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Proyecto de Acta

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DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION, QUE SE SOMETERA A CONSIDERACION DEL PLENO EL JUEVES 28 DE OCTUBRE DE 2004

ACTA DE LA SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, CELEBRADA EL MARTES VEINTISÉIS DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO, CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA

Presidencia del diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de trescientos ochenta y ocho diputadas y diputados, a las once horas con cinco minutos del martes veintiséis de octubre de dos mil cuatro, el Presidente declara abierta la sesión.

La Asamblea, en votación económica, dispensa la lectura del orden del día.

La Asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión anterior en votación económica y de la misma forma la aprueba.

El Presidente informa de la presencia en el recinto del señor Philippe Kirsch, Presidente de la Corte Penal Internacional, y le da la bienvenida.

La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal, invita a la ceremonia cívica conmemorativa del centésimo octogésimo séptimo aniversario luctuoso del General Pedro Moreno González, Benemérito de la Patria. Se designa comisión para representar a la Cámara de Diputados.

Comunicaciones de los congresos de los estados de:

Coahuila, con acuerdo por el que exhorta a promover programas sobre la paz en la educación básica nacional. Se turna a las comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Cultura, para su conocimiento.

Guanajuato, con la que informa de la creación de una Comisión Especial para dar seguimiento a los acuerdos derivados de la Convención Nacional Hacendaria. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público y a la Junta de Coordinación Política, para su conocimiento.

Nayarit, con acuerdo por el que solicita que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, se incrementen los recursos del Ramo treinta y tres. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Nayarit, con acuerdo por el que exhorta al Poder Ejecutivo Federal a expedir el Reglamento de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Se turna a las comisiones de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural, para su conocimiento.

Puebla, con acuerdo por el que solicita revisar y analizar la legislación electoral en materia de difusión y publicidad de obras públicas durante procesos electorales. Se turna a la Comisión de Gobernación.

Querétaro, con acuerdo por el que solicita atender y legislar sobre las demandas de los trabajadores mexicanos braceros del periodo mil novecientos cuarenta y dos - mil novecientos sesenta y cuatro. Se turna a la Comisión Especial para dar seguimiento a los fondos de los trabajadores mexicanos braceros.

Comunicación de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal con acuerdo por el que exhorta a que en la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, se considere a la Ciudad de México y a Xochimilco, como dos sitios diferentes y que los recursos asignados para las nueve ciudades declaradas Patrimonio Cultural de la Humanidad se dividan en diez. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Comunicación del Presidente del Tribunal Estatal Electoral del estado de Oaxaca con la que remite contestación al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo al proceso electoral de esa entidad federativa. Se turna a la Comisión de Gobernación y a la Junta de Coordinación Política, para su conocimiento.

Comunicaciones de la Junta de Coordinación Política:

Con la que propone cambios en la integración de la Mesa Directiva de la Comisión Especial encargada de coadyuvar y dar seguimiento a las investigaciones relacionadas con los feminicidios en la República Mexicana y a la procuración de justicia vinculada. Se aprueba en votación económica.

Con la que informa de cambios en la integración de las comisiones: Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias; de Seguridad Pública; de Trabajo y Previsión Social; Especial de la Cuenca de Burgos; de Recursos Hidráulicos; de Salud; de Vivienda; de Seguridad Social; de Investigación del daño ecológico y social generado por PEMEX; Especial de Ganadería; Especial para analizar los problemas de la agroindustria mexicana de la caña de azúcar; de Justicia y Derechos Humanos; de Fomento Cooperativo y Economía Social; y Especial para el Campo; así como en la Delegación Permanente ante el Parlamento Latinoamericano. De enterado.

Oficios de la Secretaría de Gobernación: Uno, con el que remite el Informe de Evaluación a los Fondos y Programas, correspondientes al tercer trimestre de dos mil cuatro, de la Secretaría de Economía. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Dos, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados en relación con la Norma Oficial Mexicana relativa a la disposición final de residuos sólidos municipales, que se turna a las comisiones de Salud y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento; y al Día Nacional de las Personas Zurdas, que se turna a la Comisión de Gobernación, para su conocimiento.

La Cámara de Senadores remite: Dos acuerdos por los que se solicita incremento de recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, para los centros penitenciarios del país y para el rubro de educación en el estado de Quintana Roo. Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Comunicación del Congreso del estado de Tabasco con acuerdo por el que se adhiere al del Congreso del estado de Colima, para solicitar mayores recursos para las universidades públicas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Presentan iniciativas con proyectos de decreto los diputados: Emilio Chuayffet Chemor, del Partido Revolucionario Institucional, dos, la primera que reforma y adiciona los artículos cincuenta, sesenta y cuatro, setenta y uno, setenta y dos, setenta y siete y setenta y ocho de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales; y la segunda que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que se turna a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

José Antonio Cabello Gil, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo cuarenta y uno y adiciona el artículo setenta y cinco de la Ley General de Educación. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

Iván García Solís, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma y adiciona el artículo diecisiete de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

María Ávila Serna, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma los artículos tercero y ciento treinta y tres de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Luis Maldonado Venegas, de Convergencia, que reforma el artículo cuarenta y dos bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo ciento veintitrés de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de pago del aguinaldo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Jorge Uscanga Escobar, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo cuarenta y cuatro de la Ley de Coordinación Fiscal. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Salvador Márquez Lozornio, del Partido Acción Nacional, que adiciona los artículos sesenta y sesenta y ocho de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia, en materia de sanciones. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Partido Verde Ecologista de México, que adiciona el artículo treinta y ocho de la Ley de Ascensos de la Armada de México. Se turna a la Comisión de Marina.

Guadalupe de Jesús Vizcarra Calderón, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos doscientos veintitrés de la Ley Federal de Derechos y veintidós del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco. Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública. Desde su curul el diputado Pedro Ávila Nevárez, del Partido Revolucionario Institucional, solicita verificación de quórum y el Presidente instruye la apertura del sistema electrónico de asistencia para atender lo solicitado.

Ernesto Herrera Tovar, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo veintisiete y adiciona los artículos ciento dieciocho y ciento treinta y uno de la Ley Federal del Derecho de Autor. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

Cuauhtémoc Ochoa Fernández, del Partido Verde Ecologista de México, por el que se incorpora el organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro al organismo encargado de la prestación del servicio público de energía eléctrica denominado Comisión Federal de Electricidad. Se turna a la Comisión de Energía. Con el registro de trescientos sesenta diputadas y diputados, la Secretaría confirma la existencia de quórum.

José Manuel Carrillo Rubio, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona el artículo veintinueve de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Tomás Antonio Trueba Gracián, del Partido Acción Nacional, que reforma los artículos cuarenta y cinco y cuarenta y nueve de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos treinta y cinco, treinta y siete, cuarenta y dos, cuarenta y tres y cuarenta y cuatro del Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados. Se turna a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Roberto Antonio Marrufo Torres, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

María del Carmen Mendoza Flores, del Partido Acción Nacional, que reforma los artículos setecientos nueve, setecientos sesenta y dos y setecientos sesenta y tres de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo diecisiete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Guillermo Enrique Marcos Tamborrel Suárez, a nombre propio y de los diputados José Luis Treviño Rodríguez y Mario Ernesto de San Alberto Magno Dávila Aranda, del Partido Acción Nacional, que reforma los artículos segundo y sesenta y tres y adiciona un artículo sesenta y cuatro de la Ley Federal de Sanidad Animal, en materia de productos de sanidad.

Presidencia del diputado Francisco Arroyo Vieyra

Se turna a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

José Mario Wong Pérez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo veinticuatro de la Ley de Aguas Nacionales. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

Omar Bazán Flores, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona el artículo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Educación Pública y Servicios Educativos.

Gonzalo Moreno Arévalo, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos cincuenta y dos, cincuenta y tres y cincuenta y cuatro de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y reforma y deroga diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Gobernación.

Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores con proyecto de decreto que reforma el artículo cuarto transitorio de la Ley de Nacionalidad. Es de primera lectura.

Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto que reforma el artículo cuarenta y cuatro de la Ley de Coordinación Fiscal. Es de primera lectura.

El Presidente informa de la recepción de una solicitud de la Junta de Coordinación Política para adelantar la presentación de una proposición con punto de acuerdo y la Asamblea, en votación económica, aprueba la modificación correspondiente al orden del día.

En consecuencia, se concede la palabra al diputado Juan Pérez Medina, del Partido de la Revolución Democrática, quien a nombre propio y de diputados de los grupos parlamentarios de los partidos de la Revolución Democrática, del Trabajo y de Convergencia, presenta proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal a apoyar en la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas una resolución que condene el bloqueo impuesto por el gobierno de los Estados Unidos de América a la República de Cuba y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea considera de esa manera el asunto en votación económica y sin discusión aprueba el punto de acuerdo de la misma forma. Comuníquese.

La Asamblea, en votación económica, dispensa la lectura del dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos con proyecto de decreto que reforma las fracciones quinta del artículo setenta y seis bis, sexta del artículo noventa y uno y el último párrafo del artículo ciento sesenta y uno de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos ciento tres y ciento siete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Es de segunda lectura. Sin discusión se aprueba en lo general y en lo particular por trescientos cincuenta y tres votos en pro, ninguno en contra y cinco abstenciones. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.

En votación económica la Asamblea dispensa la lectura de cuatro dictámenes de la Comisión de Gobernación con proyectos de decreto que conceden permiso a dieciocho ciudadanos para prestar servicios a gobiernos extranjeros. Son de segunda lectura. Sin discusión se aprueban en lo general y en lo particular por trescientos cincuenta y tres votos en pro, ninguno en contra y una abstención. Pasan al Senado y al Ejecutivo, según corresponda, para los efectos constitucionales.

La Asamblea dispensa, en votación económica, la lectura del dictamen de la Comisión de Gobernación con proyecto de decreto que reforma la fracción sexta del artículo segundo de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación. Es de segunda lectura. Habla en pro la diputada Marcela Guerra Castillo, del Partido Revolucionario Institucional. Fundamenta el dictamen a nombre de la Comisión la diputada Consuelo Muro Urista, del Partido Revolucionario Institucional. Habla en pro el diputado Arturo Nahle García, del Partido de la Revolución Democrática. La Asamblea considera suficientemente discutido el proyecto de decreto en lo general y en lo particular en votación económica y la Secretaría recoge la votación nominal respectiva, misma que resulta aprobatoria por trescientos cincuenta y dos votos en pro y dos abstenciones. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.

La Asamblea, en votación económica, dispensa la lectura del dictamen de la Comisión de Gobernación con proyecto de decreto que adiciona la fecha dos de mayo, Conmemoración de la muerte de los pilotos de la Fuerza Aérea Expedicionaria Mexicana, Escuadrón doscientos uno en mil novecientos cuarenta y cinco, al inciso b) del artículo dieciocho de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Es de segunda lectura. El Presidente informa de la presencia en el recinto de veteranos del Escuadrón doscientos uno y les da la bienvenida. A nombre de la Comisión fundamenta el dictamen el diputado Julián Ángulo Góngora, del Partido Acción Nacional. Sin nadie más que solicite la palabra, la Secretaría recoge la votación del proyecto de decreto, misma que resulta aprobatoria por trescientos cuarenta votos en pro, ninguno en contra y ocho abstenciones. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.

En votación económica la Asamblea dispensa la lectura del dictamen de la Comisión de Gobernación con proyecto de decreto que adiciona la fecha del veintiuno de abril, Aniversario de la gesta heroica de la Defensa del Puerto de Veracruz, al artículo dieciocho, inciso b) de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Es de segunda lectura. Habla en pro el diputado Sebastián Calderón Centeno, del Partido Acción Nacional. Sin nadie más que solicite la palabra, se aprueba el proyecto de decreto por trescientos treinta y tres votos en pro y ninguno en contra. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.

Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores con punto de acuerdo para apoyar el proyecto de resolución de la República de Cuba presentado ante la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas en relación con las presuntas detenciones en la Base Naval de los Estados Unidos de América en Guantánamo. Sin discusión se aprueba en votación económica. Comuníquese.

Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores con punto de acuerdo para rechazar las medidas de bloqueo implantadas por el gobierno de los Estados Unidos de América a la comunidad científica de Cuba. Sin discusión se aprueba en votación económica. Comuníquese.

Solicitan excitativas los diputados:

Víctor Suárez Carrera, del Partido de la Revolución Democrática, a las comisiones de Economía y de Desarrollo Social, en relación con la minuta proyecto de Ley que crea el Consejo Económico y Social de Estado, recibida por la Cámara de Diputados el quince de diciembre de dos mil tres.

Víctor Suárez Carrera, del Partido de la Revolución Democrática, a la Comisión de Economía, en relación con la proposición con punto de acuerdo relativa a la solicitud de los Estados Unidos de América, para la celebración de consultas con el gobierno mexicano en el órgano de solución de diferencias de la Organización Mundial de Comercio, respecto a las medidas fiscales de México sobre los refrescos y otras bebidas que utilizan cualquier edulcorante distinto al azúcar de caña, presentada el trece de abril de dos mil cuatro.

Víctor Suárez Carrera, del Partido de la Revolución Democrática, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en relación con la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal, a incorporar en el Presupuesto de Egresos de la Federación el monto necesario para que el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, lleve a cabo el séptimo censo agropecuario, presentada el veintiocho de octubre de dos mil tres.

Claudia Ruiz Massieu Salinas y Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, del Partido Revolucionario Institucional, a las comisiones de Gobernación y de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, en relación con las iniciativas con proyectos de Ley Federal para la Regulación de la Actividad Profesional del Cabildeo y la Promoción de Causas, presentada el veintinueve de abril de dos mil dos; y de Ley de Cabildeo, presentada el veintidós de abril de dos mil cuatro.

Martha Palafox Gutiérrez, del Partido Revolucionario Institucional, a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley de Coordinación Fiscal, presentada el nueve de octubre de dos mil tres.

Pablo Alejo López Núñez, del Partido Acción Nacional, a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, en relación con la minuta proyecto de decreto que adiciona los códigos Federal de Procedimientos Penales y Penal Federal, a fin de considerar delito grave la caza de especies acuáticas denominadas langosta y abulón, recibida por la Cámara de Diputados el quince de diciembre de dos mil uno.

Tomás Cruz Martínez, del Partido de la Revolución Democrática, a las comisiones de Economía y de Trabajo y Previsión Social, en relación con la proposición con Punto de Acuerdo sobre la convocatoria para celebrar la Primera Convención Nacional para el Crecimiento Económico y la Recuperación y Dignificación del Empleo, presentada el veintinueve de abril de dos mil cuatro.

Tomás Cruz Martínez, del Partido de la Revolución Democrática, a la Comisión de Puntos Constitucionales, en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de remuneraciones de los servidores públicos, presentada el nueve de diciembre de dos mil tres.

Carlos Blackaller Ayala, del Partido Revolucionario Institucional, a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, en relación con la iniciativa proyecto de decreto que reforma los artículos quinto y ciento treinta y cinco de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos ciento tres y ciento siete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada el nueve de diciembre de dos mil tres.

Cuauhtémoc Ochoa Fernández, del Partido Verde Ecologista de México, a las Comisiones Unidas de Transportes y de Marina, en relación con la minuta proyecto de Ley de Navegación y Comercio Marítimos, recibida por la Cámara de Diputados el dieciséis de marzo de dos mil cuatro.

Carlos Manuel Rovirosa Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional, a la Comisión de Energía, en relación con la minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona la fracción décima del artículo treinta y uno de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y reforma la fracción primera del artículo tercero de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, remitida por la Cámara de Senadores el diez de abril de dos mil tres; y con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía y que deroga el decreto del Ejecutivo Federal que establece el acuerdo que autoriza el ajuste, modificación y reestructuración a las tarifas para suministro y venta de energía eléctrica, y disminuye el subsidio a las tarifas domésticas, presentada el seis de abril de dos mil cuatro.

Arturo Nahle García, del Partido de la Revolución Democrática, a la Comisión de Gobernación, en relación con la proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Gobernación información sobre el fundamento, cantidad, criterios y condiciones bajo los cuales se están otorgando permisos a las televisoras nacionales para que realicen sorteos, presentada el cinco de abril de dos mil cuatro.

Jesús Emilio Martínez Álvarez, de Convergencia, a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo cuarenta y nueve de la Ley de Instituciones de Crédito, presentada el once de agosto de dos mil cuatro.

