De la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes 21 de octubre de 2014, correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura
Presidencia del diputado
Silvano Aureoles Conejo
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia de trecientos treinta diputadas y diputados, a las once horas con veintinueve minutos del martes veintiuno de octubre de dos mil catorce, el presidente declara abierta la sesión.
En votación económica se dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, acto seguido, en votación económica se dispensa la lectura del acta correspondiente a la sesión anterior, no habiendo oradores registrados, de la misma manera se aprueba.
En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizan comentarios sobre diversos temas legislativos la diputada y los diputados: Roberto López Suárez, en dos oportunidades; Fernando Zárate Salgado, ambos del Partido de la Revolución Democrática; Loretta Ortiz Ahlf, del Partido del Trabajo. El Presidente hace aclaraciones.
Se da cuenta con comunicaciones oficiales:
a) De la Mesa Directiva, por la que comunica que se recibieron dictámenes de proposiciones con puntos de acuerdo en sentido negativo, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria. De conformidad con el artículo ciento ochenta, numera dos, fracción segunda, del Reglamento de la Cámara de Diputados, publíquense en el Diario de los Debates, y archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos.
b) De las diputadas y los diputados:
- Verónica Beatriz Juárez Piña, del Partido de la Revolución Democrática, por la que solicita que se retire de los registros de las Comisión de Justicia la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los Códigos Penal Federal, y Federal de Procedimientos Penales, presentada el doce de agosto de dos mil catorce.
- Luis Armando Córdova Díaz, del Partido Revolucionario Institucional, por la que solicita que se retire de los registros de las Comisión de Justicia la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman el segundo y tercer párrafos y se adiciona uno sexto al artículo doscientos setenta y uno del Código Federal de Procedimientos Civiles, presentada el trece de agosto de dos mil catorce.
- Mario Alberto Dávila Delgado, del Partido Acción Nacional, por la que solicita que se retire de los registros de las Comisión de Salud la proposición con punto de acuerdo para evitar la introducción del virus del ébola en el territorio nacional, presentada el siete de octubre de dos mil catorce.
- Francisco González Vargas, del Partido Revolucionario Institucional, por la que solicita que se retire de los registros de las Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la proposición con punto de acuerdo relativo a la protección el ecosistema denominado “El Manantial”, en Tizayuca, Hidalgo, presentada el trece de agosto de dos mil catorce.
Se tienen por retiradas, actualícense los registros parlamentarios.
En su oportunidad y desde su curul la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, del Partido de la Revolución Democrática, realiza comentarios sobre el diecisiete de octubre, aniversario del derecho al voto por parte de las mujeres en México.
El presidente expresa, en nombre de la Mesa Directiva, su profunda preocupación por los índices de mortalidad derivados de las enfermedades como el cáncer, tercera causa de muerte de nuestro país, en particular el cáncer de mama.
c) De la Secretaría de Gobernación:
- Con la que remite cuatro contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:
• Por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a fin de convocar a una cumbre con sus homólogos de Estados Unidos de América, Guatemala, Belice, Costa Rica, Honduras, Nicaragua y El Salvador, para que de manera compartida, corresponsable y coordinada, elaboren una declaración conjunta que garantice la salvaguarda de los derechos humanos y la dignidad de las niñas y los niños migrantes no acompañados. Se remite a la Comisión de Derechos de la Niñez para su conocimiento.
• Por el que se exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a Petróleos Mexicanos y al Instituto Mexicano del Seguro Social, para que regularicen la situación laboral de los despachadores de las gasolineras del país. Se remite a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para su conocimiento.
• Relativo a establecer un programa de capacitación dirigido a la población con autismo, con el objeto de que este sector pueda integrarse al mercado laboral de nuestro país; así como establecer planes y programas que incluyan capacitación y adiestramiento para estas personas y se celebren convenios con distintos empleadores en materia de colocación a favor de este grupo vulnerable. Se remite a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para su conocimiento.
• Relativo a implementar programas de concienciación sobre el debido uso de las lámparas fluorescentes compactas autobalastradas, así como políticas públicas para la recolección y disposición final de las mismas. Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para su conocimiento.
- Con el que remite el tercer informe trimestral relativo a las “Contrataciones por honorarios que realizan los ejecutores de gasto durante el ejercicio fiscal de 2014”, del Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales. Se remite a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para su conocimiento.
