Actas
DE LA COMISION DE DESARROLLO SOCIAL, DE SU SEXTA SESIÓN PLENARIA ORDINARIA, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 21 DE ABRIL DE 2004
Presidencia de la diputada Beatriz Zavala Peniche
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, siendo las trece horas del día miércoles veintiuno de abril de dos mil cuatro, asisten a la sexta sesión ordinaria en el salón Protocolo del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, los integrantes de la Comisión de Desarrollo Social de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior.
4. Cumplimiento del mandato del artículo quinto transitorio de la Ley General de Desarrollo Social.
5. Análisis y discusión de los anteproyectos de dictamen de las siguientes minutas:
5.1. Proyecto de decreto que reforma la Ley General de Asentamientos Humanos.
5.2. Proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la iniciativa que abroga la Ley de Construcción de Cercas en Predios no Edificados.
7. Declinación de turno de la iniciativa que reforma el artículo 15 de la Ley de Capitalización del Procampo.
8. Asuntos generales.
La diputada Presidenta da la bienvenida a los diputados presentes, dando inicio a la sesión.
1. Lista de asistencia y verificación de quórum. Se realiza el registro de asistencia, encontrándose presentes los diputados: Beatriz Zavala Peniche, (PAN); Carlos Flores Rico, (PRI); Sonia Rincón Chanona, (PRI); Armando Rangel Hernández, (PAN); Julio Boltvinik Kalinka, (PRD); Ubaldo Aguilar Flores, (PRI); Myriam Arabian Couttolenc, (PAN); Clara Marina Brugada Molina, (PRD); Elpidio Desiderio Concha Arellano, (PRI); María del Carmen Mendoza Flores, (PAN); Eugenio Mier y Concha Campos, (PRI); Gerardo Montenegro Ibarra, (PRI); Gelacio Montiel Fuentes, (PRD); Mario Moreno Arcos, (PRI); Maki Esther Ortiz Domínguez, (PAN); Miguel Ángel Osorio Chong, (PRI); Martha Palafox Gutiérrez, (PRI); Juan Fernando Perdomo Bueno, (Convergencia); Renato Sandoval Franco, (PAN); María Guadalupe Suárez Ponce, (PAN); José Luis Treviño Rodríguez, (PAN); los diputados Juan Carlos Núñez Armas, (PAN) y Quintín Vázquez García, (PRI), justificaron su inasistencia. En virtud de que se encuentran presentes veintiún diputados, se declara el quórum legal, por lo tanto, se continúa con el desahogo del orden del día.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
La diputada presidenta solicita la dispensa de la lectura del orden del día, toda vez que fue enviado oportunamente, por lo que somete a aprobación del pleno dicha propuesta.
Aprobado.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior.
La diputada Presidenta informa que el acta de la sesión anterior fue enviada, con la debida anticipación, a los diputados miembros de la Comisión para su correspondiente revisión, por lo que somete a consideración del pleno dispensar la lectura del acta y pasar a su aprobación.
Aprobado.
4. Cumplimiento del mandato del artículo quinto transitorio de la Ley General de Desarrollo Social.
La diputada Presidenta, en relación al cumplimiento del mandato al artículo quinto transitorio de la Ley General de Desarrollo Social, explica que lo fundamental es aprovechar dicho mandato para establecer, en el Pleno de la Cámara, la tarea de trabajar, de manera constante y en conjunto con las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, Educación Pública y Servicios Educativos y de Salud, la continuación del análisis de los recursos contenidos en el Ramo Treinta y Tres, básicamente, en los seis fondos que se refieren a desarrollo social. Aunque el trabajo es muy amplio, posiblemente supera a la Cámara de Diputados, se propone llegar a modificaciones pertinentes en la distribución de esos fondos contemplando las opiniones de los diputados y los trabajos ya elaborados al respecto. Dicho lo anterior, pregunta a los diputados asistentes se sirvan expresar los comentarios que consideren pertinentes.
Los diputados asistentes expresaron, entre otros comentarios, los siguientes:
El diputado Julio Boltvinik Kalinka propone que en el tercer punto se añadan las respectivas comisiones del Senado y se continúe con lo demás.
El diputado Carlos Flores Rico expresa que la fracción del Partido Revolucionario Institucional está satisfecha con el documento que se entregará al Pleno, y está consciente de la dificultad de haber avanzado mayormente en estos noventa días. Manifiesta el compromiso para continuar con el estudio; y señala que es importante la participación del Senado en esta tarea.
La diputada Clara Marina Brugada Molina considera importante aprovechar este tiempo para que, de manera permanente, se discuta este tema. Propone la creación de una subcomisión que formule una metodología para abordar este punto y que, al final del año, este trabajo concluya con fórmulas y mecanismos de distribución de los recursos. Reitera la propuesta hecha a la Secretaría de Desarrollo Social de conformar una alianza entre los diputados, el Senado, el Ejecutivo federal y todos los que consideren importante que esta Legislatura avance en lo social.
El diputado Armando Rangel Hernández comenta que se cuenta con un documento que refleja las opiniones de todos y propone formular un plan de trabajo para presentarlo.
La diputada Martha Palafox Gutiérrez comenta que esta Comisión es de las que mayor importancia revisten por su carácter social y por la intención que los recursos lleguen a las personas de clases sociales que no tienen otra forma de participación.
La diputada Sonia Rincón Chanona coincide en la propuesta de conformar un grupo de trabajo con quienes tengan interés y dominen este tema, para que propongan la metodología de cómo abordarlo de una manera práctica y ordenada.
El diputado José Luis Treviño Rodríguez coincide con la propuesta de conformar mesas de trabajo y presentar los avances en una reunión de la Comisión.
La diputada Myriam Arabian Couttolenc expresa que el procedimiento es importante para llegar al acuerdo y que las líneas están especificadas en la proposición; con esas líneas y con el procedimiento, avanzaríamos en este periodo.
La diputada Presidenta después de escuchar los comentarios de los miembros de la Comisión, señala que las cuatro líneas de análisis tienen relación con las cantidades y la distribución de los fondos asignados a estados y municipios, los incentivos, la forma de trabajar y supervisar la aplicación de esos recursos; en el documento se introdujo el análisis temático dividido en los fondos referentes a educación, salud y combate a la pobreza; esta tarea podría completarse con un grupo de trabajo que coordine y guíe los contenidos.
Le parece importante la alianza propuesta por la diputada Clara Brugada. Dicho lo anterior pregunta a los integrantes de la Comisión, si aprueban la presentación al Pleno de la Cámara de Diputados de este documento.
Aprobado.
5. Análisis y discusión de los anteproyectos de dictamen de las siguientes minutas:
5.1. Proyecto de decreto que reforma la Ley General de Asentamientos Humanos.
La diputada Presidenta informa que el proyecto de dictamen fue turnado a la Comisión de Asuntos Indígenas; son modificaciones sencillas las que contiene la minuta del Senado, consistentes en adecuar y aplicar a la Ley General de Asentamientos Humanos las reformas constitucionales en materia de derechos indígenas.
El diputado Carlos Flores Rico manifiesta que el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional considera que es de apoyarse este dictamen porque coincide con las reformas propuestas por el senador Adrián Alanís presentadas con la finalidad de adecuar esta Ley a lo establecido en la Constitución, considerando de interés público los programas para mejorar las condiciones de vida de las comunidades; ampliar, inclusive, las facultades de las entidades federativas y de los municipios para convenir con la Federación y, comparar mecanismos de consulta con los pueblos indígenas para contemplar sus recomendaciones. Propone que en la redacción del segundo transitorio, en la que se establece el plazo de un año para que las legislaturas locales adecuen sus leyes, se reduzca a seis meses a partir de la publicación del decreto, señalando que esa es una práctica.
El diputado Armando Rangel Hernández señala que, de manera tradicional, se utiliza el plazo de un año cuando hay que adecuar leyes locales a una ley federal, atendiendo a las complicaciones y diversidad de tiempos de los congresos locales. El riesgo es tratar de dar otra dinámica al proceso legislativo en todo el país por lo que no considera pertinente esta modificación.
La diputada María Guadalupe Suárez Ponce considera que no es trascendente la modificación contenida en este transitorio.
La diputada Presidenta explica que la minuta del Senado contenía un error referente a la fracción señalada del artículo segundo constitucional, siendo los senadores los que pidieron corregirlo, por lo que regresará a la Cámara de origen. Aclara que la votación sería indicativa ya que, con posterioridad, tendría que hacerse junto con la Comisión de Asuntos Indígenas.
Aprobado.
5.2. Proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
La diputada Presidenta explica que ésta es una minuta enviada por el Senado, turnada a las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos y de Desarrollo Social y, ampliado su turno, a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables. Lo que se requiere, por nuestra parte, es una aportación referente a lo social que, junto a las que hagan las demás comisiones involucradas, conformen el dictamen. Dicho lo anterior, solicita a los diputados manifiesten si están de acuerdo con la contribución de la Comisión. Aprobado.
6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la iniciativa que abroga la Ley de Construcción de Cercas en Predios no Edificados.
La diputada Presidenta informa que la iniciativa, presentada por el diputado Francisco Arroyo Vieyra, consiste en abrogar esta Ley por estar en desuso, que es facultad del Distrito Federal normar en la materia y la intención es poner en orden nuestro sistema jurídico, abrogando leyes en desuso u obsoletas. Dicho lo anterior lo somete a votación.
Aprobado.
7. Declinación de turno de la Iniciativa que reforma el artículo 15 de la Ley de Capitalización del Procampo.
El diputado Carlos Flores Rico considera que este turno es producto de una confusión de parte de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
La diputada Presidenta reconoce que puede existir tal confusión ya que del estudio de la misma se observa que es un tema que compete a las Comisiones de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural, por lo que somete a consideración, declinar el turno.
Aprobado.
8. Asuntos generales.
Informe de actividades.
La diputada Presidenta comenta que se ha entregado el informe semestral de la Comisión, que puede ser de utilidad a los diputados para sus respectivos informes; se elaboró a solicitud de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y se remitió a la misma para cumplir con los tiempos establecidos en la Ley Orgánica pero da la bienvenida a las aportaciones que enriquezcan su contenido.
El diputado Carlos Flores Rico agradece la entrega del documento y considera que, para que los diputados lo respalden, se dé oportunidad de revisarlo.
El diputado Julio Boltvinik Kalinka manifiesta su desacuerdo con el texto del promocional en la radio de la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados, referente a la Ley General de Desarrollo Social; solicita las explicaciones del caso y sugiere que, en futuras ocasiones, se consulte a los diputados sobre los contenidos.
La diputada Presidenta explica que el anuncio no lo produjo la Comisión sino el área de Comunicación Social de la Cámara con la intención de difundir las leyes aprobadas en el periodo anterior de sesiones; considera importante la propuesta del diputado Julio Boltvinik de socializar los contenidos en futuras ocasiones.
El diputado Carlos Flores Rico se propone para hacer del conocimiento del representante de su fracción parlamentaria en el Comité de Comunicación Social, la opinión de la Comisión con respecto a estos promocionales.
El diputado Juan Fernando Perdomo Bueno expresa que forma parte del Comité de Comunicación Social y comentará los temas tratados en esta reunión.