Jesús Emilio Martínez Álvarez, de Convergencia, a la Comisión de Puntos Constitucionales, en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos veintisiete, cuarenta y dos y cuarenta y ocho de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada el veintiuno de julio de dos mil cuatro.

El Presidente hace la excitativa a las comisiones correspondientes e informa que en los casos de que sea la segunda excitativa, se estará a lo establecido para el efecto.

El Presidente informa de la recepción de dos proposiciones con puntos de acuerdo del diputado Marcos Morales Torres, del Partido de la Revolución Democrática, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, se asigne una partida de seis mil quinientos millones de pesos al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal; y para que se especifiquen el origen, destino y cantidad de los recursos asignados al Sistema Nacional de Seguridad Pública. Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Presentan proposiciones con puntos de acuerdo los diputados:

José Porfirio Alarcón Hernández, del Partido Revolucionario Institucional, para exhortar a la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Electorales y al Instituto Electoral del estado de Puebla, esclarezcan la intervención de algunos delegados federales en esa entidad federativa y la supuesta aportación de recursos públicos a campañas electorales y solicita trámite de urgente resolución. Presidencia de la diputada María Marcela González Salas y Petricioli

Desde su curul el diputado Rogelio Alejandro Flores Mejía, del Partido Acción Nacional, con el apoyo de otros diputados, solicita que la votación respectiva sea nominal. También desde su curul el diputado Wintilo Vega Murillo, del Partido Revolucionario Institucional, solicita aclaraciones sobre el trámite que se dará a la proposición en caso de que no se considere de urgente resolución y la Presidencia atiende lo solicitado. Por doscientos veintitrés votos en pro, ciento dieciséis en contra y una abstención, y en virtud de no alcanzarse la mayoría calificada requerida, no se considera de urgente resolución. Desde su curul el diputado Vega Murillo solicita una moción de orden que la Presidencia considera pertinente. Se turna la proposición a la Comisión de Gobernación.

Dolores del Carmen Gutiérrez Zurita, del Partido de la Revolución Democrática, para exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que otorgue a los concesionarios de televisión por cable, un plazo de protección que no permita a las empresas telefónicas prestar el servicio de video, y es interrumpida por el diputado Francisco Cuauhtémoc Frías Castro, del Partido Revolucionario Institucional, quien desde su curul solicita la verificación de quórum y la Presidenta instruye a la Secretaría a abrir el sistema electrónico de asistencia para el efecto. Se turna a la Comisión de Comunicaciones.

María Sara Rocha Medina, del Partido Revolucionario Institucional, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, se destinen recursos suficientes a las mujeres del sector rural y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea considera de esa manera el asunto en votación económica. Habla en pro la diputada María Marcela Lagarde y de los Ríos, del Partido de la Revolución Democrática. La Secretaría informa del registro de trescientos treinta y un diputadas y diputados, confirmándose la existencia de quórum. Sin nadie más que solicite la palabra, se aprueba el punto de acuerdo en votación económica. Comuníquese.

Bernardo Loera Carrillo, del Partido Acción Nacional, a nombre de diputados de los partidos: Acción Nacional, de la Revolución Democrática, Verde Ecologista de México, del Trabajo y de Convergencia, para solicitar a la Auditoría Superior de la Federación, realice una auditoría sobre el ejercicio de recursos federales del gobierno del estado de Durango en el periodo comprendido de mil novecientos noventa y ocho a dos mil cuatro. Se turna a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

Bernardino Ramos Iturbide, del Partido de la Revolución Democrática, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, se destine por lo menos el cinco por ciento del presupuesto de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas al diseño, instrumentación y operación de un programa de atención de desplazados internos indígenas. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Omar Ortega Álvarez, del Partido de la Revolución Democrática, para que se integre una subcomisión que atienda la problemática relacionada con la actividad minera en el estado de San Luis Potosí. Se turna a las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Economía.

Emilio Zebadúa González, del Partido de la Revolución Democrática, para exhortar a diversas autoridades financieras, para que en el ámbito de sus atribuciones regulen el monto de las comisiones que perciben las instituciones del sistema financiero mexicano y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea considera de esa forma el asunto en votación económica y sin discusión aprueba el punto de acuerdo de la misma manera. Comuníquese.

Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Partido Verde Ecologista de México, para exhortar al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a que cumpla con las resoluciones dictadas en los juicios de amparo promovidos por la empresa de Equipamiento Urbano de México y solicita trámite de urgente resolución. Desde su curul el diputado Omar Ortega Álvarez, del Partido de la Revolución Democrática, con el apoyo de otros diputados, solicita que la votación respectiva sea nominal y por doscientos cuarenta y dos votos en pro, sesenta y siete en contra y catorce abstenciones se considera de urgente resolución. Sube a la tribuna el diputado Gilberto Ensástiga Santiago, del Partido de la Revolución Democrática, en tres ocasiones, la primera para hablar en contra y acepta interpelación del diputado Pablo Franco Hernández, del mismo partido, la segunda para rectificar hechos, y la tercera para el mismo fin y acepta interpelación del diputado Kahwagi Macari. El diputado Kahwagi Macari contesta alusiones personales en dos ocasiones, en la primera acepta interpelaciones del diputado Luis Eduardo Espinoza Pérez y de la diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero, del Partido de la Revolución Democrática, y en la segunda acepta interpelaciones del diputado Jorge Legorreta Ordorica, del Partido Verde Ecologista de México, y nuevamente de la diputada Rosas Montero. En pro habla el diputado Jorge Triana Tena, del Partido Acción Nacional. Rectifica hechos el diputado Arturo Nahle García, del Partido de la Revolución Democrática, y acepta interpelación del diputado Franco Hernández. Desde su curul el diputado Triana Tena solicita una moción de orden que la Presidenta no considera procedente. Rectifica hechos el diputado Federico Döring Casar, del Partido Acción Nacional. La Asamblea considera suficientemente discutido el punto de acuerdo en votación económica y de la misma forma lo aprueba. Comuníquese.

Francisco Javier Saucedo Pérez, del Partido de la Revolución Democrática, a nombre de integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, en relación con la problemática de las cajas de ahorro en el estado de Jalisco y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea considera de esa manera el asunto en votación económica y sin discusión aprueba el punto de acuerdo de la misma forma. Comuníquese.

Fidel René Meza Cabrera, del Partido Revolucionario Institucional, para que se revise el sistema de asignación de pensiones a los militares retirados o jubilados y se calculen los aumentos necesarios para incluirlos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco.

Presidencia del diputado Francisco Arroyo Vieyra

Se turna a la Comisión de Defensa Nacional.

Felipe de Jesús Díaz González, del Partido Acción Nacional, para que la Auditoría Superior de la Federación realice las gestiones correspondientes para esclarecer el uso de recursos federales por parte del municipio de Tehuacán, Puebla. Se turna a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

Irma Sinforina Figueroa Romero, del Partido de la Revolución Democrática, para que en la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, se otorgue un estímulo fiscal a los cruceros, yates y embarcaciones turísticos extranjeros en materia del impuesto especial sobre producción y servicios. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Roberto Aquiles Aguilar Hernández, del Partido Revolucionario Institucional, para exhortar a los tribunales electorales de los poderes judiciales de la Federación y del estado de Chiapas, a la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Electorales y a la Procuraduría General de la República, a que agilicen las investigaciones sobre presuntas irregularidades cometidas por el gobierno y el Instituto Electoral del estado de Chiapas durante el proceso electoral en esa entidad federativa. Se turna a la Comisión de Gobernación.

Desde su curul el diputado Pedro Ávila Nevárez, del Partido Revolucionario Institucional, solicita adelantar un punto del orden del día y la Asamblea aprueba modificar el orden en votación económica. En consecuencia, se concede la palabra al diputado Ávila Nevárez para presentar una proposición con punto de acuerdo en relación con los trabajadores despedidos del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea considera de esa forma el asunto en votación económica y sin discusión aprueba el punto de acuerdo de la misma manera. Comuníquese.

Transcurrido el tiempo acordado para la duración de las sesiones, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión.

El Presidente informa que la última votación nominal servirá de registro final de diputadas y diputados y levanta la sesión a las dieciocho horas, citando para la próxima que tendrá lugar el jueves veintiocho de octubre de dos mil cuatro a las diez horas.
 
 

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Comunicaciones

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DEL DIPUTADO JORGE ORTIZ ALVARADO

Dip. Manlio Fabuo Beltrones Rivero
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presente

El suscrito, diputado fedeal de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, por la IV circunscripción plurinominal, integrante del grupo parlamebntario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 51, de la Constitucioón Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 47 y 48 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita a usted se sirva someter a consideración de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión la presente solicitud de licencia por tiempo indefinido, para separarme de mis funciones como diputado federal.

Esta petición de licencia surtirá sus efectos a partir del día 28 de octubre del presente año.

Agradezco de antemano se sirva realizar los trámites necesarios para aprobar lo solicitado.

Atentamente
Dip. Jorge Ortiz Alvarado (rúbrica)
 
 
 

DEL CONGRESO DE COAHUILA

C. Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
México, DF

En sesión celebrada el 5 de octubre de 2004, la Diputación Permanente del Congreso del estado de Coahuila de Zaragoza trató lo relativo a una propuesta de punto de acuerdo relativa al Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado, la cual fue planteada por la Comisión de la Contaduría Mayor de Hacienda, en los términos que consigna el documento que se acompaña a la presente comunicación.

Al tratarse ese asunto, la propia Diputación Permanente de este Congreso aprobó un punto de acuerdo mediante el cual se determinó lo siguiente:

Único. La Quincuagésimo Sexta Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza acuerda que se envíe un comunicado a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión para que dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 prevea los recursos necesarios para que se dé cumplimiento al Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado y sean destinados los recursos a cada uno de los órganos superiores de fiscalización estatales, para incrementar el alcance, la profundidad y calidad en las revisiones correspondientes al Ramo General 33, "Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios"; Ramo General 39, "Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas", así como a la revisión de los recursos federales reasignados a las entidades federativas.

Conforme a lo dispuesto en el artículo 109 de la Ley Orgánica de este Congreso del estado, se comunica este punto de acuerdo a la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para la consideración y los efectos que se estimen procedentes.

Atentamente
Saltillo, Coahuila, a 6 de octubre de 2004.

Prof. Lic. Alfonso Martínez Pimentel (rúbrica)
Oficial Mayor del Congreso del Estado
 
 
 

DEL CONGRESO DE HIDALGO

Pachuca, Hgo., a 29 de julio de 2004.

H. Cámara de Diputados
Presente

Los diputados integrantes de la Comisión Especial de Comunicaciones y Transportes de la Quincuagésima Octava Legislatura emitieron acuerdo económico relativo al oficio número 852/04, de fecha 8 de marzo de 2004, enviado por el Congreso de Sonora, comunicando acuerdo en favor de los usuarios de las carreteras de ese estado, que fue aprobado en sesión de esta fecha, del cual le estoy enviando copia, en suplencia de la Secretaría, para su conocimiento y efectos.

Sin otro particular por el momento, le reitero las seguridades de mi consideración distinguida.

Atentamente
Lic. Jorge Luis López del Castillo (rúbrica)
Secretario de Servicios Legislativos del Congreso del Estado
 
 
 

DEL CONGRESO DE NAYARIT

Tepic, Nayarit, a 4 de octubre de 2004.

CC. Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Al H. Congreso de la Unión
Presentes

En cumplimiento de lo resuelto por el Pleno de la Vigésima Séptima Legislatura al Congreso del estado de Nayarit, remito a ustedes acuerdo parlamentario número 117, aprobado en la sesión pública ordinaria celebrada el 30 de septiembre del presente año, mediante el cual se solicita a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión la creación de un fideicomiso que administre el fondo para los trabajadores braceros del periodo 1942-1964.

Sin otro particular, reciban la seguridad de mi distinguida consideración.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Dip. Manuel Humberto Cota Jiménez (rúbrica)
Presidente de la Comisión de Gobierno Legislativo
 
 

Tepic, Nayarit, a 30 de septiembre de 2004.

CC. Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Al H. Congreso de la Unión
Presentes

Comunico a usted que la Vigésima Séptima Legislatura al Congreso del estado de Nayarit, en sesión pública ordinaria celebrada el 28 de septiembre del año en curso, aprobó acuerdo parlamentario número 115, mediante el cual se solicita respetuosamente que los recursos de Alianza para el Campo para el ejercicio fiscal de 2005, y otros programas que inciden en este sector, en su totalidad se radiquen directamente a los municipios.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para expresarles la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente
Sufragio Efectivo No Reelección.

Dip. Manuel Humberto Cota Jiménez (rúbrica)
Presidente de la Comisión de Gobierno Legislativo
 
 
 

DEL CONGRESO DE SAN LUIS POTOSI

San Luis Potosí, SLP, a 6 de octubre de 2004.

CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes

En sesión ordinaria celebrada por esta soberanía el día de la fecha, se aprobó por unanimidad punto de acuerdo de la Comisión Especial de Grupos Vulnerables para exhortar al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) a que amplíe su apartado correspondiente en materia de discapacidad.

Asimismo, se determinó comunicar este exhorto a las Cámaras de Senadores y de Diputados del honorable Congreso de la Unión, así como a las Legislaturas del país y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que, de estimarlo procedente, se sumen a este llamado y formulen similar pronunciamiento, haciéndolo llegar al precitado Instituto para los efectos de que en el próximo Conteo de Población y Vivienda del año 2005, amplíe el apartado de discapacidad en los aspectos socioeconómico, educativo, cultural y de salud, con el propósito de obtener datos específicos que den cuenta de la situación demográfica de las personas con discapacidad de todo el país.

En tal virtud, adjuntamos copia del precitado punto de acuerdo para los efectos precitados.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Dip. Mauricio Leyva Ortiz (rúbrica)
Primer Secretario

Dip. Jesús Enedino Martínez García (rúbrica)
Segundo Secretario
 
 
 

DEL CONGRESO DE VERACRUZ

C. Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presente

La Diputación Permanente de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día de hoy, aprobó el siguiente

Acuerdo

Primero. La Diputación Permanente de la Quincuagésima Novena Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a fin de que, en ejercicio de las facultades que le confieren la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás leyes aplicables, asigne mayores recursos a la educación en el presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, así como para que, en su oportunidad, vigile el adecuado ejercicio del mismo por parte de las dependencias involucradas del Ejecutivo federal.

Segundo. Comuníquese el presente acuerdo a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para su conocimiento y efectos legales procedentes.

Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial, órgano del gobierno del estado.

Lo que transcribimos a usted, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Xalapa, Ver., a 13 de octubre de 2004.

Dip. Felipe Amadeo Flores Espinosa (rúbrica)
Presidente

Dip. José Adán Córdoba Morales (rúbrica)
Secretario
 
 
 

DE LA JUNTA DE COORDINACION POLITICA

Palacio Legislativo, a 27 de octubre de 2004.

Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente

Por instrucciones del diputado Francisco Barrio Terrazas, Presidente de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso c), en relación con el artículo 43, párrafo 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le solicito atentamente someta a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente cambio en la integración de la Mesa Directiva de la Comisión de Turismo, solicitado por el diputado Wintilo Vega Murillo, vicecoordinador de Relación con Grupos Parlamentarios del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Alta de la diputada Amalín Yabur Elías, como secretaria de la Comisión referida.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente
Diputado José González Morfín (rúbrica)
 
 

Palacio Legislativo, a 27 de octubre de 2004.

Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente

Por instrucciones del diputado Francisco Barrio Terrazas, Presidente de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso c), en relación con el artículo 44, párrafo 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo octavo, segundo párrafo del Acuerdo Relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, le solicito dé cuenta al Pleno de la Cámara de Diputados de los siguientes cambios en Comisiones, solicitados por el diputado Wintilo Vega Murillo, vicecoordinador de Relación con Grupos Parlamentarios del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

Sustitución del diputado Francisco Cuauhtémoc Frías Castro por el diputado José López Medina como integrante de la Comisión de Ciencia y Tecnología.

Sustitución del diputado Miguel Ángel Osorio Chong por el diputado José López Medina como integrante de la Comisión de Desarrollo Social.

Sustitución de la diputada Rosario Sáenz López por el diputado Félix Flores Morales como integrante de la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Sustitución del diputado Miguel Ángel Osorio Chong por el diputado Jorge Romero Romero como integrante de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente
Diputado José González Morfín (rúbrica)
 
 

Palacio Legislativo, a 27 de octubre de 2004.

Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente

Por instrucciones del diputado Francisco Barrio Terrazas, Presidente de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso e) en relación con el artículo 44, párrafo 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo octavo, segundo párrafo del Acuerdo Relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, le solicito se dé cuenta al Pleno de la Cámara de Diputados de los siguientes cambios en comisiones, solicitados por el diputado José Antonio de la Vega Asmitia, vicecoordinador de Proceso Legislativo y Debate Parlamentario del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional:

Sustitución de la diputada Rocío Guzmán de Paz por el diputado Huberto Aldaz Hernández como integrante de la Comisión de Reforma Agraria;

Sustitución del diputado Francisco Xavier López Mena por la diputada María Guadalupe Suárez Ponce como integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente
Diputado José González Morfín (rúbrica)
 
 

Palacio Legislativo, a 27 de octubre de 2004.

Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente

Por instrucciones del diputado Francisco Barrio Terrazas, Presidente de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso c), en relación con el artículo 44, párrafo 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo octavo, segundo párrafo del Acuerdo Relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, le solicito se dé cuenta al Pleno de la Cámara de Diputados de los siguientes cambios en comisiones, solicitados por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, vicecoordinador del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:

• Baja del diputado Leonardo Álvarez Romo como integrante de las Comisiones de Asuntos Indígenas, Especial del Café, de Ciencia y Tecnología, y de Seguridad Social.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente
Diputado José González Morfín (rúbrica)
 
 

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Iniciativas

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QUE ADICIONA UN PARRAFO TERCERO AL ARTICULO 33 DE LA LEY DE FISCALIZACION SUPERIOR DE LA FEDERACION, REMITIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ

C. Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presente

En ejercicio de la facultad que a las Legislaturas de los estados le confiere el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Quincuagésima Novena Legislatura del honorable Congreso del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en sesión extraordinaria celebrada el día de hoy, acordó presentar iniciativa ante el Congreso de la Unión con proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 33 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación.

Anexamos, para los efectos procedentes, un ejemplar de la mencionada iniciativa.

Sin otro particular, le reiteramos la seguridad de nuestras atentas y distinguidas consideraciones.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Xalapa, Ver., octubre 1 de 2004.

Felipe Amadeo Flores Espinosa (rúbrica)
Diputado Presidente

José Adán Córdoba Morales (rúbrica)
Diputado Secretario
 

La Quincuagésima Novena Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, en uso de la facultad que le confieren los artículos 33, fracción III, y 38 de la Constitución Política local; 18, fracción III, y 47, segundo párrafo, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 75 y 80 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo y en nombre del pueblo, expide la siguiente

Iniciativa ante el Congreso de la Unión con proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 33 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación

Primero. Se aprueba presentar ante la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en nombre de la Quincuagésima Novena Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 33 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, en los términos siguientes:
 

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

La Quincuagésima Novena Legislatura del honorable Congreso del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en ejercicio de las atribuciones concedidas por los artículos 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 38 de la Constitución Política del estado y 47, segundo párrafo, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado, somete a consideración de esa soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 33 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación. Lo anterior con base en la siguiente

Exposición de Motivos

Para el ejercicio de las atribuciones de fiscalización, la Constitución federal, en su artículo 79, creó un organismo dotado de autonomía técnica y de gestión, con el propósito de contar con un instrumento eficaz para revisar que el ejercicio de los recursos de la hacienda pública se sujeten estrictamente a las disposiciones legales aplicables.

Congruente con la Ley Fundamental, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave dio vida jurídica al órgano de Fiscalización Superior del estado, igualmente dotado de autonomía técnica y de gestión, además de autonomía presupuestal.

También con gran visión, el propio legislador federal, con el propósito de procurar la eficacia de la revisión de la aplicación de los recursos, incorporó en el artículo 46 de la Ley de Coordinación Fiscal, la disposición que señala que la revisión de las cuentas públicas de las entidades federativas y de los municipios será efectuada por el Congreso local que corresponda, por conducto de sus órganos de fiscalización y conforme a sus propias leyes.

Lo anterior pone de manifiesto que una eficiente fiscalización de los recursos públicos requiere que los órganos locales encargados de ello cuenten con seguridad presupuestal, como se reconoce en el propio decreto de Presupuesto de la Federación para el Ejercicio de 2004, cuyo artículo 11 señala:

"...I. La Auditoría Superior de la Federación establecerá las reglas para la aplicación de los recursos previstos en el Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado, que se destinarán a fortalecer los órganos técnicos de fiscalización de las Legislaturas locales, a fin de incrementar el alcance, profundidad, calidad y seguimiento de las revisiones correspondientes al Ramo General 33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios; Ramo General 39, Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, así como la reasignación de recursos federales a las entidades federativas, principalmente.

Los subsidios que con cargo al presupuesto de la Auditoría Superior de la Federación corresponden al Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado... serán ministrados a los órganos técnicos de fiscalización de las Legislaturas locales, a través de las tesorerías estatales, por la Tesorería de la Federación, conforme al calendario que establezca para tal efecto la Auditoría Superior de la Federación.

Dichas erogaciones equivalen al uno al millar del monto total para el Ramo General 33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, aprobado en el Presupuesto del año 2003. Asimismo, se distribuirán entre las entidades federativas conforme a lo establecido en el anexo 8 de este decreto, considerando como factor de equidad 3 millones de pesos para cada una de ellas, y el resto de las erogaciones en proporción directa a los recursos aprobados en el Presupuesto del año 2003 para cada entidad federativa, de los Ramos Generales 33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, y 39, Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas..."

No obstante, la citada disposición presupuestal no se ha cumplido, como lo reconoce la propia Auditoría Superior de la Federación, que ha manifestado a los órganos técnicos de fiscalización de los Estados que, pese a sus diversas gestiones ante las autoridades federales competentes, no ha existido disponibilidad presupuestal, razón por la cual considera que ésta se dará hasta el ejercicio fiscal de 2005. En vista de ello, prácticamente se ha hecho inoperante el Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado.

Ahora bien, en vista de los inconvenientes que se han presentado para dar eficacia a dicho programa, se estima necesario instrumentar un mecanismo legal que permita garantizar el establecimiento de determinados recursos, así como el mecanismo de distribución de los mismos entre las entidades federativas, a fin de hacer posible una adecuada vigilancia de la aplicación de los recursos federales transferidos a entidades y municipios.

En razón de lo anterior, se propone una adición al artículo 33 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, orientada a establecer la obligatoriedad de destinar a las actividades de fiscalización el equivalente al cinco al millar del monto total para el Ramo General 33, Aportaciones Federales para las Entidades Federativas y Municipios, aprobado en el Presupuesto del año anterior que corresponda, mismo que se distribuiría por conducto de la Auditoría Superior de la Federación, señalando una cantidad fija del 25% para asignarse en partes iguales a los 31 estados y el Distrito Federal; un 35% en relación al número de municipios o delegaciones en que se dividen las entidades federativas; y el 40% restante en proporción directa a los recursos aprobados en el Presupuesto del año corresponda, en los Ramos Generales 33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, y 39, Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas.

Por lo antes expuesto, sometemos a la consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de

Decreto que adiciona un párrafo al artículo 33 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación

Artículo Único.- Se adiciona un párrafo tercero al artículo 33 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, para quedar como sigue:

Artículo 33. ...

La Auditoría Superior de la Federación recibirá el equivalente al cinco al millar del monto total asignado para la revisión del Ramo General 33 del ejercicio fiscal del año anterior al que corresponda, que destinará a los órganos técnicos de fiscalización de las Legislaturas locales, para la revisión que éstos realicen de la aplicación de los recursos correspondientes a los Ramos Generales 33, Aportaciones Federales para las Entidades Federativas y Municipios, y 39, Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, así como de la reasignación de recursos federales a las entidades federativas. La cantidad que corresponda se distribuirá asignando un veinticinco por ciento en partes iguales a las entidades federativas; un treinta y cinco por ciento en relación al número de municipios o delegaciones en que se dividen las entidades federativas, y el cuarenta por ciento restante, en proporción directa a los recursos aprobados en el Presupuesto del año corresponda, en los Ramos Generales 33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, y 39, Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas.

Transitorios

Único. El presente decreto entrará en vigor a partir del 1 de enero de 2005, previa publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Remítase la presente resolución a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para todos los efectos legales conducentes.

Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial, órgano del gobierno del estado.

Dada en el Salón de Sesiones de la LIX Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en la Ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, el primer día del mes de octubre del año dos mil cuatro.

Dip. Felipe Amadeo Flores Espinosa (rúbrica)
Presidente

Dip. José Adán Córdoba Morales (rúbrica)
Secretario
 
 

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Oficios

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DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION, CON EL QUE REMITE CONTESTACION DE LA SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES AL PUNTO DE ACUERDO, APROBADO POR LA CAMARA DE DIPUTADOS, POR EL QUE SE SOLICITA INFORMACION TRIMESTRAL SOBRE EL PRESUPUESTO EJERCIDO

México, DF, a 22 de octubre de 2004.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-885, de fecha 28 de septiembre último, suscrito por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número OM/500/797, signado el 19 del actual por el C. licenciado José de Jesús Levy García, oficial mayor de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como los anexos que en él se citan, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo en que se solicitan los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido, a nivel de capítulo y concepto de gasto, así como el cumplimiento de las metas y objetivos, con base en los indicadores de resultados previstos en las reglas de operación, a efecto de que sean considerados en el proceso de análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el siguiente ejercicio fiscal.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 
 

DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION, CON EL QUE REMITE CONTESTACION DE LA SECRETARIA DE ECONOMIA AL PUNTO DE ACUERDO, APROBADO POR LA CAMARA DE DIPUTADOS, POR EL QUE SE SOLICITA INFORMACION TRIMESTRAL SOBRE EL PRESUPUESTO EJERCIDO

México, DF, a 25 de octubre de 2004.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-885, de fecha 28 de septiembre último, suscrito por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número STPCE/713/2004, signado el 18 del actual por el C. Adalberto Núñez Ramos, secretario técnico de Planeación, Comunicación y Enlace de la Secretaría de Economía, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo en que se solicitan los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido, a nivel de capítulo y concepto de gasto, así como el cumplimiento de las metas y objetivos, con base en los indicadores de resultados previstos en las reglas de operación, a efecto de que sean considerados en el proceso de análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el siguiente ejercicio fiscal.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 
 

DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION, CON EL QUE REMITE CONTESTACION DE LA SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACION AL PUNTO DE ACUERDO, APROBADO POR LA CAMARA DE DIPUTADOS, POR EL QUE SE SOLICITA INFORMACION TRIMESTRAL SOBRE EL PRESUPUESTO EJERCIDO

México, DF, a 26 de octubre de 2004.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-936, signado el 19 del actual por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Antonio Morales de la Peña, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 500.-1652, suscrito hoy por el C. licenciado Xavier Ponce de León Andrade, oficial mayor de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como los acuses de recibo de los informes del estado que guardan los programas incluidos en el anexo 15 del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2004 correspondientes al primero, segundo y tercer trimestres, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita a esa dependencia que, en un plazo que no rebase los 10 días hábiles a partir de esa fecha, informe por escrito del estado que guardan los numerales que establecen diversas disposiciones sobre la operación de esa Secretaría y, en su caso, del programa especial concurrente.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 
 

DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION, CON EL QUE REMITE EL INFORME DE LA SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, CORRESPONDIENTE AL TERCER TRIMESTRE DE 2004 (JULIO-SEPTIEMBRE), DEL AVANCE FISICO-FINANCIERO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL AMBIENTAL, ASI COMO DEL PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL, DEL MISMO PERIODO

México, DF, a 25 de octubre de 2004.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

Con fundamentó en lo dispuesto en la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y en atención a lo dispuesto en el artículo 55, fracción IV, inciso a), del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2004, con el presente les acompaño copia del similar número CA169/04, de fecha 15 del actual, suscrito por el C. ingeniero Raúl Tornel Cruz, coordinador de asesores del secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante el cual envía el informe del tercer trimestre de 2004 (julio-septiembre) que da cuenta del avance físico-financiero del Programa de Desarrollo Institucional Ambiental (PDIA), así como del Programa de Empleo Temporal (PET) del mismo periodo; ambos, acompañados del formato 005-A, relativo a la evaluación de los programas sociales apoyados con subsidios y transferencias.

Por lo anterior, me permito acompañar copia de los documentos a que me he referido, para los fines legales correspondientes.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 
 

DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION, DOS CON LOS QUE SE REMITEN CONTESTACIONES A PUNTOS DE ACUERDO, APROBADOS POR LA CAMARA DE DIPUTADOS

México, DF, a 21 de octubre de 2004.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio No. DGPL 59-II-5-697, signado el 23 de septiembre del año en curso por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número S.G.P.A./DGIRA.
DG.1735.04, suscrito el 11 del actual por el C. ingeniero Andrés Chacón Hernández, director de Área de la Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo en el que se exhorta a esa dependencia a tomar las medidas necesarias a fin de salvaguardar la comunidad coralina conocida como "Los Jardines", e informar puntualmente las medidas tomadas para lograr su protección, asimismo, que revise los procedimientos por los cuales se autorizó la construcción del muelle de mediano calado en Playa del Carmen, Quintana Roo.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 22 de octubre de 2004.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio D.G.P.L. 59-II-3-785, signado el 28 de septiembre último por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Graciela Larios Rivas, Presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número DGGIMAR.710/004472, suscrito el 12 del mes en curso por el CM en C Alfonso Flores Ramírez, director de Materiales y Residuos Peligrosos de la Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo en que se exhorta a esa dependencia a elaborar e implantar un programa nacional que permita un tratamiento de residuos peligrosos y su inocuidad, utilizando para ello tecnología de punta y el soporte de proyectos desarrollados en diferentes instituciones académicas del país, garantizando la participación real y efectiva en las decisiones ambientales de la sociedad, en especial de los habitantes de las áreas donde se realizan los proyectos; asimismo, a agilizar la actualización de diversas normas oficiales mexicanas.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 
 
DE LA CAMARA DE SENADORES, CON EL QUE REMITE LA INICIATIVA POR LA QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, PRESENTADA POR EL SENADOR FAUZI HAMDAN AMAD, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

México, DF, a 26 de octubre de 2004.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Fauzi Hamdán Amad, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

La Presidencia dispuso que dicha iniciativa se turnara a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.

Atentamente
Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica)
Vicepresidente en Funciones de Presidente
 

C. Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Senadores de la LIX Legislatura
Presente

El infrascrito, senador de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, 72 y 73, fracción VII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Cámara de Senadores, la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de conformidad con la siguiente

Exposición de Motivos

Con fecha 8 de septiembre de 2004, el Ejecutivo Federal sometió a consideración del H. Congreso de la Unión la Iniciativa de "Decreto que Reforma, Adiciona, Deroga y Establece Diversas Disposiciones Fiscales, y que Establece Subsidios para el Empleo y para la Nivelación del Ingreso".

En la iniciativa mencionada se proponen, entre otras medidas, reformas a la Ley del Impuesto al Valor Agregado, así como el establecimiento de la Ley de los Impuestos a las Ventas y Servicios al Público.

Entre otras reformas a la Ley citada, el Ejecutivo Federal ha propuesto específicamente las siguientes:

Reducir la tasa general del impuesto al valor agregado de 15 a 12 por ciento.
Reducir la tasa del impuesto aplicable en la región fronteriza de 10 a 7 por ciento. También el Ejecutivo federal propone establecer la Ley de los Impuestos a las Ventas y Servicios al Público, con las características siguientes: Que grave con una tasa del 3%, conforme al Título I de la Ley, el consumo final de bienes y servicios que no están considerados como reservados a la Federación y, por otro lado, de acuerdo con el Título II de dicha Ley, quedan gravadas las actividades que ésta tiene reservadas constitucionalmente.

El impuesto podrá ser administrado por las Entidades Federativas, o bien, éstas podrán establecer un impuesto local al consumo final de bienes y servicios, con características similares al impuesto federal, en cuyo caso, se suspenderá la aplicación del impuesto federal previsto en el Título I de la ley que se propone. En el primer caso, recibirán una participación del 95% de la recaudación que se obtenga en el territorio de cada Entidad Federativa coordinada.

