Gaceta Parlamentaria, año XXVI, número 6378-IV-2, miércoles 4 de octubre de 2023
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Proposiciones
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a realizar mesas de diálogo con el presidente de los Estados Unidos de América, a fin de generar acuerdos pertinentes de buen entendimiento en materia de seguridad y de agilización de mercancías en los cruces fronterizos, en la frontera norte, ante los cierres en diferentes puentes internacionales, a cargo de la diputada Daniela Soraya Álvarez Hernández, del Grupo Parlamentario del PAN
La suscrita, diputada federal Daniela Soraya Álvarez Hernández, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, fracción I, 62, 76, fracción IV; y 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
Las relaciones de amistad y cooperativismo entre México y los Estados Unidos datan de siglos de convivencia. Los mecanismos de diálogo, comunicación, cooperación, han sido factores determinantes para compartir lo mejor de ambas naciones.
Los cambios sociales, culturales, políticos y económicos han determinado la calidad de esas relaciones. La frontera con la Unión Americana es una de las más dinámicas del mundo, lo que hace que está sea multicultural. En materia económica, fluye a través de las fronteras todo tipo de comercio, por lo que es necesario trabajar por el mejor entendimiento para ambas naciones.
Otro de los temas que han marcado en los últimos años la relación entre naciones es el tema del aumento exponencial de la migración, la cual ha rebasado las acciones que hasta el momento han sido consideradas para su atención. Ante ello, la oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos (CBP por sus siglas en inglés) dio a conocer que cerrarían temporalmente el cruce comercial de los camiones de carga del puente internacional Córdova-Las Américas, en el sentido sur a norte. Este cierre obedece al aumento desmedido de migrantes en la región, un tema que no ha atendido debidamente en gobierno de México.
El cierre de mercancías por el Puente Internacional Las Américas en Ciudad Juárez, Chihuahua, representa una afectación importante para los transportistas que circulan todos los días a través de esta entrada. Las pérdidas económicas han sido cuantiosas para los miles de empresas y comerciantes que intentan trasladar sus mercancías, lo que además afecta otros cruces que, ante esta determinación, han colapsado por las enormes filas que deben hacer.
Mientras tanto, la Secretaría de Relaciones Exteriores señala que “se mantiene atenta a las medidas implementadas por la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos (CBP por sus siglas en inglés) donde informan que a partir del lunes 18 de septiembre se suspenderá temporalmente el procesamiento de carga en el Puente de las Américas, ubicado en la frontera entre Ciudad Juárez y El Paso, Texas”.1 Después de varios días, reabrieron el Puente, pero solo para importaciones, con lo que se sigue afectando a los transportistas.
Mantenerse atentos las medidas, no soluciona el problema del arribo masivo de los migrantes, la falta de políticas públicas reales que promuevan una migración ordenada y segura, han sido la constante dentro de esta administración, los hechos lo demuestran. Las medidas adoptadas no solo afectan a los migrantes, también a los transportistas y ciudadanos de ambas naciones que, por su actividad económica, pagan las consecuencias de las decisiones ante la falta de claridad en resolver los hechos que han llevado a cerrar este puente internacional. Si bien, señalan que en dos o tres días reabrirán, la situación seguirá latente.
De acuerdo con el periódico La Jornada, en este puente “transitan diariamente alrededor de mil 200 camiones de carga, con un aproximado de 20 por ciento de todas las exportaciones e importaciones entre Ciudad Juárez y El Paso, dio a conocer Manuel Sotelo Suárez, presidente de la Asociación de Transportistas de Juárez”.2 Como lo ha mencionado, las afectaciones son graves para la industria, ya que, al no llegar la materia prima a tiempo, exista el paro en diversas empresas en sus líneas de producción y no puedan entregar los productos terminados.
