Gaceta Parlamentaria, año XXVI, número 6396-III-1, lunes 30 de octubre de 2023
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Proposiciones
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Jucopo a acordar la celebración de la efeméride con motivo del “Día de las Infancias Trans” el 29 de octubre, a cargo de la diputada María Clemente García Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena
Quien suscribe, diputada María Clemente García Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I; y 79 numeral 2, fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
Poco se habla de infancias trans, porque poco se les ha visibilizado. Por temor, por falta de información o por responder a un paradigma heteronormativo, biologicista y binario, el tema no suele hablarse. Esta situación ha generado marginación, criminalización y patologización de esta población.
La Asociación por las Infancias Transge?nero, ha llamado a declarar socialmente el 29 de octubre como el “Día de las infancias trans”. A esta convocatoria se suman personas no binarias, personas trans binarias, familias trans, infancias, adolescencias trans y otras personas que les acompañan en la búsqueda del reconocimiento de sus derechos.
El “Día de las Infancias Trans” celebrara el próximo 29 de octubre su tercera conmemoración, con motivo de visibilizar y reconocer los Derechos Humanos de los niñas, niños y adolescentes trans, siendo las organizaciones defensoras de derechos quienes han tomado como prioridad a la población LGBTTI+.
“La identidad es el primer derecho fundamental inherente a todas las personas por el solo hecho de existir y es la base para que toda persona ejerza sus demás derechos; por lo tanto, la identidad de género forma parte de éste, así lo ha reconocido el Sistema Interamericano de Derechos Humanos”.1
El 29 de octubre del 2020, Jalisco se convirtió en el primer estado a nivel nacional en reconocer la identidad de las infancias y adolescencias trans, esto después de la firma del decreto que modifica el reglamento del Registro Civil para reconocer el derecho a la identidad.2
Posteriormente el 22 de septiembre de 2021, el Congreso de Oaxaca reformó el artículo 137 de su Código Civil local, estableciendo que a partir de los 12 años las personas puedan elegir su identidad de género y plasmarla en su acta de nacimiento. Para la realización de dicho trámite únicamente se necesitará el acompañamiento, la autorización y la identificación de la, el, las, los, les madre(s) y/o padre(s) según sea el caso, de negarse el consentimiento por alguno de estos, se podrá acudir a la Procuraduría Estatal de Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de Oaxaca, la cual deberá presentarle asistencia legal para recurrir a la jurisdicción y en consecuencia sean los jueces quienes resuelvan.3
Sumándose la Ciudad de México hasta ahora, representan un gran logro en la lucha por el reconocimiento del derecho a la identidad de género en niñas, niños y adolescentes trans en el país, tras la publicación en la la Gaceta capitalina de una reforma que permitirá a los adolescentes trans cambiar su acta de nacimiento según su género auto percibido, El trámite podrán hacerlo los menores, también a partir de los 12 años de edad, de acuerdo con los “Lineamientos para Garantizar los Derechos Humanos en el Procedimiento Administrativo de Reconocimiento de Identidad de Género en la Ciudad de México de las Personas Adolescentes”.4
Éstas acciones pretenden hacer visible que las infancias trans existen y tienen derechos que aún no son una realidad en todo el país, ya que, 29 estados todavía no dan el paso para este reconocimiento en sus códigos civiles a las infancias y adolescencias trans.
“Muchas veces, sobrevuela en el imaginario colectivo la idea de que sólo existen personas trans adultas. Pero esto no es así. La identidad de género de una persona no comienza en la adultez, sino que es una vivencia interna e individual que se siente desde la infancia y se desarrolla a lo largo de toda la vida”.5
Derivado de lo anterior, y tomando en consideración que, en términos del artículo 38, numeral 1 fracción I del Reglamento de la Cámara de Diputados, el pleno, a propuesta de la Junta de Coordinación Política de esta Cámara, podrá decretar o acordar la celebración de sesiones solemnes para conmemorar sucesos históricos, someto a consideración la siguiente proposición de urgente u obvia resolución con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta, respetuosamente, a la Junta de Coordinación Política de la honorable Cámara de Diputados, a acordar la celebración de la efeméride con motivo del “Día de las Infancias Trans”, para llevarse a cabo el día 29 de octubre de 2023.