- Con el que remite el Informe Final de la Evaluación al Programa Presupuestario “E 005 Protección de los Derechos de los Consumidores y el Desarrollo del Sistema Nacional de Protección al Consumidor”. Se remite a las Comisiones de Economía, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
d) Del Instituto Nacional de Migración, con la que remite los avances financieros de los programas de protección a migrantes, y el acumulado correspondientes al tercer trimestre de dos mil catorce. Se remite a las Comisiones de Asuntos Migratorios, y de Presupuesto y Cuenta Pública para su conocimiento.
e) Del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, con la que envía el hipervínculo del Informe Final del Diagnóstico de la Estrategia Presupuestaria para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Se remite a las Comisiones de Transparencia y Anticorrupción, y de Igualdad de Género para su conocimiento.
f) De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por el que informa que en el mes de septiembre de dos mil catorce, el Servicio de Administración Tributaria, a través de las autoridades aduaneras competentes, únicamente destinó mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro y aquéllas que no son transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes. Se remite a la Comisión de Economía para su conocimiento.
g) De la Universidad Autónoma de Hidalgo, con la que remite el Informe de Auditoría Interna de su matrícula, correspondiente al tercer trimestre de dos mil catorce, en cumplimiento con el artículo cuarenta y tres, fracción quinta, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014. Se remite a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Presupuesto y Cuenta Pública para su conocimiento.
h) De la diputada Miriam Cárdenas Cantú, del Partido Revolucionario Institucional, con solicitud de licencia para separarse de sus actividades legislativas como diputada federal electa en la segunda circunscripción de Coahuila, a partir de esta fecha y hasta el quince de noviembre de dos mil catorce. Se somete a discusión en lo general e intervienen los diputados: Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano; Fernando Zárate Salgado, y Roberto López Suárez, ambos del Partido de la Revolución Democrática.
En su oportunidad y desde su curul presenta moción de procedimiento el diputado Manuel Añorve Baños, del Partido Revolucionario Institucional. El presidente hace aclaraciones.
En votación económica se aprueban los puntos de acuerdo. Comuníquense. Llámese al suplente.
i) Iniciativa del titular del Ejecutivo federal, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen, y las de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social para opinión.
j) De la Cámara de Senadores, con la que remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo doscientos setenta y cinco de la Ley Federal de Derechos, presentada por el senador René Juárez Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.
El presidente informa a la asamblea que se recibió del Instituto Nacional Electoral el informe detallado y pormenorizado al que se refiere el artículo treinta y cuatro de la Ley Federal de Consulta Popular, sobre las consultas populares en materia de reforma energética, y en materia de ingreso digno de los trabajadores, los cuales se publicaron en la Gaceta Parlamentaria; de conformidad con el artículo veintiocho, fracción tercera, de la Ley referida, se remiten a la Suprema Corte de Justicia de la Nación para que resuelva sobre su constitucionalidad.
El siguiente punto del orden del día es la discusión de los dictámenes con proyecto de decreto de las comisiones:
a) De Pesca:
- Que adiciona un párrafo tercero al artículo sesenta y dos de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. Se concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen en nombre de la Comisión al diputado Alfonso Inzunza Montoya.
Presidencia del diputado
Tomás Torres Mercado
Para fijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios intervienen la diputada y los diputados: René Ricardo Fujiwara Montelongo, de Nueva Alianza;
A las doce horas con catorce minutos, por instrucciones de la Presidencia, se cierra el sistema electrónico de asistencia con un registro de cuatrocientos veinticinco diputadas y diputados.
Héctor Hugo Roblero Gordillo, del Partido del Trabajo; Juan Luis Martínez Martínez, de Movimiento Ciudadano; y Claudia Elena Águila Torres, del Partido de la Revolución Democrática. Sin más oradores registrados en votación nominal por trescientos noventa y un votos a favor, y una abstención, se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que adiciona un párrafo tercero al artículo sesenta y dos de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales.
