Gaceta Parlamentaria, año XIV, núMero 3238, viernes 08 de abril de 2011

De la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a proceder por las autoridades competentes al traslado del sentenciado Jean Tohuma Hanna Succar Kuri al penal del Altiplano por corresponder su perfil al de un reo de alta peligrosidad
De la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Comisión Nacional del Agua, a solucionar de manera urgente la problemática que guardan los equipos de bombeo del módulo de riego La Palma, AC, en Michoacán

Prevenciones

De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Programas

De la Comisión Especial de Citricultura, de trabajo correspondiente al periodo 2009-2012

Actas

De la Comisión de Agricultura y Ganadería, correspondiente a la cuadragésima primera reunión ordinaria, efectuada el miércoles 2 de marzo de 2011
De la Comisión de Economía, derivada de la reunión efectuada el miércoles 8 de diciembre de 2010
De la Comisión de Salud, derivada de la octava reunión de mesa directiva, que tuvo lugar el miércoles 22 de septiembre de 2010
De la Comisión de Salud, sobre la novena reunión de mesa directiva, llevada a cabo el martes 7 de diciembre de 2010

Informes

Del diputado Jaime Flores Castañeda, atinente a la decimocuarta reunión de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas del Parlamento Latinoamericano, que se llevó a cabo del miércoles 23 al viernes 25 de marzo de 2011 en Panamá

Convocatorias

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, a la decimoquinta reunión de junta directiva, por efectuarse el lunes 11 de abril, a las 19:00 horas
De la Comisión de Equidad y Género, a la décima sesión plenaria, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 9:00 horas
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, a la decimoquinta reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 12 de abril, a las 10:00 horas
De la Comisión Especial para la Niñez, a la séptima reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 16:00 horas
De la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, a la sexta reunión plenaria, que tendrá lugar el martes 12 de abril, a las 16:00 horas
De la Comisión Especial sobre cambio climático, a la cuarta reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 16:00 horas
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a la decimotercera reunión plenaria, que tendrá verificativo el martes 12 de abril, a las 16:30 horas
De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, a la reunión de junta directiva (privada) que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 16:30 horas
De la Comisión de Economía, a la sesión ordinaria que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 17:00 horas
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, a la reunión ordinaria que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 17:00 horas
De la Comisión de Reforma Agraria, a la decimotercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 18:00 horas
De la Comisión de la Función Pública, a la décima reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 9:00 horas. Cambió de fecha y de horario
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a la reunión plenaria que se efectuará el miércoles 13 de abril, a las 9:00 horas
De la Comisión Especial del Café, a la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 10:00 horas
De la Comisión de Pesca, a la tercera sesión extraordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, de las 10:30 a las 12:30 horas
De la Comisión Especial para dar seguimiento y supervisión de los resultados y avances del proyecto Aceite Terciario del Golfo, en el paleocanal de Chicontepec, a la reunión ordinaria por celebrarse el miércoles 13 de abril, a las 11:00 horas
De la Comisión Especial de seguimiento a los fondos aportados por los trabajadores mexicanos braceros, a la segunda mesa de trabajo, que tendrá lugar el miércoles 13 de abril, a las 11:30 horas
De la Comisión Especial de Citricultura, a la segunda reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 13 de abril, a las 13:00 horas
De la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes con relación a los feminicidios registrados en México, a la reunión plenaria que tendrá lugar el miércoles 13 de abril, a las 16:00 horas
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a la decimocuarta reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 13 de abril, a las 17:00 horas. Cambió de horario
De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, a la reunión plenaria que se llevará a cabo el jueves 14 de abril, a las 9:00 horas
De la Comisión de Equidad y Género, a la décima sesión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 14 de abril, a las 17:00 horas
De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo, a la sexta reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 27 de abril, a las 17:00 horas

Invitaciones

De la Comisión de Cultura, a la conferencia Memoria histórica de la arquitectura y cultura latinoamericana, que se dictará el viernes 8 de abril, a las 10:00 horas
De la Comisión de Cultura, a la exposición pictórica La shoah en México, que permanecerá hasta el viernes 8 de abril
De la Comisión de Cultura, a la exposición Panoramas libres, zonas restringidas, de Andrea Tejada Korkowski, que permanecerá hasta el viernes 8 de abril
De la Comisión de Puntos Constitucionales, al foro La democracia participativa como auténtica fuerza del pueblo, que se llevará a cabo el lunes 11 de abril, de las 9:00 a las 15:00 horas
Del Grupo de Trabajo para dar seguimiento a la problemática de obesidad y desnutrición que afecta a la población de nuestro país, al foro Políticas públicas y legislación para prevenir la desnutrición y obesidad en México, que tendrá lugar el martes 12 de abril, de las 8:30 a las 14:30 horas
De la Comisión de Cultura, a la exposición y venta de artesanías de Tonalá, Jalisco, que se inaugurará el martes 12 de abril, a las 14:00 horas
De la Comisión de Cultura, a la exposición pictórica colectiva que se inaugurará el martes 12 de abril, a las 15:00 horas
De la Comisión de Cultura, a la exposición pictórica Ciudad de arena y sangre, de la maestra Gildalorena Martínez, que se inaugurará el martes 12 de abril, a las 15:30 horas
De la Comisión Especial sobre cambio climático, al foro Cambio climático en México: hacia una agenda legislativa, en el marco de los Acuerdos de Cancún, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 9:00 horas
De la Comisión de Cultura, a la exposición Ven a Morelia, más hermosa que nunca, que se inaugurará el miércoles 13 de abril, a las 14:00 horas
De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo, a la presentación del libro Producción de tesinas: contribución a la metodología desde su análisis, que se efectuará el miércoles 13 de abril, a las 17:00 horas
De la Comisión de Cultura, a la firma del convenio con la industria editorial que se realizará el jueves 14 de abril, de las 10:00 a las 13:00 horas
De la Comisión de Cultura, a la conferencia Encuentro contigo, cultura maya, que se dictará el viernes 15 de abril, a las 10:00 horas
Del diputado Domingo Rodríguez Martell, el Grupo Parlamentario del PRD de la Cámara de Diputados y el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, a la actividad Cultura política indígena y democracia, y presentación del Sistema de Información Geográfica de los Conflictos Étnicos en las Américas, que tendrá lugar el lunes 25 de abril, de las 9:00 a las 13:00 horas
De la Comisión de Cultura, a la exposición pictórica Arrabarrales, de Manuel Zardaín Flores, que permanecerá del lunes 25 al viernes 29 de abril en el vestíbulo principal, lado sur, donde se inaugurará el martes 26, a las 15:00 horas
De la Comisión de Cultura, a la exposición pictórica El arte del caballo, que permanecerá del lunes 25 al viernes 29 de abril en el vestíbulo principal, lado sur, donde se inaugurará el martes 26, a las 15:30 horas
De la Comisión de Cultura, al Pabellón didáctico de la apicultura, que se inaugurará el martes 26 de abril, a las 15:30 horas
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, al foro Los desafíos del siglo XXI en México que, en coordinación con el Comité del Centro, se llevará a cabo el miércoles 27 de abril, a las 10:00 horas
De la Comisión de Cultura, a la celebración que, con motivo del Día del Niño, tendrá lugar el jueves 28 de abril, de las 10:00 a las 13:00 horas
De la Comisión de Desarrollo Rural, al foro Análisis de la banca de desarrollo y la sociedad rural, que tendrá lugar el miércoles 18 de mayo, a partir de las 9:00 horas
De la Comisión de Reforma Agraria, y la División de Educación Continua y Vinculación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, al diplomado Políticas públicas y estrategias para el desarrollo rural: globalidad y soberanía, que se realizará los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 29 de agosto, de las 8:00 a las 10:00 horas
De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas, al Congreso Redipal (Virtual IV), enero-agosto de 2011, Red de Investigadores Parlamentarios en Línea
De la Cámara de Diputados y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, al Premio Nacional de Finanzas Públicas, cuarta edición, 2011

Acuerdos

De la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a proceder por las autoridades competentes al traslado del sentenciado Jean Tohuma Hanna Succar Kuri al penal del Altiplano por corresponder su perfil al de un reo de alta peligrosidad

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que presenta la diputada Rosi Orozco, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por lo que se somete a la consideración del pleno el siguiente

Acuerdo

Único . Se hace un atento exhorto al Poder Ejecutivo federal para que, a través de las autoridades correspondientes, se realice el traslado de forma inmediata del sentenciado Jean Tohuma Hanna Succar Kuri al penal del Altiplano, por corresponder su perfil al de un reo de alta peligrosidad.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de abril de 2011.

Diputada Josefina Vázquez Mota (rúbrica p.a.)

Presidenta y Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Diputado Francisco José Rojas Gutiérrez (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Diputado Alejandro Encinas Rodríguez

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Diputado Juan José Guerra Abud

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Diputado Pedro Vázquez González (rúbrica)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

Diputado Pedro Jiménez León

Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia

Diputado Reyes Tamez Guerra

Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

(Aprobado; comuníquese. Abril 7 de 2011.)

De la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Comisión Nacional del Agua, a solucionar de manera urgente la problemática que guardan los equipos de bombeo del módulo de riego La Palma, AC, en Michoacán

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que presenta el diputado Ricardo Sánchez Gálvez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional , por lo que se somete a la consideración del pleno el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se hace un atento exhorto al Poder Ejecutivo federal para que, a través de la Comisión Nacional del Agua, atienda la problemática del módulo de riego La Palma, AC, para resolver el problema de los equipos de bombeo descompuestos que ponen en peligro la vida y el patrimonio de la población que conforman diferentes municipios.

Segundo. Se hace un atento exhorto al Poder Ejecutivo federal para que, a través de la Comisión Nacional del Agua, se practique un estudio respecto de la vocación y la tarea fundamental de dicho módulo de riego. Si este es de riego o por el contrario de drenaje y con base en ello, se hagan las modificaciones en la ley de la materia.

Tercero. Se hace un atento exhorto al Poder Ejecutivo federal para que, a través de la Secretaría de Gobernación, y por conducto de la Dirección de Protección Civil, prevea los riesgos inminentes que en los diferentes núcleos de población existen por encontrarse descompuestos la mayoría de los equipos de bombeo y acercarse el temporal de lluvias.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de abril de 2011.

Diputada Josefina Vázquez Mota (rúbrica p.a.)

Presidenta y Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Diputado Francisco José Rojas Gutiérrez (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Diputado Alejandro Encinas Rodríguez

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Diputado Juan José Guerra Abud

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Diputado Pedro Vázquez González (rúbrica)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

Diputado Pedro Jiménez León

Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia

Diputado Reyes Tamez Guerra

Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

(Aprobado; comuníquese. Abril 7 de 2011.)

Prevenciones

De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Ciudadanos Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presente el dictamen correspondiente, de los asuntos que les han sido turnados, a las comisiones siguientes:

Trabajo y Previsión Social

Proyecto de decreto que reforma los artículos 42, 43 y 45 de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por el diputado José del Pilar Córdova Hernández, PRI.

Expediente 3987.

Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Cultura

Proyecto de decreto que reforma los artículos 22, 23 y 34 Bis de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.

Presentada por la diputada Gabriela Cuevas Barron, PAN.

Expediente 3991.

Justicia

Proyecto de decreto que reforma el artículo 124 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer la improcedencia de la suspensión cuando se trate de contratistas inhablitados.

Presentada por el diputado Leonardo Arturo Guillén Medina, PAN.

Expediente 4003.

Seguridad Pública

Proyecto de decreto que adiciona los artículos 121 Bis y 121 Ter a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Presentada por el diputado Agustín Castilla Marroquín, PAN.

Expediente 4009.

Unidas de Gobernación y de Participación Ciudadana, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

Proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Mecanismos de Cooperación Ciudadana en la Gestión Pública de la Administración Pública Federal.

Presentada por la diputada Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, PAN.

Expediente 4012.

Unidas de Defensa Nacional y de Justicia

Proyecto de decreto que reforma los artículos 83 Quat de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.

Presentada por el diputado Sergio Gama Dufour, PAN.

Expediente 4013.

Unidas de Justicia y de Seguridad Pública

Proyecto de decreto que reforma los artículos 25 del Código Penal Federal, y 10 y 11 de la Ley General para prevenir y sancionar los Delitos en materia de Secuestro.

Presentada por el diputado José Luis Ovando Patrón, PAN.

Expediente 4015.

Medio Ambiente y Recursos Naturales

Proyecto de decreto que reforma los artículos 171 y 174 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Presentada por el diputado Oscar Saúl Castillo Andrade, PAN.

Expediente 4016.

Justicia

Proyecto de decreto que reforma los artículos 395 del Código Penal Federal y 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.

Presentada por la diputada Oralia López Hernández, PAN.

Expediente 4017.

Desarrollo Social

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social.

Presentada por la diputada Guadalupe García Almanza, Convergencia.

Expediente 4018.

Salud

Proyecto de decreto que reforma el artículo 376 de la Ley General de Salud.

Presentada por la diputada Gloria Trinidad Luna Ruiz, PAN.

Expediente 4019.

Función Pública

Proyecto de decreto que reforma el artículo 69-E de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Presentada por la diputada Norma Sánchez Romero, PAN.

Expediente 4020.

Gobernación, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

Proyecto de decreto que expide la Ley Federal para el Rescate y Manejo de Cadáveres en Situaciones de Desastre, y reforma el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Presentada por la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal, PRD.

Expediente 4022.

Seguridad Pública

Proyecto de decreto que adiciona el artículo 126 Bis a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Presentada por el diputado Carlos Luis Meillón Johnston, PAN.

Expediente 4023.

Unidas de Desarrollo Social y de Gobernación

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Ley General de Desarrollo Social y de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

Presentada por el diputado Carlos Flores Rico, PRI.

Expediente 4024.

Atención a Grupos Vulnerables

Proyecto de decreto que reforma los artículos 13, 21 y 32 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, PAN.

Expediente 4026.

Unidas de Salud y de Atención a Grupos Vulnerables

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de Asistencia Social, y para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Presentada por el diputado Agustín Castilla Marroquín, PAN.

Expediente 4025.

Derechos Humanos

Proyecto de decreto que reforma los artículos 9o. y 10 de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación.

Presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, PAN.

Expediente 4027.

Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

De decreto, para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre “Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo”.

Presentada por el diputado Emiliano Velázquez Esquivel, PRD.

Expediente 302.

Salud

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

Presentada por el diputado Antonio Benítez Lucho, PRI.

Expediente 349.

Presupuesto y Cuenta Pública

Proyecto de decreto que reforma los artículos 75 y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Presentada por el diputado Emiliano Velázquez Esquivel, PRD.

Expediente 399.

Hacienda y Crédito Público

Proyecto de decreto que reforma los artículos 32, 33, 34 y 35 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por la diputada Araceli Vázquez Camacho, PRD.

Expediente 486.

Unidas de Salud y de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión de Seguridad Social

Proyecto de decreto que adiciona el artículo 53 Bis a la Ley General de Salud y reforma la fracción I del artículo 3o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

Presentada por el diputado Antonio Benítez Lucho, PRI.

Expediente 540.

Salud, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

Proyecto de decreto que expide la Ley General para la Prevención, Atención Integral y Control del VIH/Sida.

Presentada por la diputada Leticia Quezada Contreras, PRD.

Expediente 777.

Unidas de Justicia, de Defensa Nacional y de Equidad y Género

Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal; y de las Leyes Federal de Armas de Fuego y Explosivos, y General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Presentada por la diputada Araceli Vázquez Camacho, PRD.

Expediente 780.

Justicia

Proyecto de decreto que adiciona el artículo 397 Bis y reforma el 443 y el 444 del Código Civil Federal.

Presentada por el diputado Emiliano Velázquez Esquivel, PRD.

Expediente 967.

Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Equidad y Género

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por la diputada Leticia Quezada Contreras, PRD.

Expediente 1243.

Trabajo y Previsión Social

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por el diputado Emiliano Velázquez Esquivel, PRD.

Expediente 1376.

Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Equidad y Género

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por la diputada Leticia Quezada Contreras, PRD.

Expediente 1379.

Trabajo y Previsión Social

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por la diputada María Elena Pérez de Tejada Romero, PAN.

Expediente 1449.

Educación Pública y Servicios Educativos

Proyecto de decreto que reforma los artículos 8, 14 y 38 de la Ley General de Educación.

Presentada por la diputada Leticia Quezada Contreras, PRD.

Expediente 1601.

Presupuesto y Cuenta Pública

Proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Presentada por la diputada María Araceli Vázquez Camacho, PRD.

Expediente 1733.

Justicia

Proyecto de decreto que deroga, reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código de Comercio y del Código Civil Federal.

Presentada por el diputado Ricardo Armando Rebollo Mendoza.

Expediente 1735.

Unidas de Salud, de Agricultura y Ganadería y de Economía

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Salud, de Productos Orgánicos, y Federal de Protección al Consumidor.

Presentada por la diputada Leticia Quezada Contreras, PRD.

Expediente 2002.

Unidas de Salud y de Seguridad Social

Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes General de Salud, y del Seguro Social.

Presentada por el diputado Antonio Benítez Lucho, PRI.

Expediente 2141.

Hacienda y Crédito Público

Proyecto de decreto que reforma el artículo 27 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por la diputada María Araceli Vázquez Camacho, PRD.

Expediente 2302.

Gobernación

Proyecto de decreto que reforma los artículos 29, 30 y 32 de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público.

Presentada por la diputada Leticia Quezada Contreras, PRD.

Expediente 2318.

Derechos Humanos

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para prevenir y sancionar la Trata de Personas.

Presentada por la diputada Claudia Edith Anaya Mota, PRD.

Expediente 2424.

Derechos Humanos

Proyecto de decreto que reforma el artículo 5 de la Ley para prevenir y sancionar la Trata de Personas.

Presentada por la diputada María Araceli Vázquez Camacho, PRD.

Expediente 2451.

Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

De decreto, para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre de Carlos Monsiváis Aceves.

Presentada por la diputada Leticia Quezada Contreras, PRD.

Expediente 2484.

Salud

Proyecto de decreto que crea la Ley Federal de Subrogación Gestacional, y adiciona y reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

Presentada por la diputada Leticia Quezada Contreras, PRD.

Expediente 2538.

Justicia

Proyecto de decreto que adiciona y reforma diversas disposiciones del Código Civil Federal y del Código Penal Federal, en materia de reproducción humana asistida.

Presentada por la diputada Leticia Quezada Contreras, PRD.

Expediente 2451.

Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y del Seguro Social.

Presentada por la diputada Janet Graciela González Tostado, PRI.

Expediente 3089.

Función Pública

Proyecto de decreto que reforma los artículos 10 y 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

Presentada por la diputada Leticia Quezada Contreras, PRD.

Expediente 3093.

Relaciones Exteriores

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley sobre la Celebración de Tratados.

Presentada por la diputada Leticia Quezada Contreras, PRD.

Expediente 3220.

Unidas de Recursos Hidráulicos y de Energía, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

Proyecto de decreto que expide la Ley de Energía para los Sistemas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento.

Presentada por el diputado Ricardo Armando Rebollo Mendoza, PRI.

Expediente 3222.

Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Gobernación, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y de la Comisión Especial sobre el cambio climático

Proyecto de decreto que expide la Ley General de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático.

Presentada por la diputada María Araceli Vázquez Camacho, PRD.

Expediente 3277.

Unidas de Derechos Humanos y de Justicia

Proyecto de decreto que reforma los artículos 6o. de la Ley para prevenir y sancionar la Trata de Personas y 6o. de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.

Presentada por la diputada Leticia Quezada Contreras, PRD.

Expediente 3647.

México, DF, a 8 de abril de 2011.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)

Presidente

Programas

De la Comisión Especial de Citricultura, de trabajo correspondiente al periodo 2009-2012

I. Marco de referencia

La citricultura mexicana tiene una relevancia económica muy importante lo cual se refleja por las 542 mil 350 hectáreas de cítricos cultivadas [Sistema de Información Agroalimentaria de Consulta (Siacon) de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) 2009].

Sin embargo, esta actividad económica se circunscribe en un contexto adverso al desarrollo socioeconómico de los actores de esta relevante industria, sobre todo para los productores minifundistas, ya que su competitividad macro es negativa con respecto a Estados Unidos (Método Vollrath, 1987); la rentabilidad de las huertas de cítricos en México es reducida, prácticamente de uno; no se han incrementado significativamente los rendimientos de la producción citrícola nacional en varias décadas y no tenemos ni la tercera parte de los rendimientos alcanzados en Florida, Estados Unidos de América (Food and Agriculture Organization of the United Nations Statistical Database, 2009). Estudios realizados por Agencias de Gestión de Innovaciones y otros, indican que la adopción de innovaciones es entre 12 y 17 por ciento, lo cual confirma la falta de aplicación de tecnología en la citricultura nacional.

El contexto socioeconómico y político que ha favorecido esta situación es a nivel macro, ya que las políticas públicas emprendidas desde la década de los ochentas (Gómez-Oliver, 2008), han estado desligadas de las características de la estructura agraria mexicana, del marco legal nacional y regidas por las tendencias del mercado mundial, favoreciendo la sobrevaluación del peso, el corporativismo y no han podido impulsar la competitividad agrícola de manera sostenible. México importaba en 1994 el 18 por ciento de sus alimentos; actualmente es casi el 50 por ciento; ha perdido 18 lugares en competitividad desde el 2000 (World Economic Forum. 2009).

Así, los productores nacionales se encuentran en una situación de clara desventaja en el comercio mundial, ya que los efectos normales de una sobrevaluación 1 de la moneda ocasionan que los precios de los productos importados disminuyan, las importaciones se incrementen y debido a ello, las empresas mexicanas pierden posición en el mercado (Dornbusch et al , 1996.).