Se establece que de la recaudación que corresponda a cada Entidad Federativa por la administración del impuesto federal, éstas deberán participar el 20% a las demás Entidades Federativas coordinadas por conducto de la Federación, conforme a las reglas de distribución del Fondo General de Participaciones que contempla la Ley de Coordinación Fiscal.

Asimismo, se establece que los recursos redistribuidos que reciba cada Entidad Federativa, deberán destinarse a las actividades o programas de combate a la pobreza.

En materia de participación a los municipios se establece que de la participación que de los impuestos federales corresponda a las Entidades Federativas, sus Municipios recibirán el 33%, la cual se realizará con base en la recaudación que se obtenga por las actividades realizadas en el Municipio de que se trate.

Por lo que hace a las características del impuesto estatal a las ventas y servicios al público, se propone que éstas sean similares a las del impuesto federal.

En la exposición de motivos el Ejecutivo federal precisa que esas medidas son acordes a las propuestas que hizo la Primera Convención Nacional Hacendaria para atender el diagnóstico que en materia de ingresos elaboró dicha Convención.

Por su importancia, es conveniente destacar textualmente en su parte conducente las propuestas que al respecto contiene la Declaratoria a la Nación de la Convención citada, de fecha 17 de agosto de 2004, y que son las siguientes:

"1. Otorgar a las entidades federativas la potestad de gravar con un impuesto local a las ventas y servicios al consumo final con una tasa mínima del 3%, de la cual 2 puntos se destinarían a la Entidad y un punto a los municipios. Para crear el espacio necesario, se reduciría la tasa general del IVA de 15 a 12% y la tasa de frontera de 10 a 7%. De la recaudación bruta que se obtenga por la administración de este impuesto, 80% se autoliquidará por cada entidad, mientras que el 20% restante se concentrará a la Federación para su redistribución a las entidades federativas, en función de su coeficiente efectivo del Fondo General de Participaciones. Con los recursos redistribuidos conforme al punto anterior, que reciba cada entidad federativa, se integrarán fondos estatales de desarrollo social (combate a la pobreza), cuyo ejercicio será determinado con base en las prioridades estatales y municipales, bajo criterios y lineamientos establecidos por los Congresos locales, garantizando que el destino de los recursos no sea ejercido en gasto burocrático.

"Esta medida afectaría la recaudación federal. A fin de compensar este efecto se sugiere, entre otras alternativas, revisar las tasas actuales de Impuesto al Valor Agregado, así como la lista de productos exentos, estableciendo mecanismos para compensar a los hogares de menores ingresos.

"El impuesto a las ventas y servicios al consumo final podría ser de carácter federal en su aplicación inicial y posteriormente ser establecido como un impuesto local por los estados."

Como se puede observar, la propia Convención Nacional Hacendaria establece que para que esas medidas resulten viables, se hace necesario establecer las medidas de compensación que generen los recursos suficientes para resarcir la pérdida de recaudación en el impuesto al valor agregado, que se provocará con la reducción de la tasa de 15 a 12 por ciento y de la tasa aplicable en la región fronteriza de 10 a 7 por ciento.

Por lo anterior, considerando de suma importancia ampliar las potestades tributarias de las entidades federativas y de los municipios, así como para lograr la adopción de las medidas propuestas, el suscrito estima indispensable proponer los mecanismos de compensación mediante una reforma complementaria a la Ley del Impuesto al Valor Agregado que permita resarcir la pérdida de recaudación mencionada.

Para ello, se propone gravar con una tasa de 4% a la enajenación e importación de animales y vegetales que no estén industrializados, así como de los productos destinados a la alimentación, con excepción de los que actualmente se encuentran gravados a la tasa general del impuesto, cuyo tratamiento no se altera.

Asimismo, se propone limitar la exención aplicable a las construcciones para casa habitación, a la enajenación de casas habitación que en los dos últimos años anteriores a su enajenación se hubieran usado como tales, de suerte que estén afectas al pago del impuesto únicamente las construcciones de casas nuevas.

Por otra parte, se propone eliminar la exención del impuesto al valor agregado a los servicios siguientes: los de enseñanza, el trasporte público terrestre de personas, así como los servicios profesionales de medicina.

Al suprimir las exenciones a que se alude en el párrafo anterior, se hace necesario asimilar a los servicios prestados en forma gratuita, que están exentos, aquellos servicios por los que se cobre una contraprestación, con independencia del nombre con el que se les designe, cuyo monto sea inferior a 50% del costo del servicio que tenga para el prestador. En este tratamiento quedarán comprendidos diversos servicios que proporciona el Estado, tales como transporte, educación, salud y otros, en los que se cobra una cuota de recuperación mínima. Cabe mencionar que también quedan comprendidos los servicios que proporcionan los organismos privados no lucrativos que también cobran una cuota de recuperación. Lo anterior se deriva de que en estos casos el prestador del servicio no recibe una contraprestación por el valor agregado. Además, la medida propuesta permite que al usuario del servicio no se le incremente la cuota y no se altere la finalidad de la gratuidad.

Finalmente, debe expresarse que el conjunto de medidas complementarias a las propuestas de reforma presentadas por el Ejecutivo Federal, permitirá obtener los recursos necesarios para poder otorgar a las Entidades Federativas la potestad de gravar con un impuesto local a las ventas y servicios al consumo final, apoyar a los municipios en donde se efectúa el consumo, así como crear los fondos estatales para el combate a la pobreza. Adicionalmente, se considera que las reformas propuestas a la Ley del Impuesto al Valor Agregado promueven la generalidad del impuesto y consecuentemente, su equidad y eficiencia.

Por lo expuesto, por el digno conducto de usted, C. Presidente, someto a la consideración de esta H. Cámara la siguiente

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado

Ley del Impuesto al Valor Agregado

Artículo Único. Se reforman los artículos 1o.-C, fracciones IV, V, primer párrafo y VI, primer párrafo; 2o.-A, fracción I, inciso b) y 9o., fracciones II y VII; se adicionan los artículos 2o.-B; 12, con un segundo párrafo y 15, fracción III, con un segundo párrafo, y se derogan los artículos 2o.-A, fracción I, inciso a) y segundo párrafo y 15, fracciones IV, V, XIV y XV, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para quedar como sigue:

"Artículo 1o.-C. ...

IV. Cuando los adquirentes cobren los documentos pendientes de cobro, ya sea en forma total o parcial, deberán manifestar el monto cobrado respecto del documento correspondiente en el estado de cuenta que emitan, con el cual los cedentes de los documentos deberán determinar el impuesto al valor agregado a su cargo, sin descontar de dicho valor, el monto correspondiente al cargo financiero cobrado por el adquirente. Para tales efectos, el impuesto al valor agregado se calculará dividiendo la cantidad manifestada en el estado de cuenta como cobrada por el adquirente entre 1.12, 1.07 o 1.04, según se trate de documentos que deriven de operaciones afectas a la tasa del 12%, 7% o 4%, respectivamente. El resultado obtenido se restará a la cantidad manifestada en el estado de cuenta como cobrada y la diferencia será el impuesto al valor agregado causado a cargo del contribuyente que cedió los documentos pendientes de cobro.

V. Cuando hayan transcurrido seis meses a partir de la fecha de exigibilidad del pago de los documentos pendientes de cobro, sin que las cantidades reflejadas en dichos documentos se hayan cobrado por los adquirentes o un tercero directamente al deudor original y no sean exigibles al cedente de los documentos pendientes de cobro, este último considerará causado el impuesto al valor agregado a su cargo, en el primer día del mes siguiente posterior al periodo a que se refiere este párrafo, el cual se calculará dividiendo el monto pagado por el adquirente en la adquisición del documento, sin descontar de dicho valor el monto correspondiente al cargo financiero cobrado por el adquirente, entre 1.12, 1.07 o 1.04, según se trate de documentos que deriven de operaciones afectas a la tasa del 12%, 7% o 4%, respectivamente. El resultado obtenido se restará del monto pagado por el adquirente en la adquisición de los citados documentos, sin descontar de dicho valor el monto correspondiente al cargo financiero, y la diferencia será el impuesto al valor agregado a cargo del contribuyente que cedió los documentos pendientes de cobro.

...

VI. Tratándose de recuperaciones posteriores al sexto mes de la fecha de exigibilidad del pago de los documentos pendientes de cobro a que se refiere la fracción V anterior, de cantidades cuyo monto adicionado de las que se hubieran cobrado con anterioridad correspondientes al mismo documento sea mayor a la suma de las cantidades recibidas por el cedente como pago por la enajenación de los documentos pendientes de cobro, sin descontar el cargo financiero, e incluyendo los anticipos que, en su caso, haya recibido, el adquirente deberá reportar dichas recuperaciones en el estado de cuenta del mes en el que las cobre. El contribuyente calculará el impuesto al valor agregado a su cargo por el total de la cantidad cobrada por el adquirente, dividiendo el valor del cobro efectuado entre 1.12, 1.07 o 1.04, según se trate de documentos que deriven de operaciones afectas a la tasa del 12%, 7% o 4%, respectivamente. El resultado obtenido se restará del monto total cobrado y la diferencia será el impuesto al valor agregado a cargo del cedente.

...

Artículo 2o.-A. ...

I. ...

a) (Se deroga).

b) Medicinas de patente.

...

Segundo párrafo (Se deroga).

...

Artículo 2o.-B. El impuesto se calculará aplicando la tasa del 4% a los valores a que se refiere esta Ley, cuando se realice la enajenación o importación de animales y vegetales que no estén industrializados, salvo el hule, así como de productos destinados a la alimentación, a excepción de:

I. Bebidas distintas de la leche, inclusive cuando las mismas tengan la naturaleza de alimentos. Quedan comprendidos en esta fracción los jugos, los néctares y los concentrados de frutas o de verduras, cualquiera que sea su presentación, densidad o el peso del contenido de estas materias.

II. Jarabes o concentrados para preparar refrescos que se expendan en envases abiertos utilizando aparatos eléctricos o mecánicos, así como los concentrados, polvos, jarabes, esencias o extractos de sabores que al diluirse permitan obtener refrescos.

III. Caviar, salmón ahumado y angulas.

IV. Saborizantes, microencapsulados y aditivos alimenticios.

Para los efectos de este artículo, se considera que la madera en trozo o descortezada no está industrializada.

Se aplicará la tasa que establece el artículo 1o., considerando como prestación de servicios a la enajenación de los alimentos a que se refiere el presente artículo preparados para su consumo en el lugar o establecimiento en el que se enajenen, inclusive cuando no cuenten con instalaciones para ser consumidos en los mismos, cuando sean para llevar o para entrega a domicilio.

Artículo 9o. ...

II. Construcciones adheridas al suelo, destinadas o utilizadas, cuando menos los dos últimos años anteriores a la fecha de la enajenación, para casa habitación. Cuando sólo parte de dichas construcciones se utilicen o destinen a casa habitación, no se pagará el impuesto por dicha parte. Los hoteles no quedan comprendidos en esta fracción.

Para los efectos de esta fracción, los contribuyentes acreditarán ante el fedatario público que formalice la operación, que las construcciones adheridas al suelo han sido destinadas o utilizadas para casa habitación durante el periodo mencionado, con los documentos comprobatorios que al efecto establezca el Reglamento de esta ley.

...

VII. Partes sociales, documentos pendientes de cobro y títulos de crédito, con excepción de certificados de depósito de bienes cuando por la enajenación de dichos bienes se esté obligado a pagar este impuesto y de certificados de participación inmobiliaria no amortizables u otros títulos que otorguen a su titular derechos sobre inmuebles distintos a las casas habitación a que se refiere el primer párrafo de la fracción II de este artículo o al suelo. En la enajenación de documentos pendientes de cobro, no queda comprendida la enajenación del bien que ampare el documento.

...

Artículo 12. ...

Tratándose de la enajenación de construcciones adheridas al suelo, por las que se deba pagar el impuesto establecido en esta Ley, se considerará el valor que tengan éstas, de conformidad con el avalúo que se practique para los efectos fiscales. En las escrituras públicas en las que se haga constar la enajenación de inmuebles, deberá señalarse el valor del suelo, el de las construcciones por las que se esté obligado al pago del impuesto y, en su caso, el de aquéllas por las que no se esté obligado a dicho pago. Así mismo, deberá señalarse el monto del impuesto trasladado expresamente y por separado del valor del bien.

Artículo 15. ...

III. ...

Para los efectos de esta fracción se asimilan a los servicios que se prestan en forma gratuita, aquéllos por los que se cobre una contraprestación, cualquiera que sea el nombre con la que se designe, cuyo monto sea inferior al 50% del costo que el servicio tenga para el prestador.

IV. (Se deroga).

V. (Se deroga).

...

XIV. (Se deroga).

XV. (Se deroga).

..."

Transitorios

Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigor el 1 de enero de 2005.

Artículo Segundo. Tratándose de las enajenaciones de bienes que de conformidad con las disposiciones vigentes hasta el 31 de diciembre de 2004, estaban afectas a la tasa del 0% del impuesto al valor agregado, estarán afectas a dicha tasa cuando las contraprestaciones respectivas se cobren a más tardar el 10 de enero de 2005 y las actividades se hayan realizado a más tardar hasta el 31 de diciembre de 2004.

Asimismo, tratándose de las enajenaciones de bienes y de las prestaciones de servicios, que de conformidad con las disposiciones vigentes hasta el 31 de diciembre de 2004 no estaban afectas al pago del impuesto al valor agregado, no estarán afectas a su pago cuando las contraprestaciones respectivas se cobren a más tardar el 10 de enero de 2005 y las actividades se hayan realizado a más tardar hasta el 31 de diciembre de 2004.

Para los efectos de este artículo, se entiende que se ha realizado la enajenación de bienes y la prestación de servicios cuando:

I. Se haya celebrado el contrato durante el año 2004 y el pago de las contraprestaciones respectivas se realice a más tardar en la fecha que establece este artículo, tratándose de enajenación de bienes.

II. Se haya proporcionado el servicio durante el año 2004 y el pago de las contraprestaciones respectivas se realice a más tardar en la fecha que establece este artículo.

Artículo Tercero. Tratándose de la declaración que corresponda al mes en el que entre en vigor el presente Decreto y de las declaraciones que correspondan a los meses posteriores, para los efectos del cálculo del factor a que se refiere el artículo 4o., fracción III, tercer párrafo de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, los contribuyentes podrán considerar dentro del valor de las actividades por las que se deba pagar el impuesto, el valor de sus actividades que con antelación a la fecha de la entrada en vigor del presente Decreto, no hayan estado afectas al pago del impuesto al valor agregado, y que con motivo de la entrada en vigor del presente decreto, queden afectas a su pago.

Artículo Cuarto. Tratándose de actividades que con anterioridad a la fecha de la entrada en vigor del presente Decreto hayan estado relevadas del pago del impuesto al valor agregado y que a partir de la fecha mencionada, estén afectas a su pago, los contribuyentes podrán acreditar el impuesto al valor agregado que les haya sido trasladado en la adquisición de bienes de activo fijo o el que ellos hayan pagado en su importación, realizadas con anterioridad a dicha fecha, en la parte en la que no hayan tenido derecho a acreditarlo conforme a las disposiciones vigentes con anterioridad a la fecha mencionada, de conformidad con lo siguiente:

I. El acreditamiento sólo procederá en la proporción en la que el monto original del bien de activo fijo se encuentre pendiente de deducir para los efectos del impuesto sobre la renta a la fecha de la entrada en vigor del presente decreto.

II. Que el impuesto al valor agregado haya sido deducible para los efectos del impuesto sobre la renta.

III. El monto acreditable determinado en los términos de este artículo y de conformidad con lo dispuesto en la Ley del Impuesto al Valor Agregado, no se actualizará y el contribuyente deberá considerarlo como un ingreso acumulable para los efectos del impuesto sobre la renta en la fecha en la que lleve a cabo el acreditamiento de referencia.

Para que proceda el acreditamiento en los términos de este artículo se deberán cumplir con los demás requisitos que para tal efecto establece la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Artículo Quinto. Los contribuyentes que a partir de la fecha de la entrada en vigor del presente Decreto deban pagar el impuesto al valor agregado por la enajenación de construcciones destinadas para casa habitación, podrán acreditar el impuesto al valor agregado que les haya sido trasladado o el propio impuesto que hayan pagado con motivo de la importación con antelación a la fecha mencionada, por la adquisición de materias primas, productos semiterminados o terminados, que hayan utilizado en las construcciones mencionadas, siempre que dichas adquisiciones estén identificadas exclusivamente con la enajenación de dichos bienes y se cumplan con los demás requisitos que establece el artículo 4° de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Para que proceda el acreditamiento a que se refiere el presente artículo, los contribuyentes deberán cumplir con todos los requisitos que establece el artículo anterior, con excepción del previsto en su fracción I.

