Gaceta Parlamentaria, año XXVI, número 6362-V-2, martes 12 de septiembre de 2023
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Proposiciones
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa y a las 32 autoridades sanitarias de los gobiernos de las entidades federativas a llevar a cabo campañas informativas acerca de los daños que producen algunos edulcorantes a la salud de los ciudadanos, así como sus alternativas de uso, a cargo de la diputada Ana Laura Sánchez Velázquez, del Grupo Parlamentario del PAN
La que suscribe, diputada federal Ana Laura Sánchez Velázquez, integrante del Grupo Parlamentario de Acción Nacional de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 1, fracción II, numeral 2, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración de está soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Salud y a las 32 autoridades sanitarias de los gobiernos de las entidades federativas, a llevar a cabo campañas informativas acerca de los daños que producen algunos edulcorantes a la salud de los ciudadanos, así como sus alternativas de uso, de igual manera, crear programas orientados a la correcta nutrición de calidad, a cargo de la diputada Ana Laura Sánchez Velázquez, del Grupo Parlamentario del PAN, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
La Organización Mundial de la Salud, sugiere que, el uso de edulcorantes en sustituto a la azúcar, no configura ningún beneficio a largo plazo a los consumidores, al contrario, está directamente relacionado con efectos contrarios en la salud del usuario de dichos sustitutos.1
Los edulcorantes son aditivos destinados a endulzar alimentos procesados y bebidas como alternativa al azúcar, estos compuestos pueden ser naturales o artificiales y se agregan a los productos para proporcionar un sabor dulce sin aportar una gran cantidad de calorías, por tal motivo, en los últimos años se ha generado una tendencia a sustituir el azúcar en el hogar y en la industria.
Dicha tendencia surge por la creciente preocupación de las autoridades sanitarias nacionales e internacionales sobre el aumento de la tasa en obesidad de la población, de manera que, México ocupa el segundo lugar de prevalencia mundial de obesidad en la población adulta, la cual es diez veces mayor que la de países como Japón y Corea, mientras que en la población infantil, nuestro país ocupa el cuarto lugar de prevalencia mundial de obesidad.2
Así mismo, esta predisposición se ve alimentada por el aumento en la competencia entre diferentes fabricantes de la industria, los cuales buscan ofrecer más opciones de productos alimenticios procesados, ??aprovechando el mercado de alimentos saludables. De esta manera, podemos encontrar en el mercado diversas alternativas de endulzantes que aseguran brindar más ventajas para la salud que las que ofrece la sacarosa o comúnmente conocida como azúcar de mesa, no obstante, no todos los edulcorantes son beneficiosos a la salud, por lo que es necesario recurrir a la clasificación de edulcorantes nutritivos y no nutritivos.
Los edulcorantes nutritivos son aquellos que aportan más de cuatro kilocalorías por gramo. Entre ellos encontramos distintos edulcorantes tanto naturales como artificiales, un ejemplo de estos, son los siguientes:
• Miel: Es un edulcorante natural producido por las abejas. Contiene calorías y se utiliza en diversas preparaciones culinarias.
• Jarabe de arce: Se obtiene de la savia del arce y se utiliza como edulcorante en alimentos y postres.
• Xilitol: Se encuentra en pequeñas cantidades en muchas frutas y verduras, pero se produce comercialmente a partir de la madera de abedul o de la planta del maíz.
Estos edulcorantes ofrecen distintos beneficios, tanto a nivel personal como industrial, ya que, además de endulzar, estos aditivos se utilizan para contrarrestar la acidez de determinados alimentos, así como, conservantes, contribuyendo, en definitiva, a mejorar la calidad de los productos.
Los edulcorantes no nutritivos carecen de beneficios nutricionales como vitaminas y minerales, y su contenido calórico es bajo o nulo. A continuación, se enumeran algunos ejemplos de estos edulcorantes:
• Sacarina: Es de 200 a 700 veces más dulce que la sacarosa, lo podemos encontrar
• Acesulfamo K: Se usa junto con otros edulcorantes, tales como la sacarina, en bebidas carbonatadas y otros productos con contenido bajo de calorías.
• Sucralosa: Es 600 veces más dulce que la sacarosa, se emplea en muchos alimentos y bebidas, la goma de mascar, postres de leche congelados, jugos de fruta y gelatina
Es así que, para determinar la seguridad del uso de un edulcorante alimentario, se realizan pruebas de toxicidad, y basándose en los resultados de estas, se establece la Ingesta Diaria Admisible (IDA), el cual, indica la cantidad de edulcorante que puede ser consumido diariamente en el transcurso de la vida sin representar un riesgo a la salud del consumidor.3
En ningún caso debe considerarse al IDA como una recomendación de consumo, si no como una advertencia para evitar la ingesta excesiva de estas sustancias que se encuentran principalmente en productos ultra procesados, ya que, podría producir problemas de salud en el consumidor.
De manera que, estudios de la Universidad de Cartagena, han demostrado que, aquellas personas que consumieron dos o más bebidas dietéticas con edulcorantes diariamente tuvieron un aumento significativo de eventos cardiovasculares y de mortalidad por enfermedad cardiovascular, así mismo, se ha demostrado que, 25 por ciento de aumento en el riesgo de sufrir diabetes asociado al consumo de una porción de edulcorantes no calóricos al día, dado que genera alteraciones de la microbiota intestinal.4
Basándonos en las investigaciones mencionadas previamente, se puede concluir que el consumo excesivo de ciertos edulcorantes puede ocasionar perjuicios para la salud, en especial, el aspartame, acesulfame-k y la sucralosa, son los edulcorantes que presentan más inconvenientes en términos de contraindicaciones cuando se consumen en exceso. De manera que, la falta de información y conocimiento al alcance de la población, podría causar una falsa percepción de estos, deduciendo que, al utilizarlos en la mayoría de los alimentos que se consumen, ayudará a la pérdida de peso o en algún otro beneficio para la salud.
Por tal motivo, es imperante preservar el derecho a la salud de la población mexicana, consagrado en el artículo 4, párrafo tercero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el que establece, “Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad. El Estado lo garantizará.”
Así mismo, la Declaración Universal de Derechos Humanos, garantiza en el artículo 25, fracción I, lo siguiente: “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.”
Por lo expuesto, sometemos a la consideración de esta soberanía el siguiente:
Punto de Acuerdo
Único . La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Salud y a las 32 autoridades sanitarias de los gobiernos de las entidades federativas, a llevar a cabo campañas informativas acerca de los daños que producen algunos edulcorantes a la salud de los ciudadanos, así como sus alternativas de uso, de igual manera, crear programas orientados a la correcta nutrición de calidad.
Notas:
1 OMS, “La OMS desaconseja el uso de edulcorantes para controlar el peso”, Sitio Web:
https://www.paho.org/es/noticias/15-5-2023-oms-desaconseja-uso-edulcorantes-para-controlar-peso#
:~:text=Ginebra%2C%2015%20de%20mayo%20de,enfermedades%20no%20transmisibles%20(ENT), consultado en: julio 15, 2023.
2 Dávila Torres, J. “Panorama de la Obesidad en México.”, Sitio Web:
http://revistamedica.imss.gob.mx/editorial/index.php/revista_medica/article/viewFile/21/
54#:~:text=M%C3%A9xico%20ocupa%20el%20segundo%20lugar,Grecia%2C%20Estados%20Unidos%20e%20Italia.
3 SAIS, “Edulcorantes y Efectos en la Salud”, Sitio Web: https://www.uv.mx/saisuv/files/2022/05/Nota-Edulcorantes-y-efectos-en-l a-salud-2022.pdf, consultado en: julio 15, 2023.
