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Listado de Votaciones Votación.doc
DEL DICTAMEN DE LA COMISION DE ECONOMIA, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL ARTICULO 6 BIS AL CODIGO DE COMERCIO (EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULAR)
Listado de Votaciones Votación.doc
SECRETARIA GENERAL
ASISTENCIA DE LA SESION PREPARATORIA DEL 1er PERIODO DE SESIONES DEL 2° AÑO DE LA LIX LEGISLATURA
LUNES 30 DE AGOSTO DE 2004
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PARLAMENTARIO |
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POR CEDULA |
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JUSTIFICADA |
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Listado de Asistencia día 30 de agosto de 2004 Asistencia.doc
Listado de Inasistencias día 30 de agosto de 2004 Inasistencias.doc
Nota: Las diferencias que existen entre las listas de asistencia y el número de votos pueden variar conforme a los diputados presentes al momento de la votación.
Dentro de 6 días se publicarán las inasistencias justificadas respecto a la presente lista.
Palacio Legislativo, México, DF, a 2 de septiembre de 2004.
Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva
H. Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en el artículo 34 numeral 1, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en atención al resolutivo cuarto del Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crea al Comité de Administración, y el respectivo de su propia integración, se adopta el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.- En términos del Acuerdo de creación del Comité de Administración y su propia integración, se determina que el Dip. Jaime del Conde Ugarte presida el órgano referido para el Segundo Año de Ejercicio de la LIX Legislatura.
SEGUNDO.- Se instruye para que a la brevedad se realice la toma de posesión correspondiente y los tramites administrativos pertinentes.
TERCERO.- Comuníquese para los efectos conducentes al Pleno de la Cámara de Diputados.
Dip. Francisco Barrio Terrazas (rúbrica)
Presidente
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Dip. Manuel Velasco Coello (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario Convergencia
(De enterado. Septiembre 2 de 2004.)
DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
Lic. Patricia Flores Elizondo
Secretaria General de la Cámara de Diputados
Presente
El suscrito Diputado Manuel Velasco Coello, en mi carácter de Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en el artículo 70 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 27, numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, realiza en este acto formal comunicación de que mediante sesión plenaria de fecha 20 de agosto del 2004 acordamos revocar y dejar sin efecto legal alguno las modificaciones al reglamento que contiene las normas acordadas por los miembros del Grupo Parlamentario para su funcionamiento interno, contenidas en el acta de fecha 18 de agosto del 2004, que hice de su conocimiento mediante comunicado del día 19 del mismo mes y año.
Asimismo hago de su conocimiento que en la misma sesión plenaria de fecha 20 de agosto del 2004, acordamos adicionar un párrafo cuarto al artículo 7, modificar el párrafo segundo del artículo 11, el artículo 12, así como el párrafo primero del artículo 15, del reglamento que contiene las normas acordadas por los miembros del Grupo Parlamentario para su funcionamiento interno, para quedar en los siguientes términos:
Artículo 7.-...
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...........
Podrá convocarse a los diputados vía correo electrónico.
Artículo 11.- ...
A criterio del Coordinador del Grupo Parlamentario, por la complejidad del trabajo legislativo, podrán ser nombrados por él dos Vicecoordinadores, uno encargado de relaciones con otros grupos parlamentarios y otro de debates e iniciativas, así como un vocero de prensa.
Artículo 12.- ... Si hubiere recomendación del Grupo Parlamentario se elegirán Vice- Coordinadores y un Vocero de Prensa en caso de no ser designado Vocero de Prensa ...
Artículo 15.- Son funciones de los vicecoordinadores, si fuesen asignados:
De la misma forma le notifico que he ratificado al Diputado Luis Antonio Gonzáles Roldán como vicecoordinador, quien desde ahora fungirá como vicecoordinador de debates e iniciativas. Asimismo he designado como vicecoordinador de relaciones con otros grupos parlamentarios al Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari.
En tal virtud le solicito a usted tener por presentado el documento antes señalado, así como por realizadas las modificaciones que se precisan y las designaciones de vicecoordinadores que se indican.
México, Distrito Federal, a 23 de agosto del 2004.
Atentamente
Dip. Manuel Velasco Coello (rúbrica)
Coordinador
Acta que contiene el acuerdo tomado el día 20 de agosto del 2004, en sesion plenaria de los diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México a la LIX Legislatura.
En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las dieciocho horas del día veinte de agosto del dos mil cuatro, previa convocatoria del Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, Diputado Manuel Velasco Coello, los Diputados Federales integrantes del mismo, han tomado los siguientes acuerdos:
I- Se revocan y dejan sin efecto legal alguno las modificaciones realizadas al reglamento que contiene las normas acordadas por los miembros del Grupo Parlamentario para su funcionamiento interno, en sesión plenaria de fecha 18 de agosto del 2004.
II.- Con fundamento en el artículo 26 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se adiciona un párrafo cuarto al artículo 7, se modifica el párrafo segundo del artículo 11, el artículo 12, así como el párrafo primero del artículo 15, del reglamento que contiene las normas acordadas por los miembros del Grupo Parlamentario para su funcionamiento interno, para quedar en los siguientes términos:
Artículo 7.-...
........
..........
Podrá convocarse a los diputados vía correo electrónico.
Artículo 11.- ...
A criterio del Coordinador del Grupo Parlamentario, por la complejidad del trabajo legislativo, podrán ser nombrados por él dos Vicecoordinadores, uno encargado de relaciones con otros grupos parlamentarios y otro de debates e iniciativas, así como un vocero de prensa.
Artículo 12.- ... Si hubiere recomendación del Grupo Parlamentario se elegirán Vice- Coordinadores y un Vocero de Prensa en caso de no ser designado Vocero de Prensa ...
Artículo 15.- Son funciones de los vicecoordinadores, si fuesen asignados:
México, Distrito Federal, a 20 de agosto del 2004.
Los C.C. Diputados Federales integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México a la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión.
Dip. Manuel Velasco Coello (rúbrica)
Coordinador
Dip. Luis Antonio González Roldán (rúbrica)
Vicecoordinador.
Dip. Jorge A. Kahwagi Macari (rúbrica)
Vicecoordinador.
Dip. Alejandro Agundis Arias
Dip. Cuauhtémoc Ochoa Fernández
Dip. Leonardo Álvarez Romo (rúbrica)
Dip. Fco. Javier Alvarado Villazón (rúbrica)
Dip. Jorge Legorreta Ordorica (rúbrica)
Dip. Alejandra Méndez Salorio (rúbrica)
Dip. Guillermo Velasco Rodríguez (rúbrica)
Dip. Maximino Fernández Ávila (rúbrica)
Dip. Jacqueline Argüelles Guzmán (rúbrica)
Dip. Félix Adrián Fuentes Villalobos (rúbrica)
Dip. Julio Horacio Lujambio Moreno (rúbrica)
Dip. Javier Orozco Gómez (rúbrica)
Dip. Fernando Espino Arevalo (rúbrica)
Dip. María Ávila Serna (rúbrica)
Evento: XXIII reunión plenaria de la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur, en el marco de la XXVI reunión del Consejo del Mercado Común y de la Cumbre de los Presidentes de los Estados parte del Mercosur y de los Estados asociados.
Fecha: 6 y 7 de julio de 2004. Puerto Iguazú, Argentina.
I. Integrantes de la delegación
b) El diputado Alfredo Néstor Atanasoff, Presidente de la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur, llevó a cabo una consulta entre los parlamentarios mexicanos respecto a la conveniencia de formar un grupo de amistad parlamentaria entre ambas regiones.
c) Durante la celebración de la Cumbre de América Latina y el Caribe-Unión Europea, en Guadalajara, Jalisco, el Presidente de la Comisión Parlamentaria Conjunta insistió nuevamente en la importancia de aterrizar el acuerdo para formar el grupo de amistad parlamentaria México-Mercosur.
d) El seguimiento del Senado y de la Cámara de Diputados respecto a esta propuesta derivó en la participación de representantes del Congreso mexicano en la XXIII reunión plenaria de la Comisión Parlamentaria Conjunta.
Función de la Comisión Parlamentaria Conjunta
La Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur, de la que el Congreso mexicano recibió la invitación formal para participar en su XXIII reunión plenaria, está formada por legisladores de los cuatro países miembro: Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay. Presidida actualmente por el diputado Alfredo Néstor Atanasoff, la Comisión Parlamentaria Conjunta es el órgano representativo de los Parlamentos nacionales. Esta Comisión procura acelerar los procedimientos internos en los Estados parte para la entrada en vigor de las normas emanadas de los órganos del Mercosur y armoniza las legislaciones de los países miembro.
Acta del acuerdo interinstitucional de cooperación entre la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur y el Congreso mexicano
En seguimiento de la propuesta que planteara el Presidente de la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur, diputado Alfredo Néstor Atanasoff, a la Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores para América Latina y el Caribe del Senado de la República, senadora Cecilia Romero Castillo, fue suscrita ad referendum el acta del acuerdo interinstitucional de cooperación entre la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur y el Congreso mexicano, documento que establece las condiciones por las que se guiarán los trabajos parlamentarios México-Mercosur.
Participación de México como Estado asociado del Mercosur
La participación de México como Estado asociado representa la oportunidad de estrechar lazos y, también, es una forma de contribuir al fortalecimiento de la integración en América Latina.
México es el país que más ha promovido la integración regional y su economía es una de las más abiertas. Según datos de la Secretaría de Economía, actualmente tenemos 42 tratados de libre comercio en tres continentes, por lo que nuestro comercio ha sido uno de los más dinámicos a escala mundial: mostró en el periodo 1990-2003 un incremento de 11.4, mientras que el de toda América Latina fue de 7.9.
México y los países que forman el Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) cuentan con estrechos lazos culturales, sociales, políticos y económicos.
En 2003, América Latina y el Caribe generaron un Producto Interno Bruto de 1,525 mil mdd (mil quinientos veinticinco mil millones de dólares). De ellos, el Mercosur contribuyó con 599 mil mdd; y México, con 625 mil mdd. Por eso, México y el Mercosur representan 60.7 por ciento del comercio de toda América Latina y el Caribe.
Cabe mencionar que en abril pasado se firmó un tratado de libre comercio con Uruguay, que entró en vigor el 15 de julio del presente año. Con Paraguay tenemos un acuerdo de alcance parcial, y contamos con acuerdos de complementación económica con Brasil y Argentina.
Otro dato de relevancia estratégica en lo económico y lo geopolítico es el número de habitantes: la población de los países del Mercosur alcanza un total de 223 millones de personas, mientras que México cuenta con 105 millones. En total, los habitantes de México y del Mercosur representan 60.7 por ciento de toda América Latina y el Caribe.
El Mercosur es el área más importante en la región latinoamericana en cuanto al alcance de su integración regional, caracterizada por el fuerte vínculo político entre los países que lo forman, por los avances en temas económicos y porque tiene la institucionalización política más avanzada de América Latina.
Para nuestro país, es de gran importancia tener un acercamiento formal con el Mercosur. Por ello, México solicitó participar como Estado asociado, lo que se formalizó durante la reciente reunión que se llevó a cabo el 7 y 8 de julio de 2004 en Iguazú, Argentina, durante la XXVI reunión ordinaria del Consejo del Mercado Común, con la presencia de las delegaciones de la República Argentina, de la República Federativa de Brasil, de la República de Paraguay y de la República Oriental de Uruguay. A partir de dicha reunión, México es formalmente un "Estado asociado del Mercosur".
Finalmente, cabe señalar que, en el comunicado conjunto que se anexa al presente informe, los países miembro y asociados del Mercosur reafirmaron el renovado compromiso estratégico con la integración regional y su pertenencia a la comunidad del Mercosur basada en la defensa de los principios democráticos de gobierno y en valores compartidos que hacen las libertades individuales, la plena vigencia de las instituciones y del estado de derecho.
Por lo anterior, se hace necesario dar seguimiento e impulso al trabajo desarrollado por la diplomacia tradicional y la desarrollada entre Poderes Ejecutivos, y reforzar los lazos entre los legisladores como representantes directos de los pueblos de México y del Mercosur, en el marco de la diplomacia parlamentaria, a través de la aprobación por parte de ambas Cámaras del Congreso de la Unión de la formación de un grupo parlamentario de amistad entre México y la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur.
Recordemos que la función de la diplomacia parlamentaria es importante para el ejercicio de la política internacional, y enriquecedora para el legislador, por los intercambiamos de información y de experiencias. Es además un instrumento valioso de los parlamentarios a fin de fomentar las relaciones de amistad y cooperación, de gran utilidad para nuestro país.
En ocasiones anteriores, los legisladores han podido apoyar la tarea del Ejecutivo en materia de asuntos internacionales, como las acciones realizadas para contribuir al acercamiento de México con la Unión Europea, que dio como resultado concreto que el Parlamento Europeo ratificara el "Acuerdo de asociación económica, concertación política y cooperación con México".
Es entonces importante aprovechar el momento y las circunstancias para acercarnos a nuestros pares de la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur, a fin de contribuir y fortalecer la integración regional.
Palacio Legislativo de San Lázaro, julio de 2004.
Anexo 1
Comunicado conjunto de los Presidentes de los Estados parte del Mercosur y de Estados asociados
En oportunidad de la XXVI reunión del Consejo del Mercado Común y de la Cumbre de los Presidentes de los Estados parte del Mercosur y de los Estados asociados, reunidos en la ciudad de Iguazú el 8 de julio de 2004, reafirman su renovado compromiso estratégico con la integración regional y su pertenencia a la comunidad del Mercosur basada en la defensa de los principios democráticos de gobierno y en valores compartidos que hacen las libertades individuales, la plena vigencia de las Instituciones y del estado de derecho. En este contexto:
2. Enfatizan el valor de la transparencia en los procesos decisorios, el fortalecimiento de la independencia y la calidad de los sistemas judiciales y la lucha contra la impunidad.
3. Ratifican su compromiso de alcanzar sociedades más justas y de luchar mancomunadamente contra los flagelos del hambre, el desempleo, la desprotección social, la marginación y la desigualdad de oportunidades.
4. Afirman la trascendencia de la inclusión social, entendida como la condición necesaria para que la totalidad de la población tenga acceso a una vida digna, contribuya activamente al crecimiento económico y alcance su realización personal en el marco del respeto de normas y valores comunes.
