Proyecto de Acta
DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, QUE SE SOMETERÁ A CONSIDERACIÓN DEL PLENO EL JUEVES 15 DE OCTUBRE DE 2009
ACTA DE LA SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, CELEBRADA EL MARTES TRECE DE OCTUBRE DE DOS MIL NUEVE, CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA
Presidencia del diputado Francisco Javier Ramírez Acuña
En el Palacio Legislativo de San Lázaro en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de 377 diputadas y diputados, a las 11 con 5 minutos del martes 13 de octubre de 2009, el presidente declara abierta la sesión.
Ante la votación económica del orden del día, solicita la palabra el diputado Francisco Hernández Juárez, del Partido de la Revolución Democrática, por el que propone se modifique el orden del día, en relación acuerdo por el que se solicita la comparecencia al secretario del Trabajo y se les concede el uso de la tribuna para apoyar dicha propuesta a los diputados José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo, Agustín Guerrero Castillo, del Partido de la Revolución Democrática, Gustavo González Hernández, del Partido Acción Nacional, Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, Guadalupe Acosta Naranjo, del Partido de la Revolución Democrática. Laura Itzel Castillo, Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Partido del Trabajo, Jorge Carlos Ramírez Marín, del Partido Revolucionario Institucional.
A las 11 horas con 21 minutos el presidente declara un receso.
A las 12 horas con 44 minutos se reanuda la sesión.
Se recibe comunicado de la Junta de Coordinación Política, relativo a la modificación del orden del día, para que se anexe el acuerdo por el que solicita la Subsecretaría de Enlace Legislativo, de la Secretaría de Gobernación para programar, por causa de fuerza mayor, la comparecencia del ciudadano secretario del Trabajo y Previsión Social, por el que la Junta de Coordinación Política convoca a comparecer al secretario del Trabajo y Previsión social el día miércoles 21 de octubre de dos mil nueve a las once horas. Se concede el uso de la Tribuna para realizar comentarios en contra a los diputados: José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña y Javier Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo, comentarios en pro a los diputados: José Gerardo de los Cobos Silva, del Partido Acción Nacional. En votación económica, se aprueba el acuerdo. Comuníquese.
En sendas votaciones económicas, la asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, y de la misma manera la aprueba.
Se recibe oficio de la Comisión Nacional del Agua, con el que remite el Informe por entidad federativa correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal 2009 de recursos devueltos a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en el Programa de Devolución de Derechos. Se turna a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Recursos Hidráulicos.
A las 12 horas con 59, por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría instruye el cierre del sistema electrónico de asistencia con un registro de 470 diputadas y diputados
Se recibe oficio del Instituto Mexicano del Seguro Social, con el que remite el Informe correspondiente al segundo trimestre de 2009, sobre la composición y situación financiera de las inversiones del instituto. Se turna a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social.
Se reciben oficios de la Secretaría de Gobernación:
a) Con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados. Se remite a la Junta de Coordinación Política, para su conocimiento.
b) Por los que solicita el permiso constitucional necesario para que los siguientes ciudadanos puedan desempeñar o prestar servicios:
Carlos Augusto Martínez Delgado, Juan Antonio González Plata Meixueiro, Gerardo Martín Molina Avendaño, Rosa Elena Saavedra Méndez, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México; Genaro Gamboa Coli, Alfonso López Trinidad y Nadia Macías Chávez, en el Consulado de los Estados Unidos de América, en Nuevo Laredo, Tamaulipas y Monterrey, Nuevo León, respectivamente.
Luis Alfonso Aguirre Orta, en la Embajada de la República Argelina Democrática y Popular en México; Óscar Arturo Feregrino Aguilar, Salomón Michan Masri, Luis Ángel Sánchez Acata, en la Embajada de Israel en México.
Adrián David Morales Hernández, en el Consulado de los Estados Unidos de América, en Nogales, Sonora; Rosa María Jiménez Narváez, Jilliantt Zaleta Ortiz, Iván Acebo Choy, Martha Cermeño Jiménez, Gema Durán Espinosa, Rodrigo Gil Memije y Sara María Rivera Hasbun, en la Embajada de Canadá en México.
Se turnan a la Comisión de Gobernación.
Se reciben oficios de la Cámara de Senadores por los que remite:
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 27 de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por el senador Adolfo Toledo Infanzón, del Partido Revolucionario Institucional. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal de 2010, se considere la Creación de un Fondo de Garantías Líquidas Personalizadas para Productores de Café, presentada por el senador Adolfo Toledo Infanzón, del Partido Revolucionario Institucional. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Solicitud de los senadores integrantes de la Comisión Especial para la agroindustria azucarera, para que se dictamine la minuta con proyecto decreto que adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. Se remite a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Se reciben de la Cámara de Senadores minutas con proyecto de decreto por el que se:
Reforma y adiciona los artículos 33, 34, 35 y 47 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y ciento veintisiete de la Ley de Vías Generales de Comunicación. Se turna a la Comisión de Transportes.