4 Revista Colombiana de Cardiología, “Impacto del uso de edulcorantes no calóricos en la salud cardiometabólica.”, Sitio Web: https://rccardiologia.com/previos/RCC%202020%2Vol.%2027/RCC_2020_27_2_M AR_ABR/RCC_2020_27_2_103-108.pdf, consultado en: julio 15, 2023.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de septiembre de 2023.
Diputada Ana Laura Sánchez Velázquez (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al IMSS a informar a la ciudadanía sobre las acciones que tomarán derivado de los hechos ocurridos en el caso de la violación de niñas y niños de una guardería ubicada en Ciudad Juárez, Chihuahua, a cargo de la diputada Daniela Soraya Álvarez Hernández, del Grupo Parlamentario del PAN
La que suscribe, diputada federal Daniela Soraya Álvarez Hernández, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, fracción I, 62, 76, fracción IV; y 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, sometemos a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
Un hecho aberrante ha salido a la luz en Ciudad Juárez, Chihuahua, la violación de por lo menos 10 niñas y niños en una guardería ubicada en este municipio, subrogada por el Instituto Mexicano del Seguro Social, misma que da cuenta de la grave corrupción y omisión que se vive no solo en este establecimiento, sino muchos de estos centros de cuidado en todo el país.
Madres y padres de familia, confiaron en una guardería que se supone les brindaría toda la seguridad para sus hijas e hijos. Del total de los niños violentados, se dio a conocer que existen tres con lesiones muy graves, situación que, señalan, ha sido ocultada por el mismo Instituto, con una cadena de omisiones, junto con la corrupción que impera desde los más altos mandos, que han tratado de encubrir estos lamentables sucesos.
Si bien, las guarderías son lugares en donde las familias dejan a sus hijas e hijos con la tranquilidad y confianza en que ahí serán bien cuidados y que estás cumplen con todas las normas y protocolos que la ley establece, mientras ellas acuden a su jornada laboral, se dan cuenta que no es así.
La opacidad y complicidad por parte de las autoridades responsables del cuidado y protección de los niños ha sido cobijada por una total indolencia, a la luz de los hechos.
Como sabemos, el Seguro Social, a través de la figura de la subrogación, trabajan cientos de guarderías del IMSS, mismas que en este sexenio bajo el amparo de la corrupción, licitadas a modo, adjudicaciones directas, no combaten el compadrazgo ni el amiguismo como pregonan, por lo que vemos hoy estas atroces consecuencias.
Las instituciones se han convertido en negocios lucrativos para este gobierno, mientras las personas sufren por estas decisiones. Los malos manejos al interior del Instituto en este sexenio han sido lamentables, cientos de irregularidades se han suscitado en los últimos años, mismos que solo son minimizados.
Más casos como el antes señalado, han sido de conocimiento público mediante investigaciones periodísticas o por denuncias de los mismos padres a través de los medios de comunicación, en muchos casos callan porque han sido amenazados por las mismas autoridades.
La Fiscalía General del estado de Chihuahua ya está investigando el caso, sin embargo, el titular del Instituto Mexicano del Seguro Social, no ha alzado la voz a favor de las familias de las víctimas, al ser responsables de las omisiones en la supervisión y operación de dicho centro dedicado al cuidado de los infantes.
En un comunicado señalan que “En un ámbito institucional, se dio inicio a la investigación laboral en contra de funcionarios públicos por sus acciones y omisiones ante los hechos ocurridos. Como resultado de lo anterior, fueron rescindidas personas trabajadoras adscritas al Órgano de Operación Administrativa Desconcentrada (OOAD) Chihuahua”. Sin embargo, funcionarios de más alto nivel no han sido sancionados por también ser omisos y responsables de firmar los permisos y la vigilancia para operar que corresponde al establecimiento.
Desafortunadamente, lo ocurrido en una guardería en Ciudad Juárez conocida como “Techo para todos” no es el único, a nivel nacional se han dado a conocer otros casos donde existe la misma dinámica, ocultar lo sucedido y callar a las víctimas. Lo acontecido con el elevador en el estado de Quintana Roo, la evidente falta de medicamentos, el deficiente servicio médico, la falta de aparatos más elementales, tiene a la Institución en una corrupción sin precedentes.
Tan solo Milenio Noticias, en meses pasados, documentó múltiples denuncias de abuso de menores de edad igualmente en Ciudad Juárez, en guarderías subrogadas del IMSS, confirmando por lo menos casos casos de abuso sexual.
En febrero de este mismo año, se informó a través de los medios que la Guardería Mi Pequeño Tambor, subrogada del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), enfrenta denuncias por presunto maltrato infantil por parte del personal hacia los menores de la sala maternal (entre 18 y 24 meses de edad), luego de que una madre de familia interpusiera una denuncia ante la Fiscalía General del Estado y una queja ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos.
Muchas de las guarderías del IMSS no son aliadas de las familias, las recurrentes denuncias a nivel nacional dan cuenta de una evidente red de corrupción que opera de la mano de los altos funcionarios, mientras ellas, tienen que vivir con lo sucedido; casos de abuso sexual, maltrato y hasta decesos de infantes.
Es por ello que no debemos permitir que las autoridades responsables y los dueños de las guarderías subrogadas actúen bajo la anuencia o tolerancia de la corrupción y omisión, siendo responsabilidad del estado mexicano la de velar por el interés superior del niño.
Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a consideración de este pleno, el presente
Punto de Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al titular del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), para que informe detalladamente a la ciudadanía sobre las acciones que se llevaran a cabo ante los hechos ocurridos en el caso de la violación de niñas y niños de una guardería ubicada en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al titular de la Secretaría de la Función Pública, a fin de que realice una auditoría general y de desempeño de todas las guarderías subrogadas del IMSS.
Palacio Legislativo de San Lázaro a, 12 septiembre del 2023
Diputada Daniela Soraya Álvarez Hernández (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a mantener la autonomía del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores y sus atribuciones de promover, apoyar, fomentar, vigilar y evaluar las acciones públicas, estrategias y programas que procuren el desarrollo humano integral de las personas adultas mayores, a cargo del diputado Enrique Godínez del Río, del Grupo Parlamentario del PAN
El que suscribe, Enrique Godínez del Río, diputado federal por el estado de Michoacán, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo señalado en el artículo 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa al Poder Ejecutivo federal a mantener la autonomía del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores y sus atribuciones de promover, apoyar, fomentar, vigilar y evaluar las acciones públicas, estrategias y programas que procuren el desarrollo humano integral de las personas adultas mayores, lo anterior al tenor de las siguientes:
Consideraciones
El 18 de abril se publicó en la Gaceta Parlamentaria la iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de distintos ordenamientos, en materia de simplificación orgánica, presentada por el Ejecutivo federal.
La iniciativa expone que tiene por objeto racionalizar la estructura orgánica de la administración pública federal dependiente del Poder Ejecutivo con el fin de eficientar los recursos públicos, agilizar los procesos administrativos y aprovechar los bienes nacionales adecuadamente. Sin embargo, lo que realmente propone es fusionar, integrar y/o extinguir 18 órganos desconcentrados, organismos descentralizados, fideicomisos o unidades administrativas y la transferencia de sus funciones hacia secretarías del estado. Uno de los afectados es el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam), que pasaría de ser un organismo descentralizado a ser unidad administrativa dentro de la Secretaría del Bienestar.
El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores es el organismo público rector de la política nacional a favor de este grupo poblacional. Dentro de sus facultades está la de realizar visitas de inspección y vigilancia a instituciones públicas y privadas, casas hogar, albergues, residencias de día o cualquier otro centro de atención a los adultos mayores, para verificar las condiciones de funcionamiento, capacitación de su personal, modelo de atención y condiciones de la calidad de vida además de fomentar las investigaciones y publicaciones gerontológicas. Estas son algunas de las actividades que quedarían fuera de su alcance si se convierte en una unidad administrativa.
