Gaceta Parlamentaria, año XXVI, número 6372-III-2, martes 26 de septiembre de 2023

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Proposiciones

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal a implementar operativos para recuperar la seguridad en las carreteras del país, especialmente la seguridad del transporte de carga, a cargo del diputado Gerardo Peña Flores, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente de Nuevo León a convocar a organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas y personas interesadas a participar en la elaboración de un protocolo de actuación de la sociedad civil ante la presencia de ejemplares de la especie Oso Negro Americano en zonas residenciales y áreas naturales protegidas de la entidad, a cargo del diputado Héctor Israel Castillo Olivares, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Bienestar y al gobierno de Nuevo León a suscribir el Convenio para la Universalización de la Pensión para Personas con Discapacidad Permanente, a cargo del diputado Héctor Israel Castillo Olivares, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, por el que se invita a la Consar a asistir a una reunión de trabajo, a efecto de explicar las razones por las que, sin existir fundamento legal para ello, se suspendieron por seis meses los procesos de traspasos de cuentas individuales entre afores, afectando los ahorros de las y los trabajadores, a cargo del diputado Jorge Triana Tena, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a instruir a las autoridades federales a generar acciones inmediatas y constantes que garanticen el libre y seguro tránsito de las personas migrantes en el país, y evitar que se afecte la operación de las vías ferroviarias nacionales y, en consecuencia, la estabilidad económica nacional, suscrita por las diputadas Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra e Itzel Josefina Balderas Hernández, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal, a través de la Conagua, a destinar recursos financieros y humanos suficientes y necesarios para la rehabilitación de la presa El Realito, suscrita por los diputados José Antonio Zapata Meraz y Xavier Azuara Zúñiga, del Grupo Parlamentario del PAN

Proposiciones

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal a implementar operativos para recuperar la seguridad en las carreteras del país, especialmente la seguridad del transporte de carga, a cargo del diputado Gerardo Peña Flores, del Grupo Parlamentario del PAN

El que firma, diputado Gerardo Peña Flores y suscrita por las y los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 6 numeral 1, fracción I y artículo 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, sometemos a consideración de esta Honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El robo de carga en México se ha convertido en uno de los principales problemas relacionados con la crisis de inseguridad que padece México agudizada desde 2018, ese delito afecta a diversas industrias y empresas de todos tamaños y rubros, ocasionando genera un impacto negativo en el desarrollo nacional.

El reporte anual México 2022 del Centro de Inteligencia de Overhaul, hasta el 31 de diciembre del año pasado, contabilizaron un total de 20 mil 131 eventos por robo de carga en el país, lo que representa un aumento de 1.3 % en comparación con 2021, lo que equivale a un promedio de mil 748 robos de carga mensualmente y 58 diarios.1

Las pérdidas económicas por el robo al transporte de carga y la cantidad de delitos no es precisa, debido a que el crimen es subreportado por las víctimas. La Asociación de Transportistas Nacionales (Antac) estima que el robo de carga cuesta 2 mil 300 millones de pesos anualmente, pero los empresarios aseguran que el monto es mucho más alto. De acuerdo con la empresa de custodia electrónica AI27, el robo anual se acerca a los 300 millones de dólares. En 2022 las autoridades contabilizaron 13 mil 199 delitos cometidos contra transportistas, lo que representó un incremento 6,7% en comparación con 2021.2

La Cámara Nacional del Autotransporte de Carga (Canacar), consideró que el robo al autotransporte de carga en las carreteras de nuestro país se incrementó en poco más del 10 % anualmente, durante el primer bimestre del 2023. Según el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se registraron 2 mil 209 delitos contra los transportistas en las carreteras, un aumento respecto a los años 2022, 2021 y 2020.3

En abril de 2023, un comando a bordo de camionetas que se trasladaban de Matamoros hacia San Fernando, en el Estado de Tamaulipas, provocando la respuesta de la autoridad, en el denominado Código Rojo, con ello se solicitó el apoyo a las fuerzas militares, pues las fuerzas estatales se vieron obligadas a responder a una agresión que culminó con 2 civiles abatidos, el aseguramiento de 6 vehículos y armamento.4

Compañeras y compañeros, la estrategia de seguridad en nuestro país vuelve a demostrar con evidencias que es una estrategia que no sólo le urge un rediseño, necesita existir, las carreteras mexicanas siguen padeciendo el crimen ante la falta de soluciones institucionales.

Por lo anteriormente expuesto, un servidor junto con las y los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sometemos a consideración de esta Honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único . La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al Gobierno Federal a implementar operativos para recuperar la seguridad en las carreteras del país, especialmente a la seguridad del transporte de carga, cuyos riesgos y costos por pérdidas terminan absorbiéndose por el consumidor.

Notas:

1. V. Transporte de Carga, en la mira de la delincuencia. https://www.reporteindigo.com/reporte/transporte-de-carga-en-la-mira-de -la-delincuencia-inseguridad-costos-empresas/

2. V. El robo de carga en México: un crimen al alza que se cobra vidas y miles de millones en pérdidas. https://elpais.com/mexico/economia/2023-07-17/el-robo-de-carga-en-mexic o-un-crimen-al-alza-que-se-cobra-vidas-y-miles-de-millones-en-perdidas. html

3. V. Robos a transportistas en México: ¿Cuáles son las entidades más afectadas?. https://incomex.org.mx/index.php/2023/04/06/robos-a-transportistas-en-m exico-cuales-son-las-entidades-mas-afectadas/

4. V. Narcobloqueos en Tamaulipas: convoy con hombres armados paralizó carreteras y murieron dos personas. https://www.infobae.com/mexico/2023/05/01/narcobloqueos-en-tamaulipas-c onvoy-con-hombres-armados-paralizo-carreteras-y-murieron-dos-personas/

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de septiembre de 2023.

Diputado Gerardo Peña Flores (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente de Nuevo León a convocar a organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas y personas interesadas a participar en la elaboración de un protocolo de actuación de la sociedad civil ante la presencia de ejemplares de la especie Oso Negro Americano en zonas residenciales y áreas naturales protegidas de la entidad, a cargo del diputado Héctor Israel Castillo Olivares, del Grupo Parlamentario del PAN

Héctor Israel Castillo Olivares, diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 6 numeral 1 fracción I; 79 numeral 1 fracción II y numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración del pleno de esta asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo, de acuerdo con las siguientes

Consideraciones

Los avistamientos de osos negros (Ursus Americanus Eremicus ),1 en Monterrey, Santa Catarina y San Pedro Garza García así como en diversos municipios que conforman la Zona Metropolitana de Monterrey (ZMM),2 Nuevo León; forman parte de un cambio etológico o de comportamiento de la especie, que cada vez es más frecuente y al mismo tiempo, una problemática asociada a factores como la deforestación, la escasez de agua y de alimento; la cacería furtiva, el tratamiento inadecuado de residuos sólidos, el crecimiento desordenado de la mancha urbana y el modelo reactivo de educación ambiental, entre otros.

