Gaceta Parlamentaria, año XIV, número 3238-I, viernes 8 de abril de 2011
Informes
De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, correspondiente al periodo comprendido del 1 de septiembre de 2010 al 28 de febrero de 2011
Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y de conformidad con el artículo 165 numerales 1 y 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados, esta Comisión de Desarrollo Metropolitano, tiene a bien rendir el siguiente informe semestral.
A la fecha la Comisión de Desarrollo Metropolitano está integrada por los siguientes diputados: Alma Carolina Viggiano Austria, presidenta; Jorge Arana Arana, Jorge Humberto López-Portillo Basave, Omar Rodríguez Cisneros Adriana Fuentes Cortés, Marcos Carlos Cruz Martínez; Avelino Méndez Rangel, y Alejandro del Mazo Maza, secretarios; Cecilia Soledad Arévalo Sosa, Laura Viviana Agúndiz Pérez, Gerardo Del Mazo Morales, Felipe Enríquez Hernández, Jaime Flores Castañeda, Gustavo González Hernández, Sergio González Hernández, Óscar González Yáñez, Agustín Guerrero Castillo, Héctor Guevara Ramírez, Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, David Hernández Vallín, Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, Gregorio Hurtado Leija, César Octavio Madrigal Díaz, Sergio Mancilla Zayas, Francisco Ramos Montaño, Ricardo Armando Rebollo Mendoza, Jesús María Rodríguez Hernández, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Rigoberto Salgado Vázquez y Francisco Saracho Navarro.
Durante el periodo, se registraron los siguientes cambios en su integración:
Con fecha 23 de septiembre de 2010, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informó a la comisión el siguiente cambio:
Diputado Gerardo del Mazo Morales
Grupo Parlamentario: Nueva Alianza
Movimiento: Alta
Cargo: Integrante
Con fecha 6 de octubre de 2010, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informó a la Comisión los siguientes cambios:
Diputado Óscar Martín Arce Paniagua
Grupo Parlamentario: PAN
Movimiento: Baja
Cargo: Integrante
Diputada Laura Viviana Agúndiz Pérez
Grupo Parlamentario: PAN
Movimiento: Alta
Cargo: Integrante
Con fecha 9 de noviembre de 2010, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informó a la Comisión del siguiente cambio:
Diputado Manuel Cadena Morales
Grupo Parlamentario: PRI
Movimiento: Baja
Integrante
Con fecha 9 de diciembre de 2010, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informó a la Comisión los siguientes cambios:
Diputado Héctor Guevara Ramírez
Grupo Parlamentario: PRI
Movimiento: Baja
Cargo: Secretario
Diputado Héctor Guevara Ramírez
Grupo Parlamentario: PRI
Movimiento: Alta
Cargo: Integrante
Diputado Omar Rodríguez Cisneros
Grupo Parlamentario: PRI
Movimiento: Baja
Cargo: Integrante
Diputado Omar Rodríguez Cisneros
Grupo Parlamentario: PRI
Movimiento: Alta
Cargo: Secretario
Con fecha 10 de febrero de 2011, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informó a la Comisión del siguiente cambio:
Diputado Sergio Mancilla Zayas
Grupo Parlamentario: PRI
Movimiento: Alta
Cargo: Integrante
Con fecha 22 de febrero de 2011, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informó a la Comisión los siguientes cambios:
Diputado Miguel Ángel Riquelme Solís
Grupo Parlamentario: PRI
Movimiento: Baja
Cargo: Secretario
Diputado Jorge Humberto López Portillo Basave
Grupo Parlamentario: PRI
Movimiento: Alta
Cargo: Secretario
Diputado Jorge Humberto López Portillo Basave
Grupo Parlamentario: PRI
Movimiento: Baja
Cargo: Integrante
Diputado Francisco Saracho Navarro
Grupo Parlamentario: PRI
Movimiento: Alta
Cargo: Integrante
Actualmente la comisión está conformada por 14 diputados del Partido Revolucionario Institucional, 9 del Partido Acción Nacional, 4 del Partido de la Revolución Democrática, 1 del Partido Verde Ecologista de México, 1 del Partido del Trabajo y 1 del Partido Nueva Alianza, para un total de 30 diputados.
II. Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas
Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita exhortar al gobierno del estado de México para que entregue un informe integral y detallado sobre el proyecto del Mexibus, que corre de Ciudad Azteca a Tecamac, presentada por el diputado Sergio Octavio Germán Olivares, del GPPAN.
Fecha de turno: 23 de septiembre de 2010.
Fecha de Recepción: 24 de septiembre de 2010.
Dictamina: Comisión de Desarrollo Metropolitano.
Contenido: Verificar el debido cumplimiento de la normatividad aplicable en cuanto al ejercicio y aplicación del fondo metropolitano y recursos federales transferidos a las entidades y aplicados a esta obra.
Estado: Por acuerdo de comisión se envió el 28 de septiembre de 2010 a la subcomisión 1, Del Análisis al Marco Jurídico y Enlace con Comisiones Estatales, para que elabore el dictamen.
Proposición con punto de acuerdo para crear una comisión especial que dé seguimiento al Sistema Mexibus Ciudad Azteca-Tecámac, en el estado de México, presentado por la diputada Lizbeth García Coronado, del GPPRD.
Fecha de turno: 15 de diciembre de 2010.
Fecha de Recepción: 24 de enero de 2011.
Turno: La Junta de Coordinación Política resolvió solicitar a la Comisión de Desarrollo Metropolitano integrar un grupo plural de trabajo para dar seguimiento a la propuesta de la diputada Lizbeth García Coronado.
Contenido: Verificar el debido cumplimiento de la normatividad aplicable en cuanto al ejercicio y aplicación del fondo metropolitano y recursos federales transferidos a las entidades y aplicados a esta obra.
Estado: Se turna a la Subcomisión 2, de Verificación Física, y Avances Financieros, para que elabore el predictamen.
Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, del GPPRI, el 15 de diciembre de 2010, y suscrita por senadores y diputados federales integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Fecha de turno original: 15 de diciembre de 2010.
Fecha de Recepción: 15 de diciembre de 2010.
Nueva fecha de recepción: 24 de febrero de 2011 (de conformidad a lo dispuesto en el artículo 6o. transitorio del reglamento).
(Artículo Primero. Se reforma el párrafo sexto del artículo 4o., el párrafo tercero del artículo 25, el párrafo segundo del apartado A del artículo 26; el párrafo tercero del artículo 27; las fracciones XXIX C y XXIX-D del artículo 73; los incisos a) y c) de la fracción V del artículo 115; el segundo párrafo de la fracción VII del artículo 116; y el artículo 122, Base Primera, fracción V, inciso j) y en su apartado G.
Artículo Segundo. Se adiciona un cuarto párrafo a la fracción III, recorriéndose el cuarto a quinto párrafo, y un párrafo segundo a la fracción VI del artículo 115.)
Dictamina: Comisión de Puntos Constitucionales, con opinión de las Comisiones de Desarrollo Social, de Vivienda, de Desarrollo Metropolitano, y del Distrito Federal.
El 15 de diciembre de 2010, la Comisión del Distrito Federal solicito a la presidencia de la Mesa Directiva la modificación de turno para emitir opinión de la iniciativa.
9 de febrero de 2011, la presidencia de la Mesa Directiva resolvió modificar el turno original para autorizar a la Comisión del Distrito Federal emitir opinión.
El 22 de febrero de 2011, la diputada Alma Carolina Viggiano Austria solicitó a la Mesa Directiva que la iniciativa presentada sea procesada bajo las disposiciones que establece el Reglamento.
El 24 de febrero de 2011, la Mesa Directiva dictó nuevamente el turno de la iniciativa para dictaminar la Comisión de Puntos Constitucionales, y para opinión las comisiones de Desarrollo Social, de Vivienda, de Desarrollo Metropolitano y del Distrito federal.
Contenido: Establece el derecho a la ciudad, bajo principios de sustentabilidad, democracia, equidad y justicia social. Incorpora el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos metropolitanos.
Establece la planeación de desarrollo metropolitano y del desarrollo regional como componentes del sistema nacional de planeación. Amplia la facultad del Congreso para legislar en materia de desarrollo regional y desarrollo metropolitano.
Establece como obligatoria la coordinación entre municipios metropolitanos y el estado respectivo y, en su caso, entre entidades federativas para regular y planear, conjuntamente, el desarrollo metropolitano y los planes de desarrollo regional.
Faculta a los municipios metropolitanos para convenir la prestación coordinada de servicios públicos metropolitanos.
Avance: 80 por ciento.
III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión de Desarrollo Metropolitano aprobó, por unanimidad, el Programa de Trabajo correspondiente al segundo año de ejercicio de esta LXI Legislatura, en su reunión plenaria del 28 de septiembre de 2010, cuyo avance se describe a continuación:
Estrategia 1. Proceso legislativo: dar sustento a la adecuación del marco jurídico federal.
Línea de acción 1. Desahogo de asuntos legislativos turnados a la Comisión de Desarrollo Metropolitano para su trámite y resolución.
Acciones específicas
1. Aprobar y presentar el Programa de Trabajo Anual de la Comisión
Avance: 100 por ciento.
2. Resolver sobre los proyectos de dictamen, minuta y las iniciativas que sean turnadas a la Comisión durante la LXI Legislatura.
Avance: Pendiente.
3. Resolver las proposiciones con punto de acuerdo que sean turnadas a la Comisión.
Avance: Pendientes
4. Resolver las iniciativas que quedaron pendientes en la LIX y LX Legislatura.
Avance: Pendientes
5. Elaborar y presentar el informe de actividades semestral de la comisión correspondiente al periodo.
Avance: 100 por ciento.
Línea de acción 2. Establecer criterios para la adecuación del marco jurídico.
Acciones específicas
1. Evaluar el marco jurídico vigente.
Producto: 100 por ciento.
2. Elaborar un marco conceptual en materia metropolitana y un diagnóstico urbano, político, económico y social que sustente las propuestas que se hagan respecto a gobernabilidad metropolitana.
Producto: 100 por ciento
3. Analizar la legislación de las entidades federativas en materia metropolitana para determinar la conveniencia o no de establecer la homogeneización.
Producto: 50 por ciento.
4. Promover criterios para la elaboración y presentación de iniciativas de ley en materia de desarrollo metropolitano.
Producto: 100 por ciento.
5. Foros de consulta a especialistas y representantes de los sectores privado y social involucrados directamente en el desarrollo metropolitano, para recoger puntos de vista y propuestas para la regulación jurídica en la materia.
Producto: 100 por ciento.
6. Analizar y proponer las modificaciones a la Ley General de Asentamientos Humanos, la Ley de Planeación, la Ley General Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente y otras leyes, con la finalidad de alinear los diversos aspectos relativos a la regulación del desarrollo metropolitano.
Producto: 80 por ciento.
Estrategia 2. Vinculación legislativa: Fomentar el trabajo coordinado con comisiones homologas en la Colegisladora, las legislaturas locales y congresos o parlamentos en otros países y con el ramo correspondiente de la administración pública federal para fortalecer las tareas de adecuación del marco jurídico legal.
Línea de acción 1. Evaluar el impacto, social y regional de los proyectos apoyados con Fondo Metropolitano.
Acciones específicas
1. Evaluación de informes trimestrales de ejercicio de Fondos Metropolitanos con cargo al Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), a partir de los informes que proporcione la Secretaría de Hacienda y Crédito Público del Ejecutivo Federal (SHCP).
Producto: 100 por ciento.
2. Verificación de la instalación y operación del Consejo para el Desarrollo Metropolitano en zonas con asignación de Fondo Metropolitano.
Producto: 100 por ciento.
3. Monitoreo y seguimiento de avance físico y financiero de proyectos y obras por zona metropolitana.
Producto: 75 por ciento (2010).
4. Revisar ejercicios financieros para detectar subejercicio.
Producto: En estudio.
5. Emitir opinión respecto al informe de resultados de la Cuenta Pública.
Producto: Aun no se recibe el informe.
6. Establecer una interlocución periódica con el Consejo para el Desarrollo Metropolitano de cada zona con asignación de Fondo Metropolitano.
Producto: 100 por ciento.
7. Analizar y discutir propuestas para la adecuación del marco jurídico federal en materia metropolitana con las comisiones competentes de los congresos estatales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Producto: 100 por ciento.
8. Identificar problemas que encaran autoridades de las entidades federativas y municipios para planear, regular y financiar el Desarrollo Metropolitano.
Producto: 100 por ciento.
9. Concertar visita oficial a otros países para conocer experiencias exitosas o ejemplares, en la adecuación del marco legal, las políticas públicas y la regulación del desarrollo metropolitano.
Producto: 100 por ciento.
Línea de Acción 2: Fortalecimiento del financiamiento público al desarrollo metropolitano.
Acciones específicas
1. Evaluación presupuestaria y elaboración de opinión respecto de asignaciones de Fondos Metropolitanos en el PEF.
Producto: 100 por ciento.
2. Revisión y análisis de las Reglas de Operación de los Fondos Metropolitanos con cargo al Presupuesto de Egresos de la Federación, para proponer en su caso su adecuación por parte del Ejecutivo Federal.
Producto: 80 por ciento.
3. Evaluar el impacto presupuestario a partir de los indicadores que formule la SHCP y los análisis de costo-beneficio que la dependencia haga.
Producto: Depende de la información que genere la SHCP.
4. Definir criterios normativos para los subejercicios
Producto: En estudio.
Línea de acción 3: Evaluar el programa sectorial de la administración pública federal y promover la adecuación de las políticas públicas en la materia.
Acciones específicas
1. Solicitar información al titular del ramo acerca del estado que guarda la ejecución del programa sectorial en la materia y, en su caso, las acciones en materia de ordenamiento territorial y planeación del desarrollo metropolitano en el país.
Producto: 100 por ciento.
2. Formular recomendaciones al Ejecutivo federal para adecuar las políticas públicas en materia de ordenamiento territorial, regulación del desarrollo metropolitano y fomento de la competitividad económica de las zonas metropolitanas.
Producto: 50 por ciento.
Estrategia 3. Gestión legislativa: promover la interlocución con los sectores social y privado para tratar asuntos de orden metropolitano y documentar el criterio del legislador.
Línea de acción 1: Planeación participativa: Inducir la concurrencia de los sectores público, social y privado en la planeación del desarrollo metropolitano.
Acciones específicas
1. Analizar criterios técnicos de delimitación de Zonas Metropolitanas.
Producto: En estudio.
2. Realizar proyecciones demográficas de evolución y crecimiento por zona metropolitana.
Producto: 100 por ciento.
3. Orientar el trabajo de los centros de investigación hacia los requerimientos de la investigación Producto:
Línea de acción 2: Vinculación social y ciudadana: Integración de propuestas de la sociedad civil.
Acciones específicas
1. Contacto e interlocución con representantes de los sectores público, social y privado de la sociedad, involucrados e interesados en la problemática de zonas metropolitanas.
Producto: 100 por ciento.
2. Reuniones de trabajo con instituciones académicas o de investigación, organizaciones civiles especializadas y 9 dependencias gubernamentales especializadas y con competencia en el tema metropolitano (foros de análisis y discusión, seminarios, conferencias, coloquios).
Producto: 100 por ciento.
3. Convocar a un foro nacional de análisis, discusión e intercambio de puntos de vista y experiencias en materia de desarrollo metropolitano.
Producto: 100 por ciento.
4. Responder a las solicitudes ciudadanas de información.
Producto: No se recibieron en el periodo.
5. Difundir la información relativa al quehacer institucional de la Comisión entre la ciudadanía. Producto: 100 por ciento
IV. Actas de reunión ordinarias celebrada en el periodo
Cada acta da cuenta de la asistencia y ausencia de diputados, los acuerdos tomados y los dictámenes discutidos y en sus casos votados, con el sentido del voto de los integrantes, de las siguientes reuniones llevadas a cabo:
Décima plenaria ordinaria, 28 de septiembre de 2010.
Undécima plenaria ordinaria, 26 y 28 de octubre de 2010.
V. Reuniones convocadas y suspendidas por falta de quórum.
Duodécima reunión plenaria ordinaria, realizada en la sala de juntas del Grupo Parlamentario del PRI el 9 de diciembre de 2010, a las 9:30 horas, la cual se suspendió por falta de quórum.
Diputados Asistentes: 14
Alma Carolina Viggiano Austria, Jorge Arana Arana, Adriana Fuentes Cortés, Marcos Carlos Cruz Martínez, Ricardo Armando Rebollo Mendoza, Jorge Humberto López Portillo Basave, Gerardo del Mazo Morales, Jesús María Rodríguez Hernández, Cecilia Soledad Arévalo Sosa, Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, Miguel Ángel Riquelme Solís, Avelino Méndez Rangel, Jaime Flores Castañeda, Laura Viviana Agúndiz Pérez.
Diputados Ausentes: 15
Héctor Guevara Ramírez, David Hernández Vallín, Francisco Ramos Montaño, Omar Rodríguez Cisneros, Rigoberto Salgado Vázquez, Óscar González Yáñez, Agustín Guerrero Castillo, Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, Gustavo González Hernández, Gregorio Hurtado Leija, Cesar Octavio Madrigal Díaz, Sergio González Hernández, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Alejandro del Mazo Maza, Felipe Henríquez Hernández.
VI. Reuniones con servidores públicos
No se llevó a cabo reunión alguna.
VII. Relación de los documentos, opiniones e informes generados
Esta comisión elaboró y aprobó por unanimidad, en la undécima reunión plenaria del 28 de octubre de 2010, la Opinión relativa a los fondos metropolitanos del Ramo 23, Provisiones Económicas y Sociales, del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011. La opinión fue enviada, presentada y expuesta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
VIII. Tareas de las subcomisiones o grupos de trabajo
1. Subcomisión de Verificación Física y Avances Financieros
En el anexo dos que forma parte del informe se da cuenta del avance físico y financiero al cuarto trimestre del año 2010, en detalle de los proyectos y obras financiados con Fondo Metropolitano asignado para el ejercicio fiscal de 2010, de zonas metropolitanas correspondiente a 24 estados: Aguascalientes, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Durango, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Yucatán.
2. Subcomisión de Estudio, Análisis y Revisión de Proyectos
En el anexo tres se presenta el análisis de los proyectos y obras propuestos por autoridades estatales y municipales que solicitan se autorice asignación de fondo metropolitano para el ejercicio fiscal 2010.
Dicho análisis permitió a la comisión contar con elementos de criterio para la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2011.
IX. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional e internacional
Durante el periodo esta comisión llevó a cabo un viaje oficial de trabajo de carácter internacional
1. Convocante: Oficina en México de la Delegación de Euzkadi en Canadá, Estados Unidos y México.
2. Destino: Ciudad de Bilbao, España
3. Fecha: del 6 al 12 de septiembre de 2010.
4. Objeto: Conocer la legislación, las políticas públicas y los programas gubernamentales relativos a la regulación y planificación de la urbanización metropolitana de la ciudad de Bilbao, que mereció el reconocimiento de la Asociación Mundial de Ciudades y Organismos de Cooperación Unilateral.
5. Diputados y diputadas participantes: Alma Carolina Viggiano Austria, Cecilia Soledad Arévalo Sosa, Adriana Fuentes Cortés, Agustín Guerrero Castillo, Ricardo Armando Rebollo Mendoza y Miguel Ángel Riquelme Solís.
X. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos
El 16 de agosto de 2010, se recibió para conocimiento el acuerdo aprobado por el Congreso del estado de Jalisco, mediante el cual solicita a la Cámara de Diputados considerar al municipio de Zapotlán del Rey, Jalisco, como parte de la zona metropolitana de Ocotlán, Jalisco, y que sea asignado Fondo Metropolitano en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2011. Se dio cuenta a la comisión en reunión plenaria el 28 de septiembre de 2010.
El 3 de noviembre de 2010, se recibió para conocimiento el Acuerdo aprobado por el Congreso del estado de Guanajuato, en el que informa la constitución de la Comisión Especial de zonas metropolitanas en esa entidad federativa (atendido).
El 8 de febrero de 2011 se recibió para conocimiento el acuerdo aprobado por el Congreso del estado de Coahuila, por el que solicita la intervención del Congreso de la Unión para que sea declarada la zona metropolitana de Sabinas-San Juan de Sabinas y Muzquiz (atendido).
El 28 de febrero de 2011, se recibió el agradecimiento del gobierno del estado de Tabasco, mediante oficio SAOP/099/2011, del secretario de Asentamientos y Obras Públicas por el incremento del monto del fondo metropolitano asignado a la zona metropolitana de Villa Hermosa (atendido).
XI. Relación de documentos diversos o publicaciones generales
En el periodo esta comisión no editó publicaciones.
XII. Foros, audiencias, consultas, seminarios y conferencias
1. Mesa interparlamentaria
En cumplimiento de su programa anual de trabajo esta comisión ha tenido una participación activa en los trabajos de la Mesa interparlamentaria para la adecuación del marco jurídico en materia metropolitana, instalada el 19 de mayo de 2010. Dicha mesa está integrada por diez comisiones ordinarias, relacionadas con la materia, cinco por parte del senado de la republica y cinco de la Cámara de Diputados, conforme al acuerdo aprobado por el senado el 11 de febrero de 2010.
Comisiones del Senado de la Republica
Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial, Yeidckol Polevnsky Gurwitz.
Distrito Federal, María de los Ángeles Moreno Uriegas
Federalismo, Melquiades Morales Flores
Desarrollo Regional, Alfonso Sánchez Anaya
Vivienda, Ricardo Pacheco Rodríguez
Comisiones de la Cámara de Diputados
Desarrollo Metropolitano, Alma Carolina Viggiano Austria
Distrito Federal, Gabriela Cuevas Barrón
Fortalecimiento al Federalismo, César Octavio Pedroza Gaitán
Desarrollo Social, José Francisco Yunes Zorrilla
Vivienda, Martín Rico Jiménez
Los presidentes de dichas comisiones integran la coordinación general de la mesa y, de conformidad a los lineamientos aprobados esta Comisión de Desarrollo Metropolitano y la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial del Senado de la Republica, Integran conjuntamente la coordinadora ejecutiva de la misma.
Entre las tareas realizadas por esta comisión, de acuerdo con los objetivos de trabajo de la mesa interparlamentaria, durante el periodo destaca la revisión y análisis de iniciativas precedentes.
Como resultado, se encontró que de 2004 a la fecha han sido presentadas un total de 33 propuestas legislativas relacionadas con la materia de coordinación y gestión metropolitana en el Congreso federal, de las cuales 16 corresponden a iniciativas de reformas constitucionales y 17 a reformas a leyes federales, las cuales han versado acerca de:
Adecuar e incorporar nuevas responsabilidades tanto al Gobierno Federal como a las entidades federativas y municipios;
Proponer fórmulas de asociación entre municipios y fortalecer sus facultades;
Robustecer la capacidad de asociación entre gobiernos estatales;
Incrementar capacidades reglamentarias municipales;
Proponer nuevos mecanismos de programación y fondeo de recursos e instrumentos de gestión;
Plantear nuevos organismos y dependencias de gobierno;
Proponer un nivel de gobierno metropolitano.
Crear dependencias intermunicipales para prestar servicios públicos.
Este mecanismo de colaboración interinstitucional del Congreso, instalado en mayo de 2010 y que no tiene precedentes en lo que corresponde a la temática, ha permitido una discusión a fondo, plural e incluyente, de las propuestas de adecuación, considerando el punto de vista de los funcionarios y diputados de las entidades federativas, representantes de los sectores privado y social de la sociedad, mediante los foros de análisis organizados en las regiones norte, sur, occidente y centro del país, en octubre y noviembre de ese mismo año.
Foros
Región: Noreste-Noroeste
Sede: Torreón, Coahuila
Fecha: 4 de octubre de 2010
Región: Sur-Sureste
Sede: Mérida, Yucatán
Fecha: 11 de octubre de 2010
Región: Centro-Occidente
Sede: Guadalajara, Jalisco
Fecha: 18 de octubre de 2010
Región: Centro-país
Sede: Toluca, estado de México
Fecha: 22 de noviembre de 2010
La mesa ha hecho propicio compartir un diagnóstico y una perspectiva común para a la elaboración de sendas iniciativas legislativas, tal como es su objeto. Como resultado de los trabajos durante el periodo que se informa, fue presentada, por una parte el 14 de diciembre de 2010, ante el pleno del senado, la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Asentamientos Humanos y Ordenamiento Territorial y, por otra parte, el 15 de diciembre de 2010 ante el pleno de la Cámara de Diputados la iniciativa con proyecto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ambas suscritas por diputados federales y senadores de los diversos grupos parlamentarios.
A diferencia de las iniciativas precedentes en la materia, las iniciativas que han resultado de los trabajos de la mesa plantean la adecuación de la legislación vigente en términos integrales y técnicamente sustentables y con visión de largo plazo para regular la urbanización metropolitana en México.
Como resultado de los trabajos a la reforma constitucional las propuestas son:
Artículo 4o. Derecho a la ciudad y vinculación del derecho a la vivienda en términos de desarrollo urbano
El derecho a la ciudad debe entenderse en dos sentidos: por un lado, como la oportunidad de habitar en centros urbanos cuyo desarrollo ha sido debidamente planeado y, por tanto, de acceder a los bienes públicos colectivos y disfrutar de sus beneficios y, a la vez por otro lado, como la responsabilidad compartida por todos los habitantes de contribuir, de manera equitativa y permanente, a la respectiva producción, mantenimiento y preservación de tales bienes y beneficios, incluido el medio ambiente, la infraestructura, el equipamiento y los servicios urbanos prestados. Se trata de un derecho social estrechamente vinculado a los derechos económicos y políticos y que, por tanto, forman parte de los derechos humanos fundamentales de toda persona.
Al reformar el artículo 4o., párrafo sexto, se resuelve un problema fundamental del desarrollo urbano, en sus diversas escalas, el relativo a que la vivienda se construya en donde resulta más caro proveer de la infraestructura y el equipamiento necesarios, o bien en donde son insuficientes o están sometidos a una sobrecarga o saturación de la demanda.
Artículos 25 y 26. Ordenamiento territorial y planeación del desarrollo regional y metropolitano
Con la modificación al artículo 25, párrafo tercero, de la Constitución Política, en los términos propuestos en la iniciativa, es establecido un criterio pertinente, hasta ahora inédito, al que deba ajustarse la rectoría que ejerce el Estado sobre el desarrollo nacional y, sin duda alguna, necesario para contribuir efectivamente a corregir las disparidades del desarrollo económico y social entre las diversas regiones del país. Tal criterio aplica a las zonas metropolitanas, que ejercen influencia económica y social sobre el territorio del estado que la contiene y, en seis casos, de varios estados.
Las modificaciones al artículo 26, párrafo segundo, establecen la planeación del desarrollo regional y del desarrollo metropolitano como sendos niveles del sistema nacional de planeación democrática del desarrollo nacional. La innovación comprende otorgar el carácter de estratégico de largo plazo a ese tipo de planeación y hacerla compatible con la perspectiva de desarrollo nacional, a la vez que hacer vinculante la congruencia que deban guardar los planes municipales de desarrollo urbano con la planeación metropolitana y, en su caso regional del desarrollo.
Artículo 27 Función social de la propiedad y desarrollo metropolitano
Con la modificación al artículo 27 párrafo tercero se especifica la potestad de la Nación, asegurada por el Estado mexicano, para imponer las modalidades que dicte el interés público a la ocupación, el uso y el aprovechamiento de los recursos sobre el territorio metropolitano. Con ello se contribuye a hacer efectiva la responsabilidad pública y social respecto del suelo en las ciudades y zonas metropolitanas, con lo cual se fortalece la garantía a un desarrollo equilibrado y sustentable y, al mismo tiempo, orientado a la consolidación y el crecimiento ordenado de las ciudades, las zonas metropolitanas y las regiones del país. La ley secundaría deberá proveer al cumplimiento por lo dispuesto en las modificaciones y adiciones propuestas.
Artículo 73. Posibilitar leyes generales con visión nacional
En congruencia con esa última modificación, la correspondiente al artículo 73 fracción XXIX-C y XXIX-D de la Constitución Política es, a juicio de esta Comisión, pertinente por cuanto permite, en el primer caso, especificar la facultad del Congreso de la Unión para legislar en materia de asentamientos humanos, al incorporar como parámetros de esa materia el componente urbano y la habitabilidad asociada al mismo, en la medida en que es en las ciudades, en especial en las zonas metropolitanas, en donde el ordenamiento territorial resulta decisivo para asegurar el desarrollo equilibrado y sustentable, así como en donde las condiciones de habitabilidad dependen en mayor medida de las características de la vivienda producida y disponible. En tanto que, en el segundo caso, se establece la planeación regional como un componente de la planeación del desarrollo nacional, lo que resulta en especificar la facultad que en virtud de esa fracción XXIX-D se otorga al Congreso de la Unión.
Cabe señalar que para esta comisión las modificaciones propuestas al artículo 73 de la Constitución, no significan ampliar la facultad del Congreso, tal como se afirma en la iniciativa, sino precisarla; especificación que resulta congruente con las demás modificaciones propuestas en la iniciativa.
Artículo 115. Congruencia de planes y coordinación obligatoria
Con las modificaciones, por un lado, a la fracción V inciso a) y c) y, por el otro, con las adiciones de un párrafo cuarto a la fracción III, que implica recorrer el cuarto a quinto párrafo, y de un párrafo segundo a la fracción VI del artículo 115 de la Constitución Política, se establece por primera vez la regulación y la planeación del desarrollo en zonas metropolitanas con carácter vinculante, de manera conjunta y coordinada entre municipios metropolitanos y el estado respectivo y, en el caso de las conformadas en territorio de dos o más entidades federativas, con la concurrencia de la Federación. La ley secundaria determinará las maneras en que 25 sean regulados ambos aspectos y supuestos.
Esta Comisión considera pertinentes y atingentes las modificaciones y adiciones indicadas, en la medida en que, por un lado, serán distinguidas de la regulación y planeación del desarrollo de las áreas de conurbación y, por el otro lado, asegurarán que los planes municipales de desarrollo urbano guarden la debida congruencia con los planes metropolitanos y regionales, a la vez que garantizan que los municipios participan directamente en la formulación de los mismos.
Debe destacarse, en el conjunto de las medidas señaladas, lo conveniente que resulta establecer la especialización de la planeación metropolitana y regional, por lo cual esta Comisión considera plausible que su formulación esté a cargo de organismos públicos, coordinados conjuntamente por estados y municipios metropolitanos, en la medida en que su objeto queda claramente especificado, concierne exclusivamente a la materia metropolitana, tal como se propone con la adición de un párrafo cuarto al artículo 115, fracción III.
La adición de un segundo párrafo al artículo 115 fracción VI es congruente con la disposición contenida en la fracción vigente, relativa a la regulación de las conurbaciones en territorio de dos o más entidades federativas, a la que se agrega la regulación y planeación del desarrollo de las zonas metropolitanas, en territorio también de dos o más entidades federativas; en este caso la legislación secundaria proveerá al cumplimiento de la disposición constitucional en comento.
Es deseable, desde todo punto de vista, que esas funciones sean convenidas entre la federación, los estados y los municipios correspondientes a la zona metropolitana, así como que tal concertación y coordinación comprenda la ejecución de obras y la prestación de servicios públicos de orden metropolitano.
Artículo 116. Posibilitar convenios entre estados
La modificación del artículo 116, fracción VII, párrafo segundo, faculta a los estados para convenir entre ellos, no solamente con la Federación y con sus respectivos municipios, la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos cuando el desarrollo económico y social lo haga necesario, lo cual es más factible cuando se trata de zonas metropolitanas y regiones.
Artículo 122. Faculta a la asamblea legislativa para legislar en materia de ordenamiento territorial y planeación del desarrollo urbano
Las modificaciones propuestas al artículo 122, al apartado C Base Primera inciso j) faculta a la Asamblea Legislativa para legislar en materia de ordenamiento territorial y planeación del desarrollo urbano. Ello se justifica porque a diferencia de los estados el territorio completo de esa entidad federativa forma parte de la zona metropolitana del Valle de México. La modificación en su Base Quinta apartado G permite agregar a la zona metropolitana como ámbito adicional a la conurbación cuyo desarrollo deba ser regulado y planeado, conjunta y coordinadamente con la Federación y los estados limítrofes.
Para esta comisión y las demás comisiones participantes en la mesa las razones para impulsar una reforma constitucional en los términos descritos son:
1. No se tiene una base jurídica y la que existe concierne a las conurbaciones (artículo 115, fracción VI, de la Constitución y Capítulo Cuarto de la Ley General de Asentamientos Humanos).
En la ley secundaria (LGAH, artículo 2) sólo hay 3 menciones al término pero no hay regulación alguna de este tipo de asentamientos y de desarrollo.
Ninguna constitución estatal regula las zonas metropolitanas (aparece mencionado en tres). En consecuencia, la planeación del desarrollo metropolitano y la coordinación intergubernamental ha quedado sujeta a la buena voluntad de los gobernantes en turno.
2. La concurrencia y coordinación intergubernamental, no es obligatoria y no hay responsabilidad y sanción por incumplimiento, en consecuencia, el Estado no ejerce la rectoría del desarrollo metropolitano.
3. El desarrollo metropolitano es económico y social, no sólo urbano, ejerce influencia en municipio, aunque no estén conurbados. Por tanto, debe ser un componente de la planeación del desarrollo nacional para evitar una pila de propuestas parciales y desestructuradas, desde lo sectorial y desde lo territorial.
4. No existe legislación y normatividad urbanística compatible, estructuras fiscales y tarifarías homogéneas, ni continuidad en ampliación de infraestructuras físicas y de servicios.
5. La planeación del desarrollo metropolitano es, por naturaleza, intergubernamental y de largo plazo, implica actuar sobre varios ramos de la administración pública. Por ello se requiere, hacer responsables al DF, a los estados y a los municipios metropolitanos de esa función clave del desarrollo nacional (rectoría del Estado).
Entre las ventajas de esta reforma constitucional en comparación con otras iniciativas presentadas se puede destacar:
1. Esta iniciativa no se limita a instituir la figura de zona metropolitana sino además las bases mínimas a que deba sujetarse la regulación de su desarrollo en la legislación federal secundaria y a través de la legislación de las entidades federativas.
2. Introducir al desarrollo metropolitano como un objeto de regulación jurídica, de planeación administrativa intergubernamental y de concertación entre los sectores público, social y privado, de manera congruente con las diversas disposiciones constitucionales que conciernen a la ocupación, el aprovechamiento y el ordenamiento de los asentamientos humanos sobre el territorio nacional, así como con relación a las bases de organización política y administrativa de los estados y del Distrito Federal, de conformidad al sistema federal del Estado mexicano.
3. El desarrollo metropolitano es un tipo de desarrollo urbano distinto a la conurbación y al desarrollo regional, y todos ellos deben guardar la debida congruencia y contribuir con el desarrollo nacional.
4. La nación tiene potestad para imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, de manera que puede asegurarse que el desarrollo metropolitano debe tener lugar de manera sustentable, justa y equitativa, en beneficio de toda la población y con independencia de la contribución que cada persona pueda hacer.
Cabe señalar que al realizar todo este trabajo siempre se tuvo en cuenta el impacto presupuestario que pudiera estar implicado por la aplicación de las modificaciones propuestas y se concluyó que éste es mínimo.
Al respecto se concluye que éste no es en modo alguno considerable, en razón de que todas las entidades federativas, así como la mayor parte de los municipios urbanos con población superior a 50 mil habitantes, ya disponen actualmente de alguna dependencia o entidad pública de su respectiva administración pública, encargada del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la planeación del desarrollo de los centros urbanos de población, misma que puede hacerse cargo, con adaptaciones mínimas, del desarrollo metropolitano; de la misma manera ocurre en el caso del desarrollo regional, cuya planeación corresponde a la federación, con la debida concurrencia, desde el ámbito de su respectiva competencia, con los estados de la república y el Distrito Federal.
En cualquier caso el impacto presupuestario dependerá del grado de especialización de los servidores públicos encargados de esa función y las tareas correlativas.
2. Audiencias
Fecha: 28 de septiembre de 2010.
Interlocutor: Integrantes de la Federación Nacional de Asociaciones de Municipios de México y presidentes municipales metropolitanos del estado de México.
Asunto: Reglas de operación.
Fecha: 6 de octubre de 2010.
Interlocutor: Gobernador y presidentes municipales del estado de San Luis Potosí.
Asunto: Presentación de proyectos para el PEF 2011.
Fecha: 7 de octubre de 2010.
Interlocutor: Presidentes municipales de los estados de Hidalgo, Aguascalientes y Nuevo León.
Asunto: Presentación de proyectos para el PEF 2011.
Fecha: 13 de octubre de 2010
Interlocutor: Integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, PEF 2011.
Asunto: Presupuesto, Ley de Egresos de la Federación 2011.
Fecha: 14 de octubre de 2010.
Interlocutor: Presidentes municipales de la zona metropolitana del Valle de México.
Asunto: Presentación de proyectos para el PEF 2011.
Fecha: 26 de octubre de 2010.
Interlocutor: Gobernadora y presidentes municipales del estado de Yucatán.
Asunto: Presentación de proyectos para el PEF 2011.
Fecha: 26 de octubre de 2010.
Interlocutor: Gobernador y presidentes municipales del estado de Guanajuato.
Asunto: Presentación de proyectos para el PEF 2011.
Fecha: 26 de octubre de 2010.
Interlocutor: Gobernador y diputados federales del estado de Durango.
Asunto: Presentación de proyectos para el PEF 2011.
XIII. Recursos económicos asignados por el Comité de Administración en el periodo
Fecha: Octubre de 2010.
Aplicación: Impresión de trípticos y convocatorias para la realización del Foro regional para la elaboración del marco jurídico del desarrollo metropolitano en México, celebrado en la Ciudad de Torreón, Coahuila.
Monto: 24 mil 998 pesos.
Fecha: Octubre de 2010.
Aplicación: Impresión de trípticos y convocatorias para la realización del Foro regional para la elaboración del marco jurídico del desarrollo metropolitano en México, celebrado en la Ciudad de Guadalajara, Jalisco.
Monto: 24 mil 998 pesos.
Fecha: Noviembre de 2010.
Aplicación: Pago de la contratación del doctor Alfonso Iracheta Cenecorta como coordinador técnico de los trabajos de la Mesa Interparlamentaria para la Adecuación del Marco Jurídico en Materia de Desarrollo Metropolitano.
Monto: 290 mil 680 pesos.
De la Comisión de Economía, primero semestral de actividades, septiembre de 2010-febrero de 2011
Fundamento legal
Con fundamento en lo que establecen los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Economía presenta el primer informe semestral de actividades del segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura, correspondiente al periodo comprendido de septiembre de 2010 a febrero de 2011.
1. Junta directiva e integrantes
Diputados: Ildefonso Guajardo Villarreal (PRI), presidente; Alejandro Cano Ricaud (PRI), Jorge Alberto Juraidini Rumilla (PRI), Narcedalia Ramírez Pineda (PRI), Melchor Sánchez de la Fuente (PRI), José Luis Velasco Lino (PRI), Leoncio Alfonso Morán Sánchez (PAN), María Antonieta Pérez Reyes (PAN), Norma Sánchez Romero (PAN), Indira Vizcaíno Silva (PRD), Rodrigo Pérez-Alonso González (PVEM), Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza), secretarios; José Antonio Arámbula López (PAN), Raúl Gerardo Cuadra García (PAN), 1 Sergio Gama Dufour (PAN), Noé Fernando Garza Flores (PRI), Jorge Hernández Hernández (PRI), Susana Hurtado Vallejo (PRI), Ramón Jiménez López (PRD), Gerardo Leyva Hernández (PRD), 2 Jorge Humberto López-Portillo Basave (PRI), 3 Ifigenia Martha Martínez y Hernández (PT), Luis Enrique Mercado Sánchez (PAN), Ramón Merino Loo (PAN), 4 María Florentina Ocegueda Silva (PRD), 5 David Penchyna Grub (PRI), Martín Rico Jiménez (PAN), 6 Guillermo Raúl Ruiz de Teresa (PRI), 7 Enrique Salomón Rosas Ramírez (PRI), David Ricardo Sánchez Guevara (PRI), Víctor Roberto Silva Chacón (PRI), 8 Carlos Torres Piña (PRD) y José M. Torres Robledo (PRD). 9
2. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Economía de la presente legislatura elaboró su programa de trabajo 2010-2011, aprobado por el pleno de la propia comisión en la respectiva reunión ordinaria y publicado en la Gaceta Parlamentaria el 17 de noviembre de 2010.
En dicho programa, los miembros de la comisión establecieron objetivos por alcanzar, así como los instrumentos y las acciones para ello, al mismo tiempo que se señalan los avances logrados con relación a dicho programa de trabajo en el periodo que del que se informa.
I. Propuesta, discusión y análisis del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el ramo 10 Economía , de conformidad con lo que señala la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Acuerdo que establece el mecanismo de participación de las comisiones ordinarias para el análisis del presupuesto de egresos por sectores.
Los miembros de la Comisión de Economía (CE) analizaron y reformularon el proyecto del PEF para el ramo 10, Economía, en noviembre de 2010 en intensas reuniones de trabajo con el fin de reformular y jerarquizar prioridades en el sector. En consecuencia, era preciso reorientar y destinar estratégicamente mayores recursos a fin de continuar estimulando la economía y la planta productiva nacionales y crear puestos de trabajo para combatir el desempleo.
En respuesta, la CE propuso y logró un incremento 567.4 millones de pesos con relación a lo originalmente asignado al ramo por el Ejecutivo federal en su proyecto de presupuesto, incremento gestionado con éxito ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara. Con dicho incremento, el presupuesto para el ramo 10, Economía, se situó en 16 mil 507.3 millones de pesos.
Es preciso señalar que los más de 567.4 millones de pesos del referido incremento en la actualidad están siendo destinados fundamentalmente al Fondo Pyme, a Prosoft, a Prologyca y a Fonaes, entre otros programas.
El Fondo Pyme es el principal instrumento para apoyar a las empresas de menor tamaño, mediante la aplicación de recursos a programas y a proyectos que fomentan el desarrollo, la productividad y la consolidación de las micro, pequeñas y medianas empresas. A través de dichos apoyos se viene fortaleciendo a este tipo de unidades económicas que, en conjunto, aportan 52 por ciento del PIB y contribuyen con 72 por ciento del empleo total. Cabe señalar que el presupuesto que el Ejecutivo federal asignaba al Fondo Pyme para 2011 fue del orden de los 6,718.2 millones de pesos, respecto de los cuales la Comisión de Economía logró un incremento de 125 millones pesos, para ubicarse en un total de 6 mil 843.2 millones de pesos. En tal sentido, el programa Pyme ha demostrado su efectividad como motor de crecimiento de la economía nacional y como generador de empleos y de ahí que la CE considerara fundamental valorar en su justa dimensión el papel del referido programa en la definición del presupuesto y actuara en consecuencia.
El Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (Fonaes) es otro de los programas a los que fue destinado el incremento presupuestal logrado por la Comisión de Economía. Fonaes canaliza recursos a través de empresas sociales de capitalización, de financiamiento y fideicomisos, al tiempo de impulsar la generación de empleos mediante el apoyo y la creación, el desarrollo y la consolidación de proyectos productivos, comerciales y de servicios. Dichos proyectos están orientados al desarrollo de comunidades marginadas y de grupos de población rural, campesina e indígena, con un especial énfasis en incrementar los niveles de vida de las mujeres campesinas por medio de proyectos productivos.
Así, en razón de su alto contenido social y productivo los miembros de la CE juzgaron indispensable solicitar que los recursos otorgados a este fondo fueran incrementados en 300 millones de pesos, para ubicarse en un total de 2 mil 162.2 millones de pesos.
Otro más de los programas beneficiados en mayor grado con el incremento presupuestal al Ramo 10 Economía, fue el Programa para el Desarrollo de la Industria del Software (Prosoft) que, sin duda, ha demostrado su contribución al impulso del desarrollo de la industria de servicios de tecnologías de la información y la posibilidad de generar las condiciones para que el país cuente con una industria del software competitiva y ello incida en una economía con mayor competitividad a escala internacional, en términos comparativos. Este programa se ha encargado de promover el otorgamiento de subsidios de carácter temporal que fomentan la creación, el desarrollo, la consolidación y la competitividad del sector de las tecnologías de la información y de los servicios relacionados, lo que permite su homologación y facilita la interacción en los mercados internacionales.
El presupuesto que el Ejecutivo federal había asignado a Prosoft para 2011 representaba una reducción de recursos de casi 30 por ciento, en términos reales, respecto al cierre estimado de 2010. Frente a ello, la CE juzgó que era necesario rechazar dicha reducción presupuestal y, en cambio, promover un incremento de recursos, en la medida en la experiencia ha venido demostrando el efecto multiplicador de Prosoft al inducir la participación de los sectores privado y académico en vinculación con la industria del software, por lo cual se adicionaron 125 millones de pesos, para alcanzar un total de 694.3 millones de pesos.
II. Reformas de la Ley de Comercio Exterior en materia arancelaria
En un mundo caracterizado por intensos procesos de globalización económica y productiva y por una aguda y creciente competencia entre países y conjuntos de países y, por tanto, entre las plantas productivas de las naciones, la industria y las empresas del país deben afrontar grandes retos en términos de productividad, viabilidad y supervivencia. Lo cierto es que en el ámbito interno las empresas mexicanas deben enfrentar una serie de desventajas en materia de insumos a precios no competitivos o bien señaladamente menos competitivos que aquellos de que gozan empresas de otros países por concepto de tarifas eléctricas o precios menores de energéticos. Por otra parte y de manera lesivamente complementaria, con no poca frecuencia a estas condiciones se suman fenómenos de una desleal competencia en el ámbito internacional. Ante estas condiciones, el Poder Legislativo debe participar en la revisión ex ante de la política arancelaria decidida y aplicada por el Ejecutivo federal, con el fin de que los sectores industriales y las empresas compitan en condiciones justas.
Como parte de un visión de fortalecimiento de la planta productiva nacional y con el fin de enfrentar de manera crecientemente eficaz los desafíos de la globalización y traducir sus oportunidades en beneficios palpables, entre los principales objetivos y tareas de la Comisión de Economía (CE) planteados en el programa de trabajo 2010-2011, se encuentran distintas estrategias y medidas; entre ellas, detener el deterioro de los niveles de competitividad del país y reiniciar su recuperación; contribuir al diseño de una política industrial para el fortalecimiento de los sectores productivos estratégicos; garantizar una competencia sana en todos los mercados, que proteja al consumidor y fortalezca la competitividad de nuestros sectores productivos; y, asimismo, promover las inversiones y al sector empresarial. Dichos objetivos y tareas a su vez están estrechamente vinculados con el comercio exterior del país y con la política arancelaria diseñada y aplicada por el Poder Ejecutivo federal.
A este propósito, y como necesaria preparación respecto al proceso de análisis, discusión y eventual aprobación de las reformas que los grupos parlamentarios que integran la CE, se plantean impulsar próximamente respecto a la Ley de Comercio Exterior (LCE), la comisión ha continuado sosteniendo un diálogo y consultas intensos con los distintos sectores industriales. Ello, en el contexto de las audiencias públicas que se vienen celebrando desde el inicio de la legislatura como parte del programa de trabajo de la comisión y de otro tipo de reuniones entre la CE y organismos y miembros del sector productivo-empresarial del país.
Las reformas de la LCE que se plantea impulsar la comisión habrán de responder al hecho de que los diversos sectores y organizaciones productivos le han manifestado reiteradamente que aspirarían a que el gobierno federal aplicara una política arancelaria como resultado de una consulta y de un diseño más participativos, en el marco de un diálogo más estrecho. En suma: se ha avanzado en la fase preparatoria que en su momento habrá de desembocar en la formación de una iniciativa de reforma a la LCE en la que se considere, entre otros aspectos, la creación de mecanismos que aseguren un diálogo más efectivo de los sectores productivos del país y el Ejecutivo federal.
III. Análisis de los asuntos recibidos en la LXI Legislatura para revisión, consideración y procesamiento
Se han dictaminado 12 iniciativas de ley, 14 proposiciones con punto de acuerdo y 4 minutas
IV. Revisión y consideración de asuntos de la LX Legislatura
Se han dictaminado 1 minuta y 1 iniciativa.
V. Escuchar la opinión de los sectores productivos y grupos de interés
En el lapso que comprende el presente informe, la comisión continuó propiciando el acercamiento de grupos de distintas industrias y sectores económicos, a fin de mantenerse al tanto y profundizar en el conocimiento de sus problemáticas, así como de atender sus puntos de vista y solicitudes. En este sentido, hasta febrero se realizaron tres audiencias públicas (consúltese el apartado correspondiente).
VI. Continuar las reuniones con los funcionarios encargados de las áreas relevantes para la comisión
En el periodo que comprende el presente informe se celebraron dos reuniones con funcionarios públicos (consúltese el apartado correspondiente).
3. Reuniones plenarias
Decimotercera (22 de septiembre de 2010)
Orden del día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Revisión de los proyectos de dictamen; 4. Asuntos generales; 5 Clausura de la reunión.
Asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva, Rodrigo Pérez-Alonso González, Jorge Kahwagi Macari,* secretarios; José Antonio Arámbula López, Raúl Gerardo Cuadra García, Sergio Gama Dufour, Noé Fernando Garza Flores, Jorge Hernández Hernández,* Susana Hurtado Vallejo, Ramón Jiménez López, Gerardo Leyva Hernández, Jorge Humberto López-Portillo Basave, Luis Enrique Mercado Sánchez, David Penchyna Grub, David Ricardo Sánchez Guevara, y Carlos Torres Piña, integrantes.
* Inasistencia justificada
Nota: Asistencia del diputado Mario di Costanzo en representación de la diputada Ifigenia Martha Martínez y Hernández, ausente por motivos de salud.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Proyectos de dictamen
1. De la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Correduría Pública.
Aprobado en sentido positivo, con 22 votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones.
2. De la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción I del artículo 9 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito y deroga la fracción VII del artículo 21 del Código de Comercio
Aprobado en sentido positivo, con 22 votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones.
3. De la iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga la fracción VI del artículo 1, el capítulo VII y el artículo 212 de la Ley General de Sociedades Mercantiles.
Aprobado en sentido positivo, con 22 votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones.
4. De la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 10A, 15, 16 y 16A de la Ley de Inversión Extranjera; se reforman los artículos 6, fracción IV, 64, 86, 89, fracciones II, III y 145 de la Ley General de Sociedades Mercantiles; se modifica el artículo 9, fracción I, de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito; se modifica la fracción V del artículo 28 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; se derogan las fracciones I, II y se modifican las fracciones IV y VII del artículo 25 de la Ley Federal de Derechos; se adiciona un párrafo al artículo 69C de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y se adicionan los artículos 7 y 15 de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal.
Aprobado en lo general por los miembros de la comisión, con el acuerdo de celebrar una reunión para analizar con mayor profundidad las adecuaciones propuestas y, en consecuencia, someterlo a votación en la sesión siguiente.
5. De la proposición con punto de acuerdo que solicita la intervención de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, Economía, así como de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a fin de que rindan a esta soberanía informes respecto de la industria automotriz.
Aprobado en sentido positivo, con 22 votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones.
6. De la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Economía y de Turismo a ejercer una acción coordinada a fin de emitir una norma oficial mexicana con el fin de incrementar y fortalecer la actividad turística en México.
Aprobado en sentido negativo, con 22 votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones.
7. De la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a través de la Procuraduría Federal del Consumidor y la Comisión Nacional para la Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, a los gobiernos y entidades federativas y sus municipios así como a los gobiernos del Distrito Federal y sus demarcaciones territoriales a implantar de forma individual o coordinada campañas informativas sobre los riesgos de la usura.
Aprobado en sentido positivo, con 22 votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones.
8. De la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía y a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria a continuar las mediciones sobre simplificación administrativa en los tres niveles de gobierno.
Aprobado en sentido positivo, con 22 votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones.
9. Opinión de la proposición con punto de acuerdo para exhortar al director general de Pemex a fin de uniformar los contratos de franquicia y suministro establecidos con las estaciones de servicio del país; a las Secretarías de Economía y de Energía para que emitan normas oficiales mexicanas que certifiquen los volúmenes entregados por Pemex Refinación a las gasolineras; y a la Comisión Federal de Competencia Económica, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, la Comisión Nacional para la Defensa de los Usuarios de las Instituciones Financieras y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que en el ejercicio de sus respectivas atribuciones, revisen el esquema de pagos de gasolina y diesel con el uso de tarjetas de crédito y de débito.
Aprobada en sentido positivo, con 22 votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones.
10. Opinión sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se crea la comisión especial para la salud alimentaria.
Aprobada en sentido positivo, por unanimidad.
Decimocuarta (10 de noviembre de 2010)
Orden del día: 1. Lista de asistencia; 2. Lectura del orden del día; 3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión ordinaria del 19 de mayo de 2010; 4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen; 5. Asuntos generales; 6. Clausura.
Asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino,* Leoncio Alfonso Morán Sánchez, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; José Antonio Arámbula López,* Raúl Gerardo Cuadra García, Sergio Gama Dufour, Noé Fernando Garza Flores, Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtado Vallejo, Ramón Jiménez López, Jorge López Portillo Basave, Luis Enrique Mercado Sánchez, Enrique Salomón Rosas Ramírez, David Ricardo Sánchez Guevara, y Carlos Torres Piña.
* Inasistencia justificada
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Proyectos de dictamen
1. De la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un capítulo IV al título primero de la Ley de Inversión Extranjera.
Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.
2. De la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 10A, 15, 16 y 16A de la Ley de Inversión Extranjera; se reforman los artículos 6, fracción IV, 64, 86, 89, fracciones II, III y 145 de la Ley General de Sociedades Mercantiles; se modifica el artículo 9, fracción I, de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito; se modifica la fracción V del artículo 28 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; se derogan las fracciones I, II y se modifican las fracciones IV y VII del artículo 25 de la Ley Federal de Derechos; se adiciona un párrafo al artículo 69C de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y se adicionan los artículos 7 y 15 de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal.
Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
3. De la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un inciso g) al numeral XII del artículo 6 de la Ley de la Propiedad Industrial y un párrafo al artículo 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.
4. De la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Ejecutivo federal para que implante acciones que permitan la instalación de talleres o maquiladoras sociales con el objetivo de crear empleos formales y fomentar la actividad económica nacional.
Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
Decimoquinta (8 de diciembre de 2010)
Orden del día: 1. Registro de asistencia; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Análisis, discusión y en su caso aprobación de cuatro proyectos de dictamen; 4. Propuesta, análisis y estudio de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Asociaciones Público Privadas, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, de la Ley de Expropiación, de la Ley General de Bienes Nacionales y del Código Federal de Procedimientos Civiles. Para la integración de un grupo de trabajo relacionado con el tema de la Ley de Asociaciones Público Privadas; 5. Cuenta al pleno de la comisión sobre las contestaciones por parte de las distintas dependencias, con relación a puntos de acuerdo aprobados por esta comisión para sus comentarios; 6. Asuntos generales; 7. Clausura de la reunión.
Asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; José Antonio Arámbula López, Raúl Gerardo Cuadra García, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Jorge López Portillo Basave, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Luis Enrique Mercado Sánchez, David Penchyna Grub y Carlos Torres Piña.
Diputados que justificaron su inasistencia: Narcedalia Ramírez Pineda y Ramón Jiménez López.
Diputado asistente con voz, pero sin voto: Víctor Roberto Silva Chacón.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Proyectos de dictamen
1. De la minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción XVIII del artículo 40 y adiciona la fracción XIX al artículo 40 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; reforma la fracción XXII del artículo 35 y adiciona las fracciones XXIII y XXIV al artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y reforma los artículos 94, 98 y 99 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Aprobado en sentido negativo, con 18 votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones.
2. De la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Vivienda, del Código Penal Federal, de la Ley Federal de Protección al Consumidor y del Código de Comercio.
Aprobado en sentido negativo, con 16 votos a favor, 0 votos en contra y 2 abstenciones.
3. De la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley que crea un Consejo Nacional para la Emergencia Económica.
Aprobado en sentido negativo, con 16 votos a favor, 0 votos en contra y 2 abstenciones.
4. De la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Aprobado en lo general, con el acuerdo de analizar algunas adecuaciones y someterlo a votación en lo particular en sesión ordinaria.
5. De la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Precios Competitivos.
Aprobado en sentido negativo, con 15 votos a favor, 1 voto en contra y 2 abstenciones.
6. De la proposición con punto de acuerdo para exhortar al secretario de Economía y al procurador federal del Consumidor a publicar de inmediato la información relacionada con el establecimiento del precio de los productos provenientes del campo, con objeto de proporcionar información al consumidor de dichas mercancías.
Aprobado en sentido positivo, con 18 votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones.
7. De la proposición con punto de acuerdo relativo al control de precios de los productos de la canasta básica.
Aprobado en sentido positivo, con 18 votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones.
8. Opinión de la proposición con punto de acuerdo que exhorta al presidente de la República, a los secretarios de Hacienda y Crédito Público, de Economía, y de Energía, así como a los representantes de los sectores productivos del país a suscribir un pacto social y económico para la estabilidad México 2010.
Aprobada en sentido positivo, con 16 votos a favor, 2 votos en contra y 0 abstenciones.
9. De la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía a promover acciones para la industrialización y generación de proyectos productivos.
Aprobado en sentido positivo, con 18 votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones.
10. De la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal a revisar de manera profunda su política económica y fiscal para que ponga en marcha estrategias tendientes a promover el desarrollo de la economía nacional.
Aprobado en sentido positivo, con 18 votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones.
11. De la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a la Secretaría de Economía y la Procuraduría Federal del Consumidor a instaurar medidas para proteger y compensar el deterioro del poder adquisitivo de los trabajadores por el alza de las gasolinas.
Aprobado en sentido positivo, con 18 votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones.
Decimosexta (2 de febrero de 2011)
Orden del día: 1. Lista de asistencia y declaratoria del quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas de las sesiones ordinaria del 17 de junio, 30 de agosto y 22 de septiembre de 2010. 4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen; 5. Cuenta al pleno de la comisión de los diputados que fueron designados por sus grupos parlamentarios para la integración del grupo de trabajo para estudio de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Asociaciones Público-Privadas, y se reforman, adicionan y derogan diversas leyes; 6. Cuenta al pleno de la comisión sobre las contestaciones por distintas dependencias en relación con puntos de acuerdo aprobados para su conocimiento; 7 Asuntos generales; 8. Clausura.
Asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva, secretarios; José Antonio Arámbula López, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtado Vallejo, Ramón Jiménez López, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Enrique Salomón Rosas Ramírez, David Ricardo Sánchez Guevara y Carlos Torres Piña.
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Proyectos de dictamen
1. De la iniciativa que reforma el artículo 12 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Aprobado en sentido negativo por unanimidad.
2. De la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Economía y de la Secretaría de Energía, acredite organismos de certificación que verifiquen el cumplimiento de la NOM-017-ENER/SCFI-2008, de todas las lámparas fluorescentes compactas que se comercialicen en territorio nacional.
Aprobado en sentido positivo por unanimidad.
3. De la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor a tomar medidas para resarcir a los usuarios que compraron boletos de Grupo Mexicana, vigilando que la empresa reembolse todos los gastos en que incurrieron los consumidores, con el fin de protegerlos integralmente de los daños causados por la quiebra.
Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.
Decimoséptima (23 de febrero de 2011)
Orden del día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día; 3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión del 7 de abril del 2010; 4. Proyectos de dictamen que serán discutidos y, en su caso, aprobados; 5. Asuntos generales; 6. Clausura.
Asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, Norma Sánchez Romero,* Indira Vizcaíno Silva, Rodrigo Pérez-Alonso González,* Jorge Antonio Kahwagi Macari,* secretarios; José Antonio Arámbula López, Raúl Gerardo Cuadra García,* Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtado Vallejo, Ramón Jiménez López* Ifigenia Martha Martínez y Hernández, María Florentina Ocegueda Silva, Enrique Salomón Rosas Ramírez, Víctor Roberto Silva Chacón, David Ricardo Sánchez Guevara y Carlos Torres Piña.
* Inasistencia justificada
Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.
Proyectos de dictamen
1. De la minuta que reforma la fracción I del artículo 1080, y el párrafo segundo y adiciona un tercer párrafo al artículo 1255 del Código de Comercio.
Aprobado en sentido positivo con 18 votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones.
2. De la minuta que reforma y adiciona diversas disposiciones a la ley general de la propiedad industrial y al artículo 232 de la Ley Federal del Derecho de Autor.
Aprobado en sentido positivo, con 15 votos a favor, 1 voto en contra y 1 abstención.
3. De la iniciativa que reforma el artículo 116 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Aprobado en sentido positivo, con 18 votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones.
4. De la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo a la fracción XIII del artículo 24 y adiciona el capítulo XII Bis a la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Aprobado en sentido negativo, con 16 votos en contra, 0 votos a favor y 0 abstenciones.
4. Resumen de reuniones convocadas y registro de asistencias
De septiembre de 2010 a febrero del 2011 se convocaron y realizaron cinco reuniones ordinarias, como se evidencia en el apartado anterior.
A continuación se muestran las respectivas listas de asistencia, así como las altas y las bajas de integrantes en el periodo del informe:
Bajas y altas de integrantes
Diputado Ramón Merino Loo (PAN) causó baja el 7 de septiembre de 2010.
Diputado José M. Torres Robledo (PRD) causó baja el 7 de septiembre de 2010.
Diputado Martín Rico Jiménez (PAN) causó baja el 7 de septiembre de 2010.
Diputado Gerardo Leyva Hernández (PRD) causó baja el 19 de octubre de 2010.
Diputado Jorge Humberto López Portillo (PRI) causó baja el 22 de febrero de 2011.
Diputado Raúl Gerardo Cuadra García (PAN) causó alta el 7 de septiembre de 2010.
Diputado Víctor Roberto Silva Chacón (PRI) causó alta el 9 de septiembre de 2010.
Diputada María Florentina Ocegueda Silva (PRD) causó alta el 15 de febrero de 2011.
Diputado Guillermo Raúl Ruiz de Teresa (PRI) causó alta el 22 de febrero de 2011.
5. Grupos de trabajo
Con fundamento en el numeral 4 del artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se establecieron los siguientes grupos de trabajo en el periodo que comprende el presente informe, a fin de impulsar y coadyuvar al cumplimiento de los objetivos generales y específicos vinculados a las actividades de la comisión, desde una perspectiva especializada:
Sobre el estudio de la minuta de la Ley de Asociaciones Público-Privadas
Diputados: Ildefonso Guajardo Villarreal (PRI), coordinador; Alejandro Cano Ricaud (PRI), Jorge Alberto Juraidini Rumilla (PRI), David Penchyna Grub (PRI), Raúl Gerardo Cuadra García (PAN), Luis Enrique Mercado Sánchez (PAN), Vidal Llerenas Morales (PRD), Rodrigo Pérez-Alonso González (PVEM), Ifigenia Martínez y Hernández (PT).
Sobre la problemática de empleo de jóvenes universitarios
Diputado José Antonio Arámbula López (PAN), coordinador.
Sobre la carestía alimentaria
Diputado Enrique Salomón Rosas Ramírez (PRI), coordinador.
6. Reuniones con servidores públicos
Con el ingeniero Alfredo Elías Ayub, director general de la Comisión Federal de Electricidad (CFE). El 15 de diciembre de 2010, el entonces titular de la CFE se reunió con el Grupo de Trabajo para el estudio de la minuta de la Ley de Asociaciones Público Privadas, conformado por los diputados Ildefonso Guajardo Villarreal (PRI), Coordinador del Grupo; Alejandro Cano Ricaud, (PRI); Jorge Alberto Juraidini Rumilla, (PRI); David Penchyna Grub (PRI); Raúl Gerardo Cuadra García (PAN); Luis Enrique Mercado Sánchez (PAN); Vidal Llerenas Morales (PRD); Rodrigo Pérez-Alonso González (PVEM); Ifigenia Martínez Hernández (PT).
El ingeniero Elías Ayub expuso ante este grupo de legisladores su punto de vista y el de la institución sobre los requerimientos en materia de desarrollo de infraestructura en el país en términos presentes y prospectivos y, asimismo, planteó la necesidad y el propósito de convocar a importantes agentes económicos, con el fin de que dialoguen con el grupo de trabajo y con la Comisión de Economía y se informen sobre la importancia de la Ley de Asociaciones Público-Privadas.
En este encuentro y en el marco del intercambio de puntos de vista entre los legisladores encabezados por el Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente de la Comisión y Coordinador del Grupo de Trabajo ya mencionado, y el director general de la CFE, quedó de manifiesto la importancia de impulsar la Ley de Asociaciones Público-Privadas.
Se señaló que la iniciativa de ley respondía al hecho de que era necesario conferir mayor certidumbre jurídica a lo que ya venía sucediendo en la realidad, a nivel federal y en algunos estados de la república, desde hace décadas, en materia de asociaciones público privadas, con el fin de impulsar la infraestructura del desarrollo nacional.
Asimismo, se destacó que en el contexto de la competencia global, uno de los factores que los inversionistas extranjeros toman en cuenta, para su localización y arraigo, es la calidad y la cantidad de la infraestructura que ofrecen los países a ser valorados como posibles sedes de inversiones.
El diputado Guajardo Villarreal señaló que uno de los factores que implican la seria y permanente pérdida de competitividad de México a nivel internacional precisamente radica en su rezago en materia de infraestructura para el desarrollo.
Con relación a ello, en la reunión se expresó también que, en impulso a un desarrollo regional equilibrado, los estados y municipios de la República imprimen un sello de diferenciación a sus proyectos con el fin de fortalecer su perfil y atraer inversiones que redunden en mejores salarios y en el bienestar de la población, y que en ello la infraestructura desempeña un papel fundamental.
Entre otros aspectos, se destacó que no hay servicio y bien público más caro que aquel que, necesitándose, no existe y que, en la ecuación que suponen las asociaciones públicas privadas y el Estado, sin duda debe prevalecer la rectoría de este último.
7. Audiencias
a) Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE), 13 de octubre de 2010. Esta audiencia tuvo lugar en el contexto del encuentro anual entre la AMSDE, que comprende el conjunto de los estados de la República, y los miembros de la Comisión de Economía, con el fin de entablar un diálogo en el contexto del análisis, la discusión y la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), a partir del proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo federal.
El propósito del encuentro que tiene lugar cada año radica en que los titulares de las secretarías de desarrollo económico de los estados presenten, en forma colegiada, las necesidades presupuestales de las entidades en el Ramo 10 Economía a los legisladores miembros de la Comisión. Ello, a fin de que ésta, a su vez y previo análisis, eleve dichas solicitudes a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en el contexto del acuerdo establecido entre ambas Comisiones.
Al inicio del encuentro, el diputado Ildefonso Guajardo, presidente, señaló que el presupuesto para 2011 presentaba una restricción en materia del monto asignado al fondo de garantía, lo que se traducía en un impacto directo en la disponibilidad de recursos del Fondo Pyme. Indicó la conveniencia de analizar lo que venía sucediendo con el pari passu en el fondo.
El licenciado Alfredo González Fernández, presidente de la AMSDE, así como varios de los secretarios de desarrollo económico de los estados y de los miembros de la CE afirmaron, entre otros puntos, que en materia de conclusiones era claro que se coincidía que el tema más importante era el de las reglas de operaciones y el del pari passu y afinar paulatinamente los programas de manera que cada vez sean más rentables para el país; asimismo que, sin duda, uno de los mejores lugares para desarrollar incubadoras de empresas son las universidades y que, al respecto, era preciso alinear a los gobiernos estatales, federal y municipales y también al sector privado con las propias universidades.
El presidente, diputado Ildefonso Guajardo, comentó que había conversado con el subsecretario Miguel Marón a propósito de casos de reglas de operación que, por diversas minucias, implicaban obstáculos para implantar proyectos importantes; así, por ejemplo, en el caso de zonas de alta marginación.
El diputado ofreció a los miembros de la AMSDE sumar los esfuerzos de la Comisión de Economía al diálogo que la asociación sostiene con la Secretaría de Economía y con su titular.
b) Sindicatos de la Industria Llantera, 10 de noviembre de 2010. En esta audiencia fueron recibidos miembros dirigentes de varios sindicatos de la industria llantera, entre ellos Enrique Gómez Delgado, Secretario General del Sindicato, en representación del presidente del Consejo de Administración de la Sociedad Cooperativa de Trabajadores Democráticos de Occidente, Alberto Espinosa Rocha; Alfredo Rodríguez Morales, Secretario General del Sindicato de Tornel y Yahir Ribera, secretario del Interior de dicho sindicato. Enrique Gómez Delgado planteó a los miembros de la Comisión de Economía (CE) que el 24 de diciembre de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por medio del cual se redujo el arancel para la importación de llantas provenientes de China, de manera que hoy es de 15 por ciento.
Gómez Delgado afirmó que esta medida se sumó a la política de subsidios directos otorgados por el gobierno de aquel país a la exportación de neumáticos, que alcanzaría el 12 por ciento, a decir suyo.
Señaló que la Secretaría de Economía (SE) incumplió el compromiso asumido para posponer al menos siete meses la emisión del mencionado decreto, a propósito de un exhorto realizado por el Senado de la República para que las partes afectadas fueran escuchadas.
A decir del dirigente, ante estos hechos la industria del neumático en el país ha quedado en una situación de grave vulnerabilidad, expuesta a la desleal política comercial china.
El representante sindical dijo que consideraban que una investigación a cargo de una comisión de trabajo integrada por representantes de la SE, de las organizaciones sindicales de la industria, así como de la Cámara Nacional de la Industria Hulera y de legisladores de las comisiones interesadas en ambas Cámaras, podría desembocar en un dictamen que probara las prácticas desleales por parte de China.
Gómez Delgado indicó que la doctora Lorenza Martínez, subsecretaria de Industria y Comercio, les dijo que la intención del gobierno no es eliminar el arancel, sino mantenerlo en un 15 por ciento, lo cual representa una diferencia notable con el fijado por Estados Unidos, cercano al 40, tras haber demostrado que China incurría en prácticas desleales y, asimismo, con el anuncio de la Unión Europea en el sentido de incrementar el arancel a las importaciones chinas en 22.3 por ciento.
El representante sindical señaló que México podría pedir a su vecino y socio comercial los datos y elementos utilizados en su investigación, para probar las prácticas desleales de China.
El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal comentó que la CE trabajaría en la reforma a la Ley de Comercio Exterior, en materia arancelaria, para fortalecer los esquemas de apoyo al sector industrial mexicano y, asimismo, en materia de prácticas desleales, así como respecto a la eficiencia con la que ha venido operando la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales de la Secretaría de Economía. Por último, el diputado Guajardo dijo a los representantes sindicales de la industria llantera que se coordinarían con el fin de establecer una agenda para atender los temas de su interés.
c) Unión de Industriales de la Masa y la Tortilla, 10 de noviembre de 2010. En esta audiencia fueron recibidos el señor Antonio de la Torre, presidente de la Unión de Industriales de la Masa y la Tortilla, AC, así como asociaciones, cámaras y grupos de industriales de la masa y la tortilla afines a ese organismo y sus representantes, entre ellos, el señor Arturo Javier Solano Andalón, presidente de Grupos Unidos de Industriales de la Masa y la Tortilla de Jalisco; el contador público Víctor Carrillo Urquieta, presidente de la Federación de Productores de Masa y Tortilla de Guanajuato; el señor Baltazar Bonilla Mercado, presidente de la Federación de Productores de Masa y Tortilla de Querétaro; el señor Tomás Puebla Salazar, director de Industrias Puebla; el señor Alberto Hernández Alatorre, presidente del Grupo Beta; el licenciado Guillermo Campos Coy, director de Protortilla; el señor Rafael Ortega Sánchez, presidente de la Cámara Nacional de la Masa y la Tortilla; y la señora Morayma Presa, presidenta de la Asociación de Molinos y Tortilleros de Jalisco.
Al dirigirse a los miembros de la CE, el señor Antonio de la Torre señaló que se estaba presentando una situación similar a la crisis de la tortilla en 2007, provocada por un aumento de los precios internacionales del maíz.
Expresó que el inconveniente actual radicaba en que las fronteras se encontraban abiertas a la libre importación de todo tipo de granos, por lo que el impacto era más directo al variar el precio internacional del maíz hasta en más de un 50 por ciento en los últimos tres meses, con una señalada tendencia a la alza.
Por otra parte, el señor Alatorre agregó que a diferencia de 2007, la Secretaría de Economía (SE) en esos momentos contaba con el programa de apoyo a la industria molinera de nixtamal, Promasa, el que, en el marco de los lineamientos del programa para impulsar la competitividad de los sectores industriales, Proim, se implantó con éxito durante el periodo de enero de 2009 a junio de 2010, mientras que en el norte del país, donde las tortillas se procesan con harina, el precio de éstas se incrementó en 12.8 por ciento.
En nombre del gremio, el señor Alatorre solicitó que se considerara asignar los recursos necesarios para que el referido programa pudiera ampliar su vigencia al segundo semestre de 2010 y durante el ejercicio de 2011, para mantener el precio de la tortilla a pesar de los incrementos a los energéticos y a las materias primas.
El dirigente asumió el compromiso de que la Unión se continuaría pronunciando por el no aumento al precio de la tortilla, para no perjudicar a la cadena productiva y, desde luego, a las clases más necesitadas del país.
El señor Alatorre señaló, a título de propuesta, que los recursos que solicitaban para Promasa durante los periodos ya mencionados eran del orden de los 380 millones de pesos, considerando el ejercicio fiscal de 2011.
La diputada Norma Sánchez Romero quien, como mencionaron el diputado Guajardo Villarreal y varios integrantes de la industria de la masa y la tortilla, propició la audiencia, comentó que habían sido recibidos por la subsecretaria Lorenza Martínez, quien unos días antes les había dicho que no podía asegurarles la continuidad del programa, pues ello dependía del presupuesto.
La diputada Sánchez Romero pidió que se tomara en cuenta la solicitud planteada, pues en el marco del programa a ser respaldado, ello se traduciría en una necesaria formalidad por parte de los empresarios de la masa y la tortilla, lo que redundaría en el incremento de la actividad económica del país.
El diputado Ildefonso Guajardo, presidente de la CE, expresó que si los recursos propuestos por el Ejecutivo federal para ser orientados a la conversión digital de televisores se aprobaban, no habría dinero para ningún otro programa.
Dijo que la CE se pronunciaba porque no se destinaran dichos recursos a ese programa y, en cambio, se distribuyeran entre los importantes sectores que más lo necesitaban.
El diputado Guajardo se comprometió a que la CE estaría en conversaciones con la SE y en las negociaciones presupuestales con el objetivo de tratar de garantizar que Promasa pudiera continuar apoyando a los industriales de la tortilla.
d) Cámara Nacional de Autotransporte de Carga (Canacar), 10 de noviembre de 2010. En la audiencia fueron recibidos el maestro José Refugio Muñoz López, director general de la Comisión General Ejecutiva de la Canacar; y la licenciada Daniela Villalobos, coordinadora de Asuntos Internacionales, Aduanas y Comercio Exterior de dicho organismo.
El maestro Muñoz López agradeció la oportunidad para exponer las diversas problemáticas del sector y, entre ellas, las constantes violaciones del gobierno de los Estados Unidos respecto a lo suscrito en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), particularmente en lo referente al autotransporte de carga.
Señaló que durante muchos años la Canacar ha tenido que atajar las pretensiones de las grandes trasnacionales de autotransportes de participar en el mercado doméstico, a través de diferentes simulaciones; entre ellas, las llamadas inversiones neutras, desafortunadamente consideradas en la propia Ley de Inversión Extranjera y en virtud de las cuales los extranjeros participan en actividades reservadas a los nacionales, como sucede en el caso del autotransporte, entre otras áreas.
El director general de la Canacar mencionó que, entre otras simulaciones más, se encuentra el llamado servicio de paquetería y mensajería, a través del cual el gobierno pretende abrirle una buena parte del cabotaje mexicano a las grandes trasnacionales como UPS, DHL, Fedex y otras, a través de un reglamento que pretende establecer cómo deben operar los referidos servicios.
El maestro Muñoz López indicó que también son formas de simulación los servicios de logística y arrendamiento, que también se prestan a formas de piramidación y a través de los cuales el capital extranjero ya está participando en actividades reservadas a los nacionales.
El directivo de la Canacar señaló que desde 1995 no se permite a los camiones mexicanos ingresar en Estados Unidos, contra lo pactado en el TLCAN, y junto con la moratoria ejercida en ese sentido, el vecino gobierno también impide en los hechos que los empresarios mexicanos de los autotransportes inviertan en empresas de ese país.
Además de estos obstáculos, a decir del maestro Muñoz hoy el sector enfrenta otra amenaza, cifrada en la presencia en México, desde hace más de 40 años, de Brinks Incorporated, una poderosa empresa estadounidense dedicada al traslado de fondos y valores, así como a servicios asociados de seguridad privada, con numeroso personal armado, en un mercado que está prohibido a los extranjeros.
El maestro Muñoz López comentó que, un día antes, de manera unánime había sido aprobada en el Senado de la República una proposición con punto de acuerdo en que se solicitaba a las Secretarías de Comunicaciones y Transportes, de Economía, de Gobernación, y de la Defensa Nacional que se investigara cómo era posible que estuviera operando la referida empresa desde hace tantos años en México en forma ilegal, de qué manera obtuvo el permiso para ello y sobre todo que se impidiera la pretensión de Brinks de adquirir el restante 80 por ciento de la empresa Servicio Panamericano de Protección en México (Serpaprosa), que actualmente era propiedad de los bancos.
El director general de la Canacar solicitó un pronunciamiento urgente de parte de la Comisión de Economía, frente al hecho de que los medios han venido consignando que Brinks está a punto de adquirir el referido 80 por ciento de Serpaprosa y el control total sobre ella.
La solicitud radicó en que la CE se pronunciara porque se investigara dicha operación y a Brinks Incorporated, que estaría operando ilegalmente en el país.
El diputado Ramón Jiménez López señaló que proponía un punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, con el fin de plantearlo a los miembros de la Comisión de Economía para que fuera suscrito por todos.
El mismo diputado leyó el resolutivo de la proposición con punto de acuerdo, en el sentido de que se exhortaba a las Secretarías de Economía, de la Defensa Nacional, de Seguridad Pública, y de Comunicaciones y Transportes a revisar, analizar y dictaminar la constitución, organización y operación de las empresas de traslado de valores, particularmente de Serpaprosa, SA de CV, con la finalidad de verificar que su actividad económica cumpliera en su totalidad los requerimientos que exige el marco jurídico mexicano vigente y los tratados internacionales; y, asimismo, se exhortara a la Secretaría de Relaciones Exteriores a revisar, analizar y dictaminar la constitución de organización de las empresas de traslado de valores, en cumplimiento del artículo 28, fracción V, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Finalmente, con objeto de imprimir celeridad a la tramitación del punto de acuerdo, los diputados Jiménez López y Guajardo Villarreal convinieron tratar el tema en el apartado correspondiente a asuntos generales en la reunión de trabajo de la comisión a punto de ser iniciada.
8. Foros
Encuentro México 2010: Modernización del Abasto y Fortalecimiento del Mercado Interno, organizado por Confederación Nacional de Agrupaciones de Comerciantes de Centros de Abasto (Conacca), con el apoyo de la Comisión de Economía, y celebrado el 3 de diciembre del 2010, en la Cámara de Diputados. El encuentro fue inaugurado por el presidente, Ildefonso Guajardo Villarreal.
En el foro, el señor Ramón Chavira Campos, presidente de la Conacca, consideró que es inaceptable que casi mil millones de personas en el mundo vivan en condiciones de hambre; por ello exhortó a fortalecer el intercambio comercial y la coordinación económica.
Señaló que no debía olvidarse que la mayor parte de los conflictos futuros e incluso las guerras estarán motivadas por el comercio, los alimentos y los recursos naturales.
Sostuvo que las centrales de abasto y los mercados mayoristas del mundo tienen la posibilidad de marcar la pauta para un reordenamiento urbano, consolidando proyectos en materia alimentaria.
El dirigente de Conacca señaló que a través de los años la Confederación había demostrado ser un sector importante, estratégico y comprometido con la historia del país.
El presidente de la Federación Latinoamericana de Mercados de Abastecimiento (Flama), señor Giuseppe Bambini, afirmó que debían realizar trabajos conjuntos para fortalecer las centrales de abasto de los países latinoamericanos y optimizar el intercambio comercial con precios competitivos.
Aseguró que los centros de abastecimientos pueden impulsar a las pequeñas y medianas empresas, con el fin de que generen empleo y puedan abatirse los altos niveles de pobreza de los países del subcontinente.
El presidente de Flama afirmó que por una parte las 200 centrales de abasto en América Latina crean cinco millones de empleos y, por otra, que México, una de las grandes potencias de comercio en América Latina, genera 2 millones de empleos directos e indirectos por medio de las 90 mil pequeñas y medianas empresas comercializadoras y productoras en las 64 centrales de abasto del país.
El diputado Ildefonso Guajardo señaló que el problema de desempleo que el mundo enfrenta es estructural y que no será resuelto con mecanismos tradicionales de políticas públicas utilizadas en el pasado.
Señaló que 1 millón 200 mil mexicanos se integran a la fuerza laboral del país anualmente y que no todos pueden hacerse de una plaza.
El diputado Guajardo aseveró que México sufre una deficiencia económica estructural que debe ser enfrentada mediante el impulso al desarrollo tecnológico y a los mecanismos de comercialización.
Aseguró que no se puede seguir dependiendo de modelos externos que han demostrado ser irresponsables en la conducción del desarrollo y del crecimiento global, razón por la que deben restablecerse los niveles adecuados de comercio interno.
El presidente de la Comisión de Economía valoró que es necesario producir alimentos a precios accesibles que garanticen el bienestar de la población.
Por último, planteó que debe considerarse la microeconomía y redefinirse el sector industrial, profundizando los tratados multilaterales e internacionales que garanticen precios accesibles en el fortalecimiento de sectores estratégicos. Y que si no se cambia estructuralmente la generación de empleo y el fortalecimiento del mercado interno de la economía nacional, difícilmente podrá encontrarse solución permanente a los problemas del país.
9. Viajes oficiales de trabajo nacionales e internacionales
Destino: San Antonio, Texas, 21 a 24 de septiembre de 2010.
Objeto: Reunión anual de la Association of Small Business Development Centers.
Diputados participantes: José Antonio Arámbula López (PAN) y José Luis Velasco Lino (PRI).
Tareas desarrolladas: Representación de la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados.
Objetivos alcanzados: Actualización en materia del fomento y el desarrollo de las empresas de menor tamaño.
Destino: Ulaanbaatar, Mongolia, 23 a 27 de enero de 2011.
Objeto: Decimonovena reunión del Foro Parlamentario Asia-Pacífico.
Diputado participante: Ildefonso Guajardo Villarreal (PRI).
Tareas desarrolladas: Representar al Congreso mexicano.
Objetivos alcanzados : Actualizarse con relación al diálogo sobre asuntos políticos y de seguridad, económicos y comerciales, así como ambientales de interés común en el ámbito de la cooperación regional Asia-Pacífico.
Destino: Valle de Bravo, México, 17 a 19 de febrero de 2011.
Objeto: Reunión con la mesa directiva de la Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (Concamin).
Diputados participantes: Ildefonso Guajardo Villarreal (PRI), Jorge Juraidini Rumilla (PRI), José Luis Velasco Lino (PRI), Norma Sánchez Romero (PAN), Rodrigo Pérez-Alonso González (PVEM), Luis Enrique Mercado Sánchez (PAN) y Vidal Llerenas Morales (PRD).
Tareas desarrolladas: Intercambiar puntos de vista sobre temas diversos vinculados al desarrollo y la competitividad del país.
Objetivos alcanzados: Establecer un diálogo cordial y respetuoso entre el Poder Legislativo y la industria confederada, a fin de lograr objetivos comunes en beneficio de la competitividad del país.
Destino: París, Francia, 23 y 23 de febrero de 2011.
Objeto: Participar en el seminario de alto nivel parlamentario Mejores políticas para mejores vidas, ofrecido por la OCDE.
Diputada participante: Norma Sánchez Romero (PAN).
Tareas desarrolladas: Participar en el seminario como representante de la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados.
Objetivos alcanzados: Actualizarse en materia de desarrollo sustentable, desarrollo económico y corrupción.
10. Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo atendidas y, en su caso, dictaminadas en el periodo septiembre de 2010-febrero de 2011
Iniciativas
1. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción I del artículo 9 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito y deroga la fracción VII del artículo 21 del Código de Comercio
Sinopsis: Eliminar el requisito de inscribir en Registro Público del Comercio los poderes y nombramientos de los funcionarios de una sociedad y establecer que dicho poder será otorgado ante fedatario público. Eliminar que existirá un folio electrónico por cada comerciante o sociedad en el que se anotarán, para efectos del comercio y consulta electrónicos, opcionalmente, los poderes y nombramientos de funcionarios, así como sus renuncias o revocaciones.
Proponente: Diputado Jesús Ramírez Rangel (PAN).
Fecha de presentación: 27 de octubre de 2009.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Economía.
Estado: Dictaminada.
2. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley que crea un Consejo Nacional para la Emergencia Económica.
Sinopsis: Crear un ordenamiento para constituir el Consejo Nacional para la Emergencia Económica, que tiene como objeto ser una instancia nacional, plural y abierta que permita la deliberación, y la construcción de los acuerdos que aceleren la instrumentación de medidas emergentes para enfrentar la grave crisis económica del país y determine las bases para establecer un modelo de desarrollo económico alterno, los cuales concretarán a través de la reforma de leyes y decretos que se encuentran vigentes y la expedición de otros ordenamientos necesarios para abatir el escenario económico. Establecer que el Consejo Nacional para la Emergencia Económica se integrará por los Presidentes de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores y de Diputados, los coordinadores de cada Grupo Parlamentario en ambas Cámaras y las Presidencias de las Comisiones de Hacienda y Crédito Público de ambas Cámaras y la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
Proponente: Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal.
Fecha de presentación: 10 de noviembre de 2009.
Turno: Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Economía, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Estado: Dictaminada.
3. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Sinopsis: Crear a la Agencia para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Economía, dotado de autonomía técnica, operativa y de gestión, con el objeto de impulsar, desarrollar y consolidar el sector de las Micro, Pequeña y Mediana Empresas a nivel nacional. Facultar a la Agencia para planear, programar, organizar, dirigir y evaluar la política para el desarrollo del sector de las Micro, Pequeña y Mediana Empresas, además de poder coordinarse con las demás dependencias del Ejecutivo federal para el cumplimiento de su objeto y demás funciones. Establecer que la Agencia podrá contar con Agencias Regionales en las entidades federativas o, en su caso, en regiones geográficas que abarquen más de una entidad federativa.
Proponente: Diputado Leoncio Morán Sánchez (PAN).
Fecha de presentación: 10 de diciembre de 2009.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
4. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Precios Competitivos.
Sinopsis: Crear un ordenamiento de observancia general y reglamentario del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el objeto de establecer mecanismos que logren mantener un sano equilibrio en la determinación de precios en los mercados relevantes de bienes y servicios, con la finalidad de contribuir a las condiciones competitivas del mercado nacional e impedir la exageración en los precios por parte de las personas físicas o morales, que puedan constituirse o constituyan un poder sustancial en el mercado relevante que corresponda.
Proponente: Diputado Mario di Costanzo Armenta (PT).
Fecha de presentación: 4 de febrero de 2010.
Turno: Comisión de Economía, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Estado: Dictaminada.
5. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un capítulo IV al título primero de la Ley de Inversión Extranjera.
Sinopsis: Adicionar un capítulo IV al título primero, De la transferencia de tecnología, con objeto de establecer los requisitos que las empresas con inversión extranjera directa que se encuentren en territorio nacional deberán cumplir, para poder acceder a la producción de esas nuevas tecnologías, entre los cuales destacan: que se deberá entregar la documentación correspondiente a la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras, a la Secretaría de Economía y al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, relacionada con el proceso productivo que explota o vaya a explotar, que debe incluir el diseño, los planos de procedimientos, especificaciones técnicas, de producción, de calidad, mantenimiento y reparaciones, así como la capacitación, para que los obreros y técnicos mexicanos puedan reproducir la tecnología específica del sector objeto de explotación y que ésta pueda ser utilizada en otras empresas que puedan constituirse con capital mexicano.
Proponente: Pedro Vázquez González (PT).
Fecha de presentación: 9 de febrero de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
6. Iniciativa que reforma los artículos 1o. y 212 de la Ley General de Sociedades Mercantiles.
Sinopsis: Derogar la regulación de las sociedades cooperativas, en la Ley General de Sociedades Mercantiles, en razón de que el Congreso tiene la facultad para expedir leyes en materia de constitución, organización, funcionamiento y extinción de las sociedades cooperativas.
Proponente: Diputado Luis Felipe Eguía Pérez (PRD).
Fecha de presentación: 6 de abril de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
7. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 10A, 15, 16 y 16A de la Ley de Inversión Extranjera; se reforman los artículos 6, fracción IV, 64, 86, 89, fracciones II, III y 145 de la Ley General de Sociedades Mercantiles; se modifica el artículo 9, fracción I, de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito; se modifica la fracción V del artículo 28 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; se derogan las fracciones I y II, y se modifican las fracciones IV y VII del artículo 25 de la Ley Federal de Derechos; se adiciona un párrafo al artículo 69C de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y se adicionan los artículos 7 y 15 de la Ley Federal para el fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal.
Sinopsis: Incorporar como facultades de la Secretaría de Economía, expedir las autorizaciones vinculadas con el permiso de denominación o razón social de las empresas; para suscribir convenios con las Entidades Federativas, con la finalidad de coordinar la apertura de empresas microindustriales. Eliminar los requisitos de capital social mínimo para las sociedades anónimas y las de responsabilidad limitada. Establecer que la vigencia de las sociedades mercantiles sea indefinida con la finalidad de no generar costos adicionales a los emprendedores por la constitución de una nueva sociedad al finalizar el plazo de duración.
Proponente: Diputada Norma Sánchez Romero (PAN).
Fecha de presentación: 29 de abril de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de Gobernación y de la Función Pública.
Estado: Dictaminada.
8. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un inciso g) al numeral XII del artículo 6 de la Ley de la Propiedad Industrial y un párrafo al artículo 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Sinopsis: Incluir como atribución del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, celebrar convenios con las universidades, instituciones de educación superior y centros públicos de investigación, para promover que sus investigadores patenten sus invenciones; y para que estas instituciones capaciten a las Pyme a efecto de promover el desarrollo y la protección de tecnología, así como las estrategias de aprovechamiento óptimo, derivadas de la transferencia tecnológica nacional e internacional. Establecer que en el caso de las universidades e instituciones de educación superior a las que la ley otorgue o no autonomía, deberán hacer pública la información relacionada con el desarrollo y la explotación de las patentes que en su interior se generen, en tanto que en el desarrollo de éstas converjan recursos públicos.
Proponente: Diputado Gerardo del Mazo Morales (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 29 de abril de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
9. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, en materia del impulso y fomento del empleo de los jóvenes universitarios.
Sinopsis: Facultar a la Secretaría de Economía para celebrar convenios de colaboración con universidades e instituciones de educación superior, con la finalidad de cumplir de mejor manera el objeto de esta ley. Incluir como micro, pequeñas y medianas empresas los negocios que emprendan los jóvenes universitarios. Incluir como objetivo de la ley la promoción, el otorgamiento y la facilitación de estímulos, incentivos y recursos a los jóvenes que realizan estudios de educación superior para que puedan iniciar o consolidar micro, pequeñas y medianas empresas. Incluir como integrantes del Consejo Nacional para la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa a seis rectores de universidades e instituciones de educación superior del país.
Proponente: Diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez (PAN).
Fecha de presentación: 23 de septiembre de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: En proceso.
10. Iniciativa que reforma el artículo 12 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Sinopsis: Establecer que se deberá acordar con las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios, la celebración de convenios para incentivar fiscalmente a aquellas empresas que utilicen como proveedores a las micro, pequeñas y medianas empresas.
Proponente: Diputado Miguel Ángel García Granados (PRI).
Fecha de presentación: 28 de septiembre de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
11. Iniciativa que expide la Ley General de Desarrollo Económico.
Sinopsis: Crear un ordenamiento con los siguientes objetivos: Promover la generación de nuevas fuentes de empleo y consolidar las existentes, fomentando su distribución equitativa en las diferentes regiones del país, e impulsando a las generadoras de empleo, a las de desarrollo de tecnologías de información y comunicación, y las que se relacionan con los aspectos de logística comercial y de servicios; impulsar el cuidado del efecto ecológico, fortalecer los sectores económicos estratégicos, así como la inversión en los sectores industriales, comercial, artesanal, servicios, turismo, pesquero, acuícola, agropecuario y forestal para el desarrollo económico del país, desarrollando nuevas inversiones y favoreciendo el crecimiento de las ya existentes; promover programas de capacitación y adiestramiento para fortalecer y elevar la calidad y productividad de la fuerza laboral; orientar los esfuerzos del sistema educativo al fortalecimiento de las carreras técnicas y profesionales para el desarrollo económico y empresarial del país, para obtener una mano de obra adecuada a la demanda de las empresas, entre otros.
Proponente: Diputada Susana Hurtado Vallejo (PRI).
Fecha de presentación: 28 de septiembre de 2010.
Turno: Comisión de Economía, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Estado: Pendiente.
12. Iniciativa que adiciona diversas disposiciones a la Ley Minera.
Sinopsis: Remunerar bien a los mineros y prever que cada año se lleve a cabo el reparto de utilidades, que sus salarios sean incrementados conforme a la peligrosidad de su labor y que el Estado les asigne supervisores exclusivos para el desempeño de su trabajo. Establecer que en cada región minera de México, que se encuentre en explotación, cuenten con los servicios de educación, hospitales, caminos y centros de asistencia social, imponiendo un gravamen adicional a los concesionarios de las explotaciones mineras, destinado al pago de los servicios de referencia. Obligar al concesionario a pagar los costos en caso de que el trabajador tuviera que trasladarse a otro hospital. Destinar inspectores para que supervisen el control del precio de los alimentos de consumo diario. Fijar 5 por ciento como pago por parte de los titulares de concesiones y asignaciones mineras que estén produciendo, tomando como base los flujos del concesionario minero y calculado sobre su utilidad, antes de costos financieros, impuestos, depreciación y amortización.
Proponente: Diputado Pedro Ávila Nevárez (PRI).
Fecha de presentación: 5 de octubre de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
13. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 116 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Sinopsis: Dejar a salvo los derechos de las partes en el procedimiento conciliatorio, independientemente de que se dé inicio al procedimiento de infracciones de la ley.
Proponente: Diputado Francisco Saracho Navarro (PRI).
Fecha de presentación: 13 de octubre de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
14. Iniciativa que reforma el artículo 116 de la Ley General de Sociedades Mercantiles.
Sinopsis: Eliminar el requisito de que los valuadores independientes deberán estar autorizados por la Comisión Nacional de Valores para realizar avalúos.
Proponente: Carlos Luis Meillón Johnston (PAN).
Fecha de presentación: 11 de noviembre de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
15. Iniciativa por la que se expide la Ley General de la Economía Social y Solidaria, que reglamenta el párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.
Sinopsis: Crear un ordenamiento reglamentario del párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución federal, con objeto de definir el concepto de economía social y determinar las entidades que integran su marco básico de actuación, así como establecer las medidas de fomento en favor de ellas en consideración de los fines y principios que le son propios, estableciendo las reglas de organización, promoción, fomento y fortalecimiento del sector. Son fines del sector de la economía solidaria: promover el desarrollo integral del ser humano; contribuir al desarrollo socioeconómico del país; generar prácticas que consoliden una cultura solidaria, creativa y emprendedora; contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia participativa; participar en el diseño de planes, programas y proyectos de desarrollo económico y social; y garantizar a sus miembros la participación y acceso a la formación, el trabajo, la propiedad, la información, la gestión y la distribución equitativa de beneficios sin discriminación alguna. Establecer que el Estado apoyará e impulsará a las entidades del sector de la economía social y solidaria bajo criterios de equidad social y productividad, sujetándolas a las modalidades que dicte el interés público en beneficio general de los recursos productivos que tendrán la obligación de proteger y conservar preservando el medio ambiente. Crear el Consejo Nacional para el Fomento de la Economía Social y Solidaria, como órgano asesor y consultivo para las actividades relacionadas con la economía social, integrado a la Secretaría de Economía.
Proponente: Diputado José Manuel Agüero Tovar (PRI).
Fecha de presentación: 30 de noviembre de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Fomento Cooperativo y Economía Social, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Estado: Pendiente.
16. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, y se reforma la Ley del Impuesto sobre la Renta, a fin de establecer estímulos fiscales a las empresas que contraten a personas con discapacidad y madres solteras.
Sinopsis: Incluir las definiciones de madre soltera y de persona con discapacidad. Establecer que las micro, pequeñas y medianas empresas promoverán y fomentarán la capacitación laboral de las madres solteras y de las personas con discapacidad. Deducir en cien por ciento el salario que pague el patrón a las madres solteras contratadas y los cursos o las capacitaciones que los patrones paguen a los trabajadores.
Proponente: Diputado Malco Ramírez Martínez (PRD).
Fecha de presentación: 8 de diciembre de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Hacienda y Crédito Público.
Estado: Pendiente.
17. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo a la fracción XIII del artículo 24 y adiciona un capítulo XII Bis a la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Sinopsis: Vigilar por la Procuraduría Federal del Consumidor, en caso de que se presenten contingencias derivadas de fenómenos provocados por la naturaleza, que los precios y tarifas establecidos ante la autoridad competente, no se incrementen, a fin de especular o lesionar la economía del consumidor. Crear el capítulo XII Bis, De las medidas de control de precios en el caso de contingencias o situaciones de desastre natural. Establecer que la Procuraduría Federal del Consumidor, a través de sus delegaciones estatales, podrá congelar y controlar los precios de todos los productos comercializados en casos de desastre natural o contingencia; la declaratoria para este congelamiento causará efecto a partir del momento en que se haya dado la declaratoria de zona de desastre por parte de la Secretaría de Gobernación.
Proponente: Diputado Óscar González Yáñez (PT).
Fecha de presentación: 8 de diciembre de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
18. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio, de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, de la Ley de la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, de la Ley de Comisión Nacional Bancaria y de Valores, y de la Ley Federal de Protección al Consumidor; y expide la Ley Federal para regular las Casas de Empeño Mercantiles.
Sinopsis: Diferenciar en el Código de Comercio las casas de empeño mercantiles dedicadas a la búsqueda de la rentabilidad y las operaciones de mutuo con garantía prendaria que llevan a cabo las instituciones de asistencia privada. Reconocer en la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito las operaciones de mutuo con garantía prendaria como una operación financiera y que las empresas que las lleven a cabo deberán ser consideradas empresas del sector financiero. Establecer en la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, como entidades financieras a las casas de empeño mercantiles. Incorporar en la Ley de Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, a la Comisión Nacional de Defensa de los Usuarios de los Servicios Financieros a la regulación y a la aplicación de sanciones contra quienes cometan abusos. Derogar el artículo 65 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor, que tiene que ver con los proveedores, personas físicas o sociedades mercantiles no regulados por leyes financieras. Crear un ordenamiento que tenga por objeto regular la apertura, instalación y funcionamiento de los establecimientos, con el propósito de ofrecer servicios al público de mutuo con interés y garantía prendaria, con excepción de las regidas en la legislación sobre instituciones de crédito, sociedades cooperativas, ahorro y crédito popular y las que se constituyan como instituciones de asistencia privada. Sólo podrán ofrecer servicios al público en general de mutuo con interés y garantía prendaria, las personas físicas y morales constituidas en casas de empeño mercantiles que cuenten con autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Proponente: Diputado Víctor Manuel Báez Ceja.
Fecha de presentación: 13 de diciembre de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Fomento Cooperativo y Economía Social.
Estado: Pendiente.
19. Iniciativa que reforma la fracción VII del artículo 106, y la fracción III del artículo 182 de la Ley Aduanera; se reforma los artículos 8, 11, 13, 14, 16, 17 y 18A, primero y segundo párrafo, y se derogan los artículos 9, 10 y 18 B de la Ley Federal de Derechos; y se reforma el artículo 71, fracción II, de la Ley de Comercio Exterior.
Sinopsis: Crear un ordenamiento que tenga por objeto regular lo relativo al ingreso y salida de mexicanos y extranjeros al territorio de los Estados Unidos Mexicanos, el tránsito y la estancia de los extranjeros en el mismo, en un marco de respeto, protección y salvaguarda de los derechos humanos, de contribución al desarrollo nacional, así como de preservación de la soberanía y de la seguridad nacionales. Derogar los artículos relativos al tema migratorio del Código Penal Federal y de las Leyes General de Población, Federal de Derechos, Aduanera, Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Policía Federal, de Asociaciones Religiosas y Culto Público, de Inversión Extranjera, General de Turismo, y de Comercio Exterior para hacerlas acordes con la expedición de la Ley de Migración.
Proponentes: Senadores Humberto Andrade Quezada, Rubén Camarillo Ortega, Rafael Díaz Ochoa, Martha Sosa Govea, Jesús Garibay García, Rosalinda López, Carlos Jiménez Macías y Antelmo Alvarado García, de los Grupos Parlamentarios del PAN, PRD y PRI.
Fecha de presentación: 14 de diciembre de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Economía.
Estado: Pendiente.
20. Iniciativa que reforma los artículos 44 y 51-A de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
Sinopsis: Establecer que para la elaboración de normas oficiales mexicanas se deberá garantizar el consumo de los productos y servicios mexicanos y nunca en perjuicio directo o indirecto de sectores específicos de la economía nacional. Explicitar que las normas mexicanas son de aplicación voluntaria, salvo en el caso de que se trate de alimentos balanceados, procesados o derivados.
Proponente: Diputada Olivia Guillén Padilla (PRI).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
21. Iniciativa que reforma los artículos 61 de la Ley de Aviación Civil y 7o. de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Sinopsis: Definir por daños derivados de la prestación del servicio de transporte aéreo nacional, para el caso de pasajeros, a las irregularidades que se presenten desde el momento en que el usuario compra su boleto o contrata el servicio. Establecer que los proveedores de transporte aéreo comercial, nacionales o extranjeros, están obligadas a cubrir o rembolsar al usuario, los gastos de hospedaje, alimentación, transporte o cualquier otro, en el que el usuario incurra, como consecuencia de la cancelación, demora o cambio en su itinerario. Siempre que sea por causas ajenas a su voluntad y presentando la documentación respectiva.
Proponente: Diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Transportes, y de Economía.
Estado: Pendiente.
22. Iniciativa que reforma el artículo 19 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Sinopsis: Facultar a la Secretaría de Economía para expedir normas oficiales mexicanas y normas mexicanas, respecto de alimentos elaborados con contenido de organismos genéticamente modificados o sus derivados.
Proponente: Diputados Alejandro Carabias Icaza y Lorena Corona Valdés (PVEM).
Fecha de presentación: 19 de enero de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
23. Iniciativa que reforma los artículos 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, y 67 y 72 de la Ley Federal de Radio y Televisión y Cinematografía.
Sinopsis: Establecer como información o publicidad engañosa o abusiva la que omita referir características o información relacionadas con algún bien, producto o servicio que su consumo es nocivo para la salud, principalmente de la población infantil. Prever como base para la propaganda comercial en la radio y la televisión, que no transmitirá la publicidad de productos alimenticios y bebidas que no hagan explicitas las consecuencias de su consumo cuando influyen en la salud y los hábitos de la buena nutrición, sobre todo en la población infantil, de acuerdo con los estándares que establezca la Secretaría de Salud.
Proponente: Diputado Gerardo del Mazo Morales (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 8 de febrero de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Economía; y de Radio, Televisión y Cinematografía.
Estado: Pendiente.
24. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles.
Sinopsis: Eliminar el procedimiento de constitución de sociedades anónimas por suscripción pública, así como los bonos de fundador y las acciones de trabajo y las de goce.
Proponente: Diputado Miguel Antonio Osuna Millán (PAN).
Fecha de presentación: 22 de febrero de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
LX Legislatura
1. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Vivienda, del Código Penal Federal, de la Ley Federal de Protección al Consumidor y del Código de Comercio.
Sinopsis: Facultar a la Comisión Nacional de Vivienda para expedir normas oficiales mexicanas que garanticen la calidad de la vivienda, y para vigilar
- Que la producción habitacional cumpla con los criterios básicos de la vivienda digna y decorosa.
- Que las acciones de vivienda se distribuyan y atiendan de manera equilibrada en todo el territorio nacional.
- Que en los esquemas y mecanismos de financiamiento y subsidios para el otorgamiento de vivienda prevalezca el sentido social de la misma por sobre el aspecto mercantil.
Tipificar el delito de fraude inmobiliario como todo acto en el que se pretenda comercializar inmuebles con características deficientes o no aptas para ser habitables.
Proponente: Diputado Octavio Martínez Vargas.
Fecha de presentación: 30 de abril de 2008.
Turno: Comisiones Unidas de Vivienda, de Justicia, y de Economía.
Estado: Dictaminada.
Proposiciones con punto de acuerdo
1. Para exhortar al Ejecutivo federal a implantar acciones que permitan la instalación de talleres o maquiladoras sociales, con el objeto de crear empleos formales y fomentar la actividad económica nacional.
Sinopsis: Único. Se exhorta al titular del Ejecutivo federal para que
1. Implante de manera inmediata acciones que permitan destinar recursos para el alquiler o renta de naves o locales adecuados en los cuales se pueda instalar un taller o manufactura social;
2. Diseñe un programa de apoyo a través del cual se otorguen recursos suficientes para la adquisición de maquinaria, equipo y mobiliario que será utilizado en los talleres o maquiladoras sociales; y
3. En el programa de apoyo se establezca como un elemento fundamental la obligación de la reinversión de las utilidades obtenidas, ello con el objetivo de conformar un Fondo que permita la apertura de otros talleres o maquiladoras sociales.
Proponente: Diputada Blanca Estela Jiménez Hernández (PRI).
Fecha de presentación: 5 de noviembre de 2009.
Turno: Comisión Economía.
Estado: Dictaminada.
2. Para exhortar al secretario de Economía y al procurador federal del Consumidor a publicar de inmediato la información relacionada con el establecimiento del precio de los productos provenientes del campo, con el objeto de proporcionar información al consumidor de dichas mercancías.
Sinopsis: Único. Se exhorta al secretario de Economía y al procurador federal del Consumidor (Profeco) con la finalidad de
Establecer con las autoridades competentes, en particular con la Sagarpa, los lineamientos o estudios que permitan conocer los costos de producción de los productos agropecuarios y alimenticios que más demanda la población.
Que la Profeco establezca mecanismos rigurosos de vigilancia, relacionados con los precios, pesos y medidas aplicados en la comercialización de los productos agropecuarios.
Proponente: Diputado Francisco Alberto Jiménez Merino (PRI).
Fecha de presentación: 1 de febrero de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
3. Relativo al control de precios de los productos de la canasta básica.
Sinopsis: Primero. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal para que, a través de la Secretaría de Economía, intervenga sobre el control de precios de la canasta básica e informe a esta soberanía sobre los programas específicos contra la carestía de la vida.
Segundo. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía y a la Procuraduría Federal del Consumidor informen a esta soberanía sobre las medidas que está tomando el gobierno de la república, para contener la carestía de los precios de los productos de la canasta básica.
Tercero. Se solicita respetuosamente a la Procuraduría Federal del Consumidor que aplique las sanciones correspondientes a los vendedores o proveedores que especulen con los precios de los productos que integran la canasta básica.
Proponente: Diputado Francisco Ramos Montaño (PRI).
Fecha de presentación: 9 de febrero de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
4. Para exhortar al director general de Pemex a uniformar los contratos de franquicia y suministro establecidos con las estaciones de servicio del país, a las Secretarías de Economía, y de Energía para que emitan normas oficiales mexicanas que certifiquen los volúmenes entregados por Pemex Refinación a las gasolineras; y a la Comisión Federal de Competencia Económica, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, la Comisión Nacional para la Defensa de los Usuarios de las Instituciones Financieras y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que en el ejercicio de sus respectivas atribuciones, revisen el esquema de pagos de gasolina y diesel con el uso de tarjetas de crédito y de débito.
Sinopsis: Primero. Exhortar al director general de Petróleos Mexicanos (Pemex) a instruir al titular de Pemex Refinación para revisar los contratos de franquicia y suministro establecidos con las estaciones de servicio del país, para que se uniforme sólo un tipo de contrato para todos los franquicitarios.