A nivel nacional, el incremento exorbitante de los precios de los insumos y la caída en el precio real de venta pagado a los productores, complican significativamente la mejora de la rentabilidad de os cítricos, de tal manera que no hay muchos estímulos para que los productores incrementen su rendimiento por hectárea.

Por otra parte, el constante incremento en el costo de los insumos y la paulatina reducción de precios de venta reales de las frutas cítricas y la baja adopción de innovaciones, han acentuado la crisis del campo en general y en particular la de los citricultores.

De hecho, el actual titular de la Sagarpa declaró que a pesar de que se ha triplicado el presupuesto destinado al campo mexicano desde el 2000, pasando de 24 mil 713 millones de pesos a 73 mil 368 millones, los resultados logrados hasta la fecha han sido magros. Opinó que es necesario invertir más en bienes públicos como programas de innovación, capacitación, investigación y desarrollo, así como la promoción de productos mexicanos en los mercados internacionales, con lo que se lograría el desarrollo del campo nacional (El Financiero, 15 de junio del 2010).

Por otra parte, el Instituto Interamericano para la Cooperación en Agricultura (IICA), en 2010 hizo un estudio donde planea un escenario y estima las pérdidas potenciales de producción citrícola bajo un esquema epidémico de alta intensidad y distribución generalizada y simultánea en todas las zonas productoras del país del huanglongbing (HLB) en un plazo máximo de 5 años y los resultados indicaron que la pérdida en la producción nacional de naranja ascendería a 1.8 millones de toneladas, contribuyendo Veracruz con el 47 por ciento (846,543 toneladas)

Frente a un impacto alto, la pérdida se incrementaría a 3 millones de toneladas equivalentes al 41 por ciento de la producción del país, creciendo el impacto para la naranja y toronja al 53 por ciento, para mandarina al 26 por ciento y para limón al 18 por ciento.

La pérdida de jornales para el cultivo del conjunto de cítricos crecería de 4 millones frente a un impacto bajo, a 12.6 millones ante un moderado y a 19.3 millones ante un alto.

La cantidad de cítricos dulces (naranja, mandarina y toronja) a procesar por las agroindustrias se reduciría de 5.95 a 3.18 millones de toneladas, ante a un impacto alto del HLB y a los cinco años de establecido; mientras que la reducción llegaría a 2.24 millones de toneladas para las empresas acondicionadoras (empaques) y a 524 mil toneladas para las plantas procesadoras.

Los ingresos brutos de las empacadoras se reducirían 1,218 millones de pesos (bajando de 6,658 a 5440 millones de 2008); mientras que las empresas procesadoras 131 millones de pesos (de 720 a 589 millones).

Ante esta situación y considerando que la Cámara de Diputados tiene entre sus funciones, la distribución del presupuesto de egresos de la Federación, así como vigilar su buen ejercicio para contribuir al desarrollo nacional, se plantea que la Comisión de Citricultura de la honorable Cámara de Diputados participe con la implementación de políticas, acciones y actividades para promover el desarrollo sustentable de la citricultura, haciéndola más rentable y competitiva, presentando las iniciativas que el sector demande.

II. Antecedentes

La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 33, 34, numeral uno, inciso c), y 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentó el acuerdo de creación de la Comisión de citricultura, en la sesión plenaria de la Cámara de Diputados con fecha 10 de diciembre de 2009.

El jueves 25 de febrero de 2010 se publicó en el número 2957 de la Gaceta Parlamentaria, de la Cámara de Diputados LXI la instalación de la Comisión Especial de Citricultura.

Actualmente la Comisión Especial de Citricultura se encuentra formada por los siguientes diputados:

Miguel Martín López, del Grupo Parlamentario del PAN, de Veracruz, presidente

Rafael Rodríguez González, del Grupo Parlamentario del PRI, de Veracruz, secretario

José María Valencia Barajas, del Grupo Parlamentario del PRD, de Michoacán, secretario

Juan Nicolás Callejas Arroyo, del Grupo Parlamentario del PRI, de Veracruz

Bélgica Nabil Carmona Cabrera, del Grupo Parlamentario del PRD, de Oaxaca

Martín Enrique Castillo Ruz, del Grupo Parlamentario del PRI, de Yucatán

María Estela de la Fuente Dagdug, del Grupo Parlamentario del PRI, de Tabasco

Sergio Gama Dufour, del Grupo Parlamentario del PAN, de San Luis Potosí

Fermín Montes Cavazos, del Grupo Parlamentario del PRI, de Nuevo León

Alba Leonila Méndez Herrera, del Grupo Parlamentario del PAN, de Veracruz

Wendy Guadalupe Rodríguez Galarza, del Grupo Parlamentario del PAN, de San Luis Potosí

Margarito Fernando Santamaría Prieto, del Grupo Parlamentario del PAN, de Veracruz

Téllez Juárez Bernardo, del Grupo Parlamentario del PAN, de Veracruz

III. Misión

Mediante la implementación de políticas, acciones y actividades, promover el desarrollo sustentable de la citricultura, haciéndola más rentable y competitiva, presentando las iniciativas que el sector demande.

IV. Visión

Hacer los planteamientos pertinentes, de acuerdo con la realidad sociopolítica de la producción y comercialización de cítricos, de las políticas acorde con la dinámica y necesidades apremiantes de esta actividad, que comprenda el desarrollo social y humano de los productores, para hacer más competitiva la producción de cítricos.

V. Objetivos generales

Proponer las políticas y acciones concretas a desarrollar por la comisión especial a fin de contribuir en el desarrollo de sector citrícola del país, elaborando un documento guía.

VI. Objetivos específicos

• Defender la asignación del presupuesto en el PEF;

• Estudiar y generar modificaciones legales y específicas para el sector;

• Proponer estrategias, políticas y acciones concretas para coordinar, conjuntar e integrar esfuerzos, recursos y estrategias que permitan promover el desarrollo de la citricultura nacional;

• Dar seguimiento a las políticas, los programas y cada una de las acciones relacionadas con el sector citrícola;

• Vigilar que los recursos destinados a este subsector en los programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación se apliquen de conformidad con la normatividad vigente y de manera eficaz y eficiente;

• Apoyar la implementación de las líneas estratégicas prioritarias del sistema producto, como son sanidad, reconversión productiva, manejo eficiente del agua, manejo poscosecha, comercialización e industrialización;

• Atender la problemática de la Industrias procesadoras de cítricos jugo concentrado, aceites, pectinas y residuos de la misma;

• Acompañamiento en resolver situaciones de coyuntura de las organizaciones relacionadas con la citricultura; y

• Integración de esfuerzos entre instituciones de Investigación y enseñanza y organizaciones de la sociedad civil, mediante convenios de colaboración, en aspectos de investigación y generación de nuevas tecnologías que permitan el desarrollo sustentable de la citricultura.

VII. Situación actual

Situación nacional de la citricultura

Los cítricos constituyen un producto agrícola básico en México, siendo fuente de ingresos y empleo en zonas rurales y forman parte importante de la dieta de la población. Se estima que de la actividad citrícola dependen más de 90,000 familias mexicanas, quienes desarrollan su actividad en 542,350 hectáreas (Siacon-Sagarpa, 2009).

Actualmente se produce entre 3.5 y 4 millones de toneladas de naranja con un valor de 2,560 millones de pesos, constituyéndose México como el tercer productor mundial de naranja y jugo, después de Brasil y los Estados Unidos.

Dentro de las especies de cítricos más importantes para nuestro país, se encuentra la naranja, la toronja, la mandarina y el limón ácido (limón mexicano y limón persa), que en suma representan más del 94.00 por ciento de la superficie sembrada con cítricos y cosechada así como de los ingresos totales que por la venta de la producción de cítricos se obtienen a escala nacional.

Existen 28 estados donde se producen cítricos, de los cuales los de mayor importancia son: Veracruz, San Luis Potosí, Tamaulipas, Michoacán, Colima, Nuevo León, Tabasco, Yucatán, Oaxaca y Puebla, en los que se concentra el 90.26 por ciento de la superficie establecida y el 91.33 por ciento de la producción nacional. (Sagarpa, delegación Puebla, 2004).

Los estados de Veracruz, San Luis Potosí y Tamaulipas concentran más del 53 por ciento de la superficie sembrada y cosechada, el 58.92 por ciento de la producción y el 58.38 por ciento de valor de la producción de los cítricos. , este sector frutícola atraviesa por una serie de problemas tales como un bajo rendimiento por hectárea, que es de 12.8 toneladas por hectárea en promedio, pero que se tiene desde 1990 (Siacon-Sagarpa, 2009)

La producción de naranja se destina en un 97 por ciento hacia el mercado nacional y el 3 por ciento restante se va hacia la industria juguera (Duran Palomino Jesmy Juliana. 2002 Universidad Autónoma Chapingo, UACH)

Productores

La condición social de los productores de cítricos en los estados productores se encuentra en la siguiente situación:

Baja escolaridad

• Alto índice de analfabetismo funcional (tres años de primaria contra 7.1 en el sector urbano). De cada 10 productores 9 no tiene acceso a apoyos tecnológicos.

• Ocho de cada 10 productores sin organización para el trabajo.

• 80 por ciento de las familias con al menos un miembro viviendo fuera de la comunidad

– Baja calidad alimentaria

– Alta morbilidad

– Escasa articulación con el mercado

– Enfoque centrado en lo agropecuario y la producción primaria

– Falta de claridad en los derechos de propiedad

– Deficiente articulación de las políticas e instrumentos públicos hacia el sector

Consecuencia: A pesar de que México ocupa uno de los primeros lugares en ingreso per cápita en Latinoamérica y de haber gastado más que ningún otro país del subcontinente en el sector durante los últimos 50 años, tenemos uno de los peores ingresos rurales del área. Índice de capital social y humana bajo en comparación con los países socios del TLC.

Condición productiva

Aún no se cuenta con un registro integral que contenga la superficie total (hectáreas) de cada propiedad citrícola (huerta), el número total de árboles y el tipo y porcentaje de variedades de cítricos.

El tipo de productores citrícolas y sus condiciones económicas permiten establecer diferencias significativas respecto a los tipos de tecnologías adoptadas, tal es el caso de la reposición de material vegetativo, sólo por parte de los pequeños propietarios, lo cual genera un desarrollo lento y desigual en la actividad primaria de cítricos, con serias desventajas para un sector social cuyas limitadas posibilidades económicas para invertir en la tecnología necesaria para mejorar sus condiciones de producción y así poder competir de manera más rentable en los mercados, afectan finalmente a toda la cadena productiva.

El manejo de las huertas es carente de una asesoría técnica adecuada que permita hacer competitivo y rentable la producción en términos de calidad y cantidad, desconociéndose la cantidad de árboles que ya han concluido su vida útil, siendo más susceptibles a plagas y enfermedades presentando bajos rendimientos.

De esta manera, el rendimiento promedio por ha presentado por la Sagarpa, es alrededor de las 10 ton, estimándose la producción optima en más de 40 ton/ha/año.

Aspectos de sanidad de las huertas.

Debido a importaciones de material propagativo (semillas, yemas y plantas) de Brasil, España y Estados Unidos en las décadas de 1920 a 1950, cuando no había programas de certificación de material propagativo, se introdujeron inadvertidamente los viroides causantes de la cachexia [Citrus cachexia viroid (CCaV)] y la exocortis [Citrus exocortis viroid (CEVd)], así como los virus de la psorosis [Citrus psorosis virus (CPsV)] y la tristeza de los cítricos [Citrus tristeza virus (CTV)].

En los últimos años se ha detectado la presencia del huanglongbing o dragón amarillo, que ha causado pánico entre productores y autoridades por la acción devastadora de esta enfermedad. El agente causal es una protobacteria: Candidatus Liberibacter . Esta bacteria circula por el floema de la planta (vasos de la planta que distribuyen la savia elaborada) (da Graca, 1991; Garnier y Bové, 1993; 2000; da Graca y Korsten, 2004). El principal vector de la bacteria que ocasiona la enfermedad es el psílido asiático de los cítricos, Diaphorina citri Kuwayama . Se reporta su presencia en México desde 2002 en Campeche, para el año 2004, la plaga se extendió hasta los estados de Colima, Querétaro, San Luis Potosí, Tabasco y Yucatán (López Arroyo et al., 2005) y durante 2006, el insecto también fue encontrado en los estados de Michoacán.

Es importante señalar que se han desarrollado acciones para contrarrestar la presencia de plagas y enfermedades, que resultan insuficientes de acuerdo con la magnitud del problema que se avecina en aspectos sanitarios de los cítricos, que sumado a lo anterior, un porcentaje alto de individuos se encuentran parasitados con varias especies de muérdagos dependiendo de la región y la especie de que se trate.

Intermediarios

La actividad de intermediación la realizan tanto los propios intermediarios que adquieren o acopian la fruta a pie de huerta, como los industriales y los que seleccionan y empacan la fruta para enviarla principalmente a los centros de abasto nacional, están integrados por acopiadores locales y nacionales establecidos en las zonas de producción, quienes generalmente adquieren el producto a pie de parcela para posteriormente comercializarlo principalmente en las centrales de abasto nacionales, por lo que no existe una regulación del precio y el perjudicado siempre es el productor.

Industriales

En el país existen 22 plantas procesadoras de jugo de naranja concentrado (principalmente congelado), con una capacidad de 674,000 libras de evaporación de agua por hora, las que en su conjunto trabajaron por abajo del 30 por ciento de su capacidad (FIRA-Banco).

Las jugueras existentes en el país, han enfrentado, una fuerte competencia por precio con el mercado en fresco que tradicionalmente absorbe hasta un 80 por ciento de la producción nacional de naranja pagando precios por arriba de los que las jugueras pueden ofrecer; lo cual, las pone en seria desventaja ante la competencia internacional, representada principalmente por grandes empresas brasileñas y estadounidenses, las que adquieren su materia prima en el mercado de fruta fresca, a precios inferiores a los que pagan las jugueras mexicanas.

Ante esta situación, los productores no han querido comprometer su naranja con las jugueras, vendiéndola a mejores precios como fruta fresca a los intermediarios; se sabe que incluso, ante esta situación, los propios socios accionistas de las jugueras buscan colocar su fruta en el mercado fresco, antes que destinarla a su propia planta procesadora.

Caracterización cuantitativa de los mercados

No se dispone de información específicamente elaborada y publicada de manera sistematizada por alguna fuente oficial o privada, que permita de manera confiable valorar cualitativa y cuantitativamente las diferentes interacciones de compra-venta realizadas como resultado del desarrollo de este cultivo entre los diferentes eslabones de la cadena correspondientes al Sistema Producto Cítricos; particularmente de las interacciones realizadas entre los productores, los seleccionadores (empacadores) e industriales. Esta deberá ser una de las tareas prioritarias a llevar a cabo por la comisión Especial de Citricultura.

VIII. Lineamientos de trabajo

Con base en la normatividad vigente, elaborar y presentar las iniciativas ante el Congreso que permitan mejorar el desarrollo del subsector citrícola.

Las reuniones y en su caso las acciones de consulta tendrán un carácter incluyente en cuanto a la diversidad de los actores sociales, autoridades del ramo, y sociedad en general, siempre y cuando exista congruencia, consenso.

Sin prejuicio de ello se deberá distinguir la identidad, los fines y la pertinencia jurídica y social de los interlocutores, de modo que se evite la infiltración de intereses partidistas o de índole ajeno a la problemática social que enfrenta el subsector citrícola.

La comisión convocará a todos los actores involucrados en el subsector citrícola, con la finalidad de conocer sus puntos de vista en relación a su problemática, así como las acciones implementadas por ellos, sus impactos y analizarán las acciones complementarias que coadyuven a detonar el desarrollo de la citricultura nacional.

Se evitará propiciar un clima de distinción y evitar posiciones polarizadas para no contaminar la discusión del problema y las alternativas de solución.

Las declaraciones públicas, que en su caso, hagan los legisladores deberán de dejar a salvo la responsabilidad y los compromisos de la comisión especial de citricultura.

Las medidas propuestas deberán prever el impacto presupuestario que en su caso propongan para el gobierno federal, por enfrentar la problemática imperante en las relaciones productivas, comerciales y socioeconómicas de la citricultura.

La comisión buscará conocer los puntos de vista y las propuestas que, en su caso, hagan las legislaturas de los estados, así como coordinar la participación de tales órganos y actores estatales del subsector citrícola, en la atención de los problemas de la citricultura y las acciones y medidas que puedan ser promovidas para su solución.

Se dará énfasis en la integración de fuentes documentales y testimonios de viva voz que enriquezcan la perspectiva de los legisladores sin perjuicio de discriminar y jerarquizar su pertinencia y autenticidad, de modo que se distingan intereses particulares de interés general.

Evaluar periódicamente el efecto de las acciones de las diversas instituciones públicas, e incluso de organizaciones privadas y sociales que directa o indirectamente intervienen en la atención al desarrollo sustentable de la citricultura, para en su caso, proponer medidas de coordinación adecuadas.

IX. Tareas de primer orden

Actividad: Reunión de trabajo de los diputados de la Comisión Especial de Citricultura con las diferentes dependencias de gobierno federal encargadas del desarrollo sustentables de la citricultura en el país (Sagarpa, Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias, Secretaría de la Reforma Agraria, Secretaría de Economía), así como actores principales de los diferentes eslabones de la cadena.

Expectativa: Conocer diversos puntos de vista en relación a la problemática que enfrenta la citricultura y proponer estrategias que permitan coordinar esfuerzos, recursos y acciones para contribuir a su desarrollo. Se analizarán acciones complementarias que coadyuven a detonar el desarrollo de la citricultura nacional.

Actividad: Reunión con representantes estatales.

Expectativa: Conocer la problemática particular que enfrenta la citricultura en cada estado productor y como mejorar la participación de los actores en su solución.

Actividad: Realización de visitas comisiones de trabajo a otros países.

Expectativa: Conocer nuevas tecnologías y conocimiento de punta en otras naciones más desarrolladas en la citricultura, para su potencial aplicación en la nacional.

Actividad: Reunión con las instituciones de investigación innovación y enseñanza

Expectativa: Hacer una evaluación de los adelantos tecnológicos alcanzados y disponibles para el desarrollo sustentable de la citricultura, dando énfasis a su adopción por parte de los productores.

Actividad: Reunión de trabajo con las autoridades encargadas de la evaluación, seguimiento y control de las plagas y enfermedades de los cítricos.

Expectativa: Evaluar el estatus de las plagas y enfermedades de los cítricos para la implementación de nuevas acciones que respondan a la situación real de los cítricos.

Actividad: Plagas y enfermedades.

Actividad: Industria.

Actividad: Comercialización.

Actividad: Estudios.

X. Calendario de reuniones de trabajo

Ejercicio 2011

Primera reunión ordinaria: Marzo

Segunda reunión ordinaria: Abril

Tercera reunión ordinaria: Mayo

Cuarta reunión ordinaria: Junio

Quinta reunión ordinaria: Julio

Sexta reunión ordinaria: Agosto

Séptima reunión ordinaria: Septiembre

Octava reunión ordinaria: Noviembre

Novena reunión ordinaria: Diciembre

Ejercicio 2012

Primera reunión ordinaria: Enero

Segunda reunión ordinaria: Febrero

Tercera reunión ordinaria: Marzo

Cuarta reunión ordinaria: Abril

Quinta reunión ordinaria: Mayo

Sexta reunión ordinaria: Junio

Séptima reunión ordinaria: Julio

Octava reunión ordinaria: Agosto

El presente plan de trabajo se propone para el periodo de la comisión especial de citricultura de la LXI legislatura de la honorable Cámara de Diputados, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; esperando poder contribuir conjuntamente con los compañeros diputados y los diferentes actores que intervienen en la cadena productiva cítricos, en el desarrollo sustentable del subsector y el desarrollo humano y social de los productores de todos los estados productores.

Nota

1 Sobre o subvaluación, es la diferencia porcentual entre el tipo de cambio nominal y el tipo de cambio teórico. Año base 1996. El signo negativo (-) indica subvaluación del peso mexicano, respecto al dólar estadounidense y el signo positivo (+) indica sobrevaluación del peso con respecto al dólar estadounidense.

Atentamente

Comisión Especial de Citricultura

Actas

De la Comisión de Agricultura y Ganadería, correspondiente a la cuadragésima primera reunión ordinaria, efectuada el miércoles 2 de marzo de 2011

A las 9:00 horas del 2 de marzo de 2011, en la zona C del edificio G, planta baja, de este recinto legislativo de San Lázaro, situado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, nos reunimos los integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería, de conformidad con la convocatoria emitida el 25 de febrero del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. y 2. Apertura de los trabajos y designación de secretario para la conducción de éstos

El diputado presidente, Cruz López Aguilar, dio la bienvenida a los trabajos de la Cuadragésima Primera Reunión Ordinaria de la Comisión de Agricultura y Ganadería; de igual manera dio la bienvenida a los dos nuevos integrantes de la comisión, el diputado Benigno Quezada Naranjo en sustitución del diputado Juan de Jesús Pascualli Gómez (q.e.p.d) y el diputado Adolfo Rojo Montoya en sustitución del diputado Víctor Alejandro Balderas Vaquera.

Informó que el día de hoy, falleció el ingeniero Luis Martínez Villicaña, formador de muchos agrónomos de nuestro país, ex secretario de la Secretaría de Reforma Agraria, y ex gobernador de Michoacán; señaló que el ingeniero, fue un hombre que se mantuvo dentro del sector agrario toda la vida y que es muy lamentable la pérdida.