Notas:
1 TORRES, Aletse. Organizaciones declaran socialmente el “Día de las infancias y adolescencias trans”. ZonaDocs, Periodismo en Resistencia. Disponible en https://www.zonadocs.mx/2021/10/27/organizaciones-declaran-socialmente- el-dia-de-las-infancias-y-adolescencias-trans/
2 Acuerdo del Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco, mediante el Cual se Modifica el Reglamento del Registro Civil del Estado de Jalisco. Disponible en https://infanciastrans.org/wp-content/uploads/2020/12/Acuerdo-del-estad o-de-Jalisco-para-el-reconocimiento-de-la-identidad-de-g%C3%A9nero.pdf
3 Comité de Defensa Integral de Derechos Humanos, Gobixha A.C. (CÓDIGO DH). Reforma al Código Civil del Estado: Adolescencias Trans en Oaxaca. Disponible en https://codigodh.org/2021/10/29/reforma-al-codigo-civil-del-estado-adol escencias-trans-en-oaxaca/
4 Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos para Garantizar los Derechos Humanos en el Procedimiento Administrativo de Reconocimiento de Identidad de Género en la Ciudad de México de las Personas Adolescentes Disponible en
https://sidh.cdmx.gob.mx/storage/app/media/Docs/ComSocia l/GacetaOficial_BIS_270821_LGBTTI.pdf
5 ¿Por qué hablar de las Infancias Trans? https://www.argentina.gob.ar/noticias/por-que-hablar-de-infancias-trans #:~:text=Hablar%20de%20las%20infancias%20trans,la%20discriminaci%C3%B3n %20y%20las%20violencias
Salón de sesiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a 25 de octubre de 2023.
Diputada María Clemente García Moreno (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a diversas autoridades de las 32 entidades federativas a fortalecer las acciones gubernamentales en el ámbito de sus competencias, para disminuir la violencia,?los robos y asaltos al patrimonio, el abuso, la explotación, el tráfico sexual, de órganos y de personas, en la red carretera nacional a niveles federal, estatal y municipal, a cargo de la diputada Martha Robles Ortiz, del Grupo Parlamentario de Morena
La que suscribe, diputada federal Martha Robles Ortiz, integrante del Grupo Parlamentario Morena en la honorable Cámara de Diputados de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo con urgente resolución, con base en las siguientes:
Consideraciones
En México, no es nuevo el enorme desafío de la inseguridad y para la actual administración, uno de sus principales objetivos es disminuirla y salvaguardar a la sociedad mexicana. Por ello, con el afán de coadyuvar a dicho fin, sugiero la urgencia de acciones más eficaces y eficientes en las carreteras nacionales, dado que ahí se encuentran muy altos los índices de la falta de seguridad y vigilancia para el transporte público y privado que propicia crímenes como el secuestro, asesinatos, desapariciones forzadas, asaltos y choques muy graves.
En la mayoría de las vías de libre circulación y en las autopistas, suceden estos fenómenos día a día, sin que el pago de cuotas y peajes representen una garantía a su seguridad y una herramienta eficaz para un cambio significativo en la seguridad pública y es por ello que me dirijo a las autoridades mencionadas con antelación, para el reforzamiento de las acciones existentes o la instalación de nuevas y efectivas medidas y estrategias de seguridad pública para éste ámbito.
Los ciudadanos que hacemos uso constante de estas vías de comunicación, estamos consternados y muy preocupados por el incremento en la ola de violencia desde muchos años atrás, en dónde, en algunas carreteras no existe la presencia de ningún cuerpo de seguridad, ni local, ni estatal, ni federal.
Recientemente, he tenido conocimiento de atracos, levantones y asesinatos a plena luz del día de ciudadanos que circulan por las diferentes carreteras del país, tanto en las de cuota como por las de tránsito libre, en dónde no existe presencia policiaca.