Adiciona un Capítulo XXIV a la Ley del Servicio Postal Mexicano. Se turna a la Comisión de Comunicaciones.
Se adiciona un segundo párrafo al artículo 71 y un artículo 74 Quáter a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Se turna a la Comisión de Transportes.
Reforman los artículos 1, 13, 22 y adiciona el artículo 48 Bis de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Adicionan los artículos 77 y 113 de la Ley General de Población. Se turna a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.
Se recibe iniciativas con proyecto de decreto de los diputados:
Jesús Everardo Villarreal Salinas, del Partido Revolucionario Institucional, que expide la Ley de Importación de Vehículos Usados de Procedencia Extranjera. Se turna a las Comisiones Unidas de Economía, y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Miguel Ernesto Pompa Corella, en nombre propio y de diputados integrantes del Partido Revolucionario Institucional, que abroga la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Se concede el uso de la tribuna para presentar iniciativas con proyecto de decreto a los diputados:
Gloria Trinidad Luna Ruiz, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, con opinión a la Comisión de Seguridad Social.
Armando Ríos Piter, en nombre propio y de los diputados Guadalupe Acosta Naranjo, Alejandro Encinas Rodríguez y José de Jesús Zambrano Grijalva, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única y de la Ley de Coordinación Fiscal. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Jaime Fernando Cárdenas Gracia, en nombre propio y de los diputados Ifigenia Martínez y Hernández y Mario Alberto di Costanzo Armenta, del Partido del Trabajo y Adán Augusto López Hernández, del Partido de la Revolución Democrática, que expide la Ley de Austeridad Republicana. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Guadalupe Acosta Naranjo, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma y adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Mario Alberto di Costanzo Armenta, en nombre propio y de los diputados Jaime Fernando Cárdenas Gracia, Ifigenia Martínez y Hernández, del Partido del Trabajo y Adán Augusto López Hernández, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta y del Código Fiscal de la Federación. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Antonio Benítez Lucho, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud. Se turna la Comisión de Salud.
Rodolfo Torre Cantú, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo 9 de la Ley General de Educación. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos. El diputado Blanco Roberto Pérez de Alva, de Nueva Alianza, solicita adherirse a dicha iniciativa y el proponente acepta.
María de Jesús Aguirre Maldonado, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Se recibe de la Junta de Coordinación Política acuerdo, para la integración complementaria de las comisiones ordinarias se anexe en los documentos correspondientes. En votación económica se aprueba y se anexa en el documento correspondiente.
Se concede el uso de la tribuna al diputado César Augusto Santiago Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo para que el presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados interponga en nombre de esta soberanía, controversias constitucionales, en contra de la emisión del Reglamento de la Ley de Petróleos Mexicanos y del Reglamento de la Ley Reglamentaria del artículo veintisiete Constitucional en el Ramo del Petróleo se aprueba acuerdo. El diputado César Francisco Burelo Burelo, del Partido de la Revolución Democrática, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, del Partido del Trabajo, Blanco Roberto Pérez de Alva, de Nueva Alianza, solicitan adherirse a dicho acuerdo y el proponente acepta. En sendas votaciones económicas se modifica en el orden del día y se aprueba dicho acuerdo. Comuníquese.
Se reciben proposiciones con punto de acuerdo de los diputados:
Mary Telma Guajardo Villarreal, del Partido de la Revolución Democrática, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se consideren mayores recursos para el Consejo Nacional de Fomento Educativo. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologista de México, de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Federal de Electricidad, a que establezca un procedimiento de prelación para la contratación de los trabajadores que prestaban servicios en Luz y Fuerza del Centro. Se turna a las Comisiones Unidas de Energía y de Trabajo y Previsión Social.
Jorge Hernández Hernández, en nombre propio y de diputados integrantes del Partido Revolucionario Institucional, para que el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se consideren recursos para la construcción, ampliación y equipo necesario para el mantenimiento integral del sistema de redes sanitarias y para la distribución de agua potable en Ecatepec de Morelos, estado de México. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
María Araceli Vázquez Camacho, del Partido de la Revolución Democrática, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, no se disminuyan y afecten los recursos para las obras importantes del Distrito Federal. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Alberto Emiliano Cinta Martínez, del Partido Verde Ecologista de México, por el que se crea el Comité de Fomento a la Competitividad de México. Se turna a la Junta de Coordinación Política.
José Torres Robledo, del Partido de la Revolución Democrática, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se consideren mayores recursos para los programas con impacto en la producción rural. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Ilich Augusto Lozano Herrera, del Partido de la Revolución Democrática, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se consideren los recursos económicos incautados al crimen organizado y se asignen para fortalecer la políticas públicas de atención a la juventud y a la creación de nuevos programas para alejarlos de la criminalidad. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se concede el uso de la tribuna para presentar proposiciones con punto de acuerdo de los diputados:
Emilio Serrano Jiménez, en nombre propio y de diputados integrantes del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a que derogue el decreto por el que se extingue el organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro. Se turna a la Junta de Coordinación Política. Se turna a la Junta de Coordinación Política.
Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo, en nombre propio y de los diputados integrantes del Partido de la Revolución Democrática, para que el presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados elabore un proyecto de controversia constitucional en contra del decreto por el que se extingue el organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de octubre de 2009. En votación nominal con 34 en pro 356 en contra y 53 abstenciones no se considera de urgente resolución. Se turna a la Junta de Coordinación Política.
Benjamín Clariond Reyes Retana, en nombre propio y de los diputados del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de esta soberanía, para que en el proyecto de Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal de 2010, no apruebe el incremento del impuesto especial sobre producción y servicios, de 3 puntos porcentuales, a la cerveza. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Los diputados Eviel Pérez Magaña, Isaías González Cuevas, ambos del Partido Revolucionario Institucional; Juan Enrique Ibarra Pedroza, del Partido del Trabajo, solicitan adherirse a dicha proposición y el proponente acepta.
Juan Huerta Montero del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, realice un estudio integral para que sea proporcionado el servicio de telefonía en diversos municipios de Guanajuato. Se turna a la Comisión de Comunicaciones. El diputado Juan de Jesús Pascualli Gómez, del Partido Acción Nacional, solicita adherirse a dicha proposición y el proponente acepta.
Se concede el uso de la tribuna a los diputados para comentarios en relación:
Alejandro Carabias Icaza, del Partido Verde Ecologista de México, al Bordo Poniente. Intervienen en referencia al tema, rectificación de hechos y alusiones personales los diputados: Avelino Méndez Rangel, del Partido de la Revolución Democrática; Carlos Alberto Pérez Cuevas, del Partido Acción Nacional; Emilio Serrano Jiménez, del Partido de la Revolución Democrática; Pérez Cuevas; Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, del Partido Revolucionario Institucional; Avelino Méndez Rangel, del Partido Revolución Democrática; María de la Paz Quiñones Cornejo, Gabriela Cuevas Barrón, ambas del Partido Acción Nacional. El diputado Humberto Lepe Lepe del Partido Revolucionario Institucional, solicita adherirse a dicha acuerdo y el proponente acepta.
Se recibe de la Junta de Coordinación Política, acuerdo a solicitud del Partido de la Revolución Democrática, relativo al Sindicato Mexicano de Electricistas. Se concede el uso de la tribuna para presentar dicho acuerdo al diputado Francisco Hernández Juárez, del Partido de la Revolución Democrática; intervienen en referencia al tema, rectificación de hechos y alusiones personales los diputados: Porfirio Muñoz Ledo, Jaime Fernando Cárdenas Gracia y José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo; Alfredo Javier Rodríguez Dávila, del Partido Acción Nacional; Guadalupe Acosta Naranjo, del Partido de la Revolución Democrática; Arturo García Portillo, del Partido Acción Nacional; Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Partido del Trabajo; Víctor Manuel Castro Cosío, del Partido de la Revolución Democrática; José Erandi Bermúdez Méndez, del Partido Acción Nacional; Óscar González Yañez, Laura Itzel Castillo Juárez, del Partido del Trabajo. En votación económica se considera suficientemente discutido.
La Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión.
El presidente clausura la sesión a las 17 horas con 18 minutos y cita para la que tendrá lugar el jueves quince de octubre 2009 a las 10:00 horas.
Efemérides
CON MOTIVO DEL DÍA MUNDIAL DE LA ALIMENTACIÓN, A CARGO DEL DIPUTADO ALBERTO JIMÉNEZ MERINO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI
Bajo el lema "Conseguir la seguridad alimentaria en época de crisis" se celebra este año el Día Mundial de la Alimentación. Este día fue instituido en 1979 por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, y tiene por objeto despertar en la humanidad una conciencia general acerca del problema que aflige al mundo en relación con la alimentación y fortalecer la solidaridad en la lucha contra el hambre, la malnutrición y la pobreza, flagelos que avanzan irremediablemente cada día; la alimentación es un requisito para la supervivencia y el bienestar de la humanidad.
Hoy deseamos recordar la contribución de las diferentes culturas a la agricultura mundial y sostener que un sincero diálogo de culturas es condición necesaria para avanzar en la lucha contra el hambre y la degradación ambiental.
Históricamente, la sustitución de la caza y la recolección por los cultivos y la cría de ganado como principal modalidad de producción de alimentos, es decir, el nacimiento de la agricultura se produjo de forma independiente en muchas partes del mundo hace unos 10 mil años; la historia de la agricultura está llena de ejemplos importantes de intercambio entre culturas.
Los primeros vestigios arqueológicos de la actividad agrícola en Europa atestiguan la presencia de herramientas tecnológicamente avanzadas, sin que exista constancia del uso de instrumentos más simples. Según una teoría, pueblos procedentes del cercano oriente habrían introducido en Europa sus herramientas y tecnologías. También se piensa que en África, así como en América central y América del sur, en China, en la India y en el sudeste asiático se produjeron desplazamientos análogos de pueblos de agricultores.
