De la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes trece de diciembre de dos mil once, correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio de la Sexagésima Primera Legislatura
Presidencia del diputado
Emilio Chuayffet Chemor
En el Palacio Legislativo de San Lázaro en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de 314 diputadas y diputados, a las 11:00 horas, del martes 13 de diciembre de 2011, el presidente declaró abierta la sesión.
A las 11 horas con 1 minuto, por instrucciones de la Presidencia, se cerró el sistema electrónico de asistencia, con un registro de 318 diputadas y diputados.
En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizaron comentarios sobre el orden del día y diversos temas legislativos los diputados Pedro Ávila Nevárez, del Partido Revolucionario Institucional; Gerardo Fernández Noroña, y Jaime Fernando Cárdenas Gracia, ambos del Partido del Trabajo; Víctor Manuel Castro Cosío, del Partido de la Revolución Democrática; Cuauhtémoc Salgado Romero, del Partido Revolucionario Institucional; Armando Ríos Piter, Alejandro Encinas Rodríguez, y Florentina Rosario Morales, del Partido de la Revolución Democrática; Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologista de México; Camilo Ramírez Puente, del Partido Acción Nacional; César Augusto Santiago Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional; Enoé Margarita Uranga Muñoz, del Partido de la Revolución Democrática; Leonardo Arturo Guillén Medina, del Partido Acción Nacional; y María de la Paz Quiñones Cornejo, del Partido Revolucionario Institucional. El presidente hizo aclaraciones.
En sendas votaciones económicas, la asamblea dispensó la lectura del orden del día y del acta correspondiente a la sesión anterior, y de la misma manera se aprobó esta última.
La Secretaría dio lectura a los encabezados de los dictámenes con proyecto de decreto que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, de las comisiones:
a) Unidas de Economía, y de la Función Pública que expide la Ley de Asociaciones Público Privadas y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; de la Ley de Expropiación; de la Ley General de Bienes Nacionales y del Código Federal de Procedimientos Civiles.
b) De Educación Pública y Servicios Educativos, que reforma y adiciona los artículos doce, trece, y veinte de la Ley General de Educación, en materia de evaluación del desempeño docente.
c) De Seguridad Pública:
Que reforma diversas disposiciones de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.
Que adiciona un sexto párrafo al artículo ciento nueve de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Que reforma y adiciona los artículos 3o., 6o., 10, y 11 de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.
d) De Recursos Hidráulicos, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.
e) De la Comisión de Gobernación:
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales.
f) De Justicia:
Que adiciona una fracción XXII al artículo 387 del Código Penal Federal.
Que adiciona una fracción XIX al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, el artículo 23 y un artículo 53 Bis a la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
La Presidencia informó a la asamblea que de conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumplió la declaratoria de publicidad.
La Presidencia informó a la asamblea que se encontraban publicadas en la Gaceta Parlamentaria, la relación de 416 iniciativas y 9 minutas que no fueron dictaminadas en su oportunidad, en consecuencia, se tiene por precluída la facultad de las comisiones para emitir su dictamen y de conformidad con lo que dispone los artículos 89, numeral 1; y 95, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad. Desde sus respectivas curules realizaron comentarios los diputados Jaime Fernando Cárdenas Gracia, Gerardo Fernández Noroña, en dos ocasiones, y Laura Itzel Castillo Juárez, del Partido del Trabajo; Miguel Ángel García Granados, y Héctor Guevara Ramírez, ambos del Partido Revolucionario Institucional. El presidente hizo aclaraciones.
En votación económica, y a solicitud de la Junta de Coordinación Política, se dispensaron los trámites correspondientes y se consideró de urgente resolución el dictamen con proyecto de decreto de las Comisiones Unidas de Economía, y de la Función Pública que expide la Ley de Asociaciones Público Privadas y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; de la Ley de Expropiación; de la Ley General de Bienes Nacionales y del Código Federal de Procedimientos Civiles.
En su oportunidad y desde su curul realizó moción de procedimiento la diputada Laura Itzel Castillo Juárez, del Partido del Trabajo. El presidente hizo aclaraciones.