Demando a los tres niveles de gobierno mayor presencia de los cuerpos de seguridad y que de esta forma, se garantice a los ciudadanos su derecho constitucional de libre tránsito y con ello, hacer frente a la violencia, al crimen organizado y a la impunidad; ya que son problemas que amenazan la paz, la estabilidad, la protección patrimonial, la seguridad física y psicológica; y el bienestar de nuestra sociedad.
Para hacer más explícito el tema, es fundamental examinar su magnitud, los hechos y las cifras que reflejan parte de la realidad de éste flagelo social, haciendo mención de las carreteras más inseguras de México: Puebla-Córdoba, Puebla-Tehuacán, Cardel-Puerto de Veracruz, Puerto de Veracruz-Coatzacoalcos, Santiago Tuxtla-Catemaco, Cosoleacaque-Las Choapas, Tierra Blanca-Tres Valles, Tuxtla Gutiérrez-Tonalá, San Cristóbal de las Casas-Tuxtla Gutiérrez, Playa del Carmen-Chetumal, Ixtepec-Juchitán, Tamazulapam-Nochixtlán, Oaxaca-Tlacolula, Ocotlán de Morelos-Ejutla de Crespo-Juquila, La Tinaja-Acayucan-Jesús Carranza-Matías Romero-Tehuantepec, Durango-Ciudad Lerdo-Torreón, Autopista Durango-Mazatlán, Saltillo–Monclova, Monterrey-Nuevo Laredo, Ciudad Victoria-Reynosa-Matamoros, Ciudad Valles-Tampico-Ciudad Mante, Autopista Matehuala-Monterrey, Pénjamo-La Barca, Guadalajara-Tlajomulco de Zúñiga, Tepic-Tequila-Guadalajara, Puerto Vallarta-Sayulita, Colima-Tecomán-Manzanillo, Cherán-Paracho-Chilchota, Morelia-Puerto Lázaro Cárdenas, Morelia-Uruapan, Morelia-Zamora, Periban-Los Reyes, Zamora-Tangancicuaro, Zamora-Jacona, el llamado Triángulo del Terror en Guanajuato, Jalisco y Michoacán; Rincón de Romos-Zacatecas, Zacatecas-Fresnillo, Zacatecas-Jeréz de García Salínas; Autopista México-Cuernavaca, Cuernavaca-Chilpancingo-Acapulco-Costa Chica-Costa Grande, Urracas-Matamoros-Reynosa, Querétaro-Irapuato, León-San Juan de los Lagos- Concepción de Díaz-Lagos de Moreno, Carretera Federal a Toluca-CDMX, Aguascalientes-Zacatecas, Zacatecas-Durango (Tramo Sombrerete-Durango); por dar a conocer algunas.
Uno de los aumentos más notables es la presencia y el poderío del crimen organizado, debido en gran parte a que la República Mexicana, por su ubicación geográfica, es uno de los principales países de tránsito y producción de drogas ilícitas y las carreteras son el instrumento sustancial de movilidad de estos grupos delictivos; lo que genera violencia y corrupción y socava los esfuerzos por combatir la inseguridad; amén de que la delincuencia organizada ha diversificado sus actividades en extorsión, secuestro, robo de combustible, robo de vehículos de transporte público y privado, robo de mercancías; así como asaltos, desapariciones forzadas para el tráfico de personas, de órganos y trata de mujeres y niñas.
La seguridad pública es un factor de atención que ha establecido procesos de política pública que van desde la implementación de acciones policiales de “cero tolerancia” hasta la utilización de cuerpos de seguridad militar, con los hechos que ello ha acarreado. Sin duda, es necesario construir puntos de análisis de este complejo fenómeno que no precisa soluciones fáciles ni inmediatas, sino procesos de largo alcance que observen y ataquen las diversas aristas del problema y que hacen fundamental fortalecer las capacidades de las fuerzas de seguridad y mejorar su coordinación en los niveles federal, estatal y municipal. Esto exige invertir en la capacitación, en el equipamiento, en la profesionalización de las fuerzas policiales y en el rediseño de los procesos de cooperación y coordinación entre los tres niveles de gobierno, siendo necesario también, promover una justicia efectiva y accesible para el combate a la impunidad en el sistema de justicia penal para que éste último asegure que los responsables de delitos sean llevados, juzgados y castigados conforme a derecho.