Aun cuando he realizado diversos exhortos en mi carácter de legisladora, sumándose otros más de diversos grupos parlamentarios, al titular del Ejecutivo como a los integrantes del gabinete, responsables de atender esta situación, siguen sin dar la atención debida para propiciar una migración segura y ordenada. Se realizó, además, un exhorto específico para que se agilicen los cruces fronterizos para los transportistas, quienes siempre son los más afectados.
Hechos preocupantes siguen sucediendo, tan solo en el mes de marzo, cientos de migrantes intentaron cruzar a la fuerza hacia los Estados Unidos, demostrando la poca seguridad y atención que existe en la zona. Nuevamente en el mes de abril, otro grupo de migrantes intentó por otro de los puentes acceder a la Unión Americana.
Otro caso más se suscita el pasado 8 de agosto, diversos medios señalan que los participantes en estos actos declararon que, de un rumor propagado en diversas redes sociales y compartido entre los ahí presentes, dejarían pasar a los migrantes a territorio de la Unión Americana, generando nuevamente una estampida humana que intentó entrar a la fuerza por el puente libre. Estos son algunos casos que se han suscitado en este año, dos en Ciudad Juárez y uno en Matamoros, Tamaulipas.
El papel de las autoridades como lo hemos mencionado solo es de contención, pero se ha convertido en una situación altamente peligrosa en donde en reiteradas ocasiones, se ha mencionado la posibilidad de que puedan ocurrir nuevas tragedias como la ocurrida en una estación migratoria en Ciudad Juárez.
El repunte de la migración ya se había hecho de conocimiento público, dado que el Ejecutivo federal reveló en meses pasados un aumento de 45 por ciento en la migración irregular de menores no acompañados entre junio y julio (7 mil 288 y 10 mil 613 respectivamente), por lo que minimizaron cifras, considerando que había una ligera alza de flujo migratorio de personas de nuestro país.
Priorizar las políticas públicas en la frontera con los Estados Unidos es primordial para ambas naciones, ante las pérdidas millonarias que se tienen por la falta de soluciones a corto plazo, por lo que, es urgente atender estas problemáticas.
Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a consideración de este pleno, el presente
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados exhorta al titular del Ejecutivo federal para que se realice a la brevedad mesas de diálogo con el presidente de los Estados Unidos de América, a fin de que se generen los acuerdos pertinentes de buen entendimiento en materia de seguridad y de agilización de mercancías en los cruces fronterizos en la frontera norte.
Notas:
1 https://www.gob.mx/sre/prensa/gobierno-de-mexico-permanece-atento-ante- la-suspension-temporal-de-operaciones-de-carga-en-el-puente-de-las-amer icas
2 Estrada, J. (septiembre 17, 2023) Cierran puente internacional para reforzar a la Patrulla Fronteriza. Recuperado de https://www.jornada.com.mx/2023/09/17/politica/010n2pol
Palacio Legislativo, a 4 de octubre del 2023.
Diputada Daniela Soraya Álvarez Hernández (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al IMSS-Bienestar a realizar las gestiones necesarias que permitan destinar recursos suficientes provenientes del Fondo de Salud para el Bienestar, para la atención integral del mieloma múltiple en todas sus etapas, a cargo del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del PAN
Los que suscriben, diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del PAN; Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena; Leticia Zepeda Martínez, del Grupo Parlamentario del PAN, y diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, sometemos a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, conforme a las siguientes:
Consideraciones
La Organización Mundial de la Salud (OMS) define el Mieloma Múltiple (MM) como un cáncer hematológico multifocal que afecta la médula ósea y se asocia a la producción de una proteína monoclonal sérica o urinaria. Esta enfermedad se caracteriza principalmente por la presencia de anemia, hipercalcemia, insuficiencia renal y lesiones óseas.
A escala mundial, la edad promedio de diagnóstico es a los 70 años. Sin embargo, en nuestro país el MM se presenta en promedio a los 58 años, asimismo, 30 por ciento de los pacientes son menores de 55 años. Es decir, una década antes que el resto del mundo, lo que impacta directamente el periodo de productividad de las personas y en la economía de las familias y del país.
