Gaceta Parlamentaria, año XXVII, número 6449-III, miércoles 24 de enero de 2024

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Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se emite un pronunciamiento por el que se llama al urgente cese de la violencia y las hostilidades en la franja de Gaza, a fin de que se retomen las negociaciones que permitan alcanzar una solución de fondo al conflicto, reconociendo el derecho de Israel y Palestina a coexistir en paz, a cargo del diputado Leonel Godoy Rangel y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena
Con punto de acuerdo, para exhortar a las Secretarías de Cultura a nivel federal y de la CdMx a declarar las celebraciones realizadas en el marco del Día de la Candelaria en el Pueblo de la Candelaria, Coyoacán, como Patrimonio Cultural Inmaterial, suscrita por el diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena
Con punto de acuerdo, para exhortar a la alcaldía de Coyoacán a cesar la extorsión y represión denunciada por artesanos de Coyoacán, suscrita por el diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena
Con punto de acuerdo, para exhortar a los Congresos locales y a los Tribunales Superiores de Justicia de las 32 entidades federativas a realizar las acciones pertinentes para dar cumplimiento a la creación y funcionamiento del Registro Nacional de Obligaciones Alimentarias, suscrita por la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Contraloría Interna del Senado de la República a investigar la posible comisión de faltas administrativas por probable conflicto de intereses durante el desempeño de Xóchitl Gálvez Ruiz como legisladora y, en su caso, realice las denuncias y aplique las sanciones a que haya lugar, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena
Con punto de acuerdo, para exhortar al presidente de la República a respetar las libertades de expresión y de prensa del periodista Carlos Loret de Mola quien ejerce lícitamente su actividad laboral, así como a no atacarlo, acosarlo u hostigarlo, suscrita por la senadora Lilly Téllez, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Segob a cumplir con su obligación de vigilar la observancia de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales e iniciar el procedimiento para determinar si el canto y ejecución del Himno Nacional que se llevó a cabo durante el evento político celebrado en el Monumento a la Revolución el 18 de enero de 2024, se apegó a la letra y música de la versión oficial y si se realizó como parte de un acto solemne de carácter oficial, cívico, cultural, escolar o deportivo, y, en su caso, se impongan las sanciones correspondientes, suscrita por la senadora Lilly Téllez, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, por el que se lamenta el fallecimiento de la ciudadana Marlene Gallegos, aficionada del Club Monterrey, y ofrece sus condolencias a familiares y amigos tras el lamentable suceso a las afueras del estadio de fútbol TSM Corona, y se exhorta a la Fiscalía del Estado de Coahuila a realizar las investigaciones correspondientes a fin de esclarecer los hechos y sancionar a los responsables, suscrita por el senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal y del estado de Michoacán, con motivo de la comisión del delito de extorsión que se comete en dicha entidad federativa, a cargo de la diputada Berenice Juárez Navarrete, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar al INAH en Michoacán, en coordinación con Protección Civil estatal, a atender los monumentos históricos que se encuentren con daños estructurales y necesiten rehabilitarse para resguardad la seguridad de la ciudadanía, a cargo de la diputada Berenice Juárez Navarrete, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal, a la Segob y a la SICT a generar un plan nacional de modernización del sistema de transporte público, sustituyendo las unidades contaminantes por vehículos eléctricos, suscrita por la diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal a detener la cancelación de las NOM en el sector salud, contenidas en el Programa Nacional de Infraestructura de la Calidad de 2024, suscrita por el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a que, por conducto de la Sener, refuerce sus estrategias y mecanismos de acceso a la energía en el país y garantice la disponibilidad ininterrumpida de energía a un precio accesible, suscrita por la diputada Gina Gerardina Campuzano González, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa a que, de manera coordinada con sus homólogos en las entidades federativas, refuercen una estrategia integral y efectiva que optimice y fortalezca los procesos de contratación, adquisición y distribución de medicamentos a nivel nacional, suscrita por la diputada Gina Gerardina Campuzano González, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa de Nuevo León a implementar un programa de vigilancia y prevención de enfermedades relacionadas con la mala calidad del aire y realizar estudios epidemiológicos en población expuesta a contaminación crónica, suscrita por el diputado Héctor Israel Castillo Olivares, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, que solicita la comparecencia del director general del Banco del Bienestar, Víctor Manuel Lamoyi Bocanegra, y se le exhorta a informar a la opinión pública las razones por las cuales se contratan despachos para la defensa de los intereses legales del banco, así como las razones por las cuáles existen más de 100 procesos legales en materia laboral en su contra, a cargo del diputado Héctor Saúl Téllez Hernández, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar al IMSS a atender de manera urgente a las familias afectadas por el cierre de las guarderías que se ha presentado en diferentes entidades federativas e implementar las medidas necesarias con el objetivo de lograr la reubicación de las niñas y niños afectados por esa medida, suscrita por la diputada Karla Verónica González Cruz, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de Guerrero, a la Ssa y a su homóloga en dicha entidad federativa a realizar acciones para prevenir, detectar, tratar y controlar el virus del dengue, suscrita por la diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar a la SEP y a la SSPC a difundir, implementar y enseñar en todas las escuelas de todos los niveles educativos el Manual de Seguridad Escolar, suscrita por la diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Movilidad de la CdMx y al Sistema de Transporte Colectivo Metro a adaptar las estaciones del Metro, así como los propios vagones para personas con discapacidad y adultos mayores, y realizar una campaña pública de concientización para los usuarios en general, suscrita por la diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, con motivo de las iniciativas presentadas para reformar el Código Penal y la Ley de Bienestar Animal de dicha entidad, con la finalidad de prevenir y sancionar la zoofilia y promover la protección y bienestar animal, suscrita por el diputado Mario Gerardo Riestra Piña, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar a la CFE a realizar las acciones administrativas y legales necesarias a efecto de dar solución al adeudo de electricidad del pozo de agua ubicado en la Junta Auxiliar de San Pablo Xochimehuacan, perteneciente al municipio de Puebla, suscrita por el diputado Mario Gerardo Riestra Piña, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal, a través de la SHCP y el SAT, a reincorporar en el Régimen Simplificado de Confianza a quienes presentaron o presenten en forma extemporánea la declaración anual del ejercicio fiscal de 2022, suscrita por la diputada Patricia Terrazas Baca, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, relativo al ejercicio de los recursos presupuestales en el estado de Tlaxcala, suscrita por la senadora Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa y demás instancias competentes a revisar con carácter urgente el desabasto de medicamentos e insumos en el Hospital Central Dr. Ignacio Morones Prieto, de San Luis Potosí, y suministrarlos a la mayor brevedad, suscrita por la diputada Frinné Azuara Yarzábal, del Grupo Parlamentario del PRI
Con punto de acuerdo, para exhortar al titular del Consejo Nacional de Humanidades, Ciencias y Tecnologías a comparecer ante esta soberanía para que explique la falta de pago del personal de investigación posdoctoral y la reducción del número de becas de posgrado en México y en el extranjero, suscrita por diversos senadores del Grupo Parlamentario del PRI
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Sader, a Segalmex y al gobierno del estado de Campeche a respetar los precios de garantía establecidos para la comercialización del maíz, e iniciar de forma inmediata la compra a campesinos y productores de Campeche, a cargo del diputado Rubén Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI
Con punto de acuerdo, para exhortar al IEPC de Jalisco a fortalecer las medidas de certeza y difusión en torno al proceso electoral local 2023-2024 y, en coordinación con las autoridades locales, brinden seguridad en la entidad durante todo el proceso, suscrita por la diputada Laura Lorena Haro Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRI
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a emitir excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales, para que dictamine a la brevedad la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de pensiones no contributivas, recibida el 13 de septiembre de 2023, suscrita por la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, del Grupo Parlamentario del PRI
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de Jalisco y a la Fiscalía de dicha entidad a revisar y enmendar la estrategia estatal de seguridad, con el fin de disminuir los delitos que aquejan y atentan en contra de las y los jaliscienses, suscrita por la diputada Laura Lorena Haro Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRI
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal a que, a través de la Ssa, garantice el abasto de medicamentos de manera urgente en relación con el registro de 15.2 millones de recetas sin surtir, y a generar una estrategia de acción que permita atender la demanda y elevar el promedio de cuatro recetas surtidas por día de la megafarmacia, suscrita por la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del PRI
Con punto de acuerdo, para exhortar a la STPS a supervisar que se garantice y respete el derecho a la seguridad social de todas las y las trabajadoras de la industria del Ixtle y la Candelilla, a cargo del diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI
Con punto de acuerdo, para exhortar la SSPC y a la GN a que, en coordinación con los gobiernos de Guerrero, Hidalgo, Estado de México, Morelos, Puebla, Sonora y Veracruz, fortalezcan las acciones de seguridad y vigilancia en todos sus municipios ante el incremento de homicidios y de delitos, a cargo del diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a elaborar un proyecto para la búsqueda de todas las personas desaparecidas del Registro Nacional de Personas Desaparecidas, a cargo del diputado Braulio López Ochoa Mijares, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Segob a intervenir ante el INAH con el propósito de devolver la “Bandera Siera” al estado de Veracruz y sea resguarda en el museo El Lencero, del municipio de Xalapa, suscrita por la diputada Itzel Aleli Domínguez Zopiyactle, del Grupo Parlamentario del PVEM
Con punto de acuerdo, para exhortar a la CNS en coordinación con Capufe a establecer estrategias, programas y acciones que refuercen la seguridad y libre tránsito en la red carretera del país, a cargo de la senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, del Grupo Parlamentario del PVEM
Con punto de acuerdo, para exhortar Ssa y a sus homólogas a retomar y reforzar acciones para la prevención de Covid-19 y otros virus respiratorios que ponen en riesgo a los grupos más vulnerables de nuestro país, a cargo de la senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, del Grupo Parlamentario del PVEM
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Condusef, a la Profeco y a sus homólogas en las 32 entidades federativas a implementar acciones para prevenir prácticas abusivas de las casas de empeño e instrumentar campañas informativas para prevenir fraudes de entidades financieras, suscrita por el diputado Leobardo Alcántara Martínez, del Grupo Parlamentario del PT
Con punto de acuerdo, para exhortar a la SRE y a la Segob a diseñar e implementar una estrategia integral para atender la actual crisis migratoria que se vive en nuestro país, principalmente en la frontera norte, suscrita por el diputado Brígido Ramiro Moreno Hernández, del Grupo Parlamentario del PT
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Conagua a presentar un plan extraordinario en materia atención, seguimiento, mitigación y prevención del fenómeno de la sequía para atenuar la falta de agua y garantizar el derecho humano al agua, suscrita por la diputada Elizabeth Pérez Valdez, del Grupo Parlamentario del PRD

Excitativas

A las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda, del Senado de la República, respecto del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de yacimientos de piedra caliza, suscrita por el senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del Grupo Parlamentario del PAN
A las Comisiones Unidas de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda, y de Estudios Legislativos, del Senado de la República, respecto a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversos artículos de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en materia de elevadores, suscrita por el senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del Grupo Parlamentario del PAN

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se emite un pronunciamiento por el que se llama al urgente cese de la violencia y las hostilidades en la franja de Gaza, a fin de que se retomen las negociaciones que permitan alcanzar una solución de fondo al conflicto, reconociendo el derecho de Israel y Palestina a coexistir en paz, a cargo del diputado Leonel Godoy Rangel y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena

Quienes suscriben, legisladoras y legisladores del Grupo Parlamentario de Morena, PT y PVEM en la Comisión Permanente del Primer Periodo de receso del tercer año de ejercicio de la LXV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos con 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos sometemos a la consideración de la honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Contexto Histórico

Desde el siglo XIX, se realizaron diversas inmigraciones de grupos judíos, amparadas en el sionismo político, al territorio que ellos reconocían como Tierra de Israel pero que era parte del territorio del Imperio Otomano y estaba habitado por el pueblo palestino.

Después de la Primera Guerra Mundial, en 1922, ante la disolución del Imperio Otomano, la Sociedad de Naciones, antecedente de la actual Organización de las Naciones Unidas, asignó al Reino Unido de la Gran Bretaña, la administración política, territorial y económica del territorio de Palestina, el actual Israel y Jordania, que ya controlaba de facto desde 1917.

En 1917, además, el ministro de Relaciones Exteriores británico, Arthur James Balfour, escribió al barón Lionel Walter Rothschild la famosa “Declaración Balfour”, por la que daba el beneplácito para el establecimiento de un “hogar nacional judío” en Palestina.

Al concluir la Segunda Guerra Mundial, como consecuencia de las diversas disputas por el control del territorio palestino y que generaban conflictos bélicos entre árabes e israelíes y que el Reino Unido declarara inaplicable por más tiempo su Mandato sobre Palestina, la recién creada ONU emitió en 1947 el Plan de las Naciones Unidas para la partición de Palestina en cuya votación México se abstuvo. Dicha propuesta, aprobada mediante la resolución 181 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, creaba al Estado de Israel y la misma fue parcialmente aceptada por quienes promovían el Estado de Israel, pero rechazada totalmente por árabes y palestinos en la región al ser considerada injusta con quienes ya se encontraban ahí.

Como parte de las reacciones por la aprobación del Plan de partición de Palestina, los estados de Egipto, Transjordania, Siria, Líbano e Irak invadieron el territorio del recién creado Estado de Israel, iniciando la guerra árabe-israelí de 1948, que para el pueblo palestino representa el momento de la Nakba o “catástrofe”, con más de 700 mil personas expulsadas de Palestina.

El conflicto entre los países de la región concluyó con los armisticios de 1949 y una victoria para los israelíes.

Casi dos décadas después, entre el 5 y 10 de junio de 1967, la Guerra de los Seis Días entre Israel y la República Árabe Unida -hoy Egipto-, Siria, Jordania e Irak; tuvo como resultado que Israel ocupara Cisjordania, la Franja de Gaza, la Península del Sinaí y los Altos del Golán. La resolución 242 del Consejo de Seguridad de la ONU, del 22 de noviembre de 1967, dictaba el retiro de las fuerzas israelíes de los territorios recientemente ocupados en el conflicto de los 6 días. Con los Acuerdos de Camp David, en 1978, Israel devolvió el Sinaí a Egipto; pero el resto de los territorios continúan bajo su ocupación.

Desde 1993, con los Acuerdos de Oslo y los esfuerzos del Consejo de Seguridad de la ONU, se realizaron diversas propuestas que no tuvieron éxito para que pudieran coexistir los estados de Israel y Palestina y concluyera el conflicto armado en la región.

Si bien el conflicto en la región no se ha detenido desde la creación del Estado de Israel, su intensidad ha variado, pero la violencia se ha recrudecido en las últimas fechas.

El 7 de octubre de 2023, Hamás realizó un ataque armado masivo en territorio de Israel cercano a Gaza en el que murieron 1 mil 200 personas y fueron tomados rehenes de distintas nacionalidades.

Como respuesta, el Estado de Israel inició una operación militar indiscriminada de sitio en la Franja de Gaza, atacando escuelas, hospitales y espacios residenciales civiles arguyendo que ahí se escondían los partidarios de Hamás, pero asesinando a población inocente civil entre los que se encuentra una mayoría de niñas, niños y mujeres que no participaban en el conflicto.

Esta reacción de Israel ha generado diversas posturas internacionales que, si bien reconocen en parte el derecho de Israel a defenderse, también han expresado su preocupación por actos de genocidio contra civiles palestinos, principalmente por el asesinato de niñas, niños y mujeres, quienes representan el 70% de las muertes en la Franja de Gaza por parte de los ataques de Israel.

Acusación de Sudáfrica ante la Corte Internacional de Justicia

Como parte de esta preocupación internacional, el gobierno de Sudáfrica presentó el pasado 29 de diciembre de 2023 una demanda contra el Estado de Israel ante la Corte Internacional de Justicia, en la que lo acusa de conductas genocidas por violentar la Convención para la prevención y la sanción del delito de genocidio de 1948.

En esta demanda, durante la audiencia del 11 de enero de 2024, Sudáfrica solicitó que se dicten las siguientes medidas cautelares contra el Estado de Israel1 :

1. El Estado de Israel deberá suspender inmediatamente sus operaciones militares en Gaza y contra Gaza

2. El Estado de Israel se asegurará de que las unidades armadas militares o irregulares que puedan estar dirigidas, apoyadas o influenciadas por él, así como las organizaciones y personas que puedan estar sujetas a su control, dirección o influencia, no tomen ninguna medida para promover las operaciones militares mencionadas en el punto anterior

3. La República de Sudáfrica y el Estado de Israel, de conformidad con sus obligaciones en virtud de la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, adoptarán, en relación con el pueblo palestino, todas las medidas razonables a su alcance para prevenir el genocidio

4. El Estado de Israel, de conformidad con sus obligaciones en virtud de la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, en relación con el pueblo palestino como grupo protegido por la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, desistirá de cometer todos y cada uno de los actos comprendidos en el ámbito del artículo II de la Convención, en particular:

4.1 Matar a miembros del pueblo palestino

4.2 Causar lesiones corporales o mentales graves a los miembros del pueblo palestino

4.3 Someter deliberadamente al pueblo palestino a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destrucción física, total o parcial

4.4 Imponer medidas destinadas a impedir los nacimientos dentro del pueblo.

5. El Estado de Israel, de conformidad con el punto (4 c) anterior tomará todas las medidas a su alcance, incluida la revocación de las órdenes pertinentes, de las restricciones o de las prohibiciones para impedir:

5.1 La expulsión y el desplazamiento forzoso de sus hogares

5.2 La privación de:

5.2.1 El acceso a alimentos y agua adecuados

5.2.2 El acceso a asistencia humanitaria, incluido el acceso a combustible, refugio, ropa, higiene y saneamiento adecuados

5.2.3 Suministros y asistencia médica

5.2.4 La destrucción de la vida palestina en Gaza

6. El Estado de Israel garantizará, en relación con los palestinos, que sus militares, así como cualesquiera unidades armadas irregulares o individuos que puedan ser dirigidos, apoyados o influenciados de otro modo por él y cualesquiera organizaciones y personas que puedan estar sujetas a su control, dirección o influencia no cometan ninguno de los actos descritos en los apartados (4) y (5) anteriores ni participen en incitación directa y pública a cometer genocidio, conspiración para cometer genocidio, tentativa de cometer genocidio o complicidad en genocidio, y en la medida en que participen en ellos, que se adopten medidas para su castigo de conformidad con los artículos I, II, III y IV de la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio

7. El Estado de Israel adoptará medidas efectivas para impedir la destrucción y garantizar la conservación de las pruebas relacionadas con las denuncias de actos comprendidos en el ámbito del artículo II de la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio; a tal fin, el Estado de Israel no actuará para denegar o restringir de otro modo el acceso de las misiones de investigación, los mandatos internacionales y otros organismos a Gaza para ayudar a garantizar la conservación y retención de dichas pruebas

8. El Estado de Israel presentará un informe al Tribunal sobre todas las medidas adoptadas para dar efecto a la presente Orden en el plazo de una semana, a partir de la fecha de la presente Orden, y posteriormente a los intervalos regulares que ordene el Tribunal, hasta que éste dicte una resolución definitiva sobre el caso

9. El Estado de Israel se abstendrá de cualquier acción y se asegurará de que no se tome ninguna acción que pueda agravar o extender la disputa ante el Tribunal o hacerla más difícil de resolver

Por lo anterior, los días 11 y 12 de enero pasados se realizaron las audiencias en las que Israel defendió su derecho a la defensa y Sudáfrica defendió que, a pesar de los ataques de Hamás en octubre de 2023, la respuesta de Israel contra el pueblo palestino no tiene justificación. El proceso está en curso.

Remisión de la situación de Palestina a la Corte Penal Internacional (CPI) por parte de México y Chile

El pasado 18 de enero, México y Chile, como Estados Parte del Estatuto de Roma y con fundamento en los artículos 14 y 15 del mismo, remitieron al fiscal de la Corte Penal Internacional la situación del Estado de Palestina, con el objetivo que sea investigada la probable comisión de crímenes establecidos en el artículo 5 del Estatuto y “de pedir al fiscal que investigue la situación para determinar si se ha de acusar de la comisión de tales crímenes a una o varias personas.”2

Esta acción conjunta entre México y Chile surge ante la preocupación por los ataques contra objetivos civiles a partir del ataque del 7 de octubre de 2023, llevado a cabo por militantes de Hamás y las hostilidades posteriores en Gaza y pretende, al reconocer a la Corte Penal Internacional como el organismo idóneo para investigar y sancionar la responsabilidad penal internacional individual, en los casos más graves y de mayor relevancia para la comunidad internacional tanto de la potencia ocupante, como de la potencia ocupada, sustentados en los alarmantes informes que la ONU ha emitido ante los numerosos ataques contra civiles en Gaza y al considerar la destrucción total del sistema de justicia palestino durante el conflicto actual.

Situación actual

El pasado 22 de diciembre, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó una resolución por la cual urge a las partes a permitir el acceso de ayuda humanitaria, que se detenga el ataque indiscriminado y la liberación de los rehenes.

En su último comunicado del 22 de enero de 2024, la ONU informó que la “cifra de civiles palestinos muertos, en su mayoría mujeres y niños, en la Franja de Gaza se eleva ya a 25.000 y la de heridos alcanza los 62,681, desde que Israel empezase su campaña de bombardeos indiscriminados en respuesta a los ataques de Hamás del 7 de octubre3 .

De acuerdo con el informe de la Agencia de la ONU para los refugiados palestinos, 1.7 millones de personas han sido desplazadas de Gaza, 151 miembros del personal humanitario de la ONU ha sido asesinado y 141 instalaciones de la ONU han sido destruidas o dañadas.

Ante el llamado de la comunidad internacional y de la ONU para la posibilidad de la creación del Estado Palestino, propuesta por los Estados Unidos de América para lograr la solución de dos Estados, el primer ministro de Israel, Benjamín Netanyahu, consideró inviable la soberanía palestina al señalar que era incompatible con las necesidades de seguridad de Israel.

El próximo lunes 29 de enero 2024 se tienen programadas reuniones por separado entre los ministros de relaciones exteriores de Palestina e Israel con sus homólogos de la Unión Europea en Bruselas para buscar soluciones al conflicto.

Considerando lo anteriormente expuesto, y con la esperanza de que los Estados en conflicto puedan detener las hostilidades y llegar a los acuerdos políticos y humanitarios en beneficio de la población civil en Gaza, la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión emite, por acuerdo de sus integrantes, el siguiente

Pronunciamiento

Primero. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión expresa su preocupación ante la situación humanitaria en la Franja de Gaza y hace un llamado urgente al cese de la violencia y las hostilidades, a fin de que se retomen las negociaciones que permitan alcanzar una solución de fondo al conflicto, reconociendo el derecho de Israel y de Palestina a coexistir en paz

Segundo. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión lamenta la situación de conflicto que se ha vivido en la Franja de Gaza y Cisjordania en las últimas décadas y condena enérgicamente todas las expresiones y actos de violencia bélica que de ello han derivado y que, sólo en los últimos 3 meses, han provocado en la Franja de Gaza la muerte de más de veinticinco mil personas, en su mayoría civiles que eran niñas, niños y mujeres.

Tercero. Esta soberanía expresa su solidaridad y condolencias con familias de las víctimas inocentes y hace un llamado urgente para el cese al fuego y que se permita la ayuda humanitaria en la Franja de Gaza.

Cuarto. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión hace un llamado a la acción efectiva de la Organización de las Naciones Unidas, para que, con base en sus atribuciones, se promuevan mecanismos diplomáticos para propiciar el alto al fuego y reanudar urgentemente las negociaciones que permitan alcanzar una solución integral y definitiva al conflicto, atendiendo la premisa de dos Estados, reconociendo el derecho de Israel y Palestina a coexistir en paz, dentro de fronteras seguras acordadas mutuamente e internacionalmente reconocidas, de conformidad con las resoluciones adoptadas por la ONU.

Quinto. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión reconoce y respalda al Estado Mexicano, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores y en conjunto con la República de Chile, en su esfuerzo ante la Corte Penal Internacional para que sean investigadas y, en su caso, sancionadas de forma individual las personas que han cometido alguno de los crímenes establecidos en el Estatuto de Roma durante el conflicto armado vigente en la Franja de Gaza.

Sexto. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, hace un llamado a la comunidad internacional para que se pronuncien en favor de garantizar de manera urgente la seguridad, integridad y atención de la población civil afectada en la Franja de Gaza.

Séptimo. Esta soberanía reconoce los esfuerzos que el Estado Mexicano ha realizado para lograr la liberación y retorno de los connacionales que se encuentran en la zona de conflicto.

Dado en la Comisión Permanente, a 24 de enero de 2024

Diputados y senadores: Leonel Godoy Rangel, Ricardo Velázquez Meza, Elvia Marcela Mora Arellano, Graciela Sánchez Ortiz, Hamlet García Almaguer, José Narro Céspedes, Fátima Cruz Peláez, Benjamín Robles Montoya, Marcos Rosendo Medina Filigrana (rúbricas)

Con punto de acuerdo, para exhortar a las Secretarías de Cultura a nivel federal y de la CdMx a declarar las celebraciones realizadas en el marco del Día de la Candelaria en el Pueblo de la Candelaria, Coyoacán, como Patrimonio Cultural Inmaterial, suscrita por el diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena

El suscrito, diputado Manuel Alejandro Robles Gómez del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78 párrafo segundo, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los demás aplicables.

Someto a consideración de esta Honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, por la que se exhorta a la Secretaría de Cultura del Gobierno de la Ciudad de México y a la Secretaría de Cultura (federal) declarar las celebraciones realizadas en el marco del Día de la Candelaria en el pueblo de la Candelaria (Coyoacán) como Patrimonio Cultural Inmaterial, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Primero.- La Candelaria, en la Alcaldía Coyoacán, es reconocido como uno de los pueblos más añejos y tradicionales de toda la ciudad de México, sus orígenes se remontan al siglo XVI que es cuando concluyó su construcción.

Segundo.- En el año de “...1577 se concedieron derechos sobre la tierra a 40 familias y la iglesia tenía jurisdicción sobre la mayor parte del territorio circundante. El pueblo que construyeron estas familias es el barrio que podemos apreciar hoy en día.” (MexicoCity.cdmx.gob.mx, s.f.)

Tercero.- El origen etimológico del nombre de “La Candelaria”, deriva del náhuatl “sobre las chinampas”. El Pueblo de la Candelaria se conformó como resultado de la unión de tres tlaxilacalli (barrios): La Candelaria Macuitlapilco , San Lorenzo Chinampan y Santa Cruz. La Candelaria estaba en los márgenes del lago de Xochimilco; era una zona chinampera, de ahí su nombre toponímico, sobre o en las chinampas. Los habitantes de este pueblo se dedicaron durante muchos años al cultivo de la tierra, lo que favoreció la fertilidad del suelo.

Cuarto.- La Candelaria es, como se sabe, un pueblo con muchas tradiciones, centenarias algunas de ellas, motivo por el cual sus habitantes, a lo largo del año celebran varias festividades, entre las que se encuentran: (Secretaría de Cultura, s.f.)

Quinto.- Sin embargo, pese a ser un pueblo originario y reservorio de cultura, valores y tradiciones, los habitantes del pueblo de la Candelaria deben pagar sumas muy elevadas de dinero en materia de derechos o permisos para poder llevar a cabo sus festividades tradicionales, lo cual representa una presión económica fuerte pues la mayoría de los habitantes del pueblo de La Candelaria tienen una situación económica precaria.

Sexto.- A partir de noviembre del 2014, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) declaró como Patrimonio Inmaterial de la Humanidad a la celebración por el Día de la Candelaria. Además de México, países como Argentina, Bolivia, Cuba, Chile, España y Paraguay, entre otros, también destacan la fecha.

En Perú, el festejo se realiza con más de 40 mil danzantes y 9 mil músicos que llenan las calles con sus coloridos pasacalles y alegres danzas típicas.

Por su parte, en la Argentina es celebrada al ser Patrona de algunas zonas como Candelaria (Misiones), Guaminí (Buenos Aires), el Departamento Leales (Tucumán) y Humahuaca (Jujuy). (Sánchez, 2023)

Séptimo.- Por ello es que se pide, de la manera más atenta y respetuosa, la Secretaría de Cultura del Gobierno de la Ciudad de México y a la Secretaría del Gobierno federal, analizar y evaluar la posibilidad de declarar a la fiesta patronal del pueblo de la Candelaria (realizada el día dos de febrero) como patrimonio cultural inmaterial.

Por lo tanto, fundado y motivado en lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente exhorta a la Secretaría de Cultura del Gobierno de la Ciudad de México declarar las celebraciones realizadas en el marco del Día de la Candelaria en el pueblo de la Candelaria (Coyoacán) como Patrimonio Cultural Inmaterial.

Segundo. La Comisión Permanente exhorta a la Secretaría de Cultura (federal) declarar las celebraciones realizadas en el marco del Día de la Candelaria en el pueblo de la Candelaria (Coyoacán) como Patrimonio Cultural Inmaterial.

Bibliografía

- MexicoCity.cdmx.gob.mx. (s.f.). La Candelaria, Coyoacán. Obtenido de MexicoCity.cdmx.gob.mx: https://mexicocity.cdmx.gob.mx/venues/parroquia-de-la-candelaria/?lang= es

- Sánchez, L. A. (02 de febrero de 2023). ¿Sabes cuál es el origen del Día de la Candelaria? Obtenido de El Imparcial: https://www.elimparcial.com/amp/estilos/Sabes-cual-es-el-origen-del-Dia -de-la-Candelaria-20230202-0089.html

- Secretaría de Cultura. (s.f.). Pueblo de la Candelaria. Obtenido de Secretaría de Cultura: https://www.cultura.gob.mx/turismocultural/destino_mes/destinos_marzo/c oyoacan/pueblo_candelaria.html

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de enero de 2024.

Diputado Manuel Alejandro Robles Gómez (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la alcaldía de Coyoacán a cesar la extorsión y represión denunciada por artesanos de Coyoacán, suscrita por el diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena

El suscrito, diputado Manuel Alejandro Robles Gómez del Grupo Parlamentario de Morena, en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78 párrafo segundo, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los demás aplicables.

Someto a consideración de esta Honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, por la que se exhorta al Alcalde de Coyoacán, José Giovani Gutiérrez Aguilar, cesar la extorsión y represión denunciada por artesanos de Coyoacán, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Primero.- La corrupción, violación a derechos humanos, represión y violencia no cesan en la alcaldía Coyoacán, la cual se ha convertido, además, en un botín de una banda de rufianes cuyo líder tiene nombre y apellido: José Giovani Gutiérrez Aguilar.

Segundo.- En varias ocasiones se ha denunciado que el alcalde de Coyoacán, José Giovani Gutiérrez Aguilar, es ha sido acusado de actos de corrupción, siendo uno de los más emblemáticos el del complejo High Park Sur:

“Giovanni Gutiérrez, sin embargo, está protegiendo al Grupo Inmu Sur, cuyo apoderado legal es Isaac Cherem Dabbah, porque esta torre sí le toca, a diferencia de la anterior, que correspondió a la administración que le precedió.” (Flores, 2023)

Tercero.- Por otro lado, se ha hecho público que una de las estrategias que utiliza el alcalde es el de golpeadores, para mantener amedrentada, amenazada y controlada a la población de esa alcaldía.

Cuarto.- La utilización de golpeadores también la realiza con el fin de cometer actos de corrupción, como lo es el cobro de cuotas a comerciantes en vía pública, amedrenta a dichos trabajadores a través de golpeadores a sueldo como una forma de extorsión para llevar a cabo un cobro de piso contra este sector.

Quinto.- Tal es el caso del pasado jueves 18 de enero de la presente anualidad, día en el cual, con extrema violencia, José Giovani Gutiérrez Aguilar ordenó golpear y retirar de la vía pública a artesanos y comerciantes debidamente establecidos en las inmediaciones del centro de Coyoacán.

Sexto.- El argumento, por demás ilegal, que utiliza el alcalde de Coyoacán para reprimir a los comerciantes y artesanos del centro de Coyoacán es el de estigmatizarlos diciendo que son ambulantes y no artesanos, ya que su mercancía la importan de China.

Séptimo.- Este tipo de violaciones a derechos humanos y actos delictivos por parte del alcalde José Giovani Gutiérrez Aguilar, no se deben continuar permitiendo, por ello es que bajo esta tesitura es que se propone el presente punto de acuerdo.

Por lo tanto, fundado y motivado en lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente exhorta al Alcalde de Coyoacán José Giovani Gutiérrez Aguilar, cesar la extorsión y represión denunciada por artesanos de Coyoacán.

Bibliografía

- Flores, L. G. (28 de julio de 2023). Detectan nuevas anomalías en el complejo High Park Sur; en riesgo, 50 familias. Obtenido de La Jornada: https://www.jornada.com.mx/2023/07/28/capital/032n2cap

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de enero de 2024.

Diputado Manuel Alejandro Robles Gómez (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a los Congresos locales y a los Tribunales Superiores de Justicia de las 32 entidades federativas a realizar las acciones pertinentes para dar cumplimiento a la creación y funcionamiento del Registro Nacional de Obligaciones Alimentarias, suscrita por la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena

La suscrita, Julieta Kristal Vences Valencia, diputada de la LXV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, bajo las siguientes

Consideraciones

Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en los últimos 10 años la tasa de divorcios en México se ha incrementado en 57.26 por ciento, mientras que la tasa de matrimonios ha disminuido 24.68 por ciento. Ejemplo de ello es que, tan sólo en 2019, se reportaron más de 160 mil divorcios a nivel nacional, lo que se traduce en una tasa de 31.7 divorcios por cada 100 matrimonios: tasa mucho más alta a la del 15.1 que se tenía registrada en 2010.

Sin duda alguna este escenario nos lleva a pensar en las obligaciones alimentarias que adquieren los padres y cómo su cumplimiento efectivo tiene muchas implicaciones para el desarrollo de las infancias, particularmente en lo que se refiere al derecho a la alimentación, a la educación, a la salud o a una vivienda adecuada.

En este sentido, es que han surgido diversos mecanismos para garantizar el acceso a una pensión alimenticia, además de velar por el interés superior de la niñez en términos del artículo 4o constitucional que es muy claro al mandatar que todas las mexicanos y mexicanos tienen derecho a una alimentación nutritiva, suficiente y de calidad.

Un mecanismo por el que han optado las instituciones públicas mexicanas ha sido la creación de un registro de deudores alimentarios morosos. Este instrumento busca disuadir a las personas para que no dejen de cumplir con sus obligaciones en la materia.

La primera aparición del registro tuvo lugar en el entonces Distrito Federal cuando la Asamblea Legislativa aprobó una serie de reformas a su Código Civil. A partir de este antecedente, las entidades federativas han diseñado diversos efectos jurídicos que se derivan de la inscripción de una persona en el registro.

No obstante, la falta de homogeneidad en la legislación local constituye un grave problema, ya que, si bien es cierto existen entidades federativas en las cuales operan estos registros para facilitar el cumplimiento de las obligaciones en materia de alimentos, en la mayoría de las entidades del país no existen medios para hacerlos efectivos.

Por ello es que resulta necesario materializar todos los mecanismos y las acciones que harán que los deudores alimentarios cumplan con su obligación en toda la república mexicana.

De acuerdo con una investigación realizada por el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias (CEDIP) de la Cámara de Diputados, se conoce que son 19 Congresos locales los que han creado un registro de deudores alimentarios morosos, los cuales corresponden a las entidades federativas de Campeche, Chiapas, Chihuahua, Ciudad de México, Coahuila, Colima, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Estado de México, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Yucatán y Zacatecas.

En 2015, por ejemplo, en el Senado de la República se registró una iniciativa en la materia para vincular el carácter de deudor alimenticio con la obtención de licencias y permisos para conducir, el trámite de pasaportes o documentos de identidad, así como la capacidad de participar como candidato a cargos de elección popular, o incluso en procesos para aspirantes de cargos de jueces, magistrados y ministros del Poder Judicial.

Por su parte, el 8 de mayo de 2023 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación un decreto por medio del cual se mandataba la creación de un Registro Nacional de Obligaciones Alimentarias, el cual estará a cargo del Sistema Nacional DIF.1

Dicho decreto establece que los tribunales superiores de justicia de las 32 entidades federativas debían suministrar, intercambiar, sistematizar, analizar y actualizar la información que se generara sobre el incumplimiento de las obligaciones alimentarias para la integración del registro.

No es dato menor, mencionar que el artículo tercero transitorio del decreto instruyó a los congresos locales y los tribunales de justicia de las entidades federativas a que en un plazo no mayor a 120 días hábiles deberían armonizar su marco normativo para dar cumplimiento a la reforma.

En atención al decreto que ya se encuentra vigente, el Sistema Nacional DIF emitió los lineamientos correspondientes con el objetivo de hacer las precisiones técnicas necesarias respecto a la organización y funcionamiento de la plataforma que contendría toda la información sobre las personas que se encontraran en este supuesto jurídico.2

En el mismo sentido, el 29 de mayo de 2023 fue publicado un decreto en el Diario Oficial de la Federación en el que se estableció que ninguna persona que tuviera una sentencia firme por delitos relacionados con la violencia de género, violencia sexual o como deudor alimentario moroso, podría ocupar un cargo de elección popular o en el servicio público.