De igual manera, la prevención del delito debe ser un pilar importante de cualquier forma de seguridad. Esto implica invertir en programas y políticas que den certidumbre a la prevención eficiente de los ilícitos delincuenciales desde sus raíces, constituyéndose en uno de los desafíos más importantes que enfrenta México actualmente y que deriva en altos índices de violencia que afectan la calidad de vida de todos y obstaculizan el desarrollo, la estabilidad y el bienestar de los mexicanos.
Otro elemento de vital importancia es el de adoptar un enfoque integral de administración y toma de decisiones de los altos niveles jerárquicos de la seguridad nacional, que fortalezca a las instituciones de seguridad y de justicia para promover la prevención efectiva del delito y para fomentar la cooperación y coordinación local e internacional para que a través del esfuerzo conjunto y sostenido se logre construir un país más seguro, justo y próspero para toda la sociedad mexicana.
Por lo anteriormente expuesto y con el objeto de apoyar a la disminución de estos lamentables y graves hechos delictivos en contra de nuestra ciudadanía, solicito a esta soberanía, sea aprobado el siguiente:
Punto de Acuerdo
Único: Se exhorta, respetuosamente, a los titulares de la Secretaría de Gobernación, de la Secretaría de Seguridad Ciudadana Federal, de la Secretaría de la Defensa Nacional, de la Secretaría de Marina, al titular de la Guardia Nacional y de las Secretarías de Seguridad Estatal de las 32 entidades federativas de la República Mexicana y a los titulares de las Direcciones de Seguridad Pública y Tránsito de los Municipios de cada uno de los estados del país, para que en coordinación conjunta, de manera individual o indistintamente, fortalezcan las acciones gubernamentales en el ámbito de sus competencias, para disminuir la violencia, los robos y asaltos al patrimonio, el abuso, la explotación y el tráfico sexual, de órganos y de personas que se comete en contra de la población en la red carretera nacional, a niveles federal, estatal y municipal.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de octubre de 2023.
Diputada Martha Robles Ortiz (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de Guanajuato a instruir a las personas servidoras públicas de dicho estado a que respeten lo establecido en el artículo 127 de la CPEUM, respecto a la reducción de salarios, a cargo del diputado Pedro David Ortega Fonseca, del Grupo Parlamentario de Morena
Quien suscribe, diputado Pedro David Ortega Fonseca, integrante del Grupo Parlamentario del Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I; y 79 numeral 2, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes:
Consideraciones
Durante los gobiernos neoliberales se generaban grandes despilfarros de los recursos públicos fue una implementación de una política económica orientada hacia la privatización de las empresas públicas; con una gran desregulación de las actividades económicas y poca participación del Estado. En ese sentido, la ideología del servicio público imperó bajo la lógica del abuso y el debilitamiento de las instituciones públicas.
Es así que, a partir del modelo humanista desde el gobierno federal ha sido una premisa la austeridad republicana, entendiéndola como aquella “conducta republicana y política de Estado que los entes públicos, así como los Poderes Legislativo y Judicial, las empresas productivas del Estado y sus empresas subsidiarias, y los órganos constitucionales autónomos están obligados a acatar de conformidad con su orden jurídico, para combatir la desigualdad social, la corrupción, la avaricia y el despilfarro de los bienes y recursos nacionales, administrando los recursos con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados”.1
En ese tenor, se ha disminuido de manera radical el presupuesto público que se destinaban a gastos no prioritarios, como lo eran la adquisición de vehículos, gastos para eventos privados, viáticos, pensiones a expresidentes, seguros para mantenimiento de sus casas, entre, otros aspectos; así como, la reducción de los salarios en el servicio público.
Dicha austeridad republicana, ha aportado al incremento de los programas sociales en beneficio de personas adultas mayores, personas con discapacidad, y demás grupos de atención prioritaria.