Cabe preguntarse cuál fue la causa de esas migraciones. La respuesta es que al ofrecer la agricultura una fuente más segura de alimentos, determinó un incremento demográfico que, con el tiempo, impulsó a la población en exceso a desplazarse hacia nuevas tierras.
Si se reconoce que la crisis alimentaria surge en el momento en que se presenta un desequilibrio entre lo que se produce y se consume, se puede entender que esa situación está presente desde hace muchos años en México. Sin embargo, ahora esta condición de falta de producción de alimentos se convierte en una preocupación nacional, ya que a nivel mundial se presentan precios altos de los granos y en algunas partes condiciones de desabasto de los mismos que imposibilita asegurar su compra en el mercado internacional para subsanar las deficiencias en la producción.
La situación anterior es negada por algunos y señalada por otros, de manera tal que se hace necesario que desde el ámbito del Poder Legislativo, como órgano de poder en México, se someta a la discusión para su análisis, entendimiento y atención, para encontrar las medidas necesarias que lleven al país a alcanzar la soberanía y la seguridad alimentaria.
La alimentación es un derecho de todo ser humano a no padecer hambre, para el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional es fundamental trabajar juntos para superar problemas y asegurar que todos puedan conseguir la comida que necesitan, no importa su situación cultural, económica o social.
En el mundo, varios millones de personas no poseen lo suficiente para comer. Cuando una persona no tiene bastante comida, o no disfruta de una adecuada variedad de alimentos para satisfacer las necesidades de su organismo, se convierte en una persona hambrienta y malnutrida, y no puede llevar una vida sana y activa. Muchas personas mueren. La comida es tan importante para la vida y la salud que los gobiernos de todo el mundo han reconocido que las personas poseen el derecho a la alimentación.
En un momento en que la crisis económica mundial domina la actualidad, es necesario recordar al mundo que no todos trabajan en oficinas y fábricas. La crisis acecha también a las pequeñas explotaciones agrícolas, donde el 70 por ciento de los hambrientos del mundo vive y trabaja.
Con un incremento estimado de 105 millones de hambrientos en 2009, hay ahora mil 20 millones de malnutridos en el mundo, lo que significa que casi una sexta parte de la humanidad padece hambre.
En México, de acuerdo con información del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, de 2006 a 2008 la pobreza alimentaria aumentó en 5.1 millones, 2.8 de los cuales corresponden a zonas rurales, alcanzando la cifra de 19.5 millones de mexicanos, hombres y mujeres angustiados por lo más elemental, su provisión diaria de alimentos.
En cuanto a la pobreza en materia de capacidades, las cifras pasaron de 21.7 millones a 26.8, colocando a estos mexicanos en la mayor de las desventajas. En términos llanos se les cierra la posibilidad de la incorporación al desarrollo nacional.
En el ámbito de la pobreza patrimonial la afectación pasó de 44.6 millones a 50.6. Casi la mitad de la población nacional se sitúa en condiciones precarias.
Con ocasión de la Semana Mundial de la Alimentación y del Día Mundial de la Alimentación de 2009, reflexionemos sobre estas cifras y el sufrimiento humano que se encuentra detrás de ellas. Con crisis o sin ella, tenemos los conocimientos precisos para hacer algo respecto al hambre. También tenemos la capacidad de reunir dinero para resolver problemas cuando los consideramos importantes.
Las políticas públicas en nuestro país deben comenzar a transitar del simple asistencialismo a la inversión en programas de producción y autoproducción, que permita a las familias generar alimentos e ingresos.
No basta con dar pescado, sino que hay que enseñar a pescar; si se da el pescado, se comerá un día, si se enseña a pescar, se comerá siempre.
Más aún, en los momentos de crisis que vive nuestro país es necesario generar alternativas para la seguridad alimentaria, y la autoproducción en huertos tecnificados y la crianza de especies de animales menores son sin duda –así lo hemos comprobado en el estado de Puebla– la opción más viable.
Para revertir la pobreza son buenos los apoyos, pero más importante es promover la producción de alimentos para comer y luego para empezar a vender en pequeñas cantidades. Esto es viable en el medio rural y urbano.
La autoproducción alimentaria es la vía en el campo y las ciudades: producir en pequeños espacios como patios rurales y urbanos, paredes, techos, jardineras, áreas comunes, hidroponía y acuaponia.
Las futuras generaciones deberán construir casas, unidades habitacionales, en las que se consideren espacios y técnicas para la autoproducción alimentaria.
Y hay muestras de la viabilidad de esto: ahí están la ciudad sustentable en Chiapas; programas exitosos en Guerrero; las llamadas azoteas verdes en el Distrito Federal; y, muy especialmente porque participé en su diseño y ejecución como titular de la Secretaría de Desarrollo Rural, el programa de Seguridad Alimentaria de mi estado, Puebla.