Se dio inicio a la discusión de dictámenes de las comisiones:
a) Unidas de Economía, y de la Función Pública que expide la Ley de Asociaciones Público Privadas y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; de la Ley de Expropiación; de la Ley General de Bienes Nacionales y del Código Federal de Procedimientos Civiles. Se concedió el uso de la palabra para fundamentar el dictamen en nombre de las comisiones al diputado Ildefonso Guajardo Villarreal. Se concedió el uso de la palabra para fijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios a los diputados Laura Itzel Castillo Juárez, del Partido del Trabajo; Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologista de México; Vidal Llerenas Morales, del Partido de la Revolución Democrática;
Presidencia del diputado
Jesús María Rodríguez Hernández
Luis Enrique Mercado Sánchez, del Partido Acción Nacional; y David Penchyna Grub, del Partido Revolucionario Institucional. Se sometió a discusión en lo general e intervinieron en contra los diputados Teresa del Carmen Incháustegui Romero, del Partido de la Revolución Democrática;
Presidencia del diputado
Emilio Chuayffet Chemor
Mario Alberto di Costanzo Armenta, quien acepta interpelación de la diputada Laura Itzel Castillo Juárez; y Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo. Se concedió el uso de la palabra para rectificación de hechos a los diputados Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo; y Agustín Guerrero Castillo, del Partido de la Revolución Democrática. En votación económica se considera suficientemente discutido en lo general. El presidente informó a la asamblea de la reserva de los artículos, 2, 4, 10, 24, 43, 91, y 140.
Presidencia del diputado
Jesús María Rodríguez Hernández
En votación nominal se aprueba en lo general y en lo particular los artículos no impugnados del proyecto de decreto por doscientos ochenta y nueve votos a favor; cincuenta y cuatro en contra; y ocho abstenciones. Se concede el uso de la palabra a los diputados:
Mario Alberto di Costanzo Armenta, del Partido del Trabajo, para presentar propuestas de modificación a los artículos 2o., y 24 del proyecto de decreto. En votación económica se consideró suficientemente discutido en lo particular, acto seguido la Secretaría dio lectura a las propuestas, y en sendas votaciones económicas se desecharon.
Laura Itzel Castillo Juárez, del Partido del Trabajo, para presentar propuestas de modificación a los artículos 4, 10, y 91 del proyecto de decreto, y aceptó interpelación del diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo. Se sometió a discusión en lo particular e intervino en pro de la propuesta el diputado Avelino Méndez Rangel, del Partido de la Revolución Democrática. En votación económica se consideró suficientemente discutido en lo particular, acto seguido la Secretaria dio lectura a las propuestas, y en sendas votaciones económicas se desecharon.
Esthela Damián Peralta, del Partido de la Revolución Democrática, para presentar propuesta de modificación al artículo 43 del proyecto de decreto, quien aceptó interpelación de los diputados Jaime Fernando Cárdenas Gracia, y Laura Itzel Castillo Juárez, ambos del Partido del Trabajo; desde su curul intervino en pro el diputado Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologista de México. En votación económica se consideró suficientemente discutido, acto seguido la Secretaría dio lectura a la propuesta, y en votación económica se admitió.
En votación nominal se aprobaron en lo particular los artículos reservados 2o., 4o., 10, 24, 91, y 140, en términos del dictamen; y el artículo 43, con la modificación aceptada por la asamblea, por 343 votos a favor, 2 en contra y una abstención. Se aprobó en lo general y en lo particular el proyecto de decreto. Se devolvió al Senado, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
b) De Educación Pública y Servicios Educativos, que reforma y adiciona los artículos doce, trece, y veinte de la Ley General de Educación, en materia de evaluación del desempeño docente. A solicitud de la comisión, se consulta a la asamblea si el dictamen se considera de urgente resolución y se somete a discusión de inmediato, en votación económica se consideró de urgente resolución. Se concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen en nombre de la comisión al diputado Carlos Cruz Mendoza. Se sometió a discusión en lo general e intervinieron en contra los diputados Víctor Manuel Castro Cosío, del Partido de la Revolución Democrática; Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo; y en pro los diputados María de Lourdes Reynoso Femat, del Partido Acción Nacional; Cora Cecilia Pinedo Alonso, de Nueva Alianza, quien aceptó interpelación del diputado Germán Contreras Contreras García, del Partido Revolucionario Institucional; y para rectificación de hechos el diputado Rodolfo Lara Lagunas, del Partido de la Revolución Democrática. En votación económica se consideró suficientemente discutido y en votación nominal se aprobó en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 237 votos a favor y sesenta y cuatro en contra; y seis abstenciones. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales.
c) De Seguridad Pública:
A solicitud de la Comisión, se consultó a la asamblea si los tres dictámenes emitidos por ésta, a los cuales se dio declaratoria de publicidad, se consideraron de urgente resolución y se sometieron a discusión de inmediato, en votación económica se consideraron de urgente resolución.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados. Se concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen en nombre de la comisión al diputado José Luis Ovando Patrón. Se sometió a discusión en lo general e intervinieron en pro del dictamen los diputados Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín, del Partido Acción Nacional; Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo; y Salvador Caro Cabrera, del Partido Revolucionario Institucional. En votación económica se consideró suficientemente discutido, y en votación nominal se aprobó en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por trescientos tres votos a favor; y tres abstenciones. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales.
Que adiciona un sexto párrafo al artículo 109 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Se concedió el uso de la palabra para fundamentar el dictamen en nombre de la Comisión al diputado Sergio González Hernández.