Cabe señalar que, el presidente de la República, tuvo una reducción en la remuneración anual neta del 46 por ciento, es decir, pasó de 3.1 millones a 1.6 millones de pesos.
Desde el 2018, la reducción de salarios ejecutó el lema de “no puede existir gobierno rico, con un pueblo pobre”. Es por ello que, tal austeridad, ha permitido liberar recursos públicos para financiar programas sociales y realizar importantes obras públicas para el desarrollo de nuestro país.
“Tan sólo en la Cuenta Pública 2022, se reportó que con la aplicación de las medidas de austeridad las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal se alcanzaron ahorros por casi mil 219 millones de pesos, de los cuales el 52.9 por ciento se obtuvo por las medidas relacionadas con el gasto de operación; el 45.4 por ciento por gastos en servicios personales y el 1.7 por ciento en gasto de inversión.”2
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 127 fracción II, establece que:
“Ningún servidor público podrá recibir remuneración, en términos de la fracción anterior, por el desempeño de su función, empleo, cargo o comisión, mayor a la establecida para el presidente de la República en el presupuesto correspondiente.”3
Sin embargo, a pesar de lo establecido en la Carta Magna, aún hay resistencia por parte de algunas personas servidoras públicas a nivel federal, como es el caso de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y algunos organismos autónomos.
A nivel estatal, estas resistencias en defensa del privilegio también se producen en el estado de Guanajuato, al menos 79 personas servidoras públicas reciben un salario mayor al del presidente de la República.
Entre las 79 personas servidoras públicas que perciben un sueldo mayor, se encuentran algunas diputadas y diputados, secretarias y secretarios de Estado, magistradas y magistrados del Tribunal Electoral, del Tribunal de Justicia Administrativa y Consejeros del Poder Judicial, así como, el Fiscal General de Estado.
“En el caso del fiscal general, tiene un sueldo mensual bruto de $201,480; así mismo, el gobernador cuenta con un sueldo mensual bruto de $240,120; el presidente del Supremo Tribunal de Justicia con un sueldo mensual bruto de $230,742”.4
En nuestro sistema político, de acuerdo con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el pueblo puede ejercer su soberanía mediante los tres poderes, los cuales deberían fungir como un mecanismo de pesos y contrapesos.
Sin embargo, en Guanajuato la constante ha sido que la mayoría de las y los legisladores de la oposición, respaldan año con año la propuesta de salarios inconstitucionales enviada desde el titular del Poder Ejecutivo de dicho estado.
Es por eso, que para contrarrestar las desigualdades que prevalecen en el estado de Guanajuato, es necesario, que el quehacer público y político sea una convicción y vocación en servir al pueblo y no servirse del pueblo. Además, que debe prevalecer como parte de los valores de toda persona servidora pública el “interés público” buscando en todo momento la máxima atención de las necesidades y demandas de la sociedad por encima de intereses y beneficios particulares, ajenos a la satisfacción colectiva.5
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la presente proposición con:
Punto de Acuerdo
Único. – La Cámara de Diputados exhorta al gobernador del estado de Guanajuato, Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, que las personas servidoras públicas del Estado, acaten el artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de forma que se contemple, que ningún sueldo puede ser superior al del presidente de la República Mexicana.
Notas:
1 Ley Federal de Austeridad Republicana, Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Artículo 3, fracción I. https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFAR.pdf
2 Informe de Gobierno 2022-2023 https://framework-gb.cdn.gob.mx/informe/760e7dab2836853c63805033e514668 301fa9c47.pdf
3 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf
4 Información obtenida del Presupuesto de Egresos del Estado de Guanajuato y del Presupuesto de Egresos de la Federación.
5 Código de ética de los servidores públicos del gobierno federal. https://www.gob.mx/salud/hospitalgea/es/articulos/codigo-de-etica-de-lo s-servidores-publicos-del-gobierno-federal-172997?idiom=es
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de octubre de 2023.