5. Enfatizan la necesidad de impulsar el crecimiento económico con equidad para fortalecer la gobernabilidad democrática y promover el desarrollo social, entendidos como los principales desafíos del presente.
6. Manifiestan que el desarrollo implica también otorgar prioridad a la educación como herramienta fundamental de la inclusión social, garantizando a todos los ciudadanos la adquisición de capacidades de aprendizaje que les permitan acrecentar y actualizar sus habilidades y destrezas, en un proceso de crecimiento personal que engrandezca el conjunto social.
7. Destacan la importancia y urgencia del perfeccionamiento de los criterios de contabilidad de los organismos financieros internacionales utilizados como parámetros de las metas de política social, y defienden que las inversiones pasen a tener un tratamiento contable adecuado que no inhiba la toma de decisiones económicas racionales.
8. Reciben con beneplácito el inicio de las actividades de la Reunión Especializada de Autoridades Cinematográficas y Audiovisuales del Mercosur, y reconocen la necesidad de adoptar políticas y medidas que garanticen el derecho de los pueblos de la región a producir y acceder a los contenidos cinematográficos y audiovisuales que expresen nuestra identidad y diversidad cultural.
9. Ratifican su firme decisión de erradicar la aftosa en la región del Mercosur ampliado para 2007 e instruyen a sus ministros de Agricultura a fin de continuar los trabajos que con tal propósito se están desarrollando.
10. Reiteran la importancia del desarrollo de la infraestructura a través de los ejes de conexión entre el Mercosur y los Estados asociados, de forma de profundizar la conectividad entre ellos, de contribuir a su competitividad internacional y de generar proyectos con importantes impactos sociales. En este sentido, reafirman el valor de promover la integración física de América del Sur y ratifican su determinación de seguir impulsando las actividades de IIRSA y de la hidrovía Paraguay-Paraná.
11. Redoblan su férreo rechazo al terrorismo y la necesidad de erradicarlo en todas sus formas y manifestaciones, y condenan a quienes presten ayuda o refugio, y cometan, promuevan, participen o sean cómplices en actos terroristas y delitos conexos.
12. Destacan que la participación de países de la región en la operación de paz y reconstrucción de Haití, de acuerdo con el mandato del Consejo de Seguridad, constituye una clara expresión de solidaridad y de nuestro compromiso real y efectivo con el multilateralismo y el fortalecimiento del sistema de Naciones Unidas.
13. Reciben con profunda satisfacción el ofrecimiento peruano de ser sede y organizar, el 9 de diciembre de 2004, la III cumbre sudamericana, que estará destinada a consolidar el espacio sudamericano de paz, en el marco del 180 aniversario de la batalla de Ayacucho, que selló la independencia del continente.
14. Expresan su decidido apoyo al lema central de la Cumbre Hemisférica: "crear trabajo para enfrentar la pobreza y fortalecer la gobernabilidad democrática", y manifiestan su compromiso de trabajar en propuestas concretas para un plan de acción efectivo que resulte en la aplicación de políticas tendentes a generar empleo productivo.
15. Declaran su voluntad de seguir fortaleciendo la concertación política en el marco del Mercosur, como instrumento efectivo para lograr los objetivos comunes.
16. Expresan la importancia que atribuyen a la creciente vinculación entre los países sudamericanos; en este sentido, manifiestan su determinación de estrechar la relación institucional entre el Mercosur, la Comunidad Andina de Naciones y Chile, como base para la construcción progresiva de una comunidad sudamericana de naciones; y, por tanto deciden instruir a los órganos políticos correspondientes para que negocien la elaboración de una agenda con pasos concretos. En tal sentido, encomiendan a la Secretaría del Mercosur y la CAN para que, en coordinación con las cancillerías, propongan programas y proyectos específicos en materia económica, social y de fortalecimiento institucional de la interrelación cultural entre ambos bloques.
17. Manifiestan su apoyo más firme al actual proceso de fortalecimiento de la institucionalización democrática en la hermana República de Bolivia y su esperanza de que los procesos de consulta política en curso contribuyan efectivamente a ese propósito.
Acuerdo interinstitucional de cooperación entre la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur y el Congreso mexicano
El Presidente pro tempore de la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur, diputado Alfredo Atanasoff, y la Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe del Senado mexicano, senadora Cecilia Romero Castillo
Evocando los lazos históricos y culturales que hermanan ambos pueblos, en un marco de profundización de la democracia y de compromiso con el desarrollo económico y social;
Teniendo en cuenta los compromisos internacionales que unen el Mercosur y México y los entendimientos orientados a establecer una alianza estratégica entre ambos;
Conscientes de que tanto esa alianza estratégica como la integración regional afianzan las identidades internacionales propias y contribuyen a fortalecer sus respectivas posiciones en los escenarios regional e internacional y, en particular, en las múltiples negociaciones comerciales en que se hallan involucrados;
Resaltando la posición central de la institución parlamentaria como representante de la soberanía popular y expresión del pluralismo político;
Recordando el papel de las instancias parlamentarias en la supervisión y en el acompañamiento de la política exterior, tanto en el Mercosur como en México;
Manifestando la convicción de que el intercambio y la cooperación parlamentarios son ejes fundamentales de la relación bilateral, contribuyendo a afianzar la amistad, la comprensión y la cooperación entre los pueblos; y
Dispuestos a contribuir a la creación de una verdadera cultura de la integración en el Mercosur y México
Acuerdan
Crear el Grupo Parlamentario de Amistad Mercosur-México. Dicho Grupo estará constituido por 32 miembros: 16 de la Comisión Parlamentaria Conjunta y 16 miembros del Congreso mexicano.
El Grupo Parlamentario de Amistad Mercosur-México estará copresidido por los Presidentes que a tales efectos designen la delegación de la Comisión Parlamentaria Conjunta y la delegación de México.
Constituyen objetivos del Grupo Parlamentario de Amistad Mercosur-México, entre otros:
Acompañar el desenvolvimiento del proceso de vinculación bilateral, en especial por lo que se refiere a los aspectos políticos, económicos, sociales y culturales del mismo.
Llevar a conocimiento de los gobiernos los asuntos de interés del Grupo;
Fortalecer el diálogo y promover el intercambio de informaciones y experiencias, en especial mediante el desarrollo de la cooperación entre ambas partes;
Fomentar el análisis y estudio de temas de interés común, como los relativos a la legislación sobre integración y perfeccionamiento institucional; e
Incrementar la colaboración mutua entre los servicios de documentación de ambas partes, así como promover la comunicación de las informaciones relativas a las actividades parlamentarias de interés recíproco; y organizar eventos académicos y científicos y manifestaciones culturales conjuntas.
El Grupo se reunirá una vez por año, en forma ordinaria, manteniéndose en actividad a través de tecnologías aplicadas a Internet mediante el trabajo de sus dos copresidencias.
El Grupo podrá reunirse extraordinariamente, en especial cuando se produzcan eventos trascendentes en la agenda Mercosur-México.
El presente acuerdo entra en vigor a partir de la fecha en que el Congreso mexicano y la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur lo aprueben, de conformidad con su respectiva legislación interna. Se comunicará dicha aprobación por correo certificado a la Secretaría Permanente de la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur.
En Puerto Iguazú, República Argentina, a los 6 días del mes de julio de 2004, se firman dos ejemplares de igual tenor.
Por la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur:
Dip. Alfredo Atanasoff
Por el Congreso de México:
Sen. Cecilia Romero Castillo
DE LA COMISION DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN, DE LA VISITA REALIZADA A LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE CHILE
En el marco de los trabajos que realiza la Comisión de Vigilancia para analizar el marco jurídico de la fiscalización superior en México y con el propósito de conocer experiencias de otros países en términos de las estructuras, organización, funcionamiento, recursos y productos que generan las entidades de fiscalización superior, se llevó a cabo una visita a la República de Chile, a través de una delegación encabezada por el diputado Salvador Sánchez Vázquez, en su calidad de Presidente de la Comisión; los diputados Rafael Sánchez Pérez y Alfonso Nava Díaz, secretarios de la Comisión; y el diputado César Chávez Castillo, integrante de la misma.
La visita inició con una reunión protocolar, encabezada por el contralor general de la República, Gustavo Sciolla Avendaño, a la que asistieron -entre otros funcionarios- la subcontralora general, Noemí Rojas Llanos; el jefe de Relaciones Internacionales, Martín Garrido A.; y el ministro consejero de la Embajada de México, Arturo Hernández Basave.
Esta provechosa visita a la República de Chile se orientó a realizar reuniones de trabajo con la Contraloría General de la República, la Contraloría Regional de Valparaíso y la Comisión de Relaciones Internacionales de la Cámara de Diputados.
En las reuniones que se llevaron a cabo con la Contraloría General estuvieron presentes el contralor general, la subcontralora, los jefes de división (Coordinación e Información Jurídica, de Auditoría Administrativa y Contabilidad, Jurídica), Relaciones Internacionales y Relaciones Públicas.
En el caso de las reuniones con la Contraloría Regional, éstas se llevaron a cabo con la presencia del contralor regional y de funcionarios que atienden las relaciones con el Congreso Nacional. Adicionalmente, se realizó una reunión con los miembros de la Comisión de Relaciones Internacionales de la Cámara de Diputados de Chile en el Congreso Nacional.
Resultado de los trabajos
Como resultado de las reuniones de trabajo, los integrantes de la Comisión de Vigilancia pudimos disponer de información valiosa y detallada sobre la forma en que se organiza, opera y se atiende el mandato de fiscalizar los recursos públicos.
En las reuniones se destacó que la Contraloría General de la República es el órgano superior de fiscalización de la administración del Estado chileno, cuyo titular fue nombrado por el Presidente de la República, con acuerdo del Senado, el 31 de septiembre de 2002, por un periodo indeterminado hasta que cumpla 75 años.
El contralor tiene inamovilidad, igual que los miembros de la Corte Suprema. El órgano fiscalizador cuenta con autonomía frente al Poder Ejecutivo y demás órganos públicos, además de gozar de independencia para el ejercicio de sus funciones. Es esencialmente un órgano de control de la juridicidad y del debido uso del patrimonio público.
El organismo contralor no goza de personalidad jurídica propia, por lo que actúa con la personalidad del Estado. No cuenta con autonomía financiera, de manera que la aprobación y ejecución de su presupuesto se someten a las mismas reglas que el resto de las entidades y de los servicios públicos. Forma parte del Sistema Nacional de Control, integrado también por la Cámara de Diputados, los tribunales de Justicia y las superintendencias (órganos de fiscalización especializados).
El objetivo de la Contraloría es garantizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico; la protección y el debido uso de la hacienda pública; la preservación y el fortalecimiento de la probidad administrativa; y la fidelidad y transparencia de la información financiera, para lo cual realiza auditorías financieras, de inspección, de regularidad y técnicas de obras, con apoyo de su personal especializado y de consultorías privadas, y con la debida coordinación con las unidades de auditoría interna de los órganos públicos.
La Contraloría comprueba la veracidad y fidelidad de las cuentas, la autenticidad de la documentación respectiva y la exactitud de las operaciones aritméticas y de contabilidad, hechos que reporta tanto en los informes que rinde los primeros 15 días de cada mes al Presidente de la República como en los anuales que rinde al Congreso y al Presidente. Actualmente, su planta laboral es de 641 personas.
La Contraloría General tiene una estructura central y una de 22 contralorías regionales, que le permiten mantener cobertura adecuada en la vigilancia de la aplicación de recursos públicos. En el área central, destaca la estructura de divisiones, las cuales atienen diversos campos de actividad.
En general, se constató que el esquema de fiscalización superior en Chile tiene diferencias muy importantes respecto del que opera en México. No obstante, también fue evidente que existen campos de oportunidad para mejorar el marco jurídico y la orientación de la fiscalización superior del país.
Derivado de los trabajos, se acordó establecer canales de comunicación y colaboración entre la Comisión de Vigilancia, la Auditoría Superior de la Federación y la Contraloría General de la República de Chile, intercambiando de manera permanente experiencias exitosas que permitan mejorar el proceso de fiscalización superior en ambos países.
Diputados: Salvador Sánchez Vázquez (rúbrica), Alfonso Nava Díaz (rúbrica), Rafael Sánchez Pérez, César Antonio Chávez Castillo (rúbrica).
DE LOS DIPUTADOS PABLO PAVÓN VINALES, ÓSCAR PIMENTEL GONZÁLEZ, CUAUHTÉMOC OCHOA FERNÁNDEZ, ÓSCAR GONZÁLEZ YÁÑEZ Y FRANCISCO XAVIER SALAZAR DÍEZ DE SOLLANO, DE SU ASISTENCIA AL FORO PARLAMENTARIO INTERNACIONAL SOBRE ENERGÍAS RENOVABLES Y A LA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE ENERGÍAS RENOVABLES, EFECTUADOS EN LA CIUDAD DE BONN, ALEMANIA, DEL 2 AL 4 DE JUNIO DE 2004
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de julio de 2004.
En conformidad con el Acuerdo por el que se establecen los lineamientos para la autorización de viajes internacionales de los integrantes de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados, nos permitimos presentar el informe sobre nuestra asistencia al Foro Parlamentario Internacional sobre Energías Renovables y a la Conferencia Internacional sobre Energías Renovables, efectuados en la Ciudad de Bonn, Alemania, del 2 al 4 de junio de 2004.
Antecedentes
La Comisión de Energía recibió el 28 de abril de 2004, por conducto de la Secretaría de Relaciones Exteriores, la invitación del Grupo Preparatorio del Bundestag Alemán para participar en el Foro Internacional Parlamentario sobre Energías Renovables.
Asimismo, el 27 de abril la Secretaría de Energía giró la invitación para que diputados de esta Comisión formaran parte de la delegación mexicana que participaría en la Conferencia Internacional sobre Energías Renovables.
A fin de solicitar la autorización de la Junta de Coordinación Política para acudir a los eventos antes mencionados, la Mesa Directiva de la Comisión de Energía dirigió el oficio Núm. C.E./J0323/04 con fecha de entrega 12 de mayo.