Foros.
La diputada Presidenta menciona que la organización del foro de difusión de la Ley General de Desarrollo Social en el Estado de México, está avanzada y se espera concretar la fecha para su realización; también informa de los adelantos del foro de Veracruz, que sería el siguiente.
El diputado Juan Fernando Perdomo Bueno manifiesta su preocupación porque no hay respuesta del gobierno de Veracruz para celebrar el foro. Solicita que el material que le envíen de la Comisión se le entregue también por medio electrónico. Comenta que de la Dirección de Evaluación de la Secretaría de la Función Pública le solicitaron sostener una reunión con la Comisión para abordar el tema de la evaluación de impactos así como un investigador que está evaluando el programa de Liconsa.
La diputada Presidenta da por concluida la sesión, en virtud de que se han agotado los asuntos en cartera, siendo las catorce horas con cuarenta minutos del día arriba citado.
Diputados: Beatriz Zavala Peniche, Presidenta; Carlos Flores Rico, Sonia Rincón Chanona, Armando Rangel Hernández, Julio Boltvinik Kalinka; secretarios, (rúbricas).
DE LA COMISION DE DESARROLLO SOCIAL, DE SU REUNIÓN DE TRABAJO REALIZADA EL MIÉRCOLES 19 DE MAYO DE 2004
Presidencia de la diputada Beatriz Zavala Peniche
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, siendo las quince horas del día miércoles diecinueve de mayo de dos mil cuatro, asisten a la reunión de trabajo celebrada en el salón Libertadores del edificio H, primer nivel, del Palacio Legislativo de San Lázaro, los integrantes de la Comisión de Desarrollo Social de la Quincuagésima Novena Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior.
4. Informe de los asuntos legislativos turnados a la Comisión.
5. Asuntos generales.
La Presidenta da la bienvenida a los diputados presentes, dando inicio a la sesión.
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
Se realiza el registro de asistencia, encontrándose presentes los diputados: Beatriz Zavala Peniche (PAN), Armando Rangel Hernández (PAN), Francisco Xavier Alvarado Villazón (PVEM), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT), Rafael Flores Mendoza (PRD), Renato Sandoval Franco (PAN), José Luis Treviño Rodríguez (PAN) y María del Carmen Mendoza Flores (PAN); en virtud de que se encuentran presentes ocho diputados de un total de treinta y no se cuenta con el quórum, la Presidenta sugiere hacer de ésta una reunión de trabajo y pregunta a los diputados presentes si están de acuerdo en darle curso con este formato, remitiendo con posterioridad a los diputados que no asistieron las carpetas con el material entregado.
Aprobado.
La Presidenta informa a los presentes que hay un nuevo integrante en la Comisión, el diputado Víctor Flores Morales, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, quien sustituye al diputado Wintilo Vega Murillo.
2. Lectura y aprobación del orden del día
La Presidenta solicita la dispensa de la lectura del orden del día, toda vez que fue remitido con anterioridad, por lo que somete a consideración de los diputados asistentes dicha propuesta de manera representativa.
Aprobado.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior
La Presidenta informa que el acta de la sesión anterior fue remitida a los diputados miembros de la Comisión para sus observaciones, por lo que en la próxima sesión se someterá a votación.
4. Informe de los asuntos legislativos turnados a la Comisión
La Presidenta explica que a la conclusión del pasado periodo ordinario de sesiones, se recibieron los siguientes asuntos turnados por la Mesa Directiva.
4.1. Iniciativa que adiciona un inciso c) al artículo treinta y tres de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por el diputado Jorge Uscanga Escobar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Desarrollo Social el veinte de abril de dos mil cuatro.
La Presidenta informa que esta iniciativa propone que los municipios estén facultados para canalizar recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Básica a programas de Apoyo a Adultos Mayores en condiciones de rezago social.
4.2. Iniciativa que adiciona un párrafo al artículo cincuenta y dos de la Ley General de Asentamientos Humanos y un párrafo al artículo sexto de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, presentada por los CC. diputados Pablo Bedolla López, Rebeca Godínez y Bravo y José Adolfo Murat Macías, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Energía, y de Desarrollo Social, el veinte de abril de dos mil cuatro.
La Presidenta informa que esta iniciativa pretende que la Comisión Federal de Electricidad y todas las personas que intervengan en la prestación de este servicio público, cumplan y observen los planes estatales y municipales de desarrollo urbano y, en el caso de nuevas obras, cuenten con la anuencia de los gobiernos estatal y municipal. Se continuará su revisión y estaremos en comunicación con las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Energía para conocer su opinión.
4.3. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, presentada por la diputada María Guadalupe Morales Rubio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, turnada a las Comisiones Unidas de Desarrollo Metropolitano, y de Desarrollo Social el veintinueve de abril de dos mil cuatro.
La diputada Presidenta expresa que esta iniciativa tiene como finalidad establecer los mecanismos a través de los cuales las autoridades competentes diseñen e implementen una política de Estado en materia territorial, cuya función central sea orientar y coordinar las políticas públicas en este aspecto. Implica reformas a diversos artículos en ocho de los nueve capítulos que componen el ordenamiento jurídico, por lo que será necesaria una revisión detallada.
Puntos de acuerdo
La diputada Presidenta enumera las proposiciones con punto de acuerdo turnadas a la Comisión.
Proposición con punto de acuerdo que solicita al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia que informe a las Comisiones de Salud, y de Desarrollo Social sobre los criterios de distribución presupuestal que utiliza para repartir los recursos del rubro de asistencia social del fondo de aportaciones múltiples del ramo treinta y tres, presentada por la diputada Clara Marina Brugada Molina, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y turnada a las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Desarrollo Social.
Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Sistema Nacional y a los Sistemas Estatales para el Desarrollo Integral de la Familia a que en la adquisición de lácteos para los programas alimentarios se cumpla con la Norma Oficial Mexicana 155-SCFI-2003 y se procure apoyar la compra de leche de productores nacionales, presentada por el diputado José Luis Treviño Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, y turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Desarrollo Social.
Proposición con punto de acuerdo para solicitar a las Secretarías de Desarrollo Social, y de Salud que se realice un diagnóstico respecto al grave problema de salud motivado por la contaminación del río Santiago que padecen los habitantes del municipio de El Salto, Jalisco, presentada por el diputado Quintín Vázquez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y turnada a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social, y de Salud.
Proposición con punto de acuerdo para exhortar al director general de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra a que otorgue la escrituración a los colonos de la zona urbana y suburbana de Altamira, Tamaulipas, presentada por el diputado Gonzalo Alemán Migliolo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Proposición con punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política en la que se recomienda a las Comisiones de Desarrollo Social, y de Puntos Constitucionales crear un grupo de trabajo que se encargue de la atención de las propuestas legislativas relacionadas con la soberanía alimentaria como un asunto de seguridad nacional.
La Presidenta manifiesta que, previo a la próxima sesión, se remitirán a los integrantes de la Comisión los proyectos de dictamen de las iniciativas y puntos de acuerdo para que expresen sus observaciones y de esta forma se desahoguen los asuntos que le han sido turnados. Se propondrán reuniones con los diputados que presentaron las iniciativas y con las comisiones a las que les fueron turnadas para formar un criterio de los dictámenes correspondientes.
Informa que el proyecto de dictamen con reformas a la Ley General de Asentamientos Humanos ya fue turnado a la Comisión de Asuntos Indígenas para sus comentarios y que, derivado del estudio de los fundamentos jurídicos, se acordó suprimir el artículo transitorio discutido en la sesión anterior, debido a que se carece de facultades para obligar a los Congresos de los Estados a efectuar las reformas en sus leyes de asentamientos humanos en los tiempos propuestos.
En relación con la minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Protección a los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, explica que reforma también artículos del Código Penal, del Código Federal de Procedimientos Penales, entre otros ordenamientos, razón por la cual fue turnada a las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Atención a Grupos Vulnerables. El proyecto de dictamen que se analizó, discutió y aprobó, de forma indicativa, en la sexta sesión plenaria ya fue turnado a las comisiones unidas con la intención de que lo revisen y, posteriormente, se sesione en comisiones unidas para su aprobación.
5. Asuntos generales
Se hace entrega de los resultados de la encuesta realizada por Consulta Mitofsky, agradeciendo y reconociendo el trabajo de los diputados integrantes de esta Comisión, ya que los diputados de otras comisiones la ubicaron en segundo lugar de las cuarenta y dos comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados por su trabajo. Solicita a los diputados presentes hacer extensivo este agradecimiento a sus grupos parlamentarios y hacerlo del conocimiento de los ciudadanos en sus estados para que estén enterados que la Comisión cumple con su trabajo.
El diputado Rafael Flores Mendoza comenta que en el Acuerdo Nacional para el Campo se acordó que las organizaciones signantes del mismo entregarían directamente los apoyos a la personas de la tercera edad; desafortunadamente, la mayoría de las organizaciones están haciendo proselitismo con este programa, por lo que propone que, a la brevedad, se formule una proposición con punto de acuerdo por parte de la Comisión de Desarrollo Social para poner un alto a esta práctica insana para la democracia.
El diputado Armando Rangel Hernández se suma a la propuesta del diputado Rafael Flores Mendoza, porque considera que este acuerdo se signa y opera fuera de la estrategia tradicional de la Secretaría de Desarrollo Social y violenta sus principios fundamentales: forma de operación, padrones del conocimiento público, procesos de evaluación, y la certeza de que no se lucrará electoralmente con los programas.
El diputado José Luis Treviño Rodríguez informa que, respecto al punto de acuerdo presentado por el diputado Quintín Vázquez García, relacionado con la contaminación del río Santiago, en Jalisco, una delegación de diputados visitó la zona para levantar algunas pruebas fotográficas del impacto ambiental; propone que a través de la Mesa Directiva de la Comisión de Desarrollo Social se exhorte a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales a que realice un estudio urgente del impacto ambiental, y a la Secretaría de Salud, un diagnóstico por la afectación de los habitantes de las comunidades aledañas a dicho río.
El diputado Armando Rangel Hernández comenta que, considerando lo dicho por los diputados José Luis Treviño Rodríguez y Rafael Flores Mendoza, si se ofrece un tratamiento legislativo normal no se atenderían con la urgencia requerida estos problemas, por lo que propone elaborar dictámenes, aprobarlos y remitirlos a manera de comunicación a las autoridades competentes del Gobierno Federal.
La Presidenta expresa que, en relación con el programa de apoyos a las personas de la tercera edad que entregan las organizaciones signantes del Acuerdo Nacional para el Campo, se elaborará un proyecto de punto de acuerdo que será remitido a los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Social para que expresen sus comentarios.
Da por concluida la sesión, en virtud de que se han agotado los asuntos en cartera, siendo las quince horas con cincuenta minutos del día arriba señalado.
Diputados: Beatriz Zavala Peniche, Presidenta; Carlos Flores Rico, secretario; Sonia Rincón Chanona, secretaria; Armando Rangel Hernández, secretario, Julio Boltvinik Kalinka, secretario (rúbricas).