Diputado Pedro David Ortega Fonseca (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a diversas autoridades y a los gobiernos de las entidades federativas a fortalecer el diseño y desarrollo de planes regionales focalizados, con el objetivo de armonizar los esfuerzos emprendidos en el combate contra el robo de hidrocarburos, a cargo del diputado Daniel Murguía Lardizábal, del Grupo Parlamentario de Morena
El que suscribe, Daniel Murguía Lardizábal, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1 fracción I; y 79, numeral 2, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
Una de las principales metas que el actual gobierno se trazó, fue de diseñar, construir e implementar una estrategia efectiva contra el robo de hidrocarburos. Un problema que cobró especial relevancia durante la primera década del año dos mil y que alcanzó su punto máximo en el 2018.
Huachicol deja quebranto a Pemex por más de mil 622 millones de pesos. El Economista. 14 de septiembre de 2021. Disponible en: https://www.eleconomista.com.mx/politica/Huachicol-deja-quebranto-por-m as-de-1622-mdp-20210914-0006.html
El robo de hidrocarburos ha representado pérdidas de millones de pesos al país, y las medidas que se fueron implementaron de manera inherente, resultaron ser insuficientes ya que, no sólo no se contuvo el problema, sino que, de lo contrario, se agravó el problema, instaurándose un nicho de oportunidad para quienes vieron en ésta, una actividad muy rentable.
Tan sólo en el pasado sexenio, el registro de tomas clandestinas, incrementó un 790 por ciento;1 estimándose que se contaba con un promedio de 1 perforación cada 90 minutos, siendo que las entidades con mayor incidencia eran: “Guanajuato quedó como el estado con el mayor número de tomas clandestinas (1852), seguido de Puebla (1443), Tamaulipas (1100), Hidalgo (1064) y Veracruz (1012); estas cinco entidades concentraron el 62 por ciento de los casos”.2 Estimándose tan sólo en los primeros cuatro años de la administración, pérdidas por 25 mil millones de pesos. Mientras que, para el último año, se informó que, las pérdidas fueron por 66 mil 300 millones de pesos, promediando 58 mil 200 barriles diarios.3
Ante lo redituable de la actividad, la delincuencia fue ampliando sus alcances y penetrándose en áreas estratégicas, adicional al reclutamiento de personas, lo que permitió tener los accesos necesarios y con ello, continuar ampliando sus operaciones.
“La demanda de combustible a bajo costo y de fuentes de ingresos han sido fuertes incentivos para que comunidades y familias enteras —madres, padres, niños, ancianos y jóvenes— participen en la red de tráfico de combustibles, ya sea transportando, extrayendo, comercializando, consumiendo combustibles, cuidando tomas clandestinas o siendo “halcones” para evitar ser descubiertos por las autoridades, esto a pesar de que el mercado ilícito ha generado problemas de inseguridad en las comunidades”.4
Es por ello que, el actual gobierno dentro de su Estrategia Nacional de Seguridad Pública (DOF: 16/05/2019) estableció como una de sus estrategias específicas
A). a D). ...
E). Estrategia de combate al mercado ilícito de hidrocarburos
F). ...
En la estrategia, se estableció lo que a la letra dice:
“Por lo que hace a la prevención general del delito, se están impulsando una serie de programas sociales que permitan inhibir las condiciones criminológicas que favorecen la aparición de conductas antisociales asociadas al robo y venta ilícita de hidrocarburos.
Durante esta administración se efectúa un esfuerzo de inversión presupuestal histórica, para atender las causas generadoras de las conductas antisociales, por ello mediante elevar las condiciones de bienestar y desarrollo social a través de mejores servicios de salud, educación, vivienda, trabajo bien remunerado, deporte, entre otros aspectos, estaremos en posibilidades de evitar que la delincuencia organizada se vea beneficiada de las condiciones de pobreza, marginación y desigualdad de la población más vulnerable de nuestro país.
....
Para tener una respuesta integral al problema se ha determinado que adicionalmente a los esfuerzos de Secretaría de la Defensa encaminados a garantizar la seguridad de Pemex, se sumen todas las capacidades institucionales del Estado mexicano a través de la función policial que desarrollan diversas instituciones, tanto en el plano de producción de inteligencia direccionada a auxiliar al Ministerio Público federal, como en el ejercicio de las facultades preventivas, investigativas e inspectivas que cada institución pueda desarrollar”.