Para la conducción de los trabajos propuso como secretario al diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate, propuesta que fue aceptada y aprobada por unanimidad.

3. Registro de Asistencia y Declaración de Quórum

El diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate manifestó que se contaba con la presencia de veinte diputados, cinco inasistencias y tres justificaciones de veintiocho que conforman la comisión, por lo que declaró la existencia de quórum legal, expresando que: los acuerdos que en esta reunión se tomen son válidos y obligatorios. A continuación se transcribe la relación de asistencia de diputados:

Cruz López Aguilar
Presidente A

Manuel Humberto Cota Jiménez
Secretario NA

Alfredo Francisco Lugo Oñate
Secretario A

Fermín Montes Cavazos
Secretario A

Luis Félix Rodríguez Sosa
Secretario A

Rolando Zubía Rivera
Secretario A

Sergio Arturo Torres Santos
Secretario A

Dora Evelyn Trigueras Durón
Secretaria J

Javier Bernardo Usabiaga Arroyo
Secretario A

José Narro Céspedes
Secretario A

José M. Torres Robledo
Secretario A

Alberto Esquer Gutiérrez             NA
Óscar García Barrón                        A
Joel González Díaz                           A
José Luis Iñiguez Gámez                A
Ramón Jiménez Fuentes                 A
Benigno Quezada Naranjo             A
Narcedalia Ramírez Pineda             A
Adolfo Rojo Montoya                    A
Jorge Rojo García de Alba           NA
Fernando Santamaría Prieto         NA
Gerardo Sánchez García                   A
Liev Vladimir Ramos Cárdenas       A
Enrique Octavio Trejo Azuara         J
José María Valencia Barajas           A
Héctor Eduardo Velasco Monroy A
Liborio Vidal Aguilar                     NA
Eduardo Zarzosa Sánchez                J

A: NA: J:

Se contó también con la presencia de los siguientes diputados federales: Julián Nazar Morales, Presidente de la Comisión Especial de Ganadería; Francisco Alberto Jiménez Merino, coordinador del sector agrario del PRI en la Cámara de Diputados; María Hilaria Domínguez Arvizu, presidenta de la Comisión Especial de seguimiento a los fondos aportados por los ex-trabajadores mexicanos braceros; Gerardo Leyva Hernández, José Luis Álvarez Martínez, Arturo Ramírez Bucio.

4. Aprobación del orden del día

Para el desahogo de este punto, el diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate dio lectura al orden del día que les fue remitido de forma impresa y vía electrónica, lo sometió a consideración de los diputados integrantes y fue aceptado en sus términos por unanimidad.

5. Aprobación del acta de la trigésima novena reunión ordinaria, efectuada el 16 de febrero de 2011

En el desahogo de este punto, el diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate manifestó a los integrantes de la comisión que, en virtud de que el Acta les fue remitida de forma electrónica y todos contaban con un ejemplar impreso, dispensar su lectura y presentar sus observaciones si fuera el caso.

Al no inscribirse oradores, se sometió a consideración de los diputados y fue aprobada en sus términos por unanimidad.

6. Análisis, discusión y en su caso aprobación, de los siguientes asuntos legislativos:

Iniciativa

6.1. Entrega para estudio y análisis de las iniciativas que expiden la Ley de Almacenamiento Rural y la Ley General de Almacenamiento Financiero y Agropecuario; el proyecto de dictamen con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General de Almacenamiento Financiero y Agropecuario, reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito y del Código de Comercio; suscrita por los diputados Francisco Jiménez Merino, Héctor Velasco Monroy y Fermín Montes Cavazos, del Grupo Parlamentario del PRI

6.1.1. Comentarios de la presidencia de la comisión

El diputado presidente, Cruz López Aguilar, señaló que después de platicarlo con el diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, convinieron en que era pertinente construir dos propuestas, una que tuviera que ver con la parte agropecuaria y financiera y otra que tocara todos los temas relacionados con la agricultura; indicó que las dos iniciativas son igualmente importantes ya que son complementarias y están íntimamente vinculadas.

Comentó que se solicitó apoyo y respaldo al presidente del Comité Técnico del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria (CEDRSSA), diputado Héctor Eduardo Velasco Monroy, para que estuviera presente en esta reunión, el doctor César Turrent Fernández, director general del centro, con el objeto de estar en condiciones de construir las dos leyes; señaló que se le solicitó al centro, que antes de tomar una decisión, era importante que hiciera una presentación de las dos iniciativas, con el objeto de tener más elementos para discutirla en la próxima reunión de Comisiones Unidas y con ello aprobar los dictámenes correspondientes.

Dejó constancia de la importancia que tienen dichas iniciativas en este momento, dada la situación que prevalece por la afectación de las heladas, ya que dijo, éstas tendrán repercusiones importantes en la alimentación del pueblo de México.

Solicitó al diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate que una vez aprobado el orden del día, le permitiera el uso de la palabra al doctor César Turrent Fernández, para hacer la presentación de las dos iniciativas; sugirió que una vez concluida la presentación, se diera el uso de la palabra a los promoventes para hacer sus posicionamientos; posteriormente entrar a una discusión y análisis a fondo, que conduzcan a un acuerdo en los dictámenes de ambas leyes y con ello, estar en posibilidades de aprobarlas en la próxima reunión de comisiones unidas.

6.1.2. Entrega y presentación del estudio realizado por el CEDRSSA sobre las anteriores iniciativas

El doctor César Turrent Fernández señaló que las Comisiones de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural, solicitaron al CEDRSSA, hacer un análisis técnico sobre ambas iniciativas.

A manera de introducción, comentó que el país no cuenta con un sistema de información confiable y actualizada sobre la infraestructura de almacenamiento y sus inventarios, fundamentalmente de productos agropecuarios; señaló que hay un gran segmento de pequeños productores que no tienen acceso a esta infraestructura y sus servicios.

Comentó que a nivel nacional hay 26 almacenes generales de depósito, de los cuales solo 10 están dirigidos fundamentalmente a las actividades agropecuarias; señaló que se cuenta también, con más de 7 mil 400 pequeños almacenes y bodegas en más de 4 mil ejidos.

Señaló que la normatividad actual del servicio de almacenamiento impone barreras muy fuertes de regulación para los pequeños productores; dicha situación los limita para que puedan en un momento dado, llegar a otros esquemas de agregación de valor, de comercialización o de financiamiento; señaló que para poder ordenar y regular estas actividades se requiere considerar múltiples realidades de esa normatividad y llegar a un sistema de almacenamiento que alimente a su vez el sistema de información.

En su exposición, señaló que la Ley de Almacenamiento Rural, regula la organización y funcionamiento de los almacenes y bodegas rurales, el servicio general de almacenamiento y el sistema de información de inventarios de almacenes y bodegas.

Lo que la Ley General de Almacenamiento regula es el servicio de almacenamiento en todas sus modalidades, para la guarda, custodia, conservación y financiamiento, y autoriza a los almacenes generales de depósito, para operaciones de almacenamiento agropecuario y comercialización de semillas; la emisión de certificados de depósito y bonos de prenda; además de que establece un sistema integral de información de almacenamiento.

Indicó que en la Ley General de Almacenamiento, se establece que sólo los almacenes generales de depósito están habilitados para emitir certificados de depósito y bonos de prenda y que esto, está debidamente reglamentado en la Ley de Organismos y Actividades auxiliares de Créditos, y en la Ley de Títulos y Operaciones de Crédito.

Sugirió que para poder diferenciar ambas iniciativas, se propone que la Ley de Almacenamiento Rural regule la organización y funcionamiento de los almacenes rurales, e incluso considere otros niveles de comercialización y actividades que otorguen valor agregado; instrumente y regule también, el sistema de información de todos los almacenes rurales y supervise los sistemas de información y de almacenes realizada por la Secretaría de Agricultura y Ganadería (Sagarpa).

Por su parte, la Ley General de Almacenamiento establecería regular, promover y facilitar el servicio de almacenamiento en todas sus modalidades a través de las sociedades denominadas: Almacenes Generales y Almacenes Generales Agropecuarios y Pesqueros; señaló que éstos últimos, estarían habilitados también, para el almacenamiento, guarda, conservación de productos agropecuarios y pesqueros, comercialización, depósito fiscal y financiamiento; además de regular todas las actividades y operaciones que tienen los almacenes generales de depósito.

Se propone que en la propuesta de Ley de Almacenamiento Rural la autoridad responsable sea la Sagarpa y en la propuesta de Ley General de Almacenamiento sea la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con auxilio de la Comisión Nacional Bancaria y el Banco de México.

Respecto a los sujetos de ambas leyes; se sugiere que en la Ley de Almacenamiento Rural, quede como está y que los sujetos sean los almacenes rurales y bodegas rurales; en cuanto a la propuesta de Ley General de Almacenamiento sugieren que se queden los tres tipos o niveles actualmente aprobados en la Ley General de Organismos y Actividades auxiliares de Créditos y Almacenes Generales Agropecuarios y Pesqueros, que estarían habilitados para realizar todas las funciones de los almacenes generales de depósito.

En cuanto a la autorización, se sugiere que en el caso de la Ley de Almacenamiento Rural, sea la Sagarpa quien defina los términos de autorización en coordinación con otras dependencias, esto más que nada por la cuestión sanitaria; señaló que se está considerando la posibilidad de que estos almacenes no sean exclusivamente para productos agropecuarios, sino que pueda haber también en este marco, insumos.

En cuanto a la Ley General de Almacenamiento, la sugerencia de autorización es la Secretaría de Hacienda con opinión de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores; se mantienen los tres niveles establecidos en la Ley de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito y los Almacenes Generales Agropecuarios y Pesqueros.

En cuanto a los requisitos de autorización; tal y como está ahorita planteado, los almacenes rurales contarían con un capital social de 8 mil 700 días de salario mínimo, que significan alrededor de 520 mil pesos y las bodegas rurales un capital social de 4 mil 300 días de salario mínimo, que son alrededor de 260 mil pesos. Ése sería el requisito fundamental de autorización y cubrir requisitos mínimos de sus instalaciones.

En la propuesta que se hace de la Ley General de Almacenamiento son estos cuatro niveles que se diferenciaran en sus montos, 10.2 millones para el primer nivel; 14.8 para el segundo; 19.5 para el tercero y 35 millones para el nivel cuarto.

Esto es, deben de ser sociedades anónimas o de capital variable, conforme a la Ley de Sociedades Mercantiles y cubrir todos los requerimientos adicionales que plantea la Secretaría de Hacienda.

Señaló que en el caso de la Ley de Almacenamiento Rural, si fuese exclusivamente la figura moral actualmente propuesta, estaría limitada a otro tipo de operaciones de carácter mercantil; entonces el comentario es que se apoye a personas morales para que ahora en un siguiente paso pudieran con la legislación mercantil, realizar todo tipo de actividades de agregación de valor y comercialización, siempre y cuando estén en cumplimiento de las normas sanitarias y de inocuidad que definan las autoridades competentes.

En el caso de la Ley General de Almacenamiento, se sugiere un ajuste al indicador requerido para que la autorización no esté en función de montos, sino más bien en función de salarios mínimos y que las personas morales que estén inmersas dentro de la Ley de Sociedades Mercantiles cubran los requerimientos, que establezcan las secretarías.

En cuanto a los instrumentos; la propuesta en la Ley de Almacenamiento Rural es que sea un certificado de depósito rural y que podrán estos granos y oleaginosas almacenados, contar también con respaldo de garantía por parte de FIRA; también lo que comenta es que estos almacenes podrán emitir certificados de depósitos y bonos de prenda, señaló que estos dos términos ya están contemplados en la Ley General de Almacenamiento; por lo que se sugiere que se cambie el término de certificado y bono de prenda, por boleta o cualquier otro que no confunda.

Consideró importante que estos almacenes y bodegas rurales de la Ley de Almacenamiento Rural, pudieran vincularse con los apoyos que en general la Ley de Desarrollo Rural Sustentable tiene para infraestructura y para todo lo que es acopio y comercialización.

En cuanto a los sistemas; en el caso de la propuesta de la Ley de Almacenamiento Rural, está planteado un sistema de información, de todos los inventarios existentes; señaló que el comentario del Centro de Estudios, es que persista el Sistema de Información en la Ley de Almacenamiento Rural y que pueda tener incluso, vínculos mucho más directos con la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, para que esté integrado al Sistema Nacional de Información y Desarrollo Sustentable y sea administrado por la Sagarpa a través de ASERCA.

El caso de la propuesta de la Ley General de Almacenamiento, el comentario es que no estuviera este sistema de almacenamiento para que quedaran perfectamente diferenciados estos sistemas.

Finalmente consideró que de acuerdo al análisis que se ha hecho de estos dos proyectos de iniciativas, hay viabilidad y complementariedad en muchos aspectos; señaló que con estas dos iniciativas de leyes operando, el Estado mexicano tendrá información veraz y oportuna de qué es lo que verdaderamente se tiene en existencia y se podrían tomar mejores decisiones a favor de todos los productores y consumidores del país.

El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo señaló que muchas de las sugerencias que hace el Centro, que han sido debidamente acotadas e incluidas en el proyecto de la ley.

Señaló que la Ley de Almacenamiento Rural, representa ventajas sustantivas para los productores en lo relativo a:

- Empoderar al productor para hacer uso de su derecho a escoger el mejor momento de la venta y no verse obligado a vender por falta de liquidez o falta de capacidad de almacenaje, al establecer instrumentos jurídicos que combaten la nociva sobreoferta de productos agroalimentarios durante el tiempo de cosecha y la opacidad en los precios reales.

- La conservación óptima de los productores en su estatus físico y fitosanitario, a través de la creación de un servicio de almacenaje rural, regulado, eficiente, que garantice la conservación del valor de los bienes almacenados.

- La preservación de la existencia y el valor comercial de los productos agropecuarios depositados en almacenaje a través de la expedición de certificados de depósito registrados en un libro de información pública.

- La creación y operación de un sistema de información de inventarios de los almacenes rurales, cuyo acceso sea público y transparente a fin de orientar al mercado, disminuir las especulaciones y ser utilizado como un instrumento de política pública; esto evitará la emisión de certificados de depósito de paja que se han dado en el pasado.

Señaló que la Ley de Almacenaje Rural atiende las características de los productores agropecuarios, por lo cual regula y establece un servicio especializado exclusivo de almacenamiento; busca garantizar la certidumbre a través del mecanismos que fomenten la igualdad, faciliten la organización y expandan la actividad económica al diversificar servicios y abaratar costos; tiene como finalidad eliminar barreras de entrada a los servicios de resguardo y custodia de los productos agropecuarios; no pretende sobrerregular la actividad que actualmente desempeñan las organizaciones auxiliares de crédito autorizadas; no pretenden ser organizaciones auxiliares de crédito; confiere a la Sagarpa, atribuciones legales en materia de aprobación de las instalaciones para los bienes a almacenarse, la certificación de las calidades y la validación de las normas del sistema de información en cuanto a volúmenes, entradas, salidas, inventarios y su auditoría; señaló que estas atribuciones legales conferidas, son congruentes en su ámbito de competencia, y no se relacionan con facultades en materia de operaciones de crédito.

El diputado Francisco Jiménez Merino comentó que una de las mayores desgracias de los productores del campo, es que en la compra de insumos le compran al último vendedor y cuando van a vender la cosecha le venden al primer comprador; destacó la necesidad que se tiene de incrementar los servicios técnicos y la infraestructura para acopiar, almacenar y formar volúmenes mínimos, que les permita dar por lo menos, los primeros procesos para acceder a los mercados.

Señaló que la Ley General de Almacenamiento, permitirá regular la oferta y no saturar los mercados al precisar mejor los ordenamientos que actualmente se tienen para la comercialización de los productos agropecuarios; indicó que lo que se vive actualmente, es que ante la falta de bodegas todos salen a vender al mismo tiempo, quiebran los precios, y los únicos ganadores de este proceso son los intermediarios.

Comentó que cuando se tiene bien regulado el almacenamiento y bien construida la infraestructura, se regulan los precios a nivel regional y las organizaciones de productores empiezan a poner referentes, para poder a partir de ahí, comercializar sus productos; señaló que con esta ley, se reduce el intermediarismo.

Indicó que con la Ley General de Almacenamiento, se busca tener información confiable que pueda ayudar a la mejor toma de decisiones; además de que abre la posibilidad de mantener una reserva de grano; comentó que seguramente tener inventarios almacenados sea caro, pero ante los riesgos del cambio climático, esto se convierte en algo más que necesario.

Finalmente, pidió el respaldo de los integrantes para aprobar dicha ley, ya que dijo, fortalece uno de los eslabones más débiles en el desarrollo de las cadenas productivas agropecuarias-agroalimentarias de este país.

El diputado Fermín Montes Cavazos comentó que el tema del almacenaje es sumamente importante; llamó la atención en el sentido de darles certidumbre al comprador y al vendedor con los apoyos financieros que se implementen; señaló que se tiene que buscar que los sistemas de almacenaje tengan un mínimo de recursos, que los haga rentables; ya que dijo, es fácil construir un almacén, lo difícil es mantenerlo.

El diputado Héctor Eduardo Velasco Monroy pidió no adjetivar las propuestas; invitó a encontrar las coincidencias y no tratar de profundizar en las diferencias.

Terminadas las intervenciones de los promoventes, el diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate, cedió el uso de la voz al diputado presidente, Cruz López Aguilar.

El diputado presidente, Cruz López Aguilar, felicitó por el trabajo realizado por el CEDRSSA; señaló que la propuesta es buena, en cuanto a que vincula los almacenes rurales, las bodegas rurales de la Ley de Almacenamiento Rural con los Almacenes de Depósito y los Almacenes Generales Agropecuarios y Pesqueros.

Dijo estar muy complacido con el planteamiento; pidió que antes de entrar a la discusión, se dijera con toda claridad si estaban o no de acuerdo con el planteamiento; comentó que de aceptarse, se debe trabajar y cabildear intensamente en el Pleno, para que finalmente estos instrumentos financieros, que espera, puedan ser aprobados en Comisiones Unidas el próximo 9 de marzo, lleguen o al menos alcancen en lo mayor posible, el consenso.

El diputado Julián Nazar Morales pidió no regatear a estas dos iniciativas y transformarlas en Ley, ya que dijo, contribuyen a la paz social del sector; pidió estar unidos y apoyarlas cuando se discutan en el Pleno.

El diputado Rolando Zubía Rivera señaló que si bien estas leyes, no van a ser la panacea para resolver el problema de la comercialización, van a ayudar mucho, sobre todo para darle un valor justo o un valor agregado a los productos, en base a una capacidad de almacenamiento y sobre todo de pignoración y financiamiento.

Finalmente, pidió a los diputados llegar unidos al Pleno, para que estas leyes tengan la oportunidad de dar el servicio que están buscando los productores de México en este momento.

El diputado José María Valencia Barajas consideró un gran tino, el tratamiento que se dio a las dos iniciativas.

La diputada María Hilaria Domínguez Arvizu señaló que estas dos propuestas de iniciativa son importantes y fundamentales; las dos van muy de la mano para ayudar al sector agropecuario, tanto capitalizado, como al sector social.

Una vez vertidos los comentarios y retomando las propuestas hechas por los diputados, el diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate sometió a consideración de los integrantes el siguiente

Acuerdo

Elaborar los dictámenes de la Ley de Almacenamiento Rural y la Ley General de Almacenamiento Financiero y Agropecuario, con el apoyo del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural y la Soberanía Alimentaria, y las Secretarías Técnicas de las Comisiones de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural para su presentación en comisiones unidas, en los términos que lo señala el reglamento vigente; asimismo, sumar fuerzas en el cabildeo y aprobación en el seno del pleno de la honorable Cámara de Diputados, y fue aprobado por unanimidad.

Puntos de Acuerdo

6.2. Dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sagarpa y a sus delegaciones, al Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria y a los organismos auxiliares de sanidad vegetal a observar y hacer cumplir el acuerdo por el que se dan a conocer las medidas fitosanitarias para controlar el huanglogbing y su vector, a cargo de la diputada Alba Leonila Méndez Herrera, del Grupo Parlamentario del PAN.

Para el desahogo de este punto del orden del día, el diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate, cedió el uso de la voz al diputado presidente, Cruz López Aguilar.

En su intervención, el diputado presidente, Cruz López Aguilar, dio lectura a los antecedentes; señaló que la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, turnó el 15 de diciembre de 2010 a esta Comisión de Agricultura y Ganadería una Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Sagarpa y a sus delegaciones, al Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria y a los organismos auxiliares de sanidad vegetal a observar y hacer cumplir el acuerdo por el que se dan a conocer las medidas fitosanitarias para controlar el huanglogbing y su vector, a cargo de la diputada Alba Leonila Méndez Herrera, del Grupo Parlamentario del PAN.

Dio lectura a algunas consideraciones y posteriormente al siguiente

Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y a sus delegaciones estatales; al Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria y a los organismos auxiliares de sanidad vegetal a cumplir y hacer cumplir, en todos sus términos, el acuerdo por el que se dan a conocer las medidas fitosanitarias que deberán aplicarse para el control del huanglogbing y su vector, publicado el 16 de agosto de 2010 en el Diario Oficial de la Federación, y promueva, por los medios posibles, las obligaciones que este acuerdo les concede a los productores, para prevenir, manejar y erradicar el huanglogbing en nuestro territorio nacional.

Terminada la intervención, el diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate, sometió a consideración de los integrantes el presente acuerdo y fue aprobado por unanimidad.