DE LA COMISION DE DESARROLLO SOCIAL, DE SU REUNION DE TRABAJO QUE TUVO VERIFICATIVO EL JUEVES 17 DE JUNIO DE 2004
Presidencia de la iputada Beatriz Zavala Peniche
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, siendo las doce horas del jueves diecisiete de junio de dos mil cuatro, asisten a la reunión convocada como octava sesión plenaria, que por no reunir el quórum requerido se considera reunión de trabajo, realizada en el salón C del restaurante Los Cristales del Palacio Legislativo, bajo el siguiente
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior.
4. Foros de difusión de la Ley General de Desarrollo Social.
5. Análisis, discusión y aprobación, en su caso, de proyectos de dictamen a proposiciones con punto de acuerdo.
6. Asuntos generales.
La diputada Presidenta da la bienvenida a los diputados presentes, dando inicio a la sesión.
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
Se realiza el registro de asistencia, encontrándose presentes los diputados Beatriz Zavala Peniche (PAN), Francisco Amadeo Espinoza Ramos (PT), José Luis Treviño Rodríguez (PAN), Carlos Flores Rico (PRI), Julio Boltvinik Kalinka (PRD), Ubaldo Aguilar Flores (PRI), Myriam Arabian Couttolenc (PAN), Felipe Medina Santos (PRI), Juan Carlos Núñez Armas (PAN), Miguel Ángel Osorio Chong, (PRI), Juan Fernando Perdomo Bueno (Convergencia), María Guadalupe Suárez Ponce (PAN) y Quintín Vázquez García (PRI). Justificaron su inasistencia los diputados Mario Moreno Arcos (PRI) y Maki Esther Ortiz Domínguez (PAN). En virtud de que se encuentran presentes trece diputados de un total de treinta, la diputada Presidenta pregunta a los diputados presentes si están de acuerdo en dar curso a la reunión y, con posterioridad, remitir a los demás integrantes de la Comisión la información correspondiente.
Aprobado.
2. Lectura y aprobación del orden del día
La diputada Presidenta solicita la dispensa de la lectura del orden del día, toda vez que fue enviado oportunamente, por lo que somete a consideración de los diputados presentes dicha propuesta de manera representativa.
Aprobado.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior
La diputada Presidenta informa que el acta de la reunión de trabajo anterior fue enviada con la debida anticipación a los diputados integrantes de la Comisión para su correspondiente revisión, por lo que somete a consideración de los presentes dispensar la lectura del acta.
El diputado Carlos Flores Rico pregunta a cuál acta se refieren: si a la de la sexta sesión plenaria o a la de la reunión anterior, ya que no hubo quórum.
La diputada Presidenta señala que la sesión se dio sin quórum y no hubo asuntos a votación; se verificará en los reglamentos y en Apoyo Parlamentario si, en caso de no haber quórum, puede considerarse o no como sesión.
El diputado Quintín Vázquez García considera que puede considerarse reunión de trabajo, notificándose a los diputados de los resultados de la misma.
4. Foros de difusión de la Ley General de Desarrollo Social
La diputada Presidenta informa que el primer foro se tiene programado en el estado de México. El diputado Felipe Medina Santos confirma que será el cinco o seis de julio, en el municipio de Chalco.
El foro de Guanajuato está programado para el veintiocho de julio. La diputada María Guadalupe Suárez Ponce comenta que el licenciado Juan Carlos Romero Hicks, gobernador de Guanajuato, accedió a que se realizase en esa entidad y se tiene considerada la asistencia de la licenciada Josefina Vázquez Mota, secretaria de Desarrollo Social. La sede sería la ciudad de Guanajuato; el coordinador del evento es el ingeniero Guillermo Lamadrid, junto con el secretario de Desarrollo Social y Humano de esa entidad, señor Justino Arriaga, quienes están por concretar la fecha del foro; y la intención es que sea regional.
El diputado Miguel Ángel Osorio Chong menciona que propuso, por escrito, que se considerara el estado de Hidalgo como sede de uno de los foros. Solicita que le asignen fecha.
El diputado Carlos Flores Rico manifiesta que le agradaría que, para el próximo periodo ordinario de sesiones, se hubiesen realizado ya tres o cuatro foros.
La diputada Presidenta sintetiza: los foros que están pendientes son estado de México, cinco o seis de julio; Guanajuato, programado para el veintiocho de julio; y se esperaría la propuesta del estado de Hidalgo.
El diputado Julio Boltvinik Kalinka señala, en relación con la edición del folleto de la Ley General de Desarrollo Social, que el prólogo no enriquece su lectura: confunde al lector, ya que apunta cuestiones que no son correctas. Su propuesta es que no se incluya ese prólogo y se redacte otro. Propone contar con un acuerdo en materia de procedimientos y que en los asuntos se consulte a la Mesa Directiva. Asimismo, que toda la información se turne a los secretarios para que la difundan en sus grupos parlamentarios. Respecto a las evaluaciones externas de los programas de la Secretaría de Desarrollo Social, propone que la Comisión manifieste una queja para que las envíen con tiempo y no con posterioridad a que están en el portal.
Se da una discusión en torno de estos temas.
El diputado José Luis Treviño Rodríguez considera que la postura del diputado Julio Boltvinik Kalinka magnifica una situación que la mayoría de los diputados considera intrascendente.
El diputado Juan Carlos Núñez Armas manifiesta, en relación con el prólogo del folleto, que éste sea una síntesis de los posicionamientos de cada uno de los grupos parlamentarios en la sesión de aprobación de la ley.
El diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos sugiere "dar vuelta a la página", ya que las solicitudes del diputado Julio Boltvinik Kalinka las considera obvias, como es lo relativo a la información y a la consulta de los temas.
El diputado Quintín Vázquez García solicita retomar la cordura, buscar los consensos y proporcionar la información a todos los diputados, a través de la Presidencia o de la Secretaría Técnica de la Comisión.
La diputada Presidenta menciona que la mayoría de los folletos de leyes, editados en la Cámara de Diputados, se prologa por un académico. Por ello consideró relevante que, en el caso de la Ley General de Desarrollo Social, lo prologara una especialista en el tema de política social. Es un prólogo muy breve y sin postura política: simplemente, resalta los aspectos positivos de la ley; incluye las intervenciones de los diputados en la sesión en que se aprobó la ley y, posteriormente, el texto de ella. Informa que hace unos dos meses se envió a los integrantes de la Mesa Directiva la propuesta de prólogo para sus comentarios, sin que se hayan recibido observaciones.
En relación con las evaluaciones externas de los programas de la Secretaría de Desarrollo Social, explica que en cuanto llega la información es enviada a los secretarios de la Comisión y, posteriormente, al resto de los diputados integrantes de ésta.
5. Análisis, discusión y aprobación, en su caso, de proyectos de dictamen a proposiciones con punto de acuerdo
5.1. Dictamen de la Comisión de Desarrollo Social, en el que se solicita exhortar al director de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra para que otorgue la titulación de las colonias de la zona urbana y suburbana de Altamira, Tamaulipas
La diputada Presidenta explica que el proyecto de dictamen concluye en dos puntos: primero, solicitar a Petróleos Mexicanos que, con la mayor brevedad, concluya el procedimiento de delimitación de sus instalaciones en que se localizan las colonias en el municipio de Altamira, Tamaulipas; y, segundo, exhortar a la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra a proceder a la regularización y escrituración de esos asentamientos humanos irregulares.
El diputado Carlos Flores Rico sugiere mejorar el punto de acuerdo. Menciona que en Altamira, Tamaulipas, existen alrededor de cuatrocientos pozos petroleros y las tuberías atraviesan por varias colonias que tienen una compleja situación jurídica respecto a la tenencia. Menciona que, en primer lugar, se requiere delimitar qué parte es propiedad ejidal y si es competencia de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra; qué parte no es ejidal y compete al Instituto Estatal de Regulación y qué parte es de la Federación. Ante esos problemas, sugiere dar un plazo de quince días más para recopilar el conjunto de la información y regresar el dictamen para presentarlo en la próxima sesión.
El diputado Juan Fernando Perdomo Bueno propone solicitar información sobre el tema a Protección Civil, Gobernación y a la Secretaría de Desarrollo Social, a través de su área de Desarrollo Urbano, para que emita un informe técnico que dé certidumbre a las personas que habitan en esa zona.
El diputado Quintín Vázquez García manifiesta que, para proceder a la regularización de esos terrenos, sería importante solicitar al propio municipio el resultado de su plan de desarrollo municipal y conocer la característica primordial del plan parcial de urbanización, que ofrecería otros elementos técnicos.
5.2. Dictamen de las Comisiones de Desarrollo Social, y de Salud, respecto a la contaminación del río Santiago, en relación con los padecimientos que sufren los habitantes del municipio de El Salto, Jalisco, presentado por el diputado Quintín Vázquez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
La diputada Presidenta explica que el proyecto de dictamen exhorta a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Salud, y de Desarrollo Social, así como a la Comisión Nacional del Agua y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a efecto de que, junto con las autoridades del estado de Jalisco y del municipio de El Salto, realicen un estudio de los daños causados por la contaminación del río Santiago y sus consecuencias entre los habitantes del lugar.
El diputado Quintín Vázquez García considera que, con la aprobación de ese dictamen, se da un paso importante en la búsqueda de una solución concreta a los graves problemas de contaminación, sobre todo de maquiladoras, que arrojan metales pesados al río Santiago provocando una incidencia de cáncer en la piel y otras enfermedades que se han venido incrementando.
El diputado José Luis Treviño Rodríguez indica que el problema está provocando daños a la salud, de carácter dermatológico, neumónico y bronco-pulmonar, así como alergias y contaminación, aunados a los elevados niveles de plomo y arsénico. Por ello solicita formar un grupo de trabajo para dar seguimiento al problema.
El diputado Julio Boltvinik Kalinka menciona que este problema requiere un pronunciamiento, ya que debe haber delitos, de carácter ambiental, que perseguir. Por ello propone añadir un segundo artículo al dictamen, que diga lo siguiente: "Se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, instancias y autoridades locales a que en caso de presumir la existencia de delitos ambientales, levanten las denuncias correspondientes ante la Procuraduría General de la República".
La diputada Presidenta expresa el acuerdo de formar un grupo de trabajo a fin de contar con más información y precisar la redacción del dictamen para ser más enfáticos con la adición propuesta por el diputado Julio Boltvinik Kalinka.
6. Asuntos generales
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política que recomienda a las Comisiones de Desarrollo Social, y de Puntos Constitucionales, exhortándolas a formar un grupo de trabajo sobre el tema de soberanía alimentaria
La diputada Presidenta señala que el acuerdo carece de precisión temática u objetivo: de inicio, tendría que establecerse un concepto de soberanía alimentaria.
El diputado Carlos Flores Rico señala que el Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales remitió un resumen de las iniciativas de reformas del artículo 4° constitucional, relativo al derecho a la alimentación, para empezar los trabajos sobre el tema, el cual entregará a la Presidencia de la Comisión de Desarrollo Social a fin de tener la información completa.