Experiencias desarrolladas por Esperanza del Mañana, AC, en la región de Cuetzalan; indígenas de San Juan Tepulco, Acajete, apoyados por la fundación Jenkins; productores de conejo de Tepantitla, Zoquitlán; mujeres productoras de hortalizas de Chignahuapan, Ixtacamaxtitlán, Xayacatlán de Bravo, Tianguismanalco y Acatlán de Osorio han demostrado la viabilidad de autoproducir para comer y vender los excedentes.
No basta con celebrar, con conmemorar el Día Mundial de la Alimentación, lamentándonos o enumerando cifras. Es tiempo de reflexionar, de hacer compromisos y de ejecutar acciones a favor de la alimentación.
Se necesitan tanto las inversiones públicas como las privadas; más concretamente a través de las inversiones públicas selectivas destinadas a fomentar y facilitar la inversión privada, especialmente por parte de los propios agricultores.
Trabajemos juntos para garantizar que el hambre sea reconocida como un problema esencial y para resolverlo.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de octubre de 2009.
Atentamente
Diputado Alberto Jiménez Merino
CON MOTIVO DEL 12 DE OCTUBRE, A CARGO DE LA DIPUTADA FLORENTINA ROSARIO MORALES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI
12 de octubre, día de resistencia y dignidad de los pueblos indígenas de México
Compañeras diputadas, compañeros diputados:
Vengo a esta tribuna a rememorar el 517 aniversario del día 12 de octubre que para nosotros los indígenas es el Día de la Resistencia y Dignidad de los Pueblos Indígenas de México, oficialmente designado en 1929, como el Día de la Raza y Descubrimiento de América, designación que corresponde a una época de la construcción de la nación que consideraba lo indígena como un factor que detenía el avance y progreso de México y, por ello, se estableció una política de Estado etnocida, tendiente a eliminar lo indígena: la aculturación, cuyo objetivo fue desparecer, eliminar a las comunidades indígenas, manteniendo sólo rasgos folclorizantes.
Esta práctica no era nueva, tan sólo la continuación de la historia de saqueo de riquezas, explotación de la fuerza de trabajo, cercenamiento de territorios y erosión de instituciones que comenzó con el mal llamado descubrimiento de América, un intercambio cultural que costo mas de 60 millones de vidas indígenas.
Pese a esta historia de persecución indígena, aún siguen perviviendo en México, más de sesenta pueblos con una población de al menos trece millones de personas que reclaman y demandan, su inclusión como parte integrante del Estado mexicano en el que se reconozcan los territorios, formas de organización y representación política, el derecho a poseer radios comunitarias, contar con una representación política en las instancias de toma de decisión nacional y la protección de conocimientos tradicionales asediados por los corporativos multinacionales.
Los pueblos indígenas de México hemos entregado la vida en la construcción de la nación mexicana en las diferentes etapas de la historia. Sin embargo, los saldos están en contra nuestra.
De acuerdo a datos del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, los indicadores de ingreso de los pueblos indígenas se encuentran por debajo de los países desarrollados y en algunos municipios y regiones es muy parecido al registrado en la África subsahariana, la única región del mundo considerada de desarrollo humano bajo. A nivel nacional los indicadores de desarrollo de los pueblos indígenas, el índice de ingresos, salud y educación, están en al menos 14 por ciento debajo de la población no indígena.
Al menos 20 lenguas indígenas están en peligro de extinción, entre las que se encuentran el kiliwa, que se habla en la parte norte de Baja California y tiene alrededor de unos cuatro hablantes; el ayapaneco, del sur de Veracruz, que solamente son dos personas las que lo hablan; el cucapá, seri, kikapu o el aguacateco.
Las radios comunitarias indígenas, a pesar del importante servicio que prestan a las poblaciones donde se ubican, enfrentan una persistente amenazas, persecución y desmantelamiento. En las comunidades indígenas se vive una constante persecución e impunidad así lo muestran los tres años de prisión injusta de las indígenas otomíes de Querétaro Jacinta Francisco Marcial; Alberta Alcántara y Teresa González bajo la irrisoria acusación de haber secuestrado a cinco agentes de la AFI o la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ordenando la liberación de 20 de los autores materiales de la matanza de Acteal, ocurrida el 22 de diciembre de 1997.
Aquí, en la Cámara de Diputados, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, ha sido el único grupo parlamentario que se a negado ha reconocer los derechos de los pueblos indígenas que quedaron pendientes en la reforma del 2001, así lo manifestaron al no suscribir los acuerdos que sobre la materia se habían alcanzado en el Grupo de Trabajo de Garantías Sociales dentro de los trabajos para la reforma del Estado del Congreso de la Unión en los años del 2007-2009 y negarse a aprobar en la Comisión de Puntos Constitucionales el dictamen que reconoce a los pueblos indígenas como sujetos de derecho.
