Gaceta Parlamentaria, año XXVI, número 6387-IV-7, martes 17 de octubre de 2023
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Proposiciones
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Semar y a la Semarnat a hacer pública la información referente al tratamiento que se le está dando al sargazo tras ser recolectado, el lugar donde se deposita y las medidas que se toman para evitar emisión de gases tóxicos al ambiente y residuos a los cuerpos de agua de Quintana Roo, a cargo de la diputada Laura Lynn Fernández Piña, del Grupo Parlamentario del PRD
La que suscribe diputada Laura Lynn Fernández Piña del Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática de la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 65, numeral 4; y 79, numeral 2, fracciones III a VI, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta Honorable asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
El sargazo es una macroalga color pardo o verde negruzco que se mantiene a flote por medio de vesículas llenas de gas. Estas algas pueden crecer varios metros de largo, son de textura dura y se entrelazan con facilidad, creando fuertes y flexibles islas de sargazo capaces de sobrevivir entre las fuertes corrientes del Mar Caribe.
El sargazo se desplaza por medio de corrientes oceánicas y cuenta con adaptaciones evolutivas que si el ambiente lo favorece como en los últimos años puede crecer de una manera substancial, al punto de poder duplicar su tamaño en menos de 20 días.
Desde 2011, las costas de países en el Caribe y el oeste de África han recibido arribos masivos de sargazo pelágico que han afectado el ambiente, el turismo, la pesca y la salud humana. Históricamente, su distribución se centró en el Mar de los Sargazos, en el Atlántico Norte, aunque ocasionalmente algunas masas de sargazo se desprendían y eran transportadas por las corrientes marinas y el viento hasta las costas de las islas en el noreste del Caribe y la parte este de la Península de Yucatán. A partir de 2011, se comenzó a registrar un arribo masivo de sargazo atípico en las islas del Caribe oriental y de la costa oeste de África, y a finales de 2014 en el resto del Caribe, incluidas las playas de México.1
Hay pocos estudios que puedan servir para explicar este fenómeno (el cual no solo se ha visto en México, sino en varias regiones del Caribe y Centroamérica), de tal suerte que con base en información de la UNAM en la actualidad se plantea dos teorías que pueden explicar este fenómeno siendo, la primera, la invasión anual de sargazo que se ha registrado en cantidades atípicas desde 2013, según la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), siendo esta una reacción al aumento de nutrientes derivado de la contaminación ambiental, al calentamiento global que incrementa la temperatura del agua y causa cambios en las corrientes marinas y los vientos.
En segunda, de que la invasión de algas es producto de una abundancia de sargazo en su punto de origen, el mar de los sargazos, cerca de las islas Bermudas, y de otros nuevos puntos de aglomeración, a causa de los cambios en corrientes marítimas.
Aunado a lo anterior, el sargazo también consume una enorme cantidad de oxígeno en el mar, circunstancia que podría generar un desastre ecológico irreversible en el sureste de México, partiendo de las afectaciones a las mismas especies que debería albergar. Los especialistas de la UNAM advierten que los efectos más graves se podrían constatar en el corto plazo.
México debe hacer conciencia respecto de este potencial desastre ecológico ya que equivaldría a la ruina económica del sureste del país y de los ingresos que la noble actividad turística provee a todo México, y para ejemplo unos datos, con base en los “Resultados de la Actividad Turística (RAT)2 ,” de la Secretaría de Turismo (Sectur), en el periodo enero-julio 2023 nuestro país registro la llegada de turistas internacionales por el índice de 24 millones 64 mil, nivel superior en 2millones 391 mil turistas al observado en el mismo periodo de 2022 y equivalente a un incremento del 11.0%.
Durante enero-julio 2023 llegaron 13millones 351 mil turistas internacionales vía aérea por país de nacionalidad, superior en 9.6% respecto al mismo periodo 2022.
Destaca la llegada de turistas de:
• Estados Unidos con 8 millones 430 mil pasajeros, 5.8% más respecto a 2022. Y participa en el mercado nacional turístico con el 63.1%.
• Canadá con Un millón 545 mil pasajeros, 63.4% más respecto a 2022. Y participa en el mercado nacional turístico con el 11.6%.
• Colombia con 415 mil 478 pasajeros, 14.7% menos respecto a 2022. Y participa en el mercado nacional turístico con el 3.1%.