Bajo esta acción estratégica y articulada, ha sido posible contar con los siguientes resultados:
Quinto Informe de Gobierno
...
- Como resultado de estos operativos se aseguraron 805 mil 437 litros de gasolina, 1, 051,060 litros de diésel y 3, 515,875 litros de otros hidrocarburos (gas LP, petróleo, combustóleo y aceite, entre otros); se inhabilitaron 184 tomas clandestinas; se aseguraron 86 vehículos y 121 auto tanques [...].
...
- De 2018 al 30 de junio de 2023, Pemex reportó una disminución de 93.9 por ciento en el robo de hidrocarburos a nivel nacional.
Como puede apreciarse, las acciones emprendidas han tenido resultados graduales y efectivos, sin embargo, las autoridades reconocen que esta práctica delictiva es persistente, por lo que las medidas estratégicas no dejarán de implementarse.
Tal como lo es, el acuerdo mediante el cual se enviaron elementos de la Sedena para encargarse de la seguridad de instalaciones estratégicas de Pemex (Convenio Específico de Colaboración PEMEX/SSE/PEP/PEMEX Logística/SEDENA 1300 2019-2024), mismo que ha abonado a la reducción del robo de hidrocarburos.
No obstante, y pese a los resultados favorables que se han dado para atender integralmente este delito, el cual que, durante los primeros años de la presente administración, lograron contener las pérdidas a 7 mil millones de pesos, en comparación a las cifras referidas con antelación durante el último año de la pasada administración; esta actividad intenta encontrar los espacios para continuar beneficiando de la gran derrama económica que representa.
Diversos factores, son los que han permeado para que el robo de hidrocarburos se mantenga de manera constante, por lo que se requiere continuar en la implementación de medidas efectivas que desincentiven esta práctica que afecta a las y los mexicanos como lo es, el Plan Conjunto del Gobierno de México para Combatir el Robo de Hidrocarburos de Pemex en diversos estados de la República.
Entre las medidas coordinadas e implementadas destaca, el envío de parte de elementos de la Secretaría de la Defensa Nacional a instalaciones estratégicas, así como de vehículos, aeronaves y mini drones, y el apoyo en el transporte de hidrocarburos.
Destacan también los operativos que se implementan en las carreteras de parte de la Guardia Nacional, con lo cual, ha sido posible vigilar y prevenir el traslado de hidrocarburos de procedencia ilegal. Adicionalmente de las acciones permanentes de seguridad a ductos y escoltas a los auto tanques de Petróleos Mexicanos.
Es importante mencionar que, en el Cuarto Informe de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública (2023) se informa que:
“Producto de la vinculación interinstitucional entre dependencias, entidades y organismos de la federación, se conformó el Centro de Coordinación para el Combate a los Delitos de Hidrocarburos donde participaron representantes de Secretaría de la Defensa Nacional, Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, Fiscalía General de la República, Guardia Nacional, Procuraduría Federal del Consumidor, Petróleos Mexicanos y la Comisión Reguladora de Energía [...] en donde se trataron temas relativos a denuncias presentadas por Pemex y puestas a disposición por la Guardia Nacional, relacionadas con la localización de pipas abandonadas e identificación de tomas clandestinas.” (Página 442).
A su vez, y como medida integral y armónica con las acciones emprendidas por el gobierno federal, la Comisión Reguladora de Energía,5 el pasado 9 de octubre informó que emprendería visitas de verificación correspondientes a la actividad de distribución de gas licuado de petróleo mediante planta de distribución y/o distribución de gas licuado petróleo por medio de auto-tanque, con el objeto de “mantener la seguridad de la población y proteger los intereses de los usuarios”,6 en el caso de que las unidades no se encuentren bajo registradas bajo el permiso adecuado, la sanción puede ser desde una multa hasta la revocación del permiso de distribución; procederá en su caso una denuncia por la probable comisión de un delito en materia de hidrocarburos.