Presidencia del diputado
Jesús María Rodríguez Hernández
Se sometió a discusión en lo general e interviene en pro el diputado Francisco Ramos Montaño, del Partido Revolucionario Institucional.
Presidencia del diputado
Emilio Chuayffet Chemor
En votación económica se considera suficientemente discutido, y en votación nominal se aprueba en lo general y en lo general el proyecto de decreto por doscientos noventa y cinco votos a favor; y una abstención. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales.
El presidente informó a la asamblea de la recepción de una propuesta de acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se propone a los ciudadanos Fernando Serrano Migallón como secretario general de la Cámara de Diputados y Gustavo Varela Ruiz como Contralor Interno de la Cámara de Diputados, acto seguido la Secretaría dio lectura al acuerdo. Se sometió a discusión e intervino en contra el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo, quien aceptó interpelación del diputado Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologista de México; y en pro el diputado Ignacio Téllez González, del Partido Acción Nacional. En sendas votaciones económicas se consideró suficientemente discutido, y se autorizó la votación en sistema electrónico. En votación nominal se aprobó el nombramiento del secretario general y del contralor interno de la Cámara de Diputados por mayoría calificada de 274 votos a favor 17 en contra y 18 abstenciones.
El presidente informó a la asamblea que los ciudadanos Fernando Serrano Migallón y Gustavo Varela Ruiz, electos como secretario general y contralor interno de la Cámara de Diputados, respectivamente, se encuentran a las puertas del salón de sesiones y designa una comisión para introducirlos al recinto, acto seguido rinden protesta de ley y entran en funciones.
A solicitud del diputado Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo, el presidente invitó a la asamblea a guardar un minuto de silencio en memoria del fallecimiento de los normalistas asesinados en Guerrero.
Desde sus respectivas curules, realizaron comentarios relativos a la designación del secretario general y del contralor de la Cámara de Diputados, los legisladores Mario Alberto di Constanzo Armenta, Jaime Fernando Cárdenas Gracia, ambos del Partido del Trabajo; Miguel Ángel García Granados, del Partido Revolucionario Institucional; y Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologista de México. El presidente hizo aclaraciones.
En su oportunidad y desde su curul realiza moción de procedimiento el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo. El presidente hizo aclaraciones.
Se continuó con la discusión del proyecto de decreto de la Comisión de Seguridad Publica, que reforma y adiciona los artículos 3o., 6o., 10, y 11 de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados. Se sometió a discusión en lo general e intervienen en pro los diputados Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo; María de Jesús Aguirre Maldonado, del Partido Revolucionario Institucional; y Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, del Partido Acción Nacional. En votación económica se consideró suficientemente discutido, y en votación nominal se aprobó en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 265 votos a favor, 1 en contra y 2 abstenciones. Pasó al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Se dio cuenta con comunicación de la Junta de Coordinación Política, en relación a cambios de integrantes de las Comisiones de Puntos Constitucionales, de Desarrollo Metropolitano, de Defensa Nacional, y de Hacienda y Crédito Público. De enterado. Comuníquese.
La Presidencia sometió a consideración de la asamblea si se prorroga la presente sesión hasta las 17 horas. En votación económica se autorizó.
Se dio cuenta con acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a la elección de los consejeros ciudadanos del Instituto Federal Electoral. Se sometió a discusión en lo general e intervienen en contra los diputados Jaime Fernando Cárdenas Gracia, y en pro el diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza, ambos del Partido del Trabajo. En sendas votaciones económicas se consideró suficientemente discutido, y se aprobó. Comuníquese.
Se prosiguió con la discusión de los siguientes dictámenes con proyecto de decreto de las comisiones:
a) De Pesca:
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, en materia de establecimientos tipo inspección federal. Se sometió a discusión en lo general e intervinieron en pro los diputados Silvia Puppo Gastélum, del Partido de la Revolución Democrática; y desde su curul Juan José Cuevas García, del Partido Acción Nacional. En votación económica se consideró suficientemente discutido, y en votación nominal se aprobó en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 271 votos a favor y 3 en contra. Pasó al Senado para sus efectos constitucionales.
Que reforma los artículos 4o., 8o., y 29 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable. Se concedió el uso de la palabra para fundamentar el dictamen en nombre de la comisión a la diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata. Se sometió a discusión en lo general e intervinieron en pro los diputados Silvia Puppo Gastélum, del Partido de la Revolución Democrática; y César Mancillas Amador, del Partido Acción Nacional. En votación económica se consideró suficientemente discutido, y en votación nominal se aprobó en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 275 votos a favor, 1 en contra y 4 abstenciones. Pasó al Senado para sus efectos constitucionales.
Que adiciona una fracción VI al artículo 24 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable. Se concedió el uso de la palabra para fundamentar el dictamen en nombre de la comisión al diputado Felipe Cervera Hernández. Se sometió a discusión en lo general e interviene en pro la diputada Silvia Puppo Gastélum, del Partido de la Revolución Democrática. En votación económica se consideró suficientemente discutido, y en votación nominal se aprobó en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 251 votos a favor, 1 en contra y una abstención. Pasó al Senado para sus efectos constitucionales.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, en materia de Inspección y Vigilancia. Se concedió el uso de la palabra para fundamentar el dictamen en nombre de la comisión al diputado Carlos Oznerol Pacheco Castro. Se sometió a discusión en lo general e intervinieron en pro los diputados Silvia Puppo Gastélum, del Partido de la Revolución Democrática; y José Ignacio Seara Sierra, del Partido Acción Nacional. En votación económica se consideró suficientemente discutido, y en votación nominal se aprobó en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 271 votos a favor y una abstención. Pasó al Senado para sus efectos constitucionales.
b) De Economía, que reforma el tercer párrafo del artículo 53 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Se sometió a discusión en lo general e interviene en pro el diputado Raúl Gerardo Cuadra García, del Partido Acción Nacional. En votación económica se consideró suficientemente discutido y en votación nominal se aprobó en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 256 votos a favor y una abstención. Pasó al Senado para sus efectos constitucionales.
En su oportunidad y desde su curul realizó moción de ilustración el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo. El presidente hizo aclaraciones.
c) Unidas de Justicia, y de Equidad y Género que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. Se concedió el uso de la palabra para fundamentar el dictamen y realizar propuestas de modificación en nombre de la comisión a la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, y en votación económica se aceptaron las propuestas. Se concedió el uso de la palabra para fijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios a los diputados María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, de Movimiento Ciudadano; Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo; Rosario Brindis Álvarez, del Partido Verde Ecologista de México;
Presidencia del diputado
Jesús María Rodríguez Hernández
Dolores de los Ángeles Nazarez Jerónimo, del Partido de la Revolución Democrática; Laura Elena Estrada Rodríguez, del Partido Acción Nacional; y Claudia Ruiz Massieu Salinas, del Partido Revolucionario Institucional.
Presidencia del diputado
Emilio Chuayffet Chemor
Se sometió a discusión en lo general con las propuestas aceptadas por la asamblea e intervinieron en pro los diputados Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, y Laura Itzel Castillo Juárez, ambos del Partido del Trabajo; y Enoé Margarita Uranga Muñoz, del Partido de la Revolución Democrática. En votación económica se consideró suficientemente discutido y en votación nominal se aprobó en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 279 votos. Pasó al Senado para sus efectos constitucionales.
De Justicia, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, y de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos ciento tres, y ciento siete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen a nombre de la Comisión al diputado Josué Cirino Valdés Huezo. Se somete a discusión en lo general e intervienen en contra los diputados Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo; Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, del Partido de la Revolución Democrática; y en pro los diputados Ma. de Jesús Aguirre Maldonado, del Partido Revolucionario Institucional; Camilo Ramírez Puente, del Partido Acción Nacional. En votación económica se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular. El Presidente solicita a la Secretaría abrir el sistema de votación por tres minutos, transcurrido el tiempo, el Presidente informa a la Asamblea que habiendo un resultado en la votación nominal de doscientos cuarenta y dos votos en total, no existe quórum.
d) De conformidad con lo que establece el artículo 46, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, a las 18 horas con 23 minutos se declara un
Receso
A las 18 horas con 38 minutos se reanudó la sesión.
El presidente instruyó a la Secretaría abrir el sistema electrónico para la votación del proyecto de decreto, el cual se aprueba en lo general y en lo particular, por doscientos dieciocho votos a favor; treinta en contra; y dos abstenciones. Pasó al Senado para sus efectos de constitucionales.
Se informó a la asamblea que ha sido recibido y publicado en la Gaceta Parlamentaria el dictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, que reforma, adiciona y deroga, diversas disposiciones del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados. La Presidencia informó que, de conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumplió la declaratoria de publicidad.
e) De Transportes, que reforma la fracción IV del artículo 6 de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario. Se concedió el uso de la palabra para fundamentar el dictamen en nombre de la comisión al diputado Alejandro del Mazo Maza. Se sometió a discusión en lo general e intervinieron en contra el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo; y en pro el diputado Ignacio Téllez González, del Partido Acción Nacional. En votación económica se consideró suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El presidente instruyó a la Secretaría abrir el sistema electrónico para la votación del proyecto de decreto, acto seguido informó a la asamblea que habiéndose registrado un total de 245 votos no existía quórum, por lo que se levantó la sesión a las 19 horas con 2 minutos y se citó para la próxima que tendrá lugar el jueves 15 de diciembre de 2011, a las 9:00 horas.