El diputado Juan Fernando Perdomo Bueno comenta que en algunas comisiones se han creado grupos de trabajo en materia de desarrollo social. Una de las preocupaciones de la Comisión para la Cuenca de Burgos es cuidar el impacto que habrá en la región, y la atención de las problemáticas en materia económica y social, por lo que se constituyó un grupo de trabajo de desarrollo social, que coordino con otros diputados. He planteado a la Secretaría de Desarrollo Social, por escrito, algunos temas relativos a los recorridos que he hecho como secretario del Comité de Información, Gestoría y Quejas. En esos acercamientos me he dado cuenta de que, en algunas ciudades rurales, no se están aplicando ciertos programas y he solicitado que el delegado de la Secretaría visite esas comunidades, con o sin mi presencia. Lamentablemente, no he tenido respuesta.
En Fortín de las Flores, Veracruz, que es mayoritariamente rural, dicen que no tienen derecho a ninguno de los programas sociales en todo el municipio. Por eso he solicitado que el delegado de la Secretaría de Desarrollo Social se acerque al ayuntamiento y dé muestras de que están atentos a esto.
En relación con el Programa de Adultos Mayores, se cometen delitos, como solicitar dinero a los posibles beneficiarios para registrarlos en el padrón del programa. He pedido que la denuncia la formulen por escrito para proceder. Y propone promover un programa de difusión efectivo de parte de la Secretaría de Desarrollo Social, de la Cámara de Diputados y de los organismos correspondientes para resaltar que son programas institucionales y no tienen relación con los partidos políticos y que nadie puede aprovecharse de sus beneficios.
La diputada Presidenta explica, respecto al primer punto planteado por el diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, que esperará las copias de las comunicaciones a que hizo referencia y que se hará el exhorto respectivo para que se dé respuesta a las solicitudes. Con relación al segundo punto, menciona que, en la anterior reunión de trabajo de la Comisión, el diputado Rafael Flores Mendoza planteó formular una proposición con punto de acuerdo en el que se manifestase que las organizaciones campesinas están incurriendo en prácticas clientelares con el Programa de Adultos Mayores.
La diputada Myriam Arabian Couttolenc comenta que ya se presentó la proposición con punto de acuerdo en la que se solicita a la Secretaría de Desarrollo Social la revisión de las Reglas de Operación del programa. Se están revisando las Reglas de Operación de los Programas de Adultos Mayores y Vivienda Rural porque en la Comisión Especial del Acuerdo Nacional para el Campo de la Cámara se han recibido muchas quejas y se está solicitando que haya un solo padrón de beneficiarios para evitar la manipulación del mismo.
El diputado Miguel Ángel Osorio Chong manifiesta que la Ley General de Desarrollo Social considera la formación de tres órganos, por lo que somete a consideración de la Comisión que la Mesa Directiva de ésta convoque a la Secretaría de Desarrollo Social a sostener una reunión de trabajo en que explique el estado en que se encuentra la elaboración del reglamento de la ley e informe del avance en la constitución de los consejos y comisiones que establece la ley, en particular el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.
El diputado Julio Boltvinik Kalinka expresa que la ley se aprobó por consenso, por lo que sería muy grave que, en una acción unilateral, la Secretaría de Desarrollo Social emitiera el reglamento sin escuchar la opinión de las Comisiones de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados y del Senado de la República.
El diputado Carlos Flores Rico propone una reunión con los funcionarios, incluso con la propia secretaria de Desarrollo Social, que están elaborando el reglamento de la ley y las formas para constituir los organismos emanados de ésta, antes que se publique aquél para expresar sus opiniones y saber si lo respaldarán.
La diputada María Guadalupe Suárez Ponce solicita que a la reunión se convoque al conjunto de la Comisión.
El diputado Julio Boltvinik Kalinka, con relación al asunto de las evaluaciones, expresa que éstas ya están en el portal electrónico y ya cuentan con ellas en disco compacto los secretarios de la Comisión. Propone invitar a los autores de las evaluaciones, empezando por los de los programas Oportunidades, Hábitat y Empleo Temporal, entre otros, a fin de contar con más criterios al momento de asignar recursos para el Presupuesto de dos mil cinco.
La diputada Presidenta considera oportuno sostener reuniones informativas con los evaluadores para dar seguimiento al ejercicio de los recursos y los programas públicos. Al respecto, informa que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados entregó el resultado de la auditoría a los recursos públicos de dos mil dos, denominado "Desarrollo social del órgano superior de fiscalización de la Cámara", que se entregará a los integrantes de la Comisión para su conocimiento.
El diputado Quintín Vázquez García explica que la Comisión Económica para América Latina emitió un documento con relación al Programa Oportunidades, denominado "Caminos hacia la equidad", en el cual concluye que ese Programa tiene magros resultados porque no tiende a erradicar la pobreza. Propone que la Mesa Directiva solicite de manera oficial el documento para hacer un análisis a fondo e invitar a un representante de ese organismo a explicar los resultados del estudio. Da lectura a algunos párrafos que considera relevantes del Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública dos mil dos del Sector Desarrollo Social, solicitando realizar un análisis a fondo del mismo, sostener reuniones de trabajo con cada uno de los responsables de los programas y coadyuvar para contar con elementos suficientes de defensa para las propuestas del Presupuesto de dos mil cinco.
La diputada María Guadalupe Suárez Ponce señala que también puede existir responsabilidad de parte de los gobiernos de los estados y estaría de acuerdo en crear mesas de trabajo para la revisión de todas las inquietudes expresadas por los diputados.
La diputada Myriam Arabian Couttolenc expresa que con el fin de hacer una evaluación objetiva del Programa Oportunidades, aunado a la solicitud del diputado Quintín Vázquez García, se requiere conocer la evaluación realizada por el Banco Mundial para saber por qué lo premia. De esa forma, se contaría con los dos panoramas.
La diputada Presidenta manifiesta su acuerdo en contar con esas dos informaciones en una reunión de trabajo a la que, además, se invitaría a los de evaluadores externos.
El diputado Carlos Flores Rico propone que la Mesa Directiva de la Comisión tenga un acercamiento con su similar de la Comisión de Economía para elaborar el dictamen de la iniciativa de reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que propone la resectorización del Fondo Nacional de Empresas Sociales en la Secretaría de Desarrollo Social.
La diputada Presidenta expresa que adopta la propuesta de solicitar a las Mesas Directivas de las Comisiones de Economía, y de Gobernación una reunión para avanzar en el tema.
Siendo las catorce horas con treinta y cinco minutos del día arriba citado, la diputada Presidenta da por concluida la sesión.
Diputados: Beatriz Zavala Peniche (rúbrica), Presidenta; Carlos Flores Rico (rúbrica), secretario; Sonia Rincón Chanona (rúbrica), secretaria; Armando Rangel Hernández (rúbrica), secretario; Julio Boltvinik Kalinka (rúbrica), secretario.
DE LA COMISION DE RECURSOS HIDRAULICOS, CORRESPONDIENTE A SU DECIMA REUNION ORDINARIA, CELEBRADA EL MIERCOLES 14 DE JULIO DE 2004
El diputado Jesús Vizcarra, Presidente de la Comisión agradece la asistencia de los diputados, y solicita al diputado Israel Tentory García, secretario de la Comisión, que sea tan amable de conducir la reunión.
El diputado Israel Tentory, procede a dar inicio a la reunión dando lectura a la propuesta de orden del día siguiente:
1. Registro de asistencia
2. Lectura y en su caso aprobación del acta de la sesión anterior
3. Seguimiento de asuntos pendientes
3.1 Informar sobre los foros de difusión de la Ley de Aguas Nacionales
3.2 Informar sobre las actividades de las comisiones Unidas del Sector Rural
3.3 Informar sobre la elaboración de spots sobre la Ley de Aguas Nacionales
3.4 Informar sobre la entrega del primer informe semestral de la Comisión de Recursos Hidráulicos y su publicación en la Gaceta Parlamentaria
3.5 Informar sobre la solicitud de reunión con la Auditoría Superior de la Federación, a través de la Comisión de Vigilancia de dicha Auditoría
3.6 Informar sobre la gira de trabajo realizada del 8 al 10 de julio a Jalisco, por las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Especial de la Cuenca Lerma-Chapala y de Recursos Hidráulicos, para conocer el proyecto de la presa Arcediano
3.7 Informar sobre la gira internacional prevista para España y Francia
3.8 Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales
3.9 Informar sobre otras actividades e invitaciones sujetas a acuerdo
El diputado Israel Tentory consulta a la asamblea si están de acuerdo con el orden del día, señalando todos su aceptación, por lo que procede el desahogo de los puntos propuestos; enseguida el diputado Israel Tentory manifiesta que se encuentran presentes diecisiete diputados, por lo que existe el quórum legal, iniciando formalmente la décima reunión ordinaria de la Comisión de Recursos Hidráulicos.
En el segundo punto del orden del día, se pone a consideración de la asamblea el acta de la sesión anterior, a la cual se dispensa su lectura y al verificar que no se tienen observaciones, es aprobada en sus términos el acta de la sesión ordinaria de fecha ocho de junio de dos mil cuatro.
Como tercer punto del orden del día, referente al seguimiento de asuntos pendientes, se procede al desahogo de cada uno de ellos en el orden que se encuentran enumerados.
En relación con los foros de difusión de la Ley de Aguas Nacionales, el diputado Jesús Vizcarra informa que se han realizado dos foros que son el de Colima y el de Guanajuato, solicitando a los diputados que hayan asistido a los mismos hagan sus comentarios.
El diputado Juan Carlos Núñez Armas, comenta que en el caso del foro de Colima el foro no cumplió con las expectativas, dado que asistieron representantes que ya han estado participando y que la difusión como tal no se cumplió, ya que no asistieron los medios de comunicación, por lo que propuso que de continuar con los foros se considere recoger las inquietudes de los usuarios, se tenga otra dinámica y se obtenga un mejor provecho.
El diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, señaló que el foro de Colima fue un evento frío y le faltó mayor sentido, por lo que propuso que en la organización de otros foros se realicen en las 13 regiones hidrológico-administrativas y obtener mejores resultados; así mismo aprovechó para comentar de su participación en un foro convocado por la Academia Mexicana de Legislación Ambiental, en el cual hubo importantes opiniones y donde habrán de integrar un documento con las observaciones que tienen a la Ley de Aguas Nacionales.
El diputado Humberto Martínez, intervino para sugerir que en el caso de los usuarios de los distritos 025 y 026, se realice el foro, pero no solo para la parte de difusión de la Ley, sino para ir participando en el reglamento, donde los usuarios tendrían importantes aportaciones.
El diputado Israel Tentory, comentó que en el caso del foro realizado en Guanajuato le pareció un evento productivo, donde hubo participación de los productores y usuarios, quienes hicieron reconocimientos y a la vez presentaron sus inquietudes; por lo que propuso que se continúe con los foros, solicitando se organice uno en el estado de Michoacán.
El diputado Miguel Ángel Rangel, manifestó su acuerdo en que se continúe con los foros, se distribuyan ejemplares de la Ley de Aguas Nacionales y se participe en la elaboración del reglamento; por su parte el diputado Marco Antonio Gama propuso se realice un foro en San Luis Potosí, así como el diputado Isidro Camarillo, solicitó un foro en Baja California Sur.