La toma de una selfie por parte de una mujer en el Parque Ecológico de Chipinque, ante la presencia de un ejemplar de oso macho juvenil de aproximadamente 96 kilos, marcado con el arete 34, por el que se implementó el Protocolo de Vida Silvestre, para captura, contención y manejo del ejemplar y que concluyó con la castración del mismo, sin que hasta la fecha se tenga registro de su existencia y tampoco una condena para los responsables de la medida extrema.3

El video en el que se observa a un hombre pidiendo la mano de su novia en Monterrey, cuando un oso negro interrumpe el cuadro de una forma cómica, aunque imposible de no notar el rostro desconcertante de la pareja al ver al animal salvaje paseándose por el romántico mirador.4

El hallazgo de un oso dormido afuera de una privada del municipio de San Pedro Garza García y una de las “visitas” más recientes de este tipo de ejemplares en la colonia Real San Pedro, en Zuazua, alejada del Parque Nacional Cumbres.5

Recientemente, otro video compartido a través de redes sociales del presentador Poncho de Nigris, en el que un oso de gran tamaño no dejaba de seguirles el paso durante varios kilómetros, mientras él y su hijo de 7 años se encontraban solos entre la maleza del cerro Chipinque. En el video, se muestra cómo de Nigris sostiene firmemente el brazo de su hijo mientras ambos apresuran su caminar, intentando escapar de la amenaza que se cierne detrás de ellos. La escena ilustra la tensión y la urgencia del momento mientras se esfuerzan por alejarse del peligro.6

Ahora bien, tratándose de la reserva natural Chipinque, el portal web chipinque,org.mx ,7 confirma que ésta se encuentra ubicada en colindancia con la Zona Metropolitana de Monterrey (ZMM), es un espacio 1791 hectáreas que alberga una biodiversidad importante y provee servicios ambientales a la comunidad como agua limpia, la regulación del clima mediante la captura de carbono en su vegetación y servicios recreativos y culturales a través de turismo sostenible. Esta área se localiza dentro de los límites del área natural protegida federal “Parque Nacional Cumbres de Monterrey”, y dentro de un área importante para la conservación de aves (AICA, BirdLife International ).

El bosque templado de la montaña Chipinque es parte de una región terrestre prioritaria de acuerdo con la Comisión Nacional de Biodiversidad (Conabio) y del “hotspot” de biodiversidad, “Bosques de pino-encino de la Sierra Madre” reconocido por Conservation International , por los altos niveles de integridad ecológica, de riqueza de especies y por ser un importante corredor biológico, cuenta con un sistema de señalética en su interior.

En lo que respecta al Reglamento General del Chipinque, invita a sus visitantes a seguir las indicaciones de guardabosques y personal en general y, advierte que, en caso de no respetarlas deberán retirarse de las instalaciones, como a continuación se detalla:8

Como puede observarse, la disposición reglamentaria resulta omisa respecto de la actuación de sus visitantes ante la presencia de ejemplares de oso negro y tampoco el Parque Chipinque, cuenta con un protocolo o manual de actuación y/o capacitación mínima para sus visitantes en caso de que un oso se acerque o los siga. Limitándose a responsabilizarlos de la distancia segura que deben guardar con los ejemplares, sin especificar información al respecto.

La aseveración anterior se confirma por parte de Patricia Pérez Ramírez activista y pionera en la implementación de campañas de protección a los osos en San Pedro Garza García y quien actualmente promueve desde el colectivo “Ecosistema Organizado (ECOSONL), una visión de corresponsabilidad compartida en Nuevo León, como hábitat de la especie Oso Negro; por lo que considera urgente contar con un Protocolo para la sociedad civil ante la presencia de ejemplares en zonas residencias y en las áreas naturales protegidas como el parque Chipinque, en el marco de una estrategia de conservación de la especie.

De acuerdo con ECOSONL, un protocolo de actuación dirigido a la sociedad civil ante la presencia de osos a corta distancia, debe contar con la información siguiente:

Además de considerar importante recodar:

• No reportarlos, recuerda que el oso transita por su territorio.

• Ante un inminente ataque, aunque los osos son animales pacíficos, haz ruido, usa un silbato, algo que lo espante.

• Promover la cultura de su preservación, nuestros osos están en peligro de extinción, cuídalos.

• Deja la basura dentro de tu casa y sácala en el horario establecido en tu colonia así evitarás que los osos golosos atraídos por los olores, bajen a las zonas residenciales.

• Los osos tienen una función muy importante en el ecosistema, si quieres bosques necesitas aprender a protegerlos.

Dicho protocolo deberá entregarse a cada visitante, previa firma de consentimiento e inscribirse en el registro de visitantes del patronato del parque Chipinque, con lo que se confirma la corresponsabilidad asumida por sus visitantes.

En este contexto, resulta indispensable mencionar que si bien, durante el sexenio 2006- 2012, en materia de conservación de especies, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp), a través de la Dirección de Especies Prioritarias para la Conservación, implementó el Programa de Conservación de Especies en Riesgo (Procer), con el objetivo de lograr la recuperación de 30 especies en riesgo durante el periodo 2007-2012, dentro de las que se encuentra el Oso Negro Americano, mediante la implementación de sus respectivos Programas de Acción para la Conservación de la Especie (Pace).9

La información sobre el grado de avance en materia de conservación de la especie Oso Negro Americano, únicamente se encuentra disponible tratándose del área de Protección de Flora y Fauna, Campo Verde, Chihuahua; correspondiente al período 2016-2019 y de acuerdo con datos de la CONANP, la población de oso negro en el APFF Campo Verde es la más abundante para la Sierra Madre Occidental, pues se tiene un estimado poblacional de 106 individuos y una densidad de 0.140 ind/km2, documentándose el éxito reproductivo de la especie, al contar con 37 registros fotográficos de hembras con crías (dos oseznos en promedio).10

A partir de 2008, la Delegación de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), ha reconocido que, en el estado de Nuevo León, el aumento de avistamientos e informó que, en dicho año se registraron al menos 24 avistamientos, cifra que se repitió un año después. En 2010 fueron localizados 23 osos en zonas urbanas; en 2011 se contabilizaron al menos 27; en 2012, se sumaron 95 y en 2013, se registraron 19 avistamientos que involucraron a 28 ejemplares.11

Asimismo, la PROFEPA, ha reportado que, en la mayoría de los casos se recurre a la contención física (captura en jaulas trampa) o a la química (aplicación de tranquilizantes) para su manejo y posterior traslado a la zona de liberación. Cuando el oso se encuentra sedado, se obtiene toda la información posible sobre éste, como su sexo, edad, peso y medidas morfo-métricas, entre otros datos y, como una forma de identificar a los osos “reincidentes”, se les colocan dos tipos de dispositivos, uno de ellos es un arete plástico visible que se incrusta en las orejas (de color amarillo para las hembras y azul para los machos).12

Desde 2013 a todos los ejemplares capturados se les ha colocado en este año un “microchip” de 14 mm de largo y 2 mm de grueso que contiene en su interior un número individual inalterable, seguro e inocuo, el cual es implantado en el organismo de este mamífero carnívoro en forma subcutánea mediante el uso de una jeringa “monoject ”. Una vez efectuado este manejo y después de que el oso se recupera se procede a su traslado a la región decidida para su liberación, procurando que el hábitat sea el apropiado para la especie.13

Algunas de las estrategias que se han aplicado para disminuir las interacciones con humanos son la captura y traslocación y, en muy pocos casos, métodos para desarrollar aversión como ruidos fuertes, perros y proyectiles. En Estados Unidos se ha evaluado la efectividad de estas técnicas y se ha observado que ninguna elimina la problemática, ya que los osos en algún momento vuelven a involucrarse en una situación de conflicto con humanos.14

Sin embargo, e México no se ha evaluado el éxito de las mismas debido a que no se cuenta con un seguimiento después de aplicarlas ya que las técnicas de aversión consisten en alejar a los osos de ciertas zonas o asustarlos cuando son liberados.15

De igual forma se reconoce que el conocimiento biológico a nivel nacional de la especie Ursus Americanus Eremicus , es escaso y sin actualización; por lo que realizar estudios para obtener información del estado de las poblaciones del Oso Negro Americano en el país, debería considerarse como un tema prioritario en la agenda ambiental.