Dicha reforma, requerirá de la información que puedan proveer los órganos del Estado mexicano con la finalidad de constatar la información que declaren las personas que aspiren a ser funcionarios públicos. En este sentido, la operación del registro resulta necesaria y también urgente, ya que sin ella será imposible materializar este tipo de reformas.3

Bajo esta tesitura es que resulta necesario exhortar a distintas autoridades con la finalidad de que el Registro Nacional de Obligaciones Alimentarios sea una realidad en nuestro país y que las personas que han sido reconocidas con esta responsabilidad no sigan gozando de impunidad y continúen incumpliendo con sus obligaciones.

El funcionamiento del registro permitirá fortalecer el Estado de derecho, ya que la información que recopile y concentre será fundamental para que las instituciones públicas puedan asignar efectivamente las sanciones necesarias en caso del incumplimiento de obligaciones alimentarias.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a los congresos locales de las 32 entidades federativas a que armonicen su marco jurídico con la finalidad de coadyuvar a la creación y el funcionamiento del Registro Nacional de Obligaciones Alimentarias.

Segundo. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a los tribunales superiores de justicia de las 32 entidades federativas, a que en el ámbito de sus competencias vigentes, realicen las acciones administrativas necesarias para suministrar, sistematizar, analizar y actualizar la información relacionada con el incumplimiento de las obligaciones alimentarias.

Notas:

1. Diario Oficial de la Federación, Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de pensiones alimenticias, Consultado en https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5687925&fecha=08/05/ 2023#gsc.tab=0

2. DIF, Lineamientos para regular el Registro Nacional de Obligaciones Alimentarias, Consultado en http://sitios.dif.gob.mx/normateca/wp-content/uploads/2023/07/Lineamien tos%20Registro.pdf

3. Diario Oficial de la Federación, Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 38 y 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de suspensión de derechos para ocupar cargo, empleo o comisión del servicio público, Consultado en https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5690265&fecha=29/05/ 2023#gsc.tab=0

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de enero de 2024.

Diputada Julieta Kristal Vences Valencia (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Contraloría Interna del Senado de la República a investigar la posible comisión de faltas administrativas por probable conflicto de intereses durante el desempeño de Xóchitl Gálvez Ruiz como legisladora y, en su caso, realice las denuncias y aplique las sanciones a que haya lugar, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena

Quienes suscriben, diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como demás relativos y aplicables, sometemos a la consideración de esta Honorable asamblea de la Comisión Permanente la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

De acuerdo con el artículo 108 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los servidores públicos estarán obligados a presentar, bajo protesta de decir verdad, su declaración patrimonial y de intereses ante las autoridades competentes y en los términos que determine la ley.

El artículo antes citado, da el carácter de servidores públicos a los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial de la Federación, los funcionarios y empleados y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en el Congreso de la Unión o en la Administración Pública Federal, así como a los servidores públicos de los organismos a los que la Constitución otorgue autonomía.

Esta obligación busca promover la integridad y la rendición de cuentas, así como hacer efectivos los principios de legalidad, honradez, transparencia, lealtad, imparcialidad y eficacia en el ejercicio del Poder público.

A casi 9 años de la creación del Sistema Nacional Anticorrupción, cuyo objetivo es la prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción, así como la fiscalización y control de recursos públicos, existen servidores públicos que no cumplen con su obligación a cabalidad y son omisos en su obligación constitucional, aún y cuando pretenden continuar como servidores públicos y hasta presidir el país.

Un claro ejemplo es el de la precandidata única de la coalición Fuerza y Corazón por México, Xóchitl Gálvez Ruíz, quien, de acuerdo con trascendido de 22 de enero de 2024, omitió reportar su participación en la empresa Operación y Mantenimiento a Edificios Inteligentes (OMEI) en sus declaraciones patrimoniales como servidora pública.

De acuerdo con el artículo de Daniela Barragán1 , Gálvez Ruiz ocultó vínculos con la empresa OMEI, que de 2015 a 2023 facturó más de 400 millones de pesos. Las declaraciones oficiales señalan que en 2011 donó sus acciones a su hija; sin embargo, tres años después, figuraba como apoderada legal y recibía ganancias.

La entonces delegada de Miguel Hidalgo, recibió ingresos por 1 millón de pesos por ser accionista de las empresas OMEI y High Tech Services , de acuerdo con su declaración patrimonial de octubre de 2015. En la declaración de mayo de 2016, informó que recibió un pago por concepto de “Conferencias y Servicios Profesionales” provenientes del municipio Uriangato y de Target Marketing Asesores S.C., empresa que se dedica a dar cursos; y en conjunto por actividades que no indicó, ganó 1 millón 619 mil 828 pesos.

En la declaración de mayo de 2017, siendo delegada, Xóchitl Gálvez Ruíz recibió de OMEI 56 mil 643 pesos y de High Tech 173 mil 291 pesos. En la declaración presentada en abril de 2018 no indicó la fuente de 229 mil 934 pesos de ingreso por concepto de “actividades profesionales” y negó tener inversiones. Daniela Barragán, destaca que en ninguno de los documentos declaró tener conflicto de interés, aunque afirmó que su esposo era accionista de OMEI, cabe recordar que, en julio de 2023, el medio periodístico, Sin Embargo , dio a conocer que la empresa familiar de Gálvez Ruiz instaló el aire acondicionado de Plaza Altezza, misma que obtuvo permiso para la construcción de más pisos durante el mandato de Xóchitl Gálvez en la entonces delegación Miguel Hidalgo2 .

Lo anterior implica un conflicto de interés que Gálvez Ruiz no indicó en su declaración patrimonial y de intereses.

En el mismo sentido, en las declaraciones que presentó cuando fue senadora de la República, la información que reportó en relación con su empresa y la de su esposo fue disminuyendo.

En mayo de 2021 declaró que sus ingresos fueron de 11 millones 591 mil 127 pesos, desglosados de la siguiente manera: por su cargo público Xóchitl Gálvez registró 1 millón 437 mil 127 pesos; por su empresa High Tech Services 750 mil pesos; y por enajenaciones y otros ingresos 8 millones 480 mil pesos. Además, precisó en la declaración que su esposo era socio y director general de la empresa OMEI.

En contraste, en su última declaración como senadora sólo reportó sus ingresos por cargo público de 1 millón 689 mil 328 pesos y no menciona su participación en High Tech Services , desaparece la información de su esposo y en el apartado de conflictos de interés señaló ninguna .

Por eso, la información de los documentos públicos no refleja la evolución real de su patrimonio, lo que implica un ocultamiento de sus participaciones económicas en las empresas ya que al ser representante legal de OMEI, como lo hace notorio en los documentos del Registro Público de la Propiedad, existe la posibilidad de que sea firmante o beneficiaria de las cuentas de ésta.

Por lo anterior, se exhorta al Órgano Interno de Control del Senado de la República para verificar y, en su caso, investigar las posibles anomalías en las declaraciones patrimoniales que obren en el sistema y, de ser el caso, se dé vista a la autoridad competente.

Al respecto, es de señalar que el primer párrafo del artículo 38 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a la letra establece que:

“Artículo 38. Los Declarantes estarán obligados a proporcionar a las Secretarías y los Órganos internos de control, la información que se requiera para verificar la evolución de su situación patrimonial, incluyendo la de sus cónyuges , concubinas o concubinarios y dependientes económicos directos.

...”

Toda servidora y servidor público deben regirse y conducirse de conformidad con el marco legal nacional, con mayor razón quien tenga aspiraciones presidenciales debe cumplir con lo establecido en el artículo 7, fracciones X y XI, de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, el cual señala que:

“Artículo 7. Los Servidores Públicos observarán en el desempeño de su empleo, cargo o comisión, los principios de disciplina, legalidad, objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad, integridad, rendición de cuentas, eficacia y eficiencia que rigen el servicio público. Para la efectiva aplicación de dichos principios, los Servidores Públicos observarán las siguientes directrices:

I. a IX. ...

X. Se abstendrán de asociarse con inversionistas, contratistas o empresarios nacionales o extranjeros, para establecer cualquier tipo de negocio privado que afecte el desempeño imparcial y objetivo en razón de intereses personales o familiares, hasta el cuarto grado por consanguinidad o afinidad;

XI. Separarse legalmente de los activos e intereses económicos que afecten de manera directa el ejercicio de sus responsabilidades en el servicio público y que constituyan conflicto de intereses, de acuerdo con lo establecido en esta Ley, en forma previa a la asunción de cualquier empleo, cargo o comisión;

XII. y XIII. ...

La separación de activos o intereses económicos a que se refiere la fracción XI de este artículo, deberá comprobarse mediante la exhibición de los instrumentos legales conducentes, mismos que deberán incluir una cláusula que garantice la vigencia de la separación durante el tiempo de ejercicio del cargo y hasta por un año posterior a haberse retirado del empleo, cargo o comisión.”

En este orden de ideas, es de precisar que el presente exhorto es concordante con la preocupación que manifestó la entonces senadora Xóchitl Gálvez cuando presentó su Iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma la Ley General de Responsabilidades Administrativas y con la que irónicamente ha sido incongruente, toda vez que la misma tenía como objetivo que las declaraciones patrimoniales y de intereses incluyeran, al menos, la información relativa a los bienes muebles, inmuebles, valores, inversiones o cuentas bancarias y otros derechos o ingresos, cuya propiedad o titularidad corresponda al servidor público, así como las que tenga en copropiedad o cotitularidad con terceros.

De acuerdo con la promovente, su propuesta pretendía abonar al combate y prevención de la corrupción, construyendo un sistema cada vez más efectivo y que cubra todos los supuestos y resquicios por los cuales, algunos servidores públicos, pueden cometer actos de corrupción amparados en las propias fallas legales 3 ; sin embargo, resulta claro que Xóchitl Gálvez mientras presentaba la Iniciativa citada, era omisa en cumplir lo que ella misma proponía, ya que durante el ejercicio de su cargo como senadora de la República evitó manifestar información relevante en sus declaraciones patrimonial y de intereses.

Por lo expuesto y fundado, sometemos a consideración de esta Honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Contraloría Interna del Senado de la República para que, con base en sus atribuciones, lleve a cabo las investigaciones correspondientes por las omisiones que pudieran constituir faltas administrativas, derivado de la no manifestación de conflicto de intereses en las declaraciones patrimoniales de Xóchitl Gálvez Ruiz durante su desempeño como legisladora, y en su caso, realice las denuncias y aplique las sanciones a que haya lugar.

Notas:

1. https://www.sinembargo.mx/22-01-2024/4456746

2. https://www.sinembargo.mx/26-07-2023/4389124

3. https://infosen.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/64/3/2020-09-02-1/assets/documentos/
Ini_PAN_Sen_Galvez_Art_29_LGRA_ACTUALIZADO_010920.pdf

Salón de Sesiones de la Comisión Permanente, a 24 de enero de 2023.

Diputada Aleida Alavez Ruiz (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al presidente de la República a respetar las libertades de expresión y de prensa del periodista Carlos Loret de Mola quien ejerce lícitamente su actividad laboral, así como a no atacarlo, acosarlo u hostigarlo, suscrita por la senadora Lilly Téllez, del Grupo Parlamentario del PAN

Quien suscribe, Lilly Téllez, senadora de la República por el estado de Sonora en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (PAN), con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 8, párrafo 1, fracción II; 76, párrafo 1, fracción IX y 276 del Reglamento del Senado de la República, y demás disposiciones jurídicas aplicables, me permito someter a la consideración del pleno de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente resolución por el que se exhorta al presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Andrés Manuel López Obrador, a respetar las libertades de expresión y de prensa del periodista Carlos Loret de Mola quien ejerce lícitamente su actividad laboral, así como a no atacarlo, acosarlo u hostigarlo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

1. La libertad de expresión es un pilar fundamental de todo sistema democrático, entendida como el derecho humano que tienen todas las personas de “buscar, recibir y difundir informaciones e ideas, ya sea oralmente, por escrito, o a través de las nuevas tecnologías de la información, el cual no puede estar sujeto a censura previa sino a responsabilidades ulteriores expresamente fijadas por la ley”.1

2. Al respecto, el artículo 6º, párrafos primero y segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señalan lo siguiente:

“La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o los derechos de terceros, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el derecho de réplica será ejercido en los términos dispuestos por la ley. El derecho a la información será garantizado por el Estado.

Toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna, así como a buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por cualquier medio de expresión”.2

3. En tanto, el artículo 7º constitucional señala que “es inviolable la libertad de difundir opiniones, información e ideas, a través de cualquier medio. No se puede restringir este derecho por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares, de papel para periódicos, de frecuencias radioeléctricas o de enseres y aparatos usados en la difusión de información o por cualesquiera otros medios y tecnologías de la información y comunicación encaminados a impedir la transmisión y circulación de ideas y opiniones.

Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni coartar la libertad de difusión, que no tiene más límites que los previstos en el primer párrafo del artículo 6o. de esta Constitución. En ningún caso podrán secuestrarse los bienes utilizados para la difusión de información, opiniones e ideas, como instrumento del delito”.3

4. La Declaración Universal de Derechos Humanos, en su artículo 18, señala que “toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; este derecho incluye la libertad de cambiar de religión o de creencia, así como la libertad de manifestar su religión o su creencia, individual y colectivamente, tanto en público como en privado, por la enseñanza, la práctica, el culto y la observancia”.4

5. Por su parte, la libertad de prensa es inherente al ejercicio de la libertad de expresión; es el derecho que ejercen los medios de comunicación y los periodistas al realizar su actividad laboral cuya función esencial es la de investigar y expresarse libremente por cualquier medio para informar a la sociedad, sin que puedan ser censurados previamente por sus opiniones y sin que se les ataque por brindar la información producto de su trabajo.

6. De hecho, la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1983, proclamó el 3 de mayo de cada año como el Día Mundial de la Libertad de Prensa, en cumplimiento de una recomendación aprobada en la 26ª reunión de la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en 1991 y como un reconocimiento a su importancia en el mundo.

7. Esa fecha “brinda la oportunidad de evaluar la libertad de prensa a nivel mundial, de defender los medios de comunicación de los ataques sobre su independencia, así como de rendir homenaje a los periodistas que han perdido sus vidas en el desempeño de su profesión”.5

8. Tanto la libertad de expresión como la libertad de prensa, “constituyen el núcleo del mandato de la UNESCO y considera que estas libertades permiten el entendimiento mutuo para construir una paz sostenible”.6

9. Un elemento propio de toda democracia es el disenso. La pluralidad de opiniones en una sociedad es necesaria al igual que la crítica y, además, permite que los gobernantes conozcan lo que la ciudadanía piensa sobre determinados temas que, inclusive, puede ayudarlos para la toma de decisiones o para que modifiquen o fortalezcan las políticas públicas.

10. Los gobernantes y las autoridades de todas las esferas de gobierno deben de contribuir al respeto y a la protección del ejercicio de la libertad de expresión, de la libertad de prensa y del derecho de acceso a la información; derechos que se encuentran reconocidos en los artículos 6º y 7º constitucionales.

11. Lamentablemente en nuestro país, el derecho de la libertad de prensa se ha convertido en un riesgo para quienes desean ejercerla porque los periodistas no solamente se deben de cuidar de la posibilidad de sufrir algún atentado en el que se ponga en peligro su integridad física o su propia vida, sino que también son objetos de una serie de ataques por parte del presidente de los Estados Unidos Mexicanos que les ocasiona, en principio, un daño moral.

12. Resulta inconcebible que, desde el Poder Ejecutivo federal, que es quien debería de salvaguardar el ejercicio de la libertad de expresión tanto de las personas como de los medios de comunicación y de los periodistas, además del derecho de acceso a la información de las personas, sea el que los ataque todos los días, fomentando un linchamiento público cuya única responsabilidad que tienen es la de ejercer legal y legítimamente su actividad laboral de investigar y de informar a la sociedad.

13. No es suficiente que el presidente de la República, so pretexto de ejercer su libertad de expresión, diga que respeta la libertad de prensa pero al mismo tiempo ataque a los medios de comunicación, a los periodistas y analistas que escriben sus columnas de opinión, publican reportajes de investigación o emiten sus posturas sobre la forma de gobernar de la presente Administración Federal al decirles en forma constante que son “chayoteros”, “conservadores”, “prensa fifí”, “hampa del periodismo”, “prensa vendida” “les pagan para atacarme”, “adversarios”, “periodismo tendencioso”, “corruptos”, “calumniadores”, entre otros adjetivos.

14. En el caso de los medios de comunicación y de los periodistas, el presidente Andrés Manuel López Obrador es constante en sus ataques durante sus conferencias de prensa en Palacio Nacional que, más que ser ejercicios de transparencia y rendición de cuentas, son juicios sumarios presidenciales en contra de quienes no comparten su forma de pensar y de gobernar. Por ejemplo, resalto las palabras que tan solo la semana pasada pronunció en contra del periodista Carlos Loret de Mola:

• 15 de enero de 2024.

“O sea, ¿por qué un conductor de radio, de televisión, va a ganar un millón, dos millones de pesos mensuales, ¿qué es lo que hace? No sé, creo que hablábamos de Loret de Mola, pero gana más Loret que un ministro de la corte. Y claro que está mal que gane tanto un ministro de la corte, pero ¿y Loret? Un millón al mes. Por un programa, creo que... ¿Cuánto tarda su programa en la radio esta, la que era la W? Ahí es donde está, ¿no?

[...]

Dos horas, un millón al mes. Gana más que un ministro de la corte, porque el ministro de la corte cuando menos debe de trabajar más tiempo, ¿no?, no son dos horas al día.

¿Y es de lunes a viernes o también sábado y domingo?

[...]

Ah, entonces, ¿cuánto trabaja? 10 horas a la semana, 40 horas al mes, un millón, se raya.

Pero eso habría que ver también, porque tienen una función pública, de una u otra manera. No se trata de censurar a nadie; mientras nosotros estemos aquí, prohibido prohibir. Brozo, síguele, tú dale, síguele, y todos, sin límite de nada.

Es que este periodismo tendencioso, corrupto, hace mucho daño cuando no hay respaldo popular. Le hicieron muchísimo daño al presidente Madero, lo difamaron como les dio la gana. Y el presidente Madero, también, tolerante, nunca. Hubo dos, tres cosas, y eso mal aconsejado, de represión a periodistas en su presidencia, que duró muy poco, entró en el 12 hasta febrero del 13, sí, entró a finales del 11, 12, como un año tres meses.

Y una guerra sucia tremenda, pero en aquellos tiempos no tenía cómo respaldarse. Además, no hizo la alianza con los campesinos, con Zapata, no quiso o no pudo, que era lo que lo podía haber apoyado, apuntalado para enfrentar a la oligarquía porfirista, que estaba intacta toda la estructura de dominación y todos los medios en contra.

Entonces, nosotros hemos resistido, aguantamos, porque tenemos una comunicación con la gente permanente, constante, y hay un nivel de concientización en nuestro pueblo como nunca se había visto. La gente está muy, muy despierta, muy consciente, y eso nos ayuda.

Pero sí se tiene que continuar garantizando el derecho a la información, que no se monopolice el manejo de la información, que no haya cercos informativos y que haya pluralidad, que no sea nada más una tendencia.

Es que ahora pone uno la radio, Radio Fórmula, termina un programa y entra el otro, lo mismo, y el otro; pero le cambia uno a Radio Mil o a la W, o a Imagen...”.7

• 18 de enero de 2024.

“Pues este señor [Carlos Loret de Mola] es un calumniador, corrupto, está difícil que yo le llame periodista, es un calumniador, corrupto, que está al servicio de un grupo también de corruptos que se dedicaban a saquear, a robar, y ahora están muy molestos con nosotros.

Y cree este señor y los patrocinadores, sus socios, que somos iguales. Se equivoca.

Ya varias veces he dicho que hay cosas que no se pueden ocultar en la vida, una de ellas es la riqueza, y más cuando es mal habida, porque el nuevo rico es fantoche, y siempre sus alhajas y sus carros últimos modelos, sus casas, sus residencias, sus departamentos, como él, pues. ¿Para qué vamos a andar...? Departamentos en el extranjero.

Entonces, siempre le he dicho: A ver, vamos a cambiar lo que tú tienes y tu familia, y lo que yo tengo y mi familia. Y no me ha dado respuesta. Y me va a —ya lo he dicho— a doler mucho, porque le voy a tener que entregar... Que, dicho sea de paso, es de mis hijos porque yo no tengo nada, nada.

Respeto a los que tienen, porque no todo el que tiene es malvado, pero yo nunca me he propuesto hacerme millonario, no me interesa eso, o sea, yo no siento que eso sea la felicidad; al contrario, muchas veces eso lleva a la infelicidad.

Entonces, le he dicho: A ver, vamos a cambiar tus departamentos. Tiene como seis o siete. A ver si mañana, mañana es viernes, ¿no? vamos a estar aquí. Voy a volver a dar a conocer todos sus departamentos. Tiene uno en... Nada más con ese me ‘rayaría’ yo, porque lo tiene en Rubén Darío, una de las zonas más exclusivas, de ahí de por el Bosque de Chapultepec, en Reforma.

Pero tiene, además, una quinta, una casa de campo, en Valle de Bravo, que debe de valer millones de pesos, porque son casas con lago artificial y hectáreas, no metros cuadrados; la de Palenque no llega a 15 mil metros cuadrados.

Entonces, la idea es saber de dónde salió ese dinero y sus ligas con el que está preso en Estados Unidos, García Luna, y todo el periodismo mercenario que hizo en Televisa y que sigue haciendo fuera de Televisa.

[...]

¿Quién es Daniel Asaf?

Es el coordinador de la Ayudantía. Claro que anda conmigo para todos lados.

Pero, a ver, ¿dónde están las pruebas? Que presente pruebas de corrupción, de influyentismo, de dinero mal habido. Nada, es un vil calumniador, corrupto...”.8

15. Las citadas expresiones del titular del Poder Ejecutivo federal, además de constituir evidentes ataques a la libertad de expresión y de prensa del periodista Carlos Loret de Mola con el objetivo de inhibirlo en su actividad periodística, también constituyen violaciones a la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados al dar a conocer datos personales del periodista y, por ello, debiese de iniciarse el procedimiento correspondiente y ser sancionado de conformidad con la ley.

16. Las libertades de expresión y de prensa, así como el derecho a la información cuentan con protección constitucional y convencional, por ello es importante que el presidente de la República las respete y garantice en favor de los medios de comunicación, de los periodistas y de todas las personas.

17. El Estado tiene un deber de neutralidad frente a todo tipo de opiniones y no debe de ejercer una censura previa, ni posterior; a menos que se actualicen los supuestos del primer párrafo del artículo 6º constitucional mencionado en el numeral 2 del presente apartado de consideraciones.

18. Justo por eso, no es suficiente que el presidente López Obrador manifieste que respeta a los medios y a los periodistas cuando al mismo tiempo realiza una serie de ataques en su contra que incrementan la polarización entre la sociedad. El titular del Poder Ejecutivo federal debe de gobernar de forma incluyente para los 127 millones de mexicanos y no solamente para los 30 millones de ciudadanos que votaron por él en las elecciones federales de 2018.

19. Los legisladores federales debemos de promover que en nuestro país exista una prensa libre e independiente que represente todas las opiniones y pensamientos de la sociedad mexicana y que fomente la discusión de los temas de interés público, como parte de una auténtica República democrática e informada y que de ninguna manera el Ejecutivo federal ataque, acose u hostigue a los periodistas, en este caso, particularmente a Carlos Loret de Mola.

20. No omito comentar que el 30 de marzo de 20229 ya había presentado una proposición con punto de acuerdo similar a la actual, dado que el presidente de México ha mantenido una conducta agresiva en contra del periodista Loret de Mola.

21. Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, con carácter de urgente resolución, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único .- La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Andrés Manuel López Obrador, a respetar las libertades de expresión y de prensa del periodista Carlos Loret de Mola quien ejerce lícitamente su actividad laboral, así como a no atacarlo, acosarlo u hostigarlo.

Notas:

1 Libertad de expresión, Comisión Nacional de los Derechos Humanos: https://www.cndh.org.mx/derechos-humanos/libertad-de-expresion

2 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, última reforma del 6 de junio de 2023: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf

3 Ídem.

4 La Declaración Universal de Derechos Humanos: https://www.un.org/es/about-us/universal-declaration-of-human-rights

5 Día Mundial de la Libertad de Prensa, UNESCO: https://es.unesco.org/commemorations/worldpressfreedomday

6 Ídem.

7 Versión estenográfica. Conferencia de prensa del presidente Andrés Manuel López Obrador del 15 de enero de 2024: https://www.gob.mx/presidencia/es/articulos/version-estenografica-confe rencia-de-prensa-del-presidente-andres-manuel-lopez-obrador-del-15-de-e nero-de-2024?idiom=es

8 Versión estenográfica. Conferencia de prensa del presidente Andrés Manuel López Obrador del 18 de enero de 2024: https://www.gob.mx/presidencia/es/articulos/version-estenografica-confe rencia-de-prensa-del-presidente-andres-manuel-lopez-obrador-del-18-de-e nero-de-2024?idiom=es

9 Gaceta del Senado de la República LXV/1SPO-40-3010/123501, del miércoles 30 de marzo de 2022: https://www.senado.gob.mx/65/gaceta_del_senado/documento/123501

Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, Ciudad de México, a 22 de enero de 2024.

Senadora Lilly Téllez (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Segob a cumplir con su obligación de vigilar la observancia de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales e iniciar el procedimiento para determinar si el canto y ejecución del Himno Nacional que se llevó a cabo durante el evento político celebrado en el Monumento a la Revolución el 18 de enero de 2024, se apegó a la letra y música de la versión oficial y si se realizó como parte de un acto solemne de carácter oficial, cívico, cultural, escolar o deportivo, y, en su caso, se impongan las sanciones correspondientes, suscrita por la senadora Lilly Téllez, del Grupo Parlamentario del PAN

Quien suscribe, Lilly Téllez, senadora de la República por el estado de Sonora en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (PAN), con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 8, párrafo 1, fracción II; 76, párrafo 1, fracción IX y 276 del Reglamento del Senado de la República, y demás disposiciones jurídicas aplicables, me permito someter a la consideración del pleno de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente resolución por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación para que cumpla con su obligación de vigilar la observancia de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales e inicie el procedimiento para determinar si el canto y ejecución del Himno Nacional que se llevó a cabo durante el evento político celebrado en el Monumento a la Revolución, el 18 de enero de 2024, se apegó a la letra y música de la versión oficial y si se realizó como parte de un acto solemne de carácter oficial, cívico, cultural, escolar o deportivo de conformidad con los artículos 38, 39 y 42 de la citada ley, y en su caso, se impongan las sanciones correspondientes, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

1. La Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 8 de febrero de 1984, establece que el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, son los Símbolos Patrios de los Estados Unidos Mexicanos. Asimismo, que dicha ley es de orden público y regula sus características y difusión, así como el uso del Escudo y de la Bandera, los honores a esta última y la ejecución del Himno.1

2. El artículo 38 de la Ley en comento señala que: “El canto, ejecución, reproducción y circulación del Himno Nacional, se apegarán a la letra y música de la versión establecida en la presente ley. La interpretación del Himno se hará siempre de manera respetuosa y en un ámbito que permita observar la debida solemnidad”.

3. Por su parte, el artículo 39, primer párrafo, indica: “Queda estrictamente prohibido alterar la letra o música del Himno Nacional y ejecutarlo total o parcialmente con composiciones o arreglos. Asimismo, se prohíbe cantar o ejecutar el Himno Nacional con fines de lucro”.

4. En el caso del artículo 42, primer párrafo, se determina que: “El Himno Nacional sólo se ejecutará, total o parcialmente, en actos solemnes de carácter oficial, cívico, cultural, escolar o deportivo, y para rendir honores tanto a la Bandera Nacional como al presidente de la República. En estos dos últimos casos, se ejecutará la música del coro, de la primera estrofa y se terminará con la repetición de la del coro”.

5. Por otra parte, la Secretaría de Gobernación es la autoridad competente para vigilar el cumplimiento de dicha Ley, con fundamento en el artículo 55 del mismo ordenamiento.

6. Los artículos mencionados de la Ley revisten de importancia para delimitar el marco jurídico aplicable al caso que nos ocupa y es que el 18 de enero de 2024, se llevó a cabo un evento político en el Monumento a la Revolución de la Ciudad de México en el que, al finalizar, se realizó el canto y ejecución del Himno Nacional por parte de dos personas identificadas con los nombres de Regina Orozco y Eugenia León, respectivamente.

7. La Secretaría de Gobernación tiene la obligación de iniciar un procedimiento para determinar si durante ese evento político se cometió alguna infracción a la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales dado que, es del conocimiento público, que tuvo una entonación rara, desnaturalizando su canto y ejecución, además de que se alteró la letra.

8. Por ejemplo, la infracción que se considera más grave relacionada con la letra del Himno Nacional es que se alteró la primera palabra de la primera estrofa porque en lugar de decir “mexicanos, al grito de guerra”, se dijo “mexicanas, al grito de guerra”.

9. La entonación como la letra que se cantó se puede apreciar en el video del evento político que se encuentra en el siguiente enlace electrónico, especialmente, entre la hora 1:11:54 a 1:13:42: https://www.youtube.com/live/UHIDHWfu8NU?si=J_jvI5vYVj7hsQZc

10. De igual forma, la Secretaría de Gobernación tiene la obligación de determinar si el evento político en el que se cantó y ejecutó el Himno Nacional se considera un acto solemne de carácter oficial, cívico, cultural, escolar o deportivo de acuerdo con el artículo 42 de la ley.

11. Es importante que la Secretaría de Gobernación vigile el cumplimiento de la ley, y en su caso, se impongan las sanciones correspondientes previo procedimiento en el que se atiendan todas y cada una de las formalidades jurídicas.

12. Los honores a nuestros Símbolos Patrios siempre tienen que realizarse de manera respetuosa y solemne. Los Símbolos Patrios son parte de nuestra identidad e historia que nos constituye como mexicanos, por eso, como legisladores federales también tenemos la facultad de exhortar a las autoridades administrativas para que cumplan con sus obligaciones y no se permita la tolerancia ante las posibles infracciones a la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

13. Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, con carácter de urgente resolución, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único .- La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Gobernación para que cumpla con su obligación de vigilar la observancia de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales e inicie el procedimiento para determinar si el canto y ejecución del Himno Nacional que se llevó a cabo durante el evento político celebrado en el Monumento a la Revolución, el 18 de enero de 2024,2 se apegó a la letra y música de la versión oficial y si se realizó como parte de un acto solemne de carácter oficial, cívico, cultural, escolar o deportivo de conformidad con los artículos 38, 39 y 42 de la citada ley, y en su caso, se impongan las sanciones correspondientes.

Notas:

1 Artículo 1 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LEBHN.pdf

2 Enlace al evento (ver/escuchar de 1:11:54 a 1:13:42): https://www.youtube.com/live/UHIDHWfu8NU?si=J_jvI5vYVj7hsQZc

Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, Ciudad de México, a 22 de enero de 2024.

Senadora Lilly Téllez (rúbrica)

Con punto de acuerdo, por el que se lamenta el fallecimiento de la ciudadana Marlene Gallegos, aficionada del Club Monterrey, y ofrece sus condolencias a familiares y amigos tras el lamentable suceso a las afueras del estadio de fútbol TSM Corona, y se exhorta a la Fiscalía del Estado de Coahuila a realizar las investigaciones correspondientes a fin de esclarecer los hechos y sancionar a los responsables, suscrita por el senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, Víctor Oswaldo Fuentes Solís, senador por el estado de Nuevo León, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento a lo dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Comisión Permanente, la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente resolución por el que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión lamenta el fallecimiento de la ciudadana Marlene Gallegos, aficionada del Club Monterrey y ofrece sus condolencias a familiares y amigos tras el lamentable suceso a las afueras del estadio de fútbol TSM Corona; asimismo, se solidariza con las personas que resultaron heridas. Se exhorta a la Fiscalía del estado de Coahuila a realizar las investigaciones correspondientes a fin de esclarecer los hechos y sancionar a los responsables de lo ocurrido el pasado 21 de enero de 2024 en las afueras del estadio TSM Corona; lo anterior al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Con el fin de salvaguardar la vida e integridad de las personas aficionadas que acuden en familia a los eventos deportivos en México, he realizado diversas propuestas con el objeto de homologar en el Código Penal Federal las penas establecidas en la Ley General de Cultura Física y Deporte relativas a la violencia que se ejerce en eventos deportivos masivos o de espectáculo.

Lo anterior, en el contexto de violencia en el que resultan afectadas las familias que acuden como aficionados a eventos deportivos, como el futbol soccer, en el cual se han presenciado desafortunados y lamentables actos de barbarie cometidos en los estadios por parte de integrantes de grupos conocidos como barras, porras o grupos de animación, que se enfrentan violentamente.

Estos actos de violencia han dejado como resultado diversos heridos de gravedad y en algunos casos han ocasionado la muerte de quienes acuden a estos eventos de esparcimiento, lo anterior sin que hasta el momento se haya logrado desincentivar estas conductas, por lo que la violencia ha sido creciente en los estadios deportivos de fútbol profesional en nuestro país y sigue dando malas noticias, pues estas conductas reprobables y plenamente opuestas a los fines deportivos, son producto de una larga historia de violencia en los estadios de México.

Tal es el caso de violencia acontecido el pasado miércoles 21 de enero de 2024, durante el partido entre el “Santos Laguna” y “ los Rayados de Monterrey” en el estadio TSM Corona; las condiciones eran propicias para sostener una noche de esparcimiento sano y de emociones ante el encuentro de dos equipos pertenecientes a la liga MX, lamentablemente se perdió la vida de una persona y otros más resultaron heridos al término del encuentro entre estos dos equipos de fútbol en las afueras del estadio.

Datos de la fuente periodística indican que una aficionada perdió la vida tras ser atropellada a consecuencia de un percance vial en las afueras del referido estadio, en donde hasta el momento las investigaciones indican que una camioneta perdió el control y atropelló a varios aficionados del Club Rayados, que fueron trasladados a hospitales cercanos al lugar del accidente; asimismo se reporta que al menos siete aficionados han sido detenidos para llevar a cabo las investigaciones correspondientes.1

“Por ahora, los supuestos responsables han sido detenidos y puestos a disposición de las autoridades locales, en quienes confiamos para que den puntual seguimiento a la investigación. Tanto en la Liga MX, como en el Club Santos y el Club Monterrey, hacemos llegar nuestras condolencias a la familia de la persona fallecida, así como nuestro apoyo y solidaridad a las otras víctimas”, se lee en el comunicado de la Liga MX.

Al finalizar el juego entre Santos y Monterrey, que se llevó a cabo en el TSM Corona, se reportó que una camioneta atropelló a varios aficionados de los Rayados, dejando el saldo de una persona muerta y al menos cuatro heridos, que fueron trasladados a hospitales cercanos al lugar del accidente.

Si bien, según la información que ha circulado por diversos medios de comunicación, los responsables han sido detenidos; sin embargo, hay versiones de algunos aficionados que fueron testigos de los sucesos y que relatan que la camioneta dio vuelta en “U” en su trayectoria para impactarlos; ante estos actos, es preciso insistir en reforzar las medidas de seguridad, antes, durante y después de este tipo de espectáculos familiares, se resguarde en todo momento la integridad física de las familias de aficionados que acuden a disfrutar de estos eventos deportivos.

Ante estos lamentables sucesos, reitero la necesidad urgente de encauzar un método efectivo de prevención para lograr detener, erradicar y prevenir todo tipo de situaciones que puedan lastimar y/o enlutar a las familias que acuden a los eventos deportivos.

Por lo anteriormente, someto a la consideración de esta Comisión Permanente, la siguiente proposición de urgente resolución con:

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión lamenta el fallecimiento de la ciudadana Marlene Gallegos, aficionada del Club Monterrey y ofrece sus condolencias a familiares y amigos tras el lamentable suceso a las afueras del estadio TSM Corona al término del encuentro deportivo entre el Club Santos y Monterrey; asimismo se solidariza con las personas que resultaron heridas.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a la Fiscalía del estado de Coahuila a realizar las investigaciones correspondientes a fin de esclarecer los hechos y sancionar a los responsables de lo ocurrido el pasado 21 de enero de 2024 en las afueras del estadio TSM Corona donde falleció la ciudadana Marlene Gallegos y cinco personas resultaron heridas.

Notas:

1 https://www.espn.com.mx/futbol/mexico/nota/_/id/13130738/
santos-vs-monterrey-liga-mx-confirma-un-aficionado-fallecido

Dado en el Salón de sesiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión a 24 de enero de 2024.

Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal y del estado de Michoacán, con motivo de la comisión del delito de extorsión que se comete en dicha entidad federativa, a cargo de la diputada Berenice Juárez Navarrete, del Grupo Parlamentario del PAN

Quien suscribe, diputada Berenice Juárez Navarrete, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71 fracción II y 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 79, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta soberanía el proyecto de proposición con punto de acuerdo mediante el cual la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión en su LXV Legislatura exhorta a los titulares del gobierno federal y del estado de Michoacán con motivo de la comisión del delito de extorsión que se comete en dicha entidad federativa, bajos las siguientes:

Consideraciones

La seguridad de nuestro país es una de las garantías más importantes para los ciudadanos, el poder salir de su hogar a realizar sus actividades diarias sin temor a ser agredidos a su persona o patrimonio, entendiéndose así a su hogar y su familia, sin embargo, es una condición que nuestras autoridades no han podido garantizar.