No obstante, es importante que, para consolidar una medida como la descrita previamente, se requiere que los esfuerzos transversales acompañen una medida certera como la iniciada por la Comisión Reguladora de Energía, eso dará resultados indiscutibles en esta lucha contra la consumación del robo o aprovechamiento de hidrocarburos o sus derivados.
Hoy día los resultados contra robo y contrabando de hidrocarburos son notorios, desde la reducción de la desviación volumétrica; las carpetas de investigación iniciadas y judicializadas; las detenciones y la inhabilitación de tomas clandestinas. Empero es necesario que se continúen desarrollando acciones integrales y conjuntas para combatir el robo de hidrocarburos, y en ellas, involucrar de manera más activa a las entidades federativas para desincentivar esta actividad.
Por las consideraciones expuestas, someto al pleno de esta asamblea la siguiente proposición con:
Punto de Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Gobernación, a la Secretaría de la Defensa Nacional, la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, la Secretaría de Marina, la Fiscalía General de la República, la Guardia Nacional, Petróleos Mexicanos, a la Comisión Reguladora de Energía y a los gobiernos de las entidades federativas para que, en el marco de sus atribuciones, fortalezcan el diseño y desarrollo de planes regionales focalizados, con el objetivo de armonizar los esfuerzos emprendidos en el combate contra el robo de hidrocarburos, y con ello, abordar un delito que lacera a México.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Gobernación, a la Secretaría de la Defensa Nacional, la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, la Secretaría de Marina, la Guardia Nacional y a las policías estatales a que, brinden de conformidad a su marco de actuación, acompañamiento a la Comisión Reguladora de Energía en las visitas de verificación correspondientes a la actividad de distribución de gas licuado de petróleo mediante planta de distribución y/o distribución de gas licuado petróleo por medio de auto-tanque, con la finalidad de combatir el robo del hidrocarburo.
Notas:
1 Con EPN, el registro de toma clandestina en ductos de Pemex supera por ocho veces al de Calderón. Animal Político. 7 de febrero de 2018. [en línea]. [Consultado el 21 de octubre del 2023]. Disponible en: https://www.animalpolitico.com/2018/02/combustible-robo-epn
2 Ibídem.
3 Pemex reconoce más pérdidas por robo de combustible durante 2018. Forbes. El 27 de diciembre de 2018. [en línea]. [Consultado el 21 de octubre del 2023]. Disponible en: https://www.forbes.com.mx/pemex-reconoce-mas-perdidas-por-huachicoleo-d urante-2018/#:~:text=Petr%C3%B3leos%20Mexicanos%20(Pemex)%20elev%C3%B3% 20la,pesos%20(mdp)%20durante%202018
4 Definir para resolver: ¿cómo entendemos el robo de hidrocarburos en México? Nexos. 24 de enero 2023 [en línea]. [Consultado el 21 de octubre del 2023]. Disponible en: https://seguridad.nexos.com.mx/definir-para-resolver-como-entendemos-el -robo-de-hidrocarburos-en-mexico/
5 La Comisión Reguladora de Energía (CRE) es una dependencia de la Administración Pública Federal centralizada, con carácter de Órgano Regulador Coordinado en Materia Energética, como se establece en el párrafo octavo, del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.La CRE está dotada de autonomía técnica, operativa y de gestión, y cuenta con personalidad jurídica propia y capacidad para disponer de los ingresos que deriven de las contribuciones y contraprestaciones establecidas por los servicios que preste conforme a sus atribuciones y facultades. Comisión Reguladora de Energía. ¿Qué hacemos? [en línea]. [Consultado el 21 de octubre del 2023]. Disponible en: https://www.gob.mx/cre/que-hacemos
6 Supervisión de la actividad de distribución de gas licuado de petróleo por medio de plantas y auto-tanques. Comisión Reguladora de Energía. [en línea]. [Consultado el 21 de octubre del 2023]. Disponible en: https://www.gob.mx/cre/prensa/supervision-de-la-actividad-de-distribuci on-de-gas-licuado-de-petroleo-por-medio-de-plantas-y-auto-tanques?idiom =es
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 30 días de octubre de 2023.
Diputado Daniel Murguía Lardizábal (rúbrica)
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