• Reino Unido con 280 mil 98 pasajeros, 13.9% menos respecto a 2022. Y participa en el mercado nacional turístico con el 2.1%.
• Argentina con 201 mil 224 pasajeros, 6.6% más respecto a 2022. Y participa en el mercado nacional turístico con el 1.5%.
• Resto de nacionalidades 2 millones 479 mil pasajeros, 9.2% más respecto a 2022. Y participa en el mercado nacional turístico con el 18.6%.
Los aeropuertos que recibieron el mayor número de turistas internacionales en México fueron, según su nacionalidad: Cancún, Quintana Roo (6,185,355) ; Ciudad de México (AICM) (2,506,522); Los Cabos, B.C.S. (1,458,895); Puerto Vallarta, Jalisco (1,159,625); Guadalajara, Jalisco (789,422); Monterrey, N.L. (197,956); Cozumel, Quintana Roo (151,472) y Silao, Guanajuato (129,483).
El porcentaje de ocupación hotelera en la selección de 70 centros turísticos, fue de 60.2%, nivel superior en +4.7 puntos porcentuales respecto al observado en el mismo lapso de 2022.
La llegada de turistas nacionales a cuartos de hotel alcanzó los 36 millones 864 mil turistas (73.1 % del total); mientras que la llegada de los turistas internacionales registró 13millones 568 mil turistas (26.9% del total).
Ahora bien, con base en el ranking de porcentajes de ocupación hotelera enero-julio 2023. en los centros turísticos del país en primero, segundo, quinto y octavo lugar , se ubican destinos como Playacar, Akumal, Cancún y Playa del Carmen; Quintana Roo , teniendo el porcentaje de 85.1%, 84.1%, 76.4 % y 71%, niveles superiores en 7.8, 4.1, e inferiores en -0.6 y -1.1 puntos porcentuales respectivamente, a lo observado en el mismo periodo de 2022.
Por lo que hace al número de pasajeros en cruceros que arribó durante enero-julio 2023 fue de 5 millones 649 mil pasajeros, con un incremento del 55.9% respecto a lo registrado en el mismo periodo de 2022.
En el mismo orden de ideas, se registró la llegada de Un mil 698 cruceros a los diferentes puertos del país, representando un incremento del 11.9% a lo registrado en el mismo lapso de 2022.
Los puertos que recibieron mayor número de excursionistas en crucero en México fueron: Cozumel, Quintana Roo, con 2,465,820; Majahual, QUintana Roo con 1,031,069 ; Ensenada, B.C. con 598,043; Cabo San Lucas, B.C.S. 489,623; y Puerto Vallarta, Jalisco con 374,084; Los cuales representaron el 89.2% del total de pasajeros en el país.
La población ocupada en el sector turismo de México ascendió a 4 millones 713 mil empleos directos en el segundo trimestre 2023 y representó el 8.9% del empleo nacional; equivalente a un incremento de +4.8% respecto al mismo periodo de 2022. Con este resultado se observó un incremento de 216 mil 8 empleos directos más en el sector productor de bienes y servicios turísticos.
En la primera mitad de 2023, la actividad económica creció 1.6% respecto al semestre previo, con lo que el nivel del PIB se ubicó 2.3% por arriba del nivel del tercer trimestre de 2022, alcanzando un nuevo máximo histórico.
Ahora bien, de lo anterior es claro que para nuestro país que el turismo es un sector de suma importancia como generador de crecimiento siendo esta una actividad fundamental que contribuye en demasía para el desarrollo de México, para el periodo enero-julio 2023 los ingresos ascendieron en promedio a 18 mil millones de dólares equivalente a un incremento de +10.6% respecto al mismo periodo de 2022 y el gasto promedio de los turistas de internación vía aérea fue de 1,151.2 dólares, lo que representó un incremento del 1.8% respecto a lo observado en el mismo periodo de 2022.
En el mismo orden de ideas y ya consientes de la importancia que el turismo y los destinos de playa del sureste de México tienen y retomando las afectaciones que el sargazo está ocasionando a las costas del caribe según datos de la UNAM “Este año llegó en febrero y seguirá, como mínimo, hasta octubre. Imágenes satelitales revelan que, en 2023, el arribo será severo”3
Así mismo, derivado del monitoreo histórico y la experiencia obtenida respecto del análisis de este fenómeno, ahora sabemos que el arribo de sargazo al caribe mexicano suele incrementar durante la temporada de verano, y como ya se mencionó en este año 2023 el arribo de la macroalga comenzó desde febrero, y hasta el día 23 de julio presenta una cantidad aproximada de sargazo de 8,805 Toneladas.