El Club Cafan A.C. me ha expresado su desacuerdo con la propuesta de reformar diversas leyes para desaparecer o en su caso fusionar instituciones como el Inapam, puesto que, de concretarse mediante el proceso legislativo, sería violatorio no solo de derechos humanos en perjuicio de este sector en situación de vulnerabilidad. Este club considera que con dichas reformas se estarían violentando sus derechos políticos al no ser tomada en cuenta ni escuchada su voz.
No debe pasar inadvertido que en la reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de junio de 2011, México reconoce en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a los derechos humanos como el eje rector de su sistema jurídico, por lo que, los derechos consagrados en la Carta Magna y en los tratados internacionales de los cuales el Estado mexicano forma parte, deben ser plenamente garantizados favoreciendo siempre la protección más amplia a las personas; en consecuencia, todas las autoridades tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, tal y como lo prevé el artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En esa lógica, hoy en día México forma parte de la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, misma que entró en vigor el 27 de abril de 2023, de acuerdo al decreto promulgatorio de dicha Convención publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de enero de 2023 ; por lo que, atendiendo el artículo 4 constitucional, nuestro país está obligado a adoptar todas las medidas administrativas, legislativas y de cualquier otra índole con el propósito de promover, proteger y asegurar el goce pleno de todos los derechos humanos reconocidos en la Convención, respetando los principios de legalidad, pro persona y progresividad.
En conclusión, a solicitud de la población que representa el Inapam, pido atentamente que no se continúe con el proceso legislativo de esta iniciativa con el objetivo de garantizar los derechos humanos de personas adultas mayores.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con:
Punto de Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa al Poder Ejecutivo federal a mantener la autonomía del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, conservándolo como un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios y a no integrarlo a la Secretaría del Bienestar como unidad administrativa.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa al Poder Ejecutivo federal a mantener las funciones del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores de promover, apoyar, fomentar, vigilar y evaluar las acciones públicas, estrategias y programas que procuren el desarrollo humano integral de las personas adultas mayores.
Dado en el Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados, el 12 de septiembre de 2023.
Diputado Enrique Godínez del Río (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Profepa y a la Semarnat a informar a la opinión pública sobre las acciones jurídicas realizadas, medios de prevención y seguridad del personal actuante en las actividades inherentes a las atribuciones y facultades de “Actividades de Inspección de Recursos Naturales”, a cargo del diputado Jorge Arturo Espadas Galván, del Grupo Parlamentario del PAN
El que suscribe, diputado Jorge Arturo Espadas Galván, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta, respetuosamente, a los titulares de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a que informen a la opinión pública, sobre las acciones jurídicas realizadas, medios de prevención y seguridad del personal actuante en las actividades inherentes a las atribuciones y facultades de “Actividades de Inspección de Recursos Naturales”, ello al tenor de las siguientes:
Consideraciones
El día 5 de agosto de 2023, una persona del sexo femenino perteneciente a la plantilla laboral de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), “Al tratar de revisar los signos vitales de un tigre sedado [...]fue mordida por el felino y sufrió la amputación de dos dedos en NL”, hechos que fueron puestos posteriormente en conocimiento de la ciudadanía por el diario “Laprensa.mx”, con residencia en Monterrey, Nuevo León.”1
Luego, con fecha 8 de agosto de 2023, el portal de noticias denominado “CAW.tv”, manifestó lo siguiente: “La Semarnat y la Profepa no deben seguir poniendo en riesgo la vida de su personal: Asociación de Zoológicos, Criaderos y Acuarios de México (Azcarm)”, lo que advierte que se exponen la seguridad y bienestar de la fauna silvestre, aunado al hecho de que, el personal trabaja sin el equipo necesario y sin presupuesto ni siquiera para transportarse. La Azcarm realizó un llamado enérgico a la Profepa, a efecto de que otorgue las facilidades indispensables para el desarrollo de las labores que encomienda a su personal, incluyendo, desde luego, las acciones de capacitación en el manejo y cuidado de especies de vida silvestre, y enfatizó que resulta preocupante la falta de capacidad técnica del personal en diferentes áreas de Semarnat, como es ahora el caso de la Dirección General de Vida Silvestre, la cual, consideró como inoperante en la atención a sus usuarios. Continúa argumentando el presidente de la asociación que: “Extrañamente la Semarnat tenía a personal muy profesional con 20 y hasta 30 años de experiencia que ha ido despidiendo o que se han orillado a renunciar, y en cambio se han llenado de gente inexperta, quizá por falta de presupuesto, por la mal llamada austeridad o porque simplemente el medio ambiente y la vida silvestre no es su prioridad, cuando debe ser la prioridad de México y del mundo entero” (sic)2
Posteriormente, con fecha 9 de agosto de 2023, el presidente de la Azcarm, a través de una carta dirigida a la ciudadanía en general, enfatizó que: “una vez más Vilchis Noriega por ignorante, insensible o negligente puso en riesgo la vida de una trabajadora. Recalcó que el funcionario no entiende que no cualquiera puede hacer manejo de ejemplares de vida silvestre; es una labor muy delicada para lo que se requiere: no solo conocimiento, sino también mucha experiencia” (sic)
Agregó de manera delicada que: “Ahora sabemos por trabajadores de la propia Profepa que la instrucción de Vilchis fue asegurar a los ejemplares y sacarlos de ahí fuera como fuera, con personal sin experiencia, sin materiales, sin equipo y sin apoyo. Por si fuera poco, tras del incidente, hasta el día de hoy el funcionario no ha contestado su teléfono ni se ha querido dar por enterado de las graves lesiones que sufrió la inspectora”, hechos que fueron publicados por el portal y diario de Noticia Imagen Poblana.3
En este sentido, es imperante la necesidad de que se revisen de manera exhaustiva las acciones implementadas por la Profepa, y se den a conocer la totalidad de acciones jurídicas, en cuanto a la protección y prevención de los recursos naturales, y que se acrediten las actividades de capacitación y se derterminen los procedimientos implementados en materia de vida silvestre (acciones de preservación y protección de los recursos naturales, criterios ecológicos y acciones de prevención del delito y acciones jurídicas en materia de persecución del delito y del delincuente).4
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía la proposición con:
Punto de Acuerdo
Único: La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta, respetuosamente, a los titulares de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a que informen a la opinión pública, sobre las acciones jurídicas realizadas, medios de prevención y seguridad del personal actuante en las actividades inherentes a las atribuciones y facultades de “Actividades de Inspección de Recursos Naturales”.
Notas:
1 Consultado en: Pierde médica 2 dedos al ser mordida por tigre - La Prensa - Nacional, 10 de agosto de 2023.
2 Consultado en la Semarnat y la Profepa no deben seguir poniendo en riesgo la vida de su personal: Azcarm (cawtv.net) 10 de agosto de 2023
3 Consultado en: Acusa AZCARM que la vida del personal de la Profepa está en grave peligro (imagenpoblana.mx)
4 Consultado en: https://legislacion.scjn.gob.mx/Buscador/Paginas/
wfOrdenamientoDetalle.aspx?q=/HNedHfTnA2nOeiqjv6hyThmVEwrFLz26Y90Jk0QGjQf2b5UNZNh/p+pDCO0Lx/x; 28/06/2023
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de septiembre de 2023.