La violencia y el delito no sólo amenazan la paz social, sino que atentan contra los cimientos mismos de nuestra democracia y convivencia pacífica.

Día a día en nuestro país somos condicionados para acceder a peticiones de individuos y organizaciones delictivas que nos obligan a vivir en un sistema no regulado justa e igualitariamente como lo son “ los grupos delictivos” el Ejecutivo federal no ha comprendido que la seguridad de las personas es un pilar básico para garantizar sus principales derechos fundamentales, en algunos territorios es casi imposible recorrer sin miedo de ser víctimas de un delito por que existe delincuentes que cubren zonas argumentando pertenecer el territorio a ellos, impidiendo el libre tránsito así como vulnerando la integridad de la persona y ponerla en una posición susceptible de ser victimizada por varios delitos como (privación de la libertad, extorsión, lesiones y/o homicidio doloso) consecuencia de no pagar un “derecho de paso”.

Actualmente una variante delictiva está arrasando con el país, potencialmente a más del 20 por ciento para someter a todas las personas comerciantes que tienen las ganas de salir adelante por su trabajo y sus negocios, entendiéndose por esto como “un cobro extra” para poder operar en el mercado comercial y laboral al cuál la delincuencia organizada ha nombrado como “pago de cuota para derecho de piso”.

No es novedad que el incremento a esta nueva cuota realizada por el crimen organizado ha podido abarcar estados como Michoacán, Oaxaca, Jalisco, Morelos, Veracruz, Chihuahua, Sinaloa, Durango, Guerrero, Tamaulipas y Estado de México.

Este delito es considerado entre otros una de las razones mas importantes y significativas de la inflación, condicionando al pueblo mexicano a pagar aparte de los impuestos de IVA, ISR e impuestos municipales a pagar una parte de sus ganancias a los grupos delictivos, su modus operandi es acudir a los locales comerciales utilizando como medio de intimidación para cumplir con esto el atacar directamente a su persona o a sus familiares incrementando la tasa de homicidios dolosos por esta cuestión de no acatar a sus condicionamientos.

Incluso las oficinas del Inegi cuentan con conocimientos “profundos” y “detallados” sobre cómo abordar las zonas más conflictivas del país, generalmente son los ámbitos rurales, donde la presencia del narco es más “clara”, “concentrada” y “visible” a nivel nacional más de 6 de cada 10 mexicanos (62.3 por ciento) consideraron que no era seguro vivir en su ciudad, este dato es importante analizar ya que considerando la ideología que el actual gobierno tiene sobre la seguridad los datos no coinciden.

De esta forma, ciudadanos y ciudadanas mantienen una expectativa baja sobre la seguridad pública y su posible mejora.

Según la Ensu (Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana), apenas el 23.5 por ciento de la población estimó que en los siguientes 12 meses la situación de la delincuencia e inseguridad mejorará y el 17.5 por ciento dijo que seguirá igual de bien.

Por el contrario, el 34.1 por ciento sostuvo que las condiciones seguirán igual de mal y el 23.6 por ciento que empeorará.

El pueblo mexicano exclama el apoyo de la garantía de seguridad pública y aun y a pesar de considerar incrementar el salario del trabajador a la par con la inflación, requiere vivir en un estado de paz y tranquilidad donde no tenga que ser amenazado para cubrir cantidades extras y someterse a subir los precios más altos que apruebe la Profeco por cumplir con la cuota requerida por el crimen organizado.

No podemos permitir que la impunidad alimente la espiral delictiva. Es momento de actuar con determinación, demostrando a nuestros conciudadanos que estamos comprometidos con su seguridad y bienestar.

Gracias, y que la responsabilidad y el compromiso guíen nuestras acciones en esta crucial tarea que tenemos por delante.

Derivado de los argumentos expuestos, someto a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único . La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión en su LXV Legislatura exhorta a los titulares del gobierno federal y del estado de Michoacán para que, a través de sus respectivas instituciones de seguridad pública y protección ciudadana, implementen una estrategia eficaz para prevenir y perseguir el delito de extorsión en su modalidad “cobro de piso” o “derecho de piso” que se comete en esa entidad federativa.

Congreso de la Unión, Ciudad de México, a 24 del mes de enero del año 2024.

Diputada Berenice Juárez Navarrete (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al INAH en Michoacán, en coordinación con Protección Civil estatal, a atender los monumentos históricos que se encuentren con daños estructurales y necesiten rehabilitarse para resguardad la seguridad de la ciudadanía, a cargo de la diputada Berenice Juárez Navarrete, del Grupo Parlamentario del PAN

Quien suscribe, diputada Berenice Juárez Navarrete, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71 fracción II y 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía el proyecto de proposición con punto de acuerdo por medio del cual se le exhorta y solicita, respetuosamente, al INAH en el estado de Michoacán, en coordinación con Protección Civil del Estado, a atender los monumentos históricos de la entidad que se encuentren con daños estructurales y necesiten rehabilitarse para resguardad la seguridad de la ciudadanía, bajos las siguientes:

Consideraciones

Nos enfrentamos a una situación crítica que requiere atención inmediata: los monumentos históricos, en particular las presidencias municipales, están sufriendo daños estructurales que amenazan su integridad y significado histórico. Estos edificios no solo son testigos de nuestro pasado, sino también símbolos de nuestra identidad y orgullo como michoacanos.

Es imperativo que el INAH y las autoridades responsables tomen medidas concretas para abordar estos problemas. No podemos permitir que nuestro patrimonio cultural se deteriore más allá de la reparación, ya que esto no solo afecta la apariencia física de estos monumentos, sino que también pone en peligro la transmisión de nuestra historia a las generaciones futuras.

La conservación de los monumentos históricos en Michoacán no solo es vital para preservar nuestra rica herencia cultural, sino que también desempeña un papel crucial en la seguridad y bienestar de nuestra sociedad. Ignorar los problemas estructurales de estos monumentos puede resultar en accidentes trágicos, poniendo en riesgo la vida de las personas. Por lo tanto, es urgente actuar de manera decidida para abordar estos problemas y garantizar un futuro seguro y próspero para nuestra comunidad.

Estos monumentos son más que simples estructuras arquitectónicas; son testimonios tangibles de nuestra identidad, tradiciones y el desarrollo de nuestra comunidad a lo largo del tiempo, que además, varios de estos, son utilizados como presidencias municipales, como museos, o portales comerciales que son transcurridos por los ciudadanos.

En este sentido, exhorto a las autoridades competentes a que realicen evaluaciones exhaustivas de los daños estructurales en las presidencias municipales y otros monumentos históricos en todo Michoacán. Estas evaluaciones deben ser realizadas por expertos en conservación y restauración, con el objetivo de identificar las necesidades específicas de rehabilitación.

Asimismo, insto a destinar los recursos financieros y humanos necesarios para llevar a cabo las reparaciones de manera eficiente y oportuna. La preservación de nuestro patrimonio cultural no solo es una responsabilidad histórica, sino también un acto de amor y respeto hacia las generaciones pasadas y futuras.

En este llamado, también solicito la colaboración activa de las autoridades municipales y de la sociedad civil. La preservación de nuestro patrimonio es un esfuerzo colectivo que requiere la participación de todos los sectores de la sociedad. Invito a la comunidad michoacana a unirse en este esfuerzo y a trabajar de la mano con las autoridades para garantizar la protección de nuestro legado histórico.

Finalmente, confío en que, con la acción conjunta de la sociedad y las autoridades, lograremos preservar y revitalizar nuestros monumentos históricos, asegurando que perduren como testimonios vivos de nuestra rica historia y cultura. ¡Michoacán merece un futuro donde su patrimonio brille con la grandeza que le caracteriza!

Derivado de los argumentos expuestos, someto a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único . La Comisión Permanente exhorta y solicita, respetuosamente, al INAH en el estado de Michoacán, en coordinación con Protección Civil del Estado, a atender los monumentos históricos de la Entidad que se encuentren con daños estructurales y necesiten rehabilitarse para resguardad la seguridad de la ciudadanía

Congreso de la Unión, Ciudad de México, a 24 del mes de enero del año 2024.

Diputada Berenice Juárez Navarrete (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal, a la Segob y a la SICT a generar un plan nacional de modernización del sistema de transporte público, sustituyendo las unidades contaminantes por vehículos eléctricos, suscrita por la diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada, integrante del Grupo Parlamentario de Acción Nacional de la LXV legislatura del honorable Congreso de la unión, con fundamento en los dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las personas titulares del Poder Ejecutivo, de la Secretaría de Gobernación y de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, en el ámbito de sus respectivas competencias, a generar un plan nacional de modernización del sistema de transporte público, sustituyendo las unidades contaminantes por vehículos eléctricos, ello con la finalidad de contar con un transporte público de calidad e incidir positivamente en la vida de las y los mexicanos, lo anterior de acuerdo a lo siguiente:

Planteamiento del Problema

En México el sistema de transporte público es vital para todas y todos los ciudadanos, ya que el 60 por ciento de la población lo utiliza. Tomando en cuenta grandes zonas metropolitanas de varios estados y ciudades, como la Ciudad de México, Guadalajara, Monterrey, Pachuca, Querétaro y Chihuahua, fueron usuarios del transporte público 191,394,959 (ciento noventa y un millones, trescientos noventa y cuatro mil, novecientas cincuenta y nueve) personas, de las cuáles 157,182,688 (ciento cincuenta y siete millones, ciento ochenta y dos mil, seiscientos ochenta y ocho) fueron pasajeros en la Ciudad de México, con base a datos del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

A tenor de datos proporcionados por la Organización de las Naciones Unidas, las ciudades mexicanas tienen un serio problema de contaminación ambiental, en el cuál el transporte público desarrolla un papel importante al ser una de las causas principales de dicha contaminación, al aportar el 20.4 por ciento de las emisiones de efecto invernadero.

De igual manera, es alarmante que 14,700 personas a nivel nacional mueran por causa de enfermedades asociadas a la contaminación del aire, de acuerdo a la Organización Mundial de la Salud.

Se debe garantizar y hacer cumplir de manera eficiente el derecho a una movilidad digna sin poner en riesgo la seguridad y la salud de la población, puesto que todos estos derechos son protegidos por el artículo 4° párrafo cuarto, quinto y décimo séptimo, de la Constitución Mexicana.

Un transporte público eléctrico es la mejor opción para erradicar las problemáticas anteriormente expuestas. Al implementar este tipo de transportes, se eliminan en su totalidad las emisiones de contaminantes, se mejora la calidad del aire, y por tanto, se favorece la salud de la población. Asimismo, al implementar este tipo de transportes se reducen los costos de mantenimiento y el uso de energía a un 80 por ciento.

Varios países en Latinoamérica han empezado a implementar este tipo de transporte, tales como Chile, Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, entre otros. En Chile, la ciudad de Santiago se encuentra a la par de grandes ciudades europeas como Moscú, Amsterdam o Eindhoven.

Por estos motivos, se exhorta a las autoridades correspondientes a brindarle a la ciudadanía un transporte público de calidad, y la mejor opción que tenemos es sustituir los viejos vehículos, a unos eléctricos que contribuyan a un cambio positivo para el país, el medio ambiente, y las generaciones actuales y futuras.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a las personas titulares del Poder Ejecutivo, de la Secretaría de Gobernación y de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, en el ámbito de sus respectivas competencias, a generar un plan nacional de modernización del sistema de transporte público, sustituyendo las unidades contaminantes por vehículos eléctricos, ello con la finalidad de contar con un transporte público de calidad e incidir positivamente en la vida de las y los mexicanos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 enero de 2024.

Diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal a detener la cancelación de las NOM en el sector salud, contenidas en el Programa Nacional de Infraestructura de la Calidad de 2024, suscrita por el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del PAN

Los que suscriben, diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del PAN y Leticia Zepeda Martínez del Grupo Parlamentario del PAN, y diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, conforme a las siguientes,

Consideraciones

El que suscribe, en calidad de diputado federal por el PAN, realizó un exhorto al gobierno federal con el fin de manifestar nuestra más profunda preocupación y rechazo ante la iniciativa de cancelar las Normas Oficiales Mexicanas (NOMs) del sector salud, según lo estipulado en el Programa Nacional de Infraestructura de la Calidad 2024 que se publicó en el portal de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria.1

Las NOMs constituyen el pilar de los procedimientos y procesos técnicos específicos en materia de salud, brindando certeza y seguridad jurídica tanto para los profesionales del sector como para los pacientes. La cancelación de normas esenciales que regulan la atención de enfermedades crónicas y condiciones prevalentes como el cáncer cérvico uterino, el cáncer de mama, el cáncer de próstata, la diabetes mellitus, entre otros, representa una decisión que podría afectar gravemente la calidad y la expectativa de vida de millones de mexicanos.

No podemos obviar que la Ley General de Salud enuncia de forma expresa la necesidad de estas normativas en más de cien ocasiones. Su cancelación sin un proceso de revisión y modificación adecuado, y sin la creación de un mecanismo de sustitución eficaz, resultaría en un detrimento directo de la calidad de la atención médica, la formación del personal de salud y la protección a la salud pública.

Es imperativo mencionar que durante el año 2023, se detuvo un intento similar, demostrando así la voluntad de nuestro pueblo y la comunidad médica de mantener y mejorar estos estándares, ejerciendo presión sobre el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Salud Pública para detener este proceso. No se deben tomar decisiones que afecten de manera tan significativa la salud sin una consulta amplia y participativa que incluya a pacientes y profesionales del sector salud.

Las federaciones, asociaciones, sociedades, colegios médicos de México, profesionales de la salud y organizaciones de pacientes ya han manifestado su preocupación por la eventual desaparición de las Normas Oficiales en el sector y salud. Algunos de los impactos que consideran con la eventual desaparición de las Normas Oficiales son los siguientes:

• Incertidumbre legal y responsabilidad profesional: En nuestro sistema de salud, las normas oficiales cumplen una función esencial y son de observancia obligatoria, por lo que cumplirlas es un mandato de ley para los profesionales de la salud en todo nuestro país. Si las normas oficiales desaparecen, los médicos pueden enfrentar una mayor incertidumbre en cuanto a sus obligaciones legales y su responsabilidad profesional, es decir, quedarían expuestos a enfrentar procesos de responsabilidad, en el orden civil y penal, sin un marco que evalúe su culpabilidad en términos de la práctica médica, lo que puede llevar a abusos, criminalización de los profesionales de la salud o que no se sancionen adecuadamente ciertas acciones que perjudiquen al paciente.

• Falta de normatividad: Las normas oficiales proporcionan marcos de referencia claros sobre prácticas médicas, protocolos de atención, seguridad del paciente, manejo de enfermedades, uso de medicamentos, entre otros aspectos. Sin estas normas, los médicos pueden enfrentar dificultades para tomar decisiones basadas en evidencia y mejores prácticas médicas, lo que puede afectar la calidad de la atención que reciben los pacientes.

• Ambigüedad y confusión en la práctica médica: Sin normas oficiales generales y obligatorias, es posible que cada médico o institución de salud adopte diferentes enfoques en la atención de los pacientes. Esto podría llevar a una mayor variabilidad en la calidad y la efectividad de los tratamientos entre las instituciones y los profesionales de la salud, o podría generar confusión al momento de prestar los servicios de salud.

•Riesgos para la seguridad del paciente: Las normas oficiales están diseñadas para garantizar la seguridad del paciente y prevenir riesgos asociados con la atención médica. Sin estas pautas, existe la posibilidad de que los médicos no estén al tanto de las mejores prácticas en términos de seguridad y confiabilidad, lo que podría aumentar los errores, la mala praxis y los riesgos para los pacientes.

• Necesidad de buscar otras fuentes de orientación, que no necesariamente tengan un sustento legal o científico: En ausencia de las normas oficiales, los médicos podrían recurrir a otras fuentes de orientación, como guías clínicas internacionales, investigaciones científicas, asociaciones médicas o recomendaciones de expertos, sin embargo, es posible que dichas fuentes carezcan de validez, que estén desactualizadas, que carezcan de respaldo científico o que sean inaplicables al contexto nacional.

Es fundamental que las Normas Oficiales puedan concluir con los procesos de revisión y modificación, no cancelarlas sin sustento, para que tanto personal médico como aquellas personas que son usuarias de los servicios de salud diariamente puedan contar con una base legal y médica para su atención, con la finalidad de brindar los servicios médicos en las mejores condiciones.

Preocupa la eventual cancelación de las normas oficiales, se estarían dejando a millones de mexicanas y mexicanos que padecen diversas enfermedades en total incertidumbre respecto a diagnósticos y tratamientos, tanto en sector público como en el privado.

Reitero que ninguna decisión en materia de salud se debe tomar sin la debida consulta a quienes están directamente involucrados y afectados por estas. La atención a la salud no solo es un servicio, es un derecho humano fundamental que nuestro gobierno debe proteger y garantizar con acciones claras y definidas

Por lo expuesto y fundado, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero . La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, al gobierno federal, a que por conducto de la Secretaría de Economía, la Secretaría de Salud y el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Salud Pública, se detenga la cancelación de las Normas Oficiales Mexicanas en el sector salud contenida en el Programa Nacional de Infraestructura de la Calidad de 2024 y abrir un canal de diálogo con las partes interesadas a la brevedad, incluyendo pacientes, profesionales de la salud y organizaciones de la sociedad civil, para asegurar que las decisiones tomadas en este ámbito sean informadas, consultivas y en beneficio de la población mexicana.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al presidente del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Salud Pública, a realizar la modificación de las Normas Oficiales Mexicanas en materia de salud que han perdido su vigencia, en términos de lo que establece la Ley de Infraestructura de la Calidad.

Notas:

1 Programa Nacional de Infraestructura de la Calidad 2024. SE-Secretaría de Economía. Fecha de último documento recibido: 22/01/2024 11:40:36 https://www.cofemersimir.gob.mx/portales/resumen/56572

Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 24 de enero de 2024.

Diputados: Éctor Jaime Ramírez Barba (rúbrica), Leticia Zepeda Martínez (rúbrica).

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a que, por conducto de la Sener, refuerce sus estrategias y mecanismos de acceso a la energía en el país y garantice la disponibilidad ininterrumpida de energía a un precio accesible, suscrita por la diputada Gina Gerardina Campuzano González, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, diputada Gina Gerardina Campuzano González, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás aplicables, somete a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo conforme a las siguientes:

Consideraciones

En México, el sector energético, dominado por las fuentes no renovables de energía, ha jugado un papel decisivo para el desarrollo económico de México por su clara influencia sobre todo en el aparato productivo del país. Si bien toda la sociedad requiere, ineludiblemente, producir y consumir la energía para sus procesos productivos, es importante considerar que los patrones de producción y consumo de energía tienen incidencia en las transformaciones del medio ambiente.1

Sin iluminación, refrigeración o confort térmico: esta es la realidad para millones de personas en México que viven en pobreza energética, que es la imposibilidad de satisfacer alguna o todas las necesidades relacionadas con el uso de la energía.

Académicos que han analizado el tema calculan que este fenómeno, el cual afecta directamente el acceso a los derechos humanos, impacta hasta al 36.7 por ciento de todos los hogares, lo que equivaldría a 46.6 millones de personas. De acuerdo con el investigador de El Colegio de la Frontera Norte, Rigoberto García-Ochoa, destaca que “La pobreza energética en México evidencia que hay un gran problema de desigualdad social. La energía es fundamental para el bienestar y calidad de vida de las personas”.2

Asimismo, de acuerdo con la coordinadora del programa de Regulación y Competencia en México Evalúa, Ana Lilia Moreno, menciona que “el acceso a la energía es un catalizador de derechos, y sin él nos quedamos truncos en nuestra capacidad de desarrollarnos como personas, familias, comunidades, como país en general”.3

En México, un estudio de García-Ochoa y Boris Graizbord, publicado en la Revista Economía, Sociedad y Territorio, define a la pobreza energética como la carencia de al menos uno de los servicios o bienes económicos que se consideran básicos para satisfacer las “necesidades humanas fundamentales”.4

De acuerdo con este estudio, las seis necesidades son: iluminación, entretenimiento, calentamiento de agua, cocción de alimentos, refrigeración de alimentos y confort térmico en la vivienda. Utilizando esta metodología, encontraron que el 36.7 por ciento de los hogares en el país carecen de al menos uno de los servicios o bienes económicos necesarios para cubrir estas necesidades.5

Asimismo, en un reporte publicado, la Organización México Evalúa también explora las distintas formas de evaluar la pobreza económica y, siguiendo el trabajo de García Ochoa, proyecta que aproximadamente 46.6 millones de mexicanos no tienen un acceso pleno a energéticos de calidad, ya sean combustibles o electricidad.6

Esta metodología permite dimensionar el fenómeno de una manera más amplia y sin limitarse únicamente al número de hogares con acceso a luz eléctrica, que asciende al 99 por ciento, de acuerdo con el más reciente censo del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).7

“Las personas que tienen menores ingresos tienen muchas dificultades para acceder a los energéticos. A veces tiene que ver con logística: personas que consumen gas LP en cilindros requieren de una cadena que tenga una última milla, que es quien te lleva el cilindro a su casa”.

“En el caso de la electricidad, hay lugares en México con comunidades que están aisladas, están a más de 4 km de distancia de la red de distribución de electricidad, por lo que tienen dificultad de acceso”.

De acuerdo con Ochoa-García, otro ejemplo de pobreza energética son las niñas, niños y adolescentes que tuvieron que estar confinados en su casa, estudiando por internet, pero sin tener acceso a una computadora o a la red. “Ese tipo de cosas es lo que no se ve cuando solamente analizamos el acceso a la energía eléctrica”.8

De acuerdo con la investigación de Ochoa-García y Brizberg, las principales carencias son el confort térmico, seguido de la refrigeración eficiente y la cocción de alimentos. La estimación de los especialistas es que uno de cada tres hogares en el país no puede cubrir sus necesidades energéticas.9

A su vez, el trabajo de México Evalúa muestra que las personas con menores ingresos son quienes dedican el mayor porcentaje de estos a pagar por electricidad y combustibles, llegando hasta el 7.82 por ciento, mientras que los más ricos destinan únicamente el 1.86 por ciento.10

La organización también encontró que 4.8 millones de hogares –que representan el 11.3 por ciento del total en México– cocinan con leña o carbón en el país. Sin embargo, advierte que sólo una cuarta parte cuenta con una chimenea o un ducto para expulsar el humo del hogar, por lo que 3.6 millones de hogares viven en condiciones que implican altos riesgos de intoxicación.

Asimismo, de acuerdo con Karla Cedano, responsable de gestión de tecnología del Instituto de Energías Renovables (IER) de la UNAM durante su participación en el foro ‘Sistema Eléctrico, Seguridad Energética y Seguridad Nacional’, organizado por la Cámara de Diputados, la obsolescencia de la red eléctrica en México es una de las causas principales de que exista pobreza energética en el país.11

La especialista destaco, que la pobreza energética impacta a más del 28 por ciento de los hogares en México, y su origen se debe a una red de distribución con defectos, falta de generación eléctrica estable y a la obsolescencia de la red eléctrica.12

La pobreza energética se entiende como la incapacidad de satisfacer necesidades energéticas en los hogares de todas las personas con energía limpia y de calidad, para alcanzar la seguridad energética es indispensable la colaboración de gobierno, academia, industria y sociedad, y que esta debe tener, al menos, cuatro características.

“Se debe garantizar disponibilidad ininterrumpida de energía a un precio accesible, con resiliencia, gobernanza y equidad”

Es por ello, que presento el presente exhorto que para que las autoridades competentes, refuercen sus estrategias y mecanismos de acceso a la energía en el país y garantizar la disponibilidad ininterrumpida de energía a un precio accesible, con resiliencia, gobernanza y equidad, para un mejor funcionamiento del sistema eléctrico nacional.

Por lo antes expuesto y fundamentado, someto respetuosamente a la consideración de esta honorable asamblea para pedir la solidaridad de ustedes para garantizar la disponibilidad ininterrumpida de energía a un precio accesible, con resiliencia, gobernanza y equidad, para un mejor funcionamiento del sistema eléctrico nacional, por lo que me permito proponer, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular del Ejecutivo federal para que, por conducto de la Secretaría de Energía, refuercen sus estrategias y mecanismos de acceso a la energía en el país y garantizar la disponibilidad ininterrumpida de energía a un precio accesible, con resiliencia, gobernanza, seguridad y equidad, para un mejor funcionamiento del sistema eléctrico nacional.

Notas:

1 Secretaría de Energía, Balance Nacional de Energía, 2020, México.

2 Ibídem.

3 Ibídem.

4 Secretaría de Energía, Balance Nacional de Energía, 2020, México.

4 Ibidem.

6 Por Editor_Pxp, MILLONES en MÉXICO viven en POBREZA ENERGÉTICA; uno de cada 3 HOGARES Sin SERVICIOS, Diario Digital Punto por Punto, consultado por última vez el 08 de agosto de 2022 en https://www.puntoporpunto.com/reportajes-2/reportajes-en-punto/millones -en-mexico-viven-en-pobreza-energetica-uno-de-cada-tres-hogares-no-pued en-cubrir-sus-necesidades/

7 Ibídem.

8 Fuente: Por Editor_Pxp, MILLONES en MÉXICO viven en POBREZA ENERGÉTICA; uno de cada 3 HOGARES Sin SERVICIOS, Diario Digital Punto por Punto, consultado por última vez el 08 de agosto de 2023 en https://www.puntoporpunto.com/reportajes-2/reportajes-en-punto/millones -en-mexico-viven-en-pobreza-energetica-uno-de-cada-tres-hogares-no-pued en-cubrir-sus-necesidades/

9 Ibídem.

10 Ibídem.

11 Ibídem.

12 Por Editor_Pxp, MILLONES en MÉXICO viven en POBREZA ENERGÉTICA; uno de cada 3 HOGARES Sin SERVICIOS, Diario Digital Punto por Punto, consultado por última vez el 08 de agosto de 2023 en https://www.puntoporpunto.com/reportajes-2/reportajes-en-punto/millones -en-mexico-viven-en-pobreza-energetica-uno-de-cada-tres-hogares-no-pued en-cubrir-sus-necesidades/

Salón de sesiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a los 22 días del mes de enero 2024.

Diputada Gina Gerardina Campuzano González (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa a que, de manera coordinada con sus homólogos en las entidades federativas, refuercen una estrategia integral y efectiva que optimice y fortalezca los procesos de contratación, adquisición y distribución de medicamentos a nivel nacional, suscrita por la diputada Gina Gerardina Campuzano González, del Grupo Parlamentario del PAN

Consideraciones

La reciente inauguración de la Megafarmacia del Bienestar por el presidente Andrés Manuel López Obrador ha levantado tanto expectativas como interrogantes. Este proyecto, con un costo de más de 2 mil millones de pesos, prometió acabar con el desabasto de medicamentos en el país, ofreciendo un catálogo que aspire a tener “todas las medicinas del mundo” y garantizando entregas en un lapso máximo de 48 horas. Sin embargo, los números iniciales post-inauguración haciendo un análisis realista es desalentador.

Desde su apertura el 29 de diciembre, la Megafarmacia ha registrado 12 mil 541 llamadas en su centro de atención, un volumen que denota una clara demanda y necesidad por parte de la población. No obstante, de este total, solo 164 folios han resultado en la entrega física de medicamentos y apenas 67 folios han sido debidamente surtidos. Estas cifras, son modestas en comparación con el rendimiento diario de una farmacia promedio en la Ciudad de México, evidencian un arranque lento y problemático.

El detalle de las llamadas recibidas revela desafíos adicionales: 6 mil 507 fueron llamadas sin interacción efectiva, y 4 mil 069 carecían de los requisitos necesarios para procesar la solicitud. Esto sugiere deficiencias en el sistema de comunicación y en el proceso de gestión de solicitudes. Asimismo, la disminución en el número de folios atendidos resalta posibles ineficiencias en los mecanismos internos de operación y logística.1

Es entonces, que el gobierno presumió que la Megafarmacia ha surtido 67 medicamentos desde su apertura, es decir, 4 recetas diarias. La Megafarmacia, la sola infraestructura, costó más de 2 mil millones de pesos.

En última instancia, la Megafarmacia del Bienestar debe enfrentar estos desafíos con determinación y responsabilidad, reconociendo que su éxito o fracaso porque impactará profundamente en la salud y el bienestar de millones de mexicanos.

Es por ello que presento el presente exhorto para que las autoridades competentes refuercen una estrategia integral y efectiva que optimice y fortalezca los procesos de contratación, adquisición, y distribución de medicamentos a nivel nacional, a fin de garantizar la disponibilidad y entrega oportuna de medicamentos esenciales en todo el país, asegurando así el abasto necesario para responder eficazmente a las necesidades de salud de la población mexicana.

Este exhorto se presenta con la convicción de que, a través de la implementación de estas medidas, la Secretaría de Salud fortalecerá significativamente el sistema de salud en México, garantizando el acceso oportuno y equitativo a medicamentos esenciales para todos los ciudadanos, y cumpliendo así con el más alto compromiso de salvaguardar la salud y el bienestar de la población en nuestro país.

Por lo antes expuesto y fundamentado, someto respetuosamente a la consideración de esta honorable asamblea para pedir la solidaridad de ustedes para reforzar y garantizar el abasto de medicamentos para la población mexicana, por lo que me permito proponer, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión en su LXV Legislatura exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Salud, para que, en el ámbito de sus atribuciones y de manera coordinada con sus homólogos en las entidades federativas refuercen una estrategia integral y efectiva que optimice y fortalezca los procesos de contratación, adquisición, y distribución de medicamentos a nivel nacional, a fin de garantizar la disponibilidad y entrega oportuna de medicamentos esenciales en todo el país, asegurando así el abasto necesario para responder eficazmente a las necesidades de salud de la población mexicana.

Notas:

1 Alberto Morales, Megafarmacia recibe más de 12 mil llamadas; ha surtido 67 recetas de medicamentos: Birmex, EL UNIVERSAL, consultado por última vez el 22 de enero de 2024 en https://www.eluniversal.com.mx/nacion/megafarmacia-recibe-mas-de-12-mil -llamadas-ha-surtido-67-folios-de-medicamentos-birmex/

Salón de sesiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a los 22 días del mes de enero de 2024.

Diputada Gina Gerardina Campuzano González (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa de Nuevo León a implementar un programa de vigilancia y prevención de enfermedades relacionadas con la mala calidad del aire y realizar estudios epidemiológicos en población expuesta a contaminación crónica, suscrita por el diputado Héctor Israel Castillo Olivares, del Grupo Parlamentario del PAN

Quien suscribe, Héctor Israel Castillo Olivares, diputado federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El pasado viernes 12 de enero de 2024, la Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno del estado de Nuevo León, emitió la primera alerta ambiental debido a la contaminación y condiciones como la suspensión del polvo y la alta concentración de partículas PM10 atribuidas al ingreso del frente frío 26.

Adicionalmente, el titular de la Secretaría del Medio Ambiente del estado de Nuevo León, en el marco de la conferencia Nuevo León Informa, reconoció que la ZMM se encuentra a la cabeza en el ranking mundial de las ciudades más contaminadas en el mundo, por lo que, reveló que analizan la opción de reubicar la Refinería de Pemex en Cadereyta, si es que no hay compromiso en reducir las emisiones contaminantes. Lo anterior, tras el emplazamiento realizado junto con ciudadanos, al director de la refinería para que comparezca el 19 de enero del presente año, ante el Estado y la planta reduzca sus contaminantes.1

La refinería de Petróleos Mexicanos (Pemex) en Cadereyta Jiménez, representa la fuente más significativa de contaminación, pues se ha identificado que las plantas desulfuradoras de la refinería no están operando adecuadamente.2

De acuerdo con datos del Observatorio Ciudadano de la Calidad del Aire de Monterrey (OCCAMM), desde 2021 los municipios de Escobedo, Guadalupe, Santa Catarina, San Pedro Garza García, San Nicolás y Monterrey, han reportado la peor calidad del aire a nivel nacional, debido a factores como el aumento de la población, la industria, el parque vehicular, la utilización y producción de combustibles sucios y una refinería dentro del área metropolitana, sumado a una pobre movilidad, lo que ha provocado que la región sea una de las más contaminadas del país y que en su conjunto han propiciado que se registren un mayor número de días al año sobre norma de partículas y ozono, un mayor número de alertas atmosféricas, lo que deriva en una pérdida estimada de hasta mil 400 muertes y más de mil 300 millones de dólares al año.3

Como parte de los efectos adversos de la exposición a altos niveles de contaminación del aire, se encuentra el aumento en el porcentaje de riesgo de contraer infecciones respiratorias, enfermedades cardíacas, derrames cerebrales y cáncer de pulmón; mismo que afectan en mayor proporción a niñas, niños y adolescentes, personas adultas mayores y mujeres; según estimaciones de la Organización Panamericana de la Salud (OPS).4

Las materias particuladas PM10 y PM2.5, se encuentran suspendidas en el aire a través del polvo, hollín, humo y aerosol y, emitidas por vehículos diésel, la quema de residuos y cultivos, y las plantas generadoras de energía eléctrica a carbón, estas partículas son un problema mundial de salud pública, incluso a niveles relativamente bajos. Las PM10, pueden inhalarse y acumularse en el sistema respiratorio; y las partículas PM25, también llamadas partículas finas, suponen mayor riesgo para la salud debido a que pueden alojarse profundamente en los pulmones.5

La Organización Mundial de la Salud (OMS), sostiene que la contaminación atmosférica aumenta la morbilidad y la mortalidad por enfermedades cardiovasculares y respiratorias, y por cáncer de pulmón, y cada vez hay más pruebas de los efectos que tiene sobre otros sistemas de órganos. La carga de morbilidad resultante de la contaminación del aire también supone una importante carga económica.

Ahora bien, de acuerdo con el Sistema Integral de Monitoreo Ambiental (SIMA) de Nuevo León, el índice de aire y salud, se considera adecuado, aunque en términos de partículas PM.2.5 se encuentre por encima de lo recomendado en los parámetros permitidos en la Guía de Calidad del Aire de la OMS, en los que se ha establecido que los límites máximos y anuales son no más de 10 microgramos/metro cúbico (10 ?g/m3), medición que no afectaría la salud de los ciudadanos. No obstante, el SIMA considera que los neoleoneses tienen una buena calidad del aire, aunque reporta hasta 25 microgramos/metro cúbico (25 ?g/m3) de partículas PM 2.5. Esta cantidad resulta dañina para la salud de la población.6

Si bien, el gobierno del estado de Nuevo León, ha reconocido en reiteradas ocasiones que el tema de calidad del aire en la entidad, es uno de los más importantes y que debe supervisarse de manera constante a través de un conjunto de acciones a cargo de la Secretaría de Secretaría de Medio Ambiente, como instancia encargada de establecer, instrumentar y coordinar las políticas, estrategias, planes y programas para garantizar un medio ambiente sustentable.

Por su parte, la Dirección de la Gestión de la Calidad del Aire, instancia responsable del Programa de Respuestas a Contingencias Atmosféricas (PRCA), cuenta con un registro alarmante de emisiones, en el que se ha constatado que en 2022 se emitieron 14 alertas entre marzo y diciembre periodo con la mayor cantidad de emisiones y, durante 2023, se contabilizaron al menos 10.7

Al respecto, el ambientalista Guillermo Martínez Berlanga adelantó que los próximos cuatro meses serán críticos para la entidad y señaló que la Secretaría de Medio Ambiente no ha empleado medidas adecuadas para preservar una buena calidad del aire.

“Vienen cuatro meses de terror con inversiones térmicas gravísimas y siguen sin actuar (...) Viene lo peor de lo peor, todo diciembre, enero, febrero y hasta marzo”.

La contaminación se incrementará en los próximos cuatro meses debido a la inversión térmica por el clima frío acentuándose por las noches de invierno, cuando el suelo se enfría más rápido que el aire y queda una capa de aire frío atrapada baja una capa de aire caliente que le impide moverse, y la contaminación se queda estancada, concentrándose sobre la población.8

Por su parte, Selene Guajardo, directora ejecutiva del Observatorio Ciudadano de la Calidad del Aire del Área Metropolitana (OCCAMM), señala que para combatir esta problemática se requiere coordinación entre autoridades federales, estatales y municipales.

“Si nosotros tenemos continuidad en los planes, con los recursos y el personal capacitado, en todas las actividades y en la política pública, vamos a poder llegar a otro nivel de acciones en todos los sectores”.9

Con base en el Programa de Gestión para Mejorar la Calidad del Aire en el estado de Nuevo León Pro Aire 2016-2025, en el capítulo 4 Protección a la Salud, se reconoce que, en dicha entidad prevalece un problema ambiental grave con implicaciones en salud que deterioran la calidad de vida de alrededor de cuatro millones neoleoneses. Las tendencias históricas de las violaciones a las normas de calidad del aire de estos contaminantes indican que la exposición de la población a éstos ha sido de manera constante (exposición crónica) y también con episodios esporádicos de altas concentraciones (exposición aguda). Estos dos tipos de exposición implican efectos en la salud que van desde malestares respiratorios, como irritación de los ojos y vías respiratorias, dolores de cabeza, hasta enfermedades crónicas, como cáncer de pulmón y mortalidad por enfermedades cardiovasculares, entre otros. La atención de esta amplia gama de efectos en la salud conlleva un gasto adicional a las familias y al Estado mexicano a través de sus sistemas de salud.10

Ante el panorama de crisis por la mala calidad del aire que enfrentamos en Nuevo León, agravado por la reciente tolvanera y las emisiones contaminantes provenientes de fuentes fijas, principalmente de la Refinería ingeniero Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta Jiménez; resulta indispensable fortalecer las acciones que logren disminuir dicha contaminación y los efectos adversos en la salud de la población.