Segundo. Exhortar a la Secretaría de Economía y la Secretaría de Energía a emitir las normas oficiales mexicanas que certifiquen los volúmenes entregados por Pemex Refinación a las estaciones de servicio del país, siguiendo las disposiciones aprobadas por la reforma aprobada en 2008 por esta soberanía. Asimismo, se exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor y demás autoridades pertinentes a realizar certificaciones de la calibración de las pipas que distribuyen combustibles en el país.
Tercero. Solicitar a la Comisión Federal de Competencia, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, a la Comisión Nacional para la Defensa de los Usuarios de las Instituciones Financieras y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que, en ejercicio de sus respectivas atribuciones, analicen las condiciones oligopólicas, emitan recomendaciones y propongan alternativas para transparentar e impulsar la actividad energética relativa a la compra de gasolinas y diesel con el uso de tarjetas de crédito y débito.
Proponente: Diputado Arturo Zamora Jiménez (PRI).
Fecha de presentación: 9 de febrero de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Energía, y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de Economía.
Estado: Dictaminada.
5. Que solicita la intervención de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, Economía, así como de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a fin de que rindan a esta soberanía informes respecto de la Industria Automotriz.
Sinopsis: Primero. Esta soberanía acuerda solicitar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que rinda un informe sobre otorgar incentivos al consumidor, impulsar el Programa de Renovación del Parque Vehicular, eliminación temporal de impuestos como la tenencia, sobre automóviles nuevos y del costo de poner en práctica un programa de eliminación temporal de la carga fiscal que afecta la venta de autos nuevos, y elevar el nivel de deducibilidad, ampliándolo a todo el territorio nacional, para el ejercicio fiscal de 2010.
Segundo. Se acuerda solicitar a la Secretaría de Economía que proceda a realizar una investigación del programa vigente de renovación de parque vehicular, así como alcances, limitaciones y su impacto económico. Del mismo modo, que se incluya el costo-beneficio si se consideran las propuestas del sector automotriz. Una vez concluida la investigación que sus conclusiones se entreguen a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados.
Tercero. Que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), en el marco de sus atribuciones, verifique la correcta aplicación de los mecanismos de emisiones y condiciones físico-mecánicas de autos usados para que, en caso de que se encuentren en buenas condiciones, no sean incluidos en el programa de chatarrización de vehículos, por contar con más de 10 años, situación que afecta a las familias que no pueden comprar un auto nuevo. Asimismo, se solicita a la Semarnat un informe sobre el seguimiento de la situación en que se encuentran los centros de verificación vehicular en el país.
Proponente: Diputada Indira Vizcaíno Silva.
Fecha de presentación: 11 de febrero de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Economía.
Estado: Dictaminada.
6. Por el que se exhorta a las Secretarías de Economía, y de Turismo a ejercer una acción coordinada a fin de emitir una norma oficial mexicana que incremente y fortalezca la actividad turística en México.
Sinopsis: Único. Se exhorta a la Secretaría de Economía y a la Secretaría de Turismo a ejercer una acción conjunta a fin de emitir la norma oficial mexicana para prácticas de comercialización del servicio de tiempo compartido, a fin de incrementar y fortalecer la actividad turística en México.
Proponente: Diputado Carlos Manuel Joaquín González (PRI).
Fecha de presentación: 4 de marzo de 2010.
Turno: Comisión de Economía, con opinión de la Comisión de Turismo.
Estado: Dictaminada.
7. Para exhortar al Ejecutivo federal a través de la Profeco y de la Condusef, a los gobiernos de las entidades federativas y sus municipios, así como al gobierno del Distrito Federal y jefes de sus demarcaciones territoriales para que, de forma individual o coordinada, implanten campañas informativas sobre los riesgos de la usura.
Sinopsis: Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Procuraduría Federal del Consumidor y de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, a los gobiernos de las entidades federativas y sus municipios, así como a los gobiernos del Distrito Federal y sus demarcaciones territoriales para que, de forma individual o coordinada, implanten campañas informativas sobre los riesgos de la usura.
Estas campañas informativas deberán difundir los derechos de los ciudadanos y las medidas preventivas para evitar ser víctima de prácticas de usura. Asimismo, difundirán las alternativas de financiamiento con instituciones formales.
Segundo. Se exhorta al Ejecutivo federal para que, en coordinación con las autoridades de los órdenes de gobierno señalados en este punto de acuerdo, en un plazo de noventa días naturales entregue un informe detallado a esta soberanía sobre las campañas informativas en materia de usura.
Proponente: Diputada Tomasa Vives Preciado (PAN).
Fecha de presentación: 11 de marzo de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Hacienda y Crédito Público.
Estado: Dictaminada.
8. Por el que se crea la comisión especial para la salud alimentaria.
Sinopsis: Punto de acuerdo enviado por la Junta de Coordinación Política a la Comisión de Economía para emitir una opinión sobre la creación de un grupo de trabajo dentro de ella.
Primero. Se crea la comisión especial para la salud alimentaria; tendrá como objeto el que se deriva de su denominación.
Segundo. La comisión especial atenderá los asuntos que le turne la Mesa Directiva.
Tercero. La comisión especial impulsará y propondrá a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y al pleno de la Cámara de Diputados los programas y proyectos prioritarios en materia de salud alimentaria, en el marco del Presupuesto de Egresos de la Federación.
Cuarto. La comisión especial estará integrada por diputados pertenecientes a todos los grupos parlamentarios, de conformidad con el particular que formule la Junta de Coordinación Política al pleno de la Cámara de Diputados.
Quinto. La comisión especial materia de los presentes acuerdos tendrá vigencia hasta el término de la LXI Legislatura.
Sexto. Esta comisión funcionará de conformidad con los ordenamientos que en materia de comisiones especiales se establecen en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás disposiciones relativas. Contará con los recursos materiales, financieros y humanos necesarios para el adecuado desempeño de sus funciones.
Proponente: Diputada María Elena Perla López Loyo (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 29 de abril de 2010.
Turno: Junta de Coordinación Política.
Estado: Dictaminada.
9. Que exhorta al presidente de la República; a los secretarios de Hacienda y Crédito Público, de Economía, y de Energía; y a los representantes de los sectores productivos del país a suscribir un pacto social y económico para la estabilidad México 2010.
Sinopsis: Punto de acuerdo enviado por la Junta de Coordinación Política, a la Comisión de Economía para emitir una opinión sobre la creación de un grupo de trabajo dentro de ella.
Único. Exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal; a los secretarios de Hacienda y Crédito Público, de Economía y de Energía; y a todos los sectores de la sociedad a suscribir el pacto social y económico para la estabilidad México 2010, así como la ejecución de sus directrices.
Proponente: Diputado Óscar Aguilar González (PRI).
Fecha de presentación: 29 de abril de 2010.
Turno: Junta de Coordinación Política.
Estado: Dictaminada.
10. Por el que se exhorta a la Secretaría de Economía y a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria a continuar las mediciones sobre simplificación administrativa en los tres niveles de gobierno.
Sinopsis: Único. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía, y a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria de la Administración Pública Federal para continuar realizando la medición y evaluación de las acciones de simplificación administrativa de los trámites federales, estatales y municipales relacionados con la apertura y operación de empresas en México.
Punto de acuerdo enviado por la Junta de Coordinación Política a la Comisión de Economía para emitir una opinión sobre la creación de un grupo de trabajo dentro de ella.
Proponente: Diputada Norma Sánchez Romero (PAN).
Fecha de presentación: 25 de agosto de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
11. Por el que se solicita al secretario de Economía que respalde con la mayor brevedad la candidatura de la ingeniera Ingrid Maciel Pedrote, actual directora de Normalización Internacional de dicha dependencia, para ocupar la Vicepresidencia del Codex Alimentarius.
Sinopsis: Único. La Cámara de Diputados solicita al secretario de Economía, Bruno Ferrari García de Alba, que respalde con la mayor brevedad la candidatura de la ingeniera Ingrid Maciel Pedrote, actual directora de Normalización Internacional de dicha dependencia, para ocupar la Vicepresidencia del Codex Alimentarius.
Proponente: Diputado Héctor Pablo Ramírez Puga (PRI).
Fecha de presentación: 7 de septiembre de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
12. Por el que se exhorta a la Secretaría de Economía a promover acciones para la industrialización y generación de proyectos productivos.
Sinopsis: Primero. Se exhorta a la Secretaría de Economía del gobierno federal a efecto de que promueva las acciones necesarias para la industrialización y generación de nuevos proyectos productivos.
Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Economía del gobierno federal a efecto de que en el marco de sus atribuciones y con pleno respeto de la división de poderes, coadyuve en la realización de consultas y foros necesarios, para discutir en conjunto con los diversos sectores productivos nacionales la promulgación de una ley para la industrialización y generación de nuevos proyectos productivos.
Proponente: Diputado José Ricardo López Pescador (PRI).
Fecha de presentación: 6 de octubre de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
13. Por el que se exhorta al gobierno federal a revisar de manera profunda su política económica y fiscal para que ponga en marcha estrategias tendientes a promover el desarrollo de la economía nacional.
Sinopsis: Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno federal a efecto de que haga una profunda revisión de su política económica y fiscal a efecto de que ponga en marcha las políticas tendientes a promover el desarrollo de la economía nacional.
Proponentes: Diputados del PRI.
Fecha de presentación: 13 de octubre de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
14. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de las Secretarías de Economía, y de Energía acredite organismos de certificación que verifiquen el cumplimiento de la NOM-017-ENER/SCFI-2008, de todas las lámparas fluorescentes compactas que se comercialicen en territorio nacional.
Sinopsis: Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal a efecto de que por conducto de las Secretarías de Economía, y de Energía acredite organismos de certificación que verifiquen el cumplimiento de la NOM-017- ENER/ SCFI-2008, de todas las lámparas fluorescentes compactas que se comercialicen en territorio nacional.
Segundo. Se exhorta al Ejecutivo federal a efecto de que a través de las autoridades aduaneras fortalezca las acciones de inspección y vigilancia para verificar el punto de entrada al país y el cumplimiento de la NOM-017-ENER/SCFI-2008, Eficiencia energética y requisitos autobalastradas. Límites y métodos de prueba.
Proponente: Diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (PAN).
Fecha de presentación: 19 de octubre de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Energía.
Estado: Dictaminada.
15. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Economía derogue los acuerdos publicados en el Diario Oficial de la Federación, referentes a la aceptación de equivalencias de las Normas Oficiales Mexicanas 001-SCFI-1993, 016-SCFI-1993 y 019-SCFI-1998.
Sinopsis: Único. Se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Economía, a derogar los acuerdos publicados en el Diario Oficial de la Federación referentes a la aceptación de equivalencias de las Normas Oficiales Mexicanas 001-SCFI-1993, 016-SCFI-1993 y 019-SCFI-1998 o, en su caso, se entregue a esta soberanía la evaluación técnica, jurídica, operativa y económica que den validez a la instrumentación de dichas equivalencias.
Proponente: Diputado Ezequiel Rétiz Gutiérrez (PAN).
Fecha de presentación: 28 de octubre de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
16. Por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de Economía y la Procuraduría Federal del Consumidor a instaurar medidas para proteger y compensar el deterioro del poder adquisitivo de los trabajadores por el alza de las gasolinas.
Sinopsis: Único. Se exhorte a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de Economía y a la Procuraduría Federal del Consumidor para que en el ámbito de sus competencias y responsabilidades instauren las medidas necesarias y urgentes para proteger y compensar el deterioro del poder adquisitivo de la clase trabajadora consecuencia del alza de las gasolinas en el país.
Proponente: Diputado Gerardo del Mazo Morales.
Fecha de presentación: 28 de octubre de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Economía.
Estado: Dictaminada.
17. Por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a implantar acciones encaminadas a evitar que artículos robados sean dejados en prenda en las casas de empeño.
Sinopsis: Primero. Se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a implantar, en el ámbito de sus competencias, acciones encaminadas a evitar que artículos robados sean dejados en prenda en las casas de empeño.
Asimismo, a los gobiernos municipales para que intensifiquen las acciones de vigilancia para evitar que los bienes producto de ilícitos sean colocados por los delincuentes en las casas de empeño.
Segundo. Se exhorta al Ejecutivo federal realizar y publicar, a través de la Secretaría de Economía, una norma oficial mexicana relativa a la información que deberán solicitar quienes presten los servicios de mutuo con interés y garantía prendaria para verificar la propiedad de los bienes.
Proponente: Diputado José Cuevas García.
Fecha de presentación: 3 de noviembre de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
18. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través del INAH considere Las Labradas, Sinaloa, como zona arqueológica; asimismo, se exhorta a las Secretarías de Turismo, de Economía, de Desarrollo Social, y de Comunicaciones y Transportes, y al gobierno de Sinaloa, lleven a cabo acciones para crear la infraestructura necesaria, y se implanten medidas que permitan desarrollar dicha zona arqueológica.
Sinopsis: Primero. Se hace un respetuoso y atento exhorto al Ejecutivo federal, a través del Instituto Nacional de Antropología e Historia, para que se considere Las Labradas, Sinaloa, como zona arqueológica.
Segundo. Se hace un respetuoso y atento exhorto al Ejecutivo federal a través de las Secretarías de Turismo, Economía, Desarrollo Social, y Comunicaciones y Transportes, y al gobierno de Sinaloa, a fin de que lleven a cabo acciones para crear la infraestructura necesaria, así como también se implanten medidas que permitan desarrollar la zona arqueológica de Las Labradas, para que se beneficie a las comunidades locales de toda la región.
Proponente: Diputado Guadalupe Eduardo Robles Medina (PAN).
Fecha de presentación: 25 de noviembre de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Economía.
Estado: Pendiente.
19. Por el que exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor a tomar las medidas necesarias para resarcir a los usuarios que compraron boletos de Grupo Mexicana, vigilando que la empresa reembolse todos los gastos en que incurrieron los consumidores, a fin de protegerlos integralmente de los daños causados por la quiebra.
Sinopsis: Único. Se exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor a tomar en el ámbito de sus atribuciones y competencias las medidas necesarias para resarcir a los usuarios que compraron boletos de Grupo Mexicana, vigilando que la empresa reembolse todos los gastos en que incurrieron los consumidores, a fin de protegerlos integralmente de los daños causados por la quiebra.
Proponente: Diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 30 de noviembre de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
20. Por el que se exhorta a todos los órganos e instituciones de gobierno a adquirir artesanías.
Sinopsis: Único. Se exhorta a todos los órganos e instituciones del gobierno federal, a los integrantes del Congreso de la Unión, a los gobiernos subnacionales y en general, a todas y todos los representantes populares, a adquirir artesanías para sus regalos decembrinos.
Proponente: Diputada Magdalena Torres Abarca (PRD).
Fecha de presentación: 13 de diciembre de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: En proceso.
21. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a los Ejecutivos de los estados a formalizar la obligatoriedad de que todas las dependencias de gobierno, consideren a las artesanías de producción nacional, como único bien a obsequiarse a visitantes nacionales o extranjeros; asimismo, se exhorta a la Secretaría de la Función Pública a verificar su cumplimiento.
Sinopsis: Único. Se exhorta al Ejecutivo federal y a los Ejecutivos de los estados a que formalicen la obligatoriedad de que todas las dependencias de gobierno, en sus distintos niveles consideren a las artesanías de producción nacional, como único bien a obsequiarse a visitantes nacionales o extranjeros.
Se exhorta a la Secretaría de la Función Pública a verificar el cumplimiento de que todas las dependencias de gobierno, consideren los productos del sector artesanal nacional como único bien a obsequiarse a visitantes nacionales o extranjeros.
Proponente: Diputado Martín García Avilés (PRD).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: En proceso.
22. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de las Secretarías de Economía, y de Hacienda y Crédito Público, y del Servicio de Administración Tributaria, realice las adecuaciones necesarias en materia económica y de tributación para declarar Baja California como zona económica estratégica.
Sinopsis: Único. Se exhorta al Ejecutivo federal a través de las Secretarías de Economía, y de Hacienda y Crédito Público, y del Servicio de Administración Tributaria, a realizar las adecuaciones necesarias en materia económica y de tributación para declarar Baja California como zona económica estratégica.
Proponente: Diputado Gastón Luken Garza (PAN).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Hacienda y Crédito Público.
Estado: Pendiente.
23. Por el que se exhorta al gobierno de Coahuila para que a través de la promotora para el desarrollo minero de Coahuila y el servicio de administración tributaria de Coahuila, revisen y modifiquen las condiciones establecidas en los contratos celebrados entre éstos y los productos de carbón de Coahuila.
Sinopsis: Primero. Se exhorta al gobierno de Coahuila para que a través de la Promotora para el Desarrollo Minero de Coahuila (Prodemi) y el Servicio de Administración Tributaria de Coahuila (Satec) revisen, modifiquen las condiciones establecidas en los contratos celebrados entre estos y los productores de carbón de Coahuila, a fin de que dichos contratos no perjudiquen a los productores con cobros excesivos.
Segundo. Se solicita la creación de un grupo de trabajo que se avoque a investigar el destino de los recursos que descuenta la promotora para el desarrollo minero de Coahuila, organismo descentralizado del gobierno de Coahuila (Prodemi), en perjuicio de los productores de carbón de la entidad.
Proponente: Diputado Jesús Ramírez Rangel (PAN).
Fecha de presentación: 17 de diciembre de 2010.
Turno: Comisión de Economía, con opinión de Energía.
Estado: Pendiente.
24. Para exhortar al Ejecutivo federal a revertir la estrategia de reducción arancelaria para la importación de acero, así mismo se cree un grupo de trabajo que dé seguimiento a las necesidades de la industria acerera nacional.
Sinopsis: Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal a revertir, en los términos administrativos y legales que correspondan, la estrategia de reducción arancelaria para la importación de acero, en especial a los productos provenientes del la República Popular de China, en virtud de los graves efectos negativos que esta medidas tiene actualmente sobre la industria acerera nacional.
Segundo. Se cree un grupo de trabajo que dé voz a las necesidades y requerimientos de la industria acerera nacional, en el que las cámaras de la industria siderúrgica nacional puedan participar en la elaboración de programas ejecutados por la Secretaría de Economía que los afecte directa o indirectamente y en el que se consensúen acuerdos que doten a la Industria nacional de condiciones propicias para su desarrollo, buscando políticas comerciales que nivelen las disparidades económicas que existen con los competidores externos.
Proponente: Diputado Melchor Sánchez de la Fuente (PRI).
Fecha de presentación: 22 de febrero de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: En proceso.
25. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Economía, enfoque los programas a su cargo a diversificar la economía, promover y fomentar las vocaciones productivas, impulsar el desarrollo de las cadenas productivas, y difundir e impulsar el modelo de franquicias de las empresas del norte del país en el territorio nacional y en el extranjero.
Sinopsis: Único. Se exhorta al Ejecutivo federal a través de la Secretaria de Economía para enfocar los programas a su cargo a diversificar la economía en la región norte del país, así como para promover y fomentar las vocaciones productivas de dicha región, e impulsar el desarrollo de las cadenas productivas de los estados del norte y difundir e impulsar el modelo de franquicias de empresas del norte del país en territorio nacional y en el extranjero.
Proponente: Diputada Norma Leticia Salazar Vásquez (PAN).
Fecha de presentación: 24 de febrero de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
26. Para exhortar al Ejecutivo federal excluya diversas fracciones en la negociación del Tratado de Libre Comercio con la República de Perú y no modifique los aranceles de las fracciones no presentadas en el Acuerdo de Complementación Económica número 8, permaneciendo conforme a la oferta original de México con reciprocidad, la desgravación más larga a 10 años.
Sinopsis: Único. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal a excluir las fracciones 16042099, 03061301, 03062399, 03074901, 03075999, 03032101, 15042001, 16041301 y 16041401 en la negociación del Tratado de Libre Comercio con la República de Perú y no modifique los aranceles de las fracciones no presentadas en el Acuerdo de Complementación Económica (ACE) número 8, permaneciendo conforme a la oferta original de México con reciprocidad, la desgravación más larga a 10 años, dado que se considera que esto tendría un impacto negativo en la industria pesquera nacional.
Proponente: Diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata (PAN).
Fecha de presentación: 24 de febrero de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
Minutas
1. Con proyecto de decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Correduría Pública.
Sinopsis: Sustituir la denominación de Secretaría de Comercio y Fomento Industrial por la de Secretaría de Economía; precisar la actual atribución de la Secretaría de Economía para asegurar la eficacia del servicio que prestan los corredores públicos como fedatarios públicos. Establecer que el archivo de las pólizas y actas de los actos en que intervengan los corredores públicos diariamente además de asentarse en un el libro especial, se integrarán y trasmitirán en archivos electrónicos bajo las mismas características de orden y contenido.
Proponente: Senador Federico Döring Casar (PAN).
Fecha de presentación: 7 de septiembre de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
2. Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Asociaciones Público Privadas, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, de la Ley de Expropiación, de la Ley General de Bienes Nacionales y del Código Federal de Procedimientos Civiles.
Sinopsis: la minuta propone establecer un régimen jurídico especial a los proyectos de asociaciones público privadas en la LAASSP así como en la LOPSRM, no serán aplicables a los proyectos de referencia, salvo que la LAPP, señale expresamente su aplicabilidad.
En ese régimen se abre para que las dependencias y entidades pueden adjudicar proyectos sin sujetarse al procedimiento de concurso, sea a través de invitación a cuando menos tres personas, sea mediante adjudicación directa.
Proponente: Cámara de Senadores.
Fecha de presentación: 14 de octubre de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de la Función Pública, con opinión de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Justicia.
Estado: Pendiente.
3. Que reforma la fracción I del artículo 1080 y el párrafo segundo, y adiciona un tercer párrafo al artículo 1255 del Código de Comercio.
Sinopsis: Establecer que las audiencias públicas, se deberá mantener la igualdad de las partes en los juicios ejecutivos en materia mercantil. Asimismo, un caso de excepción a la obligación que tiene el perito tercero en discordia a rendir su peritaje en la audiencia de pruebas o en la fecha en que según las circunstancias del caso señale el juez; excepción que será cuando medie causa justificada no imputable al perito, en cuyo caso, el juez dictará las providencias necesarias que permitan obtener el peritaje.
Proponente: Cámara de Senadores.
Fecha de presentación: 2 de diciembre de 2010.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Dictaminada.
4. Que reforma y adiciona el Código Federal de Procedimientos Civiles, el Código Civil Federal, la Ley Federal de Competencia Económica, la Ley Federal de Protección al Consumidor, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y la Ley de Protección y Defensa a los Usuarios de Servicios Financieros.
Sinopsis: Establece que la acción colectiva será procedente para la tutela de las pretensiones cuya titularidad corresponda a una colectividad de personas, así como para el ejercicio de las pretensiones individuales cuya titularidad corresponda a los miembros de un grupo de personas. Asimismo, el procedimiento especial colectivo será procedente cuando tenga por finalidad proteger los derechos de los consumidores, lo que incluye a todos los usuarios de servicios financieros, reconocidos en la Ley Federal de Protección al Consumidor y en la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros; derechos en materia de protección al ambiente y equilibrio ecológico, previstos en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, así como en materia de competencia económica, reconocidos en la Ley Federal de Competencia Económica. Tendrán legitimación activa para ejercitar acciones colectivas, los organismos, dependencias y entidades federales cuyo objeto sea la protección o tutela de los derechos e intereses de la materia del litigio, en los términos de las leyes aplicables. También podrán promover la demanda de acción colectiva las asociaciones civiles sin fines de lucro legalmente constituidas.
Proponente: Cámara de Senadores.
Fecha de presentación: 14 de diciembre de 2010.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia, y de Economía, con opinión de las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Hacienda y Crédito Público.
Estado: Pendiente.
5. Que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de la Propiedad Industrial y al artículo 232 de la Ley Federal del Derecho de Autor.
Sinopsis: Establecer que en los procedimientos de declaración administrativa previstos en la Ley de la Propiedad Industrial, las resoluciones de trámite y definitivas dictadas dentro de los mismos, así como todas aquellas dictadas en procedimientos seguidos en rebeldía podrán ser notificadas a las partes por estrados en el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial y mediante publicación en la Gaceta, cuando no haya sido posible realizarla en el domicilio. Asimismo, se permitirá que el personal comisionado a las visitas de inspección podrá, durante el desarrollo de las diligencias, tomar fotografías o video filmaciones o recabar cualquier otro instrumento considerado admisible como prueba en términos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y del Código Federal de Procedimientos Civiles. Las fotografías que se tomen, los videos que se filmen y los demás instrumentos recabados podrán ser utilizados por el Instituto como elementos con pleno valor probatorio. Incluir dentro de las infracciones administrativas, el impedir el acceso al personal comisionado para practicar visitas de inspección, así como no proporcionar información, sin causa justificada, y datos al Instituto cuando los requiera.
Proponente: Cámara de Senadores.
Fecha de presentación: 8 de febrero de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
6. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles.
Sinopsis: Regular las empresas unipersonales de carácter mercantil, por ello, una Sociedad unipersonal será la de responsabilidad limitada o anónima, en cuyo capital participa un solo socio. A estas sociedades integradas por un solo socio, les serán aplicables las disposiciones que regulan a la sociedad de responsabilidad limitada, salvo por lo que se refiere al régimen de convocatoria y celebración de las asambleas de socios; en este caso, las decisiones del socio deberán constar por escrito y ser firmadas y registradas en el libro de actas.
Proponente: Senadores Juan Bueno Torio, Rubén Camarillo Ortega y Ramón Muñoz Gutiérrez.
Fecha de presentación: 10 de febrero de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
7. Con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, del Código Penal Federal, del Código Fiscal de la Federación, de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.
Sinopsis: Transformar la naturaleza jurídica de la Cofeco para convertirla en un organismo descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios. Se prevé en los artículos transitorios que la sustitución con el nuevo mecanismo de designación se realice anualmente, respetando el orden en el que los actuales comisionados fueron designados. La duración del encargo de los comisionados se propone reducirlo a un ciclo de 5 años que pueda ser prorrogable hasta por otro período igual. Se fortalecen los requisitos para ser comisionado y secretario ejecutivo, proponiendo para ello realizar una mayor especificación en la Ley Federal de Competencia Económica de los requisitos para el cargo, a saber: introducir un período de experiencia de 5 años en áreas técnicas o profesionales vinculadas a las tareas y a las funciones que desarrollarán como comisionados y/o secretario ejecutivo; delimitar los perfiles profesionales a las áreas de derecho, economía, contaduría y/o ciencias económico administrativas vinculadas; incluir la prohibición, durante el año previo a su nombramiento, de haber sido secretario de Estado, procurador general de la República, senador, diputado federal o local, gobernador de algún estado o jefe del gobierno del Distrito Federal y, finalmente, para garantizar su imparcialidad respecto de agentes económicos determinados, se impone un período de un año en el que no deberá haber ocupado un cargo directivo o gerencial en alguno de los agentes económicos que tenga investigación en curso en la comisión. Se propone modificar el método de nombramiento del presidente de la comisión, pasando de una designación directa del Ejecutivo que actualmente prevé la legislación a la elección por los propios comisionados con un mínimo de 4 votos.
Eliminar la figura de la suspensión como medida cautelar, teniendo a la vista que el incremento sustancial de las sanciones económicas previstas en la minuta, constituye un incentivo suficiente para no realizar prácticas anticompetitivas de manera deliberada. Suprimir la participación en las visitas de verificación de especialistas que no sean servidores públicos, para evitar supuestos controvertibles legal y constitucionalmente, que pudieran viciar el procedimiento y haciendo probable la declaración de su nulidad. Precisar y regular el uso de la fuerza pública durante las visitas de verificación, en abono de la seguridad jurídica de los investigados, asimismo que la base de cálculo de las sanciones se refiera a los ingresos acumulables de la persona física o moral responsable, para determinar justamente que se refieran a la empresa o persona física responsable, en la hipótesis de que uno u otro sea integrante de un agente económico que tenga otras empresas no vinculadas al sector productivo o al mercado dónde se dio la práctica anticompetitiva, atendiendo así a la proporcionalidad de las multas a las que se refiere el artículo 22 constitucional y a los criterios de imposición de multas contenidos en el artículo 36 vigente de la Ley Federal de Competencia Económica. Suprimir la querella de la Comisión Federal de Competencia como requisito de procedibilidad, para evitar la discrecionalidad de su presentación en estos delitos que se establecen dentro del Título Delitos contra la economía pública, Capítulo Delitos contra el consumo y la riqueza nacionales por lo que notoriamente se refieren a delitos que agravian directamente el interés público y que en consecuencia deben ser perseguidos de oficio. Consecuentemente al suprimir la querella es necesario y congruente suprimir la posibilidad de petición de sobreseimiento de los procesos seguidos por estos delitos, en los casos en los que la Comisión otorgue el perdón.
Proponente: Cámara de Senadores.
Fecha de presentación: 10 de febrero de 2011.
Turno: Comisión de Economía.
Estado: Pendiente.
LX Legislatura
1. Minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción XVIII del artículo 40 y adiciona la fracción XIX al artículo 40 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; reforma la fracción XXII del artículo 35 y adiciona las fracciones XXIII y XXIV al artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y reforma los artículos 94, 98 y 99 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Sinopsis: Incorporar en las normas oficiales mexicanas la calidad que deben cumplir los productos agropecuarios, así como los procesos de producción, empacado, transportación, almacenamiento industrialización y comercialización, al igual que otras en que se requiera normalizar productos, métodos o procesos. Establecer que el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria promoverá la elaboración, observancia e inspección de las normas sanitarias y de calidad relacionada con productos agropecuarios.
Proponente: Cámara de Senadores.
Fecha de presentación: 5 de septiembre de 2006.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, de Gobernación, y de Desarrollo Rural.
Estado: Dictaminada.
Notas
1 El diputado Raúl Gerardo Cuadra García (PAN) causó alta como integrante el 7 de septiembre de 2010.
2 El diputado Gerardo Leyva González (PRD) causó baja como integrante el 19 de octubre de 2010.
3 El diputado Jorge Humberto López Portillo Basave (PRI) causó baja como integrante el 22 de febrero de 2011.
4 El diputado Ramón Merino Loo (PAN) causó baja como integrante el 7 de septiembre de 2010.
5 La diputada María Florentina Ocegueda Silva (PRD) causó alta como integrante el 15 de febrero de 2011.
6 El diputado Martín Rico Jiménez (PAN) causó baja como integrante el 7 de septiembre de 2010.
7 El diputado Guillermo Raúl Ruiz de Teresa (PRI) causó alta como integrante el 22 de febrero de 2011.
8 El diputado Víctor Roberto Silva Chacón (PRI) causó alta como integrante el 9 de diciembre de 2010.
9 El diputado José M. Torres Robledo (PRD) causó baja como integrante el 7 de septiembre de 2010.
Atentamente
Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal
Presidente
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, de actividades relativo al segundo año de ejercicio, correspondiente al periodo septiembre de 2010-febrero de 2011
1. Introducción
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como de lo estipulado en el artículo 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en el que se establecen los lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las comisiones para la presentación de sus informes semestrales, el presente da cuenta del trabajo realizado por la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos en el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2010 al 28 de febrero de 2011.
Este informe presenta los avances en el trabajo realizado por la comisión, en los términos de sus atribuciones, con el cual se busca contribuir a la mejora de la educación en el país en todos sus aspectos y a transformarla en el eje del desarrollo nacional con calidad, equidad y pertinencia.
2. Integración de la comisión
2.1. Integrantes
La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos se encuentra integrada por 30 diputadas y diputados, de los cuales uno de ellos funge como presidente y doce tienen la calidad de secretarios. La composición de la comisión homologa a la distribución de los grupos parlamentarios en el pleno de la Cámara de Diputados. A continuación se muestra su integración y composición:
2.1.1. Integración y composición de la comisión
PRI: 14 integrantes; 46.7 por ciento.
PAN: 8 integrantes; 26.7 por ciento.
PRD: 4 integrantes; 13.3 por ciento.
PVEM: 1 integrante; 3.3 por ciento.
PT: 1 integrante; 3.3 por ciento.
Nueva Alianza: 2 integrantes; 6.7 por ciento.
Total: 30 integrantes; 100 por ciento.
Fuente: Cámara de Diputados; CEPSE.
2.1.2. Integrantes
Diputados: José Trinidad Padilla López (PRI-Jalisco), presidente; Germán Contreras García (PRI-Sinaloa), Carlos Cruz Mendoza (PRI-Colima), José Alberto González Morales (PRI-Puebla), Héctor Hernández Silva (PRI-México), Jorge Romero Romero (PRI-Hidalgo), Paz Gutiérrez Cortina (PAN-Distrito Federal), Jaime Oliva Ramírez (PAN-Guanajuato), María de Lourdes Reynoso Femat (PAN-Aguascalientes), Víctor Manuel Castro Cosío (PRD-Baja California Sur), Lorena Corona Valdés (PVEM-Durango), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT-Chiapas), Roberto Pérez de Alva Blanco (Nueva Alianza-Baja California), secretarios; José Antonio Aysa Bernat (PRI-Tabasco), Alejandro Bahena Flores (PAN-Baja California), Eduardo Alonso Bailey Elizondo (PRI-Nuevo León), Manuel Jesús Clouthier Carrillo (PAN-Sinaloa), Elpidio Desiderio Concha Arellano (PRI-Oaxaca), Francisco Herrera Jiménez (PRI-Veracruz), José Francisco Javier Landero Gutiérrez (PAN-México), Óscar Lara Salazar (PRI-Sinaloa), Ana Luz Lobato Ramírez (PRD-Guerrero), Onésimo Mariscales Delgadillo (PRI-Sonora), Yolanda del Carmen Montalvo López (PAN-Campeche), Beatriz Elena Paredes Rangel (PRI-Tlaxcala), Blanca Juana Soria Morales (PRI-México), Reyes Tamez Guerra (Nueva Alianza-Nuevo León), Magdalena Torres Abarca (PRD-Chiapas), María Sandra Ugalde Basaldúa (PAN-Querétaro), María Araceli Vázquez Camacho (PRD-Distrito Federal).
3. Trabajo Legislativo
3.1. Asuntos turnados y situación en que se encuentran
En el periodo reportado, a la Comisión de Educación se le turnaron 50 asuntos: una minuta, 19 iniciativas y 30 proposiciones con punto de acuerdo. A la fecha se ha realizado el trabajo siguiente:
3.1.1. Minutas turnadas, LXI
1. Proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley General de Salud, la Ley General de Educación, la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y la Ley General de la Infraestructura Física Educativa; que incluye 18 iniciativas presentadas por diversos Senadores de Distintos Grupos Parlamentarios, y turnado a la Comisión Educación Pública y Servicios Educativos y con opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, el 9 de noviembre de 2010. Dictamen pendiente de elaborar debido a que los temas tratados en la presente, son también materia del Dictamen aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados y enviado al Senado el 23 de septiembre de 2010.
3.1.2. Iniciativas turnadas, LXI
1. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación; presentada por la diputada Caritina Saénz Vargas del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 14 de septiembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
2. Proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación; presentada por el diputado César Daniel González Madruga, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 28 de septiembre de 2010. Dictamen aprobado en la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, en la duodécima reunión plenaria del 16 de febrero de 2011.
3. Proyecto de decreto que reforma el artículo 47 de la Ley General de Educación; presentada por el diputado Rodolfo Lara Lagunas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 28 de septiembre de 2010. Dictamen elaborado que se presentará en la duodécima reunión plenaria del 16 de marzo de 2011.
4. Proyecto de decreto que reforma el artículo 42 de la Ley General de Educación; presentada por la diputada María Jiann Novoa Mossberger, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 30 de septiembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
5. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley General de Educación, y de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas; presentada por el diputado Malco Ramírez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 30 de septiembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
6. Proyecto de decreto que reforma el artículo 12 de la Ley General de Educación; presentada por el diputado José del Pilar Córdova Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 28 de octubre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
7. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación; presentada por la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 3 de noviembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
8. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación; presentada por la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 9 de noviembre de 2010. Dictamen elaborado que se presentará en la duodécima reunión plenaria del 16 de marzo de 2011.
9. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación; presentada por el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, diputado sin partido, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 9 de noviembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
10. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación; presentada por el diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 23 de noviembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
11. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación; presentada por el diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 25 de noviembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
12. Proyecto de decreto que reforma los artículos 22, 38 y 65 de la Ley General de Educación; presentada por la diputada Cora Pinedo Alonso, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 11 de noviembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
13. Proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos; presentada por el diputado Carlos Oznerol Pacheco Castro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 15 de diciembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
14. Proyecto de decreto que expide la Ley que crea la Universidad del Conocimiento a Distancia; presentada por la diputada Margarita Gallegos Soto, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 15 de diciembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
15. Proyecto de decreto que reforma los artículos 7o. y 42 de la Ley General de Educación; presentada por el diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 26 de enero de 2011. Dictamen pendiente de elaboración.
16. Proyecto de decreto que reforma el artículo 41 de la Ley General de Educación; presentada por el diputado Ariel Gómez León del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 8 de febrero de 2011. Dictamen pendiente de elaboración.
17. Proyecto de decreto que expide la Ley de Coordinación de la Educación Media Superior; presentada por el diputado José francisco Javier Landero Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 8 de febrero de 2011. Dictamen pendiente de elaboración.
18. Proyecto de decreto que reforma los artículos 33 y 75 de la Ley General de Educación; presentada por la diputada María del Pilar Torre Canales, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 22 de febrero de 2011. Dictamen pendiente de elaboración.
19. Proyecto de decreto que reforma los artículos 22, 23 y 34 Bis de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos; presentada por la diputada Gabriela Cuevas Barron, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 24 de febrero de 2011. Dictamen pendiente de elaboración.
3.1.3. Proposiciones con punto de acuerdo turnadas, LXI
1. Por el que se exhorta al titular de la SEP a crear un Programa Nacional de Apoyo Económico, destinado a los jóvenes estudiantes, con el propósito de evitar la deserción escolar y generar mejores alternativas de ocupación para este grupo social; presentada por la diputada Martha Elena García Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 7 de septiembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
2. Por el que se exhorta a la SEP para que a través del INAH declare a la ciudad de Tamazula, Durango, zona patrimonio histórico y cultural de México, y a la casa donde vivió don Guadalupe Victoria, se declare monumento histórico y cultural de México; presentada por el diputado José Ricardo López Pescador, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 5 de octubre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
3. Para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 se consideren mayores recursos para la Universidad de Guadalajara; presentada por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 7 de octubre de 2010. Punto de Acuerdo atendido en la opinión fundada sobre el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, entregada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 29 de octubre de 2010.
4. Por el que se exhorta al gobierno del estado de Jalisco a proporcionar a la Universidad de Guadalajara las contrapartes económicas otorgadas a través del Fondo de Incremento de Matrícula en Educación Superior, Ampliación de la Oferta Educativa del Nivel Superior, de reconocimientos de plantilla de los años 2007, 2008, 2009 y 2010, así como de la partida de resarcimiento de 2008; presentada por el diputado Arturo Zamora Jiménez del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 12 de octubre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
5. Por el que exhorta a la SEP a modificar o adecuar las reglas o criterios del Fondo Concursable de la Inversión en Infraestructura para Educación Media Superior, para que a los estados con bajo desarrollo económico se les exente de sus aportaciones de coinversión; presentada por el diputado José Francisco Javier Landero Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 19 de octubre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
6. Por el que se exhorta al titular de la SEP a reelaborar el instrumento mediante el cual se conformó el Padrón de Trabajadores de la Educación, publicado en julio del presente año; presentada por la diputada Elsa María Martínez Peña, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 21 de octubre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
7. Por el que se exhorta a los titulares de la SEP y del Conacyt respecto al rediseño de la normatividad que rige al Sistema Nacional de Investigadores; presentada por la diputada Cora Pinedo Alonso del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 19 de octubre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
8. Por el que se exhorta a la SEP, a la Secretaría de Salud, al gobierno del estado de Michoacán, al gobierno municipal de Morelia y a las autoridades de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, a iniciar las actividades necesarias para la creación del hospital universitario de dicha institución universitaria; presentada por el diputado José Manuel Hinojosa Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 4 de noviembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
9. Por el que se exhorta a la SEP a instruir a las universidades públicas del país para que incluyan en los planes de estudio de la carrera de derecho, asignaturas relacionadas con los juicios orales; presentada por el diputado Alfonso Jesús Martínez Alcázar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 3 de noviembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
10. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través del INAH considere Las Labradas, en el estado de Sinaloa, como zona arqueológica. Asimismo, se exhorta a la Sectur, a la SE, a la Sedesol, a la SCT y al gobierno del estado de Sinaloa a llevar a cabo acciones para crear la infraestructura necesaria, y se implanten medidas que permitan desarrollar dicha zona arqueológica; presentada por el diputado Guadalupe Eduardo Robles Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 11 de noviembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
11. Por el que se exhorta a la SEP y a las autoridades educativas estatales a analizar la viabilidad de incorporar al sistema de educación pública la licenciatura en puericultura; presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 25 de noviembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
12. Por el que se exhorta a la SEP a establecer un programa de formación y desarrollo de coros juveniles, que provean a los adolescentes de educación musical y propicien el aprendizaje y conocimiento de la música popular mexicana; presentada por la diputada Beatriz Elena Paredes Rangel, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 25 de noviembre de 2010. Dictamen aprobado el 14 de diciembre de 2010 en sesión del pleno de la Cámara de Diputados.
13. Por el que se exhorta al Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura y al jefe del gobierno del Distrito Federal para que se declare la Plaza de Toros México como monumento artístico y patrimonio cultural y urbano del Distrito Federal; presentada por la diputada Gabriela Cuevas Barron, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 30 de noviembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
14. Por el que se exhorta a la SEP y a la SHCP a fomentar la cultura empresarial entre los jóvenes; presentada por el diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 30 de noviembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
15. Por el que se exhorta al gobierno del estado de Yucatán y a sus autoridades educativas y culturales a reforzar, apoyar y articular acciones de preservación, difusión y enseñanza de la lengua maya; presentada por el diputado Gerardo del Mazo Morales, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 19 de octubre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
16. Por el que se exhorta al INAH a realizar la declaratoria del Panteón Dolores como zona de monumentos históricos; presentada por la diputada Gabriela Cuevas Barron, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 9 de diciembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
17. Por el que se exhorta al titular de la SEP respecto a los resultados y el diseño de la prueba 2009 del Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes; presentada por la diputada Elsa María Martínez Peña del Grupo Parlamentario, de Nueva Alianza, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 13 de diciembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
18. Por el que se solicita a los gobiernos federal, estatales y municipales la creación de fondos específicos para dotar de una computadora a los jóvenes que cursan estudios de nivel medio superior y superior en las escuelas públicas del país; presentada por el diputado Miguel Martínez Peñaloza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 9 de noviembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
19. Por el que se exhorta a la SEP a instruir a las universidades del país para que incluyan en sus planes de estudio de la carrera de derecho asignaturas relacionadas con la implantación del sistema acusatorio y para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, se consideren recursos para la implantación del sistema de justicia penal acusatorio, establecidos en la Constitución, el 18 de junio de 2008; presentada por el diputado Alfonso Jesús Martínez Alcázar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 8 de diciembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
20. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la SEP, de la SHCP y de la Sedesol, realice un estudio analítico de los factores que inciden en el fenómeno del rezago educativo de las personas jóvenes y adultas, así como de sus causas y su impacto en el desarrollo humano, social y económico; presentada por el diputado Marcos Pérez Esquer, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 8 de diciembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
21. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a fin de que se deje sin efecto el convenio de colaboración entre el IPN y el organismo promotor de medios audiovisuales; presentada por el diputado Fernando Espino Arévalo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 13 de diciembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
22. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a fin de que se deje sin efecto el convenio de colaboración entre el IPN y el organismo promotor de medios audiovisuales; presentada por el diputado Juan Pablo Jiménez Concha, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 13 de diciembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
23. Por el que se exhorta a los grupos parlamentarios de esta soberanía, apoyen la propuesta de cancelación de la Alianza por la Calidad Educativa; presentada por el diputado Ramón Jiménez López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 3 de noviembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
24. Por el que se exhorta a la SEP y al Instituto Nacional de Lenguas Indígenas a implantar un programa de capacitación a los maestros en las diferentes secundarias del país con población indígena, a efecto de aprender el dialecto de la región y combatir la falta de educadores en estos planteles; presentada por la diputada Alba Leonila Méndez Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 9 de noviembre de 2010. Dictamen pendiente de elaboración.
25. Por el que se exhorta a la SEP a implantar las medidas correspondientes para garantizar el efectivo cumplimiento de los Lineamientos generales para el expendio o distribución de alimentos y bebidas en los establecimientos de consumo escolar de los planteles de educación básica; presentada por el diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 19 de enero de 2011. Dictamen pendiente de elaboración.
26. Por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a la SEP a impulsar acciones para que se cubran las necesidades de profesionales de la salud para la aplicación de mastografías y su correcta interpretación en los establecimientos de salud de carácter público en todo el país; presentado por la diputada Laura Elena Estrada Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 8 de febrero de 2011. Dictamen pendiente de elaboración.
27. Por el que se exhorta a las autoridades educativas federal y locales a realizar las acciones programáticas específicas encaminadas a la atención y resolución de la problemática de la violencia verbal, física, psicológica y social entre los alumnos de los establecimientos escolares de educación básica de todo el país; presentado por la diputada Cecilia Soledad Arévalo Sosa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 8 de febrero de 2011. Dictamen pendiente de elaboración.
28. Por el que se exhorta a la SEP a considerar la construcción de las instalaciones del Centro de Atención Múltiple de Educación Especial, en la ciudad de Tlapa de Comonfort, Guerrero, así como para que se otorguen mayores estímulos e incentivos fiscales a las escuelas de educación básica y al personal docente que trabaje para que los niños con discapacidad logren su incorporación plena a las escuelas regulares; presentado por el diputado Socorro Sofío Ramírez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 10 de febrero de 2011. Dictamen pendiente de elaboración.
29. Por el que se exhorta a la SEP a diseñar, implantar y otorgar un estímulo económico compensatorio mensual a los profesores de educación básica que desempeñan su labor educativa en el área rural; presentado por la diputada Diana Patricia González Soto, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 15 de febrero de 2011. Dictamen pendiente de elaboración.
30. Por el que se exhorta al titular de la SEP a implantar acciones para satisfacer las necesidades de educación especial de niños con trastorno por déficit de atención e hiperactividad; presentado por la diputada Daniela Nadal Riquelme, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 22 de febrero de 2011. Dictamen pendiente de elaboración.
3.2. Asuntos dictaminados
3.2.1. Minutas
1. Con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o., 7o., fracción XI y 8o. de la Ley General de Educación y los artículos 17, 39 y 41 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de educación ambiental, en comisiones unidas con la de Medio Ambiente. Dictamen positivo. Aprobado por unanimidad, en la novena reunión plenaria, celebrada el 22 de septiembre de 2010 a las 17:00 horas, conforme al documento anexo.
3.2.2. Iniciativas
1. Proyecto de decreto que reforma los artículos 9o. y 14 de la Ley General de Educación, en materia de divulgación de la ciencia, la tecnología y la innovación. Dictamen positivo con modificaciones. Aprobado por unanimidad en la novena reunión plenaria, celebrada el 22 de septiembre de 2010 a las 17:00 horas, conforme al documento anexo.
2. Proyecto de decreto que reforman los artículos 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 47 de la Ley General de Educación, en materia de enseñanza de valores, legalidad y paz. Aprobado por unanimidad en la novena reunión plenaria celebrada el 22 de septiembre de 2010 a las 17:00 horas, conforme al documento anexo.
3. Proyecto de decreto que reforma el artículo 39 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de enseñanza de valores, legalidad y paz. Dictamen en sentido negativo. Aprobado por unanimidad en la novena reunión plenaria, celebrada el 22 de septiembre de 2010 a las 17:00 horas, conforme al documento anexo.
4. Proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Ley General de Desarrollo Social y los artículos 33 y 57 de la Ley General de Educación. Dictamen en sentido negativo. Aprobado por unanimidad en la novena reunión plenaria, celebrada el 22 de septiembre de 2010, a las 17:00 horas, conforme al documento anexo.
5. Proyecto de decreto que reforma la Ley General de Salud, la Ley General de Educación y la Ley Federal de Radio y Televisión. Se modifican los artículos 7, 12, 33 y 65 referentes a la prevención de salud y el evitar el alcoholismo, tabaquismo, drogadicción y otras adicciones. Dictamen en sentido negativo. Aprobado por unanimidad en la novena reunión plenaria celebrada el 22 de septiembre de 2010, a las 17:00 horas, conforme al documento anexo.
6. Proyecto de decreto que propone la expedición de la Ley del Instituto Nacional para la Prevención y el Tratamiento de las Adicciones, en comisiones unidas con la de Salud, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública. Dictamen en sentido negativo. Aprobado por unanimidad, en la novena reunión plenaria, celebrada el 22 de septiembre de 2010, a las 17:00 horas, conforme al documento anexo.
7. Proyecto de decreto por el que se desechan 29 iniciativas que reforman diversas disposiciones de la Ley General de Educación, presentadas durante las LX y LXI Legislaturas. Dictamen en sentido negativo. Aprobado por unanimidad en la novena reunión plenaria, celebrada el 22 de septiembre de 2010, a las 17:00 horas, conforme al documento anexo.
8. Proyecto de decreto que reforma los artículos 3 y 31 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos y los artículos 3, 4, 8 y 9 de la Ley General de Educación en materia de elevar a rango constitucional la obligatoriedad de la educación media superior (EMS), asegurando su cobertura y la permanencia de los estudiantes en ésta. Dictamen en sentido positivo. Aprobado por unanimidad en la décima reunión plenaria, celebrada el 13 de octubre de 2010, a las 10:00 horas, conforme al documento anexo.
9. Proyecto de decreto que reforma el artículo 25 de la Ley General de Educación, en materia del financiamiento destinado a la educación; en el que se menciona que el presupuesto destinado a educación pública no podrá ser menor, en términos reales, al asignado en el ejercicio fiscal anterior. Dictamen en sentido positivo con modificaciones. Aprobado con 15 votos a favor, 1 en contra y 1 abstención, en la décima reunión plenaria celebrada el 13 de octubre de 2010, a las 10:00 horas, conforme al documento anexo.
10. Proyecto de decreto el que se reforman los artículos 2 y 10 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, en materia de divulgación científica, en comisiones unidad con la de Ciencia y Tecnología. Dictamen en sentido positivo. Aprobado por unanimidad en la duodécima reunión plenaria, celebrada el 16 de febrero de 2011, a las 12:00 horas, conforme al documento anexo.
11. Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 55 y 59 de la Ley General de Educación y los artículos 6, 7 y 11 de la Ley General de Infraestructura Física Educativa, en materia de accesibilidad para personas con discapacidad en instalaciones educativas. Dictamen en sentido positivo. Aprobado por unanimidad en la duodécima reunión plenaria, celebrada el 16 de febrero de 2011, a las 12:00 horas, conforme al documento anexo.
12. Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 10 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro y 14 de la Ley General de Bibliotecas, en materia de diseño, producción y difusión de libros y materiales didácticos necesarios para las personas con discapacidad, en comisiones unidas con la de Cultura. Dictamen en sentido positivo. Aprobado por unanimidad en la duodécima reunión plenaria, celebrada el 16 de febrero de 2011, a las 12:00 horas, conforme al documento anexo.
13. Proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación, en materia de cambio climático. Dictamen en sentido negativo. Aprobado por unanimidad en la duodécima reunión plenaria, celebrada el 16 de febrero de 2011, a las 12:00 horas, conforme al documento anexo.
3.2.3. Proposiciones con punto de acuerdo
1. Que exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública para que se redefina la estrategia de incentivos relacionada con los resultados de la prueba ENLACE. Dictamen en sentido positivo. Aprobado por unanimidad, en la novena reunión plenaria celebrada el 22 de septiembre de 2010 a las 17:00 horas, conforme al documento anexo.
2. Que exhorta a los rectores de las universidades públicas del país, para que se establezcan estancias infantiles que presten servicio a los hijos de las y los estudiantes de tales instituciones. Dictamen en sentido negativo. Aprobado por unanimidad, en la novena reunión plenaria celebrada el 22 de septiembre de 2010 a las 17:00 horas, conforme al documento anexo.
3. Que exhorta al titular de la Secretaría de Educación de Jalisco, para que se asignen profesionales en atención psicoeducativa y psicosocial a las escuelas primarias y secundarias de esa entidad. Dictamen en sentido negativo. Aprobado por unanimidad, en la novena reunión plenaria celebrada el 22 de septiembre de 2010 a las 17:00 horas, conforme al documento anexo.
4. Que exhorta al Consejo Nacional de Seguridad Pública para crear el Programa Emergente Canasta Básica Escolar, utilizando los recursos no ejercidos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) del ramo 33. Dictamen en sentido negativo. Aprobado por unanimidad, en la novena reunión plenaria celebrada el 22 de septiembre de 2010 a las 17:00 horas, conforme al documento anexo.
5. Que exhorta al titular de la Secretaría de Gobernación para vigilar el contenido de las transmisiones de los medios de comunicación y evitar la divulgación de imágenes violentas, nocivas y perturbadoras para el desarrollo armónico de niños y de adolescentes. Dictamen en sentido positivo. Aprobado por unanimidad, en la novena reunión plenaria celebrada el 22 de septiembre de 2010 a las 17:00 horas, conforme al documento anexo.
6. Por el que se exhorta a la SEP y al Conaculta a mejorar los servicios bibliotecarios para la población invidente, en particular los ofrecidos en la biblioteca de México. Dictamen en sentido positivo. Aprobado por unanimidad, en la novena reunión plenaria celebrada el 22 de septiembre de 2010 a las 17:00 horas, conforme al documento anexo.
3.2.4. Principales reformas a la Ley General de Educación aprobadas por la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos durante el periodo septiembre de 2010- febrero de 2011
1. Minuta con diversas reformas a la Ley General de Educación y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de educación ambiental.
El 22 de septiembre de 2010 la comisión aprobó el dictamen correspondiente a la minuta que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley General de Educación y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de educación ambiental.
Se establece la importancia de la educación como medio para la comprensión de los problemas ambientales, así como de las medidas para prevenirlos y solucionarlos.
2. Iniciativas sobre divulgación de la ciencia, la tecnología y la innovación.
También en septiembre de 2010, la comisión aprobó el dictamen mediante el que se establece en la Ley General de Educación la obligación del Estado de promover y atender el desarrollo tecnológico, la innovación e impulsar su divulgación, mediante acciones de divulgación dirigidas a maestros y alumnos.