Diputado Jorge Arturo Espadas Galván (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa, a la SFP, al IMSS y a la ASF a informar a la opinión pública sobre la asignación directa de contratos a la empresa Grupo PM Soluciones por parte del IMSS para proveer de servicios de tecnologías de la información innecesarios y en condiciones irregulares, a cargo del diputado Jorge Arturo Espadas Galván, del Grupo Parlamentario del PAN
El que suscribe, diputado Jorge Arturo Espadas Galván, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta, respetuosamente, a los titulares de la Secretaría de Salud, la Secretaría de la Función Pública, el director del Instituto Mexicano del Seguro Social y al auditor superior de la Federación a que informen a la opinión pública sobre la asignación directa de contratos a la empresa Grupo PM Soluciones por parte del Instituto Mexicano del Seguro Social para proveer de servicios de tecnologías de la información innecesarios y en condiciones irregulares frente a la ley y para que el auditor general de la Federación brinde a la opinión pública, un informe detallado de las irregularidades que reporta la Auditoría Superior de la Federación a su cargo, en relación con estos contratos asignados, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
De acuerdo con la Auditoría Superior de la Federación (ASF), el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) contrató a la empresa Grupo PM Soluciones (GPM) para:
1. “Un servicio de informática profesional de ciclo de vida aplicativo” y
2. “Continuidad operativa y desarrollo de software”
Mediante cuatro contratos de asignación directa por un monto equivalente a 1,100 millones de pesos. La empresa GPM no aparece en el Registro Público de Comercio y en todos los contratos ha proporcionado diferentes domicilios, mismos que en ningún caso corresponden a la empresa ni están relacionados con ella. Esto pudiera causar un perjuicio patrimonial a la Hacienda Pública en dos modalidades: primero, la asignación indebida de contratos a una empresa de dudosa reputación y que incumple en varios aspectos con el protocolo que el gobierno mexicano establece para poder obtener contratos de servicios; lo que pudiera derivar en un ilícito administrativo; y, segundo, la contratación de servicios innecesarios para el IMSS, de modo que la conducta del IMSS sea constitutiva cuanto menos, de un “engaño” a la Hacienda Pública o de un derroche presupuestal inducido en perjuicio del Instituto y del erario. En ambos casos, es probable la comisión de delitos que el IMSS, quien deberá aclarar ante esta soberanía.
De los “servicios” contratados
El “servicio de informática profesional de ciclo de vida aplicativo” se refiere a la gestión del ciclo de vida de una aplicación tecnológica (conocida en inglés como Application Lifecycle Management o ALM). Se trata de una serie de procedimientos, procesos y ciertas herramientas que administran la vida útil de una aplicación desde su concepción (prototipo) hasta el final de su vida útil por obsolescencia.
El ALM se relaciona generalmente con empresas o gobiernos que desarrollan software o que contratan el desarrollo de software, principalmente en la modalidad de Agile Developments, que es una metodología de desarrollo de aplicaciones de vanguardia para empresas que hacen investigación y desarrollo, y que tienen necesidades muy específicas de creación de tecnologías o que son proveedoras de conocimiento para terceras partes. A diferencia de los modelos de desarrollo de software en cascada, Agile Developments y DevOps (que es un acrónimo de desarrollo y operaciones que combina prácticas y herramientas diseñadas para aumentar la capacidad de una organización para entregar aplicaciones y servicios más rápido que los procesos tradicionales de desarrollo de software) requiere modelos de gestión como ALM para hacer más eficiente la inversión de recursos en desarrollo de software.
Con todo lo anterior habría que preguntarse:
1. El IMSS ¿desarrolla software?
2. El IMSS ¿requiere un modelo de gestión ALM para sus recursos tecnológicos o más bien tiene tecnologías adquiridas y, por lo tanto, con ciclos de vida predeterminados?
3. El IMSS ¿tiene recursos suficientes para atender la salud de sus asegurados y además invertir en desarrollo de software y en estas tecnologías de gestión (ALM)?
4. La asignación de contratos se dio precisamente en los 2 últimos años en donde el gasto público destinado al IMSS registró aumentos anuales en términos reales: 2021 y 2022. La contratación se hizo hasta 2024 e incluye los recortes presupuestales del 2023 y, muy probablemente, de 2024. ¿Se justifica realmente una inversión de ese monto en mantenimiento, supervisión y desarrollo de software? ¿Realmente?
5. Finalmente, ¿qué acreditaciones internacionales tiene el IMSS y la empresa GPM para que ésta reciba de aquella una inversión cercana a 1,100 millones de pesos (88 millones de dólares)?
De la empresa contratada
La empresa Grupo GM Soluciones (GPM) tiene en su haber un historial dudoso y que no justifica la asignación de recursos cuantiosos directos para la adquisición de servicios que probablemente sean innecesarios para el IMSS. Entre otros se menciona:
1. De acuerdo con la ASF, GPM obtuvo un contrato por 492 millones de pesos para la proveeduría de “servicios tecnológicos” para la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade), a cargo de Ana Gabriela Guevara.
2. La empresa ha reportado múltiples direcciones en las contrataciones que obtiene, así como subcontrataciones diversas con empresas que tampoco cuentan con la reputación y acreditación necesarias para brindar servicios al gobierno mexicano.
3. Se desconoce la acreditación de las necesarias y obligadas certificaciones que la empresa GPM debe dar como parte de los servicios de tecnologías de la información que ofrece. Este es un estándar de procedimientos que, en principio, debería cumplirse.
Por todo lo anterior, es probable que se haya causado un perjuicio patrimonial a la Hacienda Pública de manera deliberada y manifiesta, por adquirir servicios innecesarios o que simplemente no corresponden a las necesidades reales del IMSS ni a su capacidad financiera para esos fines. Y también es probable que la empresa GPM no cuente ni siquiera con las acreditaciones y certificaciones necesarias para brindar el servicio ni tampoco tenga la solvencia moral para recibir contratos por más de 88 millones de dólares.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a esta soberanía, la siguiente proposición con:
Punto de Acuerdo
Único: La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a los titulares de la Secretaría de Salud, la Secretaría de la Función Pública, el director del Instituto Mexicano del Seguro Social y al auditor superior de la Federación a que informen y justifiquen a la opinión pública sobre la asignación directa de contratos a la empresa Grupo PM Soluciones por parte del Instituto Mexicano del Seguro Social para proveer de servicios de tecnologías de la información innecesarios y en condiciones irregulares frente a la ley y para que el auditor general de la Federación brinde a la opinión pública un informe detallado de las irregularidades que reporta la Auditoría Superior de la Federación a su cargo, en relación con estos contratos asignados.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de septiembre de 2023.
Diputado Jorge Arturo Espadas Galván (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa y a las 32 entidades federativas a desarrollar de manera permanente acciones y programas efectivos para detectar, atender y prevenir el suicidio, a cargo del diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo, del Grupo Parlamentario del PAN
El que suscribe, diputado Luis Mendoza Acevedo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 6 numeral 1 fracción I; 79 numeral 1 fracción II y numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás aplicables, someto a consideración el siguiente punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la secretaría de salud del gobierno federal y a las 32 entidades federativas para que se desarrollen de manera permanente acciones y programas efectivos para detectar, atender y prevenir el suicidio, lo anterior de conformidad con lo siguiente:
Antecedentes
Hablar de salud, se ha convertido en los últimos años un tema complejo y controversial, olvidamos que se trata de un derecho de todas y todos los mexicanos y no de un privilegio, este se encuentra establecido en el artículo 4, párrafo IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice:
“Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución”.1
Si bien la salud física es importante para tener una vida de calidad, también lo es la salud mental; esta es definida por la Organización Mundial de la Salud (OMS) como “un estado de bienestar mental que permite a las personas hacer frente a los momentos de estrés de la vida; desarrollar todas sus habilidades, poder aprender y trabajar adecuadamente y contribuir a la mejora de su comunidad”,2 en tiempos cuando la salud mental no era aún objeto de estudio, se trataba como algo mágico e incluso como posesiones demoníacas, todo esto a avanzado, pero aún podemos decir que se ha invertido poco tiempo al estudio de la mente.
