De la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión celebrada el miércoles 16 de enero de 2013, correspondiente al primer receso del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura
Presidencia del diputado
Francisco Agustín Arroyo Vieyra
En el Salón Legisladores de la República sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con la asistencia de 32 legisladores, a las 11 horas con 23 minutos del miércoles 16 de enero de 2013, el presidente declaró abierta la sesión.
En votación económica se dispensó la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria. En votación económica se dispensó la lectura al acta derivada de la sesión anterior, y no habiendo oradores registrados, de la misma manera se aprobó.
Se dio cuenta con las siguientes comunicaciones:
a) De la Secretaría de Gobernación:
• Con la que remite cinco contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores. Se remiten a la Cámara de Senadores.
• Por la que solicita el permiso constitucional necesario, para que la ciudadana Martha Beatriz Navarro García pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Civil en Grado de Cruz que le otorga el gobierno del Reino de España. Se turnó a la Primera Comisión.
b) De la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente relativo al proyecto “La Ensenada” en la isla Holbox, Quintana Roo. Se remitió a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Cámara de Diputados, y al promovente, para su conocimiento.
c) De la Cámara de Senadores, con la que remite el presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos de la Cámara de Senadores para enero de 2013. En votación económica se aprobó. Comuníquese.
d) Del Congreso de Guerrero, por la que comunica la creación de la Comisión Especial para la conmemoración del bicentenario del Primer Congreso de Anáhuac, de los Sentimientos de la Nación y de la Declaración de Independencia de la América Septentrional. Se remitió a la Comisión Especial de la conmemoración del bicentenario del Primer Congreso de Anáhuac y de los Sentimientos de la Nación, de la Cámara de Diputados para su conocimiento.
e) De la Dirección Médica del Instituto Mexicano del Seguro Social, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a las necesidades de la población de isla de Cedros, Baja California. Se remitió a la Comisión de Desarrollo Municipal de la Cámara de Diputados para su conocimiento.
f) De Comisión Nacional del Agua, con la que remite el informe por entidad federativa, correspondiente al cierre del ejercicio fiscal 2013 de los recursos devueltos a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en el Programa de Devolución de Derechos. Se remitió a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Agua Potable y Saneamiento, de la Cámara de Diputados, y a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Senadores para su conocimiento.
g) De los Congresos de los estados de:
• Chihuahua, con la que remite iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo a la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Se turnó a la Comisión de Gobernación, de la Cámara de Diputados para dictamen.
• Morelos, con la que remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 108 y 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales, de la Cámara de Diputados para dictamen.
El siguiente punto del orden del día fue la primera lectura de 4 dictámenes con proyectos de decreto de la Primera Comisión, que conceden permisos a los ciudadanos:
• Susana Canales Clariond y Myriam Vachez Plagnol, para que puedan aceptar y desempeñar el cargo de cónsules honorarios de la República Francesa en Monterrey, Nuevo León y Guadalajara, Jalisco, respectivamente.
• Guadalupe Estefanía Ríos Pacheco, Manuel Martínez Rabelero y Leticia Marbella Matías Matías, para prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América, en su Consulado General en Guadalajara, Jalisco y en su Agencia Consular en Oaxaca, Oaxaca.
• Susana Adame Carreón, Rosa María Jiménez Narváez, Patricia Oliva Romero, Gracia América Elorza Bonifaz Calvo, Álvaro Pacheco Ruvalcaba, Miguel Ángel Reyes Cabrera, Pedro Arellano Alvarado, Mariana Colchado Durán, Els Michiel Ann Mestdagh, María Aydelia Pilar Mayela Gutiérrez Buces, Daniela Linet López García, Mariana Viñas Portilla y Rocío Yaneth Córdova Montijo, para prestar servicios en las Embajadas de Estados Unidos de América, Bélgica, Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, en México, y en el Consulado de Estados Unidos de América en Hermosillo, Sonora.
• Miguel Ángel Fernández Villar, Gabriela Ilian Ramos Patiño y Ernesto Schreiner Hernández, para aceptar y usar condecoraciones que en diversos grados les confieren los gobiernos del Reino de España, de la República Francesa y de la República del Perú.
Quedaron de primera lectura. En virtud que se encontraban publicados en la Gaceta Parlamentaria, en votación económica se dispensó la segunda lectura y se sometieron a discusión y votación de inmediato los anteriores dictámenes de la Primera Comisión, que conceden permisos a diversos ciudadanos. En votación nominal por 32 votos a favor y 1 abstención, se aprueban los proyectos de decreto. Pasaron al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Se sometieron a discusión los siguientes dictámenes con puntos de acuerdo, y en sendas votaciones económicas se autorizó la lectura de los encabezados:
• De la Primera Comisión:
- Por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación para que a través del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, realice un diagnóstico nacional sobre violencia hacia las niñas, niños y adolescentes en México.
