Del Grupo de Trabajo para dar seguimiento a los procesos electorales locales de 2019, final
1. Presentación
Basado a lo establecido en el acuerdo de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por el que se constituye un Grupo de Trabajo para dar seguimiento a los procesos electorales locales del año 2019, se integra por los Grupos Parlamentarios de la Comisión Permanente del segundo receso del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.
En cumplimiento con el acuerdo numeral tercero sobre las reuniones periódicas del grupo de trabajo, se realizaron después de su instalación el 22 de mayo del presente año, un total de cuatro reuniones dentro del seno del Senado de la República, una reunión en el Instituto Nacional Electoral y, el día de la jornada electoral las y los integrantes se trasladaron a estados para observar el desarrollo de las etapas que comprenden los procesos electorales locales 2018-2019 respetando la autonomía de las instituciones y organismos electorales.
Las entidades federativas en donde fueron celebradas las elecciones el pasado 2 de junio fueron: Aguascalientes, Baja California, Durango, Quintana Roo y Tamaulipas, así como la elección extraordinaria en Puebla.
Este informe de actividades se presenta derivado al acuerdo cuarto en donde señala que el grupo de trabajo estará vigente hasta la conclusión del segundo periodo de receso del primer año de ejercicio, siendo la última sesión de la Comisión Permanente el miércoles 28 de agosto del año en curso.
El informe de actividades contiene lo siguiente: integración del grupo de trabajo para dar seguimiento a los procesos electorales locales del año 2019, programa de trabajo, reuniones de trabajo, información del Instituto Nacional Electoral (INE) en procesos electorales locales 2018-2019, Resultados de la jornada electoral del 2 de junio de 2019, informe final de los procesos electorales locales del Año 2019, informe Fiscalía Especializada en Delitos Electorales y conclusiones finales.
2. Integración del Grupo de Trabajo para dar seguimiento a los procesos electorales locales del año 2019
Senadores: Cruz Pérez Cuéllar, presidente (Morena); Jorge Carlos Ramírez Marín (PRI), Óscar Eduardo Ramírez Aguilar (Morena), Imelda Castro Castro (Morena), Miguel Ángel Mancera Espinosa (PRD), Damián Zepeda Vidales (PAN), Verónica Noemí Camino Farjat (PVEM),
Dante Alfonso Delgado Rannauro (Movimiento Ciudadano).
Diputados: Dulce María Sauri Riancho (PRI), Sylvia Violeta Garfias Cedillo (PAN), Reginaldo Sandoval Flores (PT), Jorge Arturo Argüelles Victorero (PES), Verónica Beatriz Juárez Piña (PRD), Mario Martín Delgado Carrillo (Morena), Lucio Ernesto Palacios Cordero (Morena).
3. Programa de trabajo
Justificación
Toda sociedad es más democrática en la medida en que sus habitantes se encuentran en situación real de participar en los asuntos públicos que les conciernen. La evolución de los derechos políticos, como el derecho a votar, debe estar a la par del crecimiento democrático de todo estado, ya que en la medida en que son fortalecidos y protegidos estos derechos, las instituciones democráticas y electorales se adecuan y dan fortaleza a la vida política de toda sociedad.
Hoy en día, todos los estados democráticos necesitan que los ciudadanos ejerzan con mayor seguridad y certeza su voluntad de elegir a sus representantes, es por ello que requieren contar con mecanismos reales y transparentes de participación que les permitan la inclusión de todas las posiciones y sectores políticos e ideológicos. Nuestras elecciones deben implicar la posibilidad de asegurar y ampliar el ámbito de acción y validez de los derechos políticos de los ciudadanos, entendiéndose como la no limitación de ser votados para un cargo público, y de votar, sin limitar su derecho bajo ninguna circunstancia.
Interesados en la consolidación de nuestro sistema democrático, las legisladoras y legisladores que integramos la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión durante el segundo receso del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura, asumimos el compromiso, a través de la aprobación de un acuerdo, de constituir un Grupo de Trabajo para dar seguimiento a los procesos electorales locales del año 2019.
De acuerdo con su denominación, este grupo de trabajo dará seguimiento a los procesos elecciones locales que se celebrarán el próximo 2 de junio, cuando se lleven a cabo elecciones ordinarias en cinco entidades federativas, y una elección extraordinaria en el estado de Puebla. En estos procesos electorales se elegirá:
1. Aguascalientes: 11 ayuntamientos.
2. Baja California: 1 gubernatura; 17 diputaciones de mayoría relativa; 8 diputaciones de representación proporcional, y 5 ayuntamientos.