Actualmente, una de las poblaciones más estudiadas es la que se localiza en las Serranías del Burro, Coahuila, y en todo el estado se han establecido 18 Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre (UMAs). Otros estados como Sonora y Nuevo León, han realizado estudios enfocados principalmente al cálculo de la densidad de las poblaciones, no obstante, es importante mejorar los métodos para estimar este parámetro y así obtener resultados más precisos.16

Ante la alarmante falta de actualización de estudios y evaluaciones en materia de conservación de la especie y subespecies Oso Negro Americano y la ausencia de mecanismos de actuación dirigidos a la población ante la presencia de osos; como habitante y secretario de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, considero urgente que la Secretaría de Medio Ambiente de Nuevo León, diseñe un Protocolo de Actuación dirigido a la sociedad civil ante la presencia de osos en zonas residenciales y las áreas naturales de Nuevo León, mismo que deberá publicarse en el periódico oficial de la entidad y en los principales medios de comunicación y, por su parte, el Parque Ecológico Chipinque, constituido como una Asociación de Beneficencia Privada (ABP), actualice el Reglamento de Acceso tomando como base el instrumento mencionado.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta honorable soberanía, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, a que en el ámbito de sus atribuciones, convoque a organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas y personas interesadas a participar en la elaboración de un Protocolo de Actuación de la Sociedad Civil ante la Presencia de ejemplares de la especie Oso Negro Americano en zonas residenciales y áreas naturales protegidas de la entidad.

Segundo. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a los integrantes de la Asamblea General de la Asociación de Beneficencia Privada del Parque Ecológico Chipinque, a armonizar el Reglamento General de visitantes con base en el Protocolo de Actuación de la Sociedad Civil ante la presencia de ejemplares de la especie Oso Negro Americano en el perímetro de dicha reserva natural, mismo que deberá entregarse a cada visitante, previa firma de consentimiento e inscribirse en el registro correspondiente del patronato del bosque.

Referencias:

1. Conocido en Alaska, Canadá y Estados Unidos como “American Black Bear”, es la especie de úrsido más pequeño, abundante y ampliamente distribuido en el mundo. El oso negro americano es un mamífero de la familia Ursidae, perteneciente al orden de los carnívoros, que cuenta con 16 subespecies reconocidas (Hall, 1981). Algunos autores consideran que en México sólo se distribuyen dos subespecies que son U. a. machetes y U. a. eremicus (Ramírez-Pulido et al., 1996; Moctezuma, 1997), mientras que otros reportan que son tres las subespecies mexicanas: U. a. machetes, U. a. eremicus y U. a. amblyceps (Hall, 1981; Doan-Crider y Hellgren, 1996). Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, Programa de Acción para la Conservación de la Especie: Oso negro americano (Ursus americanus) Fernando Ramón Gavito Pérez, Teresa Ruiz Olvera, Jonas Delgadillo Villalobos (Eds.) (1ra. Ed.) México, pp. 9, 12 http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/350218/PACE_Oso_Negro.pdf

2. Apodaca, García, General Escobedo, Guadalupe, Juárez, Monterrey, San Nicolás de los Garza, San Pedro Garza García y Santa Catarina; con base en el Convenio de Coordinación para el reconocimiento e integración de la Zona Metropolitana de Monterrey. Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, Tomo CLVII, número 85, 08 de julio de 2020, pp-29 a 55. http://sistec.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/AC_0001_0007_001686 65_000003.pdf

3. Profepa sigue sin actuar contra responsables por la castración del oso negro (Ursus americanus) de Nuevo León, el 18 de julio de 2020. https://www.mexicoambiental.com/profepa-sigue-sin-actuar-contra-respons ables-por-la-castracion-del-oso-negro-ursus-americanus-de-nuevo-leon/

4. Cacho, Emmanuel, ¿Por qué hay tantos osos deambulando en Monterrey? Revista Central, 07 de octubre de 2022. https://www.revistacentral.com.mx/fyi/por-que-hay-tantos-osos-deambulan do-en-monterrey

5. Padilla, Jesús, “Osos de NL cambian de dieta por basura y clima”, Reporte Índigo, 17 de octubre de 2022. https://www.reporteindigo.com/reporte/osos-de-nl-cambian-de-dieta-por-b asura-y-clima-parque-cumbres/

6. López Edson, “Poncho de Nigris y su hijo son perseguidos por un oso”. MVS Noticias, 21 de agosto de 2023. https://mvsnoticias.com/nacional/2023/8/21/poncho-de-nigris-su-hijo-son -perseguidos-por-un-oso-603630.html

7. https://www.chipinque.org.mx/conservacion

8. https://www.chipinque.org.mx/reglamento

9. Ibidem, p. 7

10. Importante avance en la conservación del oso negro americano en el APFF Campo Verde, Chihuahua, Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, 25 de marzo de 2020. https://www.gob.mx/conanp/prensa/importante-avance-en-la-conservacion-d el-oso-negro-americano-en-el-apff-campo-verde-chihuahua

11. Aumentan avistamientos de osos en Nuevo León, en últimos 5 años, Procuraduría Federal de Protección al Ambiente. https://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/5360/1/mx.wap/aumentan_avista mientos_de_osos_en_nuevo_leon__en__ultimos_5_anos.html#:~:text=El%20avi stamiento%20de%20Osos%20salvajes,en%20su%20zona%20de%20paso.

12. Idem.

13. Idem.

14. López Farías, Alejandra, Monroy Vilchis, Octavio, et all, “OSO NEGRO EN MÉXICO: UN GIGANTE EN PELIGRO DE EXTINCIÓN, Universidad Autónoma del Estado de Nuevo León, Revista de Divulgación Científica y Tecnológica, CIENCIA UANL / AÑO 22, No.95 mayo-junio 2019. https://cienciauanl.uanl.mx

15. Idem.

16. Idem.

Dado en la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, a 26 de septiembre de 2023.

Diputado Héctor Israel Castillo Olivares (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Bienestar y al gobierno de Nuevo León a suscribir el Convenio para la Universalización de la Pensión para Personas con Discapacidad Permanente, a cargo del diputado Héctor Israel Castillo Olivares, del Grupo Parlamentario del PAN

Héctor Israel Castillo Olivares, diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 6 numeral 1 fracción I; 79 numeral 1 fracción II y numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta asamblea, proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Una de mayores demandas de las personas con discapacidad en Santa Catarina, Nuevo León; es la falta de acceso a la Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad Permanente (PBPDP) que otorga el gobierno Federal. Un claro ejemplo, es la ciudadana María Elena G., quien debido a una enfermedad crónico degenerativa en 2020, le fue amputada una extremidad inferior y por el tiempo de recuperación y adaptación de la prótesis, fue despedida y actualmente no ha sido contratada por su condición, como ella asegura.1