- Que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. Se concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen en nombre de la comisión a la diputada Claudia Elena Águila Torres. Para fijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios intervienen los diputados: José Angelino Caamal Mena, de Nueva Alianza; María Fernanda Romero Lozano, de Movimiento Ciudadano; y Sebastián de la Rosa Peláez, del Partido de la Revolución Democrática. Sin más oradores registrados en votación nominal por unanimidad de trescientos ochenta y siete votos, se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. Pasa al Ejecutivo, para sus efectos constitucionales.
b) De Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, que reforma y adiciona los artículos tercero y trece de la Ley General de Asentamientos Humanos. Se concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen en nombre de la comisión a la diputada Mirna Esmeralda Hernández Morales. Para fijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios intervienen las diputadas y los diputados: Cristina Olvera Barrios, de Nueva Alianza; Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, del Partido del Trabajo; Zuleyma Huidobro González, de Movimiento Ciudadano; Carla Alicia Padilla Ramos, del Partido Verde Ecologista de México; Mario Miguel Carrillo Huerta, del Partido de la Revolución Democrática; Felipe de Jesús Almaguer Torres, del Partido Acción Nacional; y María Guadalupe Velázquez Díaz, del Partido Revolucionario Institucional. Se somete a discusión en lo general e interviene en contra el diputado Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano;
En su oportunidad y desde su curul hace comentarios el diputado Alfredo Zamora García, del Partido Acción Nacional. El presidente hace aclaraciones.
El presidente informa a la asamblea que se ha reservado para discusión en lo particular, el artículo trece del proyecto de decreto. En votación nominal por trescientos sesenta y cinco votos a favor; treinta y cinco en contra; y cinco abstenciones, se aprueba en lo general y en lo particular el artículo no reservado del proyecto de decreto. A discusión en lo particular, se concede el uso de la palabra al diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, del Partido del Trabajo, para referirse a las fracciones trece, catorce y quince del artículo trece reservado, que en votación económica no se admite a discusión y se desecha.
En su oportunidad y desde sus respectivas curules hacen comentarios en relación con el tema los diputados Celia Isabel Gauna Ruiz de León, del Partido Revolucionario Institucional; Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, del Partido del Trabajo; y Marcos Rosendo Medina Filigrana, del Partido de la Revolución Democrática. El presidente hace aclaraciones.
Sin más oradores registrados en votación nominal por trescientos cincuenta y cinco votos a favor, cuarenta en contra y cuatro abstenciones, se aprueba en lo particular el artículo trece, en términos del dictamen, se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos tercero y trece de la Ley General de Asentamientos Humanos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
Se da cuenta con acuerdos de la Junta de Coordinación Política:
- Por el que se exhorta a las Secretarías de Salud, de Relaciones Exteriores, y de Gobernación a realizar acciones de coordinación urgentes en materia de sanidad internacional, migratoria, marítima, terrestre y aérea, establecidas en la Ley General de Salud, para evitar la introducción del virus del ébola en México. Se concede el uso de la palabra para fijar postura de su grupo parlamentario al diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño, de Movimiento Ciudadano.
Presidencia del diputado
Silvano Aureoles Conejo
Se somete a discusión en lo general e intervienen en pro la diputada y los diputados: Rubén Benjamín Félix Hays, de Nueva Alianza; Antonio Sansores Sastré, del Partido de la Revolución Democrática; Mario Alberto Dávila Delgado, del Partido Acción Nacional; y María de las Nieves García Fernández, del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores registrados, en votación económica se aprueba. Comuníquese.
- Relativo a la detención de ciudadanos cubanos en Estados Unidos de América. Se somete a discusión en lo general e intervienen en pro la diputada y los diputados: Cristina Olvera Barrios, de Nueva Alianza; Gerardo Villanueva Albarrán, de Movimiento Ciudadano; Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano. Sin más oradores registrados, en votación económica se aprueba. Comuníquese.
Presidencia de la diputada
Aleida Alavez Ruiz
La presidenta hace un pronunciamiento relativo al aniversario del reconocimiento del derecho de la mujer a votar y ser electa y a la paridad en las candidaturas para las diputaciones federales.
Presidencia del diputado
Silvano Aureoles Conejo
- En relación con las preguntas parlamentarias que se dirigirán al presidente de la República, con motivo del análisis del segundo Informe de Gobierno. Se somete a discusión e interviene en pro el diputado Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano. Sin más oradores registrados, en votación económica se aprueba. Comuníquese.