3. Durango: 39 ayuntamientos.
4. Puebla: 1 gubernatura, y 5 ayuntamientos.
5. Quintana Roo: 15 diputaciones de mayoría relativa, y 10 diputaciones de representación proporcional, y
6. Tamaulipas: 22 diputaciones de mayoría relativa, y 14 diputaciones de representación proporcional.
Marco jurídico
a) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
b) Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales
c) Ley General de Partidos Políticos
d) Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral
e) Ley General en Materia de Delitos Electorales
f) Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
g) Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
h) Acuerdo de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, por el que se constituye un Grupo de Trabajo para dar seguimiento a los procesos electorales locales del año 2019.
Objetivo general
Observar y dar seguimiento al desarrollo de las etapas que comprenden los procesos electorales locales que se celebrarán el 2 de junio de 2019 en el país, con pleno respeto a la soberanía de las entidades federativas, de la autonomía, organización y funcionamiento de las instituciones y organismos electorales locales encargados de los procesos electorales, garantizando los principios de constitucionalidad y legalidad.
Objetivos específicos
• Dar seguimiento a los procesos electorales locales del año 2019, con perspectiva de género observado y poniendo énfasis en señalar y combatir la violencia política hacia las mujeres, sobre todo, aquellas que participan como candidatas en estos procesos electorales;
• Gestionar reuniones con las autoridades administrativas y jurisdiccionales encargadas de vigilar, organizar y desarrollar el ejercicio electoral en el orden estatal y municipal, con la finalidad de garantizar el cumplimiento de los mandatos constitucionales;
• Coordinarse con la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (Fepade), para conocer, informar y dar seguimiento a todas aquellas denuncias relacionadas con actos de presión o coacción hacia los electores, y se les dé la atención procedente;
• Revisar que se suspenda la difusión de obra pública y acciones de gobierno en las entidades federativas donde habrá elecciones, salvo en caso de seguridad y emergencia, con base en el artículo 41, base III, Apartado C, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
• Observar el correcto desempeño de los funcionarios públicos nacionales, estatales y municipales para cumplir con los mandatos constitucionales, dando seguimiento a la correcta difusión de la propaganda electoral, bajo principios de imparcialidad; correcta utilización de los recursos federales, estatales, municipales o de otra índole ajena a lo aprobado por cada Organismo Público Local Electoral, y
• Organizar entre los miembros del Grupo de Trabajo, una distribución que permita observar el desarrollo de la jornada electoral en las diferentes entidades federativas donde se lleven a cabo.
Reuniones propuestas
• Doctor Lorenzo Córdova Vianello, presidente del Consejo General del Instituto Nacional Electoral.
• Licenciada María del Carmen Colín Martínez, encargada de Despacho de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral del Instituto Nacional Electoral.
• Maestro Miguel Ángel Patiño Arroyo, director de la Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales del Instituto Nacional Electoral.
• Maestro José Agustín Ortiz Pinchetti, titular de la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales.
• Maestro Luis Fernando Landeros Ortiz, consejero presidente del Instituto Electoral del Estado de Aguascalientes.
• Licenciado Clemente Custodio Ramos Mendoza, consejero presidente del Instituto Estatal Electoral del Estado de Baja California.
• Licenciado Juan Enrique Kato Rodríguez, consejero presidente del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Durango.
• Maestro Jacinto Herrera Serrallonga, consejero presidente del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Puebla.
• Maestra Mayra San Román Carrillo Medina, consejera presidenta del Instituto Electoral del Estado de Quintana Roo.
• Maestra María de los Ángeles Quintero Rentería, consejera presidenta del Instituto Electoral del Estado de Tamaulipas.
4. Reuniones de trabajo
El grupo de trabajo para dar seguimiento a los procesos electorales locales del año 2019 fue constituido por un acuerdo de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión el día 15 de mayo del presente año.
En virtud de lo anterior, el 22 de mayo se realizó la reunión de instalación en donde se nombraron a los 15 integrantes de dicho grupo de trabajo, así como, la aprobación del presidente a cargo del senador Cruz Pérez Cuéllar.