Si bien, la PBPDP, tiene como objetivo mejorar el ingreso monetario de las personas con discapacidad permanente y de esta manera contribuir a lograr la vigencia efectiva de los derechos de niñas, niños, adolescentes, jóvenes, personas indígenas y afromexicanas que viven con discapacidad, para así eliminar la marginación, la discriminación y el racismo que enfrentan. Únicamente contempla como población objetivo a niñas, niños y jóvenes (sic), de 0-29 años de edad; personas de 30-64 años de edad que habiten en comunidades indígenas o afromexicanas y personas con alto o muy alto grado de marginación; quienes reciben de bimestralmente $2,950.00 pesos en efectivo o en depósito, dependiendo el pago establecido.2

Los requisitos para acceder al beneficio, van desde el acta de nacimiento legible; identificación oficial vigente (credencial de elector, pasaporte, cartilla, cédula profesional, credencial del INAPAM o carta de identidad; CURP (impresión reciente); Comprobante de domicilio no mayor a seis meses (teléfono, luz, gas, agua o predial); Certificado de discapacidad emitido por alguna institución pública de salud y teléfono de contacto. Así como los requisitos que debe cubrir la persona adulta auxiliar, quien podrá ser familiar o no de la persona solicitante del beneficio en comento.3

Para alcanzar la universalización del mencionado derecho fundamental, las entidades federativas deben suscribir un convenio con la Secretaría de Bienestar y aportar el 50 por ciento de los recursos para su financiamiento. Lo anterior, como parte del acuerdo alcanzado con las gobernadoras y gobernadores del país, en el marco de la 47º Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad, realizada en Villahermosa Tabasco, el 17 de diciembre de 2021.4 En el que el titular del Ejecutivo federal, sostuvo:

“...con el acuerdo suscrito ayer con gobernadores se concreta la pensión a personas con discapacidad de todo el país:

“La franja de población de 30 a 64 va a ser atendida para que la pensión a personas con discapacidad sea universal, sea para todos. Va a ser financiada por la federación y por los gobiernos estatales, 50 y 50 por ciento.”5

Por ello, el sábado 3 de diciembre de 2022, la titular de la Secretaría de Bienestar del Gobierno federal, felicitó al estado de Nuevo León por la celebración de la Jornada Nacional de Entrega de Pensiones a Personas con Discapacidad, por la que se beneficiarán más de 33 mil derechohabientes en la entidad al cierre de 2022.6

Por su parte, la delegada federal de Programas para el Desarrollo en Nuevo León, Blanca Judith Díaz Delgado, informó que el padrón era de 31 mil 283 derechohabientes, y con la incorporación de dos mil 635 personas durante el presente año, el total es de 33 mil 918, cifra que se espera incrementar en 2023, cuando se harán nuevos esfuerzos institucionales para incorporar a más personas a este derecho que entrega dos mil 800 pesos bimestrales durante el presente año.7

Ahora bien, de acuerdo con el último Censo de Población y Vivienda (Censo 2020), del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), de 5,784,442 habitantes del estado de Nuevo León, 806 mil 079 personas, viven con alguna limitación en la actividad cotidiana o con algún problema o condición mental, tal y como se demuestra en las tablas siguientes:8

En este contexto, resulta indispensable no perder de vista que la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, aprobó la reforma al artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de bienestar y por la que se reconoce como obligación del Estado garantizar la entrega de un apoyo económico a las personas que tengan discapacidad permanente.9

Asimismo, que la Secretaría de Bienestar ha sostenido que de las 30 entidades federativas que se comprometieron a garantizar la universalización de la pensión por discapacidad permanente, únicamente 18 lo han suscrito; entre las que destacan: Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Colima, Ciudad de México, Guerrero, Michoacán, Nayarit, Puebla, Sinaloa, Sonora, Tlaxcala, Zacatecas, Oaxaca, Quintana Roo, San Luis Potosí y Tamaulipas.10

En lo que respecta al ámbito local, el 18 de abril de 2023, la LXXVI Legislatura del Congreso del Estado de Nuevo León, aprobó por unanimidad, exhortar al Titular del Poder Ejecutivo Estatal, para que “informe si ya se llevó a cabo la firma del Convenio para la Universalización de la Pensión para Personas con Discapacidad Permanente, del Programa de Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad Permanente, para el ejercicio fiscal 2023, y en caso de que aún no se haya efectuado remitir un informe de las causas por las cuales no se ha llevado a cabo.”11

Adicionalmente a la falta de información requerida por el Congreso del Estado de Nuevo León, resulta necesario reiterar que, han transcurrido nueve meses del presente ejercicio fiscal y el Gobernador del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, no firma el convenio -al que se comprometió con el Presidente de la República, en la reunión de seguridad del 17 de diciembre de 2021-, que garantizará la universalidad de la pensión a todas las personas con discapacidad de 0 a 64 años de edad.

Por lo que en mi calidad de Diputado federal por el Distrito 01 de Santa Catarina y San Pedro Garza García; estoy convenido que la firma del citado instrumento entre la Secretaría de Bienestar del Gobierno federal y el titular del Poder Ejecutivo de Nuevo León, resulta urgente si realmente existe el compromiso y responsabilidad por mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad y saldar una deuda pendiente con uno de los sectores más vulnerables e históricamente discriminado.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta honorable soberanía, la siguiente proposición

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la titular de la Secretaría de Bienestar del gobierno Federal y al Gobernador Constitucional del estado Libre y Soberano de Nuevo León, para que, en el ámbito de sus atribuciones, suscriban el Convenio para la Universalización de la Pensión para Personas con Discapacidad Permanente.

Referencias:

1. Extracto de la conversación con la Sra. María Elena G. recorrido semanal por el Distrito 01 Santa Catarina y San pedro Garza García, Nuevo León, 30 de mayo de 2023.

2. Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad Permanente, Acciones y Programas, Secretaría del Bienestar, 19 de agosto de 2022, última fecha de actualización: marzo de 2023. https://www.gob.mx/bienestar/acciones-y-programas/pension-para-el-biene star-de-las-personas-con-discapacidad-permanente

3. Acta de nacimiento; Documento de Identificación vigente; Credencial para votar o pasaporte vigente o credencial del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM) u otros documentos que acrediten la identidad, expedidos por la autoridad correspondiente; Clave única de Registro de Población (CURP); Comprobante de domicilio o constancia de residencia de la autoridad local (máximo 6 meses de antigüedad) y Documento que acredite el parentesco con la persona con discapacidad permanente. https://www.gob.mx/bienestar/acciones-y-programas/pension-para-el-biene star-de-las-personas-con-discapacidad-permanente

4. Por acuerdo con gobernadores, en 2022 inicia entrega universal de pensión a discapacidad: presidente AMLO, Presidencia de la República, Comunicado, 17 de diciembre de 2021.

https://www.gob.mx/presidencia/prensa/por-acuerdo-con-go bernadores-en-2022-inicia-entrega-universal-de-pension-a-discapacidad-p residente-amlo

5. Idem.

6. Comunicado 127/2022, Monterrey Nuevo León, 04 de diciembre de 2022, Boletines de los 32 estados sobre la Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad, Secretaría de Bienestar, Gobierno Federal, 04 de diciembre de 2022, pp. 38 y 39. https://seguridad.sspc.gob.mx/uploads/noticias_mexico/46_boletines-de-l os-32-estados-sobre-pcd.pdf

7. Ibidem, p. 39.

8. Presentación de resultados: Nuevo León, Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Censo Nacional de Población y Vivienda, 2020.pp. 53-56. https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/ccpv/2020/doc/cpv2020_pre s_res_nl.pdf

9. Dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de bienestar. Aprobado en lo general en la Cámara de Diputados con 385 votos en pro, 49 en contra y 18 abstenciones, el martes 10 de marzo de 2020. En lo particular el artículo reservado en sus términos, y con las modificaciones aceptadas por la asamblea. Aprobado en la Cámara de Senadores con 91 votos en pro, 1 en contra y 1 abstención, el martes 24 de marzo de 2020.Diario Oficial de la Federación el viernes 8 de mayo de 2020. Gaceta Parlamentaria, número 5475-III, martes 10 de marzo de 2020. http://gaceta.diputados.gob.mx/

10. Programas para el bienestar, Secretaría de Bienestar, 30 de mayo de 2023. https://programasparaelbienestar.gob.mx/estas-son-las-fechas-de-registr o-a-la-pension-para-personas-con-discapacidad-de-manera-universal-en-oa xaca-quintana-roo-slp-y-tamaulipas/#:~:text=Sin%20embargo%2C%20gracias% 20al%20apoyo,Ciudad%20de%20M%C3%A9xico%20y%20Guerrero.