En el siguiente punto, sobre las actividades en las Comisiones Unidas del Sector Rural, el diputado Israel Tentory, indicó al licenciado Pascual Juárez, Secretario Técnico, informe sobre este asunto; quién comentó que en las Comisiones Unidas del Sector Rural se acordó dar seguimiento a lo que establece en el Presupuesto de Egresos 2004, en el sentido de llevar a cabo la reunión entre Comisiones Unidas y la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable por parte del Ejecutivo, con el propósito de definir el contenido e información del PEF 2005, para lo cual se está proponiendo la reunión para el 29 de julio, en coordinación con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y de Hacienda y Crédito Público, así mismo mencionó de la posibilidad de organizar un taller sobre presupuesto.
El diputado Jesús Vizcarra, comentó que el propósito de ir trabajando coordinadamente es subsanar errores del año pasado e ir avanzando en la planeación con la participación de los diputados en las Comisiones Unidas, por lo que informó que en el momento que se definan las reuniones, se le confirmará a los integrantes de la Comisión.
En relación con este punto, el diputado José Guadalupe Osuna sugirió que el grupo de trabajo sobre presupuesto empiece a trabajar sobre este asunto, dado que el ejecutivo Federal remitirá su proyecto de Presupuesto el 8 de septiembre próximo, así mismo, comentó que en la Comisión de Presupuesto ya están trabajando sobre este asunto.
El diputado Jesús Vizcarra, abundó al señalar que como integrante del grupo de trabajo de presupuesto, se habrán de solicitar las necesidades en los estados a través de las coordinaciones y grupos parlamentarios, así también informó de una próxima reunión con el subsecretario de Egresos Carlos Hurtado para ver algunos asuntos pendientes del Presupuesto 2004 y buscar la creación de un ramo específico para agua.
A continuación se le dio la palabra al diputado José Guadalupe Osuna para un asunto general, ya que se tendría que retirar de la reunión y señaló que es un tema sobre las relaciones con Estados Unidos, solicitando a la Subcomisión de Aguas Fronterizas se abocara al análisis y estudio del revestimiento del canal todo americano, que tiene que ver con volúmenes y uso de agua de los ríos Bravo, Colorado y Tijuana, situación que puede tener consecuencias para la agricultura en el Valle de Mexicali; por lo que propuso que previo estudio de la subcomisión, se envíe una excitativa al Ejecutivo para poner atención especial a este asunto.
El diputado Jesús Vizcarra, intervino para apoyar la propuesta solicitando al diputado Osuna que impulse este asunto junto con la Subcomisión de Aguas Fronterizas y se realice una propuesta que la Comisión atendería en forma inmediata.
El diputado José Guadalupe Osuna, ofreció que toda la información sobre este asunto la pondrá a disposición de la Subcomisión de Aguas Fronterizas y posteriormente remitir la solicitud a la Comisión Permanente.
En el siguiente punto, el diputado Israel Tentory indicó al secretario técnico, comente sobre los spots en los medios de difusión sobre la Ley de Aguas Nacionales, presentando la propuesta en audio de los spots; que una vez escuchados por los diputados le realizaron algunas observaciones propositivas en sus contenidos.
En otro punto, el diputado Tentory indicó nuevamente al licenciado Pascual Juárez, secretario técnico, comente sobre el mismo, relativo a la solicitud de reunión con la Auditoría Superior de la Federación, para conocer si a la Comisión Nacional del Agua se le han realizado observaciones en el 2003, mencionando el secretario técnico, que esta solicitud se hizo a través de la Comisión de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación, que ya están dando atención y seguimiento a este asunto.
Sobre este mismo tema, el diputado Miguel Ángel Rangel comentó que como integrante de la Comisión de Vigilancia, ha visto que la Auditoría Superior de la Federación realiza observaciones de carácter técnico y en el caso de la Comisión Nacional del Agua le han dado plazos para ir solventando algunas observaciones, por lo que llevan su tiempo y se debe ir cumpliendo la normatividad.
En el siguiente punto el diputado Jesús Vizcarra informó que ya fue entregado el primer informe semestral de actividades de la Comisión y publicado en la Gaceta Parlamentaria, por lo que se cumplió con ésta disposición.
En el siguiente punto, referente a la gira de trabajo realizada a Guadalajara, Jalisco, para conocer el proyecto de la presa Arcediano y que a la visita fueron varios diputados de las Comisiones de Recursos Hidráulicos, de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Especial de la Cuenca Lerma-Chapala; donde conocieron la situación de la presa, sobre sus problemas técnicos; y que pretende abastecer a la zona conurbada de Guadalajara; comentarios que fueron ampliados por los diputados Pascual Sigala y Alberto Jiménez , quien agregó que hay 8 o 10 aspectos para solucionar las diferencias entre los sectores involucrados y sugirió que se necesita un tercero para acercar los acuerdos.
En el punto siguiente, el diputado José Rangel comentó sobre la programación de la gira internacional y que se continúa buscando concretar la agenda y fechas, en España y Francia, o en su caso considerar Alemania, Dinamarca, China, Japón y Costa Rica, señalando los diputados que se pueda ajustar la gira del 16 al 30 de agosto.
En lo que respecta a los foros de difusión de la Ley de Aguas Nacionales, se acordó que se continúen realizando, uno por cada región hidrológico-administrativa, quedando programados Tabasco, San Luis Potosí, Michoacán y Baja California Sur y que sean foros de difusión y de análisis de la Ley de Aguas Nacionales.
El diputado Jesús Vizcarra, mencionó que se habrá de continuar dando seguimiento al proceso de elaboración del reglamento de la Ley de Aguas Nacionales, destacando la importancia que tiene la participación de los diputados de la Comisión.
Por último, el diputado Jesús Vizcarra hizo extensiva la invitación para participar en la convención anual de ANEAS, del 3 al 6 de agosto en Chihuahua; a una reunión con la Confederación Nacional Ganadera, el 22 de Julio en Hermosillo, Sonora; a un foro de la Federación Nacional de Mujeres Profesionistas, del 23 al 31 de julio en Mazatlán, Sinaloa y a un Seminario sobre el uso integral del agua en Cuba, del 22 al 29 de octubre próximo.
Agotados los asuntos del orden del día se da por concluida la décima reunión ordinaria de la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Diputados: Jesús Vizcarra Calderón, Presidente; Jesús Humberto Martínez de la Cruz, Luis Felipe Madrigal Hernández, Juan Carlos Núñez Armas, Israel Tentory García, secretarios (rúbricas).
DE LA COMISION DE DESARROLLO SOCIAL, DE SU SEPTIMA SESION PLENARIA, REALIZADA EL MIERCOLES 21 DE JULIO DE 2004
Presidencia de la diputada Beatriz Zavala Peniche
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, siendo las diecisiete horas con treinta y tres minutos del día miércoles veintiuno de julio de dos mil cuatro, asisten a la séptima sesión plenaria, celebrada en los salones C y D del restaurante Los Cristales del Palacio Legislativo de San Lázaro, los integrantes de la Comisión de Desarrollo Social de la Quincuagésima Novena Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación, en su caso, de las actas de la sexta sesión ordinaria y de las reuniones de trabajo celebradas los días diecinueve de mayo y diecisiete de junio.
4. Análisis, discusión y aprobación, en su caso, de proyectos de dictamen.
5. Exposición de funcionarios y evaluadores externos de los programas a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social.
6. Asuntos generales.
La diputada Presidenta da la bienvenida a los diputados presentes, dando inicio a la sesión.
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
Se realiza el registro de asistencia, encontrándose presentes los diputados: Beatriz Zavala Peniche (PAN), Carlos Flores Rico (PRI), Sonia Rincón Chanona (PRI), Armando Rangel Hernández (PAN), Francisco Xavier Alvarado Villazón (PVEM), Myriam Arabian Couttolenc (PAN), Francisco Amadeo Espinoza Ramos (PT), Rafael Flores Mendoza (PRD), Felipe Medina Santos (PRI), María del Carmen Mendoza Flores (PAN), Eugenio Mier y Concha Campos (PRI), Miguel Angel Osorio Chong (PRI), Martha Palafox Gutiérrez (PRI), Juan Fernando Perdomo Bueno (Convergencia), María Guadalupe Suárez Ponce (PAN), y José Luis Treviño Rodríguez (PAN), en virtud de que se encuentran presentes dieciséis diputados de un total de treinta, la diputada Presidenta declara la existencia de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día
La diputada Presidenta da lectura al orden del día y lo somete a la consideración de los diputados asistentes.
Aprobado.
3. Lectura y aprobación, en su caso, de las actas de la sexta sesión ordinaria y de las reuniones de trabajo celebradas los días diecinueve de mayo y diecisiete de junio
La diputada Presidenta pregunta si están de acuerdo en dispensar la lectura de las actas de la sexta sesión plenaria así como de las reuniones de trabajo celebradas los días diecinueve de mayo y diecisiete de junio, ya que éstas fueron remitidas con anterioridad.
Aprobadas.
4. Análisis, discusión y aprobación, en su caso, de proyectos de dictámenes enviados previamente
La diputada Presidenta informa que hay tres proyectos de dictámenes de punto de acuerdo pendientes. El primero, relativo a un exhorto a la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra con respecto a diversas colonias no regularizadas del municipio de Altamira, Tamaulipas, comentando que se cuenta con información proporcionada por las diversas dependencias involucradas en el proceso de regularización y que el proyecto de dictamen fue remitido a los integrantes de la Comisión así como al diputado proponente.
El segundo proyecto de dictamen es a una proposición con punto de acuerdo presentada por la diputada Clara Marina Brugada Molina para solicitar al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia que informe sobre la distribución presupuestal de los recursos del Ramo Treinta y Tres.
El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia proporcionó información al respecto, que se incluyó en el proyecto de dictamen, se remitió a la diputada proponente, Clara Marina Brugada, y a los integrantes de la Comisión para su conocimiento; a la fecha no han enviado observaciones al proyecto; la diputada Clara Brugada se disculpó de no poder asistir a esta sesión y solicitó que se escuchen las opiniones para que, en la próxima sesión, se dictamine.
El diputado Juan Fernando Perdomo Bueno comenta que hizo llegar diversas observaciones a este proyecto de dictamen relativas a las personas con discapacidad.
La diputada Presidenta aclara que dichas observaciones no se recibieron en la Comisión, pero que con mucho gusto las recibe.
El tercer proyecto de dictamen es a un punto de acuerdo presentado por el diputado José Luis Treviño Rodríguez en el que solicita que el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia cumpla con la norma oficial que establece los criterios de la leche distribuida en los desayunos escolares del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y que esta leche sea adquirida a los productores nacionales. Dicha Institución informó cuáles son las facultades y los obstáculos para el cumplimiento de esta norma ya que carecen de atribuciones de carácter regulatorio sobre los Sistemas Estatales de Desarrollo Integral de la Familia. El proyecto de dictamen exhorta al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia al cumplimiento de la norma pero también solicita a esta Comisión y a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables que se aboquen a estudiar la pertinencia o no de medidas legislativas que permitan la supervisión del cumplimiento de la norma por los sistemas estatales. La Presidenta solicita que, en caso de existir observaciones, las hagan del conocimiento.