La primera reunión a la que se convocó fue el 29 de mayo para presentar el programa de trabajo anteriormente expuesto, a su vez, se les invitó a los integrantes del grupo de trabajo a una reunión en las instalaciones del Instituto Nacional Electoral con el doctor Lorenzo Córdova Vianello, consejero presidente del INE, con el objetivo de que conociera la conformación de este grupo de legisladores de la comisión permanente. Así como intercambiar inquietudes por parte de las y los legisladores para poder trabajar de manera conjunta con las autoridades electorales encargadas de velar las elecciones del año 2018-2019.
Durante la primera reunión en donde se aprobó el programa de trabajo, el presidente informó que derivado a la reunión con el doctor Córdova, se les invitaba a los integrantes de este grupo a ser observadores en los seis estados que se celebraban elecciones el día de la jornada electoral contando con el pleno apoyo de las autoridades electorales. Este acuerdo fue aprobado por los integrantes presentes para así trasladarse el pasado domingo 2 de junio.
También en esta reunión se solicitó de parte de los integrantes que se hiciera el informe preliminar de la jornada electoral ante la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, para que posteriormente se continúe con el seguimiento del proceso en los estados.
Derivado de este acuerdo se celebra después de la jornada electoral la segunda reunión de trabajo el 4 de junio para presentar el informe preliminar basado en los resultados recabados con el sistema que provee los resultados preliminares de las elecciones federales (PREP) de los seis estados, con información recabada por los integrantes de este grupo que se trasladaron a una entidad como observadores y con los datos proporcionados por el Fiscal Especial en Delitos Electorales el día de la jornada.
En esta misma reunión, estuvieron presentes representantes del INE, el licenciado Edmundo Jacobo Molina, secretario ejecutivo; maestro Emilio Buendía Díaz, jefe de Oficina del Consejero Presidente; maestro Marco Antonio Zavala Arredondo, jefe de Oficina del Secretario Ejecutivo y la maestra Érika Aguilera Ramírez, directora de Normatividad y Consultas de la Dirección Jurídica.
El secretario ejecutivo del órgano autónomo del Instituto Nacional Electoral expuso un informe del día de la jornada electoral con los datos más relevantes en general y en lo particular de la elección extraordinaria del estado de Puebla en el que el INE fue responsable de la organización de esta elección.
Expuso que en este año 2019 se eligieron 148 cargos, y participaron 3 mil 835 candidatos; se necesitaron un total de 163 mil 842 funcionarios requeridos para instalar 23 mil 406 casillas en las seis entidades que se celebraban las elecciones.
También mencionó que fueron reportados un total de 417 incidentes, de los cuales destacaron 172 porque algún elector votó sin credencial para votar y/o sin aparecer en la Lista Nominal de Electores o listas adicionales.
En lo particular del estado de Puebla, informó que el lunes 3 de junio se concluyó con la entrega de 23 mil 405 paquetes electorales a todas las sedes municipales/distritales de los Organismos Públicos Locales Electorales (OPLE), y del INE. Esto es, los correspondientes a cien por ciento de las casillas instaladas.
La siguiente reunión celebrada fue el 16 de julio con el titular de la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales, el maestro José Agustín Ortiz Pinchetti y el director general de Averiguaciones Previas para la Atención de los Delitos Electorales, el maestro Gerardo García Marroquín.
El maestro Marroquín expuso sobre las incidencias delictivas en el proceso electoral, dijo que fueron un total de 289 denuncias presentadas en 2019. Por entidad federativa se conformaron de la siguiente manera: Puebla 183, Tamaulipas 36, Baja California 21, Durango 19, por último, 15 Aguascalientes y Quintana Roo.
Informó que durante el proceso electoral y hasta antes de la jornada electoral se recibieron 217 denuncias, de los cuales la principal, fue por destinar o utilizar de manera ilegal recursos federales, para el beneficio de un candidato o partido político.
El estatus actual de estas denuncias enfatizó, es la siguiente: 125 en trámite, 57 elevadas para carpeta y 35 en abstención.
En la jornada electoral informó que fueron 72 denuncias en total, y la principal denuncia presentada fue por el delito de compra de voto. De las cuales, continúo, el estatus actual de estas denuncias durante la jornada electoral es la siguiente: 40 en trámite, 28 en abstención y 4 elevadas a carpeta.
Por su parte, el maestro Ortiz Pinchetti señaló en grandes rasgos los sucesos más importantes para la fiscalía durante el proceso de elecciones.