Diputadas y diputados:
Desde esta tribuna, hago un exhorto a que conmemoremos esta fecha, comprometiéndonos a legislar en favor de los pueblos indígenas para resarcir la deuda histórica que se tiene con estos y posibilitar su fortalecimiento por el bien de México y los pueblos indígenas.
Diputada Florentina Rosario Morales (rúbrica)
CON MOTIVO DEL 12 DE OCTUBRE, A CARGO DEL DIPUTADO GUILLERMO ZAVALETA ROJAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN
El día 12 de octubre se cumplieron 517 años, del encuentro y la fusión multicultural que vino a fundar finalmente el México que hoy tenemos, se forjó como el acero, nuestra nación fue el crisol donde se llevó a cabo la aleación que forma nuestra orgullosa raza de bronce, la "raza cósmica" de la que nos hablaba el maestro José Vasconcelos.
El análisis y el diagnóstico de lo que produjo este encuentro es profundo, complejo y multifacético.
Tenemos que reconocer que esta integración, no se ha dado de manera homogénea, en la actualidad existen Mexicanos que sin percatarse de lo que significó para ellos, ese 12 de octubre, fecha que puede pasar desapercibida, viven en condiciones de rezago que nos deben resultar intolerables.
El Partido Acción Nacional ha luchado siempre porque los conceptos básicos doctrinales de solidaridad y subsidiaridad, no sean un catálogo de buenas intenciones, sino que se apliquen en programas concretos que logren disminuir en principio y terminar; finalmente con la marginación, la pobreza y la explotación que sufre nuestra población indígena.
Hoy debemos reconocer que tenemos una deuda con quienes sus ancestros fueron los pobladores originales de nuestro país, ya que el México de hoy es el depositario histórico de su saber y su cultura, debemos de emplear toda nuestra capacidad, imaginación y oficio político, en el ámbito de nuestra competencia, como poder legislativo, no solamente para lograr incorporar a los millones de mexicanos que integran a los 62 pueblos indígenas, al desarrollo, lo cual no puede ni debe ser postergado, sino también para mantener la paz y evitar que las condiciones de atraso sean utilizadas por Maquiavelos sin escrúpulos para ocupar a nuestros pueblos, lastimando su dignidad y poniendo en riesgo su seguridad en farsas de opereta.
El enfrentamiento apropiado de este reto, va mucho más allá de diferencias ideológicas y situaciones electorales, todos juntos, unidos, como una sola voz, tenemos la obligación de dar respuesta y construir los acuerdos necesarios, para que en el marco de la ley y en la correcta aplicación de la misma, contemple los principios básicos de solidaridad y subsidiaridad en la eminente dignidad de la persona humana.
Las aportaciones de los pueblos indígenas de México son hoy patrimonio de la humanidad, debemos defender nuestra tradición histórica de la cual todos somos parte y preservar nuestra identidad.
Los pueblos indígenas del mundo exigen su reivindicación, son pueblos originarios que requieren un trato justo y el respeto a sus derechos, es inaplazable en México la instauración de una nueva relación entre los pueblos indígenas y el gobierno, a su vez con el conjunto de la sociedad que se fundamente en un nuevo Estado pluricultural de derecho constituido sobre la base a la verdadera identidad nacional reconocida desde 1992 en el artículo 4o. constitucional y ratificada por la Constitución vigente en su artículo 2o. a partir de año 2001.
El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, desde mi voz, ratifica el compromiso de contribuir en el trabajo legislativo que permita generar las reformas necesarias al marco legal vigente a fin de garantizar una vida digna para los pueblos indígenas, que reconozca sus derechos sociales, colectivos e individuales. Respetando siempre sus usos, costumbres y tradiciones.
Reformas que pueden ser de nivel constitucional si es necesario y que tienen que empezar con la correcta distribución del ingreso en hechos que logren la inclusión de los pueblos indígenas al desarrollo.
Es claro lo que debemos hacer en lo que a las comunidades indígenas se refiere, sólo existe algo que definitivamente no podemos hacer… dejarlos en un lamentable e imperdonable olvido.
Diputado Guillermo Zavaleta Rojas
CON MOTIVO DEL 12 DE OCTUBRE, A CARGO DEL DIPUTADO EDUARDO ZARZOSA SÁNCHEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI
Como todos los años y desde hace varias décadas este día nos convoca nuevamente a reflexionar acerca de la composición de la población y en torno a las aspiraciones que tenemos para el futuro de nuestra nación.
La inercia del festejo declarado día de fiesta nacional en 1929 bajo la presidencia de Emilio Portes Gil, reflejaba la intencionalidad de crear un mestizaje racial, cultural y construir, desde las aspiraciones de José Vasconcelos, una nueva versión de la identidad mexicana concebida como la "raza cósmica", que podría involucrar a las naciones consideradas en ese momento como hispanoamericanas.
Esta concepción inspiró el lema que nuestra Universidad Nacional mantiene hasta la fecha "Por mi raza hablará el espíritu".