Como diputado federal por el Distrito 01 de Santa Catarina y San Pedro Garza García y en mi calidad de Secretario de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, coincido en que, la contaminación del aire en Nuevo León, constituye uno de los mayores riesgos ambientales para la salud pública ante la ausencia de políticas públicas con perspectiva de atención integral y corresponsable por parte de los tres órdenes de gobierno y, que la emisión habitual y normalizada de alertas ambientales en Nuevo León resultan insuficientes cuando se elude resolver las causas y efectos nocivos en la salud población expuesta a la contaminación.

Por lo anterior, resulta indispensable que, la Secretaría de Salud del estado de Nuevo León, implemente un programa de vigilancia de enfermedades relacionadas con la mala calidad del aire y así como la realización de estudios epidemiológicos en la población expuesta a contaminación crónica.

Convencido que, si no implementamos acciones preventivas y de vigilancia ante la llegada de la primavera estación del año en la que se acentúa la contaminación del aire tóxico que respiremos y veneno para nuestro medio ambiente; pronto los únicos pajarillos, abejas y mariposas, que veremos, serán los disfraces de niñas y niños que van a sus festivales escolares.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta honorable soberanía, la siguiente proposición

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a la titular de la Secretaría de Salud del gobierno del estado de Nuevo León, a que, en el marco de sus atribuciones, implemente un programa de vigilancia y prevención de enfermedades relacionadas con la mala calidad del aire y realice estudios epidemiológicos en población expuesta a contaminación crónica.

Notas:

1 Mendieta Eduardo, “gobierno de Nuevo León plantearía reubicar Refinería de Cadereyta ante contaminantes”, telediario, 15 de enero de 2024. https://www.telediario.mx/comunidad/ante-contaminacion-en-nuevo-leon-re ubicarian-refineria-de-cadereyta

2 Flores, Lourdes, “Refinería de Pemex en Cadereyta, entre los principales retos de Nuevo León para reducir la contaminación”, periódico El Economista, miércoles 17 de enero de 2024. https://www.eleconomista.com.mx/empresas/Refineria-de-Pemex-en-Cadereyt a-entre-los-principales-retos-de-Nuevo-Leon-para-reducir-la-contaminaci on-20240117-0075.html

3 Manrique González, Elizabeth, “Contaminación en Nuevo León: versiones encontradas”, 22 de febrero de 2023, https://verificado.com.mx/contaminacion-nuevo-leon-versiones-encontrada s/

4 Organización Panamericana de la Salud, “Datos clave, calidad del aire”, hoja informativa, https://www.paho.org/es/temas/calidad-aire

5 Idem.

6 Padilla, Jesús, “Calidad del aire en Monterrey, rebasa límites de OMS,” 21 de abril de 2022, Reporte Índigo, https://www.reporteindigo.com/reporte/calidad-del-aire-en-monterrey-reb asa-limites-de-oms/

7 Pérez, Alan Elí, “Nuevo León activa segunda alerta ambiental en 2023”, 16 de febrero de 2023, ABCNOTICIAS.MX, https://abcnoticias.mx/local/2023/2/16/nuevo-leon-activa-segunda-alerta -ambiental-en-2023-182393.html

8 Redacción, “Nuevo León suma 10 alertas ambientales en 2023; contaminación será peor en invierno: especialistas”, Animal Político, 06 de diciembre de 2023. https://animalpolitico.com/estados/nuevo-leon-alertas-ambientales-calid ad-aire-contaminacion-invierno

9 Idem.

10 Programa de Gestión para Mejorar la Calidad del Aire en el Estado de Nuevo León Pro Aire 2016-2025, gobierno del Estado de Nuevo León, Secretaría de Desarrollo Sustentable, septiembre 2016, p. 99-114.

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/250974/Pr oAire_Nuevo_Leon.pdf

Dado en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, 24 de enero de 2024.

Diputado Héctor Israel Castillo Olivares (rúbrica)

Con punto de acuerdo, que solicita la comparecencia del director general del Banco del Bienestar, Víctor Manuel Lamoyi Bocanegra, y se le exhorta a informar a la opinión pública las razones por las cuales se contratan despachos para la defensa de los intereses legales del banco, así como las razones por las cuáles existen más de 100 procesos legales en materia laboral en su contra, a cargo del diputado Héctor Saúl Téllez Hernández, del Grupo Parlamentario del PAN

El suscrito, Héctor Saúl Téllez Hernández, diputado federal en la LXV Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del pleno, proposición con punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del director general del Banco del Bienestar, Víctor Manuel Lamoyi Bocanegra, y exhorta a que en uso de sus facultades y atribuciones informe a la opinión pública las razones por las cuáles se contratan despachos para la defensa de los intereses legales del banco, así como las razones por las cuáles existen más de 100 procesos legales en materia laboral en su contra, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La protección del trabajador ha sido uno de los mayores estandartes por parte de la administración del presidente López Obrador, se han realizado múltiples esfuerzos por dignificar a la clase trabajadora mediante acciones concretas como lo son el aumento al salario mínimo, la regulación del outsourcing, el aumento al número de días de vacaciones a los que se tienen derecho desde el primer año.

Inclusive, el presidente en reiteradas ocasiones se ha manifestado en pro de que los derechos de los trabajadores sean respetados, como el 19 de diciembre de 20191 durante su conferencia mañanera y en la última celebración del día del trabajo declaro que su gobierno garantiza la legalidad y la justicia laboral.2

Tristemente el discurso no ha alcanzado a proteger a los trabajadores del Banco del Bienestar, ya que a lo largo de los últimos 5 años han sufrido despidos injustificados, en algunos casos los trabajadores fueron obligados a firmar una carta renuncia para poder salir de las oficinas donde fueron encerrados y en algunos otros los trabajadores decidieron interponer un juicio laboral en contra del banco a fin de recibir lo que les corresponde conforme a la ley.

Todos los casos se han presentado en las 3 diferentes administraciones que ha tenido el banco durante este sexenio, por lo que no es una práctica aislada, estamos ante una institución que sistemáticamente acosa a sus trabajadores a fin de quitarlos de sus puestos de trabajo, utilizando métodos de presión para poder forzar que firmen la renuncia o en el mejor de los casos provoca que los trabajadores acudan al Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje a fin de obtener el pago de salarios caídos y la reinstalación a su puesto.

Mediante los oficios números UT/1949/2023 y UT/2246/23 la unidad de Transparencia del mencionado tribunal dio contestación a una solicitud de información, en la cual da a conocer que del 1 de enero de 2019 hasta el 30 de agosto de 2023, existen 102 procedimientos en contra del Banco del Bienestar por parte de los trabajadores afectados por las prácticas nocivas de la mencionada institución financiera, es importante tomar en consideración que la cifra podría haberse incrementado con el cierre de año.

La cantidad de juicios que se han interpuesto en contra del banco es alarmante, tomando en cuenta que de igual modo muchas personas optaron por aceptar firmar la renuncia a fin de recibir un monto mínimo y poder solventar sus gastos, estamos ante el caso de entre 250 y 300 casos de personas que perdido sus trabajos y si a esto se le suma que la plantilla de trabajadores del Banco del Bienestar es de alrededor de 5 mil empleados poco menos del 10 por ciento del personal se vio afectado.

Sumado a la situación tan lamentable antes mencionada se añade algo que agrava la situación y es que en el Banco del Bienestar no se sigue lo que manifestó el presidente en su discurso de toma de posesión “El combate a la corrupción y la austeridad nos permitirá liberar suficientes fondos, más de lo que imaginamos, mucho más, para impulsar el desarrollo de México”.3

La austeridad republicana no ha llegado a la institución de banca de desarrollo, porque desde 2019 hasta 2023 ha gastado $12,500,298.00 en contratos a despachos de abogados para que sean ellos quien lleven todos los procesos legales en contra del banco, dicha cifra se verá incrementada ya que en este 2024 se firmará un nuevo contrato con un despacho de abogados para que continúe la defensa del banco en los 102 procedimientos existentes y los que se hayan acumulado desde septiembre de 2023.

De acuerdo con datos de la plataforma nacional de transparencia estos son los despachos a los que les han sido otorgados contratos por parte del Banco del Bienestar para la defensa jurídica.

Resulta desconcertante que el Banco del Bienestar prefiera pagar millones de pesos en despachos de abogados en vez de liquidar conforme a la ley a los trabajadores que pretende remover. Pero aún más paradójico que contravengan lo dispuesto en el artículo 1° de la Ley Federal de Austeridad Republicana, al gastar millones de pesos en temas jurídicos teniendo la Dirección General Adjunta Jurídica quien es la encargada de salvaguardar los intereses legales del banco por instrucciones del director general.

De acuerdo con la solicitud de acceso a la información dirigida al Banco del Bienestar y que respondió con el Oficio Número DGAA/DRH/SDOyP/1991/2023, señalo lo siguiente:

1. Que a fecha 10 de noviembre de 2023, la Dirección General Adjunta Jurídica se encuentra vacante, pero la Licenciada María Dolores Torres Batista, directora jurídica de Asuntos Corporativos y Contenciosos se encuentra encargada de la Dirección General Adjunta Jurídica del Banco del Bienestar.

2. Que la Dirección General Adjunta Jurídica se conforma por los siguientes puestos

• 1.6 Dirección General Adjunta Jurídica

• 1.6.1 Dirección Jurídica de Asuntos Corporativos y Contenciosos

• 1.6.1.1 Subdirección de Asuntos Contenciosos y Penales

• 1.6.1.1.1 Gerencia de Litigio A

• 1.6.1.1.2 Gerencia de Litigio B

• 1.6.1.2 Subdirección de Gobierno Corporativo

• 1.6.1.2.1 Gerencia Jurídica de Negocios

• 1.6.2 Dirección Jurídica de Negocios

• 1.6.2.1 Subdirección Fiduciaria

• 1.6.2.1.1 Gerencia de Promoción Fiduciaria

• 1.6.2.1.2 Gerencia de Administración Fiduciaria

• 1.6.2.1.3 Gerencia de Contabilidad Fiduciaria

• 1.6.2.2 Subdirección de Contratos y Operaciones Financieras

• 1.6.2.2.1 Gerencia de Contratos y Servicios A

• 1.6.2.2.2 Gerencia de Contratos y Servicios B

3. En la mencionada solicitud de transparencia el Banco del Bienestar refirió que para poder conocer las funciones de las posiciones mencionadas con anterioridad es necesario revisar el Manual General de Organización del Banco del Bienestar y las funciones son las siguientes.4

• Dirección General Adjunta Jurídica en el apartado 1.6 numeral 2 establece que deberá asegurar el adecuado actuar jurídico del Banco a través de estrategias de prevención y defensa de los intereses del mismo, a fin de evitar contingencias que generen un daño patrimonial al banco.

• Dirección Jurídica de Asuntos Corporativos y Contenciosos en el apartado 1.6.1 numeral 2 determina que deberá Coordinar y salvaguardar los intereses del Banco, derivado de los asuntos contenciosos, administrativos, civiles, mercantiles, laborales, penales y juicios de amparo, a fin de evitar un daño patrimonial que afecte al mismo.

• Subdirección de Asuntos Contenciosos y Penales en el apartado 1.6.1.1 numeral 1 se establece que deberá, Firmar como representante legal de la Institución ante las distintas autoridades Administrativas, Laborales, Civiles, Mercantiles, Fiscales, Penales, así como ante terceros y atender los asuntos y controversias que surjan con motivo de las distintas demandas, reclamaciones, quejas, consultas y requerimientos.

Derivado de todo lo anterior es evidente que la Dirección General Adjunta Jurídica del Banco del Bienestar está obligada a llevar los asuntos legales en los que tenga intervención la institución de banca de desarrollo, por lo que la contratación de los despachos si va en contra de los principios de austeridad republicana.

En la gran mayoría de los casos que se están llevando en el Tribunal en contra del Banco del Bienestar, los trabajadores eventualmente obtendrán un laudo favorable y el cual derivará en que se les tenga que pagar los sueldos caídos, aguinaldos, fondos de ahorro que se generen a lo largo de la controversia, sumado a las prestaciones que percibían y en algunos casos el pago de la indemnización constitucional porque no podrán ser reinstalados, todo lo anteriormente mencionado es dinero que está perdiendo el banco por sus pésimos manejos institucionales y sumado a lo que se ha pagado a los despachos legales, estamos ante la presencia de un daño patrimonial a la hacienda pública.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la siguiente proposición con:

Puntos de Acuerdo

Primero. – La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión solicita la comparecencia del director general del Banco del Bienestar S.N.C I.B.D Víctor Manuel Lamoyi Bocanegra, para que informe a esta soberanía las razones porque fueron despedidas entre 250 y 300 personas de 2019 a la fecha.

Segundo. – La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión solicita, respetuosamente, al director general del Banco del Bienestar S.N.C I.B.D Víctor Manuel Lamoyi Bocanegra, a que informe a esta soberanía las razones por las cuales se tomó la decisión de realizar la contratación de cuatro distintos despachos de abogados para la defensa de los intereses de la institución a su cargo en lugar de la Dirección General Adjunta Jurídica.

Notas:

1 https://www.youtube.com/watch?v=Zc0D8XZIEDg

2 https://www.capital21.cdmx.gob.mx/noticias/?p=40421

3 https://www.gob.mx/presidencia/es/articulos/discurso-del-lic-andres-man uel-lopez-obrador-durante-su-toma-de-posesion-como-presidente-de-los-es tados-unidos-mexicanos-331219

4 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/782674/Manual_General_de _Organizaci_n_feb-2020.pdf

Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a 24 días del mes de Enero de 2024.

Diputado Héctor Saúl Téllez Hernández (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al IMSS a atender de manera urgente a las familias afectadas por el cierre de las guarderías que se ha presentado en diferentes entidades federativas e implementar las medidas necesarias con el objetivo de lograr la reubicación de las niñas y niños afectados por esa medida, suscrita por la diputada Karla Verónica González Cruz, del Grupo Parlamentario del PAN

La que suscribe, diputada Karla Verónica González Cruz, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social, Zoé Robledo Aburto, para que atienda de manera urgente a las familias afectadas por el cierre de las guarderías que se ha presentado en diferentes entidades federativas y, para que se implementen las medidas necesarias con el objetivo de lograr la reubicación de las niñas y niños afectados por esa medida, a partir de las siguientes:

Consideraciones

Según el artículo 5 A, fracción XXII, de la Ley del Seguro Social (LSS), el servicio de guardería es el derecho de las madres y padres trabajadores asegurados, viudas y viudos o divorciados con la custodia de sus hijos, durante su jornada laboral.

De acuerdo al mencionado ordenamiento, el ramo de guarderías brinda los servicios de atención y cuidados durante la jornada de trabajo de madres y padres trabajadores asegurados, de sus hijas e hijos a partir de los 43 días hasta que cumplan 4 años. Adicionalmente, el beneficio se prevé para las personas aseguradas que por resolución judicial ejerzan la patria potestad y la custodia de un infante, siempre y cuando estén vigentes en sus derechos ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y no puedan proporcionar la atención y cuidados a la o el menor (artículos 201 a 207).

Según el Informe al Ejecutivo federal y al Congreso de la Unión sobre la situación financiera y los riesgos del Instituto Mexicano del Seguro Social 2022-2023 1 , en 2022, el servicio de Guardería del IMSS contó con capacidad instalada para proporcionar atención y cuidado a 240 mil 180 niñas y niños, con un total de mil 323 unidades: 129 guarderías de prestación directa con capacidad para atender a más de 28 mil niños y niñas, y mil 194 guarderías de prestación indirecta que pueden atender a más de 212 mil niñas y niños.

Se entiende por guarderías de prestación directa al servicio de guardería que provee el IMSS mediante recursos y personal propio, incluye los esquemas Madres IMSS y Ordinario. Y a las guarderías de prestación indirecta, al servicio de guardería que provee el IMSS mediante contratos y convenios celebrados con terceros, incluye los esquemas Vecinal Comunitario Único, Integradoras, en el campo y en empresa.

De acuerdo al mencionado Informe, en los últimos 4 años, la capacidad instalada ha disminuido alrededor de 10 mil lugares, esto debido al cierre de más de 110 guarderías en 2022 derivado de la culminación de su contrato de prestación de servicios, por lo que el Instituto ha reforzado la implementación de estrategias para ampliar la cobertura.2 Dicha disminución se muestra claramente en la siguiente gráfica que se presenta en el Informe:

Sin embargo, al observar la gráfica y hacer un comparativo de 2018 a 2022, se observa que la disminución de lugares disponibles en las guarderías durante este periodo ha sido de 10 mil 224. Sin duda es una disminución considerable que afecta a padres de familia y a niñas y niños.

Esta situación de cierre de guarderías en diferentes estados de la República ya ha sido evidenciada por algunos diarios. El 25 de junio del 2023, en la página de Internet del diario Zócalo, se publicó una nota titulada “Cierra IMSS 12 por ciento guarderías en Nuevo León; impacta a madres trabajadoras”, en esta nota periodística se menciona que “de abril de 2019 a abril de 2023, el IMSS cerró 11 guarderías en Nuevo León, lo que representa una reducción de 12.7 por ciento de la capacidad instalada para atender a los niños”.3

En la misma nota, se explica que a nivel nacional cerraron 150 guarderías, en el mismo periodo, lo que representa un 10.5 por ciento menos de capacidad instalada. Y revela información con base en cifras del IMSS, expone que en Nuevo León a abril de 2023 existían 117 mil 866 madres beneficiadas, pero que en abril de 2019 eran 184 mil 499, es decir, 36 por ciento por debajo de los niveles de pre pandemia.

En el comparativo que se presenta también se hace alusión al número de solicitudes pendientes en guarderías de esa entidad, al corte de abril de 2023 fueron 2 mil 515, menor a las 3 mil 440 de abril de 2019. En el mismo periodo, a nivel nacional, existían 31 mil 631 solicitudes en espera, mientras que en abril del 2019 había 26 mil 732.

Por otro lado, el 24 de julio de 2023, el periódico Reforma publicó una nota titulada: “Protestan por cierre de guardería subrogada del IMSS” firmada por Natalia Vitela.4 En esta nota se da a conocer información basada en las declaraciones de los padres y educadoras, los cuales se quejaron de que el IMSS canceló la subrogación de una guardería de manera arbitraria. De acuerdo a esta nota periodística, los padres de familia se manifestaron afuera de las oficinas de la Secretaría de Gobernación debido al cierre de la guardería El Papalote, en Veracruz, la cual era subrogada por el IMSS y esta situación provocó que se quedaran sin opciones viables de cuidado para sus hijos.

La guardería se localizaba en ciudad Cardel, en el municipio de Antigua Veracruz, y era la única opción cercana. Los padres de familia informaron que con el cierre de esta guardería tendrían que trasladarse hasta por una hora, para llegar a la guardería del IMSS más cercana, y en la cual nunca hay disponibilidad. Además, dieron a conocer que el IMSS les ofreció 4 mil 200 pesos mensuales para que inscriban a sus hijos en una guardería privada, pero hay planteles que no aceptan lactantes y al menos requerirían el doble de ese dinero para cubrir el costo de las que si los acepten.

En este caso, los gastos que tendrían que enfrentar las familias para llevar a sus hijos a una guardería privada, entre transporte, uniformes, alimentación y colegiatura, son de 8 mil pesos mensuales y solo les ofrecieron 4 mil 200, por lo que demandaron que el IMSS subrogue de nuevo la guardería El Papalote.

En este contexto, es importante mencionar lo que expone el Informe al Ejecutivo federal y al Congreso de la Unión citado anteriormente, de acuerdo a este documento, “la reforma a los artículos 201 y 205 de la LSS, en octubre de 2020, implicó otorgar el derecho al servicio de guardería a las personas trabajadoras sin distinción de género. Como resultado, hasta diciembre de 2022 se tuvo una demanda potencial de 1 millón 977 mil 781 niñas y niños con registro ante el instituto”.5

Y a esa fecha, se menciona, el Instituto contaba con 240 mil 180 lugares disponibles para proporcionar el servicio, lo que se traduce en una cobertura potencial de 12.14 por ciento, si se consideran a niñas y niños para los que podría demandarse el servicio de guardería. En ese sentido, el IMSS estima que, para estar en posibilidades de otorgar esta prestación, requiere aumentar su capacidad instalada mediante la construcción de nuevas guarderías de prestación directa o mediante la subrogación del servicio, a través de guarderías de prestación indirecta.

También se toma en cuenta que, la paulatina reactivación económica permitirá la creación de nuevas fuentes de empleo formal, lo que podría derivar en el aumento en la demanda del servicio de guardería en los años subsecuentes. Con base en ello, el Instituto justifica la necesidad de que se realicen aportaciones a la reserva financiera y actuarial de este seguro con el fin de favorecer su solvencia financiera.

Hasta aquí cabe preguntarse: ¿qué está haciendo el IMSS para enfrentar y atender la situación? Al respecto, su Informe de labores y programa de actividades 2022-2023, 6 indica que: “Desde 2019 se han realizado las gestiones necesarias para ampliar, remodelar y construir nuevas guarderías de prestación directa, mediante el registro de los Proyectos de Inversión en los Mecanismos de Planeación ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Al 30 de junio de 2023 existen seis proyectos con obra concluida, tres de ellos (cuadro III.1) ya cuentan con cierre en cartera de inversión y los otros tres están en proceso de cierre (cuadro III.2)”.

Además, se informa que, el Programa de Inversión de Fortalecimiento de Mobiliario en Guarderías de Prestación Directa, cuya inversión fue de 36.7 millones de pesos, está en proceso de cierre (cuadro III.3).7

Aunado a los mencionados proyectos y programas, se informa que se cuenta con seis proyectos en cartera de inversión de la SHCP: tres sobre remodelación de guarderías directas para ejercer en 2023 y tres para la construcción de nuevas guarderías para ejecutarse entre 2023 y 2024.

Con base en esta información es necesario reflexionar, porque si estos proyectos y programas de inversión en el tema de guarderías fueron iniciados desde el 2019, los hechos reflejan una disminución de la cobertura de las guarderías del IMSS y un cierre paulatino de guarderías subrogadas.

En ese orden de ideas, la situación requiere medidas prontas y contundentes, por lo que es evidente la necesidad de ampliar la capacidad instalada de las guarderías del IMSS en el mediano plazo.

Por lo anteriormente expuesto y fundamentado, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con:

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social, Zoé Robledo Aburto, para que atienda de manera urgente a las familias afectadas por el cierre de las guarderías que se ha presentado en diferentes entidades federativas y, para que se implementen las medidas necesarias con el objetivo de lograr la reubicación de las niñas y niños afectados por esa medida.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social, Zoé Robledo Aburto, para que acelere y fortalezca las gestiones para ampliar, remodelar y construir nuevas guarderías de prestación directa e implemente las estrategias necesarias con el objetivo de impulsar la celebración de contratos y convenios con terceros a efecto de ampliar la cobertura de las guarderías de prestación indirecta.

Notas

1 IMSS (2023). Informe al Ejecutivo federal y al Congreso de la Unión sobre la situación financiera y los riesgos del Instituto Mexicano del Seguro Social 2022-2023. Consultado en: https://www.imss.gob.mx/sites/all/statics/pdf/informes/20222023/10-Cap0 6.pdf, pág. 160.

2 Ibídem, pág. 162.

3 Información recuperada de: https://www.zocalo.com.mx/cierra-imss-12-guarderias-en-nuevo-leon-impac ta-a-madres-trabajadoras/

4 Información consultada en: https://www.reforma.com/protestan-por-cierre-de-guarderia-subrogada-del -imss/ar2645849

5 IMSS (2023), obra citada, página 163.

6 IMSS (2023). Informe de labores y programa de actividades 2022-2023; página 131. Consultado en: https://www.imss.gob.mx/sites/all/statics/pdf/informes/2023/ILPA-22-23. pdf

7 Ibídem, pág. 132.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 24 de enero de 2024.

Diputada Karla Verónica González Cruz (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de Guerrero, a la Ssa y a su homóloga en dicha entidad federativa a realizar acciones para prevenir, detectar, tratar y controlar el virus del dengue, suscrita por la diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, del Grupo Parlamentario del PAN

La diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la Comisión Permanente, el siguiente punto de acuerdo con base en las siguientes:

Consideraciones

Primera. Derivado del huracán Otis que azotó las costas de Guerrero, el miércoles 25 de octubre de 2023 con un nivel 5, la entidad ha quedado en una total indefensión. La falta de apoyo por parte de las autoridades federales y estatales ha derivado en que las personas tengan que desarrollar su día a día en un ambiente insalubre, con poca o nula higiene, lo cual ha desencadenado en diversas enfermedades.

El dengue es una enfermedad viral transmitida principalmente por el mosquito Aedes aegypti a las personas. Sus síntomas incluyen fiebre, dolor de cabeza, dolores musculares y articulares, así como erupciones cutáneas.

Existen casos más graves en los que puede darse fiebre hemorrágica del dengue lo cual puede provocar sangrado, problemas en las vías respiratorias y en algunos casos la muerte.

La propagación del dengue se da, principalmente, en regiones de climas tropicales y subtropicales y los riesgos pueden cambiar y extenderse geográficamente a causa del cambio climático.1 Estos climas los encontramos en algunas partes de la costa de Guerrero como por ejemplo en Acapulco.

Segunda. La propagación del virus del dengue dentro de Guerrero se ha dado, en primer lugar, por el clima, segundo, por la falta de higiene y estancamiento de agua dentro de Acapulco, ya que derivado del fenómeno natural al que se enfrentaron los trabajos de reconstrucción no favorecen a tener una ciudad con la higiene adecuada para no aumentar la propagación.

El aumento de la presencia de dicho mosquito Aedes aegypti, ha llevado a un aumento alarmante de casos en la región, generando una presión significativa sobre los sistemas de salud locales con un incremento en la incidencia de síntomas graves y, en algunos casos, complicaciones que ponen en peligro la vida. La falta de recursos adecuados y la necesidad de una estrategia integral inmediata para prevenir, detectar y tratar los casos de dengue son desafíos urgentes que enfrenta Guerrero.

La población es lo primero que se debe cuidar, teniendo especial atención en los grupos vulnerables para así tomar medidas rápidas y eficaces para abordar esta crisis en Guerrero. Se requiere una coordinación efectiva entre las autoridades de salud y la comunidad para implementar estrategias de prevención, control y tratamiento. La intervención oportuna y decisiva es esencial para proteger la salud de la población y evitar que la situación empeore en Guerrero.

Por lo expuesto, pongo a consideración de la Comisión Permanente la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud del estado de Guerrero, al gobierno del estado de Guerrero y a la Secretaría de Salud del gobierno federal, a realizar acciones para prevenir, detectar, tratar y controlar el virus del dengue en Guerrero.

Nota

1 World Health Organization: WHO & World Health Organization: WHO. (2023). Dengue y dengue grave. Recuperado de: https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/dengue-and-severe-d engue

Dado en la sesión de la Comisión Permanente, a 24 de enero de 2024.

Diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la SEP y a la SSPC a difundir, implementar y enseñar en todas las escuelas de todos los niveles educativos el Manual de Seguridad Escolar, suscrita por la diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, del Grupo Parlamentario del PAN

La diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta Comisión Permanente el siguiente punto de acuerdo con base en las siguientes:

Consideraciones

Primera. Nuestro país atraviesa por una crisis de inseguridad, en donde tan solo en los primeros cinco días de 2024 se registraron 308 asesinatos, es decir 62 homicidios por día1 . El gobierno de México tiene diversas obligaciones para con los mexicanos, entre ellas proveer de seguridad en cada uno de los rincones de este país, ya que el Estado tiene el monopolio de la seguridad pública. En este sexenio se ha implementado por parte del presidente de la Republica una política de “abrazos no balazos”, la cual lejos de proteger a los ciudadanos los está matando.

Segunda. La presencia de los grupos criminales en todo el territorio nacional, es una amenaza para la paz y tranquilidad de las y los mexicanos. Como hemos visto a estos grupos criminales no les importa el lugar en el que se encuentren, ya que hemos visto tiroteos dentro de centros comerciales, cerca de escuela, cines, carreteras, entre otros lugares. La vida de las mexicanas y los mexicanos corre peligro sin importar donde se encuentren, ya que no existe una política de seguridad encaminada a el combate del narcotráfico en nuestro país.

Tercera. Las escuelas son el lugar en el que niñas, niños y adolescentes además de adquirir conocimientos académicos, aprenden a relacionarse, ahí comienzan su crecimiento intelectual y social, un lugar en el que se forman los mexicanos del presente y del futuro, un lugar que debe de ser seguro para que ellos puedan desarrollarse de manera integral. Sin embargo, debemos atender la realidad que vive nuestro país y buscar la seguridad de las niñas, niños y adolescentes para que sepan que hacer en el caso de que se encuentren en medio de un enfrentamiento armado.

Vale la pena recordar lo sucedido hace algunos años. En mayo de 2011 fue publicado un video en la plataforma “YouTube”2 que impactó y conmovió a todas y todos los mexicanos. El video fue grabado por la propia maestra y en él se observa y escucha cómo la maestra les pide a las niñas y niños del kínder que mantengan la cara pegada al suelo y que se mantengan agachados, todo, para evitar ser víctimas de alguna bala perdida del tiroteo que se escucha de fondo. Luego, para tratar de calmarlos, empezó a cantar “si las gotas de lluvia fueran de chocolate, me encantaría estar ahí...”, una canción que todas y todos conocemos, pero que nunca imaginamos que se utilizaría para calmar a niños en medio de una balacera.

Es realmente desgarrador ver cómo la inocencia de los niños nunca hizo que vieran el peligro que ellas y ellos corrían. Por ningún momento, en su mente pasó la idea de que una bala perdida, les podía quitar la vida en sólo un segundo. También, valiente la maestra que contuvo, como pudo, la calma para no poner nerviosos a los niños y así ellas y ellos no corrieran mayor peligro.

Si bien, la reacción y las acciones de la maestra fueron las indicadas, puede que en otros casos, aquellas y aquellos que estén al cargo de alumnas y alumnos no reaccionen igual. Sabemos que cada persona puede reaccionar de mejor o de peor manera y eso por supuesto, no es su culpa. Sin embargo, para saber cómo reaccionar y qué hacer en caso de quedar en medio o encontrarse cerca de una balacera, el Manual de Seguridad Escolar prevé el qué hacer en estos casos, es por eso que para la seguridad de las y los alumnos, de los maestros y de demás personal, es necesario que dicho Manual se difunda y enseñe por los medios idóneos para todas las edades.

Recordemos también, el lamentable suceso ocurrido en Monterrey. Hace siete años, en 2017, un adolescente de tan sólo 15 años conmocionó a todo el país. Ocurrió algo que solo veíamos posible en el país vecino del norte. Decíamos que cosas así no ocurrían en México, y aún cuando ocurrió, no lo creíamos posible.

Aquella mañana del 18 de enero de 2017, un menor de 15 años sacó un arma de su mochila, accionó el arma contra su maestra, quitándole la vida. Luego procedió a apuntar hacia sus compañeros de clase, dejando a varios de ellos heridos.

Ante esto, podemos preguntarnos ¿estos eventos pueden haberse prevenido? La respuesta es que sí. Uno de los puntos del Manual de Seguridad Escolar plantea lo que conocemos como “operación mochila”3 que consiste en revisar las mochilas tanto del alumnado como del personal administrativo y directivo, antes de que las niñas y niños entren a la propia escuela.

El Manual de Seguridad Escolar4 , expedido por la Secretaría de Educación Pública en el año 2012, establece una serie de recomendaciones para las autoridades escolares, maestros y alumnos del que hacer en caso de que se suscite una balacera cerca del plantel escolar o en su interior. El hecho de conocer este manual, practicarlo y difundirlo es vital para salvaguardar la vida de las niñas, niños y adolescentes. Al momento en que las niñas, niños y adolescentes cuenten con esta información podrán compartirla con más compañeros y familiares lo cual implicaría que más personas sabrían que medidas tomar en caso de que se encuentren en alguna situación de riesgo como lo es una balacera. Dicho Manual es ignorado e incluso desconocido por alumnos y profesores en algunos planteles escolares de nuestro país. es por lo que tanto la Secretaría de Educación Pública como la Secretaria de Seguridad ciudadana deben como lo dice David Saucedo quien es especialista en temas de seguridad “Hacerse uso de las redes sociales, como Facebook, Tik Tok, Instagram y X, por mencionar algunas, ya que este tipo de documentos con una mayor difusión serian muy útiles para enfrentar la violencia homicida”5 .

Cuarta. Las y los estudiantes de todos los niveles educativos en cualquier plantel deberán tener información adecuada a su grado escolar para comprender que hacer de acuerdo al Manual de Seguridad Escolar para los casos de balaceras.

Por lo expuesto, someto a consideración de la Comisión Permanente la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Educación Pública y a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, a que se haga una campaña de difusión por redes sociales e implemente el Manual de Seguridad Escolar expedido por la Secretaría de Educación Pública, en todos los niveles educativos para que las niñas, niños y adolescentes estudiantes sepan como actuar en el caso de encontrarse en alguna situación de riesgo como una balacera.

Notas

1 “México arranca 2024 con 308 asesinatos” Redacción, Aristegui Noticias. 11 de enero de 2024, México, recuperado de

2 Véase en: https://youtu.be/5zuPcSxZ1QU?si=73EZgLgnIBfJ19g6

3 Manual de Seguridad Escolar. (2012) Secretaría de Educación Pública. Página 57.

4 Manual de Seguridad Escolar, Secretaría de Educación Pública y Secretaría de Seguridad Pública, 2012, México.

5 David Saucedo, citado en “Sin actualizar, manual escolar de la SEP contra balaceras”, Cabadas María, El Universal, 5 de enero de 2024, recuperado de https://www.eluniversal.com.mx/nacion/desactualizado-el-manual-de-segur idad-escolar-de-la-sep/ el día 15 de enero de 2024 a las 11:08 horas.

Dado en la Comisión Permanente, a 24 de enero de 2024.

Diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Movilidad de la CdMx y al Sistema de Transporte Colectivo Metro a adaptar las estaciones del Metro, así como los propios vagones para personas con discapacidad y adultos mayores, y realizar una campaña pública de concientización para los usuarios en general, suscrita por la diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, del Grupo Parlamentario del PAN

La diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, presenta la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México y al Sistema de Transporte Colectivo Metro para adaptar las estaciones del Metro de la Ciudad de México, así como los propios vagones para personas con discapacidad y adultos mayores y realizar una campaña pública de concientización para los usuarios en general suscribe con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la Comisión Permanente el siguiente punto de acuerdo con base en las siguientes:

Consideraciones

Primera. El Sistema de Transporte Colectivo Metro es el medio de transporte público más usado no solo en la Ciudad de México, sino en todo el país. Según las cifras de operación STC, en 2022 hubieron más de 1 mil millones de usuarios1 , promediando más de 2 millones 700 mil personas al día que usan como principal medio de movilidad, el Metro. Entre ellas, estudiantes, adultos mayores, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, entre otros.

De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 20202 , llevado a cabo por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), en la Ciudad de México hay más de medio millón de personas con discapacidad.

Ellas y ellos cuentan con distintas formas de discapacidad, ya que la discapacidad no sólo es motriz, sino visual, auditiva, etcétera. Estas personas necesitan un transporte público que se adapte a las necesidades de todos, no ellos adaptarse al transporte público, las autoridades deben siempre velar por la inclusión integral de todas las personas, pensando además en las personas que por su edad tienen una movilidad limitada como es el caso de adultos mayores.

Adaptaciones que no han llegado a todos los lugares necesarios, incluyendo al Sistema de Transporte Colectivo Metro.

Segunda. Las personas con discapacidad al intentar moverse por la ciudad en cualquiera de las líneas del Metro se tienen que enfrentar a una verdadera batalla, ya que desde la entrada no todas las estaciones cuentan con accesos para personas con discapacidad o poca movilidad, en donde no existen rampas, elevadores los cuales en muchas ocasiones no sirven o tienen algún tipo de restricción.

Una vez que las personas logran entrar a las instalaciones de una estación del metro, tienen que enfrentarse a largas caminatas, en donde no se vuelven a ver más rampas, solo escaleras, un sinfín de escaleras como es el caso de la estación Tacubaya, la que conecta tres líneas del Metro, lugar en donde las escaleras eléctricas no sirven para intentar subir de la línea naranja a la café. Pensemos en los adultos mayores que intentan subir a esa línea café sin la ayuda de nadie, es un peligro para ellos porque podrían caerse o el simple hecho de subir les podría afectar más en su movilidad, esto sin pensar aún en las personas que necesitan silla de ruedas, ya que para ellas no existe manera de poder desplazarse por si solos, porque no hay elevadores, pero aunque los hubiera imaginemos que al llegar al vagón, se enfrentan a la falta de una rampa que les ayude a subir al vagón, falta de un lugar especial para poder estar con su silla en un lugar seguro ante los frenos de emergencia que se pueden dar dentro del metro, simplemente pareciera que no existe un lugar para ellos, para las personas que no tienen una movilidad completa, ya que los vagones están llenos de personas, lo cual atrasa su tiempo, tiempo que puede ser contado ya que después de mucho tiempo de buscar alguna entrevista de trabajo consiguieron una, a la cual llegaran tarde porque la falta de adaptación del metro no les permite llevar a cabo sus actividades.