La salud mental es una de las más desatendidas en la salud pública; lamentablemente el sistema de atención de salud mental en México, aún está subdesarrollado; se requiere una intervención integral ya que, sin la ayuda y conforme transcurre el tiempo, las dificultades son cada vez más grandes por lo que las personas que se encuentran en esa situación se convierten en una población marginada con privaciones y retos sensoriales. Debemos hacernos una pregunta importante ¿qué pasa cuando carecemos de ella?, pues llegan problemas como depresión, ansiedad, y una innumerable lista de trastornos mentales, orillandonos al abuso de sustancias (adicciones), que pueden contribuir y desencadenar en pensamientos suicidas, la respuesta es sencilla desafortunadamente el tratamiento y la visibilidad del problema no lo son.
El suicidio es definido por la Organización Mundial de la Salud (OMS) como “un acto deliberado de quitarse la vida”,3 desgraciadamente el solo hecho de pensar en la palabra suicidio ha logrado que se estigmatice y se trate como un tema tabú, dejando de lado la importancia que se le debe dar, ya que según datos de Cincinnati Children’s es la segunda causa de muerte en personas de entre 10 y 24 años.
La Asociación Internacional para la Prevención del Suicidio (IASP) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) conmemoran el 10 de septiembre como el Día Mundial de la Prevención del Suicidio, problema que como mencionamos anteriormente, se ha descuidado y se encuentra rodeado de estigmas, mitos y tabúes.
Gracias a la información del tercer informe regional sobre la mortalidad por suicidio, publicado en marzo de 2021, se muestra que este problema sigue siendo una prioridad de salud pública en la Región de las Américas, así mismo, sabemos que los suicidios son prevenibles con intervenciones oportunas, basadas en la evidencia y a menudo de bajo costo; sin embargo, la mayoría de las veces no se cuenta con el apoyo del gobierno. El objetivo de esta conmemoración es crear conciencia sobre la prevención del suicidio en todo el mundo, para de esta forma promover la colaboración y el auto empoderamiento de las partes interesadas para abordar la autolesión y el suicidio a través de acciones preventivas.4
En México durante 2021 sucedieron 8 mil 351 fallecimientos por lesiones auto infligidas en el país, lo que representa una tasa de suicidio de 6.5 por cada 100 mil habitantes. Los hombres de 15 a 29 años son el grupo con más riesgo, ya que ocurren 16.2 suicidios por cada 100 mil hombres entre estas edades, el suicidio en personas de 15 a 29 años constituye la cuarta causa de muerte,5 siendo Chihuahua, Yucatán y Campeche, con 26.4, 23.5 y 18.8 suicidios por cada 100 mil jóvenes, las entidades que presentan mayores tasas de suicidio en personas de 15 a 29 años respectivamente. Por otro lado, las tasas más bajas las tienen Veracruz (4.2), Baja California (3.9) y Guerrero (1.4).
Así mismo, se tiene registro que desde 2018 a 2022, al menos 202 personas perdieron la vida tras arrojarse a las vías del tren. Si bien, las cifras son alarmantes y aunque los expertos mencionan que los lugares en los cuales las personas deciden quitarse la vida son diversos, es muy impactante ver en las noticias suicidios ocurridos en el metro, la geógrafa Mercedes Sánchez Plascencia de la UNAM, elaboró un mapa con datos de la carpeta de la Fiscalía General de Justicia (FGJ), llamada “Pérdida de la vida por suicidio en el Metro”.6
7
En nuestro país, el acceso a la salud sigue quedando limitado, ya que aquellas personas que no cuentan con seguridad social, se ven obligadas a tener consultas con médicos particulares, esto provoca que la atención médica se deje de lado, de igual forma la salud mental es una materia que sigue teniendo lagunas para la correcta creación de leyes y/o políticas públicas para atender trastornos mentales que derivan en el suicidio.
Para mejorar la calidad de vida de las personas que viven con transtornos mentales, depende mucho de que se detecte y diagnostique a tiempo la condición en la que se encuentran, para obtener mejores resultados; sin embargo, las acciones para prevenir el suicidio han fracasado, por ello resulta importante y necesario que se adopten las medidas que señala la Ley General de Salud para que dichas acciones y programas sean claras y efectivas. Dicha ley establece en su artículo 73 fracción XI que “La Secretaría de Salud, las instituciones de salud y los gobiernos de las entidades federativas, en coordinación con las autoridades competentes en cada materia, fomentarán y apoyarán: XI. El desarrollo de acciones y programas para detectar, atender y prevenir el suicidio (...)”.8
No lo dejemos solo en conmemoración, debemos trabajar para que todos y cada uno de los trastornos mentales, adicciones y conductas que puedan llegar al suicidio sean controladas, salvemos vidas y cambiemos nuestra percepción sobre las personas que viven con estos padecimientos, eliminemos estigmas y tabúes, creemos espacios más seguros y sobre todo, generemos acciones para que todas las personas tengan acceso a la salud, que ejerzan su derecho a consultas, medicinas y tratamientos y no lo vean como un privilegio.
Desde esta legislatura, necesitamos contribuir para que se eliminen los estigmas hacia las personas que viven con algún trastorno mental, pero sobre todo, para que se implementen acciones para detectar, atender y prevenir el suicidio, necesitamos abrir los ojos y darnos cuenta que la salud mental se ha convertido en una pandemia totalmente olvidada, cuando en realidad se trata de un grave problema de salud pública, es por eso que consideramos que la salud es lo más importante para todas y todos los mexicanos, y debe ser prioridad para el gobierno.
Por lo expuesto, fundado y motivado se somete a consideración de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión LXV Legislatura, la siguiente proposición con:
Punto de Acuerdo
Único: La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Salud del gobierno federal y a las 32 entidades federativas para que se desarrollen de manera permanente acciones y programas efectivos para detectar, atender y prevenir el suicidio.
Notas:
1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf
2 SALUD MENTAL - OMS https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/mental-health-stren gthening-our-response
3 SUICIDIO - UNICEF https://www.unicef.org/argentina/media/1536/file/Suicidio.pdf
4 PREVENCIÓN DEL SUICIDIO – PAHO https://www.paho.org/es/temas/prevencion-suicidio
5 INEGI https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposito/2022/EAP_SU ICIDIOS22.pdf
6 SUICIDIOS EN EL METRO – EXPANSIÓN POLÍTICA https://politica.expansion.mx/cdmx/2022/12/22/suicidios-metro-cdmx-2022
7 MAPA DE SUICIDIOS DEL METRO CDMX POR UNA GEÓGRAFA DE LA UNAM | TW/@cartodynamics1
8 LEY GENERAL DE SALUD - https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGS.pdf
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de septiembre de 2023.
Diputado Luis Mendoza Acevedo (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal y de las entidades federativas a fortalecer los mecanismos de coordinación y colaboración en materia de capacitación, profesionalización y equipamiento de las instituciones policiales, a cargo de la diputada Noemí Berenice Luna Ayala, del Grupo Parlamentario del PAN
La que suscribe, diputada Noemí Berenice Luna Ayala, e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II; y 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como el 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás disposiciones aplicables, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares del Ejecutivo federal y de las entidades federativas para que se fortalezcan los mecanismos de coordinación y colaboración en materia de capacitación, profesionalización y equipamiento de las instituciones policiales al tenor de las siguientes:
Consideraciones
El tema de la seguridad pública está en el centro del debate nacional. En el ámbito social, la seguridad y la justicia han pasado a ser objeto de análisis y crítica constantes. La seguridad pública es una de las exigencias más sentidas de la ciudadanía y necesita ser atendida de manera urgente, eficiente y oportuna por el Estado mexicano.
En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,1 en el artículo 21, párrafo noveno establece:
“La seguridad pública es una función del Estado a cargo de la federación, las entidades federativas y los municipios, cuyos fines son salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social, de conformidad con lo previsto en esta Constitución y las leyes en la materia. La seguridad pública comprende la prevención, investigación y persecución de los delitos, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución señala. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitución”.