Sin embargo, ha quedado demostrado que el problema de las identidades nacionales y del sentido de pertenencia necesario para la construcción de una nación, no requiere de la homogeneización de su población a través del mestizaje racial que en muchos casos ha caído en la equivocada postura del etnocidio.
Ya no es necesario hacer del 12 de octubre el festejo del "día de la raza" porque ha quedado demostrado que la pluralidad de la nación es lo que precisamente da cimiento a nuestra identidad y nacionalidad.
En la memoria de los esfuerzos por construir a México quedan estos intentos que nos demandan transformar la expresión simbólica de las fechas por conmemorar.
La resistencia de las colectividades indígenas por mantener sus propias definiciones, la demanda de reconocimiento a sus territorios, a sus formas de representación y sus sistemas normativos, a sus expresiones culturales y lingüísticas nos obligan a replantear la celebración.
A partir de 1992, en ocasión del acontecimiento excepcional para la humanidad del V centenario del arribo de Colón a las tierras americanas y que fue usado como referente para propiciar el mestizaje, las expresiones de diversas organizaciones se han estado manifestando para denominarle, a cambio, Día de la Dignidad Indígena, Día de la Resistencia Mesoamericana, entre otras.
Remontar el proceso no será sencillo. Representa una inercia labrada desde los procesos educativos, políticos, y desde múltiples expresiones simbólicas para el manejo del nacionalismo que van aparejadas.
Por ello, y desde el plan de trabajo que esta Comisión de Asuntos Indígenas está integrando, se discutirá con los representantes y colectividades de los pueblos y comunidades indígenas la mencionada redefinición, para que se logre identificar una fecha que refleje el proceso de recomposición de la relación entre los indígenas y la sociedad nacional.
Señoras y señores diputados, señor presidente:
El derecho a la diferencia y a la diversidad debe ser parte sustancial de nuestro perfil como nación.
Lograrlo con un cambio de nombre y en la misma fecha que se ha usado con un alto contenido racial y etnocida no viene al caso.
Por ello, y dentro de los procesos de consulta que llevaremos a cabo, con los pueblos y comunidades indígenas, conformaremos la propuesta consecuente que permita fijar las definiciones y la fecha en donde se refleje la multiculturalidad en ese marco de respeto que exige la construcción de nuestro proyecto nacional.
Diputado Eduardo Zarzosa Sánchez
Invitaciones
DEL DIPUTADO FRANCISCO HERNÁNDEZ JUÁREZ
Al foro internacional Inversión e impunidad laboral: las empresas multinacionales y sus contratos colectivos de protección patronal, que se llevará a cabo el jueves 15 de octubre, de las 9:00 a las 18:00 horas, en el auditorio del edificio E, planta baja.
Atentamente
Diputado Francisco Hernández Juárez
DE LOS DIPUTADOS LAURA ITZEL CASTILLO JUÁREZ, TERESA GUADALUPE REYES SAHAGÚN, AGUSTÍN GUERRERO CASTILLO, RIGOBERTO SALGADO VÁZQUEZ, SAMUEL HERRERA CHÁVEZ Y AVELINO MÉNDEZ RANGEL
Al Foro de vivienda, presupuesto para todos, que se llevará a cabo el jueves 15 de octubre, de las 9:30 a las 18:00 horas, en el auditorio norte (situado en el edificio A, segundo piso).
Programa
• 9:30 a 10:30 horas
Registro e inauguración
• 10:30 a 11:30 horas
Tema I. El problema de la vivienda en México
Subtemas:
- El déficit de vivienda
- La producción industrial de vivienda
- La producción social de vivienda
• 11:30 a 12:00 horas
Preguntas, respuestas y comentarios
• 12:00 a 13:00 horas
Tema II. La crisis en la producción de vivienda
Subtemas:
- El mercado inmobiliario
- Los grandes monopolios de la vivienda, y las medianas y pequeñas empresas
- La sobreproducción y saturación del mercado
- La crisis inmobiliaria y su contribución a la crisis global
• 13:00 a 13:30 horas
Preguntas, respuestas y comentarios
• 13:30 a 15:30 horas
Receso
• 15:30 a 16:30 horas
Tema III. El presupuesto para vivienda, ¿un gasto o una inversión?
Subtemas:
- El Estado y el derecho humano a la vivienda
- La producción de vivienda popular y la equitativa distribución de la riqueza
- Subsidio o crédito-crédito y subsidio
- El presupuesto para la producción de vivienda popular y la reactivación económica
• 16:30 a 17:30 horas
Preguntas, respuestas y comentarios
• 17:30 a 18:00 horas
Conclusiones y clausura
Atentamente
Diputados: Laura Itzel Castillo Juárez, Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, Agustín Guerrero castillo, Rigoberto Salgado Vázquez, Samuel Herrera Chávez, Avelino Méndez Rangel.
DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS
Al seminario "Estado y gobierno: propuesta del movimiento cristero en un proyecto de Constitución", dentro del ciclo del diplomado Miradas encontradas: diseños de Estado y gobierno para México, organizado con la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística, que se llevará a cabo el jueves 15 de octubre, a las 18:00 horas, en los salones 3 y 4 del edificio I.
Atentamente
Doctor Onosandro Trejo Cerda
Director General
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Mujer y política, de la legisladora María Teresa Ochoa Mejía, que permanecerá hasta el viernes 23 de octubre en el vestíbulo principal, donde se inaugurará el jueves 15, a las 10:30 horas.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
Al curso Legislación y el desarrollo rural, que se realizará los viernes comprendidos del 23 de octubre al 12 de febrero, de las 10:00 a las 15:00 horas, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I.
Objetivo
Proporcionar a los asistentes una visión de conjunto sobre el marco legal que incide en el campo mexicano; los sujetos sociales que lo componen; las relaciones que establecen con la tierra, los recursos naturales, las actividades económicas; y los problemas estructurales del sector que deberían atenderse con políticas públicas.
Conocer la nueva realidad del campo mexicano y la legislación vigente sobre desarrollo rural.
En las últimas décadas, el campo mexicano ha tenido una serie de transformaciones. Estos cambios se expresan en términos de una especialidad distinta de la de hace algunas décadas, donde se revelan prácticas territoriales diversas, así como en relaciones técnico-económicas producto de la apertura comercial, en diferentes formas de autoridad y poder que se manifiestan en variadas estructuras e instituciones, y en la presencia cada vez más activa de una gran diversidad de actores rurales.
De manera paralela se ha ido transformando la legislación que regula las actividades que en él se realizan, los derechos de los actores que en él conviven, y las acciones de gobierno para procurarles mejores niveles de vida.
A fin de estudiar esta nueva realidad, el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria (CEDRSSA), en el marco de las actividades de su quinto aniversario de creación, ha organizado el curso Legislación y el desarrollo rural, que será impartido por investigadores del CEDRSSA, por académicos y por especialistas en la materia.
Calendario de actividades
El curso consta de 10 módulos, de 5 horas cada uno. Se impartirá 1 por semana, los viernes, de las 10:00 a las 15:00, a partir del 23 de octubre y hasta el 12 de febrero. Las sesiones serán apoyadas por material de la colección Legislación para el Desarrollo Rural, editada por el CEDRSSA.
Programa
Módulo I. El campo mexicano en el siglo XXI. Octubre 23. Doctor Héctor M. Robles Berlanga.
Módulo II. La propiedad agraria y el desarrollo rural. Octubre 30. Licenciado Juan Carlos Pérez Castañeda / licenciada Alma Araceli Juárez Garavito.
Módulo III. La planeación y el desarrollo rural. Noviembre 6. Licenciado Juan Carlos Pérez Castañeda / Licenciada Alma Araceli Juárez Garavito.
Módulo IV. Los derechos sociales y el desarrollo rural. Noviembre 13. Doctor Rodrigo Gutiérrez Rivas.
Módulo V. El agua y el desarrollo rural. Noviembre 27. Doctor Rodrigo Gutiérrez Rivas.
Módulo VI. El ambiente y el desarrollo rural. Diciembre 4. Doctor Jorge Jiménez Ortega.
Módulo VII. Los derechos de los pueblos indígenas y el desarrollo rural. Diciembre 11. Maestro Guadalupe Espinoza Sauceda.
Módulo VIII. La biotecnología y el desarrollo rural. Enero 22. Maestra Gloria Margarita Álvarez López.
Módulo IX. El derecho a la alimentación y el desarrollo rural. Enero 29. Maestro Francisco López Bárcenas.
Módulo X. La pesca y el desarrollo rural. Febrero 12. Maestra Jazmín Barajas Santinelli.
Destinatarios
El curso va dirigido principalmente a personal de las Comisiones Unidas del Sector Rural y de los centros de estudios del Congreso de la Unión, aunque excepcionalmente podrán participar personas cuya ocupación se relacione con el sector rural.
Evaluación
Para acreditar el curso y obtener de la Cámara de Diputados la constancia correspondiente, los estudiantes deberán satisfacer lo siguiente:
• Asistencia mínima a 80 por ciento de las sesiones.
• Entrega de una tesina al final del curso.
Inscripciones
Del 30 de septiembre al 22 de octubre, en las oficinas del CEDRSSA.
Mayor información en www.cedrssa.gob.mx
Teléfono: 5036 0000, extensión 55090, con Patricia Álvarez Macedo, patricia.alvarez@congreso.gob.mx
Atentamente
Doctor José Sergio Barrales Domínguez
Director General
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
A la presentación del Reporte CESOP número 28, "Crisis del agua", que se llevará a cabo el miércoles 28 de octubre, de las 17:30 a las 19:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Atentamente
Mestro Carlos Enrique Casillas Ortega
Director General