El MM es considerado el segundo tipo de cáncer hematológico más frecuente después del linfoma no Hodgkin y representa alrededor de 1 por ciento de todos los casos de cáncer y casi 2 por ciento de las muertes oncológicas en el mundo, es considerada una enfermedad de baja incidencia.
Actualmente, no existe un estudio epidemiológico en México que permita conocer con precisión el número prevalente de pacientes en México y en cada una de las Instituciones de salud públicas y privadas del país. Sin embargo, Globocan 2020 resalta una prevalencia de 5 mil 914 pacientes viviendo con mieloma múltiple en México.1
Las aseguradoras privadas son quienes otorgan una cobertura para casi todo tipo de padecimientos de alto costo y, en los cuales, no se restringe el reembolso o pago directo de fármacos aprobados por la legislación vigente. Sin embargo, es una minoría de la población la que tiene acceso a este tipo de servicios de salud, la gran mayoría de los mexicanos se atienden en instituciones del Sector Salud.
De acuerdo con datos publicados por la AMIS, en 2023 el 9.9 por ciento de la población cuenta con un seguro de gastos médicos.2 Mientras que, según datos del Inegi 2020, el 73.5 por ciento de la población cuenta con alguna afiliación a servicios de salud:3
• 51.0 por ciento IMSS
• 35.5 por ciento INSABI
• 8.8 por ciento ISSSTE o ISSSTE estatal
• 1.3 por ciento Pemex/Sedena/Semar
• 1.0 por ciento IMSS BIENESTAR
• 2.4 por ciento otros
Por lo anterior se estima que:
• 5 mil 914 pacientes en México:
- 585 con seguro de gastos médicos privado
- 1,412 sin afiliación a alguna Institución de salud y sin seguro de gastos médicos privados
- 3 mil 916 afiliados al sistema de salud público
- 2 mil 22 atendidos en IMSS
- 1,407 atendidos en Insabi
- 349 atendidos en ISSSTE / ISSSTE estatal
- 52 atendidos es Pemex/Sedena/Semar
- 40 afiliados al IMSS Bienestar
- 48 atendidos en otra Institución
Considerando el estimado de pacientes por año, así como la posible vía de atención, es importante considerar lo que la OMS y la Secretaría de Salud indican tomando en cuenta que un hogar con paciente de enfermedad de alto costo destina más del 30 por ciento de su capacidad de pago al financiamiento de la salud de sus miembros.
Derivado de lo anterior, el pasado 22 de junio de 2023, el Consejo de Salubridad General en su primera sesión extraordinaria aprobó el acuerdo por el que se reconocen las enfermedades raras incorporadas en la Clasificación Internacional de Enfermedades emitida por la Organización Mundial de la Salud (considerando el MM), publicado en el Diario Oficial de la Federación el pasado 29 de junio de 2023,4 el cual considera:
• Primero. Se reconocen en el país, las enfermedades raras incorporadas en la Clasificación Internacional de Enfermedades, emitida por la Organización Mundial de la Salud.
• Segundo. Se exhorta a las dependencias y entidades, tanto de la administración pública federales como local, que conforman el Sistema Nacional de Salud, a fortalecer la atención primaria a la salud, para proporcionar, en términos de las disposiciones jurídicas aplicables, el acceso a servicios de salud de calidad, accesibles, asequibles, seguros y oportunos, a las personas que viven con una enfermedad rara, con el objeto de cumplir con las finalidades del derecho a la protección de salud, establecidas en el artículo 2o de la Ley General de Salud.
• Tercero. Se exhorta a las dependencias y entidades públicas, tanto federales como locales, del Sistema Nacional de Salud, a fortalecer los esquemas y mecanismos de información, análisis, estudio, investigación y capacitación de las enfermedades raras.
• Cuarto. La Comisión del Compendio Nacional de Insumos para la Salud dará prioridad a la inclusión de medicamentos huérfanos, como tecnologías innovadoras que contribuyan a mejorar la calidad en la prestación de los servicios a la población.