También se enfrentan con usuarios irresponsables que ante la falta de asientos deciden utilizar los exclusivos para ellas y ellos, negándoles incluso la cortesía de dárselos una vez que se dieron cuenta de que hay personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres embarazadas o cualquier otra persona que necesite ese lugar.

Tercera. Ante esta realidad, no podemos permanecer indiferentes. Se debe no sólo adaptar el Sistema de Transporte Público para que no haya obstáculos ni dificultades para nadie. Se debe adaptar si es que no hay infraestructura y mejorar o hacer funcional si es que sí la hay para que todas y todos puedan acceder y utilizar el Sistema de Transporte Colectivo Metro sin distinción. Mujeres, personas con discapacidad, adultos de la tercera edad, niñas y niños, jóvenes y todas y todos. De igual manera se debe concientizar a las personas de que hay usuarios que requieren de atenciones especiales y que no se debe hacer nada más que apoyarlos, cediéndoles el lugar, respetando sus asientos, etcétera.

Cuarta. La Ley para la Integración de las Personas con Discapacidad de la Ciudad de México ya prevé programas para dar una adecuada accesibilidad dentro de su artículo 33 y 34, los cuales no se cumplen solo es necesario ver cualquier estación del Metro que no cuenta con las adecuaciones necesarias para hacer del Metro un lugar accesible para todos, esto se debería hacer extensivo no solo al Metro sino a todo el transporte público en general, por lo cual la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México debe cumplir lo establecido en dicha ley.

Por lo expuesto, pongo a consideración de esta Comisión Permanente la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México y al Sistema de Transporte Colectivo Metro para adaptar las estaciones, así como los vagones o en su caso darles el mantenimiento necesario para hacerlos accesibles a personas con discapacidad y adultos mayores, así como realizar campañas públicas de concientización a los usuarios en general respecto de la inclusión de las personas con discapacidad y adultos mayores.

Notas

1 Cifras de operación en el STC. (2022). Sistema de Transporte Colectivo Metro. Recuperado de: https://metro.cdmx.gob.mx/operacion/cifras-de-operacion

2 Consulta en el sitio web: https://www.inegi.org.mx/programas/ccpv/2020/

Dado en la Comisión Permanente, el 24 de enero de 2024.

Diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, con motivo de las iniciativas presentadas para reformar el Código Penal y la Ley de Bienestar Animal de dicha entidad, con la finalidad de prevenir y sancionar la zoofilia y promover la protección y bienestar animal, suscrita por el diputado Mario Gerardo Riestra Piña, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, Mario Gerardo Riestra Piña, diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, así como por las diputadas y los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en los artículos 6 el artículo 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite presentar a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo por el que respetuosamente se exhorta a las y los integrantes del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla con motivo de las iniciativas presentadas ante ese órgano legislativo para reformar el Código Penal del Estado Libre y Soberano de Puebla y la Ley de Bienestar Animal del Estado de Puebla con la finalidad de prevenir y sancionar la zoofilia y promover la protección y bienestar animal en esa entidad federativa; al tenor de los siguientes:

Considerandos

La Declaración Universal de los Derechos de los Animales emitida por la Organización de las Naciones Unidas establece que todos los animales poseen derechos y merecen respecto por parte de los seres humanos; incluso el artículo 2 de la Declaración establece que “Todos los animales tienen derecho a la atención, a los cuidados y a la protección del hombre”1 .

Con base en la encuesta de 2021 de la Organización Sin Maltrato de Anima Naturalis Internacional, México ocupa el primer lugar en Latinoamérica en maltrato animal y el tercero a nivel mundial. Siete de cada diez animales domésticos sufren maltrato y mueren al año aproximadamente 60 mil animales por esta causa.

Se han visibilizado los tristes y reprobables casos de maltrato animal. Imágenes y videos han puesto en evidencia esta gran problemática que sucede cada vez con mayor frecuencia en toda la República, abundan los reportes, videos, fotografías, notas e imágenes donde las personas dañan, maltratan o, lamentablemente, causan la muerte de algún animal; tal es el caso de Huellitas, Athos, Tango, o Scooby, pero además se han visto video de personas hiriendo osos, caballos, yeguas, burros y hasta jaguares. Todos los animales sienten la crueldad.

Diversos especialistas coinciden en que el maltrato animal es la antesala a la violencia social. La psicoterapeuta Nelly Glatt escribe en el blog de Anima Naturalis2 que el maltrato animal es un factor que predispone a la violencia social y, al mismo tiempo, una consecuencia de ésta.

En nuestro país no podemos tolerar la violencia animal, torturar, maltratar o matar a un animal, debemos contribuir al respecto, a la dignidad y desarrollo de los animales, ofreciéndoles atención, cuidados, un trato digno y una vida libre de actos crueles o maltrato.

Sin embargo, lamentablemente el maltrato o la crueldad animal no es lo único que viven los animales, muchos de estos también sufren de violencia sexual.

La zoofilia ha sido descrita como un acto de bestialismo o un trastorno sexual. Ana I. Jacome la define como la atracción sexual que un ser humano siente hacia un animal. También define al bestialismo como el contacto sexual entre un ser humano y un animal3 .

En diversas ocasiones, las denuncias y procesos penales por este delito no llegan a término y los agresores no son sancionados o son liberados, sobre todo por la falta de regulación en la materia.

Actualmente solo seis estados (Ciudad de México, Jalisco, Nuevo León, Oaxaca, Quintana Roo y Tamaulipas) han tipificado el delito de zoofilia. Delito que resulta alarmante.

Lamentablemente Puebla no ha tipificado este delito, a pesar de ser uno de los estados de la República con más casos de maltrato y crueldad animal.

Recientemente se han dado a conocer diversos casos no solo de maltrato animal, sino también de zoofilia, como lo es el caso de Mila la yegua4 .

Mila es una yegua rescatada por el santuario de caballos “Cuacolandia” la cual ha sido víctima de maltrato animal y posible zoofilia por parte de su anterior propietario.

El pasado 11 de enero del año en curso, a través de un comunicado por parte del santuario se dio a conocer que a Mila le resultaba imposible mantenerse de pie, por lo que, en conjunto con el Instituto de Bienestar Animal del Estado, fue trasladada al Hospital de Equinos de la UNAM donde fue atendida.

Los estudios que le realizaron a Mila revelaron que presentaba laceraciones en la parte interna y externa de su vulva, evidencia que podría indicar que fue víctima de abuso sexual por parte de quien era su propietario.

Además, detectaron desnutrición, parasitosis, posibles daños neurológicos y deformaciones en sus patas causadas por el peso excesivo que cargaba día a día.

La violencia a la que Mila ha sido objeto es indignante. Ningún animal debería de sufrir este tipo de acciones.

La violencia física y sexual contra los animales causan gran indignación en la sociedad.

Los animales deben ser tratados con respeto y dignidad; por lo que nuestra tarea como seres humanos, es buscar el bienestar y atención de éstos, el respeto hacia los mismos fomentando una cultura de cuidado y protección, así como erradicar cualquier tipo de maltrato o crueldad de cualquier especie.

No permitamos que la crueldad y el maltrato animal aumenten, es necesario poner un alto.

Por tal motivo, se hace un respetuoso exhorto al Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla para que realice las acciones necesarias para tipificar el delito de zoofilia en la entidad.

Por lo que, someto a consideración de esta soberanía, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión en su LXV Legislatura respetuosamente exhorta a las y los integrantes del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla a reformar el Código Penal del Estado Libre y Soberano de Puebla y la Ley de Bienestar Animal del Estado de Puebla con la finalidad de prevenir y sancionar la zoofilia y promover la protección y bienestar animal en esa entidad federativa.

Notas

1 https://www.gob.mx/profepa/articulos/proclamacion-de-la-declaracion-uni versal-de-los-derechos-de-los-animales-285550

2 AnimaNaturalis: por la Defensa de Todos los Animales https://www.animanaturalis.org/

3 (PDF) Reflexiones sobre la zoofilia, el bestialismo y la peligrosidad (researchgate.net)
https://www.researchgate.net/publication/275036374_Reflexiones_sobre_la_zoofilia_el_bestialismo_y_la_peligrosidad

4 Caso de la yegua Mila: víctima de maltrato y posible zoofilia (poblanerias.com)
https://www.poblanerias.com/2024/01/yegua-mila-caso-de-cruealdad-animal/

Sede de la Comisión Permanente, a 24 de enero de 2024.

Diputado Mario Gerardo Riestra Piña (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la CFE a realizar las acciones administrativas y legales necesarias a efecto de dar solución al adeudo de electricidad del pozo de agua ubicado en la Junta Auxiliar de San Pablo Xochimehuacan, perteneciente al municipio de Puebla, suscrita por el diputado Mario Gerardo Riestra Piña, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, Mario Gerardo Riestra Piña, diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, así como por las diputadas y los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en los artículos 6 el artículo 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite presentar a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta, respetuosamente a la Comisión Federal de Electricidad para que, de acuerdo a sus atribuciones, realice las acciones administrativas y legales necesarias a efecto de dar solución al adeudo de electricidad del pozo de agua situado en la Junta Auxiliar de San Pablo Xochimehuacan, perteneciente al municipio de Puebla, al tenor de los siguientes:

Considerandos

El artículo 4o. de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos establece que: “Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estado garantizará este derecho y la ley definirá las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos, estableciendo la participación de la federación, las entidades federativas y los municipios, así como la participación de la ciudadanía para la consecución de dichos fines”.

En tal sentido, es deber del Estado garantizar el acceso al agua de todas las personas, “Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua, para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible”.

Sin embargo, alrededor de 40 mil habitantes de la Junta Auxiliar de San Pablo Xochimehuacan, perteneciente al municipio de Puebla, Puebla, actualmente no cuentan con servicio de agua potable dado un adeudo de más de cuatro millones de pesos, que el Comité de Agua pasados de dicha Junta Auxiliar tiene con la Comisión Federal de Electricidad, por lo que sin luz eléctrica los pozos de agua son inoperantes.

Tras la explosión en San Pablo Xochimehuacan en 2021, salió a relucir un adeudo de millones de pesos por parte del entonces Comité de Agua quienes desde hace años dejaron de atender los pagos de electricidad, lo que ha vuelto el adeudo impagable1 .

Ante esta situación los únicos perjudicados son los habitantes de la Junta Auxiliar de San Pablo Xochimehuacan quienes, a través de la adquisición de pipas de agua, de manera privada, es que se abastecen de este vital líquido. Por lo cual, es necesaria la intervención de las diversas autoridades con la finalidad de garantizar el acceso de agua de los ciudadanos.

Por tal motivo, se hace un exhorto respetuoso a la Comisión Federal de Electricidad para que realice las acciones administrativas y legales necesarias que permitan dar una solución a la problemática del agua, así como que lleguen a un acuerdo con el Comité de Agua de la Junta Auxiliar de San Pablo Xochimehuacan, restableciéndoles el servicio eléctrico que permita el funcionamiento de los pozos, y por ende el suministro de agua, garantizando el derecho humano de los ciudadanos.

Por lo que, someto a consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con:

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente a la Comisión Federal de Electricidad para que, de acuerdo a sus atribuciones, realice las acciones administrativas y legales necesarias a efecto de dar solución al adeudo de electricidad del pozo de agua ubicado en la Junta Auxiliar de San Pablo Xochimehuacan, perteneciente al municipio de Puebla.

Segundo . La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente a la Comisión Federal de Electricidad para que, de acuerdo a sus atribuciones, realice mesas de trabajo con las autoridades correspondientes a efecto de dar solución a la problemática del adeudo en la Junta Auxiliar de San Pablo Xochimehuacan, perteneciente al municipio de Puebla.

Nota

1 Comité de Agua Potable en Xochimehuacan adeuda 3 millones de pesos a CFE -El Sol de Puebla | Noticias Locales, Policiacas, sobre México, Puebla y el Mundo https://www.elsoldepuebla.com.mx/local/comite-de-agua-potable-en-xochim ehuacan-adeuda-3-mdp-a-cfe-7446036.html#!

Sede de la Comisión Permanente, a 24 de enero de 2024

Diputado Mario Gerardo Riestra Piña (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal, a través de la SHCP y el SAT, a reincorporar en el Régimen Simplificado de Confianza a quienes presentaron o presenten en forma extemporánea la declaración anual del ejercicio fiscal de 2022, suscrita por la diputada Patricia Terrazas Baca, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, diputada Patricia Terrazas Baca e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás aplicables, somete a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, conforme a las siguientes

Consideraciones

I. Antecedentes

Régimen de incorporación fiscal

En la reforma fiscal para el ejercicio fiscal de 2022 el Ejecutivo federal desapareció de la Ley del Impuesto sobre la Renta (LISR) el Régimen de Incorporación Fiscal (RIF) aplicable a las personas físicas que desarrollaban actividades empresariales como pequeños comerciantes, que prestaban servicios mediante la realización de oficios como carpintería, mecánica, fontanería entre otros.

Dicho régimen tenía como características principales las siguientes:

1. El RIF era aplicable únicamente a personas físicas con actividades empresariales con ingresos en el ejercicio que no fueren mayores a dos millones de pesos.

2. Presentaban declaraciones bimestrales del impuesto sobre la renta, las cuales se consideraba definitivas, es decir, no tenían la obligación de presentar declaración anual.

3. Los contribuyentes del RIF recibían una reducción del impuesto, la cual disminuiría con el tiempo, durante un plazo de 10 años. El primer año la reducción era de 100 por ciento, el segundo de 90 por ciento, el tercero de 80 por ciento, el cuarto año de 70 por ciento, quinto año de 60 por ciento, sexto año del 50 por ciento, séptimo año de 40 por ciento, octavo año de 30 por ciento, noveno año de 20 por ciento, décimo año de 10 por ciento, y a partir del doceavo año empezarían a pagar sus impuestos de manera normal.

4. Asimismo, contemplaba facilidades, considerando que quienes tributaban en el RIF tenían una baja capacidad administrativa, entre estás destaca que las compras hasta cinco mil pesos pudieren ser en efectivo, la factura podía ser emitida por “mis cuentas” sin tener que obtener firma electrónica o certificados de sellos digitales, al emitir CFDIS y recabar aquellos por compras y gastos, se consideraba que tenían su contabilidad.

5. Mediante la Ley de Ingresos, si sus ingresos fueren menores a 300 mil pesos año no pagaban impuestos.

En la citada reforma desapareció el RIF y de manera poco transparente y perversa, a las personas físicas que tributaban en el RIF se les obligó a presentar un aviso para continuar en dicho régimen por el periodo que les faltaba, de no presentarlo, el Servicio de Administración Tributaria en forma automática los pasaría al nuevo Régimen Simplificado de Confianza (Resico).

Fue una manera perversa por parte del Ejecutivo federal porque a sabiendas que quienes tributaban en el RIF eran personas físicas con baja capacidad administrativa, muchos de ellos no se enteraron, y fueron cambiados en forma automática.

Personas físicas que se dedican a las actividades agrícolas, ganaderas, pesqueras y silvícolas (Agapes).

Asimismo, en la citada reforma se afectó gravemente a las personas físicas que se dedican a las actividades identificadas como Agapes al eliminarse en la Ley el pago de impuestos que tenía un impuesto progresivo, que en resumen consistía en que a mayores ingresos aumentaban los impuestos.

El Ejecutivo federal obligó a las personas físicas de menor capacidad económica y administrativa del sector Agape a tributar en el Resico para tener derecho a ingresos exentos, disminuyó el monto de los ingresos exentos, mediante resoluciones administrativas subordinó la recuperación del impuesto al valor agregado que pagan los pequeños agricultores, ganaderos, pescadores y silvicultores a que renunciaran a los ingresos exentos.

En el cuadro siguiente se muestran las afectaciones a las personas físicas del sector Agapes.

Régimen simplificado de confianza

El 12 de noviembre de 2021 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del ISR, de la Ley del IVA, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos, del Código Fiscal de la Federación (CFF) y otros ordenamientos.

En el ISR fue incorporada en la Sección IV del capítulo II del Título IV de la Ley del ISR las disposiciones relativas al Resico de las personas físicas.

Entre las características principales del Resico, que entró vigor a partir del primero de enero de 2022, se encuentran los siguientes:

1. Tasa del ISR progresiva de 1.00 a 2.50 por ciento.

2. Limitado a quienes tengan ingresos hasta tres millones quinientos mil pesos de ingresos.

3. Aplicable a arrendamiento, honorarios profesionales, actividades empresariales, actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas y pesqueras.

4. Por facilidad administrativa, están excluidos de enviar la contabilidad electrónica y la Declaración Informativa de Operaciones con terceros.

5. No contempla deducciones, toda vez que el impuesto se calcula sobre ingresos sin deducción alguna.

Si bien se argumentó en la discusión del Resico que era un régimen sencillo, asequible que inclusive no se necesitaba el auxilio de profesionistas para su cumplimiento, la realidad, a dos años de sus entrada en vigor, la ha mostrado a las personas físicas que nuevamente el Presidente les mintió por todas aquellas disposiciones en letras chiquitas que tiene el Resico y, que inclusive, pueden ser violaciones a derechos constitucionales, que de no cumplirlas, se les castiga con su expulsión y se les obliga a tributar como si éstas tuvieran una gran capacidad administrativa.

Y a quienes más se afecta es a los pequeños negocios, comerciantes de mercados públicos, pequeños agricultores, ganaderos, pescadores y silvicultores; es de todos conocidos que muchos pequeños negocios son negocios unipersonales en donde la persona física es quien atiende, compra, vende y lleva la administración sin apoyo de nadie.

Y es precisamente esa letra chiquita que utilizó el Servicio de Administración Tributaria (SAT) para expulsar del Régimen Simplificado de Confianza a pequeños comerciantes, pequeños agricultores, ganaderos, pescadores y silvicultores, es decir, para afectar a los más pobres, a los que menos ganan.

Este gobierno en lugar de resultados se ha distinguido por su gran elocuencia discursiva, mucho discurso, poco resultado.

En la exposición de motivos para el ejercicio fiscal de 2022, el Ejecutivo federal argumentaba que mediante el Resico se pretendía otorgar una “manera sencilla, rápida y eficaz en el pago de contribuciones, sobre todo para aquellos contribuyentes con menor capacidad administrativa y de gestión”.

Que dicho régimen preveía una “máxima simplificación” a efecto de que la determinación y pago de impuesto “sea accesible a los contribuyentes sin necesidad de apoyo de terceros, utilizando como eje el CFDI con lo que se logra la automatización del cálculo y se disminuye la carga administrativa”.

Problemática

Durante noviembre de 2023 el presidente Andrés Manuel López Obrador, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y del SAT dirigida por quien en los medios de comunicación se dice es amigo cercano de uno de sus hijos (https://lasillarota.com/dinero/2022/10/10/antonio-martinez-nuevo-jefe- del-sat-amigo-de-hijo-de-amlo-396487.html), empezó a expulsar del Régimen Simplificado de Confianza a pequeños comerciantes, a pequeños agricultores, ganaderos, pescadores.

El Resico incluye disposiciones que por su redacción se requiere tener conocimientos especializados para conocer su alcance, por lo que la supuesta máxima simplificación no se cumple en dicho régimen.

La expulsión de los pequeños comerciantes de debe principalmente porque no presentaron en tiempo la declaración anual del ejercicio fiscal de 2022, aunque sí cumplieron en tiempo con las declaraciones mensuales y también presentaron la declaración anual de 2022 en forma extemporánea, tal como está contemplado en el Código Fiscal de la Federación.

Es menester resaltar que en el RIF vigente hasta 2021 no se tenía la obligación de presentar declaración anual, por lo que en la inercia quienes estuvieron en él, y en la grande elocuencia del discurso presidencial de máxima simplificación, consideraron que ellos habían cumplido al presentar sus declaraciones mensuales en tiempo.

Por otro lado, las letras chiquitas tanto de la ley como de las reglas administrativas publicadas por el SAT hicieron caer en el error a los pequeños contribuyentes del sector primario conocido como Agapes, entre otras resaltan las siguientes:

1. El Resico establece que quienes tributan en dicho régimen pueden tener ingresos por salarios, intereses.

2. Hasta 2021 las personas físicas del sector Agape podían tributar en el régimen de Agapes cuyos ingresos por dichas actividades representan cuando menos 90 por ciento de sus ingresos totales.

3. En el Resico, las personas físicas del sector Agape para tener derecho a tener ingresos exentos, 100 por ciento de sus ingresos debieran ser “exclusivamente” de las actividades de Agapes.

4. En el Resico, quienes tributan en Agapes sólo pueden obtener ingresos por jubilaciones para tener derecho a los ingresos exentos, Regla 3.13.27, Resolución Miscelánea Fiscal 2023 (RMF 2023).

5. En el Resico mediante facilidades administrativas, las personas físicas que se dediquen exclusivamente a las actividades del sector Agape y cuyos ingresos fueren hasta de 900 mil pesos y que emitieron CFDI, se le otorgaron las siguientes “facilidades” Reglas 3.13.28 y 3.13.30 de la RMF 2023:

a. No presentar declaraciones mensuales.

b. No presentar la declaración anual.

Y es precisamente estas “facilidades” y la letra chiquita la que el SAT utilizó para expulsarlos del Resico.

Existen casos en donde una persona física del sector AGAPE tuvo ingresos de dichas actividades por 300 mil pesos en 2022, emitiendo los CFDI correspondientes, y a su vez, tuvo ingresos por salarios de 20 mil pesos durante 2022, que representan menos de 10 por ciento de los ingresos totales.

En principio, el agricultor tuvo ingresos menores a 900 mil pesos, por lo que consideró que eran ingresos exentos y que no estaba obligado a presentar declaraciones ni mensuales ni anual.

No obstante, por los cambios de la iniciativa de ley enviada por el presidente Andrés Manuel López Obrador en 2021, para las Personas Físicas del sector Agape, para considerar que tenían como actividades exclusivas las de Agape, el 100 por ciento de sus ingresos debieran ser de actividades del sector Agape, cuando hasta 2021, para tener la calificación de actividades exclusivas, los ingresos de Agape eran del 90 por ciento, es decir, limitó la libertad de los ciudadanos a tener otros ingresos, y a su vez, pareciera que incorporaron trampas procesales para inducir a los ciudadanos y contribuyentes al error.

En el caso expuesto a este agricultor, al tener ingresos por salarios, ya no cumplía con el requisito de actividades exclusivas, toda vez que para los ingresos exentos sólo debía tener ingresos de agricultor, luego entonces, por tener 20 mil pesos de ingresos por salarios, fue expulsado del Resico al no haber presentado declaraciones mensuales ni anuales.

En ambos casos, los contribuyentes expulsados del Resico en el año de 2023, tendrán que presentar declaraciones mensuales desde el año de 2022 con las tarifas aplicables a actividades empresariales y profesionales cuyas tasas de impuestos pueden llegar a ser hasta del 35 por ciento, en adición a los recargos y actualizaciones correspondientes, lo cual incidirá y pondrá en una difícil situación económica a las familias de éstos contribuyentes.

Es claro que en la expulsión del Resico existe una línea directa con el Presidente por la cercanía que tiene el actual titular del SAT con su familia, quien aprovechando la letra chiquita, ha puesto en una situación complicada a los pequeños comerciantes, prestadores de servicios y personas físicas del sector primario (agricultores, ganaderos, pescadores y silvicultores) quienes por su baja capacidad administrativa y por carecer de grandes asesores como seguramente los tuvo Epigmenio Ibarra para obtener prestamos exorbitantes y condonación de multas por parte del SAT.

El presidente castiga a quienes menos tienen para poder contratar asesores especialistas y cumplir con las letras chiquitas del Resico, que incumple el principio de “máxima simplificación”, toda vez que de manera arbitraria el SAT puso como ultimátum la fecha límite para presentar la declaración anual del ejercicio fiscal de 2022 la del 2 de octubre de 2023, extralimitando sus facultades y desconociendo el derecho de los ciudadanos a presentar sus obligaciones en forma extemporánea y espontanea.

Es claro que el presidente Andrés Manuel López Obrador impuso este régimen para castigar draconianamente a los pequeños comerciantes, prestadores de servicios y personas físicas del sector primario, que a diferencia de las grandes condonaciones otorgadas a sus propagandistas como Epigmenio Ibarra, a quien no sólo se le dieron facilidades extraordinarias para que el gobierno le otorgará préstamos a sus empresas por más de 100 millones de pesos (https://www.proceso.com.mx/nacional/2021/3/20/epigmenio-ibarra-reconoc e-que-recibio-prestamo-de-150-mdp-de-bancomext-260424.html) sino que además se le han condonado multas fiscales (https://etcetera.com.mx/nacional/sat-perdona-multas-fiscales-epigmenio -19/), en tanto a los pequeños comerciantes y agricultores se les ha enviado a tributar a regímenes fiscales que requieren un conocimiento especializado, que de no cumplir, se castiga no sólo con multas económicas sino con cárcel.

Nunca antes se había visto que hubiera tanta saña por parte de una administración presidencial contra los pequeños empresarios, prestadores de servicios y contra el sector primario, agricultores, campesinos, ganaderos, pescadores, silvicultores como ahora.

Es por ello, que se hace un exhorto al Ejecutivo federal para que instruya al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al Jefe del SAT para revisar y proponer una política pública que cumpla con el principio de Máxima Simplificación a fin reincorporar a los pequeños comerciantes, prestadores de servicios y pequeños contribuyentes del sector primario (agricultores, ganaderos, pescadores, silvicultores) al Resico y eliminar del marco legal las letras pequeñas que inducen al error.

Por lo expuesto y fundamentado, someto respetuosamente a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal para que instruya al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al Jefe del Servicio de Administración Tributaria para que en un plazo de 30 días hábiles después de aprobado el presente exhorto, publiquen de forma coordinada reglas de carácter general que permitan la reincorporación al Régimen Simplificado de Confianza a los pequeños comerciantes y contribuyentes del sector primario, agricultores, ganaderos, pescadores, silvicultores al Régimen Simplificado de Confianza, siempre que presenten o hayan presentado de manera extemporánea la declaración anual del ejercicio fiscal de 2022.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 24 de enero de 2024.

Diputada Patricia Terrazas Baca (rúbrica)

Con punto de acuerdo, relativo al ejercicio de los recursos presupuestales en el estado de Tlaxcala, suscrita por la senadora Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del PAN

La que suscribe, Minerva Hernández Ramos, senadora de la República e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en esta LXV Legislatura al honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 8, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, y demás disposiciones aplicables, somete a la consideración del pleno de la Comisión Permanente la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

1. Que el 19 de marzo de 2020, voté a favor del dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos Segunda, con relación a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 4o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para la inclusión constitucional de los programas sociales y garantizar:

• Servicios gratuitos de salud y entrega de medicamentos a las personas que no cuentan con seguridad social;

• Apoyo económico a discapacitados;

• Pensión para adultos mayores (Incluye indígenas y afromexicanos), y

• Becas para estudiantes del sistema de educación pública, etcétera.

Así quedó asentado en el tablero de votación y en el Diario de los Debates de la sesión ordinaria del Senado de la República.

2. Que de acuerdo con la Ley General de Desarrollo Social (en adelante LGDS) son derechos sociales la educación, la salud, la alimentación nutritiva y de calidad, la vivienda digna y decorosa, el disfrute de un medio ambiente sano, el trabajo y la seguridad social, por tanto, queda prohibida cualquier práctica discriminatoria en la prestación de los bienes y servicios contenidos en los programas para el desarrollo social.

No obstante, a pesar de tener un avance en materia de legalidad y certeza jurídica que garantiza el estado de derecho, en la práctica tanto a nivel federal como a nivel local son utilizados los programas sociales con fines electorales, a pesar de la prohibición establecida en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales que sanciona a los servidores públicos (de los Poderes de la Unión; de los poderes locales; órganos de gobierno municipales; órganos de gobierno de la Ciudad de México; órganos autónomos, y cualquier otro ente público) que hagan uso de programas sociales y de sus recursos, para votar a favor o en contra de cualquier partido político o persona candidata.

De hecho, el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2024, dispone que, en las Reglas de Operación para los programas federales, la papelería y documentación oficial deberán incluir la leyenda: “Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”.

3. De manera particular, en Tlaxcala, el Ejecutivo local al publicar las Reglas de Operación de los programas estatales establece que estarán sujetos a evaluación y seguimiento para mejorar las condiciones de vida de la población beneficiaria, así como fortalecer la rendición de cuentas y la transparencia en el ejercicio de los recursos públicos.

Así de una revisión a la página de internet de la Secretaría del Bienestar del gobierno de Tlaxcala (En adelante, secretaría), tenemos que solo se encuentra disponible el “Avance de Metas” con corte a diciembre de 2022, en el que se observa únicamente el número y porcentaje de la población que fueron entregados los 13 programas sociales.

1. Programa para la Captación de Agua;

2. Programa de Energía para tu Vivienda;

3. Programa de Cirugía de Cataratas;

4. Programa Bienestar para tu Salud;

5. Programa Bienestar para tu Familia (Línea Blanca);

6. Programa Pintando tu Fachada;

7. Programa Bienestar para las Comunidades Indígenas;

8. Programa Empleo Temporal para tu Bienestar;

9. Programa Bienestar para tu Hogar (Calentadores, Pintura, Tinacos);

10. Programa de Puertas y Ventanas;

11. Programa de Apoyo Económico para Personas con Discapacidad Permanente;

12. Programa Bienestar para tu Nutrición, y

13. Programa de Ayudas Funcionales para Personas Con Discapacidad.

A pesar de que en la normatividad mandata la transparencia y el monitoreo periódico de los recursos ejercidos, acciones ejecutadas y metas alcanzadas no se presenta como tal.

Y es que hay opacidad en esta Secretaría para no transparentar el ejercicio de los recursos, pues únicamente tienen publicado el Avance de los Programas y los lineamientos para la evaluación del Programa Anual de Evaluación 2021, que se traduce en una calendarización y acciones a realizar para la evaluación.

Para conocer ejercicio fiscal de 2022 se encuentra disponible en el Periódico Oficial del estado de Tlaxcala del 31 de enero de 2023, toda vez que la Secretaría no lo reporta.

1. Que de acuerdo con los Informes de Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2022, emitidos por el Órgano de Fiscalización Superior de Tlaxcala (en adelante, Órgano de Fiscalización) en 2022, la Secretaría:

• Presenta un probable daño a la Hacienda Pública o al Patrimonio por la irregularidad de pago de gastos improcedentes;

• En las unidades médicas del Programa “Bienestar para tu Salud”, el proveedor comercializó productos farmacéuticos al público en general, además de la falta de medicamentos en las unidades de los municipios de Yauhquemehcan e Ixtacuixtla y no hay evidencia documental del proceso de selección para determinar la distribución de las 21 unidades;

• De la contratación del servicio integral para el programa “Bienestar para tu Nutrición” por un importe de 27 millones 777 mil 777.80 pesos, omiten integrar los entregables descritos en el contrato;

• Efectuaron la adquisición de combustible por un importe de 166 mil 815.40 pesos, del cual, el proveedor con el que efectuaron el gasto no cuenta con la actividad económica que regule los conceptos por las erogaciones realizadas, descritas en el comprobante fiscal;

1. Que de acuerdo con los convenios de colaboración publicados por la secretaría, se celebraron 9 convenios de colaboración con los municipios de Calpulalpan, Contla, Ixtacuixtla, Nanacamilpa, Papalotla, San Pablo del Monte, Tlaxco, Yauhquemehcan, y Zacatelco, y la empresa “Metro Health Services, SA de CV” (en adelante, el proveedor) para la prestación de diversos servicios en materia de salud.

De acuerdo con estos convenios, los servicios que se otorgan son consulta médica (ilimitada) y farmacias (medicamentos de cuadro básico de 210 medicamentos hasta 3 medicamentos mensuales gratuitos) dentales y óptica.

Aunque en el portal de internet el proveedor informa que ofrece únicamente servicios del uso de la Cámara hiperbárica y en el caso de Tlaxcala además de los municipios descritos tienen cobertura con en los municipios de Huamantla y Tetla, sin que se encuentren disponibles los convenios.

1. Y es que la Secretaría no es la única que presenta irregularidades en los programas sociales que se ofrecen, tal es el caso de la evaluación al Programa de Prestación Gratuita de Servicios de Salud, Medicamentos y Demás Insumos Asociados (en adelante, Programa de Salud) operado por la Secretaría de Salud, cuya evaluación externa fue realizada por la consultora Axys Prime empresa con domicilio fiscal del estado de Puebla y cuya experiencia profesional según se desprende de su página es la evaluación del “Programa Anual de Avaluación (PAE) y metodologías” [sic] a municipios poblanos desde el año 2016.

De acuerdo con el documento publicado en la página de la Secretaría de Salud, se obtuvieron los siguientes hallazgos:

• No hay evaluaciones de tipo impacto ni en el orden federal ni estatal;

• No se identificó que la documentación de planeación o programática del Programa incluyera la definición de sus pobladores, unidad de medida y estrategia de cobertura en 2022;

• No se define las poblaciones de referencia, potencial, objetivo, atendida o beneficiada;

• Es necesario generar un “Diagnóstico Situacional del Programa” que incluya la situación problemática o necesidad que se pretende atender, incorporando estadísticas oficiales que permitan dimensionar y describir de manera general las acciones a realizar, y

• Se detectaron deficiencias en la Estructura Analítica del Proyecto, debido a que no se ha modificado la estructura, redacción o sintaxis de los diferentes elementos señalados para la evaluación, entre otros.

2. Que el 6 de mayo de 2022, el gobierno del estado firmó el “Convenio de Coordinación para Contribuir a la Creación y Uso de Elementos de Monitoreo y Evaluación de la Política Social y sus Programas del Estado de Tlaxcala” con vigencia de 5 años (agosto de 2027) con la Comisión Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (en adelante, Coneval) en dicho convenio el gobierno del estado se comprometió a:

• Impulsar un modelo de monitoreo y evaluación de la política social y sus programas, así como fomentar elementos de monitoreo y evaluación en sus municipios;

• Mejorar la política de desarrollo social y los elementos de evaluación;

• Promover la transparencia y rendición de cuentas, y

• Publicar en su página de internet los trabajos o proyectos finales del proyecto.

Como observamos, en materia de transparencia esto no ha ocurrido pues no hay información disponible en la página de internet ni del gobierno del estado ni en la secretaría.

3. Que el pasado 18 de enero del año en curso, el secretario de Salud del Gobierno del Estado (en adelante, Secretario de Salud) doctor Rigoberto Zamudio Meneses, en comparecencia de la glosa del Informe de gobierno del Poder Ejecutivo de Tlaxcala en materia de salud con los diputados locales del Congreso de Tlaxcala, manifestó lo siguiente:

• Se ha presentado desbasto de medicamento en el Estado;

• Las elecciones federales serán un reto para concretar la centralización de los servicios de salud a la Federación;

• La centralización ha permitido la adquisición de aparatos médicos (tomográfos), y

• Promoción de la cultura de la transparencia “No sólo como obligación sino como un principio que distingue a este gobierno con la convicción de que la vida pública, debe ser cada vez más pública” (Texto contenido en la presentación de la comparecencia del secretario de Salud)

Resultan nada más que desafortunadas las declaraciones del secretario de Salud, si consideramos que antes de la centralización de recursos había abasto de medicamentos y adquisición de aparatos médicos.

Involucrar y condicionar el tema electoral con la salud y vida de los tlaxcaltecas es inhumano y ruin.

Y considerar que mayor transparencia es igual a recibir un reconocimiento por haber participado en la “Jornada por la Prevención del Delito” es confundir la magnesia con la gimnasia.

Fuente: Textos la presentación en la comparecencia de la glosa del Informe de gobierno del Poder Ejecutivo de Tlaxcala en materia de salud del Secretario de Salud, doctor Rigoberto Zamudio Meneses ante diputados locales del Congreso de Tlaxcala.

Por lo expuesto, someto a la consideración de la H. Comisión Permanente el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, con pleno respeto a la Soberanía de las Entidades Federativas, exhorta respetuosamente a la gobernadora del Estado de Tlaxcala, Lic. Lorena Cuéllar Cisneros a:

a) Transparentar el uso de los recursos destinados a los programas sociales estatales;

b) Evitar realizar proselitismo político-partidista, así como los servidores públicos a través del uso de los programas sociales con fines electorales para la promoción del partido político Morena;

c) Transparentar en la página de la Secretaría de Desarrollo Social las evaluaciones del Programa Anual de Evaluación 2021 y 2022, de los programas sociales que evalúan los fondos y programas correspondientes del ejercicio de los años 2021 y 2022.

Referencias

- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

- Ley General de Desarrollo Social

- Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales

- Periódico Oficial del estado de Tlaxcala No Extraordinario del 24 de febrero de 2022.