El nivel de alertamiento con base en datos de Secretaría de Marina (SEMAR), para mediados del mes de julio en la Región del Caribe Mexicano, se ubica en la categoría “4” que corresponde a la denominación de “MODERADO”, de acuerdo con la “Escala para la presencia aproximada de sargazo en el Caribe Mexicano y criterios para la evaluación del nivel de recale de sargazo en la zona costera”. Y para este fecha El nivel de alertamiento para la Región del Caribe Mexicano, se ubica en la categoría“2”4 .
Es clara la diferencia del arribo del sargazo que se presenta en los meses de julio y octubre en el entendido de que el mismo obedece a las estaciones del año en las que se involucran corrientes, vientos, temporada de lluvia, el incremento en las temperaturas, el fenómeno de la niña o niño según sea el caso, pero lo que no varía es que los meses más afectados son precisamente donde coinciden con las temporadas altas de arribo de vacacionistas mismo que a corto mediano y largo plazo desincentivarán a los turistas a visitar las playas.
Como consecuencia, para esta temporada de 2023, el Estado de Quintana Roo tuvo que colocar barreras antisargazo en las playas como medida de emergencia, sin mencionar que a estas tareas también se suman los hoteleros mismos que están gastando cerca de 1 millón de pesos al mes en labores de limpieza; sin embargo, esto no es suficiente la UNAM informa que con base en el estudio “Costo de limpieza del sargazo pelágico en México”, los universitarios analizaron datos sobre los gastos de limpieza en tres municipios de Quintana Roo (Puerto Morelos, Solidaridad y Tulum) y cinco hoteles entre Tulum y Cancún, lo que arrojó un aproximado de un millón y medio de dólares al año por cada kilómetro de litoral.
“Es oneroso porque involucra desde la contención en el mar mediante barreras de entre 300 y 500 dólares. Además, se requieren barcos, bandas transportadoras, máquinas en playa, mantenimiento de equipos, camiones transportadores, sitios donde depositar la materia orgánica para evitar contaminar áreas naturales y un número elevado de personal por cada tramo costero”5
Aunado a todo lo anterior el sargazo también causa diversas afectaciones al medio ambiente y al ser humano iniciando con la llamada “marea marrón”, que, como su nombre indica, es agua café debido a la descomposición de materia orgánica. Ello implica un deterioro de la calidad del líquido y provoca la muerte de pastos marinos y fauna, incluyendo corales y especies de importancia pesquera, como la langosta entre otros.
Además, la disposición inadecuada de esta biomasa en zonas selváticas y áreas sin geomembranas resultaría en la contaminación de los ríos subterráneos, siendo estas fuentes únicas de agua dulce en Quintana Roo.
Lo anterior nos lleva a preguntar ¿Cuál es el tratamiento que se le está dando al sargazo tras ser recolectado?, ¿En donde se deposita? y si como lo señala el estudio de la UNAM, ¿Se están tomando las previsiones necesarias para evitar emisión de gases tóxicos al ambiente y residuos a los cuerpos de agua de Quintana Roo?
“Otro problema es que, al descomponerse en la superficie, las algas emiten gases tóxicos como ácido sulfhídrico, amonio y metano. Esto representa un riesgo para quienes las palean durante cinco o siete horas al día, porque su exposición es crónica y más si estos trabajadores no cuentan con protección adecuada como mascarillas, traje y botas especiales”
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente
Punto de Acuerdo
Único.- La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta a los Titulares de la Secretaría de Marina y de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que hagan pública la información referente al tratamiento que se le está dando al sargazo tras ser recolectado, el lugar donde se deposita y las medidas que se toman para evitar emisión de gases tóxicos al ambiente y residuos a los cuerpos de agua del Estado de Quintana Roo.