3. Iniciativa para elevar a rango constitucional la obligatoriedad de la Educación Media Superior (EMS)
En el mes de octubre de 2010, la comisión aprobó el dictamen con proyecto de decreto mediante el que se reforman los artículos 3 y 31 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos y los artículos 3, 4, 8 y 9 de la Ley General de Educación, para hacer obligatorio el nivel de educación media superior. Adicionalmente, se establece como facultad del Ejecutivo federal la determinación de planes y programas de estudio de ese nivel educativo.
4. Iniciativa que reforma la LGE y la Ley General de la Infraestructura Física Educativa. Mediante esta reforma, aprobada en febrero de 2011, se establece que la infraestructura física educativa del país deberá cumplir con condiciones de accesibilidad y desplazamiento para personas con discapacidad; esto será un requisito para la obtención de las autorizaciones y RVOE.
5. Iniciativa que reforma la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro y la Ley General de Bibliotecas
En febrero de 2011, la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos aprobó el dictamen correspondiente a esta Iniciativa, mediante la que se introducen disposiciones específicas en materia de diseño, producción y difusión de libros y materiales didácticos necesarios para la mejor integración al Sistema Educativo Nacional de las personas con discapacidad.
4. Reuniones
Organización para el trabajo legislativo
Para atender el trabajo de la comisión, las diputadas y diputados de ésta se reúnen en sesiones de trabajo, las cuales se enumeran a continuación:
1. Reuniones plenarias, en las que participan los diputados que forman parte de la Comisión.
2. Reuniones de junta directiva, integrada por la Presidencia y diputados Secretarios de la Comisión.
3. Reuniones de trabajo, las cuales se convocan para analizar temas específicos y llevar a cabo sesiones con autoridades, instituciones u organismos que permitan atender la agenda prevista en el Plan de Trabajo.
4. Reuniones de trabajo en conferencia con la Comisión de Educación del Senado de la República, para la atención de Asuntos Legislativos que son de competencia de ambas Cámaras.
5. Comparecencias y reuniones de trabajo con funcionarios de distintas dependencias y organismos del Poder Ejecutivo Federal y de los gobiernos de las entidades federativas y el Distrito Federal.
6. Audiencias y reuniones de trabajo de la Presidencia con otras comisiones y órganos legislativos, con los otros poderes públicos de la federación y de los estados, instituciones, sindicatos, asociaciones civiles y demás instancias vinculadas a los temas educativos.
4.1. Reuniones Plenarias
Novena: 22 de septiembre de 2010, salón 3 del edificio I, 17:00 horas
Orden del Día
1. Lista de presentes y declaración del quórum.
2. Lectura y en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y en su caso aprobación de las actas de reuniones anteriores.
4. Votación de los dictámenes presentados en reuniones de trabajo anteriores.
5. Aprobación del Informe para el periodo marzo-agosto de 2010.
6. Presentación del PPEF de 2011 para educación.
7. Asuntos generales.
Listado de dictámenes
a. Minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o., 7o., fracción XI, y 8o. de la Ley General de Educación y los artículos 17, 39 y 41 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de educación ambiental. Comisiones unidas con la de Medio Ambiente. Dictamen votado en ambas comisiones.
b. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 9o. y 14 de la Ley General de Educación, en materia de divulgación de la ciencia, la tecnología y la innovación. Dictamen votado.
c. Iniciativas con proyecto de decreto que reforman los artículos 14, 30, 33 y 42 de la Ley General de Educación (LGE), en materia de prevención y atención de violencia en las escuelas. Dictamen reservado para una segunda revisión.
d. Iniciativa con proyecto de decreto que reforman los artículos 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 47 de la Ley General de Educación, en materia de enseñanza de valores, legalidad y paz. Dictamen votado.
e. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de enseñanza de valores, legalidad y paz. Dictamen votado.
f. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Ley General de Desarrollo Social y los artículos 33 y 57 de la Ley General de Educación. Dictamen votado.
g. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley General de Educación (LGE) y la Ley General de Salud. En lo que respecta a Educación, se presenta la reforma al artículo 75 de la LGE, que pretende evitar que se fomente el consumo de alimentos y bebidas no alcohólicas densos en energía, a través de la publicidad en el plantel escolar. Dictamen reservado para una segunda revisión.
h. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley General de Salud, la Ley General de Educación y la Ley Federal de Radio y Televisión. Se modifican los artículos 7, 12, 33 y 65 referentes a la prevención de la salud y el alcoholismo, tabaquismo, drogadicción y otras adicciones. Dictamen votado.
i. Iniciativa que propone la expedición de la Ley del Instituto Nacional para la Prevención y el Tratamiento de las Adicciones. Comisiones unidas con la de Salud, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública (CEPSE en segundo término). Dictamen votado.
j. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a las autoridades educativas del gobierno de Tamaulipas para que cubran a la brevedad las plazas de maestros jubilados en el municipio de Matamoros, debido a que se está afectando a un alto número de alumnos. Dictamen reservado para una segunda revisión.
k. Proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública para que se redefina la estrategia de incentivos relacionada con los resultados de la prueba ENLACE. Dictamen votado.
l. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a los rectores de las universidades públicas del país, para que se establezcan estancias infantiles que presten servicio a los hijos de las y los estudiantes de tales instituciones. Dictamen votado.
m. Proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Educación de Jalisco, para que se asignen profesionales en atención psicoeducativa y psicosocial a las escuelas primarias y secundarias de esa entidad. Dictamen votado.
n. Proposición con punto de acuerdo que exhorta al Consejo Nacional de Seguridad Pública para crear el Programa Emergente Canasta Básica Escolar, utilizando los recursos no ejercidos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) del ramo 33. Dictamen votado.
o. Proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Gobernación para vigilar el contenido de las transmisiones de los medios de comunicación y evitar la divulgación de imágenes violentas, nocivas y perturbadoras para el desarrollo armónico de niños y de adolescentes. Dictamen votado.
p. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se dan por atendidas 26 iniciativas de la LX Legislatura y 6 de esta legislatura relacionados con asuntos tratados en la minuta denominada megadictamen. Sin embargo, se reservaron 3 iniciativas: dos por parte de la diputada Lorena Corona Valdés y una por la diputada Paz Gutiérrez Cortina, con la finalidad de realizar un dictamen específico para cada una de las reservas y ser discutido en sesiones posteriores. De las 29 iniciativas restantes, los legisladores aprobaron el dictamen con sentido negativo.
Acuerdos
a. Redactar un comunicado y establecer comunicación directa con el diputado Luis Videgaray Caso, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de externarle la preocupación de los diputados de la Comisión de Educación respecto de la fecha establecida para entregar la propuesta de opinión sobre el sector educativo y la aprobación de la Ley de Ingresos.
b. Investigar si los préstamos para el rubro educativo que se han autorizado al Gobierno de México por parte del Banco Mundial ya se asignaron o cómo se van a asignar. De acuerdo con la información que se ha hecho pública, se trata de 100 millones de dólares para el Consejo Nacional de Fomento Educativo y 700 millones de dólares para el desarrollo de políticas en educación media superior.
c. Indagar qué respuesta dio la Secretaría de Educación Pública ante el punto de acuerdo que el Senado elaboró con respecto a los préstamos que autorizó el Banco Mundial.
Decima: 13 de octubre de 2010, zona C del edificio G, 10:00 horas.
Orden del Día
1. Lista de presentes y declaración del quórum.
2. Lectura y en su caso, aprobación del orden del día.
3. Proyectos de dictamen relativos a iniciativas.
4. Preguntas y respuestas sobre el PEF de 2011 con los subsecretarios de Educación Básica, Media Superior y Superior.
5. Asuntos generales.
Listado de dictámenes
a. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 3o., 4o., 8o. y 9o. de la Ley General de Educación en materia de elevar a rango constitucional la obligatoriedad de la Educación Media Superior (EMS), asegurando su cobertura y la permanencia de los estudiantes en ese nivel. Dictamen positivo.
b. Iniciativa que reforma el artículo 25 de la Ley General de Educación, en materia del financiamiento destinado a la educación. Dictamen positivo con modificaciones. Se menciona en la Ley General que el gasto educativo tiene que ser del ocho por ciento del producto interno bruto, por tanto la propuesta es agregar. Además, el presupuesto destinado a educación pública y servicios educativos, no podrá ser menor al asignado en el ejercicio fiscal anterior.
Acuerdos
a. Gestionar recursos para las distintas necesidades planteadas por el Conaedu.
Undécima: 3 de noviembre de 2010, salón 2 del edificio I, 15:00 horas.
Orden del Día
1. Lista de presentes y declaración del quórum.
2. Lectura y en su caso, aprobación del orden del día.
3. Dictamen Presupuesto de 2011.
4. Asuntos generales.
Acuerdos
Sobre la opinión fundada con relación al PPEF de 2011
a. Se votó para incrementar en seis por ciento los recursos destinados al Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Públicas (Promin) debido a que presenta un déficit.
b. Se consideró asignarle 30 millones de pesos a la Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte.
c. Se propuso por parte de los legisladores, la creación de una bolsa que permita la asignación de recursos para proyectos específicos de sus estados.
d. Se modificaron los montos presupuestales de las siguientes unidades responsables a partir de la propuesta que el equipo técnico expuso al pleno de esta reunión:
a. Producción y distribución de libros de texto gratuitos.
b. Promoción y fomento de libros y la lectura.
c. Programa Nacional de Inglés en Educación Básica.
d. Programa Asesor Técnico Pedagógico.
e. Programa del Sistema Nacional de Formación Continua y Superación Profesional de Maestros de Educación Básica en Servicio
f. Programa Nacional de Lectura.
g. Programa de Fortalecimiento de Comunidades Escolares de Aprendizaje (Concursable).
h. Fortalecimiento a la Educación Temprana y el Desarrollo Infantil.
i. Creación de plazas en educación básica.
j. Atención educativa a grupos en situación vulnerable en educación básica.
k. Fondo para el mejoramiento de las tecnologías educativas en educación básica.
Duodécima: 16 de febrero de 2011, mezzanine, primer piso del edificio A, 12:00 horas.
Orden del Día
1. Lista de presentes y declaración del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de actas de reuniones anteriores.
4. Proyectos de dictamen para discusión y votación relativo a iniciativas.
5. Proposiciones con punto de acuerdo.
6. Asuntos turnados por la Mesa Directiva.
7. Avisos de vencimiento de término.
8. Reglamento de la Cámara de Diputados (puntos referentes a las sesiones de comisión)
9. Asuntos generales.
Listado de dictámenes
a. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2 y 10 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, en materia de divulgación científica. Dictamen votado y pendiente de tratarse en Comisiones Unidas con Ciencia y Tecnología.
b. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 55 y 59 de la Ley General de Educación y los artículos 6, 7 y 11 de la Ley General de Infraestructura Física Educativa, en materia de accesibilidad para personas con discapacidad en instalaciones educativas. Dictamen votado y pendiente de tratarse en Comisiones Unidas con Atención a Grupos Vulnerables.
c. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se aprueba la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 10 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro y 14 de la Ley General de Bibliotecas, en materia de diseño, producción y difusión de libros y materiales didácticos necesarios para las personas con discapacidad. Dictamen votado y pendiente de tratarse en Comisiones Unidas con Cultura.
d. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se desecha Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación, en materia de cambio climático. Dictamen votado.
e. Dictamen por el que se desecha el exhorto al titular de la Secretaría de Educación Pública a establecer lo conducente para abatir el analfabetismo y el rezago educativo en un plazo de 10 años. Dictamen reservado para una segunda revisión.
f. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y al Conaculta a mejorar los servicios bibliotecarios para la población invidente, en particular los ofrecidos en la biblioteca de México. Dictamen votado.
Acuerdos
Enviar a Mesa Directiva las observaciones y propuestas sobre el Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que sean enviadas a la comisión revisora.
4.1.1. Asistencia a las reuniones plenarias
4.2. Reuniones de mesa directiva
Sexta: 26 de octubre de 2010, sala de juntas de la comisión, 16:00 horas.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, y en su caso, aprobación del orden del día.
3. Discusión de los temas correspondientes al dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de 2011 con opinión fundada para la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
4. Asuntos generales.
Acuerdos
Solicitar una entrevista con el diputado Luis Videgaray Caso, Presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con la finalidad de saber cuánto dinero será asignado a Educación.
Séptima: 9 de febrero del 2010, sala de juntas de la comisión, 12:00 horas.
Orden del Día
1. Lista de presentes y declaración del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de actas de reuniones anteriores.
4. Asuntos turnados por la Mesa Directiva.
5. Avisos de vencimiento de término.
6. Proyectos de dictamen para discusión y votación relativo a iniciativas.
7. Proposiciones con punto de acuerdo.
8. Propuesta de calendario.
9. Reglamento de la Cámara de Diputados (puntos referentes a las sesiones de comisión).
10. Asuntos generales.
Listado de dictámenes
a. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2 y 10 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, en materia de divulgación científica. Dictamen con visto bueno para presentarse en reunión plenaria.
b. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 55 y 59 de la Ley General de Educación y los artículos 6, 7 y 11 de la Ley General de Infraestructura Física Educativa, en materia de accesibilidad para personas con discapacidad en instalaciones educativas. Dictamen con visto bueno para presentarse en reunión plenaria.
c. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se aprueba la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 10 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro y 14 de la Ley General de Bibliotecas, en materia de diseño, producción y difusión de libros y materiales didácticos necesarios para las personas con discapacidad. Dictamen con visto bueno para presentarse en reunión plenaria.
d. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se desecha Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7º de la Ley General de Educación, en materia de cambio climático. Dictamen con visto bueno para presentarse en reunión plenaria.
e. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa en materia de uso eficiente del agua. Dictamen reservado para una segunda revisión.
f. Proposición con punto de acuerdo por el que se desecha el exhorto al titular de la Secretaría de Educación Pública a establecer lo conducente para abatir el analfabetismo y el rezago educativo en un plazo de 10 años. Dictamen con visto bueno para presentarse en reunión plenaria.
g. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y al Conaculta a mejorar los servicios bibliotecarios para la población invidente, en particular los ofrecidos en la biblioteca de México. Dictamen con visto bueno para presentarse en reunión plenaria.
Acuerdos
Modificar algunas fechas de reuniones en la propuesta de calendario.
Octava: 23 de febrero del 2011, sala de juntas de la comisión, 12:30 horas.
Orden del Día
1. Lista de presentes y declaración del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Orden del Día.
3. Calendario Aprobado
4. Criterios para las Proposiciones con punto de acuerdo.
5. Asuntos generales.
4.2.1. Asistencia a reuniones de mesa directiva
4.3. Convocatorias a reuniones
Primer convocatoria a la duodécima reunión plenaria: 26 de enero de 2011. Salón 3 del edificio I. 11:00 horas.
1. Lista de presentes y declaración del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Orden del Día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de Actas de reuniones anteriores.
4. Proyectos de dictamen para discusión y votación relativo a iniciativas.
5. Proposiciones con punto de acuerdo.
6. Asuntos turnados por la Mesa Directiva.
7. Avisos de vencimiento de término.
8. Reglamento de la Cámara de Diputados (puntos referentes a las sesiones de Comisión)
9. Asuntos generales.
Suspendida por falta de quórum
4.4. Reuniones de trabajo
4.4.1. Funcionarios públicos
Secretaría de Educación Pública: 7
Subsecretaría de Educación Básica: 1
Subsecretaría de Educación Media Superior: 2
Subsecretaría de Educación Superior: 1
Funcionarios de la Secretaría de Educación Pública: 3
Gobiernos de las entidades federativas: 13
Gobernadores y funcionarios de los gobiernos de los estados: 9
Aguascalientes: 1
Baja California Sur: 1
Durango: 1
Estado de México (2): 2
Jalisco: 1
Sinaloa: 1
Veracruz: 1
Yucatán: 1
Secretarios de Educación: 4
Campeche: 1
Puebla: 1
Querétaro: 1
Yucatán: 1
Rectores y funcionarios de universidades públicas: 20
Colegio de México: 1
Instituto Politécnico Nacional: 1
Universidad Autónoma de Baja California Sur: 1
Universidad Autónoma de Chapingo: 1
Universidad Autónoma de Guerrero: 1
Universidad Autónoma de Nayarit: 1
Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo: 1
Universidad Autónoma del Estado de México: 1
Universidad Autónoma del Estado de Morelos: 1
Universidad Autónoma Metropolitana: 1
Universidad de Guadalajara: 1
Universidad de Guanajuato: 1
Universidad Intercultural del Estado de Guerrero: 1
Universidad Juárez Autónoma de Tabasco: 1
Universidad Juárez del Estado de Durango: 1
Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo: 1
Universidad Pedagógica Nacional de Zitácuaro, Michoacán: 1
Universidad Popular de la Chontalpa: 3
Universidades Privadas: 1
Tecnológico de Monterrey México: 1
Instituciones de Educación Media Superior: 5
Colegio de de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Nayarit: 2
Colegio de Bachilleres: 1
Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica: 2
4.4.2. Cámaras empresariales, asociaciones civiles y organizaciones relacionadas con la educación
Total: 24
Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior: 2
Asociación Nacional de Universidades Tecnológicas: 1
Comisión Nacional de los Derechos Humanos: 1
Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología de Jalisco: 1
Consejo Mexicano de Estudios de Posgrado, AC: 1
Comisión México-Estados Unidos: 1
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes: 1
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología: 1
Consejo Nacional de Autoridades Educativas: 2
Consejo Nacional de Fomento Educativo: 1
Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos: 2
Confederación Nacional de Estudiantes Mexicanos: 1
Consejo de la Comunicación: 2
Confederación Nacional de Trabajadores Universitarios: 2
Dirección General de Educación Indígena: 1
Fundación José Cuervo, AC: 1
Instituto Nacional de Bellas Artes: 1
Instituto Nacional para la Infraestructura Física Educativa: 1
Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental: 1
4.4.3. Comparecencias
Secretario de Educación Pública: 1
4.4.4. Sindicatos
Total: 8
Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación: 2
Federación Nacional de Sindicatos de los Cecytes: 1
Federación Nacional de Sindicatos de Educación Media Superior: 1
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación: 1
Sindicato Único de Trabajadores del Colegio Nacional de Educación Profesional: 2
Unión Nacional de Sindicatos de Colegios de Bachilleres: 1
4.3.4. Otros
Total: 3
Red Colaborativa de Recursos Humanos en Salud: 1
Grupo Júmex: 1
Unidad de Evaluación y Control de la ASF: 1
4.4.5 Entrevistas con Medios Locales y Nacionales
Total: 2
Revista Educación a Debate: 1
Televisa Canal 4: 1
5. Subcomisiones
En busca de una eficaz división del trabajo, la comisión trabaja organizada en subcomisiones, buscando con ello una especialización en el análisis de los temas legislativos. Las subcomisiones aprobadas en el programa de trabajo son las siguientes:
Educación Básica, Inicial y Especial;
Educación Media Superior;
Educación Superior y Posgrado;
Presupuesto;
Calidad y Evaluación Educativa; y
Cambio Climático y Medio Ambiente.
5.1. Subcomisión de Educación Básica, Inicial y Especial
Se encarga del análisis y dictaminación de iniciativas y puntos de acuerdo referentes a la educación preescolar, la primaria y la secundaria en todas sus modalidades. Esta subcomisión trata temas relacionados con los planes y programas de estudio, el ajuste de calendarios escolares, el acceso a la educación, así como diversos temas de organización educativa en estos niveles, entre otros.
Integrantes
Diputados: Ana Luz Lobato Ramírez, Carlos Cruz Mendoza, Eduardo Alonso Bailey Elizondo, Francisco Amadeo Espinosa Ramos, Francisco Herrera Jiménez, Héctor Hernández Silva, Jorge Romero Romero, José Alberto González Morales, María de Lourdes Reynoso Femat, María Sandra Ugalde Basaldúa, Obdulia Magdalena Torres Abarca, Paz Gutiérrez Cortina, Roberto Pérez de Alva Blanco, Víctor Manuel Castro Cosío, Yolanda del Carmen Montalvo López.
5.2. Subcomisión de Educación Media Superior
Se encarga del análisis y dictaminación de iniciativas y puntos de acuerdo referentes a la educación preparatoria, así como a los asuntos relacionados con la educación técnica y vocacional. Esta subcomisión trata temas relacionados con los planes y programas de estudio, la acreditación de programas e instituciones, el acceso a la educación, así como diversos temas de organización educativa en estos niveles, entre otros.
Integrantes
Diputados: Beatriz Elena Paredes Rangel, Elpidio Concha Arellano, José Francisco Javier Landero Gutiérrez, Lorena Corona Valdés, Manuel de Jesús Clouthier Carrillo, María Araceli Vázquez Camacho, María de Lourdes Reynoso Femat, Onésimo Mariscales Delgadillo, Óscar Lara Salazar.
5.3 Subcomisión de Educación Superior y Posgrado
Se encarga del análisis y dictaminación de iniciativas y puntos de acuerdo referentes a los estudios de licenciatura, maestría, y doctorado, así como los temas relacionados con el desarrollo científico y tecnológico del país. Esta subcomisión trata temas relacionados a los planes y programas de estudio, la acreditación de programas, el acceso a la educación, así como diversos temas de organización educativa en estos niveles, entre otros.
Integrantes
Diputados: Alejandro Bahena Flores, Elpidio Desiderio Concha Arellano, Blanca Juana Soria Morales, Lorena Corona Valdés, Manuel de Jesús Clouthier Carrillo, Reyes Tamez Guerra.
5.4. Subcomisión de Presupuesto
Se encarga del análisis y dictaminación de iniciativas y puntos de acuerdo referentes a los proyectos presupuestales que impacten a la educación básica e inicial, la educación media superior y profesional media, así como a la educación superior y el posgrado.
Integrantes
Diputados: Eduardo Alonso Bailey Elizondo, Francisco Amadeo Espinosa Ramos, Francisco Herrera Jiménez, Blanca Juana Soria Morales, Héctor Hernández Silva, Jaime Oliva Ramírez, Jorge Romero Romero, José Alberto González Morales, José Antonio Aysa Bernat, José Francisco Javier Landero Gutiérrez, Lorena Corona Valdés, María Araceli Vázquez Camacho, María de Lourdes Reynoso Femat, María Sandra Ugalde Basaldúa, Onésimo Mariscales Delgadillo, Roberto Pérez de Alva Blanco, Víctor Manuel Castro Cosío.
5.5. Subcomisión para la Calidad y Evaluación Educativa
Se encarga del análisis y la dictaminación de iniciativas y puntos de acuerdo referentes a la evaluación del desempeño del sistema educativo mexicano, en su nivel básico e inicial, medio superior y profesional medio, así como del sistema de educación superior y posgrado.
Integrantes
Diputados: Beatriz Elena Paredes Rangel, Héctor Hernández Silva, Jaime Oliva Ramírez, Lorena Corona Valdés, Manuel de Jesús Clouthier Carrillo, Paz Gutiérrez Cortina, Reyes Tamez Guerra.
5.6. Subcomisión de Cambio Climático y Medio Ambiente
Esta subcomisión tendrá como objeto la concientización sobre la importancia del respeto al medio ambiente y los efectos del cambio climático, con el fin de lograr cambios conductuales y de actitud de los alumnos de los diferentes niveles educativos, particularmente en la educación básica, para lograr un desarrollo sustentable.
Integrantes
Diputados: Lorena Corona Valdés, María Araceli Vázquez Camacho, Onésimo Mariscales Delgadillo, Óscar Lara Salazar, Yolanda del Carmen Montalvo López.
6. Gestiones
6.1. Correspondencia recibida y atendida
De acuerdo con el Sistema de Administración de Correspondencia, de septiembre de 2010 a febrero de 2011 se recibieron 226 asuntos turnados por ciudadanos solicitando la intervención de la Comisión para la resolución de sus demandas; a todas las comunicaciones recibidas se les brindó la atención y trámite correspondiente de manera puntual y eficiente.
Correspondencia turnada por ciudadanos
2010
Septiembre: 95 asuntos.
Octubre: 58 asuntos.
Noviembre: 20 asuntos.
Diciembre: 10 asuntos.
2011
Enero: 9 asuntos.
Febrero: 34 asuntos.
Total: 226 asuntos.
6.2. Gestiones realizadas
Se atendieron y canalizaron un total de 226 solicitudes de apoyo para la gestión de asuntos educativos ante instancias y autoridades correspondientes, de acuerdo con el desglose siguiente:
Gestiones realizadas
6.3. Convenios
La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la H. Cámara de Diputados ha celebrado convenios con diversas instituciones privadas de educación básica, media superior y superior, a fin de otorgar descuentos en el pago de colegiaturas y así apoyar a personas de escasos recursos económicos que no lograron ingresar a una institución pública, permitiéndoles con ello la continuación de sus estudios; las instituciones con las que se tiene convenio se señalan en la siguiente tabla:
Instituciones con convenio celebrado
Institución/nivel/porcentaje
1. Colegio América/primaria, secundaria/30 por ciento en colegiatura.
2. Institutos Asociados Amado Nervo, SC/preescolar, primaria, secundaria, preparatoria/10 por ciento en colegiatura.
3. Justo Sierra/secundaria, preparatoria, maestría en docencia, gestión administrativa, diseño digital, cursos en licenciatura/35 por ciento en cualquier maestría, 25 por ciento en inscripción, 10 por ciento en reinscripción, 10 por ciento en colegiatura.
4. Centro Escolar Atoyac/primaria, secundaria y preparatoria/15 por ciento en colegiatura e inscripción general.
5. Colegio Monte Rosa/preescolar, primaria y secundaria/inscripción 15 por ciento, 10 por ciento en colegiatura, 50 por ciento en pago y colegiatura para el mejor alumno en promedio.
6. Instituto Simón Bolívar/primaria, secundaria y preparatoria/15 por ciento en colegiatura.
7. Colegio Inglés Michael Faraday, AC/preescolar, primaria, secundaria, bachillerato tecnológico en informática administrativa, inglés y computación en todos sus niveles, francés en secundaria, preparatoria y bachillerato, licenciaturas incorporadas a la UNAM: administración, contaduría, arquitectura, derecho, psicología/25 por ciento en colegiatura, 50 por ciento en colegiatura en licenciatura.
8. Colegio Holandés, Instituto de Estudios Superiores/primaria, preparatoria, bachillerato, licenciatura, diplomado, maestrías, idiomas sistema abierto/30 por ciento en inscripción, 20 por ciento en colegiatura.
9. Colegio Anglo Mexicano de Coyoacán y Americano/kínder, primaria, preprimaria, secundaria, preparatoria bilingüe/20 por ciento en inscripción, 20 por ciento en colegiatura.
10. Escuela Mexicana Canadiense de Inglés/inglés/30 por ciento en colegiatura.
11. Colegio del Valle/secundaria, maternal, primaria secundaria, preparatoria, licenciatura, maestrías/no aplica en colegiaturas, 50 por ciento en inscripción.
12. Escuela Tecnológica Iberoamericana Bosques/bachillerato/becas del 30, 40 y 50 por ciento de descuento.
13. Universidad del Desarrollo Empresarial y Pedagógico/preparatoria, bachillerato general, bachillerato tecnológico, licenciaturas del área empresarial, licenciaturas del área humanidades, especialidad docencia, maestrías en educación, maestrías empresarial, doctorado en educación/inscripción y colegiatura, 50 por ciento; para el primer semestre y cuatrimestre, 25 por ciento en colegiatura; 35 por ciento en maestrías y doctorado sobre el costo del semestre de la beca.
14. Universidad Latinoamericana/preparatoria, licenciatura, maestrías, especialidades/20 por ciento en inscripción y colegiatura, mínimo 8.5 de calificación.
15. Universidad del Valle de México/preparatoria, licenciatura, maestrías, especialidades/25 por ciento en colegiatura.
16. Universidad del Pedregal/licenciatura y maestrías/30 por ciento en colegiatura.
17. Unitec/preparatoria, licenciatura y maestría/10 a 40 por ciento.
18. Universidad Insurgentes/secundaria, técnico, bachillerato, licenciatura y posgrado (estudios incorporados UNAM)/30 por ciento según plan de estudios.
19. Escuela Comercial Cámara de Comercio/kínder a maestría/50 por ciento para inscripción.
20. Universidad del Valle de México/licenciatura ejecutiva/10 por ciento.
21. Universidad Chapultepec/preparatoria y licenciaturas/pendiente.
22. Universidad ICEL/bachilleratos, licenciaturas, especialidades, maestrías/pendiente.
23. Colegio de Empresarios/licenciaturas vía Internet, maestrías, diplomados/pendiente.
24. Centro Escolar Elodia Ramos/kínder, primaria, secundaria, bachillerato/pendiente.
25. Universidad La Salle/licenciaturas, especialidades, maestrías, doctorados/pendiente.
26. Universidad de Londres Preparatoria/licenciaturas, licenciaturas en fin de semana, maestrías/20-50 por ciento.
27. Gauss Jordán/bachilleratos tecnológicos, licenciaturas, diplomados/pendiente.
28. Universidad del Claustro de Sor Juana/licenciaturas y posgrados/10-15 por ciento.
Por medio de los convenios celebrados con las instituciones antes mencionadas, en el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2010 al 28 de febrero de 2011, la comisión otorgó 94 cartas convenio, correspondiendo 2 al nivel básico, 25 al nivel medio superior, 66 al nivel superior y 1 a maestrías, como se muestra en la siguiente tabla:
Cartas convenio otorgadas por nivel
Nivel Cartas convenio
Básico 2
Medio Superior 25
Superior 66
Posgrado 1
Total 94
7. Presupuesto de Egresos 2011
7.1 Ampliaciones al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 (sector educativo)
Las ampliaciones al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 gestionadas por la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos en el Sector Educativo son por el orden de los 8 mil 576 millones de pesos, los cuales se desagregan en tres niveles fundamentalmente:
Ampliaciones en el Sector Educativo 2011
Educación: 8,576000,000.00
Educación Básica: 3,256000,000.00
Educación Media Superior: 1,535250,000.00
Educación Superior: 3,784750,000.00
Fuente: DOF martes 7 de diciembre de 2010.
La educación básica se incrementa en 14.43 por ciento real respecto a los montos considerados en las propuestas de ampliación; favoreciendo principalmente a las dependencia o programas que atienden a los sectores con un mayor rezago educativo, según los elementos de la tabla siguiente:
Ampliaciones en educación básica 2011
Los recursos destinados para la ampliación de la Educación Media Superior, se encuentran encaminados fundamentalmente a la ampliación de la cobertura, en la búsqueda de universalizar la educación media superior.
Ampliaciones en educación media superior 2011
Para la Educación Superior, se consideran ampliaciones por 3 mil 784 millones 750 mil pesos; destacan las ampliaciones en las Universidades Públicas Federales por 773 millones de pesos. La Universidad Autónoma de la Ciudad de México, por cuarto año consecutivo, mantiene aportaciones Federales con una ampliación de 50 millones de pesos.
A las Universidades Públicas Estatales se les asignan 2 mil 334 millones de pesos directamente a su irreductible, creciendo en 6.12 por ciento real.
Ampliaciones en educación superior 2011
8. Informe Financiero
8.1 Recursos económicos asignados a la Comisión, de octubre 2009 a febrero de 2010
9. Personal Adscrito a la Comisión
9.1. Personal por honorarios pagado por la Cámara de Diputados
9.1.1. Adscritos a la Presidencia de la comisión:
Paulo Alberto Carrillo Torres, secretario técnico.
María Concepción Torres Ramírez, asesor (coordinador de asesores).
Teresa Lizette Flores Núñez Alba, asesor.
Salvador Rodríguez Velázquez, asesor.
Raquel Guadalupe Vázquez Guerrero, asesor compartido.
María Dolores Arias Lara, asesor compartido.
Perla Guadalupe Gutiérrez Salgado, asesor compartido.
Fabián Eduardo Juárez Hernández, asistente parlamentario.
9.1.2 Asesores asignados a los secretarios de la comisión
Diputado Carlos Cruz Mendoza (PRI): asesor B, José Gilberto Salazar Velasco.
Diputado Jorge Romero Romero (PRI): asesor B, Raúl Nava Chapa.
Diputado Héctor Hernández Silva (PRI): asesor B, Juan Antonio Sánchez Ramírez.
Diputado José Alberto González Morales (PRI): asesor B, Andrea Moreno Ruiz.
Diputado Germán Contreras Gracia (PRI): asesor B, Carlos Antonio Suarez Juárez.
Diputado Jaime Oliva Ramírez (PAN): asesor B, Guadalupe del Socorro Chávez Escobar.
Diputada Paz Gutiérrez Cortina (PAN): asesor B, Juan Pablo Sainz Martínez.
Diputada María de Lourdes Reynoso Femat (PAN): asesor B, Elías Cruz Sánchez.
Diputado Víctor Manuel Castro Cosío (PRD): asesor B, Alicia Meza Osuna.
Diputada Lorena Corona Valdés (PVEM): asesor B, Mónica García de la Fuente.
Diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT): asesor B, Armando Rafael Arellanes Caballero.
Diputado Roberto Pérez de Alba Blanco (Nueva Alianza): asesor B, Franco Quintero Mármol Francisco Javier.
9.2 Apoyos por Convenio a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
María del Pilar Aguirre Thomas, coordinadora de Vinculación Institucional.
9.3 Personal de Base de la Cámara de Diputados Adscrito a la Comisión
9.4 Personal de base de la Cámara de Diputados adscrito a la Cámara de Diputados, que apoya a la comisión
Atentamente
Diputado José Trinidad Padilla López
Presidente
De la Comisión de Energía, semestral de actividades atinente al periodo septiembre de 2010-febrero de 2011
Introducción
El artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece que las comisiones son órganos constituidos por el pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales.
De acuerdo con el numeral 2 de dicho ordenamiento, la Comisión de Energía es ordinaria y, por ello, tiene a su cargo las mencionadas tareas de dictamen legislativo, información y control evaluatorio.
La Comisión de Energía de la Cámara de Diputados en la LXI Legislatura, con base en lo dispuesto en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 45, numeral 6, inciso b), y en el artículo 158 del Reglamento de la Cámara de Diputados y de conformidad con las disposiciones del artículo 165 del mismo Reglamento, informa de las actividades realizadas en el semestre que va de septiembre de 2010 a febrero de 2011.
Como ha sido desde el inicio de la legislatura en curso, la Comisión de Energía tiene como objetivo impulsar todos los proyectos legislativos que sean considerados viables para promover el desarrollo sustentable del sector energético y, de ese modo, auspiciar el mejoramiento social y económico de la sociedad mexicana.
Destaca en el presente informe la aprobación de la modificación de la Ley Federal de Derechos en materia del régimen fiscal de Petróleos Mexicanos (Pemex). Con la aprobación se hizo factible que la paraestatal explote los yacimientos de hidrocarburos considerados marginales, cuyos costos de producción son tales que su explotación no resulta rentable con el régimen fiscal general que aplica a las actividades de explotación del organismo, impulsando de esta forma la industria petrolera del país.
Se sostuvieron las comparecencias de la secretaria de Energía, doctora Georgina Kessel Martínez; y del director general de Pemex, licenciado Juan José Suárez Coppel, en el marco de la glosa del IV Informe de Gobierno del presidente de la República, licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa.
Por lo que corresponde al avance de los asuntos recibidos de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en la LXI Legislatura, la Comisión de Energía tuvo un avance de 34.1 por ciento, en general, y de 49.6 si se consideran las iniciativas y las proposiciones de la legislatura en curso.
1. Integración de la comisión
Como quedó establecido en el acuerdo para la integración de 44 comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura, aprobado por el pleno de ésta en la sesión del 29 de septiembre de 2009, la Comisión de Energía se integra como sigue:
Grupo Parlamentario Integrantes
Partido Revolucionario Institucional (PRI) 14
Partido Acción Nacional (PAN) 8
Partido de la Revolución Democrática (PRD) 4
Partido Verde Ecologista de México (PVEM) 1
Partido del Trabajo (PT) 1
Nueva Alianza 1
Convergencia 1
Total 30
A continuación, la integración actual:
Diputados: Felipe de Jesús Cantú Rodríguez (PAN), presidente; Ramón Ramírez Valtierra (PRI), José del Pilar Córdova Hernández (PRI), Guillermo Raúl Ruiz de Teresa (PRI), Sergio Lorenzo Quiroz Cruz (PRI), Ivideliza Reyes Hernández (PAN), José Erandi Bermúdez Méndez (PAN), Tomás Gutiérrez Ramírez (PAN), Eduardo Mendoza Arellano (PRD), Juan Gerardo Flores Ramírez(PVEM), Laura Itzel Castillo Juárez (PT), Pedro Jiménez León (Convergencia), Elsa María Martínez Peña (Nueva Alianza), secretarios; Víctor Manuel Kidnie de la Cruz (PRI), Eduardo Alonso Bailey Elizondo (PRI), Alejandro Canek Vázquez Góngora (PRI), José Luis Soto Oseguera (PRI), Jorge Alberto Juraidini Rumilla (PRI), José Luis Velasco Lino (PRI), Alfredo Villegas Arreola (PRI), Luis Antonio Martínez Armengol (PRI), Genaro Mejía de la Merced (PRI), Éric Luis Rubio Barthell (PRI), Miguel Martín López (PAN), Alfredo Javier Rodríguez Dávila (PAN), Nelly del Carmen Márquez Zapata (PAN), César Octavio Pedroza Gaitán (PAN), Obdulia Magdalena Torres Abarca (PRD), Ramón Jiménez López (PRD), César Francisco Burelo Burelo (PRD).
2. Reuniones
Como establecían las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y de los comités de la Cámara de Diputados, en el artículo 16, y ahora el Reglamento de ésta, en el 168, las comisiones tienen reuniones plenarias, que pueden ser ordinarias, extraordinarias o con carácter de permanentes.
La Comisión de Energía realizó en el periodo de que se informa nueve reuniones plenarias. De ellas, cuatro fueron ordinarias, tres extraordinarias y dos comparecencias, en el marco del IV Informe de Gobierno.
2.1. Ordinarias
Décima plenaria
Fecha: 8 de septiembre de 2010.
Aspectos destacados:
Los representantes de la Asociación Mexicana de Empresas de Servicios Petroleros, AC, doctor Ernesto Marcos Giacoman, ingeniero Alfredo Coppel, licenciado Antonio Juárez, licenciado Rafael Bracho y licenciado Gustavo Almaraz ofrecen una presentación referida a las actividades que realiza esta asociación, así como un bosquejo de la industria del petróleo en México y en el mundo y el marco jurídico en la materia, en particular con énfasis en el incremento del contenido nacional, el desarrollo de proveedores locales, la formación de alianzas y asociaciones que fortalezcan la capacidad de ejecución de los trabajos desarrollados para la industria petrolera, la subcontratación, la certificación y la evaluación de empresas del sector.
Se someten a discusión y votación los siguientes dictámenes:
1. De la Comisión de Energía respecto a la proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar al presidente de la República a tomar acciones para hacer viable y productiva la explotación de gas metano asociado al carbón, a efecto de evitar accidentes y detener el deterioro ambiental de la región e impulsar el desarrollo económico, a cargo del diputado Melchor Sánchez de la Fuente. Votación: Se aprueba por unanimidad, con 22 votos a favor.
2. De la Comisión de Energía relativo a la proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar al director general de Pemex a instruir sobre la revisión de contratos de franquicia y suministro establecidos con las estaciones de servicio para diagnosticar el funcionamiento de control volumétrico y se emita la normatividad que regule el proceso de distribución de combustibles, a cargo de la diputada Olivia Guillén Padilla. Votación: Se aprueba por unanimidad, con 22 votos a favor.
3. De las Comisiones Unidas de Energía, y de Hacienda y Crédito Público relativo a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al director general de Pemex a instruir sobre la revisión de los contratos de franquicia y suministro a fin de que sean uniformados para todos los franquicitarios; a la SE y a la Sener, a emitir normas que certifiquen los volúmenes entregados a estaciones de servicio; a la Profeco, certificar la calibración de pipas de entrega del combustible e impulsar el pago con medios electrónicos, presentada por el diputado Arturo Zamora Jiménez. Votación: Se aprueba por unanimidad, con 22 votos a favor.
4. De la Comisión de Energía sobre la proposición con punto de acuerdo para exhortar al director general de la CFE a disponer la reubicación de la planta generadora de energía en la subestación Los Remedios a efecto de evitar la contaminación ambiental por ruido, emisión de óxidos de nitrógeno y vibraciones permanentes, presentada por el diputado Sergio Mancilla Zayas. Votación: Se aprueba por unanimidad, con 21 votos a favor.
5. De la Comisión de Energía relativo a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la CFE a celebrar convenios de coordinación con Mexicali, Baja California, a fin de promover el desarrollo económico de la región mediante la realización de obras y la donación de recursos, presentada por el diputado Eduardo Ledesma Romo. Votación: Se aprueba por unanimidad, con 21 votos a favor.
6. De las Comisiones Unidas de Energía, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales relativo a la proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a instruir a Pemex sobre la integración de un grupo multidisciplinario para evaluar las acciones en materia de resarcimiento del entorno ecológico y de investigación que ha realizado el organismo en materia de impacto y riesgo ambiental con criterio de sustentabilidad, en particular lo concerniente a Veracruz. Se aprueba con 18 votos a favor, 1 voto en contra (de César Francisco Burelo Burelo) y 2 abstenciones (de Nelly del Carmen Márquez Zapata y Juan Gerardo Flores Ramírez).
Diputados presentes: Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, José del Pilar Córdova Hernández, Ramón Ramírez Valtierra, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, Ivideliza Reyes Hernández, José Erandi Bermúdez Méndez, Tomás Gutiérrez Ramírez, Eduardo Mendoza Arellano, Juan Gerardo Flores Ramírez, Pedro Jiménez León, Elsa María Martínez Peña, Eduardo Alonso Bailey Elizondo, Canek Vázquez Góngora, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, José Luis Velasco Lino, Alfredo Villegas Arreola, Luis Antonio Martínez Armengol, Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Nelly del Carmen Márquez Zapata, César Octavio Pedroza Gaitán, César Francisco Burelo Burelo, Ramón Jiménez López y Magdalena Torres Abarca.
Diputados ausentes: Laura Itzel Castillo Juárez, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, Genaro Mejía de la Merced, Éric Luis Rubio Barthell, José Luis Soto Oseguera y Miguel Martín López.
Acta publicada en la Gaceta Parlamentaria número 3184, del 21 de enero de 2011.
Undécima plenaria
Fecha: 6 de octubre de 2011.
Aspectos destacados:
Presentación de los consejeros profesionales de Pemex, quienes exponen los siguientes temas:
- Doctor Fluvio César Ruiz Alarcón: Instalación del Consejo de Administración.
- Doctor Héctor Moreira Rodríguez: Implantación de la reforma energética.
- Contador Público José Fortunato Álvarez Enríquez: Trabajo de los consejeros profesionales.
- Doctor Rogelio Gasca Neri: El gobierno corporativo para Pemex.
Se somete a revisión y posterior aprobación el proyecto del programa de trabajo para el segundo año legislativo.
Diputados presentes: Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Ramón Ramírez Valtierra, José del Pilar Córdova Hernández, Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, Ivideliza Reyes Hernández, José Erandi Bermúdez Méndez, Tomás Gutiérrez Ramírez, Eduardo Mendoza Arellano, Juan Gerardo Flores Ramírez, Laura Itzel Castillo Juárez, Elsa María Martínez Peña, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, Eduardo Alonso Bailey Elizondo, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, José Luis Soto Oseguera, Luis Antonio Martínez Armengol, Genaro Mejía de la Merced, Miguel Martín López, Nelly del Carmen Márquez Zapata, César Octavio Pedroza Gaitán, César Francisco Burelo Burelo, Ramón Jiménez López y Magdalena Torres Abarca.
Diputados ausentes: Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, Pedro Jiménez León, Canek Vázquez Góngora, Éric Luis Rubio Barthell, José Luis Velasco Lino, Alfredo Villegas Arreola y Alfredo Javier Rodríguez Dávila.
Acta publicada en la Gaceta Parlamentaria número 3184, del 21 de enero de 2011.
Duodécima plenaria
Fecha: 19 de enero de 2011.
Aspectos destacados:
Participación del ciudadano Martín Esparza Flores, a quien se concede el uso de la palabra para que exponga ante la comisión argumentos concernientes a la iniciativa presentada por el diputado José Narro Céspedes para reformar la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica a fin de crear el sistema federal de electricidad.
Se someten a discusión y votación los siguientes dictámenes:
1. De la Comisión de Energía por el que desecha la proposición con punto de acuerdo a fin de que se considere el subsidio de diesel marino para apoyar de manera efectiva el sector pesquero nacional. Votación: Se aprueba por unanimidad.
2. De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Energía respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a analizar a través de la Semarnat y de la Sener las bases financieras e institucionales existentes con el apoyo del gobierno de Tabasco, a efecto de determinar la viabilidad de mantener inexplotadas las reservas petroleras de la reserva de la biosfera Pantanos de Centla. Votación: Se aprueba por mayoría. Un voto en contra.
3. De la Comisión de Energía relativo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al director general de Pemex a realizar las acciones necesarias para continuar la limpieza de los territorios afectados por el derrame ocurrido en 2007 en Agua Dulce, Veracruz, y a reforzar la vigilancia a fin de evitar sucesos semejantes. Votación: Se aprueba por unanimidad.
4. De la Comisión de Energía relativo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Federal de Electricidad a establecer una tarifa preferencial para los consumidores domésticos en diversos municipios de Oaxaca, y a modernizar la infraestructura utilizada en la prestación del servicio. Votación: Se aprueba por unanimidad.
5. De la Comisión de Energía relativo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al director general de la CFE a revisar de manera pormenorizada los costos de energía eléctrica y a reconsiderar las tarifas de los pozos de uso agrícola, los de riego y las norias de Puebla. Votación: Se aprueba por unanimidad.
Diputados presentes: Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, Ivideliza Reyes Hernández, José Erandi Bermúdez Méndez, Tomás Gutiérrez Ramírez, Eduardo Mendoza Arellano, Juan Gerardo Flores Ramírez, Laura Itzel Castillo Juárez, Elsa María Martínez Peña, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, Eduardo Alonso Bailey Elizondo, José Luis Soto Oseguera, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Luis Antonio Martínez Armengol, Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Nelly del Carmen Márquez Zapata, Miguel Martín López, Magdalena Torres Abarca y Ramón Jiménez López.
Diputados ausentes: Ramón Ramírez Valtierra, Canek Vázquez Góngora, José Luis Velasco Lino, Alfredo Villegas Arreola, Genaro Mejía de la Merced, Éric Luis Rubio Barthell y César Francisco Burelo Burelo.
Justifican su ausencia los diputados César Octavio Pedroza Gaitán, José del Pilar Córdova Hernández y Pedro Jiménez León.
Acta publicada en la Gaceta Parlamentaria número 3219, del 11 de marzo de 2011.
Decimotercera plenaria
Fecha: 2 de febrero de 2011.
Aspectos destacados:
Presentación relativa a la situación de la industria nuclear en México, por el ingeniero Manuel García Barajas, secretario general del Sindicato Único de Trabajadores de la Industria Nuclear.
Exposición del diputado José Narro Céspedes sobre la iniciativa que reforma la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica para crear el sistema federal de electricidad.
Se someten a discusión y votación los siguientes dictámenes:
1. De la Comisión de Energía por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía. Votación: Se aprueba con 18 votos a favor, 0 votos en contra y 1 abstención (de Laura Itzel Castillo Juárez).
2. De la Comisión de Energía relativo a diversas proposiciones con punto de acuerdo sobre las tarifas por consumo de gas natural en Ciudad Juárez, Chihuahua. Votación: Se aprueba por unanimidad.
3. De la Comisión de Energía relativo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Federal de Electricidad a realizar una revisión urgente del exagerado incremento de la tarifa para establecimientos comerciales y de servicios en Morelos. Votación: Se aprueba con 19 votos a favor, 0 votos en contra y 1 abstención (de Laura Itzel Castillo Juárez).
Diputados presentes: Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, José del Pilar Córdova Hernández, Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, Ivideliza Reyes Hernández, José Erandi Bermúdez Méndez, Tomás Gutiérrez Ramírez, Eduardo Mendoza Arellano, Juan Gerardo Flores Ramírez, Laura Itzel Castillo Juárez, Eduardo Alonso Bailey Elizondo, José Luis Soto Oseguera, José Luis Velasco Lino, Alfredo Villegas Arreola, Luis Antonio Martínez Armengol, Genaro Mejía de la Merced, Éric Luis Rubio Barthell, Nelly del Carmen Márquez Zapata, Miguel Martín López, Ramón Jiménez López y César Francisco Burelo Burelo.
Diputados ausentes: Ramón Ramírez Valtierra, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, Pedro Jiménez León, Elsa María Martínez Peña, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, Canek Vázquez Góngora, César Octavio Pedroza Gaitán, Jorge Alberto Juraidini Rumilla y Alfredo Javier Rodríguez Dávila.
Justifican su ausencia las diputadas Elsa María Martínez Peña y Magdalena Torres Abarca.
Canceladas
La presidencia de la Comisión de Energía convocó a las reuniones plenarias ordinarias que estaban programadas para realizarse el 3 de noviembre y el 1 de diciembre de 2010, ocasiones en las que se cancelaron por no haberse reunido la mayoría de los integrantes.
2.2. Extraordinarias
Tercera
Fecha: 19 de octubre de 2010.
Objetivo: Discusión y votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Energía sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos relativa al régimen fiscal de Pemex.
Diputados presentes: Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, José del Pilar Córdova Hernández, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, José Erandi Bermúdez Méndez, Tomás Gutiérrez Ramírez, Eduardo Mendoza Arellano, Juan Gerardo Flores Ramírez, Laura Itzel Castillo Juárez, Pedro Jiménez León, Elsa María Martínez Peña, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, Eduardo Alonso Bailey Elizondo, José Luis Soto Oseguera, José Luis Velasco Lino, Alfredo Villegas Arreola, Luis Antonio Martínez Armengol, Éric Luis Rubio Barthell, Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Miguel Martín López, Nelly del Carmen Márquez Zapata, César Francisco Burelo Burelo, Ramón Jiménez López y Magdalena Torres Abarca.
Diputados ausentes: Ramón Ramírez Valtierra, Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, Ivideliza Reyes Hernández, Canek Vázquez Góngora, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Genaro Mejía de la Merced y César Octavio Pedroza Gaitán.
Acta publicada en la Gaceta Parlamentaria número 3184, del 21 de enero de 2011.
Cuarta
Fecha: 27 y 28 de octubre de 2010.
Objetivo: Análisis y aprobación de los proyectos de inversión y propuesta de modificación de la Comisión de Energía del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011; y discusión y aprobación del dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Federal de Derechos respecto al régimen fiscal de Pemex.
La reunión se declaró en sesión permanente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 17 de las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y de los comités de la Cámara de Diputados, en la fecha convocada, y concluyó el 28 de octubre, una vez que hubo sido aprobado el dictamen.
Diputados presentes: Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Ramón Ramírez Valtierra, Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, José del Pilar Córdova Hernández, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, Ivideliza Reyes Hernández, José Erandi Bermúdez Méndez, Tomás Gutiérrez Ramírez, Eduardo Mendoza Arellano, Juan Gerardo Flores Ramírez, Laura Itzel Castillo Juárez, Elsa María Martínez Peña, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, Eduardo Alonso Bailey Elizondo, José Luis Soto Oseguera, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, José Luis Velasco Lino, Alfredo Villegas Arreola, Luis Antonio Martínez Armengol, Genaro Mejía de la Merced, Éric Luis Rubio Barthell, Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Nelly del Carmen Márquez Zapata, César Octavio Pedroza Gaitán, Ramón Jiménez López y Magdalena Torres Abarca.
Diputados ausentes: Pedro Jiménez León, Canek Vázquez Góngora, Miguel Martín López y César Francisco Burelo Burelo.
Acta publicada en la Gaceta Parlamentaria número 3184, del 21 de enero de 2011.
Quinta
Fecha: 15 y 16 de febrero de 2011.
Objetivo: Revisión del proceso del dictamen de la Comisión de Energía por el que se aprueba la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción II del artículo 1 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.
La reunión se declaró en sesión permanente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en la fecha convocada, y concluyó el 16 de febrero, una vez que hubo sido aprobado el dictamen.
Diputados presentes al inicio de la reunión: Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Ramón Ramírez Valtierra, José del Pilar Córdova Hernández, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, Ivideliza Reyes Hernández, José Erandi Bermúdez Méndez, Juan Gerardo Flores Ramírez, Eduardo Mendoza Arellano, Pedro Jiménez León, Tomás Gutiérrez Ramírez, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, Eduardo Alonso Bailey Elizondo, Canek Vázquez Góngora, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, José Luis Velasco Lino, Alfredo Villegas Arreola, Luis Antonio Martínez Armengol, Éric Luis Rubio Barthell, Miguel Martín López, Alfredo Javier Rodríguez Dávila, César Octavio Pedroza Gaitán, Elsa María Martínez Peña, Obdulia Magdalena Torres Abarca, Ramón Jiménez López, César Francisco Burelo Burelo.
Diputados ausentes al inicio de la reunión: Laura Itzel Castillo, José Luis Soto Oseguera, Genaro Mejía de la Merced, Nelly del Carmen Márquez Zapata.
Diputados presentes al concluir la reunión: Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Ramón Ramírez Valtierra, José del Pilar Córdova Hernández, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, Ivideliza Reyes Hernández, José Erandi Bermúdez Méndez, Juan Gerardo Flores Ramírez, Eduardo Mendoza Arellano, Tomás Gutiérrez Ramírez, Eduardo Alonso Bailey Elizondo, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, José Luis Velasco Lino, Alfredo Villegas Arreola, Luis Antonio Martínez Armengol, Éric Luis Rubio Barthell, Miguel Martín López, Alfredo Javier Rodríguez Dávila, César Octavio Pedroza Gaitán, Elsa María Martínez Peña, Obdulia Magdalena Torres Abarca, Ramón Jiménez López, César Francisco Burelo Burelo.
Diputados ausentes al finalizar la reunión: Laura Itzel Castillo, Pedro Jiménez León, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, Canek Vázquez Góngora, José Luis Soto Oseguera, Genaro Mejía de la Merced y Nelly del Carmen Márquez Zapata.
2.3. Comparecencias en el marco de la glosa del IV Informe de Gobierno
1. Del director general de Pemex, doctor Juan José Suárez Coppel, ante las Comisiones Unidas de Energía, y de Hacienda y Crédito Público de la LXI Legislatura.
Fecha: 13 de octubre de 2010.
2. De la secretaria de Energía, doctora Georgina Kessel Martínez, ante la Comisión de Energía de la LXI Legislatura.
Fecha: 13 de diciembre de 2010.