- Periódico Oficial del estado de Tlaxcala No Extraordinario del 31 de enero de 2023.

- Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2024.

- Secretaría del Bienestar, Evaluación Específica de Desempeño para el Programa Prestación Gratuita de Servicios de Salud, Medicamentos y Demás Insumos Asociados (Insabi) 2022.

- Secretaría del Bienestar, Convenios de Colaboración de los municipios de Calpulalpan, Contla, Ixtacuixtla, Nanacamilpa, Papalotla, San Pablo del Monte, Tlaxco, Yauhquemehcan, y Zacatelco, con la empresa “Metro Health Services, SA de CV” https://evostok.mx/bienestar/

- Senado de la República, Dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos Segunda, con relación a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 4o, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Dado en la sesión de la Comisión Permanente, el 24 de enero de 2024.

Senadora Minerva Hernández Ramos (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa y demás instancias competentes a revisar con carácter urgente el desabasto de medicamentos e insumos en el Hospital Central Dr. Ignacio Morones Prieto, de San Luis Potosí, y suministrarlos a la mayor brevedad, suscrita por la diputada Frinné Azuara Yarzábal, del Grupo Parlamentario del PRI

La que suscribe, diputada Frinné Azuara Yarzábal , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta Honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, conforme a las siguientes

Consideraciones

En días pasados diversos medios de comunicación de San Luis Potosí han señalado el desabasto recurrente de medicamentos e insumos para la salud en el “Hospital Central Dr. Ignacio Morones Prieto ” de esa entidad.

Así, el Pulso Diario de S.L.P. 1 en su emisión del 16 de enero señala que “La falta de medicamentos provoca una crisis en el Hospital Central. Ayer había muy poca existencia de insumos para atender a sus pacientes, mientras el personal médico y de enfermería se ha enfrentado desde noviembre con faltantes en el stock de diversas medicinas y equipos, entre ellos, los usados contra el cáncer.

La crisis se ha agudizado, a tal grado que hasta organizaciones sociales comenzaron a planear una campaña digital para obtener firmas que pidan que el gobierno surta los medicamentos, que han afectado principalmente a personas con padecimientos crónicos.”

Mientras ello ocurre, personal que labora en el Hospital Central confirmó las observaciones del representante social, y advirtieron que se les ha dejado de surtir algo tan elemental como el alcohol. El gobierno se ha negado a hacer compras, y los trabajadores reciben un cuarto de litro de alcohol por turno para hacer su trabajo con los pacientes.

Además, desde hace 5 meses no tienen pañales para atender a los enfermos y la mayoría de los medicamentos quedan sujetos a receta extendida por el personal médico, pero que debe ser surtida por los familiares porque no hay en la farmacia.

Precisaron que en el caso de los antibióticos hay un desorden total, porque en vez de surtir los que necesita cada paciente, hay un tipo de medicamento y este se acaba en todos los usos y posteriormente llega otro, pero algunos no son compatibles con los enfermos y en ocasiones, los que pueden utilizar ya se acabaron.

Los antibióticos son abastecidos en intervalos de 15 días, pero los responsables no surten todo lo que se necesita, y por eso se acaban los de otros usos.

Asimismo, este mismo Diario en su emisión del 18 de enero2 , agrega que “Está confirmado que hay personal de enfermería que tiene que comprar medicamentos e instrumentos de trabajo por falta de proveeduría en el Hospital Central “Ignacio Morones Prieto”, informó Tomás Cruz Perales, vocero de la Arquidiócesis de San Luis Potosí.

Explicó que el propio personal médico les platica de la falta de instrumentos para trabajar y de que no tienen todo lo que se necesita para el cuidado de los enfermos.

Por su parte el Heraldo de S.L.P. en su emisión del 16 de enero3 apunta que “Como personal del Hospital Central de San Luis Potosí, enfrentamos una lucha constante para brindar atención médica eficiente a todos los pacientes que acuden en busca de ayuda. Este hospital es un referente estatal y regional en la atención a pacientes, especialmente aquellos que carecen de derechohabiencia. Sin embargo, nuestra capacidad para proporcionar este servicio vital está siendo socavada por la falta crónica de insumos y medicamentos”

Cabe destacar que el “Hospital Central Dr. Ignacio Morones Prieto ”, inaugurado el 17 de noviembre de 1946, constituye la unidad médica de segundo nivel de mayor capacidad resolutiva en el Estado de San Luis Potosí, que atiende a población sin seguridad social, inclusive de Estados circunvecinos. Representa un pilar de la atención medica en el Estado y en la región, ofreciendo servicios de consulta externa y hospitalización en 76 especialidades médicas. Cuenta con 250 camas censables y 174 no censables.4

Es importante subrayar que el pasado 10 de octubre “Los gobiernos de 23 de las 32 entidades del país firmaron su adhesión formal al programa IMSS-Bienestar, con el cual se dará atención médica gratuita y medicamentos a 53 millones de mexicanos. 5 Entre ellos el de San Luis Potosí.

En Palacio Nacional, el presidente Andrés Manuel López Obrador también firmó el convenio de federalización de los sistemas de salud.

“Lo que estamos llevando a cabo, con una inversión pública sin precedente, es mejorar todas las instalaciones de salud pública, centros de salud, hospitales, equiparlos, contratar médicos generales, especialistas, que no falte el abasto de medicamentos, equipos para estudios médicos, para intervenciones quirúrgicas, todo de manera gratis. Eso es el sistema IMSS- Bienestar”, informó sobre el sistema de salud con el que se sustituyó al Instituto de Salud para el Bienestar.

Como se puede notar, estas declaraciones del Ejecutivo federal sobre los propósitos de la adhesión al programa IMSS Bienestar y de la firma del convenio de federalización y en particular a lo que se refiere a “dar atención médica gratuita y medicamentos y que no falte el abasto de estos ”, no han tenido sus efectos en el hospital que nos ocupa, lo que pone en duda los supuestos beneficios de la federalización que restó autonomía a los gobiernos estatales y autoridades sanitarias locales para resolver con prontitud los problemas de desabasto de medicamentos, sobre todo de aquellos que ponen en riesgo la salud y la vida de los pacientes, como los oncológicos.

De igual manera, cabe puntualizar que el 29 de diciembre del año pasado el titular del Ejecutivo federal inauguró la Mega Farmacia de Huehuetoca en el Estado de México, acto en el que “confirmó que desde hoy ya opera esta farmacia, con telefonistas que reciben llamadas de la población que denuncia la falta de un medicamento, no obstante, aclaró que hasta ahora la mayoría son “para constatar” que funciona el servicio. 6

“Es la farmacia con todas las medicinas, las que necesitan refrigeración, las que se requieren para todas las enfermedades y, además, aparte, los almacenes para distribuir las medicinas”, dijo.

Abundó que 20,000 unidades médicas del país se abastecerán desde el almacén de Huehuetoca.

Bajo estas consideraciones y antecedentes, cabe cuestionar la eficiencia en el funcionamiento de la mega farmacia pues es evidente que desde su inauguración, aunque es reciente, debería de contar ya con lo necesario para cumplir con su misión de abastecer a las unidades médicas con problemas de desabasto de medicamentos, toda vez que en el Hospital Morones Prieto, esta irregularidad ha sido una constante desde hace varios meses, como lo señala el personal de salud del mismo.

Dada la importancia y magnitud de este hospital en la atención de la población más vulnerable, es imperativo que las autoridades sanitarias revisen a detalle la situación de desabasto de medicamentos e insumos para la salud que prevalece y se establezcan medidas urgentes para resolver la problemática en el menor tiempo posible a efecto de que se pueda brindar atención oportuna y de calidad a la población demandante de los servicios.

Por todo lo anterior me permito presentar a esta asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, exhorta al titular de la Secretaría de Salud federal y demás instancias competentes a revisar con carácter urgente el desabasto de medicamentos e insumos en el “Hospital Central Dr. Ignacio Morones Prieto” de San Luis Potosí y suministrarlos a la mayor brevedad para brindar atención oportuna y de calidad a la población usuaria.

Notas:

1. https://pulsoslp.com.mx/slp/padece-el-hc-por-escasez-de-medicinas/17521 72

2. Nuevo director del HC no solucionará desabasto: personal (pulsoslp.com.mx)

3. Demandan solución a la falta de insumos y medicamento en el HC – El Heraldo de San Luis Potosí. (elheraldoslp.com.mx)

4. Hospital Central (slp.gob.mx)

5. 23 estados se adhieren formalmente al IMSS-Bienestar (expansion.mx)

6. Inauguración de la megafarmacia de AMLO en vivo en Huehuetoca, Edomex (expansion.mx)

Sede de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, a 24 de enero de 2024.

Diputada Frinné Azuara Yarzábal (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al titular del Consejo Nacional de Humanidades, Ciencias y Tecnologías a comparecer ante esta soberanía para que explique la falta de pago del personal de investigación posdoctoral y la reducción del número de becas de posgrado en México y en el extranjero, suscrita por diversos senadores del Grupo Parlamentario del PRI

Quienes suscriben, senadoras y senadores Manuel Añorve Baños, Mario Zamora Gastélum, Claudia Edith Anaya Mota, Nancy De la Sierra Arámburo, Ángel García Yáñez, Verónica Martínez García, Cecilia Sánchez García y senadoras y senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXV Legislatura del Senado de la República, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta Honorable asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Las becas de posgrado del hoy Consejo Nacional de Humanidades, Ciencias y Tecnologías (Conahcyt) en México, en particular las becas de doctorado y posdoctorado han sido una piedra angular en la construcción de capital humano altamente calificado en el país. A lo largo de los años, estas becas han sido un catalizador para la investigación, el desarrollo tecnológico y la formación de profesionales capaces de contribuir al avance científico.

En el contexto histórico, el CONAHCYT fue creado en 1970 con el propósito de promover el desarrollo científico y tecnológico en México. Desde entonces, ha desempeñado un papel crucial al facilitar el acceso a la educación de posgrado, especialmente a través de sus programas de becas. Este apoyo ha sido fundamental para crear una comunidad académica diversa y altamente especializada, abordando las necesidades del país en diferentes áreas del conocimiento.

Las becas del CONAHCYT ofrecen a los estudiantes la posibilidad de realizar estudios avanzados en instituciones de alta calidad tanto dentro como fuera de México. Este respaldo financiero incluye la cobertura de colegiaturas, gastos de manutención y recursos para el desarrollo de proyectos de investigación. Este enfoque integral permite a los becarios concentrarse completamente en sus estudios y contribuir al conocimiento en sus campos respectivos.

En términos de beneficiarios, las becas del CONAHCYT han sido otorgadas a estudiantes de diversas disciplinas, desde ciencias exactas y naturales hasta humanidades y ciencias sociales. El proceso de selección es altamente competitivo y se basa en la evaluación del expediente académico, la calidad del proyecto de investigación propuesto y, en algunos casos, la presentación de exámenes de conocimientos.

No obstante, a partir del año 2018, se han observado cambios en el panorama de las becas de posgrado del CONAHCYT. La reducción de recursos asignados ha llevado a ajustes en la disponibilidad y el monto de las becas, generando inquietudes entre la comunidad académica. La disminución de fondos ha impactado directamente en la capacidad del CONAHCYT para apoyar a un número significativo de estudiantes, lo que ha llevado a una mayor dificultad para acceder a estas oportunidades educativas.

La semana pasada, el personal de investigación ha reportado la suspensión de las becas posdoctorales por parte del Consejo Nacional de Humanidades, Ciencias y Tecnologías, lo que llevó a la organización de una marcha el pasado 17 de enero, para exigir el pago de las becas pendientes. Según las denuncias de profesionales académicos, el organismo no ha realizado los depósitos correspondientes desde hace dos meses, afectando a aquellos que dependen significativamente de estas becas para llevar a cabo investigaciones científicas después de completar sus estudios de doctorado.

En algunos casos, la interrupción de los pagos se inició en diciembre pasado, mientras que, en otros casos, la suspensión ocurrió a partir de enero de 2024. El CONAHCYT ha justificado la suspensión de los pagos argumentando que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) no ha liberado los recursos correspondientes del presupuesto de 2024.

Sin embargo, los académicos sostienen que, desde junio de 2023, el CONAHCYT ha cancelado becas de varios programas de posgrado, incluyendo algunos de instituciones prominentes como la UNAM, la Universidad de Guadalajara y la Universidad Iberoamericana. Además, señalan que el organismo también ha eliminado la mayoría de las becas destinadas a posgrados en el extranjero. Los investigadores responsabilizan a María Elena Álvarez-Buylla, Directora del CONAHCYT desde diciembre de 2018, de un manejo deficiente del programa de becas.

Ante la falta de transparencia por parte del CONAHCYT, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), le ordenó entregar la información sobre las solicitudes de becas, incluyendo cuántas fueron aceptadas y cuántas rechazadas, así como las razones detrás de dichos rechazos. Hasta ahora, el organismo no ha cumplido con esta solicitud de información.

La desventaja más evidente de no contar con una beca de posgrado del CONAHCYT es la limitación económica que impone a los estudiantes. La falta de apoyo financiero puede desalentar a muchos profesionales talentosos de seguir carreras académicas avanzadas, lo que tiene consecuencias tanto a nivel individual como para el país en su conjunto. La pérdida de potenciales contribuciones a la investigación y la innovación impacta directamente en la capacidad de México para mantenerse competitivo a nivel global en términos científicos y tecnológicos.

Las becas del CONAHCYT han sido fundamentales para el desarrollo científico y tecnológico de México a lo largo de los años y los desafíos financieros han planteado interrogantes sobre la sostenibilidad y accesibilidad de estas becas, generando preocupaciones sobre la igualdad de oportunidades en la educación de posgrado y su impacto en el progreso científico del país.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, se somete a consideración de esta asamblea, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión cita a la Dra. María Elena Álvarez-Buylla Roces, Directora General del Consejo Nacional de Humanidades, Ciencias y Tecnologías, a comparecer a esta soberanía para que explique la falta de pago del personal de investigación posdoctoral y la reducción del número de becas de posgrado en México y en el extranjero.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 24 de enero de 2024.

Senadoras y senadores: Manuel Añorve Baños (rúbrica), Mario Zamora Gastélum, Claudia Edith Anaya Mota, Nancy De la Sierra Arámburo, Ángel García Yáñez, Verónica Martínez García, Cecilia Sánchez García

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Sader, a Segalmex y al gobierno del estado de Campeche a respetar los precios de garantía establecidos para la comercialización del maíz, e iniciar de forma inmediata la compra a campesinos y productores de Campeche, a cargo del diputado Rubén Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI

Quien suscribe, diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los relativos aplicables de las Reglas que rigen las sesiones y trabajos de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión durante el Primer Receso del Tercer Año de la LXV Legislatura, se somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, de urgente resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El maíz es uno de los cultivos más importantes de México.

En Campeche la siembra, cultivo y cosecha de maíz es la principal actividad del sector campesino en la agricultura, produciéndose más de 500 mil toneladas al año; y representa en consecuencia la principal fuente de ingresos y sustento de las familias que habitan en la zona rural.

En las últimas semanas campesinos campechanos han expresado el grave problema que tienen para comercializar este grano básico, debido a los retrasos que Seguridad Alimentaria Mexicana (Segalmex) tiene para la compra del maíz, lo cual ha propiciado la presencia de empresas y de los llamados “coyotes”, que ante la necesidad de venta que tienen los productores para obtener un ingreso, ofrecieron tan sólo $4,000 (Cuatro mil pesos 00/100 M.N.) por tonelada, o sea por debajo del costo que implicó su producción y que es en promedio $15,000 (Quince mil pesos 00/100 M.N.) por hectárea, monto que año con año ha aumentado debido a la desaparición de más de 18 programas federales que existían hasta 2018 en apoyo a las mujeres y hombres del campo, y que desaparecieron en los últimos cinco años.

La existencia y respeto a los precios de garantía proporciona seguridad a los agricultores en la medida en que cuenten con un precio justo que les permita cubrir sus gastos de producción y tener un margen razonable de utilidad el debido sustento y beneficio de sus familias.

Asimismo, es de vital importancia a que no solamente se apoye a los productores que tienen hasta 5 hectáreas, ni que se establezcan límites de compra de toneladas de maíz.

Esta circunstancia no puede ser ajena a esta Comisión Permanente menos cuando el sector primario y la economía de Campeche no tienen un desempeño favorable, siendo esta entidad federativa el de peor desempeño económico, incluso por debajo al observado antes de la pandemia.

No se puede ser indiferente a las voces de los campesinos campechanos, principalmente de la zona maya, principales productores de maíz, y que habitan en los municipios de Hopelchen, Hecelchakán, Calkini, Dzitbalché, Tenabo, Campeche y Calakmul, que ya se sienten desesperados por el riesgo de perder la producción que tienen y la inversión de recursos que realizaron.

Por lo anteriormente fundado y motivado, sometemos a consideración del pleno de esta Comisión Permanente, de urgente resolución el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión acuerda exhortar a los Titulares de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural y de Seguridad Alimentaria Mexicana (SEGALMEX) para que establezcan medidas de supervisión y vigilancia en la compra de maíz a campesinos y productores de Campeche, y se respete el precio de garantía por tonelada de maíz de $6,915 (Seis mil novecientos quince pesos 00/100 M.N.) más el incentivo de $160 (Ciento sesenta pesos 00/100 M.N.) por tonelada para el traslado de la unidad de producción al centro de acopio, conforme al acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 8 de enero de 2024.

Segundo. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión acuerda exhortar a los Titulares de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural y de Seguridad Alimentaria Mexicana (SEGALMEX), así como a la Gobernadora del Estado de Campeche, para que de forma inmediata intervengan y establezcan incentivos que permitan a los productores de maíz del estado de Campeche recuperar las perdidas que han tenido ante la necesidad de vender este grano básico hasta en $4, 000 (Cuatro mil pesos 00/100 M.N.) la tonelada, lo cual esta dañando el bolsillo de sus familias.

Tercero. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión acuerda exhortar a los Titulares de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural y de Seguridad Alimentaria Mexicana (SEGALMEX) para que de forma inmediata se inicie la compra de maíz a los campesinos del estado de Campeche, ampliándose además el límite de compra, con la finalidad de respaldar esta actividad de gran importancia y a la economía de esa entidad federativa.

Cuarto. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión acuerda exhortar a los Titulares de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural y de Seguridad Alimentaria Mexicana (SEGALMEX) y la Gobernadora del Estado de Campeche para que de forma inmediata se tomen las medidas necesarias para la reubicación de los centros de acopio que existen en el estado de Campeche, de tal manera que se encuentre instalados en regiones estratégicas y de alta producción agrícola.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a 24 de enero de 2024.

Diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al IEPC de Jalisco a fortalecer las medidas de certeza y difusión en torno al proceso electoral local 2023-2024 y, en coordinación con las autoridades locales, brinden seguridad en la entidad durante todo el proceso, suscrita por la diputada Laura Lorena Haro Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRI

La que suscribe, Laura Lorena Haro Ramírez , diputada de la LXV Legislatura del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I y 79, numeral 1, fracción II y numeral 2, fracción I del Reglamento de la Cámara de Diputados y, 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del pleno de esta soberanía la presente “proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Jalisco para que fortalezca las medidas de certeza y difusión en torno al Proceso Electoral Local 2023-2024 y en coordinación con las autoridades locales brinden seguridad en la entidad durante todo el proceso”, considerando los siguientes

Antecedentes

El estado de Jalisco es uno de los más grandes de todo el país, en toda la extensión de la palabra. Desde su conformación territorial, contando con más de 75 mil 500 kilómetros cuadrados; su densidad poblacional, con más de 8 millones de personas en toda la entidad y más de 1,600 personas por kilómetro cuadrado en el Área Metropolitana de Guadalajara.

Económicamente también es muy fuerte Jalisco, reportando un PIB, en valores constantes de 1,186,919 millones de pesos.

Jalisco es un estado grande, fuerte y potente, alberga en su seno a “la Perla de Occidente” y tiene un sinfín de elementos culturales, turísticos, poblacionales, económicos y más, que contribuyen no solo a la entidad, sino a toda la nación.

Otro de los elementos que hace grande a Jalisco es su electorado, con una Lista Nominal de 6 millones 530 mil 989 electores. Siendo el tercer estado con un padrón electoral más grande en todo el país, como a continuación se muestra:1

Lo anterior cobra relevancia toda vez que el Proceso Electoral Local 2023-2024 ya está en marcha, situación que requiere que el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana refuerce todo el trabajo que constantemente hace día con día.

Pues el PEL 2023-2024 será uno de los más grandes en la historia de Jalisco, pues se elegirán los siguientes cargos:

• 1 Gubernatura

• 20 Diputaciones Locales de Mayoría Relativa

• 18 Diputaciones Locales de Representación Proporcional

• 125 Presidencias Municipales

• 125 Sindicaturas de Mayoría Relativa

• 1,231 Regidurías

Lo anterior sumado a los cargos federales que también se elegirán: Presidencia de la República, senadurías y diputaciones federales. Situaciones que vuelven a este proceso electoral uno de los más complejos en la historia.

Asimismo, dentro de todo proceso electoral, uno de los elementos más importantes que brinda certeza al electorado y permite ejercer un voto más razonado, son los debates entre las y los candidatos.

Por lo que resulta de suma relevancia que, tanto se lleven a cabo, como que se les difunda debidamente. Por lo que esto debe conminar a todas las fuerzas políticas a sumarse en la construcción de debates sanos y que le resulten benéficos a la ciudadanía.

Ninguna fuerza política, sea del color que sea, se puede excusar ni por elementos legales, ni por elementos políticos, para deslindarse de su obligación con la ciudadanía.

Por último, resulta de suma relevancia que las autoridades en materia de seguridad y el Instituto Electoral de Jalisco desarrollen una estrategia que mantenga la paz y le brinde tranquilidad a la ciudadanía.

Por lo anteriormente expuesto, solicito

Punto de Acuerdo

Primero.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Jalisco para que, en el ámbito de sus atribuciones, salvaguarde los principios constitucionales de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad en el Proceso Electoral Local 2023-2024, sometiendo a pruebas de polígrafo a las y los candidatos a la Gubernatura y a Presidencias Municipales.

Segundo.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Jalisco para que, en el ámbito de sus atribuciones, establezca como requisito para mantener una candidatura la asistencia a todos los debates organizados y/o avalados por el propio Instituto. Así como dar una mayor difusión a los debates entre las y los candidatos a los distintos cargos de elección popular durante este Proceso Electoral Local 2023-2024 e implementar campañas de difusión en las que se exponga la importancia de éstos dentro de la contienda electoral y la importancia de que todas las personas candidatas asistan sin excepción.

Tercero.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Jalisco, a la Secretaría de Seguridad del Estado de Jalisco, a la Fiscalía de Jalisco, así como a todos los cuerpos estatales policiales para que, en trabajo coordinado, establezcan operativos de seguridad en toda la entidad durante el Proceso Electoral Local 2023-2024, con el objetivo de salvaguardar la seguridad y el bienestar de toda la población jalisciense.

Nota:

1. https://www.ine.mx/credencial/estadisticas-lista-nominal-padron-elector al/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de enero de 2024.

Diputada Laura Lorena Haro Ramírez (rúbrica)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a emitir excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales, para que dictamine a la brevedad la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de pensiones no contributivas, recibida el 13 de septiembre de 2023, suscrita por la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, del Grupo Parlamentario del PRI

Quien suscribe, Alma Carolina Viggiano Austria , diputada integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en la LXV del honorable Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, respetuosamente solicito a esta Presidencia, que en uso de la facultad que le confiere la fracción XVI del artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, emplace a la Comisión de Puntos Constitucionales, para que presenten dictamen correspondiente del proyecto de decreto por el que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para disminuir de 68 a 60 años la edad para tener derecho a recibir por parte del Estado una pensión no contributiva, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos cataloga como personas adultas mayores a todas aquellas que cuentan con 60 años de edad y establece que todas las acciones que realice el Estado Mexicano como planes, programas y políticas deberán sujetarse a los siguientes principios: igualdad de oportunidades, participación, cuidados, autorrealización, dignidad, acceso a la justicia, enfoque de derechos y calidad de vida; así como enfoque de ciclo de vida y visión prospectiva.

La pensión que actualmente otorga el Gobierno federal únicamente cuenta con un padrón de 10 millones 259 mil 861 derechohabientes. Esto significa que existen alrededor de cinco millones de mexicanas y mexicanos excluidos de los beneficios de la pensión, independientemente de su condición económica.

En este sentido, la iniciativa que presenté plantea ampliar el umbral de derechos, a fin de establecer en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que todas las personas mayores de sesenta años tienen derecho a recibir una pensión no contributiva por parte del Estado. Es decir, que a partir de los sesenta años, las y los mexicanos en igualdad puedan percibir esta pensión.

La disminución de edad de sesenta y ocho a sesenta años radica en las circunstancias económicas, laborales y de desarrollo que enfrentan actualmente las y los mexicanos, donde cada vez resulta más complicado pertenecer al campo laboral.

El objetivo de la propuesta es establecer en nuestro máximo ordenamiento, el derecho constitucional de una pensión no contributiva, lo anterior, dado a que en la actualidad existe una edad rígida (sesenta y ocho años) que no es acorde a la situación económica de las y los mexicanos que tienen esa edad, impidiendo con ello a que éstos tengan una posibilidad digna de vivir, donde la situación de precariedad puede observarse desde una edad más temprana.

Existe un amplio consenso político y social para legislar sobre la importancia de las pensiones a fin de garantizar la seguridad de las y los adultos mayores.

Por lo anterior, es que el Presidente de la Mesa Directiva tiene la facultad, conforme a la fracción XVI del artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de excitar a la Comisión a que presenten dictamen si han transcurrido cinco días hábiles después de aquél en que se les turne un asunto, y si no fuere suficiente, la emplazara para día determinado y, sí ni así presentare el dictamen, propondrá a la Cámara que pase a otra comisión.

Es así que, el día 13 de septiembre del 2023, se turnó la iniciativa que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para disminuir de 68 a 60 años la edad para tener derecho a recibir por parte del Estado una pensión no contributiva a la Comisión de Puntos Constitucionales para que se emitieran el dictamen correspondiente.

Es importante recalcar que el tiempo establecido en el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para dictaminar los diversos asuntos en cartera, se ha excedido sobremanera, injustificada e innecesariamente. También es de señalarse que, en términos del reglamento.

Señora Presidenta, por todo lo anteriormente expuesto, le solicito de la manera más atenta la siguiente

Excitativa

Único. En términos del Reglamento, emplazar a la Comisión de Puntos Constitucionales, para que presenten el dictamen correspondiente de la Iniciativa que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para disminuir de 68 a 60 años la edad para tener derecho a recibir por parte del Estado una pensión no contributiva a fin de que pueda ser votado y aprobado.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a 24 de enero de 2024.

Diputada Alma Carolina Viggiano Austria (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de Jalisco y a la Fiscalía de dicha entidad a revisar y enmendar la estrategia estatal de seguridad, con el fin de disminuir los delitos que aquejan y atentan en contra de las y los jaliscienses, suscrita por la diputada Laura Lorena Haro Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRI

La que suscribe, Laura Lorena Haro Ramírez , diputada de la LXV Legislatura del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I y 79, numeral 1, fracción II y numeral 2, fracción I del Reglamento de la Cámara de Diputados y, 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del pleno de esta soberanía la presente “proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta Gobierno del estado de Jalisco y a la Fiscalía del estado de Jalisco para que revisen y enmienden la estrategia estatal de seguridad, con el fin de disminuir los delitos que aquejan y atentan en contra de las y los jaliscienses”, considerando los siguientes

Antecedentes

Jalisco es uno de los estados más prósperos y con mayor potencial en materia educativa, económica, tecnológica, deportiva, agrícola, turística y más.

Su población es conocida por ser gente honrada y de trabajo, personas que para ganarse el pan y tener una vida estable, se esfuerzan día con día en sus trabajos, desde el campo, en las aulas, desde diversas trincheras las y los jaliscienses ponen su granito de arena para tener un estado más próspero.

Sin embargo, actualmente México enfrenta una de las peores crisis en materia de seguridad y violencia, el país está envuelto en llamas y derramando sangre por todos lados.

El estado de Jalisco no es la excepción, pues se ha vuelto uno de los más peligrosos las millones de personas que quieren hacer las cosas bien y se esfuerzan por tener una entidad digna para vivir.

El empoderamiento del crimen organizado, así como la indolencia y arrogancia por parte del Gobierno del Estado, han sido la fórmula perfecta para que Jalisco sea rehén de un grupo que solo piensa en sus intereses personales y económicos.

De acuerdo con cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública delitos como la violencia familiar, el abuso sexual y las privaciones ilegales de la libertad han mostrado un aumento, como se enlista a continuación:

• Violencia familiar – 23%

• Abuso sexual – 52%

• Privaciones ilegales de la libertad – 17.2%

• Acoso sexual – 10.6%

• Lesiones dolosas – 0.4%

• Hostigamiento sexual – 34.4%

• Feminicidios – 38

Como se puede notar, son cifras que a cualquier persona alarmarán. Pues resulta inconcebible que en un estado tan próspero y fuerte como Jalisco, un gobierno estatal permita esta cruda realidad.

Durante todo el sexenio actual en Jalisco se han sabido de casos que erizan la piel y lastiman el tejido social, contribuyendo a que la violencia e inseguridad incrementen.

Como el sábado 16 de julio de 2022, cuando ocurrió un suceso atroz en el municipio de Zapopan, Jalisco, pues Luz Raquel Padilla Gutiérrez fue rociada con alcohol y quemada viva por uno de sus vecinos. Falleciendo el martes 19 de julio del mismo año por causa de las lesiones que este acto cruel y salvaje ocasionó.

Luz Raquel era una jalisciense madre de un niño de 11 años que padece de autismo. Todos los días de su vida los destinó a cuidar de su hijo y a intentar sobrevivir a la constante violencia que padecía, en primera instancia por su expareja y después por un vecino.

En diversas ocasiones se presentó ante las autoridades para denunciar las agresiones de las que fue víctima1 :

• Denunció ante un agente del Ministerio Público amenazas y agresiones en su contra, pero el funcionario le dijo que, al no haber un culpable explícito, no le podían otorgar protección.

• El Ayuntamiento de Zapopan le negó el “Pulso de Vida”, un sistema de resguardo contra violencia familiar, que también había denunciado.

• La Fiscalía Estatal no siguió su denuncia y arguyó que la carpeta estaba en manos de un juez, pero tampoco esta autoridad actuó para protegerla; el Presidente Municipal de Zapopan, Juan Manuel Frangie Saade, aseguró que no había registro de la denuncia.

Miles de testimonios muestran la violencia que se ejerce contra las mujeres por el simple hecho de ser mujeres.

La soberbia, la arrogancia y la insensibilidad de la mayoría de los representantes populares, opaca el trabajo de quienes sí se preocupan y se ocupan en hacer bien su trabajo. No hay argumento válido que pueda justificar la indolencia de un servidor público ante la vida de cualquier persona.

Otro caso relevante se suscitó el 11 de agosto de 2023, día en que se registró la desaparición de cinco jóvenes identificados como Diego Lara, Roberto Cuéllar, Uriel Galván, Jaine Miranda y Dante Hernández, todo oriundos del municipio de Lagos de Moreno, Jalisco2 .

Sin embargo, las autoridades en la entidad decidieron mantener la mayor parte de la información y el proceso en silencio y a discreción. Situación que ha generado disgusto por parte de la población y, principalmente, sus familiares3 .

Es lamentable que este tipo de situaciones se normalicen y ocurran cada día más, como sociedad no podemos permitir que estos niveles de violencia se mantengan o, incluso peor, incrementen.

Es tiempo de hacer algo al respecto, desde el gobierno hasta la sociedad civil. Pues los datos muestran una realidad que no se puede negar. Es momento de mejorar Jalisco, no podemos exponernos más a la violencia y mucho menos a las consecuencias que nos traerá como sociedad.

Los gobiernos y autoridades deben ejercer con responsabilidad sus encargos y realizar su trabajo conforme a derecho. Casos como el feminicidio de Luz Raquel o el secuestro en Lagos de Moreno históricamente quedan en carpetazos que eventualmente cuando deja de ser redituable su difusión, queda en el olvido.

Elijamos mejores gobiernos, construyamos una mejor sociedad y hagamos justicia por todas las víctimas que han costado un gobierno estatal fallido.

Por lo anteriormente expuesto, solicito

Punto de Acuerdo

Primero: La Comisión Permanente del H. Congreso la Unión exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de Jalisco a revisar la estrategia de seguridad en la entidad, con el objeto de disminuir cuanto antes la incidencia delictiva que ha perjudicado el bienestar, la paz y la seguridad de las y los jaliscienses.

Segundo: La Comisión Permanente del H. Congreso la Unión exhorta respetuosamente a la Fiscalía del Estado de Jalisco a revisar y, en su caso, modificar los protocolos de prevención, atención y reacción ante los delitos que aquejan a la ciudadanía jalisciense y les roban la paz, la seguridad y el bienestar.

Notas:

1. https://www.heraldo.mx/condenan-negligencia-en-crimen-de-luz-raquel/

2. https://www.codigosanluis.com/desaparecen-jovenes-lagos-moreno/
#:~:text=Cinco%20j%C3%B3venes%20identificados%20como%20Diego,de%20la%20Feria%20Lagos%202023.

3. https://www.infobae.com/mexico/2023/08/15/familiares-de-jovenes-desapar ecidos-en-lagos-de-moreno-protestan-afuera-de-la-fiscalia-exigen-mas-in formacion/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de enero de 2024.

Diputada Laura Lorena Haro Ramírez (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal a que, a través de la Ssa, garantice el abasto de medicamentos de manera urgente en relación con el registro de 15.2 millones de recetas sin surtir, y a generar una estrategia de acción que permita atender la demanda y elevar el promedio de cuatro recetas surtidas por día de la megafarmacia, suscrita por la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del PRI

La que suscribe, diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo , integrante del Grupo Parlamentario del PRI de la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de la Honorable asamblea, la presente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

El gobierno que juega y experimenta con la salud de los mexicanos , así debería de llamarse esta administración, a más de 5 años de mandato el resultado en materia de salud solo fue el desmantelamiento de un sistema que debía fortalecerse, no desaparecerse, como resultado tenemos brechas de desigualdad abismales con niveles de cobertura deplorables, con un número de personas con carencia de acceso a servicios de salud duplicado en comparación al 2016 .1

¿Su último gran engaño? la megafarmacia con la asombrosa capacidad de surtir 4 recetas al día , así lo afirmó Jens Pedro Lohmann, director de Laboratorio de Biológicos y Reactivos de México, quien expuso como un logro que a casi un mes de la inauguración del recinto solo se han surtido 67 recetas , lo que se traduce en un surtido de apenas 4 recetas al día, lo más alarmante es que a pesar de la inversión de 219,000 millones de pesos las excusas que pretenden escudar esta cifra son que no todas las solicitudes cumplen con el procedimiento debido de solicitud y que del total de llamadas de126 han sido mal intencionadas.2

Lo que más preocupa es que esta administración presume sus 67 recetas surtidas en casi un mes operación en un país en el que se registran 15.2 millones de recetas sin surtir 3 , pareciera que el gobierno mexicano se burla en la cara de los millones de mexicanos que no tienen acceso a sus fármacos y hace que no existe el desabasto de 12 millones 537,737 del Instituto Mexicano del Seguro Social, 1 millón 86,360 de Pemex; 784,740 al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado; 677,016 a la Secretaría de Defensa Nacional y 166,038 a la Secretaría de Marina.

De estos 15.2 millones registrados, solo en el Instituto Mexicano Del Seguro Social (IMSS) 12.5 millones de recetas que no fueron surtidas efectivamente, de las cuales 10.8 millones fueron negadas, es decir, ni un solo medicamento se les entregó a los pacientes, lo cual es un número grave, pero en el 2021 , de acuerdo con la Radiografía del Desabasto de Medicamentos en México 2022, el número era más alarmante, pues ascendía a 22 millones de recetas sin surtir .4

Es decir, si porcentualmente observamos el comportamiento de recetas surtidas entre el 2017 y el 2021 , solo en el sistema de seguridad social IMSS, encontramos un incremento del 1,139% de recetas no surtidas , demostrando una vez más la poca voluntad política que se tiene y el poco interés que esta administración le pone a la salud de la población, pues a pesar de las previas experiencias fallidas deciden seguir implementando acciones que no tiene una estrategia consolidada y que los especialistas en materia de salud advierten por sus grandes atentas contra el derecho a la salud.

La salud de las mexicanas y mexicanos no deja de ser el experimento favorito del gobierno, una promesa de un sistema de salud como el de Dinamarca fue la promesa y el resultado desastre sobre desastre, hay que tener presente, que como por capricho y sin estudios de impacto certeros desaparecieron en el 2020 el Seguro Popular, el cual en palabras de organizaciones fue un duro golpe a los accesos de servicios de salud de la población más vulnerable .5

Mezclado con la creación de un sistema de compras consolidado, concentrado en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para dotar de medicinas a todo el país representa una atenta contra el acceso a la salud y no porque el consolidado de compras sea necesariamente algo malo, sino por el modo de empleo que se rige bajo una supuesta “austeridad republicana” que solo sacrifica derechos de los mexicanos, generando un desabasto general de medicamentos.