6.3. Dictamen con punto de acuerdo a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos para construir infraestructura que evite el ingreso de fauna natural, en granjas acuícolas de Sinaloa, y de que se exhorte a la Sagarpa a instaurar estrategias de desarrollo sostenible en las granjas que toman agua del mar, a cargo del diputado Guadalupe Eduardo Robles Medina, del Grupo Parlamentario del PAN

Para el desahogo de este punto del orden del día, el diputado presidente, Cruz López Aguilar, dio lectura a los antecedentes; señaló que el 28 de octubre de 2010, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, turnó a las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Agricultura y Ganadería de la LXI Legislatura, para su estudio, análisis y dictamen correspondiente la proposición con punto de acuerdo a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011, se consideren recursos para construir infraestructura que evite el ingreso de fauna natural, en granjas acuícolas de Sinaloa, y de que se exhorte a la Sagarpa a instaurar estrategias de desarrollo sostenible en las granjas que toman agua del mar.

Comentó que dentro de las consideraciones se plantea:

Que uno de los obstáculos que complica el proceso de crecimiento de dicha actividad primaria está relacionado con los trámites que dificulta la posibilidad de integrar procesos productivos tecnificados a las granjas, debido a que el proceso para conseguir la certificación de impacto ambiental es costoso y tardado.

Que la acuacultura ha venido incrementando su importancia a nivel internacional, pues representa una alternativa para garantizar la seguridad alimentaria, tiene tasa de crecimiento que superan el 10 por ciento anual y una producción anualizada que supera los 60 millones de toneladas.

Que según la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca la captura del 2009 tuvo un déficit de 200,000 toneladas, misma que ha alcanzado en promedio 1,400.000; la pesca marítima se ha estancado en los últimos 19 años en 89 millones de toneladas. A su vez, la FAO reconoce que la acuacultura ha crecido al 11 por ciento anual, siendo notablemente superior a todas las especies domésticas tradicionales.

Que en el periodo 2007-2009, la acuacultura mantuvo un crecimiento positivo, de 10.3 por ciento, con relación a 2006 (línea base): pasó de 261 mil toneladas a 288 mil en las especies que se cultivan. Sinaloa y Sonora forman 91 por ciento de las 73 mil 39 hectáreas de acuicultura que se cosecha en México.

En razón de lo anteriormente expuesto, la Comisión de Agricultura y Ganadería somete a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a instaurar estrategias de desarrollo sostenible en todas las granjas que toman agua del mar, con el fin de que la acuicultura incremente su contribución a la seguridad alimentaria y a la mitigación de la pobreza, por tanto el desarrollo del sector incluye su ordenación, su crecimiento y su competitividad.

Terminada la intervención, el diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate, sometió a consideración de los integrantes el presente acuerdo y fue aprobado por unanimidad.

6.4. Dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a instaurar el Fondo de Investigación en Biotecnología y Bioseguridad que atienda las necesidades de los productores nacionales, a cargo del diputado Héctor Eduardo Velasco Monroy, del Grupo Parlamentario del PRI

Para el desahogo de este punto del orden del día, el diputado presidente, Cruz López Aguilar, dio lectura a los antecedentes; indicó que el 4 de noviembre de 2010, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, turnó a esta Comisión de Agricultura y Ganadería una proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a instaurar el fondo de investigación en biotecnología y bioseguridad que atienda las necesidades de los productores nacionales, a cargo del diputado Héctor Eduardo Velasco Monroy, del Grupo Parlamentario del PRI.

El diputado presidente, Cruz López Aguilar, indicó que en las consideraciones se señala:

Que la construcción de un Estado Social y de Derecho Democrático, tiene como principio primordial instituir un orden jurídico integrado por diversas normas, las cuales constituyen uno de los pilares fundamentales para el Estado como constructor y garante del Estado de Derecho.

Que el Protocolo de Cartagena, del que México es firmante, establece como objetivo en su artículo 1o. lo siguiente: “De conformidad con el enfoque de precaución que figura en el Principio 15 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, el objetivo del presente Protocolo es contribuir a garantizar un nivel adecuado de protección en la esfera de la transferencia, manipulación y utilización seguras de los organismos vivos modificados resultantes de la biotecnología moderna que puedan tener efectos adversos para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana, y centrándose concretamente en los movimientos transfronterizos”.

Que el aprovechamiento de la diversidad biológica mediante la biotecnología, permite valorarla, aumentar la productividad agrícola e industrial mediante insumos biológicos agrícolas como biofertilizantes y biopesticidas, y la producción de cosméticos, de enzimas industriales y de biocombustibles; de mejorar la salud y la nutrición con el desarrollo de nuevos fármacos y proteínas recombinantes y la producción de nutracéuticos y de vacunas; así como restaurar y proteger el medio ambiente. Esta valorización de la diversidad biológica, contribuye a movilizar mayores esfuerzos para su utilización.

Que el sector agropecuario es sin duda el que se ha visto más beneficiado mediante la comercialización de la primera generación de semillas genéticamente modificadas para aumentar su tolerancia a herbicidas y su resistencia a insectos, hongos y virus, por el contundente aumento de la productividad y la disminución del costo de los cultivos. Sin embargo ya se están concretando ejemplos una segunda generación de cultivos organismos genéticamente modificados (OGM) que presentan mejoras en su calidad nutricional, en su contenido vitamínico, en la extensión de su tiempo de preservación y también en las características medicinales.

Que el futuro e implicaciones de la biotecnología han generado el interés de organismos internacionales. El Banco Mundial, en su informe sobre el desarrollo mundial 2008, señala que los avances revolucionarios de la biotecnología ofrecen grandes beneficios potenciales para los productores y consumidores pobres; añade que la escasa inversión pública en biotecnología y los lentos progresos en la regulación de los posibles riesgos para el medio ambiente y la inocuidad de los alimentos, han limitado el desarrollo de OGM que podrían ayudar a la población pobre. Situación a la cual México no es ajeno al importar alimentos para satisfacer las necesidades de la población.

Se mencionan los artículos 28 y 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Que en México existe la capacidad científica y tecnológica para aprovechar las ventajas que esa tecnología ofrece, así como para medir y manejar cuidadosamente sus riesgos inherentes, se requiere satisfacer las necesidades de los investigadores en materia de infraestructura y recursos financieros para llevar a cabo trabajos de más alto nivel.

Habla de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados y algunos avances del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt).

El diputado presidente, Cruz López Aguilar, señaló que en razón de lo anteriormente expuesto, la Comisión de Agricultura y Ganadería somete a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente

Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal a ejecutar el fondo e instrumentar las estrategias necesarias para la investigación de biotecnología y bioseguridad, con el fin de atender las necesidades de los productores nacionales, a cargo del diputado Héctor Eduardo Velasco Monroy del Grupo Parlamentario del PRI.

Indicó que en la redacción del acuerdo se podría agregar, el informar cuál es la situación que guarda el fondo, cuál ha sido el avance de la ejecución e instrumentar las estrategias necesarias para la investigación en materia de biotecnología.

Dicho lo anterior, el diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate, sometió a consideración de los integrantes tanto la propuesta de modificación como el dictamen y fueron aprobados por unanimidad.

6.5. Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Sagarpa diseñe y opere la ampliación con cobertura nacional del Proyecto Estratégico de Agricultura Protegida. Presentada por el diputado José María Valencia Barajas, del Grupo Parlamentario del PRD.

El diputado presidente, Cruz López Aguilar, dio lectura a los antecedentes; indicó que el 15 de diciembre de 2010 la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó a esta Comisión de Agricultura y Ganadería la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de la Sagarpa diseñe y opere la ampliación con cobertura nacional del Proyecto Estratégico de Agricultura Protegida. Presentada por el diputado José María Valencia Barajas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Señaló que dentro de las consideraciones se plantea:

Que los rendimientos por hectárea en invernadero, son mucho mayores a los que se dan a cielo abierto. El caso del tomate, es un buen ejemplo, en invernadero pueden obtenerse entre 150 y 200 toneladas por ciclo, mientras que en el segundo se tienen rendimientos de hasta 30 toneladas por ciclo. Además debe señalarse que la duración de los ciclos en invernadero son significativamente menores. Lo anterior permite afirmar de manera contundente, que la modalidad de agricultura protegida, bajo las distintas tecnologías, posibilita la liberación de tierras de riego, que pueden ser usadas para el desarrollo de cultivos socialmente necesarios, es decir, los básicos y estratégicos.

Que con el propósito de extender la agricultura protegida en el país, en enero de 2009, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a través del Fideicomiso de Riesgo Compartido, creó el Proyecto Estratégico de Agricultura Protegida, el cual tiene como objetivo: “incrementar los niveles de capitalización de las unidades económicas de los productores rurales y pesqueros a través del apoyo subsidiado a la inversión en bienes de capital estratégico, para la realización de actividades de producción primaria, sanidad e inocuidad, procesos de agregación de valor y acceso a los mercados”.

Se habla también de los objetivos específicos.

Que el apoyo del proyecto estratégico podrá ser hasta del cincuenta por ciento (50 por ciento) del costo de la inversión para cada proyecto para los beneficiarios que se ubiquen en localidades de alta y muy alta marginación conforme a la tipología de la Consejo Nacional de Población (Conapo) en cada entidad, y hasta cuarenta por ciento (40 por ciento) al resto de productores; en ambos casos sin rebasar los 4.0 millones de pesos por proyecto dependiendo del tipo de tecnología. Cuando la información del Conapo no permita identificar localidades de alta y muy alta marginación, se utilizará la información del INEGI, para ubicar la localidad y clasificarla como de alta y muy alta marginación.

Con base en los antecedentes y consideraciones manifestadas con anterioridad, los integrantes de esta Comisión, ponemos a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente:

Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Sagarpa, con base en el presupuesto autorizado del ejercicio fiscal de 2011 para agricultura protegida, se diseñe y opere la ampliación con cobertura nacional del Proyecto Estratégico de Agricultura Protegida.

Concluida la lectura, el diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate sometió a consideración de los integrantes el presente Dictamen y fue aprobado por unanimidad.

7. Asuntos generales

El diputado Héctor Eduardo Velasco Monroy comentó que en relación al acuerdo para exhortar al Ejecutivo a ejecutar el Fondo de Investigación sobre Organismos Genéticamente Modificados, le gustaría agregar en este informe, que la Sagarpa esté habilitada también para conocerlo.

El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo señaló que el Fondo del que se habla está en manos del Conacyt y que desgraciadamente, ni esta soberanía ni la Sagarpa saben de los resultados y las acciones que se están emprendiendo con ese fondo; consideró muy útil aprovechar que también la secretaría, como cabeza de sector esté informada y que ella mande la información a esta soberanía.

El diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate sometió a consideración de los integrantes la propuesta y fue aprobada por unanimidad.

El diputado Fermín Montes Cavazos señaló que en la última reunión que se tuvo con el licenciado Francisco Javier Mayorga Castañeda, titular de la Sagarpa, se presentó una propuesta para modificar el tema del diesel; indicó que a la fecha no se tiene una respuesta, por lo cual solicitó a la comisión, autorizar a la Presidencia a que haga un oficio solicitándole al Secretario su respuesta en forma inmediata.

Señaló que hay temas muy particulares sobre el tema del diesel que es necesario resolver; comentó que quitaron el apoyo a las organizaciones sociales, porque tenían más de 20 mil litros, arrastrando con ello a miles de productores que se vieron afectados con esta medida y ese no había sido el acuerdo.

El diputado presidente, Cruz López Aguilar, abundando en el planteamiento del diputado Montes Cavazos, comentó que efectivamente la propuesta fue reducir o más bien, autorizar hasta 20 mil litros; indicó que en las reglas de operación se señala y se vincula al Programa del Diesel con el de Modernización de la Maquinaria.

Señaló que se había conseguido por medio de la negociación que los productores pudieran elegir de manera voluntaria entre el apoyo al diesel o el apoyo para la modernización de su maquinaria.

Consideró que este asunto fue malinterpretado por Sagarpa y no debió aparecer en las Reglas de Operación.

Sugirió que los mismos diputados que hicieron la negociación lo aclaren con el Secretario para que se ajuste al menos, al primer planteamiento convenido entre la Sagarpa y la Cámara de Diputados.

Dicho lo anterior, el diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate, sometió a consideración de los integrantes la propuesta y fue aprobada por unanimidad.

El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas pidió a la Secretaría Técnica de la comisión, mandar con más tiempo, los dictámenes que se van a discutir, para tener la oportunidad de revisarlos a detalle.

El diputado Fermín Montes Cavazos señaló que hay otro tema que aún queda pendiente con la Sagarpa y es el relacionado con el desarrollo de capacidades y el extensionismo rural; solicitó hacer la gestión para que se abra una mesa de trabajo y poder discutirlo a fondo para tener un sistema de extensión que realmente sea útil.

El diputado Rolando Zubía Rivera explicó de manera detallada, en qué consisten las ganancias de coberturas.

Señaló que las coberturas es algo que está dentro del Programa de Agricultura por Contrato, donde el gobierno federal da un apoyo fiscal a fondo perdido para la compra de esas coberturas, tanto para los compradores, como para los productores.

Indicó que en caso de que haya una caída del mercado, se protege a los productores; en caso de que suba, se protege a los compradores para mantener el precio de los granos, especialmente maíz, trigo y sorgo, en los términos que el país lo requiera; señaló que en caso de incumplimiento de entregar el físico por alguna situación, ese recurso debe entregársele en la Agricultura por Contrato al que sí cumplió y no dárselo al que no cumplió.

Comentó que en Sinaloa se hizo agricultura por contrato por cinco millones 125 mil toneladas de maíz y, afortunadamente, cuando se contrataron esas toneladas, el mercado estaba mucho más bajo a como está en este momento; señaló que si se cierran las coberturas, tendríamos una utilidad del 100 por ciento y que de esa cantidad, según la regla, el 40 por ciento es para el productor y el 60 por ciento es regresivo a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria, y si hay más utilidad, también es para el productor; siempre y cuando se entregue el físico.

Señaló que lo que se está pidiendo es que en esta ocasión, por ser un caso especial cuando menos se les dé a los productores la utilidad del 40 por ciento y el resto se le regrese a Hacienda para que cuide el abasto del mercado, aún cuando no se haya podido entregar el físico.

Finalmente, pidió a los diputados analizar, gestionar y dar respuesta a los productores en este sentido.

El diputado Adolfo Rojo Montoya externó su beneplácito por el trabajo que realiza la comisión; dijo estar en la mejor disposición de sumarse.

El diputado Francisco Alberto Jiménez Merino hizo un comentario en torno al extensionismo; señaló que los propósitos que debiera tener el programa son: mejorar la alimentación de la gente, producir y vender mejor, vigilar la aplicación de los recursos y acompañar los procesos productivos; en cuanto a la parte operativa, considera que Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural no es el mejor coordinador, ya que dijo una institución educativa, la más cercana, la de más prestigio, la de más relación con el sector es la que puede administrar a los técnicos.

El diputado presidente, Cruz López Aguilar, sugirió dar en este asunto, el mismo tratamiento que como se hizo en el caso del diesel, de tal forma, que quienes han venido negociando el tema continúen trabajando sobre ello, para tener informado al pleno de la comisión; por supuesto, rindiendo un informe conforme se vaya avanzando.

Se sometió a consideración de los integrantes la propuesta y fue aprobada por unanimidad.

7.1. Fecha de las dos próximas reuniones ordinarias de la comisión

Propuestas: 9 de marzo de 2011, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G; 16 de marzo de 2011, en Ciudad Victoria, Tamaulipas.

Se confirmó el acuerdo de reunirse en sesión ordinaria el próximo 9 de febrero de 2011, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G, planta baja, de este recinto legislativo y el 16 de marzo de 2011, en Ciudad Victoria, Tamaulipas.

Antes de pasar al último punto del orden del día, el diputado presidente, Cruz López Aguilar, informó que el jueves pasado se tuvo una reunión con el Secretario de Hacienda y Crédito Público para encauzar todo el tema de las ganancias de coberturas; señaló que aunque esto aún está en proceso de negociación, va caminando; indicó que hay la promesa de tener una propuesta por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en los próximos días.

8. Clausura

La Junta Directiva de la Comisión de Agricultura y Ganadería

Diputados: Cruz López Aguilar (rúbrica), presidente; Fermín Montes Cavazos (rúbrica), Manuel Humberto Cota Jiménez (rúbrica), Alfredo Francisco Lugo Oñate (rúbrica), Luis Félix Rodríguez Sosa (rúbrica), Rolando Zubía Rivera (rúbrica), Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, Dora Evelyn Trigueras Durón, Sergio Arturo Torres Santos, José Narro Céspedes (rúbrica), José M. Torres Robledo, secretarios.

De la Comisión de Economía, derivada de la reunión efectuada el miércoles 8 de diciembre de 2010

A las 10:45 horas, el miércoles 8 de diciembre de 2010, en el salón F del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Economía, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria el miércoles 8 de diciembre del año en curso, para dar inicio al desahogo del orden del día siguiente:

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum

En dicha reunión hicieron acto de presencia las diputadas y los diputados Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; José Antonio Arámbula López, Raúl Gerardo Cuadra García, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Jorge Humberto López Portillo Basave, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Luis Enrique Mercado Sánchez, David Penchyna Grub y Carlos Torres Piña.

Diputados que justificaron su inasistencia: Narcedalia Ramírez Pineda secretaria; y Ramón Jiménez López.

Diputado asistente con voz pero sin voto: diputado Víctor Roberto Silva Chacón.

En virtud de que se contó con el registro de asistencia de 19 diputadas y diputados e integrándose el quórum reglamentario, se procedió a dar lectura del orden del día.

2. Lectura del orden del día

1. Registro de asistencia. 2. Lectura del Orden del Día. 3. Lectura y aprobación de las actas de las sesiones correspondientes al 17 de junio y 30 de agosto de 2010, respectivamente. 4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen. 5. Propuesta, análisis y estudio de la minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Asociaciones Público-Privadas y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, de la Ley de Expropiación, de la Ley General de Bienes Nacionales y del Código Federal de Procedimientos Civiles. Para la integración de un grupo de trabajo con relación al tema de la Ley de Asociaciones Público-Privadas. 6. Cuenta al pleno de la comisión sobre las contestaciones por parte de las distintas dependencias en relación a puntos de acuerdo aprobados por esta comisión para sus comentarios. 7. Asuntos generales. 8. Clausura.

El orden del día fue sometido a consideración de los miembros de la comisión y fue aprobado.

El presidente, Ildefonso Guajardo Villarreal, pidió al secretario Leoncio Alfonso Morán Sánchez que abordara el primer punto del orden del día.

El secretario Leoncio Alfonso Morán Sánchez hizo lo propio, procediendo a abordar el primer dictamen del orden del día, en los siguientes términos: Dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción XVIII, del artículo 40 y adiciona la fracción XIX, del artículo 40, de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; reforma la fracción XXII, del artículo 33 y adiciona las fracciones XXIII y XXIV al artículo 35, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y reforma los artículos 94, 98, 99, de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. “La Comisión de Economía acuerda: Primero. Se desecha la minuta que nos ocupa. Segundo. Archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el 8 de diciembre de 2010”.

El presidente, Ildefonso Guajardo Villarreal, hizo un comentario con respecto a dicha minuta, en el sentido de que, proveniente del Senado, en su momento había sido motivo de cabildeo por parte del diputado Usabiaga y, asimismo, había sido objeto de una serie de discusiones en cuanto a la diferencia de los esquemas de establecimiento de control de calidad de los productos perecederos del sector agropecuario; el diputado Guajardo agregó que finalmente el promovente principal del proyecto, a través del pleno de la Cámara de Diputados, acababa de introducir otra iniciativa que había generado mayores consensos, de manera que prácticamente todos los actores involucrados estuvieron de acuerdo en que la Comisión de Economía desechara la minuta y en tomar en cuenta la que en ese momento se encontraba en las Comisiones de Gobernación, y de Economía para su eventual análisis.

El secretario Leoncio Alfonso Morán Sánchez sometió el correspondiente dictamen a consideración de los miembros de la comisión, siendo aprobado por unanimidad.

Acto seguido, el secretario procedió a abordar el segundo dictamen, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Vivienda, del Código Penal Federal, de la Ley Federal de Protección al Consumidor y del Código de Comercio. A continuación, procedió a leer el resolutivo del dictamen en los siguientes términos: “La Comisión de Economía acuerda: Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma las fracciones I, IV, VIII, del artículo 6o; las fracciones V, XI, XIV y XV, del artículo 19; la fracción I, del artículo 42; el tercer párrafo del artículo 54; los párrafos primero, segundo y tercero, del artículo 55; y el primer párrafo, del artículo 75; adiciona la fracción VIII Bis, al artículo 19; un tercer párrafo al artículo 47; un párrafo segundo al artículo 55; por lo que los párrafos segundo y tercero originales pasan a ser tercero y cuarto y se agrega como nuevo el artículo 71 Bis, todos de la Ley de Vivienda; Adiciona como sección única, denominada: Del fraude inmobiliario habitacional, y que comprende el artículo 387 Bis I, al artículo 387 Bis VIII, al Capítulo Tercero, Fraude del Título Vigésimo Cuarto del Código Penal Federal; reforma el artículo 7o Bis; la fracción V, del artículo 73 Bis; los párrafos primero y segundo, de la fracción XII, del artículo 73 Ter y la fracción I, del artículo 128 Ter; adiciona un segundo párrafo, al artículo 7 Bis, quedando el párrafo original como párrafo primero; un segundo párrafo a la fracción II, del artículo 66; dos párrafos al artículo 68; un segundo párrafo al artículo 70, pasando el segundo párrafo original como tercero; las fracciones XIV Bis y XIV Ter, del artículo 73 Ter; un segundo párrafo a la fracción I y una fracción II Bis, al artículo 128 Ter, todos de la Ley Federal de Protección al Consumidor y reforma la fracción VIII, del artículo 1403; y adiciona los párrafos al artículo 363; un tercer párrafo al artículo 377; un segundo párrafo al artículo 378; y un segundo párrafo al artículo 383, del Código de Comercio. Presentado por el diputado a la LX Legislatura, Octavio Martínez Castro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Segundo. Archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, 8 de diciembre de 2010.”