11. Aprueban firmar convenio para universalización de la pensión para personas con discapacidad, Sala de prensa, H. Congreso del Estado de Nuevo León, Septuagésima sexta Legislatura, Monterrey, Nuevo León; 18 de abril de 2023. https://www.hcnl.gob.mx/sala_de_prensa/2023/04/aprueban_firmar_convenio _para_universalizacion_de_la_pension_para_personas_con_discapacidad.php

Dado en la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, a 27 de septiembre de 2023.

Diputado Héctor Israel Castillo Olivares (rúbrica)

Con punto de acuerdo, por el que se invita a la Consar a asistir a una reunión de trabajo, a efecto de explicar las razones por las que, sin existir fundamento legal para ello, se suspendieron por seis meses los procesos de traspasos de cuentas individuales entre afores, afectando los ahorros de las y los trabajadores, a cargo del diputado Jorge Triana Tena, del Grupo Parlamentario del PAN

Quien suscribe, diputado Jorge Triana Tena, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en el artículo 79, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo con base en los siguientes

Antecedentes

El Sistema Nacional de Ahorro para el retiro de nuestro país se encuentra en una encrucijada histórica en la que deberá resolverse si la administración de los ahorros de nuestra base trabajadora se mantiene dentro de los parámetros de certeza y seguridad jurídica a que obligan las leyes, o bien, si estos recursos quedan expuestos al arbitrio de decisiones opacas, arbitrarias y vulnerables ante los efectos de decisiones carentes de legalidad.

Esto es así porque el órgano regulador, de dicho sistema, la Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el retiro, encabezada actualmente por Julio Cesar Cervantes Parra, adoptó en meses recientes una serie de medidas que han restringido el manejo de las cuentas individuales de las y los trabajadores del país, sin contar con fundamentos legales para ello, afectando no solo el ahorro laboral, sino el sistema de las AFORES en su conjunto, al impactar negativamente en los rendimientos que estas pueden ofrecer a sus ahorradores en razón de los recursos que puedan administrar.

En los últimos dos años el Gobierno federal ha aprovechado la coyuntura negativa que representó la tragedia humana por la pandemia de COVID-19, y sus efectos disruptivos en la economía y el comercio, para justificar decisiones de política pública, tomadas sin apego al espíritu de plena legalidad constitucional que debería revestir todos sus actos.

Así, sin llevar a cabo los necesarios trabajos de análisis y diagnóstico técnico previo, sin consulta con los sectores involucrados en los sectores afectados y sin anticipar mínimamente el impacto normativo o presupuestal de nuevas normas y regulaciones, se han implementado medidas que han terminado por generar más afectaciones que beneficios1 .

Una de estas decisiones tomada es la que adoptó la Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, en diciembre del año pasado, para restringir el derecho de las y los trabajadores del país, para traspasar sus cuentas de ahorro individual, de una Afore a otra, en la búsqueda de mejores rendimientos y beneficios para su dinero.

Tal decisión se tomó sin consulta o aviso previo informativo de ningún tipo a la sociedad en general, a la representación de los sectores laborales organizados, a las Administradoras de Fondos de Ahorro para el Retiro, a analistas especializados o incluso a las Cámaras del Congreso de la Unión, a través de sus comisiones legislativas correspondientes, en ambas cámaras, ya fueran las de Trabajo y Previsión Social o de Hacienda y Crédito Público.

Nacida desde la opacidad, esta decisión se ha mantenido dentro de ella y desde esa oscura posición, a seis meses de haber sido tomada, no solo no ha justificado su utilidad y supuestos beneficios sino que, en cambio, ha comenzado a mostrar ya consecuencias en términos de pérdidas económicas para las y los trabajadores, así como para las administradoras responsables del manejo de sus cuentas individuales.

Desde que fue anunciada, esta medida avanzó en el marco de una enorme confusión y el ocultamiento de información.

Sabemos que desde el pasado 16 de diciembre de 2022, la Comisión Nacional de Ahorro para el Retiro, entonces dirigida por Iván Pliego Moreno, tomó la decisión de suspender durante tres meses el derecho legal que posee toda trabajadora y trabajador en nuestro país para traspasar libremente, entre las Afores el manejo de sus ahorros personales depositados en la cuenta individual para su retiro, afectando patrimonialmente a quienes pretendían obtener mayores beneficios ofertados por una Administradora diferente a la originalmente contratada.

Conocemos esa fecha como la de inicio efectivo de esta medida debido a que fue referida por diversos medios de comunicación en sus notas informativas conforme el tema fue trascendiendo en la opinión pública, lo que no ocurrió sino hasta el mes de enero de 2023.

Si buscamos en los comunicados o campañas informativas en las redes sociales de la CONSAR cuando esta medida inició su vigencia, desde diciembre de 2022 o incluso días antes, no encontraremos un solo mensaje, comunicado, infografía o entrevista con su entonces titular, que explicara mínimamente esta decisión, aclarando la fecha de su inicio y término: no hay uno solo.

En sus redes sociales la CONSAR publicó desde diciembre pasado y hasta la fecha, una sucesión cotidiana de todo tipo de comunicados y campañas informativas sobre el manejo de las cuentas individuales, pero ninguna información detallada de una medida legal de tal dimensión como lo es la suspensión temporal de un derecho legal por parte de la población beneficiaria de los sistemas de ahorro para el retiro.

No fue sino hasta el 12 de enero siguiente que a través de un comunicado publicado en su página de internet2 , en medio de un largo texto, y en solo párrafo, la CONSAR informaba que:

Debido a las condiciones adversas del mercado, la CONSAR tomó medidas para suspender los traspasos por un periodo de tres meses con la finalidad de salvaguardar los ahorros de los trabajadores.

A raíz de ese comunicado es que se publican las notas informativas que abundaron en los datos sobre la decisión, aclarando que su vigencia habría iniciado desde el 16 de diciembre anterior.

A semejante opacidad se agrega el hecho de que la medida habría sido implementada al inicio del asueto decembrino de fin de año, lo que permite darnos cuenta de los afanes de opacidad y de ocultamiento que han acompañado a esta decisión desde su concepción y su instrumentación, hasta el momento actual.

Se ha hecho público ya que la CONSAR incluso omitió la información sobre los fundamentos, operación y alcances de esta decisión de política pública en los reportes trimestrales que remitió al Congreso de la Unión correspondientes al último del ejercicio 2022 y el primero del 2023, en los cuales debió ser detallada y explicada, lo cual ratifica no solo el afán de opacidad de dicho órgano regulador sino el espíritu desafiante de buscar eludir la supervisión del Congreso mandatada por Ley, lo cual simple y llanamente no debemos permitir.