- Por el que se exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor a implantar campañas de difusión a nivel nacional sobre los derechos del consumidor, así como de las sanciones que resultan aplicables a los establecimientos que realicen prácticas en contra de la ley.
- Por el que se solicita a la Secretaría de Gobernación que emita una declaratoria de emergencia para activar los recursos del Fondo de Desastres Naturales para los municipios del norte del país de elevada marginación y afectados por la tormenta invernal.
- Por los que se exhorta al Instituto Nacional de Migración a reforzar los procesos de certificación y controles de confianza de los servidores públicos del Instituto, así como llevar a cabo las investigaciones y procedimientos correspondientes para sancionar a los servidores públicos que hayan cometido violaciones a los derechos humanos de los migrantes.
En votación económica se aprobaron los puntos de acuerdo. Comuníquense.
• De la Segunda Comisión, por los que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y sus análogas en las entidades federativas, a fin de fomentar la implementación y el acceso al sistema de escritura braille. En votación económica se aprobó el punto de acuerdo. Comuníquese.
• De la Tercera Comisión:
- Por los que se exhorta a las autoridades ambientales competentes a elaborar propuestas de control, manejo y erradicación de especies invasoras de los mares y aguas interiores de México.
- Por los que se exhorta al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a dar prioridad en el ejercicio presupuestal a la Campaña Fitosanitaria de Prioridad Nacional contra el HLB.
- Por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a revisar y ajustar tarifas en el tramo carretero “Perote-Banderillas” y “Libramiento Xalapa”.
- Por los que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, realice un estudio para determinar el impacto ambiental de la empresa Trituradora y Procesadora de Materiales Santa Anita, Sociedad Anónima de Capital Variable, así mismo se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social, implemente programas sociales en beneficio de la comunidad indígena Hñähñu del estado de Hidalgo.
En votación económica se aprobaron los puntos de acuerdo. Comuníquense.
Se sometió a discusión el dictamen con puntos de acuerdo de la Tercera Comisión, por los que se exhorta a la Comisión Nacional para la Defensa de los Usuarios de las Instituciones Financieras, para que lleve a cabo una campaña de difusión sobre el aumento del pago mínimo sobre tarjetas de crédito. Interviene en pro el diputado Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano. En votación económica se aprobó. Comuníquese.
Se recibieron iniciativas con proyecto de decreto de los legisladores:
• Diputados integrantes del Partido de la Revolución Democrática, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales, de la Cámara de Diputados para dictamen.
• Diputada Lucila Garfias Gutiérrez, de Nueva Alianza, que reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales, de la Cámara de Diputados para dictamen.
Se concedió el uso de la tribuna para presentar iniciativas con proyecto de decreto a los legisladores:
• Diputado Carlos Alberto García González, de Partido Acción Nacional, que reforma los artículos 3o. y 3o. Bis de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. Se turnó a la Comisión de Juventud, de la Cámara de Diputados para dictamen.
Presidencia de la senadora
Hilda Esthela Flores Escalera
• Diputado Abraham Montes Alvarado, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo 49 Bis de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Se turnó a la Comisión de Transportes de la Cámara de Diputados para dictamen.
• Diputado Trinidad Morales Vargas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo 77 Bis 32 de la Ley General de Salud. Se turnó a la Comisión de Salud, de la Cámara de Diputados para dictamen.
• Diputado Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano, que reforma los artículos 6o., 52 y 53 de la Ley de Aviación Civil. Se turnó a la Comisión de Transportes, de la Cámara de Diputados para dictamen.
• Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social. Se turnó a la Comisión de Justicia, de la Cámara de Senadores.
Se recibió iniciativa con proyecto de decreto de la senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del Partido Acción Nacional, que reforma los artículos 212 y 217 del Código Penal Federal. Se turnó a la Comisión Justicia de la Cámara de Senadores.
Se recibieron proposiciones con puntos de acuerdo de los legisladores:
• Senadores Ana Gabriela Guevara Espinoza y David Monreal Ávila, del Partido del Trabajo, relativo a los ataques y amenazas contra la Casa del Migrante en Saltillo, Coahuila. Se turnó a la Primera Comisión.
• Diputado William Oswaldo Ochoa Gallegos, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación, a agilizar la investigación de los recursos federales otorgados al gobierno de Chiapas durante la administración 2007-2012.