- Relativo a la celebración de una sesión solemne con motivo al bicentenario de la promulgación del Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana, conocida como la Constitución de Apatzingán. Se somete a discusión e interviene en pro la diputada Martha Beatriz Córdova Bernal, de Movimiento Ciudadano. Sin más oradores registrados, en votación económica se aprueba. Comuníquese.
- En relación con cambios de integrantes de comisiones especiales. En votación económica se aprueba el acuerdo. Comuníquese.
El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes con puntos de acuerdo de las comisiones:
a) De Deporte, por los que esta soberanía extiende su reconocimiento y felicitaciones a los jóvenes que obtuvieron medallas en los Juegos Olímpicos de la Juventud 2014, efectuados en Nanjing, China.
b) De Relaciones Exteriores, por los que la Cámara de Diputados se pronuncia a favor del pleno respeto de la soberanía de Ucrania.
c) De Derechos de la Niñez:
• Por el que se exhorta a los Congresos de Baja California, Campeche, Chiapas, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Tamaulipas, Sinaloa, Tabasco y Veracruz, a armonizar sus cuerpos normativos para derogar la figura de adopción simple.
• Relativo a la armonización de las leyes estatales con la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
• Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que instrumente las acciones necesarias para que sea declarado el diecinueve de noviembre como “Día Nacional contra el abuso sexual infantil”.
d) De Salud:
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, y a la Secretaría de Educación Pública, a fin de atender la problemática del suicidio en nuestro país, mediante campañas y programas de información sobre la prevención de este fenómeno.
• Por el que se exhorta a las autoridades educativas y de salud de los diferentes niveles de gobierno, a efecto de que se ejecuten mecanismos suficientes y eficaces que garanticen además de la difusión de información sobre los métodos anticonceptivos, la relacionada a las consecuencias de desarrollar una vida sexual activa a temprana edad.
Sin oradores registrados, en votación económica se aprueban en conjunto los puntos de acuerdo. Comuníquense.
El presidente informa a la asamblea que el siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes en sentido negativo que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, relativos a las siguientes iniciativas y minutas con proyecto de decreto de las comisiones:
a) De Asuntos Indígenas:
• Que adiciona la fracción decimotercera Bis al artículo dos de la Ley de Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
• Que expide la Ley de Conservación y Protección de los Conocimientos Tradicionales de los Pueblos Indígenas y reforma los artículos dos, y seis de la Ley de Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
b) De Comunicaciones, que reforma el artículo cuarto transitorio del decreto por el que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el siete de junio de mil novecientos noventa y cinco.
c) De Derechos de la Niñez:
• Que reforma el artículo treinta y uno de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
• Que adicionan las fracciones décima sexta, y décima séptima al artículo ocho, se modifican los artículos cincuenta y cuatro, cincuenta y cinco, cincuenta y ocho y la fracción i del artículo setenta y uno de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
• Que adiciona una fracción al artículo, ordenándose alfabéticamente y recorriendo las subsecuentes; y se adiciona la fracción octava al artículo setenta y uno de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
d) De Igualdad de Género, que reforma la fracción sexta al artículo seis, recorriendo la subsecuente, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
e) De Radio y Televisión, que reforma y adiciona los artículos cinco, y cincuenta y nueve Ter de la Ley de Radio y Televisión.
f) De Salud:
• Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
• Que reforma el artículo veintiocho Bis de la Ley General de Salud.
• Que reforma los artículos setenta y siete Bis treinta y seis de la Ley General de Salud y cincuenta y cuatro de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud.
• Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
• Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de enfermedades cardiovasculares.
• Que reforma los artículos tercero de la Ley General de Salud y quinto de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud.
g) Unidas de Salud, y de Derechos de la Niñez, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, y se expide la Ley Federal de Promoción de la Alimentación Saludable para Niñas, Niños y Adolescentes.
Sin oradores registrados, en votación económica se aprueban en conjunto los puntos de acuerdo. Archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos.
De conformidad con los artículos cien y ciento dos del Reglamento de la Cámara de Diputados, la iniciativa y las proposiciones registradas en el orden del día de esta sesión, serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria, las de los siguientes diputados:
a) Iniciativa con proyecto de decreto de la diputada Alfa Eliana González Magallenes, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma y adiciona el artículo tercero de la Ley General de Partidos Políticos. Se turna a la Comisión de Gobernación para dictamen.