Como se puede apreciar en el párrafo anterior, es deber del Estado proveernos de una seguridad pública efectiva y de manera responsable. Lamentablemente este aspecto está fuera de la realidad y muy contrario a lo que vivimos en el día a día en materia de seguridad.
En estos tiempos se torna difícil la convivencia pacífica y se generan entornos de violencia los que se perciben desde los núcleos familiares y que se puede advertir en las calles en sucesos cotidianos como los delitos contra el patrimonio, específicamente robos y asaltos, comercialización de droga al menudeo, el pandillaje juvenil; situaciones que incrementan el temor y la inseguridad de los ciudadanos que esperan de parte del Estado una tutela realmente efectiva.
Todo esto nos conduce a examinar detenidamente los sistemas policiales y de justicia de los tres niveles de gobierno, poniendo énfasis a los delitos del fuero común que han crecido exponencialmente, sin demeritar los de alto impacto del fuero federal.
Si bien es cierto, son diversos los actores que conforman los mandos de seguridad, se considera pertinente asumir acciones conjuntas y decisivas ante la visible falta de acción por parte del Estado. Es un hecho que la precepción de inseguridad de la población se le atribuye a los cuerpos policiacos y judiciales de los tres órdenes de gobierno. La ineficiencia y la responsabilidad de la inseguridad se debe a la falta de interacción entre gobiernos, a la falta de capacitación, entrenamiento y equipo adecuado para contrarrestar la violencia que azota al país.
En nuestro país, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo 21 párrafo octavo lo siguiente:
No podemos olvidar que la seguridad pública es primordial para el bienestar social, que el estado mexicano está obligado a brindar a las y los ciudadanos mexicanos un ambiente de paz y estabilidad social, de no hacerlo las consecuencias podrían ser devastadoras.
Algunos de los aspectos fundamentales para el mejoramiento de los cuerpos policiacos y de la seguridad pública se incluyen aspectos primordiales como son:
• La capacitación.
• El adiestramiento.
• El equipamiento adecuado y;
• Las estrategias de inteligencia.
Sin duda, uno de los factores que se debe priorizar es la capacitación de los cuerpos policiales. Todos los integrantes de las corporaciones policíacas de todo el país deben de recibir capacitación para desarrollar sus habilidades.
Lamentablemente, en México, la capacitación es un tema pendiente que aún no alcanza a ser una garantía para los elementos de seguridad y es que, de acuerdo con el Instituto Nacional de Geografía y Estadística (Inegi), en promedio, dos de cada 10 policías nunca recibieron un curso de inducción antes de asumir sus funciones.2
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) realizó la Encuesta Nacional de Estándares y Capacitación Profesional Policial (Enecap) 2017, destinada a las instituciones policiales de los ámbitos federal, estatal y municipal encargadas de la prevención, reacción e investigación de las conductas delictivas, con el propósito de obtener información estadística relevante sobre las instituciones encargadas de la seguridad pública, obteniendo datos contundentes que atraviesa el Estado mexicano.
El Inegi precisa que en promedio hay 19.5 por ciento del total de los policías en el país que no fueron capacitados para realizar su trabajo al entrar a las corporaciones. Esta cifra aumenta en el caso de la policía estatal ministerial, en donde 38.8 por ciento de las personas que ingresaron a la corporación nunca recibieron una capacitación inicial para sus funciones, le sigue con 25.9 por ciento los policías municipales que no tuvieron la mencionada capacitación y en tercer lugar se ubicó la Policía Federal, en donde 17.2 por ciento de los elementos no recibió la capacitación al entrar a la corporación.3
Otro faltante que reveló la encuesta nacional del Inegi es la falta de equipamiento que padecen las corporaciones policiales del país.
En este rubro, en promedio dos de cada 10 policías que desempeñan labores operativas no tiene asignada un arma de fuego. En tanto que aquellos elementos que sí tenían asignadas armas letales, en sólo uno de cada dos casos los policías realizaron prácticas sobre cómo se utilizan las armas.
A nivel estatal, los policías en funciones operativas que menos armas tienen son los de Tabasco, en donde sólo 39.8 por ciento de los elementos estatales tienen armas de fuego; en segundo lugar, se ubicó Yucatán 53.8 por ciento de los policías estatales tienen armas; mientras que en tercer lugar se posicionó Chiapas 54.8 por ciento.4
La carencia de equipamiento de los elementos de seguridad pública es casi generalizada en México, aumentando la violencia delictiva que atraviesa el país, así como la pérdida de legitimidad en el gobierno.
Es en este contexto, el Estado debe brindar una seguridad pública efectiva para garantizar la integridad de los ciudadanos, no se puede olvidar que la seguridad ciudadana es un bien público y conlleva a la defensa efectiva de los derechos humanos.
Al referirnos a la seguridad ciudadana, esta no solamente implica la reducción del accionar delictivo, sino el compromiso del Estado en adoptar una serie de estrategias que permitan una mejora en la calidad de vida de la población y para lograrlo se necesita de la capacitación y equipamiento de las y los policías tanto federal, estatal, como municipal para contrarrestar la violencia del país.
La propuesta que hoy ponemos a su consideración, es tan solo el comienzo de una nueva era que habremos de legislar en torno a los problemas que diariamente se presentan en el país en materia de seguridad y la salvaguarda de la ciudadanía.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración en esta soberanía la siguiente proposición con:
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en su LXV Legislatura exhorta a los titulares del Ejecutivo federal y de las entidades federativas para que se fortalezcan los mecanismos de coordinación y colaboración en materia de capacitación, profesionalización y equipamiento de las instituciones policiales con la finalidad de salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social, de conformidad con lo previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en las leyes en la materia.
Notas:
1 https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf
2 https://www.inegi.org.mx/temas/percepciondes/
3 https://www.inegi.org.mx/programas/enecap/2017/#tabulados
4 https://www.inegi.org.mx/temas/recursos/
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de septiembre de 2023.
Diputada Noemi Berenice Luna Ayala (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno del estado de Zacatecas y su Ssa a atender y resolver la problemática que existe en el Hospital General “Luz González Cosío”, en cuanto al desabasto de medicamentos, materiales y equipos para la atención médica, de infraestructura y mantenimiento, a cargo de la diputada Noemí Berenice Luna Ayala, del Grupo Parlamentario del PAN
La que suscribe, diputada Noemí Berenice Luna Ayala, e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como el 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás disposiciones aplicables, somete a consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta, respetuosamente, al gobernador del estado de Zacatecas y al titular de la Secretaría de Salud del Estado de Zacatecas, para que se atiendan y se resuelvan la problemática que existe en el Hospital General de Zacatecas, “Luz González Cosío” en cuanto al desabasto de medicamentos, materiales y equipos para la atención médica, de infraestructura y mantenimiento, así como la situación laboral en dicha institución, bajo las siguientes:
Consideraciones
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 4 establece que;
“Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud...”1
Por lo antes mencionado, el Estado tiene la obligación de garantizar y proteger el derecho humano a la salud, este derecho humano es fundamental para todas y todos sin distinción de raza, religión, ideología política, condición económica o social y garantizarlo de manera eficiente debe ser lo más importante para el Estado.
Lo anterior implica el disfrute de los servicios de salud que satisfagan eficaz y oportunamente las necesidades de la población, esto de acuerdo con las definiciones de la Ley General de Salud.
Sin embargo, en el estado de Zacatecas el problema de la salud pública está afectando tanto a la ciudadanía como a los trabajadores sindicalizados del sector salud. Hablamos de una problemática que se viene arrastrando de hace aproximadamente dos meses, teniendo exactamente el mismo tiempo que tiene el Sindicato de Trabajadores de la Secretaría de Salud denunciado graves irregularidades en la dependencia y la incapacidad de su titular para dirigir el sector.