El asunto fue abordado en la reunión de la Junta de Coordinación Política del 17 de mayo de 2004 y dio lugar al acuerdo por el cual se aprobó la asistencia de una delegación plural de esta Comisión, según oficio del Secretario Ejecutivo del órgano de gobierno, Núm. Junta de Coordinación Política/SE/189/04.
Participantes
A este evento asistieron 310 legisladores de 67 países. En el caso de México, la delegación estuvo integrada por los diputados Pablo Pavón Vinales y Óscar Pimentel González, del GPPRI; Cuauhtémoc Ochoa Fernández, del GPPVEM; Óscar González Yáñez, del GPPT, y Francisco Xavier Salazar Díez de Sollano, del GPPAN. Asimismo asistieron los senadores Genaro Borrego Estrada, del GPPRI, y Luis Rico Samaniego, del GPPAN.
Resolución del Foro
Como resultado de los trabajos y discusiones del Foro, se puso a consideración de los asistentes la siguiente declaración, misma que al ser analizada y estudiada por la delegación mexicana fue aprobada y signada en sus todos sus términos:
Las Energías Renovables - El Reto para el Siglo XXI
Resolución para el Foro Parlamentario Internacional de Energías Renovables
Adoptada en Bonn, el 2 de Junio de 2004
El Foro Parlamentario Internacional de Energías Renovables, el 2 de junio del 2004 en la ciudad de Bonn,
respaldado por la Unión Interparlamentaria (IPU),
la Convención sobre la Contaminación Atmosférica Transfronteriza de Largo Alcance de 1979 y sus protocolos de 1988, 1991 y 1994,
la Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono de 1985 y el Protocolo de Montreal de 1987,
la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático (UNFCCC) de 1992,
la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992, la cual describía la protección ambiental y el desarrollo económico como un reto interdependiente e indivisible,
la Declaración del Milenio adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas y el Programa III de Montevideo del 2000/2001, los cuales definían el desarrollo económico con base en la protección ambiental y la conservación de los recursos naturales como una tarea central para el siglo XXI,
la Declaración de Johannesburgo del 2002, que subrayó la importancia central de las energías renovables para el desarrollo sustentable y urgió a la comunidad internacional a perseguir iniciativas más profundas en el tema, así como la Declaración Parlamentaria en ocasión de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sustentable,
el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC), el cual ha calculado que reducir la emisión de gases efecto invernadero en un 60% para el año 2050 es esencial para proteger al clima global,
la Conferencia Interparlamentaria sobre el Medio Ambiente Global, sostenida en Washington en mayo de 1990, que subrayó la importancia clave de las energías renovables como una política estratégica para la protección del clima, los recursos naturales y el medio ambiente,
la resolución sobre el Protocolo de Kioto adoptada por la CVII Conferencia Interparlamentaria (IPU) en Marrakech del 22 de marzo del 2002, el cual llamó a los Estados a impulsar el uso de las energías renovables e incrementar la eficiencia de energía, inter alia con repercusiones en el sector transporte,
el desarrollo de las sociedades industriales se debe inter alia a la disponibilidad de capacidad energética costo-efectiva y tecnologías productivas de conversión de energía,
la oferta de energía para el crecimiento mundial de población es actualmente cubierta principalmente por el uso de energías fósiles,
más de un tercio de la humanidad en la actualidad no tiene acceso a fuentes secundarias flexibles de energía -como ejemplo la electricidad- inter alia porque no tiene una adecuada infraestructura de transmisión,
el uso de biomasa no comercial que no está basada en un constante recultivo conduce a la erosión de áreas de vegetación y al incremento de las amenazas sobre el medio ambiente,
hay una gran divergencia y visiones contradictorias sobre el uso de la energía nuclear pues mientras que algunos sectores enfatizan los beneficios de libre emisión de CO2 en la generación de energía eléctrica, otros exponen el alto riesgo de accidentes nucleares, problemas permanentes asociados con los desechos nucleares, y el planteamiento de la amenaza por la proliferación de armas nucleares,
la quema de combustibles fósiles ha producido impactos negativos de grandes repercusiones en el medio ambiente global, con profundas consecuencias sociales y económicas en adición a los riesgos asociados con la salud humana,
las fuentes convencionales de energía fósil están comenzando a mostrar una merma en el siglo XXI, mientras que la explotación de recursos no convencionales de energía fósil como las arenas bituminosas podrían generar un incremento significativo en costos así como una mayor contaminación adicional al medio ambiente,
la dependencia en la importación de energía de países sin una adecuada fuente de recursos convencionales se está incrementando y quizá sea una fuente de tensión internacional y conflicto en el futuro,
el alto consumo de agua asociado con sistemas convencionales de energía y la subsiguiente contaminación del agua exacerba los problemas sobre la provisión de este líquido en muchas regiones del mundo,
por lo que respecta a la utilización del amplio potencial de los renovables, solamente la hidroenergía combinada con la construcción de reservas y presas y la biomasa -la cual no es generalmente usada sustentablemente- contribuyen de forma importante a la oferta mundial de energía,
la tarea de proveer apoyo político a la investigación, al desarrollo y al impulso de los mercados de renovables ha sido sumamente desatendida en todo el mundo,
en los países y regiones en donde dos mil millones de personas sobreviven sin estar conectadas a una red eléctrica, la falta de cobertura provee oportunidades a las fuentes renovables para cubrir la demanda eléctrica al mismo o menor costo comparado con las energías convencionales,
anticipando la escasez y consiguiente incremento de precios en el mercado de petróleo, la movilización de bio-combustibles en el sector transporte es sumamente urgente y de importancia clave para un creciente número de países,
las oportunidades provistas por los ahorros de energía y el incremento de la eficiencia energética son una tendencia complementaria a la movilización de las energías renovables, ya que permite reducir la urgencia en la sustitución de energía convencional por el uso de renovables,
no tienen emisiones o, en el caso del uso sostenible de biomasa, las emisiones son neutrales, permitiendo que los problemas del clima y medioambiente asociados con la energía convencional, sean superados sobre bases permanentes;
pueden funcionar haciendo un uso moderado y responsable del agua;
ofrecen un potencial doméstico de energía para cada país alrededor del mundo, reduciendo de ese modo la dependencia sobre las importaciones de energéticos y garantizando una seguridad energética sobre bases permanentes;
ofrecen oportunidades para aplicaciones descentralizadas, abriendo así nuevos ámbitos regionales, comunales y locales para el desarrollo económico, la protección ambiental autónoma, la conservación de los recursos naturales, y facilitan el desarrollo de una oferta energética sin una extensa y costosa infraestructura de transporte;
permiten, gracias al potencial de la biomasa, revitalizar a la agricultura y a los sectores silvícolas en todos los países, así como crear nuevas oportunidades para el desarrollo rural,
y, por estas razones, pueden contribuir a reducir las disparidades económicas en muchos países y en la economía global,
el potencial tecnológico actual del uso de la energía renovable podría permitir el reemplazo total de las energías convencionales a lo largo del amplio abanico de necesidades energéticas,
el actual potencial económico de las fuentes renovables crea los incentivos para que constantemente se logren mejoras en el costo-efectividad, lo que las hará cada vez más disponibles en el umbral de nuevos descubrimientos tecnológicos y la producción masiva de estas aplicaciones tecnológicas, mientras los costos de las energías convencionales se incrementarán debido a una reducción de su disponibilidad y la contaminación que causan al ambiente. De esta forma, las energías renovables podrán ser utilizadas en regiones que no cuenten con una red de transmisión adecuada ya que el uso de renovables no generarían un costo adicional en infraestructura y de esta forma, se mejorarían las oportunidades para reemplazar las energías convencionales con renovables;
las medidas de introducir renovables para elevar la eficiencia y el ahorro de energía deben de implementarse dentro de un marco político, estratégico y económico;
la sustentabilidad, es decir, una oferta de energía permanente que conserve los recursos naturales, proteja al ambiente y a la atmósfera requiere de una política de cambio fundamental que impulse los renovables;
el potencial técnico en el uso de renovables puede ser incrementado sustancialmente a través de la investigación y el desarrollo de tecnologías y materiales para la conversión, aplicación y almacenamiento,
existe una gran discrepancia entre el potencial genuino de los renovables y el proceso encaminado a su realización,
una estrategia de políticas públicas dirigidas hacia la introducción de fuentes renovables, debe considerar no sólo los costos actuales de inversión sino factores clave como los beneficios macropolíticos y macroeconómicos y los daños evitados al medio ambiente y la salud pública,
basándose en iniciativas políticas, no existen hasta el momento ejemplos exitosos del lanzamiento de tecnologías para el uso de renovables,
los Parlamentos han iniciado los primeros pasos exitosos para movilizar el uso de energía renovables a nivel nacional y local,
la energía renovable es la portadora de la esperanza para el largo plazo, sustentable, segura y una oferta de energía ambientalmente compatible para todos,
en cada país del mundo existe una mezcla diferente de fuentes primaria de energía y el progreso hacia la expansión de los renovables tiene que ser logrado a través de un incremento constante en la participación de los renovables en la oferta energética,
las estrategias implementadas hacia la movilización de fuentes renovables y el reemplazo de las energías convencionales no pueden seguir un patrón uniforme debido a la divergencia en las condiciones iniciales y las prioridades energéticas,
así como el potencial natural diferente en cada país del mundo en cuanto a la disponibilidad de energía renovable,
2. Se exhorta a los gobiernos a trabajar, dentro de las medidas planteadas en las negociaciones de la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático de 1992 y el Protocolo de Kyoto de 1997, para asegurar que se lleve una contabilidad completa de las emisiones de CO2 a lo largo de toda la cadena de la oferta de energía. Las medidas para promover el uso de la energía renovable son un elemento importante en el universo de todos los instrumentos para la implementación del Protocolo de Kyoto y una política de protección ambiental a largo plazo. Ello con el objetivo de estabilizar las concentraciones de gas de efecto invernadero a un nivel no peligroso de acuerdo con los objetivos de la Convención Marco.
3. Se exhorta a los gobiernos a dejar de usar las restricciones en emisiones del Protocolo de Kyoto como un pretexto para expandir el uso de energía nuclear, y se les conmina a incrementar gradualmente las metas en el uso de energía renovable para el futuro.
4. El cambio de política hacia el uso de renovables y las mejoras en eficiencia energética tienen que ser la prioridad política para lograr múltiples objetivos estratégicos como satisfacer el interés por la protección ambiental y la conservación de los recursos naturales, las oportunidades asociadas para el desarrollo económico, la seguridad energética, la reducción de la pobreza a nivel mundial, evitar crisis económicas y reducir la intensidad de los conflictos por recursos energéticos. Para lograr estas prioridades se requerirán numerosas iniciativas legislativas para desarrollar la energía renovable en la plenitud de su potencial. Los parlamentos son la fuerza democrática que dirigirá este proceso.
5. El marco legal para promover la energía renovable, la eficiencia energética y el ahorro de energía abarcará muchas áreas de políticas públicas y por lo tanto motivará un amplio rango de iniciativas legales en los siguientes campos: educación, investigación y desarrollo, capacitación, salud, agricultura, transporte, desarrollo internacional y reducción de la pobreza bajo autoridades descentralizadas. El FPI recomienda que los gobiernos usen recursos financieros en el área de la investigación energética con prioridad en energías renovables.
6. Las razones políticas clave para promover una estrategia de movilización de las energías renovables son sus numerosos beneficios que ofrecen a todos los países del mundo en el futuro para el desarrollo económico, ambiental y social: evitar daños irreversibles en el clima, el ambiente o la salud, superar la dependencia energética, el impacto positivo en la balanza de pagos de las economías nacionales, la creación de trabajos permanentes a nivel local, especialmente en el comercio, agricultura, acuacultura y bosques; similarmente, los beneficios llegan al sector industrial al abrir nuevas oportunidades de desarrollo en un amplio rango de sectores, notablemente en la ingeniería y tecnología de plantas eléctricas, la electrotecnología, la construcción y el transporte.
7. Promover a las energías renovables requiere nuevas medidas institucionales en el campo de la cooperación internacional. Para facilitar la transferencia tecnológica en renovables y eficiencia energética y el desarrollo y promoción de estrategias de política, la medida institucional más importante es el establecimiento de una Agencia Internacional de Energía Renovable (AIER), la cual debería ser creada como una organización Intergubernametal internacional. La membresía debería ser voluntaria y todos los gobiernos deberán tener la oportunidad de ser miembros en cualquier momento. El trabajo primario de la Agencia sería: la asesoría a gobiernos y organizaciones internacionales en el desarrollo de política y estrategias de financiamiento para el uso de renovables, promover la transferencia no-comercial de tecnología a nivel internacional así como promover capacitación y desarrollo en el tema. También sería responsable por la información y los comunicados sobre renovables a nivel internacional, así como la certificación y la estandarización de la tecnología renovable. El FPI recomienda la transferencia de tecnología en energía renovable para promover la diseminación no-comercial de la tecnología en energía renovable.
8. Los motivos para promover el uso de renovables se puede sustraer desde todas la escuelas de pensamiento político. Esto ofrece la oportunidad de desarrollar estrategias de política que trascenderán las diferencias tradicionales político partidistas o ideológicas. La formación de grupos de trabajo interpartidista en los parlamentos, como es costumbre en algunos parlamentos, puede servir como un modelo de trabajo político.
9. El actual intercambio de información entre parlamentos acerca de nuevas iniciativas legislativas y experiencia práctica puede jugar un papel clave para superar las diferencias políticas e identificar soluciones a conflictos de interés, para evaluar la experiencia política y proveer de un renovado ímpetu en pro del beneficio mutuo. Este intercambio de experiencias debería contar con el apoyo organizaciones parlamentarias internacionales, el Parlamento Digital, la Red Parlamentaria del Concejo Mundial para la Energía Renovable, el Foro Europeo para las Fuentes de Energías Renovables (EUROFORES), Parlamentos de Acción Global (PAG), y otros.
10. Se exhorta a los bancos de desarrollo internacional y nacional a reforzar y expandir sus programas de créditos para renovables, especialmente en el área de microcréditos. También se exhorta a los bancos de desarrollo internacional a seguir las recomendaciones del "Reporte Ejecutivo Industrial" de Emil Salim. Los gobiernos son llamados a colocar la promoción de renovables en el corazón de sus estrategias de desarrollo.