3. Trabajo legislativo
3.1. Expedientes turnados
En el periodo que cubre el presente informe se recibieron 33 expedientes: 13 proposiciones con punto de acuerdo, 15 iniciativas y 5 minutas.
De esta manera, se han recibido en la Comisión de Energía 214 expedientes. Enseguida se presenta un resumen del conjunto de asuntos recibidos:
Recibidos Porcentajes
Total de asuntos 214 100.0
Proposiciones de acuerdo 87 40.7
Iniciativas 111 51.9
Minutas 16 7.5
Recibidos Porcentajes
Total de asuntos
214 100.0
Sector energía* 16 7.5
Electricidad 110 51.4
Hidrocarburos 46 21.5
Ambiente y desarrollo sustentable 38 17.8
Otros 4 1.9
Cuando se incide en más de un subsector.
c) Por grupo parlamentario de origen
Origen/Grupo Parlamentario Recibidos Porcentajes
Total de asuntos 214 100.0
PRI 92 43.0
PRD 39 18.2
PAN 23 10.7
PVEM 18 8.4
Otros* 32 15.0
Congresos locales 10 4.7
* Convergencia, Partido del Trabajo, Nueva Alianza, independientes y documentos plurales.
A continuación, la relación de los expedientes turnados en la LXI Legislatura:
Número de identificación interno: 61-001.
Expediente: 57.
Fecha: 10 de septiembre de 2009.
Documento: Iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, relativa al régimen fiscal de Pemex.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Energía.
Proponente u origen: Presidente de la República.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-001 Bis.
Expediente: 57.
Fecha: 31 de octubre de 2009.
Documento: Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, relativa al régimen fiscal de Pemex.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Energía.
Proponente u origen: Cámara de Senadores.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-002.
Expediente: 143.
Fecha: 1 de octubre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo para que las Secretarías de Hacienda, y de Energía, así como la Comisión Reguladora de Energía, reclasifiquen la zona conurbada Veracruz-Boca del Río en la tarifa eléctrica residencial 1F, en lugar de 1C, se extiendan los beneficios de los esquemas generales de subsidios y que la CFE incorpore las mejores prácticas mundiales que incidan en su productividad.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Salvador Manzur Díaz.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-003.
Expediente: 185.
Fecha: 1 de octubre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo por el que se solicita información sobre la aplicación de los subsidios a tarifas eléctricas; se exhorta a los titulares de la CFE y de Luz y Fuerza del Centro a reunirse con una comisión de diputados; se exhorta a la Secretaría de Hacienda a reducir las tarifas de energía eléctrica de uso doméstico; y se solicitan un informe de impacto económico y social del subsidio a la electricidad y la comparecencia de la secretaria de energía.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputada Esthela Damián Peralta.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-004.
Expediente: 190.
Fecha: 1 de octubre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo por el que exhorta a la CFE a desistirse de las demandas interpuestas, cancelar todas las órdenes de aprehensión y cancelar los sujetos a proceso jurídico generadas (sic) de la protesta social en contra de los usuarios de Ciudad Ixtepec, Oaxaca.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Ramón Jiménez López.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-005.
Expediente: 193.
Fecha: 1 de octubre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo para exhortar al presidente de la República a tomar acciones para hacer viable y productiva la explotación del gas asociado al carbón para evitar accidentes y detener el deterioro ambiental en la región e impulsar el desarrollo económico.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Melchor Sánchez de la Fuente.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-006.
Expediente: 250.
Fecha: 6 de octubre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo para exhortar a la Secretaría de Energía a tomar las medidas conducentes a que Pemex conceda una reducción de 40 por ciento en el precio del gasóleo, gas LP y gas natural.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputada Adriana Terrazas Pozas.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-007.
Expediente: 292.
Fecha: 8 de octubre de 2009.
Documento: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción I del artículo 3o. de la Ley de Energía para el Campo.
Turno: Comisión de Energía, con opinión de la Comisión de Desarrollo Rural.
Proponente u origen: Diputado Maurilio Ochoa Millán.
Estado: Anteproyecto.
Número de identificación interno: 61-008.
Expediente: 309.
Fecha: 8 de octubre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo relativo a la operación de Sempra Energy.
Turno: Comisión de Energía, con opinión de las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Relaciones Exteriores.
Proponente u origen: Diputado José Narro Céspedes.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-009.
Expediente: 352.
Fecha: 13 de octubre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo para exhortar a la CFE a establecer un procedimiento de prelación para contratar a los trabajadores que prestaban servicios en Luz y Fuerza del Centro.
Turno: Comisiones Unidas de Energía, y de Trabajo y Previsión Social.
Proponente u origen: Diputado Pablo Escudero Morales.
Estado: Anteproyecto.
Número de identificación interno: 61-010.
Expediente: 354.
Fecha: 13 de octubre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a revisar las tarifas eléctricas del país y otorgar tarifas preferenciales a Chiapas.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Sergio Lobato García.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-011.
Expediente: 403.
Fecha: 20 de octubre de 2009.
Documento: Iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de las Leyes Orgánica de la Administración Pública Federal, y del Servicio Público de Energía Eléctrica, así como de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Turno: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación, y de Energía.
Proponente u origen: Diputado Adán Augusto López Hernández.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-012.
Expediente: 414.
Fecha: 20 de octubre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo por el que se solicita información de la aplicación de subsidios a tarifas eléctricas, que el director general de la CFE se reúna con una comisión de diputados y se exhorte a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a reducir las tarifas de uso doméstico y revisar la aplicación de la tarifa de alto consumo.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Miguel Ernesto Pompa Corella.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-013.
Expediente: 418.
Fecha: 20 de octubre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo por el que se solicita al director general de Luz y Fuerza del Centro que informe sobre los antecedentes, el estado, la vigencia y la proyección del contrato de la paraestatal y WL Comunicaciones, SA de CV, y que se realicen las auditorías conducentes.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Jorge Humberto López Portillo Basave.
Estado: Anteproyecto.
Número de identificación interno: 61-014.
Expediente: 428.
Fecha: 20 de octubre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a realizar los estudios que justifiquen la actual clasificación tarifaria (sic) de Quintana Roo y evaluar la pertinencia de aplicar la tarifa 1D para todo el estado; y a la misma secretaría, a entregar los resultados a la Cámara de Diputados.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Antonio Miguel Ortega Joaquín.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-015.
Expediente: 457.
Fecha: 27 de octubre de 2009.
Documento: Iniciativa que reforma el artículo 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Salvador Manzur Díaz.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-016.
Expediente: 459.
Fecha: 27 de octubre de 2009.
Documento: Iniciativa que reforma el artículo único del decreto por el que se establece el horario estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Jaime Flores Castañeda.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-017.
Expediente: 466.
Fecha: 27 de octubre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a entregar información correspondiente a la regulación de los precios de cobertura del gas natural y de los contratos con que los distribuidores del energético tabulan el precio en el mercado; y a la Profeco, a implantar operaciones especiales ante posibles abusos de distribuidores de gas natural.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputada María Antonieta Pérez Reyes.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-018.
Expediente: 467.
Fecha: 27 de octubre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a modificar la tarifa de energía eléctrica para consumo doméstico 1E a la 1F en Guaymas y Empalme, Sonora.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputada María Dolores del Río Sánchez.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-019.
Expediente: 493.
Fecha: 29 de octubre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo para exhortar a la secretaria de Energía a homologar en el ámbito de su competencia los horarios de verano de las entidades fronterizas del norte del país con los de las del sur de Estados Unidos de América a partir de 2010.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputada Adriana Terrazas Porras.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-020.
Expediente: 532.
Fecha: 4 de noviembre de 2009.
Documento: Iniciativa que reforma los artículos 194, fracción XVII, del Código Federal de Procedimientos Penales y 40, y adiciona el 42 Bis de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.
Turno: Comisiones Unidas de Energía, y de Justicia.
Proponente u origen: Diputado Enrique Ibarra Pedroza.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-021.
Expediente: 562.
Fecha: 4 de noviembre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo para exhortar al Ejecutivo a entregar por Pemex a esta soberanía un informe detallado sobre las acciones realizadas por la paraestatal en materia de desarrollo ambiental y social en Tamaulipas, Veracruz, Tabasco y Campeche.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado José Ignacio Seara Sierra.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-024.
Expediente: 617.
Fecha: 10 de noviembre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo para exhortar a la Comisión Reguladora de Energía a declarar zona geográfica de distribución de gas natural en Morelos; y a las Comisiones de Energía, y de Presupuesto, a efecto de que por la CFE se instale una planta termoeléctrica alimentada con gas natural en Yautepec, Morelos.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado José Manuel Agüero Tovar.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-025.
Expediente: 625.
Fecha: 10 de noviembre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo para exhortar al director general de la Comisión Federal de Electricidad a fijar las tarifas 1E en Nayar, Nayarit, y 1D en otros nueve municipios del mismo estado.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Manuel Humberto Cota Jiménez.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-026.
Expediente: 639.
Fecha: 18 de noviembre de 2009.
Documento: Iniciativa por la que se adiciona la fracción VI al artículo único del decreto por el que se establece el horario estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Gastón Luken Garza.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-027.
Expediente: 656.
Fecha: 18 de noviembre de 2009.
Documento: Iniciativa por la que se adiciona el artículo 26 Bis a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputada Rosalina Mazari Espín.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-028.
Expediente: 660.
Fecha: 18 de noviembre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo para exhortar a los secretarios de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; de Energía; y de Medio Ambiente y Recursos Naturales a implantar un programa nacional de biocombustible que fomente el desarrollo económico regional, reduzca los efectos del calentamiento global, apoye el desarrollo de las cadenas productivas y revierta el deterioro de los ecosistemas.
Turno: Comisiones Unidas de Energía, de Agricultura y Ganadería, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Proponente u origen: Diputado Alberto Jiménez Merino.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-029.
Expediente: 670.
Fecha: 18 de noviembre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo para exhortar a la Secretaría de Energía y a la Comisión Federal de Electricidad a hacer efectiva con la mayor brevedad la reducción de tarifas en Chiapas.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputada Magdalena Torres Abarca.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-030.
Expediente: 688.
Fecha: 24 de noviembre de 2009.
Documento: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 36 Bis de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y diversas disposiciones de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Juan José Guerra Abud.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-031.
Expediente: 695.
Fecha: 24 de noviembre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar a la Secretaría de Energía a promover la firma de un convenio de coordinación con el gobierno de Baja California para establecer las bases de participación en el proyecto del parque eólico del estado.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputada Laura Ledesma Romo.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-032.
Expediente: 709.
Fecha: 24 de noviembre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar al director general de Pemex a instruir sobre la revisión de los contratos de franquicia y suministro establecidos con las estaciones de servicio para diagnosticar el funcionamiento de control volumétrico y se emita la normativa que regule el proceso de distribución de combustibles.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputada Olivia Guillén Padilla.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-033
Expediente: 725.
Fecha: 24 de noviembre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar a la CFE a establecer una tarifa preferencial para los consumidores domésticos de diversos municipios de Oaxaca y modernizar la infraestructura utilizada en la prestación del servicio.
Turno: Comisiones Unidas de Energía, y de Desarrollo Social.
Proponente u origen: Diputado Elpidio Desiderio Concha Arellano.
Estado: Proyecto.
Número de identificación interno: 61-034.
Expediente: 728.
Fecha: 24 de noviembre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo para exhortar a la SHCP, a la CFE y a la Conagua a adoptar medidas para reclasificar las tarifas eléctricas de 1D a 1F y analizar la necesidad de reubicar, reemplazar y ampliar los equipos utilizados en las estaciones meteorológicas de Ciudad Valles, Tamasopo, El Naranjo, Ébano y Tamuín, San Luis Potosí.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputada Delia Guerrero Coronado.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-035.
Expediente: 731.
Fecha: 24 de noviembre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a dar prioridad por la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo de los Bioenergéticos a los productores rurales en la producción y comercialización de materias primas para la producción bioenergéticos, así como la asociación con empresarios.
Turno: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Energía.
Proponente u origen: Diputado Cruz López Aguilar.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-036.
Expediente: 754.
Fecha: 26 de noviembre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar a la Comisión Federal de Electricidad a fijar en favor de las familias quintanarroenses la tarifa 1B para fin de homologarlas con las de los estados de la península de Yucatán.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Roberto Borge Angulo.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-037.
Expediente: 760.
Fecha: 26 de noviembre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo para citar a comparecer al titular de la Comisión Federal de Electricidad ante el pleno de la Cámara de Diputados.
Turno: Comisiones Unidas de Energía, y de la Función Pública.
Proponente u origen: Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-038.
Expediente: 766.
Fecha: 1 de diciembre de 2009.
Documento: Minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción II del artículo 3 de la Ley del Sistema de Horario de los Estados Unidos Mexicanos.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Cámara de Senadores.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-039.
Expediente: 767.
Fecha: 1 de diciembre de 2009.
Documento: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma las Leyes del Servicio Público de Energía Eléctrica, y Federal de Protección al Consumidor.
Turno: Comisiones Unidas de Energía, y de Economía.
Proponente u origen: Diputado Roberto Gil Zuarth.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-040.
Expediente: 773.
Fecha: 1 de diciembre de 2009.
Documento: Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman las Leyes para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía, y General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
Turno: Comisiones Unidas de Energía, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Proponente u origen: Diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-041.
Expediente: 781.
Fecha: 1 de diciembre de 2009.
Documento: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3, 5 y 7 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-042.
Expediente: 794.
Fecha: 1 de diciembre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar a Pemex a entregar a esta soberanía un informe detallado sobre las acciones instauradas para combatir el robo de combustibles.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Leandro Rafael García Bringas.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-043.
Expediente: 836.
Fecha: 3 de diciembre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a remitir un informe de las inversiones realizadas por la CFE para instalar su red de fibra óptica y sobre las consideraciones que sustenten el número de pares de fibra óptica que deben comercializarse y los plazos en que se recuperará la inversión realizada.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Heliodoro Díaz Escárraga.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-044.
Expediente: 847.
Fecha: 8 de diciembre de 2009.
Documento: Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción VII al artículo 24 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Cámara de Senadores.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-045.
Expediente: 867.
Fecha: 8 de diciembre de 2009.
Documento: Iniciativa que reforma diversas disposiciones de las Leyes Orgánica de la Administración Pública Federal, del Servicio Público de Energía Eléctrica, y de la Comisión Reguladora de Energía.
Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, y de Energía.
Proponente u origen: Diputado Edgardo Melhem Salinas.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-046.
Expediente: 881.
Fecha: 8 de diciembre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar a la Secretaría de Energía a revisar el destino de los recursos obtenidos por la exportación de energía de la planta geotérmica de Cerro Prieto, Baja California, y la correcta procedencia de la colocación de bonos de carbono por la explotación del mismo yacimiento; y a evaluar las externalidades de dicha planta.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputada Laura Ledesma Romo.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-047.
Expediente: 894.
Fecha: 8 de diciembre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a implantar por las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Economía, de Energía y de Desarrollo Social, y la Comisión Federal de Electricidad un programa para que no paguen energía eléctrica las madres solteras, las solteras, las viudas y los adultos mayores de 70 años.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Everardo Villarreal Salinas.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-048.
Expediente: 895.
Fecha: 8 de diciembre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo para solicitar a la Comisión Reguladora de Energía Eléctrica (sic), a la Junta de Gobierno de la Comisión Federal de Electricidad y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que reclasifiquen las tarifas eléctricas que se aplican en Campeche, una vez realizados los estudios pertinentes.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Óscar Román Rosas González.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-049.
Expediente: 914.
Fecha: 8 de diciembre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, a través (sic) de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de Secretaría de Energía, de la Comisión Federal de Electricidad y de la Comisión Reguladora de Energía, a reclasificar y establecer una tarifa preferencial de energía eléctrica de uso doméstico en diversos municipios de la Huasteca veracruzana.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Patricio Chirinos del Ángel.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-050.
Expediente: 1095.
Fecha: 15 de diciembre de 2009.
Documento: Proposición con punto acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de las Secretarías de Hacienda (sic), y de Energía, se destinen recursos y ordene disposiciones administrativas a fin de coadyuvar en la operación del Plan Integral de Aprovechamiento Racional y Sustentable de Energía Eléctrica en Quintana Roo.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputada Rosario Ortiz Yeladaqui.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-051.
Expediente: 1125.
Fecha: 20 de enero de 2010.
Documento: Iniciativa por la que se reforma el artículo 8o. de la Ley de Pemex.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Silvio Lagos Galindo.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-052.
Expediente: 1134.
Fecha: 20 de enero de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo para solicitar lo siguiente: que se practique una auditoría especial y que se dé seguimiento a los contratos y a las concesiones de la Comisión Federal de Electricidad de 1997 a 2004; que la Secretaría de la Función Pública investigue los mismos contratos y licitaciones; y que comparezcan diversos funcionarios.
Turno: Comisiones de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, y de Energía.
Proponente u origen: Diputado Ramón Jiménez López.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-053.
Expediente: 1171.
Fecha: 2 de febrero de 2010.
Documento: Minuta con proyecto de decreto que adiciona las Leyes del Servicio Público de Energía Eléctrica, y Federal de Protección al Consumidor.
Turno: Comisiones Unidas de Energía, y de Economía.
Proponente u origen: Cámara de Senadores.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-054.
Expediente: 1260.
Fecha: 9 de febrero de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar al director general de Pemex a instruir sobre la revisión de los contratos de franquicia y suministro a efecto de que sean uniformes para todos los franquicitarios; a las Secretarías de Economía, y de Energía, a emitir normas que certifiquen volúmenes entregados a estaciones de servicio; a la Profeco, a certificar la calibración de pipas de entrega del combustible; e impulsar el pago con medios electrónicos.
Turno: Comisiones de Energía, y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Comisión de Economía.
Proponente u origen: Diputado Arturo Zamora Jiménez.
Estado: Proyecto.
Número de identificación interno: 61-055.
Expediente: 1263.
Fecha: 9 de febrero de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar a la Sener a instruir el procedimiento administrativo correspondiente a las denuncias expuestas y se cancele la concesión de distribución número G/022/DIS/97; se determine el efecto ocasionado a consumidores y se proceda a resarcir daños y perjuicios a usuarios y se exhorta a la Profeco a dar entrada a demandas contra Gas Natural de Juárez, SA de CV.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputada María Antonieta Pérez Reyes.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-056.
Expediente: 1276.
Fecha: 9 de febrero de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a informar de los avances en la exploración de yacimientos compartidos con Estados Unidos y Cuba, y de los dispositivos jurídicos para realizar la explotación conjunta de yacimientos transfronterizos en el Golfo de México.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Leandro Rafael García Bringas.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-057.
Expediente: 1339.
Fecha: 16 de febrero de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar a la CFE y a las Secretarías de Economía, de Energía, y de Medio Ambiente (sic) a formular una propuesta de ajuste de tarifas para San Luis Potosí, y presentarla a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y formen un grupo de trabajo para la revisión de los criterios tarifarios para el cobro del servicio de energía eléctrica de uso doméstico.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Sabino Bautista Concepción.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-058.
Expediente: 1414.
Fecha: 25 de febrero de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar al Consejo Nacional de Energía a considerar las propuestas alternativas que se presentan en la Estrategia Nacional de Energía que envíe al Congreso; y a la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados, a atender esta propuesta en el dictamen del proyecto de decreto de Estrategia Nacional de Energía.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputada Laura Itzel Castillo Juárez.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-059.
Expediente: 1415.
Fecha: 25 de febrero de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo que establece el procedimiento que debe seguir la Comisión de Energía en la ratificación, modificación o rechazo de la Estrategia Nacional de Energía.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputada Laura Itzel Castillo Juárez.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-060.
Expediente: 1428.
Fecha: 25 de febrero de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar a Pemex a revisar y modificar los términos de licitación sobre adquisición de etanol anhidro para oxigenar las gasolinas de la zona metropolitana de Guadalajara.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado José Tomás Carrillo Sánchez.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-061.
Expediente: 1440.
Fecha: 2 de marzo de 2010.
Documento: Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 5 y 6, las fracciones VI y VII del artículo 12, 30 y 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Sabino Bautista Concepción.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-062.
Expediente: 1467.
Fecha: 2 de marzo de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de que el gobierno mexicano replantee (sic) la estrategia de energía (sic) con un criterio de desarrollo de México y no de favorecimiento a los grandes capitales extranjeros y nacionales; que se presente a la Cámara de Diputados la estrategia de energía antes de ponerla en marcha.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-063.
Expediente: 1554.
Fecha: 11 de marzo de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar al titular de la CFE a rendir un informe de los reportes de eventos diarios que emite el sistema integral de control remoto y acción de datos instalados en los centros de operación de las redes de distribución de Ecatepec, Pedregal y Verónica, como causa de las inundaciones ocurridas en Chalco, Ecatepec e Iztapalapa; y de citar al titular de la CNA.
Turno: Comisiones Unidas de Energía, y de Recursos Hidráulicos.
Proponente u origen: Diputado Eduardo Mendoza Arellano.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-064.
Expediente: 1565.
Fecha: 11 de marzo de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar a la CFE a poner en marcha medidas para el control de las inundaciones en Tabasco a consecuencia del mal manejo que este organismo hace del sistema de presas y trabaje con la CNA para que el desfogue de presas se regule en la temporada de lluvias.
Turno: Comisión de Energía, con opinión de la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Proponente u origen: Diputado José del Pilar Córdova Hernández.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-065.
Expediente: 1568.
Fecha: 11 de marzo de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a reclasificar por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Comisión Federal de Electricidad y la Secretaría de Energía las tarifas de energía eléctrica en Veracruz para disminuir el pago del servicio.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputada Luz Carolina Gudiño Corro.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-066.
Expediente: 1571.
Fecha: 11 de marzo de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar al director general de la Comisión Federal de Electricidad a disponer la reubicación de la planta generadora de energía en la subestación Los Remedios a efecto de evitar la contaminación ambiental por ruido, emisión de óxidos de nitrógeno y vibraciones permanentes.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Sergio Mancilla Zayas.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-067.
Expediente: 1578.
Fecha: 11 de marzo de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Comisión Federal de Electricidad a ajustar las tarifas domésticas de Múzquiz, Coahuila.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Jesús Ramírez Rangel.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-068.
Expediente: 1607.
Fecha: 11 de marzo de 2010.
Documento: Iniciativa que reforma el artículo 32 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputada Sofía Castro Ríos.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-069.
Expediente: 1685.
Fecha: 23 de marzo de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a considerar diversos factores para reclasificar la tarifa eléctrica doméstica en Monclova, Candela, Castaños, Sacramento, Abasolo, Escobedo, Progreso y Juárez, Coahuila.
Turno: Comisión de Energía.
Diputado Melchor Sánchez de la Fuente.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-070.
Expediente: 1686.
Fecha: 23 de marzo de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a considerar diversos factores para reclasificar la tarifa eléctrica doméstica en Allende, Morelos y Villa Unión, Coahuila.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Francisco Saracho Navarro.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-071.
Expediente: 1687.
Fecha: 23 de marzo de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a considerar diversos factores para reclasificar la tarifa eléctrica doméstica en Cuatro Ciénegas, Lamadrid, Nadadores, Ocampo, San Buenaventura, San Pedro, Sierra Mojada y Francisco I. Madero, Coahuila.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Héctor Hugo Martínez González.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-072.
Expediente: 1702.
Fecha: 24 de marzo de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo que exhorta al Ejecutivo federal a otorgar por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Comisión Federal de Electricidad el acceso a la tarifa 1F a los usuarios domiciliarios y extender a las 24 horas del día la tarifa nocturna 9N a los usuarios domiciliarios de las zonas de atención prioritaria de la declaratoria 2010.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Gerardo Leyva Hernández.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-073.
Expediente: 1753.
Fecha: 6 de abril de 2010.
Documento: Minuta con proyecto de decreto que ratifica la Estrategia Nacional de Energía.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Cámara de Senadores.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-074.
Expediente: 1811.
Fecha: 7 de abril de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar al director general de la Comisión Federal de Electricidad a instalar medidores con la tecnología apropiada a fin de que los ciudadanos tengan la certeza de que se les cobra exactamente el consumo realizado.
Turno: Comisión de Energía.
Diputado Eduardo Mendoza Arellano.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-076.
Expediente: 1841.
Fecha: 7 de abril de 2010.
Documento: Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía, y General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
Turno: Comisiones Unidas de Energía, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Proponente u origen: Diputadas Ninfa Salinas Sada y Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-078.
Expediente: 1932.
Fecha: 20 de abril de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a suspender el incremento de los precios del gas LP, las gasolinas y el diesel.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-081.
Expediente: 1934.
Fecha: 20 de abril de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo por el que se solicita a la Comisión Federal de Electricidad que reconsidere las tarifas eléctricas para Colima.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputada Indira Vizcaíno Silva.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-082.
Expediente: 2000.
Fecha: 22 de abril de 2010.
Documento: Iniciativa que reforma los artículos 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 3o. de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Turno: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación, y de Energía.
Proponente u origen: Diputado Pedro Jiménez León.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-083.
Expediente: 2039.
Fecha: 22 de abril de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a agilizar la reubicación de la terminal de almacenamiento y reparto de Pemex situada en Tapachula, Chiapas.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Sergio Lobato García.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-085.
Expediente: 2060.
Fecha: 27 de abril de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar a la CFE a condonar el pago de adeudos y establecer una tarifa preferencial para los consumidores domésticos de energía eléctrica en la comisaría de Puerto Libertad, en Pitiquito, Sonora; y modernizar la infraestructura utilizada en la generación de energía eléctrica.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputada Maricela Serrano Hernández.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-086.
Expediente: 2064.
Fecha: 27 de abril de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar a la CFE a celebrar convenios de coordinación con Mexicali, Baja California, para promover el desarrollo económico de la región mediante la realización de obras y la donación de recursos.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Eduardo Ledesma Romo.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-087.
Expediente: 2088.
Fecha: 27 de abril de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar al director general de la CFE a revisar el caso de irregularidades en el cobro de consumo de la energía utilizada por concesionarios de pozos para uso agrícola en Puebla y a explicar los parámetros aplicados que ocasionan el aumento drástico del pago de la energía eléctrica que hace la sociedad poblana.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado José Alberto González Morales.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-088.
Expediente: 2089.
Fecha: 27 de abril de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a iniciar por la CFE, la Secretaría de Energía y la Secretaría de Economía un estudio de viabilidad para otorgar un descuento de 25 por ciento durante el ciclo primavera verano a los usuarios de energía eléctrica de uso residencial en Campeche.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado José Ignacio Seara Sierra.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-089.
Expediente: 2091.
Fecha: 27 de abril de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a congelar el precio de las gasolinas, el diesel, el gas natural y el servicio de energía eléctrica (sic) durante el presente año fiscal.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Noé Fernando Garza Flores.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-090.
Expediente: 2123.
Fecha: 28 de abril de 2010.
Documento: Iniciativa que reforma el artículo 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado José Alberto González Morales.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-091.
Expediente: 2158.
Fecha: 28 de abril de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a congelar el precio del diesel y las gasolinas en el territorio nacional y evitar con ello la escalada de precios de bienes y servicios de demanda final en México.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Francisco Alejandro Moreno.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-092.
Expediente: 2179.
Fecha: 28 de abril de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a instruir a Pemex sobre la integración de un grupo multidisciplinario que evalúe las acciones de resarcimiento del entorno ecológico y de investigación que el organismo ha realizado en materia de impacto y riesgo ambiental con criterio de sustentabilidad, en particular lo concerniente a Veracruz.
Turno: Comisiones Unidas de Energía, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Proponente u origen: Diputado Antonio Benítez Lucho.
Estado: Proyecto.
Número de identificación interno: 61-093.
Expediente: 2182.
Fecha: 28 de abril de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar a las Secretarías de Energía, y de Economía, así como a la CFE, a realizar un estudio que lleve a una reducción en tarifas de consumo de energía eléctrica a las personas que pertenecen al sector agrícola (sic).
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Carlos Oznerol Pacheco Castro.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-094.
Expediente: 2363.
Fecha: 29 de abril de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar a la Comisión Federal de Electricidad a solicitar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que se reclasifique la tarifa 1B a 1F en Manzanillo, Minatitlán, Armería y Tecomán, Colima.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Carlos Cruz Mendoza.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-095.
Expediente: 2377.
Fecha: 29 de abril de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a presentar informe (sic) y redefinir una nueva metodología (sic) para la reducción de tarifas eléctricas en el país, considerando la ubicación y forma de operación de las estaciones meteorológicas y, en su caso, el reemplazo del equipo de medición; asimismo, para que se considere la humedad relativa, requerimientos de ventilación y refrigeración de la población, la zona salarial y la situación inflacionaria (sic).
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Sergio Lorenzo Quiroz Cruz.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-096.
Expediente: 2390.
Fecha: 29 de abril de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a iniciar cuanto antes los acuerdos necesarios para la exploración y explotación de los yacimientos transfronterizos compartidos con Estados Unidos y Cuba e informe a esta soberanía sobre cuáles serían los mecanismos jurídicos y económicos para realizar la explotación conjunta de yacimientos compartidos.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Leandro Rafael García Bringas.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-097.
Expediente: 2504.
Fecha: 7 de julio de 2010.
Documento: Iniciativa que adiciona la fracción VIII al artículo 7o. y un párrafo segundo al artículo 18 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-098.
Expediente: 2552.
Fecha: 4 de agosto de 2010.
Documento: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 36 Bis de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Daniel González Madruga.
Estado: Anteproyecto.
Número de identificación interno: 61-099.
Expediente: 2567.
Fecha: 11 de agosto de 2010.
Documento: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción II del artículo 1 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Juan José Guerra Abud.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-100.
Expediente: 2582.
Fecha: 18 de agosto de 2010.
Documento: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción I del artículo 3 y adiciona la VI del artículo 36 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Juan José Guerra Abud.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-101.
Expediente: 2676.
Fecha: 9 de septiembre de 2010.
Documento: Iniciativa que reforma y adiciona la Ley Federal de Derechos relativa al régimen fiscal de Pemex.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Energía.
Proponente u origen: Presidente de la República.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-102.
Expediente: 2761.
Fecha: 28 de septiembre de 2010.
Documento: Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado César Augusto Santiago Ramírez.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-103.
Expediente: 2715.
Fecha: 28 de septiembre de 2010.
Documento: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Energía.
Proponente u origen: Diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-104.
Expediente: 2822.
Fecha: 5 de octubre de 2010.
Documento: Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción IV al artículo 22 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Eduardo Mendoza Arellano.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-105.
Expediente: 2900.
Fecha: 12 de octubre de 2010.
Documento: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Turno: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Energía.
Proponente u origen: Diputado Pedro Jiménez León.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-106.
Expediente: 2909.
Fecha: 12 de octubre de 2010.
Documento: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado José Luis Marcos León Perea.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-107.
Expediente: 2959.
Fecha: 13 de octubre de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo por el que se exhorta a la CFE a realizar una revisión urgente del exagerado incremento de la tarifa de energía eléctrica a establecimientos comerciales y de servicios en Morelos.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Jaime Sánchez Vélez.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-108.
Expediente: 2983.
Fecha: 14 de octubre de 2010.
Documento: Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de las Leyes Orgánica de la Administración Pública Federal, Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, de Pemex, y de Planeación.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Gobernación, y de Energía.
Proponente u origen: Diputada Ifigenia Martha Martínez y Hernández.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-109.
Expediente: 2994.
Fecha: 14 de octubre de 2010.
Documento: Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 257 Bis, 257 Quáter y 258 Bis de la Ley Federal de Derechos.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Energía.
Proponente u origen: Diputado Edgardo Melhem Salinas.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-110.
Expediente: 3017.
Fecha: 19 de octubre de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar estudios de impacto ambiental de la quema de carbón para generar electricidad; y a la Secretaría de Energía, a garantizar el suministro suficiente, de calidad y ambientalmente sustentable de los energéticos que requiere el desarrollo nacional.
Turno: Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Energía.
Proponente u origen: Diputado Alejandro del Mazo Maza.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-111.
Expediente: 3019.
Fecha: 19 de octubre de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a acreditar por las Secretarías de Economía, y de Energía organismos de certificación que verifiquen el cumplimiento de la NOM-017-SENER/SCFI-2008, sobre todas las lámparas fluorescentes compactas que se comercialicen en el territorio nacional.
Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Energía.
Proponente u origen: Diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-112.
Expediente: 3024.
Fecha: 19 de octubre de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para la elaboración (sic) de un convenio de colaboración que permita destinar recursos necesarios para un apoyo específico (sic) a los usuarios domésticos de energía eléctrica de Guaymas y Empalme.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputada María Dolores del Río Sánchez.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-113.
Expediente: 3076.
Fecha: 28 de octubre de 2010.
Documento: Minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, relativa al régimen fiscal de Pemex.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Energía.
Proponente u origen: Cámara de Senadores.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-114.
Expediente: 3112.
Fecha: 28 de octubre de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo por el que se exhorta al director general de Pemex a realizar acciones necesarias para continuar la limpieza de los territorios afectados por el derrame de petróleo ocurrido en 2007 en Agua Dulce, Veracruz, y reforzar la vigilancia a fin de evitar sucesos semejantes.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Leandro Rafael García Bringas.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-115.
Expediente: 3189.
Fecha: 4 de noviembre de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a analizar por la Semarnat y la Sener las bases financieras e institucionales existentes a efecto de determinar la viabilidad de mantener permanentemente inexploradas las reservas petroleras de la reserva de la biosfera Pantanos de Centla y garantizar así la conservación de sus ecosistemas.
Turno: Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Energía.
Proponente u origen: Diputado Juan Gerardo Flores Ramírez.
Estado: Proyecto.
Número de identificación interno: 61-116.
Expediente: 3222.
Fecha: 9 de noviembre de 2010.
Documento: Iniciativa con proyecto de decreto que crea la Ley de Energía para los Sistemas De Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento.
Turno: Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos, y de Energía, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Proponente u origen: Diputado Ricardo Armando Rebollo Mendoza.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-117.
Expediente: 3243.
Fecha: 11 de noviembre de 2010.
Documento: Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, mediante el cual se integra el sistema federal de electricidad.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado José Narro Céspedes.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-118.
Expediente: 3382.
Fecha: 2 de diciembre de 2010.
Documento: Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de las Leyes Orgánica de la Administración Pública Federal, y de la Comisión Reguladora de Energía, así como de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Turno: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación, y de Energía.
Proponente u origen: Congreso de Durango.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-119.
Expediente: 3383.
Fecha: 2 de diciembre de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo por el que el Senado de la República exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 el subsidio del diesel marino a fin de apoyar de manera efectiva al sector pesquero nacional.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Senadora Carmen Guadalupe Fonz Sáenz.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-120.
Expediente: 3393.
Fecha: 7 de diciembre de 2010.
Documento: Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VII y se adiciona la VIII del artículo 6 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Cámara de Senadores.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-121.
Expediente: 3394.
Fecha: 7 de diciembre de 2010.
Documento: Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VII al artículo 24 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Cámara de Senadores.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-122.
Expediente: 3395.
Fecha: 7 de diciembre de 2010.
Documento: Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 9 de la Ley de Energía para el Campo.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Cámara de Senadores.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-123.
Expediente: 3478.
Fecha: 13 de diciembre de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Energía, así como a la Comisión Federal de Electricidad, a considerar la edificación de una subestación en Hopelchen y otra en Candelaria, Campeche.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Carlos Oznerol Pacheco Castro.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-124.
Expediente: 3527.
Fecha: 14 de diciembre de 2010.
Documento: Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3, fracción III, 10, 11, fracción III, 14 y 26 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, y 36 Bis de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Cámara de Senadores.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-125.
Expediente: 3676.
Fecha: 13 de diciembre de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo por el que se solicita a Pemex que incluya entre las obras de beneficio mutuo que realiza en los estados donde opera la construcción de un nuevo puente que sustituya el de La Unidad, que actualmente comunica Ciudad del Carmen, Campeche, con la península de Yucatán.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Óscar Román Rosas González.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-126.
Expediente: 3689.
Fecha: 15 de diciembre de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo por el que se exhorta al Congreso de Colima a suprimir el cobro del derecho de alumbrado público a los habitantes.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-127.
Expediente: 3699.
Fecha: 15 de diciembre de 2010.
Documento: Proposición con punto acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Reguladora de Energía a resolver la solicitud formulada por un grupo de usuarios del servicio de gas natural de uso doméstico de Ciudad Juárez, Chihuahua, a efecto de que se declare la improcedencia del concepto de cobro correspondiente a la cobertura hecha por Gas Natural de Juárez, autorizado por dicho órgano regulador.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputada María Antonieta Pérez Reyes.
Estado: Concluido.
Número de identificación interno: 61-128.
Expediente: 3765.
Fecha: 12 de enero de 2011.
Documento: Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Energía.
Proponente u origen: Diputados del Grupo Parlamentario del PVEM.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-129.
Expediente: 3784.
Fecha: 19 de enero de 2011.
Documento: Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Juan José Guerra Abud.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-130.
Expediente: 3846.
Fecha: 10 de febrero de 2011.
Documento: Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes del Servicio Público de Energía Eléctrica, para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, y General de Sociedades Cooperativas.
Turno: Comisiones Unidas de Fomento Cooperativo y Economía Social, y de Energía.
Proponente u origen: Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-131.
Expediente: 3915.
Fecha: 17 de febrero de 2011.
Documento: Proposición con punto acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal que se decrete la congelación en las tarifas (sic) de los combustibles, particularmente del diesel y de las gasolinas.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Liborio Vidal Aguilar.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-132.
Expediente: 3955.
Fecha: 22 de febrero de 2011.
Documento: Proposición con punto acuerdo por el que se solicita a la Comisión Federal de Electricidad y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que otorguen un subsidio especial para las escuelas de educación básica y media superior en el pago de la energía eléctrica.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez.
Estado: En análisis.
Número de identificación interno: 61-133.
Expediente: 3974.
Fecha: 22 de febrero de 2011.
Documento: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Pemex.
Turno: Comisión de Energía.
Proponente u origen: Diputado César Francisco Burelo Burelo.
Estado: En análisis.
3.2 Avance del trabajo legislativo
Avance del trabajo legislativo por legislatura de origen
A la fecha del presente informe se habían resuelto de manera definitiva 73 expedientes, los que representan un avance de 34 por ciento en el trabajo legislativo de la Comisión de Energía.
Adicionalmente, ésta había remitido a comisiones dictaminadoras 11 proyectos de dictamen a fin de que con su aval pudieran concluirse los expedientes correspondientes. De esa manera, se alcanzaría un avance de 39.3 por ciento.
Por lo que corresponde a la formulación de los dictámenes de los expedientes turnados en la presente legislatura, se registra la conclusión de 47 por ciento en las proposiciones con punto de acuerdo, 9 por ciento en iniciativas de ley y reforma legislativa, y 70 por ciento en minutas.
3.3. Aspectos destacados del proceso legislativo
En octubre de 2010, la comisión aprobó la reforma de diversos artículos de la Ley Federal de Derechos en materia del régimen fiscal de Pemex.
La reforma es la continuación del proceso que se inició en 2005, cuando arrancó la reforma del régimen fiscal de la paraestatal.
Los ingresos presupuestales del gobierno federal son cubiertos en más de una tercera parte por la industria petrolera. Esta función realizada por Pemex lo ha llevado a una situación financiera insostenible, ya que en ocasiones los derechos pagados por Pemex han superado el volumen de sus ingresos por ventas, con la consiguiente descapitalización.
El proceso de transformación del régimen fiscal de la entidad ha buscado nuevos esquemas de tributación para Pemex, con el propósito de reducir su carga fiscal y que pueda contar con recursos que permitan revertir su deteriorada situación financiera.
El régimen fiscal de Pemex para actividades en el paleocanal de Chicontepec y aguas profundas fue reformado por el Congreso de la Unión en 2009, a partir de la consideración de los altos costos de producción que presentan los yacimientos de hidrocarburos en estas áreas, lo que permitió a la paraestatal obtener mayor flexibilidad financiera mediante la modificación de la rentabilidad de dichos yacimientos, en virtud de que presentan costos de producción más altos que los asociados a los yacimientos más sencillos de explotar por su accesibilidad, lo que ha contribuido con el volumen de hidrocarburos hasta hoy extraído.
Sin embargo, un número considerable de campos en áreas del territorio mexicano distintas del paleocanal de Chicontepec y aguas profundas, al igual que éstos, presenta altos costos de producción, lo que ocasiona que su explotación no resulte rentable con el actual régimen fiscal general que se aplica a Pemex, a pesar de que estos campos cuentan con un potencial significativo para aumentar la producción de hidrocarburos en un plazo razonablemente corto.
Los campos con estas características, o campos marginales, son los de altos costos de producción, los que están abandonados o en proceso de abandono, así como los que cuentan con yacimientos de hidrocarburos extrapesados.
Con el objetivo de que Pemex pueda explotar de manera rentable los yacimientos de hidrocarburos mencionados y, en consecuencia, se impulse la industria petrolera y su aportación a las finanzas públicas, el Ejecutivo federal hizo la propuesta de extender el régimen fiscal especial que se aplica al paleocanal de Chicontepec y la producción en aguas profundas a los campos marginales mediante el recurso de establecer mayor límite en los costos que pueden deducirse del pago de derechos, así como tener la posibilidad de aplicar menores tasas impositivas cuando el precio del petróleo se encuentra en niveles moderados.
Sin embargo, también se considera apropiado que Pemex se sujete al régimen general por lo que concierne a la producción que hoy se espera pueda obtenerse en esos campos, sin modificación alguna de dicho régimen.
En virtud de estas modificaciones, por una producción base anual que Pemex obtenga en cada campo marginal se encuentre obligado al pago de los derechos conforme al régimen general y pueda deducir los gastos asociados a la producción base únicamente hasta el límite de gastos deducibles de dicho régimen, aplicando sólo las disposiciones del régimen fiscal especial para el paleocanal de Chicontepec y aguas profundas, incluyendo los límites aplicables a los costos deducibles permitidos en dicho régimen, a la producción adicional que se obtenga.
Esta propuesta permitiría a Pemex seguir enfrentando la misma carga fiscal por la producción que esperaba obtener de dichos campos, mientras que tendría los incentivos adecuados para llevar a cabo las inversiones adicionales que le permitan incrementar la producción que, con el actual régimen, no serían rentables.
4. Viajes de trabajo
4.1. En territorio nacional y correspondientes a visitas de infraestructura del sector energía
Fecha: 16 de febrero de 2011. Visita a la planta nucleoeléctrica de Laguna Verde. Invitación de la CFE.
Lugar: Central nucleoeléctrica de Laguna Verde, en Alto Lucero, Veracruz.
Diputados participantes: José Erandi Bermúdez Méndez, Ivideliza Reyes Hernández y Elsa María Peña Martínez.
También participó el ingeniero Jorge Adrián Ayala Cantú, asesor de la comisión.
El programa de actividades incluyó la visita de las siguientes instalaciones:
- Centro de Información de la central Laguna Verde.
- Centro de Entrenamiento: simulador, simulador de aula, sala de maquetas.
- Recorrido por la Central U-1: piso de recarga, turbina, cuarto de control.
- Laboratorio ambiental.
- Centro de control de urgencias.
4.2. Internacionales
Fecha: 7 a 9 de diciembre de 2010. Visita a instalaciones del sector energía de Francia.
Diputados participantes: Ivideliza Reyes Hernández, Elsa María Martínez Peña, Alfredo Villegas Arreola y Susana Hurtado Vallejo.
El objetivo de la visita fue conocer el modelo energético de Francia. Entre otras actividades, el programa incluyó las siguientes:
- Visita a instalaciones de BNP Paribas. Presentación de casos de energía nuclear.
- Reunión en Coface y el ministerio del Tesoro.
- Visita a planta nuclear. Esta actividad fue cancelada por mal tiempo.
- Visita y reunión con directivos de la división de Alstom México.
- Visita a instalaciones de Electricité de France.
Fecha: 21 al 25 de febrero de 2011.
Participación del presidente de la Comisión de Energía, diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, en el encuentro Mexico-Japan workshop for promotion of energy efficiency and conservation/capacity building.
Instituciones organizadoras: Ministerio de Economía, Comercio e Industria y Centro de Conservación de la Energía de Japón; y Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía de México.
Sede: Tokio, Japón.
5. Otras actividades
Participación del presidente de la Comisión de Energía, diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez:
1. Electricón. Congreso anual de la Asociación de Constructores de Obras Eléctricas de Occidente.
Institución organizadora: Asociación de Constructores de Obras Eléctricas de Occidente, AC.
Fecha: 29 de septiembre de 2010.
Participación del diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez con la ponencia Actualidad de la reforma energética. Sector electricidad .
Sede: Guadalajara, Jalisco.
2. Foro de análisis Regulación económica en el sector energético .
Institución organizadora: Comisión Reguladora de Energía.
Fecha: 7 de octubre de 2010.
Participación del diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez en el panel Regulación energética en México: la visión del Congreso.
3. Trigésima segunda convención Caname 2010.
Institución organizadora: Cámara Nacional de Manufacturas Eléctricas.
Fecha: 9 de octubre de 2010.
Panel: Agenda legislativa y reformas estructurales.
Participación del diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez.
Sede: Manzanillo, Colima.
4. Reunión anual de industriales 2011, Por un México ganador.
Institución convocante: Concamin.
Participación del diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez en el panel Cambio climático: riesgos y oportunidades. Eficiencia en el uso de energía.
Sede: Ixtapan de la Sal.
Fecha: 21 de enero de 2011.
6. Aplicación y destino final de recursos económicos asignados
En el periodo de que se informa, la comisión no usó el presupuesto operativo asignado.
Atentamente
Diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez
Presidente
De la Comisión de Justicia, concerniente al primer periodo ordinario del segundo año de actividades
Integración de la comisión
Diputados: Víctor Humberto Benítez Treviño (rúbrica), presidente; Sergio Lobato García (rúbrica), Miguel Ernesto Pompa Corella, Óscar Martín Arce Paniagua (rúbrica), Camilo Ramírez Puente (rúbrica), Ezequiel Rétiz Gutiérrez (rúbrica), María Florentina Ocegueda Silva (rúbrica), Eduardo Ledesma Romo (rúbrica), secretarios; Luis Carlos Campos Villegas (rúbrica), Juanita Arcelia Cruz Cruz, Felipe Amadeo Flores Espinosa (rúbrica), Nancy González Ulloa (rúbrica), Leonardo Arturo Guillén Medina (rúbrica), Mercedes del Carmen Guillén Vicente, Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, Gregorio Hurtado Leija (rúbrica), Israel Madrigal Ceja, Sonia Mendoza Díaz (rúbrica), Carlos Alberto Pérez Cuevas, Rodrigo Pérez-Alonso González (rúbrica), Norma Leticia Salazar Vázquez (rúbrica), Cuauhtémoc Salgado Romero, Enoé Margarita Uranga Muñoz (rúbrica), Josué Cirino Valdés Huezo, Alma Carolina Viggiano Austria (rúbrica), Pedro Vázquez González (rúbrica), J. Eduardo Yáñez Montaño (rúbrica), Arturo Zamora Jiménez (rúbrica).
Por grupo parlamentario
Por género
Asuntos turnados
Iniciativas
136. Proyecto de decreto que reforma el artículo 225 del Código Penal Federal.
Proponente: Josué Cirino Valdés Huezo (PRI).
Fecha de presentación: 15 diciembre-2010.
Turno: Justicia
Establecer como delito contra la administración de justicia cometido por servidores públicos, dar a conocer, a quien no tenga derecho, información que obre en un expediente de la Policía Federal en materia de investigación para la prevención.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 15 de diciembre de 2010.
137. Proyecto de decreto que reforma los artículos 6o. de la Ley para prevenir y sancionar la Trata de Personas y 6o. de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
Proponente: Leticia Quezada Contreras (PRD).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.
Turno: Unidas de Derechos Humanos y de Justicia.
Prever que el ejercicio de la acción penal y las sanciones por el delito de trata de personas serán imprescriptibles.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 15 de diciembre de 2010.
138. Proyecto de decreto que reforma el artículo 30 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Proponente: Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.
Turno: Justicia.
Establecer que no podrán ser intérpretes los parientes por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grato de cualquiera de las partes, los testigos y las personas que tengan interés legal en el asunto.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 15 de diciembre de 2010.
139. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de los Códigos Civil Federal, Federal de Procedimientos Civiles, y Penal Federal, así como de las Leyes Federal del Trabajo, y para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Proponente: Grupos Parlamentarios (conjunta) .
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.
Turno: Unidas de Justicia, de Trabajo y Previsión Social, de Atención a Grupos Vulnerables
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 15 de diciembre de 2010.
140. Proyecto de decreto que reforma el artículo 705 del Código Civil Federal.
Proponente: Arturo Zamora Jiménez (PRI).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.
Turno: Justicia.
Declarar por parte del juez de lo Familiar la presunción de muerte de un individuo en el transcurso de seis meses cuando la desaparición sea consecuencia de la comisión de delitos en materia de secuestro, así como en el caso de miembros de corporaciones de seguridad pública o de las fuerzas armadas que sean sustraídos con motivo del ejercicio de sus funciones.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 15 de diciembre de 2010.
141. Proyecto de decreto que reforma el artículo 110 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Proponente: Arturo Zamora Jiménez (PRI).
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.
Turno: Justicia.
Incluir en las categorías de la carrera judicial a los secretarios generales de Acuerdos y a los Secretarios auxiliares de la Sala Superior o de las Salas Regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 15 de diciembre de 2010.
142. Proyecto de decreto que reforma los artículos 9o. de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público, y 4o. de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.
Proponente: Caritina Saénz Vargas (PVEM).
Fecha de presentación: 21 de diciembre de 2010.
Turno: Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia.
Destinar los recursos decomisados de la delincuencia organizada, en un 25 por ciento, al Poder Judicial para fortalecer los programas de rehabilitación contra las adicciones dentro de los sistemas penitenciarios, así como para el Fondo de Apoyo de la Administración de Justicia; 25 por ciento a la Procuraduría General de la República, a través del Fondo para la Atención de Víctimas del Secuestro; 25 por ciento a la Secretaría de Educación Pública, para becas educativas para los hijos de las familias víctimas de la delincuencia organizada., y 25 por ciento para al sector salud para equipo e infraestructura e inversión
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 21 de diciembre de 2010.
143. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo.
Proponentes: diputados integrantes del PVEM.
Fecha de presentación: 12 de enero de 2011.
Turno: Unidas de Justicia, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Energía.
Establecer que no se aplicará el derecho extranjero cuando las disposiciones causen daños y perjuicios a los bienes nacionales. Incluir en la formulación y conducción de la política ambiental y la expedición de normas oficiales mexicanas es interés de la nación vigilar que las actividades que se lleven a cabo fuera del territorio nacional, no afecten el equilibrio ecológico de la nación y, en caso de una afectación, exigir la reparación del daño. Establecer que tendrán la obligación las personas que resulten responsables de daños al medio ambiente o al equilibrio ecológico de la nación.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 12 de enero de 2011.
144. Proyecto de decreto que reforma los artículos 254 y 368 Quáter del Código Penal Federal.
Proponente: Arturo Zamora Jiménez (PRI).
Fecha de presentación: 19 de enero de 2011.
Turno: Justicia.
Sancionar a quien sin derecho realice cualquier sustracción o alteración a poliductos o gasoductos de la industria petrolera.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 19 de enero de 2011.
145. Proyecto de decreto que reforma los artículos 368 Quáter del Código Penal Federal y 2o. de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
Proponente: María Araceli Vázquez Camacho (PRD).
Fecha de presentación: 26 de enero de 2011.
Turno: Justicia.
Imponer de 3 a 10 años de prisión y de 500 a 10 mil días multa al que adultere hidrocarburos o sus derivados, cualquiera que sea su estado físico, sin derecho y sin consentimiento de la persona que legalmente pueda autorizarlo, de los equipos o instalaciones de la industria petrolera. Sancionar como miembros de la delincuencia organizada a quien sustraiga, adultere o aproveche de manera ilegal hidrocarburos o sus derivados, cualquiera que sea su estado físico.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 26 de enero de 2011.
146. Proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
Proponente: Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 8 de febrero de 2011.
Turno: Justicia.
Considerar los delitos catalogados como graves de acuerdo con lo previsto en el artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales (traición a la patria, espionaje, terrorismo, entre otros) para sancionar a quienes los cometan como miembros de la delincuencia organizada.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 8 de febrero de 2011.
147. Proyecto de decreto que reforma los artículos 10 y 76 Bis de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: Pedro Vázquez González (PT).
Fecha de presentación: 8 de febrero de 2011.
Turno: Justicia.
Facultar a la víctima y al ofendido como titulares del derecho de exigir la reparación del daño o la responsabilidad civil proveniente de la comisión de un delito, para promover un amparo, en contra de actos que vulneren las garantías previstas en el artículo 20 Apartado C de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (referente a los derechos de la víctima o del ofendido). Obligar a las autoridades que conozcan del juicio de amparo a suplir la deficiencia de los conceptos de violación de la demanda, así como la de los agravios formulados en los recursos que esta ley establece, en favor de las víctimas u ofendidos.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 8 de febrero de 2011.
148. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales.
Proponente: Óscar Martín Arce Paniagua (PAN).
Fecha de presentación: 10 de febrero de 2011.
Turno: Justicia.
Establecer que se sobreseerán los procedimientos en los supuestos en los que se dé la conciliación y la suspensión de proceso a prueba. Incluir en el Titulo Octavo Sobreseimiento, un Capitulo II denominado Modos Simplificados de Terminación del Proceso, con el objeto de establecer la conciliación, sus principios, trámite, suspensión, efectos, procedencia de la suspensión del proceso a prueba, condiciones por cumplir durante el período de suspensión del proceso a prueba, conservación de los medios de prueba, revocación de la suspensión, etcétera.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 10 de febrero de 2011.
149. Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la Fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; del Código Penal Federal y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
Proponente: Congreso de Chihuahua (Congresos locales).
Fecha de presentación: 17 de febrero de 2011.
Turno: Justicia.
Imponer de 40 a 70 años de prisión y de 3 mil a 5 mil días de multa, a quien prive de la libertad a otro y se agravará con prisión vitalicia en los siguientes casos: Cuando durante o después de su cautiverio, la víctima muera debido a cualquier alteración de su salud que sea consecuencia de la privación de la libertad, o por enfermedad previa que no hubiere sido atendida por los autores o partícipes del delito, que se realice con la intervención de 2 o más personas, que la víctima sea mayor de 70 años de edad, que el sujeto activo utilice para delinquir a una o más personas menores de edad o que no tengan la capacidad para comprender el significado del hecho, el total de la pena impuesta.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 17 de febrero de 2011.
150. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; y del Código Penal Federal.
Proponente: Jaime Sánchez Vélez (PRI).
Fecha de presentación: 17 de febrero de 2011.
Turno: Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación, y de Justicia.
Crear un órgano colegiado dependiente del Instituto Federal Electoral e integrado por ciudadanos mexicanos, sin filiación partidista, a propuesta del IFE y aprobado por la Cámara de Diputados, el cual tendrá la facultad de recopilar la información necesaria para emitir su opinión y evaluación sobre el desempeño que, como representantes populares, hubieren tenido los diputados federales o senadores durante el cargo que desempeñen, así como facultarlo para establecer las sanciones de uno a cinco años de prisión y de seis a nueve años de suspensión de sus derechos políticos y ciudadanos, al funcionario público federal que ocupe una responsabilidad por elección popular y que a la conclusión del período por el que fue electo, a quienes hayan incumplido con sus compromisos y responsabilidades.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 10 de febrero de 2011.
151. Proyecto de decreto que reforma el artículo 343 Ter del Código Penal Federal.
Proponente: Gerardo del Mazo Morales (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 17 de febrero de 2011.
Turno: Justicia.
Equiparar la violencia familiar a la que se produzca en la relación en donde se mantenga una relación de pareja, aunque no vivan en el mismo domicilio o la haya tenido en un periodo hasta de 2 años antes de la comisión del acto u omisión.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 17 de febrero de 2011.
152. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores; de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y del Código Civil Federal.
Proponente: Clara Gómez Caro (PRI).
Fecha de presentación: 22 de febrero de 2011.
Turno: Unidas de Vivienda, Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social, de Justicia.
Establecer que los enajenantes de viviendas que sean adquiridas por trabajadores que paguen su precio total o parcialmente con crédito otorgado por el Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores, Infonavit, o por el Fondo de la Vivienda, responderán de los defectos que resultaran en las mismas, de los vicios ocultos y de cualesquiera otra responsabilidad en que hubieran incurrido, en los términos de las disposiciones aplicables.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 10 de febrero de 2011.
153. Proyecto de decreto que reforma los artículos 1o. y 2o. de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, y 253 Bis del Código Penal Federal.
Proponente: Leticia Quezada Contreras (PRD).
Fecha de presentación: 22 de febrero de 2011.
Turno: Unidas de Agricultura y Ganadería, de Justicia.
Prohibir respecto de las razas, variedades y parientes silvestres de maíz la liberación experimental, en programa piloto y comercial, así como la comercialización y la importación de maíz genéticamente modificado en el país, quienes contravengan esta disposición, serán sancionados en los términos que disponga la legislación penal. Sancionar con prisión de quince a veinte años y con quinientos a cinco mil días multa, a quien de manera dolosa realice en territorio nacional actividades de utilización confinada, liberación experimental, en programa piloto y comercial, comercialización, importación y exportación de maíz genéticamente modificado.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 22 de febrero de 2011.
154. Proyecto de decreto que reforma el artículo 60 del Código Penal Federal.
Proponente: Sonia Mendoza Díaz (PAN).
Fecha de presentación: 22 de febrero de 2011.
Turno: Justicia.
Establecer un mínimo de tres meses para suspender derechos para ejercer profesión, oficio, autorización, licencia o permiso.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 22 de febrero de 2011.
155. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Defensoría Pública.
Proponente: Israel Madrigal Ceja (PRD).
Fecha de presentación: 22 de febrero de 2011.
Turno: Justicia.
Garantizar el derecho a la defensa en materia civil, de la seguridad social; administrativa y financiera; así como los procedimientos alternativos de solución de controversias. La asesoría jurídica civil comprenderá la asesoría pública civil, en lo relativo con los asuntos relacionados con la aplicación de la legislación civil federal, la asesoría en materia familiar (Código Civil Federal, leyes de Protección a los derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, mujeres y personas de la tercera edad), y la asesoría en materia mercantil (legislación aplicable a la materia de comercio).
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 22 de febrero de 2011.
156. Proyecto de decreto que reforma los artículos 96 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 81 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Proponente: María del Carmen Izaguirre Francos (PRI).
Fecha de presentación: 22 de febrero de 2011.
Turno: Unidas de Puntos Constitucionales, de Justicia.
Establecer un plazo improrrogable de 30 días a partir de que surja la vacante para que el Presidente de la República envíe al Senado la terna para nombrar a los ministros de la Suprema Corte de Justicia. Facultar al Consejo de la Judicatura Federal para establecer los criterios, lineamientos y procedimiento para la aplicación de exámenes de conocimientos, honestidad y confiabilidad.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 22 de febrero de 2011.
157. Proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
Proponente: Juan José Guerra Abud (PVEM).
Fecha de presentación: 22 de febrero de 2011.
Turno: Unidas de Transportes, y de Justicia.
Agregar un Capítulo I denominado De las sanciones en materia de infracciones y un Capítulo II denominado De los delitos contra del autotransporte federal, al Título Octavo De las Sanciones en Materia de Infracciones y Delitos. Definir las sanciones que se aplicarán a quienes en caminos, carreteras, paraderos o puentes de jurisdicción federal cometan delitos en contra de los servicios de autotransporte de carga, pasajeros y turismo, sus servicios auxiliares y los servicios de paquetería y mensajería, así como al transporte privado o al que elabore o altere sin permiso de la autoridad competente una placa, el engomado, la tarjeta de circulación o los demás documentos oficiales que se expiden para identificarlos. Sancionar como delitos graves a los establecidos en la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, así como calificarlos como delitos de delincuencia organizada, cuando los mismos sean cometidos por tres o más personas.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 22 de febrero de 2011.
158. Proyecto de decreto que adiciona los artículos 426 Bis y 426 Ter al Código Federal de Procedimientos Penales.
Proponente: Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza).
Fecha de presentación: 24 de febrero de 2011.
Turno: Justicia.
Adicionar un Capítulo IV denominado Incidente de cancelación de orden de aprehensión, con el objeto de establecer que cuando librada la orden de aprehensión o comparecencia prescriba la pretensión punitiva o sobrevinieren hechos o aparecieren pruebas inéditas que demuestren la inexistencia de los hechos presuntamente delictuosos o la inocencia del indiciado, él o su defensor debidamente nombrado en la indagatoria o ante fedatario público, o el Agente del Ministerio Público adscrito al juzgado de la causa, podrán promover en vía de incidente la cancelación de la orden de aprehensión o comparecencia. También podrá el Juez de la causa abrir de oficio el incidente cuando reciba noticia del hecho superveniente por parte de la autoridad que corresponda o se presenten circunstancias públicas y notorias que resulten suficientes como excitativa.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 24 de febrero de 2011.
159. Proyecto de decreto que reforma el artículo 124 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: Leonardo Arturo Guillén Medina (PAN).
Fecha de presentación: 24 de febrero de 2011.
Turno: Justicia.
Incluir el supuesto mediante el cual se decretará la suspensión del acto cuando se permita la participación de personas que se encuentren inhabilitadas por resolución administrativa o judicial para participar en licitaciones públicas o para celebrar contratos públicos.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 22 de febrero de 2011.
160. Proyecto de decreto que reforma los artículos 83 Quáter de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, y 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Proponente: Sergio Gama Dufour (PAN).
Fecha de presentación: 24 de febrero de 2011.
Turno: Unidas de Defensa Nacional, y de Justicia.
Incrementar la sanción a quien posea cartuchos en cantidades mayores a las permitidas y calificarlos como delitos graves.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 22 de febrero de 2011.
161. Proyecto de decreto que reforma los artículos 395 del Código Penal Federal y 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Proponente: Oralia López Hernández (PAN).
Fecha de presentación: 24 de febrero de 2011.
Turno: Justicia.
Incrementar el máximo de las penas establecidas, pasando de 5 años a doce años de prisión, así como considerar como delito grave al despojo de cosas inmuebles o de aguas.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 22 de febrero de 2011.
162. Proyecto de decreto que reforma los artículos 25 del Código Penal Federal, y 10 y 11 de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro.
Proponente: José Luis Ovando Patrón (PAN).
Fecha de presentación: 24 de febrero de 2011.
Turno: Unidas de Justicia, y de Seguridad Pública.
Imponer prisión vitalicia sólo en los casos en que la ley penal federal expresamente lo autorice. Modificar la pena máxima de 50 años a prisión vitalicia para el que prive de la libertad a otro, así como la pena máxima de 70 años a prisión vitalicia, si la víctima de los delitos es privada de la vida por los autores o partícipes de los mismos.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 22 de febrero de 2011.
163. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Civil Federal y de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Proponente: María Joann Novoa Mossberger (PAN).
Fecha de presentación: 24 de febrero de 2011.
Turno: Unidas de Puntos Constitucionales, de Justicia y de Atención a Grupos Vulnerables.
Obligar a los ascendientes, tutores y custodios a respetar el derecho a la identidad registrando el nacimiento de forma inmediata y cumpliendo con sus deberes establecidos en la ley. El derecho a la identidad será universal, gratuito y oportuno, ningún niño puede ser privado de su nombre e identidad familiar o cultural. A fin de que niñas, niños y adolescentes puedan ejercer plenamente el derecho a su identidad, las normas de cada entidad federativa deberán: garantizar la gratuidad del registro de nacimiento y la expedición de acta de nacimiento por primera vez.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 22 de febrero de 2011.
164. Proyecto de decreto que expide la Ley de Emergencia contra los Feminicidios, y reforma el artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Proponente: Mary Telma Guajardo Villarreal (PRD).
Fecha de presentación: 1 de marzo de 2011.
Turno: Justicia. Con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Crear un ordenamiento jurídico, con el objeto de prevenir, sancionar y erradicar los feminicidios. Definir el delito de feminicidio como el que priva de la vida a una mujer, en alguna o algunas de las circunstancia siguientes: mutilación, tortura, violación, abuso sexual, secuestro, desaparición forzada, lesiones graves, decapitación; y el que construya una escena denigrante y humillante, infrinja lesiones infamantes o en zonas genitales de la víctima, sea ésta menor de edad, trabajadora sexual, víctima del tráfico de personas, o haya sufrido previamente violencia familiar; sea esposa, concubina, amasia, novia, hija, hermana, alumna, trabajadora, compañera de trabajo o escuela del sujeto activo, u otras semejantes; este delito se sancionará con penas de 30 a 60 años de prisión y cuando sean dos o más personas las que cometan el feminicidio, serán sancionados, juzgados y tratados como integrantes de la delincuencia organizada. El delito de feminicidio será imprescriptible.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 22 de febrero de 2011.
165. Proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones al Código Penal Federal.
Proponente: Francisco Herrera Jiménez (PRI).
Fecha de presentación: 1 de marzo de 2011.
Turno: Justicia.
Adicionar un título vigésimo séptimo denominado De los Delitos contra el Patrimonio Cultural e Histórico de la Nación, con el objeto de sancionar a las personas que realicen trabajos en monumentos arqueológicos inmuebles en zonas de monumentos arqueológicos sin autorización del Instituto Nacional de Antropología e Historia; así como a las personas o funcionarios, según el caso, que dispongan, trasladen el dominio, se apoderen, tengan en su poder, pretendan sacar o saquen monumentos arqueológicos muebles, artísticos o históricos.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: de febrero de 2011.
166. Proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República; de la Ley Federal de Defensoría Pública, y de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.
Proponente: Laura Elena Estrada Rodríguez (PAN).
Fecha de presentación: 1 de marzo de 2011.
Turno: Unidas de Justicia, y de Seguridad Pública.
Incorporar la perspectiva de género, por las autoridades competentes, durante el desarrollo de la averiguación previa, así como durante todo el proceso penal. Establecer que a efecto de contar con un debido proceso que logre el equilibrio entre los hombres y mujeres, tanto el Ministerio Público como los jueces de oficio, en todas sus resoluciones deberán realizar el análisis de perspectiva de género, el cual tendrá por objeto establecer que la comisión de un delito, estuvo motivada por cualquier acción u omisión, basada en su género, que les cause daño o sufrimiento psicológico, físico, patrimonial, económico o sexual.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 15 de febrero de 2011.
167. Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, y de la Ley de Amparo Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: Víctor Humberto Benítez Treviño (PRI).
Fecha de presentación: 1 de marzo de 2011.
Turno: Justicia.
Delimitar y precisar la figura del arraigo, para convertirla en una medida de carácter cautelar personal y temporal que una vez formalizada, no podrá ser impuesto a víctimas u ofendidos del delito o a la persona detenida en flagrancia; a través de la cual se garantizará el éxito de la investigación ministerial; proteger a la víctima, ofendido o testigos; proteger bienes jurídicos o asegurar la comparecencia del probable responsable o imputado a las actuaciones del procedimiento de indagatoria. Precisar las causas de procedencia del arraigo, los requisitos de procedibilidad, las circunstancias de tiempo, lugar, forma y medios de realización.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 22 de febrero de 2011.
168. Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.
Proponente: Jaime Fernando Cárdenas Gracia (PT).
Fecha de presentación: 1 de marzo de 2011.
Turno: Unidas de Justicia, y de Gobernación.
Otorgar el derecho a los ciudadanos en lo individual o colectivamente para promover la presentación de los medios de impugnación (el juicio de inconformidad, el recurso de reconsideración y el juicio de revisión constitucional); asimismo, los ciudadanos son garantes del cumplimiento de los principios constitucionales en materia electoral.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 22 de febrero de 2011.
169. Proyecto de decreto que reforma el artículo 2790 del Código Civil Federal.
Proponente: Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI).
Fecha de presentación: 1 de marzo de 2011.
Turno: Justicia. Con opinión de la de Seguridad Social.
Establecer que el pensionista o jubilado podrá demandar las pensiones o jubilaciones, acreditando su supervivencia o la de la persona sobre cuya vida se constituyó la renta. Asimismo, quedan exentos de tal acreditación, aquellas personas que por su edad o enfermedad, no puedan acudir por sí mismas a tal acto. En estos casos, los Institutos de Seguridad Social comprobarán la supervivencia del derechohabiente o del rentista, por los medios tecnológicos o humanos que instauren para tal efecto absteniéndose de retener o suspender el pago correspondiente; a excepción del fallecimiento del beneficiario.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 22 de febrero de 2011.
170. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, y del Código Federal de Procedimientos Penales.
Proponente: Eduardo Ledesma Romo (PVEM).
Fecha de presentación: 3 de marzo de 2011.
Turno: Justicia.
Sancionar a quienes adquieran, posean, custodien o reciban por cualquier motivo madera en rollo, astillas, carbón vegetal, así como cualquier recurso forestal maderable o su equivalente en madera aserrada, con conocimiento de que proceden o representan el producto de una actividad ilícita. Sancionar las conductas que facilitan a los taladores clandestinos y a quienes adquieren la madera obtenida ilícitamente, al simular la legal procedencia. Considerar dichas acciones como delitos graves.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 1 de marzo de 2011.
171. Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales.
Proponente: Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI).
Fecha de presentación: 3 de marzo de 2011.
Turno: Justicia.
Explicitar que la reparación del daño, debe ser plena y efectiva, proporcional a la gravedad del daño causado y a la afectación del proyecto de vida y comprenderá, el pago de la pérdida de ingreso económico y lucro cesante, el costo de la pérdida de oportunidades, entre otros; asimismo, la reparación será fijada por los jueces, según el daño que sea preciso reparar, de acuerdo con la afectación causada a la víctima u ofendido del delito y en el proceso penal el Ministerio Público estará obligado a solicitar, en todo momento , la condena en lo relativo a la reparación del daño.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 1 de marzo de 2011.
172. Proyecto de decreto que reforma los artículos 364 del Código Federal de Procedimientos penales, y 4o. y 76 Bis de la Ley de Amparo Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: J. Eduardo Yáñez Montaño (PRI).
Fecha de presentación: 8 de marzo de 2011.
Turno: Justicia.
Facultar al Ministerio Público para que en representación del ofendido, de la víctima y en general de la sociedad, en los juicios del orden criminal, pueda interponer amparo.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 8 de marzo de 2011.
173. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: Gregorio Hurtado Leija (PAN).
Fecha de presentación: 8 de marzo de 2011.
Turno: Justicia.
Suplir la deficiencia de la queja aun ante la ausencia de conceptos de violación o agravios: en materia ambiental; en cualquier materia, cuando se advierta que ha habido una violación manifiesta y evidente en contra del quejoso o del tercero perjudicado, que los haya dejado sin defensa y cuando sea a favor de menores de edad, incapaces, indígenas, personas adultas mayores y discapacitados; en materia penal, a favor de victimas u ofendidos o sus causahabientes e indiciados o procesados; y en materia laboral y de seguridad social, sólo en favor de trabajadores y beneficiarios, o de sus causahabientes
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 1 de marzo de 2011.
174. Proyecto de decreto que reforma el artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Proponente: Mary Telma Guajardo Villarreal (PRD).
Fecha de presentación: 8 de marzo de 2011.
Turno: Justicia.
Calificar como delito grave los actos u omisiones que afecten gravemente el consumo y riqueza nacionales, los relacionados con artículos de consumo necesario o generalizado o con las materias primas necesarias para elaborarlos, así como con las materias primas esenciales para la actividad de la industria nacional y al que sin derecho sustraiga o altere los ductos o sus instalaciones de la industria petrolera.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 8 de marzo de 2011.
175. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales.
Proponente: Laura Itzel Castillo Juárez (PT).
Fecha de presentación: 8 de marzo de 2011.
Turno: Justicia.
Establecer que para el caso de los delitos cometidos contra las mujeres, se considerará como agravante la existencia de las conductas que conforman violencia feminicida; asimismo, los jueces y tribunales aplicarán las sanciones establecidas en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia orientadas a la prevención, atención, sanción y erradicación de los delitos violentos contra ellas. Aumentar las penas de los delitos cuando éstos sean cometidos en contra de mujeres. Considerar como delitos graves contra la administración de justicia, cometidos por servidores públicos, omitir el otorgamiento de órdenes de protección de emergencia y preventivas o medidas similares, de hechos que impliquen violencia contra las mujeres.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 22 de febrero de 2011.
176. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal para tipificar el feminicidio, así como del Código de Procedimientos Penales y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proponente: Grupos Parlamentarios (conjunta).
Fecha de presentación: 9 de marzo de 2011.
Turno: Unidas de Justicia, y de Equidad y Género.
Código Penal Federal: Adicionar un Titulo Decimonoveno Bis, denominado Delitos contra la Igualdad de Género con un Capítulo Único del Feminicidio, con el objeto de sancionar a quien por razones de género, prive de la vida a una mujer, feminicidio, imponiendo una sanción de 40 a 60 años de prisión.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 9 de marzo de 2011.
177. Proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. y deroga el 133 Bis, 205 y 256 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Proponente: Miguel Ángel García Granados (PRI).
Fecha de presentación: 9 de marzo de 2011.
Turno: Justicia.
Explicitar que el arraigo se solicitará únicamente en los supuestos que establece la Ley Federal contra la Delincuencia, eliminando así los supuestos mediante los cuales se puede decretar el arraigo domiciliario del indiciado: tratándose de delitos graves, siempre que sea necesario para el éxito de la investigación, la protección de personas o bienes jurídicos o cuando exista riesgo fundado de que el inculpado se sustraiga a la acción de la justicia; cuando por la naturaleza del delito o de la pena aplicable, el imputado no deba ser internado en prisión preventiva y existan elementos para suponer que podrá sustraerse a la acción de la justicia; o cuando alguna persona que pueda declarar acerca del delito, de sus circunstancias o de la persona del inculpado, pudiera ausentarse del lugar en que se practiquen las diligencias.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 22 de febrero de 2011.
178. Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público, de la Ley Federal de Extinción de Dominio, del Código Federal de Procedimientos Penales y del Código Penal Federal; y expide la Ley Federal para la Atención y Protección a Víctimas y Ofendidos por el Delito.
Proponente: Bonifacio Herrera Rivera (PAN).
Fecha de presentación: 9 de marzo de 2011.
Turno: Unidas de Justicia, de la Función Pública, y de Gobernación.
Con Opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de garantizar los derechos establecidos por el artículo 20, Apartado C, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, relativo a los derechos de las víctimas y ofendidos, así como regular las medidas de atención y protección a favor de las víctimas que han sufrido la comisión de un delito. Las medidas de atención y protección serán realizadas en los distintos ámbitos de competencia, por conducto de la Procuraduría General de la República y de los Tribunales; así como por las demás autoridades federales que en razón de sus atribuciones deban contribuir directa o indirectamente.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 22 de febrero de 2011.
179. Proyecto de decreto que reforma el Título Octavo y los artículos 203 y 203 Bis del Código Penal Federal.
Proponente: Jorge Humberto López-Portillo Basave (PRI).
Fecha de presentación: 9 de marzo de 2011.
Turno: Justicia.
Aumentar la sanción a quien cometa el delito de turismo sexual de siete a doce por de 12 a 16 años de prisión y de ochocientos a dos mil por 2 mil a 3 mil días multa y además de sujetarlo a tratamiento psiquiátrico especializado.
Estado actual: pendiente.
Publicación en la Gaceta: 8 de marzo de 2011.
De las 135 iniciativas que se han turnado a la comisión hasta el 21 de diciembre del 2010, han sido aprobados ante el pleno de la legislatura 10 de estas y desechadas 3.
Minutas
7. Proyecto de decreto por el que se expide la Ley General para prevenir y sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI del Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Cámara de origen: de Senadores.
Turno: Unidas de Justicia, y de Seguridad Pública.
Con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Gobernación.
Publicación en la Gaceta: 7 de septiembre de 2010.
Establecer en materia de secuestro los tipos penales, sus sanciones, las medidas de protección, atención y asistencia a ofendidos y víctimas, la distribución de competencias y formas de coordinación entre los órdenes de gobierno. Para ello la Federación y las Entidades Federativas, en el ámbito de sus competencias, estarán obligadas a coordinarse.
Estado actual: Aprobada.
Fecha 7 de octubre de 2010.
Publicado en el DOF el 30 de noviembre de 2010.
8. Proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Asociaciones Público Privadas y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; de la Ley de Expropiación; de la Ley General de Bienes Nacionales y del Código Federal de Procedimientos Civiles.
Fecha de presentación: 14 de octubre de 2010.
Cámara de origen: Cámara de Senadores.
Turno: Unidas de Economía, y de la Función Pública. Con opinión de la de Justicia
- Presupuesto y Cuenta Pública
Publicación en la Gaceta: 14 de octubre de 2010.
Permitirá formalizar las asociaciones de la administración pública federal (APF) con particulares para la prestación de servicios, incluidos aquellos en los que se requiera construir infraestructura, mediante esquemas de financiamiento distintos a los contemplados por la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, así como por la Ley de Adquisiciones y Arrendamientos del Sector Público. Crea el Fondo para Inversiones y Desarrollo Tecnológico, con la finalidad de impulsar los esquemas de asociación pública privada. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público estará facultada para interpretar la Ley para efectos administrativos. Plantea que se pueda adjudicar directamente un contrato en el supuesto de que una invitación a cuando menos tres personas se declare desierta siempre que no se modifiquen los requisitos establecidos en dichas invitaciones.
Estado actual: pendiente.
I. Iniciativa presentada por el Ejecutivo federal el 19 de noviembre de 2009. (LXI Legislatura).
II. Dictamen de primera lectura con dispensa de trámites, presentado el 12 de octubre de 2010. Proyecto de decreto aprobado por 85 votos y 8 en contra.
Se turnó a la Cámara de Diputados para los efectos del inciso a) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
9. Proyecto de decreto que reforma y adiciona el Código Federal de Procedimientos Penales, para los efectos de lo dispuesto por la fracción d) del artículo 72 constitucional.
Fecha de presentación: 28 de octubre de 2010.
Cámara de Origen: Cámara de Diputados.
Turno: Justicia.
Publicación en la Gaceta: 28 de octubre de 2010.
Primero. Con fundamento en los argumentos expuestos en los apartados de consideraciones del presente dictamen, no se aprueba la minuta proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el Código Federal de Procedimientos Penales, en los términos en que remitida a la Cámara de Senadores para su revisión.
Segundo. En consecuencia, con apoyo en lo dispuesto en la fracción d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, devuélvase el proyecto de referencia a la Cámara de origen con las observaciones que la revisora plantea en los apartados citados en el punto resolutivo que antecede.
Estado actual: pendiente.
1. Iniciativa presentada por el diputado José Elías Romero Apis (PRI) el 14 de noviembre de 2000. (LVII Legislatura)
2. Dictamen en sentido negativo presentado el 14 de octubre de 2010. Proyecto de decreto aprobado por 73 votos y 1 abstención.
Se turnó a la Cámara de Diputados para los efectos del inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
10. Proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, se adiciona la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, se reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se adiciona la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y se reforma la Ley Federal de Defensoría Pública.
Fecha de presentación: 14 de diciembre de 2010.
Cámara de Origen: Cámara de Senadores.
Turno: Justicia. Con opinión de Atención a Grupos Vulnerables y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Publicación en la Gaceta: 14 de diciembre de 2010.
Crear el Sistema Federal de Justicia para Adolescentes, el cual incluye a los órganos, instancias, procedimientos, principios, derechos y garantías previstos, y derivados de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley para la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, y los tratados y convenios internacionales aplicables.
Estado actual: pendiente.
1. Iniciativa presentada por el senador Jesús Murillo Karam (PRI) el 31 marzo de 2009. (LX Legislatura).
2. Dictamen a discusión presentado el 9 de diciembre de 2010. Proyecto de decreto aprobado por 107 votos. Se turnó a la Cámara de Diputados para los efectos del Apartado A del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
11. Proyecto de decreto que reforma y adiciona el Código Federal de Procedimientos Civiles, el Código Civil Federal, la Ley Federal de Competencia Económica, la Ley Federal de Protección al Consumidor, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
Fecha de presentación: 14 de diciembre de 2010.
Cámara de origen: Cámara de Senadores.
Turno: Unidas de Justicia y de Economía. Con opinión de las de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Hacienda y Crédito Público.
Publicación en la Gaceta: 14 de diciembre de 2010.
Establece que la acción colectiva será procedente para la tutela de las pretensiones cuya titularidad corresponda a una colectividad de personas, así como para el ejercicio de las pretensiones individuales cuya titularidad corresponda a los miembros de un grupo de personas. Asimismo, el procedimiento especial colectivo será procedente cuando tenga por finalidad proteger los derechos de los consumidores, lo que incluye a todos los usuarios de servicios financieros, reconocidos en la Ley Federal de Protección al Consumidor y en la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
Estado actual: pendiente.
1. Iniciativa presentada por el senador Jesús Murillo Karam, del PRI, el 7 de septiembre de 2010. (LXI Legislatura)
2. Mediante oficio número LXI/ST-PDM/00163/11 los integrantes de la presidencia de la Mesa Directiva informa que acordaron modificar el turno de la minuta para que las comisiones unidas de Justicia, Economía con opinión de las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Hacienda y Crédito Público.
12. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
Cámara de origen: Cámara de Senadores.
Turno: Justicia.
Publicación en la Gaceta: 14 de diciembre de 2010.
Sancionar a la persona que sustraiga, enajene, suministre de manera ilícita petróleo crudo o hidrocarburos refinados, procesados o sus derivados, asimismo este delito será calificado como grave.
Estado actual: aprobada, el 3 de marzo de 2011.
13. Proyecto de decreto que expide la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.
Fecha de presentación: 14 de diciembre de 2010.
Cámara de origen: Cámara de Senadores.
Turno: Justicia. Con opinión de la del Distrito Federal.
Publicación en la Gaceta: 14 de diciembre de 2010.
Primero. Se declara sin materia la minuta proyecto de decreto por el que se reforma el inciso i) de la fracción III, del artículo 24 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Segundo. Remítase el expediente a la Cámara de Diputados, para efectos de los establecidos por el inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Estado actual: pendiente.
Iniciativa presentada por el senador Pablo Gómez Álvarez, del PRD, el 14 de septiembre de 2010. (LXI Legislatura)
2. Dictamen a discusión presentado el 13 de diciembre de 2010. Proyecto de decreto aprobado por 93 votos y 1 abstención.
Se turnó a la Cámara de Diputados para los efectos del Apartado A del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
14. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para prevenir y sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI del Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Fecha de presentación: 14 de diciembre de 2010.
Cámara de origen: Cámara de Senadores.
Turno: Unidas de Justicia, de Seguridad Pública.
Publicación en la Gaceta: 22 de diciembre de 2010.
Incluir la palabra prisión, con el fin de establecer y determinar de forma específica e indubitable que la pena será de dos años a seis años de prisión. Regular el plazo que podrá considerar el Juez para la determinación de la medida postpenitenciaria, para lo cual, de que sea hasta por los cinco años posteriores a la liberación del sentenciado.
Estado actual: Aprobada, el 24 de febrero de 2011.
Publicado en el DOF el 27 de febrero de 2011.
15. Proyecto de decreto que expide la Ley de Migración y reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Población, del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de las Leyes Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Policía Federal, de Asociaciones Religiosas y Culto Público, de Inversión Extranjera, y General de Turismo.
Fecha de presentación: 3 de marzo de 2011.
Cámara de origen: Cámara de Senadores.
Turno: Unidas de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, de Justicia. Con Opinión de Gobernación, de Presupuesto y Cuenta Pública.
Publicación en la Gaceta: 3 de marzo de 2011.
Regular lo relativo al ingreso y salida de mexicanos y extranjeros al territorio de los Estados Unidos Mexicanos y el tránsito y la estancia de los extranjeros en el mismo, en un marco de respeto, protección y salvaguarda de los derechos humanos, de contribución al desarrollo nacional, así como de preservación de la soberanía y de la seguridad nacionales. Define al Instituto Nacional de Migración como el órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, que tiene por objeto la ejecución, control y supervisión de los actos realizados por las autoridades migratorias en territorio nacional, así como la instrumentación de políticas en la materia, con base en los lineamientos que expida la secretaría. Establece la certificación de los servidores públicos del Instituto, la cual deberá realizar el Centro de Evaluación y Control de Confianza, con el que se obligará a sus colaboradores a cursar y aprobar programas de formación, capacitación y profesionalización para su ingreso y permanencia.
Estado actual: pendiente.
1. Iniciativa suscrita por los senadores Humberto Andrade Quezada, Rubén Camarillo Ortega, Rafael Díaz Ochoa y Martha Sosa Govea, del PAN, Jesús Garibay García, Rosalinda López Hernández y Rubén Velázquez López, del PRD, Francisco Herrera León, Carlos Jiménez Macías y Antelmo Alvarado García, del PRI, el 9 de diciembre de 2010. (LXI Legislatura)
2. Dictamen a discusión presentado el 24 de febrero de 2011. Proyecto de decreto aprobado por 86 votos. Se turnó a la Cámara de Diputados para los efectos del Apartado A) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Proposiciones con punto de acuerdo
25. Punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador de Guanajuato, para que interponga sus buenos oficios, a fin de que los beneficios de su iniciativa se extiendan a las mujeres que aún siguen presas por el delito en esa entidad.
Proponente: Narcedalia Ramírez Pineda (PRI).
Publicación en la Gaceta: 7 de septiembre de 2010.
Fecha de presentación: 6 de octubre de 2010.
Turno: Unidas de Justicia, de Equidad y Género.
Único. Que por conducto de la Junta de Coordinación Política, la honorable Cámara de Diputados exhorte al gobernador de Guanajuato para que interponga sus buenos oficios a fin de que, los beneficios de su iniciativa, se extienda a las mujeres que aún siguen presas por el mismo delito en esa entidad.
Estado actual: pendiente.
26. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR, ejerza la facultad de atracción y realice las acciones de investigación pertinentes, a efecto de esclarecer el secuestro de las personas de Michoacán, que se encontraban de vacaciones en Guerrero.
Proponente: Alfonso Jesús Martínez Alcázar (PAN).
Publicación en la Gaceta: 14 de octubre de 2010.
Fecha de presentación: 19 de octubre de 2010.
Turno: Justicia.
Único. Se exhorta respetuosamente al procurador general de la República a efecto de que en el marco de sus atribuciones constitucionales ejerza la facultad de atracción y realice todas las acciones de investigación pertinentes, con objeto de esclarecer el secuestro de las personas del estado de Michoacán que se encontraban de vacaciones en el estado de Guerrero.
Estado actual: pendiente.
27. Punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de los estados, implanten un protocolo de seguridad para periodistas y a las Procuradurías Generales de Justicia de los estados instauren un protocolo de investigación para la atención de delitos cometidos en agravio de los periodistas en el ejercicio de su actividad.
Proponente: Valencia Vales María Yolanda (PAN).
Publicación en la Gaceta: 19 de octubre de 2010.
Fecha de presentación: 28 de octubre de 2010.
Turno: Justicia.
Primero. Se exhorta a los gobiernos de los estados a que implanten un protocolo de seguridad que garantice el pleno ejercicio de la libertad de expresión, para aquellos que hacen del periodismo su actividad primordial.
Segundo. Se exhorta a las Procuradurías Generales de Justicia de los estados para que en el ámbito de sus atribuciones instauren un protocolo de investigación para la atención de delitos cometidos en agravio de los periodistas en el ejercicio de su actividad.
Estado actual: pendiente.
28. Punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades, para que investiguen y sancionen a los responsables de la muerte de seis trabajadoras de la empresa Coppel y se repare, en la medida de lo posible, el daño a los familiares de las víctimas.
Proponente: Mary Telma Guajardo Villarreal (PRD).
Publicación en la Gaceta: 23 de noviembre de 2010.
Fecha de presentación: 13 de diciembre de 2010.
Turno: Junta de Coordinación Política, de Trabajo y de Previsión Social, de Justicia, y de Derechos Humanos.
Primero. La Cámara de Diputados integrará un grupo de trabajo con legisladores de todos los grupos parlamentarios, con objeto de que se investigue la muerte de seis trabajadores en una tienda de la cadena Coppel, en Culiacán, Sinaloa, y en general investigue las condiciones de seguridad e higiene que privan en los centros del trabajo del país, proponiendo las reformas legales y medidas necesarias para evitar la actual violación sistemática a las normas sobre salud y riesgos de trabajo, y sancionar severamente, tanto laboral como penalmente, a los empresarios y servidores públicos involucrados, haciendo realidad los derechos humanos a la vida y salud de los trabajadores, poniendo especial énfasis en dar fin a la misoginia laboral.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta al Ejecutivo federal y el gobernador del estado de Sinaloa a que, sin más interés que el de la justicia, se investigue a fondo la muerte de las seis trabajadoras en la tienda de Coppel, y se castigue con severidad a los empresarios y funcionarios involucrados, otorgando a los familiares afectados un respeto inmediato e íntegro de sus derechos y se les haga una justa reparación de daño.
Tercero. La Cámara de Diputados exhorta a la Procuraduría General de la República a atraer la investigación sobre la muerte de estas seis trabajadoras, ante la magnitud de la tragedia, con fundamento en el artículo 73 constitucional, fracción XXI, y 10 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Cuarto. Se exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a colaborar en las investigaciones sobre las responsabilidades del caso y de las condiciones generales de trabajo en estas empresas y similares en todo el país.
Estado actual: pendiente.
29. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR, ejerza la facultad de atracción de la denuncia AP/PGR/DDF/SPE-XXXI/3479/10-08, de fecha 11 de octubre de 2010 y se investiguen en la Ciudad de México los hechos posibles constitutivos de delito resultantes del incendio de la guardería ABC, en Hermosillo, Sonora.
Proponente: Emilio Serrano Jiménez (PRD).
Publicación en la Gaceta: 23 de noviembre de 2010.
Fecha de presentación: 13 de diciembre de 2010.
Turno: Justicia.
Único. Se exhorte al titular de la Procuraduría General de la República licenciado Arturo Chávez Chávez para que proceda a ejercer la facultad de atracción prevista en los artículos 73, fracción XXI, de la Constitución y 10 del Código de Procedimientos Penales en el caso de la denuncia AP/PGR/DDF/SPE-XXXI/3479/10-08, de fecha 11 de octubre de 2010, y se investiguen en la Ciudad de México, Distrito Federal, los hechos posibles constitutivos de delito resultantes del incendio de la guardería ABC, SC, en Hermosillo, Sonora.
Estado actual: pendiente.
30. Punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la PGR, genere la creación de una base de datos donde se incluya la información de las niñas y niños sustraídos, raptados y desaparecidos, a nivel nacional.
Proponente: Olga Luz Espinosa Morales (PRD).
Publicación en la Gaceta: 7 de diciembre de 2010.
Fecha de presentación: 13 de diciembre de 2010.
Turno: Justicia.
Único. Por el que la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al procurador general de la República a crear una base de datos donde se incluya de manera exclusiva la información de los niños sustraídos, raptados y desaparecidos a escala nacional, con el propósito de correlacionar los datos del hecho y, a la vez, lograr mayor fluidez en la recuperación de los infantes.
Estado actual: pendiente.
31. Punto de acuerdo en relación con el feminicidio de la señora Marisela Escobedo.
Proponente: Obdulia Magdalena Torres Abarca (PRD). En nombre propio y de las diputadas Enoé Uranga Muñoz y Esthela Damián Peralta (PRD).
Publicación en la Gaceta: 4 de enero de 2011.
Fecha de presentación: 4 de enero de 2011.
Turno: Justicia.
Primero. La Comisión Permanente solicita a la Procuraduría de Justicia del Estado de Chihuahua, fijar plazos para dar avances en las investigaciones de ambos asesinatos y que informe a esta Soberanía sobre la falta de resultados hasta la fecha.
Segundo. La Comisión Permanente solicita al Consejo de la Judicatura del Estado la investigación y sanción a los jueces Nezahualcóyotl Zúñiga, Catalina Ochoa Contreras y Rafael Boudit Jurado que fueron omisos y negligentes al emitir sentencia absolutoria en el caso del asesinato de Rubí Frayre Escobedo, así como a los agentes del Ministerio Público y policías judiciales que permitieron la huida de Sergio Barraza Bocanegra.
Tercero. La Comisión Permanente exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo de Chihuahua a que en el ámbito de su competencia y en colaboración con el Poder Judicial de aquella entidad, admitan públicamente la responsabilidad que tienen respecto del asesinato de la activista Marisela Escobedo y reparen el daño a las víctimas de dicho homicidio, incluyendo en dicha reparación el lucro cesante de las víctimas directas, la atención terepeútica para todos los familiares involucrados y el pago de una pensión alimenticia vitalicia, hasta que cumpla la mayoría de edad y obtenga una profesión u oficio, a la hija de Rubí Marisol Frayre quien apenas cuenta con dos años de edad.
Cuarto. La Comisión Permanente solicita a la Procuraduría General de la República haga una evaluación muy seria respecto del desempeño de la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas que tiene como objetivo ser una instancia modelo en el ámbito nacional e informe sobre las limitaciones que le impiden conducir una investigación ministerial de los delitos de violencia contra las mujeres, que como sabemos debe estar centrada en la atención integral de las víctimas que concluya en resoluciones sólidamente sustentadas; y por su interlocución con otras instituciones públicas y con la sociedad civil, para la construcción corresponsable de una cultura que propicie el ejercicio igualitario del derecho a una vida libre de violencia y combata la impunidad.
Estado actual: pendiente.
32. Punto de acuerdo por el que se exhorta a las Procuradurías de Justicia de las Entidades Federativas, realicen las acciones necesarias e implementen las medidas tendientes a esclarecer y prevenir la violencia y el homicidio de mujeres.
Proponente: Laura Elena Estrada Rodríguez (PAN).
Publicación en la Gaceta: 8 de febrero de 2011.
Fecha de presentación: 8 de febrero de 2011.
Turno: Unidas de Justicia, y de Equidad y Género.
Único. Se exhorta a las Procuradurías de Justicia de las entidades federativas a realizar las acciones necesarias e implementar las medidas tendientes a esclarecer y prevenir la violencia y el homicidio de mujeres.
Estado actual: pendiente.
33. Punto de acuerdo por el que se exhorta a las legislaturas estatales, incorporen el tipo penal del delito de vigilancia y acecho contra las instituciones oficiales y servidores públicos en sus legislaciones penales.
Proponente: Rosi Orozco (PAN).
Publicación en la Gaceta: 8 de febrero de 2011.
Fecha de presentación: 8 de febrero de 2011.
Turno: Justicia.
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a las legislaturas estatales a tipificar como conducta delictiva los actos de vigilancia y acecho en contra de las instituciones oficiales y servidores públicos; así como a aquellos que proporcionen información sobre los operativos, ubicación, actividades que en general se realicen sobre las instituciones de seguridad pública, procuración e impartición de justicia y órganos de ejecución de sanciones.
Estado actual: pendiente.
34. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso de Guerrero, expida una ley que permita implantar un sistema de justicia para adolescentes, con las características establecidas por el artículo 18 Constitucional.
Proponente: Norma Leticia Salazar Vázquez (PAN).
Publicación en la Gaceta: 15 de febrero de 2011.
Fecha de presentación: 15 de febrero de 2011.
Turno: Unidas de Justicia, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, al Congreso de Guerrero, para que expida una ley que permita implantar un Sistema de Justicia para Adolescentes, con las características establecidas por el artículo 18 constitucional. Lo anterior con base en lo dispuesto en los artículos transitorios de la reforma al citado artículo constitucional, publicada el 12 de diciembre de 2005.
Estado actual: dictaminado, el 22 de febrero de 2011.
35. Punto de acuerdo por el que se exhorta al ayuntamiento de Benito Juárez, Quintana Roo, y a la PGR a resolver la investigación por el desfalco cometido por la empresa Solución Total, del consultor y político Eukid Castañón Herrera, contra las arcas municipales.
Proponente: Mario Alberto di Costanzo Armenta (PT).
Publicación en la Gaceta: 22 de febrero de 2011.
Fecha de presentación: 22 de febrero de 2011.
Turno: Justicia.
Primero. Se exhorta al municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, a esclarecer el desfalco cometido por Eukid Castañón en contra de las arcas municipales mediante el contrato de 2.4 millones de pesos por una reestructura administrativa que nunca se cumplió.
Segundo. Se solicita a la PGR que concluya la investigación contra Eukid Castañón por lavado de dinero, iniciada el año pasado y de la cual no hay resultados.
Tercero. Se solicita al SAT audite a la empresa Solución Total, de Eukid Castañón, que factura más de 100 millones de pesos al año sin que su trabajo justifique tal elevados ingresos.
Estado actual: dictaminado, el 22 de febrero de 2011.
36. Punto de acuerdo relativo a la venta ilegal de información del Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil.
Proponente: Eduardo Ledesma Romo (PVEM).
Publicación en la Gaceta: 24 de febrero de 2011.
Fecha de presentación: 24 de febrero de 2011.
Turno: Unidas de Justicia, y de Comunicaciones.
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al procurador general de la República a emprender en ejercicio de sus facultades acciones para investigar la presunta venta ilegal de chips en el mercado informal inscritos en el Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil, así como la probable difusión, distribución o venta ilegal de los datos conservados en él e informe a esta soberanía sobre los resultados obtenidos.
Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al procurador general de la República a informar a esta soberanía respecto a la utilidad del Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil para contribuir a la investigación y persecución de delitos como extorsión, amenazas, secuestro en cualquiera de sus modalidades o algún delito grave o relacionado con la delincuencia organizada.
Tercero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Federal de Telecomunicaciones a adoptar medidas administrativas adicionales para que los concesionarios del Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil.
Estado actual: pendiente.
37. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR, realice las averiguaciones previas respecto a los hechos violentos sucedidos los días 1 y 12 de febrero en la zona metropolitana de Guadalajara, protagonizados por la delincuencia organizada, a fin de que se proceda a la detención de los líderes y operadores de las organizaciones criminales responsables de dichos eventos; asimismo, para que comunique de manera pública si actualmente en dicha dependencia se realiza alguna investigación respecto a funcionarios del Poder Ejecutivo, de la SSP y de la PGJ, de Jalisco, o sus parientes, que pudieran estar vinculados con las organizaciones criminales responsables de los sucesos violentos en dicho estado.
Proponente: Salvador Caro Cabrera (PRI). En nombre propio y del diputado David Hernández Pérez (PRI).
Publicación en la Gaceta: 10 de marzo de 2011.
Fecha de presentación: 10 de marzo de 2011.
Turno: Justicia.
Único. Se exhorta al titular de la Procuraduría General de la República, para que gire las instrucciones correspondientes a efecto de que la dependencia a su cargo, en uso de sus atribuciones legales, realice las siguientes acciones:
Inicie las averiguaciones previas respecto a los hechos violentos sucedidos los días 1 y 12 de febrero en la zona metropolitana de Guadalajara, Jalisco, protagonizados por la delincuencia organizada, a fin de que se proceda a la detención de los líderes y operadores de las organizaciones criminales responsables de dichos eventos.
Comunique de manera pública si actualmente en dicha dependencia se realiza alguna investigación respecto a funcionarios del Poder Ejecutivo, de la Secretaría de Seguridad Pública y de la Procuraduría de Justicia, de Jalisco, o sus parientes, que pudieran estar vinculados con las organizaciones criminales responsables de los sucesos violentos de las últimas semanas en Jalisco.
3. Avances conforme al plan de trabajo
Desde un principio esta comisión que me honro en presidir, se planteó objetivos muy puntuales, no tanto cuantitativos sino cualitativos, por lo que el avance de la misma no solo se debe ver desde una perspectiva de cifras a pesar de que se ha tenido un gran avance con base a lo planteado inicialmente en el plan de trabajo. Se han superado las expectativas, conforme a nuestra calendarización, hemos sesionado en un promedio de 2 veces por mes.
En este primer periodo del segundo año de la LXI Legislatura, se destaca la aprobación de 25 dictámenes en su mayoría por unanimidad, convirtiéndonos en una de las Comisiones más productivas, asimismo se concertó la comparecencia del licenciado Jorge Ojeda Velásquez, magistrado del Consejo de la Judicatura federal, para que de una manera puntual y acertada explicase el alcance de algunas de las iniciativas turnadas a la comisión, con lo que se logra mejor y mayor entendimiento de lo que se propone en estas.
En este entendido podemos observar que se han logrado varios de los objetivos y temas prioritarios, la concertación dentro de una pluralidad en busca de un solo fin la justicia .
4. Reuniones celebradas en el presente semestre
En este periodo del segundo año de la LXI Legislatura, la Comisión de Justicia ha celebrado un total de 5 reuniones ordinarias, con las cuales se alcanza el total de 17 de estas, en las cuales han sido abordadas iniciativas, minutas y puntos de acuerdo sin distingos partidistas, con el único fin de brindar certeza jurídica y un marco legal apegado a la realidad del México actual.
En este capítulo se detallan a través de las actas y órdenes del día, el desarrollo puntual y neurálgico de cada una de éstas.
5. Resumen de las reuniones convocadas
Sinopsis decimotercera reunión ordinaria
En el marco de esta reunión, se abarcó el análisis y discusión de 4 dictámenes, de los cuales 3 se aprobaron por unanimidad de los 18 diputados asistentes a la sesión, por lo que hace al dictamen inscrito en el punto número 7 del orden del día, el cual contó con 3 abstenciones.
Sinopsis decimocuarta reunión ordinaria.
La reunión se llevó a cabo el 28 de octubre del año próximo pasado, en ella se abarcaron un total de 12 puntos en el orden del día, de estos puntos 8 fueron relativos a la discusión y aprobación de dictámenes, el punto número 4 que contemplaba el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, en el ramo competente a justicia se decidió por unanimidad que fuese tratado en la siguiente reunión para así dar tiempo a que llegaran mas propuestas que se consideraba importante contemplar en este.
Los siguientes cuatro puntos fueron en su totalidad aprobados por unanimidad de los asistentes a dicha sesión y, por último, los puntos 9, 10 y 11 fueron votados para que se trataran dentro de otra reunión.
Sinopsis decimoquinta reunión ordinaria.
Originalmente esta reunión ordinaria se había propuesto para el 23 de noviembre de 2010, pero debido a la falta de quórum por ello se optó por instaurarla como mesa de trabajo, postergándose para el 30 del mismo mes, fecha en la que se celebró. En esta reunión se contó con una asistencia de 17 de diputados, logrando el quórum requerido, el orden del día en esta sesión contempló nuevamente 12 puntos de los cuales 8 fueron sobre el análisis y discusión de cinco iniciativas y 3 proposiciones con punto de acuerdo, las cinco primeras se aprobaron por unanimidad en los términos del dictamen con excepción de la contemplada en el punto 4, que fue por mayoría con una abstención, en cuanto a los puntos de acuerdo los tres se aprobaron por unanimidad.
Sinopsis decimosexta reunión ordinaria
Celebrada el día 8 de febrero del presente año, esta sesión contempló 9 puntos en el orden del día elaborado para el desarrollo de ésta, de los cuales cuatro contemplaban el análisis y discusión de iniciativas turnadas a la comisión, en el primero de ellos, relacionado en el punto 4 del orden.
6. Grupos de trabajo integrados
En fecha 7 de diciembre 2010, debido al gran interés por parte de los diputados integrantes de la comisión, se integró el grupo de trabajo para el estudio y análisis de la Ley Antisecuestro.
Dicho grupo estuvo integrado por
Diputados: Sergio Lobato García, Ángeles Nazares Jerónimo, secretarios; Luis Carlos Campos Villegas, Mercedes del Carmen Guillen, Jesús Alfonso Navarrete Prida, Rodrigo Pérez-Alonso González, Eduardo Yáñez Montaño, Alma Carolina Vaggiano Austria, Arturo Zamora Jiménez.
Derivado de esta reunión se logró un mayor consenso en cuanto a las opiniones de los diputados asistentes, muestra de ello fue la aprobación por unanimidad del dictamen a la minuta de la ley en mención, logrando con ello un gran avance en el combate en contra de este delito que lacera a nuestra ciudadanía.
Atentamente
Diputado Víctor Humberto Benítez Treviño
Presidente
De la Comisión de Marina, primero de actividades relativo al periodo del miércoles 1 de septiembre de 2010 al lunes 28 de febrero de 2011
I. Fundamento Legal
Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 158, numeral 1, fracción III, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se procede a dar cuenta del primer informe semestral de actividades correspondiente al periodo comprendido entre el 1 de septiembre de 2010 al 28 de febrero de 2011.
Integración de la Comisión de Marina
Diputados: Gertz Manero Alejandro, presidente; Martínez Armengol Luis Antonio, Martínez Martínez Carlos, Meza Castro Francisco Armando, secretarios; Benítez Lucho Antonio, Bojórquez Gutiérrez Rolando, Castillo Ruz Martín Enrique, Castro Ríos Sofía, Ceballos Llerenas Hilda, Joaquín González Carlos Manuel, Kidnie de la Cruz Víctor Manuel, Lepe Lepe Humberto, Madrigal Ceja Israel, Mancillas Amador César, Mariscales Delgadillo Onésimo, Martín López Miguel, Martínez y Hernández Ifigenia Martha, Moreno Arcos Mario, Ortega Joaquín Gustavo Antonio Miguel, Puppo Gastélum Silvia, Rábago Castillo José Francisco, Saldaña Morán Julio, Seara Sierra José Ignacio, Téllez Juárez Bernardo Margarito y Trujillo Zentella Georgina.
II. Relación de asuntos turnados
A la presidencia de esta comisión fueron turnados para su análisis y dictamen las siguientes:
Iniciativas
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Puertos presentada por el diputado Alejandro Enrique Delgado Oscoy (PAN) el 26 de abril de 2007.
Estado actual: se presentó un nuevo proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Puertos presentada por los diputados Alejandro Gertz Manero (Convergencia), Luis Antonio Martínez Armengol (PRI) y Francisco Armando Meza Castro (PRD) el 13 de diciembre de 2010 el cual recogió lo procedente de la iniciativa anterior, así como las deliberaciones de los miembros de esta comisión y los análisis de los grupos de técnicos y especialistas en la materia. Dicha iniciativa se conoció en el pleno y fue turnada a las Comisiones Unidas de Transportes, y Marina, en la fecha señalada con anterioridad.
Publicación: Gaceta Parlamentaria, 9 de diciembre de 2010.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 31 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas presentada por el diputado Carlos Rojas Gutiérrez (PRI) el 25 de octubre de 2007.
Estado actual: la Comisión de Defensa Nacional tiene el primer turno y se espera convoque a esta comisión para conocer el estado que guarda el proceso legislativo.
Publicación: Gaceta Parlamentaria, 18 de octubre de 2007.
Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Justicia Militar, de la Ley de Disciplina para el Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos y de la Ley de Disciplina para el personal de la Armada de México presentada por el Diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera (PRD) el 29 de noviembre de 2007.
Estado actual: la Comisión de Defensa Nacional tiene el primer turno y se espera convoque a esta comisión para conocer el estado que guarda el proceso legislativo.
Publicación: Gaceta Parlamentaria, 22 de noviembre de 2007.
Proyecto de decreto que expide la Ley de Navegación y Comercio Marítimos presentada por el diputado Marco Antonio Peyrot Solís (PAN) el 30 de abril de 2008.
Estado actual: Actualmente se están preparando los estudios técnicos y jurídicos para un nuevo proyecto de ley que se someterá en fecha próxima a la consideración de los miembros de esta comisión.
Publicación: Gaceta Parlamentaria, 29 de abril de 2008.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Orgánicas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, de la Armada de México y de la Ley de Ascensos de la Armada de México presentada por el diputado Fernando Enrique Mayans Canabal (PRD) el 3 de marzo de 2009.
Estado actual: desechada por unanimidad, en la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Marina, de 17 de febrero de 2010 y corresponde a la Comisión de Defensa, primera en turno, resolver lo conducente.
Publicación: Gaceta Parlamentaria, 19 de febrero de 2009.
Proyecto de decreto que expide la Ley para el Mantenimiento de la Soberanía y la Defensa Integral de la Nación presentada por el diputado Roberto Badillo Martínez (PRI) el 30 de abril de 2009.
Estado actual: desechada por unanimidad en la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Marina de 17 de febrero de 2010 y corresponde a la Comisión de Gobernación que lleva el primer turno, resolver lo conducente.
Publicación: Gaceta Parlamentaria, 21 de abril de 2009.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología, de la Ley de Educación Militar y del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, de la Ley que crea la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea, de la Ley Orgánica de la Armada de México presentada por el diputado Gerardo del Mazo Morales (NA) el 25 de noviembre de 2010.
Estado actual: la Comisión de Ciencia y Tecnología tiene el primer turno y se espera convoque a esta comisión para conocer el estado que guarda el proceso legislativo.
Publicación: Gaceta Parlamentaria, 25 de noviembre de 2010.
Minutas
Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Armada de México que remitió la Cámara de Senadores el 4 de marzo de 2010, y sobre el cual se están realizando los estudios técnicos y jurídicos correspondientes.