El gobierno del estado de Zacatecas muestra desinterés ante solicitudes tan justas, como la dotación de equipo y material de trabajo, mayor personal, seguridad pública, incremento salarial y asignación de plazas que den certeza laboral, dejando que la problemática de las y los trabajadores crezca con el paso de los días, a tal grado, que en varias ocasiones han tenido que tomar las calles para que se les voltee a ver. Eso precisamente sucede desde hace más de 80 días que están en manifestación y en los que el gobernador ni su gabinete les dan una solución.
En este tenor, el Sol de Zacatecas publicó:
En el hospital general Zacatecas de la Secretaría de Salud (SSZ), los trabajadores de todas las áreas están por cumplir un mes atendiendo a la población “bajo protesta” pues persiste el desabasto de medicamentos y equipo, según testimonios del personal de diversas áreas.
Marcela Ramírez, coordinadora hospitalaria de donación de órganos de la SSZ, aclaró que a pesar de las carencias y de las malas condiciones del lugar “no se ha desatendido ni se ha bloqueado el trabajo”.
En entrevista, personal de la farmacia que pidió mantenerse en el anonimato, expuso que de 300 recetas diarias “solamente el 30 por ciento se surte con el tratamiento completo a los pacientes, el 60 por ciento se lo lleva incompleto y un 10 por ciento de plano se va sin medicinas”.
Desde hace más de seis meses ha faltado la insulina Nph para pacientes diabéticos, así como la insulina infantil. Tampoco se ha surtido la Leuprorelina, para el tratamiento paliativo del cáncer de próstata avanzado.
Desde hace un año hay desabasto de Cloroquina, útil para enfermos con artritis reumatoide quienes se ven en la necesidad de comprarla a un costo que en algunas farmacias alcanza los 600 pesos.
En noviembre pasado, fue la última vez que llegaron algunas cajas del antiinflamatorio celecoxib, indicado para el alivio del dolor en pacientes con osteoartritis, dismenorrea y artritis y que diariamente es recetado.
Enfermeras dieron a conocer a este medio que el personal carece del material básico para tomar signos vitales, como barómetro, oxímetros, estetoscopios, lancetas entre otros, y los trabajadores deben de adquirirlos de manera personal para no dejar de atender a los usuarios.
Tampoco disponen de suficientes tomas de oxígeno y aspiración, y los ventiladores no cuentan con unificadores, “y se debe llamar al médico para volver a entubar”.
Además, hay goteras en el último piso, lo que provoca riesgos para el paciente por infecciones, pues se propicia la generación de hongos.
Trabajadores de trabajo social, que también solicitaron mantener el anonimato, recuerdan que a inicios de mes el secretario de Salud en la entidad, Oswaldo Pinedo Barrios, los acusó de practicar “mañas antiguas” y actos de corrupción por enviar a pacientes a clínicas y hospitales particulares.
Explicaron que su departamento en realidad “da atención, gestiona y da apoyo a los sectores vulnerables”. Luego exigieron una disculpa pública pues “son los familiares quienes deciden si toman la opción de atender a su paciente en el sector privado ante las carencias de especialidades y medicamentos o estudios para que no se agrave su paciente”.2
Las graves deficiencias en infraestructura, servicios y medicamentos que está padeciendo Zacatecas son producto de la falta de inversión pública por parte del gobierno zacatecano, esta falta de atención médica no solo es injusta, sino que también es un desperdicio del potencial humano y el capital humano de Zacatecas. Las políticas deben centrarse en mejorar la eficiencia de la atención de salud invirtiendo en intervenciones que logren los mejores resultados de salud e implementando esas intervenciones de manera adecuada.
Otra publicación de agosto de 2023 hecha por el Sol de Zacatecas adiciona que:
El lunes 21 de agosto de 2023, por la mañana se bloquearon los accesos a Ciudad Administrativa en la capital de Zacatecas por parte de integrantes del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Salud Sección 39, quienes se han unido a la protesta de los trabajadores de la Fiscalía General de Justicia del Estado.
Luego de 73 días de manifestaciones en los hospitales de Zacatecas y Fresnillo, los trabajadores sindicalizados de ambos nosocomios aseguran que no hay respuesta de las autoridades de gobierno para atender sus peticiones de mejorar las condiciones laborales y de cambiar a los directivos y administrativos de ambos nosocomios.
Norma Castorena Berrelleza, líder sindical, manifestó que esta movilización se realiza debido a que a la fecha no hay acercamiento de las autoridades de la Secretaría de Salud de Zacatecas, quienes han señalado que el movimiento es político, lo cual descartó pues aseveró que las demandas de la clase trabajadora son legítimas.
Expuso que este movimiento se une al de los trabajadores de la Fiscalía General de Justicia del Estado, quienes bloquearon algunos tramos del bulevar metropolitano.3
En salud, una atención de calidad es tan importante, que su ausencia tiene repercusiones no solamente sobre la eficiencia del sistema de salud o la percepción que los ciudadanos tienen de él, sino que, literalmente, puede costarles la vida.
Otro caso no menos importante, es la vacunación que están realizando las autoridades estatales con dosis de Pfizer caducadas durante jornada de vacunación en escuelas de nivel básico. Esta situación fue denunciada por los mismos trabajadores del sector salud del estado de Zacatecas.
Naturalmente, la consecuencia del derroche y la ineficiencia del gasto en salud deteriora la confianza de los pacientes en los sistemas de salud. Mejorar la calidad de la atención de salud no será fácil, pero tampoco imposible, y es ahí donde el gobierno del estado de Zacatecas y la Secretaría de Salud del Estado debe actuar y realizar acciones para dar solución a esta problemática que desde hace varios meses se está presentando en Zacatecas.
La salud sin inversión causa muertes, es necesario incrementar el financiamiento en materia de salud para evitar riesgos. El desabasto de materiales, equipos y medicamentos restringe de manera importante los servicios de salud y obliga a decidir, indebidamente, entre prioridades de atención causando molestia entre la población.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración la siguiente proposición con:
Punto de Acuerdo
Primero: La Cámara de Diputados exhorta, respetuosamente, al gobernador constitucional del estado de Zacatecas su pronta intervención en el financiamiento para mitigar el desabasto de medicamentos, materiales y equipos en el Hospital General de Zacatecas, “Luz González Cosío”, así como en el ámbito laboral.
Segundo: La Cámara de Diputados exhorta, respetuosamente, al titular de la Secretaría de Salud del estado de Zacatecas para que resuelva a la brevedad posible la problemática que vive el Hospital General de Zacatecas, “Luz González Cosío” a su cargo, tales como dotar de insumos, medicamentos, materiales y equipos para atender a la ciudadanía y se abra el diálogo con los trabajadores para mejorar la atención médica.
Notas:
1 https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf
2 https://www.elsoldezacatecas.com.mx/local/
se-agravan-carencias-en-el-hospital-general-de-zacatecas-10298858.html Rafael de Santiago, viernes 30 de junio de 2023
3 https://www.elsoldezacatecas.com.mx/local/
trabajadores-de-salud-bloquean-acceso-a-ciudad-administrativa-10570208.html, Rafael de Santiago, Lunes 21 de Agosto de 2023
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de septiembre de 2023.
Diputada Noemí Berenice Luna Ayala (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la SICT a incrementar y concesionar el uso efectivo y continuo de las estaciones de control de peso, así como la instalación y uso de nuevas tecnologías para el control de velocidad, peso y dimensiones, a cargo de la diputada Noemí Berenice Luna Ayala, del Grupo Parlamentario del PAN
La que suscribe, Noemí Berenice Luna Ayala, diputada federal y diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 72, inciso h), y 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I; y 77, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de los siguiente:
Consideraciones
Uno de los factores más importantes en el mundo del transporte es la seguridad en la cadena de suministros a través de una logística efectiva que prevenga siniestros de las unidades y entregas just in time que consientan en otorgar un servicio oportuno, seguro y competitivo; siendo un tema de gran importancia para las economías globalizadas
En relación a lo anterior, los aspectos que están causando mayor siniestralidad en las vías federales es el aumento del flujo de vehículos en tránsito que, en temporadas vacacionales puede aumentar hasta un 40 por ciento y el flujo de transporte de carga.