La decisión de la CONSAR tuvo dos etapas, ya que el plazo original de tres meses de suspensión concluía el 16 de marzo, pero llegada la fecha, el órgano regulador decidió su ampliación por tres meses más, de la misma forma que al inicio de su implementación: sin información pública de ningún tipo que justificara su actuar.

No es posible ni tolerable que el órgano regulador responsable de asegurar la legalidad y la transparencia en el manejo de los ahorros para el retiro afecte los derechos de las y los trabajadores para manejar libremente sus cuentas, y en consecuencia, afecte también su patrimonio, al incidir negativamente en los posibles rendimientos que podrían haber obtenido derivados de ese manejo.

Tampoco es posible o tolerable desde ningún punto de vista que en el marco de la recuperación de las actividades económicas de la pandemia, durante la cual, los recursos ahorrados por los trabajadores les representaron un alivio mínimo para paliar la caída de sus ingresos, se suspenda el ejercicio de los derechos que les podrían haber ayudado a recuperar gradualmente esos ahorros haciendo uso de las herramientas que la ley les otorga para el manejo de sus cuentas, como por ejemplo, cambiar dicha cuenta a la Afore que les otorgara más ventajas y beneficios.

Hasta este momento las únicas razones esgrimidas por la CONSAR para justificar tal decisión fue la de -supuestamente- proteger a los ahorradores de las minusvalías que se habían presentado durante y posterior a la pandemia..

Sin embargo, el 14 de abril, se difundía información en el sentido de que las AFORES habían registrado plusvalías por 138,800 millones de pesos en el primer trimestre del 20233 y en el primer reporte trimestral correspondiente a 2023, enviado por la CONSAR al Congreso de la Unión y recibido y publicado en las Gacetas de las Cámaras del Congreso el 24 de mayo, se reconocía lo siguiente:

En el primer trimestre de 2023, la economía global y de México empieza a mostrar señales positivas. En este sentido, la industria de las Afores presentó plusvalías al cierre de marzo 2023 equivalentes a 138,799.9 mdp. Esta recuperación respecto a periodos anteriores es consistente con el comportamiento de largo plazo de las inversiones del SAR, que han presentado rendimientos nominales históricos de 10.54% en promedio anual y 4.71% en términos reales .4

Es decir, que de acuerdo a la información oficial de la CONSAR, la medida que adoptó no tenía razón de ser ya que las supuestas minusvalías que buscaba evitar en los trabajadores no eran tales ya que estas habían desaparecido y ya existían plusvalías.

Peor aún, al reconocer la existencia de plusvalías y mantener la restricción de los traspasos, la CONSAR afectó deliberadamente los posibles beneficios que podrían haber obtenido las y los trabajadores al cambiar de Afore, optando por la que más ventajas y rendimientos les pudieran ofrecer, generándoles por lo tanto, una pérdida directa en sus ingresos y sus patrimonios.

Después de seis meses de mantenerse suspendidos los traspasos de cuentas entre afores, la CONSAR finalmente anunció a inicios de junio que los traspasos se habían reactivado y anunció que las personas que durante el periodo de pausa solicitaron este trámite deberán, por medio de un mensaje de texto que se les mandará, decidir si aún quieren proceder con el cambio.

En las redes sociales, la Consar publicó este mensaje: ¿Solicitaste un cambio de administradora por Afore Web o Afore Móvil? Muy pronto recibirás en tu teléfono un mensaje para que confirmes si aún quieres seguir con tu traspaso. Esto será válido para solicitudes realizadas entre el 17 de diciembre y 28 de mayo.

Igualmente informó que los traspasos de cuentas de ahorro entre Afores que se tramitaron entre el 16 de diciembre y 28 de mayo se concretarán hasta el 26 de julio, es decir hasta seis meses después se solicitó el movimiento, lo que usualmente toma 20 días.

Lo que no aclaró la CONSAR es que quienes no recibieran o no vieran el mensaje, un tipo de notificación que carece de los más elementales formalismos administrativos, ya no podrían concluir su trámite de traspaso y lo tendrían que volver a iniciar.

Esto es reflejo del tipo de afectaciones de esta medida, porque el haber generado plazos distintos para un mismo trámite representa también condiciones diferentes de acceso a los derechos que la ley les otorga a los trabajadores lo que representa un trato desigual para unos y otros, dependiendo de cómo hayan solicitado su traspaso, algo absolutamente irregular y desde luego, ilegal.

Todo lo anterior se informó a través de breves mensajes en redes sociales, manteniendo en la opacidad los motivos o las razones por las que la suspensión ahora dejaba de aplicarse.

Peor aún, por si no fuera poco suspender el derecho de los trabajadores de cambiarse de Afore en el primer semestre del año, ahora la CONSAR como una medida inédita decidió reservar durante 5 años la información sobre los traspasos.

En el acta correspondiente a la Octava Sesión Extraordinaria del órgano interno de transparencia de ese órgano regulador, que se celebró el 26 de mayo de este año, se acordó que no se podrá difundir información que pueda afectar la efectividad y poner en riesgo el buen funcionamiento del sistema de pensiones.

En dicha reunión extraordinaria se argumentó que abrir al público datos reservados, generaría un daño económico al SAR, ya que podría generar desconfianza en la toma de decisiones de los inversionistas y en los mercados financieros, así como provocar distorsiones porque los montos que se pretenden conocer a la fecha en que se realizó el análisis no son definitivos.

Tal criterio no solo no sorprende sino que parece justificar una petición como la que se sustenta en el presente punto de acuerdo: ¿Por qué una decisión que supuestamente se adoptó para proteger el ahorro de los trabajadores ahora podría generar desconfianza en el manejo financiero del sector?

Desde luego que la pregunta natural que surge ante este escenario es: ¿Qué ocultan?

Un anticipo de respuesta puede ser que se busca ocultar una decisión errónea, tomada de manera frívola, con descuido y sin el debido soporte técnico financiero y legal que le diera soporte y viabilidad.

Otra respuesta podría ser que lo que se busca ocultar es un beneficio indebido a ciertas Afores de gran tamaño que durante la pandemia se vieron afectadas por los traspasos de cuentas de las y los trabajadores, que decidieron cambiar sus cuentas a Afores más pequeñas, que les daban mayores ventajas y beneficios para el manejo de sus ahorros.

Ante la opacidad y la desinformación crecen las suspicacias por la decisión errónea de cancelar temporalmente los traspasos como de guardar bajo confidencialidad la información.

Vale hacer notar en este punto, que antes de que la CONSAR resolviera reanudar los traspasos entre cuentas, tomó las previsiones para no dar información sobre dicha medida; esto es absolutamente censurable.

Extraña en verdad que la CONSAR reservara la información por 5 años, cuando tiene las herramientas para verificar y contrastar los datos a las pocas semanas o meses, tal y como lo hace desde su creación.

Todo ello representa una situación que debemos aclarar desde el Congreso de la Unión.

No es aceptable desde ningún punto de vista que la CONSAR haga uso de sus atribuciones para proteger el ahorro de los trabajadores, sin dar información suficiente a la opinión pública y al sistema financiero sobre los motivos de su actuar.

Como órgano regulador de un componente esencial de nuestro sistema de derechos laborales y del sistema financiero, la CONSAR debe reconocer que la transparencia es indispensable, más aún en el marco de un desempeño ético y apegado a la legalidad.