• Las dependencias y entidades públicas, tanto federales como locales, del Sistema Nacional de Salud, en términos de lo ordenado en el artículo 29 de la Ley General de Salud, determinarán de los insumos contenidos en el Compendio Nacional de Insumos para la Salud, la lista de medicamentos y otros insumos esenciales para la salud, para otorgar, en el ámbito de su competencia, la prestación de servicios de salud a la población.
Adicional a lo antes expuesto, el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que toda persona tiene derecho a la protección de la salud. De tal manera, es obligación del Estado adoptar, a través de sus instituciones de salud, las medidas necesarias que permitan dar pleno reconocimiento y atención a las enfermedades de baja prevalencia como lo es el Mieloma Múltiple.
Con ello, y derivado del pleno reconocimiento por parte del Consejo de Salubridad General para fortalecer el acceso a servicios de salud de calidad a las personas que viven con una enfermedad rara, es necesario que las instituciones del sector salud, en este caso el IMSS Bienestar, genere las acciones necesarias para destinar recursos derivados del Fonsabi para atender el MM de manera integral en sus unidades de atención.
Lo anterior ya que los tratamientos existentes han cambiado la evolución de la enfermedad brindando mejoría en calidad de vida y extensión de supervivencia global y supervivencia libre de progresión. El abordaje terapéutico oportuno en estos pacientes en todas las líneas terapéuticas brindará un cambio radical en la evolución del paciente tomando en cuenta supervivencia global, supervivencia libre de progresión, toxicidad, calidad de vida, entre otros.
Por lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con:
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, al organismo público descentralizado servicios de salud del Instituto Mexicano del Seguro Social para el Bienestar (IMSS-Bienestar) para que, a través de su dirección general, a realizar las gestiones necesarias que permitan destinar recursos suficientes provenientes del Fondo de Salud para el Bienestar (Fonsabi) para la atención integral del Mieloma Múltiple en todas sus etapas.
Notas:
1 Globocan, 2020 disponible en: https://gco.iarc.fr/today/online-analysis-table?v=2020&mode
=cancer&mode_population=continents&population=900&populations=484&key=asr&sex=0&cancer
=39&type=2&statistic=5&prevalence=1&population_group=0&ages_group%5B%5D=0&ages_group%5B
%5D=17&group_cancer=1&include_nmsc=0&include_nmsc_other=1
2 “El seguro de gastos médicos en México. Relevancia y tendencias”, Alicia Rosas,AMIS Julio 2023, disponible en https://amisprensa.org/public/documentos/seguro-de-gastos-medicos-36.pd f
3 Inegi 2020 disponible en https://www.inegi.org.mx/temas/derechohabiencia/
4 https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5693770&fecha=29/06/2023 #gsc.tab=0
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de octubre de 2023
Diputados: Éctor Jaime Ramírez Barba (rúbrica), Emmanuel Reyes Carmona, Leticia Zepeda Martínez.
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Segob y al INM, respecto de la situación de las niñas, los niños y los adolescentes migrantes en nuestro país, a cargo de la diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, del Grupo Parlamentario del PAN
La que suscribe, diputada federal Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 2, fracción I, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta honorable asamblea, el siguiente punto de acuerdo con base en las siguientes:
Consideraciones
Primero. – Nuestro país conoce el fenómeno migratorio porque es un país de origen, tránsito, destino y retorno.
Segundo. – A raíz de los acontecimientos que tenemos en el tema de migración, en el que claramente hay una crisis humanitaria que se agrava cada vez más, es menester fortalecer una línea de acción que contemple cuidados especiales para las niñas, niños y adolescentes migrantes.