Y como siempre, los más afectados son lo que dicen que van primero, los más pobres , lo inadmisible es que pareciera que se les olvida que de todos los grupos etarios los más pobres son las niñas y niños 6, pues esta administración eliminó 109 fideicomisos, entre ellos el Fondo Sectorial de Investigación en Salud y Seguridad Social. 7

Además de dejar sin efecto más de 30 Normas Oficiales Mexicanas, entre ellas: vigilancia epidemiológica; prevención y control de diversas enfermedades; fomento, protección y apoyo a la lactancia materna; promoción y educación para la salud en materia alimentaria; prevención, tratamiento y control de la diabetes mellitus; hipertensión arterial sistémica; prevención, tratamiento y control de las adicciones; cáncer de la próstata, de mama y cérvico uterino, osteoporosis y prestación de servicios de asistencia social para niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo y vulnerabilidad .8

O estaría de más no mencionar cuando el Gobierno federal decidió quitar de la máxima autoridad sanitaria en México, a actores esenciales en la investigación académica como la UNAM y meter a las fuerzas armadas. Pues el ejecutivo planteó eliminar el Consejo General de Salubridad al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt ); al del Instituto Politécnico Nacional (IPN ); al presidente del Colegio de México; de la Cámara Nacional de la Industria Farmacéutica, al secretario de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, y a la Academia Mexicana de Pediatría, es decir dejar sin voz ni participación a la única autoridad que podía dar una visión de la niñez .9

Una vez más, se observa que esta austeridad solo mata y se aplica a lo que no les importa a sus dirigentes, que en este caso es la salud de la población mexicana.

Derivado de todas estas atentas y sobre todo contra el derecho a la salud de la población más vulnerable, se observan resultados catastróficos , como lo expuso el Doctor José Nabor Cruz Marcelo, Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) quien resaltó que el porcentaje de personas con carencia por acceso a los servicios de salud pasó de 16.2 a 39.2 por ciento entre 2018 y 2022, lo cual representa un cambio de 20.1 a 50.4 millones de personas en esa situación, respectivamente .10

Una vez más, es inaceptable que el Gobierno federal juegue con las vidas y la salud de mexicanas y mexicanos, para después revictimizar y acusar a las víctimas del desabasto como personas que quieren desestabilizar su mandato. Basta de intentos fallidos . Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Honorable asamblea, la siguiente proposición con el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al Gobierno federal para que a través de la Secretaría de Salud se garantice el abasto de medicamentos de manera urgente en relación con el registro de 15.2 millones de recetas sin surtir, así como para que genere una estrategia de acción que permita atender la demanda de medicamentos y elevar el promedio de cuatro recetas surtidas por día de la Megafarmacia.

Notas:

1. 5 gráficos sobre el acceso a la salud en México. Disponible en: https://www.eleconomista.com.mx/arteseideas/5-graficos-sobre-el-acceso- a-la-salud-en-Mexico-20230803-0051.html

2. Megafarmacia ha surtido 67 recetas y recibido 126 llamadas “mal intencionadas”. Disponible en: https://politica.expansion.mx/presidencia/2024/01/20/mega-farmacia-bien estar-ha-surtido-67-recetas

3. Registran 15.2 millones de recetas sin surtir en el país. Disponible en: https://www.eleconomista.com.mx/politica/Registran-15.2-millones-de-rec etas-sin-surtir-en-el-pais-20230601-0017.html

4. Radiografía del Desabasto de Medicamentos en México 2022. Disponible en: https://a.storyblok.com/f/162801/x/090e3d4d16/radiografia-del-desabasto -de-medicamentos-en-mexico-2022.pdf

5. Desaparición del Seguro Popular deja sin servicios médicos a 20 millones de personas: CEESP. Disponible en: https://www.forbes.com.mx/desaparicion-del-seguro-popular-deja-sin-serv icios-medicos-a-20-millones-de-personas-ceesp/#:~:text=%E2%80%9CLa%20de saparici%C3%B3n%20del%20Seguro%20Popular,a%20cargo%20de%20Carlos%20Hurt ado.

6. 5 de cada 10 niños menores de cinco años sufre algún grado de pobreza. Disponible en: https://www.eleconomista.com.mx/economia/5-de-cada-10-ninos-menores-de- cinco-anos-sufre-algun-grado-de-pobreza-20230814-0042.html

7. Estos son los 109 fideicomisos y fondos que el Congreso aprobó eliminar. Disponible en: https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/estos-son-los-109-fideicomisos -y-fondos-que-se-extinguiran/

8. Desaparecer normas oficiales en salud generará incertidumbre y degradación de servicios, alertan especialistas. Disponible en: https://www.eleconomista.com.mx/politica/Desaparecer-normas-oficiales-e n-salud-generara-incertidumbre-y-degradacion-de-servicios-alertan-espec ialistas-20230611-0010.html

9. Rasuran al Consejo de Salubridad General. Disponible en: https://www.reforma.com/rasuran-al-consejo-de-salubridad-general/ar2726 505

10. Rezago educativo y falta de acceso a salud prevalece en México, según la UNAM. Disponible en: https://mvsnoticias.com/nacional/2023/9/20/rezago-educativo-falta-de-ac ceso-salud-prevalece-en-mexico-segun-la-unam-607450.html

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente de la Cámara de Diputados, el 24 de enero de 2024.

Diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la STPS a supervisar que se garantice y respete el derecho a la seguridad social de todas las y las trabajadoras de la industria del Ixtle y la Candelilla, a cargo del diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI

Quien suscribe, Rubén Ignacio Moreira Valdez, diputado federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea, la siguiente presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La seguridad social en México desempeña un papel fundamental en el bienestar y la estabilidad de la sociedad, pero especialmente para toda la población trabajadora, ya que garantiza que todos los ciudadanos tengan acceso a servicios médicos, de salud, a una protección financiera y a condiciones laborales equitativas.

De igual forma funge como un sistema de ahorro financiero para momentos de adversidad, tales como enfermedades, accidentes o pérdida de empleo, pues proporciona a las y los derechohabientes un sistema de seguridad que contribuye a atenuar los impactos negativos de imprevistos.

Asimismo, la seguridad social tiene que garantizar el acceso a servicios médicos de calidad, en los que se promueva la prevención y el cuidado de la salud y el bienestar de la población, por lo que es necesario contar con sistemas de salud robustos que contribuyan a mejorar la calidad de vida y aumentar la productividad laboral de todas las y los beneficiarios.

Es importante señalar que los programas de seguridad social también pueden incluir prestaciones laborales que promueven la estabilidad en el empleo, como pensiones, vacaciones pagadas y licencia por maternidad, lo que fomenta un ambiente laboral más justo y equitativo.

Al brindar protección y cuidado a los trabajadores, la seguridad social contribuye a la productividad general de la fuerza laboral, pues las y los empleados que se sienten seguros y respaldados son más propensos a ser productivos y comprometidos con sus labores.

La Organización Internacional de Trabajo define a la Seguridad Social como “la protección que una sociedad proporciona a los individuos y los hogares para asegurar el acceso a la asistencia médica y garantizar la seguridad del ingreso, en particular en caso de vejez, desempleo, enfermedad, invalidez, accidentes del trabajo, maternidad o pérdida del sostén de familia”.1

En México, la seguridad social encuentra su fundamento en el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, apartado A, fracción XXIX, en el que se establece la Ley del Seguro Social, y que comprende de seguros de invalidez, de vejez, de vida, de cesación involuntaria del trabajo, de enfermedades y accidentes, de servicios de guardería y cualquier otro encaminado a la protección y bienestar de los trabajadores, campesinos, no asalariados y otros sectores sociales y sus familiares.2

El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) señala que en nuestro país existen alrededor de 65.6 millones de personas que aun no cuentan con algún esquema de seguridad social, asimismo, señaló que alcanzó una afiliación de más de 21 millones de puestos de trabajo.3

Esto significa que a pesar de que la seguridad social es un derecho humano contemplado en nuestra Constitución General, aún hay muchas personas que no pueden acceder a éste, especialmente aquellas que viven de actividades primarias como lo es el campo o la ganadería.

Uno de estos sectores de producción que buscan de manera urgente el acceso a la seguridad social son los productores de Ixtle y Candelilla, que son dos materias primas de las cuales se obtiene varios productos y que resultan redituables para las personas que los trabajan.

La Federación de Sociedades Cooperativas “La Unión de Saltillo”, SC de RL, señala que la producción de ixtle se concentra en Cinco Estados que son Coahuila, Nuevo León, San Luis Potosí, Tamaulipas y Zacatecas, los cuales concentraban a 19 Agencias o centros de acopio.4

Asimismo, indica que la producción de fibras de las plantas de lechuguilla (Agave lechuguilla), palma samandoca (Yucca carnerosana), palma china y palma pita es la actividad económica más importante en la zona, su explotación tiene gran relevancia para más de 20 mil familias.

Los productores de ixtle ofrecen dos tipos de fibras (lechuguilla y palma samandoca), la primera la utilizan en la fabricación de cepillos de uso industrial y se exporta a países europeos y asiáticos. En tanto que, la palma samandoca se utiliza para la fabricación de costales y su principal destino es el mercado interno.

La candelilla es una planta perenne que se desarrolla en los climas desérticos y su distribución abarca los estados de Durango, Zacatecas, Chihuahua, Nuevo León, San Luis Potosí, Tamaulipas y Coahuila, siendo este último el más importante en superficie y producción, ya que participa con el 80% de la producción nacional.5

El aprovechamiento de esta planta beneficia alrededor de 16,000 familias, pues se llegan a extraer de 15,000 toneladas de cera anualmente, la cual tiene numerosos usos industriales, principalmente para la fabricación de productos de la industria de cosméticos. Basta señalar que México es el principal y casi único productor de cera de candelilla en el mundo.

Sin embargo, a pesar de representar dos grandes industrias para la región norte del país, el gobierno federal ha dejado de apoyar a este sector agrícola, pues la Unión Nacional de Trabajadores Agrícolas en Coahuila señala que el estado no aparece entre los favorecidos para que se les asigne recursos y que los ejidatarios reforesten sus tierras, especialmente para la lechuguilla, candelilla y maguey.6

El apoyo a los productores de ixtle y de candelilla es una necesidad para acrecentar las condiciones de todas las y los trabajadores de este sector, por lo que resulta necesario impulsar acciones en beneficio de las y los productores del campo y apoyarlos a resolver sus necesidades primarias como lo es el acceso a los sistemas de salud, por lo que buscar que se les incluya en los sistemas de seguridad social de nuestro país debe ser una obligación.

Ante este escenario, resulta urgente valorar la situación laboral en la que se encuentran las y los trabajadores que forman parte del sector productivo del ixtle y de la candelilla, para que sean parte del sector poblacional que tiene seguridad social y con ello, mejorar sus condiciones de trabajo y de vida.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para que, supervise que se esté garantizando y respetando el derecho a la seguridad social de todas las y los trabajadores de la industria del ixtle y la candelilla.

Notas

1 OIT, Seguridad Social. Recuperado de: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—-dgreports/—-dcomm/documents/ publication/wcms_067592.pdf

2 Cámara de Diputados, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Recuperado a través de: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum.htm

3 IMSS, Cumple IMSS 80 años de ser garante del derecho humano a la salud y protección a la seguridad social.
Recuperado de:http://www.imss.gob.mx/prensa/archivo/202301/031#:~:text=En%202022%20se%20cre%C3%B3%20el,
de%20la%20historia%20del%20IMSS.

4 Conafor, Federación de Sociedades Cooperativas “La Unión De Saltillo”, SC de RL. Recuperado de: http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/docs/18/37176_La%20Uni%C3%B3n %20de%20Saltillo.pdf

5 Semarnat, Candelilla. Recuperado de:
http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/docs/18/1156el%20comercio%20internacional%20de%20candelilla.pdf

6 Vanguardia, Otra vez, campesinos de Coahuila excluidos del programa Sembrando Vida: UNTA. Recuperado de: https://vanguardia.com.mx/coahuila/otra-vez-campesinos-de-coahuila-excl uidos-del-programa-sembrando-vida-unta-AF9531398

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a los 24 días del mes de enero de 2024.

Diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar la SSPC y a la GN a que, en coordinación con los gobiernos de Guerrero, Hidalgo, Estado de México, Morelos, Puebla, Sonora y Veracruz, fortalezcan las acciones de seguridad y vigilancia en todos sus municipios ante el incremento de homicidios y de delitos, a cargo del diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI

Quien suscribe, Rubén Ignacio Moreira Valdez, diputado federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable asamblea, la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La ingobernabilidad, la falta de confianza ciudadana, la corrupción y la impunidad han marcado a este gobierno como uno de los más sanguinarios de México, después de sus movimientos armados independentistas y revolucionarios.

Ante este panorama, la violencia en México es un problema complejo, pues diariamente los delitos van al alza en todos los rincones del país. Desde hace varios años, el país ha enfrentado desafíos significativos en términos de seguridad, con la presencia de diversas formas de violencia, incluyendo la que se relaciona con el crimen organizado, la violencia de género y, los delitos en general.

Uno de los principales factores indudablemente que contribuyen a la violencia en el territorio mexicano es la presencia y actividad de los cárteles de drogas y otras organizaciones criminales. Estos grupos luchan por el control de rutas de narcotráfico y territorios estratégicos, lo que ha llevado a enfrentamientos violentos entre ellos y con las fuerzas de seguridad del país.

La violencia durante el presente sexenio ha dejado un rastro de muerte nunca antes visto, desplazamiento forzado, desapariciones, masacres y una sensación generalizada de inseguridad en gran parte de las regiones del país, una situación que se ha vuelto insostenible para la gran mayoría de los estados del país.

Es importante destacar que la violencia en México no solo tiene consecuencias directas en términos de pérdida de vidas y seguridad, sino que también impacta negativamente en la inversión, el turismo y el desarrollo económico de toda la población.

Basta señalar los eventos ocurridos la noche del pasado viernes 19 de enero, luego de que cuatro oficiales de la Policía Municipal participaran en la muerte de un joven de 26 años, el cual fue asesinado tras recibir un impacto de bala en el municipio de Lerdo de Tejada, en el estado de Veracruz, tras una persecución a raíz de no haber acatado una detención.1

El lamentable asesinato ocasionó que los pobladores del municipio de Lerdo de Tejada, encararan a los policías y comenzaran a agredirlos, con la intención de lincharlos, pues voltearon dos camionetas de la policía y solo una de ellas fue prendida en fuego.

Los disturbios escalaron a tal magnitud en el municipio veracruzano, que los habitantes enfurecidos le prendieron fuego a una parte del Palacio Municipal y quemaron una camioneta del DIF, como forma de protesta por los supuestos abusos de autoridad a los que han sido sometidos algunos ciudadanos.

Otro hecho que se suma al violento fin de semana, es el ocurrido en la madrugada del domingo 21 de enero, en donde el actual presidente de la asociación ganadera de Playa Vicente, fue asesinado junto con su hermano en unos corrales de su propiedad ubicados en la comunidad de Arroyo Zacate, Veracruz, perteneciente a la ciudad de Playa Vicente y a menos de 20 minutos de la cabecera municipal, sobre la carretera federal Palomares -Tuxtepec.2

Este clima de violencia se ha visto acompañado del aumento en otros delitos dentro de la entidad durante el último año, pues a pesar de que el gobernador de la entidad señala que los homicidios han disminuido, la situación es diferente para las y los veracruzanos que diariamente salen a las calles para ir a la escuela o al trabajo.

Basta señalar que, la violencia de género es una realidad alarmante en la región, pues según los informes estadísticos más recientes del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP), señalan que durante el periodo de enero a noviembre de 2023, se registraron 1,917 delitos de violencia de género en Veracruz, situando al estado en el segundo lugar a nivel nacional con un promedio de 22 casos por cada 100 mil personas.3

El balance anual 2023 presentado por la Red por los Derechos de la Infancia en México (REDIM) señala que el estado de Veracruz destaca como uno de los tres estados con la mayor incidencia de violencia sexual y familiar, especialmente en la cantidad de víctimas de violencia familiar de entre 1 y 17 años de edad.4

Respecto al robo a camiones de transporte de mercancías, la Cámara Nacional del Autotransporte de Carga (Canacar) señala que el Estado de México, Puebla, Veracruz, Michoacán e Hidalgo se encuentran en las 10 entidades federativas con el mayor número de incidentes, destaca que en 2023 el número fue de cerca de 13 mil.5

Es importante señalar que, en Veracruz, también la violencia electoral y criminal ha evolucionado en los últimos cinco años, convirtiéndose en un problema grave, ya que de acuerdo con datos de la organización Data Cívica, 15 personas candidatas fueron asesinadas en este periodo, situando al estado en la segunda posición a nivel nacional en esta estadística.6

Asimismo, el Proyecto de Datos sobre Eventos y Ubicación de Conflictos Armados (ACLED, por sus siglas en inglés) reportó 310 eventos de violencia protagonizados por grupos criminales durante 2023, convirtiendo al estado de Veracruz como el sexto con más casos a nivel nacional.

Otro escenario igual de preocupante es el estado de Hidalgo, donde la Fiscalía General de la República (FGR) en su sede en el estado, señala que durante el año 2023 inició tres mil 970 carpetas de investigación. De este total de carpetas, mil 494 estuvieron relacionados con cualquier delito de hidrocarburo, lo que representa cerca de la mitad de las denuncias federales en Hidalgo.7

Por si fuera poco, la tarde del lunes 22 de enero en Yautepec, Morelos, diversas personas, entre ellas dos mujeres y un hombre, fueron asesinados cuando circulaban en una camioneta frente al fraccionamiento Villas del Paraíso, en Yautepec, dos menores que también viajaban en el vehículo resultaron con lesiones, este hecho se suma a la ola de violencia que persiste en la región.8

Lamentablemente, a estas tragedias se suma una más ocurrida la tarde del sábado 20 de enero, en el estado de Sonora, donde doce presuntos criminales fueron abatidos por elementos de la Agencia Ministerial de Investigación Criminal (AMIC) durante un violento enfrentamiento al intentar rescatar a Isaías Valentín, alias Cardenal y/o Comanche, líder criminal y un presunto generador de violencia, el enfrentamiento armado ocurrió en distintos puntos de la carretera Hermosillo-Bahía de Kino.9

Y la lista sigue creciendo, el estado de Guerrero, no solo ha sido azotado por las inclemencias climáticas, si no que ha sido abandonado por sus autoridades, y entregado al crimen organizado, el cual ha paralizado la ciudad de Taxco de Alarcón, por las amenazas que han lanzado las agrupaciones criminales de la Familia Michoacana y Los Tlacos a los pobladores, por lo que los transportistas han interrumpido sus servicios por falta de seguridad, las clases en las escuelas se han suspendido y muchos de los comercios han decidido no abrir sus puertas.10

La Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana elaborada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) nos indica que las ciudades de Fresnillo, Zacatecas; Uruapan, Michoacán; y Ecatepec, Estado de México, han sido de las más violentas de todo el país y están ubicadas en tres estados gobernados por el partido político de Morena, donde los índices de violencia no parecen dar tregua.11

Asimismo, el sondeo del Inegi nos indica que en Fresnillo el 96.4% de la población se siente insegura de vivir en esa ciudad; en Uruapan el 88.9% y en Ecatepec el 88.7%. No obstante, estas cifras podrían estar subestimadas porque en comunidades dominadas por el crimen organizado no se aplican estos sondeos y el problema puede ser mayor.

Es importante rescatar la situación de control y extorsión del crimen en Michoacán, donde se producen 2.5 millones de toneladas de aguacate y los productores por el derecho de piso tienen que pagar dos pesos por kilo, lo que suma 4,800 millones de pesos al año, un hecho lamentable y de urgente atención para las y los michoacanos que han quedado a la merced del crimen organizado.

Los estados de Hidalgo, Estado de México, Guerrero, Morelos, Puebla, Sonora y Veracruz enfrenta desafíos significativos en términos de violencia y aumento de delitos, una realidad que afecta no solo la seguridad de sus habitantes, sino también su desarrollo social y económico, es por ello, que exhorto a las autoridades aquí señaladas a que fortalezcan las acciones de seguridad y vigilancia en todos los municipios que integran las entidades, ante el incremento de homicidios y de delitos.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta:

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la titular de la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana y al comandante de la Guardia Nacional para que, en coordinación con el gobierno del estado de Hidalgo, a fortalecer las acciones de seguridad y vigilancia en todos los municipios que integran la respetiva entidad, ante el incremento de homicidios y de delitos.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la titular de la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana y al comandante de la Guardia Nacional para que, en coordinación con el gobierno del Estado de México, a fortalecer acciones de seguridad y vigilancia en todos los municipios que integran la respetiva entidad, ante el incremento de homicidios y de delitos.

Tercero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la titular de la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana y al comandante de la Guardia Nacional para que, en coordinación con el gobierno del estado de Guerrero, a fortalecer acciones de seguridad y vigilancia en todos los municipios que integran la respetiva entidad, ante el incremento de homicidios y de delitos.

Cuarto. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la titular de la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana y al comandante de la Guardia Nacional para que, en coordinación con el gobierno del estado de Morelos, a fortalecer acciones de seguridad y vigilancia en todos los municipios que integran la respetiva entidad ante el incremento de homicidios y de delitos.

Quinto. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la titular de la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana y al comandante de la Guardia Nacional para que, en coordinación con el gobierno del estado de Puebla, a fortalecer acciones de seguridad y vigilancia en todos los municipios que integran la respetiva entidad ante el incremento de homicidios y de delitos.

Sexto. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la titular de la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana y al comandante de la Guardia Nacional para que, en coordinación con el gobierno del estado de Sonora, a fortalecer acciones de seguridad y vigilancia en todos los municipios que integran la respetiva entidad ante el incremento de homicidios y de delitos.

Séptimo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la titular de la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana y al comandante de la Guardia Nacional para que, en coordinación con el gobierno del estado de Veracruz, a fortalecer acciones de seguridad y vigilancia en todos los municipios que integran la respetiva entidad ante el incremento de homicidios y de delitos.

Notas

1 Azteca Noticias, Caos en Lerdo de Tejada: Policías de Veracruz casi son linchados por cometer homicidio. Recuperado de: https://www.tvazteca.com/aztecanoticias/policias-lerdo-tejada-casi-son- linchados-por-cometer-homicidio-desatan-caos-veracruz

2 La Silla Rota, Asesinan a Cristian Vázquez, presidente de Asociación Ganadera de Playa Vicente, Veracruz. Recuperado de: https://lasillarota.com/veracruz/estado/2024/1/21/asesinan-cristian-vaz quez-presidente-de-asociacion-ganadera-de-playa-vicente-veracruz-466225 .html

3 Diario de Xalapa, Diariamente, 5 personas sufren violencia de género en Veracruz: datos. Recuperado de: https://www.diariodexalapa.com.mx/local/alerta-de-genero-en-veracruz-ci nco-personas-sufren-esta-violencia-diariamente-en-en-estado-11290921.ht ml

4 Diario de Xalapa, Veracruz, entre los estados con mayor incidencia de violencia familiar. Recuperado de: https://www.diariodexalapa.com.mx/local/cifras-de-incidencia-de-violenc ia-sexual-y-familiar-en-veracruz-11246788.html

5 La Jornada Veracruz, Con 13 mil robos a transporte de carga, violencia rebasó límites. Recuperado de: https://jornadaveracruz.com.mx/principal/con-13-mil-robos-a-transporte- de-carga-violencia-rebaso-limites/

6 Diario de Xalapa, Previo a elecciones, aumenta violencia electoral y criminal en Veracruz: Data Cívica. Recuperado de: https://www.diariodexalapa.com.mx/local/proceso-electoral-2024-aumenta- violencia-electoral-y-criminal-en-veracruz-11314067.html

7 Milenio, En un año inician 3 mil 492 carpetas de investigación por delitos federales en Hidalgo. Recuperado de: https://www.milenio.com/policia/ano-inician-3-mil-carpetas-delitos-fede rales-hidalgo

8 Latinus, Asesinan a dos mujeres en Morelos durante ataque armado. Recuperado de: https://latinus.us/2024/01/22/asesinan-a-dos-mujeres-en-morelos-durante -ataque-armado/

9 La Jornada, Doce sicarios muertos en tiroteo en Sonora; querían rescatar a detenido. Recuperado de: https://www.jornada.com.mx/noticia/2024/01/21/estados/doce-sicarios-mue rtos-en-tiroteo-en-sonora-querian-rescatar-a-detenido-4130

10 El País, El crimen organizado paraliza Taxco: sin clases, sin transporte, ni comercios. Recuperado de: https://elpais.com/mexico/2024-01-23/el-crimen-organizado-paraliza-taxc o-sin-clases-sin-transporte-ni-comercios.html

11 La Política Online, Rubén Moreira señala crisis de inseguridad en entidades gobernadas por Morena. Recuperado de: https://www.lapoliticaonline.com/mexico/politica-mx/ruben-moreira-senal a-crisis-de-inseguridad-en-entidades-gobernadas-por-morena/

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a los 24 días del mes de enero de 2024.

Diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a elaborar un proyecto para la búsqueda de todas las personas desaparecidas del Registro Nacional de Personas Desaparecidas, a cargo del diputado Braulio López Ochoa Mijares, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Los suscritos, diputado federal Braulio López Ochoa Mijares y senadora Laura Iraís Ballesteros, integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo señalado en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 116 y 122, numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de la Comisión Permanente la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente exhorta al Ejecutivo federal para que elabore, conforme lo establece la legislación en materia de desaparición y nuestra participación directa, un plan y un proyecto para la búsqueda de todas las personas desaparecidas del Registro Nacional de Personas Desaparecidas.

Exposición de Motivos

En el informe presentado el pasado 14 de diciembre en la conferencia mañanera del presidente López Obrador sobre el supuesto Censo realizado por el gobierno federal a través de los Servidores de la Nación fue señalado por diferentes grupos de familiares y buscadores de víctimas conforme a que su desarrollo violenta los supuestos establecidos en la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda para la actualización del Registro Nacional de Personas Desaparecidas.

A través de un pronunciamiento público se rechazó dicho informe y supuesta actualización del censo y se exigió que el gobierno federal, los gobiernos estatales y las comisiones de búsqueda nacional y locales busquen a los más de 110 mil mujeres y hombres, jóvenes, niñas, niños y adolescentes faltantes. Asimismo, se retoma lo siguiente:

• La falta de transparencia en las cifras de personas desaparecidas presentadas viola los principios establecidos en el artículo 5 de la Ley General de Víctima porque representa la ausencia de máxima protección, se criminaliza a las víctimas, se discrimina y se hace una victimización secundaria al descalificar la lucha de las familias con juicios de valor infundados.

• El rechazo de dicho informe se sustenta porque desaparece a los desaparecidos: reduciendo las cifras de manera categórica de más de 110,000 a 12,377 sin un proceso de metodología clara y transparente.

• El señalamiento de la falta de responsabilidad y sensibilidad de los servidores públicos que supuestamente depuraron el registro, reduciendo de más de 110,000 desaparecidos a 12,377 personas desaparecidas confirmadas, mientras en los Servicios Médicos Forenses y las fosas comunes de todo el país, su gobierno reportó que hay al menos 56 mil personas fallecidas sin identificar lo que significa que están desaparecidas.

• La exigencia de que se cumpla con los derechos adquiridos, como son las medidas de ayuda por parte de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV), además de las necesidades de sobrevivencia diaria, son recursos para las diligencias esenciales de búsqueda de nuestros desaparecidos, para las atenciones médicas. La Comisionada de CEAV, no sólo no convoca al Sistema Nacional de Atención a Víctimas, sino que instruye y alienta al personal para que se nos maltrate y no respondan ni atiendan los servicios que están obligados por ley para la dignidad de las víctimas.

• La elaboración, conforme lo establece la legislación en materia de desaparición y nuestra participación directa, un plan y un proyecto para la búsqueda de todas las más de 110 mil 964 personas desaparecidas, así como la identificación de las más de 56 mil personas sin identificar, como lo dicen las leyes y protocolos nacionales e internacionales para atender la crisis de desapariciones que hay en su gobierno.

El Comité contra la Desaparición Forzada y el Grupo de Trabajo sobre las Desapariciones Forzadas o Involuntarias de las Naciones Unidas han manifestado durante años su preocupación por esta terrible situación. Como destacó el Comité en su informe tras su visita a México en noviembre de 2021, “La desaparición de personas en México es un problema de todos: de la sociedad en su conjunto y de toda la humanidad” Estas 100,000 personas registradas como desaparecidas no son las únicas víctimas: sus familiares y personas allegadas también sufren. Todos son víctimas.1

Cuando el Grupo de Trabajo visitó México en 2011, las cifras oficiales mostraban más de 5,000 personas reportadas como “desaparecidas” o “ausentes” en ese año. Al 26 de noviembre de 2021, durante la visita del CED a México, 95,000 personas estaban oficialmente registradas como desaparecidas. De ellas, más de 100 desapariciones habrían tenido lugar durante la visita de 16 días del Comité.2

Esta situación abona a una preocupación sobre el manejo del sector de protección a los derechos humanos debido a que, bajo este entendimiento, el día 28 de junio de 2023, la Comisión Nacional de Derechos Humanos, sin previo anuncio, eliminó de su página de internet todos los asuntos que investigó entre 1990 y 2015.

Esta situación generó una gran pérdida para México, ya que el valor de los expedientes históricos es doble: por un lado, representa un acervo importante del historial de errores y aprendizajes para evitar que se repitan violaciones a derechos humanos y que esas lecciones fortalezcan la protección de los derechos de todas las personas. Si se pierden en la historia estos expedientes se pierde una oportunidad importante para el Estado Mexicano.

Además, detrás de todos esos expedientes existen historias de personas que, en muchos de esos casos, sufrieron violaciones de las más graves a sus derechos humanos, como lo son ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas, torturas, violaciones.3 El hecho de que en todos estos expedientes se les reconociera a las personas como víctimas y que un organismo público admitiera que existieron violaciones por parte del Estado, es un aspecto importante, y en algunos casos, el único aspecto en el que se les ha hecho justicia a estas personas.

Lo peor es que esta situación parece no ser un caso aislado en el manejo de la información en materia de derechos humanos y es que el INAI ordenó proporcionar la versión íntegra de un expediente relacionado con el hallazgo en 2010, de fosas clandestinas en el Municipio de San Fernando, Tamaulipas. Este acto generó una respuesta negativa por parte de la CNDH negándose a compartir la información y demandando al Instituto por querer atribuirse facultades que no le corresponden.4 Conforme con esto, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) resolvió la controversia constitucional 97/2022 a favor de que el INAI sí es competente.

Eliminar los expedientes es eliminar la verdad y hacer que las luchas de las personas buscadoras y de los derechos humanos desaparezcan del ámbito público. Significa demeritar su lucha y su sufrimiento y eliminar de la memoria histórica sus vidas. Asimismo, eliminar las cifras de desapariciones sin metodologías claras y transparencia es desaparecer a los desaparecidos. Nuestros órganos garantes de salvaguardar los derechos humanos deben promover el principio de máxima publicidad y de atención a las víctimas, así como salvaguardar la dignidad de la memoria histórica de un país que aún no encuentra la verdad sobre las y los miles de desaparecidos.

Es por tanto que, considerando necesario sumar esfuerzos desde esta Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, se somete a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo federal para que elabore, conforme lo establece la legislación en materia de desaparición y participación directa, un plan y un proyecto para la búsqueda de todas las personas desaparecidas del Registro Nacional de Personas Desaparecidas.

Notas

1 Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas (2022) “México: El oscuro hito de 100,000 desapariciones refleja un patrón de impunidad, advierten expertos de la ONU”. https://www.ohchr.org/es/statements/2022/05/
mexico-dark-landmark-100000-disappearances-reflects-pattern-impunity-un-experts#
:~:text=Como%20destac%C3%B3%20el%20Comit%C3%A9%20en,sus%20familiares%20y%20personas%20allegadas

2 Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas (2022).

3 Martínez, Paris (2023). CNDH cierra acceso a expedientes de abusos en sexenios de Salinas, Zedillo, Fox, Calderón y Peña. Animal Político. Publicado el 28 de junio de 2023. En: https://www.animalpolitico.com/sociedad/cndh-cierra-acceso-expedientes- abusos.

4 Ramos, Rolando (2023). Suprema Corte respalda al INAI en conflicto con la CNDH por negar información. El Economista. Publicado el 10 de mayo de 2023. En: https://www.eleconomista.com.mx/politica/Suprema-Corte-respalda-al-Inai -en-conflicto-con-la-CNDH-por-negar-informacion-20230510-0098.ht

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 24 de enero de 2024.

Diputado Braulio López Ochoa Mijares, senadora Laura Iraís Ballesteros Mancilla (rúbricas)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Segob a intervenir ante el INAH con el propósito de devolver la “Bandera Siera” al estado de Veracruz y sea resguarda en el museo El Lencero, del municipio de Xalapa, suscrita por la diputada Itzel Aleli Domínguez Zopiyactle, del Grupo Parlamentario del PVEM

La que suscribe, diputada Itzel Alelí Domínguez Zopiyactle, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México de la LXV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

Cada año, en la víspera de la celebración de la Independencia de México, los indígenas y pobladores de la Sierra de Zongolica en el estado de Veracruz acostumbran asistir a un recorrido que organizan deportistas y atletas de esa región para conmemorar y honrar a la “Bandera Siera” , símbolo de la participación de la población en el movimiento independentista.

La Sierra de Zongolica es un conjunto de elevaciones que se encuentra en el límite entre los estados de Puebla, Oaxaca y Veracruz, habitada en su mayoría por población de origen náhuatl, representada de manera marginal y alejada de los habitantes mestizos de los valles centrales del estado de Veracruz.

Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Sierra actualmente se ubica entre las regiones más marginadas del país. Algunos de los municipios que la componen, como Tehuipango y Mixtla de Altamirano, se encuentran entre los más bajos en cuanto se refiere al índice de desarrollo, este dato resulta contrastante con el desarrollo económico de la región, ya que desde la Colonia los pobladores se han dedicado a distintos cultivos, los cuales continúan siendo productos muy importantes del mercado veracruzano. La producción de estos productos creó, desde la Colonia, un crecimiento diferencial en la región, debido a la distinción de una zona cálida favorable a los cultivos y una zona fría que se convirtió en exportadora de mano de obra para las haciendas y las fincas.

Esta población que vive en situación de marginación cada año enaltece con su presencia y la participación de sus mejores atletas en los eventos para conmemorar el aniversario de la Independencia de México con el recorrido de la “Bandera Siera”, conocido también como Ruta de la Insurgencia, la cual se realiza desde el municipio de Tehuacán, pasando por Acultzingo, Ciudad Mendoza, Huiloapan, Nogales, Orizaba, Rafael Delgado, Tlilapan, Tenejapan, Tequila y Los Reyes, finalizando en Zongolica a las 23 horas del 15 de septiembre. La bandera recorre en 13 horas 150 kilómetros y es portada por deportistas y atletas de la región; esta ceremonia se repite año con año desde 1989, tal como sucedió en 1810. La elección de estas ciudades obedece a que las mismas fueron visitadas por el “Ejército de la Sierra ” durante la lucha independentista.

La Bandera Siera fue la primera bandera tricolor de México, antecede a la bandera del Ejército Trigarante, utilizada en septiembre de 1810 por indígenas que pelearon al mando de Nicolás Bravo en las zonas montañosas de Veracruz y Puebla, encabezando el movimiento los sacerdotes de las poblaciones de Tlacotepec, Maltrata y Zongolica, fue confeccionada en este municipio por los miembros del “Ejército de la Sierra” durante el movimiento revolucionario encabezado por Juan Moctezuma y Cortés Párroco de Zongolica; esta insignia representa un símbolo de identidad para los habitantes del pueblo veracruzano, que les permite situarse dentro de la historia nacional por su participación en las diferentes batallas que se libraron en esa región.

Los tres colores de la bandera, verde, blanco y rojo, fueron tomados de un ave llamada cuautotol, la cual se encuentra solo en esa región, el escudo es un carcaj de caballería, con flechas, un arco, un machete y debajo del conjunto emblemático y un tanto cargado a la izquierda la palabra “Siera” , aparece escrita con caracteres mayúsculos, mediante la misma clase de listón e igual costura que los elementos del escudo, la cual corresponde a la expresión con la cual los indígenas de la zona montañosa de Veracruz denominan la palabra “Sierra” .

Esta bandera tiene un alto significado para los habitantes de las altas montañas del estado, porque representa la participación de los municipios en el movimiento que dio pie a nuestra Independencia, por lo que anualmente con motivo de las fiestas patrias se realiza ese importante y significativo recorrido con el lábaro patrio por diversos poblados, el cual abarca las altas montañas y las partes bajas de los valles, cobrando así un especial significado simbólico y territorial.

Es importante mencionar que la Bandera Siera original actualmente se encuentra a resguardo en el Museo Nacional del Castillo de Chapultepec, donde se menciona que “Proviene de la población de Zongolica en el Estado de Veracruz” , mide 2.10 metros de ancho por 1.72 metros de largo; motivo por el cual la población veracruzana se siente orgullosa de ser quienes confeccionaron este símbolo tan representativo para todos los mexicanos.