No es posible que la instancia responsable del manejo de miles de millones de pesos en que provienen del ahorro de nuestra base trabajadora pueda adoptar semejantes decisiones sin fundamentos financieros y jurídicos claros, afectando en el proceso, el ejercicio de derechos laborales y la estabilidad y seguridad del sistema financiero.

Por lo anteriormente expuesto, someto a esta soberanía la siguiente propuesta con

Punto de Acuerdo

Único .- La H. Cámara de Diputados invita a una reunión de trabajo al C. Julio Cesar Cervantes Parra, para que explique las razones por las que sin existir fundamento legal para ello, se suspendieron por seis meses los procesos de traspasos de cuentas individuales entre las Administradoras de Fondos para el Retiro, así como sobre las condiciones bajo las que estos traspasos se han reanudado y las afectaciones económicas provocadas a la base trabajadora del país.

Notas:

1. Es el caso de, entre otros, los decretos para simplificar los procedimientos de adquisiciones públicas en contra de lo establecido por las leyes respectivas o para permitir la importación de productos de la canasta básica sin controles sanitarios, en contra de la normatividad fitosanitaria y comercial nacional e internacional.

2. El Sistema de Ahorro para el Retiro al cierre de 2022https://www.gob.mx/consar/prensa/el-sistema-de-ahorro-para-el-retir o-al-cierre-de-2022?idiom=es#:~:text=Debido%20a%20las%20condiciones%20a dversas,los%20ahorros%20de%20los%20trabajadores.

3. Afores retoman ganancias en 2023, regresan las plusvalías: CONSAR MI BOLSILLO, 16 de abril de 2023https://www.mibolsillo.com/retiro/Afores-retoman-ganancias-en-2023- regresan-las-plusvalias-Consar-20230416-0005.html

4. Informe Trimestral sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al periodo enero, febrero y marzo de 2023.Gaceta del Senado, Gaceta Parlamentaria Miércoles 24 de mayo de 2023 / LXV/2SPR-5-3226/134915https://infosen.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/65/2/20 23-05-24-1/assets/documentos/Informe_Trim_SAR_2023.pdf

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, a 26 de septiembre de 2023.

(Rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a instruir a las autoridades federales a generar acciones inmediatas y constantes que garanticen el libre y seguro tránsito de las personas migrantes en el país, y evitar que se afecte la operación de las vías ferroviarias nacionales y, en consecuencia, la estabilidad económica nacional, suscrita por las diputadas Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra e Itzel Josefina Balderas Hernández, del Grupo Parlamentario del PAN

Las que suscriben, diputadas Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra e Itzel Josefina Balderas Hernández, integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I y 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracciones I y II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a la consideración de esta Honorable asamblea de la Cámara de Diputados, la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

El artículo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reconoce de manera amplia y sin excepciones el derecho irrestricto de las personas de gozar de los derechos reconocidos por el Estado Mexicano en la Carta Magna y en los instrumentos internacionales suscritos por este. Ante ello, la población migrante con independencia de su condición jurídica en el país goza de la potestad jurídica de transitar libremente por el territorio nacional, siendo obligación del Estado garantizar su integridad, así como sus derechos humanos, atendiendo a los principios establecidos en el artículo segundo de la Ley de Migración vigente, los cuales, entre otros, establecen las siguientes premisas:

“(...)

Facilitación de la movilidad internacional de personas, salvaguardando el orden y la seguridad. Este principio reconoce el aporte de los migrantes a las sociedades de origen y destino. Al mismo tiempo, pugna por fortalecer la contribución de la autoridad migratoria a la seguridad pública y fronteriza, a la seguridad regional y al combate contra el crimen organizado, especialmente en el combate al tráfico o secuestro de migrantes, y a la trata de personas en todas sus modalidades.

(...)

Unidad familiar e interés superior de la niña, niño y adolescente, como criterio prioritario de internación y estancia de extranjeros para la residencia temporal o permanente en México, junto con las necesidades laborales y las causas humanitarias, en tanto que la unidad familiar es un elemento sustantivo para la conformación de un sano y productivo tejido social de las comunidades de extranjeros en el país.

(...)”

El pasado martes 19 de septiembre de 2023, la persona moral FERROMEX, emitió un comunicado a través del cual hizo del conocimiento público la suspensión temporal del tránsito de sesenta trenes hacia el norte del país, lo que equivale a la capacidad de mil ochocientos camiones hacia Estados Unidos. Dicha suspensión atiende a un objeto primordial, que es salvaguardar la integridad de las personas migrantes que utilizan dichos trenes de carga como medio de transporte hacia el país vecino; el documento señala que se ha registrado cerca de media docena de accidentes y fallecimientos de grupos de personas migrantes integrados por familias incluyendo niñas y niños.

Es imprescindible señalar los alcances y consecuencias que ha generado la negligencia y la omisión de las autoridades migratorias por la falta de políticas públicas en la materia, pues la congregación de grupos migrantes en las principales rutas económicas del país, genera condiciones desfavorables para la región en el ámbito empresarial, de salud y de seguridad así como en el sector exportador mexicano que se configura como el principal promotor del crecimiento de la actividad económica mexicana.

En dicho sentido, el diario Expansión en su nota del 20 de septiembre de 20231 (Morales, 2023), anunció que el paro de Ferromex afectaría a siete industrias y ocho puertos, considerando que dicha industria provee de más de once mil kilómetros de vías férreas que bridan conectividad con los mercados más importantes de México, Estados Unidos y Canadá, abarcando los puertos de Guaymas, Topolobampo, Mazatlán, Manzanillo, Coatzacoalcos, Veracruz, Tampico y Altamira.

Según la Asociación Nacional de Importadores y Exportadores de la República Mexicana (Anierm), las conexiones de Calexico, Nogales y El Paso se verían afectadas, en cifras de toneladas de mercancía, se calcula que con esta decisión se paralizaron cerca de 52,200,000 kilos de mercancía, lo que es igual a 52,200 toneladas, refiere Gerardo Tajonar, presidente de la ANIERM.

Por su parte, la Asociación Mexicana de Ferrocarriles (AMF) afirma que los productos principalmente afectados son los graneles agrícolas, insumos acereros, producción de cemento, sector automotriz, así como la distribución de carga de la industria minera, energética, química e intermodal.

Es por todo lo anterior que, con independencia de que la empresa Ferromex reestablezca la operación de los servicios de carga que se dirigen al norte del país, el Ejecutivo Federal debe generar acciones que garanticen los derechos humanos de las personas migrantes, primeramente. Y con ello garantizar también que no se afecte la operación de las vías ferroviarias nacionales y, en consecuencia, la estabilidad económica nacional.

Por lo antes fundado y motivado, nos permitimos someter a la elevada consideración del pleno, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo Federal para que instruya a las autoridades federales, a generar acciones inmediatas y constantes que garanticen el libre y seguro tránsito de las personas migrantes en el país, y con tales acciones evitar que se afecte la operación de las vías ferroviarias nacionales y, en consecuencia, la estabilidad económica nacional.

De las acciones generadas, el Ejecutivo federal deberá informarlo a la opinión pública de manera pronta y expedita.

Nota:

1. https://expansion.mx/empresas/2023/09/20/paro-ferromex-afectaria-siete- industrias-y-ocho-puertos

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de septiembre de 2023.

Diputadas: Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra, Itzel Josefina Balderas Hernández (rúbricas)

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal, a través de la Conagua, a destinar recursos financieros y humanos suficientes y necesarios para la rehabilitación de la presa El Realito, suscrita por los diputados José Antonio Zapata Meraz y Xavier Azuara Zúñiga, del Grupo Parlamentario del PAN

Los que suscriben, José Antonio Zapata Meraz y Xavier Azuara Zúñiga, diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional a la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 6, numeral 1, fracción I, 62, 65, 76, 79, 82 y 113 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo para exhorta respetuosamente al Gobierno federal, a través de la Comisión Nacional del Agua, para que destine recursos financieros y humanos suficientes y necesarios para la rehabilitación de la Presa el Realito, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Un derecho humano trascendente para las personas es sin duda alguna el acceso suficiente a un recurso vital como lo es el agua, puesto que utilizamos el agua para beber, para lavar los platos, para tomar una ducha, cocinar y para muchos otros propósitos. Además, este importante líquido también tiene un papel fundamental para la producción de alimentos, pues, para producir maíz, arroz, frijol y muchos otros alimentos, el sector agropecuario ocupa casi el 70% del agua que se extrae en el mundo.

Por ello, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales contempla en su artículo 11 que el acceso al agua potable y al saneamiento son derechos humanos reconocidos internacionalmente, derivados del derecho a un nivel de vida adecuado.1

Ante esta realidad, podemos observar que el agua es el líquido vital para la humanidad y reconocido como un derecho humano, no obstante, la Organización de las Naciones Unidas contempla que en el mundo tres de cada diez personas no cuentan con acceso a agua potable.

Esto representa que poco más de 2, 200 millones de personas son vulneradas al no poder tener acceso a este recurso natural vital para la humanidad como lo es el agua.2

En nuestro país el artículo 4o Constitucional señala en su párrafo sexto que "Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible", para ello se estipula que "El Estado garantizará este derecho y la ley definirá las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos, estableciendo la participación de la Federación, las entidades federativas y los municipios, así como la participación de la ciudadanía para la consecución de dichos fines".3

Sin embargo, se contempla que todavía existe en nuestro país un 10 % de la población que no cuenta con acceso a este recurso líquido vital, lo que equivale a poco más de 15 millones de habitantes.4

A esta situación se suma el hecho que, del total del líquido vita existente en el país poco más del 50 por ciento de la población cuenta con líquido a diario, esto representa a que seis de cada 10 mexicanos tienen acceso diario al agua potable y al saneamiento. A esta problemática de escasez se suma el hecho de que el 60 por ciento de ríos o lagos del país están contaminados y el 40 por ciento del agua potable se pierde en fugas en las redes del servicio público.

Estas afectaciones y pérdidas de agua potable han hecho que la ciudadanía se vea vulnerado en su derecho al acceso suficiente, saludable, aceptable, físicamente accesible y asequible para su uso personal y doméstico del agua.

En el caso de San Luis Potosí una problemática que ha afectado y afectara de manera directa y profunda a la ciudadanía potosina a ejercer su derecho al acceso al agua es la sobre explotación de los mantos acuíferos y por el desperdicio de agua por fugas en el sistema de abasto y distribución.

Tal como lo señala la subdirectora de evaluación de la Comisión Estatal del Agua (CEA) Tania Castillo Aguilar, en San Luis Potosí aproximadamente el 65 por ciento del agua proviene de fuente superficiales como ríos, arroyos y lagos, y el 35 por ciento restante proviene de fuentes subterráneas como acuíferos.5

Situación que es alarmante, ya que se tiene conocimiento de que ya dichos mantos acuíferos están sobreexplotados, además que el 50 por ciento del desperdicio de agua en el estado es resultado de las fugas.

En el caso particular correspondiente a las fugas el problema que es primordial en atender es el caso de la Presa "El Realito" la cual, Comisión Nacional del Agua y los Gobiernos de los Estados de San Luis Potosí y Guanajuato desarrollaron para construir una presa que regulara el abasto de 2 m3 /s, con el objetivo de reducir los abatimientos de los acuíferos y evitar el incremento gradual de los hundimientos que afectan a la infraestructura urbana y las viviendas.6

Sin embargo, a pesar de que con este proyecto se pensaba entregar 1 metro cúbico por segundo de agua a la zona metropolitana de San Luis Potosí, la propia Comisión Nacional del Agua ha señalado que a través de las fugas detectadas en un túnel de desahogo de esta presa, se pierden 500 litros de agua por segundo.7

De no ser atendida esta situación entre las fugas detectadas en los ductos de suministra, así como en las fisuras en la cortina de la presa, inevitablemente este problema provocará un desabasto de agua para el mes de mayo y afectará al 30% de la población, tal como lo señala Comisión Estatal del Agua (CEA).8

Ante esta situación es indispensable que se dote de los recursos necesarios para atender esta problemática de desabasto de un liquito tan vital como lo es el agua para las y los potosinos.

Por tal motivo pongo a consideración el siguiente punto de acuerdo para exhortar respetuosamente a las distintas autoridades en la materia a que en el ámbito de sus respectivas facultades realicen las acciones pertinentes con el fin de rehabilitar la Presa el Realito.

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al Gobierno Federal, a través de la Comisión Nacional del Agua, para que destine recursos financieros y humanos suficientes y necesarios para la rehabilitación de la Presa el Realito.

Nota:

1. Organización de las Naciones Unidas, 2010

2. Organización de las Naciones Unidas, 2021

3. H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, 2022

4. López, 2019

5. Ruiz, 2023

6. Comisión Nacional del Agua, 2017

7. Salazar, 2023

8. El Universal, 2023

Bibliografía

- Comisión Nacional del Agua. (2017). PRESA EL REALITO. Obtenido de https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/230761/Presa_El_Realito.pdf

- El Universal. (Marzo de 2023). Preocupa a Canaco desabasto de agua previsto para mayo por fisura en presa El Realito. Obtenido de https://sanluis.eluniversal.com.mx/sociedad/preocupa-canaco-desabasto-de-agua-previsto-para-mayo-por-fisura-en-presa-el-realito

- H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión . (18 de Noviembre de 2022). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Obtenido de https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf

- López, P. (21 de Marzo de 2019). Sin acceso al agua potable, 10 por ciento de mexicanos. Obtenido de https://www.gaceta.unam.mx/sin-acceso-al-agua-potable-10-por-ciento-de-mexicanos/

- Organización de las Naciones Unidas . (2010). Acerca del agua y el saneamiento. Obtenido de https://www.ohchr.org/es/water-and-sanitation/about-water-and-sanitation#:~:text=El%20acceso%20al%20agua%20potable,Derechos%20Econ%C3%B3micos%2C%20Sociales%20y%20Culturales.

- Organización de las Naciones Unidas . (2021). El agua es la base de la vida, pero está fuera del alcance de 2000 millones de personas. Obtenido de https://news.un.org/es/story/2021/03/1489832

- Ruiz, A. (22 de Marzo de 2023). El 35% del agua en SLP proviene de acuíferos, pero ya están sobreexplotados y salinizados. Obtenido de https://www.elsoldesanluis.com.mx/local/el-35-por-ciento-del-agua-en-san-luis-potosi-proviene-de-acuiferos-9801317.html

- Salazar, R. (8 de Marzo de 2023). Presa El Realito tira 50% del agua para la capital. Obtenido de https://pulsoslp.com.mx/slp/presa-el-realito-tira-50-del-agua-para-la-capital/1626898

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de septiembre del 2023.

Diputados: José Antonio Zapata Meraz y Xavier Azuara Zúñiga (rúbrica)