Pasando a otro punto plantea que, antes de escuchar a los evaluadores externos de los diversos programas a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social, se aborde el punto de asuntos generales.
Aprobado.
6. Asuntos generales
La diputada Presidenta propone convocar a un foro de difusión de la Ley General de Desarrollo Social en el Palacio Legislativo, a celebrarse la tercera semana de agosto y que coincida con la convocatoria a la octava sesión plenaria de la Comisión, con el fin de dar el tiempo adecuado para la organización, enviar las invitaciones a los diputados de las Comisiones de Desarrollo Social de los Congresos locales, a las asociaciones de presidentes municipales y a los secretarios de Desarrollo Social de las entidades federativas, a través de la Comisión Nacional de Desarrollo Social, ya instalada de manera formal.
El diputado Juan Fernando Perdomo Bueno pregunta cuál será la tarea de los legisladores para este foro.
La diputada Presidenta comenta que su colaboración sería la difusión del foro en sus estados.
En otro punto informa que se instaló la Comisión Nacional de Desarrollo Social, que permitirá que se norme una política social de Estado con la participación de los tres órdenes de gobierno. Comenta que próximamente se instalará el Consejo Consultivo, que reflejará la participación ciudadana y que será un órgano de consulta para los distintos programas del gobierno federal y de la propia política social.
Además informa que se recibió el proyecto de Reglamento de la Ley General de Desarrollo Social, que no se ha publicado porque se continúan recabando opiniones.
Comenta que se avanzará en la aplicación de la ley; cuando se discuta el presupuesto para el año dos mil cinco, contaremos con más elementos para procurar el cumplimiento de la ley en esta materia.
El diputado Juan Fernando Perdomo Bueno pregunta la hora en qué iniciará el foro y su duración y, si existe ya alguna propuesta de programa para el mismo.
La diputada Presidenta propone que sea por la mañana con una duración de tres o cuatro horas; les enviaremos una propuesta de programa; de hecho, se tienen varios proyectos de programas para los foros planeados en los estados que, por razones de las agendas de los gobernadores, no se han realizado. El objetivo general del foro será exponer a los diputados locales, los presidentes municipales, entre otros, el contenido de la ley, cómo se está aplicando, qué repercusiones tiene en los estados, por mencionar algunas cuestiones, y después escuchar sus opiniones.
El diputado Juan Fernando Perdomo Bueno sugiere un equilibrio en la participación de los gobiernos estatales y municipales, la Federación, los legisladores y los diferentes grupos parlamentarios. Pregunta la hora para la próxima sesión plenaria.
La diputada Presidenta pregunta a los diputados a qué hora sería más conveniente sesionar; se acuerda que sea a las catorce treinta horas.
El diputado Juan Fernando Perdomo Bueno sugiere que se invite a todos los integrantes de la Comisión a la instalación de las diferentes instancias creadas al amparo de la ley; en cuanto al proyecto de reglamento de la ley, informa que remitió observaciones al mismo.
La diputada Presidenta informa que las observaciones al proyecto de reglamento que hicieron llegar a la Comisión, fueron remitidas a la Secretaría de Desarrollo Social. En cuanto al foro, se tendrá una participación equilibrada, tanto de los distintos órganos de gobierno como de las diferentes fuerzas políticas, y con respecto a la presencia en la instalación de las instancias generadas por la ley, lo comentará con la secretaria para hacerles extensivas las invitaciones ya que son actos convocados por el Poder Ejecutivo.
El diputado Eugenio Mier y Concha Campos comenta que en la sesión pasada se propuso sostener una reunión con funcionarios de la Secretaría para conocer el reglamento de la ley antes de que sea publicado; sería importante retomar esta propuesta.
5. Exposición de funcionarios y evaluadores de los programas de la Secretaría de Desarrollo Social
La diputada Presidenta señala que el siguiente punto es la exposición de parte de los evaluadores de los diversos programas, cuya invitación surgió en la sesión pasada a solicitud de algunos diputados. Para tal efecto, nos comunicamos a la Secretaría de Desarrollo Social, por ser ésta la encargada de coordinar y contratar a los evaluadores externos.
Agradezco la asistencia del subsecretario de Planeación y Prospectiva de la Secretaría de Desarrollo Social, Miguel Székely Pardo; del director general de Evaluación de Programas Sociales, doctor Gonzalo Hernández Licona, y del licenciado Enrique Lepine Muñoz, director de Enlace Legislativo, así como de los evaluadores.
Cedo la palabra al subsecretario de Prospectiva, Planeación y Evaluación de la Secretaría de Desarrollo Social, doctor Miguel Székely Pardo.
El doctor Miguel Székely Pardo: Agradezco la invitación. Es grato que en el primer año que esta Legislatura recibe los resultados de las evaluaciones nos inviten a esta presentación. La Secretaría de Desarrollo Social concede seriedad a las evaluaciones de sus programas, mismas que utiliza para adoptar sus decisiones en materia de presupuesto. Al inició de esta práctica, en el año dos mil uno, la consideramos adecuada e, incluso, los calendarios de presentación de las evaluaciones, en marzo y octubre, los pensamos como un instrumento para las decisiones presupuestales.
Consideramos las evaluaciones como un mecanismo para la mejoría continúa de la operación de los programas y para poder dar cuenta a la ciudadanía de qué es lo que se hace con el dinero de sus impuestos. En el próximo informe del Presidente de la República, Vicente Fox Quesada, observarán que la sección de desarrollo social no será un recuento de acciones sino de impactos que provienen, precisamente, de las evaluaciones externas. Un tercer aspecto de la evaluación se refiere la vigilancia en la administración de los recursos.
Deseábamos contar en esta reunión con más instituciones e investigadores que evaluaron los programas pero la limitación de tiempo, ya que las instituciones académicas están de vacaciones, lo impidió. Los cinco programas que se expondrán para este día son: Liconsa, Diconsa, Iniciativa Ciudadana Tres por Uno, Opciones Productivas y Jornaleros Agrícolas.
En el caso de Liconsa, tuvo dos evaluaciones en el año dos mil tres; una de ellas, a cargo del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey con el doctor Jorge Mario Soto Romero, y otra, relacionada con el impacto de modificar la fórmula de la leche para que ésta sea fortificada con hierro y zinc.
La riqueza de las presentaciones que se harán, hacen insuficientes los treinta minutos dispuestos para cada una de ellas, por lo que les reitero nuestra disposición para proveer de toda la información que consideren necesaria.
La diputada Presidenta presenta a los diputados integrantes de la Comisión, cediendo la palabra al doctor Gonzalo Hernández Licona.
El doctor Gonzalo Hernández Licona agradece la invitación y comenta que la evaluación es una parte fundamental de la política social, ya que mediante ella observamos si el programa diseñado cumple con el objetivo de mejorar el problema inicial. Por ello, la característica más importante de la evaluación es que sea objetiva y que el evaluador observe los problemas del programa, destaque lo positivo y extraiga lo negativo. Tiene que ser útil para los programas, por tanto, es fundamental que los operadores estén involucrados, desde el principio, en ella. El gran error es que la evaluación sea vista como un juez implacable que muestra sólo los errores, porque el evaluado se siente agredido y deja de colaborar; por lo tanto, tenemos como variable principal que el operador esté continuamente en el proceso.
En el proceso de evaluación externa, la Secretaría establece, en primer lugar, los términos de referencia, la guía del evaluador, que elabora la Dirección de Evaluación, y se comparte con los operadores del programa para que enriquezcan los sellos de referencia. En segundo lugar, la Subsecretaría elabora la muestra y el proceso de licitación, ya que se hace una invitación restringida a cuando menos tres personas, tres instituciones, de las cuales surgen los evaluadores. En tercer lugar, se hace la revisión de los trabajos permanentemente, desde su inicio hasta que son entregados a esta Cámara y por el operador del programa.
Como comentó el doctor Miguel Székely Pardo, los resultados de las evaluaciones externas se usan de manera sistematizada. En este año, de manera oficial, enviamos a los operadores de los programas las debilidades y las recomendaciones que el evaluador externo detalló para que, también de forma oficial, nos indiquen qué harán para solventar las observaciones de las evaluaciones.
El doctor Jorge Mario Soto Romero, del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Ciudad de México, expondrá sobre el Programa de Abasto Social de Leche Liconsa.
En la ronda de preguntas intervinieron los diputados Armando Rangel Hernández y Myriam Arabian Couttolenc.
El doctor Juan Pablo Arroyo Ortiz, de la Universidad Nacional Autónoma de México, presenta la evaluación del Programa de Abasto Rural Diconsa.
Participaron en la ronda de preguntas los diputados Juan Fernando Perdomo Bueno, Myriam Arabian Couttolenc y Rafael Flores Mendoza.
La doctora Myriam Sagarnaga Villegas, directora general de la empresa Red de Consultores Nacionales, presenta la evaluación del Programa Iniciativa Ciudadana Tres por Uno.
Para formular preguntas intervinieron los diputados Sonia Rincón Chanona y Rafael Flores Mendoza.
El maestro en ciencias Carlos Toledo Manzur, Presidente del Consejo Directivo de Red para el Desarrollo Sostenible de México, AC, presenta la evaluación externa al Programa Opciones Productivas.
El doctor Fernando Butler Silva, del Colegio Nacional de Economistas, presenta la evaluación del Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas.
Al concluir la exposición, intervino la diputada Myriam Arabian Couttolenc.
Siendo las veintiún horas con dieciséis minutos del día arriba citado, la diputada Presidenta da por concluida la sesión.
Diputados: Beatriz Zavala Peniche, Presidenta; Carlos Flores Rico, secretario; Sonia Rincón Chanona, secretaria; Armando Rangel Hernández, secretario; Julio Boltvinik Kalinka, secretario (rúbricas).
DE LA COMISION DE GOBERNACION, CORRESPONDIENTE A LA REUNION DE SU MESA DIRECTIVA LLEVADA A CABO EL JUEVES 12 DE AGOSTO DE 2004
En las oficinas de la Comisión de Gobernación ubicadas en el interior del Palacio Legislativo de San Lázaro, siendo las 12:00 horas del día jueves 12 de agosto de 2004, previa convocatoria de la Presidencia, se llevó a cabo la reunión de la Mesa Directiva de la Comisión de Gobernación, al tenor del siguiente:
ORDEN DEL DÍA
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación en su caso, del acta de la sesión anterior.
3. Lectura y aprobación en su caso, del orden del día.
4. Oficio suscrito por el Dr. Eduardo Castellanos Hernández Director General de Compilación y Consulta del Orden Jurídico Nacional de la Secretaría de Gobernación.
5. Realización de foros acerca del "Voto de los Mexicanos en el Extranjero".
6. Solicitud del Diputado Sergio Vázquez García para programar ponencia del Licenciado Octavio Rodolfo Ciprián Vidrio ante el Pleno de la Comisión.
7. Solicitud del Diputado Gonzalo Moreno Arévalo para programar la comparecencia ante el Pleno de la Comisión, del Dr. Alejandro Gertz Manero Secretario de Seguridad Pública.