Notas:
1. https://sargazo.icmyl.unam.mx/indexES.php
2. http://www.datatur.sectur.gob.mx/SitePages/versionesRAT.aspx
3. https://unamglobal.unam.mx/global_tv/en-2023-el-sargazo-llegara-antes-y -en-mayor-volumen-a-mexico/
4. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/
https://digaohm.semar.gob.mx/OpSargazo/BoletinesDiarios/Julio/SARGAZO_684_24_JULIO_2023.pdf
5. https://unamglobal.unam.mx/global_tv/en-2023-el-sargazo-llegara-antes-y -en-mayor-volumen-a-mexico/
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de octubre de 2023
(Rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de Baja California Sur a aplicar los principios referentes al derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la legislación aplicable en la materia y de los instrumentos internacionales de los que el Estado mexicano es parte, a cargo de la diputada Gabriela Sodi, del Grupo Parlamentario del PRD
Quien suscribe diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracción I y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados somete a la consideración de esta asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Exposición de Motivos
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos así como los diversos tratados internacionales ratificados por México garantizan los derechos humanos de las mujeres a una vida libre de violencia en el espacio público y privado. Sin embargo, las mujeres mexicanas seguimos enfrentando limitaciones e impedimentos para el pleno ejercicio y goce de nuestros derechos así como en el acceso a la participación en órganos de gobierno, toma de decisiones, procesos electorales y representación política, caracterizándose por enfrentar discriminación y violencia por razones de género.
La construcción androcentrista desde la conceptualización de las instituciones jurídico-políticas, justificó excluir en el disfrute y ejercicio de sus derechos civiles y políticos a las mujeres.
“En este sentido, un estudio publicado por el Centro de Estudios Legislativos para la Igualdad de Género de la Cámara de Diputados y Diputadas de la LXIV Legislatura, señala que entre 2013 y 2016 se abrieron 416 expedientes por violencia política contra las mujeres en razón de género. Para el proceso electoral de 2018, dicho estudio señala que se presentaron 106 casos de violencia política en razón de género, de los cuales 10 fueron sobre hechos que lesionaban los derechos políticos y electorales de las mujeres indígenas y, por desgracia, hubo 16 feminicidios de candidatas.1 De acuerdo con la información de la consultora Etellekt, en su Séptimo Informe de Violencia Política en México. Proceso Electoral 2021, del 7 de septiembre de 2020 al 6 de junio de 2021, 343 mujeres dedicadas a la política fueron víctimas de distintos delitos o agresiones en su contra. De éstas, 15 fueron víctimas de homicidio doloso y siete eran aspirantes o candidatas cuando lamentablemente fueron privadas de la vida.2 ”
El 23 de marzo de 1981, México ratifico la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) y el 19 de junio de 1998 la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belém do Pará), ambos instrumentos resultan de suma importancia en la erradicación y eliminación de la violencia contra las mujeres al determinar establecer el derecho a una vida libre de violencia, tanto en el ámbito público como en el privado, así como señalar que la violencia contra las mujeres impide y anula el ejercicio libre y pleno de sus derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales.
El seis de junio de dos mil diecinueve, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma a nueve artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en relación con la aplicación del principio de paridad entre mujeres y hombres en todos los poderes públicos y niveles de gobierno, conocido como “paridad en todo”.
El veintinueve de mayo de dos mil veintitrés, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la adición al artículo 38 Constitucional, la cual incorpora la suspensión de los derechos o prerrogativas de los ciudadanos por tener sentencia firme por la comisión intencional de delitos contra la vida y la integridad corporal; contra la libertad y seguridad sexuales, el normal desarrollo psicosexual; por violencia familiar, equiparada o doméstica, violación a la intimidad sexual; por violencia política contra las mujeres en razón de género; así como por ser declarada como persona deudora alimentaria morosa. Estableciendo que quien recaiga en dichos supuestos, no podrá ser registrado como candidato para cualquier cargo de elección popular, ni ser nombrado para empleo, cargo o comisión en el servicio público. Este hecho significó un avance sustantivo a fin de garantizar la prevención, atención, sanción y erradicación de todos los tipos de violencia contra las mujeres, lucha que se gestó desde las colectivas, la sociedad civil en conjunto con las diputadas integrantes del Grupo Plural de Igualdad Sustantiva (que representan a los siete Grupos Parlamentarios).