El presidente, Ildefonso Guajardo Villarreal, pidió al asesor jurídico de la Secretaría Técnica de la comisión que explicara por qué se proponía desechar la referida iniciativa.

El abogado Andrés Alejandro Pérez Frías explicó que se trataba de una iniciativa remitida en Comisiones Unidas de Vivienda, de Justicia, y de Economía; asimismo indicó que, por considerar que se trataba de argumentos válidos, la Comisión de Economía había retomado los esgrimidos por la Comisión de Vivienda en su dictamen, en el sentido de rechazar el referido proyecto. En este mismo sentido, el licenciado Pérez comentó que la iniciativa básicamente proponía regular los estándares de calidad en materia de edificación y normar el financiamiento de subsidios a la vivienda; en igual forma señaló que varias de dichas atribuciones pretendían conferírsele a la Comisión Nacional de Vivienda, al tiempo de pretender establecer algunos derechos de los consumidores en la Ley de la Vivienda, lo que se consideró aspectos ya legislados en la Ley Federal de Protección al Consumidor y materia de otras instancias federales.

El secretario diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez –en atención a lo solicitado por el presidente Guajardo– sometió a la consideración de los miembros de la comisión el dictamen, que fue aprobado en sus términos de manera unánime.

Luego de ello, procedió a abordar el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley que crea un Consejo Nacional para Emergencia Económica. Seguido dio lectura al correspondiente resolutivo en los siguientes términos: “La Comisión de Economía acuerda: Primero. Se desecha la iniciativa que expide la Ley que crea un Consejo Nacional para la Emergencia Económica por las razones expuestas en las consideraciones del presente dictamen. Segundo. Archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 8 días del mes de diciembre de 2010.”

El presidente, Ildefonso Guajardo Villarreal, comentó que el propósito de la iniciativa se vinculaba a los tiempos, lo que no significaba que el país no padeciera una fragilidad en su economía, sobre todo respecto a su sector exportador, debido a la precaria recuperación de la economía estadounidense; en tal sentido, ello no quería decir que la economía mexicana estuviera a salvo de problemas en el corto o mediano plazo, sino que en esos momentos no existían los elementos necesarios para aprobar una ley en virtud de la cual se creara un Comité de Emergencia Económica, cuando las circunstancias exigían hacer un esfuerzo para impulsar un crecimiento del comercio interior y así no depender exclusivamente del sector exportador.

El secretario diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez preguntó a los miembros de la comisión si había algún comentario.

El diputado José Luis Velasco Lino señaló que la referida iniciativa había sido presentada en noviembre de 2009, año en el que la economía nacional decreció el 6.5 por ciento del PIB y, asimismo, que el espíritu de la propuesta era formar un grupo que ayudara a tomar las decisiones adecuadas ante la emergencia económica, a lo que se sumaba la aparición de la influenza. En este punto de su intervención, el diputado Velasco Lino agregó estar de acuerdo con el sentido del dictamen y señaló la necesidad de contar con un mecanismo de parte del Legislativo y el Ejecutivo para tomar decisiones adecuadas ante emergencias de esta naturaleza.

Dicho esto, y al no haber otro comentario, el diputado presidente Guajardo pidió al secretario diputado que se procediera a someter a votación el dictamen.

El secretario Leoncio Alfonso Morán Sánchez procedió a someter a votación el dictamen, que fue aprobado de manera unánime. Tras lo cual, abordó el cuarto punto que se refiere al dictamen a la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. El diputado Morán Sánchez asimismo da lectura al resolutivo, “La Cámara de Diputados acuerda el decreto en los términos que aparece en el dictamen. Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro a los 8 días del mes de diciembre de 2010”.

El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal tomó la palabra para comentar que el promovente de la iniciativa era el diputado Morán Sánchez y que desde hacía aproximadamente cinco meses se estaba solicitando a la Secretaría de Economía que sostuviera reuniones con el legislador con el fin de explorar posibles acuerdos con respecto a la manera de mejorar los procedimientos de apoyo a la pequeña y mediana empresas; seguidamente el diputado Guajardo agregó que la presidencia a su cargo recomendaba la aprobación del dictamen con el fin de que la Secretaría de Economía iniciara un diálogo con el diputado Morán, independientemente del resto del proceso legislativo. Asimismo el diputado Guajardo mencionó que la referida iniciativa estaba orientada a crear una institución semejante a la estadounidense Small Business Administration.

El secretario Leoncio Alfonso Morán Sánchez comentó el apoyo a la pequeña y mediana empresas era un tema importante y de interés nacional y que la iniciativa pretendía ser una herramienta de apoyo; asimismo el diputado Morán aclaró que si había sostenido algunas reuniones en la Secretaría de Economía, que desgraciadamente no habían sido objeto de seguimiento, lo que había impedido la continuación del diálogo y el establecimiento de consensos.

El presidente, Ildefonso Guajardo Villarreal –a pregunta expresa del diputado José Antonio Arámbula López– respondió que el dictamen sería enviado a la Mesa Directiva de la Cámara y que en comunicación con ésta se decidiría su envío al pleno o su curso definitivo, antes de su eventual envío al Senado de la República. Por otra parte, en acuerdo con el diputado Arámbula López, el diputado Guajardo aceptó que se cambiaría la fecha del transitorio mencionado en el proyecto de iniciativa.

El diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez afirmó que en la comisión prevalecía un ánimo constructivo, de manera que en ese escenario no había ningún inconveniente y que con la contribución de todas las fracciones parlamentaria podría resultar algo mejorado y más consolidado. El diputado Morán Sánchez asimismo afirmó que asumía que el propósito era sacar adelante lo más pronto posible la iniciativa en beneficio de las pequeñas y medianas empresas en su condición de grandes generadores de empleo, así como en beneficio de las muchas familias que dependían de dichas empresas.

El diputado Sergio Gama Dufour manifestó su conformidad con el dictamen, pero consideró que era necesario hacerle algunas correcciones y poder llegar a las mesas de diálogo lo más completo posible, de las cuales pidió a la Secretaría Técnica tomar nota de lo siguiente: En los considerandos el marcado como primero corregir el renglón final para quedar: Decreto que reforma y adiciona un capítulo sexto de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. En el artículo 3, fracción III, falta agregar una gráfica que viene en Excel, para que pudiera estar en el mismo sentido; unificar la palabra Mipyme para que se escriba en mayúsculas. En el artículo 18 debe decir 16 integrantes y no 14. En el artículo 24 propone dejar la figura del delegado, sino estarían desapareciendo las delegaciones de la Secretaría de Economía, y que de alguna forma son más extensas en sus funciones. El artículo 27 se deba de establecer que también esta agencia Mipymes contara con patrimonio propio. En el artículo 28 completar la palabra ley. En el artículo 29 precisar de a que secretaría se esta refiriendo abundando Secretaría de Economía. En cuanto a los transitorios, propone agregar en el segundo párrafo del tercero transitorio, la palabra delegaciones después de la palabra empresa. En el cuarto transitorio, se cambie la fecha de entrada en funciones de la agencia Mipyme. En el séptimo se acorte el tiempo a 60 días. Y por ultimo propuso agregar un transitorio que haga referencia a los asuntos que se encuentran en trámite hasta esos momentos, a la entrada en vigencia de estas reformas.

El diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez, comentó que las propuestas del diputado Gama Dufour le parecían correctas por lo cual después de un análisis por parte del secretariado técnico, el apoyaría lo planteado por el diputado Gama.

El diputado José Antonio Arámbula López, aclaró estar de acuerdo con las propuestas del diputado Gama Dufour, y deseaba preguntarle haciendo referencia a lo propuesto por el diputado Gama Dufour de que dice que debe decir que tiene patrimonio propio, cuando un patrimonio propio es desconcentrado depende de todas maneras de la Secretaría de Economía. La iniciativa no viene con patrimonio propio, sino desconcentrado, excepto, que tiene autonomía de gestión operativa; por lo cual consideraba que desde su punto de vista no procedía, y por último además de plantear su propuesta de cambiar la fecha del transitorio hacia el 1 de enero del 2012 y no el 1 de enero del 2010, como lo indica el dictamen.

El diputado Rodrigo Pérez-Alonso González, manifestó que estaba de acuerdo con favorecer a las Mipyme, al tiempo de señalar que era importante considerar que la iniciativa debía proponer cambios a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como al reglamento interno de la propia Secretaría de Economía, en la comprensión de que el marco a ser reformado era bastante amplio, a efecto de implementar una agencia como la que se proponía, además una trampa presupuestal. El diputado Pérez-Alonso González asimismo comentó que la propuesta implicaba un impacto presupuestal importante, al tiempo que debía suponer la suma de otros programas, de recursos humanos, presupuestales y materiales de otras áreas, con el fin de no duplicar recursos y esfuerzos; en igual forma planteó que la iniciativa era un buen esfuerzo inicial, pero que había que pulirla aún más.

El diputado David Penchyna Grub haciendo una pregunta al presidente en relación a que si se saco el impacto presupuestal de la iniciativa, ya que lo consideraba inevitable ya que nadie en la mesa estaba peleado con apoyar a las Mipyme por lo tanto consideró conveniente cuantificarla y así evitar aprobar leyes ociosas.

El presidente, Ildefonso Guajardo Villarreal, presentó al diputado Víctor Roberto Silva Chacón al pleno de la comisión, señalando que éste se incorporaría formalmente como un miembro más de la misma en las siguientes horas.

El diputado Víctor Roberto Silva Chacón agradeció la bienvenida y señaló que recomendaba que para efectos prácticos fueran suficientemente ejecutivos con el fin de que una iniciativa como la propuesta fuera aprobada, ya que en la práctica muchos de los recursos destinados a las MIPYMES no bajaban, y desde hace muchos años se dice que se van a apoyar, que se están apoyando ya que son las que generan el 80 porciento del empleo por lo cual deben de ser exigidos los recursos, invitó a hacer un esfuerzo para que esta tipo de iniciativas salgan y en la práctica se lleven a su ejecución y con ello con el fin de lograr resultados palpables.

El presidente, Ildefonso Guajardo Villarreal, sugirió que se votara favorablemente el dictamen en lo general, con el fin de evidenciar un mensaje claro de apoyo a las Mipyme, y que se reservara el voto en lo particular para concluir el proceso de la Comisión hasta la reunión siguiente, generando así el espacio para que se hiciera la evaluación presupuestal del impacto y se tomaran en cuenta los lineamientos establecidos, con el fin de que, una vez que se hubiera enriquecido la iniciativa con los comentarios planteados, se procediera a votar el dictamen en lo particular en la reunión siguiente. A continuación, el diputado Guajardo Villarreal sometió el dictamen en lo general a la consideración de las diputadas y de los diputados miembros de la Comisión, arrojando como resultado su aprobación de manera unánime, en lo general. En consecuencia, queda aprobado en lo general, quedando pendiente la discusión del dictamen en lo particular y pidió a los enlaces presentes que informaran a la Secretaría de Economía que todavía contaba con un breve lapso para que opinara sobre el dictamen.

El secretario diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez procedió a abordar el siguiente dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Precios Competitivos y dio lectura al resolutivo correspondiente, en los siguientes términos: “La Comisión de Economía acuerda. Primero. Se desecha la iniciativa que expide la Ley de Precios Competitivos, por las razones expuestas en las consideraciones del presente dictamen. Segundo. Archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 8 días del mes de diciembre, señor presidente.”

El presidente, Ildefonso Guajardo Villarreal –antes de abrir la discusión respectiva– reconoció la importancia de la iniciativa presentada por el diputado Di Costanzo, en su calidad de legislador activo y profesional, de manera que señaló que era muy importante dejar claramente establecidos los términos en los cuales se estaba planteando un dictamen en el que se rechazaba su propuesta; en el mismo sentido, el diputado Guajardo lamentó la ausencia del diputado proponente, así como de la diputada Ifigenia Martha Martínez y Hernández –quien había tenido un contratiempo y estaba por llegar–, al tiempo de manifestar que se le concedería respetuosamente el espacio debido a la iniciativa del diputado Di Costanzo, iniciativa que se presentaba justo en el momento en que se estaba discutiendo en la Cámara de Diputados la Ley Federal de Competencia Económica.

El presidente, Guajardo, señaló que la esencia de la propuesta del diputado Di Costanzo radicaba en tratar de determinar, con respecto a referentes internacionales, precios que pudieran establecerse en el país como precios competitivos; el diputado Guajardo señaló que el problema que ello representaba era que las condiciones regionales de los diversos mercados pueden representar condiciones distintas; de manera que, por ejemplo, el precio de un servicio en un país puede tener determinado precio, pero puede estar sujeto a condiciones particulares de mercado que corresponden a esa región y que no necesariamente sea un referente relevante para el mercado mexicano. El diputado Guajardo señaló que ello podría llevar a situaciones en las que incluso se estuviera otorgando excedentes innecesarios en las ganancias o, por el contrario, castigando a empresas que no enfrentan las mismas condiciones que en otros países; en ese sentido, el diputado Guajardo se refirió al hecho de que el costo de la energía en México es distinto y al hecho de que el costo de hacer negocios en el país es más alto, de acuerdo a ciertos referentes y a que, en el mismo sentido, la propia apertura arancelaria tiene un efecto diferencial en cuanto al precio de los bienes internos en diferentes países. El presidente agregó que por ello, entonces, considerar un modelo de precios comparativos internacionales como referente de competitividad no estaba justificado en el marco del análisis económico estándar y conduciría a rigideces, en un sentido o en otro, con respecto a la economía mexicana. Dicho esto, el diputado presidente pidió al Secretario Técnico de la Comisión que abundara en los argumentos establecidos en el dictamen en que se rechazaba el proyecto de iniciativa.

El doctor Osvaldo Tello Rodríguez, secretario técnico de la comisión, señaló que la iniciativa de la Ley de Precios Competitivos presentada por el diputado Di Costanzo había sido analizada a fondo, considerando cada una de sus fortalezas y debilidades, de manera que, como afirmaba el diputado Guajardo Villarreal, hacer comparativos internacionales, estableciéndolos como puntos de referencia y a la manera de benchmarking , en forma obligada y con el fin establecer leyes como la propuesta, resultaba muy complejo y asimismo delicado.

Al respecto el doctor Tello agregó que de hecho no había en tal sentido una referencia internacional de ningún tipo en la OCDE, como quedó claro después de investigarlo a fondo; y, en tal sentido, planteó que no había una referencia internacional a partir de la cual se pudiera establecer qué parámetro podría ser utilizado para definir qué es un precio exagerado. El Secretario Técnico concluyó que se trataba de una tarea extraordinariamente compleja y que, por tanto, metodológicamente no había fortaleza y solidez suficientes en el proyecto de ley presentado.

El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez manifestó que la propuesta de iniciativa en realidad planteaba una especie de control de precios, con parámetros distintos, como las referencias internacionales; el legislador agregó que el país había vivido una época de controles de precios, que no habían sido precisamente afortunados y que en tal sentido a México le ha ido mejor cuando se ha decidido que los precios fueran determinados por la oferta y la demanda, y que si bien ello puede generar abusos, son muchos más los casos en que el precio refleja el valor del producto. El diputado se manifestó a favor del dictamen.

El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal pidió al secretario diputado Morán Sánchez que sometiera el dictamen a la consideración de las y de los miembros de la comisión, siendo aprobado por mayoría, con 11 votos a favor y dos abstenciones.

El secretario Leoncio Alfonso Morán Sánchez abordó el siguiente dictamen, correspondiente a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Economía y de la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco), para que de manera inmediata se publique la información relacionada con el establecimiento del precio de los productos provenientes del campo, con el objeto de proporcionar información al consumidor de dichas mercancías. A continuación, el diputado Morán dio lectura al resolutivo de la proposición, en los términos siguientes: “La Honorable Cámara de Diputados acuerda: Se exhorta al titular de la Secretaría de Economía y de la Procuraduría Federal del Consumidor, Profeco, con la finalidad de establecer conjuntamente con las autoridades competentes, en particular con la Sagarpa, los lineamientos, estudios, que permitan conocer los costos de producción de los productos agropecuarios y alimenticios que más demanda la población. Que la Profeco establezca mecanismos rigurosos de vigilancia, relacionados con los precios, pesos y medidas, aplicados en la comercialización de los productos agropecuarios. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 8 días del mes de diciembre del año 2010.”

El presidente, Ildefonso Guajardo Villarreal, puso el referido punto de acuerdo a la consideración de las legisladoras y los legisladores presentes.

El diputado José Luis Velasco Lino solicitó se precisara el espíritu de la propuesta, en razón de que el Programa de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria, en la página web de Sagarpa, daba acceso a la información de los diferentes precios de los productos agropecuarios en la Central de Abastos de la Ciudad de México y en las principales centrales del país, además de que dichos precios eran publicados en los diarios de circulación nacional y en la Revista del Consumidor , publicada por la Profeco.

El presidente diputado Ildefonso Guajardo Villarreal señaló que de principio la propuesta buscaba reforzar, difundir dicha información y que, en tal sentido, manifestaba por ponerlo a consideración del pleno de la comisión en términos positivos.

El secretario Leoncio Alfonso Morán Sánchez sometió a la consideración de los miembros de la comisión el dictamen en sus términos, siendo votado favorablemente por unanimidad. Tras lo cual, el diputado Morán abordó el dictamen de la proposición con punto de acuerdo relativo al control de precios de los productos de la canasta básica y leyó su resolutivo en los siguientes términos: “La Cámara de Diputados acuerda: Primero. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Economía informen a esta Soberanía sobre los programas específicos contra la carestía de la vida. Segundo. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía, a la Procuraduría Federal del Consumidor, informen a esta Soberanía sobre las medidas que está tomando el Gobierno de la República para contener la carestía en los precios de los productos de la canasta básica. Tercero. Se exhorta respetuosamente a la Procuraduría General de la República aplicar las sanciones correspondientes a los vendedores o proveedores que especulen con los precios de los productos que integran la canasta básica. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 8 días del mes de diciembre del año 2010.”

El presidente Ildefonso Guajardo Villarreal planteó que habría que valorar si antes de solicitar la intervención de la Procuraduría General de la República (PGR), debía pedirse la de la Profeco.

El diputado David Penchyna Grub sugirió que se pidiera en el exhorto que la Secretaría de Economía hiciera un estudio sobre la evolución de precios de los últimos dos o cuatro años con respecto a la canasta básica, con el fin de fortalecer la lógica del punto de acuerdo.

El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez, por su parte, dijo estar de acuerdo con lo propuesto por el diputado Penchyna, si bien la evolución de los precios de la canasta básica se encontraba detallada en el índice nacional de precios al consumidor que publica el Banco de México.

El diputado David Penchyna Grub planteó que se eliminara la expresión “carestía de la vida” y que en todo caso en el primer numeral del punto de acuerdo se planteara que se exhortaba a la Secretaría de Economía para que enviara un análisis de los últimos equis número de años, para analizar y valorar la evolución del incremento de precios en la canasta básica.

El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez manifestó su acuerdo al respecto y asimismo señaló que la PGR no tiene facultades para sancionar a los vendedores y proveedores que especulen.

La diputada Norma Sánchez Romero aclaró que la Profeco, no tiene facultades para sancionar a los vendedores o proveedores que especulen, pero que la PGR sí, de acuerdo con los artículos 253 y 254 del Código Penal Federal.

El presidente diputado Ildefonso Guajardo Villarreal hizo referencia a que la comisión ya había hecho una modificación en una minuta del Senado, la cual cambiaría lo planteado, pero ésta regresó por un pequeño cambio y únicamente está sujeto a su aprobación en el Senado, lo cual, aclaró que con esto se cerrará el ciclo cambiando así las facultades de la Profeco, pero en el transcurso de esto, se debe establecer como está presentado el punto de acuerdo. El presidente, tomando en cuenta la propuesta del diputado David Penchyna Grub, en el sentido de evitar términos genéricos de “carestía de la vida” y ser precisos; por lo tanto preguntó al diputado Luis Enrique Mercado, si estaría de acuerdo en modificar el primer apartado sustituyendo el término carestía de la vida por una solicitud específica del análisis de precios de la canasta básica.

El secretario diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez, por petición del presidente diputado Guajardo, puso a consideración la propuesta del diputado Penchyna Grub, que fue apoyada por el diputado Luis Enrique Mercado, resultando aprobada por unanimidad por el pleno de la comisión. Seguidamente el secretario diputado Morán Sánchez hizo lo propio con respecto al dictamen, mismo que también fuera aprobado por unanimidad.