De acuerdo con la Tarjeta Migratoria del 31 de diciembre de 2022, del 1 de enero al 28 de diciembre de 2022, el Instituto Nacional de Migración (INM) encontró en casas de seguridad, bodegas, cajas de tráiler y hoteles, entre otros sitios, 746 mil 695 personas extranjeras irregulares. De este total, 636 mil 461 eran adultos y 110 mil 864 menores de edad, de los cuales 14 mil 270, eran niños no acompañados,1 es decir, casi el 15 por ciento de los migrantes irregulares son menores de edad.
Las niñas, niños y adolescentes que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad y además, con los cuales el Estado está obligado por mandato constitucional del artículo 1° en su párrafo primero, tercero y quinto, en lo referente a: “En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales (...) Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias , tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad (...) Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad...” junto con el artículo 4° de la misma ley suprema, a que, en todas sus decisiones y actuaciones, debe velar y cumplir con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Derechos como la alimentación, y el sano esparcimiento para su desarrollo integral. Además, el mencionado artículo 4° de igual manera establece que este principio deberá guiar el diseño , ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez...2
Aplicando el bloque de convencionalidad, podemos hacer referencia a la convención sobre los derechos del niño, firmada en 1989 y ratificada por México en septiembre de 19903 en su artículo 2.1 en lo relativo a su aplicación y respeto de los derechos enunciados sin discriminación alguna por razones de raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de otra índole, el origen nacional , étnico o social y 2.2 en el deber de tomar todas las medidas para garantizar que el niño se vea protegido contra toda forma de discriminación..., sumando el interés superior del menor, el artículo 3.1 de la referida convención establece que “En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones (...) una consideración primordial a que se atenderá será el interés superior del niño ”. Además, dicha convención, establece el derecho del niño a un desarrollo integral en su artículo 27.1 “Los Estados Partes reconocen el derecho de todo niño a un nivel de vida adecuado para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social ...”
Así, para cumplir con dichos mandatos constitucionales y convencionales, se debe reforzar el sistema de albergues y casas de migrantes, las cuales suman más de 110 según el directorio de la International Organization for Migration de la ONU,4 esto con el objetivo de que se atiendan de manera adecuada y urgente las necesidades de las niñas, niños y adolescentes migrantes, para así, a pesar de su situación de vulnerabilidad, ellas y ellos logren su desarrollo integral, al cual tienen derecho y que nadie se los debe obstaculizar por ninguna cuestión de discriminación.
Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con:
Punto de acuerdo
Único. - La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Gobernación y al propio Instituto Nacional de Migración como órgano administrativo de esa secretaría de conformidad con la fracción II, del inciso C del artículo 2 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, así como de la fracción IX del artículo 125 del mismo reglamento en donde se estipulan las atribuciones del Instituto Nacional de Migración, a cumplir con el respeto y protección de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes los cuales se encuentran dentro de una situación de vulnerabilidad, así como al cumplimiento de los mandatos constitucionales y convencionales en lo referente al principio del interés superior de la niñez de las niñas, niños y adolescentes migrantes y su derecho al desarrollo integral.
Bajo el tenor de las siguientes propuestas:
1) Asignar recursos a los albergues y casas de migrantes para su fortalecimiento; y
2) Que dichos recursos sean destinados primordialmente a atender a niñas, niños y adolescentes migrantes en virtud de su especial situación de vulnerabilidad en esta emergencia humanitaria.
Notas:
1 Tarjeta Migratoria. (2022). Secretaría de Gobernación. Recuperado de: https://www.inm.gob.mx/gobmx/word/wp-content/uploads/2022/12/Tarjeta-Mi gratoria-311222.pdf
2 Artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
3 Unidad de Política Migratoria, SEGOB. P. 1. Recuperado de:
http://portales.segob.gob.mx/work/models/PoliticaMigratoria/CEM/UPM/MJ/II_20.pdf
4 OIM México. Directorio de Casas y Albergues para Personas Migrantes. (2018). Recuperado de: https://kmhub.iom.int/sites/default/files/directorio_de_casas_y_albergu es_para_personas_migrantes_digital_0.pdf
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de octubre de 2023.
Diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo (rúbrica)
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