Artículo Sexto. La aplicación del acreditamiento previsto en los artículos cuarto y quinto transitorios de este Decreto no dará lugar a devolución o compensación alguna.

Salón de Sesiones del Honorable Senado de la República, a los veintiséis días del mes de octubre del año dos mil cuatro.

Sen. Fauzi Hamdán Amad (rúbrica)
 
 
 
DE LA CAMARA DE SENADORES, CON EL QUE REMITE INICIATIVA PARA REFORMAR DIVERSAS DISPOSICIONES FISCALES, PRESENTADA POR LA SENADORA ÉRIKA LARREGUI NAGEL, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

México, DF, a 26 de octubre de 2004.

CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Erika Larregui Nagel, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó iniciativa con proyecto de decreto para reformar diversas disposiciones fiscales.

La Presidencia dispuso que dicha iniciativa se turnara a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.

Atentamente
Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica)
Vicepresidente en Funciones de Presidente
 

Gloria Lavara Mejía, Sara Isabel Castellanos Cortés, Erika Larregui Nagel, Verónica Velasco Rodríguez y Emilia Patricia Gómez Bravo, Senadoras de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 31, fracción IV; 37, fracción II del Apartado C; 71, fracción II; 72 y 73 fracción VII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 66, inciso a); 67, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 55, fracción II; 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos se turne a la Cámara de Diputados con carácter de urgente la presente iniciativa, con base en la siguiente:

Exposición de Motivos

1. Las contribuciones

A lo largo de la historia, han surgido diversas teorías que justifican el pago de contribuciones al Estado.

Algunas justifican dicho pago argumentando que las personas, al transitar de la vida solitaria a la formación de un Estado, deben proporcionar una parte de sus rentas para satisfacer las necesidades de la sociedad. Otras, en cambio, por un lado señalan que las contribuciones se originan debido a que el Estado suministra servicios públicos y que los integrantes del mismo deben costear dicha provisión servicios, y por el otro lado se arguye que sólo por el simple hecho de pertenecer a un Estado se está obligado al pago de las contribuciones aún en el caso extremo de que no se reciba algún servicio público.

Cualquiera que sea el resultado de este debate, las legislaciones tributarias deben atender una serie de criterios con los cuales se asegure la justicia tributaria, la seguridad y certidumbre jurídica, el pago oportuno y expedito, así como una eficacia y eficiencia en la obtención de los ingresos públicos. Para Adam Smith, las contribuciones deben considerar cuatro principios, a saber:

1. Principio de Justicia. Se refiere a que las leyes que establecen contribuciones deben ofrecer un trato proporcional y equitativo a quienes están destinadas. Para el primer caso, esto significa que las contribuciones deben estar en proporción con la capacidad económica de los sujetos obligados, y para el segundo se refiere a que dichos sujetos deben guardar una situación de igualdad frente a las legislaciones tributarias que establecen las contribuciones. En términos económicos, a estos dos aspectos se les ha definido como las equidades vertical y horizontal, respectivamente.

2. Principio de Certidumbre. Con este principio, las legislaciones que establezcan contribuciones deberán manifestar claramente, para que exista la mayor certeza posible, a los sujetos obligados a quienes está dirigida la contribución; el objeto de la misma; la tasa o tarifas; así como la base gravable. Este principio lo podemos ubicar en nuestro país en el Código Fiscal de la Federación, mismo que establece que "?Las disposiciones fiscales que establezcan cargas a los particulares y las que señalan excepciones a las mismas, así como las que fijan infracciones y sanciones, son de aplicación estricta. Se considera que establecen cargas a los particulares las normas que se refieren al sujeto, objeto, base, tasa o tarifa..."

3. Principio de Comodidad. Este principio expresa que las legislaciones tributarias deben ser lo más sencillas posible, no engorrosas, fáciles de interpretar, con el propósito de minimizar los costos de cumplimiento y acatamiento por parte de los sujetos obligados, para que se desincentiven los comportamientos que generan elusión y evasión fiscales, esto es, debe existir un buen diseño de la contribución. En nuestro país, para el debido cumplimiento del entero de las contribuciones, se requieren de especialistas en la materia y que la mayoría de la población no cuenta con los recursos suficientes para obtener asesoría tributaria para contribuir con los gastos públicos.

También debe señalarse que en el Código Fiscal de la Federación, se establecen hipótesis sobre el momento del entero de las contribuciones así como de los lugares para llevar a cabo dicho entero: "........las contribuciones se causan conforme se realizan las situaciones jurídicas o de hecho, previstas en las leyes fiscales vigentes durante el lapso en que ocurran? se pagan en la fecha o dentro del plazo señalado en las disposiciones respectivas. A falta de disposición expresa el pago deberá realizarse mediante declaración que se presentará ante las oficinas autorizadas...... si la contribución se calcula por periodos establecidos en Ley y en los casos de retención o de recaudación de contribuciones........ a más tardar el día 17 del mes de calendario inmediato posterior al de determinación del periodo de retención o de la recaudación, respectivamente........ en cualquier otro caso, dentro de los 5 días siguientes al momento de la causación.........." 4. Principio de Economía. Hace alusión a que se minimice la diferencia entre la recaudación tributaria potencial y la recaudación efectivamente obtenida. Si bien en nuestro país las legislaciones tributarias contemplan que se deberán realizar mecanismos para analizar el costo beneficio de las contribuciones, al parecer en estos momentos las autoridades correspondientes no han cumplido con dicho precepto legal. Lo que se ha mencionado hasta el momento, en México tiene su fundamento en la fracción cuarta del artículo treinta y uno de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en donde se dispone que "?Son obligaciones de los mexicanos? contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, la de manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes......"

Es con ello que encontramos que los recursos que aportan los mexicanos, con la obligación a contribuir en una forma en que se considere su capacidad económica y que en la que sea tratado en igualdad de circunstancias frente a las normas fiscales, deben destinarse para cubrir los gastos públicos. Con la anterior se interpreta que todos los mexicanos, sin importar el lugar donde generen sus ingresos, es decir, ya sea territorio nacional o en el extranjero, tienen la obligación de cubrir las contribuciones respectivas.

Aunado a lo anterior, el Código Fiscal de la Federación establece que las personas físicas y las morales están obligadas a contribuir a los gastos públicos conforme a las leyes fiscales respectivas. Con esta disposición se estima que todos aquellos que se encuentren en los supuestos establecidos en las normas tributarias mexicanas, deberán pagar las respectivas contribuciones, ya que no se hace distinción entre los nacionales y los extranjeros. También es conveniente mencionar que en casos de reciprocidad entre México y algún estado extranjero, podrán existir ciertas reglas fiscales para el pago de contribuciones.

2. Embajadas, consulados, organismos internacionales, entre otros

Desde el inicio de nuestra vida independiente hemos logrado un notorio desempeño diplomático basado en principios como: la autodeterminación de los pueblos, la no intervención, la solución pacífica a las controversias, rechazo al uso de la fuerza, la igualdad jurídica, la cooperación internacional para el desarrollo y la lucha por la paz y la seguridad internacionales. Valores, que han sido ampliamente reconocidos en los diferentes foros de representación mundial y por la comunidad de naciones.

De tal manera, nuestra política exterior ha protagonizado la colosal y delicada tarea de mantener en alto el nombre de México a nivel exógeno. Es así que tenemos relaciones diplomáticas sólidas y respetuosas con ciento ochenta y dos países del orbe. Si descomponemos el agregado, vemos que sesenta y cinco las entablamos con países de África y Medio Oriente; cuarenta y cinco con Europa; treinta y cuatro con América; veinte con el Sudeste Asiático y Pacífico Sur, y dieciocho con Asia y Pacífico Norte.

Con respecto a las representaciones de México en el mundo, éstas oscilan en alrededor de ciento treinta y dos, de las cuales setenta y tres son Embajadas, y cincuenta y nueve son adscripciones consulares, con un personal diplomático de mil cuatrocientos sesenta y tres.

Las representaciones acreditadas en México son alrededor de ciento sesenta, en donde ciento veintitrés son diplomáticas y treinta y siete son delegaciones de organismos internacionales.

3. Ley suprema: la Constitución, los tratados internacionales y las leyes del Congreso de la Unión

El sistema jurídico mexicano contempla que serán Ley Suprema de toda la Unión, la Constitución Política, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de dicha Constitución y los tratados internacionales, siempre y cuando dichos tratados estén de acuerdo a lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En México la facultad de celebrar Tratados Internacionales corresponde al Presidente de la República, pero éstos deben ser ratificados por la Cámara de Senadores.

En términos de cooperación internacional, para el año de 1993 en nuestro país se suscribieron cincuenta y tres instrumentos internacionales, que comprendían tratados, convenios y acuerdos que implican un compromiso federal. De conformidad con la Ley sobre Celebración de Tratados de 1993, para el año 2002 se suscribieron 23 tratados, de los cuales veintiuno eran bilaterales y el resto multilaterales.

4. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los convenios internacionales y el pago de contribuciones

Como se ha mencionado, los mexicanos y los extranjeros que generen ingresos en territorio nacional están sujetos a las legislaciones tributarias para que en su caso enteren, entre otros, impuestos, aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras y derechos, todos los anteriores, en su caso, con sus respectivos accesorios.

Es común escuchar a connacionales que laboran en entidades tales como: embajadas, legaciones, consulados, delegaciones oficiales, científicas y humanitarias así como en organismos internacionales, afirmar que no están obligados, en su caso, al pago de impuestos, argumentando que tienen inmunidad con respecto al pago de contribuciones por los convenios que ha suscrito y ratificado México.

Por ejemplo, existe la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas, aprobada el 13 de enero de 1946 por la Asamblea General de la misma Organización, y aprobada por el Senado de la República según el Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federal en los años sesenta. Dicha Convención, en su artículo cinco, sección dieciocho, establece que los funcionarios de la Organización:

(a) Estarán inmunes contra todo proceso judicial respecto a palabras escritas o habladas y a todos los actos ejecutados en su carácter oficial;
(b) Estarán exentos de impuestos sobre sueldos y emolumentos pagados por la Organización.

(c) Estarán inmunes contra todo servicio de carácter nacional;
(d) Estarán inmunes, tanto ellos como su esposa e hijos menores de edad, de toda restricción de inmigración y de registro de extranjeros;

(e) Se les acordará, por lo que respecta al movimiento internacional de fondos, franquicias iguales a las que disfrutan funcionarios de categoría equivalente pertenecientes a las misiones diplomáticas acreditadas ante el Gobierno en cuestión.

(f) Se les dará a ellos, y a sus esposas e hijos menores de edad, las mismas facilidades de repatriación en época de crisis internacional, de que gozan los agentes diplomáticos.

(g) Tendrán derecho a importar, libres de derechos, sus muebles y efectos en el momento en el que ocupen su cargo en el país en cuestión.

En efecto, dicha Convención establece la exención de impuestos sobre sueldos y emolumentos pagados por la Organización, así como también la exención en la importación de muebles y efectos. Cabe destacar que el Senado de la República ratificó la Convención que nos ocupa con ciertas reservas: ".........b).- Los funcionarios y expertos de las Naciones Unidas y de sus Órganos, de nacionalidad mexicana, en el desempeño de sus funciones dentro del territorio mexicano, gozarán exclusivamente de las prerrogativas que conceden, en sus respectivos casos, los incisos a, d, f y g de la Sección 18........" De ahí se desprende que en su momento el Legislador consideró adecuado que aquellos con nacionalidad mexicana que fueran funcionarios y expertos de las Naciones Unidas y de su Órganos, en su desempeño en territorio nacional, no estuvieran exentos del pago de impuestos por concepto de sueldos y emolumentos pagados por la Organización, así como de la exención en derechos por la importación de sus muebles, toda vez que sería contrario a lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, relacionado con el deber de los mexicanos de contribuir para cubrir los gastos públicos, de forma equitativa y proporcional.

En conclusión, el argumento empleado por los mexicanos que laboran, ya sea como funcionarios o expertos de las Naciones Unidas y de sus Órganos, en territorio nacional, para afirmar que están exentos de impuestos a los sueldos y derechos por importación de sus muebles, es una verdadera mentira.

5. Propuesta de reforma a diversas disposiciones fiscales

México enfrenta grandes retos en el presente. Uno de ellos es la falta de recursos suficientes para poder financiar el crecimiento económico que requiere el país.

Como ya se ha mencionado en distintas ocasiones, según estimaciones realizadas por el Banco de México, para el año 2000 nuestro país recaudó ingresos tributarios no petroleros por un total del nueve punto cuatro por ciento en relación al Producto Interno Bruto, mientras que países como Chile, Colombia o Perú obtuvieron para el mismo periodo ingresos fiscales equivalentes al dieciocho punto nueve por ciento, y catorce por ciento de su Producto Interno Bruto, respectivamente.

Según el Cuarto Informe de Gobierno, presentado en septiembre del año en curso, para el año 2003 existían siete millones doscientos quince mil personas físicas y quinientos treinta mil personas morales consideradas como contribuyentes activos obligados a presentar declaración. Lo anterior es de suma preocupación ya que para el año de análisis existía una población económicamente activa de más de cuarenta y un millones quinientos mil, con una población ocupada de cuarenta millones seiscientos mil.

En la Declaratoria a la Nación y Acuerdos de los Trabajos de la Primera Convención Nacional Hacendaria, se señala que "? Es necesario impulsar una cultura de responsabilidad del contribuyente, así como mejorar y simplificar los procesos de administración tributaria, entre otras medidas para disminuir gradualmente la elusión y evasión fiscales?"

Esto es de suma importancia toda vez que en nuestro país dichas distorsiones, generadas ya sea por un mal diseño de las contribuciones o en su caso por la falta de cultura de pago de las mismas, se podría considerar que los problemas de la elusión y evasión fiscales son graves.

A través del tiempo se han realizado esfuerzos por determinar cuál es el tamaño de la evasión fiscal en México. Según un estudio enviado por el Servicio de Administración Tributaria a la Cámara de Senadores, se estima que la evasión del Impuesto al Valor Agregado asciende alrededor de dos puntos porcentuales del Producto Interno Bruto, es decir, más de ciento cuarenta mil millones de pesos, que son cincuenta mil millones de pesos más de los que se recaudarían si se establece la tasa general del IVA en alimentos y medicinas.

Para el caso del Impuesto Sobre la Renta, la evasión se estima en cerca de uno punto cinco por ciento del Producto Interno Bruto.

Tampoco se puede dejar de mencionar los recursos que se encuentran en la cartera de créditos de la Hacienda Pública, que ascienden a más de trescientos cincuenta mil millones de pesos, de los cuales se estima que no son factibles de cobro más de treinta y cuatro mil millones de pesos y que éstos corresponden a los denominados "grandes contribuyentes".

En otras palabras no es factible cobrar ni uno sólo de los treinta y cuatro mil millones de pesos en cartera; no se recuperará algo de dichos créditos, que aproximadamente son del orden de treinta y cinco por ciento del presupuesto autorizado a programas y acciones para superar la pobreza en 2004, o más del cien por ciento de los recursos para el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades que se encuentran en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2005.

Con respecto a la informalidad, también un estudio entregado al Senado de la República por parte del Servicio de Administración Tributaria, se calcula que en México existen más de once millones de trabajadores que potencialmente se podrían incorporar a la informalidad, y en donde el ochenta por ciento se concentra en los primeros deciles de ingreso. Es decir, con el actual régimen fiscal la inclusión de éstos trabajadores ocasionaría un drene fiscal de alrededor de quinientos ochenta millones de pesos al mes, por lo que el reto es incluir aquellos con gran capacidad económica para que contribuyan con los gastos públicos.

Con el propósito de coadyuvar en la minimización de la problemática que ocasionan la elusión y evasión fiscales, el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en el Senado de la República, con el objeto de cumplir los preceptos establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, propone una serie de reformas a las Leyes del Impuesto sobre la Renta; del Servicio de Administración Tributaria, y a la de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2004, no con el ánimo de atacar a los intereses creados, sino para proporcionar una oportunidad para regularizarse, a quienes perciban o hayan recibido ingresos de embajadas, legaciones, consulados, delegaciones oficiales, científicas y humanitarias así como organismos internacionales, entre otras.

Para el caso de la Ley del Impuesto sobre la Renta, se propone la adición de un último párrafo a la fracción doce del artículo ciento nueve, por medio del cual el Servicio de Administración Tributaria, en coordinación con las Secretarías de Hacienda y Crédito Público; de Gobernación y de Relaciones Exteriores, en el ámbito de sus respectivas competencias, realizará la corrección o actualización del Registro Federal de Contribuyentes de las personas físicas no extranjeras que percibieron o perciben ingresos de los que señala el Título Cuarto de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de embajadas, legaciones, consulados, delegaciones oficiales, científicas y humanitarias así como de organismos internacionales, entre otras.

Se emplea el término "percibieron" (ingresos) toda vez que algunas personas físicas no extranjeras en algún momento del tiempo obtuvieron ingresos de las entidades mencionadas en el párrafo anterior por los que estaban obligados a enterar tanto los pagos provisionales como el pago anual del Impuesto sobre la Renta y no lo efectuaron, ya sea porque irresponsablemente nunca obtuvieron el Registro Federal de Contribuyes y migraron para trabajar a la iniciativa privada, al sector público, a estudiar un posgrado o terminar con los niveles de estudio inferiores a éste, entre otras circunstancias.

De las misma forma se utiliza el termino "perciben" (ingresos) ya que en la actualidad existen personas físicas no extranjeras que obtienen ingresos de las entidades en comento, y no enteran en tiempo y forma el impuesto sobre la renta correspondiente, o se encuentran en estos momentos realizando los trámites para obtener el Registro Federal de Contribuyentes, u obtuvieron el registro en cita hace algunos meses considerando un beneficio neto positivo individual al estimar que no pagarían el impuesto sobre la renta causado con anterioridad a la obtención del registro en comentario.

Para contrarrestar los efectos nocivos de los comportamientos expresados en el párrafo anterior, también se permite la participación de forma coordinada con el Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, ya que ésta última cuenta con las facultadas para solicitar en su caso información a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores referente a depósitos en las cuentas bancarias de las personas físicas no extranjeras que hayan percibido ingresos de las ya multicitadas entidades, así como también traspasos o movimientos de cuentas, solicitudes de crédito a tiendas departamentales, entre otros.

La participación coordinada con el Servicio Administración Tributaria de las Secretarías de Gobernación y de Relaciones Exteriores, corresponde principalmente a las siguientes situaciones:

(i) Además de las facultadas otorgadas a través de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se requiere la experiencia, conocimiento y talento para que las solicitudes de información sean en el fondo y forma respetuosas, atendiendo protocolos diplomáticos, y considerando en todo momento que el propósito es llevar a cabo la actualización o corrección del Registro Federal de Causantes, para que en su momento se determine, en su caso, si las personas físicas no extranjeras que percibieron o perciben ingresos de las entidades ya anteriormente mencionadas cumplieron o cumplen con sus obligaciones fiscales. La participación de la Secretaría de Relaciones Exteriores sería de gran ayuda.

(ii) Para el caso de la participación coordinada de la Secretaría de Gobernación, se considera adecuada su colaboración ya que, de conformidad con la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, le corresponde vigilar el cumplimiento de los preceptos constitucionales por parte de las autoridades del país así como también conducir las relaciones del Poder Ejecutivo con los demás poderes de la Unión ya que es esta Secretaría la que solicita mediante oficio dirigido a la Cámara de Senadores el permiso correspondiente para que algún ciudadano mexicano pueda prestar servicios a un gobierno extranjero, con la finalidad de dar cabal cumplimiento a lo dispuesto con la con la Fracción II, Apartado C), del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Las modificaciones propuestas a la Ley del Servicio de Administración Tributaria consisten en la adición de una fracción al artículo veinticuatro, por medio del cual el Servicio de Administración Tributaria deberá proporcionar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la información necesaria para que el Ejecutivo Federal de a conocer, en una sección específica en los informes trimestrales que hace llegar al Honorable Congreso de Unión, la información relacionada con las personas físicas no extranjeras que percibieron o perciben ingresos de las de embajadas, legaciones, consulados, delegaciones oficiales, científicas y humanitarias así como de organismos internacionales, entre otras, por el que debieron pagar el impuesto sobre la renta de conformidad con el Título Cuarto de la ley que establece dicho impuesto.

Finalmente también se propone la adición de dos artículos transitorios a la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2004, cuyos objetivos son básicamente los siguientes:

(i) Artículo Décimo Primero. Se retoma la propuesta enviada por el Ejecutivo Federal el pasado ocho de septiembre del año en curso, en el sentido de que se faculta al Servicio de Administración Tributaria para que lleve a cabo recorridos de domicilios, establecimientos, sucursales, locales, puestos fijos y semifijos en la vía pública o de cualquier otro lugar donde se realice una actividad económica, pero en la propuesta que sometemos a la Consideración del Honorable Congreso de la Unión, adicionamos un párrafo a través del cual también se faculta al Servicio de Administración Tributaria para que respetuosamente solicite información a las embajadas, legaciones, consulados, delegaciones oficiales, científicas y así como de organismos internacionales, entre otras, sobre las personas físicas no extranjeras que hayan percibido o perciben ingresos de dichas entidades por los conceptos a los que se refiere el Título Cuarto de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

(ii) Artículo Décimo Segundo. Con esta adición se pretende que los informes trimestrales a los que hace referencia el artículo veintidós de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, además de los dispuesto en la fracción IV de dicha ley adicionada mediante la presente iniciativa con proyecto de Decreto, también se informe sobre el estado general que guarda la situación relacionado con las actividades llevadas a cabo para el debido cumplimiento de los establecido en los artículos treinta y uno y treinta y siete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se plantea la adición en cita en los artículos transitorios ya que, como su nombre lo indica, se requiere transitar de un estadio a otro en el que se minimicen la elusión y evasión fiscales.

Se propone que las modificaciones sean para la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2004, en la inteligencia de que la presente iniciativa sea dictaminada por las Comisiones correspondientes en el proceso legislativo obligatorio constitucional, junto con el paquete económico enviado por el Ejecutivo Federal el pasado mes de septiembre al Honorable Congreso de la Unión y que las adiciones propuestas entren en vigor a partir del primero de enero de 2005.

Con ello no se busca enfrentar o atacar a aquellos mexicanos, que siendo personas físicas no extranjeras, obtienen o han obtenido ingresos por los cuales están obligados a pagar el impuesto sobre la renta, y no lo hayan efectuado, sino que cumplan con sus obligaciones fiscales en tiempo y forma. Debemos afirmar y dejar muy claro que la ignorancia de las leyes no exime de derechos y responsabilidades.

Las senadoras integrantes del grupo parlamentario Verde Ecologista de México consideramos que los mexicanos que percibieron o perciben ingresos de las embajadas, legaciones, consulados, delegaciones oficiales, científicas y humanitarias así como de organismos internacionales, no se ubican en los primeros deciles de ingreso sino al contrario en los deciles más altos, y por ende existe la posibilidad de obtener una gran recaudación potencial.

Por ejemplo, la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas establece que las Naciones Unidas cooperarán siempre con las autoridades competentes de los Estados Miembro para facilitar la administración adecuada de justicia, velar por el cumplimiento de las ordenanzas de policía y evitar que ocurran abusos en relación con las prerrogativas, inmunidades y facilidades mencionadas en el artículo quinto de la Convención en comento.

De la misma forma, se considera adecuada la propuesta que nos ocupa, ya que el Servicio de Administración Tributaria junto con el Banco Mundial trabajaron a marchas forzadas para diseñar un programa en el cual se instrumente un censo fiscal a efecto de modificar o actualizar el Registro Federal de Contribuyentes. No podemos ni debemos olvidar que el buen juez por su casa empieza, hablando en términos de las Naciones Unidas, ya que el Banco Mundial es parte del sistema de la ONU. Es conveniente aclarar que la presente iniciativa con proyecto de Decreto no se dirige de manera particular a la Organización de las Naciones Unidas ni a los Órganos ni a los organismos que la componen, sino que busca incluir a las embajadas, legaciones, consulados, delegaciones oficiales, científicas y humanitarias así como a todos los organismos internacionales, sean de la índole de la que traten.

6. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones fiscales

Por todo lo anterior, las Senadoras del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la LIX Legislatura, en cumplimiento con los preceptos establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, respetuosamente sometemos a la consideración del Honorable Congreso de la Unión la siguiente Iniciativa de:

Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a las leyes del Impuesto sobre la Renta; del Servicio de Administración Tributaria, y de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2004.

Artículo Primero.- Se Adiciona un último párrafo a la fracción XII del artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta para quedar como sigue:

Artículo 109.- .......

I. al XI. ..........

XII. ......

a) a g).- .........

En cumplimiento con el artículo 31, Fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; con la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas así como con las reservas de la Convención en comento aprobadas por la Cámara de Senadores; y demás disposiciones jurídicas aplicables, el Servicio de Administración Tributaria, en coordinación con las Secretarías de Hacienda y Crédito Público; de Gobernación y de Relaciones Exteriores, en los respectivos ámbitos de sus competencias, deberá realizar la corrección o actualización del Registro Federal de Contribuyentes de las personas físicas que no sean extranjeros y que perciban o percibieron ingresos de aquellas que se señalan en la presente fracción tales como, entre otras, embajadas, legaciones, consulados, delegaciones oficiales, científicas y humanitarias así como organismos internacionales, por la prestación de un servicio personal subordinado, por la realización de actividades empresariales, profesionales y en su caso de los demás ingresos a los que se refiere el Título IV de la Ley del Impuesto sobre la Renta. En caso de incumplimiento de lo establecido en este párrafo se estará a lo dispuesto en el Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

XIII. al XXVIII. .........

........

.........

........

.........

........

...........

Artículo Segundo.- Se reforma la fracción IV que se recorre y pasa ser V, y así sucesivamente; y se adiciona una nueva fracción IV, del artículo 24 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria para quedar como sigue:

Artículo 24

.........

I. a III. .........

IV. Recaudación del Impuesto sobre la Renta de las personas físicas que no sean extranjeros y que perciban o percibieron ingresos de aquellas que se señalan en la fracción XII del Artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta tales como, entre otras, embajadas, legaciones, consulados, delegaciones oficiales, científicas y humanitarias así como organismos internacionales, por la prestación de un servicio personal subordinado, por la realización de actividades empresariales, profesionales y en su caso de los demás ingresos a los que se refiere el Título IV de la Ley del Impuesto sobre la Renta, distinguiendo de forma integral los porcentajes de la recaudación de los ingresos obtenidos por concepto de los distintos capítulos aplicables de dicho Título IV.

V. Recaudación del Impuesto al Valor Agregado de personas físicas y morales; por sector de actividad económica; por tamaño de contribuyente; por régimen fiscal que establece la ley de la materia, y por su origen petrolero y no petrolero, desagregando cada uno de los rubros tributarios asociados al sector;

VI. Los derechos; aprovechamientos, e ingresos propios de Petróleos Mexicanos;

VII. Recaudación del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios de cerveza y bebidas refrescantes; bebidas alcohólicas; tabacos labrados, y gas, gasolinas y diesel;

VIII. Monto de la Recaudación Federal Participable e integración de los fondos que se distribuirán a las entidades federativas y municipios vía Participaciones Federales;

IX. Ingresos derivados de auditoría y de las acciones de fiscalización, así como los gastos efectuados con motivo de estas tareas;

X. Aplicación de multas fiscales;

XI. Los montos que representan para el erario federal los estímulos fiscales a que se refieren las disposiciones fiscales, así como los sectores de la actividad económica que reciben los beneficios;

XII. Datos sobre los juicios ganados y perdidos por el Servicio de Administración Tributaria ante tribunales;

XIII. Información detallada sobre los sectores de la actividad económica beneficiados por los estímulos fiscales, así como el monto de los costos para la recaudación por este concepto;

XIV. Cartera de créditos fiscales exigibles, así como el saldo de los créditos fiscales en sus distintas claves de tramitación de cobro y el importe mensual recuperado;

XV. Universo de contribuyentes por sector de actividad económica, por tamaño de contribuyente y por personas físicas y morales;

XVI. Importe de las devoluciones efectuadas y de las compensaciones aplicadas por cada uno de los impuestos;

XVII. Número de funcionarios respecto de los cuales el Servicio de Administración Tributaria haya presentado denuncias o querellas ante el Ministerio Público o ante la Contraloría Interna, las áreas donde se detectaron los ilícitos, y su distribución regional;

XVIII. Indicadores de la calidad del servicio al contribuyente, que incluyan al menos:

A. Calidad de la atención personal de los funcionarios.

B. Calidad del lugar. C. Información recibida de acuerdo a las necesidades del contribuyente.

D. Tiempo del trámite.

E. Costos de cumplimiento.

XIX. Datos estadísticos sobre el uso de los recursos informáticos del Servicio de Administración Tributaria por los contribuyentes, y

XX. La información completa sobre el número de empleados del Servicio de Administración Tributaria, así como su costo, por cada uno de los niveles y áreas establecidos en esta Ley y su reglamento interior.

Para la presentación de esta información las Comisiones de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores podrán definir el contenido de los cuadros estadísticos requeridos.

Artículo Tercero.- Se adicionan los artículos transitorios décimo segundo y décimo tercero, a Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2004 para quedar como sigue:

Artículo Décimo Segundo.

Se faculta al Servicio de Administración Tributaria para que por conducto de sus autoridades encargadas de prestar asistencia a los contribuyentes en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y aduaneras, lleve a cabo recorridos de domicilios, establecimientos, sucursales, locales, puestos fijos y semifijos en la vía pública o de cualquier otro lugar en donde se realice una actividad económica, a efecto de ampliar y actualizar el Registro Federal de Contribuyentes y las obligaciones relacionadas.

Con apego en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Tratados Internacionales y demás disposiciones jurídicas aplicables, el Servicio de Administración Tributaria, en coordinación con las Secretarías de Hacienda y Crédito Público; de Gobernación y de Relaciones Exteriores, en los respectivos ámbitos de sus competencias, solicitará respetuosamente a aquellas que se señalan en la fracción XII del Artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta tales como, entre otras, embajadas, legaciones, consulados, delegaciones oficiales, científicas y humanitarias así como organismos internacionales, la información relacionada con las personas físicas no extranjeras que obtuvieron ingresos por los conceptos a que hace referencia el Título IV de la Ley del Impuesto sobre la Renta, con el objeto de realizar la corrección o actualización del Registro Federal de Contribuyentes. Dicha información deberá comprender por lo menos:

I. Nombre de la Persona Física;
II. Registro Federal de Causantes;
III. Domicilio Fiscal;

IV. Fecha de inicio, y en su caso de terminación, de las relaciones, entre otras, laborales o contractuales entre las personas físicas y aquellas que se señalan en la fracción XII del Artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta tales como, entre otras, embajadas, legaciones, consulados, delegaciones oficiales, científicas y humanitarias así como organismos internacionales;

V. Los documentos que muestren, en su caso, la retención de impuestos a las personas físicas por parte de aquellas que se señalan en la fracción XII del Artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta tales como, entre otras, embajadas, legaciones, consulados, delegaciones oficiales, científicas y humanitarias así como organismos internacionales, considerando los distintos capítulos del Título IV de la Ley del Impuesto sobre la Renta;

No se considera que las autoridades fiscales inician el ejercicio de sus facultades de comprobación, cuando derivado de lo señalado en los párrafos que anteceden, soliciten a los particulares, embajadas, legaciones, consulados, delegaciones oficiales, científicas y humanitarias así como a los organismos internacionales, entre otras, los datos, informes y documentos necesarios para corregir o actualizar el Registro Federal de Contribuyentes.

Los particulares, que por el monto de los ingresos que obtengan, se encuadren en el régimen de pequeños contribuyentes a que hace referencia la Ley del Impuesto sobre la Renta, durante el ejercicio fiscal de 2005 quedarán liberados de las infracciones o sanciones que correspondan por el incumplimiento de obligaciones formales, salvo que se trate de conductas reiteradas por más de 2 ocasiones. El Servicio de Administración Tributaria podrá otorgar facilidades administrativas a las personas a que hace referencia este párrafo, para que puedan corregir su situación fiscal.