Tras ello, el diputado secretario continuó con el orden del día y dio lectura a la opinión emitida por esta Comisión en relación a la Proposición con Punto de Acuerdo que exhortaba al presidente de la República, a los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Economía y de Energía, así como a los representantes de los sectores productivos del país, a suscribir un pacto social y económico para la estabilidad de México 2010. Dicho esto, el diputado Morán procedió a leer el resolutivo textualmente, de la siguiente manera: “La Honorable Comisión de Economía estima: Primero. El punto de acuerdo propuesto por el diputado Óscar Aguilar González debe dictaminarse positivamente en sus términos. Segundo. Informe en lo particular a la Junta de Coordinación Política de trámite legislativo. Tercero. Archívese como asunto totalmente concluido. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 8 días de diciembre de 2010.”

El presidente diputado Ildefonso Guajardo Villarreal pidió al asesor jurídico del Secretariado Técnico que aclarara en qué términos le fue remitido el punto de acuerdo a la Comisión de Economía por la Junta de Coordinación Política, para que emitiera opinión.

El abogado Andrés Alejandro Pérez Frías señaló que el punto de acuerdo en un principio fue turnado a la Junta de Coordinación Política para su proceso, y ésta, en un trámite sui géneris, lo turnó a la Comisión de Economía porque estimó que ésta era competente para dictaminar; sin embargo, la Comisión de Economía no tiene competencia para conocer puntos de acuerdo que le sean enviados por la JCP ni ésta tiene facultades para asignar puntos de acuerdo. De ahí que se optara por regresarlo a la JCP con el fin de que ésta dictaminara en los términos que lo estableciera.

El presidente diputado Ildefonso Guajardo Villarreal señaló que lo que estaba haciendo la comisión era opinar, que no dictaminar y, asimismo, que el tema quedaba abierto a la consideración del pleno.

El secretario diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez sometió a la consideración de las diputadas y los diputados la opinión que presenta la Comisión de Economía, tras lo cual la votación arrojó un resultado de 12 votos a favor y dos votos en contra.

El secretario abordó el noveno dictamen, a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía a promover acciones para la industrialización y la generación de proyectos productivos, dando lectura al resolutivo textualmente: “La honorable Cámara de Diputados acuerda: Primero. Se exhorta a la Secretaría de Economía del gobierno federal a promover las acciones necesarias para la industrialización y generación de nuevos proyectos productivos. Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Economía del Gobierno Federal para que, en el marco de sus atribuciones, realice las consultas y los foros necesarios para discutir en conjunto con los diversos sectores productivos nacionales la promulgación de una ley para la industrialización y generación de nuevos proyectos productivos. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 8 días de diciembre de 2010.”

El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal señaló que el proponente de la iniciativa era el diputado López Pescador, y que a propósito el legislador tiene una propuesta de política de desarrollo industrial que no ha sido turnada aún a consideración de la Comisión de Economía; asimismo señaló que se trataba de un exhorto a la autoridad para que se involucrara en un proceso de revisión y análisis con el fin de generar un marco legal que apoyara en los referidos términos; en igual forma señaló que, asimismo, la diputada Susana Hurtado, también presentó una iniciativa en materia de la Ley de Desarrollo Económico.

En este punto de su intervención, el diputado Guajardo Villarreal indicó que la idea de la comisión era agrupar estas ideas de diversos compañeros diputados para establecer una ingeniería legal que se tradujera en un marco para fortalecer las políticas de fomento económico del país. El diputado Guajardo se refirió al hecho de haber encargado en una primera etapa al Secretariado Técnico una revisión de las mejores prácticas internacionales y lo que se había encontrado a excepción de Honduras o algún país centroamericano, tenía una “Ley de Desarrollo Industrial”; en cambio, la mayoría de los países tienen proyectos muy claros de fomento económico que implican reformas a los marcos de financiamiento, de política arancelaria, de apoyo a las Pyme; ello de tal manera que una serie de acciones integrales definen una política industrial, y no una ley de política industrial.

El diputado Guajardo agregó que la idea era, entonces, someter a la aprobación de la Comisión el punto de acuerdo con el fin de respaldar a un compañero que había venido trabajando al respecto, de manera que ello motivara al Ejecutivo a sumarse a la necesidad imperiosa de definir una estrategia integral en materia de fomento industrial.

El secretario, Leoncio Alfonso Morán Sánchez –al no haber ningún comentario– procedió a someter a la consideración del pleno el punto de acuerdo, que fue aprobado por unanimidad.

El secretario diputado Morán Sánchez abordó el dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal a revisar de manera profunda su política económica y fiscal para que ponga en marcha estrategias tendientes a promover el desarrollo de la economía nacional. Dando lectura al resolutivo “La Cámara de Diputados acuerda: Se exhorta al Gobierno Federal a revisar de manera profunda, su política económica y fiscal para que ponga en marcha estrategias tendientes a promover el desarrollo de la economía nacional. Dado en el Palacio legislativo de San Lázaro a los 8 días del mes de diciembre de 2010 acto seguido y al no haber comentario alguno, puso a consideración de los miembros de la Comisión el dictamen, mismo que fuera aprobado en sus términos de manera unánime.

El presidente diputado Ildefonso Guajardo Villarreal agradece la presencia de la diputada Ifigenia Martha Martínez y Hernández que se incorpora a la sesión, al mismo tiempo que le informa, que en asuntos generales le abriría un espacio para que haga una reflexión en relación al el punto de acuerdo de su compañero de partido, ya que esta comisión ya había dictaminado aclarando que se fundamento debidamente.

El secretario, Morán Sánchez, procedió a dar lectura al dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de Economía y a la Procuraduría Federal del Consumidor, a instaurar medidas para proteger y compensar el deterioro del poder adquisitivo de los trabajadores por el alza de las gasolinas, y dio lectura al correspondiente resolutivo “La Cámara de Diputados acuerda: se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de Economía, y a la Procuraduría Federal del Consumidor, para que en el ámbito de sus competencias y responsabilidades instrumenten las medidas necesarias y urgentes para proteger y compensar el deterioro del poder adquisitivo de la clase trabajadora, a consecuencia del alza de la gasolina de nuestro país. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 8 días del mes de diciembre de 2010.” Al no haber ningún comentario, el secretario, Morán Sánchez, puso a consideración del pleno de la comisión el dictamen, que fue aprobado por unanimidad.

Propuesta, análisis y estudio de la minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Asociaciones Público-Privadas

El presidente diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, en ausencia momentánea del diputado Morán, procedió a conducir la mesa y abordó el siguiente punto en el orden del día: la minuta de proyecto de decreto por el que se planteaba expedir la Ley de Acción Público-Privadas y reformar y adicionar, y derogar diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, de la Ley de Expropiación, de la Ley General de Bienes Nacionales y del Código Federal de Procedimientos Civiles.

Seguidamente, el diputado Guajardo mencionó que la minuta llegado a la Comisión vía Mesa Directiva de la Cámara y la idea es la creación de un Grupo de Trabajo presidido por la propia presidencia de la comisión y a ser integrado por miembros de todos los grupos parlamentarios, en un número tal que respondiera a un criterio de proporcionalidad, esto sería tres diputados del PRI, dos diputados de PAN, un diputado del PRD, e integrar de igual forma a los grupos que no están representados en la comisión con un miembro si así lo desean. Ello de manera que dicho grupo fuera representativo del Pleno, con el fin de impulsar el análisis, la dictaminación y la eventual aprobación de la referida minuta enviada por el Senado de la República. Dicho esto, el presidente Guajardo agregó que las fracciones parlamentarias representadas en la comisión debían comprometerse a enterar a la presidencia los nombres de los designados para integrar el grupo de trabajo, en la comprensión de que al día siguiente afrontarían el primer compromiso de trabajo en una reunión con el ingeniero Elías Ayub, Director de la CFE, para dialogar sobre los requerimientos de la infraestructura nacional en materia eléctrica, previamente a la convocatoria que expediría la propia CFE a agentes económicos importantes.

El diputado David Penchyna Grub a su vez manifestó que le parecía que una de las primeras actividades del grupo de trabajo debía ser medir el alcance de la reforma canalizada por parte de la Mesa Directiva de la Cámara y que, en tal sentido, desde su punto de vista, en el análisis de la minuta debía participar, junto a la de Economía, la Comisión de Hacienda, en razón de que la reforma tendría efectos financieros y fiscales profundos que era necesario valorar. El diputado Penchyna agregó que, en todo caso, sería recomendable pedir a la Comisión de Hacienda su opinión sobre la minuta.

El presidente, Ildefonso Guajardo Villarreal, señaló al respecto que por fortuna en la Comisión de Economía se contaba con por lo menos cinco miembros que asimismo lo eran de la Comisión de Hacienda, de manera que, con su apoyo, se podría llevar a cabo un análisis complementario desde el punto de vista presupuestal con relación a la propuesta de reforma, para atender a lo señalado por el diputado Penchyna. En el mismo sentido, el presidente Guajardo opinó que debía respetarse el turno de la Mesa Directiva en sus términos.

El diputado David Penchyna Grub señaló que debía analizarse si había estado bien canalizada la minuta en términos legales, ya que además el dictamen del Senado de la República había pasado por la Comisión de Hacienda y, en tal sentido, ello debía ser valorado con respecto a posibles futuras implicaciones.

El presidente, Ildefonso Guajardo Villarreal, planteó que si no había otras opiniones, y si el pleno de la comisión estaba de acuerdo con respetar el turno de la Mesa Directiva y aprobar el dictamen en los términos en que se proponía, ya que le parecía que la Comisión de Economía era capaz de enriquecerse con base en las opiniones señaladas por sus miembros –entre ellas la del propio diputado Penchyna–, de asumir la responsabilidad de procesar el referido dictamen.

En relación con la preocupación del diputado David Penchyna, el presidente mencionó que en relación al procedimiento de la ley de competencia del Senado de la República, donde originalmente había sido turnada a dos comisiones y el dictamen finalmente se voto solo en una, lo cual nos demuestra que el que puede lo mas puede lo menos, y si el pleno está de acuerdo con aprobar un dictamen en ese sentido, la comisión estaría suficientemente valorada y fortalecida para opiniones de nuestro miembros y hacernos responsables en sacar un dictamen adelante. Tras lo cual, el diputado Guajardo procedió a someter a votación el planteamiento de la conformación del Grupo de Trabajo de acuerdo a la representación establecida, mismo que fuera aprobado por unanimidad.

Cuenta al pleno de la comisión sobre las contestaciones por parte de las distintas dependencias en relación a puntos de acuerdo aprobados por la comisión para sus comentarios

El presidente diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, en atención al punto seis del Orden del Día, pidió al asesor jurídico de la Secretaría Técnica que diera cuenta de cuáles eran los turnos en respuestas a puntos de acuerdo emitidos por la Comisión, o dictaminados, tras lo cual el ciudadano Andrés Alejandro Pérez Frías hizo lo propio, además de que confirmó al diputado Guajardo que se había enviado a todos los legisladores miembros de la Comisión copia de las contestaciones y de los oficios de cada una de las dependencias que dieron respuesta a los puntos de acuerdo. Y al no haber ningún comentario al respecto, el diputado presidente procedió a abordar el siguiente punto en el Orden del Día.

Asuntos generales

El presidente diputado Ildefonso Guajardo Villarreal solicitó a la diputada Ifigenia Martínez y Hernández tuviera a bien compartir los puntos de vista del diputado promovente de la Ley de Precios Competitivos, que fuera desechada por la Comisión.

La diputada Ifigenia Martha Martínez y Hernández señaló, con relación a dicha ley, que sería deseable plantear una observación en cuanto a los precios competitivos de artículos de primera necesidad, si bien le parecía que la propuesta no estaba encaminada en este sentido; seguidamente, la diputada Martínez propuso que ello se dejara para la siguiente sesión, a reserva de que se pudiera hablar con el autor de la propuesta y en su oportunidad se presentara una alternativa que pudiera ser aceptada o que representara los puntos de vista de los demás miembros de la comisión. En suma, la diputada Martínez propuso que se concediera un lapso para profundizar más sobre el tema.

El presidente diputado Ildefonso Guajardo Villarreal expresó que, independientemente de que la iniciativa de ley había sido rechazada, la comisión estaba abierta a recibir una opción alternativa y seguidamente ofreció retener brevemente el turno a la Mesa Directiva del dictamen, con el fin de que por lo menos pudiera ingresar alguna otra propuesta de parte del proponente.

La diputada Ifigenia Martínez y Hernández aceptó la propuesta del diputado Guajardo y manifestó su agradecimiento al respecto.

Clausura

Tras haber sido agotados los puntos correspondientes al orden del día y con la aprobación de las diputadas y los diputados integrantes de la comisión, el diputado Guajardo Villarreal procedió a dar por terminada la reunión de trabajo a las 12:00 horas.

La Junta Directiva de la Comisión de Economía

Diputados: Ildefonso Guajardo Villarreal (rúbrica), presidente; Alejandro Cano Ricaud (rúbrica), Melchor Sánchez de la Fuente (rúbrica), José Luis Velasco Lino (rúbrica), Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, María Antonieta Pérez Reyes (rúbrica), Norma Sánchez Romero (rúbrica), Leoncio Alfonso Morán Sánchez (rúbrica), Indira Vizcaíno Silva (rúbrica), Rodrigo Pérez-Alonso González (rúbrica), Jorge Antonio Kahwagi Macari, secretarios.

De la Comisión de Salud, derivada de la octava reunión de mesa directiva, que tuvo lugar el miércoles 22 de septiembre de 2010

En el Palacio Legislativo de San Lázaro, salón de juntas del edificio F, segundo piso, a las 9:30 horas del miércoles 22 de septiembre de 2010, los secretarios de la Comisión de Salud se reunieron para realizar la octava reunión ordinaria de mesa directiva, con la presencia de Miguel Antonio Osuna Millán, presidente, Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, Antonio Benítez Lucho, María Cristina Díaz Salazar, Carlos Alberto Ezeta Salcedo, Gloria Trinidad Luna Ruiz, Rosalina Mazari Espín, Rodrigo Reina Liceaga, José Antonio Yglesias Arreola, Silvia Esther Pérez Ceballos y María del Pilar Torre Canales, secretarios.

Se inició la reunión con la plática de la doctora Gabriela Dávila, en representación de la Asociación Mexicana de Investigación de la Industria farmacéutica, Iniciativa en materia de investigación clínica, propuesta por la diputada María Cristina Díaz Salazar.

Hubo diversas intervenciones de los diputados, a quienes se aclararon dudas sobre la presentación y la iniciativa, y se hizo hincapié en la forma en que deberán funcionar los terceros autorizados en la aprobación de los protocolos de investigación.

A continuación se abrió la reunión de la mesa directiva con la bienvenida del presidente, quien solicitó a la secretaría que diera cuenta de la lista. Se informó que había el quórum de ley para iniciar la reunión.

Los puntos del orden del día, por haber sido éste dado a conocer a los diputados con anterioridad, se dispensaron de lectura y se aprobaron por unanimidad.

El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, como secretario de la reunión, leyó el primer punto del orden del día, relativo a la aprobación de los proyectos de actas correspondientes a las reuniones de la Comisión de Salud, de las cuales, por ser enviadas con anterioridad a los integrantes, se dispensó la lectura y se votaron en bloque:

a) Proyecto de acta de la tercera reunión de mesa directiva;

b) Proyecto de acta de la cuarta reunión de mesa directiva;

c) Proyecto de acta de la quinta reunión de mesa directiva;

d) Proyecto de acta de la sexta reunión de mesa directiva;

e) Proyecto de acta de la séptima reunión de mesa directiva;

f) Proyecto de acta de la primera reunión plenaria;

g) Proyecto de acta de la segunda reunión plenaria;

h) Proyecto de acta de la tercera reunión plenaria;

i) Proyecto de acta de la cuarta reunión plenaria;

j) Proyecto de acta de la quinta reunión plenaria; y

k) Proyecto de acta de la sexta reunión plenaria.

Fueron aprobados por unanimidad todos los proyectos de acta.

El diputado Antonio Benítez Lucho aclaró que por ser actas correspondientes a reuniones antiguas, faltaban cosas que se hablaron en dichas reuniones. Por lo mismo, solicitó que al inicio de cada reunión se aprobara el acta de la reunión inmediata anterior.

El secretario leyó el segundo punto del orden del día, “Aprobación y discusión del plan anual de trabajo correspondiente al periodo septiembre de 2010-agosto de 2011”. Aprobado por unanimidad.

El secretario leyó el tercer punto del orden del día, “Presentación del segundo informe de actividades, correspondiente al periodo marzo-agosto de 2010”. Aprobado por unanimidad.

Como tercer punto del orden del día, el secretario puso a discusión y, en su caso, aprobación de 14 proyectos de dictamen, correspondientes a 16 asuntos turnados a la comisión:

a) Iniciativas

1. En sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, propuesto por el diputado Francisco Ramos Montaño (PRI).

2. En sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, propuesto por la diputada Janet Graciela González Tostado (PRD).

3. En sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 245 de la Ley General de Salud, propuesto por el diputado Ignacio Téllez González (PAN).

4. En sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma el artículo 3o. de la Ley General de Salud, propuesto por el diputado David Hernández Pérez (PRI).

5. En sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 144 y adiciona una fracción IX, recorriéndose las actuales IX, X, XI, XII, XIII Y XIV, para ser X, XI, XII, XIII, XIV y XV, al artículo 134 de la Ley General de Salud, propuesto por la diputada Aceadeth Rocha Ramírez (Congreso de Guerrero).

6. En sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Salud, del Seguro Social, y Federal del Trabajo, propuesto por el diputado Herón Agustín Escobar García (PT).

7. En sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un último párrafo al artículo 77 Bis 29 de la Ley General de Salud, se reforma el artículo 95 y se adiciona un último párrafo al artículo 97 del Reglamento de la Ley General de Salud en materia de Protección Social en Salud, propuesto por el diputado Francisco Javier Calzada Vázquez (PRD).

8. En sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 87 de la Ley General de Salud, relativo al servicio social en el extranjero, propuesto por el diputado Ector Jaime Ramírez Barba (PAN).

9. En sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Ley de Asistencia Social, propuesto por la diputada Gabriela Cuevas Barron (PAN).

10. En sentido negativo, de tres iniciativas con proyecto de decreto que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de cirugía estética y cosmética, propuestas por los diputados Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza), Agustín Castilla Marroquín (PAN) y Guadalupe Eduardo Robles Medina (PAN).

b) Minutas

1. Con proyecto de decreto por el que se reforman el artículo 3o., y las fracciones II del Apartado A y I del Apartado B del artículo 13 de la Ley General de Salud, propuesto por el senador José Adalberto Castro Castro (PRI).

c) Puntos de acuerdo

1. En sentido positivo, con modificaciones del punto de acuerdo en relación con el Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria, Estrategia contra el Sobrepeso y la Obesidad, propuesto por el diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez (PRD).

2. En sentido positivo, con modificaciones del punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Salud a reunirse con los directores de los institutos nacionales de salud para conocer sus programas y su situación administrativo-financiera, propuesto por el diputado Marco Antonio García Ayala (PRI).

3. En sentido negativo, para exhortar a la Secretaría de Salud a incorporar el hospital infantil de Tlaxcala a la Red Federal de Servicios de Salud de Alta Especialidad, propuesto por el diputado Julián Francisco Velázquez y Llorente (PAN).

El diputado Benítez Lucho propuso que se aprobaran en bloque. Se aprobaron por unanimidad.

Se pasó al cuarto punto del orden del día, “Asuntos generales” Uno de ellos fue la aprobación de la realización de los siguientes foros:

• De trasplantes, en Sonora;

• De VIH/sida;

• Campaña contra la hepatitis C en la Cámara de Diputados; y

• Foro sobre salud del cerebro.

Se aprobaron por unanimidad.

El diputado Benítez Lucho solicitó que se explicase por qué la iniciativa de reforma del artículo 376 no estaba en el plan de trabajo y pidió se programara dicho tema.

La diputada Cristina Díaz pidió que la comisión se abocase a sacar adelante los temas realmente importantes de la agenda y no los de legislaturas pasadas, “pues el tiempo avanza y hay que subir al pleno de la Cámara para su discusión y posible aprobación los temas relevantes de la agenda en materia de salud”.

El diputado Rodrigo Reina se sumó a la propuesta de la diputada Cristina Díaz de buscar un esquema mediante el cual puedan subirse al pleno los dictámenes de la comisión, que ha producido mucho.

El presidente, Antonio Osuna Millán, se comprometió a buscar el canal correspondiente para llevar a cabo la propuesta de que se sometan a consideración del pleno los dictámenes de la comisión.

Como siguiente punto de asuntos generales, se prosiguió con la discusión y aprobación del formato para la comparecencia del secretario de Salud. Quedó aprobado y establecido en el acuerdo correspondiente.

Como último punto de asuntos generales, el presidente puso a consideración de los diputados una nueva reorganización de las subcomisiones para quedar de la siguiente manera:

Se propuso que los coordinadores de estas subcomisiones sean en Medicina Preventiva, Rodrigo Reina Liceaga; en Atención Médica y Enfermedades, Heladio Gerardo Verver y Vargas; en Infraestructura y Administración del Sistema de Salud, Antonio Benítez Lucho; en Financiamiento del Sistema de Salud, Marco Antonio García Ayala; en Farmacovigilancia Sanitaria, Silvia Esther Pérez Ceballos; en Investigación para la Salud, Carlos Alberto Ezeta Salcedo; en Grupos Vulnerables, Gloria Luna; y en Hombre, Mujer y Bioética, Rosalina Mazari Espín.

Se aprobó por unanimidad la reorganización de las subcomisiones.

Sin más asuntos por tratar, se levantó la sesión a las 12:00 horas del miércoles 22 de septiembre de 2010.

La Mesa Directiva de la Comisión de Salud

Diputados: Miguel Antonio Osuna Millán (rúbrica), presidente; Marco Antonio García Ayala (rúbrica), María Cristina Díaz Salazar, Antonio Benítez Lucho (rúbrica), Rosalina Mazari Espín, Rodrigo Reina Liceaga (rúbrica), Gloria Trinidad Luna Ruiz, José Antonio Yglesias Arreola (rúbrica), Silvia Esther Pérez Ceballos, Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez (rúbrica), Carlos Alberto Ezeta Salcedo, María del Pilar Torre Canales (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Salud, sobre la novena reunión de mesa directiva, llevada a cabo el martes 7 de diciembre de 2010

En el Palacio Legislativo de San Lázaro, salón de usos múltiples número 3 del edificio I, a las 17:53 horas del martes 7 de diciembre de 2010, los secretarios de la Comisión de Salud se reunieron para realizar la novena reunión ordinaria de mesa directiva, con la presencia de Miguel Antonio Osuna Millán, presidente; Marco Antonio García Ayala, Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, Antonio Benítez Lucho, María Cristina Díaz Salazar, Carlos Alberto Ezeta Salcedo, Gloria Trinidad Luna Ruiz, Rosalina Mazari Espín, Rodrigo Reina Liceaga y José Antonio Yglesias Arreola, secretarios.

Se abrió la reunión con la bienvenida del presidente, quien solicitó a la secretaría que diese cuenta de la lista. Se informó que había quórum de ley para iniciar.

El presidente mencionó las modificaciones del orden del día, previamente enviado por oficio, en el que se añadieron dos dictámenes: el primero de ellos, en materia de alteración de bebidas alcohólicas, presentado por el diputado Marco Antonio García Ayala; y el segundo, relativo a bebidas adicionadas con cafeína que une dos iniciativas, de los diputados María del Pilar Torre Canales y Gerardo Heladio Verver y Vargas Ramírez.

El presidente respondió la petición de algunos diputados recibidas en la comisión respecto al proyecto de decreto en materia de reproducción asistida. Mencionó que el tema se encuentra muy avanzado y que, por lo delicado, se tiene programado llevar a cabo algunas mesas de trabajo para construir un dictamen que genere mayor consenso entre los miembros de la comisión.

Pidió que se entregasen a los miembros de la mesa directiva los avances obtenidos en la materia, que sería el material de trabajo para las mesas de trabajo.

Los puntos del orden del día, por haber sido éste dado a conocer a los diputados con anterioridad, se dispensaron de lectura y se aprobaron por unanimidad.

El diputado Marco Antonio García Ayala, como secretario de la reunión, leyó el primer punto del orden del día, “Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de acta de la octava sesión de mesa directiva”, la cual quedó probada.

Como siguiente punto del orden del día, el secretario puso a discusión y, en su caso, aprobación 17 proyectos de dictamen, correspondientes a 20 asuntos turnados a la comisión:

a) Iniciativas:

1. Colectivo de iniciativas. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley General de Salud, en materia de productos cosméticos.

2. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de investigación clínica para la salud. Diputada María Cristina Díaz Salazar.

3. Que reforma los artículos 53 y 54 de la Ley General de Salud, respecto al tema de acceso a la salud de los pueblos y las comunidades indígenas. Diputado Sabino Bautista Concepción (PRI).

4. Que crea la Ley Reglamentaria del Artículo 192 Quáter de la Ley General de Salud para regular los centros de rehabilitación y reintegración social de personas con problemas de farmacodependencia. Diputado David Hernández Pérez (PRI).

5. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de depresión posparto. Diputada Olivia Guillén Padilla (PRI).

6. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, en materia de bebidas alcohólicas. Diputado Marco Antonio García Ayala (PRI).

7. Colectivo de iniciativas. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley General de Salud, sobre bebidas adicionadas con cafeína.

b) Puntos de acuerdo

1. Por el que se exhorta a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud a supervisar la correcta aplicación del programa del Seguro Popular en Veracruz. Diputada Alba Leonila Méndez (PAN).

2. Por el que se exhorta a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios a supervisar y verificar el legal funcionamiento de hospitales y de clínicas privados en el Distrito Federal donde se presten servicios de atención a embarazadas y partos; y al gobierno del Distrito Federal, a ejercer la extinción de dominio de la propiedad respecto a los bienes muebles o inmuebles que han sido utilizados o que son producto de los delitos de tráfico de menores, delincuencia organizada y relacionados. Diputada Leticia Quezada Contreras (PRD).

3. Por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios a informar a esta soberanía respecto al número de patentes vencidas y al estado que guarda la publicación de sus perfiles de referencia. Diputado José Erandi Bermúdez Méndez (PAN).

4. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a cancelar por la Secretaría de Salud, el Consejo Nacional de Salud y la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios el proyecto de que los antibióticos se expendan sólo mediante la presentación de recetas expedidas por facultativos en ejercicio pleno de la profesión. Diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT).

5. Por el que se solicita a las Secretarías de Educación Pública, y de Salud a informar sobre las políticas de control relativas a los productos chatarra que se expenden en las tiendas y cooperativas de los centros escolares y sus programas para combatir la obesidad. Diputada Guadalupe Pérez Domínguez (PRI).

6. Colectivo de puntos de acuerdo referentes a cáncer de mama.

7. Colectivo de puntos de acuerdo referentes a venta de medicamentos con receta médica.

8. Por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a intensificar las acciones de vigilancia y control del cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-167-SSA1-1997, en materia de adultos mayores. Diputado Jesús Gerardo Cortez Mendoza (PAN).

9. Por el que se exhorta al gobierno federal y a los de las entidades federativas a desarrollar acciones que reduzcan la mortalidad materna. Diputada María Elena Pérez de Tejada (PAN).

10. A fin de que por la Secretaría de Salud, las instituciones del ramo realicen acciones para que se logre la universalidad de los servicios de salud en México. Diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez (PRD).

Respecto al primero de los dictámenes, cuyo resolutivo fue en sentido positivo con modificaciones, con las reformas propuestas se permite considerar criterios para evaluar los productos cosméticos, de tal forma que se garantice la seguridad de éstos en función de la probabilidad de que ocurran efectos no deseados.

Se hicieron diversas intervenciones de parte de los diputados, aclarando las dudas sobre la presentación y la iniciativa, enfatizando mucho sobre las etiquetas de los envases y empaques en que se presentan los productos a que se refiere este capítulo, además de lo establecido en el artículo 210 de la ley en las condiciones vigentes, para que determine las leyendas precautorias.

A petición del presidente, respecto a esta observación se concedió la palabra al director general de la Cámara Nacional de la Industria de Productos Cosméticos, quien explicó la nomenclatura técnica internacional que se usa por todos los socios comerciales de México para referirse en particular a las listas de ingredientes.

Mencionó que la nomenclatura tiene varios beneficios, principalmente para los consumidores, los especialistas, las autoridades y la industria.

Respecto al segundo dictamen de iniciativa, la diputada María Cristina Díaz Salazar pidió retirarlo del orden del día de la sesión y someterlo a consideración en próximas reuniones de mesa directiva, con la finalidad de enriquecer el dictamen.

Con relación al dictamen del proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, en materia de bebidas alcohólicas, el sentido es positivo.

El diputado Rodrigo Reina Liceaga pidió una adición al artículo 274 de la Ley General de Salud. Aprobado por unanimidad, con la reserva mencionada.

El diputado Verver y Vargas felicitó al diputado Marco Antonio García Ayala por tomar el tema y al diputado Rodrigo por la aplicación de impuestos a las bebidas alcohólicas. La facilidad para su falsificación o adulteración ha hecho que estas bebidas sean sumamente consumibles y dañinas.

Se propuso que se aprobaran en bloque. Se aprobaron por unanimidad.

Sin más asuntos que tratar, se levantó la sesión a las 18:37 horas del martes 7 de diciembre de 2010.

La Mesa Directiva de la Comisión de Salud

asistencia; no asistió; Justificación

Informes

Del diputado Jaime Flores Castañeda, atinente a la decimocuarta reunión de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas del Parlamento Latinoamericano, que se llevó a cabo del miércoles 23 al viernes 25 de marzo de 2011 en Panamá

El diputado federal Jaime Flores Castañeda, con fundamento en el artículo 3 D, capítulo IV de la Comprobación de los recursos y la entrega de informes correspondiente a los lineamientos para la asignación de viáticos y pasajes aéreos en comisiones internacionales de la normatividad administrativa de la Cámara de Diputados, presentó el siguiente informe.

Antecedentes

El pasado 22 de marzo de 2011 el diputado federal Jaime Flores Castañeda realizó un viaje a Panamá a la decimocuarta reunión de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas, en la sede del Parlatino en Panamá situada en avenida Principal de Amador, edificio 1111 y 1113. Apartado zona 4, Panamá.

Objetivo

El objetivo de la reunión fue llevar a cabo un seguimiento de los principales aspectos de la reclusión en los países, miembros del Parlatino, asumiendo un alto desafío y disposición de aportar en el futuro próximo, luego de un análisis de la actualidad, los insumos necesarios para la instrumentación, complementación o mejora de las políticas públicas de privación de libertad.

Desarrollo

El diputado Jaime Flores Castañeda –como secretario de la Comisión de Derechos Humanos de la honorable Cámara de Diputados– viajó el martes 22 de marzo de 2011, representando a México en el Parlamento Latinoamericano, teniendo las siguientes actividades:

• Miércoles 23 de marzo de 2011

Arribo a las oficinas del Parlamento Latinoamericano en donde el diputado Jaime Flores Castañeda se entrevistó con Norma Calero, secretaria del Parlamento Latinoamericano.

Posterior a la entrevista, invitado por el embajador de Panamá en México, Francisco Troya, el diputado Jaime Flores Castañeda asistió a la exposición comercio en el Centro de Convenciones Atlapa en Panamá, Panamá, con motivo de la inauguración de este evento que conto con la presencia del presidente de la República de Panamá, Ricardo Martinelli y la presidenta de Costa Rica Laura Chinchilla.

Dentro del acto el diputado Jaime Flores Castañeda participó dentro del módulo representativo de México en la exposición comercio en diversas reuniones con Alejandra Bologna Zubikarai, embajadora de México en Panamá y con el embajador de Panamá en México, Francisco Troya, así como con empresarios mexicanos.

• Jueves 24 de marzo de 2011

La agenda de actividades de este día, inicio con la designación del legislador redactor, además de dar inicio al Programa de Capacitación en Materia de Derechos Humanos, La presentación del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, finalizando con la presentación del proyecto de Reforma Penitenciaria, del Ministerio de Gobierno de Panamá y Undoc, finalizando la jornada con las siguientes conclusiones:

• Que se conozca el trabajo de los diputados en el Parlatino, debido a que los ciudadanos piden respuestas sobre el Sistema Carcelario y los Problemas de Seguridad.

• Los derechos humanos están siendo tema central en cuanto a los temas de educación, presupuesto y discriminación.

• Como parlamentarios debemos ¿prevenir o impulsar? a nuestros jóvenes.

• Sistemas carcelarios son problemas comunes en los países latinoamericanos.

• Menores infractores.

• Permitió formarse una idea global de la situación penitenciaria, confirmando la hipótesis que motivó su formación al comprobar la frecuencia con que derechos humanos fundamentales son violados;

• Se verifico la indiferencia con que el tema es asumido, en general por la opinión pública y los gobiernos, sin perjuicio de la preocupación, que percibimos en algunos altos funcionarios y en organizaciones no gubernamentales;

• Se posibilitó la acumulación de una vasta experiencia sobre lo que no debe hacerse y, también, sobre políticas que deberían extenderse a todos los países participantes;

• Sin duda alguna, sensibilizó a los estados miembros sobre la importancia que en un Estado de Derecho debe asignarse al tema; y

• Demostró la necesidad de la existencia de normas supranacionales inspiradas por ejemplo, en las recomendaciones de las naciones Unidas, que obligue a los gobiernos y a sus congresos a legislar sobre la materia, así como el establecimiento de organismos de control para su cumplimiento.

• Viernes 25 de marzo de 2011.

Continuando con la agenda de trabajo el viernes 25 de marzo de 2011 se desahogó el temario con el informe de las subcomisiones de denuncias y de políticas carcelarias, así como de las propuestas para elaborar el proyecto de Ley Marco en relación a toda forma de discriminación, continuando con la incidencia de los medios de comunicación en la construcción o destrucción de valores acciones a adoptar en torno al tema, finalizando con el tema de los derechos migratorios situaciones y acciones a adoptar experiencias de implementación de la convención contra la tortura y su protocolo facultativo, concluyendo lo siguiente:

• De lo que se expuso precedentemente, surge una legislación eficaz para enfrentar este problema, no puede ceñirse exclusivamente al diseño de figuras penales.

• Se trata de involucrar a la sociedad toda en la idea de que el problema existe y su solución depende –en gran medida– del rol activo que esa sociedad asuma.

• Sobre esta base, una ley deberá formularse sobre las bases que a continuación se exponen:

1. La lucha contra el racismo, la xenofobia y toda otra forma de discriminación debe ser de interés nacional.

2. Debe crearse un organismo descentralizado de competencia nacional, con autonomía funcional y técnica que tenga por objetivo el estudio y las propuestas concretas para prevenir y combatir las distintas formas de discriminación.

3. En un organismo de esta naturaleza, debe estar presente la sociedad civil. Al respecto, se deberá ser especialmente cuidadoso en la selección de personas representativas y con alta capacidad técnica en la materia.

4. El estado debe estar representado a través de sus organismos especializados.

• Los países de acuerdo a sus tradiciones jurídicas deberán estudiar la posibilidad de crear la figura del ombudsman especializado en esta materia.

• El objetivo principal del tema sobre los medios de comunicación en la construcción o destrucción de valores acciones a adoptar en torno al tema, es enfatizar la influencia de los medios de comunicación en la conformación de los valores y actitudes de nuestros niños y niñas.

• Se plantea la urgencia de realizar un estudio crítico y una formación específica.

• No hay que establecer una lucha encarnizada contra la televisión y los demás medios de comunicación, los legisladores están obligados a establecer una amistad con ellos porque se trata de un elemento presente en nuestras vidas, querámoslo o no.

• Los valores predominantes en la mayoría de los programas infantiles de televisión contradicen o son escasamente congruentes con aquellos que suelen ser considerados más característicos de los sistemas de valores propios de las concepciones emancipadoras e igualitarias de la democracia.

• Se cree que el análisis crítico de los contenidos de los programas infantiles es una labor imprescindible, si deseamos saber cuál es el sistema de valores en que están creciendo las nuevas generaciones.

Para finalizar esta gira por Panamá, el diputado Jaime Flores Castañeda y el diputado Jorge Arana fueron invitados a una entrevista a RCM; noticiero transmitido en cadena nacional, con el tema:

Participación de México en el Parlatino y Derechos Humanos.

Atentamente

Diputado Jaime Flores Castañeda (rúbrica)

Convocatorias

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A la decimoquinta reunión de junta directiva, por efectuarse el lunes 11 de abril, a las 19:00 horas, en las oficinas del órgano legislativo convocante (edificio F, segundo piso).

Atentamente

Diputada Esthela Damián Peralta

Presidenta

De la Comisión de Equidad y Género

A la décima sesión plenaria, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente

Diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo

Presidenta

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A la decimoquinta reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 12 de abril, a las 10:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Atentamente

Diputada Esthela Damián Peralta

Presidenta

De la Comisión Especial para la Niñez

A la séptima reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 16:00 horas, en el salón A-1 del basamento del edificio A.

Atentamente

Diputada María Joann Novoa Mossberger

Presidenta

De la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago

A la sexta reunión plenaria, que tendrá lugar el martes 12 de abril, a las 16:00 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura del orden del día.

4. Aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.

5. Intervención de los integrantes del Consejo de la Cuenca Lerma-Chapala, integrado por representantes de las cinco entidades federativas que lo forman, a efecto de que expongan la situación que guardan los trabajos de aquél ante los integrantes de la comisión, y participación de éstos respecto al tema.

6. Asuntos generales.

7. Clausura de la sesión.

Atentamente

Diputado César Octavio Madrigal Díaz

Presidente

De la Comisión Especial sobre cambio climático

A la cuarta reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 16:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1, Lista de asistencia.

2. Declaración de quórum.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.

5. Presentación del programa del foro Cambio climático en México: hacia una agenda legislativa en el marco de los acuerdos de Cancún.

6. Asuntos generales.

7. Clausura y cita de la próxima reunión.

Atentamente

Diputado César Francisco Burelo Burelo

Presidente

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables

A la decimotercera reunión plenaria, que tendrá verificativo el martes 12 de abril, a las 16:30 horas, en la sala de juntas situada en el basamento del edificio A.

Atentamente

Diputada Yolanda de la Torre Valdez

Presidenta

De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios

A la reunión de junta directiva (privada) que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 16:30 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el cuarto piso del edificio D.

Atentamente

Diputada Norma Leticia Salazar Vázquez

Presidenta

De la Comisión de Economía

A la sesión ordinaria que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 17:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Atentamente

Diputado Ildefonso Guajardo Villareal

Presidente

De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo

A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 17:00 horas, en el salón B del edificio G, planta alta.

Atentamente

Diputado César Octavio Pedroza Gaitán

Presidente

De la Comisión de Reforma Agraria

A la decimotercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 18:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Atentamente

Diputado Óscar García Barrón

Presidente

De la Comisión de la Función Pública

A la décima reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 9:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el tercer piso del edificio G.

Atentamente

Diputado Pablo Escudero Morales

Presidente

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

A la reunión plenaria que se efectuará el miércoles 13 de abril, a las 9:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio F, primer piso).

Atentamente

Diputado Jesús María Rodríguez Hernández

Presidente

De la Comisión Especial del Café

A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 10:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día.

3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la reunión anterior.

4. Presentación de los trabajos realizados para el sector por el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, por el doctor Francisco Javier Trujillo Arriaga, director general.

5. Preguntas y respuestas.

6. Presentación del estado que guarda el padrón nacional cafetalero, por el sociólogo Pedro Díaz de la Vega García, director general del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera.

7. Preguntas y respuestas.

8. Conclusiones.

9. Asuntos generales.

Atentamente

Diputado Carlos Martínez Martínez

Presidente

De la Comisión de Pesca

A la tercera sesión extraordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, de las 10:30 a las 12:30 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Atentamente

Diputado Felipe Cervera Hernández

Presidente

De la Comisión Especial para dar seguimiento y supervisión de los resultados y avances del proyecto Aceite Terciario del Golfo, en el paleocanal de Chicontepec

A la reunión ordinaria por celebrarse el miércoles 13 de abril, a las 11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Orden del Día

1. Registro de asistencia inicial.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura del orden del día.

4. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.

5. Aprobación del proyecto de segundo informe de labores.

6. Aprobación del proyecto de programa de trabajo para 2011.

7. Invitación para rendir un informe sobre la redocumentación del proyecto Aceite Terciario del Golfo, por el ingeniero Carlos Morales Gil, director de Pemex Exploración y Producción; y el dictamen actual, por el maestro Juan Carlos Zepeda Molina, presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

8. Sesión de preguntas y respuestas.

9. Asuntos generales.

10. Clausura y cita para la próxima reunión.

11. Registro de asistencia final.

Atentamente

Diputado Genaro Mejía de la Merced

Presidente

De la Comisión Especial de seguimiento a los fondos aportados por los trabajadores mexicanos braceros

A la segunda mesa de trabajo, que tendrá lugar el miércoles 13 de abril, a las 11:30 horas, en el salón F del edificio G.

Atentamente

Diputado José Antonio Arámbula López

Presidente

De la Comisión Especial de Citricultura

A la segunda reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 13 de abril, a las 13:00 horas, en la zona C del edificio G, planta baja.

Orden del Día

1. Declaratoria de quórum.

2. Lectura del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Presentación, bienvenida y toma de protesta, de conformidad al artículo 198 numeral 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, por el presidente de la comisión.

5. Exposición del doctor Enrique Sánchez Cruz, director en jefe de Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, hasta por 30 minutos.

6. Exposición del doctor Francisco Javier Trujillo, director de Sanidad Vegetal, hasta por 30 minutos.

7. Ronda de preguntas por cada grupo parlamentario, contando hasta con 5 minutos, en el siguiente orden:

• Partido Revolucionario Institucional

• Partido de la Revolución Democrática

• Partido Acción Nacional

– Los doctores contaran hasta con 15 minutos cada uno para responder cuestionamientos.

– Habrá una segunda ronda de preguntas por grupo parlamentario, contando hasta con 3 minutos, en el siguiente orden:

• Partido de la Revolución Democrática.

• Partido Acción Nacional.

• Partido Revolucionario Institucional.

– Los doctores contaran hasta con 10 minutos cada uno para responder cuestionamientos.

8. Asuntos Generales.

9 Clausura, por el presidente de la comisión.

10. Lista de asistencia Final.

Atentamente

Diputado Miguel Martín López

Presidente

De la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes con relación a los feminicidios registrados en México

A la reunión plenaria que tendrá lugar el miércoles 13 de abril, a las 16:00 horas, en el salón F del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria del 16 de febrero de 2010.

5. Seguimiento de los acuerdos de la reunión ordinaria del 26 de octubre de 2010.

6. Turno para opinión de la comisión de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código de Procedimientos Penales y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a fin de tipificar el feminicidio, presentada por la comisión especial el 9 de marzo de 2011.

7. Turno para opinión de la comisión de la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales, presentada por la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo el 3 de marzo de 2011.

8. Análisis de las iniciativas para tipificar el feminicidio.

9. Asuntos generales.

10. Conclusiones y acuerdos.

11. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.