En este sentido, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)1 en una publicación indica que:
“La inseguridad vial producto del incremento del parque de vehículos hacen que la sociedad en su conjunto identifique al Transporte de Carga por Carreteras (TCC), por su activa presencia, como un usuario de alto riesgo en el uso de las infraestructuras. Esto se traduce en normativas crecientemente exigentes, mayor fiscalización y tendencia a perseguir la responsabilidad civil y hasta penal de los operadores que ejecutan servicios sin gestionar adecuadamente la seguridad”.
El punto de acuerdo que presentamos tiene como finalidad reducir la incidencia de accidentes viales; es decir, contraer los siniestros en las redes carreteras federales del país mediante el fortalecimiento de medidas cautelares como: La modernización, rehabilitación e instalación de puntos de verificación de pesos y dimensiones del transporte de carga que circula por las autopistas del país; servicio que pudiera ser concesionado bajo licitación y controles de confianza para disminuir el impacto presupuestal.
De acuerdo a datos obtenidos en un comunicado de las Naciones Unidas2 de junio de 2022 podemos observar lo siguiente:
“Los accidentes viales dejan 1,3 millones de personas muertas y 50 millones más heridas de gravedad en el mundo cada año”. “Los accidentes en las carreteras son una epidemia silenciosa y ambulante”.
“Con la declaración, los gobiernos de todo el mundo se comprometen a brindar liderazgo y coordinación al más alto nivel de gobierno para garantizar que todos los sectores de la sociedad estén incluidos en las acciones en materia de seguridad vial e impulsen políticas y medidas para reducir las muertes y lesiones”
“Según la OMS, la declaración también exige el desarrollo y financiamiento de planes nacionales y locales con objetivos y recursos claros. Asimismo, advirtió que las carreteras inseguras constituyen un gran obstáculo para el avance de las naciones en desarrollo puesto que les generan pérdidas anuales de entre 2 por ciento y 5 por ciento de su Producto Interno Bruto”.
“Del mismo modo, destaca que la responsabilidad de la seguridad vial va mucho más allá de la salud y el transporte y precisa que los planificadores e ingenieros urbanos deben priorizar la seguridad como un valor central en toda la infraestructura de transporte, mientras que las empresas pueden influir y contribuir a fortalecer la seguridad vial aplicando principios de seguridad primero a todas sus cadenas de valor.”
Por su parte, una publicación del Instituto Mexicano del Transporte3 en su edición bimestral de divulgación externa núm. 154, de mayo-junio 2015, artículo 1 señala textual la problemática:
“El peso de los vehículos de carga ha sido un tema constante en la historia del desarrollo y evolución de vehículos y carreteras. Una preocupación latente en México, que se ha agudizado en los últimos años, es el sobrepeso que le confiere el exceso de la carga transportada a los vehículos. Más aún, a esta condición de operación se le atribuye una mayor siniestralidad y severidad de los accidentes, pues es un hecho que vehículos con mayor peso requerirán de mayor energía para controlarlos. Adicionalmente, el paso de vehículos cargados tiene una incidencia directa en el deterioro de los caminos, por lo que las autoridades reguladoras han orientado sus esfuerzos para tener un mayor control en torno al peso de los vehículos circulantes, sin afectar significativamente la productividad del sistema de transporte”.
“La regulación no se reduce únicamente a establecer valores de peso máximo de las distintas configuraciones vehiculares que circulan por las carreteras mexicanas. La normativa actual detalla incluso hasta el peso admisible que se debe soportar por eje, acorde al tipo y arreglo en una unidad o configuración vehicular. No obstante, mayor dificultad la representa la verificación del cumplimiento de esa normativa, así como su implementación práctica . Lo anterior, debido a las dificultades que se han presentado para poder determinar el peso de una manera rápida y confiable, sin afectar la operación y el tránsito de los vehículos en su ruta . La manera tradicional de hacerlo es colocar el vehículo y mantenerlo inmóvil sobre una plataforma estática que, aunque le da certidumbre a la medición, requiere de varios minutos para realizar el pesaje, proveyendo únicamente el peso total o, en el mejor de los casos, por unidad en una configuración articulada. Este método es tardado e ineficiente para aplicarse a un volumen considerable de vehículos y, más aún, si se pesara cada eje de toda configuración vehicular”.
“Una de las técnicas que se han tratado de implementar en los últimos años en distintas partes del mundo para determinar el peso de vehículos en tránsito, es el así llamado pesaje en movimiento (weigh-in-motion). Este método ha experimentado una fuerte evolución principalmente en el desarrollo de la tecnología empleada en los sensores de pesaje y en los algoritmos de control de los equipos. La efectividad de la tecnología ha sido tal, que incluso en algunos países de Europa y Asia se ha adoptado o considerado como un medio medidor y verificador que apoya la regulación del peso de los vehículos en tránsito. En función de esa efectividad, el pesaje en movimiento parece ser una herramienta útil para establecer esquemas que favorezcan la seguridad vial y la operación de los vehículos, así como de elaboración de estrategias y mejores políticas de construcción y conservación de carreteras, con un equilibrio en el marco de la productividad y competitividad del transporte”.
Sin embargo, no se omiten las causalidades que pudieran llevar a las y los conductores del autotrasporte de carga federal como son los señalamientos de Sputnik4 que aborda el tema indicando que: “En el primer cuatrimestre del año fallecieron 5.322 personas debido a siniestros en estas vías que son controladas y vigiladas por el gobierno federal mexicano”.
“Una de las principales razones tiene que ver con la condición de trabajo de los conductores en México y la poca calidad de la remuneración. Al recibir poco dinero y tener que trabajar cada vez más con muy pocas horas de sueño, resulta inevitable que se vayan a quedar dormidos al volante o conduzcan en un estado no ideal, provocando accidentes”, detalla el experto, quien también menciona el creciente consumo de drogas y alcohol por parte de los operadores para sobrellevar este trabajo demandante”.
Se considera que este factor se tendrá que trabajar en conjunto con el sector empresarial, las instituciones correspondientes y los permisionarios del transporte público de carga federal. Así mismo, la propuesta no sólo tiene que ver con la seguridad, engloba varios factores como el de salud, economía, competitividad, entre otros.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración la siguiente proposición con:
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes para que, en la medida de lo posible, incremente o concesione el uso efectivo y continúo de las estaciones de control de peso, así como la instalación y uso de nuevas tecnologías para el control de velocidad, peso y dimensiones de acuerdo a las normas oficiales mexicanas correspondientes en las carreteras a su cargo con el objetivo de prevenir accidentes y aplicar las sanciones correspondientes conforme a derecho.
Notas:
1 https://www.cepal.org/sites/default/files/publication/files/36077/FAL-2 85-WEB_es.pdf Edición Nº 285 - Número 05 / 2010 página 5.
2 https://news.un.org/es/story/2022/06/1511112
3 https://imt.mx/resumen-boletines.html?IdArticulo=410&IdBoletin=154
FABELA Manuel, VÁZQUEZ David, HERNÁNDEZ Ricardo, BLAKE Carlos y FLORES Oscar.
4 https://sputniknews.lat/20230621/
por-que-2023-es-el-ano-record-de-muertes-por-accidentes-de-carretera-en-mexico-1140747869.html
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de septiembre de 2023.
Diputada Noemi Berenice Luna Ayala (rúbrica)
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