En un país donde diariamente se asesinan a 13 mujeres y en donde “En 2021, a nivel nacional, del total de mujeres de 15 años y más, 70.1 % han experimentado al menos un incidente de violencia, que puede ser psicológica, económica, patrimonial, física, sexual o discriminación en al menos un ámbito y ejercida por cualquier persona agresora a lo largo de su vida.
La violencia psicológica es la que presenta mayor prevalencia (51.6 %), seguida de la violencia sexual (49.7 %), la violencia física (34.7 %) y la violencia económica, patrimonial y/o discriminación (27.4 %).
Mientras que, de octubre 2020 a octubre 2021, 42.8 % de las de mujeres de 15 años y más experimentaron algún tipo de violencia, la violencia psicológica es la que presenta mayor prevalencia (29.4 %), seguida de la violencia sexual (23.3 %), la violencia económica, patrimonial y/o discriminación (16.2 %) y la violencia física (10.2 %)”3 .
Resulta fundamental que exista congruencia en todos los órdenes y niveles de gobierno rompiendo el pacto patriarcal y no solapar a ninguna persona agresora, violentadora ni deudora alimentaria morosa.
Por lo tanto, resulta imperante exhortar al Gobernador del Estado de Baja California Sur, Profesor Víctor Manuel Castro Cosío para que reconsidere el nombramiento realizado al ciudadano Arnoldo Alberto Rentería Santana como Subsecretario General de Gobierno, quién en el pasado proceso electoral de 2021 en Baja California Sur, fue sancionado e inscrito en el Registro Nacional de Personas Sancionadas en Materia de Violencia Política contra las Mujeres en razón de Género, por ejercer violencia simbólica en contra de la C. Licenciada Armida Castro Guzmán, otrora militante de Morena, lo anterior derivado del Procedimiento Especial Sancionador radicado en el expediente TEEBCS-PES-02/2021, de cuya resolución le determinó las siguientes medidas:
• Disculpa pública. Medidas de no repetición;
• Multa económica como sanción, e
• Inscripción en el Registro Nacional de Personas Sancionadoras en materia de VPMRG por cuatro años.
Al respecto, es importante enfatizar, que NO existe violación alguna al principio de irretroactividad, ya que la reforma Constitucional fue publica en el DOF el 25 de mayo de 2023, por ende, sus efectos comenzaron a partir de esta fecha y el nombramiento se realizó en fecha 14 de septiembre de 2023, es decir con posterioridad a la entrada en vigor de la referida reforma, por lo que sus efectos ya aplicaban a los nombramientos con posterioridad a esta, máxime que previamente el señalado funcionario contaba con una resolución firme que lo imposibilitaba para ejercer cargos públicos.
Por ende, no era viable que una persona con los antecedentes señalados ejerciera la función en comento, ya que este fue sancionado e inscrito en el Registro Nacional de Personas Sancionadas en Materia de Violencia Política contra las Mujeres en razón de Género.
Por lo que si una persona no es capaz de dignificar y respetar a las mujeres, mucho menos será capaz de responder ante las obligaciones que como servidor público se le otorguen.
La congruencia de nuestras acciones nos define, por lo que no es posible colgarse una bandera feminista en épocas de campaña mientras que en su gabinete otorga plazas a violentadores, ¡las mujeres de Baja California Sur merecen respeto y dignidad!, sabiendo que quienes SIRVEN en un encargo público deben ser personas merecedoras de confianza y no los principales agresores.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía el presente
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con absoluto respeto a la soberanía del Estado de Baja California Sur, exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Víctor Manuel Castro Cosío, para que aplique los principios referentes al derecho de las mujeres a una vida libre de violencia establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la legislación aplicable en la materia y de los instrumentos internacionales de los que el Estado mexicano es parte.
Notas:
1. Centro de Estudios Legislativos para la Igualdad de Género, Cámara de Diputados, LXIV Legislatura, Violencia política en razón de género, Ciudad de México, s.f., disponible en: http://www3.diputados. gob.mx/camara/content/download/336499/1201774/file/ViolenciaPoliticalCo mpleta_r.pdf
2. Etellekt, Séptimo informe de Violencia Política en México. Proceso Electoral 2021, México, 2021, disponible en: https://www.etellekt.com/informe-de-violencia-politica-en-mexico-2021-J 21-etellekt.html
3. https://www.inegi.org.mx/tablerosestadisticos/vcmm/
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de octubre de 2023.
Diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda (rúbrica)
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