Por lo anterior, y en el marco de la celebración del día de la Bandera Nacional, se reafirma la hermandad, patriotismo, libertad e independencia de nuestro territorio, mostrando la importancia y el significado que tiene esta insignia para los habitantes, deportistas y atletas del pueblo veracruzano, quienes han manifestado su deseo de que sea devuelta a su lugar de origen.

Por lo antes expuesto, someto a la consideración del pleno de la Comisión Permanente la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único . La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación para que, en el ámbito de sus atribuciones, intervenga ante el Instituto Nacional de Antropología e Historia con el propósito de que sea devuelta la “Bandera Siera” al estado de Veracruz y sea resguardada en el Museo “El Lencero” del municipio de Xalapa, capital del estado.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 24 de enero de 2024.

Diputada Itzel Alelí Domínguez Zopiyactle (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la CNS en coordinación con Capufe a establecer estrategias, programas y acciones que refuercen la seguridad y libre tránsito en la red carretera del país, a cargo de la senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, del Grupo Parlamentario del PVEM

La suscrita, senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, Integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México de la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás relativos y aplicables; somete a la consideración del pleno de esta Comisión Permanente la presente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional de Seguridad para que en coordinación con Caminos y Puentes Federales establezcan estrategias, programas y acciones que refuercen la seguridad y libre tránsito en la red carretera del país, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

México, un país con una vasta red de carreteras, enfrenta un desafío persistente y preocupante: la inseguridad en las carreteras. A pesar de los esfuerzos de las autoridades para abordar este problema, los incidentes de robo, secuestro y otros actos delictivos siguen siendo una amenaza constante para los viajeros y el comercio en el país.

La inseguridad en las carreteras de México tiene un impacto significativo en la sociedad y la economía del país. Los secuestros y robos no solo amenazan la vida y el bienestar de los ciudadanos, sino que también afectan negativamente el comercio y el turismo, lo que repercute en la economía nacional.

El problema de inseguridad en las carreteras se ha ido incrementado, los robos a camiones de carga, autobuses de pasajeros y vehículos particulares empiezan a ser una constante en las carreteras más circuladas del país.

Las denuncias de transportistas por los continuos atracos que sufren se han acentuado en las últimas semanas, lo que ha convertido a las autopistas del país en vías peligrosas para transitar.

Esta problemática no es nueva, a principios de año el Gobierno federal ordenó incrementar la vigilancia policial en las carreteras de Veracruz, operativo que sigue vigente. Sin embargo, en las últimas semanas la inseguridad en la autopista México- Querétaro ha atraído los reflectores, porque se ha convertido en blanco de grupos delictivos.

En una semana tres casos de violencia contra conductores de vehículos de carga pesada o tráilers fueron exhibidos en medios de comunicación y redes sociales.

En uno de los casos, un comando armado privó de la libertad a un operador, tras obligarlo a detener la marcha del tráiler lo obligaron a descender de su unidad y subir a una camioneta.

En un segundo hecho violento, el chófer de una unidad pesada fue herido de gravedad, sin embargo, no frenó la marcha para evitar el asalto. Esta agresión ocurrió a la altura de San Juan del Río, en Querétaro, y tras solicitar atención médica se desconoce el estado de salud del transportista.

Un tercer caso tuvo un final desafortunado. El también conductor de un vehículo de carga pesada fue asesinado tras varios impactos de arma de fuego sobre la misma carretera, pero en la zona que colinda con Cuautitlán Izcalli y Tlalnepantla, en el estado de México.

Cómo se puede apreciar, la inseguridad afecta de manera intrínseca a los sectores económicos y sociales de vida pública del país, siendo los robos, delitos sexuales y la violencia en las carreteras un problema que va en incremento convirtiéndolo en tema prioritario para el gobierno federal.

La inseguridad en las carreteras de México es un problema complejo con múltiples causas. Sin embargo, abordar este problema es crucial para garantizar la seguridad de los ciudadanos y fomentar el desarrollo del país.

Son por estas razones, que se exhorta a la Guardia Nacional para que ponga especial atención sobre el constante crecimiento de los asaltos en carreteras, esto con el fin de asegurar un tranquilo tránsito por el país y protección de la integridad de quienes usan la red carretera en México.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Seguridad para que en coordinación con Caminos y Puentes Federales establezcan estrategias, programas y acciones que refuercen la seguridad y libre tránsito en la red carretera del país.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 24 de enero de 2024.

Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar Ssa y a sus homólogas a retomar y reforzar acciones para la prevención de Covid-19 y otros virus respiratorios que ponen en riesgo a los grupos más vulnerables de nuestro país, a cargo de la senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, del Grupo Parlamentario del PVEM

La suscrita, senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, a la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás relativos y aplicables; somete a la consideración del pleno de la Comisión Permanente la presente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, así como a sus homólogas en las entidades federativas a retomar y en su caso reforzar acciones encaminadas a la prevención de covid-19 y otros virus respiratorios que ponen en riesgo a los grupos poblacionales más vulnerables de nuestro país, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Cuatro años han pasado desde que se registró en el mundo la aparición de una nueva enfermedad infecciosa por coronavirus a la que se le denominó covid-19 causada por el virus SARS-CoV-2.

Desde entonces millones de personas en el mundo han sido infectadas experimentando una enfermedad respiratoria de leve a moderada que si bien ha afectado a todos los grupos poblacionales, los más vulnerables como las personas mayores o quienes padecen enfermedades cardiovasculares, crónico degenerativas, cáncer, entre otras han desarrollado una enfermedad grave. Incluso miles de personas han perdido la vida por las complicaciones en su salud.

Desde el inicio de la aparición de esta enfermedad las autoridades sanitarias a nivel mundial consideraron que la mejor manera de prevenir la transmisión es mantener el distanciamiento social, evitar áreas concurridas, establecer acciones de higiene constante, como el lavado de manos, el uso de mascarillas y sobre todo estar bien informados sobre el desarrollo y propagación de la enfermedad y sus variantes.

Meses después, se consideró que la mejor estrategia para el combate a esta enfermedad es la inmunización con las vacunas que se desarrollaron y autorizaron contra la enfermedad, eficaces para proteger a las personas y evitar que se enfermen gravemente, sean hospitalizadas e incluso mueran como consecuencia del contagio.

Desde la aparición de la enfermedad a la fecha, se han detectado un gran número de variantes que han puesto en alerta a la comunidad científica, así como a las autoridades sanitarias a nivel mundial por el repunte de casos en diferentes regiones del mundo. A su vez, los repuntes en esta enfermedad se han conjuntado con las enfermedades respiratorias contagiosas que se propagarán en el otoño y el invierno como la influenza.

En México actualmente el Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica (Sinave) y la Secretaría de Salud han reportado que hay alrededor de 200 mil casos activos de covid-19 en nuestro país, siendo la Ciudad de México la entidad con el mayor número de contagios, seguida por el Estado de México, Nuevo León, Puebla y Querétaro.

Si bien las autoridades sanitarias han descartado que exista una saturación hospitalaria en el país por el aumento de casos de covid-19, han recomendado retomar medidas de prevención contra esta enfermedad y otros virus respiratorios entre las que se encuentran:

1. Lavado de manos frecuentemente con agua y jabón o con el uso de soluciones con base de alcohol.

2. Cubrir nariz y boca al toser o estornudar, con un pañuelo o con el ángulo interno del brazo.

3. Limpiar superficies y objetos de uso común.

4. Ventilar espacios cerrados y permitir la circulación del aire y entrada de luz solar.

5. Vacunarse contra influenza y covid.

6. En caso de presentar una infección respiratoria usar cubrebocas, aislamiento y no automedicarse.

7. Solicitar atención médica en caso síntomas de alarma como: fiebre persistente, dolor en el pecho o dificultad para respirar, somnolencia, cansancio profundo, o saturación por debajo de 90 por ciento.

De ahí la importancia de este llamado a la Secretaría de Salud, así como a sus homólogas en las entidades federativas a retomar y en su caso reforzar acciones encaminadas a la prevención de covid-19 y otros virus respiratorios que ponen en riesgo a los grupos poblacionales mas vulnerables de nuestro país.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, así como a sus homólogas en las entidades federativas a retomar y en su caso reforzar acciones encaminadas a la prevención de covid-19 y otros virus respiratorios que ponen en riesgo a los grupos poblacionales más vulnerables de nuestro país.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 24 de enero de 2024.

Senadora Nuvia Mayorga Delgado (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Condusef, a la Profeco y a sus homólogas en las 32 entidades federativas a implementar acciones para prevenir prácticas abusivas de las casas de empeño e instrumentar campañas informativas para prevenir fraudes de entidades financieras, suscrita por el diputado Leobardo Alcántara Martínez, del Grupo Parlamentario del PT

El que suscribe, Leobardo Alcántara Martínez, diputado federal de la LXV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 116 y 122, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta Comisión Permanente la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros y a la Procuraduría Federal del Consumidor y sus Oficinas de Defensa del Consumidor en las 32 entidades federativas para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, implementen o, en su caso, fortalezcan las acciones para prevenir prácticas abusivas de las casas de empeño. Asimismo, para que se instrumenten campañas informativas a fin de prevenir fraudes de entidades financieras fraudulentas, bajo las siguientes

Consideraciones

Las fiestas y festejos decembrinos traen consigo distintos gastos extraordinarios para las familias mexicanas como lo son las compras para la cena de navidad y año nuevo, de regalos y de bienes electrónicos, entre otros. Esta situación, aunada al pago de servicios, como el agua, el predial y el refrendo o tenencia de los automóviles a principios de año, traen consigo un desbalance en la economía familiar al que coloquialmente se le conoce como la cuesta de enero.

Datos de la encuesta realizada por Online Career Center México, señala que, 8 por ciento de los entrevistados cree que las fiestas decembrinas han impactado negativamente en su economía y esto le generará problemas y dificultades para las primeras semanas del año.1

La encuesta en comento señala que sólo 43 por ciento de los entrevistados tomaron las previsiones necesarias para afrontar la difícil situación económica de principios de año. Por su parte, el 36 por ciento “considera que las primeras semanas de este 2024 serán económicamente ajustadas debido a los gastos de fin de año y a las obligaciones financieras habituales.” Finalmente, existe un 13 por ciento de los entrevistados que han sufrido un incremento en su estrés a consecuencia de la cuesta de enero e incluso consideran que su salud se verá afectada.2

El estudio señala también que las principales acciones que los entrevistados tienen contempladas para afrontar la “cuesta de enero” son: reducir gastos, priorizando las necesidades básicas (63 por ciento), organizar su vida laboral y personal para dedicarse a actividades que les generen ingresos adicionales (18 por ciento), utilizar sus ahorros financieros y el aguinaldo (10 por ciento) y el uso de tarjetas de crédito.

Como lo señalan los datos, casi 6 de cada 10 entrevistados no han tomado las previsiones necesarias para hacer frente al incremento de los gastos a inicios de año, lo que los pone en situación de ser víctimas de prácticas abusivas o engaños por la falta de acceso a servicios financieros y por la premura de obtener dinero de forma inmediata.

Estimaciones de la Asociación Nacional de Casas de Empeño, señalan que los meses de enero y febrero representan la segunda temporada con mayor solicitud de préstamos con prendas en garantía, sólo por debajo con el período de retorno a clases.

En algunos casos, las casas de empeño recurren a prácticas abusivas o engañosas, un ejemplo de ello, es la oferta tasas de interés de forma atractiva para confundir a los usuarios, de esta forma presentan tasas de interés mensual del 10 por ciento, pero si se analiza de forma anual representa un interés de 120 por ciento.

Asimismo, existen casos en los que los intereses pueden ser de hasta el 272 por ciento u otros en los que pierden el objeto empeñado al no cubrir la segunda o tercer pago del crédito otorgado.

Por otra parte, en internet existen numerosas seudofinancieras, a las que se les conoce como monta deudas porque ofrecen y otorgan créditos sin requisitos para después volver las deudas impagables por los elevados intereses y que recurren a distintos ilícitos como la extorsión para realizar el cobro del préstamo. Asimismo, existen casos en los que se solicita un depósito inicial para recibir un crédito, el cual nunca reciben.

En ello radica la importancia y trascendencia de la proposición con punto de acuerdo que hoy se presenta, en virtud de que busca prevenir que las y los mexicanos que se encuentran ante la urgencia de obtener dinero para afrontar los gastos de inicio de año y tengan que recurrir a casas de empeño o a servicios financieros no sean objeto de prácticas abusivas o estafas.

En el Partido del Trabajo estamos comprometidos por impulsar las acciones que salvaguarden la economía familiar de las y los mexicanos. Estamos convencidos que la información es una herramienta indispensable para prevenir abusos y estafas.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente propuesta:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros y a la Procuraduría Federal del Consumidor y sus Oficinas de Defensa del Consumidor en las 32 entidades federativas para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, implementen o en su caso fortalezcan las acciones para prevenir prácticas abusivas de las casas de empeño. Asimismo, para que se instrumenten campañas informativas para prevenir fraudes de entidades financieras fraudulentas.

Notas

1 “Trabajadores en México prevén una ‘cuesta de enero’ tranquila”, OCC, <https://prensa.occ.com.mx/prensa/trabajadores-en-mexico-preven-una- cuesta-de-enero-tranquila> Consultado el 18 de enero de 2024.

2 Ibíd.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a los 24 días del mes de enero del 2024.

Diputado Leobardo Alcántara Martínez (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la SRE y a la Segob a diseñar e implementar una estrategia integral para atender la actual crisis migratoria que se vive en nuestro país, principalmente en la frontera norte, suscrita por el diputado Brígido Ramiro Moreno Hernández, del Grupo Parlamentario del PT

El suscrito, Brígido Ramiro Moreno Hernández, diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo de esta LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 116 y 122 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás aplicables, somete a consideración de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión la presente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores y a la Secretaría de Gobernación a diseñar e implementar una estrategia integral para atender la actual crisis migratoria que se vive en nuestro país y con ello mitigar los efectos de este fenómeno.

Consideraciones

Actualmente en la frontera norte de nuestro país se vive una crisis humanitaria debido a los miles de migrantes que llegan en búsqueda de cruzar a los Estados Unidos de América. Por temporadas arrivan caravanas con una gran cantidad de migrantes, como sucedió el diciembre pasado, enfrentándose a condiciones inhumanas y a la delincuencia de la que muchas veces son objeto y ponen su vida en riesgo. Esta situación es más compleja de lo que parece, ya que no sólo pone en riesgo la integridad de las personas que intentan cruzar al territorio de nuestro país vecino, sino que también provoca afectaciones a la población local y a la economía de la región, debido a que en ocasiones no se puedan llevar a cabo con normalidad las operaciones económicas en la frontera, afectando a la población en general.

Los migrantes que atraviezan nuestro territorio para llegar a Estados Unidos se encuentran en una grave situación de desprotección y vulnerabilidad; además del gran esfuerzo físico que implica hacer el recorrido que realizan, se ven afectados por las inclemencias del clima, por la falta de recursos para satisfacer sus necesidades más básicas, en algunos casos son objetos de discriminación y hasta se ven afectados por la delincuencia que aqueja a nuestro país, siendo objeto de robos, extorciones e incluso secuestros. Es a todas luces inaceptable esta situación y merece ser atendida con la importancia y responsabilidad que me requiere.

Por otra parte, esta situación tambien afecta el poder llevar a cabo operaciones comerciales con regularidad, debido a que se provocan afectaciones para los transportistas y medios de transporte, por lo que los empresarios de la región en algunas ocasiones han decidido cambiar las rutas comerciales, lo que ha afectado directamente a las importaciones y a las exportaciones.1

Este fenómeno también aqueja a la población en general, pero especialmente a quienes viven en la frontera norte debido a que se han visto afectados por algunas medidas que ha tomado el gobierno de nuestro país vecino como cerrar o reducir temporalmente el paso de vehículos en algunos cruces fronterizos.2 Recordemos que, por la cercanía entre nuestras fronteras, para miles de mexicanos cruzar a Estados Unidos es algo que está dentro de su vida cotidiana y realizan a diario.

El diciembre pasado arribaron miles de migrantes a la frontera norte de nuestro país, de acuerdo con la Canaco tan solo en Piedras Negras, Coahuila, arribaron más de 10 mil migrantes en menos de dos semanas, lo que provocó una crisis en la región. Lo mismo sucedió en otros puntos de la frontera norte, registrándose más de 225 mil migrantes a lo largo de la frontera entre Estados Unidos y México, una cifra que desde el año 2000 no se veía.3 Cabe resaltar que la mayoría de estos migrantes estuvieron en la frontera norte bajo la intemperie y precarias condiciones.4

Es por ello por lo que la finalidad de esta proposición con punto de acuerdo es exhortar la Secretaría de Relaciones Exteriores y a la Secretaría de Gobernación a que diseñar e implementar una estrategia para atender la actual crisis migratoria que se vive en nuestro país, principalmente en la frontera norte, en la cual se pueda colaborar con los gobiernos locales para mitigar los efectos de este fenómeno.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores y a la Secretaría de Gobernación a diseñar e implementar una estrategia integral para atender la actual crisis migratoria que se vive en nuestro país y con ello mitigar los efectos de este fenómeno.

Único: La Comisión Permanente exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores y a la Secretaría de Gobernación a que diseñar e implementar una estrategia integral para atender la actual crisis migratoria que se vive en nuestro país, principalmente en la frontera norte, en la cual se pueda colaborar con los gobiernos locales para mitigar los efectos de este fenómeno.

Notas

1 Proceso, El drama migrante se desborda en Coahuila, disponible en: https://www.proceso.com.mx/nacional/2023/9/22/el-drama-migrante-se-desb orda-en-coahuila-video-315339.html consultado el 22 de enero de 2024.

2 El País, La tensión migratoria entre México y EEUU se escenifica en el cruce fronterizo de Eagle Pass, disponible en https://elpais.com/mexico/2023-12-22/la-tension-migratoria-entre-mexico -y-ee-uu-se-escenifica-en-el-cruce-fronterizo-de-eagle-pass.html consultado el 22 de enero de 2024.

3 CNN, Cruces en la frontera entre México y EE.UU. alcanzó récord en diciembre: lo último sobre la crisis migratoria entre Estados Unidos y México, disponible en https://cnnespanol.cnn.com/2023/12/29/crisis-frontera-eeuu-mexico-arres ots-trax/ consultado el 22 de enero de 2024.

4 CNN, Caravana de migrantes en México se moviliza hacia frontera norte con el objetivo de llegar a Estados Unidos, disponible en: https://cnnespanol.cnn.com/video/mexico-migrantes-frontera-estados-unid os-tv/ consultado el 22 de enero de 2024.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de enero de 2024.

Diputado Brígido Ramiro Moreno Hernández (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Conagua a presentar un plan extraordinario en materia atención, seguimiento, mitigación y prevención del fenómeno de la sequía para atenuar la falta de agua y garantizar el derecho humano al agua, suscrita por la diputada Elizabeth Pérez Valdez, del Grupo Parlamentario del PRD

Quien suscribe, Elizabeth Pérez Valdez, diputada federal a la LXV Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, reconoce la garantía del acceso a un medio ambiente sano y en su párrafo sexto establece como un derecho humano al acceso, disposición y saneamiento agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible.1 El artículo 4 de la Ley de Aguas Nacionales establece que corresponde al Ejecutivo Federal la autoridad y administración en materia de aguas nacionales y sus bienes públicos inherentes, quien las ejercerá directamente o a través de la Comisión Nacional del Agua.

El mundo y México padecen hoy la crisis del agua pues una cuarta parte de la población mundial padece estrés hídrico, la problemática en nuestro país es de gravedad, al grado tal que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) expresó su preocupación por los elevados índices de falta de agua en México, al señalar que entre 12.5 y 15 millones de habitantes no tienen acceso al servicio potable (es decir, uno de cada diez mexicanos) y 30 por ciento de los que sí la reciben no la obtiene con suficiencia ni calidad. El organismo estima puede haber una “crisis social sin precedentes”.

Actualmente, México vive una de las peores sequías de las últimas décadas, la sequía que afecta severamente a los estados del norte de nuestro país es causada, principalmente, por fenómeno climatológicos que se han extendido inusualmente por tres años consecutivos desde 2020, mismo que según expertos se mantendrá hasta mediados del 2024. Aunado al fenómeno mencionado expertos aseguran, hay aspectos sociales que inciden en la profundización de la crisis por falta agua.2

La sequía sufrida en 2020-2021 ha sido la segunda más severa después de la registrada en México en 2011, esto de acuerdo con el Monitor de Sequía de la Comisión Nacional del Agua. De acuerdo con el Servicio Meteorológico Nacional (SMN), al 15 de abril de 2021 el 85 por ciento del territorio mexicano sufría sequía. Las condiciones de sequía en el país no han mejorado desde entonces, pues de acuerdo con el más reciente análisis emitido por el Monitor de Sequía de México, las entidades que presentan mayores afectaciones por el fenómeno natural son Aguascalientes, Baja California y Sonora debido a que el 100 por ciento de sus municipios presentan algún nivel de sequía. Bajo este mismo estándar, le siguen Coahuila, Chihuahua y Querétaro con más del 94 por ciento de sus demarcaciones políticas, además de que 571 municipios del país (23.2 por ciento) son afectados en algún con algún nivel de sequía.3

Para la primera quincena de 2024 como resultado de diversos fenómenos meteorológicos en el país, como el desplazamiento de cinco frentes fríos y la corriente en chorro subtropical, el desarrollo de la tercera tormenta invernal, así como, eventos de “Norte” y canales de baja depresión generó que no se tuvieran disminuciones de áreas con sequía, en gran parte de México se observaron lluvias por debajo de lo normal, favoreciendo el incremento de áreas con sequía. La sequía excepcional aumentó en Sonora, Chihuahua, Durango y San Luis Potosí, y surgió en porciones de Sinaloa y Guanajuato. Mientras que, la sequía severa a extrema incrementó principalmente en el centro y occidente del territorio nacional. Arrojando datos de 61.59 por ciento del territorio con estas condiciones, 6.75 por ciento mayor que lo cuantificado afínales del año 2023.4

Los aumentos en materia de estrés hídrico tienen como consecuencia la suspensión en términos de la garantía de acceso a la gua en ocasiones hasta el grado de no poder satisfacer las actividades diarias de higiene en la vida de las persona, como lo ha representado los casos recientes en la zona conurbada de la Ciudad de Monterrey, en donde el desabasto de las presas Cerro Prieto y La Boca, causados por la ausencia prolongada de las lluvias tuvieron como consecuencia que el gobierno emitiera una declaratoria de emergencia por sequía y a programar cortes de agua para suministro de consumo humano a partir del 22 de marzo.

La poca disponibilidad de agua es producto de diversos factores de los que destacan, la demanda y la mala gestión del vital líquido, circunstancia que está a nada de causar una problemática de proporciones nacionales. El impacto ambiental y socioeconómico de la sequía en México son una de las consecuencias directas del cambio climático tan acelerado, mismo que manifiestan a través del déficit de lluvias durante un período de tiempo prolongado. Especialistas del Centro de Ciencias de la Atmósfera expusieron el impacto negativo que ha traído consigo la sequía por la que actualmente atraviesa nuestro país, destacando que las actividades agropecuarias son las que se han visto principalmente afectadas, pues un 76.7 por ciento del agua nacional es destinada a la agricultura y ganadería, mientras que para el consumo humano se destina el 14.2 por ciento.5

Investigaciones recientes revelan que, a nivel nacional, 74 por ciento de la población ha experimentado interrupciones en su fuente principal de agua y 48 por ciento dijo que en algún momento le ha faltado agua potable en su hogar, esto de acuerdo con la encuesta Inseguridad de agua en el hogar, realizada por el Instituto de Investigaciones para el Desarrollo con Equidad de la Universidad Iberoamericana.6 Lo anterior evidencia problemas referentes a la disponibilidad y las condiciones de la infraestructura hidráulica urbana, misma que está envejeciendo en muchas ciudades y será necesario hacer inversiones significativas para renovarla.

El acceso universal al agua es hoy indispensable, empero la garantía real del derecho plasmado desde 2014 en nuestra constitución no se ha logrado aún, producto de diversos factores. En este contexto y en el marco de la necesaria atención a la problemática hídrica de nuestro país.

Entendemos que las tareas fundamentales de la Conagua se suscriben en tres grandes rubros que son: El manejo del recurso Hídrico, La promoción de los servicios del Agua y el control, de inundaciones sequias y deslaves. Lo anterior según el marco jurídico de la Conagua, así como lo expresado en su propio blog oficial, según la página oficial de Conagua, su quehacer se describe como:

“Misión: Preservar las aguas nacionales y sus bienes públicos inherentes para su administración sustentable y garantizar la seguridad hídrica con la responsabilidad de los órdenes de gobierno y la sociedad en general.

Visión: Ser una institución de excelencia en la preservación, administración de las aguas nacionales y la seguridad hídrica de la población”.

Si entendemos a la seguridad Hídrica según la octava fase del programa Hídrico internacional que la define como: “la capacidad de una población para salvaguardar a nivel de cuenca el acceso al agua en cantidades adecuadas y con la calidad apropiada para sostener la salud de la gente y de los ecosistemas, así como para asegurar la protección eficaz de vidas y bienes durante desastres hídricos (inundaciones, deslizamientos y hundimientos de terreno y sequías)”.7

Por lo anterior comprendemos que se requiere la necesaria combinación del conocimiento y el respeto a la naturaleza para el manejo sustentable del recurso, responsabilidad que recae en La Comisión Nacional del Agua (Conagua), al igual que muchas dependencias y entidades públicas, esto en condiciones de dificultad pues esta dependencia Federal tiene un presupuesto menor de lo que solía tener, datos revelados por un informe del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas revelan que, en últimos años, el presupuesto y gasto en materia hídrica ha disminuido particularmente en abastecimiento de agua, el cual ha tenido recortes desde 2012 que rondan desde el 6.5 por ciento hasta un recorte del 14.8 por ciento,8 con base en lo anterior resulta complicado dotar de servicios de agua hoy y mañana a toda la población.

Por último consideramos que es necesario retomar lo que la propia Conagua ha Definido como: Retos por la Cantidad y Calidad del agua, de los que resaltan: La administración, derechos y uso eficiente de agua, el manejo de la escasez actual y prevención de tendencias no deseadas en la demanda, las herramientas para involucrar usuarios y crear conciencia; el manejo y resolución de conflictos, la atención de problemas de calidad de agua y de contaminación bajo un enfoque de manejo integrado del recurso y con base en marcos legales, institucionales y de desarrollo de la capacidad humana y la utilización de herramientas novedosas para proteger la seguridad del suministro y controlar la contaminación.

Por lo antes expuesto someto a consideración de este honorable pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión Nacional del Agua para que, en el ejercicio de sus facultades, presente un plan extraordinario en materia de atención, seguimiento, mitigación y prevención del fenómeno de la sequía en el territorio nacional, con la finalidad de desarrollar y fomentar los mecanismos, políticas públicas y obras necesarias para atenuar la falta de agua y garantizar el derecho humano al agua.

Notas

1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos [CPEUM]. Artículo 4. 5 de febrero de 1917 (México). Recuperado de: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf

2 “La Niña” no es la única responsable de la sequía en el norte de México. (20 de junio de 2022). Boletín UNAM-DGCS-508. https://www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/2022_508.html.

3 Camhaji Elías, (12 de julio 2022) Las autoridades declaran el Inicio de la emergencia por sequía en México, El país, México. https://elpais.com/mexico/2022-07-12/las-autoridades-declaran-el-inicio -de-la-emergencia-por-sequia-en-mexico.html

4 Monitor de Sequia de México, Comisión Nacional del Agua-Servicio Meteorológico Nacional, Reporte al 15 de enero de 2024. https://smn.conagua.gob.mx/tools/DATA/Climatolog%C3%ADa/
Sequ%C3%ADa/Monitor%20de%20sequ%C3%ADa%20en%20M%C3%A9xico/Seguimiento%20de%20Sequ%C3%ADa/MSM20240115.pdf

5 Estadísticas del Agua en México, edición 2018. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Comisión Nacional del Agua. Subdirección General de Planeación. https://sina.conagua.gob.mx/publicaciones/EAM_2018.pdf

6 Soto D. 21 de enero de 2024. México será un país cada vez más seco en este 2024. Expansión Política, disponible en: https://politica.expansion.mx/sociedad/2024/01/21/mexico-sera-un-pais-c ada-vez-mas-seco-en-2024

7 Programa Hidrológico Internacional (PHI), octava fase, Seguridad hídrica: respuestas a los desafíos locales, regionales y mundiales: plan estratégico, PHI-VIII (2014-2021) https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000218061_spa

8 Centro de Estudios de Estudios de las Finanzas Públicas, Evolución del Gasto en Materia Hídrica2012-2022, notacefp / 042 / 2022, 13 de junio de 2022.

Sala de sesiones de la Comisión Permanente, a 24 de enero de 2024.

Diputada Elizabeth Pérez Valdez (rúbrica)

Excitativas

A las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda, del Senado de la República, respecto del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de yacimientos de piedra caliza, suscrita por el senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe Víctor Oswaldo Fuentes Solís, senador por el estado de Nuevo León, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento a lo dispuesto por el artículo 67, numeral 1, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Mexicanos; y 21, fracciones III y XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de la Comisión Permanente, la siguiente excitativa a las comisiones dictaminadoras respecto del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de yacimientos de piedra caliza, lo anterior al tenor de las siguientes

Consideraciones

Con el fin de salvaguardar la integridad del medio ambiente y por consiguiente la salud de los ciudadanos en aras de controlar la cantidad de emisiones resultantes de la extracción de piedra caliza y resarciendo los daños causados por la misma, presenté ante esta soberanía con fecha de 27 de marzo de 2019 una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a fin de otorgar facultades a la Federación para la extracción de piedra caliza, la referida propuesta legislativa fue turnada, por conducto de la Mesa Directiva de este recinto, a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Estudios Legislativos, Segunda.

Con fecha 10 de diciembre de 2019 la Comisión de Puntos Constitucionales en su reunión extraordinaria tuvo a bien en aprobar el dictamen correspondiente.

Posteriormente en reunión extraordinaria de fecha 10 de diciembre de 2020, la Comisión de Estudios Legislativos Segunda tuvo a bien en aprobar el referido documento legislativo.

Con fecha 5 de octubre de 2021, la Comisión de Estudios Legislativos remitió el trámite legislativo a la Comisión coordinadora de Puntos Constitucionales mediante oficio No. LXV/CELS/07/2021, para sus efectos de inscripción ante la Mesa Directiva a su digno cargo.

Ante esta atípica situación que guarda este expediente legislativo al no ser remitido por conducto de la comisión coordinadora de Puntos Constitucionales a la Mesa Directiva de este Senado de la República, el pasado 14 de diciembre de 2021 remití un oficio a la Presidencia de la Mesa Directiva informándole el estatus que guarda la propuesta de marras.

En dicha misiva le participé que, a pesar de haber sido aprobada por los integrantes de las dictaminadoras, la comisión coordinadora de Puntos Constitucionales ha sido omisa al no remitir el referido documento para su debida inscripción ante la Mesa Directiva, además, le solicité con debido respeto que se excitara a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda a efectos de que el citado documento continue su trámite y surta los efectos a que haya lugar.

En fecha 22 de diciembre de 2021, la secretaría técnica de la Mesa Directiva tuvo a bien en remitir el oficio LXV/ST/OSC/00790/2021 solicitando a la comisión coordinadora de Puntos Constitucionales a informar sobre las causas de la omisión:

“se le solicita tenga a bien informar a este órgano de gobierno, las causas por las cuales el dictamen de referencia no ha sido remitido, o bien informe la imposibilidad que tiene para hacerlo.”

Lo anterior, sin que al momento de la redacción de este documento legislativo de fecha 16 de enero del presente, se tenga conocimiento del pronunciamiento que al respecto haya emitido la Comisión de Puntos Constitucionales en respuesta a la solicitud, tampoco se encuentra inscrito en la gaceta parlamentaria de este pleno senatorial.

Por lo que con la finalidad de que México pueda contar con las adecuaciones legales para salvaguardar le integridad del medio ambiente y la salud de los ciudadanos que son afectados diariamente por la cantidad de emisiones resultantes de la extracción de piedra caliza.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, solicito a usted, Diputada Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, lo siguiente:

Único. Le solicito respetuosamente excite a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda, del Senado de la República a que presente ante la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, el dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda, en sentido positivo, respecto de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de facultar a la federación para la extracción de piedra caliza para sus efectos a que haya lugar.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 24 de enero de 2024.

Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís (rúbrica)

A las Comisiones Unidas de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda, y de Estudios Legislativos, del Senado de la República, respecto a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversos artículos de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en materia de elevadores, suscrita por el senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, Víctor Oswaldo Fuentes Solís, senador por el estado de Nuevo León, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento a lo dispuesto por el artículo 67, numeral 1, inciso g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Mexicanos; y 21, fracciones III y XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de la Comisión Permanente, la siguiente excitativa a las comisiones dictaminadoras respecto a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversos artículos de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en materia de elevadores, lo anterior al tenor de las siguientes

Consideraciones

Uno de los objetivos de la Agenda 2030 de la ONU es aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para la planificación y la gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos, por lo que las construcciones verticales permiten mejorar condiciones de vida de los ciudadanos al reducir la contaminación ambiental, los tiempos de traslado y mejorar la calidad de los servicios.

Estas construcciones presentan ventajas como mejor aprovechamiento del espacio, facilidad de traslado, infraestructura moderna, y volver a la vida comunitaria y de barrio.

Por esta razón, los elevadores son un mobiliario necesario para garantizar la accesibilidad, especialmente a aquellos sectores de la población que tienen problemas de movilidad.

Los elevadores permiten alcanzar alturas que, supondrían un gran esfuerzo físico para las personas que hacen uso de una de estas instalaciones; sobre todo para las personas con problemas de movilidad.

Sin embargo, el mal manejo de estos elevadores es una afectación recurrente en nuestro país, donde diversos medios de comunicación exponen casos como:

- La clínica 79 del IMSS en Piedras Negras, Coahuila, se ha convertido en un escenario donde las personas con discapacidad tienen que subir tres pisos por las escaleras por el simple hecho de no funcionar el elevador por falta de presupuesto para su mantenimiento.

- El hospital del IMSS La Margarita, en Puebla, donde sólo uno de los cinco elevadores se encuentra funcionando, lo cual afecta la distribución de medicamentos, que debe hacerse por las escaleras, y causa que los pacientes tengan que esperar horas para desplazarse.

- Y, por supuesto, en Monterrey, Nuevo León, donde se reporta que cientos de condóminos padecen con el mal servicio los ascensores que va desde la tardía reparación, el riesgo de sufrir accidentes, o las altas cuotas para costearlos o contratarlos.

Adicional a lo anteriormente referido, adquiere principal relevancia los hechos suscitados en el estado de Nuevo León de fecha 20 de enero de 2024, que de acuerdo con las fuentes periodísticas se desplomó un elevador ubicado al interior del hospital privado de nombre Obispado, dejando un saldo de once personas lesionadas dentro de las cuales se encontraba una menor de 13 años de edad identificada con el nombre de Michelle quien sufrió una crisis nerviosa por este lamentable suceso.

Por ello, resulta urgente y necesario contar con un marco regulatorio que asegure el buen funcionamiento de estas instalaciones y determine los requerimientos para la instalación, la mantención e inspección periódica de los elevadores.

Ejemplo de ello es la legislación de la Unión Europea, que establece normas sobre seguridad para la construcción e instalación de ascensores eléctricos y unifica las normas de los diversos países de que integran esta unión.

Asimismo, el Convenio sobre Seguridad y Salud en la Construcción, de la Organización Mundial del Trabajo, ratificado por México, regula los aparatos elevadores y accesorios de izado en la construcción para garantizar la seguridad de los trabajadores.

En Latinoamérica, Chile resulta pionero en la materia al expedir la Ley de Ascensores, priorizando el establecimiento de este mobiliario para garantizar la accesibilidad, movilidad y seguridad.

Si bien nuestro país cuenta con tres normas oficiales mexicanas en materia de ascensores, donde se establecen las características la instalación y el mantenimiento de estos, al no existir especificaciones de este mobiliario en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, se propicia a que en algunos casos se llevan a cabo omisiones que devienen en las situaciones expuestas.

Lo anterior cobra relevancia dadas las proyecciones para nuestro país en las que se prevé un aumento significativo de la población de 65 años o más, lo cual representa un desafío demográfico para México, pues habrá una mayor demanda, de movilidad y accesibilidad en la infraestructura urbana para este grupo.

Por lo anterior, en fecha 14 de marzo de 2023 presenté ante este Senado de la República una propuesta de reforma mediante la cual se busca adicionar y reformar diversos artículos de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, con la finalidad de incorporar en la referida legislación, la implementación de mobiliario para elevadores eléctricos en las edificaciones, a fin de garantizar la movilidad y accesibilidad, cumpliendo así con los objetivos de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas, la cual fue remitida a las comisiones unidas de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda; y Estudios Legislativos.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, solicito a usted, Diputada Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, lo siguiente:

Único. Le solicito respetuosamente excite a las Comisiones Unidas Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda; y de Estudios Legislativos del Senado de la República, para que emitan el dictamen correspondiente respecto de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversos artículos de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 24 de enero de 2024.

Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís (rúbrica)