Atentamente

Diputada Teresa Incháustegui Romero

Presidenta

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

A la decimocuarta reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 13 de abril, a las 17:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Atentamente

Diputado José Trinidad Padilla López

Presidente

De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios

A la reunión plenaria que se llevará a cabo el jueves 14 de abril, a las 9:00 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el cuarto piso del edificio D.

Atentamente

Diputada Norma Leticia Salazar Vázquez

Presidenta

De la Comisión de Equidad y Género

A la décima sesión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 14 de abril, a las 17:00 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Intervención de presidenta.

2. Lista y verificación de quórum.

3. Lectura y aprobación del orden del día.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la décima sesión.

5. Proyecto de dictamen que emiten las Comisiones Unidas de Salud, y de Equidad y Género respecto a la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 2, 108, 111, 112, 404 y 413 de la Ley General de Salud. Sentido positivo.

6. Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las instituciones de los tres órdenes de gobierno a trabajar para erradicar las agresiones en el noviazgo, en el marco del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer. Sentido positivo.

7. Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría General de esta soberanía que instruya al CEAMEG para que elabore un programa de capacitación permanente sobre la incorporación de la perspectiva de género en el trabajo legislativo, dirigido a los legisladores y a su equipo técnico. Sentido positivo.

8. Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Colima a instruir a su instituto del deporte para impulsar el acceso y la participación de las mujeres en su estructura orgánica, a efecto de erradicar la discriminación laboral. Sentido positivo.

9. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona dos fracciones al artículo 36 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia e iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 23 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Sentido positivo.

10. Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Protección a la Salud Materna. Sentido positivo.

11. Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con el punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Ssa y de la SEP a vigilar que las políticas y los programas en materia de salud sexual y reproductiva, población, planificación familiar, educación sexual y prevención y de atención de enfermedades de transmisión sexual se apliquen con base en criterios laicos y científicos y en los estándares previstos en los instrumentos internacionales de protección de los derechos humanos firmados y ratificados por el Estado mexicano. Sentido positivo.

12. Asuntos generales.

Atentamente

Diputada Ángeles Nazares Jerónimo

Presidenta

De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo

A la sexta reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 27 de abril, a las 17:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Atentamente

Diputado Federico Ovalle Vaquera

Presidente

Invitaciones

De la Comisión de Cultura

A la conferencia Memoria histórica de la arquitectura y cultura latinoamericana, que se dictará el viernes 8 de abril, a las 10:00 horas, en el auditorio del edificio E.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión de Cultura

A la exposición pictórica La shoah en México, que permanecerá hasta el viernes 8 de abril en el vestíbulo principal, lado norte.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión de Cultura

A la exposición Panoramas libres, zonas restringidas, de Andrea Tejada Korkowski, que permanecerá hasta el viernes 8 de abril en el pasillo del edificio H.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión de Puntos Constitucionales

Al foro La democracia participativa como auténtica fuerza del pueblo, que se llevará a cabo el lunes 11 de abril, a partir de las 10:00 horas, en el auditorio Aurora Palacios de Jiménez, situado en el edificio E, planta baja.

Programa

Mesa uno: Consideraciones generales y marco teórico-político de la democracia participativa

10:00 a 10:10 horas. Palabras de bienvenida del diputado Juventino Castro y Castro, presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales.

10:10 a 10:25 horas. Diputado Juventino Castro y Castro.

10:25 a 10:40 horas. Doctor Luis Efrén Ríos Vega, coordinador del Observatorio del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

10:40 a 10:55 horas. Diputado Jaime Cárdenas García, secretario de la Comisión de Puntos Constitucionales.

10:55 a 11:10 horas. Diputado Gustavo González Hernández, secretario de la Comisión de Puntos Constitucionales.

11:10 a 11:25 horas. Doctor Armando Rendón Corona, investigador de la Universidad Autónoma de Metropolitana, unidad Iztapalapa.

Mesa dos: Las instituciones y reglas de la democracia participativa

11:45 a 12:00 horas. Diputado Arturo Santana Alfaro, presidente de la Comisión de Participación Ciudadana.

12:00 a 12:15 horas. Diputado Alejandro Gertz Manero, presidente de la Comisión de Marina.

12:15 a 12:30 horas. Doctor Rodrigo Gutiérrez Rivas, investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Autónoma de México.

12:30 a 12:45 horas. Licenciado Daniel Gershenson Shapiro, presidente de Al Consumidor, AC.

12:45 a 13:00 horas. Conclusiones y clausura.

Atentamente

Diputado Juventino Víctor Castro y Castro

Presidente

Del Grupo de Trabajo para dar seguimiento a la problemática de obesidad y desnutrición que afecta a la población de nuestro país

Al foro Políticas públicas y legislación para prevenir la desnutrición y obesidad en México, que tendrá lugar el martes 12 de abril, de las 8:30 a las 14:30 horas, en el auditorio del edificio E.

Objetivo

Disponer de diagnósticos que coloquen la desnutrición y la obesidad como parte central de la formulación de leyes y políticas públicas en favor de una mejor nutrición.

Programa

8:30 a 09:20 horas. Registro.

9:30. Inauguración.

• Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

10:00. Panel I. La responsabilidad de1 Poder Legislativo en e1 diseño de políticas públicas en materia de salud alimentaria.

• Primera participación: Presidencia de la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados.

• Segunda participación: Secretaría de Educación Pública.

• Tercera participación: Presidencia de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados.

Cuarta participación: Titular del Programa del Distrito Federal para la Prevención y Combate a la Obesidad, Sobrepeso y Trastornos Alimenticios.

11:30. Panel II. Publicidad, regulación e impacto en el consumo de alimentos chatarra.

• Primera participación: Presidencia Ejecutiva de Consejo Mexicano de la Industria de Productos de Consumo.

• Segunda participación: Dirección General de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria.

• Tercera participación: Dirección General de El Poder del Consumidor, AC.

• Cuarta participación: Instituto Nacional de Nutrición Salvador Zubirán.

13:00. Panel III. Prevención, control e impacto social de la desnutrición y obesidad en México.

• Primera participación: del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.

• Segunda participación: Secretaría de Salud.

• Tercera participación: Presidencia de la Federación Mexicana de Actividad Física, AC.

• Cuarta participación: Secretaría de Salud del estado de Guanajuato.

14:15. Conclusiones y compromisos.

14:30. Clausura.

Atentamente

Diputada Perla López Loyo

Presidenta

De la Comisión de Cultura

A la exposición y venta de artesanías de Tonalá, Jalisco, que se inaugurará el martes 12 de abril, a las 14:00 horas, en el área de bustos.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión de Cultura

A la exposición pictórica colectiva que se inaugurará el martes 12 de abril, a las 15:00 horas, en el vestíbulo principal, lado norte.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión de Cultura

A la exposición pictórica Ciudad de arena y sangre, de la maestra Gildalorena Martínez, que se inaugurará el martes 12 de abril, a las 15:30 horas, en el vestíbulo principal, lado sur.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión Especial sobre cambio climático

Al foro Cambio climático en México: hacia una agenda legislativa, en el marco de los Acuerdos de Cancún, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 9:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios del edificio E.

Programa preliminar

• 9:00 a 9:30 horas

Registro de asistentes.

• 9:30 a 10:00 horas

Bienvenida, por el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.

Exposición de motivos, a cargo del señor Magdy Martínez-Solimán, coordinador residente del Sistema de las Naciones Unidas en México y representante residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo México

Inauguración, por el diputado César Francisco Burelo Burelo, presidente de la Comisión Especial sobre cambio climático.

• 10:00 a 10:05 horas

Receso.

• 10:05 a10:30 horas

Conferencia magistral “Los Acuerdos de Cancún”, de la embajadora Patricia Espinosa Cantellano, secretaria de Relaciones Exteriores del gobierno de México.

10:30 a10:35 horas

Receso.

• 10:35 a 11:00 horas

Conferencia magistral “Instituciones y capacidades para el cambio climático en México, en el marco de los Acuerdos de Cancún”, dictada por el doctor Adrián Fernández Bremauntz.

• 11:00 a 11:05 horas

Receso.

• 11:05 a 12:45 horas

“Hacia una agenda legislativa sobre la mitigación al cambio climático en México, en el marco de los Acuerdos de Cancún.”

1. Representante de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

2. Representante del Centro Mario Molina.

3. Representante una organización no gubernamental (Greenpeace).

4. Representante de la Comisión Nacional Forestal (REDD+).

5. Integrante del Comité Técnico Consultivo de REDD+.

• 12:45 a12:50 horas

Receso.

• 12:50 a 14:30 horas

“Hacia una agenda legislativa sobre la vulnerabilidad y la adaptación al cambio climático en México, en el marco de los Acuerdos de Cancún.”

1. Representante del Instituto Nacional de Ecología.

2. Representante del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua.

3. Representante de Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.

4. Representante de una organización no gubernamental (The Nature Conservancy).

5. Representante de la Secretaría de Gobernación (vulnerabilidad y protección civil).

• 14:30 a 15:00 horas

Reflexiones y clausura por los legisladores.

Atentamente

Diputado César Francisco Burelo Burelo

Presidente

De la Comisión de Cultura

A la exposición Ven a Morelia, más hermosa que nunca, que se inaugurará el miércoles 13 de abril, a las 14:00 horas, en el área de bustos.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo

A la presentación del libro Producción de tesinas: contribución a la metodología desde su análisis, que se efectuará el miércoles 13 de abril, a las 17:00 horas, en los salones de usos múltiples números 1 y 2 del edificio I.

Atentamente

Diputado Federico Ovalle Vaquera

Presidente

De la Comisión de Cultura

A la firma del convenio con la industria editorial que se realizará el jueves 14 de abril, de las 10:00 a las 13:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión de Cultura

A la conferencia Encuentro contigo, cultura maya, que se dictará el viernes 15 de abril, a las 10:00 horas, en el auditorio norte.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

Del diputado Domingo Rodríguez Martell

El Grupo Parlamentario del PRD de la Cámara de Diputados y el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, a la actividad Cultura política indígena y democracia, y presentación del Sistema de Información Geográfica de los Conflictos Étnicos en las Américas, que tendrá lugar el lunes 25 de abril, de las 9:00 a las 13:00 horas, en la zona C del edificio G.

Programa

1. Registro de asistentes

2. La representación indígena en el Congreso de la Unión

• Diputado federal Domingo Rodríguez Martell

3. Organizaciones Indígenas de América Latina. Organizaciones y cultura política

• Doctora Natividad Gutiérrez Chong

4. Datos cualitativos y objetivos políticos

• Doctora Juana Martínez Reséndiz

• Maestra Irene Díaz

5. Democracia

• Doctor Reynaldo Ortega

6. Pueblos indígenas

• Doctor Sergio Sarmiento

Atentamente

Diputado Domingo Rodríguez Martell

De la Comisión de Cultura

A la exposición pictórica Arrabarrales , de Manuel Zardaín Flores, que permanecerá del lunes 25 al viernes 29 de abril en el vestíbulo principal, lado sur, donde se inaugurará el martes 26, a las 15:00 horas.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión de Cultura

A la exposición pictórica El arte del caballo, que permanecerá del lunes 25 al viernes 29 de abril en el vestíbulo principal, lado sur, donde se inaugurará el martes 26, a las 15:30 horas.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión de Cultura

Al Pabellón didáctico de la apicultura, que se inaugurará el martes 26 de abril, a las 15:30 horas, en la explanada.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Al foro Los desafíos del siglo XXI en México que, en coordinación con el Comité del Centro, se llevará a cabo el miércoles 27 de abril, a las 10:00 horas, en el salón Legisladores de la República.

Programa

10:00 horas.

• Registro de participantes

11:00 horas.

• Doctor Alejandro Mariano Werner Wainfeld, ex subsecretario de Hacienda y Crédito Público.

• Doctor Carlos Leopoldo Sales Sarrapy, director general de Cuasar Capital, SC.

• Maestro Félix Vélez Fernández Varela, secretario General del Consejo Nacional de Población.

12:30 horas.

• Sesión de preguntas y respuestas

13:00

• Fin del foro.

Atentamente

Maestro Luis Antonio Ramírez Pineda

Director General

De la Comisión de Cultura

A la celebración que, con motivo del Día del Niño, tendrá lugar el jueves 28 de abril, de las 10:00 a las 13:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C, y a las 11:00, en el auditorio del edificio E.

Atentamente

Diputada Kenia López Rabadán

Presidenta

De la Comisión de Desarrollo Rural

Al foro Análisis de la banca de desarrollo y la sociedad rural, que tendrá lugar el miércoles 18 de mayo, a partir de las 9:00 horas, en los salones de usos múltiples 1 a 4 del edificio I, y en los salones C y D del edificio G.

Atentamente

Diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo

Presidente

De la Comisión de Reforma Agraria

Y la División de Educación Continua y Vinculación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, al diplomado Políticas públicas y estrategias para el desarrollo rural: globalidad y soberanía, que se realizará los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 29 de agosto, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el edificio I, PB.

El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía y antropología), funcionarios públicos, académicos y personas relacionadas con los temas del diseño, gestión y la administración de las políticas públicas para el campo, en el contexto de la globalización, el libre comercio, la competitividad y la búsqueda de un desarrollo eficaz.

Informes del 1 febrero al 25 de marzo de 2011, de 10:00 a 14:00 horas, en los teléfonos 5036 0000, extensión 57227; 04455 3666 5185, 04455 2921 2480; y en el correo electrónico conocimiento_global@yahoo.com.mx, así como en las oficinas de la comisión, situadas en el edificio F, segundo piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Habrá 6 módulos, con 60 sesiones de trabajo, los lunes, miércoles y viernes, de 8:00 a 10:00 horas.

Módulo I. Del GATT a la OMC y el contexto de las políticas nacionales en materia agropecuaria en las negociaciones comerciales para construir los tratados comerciales y las regiones emergentes en el mundo.

Fechas: 4, 6, 8, 11,13, 15, 25, 27, 29 de abril y 2 de mayo

Módulo II. Los retos y riesgos de la apertura en los tratados de libre comercio. Estudios comparados sobre el contenido y alcances de los tratados de libre comercio suscritos por México.

Fechas: 4, 9, 11, 13, 16, 18, 20, 23, 25 y 27 de mayo

Módulo III. Impacto y estrategias en el desarrollo de nuevos productos. El caso de los transgénicos y las nuevas tecnologías.

Fechas: 30 de mayo y 1, 3, 6, 8, 10, 13, 15, 17 y 20 de junio

Módulo IV. Los retos de la competitividad y la productividad en las diversas políticas públicas dirigidas al sector agropecuario. Análisis de la relación comercial con nuestros socios comerciales: dumping, competencia desleal, subsidios, reglas fitosanitarias, comercio justo, trato de nación más favorecida.

Fechas: 22, 24, 27, 29 de junio y 1, 4, 6, 8, 11 y 13 de julio

Módulo V. Análisis del marco legal vigente, el desempeño de México en la OMC, la composición presupuesta, la evaluación de las políticas públicas y la organización productiva, como bases estructurales de la economía agrícola mexicana.

Fechas: 15, 18, 20, 22, 25, 27, 29 de julio y 1, 3 y 5 de agosto

Módulo VI. Análisis y diseño de la estrategia para el logro de reformas y políticas de una nueva estrategia nacional, orientada a una política de estado que favorezca el mercado interno, la soberanía y una mejor inserción en el mercado mundial, con equidad y desarrollo.

Fechas: 8, 10, 12, 15, 17, 19, 22, 24, 26 y 29 de agosto

Atentamente

Diputado Óscar García Barrón

Presidente

De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas

Al Congreso Redipal (Virtual IV), enero-agosto de 2011, Red de Investigadores Parlamentarios en Línea.

La Secretaría General, la Secretaría de Servicios Parlamentarios, el Centro de Documentación, Información y Análisis y los Servicios de Investigación y Análisis invitan al Congreso Redipal (Virtual IV), enero-agosto de 2011, Red de Investigadores Parlamentarios en Línea.

Calendario

1. Recepción de ponencias, enero-marzo.

2. Publicación de resúmenes (abstracts) de las ponencias, enero-abril.

3. Publicación de ponencias, mayo.

4. Recepción de comentarios, junio-julio.

5. Publicación de conclusiones, agosto

Participantes

Podrán participar todos los miembros de Redipal.

Temas

Tema rector

a) Propuestas o estudios sobre materia penal y seguridad pública*

• Jueces de control

• Extinción de dominio

• Arraigo

• Testigos protegidos

• Mando único policial

• Fuero militar

• Sistema penal acusatorio, entre otros

• Impacto social o económico de dichas propuestas

b) La sociedad de la información y el uso de las nuevas tecnologías en apoyo de la función legislativa y fortalecimiento de la democracia

Temas permanentes

Origen, desarrollo y experiencias de personas, órganos e instituciones en la realización de las actividades destinadas a los servicios de información, investigación y análisis en apoyo a la labor legislativa.

Lineamientos

1. Las ponencias serán enviadas a Redipal por correo electrónico, en Word, no deberán exceder de 15 cuartillas, en Arial 11, a espacio y medio, y deberán contener el título de la ponencia, el nombre del autor, domicilio y correo electrónico y un resumen, de un máximo de una cuartilla.

2. Conforme se vayan recibiendo las ponencias se publicará el resumen de éstas y posteriormente la totalidad, en orden cronológico de recepción.

3. Se abrirá la recepción de comentarios, que no deberán exceder de dos cuartillas, en Word, Arial 11, a espacio y medio, que se publicarán en su totalidad.

4. El Comité Redipal elaborará las conclusiones que se publicarán en la red.

Constancia de participación

1. Se extenderá constancia especial a los integrantes de la Red que hayan presentado una ponencia en los términos requeridos.

2. Se extenderá constancia a los integrantes que hayan elaborado comentarios en los términos requeridos.

3. Las constancias se harán llegar por correo postal al término del congreso a la dirección que indique el participante.

Disposiciones generales

1. Los trabajos del congreso se publicarán a su conclusión.

2. Todo lo no previsto por la presente convocatoria será resuelto en definitiva por el comité organizador.

Informes y aclaraciones

jorge.gonzalez@congreso.gob.mx

victor.pitalua@congreso.gob.mx

Teléfonos (+52) o (01) 55 5036 0000 y, sin costo, 01 800 122 6272, extensiones 67032, 67031 y 67034.

Nota

* Puede ser de utilidad consultar las investigaciones siguientes:

1. SPI-ISS-22-08, “Análisis del paquete que reforma nueve ordenamientos en materia de seguridad pública presentado por el Ejecutivo federal”, octubre de 2008, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-22-08.pdf

2. SPI-ISS-17-09, “Nueva Ley de la Policía Federal. Comparativo de la iniciativa presentada por el Ejecutivo y el texto de ley vigente, así como del decreto relativo a la intervención de comunicaciones”, junio de 2009, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-17-09.pdf

3. SPI-ISS-30-10, “Análisis de la iniciativa de mando único policial presentada por el Ejecutivo federal ante el Senado de la República”, 7 de octubre de 2010, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-30-10.pdf

4. SPI-ISS-31-10, “Análisis de la iniciativa en materia de fuero militar presentada por el Ejecutivo federal ante el Senado de la República”, octubre de 2010, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-31-10.pdf

Atentamente

Diputado Aarón Irízar López

Presidente

De la Cámara de Diputados y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, cuarta edición, 2011.

Objetivo

Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones de calidad y estudios de frontera en materia de finanzas y economía pública, que coadyuven con el trabajo legislativo en la materia.

Bases

Podrán participar todos los interesados que cumplan con los estudios enmarcados bajo las siguientes modalidades:

a) Comparativos o de caso, siempre y cuando tengan como principal referente a las finanzas públicas de México.

b) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas.

Participantes

Los estudios o investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjeros.

Los trabajos deben cumplir las siguientes características:

• Estar redactados en español.

• Contener un planteamiento claro y objetivo, con rigor analítico y metodológico.

• Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones.

• Las obras deben ser investigaciones terminadas.

Los ensayos se presentarán en sobres cerrados, rotulados con un pseudónimo, cinco ejemplares impresos del total de la obra, cinco resúmenes, cinco discos con los archivos electrónicos y, en forma anexa por separado, se acompañará un sobre lacrado con los datos personales del participante que incluyan correo electrónico y los teléfonos o los medios para contactarlo.

La entrega puede ser en forma personal en horas hábiles o por paquetería con acuse de recibo certificado en las instalaciones del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP), situadas en el edificio I, primer piso, Palacio Legislativo, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, México, Distrito Federal.

Exclusiones

• Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y aquellas obras cuyos derechos no son propiedad del autor.

• Asimismo, no podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.

Jurado

Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta noble actividad en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.

Premios

• Primer lugar: 125 mil pesos.

• Segundo lugar: 50 mil pesos.

• Tercer lugar: 25 mil pesos.

Publicación

Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas, del CEFP, en el número inmediato a la entrega de los estímulos y reconocimientos.

Calendario

La convocatoria se abrirá a partir del 3 de diciembre de 2010 y la fecha límite de entrega de los trabajos será el 30 de junio de 2011.

La decisión del Jurado se dará a conocer a través de la página electrónica del CEFP: www.cefp.gob.mx, y por correo digital a los participantes.

Informes

Para aclaraciones y detalles de información en general se puede dirigir al correo electrónico admin.cefp@congreso.gob.mx, o al número de teléfono 5036 0000, extensiones 55218 y 55220.

Atentamente

Diputado Óscar Levín Coppel

Presidente del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas