De la Comisión de Energía, correspondiente a la décima reunión ordinaria, llevada a cabo el miércoles 17 de abril de 2023
Presidencia : Diputado Manuel Rodríguez González.
Secretaría : Diputado Pedro Armentía López.
Hora de inicio: 12:00 horas.
Hora de término de la reunión: 14:07 horas.
Quórum inicial: 29 diputadas y diputados.
Quorum final: 33 diputadas y diputados.
A las 12:00 horas del miércoles 17 de abril de 2023, se reunieron los integrantes de la Comisión de Energía, en modalidad semipresencial, con sede en el salón Legisladores de la República, situado en el segundo nivel del edificio A, del Palacio Legislativo de San Lázaro, para llevar a cabo la décima reunión ordinaria de la Comisión de Energía, según el siguiente:
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaratoria del quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura del acuerdo de la junta directiva por el que se establece el calendario de reuniones de la Comisión de Energía para el segundo receso del segundo año de ejercicio de la LXV Legislatura.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen en sentido positivo, de la proposición con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a Petróleos Mexicanos, a través de su Consejo de Administración para que, en el ámbito de su respectiva competencia y en términos del artículo 13 de la Ley de Petróleos Mexicanos, analice la factibilidad, viabilidad y funcionalidad operativa y, en su caso, realice la descentralización de la Empresa Productiva del Estado, Petróleos Mexicanos a Ciudad del Carmen, Campeche.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen en sentido positivo, de la proposición con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional del Agua, a través de la Gerencia de Meteorología y Climatología en el ámbito de sus respectivas atribuciones y facultades, para que, revise, analice y, en su caso, actualice las memorias de cálculo del Servicio Meteorológico Nacional, con la finalidad de ajustar las tarifas de energía eléctrica de suministro básico a usuarios domésticos para el periodo de verano, en el municipio de Ciudad Juárez, Chihuahua.
6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 6 y 7 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética.
7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 61 Bis a la Ley de Infraestructura de la Calidad, en materia de medición y control de hidrocarburos y petrolíferos.
8. Participación a cargo del Magistrado Guillermo Valls Esponda, magistrado presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. (20 minutos)
9. Presentación a cargo de Arturo Gómez CEO (director ejecutivo) de Eon Energy con el tema: Recaudación tributaria por medio de energías limpias. (20 minutos)
10. Presentación a cargo de Adrián Cordero Lovera, director general de Iktan Strategies SAPI de CV, con el tema: La experiencia del Sector Hidrocarburos en la implementación de la regulación en materia de Prevención y Control Integral de Emisiones de Metano impulsado por la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente, ASEA. (20 minutos)
11. Asuntos generales.
• Comunicado del presidente de la comisión para presentar la iniciativa del Ejecutivo con proyecto de decreto, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las Leyes Minera; de Aguas Nacionales; del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en materia de concesiones para minería y agua. (Síntesis de la iniciativa y cuadro comparativo)
12. Clausura.
El diputado José Antonio Gutiérrez Jardón: Diputado José Antonio Gutiérrez Jardón, del Grupo Parlamentario del PRI. Presente.
El presidente Manuel Rodríguez González: Diputado Gutiérrez Jardón, presente, Coahuila. Saludos. Adelante.
El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera: Presidente, buenos días. Iván Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Para asistencia, por favor. Gracias.
El presidente Manuel Rodríguez González: Registrado, diputado Rodríguez.
El diputado Fernando Torres Graciano: Buen día. Fernando Torres Graciano, Grupo Parlamentario del PAN, presente.
El presidente Manuel Rodríguez González: Diputado Fernando Torres, saludos a todos. Si puede repetir, por favor, porque se escuchó muy bajito.
La diputada Genoveva Huerta Villegas: Genoveva Huerta, del Partido Acción Nacional, presente.
El presidente Manuel Rodríguez González: Saludos, diputada Genoveva.
La diputada Adriana Bustamante Castellanos: Adriana Bustamante Castellanos, del Grupo Parlamentario de Morena, presente.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Registrado. Saludos, diputada Adriana. ¿Alguna diputada o diputado adicional? No habiendo más de viva voz, solicito al secretario informe el resultado de asistencia de diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Energía.
El secretario Pedro Armentía López: Buenos días, presidente. Se informa a la Presidencia que hay un registro previo de 29 diputadas y diputados: 24 de forma virtual y 5 de viva voz. Por lo tanto, hay quórum.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Muchas gracias, secretario. Iniciamos la reunión. Solicito al secretario dar lectura al orden del día y consultar de forma económica si es de aprobarse.
El secretario Pedro Armentía López: Por instrucciones de la Presidencia se dio lectura al orden del día.
Se consultó en votación económica si era de aprobarse el orden del día. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. ¿Alguna abstención? Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Gracias, secretario. Se aprueba el orden del día. El siguiente punto se refiere a la lectura del acuerdo de la junta directiva por el que se establece el calendario de reuniones de la Comisión de Energía para el segundo receso del segundo año de ejercicio de la LXV Legislatura. Dicho acuerdo fue aprobado en reunión de la Junta Directiva de esta comisión. En este sentido, solicito al secretario dar lectura al acuerdo referido.
El secretario Pedro Armentía López: Por instrucciones de la Presidencia se dio lectura al acuerdo.
Primero. Con fundamento en lo establecido por los artículos 65 y 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el segundo periodo de receso del segundo año legislativo de la LXV Legislatura será del primero de mayo de 2023 al 31 de agosto del 2023.
Segundo. De conformidad con lo establecido en el resolutivo anterior, la junta directiva de la Comisión de Energía aprueba llevar a cabo la décima reunión ordinaria el lunes 17 de abril de 2023 y la undécima reunión ordinaria el miércoles 23 de agosto de 2023. Esto con el objetivo de dar cumplimiento a lo establecido por el Reglamento de la Cámara de Diputados y permitir que las diputadas y los diputados integrantes de esta comisión cumplan de igual forma con sus obligaciones establecidas en la ley y en sus respectivos distritos electorales.
Tercero. Lo establecido en el resolutivo que antecede no aplicará para la iniciativa del Ejecutivo federal con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las Leyes Minera, de Aguas Nacionales, del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, y General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en materia de concesiones para minería y agua.
Siendo las Comisiones Unidas de Energía, y de Economía, Comercio y Competitividad las encargadas de acordar el procedimiento para la preparación del dictamen. Esto de conformidad con lo establecido por los artículos 173 y 174 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de abril de 2023.
El presidente, Manuel Rodríguez González : Muchas gracias, secretario. Si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la palabra respecto al acuerdo que acaba de leer el secretario sírvanse manifestarlo y podrá hacerlo hasta por tres minutos. No habiendo quien haga uso de la palabra, se tiene por comunicado el acuerdo.
El siguiente punto en el orden del día es la lectura, discusión y, en su caso, aprobación, del dictamen en sentido positivo de la proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a Petróleos Mexicanos, a través de su consejo de administración, para que en el ámbito de su respectiva competencia y en términos del artículo 13 de la Ley de Petróleos Mexicanos, analice la factibilidad, viabilidad y funcionabilidad operativa. Y, en su caso, realice la descentralización de la empresa productiva del Estado, Petróleos Mexicanos, a Ciudad del Carmen, Campeche.
Conforme al Reglamento de la Cámara de Diputados, dicho documento les fue enviado en tiempo y forma. En este sentido y por economía procesal, solicito al secretario consultar de manera económica si se dispensa su lectura.
El secretario Pedro Armentía López: Por instrucciones de la Presidencia se consulta en votación económica si se dispensa la lectura del dictamen referido. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. ¿Alguna abstención? Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Se dispensa su lectura. En consecuencia, se encuentra discusión, para tal efecto solicitó al secretario dar lectura solo al resolutivo del dictamen a la proposición con punto de acuerdo.
Y antes de proceder, quiero pedirle a la diputada Maite Vargas que está presente vía zoom, me solicita registrar su asistencia. A ver si tienes el audio, por favor, Maite.
La diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz: Sí, presidente, por favor tomar mi asistencia, Teresita de Jesús Vargas Meraz, del Grupo Parlamentario Morena. Muchas gracias.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Gracias, saludos.
La diputada Érika Vanessa del Castillo Ibarra: Presidente, buen día, muchísimas gracias. Vanessa del Castillo de Morena. ¿Será posible que pueda tomar mi asistencia a viva voz, por favor?
El presidente, Manuel Rodríguez González: Registrada diputada, saludos.
La diputada Érika Vanessa del Castillo Ibarra: Gracias, saludos.
El presidente, Manuel Rodríguez González: ¿Alguien más que se haya integrado y que desea hacer asistencia? Muy bien, no habiendo nadie más, le pido por favor al secretario que dé lectura solo al resolutivo del dictamen, a la proposición con punto de acuerdo. Adelante.
El secretario Pedro Armentía López: Por instrucciones de la Presidencia, se da lectura al resolutivo.
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a Petróleos Mexicanos, a través de su consejo de administración, para que en el ámbito de su respectiva competencia y en términos del artículo 13 de la Ley de Petróleos Mexicanos, analice la factibilidad, viabilidad y funcionalidad operativa y, en su caso, realice la descentralización de la empresa productiva del Estado, Petróleos Mexicanos a Ciudad del Carmen, en Campeche.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la palabra respecto a esta proposición, podrá hacerlo hasta por tres minutos.
Se le concede el uso de la palabra al diputado Pedro Armentía. Adelante, secretario.
El secretario Pedro Armentía López: Muchas gracias, presidente. Solamente afirmar una vez más, agradecer el respaldo a la comisión de poder dictaminar el sentido positivo, este exhorto y punto de acuerdo debido a la importancia que tiene que se cumpla el compromiso presidencial que se hizo en la elección del 2018 y después ya una vez que el Ejecutivo tomó las riendas de este país.
Lo del pueblo Carmelita, un municipio productivo que le ha dado tanto a este país, necesita que llegue Petróleos Mexicanos y se cumple este acuerdo. Esto, por la esperanza de que se desarrolle la economía, por la esperanza que tienen los amigos carmelitas de que otra vez sea un municipio que tenga esa bonanza y ese respaldo a los empresarios y a la ciudadanía. Yo agradecerles a mis compañeros y ojalá podamos votar por convicción y respaldar este punto de acuerdo.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Muchas gracias, diputado Pedro Armentía, el secretario que conduce junto conmigo está reunión ordinaria de la Comisión de Energía.
Entiendo que no hay más oradores, agotada. Por lo tanto, se pide al secretario consultar en votación económica si el asunto se encuentra suficientemente discutido.
El secretario Pedro Armentía López: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta en votación económica si el asunto se encuentra suficientemente discutido.
Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la abstención sírvanse a manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Muchas gracias, secretario. Se encuentra suficientemente discutido. En consecuencia, solicitó al secretario someter a votación el dictamen de la proposición con punto de acuerdo en referencia.
El secretario Pedro Armentía López: Por instrucciones de la Presidencia, someto a votación del pleno de la Comisión de Energía la proposición con punto de acuerdo, en referencia. Por tal efecto, solicitó al secretario técnico abrir el sistema de votaciones APRAV, para que las y los legisladores puedan dar razón de su voto en un plazo de hasta 10 minutos.
La diputada Huerta Villegas Genoveva: Presidente, Genoveva Huerta, a favor.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Registrado, diputada Genoveva. ¿Alguien más vía zoom de viva voz?
La diputada Érika Vanessa del Castillo Ibarra: Presidente, por favor. Vanessa del Castillo de Morena, a favor.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Registrado su voto, diputada.
El diputado Fernando Torres Graciano: Fernando Torres Graciano, Partido Acción Nacional, a favor.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Diputado, registrado su voto, diputado Torres.
La diputada Adriana Bustamante Castellanos: Adriana Bustamante Castellanos, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Registrado su voto, diputada Adriana.
El diputado Manuel Rodríguez González: Manuel Rodríguez González, Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera: Iván Rodríguez del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, a favor.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Registrado diputado, su voto, gracias.
El secretario Pedro Armentía López: Informó, diputado presidente, que se registraron 30 votos a favor, 24 por vía sistema APRAV y 6 de viva voz, todos a favor por unanimidad.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Gracias, secretario. Aprobado el dictamen en sentido positivo de la proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a Petróleos Mexicanos, a través de su consejo de administración, para que en el ámbito de su respectiva competencia y en términos del artículo 13 de la Ley de Petróleos Mexicanos, analice la factibilidad, viabilidad y funcionalidad operativa y, en su caso, realice la descentralización de la empresa productiva del Estado, Petróleos Mexicanos a ciudad del Carmen, estado de Campeche. Remítase a la Mesa Directiva para su trámite legislativo correspondiente.
El siguiente punto en el orden del día es la Lectura de discusión y en su caso, aprobación del Dictamen en sentido positivo de la proposición con Punto de Acuerdo por el que la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional del Agua, a través de la Gerencia de Meteorología y Climatología, en el ámbito de sus respectivas atribuciones y facultades, para que revise, analice y en su caso, actualice las memorias de cálculo del Servicio Meteorológico Nacional, con la finalidad de ajustar las tarifas de energía eléctrica de suministro básico a usuarios domésticos para el periodo de verano en el municipio de Ciudad Juárez, Chihuahua.
Conforme al Reglamento de la Cámara de Diputados, dicho documento les fue enviado en tiempo y forma. En este sentido y por economía procesal, solicitó al secretario de consultar de manera económica si se dispensa a su lectura.
El secretario Pedro Armentía López: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta en votación económica si se dispensa la lectura del dictamen referido.
Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la abstención sírvanse manifestarlo. Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Muchas gracias. Se dispensa su lectura.
En consecuencia, se encuentra discusión, para tal efecto solicitó al secretario de dar lectura solo al resolutivo del dictamen a la proposición con punto de acuerdo referido.
El secretario Pedro Armentía López: Por instrucciones de la Presidencia, se da lectura al resolutivo.
Punto de acuerdo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional del Agua, a través de la Gerencia de Meteorología y Climatología en el ámbito de sus respectivas atribuciones y facultades, para que revise, analice y, en su caso, actualice las memorias de cálculo del Servicio Meteorológico Nacional con la finalidad de ajustar las tarifas de energía eléctrica de suministro básico a usuarios domésticos para el periodo de verano en el municipio de Ciudad Juárez, Chihuahua.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Muchas gracias, secretario. Si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la palabra con relación a esta proposición podrá hacerlo hasta por tres minutos.
El diputado Daniel Murguía Lardizábal (vía telemática): Yo, presidente, como proponente, por favor.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Adelante, diputado proponente. Nos dará mucho gusto escucharlo. Tiene tres minutos.
El diputado Daniel Murguía Lardizábal : Gracias, presidente, con su venia. Agradezco, compañeras y compañeros, que me den la oportunidad de discutir este importante punto de acuerdo que lo que busca es beneficiar a la población de Ciudad Juárez aquí en el estado de Chihuahua.
Lo que busca este punto de acuerdo es la posibilidad de que analice la viabilidad de ajustar con base en las memorias de cálculo las tarifas finales de suministro básico a usuarios domésticos para Ciudad Juárez, Chihuahua.
Una de las características que tiene el estado es que tiene un clima extremo: durante el día se pueden alcanzar temperaturas de más de 30 grados y por las madrugadas las temperaturas bajan. Entonces, al sacar el promedio no nos dan el promedio que se requiere en la fórmula que se usa actualmente por un descuento en las tarifas de verano.
Es importante mencionar que estas variaciones de temperatura traducen en utilizar sistemas de aire acondicionado, lo cual nos implica un mayor consumo de energía de las y los habitantes de Chihuahua, ya que el clima aquí es un clima árido, seco, casi desértico. Por ejemplo, las temperaturas máximas se han alcanzado y se han registrado aquí en Ciudad Juárez en verano en la temporada de junio a septiembre, llegan a los 40 grados y los cuales, pues, es un clima seco y en los cuales, pues, muy, muy rara vez llueve por estos lados.
Por ello, es necesario sentarnos a dialogar con las autoridades correspondientes para realizar la posibilidad de que dichos rangos establecidos por la Comisión Reguladora de Energía puedan ser reconsiderados o ampliar a otros criterios para poder acceder a las tarifas de verano.
Adicionalmente, en un ejercicio de actualización es importante que se pudiera considerar la revisión del acuerdo 123/2017 por el que se autorizan las tarifas finales de energía eléctrica del suministro básico a usuarios domésticos publicados en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre del 2017.
Por lo anterior, me gustaría contar con su apoyo para aprobar este punto de acuerdo y poder iniciar las gestiones con las diversas autoridades pertinentes para el bienestar de las y los chihuahuenses. Es cuanto, presidente. Muchísimas gracias.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Muchas gracias, diputado Daniel Murguía, por sus palabras. Pregunto si hay alguien más que desee hacer uso de la palabra. Vía zoom no hay nadie; de manera presencial, tampoco. Agotada la lista de oradores, pido al secretario consultar en votación económica si el asunto se encuentra suficientemente discutido.
El secretario Pedro Armentía López: Por instrucciones de la Presidencia se consulta en votación económica si el asunto se encuentra suficientemente discutido. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. ¿Hay alguien por la abstención? Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Gracias, secretario. Se considera suficientemente discutido. En consecuencia, solicito al secretario someter a votación el dictamen de la proposición con punto de acuerdo en referencia.
El secretario Pedro Armentía López: Por instrucciones de la Presidencia someto a votación del pleno de la Comisión de Energía la proposición con punto de acuerdo en referencia. Para tal efecto, solicito al secretario técnico abrir el sistema de votaciones APRAV para que las y los legisladores puedan dar razón de su voto por un plazo de hasta 10 minutos.
La diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz : Diputado presidente, solicito votar a favor de viva voz, por favor. Diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, de Morena. Gracias.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Registrado, su voto, diputada Teresita.
La diputada Érika Vanessa del Castillo Ibarra : Presidente, por favor, Vanessa del Castillo, de Morena, a favor.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Registrado, su voto, diputada Vanessa. ¿Alguien más?
La diputada Genoveva Huerta Villegas : Genoveva Huerta, del Partido Acción Nacional, a favor, por favor, presidente.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Registrado, diputada Genoveva. Adelante.
El diputado José Antonio Gutiérrez Jardón : Antonio Gutiérrez Jardón, del Grupo Parlamentario del PRI, a favor.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Registrado, su voto, diputado Antonio.
El diputado Alejandro Carvajal Hidalgo : Alejandro Carvajal, a favor.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Registrado, diputado Alejandro.
La diputada Adriana Bustamante Castellanos : Adriana Bustamante Castellanos, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Registrado, diputada Adriana.
El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera : Presidente, Iván Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, a favor.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Registrado, diputado Iván.
La diputada María del Rosario Merlín García : Rosario Merlín, a favor.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Registrado el voto, diputada Rosario. ¿Alguien más que desee votar de viva voz?
El diputado José Antonio Gutiérrez Jardón : Nada más para corroborar, presidente, si ¿quedó mi voto? José Antonio Gutiérrez Jardón, del Grupo Parlamentario de Partido Revolucionario Institucional.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Sí, sí quedó, sí quedó, diputado José Antonio Gutiérrez Jardón.
El diputado José Antonio Gutiérrez Jardón : Gracias. Gracias.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Saludos.
El secretario Pedro Armentía López: Le informo, diputado presidente, que se registraron 32 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones: 24 por el sistema APRAV y 8 de viva voz.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Muchas gracias, secretario. Aprobado, el dictamen en sentido positivo de la proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional del Agua, a través de la Gerencia de Meteorología y Climatología, en el ámbito de sus respectivas atribuciones y facultades, para que revise, analice y, en su caso, actualice las memorias de cálculo del Servicio Meteorológico Nacional con la finalidad de ajustar las tarifas de energía eléctrica de suministro básico a usuarios domésticos para el periodo de verano en el municipio de Ciudad Juárez, Chihuahua. Remítase a la Mesa Directiva para su correspondiente trámite legislativo.
El siguiente punto en el orden del día es la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 6 y 7 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética. Para tal efecto, solicito al secretario consulte a esta asamblea si se dispensa su lectura que ha sido previamente distribuido en términos de lo establecido por el artículo 177, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El secretario Pedro Armentía López: Por instrucciones de la Presidencia se consulta en votación económica si se dispensa la lectura del dictamen con proyecto de decreto referido. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la abstención sírvanse manifestarlo. Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Se dispensa su lectura. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 188 del Reglamento de la Cámara de Diputados, si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la palabra con relación al dictamen puede hacerlo hasta por tres minutos. Diputado Ignacio Loyola, si gusta hacer uso de la tribuna, adelante. Después, la diputada Lidia Pérez Bárcenas.
El diputado Ignacio Loyola Vera: Muchas gracias, presidente. Esta propuesta, analizando lo que recientemente hemos vivido de la injerencia o de la supuesta intromisión de la legislatura con el Tribunal Electoral, a mí se me hace que no es pertinente tratar de legislar en contra del Senado. En último caso, esta iniciativa, la Cámara de origen debería ser el Senado para que mostraran su acuerdo.
Creo que, desde aquí, tratar de decirle al Senado que será la Permanente la que ratifique o nombre las ternas que mande el presidente de la República, no lo considero adecuado, así que nuestro voto será en contra, señor presidente. Gracias.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Gracias, diputado Loyola.
El secretario Pedro Armentía López: Cedemos la palabra a la diputada Lidia Pérez Bárcenas.
La diputada Lidia Pérez Bárcenas: Muchas gracias, presidente, secretario. La iniciativa que se presenta tiene por objeto, como ya se mencionó, que se dé certidumbre a la ratificación de los nombramientos de los comisionados integrantes de la Comisión Reguladora de Energía, CRE.
Como parte de los órganos reguladores coordinados en materia energética, la CRE es una institución central en la regulación de la actividad energética. Su funcionamiento adecuado le permite establecer los lineamientos y acciones a seguir en materia energética a fin de fomentar el desarrollo eficiente de la industria, promover la competencia en el sector, proteger los intereses de los usuarios, propiciar una adecuada cobertura nacional y atender a la confiabilidad, estabilidad y seguridad en el suministro y a la prestación de los servicios.
Las atribuciones que tiene la CRE le permiten fomentar de manera eficiente las actividades de transporte, almacenamiento, distribución, comprensión y regasificación, así como el expedido al público del petróleo, gas natural, gas licuado de petróleo, petrolíferos y petroquímicos del transporte por ductos, almacenamiento, distribución y expendio al público de bioenergéticos y de la generación de electricidad, los servicios públicos de transmisión y distribución eléctrica, la transmisión de distribución eléctrica que no forma parte del servicio público y la comercialización de electricidad.
Los comisionados de la CRE deliberan y toman decisiones por mayoría en forma colegiada. Dentro de los temas que se deciden se encuentra la aprobación y modificación de disposiciones administrativas, la expedición de regulación asimétrica para desarrollar las actividades reguladas, la aprobación para visitas de verificación y el otorgamiento de certificados de energía limpia, entre otras muchas actividades.
También, los comisionados de la CRE participan en la determinación de las tarifas para el suministro y venta de energía eléctrica; además, aprueban los términos y condiciones de las ventas de primera mano de gas natural y gas LP y expiden los métodos para establecer sus precios y tarifas.
Los comisionados son propuestas en ternas por el Ejecutivo y aprobados por el Senado. Sin embargo, en periodos de receso la iniciativa propuesta por el diputado Manuel Rodríguez González, presidente de esta comisión, busca modificar la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, en el artículo 6 y 7, que precisa que en los periodos de receso sea la Comisión Permanente la que ratifique la designación de estos comisionados, recuerda que la iniciativa propuesta ya está establecida en la Constitución, en el artículo 78, fracción VII.
Por lo tanto, lo que se busca es modificar, llevarlo de la Constitución a la ley secundaria. Por eso, la presente modificación, considerando que es muy pertinente y le da certeza jurídica para que sea la Comisión Permanente la que pueda llevar a cabo la votación y, en su caso, la aprobación de los nombramientos de las propuestas que mandó el Ejecutivo.
Recordemos que los comisionados tienen un periodo de servicio de siete años escalonados, lo que significa que anualmente hay una rotación en el órgano de gobierno y tiene la opción de ser designados por un periodo más. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 de la Ley Orgánica, la CRE está conformada por un órgano de gobierno integrado por siete comisionados, incluido el presidente y una secretaria ejecutiva. El papel que desempeña el órgano regulador de energía es central para la política energética de un país, su buen funcionamiento y la certidumbre que dé permitirá que la política de transición energética del país siga por el camino de apoyar las causas de la soberanía energética y la transición energética en beneficio del pueblo.
Las integrantes y los integrantes del Grupo Parlamentario de Morena apoyaremos esta iniciativa porque da certidumbre y permite que este órgano regulador tan importante pueda seguir cumpliendo con las atribuciones establecidas en la Constitución. Es cuanto, presidente.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Muchas gracias, diputada Lidia Pérez Bárcenas, del Grupo Parlamentario de Morena. No habiendo más diputados o diputadas que hagan uso de la palabra, se pide al secretario consultar en votación económica si el asunto se encuentra suficientemente discutido.
El secretario Pedro Armentía López: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta si el asunto se encuentra suficientemente discutido. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. ¿Alguna abstención? Mayoría por la afirmativa, presidente.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Gracias, secretario. Se considera suficientemente discutido en lo general. En consecuencia, se solicita al secretario proceda a tomar la votación nominal en lo general y en lo particular por 10 minutos a través de la aplicación remota de asistencia y votación.
El secretario Pedro Armentía López: Por instrucciones de la Presidencia se consulta si es de aprobarse el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 6 y 7 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, por lo cual solicito al secretario técnico abrir el sistema APRAV, hasta por 10 minutos, para recabar la información.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Si alguna diputada o diputado desea hacer su voto de viva voz, que lo haga diciendo su nombre completo, el grupo parlamentario y el sentido de su voto.
La diputada Genoveva Huerta Villegas : Genoveva Huerta, del Partido Acción Nacional, en contra.
La diputada María del Rosario Merlín García : Rosario Merlín, a favor.
La diputada Érika Vanessa del Castillo Ibarra : Vanessa del Castillo, de Morena, a favor, presidente.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Gracias, diputada Genoveva, diputada Rosario y diputada Vanessa.
El diputado Alejandro Carvajal Hidalgo : Alejandro Carvajal, a favor.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Gracias, diputado Alejandro.
El diputado José Antonio Gutiérrez Jardón : Toño Gutiérrez Jardón, del PRI, a favor.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Registrado, diputado Antonio Gutiérrez. Gracias.
La diputada Adriana Bustamante Castellanos : Adriana Bustamante Castellanos, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Gracias, diputada Adriana.
El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera: Presidente, Iván Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, a favor.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Registrado el voto, diputado Iván, gracias.
El secretario Pedro Armentía López: Le informo, presidente, que se emitieron un total de 32 votos, 26 votos a favor, 5 en contra y 1 abstención.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Muchas gracias, secretario. Se aprueba el dictamen. Remítase el asunto a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para los efectos procesales.
El secretario Pedro Armentía López: La diputada Genoveva quiere cambiar su sentido del voto.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Adelante, diputada Genoveva. Desea cambiar el sentido de su voto, adelante.
La secretaria diputada Genoveva Huerta Villegas: Está por el chat y lo cambio sentido a favor.
El presidente, Manuel Rodríguez González: La diputada Genoveva, del Grupo Parlamentario del PAN, cambio el sentido de su voto de en contra a favor, en el chat de la Comisión de Energía. Gracias, diputada Genoveva. Entonces haga por favor la corrección, secretario y darla a conocer.
El secretario Pedro Armentía López: Se emitieron 32 votos, 27 a favor, 4 en contra y una abstención.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Muchas gracias, secretario. Así se aprobó el dictamen y se va a remitir a la Mesa Directiva de Cámara de Diputados para los efectos procesales conducentes.
El siguiente punto en el orden del día es: Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 61 BIS, a la Ley de Infraestructura de la Calidad de materia de Medición y Control de Hidrocarburos y Petrolíferos.
Para tal efecto, solicito al secretario consulte a esta asamblea si se dispensa su lectura tomando en consideración que ha sido previamente distribuido en términos de lo establecido por el artículo 177, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El secretario Pedro Armentía López: Por instrucciones de la presidencia, se consulta en votación económica si se dispensa la lectura del dictamen con proyecto de decreto referido. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la abstención sírvanse manifestarlo. Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Gracias, secretario. Se dispensa su lectura con fundamento en lo dispuesto en el artículo 188, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Si alguna diputada o diputado desea hacer el uso de la palabra con relación al dictamen pueda hacerlo hasta por 3 minutos.
¿De forma presencial alguna diputado o diputado?, ¿Vía zoom? Nadie. No habiendo diputadas o diputados que hagan uso de la palabra, se pide al secretario consultar en votación económica si el asunto se encuentra suficientemente discutido.
El secretario Pedro Armentía López: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se consulta si el asunto se encuentra suficientemente discutido. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. ¿Alguna abstención? Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Gracias, secretario. Se encuentra suficientemente discutido en lo general. En consecuencia, se solicita al secretario proceda tomar la votación nominal en lo general y en lo particular por 10 minutos a través de la aplicación remota de asistencia y votación.
El secretario Pedro Armentía López: Por instrucciones de la presidencia, se consulta si es de aprobarse el dictamen con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 61 Bis, a la Ley de Infraestructura de la Calidad en Materia de Medición y Control de Hidrocarburos y Petrolíferos. Para lo cual, solicito al secretario técnico abrir la votación y abrir el sistema APRAV hasta por 10 minutos.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Gracias, secretario. Si alguna diputada o diputado desea votar vía remota, puede hacerlo a partir de este momento.
El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera: Presidente, Iván Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, a favor.
La diputada Érika Vanessa del Castillo Ibarra: Presidente, por favor, Vanessa del Castillo, de Morena, a favor.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Gracias, diputada Vanessa.
La diputada María del Rosario Merlín García: Rosario Merlín, a favor, del Grupo Parlamentario de Morena.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Muchas gracias, diputada Rosario.
El diputado José Antonio Gutiérrez Jardón: Presidente, Antonio Gutiérrez Jardón, del PRI, a favor.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Gracias, diputado Antonio.
La diputada Adriana Bustamante Castellanos: Adriana Bustamante Castellanos, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Gracias, diputada Adriana. ¿Alguien más de viva voz a través de la aplicación zoom?
La diputada Genoveva Huerta Villegas: Genoveva Huerta, del Partido Acción Nacional, a favor.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Gracias, diputada Genoveva.
La diputada Érika Vanessa del Castillo Ibarra: Presidente, ¿por favor podría tomar mi voto de viva voz? Vanessa del Castillo, de Morena, a favor. Gracias.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Registrado, diputada Vanessa.
El secretario Pedro Armentía López: Le informo, presidente, que se emitieron un total de 31 votos. Fueron 25 por sistema y 6 de viva voz, todos a favor.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Muchas gracias, secretario. Se aprueba el dictamen. Remítase el asunto a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para los efectos procesales conducentes. El siguiente punto en el orden del día es la participación a cargo del magistrado Guillermo Valls Esponda, quien es magistrado presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
Presidente, sea usted bienvenido a esta reunión ordinaria de la Comisión de Energía de esta Cámara de Diputados. Nos honra su visita, su presencia en esa relación de coordinación respetuosa que debe de haber entre los poderes y las instituciones de este país y seguramente será de mucho interés para todos nosotros conocer su presentación, y me da gusto que alguien honorable y sobre todo con una trayectoria profesional que avala la objetividad y sobre todo honestidad en el trabajo que se hace en esa presidencia de ese tribunal. Bienvenido, adelante, cuenta con hasta 20 minutos para su presentación.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Muchas gracias, señor diputado don Manuel Rodríguez, señor presidente de la Comisión de Energía. Muchas gracias, señor secretario. Muchas gracias, señoras diputadas, señores diputados integrantes de esta Comisión de Energía de esta Cámara de Diputados. Para mí, como presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa es un honor acudir ante esta soberanía en esa labor, como bien decía el señor presidente de la Comisión de Energía, esa labor de colaboración que debe de existir entre las instituciones del Estado.
Platicando con el diputado presidente de la Comisión de Energía en una breve charla que sostuvimos sobre la relevancia de una buena comunicación entre los órganos del Estado, él amablemente invitó a su servidor en calidad de presidente, de representante del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, a dar una breve plática, una breve introducción de lo que hacemos en el tribunal, que para nosotros es, sin duda, de gran relevancia que nuestra función, nuestra labor, sea conocida por la ciudadanía y también por los órganos del Estado. Sin duda, para nosotros en el seno del Tribunal Federal de Justicia Administrativa es muy muy honrosa esta invitación. Muchas gracias, señor diputado. Muchas gracias, señor secretario, señores diputados, señoras diputadas de esta Comisión de Energía.
El Tribunal Federal de Justicia Administrativa, que desde el 2 de enero de este año me honro en presidir, fue instituido en 1936 por el presidente Lázaro Cárdenas como una institución de plena jurisdicción, autónomo, profesional y altamente especializado. Es precisamente en el ente responsable de legitimar los actos administrativos adoptados por los entes públicos de la administración pública federal a través de juicios contenciosos, en los que se verifica que los principios de legalidad y certeza jurídica tutelados por nuestra Carta Magna en favor de los justiciables sean efectivamente valorados para que estos principios se cumplan y respeten por las autoridades competentes.
El Tribunal Federal de Justicia Administrativa, como les decía, nace en 1936 a instancias de un presidente visionario, el presidente Lázaro Cárdenas, que crea el antecedente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa como Tribunal Fiscal de la Federación; y así, el Tribunal Fiscal de la Federación se mantuvo hasta principios de los 2000 que se le dotan de mayores facultades, ya no solamente facultades tributarias, sino facultades en todo el ámbito de la administración pública federal y se le cambia la denominación a Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Es hasta 2015, con la reforma anticorrupción, que se le dota de mucho mayores atribuciones, mucho más autonomía y se le denomina ya Tribunal Federal de Justicia Administrativa. Esto de conformidad con el artículo 73, fracción XXIX, inciso H, de nuestra Constitución. El tribunal funciona en pleno o en secciones. En pleno, estamos integrados por una sala superior de la cual somos 16 magistrados que funcionamos en un pleno general, en un pleno jurisdiccional de 11 magistrados, y nos dividimos en 3 secciones; 2 secciones eminentemente jurisdiccionales y una sección que es de nueva integración a partir de 2016 que entra en vigor la reforma del sistema nacional anticorrupción, que es la tercera sección que se encarga de sancionar aquellas conductas que son calificadas como conductas de responsabilidades administrativas graves.
Estamos en la junta el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, además tiene una junta de gobierno, que es el órgano de administración, vigilancia, disciplina y carrera jurisdiccional de nuestro tribunal. La Junta de Gobierno es presidida por el presidente del tribunal, en este caso su servidor, por dos magistrados de sala superior, magistrados o magistradas y por dos magistrados o magistradas de sala regional.
La Junta de Gobierno tiene, entre otras facultades, la de proponer el proyecto del reglamento del tribunal, expedir acuerdos necesarios para su funcionamiento, realizar la evaluación interna de los servidores públicos, designar la adscripción de los magistrados supernumerarios, aprobar los programas de capacitación, regular y supervisar que el gasto sea efectivamente erogado conforme a la transparencia que debe de regir a todas las instituciones del Estado. Así también determina las sanciones correspondientes a magistrados del Tribunal Federal de Justicia Administrativa en aplicación a la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Estamos integrados, el tribunal, como tribunal federal, estamos integrados en prácticamente todo el país. Son 58 salas regionales. Cada sala regional está integrada por 3 magistrados. Estamos en prácticamente todas las entidades de la república, como les decía, 58 salas regionales, de las cuales hay salas especializadas; una sala especializada en comercio exterior, sala especializada en propiedad intelectual y salas especializadas que son muy relevantes en la labor que realiza la Comisión de Energía, que son las salas especializadas en órganos regulatorios y medio ambiente, que son dos salas que están en esas funciones de vigilar a los órganos regulatorios o vigilar la legalidad de las resoluciones de los órganos regulatorios y de todo lo relacionado con la sustentabilidad, con el medio ambiente.
Si es que las materias competencia del tribunal están establecidas en el artículo 3o. de nuestra Ley Orgánica y las podemos agrupar en combatir aquellos decretos o acuerdos de carácter general que se sienta vulnerado el ciudadano en sus derechos, combatir aquellos créditos fiscales, devoluciones, resoluciones que puedan causar agravio al ciudadano en materia tributaria, multas por infracciones a las normas administrativas, fracciones al medio ambiente, infracciones a la propiedad intelectual, todos los temas relacionados con las pensiones de los servidores públicos, cuestiones relacionas con licitaciones públicas, contrataciones públicas, adquisiciones, arrendamientos, responsabilidad patrimonial del Estado, que es un tema muy importante en protección de los derechos de los ciudadanos y aquellos temas que versen en materia de comercio exterior.
Así como las resoluciones que pongan fin a un procedimiento administrativo: temas relacionados con tratados internacionales, sanciones administrativas graves -como les decía-, que es una facultad relativamente nueva, integrada por una sala auxiliar de responsabilidades administrativas cuyos actos son apelables ante la tercera sección de la sala superior. En este sentido, las resoluciones del Tribunal Federal de Justicia Administrativa son combatidas mediante amparo o revisión fiscal, que pueden acceder las autoridades.
Un tema muy importante para nosotros es comentarles que en 2022 ingresaron al tribunal 137 mil 870 juicios o demandas. Lo anterior representa un interés global controvertido que representa 2.7 puntos del producto interno bruto que sin duda es una cantidad muy relevante.
Para nosotros, sobre todo en las facultades que ustedes tienen en esta Comisión de Energía, es importante centrar un poco de esta muy breve charla en la sala especializada en materia ambiental y de regulación. Desde 2011, debido a la complejidad de las materias competencia del tribunal y en aras de una permanente mejoría en la impartición de justicia, el pleno de la sala superior del Tribunal Federal de Justicia Administrativa reconoció la necesidad de establecer una sala especializada para el conocimiento de controversias suscitadas contra las resoluciones emitidas por órganos reguladores de la actividad del Estado. Y también por órganos que tienen que ver con la sustentabilidad del país como la Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente.
Actualmente –como les decía– el tribunal cuenta con una sala especializada mixta en juicios en línea y en materia ambiental y de regulación y una sala especializada en materia ambiental y de regulación. Ambas con sede en la Ciudad de México. Menciono lo anterior porque quizá esta sala es con la que mucha más relación hay con la actividad legislativa de esta Comisión de Energía.
Y, solo para ejemplificar la importancia del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, de enero de 2022 a febrero de este año las salas especializadas en materia ambiental y de regulación recibieron un total de casi cinco mil demandas. Estas son sin duda demandas que tienen que ver con cuestiones regulatorias, de órganos que ustedes desde esta Comisión de Energía tienen a su cargo gran parte de la fundamentación jurídica que les da vida a estos órganos.
Para nosotros en el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, con la sedes que les comentaba: 58 salas regionales, con las salas especializadas, con los integrantes del pleno general del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, sin duda ejercicios como éste de poder acercarnos a las instituciones del Estado –como esta Cámara de Diputados y en especial reitero el agradecimiento no solo de su servidor, sino del pleno general y de las magistradas y de los magistrados que integramos el tribunal–, a la comisión, a la Cámara de Diputados y tener esta comunicación que espero no sea la última; que sea la primera de muchas. Y nosotros, desde el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, abrir las puertas a la ciudadanía, a los justiciables desde esta soberanía en la que sin duda podemos acercarnos cada día más a los ciudadanos de nuestro país.
Quiero agradecerle –insisto– en nombre del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, señor presidente, señor secretario, señores diputados y señoras diputadas integrantes de esta comisión la oportunidad que nos brindaron de poder tener esta breve intervención en su reunión ordinaria de la Comisión de Energía. Muchas gracias a todas y a todos.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Muchas gracias, magistrado presidente Guillermo Valls Esponda, del Tribunal de Justicia Administrativa. Fue una plática muy sustanciosa, constructiva. Seguramente será de mucha utilidad para las y los diputados integrantes de esta comisión. Nos ilustra con el tamaño de trabajo que tienen en ese tribunal y en especial ya observamos en la parte que nos compete a los temas energéticos. Quizá muchos ya sabían que existía esta instancia; algunos no.
Y bueno, esto nos permite también abrir campos de trabajo, de acción y seguramente surgirá mucha colaboración y mucho trabajo coordinado con ustedes. Y nos sentimos muy halagados y sobre todo agradecidos de la oportunidad y la apertura que nos da el magistrado presidente Guillermo Valls. Y seguramente será una relación productiva y sobre todo respetuosa y honesta. Muchas gracias, magistrado. Es usted bienvenido cuantas veces quiera a esa Comisión de Energía y por supuesto a la Cámara de Diputados.
Continuamos con la reunión. Quisiera comentar que, si alguna diputada o diputado tuviese preguntas que formularle, las hagan llegar por escrito a la Secretaría Técnica para efectos de que pueda el magistrado presidente contestarlas con oportunidad y hacerla llegar a cada una de las diputadas y los diputados. Muchísimas gracias nuevamente al magistrado presidente Guillermo Valls y a su equipo de acompañantes: magistrados, jueces y personal administrativo.
El siguiente asunto en el orden del día es la presentación a cargo de Arturo Gómez, que es el CEO de Eon Energy, con el tema Recaudación tributaria por medio de energías limpias. Arturo, sea bienvenido a la Cámara de Diputado, a esta reunión ordinaria de la Comisión de Energía. Seguramente será una presentación de sumo interés para todos nosotros. Dispone usted de hasta 20 minutos. Bienvenido nuevamente.
El ciudadano Arturo Gómez: Muchas gracias. Estimados diputados y asistentes, es para mí un honor dirigirme a ustedes a hablar sobre un tema de gran importancia global: el cambio climático y nuestro papel como ciudadanos. Las tecnologías renovables han sido un tema de discusión y es por esto que vengo aquí a presentar un programa que genera una inversión y fortalece la economía del Estado. Un programa que representa alrededor de 500 millones de dólares en inversión que serán propiedad del Estado. Estos 500 millones de dólares son una inversión anual.
Como señaló en días pasados el diputado presidente, la rectoría del Estado debe prevalecer en el sector. Los privados, especialmente los nacionales, entendemos que la búsqueda de la soberanía energética necesita que nadie reste ni divida y es por esta razón que buscamos involucrar al Estado bajo un programa diseñado con tres vertientes junto con la iniciativa privada.
El primer punto es la redirección. Las compañías más grandes a nivel mundial están actualmente buscando disminuir el impacto de emisiones de CO2 en todos los países donde se encuentran. En México este plan lleva algunos años y consiste en la compensación mediante bonos de energía eléctrica renovable. Estas compensaciones no están consideradas dentro de la ley, las hacen de manera voluntaria actualmente. Además, son esfuerzos superiores al porcentaje legal obligatorio.
Actualmente ya están compensando entre 50 y 100 por ciento de emisiones por estas metodologías. En México existen 608 mil usuarios industriales, muchos de los cuales ya realizan acciones en pro de incentivar las energías renovables; lo hacen de manera independiente. Las 500 empresas más grandes del país ya destinan de manera voluntaria alrededor de cuatro mil millones de pesos por compra de certificados anualmente. Sin embargo, lo hacen de forma desarticulada. No hay un plan que organice estos esfuerzos y fomente efectivamente los recursos.
La estrategia que proponemos es redireccionar el presupuesto de estas empresas que, a través de una compañía estatal de infraestructura, propiedad del Estado mexicano, invierta este capital en nuevas centrales eléctricas renovables propiedad del Estado y financiadas por las compañías. El punto más importante de este programa es que el presupuesto ya se encuentra actualmente aprobado por las compañías y ha sido ejecutado en años anteriores.
Sin embargo, cada compañía lo hace de manera independiente, no hay un programa que concentre todo este esfuerzo. Por lo cual la idea es analizar esto mismo a través de un solo frente, donde juntos la iniciativa privada y pública, participen para alcanzar los objetivos de manera organizada, efectiva y en menor tiempo.
Cabe destacar que esta política de compensación no solo aplica para los niños que ya lo hacen sin más, estas compañías ahora lo están exigiendo también a sus proveedores y de esta manera la recaudación de capital para inversión será mayor que en los últimos años.
El segundo punto, es un punto voluntario. O sea, no solo las empresas deberían estar involucradas, creemos que la sociedad de manera individual ya está buscando manera de poner su granito de arena, sin embargo, no tiene acceso a decir.
El programa que hoy presentamos considera un plan voluntario que, del mismo modo que la industria, el usuario comercial y el residencial pueda de manera voluntaria, adquirir bonos que vayan efectivamente dirigidos a una nueva infraestructura sostenible y que por medio de nuestro recibo de luz podamos adquirirlo, visualizar el porcentaje de energía renovable que estamos adquiriendo y conocer cuántas emisiones de CO2 estamos evitando. Un programa donde como consumidor, conozcamos desde dónde viene la energía y que nuestro recibo de luz tenga categorías sostenibles dependiendo de la cantidad o del porcentaje de energía renovable que recibimos bajo lo que hayamos decidido.
Esto genera una tendencia y creemos que será replicado por colonias, por delegaciones, por estados completos volviéndolo una costumbre. Al ser voluntario, ningún grupo social se ve afectado, sin embargo, habrá muchos beneficios considerando solamente el programa residencial en las 50 colonias de más altos ingresos a nivel nacional, si reaccionamos el subsidio actual, que en promedio es de 225 pesos bimestrales a favor de la CFE o la empresa estatal, en el marco de este programa, se obtendrá anualmente alrededor de 600 millones de pesos, que esto representa únicamente 3.6 pesos diarios para los usuarios residenciales que decidan de manera voluntaria la cancelación del subsidio.
Uno de los puntos más importantes para el correcto funcionamiento del programa, e poder trazar de punto a punto la información y que el usuario, ya sea industrial, comercial o residencial, tenga acceso a la información de manera fácil. Por ello, hemos creado una aplicación 100 por ciento gratuita para que pueda funcionar este programa.
El tercer punto que tenemos es la taxonomía. Actualmente ya contamos con un plan estratégico bajo la Ley de la Industria Eléctrica, sin embargo, no se han aplicado las exigencias regulatorias y existen acreedores que no han cumplido con sus obligaciones legales, lo cual representa una pérdida económica para el Estado, además de una implicación social y ambiental negativa.
Con esto me refiero a que no se ha aplicado la ley exigiendo y multando a aquellos que no han cumplido con sus obligaciones de consumo energético desde fuentes renovables, la ley es muy clara en el porcentaje que debe provenir de fuentes limpias y el monto de multas por no cumplir esta obligación, ya que no se ha aplicado hasta desconocemos el número exacto de las compañías que no han cumplido. Sin embargo, entender el impacto monetario es muy sencillo.
Como ejemplo, si el 1 por ciento de los clientes industriales sólo 1 por ciento evade esta obligación, el erario está dejando de recaudar 450 millones de pesos anualmente y esto, tan solo por hacer cumplir la ley dentro del programa, proponemos que este capital por recaudar sea invertido en centrales eléctricas, propiedades del Estado.
Para terminar. Debemos terminar juntos como sociedad para adoptar estas fuentes de energía y avanzar en un modelo energético respetuoso con el medio ambiente, desde la educación y la información, hasta la política pública y la inversión. Debemos dar un paso adelante hacia el futuro más sostenible y saludable para las futuras generaciones. Muchas gracias por su atención.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Arturo, muchas gracias. Es una propuesta muy interesante, ha llamado la atención de varios de los integrantes de la comisión, entiendo que la presentación no la van a compartir.
El ciudadano Arturo Gómez: Exacto.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Para que la podamos circular en el grupo de WhatsApp que tenemos, de los integrantes de la comisión para que la podamos revisar con detenimiento. Felicitarlo por su participación, es usted un joven proactivo y le deseamos mucho éxito en sus acciones, en sus trabajos ahí en su empresa, pero sobre todo en un campo tan importante para el país que es generación de energía, de fuentes renovables y esperemos que esta propuesta pueda generar el interés también de las instituciones correspondientes, buscaremos hacérselas llegar y de surgir el interés, hacer los acercamientos necesarios. Muchas gracias, Arturo.
Y en el mismo caso, de las preguntas que puedan tener a Arturo Gómez háganlas por escrito, por favor y las podrán hacer llegar a través del secretario técnico de la Comisión de Energía.
El ciudadano Arturo Gómez: Muchas gracias por todo, diputado presidente. Gracias a todos.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Me informan, por parte del estaf, que ya están circulando en el chat del grupo de la Comisión de Energía.
El siguiente asunto en el orden del día, es la presentación a cargo de Adrián Cordero Lovera, perdón, director general de Iktan Strategies SAPI de CV, con el tema: la experiencia del sector hidrocarburos en la implementación de la regulación en materia de prevención y control integral de emisión de metano, impulsado por la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente, ASEA.
Bienvenido, aquí, Adrián Cordero, a la Cámara de Diputados, la Cámara del Pueblo de México, seguramente tendremos una brillante presentación por parte de usted. Dispone de hasta 20 minutos. Bienvenido nuevamente.
El ciudadano Adrián Cordero Lovera: Diputado presidente, muchas gracias. Gracias por permitirme estar aquí, agradezco la oportunidad de participar en el foro que considero el más importante para el sector energético. Me siento honrado de poder compartir con ustedes la experiencia en esta sala, porque estoy firmemente convencido de que este es el lugar donde las ideas pueden comenzar y llegar a afectar el rumbo de todo el país. Muchísimas gracias.
La experiencia siempre tiene una connotación vivencial y creo que antes de presentar o antes de iniciar, es justo comenzar, dando respuesta a por qué la vivencia de un servidor puede representar la vivencia en cierta parte del sector energía.
Hoy vengo como director general de Iktan Strategies, una compañía dedicada 100 por ciento al cumplimiento regulatorio con la ASEA. Somos una compañía que trabaja todos los días para lograr un sector hidrocarburos más limpio y más seguro, pero esto no es suficiente para estar aquí.
Tal vez la única diferencia o la principal diferencia que nos puede validar para estar aquí hablando sobre la experiencia del sector es que somos la única compañía en México que estamos conformados íntegramente por ex reguladores de ASEA, somos la primera generación que tuvo la oportunidad de desarrollar, de gestionar y de supervisar la regulación del sector hidrocarburos, tal como la conocemos hoy en día. Gracias al karma normativo, hoy nos encontramos del lado del regulado, dando cumplimiento y siguiendo avanzando en la implementación de la regulación.
Quisiera comentar por los hechos. El metano es un gas de efecto invernadero que contribuye al calentamiento global y el sector hidrocarburos es uno de los principales emisores de gas metano.
El cambio climático y las emisiones de gases de efecto invernadero, desafortunadamente no son un tema nuevo, es un tema que nos ha acompañado persistentemente desde hace más de 30 años, desde que yo comencé a trabajar en este sector ya era un tema relevante. Lo que sí es nuevo quizás, es que el metano se ha posicionado como un target, un objetivo a nivel mundial con el que queremos y estamos comprometidos a avanzar hacia la reducción o la ralentización del calentamiento global.
Esto no es casualidad, esto es debido a que el metano tiene un potencial de calentamiento global de alrededor de 86 veces la del CO2. Esto quiere decir, que por cada tonelada de metano que evitemos emitir a la atmósfera será equivalente a tomar acción sobre 86 toneladas de CO2, un objetivo bastante llamativo si consideramos los tiempos que estamos viviendo hoy en día.
Y esto va un poco hacia la idea particular de esta presentación. No hay nada más poderoso que una idea cuyo tiempo ha llegado, se escribió hace 150 años en Francia. Y creo que la idea de que necesitamos un sector... necesitamos contar ahora con un sector energético limpio y responsable ha llegado a su tiempo.
La diferencia con lo que hemos venido trabajando en el sector en los últimos 15 años es que no estoy hablando de que necesitamos transitar hacia un sector más limpio y más responsable. Estoy hablando de la idea de que lo necesitamos ahora.
Ya en términos más terrenales, en términos de la experiencia que les vengo a platicar el día de hoy, para el regulado de a pie, para el regulado que realiza las actividades día a día, el máximo regulador es la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente, de eso no hay duda.
El regulado no está pensando en el Acuerdo de París, no está pensando en los temas de política más generales, está pensando en cómo ejecutar su día a día. Y creo que por eso es valioso tomar la experiencia que parte de la agencia.
La agencia es única a nivel mundial, ya que en ningún otro país se encuentra una institución que concentre la seguridad industrial, la seguridad operativa y la protección al medio ambiente de toda la cadena de valor del sector hidrocarburos en un solo punto. Y es por esto mismo lo que le permite a la agencia crear regulaciones que tengan un impacto tan profundo a lo largo de toda la cadena.
La que sigue, por favor. Cuando hablo de la regulación me estoy refiriendo a las disposiciones administrativas de carácter general que establecen los lineamientos para la prevención y el control integral de metano en el sector hidrocarburos, una regulación que se publicó por allá de noviembre de 2018.
Más allá de explicar uno por uno las implicaciones de esta regulación, quise poner una pequeña gráfica que muestre cómo está constituida esta regulación. Al ser una disposición administrativa tiene mucho de administrativo, obliga al regulado a generar internamente un grupo multidisciplinario, esto para comenzar a meter dentro del ADN de las diferentes empresas la necesidad de poner atención a las emisiones de metano, también genera reportes, genera metas, y esta es la parte más básica de una regulación.
Sin embargo, también existe algo que es un poco más complicado y estas son las acciones que planteó la agencia que tiene que ver con un compendio que está en el título tercero de buenas prácticas que se tienen que aplicar a instalaciones y equipos.
Cuando ya hablamos de modificar los fierros de una instalación ya no estamos hablando de acciones sencillas, ya no estamos hablando de proposiciones. Y este quizás es uno de los grandes aciertos de esta regulación. Esta regulación sí ya obliga a realizar esas modificaciones. Y si bien es cierto que no necesariamente se tienen que cumplir, existe una alternativa para justificar técnicamente que se puedan o no aplicar.
La agencia tuvo la visión de dejar una acción que se tiene que cumplir sí o sí a lo largo de toda la cadena y que es la que rompe el paradigma del sector de cómo hemos venido aplicando las acciones para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. Esta obligación que la agencia dejó en la disposición es el programa de detección y reparación de fugas basado en la tecnología OGI.
La tecnología OGI, Optical Gas Imaging , es una tecnología termográfica puntera a nivel mundial que permite detectar la más mínima fuga en las instalaciones y les permite a os regulados de toda la industria, y estoy hablando desde los ductos de usos propios hasta los campos de desarrollo de Pemex y las plataformas, les permite ver las más mínimas fugas y poder tomar acción inmediata sobre ellas.
En términos generales, cuando se llega a implementar uno de estos programas, la experiencia a nivel mundial habla de una reducción de cerca del 70 por ciento inmediato nada más con aprietes y arreglando fugas relativamente bajas. Habrá que revisar los números, pero de que funciona, funciona. Se los puedo decir de primera mano.
La que sigue, por favor. Ahora el implementar esta regulación no fue fácil. En un inicio, en 2018, se planteó un objetivo, se planteó empezar con esta regulación. Y en ese tiempo, cuando aún era parte de ASEA, decíamos: okey, demos un año para que elaboren un programa, todas las acciones que les mencioné anteriormente son básicamente el programa, y después demos tres meses para que lo presenten. No fue fácil: había que romper una inercia dentro del sector y no se logró.
Tampoco, tal vez, existían los mecanismos, no pudimos aprobar en ese tiempo a los terceros autorizados para revisar la regulación... y por esta y otras razones se realizó un acuerdo modificatorio para ampliar 19 meses está temporalidad. 19 meses parecen suficientes, pero no lo fueron y no lo fueron en parte porque aparecieron problemas más importantes al parecer, realmente era más importante... que fue la pandemia de covid-19. Eso ralentizó aquí y en todo el mundo todos los procesos.
Llegando mayo de 2022 seguíamos sin tener plenamente implementada esta regulación. Y yo se los digo: del lado de los regulados de pronto parecía que perdía un poco de urgencia, sobre todo porque coincidió con el artículo 95... resulta que el periodo cuando se vence para entregar esta regulación, es por ahí de junio, y el artículo 95 decía que los reportes los puedes juntar con el del siguiente año.
Entonces, lo que pasaba de ser un periodo tajante para empezar a cumplir, de pronto daba la sensación de poderse ampliar un año y medio más, casi, casi. Y esto va generando una acumulación de presión dentro del sector, la presión por cumplir. Esta presión reventó, reventó este año, cuando el ingeniero Carrizales, el ingeniero Ángel Carrizales, director ejecutivo de la agencia, exhortó prácticamente a todo el sector hidrocarburos a cumplir con la regulación, y los exhortó con la ley en la mano, haciendo énfasis en las sanciones que pueden salir derivadas del incumplimiento de la regulación en la ley de la agencia. Estamos hablando de varios millones de salarios mínimos de multa por incumplir esta regulación.
Ahora, ¿por qué es importante esta experiencia? La que sigue, por favor. Aprendimos un par de lecciones. No quiero ahondar en todo lo que vimos y trataré de resumirla en tres: uno, la previsión lo es todo, de verdad, desde el gobierno, desde el lado del regulado, prever nos facilita la vida enormemente; la segunda es que el sector hidrocarburos o el mercado, como quieran llamarle, siempre encuentra la forma, no importa qué tan complicado se vea, se los digo como regulador, se los digo como regulado, no importa qué tan complicado se vea, siempre va a haber alguien que lo puede solucionar, ese es el ingenio del mexicano; y la tercera es que cumplir y cumplir bien suele tener una única diferencia, esta diferencia es el costo, y les digo, cumplir bien siempre es más barato.
Ahora, ¿por qué esto se vuelve relevante?, ¿por qué la Cámara debería de escuchar esta pequeña experiencia que parece muy aislada? Porque, en términos generales, en términos más amplios, estamos viviendo un proceso similar con el Acuerdo de París. Tuvimos que haberlo revisado en 2020 y no se revisó. Estábamos en el mismo caso, estábamos ocupados con la pandemia todo el mundo, no sólo México. Ahora deberíamos de estar tomando ciertas acciones para acelerar el cumplimiento de esos compromisos y tenemos la guerra en Ucrania y existen otras fuerzas motivando el mercado.
Pero en 2025 va a llegar el periodo para revisarlo y lo que tenemos que preguntarnos, cuál va a ser ese exhorto que nos va a obligar como sector a imponer nuevas medidas, a ponernos objetivos más ambiciosos. No lo sabemos, puede ser el condicionamiento de créditos al cumplimiento de los compromisos del acuerdo, puede ser la consolidación de la infraestructura de Estados Unidos para exportar gas a Europa, no lo sé. Eso nadie lo puede prever.
Lo que sí estoy seguro y se los digo después de haber tenido la oportunidad de trabajar 15 años en estos temas en diferentes niveles del gobierno, es que llegará sí o sí. Y con esto quiero cerrar: con algunas reflexiones finales. La que sigue, por favor. Estas reflexiones finales, la primera es: si el sector hidrocarburos puede crecer al tiempo que puede ralentizar o reducir sus emisiones de metano. ¿Puede hacerlo? Estoy convencido de que puede.
¿Está preparado para hacerlo? Estoy convencido de que no, pero también no lo estábamos para aplicar la regulación de la ASEA en un mes. No estábamos preparados para volcar todos los servicios. La gente no sabía suficiente para hacerlo. Pero lo hicimos y estoy seguro que el sector hidrocarburos lo hará.
La diferencia es cómo lo haremos. Probablemente, mientras sigamos por el mismo camino, lo haremos a un alto costo. Y parte de lo que aprendimos en esta experiencia es que eso no es necesariamente malo. Lo que sería malo es que ese costo no se distribuya en la economía mexicana.
Entonces, creo firmemente que todavía estamos a tiempo para promover las capacidades del sector energía para coordinarse con otros sectores y lograr que estemos preparados para lo que venga. Les agradezco muchísimo esta oportunidad.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Adrián Cordero, muchas gracias por la presentación. Mucha información valiosa. El tema es apasionante. Y coincido plenamente en que lo mejor es prevenir. Para eso necesitamos planear adecuadamente. Y de que podemos enfrentar todas las situaciones, por supuesto, pero si lo hacemos unidos, si lo hacemos con voluntad, con apertura, aceptando la participación de todos: sector académico, sector público, sector privado, seguramente tendremos las soluciones que se están buscando. Y este tema tenemos que analizarlo todavía más a profundidad. Muchas gracias por la participación. Esta presentación ya está circulando en el grupo de WhatsApp que tenemos de la comisión. Y las preguntas que haya se harán por escrito, las presentarán ante la secretaría técnica de la comisión y se las haremos llegar. Y esta es el primero de muchos contactos que tendremos con usted, Adrián. Muchas gracias y nuevamente bienvenidos y muy honrados por su presencia.
El ciudadano Adrián Cordero Lovera: A la orden de usted y de toda la Cámara.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Hasta luego. Pasamos al último punto del orden del día que es asuntos generales. En este punto de he comunicarles que, con relación a la iniciativa del Ejecutivo federal con proyecto de decreto por el que se reforman, adiciona y derogan diversas disposiciones de las leyes Minera, de Aguas Nacionales, del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en materia de concesiones para minería y agua, lo siguiente:
Que se les ha enviado en tiempo y forma la síntesis de la iniciativa del Ejecutivo federal, así como su respectivo cuadro comparativo de las leyes que se pretenden reformar para su conocimiento y estudio. En este punto quiero aclarar que todas las comunicaciones se harán de manera oficial y conforme al Reglamento, como siempre lo hacemos en la Comisión de Energía, y se espera que se mantenga el mismo flujo de información con la Presidencia y la junta directiva de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, por lo que se les solicita estar atentos de los canales oficiales en comunicación con un servidor o con el maestro Víctor Guevara, secretario técnico de esta comisión.
Si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la palabra con respecto al tema de asuntos generales, puede hacerlo hasta por tres minutos. Ha levantado la mano el diputado. Adelante.
El secretario Pedro Armentía López: Cedemos la palabra al diputado Ignacio Loyola.
El diputado Ignacio Loyola Vera: Muchas gracias, presidente. Gracias, secretario. Solamente reiterar lo que ya platicamos en la Junta Directiva: que, dada la inquietud que existe en los empresarios y en los mismos ambientalistas y los mismos funcionarios, que tiene que ver con la Ley Minera, para abreviarlo en un solo término, yo sí quiero pedirle a la comisión que estemos atentos y podamos proponer un foro, un parlamento abierto para escuchar a todos los interesados en esta nueva legislación.
Creo que hay temas que verdaderamente están muy delicados y sobrepasan, pues, lo que debe ser un orden para que podamos tener una Ley Minera acorde a los tiempos que vive hoy el mundo. Ahí solamente mencionaré temas que son... dos temas que son de mucha preocupación para los industriales de la minería: es, por ejemplo, que solamente se puede una concesión por una materia, por una sustancia, y cuando se explota una mina, pues, puede haber plata, puede haber oro, puede haber cobre, y entonces no podrían explotarse en ese sentido estricto porque solamente se establece autorización para una sustancia.
Y la duración de las concesiones, pues, es muy poco porque quienes de alguna manera conocemos un poco más de la minería no podemos pensar que una concesión de 15 años sea suficiente para esto, ya que la pura exploración, los estudios y la investigación, muchas veces lleva 10 años.
Entonces, son de los temas que tendremos que escuchar a los industriales, tenemos que escuchar a la gente que sabe, a los técnicos que saben de la metalurgia y de la minería, y que podamos, así, ojalá, empecemos a resolver y que podamos por primera vez, y esta es una petición que hago a la comisión y a todos los diputados y diputadas de esta LXV Legislatura, digo que estamos llegando al tiempo de los acuerdos. Ya no podemos solamente estarnos viendo los ojos y no cambiarle ni una sola coma a las iniciativas. Creo que debemos ya empezar a acordar, a escucharnos y a hacer leyes que les sirvan a los industriales y que les sirvan principalmente a todos los mexicanos. Muchas gracias. Es cuanto.
El secretario Pedro Armentía López: Muchas gracias, diputado. Le concedemos la palabra a la diputada Adriana Bustamante, que está vía zoom.
La diputada Adriana Bustamante Castellanos : Muchas gracias, diputado presidente. Pues, igual, en el mismo sentido, comentarle al diputado que me antecedió que hay que revisar con mucha responsabilidad la iniciativa porque precisamente parte de lo que propone esta iniciativa es que sea el Servicio Geológico Nacional quien haga la exploración de los minerales y que determine el espacio que será concesionado. Entonces, una vez identificados esos espacios o esos lugares en donde se podrá hacer la extracción de los minerales, se licitará. Entonces, ahí queda salvaguardado el derecho del concesionario para poder explotar lo que se le licite. Si le están licitando una concesión de un solo mineral es porque el Servicio Geológico Nacional habrá determinado que en ese territorio solo hay un mineral.
Y si más adelante en la exploración identifican otro mineral, pues lo que señala la propuesta es que el concesionario deberá informar cuál es ese otro mineral. Porque lo más importante de lo que debemos hablar en esta iniciativa es de transparencia, transparencia que el actual marco legislativo no permite conocer qué es lo que se está explorando y qué se está explotando en cada una de las concesiones que se han otorgado en los años pasados.
También señalar que esta serie de reformas lo que buscan es, pues, que la exploración, extracción y beneficio minero, pues, tenga una regulación que permita la protección al medio ambiente, que permita el reconocimiento de los territorios, de las personas que habitan esos territorios, de las comunidades y de la importancia, también, ambiental, forestal, de esos ecosistemas.
Que no se siga permitiendo el daño, el deterioro, a nuestros ecosistemas, avalado por la ley, porque actualmente las actividades mineras en la ley se consideran de utilidad pública, lo que significa que están por encima de la propiedad privada, de la propiedad ejidal o de terceros, violentando gravemente los artículos de la Constitución y de la Ley Agraria, ambos marcos logrados por una lucha revolucionaria en este país, y que por años se ha hecho caso omiso a las demandas de las poblaciones que han visto afectadas su vida, su salud y su territorio.
También, que este marco permite concesiones mineras en áreas naturales protegidas, en zonas arqueológicas, violando así los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales. Entonces, yo creo que con mucha responsabilidad debemos revisar cada una de las propuestas que se están haciendo en las cuatro leyes que enmarcan esta gran reforma, que la veamos con mucho positivismo, con mucha entereza e identificando que las personas que votaron por nosotros son los que van a esperar resultados de nosotros en esta reforma, que debemos velar por los derechos constitucionales, por los derechos de las poblaciones que habitan los territorios, por los derechos de los pueblos y las comunidades indígenas, por el derecho humano al agua, el derecho humano al medio ambiente sano, limpio y sostenible y que, quienes nos estarán vigilando durante estas discusiones serán precisamente las y los mexicanos.
Entonces, le agradezco mucho que este usted dando inicio a estos análisis, a esta discusión y que, primero antes de opinar en contra de esta gran reforma, de esta gran reforma trascendental que estará en la que estaremos haciendo historia primero revisemos los artículos de los que estamos hablando y que no empecemos a generar información que no es cierta.
Por cuatro años no se ha dado ninguna concesión minera en este periodo, porque bajo el esquema legal en que se encuentra sería destructivo para nuestro país dar concesiones mineras. En cambio, al abrir esta puerta, al abrir este análisis que va de acuerdo a tratados internacionales, de acuerdo a lo que establecen nuestros socios comerciales de América del Norte en sus propios territorios, entonces, se abrirá la posibilidad de que el sector minero crezca y se fortalezca, porque sabemos que en México hay muchos minerales que pueden ser utilizados en todo el mundo pero que se hagan de manera transparente, de manera sostenible y de manera que no estén violentando los derechos de la población que habitan los territorios.
Muchas gracias, diputado presidente.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Gracias, diputada Adriana. Antes de que el secretario conceda el uso de la palabra a quienes han pedido hacer el uso de ese derecho, quiero recordarles que estamos en asuntos generales, no estamos todavía analizando, discutiendo la propuesta de iniciativa de reforma a lo que conocemos todos como Ley Minera.
Sólo di a conocer la parte de que, efectivamente, ya fue turnada esa iniciativa dándole turno a las comisiones unidas de energía y economía y que eso será tratado, digamos, aparte, porque seremos comisiones unidas todo lo haremos conjuntamente las dos comisiones y se les harán los comunicados de manera oficial puntualmente cumpliendo con la ley, con el Reglamento y que ahorita solo nos concentremos, por favor, en esos temas porque todavía no estamos ni analizando ni debatiendo la iniciativa. Por favor, ahí se los ruego. Adelante, secretario.
El secretario Pedro Armentía López: Muchas gracias, presidente. Le cedemos la palabra a nuestra diputada Patricia Terrazas.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Gracias, presidente secretario, diputados y los que están conectados. Primero que nada, quiero agradecer la oportunidad que me da de participar en esta comisión, aunque no soy miembro de ella, pero, la responsabilidad me obliga el estar el día de hoy aquí y hacerlo saber.
Soy del séptimo distrito federal, de Chihuahua, en la Sierra Tarahumara. Allá, donde sólo se llega de visita o donde las oportunidades para los jóvenes es solo dos opciones: O trabajar en la industria minera o en el crimen organizado.
Y, ese es el tema que me tiene el día de hoy el día aquí presidente, solicitarle de la manera más atenta que se invite a los alcaldes de mi distrito que en donde hay concesiones mineras para que sean ellos los que expliquen a México el beneficio de la industria minera en esos municipios.
Chihuahua, es un estado muy, muy grande y es de arriba Chihuahua, porque si vemos el mapa allá estamos, hasta mero arriba de nuestro país, pero también, somos unos municipios con enormes distancias y muchísimas carencias, sí con etnias, allá está nuestra región rarámuri más grande. Pero, también hemos visto que hay muchísimas necesidades y hay empresarios que han tenido la gran iniciativa de invertir allá donde están los más necesitados, donde hay mujeres y hombres que se han beneficiado de la industria minera, es por eso que respetuosamente solicito a esta comisión y de la misma manera lo haré a la Comisión de Economía para que en comisiones unidas se abra un parlamento abierto y no nada más se escucha a las y los diputados, también se escuche a las y los alcaldes y, ¿por qué no?. También a nuestros gobernadores y también a la gente experta en este tema.
Me parecen enormes puntos los que se están modificando en ese tema, pero la responsabilidad me llama, me han hablado los alcaldes, me han hablado los industriales mineros, pero también, me han hablado de todas las comunidades indígenas de mi distrito para decirles que, por favor, mínimo sean escuchados para que lo que de ahí se escuche sea insertado en esta ley. Muchísimas gracias, presidente, gracias por la oportunidad y espero que se abra el parlamento para que sean escuchados mis alcaldes, mis comunidades originarias y también a la industria minera. Gracias.
El secretario Pedro Armentía López: Muchas gracias, diputada. Le cedemos la palabra a la diputada Tania Cruz, que está vía zoom. ¿Diputada Tania, no sé si va a participar? ¿Tania Cruz? Si no, también veo levantada la mano de la diputada Judith Tanori.
La diputada Judith Celina Tanori Córdova: Gracias. Ahí sí me escuchan ¿verdad? Espero.
El secretario Pedro Armentía López: Sí, escuchamos.
La diputada Judith Celina Tanori Córdova : Sí. Solamente para comentar brevemente que bueno, en el mismo sentido de algunos de los que me antecedieron sobre la... el observar bien lo que tenemos en estos cambios a diferentes leyes en materia de concesiones y de minería y, precisamente, leerlo bien, porque, una parte muy importante se deben de ver todas las situaciones, pero sí requerimos un ordenamiento en materia de minería y agregaría –por ejemplo– en la cuestión de aguas para sopesar ¿no?, para ver un balance de lo más importante porque ya las poblaciones, diversas poblaciones en el país están en estrés hídrico y no hay un ordenamiento en el uso del agua en minería.
Entonces, con esta ley también, aunado con lo que ya se comentó se ordena el uso del agua en minería, precisamente, porque incluso no se tiene, más bien, se explota incluso hasta casi tres veces más que la propia recarga de los mantos acuíferos, entonces, es una problemática muy fuerte que se vendría para las poblaciones, que de hecho ya lo estamos viviendo y sería una crisis en nuestro país si no iniciamos con el cuidado de los recursos hídricos y desafortunadamente en la parte norte donde se encuentra la mayor cantidad de concesiones mineras es en la zona donde hay más estrés hídrico.
Por otro lado, la gran cantidad de reservas o de áreas naturales protegidas donde hay concesiones mineras y muchas de ellas son reservas núcleo que son las más importantes donde se encuentran especies que podrían extinguirse.
Entonces, sin hablar de la gran cantidad de problemática de cáncer, cáncer infantil, debido al desorden en el manejo de los residuos que también se trabaja esta parte para prevención y un manejo integral de residuos no solamente de los agentes tóxicos, sino también de los residuos mineros y de los residuos metalúrgicos.
Pero, bueno, en esta cuestión, ya se mencionó, sí hay exploración, porque se trata en esta ley también el papel del centro geológico que hace la exploración, pues ya se ahorran esos diez años y hemos visto que desde que se estableció la ley actual y que se acrecentó la explotación minera pues fue hace 30 años y vemos que hay una explotación en cantidades mucho mayores, incluso que desde lo que se venía haciendo desde la colonia.
Entonces, 30 años son más que suficientes para hacer una extracción y para que sea redituable, pero, por otro lado, hay algo muy importante a la hora de reportar qué... si se da la concesión por un mineral determinado y se encuentran después en el proceso de extracción, etcétera, que hay otros minerales, es muy importante que la nación sepa y que haya un registro de qué es lo que se está extrayendo, porque incluso, si nos ponemos a pensar, hay ciertos minerales que no son concesibles. Está el ejemplo del mercurio, que por convenios internacionales no debe de explotarse o no es concesible. Entonces, es un ordenamiento de concesiones, de agua, de minería y de lo que está ocurriendo en el territorio. Muchas gracias.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Muchas gracias, diputada. Le cedemos la palabra ahora a nuestra compañera Laura Contreras.
La diputada Laura Patricia Contreras Duarte: Hola, muy buenas tardes. Estamos haciendo uso... pues definitivamente suscribo lo que comenta mi compañera Paty Terrazas. Ambas somos de Chihuahua y creo yo grave, muy grave, el dar por hecho sin preguntar. Es importante el poder preguntar directamente a las comunidades, a los alcaldes, a los gobernadores del norte de nuestro país, que son quienes viven en el día a día, sobre todo las comunidades que dependen de la industria minera.
Es muy grave que demos por hecho sin preguntar. Éste es un órgano legislativo político y es importante conocer la opinión de expertos, del personal técnico en la materia, por eso estamos solicitado este parlamento abierto, que sea analizada esta iniciativa del ejecutivo con lupa, con la relevancia que esto tiene. Es claro que hay aspectos que se pueden mejorar, evidentemente, siempre los hay, y considero que podemos llegar a un acuerdo, pero siempre y cuando exista escucha abierta más allá de ideologías, suposiciones, especulaciones o creencias personales.
Creo que tenemos una responsabilidad fundamental y estas leyes reglamentarias que se permiten, que se pretenden aprobar pues marcan el futuro económico de nuestro país. Entonces, ésta es la relevancia que tenemos nosotros en este momento histórico para nuestro país y no debemos permitirnos ahorcar aún más la economía de nuestro país. Entonces, exhorto a mis compañeros diputados, diputadas de esta comisión y de la de Economía, formo parte de ambas. Esperé muy pendiente del tema como habitante de Chihuahua para que todas las voces sean escuchadas y tomadas en cuenta en estas reformas fundamentales para la economía de nuestro país y sobre todo para las personas que mayormente se verían afectadas, que dependen de la industria minera para subsistir. Es cuanto.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Muchas gracias, diputada. Le cedemos la palabra al diputado Antonio Gutiérrez Jardón.
El diputado José Antonio Gutiérrez Jardón: Muy buenas tardes. Gracias, secretario, presidente. Los quiero exhortar a que revisemos a fondo bien esta iniciativa. Nosotros hemos hecho un análisis ya a fondo. Hay temas, es perfectible, sí, sí es perfectible, y creo que podemos trabajar en un proyecto en conjunto; y lo digo porque lo mismo pudimos haber hecho con otras iniciativas de reformas que, a final de cuentas, al no cambiar, al no escucharlo de diferentes sectores, pues se fueron tal cual y se quedaron como en su momento y no se pudieron cambiar. Sé que en este tema no es un tema constitucional, es una ley, pero que sí yo me sumo a lo que dice nuestra amiga diputada que me antecedió en el tema de que habrá que revisarlo.
Miren, entre cinco estados de la zona norte, que somos los estados como Sonora, Chihuahua, Coahuila, Zacatecas, Durango, solamente esos cinco estados generan más de 40 por ciento del total de los minerales del país. En todos los aspectos, en todo tipo de metales, preciosos, de todos; y el tomar esta decisión de acotar para poder dar concesiones en muchos de los aspectos que, insisto, no es el momento de discutir, pero sí analicemos bien esta ley porque estamos compaginando un tema que se puede generar, un tema de la generación de empleo, de comunidades que prácticamente subsisten por un esquema de la minería; y si ya le dimos, por ejemplo, a ellos los perjudicamos ya en el tema de retirar el fondo minero, que a mí me tocó trabaja muy directamente en esas comunidades que tanto carecían de infraestructura. Este fondo venía a traer beneficios para toda la comunidad en infraestructura, en servicios, que eso fortalecía al sector minero; y este fondo independientemente de que se siga cobrando el impuesto, pues desapareció.
Entonces, si a eso le vamos a sumar una sobrerreglamentación para el tema minero, pues prácticamente tiende a desaparecer y esto va a generar, sobre todo en los estados del norte, un problema muy delicado en la generación de empleo y obviamente en las comunidades que más requieren de estos beneficios y del derrame económico que trae el sector minero.
Entonces, insisto, vamos a escuchar a los diferentes sectores, vamos a buscar cómo perfeccionar. Creo, insisto, hay cosas que se pueden arreglar, de las actuales concesiones, pero de eso a irte al extremo de toda esta sobrerregulación que se está dando en esta iniciativa, pues lo único que ocasionaría es no tener prácticamente inversión ni interés de venir a invertir en nuestro país, que tenemos una riqueza enorme en el tema del sector minero. Es cuanto. Muchas gracias.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Muchas gracias, diputado Antonio Gutiérrez Jadón y todas las diputadas y diputados que hicieron uso de la palabra en asuntos generales. Como mencioné hace rato, bueno, era tema de asuntos generales, no de la Ley Minera, pero se les respeta su derecho a hacer uso de la tribuna, hacer uso de la voz.
Registramos puntualmente todos sus comentarios y, para tranquilidad de todos, ustedes saben que esta Comisión de Energía se garantiza la pluralidad, se garantiza escuchar a todos y que el trabajo tratamos de hacerlo siempre de manera conciliada, de que haya acuerdos para trabajar y sacar adelante las iniciativas, y seguramente en el tema de la Ley Minera, donde va a participar también la Comisión de Economía, habrá incluso opinión también de la Comisión de Recursos Hidráulicos, de la Comisión de Medio Ambiente, pues será un tema analizado y discutido ampliamente, no tan sólo por nosotros los legisladores, sino también por la sociedad civil, por la academia, por la industria, los alcaldes, como mencionaban aquí, en fin, por todo quien tenga interés; sin embargo, no quiero adelantarme porque pues vamos a hacer eso ya en Juntas Directivas y en Comisiones Unidas de Energía, y de Economía.
Con esto terminan las participaciones en asuntos generales. Le damos las gracias a todas las diputadas y diputados que participaron el día de hoy, también a los ciudadanos asistentes a esta reunión, a los medios de comunicación y nos vemos en la siguiente reunión ordinaria que, de acuerdo a lo que se acordó hoy, será el 23 de agosto del año en curso. Muchas gracias, se cierra la reunión ordinaria.
Atentamente
Diputado Manuel Rodríguez González
Presidente