Se concedió el uso de la tribuna para presentar proposiciones con punto de acuerdo, a los legisladores:
• Diputado Jorge Herrera Delgado, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que impulsen acciones tendentes a fortalecer y ampliar el sistema de becas para estudiantes mexicanos en el extranjero. En votación económica se consideró de urgente resolución. Se sometió a discusión e intervino en pro el senador Fidel Demédicis Hidalgo, del Partido de la Revolución Democrática. En votación económica se aprobó el punto de acuerdo. Comuníquese.
Presidencia del diputado
Francisco Agustín Arroyo Vieyra
• Diputado Juan Francisco Cáceres de la Fuente, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, explique el incremento adicional que tuvieron los precios de los combustibles en el país. En votación económica se consideró de urgente resolución. Se sometió a discusión el punto de acuerdo. Intervino para responder alusiones personales el diputado Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano. Se concedió el uso de la palabra para intervenir en pro a los legisladores: diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo, Uriel Flores Aguayo, del Partido de la Revolución Democrática; y diputado Fernando Rodríguez Doval, del Partido Acción Nacional. Para responder alusiones personales intervino el diputado Juan Francisco Cásares de la Fuente, del Partido Acción Nacional. En votación económica no se aprobó el punto de acuerdo.
• Diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, en nombre propio y de los diputados y Alfa Eliana González Magallanes, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que evalúen los permisos que se han otorgado para la siembra de maíz transgénico, a las transnacionales, para que se implanten medidas de protección y promoción para la conservación de las semillas nativas. En votación económica se consideró de urgente resolución. Se sometió a discusión e intervino en contra el senador Francisco Domínguez Servién, del Partido Acción Nacional; y en pro los legisladores: diputada Carla Alicia Padilla Ramos, del Partido Verde Ecologista de México; diputado Abraham Montes Alvarado, del Partido Revolucionario Institucional; y senador Fidel Demédicis Hidalgo, del Partido de la Revolución Democrática. En votación económica se aprobó. Comuníquese.
• Diputado Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano, en relación a los casinos en México, así como para instalar una Comisión de Investigación Bicamaral para obtener información sobre el tema de otorgamiento de permisos para la operación de casinos. En votación económica se consideró de urgente resolución. Se sometió a discusión e intervinieron los legisladores senador Roberto Gil Zuarth, del Partido Acción Nacional; diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo; diputado Luis Ángel Xariel Espinoza Cházaro, del Partido de la Revolución Democrática; y senador José María Martínez Martínez, del Partido Acción Nacional. Para rectificación de hechos el senador Francisco Domínguez Servién, del Partido Acción Nacional, quien hizo propuesta de modificación. Desde su curul respondió alusiones personales el diputado Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano. En votación económica no se admitió la propuesta de suprimir el numeral tercero del punto de acuerdo, presentada por el senador Francisco Domínguez Servién. El presidente informó a la asamblea de la recepción de la propuesta de un numeral quinto, presentada por el senador Roberto Gil Zuarth. En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizaron moción de ilustración los senadores: Arturo Zamora Jiménez, del Partido Revolucionario Institucional; y Roberto Gil Zuarth, del Partido Acción Nacional. En votación económica, se aceptó forme parte de los resolutivos la propuesta del numeral quinto. Asimismo, el presidente informó de la recepción de una propuesta de numeral sexto presentada por el senador Francisco Domínguez Servién, el cual se aprobó con modificaciones mediante votación económica. Por unanimidad, en votación económica, se aprobó el punto de acuerdo con las adiciones aceptadas por la asamblea. Comuníquese.
• Senador José María Martínez Martínez, del Partido Acción Nacional, por el que se solicita la comparecencia del director del Instituto Nacional de Antropología e Historia, para que informe sobre las autorizaciones realizadas al Grupo Walmart, para la apertura de tiendas de autoservicio en la zona arqueológica de Teotihuacán.
Presidencia de la senadora
Hilda Esthela Flores Escalera
En votación económica se consideró de urgente resolución. Se sometió a discusión e intervinieron en pro los legisladores: diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo; y senador Fidel Demédicis Hidalgo, del Partido de la Revolución Democrática, quien presentó una propuesta de modificación al punto de acuerdo, que en votación económica no se aceptó. En votación económica se aprobó el punto de acuerdo. Comuníquese.
• Diputada Lilia Aguilar Gil, en nombre propio y de los diputados Ricardo Cantú Garza y Jaime Bonilla Valdez, del Partido del Trabajo, por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para que respete los acuerdos y programas emanados del Poder Legislativo federal. Se turnó a la Tercera Comisión.
Se recibieron proposiciones con puntos de acuerdo de los legisladores:
• Diputado Ricardo Cantú Garza y Magdalena Núñez Monreal, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República, a que ejerza su facultad de atracción sobre denuncias presentadas por personas defraudadas por empresas ahorradoras de vivienda en la República Mexicana. Se turnó a la Primera Comisión.