Estado actual: en proceso de dictamen.
Publicación: Gaceta Parlamentaria, 4 de marzo de 2010.
Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ascensos de la Armada de México que remitió la Cámara de Senadores el 4 de marzo de 2010.
Estado actual: aprobada por unanimidad del pleno de la Cámara de Diputados el 27 de abril de 2010.
Publicación: Gaceta Parlamentaria, 27 de abril de 2010.
Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 31 y se adiciona un artículo 31 Bis, de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos; y se adiciona un artículo 44 Bis, a la Ley de Ascensos de la Armada de México que remite la Cámara de Senadores el 6 de abril de 2010.
Estado actual: aprobada por esta comisión el 20 de abril de 2010 y turnado el dictamen a la Comisión de Defensa Nacional, primera en turno.
Publicación: Gaceta Parlamentaria, 6 de abril de 2010.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Orgánica, y de Ascensos, de la Armada de México, remitida para los efectos de la fracción E) del artículo 72 constitucional que remitió la Cámara de Senadores el 7 de septiembre de 2010. Esta minuta fue dictaminada por esta comisión el 9 de noviembre de 2010.
Estado actual: aprobada por unanimidad del pleno de la Cámara de Diputados el 7 de diciembre de 2010.
Publicación: Gaceta Parlamentaria, 2 de diciembre de 2010.
Proyecto de decreto por el que se reforman los incisos a) y c) de la fracción IV del artículo 328 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos remitida por la Cámara de Senadores el 11 de noviembre de 2010. Esta minuta fue dictaminada por esta comisión el 19 de enero de 2011.
Estado actual: aprobada por unanimidad del pleno de la Cámara de Diputados el 22 de febrero de 2011.
Publicación: Gaceta Parlamentaria, 15 de febrero de 2011.
Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, y la fracción I del artículo 44 de la Ley de Puertos, remitida por la Cámara de Senadores el 22 de febrero de 2011.
Estado actual: en proceso de estudio por la comisión y análisis técnicos, para su posterior dictamen.
Publicación: Gaceta Parlamentaria, 22 de febrero de 2011.
Puntos de Acuerdo
Por el que se solicita la comparecencia de los titulares de la Secretaría de la Defensa Nacional y de la Secretaría de Marina, ante las Comisiones de Marina, Defensa Nacional, y Derechos Humanos, para que informen sobre los resultados de su incorporación a tareas de seguridad pública y sobre el estado que guardan los casos de violaciones a los derechos humanos por parte de miembros de las fuerzas armadas presentado por el diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza (PT) el 2 de marzo de 2010.
Estado actual: pendiente de la opinión de la Comisión de Defensa Nacional, primera en turno.
Publicación: Gaceta Parlamentaria, 16 de febrero de 2010.
Por el que se solicita a la Secretaría de Marina (Semar), analice y evalúe la viabilidad de instalar una estación naval en la presa La Amistad, ubicada en Acuña, Coahuila, a fin de reforzar las estrategias de seguridad nacional y combate a la delincuencia organizada en esa zona fronteriza presentado por el diputado Francisco Saracho Navarro (PRI) el 6 de octubre de 2010.
Estado actual: pendiente de dictamen.
Publicación: Gaceta Parlamentaria, 21 de septiembre de 2010.
III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
- Marco Legal
Con fundamento legal en los artículos 45 numeral 6, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el 158, numeral 1, fracción II, y en el 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se establece como una de las tareas de las comisiones ordinarias la elaboración de su programa anual de trabajo.
Los trabajos de esta comisión se han regido por las siguientes disposiciones legales: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley Orgánica de la Armada de México, Ordenanza General de la Armada, Ley de Disciplina para el Personal de la Armada de México, Ley de Ascensos de la Armada de México, Ley de Recompensas de la Armada de México, Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Ley de Seguridad Nacional, Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, Ley de Navegación y Comercio Marítimos, Ley de Puertos, Ley Federal del Mar, Estatuto Federal de las Islas Marías, Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y cualquiera otra que se relacione con la materia.
Objetivo
Conocer las demandas del sector marítimo y portuario público y privado, de la Marina-Armada de México, para analizarlas en el seno de la comisión, generar los dictámenes técnicos y jurídicos correspondientes, investigar y obtener toda la información relevante que contribuya a determinar las prioridades del programa anual de trabajo y traducirlas a contenidos que puedan ser objeto de reformas legislativas.
Propuesta de Trabajo
Apoyo a la Armada de México.
Revisión de los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la LX Legislatura y que estén pendientes de dictamen.
Presentación de nuevo proyecto de ley para modificar la Ley de Puertos y las concesiones sobre la base de un equilibrio entre los intereses de quienes prestan servicios en los puertos, los usuarios del ámbito portuario y la defensa de los intereses de la nación y su población.
Nuevo proyecto de iniciativa para presentar una nueva Ley General de Navegación y Comercio Marítimos.
Propuesta de análisis para actualizar la legislación relacionada con las actividades de marina, bajo una perspectiva que comprenda el cuidado al mar, a sus ambientes naturales y a sus sistemas ecológicos.
Presentación de un proyecto general marítimo, portuario y comercial que abarque todas las actividades vinculadas con la mar, el comercio, el transporte, la pesca, la ecología, el turismo, las actividades portuarias y la consecuencia de todo ello en los litorales mexicanos, en una labor que habrá de abarcar no sólo los ámbitos de la Comisión de Marina, sino de todas aquellas comisiones que estén vinculadas con estas tareas para así desarrollar un verdadero proyecto nacional de desarrollo integral.
Esta comisión se propuso como un mecanismo de trabajo permanente, fortalecer el proceso legislativo mediante la transparencia de sus acciones y la participación de grupos técnicos, de especialistas y juristas, así como una amplia participación de las organizaciones sociales, empresariales y ciudadanas para invitarlas a participar en los trabajos de la comisión, siempre en el marco legal que rige sus tareas. Para dar cumplimiento a esta meta, la comisión realizó cinco reuniones ordinarias a las que fueron convocados tanto las autoridades de marina y portuarias como el sector empresarial, laboral y profesional involucrados en este tema y diversas reuniones técnicas para así fortalecer los dictámenes de este órgano legislativo.
IV. Actas de cada reunión celebrada
Reuniones Plenarias
Décima reunión plenaria, celebrada el miércoles 8 de septiembre de 2010.
a) Asistentes
Diputados: Alejandro Gertz Manero, presidente; Luis Antonio Martínez Armengol, Carlos Martínez Martínez, Francisco Armando Meza Castro, secretarios; Sofía Castro Ríos, Hilda Ceballos Llerenas, Luis Alejandro Guevara Cobos, Humberto Lepe Lepe, Israel Madrigal Ceja, César Mancillas Amador, Onésimo Mariscales Delgadillo, Miguel Martín López, Mario Moreno Arcos, Benigno Quezada Naranjo, José Francisco Rábago Castillo, José Ignacio Seara Sierra, Bernardo Margarito Téllez Juárez, Alfredo Villegas Arreola.
b) Ausentes
Diputados: Antonio Benítez Lucho, Rolando Bojórquez Gutiérrez, Martín Enrique Castillo Ruz, Martha Elena García Gómez, Karla Verónica González Cruz, Carlos Manuel Joaquín González, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín, Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva.
c) Acuerdos aprobados y desechados
Se aprobó por unanimidad el acta correspondiente a la novena reunión ordinaria celebrada el 21 de julio de 2010.
Comparecencia del licenciado Alejandro Chacón Domínguez, coordinador general de Puertos y Marina Mercante.
Undécima reunión plenaria, celebrada el lunes 4 de octubre de 2010.
a) Asistentes
Diputados: Alejandro Gertz Manero, presidente; Luis Antonio Martínez Armengol, Carlos Martínez Martínez, Francisco Armando Meza Castro, secretarios; Rolando Bojórquez Gutiérrez, Hilda Ceballos Llerenas, Martha Elena García Gómez, Miguel Martín López, Mario Moreno Arcos, Benigno Quezada Naranjo, José Francisco Rábago Castillo, José Ignacio Seara Sierra, Bernardo Margarito Téllez Juárez.
b) Ausentes
Diputados: Antonio Benítez Lucho, Martín Enrique Castillo Ruz, Sofía Castro Ríos, Karla Verónica González Cruz, Luis Alejandro Guevara Cobos, Carlos Manuel Joaquín González, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, Humberto Lepe Lepe, César Mancillas Amador, Onésimo Mariscales Delgadillo, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín.
c) Acuerdos aprobados y desechados
Se aprobó por unanimidad el acta correspondiente a la décima reunión ordinaria celebrada el 8 de septiembre de 2010.
Se solicitó autorización y se aprobó por unanimidad dar inicio a la elaboración del dictamen de la minuta de la Ley Orgánica, y de Ascensos de la Armada de México, turnada por la Mesa Directiva a esta comisión el 7 de septiembre de 2010 procedente de la Cámara de Senadores.
Undécima reunión plenaria, celebrada el martes 9 de noviembre de 2010.
a) Asistentes
Diputados: Alejandro Gertz Manero, presidente; Luis Antonio Martínez Armengol, Carlos Martínez Martínez, Francisco Armando Meza Castro, secretarios; Antonio Benítez Lucho, Rolando Bojórquez Gutiérrez, Sofía Castro Ríos, Hilda Ceballos Llerenas, Martha Elena García Gómez, Luis Alejandro Guevara Cobos, Carlos Manuel Joaquín González, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Mario Moreno Arcos, Silvia Puppo Gastélum, Benigno Quezada Naranjo, José Francisco Rábago Castillo, Julio Saldaña Morán, José Ignacio Seara Sierra y Bernardo Margarito Téllez Juárez.
b) Ausentes
Diputados: Martín Enrique Castillo Ruz, Humberto Lepe Lepe, César Mancillas Amador, Onésimo Mariscales Delgadillo, Miguel Martín López, Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín.
c) Acuerdos aprobados y desechados
Se aprobó por unanimidad el acta correspondiente a la undécima reunión ordinaria celebrada el día 4 de octubre de 2010.
Se sometió a consideración y votación el dictamen de la minuta de la Ley Orgánica, y de Ascensos, de la Armada de México, siendo aprobado por unanimidad.
Presentación del punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Marina, analice y evalúe la viabilidad de instalar una estación naval en la presa La Amistad, ubicada en Acuña, Coahuila, a fin de reforzar las estrategias de seguridad nacional y combate a la delincuencia organizada en esa zona fronteriza presentada por el diputado Francisco Saracho Navarro y suscrita por el diputado Rubén Moreira Valdez, aprobando por unanimidad el inicio de la gestión ante el Ejecutivo federal.
Decimotercera reunión plenaria, celebrada el miércoles 8 de diciembre de 2010.
a) Asistentes
Diputados: Alejandro Gertz Manero, presidente; Luis Antonio Martínez Armengol, Carlos Martínez Martínez, Francisco Armando Meza Castro, secretarios; Antonio Benítez Lucho, Martín Enrique Castillo Ruz, Sofía Castro Ríos, Hilda Ceballos Llerenas, Martha Elena García Gómez, Carlos Manuel Joaquín González, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Mario Moreno Arcos, Silvia Puppo Gastélum, Benigno Quezada Naranjo, José Francisco Rábago Castillo, Julio Saldaña Morán, José Ignacio Seara Sierra, Bernardo Margarito Téllez Juárez y Georgina Trujillo Zentella.
b) Ausentes
Diputados: Rolando Bojórquez Gutiérrez, Luis Alejandro Guevara Cobos, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, Humberto Lepe Lepe, César Mancillas Amador, Onésimo Mariscales Delgadillo, Miguel Martín López, Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín.
c) Acuerdos aprobados y desechados
Se aprobó por unanimidad el acta correspondiente a la undécima reunión ordinaria celebrada el 9 de noviembre de 2010.
Se solicitó autorización y se aprobó por unanimidad dar inicio a la elaboración del dictamen de la minuta proyecto de decreto por el que se reforman los incisos a. y c. de la fracción IV del artículo 328 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, turnada por la Mesa Directiva a esta comisión el 11 de noviembre de 2010 procedente de la Cámara de Senadores.
Decimocuarta reunión plenaria, celebrada el miércoles 19 de enero de 2011.
a) Asistentes
Diputados: Alejandro Gertz Manero, presidente; Luis Antonio Martínez Armengol, Carlos Martínez Martínez y Francisco Armando Meza Castro, secretarios; Martín Enrique Castillo Ruz, Sofía Castro Ríos, Hilda Ceballos Llerenas, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, Humberto Lepe Lepe, Onésimo Mariscales Delgadillo, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Mario Moreno Arcos, Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín, Silvia Puppo Gastélum, Benigno Quezada Naranjo, José Francisco Rábago Castillo, Julio Saldaña Morán, José Ignacio Seara Sierra, Bernardo Margarito Téllez Juárez y Georgina Trujillo Zentella.
b) Ausentes
Diputados: Antonio Benítez Lucho, Rolando Bojórquez Gutiérrez, Martha Elena García Gómez (licencia), Luis Alejandro Guevara Cobos, Carlos Manuel Joaquín González, Israel Madrigal Ceja, César Mancillas Amador, Miguel Martín López.
c) Acuerdos aprobados y desechados
Se aprobó por unanimidad el acta correspondiente a la decimotercera reunión ordinaria celebrada el 8 de diciembre de 2010.
Se sometió a consideración y votación el dictamen de la minuta proyecto de decreto por el que se reforman los incisos a. y c. de la fracción IV del artículo 328 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, siendo aprobado por unanimidad.
Decimoquinta reunión plenaria, celebrada el miércoles 16 de febrero de 2011.
a) Asistentes
Diputados: Alejandro Gertz Manero, presidente; Luis Antonio Martínez Armengol, Carlos Martínez Martínez y Francisco Armando Meza Castro, secretarios; Antonio Benítez Lucho, Rolando Bojórquez Gutiérrez, Martín Enrique Castillo Ruz, Sofía Castro Ríos, Hilda Ceballos Llerenas, Humberto Lepe Lepe, Israel Madrigal Ceja, Onésimo Mariscales Delgadillo, Miguel Martín López, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Mario Moreno Arcos, Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín, Silvia Puppo Gastélum, Benigno Quezada Naranjo, José Francisco Rábago Castillo, José Ignacio Seara Sierra, Bernardo Margarito Téllez Juárez y Georgina Trujillo Zentella.
b) Ausentes
Diputados: Luis Alejandro Guevara Cobos, Carlos Manuel Joaquín González, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, César Mancillas Amador, Julio Saldaña Morán.
c) Acuerdos aprobados y desechados
Se aprobó por unanimidad el acta correspondiente a la decimocuarta reunión ordinaria celebrada el 19 de enero de 2011.
V. Resumen de reuniones convocadas con información sobre su suspensión por falta de quórum
No aplica.
VI. Resumen de las reuniones con servidores públicos
No aplica.
VII. Relación de los documentos, opiniones e informes generados en la materia de su competencia
No aplica.
VIII. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados
No aplica.
IX. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional e internacional
No aplica.
X. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos
No aplica.
XI. Relación de documentos diversos y, en su caso, publicaciones generadas
No aplica.
XII. Resumen de otras actividades desarrolladas por la comisión como foros, audiencias, consultas, seminarios y conferencias
El viernes 19 de noviembre de 2010 se realizó un foro de análisis, con técnicos, profesionistas, juristas y especialistas en puertos, comercio marítimo y legislación en la materia, relacionado con la elaboración del proyecto de la nueva Ley General de Puertos y la nueva Ley General de Navegación y Comercio Marítimos.
XIII. La información sobre la aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración, en el periodo que se informa
El presupuesto asignado a esta comisión se divide en dos rubros:
1. Techo presupuestal anual:
a) El presupuesto anual asignado a esta comisión para el ejercicio 2010, fue por la cantidad de 430,560 pesos anuales, y en el periodo que se informa, del 1 de septiembre hasta el 31 de diciembre de 2010, se ejerció un total de 106,192.20 pesos, lo cual fue oportuna y debidamente justificado ante el área respectiva que autorizó dicho gasto.
b) En el caso del presupuesto anual asignado a esta comisión para el ejercicio 2011, es por la cantidad de 430,560 pesos anuales, el cual, en el periodo del 1 de enero al 28 de febrero de 2011, no se ha ejercido ningún porcentaje.
2. Fondo fijo: se asigna a esta comisión la cantidad de 9,360 pesos mensuales.
a) Del mes de septiembre a diciembre de 2010, se ejerció en su totalidad y se acreditó oportunamente.
b) En el mes de enero y febrero de 2011, de igual manera se realizó la disposición y comprobación correspondiente a 9,360 pesos por mes.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, parcial de actividades, relativo al primer semestre del segundo año de la LXI Legislatura
I. Presentación
A través de este medio la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados se permite presentar, con fundamento en los artículos 39 numeral 1 y 45 numeral 6 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, su informe parcial de actividades. Este informe incluye el trabajo legislativo correspondiente al primer semestre del segundo año de la LXI Legislatura; necesariamente un trabajo de síntesis, atendiendo a la actividad de la comisión que tengo el honor de presidir. A nivel internacional, México ha sido reconocido como un país megadiverso y también se ha distinguido por su política nacional conservacionista, sin embargo las políticas públicas implementadas y a implementar, han de ser fortalecidas desde el Poder Legislativo, con los acuerdos adoptados al interior de la comisión y con la construcción de un marco jurídico adecuado que abone a la conservación y preservación del medio ambiente. Asimismo, en este informe nos permitimos presentar los avances alcanzados en la elaboración de la opinión emitida por esta comisión legislativa en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011.
Finalmente, es preciso señalar que este informe es un trabajo de síntesis y que toda la información podrá consultarse de forma íntegra en nuestro micrositio. 1
A nombre propio y de los diputados con los que comparto el privilegio de integrar la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, agradezco el interés en nuestro trabajo y los invito a hacer una revisión del mismo.
Diputada Ninfa Salinas Sada
Presidenta
II. Avances en el trabajo legislativo: proposiciones, iniciativas y minutas
1. Proposiciones con punto de acuerdo
Puntos de acuerdo turnados a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, fueron turnados para su estudio, análisis y dictamen durante el periodo de septiembre de 2010 a febrero de 2011, las siguientes proposiciones con punto de acuerdo.
Relación de puntos de acuerdo turnados
1. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Procuraduría General de la República y a la Procuraduría Federal de Protección Ambiente, un informe sobre la atención de los delitos contra el ambiente, presentada por la diputada Adriana Sarur Torre del Grupo Parlamentario (GP) del Partido Verde Ecologista de México (PVEM). Turnada a las Comisiones Unidas de Justicia, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 07/09/10, expediente número 2677.
Estatus: En proceso de estudio.
2. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al director del Canal Once TV, del Instituto Politécnico Nacional, retire la emisión denominada Toros y Toreros, presentada por el diputado Agustín Torres Ibarrola del Partido Acción Nacional GP del PAN. Turnada a la Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Gobernación.
Fecha: 30/09/10, expediente número 2809.
Estatus: En proceso de estudio.
3. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), implemente un programa contra la tala ilegal y realice un proyecto integral con el objeto de reforestar el parque nacional La Malinche, en el estado de Tlaxcala, presentada por la diputada María Elena Perla López Loyo del Partido Revolucionario Institucional (PRI). Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 06/10/10, expediente número 2857.
Estatus: Aprobado por el pleno de la comisión 08/02/11.
4. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat, haga cumplir la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en lo referente al manejo aplicable a productos de consumo que al deshacerse se convierten en residuos peligrosos, en particular, el unicel y demás plásticos, presentada por la diputada Sofía Castro Ríos del PRI y suscrita por diputados de diversos grupos parlamentarios. Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 07/10/10, expediente número 2886.
Estatus: Proyecto de Dictamen.
5. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría del Medio Ambiente del Estado de México, respete la decisión del cabildo del ayuntamiento de Tepetlaoxtoc, de total rechazo a la creación de rellenos sanitarios de gran tamaño en territorio municipal, así como apoyar proyectos de reciclaje de basura que sean ambientalmente responsables y que involucren a la ciudadanía, presentada por los diputados Paz Gutiérrez Cortina y Carlos Alberto Pérez Cuevas del PAN. Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 13/10/10, expediente número 2942.
Estatus: Aprobado por el pleno de la Comisión 08/02/11.
6. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat y la Comisión Nacional del Agua (Conagua), publiquen en el Diario Oficial de Federación la delimitación de la laguna de Acuitlapilco, Tlaxcala, conforme al decreto federal de 1939, a fin de detener la venta ilegal de los terrenos aledaños a dicha laguna, presentada por la diputada María Elena Perla López Loyo del PRI. Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 13/10/10, expediente número 2953.
Estatus: Proyecto de Dictamen.
7. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal, para que a través de la Semarnat, se publiquen las modificaciones correspondiente al Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Áreas Naturales Protegidas, de acuerdo con el artículo segundo transitorio del decreto por el que reforman y adicionan diversas disposiciones de la LGEEPA para fortalecer la certificación voluntaria de predios, presentada por el diputado Alejandro Carabias Icaza, integrante del Grupo Parlamentario del PVEM. Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 13/10/10, expediente número 2957.
Estatus: Aprobado por el pleno de la Cámara 07/12/10.
8. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat, se apegue a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y a la Secretaría de Energía a conducir la política energética del país para garantizar el suministro competitivo, suficiente, de alta calidad, económicamente viable y ambientalmente sustentable de energéticos, presentada por el diputado Alejandro del Mazo Maza, integrante del Grupo Parlamentario de PVEM. Turnada a la Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y, de Energía.
Fecha: 20/10/10, expediente número 3017.
Estatus: Aprobado por el pleno de la comisión 08/02/11.
9. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat, a la Conagua y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), coordinen acciones que cuiden la óptima calidad de las playas y mares, presentada por la diputada Cecilia Soledad Arévalos Sosa del Grupo Parlamentario del PAN. Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 28/10/10, expediente número 3113.
Estatus: Proyecto de dictamen.
10. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Semarnat y al gobierno del estado de Michoacán, realicen las gestiones necesarias para garantizar la participación de comunidades de Uruapan en la administración, custodia y operación del Parque Nacional Barranca del Cupatitzio, presentada por el diputado Fernando Espino Arévalo del Grupo Parlamentario del PRI. Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 28/10/10, expediente número 3184.
Estatus: Aprobado por el pleno de la comisión 08/02/11.
11. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, instrumente el fondo a la investigación biotecnología y bioseguridad que atienda las necesidades de los productores nacionales, presentado por el diputado Héctor Eduardo Velasco Monroy, del Grupo Parlamentario del PRI. Turnada a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 04/11/10, expediente número 3185.
Estatus: En proceso de estudio. TURNO, NO. EXPEDIENTE
12. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de las Secretarias de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Energía, analicen las bases financieras e institucionales existentes, con el apoyo del gobierno del estado de Tabasco, a efecto de determinar la viabilidad de mantener permanentemente inexplotadas las reservas petroleras de la Reserva de la Biósfera Pantanos de Centla, presentado por el diputado Juan Gerardo Flores Ramírez, del Grupo Parlamentario del PVEM. Turnada a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Energía.
Fecha: 04/11/10, expediente número 3189.
Estatus: Aprobado por el pleno de la comisión 08/02/11.
13. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y, a la Comisión Nacional Forestal, un informe sobre los resultados obtenidos durante los últimos cinco años con la operación de los programas de restauración, reforestación y recuperación de los ecosistemas forestales y de las cuencas hidrológico forestales, presentado por la diputada Dora Evelyn Trigueras Durón, del Grupo Parlamentario del PAN. Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 01/11/10, expediente número 3255.
Estatus: Aprobado por el pleno de la comisión 08/02/11.
14. Proposición con punto de acuerdo relativo al proyecto denominado Desarrollo del puerto El Sauzal, en Ensenada, Baja California, presentado por el diputado Eduardo Ledesma Romo, del Grupo Parlamentario del PVEM. Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Fecha: 25/11/10, expediente número 3327.
Estatus: Proyecto de dictamen.
15. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, realice el estudio previo justificativo que permita valorar la viabilidad de establecer como área natural protegida, las montañas que rodean a Puerto Vallarta, Jalisco, presentado por el diputado Juan José Cuevas García, del Grupo Parlamentario del PAN. Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 25/11/10, expediente número 3329.
Estatus: Proyecto de dictamen.
16. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de esta soberanía, establezca mesas de trabajo para regular y prohibir, en su caso, la aplicación de métodos de minería de tajo a cielo abierto y lixiviación, presentado por la diputada Wendy Guadalupe Rodríguez Galarza, del Grupo Parlamentario del PAN. Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 30/11/10, expediente número 3373.
Estatus: Proyecto de dictamen.
17. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, lleve a cabo las acciones tendientes a preservar el ambiente natural representativo del área ecológica y el ecosistema de las superficies comprendidas en diversos cerros del municipio de Guanajuato, Guanajuato, presentado por la diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez, del Grupo Parlamentario del PAN. Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha:13/12/10, expediente número 3518.
Estatus: Proyecto de dictamen
18. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, garantice el pleno ejercicio de los recursos federales asignados en el anexo 34 del Ramo 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales, del PEF 2010, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 15/12/10, expediente número 3679.
Estatus: En proceso de estudio.
19. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a los gobiernos de los estados de Tlaxcala y Puebla, hagan pública la investigación referente a la contaminación de los ríos Atoyac, Zaguapán y Alseseca, así como las medidas que están llevando a cabo por ser éste un problema de salubridad general, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRD. Turnado el primer resolutivo a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales y, el segundo resolutivo, a la Comisión de Salud.
Fecha: 15/12/10, expediente número 3693.
Estatus: En proceso de estudio.
20. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal que a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas y de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, realice las gestiones conducentes a fin de que se decrete Área Natural Protegida, al humedal La Lagunita de El Naranjo, en Ensenada, Baja California, presentada por el diputado César Mancillas Amador, del Grupo Parlamentario del PAN. Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Fecha:15/12/10, expediente número 3722.
Estatus: En proceso de estudio.
21. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al presidente municipal de Netzahualcóyotl, para que brinde a esta soberanía el proyecto ejecutivo, estudios de riesgo e impacto ambiental y permisos de uso de suelo, con respecto a la obra que se construye en la calle 7 esquina Malinalco, colonia el Barco, y se suspenda temporalmente su construcción hasta no tener la certeza jurídica de la misma, presentada por el diputado Agustín Guerrero Castillo, del Grupo Parlamentario del PRD. Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 26/01/11, expediente número 3808.
Estatus: En proceso de estudio.
22. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, inicie el procedimiento para emitir una norma oficial mexicana (NOM) que establezca los requisitos, las especificaciones, condiciones, procedimientos, metas, parámetros y límites permisibles que deberán observarse en el uso sustentable del agua para vivienda y formar el grupo de trabajo correspondiente, presentada por el diputado Rafael Pacchiano Alamán, del Grupo Parlamentario del PVEM. Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 26/01/11, expediente número 3809.
Estatus: En proceso de estudio.
23. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, verifique que todos los ingenios azucareros del país, y en particular el José María Morelos, ubicado en el municipio de Casimiro Castillo, Jalisco, cumplan con la normatividad ambiental sobre los límites máximos permisibles de emisiones de humo, gases y partículas sólidas a la atmósfera, presentada por el diputado Carlos Luis Meillón Johnston, del Grupo Parlamentario del PAN. Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 08/02/11, expediente número 3853.
Estatus: En proceso de estudio.
24. Proposición con punto de acuerdo relativo al registro de emisiones y transferencia, presentada por el diputado Juan Gerardo Flores Ramírez, del Grupo Parlamentario del PVEM. Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 10/02/11, expediente número 3868.
Estatus: En proceso de estudio.
25. Proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Profepa, para crear una subdelegación, ubicada en Ciudad del Carmen, Campeche, que tenga como principal objetivo dar cabal seguimiento a los daños generados al medio ambiente por los diversos actores contaminantes en la región, presentada por el diputado José Ignacio Seara Sierra, del Grupo Parlamentario del PAN. Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 15/02/11, expediente número 3878.
Estatus: En proceso de estudio.
26. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, diseñe un plan integral e inicie acciones basadas en estudios, políticas y programas encaminados a evaluar y solucionar la situación epidemiológica ambiental, así como los índices de contaminación que afectan a la región Tula-Tepeji, en el estado de Hidalgo, presentada por la diputada Paula Angélica Hernández Olmos, del Grupo Parlamentario del PRI. Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 15/02/11, expediente número 3881.
Estatus: En proceso de estudio.
27. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y Especial de Seguimiento y Análisis del daño Ecológico, Impacto Social y Económico generado por Petróleos Mexicanos (PEMEX), soliciten a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, realicen una visita conjunta al municipio de Ciudad del Carmen, Campeche, con la finalidad de estudiar, evaluar y, en su caso, atender el impacto ambiental generado por la actividad de Pemex y diversas empresas privadas relacionadas con la actividad petrolera, presentada por la diputada Yolanda del Carmen Montalvo López, del Grupo Parlamentario del PAN. Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 18/02/11, expediente número 3917.
Estatus: En proceso de estudio.
28. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades gubernamentales con atribuciones en la gestión de barrancas, para que implementen las medidas necesarias para desazolvar y entubar el cauce de la Barranca la Coyotera, presentada por la diputada Lorena Corona Valdéz, del Grupo Parlamentario del PVEM. Turnada a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y, del Distrito Federal.
Fecha: 22/02/11, expediente número 3946.
Estatus: En proceso de estudio.
29. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a los titulares de los gobiernos federal, estatales y municipales, fortalezcan medidas preventivas de coordinación en áreas naturales, bosques y suelos forestales para evitar la tala clandestina, así como disminuir los efectos devastadores al medio ambiente y a la sociedad, presentada por el diputado Óscar Saúl Castillo Andrade, del Grupo Parlamentario del PRI. Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 22/02/11, expediente número 3949.
Estatus: En proceso de estudio.
1.2. Puntos de acuerdo aprobados
La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales aprobó durante el periodo de septiembre de 2010 a febrero de 2011, previo estudio y análisis, los asuntos que a continuación se enlistan. Algunos de ellos están pendientes de aprobarse en otras comisiones, pero se han realizado las gestiones necesarias para promover su desahogo.
Relación de puntos de acuerdo aprobados
1. Proposición con punto de acuerdo relativo a las operaciones que realiza en México el consorcio extranjero Sempra Energy, presentada por el diputado José Narro Céspedes, del Grupo Parlamentario del PRD.
Turnada a: el primer punto a la Junta de Coordinación Política y del punto segundo al octavo a la Comisión de Energía, con opinión de las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Relaciones Exteriores.
Fecha: 08/10/09, expediente número 309. Ampliación de turno 29/10/09.
Estatus: se envío opinión a Comisión de Energía 17/12/10.
2. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Comisión Nacional del Agua, al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, a la Secretaría de Desarrollo Social, a la Secretaría de Educación Pública, a la Secretaría de Salud, a la Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de la Vivienda, a gobiernos estatales, municipales y a la Comisión Nacional Forestal, a desarrollar y fortalecer la cadena productiva del bambú, para revertir el deterioro ambiental y el cambio climático, desarrollar vivienda digna de bajo costo e impulsar el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en el medio rural, presentada por el diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del PRI, y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Turnada a: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería; Medio Ambiente y Recursos Naturales; y de Desarrollo Social.
Fecha: 04/11/09, expediente número 549.
Estatus: Aprobado por el pleno de la comisión 08/02/11. Se envío a la Comisión de Agricultura.
3. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Gobernación y de la Comisión Nacional del Agua, busque una solución al problema del río Laja, en Guanajuato, que garantice a los habitantes de las zonas ribereñas que no habrá más afectaciones en sus tierras y se detenga cualquier daño ecológico, presentada por el diputado Gerardo Leyva Hernández del Grupo Parlamentario del PRD.
Turnada a: Comisiones Unidas de Gobernación, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 10/11/09, expediente número 609.
Estatus: Aprobado por el pleno de la comisión 20/04/10 y remitido a la Comisión de Gobernación.
4. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a los titulares de las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y de la Comisión Nacional Forestal, realicen las gestiones necesarias para incorporar a México como miembro, al acuerdo de creación de la Red Mundial del Bambú y del Ratán, (INBAR) y reciba sus beneficios tecnológicos y económicos, presentada por el diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del PRI.
Turnada a: Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Agricultura y Ganadería.
Fecha: 08/12/09, expediente número 883.
Estatus: Aprobado por el pleno de la Cámara 07/12/10. Respuesta 11/02/11.
5. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Poder Ejecutivo del estado de México a revisar el proyecto de viaducto elevado Bicentenario con el fin de no afectar al medio ambiente ni el libre tránsito en la zona, presentada por la diputada Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, del Grupo Parlamentario del PAN.
Turnada a: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 15/12/09, expediente número 1081.
Aprobado por el pleno de la comisión 08/02/11.
6. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Comisión Nacional del Agua, así como de las autoridades locales del municipio de Puerto Vallarta, para que ante el riesgo recurrente de inundación de la delegación de El Pitillal, otorguen las condiciones necesarias de seguridad a la población que habita la localidad y preserven el estero El Salado, garantizando el flujo de agua dulce de los arroyos El Contentillo y La Virgen, presentada por el diputado Juan José Cuevas García, del Grupo Parlamentario del PAN.
Turnada a: Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Recursos Hidráulicos.
Fecha: 15/12/09 , expediente número 1019.
Estatus: Aprobado por el pleno de la comisión 08/02/11 7.
7. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, promulgue el decreto por el que se crea el área natural protegida con la categoría de área de protección de flora y fauna isla de Cozumel, localizada al norte del territorio insular del municipio de Cozumel, estado de Quintana Roo, y el programa y planes de manejo del área, presentada por el diputado Gustavo Ortega Joaquín, del Grupo Parlamentario del PAN.
Turnada a: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 15/12/09, expediente número 1015.
Estatus: Aprobado por el pleno de la Cámara 26/10/10.
8. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Comisión Nacional del Agua, con el objeto de agilizar y facilitar los trámites de estudio y manifestación del impacto ambiental, presentada por el diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del PRI.
Turnada a: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 15/12/09, expediente número 1001.
Estatus: Aprobado por el pleno de Cámara 05/10/10.
9. Proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, realice los estudios técnicos necesarios que le permitan integrar una propuesta para el Ejecutivo federal con miras a que se declare área natural protegida a la zona geográfica de la isla de Petatán, ubicada en el municipio de Cojumatlán de Regules, en el estado de Michoacán, presentada por el diputado José Manuel Hinojosa Pérez, del Grupo Parlamentario del PAN.
Turnada a: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 15/12/09, expediente número 1057.
Estatus: Aprobado por el pleno de la Cámara 12/10/10.
10. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al gobierno municipal de Matamoros, lleve a cabo las acciones pertinentes para el rescate, buen funcionamiento y adecuada operación del relleno sanitario que se encuentra en dicho municipio, a fin de evitar un mayor derramamiento de basura y contaminación al medio ambiente, presentada por la diputada Norma Leticia Salazar Vázquez, del Grupo Parlamentario del PAN.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 15/12/09, expediente número 1058.
Estatus: Aprobado por el pleno de la Cámara 12/10/10.
11. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al gobierno federal y al gobierno de Quintana Roo, a realizar un análisis sobre los riesgos para la población que habita la zona costera de Cancún, Quintana Roo, por la ausencia de una barrera natural, presentada por la diputada María de la Paz Quiñones Cornejo, del Grupo Parlamentario del PAN.
Turnada a: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 15/12/09, expediente número 1093.
Estatus: Aprobado por el pleno de la Cámara 26/10/10.
12. Proposición con punto de acuerdo, para solicitar la comparecencia del titular de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente para que explique la cancelación de proyectos turísticos del Fondo Nacional de Fomento al Turismo, en Huatulco, Oaxaca, suscrita por el diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, Grupo Parlamentario del PRI.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 1/02/10, expediente número 1177. Fecha Comisión Permanente 13/01/10. Aprobado por el pleno de la Comisión 08/02/11.
13. Proposición con punto de acuerdo, para solicitar la comparecencia del titular de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente para que explique la cancelación de proyectos turísticos del Fondo Nacional de Fomento al Turismo, en Huatulco, Oaxaca, presentada por el diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, Grupo Parlamentario del PRI.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha:1/02/10, expediente número 1160. Aprobado por el pleno de la Comisión 08/02/11.
14. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal, para que a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, se coordine con el gobierno del estado de San Luis Potosí para elaborar e implementar un programa de acción para la conservación de las especies silvestres en peligro de extinción, así como estrategias para combatir su venta ilegal en el municipio de Guadalcázar, suscrita por el diputado Juan Pablo Escobar Martínez del Grupo Parlamentario del PAN.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 9/02/10, expediente número 1261.
Estatus: Aprobado por el pleno de la Cámara 26/10/10. Respuesta 30/11/10 15/02/11.
15. Proposición con punto de acuerdo relativo a la publicación en el Diario Oficial de la Federación de la NOM-059-SEMARNAT-2001, con las modificaciones acordadas por el grupo técnico de trabajo para la recategorización de riesgo de las especies manglares, suscrita por el diputado Alejandro Carabias Icaza, del Grupo Parlamentario del PVEM.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 16/02/10, expediente número 1344.
Estatus: Aprobado por el pleno de la Cámara 07/12/10. Respuesta 12/01/11 DOF30/12/10
16. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, instruya a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que emita un reglamento que norme la obligatoriedad de la planeación del cese de operaciones de las minas en México y que se garantice que no se generen pasivos ambientales para el futuro de nuestros hijos, suscrita por el diputado Carlos Samuel Moreno Terán, del Grupo Parlamentario del PVEM.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 4/03/10, expediente número 1523.
Estatus: Aprobado por el pleno de Cámara 05/10/10 Respuesta 30/11/10 17.
17. Proposición con punto de acuerdo relativo a la deforestación, conservación y protección de los bosques y selvas y su inventario, suscrito por el diputado Carlos Alberto Ezeta Salcedo del Grupo Parlamentario del PVEM.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 11/03/10, expediente número 1582.
Estatus: Aprobado por el pleno de Cámara 05/10/10.
18. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades municipales de Veracruz, a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión Nacional del Agua, a no autorizar los proyectos en el humedal de Tembladeras en dicha entidad, suscrito por el diputado Julio Saldaña Morán, del Grupo Parlamentario del PAN.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 11/03/10, expediente número 1577.
Estatus: Aprobado por el pleno de Cámara 05/10/10. Respuesta 21/12/10 19.
19. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y al gobierno del estado de Baja California, asignen los recursos necesarios para que se realicen los estudios del estado de salud y estatus de conservación de la población de Totoaba, en el golfo de California, presentada por el diputado Sergio Talento Hernández, del Grupo Parlamentario del PAN.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 11/03/10, expediente número 1569.
Estatus: Aprobado por el pleno de Cámara 05/10/10. Respuestas 21/10/10 30/11/10
20. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a las Secretarías de Turismo, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, promuevan la construcción del parque ecológico Los Negritos, en el municipio Villamar, estado de Michoacán, presentada por el diputado José Manuel Hinojosa Pérez, Grupo Parlamentario de PAN y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Turnada a: Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y Turismo.
Fecha: 24/03/10, expediente número 1716.
Estatus: Aprobada por el pleno de la comisión 31/08/10 y enviada a la Comisión de Turismo.
21. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se coordine con los gobiernos estatales y municipales que forman parte de la cuenca del Río Laja, para elaborar y ejecutar un plan de manejo de la cuenca a fin de proteger y sanear dicho río, suscrito por el diputado Rubén Arellano Rodríguez del Grupo Parlamentario del PAN.
Turnada a: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 24/03/10, expediente número 1710.
Estatus: Aprobado por el pleno de la Cámara 26/10/10.
22. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, a los titulares de los gobiernos estatales y municipales, así como a las instituciones de educación básica, medio, media superior y superior, a las empresas paraestatales y los organismos públicos autónomos y desconcentrados, implementen acciones que ayuden a desarrollar la conciencia sobre el grave problema hídrico, formar una cultura del vital líquido y se impulse un compromiso por el cuidado y uso racional del agua en México, presentada por el diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del PRI y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios. Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 7/04/10, expediente número 1800.
Estatus: Aprobado por el pleno de la Comisión 08/02/11.
23. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que a través de la Profepa, establezca acciones de inspección y vigilancia forestal para detener el cambio ilegal del uso de suelo de terrenos forestales por la apertura de plantaciones de aguacate en el estado de Michoacán, presentada por el diputado Víctor Manuel Baez Ceja, del Grupo Parlamentario del PRD.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 07/04/10, expediente número 1816.
Estatus: Aprobado por el pleno de Cámara 05/10/10. Respuesta 04/01/11 21/12/10.
24. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que, en coordinación con el gobierno del estado de Quintana Roo, implemente un programa de acción para la conservación y manejo de la especie carcharhinus leicas, conocida como tiburón toro, como un recurso natural de aprovechamiento turístico en las costas de dicho estado, presentada por el diputado Carlos Manuel Joaquín González, del Grupo Parlamentario del PRI.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 20/04/10, expediente número 1927.
Estatus: Aprobada por el pleno de la Cámara 30/09/10.
25. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las legislaturas de las entidades federativas, a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a los municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; legislen, expidan, y apliquen las disposiciones legales que prevengan, controlen y combatan de manera eficiente e integral la contaminación por ruido, presentada por la diputada Tomasa Vives Preciado, del Grupo Parlamentario del PAN. Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 21/04/10, expediente número 1975.
Estatus: Aprobada por el pleno de la Cámara 30/09/10.
26. Proposición con punto de acuerdo relativo al asunto de una invasión de terrenos en posesión de más de 80 familias de la zona playera de Charnela, Jalisco, en los que están asentadas sus viviendas, sus propiedades, edificaciones correspondientes a un kínder y escuela primaria y que se está atentando en contra de sus derechos humanos, amén del entorno ecológico, presentada por el diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza, del Grupo Parlamentario del PT, y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 21/04/10, expediente número 1978.
Estatus: Aprobado por el pleno de Cámara 05/10/10. Respuesta 02/12/10.
27. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al gobernador del estado de Baja California, para que a través de la Secretaría de Protección al Ambiente de dicha entidad, promueva la realización de estudios técnicos justificativos que permitan decretar el área natural protegida de competencia estatal, con categoría de Parque Estatal Benito Juárez, localizado en el municipio de Tijuana, Baja California, presentada por el diputado Eduardo Ledesma Romo, del Grupo Parlamentario de PVEM.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 22/04/10, expediente número 2036.
Estatus: Aprobada por el pleno de la Cámara 30/09/10.
28. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Semarnat y a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp), agilicen el proceso de recategorización del Área Natural Protegida Parque Nacional los Mármoles, como área de protección de flores y fauna, en el estado de Hidalgo, presentada por el diputado Héctor Pedraza Olguín, del Grupo Parlamentario del PRI. Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 28/04/10, expediente número 2157.
Estatus: Aprobada por el pleno de la Cámara 30/09/10.
29. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, realice las investigaciones y gestiones necesarias a fin de presentar al titular del Ejecutivo federal, la propuesta para que se declare área natural protegida a la zona de Omiltemi, conocida como parque ecológico estatal Guerrero, presentada por el diputado Mario Moreno Arcos, del Grupo Parlamentario del PRD.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 27/04/10, expediente número 2067.
Estatus: Aprobado por el pleno de la Cámara 12/10/10. Respuesta 25/11/10.
30. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente del Estado de México, así como a las autoridades del municipio de Tepetlaoxtoc de Hidalgo, a revisar toda gestión encaminada al establecimiento o desarrollo de depósitos de basura, rellenos sanitarios o recolectores de residuos sólidos, dentro del territorio de dicho municipio, presentada por la diputada Paz Gutiérrez Cortina, del Grupo Parlamentario del PAN.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 27/04/10, expediente número 2059.
Estatus: Aprobado por el pleno de Cámara 05/10/10. Respuesta 21/10/10.
31. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a los titulares de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; de la Comisión Nacional del Agua; de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, y al Sistema Nacional de Protección Civil, atiendan las resoluciones emitidas por esta soberanía y de manera inmediata den solución al problema de desasolvamiento de la Boca Barra de Cerro hermoso, presentada por el diputado José Antonio Yglesias Arreola, del Grupo Parlamentario del PRI y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Turnada: Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Recursos Hidráulicos. Fecha: 27/04/10, expediente número 2092.
Estatus: Aprobada por el pleno de la comisión 31/08/10 y remitida a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
32. Proposición con punto de acuerdo relativo a los niveles de contaminación de la Cuenca Alta del Río Santiago, estado de Jalisco, así como las acciones a implementar para contrarrestarla, presentada por el diputado José Trinidad Padilla López, del Grupo Parlamentario del PRI.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 28/04/10, expediente número 2214.
Aprobado por el pleno de la Cámara 26/10/10. Respuestas 12/01/11, 02/12/10, 30/11/10.
33. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a fin de practicar las inspecciones correspondientes para verificar el cumplimiento de las obligaciones de los concesionarios o, en su caso, permisionarios de la zona federal marítimo terrestre, presentada por el diputado Carlos Manuel Joaquín González, del Grupo Parlamentario del PRI.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 28/04/10, expediente número 2153.
Estatus: Aprobado por el pleno de la Cámara 26/10/10. Respuesta 04/01/11.
34. Proposición con punto de acuerdo para solicitar a los titulares de las Secretarías de Gobernación; del Medio Ambiente y de Recursos Naturales, y de Hacienda y Crédito Público, destinen la atención y los recursos económicos necesarios para financiar la construcción de un muro para la contención del mar y evitar la desaparición del pueblo El Palmar de Cuautla, municipio de Santiago Ixcuintla, Nayarit, presentada por la diputada Martha Elena García Gómez, del Grupo Parlamentario del PRD.
Turnada: Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Gobernación.
Fecha: 28/04/10, expediente número 2212.
Estatus: Aprobado por el pleno de la comisión 25/11/10 y remitido a la Comisión de Gobernación.
35. Proposición con punto de acuerdo relativo a la protección, evaluación y remediación de las aguas del Golfo de México por el derrame petrolero, presentada por el diputado Alejandro del Mazo Maza, del Grupo Parlamentario del PVEM.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 29/04/10, expediente número 2253.
Estatus: Aprobado por el pleno de Cámara 05/10/10. Respuestas 21/12/10 30/11/10.
36. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, realice las acciones necesarias para el correcto funcionamiento de las unidades de manejo para la conservación de la vida silvestre, presentada por la diputada Rosario Brindis Álvarez, del Grupo Parlamentario del PVEM.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 29/04/10, expediente número 2352.
Estatus: Aprobado por el pleno de la Cámara 26/10/10. Respuestas 30/11/10, 15/02/11. DE AC
37. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, elabore, publique e implemente el programa de manejo de la Reserva de la Biosfera Sierra Gorda de Guanajuato, presentada por el diputado Juan Huerta Montero, del Grupo Parlamentario del PAN.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 29/04/10, expediente número 2350.
Estatus: Aprobado por el pleno de la Cámara 26/10/10. Respuesta 30/11/10 Anexo I Anexo II Anexo III.
38. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a emprender a través de la Profepa y de la Conagua, diversas acciones a efecto de inspeccionar, vigilar y sanear el agua residual que es vertida a la cuenca del Ahogado la cual pertenece a la cuenca Lerma-Chapala-Santiago. Presentada por los diputados integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca Lerma Chapala- Santiago.
Turnada: Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Recursos Hidráulicos. Fecha: 29/04/10, expediente número 2394.
Estatus: Aprobada por el pleno de la comisión 30/09/10.
39. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a diversas dependencias del gobierno federal realizar mesas de trabajo para delimitar las acciones para hacer frente a los daños causados por el derrame petrolero en el Golfo de México, presentada por el senador Arturo Escobar y Vega del Grupo Parlamentario del PVEM.
Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 26/05/10, expediente número 2431.
Estatus: Aprobado por el pleno de la Cámara 07/12/10.
40. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat, implemente un programa contra la tala ilegal y realice un proyecto integral con el objeto de reforestar el Parque Nacional La Malinche, en el estado de Tlaxcala, presentada por la diputada María Elena Perla López Loyo del Grupo Parlamentario del PRI.
Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 06/10/10, expediente número 2857.
Estatus: Aprobado por el pleno de la comisión 08/02/11.
41. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría del Medio Ambiente del Estado de México, respete la decisión del cabildo del ayuntamiento de Tepetlaoxtoc, de total rechazo a la creación de rellenos sanitarios de gran tamaño en territorio municipal, así como apoyar proyectos de reciclaje de basura que sean ambientalmente responsables y que involucren a la ciudadanía, presentada por los diputados Paz Gutiérrez Cortina y Carlos Alberto Pérez Cuevas del Grupo Parlamentario del PAN.
Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 13/10/10, expediente número 2942.
Estatus: Aprobado por el pleno de la comisión 08/02/11.
42. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno gederal, para que a través de la Semarnat, se publiquen las modificaciones correspondiente al reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Áreas Naturales Protegidas, de acuerdo con el artículo segundo transitorio del decreto por el que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LGEEPA para fortalecer la certificación voluntaria de predios, presentada por el diputado Alejandro Carabias Icaza, integrante del Grupo Parlamentario del PVEM.
Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 13/10/10, expediente número 2957.
Estatus: Aprobado por el pleno de la Cámara 07/12/10. DE ACUERDO FECHA DE T
43. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Semarnat y al gobierno del estado de Michoacán, realicen las gestiones necesarias para garantizar la participación de comunidades de Uruapan en la administración, custodia y operación del Parque Nacional Barranca del Cupatitzio, presentada por el diputado Fernando Espino Arévalo del Grupo Parlamentario del PRI.
Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 28/10/10, expediente número 3184.
Estatus: Aprobado por el pleno de la comisión 08/02/11.
44. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, realice el estudio previo justificativo que permita valorar la viabilidad de establecer como área natural protegida, las montañas que rodean a Puerto Vallarta, Jalisco, presentado por el diputado Juan José Cuevas García, del Grupo Parlamentario del PAN.
Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 25/11/10, expediente número 3329.
45. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión Nacional Forestal, un informe sobre los resultados obtenidos durante los últimos cinco años con la operación de los programas de restauración, reforestación y recuperación de los ecosistemas forestales y de las cuencas hidrológico forestales, presentado por la diputada Dora Evelyn Trigueras Durón, del Grupo Parlamentario del PAN.
Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 01/11/10, expediente número 3255.
Estatus: Aprobado por el pleno de la comisión 08/02/11.
46. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, realice el estudio previo justificativo que permita valorar la viabilidad de establecer como área natural protegida las montañas que rodean a Puerto Vallarta, Jalisco, presentado por el diputado Juan José Cuevas García, del Grupo Parlamentario del PAN.
Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 25/11/10, expediente número 3329.
Estatus: Aprobado por el pleno de la comisión 08/02/11.
1.3 Puntos de acuerdo con proyecto de dictamen
La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha elaborado los proyectos de dictamen que se enlistan y están pendientes de aprobarse en la comisión.
Relación de puntos de acuerdo con proyecto de dictamen
1. Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno del Distrito Federal, tome las medidas necesarias para redoblar esfuerzos en el rescate del río Magdalena y el río Eslava, e informe a esta soberanía sobre las acciones y programas que actualmente se ejecutan en la zona, presentada por la diputada María de la Paz Quiñones Cornejo, del Grupo Parlamentario del PAN y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 24/11/09, expediente número 723.
2. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Secretaría de la Reforma Agraria y a la Procuraduría Agraria, implementen los trabajos, acciones y la revisión jurídica pertinentes para posibilitar la conservación y ampliación de la mancha boscosa en la sierra Nevada de los estados de México, Puebla, Tlaxcala y Morelos; la Malinche, en los estados de Puebla y Tlaxcala; el Pico de Orizaba, en los estados de Puebla y Veracruz; la Sierra Negra en los estados de Puebla, Oaxaca y Veracruz; la Sierra Norte en los estados de Puebla y Veracruz, y el Cofre de Perote, en el estado de Veracruz, presentada por la diputada Janet Graciela González Tostado, del Grupo Parlamentario del PRI.
Turnada: Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Reforma Agraria.
Fecha: 01/12/09, expediente número 795.
3. Proposición con punto de acuerdo relativo al cumplimiento del gobierno federal del envío del plan reducción de emisiones a la Secretaría de la Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático suscrito por el diputado Gerardo Flores Ramírez, del Grupo Parlamentario del PVEM.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 25/02/10, expediente número 1412.
4. Proposición con punto de acuerdo relativo al libramiento poniente de Tampico, Tamaulipas, presentada por el diputado Diego Guerrero Rubio del Grupo Parlamentario del PVEM.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 20/04/10, expediente número 1922.
5. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los poderes Ejecutivo federal, del Estado de México y del Distrito Federal, para que en coordinación con el Ejecutivo del Estado de Michoacán, creen un organismo que se encargue de diseñar y poner en marcha un programa dirigido a proteger los ecosistemas de esa entidad, presentada por el diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 22/04/10, expediente número 1942.
6. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, para que a través de las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Hacienda y Crédito Público, realicen estudios pertinentes para determinar el impacto ambiental y económico que provoca la fabricación y disposición final de las bolsas de plástico, presentada por la diputada Tomasa Vives Preciado, del Grupo Parlamentario del PAN.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 29/04/10, expediente número 2388.
7. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al gobierno del Estado de México, a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, para que de manera inmediata se suspendan los trabajos de deforestación en la barranca Río de la Loma, también conocida como Barranca del Negro, del municipio de Huixquilucan, estado de México, suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 29/04/10, expediente número 2406.
8. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al presidente municipal de Centro del estado de Tabasco a suspender y cancelar la construcción del Puente Bicentenario, con motivo del alto y perjudicial impacto ecológico que su edificación causará, presentada por el diputado Juan Gerardo Flores Ramírez del Grupo Parlamentario del PVEM.
Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 25/08/10, expediente número 2602.
9. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de esta soberanía, establezca mesas de trabajo para regular y prohibir, en su caso, la aplicación de métodos de minería de tajo a cielo abierto y lixiviación, presentado por la diputada Wendy Guadalupe Rodríguez Galarza, del Grupo Parlamentario del PAN.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 30/11/10, expediente número 3373.
Puntos de acuerdo turnados a la comisión septiembre 2010 - febrero 2011:
Puntos de acuerdo turnados: 29
Puntos de acuerdo aprobados: 46
Puntos de acuerdo con proyecto de dictamen: 9
2. Iniciativas
2.1. Iniciativas
A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, fueron turnados para su estudio, análisis y dictaminación durante el periodo de septiembre de 2010 a febrero de 2011, las siguientes iniciativas.
Relación de iniciativas turnadas
1. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada por el diputado Agustín Torres Ibarrola, del Grupo Parlamentario del PAN.