Las entidades federativas y sus municipios podrán ejercer de manera total o parcial la facultad prevista en el presente artículo, siempre que la misma les sea delegada mediante convenio de colaboración administrativa en materia fiscal federal.

Artículo Décimo Tercero.

Los informes trimestrales a los que se refiere el artículo 22 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, además lo establecido en la Fracción IV del artículo 24 de dicha ley, deberán contener por lo menos la siguiente información relacionada con las personas físicas que no sean extranjeros y que perciben o percibieron ingresos en los supuestos establecidos en el Título IV de la Ley del Impuesto sobre la Renta, por parte de aquellas que señala la fracción XII del Artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta tales como, entre otras, embajadas, legaciones, consulados, delegaciones oficiales, científicas y humanitarias así como organismos internacionales:

I.- El número de personas físicas, distinguiendo de forma integral los porcentajes con los cuales se muestre en que capítulo de la Ley del Impuesto sobre la Renta tributan dichas personas;

II.- El monto de la recaudación por concepto de Impuesto Sobre la Renta, distinguiendo de forma integral los porcentajes con los cuales se aprecie la relación entre dicho monto y el capítulo de la Ley del Impuesto sobre la Renta en que tributan las personas físicas;

III.- El número de personas físicas a las que se les determinaron presuntivamente créditos fiscales de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables, distinguiendo de forma integral los porcentajes que presenten la distribución entre dicho número de personas con relación al capítulo de la Ley del Impuesto sobre la Renta en que tributan éstas;

IV.- El monto de los créditos fiscales determinados presuntivamente a las personas físicas, distinguiendo de forma integral los porcentajes con los cuales se exprese la relación entre dicho monto y el capítulo de la Ley del Impuesto sobre la Renta en que tributan las dichas personas;

V.- El número de casos en que se procedió jurídicamente contra las personas físicas por la omisión total o parcial en el pago de contribuciones, distinguiendo de forma integral, además del monto que omitieron dichas personas a las que se procedió jurídicamente en contra de ellas, el porcentaje que manifieste en que capítulo de la Ley del Impuesto sobre la Renta tributan las personas físicas a las cuales se procedió jurídicamente contra ellas, y

VI.- La factibilidad de cobro tanto de los créditos fiscales determinados presuntivamente como de aquellos casos a que se refiere la fracción anterior, distinguiendo de forma integral el porcentaje en el que se consideren dichas factibilidades y el capítulo de la Ley del Impuesto sobre la renta en que tributan las personas físicas a las que se le determinaron créditos fiscales y aún no han procedido en contra de ellas así como a las que si se procedió jurídicamente.

Transitorios

Artículo Primero.- El presente decreto entrará en vigor al siguiente día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo Segundo.- Las Secretarías de Hacienda y Crédito Público; de Gobernación; y de Relaciones Exteriores, así como el Sistema de Administración Tributaria, en los respectivos ámbitos de sus competencias, deberán coordinarse a efecto de intercambiar información para cumplir con lo dispuesto en el presente Decreto, para minimizar la evasión y elusión fiscales así como también para la verificación y control de los permisos solicitados al Congreso Federal o de su Comisión Permanente para prestar servicios oficiales a un gobierno extranjero, en cumplimiento con lo establecido en los artículos 31, Fracción IV, y 37, Fracción II del Apartado C), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y demás disposiciones jurídicas aplicables.

Dado en la Sede de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los veintiséis días del mes de octubre de 2004.

Senadoras: Erika Larregui Nagel, Verónica Velasco Rodríguez, Sara Isabel Castellanos Cortés, Emilia Patricia Gómez Bravo, Gloria Lavara Mejía (rúbricas).
 
 

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Minutas

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PROYECTO DE DECRETO, QUE ADICIONA UNA FRACCION VI AL ARTICULO 19 Y UN PARRAFO TERCERO AL ARTICULO 20 BIS 2, Y MODIFICA EL ARTICULO 51 DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE

México, DF, a 26 de octubre de 2004.

CC Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto que adiciona una fracción VI al artículo 19 y un párrafo tercero al artículo 20 Bis 2, y modifica el artículo 51 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Atentamente
Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica)
Vicepresidente en Funciones de Presidente
 

MINUTA
PROYECTO DE DECRETO

QUE ADICIONA UNA FRACCIÓN VI AL ARTÍCULO 19; UN PÁRRAFO TERCERO AL ARTÍCULO 20 BIS 2; Y MODIFICA EL ARTÍCULO 51 DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE.

Artículo Primero.- Se adiciona una fracción VI al artículo 19, para quedar como sigue:

Artículo 19.- En la formulación del ordenamiento ecológico se deberán considerar los siguientes criterios:

I. a III. ...

IV. El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones ambientales;

V. El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, vías de comunicación y demás obras o actividades; y

VI.- Las modalidades que de conformidad con la presente Ley, establezcan los decretos por los que se constituyan las áreas naturales protegidas, así como las demás disposiciones previstas en el programa de manejo respectivo, en su caso.

Artículo Segundo.- Se adiciona un párrafo tercero al artículo 20 BIS 2, para quedar como sigue:

Artículo 20 BIS 2.- ...

...

Cuando un programa de ordenamiento ecológico regional incluya un área natural protegida, competencia de la Federación, o parte de ella, el programa deberá ser elaborado y aprobado en forma conjunta por la Secretaría y los gobiernos de los Estados, el Distrito Federal y Municipios en que se ubique, según corresponda.

Artículo Tercero.- Se reforma el texto del artículo 51 para quedar como sigue:

Artículo 51.- Para los fines señalados en el presente Capítulo, así como para proteger y preservar los ecosistemas marinos y regular el aprovechamiento sustentable de la flora y fauna acuática, en las zonas marinas mexicanas, que podrán incluir la zona federal marítimo terrestre contigua, se podrán establecer áreas naturales protegidas de los tipos a que se refieren las fracciones I, III, IV, VII y VIII del artículo 46, atendiendo a las características particulares de cada caso.

En estas áreas se permitirán y, en su caso, se restringirán o prohibirán las actividades o aprovechamientos que procedan, de conformidad con lo que disponen esta Ley, la Ley de Pesca, la Ley Federal del Mar, las convenciones internacionales de las que México sea parte y las demás disposiciones jurídicas aplicables.

Las autorizaciones, concesiones o permisos para el aprovechamiento de los recursos naturales en estas áreas, así como el tránsito de embarcaciones en la zona o la construcción o utilización de infraestructura dentro de la misma, quedarán sujetas a lo que dispongan los Programas de Manejo y las declaratorias correspondientes.

Para el establecimiento, administración y vigilancia de las áreas naturales protegidas establecidas en las zonas marinas mexicanas, así como para la elaboración de su programa de manejo, se deberán coordinar, atendiendo a sus respectivas competencias, la Secretaría y la Secretaría de Marina.

TRANSITORIO

Único: El presente decreto entrará en vigor a los 180 días siguientes a su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de Sesiones de la Honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 26 de octubre de 2004.

Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica)
Vicepresidente en Funciones de Presidente

Sen. Lucero Saldaña Pérez (rúbrica)
Secretaria
 
 

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Asistencias

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DE CONFORMIDAD CON LO QUE DISPONE EL ARTICULO 2, NUMERAL 2, INCISO C, DEL REGLAMENTO PARA LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS, SE PUBLICA LA SIGUIENTE LISTA DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS

SECRETARIA GENERAL

ASISTENCIA DE LA SESION ORDINARIA DEL MARTES 26 DE OCTUBRE DE 2004
 

GRUPO PARLAMENTARIO	ASISTENCIA	ASISTENCIA POR CEDULA	ASISTENCIA COMISION OFICIAL	PERMISO MESA DIRECTIVA	INASISTENCIA JUSTIFICADA	INASISTENCIA	TOTAL
PRI	123	10	4	18	0	68	223
PAN	100	1	6	18	0	25	150
PRD	53	5	5	24	0	10	97
PVEM	11	3	0	1	0	2	17
PT	1	0	2	3	0	0	6
CONVERGENCIA	0	0	1	3	0	1	5
INDEPENDIENTE	1	0	0	1	0	0	2
TOTAL	289	19	18	68	0	106	500

Listado de Asistencia día 26 de octubre de 2004

Listado de Inasistencias día 26 de octubre de 2004
 
 

Nota: Las diferencias que existen entre las listas de asistencia y el número de votos pueden variar conforme a los diputados presentes al momento de la votación.
Dentro de 6 días se publicarán las inasistencias justificadas respecto a la presente lista.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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Acuerdos

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DE LA COMISION DE ECONOMIA, POR EL QUE SOLICITA A LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA QUE ASIGNE MAYORES RECURSOS AL FONDO DE APOYO PARA LA MICRO, PEQUENA Y MEDIANA EMPRESA DE LA SUBSECRETARIA PARA LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA

C. Diputado Ángel Buendía Tirado
Presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

CC. Diputados Secretarios de la Comisión
CC. Diputados Integrantes de la Comisión
Presentes

Los integrantes de la Comisión de Economía de la LIX Legislatura de esta Cámara de Diputados que suscriben, con fundamento en el artículo 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 45, numeral 5, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitan respetuosamente a esa Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, se asignen al menos 5 mil millones de pesos al Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fondo Pyme) de la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa de la Secretaría de Economía, bajo las siguientes:

Consideraciones

Que las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Mipymes) en el mundo se han convertido en el nicho adecuado para impulsar el crecimiento económico sostenido de los países a través de la creación de empleos; generación de valor agregado; mayores aportaciones fiscales; fortaleciendo así su mercado interno y diversificando sus exportaciones.

Que en México, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, existen alrededor de 2 millones 844 mil unidades empresariales, de las cuales el 99.7% son Mipymes, que en conjunto generan el 52% del Producto Interno Bruto Nacional y el 71 % del empleo del país.

Que el Gobierno Federal en el 2001, creó la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa (Spyme) dentro de la Secretaría de Economía, con la objetivo de fomentar y promover una cultura de desarrollo empresarial, la competitividad, el desarrollo e innovación tecnológica en la planta productiva del país y en especial de las Mipymes.

Que en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, la Secretaría de Economía elaboró el Programa de Desarrollo Empresarial 2001-2006, el cual se establece como un programa sectorial que articula el conjunto de políticas, estrategias, acciones e instrumentos que apoyan a las empresas y a los emprendedores, en particular de las Mipymes.

Que este Honorable Congreso de la Unión en la LVIII Legislatura, aprobó por consenso de todos los partidos políticos, la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, que tiene por objeto promover el desarrollo económico nacional a través del fomento a la creación de Mipymes y el apoyo para su viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad.

Que la Comisión de Economía de la LIX Legislatura, desde su instalación, asumió el compromiso de impulsar el desarrollo competitivo y productivo de las empresas del país, a través de acciones legislativas conducentes a otorgar mayores recursos para su fomento y mejorar el ambiente de los negocios.

Que desde el año pasado esta Comisión, junto con el apoyo de la Asociación de Secretarios de Desarrollo Económico del país, ha promovido que se destine un mayor presupuesto para el fortalecimiento de las Mipymes, dado que son la opción más viable para generar y distribuir riqueza y generar los empleos bien remunerados que demandan los mexicanos.

Que el Fondo Pyme tiene como objetivo general promover el desarrollo económico nacional, a través del otorgamiento de apoyos de carácter temporal a programas y proyectos que fomenten la creación, desarrollo, consolidación, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de las Mipymes.

Que los recursos destinados a apoyar a las Mipymes no se concentran exclusivamente en los sectores de servicios, comercial e industrial, sino que también fomentan la creación y el fortalecimiento de proyectos desde el primer eslabón de la cadena productiva, dándole valor agregado a actividades agrícolas, ganaderas, forestales y minera, entre otras.

Que esta Cámara de Diputados en los últimos años ha venido disminuyendo el presupuesto para el Fondo Pyme y para los programas que apoyan a las microempresas, por lo que se hace necesario revertir esta tendencia en beneficio del 99% de las empresas del país.

Que es menester fortalecer a las Mipymes, toda vez que en su gran mayoría son de capital nacional, participan en todos los sectores y ramas de la economía, y se ubican en todas las regiones del país, lo que contribuye a fortalecer el mercado interno y alcanzar un desarrollo integral e incluyente.

Que el desarrollo de las Mipymes es una responsabilidad compartida entre el Ejecutivo y el Legislativo, por lo que se deben de convertir en los principales promotores de la actividad empresarial, aportando estructura, instrumentos y recursos crecientes para impulsar la creación, el fortalecimiento y la consolidación de las empresas mexicanas.

Que es imprescindible que esta LIX Legislatura apuntale los esfuerzos que se han venido desplegado en favor de las Mipymes, que son la piedra angular del crecimiento y desarrollo nacional, mediante un mayor presupuesto para el Fondo Mipyme de la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa.

Acuerdo

Es por todo lo anterior que los integrantes de la Comisión de Economía solicitan respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que se asignen al menos 5 mil millones de pesos al Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa de la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa, dado el impacto económico y social que realizan las Mipymes en la economía del país.

Con estos recursos se espera promover las siguientes acciones en beneficio de las Mipymes y del país:

1. Empresarialidad de los proyectos. Se exigirá una aportación al beneficiario de al menos el 40% de la inversión total del proyecto.

2. Revolvencia del subsidio. Un porcentaje importante de apoyos tendrán el carácter de revolvente, es decir, se espera que sea recuperable.

3. Incentivar la formalidad. Al otorgar apoyos a emprendedores y empresarios establecidos formalmente.

4. Desarrollo regional y sectorial. Se apoyarán proyectos que detonan y aprovechan las vocaciones productivas de las diferentes regiones del país.

5. Economía de mayor valor agregado. Se dará preferencia a proyectos que colaboren a migrar de una economía de bajo valor agregado a una economía de mayor valor agregado.

6. Creando riqueza para combatir la pobreza. Se utilizará como un instrumento para mejorar el nivel de vida y la redistribución del ingreso entre la población.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 18 días del mes de octubre de 2004.

Atentamente

Diputados Federales Integrantes de la Comisión de Economía

Diputados: Manuel López Villarreal (rúbrica), Jorge Luis Hinojosa Moreno (rúbrica), Eduardo Alonso Bailey Elizondo (rúbrica), Nora Elena Yu Hernández (rúbrica), Javier Salinas Narváez (rúbrica), Julio Horacio Lujambio Moreno, Ricardo Alegre Bojórquez (rúbrica), José María de la Vega Lárraga (rúbrica), Jaime del Conde Ugarte (rúbrica), María Antonia García Sanjinés (rúbrica), Francisco Javier Landero Gutiérrez (rúbrica), Miguel Ángel Rangel Ávila (rúbrica), María Eloisa Talavera Hernández (rúbrica), Elizabeth Oswelia Yáñez Robles (rúbrica), José Manuel Abdala de la Fuente, Oscar Bitar Hadad (rúbrica), Carlos Blackaller Ayala (rúbrica), Juan Manuel Dávalos Padilla, Alfredo Gómez Sánchez (rúbrica), Gustavo Moreno Ramos, Eduardo Castro Olmos (rúbrica), Jesús María Ramón Valdez, Fernando Ulises Adame de León, Jorge Baldemar Utrilla Robles (rúbrica), José Mario Wong Pérez (rúbrica), Juan José García Ochoa (rúbrica), Isidoro Ruiz Argaiz (rúbrica), Yadira Serrano Crespo (rúbrica), Víctor Suárez Carrera (rúbrica), Jazmín Elena Zepeda Burgos (rúbrica).
 
 

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Convocatorias

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DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL

A la reunión de su Junta Directiva, que se efectuará el jueves 28 de octubre, a las 8:30 horas, en el salón A del edificio G (Los Cristales).

Atentamente
Dip. Miguel Alonso Raya
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION ESPECIAL DE PROSPECTIVA PARA LA DEFINICION DEL FUTURO DE MEXICO

A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 28 de octubre, a las 10:30 horas, en los salones 1 y 2 del edificio B, planta baja.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura del acta de la sesión anterior.
4. Aprobación del plan de trabajo de la Comisión.
5. Propuesta de integración de subcomisiones.
6. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Manuel Ovalle Araiza
Presidente

DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

A su reunión plenaria, que se verificará el jueves 28 de octubre, a las 11 horas, en la sala 2 del edificio H, tercer piso.