8. Subcomisión de Examen Previo.
9. Asuntos varios.
Estuvieron presentes los siguientes Diputados:
Dip. Julián Angulo Góngora
Dip. David Hernández Pérez
Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas
Dip. Miguelángel García-Domínguez
Dip. Maximino Alejandro Fernández Ávila
Se aprueba el acta de la sesión anterior y el orden del día de la presente.
Se da cuenta del oficio suscrito por el Doctor Eduardo Castellanos Hernández, Director General de Compilación y Consulta del Orden Jurídico Nacional de la Secretaría de Gobernación, por el que solicita que a través de los tiempos de transmisión por radio y televisión de los mensajes dirigidos a la población por el Poder Legislativo Federal, pudieran incluirse las campañas correspondientes a la promoción de la cultura de la legalidad y el otorgamiento de testamento, en las que se identifique la presencia institucional de la Comisión de Gobernación.
En cuanto a la realización de foros acerca del Voto de los Mexicanos en el Extranjero, se proporcionó a los Diputados miembros de la Mesa Directiva el programa bajo el cual se desarrollarán los foros los días 23, 25 y 26 de agosto en las Ciudades de Los Angeles California, Chicago Illinois y Houston Texas. Asimismo se acordó que la delegación de diputados que asistirán a estos eventos estará conformada por cuatro legisladores del Partido Revolucionario Institucional, cuatro del Partido Acción Nacional y dos del Partido de la Revolución Democrática. Se acordó que en los próximos días cada grupo parlamentario haría llegar a esta Comisión la relación de los diputados que asistirán a los foros.
Se dio cuenta de los oficios suscritos por los diputados Sergio Vázquez García y Gonzalo Moreno Arévalo. El primero de ellos referente a la solicitud para programar una ponencia del Licenciado Octavio Rodolfo Ciprián Vidrio, Coordinador del Departamento de Balística del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses, para que exponga sus comentarios respecto al Proyecto de Decreto en el cual se expide la Ley Federal de Armas de Fuego, Explosivos y Pirotecnia. El segundo en relación a la solicitud del Diputado Gonzalo Moreno Arévalo para que el Doctor Alejandro Gertz Manero, Secretario de Seguridad Pública, autorice la comparecencia del General Joel Arellano ante el Pleno de esta Comisión para que informe sobre los avances de los trabajos y de las estrategias llevadas a cabo referente al cuidado y a la seguridad de las plantas refinadoras de PEMEX.
Se acuerda, abrirle un espacio a ambos.
En cuanto a la Subcomisión de Examen Previo la Presidencia de la Comisión informa que ya se elaboraron 10 anteproyectos de resolución, que posteriormente a que se revisen, se enviarán a la Diputada Rebeca Godínez y Bravo Presidenta de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para establecer fecha de la próxima reunión.
Por cuanto al punto que corresponde a asuntos varios se trataron los siguientes:
a) El tema de las iniciativas pendientes de dictaminar en esta Comisión, y se informó que se está trabajando en Subcomisiones para ir produciendo dictámenes.
b) El tema de la Iniciativa de Ley Federal de Juegos con Apuestas, Sorteos y Casinos, la Presidencia informa que remitirá oficio al Doctor Alejandro Gertz Manero Secretario de Seguridad Pública, para que proporcione información acerca del impacto en materia de Seguridad, tiene esta Iniciativa.
Habiéndose agotado los plintos del orden del día, se da por terminada la reunión a las 14:00 horas.
Dip. Julián Angulo Góngora (rúbrica)
Presidente
Dip. David Hernández Pérez (rúbrica)
Secretario
Dip. Yolanda Valladares Valle (rúbrica)
Secretaria
Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica)
Secretaria
Dip. Miguelángel García-Domínguez (rúbrica)
Secretario
Dip. Maximino A. Fernández Ávila (rúbrica)
Secretario
Convocatorias
DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
A su sesión ordinaria, que se efectuará el martes 7 de septiembre, a las 8:30 horas, en el salón C del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
1. Registro y pase de asistencia para declaratoria del quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta de la sesión plenaria del 18 de mayo de 2004.
4. Propuesta con punto de acuerdo sobre la disolución del Grupo de Trabajo para Análisis y Estudio de la Reforma a la Ley Federal del Trabajo, para la ratificación del pleno de la Comisión.
5. Discusión y, en su caso, aprobación de los predictámenes de las subcomisiones de trabajo.
6. Asuntos generales:
6.1. Información del diputado Presidente de la Comisión sobre lo realizado a fin de dar cumplimiento al Reglamento para la Transparencia y Acceso a la Información Pública de la Cámara de Diputados del primer año de ejercicio legislativo de la Comisión;
6.2. Propuesta para la integración del informe de actividades y función legislativa de la Comisión del primer año de ejercicio constitucional;
6.3. Informe del diputado Pablo Franco Hernández sobre su misión legislativa a Alemania efectuada en mayo de 2004;
6.4. Informe de los integrantes de la Comisión que participaron en la reunión de la OIT realizada en Ginebra, Suiza; y
6.5. Aviso del cambio en la integración de la Comisión.
7. Clausura y cita para próxima sesión.
Atentamente
Dip. Enrique Burgos García
Presidente
DE LA COMISION DE DESARROLLO RURAL
A la reunión de su Mesa Directiva, que se realizará el martes 7 de septiembre, a las 9:30 horas, en las oficinas de la Comisión, situadas en el edificio D, cuarto nivel, para discutir el orden del día de la próxima reunión plenaria de la Comisión.
Atentamente
Dip. Miguel Luna Hernández
Presidente
DE LA COMISION DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
A la reunión de su Mesa Directiva, que se realizará el martes 7 de septiembre, a las 10 horas, en las instalaciones de la Comisión, edificio F, segundo piso.
Atentamente
Dip. Julio César Córdova Martínez
Presidente
DE LA COMISION DE PARTICIPACION CIUDADANA
A la reunión de su Mesa Directiva, que tendrá lugar el martes 7 de septiembre, a las 10:30 horas, en las oficinas de la Comisión (edificio F, cuarto piso).
Atentamente
Dip. Jaime Miguel Moreno Garavilla
Presidente
DE LA COMISION DE EQUIDAD Y GÉNERO
A su reunión de trabajo con titulares de los Institutos de la Mujer de los estados de la República, que tendrá lugar el martes 7 de septiembre, a las 11 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta
DEL COMITE DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
A su sesión de instalación, que se llevará a cabo el martes 7 de septiembre, a las 11 horas, en la sala 1 del edificio H, tercer nivel, del Palacio Legislativo.
Orden del Día
1. Instalación del Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.
2. Asuntos generales.
Atentamente
Dip. Víctor Suárez Carrera
Presidente
DE LA COMISION DE CULTURA
A la inauguración de la exposición sobre el Himno Nacional, que se efectuará el martes 7 de septiembre, a las 12 horas, en el vestíbulo principal del Palacio Legislativo.
Atentamente
Dip. Filemón Arcos Suárez
Presidente
DE LA COMISION DE CULTURA
A la conferencia magistral del maestro Francisco Prieto El Himno Nacional y los años críticos 1853-1854, que tendrá lugar el martes 7 de septiembre, a las 13 horas, en el salón Legisladores de la República.
Atentamente
Dip. Filemón Arcos Suárez
Presidente
DE LA COMISION DE ATENCION A GRUPOS VULNERABLES
A su reunión de trabajo, que se efectuará el martes 7 de septiembre, a las 16 horas, en el salón C del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
1. Pase de lista y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Iniciativas turnadas a la Comisión para análisis y dictamen y definición de mecanismos de trabajo en cada una de ellas.
5. Logotipo de la Comisión: elección del trabajo ganador y definición de fecha para la ceremonia de premiación.
6. Informe sobre la visita de la señora Carol Bellamy, directora ejecutiva del UNICEF.
7. Informe sobre la visita de integrantes de la Comisión a Ecuador.
8. Importancia de la participación de la Comisión con propuestas para el Presupuesto a favor de los grupos vulnerables.
9. Foros de análisis de la Ley Federal de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y de análisis de la Ley Federal para las Personas con Discapacidad.
10. Agenda de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
11 . Página de Internet de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
12. Propuesta de creación de subcomisiones de trabajo.
13. Asuntos generales.
Atentamente
Dip. Adriana González Furlong
Presidenta
DE LA COMISION DE RADIO, TELEVISION Y CINEMATOGRAFÍA
A la reunión de trabajo de la Subcomisión de Análisis en materia de Agencias de Noticias, que se llevará a cabo el martes 7 de septiembre, a las 16 horas, en el salón A del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Aprobación del acta de la Subcomisión correspondiente a su reunión de trabajo realizada el 25 de mayo de 2004.
5. Análisis y diseño de proyecto de iniciativa.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Dip. Javier Orozco Gómez
Presidente
DEL COMITE DE INFORMACION, GESTORÍA Y QUEJAS
A la reunión de su Mesa Directiva, que se verificará el martes 7 de septiembre, a las 16 horas, en el salón F del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Acuerdos sustanciales para la elaboración del proyecto de información zona norte noroeste.
a. Antecedentes y conformación del proyecto
b. Elección del lugar sede
c. Temas a impartir
d. Elección de invitados y ponentes
Atentamente
Dip. Noel Tiscareño Rodríguez
Presidencia
DE LA COMISION DE DESARROLLO RURAL
A su reunión de trabajo, que se realizará el martes 7 de septiembre, a las 17 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Miguel Luna Hernández
Presidente
DE LA COMISION DE SALUD
Al quinto foro regional La reproducción asistida en México y sus expectativas, que se realizará el miércoles 8 de septiembre, de las 8:30 a las 15 horas, en el auditorio Roberto Mendiola Orta, del Centro Universitario de Ciencias de la Salud de la Universidad de Guadalajara.
Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente
DE LA COMISION DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Al Seminario de clonación y células troncales, que se realizará el miércoles 8 de septiembre, a las 10 horas, en el auditorio sur del edificio A, segundo piso.
Inauguración
10:00-10:15 horas: Diputado Julio César Córdova Martínez, Presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología.
10:15-10:35 horas: Doctor José Luis Fernández Zayas, coordinador general del Foro Consultivo Científico y Tecnológico.
10:35-10:55 horas: "El genoma, la diferenciación celular y sus implicaciones en el estudio de las enfermedades", doctora Teresa Tusié, de la Academia Mexicana de Ciencias.
10:55-11:15 horas: "Diferencias entre clonación reproductiva y clonación terapéutica", doctor Rubén Lisker, de la Academia Mexicana de Ciencias y del Colegio de Bioética.
11:15-11:35 horas: "Células troncales de adulto vs. células troncales embrionarias", doctor Luis Covarrubias, de la Academia Mexicana de Ciencias.
11:35-11:55 horas: "Importancia y potencial terapéutico de la investigación con células troncales embrionarias humanas", doctor Ricardo Tapia, de la Academia Mexicana de Ciencias y del Colegio de Bioética.
11:55-12:35 horas: "Ética de la reproducción asistida", doctor Ruy Pérez Tamayo, de la Academia Mexicana de Ciencias y del Colegio de Bioética.
12:35-12:55 horas: "Aspectos legales de la clonación y del uso de las células troncales", licenciado Pedro Morales, del Colegio de Bioética.
12:55-13:30 horas: Sesión de preguntas y respuestas.
Atentamente
Dip. Julio César Córdova Martínez
Presidente
DE LA COMISION ESPECIAL ENCARGADA DE COADYUVAR Y DAR SEGUIMIENTO A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL DEL SUR-SURESTE DE MÉXICO
A su séptima sesión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 8 de septiembre, a las 10 horas, en el salón D del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas de las sesiones ordinarias anteriores.
4. Propuesta para presentar una iniciativa por la que se reforma y adiciona la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que la Comisión Especial encargada de coadyuvar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo relacionados con la región sur-sureste de México adquiera el carácter de comisión ordinaria.
5. Informe sintetizado de las giras de trabajo con los gobiernos de los estados del sur-sureste.
6. Propuesta para realizar una reunión de trabajo con el Consejo Técnico de Seguridad del Sur-Sureste.
7. Asuntos generales:
Integración de subcomisiones.
8. Clausura de la reunión.
Atentamente
Dip. Ángel Alonso Díaz-Caneja
Presidente
DE LA COMISION DE DEFENSA NACIONAL
A su reunión plenaria, que se realizará el miércoles 8 de septiembre, a las 11 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión plenaria del 28 de abril de 2004.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la minuta proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, enviada por el Senado de la República.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, enviada por el Senado de la República.
5. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la iniciativa que adiciona y reforma el artículo 15 de la Ley del Servicio Militar, presentada en la LVII Legislatura.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Dip. Guillermo Martínez Nolasco
Presidente
DEL COMITE DE INFORMACION, GESTORÍA Y QUEJAS
A su reunión plenaria, que tendrá verificativo el miércoles 8 de septiembre, a las 11 horas, en el salón Libertadores, edificio H, primer nivel.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Presentación del proyecto del Foro de información nacional zona norte noroeste.
3. Asuntos generales.
Atentamente
Dip. Carlos Noel Tiscareño Rodríguez
Presidente
DE LA COMISION DE TRANSPORTES
A su reunión de trabajo, con el tema "Transporte marítimo: cruceros, detonante de destinos turísticos", donde participarán operadores de cruceros en diversos puertos de México, el miércoles 8 de septiembre, a las 12 horas, en salón C del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Francisco Juan Ávila Camberos
Presidente
DE LA COMISION DE EQUIDAD Y GÉNERO
A su reunión de trabajo con la Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres, Patricia Espinosa Torres, que se realizará el miércoles 8 de septiembre, a las 14:30 horas, en el salón D del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta
DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
A su decimoctava reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 8 de septiembre, a las 15 horas, en el salón C del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Cruz López Aguilar
Presidente
DE LA COMISION DE MARINA
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 8 de septiembre, a las 15 horas, en el salón Fundadores (edificio H, cuarto piso).
Atentamente
Dip. Sebastián Calderón Centeno
Presidente
DE LA COMISION DE REFORMA AGRARIA
A su reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 8 de septiembre, a las 15 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Comunicados:
4.1. De la colonia Cuauhtémoc, municipio de Matías Romero, Oaxaca, a la Comisión de Reforma Agraria (Colonia Cuauhtémoc vs. Santa María Chimalapa).
5. Minutas:
5.1. Sobre la Procuraduría Agraria.
6. Iniciativas:
6.1. Reforma al artículo 94 de la Ley Agraria, en materia de expropiación; y
6.2. Reforma al artículo 17 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios.
7. Puntos de acuerdo:
7.1. Proposición con punto de acuerdo para solicitar la comparecencia de diversos funcionarios ante la problemática en la zona selva Lacandona.
8. Ciclo de mesas redondas especializadas El México agrario del siglo XXI y foros de consulta por realizarse (información general).
9. Focos rojos:
9.1. Información foco rojo Durango;
9.2. Información foco rojo Michoacán;
9.3. Información foco rojo San Luis Potosí;
9.4. Información foco rojo Jalisco-Nayarit; y
9.5. Información foco rojo sobre las tribus yaqui.
10. Asuntos generales:
10.1. Entrega del informe semestral.
Atentamente
Dip. T. Manuel García Corpus
Presidente
DE LA COMISION DE REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS
Al segundo ciclo de mesas redondas denominado Reformas urgentes al marco jurídico del Congreso mexicano, que se efectuará los miércoles 8 y 22 -en la zona C del edificio G (Los Cristales)- y 29 de septiembre -en el salón Legisladores de la República (Salón Verde).
Programa
Miércoles 8 de septiembre
Ceremonia de apertura
10:00 a 10:15: Inauguración por parte del Presidente de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, diputado Iván García Solís.
10:15 a 10:30: Palabras del doctor Diego Valadés Ríos, director general del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
10:30 a 11:30: Intervención de los vicecoordinadores de los grupos parlamentarios de la Cámara de Diputados.
Miércoles 8 de septiembre, 12 horas
Mesa 1. Relación del Congreso con la sociedad.
Ponentes:
Sen. Jesús Ortega Martínez, Cámara de Senadores.
Dip. Jaime Moreno Garavilla, Cámara de Diputados.
Dip. Elizabeth Yánez Robles, Cámara de Diputados.
Dr. José María Serna de la Garza, IIJ-UNAM.
Dr. José Antonio Crespo Mendoza, CIDE,
Dr. Roberto Moreno Espinosa, FCPyS-UNAM.
Moderador:
Dip. Víctor Hugo Islas Hernández.
Miércoles 22 de septiembre, 10 horas
Mesa 2. Facultades de control y fiscalización del Congreso.
Ponentes:
Sen. Jesús Galván Muñoz, Cámara de Senadores.
Dip. Oscar González Yáñez, Cámara de Diputados.
Dip. Iván García Solís, Cámara de Diputados.
Dr. Pedro Salazar Ugarte, IIJ-UNAM.
Dr. Luis Rey Raigosa Sotelo, ITAM.
Dra. Luisa Bejar Algazi, FCPyS-UNAM.
Moderador:
Dip. Jorge Luis Preciado Rodríguez.
Miércoles 29 de septiembre, 10 horas
Mesa 3. Profesionalización del servicio público del Congreso.
Ponentes:
Sen. César Camacho Quiroz, Cámara de Senadores.
Dip. Pablo Gómez Álvarez, Cámara de Diputados.
Dip. José A. de la Vega Asmitia, Cámara de Diputados.
Dr. Jorge Fernández Ruiz, IIJ-UNAM.
Dr. Ricardo Uvalle Berrones, FCPyS-UNAM.
Moderador:
Dip. Raúl Mejía González.
Clausura.
DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
A su undécima reunión extraordinaria, que tendrá lugar el jueves 9 de septiembre, a las 16 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Cruz López Aguilar
Presidente
DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A la reunión de trabajo de la Subcomisión de Bioseguridad, que se efectuará el jueves 9 de septiembre, a las 18 horas, en salón B del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán
Presidenta
DE LA COMISION DE DESARROLLO RURAL
A la reunión de trabajo que sostendrá con la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, en el marco de las Comisiones Unidas del Sector Rural, el viernes 10 de septiembre, a las 17 horas, en el Salón Verde del Palacio Legislativo.
Orden del Día
1. Instalación de la reunión.
2. Comportamiento del ejercicio del gasto y comentarios sobre los subejercicios reportados al primer semestre de 2004 en el Programa Especial Concurrente.
3. Proyección de estimación de cierre del ejercicio fiscal de 2004.
4. Propuestas a fin de integrar el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 del Programa Especial Concurrente.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Dip. Miguel Luna Hernández
Presidente
DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL
A su sexta reunión plenaria, que se verificará el martes 21 de septiembre, a las 13 horas en el salón B del edificio G (Los Cristales), quedando cancelada la reunión del martes 14 de septiembre. Asimismo se les informa que dicho cambio se debe a la petición de diputados integrantes de esta Comisión, con la anuencia de los secretarios de la Junta Directiva.
Se recuerda a los CC. Diputados integrantes de la Comisión del Distrito Federal que, de acuerdo con la práctica que se sigue en esta Comisión, se da un término de 20 minutos de espera para que haya quórum y, en su caso, iniciar la sesión.
Orden del Día
1. Bienvenida.
2. Lista de asistencia y verificación de quórum.
3. Ratificación del acuerdo de la Mesa Directiva mediante el cual se crean subcomisiones que deberán tratar las iniciativas y puntos de acuerdo pendientes.
4. Asignación de los diversos temas a las subcomisiones.
5. Dar cuenta de los proyectos de modificación de la iniciativa que adiciona una Base Sexta al Apartado C) del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
6. Dar cuenta del proyecto de modificación del Estatuto del Distrito Federal para dotar de personalidad jurídica y patrimonio a las delegaciones.
7. Dar cuenta de la propuesta con punto de acuerdo mediante el cual la Asamblea Legislativa del Distrito Federal solicita se realicen acciones que incrementen sustancialmente el presupuesto de salud asignado al Gobierno del Distrito Federal.
8. Dar cuenta del punto de acuerdo de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal relativo a la desconcentración educativa integral para el Distrito Federal para que no sólo se transfieran a las entidades locales los servicios educativos, sino también la administración de los recursos financieros necesarios para una educación pública de calidad.
9. Dar cuenta del punto de acuerdo para reiterar al Congreso de la Unión el exhorto a que se incluya al Distrito Federal en el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social para el ejercicio fiscal de 2005. Remite la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
10. Dar cuenta de la iniciativa que reforma el inciso a) del sexto párrafo del artículo 37 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, presentada por el diputado Jorge Legorreta Ordorica, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
11. Dar cuenta de la iniciativa que adiciona un artículo décimo séptimo transitorio al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, presentada por el diputado Jorge Legorreta Ordorica, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
12. Fecha de instalación y programa de trabajo para las diversas subcomisiones.
13. Metodología para integrar los trabajos y hacer más eficiente su desempeño.
14. Informe sobre el Foro de Reforma Política del Distrito Federal.
15. Asuntos generales.
16. Clausura.
Atentamente
Dip. José Agustín Ortiz Pinchetti
Presidente
DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL
A diputados, asesores y secretarios técnicos, al ciclo de conferencias magistrales, que se llevará a cabo del lunes 6 al lunes 27 de septiembre en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Objetivo: Contribuir a fortalecer el trabajo legislativo y político en comisiones.
Liderazgo político
Doctor Joel Sevilla Martínez, lunes 6 de septiembre, 17:00-20:00 horas.
Técnica normativa en comisiones
Licenciado Oscar Gutiérrez Parada, lunes 13 de septiembre, 16:00-19:00 horas.
Coyuntura y prospectiva política
Maestro Juan Luis Hernández Avendaño, martes 21 de septiembre, 17:00-20:00 horas.
Las instituciones como mecanismos de cooperación entre los actores políticos
Doctor Juan Manuel Ortega Riquelme, lunes 27 de septiembre, 17:00-20:00 horas.
Sede: Salón B del restaurante Los Cristales.
Se entregará constancia con valor curricular.
Cupo limitado, confirmar asistencia.
Atentamente
Dip. José Agustín Ortiz Pinchetti
Presidente