• Senador René Juárez Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Desarrollo Social y de la Secretaría de Agricultura Ganadería Desarrollo Rural Pesca y Alimentación, se constituya el Sistema Nacional de Donación y Distribución de Alimentos Aprovechables para el Consumo Humano, que permita ponerlos al alcance de la población vulnerable y de las comunidades marginadas. Se turnó a la Tercera Comisión.
• Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a las autoridades federales y militares, a reforzar la seguridad pública en Morelos, ante el alza de eventos delictivos; asimismo, se exhorta al gobernador de dicho estado, para preservar la paz y seguridad de todas las personas, revisar la designación de la titular de la Secretaría de Seguridad Pública e instruir a las dependencias a su cargo para cumplir con la legalidad y protección de los derechos humanos en todos los procedimientos públicos. Se turnó a la Primera Comisión.
• Diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública, para que difunda la lista de universidades privadas que han sido sancionadas y a las que se les ha revocado el reconocimiento de validez oficial, por tener programas que no cumplen estándares de calidad educativa. Se turnó a la Segunda Comisión.
• Diputada María de las Nieves García Fernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que se solicita a la titular de la Secretaría de Salud, informe sobre las políticas públicas en materia de salud mental, especialmente en las morbilidades no discapacitantes como la depresión. Se turnó a la Tercera Comisión.
• Diputado Carlos Alberto García González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por el que se solicita a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, investigue el servicio de banca y crédito que ofrece la sucursal de Banco Azteca en el municipio de Matamoros, Tamaulipas, a fin de determinar si se realiza acorde con las sanas prácticas bancarias y dentro del marco de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros. Se turnó a la Tercera Comisión.
• Diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta a la Coordinadora Estatal de la Tarahumara, a adecuar los programas de vivienda rural implementados en el municipio de Urique, estado de Chihuahua. Se turnó a la Tercera Comisión.
• Diputado Ricardo Cantú Garza y Jaime Bonilla Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, por el que se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, que informe el estado que guardan las obras de reparación de la carretera federal 15, México-Nogales. Se turnó a la Tercera Comisión.
• Diputado Abraham Montes Alvarado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y a la Comisión Federal de Telecomunicaciones, a efecto de garantizar que en los planes tarifarios que ofrecen las compañías de telefonía celular, se incluya la protección antivirus para los equipos que permitan el acceso a Internet. Se turnó a la Tercera Comisión.
• Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal, a que elabore un programa estratégico de seguridad eficiente para atender la creciente tasa de homicidios y delitos de alto impacto en la Ciudad de México. Se turna a la Primera Comisión.
• Senador Mario Martin Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por el que se solicita a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, información sobre créditos contratados con estados y municipios. Se turnó a la Tercera Comisión.
• Diputada Mirna Esmeralda Hernández Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que se solicita a la titular de la Secretaría de Salud, que informe sobre las estrategias y programas para la atención de enfermedades raras. Se turna a la Tercera Comisión.
• Diputado Silvano Blanco Deaquino, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, para que haga la declaración general de inconstitucionalidad, en contra de la reforma laboral publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2012. Se turnó a la Primera Comisión.
• Senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por el que se solicita al titular de la Procuraduría General de la República, para que a través del Centro Médico Forense, se dé capacitación a las Procuradurías de Justicia de las entidades federativas en materia de servicios periciales y medicina forense. Se turnó a la Primera Comisión.
• Diputado Silvano Blanco Deaquino, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por el que se hace un llamado al gobernador de Tlaxcala, a la legislatura estatal y a los sindicatos involucrados, para que se constituyan una mesa de diálogo a fin de encontrar los caminos de solución al conflicto surgido con motivo de la aprobación de la nueva Ley de Pensiones Civiles en dicho estado. Se turnó a la Primera Comisión.
• Senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al Instituto Federal Electoral, a que realice las acciones inherentes para actualizar e incorporar al padrón electoral y lista nominal de electores, a las poblaciones de San Miguel Chimalapa y Santa María Chimalapa. Se turnó a la Primera Comisión.
• Diputado Trinidad Morales Vargas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por el que se cita a comparecer ante el pleno de la Comisión Permanente, al titular de la Comisión Federal de Telecomunicaciones. Se turnó a la Tercera Comisión.
• Senador Mario Martin Delgado Carrillo y por la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a los Congresos estatales de Zacatecas y de Aguascalientes, a retirar las iniciativas que pretenden proteger el derecho a la vida desde la concepción. Se turnó a la Primera Comisión.
El presidente clausuró la sesión a las 15 horas con 6 minutos y citó para la que tendrá lugar el miércoles 23 de enero de 2013, a las 11:00 horas.