Comunicó que el pasado proceso electoral se desarrolló sin violencia en las seis elecciones, en donde no hubo difuntos ni heridos, a diferencia de años anteriores como fue en el año 2018 en Puebla, donde sí hubo muertos.
Expresó que el INE es la institución clave para todas las elecciones, quien reportó la instalación del 99 por ciento de las casillas. Dijo que los incidentes que fueron reportados habían sido porque ciudadanos se habían presentado a votar sin credencial, y personas que no tenían la experiencia previa de ir a votar.
Señaló que un dato muy triste fue la baja participación del electorado.
En general, en las seis entidades donde se celebraron elecciones, hubo baja participación. Informó que no rebasó 40 por ciento el promedio de votación.
Un hecho notable, dijo, fue que no hubo muchas denuncias electorales.
Se recibieron un total de 72 denuncias, de las cuales más de la mitad estaban sustentadas en hechos falsos. Así que se quedaron con 35, y están en proceso de investigarse 40. Sólo se abrieron 4 carpetas de investigación. Señaló que no hubo indicios de intervención por parte del gobierno federal ni de los 6 gobiernos estatales; y destacó que, al no haber esta interferencia, probablemente es que hubo fluidez y paz en estos procesos, ya que cuando han intervenido en el pasado es cuando se habla de fraude de estado.
Destacó que hubo buena colaboración con las instituciones electorales y locales, hubo buena fe de parte de los gobiernos locales que colaboraron hasta donde tenían recursos y capacidad de que el proceso electoral fuera tranquilo.
Subrayó el papel de la Fiscalía General que desplazó policías, agentes de ministerio público, e investigadores a todos los lugares y particularmente a los que se temía hubiera incidencias.
La última reunión celebrada por este grupo de trabajo fue el 7 de agosto, en donde los Institutos Estatales Electorales de Aguascalientes, Durango, Tamaulipas y Quintana Roo, así como el Instituto Nacional Electoral, tuvieron una presentación ante el grupo de trabajo en donde expusieron generalidades del proceso electoral 2018-02019.
El doctor Lorenzo Córdova celebró la creación y seguimiento de este grupo de trabajo para exigir a las autoridades electorales y poder mejorar las condiciones de certeza y credibilidad de los propios procesos.
La presentación del doctor Lorenzo Córdova Vianello, se centró en los cómputos y resultados del estado de Puebla, ya que, el INE fue el responsable de la organización de las elecciones extraordinarias; en el monitoreo de radio y televisión de esta entidad y la parte de fiscalización de las campañas electorales federales y locales que es facultad exclusiva del INE.
En cuanto a los resultados de la elección a gobernador del estado de Puebla comentó que se le dio su constancia de gobernador electo al candidato de la coalición de PVEM- PT- Morena que obtuvo 44.85 por ciento de la votación.
Sobre la participación ciudadana expresó que no se puede dejar de tomar en cuenta que es la tercera elección a gobernador en tres años.
Respecto al índice de alternancia, señaló, que ha habido 60 por ciento de cambios de ganador en un lustro que no se había visto en la historia democrática del país. En los últimos cinco años de 36 elecciones de gobernador, se tiene 23 gubernaturas que han cambiado de ganador por la vía electoral y se replica en las elecciones de alcaldías, diputaciones locales, diputaciones federales y senadores.
En la parte de monitoreo de radio y televisión, enfatizó que los resultados no son vinculantes y el objetivo es generar contexto de exigencia social a los medios.
Por último, en la parte de fiscalización dio como resultado sanciones a partidos políticos que rebasan los 82 millones de pesos, siendo la principal causa gastos no reportados. Morena fue el partido que tuvo más sanciones, le sigue el PRI y en tercer lugar el PAN. En un contexto general los institutos electorales resaltaron la poca participación ciudadana que hubo en este proceso electoral debido a que fueron elecciones intermedias en donde en algunos estados sólo se eligieron diputaciones o ayuntamientos, y, además, ha habido elecciones consecutivas en la mayoría de las entidades.
Los institutos presentes en la reunión expusieron sobre las casillas instaladas, lista nominal, presupuesto aprobado, incidentes reportados, datos de la jornada electoral, y programas implementados para incentivar el voto.
Además, todos coincidieron con el nuevo reto que enfrentan para 2021 en el cual tendrán que estar preparados.
5. Información del Instituto Nacional Electoral en procesos electorales locales 2018-2019
Los resultados presentados en este rubro fueron obtenidos con la información presentada por el Instituto Nacional Electoral en las reuniones con el grupo de trabajo.
Las tablas y gráficas que se presentaran son información en lo general del proceso electoral 2018-2019 y la parte de la fiscalización que corresponde a una facultad exclusiva del Instituto Nacional Electoral.
5.1 Mapa de elecciones 2019
Se eligieron 148 cargos, y participaron 3 mil 835 candidatos.
5.2 Magnitud de elecciones
5.3 Capacitación electoral
- Para instalar 23 mil 406 casillas, se requirieron 163 mil 842 funcionarios (propietarios y suplentes).
- El sábado 1 de junio, se tenían:
5.4 Casillas instaladas
5.5 Ciudadanos tomados de la fila
5.6 Incidentes durante la jornada electoral
Se reportaron un total de 417 incidentes, entre los que destacan:
• 172 porque algún elector votó sin credencial para votar y/o sin aparecer en la Lista Nominal de Electores o listas adicionales;
• 60 por ausencia prolongada o definitiva de algún funcionario de la mesa directiva una vez instalada la casilla;
• 39 por propaganda electoral en el interior o en el exterior de la casilla;
• 38 por cambio de lugar de la casilla con causa justificada;
• 26 por suspensión temporal de la votación por condiciones climatológicas desfavorables que dificulten o impidan el acceso al lugar;
• 6 por suspensión temporal de la votación por riesgo de violencia y/o violencia en la casilla;
• 4 por suspensión definitiva del escrutinio y cómputo por riesgo de vio/encía y/o violencia en la casilla; y
• 1 casilla no instalada.
5.7 Mecanismos de recolección
El lunes 3 de junio se concluyó con la entrega de 23 mil 405 paquetes electorales a todas las sedes municipales/distritales de los OPLE, y del INE en Puebla. Esto es, los correspondientes al cien por ciento de las casillas instaladas.
5.8 Sesiones de cómputos municipales/distritales
5.9 Tomas de protesta
5.10 Fiscalización y atención de quejas de los procesos electorales locales 2018-2019
5.11 Fiscalización y atención de quejas de los procesos electorales locales 2018-2019
5.12 Fiscalización y atención de quejas de los procesos electorales locales 2018-2019
6. Resultados de la jornada electoral del 2 de junio de 2019
6.1. Elecciones ordinarias en Aguascalientes
Ayuntamientos
6.2. Elecciones ordinarias en Baja California
Gobernador
Diputaciones de mayoría relativa
Diputaciones de representación proporcional
Ayuntamientos
6.3. Elecciones ordinarias en Durango
Ayuntamientos
6.4. Elecciones extraordinarias en Puebla
Gobernador
Ayuntamientos
6.5. Elecciones ordinarias en Quintana Roo
Diputaciones de mayoría relativa
Diputaciones de representación proporcional
6.6. Elecciones ordinarias en Tamaulipas
Diputaciones de mayoría relativa
Diputaciones de representación proporcional
7. Informe final de los procesos electorales locales del año 2019
Los resultados presentados en este apartado se basan en la información obtenida por el Instituto Nacional Electoral y por los Institutos Estatales Electorales.
7.1. Elecciones ordinarias en Aguascalientes
- El proceso electoral transitó sin contratiempos desde su inicio.
- Se redujo el porcentaje de votos nulos en las elecciones de los últimos 18 años, ya que en las pasadas elecciones apenas alcanzó un 2.99 por ciento.
- 177 actividades fueron programadas en el plan y calendario integral del proceso electoral local; de las cuales 69 fueron a cargo exclusivamente del Instituto Estatal Electoral, 95 a cargo del INE y 13 de manera conjunta, todas las cuales se efectuaron al 100 por ciento.
- Gracias a la Reforma Electoral que permitió la reelección, en cinco ayuntamientos fueron reelectos los actuales alcaldes (2 mujeres y 3 hombres). De igual manera, se reeligieron 2 síndicas (en Aguascalientes y Calvillo), y 2 regidores propietarios y 1 suplente en el municipio capital, totalizando así 10 candidaturas reelectas.
- En términos generales, las mujeres lograron una representación mayoritaria (53.2 por ciento) de todos los cargos que fueron electos.
7.2. Elecciones ordinarias en Baja California
- Fue la renovación de todos los Poderes, ya que se eligió un gobernador; 17 diputaciones de mayoría relativa; 8 diputaciones de representación proporcional y 5 ayuntamientos.
- Se tenía pensado instalar 4 mil 805 casillas, de las cuales sólo faltó de instalar una, en Tijuana. Lo que se tradujo en un 99.99 por ciento de casillas instaladas.
- En términos de participación ciudadana, se estuvo una baja participación, por debajo de 30 por ciento; lo cual ha sido un dato que históricamente se ha repetido, tanto en elecciones locales como federales.
- Se presentaron 21 denuncias ante la Fepade, por conductas que posiblemente configuraban un delito electoral, en la etapa de preparación de la elección, y 3 el día de la elección.
7.3. Elecciones ordinarias en Durango
- Se renovaron 39 ayuntamientos, 39 sindicaturas, así como 327 regidurías.
- El total de la lista nominal es de 1,298,587 lo que representa un 99.80 por ciento, y se instalaron 2500 casillas.
- Se registró una coalición en 35 municipios entre el PAN-PRD y los demás partidos participaron de manera individual.
- Se registraron 6 candidatos independientes que alcanzaron el apoyo ciudadano requerido.
- El total de candidatos registrados fue de 4 mil 58 de los cuales 2 mil 258 fueron mujeres y mil 773 hombres en los 39 municipios participaron 7 partidos políticos en registro de mayoría relativa; cumpliendo con el principio de paridad. Destacando por primera vez en este proceso electoral local, la paridad de forma horizontal, vertical y transversal.
- En el estado se implementó por primera vez la elección consecutiva alcanzando 6 candidatas y candidatos el triunfo, de un total de 16 candidaturas bajo este principio.
- Se presentaron 58 incidentes, de los cuales la gran mayoría fueron por permitir a algún elector votar sin credencial para votar.
- El estado de Durango registró el porcentaje más alto en este proceso electoral con una participación ciudadana efectiva de 45.07 por ciento, estos resultados fueron por acciones implementadas por el Instituto Estatal para incentivar al voto.
- El 1 de septiembre será la toma de protesta de los 39 ayuntamientos.
7.4. Elecciones extraordinarias en Puebla
- El candidato ganador a gobernador fue Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta por la coalición conformada por PVEM-PT-Morena que obtuvo 44.85 por ciento de la votación. La toma de protesta del gobernador electo se realizó el pasado 1 de agosto.
- En los cinco municipios los ganadores para presidentes municipales fueron los siguientes: Ahuazotepec, Juan Daniel Ramírez Ramírez (PRI); Cañada de Morelos, María de Lourdes Carrera (PRI); Mazapiltepec, Gabriela Marín Castro (PRI y Compromiso por Puebla); Ocoyucan, Rosendo Morales Sánchez (PRI) y Tepeojuma, Manuel Ismael Gil García (PVEM-PT-Morena-Encuentro Social).
- En el caso de Tepeojuma se anuló la elección extraordinaria ya que la diferencia entre el primer y segundo lugar fue de 0.51 por ciento, la decisión fue tomada por la Sala Regional de la Ciudad de México.
- La participación ciudadana fue baja con 33.39 por ciento, y esto se puede atribuir al calendario apretado que hubo en el Estado, ya que hubo procesos electorales en el 2015, 2016 y 2018.
- Los incidentes presentados en el proceso electoral reportados por el INE fueron de 114.
- La lista Nominal reportada es de 4,584,484 millones y se instalaron un total de 7 mil 671 casillas.
- En cuanto al tema de paridad, las ganadoras electas fueron dos presidentas municipales, y tres presidentes municipales, y un gobernador electo hombre; danto un total de dos mujeres y cuatro hombres.
7.5. Elecciones Ordinarias en Quintana Roo
- En este proceso electoral participaron diez partidos políticos nacionales, y tres partidos locales: que son Movimiento Auténtico Social, Confianza por Quintana Roo y Encuentro Social Quintana Roo. Además, se conformaron dos coaliciones, una total y una parcial. La total es Juntos Hacemos Historia por Quintana Roo (Morena- PT-PVEM) y la parcial Orden y Desarrollo por Quintana Roo (PAN- PRD- PESQRoo).
- Se registraron 244 candidaturas, 125 correspondieron a mujeres y 119 a hombres. Estas candidaturas inscritas fue propietario y suplente, tanto de mayoría relativa como de representación proporcional.
- El Instituto hizo diversas acciones de promoción ciudadana, junto al INE para incentivar la promoción ciudadana. Los programas para realizar estas acciones son, “Yo Participo con el IEQROO y Soy Embajador de la Democracia” de jóvenes deportistas destacados de la entidad y “lo Diremos Hasta en la Sopa”, con la industria de la masa y la tortilla que consistió en la entrega de papel tortilla para distribuirse en todo el estado.
- Este proceso electoral es el tercero realizado de manera consecutiva y solamente se eligió el cargo de diputados, lo que abonó a la baja participación ciudadana que fue del 22 por ciento.
- Se instalaron un total de 2 mil 136 casillas y se repartieron 1,309,135 boletas electorales.
- En cuanto el tema de paridad son 52 por ciento mujeres y 48 por ciento hombres la integración de la nueva legislatura.
- En total se reportaron 32 incidentes durante la jornada electoral.
- La toma de protesta de los diputados de mayoría relativa y de representación proporcional será el 3 de septiembre.
7.6. Elecciones ordinarias en Tamaulipas
- Se renovó el Congreso local, 22 diputaciones de mayoría relativa, y 14 diputaciones de representación proporcional, 36 en total.
- Participaron 7 partido políticos, y sólo un candidato independiente. Se registraron 492 candidatos, de los cuales 248 fueron hombres, y 244 mujeres.
- Durante el proceso electoral se llevaron a cabo 8 debates.
- De los 22 diputados electos por el principio de mayoría relativa, 11 fueron mujeres, y 11 hombres.
- Con el objeto de dar certeza a la ciudadanía y a los partidos políticos, se recontó 53.19 por ciento del total de los paquetes electorales, en los tres distritos de Matamoros.
- Se promovieron 22 recursos de inconformidad, contra de los cómputos distritales de la elección de diputaciones de mayoría relativa, los cuales fueron resueltos por el Tribunal Electoral local, modificando sólo 2 cómputos distritales, sin que se haya revocado la declaratoria de validez de la elección y por ende el otorgamiento de las constancias de mayoría respectivas, en la totalidad de los distritos.
- La declaratoria de cierre del proceso electoral se dará a más tardar el 30 de septiembre de 2019, una vez resueltos los medios de impugnación promovidos en contra de las sentencias del Tribunal Electoral local, relacionadas con los cómputos distritales y la asignación de diputaciones de representación proporcional.
8. Informe de la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales
Los datos presentados en este rubro se basa en la información proporcionada por las autoridades de la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales con corte al 16 de julio, en donde se muestra las incidencias reportadas durante el proceso electoral 2018- 2019.
8.1 Incidencia delictiva en proceso electoral
8.2 Incidencia delictiva en proceso electoral (corte 1 de junio de 2019)
Durante el proceso electoral y hasta antes de la jornada electoral se recibieron 217 denuncias:
8.3 Incidencia delictiva en proceso electoral
8.4 Incidencia delictiva en jornada electoral
El 2 de junio se recibieron 72 denuncias:
8.5 Incidencia delictiva en jornada electoral
8.6 Incidencia delictiva (actos de presión o coacción)
9. Conclusiones
- En general, los procesos electorales que tuvieron lugar este año, se llevaron a cabo en un ambiente de tranquilidad y respeto, lo cual se reflejó en el bajo número de incidencias presentadas.
- La actuación del Instituto Nacional Electoral (INE) en las elecciones extraordinarias de Puebla, así como de los organismos públicos locales electorales (OPLE) garantizaron el desarrollo del proceso electoral.
- Un tema preocupante fue la baja participación ciudadana, lo cual representa un reto para todos los actores políticos y para las autoridades electorales, ya que se debe fortalecer nuestro sistema democrático, a través de la participación ciudadana, lo cual da legitimidad a nuestros procesos electorales.
- En varias entidades federativas, y derivados de las distintas reformas electorales, operó la reelección para algunos cargos de elección popular, lo cual sienta las bases para la reelección que, en el proceso electoral federal del año 2021, se dará por primera vez para renovar la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
- En materia de equidad de género, el pasado proceso electoral mostró un avance, ya que, en muchos de los cargos de elección popular, muchas mujeres fueron electas; sin embargo, falta avanzar en este tema; ejemplo de ello fue que en las dos elecciones que se dieron para gobernador (Baja California y Puebla), los candidatos sólo fueron hombres.
Atentamente
Senador Cruz Pérez Cuéllar (rúbrica)
Presidente