Materia: establecer un sistema de etiqueta ecológica para identificar productos más amigables con el ambiente.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 05/10/2010, expediente número 2817.
Estatus: Aprobado por el pleno de la comisión 17/03/11.
2. Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 21 de la Ley Federal de Sanidad Animal y 87 Bis 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada por el diputado Guadalupe Eduardo Robles Medina, del Grupo Parlamentario del PAN. Materia: garantizar el bienestar animal evitando cualquier tipo de maltrato.
Turnada: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 05/10/2010, expediente número 2824.
Estatus: en proceso de estudio.
3. Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 34, 39 y 86 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, presentada por la diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández, del Grupo Parlamentario del PAN.
Materia: otorga facultades a la Semarnat para emitir recomendaciones sobre vulnerabilidad, mitigación y adaptación al cambio climático que deben considerarse en la elaboración de la Carta Nacional Pesquera y planes de manejo.
Turnada: Comisiones Unidas de Pesca, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 05/10/2010, expediente número 2823.
Estatus: en proceso de estudio.
4. Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 55 Bis y 77 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada por el diputado Alejandro Carabias Icaza, del Grupo Parlamentario del PVEM.
Materia: dar prioridad en la implementación de proyectos a los terrenos que se designen voluntariamente a la conservación.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 06/10/2010, expediente número 2830.
Estatus: aprobado por el pleno de la Cámara 10/03/11.INICIATIVA FECHA DE TURNO, NO.
5. Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 60 Bis 1 de la Ley General de Vida Silvestre, presentada por el diputado Diego Guerrero Rubio, del Grupo Parlamentario del PVEM. Materia: prohibición de aprovechamiento de las especies de tiburón blanco, ballena, peregrino y sierra.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 13/10/2010, expediente número 2898.
Estatus: en proceso de estudio.
6. Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 3 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada por el diputado Alejandro del Mazo Maza, del Grupo Parlamentario del PVEM.
Materia: actualizar denominación de la Semarnat en la LGEEPA.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 19/10/2010, expediente número 3004.
Estatus: Aprobado por el pleno de la Cámara 10/03/11.
7. Con proyecto de decreto que reforma los artículos 5o., 111 y 112 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada por la diputada Gabriela Cuevas Barron, del Grupo Parlamentario del PAN.
Materia: actualizar los programas de gestión de calidad del aire cada cuatro años e impulsar el transporte público sustentable.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 28/10/2010, expediente número 3081.
Estatus: en proceso de estudio.
8. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, presentada por el diputado Gustavo González Hernández, del Grupo Parlamentario del PAN.
Materia: promover el reciclaje y el uso de materiales más amigables con el ambiente en envases a través de la implementación de un programa de manejo.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 28/10/2010, expediente número 3086.
Estatus: en proceso de estudio.
9. Con proyecto de decreto que reforma los artículos 420 del Código Penal Federal y el artículo 62 de la Ley General de Vida Silvestre, presentada por el diputado independiente Jaime Arturo Vázquez Aguilar.
Materia: incrementa punibilidades a aquellos que comercien o cacen especies en categoría de riesgo.
Turnada: Comisiones Unidas de Justicia y, de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 04/11/2010, expediente número 3183.
Estatus: en proceso de estudio.
10. Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático, presentada por la diputada María Araceli Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentario del PRD y suscrita por diputados de diversos grupos parlamentarios.
Materia: expide Ley General de Cambio Climático.
Turnada: Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y Gobernación, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Fecha: 23/11/2010, expediente número 3277.
Estatus: en proceso de estudio.
11. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 65 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección, presentada por el diputado Alejandro del Mazo Maza, del Grupo Parlamentario del PVEM.
Materia: obliga a la Semarnat a elaborar programa de manejo antes de expedir declaratoria de Área Natural Protegida.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 08/12/2010, expediente número 3415.
Estatus: en proceso de estudio.
12. Con proyecto de decreto que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección, presentada por el diputado Agustín Torres Ibarrola, del Grupo Parlamentario del PAN.
Materia: incluir en el sistema jurídico mexicano la figura de concesiones marinas comunitarias para promover el aprovechamiento sustentable y restauración de ecosistemas marinos y costeros. Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 13/12/2010, expediente número 3463.
Estatus: en proceso de estudio.
13. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, presentada por la diputada Dora Evelyn Trigueras Durón, del Grupo Parlamentario del PAN.
Materia: promover el cuidado y preservación de ecosistemas forestales en educación básica e incrementar multas por afectaciones a esos ecosistemas.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 15/12/2010, expediente número 3537.
Estatus: en proceso de estudio.
14. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 112 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada por la diputada Olivia Guillén Padilla, del Grupo Parlamentario del PRI.
Materia: los recursos que se obtienen de la operación de sistemas de verificación de emisiones de automotores se apliquen en su totalidad para financiar programas, proyectos e investigación para la preservación del medio ambiente.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 15/12/2010, expediente número 3606.
Estatus: en proceso de estudio.
15. Con proyecto de decreto que reforma los artículos 119 y 121 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, presentada por el diputado Fermín Montes Cavazos, del Grupo Parlamentario del PRI.
Materia: propicia la coordinación entre los tres órdenes de gobierno que permitan realizar acciones necesarias para el control de plagas forestales.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha:15/12/2010, expediente número 3632.
Estatus: en proceso de estudio.
16. Con proyecto de decreto que reforma los artículos 45 y 46 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, presentada por la diputada Rosario Brindis Álvarez, del Grupo Parlamentario del PVEM.
Materia: incluir en el Inventario Nacional Forestal y de Suelos información relativa al grado de afectación de recursos forestales por efectos del cambio climático.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 04/01/2011, expediente número 3758.
Estatus: aprobado por el pleno de la comisión 17/03/10.
17. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 89 de la Ley General de Vida Silvestre, presentada por el diputado Alejandro del Mazo Maza, del Grupo Parlamentario del PVEM.
Materia: autorizar el aprovechamiento extractivo de flora y fauna en terrenos federales únicamente para investigación científica y proyectos de repoblación o reintroducción.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 04/01/2011, expediente número 3759.
Estatus: proyecto de dictamen.
18. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional en el ramo del petróleo, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.
Materia: facultar a la nación y a los ciudadanos para exigir indemnizaciones por daños ambientales derivados de derrames petroleros.
Turnada: Comisiones Unidas de Justicia, de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Energía. Fecha: 12/01/2011, expediente número 3765.
19. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 45 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, presentada por diputados integrantes del Grupo Parlamentario PVEM.
Materia: establecer explícitamente que el Inventario Nacional Forestal y de Suelos debe actualizarse cada cinco años.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 11/02/2011, expediente número 3840.
Estatus: aprobado por el pleno de la comisión 17/03/10.
20. Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Bienestar Animal, presentada por el diputado Jorge Humberto López-Portillo Basave, integrante del Grupo Parlamentario PRI.
Materia: expide una ley general para garantizar un trato digno a los animales.
Turnada: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen; y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
Fecha: 23/02/2011, expediente número 3962.
Estatus: en proceso de estudio.
21. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, presentada por el diputado Alejandro Carabias Icaza y suscrita por los diputados Guillermo Cueva Sada y Diego Guerrero Rubio, integrantes del Grupo Parlamentario PVEM.
Materia: establece que las obras que pretendan realizarse en terrenos preferentemente forestales deben solicitar la autorización de cambio de uso de suelo.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 23/02/2011, expediente número 3977.
Estatus: En proceso de estudio
22. Iniciativa que reforma los artículos 171 y 174 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 24/02/2011, expediente número 4016.
Estatus: en proceso de estudio.
2.2. Iniciativas aprobadas
La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales aprobó durante el período de septiembre de 2010 a febrero de 2011, previo estudio y análisis, los asuntos que a continuación se enlistan. Algunos de ellos están pendientes de aprobarse en otras Comisiones, pero se han realizado las gestiones necesarias para promover su deshago.
Relación de iniciativas aprobadas
1. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía y la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, presentada por la diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández, del Grupo Parlamentario del PAN. Materia: sustitución de lámparas incandescentes.
Turnada a: Comisiones Unidas de Energía; y, de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
01/12/09 Exp. No. 773
Dictamen aprobado por el Pleno de la Cámara 15/02/11 Dictamen conjunto
2. Iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el Aprovechamiento sustentable de la Energía y de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, presentada por las diputadas Ninfa Salinas Sada y Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández, de los Grupos Parlamentarios del PVEM y PAN, respectivamente.
Materia: prohibición de lámparas incandescentes
Turnada: Comisiones Unidas de Energía, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 08/04/10, expediente número 1841.
Estatus: dictamen aprobado por el pleno de la Cámara 15/02/11. Dictamen conjunto.
3. Iniciativa por la que se reforma el artículo 62 de la Ley General de Vida Silvestre, presentada por el diputado Alejandro del Mazo Maza, del Grupo Parlamentario del PVEM.
Materia: facultar a la Semarnat para crear programas de carácter obligatorio para recuperar, reproducir y reintroducir en su hábitat a especies con alto valor ecológico y productivo, para la conservación de especies en México.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 27/04/2010, expediente número 2050.
Estatus: aprobado por el pleno de la Cámara 07/12/10.
4. Iniciativa que reforma los artículos 3, 7 Bis y 18 de la Ley de Aguas Nacionales, presentada por el diputado Héctor Franco López y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
Turnada: Comisión de Recursos Hidráulicos, con opinión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 29/04/2010, expediente número 2052.
Estatus: aprobada por el pleno de la Cámara 10/03/10.
5. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 55 Bis y 77 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada por el diputado Alejandro Carabias Icaza, del Grupo Parlamentario del PVEM.
Materia: dar prioridad en la implementación de proyectos a los terrenos que se designen voluntariamente a la conservación.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 06/10/2010, expediente número 2830.
Estatus: aprobado por el pleno de la Cámara 10/03/11.
6. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 3 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada por el diputado Alejandro del Mazo Maza, del Grupo Parlamentario del PVEM.
Materia: actualizar denominación de la Semarnat en la LGEEPA.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha:19/10/2010, expediente número 3004.
Estatus: aprobado por el pleno de la Cámara 10/03/11 7.
7. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 45 y 46 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, presentada por la diputada Rosario Brindis Álvarez, del Grupo Parlamentario del PVEM.
Materia: incluir en el Inventario Nacional Forestal y de Suelos información relativa al grado de afectación de recursos forestales por efectos del cambio climático.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 04/01/2011, expediente número 3758.
Estatus: aprobado por el Pleno de la Comisión 17/03/11 8.
8. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 45 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, presentada por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM. Materia: establecer explícitamente que el Inventario Nacional Forestal y de Suelos debe actualizarse cada cinco años.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 11/02/2011, expediente número 3840.
Estatus: aprobado por el pleno de la Comisión 17/03/11.
Iniciativas turnadas a la Comisión septiembre 2010-febrero 2011: STATUS INICIATIVAS NO. OS Iniciativas turnadas: 29
Iniciativas aprobadas por el pleno de Cámara: 6
Iniciativas aprobadas por el pleno de la comisión: 2
3. Minutas
3.1. Minutas
A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales fueron turnados para su estudio, análisis y dictamen, durante el periodo de septiembre de 2010 a febrero de 2011, las siguientes iniciativas.
Relación de minutas turnadas
1. Minuta proyecto de decretoque adiciona una fracción V al artículo 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de cambio climático.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 07/09/10, expediente número 2617.
Estatus: aprobado por el pleno de la comisión 08/02/11.
2. Minuta proyecto de decreto que reforma los artículos 7, 12, 40, 74, 163 y 165 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 07/09/10, expediente número 2712.
Estatus: aprobado por el pleno de la comisión 08/02/11.
3. Minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 23/09/10, número de expediente 2714.
Estatus: en proceso de estudio.
4. Minuta proyecto de decreto que reforma el artículo 173 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha:11/ 25/10, número de expediente 3301.
Estatus: aprobado por el pleno de la comisión 08/02/11.
5. Minuta proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el Código Federal de Procedimientos Civiles, el Código Federal de Procedimientos Civiles, el Código Civil Federal, la Ley Federal de Competencia Económica, la Ley Federal de Protección al Consumidor, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y la Ley de Protección y Defensa al Usuarios de Servicios Financieros. Turnada: Comisiones Unidas de Justicia y Economía, con opinión de las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Hacienda y Crédito Público.
Fecha: 12/14/10, número de expediente 3522.
Estatus: en proceso de estudio.
6. Minuta proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 08/02/2011, número de expediente 3818.
Estatus: en proceso de estudio.
7. Minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 40 Bis de la Ley General de Vida Silvestre.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 08/02/11, número de expediente 3819.
Estatus: en proceso de estudio.
3.2. Minutas aprobadas
La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales aprobó durante el periodo de septiembre de 2010 a febrero de 2011, previo estudio y análisis, los asuntos que a continuación se enlistan.
Relación de minutas aprobadas
1. Minuta proyecto de decreto que adiciona una fracción V al artículo 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de cambio climático.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 07/09/10, número de expediente 2617.
Estatus: aprobado por el pleno de la comisión 08/02/11.
2. Minuta proyecto de decreto que reforma los artículos 7, 12, 40, 74, 163 y 165 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 07/09/10, número de expediente 2712.
Estatus: aprobado por el pleno de la comisión 08/02/11.
3. Minuta proyecto de decreto que reforma el artículo 173 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Turnada: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha: 11/ 25/10, número de expediente 3301.
Estatus: aprobado por el pleno de la comisión 08/02/11.
Minutas turnadas a la comisión septiembre 2010-febrero 2011
Minutas turnadas: 7
Minutas aprobadas: 3
4. Asuntos concluidos durante el periodo de septiembre de 2010-febrero 2011
1. De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 55 Bis de la Ley General de Vida Silvestre.
Aprobado en la Cámara de Diputados con 321 votos en pro, el martes 28 de septiembre de 2010. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el martes 30 de noviembre de 2010.
Gaceta Parlamentaria, número 3102-II, jueves 23 de septiembre de 2010.
2. De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Justicia, con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 180 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y reforma la fracción I del artículo 8o. de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.
Aprobado en la Cámara de Diputados con 376 votos en pro y 14 abstenciones, el martes 14 de diciembre de 2010. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el viernes 28 de enero de 2011. Gaceta Parlamentaria, número 3161-VIII, martes 14 de diciembre de 2010.
3. De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo del artículo 62 de la Ley General de Vida Silvestre.
Aprobado en la Cámara de Diputados con 313 votos en pro y 1 abstención, el jueves 9 de diciembre de 2010. Turnado a la Cámara de Senadores. Gaceta Parlamentaria, número 3156-III, martes 7 de diciembre de 2010.
4. De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Justicia, con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 180 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y reforma la fracción I del artículo 8o. de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. Aprobado en la Cámara de Diputados con 376 votos en pro y 14 abstenciones, el martes 14 de diciembre de 2010. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el viernes 28 de enero de 2011. Gaceta Parlamentaria, número 3161-VIII, martes 14 de diciembre de 2010.
III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
En relación a los avances en el cumplimiento del programa de trabajo de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, es preciso señalar que esta comisión legislativa ha cumplido con las siguientes líneas de acción, que para el mejor desempeño de las actividades legislativas, se planearon para el semestre reportado:
Primero. Abatir el rezago de legislaturas anteriores, para lo cual se acordó aprobar las propuestas que se consideren viables y oportunas a efecto de fortalecer el marco normativo ambiental de la nación, y desechar aquellas propuestas que hayan perdido vigencia, quedado inoperantes o, en su caso, carezcan de materia. Durante este periodo no se retomó ningún asunto de legislaturas anteriores, pues se requerían desahogar otros asuntos vigentes de la comisión.
Segundo. Continuar los trabajos encomendados a esta Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, realizándolos con una mayor eficiencia y eficacia el análisis, estudio y dictamen de los asuntos legislativos que le sean turnados. Se atendió con eficacia y eficiencia el análisis, estudio y dictamen de los asuntos legislativos que le fueron turnados, desahogándose 46 puntos de acuerdo, 10 iniciativas y 3 minutas.
Tercero. Realizar de manera periódica reuniones de trabajo entre los diputados integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LXI Legislatura y titulares de las diferentes dependencias de la administración pública federal, estatal y municipal, organizaciones no gubernamentales y los ciudadanos en general, a efecto de promover la consolidación de acuerdos.
Se ha realizado mensualmente una reunión de trabajo con los diputados integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Asimismo, se sostuvieron reuniones con funcionarios de la Secretaría de Medio Ambiente y diferentes autoridades estatales y municipales, principalmente para establecer acuerdos en relación al proceso de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011.
Cuarto. Organizar actividades que propicien el trabajo conjunto entre esta comisión y sus homólogas de las entidades federativas, con objeto de que los legisladores amplíen su visión acerca de la problemática ambiental que aqueja nuestro país y así poder tomar decisiones certeras y eficaces dentro de las prácticas parlamentarias.
No se realizó ninguna reunión.
Quinto. Contribuir con la creación de espacios de diálogo, de expresión, de difusión y de intercambio de conocimientos; por lo que se continuará con la organización de foros, seminarios, conferencias, mesas redondas, cursos, foros, talleres, paneles de discusión y otros, que permitan la difusión del conocimiento y se fomente la participación y concientización de los ciudadanos, en materia ambiental. Durante este período se impartió ante diversas autoridades e instancias un curso taller Proceso de recepción de propuestas de inclusión para el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011.
Sexto. Fomentar y apoyar la elaboración de trabajos editoriales, la divulgación de estudios, ideas, propuesta y trabajos relacionados con el ambiente, a fin de contribuir al crecimiento del acervo del conocimiento ambiental del país.
Se publicó el libro Temas Selectos de Medio Ambiente a fin de promover la difusión de los temas actuales de derecho ambiental y medio ambiente y, contribuir al crecimiento del acervo del conocimiento ambiental del país. Ese material de consulta se terminó de imprimir el 30 de noviembre de 2010 y su presentación tuvo verificativo el 15 de febrero de 2011 en el salón Legisladores de la República, de este recinto legislativo.
Séptimo. Continuar con la atención y seguimiento de quejas y denuncias, a efecto de promover el acceso a la justicia ambiental.
Durante ese período se atendieron las siguientes quejas y denuncias, turnándose a la autoridad competente y dándoles seguimiento, a efecto de cumplir con uno de los compromisos de los diputados integrantes de esta comisión legislativa de promover el acceso a la justicia ambiental en nuestro país:
1. Grupo de personas del predio denominado Granja La Bufa, con fecha 29 de septiembre de 2010, se recibió en esta comisión la denuncia por el cambio de uso de suelo realizado en el predio denominado Granja La Bufa, de la antigua fracción de la ex hacienda de la Yerbabuena del municipio de Guanajuato, Guanajuato. Mediante oficio CMRN/LXI/0934/10, se turnó la denuncia al Patricio Patrón Laviada, procurador federal de Protección al Ambiente, por ser esa la instancia competente. Mediante oficio PFPA/5.3/2C.28.5.2/02752/10, la Profepa informó que la denuncia fue turnada a la delegación en Guanajuato, a fin de que se atienda debidamente.
2. Pilar Aquino Melo. Mediante correo electrónico de fecha 6 de septiembre de 2010, se recibió en esta secretaría técnica una denuncia ambiental, en la que la denunciante manifiesta su preocupación por el cuidado del afluente de la barranca Chalchihuapan, ubicada en la parte norponiente del municipio de Cuernavaca, Morelos. Mediante oficio CMARN/LXI/0929/10, se turnó la denuncia a la Comisión Nacional del Agua, por ser esa la instancia competente para su atención.
3. Javier Fabris. Mediante correo electrónico de fecha 6 de septiembre de 2010, se recibió en esta secretaría técnica denuncia ambiental por la tala inmoderada que se presenta en El Torito ubicado en el parque nacional de los Remedios, en Naucalpan de Juárez, estado de México. Mediante oficio número CMARN/LXI/0930/10, se turnó la denuncia al Patricio Patrón Laviada, procurador federal de protección al ambiente, por ser esa la instancia competente para atender del asunto.
4. Doctor José Luis Macías López. Mediante correo electrónico de fecha 6 de septiembre de 2010, se recibió en esta secretaría técnica, la denuncia ambiental por posesión y venta ilegal de tucanes que se ubican en un lugar clandestino, con domicilio en Fray Juan de Torquemada número 162 interior 1, planta alta en la colonia Obrera de la Ciudad de México. Mediante oficio número CMARN/LXI/0926/10, se turnó la denuncia a Patricio Patrón Laviada, procurador federal de Protección al Ambiente, por ser esa la instancia competente para atender del caso. Mediante oficio PFPA/5.3/2C.28.5.2/02985/10 la Profepa informó que la denuncia fue turada a la delegación en la zona metropolitana para su debido trámite.
5. Doctor Waldo Terry Carrillo. Mediante correo electrónico de fecha 6 de septiembre de 2010, se recibió en esta secretaría técnica la denuncia ambiental por la extracción de piedras de río que se encuentran en el cauce del río San Rodrigo, en el municipio de Piedras Negras, Coahuila. Mediante oficio número CMARN/LXI/0928, se turnó la denuncia a Patricio Patrón Laviada, procurador federal de Protección al Ambiente, por ser esa la instancia competente para atender del caso. Mediante oficio PFPA/5.3/2C.28.5.2/03775/10 la Profepa contestó que la denuncia fue turnada para su trámite a la delegación de Coahuila.
6. Presidentes de las Unidades de Manejo Forestal (Umafores) en Zacatecas. Denuncias de presuntos actos de corrupción suscitados en la gerencia regional cuencas centrales VII, con sede en Monterrey, Nuevo León., en relación al programa Proarbol. Mediante oficio CMARN/LXI/0933/10, se turnó la denuncia al ingeniero Óscar Luis Castelo Ceyca, subgerente operativo de la Comisión Nacional Forestal en el estado de Zacatecas, en el que se le requirió informara a esta comisión sobre los hechos imputados en la denuncia al personal a su cargo. Mediante oficio GEZ/034/2010, la Conafor informó que no se cuenta con información que confirme lo denunciado por los promoventes, por lo que solicita, de ser posible, se proporcione mayor información por parte de los denunciantes.
Octavo. Atendiendo a las disposiciones jurídicas aplicables esta Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales presentará sus informes semestrales de actividades.
Se han presentado los informes semestrales de actividades, mismos que están disponibles de forma íntegra en el micrositio de esta comisión legislativa.
Noveno. Mantener actualizado el micrositio a efecto de promover la transparencia y el acceso a la información pública. En cumplimiento de esta línea de acción se realizó lo siguiente:
El 1o. de septiembre de 2010, la comisión publicó en el micrositio de la Cámara de Diputados, el sistema electrónico para la recepción de proyectos presentados por los estados para su inclusión en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 o sistema de captura de proyectos Comarnat PEF 2011, con la finalidad de hacer eficiente y transparente el proceso de presupuesto.
En aras de disipar las dudas y recibir comentarios de los usuarios del sistema electrónico, se añadió un link en el micrositio de la comisión denominado Instalar programa de captura de proyectos que abría una página web creada ex profeso para el PEF 2011, en la que se incluía los siguiente:
- Programa de captura de proyectos, para descargar en cualquier computadora.
- El manual de operación del Sistema de Captura de Proyectos Comarnat PEF 2011.
- Soporte técnico en donde, vía correo electrónico o telefónicamente, se brindaba asistencia y asesoría para el uso del programa de captura.
- Avisos de actualización de versiones del programa.
- Espacio para solicitar las claves de usuario.
Se publicó el documento de análisis presupuestal elaborado por esta comisión denominado Opinión de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 que fue remitido a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el día 29 de octubre del 2010. Se publicaron los respectivos acuses de recibido del documento y los anexos 1a, 1b, 1b Bis y 1c.
1. Anexo 1a, análisis sobre programas presupuestarios 2011.
2. Anexo 1b, solicitud de inclusión de proyectos de inversión al presupuesto 2011.
3. Anexo 1b Bis, listado con 211 proyectos con observaciones.
4. Anexo 1c, modificaciones al proyecto de decreto del presupuesto 2011.
Oficio de alcance a la opinión de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales al Proyecto de Presupuesto Egresos de la Federación 2011, con el listado de proyectos por entidad federativa.
Décimo. Implementar un sistema electrónico para la recepción de proyectos presentados por los estados para su inclusión en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011. En cumplimiento de esta línea de acción se realizó lo siguiente
El 31 de agosto de 2010, el pleno de esta comisión aprobó que la recepción de proyectos para el PEF 2011, se realizara vía electrónica en aras de la eficiencia y transparencia.
A partir del 1o. de septiembre de 2010 esta comisión inició la promoción del programa de captura de proyectos para el PEF 2011, a través de la página web de la Cámara de Diputados y de carteles distribuidos en el Palacio Legislativo.
Se realizaron talleres dirigidos al personal de las entidades federativas con la finalidad de capacitarlos en la captura de proyectos y disipar dudas en la captura, edición y envío de la información. Las reuniones fueron las siguientes:
- Dos talleres teórico-prácticos dirigidos al personal de las Secretarías de Medio Ambiente estatales para presentar el programa de captura, los días 2 y 3 de septiembre. Asistieron a los talleres personal de Baja California, Colima, Durango, Nayarit, Quintana Roo, Sonora, Tlaxcala, Yucatán, Campeche, Coahuila de Zaragoza, Hidalgo, Morelos, Querétaro, San Luis Potosí, Chiapas, Jalisco, Tabasco, Nuevo León, Puebla, Guanajuato, Michoacán de Ocampo, Distrito Federal y del estado de México.
- Taller teórico-práctico dirigido a los asesores de diputados realizado el 6 de septiembre de 2010.
Con fecha 6 de septiembre de 2010, la Subcomisión de Presupuesto de la Comisión se reunió con el director general de Programación y Presupuesto de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y se le presentó el Sistema de Captura de Proyectos, con la finalidad de que el programa incluyera la información mínima necesaria requerida por la Semarnat en la validación de los proyectos.
El periodo de recepción de los proyectos a incluir en el PEF 2011, a través del sistema electrónico, fue del 13 de septiembre al 15 de octubre al 2010.
Con la creación del sistema de captura de proyectos y la recepción de proyectos por esta vía, se logró lo siguiente:
- Transparencia en el proceso de recepción y revisión de proyectos.
- Ahorro en papel de más de mil proyectos.
- Ahorro en combustible y otros gastos generados por el traslado de los interesados desde las diferentes entidades federativas.
Para 2011, después de ser sede nuestro país de la CoP 16, los proyectos prioritarios para esta comisión fueron aquellos cuyo objetivo es la adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático.
La Comisión revisó que los proyectos cumplieran con lo siguiente:
- Que sean responsabilidad de la Semarnat, excepto los que corresponden a Conagua e IMTA.
- Requisitos mínimos obligatorios: proyecto ejecutivo y calendario de requerimientos financieros.
- Consistencia en su planteamiento.
- Que tuvieran viabilidad.
De la revisión de 1,046 proyectos que ingresaron al sistema, 835 fueron aceptados por esta Comisión, es decir, 80 por ciento de los proyectos cumplió con los requisitos mínimos obligatorios. 92 por ciento de los proyectos aceptados tienen como objetivo la adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático.
De los 211 proyectos observados, es decir que no cumplían con los requisitos mínimos obligatorios, 41por ciento no eran responsabilidad de Semarnat y correspondían a otros sectores de la economía.
Observaciones a los proyectos recibidos: No es responsabilidad de la Comarnat: 41por ciento. Presenta datos incorrectos: 19 por ciento. Inconsistencia en la información capturada: 17 por ciento. Archivos adjuntos dañados: 14 por ciento. Archivos adjuntos no cumplen con los requisitos: 9 por ciento.
Décimo Primero. Entregar en tiempo y forma la opinión de esta comisión legislativa en relación al Proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011. Con fecha 28 de octubre de 2010, la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales acordó y votó, en la décima sesión plenaria, la opinión de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011. En dicha opinión esta comisión acordó propuestas de ampliaciones y/o reducciones al presupuesto del sector medio ambiente y recursos naturales.
Las propuestas fueron las siguientes:
- Reducir el presupuesto de la Comisión Nacional Forestal (Conafor) en 1100 millones de pesos y distribuirlo entre la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas con 500 millones de pesos, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente con 300 millones de pesos y la Comisión Nacional de la Biodiversidad - Corredor Biológico Mesoamericano Mexicano con 300 millones de pesos.
- Incluir 835 proyectos por un monto total de 8,844,125,799.08 pesos en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2011. Informe Parcial de Actividades. Primer semestre del Segundo año, LXI Legislatura Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales 40
- Se propuso que ese monto se cubriera con los recursos adicionales de 60,511 millones de pesos, aprobados por la Cámara de Senadores en la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, el día 26 de octubre del 2010.
- El listado del anexo 1b incluye los proyectos por orden de prioridad en la forma en que se presentan. Esta comisión propuso que los recursos se etiqueten de acuerdo a lo expuesto en las ampliaciones y reducciones en los programas presupuestarios señalados.
- En ese mismo sentido, los proyectos enlistados en el Anexo 1b se etiquetarán por Estado y por proyecto.
En cumplimiento al resolutivo segundo del acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, esta comisión ordinaria, una vez analizadas las propuestas de presupuesto debía enviar a la Comisión de Presupuesto, a más tardar el viernes 29 de octubre de 2010, sus opiniones respecto del proyecto de Presupuesto de 2011.
Con fecha 29 de octubre de 2010, esta comisión entregó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, el documento de análisis presupuestal Opinión de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2011 en la que se incluyó los anexos 1a, 1b, 1b Bis y 1c.
a) Anexo 1a . Análisis sobre programas presupuestarios 2011. Incluye las propuestas de reducción y ampliación al Ramo 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales en el Proyecto de PEF de 2011
b) Anexo 1b. Solicitud de inclusión de proyectos de inversión al presupuesto 2011. Incluye el listado con 835 proyectos que fueron ingresados al sistema de captura del PEF 2011 y que cumplían con los requisitos mínimos acordados por esta comisión.
c) Anexo 1b Bis. Listado con 211 proyectos con observaciones, es decir que no cumplían con los requisitos de esta comisión y de proyectos duplicados.
d) Anexo 1c. Modificaciones al proyecto de decreto del presupuesto 2011. Se propone establecer el Programa Nacional de Adaptación al Cambio Climático y de Prevención de Desastres Naturales.
Asimismo, con oficio de alcance a la opinión de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales al Proyecto de Presupuesto Egresos de la Federación 2011, se entregó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el listado con 194 proyectos para 29 estados previamente aprobados y signados por los diputados de la comisión por un monto total de 1,350 millones de pesos.
Los estados con mayor número de proyectos ambientales incluidos en el alcance a la opinión fueron Tabasco con 16 proyectos, Guanajuato con 14 y Guerrero, Jalisco y Michoacán con 12. Los estados con menos proyectos son San Luis Potosí, Tamaulipas y Zacatecas, con dos proyectos; y Morelos, Puebla y Sinaloa, con un proyecto.
En 2011, los proyectos ambientales relacionados con temas de biodiversidad incorporados al PEF 2011 incrementaron su participación en comparación con 2010, al pasar de 20 a 33 por ciento. De la misma forma, los proyectos relacionados con el cambio climático se incrementaron en 5 por ciento respecto de 2010.
La distribución de los recursos aprobados en el Decreto de Presupuesto Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 publicado en el DOF el 7 de diciembre de 2010, quedó de la siguiente manera, tal como esta comisión lo propuso en su alcance a la opinión el 13 de noviembre de 2010:
La entidad federativa con el mayor presupuesto asignado fue el estado de México con 274,108,390.00 mdp que representa 20.3 por ciento del total. La entidad federativa con el menor presupuesto fue Nayarit con cerca de 3,720,000.00 mdp (0.28 por ciento).
En síntesis, el trabajo realizado por esta comisión en materia de presupuesto, destaca por el logro de objetivos siguientes:
- Transparencia en la atención de usuarios y en la recepción de proyectos. Se contó con reglas claras que se plasmaron en la información mínima requerida para aceptar los proyectos a través del Sistema Electrónico de Captura de Proyectos, estandarizando las solicitudes.
- Orientación del gasto priorizando proyectos con base en criterios ambientales: cambio climático.
- Eficiencia y eficacia en el proceso de recepción, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011, Ramo 16. El proceso de presupuesto se planeó con meses de antelación y se calendarizaron las actividades logrando su aprobación en tiempo y forma.
- Se establecen precedentes para ejercicios presupuestales posteriores
IV. Trabajo legislativo: actas de reuniones de trabajo, listas de asistencia, dictámenes y acuerdos
1. Reuniones de trabajo.
Novena reunión plenaria de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, septiembre 29, 2010.
Décima reunión plenaria de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales octubre 28, 2010.
Undécima reunión plenaria de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, noviembre 25, 2010.
Duodécima reunión plenaria de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, diciembre 14, 2010.
2. Listas de asistencia
Lista de asistencia a las reuniones se envían en el anexo 2 de este informe.
3. Dictámenes y acuerdos
Iniciativas aprobadas: 6.
Minutas aprobadas: 3.
Puntos de Acuerdo aprobados: 46.
V. Reuniones de trabajo: registros de asistencia e inasistencia de los diputados y diputadas integrantes
VI. Resumen de las reuniones con servidores públicos, especificando objeto y conclusiones
1. Reunión con el ingeniero Juan Rafael Elvira Quesada, secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 3 de noviembre de 2010
Objetivo: Por acuerdo del pleno de la comisión, la reunión tuvo como objetivo abordar los siguientes temas.
Anexo 34 del Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2011.
Acuerdo de corresponsabilidad para que el seguimiento y ejercicio de los recursos federales asignados en el anexo 34 del Ramo 16, Medio Ambiente y Recursos Naturales del Presupuesto de Egresos de la Federación 2011 y 2012.
Programa de trabajo para la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, CoP 16, que tendría verificativo en Cancún, México.
Al respecto la exposición del secretario versó sobre lo siguiente:
Anexo 34 del PEF 2010. El Secretario expuso el estatus actual de las ministraciones, los proyectos atendidos y los montos de inversión.
- Derivado de un análisis del presupuesto de la Semarnat 2007-2010, señaló que la principal problemática a la que se enfrentan para otorgar los recursos es de operación, pues la información presentada en los expedientes técnicos es insuficiente, prevalece la falta de un directorio de enlaces y responsables de los proyectos con datos actualizados, el tiempo que se toma la firma de los convenios de coordinación, el costos de los proyectos altos o con especificaciones imprecisas, la información sin las características establecidas para dar cumplimiento a la normatividad federal, proyectos que no son responsabilidad de la Semarnat o con poca viabilidad, por lo que tuvieron que ser sustituidos.
Proyecto del Presupuesto 2011. El secretario expuso los principales criterios establecidos y los aspectos relevantes para el anteproyecto de PEF 2011.
- La tasa anual de crecimiento de 11.2 por ciento en términos reales y la asignación para servicios personales y gasto corriente observa decrementos, con reducciones reales de 0.4 por ciento y 1.2 por ciento respectivamente.
- La propuesta del Presupuesto de Egresos de la Federación 2011 está ajustada a los criterios de austeridad, a las políticas generales del Programa Nacional de Reducción de Gasto y a la asignación de recursos a programas presupuestarios a partir de indicadores determinantes; cumplimiento de metas, etcétera.
- Ante inquietudes de los diputados en relación a los subejercicios, el secretario mencionó que hasta el mes de septiembre 95 por ciento del presupuesto ha sido ejercido.
- Respecto al uso de mil 200 millones de pesos para la Conafor, el secretario explica que el incremento está justificado por la evolución del programa tradicional de reforestación. Actualmente, su objetivo es que los programas de restauración y de recuperación se enfoquen a ecosistemas.
- En relación a la postura de la secretaría respecto del etiquetado de los recursos en el anexo 34 del Ramo 16, sostuvo que la postura es de no etiquetar cada proyecto porque genera dificultades para el ejercicio de estos productos.
Acuerdo de corresponsabilidad: el pleno de la comisión propone firmar un acuerdo de corresponsabilidad con la Semarnat.
El objetivo es darle seguimiento y evaluar el ejercicio de los recursos federales asignados en el anexo 34 del Ramo 16, del Presupuesto de Egresos de la Federación, a fin de hacer un seguimiento puntual sobre el ejercicio fiscal 2011 y con el ánimo de colaborar y evitar subejercicios así como retrasos en la administración de los recursos de las entidades federativas.
El acuerdo se entregó al secretario, para que sea sometido a su consideración y el análisis jurídico de la propia secretaría.
La Conferencia de las partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, COP 16.
- El secretario comentó los avances y el estado en el que se encuentran las negociaciones para la COP16, así como la serie de eventos con diversos actores para el intercambio de opiniones y propuestas, donde se dio la presentación de los programas y acciones en materia de cambio climático.
- Afirma que el proceso de negociación ha sido mucho más intenso en todos sentidos, existen objetivos más realistas, menciona que el Protocolo de Kyoto es un instrumento muy útil y que tan sólo abarca 28 por ciento del problema de los gases de efecto invernadero del planeta.
- Comentó que México ha tomado la decisión de integrar básicamente a cinco secretarías en las fases de desarrollo de esta Cumbre Mundial de Cambio Climático. La Secretaría de Economía, con la parte empresarial; la Secretaría de Energía, orientada a eficiencia energética; la Secretaría de Hacienda para lo relativo al financiamiento; la Secretaría de Relaciones Exteriores en la organización y logística, y presidir las reuniones. Abundó que México puede hacer más en el año 2020 que hasta el 2050, si se cuenta con transferencia de tecnología de países desarrollados y financiamiento de otros países. Asimismo, señala que una Ley General de Cambio Climático ayudaría muchísimo, pues los objetivos y metas serían vinculantes.
- En relación a los resultados de la Auditoría Superior de la Federación señala que en febrero de 2010, se presentó un informe de resultados y se comprendió la revisión de los recursos contratados con el Banco Mundial para políticas de desarrollo sobre el cambio climático por 501 millones de dólares y aunque en el documento aparece la Semarnat como el ejecutor del programa, de hecho el dinero se radica única y solamente en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Se estaba dando seguimiento para localizar fondos, para qué son y le ofreció presentar respuesta formal y puntual mucho antes de 2011.
2. Reunión de trabajo en materia de presupuesto
Durante el periodo que se reporta, esta comisión llevó a cabo las reuniones que se resumen a continuación.
VII. Relación de los documentos, opiniones e informes
Durante el periodo la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha generado los siguientes informes en materia de presupuesto.
La información puede ser consultada de forma íntegra en nuestro micrositio.
VIII. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados, señalando el objeto y avances en el cumplimiento de sus tareas
En relación a este numeral, es preciso señalar que no se integró ningún grupo de trabajo ni subcomisión durante este periodo. Sin embargo, la subcomisión de presupuesto integrada desde el inicio de la LXI Legislatura continúa en sesión permanente dando seguimiento al ejercicio del presupuesto de egresos de la federación asignado al ramo ambiental.
IX. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional e internacional, precisando objeto, diputados y diputadas participantes, tareas desarrolladas y objetivos alcanzados
En relación a este numeral, es preciso señalar que la comisión de medio ambiente no realizó ningún viaje oficial nacional o internacional durante este periodo.
X. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos
Relación de asuntos generales resueltos o atendidos
Durante el periodo, todos los asuntos planteados durante las reuniones plenarias de la comisión han sido atendidos como a continuación se señala.
Novena reunión plenaria (29 de septiembre de 2010)
1. Avances en la recepción de proyectos para su inclusión en el PEF 2011: durante la sesión la diputada Ninfa Salinas destacó los avances en el proceso de recepción de proyectos, señaló que el periodo inició el 13 de septiembre y concluiría el 15 de octubre. A la fecha los únicos estados en ingresar proyectos fueron Durango, Nayarit, Nuevo León y Oaxaca, por lo que invitó a los diputados, a que realicen las gestiones con las autoridades de sus estados para que inicien el proceso de captura, a fin de concluir en tiempo. El proceso concluyó satisfactoriamente, entregándose en tiempo y forma la opinión del Presupuesto de Egresos de la Federación 2011.
2. Exposición del acuerdo por el que se solicita a la Junta de Coordinación Política, se cite a comparecencia al secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ingeniero Juan Rafael Elvira Quezada: por acuerdo de los integrantes de la comisión, se solicitó la comparecencia del secretario a efecto de realizar el análisis del Cuarto Informe de Gobierno en materia ambiental. La Junta de Coordinación Política estimó que la comparecencia se había solicitado fuera de término, pero se realizó una reunión de trabajo, que tuvo verificativo el 3 de noviembre de 2010.
3. Presentación a cargo de los diputados María de la Paz Quiñones Cornejo, José Ignacio Pichardo Lechuga y Rafael Pacchiano Alamán del foro legislativo Bosques y el Proyecto Nacional. Silvicultura Comunitaria, Gobernabilidad, Competitividad y Medio Ambiente: se hizo la invitación al foro que se llevó a cabo los días 20 y 21 de octubre, autorizándose la participación de la comisión en la organización del evento.
Décima reunión plenaria (28 de octubre de 2010)
1. Invitación de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca de la Cámara de Senadores para la organización conjunta de un Foro sobre Cambio Climático: se hizo extensiva la invitación y se acordó la participación de la comisión en el evento, el cual tuvo verificativo el día 10 de noviembre del 2010.
2. Información relativa a la reunión de trabajo que sostendrá esta comisión legislativa con el titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ingeniero Juan Rafael Elvira Quesada el próximo 3 de noviembre: Se informó de la reunión y se acordó la elaboración de un acuerdo para la generación de un grupo de trabajo que sostenga reuniones para dar seguimiento puntual al ejercicio presupuestal.
Durante la reunión se entregó el acuerdo que está aún en revisión por parte de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Undécima reunión plenaria (25 de noviembre de 2010) ASUNTOS GENERALES
1. Reporte de Presupuesto de Egresos de la Federación 2011: La presidenta comentó los avances y logros del Presupuesto de Egresos de la Federación 2011, en el que se consiguió un presupuesto de mil 350 millones asignado al ramo de Medio Ambiente y la asignación de 300 millones adicionales para la ejecución de un programa de prevención de desastres naturales.
Decimotercera reunión plenaria (8 de febrero de 2011) ASUNTOS GENERALES
1. Invitación a la presentación del Libro Temas Selectos de Medio Ambiente , que se llevaría a cabo el 15 de febrero de 2011 a las 16:00 horas, en el salón Legisladores de la República: la presentación de la primera publicación de la comisión se llevó a cabo el 15 de febrero en el recinto de San Lázaro, con la participación de los diputados de la comisión e invitados especiales, así como científicos, investigadores, abogados y público en general interesado en el tema.
2. Invitación a visita de trabajo al estado de Quintana Roo, a cargo de la diputada María Dina Herrera Soto: la diputada Dina hizo extensiva la invitación para conocer los desarrollos turísticos que se están llevando a cabo en el estado de Quintana Roo, refirió que están por acordar la fecha. La diputada asistió del 21 al 24 del mes de marzo.
3. Invitación de la Conafor a cargo del diputado José Pichardo Lechuga: el diputado Pichardo Lechuga realizó una atenta invitación a los integrantes de la comisión a asistir a la presentación del Programa especial para restauración de microcuencas en la zona del Cutzamala. Dicho programa incluye el parque nacional denominado La Marquesa, que va a presentar el director nacional de la Conafor, como parte de los trabajos de la comisión.
4. Se hizo extensiva una invitación de la Asociación Amigos del Pueblo Mágico de Valle de Bravo, a realizar un recorrido por la parte de la costa del lago de Valle de Bravo, ubicando los predios y construcciones que invaden a las zonas federales de la Comisión Nacional del Agua: la diputada presidenta asistió el 18 de febrero.
XI. Relación de documentos diversos y, en su caso, publicaciones generadas
Publicación del libro Temas Selectos de Medio Ambiente
La Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales atendió a uno de sus compromisos sociales, la difusión del conocimiento, con la publicación del libro titulado Temas Selectos de Medio Ambiente , coordinado por la diputada Ninfa Salinas Sada y la doctora Yolanda Alaniz Pasini, en el que se contó con la participación de distinguidos investigadores, funcionarios y jueces, especialistas en materia ambiental.
El libro se terminó de imprimir en los talleres gráficos de esta Cámara de Diputados en noviembre de 2010 y se realizó la presentación en el salón Legisladores de la República, el martes 15 de febrero de 2011, contando con la distinguida participación de los autores y coautores de los artículos que integran esta compilación, así como invitados especiales como el presidente de la Cámara, diputado Jorge Carlos Ramírez Marín; el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, diputado Juan José Guerra Abud, y senadores, diputados federales y diputados locales del Distrito Federal, que nos acompañaron en el evento.
Temas Selectos de Medio Ambiente , como su nombre lo sugiere, es un material de consulta, integrado por ocho artículos, en él se incluyen temas jurídicos y científicos innovadores a partir de los cuales es posible promover e impulsar reformas legislativas para atender problemas emergentes en beneficio del medio ambiente.
En el primer artículo titulado Bases para el conocimiento integrado del Derecho Ambiental, su autora nos invita a hacer una reflexión y análisis respecto de la construcción del derecho ambiental en México, así como de la inclusión de diversas disciplinas científicas y ramas del derecho, en la construcción de las normas ambientales y la atención del deterioro del medio ambiente.
A partir de ese análisis, concluye que el derecho ecológico en México se encuentra en un momento de generación y desarrollo importante frente a la evidente degradación ambiental por la que atraviesa nuestro planeta, proponiendo la consolidación de un sistema jurídico nacional basado en el conocimiento integrado y análisis inter y transdisciplinario, cuyo fin sea la defensa de la naturaleza para las generaciones presentes y futuras.
El segundo capítulo se titula Hacia una teoría de responsabilidad ambiental sin prueba del daño: las tendencias después de Río en América Latina. Su autor, tras realizar un estudio de derecho comparado, considera que el esfuerzo de la comunidad internacional por incorporar en sus sistemas jurídicos nacionales, disposiciones relativas a la reparación del daño ambiental como revertir la carga de prueba, establecer largos periodos de prescripción y reconocer un amplio locus standi, son insuficientes.
En consecuencia, propone la implementación de una estrategia diferente denominada Responsabilidad sin prueba de daño, como un mecanismo jurídico idóneo para la imputación de la responsabilidad por daño ambiental. A partir de un análisis puntual y detallado, refiere que esa teoría deberá basarse en la idea del riesgo generado por ciertas actividades, como fundamento para asignarles la responsabilidad aún cuando el daño no haya ocurrido; asimismo propone la incorporación de mecanismos de carácter colectivo tales como impuestos, fondos y seguros ambientales.
Continuando con los temas jurídicos, en el capítulo tercero denominado El acceso a la justicia ambiental, su autor expresa que en México se ha trazado un conjunto amplio de normas sustantivas dispersas en diversos ordenamientos jurídicos, que tienen como objeto de tutela los recursos naturales y el ambiente en general. Sin embargo, prevalece un vacío jurisdiccional en nuestro país, pues está ausente un derecho procesal ambiental.
En ese sentido, refiere su autor, que para hacer efectivo el derecho a un ambiente adecuado de los mexicanos, es preciso diseñar un sistema procesal que complemente la aplicación de las normas ambientales en los ámbitos constitucional, administrativo y penal ambiental y, que a su vez atienda a las características propias de su objeto de tutela. Del mismo modo, señala que la aplicación de esas normas requiere la creación de un Tribunal Federal Ambiental y de tribunales locales ambientales, con competencia concurrente o coincidente, lo que permitirá el tangible acceso a la justicia ambiental.
Ahora bien, en la selección de los temas que se incorporarían en este libro, la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales consideró oportuno incluir cinco fenómenos nuevos, cuya regulación en el sistema jurídico será en beneficio de la conservación de la diversidad biológica e incluso, de la preservación del hombre en la Tierra.
Iniciamos con los temas científicos en el capítulo cuarto de este libro, con el artículo llamado Cambio Climático y acciones para enfrentarlo. Lo anterior es así, en virtud de que el fenómeno conocido como cambio climático global, ha impactado considerablemente nuestro planeta.
El aumento constante de las concentraciones de los gases de efecto invernadero que obstaculizan la emisión de energía hacia el espacio exterior, provocan aumentos en la temperatura, a tal grado que las previsiones científicas más recientes indican que la temperatura promedio de la superficie de la Tierra se incrementará alrededor de 3 grados celsius, con lo que el nivel del mar podría ascender alrededor de un metro, en el curso del presente siglo XXI. Más aún, en ese apartado sus coautores, además de explicar detalladamente ese fenómeno y las acciones que el gobierno mexicano ha iniciado, hacen evidente la vulnerabilidad de nuestro país a los impactos de ese fenómeno a consecuencia de nuestra ubicación geográfica, el crecimiento poblacional, la pobreza, las condiciones de salud pública, la proliferación de asentamientos en lugares de alto riesgo, la intensificación industrial, el deterioro y las carencias de infraestructura o equipamiento territorial, por citar algunos ejemplos. Sin duda, es un trabajo de síntesis atendiendo a la complejidad y amplitud del tema abordado.
Por su parte, en el capítulo quinto de nuestro Temas Selectos de Medio Ambiente, se incorpora el artículo Especies exóticas acuáticas, resultado de una excelente investigación científica. En éste, sus coautores hacen alusión a un fenómeno reciente, la introducción de ciertas especies que al ubicarse fuera de su área de distribución natural encuentran condiciones propicias del medio, colonizando nuevos ambientes y expandiéndose rápidamente, produciendo impactos significativos en detrimento de la diversidad biológica, el ambiente físico, la economía y la salud humana.
Atendiendo a la amplitud del tema, los coautores centran su análisis en la introducción de especies exóticas invasoras en ambientes acuáticos, cuya incorporación se logra a través de rutas principales como el agua de lastre de los navíos, las bioincrustaciones y la acuacultura, haciendo evidente la existencia de vacíos legales y normativos para el control de la introducción y el manejo de este tipo de especies.
Continuando con los temas científicos que involucran a los ecosistemas acuáticos, el ensayo sexto llamado El ordenamiento costero y marino en México, refiere que una de las estrategias para minimizar los impactos negativos al ambiente y daños a la propiedad y patrimonio de los mexicanos a consecuencia de fenómenos naturales, es el ordenamiento ambiental del territorio. En ese sentido, los coautores de este artículo detallan cómo el ordenamiento ecológico ha experimentado una serie de evoluciones conceptuales y normativas, constituyéndose en el instrumento de planeación básico de la política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, en un marco de sustentabilidad ambiental, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los recursos naturales.
Resultado de un proceso caracterizado por el rigor metodológico, la transparencia, la participación pública y la adaptabilidad, exponen los logros y compromisos del ordenamiento ecológico del territorio, uno de los instrumentos de política ambiental más prometedores por su alcance y objetivos.
Ahora bien, en el capítulo séptimo de esta compilación, se incluye el artículo Impactos del Ruido Intra- Oceánico en la Biodiversidad Marina. En este trabajo su autora expone uno más de los fenómenos ocasionados por los impactos negativos de las actividades de origen antropogénico en los ecosistemas marinos, el cual es conocido como ruido intraoceánico.
En este sentido, refiere que se ha detectado el aumento de los niveles de ruido en un promedio de tres decibeles por década, producido por el tráfico de embarcaciones y los estudios de sonar y prospección sísmica, representando un riesgo de alto impacto sobre diversas especies, particularmente en los mamíferos marinos y algunas especies de peces e invertebrados de uso comercial. Los impactos anunciados ya en foros internacionales, van desde el enmascaramiento hasta la sordera temporal o definitiva, la muerte por hemorragias internas, así como varamientos masivos antes desconocidos, por lo que es preciso que se regule este fenómeno, incorporando en nuestra legislación nacional medidas de control y de mitigación.
El último capítulo de esta compilación Nuevos requerimientos institucionales para lograr una administración pesquera sustentable en México, es un artículo que hace un diagnostico respecto de la situación por la que atraviesa esa industria en nuestro país, promoviendo en consecuencia el desarrollo sustentable y responsable de la actividad a través de una eficiente y eficaz administración.
Su autor expone las nuevas tendencias globales de administración de estos recursos, y hace una reflexión sobre las necesidades institucionales que se tendrían que cubrir en México para aplicar esos nuevos enfoques y técnicas, pues la tradicional percepción de que los recursos pesqueros son de uso común percibido como inagotable y con una regulación laxa, obligan a replantear esa actividad productiva.
Finalmente, es preciso manifestar nuestro reconocimiento y agradecimiento a cada uno de los autores de los trabajos técnicos y jurídicos compilados en ese material de consulta, pues el retomar sus reflexiones y recomendaciones científicas, permitirá construir un sistema jurídico que atienda a las circunstancias emergentes y permita mejorar las condiciones de nuestro planeta.
Coordinadoras : diputada Ninfa Salinas Sada y doctora Yolanda Alaniz Pasini.
Autores: doctor José Juan González Márquez, magistrado Neófito López Ramos, maestro en ciencias José Ignacio Fernández Méndez, doctora María del Carmen Carmona Lara, maestra Julia Martínez Fernández, maestro Aquileo Guzmán Perdomo, doctor Porfirio Álvarez Torres, doctora Ana Isabel González Martínez, doctora Patricia Koleff Osorio, doctora Yolanda Alaniz Pasini
XII. Resumen de otras actividades desarrolladas por la comisión como foros, audiencias, consultas, seminarios y conferencias
En relación a este numeral es preciso señalar que la Comisión de Medio Ambiente no realizó ninguna consulta, conferencia, seminario, foro o audiencia
XIII. La información sobre la aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración
Notas
1. http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputad os/010_comisioneslxi/001_ordinarias/026_medio_ambiente_y_recursos_natur ales
La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Diputados: Ninfa Salinas Sada, presidenta; Héctor Franco López, Andrés Aguirre Romero, Ernesto de Lucas Hopkins, Francisco Alejandro Moreno Merino, Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández, Agustín Torres Ibarrola, María Araceli Vásquez Camacho, Ma. Dina Herrera Soto, Alejandro Carabias Icaza, Jaime Álvarez Cisneros, José Ignacio Pichardo Lechuga, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, Jorge Venustiano González Ilescas, José Alfredo Torres Huitrón, Adela Robles Morales, María Estela de la Fuente Dagdug, Susana Hurtado Vallejo, Víctor Manuel Galicia Ávila, José Manuel Hinojosa Pérez, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, Juan Pablo Escobar Martínez, César Daniel González Madruga, Óscar Saúl Castillo Andrade, Alejandro Bahena Flores, Jesús Giles Sánchez, César Francisco Burelo Burelo, Rafael Pacchiano Alamán.