11. Los programas y agencias especializadas de las Naciones Unidas (FAO, UNESCO, UNIDO, WHO, UNDP, UNEP) son invitados a concentrar su trabajo con mayor fuerza de manera más amplia en las energías renovables al poner en marcha sus estrategias y programas de acción, así como a impulsar las iniciativas apropiadas con el tema.
12. Con el interés de promover la transferencia tecnológica y la interoperabilidad, así como lograr un incremento sustancial en la productividad de los renovables y en la eficiencia energética, hacemos un llamado a los gobiernos a proponer iniciativas para el desarrollo global de las normas y los estándares industriales. Esto ayudaría a que los países en desarrollo desarrollen sus propias estrategias industriales con la mira en producir nuevas tecnologías energéticas en sus propios países, evitando así incurrir en nuevas inequidades. Esto abrirla oportunidades para el comercio entre las regiones del Norte y el Sur.
13. Se exhorta a los gobiernos a trabajar dentro del marco de las próximas negociaciones de la Organización Mundial de Comercio para asegurar que en la economía internacional, las tecnologías para el uso de renovables y eficiencia energética puedan ser intercambiadas sin o con muy bajas tarifas.
14. Nosotros, los Parlamentarios participantes en el Foro Parlamentario Internacional de Energía Renovable, nos comprometemos a buscar la implementación de las consideraciones y recomendaciones de esta resolución en nuestros respectivos países. Nos comprometemos a buscar la aprobación de esta resolución en nuestros respectivos parlamentos con el objetivo de usar el gran potencial de las energías renovables para enfrentar los retos que enfrenta la humanidad.
Siendo las 11 horas del 29 de junio de dos mil cuatro, en el salón E del restaurante Los Cristales del Palacio Legislativo de San Lázaro se reunieron los integrantes de la Comisión con el propósito de celebrar la sexta reunión plenaria, conforme al siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y, en su caso, verificación de quórum
El diputado Javier Manzano Salazar, Presidente de la Comisión, pide al diputado Huberto Aldaz pasar asistencia, con el propósito de verificar quórum. Al inicio se encontraban 17 diputados presentes, cumpliéndose el quórum; y, en el transcurso de la reunión, se incorporan otros integrantes, hasta llegar a un número de 21 asistentes a la plenaria.
Diputados: Javier Manzano Salazar, Huberto Aldaz Hernández, Sofía Castro Ríos, José Luis Cabrera Padilla, César Antonio Chávez Castillo, Bernardino Ramos Iturbide, Emilio Badillo Ramírez, José Lamberto Díaz Nieblas, Teófilo Manuel García Corpus, Gerardo Montenegro Ibarra, Roberto Pedraza Martínez, Benjamín Sagahón Medina, Marcelo Tecolapa Tixteco, Jorge Baldemar Utrilla Robles, José Irene Álvarez Ramos, Margarita del Sagrado Corazón Chávez Murguía, Luis Andrés Esteva Melchor, Evangelina Pérez Zaragoza, Sergio Vázquez García, José Jesús Vázquez González, Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán.
Declaración de quórum
Al cumplirse el requisito legal de quórum, el Presidente declara por iniciada la sesión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
Enseguida, el Presidente pide al mismo secretario leer y poner a consideración el orden del día. En votación económica se aprueba, quedando como sigue:
El diputado secretario Huberto Aldaz Hernández pone a consideración del pleno si se dispensa la lectura del acta anterior. Los diputados votan por la afirmativa. El diputado secretario pregunta si se aprueba y los diputados votan por la afirmativa.
4. Lectura del oficio enviado por Comisiones Unidas del Sector Rural a la Junta de Coordinación Política referente a la recomendación a fin de crear el Grupo de Trabajo para la Evaluación de Programas Gubernamentales sujetos a Reglas de Operación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2004
Diputado Javier Manzano Salazar
Instruye al diputado Huberto Aldaz con objeto de dar lectura a uno de los oficios enviados a la Junta de Coordinación Política en relación con la creación del Grupo de Trabajo para la Evaluación de Programas Gubernamentales sujetos a Reglas de Operación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2004. Terminada la lectura, el diputado Presidente explica a los integrantes la aceptación de Comisiones Unidas del Sector Rural de la recomendación del Pleno de la Cámara y pide que la Subcomisión que preside el diputado Tecolapa Tixteco se incorpore al trabajo desarrollado a fin de preparar con mayores elementos de juicio una propuesta presupuestal para el ejercicio de 2005. Anuncia también que se recibió la respuesta de la Junta de Coordinación Política y pide a la diputada Sofía Castro que dé lectura a dicho oficio.
Intervenciones de diputadas y de diputados
Al término de la lectura del oficio, intervienen los diputados Margarita Chávez Murguía, Marcelo Tecolapa Tixteco, César Chávez Castillo y Sofía Castro. La parte medular de sus intervenciones fue preguntar sobre el siguiente paso de Comisiones Unidas del Sector Rural, una vez conocida la respuesta de la Junta de Coordinación Política. Abordan por igual, sobre todo el diputado Chávez Castillo, la importancia de participar en el diseño presupuestario, considerando las grandes necesidades de la población. La diputada Sofía Castro resalta el hecho de haber realizado un planteamiento equivocado a la Junta de Coordinación Política.
5. Participación de la Mesa Directiva en la reunión del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Diputado Javier Manzano
Da a conocer la invitación para asistir a la primera reunión ordinaria del Consejo Consultivo. Por igual, informa de la explicación dada a la Junta Directiva de la Comisión por parte de la ingeniera Xóchitl Gálvez Ruiz sobre las dificultades de integrar el Consejo Consultivo. Ante esta circunstancia, existen diferentes opiniones, como la de los integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, quienes señalan que no se elige con un método democrático a los consejeros, por lo que es necesario fijar una posición como comisión respaldada por todos los integrantes. Pide que expresen sus puntos de vista y sugerencias.
Diputado Teófilo Manuel García Corpus
Para dar una opinión sobre el tema, es necesario contar con información completa acerca de la integración del Consejo Consultivo.
Diputado Javier Manzano Salazar
Informa que la Junta Directiva se reunió con la ingeniera Xóchitl Gálvez con objeto de que explicara los avances en la integración del Consejo Consultivo. Agrega que, en términos del artículo 5 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, el organismo cuenta con una Junta de Gobierno, un director general y un Consejo Consultivo. Este último se integra con representantes de los 62 pueblos indígenas, representantes de organizaciones sociales que trabajan con comunidades indígenas, los integrantes de las Mesas Directivas de las Comisiones de Asuntos Indígenas de ambas Cámaras del Congreso de la Unión, representantes de instituciones académicas y un representante por cada uno de los gobiernos de las entidades federativas en que estén asentados pueblos y comunidades indígenas.
Expresa su preocupación por el hecho de que la Junta de Gobierno establezca los criterios para designar a dichos representantes y convoca a seguir buscando el mecanismo para hacer de la CDI un organismo autónomo.
Diputada Margarita Chávez Murguía
No está en duda la participación de la Mesa Directiva en el Consejo: es la única manera de hacer las propuestas pertinentes. En el organismo están integrados los representantes de los pueblos indígenas, por lo que hablar de que sean electos de forma democrática... no se trata de salir a hacer campaña y en función de campañas democráticas hay representantes.
Diputado Teófilo Manuel García Corpus
Tampoco pone en duda la participación de la Mesa Directiva en la reunión del Consejo Consultivo. Se pregunta cómo se va a integrar la representación de los pueblos indígenas al darse el caso de que dicha representación la otorguen a ciudadanos que buscan provecho personal, y esto puede ser un vicio de origen.
Pone el ejemplo de Oaxaca y pide que se revisen las propuestas. Agrega que la Comisión debería plantear algunos lineamientos de carácter general donde se establezcan los requisitos que las organizaciones reunirán para participar en el Consejo Consultivo. Se manifiesta por una revisión de la lista de representantes en el Consejo Consultivo para encontrar a los que han lucrado con la palabra indígena, con la representación de indígenas o que se visten de manera indígena. Pide a la Comisión y a la Presidencia llevar este comentario al Consejo Consultivo.
Diputado Javier Manzano Salazar
Aclara que no está a discusión si asiste o no la Mesa Directiva de la Comisión a la reunión del Consejo Consultivo. Por mandato de ley se forma parte del organismo. El Consejo Consultivo realmente responda a las necesidades de los pueblos indígenas de México y efectivamente estén representados los pueblos. Se desconocen los nombres de los integrantes del Consejo Consultivo. Se tiene que reformar la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, en busca de la autonomía de este organismo.
Diputado Bernardino Ramos Iturbide
Manifiesta su aceptación a emitir una opinión sobre el tema. La historia ha demostrado que la aplicación de las políticas públicas no se hace consultando a los pueblos y a las comunidades indígenas, y un objetivo planteado de la Comisión es profundizar en esa consulta, transparentar la aplicación de los recursos. Lo que se demuestra es la discrecionalidad en la integración del Consejo Consultivo.
Comparte la propuesta del diputado Javier Manzano de reformar la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Diputada Sofía Castro Ríos
Señala que el Partido Revolucionario Institucional acata el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, que define claramente que las acciones, las políticas públicas en favor de los indígenas tendrán que ser consultadas; en ese sentido, crear un Consejo Consultivo cuyo objeto es la planeación, la articulación de las políticas públicas para responder a sus demandas. Es evidente entonces que ahí surgirá la toma de decisiones fundamentales para operar, ejecutar acciones o proyectos en beneficio de este sector importante del país. Sostiene que la fracción del Partido Revolucionario Institucional se opone al mecanismo decidido por la directora general de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas por la siguiente razón: el mecanismo de integración es por designación, por invitación directa, como ya se señaló, con toda discreción; es un consejo consultivo ad hoc.
En principio, sería un Consejo Consultivo para seis meses. Después de eso, se arrepintieron y están creando el Consejo Consultivo para dos años; es decir, un Consejo Consultivo que le maniobre, que dé operación a la persona que dirige esa institución. Si es así, de nada serviría crear un Consejo Consultivo que no va a ayudar, al no acatar ningún mandamiento de los pueblos y de las comunidades indígenas del país. Está hecho recogiendo los principios fundamentales de lo que fue en su momento el INI; y cuando desapareció, se dijo que ese organismo no respondía a las demandas de los pueblos y las comunidades indígenas.
Diputado Huberto Aldaz Hernández
Considera fundamental discutir el tema, construir la representatividad de los pueblos indígenas. Como informó la directora general de la Comisión en la integración del Consejo Consultivo se estaba discutiendo en términos de cuántos deberían integrar el organismo, con base en la población y el territorio de los pueblos indígenas, que construyeron un modelo matemático que tiene que ver con el censo de la población indígena.
Uno de los asuntos que se discutía en Mesa Directiva con la directora general de la Comisión es cómo lograr la representatividad, el gran tema y el gran reto para las instituciones como para esta Comisión y los propios pueblos indígenas.
Diputado Sergio Vázquez García
Expresa su inconformidad con el debate, lo cual no debería darse, pues al inicio de los trabajos de la Comisión se manifestó el interés por los pueblos indígenas que viven en extrema pobreza, más allá del interés de los partidos políticos. La discusión del tema no es asunto de buenos y malos, sino que va más allá. Se trata de analizar todo el rezago de los pueblos indígenas, los reclamos que no han sido escuchados, la pobreza extrema en que viven. Considera que los pueblos indígenas están más allá de los partidos políticos: están antes que los partidos políticos.
Manifiesta su acuerdo en buscar la solución jurídica y en que no exista discrecionalidad en la integración del Consejo Consultivo. Considera importante trabajar en ese sentido, y la Comisión de Asuntos Indígenas debe facilitar los trabajos de todas las áreas de gobierno y la mejor manera es ir al Consejo Consultivo y ahí discutir el asunto, platicarlo, analizarlo, y traer una propuesta legal, una propuesta de iniciativa de ley para aprobarlo.
Diputado Teófilo Manuel García Corpus
Considera el debate importante. Está de acuerdo en que los temas a discusión se deben despolitizar, rescatar el concepto de que lo político es la solución del conflicto social. En tiempos pasados, cuando se formaban consejos consultivos se aplicaba la discrecionalidad, se invitaba a los que convenía; eso debe quedar en el pasado. Lo que preocupa es que no vaya a tener ese sesgo y que después, al realizar las evaluaciones correspondientes, descubramos que se hizo al capricho de quien tiene la titularidad de la dependencia. Manifiesta su acuerdo en que la Mesa Directiva de la Comisión lleve una propuesta al seno del Consejo Consultivo sobre el tema.
También propone realizar una reunión de trabajo con la ingeniera Xóchitl Gálvez, directora general de la Comisión, estableciendo una agenda precisa, conocer cómo están definidas las políticas en materia indígena para cada uno de los estados.
Diputado José Luis Cabrera Padilla
En su opinión, la parte esencial de la Cámara de Diputados es discutir, la de entrar en el debate en los temas, pero que también hay algunas cuestiones obvias y ha sido una práctica que los problemas indígenas nos rebasan y los pueblos toman su propio rumbo. Está de acuerdo en reformar la Ley de la CDI y en que la Mesa Directiva de la Comisión se pronuncie ante el Consejo Consultivo.
Diputado Javier Manzano Salazar
Agradece la participación de los diputados y manifiesta que comparte la opinión de que primero están los pueblos indígenas y después los partidos políticos. Informa al pleno acerca de la elaboración de un documento de posicionamiento sobre la integración del Consejo Consultivo y la reforma integral de educación secundaria que propone el Ejecutivo federal, que pretende eliminar la historia patria. Enseguida, se lee dicho documento, denominado En defensa de la representación indígena y la historia patria.
Primero. En estos días se lleva a cabo la reunión ordinaria del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Su diseño, articulación y funcionamiento no responden al compromiso de impulsar una política de Estado para los pueblos indígenas, al encontrarse acotado y no ajustarse al espíritu ni a la letra del artículo 2° de la Constitución General de la República.
Ante esa situación, manifestamos a todos los pueblos indígenas nuestro compromiso de reformar y adicionar la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, con objeto -entre otros aspectos- de transformar su naturaleza, integración y atribuciones.
En el marco del proceso de reforma del Estado, se requiere una representación política auténtica, con un organismo público autónomo, que impulse la nueva relación entre los poderes constituidos y los pueblos indígenas, recogiendo viejas y nuevas demandas en el contexto del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo y de los Acuerdos de San Andrés Larráinzar.
Segundo. Rechazarnos la pretensión de eliminar la enseñanza prehispánica y la historia universal del plan de estudios de la secundaria. De pasar dicha reforma educativa, se trastocaría nuestra identidad y se eliminaría por decreto nuestra propia existencia. Los indígenas somos fundadores de la patria. Ningún gobierno ni doctrina ideológica puede desaparecernos de la historia.
Exhorta a llevar este posicionamiento al Consejo Consultivo, y pide a la Secretaría consultar al Pleno para ver si están de acuerdo y publicarlo.
Diputado Huberto Aldaz Hernández
Antes de llevar a votación este posicionamiento, que los diputados expresen si tienen alguna observación en el contenido, en la redacción y en el planteamiento para que no vaya sí, sí, o no.
Diputada Margarita Chávez Murguía
Resalta algunos matices respecto al posicionamiento. Algunos integrantes de la Comisión no fueron electos en regiones indígenas. Manifiesta que sería un honor decirse indígena, pero no puede decirse indígena. Respecto a la educación, señala la falta de información oficial, por lo que pide expresarlo como una preocupación de lo que podría resultar de darse una modificación del programa de estudios. Declara que no se opone a que se manifieste la preocupación en el tema.
Diputado Bernardino Ramos Iturbide
Le parece oportuno el posicionamiento, pues recoge la discusión sobre la integración del Consejo Consultivo. Acepta las observaciones de la diputada Margarita Chávez, pero manifiesta su apoyo al comunicado.
Diputado Teófilo Manuel García Corpus
El primer punto recoge las opiniones vertidas. En el segundo, señala que es un asunto de congruencia con los pueblos indígenas, el no ser indígenas, pero defender los intereses de nuestra identidad y de nuestra historia nos hace iguales con ellos y más como legisladores.
Manifiesta su aceptación del documento y pide que se vote de inmediato.
Diputada Margarita Chávez Murguía
Aclara que cuando manifiesta que no tiene el honor de ser indígena es porque en el texto dice: "Los indígenas somos fundadores de la patria". Con respeto, propone el siguiente texto: "Los indígenas son fundadores de la patria. Ningún gobierno ni doctrina ideológica puede desaparecerlos de la historia".
No puede presumirse como indígena porque se estaría faltando el respeto. Acepta que sería un honor porque tiene el corazón purépecha, pero no puede presumirse como tal.
Diputado Huberto Aldaz Hernández
Expresa que no tiene inconveniente sobre el documento, únicamente revisarlo y tocar los temas. Una situación es el Consejo Consultivo y no ve ninguna posición sobre éste y se aborda ya la estructura de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y éste es un tema necesario de analizar. Por otra parte, se declara dispuesto a revisar la estructura, la política pública y revisar si la CDI responde realmente a una nueva visión de una relación del Estado con los pueblos indígenas.
El segundo tema del posicionamiento no está a discusión en tanto la Comisión no puede estar de acuerdo en desaparecer el fundamento de la nación como son los pueblos y las comunidades indígenas. Sólo tendríamos que ver la redacción.
Diputado Sergio Vázquez García
Manifiesta su acuerdo con el posicionamiento, pide revisar la fundamentación y redacción, pues se está excluyendo a los que no tienen el honor de ser indígenas, pero al estar en la Comisión tienen interés en los pueblos indígenas. Destaca que es representante popular de una zona urbana de Guadalajara. Pide cambiar la redacción e incluir a todos.
Respecto al segundo punto, al no tener documento oficial se puede decir que, con base en declaraciones de autoridades de educación, nos hemos enterado de cambiar los planes de estudio y hacer referencia a las declaraciones de determinado funcionario de la SEP y, de ser así, rechazamos la pretensión de eliminar la enseñanza de la historia prehispánica.
Diputado Luis Andrés Esteva Melchor
En su intervención manifiesta su inquietud de que el documento sea publicado con expresiones que el mismo contiene. Sobre el Consejo Consultivo se discute un procedimiento que establece el marco legal y no tenga dudas de ser ninguna imposición o designación a criterio de nadie, si no sea efectivamente en representación de los pueblos y comunidades indígenas. Respecto a la cuestión de la enseñanza de la historia prehispánica, recuerda que en la pasada reunión, donde no se estableció quórum se presentó un documento como punto de acuerdo para pedir información a la SEP.
Pide asumir estos dos asuntos con mayor responsabilidad y no suscribir apresuradamente y menos por votación, y propone aplazar la decisión y darle mayor tiempo, más estudio, más análisis y poder suscribirlas.
Diputada Sofía Castro Ríos
Lamenta el desconocimiento sobre el tema indígena del diputado Huberto Aldaz, y lamenta por igual que los diputados del PAN que dicen que están con los indígenas y en realidad no lo están. Cita un párrafo del artículo 2º constitucional y pide al Presidente que someta a votación la posición.
Diputado Huberto Aldaz
Existe un acuerdo en términos generales y únicamente debe matizarse la redacción. Felicita a los diputados que han declarado que no son indígenas pero que sí están de acuerdo con el planteamiento y se quiere asumir una responsabilidad entre los pueblos y las comunidades indígenas. Declara que es su posición y es la que ha tenido siempre ante los pueblos y las comunidades indígenas.
Diputado Jorge Baldemar Utrilla Robles
Solicita someterla a votación a efecto de tomar el posicionamiento ante la pretensión del gobierno; lo considera no acto de irresponsabilidad y mucho menos irrelevante porque va a permitir avisarle a las autoridades cuál es el sentido de la Comisión.
Diputado Teófilo Manuel García Corpus
Acepta que no es un experto en materia indígena; su contribución ha sido la lucha abierta a favor de los pueblos oprimidos, no se trata de ver lo que le afecta como diputado o como partido, sino cómo poder construir a favor de los pueblos indígenas y el documento no está fuera de lo que se está discutiendo.
Respecto al Consejo Consultivo, particularmente su integración, se había delegado a la Mesa Directiva elaborar un posicionamiento y construir, conjuntamente con la CDI un procedimiento que le diera mayor representatividad. En segundo lugar el planteamiento de hacer las reformas necesarias en un compromiso y un acto valiente, no irresponsable. Pide al Presidente someter a votación en lo general si se está de acuerdo con el documento.
Diputado Benjamín Sagahón Medina
Propone cambiar la redacción, eliminando la palabra "electo" por "electos popularmente", considerando que hay gentes indígenas en las zonas urbanas. Coincide con el diputado Manuel Corpus en cuanto a buscar los agregados y documentarse con la SEP sobre cuáles son las reformas que vienen.
Diputado Sergio Vázquez García
Realiza unas precisiones en relación con el término "calidad moral" utilizado en las intervenciones. En su opinión, calidad moral es respetar al que piensa diferente y no atacarlo; también, no imponer criterios. Pide al Presidente hacer un llamado a los compañeros a respetarse, a buscar argumentaciones y no ofensas. Manifiesta que se siente ofendido al decirle que no tenía calidad moral.
Diputado Bernardino Ramos Iturbide
En su opinión hay más acuerdos que desacuerdos, menciona que no está de acuerdo en mantener la discrecionalidad en la integración del Consejo Consultivo. Se habló de una integración con representación real de los pueblos indígenas y no se tiene la manera de verificar la forma en que se constituyó esta representación y en la necesidad de una mayor participación del Congreso en esta conformación.
En relación con el punto dos, propone una redacción atendiendo la opinión de los compañeros de la fracción del PAN, incorporando al posicionamiento en referencia diversas publicaciones y el debate nacional respecto a reformar el sistema educativo, en el que se borran las raíces indígenas de nuestra nación, no es un asunto sustentado por los diputados, es un asunto de debate público, y que ante esa pretensión la Comisión la rechaza.
Diputado Javier Manzano Salazar
Agradece las opiniones que van en el sentido de la situación del Consejo Consultivo y de la reforma educativa. Pide buscar el consenso y que la Mesa Directiva se reúna y para afinar el posicionamiento con las observaciones. En seguida instruye a la Secretaría para que consulte al pleno a fin de realizar la votación en lo general.
Diputado Huberto Aldaz Hernández
Se consulta a la asamblea si se aprueba el documento en lo general y se consulta también lo referente a que se hagan las modificaciones al documento en lo particular, en los términos establecidos por los diferentes puntos de vista y considerando la aportación del diputado Bernardino Ramos. La mayoría se manifiesta por su aprobación.
Diputado Javier Manzano Salazar
Se aprueban estos dos posicionamientos de la Comisión de Asuntos Indígenas para su publicación una vez afinado el documento y se pasa al siguiente punto.
6. Avances de las subcomisiones de trabajo
Diputado Marcelo Tecolapa Tixteco
La Subcomisión a su cargo se dio a la tarea de construir una propuesta para buscar un mecanismo a fin de realizar reuniones con funcionarios del gobierno. Contempla los pasos a darse con tiempos marcados; su resultado es tener reuniones de trabajo con compromisos establecidos por el compareciente y por los integrantes de la Comisión.
Resume la guía de actividades: a) diseñada la agenda por la Mesa Directiva y establecida la comunicación con el funcionario o funcionaria, informan a los integrantes la fecha de la comparecencia; b) el siguiente paso es requerir información básica con preguntas al funcionario o funcionaria, remitiendo por escrito la solicitud de información y preguntas a la Presidencia de la Comisión; c) la Presidencia gira comunicación oficial al funcionario, anexando las consideraciones particulares de información y preguntas de los diputados y solicita el envío de información previa; d) se prepara la reunión de trabajo; el funcionario o funcionaria integra la información básica sobre el tema; e) el convocado envía la información previa a los diputados para tener elementos de juicio; f) se prepara la plenaria de la Comisión; g) se celebra la reunión de trabajo, en la cual se promueven acuerdos y un calendario para darle seguimiento a las acciones; h) la evaluación de los acuerdos se hace por la Subcomisión de Seguimiento y Evaluación y todos los integrantes de la Comisión, y se diseñan las estrategias e instrumentos de verificación en el cumplimiento de los acuerdos y su impacto social. Dicha reunión de la Subcomisión se deberá celebrar tres días después de la reunión de trabajo con el funcionario.
Diputado José Luis Cabrera Padilla
Con esta guía se busca lograr mayor comunicación entre quienes comparecen y los diputados, y hacer más provechosas las reuniones y evitar que sean una pasarela, no dejarla suelta y darle seguimiento a los acuerdos.
Diputado Bernardino Ramos Iturbide
Propone convocar a comparecer al secretario de Educación Pública, con quien la Comisión de Educación tiene programado también realizar dicha actividad, pide enviar una comunicación a dicha Comisión para sumarse a la comparecencia. Respecto a la guía aprobada, propone que los casos de coyuntura se realicen de manera expedita y no sujetarse al procedimiento.
Diputado Javier Manzano Salazar
Con la información vertida por el diputado Tecolapa Tixteco, queda por hacer la agenda de los secretarios convocados a las reuniones de trabajo.
El diputado Manuel García Corpus propone citar urgentemente a la ingeniera Xóchitl Gálvez; pide que sea una decisión del pleno.
Diputado Bernardino Ramos Iturbide
Pone a consideración, para hacer un acuerdo, la comparecencia del titular de la SEP.
Diputado Javier Manzano Salazar
Que la propuesta del diputado Bernardino Ramos sea tornada en cuenta por el diputado Marcelo Tecolapa. Todo indica que la Comisión Permanente citará al secretario de Educación Pública y propone que la Comisión de Asuntos Indígenas se sume a la comparecencia. Instruye a la Secretaría para que consulte al Pleno sobre la aprobación.
Diputado Huberto Aldaz Hernández
Pregunta a la Asamblea si se aprueba la cita a la ingeniera Xóchitl Gálvez a una reunión de trabajo. La mayoría vota en sentido aprobatorio. En seguida se consulta a la asamblea si en la comparecencia del secretario de Educación convocado por la Permanente debe participar la Comisión de Asuntos Indígenas. La mayoría se manifiesta a favor.
Diputado Javier Manzano Salazar
Declara aprobadas las dos propuestas.
7. Propuesta de realización del Foro sobre derechos indígenas: nuevos retos y compromisos legislativos, por efectuarse el 16, 17 y 18 de julio en Oaxaca; y el Foro de análisis de la situación de los conocimientos tradicionales de los pueblos y comunidades indígenas, por llevarse a cabo en Mérida, Yucatán, el 30 de julio
Diputado Javier Manzano Salazar
Sobre estas propuestas, pide escuchar los puntos de vista de si hay condiciones para la realización o algunas observaciones que tengan.
Diputado Luis Andrés Esteva Melchor
Manifiesta su acuerdo de estas reuniones para ir consultando lo que se puede hacer en el marco legal, tanto a nivel federal como local, pide únicamente considerar que el foro propuesto se celebraría en Oaxaca a unos días de la jornada electoral. Propone esperar a que el evento electoral transcurra y después programarlo para evitar que se malinterprete el propósito de la Comisión.
Diputado Teófilo Manuel García Corpus
No tiene mucho problema celebrar los foros porque los trabajos legislativos y los aspectos de programa no pueden detenerse bajo el argumento de las elecciones. Nadie está pensando que este foro beneficie a un partido u otro.
Diputada Margarita Chávez Murguía
En su opinión, los foros tienen que ser parte de un proyecto de la Comisión, pero con un aspecto más amplio a nivel nacional. Destaca pendientes como la propuesta de organizar un encuentro nacional indígena y la Comisión acordó profundizar en todo el esquema para darle un objetivo. Pide por lo tanto que los foros estén dentro de uno de los proyectos de la Comisión para hacerse a escala nacional y así cumplir los objetivos de la Comisión.
Diputado Bernardino Ramos Iturbide
Expone que en la mesa de discusión se había expuesto la posibilidad de convocar a un encuentro, a un foro, a un congreso para tocar los temas de fondo con relación a la cuestión indígena. Pide que se incorporen otros temas como son la violación a los derechos humanos a los pueblos y comunidades indígenas, la cuestión del narcotráfico y la militarización.
Diputado Lamberto Díaz Nieblas
Agradece a la Comisión haber ido al foro de la Ley Indígena de Sonora, porque da buen resultado que acuda a este tipo de foros y pide someter a autorización esta propuesta.
Diputado Javier Manzano Salazar
Instruye a la Secretaría que someta a votación la propuesta.
Diputado Huberto Aldaz Hernández
Se consulta al pleno si se realiza el foro en la fecha y el lugar establecidos. La mayoría se manifiesta en contra.
8. Asuntos generales
Diputado Javier Manzano Salazar
Ante la solicitud de desocupar la sala, propone pasar a la siguiente reunión plenaria el punto de asuntos generales e instruye al secretario para que consulte al pleno.
Diputado Huberto Aldaz Hernández
Consulta al pleno acerca de si el punto de asuntos generales se pasa a la siguiente sesión. La mayoría lo aprueba.
Diputado Javier Manzano Salazar
Declara aprobado el acuerdo, se levanta la sesión invitando a los integrantes asistir a Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Reforma Agraria, a la reunión de trabajo con el pueblo yaqui dentro de 20 minutos.
Diputados: Javier Manzano Salazar (rúbrica), Presidente; Huberto Aldaz Hernández (rúbrica), secretario; Sofía Castro Ríos (rúbrica), secretaria; Ángel Paulino Canul Pacab (rúbrica), secretario.
DE LA COMISION DE SALUD, DE LA DECIMOQUINTA REUNIÓN DE SU MESA DIRECTIVA, REALIZADA EL MIÉRCOLES 23 DE JUNIO DE 2004
En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las 9:15 horas del 23 de junio, en la sala de juntas de la Comisión de Salud del Palacio Legislativo de San Lázaro se reunieron los siguientes ciudadanos
Diputados: José Ángel Córdova Villalobos, Presidente; Ma. Cristina Díaz Salazar, Marco Antonio García Ayala, Rafael García Tinajero, José Javier Osorio Salcido, secretarios.
Como invitados estuvieron el comisionado federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, licenciado Ernesto Enríquez Rubio; la directora general adjunta de Vinculación Social de la Secretaría de Salud, doctora María de las Nieves García Fernández; el doctor Carlos Salomón, la licenciada Iliana Castell Islas y Oscar Romero Ramírez.
Como primer punto del orden del día se verificó la asistencia, contando con el quórum legal para dar inicio a la reunión, con la lectura y aprobación del siguiente
Orden del Día
Igualmente, dio a conocer las acciones que se realizarán para evitar la comercialización del alcohol potable en las farmacias y tiendas de autoservicio.
Dio a conocer que de todos aquellos productos conocidos como "milagro", por sus componentes pueden provocar un riesgo para la salud, por lo que se retiraron del mercado.
Al respecto informó que de cada cien solicitudes sólo 26 son autorizadas, ya que el resto no cumple con los requisitos que marca el reglamento para su publicidad.
En el caso de los productos que se publicitan sin sus respectivas autorizaciones, se imponen sanciones administrativas, una multa de mil a cuatro mil salarios mínimos, y durante el procedimiento administrativo se asegura el producto en los establecimientos que lo expenden.
Simultáneamente, a las tiendas de autoservicio que expenden los productos "milagro" se les notifica que dichos productos están publicitándose fuera de norma, por lo que la empresa se compromete a retirarlo del mercado en un plazo de 15 días.
Igualmente, el Comisionado refiere que se cuenta con un acuerdo con la Procuraduría Federal de Protección al consumidor a efecto de que esta última inicie procedimientos de fraude por el daño intrínseco que representa.
Al respecto, la diputada Cristina Díaz Salazar hace referencia a que algunos productos se siguen anunciando a pesar de que se les negó su autorización, dando respuesta el Comisionado que se dio una orden administrativa para retirar del mercado a las tiendas que los expenden, reafirmando que el aseguramiento es la acción que mejor resultado les ha proporcionado, dando una relación de dichos productos.
Al respecto la diputada Cristina Díaz Salazar hace referencia a que continúan muchos de ellos publicitándose, principalmente en la televisión, por lo que el licenciado Ernesto Enríquez argumenta que la Secretaría autoriza el producto con determinada presentación, y la empresa aprovecha dicha autorización para publicitar el producto con más presentaciones, como es el caso de Asepsia, el cual solicita autorización para cápsulas y publicita crema y otros productos.
Referente a las multas y a las sanciones administrativas, la diputada Cristina Díaz cuestionó al Comisionado en relación con las acciones que realizan, por lo que el licenciado Enríquez dio a conocer que después del procedimiento o la sanción administrativa sigue la clausura, refiriendo la diputada que, al igual que a la empresa comercializadora, se debe sancionar a las empresas publicitarias.
Posteriormente dio lectura al artículo 27 del Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Publicidad, al que se refiere la publicidad de los productos que se ostentan como medios para disminuir el consumo de nutrimentos, no podrán mencionarse como dietéticos.
Igualmente el Comisionado Federal dio a conocer las medidas que han realizado en diferentes partes del país en las que la Comisión Federal contra Riesgos Sanitarios ha intervenido para evitar la adulteración de bebidas alcohólicas, al respecto, hace referencia a la iniciativa de ley que considera la modificación al Código Penal para considerar como delito grave la adulteración de bebidas alcohólicas, lo cual es de gran importancia para reforzar las acciones que el Ejecutivo federal está realizando.
Al respecto la diputada María Cristina Díaz Salazar comentó que si la penalización es más factible que endurecer la sanción, contestando el licenciado Ernesto Enríquez afirmativamente, ya que existe un daño inminente a la salud, voluntariamente creado.
Por último, los diputados asistentes propusieron revisar conjuntamente con los senadores el marco regulatorio de los medicamentos en general, acordando el 20 de julio, a las 10:00 horas.
Con ello concluyó la reunión con el licenciado Ernesto Enríquez.
Posteriormente se revisaron los dictámenes:
Del expediente 22/LVIII, referente a la iniciativa que reforma el artículo 51 y adiciona el 51 Bis de la Ley General de Salud (LGS) para la protección de los usuarios de los servicios de salud.
Del expediente 72/LVIII, para la instalación de los comités de bioética en hospitales. Al respecto se propusieron correcciones en el tercer párrafo del proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 41 Bis de la LGS, a efecto de someterlo para su discusión y, en su caso, aprobación en la reunión plenaria.
Del expediente 94/LVIII, referente a la iniciativa que adiciona un artículo 51 Bis a la LGS para que en los servicios de salud públicos y privados se garantice el derecho a la confidencialidad del expediente y su tratamiento.
Del expediente 98/LVIII; iniciativa que adiciona un artículo 77 Bis al Título Tercero del Capítulo Séptimo de la LGS, relativo a la salud mental
Del expediente 6/LIX; punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, a través de las Secretarías de Salud; de Economía, y de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, inicien los trabajos tendientes a revisar y actualizar el marco jurídico aplicable para los fármacos biológicos y aditivos alimenticios de uso zootécnico.
Del expediente 17/LIX; iniciativa para incluir como vocal del Consejo de Salubridad General a un diputado y a un senador integrantes de las Comisiones de Salud del Congreso de la Unión.
Del expediente 19/LIX; iniciativa que adiciona un artículo 96 Bis a la LGS, referente a la investigación de células estaminales del adulto y recién nacido.
Del expediente 39/LIX; iniciativa que reforma el artículo 79, referente a la certificación de los prestadores de los servicios de atención prehospitalaria (paramédicos).
Del expediente 40/LIX; iniciativa que reforma la fracción III del artículo 112 de la LGS para reforzar las acciones de educación contra las adicciones y la prevención de enfermedades transmisibles.
Del expediente 44/LIX; iniciativa en sentido negativo que pretende reformar el artículo 217 de la LGS para considerar como bebida alcohólicas todas aquellas que contienen alcohol etílico.
Del expediente 47/LIX; minuta del senado que reforma la fracción VII del artículo quinto de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud para la denominación del Instituto Nacional de Perinatología.
Término de la reunión: 10:23 horas.
Así lo acordaron:
Diputados: José Ángel Córdova Villalobos, Presidente; José Javier Osorio Salcido, Cristina Díaz Salazar, Pablo Anaya Rivera, Rafael García Tinajero, secretarios (rúbricas).
DE LA COMISION DE SALUD, CORRESPONDIENTE A LA DECIMOSEXTA REUNIÓN DE SU MESA DIRECTIVA, CELEBRADA EL MARTES 20 DE JULIO DE 2004
En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las 10:15 horas del día 20 de julio, en el salón E del restaurante Los Cristales, del Palacio Legislativo de San Lázaro se reunieron los siguientes ciudadanos diputados: José Ángel Córdova Villalobos Presidente; Ma. Cristina Díaz Salazar, Marco Antonio García Ayala, Rafael García Tinajero, José Javier Osorio Salcido, secretarios.
Como invitados estuvieron el licenciado Ernesto Enríquez Rubio, Comisionado Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, el senador Marco Antonio Xicotencatl Reynoso, el licenciado Carlos Parada, la licenciada Cristina Viruega A., la licenciada Dulce Rivera, el licenciado Gerardo Rentaría, el doctor Guillermo Sólomon.
Como primer punto del orden del día se verificó la asistencia, contando con el quórum legal para dar inicio a la reunión, con la lectura y aprobación del siguiente
Orden del Día
Posteriormente puntualizó que en el caso de los productos milagro y en especial todos aquellos que tienen un riesgo directo a la salud, no están anunciándose de ninguna manera y en ningún caso, refiere que los que se están anunciando sin autorización sanitaria, es decir, violando la ley, son aquellos que tienen para su elaboración plantas, sustancias de origen natural o sintético, que se consideran que no son riesgo para la salud.
Resaltando que actualmente, no se está publicitando en el mercado ningún producto que represente un riesgo directo a la salud. Actualmente en nuestro país se obtiene la autorización para publicitar un suplemento y después sale publicitado como medicamento, y la ley en ese sentido es muy clara, ya que cuando un producto tiene cualidades terapéuticas, debe ser un medicamento y cuando no las tiene es un suplemento.
Al respecto dio a conocer que se están realizando acciones encaminadas a regularizar la publicidad de las empresas que difunden por los diferentes medios principalmente radio y televisión, productos que pueden ser nocivos para la salud, destacando que se realizan sanciones administrativas, secuestro de producto, todo con la intención de que a fines del mes de septiembre los infocomerciales se encuentren regularizados.
El Comisionado entregó al senador Marco Antonio Xicotencatl y al diputado Presidente de la Comisión de Salud, un documento que contiene el informe de las acciones que ha realizado la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, en relación a los productos milagro. Concluye la reunión con el Comisionado Federal.
El diputado José Ángel Córdova Villalobos dio a conocer al senador Marco Antonio Xicotencatl, las minutas que han sido turnadas de la Cámara de Senadores a la Cámara de Diputados, así como los asuntos que la Cámara de Diputados aprobó y se turnaron a la Cámara de Senadores.
Posteriormente el diputado José Ángel Córdova Villalobos dio lectura al acta de la sesión del día 23 de junio, correspondiente a la 15ª. reunión de la Mesa Directiva, al respecto la diputada Cristina Díaz Salazar hizo referencia de que en el acta se deben asentar las observaciones que se realicen a los documentos revisados durante la reunión de la Mesa Directiva.
Posteriormente se revisaron los anteproyectos de dictamen, iniciando con el expediente 72/LVIII, mismo que tiene como objetivo reformar la Ley General de Salud, adicionando un artículo 41 Bis para establecer los Comités Hospitalarios de Bioética.
Al respecto el diputado secretario de la Comisión, Rafael García Tinajero dio a conocer una serie de observaciones en las que propuso un dictamen alternativo, sin dañar el espíritu original de la iniciativa, haciendo referencia a que el dictamen inicial crea confusión en la exposición de motivos dándole atribuciones y funciones de supervisión y otras más a los Comités de Bioética, lo cual se encuentra ya regulado en la propia Ley General de Salud, por lo que la propuesta del nuevo dictamen, contiene una redacción nueva en sus considerandos.
Al respecto los diputados aprobaron la propuesta, proponiendo la elaboración de un nuevo anteproyecto, mismo que se les entregará a cada uno de los diputados para su revisión y observaciones respectivas, a efecto de aprobarlo en la próxima reunión plenaria.
El siguiente anteproyecto que se revisó, fue el expediente 47/LIX, referente a la minuta que remite la H. Cámara de Senadores, misma que reforma la fracción VII del artículo 5 de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud para denominar al Instituto Nacional de Perinatología, aprobándose para su discusión en la reunión plenaria.
Posteriormente se revisó el expediente 74/LVIII, en relación a la iniciativa de ley que reforma la Ley General de Salud y la Ley de Radio y televisión para sancionar la publicidad de los productos milagro, al respecto el diputado informó que dicho anteproyecto fue remitido para su revisión a la Primera Subcomisión, proponiendo la diputada Cristina Díaz, revisar dicho anteproyecto detalladamente por lo que difiere para su aprobación, ya que requiere de un mayor estudio jurídico para poder comprobar legalmente los daños que puede causar el uso de los productos llamados milagro.
Posteriormente se revisó el expediente 41/LIX, referente a la iniciativa presentada por el diputado Jaime Fernández Saracho, la cual reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, relativas al dolor y su tratamiento, aprobado para su discusión en la siguiente reunión plenaria.
Posteriormente se revisó el expediente 50/LIX referente al punto de acuerdo para exhortar al ejecutivo y modifique el decreto de creación de la Conamed, al respecto los diputados coincidieron en que no se requiere hacer ninguna modificación, por lo que se espera su aprobación y revisión por la Primera Subcomisión para en su caso aprobarlo en la próxima reunión plenaria.
Posteriormente se revisó el expediente 69/LVIII, el cual únicamente es una opinión en relación a la creación de un órgano paralelo a la Conadic, dicha opinión se realizó en sentido negativo por considerar que se duplican las funciones.
Posteriormente se revisó la minuta que remite la H. Cámara de Senadores en relación con la reforma de la Ley General de Salud en materia de trasplantes, al respecto los diputados dieron la afirmativa para su aprobación conforme a los términos en que se recibió dicho documento, aprobado la minuta en sus términos.
Posteriormente se revisó el punto de acuerdo del expediente 52/LIX, referente a realizar un estudio sobre posible contaminación en el cause del río Santiago, de el Salto en el estado de Jalisco, al respecto el diputado Presidente informó que dicho punto de acuerdo fue turnado a las comisiones Unidas de Salud y de Desarrollo Social.
Posteriormente se dio lectura al anteproyecto de dictamen del expediente 51/LIX, relativo a incluir el estudio de colposcopía en el sector salud; dicho punto de acuerdo fue turnado a las Comisiones Unidas de Salud y de Equidad y Género, dicho anteproyecto se realizó en sentido negativo por el impacto económico que representa.
Por último el diputado José Angel Córdova Villalobos, Presidente de la Comisión de Salud, dio lectura a los asuntos turnados a la Comisión de Salud, que a continuación se mencionan:
Fecha: 18/mayo/04
Asunto: Informan de un curso sobre las células madres.
Origen: Universidad de Georgia.
Fecha: 18/mayo/04
Asunto: Envían propuesta del curso Tópicos de Medicina Legal.
Origen: Dra. Lourdes Garín. Asociación de Medicina Legal.
Fecha: 27/mayo/04
Asunto: Documento en el que solicitan que el municipio de Malinalco, Estado de México, sea considerado en los anteriores programas que la SEP desarrolla, y de esa manera, sea el municipio sujeto de los beneficios relativos al mismo.
Origen: Ing. Germán Amilpa Orihuela. Presidente constitucional del municipio de Malinalco, Estado de México.
Fecha: 1°/junio/04
Asunto: Documento en el que envían el presupuesto para la adquisición de una ambulancia de Terapia Intensiva Tipo II.
Origen: Sr. Armando A. Sanguino Rovira. Director de Conversiones Alfa.
Fecha: 2/junio/04
Asunto: Documento en el que solicitan se entregue la cantidad de $2,106.25 que en vales de despensa debieron ser entregados a más tardar el día 20 de diciembre del año pasado a personal jubilado de la Secretaría de Salud.
Origen: Personal jubilado de la Secretaría de Salud.
Fecha: 4/junio/04
Asunto: Documento en el que solicitan nuevamente ayuda con carácter de urgente sobre la problemática con la Empresa Met-Mex Peñoles.
Origen: Dr. Jesús López Piña
Fecha: 8/junio/04
Asunto: Documento en el que envían observaciones al punto de acuerdo para recomendar al Ejecutivo federal que se modifique el Decreto de creación de la Conamed.
Origen: Dr. Carlos Tena Tamayo, Comisionado Nacional.
Fecha: 9/junio/04
Asunto: Documento en el que se informa a la Dra. María de las Nieves García, directora general de Vinculación Social, sobre la construcción de un hospital en la cabecera municipal de Las Chopas, estado de Veracruz.
Origen: Dr. Carlos Ávila Figueroa, Director general adjunto de diseño de sistemas de salud.
Fecha: 9/junio/04
Asunto: Escrito en el que solicitan se legisle para que los enfermos de cáncer y sida que se encuentran en reclusorios, sean tratados en sus hogares.
Origen: Lic. Cristian Alarcon Ojeda, secretario técnico, Presidencia de la Cámara de Diputados.
Fecha: 11/junio/04
Asunto: Oficio turnado a esta Comisión de Salud en el cual se exhorta al Ejecutivo federal a que se realicen las acciones pertinentes para evitar la utilización de los Beta-análogos con fines zootécnicos.
Origen: Dip. Amalin Yabur Elías, secretaria de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
Fecha: 11/junio/04
Asunto: Oficio turnado a esta Comisión de Salud en el que envían respuesta al punto de acuerdo aprobado, por la Cámara de Diputados, sobre los acontecimientos suscitados en el hospital regional 1° de Octubre del ISSSTE.
Origen: Dip. Amalin Yabur Elías, secretaria de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
Fecha: 14/junio/04
Asunto: Oficio en el que se solicita girar un atento exhorto a las autoridades competentes para que lleven a cabo una revisión integral del marco jurídico aplicable a la supervisión de fármacos, biológicos y aditivos alimenticios de uso zootécnico.
Origen: Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
Fecha: 14/junio/04
Asunto: Documento en el que se solicita a la Mesa Directiva de la Comisión de Salud una audiencia para poder expresar la situación con todos los fundamentos, en relación con una acusación indebida de contenido de plomo en dulces y empaques a la dulcera Chaca Chaca SA de CV.
Origen: Sr. Guillermo Torres Calderón, representante legal de la dulcera Chaca Chaca SA de CV.
Fecha: 15/junio/04
Asunto: Contestación de oficio número CS/396/04 de fecha 26 de abril, emitido por esta Comisión, en el que se solicita la ratificación de turno dado a la iniciativa que reforma los artículos 248 y 464 de la Ley General de Salud.
Origen: Lic. Alfredo del Valle Espinosa, secretario de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados.
Término de la reunión 12:23 horas.
Así lo acordaron
Diputados: José Angel Córdova Villalobos Presidente; José J. Osorio Salcido, Cristina Díaz Salazar, Pablo Anaya Rivera, Rafael García Tinajero, secretarios, (rúbricas).
DE LA COMISION DE FORTALECIMIENTO DEL FEDERALISMO, CORRESPONDIENTE A SU REUNIÓN PLENARIA REALIZADA EL JUEVES 15 DE ABRIL DE 2004
En la Ciudad de México, DF, siendo las 9:15 horas del día 15 de abril del año dos mil cuatro, en el salón C del restaurante Los Cristales del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria de los días 12, 13, 14 y 15 de abril del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Verificación de asistencia
Se verificó la lista de asistencia, encontrándose presentes los CC. diputados: Ramón Galindo Noriega, Presidente; César Amín González Orantes, Gonzalo Rodríguez Anaya, Francisco Rojas Toledo, César Antonio Chávez Castillo, secretarios; Omar Bazán Flores, José Antonio Cabello Gil, Armando Leyson Castro, José Antonio de la Vega Asmitia, Horacio Duarte Olivares, Ramón González González, Minerva Hernández Ramos, Salvador Márquez Lozornio, Carlos Bernardo Vega, Armando Rangel Hernández, Tomás Antonio Trueba Gracián.
El diputado Ramón Galindo procedió a verificar el quórum, informando a los asistentes que hasta el momento en la reunión se encontraban presentes diez y seis (16) diputados integrantes, por lo tanto se declaró el quórum legal para iniciar la reunión.
2. Orden del día
El diputado Ramón Galindo Noriega, en su carácter de Presidente de la Comisión, procedió a leer el orden del día, que contó con los siguientes puntos:
La sesión continuó su desarrollo con los puntos números 4 y 5 del orden del día, donde el Presidente de la Comisión, diputado Ramón Galindo, informa que debido a los cambios al interior del Partido Revolucionario Institucional, se sustituyó como secretario de esta Comisión al diputado Enrique Escalante y gratamente el PRI designó al diputado César Amín González como secretario de la misma, para quien se pide dar una cordial bienvenida formal y quien ya a tenido reuniones de trabajo con la Mesa Directiva de esta Comisión.
Prosigue el diputado Ramón Galindo, mencionando que además de este cambio se ha dado de baja a otros diputados que son los siguientes: Emilio Chuayffet Chemor (PRI), Martha Laguette Lardizábal (PRI), Tomás Cruz Martínez (PRD) y Francisco Chavarría Valdeolívar (PRD).
Y que hasta el momento no se han nombrado a los diputados sustitutos por los coordinadores de los grupos parlamentarios para integrarse a esta Comisión, por lo que oficialmente se cuenta con 26 integrantes en la comisión.
Prosiguiendo con el punto 6 del orden del día, inicia la parte de la presentación del plan estratégico de eventos 2004, haciendo uso de la palabra el diputado Ramón Galindo, quien comenta que en la elaboración del programa estratégico han participado todos los integrantes de la Mesa Directiva por varios meses y que es importante lo conozcan formalmente todos los integrantes de la Comisión, para ir avanzando en los puntos que contiene dicho plan.
Inició el diputado Ramón Galindo, manifestando que el elemento central del presente plan estratégico consiste en la elaboración de una iniciativa integral que incluya todos los aspectos fundamentales relacionados con el federalismo, en especial el ámbito municipal.
Continuó con el uso de la palabra el diputado Ramón Galindo, quien comienza mencionando que dicho plan estratégico se sustenta en cuatro grandes pilares: primero, es el trabajo con los académicos e investigadores que conocen el tema, para lo cual se ha suscrito un convenio con los académicos de la Red de Investigadores sobre Gobiernos Locales de México (IGLOM); segundo, la programación de un ciclo de conferencias magistrales que se dividirán en cuatro grandes exposiciones a realizarse a partir del mes de agosto, donde adelante describiremos más a detalle de las conferencias, tercero, consiste en un programa de consultas regionales que tienen como objetivo, visitar a siete estados gobernados por diferentes partidos, y por último, en realizar un análisis de la experiencia internacional que incluye reuniones con parlamentarios y funcionarios de otros países.
Lo que pretende la iniciativa de reformas constitucionales es considerar las siguientes puntos:
La segunda estrategia consiste en soportar la iniciativa con expresiones no partidistas, como es la de los académicos del IGLOM, con quienes existe un convenio de colaboración; una tercera estrategia es el programa de consulta regional que consiste en la visita a siete estados de la República, con el propósito de visitar a gobernadores, alcaldes, diputados locales, académicos para lo cual pido el apoyo de los diputados de la Comisión para que nos acompañen de manera que la Comisión se vea representada de manera plural y recibir propuestas e incorporarlas al proyecto de iniciativa federalista, una cuarta estrategia son las conferencias magistrales, que son cuatro, una por mes, a partir de agosto, siendo la última en el mes de noviembre, para lo cual se cuenta con el apoyo de un grupo de consultores especializados en el tema (CEAM).
La primera conferencia magistral está programada para el día cuatro del mes de agosto con el tema "Integración del gobierno municipal y reelección", en coordinación con la fundación Conrad Adenauer, de Alemania, y el expositor será Daniel Braum, ex senador argentino. La segunda conferencia magistral se llevará acabo el 8 de septiembre, con el tema "Hacienda municipal y asuntos fiscales", con la participación del panelista Carlos Lerda. La tercera conferencia magistral es "Federalismo y distribución de funciones", el 13 de octubre. Y, por último, la cuarta conferencia llevará el título "Planeación municipal a largo plazo y conurbaciones", por realizarse el 10 de noviembre. Todas tendrán como sede el hotel Fiesta Americana Reforma de la Ciudad de México.
La experiencia internacional consiste en tener entrevistas con embajadores, de las cuales ya se llevaron a cabo dichas reuniones con los embajadores de Canadá, Rusia, España, Francia, Alemania, República Islámica de Irán y República Popular Democrática de Corea, y se encuentran en trámite de realizar entrevistas con los embajadores de Estados Unidos, Brasil, Inglaterra y el Reino de Bélgica.
Las acciones que se tiene previsto realizar y algunas que ya se han realizado son las siguientes:
Presentar el proyecto formalmente a la Comisión de Fortalecimiento, que es lo que se está haciendo en este momento.
Tener una rueda de presenta para anunciar el convenio con los académicos del IGLOM.
Desarrollar los cuatro programas de soporte: el convenio con académicos, el programa de consulta regional, el ciclo de conferencias y aprovechar la experiencia internacional.
Implantar un plan de difusión donde participen todos los integrantes de la Comisión para que difundan la iniciativa en sus estados como un trabajo de la Comisión.
También se tiene prevista una reunión formal con la Comisión homóloga del Senado y platicarles lo que estamos haciendo en la Comisión.
Prosiguiendo con el uso de la palabra, el diputado César Chávez Castillo, secretario de la Comisión, comentó que el presente programa de trabajo es ambicioso. Además, indicó que se ha estado participando en la Convención Nacional Hacendaria como observadores y que de esta Convención saldrán cosas buenas para el país. Sin embargo, tenemos que construir un trabajo propio a fin de ser el receptáculo para cuando termine la Convención, todas las propuestas tendrán que llegar al Congreso de la Unión.
Continuó el uso de la palabra el diputado César Chávez, quien manifestó que el convenio firmado con los académicos del IGLOM es un convenio importante y serio. Su trabajo consistirá en sistematizar un conjunto de propuestas que se han presentado en otras épocas, de tal manera que no estaremos esperando a que concluya la Convención para saber las conclusiones, sino que ya tendremos insumos de trabajo legislativo en donde no empecemos de cero.
En uso de la palabra, el diputado Ramón Galindo Noriega, Presidente, prosiguió con el punto siete del orden del día, donde se hace entrega de un disquete que contiene la compilación de las propuestas que se han generado en la Cámara, en el Senado y en diferentes foros, donde la última palabra no la tiene el IGLOM sino la Comisión.
Asuntos generales
Continuando así los asuntos generales, se concedió el uso de la palabra a la diputada Minerva Hernández Ramos, quien comentó a los asistentes que la próxima semana tendría material que servirá para enriquecer la presentación, la cual -por lo que ve- ya va muy avanzada. Le da mucho gusto porque, a diferencia de otras comisiones, en ésta sí hay producción. Y felicitó al Presidente de la Comisión.
El diputado Presidente anuncia que se han agotado los asuntos del orden del día y, como no hay quien haga uso de la palabra, se da por terminada la sesión a las 10:30 horas.
Dip. Ramón Galindo Noriega (rúbrica)
Presidente
Dip. César Amín González Orantes (rúbrica)
Secretario
Dip. Gonzalo Rodríguez Anaya (rúbrica)
Secretario
Dip. Francisco Antonio Rojas Toledo (rúbrica)
Secretario
Dip. César Antonio Chávez Castillo (rúbrica)
Secretario
A los miembros de la sociedad civil, pequeños propietarios, empresarios, ganaderos, mineros, comuneros, ejidatarios, sindicatos, organizaciones de trabajadores, organizaciones productivas y de servicios, especialistas académicos de instituciones de educación superior, organizaciones de profesionales, representantes de los tres niveles de gobierno y de los poderes Judicial y Legislativo, a la segunda sesión pública del Foro de consulta ciudadana para el análisis de la cuenca de Burgos, que tendrá lugar el viernes 3 de septiembre de 2004, en el Tecnológico de la Región Carbonífera, domicilio conocido, Población Agujita, carretera federal 57, tramo Sabinas-Nueva Rosita, municipio de Sabinas, Coahuila.
Registro a partir de las 9 horas.
Programa
Inauguración.
Instalación de las mesas de trabajo sobre:
DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
A su sesión ordinaria, que se efectuará el martes 7 de septiembre, a las 8:30 horas, en el salón C del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
6. Asuntos generales:
6.1. Información del diputado Presidente de la Comisión sobre lo realizado a fin de dar cumplimiento al Reglamento para la Transparencia y Acceso a la Información Pública de la Cámara de Diputados del primer año de ejercicio legislativo de la Comisión;
6.2. Propuesta para la integración del informe de actividades y función legislativa de la Comisión del primer año de ejercicio constitucional;
6.3. Informe del diputado Pablo Franco Hernández sobre su misión legislativa a Alemania efectuada en mayo de 2004;
6.4. Informe de los integrantes de la Comisión que participaron en la reunión de la OIT realizada en Ginebra, Suiza; y
6.5. Aviso del cambio en la integración de la Comisión.
7. Clausura y cita para próxima sesión.
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL
A la reunión de su Mesa Directiva, que se realizará el martes 7 de septiembre, a las 9:30 horas, en las oficinas de la Comisión, situadas en el edificio D, cuarto nivel, para discutir el orden del día de la próxima reunión plenaria de la Comisión.
Atentamente
Dip. Miguel Luna Hernández
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
A la reunión de su Mesa Directiva, que se realizará el martes 7 de septiembre, a las 10 horas, en las instalaciones de la Comisión, edificio F, segundo piso.
Atentamente
Dip. Julio César Córdova Martínez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
A la reunión de su Mesa Directiva, que tendrá lugar el martes 7 de septiembre, a las 10:30 horas, en las oficinas de la Comisión (edificio F, cuarto piso).
Atentamente
Dip. Jaime Miguel Moreno Garavilla
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
A su reunión de trabajo con titulares de los Institutos de la Mujer de los estados de la República, que tendrá lugar el martes 7 de septiembre, a las 11 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
A su sesión de instalación, que se llevará a cabo el martes 7 de septiembre, a las 11 horas, en la sala 1 del edificio H, tercer nivel, del Palacio Legislativo.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la inauguración de la exposición sobre el Himno Nacional, que se efectuará el martes 7 de septiembre, a las 12 horas, en el vestíbulo principal del Palacio Legislativo.
Atentamente
Dip. Filemón Arcos Suárez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la conferencia magistral del maestro Francisco Prieto Y los años críticos, que tendrá lugar el martes 7 de septiembre, a las 13 horas, en el salón Legisladores de la República.
Atentamente
Dip. Filemón Arcos Suárez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
A su reunión de trabajo, que se efectuará el martes 7 de septiembre, a las 16 horas, en el salón C del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATOGRAFÍA
A la reunión de trabajo de la Subcomisión de Análisis en materia de Agencias de Noticias, que se llevará a cabo el martes 7 de septiembre, a las 16 horas, en el salón A del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN, GESTORÍA Y QUEJAS
A la reunión de su Mesa Directiva, que se verificará el martes 7 de septiembre, a las 16 horas, en el salón F del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
a. Antecedentes y conformación del proyecto
b. Elección del lugar sede
c. Temas a impartir
d. Elección de invitados y ponentes
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL
A su reunión de trabajo, que se realizará el martes 7 de septiembre, a las 17 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Miguel Luna Hernández
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SALUD
Al quinto foro regional La reproducción asistida en México y sus expectativas, que se realizará el miércoles 8 de septiembre, de las 8:30 a las 15 horas, en el auditorio Roberto Mendiola Orta, del Centro Universitario de Ciencias de la Salud de la Universidad de Guadalajara.
Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Al Seminario de clonación y células troncales, que se realizará el miércoles 8 de septiembre, a las 10 horas, en el auditorio sur del edificio A, segundo piso.
Inauguración
10:00-10:15 horas: Diputado Julio César Córdova Martínez, Presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología.
10:15-10:35 horas: Doctor José Luis Fernández Zayas, coordinador general del Foro Consultivo Científico y Tecnológico.
10:35-10:55 horas: "El genoma, la diferenciación celular y sus implicaciones en el estudio de las enfermedades", doctora Teresa Tusié, de la Academia Mexicana de Ciencias.
10:55-11:15 horas: "Diferencias entre clonación reproductiva y clonación terapéutica", doctor Rubén Lisker, de la Academia Mexicana de Ciencias y del Colegio de Bioética.
11:15-11:35 horas: "Células troncales de adulto vs. células troncales embrionarias", doctor Luis Covarrubias, de la Academia Mexicana de Ciencias.
11:35-11:55 horas: "Importancia y potencial terapéutico de la investigación con células troncales embrionarias humanas", doctor Ricardo Tapia, de la Academia Mexicana de Ciencias y del Colegio de Bioética.
11:55-12:35 horas: "Ética de la reproducción asistida", doctor Ruy Pérez Tamayo, de la Academia Mexicana de Ciencias y del Colegio de Bioética.
12:35-12:55 horas: "Aspectos legales de la clonación y del uso de las células troncales", licenciado Pedro Morales, del Colegio de Bioética.
12:55-13:30 horas: Sesión de preguntas y respuestas.
Atentamente
Dip. Julio César Córdova Martínez
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADA DE COADYUVAR Y DAR SEGUIMIENTO A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL DEL SUR-SURESTE DE MÉXICO
A su séptima sesión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 8 de septiembre, a las 10 horas, en el salón D del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
7. Asuntos generales:
Integración de subcomisiones.
8. Clausura de la reunión.
DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL
A su reunión plenaria, que se realizará el miércoles 8 de septiembre, a las 11 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN, GESTORÍA Y QUEJAS
A su reunión plenaria, que tendrá verificativo el miércoles 8 de septiembre, a las 11 horas, en el salón Libertadores, edificio H, primer nivel.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES
A su reunión de trabajo, con el tema "Transporte marítimo: cruceros, detonante de destinos turísticos", donde participarán operadores de cruceros en diversos puertos de México, el miércoles 8 de septiembre, a las 12 horas, en salón C del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Francisco Juan Ávila Camberos
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
A su reunión de trabajo con la Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres, Patricia Espinosa Torres, que se realizará el miércoles 8 de septiembre, a las 14:30 horas, en el salón D del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
A su decimoctava reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 8 de septiembre, a las 15 horas, en el salón C del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Cruz López Aguilar
Presidente
DE LA COMISIÓN DE MARINA
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 8 de septiembre, a las 15 horas, en el salón Fundadores (edificio H, cuarto piso).
Atentamente
Dip. Sebastián Calderón Centeno
Presidente
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA
A su reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 8 de septiembre, a las 15 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
4. Comunicados:
4.1. De la colonia Cuauhtémoc, municipio de Matías Romero, Oaxaca, a la Comisión de Reforma Agraria (Colonia Cuauhtémoc vs. Santa María Chimalapa).
5. Minutas:
5.1. Sobre la Procuraduría Agraria.
6. Iniciativas:
6.1. Reforma al artículo 94 de la Ley Agraria, en materia de expropiación; y
6.2. Reforma al artículo 17 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios.
7. Puntos de acuerdo:
7.1. Proposición con punto de acuerdo para solicitar la comparecencia de diversos funcionarios ante la problemática en la zona selva Lacandona.
8. Ciclo de mesas redondas especializadas El México agrario del siglo XXI y foros de consulta por realizarse (información general).
9. Focos rojos:
9.1. Información foco rojo Durango;
9.2. Información foco rojo Michoacán;
9.3. Información foco rojo San Luis Potosí;
9.4. Información foco rojo Jalisco-Nayarit; y
9.5. Información foco rojo sobre las tribus yaqui.
10. Asuntos generales:
10.1. Entrega del informe semestral.
DE LA COMISIÓN DE REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS
Al segundo ciclo de mesas redondas denominado Reformas urgentes al marco jurídico del Congreso mexicano, que se efectuará los miércoles 8 y 22 -en la zona C del edificio G (Los Cristales)- y 29 de septiembre -en el salón Legisladores de la República (Salón Verde).
Programa
Miércoles 8 de septiembre
Ceremonia de apertura
10:00 a 10:15: Inauguración por parte del Presidente de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, diputado Iván García Solís.
10:15 a 10:30: Palabras del doctor Diego Valadés Ríos, director general del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
10:30 a 11:30: Intervención de los vicecoordinadores de los grupos parlamentarios de la Cámara de Diputados.
Miércoles 8 de septiembre, 12 horas
Mesa 1. Relación del Congreso con la sociedad.
Ponentes:
Sen. Jesús Ortega Martínez, Cámara de Senadores.
Dip. Jaime Moreno Garavilla, Cámara de Diputados.
Dip. Elizabeth Yánez Robles, Cámara de Diputados.
Dr. José María Serna de la Garza, IIJ-UNAM.
Dr. José Antonio Crespo Mendoza, CIDE,
Dr. Roberto Moreno Espinosa, FCPyS-UNAM.
Moderador:
Dip. Víctor Hugo Islas Hernández.
Miércoles 22 de septiembre, 10 horas
Mesa 2. Facultades de control y fiscalización del Congreso.
Ponentes:
Sen. Jesús Galván Muñoz, Cámara de Senadores.
Dip. Óscar González Yáñez, Cámara de Diputados.
Dip. Iván García Solís, Cámara de Diputados.
Dr. Pedro Salazar Ugarte, IIJ-UNAM.
Dr. Luis Rey Raigosa Sotelo, ITAM.
Dra. Luisa Bejar Algazi, FCPyS-UNAM.
Moderador:
Dip. Jorge Luis Preciado Rodríguez.
Miércoles 29 de septiembre, 10 horas
Mesa 3. Profesionalización del servicio público del Congreso.
Ponentes:
Sen. César Camacho Quiroz, Cámara de Senadores.
Dip. Pablo Gómez Álvarez, Cámara de Diputados.
Dip. José A. de la Vega Asmitia, Cámara de Diputados.
Dr. Jorge Fernández Ruiz, IIJ-UNAM.
Dr. Ricardo Uvalle Berrones, FCPyS-UNAM.
Moderador:
Dip. Raúl Mejía González.
Clausura.
DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A su reunión de trabajo sobre el voto de los mexicanos en el extranjero, la cual tendrá verificativo el jueves 9 de septiembre, a las 13 horas, en el Auditorio Sur (edificio A) del Palacio Legislativo.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
A su undécima reunión extraordinaria, que tendrá lugar el jueves 9 de septiembre, a las 16 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Cruz López Aguilar
Presidente
DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A la reunión de trabajo de la Subcomisión de Bioseguridad, que se efectuará el jueves 9 de septiembre, a las 18 horas, en salón B del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL
A la reunión de trabajo que sostendrá con la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, en el marco de las Comisiones Unidas del Sector Rural, el viernes 10 de septiembre, a las 17 horas, en el Salón Verde del Palacio Legislativo.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL
A su sexta reunión plenaria, que se verificará el martes 21 de septiembre, a las 13 horas en el salón B del edificio G (Los Cristales), quedando cancelada la reunión del martes 14 de septiembre. Asimismo se les informa que dicho cambio se debe a la petición de diputados integrantes de esta Comisión, con la anuencia de los secretarios de la Junta Directiva.
Se recuerda a los CC. Diputados integrantes de la Comisión del Distrito Federal que, de acuerdo con la práctica que se sigue en esta Comisión, se da un término de 20 minutos de espera para que haya quórum y, en su caso, iniciar la sesión.
Orden del Día
5. Dar cuenta de los proyectos de modificación de la iniciativa que adiciona una Base Sexta al Apartado C) del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
6. Dar cuenta del proyecto de modificación del Estatuto del Distrito Federal para dotar de personalidad jurídica y patrimonio a las delegaciones.
7. Dar cuenta de la propuesta con punto de acuerdo mediante el cual la Asamblea Legislativa del Distrito Federal solicita se realicen acciones que incrementen sustancialmente el presupuesto de salud asignado al Gobierno del Distrito Federal.
8. Dar cuenta del punto de acuerdo de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal relativo a la desconcentración educativa integral para el Distrito Federal para que no sólo se transfieran a las entidades locales los servicios educativos, sino también la administración de los recursos financieros necesarios para una educación pública de calidad.
9. Dar cuenta del punto de acuerdo para reiterar al Congreso de la Unión el exhorto a que se incluya al Distrito Federal en el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social para el ejercicio fiscal de 2005. Remite la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
10. Dar cuenta de la iniciativa que reforma el inciso a) del sexto párrafo del artículo 37 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, presentada por el diputado Jorge Legorreta Ordorica, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
11. Dar cuenta de la iniciativa que adiciona un artículo décimo séptimo transitorio al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, presentada por el diputado Jorge Legorreta Ordorica, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
12. Fecha de instalación y programa de trabajo para las diversas subcomisiones.
13. Metodología para integrar los trabajos y hacer más eficiente su desempeño.
14. Informe sobre el Foro de Reforma Política del Distrito Federal.
15. Asuntos generales.
16. Clausura.
DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL
A diputados, asesores y secretarios técnicos, al ciclo de conferencias magistrales, que se llevará a cabo del lunes 6 al lunes 27 de septiembre en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Objetivo: Contribuir a fortalecer el trabajo legislativo y político en comisiones.
Liderazgo político
Doctor Joel Sevilla Martínez, lunes 6 de septiembre, 17:00-20:00 horas.
Técnica normativa en comisiones
Licenciado Óscar Gutiérrez Parada, lunes 13 de septiembre, 16:00-19:00 horas.
Coyuntura y prospectiva política
Maestro Juan Luis Hernández Avendaño, martes 21 de septiembre, 17:00-20:00 horas.
Las instituciones como mecanismos de cooperación entre los actores políticos
Doctor Juan Manuel Ortega Riquelme, lunes 27 de septiembre, 17:00-20:00 horas.
Sede: Salón B del restaurante Los Cristales.