Atentamente
Dip. Jaqueline Guadalupe Argüelles Guzmán
Presidenta
 
 
 

DE LA COMISION DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el jueves 28 de octubre, a las 11 horas, en el salón de protocolo, situado en la planta baja del edificio A.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen por el que se reforman la fracción VIII del artículo 73 y el inciso e) de la fracción V de la Base Primera del Apartado C del artículo 122; se adicionan un segundo párrafo al inciso e) de la fracción V de la Base Primera del Apartado C del artículo 122, y un inciso f) a la fracción II de la Base Segunda del Apartado C del artículo 122, pasando el actual inciso f) a ser el g), y se derogan la fracciones III de los apartados A y B del artículo 122 y el segundo párrafo del inciso b) de la fracción V de la Base Primera del Apartado C del artículo 122, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

5. Entrega del proyecto de dictamen relativo al proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo quinto al artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Corte Penal Internacional).
6. Entrega del proyecto de dictamen relativo al proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (requisitos de elegibilidad de legisladores).
7. Asuntos generales.
8. Clausura de la reunión.

Atentamente
Dip. Francisco C. Frías Castro
Presidente

DE LA COMISION DE CIENCIA Y TECNOLOGIA

A la reunión de trabajo de la Subcomisión de Promoción, que se efectuará el jueves 28 de octubre, a las 12 horas, en la sala 4 del edificio B, planta baja.

Orden del Día

1. Pase de lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Canal del Congreso.
5. Medios de comunicación.
6. Programación de entrevistas con diputados federales en medios de comunicación.
7. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Consuelo Camarena Gómez
Coordinadora de la Subcomisión

DE LA COMISION DE DESARROLLO METROPOLITANO

A la reunión de su Mesa Directiva, que se realizará el jueves 28 de octubre, a las 12 horas, en la sala de juntas de la Comisión, ubicada en el edificio F, tercer nivel.

Atentamente
Dip. Fernando Fernández García
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION ESPECIAL DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIAS

A la inauguración de la ofrenda que, con motivo del Día de Muertos, se realizará para las niñas y los niños el jueves 28 de octubre, a las 12 horas, en el vestíbulo principal del edificio A del Palacio Legislativo.

Atentamente
Dip. Angélica de la Peña Gómez
Presidenta
 
 
 

DE LA COMISION DE CIENCIA Y TECNOLOGIA

A su sesión plenaria, que se realizará el jueves 28 de octubre, a las 15 horas, en la sala 6 del edificio B, planta baja.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Análisis, discusión y, en su defecto, aprobación de dictámenes.
5. Asuntos generales.
6. Clausura. Atentamente
Dip. Julio César Córdova Martínez
Presidente

DE LA COMISION DE GOBERNACION

A la reunión de trabajo de la Subcomisión de Gobierno, que se llevará a cabo el jueves 28 de octubre, a las 15 horas, en la sala de juntas de la Comisión (edificio D, tercer nivel).

Orden del Día

1. Registro de asistencia.
2. A consideración, los siguientes asuntos:

I. Minuta con proyecto de Ley de Seguridad Nacional;
II. Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y de la Ley de Obras y Servicios Relacionados con las Mismas;

III. Iniciativas de Ley de Juegos con Apuestas y Sorteos;
IV. Iniciativas de Ley de Armas de Fuego, Explosivos y Pirotecnia;
V. Iniciativa de decreto para conmemorar el trigésimo aniversario de la creación de los estados de Baja California Sur y de Quintana Roo; y

VI. Propuesta con punto de acuerdo para exhortar al DIF a que en la adquisición de lácteos se procure la compra a productores nacionales.
3. Asuntos varios.

Atentamente
Dip. Julián Angulo Góngora
Presidente

DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMIA SOCIAL

Al primer foro internacional Análisis de la Ley de Ahorro y Crédito Popular y su relación con la economía social, organizado conjuntamente con la Alianza Cooperativista Nacional (Alcona), que se realizará hasta el jueves 28 de octubre, de las 16 a las 19 horas, en el vestíbulo del edificio E (lobby del auditorio), Palacio Legislativo, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, CP 15969, México, DF.

Objetivo: Constituir un espacio plural, democrático y respetuoso donde los diversos actores que integran el sector cooperativo, relacionados con la economía social en nuestro país, expongan sus conclusiones sobre el marco regulatorio de este sector ante los medios de comunicación, representantes del Poder Ejecutivo, diputados, senadores y comunidad en general.

Además, conocer la visión de reconocidos conferencistas internacionales sobre la economía social en sus países, que permita evaluar el nivel de este sector en México.

Mecánica:

1. El desarrollo del foro se divide en cuatro paneles, los ponentes serán asignados conforme a los temas establecidos para cada panel.
2. La presentación de cada panelista será de 30 minutos con un periodo de preguntas y aclaraciones de 25 minutos.

3. El proceso de registro para solicitar aclaraciones a los ponentes será coordinado por un integrante del comité organizador.
4. Los gastos de viaje y alimentación o viáticos en general serán cubiertos por los propios asistentes.

Programa

Jueves 23 de octubre de 2004

Segundo Panel: Marco regulatorio del cooperativismo y la economía social.

10:00 a.m. Ponencia a cargo de la licenciada Isabel Cruz Hernández, representante de AMUCS.
10:30 a.m. Preguntas y aclaraciones.

10:55 a.m. Ponencia del doctor Alberto García Müller, catedrático de la Universidad de los Andes, Mérida, Venezuela.
11:25 a.m. Preguntas y aclaraciones.
11:50 a.m. Receso.

12:05 a.m. Ponencia del maestro Ignacio Burgoa Orihuela (por confirmar).
12:40 a.m. Preguntas y aclaraciones.
 

Tercer Panel: Análisis de la Ley de Ahorro y Crédito Popular.

01:00 p.m. Tema presentado por un representante de Comacrep.
01:30 p.m. Preguntas y aclaraciones.
02:00 p.m. Receso para la comida.

04:00 p m. Participación del licenciado Manuel Duarte Ramírez, diputado de la LVIII Legislatura, con la ponencia "Vicios en el proceso para la autorización de la Ley de Ahorro y Crédito Popular".
04:25 p.m. Preguntas y aclaraciones.

04:45 p.m. Tema presentado por el grupo ideológico sobre su posición respecto a la Ley de Ahorro y Crédito Popular.
05:10 p.m. Preguntas y aclaraciones.

05:30 p.m. Conferencia magistral del licenciado Antonio Salinas Puente sobre la inconstitucionalidad de la Ley de Ahorro y Crédito Popular.
05:55 p.m. Preguntas y aclaraciones.

06:20 p.m. Ponencia de un representante del Imdosoc.
06:50 p.m. Ponencia del presidente de Alianza Cooperativista Nacional, Rafael Martínez Ponce.

07:20 p.m. Clausura a cargo del licenciado Armando Espinoza Padilla, presidente del H. Consejo de los Telefonistas.

* El programa está sujeto a los ajustes que se realicen por causas ajenas a los organizadores.

Dip. Francisco Javier Saucedo Pérez
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL

A su reunión ordinaria, que se efectuará el jueves 28 de octubre, a las 16 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación, en su caso, de las actas de las reuniones realizadas los días 24 y 25 de agosto, y 2 de septiembre de 2004.
4. Anteproyecto de opinión de la Comisión de Seguridad Social a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en relación con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, en materia de seguridad social.
5. Informe de los grupos de trabajo de la Comisión de Seguridad Social.
6. Asuntos generales.
7. Clausura. Atentamente
Dip. Miguel Alonso Raya
Presidente

DE LA COMISION DE GOBERNACION

A la reunión de trabajo de la Subcomisión en Materia Político Electoral, que se llevará a cabo el jueves 28 de octubre, a las 17 horas, en la sala de juntas de la Comisión.

Orden del Día

1. Registro de asistencia.

2. A consideración el siguiente asunto:
I. Iniciativas de reformas y adiciones al Cofipe para establecer el "voto de los mexicanos en el extranjero".

3. Asuntos varios.

Atentamente
Dip. Julián Angulo Góngora
Presidente

DE LA COMISION DE ASUNTOS INDIGENAS

Al Taller sobre presupuesto indígena 2005,que se efectuará el viernes 29 de octubre, a partir de las 9 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).

Atentamente
Dip. Javier Manzano Salazar
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION ESPECIAL DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIAS

Al Foro contra el trabajo infantil, que se verificará el miércoles 3 de noviembre, a las 9 horas, en el lobby del edificio E, planta principal.

Programa

9:00 Registro y presentación del Coro de Niñas y Niños Cantores de la Escuela Superior de Música

9:30 Inauguración del lobby del edificio E como espacio de usos múltiples, a cargo del Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados

10:00 Bienvenida
Dip. Angélica de la Peña Gómez

1er Panel: Discusión de niñas, niños y adolescentes trabajadores

Coordina la Dip. Blanca Amelia Gámez Gutiérrez

10:15 Intervención de niñas, niños y adolescentes trabajadores que participaron el Congreso mundial de niños y niñas sobre trabajo infantil en Florencia, Italia, en mayo de 2004.

2do Panel: Las repercusiones del trabajo infantil
Coordina la Dip. María del Carmen Izaguirre Francos

11:00 Conferencias magistrales

"El trabajo infantil en el contexto de la Convención Internacional de los Derechos de la Niñez"

Sra. Yoriko Yasukawa
Representante del UNICEF en México

Dip. Enrique Burgos García
Presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social

"El trabajo infantil en las grandes ciudades"
Lic. Igone Guerra
Coordinadora internacional de IPEC Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil de la OIT

"El trabajo infantil en las actividades artísticas"
Lic. Raymundo Capetillo
Secretario de Trabajo y Conflictos de la Anda

12:00 Receso

3er Panel: Políticas públicas para erradicar el trabajo infantil
Coordina el Dip. Rodrigo Iván Cortés Jiménez

12:15

Dip. Tatiana Clouthier Carrillo
Secretaria de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

Lic. María Reyes Córdova
Directora de Equidad y Género
Secretaría del Trabajo y Previsión Social

Dra. Norma Barreiro
Socia fundadora del Observatorio Ciudadano de Políticas de Niñez, Adolescencia y Familias

Lic. María Josefina Menéndez Carvajal
Directora de FAI México
Sistema Nacional DIF

13:30 Conclusiones
14:00 Clausura

Atentamente
Dip. Angélica de la Peña Gómez
Presidenta
 
 
 

DE LA COMISION DE INVESTIGACION SOBRE EL INSTITUTO PARA LA PROTECCION AL AHORRO BANCARIO

A la reunión de su Mesa Directiva, que se realizará el miércoles 3 de noviembre, a las 9:30 horas, en las oficinas de la Comisión (edificio D, primer piso).

Atentamente
Dip. Manuel Pérez Cárdenas
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION DE REFORMA AGRARIA

A su reunión plenaria, que tendrá lugar el jueves 4 de noviembre, a las 9 horas, en el salón de protocolo del edificio A (vestíbulo principal del salón de sesiones).

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Presupuesto de los tribunales agrarios; exposición del magistrado Presidente del Tribunal Superior Agrario, doctor Ricardo García Villalobos.
5. Minuta sobre la Procuraduría Agraria (dictaminar).
6. Iniciativa de reforma del artículo 17 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios (dictaminar).
7. Presupuesto para el sector agrario 2005.
8. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Teófilo Manuel García Corpus
Presidente

DE LA COMISION DE ECONOMIA

A la reunión de su Mesa Directiva, que se efectuará el jueves 4 de noviembre, a las 12 horas, en el salón Libertadores (edificio H, primer piso).

Atentamente
Dip. Manuel López Villarreal
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORESs

A la reunión de instalación del Grupo de Amistad México-Polonia, que se llevará a cabo el jueves 4 de noviembre, a las 17 horas, en el salón de reuniones de la Comisión de Relaciones Exteriores (edificio D, planta baja).

Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta
 
 
 

DE LA COMISION DE SALUD

A la vigésima primera reunión de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el jueves 4 de noviembre, a las 17 horas, en las salas 1 y 2 del edificio B, planta baja.

Orden del Día

1. Verificación de asistencia.
2. Presentación del Sistema de Protección Social en Salud.
3. Intercambio de opiniones.
4. Acuerdos.
Concluye reunión con secretarios de Salud y Comisiones Unidas; inicia vigésima primera reunión de Mesa Directiva
5. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
6. Lectura de los asuntos turnados a la Comisión de Salud, y estado que guarda el archivo legislativo.
7. Acuerdos. Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente

DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL

A su reunión de trabajo con el presidente de la Consar, licenciado Mario Gabriel Budebo, que se efectuará el jueves 4 de noviembre, a las 17 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).

Orden del Día

1. Registro de asistencia.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Presentación a cargo del licenciado Mario Gabriel Budebo, presidente de la Consar.
4. Sesión de preguntas y repuestas.
5. Asuntos generales.
6. Clausura. Atentamente
Dip. Miguel Alonso Raya
Presidente

DE LA COMISION DE POBLACION, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS

A su reunión de trabajo con la comisionada del Instituto Nacional de Migración y secretaria ejecutiva de la Comisión Intersecretarial del Programa Paisano, licenciada Magdalena Carral Cuevas, que tendrá lugar el miércoles 10 de noviembre, a las 8:30 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).

Orden del Día

I. Registro de asistentes.

II. Bienvenida
Dip. Juan Antonio Guajardo Anzaldúa
Presidente de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios

III. Presentación de la Comisión Intersecretarial
Lic. Magdalena Carral Cuevas
Comisionada del Instituto Nacional de Migración y secretaría ejecutiva de la Comisión Intersecretarial del Programa Paisano.

IV. Presentación de dependencias y entidades

SRE (protección consular, difusión en EUA, reuniones con líderes de comunidades y medios de comunicación en EUA)
Sedena/Banjército (importación temporal de vehículos)
SSP/PFP (Seguridad en carreteras, y combate y prevención de delitos)
SHCP/SAT/Administración General de Aduanas (importación temporal de vehículos, franquicia fiscal, menaje de casa)

Sedesol (programa Iniciativa Ciudadana 3x1)
Semarnat/Profepa (especies protegidas)
SE (importación definitiva de vehículos nuevos)
Sagarpa (importación de alimentos, animales y vegetales)

SCT/Telecomm (envíos de dinero y telefonía rural satelital)
SFP (seguimiento de quejas y denuncias, Sactel y CIS)
SEP (Programa Binacional para la Educación del Migrante)
Ssa (salud del migrante)

STPS (capacitación y empleo)
Sectur (orientación, asistencia y acompañamientos turísticos)
PGR (tráfico ilegal de armas y drogas)
Profeco (quejas y denuncias por servicios al consumidor)

PA (protección y defensa campesinas)
IMSS (seguro para el migrante y su familia)
DIF (Programa de Menores Fronterizos)

V. Sesión de preguntas y respuestas por parte de las legisladoras y los legisladores

VI. Asuntos generales
VII. Clausura del evento

Atentamente
Dip. Juan Antonio Guajardo Anzaldúa
Presidente

DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL

A su séptima reunión plenaria, que tendrá lugar el viernes 12 de noviembre, a las 9:30 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).

Se recuerda a los CC. diputados integrantes de la Comisión del Distrito Federal que, de acuerdo con la práctica que se sigue en esta Comisión, se da un término de 20 minutos de espera para que haya quórum y, en su caso, iniciar la sesión.

Orden del Día

1. Bienvenida.
2. Lista de asistencia y verificación de quórum.
3. Respuesta al requerimiento de la Presidencia de la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Diputados, mediante oficio No. 01160, con fecha 15 de octubre del presente, para que se provea de los elementos necesarios a fin de dar cumplimiento a la propuesta de punto de acuerdo aprobada el martes 19 de octubre de 2004, respecto del informe soliciatado al C. procurador general de Justicia del Distrito Federal sobre diversos asuntos.
4. Asuntos generales.
5. Clausura. Atentamente
Dip. José Agustín Ortiz Pinchetti
Presidente

DE LA COMISION DE SALUD

A su decimocuarta reunión plenaria, que se verificará el miércoles 24 de noviembre, a las 14 horas, en el aslón B del edificio G (Los Cristales).

Orden del Día

1. Verificación de asistencia.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Lectura y, en su caso, aprobación de los anteproyectos de dictamen de los asuntos turnados a la Comisión de Salud.

5. Asuntos generales:
5.1 Presentación e intervención de integrantes de Funsalud.
5.2 Presentación e intervención de la organización Fundar.

Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente