Gaceta Parlamentaria, año XXVI, número 6196-IV, miércoles 18 de enero de 2023
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Proposiciones
Con punto de acuerdo, para exhortar a la CNDH a intervenir ante las violaciones de derechos humanos que se han cometido en contra de los estudiantes de la Universidad de Guadalajara, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena
El suscrito, diputado Manuel Alejandro Robles Gómez del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78 párrafo segundo, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59 y 60 del Reglamento para el gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los demás aplicables.
Someto a consideración de esta Honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, por la que se exhorta a la Comisión Nacional de Derechos Humanos a intervenir ante las graves violaciones de Derechos Humanos que se han cometido en contra de los estudiantes de la Universidad de Guadalajara (UDEG), Francisco Javier Armenta Araiza, Iván Ilich Vladimir Cisneros González y José Alexis Rojas Umazor, encarcelados ilegalmente por órdenes del Gobernador de Jalisco, Enrique Alfaro Ramírez, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Primero. El 5 de enero de 2023, por intervención del gobernador de Jalisco, del partido Movimiento Ciudadano, Enrique Alfaro Ramírez, el juez décimo de control, Felipe de Jesús Rivera Gallegos, dictó prisión preventiva en contra de los estudiantes Javier Armenta Araiza, Ilich Cisneros González y José Rojas Umazor.
Segundo. La persecución en contra de los estudiantes inició a raíz de la lucha que tienen en contra de la comercialización de un predio de 13.6 hectáreas en Huentitán, al norte de Guadalajara, en el que se ha realizado un proyecto para la construcción de departamentos, sin embargo, dicho predio fue adquirido por el ayuntamiento de Guadalajara para ser un parque público.
Tercero. Los estudiantes se encuentran en “prisión preventiva acusados del delito de despojo con violencia porque fueron parte de un plantón ciudadano entre marzo y julio de 2021, cuyo fin era exigir que el predio se regresara a la ciudadanía y se considerara parte del Parque Natural Huentitán, un espacio con el que colinda el terreno.” (Flores)
Cuarto. A todas luces se trata de un acto de corrupción, no sólo porque se está manipulando al poder judicial para fabricar delitos y detener de manera ilegal a los jóvenes estudiantes, sino que también se trata de un atentado contra los bienes y el espacio público.
Quinto. Hay evidentemente actos de corrupción de parte de las autoridades del Estado y municipales al privatizar un espacio que fue adquirido por el ayuntamiento de Guadalajara con recursos públicos para el disfrute y el uso de la sociedad, sin embargo, se ha desvirtuado totalmente este objetivo.
Sexto. Desde San Lázaro se realizarán todas las acciones necesarias para evitar el despojo que se pretende realizar a la sociedad del municipio de Guadalajara del predio de 13.6 hectáreas en Huentitán para que se cumpla con el objetivo para el que fue adquirido, que es la construcción de un parque público para el uso y disfrute del pueblo de Guadalajara y por otro lado, se luchará para evitar que se continúe con esta política de criminalización de la protesta social y el autoritarismo del gobernador Enrique Alfaro.
Séptimo. Se hace un enérgico llamado al gobernador Enrique Alfaro para que deje de criminalizar la protesta social y violar los derechos humanos de los jaliscienses, además de que deje de manipular al poder judicial que le sirve de brazo político para encarcelar a todo aquel que difiere de su gobierno y lucha por un Jalisco más justo.
Por lo tanto, fundado y motivado en lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta asamblea el siguiente
Punto de Acuerdo
Único.- La Comisión Permanente exhorta, de manera respetuosa, a la Comisión Nacional de Derechos Humanos a intervenir ante las graves violaciones de Derechos Humanos que se han cometido en contra de los estudiantes de la Universidad de Guadalajara (UDEG), Francisco Javier Armenta Araiza, Iván Ilich Vladimir Cisneros González y José Alexis Rojas Umazor, encarcelados ilegalmente por órdenes del Gobernador de Jalisco, Enrique Alfaro Ramírez.
Bibliografía:
Flores, Siboney. Animal político. 10 de enero de 2023. Estudiantes encarcelados en Jalisco: cómo surgió su protesta contra un desarrollo inmobiliario y de qué los acusan: https://www.animalpolitico.com/elsabueso/estudiantes-encarcelados-en-ja lisco-de-que-los-acusan/.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de enero de 2023.
(Rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de la Ciudad de México y al STCM a supervisar los mantenimientos que se le hacen al Metro, asimismo a rendir cuentas mensualmente para informar a la ciudadanía, suscrita por la diputada Ana Laura Valenzuela Sánchez, del Grupo Parlamentario del PAN
La suscrita, diputada Ana Laura Valenzuela Sánchez, integrante del Grupo Parlamentario de Acción Nacional de la LXV legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás disposiciones aplicables, somete a consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la jefa de gobierno y al titular del Sistema de Transporte Colectivo para que supervisen el mantenimiento que se da al Metro; asimismo, rindan cuentas mensualmente para informar a la ciudadanía el estado de las líneas del Metro. Lo anterior, de acuerdo a lo siguiente:
Antecedentes
Incendios, colapsos y choques de trenes han marcado la historia del Sistema de Transporte Colectivo Metro de la Ciudad de México en los últimos años.
El choque de dos trenes de la Línea 3 del Metro en un túnel entre las estaciones La Raza y Potrero registrado la mañana del sábado 7 de enero del año en curso, revive en la memoria los diversos accidentes que han ocurrido en el Sistema de Transporte Colectivo (STC) de la Ciudad de México.
Estos accidentes recientes y graves, que han puesto en riesgo la integridad de los usuarios y los empleados del STC, han ocurrido durante el actual Gobierno capitalino, encabezado por Claudia Sheinbaum Pardo, y que han evidenciado la calidad de este servicio de transporte.
La noche del 10 de marzo del 2022, se registró un choque de trenes en la estación Tacubaya, dirección Observatorio, de la Línea 1 del Metro, con saldo de un hombre fallecido y 41 personas heridas. De acuerdo con el testimonio de uno de los pasajeros, al llegar a la estación Observatorio, uno de los trenes se apagó y comenzó a irse hacia atrás, de regreso a la estación Tacubaya, donde se impactó con el convoy que estaba parado.
El sábado 9 de enero del 2021 por la mañana se registró un incendio en las instalaciones del Centro de Control del Metro capitalino que provocó la muerte de una persona y 29 intoxicadas. El incendio se originó durante la madrugada en el Puesto Central de Control, situado en el centro de la ciudad, desde donde se coordinan las operaciones del Metro. Como consecuencia del incendio, varias líneas dejaron de dar servicio a los usuarios durante varias semanas.
Hasta ahora, el peor accidente registrado, la noche del lunes 3 de mayo del 2021 se desplomó un tramo de las vías elevadas de la Línea 12 del Metro, próxima a la estación Olivos, ubicada en la alcaldía de Tláhuac, al suroriente de la Ciudad de México. El accidente, que ocurrió mientras circulaba uno de los trenes, dejó como saldo 26 personas fallecidas y más de 100 lesionadas. La estructura, conocida en el sector de la construcción, como ballena, no soportó el paso del convoy.
Cabe destacar que, en su propio peritaje por el colapso del tramo de la Línea Dorada del Metro, la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México determinó que los diafragmas del tramo colapsado presentaban grietas generadas por el fenómeno conocido como fatiga por distorsión inducida.
2023: Dos trenes de la Línea 3 del Metro chocaron la mañana del sábado 7 de enero, lo cual dejó como resultado la muerte de una mujer y al menos 57 personas heridas, según el breve reporte ofrecido por la jefa de Gobierno, Claudia Sheinbaum, a las 13:25 horas. La Fiscalía de la Ciudad de México inició una investigación sobre este incidente ocurrido en el túnel entre las estaciones de La Raza y Potrero. Las personas lesionadas fueron trasladadas a siete hospitales, donde han sido atendidas.1
El Metro de Ciudad de México, creado en 1969, es uno de los principales medios de transporte de la capital y su zona metropolitana, donde viven unos 20 millones de personas.
Una vez más es innegable la crítica hacia este gobierno, y hacía la jefa de gobierno, que una vez más deja de centrarse en los problemas y necesidad que hay en la Ciudad de México. Con los hechos más recientes correspondientes a la militarización en los metros, los colapsos, incendios, choques y fallas de trenes han marcado la historia del Sistema de Transporte Colectivo Metro de la Ciudad de México en los últimos años, todo porque la jefa de gobierno parece no querer trabajar en el bienestar de nuestros capitalinos. La guardia nacional no hará nada para evitar accidentes, el metro más allá de generar seguridad, protección y eficacia los transportes, generan: pánico, miedo y dolor.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente
Proposición con punto de acuerdo
Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la jefa de gobierno y al titular del Sistema de Transporte Colectivo para que supervisen el mantenimiento que se da al Metro y, asimismo, rindan cuentas mensualmente para informar a la ciudadanía el estado de las líneas del Metro.
Nota
1 https://www.eleconomista.com.mx/politica/
Accidentes-recientes-en-el-Metro-de-la-Ciudad-de-Mexico-20230107-0020.html
Diputada Ana Laura Valenzuela Sánchez (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a las fiscalías de los estados a brindar especial protección a las madres y padres de personas víctimas de desaparición que se involucran en las labores de búsqueda de sus hijas e hijos, a cargo de la diputada Sofía Carvajal Isunza, del Grupo Parlamentario del PRI
Sofía Carvajal Isunza, diputada del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión la presente proposición con puntos de acuerdo, con base en las siguientes
Consideraciones
En el último bimestre de 2022 se dio a conocer el asesinato de cinco madres buscadoras en diferentes entidades de la República. Madres buscadoras es como se autodenominan las madres de familia que se dedican a buscar a sus hijos e hijas víctimas de la desaparición forzada. Esta información se dio a conocer en un informe dado por el subsecretario de Seguridad y Protección Ciudadana, Ricardo Mejía Berdeja, en donde detalla que se están realizando investigaciones sobre los feminicidios de madres buscadoras, las cuales a continuación se mencionan:
• Ana Luis Garduño (madre de Ana Karen Huicochea)
La activista Ana Luisa Garduño fue asesinada en el bar Apolo XI (de su propiedad) en el municipio de Temixco, Morelos, el 27 de enero de 2022. Ana Luisa era madre de Ana Karen Huicochea, asesinada presuntamente por su novio, quien tiene una orden de aprehensión. Ana Luisa Garduño se sumó al colectivo de familias de búsqueda de personas desaparecidas con su organización civil, Ana Karen Vive.
• Gladys Aranza Ramos (esposa de Bryan Omar)
El feminicidio de Gladys Aranza Ramos se suscitó el 15 de julio de 2022 en el ejido Ortiz, perteneciente a Guaymas, Sonora, al ser agredida con arma de fuego afuera de su domicilio. Gladys Aranza buscaba a su esposo desaparecido desde finales de 2020, por ello se unió al colectivo Madres y Guerreras Unidas de Sonora.
• Blanca Esmeralda Gallardo (madre de Betzabé Alvarado Gallardo)
Blanca Esmeralda fue privada de la vida en la ciudad de Puebla el 4 de octubre de 2022. Elementos de la policía de Puebla lograron detener a dos sujetos por estos hechos, quienes, de acuerdo con la investigación, dispararon contra la activista en 8 ocasiones. Ambos sujetos fueron vinculados a proceso penal y se descubrió que ambos pertenecían a un grupo de narcomenudeo. Blanca Esmeralda había denunciado la desaparición de su hija, la cual sigue desaparecida.
• Rosario Lilián Rodríguez Barraza (madre de Fernando)
Rosario Lilián fue hallada sin vida el 31 de agosto de 2022 en La Cruz de Elota, Sinaloa. La víctima se dirigía a su casa luego de la misa celebrada en honor de Fernando, su hijo desaparecido, cuando fue interceptada por hombre armados a bordo de una camioneta blanca y se la llevaron a la fuerza.
• María del Carmen Vázquez (madre de Osmar Zúñiga Vázquez)
María del Carmen Vázquez, integrante del colectivo Personas Desaparecidos en Pénjamo y madre de Osmar Zúñiga Vázquez fue asesinada el 6 de noviembre de 2022 en Abasolo, Guanajuato. Elementos de seguridad hallaron su cuerpo con lesiones de armas de fuego.
El asesinato de estas mujeres que luchaban por encontrar a sus hijas e hijos, justicia y acceso a la verdad no es solo culpa de quienes las ejecutaron, sino también de las autoridades que por sus omisiones y falta de debida diligencia en sus funciones, orillaron a las madres a realizar labores de búsqueda por sí mismas.
De acuerdo con la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, DesapariciónCometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personascorresponde a las Fiscalías Especializadas Federales y de los Estados la investigación y persecución de los delitos de Desaparición Forzada de Personas y la cometida por particulares, así como a la Comisión Nacional de Búsqueda organizar grupos de búsqueda para realizar las labores de localización en campo, los cuales deben estar integrados por personas especializadas en materia de búsqueda de personas. Por otro lado, corresponde a las instituciones de seguridad pública coadyuvar y proteger a quienes realizan labores de búsqueda de personas.
Pese a lo anterior, los colectivos activistas que se dedican a la búsqueda de personas, alegan que no han tenido la atención debida por parte de las autoridades responsables; aun cuando el Estado cuenta con las herramientas forenses necesarias proporcionadas y distribuidas por la Comisión Nacional de Búsqueda, las autoridades deciden no hacer uso de éstas.
Las y los integrantes de estos colectivos viven con el pánico permanente de ser asesinados luchando por el acceso a la justicia. Las madres buscadoras encuentran fuerza con otras madres buscadores,las cuales han encontrado consuelo por medio de la empatía con otras mujeres que no han podido tener tranquilidad en su vida por la búsqueda incesante de sus hijos y encima de eso, son asesinadas por la casi inexistencia al derecho al acceso a la justica.
Estas mujeres incluso han propuesto trabajar de manera coordinada con las fiscalías generales especializadas por medio de los colectivos, sin embargo, las autoridades se niegan a cooperar de manera coordinada conellas, además obstaculizan los procesos de búsqueda.
Inmersas en la vorágine de violencia que acecha al país, estas mujeres no sólo ponen el cuerpo para realizar una labor que corresponde al Estado sino que son doblemente víctimas. Por una parte, al perder a sus seres queridos, un aspecto esencial de sus vidas; y, por otra, cuando son amenazadas, perseguidas, acechadas o incluso asesinadas.
Desde que comenzó el seguimiento de este tipo de delitos en 2010, al menos 15 madres buscadoras han sido asesinadas, de estas, siete en lo que va del sexenio de Andrés Manuel López Obrador, según datos de InSightCrime, un centro de pensamiento que busca profundizar el debate sobre el crimen organizado y la seguridad ciudadana en las Américas.
Por lo expuesto y fundado, someto a consideración de esta soberanía los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. Se exhorta a la Fiscalía Especializada en Investigación de los Delitos de Desaparición Forzada de la Fiscalía General de la República y a las procuradurías y fiscalías especializadas en materia de desaparición forzada de los estados a crear con la Comisión Nacional de Búsqueda un programa especial de acompañamiento y protección para familiares activistas involucrados en la búsqueda de personas desaparecidas, así como a brindar todo el apoyo institucional y presupuestal necesario que requieran para realizar sus labores de búsqueda.
Segundo. Se exhorta a las instituciones de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno a establecer protocolos de vigilancia y protección permanente a los familiares víctimas de amenazas o agresiones por parte de las autoridades o particulares que obstaculizan o buscan inhibir las labores de búsqueda o la persecución de justicia, así como el acceso a la verdad.
Salón de sesiones del Congreso de la Unión, a 18 de enero de 2023.
Diputada Sofía Carvajal Isunza (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Auditoria Superior de Fiscalización del estado de Oaxaca a realizar una auditoría a la construcción del circuito interior, suscrita por la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del PT
La que suscribe, Margarita García García, diputada federal del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, integrante de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de las Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo décimo cuarto de las Reglas que regirán las sesiones y trabajos de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión durante el primer receso del segundo año de la LXV Legislatura, somete a la consideración del pleno de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Auditoría Superior de Fiscalización del Estado de Oaxaca a realizar una auditoría a la construcción del circuito interior de Oaxaca, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
Una de las principales preocupaciones que debe de tener un gobierno es el de invertir en infraestructura la cual es imprescindible para brindar servicios a su ciudadanía, brinda crecimiento económico, y competitividad, ya que genera empleos, mejora ingresos y aminoran las brechas de desigualdad entre la población, dentro de la infraestructura están consideradas obras públicas que son los trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles; conforme lo establece el artículo 3 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas.
El mantenimiento de las vías principales de comunicación es una obra pública ya que es una necesidad en la que todos los gobernadores deben poner especial cuidado, ya que son utilizadas por miles de ciudadanos para poderse transportar hacia lugares de trabajo, zonas mercantiles, hogares, etc., las cuales deberán ser de calidad, deberán ser accesibles, respeta ciertas características a nivel social, geográfico por lo que deben de ser coherente en su construcción y ajustarse a las necesidades de la ciudadanía que se pretende las use.
El Gobierno que representaba Alejandro Murat mientras fue gobernador en el Estado de Oaxaca se tornó en opacidad, se dieron a conocer de muchos casos de corrupción, que van desde robo de identidad y alteración de datos personales en el Registro Civil, Notarios que roban inmuebles, contratos con empresas fantasma, medicamentos guardados en bodegas que no cumplen con las normas necesarias de mantenimiento, construcciones inconclusas o mal hechas, uso no oficial del avión Oficial del Gobierno e incontables actos de corrupción por parte de funcionarios del anterior Gobierno de Oaxaca.
Una de estas obras mal hechas en Oaxaca es el llamado Circuito Interior, el cual tuvo una modernización de 19.3 kilómetros que se seccionaron en 7 etapas, y del cual el entonces Gobernador Alejandro Murat informo que se requerirían una inversión de 518 millones de pesos y que de este proyecto se beneficiarían a cuatro municipios, Oaxaca de Juárez, San Lorenzo Cacaotepec, Santa Cruz Xoxocotlán y San Jacinto Amilpas, la rehabilitación de estos tramos fue inaugurados el 29 de noviembre del 2022, utilizando concreto hidráulico con la intención de que diera mayor movilidad en la zona de Valles Centrales, ahorrándose 40 minutos desde la autopista de Cuacnopalan hasta la avenida de Símbolos Patrios.
Sin embargo, se dio a conocer el pasado 11 de enero de 2023, es decir mes y medio después de su inauguración, que parte de los tramos que se rehabilitaron tuvieron hundimientos, por lo que el concreto hidráulico colapso y por seguridad de los ciudadanos tuvieron que cerrar la circulación de estos tramos dañados, lo que ahora representa menor movilidad para la población oaxaqueña, que se suponía iba a ser beneficiada con esta modernización.
Por esta situación los diputados locales de la LXV Legislatura del Congreso de Oaxaca solicitaron a la Secretaría de Honestidad, Transparencia y Función Púbica del Gobierno del Estado de Oaxaca se hiciera la investigación y en su caso interponer las acciones legales las que hubiese lugar contra servidores públicos que tuvieron a su cargo el proyecto de rehabilitación y modernización del Circuito Interior de Oaxaca, aunque no considerar que se auditaran los recursos que se usaron para este proyecto que presenta obvias fallas estructurales en la obra.
Por lo anteriormente expuesto, propongo el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Auditoría Superior de Fiscalización del Estado de Oaxaca a realizar una auditoría a los gastos de construcción del circuito interior de Oaxaca.
Bibliografía
- DOF (2000), Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Recuperado de:
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/56_200521.p df
- Página de Comunicación Social del Gobierno de Oaxaca, (2022) Inaugura Alejandro Murat Obras del Circuito Interior y Símbolos Patrios. Recuperado de: https://www.oaxaca.gob.mx/comunicacion/inaugura-alejandro-murat-obras-d el-circuito- interior-y-simbolos-patrios/#:~:text=29%20de%20noviembre%20de%202022.
- Carrera Pineda, Andrés (2023) El Imparcial. Se hunde el Circuito Interior. Recuperado de: https://imparcialoaxaca.mx/la-capital/733941/se-hunde-el-circuito-inter ior/
- Carrera Pineda, Andrés (2023) El Imparcial. Demandan investigar y auditar obras del Circuito Interior. Recuperado de:https://imparcialoaxaca.mx/oaxaca/734471/demandan-investigar-y- auditar-obras-del-circuito-interior/
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de enero de 2023.
Diputada Margarita García García (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a retirar a los elementos de la Guardia Nacional de las instalaciones y estaciones del STC Metro, y estos sean desplegados en el territorio nacional donde se requiera su presencia ante los altos índices criminalidad, suscrita por el diputado Jorge Álvarez Máynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
El que suscribe, diputado Jorge Álvarez Máynez, en nombre de las diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo señalado por los artículos 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 116 y 122, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de la Comisión Permanente proposición con punto de acuerdo, con base a la siguiente
Exposición de Motivos
I. El Sistema de Transporte Colectivo Metro de la Ciudad de México se encuentra inmerso en una crisis sin precedentes ante la evidente falta de mantenimiento y que se ha dado durante los últimos años con una austeridad mal planteada y recortes presupuestales que han evidenciado el abandono institucional del Metro en todos sus rubros, donde los principales afectados son las y los usuarios ante los constantes fallos, incendios, la suspensión del servicio, desalojos, fallas, incendios o incluso lamentables muertes.
Los funcionarios encargados de bienes y servicios que tienen a cargo las dependencias públicas o entes del gobierno deben cumplir con los requerimientos mínimos de seguridad para garantizar que quienes hacen uso de las instalaciones o servicios, en este caso el transporte de personas, lo hagan de forma segura, conforme a los programas de movilidad. Por ello, los entes públicos cuentan con partidas presupuestales para la compra de refacciones, herramientas y mantenimiento correctivo y preventivo, para asegurar las mejores condiciones para que no se ponga en riesgo la integridad física de las personas que utilizan los sistemas de transporte diariamente.
Desde hace varios años las y los usuarios del Metro han denunciado por medio de las redes sociales las constantes fallas, retrasos, incendios o incluso que no funcionan las escaleras eléctricas o el alumbrado de las estaciones, lo que representa un retroceso significativo en cuanto a la movilidad de la Ciudad de México.
Uno de los casos más destacados es el ocurrido en la Línea 12 que desde el inicio de su construcción de 23 kilómetros entre las estaciones Mixcoac y Tláhuac, al sur de la ciudad, trajo consigo el beneficio a más de 400 mil usuarios diarios para el traslado de sus actividades cotidianas. Sin embargo, desde su inauguración en el año 2012, ésta se destacó por fallos y desperfectos que ésta ha presentado durante los 9 años de servicio caracterizados por cierres, deterioros y reparaciones.1
A tan sólo año y medio de que comenzara a funcionar la Línea 12, los problemas de esta obra comenzaron a notarse, ya que para marzo de 2014 se tuvieron que cerrar 11 de las 20 estaciones de dicha línea del metro, lo anterior derivado de múltiples fallas técnicas en dicha construcción, esto de acuerdo con un diagnóstico realizado por una empresa especializada en la materia, en el cual señalaron que esta obra presentaba una serie de fallas en la planeación, diseño y construcción, derivando así en la sobrecarga de las vías y causando un deterioro prematuro a esta.
Por otro lado, el sismo ocurrido el 19 de septiembre de 2017 dejó nuevamente a la vista los problemas de origen que presentaba la línea 12, ya que se detectaron vicios ocultos y fallas en la estructura, entre las cuales se encontraba una columna ubicada en el tramo Nopalera-Olivos, misma que se localiza cerca de la sección de la vía colapsada. Es decir, que ya desde hace varios años se ha evidenciado la nula intervención para solucionar los problemas por los que atraviesa el Metro de la Ciudad de México.
En este sentido, el 3 de mayo de 2021, alrededor de las 22:00 horas entre las estaciones Olivos y Tezonco de la referida línea, se registró el colapso de un tramo de una vía elevada de la Línea 12 del Metro de Ciudad de México. Aproximadamente una hora más tarde se suspendió el servicio en toda la Línea 12 y llegaron los servicios de emergencia para realizar los trabajos de rescate de personas lesionadas y de los cuerpos de personas que perdieron la vida. Recientemente no existe servicio en esta línea donde ocurrieron estos hechos. En aquella época, de acuerdo a declaraciones emitidas por parte de la jefa del Gobierno de la Ciudad de México, la Línea 12 del Metro quedaría cerrada hasta nuevo aviso, pues se debía realizar una revisión en la estructura de la misma.2
Por otro lado, el 10 de marzo de 2020, alrededor de las 23:30 horas, dos trenes chocaron en la estación Tacubaya, correspondiente a la Línea 1, dejando a una persona fallecida y al menos 41 personas lesionadas, bajo el argumento de que se había “dado” una serie de errores humanos por el personal que operaba los vagones con quienes se encargan de la seguridad y operatividad de otras estaciones.3
El 9 de enero de 2021, en el Centro de Control 1 del Metro, ocurrió un incendio en el que murió una policía y resultaron más de 30 personas heridas. Este accidente provocó la suspensión del servicio en seis líneas lo que ocasionó un caos de movilidad, afectando la vida cotidiana de miles de personas.4
Sobre el caso, la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México informó que el incendio había ocurrido por un corto circuito en un embobinado de un transformador y que había iniciado dos carpetas de investigación por los delitos de homicidio culposo y daños por el incendio. Asimismo, se demostró una vez más la falta de atención al Metro de la Ciudad de México, ya que se registró un incendio en las vías de la Línea 2, que de acuerdo a las autoridades fue ocasionado por un cortocircuito en la subestación ubicada entre Xola y Villa de Cortes, por lo que las y los usuarios afectados se mantuvieron atrapados en los vagones del metro por más de una hora, hasta que los servicios de protección civil llegaron al lugar de la explosión para desalojar a las y los pasajeros.5
El pasado sábado 7 de enero de 2023, aproximadamente a las 9:15 de la mañana ocurrió el choque de dos trenes entre las estaciones Potrero y La Raza en la Línea 3 del Metro. Como consecuencia de este choque, falleció una joven estudiante de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) de 18 años de edad y 59 personas más recibieron lesiones por lo que tuvieron que ser trasladados a hospitales de la Ciudad de México. Según las autoridades de la Ciudad de México, el choque ocasionó que cuatro personas quedaron “prensadas” entre el fierro de ambos vagones. Después se supo que la jefa del Gobierno, Claudia Sheinbaum, no se encontraba en la Ciudad de México, pues había viajado a Michoacán, presuntamente, a impartir una conferencia. Luego de su llegada a la Ciudad de México, ofreció una conferencia de prensa sin dar mayores detalles de lo ocurrido y sin permitir preguntas de los periodistas y familiares que se encontraban ahí.6
El pasado 15 de enero en la estación Polanco, se presentó una separación de vagones donde nuevamente se dio cuenta de que la presencia de la Guardia Nacional y su respuesta fue nula, pues mientras en los videos se observa que están con teléfonos celulares en la mano los usuarios corrieron a forzar la apertura de puertas de quienes no podían salir de los vagones. La Guardia Nacional no está capacitada para la reacción de dichos eventos, y su presencia debe de basarse conforme a la naturaleza que fueron creados, es decir para la prevención del delito y combatir el crimen de acuerdo con su función y no para supuestos actos malintencionados.
Tan sólo ayer, 16 de enero de 2023, en la estación del metro San Joaquín, se tuvo que desalojar por un apagón entre y corregir una falla para la apertura de puertas, además de fallas entre las estaciones el Rosario a Constituyentes de la Línea 7.7 Asimismo, el día de ayer en la Línea 8 en la estación Bellas Artes, hubo otro corto circuito lo que ocasionó humo y el desalojo de las y los pasajeros.
En este sentido, y ante las acusaciones realizadas por el gobierno de la Ciudad de México, el propio personal que labora en el Metro ha denunciado que no existen piezas o material de baja calidad que pudiera alargar la vida y ciclo de vagones, vías, sistema eléctrico; asimismo se ha denunciado la precariedad en los sistemas de comunicación de quienes se encargan de operar en las subestaciones y entre los operadores de los trenes con los demás vagones en tránsito.
Por todo lo anterior y a pesar de las muertes ocasionadas y de personas lesionadas por la negligencia de quienes deben de estar a cargo del mantenimiento preventivo y correctivo de todo el sistema de redes de transporte del Metro, la única solución que el Gobierno de la Ciudad de México dio al problema fue instalar a la Guardia Nacional para la vigilancia de un supuesto “sabotaje” y actividades atípicas.
II. Desde hace varios años el tema de seguridad pública ha sido uno de los temas fundamentales y centro de debates por la poca eficiencia que ha conducido la nueva Guardia Nacional como parte esencial de la protección y bienestar de la población. Esencialmente se ha enfocado en realizar actividades de subordinación a las fuerzas armadas sin contar con los elementos mínimos de las exigencias de seguridad pública. Hoy la Guardia Nacional se le asocia más en actividades de contención de migrantes, distribución de vacunas, resguardo de aduanas y otras actividades ajenas a su naturaleza, que en realizar sus actividades inherentes por la cual fue creada.
El 12 de enero de 2023 se anunció que 6060 elementos de la Guardia Nacional tendrán presencia permanente en las instalaciones del Metro, porque –según la jefa del Gobierno– han estado ocurriendo “episodios fuera de lo normal”.8 No podemos ser omisos en decir que las condiciones de seguridad en el país no son favorables en todo el territorio nacional, por lo que este Congreso de la Unión debe, de manera urgente, realizar un llamado a que la presencia de agentes de la Guardia Nacional se enfoque en sus funciones de seguridad ya que ésta no resolverá cuestiones de manteamiento y la falta de presupuesto que afecta al Metro.
Asimismo, se debe señalar que no es una cuestión de seguridad y prevención de accidentes en el Metro militarizar las instalaciones del Metro, pues a pesar de que la Guardia Nacional es de ámbito civil este gobierno se ha empeñado en hacer de esta institución una de naturaleza militar.
Por otro lado, resulta desproporcionado el uso de elementos de la Guardia Nacional para vigilar el Metro, cuando dichos elementos deberían estar realizando actividades para contener los altos índices de criminalidad sobre todo en entidades federativas donde se tiene registro de miles de víctimas como son los estados de Colima, Baja California, Morelos, Sonora y Zacatecas, conforme a los propios datos de Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública de 2022.
El número de elementos o agentes de la Guardia Nacional que desde entonces se encuentra patrullando las instalaciones del Metro, es superior a la suma de los elementos desplegados en los estados de Sinaloa con 3 mil 989 y Sonora 2 mil 7 o más del doble de los que se encuentran en el estado de Guerrero (2 mil 951), por sólo citar algunos datos comparativos.
Aún en caso del supuesto sabotaje, la Ciudad de México cuenta con una Fiscalía para que realice las investigaciones pertinentes y se hagan, en su caso, las detenciones que deban realizarse, además de contar con una de las policías más grandes del país. Sin embargo, tenemos claro que el problema esencial de la situación del Metro es por la falta de mantenimiento de manera preventiva.
En este contexto de militarización del Metro con la presencia de agentes de la Guardia Nacional, ésta detuvo a un joven por protestar al no estar de acuerdo con la presencia de elementos militares dentro de la estación Tlatelolco. Con esto queda claro que la Guardia Nacional no está preparados para realizar dichas tareas de seguridad con apego a los derechos humanos en las 163 estaciones donde deberán desplegarse.
Durante los últimos meses hemos sido testigos de disminución de capacidad positiva reactiva de los cuerpos policiales cuando se da una emergencia, operativo o concentración de personas, derivándose en algunos casos por el uso excesivo de la fuerza o abuso de autoridad, rompiendo con toda la lógica a los principios establecidos en el artículo 4 de la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza de absoluta necesidad, legalidad, prevención, proporcionalidad y vigilancia.
Asimismo, su presencia en el Metro, como se ha mencionado, es superior al que se tiene en 29 entidades federativas donde en se tiene un alto índice delictivo, lo cual no justifica ni el número de elementos ni tampoco la proporcionalidad en cuanto a las funciones que deberían de desempeñar. No están capacitados para la reacción y operación en cuestiones de movilidad, ni mucho menos cuando sabemos que el problema de raíz es el recorte presupuestal y el nulo mantenimiento.
Otro aspecto a considerar y que hemos sido testigos por los diversos medios de comunicación y de redes sociales la inseguridad y el robo de unidades y autos particulares en las carreteras en todo el territorio nacional, donde incluso han realizado bloqueos por traileros para exigir seguridad ante el aumento de inseguridad, sobre todo el corredor de Puebla y Michoacán,9 pues en el año 2021 fue considerada como las más peligrosas para circular por los constantes asaltos, o peor aún donde hemos visto como el propio crimen organizado de manera tranquila puede hacer retenes para obligar a los automovilistas y camiones para robarlos y despojarlos de sus bienes. La Guardia Nacional debería estar apoyando en estas actividades de seguridad en coordinación con las policías estatales y municipales, no en el Metro. Además, no hay que dejar de apreciar que el Metro dispone de un total de 2 mil 225 elementos de la Policía Bancaria Industrial, quienes se encuentran en diferentes estaciones de las Líneas 1, 2, 3, 7 y 8. De la Policía Auxiliar, hay 3 mil 628 elementos en puntos fijos de la Línea 2, las Líneas A y B incluyendo el Estado de México. Incluyendo las líneas 4, 5, 6 y 9, esta corporación cuenta con cerca de 200 encargados de estación y un Grupo de Fuerza de Reacción distribuido en toda la Red del Metro.10
Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo federal para que en el ámbito de sus atribuciones y facultades legales reubique a las y los elementos de la Guardia Nacional de las instalaciones y estaciones del Sistema de Transporte Colectivo Metro, a fin que éstos sean desplegados en el territorio nacional donde se requiera su presencia ante los altos índices criminalidad o violencia en coordinación con las instituciones de seguridad pública, así como en las carreteras federales donde se tiene alta incidencia de robo y presencia del crimen.
Notas
1 “La línea 12 del Metro: una tragedia anunciada”, Animal Político, 2014, recuperado de: https://www.animalpolitico.com/lo-que-mexico-evalua/la-l inea-12-del-metro-una-tragedia-anunciada/
2 Animal Político , “Gobierno de CDMX dará un millón de pesos a familiares de víctimas de la Línea 12”, 3 de julio de 2021, recuperado de https://www.animalpolitico.com/2021/07/gobiern-cdmx-dara-un-millon-vcti más-linea-12/
3 Animal Político , “Gobierno de CDMX dará un millón de pesos a familiares de víctimas de la Línea 12”, 3 de julio de 2021, recuperado de https://www.animalpolitico.com/2021/07/gobiern-cdmx-dara-un-millon-vcti más-linea-12/
4 Estos son los accidentes más graves del Metro de la CDMX. El Financiero. Recuperado de: https://www.elfinanciero.com.mx/cdmx/2021/05/04/estos-son-los-accidente s-mas-graves-del-metro-de-la-cdmx/
5 Ídem
6 Ídem
7 https://www.eluniversal.com.mx/metropoli/que-pasa-en-la-linea-7-del-met ro-cdmx-reportan-apagon-y-desalojo-de-tren-en-estacion-san-joaquin
8 Militarizan al Metro capitalino con más de 6,000 elementos de la Guardia Nacional, Periódico “El Economista”, 13 de enero de 2023, recuperado de: https://www.eleconomista.com.mx/politica/Militarizan-al-Metro-capitalin o-con-mas-de-6000-elementos-de-la-GN-20230113-0006.html
9 Inseguridad, robo de unidades en carreteras ha incrementado 6%, Periódico La Crónica , noviembre de 2022, recuperado de: https://www.cronica.com.mx/nacional/inseguridad-robo-unidades-carretera s-pais-incrementado-6.html
10 Militarizan al Metro capitalino con más de 6,000 elementos de la Guardia Nacional, Periódico El Economista , 13 de enero de 2023, recuperado de: https://www.eleconomista.com.mx/politica/Militarizan-al-Metro-capitalin o-con-mas-de-6000-elementos-de-la-GN-20230113-0006.html
Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 18 de enero de 2023.
Diputado Jorge Álvarez Máynez (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Segob y a la Subsecretaría de Derechos Humanos, Población y Migración a garantizar la vida, seguridad e integridad del personal que defiende los derechos humanos que se encuentren en una situación de riesgo derivada de su labor, suscrita por la diputada Fabiola Rafael Dircio, del Grupo Parlamentario del PRD
Quien suscribe, diputada Fabiola Rafael Dircio, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes
Consideraciones
Según cifras del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) unos mil millones de niños están en “riesgo extremadamente alto” de sufrir por la crisis climática. A esto se suma que más de un millón de ellos mueren todos los años debido a razones ambientales, según la Organización Mundial de la Salud (OMS).1
En nuestro país hay, en promedio y de acuerdo con el Consejo Nacional de Población (Conapo), cerca de 39 millones de adolescentes y jóvenes en rango de edad de los 12 a 29 años, lo que representa un tercio de la población total del país.
Que, nuestro país es firmante del denominado Acuerdo de Escazú, adoptado por 24 países el pasado 4 de marzo de 2018, el acuerdo es un instrumento vinculante que reconoce que el mejor modo de abordar las cuestiones ambientales es con la participación de todas las personas, promoviendo el cuidado del medio ambiente y el desarrollo sostenible, el derecho a la salud y a un medio ambiente sano.
También debe de reconocerse que, el acuerdo protege y promueve los derechos humanos, a la igualdad y la no discriminación, en especial de las personas y grupos en situación de vulnerabilidad.2
Situaciones como la señalada han motivado a miles de personas a pelear por un ambiente sano, necesario para un mejor presente y futuro, se les reconoce como activistas ambientales o medioambientales, personas que procuran, a través de acciones específicas, mantener la armonía del ser humano con la naturaleza, que se alcance un equilibrio.
Sin embargo, este sector de defensa por un medio ambiente sano está siendo fuertemente lastimado, según un informe del Centro Mexicano de Derecho Ambiental (Cemda), en el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2021, se identificaron 108 eventos en contra de activistas en favor del medio ambiente, teniendo como resultado 238 agresiones consumadas.
Esas cifras han generado que el año en estudio se convirtiera el más violento en contra de promotores de un ambiente sano, al representar un incremento de casi 165 por ciento en comparación con el mismo periodo del año inmediato anterior.
El informe señala que de ese universo un total de 25 personas activistas en favor del medio ambiente fueron asesinadas.
3
Es preciso señalar que el periodo de 2018 a 2021, 58 personas defensoras de ambiente y territorio han sido asesinadas en el país, mismos que han resaltado por la inacción gubernamental en defensa de los derechos de esos activistas, quedando gran número de esos homicidios en la total impunidad.
Es de importancia real manifestar que muchos de los delitos se desprenden por la defensa de los territorios y la naturaleza de los denominados megaproyectos, mismos que se han convertido en un detonante que genera violencia legítima y siembra la explotación de los pueblos, su territorio y la naturaleza.
Bajo ese escenario no es de extrañar que casi la mitad de esos hechos denigrantes son en contra de la población indígena representado cerca de 42 por ciento del total de agresiones.
El informe del Centro Mexicano de Derecho Ambiental detalla a través de un análisis del mapa nacional de la violencia contra personas defensoras que, los estados que concentran el mayor número de agresiones son Oaxaca, Yucatán, Sonora, Guerrero y Morelos.
Un tema a tratar que se vuelve considerable abocarse es que, dentro de los principales agresores se encuentran, el gobierno federal en segundo lugar, gobierno y empresas en tercer sitio, en el cuarto lugar el gobierno estatal y en séptimo el municipal.
Por lo anteriormente señalado y con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la suscrita pone a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Gobernación para que, a través de la Subsecretaría de Derechos Humanos, Población y Migración, estudie y, en su caso, brinde y garantice la vida, seguridad e integridad del personal que defiende los derechos humanos por un ambiente sano y que se encuentren en una situación de riesgo derivada de su labor.
Notas
1 https://www.france24.com/
2 https://www.gob.mx/semarnat/
3 https://www.cemda.org.mx/
Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 18 de enero de 2023.
Diputada Fabiola Rafael Dircio (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al Infonavit a otorgar una prórroga para que los derechohabientes con crédito de vivienda vigentes, denominados en veces salarios mínimos, puedan realizar la migración a pesos, suscrita por el senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del Grupo Parlamentario del PAN
El que suscribe Víctor Oswaldo Fuentes Solís, senador por el estado de Nuevo León, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento a lo dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta Comisión Permanente la siguiente proposición con punto de acuerdo urgente resolución por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Instituto del Fondo Nacional De La Vivienda Para Los Trabajadores a otorgar una prórroga para que los derechohabientes con créditos de vivienda vigentes denominados en veces salarios mínimos puedan realizar la migración a pesos; considerando que dicha prórroga deberá mantenerse hasta en tanto los acreditados hayan migrado en su totalidad a la modalidad pesos; lo anterior al tenor de las siguientes consideraciones:
Consideraciones
La Comisión de Salarios Mínimos autorizó para este 2023 un incremento en el salario mínimo general en 20 por ciento, al pasar de 172.87 a 207.44 pesos diarios, en la zona libre de la frontera norte pasa de 260.34 a 312.41 pesos diarios.
Conviene señalar que este incremento se debe a la suma de dos factores, el primero de ellos obedece a un incremento en función de la inflación de 10% y el segundo debido a un Monto Independiente de Recuperación (MIR) de 15.72 pesos.
Gracias al incremento del 20% en los salarios mínimos, México avanzó 9 lugares de los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), desde el puesto número 16 donde se encontraba, por debajo de países como Honduras, El Salvador o Nicaragua, al puesto número 7.
Si bien es cierto que el incremento del salario mínimo en México resulta muy positivo, es por demás importante mencionar que los derechohabientes del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, en adelante Infonavit, que tienen su crédito de vivienda en el esquema de veces salarios mínimos deben cambiarlo a pesos a efecto de evitar se incremente el pago de las mensualidades del crédito y el monto de la deuda.
Ante esta situación, el Instituto hizo el llamado para que los derechohabientes que solicitaron créditos previos al año 2016 realizaran su cambio en el portal del Infonavit en el apartado de “Mi Cuenta.Infonavit.org.mx” señalando que esta modificación debía realizarse hasta el 31 de diciembre de 2022, sin embargo, al ser un universo de 2.3 millones de créditos vigentes de vivienda en ese estatus, se otorgó una prórroga que concluyó el pasado 10 de enero de 2023.
Al respecto conviene señalar que de acuerdo con datos del Infonavit al día de hoy se cuenta con una cartera de 5.5 millones de créditos, de los cuales 4.7 millones tienen estatus de vigentes y cerca de 800 mil se encuentran vencidos. Del referido universo, 2.3 millones de acreditados pueden convertirse de veces salarios mínimos a pesos.
No obstante, de acuerdo con cifras del Instituto, de mayo de 2019 a diciembre de 2022 se llevó a cabo la conversión de alrededor de 490 mil créditos, por lo que pensar que, con la prórroga otorgada hasta el 10 de enero del presente, es decir, apenas diez días más al plazo inicial que concluyó el 31 de diciembre pasado se pueda atender a los acreditados restantes.
Por lo que los acreditados que se vieron imposibilitados para realizar la conversión observarán un aumento en su saldo del 20% que corresponde al incremento al salario mínimo vigente, cabe señalar que a pesar de que el Instituto anunció que sus sistemas informáticos fueron reforzados para evitar la saturación en el portal, durante mis recorridos por el estado de Nuevo León, se observa que en los centros de servicio Infonavit, hay largas filas de gente que espera ser atendida debido a que no logró completar su trámite a través del portal de “MiCuentaInfonavit” como lo ha solicitado el Instituto, por lo que personas que cuentan con un crédito del Infonavit me han compartido por diversos vías, su interés en migrar su crédito de vivienda del esquema de veces salarios mínimos a pesos, ello debido a la preocupación de que su deuda resulte con incrementos ante el aumento del salario mínimo aprobado por la Conasami para este 2023.
De no concederse la ampliación solicitada, se estaría privando a los derechohabientes de los siguientes beneficios:
1. No presenten afectación alguna por el resto de la vida del crédito.
2. Congelar el saldo a pagar y la mensualidad.
3. Elimina la afectación que pudiera causar la inflación y el aumento al salario mínimo.
4. Las tasas de interés se mantienen fijas.
5. Elimina la posibilidad de que sus créditos se vuelvan impagables.
Ante esta situación ocasionada por el vencimiento del plazo solicito que el Infonavit tenga la sensibilidad y amplíe el periodo para que los acreditados puedan realizar este importante trámite, de lo contrario millones de familias resultarán con afectaciones en su economía al incrementarse el pago de las mensualidades del crédito y del monto de la deuda.
Importante recordar que el objetivo primordial de la medida de incrementar el salario mínimo implementado por esta administración está encaminada a mejorar las condiciones de vida de las personas y no para que resulten perjudicadas en su condición económica.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores a otorgar una prórroga para que los derechohabientes con créditos de vivienda vigentes denominados en veces salarios mínimos puedan realizar la migración a pesos; considerando que dicha prórroga deberá mantenerse hasta en tanto los acreditados hayan migrado en su totalidad a la modalidad pesos.
Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a 18 de enero de 2023.
Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la SSPC de Chiapas a impulsar medidas y protocolos que permitan prevenir incidentes como los acontecidos el día 12 de enero de 2023, en el Cereso conocido como El Amate y sus alrededores, suscrita por el senador Noé Fernando Castañón Ramírez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
El senador Noé Fernando Castañón Ramírez, integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en la LXV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracciones II y XIV y 276, numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana de Chiapas impulsar medidas y protocolos que permitan prevenir incidentes como los acontecidos el 12 de enero de 2023 en el Centro de Reinserción Social número 14, conocido como El Amate y sus alrededores.
Consideraciones
El jueves 12 de enero del presente, un traslado de reos derivó en motín en el Centro de Reinserción Social número 14, conocido como El Amate.
Tal como se señala en la cuenta de twitter @ssypchicapas, la cual pertenece a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana del gobierno de Chiapas, a las 11:24 horas se publica un tweet el cual dice “Realiza SSyPC traslado de personas privadas de su libertad del CERSS número 14 El Amate”.1
“Un grupo de personas privadas de la libertad opuso resistencia, logrando esta institución de seguridad controlar toda conducta antisocial, de acuerdo con los protocolos policiacos y de derechos humanos, sin que se haya registrado incidencias qué lamentar”, se lee en el boletín de prensa.2
Pese a lo informado por parte de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana de Chiapas, medios locales señalan que las rutas carreteras cercanas al lugar del motín sí registraron diversas incidencias delictivas como la quema de vehículos, así como detonaciones de arma de fuego, lo cual sembró el pánico entre los transeúntes y ciudadanos.3
Reportó El Heraldo de Chiapas tres incidentes relacionados, los cuales se citan a continuación:
• “En la vía de cuota Coita-Arriaga , cerca del kilómetro 22, un autobús que trasladaba a migrantes y que es propiedad del Instituto Nacional de Migración fue incendiado , por lo cual autoridades de seguridad y de emergencia del municipio costero tuvieron que actuar para combatir el fuego”.
• “Un camión de pasajeros que se dirigía también a la costa de Chiapas acabó con impactos de bala , hecho que puso en riesgo a los viajantes, fue una unidad de la empresa OCC la que recibió impactos de bala”.
• “Otro de los incidentes se registró en el kilómetro 93 de la vía carretera Ocozocoautla-Arriaga, cerca de los baños, en donde se supo que un automóvil había sido incendiado”.4
Por lo tanto, es preciso y necesario que las fuerzas de seguridad estatales, practiquen y afinen los protocolos de actuación ante el traslado, resistencia o motín por parte de personas privadas de la libertad, así como se refuerce la vigilancia en los alrededores de los centros de reinserción social con la finalidad de garantizar la paz y tranquilidad de la ciudadanía.
Por lo expuesto y fundado solicito a esta soberanía someta a consideración la presente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana del Estado de Chiapas a impulsar medidas y protocolos que permitan prevenir incidentes como los acontecidos el 12 de enero de 2023 en el Centro de Reinserción Social número 14, conocido como El Amate y sus alrededores.
Notas
1 https://twitter.com/ssypcchiapas/status/1613950133166800897?ref_src=twsrc%5Etfw%7Ctwcamp%5Etweetembed%
7Ctwterm%5E1613950133166800897%7Ctwgr%5E887c0e22201e438214ac54f8eeb6839205c3c73d%
7Ctwcon%5Es1_&ref_url=https%3A%2F%2Flopezdoriga.com%2Fnacional%2Fcontrolan
-intento-motin-penal-14-el-amate-chiapas%2F
2 https://lopezdoriga.com/nacional/controlan-intento-motin-penal-14-el-am ate-chiapas/
3 https://www.elheraldodechiapas.com.mx/policiaca/motin-en-el-penal-el-am ate-cintalapa-chiapas-9461239.html
4 Ibidem
Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 18 de enero de 2023.
Senador Noé Fernando Castañón Ramírez (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa y a la SRE a presentar un programa para dotar a los médicos mexicanos residentes, solicitantes de intercambios con universidades norteamericanas, vacunas de farmacéuticas aceptadas por la OMS y la FDA, suscrita por la diputada María Macarena Chávez Flores, del Grupo Parlamentario del PRD
Quien suscribe, María Macarena Chávez Flores, diputada a la LXV Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
El intercambio de estudiantes entre universidades de distintos países ha abonado al desarrollo del saber y la tecnología de la humanidad de forma importante, estos intercambios enriquecen el trabajo académico y ofrecen un intercambio de ideas que podríamos decir, actúa como un enjambre de abejas polinizando las mentes de estudiantes de todo el mundo.
Miles de estudiantes de diversas universidades en México, buscan un intercambio estudiantil con diversas universidades en el extranjero, esto con el fin de ampliar y profundizar conocimientos, así como conocer y convivir con otras culturas que les permite ver el mundo desde otra perspectiva; sin embargo derivado de la pandemia se han encontrado con un una barrera que les impide realizar dicho intercambio, y es el caso de los médicos mexicanos, pues no son admitidos a realizar intercambios en las universidades de los Estados Unidos de América (EUA), por no tener un nuevo refuerzo de vacunación de Covid-19 avalado por la Organización Mundial de la Salud (OMS) o por la FDA (Administración de Alimentos y Medicamentos de EUA), siendo un requisito indispensable para aplicar a una rotación médica en las universidades norteamericanas, actualmente en México los únicos refuerzos de las vacunas Covid-19 que recibe la población, es la vacuna Abdala que no ha sido avalada por la OMS.
México al ser un país libre debe tener una apertura para así obtener la gama de vacunas avaladas por la OMS como son: Pfizer, BioNTech, AstraZeneca, Oxford, Janssen, Moderna, Sinopharm, Sinovac, Bharat, Novavax, Casino y Valneva. Es desafortunado que la decisión para adquirir las vacunas sea por fines políticos, sin tomar en cuenta las repercusiones para los mexicanos que tienen la necesidad de viajar al extranjero.
Cabe mencionar que la FDA es “una agencia del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los EUA, responsable de: “proteger la salud pública asegurando que los alimentos (excepto la carne de ganado, aves de corral y algunos productos de huevo que están regulados por el Departamento de Agricultura de EUA) sean seguros, saludables, sanitarios y estén debidamente etiquetados; garantizar que los medicamentos humanos y veterinarios, las vacunas y otros productos biológicos y dispositivos médicos destinados al uso humano sean seguros y eficaces”.
Por lo tanto y basando este texto en los argumentos expuestos, es que someto a consideración de esta honorable soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión del primer receso de sesiones del segundo año de la LXV Legislatura, exhorta al titular del Ejecutivo federal para que, a través de la Secretaría de Salud y en coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores, presenten un programa para dotar a los médicos mexicanos residentes, solicitantes de intercambios con universidades norteamericanas, con vacunas de farmacéuticas aceptadas por la OMD y la FDA, esto con la finalidad de concluir con su admisión a dichas universidades.
Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 18 de enero de 2023.
Diputada Macarena Chávez Flores (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al INE y al Instituto Electoral del Estado de México a resolver a la brevedad posible las quejas presentadas por Morena en contra de la ciudadana Alejandra del Moral y el PRI, suscrita por el diputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena
El que suscribe, César Agustín Hernández Pérez , diputado integrante de la LXV Legislatura, perteneciente Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta Comisión Permanente del H. Congreso de Unión, la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
El domingo 4 de junio de 2023 se llevarán a cabo elecciones a la gubernatura del Estado de México.
Al respecto, el artículo 12, párrafo décimo tercero de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México (CPELySM) señala que:
“La Ley establecerá los plazos para la realización de los procesos partidistas de selección y postulación de candidatas y candidatos a cargos de elección popular, así como las reglas para el desarrollo de las precampañas (...).”
En este orden de ideas, el pasado 24 de octubre del 2022, se emitió el calendario para la elección de la gubernatura por el Instituto Electoral del Estado de México, el cual fue publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de México, marcando las fechas y plazos de las etapas por la que pasará la elección, muy en lo particular, el calendario en cuestión señala que las realizaciones de las precampañas iniciarán a partir del 14 de enero del 2023.
A pesar de lo anterior, desde finales del año 2022 se ha observado una gran cantidad de espectaculares con la imagen de la C. Paulina Alejandra del Moral Vela, alusivos a la portada de la revista “MUNDO EJECUTIVO,” mediante los cuales se lleva a cabo una sobrexposición de la imagen de la referida persona, con la leyenda “DEFENDER AL EDOMEX ”, con lo cual busca el apoyo de la ciudadanía a la gubernatura del Estado de México.
Es importante acotar que la mencionada postulante (Alejandra del Moral), el pasado primero de diciembre del 2022 protestó el cargo como Coordinadora por la Defensa del Estado de México, por el Partido Revolucionario Institucional, calidad que, bajo ningún supuesto legal, le permite hacer actos anticipados de precampaña y campaña.
El dicho anterior se puede corroborar con lo establecido en el punto tres del artículo 226 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, que indica que:
“3. Los precandidatos a candidaturas a cargos de elección popular que participen en los procesos de selección interna convocados por cada partido no podrán realizar actividades de proselitismo o difusión de propaganda, por ningún medio, antes de la fecha de inicio de las precampañas ; la violación a esta disposición se sancionará con la negativa de registro como precandidato .”
La mencionada Ley, también refiere en su numeral 3 que se entiende por actos anticipados de campaña:
“Las expresiones que se realicen bajo cualquier modalidad y en cualquier momento durante el lapso que va desde el inicio del proceso electoral hasta antes del plazo legal para el inicio de las precampañas, que contengan llamados expresos al voto en contra o a favor de una precandidatura .”
En tanto que, el artículo 245 del Código Electoral del Estado de México refiere que:
“Se entenderán por actos anticipados de campaña, aquéllos que realicen los partidos políticos, dirigentes, militantes, afiliados y simpatizantes, fuera de los plazos que se establezcan para realizar actos de campaña electoral que trasciendan al conocimiento de la comunidad, cuya finalidad consista en solicitar el voto ciudadano en favor de un candidato, para acceder a un cargo de elección popular o publicitar sus plataformas electorales o programas de gobierno o posicionarse con el fin de obtener una candidatura o participar en un proceso de selección interna. Quienes incurran en actos anticipados de campaña o incumplan con las disposiciones del presente Código en materia de precampañas o campañas, se harán acreedores a las sanciones que al efecto determine este Código, independientemente de que el Instituto queda facultado para ordenar la suspensión inmediata de los actos anticipados de campaña .”
Atendiendo al caso en concreto, y ante la realización de actos de proselitismo anticipado y de actos anticipados de precampaña, por parte de la virtual candidata del Partido Revolucionario Institucional, la C. Paulina Alejandra del Moral Vela, a la Gubernatura del Estado de México es que el Partido MORENA, por el cual soy diputado federal y, además, Consejero del Poder Legislativo ante el Instituto Nacional Electoral, ha presentado a principios del mes de enero diversas quejas electorales en materia de fiscalización ante el Instituto Nacional Electoral, así como ante el Instituto Electoral del Estado de México por violación al principio de equidad en la contienda, actos anticipados de precampaña y campaña por la colocación de propaganda político-electoral en espectaculares.
Lo anterior, ya que es notorio que, ante los hechos descritos, se está ante el incumplimiento de la materia electoral; dado que, es evidente que dichos anuncios promocionan la imagen de la C. Paulina Alejandra del Moral Vela como aspirante a la gubernatura del Estado de México, además de que se han erogado gastos que deberían ser reportados e investigados por la Unidad Técnica de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral.
En las referidas quejas se detallan los múltiples espectaculares, en donde aparece la promoción de la imagen de Paulina Alejandra del Moral Vela, con lo que queda acreditada la erogación de recursos con el fin de hacer precampaña en favor de la ahora denunciada; además de la utilización de recursos de manera anticipada, fuera de las fechas que marca el calendario emitido por el Instituto Electoral del Estado de México, al cual deben apegarse los contendientes a la gubernatura de la mencionada entidad federativa.
Los espectaculares con la propaganda denunciada, incluso por la propia ciudadanía mediante las redes sociales, están publicitando la portada inexistente de una revista, con la única finalidad de beneficiar a la C. Paulina Alejandra del Moral Vela y al Partido Revolucionario Institucional, PRI, que determinó sea su candidata en la elección para la gubernatura del Estado de México en 2023, posicionando su imagen y propuesta política de forma anticipada a los periodos de precampaña y campaña, vulnerado el principio de equidad de la contienda electoral.
En este orden de ideas, cabe destacar que el 12 de enero del año en curso el Instituto Electoral del Estado del Estado de México aprobó el acuerdo número IEEM/CG/07/2023, por el que se determinan los Límites del Financiamiento Privado que podrán recibir los partidos políticos por sus militantes y simpatizantes para el ejercicio 2023; el límite individual anual de las aportaciones para el mismo año; y las aportaciones de las candidatas y candidatos para la Elección de la Gubernatura 2023, el cual indica que:
“El límite de las aportaciones que cada partido político, podrá recibir en el año 2023, por aportaciones de militantes, en dinero o en especie, es la cantidad de $16,823,032.47 (Dieciséis millones, ochocientos veintitrés mil, treinta y dos pesos 47/100 M.N.).
El límite de las aportaciones que cada partido político podrá recibir de sus candidaturas durante el proceso para la Elección de Gubernatura, así como de sus simpatizantes durante el año 2023, en dinero o en especie, será de $28,556,677.12 (Veintiocho millones, quinientos cincuenta y seis mil, seiscientos setenta y siete pesos 12/100 M.N.) El límite anual individual de las aportaciones a los partidos políticos de simpatizantes y militantes, en dinero o en especie, para el ejercicio 2023, es la cantidad de $1,427,833.85 (Un millón, cuatrocientos veintisiete mil, ochocientos treinta y tres pesos 85/100 M.N.) .”
Además, es oportuno señalar que ante la ilegalidad de estas conductas, el propio Instituto Electoral del Estado de México resolvió sobre una solicitud de adopción de medidas cautelares formuladas por el partido político MORENA, ello el pasado 12 de enero de 2023, dentro del expediente PES/EDOMEX/MORENA/PAMV-PRI/02//2023/01; sin embargo, pese a lo anterior, las conductas ilegales siguen desplegadas, por lo que se hace necesario emitir un exhorto a las autoridades electorales para que resuelvan lo que en el ámbito de sus atribuciones compete, para evitar que se sigan generando afectaciones al proceso electoral 2023 en el Estado de México.
Es por lo que, también se exhorta a Unidad Técnica de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral a determinar el origen y aplicación de los recursos erogados para los espectaculares en comento, pues la colocación de estos rebasa el límite de financiamiento privado que podrán recibir los partidos políticos por sus militantes y simpatizantes para el ejercicio 2023 y que fue establecido mediante el acuerdo mencionado. Además de existir el indicio de que las aportaciones fueron realizadas por una persona moral cuyo giro son actividades mercantiles, señalada por la norma electoral como un ente prohibido de aportar recursos a campañas electorales.
Es decir, existe la presunción de que el PRI y su virtual candidata están recibiendo recurso de fuentes ilícitas.
La organización de las elecciones es una función estatal que se realiza a través del Instituto Nacional Electoral y de los organismos públicos locales, cuyos principios rectores son la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad serán principios rectores, atendiendo a ellos, es que presento este punto de acuerdo a fin de exhortar a las autoridades electorales competentes a que resuelvan a la brevedad posible lo que a sus facultades y el derecho corresponda, todo ello, a fin de salvaguardar los principios constitucionales y legales que rigen el sistema democrático mexicano.
Lo anterior en el marco que compete a este órgano legislativo de velar por el irrestricto cumplimiento a las Leyes que de éste emanan y la salvaguarda tanto del orden constitucional y legal, como de los principios rectores previamente enunciados.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Comisión Permanente, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Primero.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente y con pleno respeto de su ámbito de competencia, al Instituto Nacional Electoral para que ordene instaurar el procedimiento sancionador en contra de la C. Paulina Alejandra del Moral Vela y al Partido Revolucionario Institucional (PRI), y en su momento oportuno se corra traslado de las quejas a la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral encargada de dirigir los procedimientos administrativos sancionadores, en los casos de que se violen las disposiciones electorales y a la Unidad de Inteligencia Financiera para los efectos conducentes.
Segundo.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente y con pleno respeto de su ámbito de competencia, al Instituto Nacional Electoral para que corra traslado de las quejas a la Unidad Técnica de Fiscalización encargada de revisar el origen, destino y aplicación de los recursos asignados a los actores políticos y agrupaciones políticas nacionales para comprobar que éstos sean utilizados conforme la normatividad aplicable en materia financiera y contable, además de que en el caso concreto, se audite el gasto no comprobado, su origen, así como determinar si el mismo rebasa el límite de financiamiento privado que podrán recibir los partidos políticos por sus militantes y simpatizantes para el ejercicio 2023 y que fue establecido mediante el acuerdo IEEM/CG/07/2023 y si constituyen aportaciones de entes prohibidos.
Tercero.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta al Instituto Electoral del Estado de México respetuosamente y con pleno respeto de su ámbito de competencia para que en las quejas presentadas por el Partido MORENA en contra de la C. Paulina Alejandra del Moral Vela y el Partido Revolucionario Institucional, PRI, en su momento dicte la resolución que en derecho corresponda.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de enero de 2023.
Diputado César Agustín Hernández Pérez (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al Consejo de Administración del Infonavit a que, en su próxima reunión ordinaria, proponga a la Asamblea General una estrategia de flexibilización de las Reglas de Operación del Programa de Responsabilidad Compartida para el acceso de personas cuentahabientes que vía convenio de pago han cumplido ininterrumpidamente por más de 24 meses y puedan cambiar su crédito a pesos, suscrita por el diputado Héctor Israel Castillo Olivares, del Grupo Parlamentario del PAN
Héctor Israel Castillo Olivares, diputado federal por el estado de Nuevo León e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Como parte de los beneficios del Programa Responsabilidad Compartida (PRC) del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit), se encuentran las aportaciones patronales y extraordinarias que van directamente a la deuda y no a los intereses de cuentahabientes; mensualidades del 20 por ciento del salario mínimo vigente en la Ciudad de México; el cálculo de la tasa de interés con base en el ingreso mensual y, la posibilidad de cambiar el crédito de Veces Salario Mínimo a pesos para obtener un descuento al saldo, apoyo al pago, mensualidades fijas, sin incrementos anuales y claridad sobre cuándo terminarán de pagar.
Dichos beneficios son aplicables siempre y cuando la persona cuentahabiente sea mayor de 40 años; haya tramitado el crédito antes de 2016; cumpla con sus pagos por lo menos 24 meses seguidos; cuente con historial de al menos un crédito; la deuda sea de al menos 1.5 veces más que la original y acredite ingresos de hasta 4 salarios mínimos.
Si bien PRC fue diseñado y puesto en marcha en febrero de 2019 para dar respuesta a la problemática creciente de hipotecas impagables y apoyar a las personas trabajadoras que menos tienen y más lo necesitan; desde su implementación, su acceso se limita a las personas acreditadas que dejaron de pagar más de 3 y hasta 8 mensualidades de su crédito; con procesos judiciales iniciados y a quienes para ponerse al corriente y no poner en riesgo su patrimonio, firmaron un convenio de pago y han venido cumpliendo.
En este contexto, resulta indispensable no pasar desapercibido que a partir de la declaratoria de emergencia por el virus SARS-CoV2 (Covid-19),2 el Consejo de Salubridad General (CSG), aprobó una serie de medidas extraordinarias en todo el territorio nacional, como la suspensión inmediata de actividades no esenciales en los sectores público, privado y social,3 así como la estrategia para la reapertura de las actividades sociales, educativas y económicas, conocido como sistema de semáforo por regiones para evaluar semanalmente el riesgo epidemiológico relacionado con la reapertura de actividades en cada entidad federativa.4
De acuerdo cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), entre marzo y abril del 2020, en México se perdieron 12.5 millones de puestos de trabajo. De la pérdida inicial en el empleo, 10.4 millones eran parte de la informalidad y 2.1 millones de la formalidad. Para el grupo de trabajadores en el mercado formal privado (afiliados IMSS), las mayores reducciones en el empleo ocurrieron en junio y julio. Entre marzo y julio se perdió un millón de empleos y si bien el impacto de la pandemia fue generalizado, el mayor efecto negativo se observó en el sector servicios. Este sector absorbió 63 por ciento de los empleos perdidos en la informalidad entre el primer trimestre del 2020 y el mismo periodo del 2021. En el caso del mercado formal, este sector acumula una caída de 0.33 millones de empleo a mayo del 2021 respecto a marzo del 2020.5
Ahora bien, a partir del 01 de enero de 2023, entró en vigor la Resolución del Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos mediante la cual se estableció el incremento del 20 por ciento de los salarios mínimos en las dos áreas geográficas Zona Libre de la Frontera Norte y Resto del país.
Pese a lo anterior, los efectos de la inflación generalizada al cierre de 2022, registraron una variación de 0.38 por ciento, que se ubicó en un 7.82 por ciento de acuerdo con el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) que elabora y publica el INEGI,6 en el que se confirma el mayor nivel inflacionario desde hace 22 años, además de no lograr contener el alza generalizada de precios en alimentos.
Por otra parte, entre el 11 y 13 de enero de 2023, se llevó a cabo la actualización de los saldos en los créditos del Infonavit, conforme a la Unidad Mixta INFONAVIT (UMI). Lo anterior, debido a la alta demanda de personas acreditadas (332 mil) quienes, a partir de diciembre de 2022, han solicitado la conversión de su financiamiento de Veces Salario Mínimo (VSM) a pesos a través del PRC, para evitar incrementos en el saldo y en la mensualidad de los créditos en VSM.
Las proyecciones del primer trimestre de 2023 del Banco de México, ubican en 8.1 por ciento la inflación; lo que inevitablemente generará un esquema de desventaja en los créditos en Veces Salario Mínimo, debido a que éstos se actualizan anualmente con base en la inflación o en la Unidad de Medida y Actualización (UMA) y afectará severamente la economía familiar al incrementarse la mensualidad a pagar y de igual forma, el capital deudor del crédito.
Ante el actual panorama de crisis económica que enfrentamos, resulta necesario obligado reconocer que si bien el Infonavit, cuenta con opciones para ayudar a los acreditados a conservar su patrimonio mediante esquemas de Cobranza Social, como los flexi pagos, éste carece de instrumentos de flexibilización aplicables a las reglas de acceso del PRC para las personas que previo a la pandemia firmaron un convenio y han pagado ininterrumpidamente por más de 24 meses su crédito de vivienda y además de cumplir con los requisitos para acceder a sus beneficios.
En este sentido, el Consejo de Administración, como órgano de dirección del Infonavit, cuenta con atribuciones previstas en el artículo 16 fracción IX de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, para proponerle a la Asamblea General, -máximo órgano de dirección-, las políticas de crédito y reglas para su otorgamiento y así evitar la carga excesiva en términos de intereses y plazos eternos por la adquisición de una vivienda que lo único que genera, es una capitalización negativa en la economía de las familias mexicanas.
Como diputado federal por el Distrito 1 en Santa Catarina y San Pedro Garza García Nuevo León, considero que en la próxima reunión del Consejo de Administración programada para el 25 de enero de 2023,7 debe analizarse la viabilidad de una estrategia de flexibilización de las reglas de operación del PRC para que las personas que firmaron convenio de pago y han cumplido ininterrumpidamente por más de 24 meses, puedan acceder al PRC y realizar el cambio de su crédito veces salario mínimo a pesos, desde una perspectiva de recuperación por la pandemia de Covid-19 e inflación generalizada.
Por lo que someto a consideración de esta honorable soberanía, la siguiente Proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al Consejo de Administración del Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores, a que en su próxima reunión ordinaria programada para el 25 de enero de 2023, proponga a la Asamblea General, una estrategia de flexibilización de las reglas de operación del Programa de Responsabilidad Compartida para el acceso de personas cuentahabientes que vía convenio de pago han cumplido ininterrumpidamente por más de 24 meses y puedan cambiar su crédito a pesos.
Notas
1 Programa de Responsabilidad Compartida, en vigor a partir de marzo de 2019 como parte de las acciones de apoyo a las personas trabajadoras que pagan créditos de vivienda en el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Boletín #007, Infonavit,
https://portalmx.infonavit.org.mx/wps/portal/infonavit.web/el-instituto/el-infonavit/sala-de-prensa /
2 Acuerdo por el que se declara como emergencia sanitaria por causa de fuerza mayor, a la epidemia de enfermedad generada por el virus SARS-CoV2 (Covid-19). Diario Oficial de la Federación, sección vespertina, 30 de marzo de 2019.
http://www.csg.gob.mx/descargas/pdf/index/informacion_re levante/acuerdo-covid19-csg.pdf
3 Primer periodo de suspensión de actividades del 30 de marzo al 30 de abril de 2020.
4 Publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 14 de mayo de 2020.
5 Impacto de la pandemia de covid-19 en el mercado laboral mexicano y en el SAR, Apuntes sobre el SAR No. 5; Covid-19, Mercado Laboral y el SAR, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, 14 de julio de 2021, https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/656430/AP-05-2021_Impact o_de_la_Pandemia_en_el_Mercado_Laboral_VFF.pdf
6 Índice nacional de precios al consumidor, diciembre de 2022, Comunicado de prensa núm. 11/23, 9 de enero de 2023 página 1/10, Inegi,
https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletin es/2023/inpc_2q/inpc_2q2023_01.pdf
7 Calendario de órganos colegiados 2023, Secretaría General y Jurídica, Infonavit. https://portalmx.infonavit.org.mx/
Dado en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a 18 de enero de 2023.
Diputado Héctor Israel Castillo Olivares (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa a desarrollar e implementar un programa nacional de control de cáncer, así como a asignar los recursos presupuestales para la prevención, detección temprana y atención del mismo en México, suscrita por la diputada Marcela Guerra Castillo, del Grupo Parlamentario del PRI
Honorable asamblea, quien suscribe, Marcela Guerra Castillo, diputada del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58-60, 176 y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdos por los que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud del gobierno federal a desarrollar e implantar un programa nacional de control de cáncer, así como a asignar recursos presupuestales para la prevención, detección temprana y atención del cáncer en México, al tenor de las siguientes
Consideraciones
En 2015, 193 Estados miembros de la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobaron por unanimidad la Agenda 2030 y los Objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS), los cuales constituyen una hoja de ruta para erradicar la pobreza, asegurar la prosperidad y el bienestar para todos, sin comprometer los recursos para las futuras generaciones.1
Los gobiernos de los Estados miembros, entre ellos, el de México, han aprobado, desde entonces, políticas y estrategias nacionales para promover la efectiva implementación de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible y sus 169 metas.
Al ser una labor que no sólo compete a los gobiernos nacionales y locales, sino que requiere de la participación de todos los sectores, incluyendo los poderes legislativos de los países, en marzo de 2020, la Cámara de Diputados creó un Comité de Trabajo a fin de identificar las áreas de oportunidad existentes que deben atenderse para cumplir la Agenda 2030 en México.2
En torno al tercer Objetivo de Desarrollo Sostenible, “Promover una vida saludable y el bienestar para todas las personas de todas la edades”, se identificó la posibilidad de impulsar acciones que contribuyan a reducir la tasa de mortandad, reducir la transmisión de enfermedades y garantizar el derecho de las y los mexicanos a vivir en un medio ambiente sano.3
El análisis en materia de salud para implementar este objetivo en México, parte del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual establece el deber del Estado de garantizar el derecho de toda persona a la protección de la salud.
Una de las metas del ODS 3 para 2030 consiste en reducir en un tercio la mortalidad prematura por enfermedades no transmisibles. El propósito es reducir la carga de dichas enfermedades, mediante la promoción de la salud, la reducción de riesgos, así como la prevención, el tratamiento y la vigilancia de dichas enfermedades.
Las enfermedades no transmisibles, como el cáncer, son la principal causa de muerte y de enfermedad en todo el mundo, así como uno de los mayores contribuyentes al gasto en salud debido a su naturaleza crónica. Las enfermedades no transmisibles son responsables de más de 70 por ciento de las muertes que se producen en el mundo. Más de las tres cuartas partes de las muertes mundiales por estas enfermedades se producen en países de ingresos bajos y medios.4
En México, el cáncer es una de las enfermedades no transmisibles que ha cobrado mayor relevancia debido a sus elevados grados de incidencia y mortalidad. Anualmente, esta enfermedad cobra la vida de más de 80 mil personas en el país, siendo ésta la tercera causa de muerte en México, antes del Covid-19.5
En los últimos 30 años, el número de muertes a causa de este padecimiento en México se ha incrementado 2.3 veces. Se espera que para 2030, los casos de cáncer en el país aumenten 44 por ciento, de acuerdo con datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Agencia Internacional de Investigación en Cáncer.
Desafortunadamente, las acciones de control del cáncer interactúan de forma estrecha con las desigualdades sociales, influyendo de manera determinante en perjuicio de las personas vulnerables. La probabilidad de morir por cáncer es mayor en los estados de la región sur del país, mientras que los estados del norte, como Nuevo León, que registran un mayor desarrollo presentan los índices más bajos.
Al respecto, el Instituto Nacional de Cancerología ha advertido que uno de los principales problemas que enfrenta el país, es que alrededor de 70 por ciento de los casos tienen un diagnóstico en etapas clínicas avanzadas. Por ello, ha subrayado la relevancia del diagnóstico temprano como estrategia fundamental para disminuir las cifras de mortalidad por cáncer en México. La OMS ha señalado que es posible evitar 4 de cada 10 muertes, con planes, estrategias y programas de de prevención temprana y tratamiento oportuno, lo cual no sólo permite aumentar la probabilidad de supervivencia, sino que también permite reducir los costos para los pacientes asociados a dichas intervenciones.
La misma organización ha advertido que las enfermedades no transmisibles son uno de los mayores desafíos para la salud pública global, calificándolas como una amenaza para el desarrollo económico, asegurando que para 2025 se estiman pérdidas por 7 billones de dólares, el equivalente al 4% del PIB en México. Por ese motivo han subrayado el ahorro que representaría implementar estrategias preventivas.6
No obstante, de los 20 países que integran la región de América Latina, únicamente 7 cuentan con una legislación vigente en materia de control del cáncer, mientras que 11 de ellos han implementado un plan o programa nacional de atención para este padecimiento. Lamentablemente, México no se encuentra en ninguno de estos dos casos.
Pese a que en el país se han dado grandes pasos en el combate del cáncer, en esta administración no hay una política pública integral, que permita la mejor optimización posible de los recursos humanos y materiales para el beneficio de los pacientes y la salud pública en el país.
El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2024 considera como uno de los ejes principales garantizar que todas y todos los habitantes de México puedan recibir atención médica y hospitalaria gratuita, así como priorizar la prevención de enfermedades. A partir de ello, el Programa Sectorial de Salud 2020 – 2024, estableció como objetivos prioritarios para materializar el derecho a la protección de la salud: el acceso efectivo, universal y gratuito; la mejora continua; capacidad y calidad; vigilancia epidemiológica y atención a la salud y bienestar.
Con fundamento en lo anterior, el 2 de marzo de 2022, la Secretaría de Salud dio a conocer el Programa de Acción Específico de Prevención y Control del Cáncer 2021-2024, con el objetivo de contribuir a la disminución de la mortalidad de los principales tipos de cáncer mediante la detección y el tratamiento oportuno. Sin embargo, no fueron contemplados recursos presupuestales específicos para la instrumentación de dicho programa. A ello se suma el hecho de que los programas de acción específica suelen tener una vigencia limitada, lo que reduce la instrumentación y operación de las acciones a largo plazo.
La OMS ha recomendado establecer un programa nacional de control de cáncer en países donde exista una tendencia ascendente de los factores de riesgo y resulte preciso hacer más eficiente y eficaz el uso de los recursos, como en el caso de México.
El Organismo Internacional de Energía Atómica, agencia conexa al Sistema de Naciones Unidas, ha señalado la importancia de implementar un plan nacional de control del cáncer como un documento de estrategia diseñado al más alto nivel de gobierno para establecer las prioridades de control del cáncer, o las acciones que debe tomar el país, para la prevención, el diagnóstico, el tratamiento, la paliación, la atención de supervivencia, la recopilación de datos y el seguimiento de esta enfermedad no transmisible.
Según datos del informe Cuenta Regresiva a 2030, dirigido por el Imperial College London, la OMS y la Alianza de ENT, el objetivo mundial de reducir la mortalidad prematura por enfermedades no transmisibles en un tercio al año 2030, aún se puede alcanzar, sin embargo, advierte que muchos países se están quedando cortos en sus acciones.7
Como integrante de la LXV Legislatura, me interesa que el Poder Legislativo contribuya, en el cumplimiento de las metas y los compromisos internacionales, para un ejercicio pleno de los derechos humanos de la población.
Por esa razón, resulta fundamental promover en el país la implantación de un programa nacional de control de cáncer, que permita abordar la atención de esta enfermedad como un problema de salud pública en México de manera integral y homogénea en todo el territorio nacional, a fin de garantizar la cobertura universal para todos los tipos casos de cáncer, así como asegurar la estabilidad en el financiamiento y la asignación de los recursos presupuestales suficientes para ello.
Por lo expuesto y con fundamento en las disposiciones invocadas en el proemio, elevo a consideración de esta soberanía los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las Secretarías de Salud, y de Hacienda y Crédito Público del gobierno federal a garantizar en el ámbito de sus respectivas atribuciones la asignación de recursos presupuestales suficientes para instaurar y operar las acciones consideradas en el Programa de Acción Específico de Prevención y Control del Cáncer 2021-2024.
Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud del gobierno federal a desarrollar e implantar con las dependencias y entidades públicas correspondientes un programa nacional de control de cáncer, a fin de garantizar la prevención y detección temprana, atención y tratamiento oportuno, así como la reducción de la incidencia y mortalidad causadas por esta enfermedad no transmisible en la población.
Tercero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público del gobierno federal a asignar en el proceso de programación y elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2024 recursos suficientes para garantizar la prevención, el control y el tratamiento del cáncer en México.
Notas
1 Naciones Unidas. La Agenda para el Desarrollo Sostenible. Disponible en
https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/development-agenda/
2 Cónfer Cámara de Diputados. Estrategia Legislativa para la Agenda 2030. Agosto de 2020. México.
3 Ibídem.
4 Organización Mundial de la Salud. Enfermedades no transmisibles. Cifras y datos. Abril de 2021. Disponible en
https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/nonc ommunicable-diseases”https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detai l/noncommunicable-diseases
5 Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Estadísticas a propósito del Día Mundial contra el Cáncer. 2021. Disponible en https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposito/2021/cancer 2021_Nal.pdf
6 Organización Mundial de la Salud; y otros. Las dimensiones económicas de las enfermedades no transmisibles en América Latina y el Caribe. Washington, DC, 2017. Disponible en https://iris.paho.org/bitstream/handle/10665.2/33994/9789275319055-spa. pdf?sequence=1
7 Imperial College London; y otros. NCD Countdown 2030: pathways to achieving Sustainable Development Goal, target 3.4. Septiembre de 2020. Disponible en https://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736(20)3176 1-X/fulltext
Salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de enero de 2023.
Diputada Marcela Guerra Castillo (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la SICT a publicar una fe de erratas con relación a la construcción de los Centros de Transferencia Modal 1, 2, 3, 4 y 6, en las publicaciones del DOF de los días 4 y 10 de enero de 2023, suscrita por la diputada Dionicia Vázquez García, del Grupo Parlamentario del PT
La que suscribe, diputada Dionicia Vázquez García, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo de la LXV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el acuerdo de la Mesa Directiva, relativo a las reglas que regirán las sesiones y trabajos de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión durante el primer receso del segundo año de la LXV Legislatura, números quinto, sexto, séptimo, décima quinta y vigésima sexta, somete a la consideración del pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la presente proposición con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes para que, en el ámbito de sus competencias, se publique una fe de erratas a la declaratoria de utilidad pública de la superficie de 137,642,0796 metros cuadrados, ubicada en los municipios de Tultitlán, Tultepec y Nextlalpan, estado de México, para la construcción de los Centros de Transferencia Modal 1, 2, 3, 4 y 6, en virtud de que, entre las ubicaciones señaladas de los Centros de Transferencia Modal que se construirán, una de ellas no pertenece al municipio de Tultitlán como se indica erróneamente en las publicaciones de dicha declaratoria, en el Diario Oficial de la Federación de los días 4 y 10 de enero de 2023, con las coordenadas UTM (Universal Transverse Mercator) que corresponden a la calle Guadalupe y calle 1, en el ejido de Teyahualco, perteneciente al municipio de Tultepec, estado de México, bajo las siguientes:
Consideraciones
Los límites territoriales a menudo son una fuente de controversia entre diversos municipios en el Estado de México. Al respecto, la Presidenta de la Comisión de Límites Territoriales del Estado de México y sus Municipios, en el Poder Legislativo del Estado de México, ha señalado que actualmente se revisan siete documentos que involucran a 20 municipios con disputas en los límites territoriales en donde múltiples comunidades buscan la urgente definición de saber con certeza a cuál pertenecen.1
A propósito de este tema, el pasado 4 y 10 de enero de 2023, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Declaratoria de utilidad pública de la superficie de 137,642,0796 metros cuadrados, ubicada en los municipios de Tultitlán, Tultepec y Nextlalpan, Estado de México, para la construcción de los Centros de Transferencia Modal 1, 2, 3, 4 y 6. (Primera y Segunda publicación, respectivamente).2 Lo anterior, con motivo de la ampliación de la Línea 1 del Tren Suburbano de la estación Lechería a la de Santa Lucía en el Aeropuerto Internacional Civil y Militar “General Felipe Ángeles”.
En vista de ello, el Artículo 36 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, señala que a la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes le corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
“[...] VIII.- Construir las vías férreas, patios y terminales de carácter federal para el establecimiento y explotación de ferrocarriles, y la vigilancia técnica de su funcionamiento y operación;[...]”3
Sin embargo, de las estaciones de pasajeros y Centros de Transferencia Modal anunciados por parte de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes en la Declaratoria citada, algunas se ubicarán dentro del territorio del municipio de Tultepec, y una de ellas está señalada erróneamente que estará en el municipio de Tultitlán de acuerdo con las publicaciones en el Diario Oficial de la Federación de los días 4 y 10 de enero de 2023, con las coordenadas UTM (Universal Transverse Mercator) que corresponden a la calle Guadalupe y calle 1, que forman parte del ejido de Teyahualco, en el municipio de Tultepec, Estado de México.
Al respecto, el Presidente Municipal de Tultepec señaló en una entrevista que en la publicación del Diario Oficial de la Federación del 10 de enero de 2023, que realizó la Secretaría de Infraestructura Comunicaciones y Transportes, sobre la declaratoria de utilidad pública de más de 137 mil 642 metros cuadrados en los municipios de Tultitlán, Tultepec y Nextlalpan, para la construcción de cinco de las seis estaciones multimodales de la nueva ruta del Tren Suburbano, tres de ellas de acuerdo a las coordenadas están en Tultepec y no sólo dos.4
El error descrito viene no solo a agudizar la problemática y posibles conflictos sociales en materia de límites territoriales, sino a generar incertidumbre entre la población que habita los municipios de Tultitlán y Tultepec, en términos de la continuidad histórica de sus habitantes que durante décadas han mantenido una identidad y de la cual deriva precisamente su situación actual en el municipio respectivo.
En definitiva, resulta urgente que la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes actúe con rapidez para aclarar el error en la Declaratoria de utilidad pública antes mencionada para seguir tendiendo puentes para escuchar, dialogar y consensuar con la población de los municipios de Tultitlán, Tultepec y Nextlalpan, en el Estado de México, y que esto permita garantizar la conectividad desde y hacia el Aeropuerto Internacional Civil y Militar “General Felipe Ángeles” viendo siempre por el bien del pueblo de México.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes para que, en el ámbito de sus competencias, se publique una Fe de erratas a la Declaratoria de utilidad pública de la superficie de 137,642,0796 metros cuadrados, ubicada en los municipios de Tultitlán, Tultepec y Nextlalpan, Estado de México, para la construcción de los Centros de Transferencia Modal 1, 2, 3, 4 y 6, en virtud de que, entre las ubicaciones señaladas de los Centros de Transferencia Modal que se construirán, una de ellas no pertenece al municipio de Tultitlán como se indica erróneamente en las publicaciones de dicha declaratoria, en el Diario Oficial de la Federación de los días 4 y 10 de enero de 2023, con las coordenadas UTM (Universal Transverse Mercator) que corresponden a la calle Guadalupe y calle 1, en el ejido de Teyahualco, perteneciente al municipio de Tultepec, Estado de México.
Notas
1 Milenio. “En Edomex hay 20 municipios con conflictos territoriales”. Disponible en:
https://acortar.link/mWgJup Consultado el 16 de enero de 2023
2 DOF: 10/01/2023
3 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Disponible en: https://acortar.link/mDXHMK Consultado el 17 de enero de 2023
4 El Universal. “Tultepec halla error en expropiación por tren”. Disponible en: https://acortar.link/jw4QPY Consultado el 16 de enero de 2023
Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a 18 de enero de 2023.
Diputada Dionicia Vázquez García (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la FGJ de la Ciudad de México a investigar y sancionar a los responsables de los hechos ocurridos en la alcaldía Milpa Alta, donde se asesinó cruelmente a un canino de nombre Waffle, suscrita por la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
Quien suscribe, María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, diputada integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 116 y 122, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la Comisión Permanente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía General de la Ciudad de México a realizar los debidos actos de investigación y sanción a los responsables de los hechos ocurridos en la alcaldía Milpa Alta, donde se asesinó cruelmente a un canino de nombre Waffle, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
El maltrato animal es una acción inadmisible y debe ser sancionada siempre que se cometa, pues los animales son seres indefensos capaces de sentir dolor, y al no tener voz, como seres humanos, somos responsables de contribuir para el bienestar de todas las especies y fomentar un ambiente libre de violencia en donde se proporcionen tratos dignos a los animales.
Con base en la organización México Social, el maltrato animal es el “comportamiento irracional de una persona hacia un animal con la finalidad de causarle sufrimiento, estrés o incluso la muerte, y no sólo implica lastimarlo físicamente, sino también abandonarlo, privarlo de alimento, descuidar su higiene o salud, dejarlo a la intemperie, en azoteas o amarrado, entre otros”.1
La crueldad animal también consiste en abandonarlos o mantenerlos en deplorables condiciones o estados de salud, además refleja la falta de humanidad y responsabilidad con quien adquiere o adopta un animal, pues no son conscientes de las implicaciones que conlleva, lo que en múltiples casos provoca que los animales lleguen a las calles de las ciudades.
Nuestro país ocupa un lugar predominante en maltrato animal, siendo los perros una de las especies que más padecen de esta situación. Tan sólo en la Ciudad de México existen 120 mil perros callejeros y cada año 18 mil se pierden o son abandonados por sus dueños, principalmente en las alcaldías de Iztapalapa, Magdalena Contreras y Milpa Alta.2
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), México ocupa el tercer lugar en maltrato animal, además, existen cerca de 30 millones de perros en el país, y 70 por ciento de estos, viven en situación de calle,3 lo que lo convierte en tema altamente preocupante, sin embargo, ha sido minimizado en nuestro país, pues no existe el suficiente apoyo para atender tal problemática.
Uno de los grandes problemas, aunado a que existan tales cifras de caninos en situación de calle, es que se reproducen rápidamente, dejando crías a la intemperie, tendientes a sufrir no sólo hambre, enfermedades, zoofilia, atropellamientos, frío y violaciones sexuales, sino también maltrato animal, por ello lo ideal es que los gobiernos de las diversas entidades federativas creen campañas masivas de esterilización, para así reducir el problema.
Día con día ocurren casos de maltrato animal, sin embargo, no siempre son conocidos, ni denunciados, otras veces dichos casos son tan crueles que se vuelven virales en las redes sociales, y diversas organizaciones civiles protectoras de animales piden justicia, tal es el caso de la perrita Waffle, que fue cruelmente asesinada el pasado 24 de diciembre de 2022, en la alcaldía Milpa Alta de la Ciudad de México.
Aparentemente el acto lo realizaron dos sujetos captados en video, que sin ningún motivo persiguieron a Waffle y la atacaron utilizando un arma punzocortante, hasta terminar con su vida. Los vecinos afirman que el canino no era agresivo y, por el contrario, le gustaba jugar y convivir con las personas cercanas a la localidad.
Según medios de comunicación,4 Waffle era una mascota comunitaria, pues la cuidaban y alimentaban los vecinos del barrio San Mateo, mismos que desde el día de su muerte, de la mano con la organización Mundo Patitas, exigen justicia ante la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México, para que los responsables sean sancionados.
La organización civil antes mencionada se ha encargado de difundir la identidad de los presuntos agresores de Waffle, así como de entregar la información obtenida ante la Fiscalía de la Ciudad de México para que ésta actúe lo antes posible y sancione a los responsables de tan terrible acto.
Más allá de ser triste, impresionante e indignante, es preocupante la forma en que muchas personas son capaces de tratar a un animal, pues en actos como la falta de respeto a la vida digna de una mascota, se puede ver el reflejo de la sociedad violenta en que vivimos.
El hecho de sancionar actos tan crueles como el asesinato de Waffle, es necesario para erradicar dichos comportamientos entre la sociedad, pues ningún animal merece ser maltratado, por el contrario, deben tener todo nuestro respeto y protección, para que gocen de una vida digna.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con
Puntos de Acuerdo
Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Fiscalía General de la Ciudad de México, para que con base en sus atribuciones, realice los debidos actos de investigación y sanción a los responsables de los hechos ocurridos en la alcaldía Milpa Alta, donde se asesinó cruelmente a un canino de nombre Waffle.
Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los gobiernos de las entidades federativas, así como de la Ciudad de México, para que con base en sus atribuciones, fortalezcan o, en su caso, generen programas de esterilización para caninos que se encuentran en situación de calle.
Notas
1 Lizzet Santoyo Arrioja. (2022). Maltrato animal: un reflejo de nuestra sociedad. 23-02-2022, de México Social Sitio web:
https://www.mexicosocial.org/maltrato-animal/#:~:text=De%20acuerdo%20con%20datos%20del,
su%20poblaci%C3%B3n%20total%20en%20M%C3%A9xico.
2 En la Ciudad de México, 120 mil perros callejeros. (2021). Recuperado 3 de diciembre de 2021, de muy interesante website: https://www.muyinteresante.com.mx/cuerpo-mente/perros-abandonados/amp
3 Ibídem.
4 Política Expansión. #JusticiaParaWaffle: Asesinato de perrita indigna a la CDMX. diciembre de 2022. Disponible en: https://politica.expansion.mx/cdmx/2022/12/28/justicia-para-waffle-perr ita-asesinada
Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 18 de enero de 2023.
Diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa y a la Conadic a publicar la encuesta nacional de adicciones actualizada al año 2023, para conocer el número de personas afectadas por el consumo de drogas como los opiáceos y sus derivados como el fentanilo, suscrita por la diputada Laura Lynn Fernández Piña, del Grupo Parlamentario del PRD
La que suscribe, diputada Laura Lynn Fernández Piña, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
El derecho a la salud en México es una garantía individual consagrada dentro de la Constitución Política en su artículo 4o. que a la letra dice “Toda Persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución. La Ley definirá un sistema de salud para el bienestar, con el fin de garantizar la extensión progresiva, cuantitativa y cualitativa de los servicios de salud para la atención integral y gratuita de las personas que no cuenten con seguridad social”.
Es así que, derivado de lo anterior, es claro que en México el gobierno está obligado a toda persona de instituciones que velen por la salud de cualquier persona, sólo por el hecho de transitar por territorio nacional, para tal objeto el Estado, haciendo uso de los impuestos que recauda a los ciudadanos, creó la Secretaría de Salud, etcétera.
Sin embargo y a pesar de que en México existen no sólo la Secretaría de Salud, sino algunas otras instituciones tanto públicas como privadas que coadyuvan para atender los padecimientos que la población presenta.
No obstante durante esta administración y tras la implantación de una política pública denominada Austeridad Republicana, se han recortado recursos de manera inexplicable e incomprensible en un área sumamente sensible y trascendental para toda persona, como lo es la salud, dejando terribles consecuencias y para ejemplo tristemente podemos mencionar el terrible manejo de la pandemia ocasionada por el virus del Covid-19, donde México a la fecha informa que hay 331 mil defunciones a causa de esta crisis sanitaria, que asoló mayormente en los años de 2020 y 2021, que sin duda ésta fue la consecuencia, reitero, de un recorte presupuestario homicida y falta de correctas y oportunas políticas públicas por parte del Gobierno federal.1
Ahora bien, el pasado 10 de enero de 2023, se celebró en México la Cumbre de Líderes de América del Norte 2023, entre los presidentes de Estados Unidos de América (EUA), Joe Biden; primer ministro de Canadá, Justin Trudeau y el presidente de México, López Obrador, tras una agenda muy ambiciosa establecida de manera trilateral entre ellos, de entre los importantes temas que se abordaron “EUA, Canadá y México se comprometieron a coordinar acciones y estrategias para combatir el tráfico de armas y drogas, así como la trata de personas, los cuales representan una amenaza común para los tres países. Dicho compromiso incluye: continuar la colaboración dentro del Diálogo de América del Norte sobre Política de Drogas (NADD) bajo un marco estratégico actualizado, con miras a hacer frente a las amenazas que suponen las drogas ilegales y fortalecer los enfoques del uso de sustancias centrados en la salud pública. Dicha colaboración incluye un mayor intercambio de información sobre los productos químicos utilizados en la fabricación ilícita de fentanilo y otras drogas sintéticas; así como la celebración de reuniones de los directores del NADD y de una cumbre trilateral de salud pública”.
Es preciso resaltar el porqué en esta importante cumbre de líderes de América del norte se abordó en concreto el consumo de la droga denominada fentanilo y para el efecto debemos preguntarnos: ¿Qué es el fentanilo?
El fentanilo es un opioide sintético que es hasta 50 veces más fuerte que la heroína y 100 veces más fuerte que la morfina. Es un importante factor contribuyente a las sobredosis mortales y no mortales en EUA.
Hay dos tipos de fentanilo: el fentanilo farmacéutico y el fentanilo fabricado ilícitamente. Ambos se consideran opioides sintéticos. El fentanilo farmacéutico es recetado por los médicos para tratar el dolor intenso, especialmente después de una operación y en las etapas avanzadas del cáncer.
Sin embargo, los casos más recientes de sobredosis relacionadas con el fentanilo están vinculados al fentanilo fabricado ilícitamente, que se distribuye en mercados de drogas ilegales por su efecto similar al de la heroína. Con frecuencia se añade a otras drogas debido a su extrema potencia, lo que hace que las drogas se vuelvan más baratas, más potentes, más adictivas y más peligrosas.
Fentanilo fabricado ilícitamente
El fentanilo fabricado ilícitamente (IMF, por sus siglas en inglés) se encuentra disponible en el mercado de drogas en diferentes formas, entre ellas como líquido y como polvo.
El fentanilo en polvo tiene la apariencia de muchas otras drogas. Con frecuencia se mezcla con drogas como heroína, cocaína y metanfetaminas, y se les da la forma de pastillas que se parecen a otros opioides recetados. Las drogas mezcladas con fentanilo son extremadamente peligrosas y es posible que muchas personas no sepan que sus drogas lo contienen.
En su forma líquida, el fentanilo fabricado ilícitamente se puede encontrar como aerosol nasal, gotas para los ojos o aplicado en gotas en papel o en golosinas pequeñas.
El fentanilo y las sobredosis
El fentanilo y otros opioides sintéticos son las drogas más frecuentemente involucradas en las muertes por sobredosis. Puede ser mortal hasta en pequeñas dosis. Más de 150 personas mueren cada día por sobredosis relacionadas con opioides sintéticos como el fentanilo (en EUA datos para el año 2021).
Las drogas podrían contener niveles mortales de fentanilo, y no se puede ver, percibir su sabor ni percibir su olor. Es casi imposible saber si las drogas fueron mezcladas con fentanilo, a menos que analice sus drogas con tiras de prueba de fentanilo.
Las tiras de prueba son baratas y por lo general dan resultados en cinco minutos o menos, lo que puede ser la diferencia entre la vida y la muerte. Aunque la prueba dé resultados negativos, debe tener precaución, ya que las tiras de prueba podrían no detectar drogas similares al fentanilo que son más potentes, como el carfentanilo.2
Con base en datos de la Administración de Control de Drogas (DEA por sus siglas en inglés), de diciembre de 2022, nuestro vecino del norte reconoce que enfrenta una crisis sanitaria causada por el consumo de la droga conocida como fentanilo, según datos para el año de 2021, la DEA incautó 397 millones de dosis de la droga y se calcula que para 2022 la cifra será del doble, del mismo modo la agencia reconoce que este cantidad de droga incautada es suficiente para matar a toda su población ya que, como se ha mencionado, esta droga es sumamente peligrosa y basta con dos gramos para causar una sobredosis letal para el ser humano.3
Del mismo modo, la agencia reconoce que dicha droga es fabricada por diversos carteles mexicanos que se proveen de químicos precursores comprados en China y posteriormente transportada a su territorio, con base en datos de la DEA, para el año de 2021 se estima que alrededor de 107 mil estadounidenses murieron por consecuencia de una sobredosis de opiáceos siendo el fentanilo parte de ese grupo químico y dos terceras partes de las muertes se atribuyeron a esta droga.
Cabe mencionar que, además del fentanilo, la DEA también incautó 59.400 kilos de metanfetamina, más de 1.950 kilos de heroína y más de 200.000 kilos de cocaína.
Es preciso reconocer que el problema del uso y abuso de las drogas no es ajeno a México y tal pareciera que en este país no está pasando nada ya que la política pública instaurada por el Gobierno federal en la que se tienen otros datos o se ocultan los mismos.
Como consecuencia de lo anterior, y tras los datos que el gobierno de EUA publica, es necesario reconocer que México se encuentra inmerso en circunstancias muy parecidas, y para muestra es el acuerdo que fue tomado en la reciente cumbre de alto nivel entre EUA, Canadá y México, donde se manifestó la preocupación por el consumo de fentanilo por parte de la población y de la que tristemente no cobró relevancia por parte del Gobierno mexicano.
Por el contrario, algunos medios de comunicación tanto impresos como audio visuales mexicanos han intentado visibilizar la preocupante situación que está viviendo la sociedad en el país como consecuencia del consumo del fentanilo.
En la actualidad, desafortunadamente, no conocemos la dimensión del problema, sin embargo, es claro que la descomposición social que tenemos puede ser consecuencia del uso de fentanilo por parte de la población y por ende los incrementos en los homicidios y feminicidios, así como, las personas desaparecidas.
Por lo anterior, para conocer la realidad en la que se encuentra México y por ende poder establecer políticas públicas que puedan hacer frente a las necesidades en materia sanitaria, la Secretaría de Salud y la Comisión Nacional contra las Adicciones del Gobierno federal deben de actualizar y publicar de inmediato la Encuesta Nacional de Consumo de Drogas, Alcohol y Tabaco, (Encuesta Nacional de Adicciones), misma que desde el año 2016 no ha sido actualizada y por ende no podemos saber cuántos mexicanos mueren por consumo de opiáceos como el fentanilo y drogas sintéticas; ya hace siete años que se hizo la última encuesta y en ese año se daba cuenta que 105 mil mexicanos usaban opiáceos, sin embargo, en dicho documento no se mencionó, evaluó o analizó el uso de fentanilo.
Cabe mencionar que tampoco el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), ha realizado encuesta alguna donde se muestren datos relativos al consumo de drogas tiene datos respecto del número de muertos causados por uso de estupefacientes.
Otra arista que no se ha visibilizado y que es de suma importancia contemplar, es el consumo de drogas como el fentanilo por parte de los migrantes en tránsito nacionales o internacionales o los que son deportados, a la fecha el Gobierno federal no ha hecho pública información respecto del índice de consumo de estupefacientes por parte de este sector de la sociedad.
Finalmente es preciso mencionar que este terrible problema de salud por más que se niegue en México ya se está ocurriendo de forma descontrolada, por lo que resulta necesario implementar las políticas públicas que sean necesarias para atacarlo desde su inicio, mitigar las consecuencias, sin perder de vista que se trata de la pérdida de vidas humanas, enfrentar la realidad y conocer de qué tamaño es el problema de consumo de drogas en México en 2023.
En virtud de lo anteriormente expuesto, se pone a consideración de esta honorable asamblea los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, exhorta al titular de la Secretaría de Salud y al titular de la Comisión Nacional contra las Adicciones del Gobierno federal, para que se realice de forma urgente y se haga pública la Encuesta Nacional de Consumo de Drogas, Alcohol y Tabaco (Encuesta Nacional de Adicciones), actualizada al año 2023, para conocer el número de personas afectadas por el consumo de drogas como los opiáceos y sus derivados como el fentanilo.
Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, exhorta al titular de la Secretaría de Salud y al titular de la Comisión Nacional contra las Adicciones del Gobierno federal, a efecto de establecer políticas públicas para que se atienda esta creciente crisis sanitaria que enfrenta la sociedad mexicana relacionada con el consumo de opiáceos y sus derivados como el fentanilo.
Notas
1 https://news.google.com/covid19/map?hl=es-419&gl=US&ceid=US%3Ae s-419
2 https://www.cdc.gov/stopoverdose/fentanyl/es/index.html
3 https://www.dea.gov/press-releases/2022/12/20/
drug-enforcement-administration-announces-seizure-over-379-million-deadly
Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 18 de enero de 2023.
Diputada Laura Lynn Fernández Piña (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la SICT, a la STPC, a la SHCP y a la Sedena a informar a la opinión pública respecto al acuerdo de compra de Mexicana de Aviación, y toda la información económica y financiera que implica para el Estado mexicano, suscrita por el diputado Héctor Saúl Téllez Hernández, del Grupo Parlamentario del PAN
El suscrito, Héctor Saúl Téllez Hernández, diputado federal en la LXV Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del pleno, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, a la Secretaría del Trabajo, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de la Defensa Nacional a que, en uso de sus facultades, informen a la opinión pública respecto al acuerdo de compra de Mexicana de Aviación, y toda la información económica y financiera que implica esta compra para el Estado mexicano, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La historia de la Compañía Mexicana de Aviación, SAB de CV, o Mexicana de Aviación, inició en 1921, convirtiéndola en la más antigua de México y la tercera más antigua del mundo.
Ésta operaba vuelos dentro del territorio nacional y hacia el norte, centro y sur de América, además del Caribe y Europa en España y el Reino Unido.
En el año de 1982, Mexicana de Aviación fue comprada por el gobierno federal con un 54 por ciento de las acciones de la empresa, y en ese momento se inició una época de operaciones con capital mixto.
Para el 2006, Mexicana de Aviación había tenido problemas con los trabajadores sindicalizados, ya que la empresa ese año solicitó ahorros a sus sindicatos argumentando problemas financieros.
En agosto de 2010 cayó en medio de una crisis financiera y sus ocho mil quinientos trabajadores dejaron de operar y en 2014 se declaró en quiebra.
A partir de ese momento aproximadamente 70 familias acamparon en el aeropuerto de la Ciudad de México, hasta que fueron desalojados en septiembre de 2022 durante un operativo de la Marina y el Ejército, de una cafetería del aeropuerto, un local que pertenecía a la desaparecida aerolínea y que servía como mostradores antes de su desaparición hace 12 años.
Es así que, tras meses de negociaciones, el actual Gobierno de México adquirió Mexicana de Aviación, luego de llegar a acuerdos con los trabajadores de la extinta aerolínea. El monto pagado por la adquisición fue de 815 millones de pesos, según informó el periodista Jenaro Villamil. Asimismo, señaló que la transacción contempla varios activos comerciales e inmuebles.
Se presume que la adquisición se concretó durante una reunión realizada en la Secretaría del Trabajo (ST), en la cual participaron la Asociación Sindical de Pilotos Aviadores (ASPA), la Asociación Sindical de Sobrecargos de Aviación (ASSA), el Sindicato Nacional de Trabajadores de Transporte, Transformación, Aviación, Servicios y Similares (SNTTTASS) y la Asociación de Jubilados, Trabajadores y Extrabajadores de la Aviación Mexicana (AJTEAM).
A pesar de la ST fue la que realizó los trabajos de negociación, la dependencia firmante del acuerdo de compra fue la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT).
La venta incluye los derechos de uso de marcas como MexicanaLink y MexicanaClick, entre otras; así como dos bienes inmuebles: un centro de adiestramiento, un edificio en Guadalajara, Jalisco y un piso en Balderas, en la Ciudad de México. Además, se suma un simulador de vuelo que aún se encuentra en revisión, informó Reuters. Una vez que concluya la compra de la marca, los activos pasarán a manos de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), que será la encargada de administrar la aerolínea.
En diversas ocasiones, el presidente López Obrador ha señalado que esta empresa sería operada por el ejército y que tendría el interés de ofrecer servicios en rutas que las aerolíneas comerciales no operan actualmente o donde tienen escasos vuelos.
No se tiene información clara, pero probablemente la sede principal de esta “Nueva Mexicana” será el Aeropuerto Felipe Ángeles.
Al respecto, surgen diversas dudas sobre esta compra que evidentemente le costará a los contribuyentes; como si existe un estudio que refleje el costo-beneficio de esta operación, de qué partida presupuestal se tomaron los recursos para la compra, la relación de activos y pasivos que se contemplaron en la negociación, el plan de reactivación y corrida financiera de recuperación de esta inversión para el Estado, las autorizaciones, acuerdos, minutas y justificación de dicha operación, por mencionar algunas interrogantes que surgen a partir del acuerdo de compra de la aerolínea.
Por otro lado, de hacerse efectivo este proyecto lo más probable es que sea un desacierto para la economía del país.
Y más si la intención es que opere en el Aeropuerto Felipe Ángeles, pues el AIFA registró en noviembre pasado una caída de 4.5 por ciento en las operaciones realizadas respecto al mes anterior.
Por otro lado, darle a las Fuerzas Armadas la operación de la aerolínea sigue contribuyendo en la distorsión de sus funciones que en esta administración se han empeñado en realizar, desde la Guardia Nacional hasta el manejo de aerolíneas.
La participación del gobierno en las aerolíneas (lo dicen los antecedentes) ha resultado en fracasos, tanto cuando ocurrió con Mexicana como con Aeroméxico con resultados desafortunados.
Naturalmente, al no existir ningún estudio de mercado sobre si de entrada es rentable volver a revivir esta aerolínea, resulta muy probable que sea un elefante blanco más, ya que anteriormente ningún privado tenía el incentivo para volverla a regresar a operaciones y con ello aumentar la oferta de aerolíneas nacionales.
Las consecuencias de estas malas ideas de nacionalizaciones y compras de empresas quebradas por parte del Gobierno las sufren generaciones de mexicanos que hasta nuestros días mantienen con impuestos estos giros que no enfrentan una competencia real y que carecen de incentivos para reducir costos.
Los vuelos baratos sin estudios de mercado, como pretende hacerlo el Ejecutivo con la nueva aerolínea, es un síntoma de que no hay incentivos para brindar satisfacción al consumidor, registrando futuras pérdidas para esta aerolínea y probables rescates financieros a costa del bolsillo del contribuyente.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de la honorable Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la siguiente proposición con
Puntos de Acuerdo
Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, a la Secretaría del Trabajo y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a que en uso de sus facultades informen a la opinión pública respecto al acuerdo de compra de Mexicana de Aviación, si existe un estudio que refleje el costo-beneficio de esta operación, de qué partida presupuestal se tomaron los recursos para la compra, la relación de activos y pasivos que se contemplaron en la negociación, el plan de reactivación y corrida financiera de recuperación de esta inversión para el Estado, y las autorizaciones, acuerdos, minutas y justificación de dicha operación.
Segundo. Asimismo, se exhorta a la Secretaría de la Defensa Nacional a que informe, su participación, así como el plan de operaciones que se tiene contemplado para la reanudación de actividades de Mexicana de Aviación.
Honorable Comisión Permanente, a los 18 días del mes de enero de 2023.
Diputado Héctor Saúl Téllez Hernández (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de Chiapas a garantizar el libre tránsito por las carreteras, caminos, calles y resguardar a los transportistas en las mismas, suscrita por el senador Noé Fernando Castañón Ramírez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
El senador Noé Fernando Castañón Ramírez, integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en la LXV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracciones II y XIV y 276, numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al titular del Ejecutivo de Chiapas garantizar el libre tránsito por las carreteras, caminos y calles de esa entidad y resguardar a los transportistas en las mismas.
Consideraciones
En el municipio de Cacahotán, Chiapas, fue incendiado una unidad de transporte colectivo el 4 de enero durante la madrugada. Este incidente es consecuencia aparente de los conflictos que transportistas y ciudadanos tienen con grupos pandilleros de la zona, quienes, según denuncias de la población, están “cobrando piso” a las rutas de transporte y lugareños.1
Concesionarios y conductores que trabajan en la región, aseguraron al periódico Excelsior que “las amenazas a través de llamadas y mensajes telefónicos no cesan” , y detallaron que es cada vez más común que los pandilleros les exijan el pago de cuotas, en caso de negarse, les dañan sus vehículos o incluso los agreden físicamente. 2
Durante las mismas declaraciones recabadas por diversos medios3 y 4 los afectados aseguran que existe un absoluto abandono por parte de las autoridades de todos los órdenes de gobierno, por lo cual han realizado diversos paros parciales de labores con la finalidad de exigir apoyo, el cual les ha sido negado en reiteradas ocasiones.
Es menester señalar que de persistir esta situación, el problema podría escalar y afectar a todo el transporte que se realiza en la zona fronteriza de Chiapas.
Por lo expuesto y fundado solicito a esta soberanía someta a consideración la presente proposición con
Puntos de Acuerdo
Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo de Chiapas a garantizar el libre tránsito dentro de las carreteras, calles y caminos del Estado.
Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo de Chiapas a establecer mesas de trabajo con los transportistas con la finalidad de poder brindar apoyo a la situación que denuncian.
Notas
1 https://www.jornada.com.mx/notas/2023/01/04/estados/incendian-camion-de -transporte-publico-en-cacahoatan-chiapas/
2 https://www.excelsior.com.mx/nacional/
mara-salvatrucha-extorsiona-a-transportistas-y-quema-colectivo-en-chiapas/1562319
3 https://www.excelsior.com.mx/nacional/
mara-salvatrucha-extorsiona-a-transportistas-y-quema-colectivo-en-chiapas/1562319
4 https://www.jornada.com.mx/notas/2023/01/04/estados/incendian-camion-de -transporte-publico-en-cacahoatan-chiapas/
Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 18 de enero de 2023.
Senador Noé Fernando Castañón Ramírez (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal, a través de la Fiscalía de Jalisco, a difundir la información sobre la detención de estudiantes de la Universidad del estado de Jalisco, así como al gobierno local, a través del ayuntamiento de Guadalajara, a hacer pública la información sobre el estatus actual de los convenios de los predios en Huentitán, suscrita por el diputado Alberto Villa Villegas, del Grupo Parlamentario de Morena
El que suscribe, Alberto Villa Villegas , diputado del Grupo Parlamentario Morena en la LXV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta Comisión Permanente la proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Todo problema ambiental altera o modifica de manera negativa cualquier entorno, y por ende afecta todos los recursos naturales, lo cual tiene alcances locales, regionales, nacionales, o globales. Por ello un problema medioambiental puede ser desapercibido o tolerado, y por el grado de impacto es como se irán presentando movilizaciones ciudadanas.
Toda acción tiene una consecuencia, de tal manera que las acciones de hoy deben resarcir los daños del pasado para garantizar a las generaciones futuras una vida sustentable. Actualmente vemos como en diferentes regiones del país, la contaminación y el agotamiento de las aguas superficiales, el manejo irresponsable de los residuos, la destrucción de los bosques, entre otros tipos de contaminación, no solo afectan a las zonas centrales, por lo que la reacción de las y los ciudadanos se hace notar, hoy en día observamos diversos organismos de la sociedad civil en defensa de los recursos naturales, y esto está respaldado en los artículos 27 y 73 constitucional.
Hoy en día, aun no se logra dar el paso para avanzar sin comprometer la calidad de vida de las futuras generaciones.
Recientemente encontramos al estado de Jalisco en donde se ha entredicho el cumplimiento de las autoridades encargadas de legislar y aplicar las normas que respaldan los derechos ambientales. Y hoy vemos que el derecho a gozar de un medio ambiente sano y equilibrado se ve amenazados.
De acuerdo con las Comisión Estatal de Derechos Humanos Jalisco (Cedhj) los principales problemas ambientales del estado de abril a junio fueron, los incendios forestales con un 44%, seguidos de la escases de agua con un 21%, mientras que la contaminación del agua alcanza un 12%.
Lamentablemente hoy en día, tres estudiantes de la Universidad de Guadalajara fueron detenidos y enfrentan cargos por protestar para defender un parque de proyectos inmobiliarios en Guadalajara.
Javier Armenta, Iván Cisneros y José Alexis Rojas, son los nombres de los estudiantes que se opusieron a la construcción de un complejo habitacional en un espacio originalmente destinado al Parque Huentitán en la capital de Jalisco, por lo que el pasado 5 de enero, un juez decidió imponerles prisión preventiva oficiosa tras citarlos a declarar en el caso, ante esta situación las autoridades universitarias se declararon en “estado de emergencia” y se han convocado a protestas para su liberación.1
Hay que reconocer que en todo momento se debe actuar con responsabilidad y de manera justa, por lo que tanto la comunidad universitaria, como los abogados han dejado ver que hay serias contradicciones en las declaraciones. Pues de acuerdo con el abogado de los estudiantes, Juan Carlos Guerrero, la Fiscalía del estado de Jalisco presento como argumento que los jóvenes estaban “armados” en el lugar de los hechos, sin embargo, los jóvenes acudieron al Parque de Huentitán a sembrar árboles con picos y palas para reforestar el predio.2
Cabe señalar que la audiencia contra los estudiantes se reanudo este martes 10 de enero del año en curso, y que hasta el día de hoy el gobernador Enrique Alfaro ha negado la detención por protesta, pues asegura que los tres jóvenes no fueron detenidos por protestar, sino por invadir un predio que es propiedad privada. Ante esta situación el Consejo General Universitario de la Universidad de Guadalajara aprobó un plan de acción ante la detención de Javier, Iván y José que incluye:
• Posicionamiento del Consejo de Rectores condenando los hechos,
• Comisiones que den acompañamiento legal a los jóvenes.
Además, el Rector Ricardo Villanueva Lomelí, propuso declarar a la Universidad en estado de Emergencia, ya que considera que se están viviendo los momentos más autoritarios en el Estado de Jalisco.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta soberanía la siguiente
Punto de Acuerdo
Único.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Gobierno Federal, a través de la Fiscalía del Estado de Jalisco a que haga pública la información sobre la detención de Javier Armenta, Iván Cisneros y José Alexis Rojas estudiantes de la Universidad del Estado de Jalisco. así como también se exhorta respetuosamente al Gobierno del estado de Jalisco, a través del Ayuntamiento de Guadalajara para hacer pública la información sobre el estatus actual de los convenios de los predios en Huentitán.
Notas:
1. Por cuidar un parque, estudiantes de la UdeG se quedan en prisión preventiva hasta el martes, https://udgtv.com/noticias/por-cuidar-parque-estudiantes-udeg-quedan-pr ision-preventiva-hasta-martes/
2. Encarcelan a tres estudiantes por defender un parque en Jalisco; Alfaro niega detención por protestas,
https://www.noroeste.com.mx/nacional/
encarcelan-a-tres-estudiantes-por-defender-un-parque-en-jalisco-alfaro-niega-detencion-por-protestas-BH3229517
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de enero 2023
Diputado Alberto Villa Villegas (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la SHCP, a la SE, a la Semarnat y la Sener a informar a la opinión pública sobre el daño que pueden causar la continuación de políticas energéticas contrarias al uso de fuentes renovables y la afectación de los acuerdos de inversión trilateral en el marco del T-MEC, suscrita por el diputado Jorge Arturo Espadas Galván, del Grupo Parlamentario del PAN
El que suscribe, diputado Jorge Arturo Espadas Galván, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo que exhorta respetuosamente a los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de Economía, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Secretaría de Energía a que informen a la opinión pública sobre el daño que pueden causar la continuación de políticas energéticas contrarias al uso de fuentes renovables y la afectación de los acuerdos de inversión trilateral en el marco del T-MEC al otorgar privilegios de mercado a empresas productivas del estado sobre las privadas, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La representante de Comercio de los Estados Unidos, Katherine Tai, se reunió en fecha reciente por medio de una videoconferencia con Mary Ng, ministra de Comercio Internacional, Promoción de Exportaciones, Pequeñas Empresas y Desarrollo Económico de Canadá. El objetivo: definir una posición común frente a México en materia energética y estudiar la posibilidad de iniciar acciones que salvaguarden las inversiones norteamericanas y canadienses comprometidas en México.
Desde que México firmó el Tratado de Libre Comercio de Norteamérica (NAFTA por sus siglas en inglés), nunca las relaciones comerciales entre México y sus socios en Estados Unidos y Canadá habían alcanzado un nivel tan bajo de confianza y de preocupación como ocurre hoy con el gobierno del señor López Obrador.
Esta situación, que ha sido propiciada tanto por la ignorancia manifiesta del Sr. López Obrador sobre temas económicos y comerciales, como también por un sesgo ideológico basado en doctrinas que han sido ya no solo rebasadas sino desechadas en la comunidad internacional desde hace décadas. Pensar en resolver los importantes retos económicos del país con un diagnóstico basado en premisas falsas, es receta para el fracaso. Además, el momento no puede ser el peor: justo cuando a nivel internacional hay una reconfiguración de la economía y la política internacional, a la luz del fracaso en la implementación de políticas liberales en América Latina como consecuencia de políticas públicas incompletas o que erraron en profundizar la democracia y el marco de la ley como garantía de su éxito. En México, como en el resto de América Latina, se ha verificado perfectamente este fracaso no tanto por cuestiones de mercado sino más bien de ingeniería política que hoy se manifiestan en la promulgación de iniciativas que a todas luces serán fallidas. Una de ellas es clave para el futuro de México y su supervivencia como economía integrada al bloque de Norteamérica: la política energética.
La errada visión de una supuesta fuente inagotable de riqueza derivada del petróleo, justo en momentos en que las economías avanzadas transitan a fuentes alternativas, es ejemplo del enorme riesgo que el señor López Obrador puede heredar a las siguientes generaciones. Por ello se vuelve asunto de interés nacional evitar que el diagnóstico errado de la actual administración dañe permanentemente la relación con nuestros principales socios y nuestro principal instrumento de generación de riqueza: el Tratado Comercial México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC).
La controversia en materia energética
El 20 de julio de 2022, Estados Unidos solicitó consultas con México bajo el capítulo de Solución de Controversias del T-MEC, argumentando que varias políticas energéticas de México violan a este acuerdo, favorecen a Pemex y la CFE de manera discriminatoria a su favor en el mercado y afectan negativamente a las empresas estadounidenses que operan en México. Canadá también ha hecho lo propio.
Uno de los argumentos del gobierno del señor López Obrador es que la Ley de la Industria Eléctrica no está en vigor y no hay ningún elemento por parte de Estados Unidos para suponer un trato discriminatorio o violatorio del T-MEC. El argumento es totalmente falso: la Ley está en el Poder Judicial y el gobierno ha indicado claramente que la va a implementar. Que esté detenida por amparos es un asunto diferente ya que la voluntad del señor López Obrador es su implementación, misma que claramente es violatoria de los acuerdos de protección de inversiones y prácticas de mercado en el marco del T-MEC. Tan solo el Ejecutivo ha llevado a cabo acciones que implican el cierre de ciertas terminales marítimas y reconfiguración y/o suspensión de permisos de generación de energía que en principio son violatorios del T-MEC.
La Representante Comercial de Estados Unidos, Katherine Tai, en su reunión con la secretaria de Economía, Raquel Buenrostro, indicó que por el momento el espíritu de las conversaciones se centra en el deseo de que México efectúe las consultas en materia de energía entre los diversos actores del sector para evaluar las mejores prácticas y el estricto apego a los compromisos adquiridos en el T-MEC. Si bien en principio pareciera que el gobierno americano está abriendo un espacio a la negociación con México, la experiencia histórica indica que ese país tomará las medidas necesarias cuándo y cómo lo considere correcto. Y en este momento, sin duda alguna, México está incurriendo en violaciones específicas a los acuerdos comerciales y, sobre todo, está violando el espíritu de cooperación y complementariedad que en principio debería ser el que prevalezca en la cooperación entre países. Este último punto es el central: el señor López Obrador manifiestamente está buscando monopolizar la generación y distribución de energía eléctrica con la CFE, concentrar las inversiones en materia de energía en Pemex en detrimento de las energías renovables y está claramente buscando suspender los avances en materia de inversión privada en el sector, afectando directamente los intereses canadienses y norteamericanos. Este es el verdadero problema.
El ofrecimiento de la Secretaría de Economía para que se efectúe una tercera ronda de consultas energéticas en la Ciudad de México, no presenta cambio alguno de la postura retrógrada de la actual administración. En consecuencia, es muy probable que la administración del Presidente Biden lleve a cabo un protocolo tradicional en la negociación con México: agotar todas las instancias que el gobierno mexicano presente, no presentar alternativas adicionales y de no llegar a un acuerdo, presentar una controversia en un panel para dirimir las diferencias que son tanto en el ámbito legal, como funcional como del espíritu de cooperación entre los tres países (México, Canadá y Estados Unidos).
Algunos de los problemas que el señor López Obrador ha generado de manera unilateral y sin sentido son los siguientes:
• Desde 2019, la Comisión Reguladora de Energía ha detenido la autorización de 103 solicitudes de permisos de generación eléctrica con fuentes renovables, que representan inversiones que pueden perderse por cientos de millones de dólares.
• La Comisión Reguladora de Energía ha negado autorización para las modificaciones relativas al programa, inicio y terminación de obras del permiso de generación de energía eléctrica en varios proyectos como La Pimienta Solar, La Laguna, Iberdrola Renovables del Bajío, Salsipuedes Solar, Sky Eps Supply, Sky Eps Supply SM, Ventika y Ventika II.
• El parque fotovoltaico Loma Roja en Puebla y Tlaxcala está suspendido con inversiones superiores a los USD340 millones de dólares. Igualmente, la Central Fotovoltaica Guadalupe Sarabia con más de USD235 millones de dólares suspendidos por falta de autorizaciones finales por parte de la Comisión Reguladora de Energía.
• Proyectos con una capacidad solar fotovoltaica de 1,18GW estarían listos para incorporarse a la red, pero se les ha negado el acceso.
• Otros proyectos con más de 900MW ya totalmente construidos y listos para operar no les dan el COD (fecha de inicio de operaciones comerciales), con lo cual tienen pérdidas considerables como inversiones suspendidas (standby).
• El proyecto fotovoltaico La Esperanza está suspendido con una inversión cercana a los USD$400 millones de dólares en el Estado de Campeche.
• El parque solar Jalisco está suspendido con USD141 millones de dólares de inversión al igual que el proyecto Parque Solar Yermo de Durango, con inversiones superiores a los USD230 millones de dólares detenidos porque la Comisión Reguladora de Energía no da el banderazo de salida.
• Tan solo este año el gobierno del señor López Obrador rechazó dos permisos de generación de energía eléctrica: uno para Generadora Fotovoltaica Santísima Trinidad y otro para el Instituto Educativo del Noroeste.
Datos conservadores estiman que las acciones emprendidas por López Obrador en contra de las empresas privadas que ya invirtieron con las reglas mexicanas y las que estaban en proceso de inversión, pueden generar pérdidas de inversión para el país superiores a los USD12,000 millones de dólares. Todo ello sin considerar: i) el costo de la inacción (no migrar a una economía verde) pues cada año de retraso en el cumplimiento de objetivos ya acordados representa un esfuerzo de hasta 2 veces el originalmente estimado; ii) el costo de seguir invirtiendo en sectores que van de salida en la economía global, lo que representa en sí mismo pérdidas gigantescas para el erario público a mediano y largo plazo.
La realidad vs el discurso de López Obrador
Mientras el señor López Obrador mantiene el sueño de Lázaro Cárdenas al pensar que el petróleo será la fuente inagotable de riqueza del país, las economías más avanzadas invierten en fuentes alternativas que eviten la dependencia de los fósiles, tanto por cuestiones de medio ambiente como por interés geopolítico. Estos asuntos, rebasan el conocimiento y el entendimiento del señor López Obrador que simplemente desconoce la realidad que vive el mundo, llevando con ello a los mexicanos a la posibilidad de quedar al margen del desarrollo en las siguientes generaciones.
Tan solo un ejemplo: “Un grupo de científicos estadounidenses ha logrado producir con éxito una reacción de fusión nuclear capaz de generar una ganancia neta de energía. Las conclusiones del “avance histórico”, llevado a cabo en una instalación federal de California, las ha presentado este martes, entre una enorme expectación, la secretaria de Energía, Jennifer Granholm, en una conferencia de prensa en la sede en Washington del departamento que dirige. El Gobierno de Estados Unidos ve más cerca con este descubrimiento el viejo sueño de una fuente de energía limpia, barata y potencialmente inagotable. “Estamos ante uno de los logros científicos más impresionantes del siglo XXI”, ha asegurado Granholm. ‘Este día acabará en los libros de Historia’”.1 Esta fuente de energía va a transformar la forma en que se producirán bienes de consumo, la forma en que nos transportemos o cómo producir alimentos, ropa, microchips, medicinas, etc.
Al pensar en estos hallazgos históricos que van a transformar las fuentes de energía en sustentables e idealmente inagotables, y comparar con a propuesta de López Obrador en el sentido de que, según él, el futuro de México está en salvaguarda con una refinería construida en un manglar es lamentable. El nivel de discusión y de evaluación de las políticas públicas entre el actual ejecutivo mexicano y la realidad es simplemente incomparable. Lo que es responsabilidad del Legislativo, es evitar que las torpes acciones de una persona puedan llevar a una nación como México al fracaso. Esta es la responsabilidad.
En materia energética la realidad es que Canadá y Estados Unidos saben perfectamente que López Obrador busca estatizar el mercado de energías, orientar la generación a fuentes relacionadas con el petróleo y marginar a las empresas privadas mexicanas, canadienses y estadounidenses del mercado energético al eliminar la realidad: la migración a fuentes alternativas de energía que sean sustentables y sostenibles a largo plazo.
La realidad es que nuestros socios de Norteamérica saben que López Obrador no considera la ley y los acuerdos firmados como una obligación a cumplir, sino que la supedita a su propia voluntad y, peor aún, propio entendimiento. Pensar que simplemente se pueden suspender los derechos que las empresas tienen después de haber efectuado inversiones en un marco legal prestablecido es el carácter de las dictaduras. La ley si es la ley, y más en Canadá y Estados Unidos.
La realidad es que existe un alto riesgo de que las acciones emprendidas representen un costo insalvable para México en materia de energía en cinco niveles:
- A corto plazo el agotamiento de los mecanismos de consulta y negociación trilateral en el marco del T-MEC, por empecinamiento de López Obrador en materia energética, sector clave para la viabilidad de México como nación.
- A mediano plazo (1 o 2 años) el enfrentamiento potencial de los tres países en paneles de controversia comercial que México seguramente perderá, incluso después de que López Obrador deje la presidencia. No solo va a dañar la relación actual sino heredar el daño a la siguiente administración.
- A largo plazo la posibilidad incluso de que el T-MEC se renegocie o suspenda en caso de que las controversias no se lleguen a resolver satisfactoriamente. A nadie conviene esto, pero el riesgo potencial está ahí si en las elecciones del 2024 llegara a la presidencia otro candidato de Morena que tenga la misma visión retrógrada del gobierno actual.
- La convergencia que las potencias mundiales están buscando en materia de fuentes alternativas implica que la inacción de México en la materia abra cada vez más el abismo entre nuestro país y las naciones desarrolladas. El famoso “costo de la inacción” es exponencialmente mayor cada año que México no hace nada en la materia. Ya esta administración no solo ha causado 4 años de inacción, sino 4 años de destrucción de lo logrado. El costo hoy pudiera ser de por lo menos una década perdida de rezago respecto a la posición que teníamos en 2018. El regresar y alcanzar va a tomar por lo menos una generación más, en el mejor de los casos.
- La pérdida de inversiones: en el mundo la competencia por los capitales es enorme, México puede dejar de ser atractivo para las inversiones de alto valor, y dejar al país como receptor de inversiones secundarias o de sectores marginales que generen empleos malos o de poco valor agregado. El costo de esto es el de una economía con remuneraciones pobres y en sectores de salida cuando la realidad obliga a sacar de la pobreza a más de la mitad de los mexicanos.
El señor López Obrador solamente ve un posible costo económico (las sanciones) pero yerra por ignorancia y mala fe en cuanto al grave daño que puede causar al país en un instrumento clave de su desarrollo, el T-MEC. Este puede ser, sin duda, el mayor daño que este gobierno le puede heredar al país en las próximas dos o tres generaciones.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Primero: La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de Economía, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Secretaría de Energía a que informen a la opinión pública sobre el daño que puede causar al país la continuación de políticas energéticas contrarias al uso de fuentes renovables, a la destrucción de un mercado de grandes posibilidades como el de energías renovables en el marco de los acuerdos firmados en el Tratado de Comercio entre México, Estados Unidos y Canadá. La afectación que el gobierno de López Obrador genera en materia de seguridad de las inversiones trilaterales al otorgar privilegios de mercado a Empresas Productivas del Estado sobre las privadas y el daño en reputación para el país como un socio comercial confiable para las inversiones, todo ello en el marco de las conversaciones que las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Economía llevan a cabo con su contraparte de Estados Unidos.
Nota
1 El País, “EE UU anuncia un “logro científico histórico” hacia la energía inagotable con la fusión nuclear”, edición electrónica en https://elpais.com/ciencia/2022-12-13/ee-uu-anuncia-un-logro-cientifico -historico-hacia-la-energia-inagotable-con-la-fusion-nuclear, diciembre 13, 2022.
Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 18 de enero de 2023
Diputado Jorge Arturo Espadas Galván (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Conade y al Sinade a llevar a cabo mesas de trabajo con la Federación Mexicana de Fútbol, liga femenil y clubes, para garantizar un sueldo digno a las jugadoras, infraestructura deportiva adecuada, seguro médico y apoyo técnico, a cargo de la diputada Jaqueline Hinojosa Madrigal, del Grupo Parlamentario del PRI
Quien suscribe, Jaqueline Hinojosa Madrigal, diputada del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con puntos de acuerdo, por los que se exhorta a los titulares de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte y Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte a llevar a cabo mesas de trabajo con la Federación Mexicana de Futbol, Liga Femenil y clubes para garantizar un sueldo digno a las jugadoras de futbol, infraestructura deportiva adecuada, seguro médico y apoyo técnico; y a la Comisión Federal de Competencia Económica, a realizar una investigación sobre los sueldos en la Liga Mx, Liga Mx Femenil y clubes asociados, a fin de evitar profundizar la brecha salarial entre hombres y mujeres en el ámbito deportivo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
I. De acuerdo con México ¿Cómo vamos?, durante el primer trimestre de 2022, la tasa de participación laboral se ubicó en 58.7 por ciento, lo cual muestra un retroceso respecto al trimestre anterior por un punto porcentual; sin embargo, alarma, que, respecto al primer trimestre de 2020, es decir previo a la pandemia, siga por debajo de lo registrado (59.9 por ciento) lo que muestra que todavía no hemos recuperado en su totalidad el empleo.
Por otra parte, vemos que la participación de los hombres en el ámbito laboral se encuentra en 75.8 por ciento durante dicho periodo, mientras que la de las mujeres se encuentre en 43.6 por ciento, lo que demuestra que se amplió la brecha entre ambos por 32.1 puntos porcentuales.
La tasa de participación de las mujeres en México es menor al promedio mundial de 49 por ciento (OIT) e incluso menor al promedio de la región.
En consecuencia, la pobreza laboral afecta más a las mujeres que a los hombres, ya que, por cada 100 hombres en pobreza laboral, hay 111 mujeres en la misma situación, proporción que no ha mejorado y ha empeorado, respecto al trimestre anterior. Ello confirma que la pandemia y la recuperación económica pospandemia han sido desproporcionadas entre hombres y mujeres.
La tasa de informalidad también es más alta para las mujeres (54.3 por ciento) que para los hombres (48.7 por ciento). En 28 entidades federativas, la tasa de informalidad laboral es mayor para las mujeres que para los hombres, exceptuando a Chihuahua, Ciudad de México, Querétaro y Baja California.
Los indicadores anteriores nos muestran que se necesita modificar las políticas públicas actuales o crear nuevas políticas públicas para que, en primer lugar, la integración de las mujeres a la población económicamente activa (PEA) sea una realidad y en segundo, para que una vez dentro de la PEA, la brecha salarial sea cada día menor. Se necesita cambiar las reglas del mercado laboral mexicano para que la diferencia entre los salarios de hombres y mujeres sea un problema del pasado y la igualdad salarial sea una realidad.
Ello, en el contexto de que actividades como el futbol femenino, llegan a generar mayores ingresos cuando se desarrolla de manera informal, que mediante los canales formales del mismo como lo es el futbol profesional.
II. Ahora bien, si en el mercado laboral la brecha por género es notoria, en el mundo del deporte es aún más; ya que nos enfrentamos a estereotipos muy marcados que la sociedad ha impuesto hacia las mujeres. En particular, el Futbol que se considera un deporte casi exclusivo de los hombres, pero debemos enfatizar que la práctica deportiva es un derecho de todos sin importar el género, además de que actualmente se le puede considerar como una profesión en toda forma, por lo cual debe recibir el tratamiento y protección jurídica, como marca el artículo 5o. constitucional, además de que su naturaleza también es de índole laboral, misma que merece la aplicación de los principios de todo trabajo, en particular, lo correspondiente al artículo 123 constitucional, en el Apartado A, fracción VII, la cual indica que “para trabajo igual debe corresponder salario igual, sin tener en cuenta sexo ni nacionalidad”.
El artículo 4o. constitucional establece: “Toda persona tiene derecho a la cultura física y a la práctica del deporte. Corresponde al Estado su promoción, fomento y estímulo conforme a las leyes en la materia.” Además, dispone: “El Estado promoverá el desarrollo integral de las personas jóvenes, a través de políticas públicas con enfoque multidisciplinario, que propicien su inclusión en el ámbito político, social, económico y cultural del país. La Ley establecerá la concurrencia de la Federación, entidades federativas, Municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, para esos efectos”.
La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés), a la cual México se encuentra suscrito, afirma que el Estado debe asegurar a la mujer las mismas oportunidades de participar activamente en el deporte y la educación física (artículos 10 y 13 de CEDAW); además, el artículo 11, numeral 1, inciso d), de la convención conmina a los Estados parte a adoptar medidas para garantizar el “derecho a igual remuneración, inclusive prestaciones, y a igualdad de trato con respecto a un trabajo de igual valor, así como a igualdad de trato con respecto a la evaluación de la calidad del trabajo”.
La Declaración de Brighton sobre la Mujer y el Deporte, a la quela Comisión Nacional del Deporte del país se encuentra suscrita, indica como su primer principio que el “Estado y el gobierno deben hacer todo lo posible para garantizar que las instituciones y organizaciones responsables del deporte y la actividad física cumplan con las disposiciones de igualdad de la Carta de las Naciones Unidas, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidades, la Declaración de Berlín (UNESCO Mineps V) y la Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer”. Además, señala: “Los recursos, el poder y la responsabilidad deben asignarse de manera justa y sin discriminación en función del sexo o el género, pero dicha asignación debe corregir cualquier equilibrio desigual en los beneficios disponibles para mujeres y hombres”.
En particular sobre el deporte de alto rendimiento, la declaración señala que quienes “apoyan a los atletas de élite y / o profesionales deben garantizar que las oportunidades de competencia, las recompensas, los incentivos, el reconocimiento, el patrocinio, la promoción y otras formas de apoyo se brinden de manera justa y equitativa tanto para mujeres como para hombres”.
En virtud del esquema de derechos humanos imperante en el país desde 2011, a ambos instrumentos internacionales les aplica lo establecido por el artículo 1o. constitucional, en relación con el principio pro persona , centrado en la protección más amplia de la persona; en el caso que nos ocupa, canalizar las acciones gubernamentales en materia de deporte sin distinción de género.
III. A través de un comunicado, México, ¿Cómo vamos? dio a conocer un análisis sobre las desigualdades de género en la cancha de futbol. Demostró que en 2018 el ingreso mensual promedio de una futbolista de la Liga Mexicana Femenil se estimó en $3,500.00 pesos, mientras que el de los jugadores varones en 640 mil pesos, lo cual demuestra que la brecha salarial por practicar el mismo deporte es gigante. Las futbolistas mexicanas juegan en primera división y reciben únicamente 0.6 por ciento del ingreso que obtienen los futbolistas hombres. Es incongruente que, incluso, los futbolistas varones de la Liga de Expansión, ganen más que las mujeres en Primera División, a pesar de que aquella, en teoría, es una liga de menor categoría.
La Liga Femenil Mexicana ha sido catalogada como la tercera liga femenil con mayor asistencia en el mundo; sin embargo, eso no ha permeado en incrementos salariales para sus jugadoras; siendo el primer torneo profesional de futbol femenil la Copa de la Liga Mx Femenil, en 2017.
En el mundo del futbol, mismo trabajo no se traduce en mismo salario, si quien lo practica es mujer. Si bien que la propia ley de trabajo establece en el capítulo X, sobre “deportistas profesionales”, en el artículo 297 que “no es violatoria del principio de igualdad de salarios la disposición que estipule salarios distintos para trabajos iguales, por razón de la categoría de los eventos o funciones, de la de los equipos o de la de los jugadores”, sí contraviene con todo el camino y lucha de las mujeres por alcanzar una igualdad salarial y que, de hecho, contraviene lo establecido por la fracción VII, del Apartado A, del artículo 123 constitucional y el artículo 86 de la Ley Federal de Trabajo, en los cuales se inserta el principio histórico del derecho laboral referente a “a trabajo igual, salario igual”.
IV. La Ley General de Cultura Física y Deporte (LGCFD) afirma que se entenderá por deporte profesional aquél en el que el deportista se sujeta a una relación de trabajo, obteniendo una remuneración económica por su práctica; por lo que, los deportistas que participen dentro del deporte profesional se regirán por lo establecido en la Ley Federal del Trabajo (artículos 84 y 85 de la LGCFD), razón por la cual debería aplicar la máxima constitucional antes referida.
La fracción XI del artículo 2 de la LGCFD señala que una de sus principales funciones de dicho entramado normativo es “garantizar a todas las personas sin distinción de género, edad, discapacidad, condición social, religión, opiniones, preferencias o estado civil, la igualdad de oportunidades dentro de los programas de desarrollo que en materia de cultura física y deporte se implementen”. Pero ¿cómo se puede garantizar la igualdad de oportunidades si el salario para dedicarse profesionalmente a un deporte es notoriamente menor por depender del género de quien lo practica?
La misma ley determina que el Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte (Sinade) se encargará de la eficaz y eficiente promoción, fomento y estímulo de la cultura física y de la práctica del deporte en todas sus manifestaciones (artículo 10 de la LGCFD); y que los sistemas de las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México otorgarán los registros a las asociaciones y sociedades que los integren, verificando que cumplan los requisitos establecidos por el Sinade y en coordinación con el Registro Nacional de Cultura Física y Deporte (artículo 37 de la LGCFD).
Sin embargo, también es uno de los objetivos de las autoridades competentes en materia deportiva de fomentar, ordenar y regular a las asociaciones y sociedades deportivas, recreativo-deportivas, del deporte en la rehabilitación y de cultura física-deportiva.
Las federaciones deportivas mexicanas serán reconocidas como asociaciones deportivas nacionales, por lo que todo lo previsto en la ley en comento les será aplicable (artículo 50 de la LGCFD).
Las asociaciones deportivas se clasifican en equipos o clubes deportivos; ligas deportivas; asociaciones deportivas municipales, estatales o regionales, y asociaciones deportivas nacionales y organismos afines (artículo 46 de la LGCFD).
V. La Federación Mexicana de Futbol Asociación, AC (FMF), es la institución que impulsa la práctica del futbol en el país. Dentro de su misión-visión se encuentra la justicia deportiva, la cual busca innovar constantemente los procesos y reglamentos para garantizar la sana competencia y el juego limpio en el futbol mexicano.
La Liga Mx Femenil, cuya creación fue anunciada desde diciembre de 2016 y su inicio formal el 28 de julio de 2016, cuando se dio comienzo al Torneo Apertura 2017, se encuentra dentro del esquema organizacional y jurídico de la FMF, mediante la Presidencia Ejecutiva de la Liga Mx, órgano que asume la responsabilidad y competencia de dicha liga, de conformidad con la normatividad interna de la propia FMF.
La Liga Mx Femenil está formada por clubes, estos estipulan los salarios y la Liga MX y FMF vigilan que se lleve a cabo el pago de los mismos, más no del monto o de un tope salarial. Sin embargo, cada club basa los sueldos en cuanto a la rentabilidad, nivel de audiencia, taquilla, patrocinios, publicidad y demás conceptos, por lo que el argumento generalizado en el sector es que no se les paga más a las jugadoras de Futbol porque no generan las mismas ganancias que los partidos de Futbol masculino, lo cual resulta falso, pues la evidencia demuestra un incremento en las audiencias y consumo relacionados con el futbol femenil profesional.
El 23 de septiembre de 2021, la Comisión Federal de Competencia Económica de México (Cofece) sancionó a 17 clubes de la Liga Mx, a la Federación Mexicana de Futbol y a ocho personas físicas por coludirse en el mercado de fichaje de las y los futbolistas. Una de las conductas sancionadas consistió en un acuerdo para fijar un tope máximo a los salarios de las jugadoras, lo que eliminó la competencia entre clubes para contratarlas con una mejor remuneración y profundizó la brecha salarial por razón de género. La multa alcanzó los 177.6 millones de pesos. Si bien implicó un avance, se ignoró la construcción de un acuerdo reparatorio que permitiera garantizar un ingreso justo para las jugadoras afectadas.
El comunicado que la Cofece publicó al respecto, señala que los clubes se coludieron para evitar o inhibir la competencia en el mercado de fichaje de futbolistas mediante dos conductas: 1. Imponer topes máximos a los salarios de las jugadoras, lo cual profundizó aún más la brecha salarial entre mujeres y hombres futbolistas; y 2. Segmentar el mercado de los jugadores al establecer un mecanismo que les impidió negociar y contratarse libremente con nuevos equipos.
En el expediente respectivo (I0-002-2018) se sancionó a Club de Futbol América (América), Promotora del Club Pachuca (Pachuca), Club Deportivo Social y Cultural Cruz Azul (Cruz Azul), Equipo de Futbol Mazatlán (Monarcas), Chivas de Corazón (Guadalajara), Santos Laguna (Santos), Sinergia Deportiva (Tigres), Deportivo Toluca Futbol Club (Toluca), Club Universidad Nacional (Universidad), Club de Futbol Monterrey Rayados (Rayados), Impulsora del Deportivo Necaxa (Necaxa), Club de Futbol Atlante (Atlante), Servicios Profesionales de Operación (Tijuana), Club de Futbol Rojinegros (Atlas), Fuerza Deportiva del Club León (León), Club Gallos Blancos (Querétaro o Gallos) y Operadora de Escenarios Deportivos (Puebla).
Sobre el pacto de precios para imponer topes máximos al salario de las mujeres futbolistas, la Cofece encontró que desde “la creación de la Liga Mx Femenil en 2016, diversos clubes acordaron el establecimiento de un tope salarial para estas deportistas en función de tres categorías: i) las mayores de 23 años ganarían un máximo de 2 mil pesos; ii) las menores de 23 años, 500 pesos más un curso para su formación personal y iii) las jugadoras de la categoría Sub-17 no tendrían ingresos, pero podrían tener ayuda de transporte, estudios y alimentación. Este acuerdo fue sustituido por otro en la temporada 2018-2019, mediante un comunicado la Liga Mx informó a los clubes que el tope máximo sería de 15 mil pesos y solo 4 de sus jugadoras podría ganar por arriba de tal monto, además de que los apoyos en especie no podían superar los 50 mil pesos por torneo.
El primer tope a las remuneraciones de las futbolistas fue parte de la presentación del proyecto de la Liga MX Femenil y fue aprobado por el Comité de Desarrollo Deportivo de la Liga Mx. Adicionalmente, la Federación emitió comunicados para persuadir a los clubes a cumplir con el tope salarial, además realizaba labores para verificar su cumplimiento.
La práctica, cuya duración fue de noviembre de 2016 a mayo de 2019, constituyó un acuerdo colusorio entre los Clubes que tuvo el objeto y efecto de manipular los precios –en este caso los salarios de las jugadoras– y evitar que los clubes compitieran por su contratación mediante mejores salarios, lo que no solo repercutió negativamente en su ingreso, sino también tuvo como consecuencia ampliar la brecha salarial por razón de género”.
La paridad salarial, la desigualdad de trato, un contrato colectivo y un seguro médico digno siguen siendo los principales temas que las jugadoras buscan lograr, aunque para las autoridades de la Liga Mx, el futbol femenil aún no logra afianzarse como un gran negocio. Según Adrianelly Hernández, periodista deportivo, “el futbol femenil continúa luchando por conseguir los derechos que lo conviertan realmente en una actividad profesional, esto se refiere a sueldos dignos, prestaciones, seguro médico, infraestructura adecuada, apoyo legal”.
VI. Resulta de verdadero interés puntualizar que el consumo de todas aquellas actividades relacionadas con el futbol femenil profesional es dispar a la dinámica de ingresos que, por su práctica, éste aporta a las futbolistas.
Queda claro que los aficionados se han manifestado positivamente por el futbol femenil, el juego limpio, el esfuerzo y el desempeño que muestran las jugadoras en los partidos; elementos que atraen cada día, más espectadores.
De acuerdo con la Liga Mx femenil, 4.8 millones de personas vieron el torneo de apertura 2021, un incremento de 300 mil personas respecto al semestre anterior, pero un incremento de 800 mil personas más que en la Apertura 2020, lo que significa que, en un año, la audiencia aumentó 20 por ciento.
En la fase regular del Grita México AP21, de acuerdo con Nielsen Ibope, la audiencia aumentó 26 por ciento en lo referente al número de personas promedio por minuto. Audiencia que se eleva cuando se celebra la fase de liguilla, la cual aumenta en promedio, 120 por ciento de personas que observan los partidos. La audiencia de la fase regular de Grita México AP20 incrementó 121 por ciento cuando ésta se encontraba en fase de Liguilla; en el mismo sentido, la audiencia del Grita México AP21 aumentó 119 por ciento cuando se encontraba en fase liguilla.
Los partidos de futbol femenil cada vez son más populares, pero siguen siendo transmitidos principalmente por plataformas digitales, si bien los clubes han impulsado los partidos y las ligas, éstos se mantienen por streaming o Facebook.
Aun así, en el Apertura 2022, la Liga MX Femenil registró la mayor audiencia de su historia en el comienzo de un torneo, 230 mil 545 espectadores en promedio, con semanas que alcanzaron los 304 mil espectadores televisivos.
Los datos muestran que el futbol femenil mexicano sigue cautivando al público, el cual fue posicionado por la Concacaf en el puesto número 4 de los campeonatos femeninos de la región.
Queda de manifiesto que el auge del futbol femenino en cuanto al crecimiento en el número de espectadores y consumidores no ha permeado positivamente, como sí sucede en el futbol masculino, en los ingresos y prestaciones económicas de quienes son su principal sostén: las mujeres.
VII. En otros países se están llevando a cabo esfuerzos reales encaminados a disminuir, y eventualmente eliminar, la brecha salarial por cuestiones de género en el futbol profesional.
En mayo de 2022 fue anunciado que la Federación de Soccer de Estados Unidos, la United States Women’s National Team Players Association y la United States National Soccer Team Players Association llegaron al acuerdo de equiparar aspectos salariales sin distinción de género en sus selecciones nacionales, lo cual implica que la federación estadounidense de futbol “se convierte en la primera Federación en el mundo en igualar las ganancias de la Copa Mundial de la selección nacional femenina de Estados Unidos y la selección nacional masculina de Estados Unidos por su participación en sus respectivas copas mundiales (https://www.ussoccer.com/stories/2022/05/ussf-womens-and-mens-national -team-unions-agree-to-historic-collective-bargaining-agreements#spanish ).
En España también se han dado muestras de avance, al anunciarse que se igualarán condiciones económicas en las selecciones de ambos géneros, respecto del cobro del mismo porcentaje en los premios que reparten la UEFA y la FIFA; además, se muestran avances en la regularización de derechos de imagen y condiciones de trabajo de las jugadoras españolas.
VIII. El país se ha destacado por avanzar en la eliminación de todas aquellas desigualdades que, en los diversos ámbitos del desarrollo humano, habían sido una realidad que acentuaba condiciones de desventaja para las mujeres. Hoy tenemos leyes, programas, presupuestos y condiciones favorables que nos permiten afirmar que vamos en la ruta correcta para poner fin a la histórica y errónea diferenciación entre el hombre y la mujer.
Sin embargo, hay actividades en las que aun se requieren acuerdos y posteriores decisiones, en aras de eliminar distinciones de género, como lo es actualmente el futbol profesional, mismo que destaca por sus abismales diferencias salariales, cuando es notable que el futbol femenil ha cobrado una relevancia social palpable que lo coloca como una actividad deportiva relevante y consolidada en el país.
Por lo expuesto se somete a consideración de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión la siguiente proposición con
Puntos de Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados exhorta a los titulares de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte, llevar a cabo mesas de trabajo con la Federación Mexicana de Futbol, Liga Femenil, clubes y representaciones de las jugadoras, para garantizar un sueldo digno a las jugadoras de Futbol, infraestructura deportiva adecuada, seguro médico y apoyo técnico.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Comisión Federal de Competencia Económica a realizar una investigación sobre los sueldos en la Liga Mx, Liga Mx Femenil y clubes asociados, con la finalidad de evitar profundizar la brecha salarial entre hombres y mujeres en el ámbito deportivo.
Palacio Legislativo de San Lázaro.- Ciudad de México, a 18 de enero de 2023.
Diputada Jaqueline Hinojosa Madrigal (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la STPS a promover acciones para la inclusión laboral de las personas de la tercera edad y fortalezca los programas en donde se proporcionan habilidades para este sector de la población, suscrita por la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
Quien suscribe, María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, diputada integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 116 y 122, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la Comisión Permanente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a promover acciones afirmativas para la inclusión laboral de las personas de la tercera edad, con base en la siguiente
Exposición de Motivos
El mercado laboral para la población de personas de la tercera edad resulta de especial interés debido a su bajo porcentaje, pues en México la edad de retiro es a los 65 años, sin embargo, la falta de acceso a pensiones y la falta de ingresos, les obligan a continuar trabajando más allá de la edad de jubilación para generar ingresos que les permitan su subsistencia.
Cabe señalar que es el sector de la población más vulnerable, cuyo principal problema al que se enfrenta es la pobreza, pues casi 50 por ciento de ellos viven en dicha condición. Esta pobreza es causada por la discriminación estructural al no contar con posibilidades de acceder a un empleo, al ser considerados poco productivos, lo que los margina a trabajos precarios, informales y mal remunerados, incluso teniendo todos los conocimientos y experiencia.1
En nuestro marco regulatorio existen leyes que fomentan la inclusión laboral de las personas de la tercera edad, por ejemplo, el artículo 133 de la Ley Federal de Trabajo menciona que: “Queda prohibido negarse a aceptar trabajadores por razón de origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otro criterio que pueda dar lugar a un acto discriminatorio”.2
Por otra parte, el artículo 19, fracción I, de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, señala que corresponde a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) “La implementación de los programas necesarios a efecto de promover empleos y trabajos remuneradores, así como actividades lucrativas o voluntarias, conforme a su oficio, habilidad o profesión, sin más restricción voluntarias, sin más restricción que su limitación física o mental declarada por la autoridad médica o legal competente”.3
Además, la fracción III de dicho artículo, faculta a la STPS para “impulsar al desarrollo de programas de capacitación para que las personas adultas mayores adquieran conocimientos y destrezas en el campo de formulación y ejecución de proyectos productivos”.4
Igualmente, en su última fracción dispone que: “La organización de una bolsa de trabajo mediante la cual se identifique actividades laborales que puedan ser desempeñadas por las personas adultas mayores y orientarlas para que presenten ofertas de trabajo”.
En cuanto a la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, en su artículo 18, señala un punto importante a favor de la inclusión laboral de las personas de la tercera edad, pues afirma que: “Se promoverán políticas laborales dirigidas a propiciar que las condiciones, el ambiente de trabajo, horarios y la organización de las tareas sean adecuadas a las necesidades y características de la persona mayor”; así como “el diseño de programas para la capacitación y certificación de conocimiento y saberes para promover el acceso de la persona mayor a mercados laborales más inclusivos”.5
Es por lo anterior que el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred), establece que negar un empleo por motivos de edad, condición física, etcétera, se encuentra prohibido por la Constitución y la Ley Federal del Trabajo.6 La igualdad en los derechos individuales y sociales para las personas adultas mayores resulta necesaria para lograr su dignidad como personas, pero también para garantizar niveles mínimos de igualdad material, ante la diversidad de su posición en los ámbitos económico y social, esto es, en función de sus pertenencias patrimoniales.
La Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, nueva edición, menciona que en el segundo trimestre de 2022 residían en México 17 millones 958 mil 707 personas de 60 años o más, lo que representa 14 por ciento de la población total. La mayoría de las personas ocupadas de 60 años y más laboran por cuenta propia siendo el 49 por ciento, mientras que 70 por ciento de las personas adultas mayores ocupadas trabaja de manera informal.7 Es importante recalcar que 33 de cada 100 personas de 60 años y más son población económicamente activa (PEA) y 67 de cada 100 son población no económicamente activa.
Por otra parte, la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, refiere que actualmente se encuentran desocupadas 79 mil 994 personas de 60 años y más. De las cuales 50 mil 316 refiere que se encuentran desocupadas porque perdieron o terminó su empleo en este año. En comparación a las personas de la tercera edad que se encuentran trabajando actualmente son 5 millones 773 mil 4668 por lo que se puede observar que resulta inferior la cantidad de personas mayores que se encuentran ocupadas laboralmente.
Por otra parte, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam), trabaja en la promoción de programas de empleo, bienestar, de igualdad y no discriminación, en donde además se brindan servicios de apoyo para la formación de profesionales en la atención y cuidado y fomentar la inclusión social y económica de las personas mayores.
Mientras que la Secretaría del Bienestar, ofrece programas para la población de adultos mayores como cursos y talleres ofrecidos por varias instancias gubernamentales, asociaciones civiles y universidades como: escuelas para adultos mayores, casa de la cultura municipales, DIF estatales y municipales, centros de impulso social para el desarrollo comunitario integral para favorecer las posibilidades de mantener un papel activo, productivo, creativo y la facilitación de condiciones sociales y económicas.9
En resumen, la falta de una pensión surge como factor principal para la búsqueda de inserción laboral de las personas mayores. De 2018 a 202210 aumentó la proporción de personas mayores que perciben una pensión de un sistema contributivo mientras que la tasa de ocupación de este grupo no disminuyó, sino por el contrario aumentó incluso entre las personas que perciben una pensión.
Es por lo anterior que presento ante esta honorable asamblea la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La honorable Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para que, en el marco de sus facultades y atribuciones, promueva acciones afirmativas para la inclusión laboral de las personas de la tercera edad y fortalezca los programas en donde se proporcionan habilidades para este sector de la población asegurando su contratación.
Notas
1 Consejo Nacional Para Prevenir la Discriminación, Personas Mayores.
https://www.conapred.org.mx/userfiles/files/Ficha%20PAM. pdf
2 Ley Federal del Trabajo, 2022.
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFT.pdf
3 Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, 2022. https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LDPAM.pdf
4 Ibidem.
5 Convención Interamericana sobre la protección de los derechos humanos de las personas mayores.
https://www.oas.org/es/sla/ddi/docs/
tratados_multilaterales_interamericanos_A-70_derechos_humanos_personas_mayores.pdf
6 Conapred, Encuesta Nacional sobre Discriminación en México.
http://www.conapred.org.mx/index.php?contenido=pagina&id=424&id_opcion=436&op=436
7 Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo Nueva Edición (ENOEN), Estadisticas a Proposito del Dia Internacional de las Personas Adultas Mayores, 2022.
https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposito/2022/EAP_ADULMAY2022.pdf
8 Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2022.
https://www.inegi.org.mx/programas/enoe/15ymas/#Tabulado s
9 Instituto Nacional para la Educación de los Adultos. https://www.gob.mx/inea/#2538
10 Secretaría de Bienestar, Aumenta a 3 mil 100 pesos pensión para adultos mayores. 2022.
https://www.gob.mx/bienestar/prensa/aumenta-a-3-mil-100- pesos-pension-para-adultos-mayores-ya-se-deposito-bimestre-julio-agosto #:~:text=Aumenta%20a%203%20mil%20100,Bienestar%20%7C%20Gobierno%20%7C%2 0gob.mx
Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 18 de enero de 2023.
Diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al STCM, a la Guardia Nacional y al INAI a realizar la publicación de los avisos de privacidad correspondientes a los tratamientos de datos personales que se realizan por parte de la GN, suscrita por el diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo, del Grupo Parlamentario del PAN
El que suscribe, diputado Luis Mendoza Acevedo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta respetuosamente al Sistema de Transporte Colectivo Metro, a la Guardia Nacional y al INAI a realizar las acciones correspondientes, dentro del ámbito de sus atribuciones para la publicación de los avisos de privacidad correspondientes a los tratamientos de datos personales que se realizan por parte de la Guardia Nacional dentro del Sistema de Transporte Colectivo Metro de la Ciudad de México, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El 12 de enero del 2023, en conferencia de prensa en conjunto con la Presidencia de la República, la jefa de gobierno Claudia Sheimbaum, informó que la Guardia Nacional realizará labores de vigilancia en las instalaciones del Sistema de Transporte Colectivo Metro. Derivado del este anuncio, los usuarios han reportado la presencia de diversos elementos de dicha institución.
Al respecto, ha llamado la atención de miles de personas que día con día utilizan el Metro de la Ciudad de México, que los elementos de la Guardia Nacional toman fotografías y videos con teléfonos celulares, lo cual supone un tratamiento de datos personales. Esto es de suma importancia, ya que la imagen de las personas, supone un dato personal sensible, el cual requiere consentimiento expreso del titular para su tratamiento.
La toma de videos y fotografía, puede derivar en un mal uso de estos datos, por lo que se pone en riesgo a todos los usuarios del metro. No se puede permitir que el ejercicio de la vigilancia de la Guardia Nacional dentro del Metro, que ha sido cuestionado en diversos espacios, incurra también en una vulneración a los derechos y protección del marco jurídico mexicano.
Por este motivo es necesario que la Guardia Nacional, y el Sistema de Transporte Colectivo Metro, informen a los usuarios sobre los tratamientos de datos personales que se realizan dentro del Sistema, especialmente por parte de los recién incorporados elementos de la Guardia Nacional. Del mismo modo, de acuerdo a la normatividad en materia de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, es necesario que se coloque el aviso de privacidad correspondiente con la información completa del tratamiento de los datos personales, y que este sea accesible para los usuarios del metro.
Adicionalmente, es menester que se difundan los mecanismos, medios y procedimientos para el ejercicio de los derechos de Acceso, Rectificación, Cancelación y Oposición por parte de los titulares de los datos personales, en este caso, de las imágenes.
Es necesario conocer, quienes están recabando las imágenes y videos, en donde se almacena, para que se están recabando, y quien será el responsable de un posible mal uso de las imágenes o videos que recaban los elementos de la Guardia Nacional. La seguridad y protección de los datos personales es un derecho que se necesita proteger.
Todas las acciones de la autoridad pública, se encuentran sujetos al marco jurídico que emana del Congreso, y esto incluye la protección de la seguridad e imagen de miles de mexicanos que están siendo fotografiados sin su consentimiento, y desconocen para que fines se realiza esto.
La autoridad respecto a la protección de Datos Personales es el INAI, por lo que se busca también que este organismo autónomo, brinde la orientación adecuada para la protección de los datos y derechos de los usuarios; además de investigar si los tratamientos que se realizan por parte de las autoridades mencionadas se encuentran debidamente plasmados en un aviso de privacidad público.
Con la intención de que se haga del conocimiento de los usuarios y titulares de los datos personales, los pormenores sobre el tratamiento de dichos datos, por lo anteriormente fundado y motivado, se pone a consideración de la Comisión Permanente la siguiente proposición:
Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Guardia Nacional a hacer público el tratamiento de datos personales que se realiza dentro de las instalaciones del Sistema de Transporte Colectivo Metro de la Ciudad de México por parte de los elementos de la Guardia Nacional, a publicar en las estaciones con presencia de dicha institución, el aviso de privacidad correspondiente incluyendo los derechos arco, además de difundirlo por los medios que se consideren.
Segundo . La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al Sistema de Transporte Colectivo Metro a que publique el aviso de privacidad correspondiente, sobre el tratamiento de los datos personales por parte de cualquier autoridad, mediante fotografías dentro de las instalaciones del sistema.
Tercero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, a realizar las revisiones correspondientes sobre el tratamiento de datos personales que se realiza dentro de las instalaciones del Sistema de Transporte Colectivo Metro por parte de la Guardia Nacional, así como a orientar a las autoridades que realicen tratamientos, para la elaboración y publicación del aviso de privacidad correspondiente.
Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, LXV Legislatura, el 18 de enero de 2023.
Diputado Luis Mendoza Acevedo (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al Congreso de la Ciudad de México a informar a esta soberanía los pormenores del estado que guarda la administración y funcionamiento del STCM, suscrita por la senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas, del Grupo Parlamentario del PRI
Antecedentes
El 7 de enero de 2023 se registró un choque entre trenes pertenecientes a la línea 3 del Metro entre las estaciones Potrero y La Raza; ello dejó un saldo de una persona fallecida y poco más de 100 heridas. Derivado del accidente, la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México inició la conducente investigación para deslindar responsabilidades. Si bien la historia del Metro de la Ciudad de México no ha estado exenta de incidentes, desde inicios de 2018 se han presentado una cantidad inusual de incidentes, lo cual amerita una revisión puntual de la administración y del funcionamiento de tan importante medio de transporte para las y los habitantes de la capital de la República mexicana.
Consideraciones
1. El 26 de abril de 1967 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se creó el organismo público descentralizado Sistema de Transporte Colectivo para construir, operar y explotar un tren rápido, con recorrido subterráneo y superficial, para el transporte colectivo en el Distrito Federal. Así, el 19 de junio de 1967 dieron inicio los trabajos para construir el primer trazo inicial de Chapultepec a Zaragoza el cual contaba con 16 estaciones. La primera línea del Metro inició operaciones en septiembre de 1969.
De acuerdo con el Estatuto Orgánico del Sistema de Transporte Colectivo (STC), publicado el 24 de agosto de 2022, éste cuenta en su estructura orgánica con un Consejo de Administración que será su Órgano de Gobierno, una Dirección General, un Comité de Administración de Riesgos y Evaluación de Control Interno Institucional del Sistema de Transporte Colectivo (CARECIISTC) y una Comisión Interna de Administración y Programación,1 además de sendas unidades administrativas y comités.
En este caso, el Consejo de Administración (CA) tiene entre sus facultades “atender los informes que en materia de control y auditoría le sean turnados, y vigilará las medidas correctivas que fueren necesarias”. Este cuerpo está conformado por miembros de la Administración Pública Centralizada de la Ciudad de México (titulares de la Secretaría de Movilidad (presidente CA), de la Secretaría de Gobierno, de la Secretaría de Administración y Finanzas y la Secretaría de Obras y Servicios), de la administración pública paraestatal de la Ciudad de México (titulares del Servicio de Transportes Eléctricos, de la Red de Transporte Público de Pasajeros de la Ciudad de México (RTP)), de la Administración Pública Federal (titulares de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos), y del gobierno del estado de México.2
Entre las atribuciones del Consejo de Administración están
• Aprobar los programas y presupuestos de la Entidad, así como sus modificaciones en términos de la legislación aplicable, apegándose a los lineamientos que establezcan las autoridades competentes;
• Aprobar anualmente, previo informe de los comisarios públicos y dictamen de los auditores externos, los estados financieros de la Entidad;
La Dirección General está encabezada por quien sea nombrado libremente por la persona titular de la jefatura del gobierno de la Ciudad de México y tiene entre sus facultades la conducción, organización, control y evaluación del organismo, con las siguientes atribuciones:3
• Ejecutar los acuerdos y resoluciones del Consejo de Administración, así como administrar y representar legalmente al Organismo en todos los actos que requieran su intervención;
• Formular los programas institucionales, el Programa Operativo Anual y los Presupuestos de Ingresos y Egresos del Organismo y las modificaciones que se hagan a los mismos y presentarlos ante el Consejo de Administración dentro de los plazos correspondientes, así como todos aquellos asuntos que sean de la competencia del mismo;
• Formular los programas de organización, reorganización y/o modernización de la Entidad;
• Establecer los procedimientos y métodos de trabajo para que las funciones se realicen de manera articulada, congruente y eficaz;
• Proponer al Consejo de Administración las políticas y estrategias para la operación y desarrollo del Organismo;
2. El STC Metro es el principal medio de transporte de la Ciudad de México. De acuerdo con las cifras de operación para el 2021 del Gobierno de la Ciudad de México, en dicho año se transportaron un total de 837 millones 473 mil 413 usuarios; el consumo de energía fue de 617 millones 671 mil 029.20 kilowatts; y se recorrieron en total 33 millones 801 mil 794 kilómetros.4 La red cuenta con 226.488 kilómetros en servicio y con un parque vehicular de 394 trenes, de los cuales 331 son de rodadura neumática y 63 son de rodadura férrea para atender las demandas de las y los ciudadanos. Estos están asignados de la siguiente forma a las 12 líneas con que se cuenta:
Con base en la cantidad de vagones con que cuenten, los trenes pueden albergar entre mi 20 (6 vagones) hasta mil 530 (9 vagones) pasajeros.
3. Respecto al presupuesto del STC Metro, en los últimos años se ha registrado una disminución de aproximadamente 3 mil 112 millones 665 mil pesos de acuerdo con el portal de noticias Animal Político.6 En 2018 se destinó al Metro un presupuesto de 22 mil 882 millones de pesos, mientras que en 2021 se presupuestaron 17 mil 102 millones de pesos. Destaca que si bien en 2022 el monto de incrementó a 19 mil 769 millones de pesos continúa siendo menor al asignado al inicio de la actual administración. Para este 2023, el presupuesto que se le asignó al STC Metro fue de 18 mil 847 millones de pesos.7
De acuerdo con Animal Político, en el rubro de “servicios de instalación, reparación, mantenimiento y conservación” se ha reportado una disminución del 18.6% del presupuesto asignado para esta actividad (487 millones 687 mil pesos).
Desde la inauguración de la primera estación en 4 de septiembre de 1969 se han realizado diversas ampliaciones, siendo las más recientes las de la línea B en 2000 (se amplió la red en 11.583 kilómetros y 8 estaciones de Ciudad Azteca a Villa de Aragón) y la inauguración de la línea 12 (con 25.100 kilómetros y 20 estaciones nuevas inauguradas).8
3. La línea 3 del STC Metro fue inaugurada en noviembre de 1970 inicialmente con 7 estaciones. A finales del decenio de 1970 y principios del de 1980 se le realizaron 5 ampliaciones para culminar con un total de 21 estaciones (de las cuales 2 son terminales) y 21.278 kilómetros de servicio. Es decir, esta línea cuenta con más de 40 años de servicio.
Antes del accidente del 7 de enero, la actual jefa del gobierno de la Ciudad de México reconoció el 19 de diciembre de 2022, durante la instalación del Consejo Consultivo del STC Metro, que “la línea 3, por ejemplo, es muy antigua que requiere su modernización, a lo mejor ya no nos da tiempo a nosotros, pero va a requerir -a la siguiente administración- pues dejarlo -ya dependerá de quien llegue-, pero dejarle el proyecto de lo que significa la rehabilitación de la línea 3, que es una de las líneas que requiere hoy una mayor inversión, aun así como el caso de la línea 1”.9
Adicionalmente, un día antes del choque fue advertida una falla sobre señalización en el tramo del choque y en diversas zonas de la línea 3, activándose el protocolo de operación en baja velocidad, ello confirmado por el director del STC Metro, Guillermo Calderón.10 Asimismo, se denunciaron vía redes sociales diversos incidentes como incendios y apagones. Adicionalmente, se acusó que trabajadores del STC Metro llevan “meses advirtiendo sobre la falta de mantenimiento, herramientas y refacciones”.11
4. En lo que va de la actual administración del gobierno de la Ciudad de México se han suscitado 3 accidentes graves, adicional al que aconteció en estos primeros días del 2023. El 11 de marzo de 2020 dos trenes chocaron en la estación Tacubaya con un saldo de una persona fallecida y 41 heridos. De acuerdo con el peritaje encabezado por la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad, este incidente tuvo como origen errores humanos, incluyendo el conductor y de la reguladora del puesto central de control del Metro.12
El 9 de enero de 2021 se incendió una subestación eléctrica de la Central del STC Metro, falleciendo una persona y resultando heridas otras 29. Derivado de ello, al menos 6 líneas dejaron de operar, tardando en regresar poco más de tres meses.13
El 3 de mayo de 2021 se desplomó un tramo de la línea 12, en lo que se convirtió en una de los mayores accidentes del STC Metro, al fallecer 26 personas y dejar 79 heridos.14 Este accidente obligó al cierre completo de la línea y a una investigación exhaustiva que resultó en la imputación de ilícitos penales a 8 ex funcionarios, quienes llevan su proceso en libertad.15
En su columna del 9 de enero, Héctor de Mauleón señala que en lo que va de la actual administración del gobierno de la Ciudad, se han “suscitado 3 mil 708 incidentes en el Metro”,16 de las cuales un alto porcentaje correspondía a anomalías en el sistema de pilotaje. Adicionalmente, se incrementó la frecuencia con que los pasajeros habían tenido que ser desalojados de los vagones, pasando de 875 veces en 2018 a 968 en 2020.17
En virtud de lo expuesto y fundado, me permito someter a consideración de este pleno, con la previsión de que se le dé trámite de urgente resolución, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita respetuosamente al Congreso de la Ciudad de México que informe a esta soberanía sobre el estado que guardan la administración y el funcionamiento del Sistema de Transporte Colectivo Metro, así como las acciones emprendidas recientemente para realizar un seguimiento puntual de los incidentes registrados en los últimos cinco años.
Notas
1 https://metro.cdmx.gob.mx/storage/app/media/Estatuto%20del%20STC/
NUEVO%20ESTATUTO%20ORGANICO%20STC-%2010-AGOSTO-2022.pdf
2 Ídem.
3 Ídem.
4 https://metro.cdmx.gob.mx/operacion/cifras-de-operacion
5 https://www.metro.cdmx.gob.mx/parque-vehicular
6 https://www.animalpolitico.com/2023/01/cdmx-niega-recorte-metro-datos-m uestran-3-mil-mdp-menos/
7 Ídem.
8 https://metro.cdmx.gob.mx/cronologia-del-metro
9 https://www.jefaturadegobierno.cdmx.gob.mx/comunicacion/nota/mensaje-de-la-jefa-de-gobierno-claudia-sheinbaum
-pardo-durante-instalacion-del-consejo-consultivo-del-sistema-de-transporte-colectivo
10 https://criteriohidalgo.com/noticias/advirtieron-falla-linea-3-metro-vi ernes
11 https://www.elfinanciero.com.mx/cdmx/2023/01/07/
choque-en-linea-3-del-metro-usuarios-denunciaron-estas-fallas-previo-al-accidente/
12 https://www.imagenradio.com.mx/estos-han-sido-los-accidentes-del-metro- de-la-cdmx
13 Ídem.
14 Ídem.
15 https://www.forbes.com.mx/ordenan-juicio-contra-8-exfuncionarios-por-la -caida-de-la-linea-12-de-metro/
16 https://www.eluniversal.com.mx/opinion/hector-de-mauleon/sheinbaum-y-la -sombra-de-la-linea-3
17 Ídem.
Sede3 de la Comisión Permanente, a 18 de enero de 2023.
Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la jefa de gobierno de la Ciudad de México, a la Semovi y al titular del STC Metro a entregar un informe técnico detallado, respecto a la situación actual que sufre dicho sistema, así como las acciones que se ha llevado a cabo para su mantenimiento, suscrita por el senador Noé Fernando Castañón Ramírez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
El senador Noé Fernando Castañón Ramírez, integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en la LXV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracciones II y XIV y 276, numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la titular del Ejecutivo de la Ciudad de México, al secretario de Movilidad de la Ciudad de México y al director del Sistema de Transporte Colectivo Metro, entregar a esta soberanía un informe técnico pormenorizado sobre el estado del Sistema de Transporte Colectivo Metro.
Consideraciones
Ochocientos treinta y siete millones, cuatrocientos setenta y tres mil, cuatrocientos trece usuarios tuvo, tan solo en 2021, el Sistema de Transporte Colectivo Metro1 , lo que equivale a que cada persona del país realizara más de 6 viajes en este transporte al año. Esta cifra permite ilustrar con claridad el nivel de importancia que tiene el Metro en la vida de la Ciudad de México y área metropolitana; la encuesta Origen-Destino posicionó al Metro como el segundo transporte más socorrido por la población, esto dentro del abanico de transporte público que ofrece la capital de la República, pues da servicio a un promedio de 4 millones de personas al día.2
Datos como los que se enlistan sólo abonan a señalar lo trágico y deplorable de la seguidilla de tragedias sufridas por este sistema que han lacerado profundamente a la sociedad.
Dichas tragedias, incidentes y descuidos que ha sufrido este importante medio de transporte se enlistan a continuación3 :
• Línea 1, estación Tacubaya, 10 de marzo 2020, 23:37 horas
Impacto de dos trenes, un tren impacta al otro con un saldo de 41 lesionados y un muerto.
• Centro de Control 1, Delicias, 9 de enero 2021, 7:17 horas
Un incendio en Puesto Central de Control I (PCCI) causó el deceso de una persona, decenas de heridos y el cierre del servicio de las líneas 1, 2, 3, 4, 5 y 6.
• Línea 3, estación Indios Verdes, 10 de febrero de 2021.
La heroica actuación de la Policía Bancaria evitó que el incendio en un tren cobrara la integridad de los usuarios.
• Línea 8, estación Escuadrón 201, 28 de abril de 2021
Falla de un tren que obligó a los usuarios a salir de los vagones y caminar en la oscuridad de los túneles para ponerse a resguardo.
• Línea 12, entre la estación Tezonco y la estación Olivos, 3 de mayo de 2021
En una de las más grandes tragedias por negligencia que esta ciudad, el tramo elevado entre las estaciones Tezonco y Olivos colapsó, llevándose consigo la vida de 26 personas; 26 familias que nunca podrán volver a ver a sus seres queridos, quienes lo único que hicieron fue tomar el medio de transporte que día a día tomaban para poder llegar a sus hogares.
• Línea 2, entre las estaciones Xola y Villa de Cortés, 4 de julio de 2022
Un cortocircuito causó la suspensión del servicio de la línea, al tiempo que se evacuaban más de mil 300 personas, algunas de las cuales tuvieron que caminar por las vías.
• Línea 3, entre las estaciones Potrero y la Raza, 7 de enero de 2023
Pasadas las 9:15 horas, dos trenes del Servicio de Transporte Colectivo Metro colisionaron, dejando al momento de la redacción del presente, una persona fallecida y más de media centena de personas lesionadas.
Increíblemente, durante la actual administración de la Ciudad de México, se han registrado más accidentes en el Sistema de Transporte Colectivo Metro que en la sumatoria de todas las administraciones juntas desde la inauguración de éste, por tanto, es imposible pensar que el actual gobierno no tenga un papel importante en los mismos, ya sea por acción u omisión. Lo cual violentaría no solo la Constitución de la Ciudad de México, que tiene consagrado el derecho a la movilidad en el artículo 13, apartado E4 sino también la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 45 .
En una declaración acontecida el 8 de enero, la titular del Poder Ejecutivo de la Ciudad de México, aseguró que el presupuesto destinado al Sistema de Transporte Colectivo Metro se ha incrementado en su gobierno, lo cual, según la información recuperada por el reportero Juan Ortiz y publicada en su cuenta de Twitter6 , existe una disminución del recurso destinado al Sistema de Transporte Colectivo Metro en 17 por ciento.
Esa reducción incluye una disminución de 39 por ciento del recurso destinado al mantenimiento, aunado a un subejercicio en el año 2022 de quinientos treinta y nueve millones de pesos.
Por lo anterior expuesto, es menester conocer el estado actual que guarda el Sistema de Transporte Colectivo Metro, así como el ejercicio de sus recursos, el mantenimiento y las potenciales omisiones en el actuar de la actual administración, por el bien de la capital de la nación.
Por lo expuesto y fundado solicito a esta soberanía que someta a consideración de esta honorable asamblea la presente proposición con
Puntos de Acuerdo
Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la jefa del Gobierno de la Ciudad de México para que, en el marco de sus atribuciones y competencias, atienda de manera prioritaria la crisis que atraviesa el Metro de la Ciudad de México, debido a la falta de mantenimiento en sus instalaciones.
Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la jefa del Gobierno de la Ciudad de México, para que en el marco de sus atribuciones y competencias presente a esta soberanía un informe pormenorizado del estado que guarda el Sistema de Transporte Colectivo Metro, así como del ejercicio de su respectivo presupuesto.
Tercero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Congreso de la Ciudad de México, para que en términos del artículo 13, fracción XIII, de la Ley Orgánica del Congreso de la Ciudad de México, solicite de manera inmediata la comparecencia de la jefa del Gobierno, Claudia Sheinbaum Pardo y de Guillermo Calderón Aguilera, director general del Sistema de Transporte Colectivo México, con el objetivo de que ambos funcionarios presenten un informe detallado respecto a la situación actual que sufre el Metro de la Ciudad de México, además de las acciones que se han llevado a cabo para su mantenimiento.
Notas
1 https://www.metro.cdmx.gob.mx/operacion/cifras-de-operacion
2 https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/eod/2017/doc/resultados_e od_2017.pdf
3 https://obras.expansion.mx/infraestructura/2022/07/04/accidentes-del-me tro-desde-2020
4 “Toda persona tiene derecho a la movilidad en condiciones de seguridad, accesibilidad, comodidad, eficiencia, calidad e igualdad. De acuerdo a la jerarquía de movilidad, se otorgará prioridad a los peatones y conductores de vehículos no motorizados, y se fomentará una cultura de movilidad sustentable. Las autoridades adoptarán las medidas necesarias para garantizar el ejercicio de este derecho, particularmente en el uso equitativo del espacio vial y la conformación de un sistema integrado de transporte público, impulsando el transporte de bajas emisiones contaminantes, respetando en todo momento los derechos de los usuarios más vulnerables de la vía, el cual será adecuado a las necesidades sociales y ambientales de la ciudad
5 “Toda persona tiene derecho a la movilidad en condiciones de seguridad vial, accesibilidad, eficiencia, sostenibilidad, calidad, inclusión e igualdad”.
6 https://twitter.com/Juan_OrtizMX/status/1612173864338857987/photo/1
Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 18 de enero de 2023.
Senador Noé Fernando Castañón Ramírez (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Semarnat, para que, a través de la Conagua y de la Profepa, se investigue la operación de pozos de agua en diferentes puntos de la ciudad de Puebla y sean resueltas las denuncias populares en materia ambiental, suscrita por el diputado Alejandro Carvajal Hidalgo, del Grupo Parlamentario de Morena
Quien suscribe, diputado Alejandro Carvajal Hidalgo , integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de la Honorable asamblea, la presente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Semarnat, para que a través de la Comisión Nacional del Agua, Conagua y de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, Profepa, respectivamente, se investigue la operación de pozos de agua en diferentes puntos de la capital del Estado de Puebla y sean resueltas las denuncias populares que en materia ambiental se encuentren pendientes de atender, a fin de proteger el derecho de las familias poblanas a un ambiente sano, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El Artículo 4o Constitucional establece el derecho a un medio ambiente sano, ya que a la letra señala que “Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho. El daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley ”.
Ley de Planeación, en su artículo 2 mandata que “la planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo equitativo, incluyente, integral, sustentable y sostenible del país, con perspectiva de interculturalidad y de género, y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales, ambientales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”; así mismo, en su artículo 16 fracción III establece que “corresponde a las dependencias de la Administración Pública Federal elaborar los programas sectoriales, considerando las propuestas que, en su caso, presenten las entidades del sector, los órganos constitucionales autónomos, y los gobiernos de las entidades federativas, así como las que deriven de los ejercicios de participación social y de los pueblos y comunidades indígenas interesados”.
Es así que, derivado del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2020-2024 tiene como objetivos:
1.- Promover la conservación, protección , restauración y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y su biodiversidad con enfoque territorial y de derechos humanos, considerando las regiones bioculturales, a fin de mantener ecosistemas funcionales que son la base del bienestar de la población.
2.- Fortalecer la acción climática a fin de transitar hacia una economía baja en carbono y una población, ecosistemas, sistemas productivos e infraestructura estratégica resilientes, con el apoyo de los conocimientos científicos, tradicionales y tecnológicos disponibles.
3.- Promover al agua como pilar de bienestar, manejada por instituciones transparentes, confiables, eficientes y eficaces que velen por un medio ambiente sano y donde una sociedad participativa se involucre en su gestión.
4.- Promover un entorno libre de contaminación del agua, el aire y el suelo que contribuya al ejercicio pleno del derecho a un medio ambiente sano.
5.- Fortalecer la gobernanza ambiental a través de la participación ciudadana libre, efectiva, significativa y corresponsable en las decisiones de política pública, asegurando el acceso a la justicia ambiental con enfoque territorial y de derechos humanos y promoviendo la educación y cultura ambiental.
A través de la Comisión Nacional del Agua, Conagua, que tiene la misión de preservar las aguas nacionales y sus bienes públicos inherentes para su administración sustentable y garantizar la seguridad hídrica con la responsabilidad de los órdenes de gobierno y la sociedad en general 1 , se cuenta con mecanismos para inspeccionar y, en su caso, sancionar la operación de pozos de agua conforme a las disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.
Por su parte, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, Profepa, es la encargada de procurar la justicia ambiental mediante la aplicación y cumplimiento efectivo, eficiente, expedito y transparente de la legislación ambiental federal vigente a través de la atención a la denuncia popular y mediante acciones de inspección, verificación, vigilancia y uso de instrumentos voluntarios, así como de garantizar la protección de los recursos naturales y el capital natural privilegiando el enfoque preventivo sobre el correctivo así como las acciones de participación social 2 .
Esta última, como parte del Grupo Intersecretarial para realizar el saneamiento de la cuenca del Alto Atoyac, que incorpora las atribuciones de las autoridades federales, así como las estatales y municipales de Puebla y Tlaxcala, que de manera coordinada deben dar cumplimiento a la recomendación 10/2019 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), para procurar que el cuerpo de agua tenga la calidad para el suministro, y no ponga en riesgo la salud de las comunidades a lo largo de su cauce 3 , tiene importante responsabilidad en acciones de protección que interactúan entre el plano ambiental y el sanitario.
De la operación de pozos de agua en la capital poblana
En días recientes, medios noticiosos difundieron la existencia y operación de pozos de agua, presuntamente contaminada, en la capital poblana, de los que se abastece mediante pipas a miles de usuarios que, ante la escasez hídrica que prevalece en gran parte de las comunidades rurales, se ven en la necesidad de adquirir el vital líquido a empresas particulares4 . Debido a la cercanía de estas tomas con la Presa Manuel Ávila Camacho, o Presa Valsequillo, en la cual se han encontrado alarmantes índices de contaminación, representa un alto riesgo para la salud de la población que se utilicen estas aguas para consumo humano.
Aunado a esto, no existe claridad en cuanto a las condiciones en que operan estos puntos de extracción y distribución de agua, cuyo costo incluso puede llegar a ser inaccesible para las familias de más escasos recursos; de contar con los permisos o concesiones que la legislación en materia hídrica contempla, es necesario que se garantice a la población que la calidad del líquido es apropiada para la alimentación.
Un informe del Instituto Politécnico Nacional en 2019, indica que los ríos Atoyac, Zahuapan, San Francisco y Alseseca son los principales contaminadores de la Presa de Valsequillo, pues cada día arrojan 126.5 toneladas de descargas de aguas residuales de origen doméstico e industrial que generan olores desagradables y coloración verde en el agua; el Atoyac aporta 69 toneladas diarias de contaminantes, el río Zahuapan ocho, San Francisco 21.5 y el Alseseca aporta 28 toneladas de contaminantes cada día, provocando que la presa Valsequillo o Manuel Ávila Camacho se comporte como una gran planta de tratamiento de aguas residuales, porque funciona como biofiltro y los lirios acuáticos retienen metales 5 .
La preocupación de los pobladores no es para menos, COFEPRIS ha detectado la presencia de elementos cancerígenos en la Cuenca del Río Atoyac, de la que se proveen diversos municipios de la entidad6 , contaminación a la que contribuye en gran parte el sector industrial y empresarial de la entidad, cuya actividad también ha sido denunciada por la ciudadanía ante las autoridades ambientales, sin éxito, por cierto, en que se sancione a todas las compañías que presuntamente cometen estos delitos ambientales7 .
De las denuncias populares en materia ambiental
La denuncia popular , es el mecanismo que el gobierno federal pone a disposición de la ciudadanía como el principal medio de participación social para el cuidado del medio ambiente a través del cual, la ciudadanía hace del conocimiento de la autoridad ambiental aquellos hechos, actos u omisiones que producen o puedan producir desequilibrio ecológico, daños al ambiente o a los recursos naturales, o contravengan las disposiciones jurídicas encaminadas a la protección del derecho fundamental de toda persona a un medio ambiente sano para su desarrollo, salud y bienestar 8 .
Con PROFEPA, responsable de atender estas denuncias, no sólo hay pendientes en cuanto a acusaciones contra empresas por vertir gran cantidad de desechos contaminantes en los cuerpos de agua en Puebla; hace falta resolver también otras, de igual relevancia por el impacto del daño ambiental al ecosistema, como es el caso de los cañones antigranizo utilizados por las plantas automotrices de Volkswagen y de Audi para inhibir las lluvias y proteger su producción, poniendo en riesgo la agricultura local9 .
Es urgente revisar la situación que prevalece en cuanto a la operación de pozos y explotación del agua en Puebla; es fundamental dar certeza a la población sobre la calidad del agua que utiliza para su consumo, para su alimentación, y es necesario proteger el derecho de los habitantes a un entorno ambiental favorable, en lo que resulta imprescindible que las autoridades ambientales aceleren la respuesta a las denuncias ambientales que se encuentran sin resolver.
Por todo lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Primero. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a SEMARNAT a que, a través de CONAGUA, se investigue e informe la existencia de pozos de agua en la capital del Estado de Puebla, principalmente de aquellos que recientemente han sido señalados por los pobladores de la zona, en los barrios de San Antonio Arenillas y Santa Clara La Venta, en la junta auxiliar capitalina de San Francisco Totimehuacán, respecto de las condiciones en que funcionan y si cuentan con los permisos o concesiones para operar de manera regular; así mismo, para que se investigue y, de ser el caso, se proceda conforme a derecho por el probable delito de explotación y venta ilegal de agua en estos puntos.
Segundo. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a SEMARNAT, a través de PROFEPA, a atender las denuncias populares que se encuentren pendientes de resolver respecto de presuntos delitos ambientales cometidos en el Estado de Puebla.
Notas:
1. Portal web CONAGUA: https://www.gob.mx/conagua/que-hacemos
2. Portal web PROFEPA: https://www.gob.mx/profepa/que-hacemos
3. Informe de Actividades PROFEPA 2021. Disponible en:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/758051/In forme_de_Actividades_Profepa_2021_.pdf
4. https://www.lajornadadeoriente.com.mx/puebla/cargan-pipas-cerca-de-pres a-de-valsequillo/
5. https://www.elsoldepuebla.com.mx/local/
contaminan-cuatro-rios-la-presa-de-valsequillo-atoyac-es-el-mas-sucio-4031702.html
6. https://www.lajornadadepuebla.com.mx/puebla/
cofepris-detecta-cuatro-elementos-cancerigenos-en-cinco-municipios-cercanos-al-atoyac/
7. https://puebla.contrareplica.mx/nota-Profepa-sanciona-contaminacion-del -rio-Atoyac-olvida-a-textileras-2022101135
8. Informe de Actividades PROFEPA 2021. Disponible en:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/758051/In forme_de_Actividades_Profepa_2021_.pdf
9. https://piedepagina.mx/gobierno-de-puebla-financia-industria-automotriz -que-contamina-los-rios/
Fuentes:
https://www.lajornadadeoriente.com.mx/puebla/
interpondran-denuncia-popular-ante-la-profepa-por-contaminacion-de-valsequillo-y-venta-ilegal-de-agua/
https://www.lajornadadeoriente.com.mx/puebla/conagua-le- entrega-12-pozos-a-puebla-capital/
https://www.eleconomista.com.mx/politica/Sanciona-Conagu a-a-207-usuarios-por-pozos-irregulares-20220704-0121.html
https://avispa.org/al-menos-10-parques-industriales-en-p uebla-vierten-toxicos-afectando-tierras-y-aguas/
https://www.publimetro.com.mx/puebla/2022/09/20/gobierno -investigara-a-empresas-que-contaminan-el-rio-atoyac/
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de enero de 2023.
Diputado Alejandro Carvajal Hidalgo (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la SSPC y a la Secretaría de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de México a informar a esta soberanía sobre los criterios y detalles de la participación de la Guardia Nacional en las labores de vigilancia en el STCM, suscrita por el diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo, del Grupo Parlamentario del PAN
El que suscribe, diputado Luis Mendoza Acevedo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana federal, y a la Secretaría de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de México a informar a esta soberanía sobre los criterios y detalles de la participación de la Guardia Nacional en las labores de vigilancia en el Sistema de Transporte Colectivo Metro, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El 12 de enero del 2023, en conferencia de prensa en conjunto con la Presidencia de la República, la jefa de gobierno Claudia Sheimbaum, informó que la Guardia Nacional realizará labores de vigilancia en las instalaciones del Sistema de Transporte Colectivo Metro. En este sentido, se informó que esto derivó de una solicitud al presidente, por lo que serán desplegados más de 6 mil elementos de la Guardia Nacional en las diferentes estaciones del Metro, con la finalidad de prevenir siniestros a los ocurridos en los últimos días, calificados por la Jefa de Gobierno como “fuera de lo normal”.
Este anuncio atrajo la atención de los ciudadanos y medios de comunicación, al advertir que se trata de un asunto más en el que se plantea la intervención de la Guardia Nacional a un asunto que es competencia de una autoridad distinta. En este sentido es necesario recordar que la Ciudad de México se han implementado puntos de revisión en transporte público, incluso dentro de las instalaciones y estaciones del metro de la Ciudad de México, por lo que llama la atención que se busque una cobertura de las instituciones de seguridad pública bajo el mando del presidente en un espacio en el que debería de garantizarse la seguridad para los usuarios desde el Gobierno de la Ciudad de México.
Es importante recordar que, de acuerdo a la Ley de Movilidad de la Ciudad de México, la aplicación de dicho ordenamiento corresponde a autoridades competentes, como lo es la propia Jefatura de Gobierno y la Secretaría de Seguridad Ciudadana Ciudad de México. Para el cumplimiento de dicha Ley, la dependencia mencionada tiene la atribución de preservar el orden público y la seguridad. Los hechos más recientes ocurridos en las instalaciones del Metro de la Ciudad de México, reflejan que no se está cumplimento con esta Ley, por lo que la Jefatura de Gobierno y las dependencias a su cargo parecen encontrarse rebasados por los problemas con los que cuenta este sistema.
Con el anuncio de esta acción de la Jefatura de Gobierno en Coordinación con el Gobierno Federal, se despiertan diversos cuestionamientos, referente a las acciones a realizar por la Guardia Nacional, en las instalaciones del sistema de transporte más utilizado en el Valle de México. Es por esto que se advierte la necesidad de brindar transparencia a los usuarios y a la ciudadanía en general, sobre qué motivó esta acción y cuáles fueron los criterios para llevarla a cabo, cuál será el alcance de la Guardia Nacional, en donde estarán ubicados los 6 mil elementos, hasta cuándo estarán, qué vigilarán, cuáles serán sus funciones y tareas y si tomará el control del Metro en materia de seguridad en las instalaciones del Metro. Adicionalmente es necesario conocer las acciones que realizarán para evitar las explosiones, incendios, descarrilamientos y choques futuros como los que lamentablemente se han suscitado en los últimos días.
De acuerdo los usuarios, el Metro se encuentra en una situación de abandono, en la cual ha hecho evidente la falta de recursos y mantenimiento, lo que ha obligado a que los trabajadores del Sistema, brinden un servicio con los insumos y herramientas que tienen a la mano, ya que el Gobierno de la Ciudad no provee lo mínimo para la correcta operación de este transporte.
Las fallas y siniestros del Metro, han cobrado vidas, estos problemas van más allá de la seguridad y la presencia de elementos de seguridad pública. Incluso con el calificativo de estos siniestros como hechos “fuera de lo normal”, se podría advertir que la Jefa de Gobierno deja entrever que hay teorías de sabotaje o complot en contra de su Gobierno, por lo que sería delicado que se hayan tomado estas medidas a raíz de la “suposición” de la titular de la Jefatura de Gobierno, ya que en caso de contar con esa información se debería presentar una denuncia para investigar y sancionar a las personas que resulten responsables.
Con la intención de que se transparente la información de las decisiones y acciones de gobierno por lo anteriormente fundado y motivado, se pone a consideración de la Comisión Permanente la siguiente proposición:
Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la secretaria de Seguridad y Protección Ciudadana, Rosa Icela Rodríguez Velázquez, a informar a esta soberanía sobre las acciones detalladas que realizará la Guardia Nacional dentro de las instalaciones del Sistema de Transporte Colectivo Metro.
Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de México, Omar García Harfuch, a informar a esta soberanía las acciones de vigilancia que desarrolla la Secretaría de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de México dentro del sistema y los motivos por los cuales se ha visto rebasada para brindar seguridad a los usuarios.
Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, LXV Legislatura, el 18 de enero de 2023.
Diputado Luis Mendoza Acevedo (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal, a través de la SEP, a realizar las modificaciones a las Reglas de Operación del Programa la Escuela es Nuestra para el ejercicio 2023, para que éstas cumplan con el decimotercer artículo transitorio del PEF 2023 respecto de los recursos públicos que deben destinarse al componente de “horario extendido”, suscrita por la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del PRI
La que suscribe, Ana Lilia Herrera Anzaldo, diputada del Grupo Parlamentario del PRI en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58, 59 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Se va a terminar el sexenio y con él, la esperanza de recuperar las 27 mil Escuelas de Tiempo Completo que funcionaban en 2018 en beneficio de 3.6 millones de niñas, niños y adolescentes, de sus madres y padres trabajadores, así como de las y los maestros que tenían un ingreso adicional con el horario escolar ampliado.
Las Escuelas de Tiempo Completo no son un capricho de sexenios pasados, fue un programa creado con un objetivo claro e integral –alimentación de niñas y niños más vulnerables, apoyo a madres trabajadoras, apoyo a la docencia y enseñanza mediante el tiempo extendido– sus resultados eran medibles y el propio Coneval lo calificaba como un Programa que contribuía a fortalecer las oportunidades para mejorar el logro del aprendizaje de los estudiantes, a través de la ampliación y uso eficiente del horario escolar en las escuelas públicas de educación básica en todos sus niveles y modalidades.
Esta perseverancia gubernamental que raya en la obstinación, año tras año Morena y su gobierno se empeñan en impedir el regreso de un programa que, para 2023, tiene en las Reglas de Operación de la SEP su peor obstáculo, ya que las comunidades escolares podrán gastar el 100 por ciento de los recursos del programa La Escuela es Nuestra en infraestructura y alimentación, pero solo el 21 por ciento de los recursos que recibe cada centro escolar, en el pago de docentes para tener horario ampliado.1
El 29 de diciembre pasad, se publicaron en el Diario Oficial de la Federación las Reglas de Operación del Programa La Escuela Es Nuestra por lo que Mexicanos Primero y su brazo jurídico Aprender Primero, denunciaron el incumplimiento de la orden judicial y el engaño en que incurre la SEP al publicar Reglas de Operación que simplemente hacen inoperante el regreso de las Escuelas de Tiempo Completo, además de que la máxima autoridad educativa del país interpreta de forma ilegal y equivocada lo aprobado en la Cámara de Diputados, donde varios legisladores que propusimos y logramos que se modificara el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2023, para incluir este programa.2
De conformidad con lo aprobado en el PEF de 2023, el artículo decimotercero transitorio establece:
Décimo Tercero. Conforme a la naturaleza del programa presupuestario S282 La Escuela es Nuestra, las Reglas de Operación que emita la Secretaría de Educación Pública deberán tener claramente definidas la asignación presupuestal para los componentes:
1. Infraestructura y Equipamiento,
2. Horario extendido,
3. Servicio de Alimentación.
Los recursos públicos del componente “Horario extendido” podrán ser hasta el veintiuno por ciento del presupuesto destinado al programa.
Como se observa, el decreto del presupuesto establece el uso de hasta 21 por ciento de los recursos de todo el programa para que sea destinado al componente “Horario Extendido” y en ningún lado se menciona que ese 21 por ciento corresponde al presupuesto destinado a cada centro escolar; es decir, la interpretación de la reglas de operación de 2023 realizada por la SEP va en detrimento del principio del interés superior de la niñez.
La negativa del gobierno federal para dar cumplimiento a una orden judicial para restablecer los componentes de alimentación y de horario extendido de la Escuela es Nuestra es un indicador preocupante ya que demuestra que esta administración no respeta la división de poderes prevista en nuestra Constitución. Pues como menciona el comunicado de Mexicanos Primero, “la jueza determinó que los beneficios que otorgaban las Escuelas de Tiempo Completo, los cuales garantizaban el ejercicio de los derechos a la educación y a la alimentación de niñas, niños y adolescentes, no pueden obtenerse a través del programa La Escuela Es Nuestra” y ordenó “al Ejecutivo Federal, a la Cámara de Diputados y a todas las autoridades encargadas de la implementación de los programas ETC y LEEN, incluyendo las Secretarías de Educación Pública, y de Hacienda y Crédito Público, a “adoptar todas las medidas que se estimen pertinentes a fin de que se sigan otorgando los mismos beneficios que se encontraban previstos en aquélla (ETC), incluyendo los ajustes presupuestarios que se estimen convenientes para ese fin”.3
Es por ello que todas las autoridades tienen la obligación constitucional de atender dicha resolución y tanto la SEP y la SHCP deben de cumplir con su parte y con ello garantizar que sus actuaciones no violen el principio de progresividad respecto de los derechos a la educación y a la alimentación de niñas, niños y adolescentes.
Recordemos que en 2018 las ETC tenían un presupuesto de 12 mil 441 mdp; en 2019 lo recortaron a 10 mil 915 mdp; para 2020 solo le dejaron 5 mil 273 mdp y en 2021, de plano, quitaron la etiqueta presupuestal con mentiras y su mayoría sumisa en la Cámara de Diputados. Eso sin mencionar que el cierre de escuelas por el confinamiento al que obligó la pandemia les cayó “como anillo al dedo” y que los ya disminuidos recursos ni siquiera se aplicaron para rehabilitar la infraestructura educativa.
En 2022, gracias a la demanda de amparo presentada por Mexicanos Primero y el despacho Aguilar Barroso Abogados, una jueza de Distrito ordenó restaurar el servicio educativo conocido como “escuelas de tiempo completo”, tal y como operaba antes del traslado de sus objetivos al programa La Escuela es Nuestra y ordenó al Ejecutivo federal, la Cámara de Diputados y todas las autoridades responsables a otorgar los mismos beneficios previstos en las escuelas de tiempo completo. Sin embargo, esta administración ha ignorado dicho mandato y en todo momento busca la forma de hacer fraude a dicha resolución con reglas de operación malintencionadas.
Desafortunadamente, esta terquedad gubernamental atenta contra los derechos de cientos de niñas y niños y a pesar que en este año se duplicó el presupuesto para este programa, las escuelas no podrán instrumentar los objetivos del programa Escuelas de Tiempo Completo ya que la limitación presupuestal contenida en las reglas de operación no permite el diseño de una política integral.
El que calla otorga, y no podemos otorgar ya ni el beneficio de la duda a un gobierno que ignora los derechos de la niñez, la adolescencia y las mujeres en general. Está robándoles su derecho al futuro: el cálculo del CEEY, es que la protección social, los cuidados infantiles y otros servicios de cuidados, determinan el 11 por ciento de la desigualdad de oportunidades a escala nacional, mientras que para las personas que se encuentran en los niveles socioeconómicos más bajos determina 38 por ciento.3
Por lo expuesto someto a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al gobierno federal a realizar de manera urgente través de la Secretaría de Educación Pública las modificaciones a las Reglas de Operación del Programa La Escuela es Nuestra para el ejercicio de 2023, a in de que éstas cumplan lo establecido en el artículo decimotercero transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federación 2023respecto de los recursos públicos que deben destinarse al componente “Horario extendido” y se exhorta a las autoridades responsables de dicho programa a dejar de realizar interpretaciones que vayan en detrimento de los derechos de las niñas y niños y a que, en el marco del respeto de la división de poderes, acaten la resolución judicial que les obliga a continuar otorgando los beneficios que se encontraban previstos en el programa Escuelas de Tiempo Completo en favor del principio de progresividad de los derechos de NNA.
Notas
1 https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5676026&fecha=29/12/2022 #gsc.tab=0
2 El engaño de la Escuela es Nuestra. Obtenido de
https://twitter.com/mexicanos1o/status/1612896444331233280?s=48&t=Hda5m7ekfdz2iUDs_MCXcg
3 chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/
https://www.mexicanosprimero.org/wp-content/uploads/2022/09/
Comunicado-de-prensa-Suspensio%CC%81n-Definitiva-LEEN-12-de-septiembre-de-2022.pdf
Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 18 de enero de 2023.
Diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Semarnat, a la Conafor y organizaciones no gubernamentales a evitar la clandestinidad forestal, promoviendo e incrementando la certificación del adecuado manejo forestal, así como crear un programa para motivar a la sociedad a realizar acciones en beneficio de los bosques, suscrita por la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
Quien suscribe, María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, diputada integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 116 y 122, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la Comisión Permanente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional Forestal, en coordinación con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como con organizaciones no gubernamentales a evitar la clandestinidad forestal, impulsando, promoviendo e incrementando la certificación del adecuado manejo forestal, con base en la siguiente
Exposición de Motivos
Los árboles son muy importantes para mantener la vida en el planeta, no sólo de los seres humanos, sino de todos los seres vivos que habitan en él, pues necesitamos los servicios ambientales que nos proporcionan, como la captación de agua y producción de oxígeno; además, contribuyen a evitar la erosión del suelo y a disminuir los escurrimientos e inundaciones; capturan y almacenan dióxido de carbono (CO2), con lo que contribuyen a mitigar el cambio climático; brindan refugio a plantas y animales, así como alimento.1
Según datos del Sistema Nacional de Monitoreo Forestal publicados en la página oficial del Gobierno federal, en México hasta el año 2020, existían 137 millones de hectáreas de superficie forestal, sin embargo, pese a la importancia de mantener árboles vivos, año con año se deforestan aproximadamente 47 mil 770 hectáreas, para ser convertidas en tierras agrícolas.2
Si los bosques constituyen un papel tan importante para el medio ambiente, comunidades y economía, nuestra responsabilidad como seres humanos es cuidarlos, respetarlos y protegerlos prioritariamente, pues si no contamos con un medio ambiente sano, no sólo se ve amenazada la flora y fauna que los habita, sino toda la humanidad, al depender completamente de los servicios ambientales proporcionados por la naturaleza.
Una problemática a la que nos enfrentamos actualmente es la deforestación de bosques para crear campos agrícolas, pues dichos cambios se realizan sin previa autorización de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, situación que es preocupante, pues afirma la investigación “sembrar deforestación” de Mongabay, que estados como Campeche “es considerado como una zona crítica cuando se habla de pérdida de bosque”;3 además, ha aumentado en el sur de Quintana Roo, en Bacalar, Chiapas, entre otros.
Uno de los datos más preocupantes que expone la investigación mencionada, es que en Othón P. Blanco, al sur de Quintana Roo “desde hace 40 años, los cañaverales se extendieron en lo que antes era selva. En ese municipio fronterizo con Belice la deforestación no se ha detenido, avanza dentro y fuera de la zona cañera. Hoy la región está dentro de los mapas de puntos críticos de la Comisión Nacional Forestal (Conafor)”.4
Por otro lado, informa Greenpeace que México ocupa uno de los primeros lugares en tasas de deforestación en el mundo. Factores como el incremento de la frontera agrícola y ganadera, el cambio abrupto de terrenos forestales a tierras agrícolas, la tala ilegal, incendios forestales, expansión de áreas urbanas e industriales, las plagas y enfermedades de los árboles, son las principales causas de deforestación en México.5
Igualmente, se suma la problemática que ocurre en estados como Michoacán, donde habitantes de la zona afirman que el narcotráfico se apodera de territorios ajenos de forma ilegal, pues pagan lo que a ellos convenga y si no se les quiere vender el territorio, de igual forma se apoderan de él, para sembrar aguacate y exportarlo principalmente a Estados Unidos de América (EUA), pero al ser obtenido de forma ilegal, se están violando seriamente diversas disposiciones nacionales e internacionales, como el Tratado de Libre Comercio entre México, EUA y Canadá.6
Asimismo, en la página oficial del Gobierno federal se informa que existen 122 zonas críticas forestales por distintos ilícitos que se han identificados en 20 estados de la República, como tala clandestina, lavado de madera, extracción de madera sana, sobreexplotación de los recursos forestales, incumplimiento de programas de manejo, cambio de uso de suelo, incendios forestales provocados y delincuencia organizada.7
Además de generar la extinción de especies y ecosistemas más grande de la historia hasta el momento, la deforestación es causa de la degradación de la tierra, la erosión del suelo, la disminución del agua limpia y la liberación de carbono a la atmósfera,8 afirma Greenpeace.
Por los datos antes expuestos, es que se deben crear certificaciones eficientes, que permitan garantizar que un grano, un fruto, un aceite no proviene de zonas deforestadas,9 ya que en nuestro país está prohibido talar o desmontar un terreno con cobertura forestal sin previa autorización de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat).
Recordemos también que nuestro país está comprometido a cumplir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El objetivo número 15, llamado Vida de ecosistemas terrestres , consiste básicamente en legislar y accionar en favor del medio ambiente, pues la vida humana depende de ello.
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), afirma que “75 por ciento de todas las enfermedades infecciosas nuevas en humanos son zoonóticas y que dichas enfermedades están estrechamente relacionadas con la salud de los ecosistemas”.10 Entiéndase por zoonosis, a las enfermedades o infecciones que se dan en los animales y que son transmisibles a personas en condiciones naturales,11 por ello el objetivo número 15 pretende restaurar la relación de los seres humanos con la naturaleza.12
Una herramienta útil y necesaria para reducir la deforestación, la desertificación y la pérdida de biodiversidad, así como para hacer uso adecuado de nuestros bosques, es la certificación del manejo forestal, pues según el artículo 107 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, es un medio para acreditar el adecuado manejo forestal, mejorar la protección de los ecosistemas forestales y facilitar el acceso a mercados nacionales e internacionales.13
La Norma Mexicana NMX-AA-143-SCFI-2015 menciona que la certificación forestal establece los niveles mínimos de buena gestión por parte de las personas dueñas y poseedoras de estos recursos para garantizar a quien compre y a la comunidad correctas prácticas forestales, y lograr el equilibrio entre los aspectos económico, social y ambiental para transitar hacia la sustentabilidad del manejo de los recursos forestales.14
Actualmente en México existen tres instrumentos de certificación: Auditoría Técnica Preventiva (ATP), Norma Mexicana NMX-AA-143-SCFI-2015 y certificación internacional Forest Stewardship Council (FCS).15 Según datos publicados por la Semarnat, hasta el año 2021 había 2 millones 431 mil 115.10 hectáreas forestales certificadas,16 es decir, aproximadamente 2 por ciento del total de hectáreas forestales en México.
La misma LGDFS en su artículo 108, faculta a la Comisión Nacional Forestal a impulsar y promover la certificación del adecuado manejo forestal, así como las tareas de sensibilización de los compradores finales nacionales e internacionales de productos forestales en el consumo responsable.17
Si la conservación de áreas forestales es esencial para mantener la vida en el planeta, y la certificación es el medio para controlar la deforestación, así como el uso sustentable de bosques, es necesario incrementar el número de certificaciones otorgadas, pues hay muchos ecosistemas en peligro que aún pueden ser salvados a través de la certificación.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional Forestal, para que en coordinación con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como con organizaciones no gubernamentales eviten la clandestinidad forestal, impulsando, promoviendo e incrementando la certificación del adecuado manejo forestal, además de crear un programa para motivar a la sociedad a realizar acciones en beneficio de los bosques, incentivando y beneficiando a las personas que colaboran.
Notas
1 Lugo, Guadalupe. Los árboles, fundamentales para la vida en el planeta. Gaceta UNAM, Julio 2019. Disponible en: https://www.gaceta.unam.mx/los-arboles-fundamentales-para-la-vida-en-el -planeta/#:~:text=Los%20%C3%A1rboles%20proporcionan%20servicios,cambio% 20clim%C3%A1tico%3B%20tambi%C3%A9n%20proporcionan%20alimento.
2 Gómez Durán, Thelma. Sembrar deforestación: Los bosques que México pierde por la agroindustria. Agosto 2022. Disponible en: https://es.mongabay.com/2022/08/sembrar-deforestacion-en-los-bosques-de -mexico/
3 Gómez Durán, Thelma. Sembrar deforestación: Los bosques que México pierde por la agroindustria. Agosto 2022. Disponible en: https://es.mongabay.com/2022/08/sembrar-deforestacion-en-los-bosques-de -mexico/
4 Ibídem.
5 Soto, Jocelyn. 5 Datos sobre la deforestación en México, Greenpeace, Junio 2021. Disponible en: https://www.greenpeace.org/mexico/blog/10540/5-datos-sobre-la-deforesta cion-en-mexico/#:~:text=Las%20principales%20causas%20de%20la,y%20enferm edades%20de%20los%20%C3%A1rboles.
6 Gómez Durán, Thelma. Sembrar deforestación: Los bosques que México pierde por la agroindustria. Agosto 2022. Disponible en: https://es.mongabay.com/2022/08/sembrar-deforestacion-en-los-bosques-de -mexico/
7 Gobierno de México, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Deforestación y tala ilegal, amenaza latente para nuestros bosques. Disponible en: https://www.gob.mx/semarnat/es/articulos/deforestacion-y-tala-ilegal-am enaza-latente-para-nuestros-bosques
8 Soto, Jocelyn, Deforestación, ¿qué es, quién la causa y por qué debería importarnos? Greenpeace, febrero 2020. Disponible en: https://www.greenpeace.org/mexico/blog/4074/deforestacion-que-es-quien- la-causa-y-por-que-deberia-importarnos/
9 Gómez Durán, THELMA. Sembrar deforestación: Los bosques que México pierde por la agroindustria. Agosto 2022. Disponible en: https://es.mongabay.com/2022/08/sembrar-deforestacion-en-los-bosques-de -mexico/.
10 Organización de las Naciones Unidas, Objetivos de Desarrollo Sostenible. Disponible en: https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/biodiversity/
11 Diccionario de la Real Academia Española. Disponible en: https://dle.rae.es/zoonosis
12 Organización de las Naciones Unidas, Objetivos de Desarrollo Sostenible. Disponible en: https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/biodiversity/.
13 Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Disponible en:
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGDFS.pdf
14 Norma Mexicana. NMX-AA-143-SCFI-2015. Disponible en:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/495289/Norma_Mexicana_NMX-AA-143-SCFI-2015.pdf
15 Gobierno de México, Comisión Nacional Foresatal. Disponible en: https://www.gob.mx/conafor/acciones-y-programas/
certificacion-forestal-59242#:~:text=El%20Sistema%20de%20Certificaci%C3%B3n%20Forestal,
2015%20y%20Certificaci%C3%B3n%20Internacional%20FSC.
16 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, consulta temática. Dsponible en:
http://dgeiawf.semarnat.gob.mx:8080/ibi_apps/WFServlet?IBIF_ex=D3_RFORESTA11_07&IBIC_user
=dgeia_mce&IBIC_pass=dgeia_mce&NOMBREENTIDAD=*&NOMBREANIO=*
17 Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Disponible en:
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGDFS.pdf
Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 18 de enero de 2023.
Diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la SSPC a garantizar la seguridad de los transportistas en las carreteras federales, a cargo de la diputada Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del PAN
La suscrita, diputada Mariana Gómez del Campo Gurza, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno de esta Cámara, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana a garantizar la seguridad de los transportistas en las carreteras federales, conforme a los siguientes:
Antecedentes
I. El sector de autotransporte moviliza el 82 por ciento de la carga terrestre en México, lo que representa 556 millones de toneladas al año, proporcional al 3.2 por ciento del PIB nacional.
Los transportistas en México abastecen a diferentes industrias, comercios y servicios, trasladando: hidrocarburos, autopartes, automóviles sin rodar, electrodomésticos, alimentos y bebidas, productos farmacéuticos, líquidos de grado alimenticio, materiales para la construcción, y productos agrícolas y agroindustriales.1
II. El transporte vía carretera es el más utilizado en México para la exportación, por lo que la seguridad en la cadena logística es de suma importancia. Cada día alrededor de 36 camiones de carga son atacados. Cabe mencionar que, el 89 por ciento de los robos que se dan anualmente en el autotransporte de carga, se concentran en el Estado de México, Guanajuato, Puebla, Michoacán, Veracruz y Jalisco.2
III. En el municipio de San Martín Texmelucan, Puebla, en los primeros 10 meses de 2022 se denunciaron 370 robos a transportistas, la mayoría ocurridos en la autopista México-Puebla. Además, según cifras de la Fiscalía General del estado, se acumularon más de 32 denuncias por robos a transportistas, la mayoría cometidos con violencia.
IV. En mayo de 2022 el conductor de un tráiler del municipio de Tecamachalco, fue asesinado en un violento asalto cuando circulaba en la autopista Puebla-Orizaba. Los ladrones lo amenazaron con armas de fuego y al poner resistencia, fue atacado a balazos.
V. El 29 de junio un trailero que iba en dirección a Veracruz fue lesionado con arma de fuego, al resistirse a un asalto cuando circulaba en la autopista Puebla-Orizaba a la altura del tramo Acatzingo-Esperanza en el municipio de Palmarito Tochapan. Fue auxiliado por personal de Caminos y Puentes Federales (CAPUFE), pero los ladrones lograron escapar.
VI. Además, el 8 de octubre le dispararon a otro conductor en un intento de asalto cuando circulaba en la autopista México-Puebla, a la altura de San Martín Texmelucan en dirección a la capital del estado de Puebla. Continuó manejando hasta el Parque Industrial FINSA, donde compañeros de trabajo lo auxiliaron.
VII. Asimismo, el 14 de octubre un trailero murió tras aventarse de su unidad para evitar ser asesinado o herido en un asalto, cuando ladrones lo interceptaron para obligarlo a detenerse en la carretera Esperanza-Acatzingo.
VIII. El 27 de octubre, el conductor de otro tráiler de 38 años fue asesinado a balazos en un intento de asalto, cuando circulaba en la carretera federal El Seco-Esperanza a la altura del municipio de San Salvador, El Seco. Le dispararon para obligarlo a que se detuviera, pero el conductor no lo hizo así que siguieron hasta lesionarlo de muerte en la cabeza, lo que provocó que se volcara metros adelante al perder el control de su unidad.
IX. El cinco de noviembre, otro conductor más fue golpeado, amarrado de pies y manos y abandonado en las inmediaciones de la autopista Puebla-Orizaba, tras ser asaltado por una banda que opera en la zona. Más tarde fue localizado por automovilistas y al llegar la policía, les dijo que le robaron una carga valuada en miles de pesos a la altura del tramo Quecholac-Palmarito.
X. El 16 de noviembre un conductor de la empresa avícola Grupo Romero, fue asaltado con violencia mientras circulaba en la carretera Cuacnopalan-Oaxaca a la altura de la junta auxiliar Santa María Coapan en el municipio de Tehuacán. Los delincuentes subieron a su unidad, para manejarla y llevársela, kilómetros adelante golpearon y abandonaron al conductor, robándole además su celular y dinero.3
XI. Por último, en el mes de diciembre torturaron y mataron a un trailero en la autopista México–Puebla, los reportes señalaron que se realizó un robo de la unidad color blanco con caja y placas de circulación 608-DP2, posteriormente la cabina fue hallada sin carga en la autopista Puebla-Orizaba, y al inspeccionar el tractocamión hallaron a un hombre inconsciente, con las manos atadas y con huellas de tortura. Los paramédicos de CAPUFE y de las ambulancias UAM Puebla confirmaron su deceso.4
Considerandos
I. El artículo 6, fracción I, del Reglamento de esta Cámara de Diputados establece que la presentación de proposiciones es un derecho de las y los diputados.
II. El artículo 5 del capítulo dos del título primero de la Ley de la Guardia Nacional, establece que: El objeto de la Guardia Nacional es realizar la función de seguridad pública a cargo de la Federación y, en su caso, conforme a los convenios que para tal efecto se celebren, colaborar temporalmente en las tareas de seguridad pública que corresponden a las entidades federativas o municipios.
III. El artículo 6 del capítulo dos del título primero de la Ley de la Guardia Nacional, establece que: Son fines de la Guardia Nacional el salvaguardar la vida, integridad, seguridad, bienes y derechos de las personas, así como preservar las libertades; así como contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social.
IV. El inciso a, artículo 9 del capítulo tercero del título primero de la Ley de la Guardia Nacional, establece que la Guardia Nacional tendrá la atribución y la obligación de salvaguardar la integridad de las personas y de su patrimonio; garantizar, mantener y restablecer el orden y la paz social, así como prevenir la comisión de delitos en: Las zonas fronterizas y en la tierra firme de los litorales, la parte perteneciente al país de los pasos y puentes limítrofes, aduanas, recintos fiscales, con excepción de los marítimos, secciones aduaneras, garitas, puntos de revisión aduaneros, los centros de supervisión y control migratorio, las carreteras federales, las vías férreas, los aeropuertos, el espacio aéreo y los medios de transporte que operen en las vías generales de comunicación, así como sus servicios auxiliares.
V. El inciso 13 del artículo 97 del capítulo primero, título séptimo de la Ley de la Guardia Nacional, establece que: El informe que el Ejecutivo Federal presente al Senado de la República contendrá la estrategia desplegada para el cumplimiento de los fines de la Guardia Nacional, sus objetivos generales y específicos, así como los resultados obtenidos con base en indicadores de evaluación del desempeño.
VI. El artículo 286 del capítulo segundo del título decimoctavo del Código Penal Federal, establece que: al que en despoblado o en paraje solitario haga uso de violencia sobre una persona con el propósito de causar un mal, obtener un lucro o de exigir su asentimiento para cualquier fin y cualesquiera que sean los medios y el grado de violencia que se emplee, e independientemente de cualquier hecho delictuoso que resulte cometido, se le castigará con prisión de uno a cinco años. La pena será de diez a treinta años de prisión para el que en vías generales de comunicación tales como caminos, carreteras, puentes o vías férreas, haga uso de la violencia en contra de los ocupantes de un vehículo de transporte público o privado.
Por lo anteriormente expuesto someto el presente instrumento parlamentario a consideración del Pleno de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, con el siguiente resolutivo:
Punto de Acuerdo
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta a la ciudadana Rosa Icela Rodríguez Velázquez, titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, a que implemente acciones que garanticen la seguridad de los transportistas que circulan en carreteras federales.
Notas
1 Didcom. (2021). El Sector autotransporte en México: pilar de la economía. Recuperado de https://didcom.com.mx/blog/el-sector-del-autotransporte-en-mexico-pilar -de-la-economia/
2 SafeLink México. (2021). ¿Por qué hay tanta inseguridad en carreteras para el transporte de carga? Recuperado de
https://www.safelinkmexico.com/por-que-hay-tanta-inseguridad-en-carreteras-para-el-transporte-de-carga/
#:~:text=El%2089%25%20de%20los%20robos%20que%20se%20dan,M%C3%A9xico%2C%20concentrando%
20el%2034%25%20de%20las%20incidencias%20nacionales
3 MTP Noticias. (2022). Cuatro traileros han sido asesinados en 2022 por violentos asaltos en autopistas en Puebla. Recuperado de https://mtpnoticias.com/dolor-y-sangre/policia/cuatro-traileros-han-sid o-asesinados-en-2022-por-violentos-asaltos-en-autopistas-en-puebla/
4 Rivas, A. (2022). Matan y torturan a trailero en la autopista México-Puebla. Recuperado de https://intoleranciadiario.com/articles/inseguridad/2022/12/07/1005282- matan-y-torturan-a-trailero-en-la-autopista-mexico-puebla.html
Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a dieciocho días del mes de enero del año dos mil veintitrés.
Diputada Mariana Gómez del Campo Gurza (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al INE a emprender una investigación respecto al acto encabezado por el secretario de Gobernación, en el que, a puerta cerrada, el pasado 14 de enero, en instalaciones de la Segob, se reunió la dirigencia de Morena con gobernadoras y gobernadores, suscrita por senadores integrantes del Grupo Parlamentario del PRI
Quienes suscriben, senadoras y senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXV Legislatura y de la Comisión Permanente, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Una vez más, en este sexenio, nos encontramos ante un hecho de desprecio a la ley.
Nos referimos al acto encabezado por el secretario de Gobernación (Segob), en la que, a puerta cerrada, el pasado 14 de enero, en instalaciones de la propia Segob, se reunieron la dirigencia del partido Movimiento Regeneración Nacional (Morena) con gobernadoras y gobernadores emanados de ese partido a fin de solicitarles “piso parejo” en la pasarela de los aspirantes en la que se elegirá a quien abandere la candidatura de Morena a la Presidencia de la República en 2024.
El artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) establece claramente:
Los servidores públicos de la federación, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México tienen en todo tiempo la obligación de aplicar con imparcialidad los recursos públicos que están bajo su responsabilidad, sin influir en la equidad de la competencia entre los partidos políticos.
Es inconcebible que se viole la Constitución de una manera tan flagrante y, que desde la propia Segob, se desprecie el estado de derecho al que estamos llamados hacer prevalecer.
En el salón Juárez del Palacio de Cobián estuvieron presentes además de gobernadoras y gobernadores morenistas, el presidente del Comité Ejecutivo Nacional de Morena, Mario Delgado Carrillo, y la secretaria general de ese partido, Citlalli Hernández Mora.
Como si de un acto partidista se tratará, se les exhortó para que el proceso interno de Morena a partir del cual se elegirá a su candidato o candidata rumbo a las elecciones presidenciales se dé en igualdad de circunstancias para los aspirantes, pero también, se les conminó a fungir como promotores en sus respectivas entidades.
Al desayuno del sábado 14 de enero acudieron la jefa de Gobierno de la Ciudad de México, Claudia Sheinbaum Pardo (aspirante a participar); las gobernadoras de Campeche, Layda Sansores; de Colima, Indira Vizcaíno; de Guerrero, Evelyn Salgado; y de Tlaxcala, Lorena Cuéllar.
Así como los gobernadores de Chiapas, Rutilio Escandón; de Nayarit, Miguel Ángel Navarro; de Puebla, Sergio Salomón; de Sonora, Alfonso Durazo; de Tabasco, Carlos Merino; y de Veracruz, Cuitláhuac García.
Debido a que la Carta Magna establece que los funcionarios públicos no pueden interferir en los procesos electorales, consideramos que este acto debe ser analizado e investigado por el Instituto Nacional Electoral (INE) y, en caso de encontrar violaciones a la legislación electoral, tomar las medidas pertinentes.
Es preocupante que, rumbo a las elecciones de este año en Coahuila y estado de México, y las que se llevarán a cabo en el año 2024en donde el 2 de junio los mexicanos elegirán nuevo presidente, además de 128 senadores y 500 diputados federales, y se renovarán nueve gubernaturas, así como treinta congresos locales, exista un desacato reiterado a las reglas del juego de parte de los funcionarios públicos de todos los niveles, ya que la democracia podría estar en un grave riesgo en caso de no erradicar estas prácticas perniciosas.
Por lo expuesto y fundado someto a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita al Instituto Nacional Electoral emprender una investigación respecto al acto encabezado por el secretario de Gobernación donde, a puerta cerrada el pasado 14 de enero en instalaciones de la propia Secretaría de Gobernación, se reunió la dirigencia del Partido Movimiento Regeneración Nacional con gobernadoras y gobernadores emanados de ese partido a fin de solicitarles “piso parejo” en la pasarela de los aspirantes en la que se elegirá a quien abandere la candidatura de Morena a la Presidencia de la República en 2024.
Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 18 de enero de 2023.
(Rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno municipal de Iliatenco, Guerrero, a cesar todas las conductas de violencia política en razón de género en contra de la ciudadana Ruperta Nicolás Hilario, suscrita por la diputada Jessica María Guadalupe Ortega, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
La suscrita, diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz, integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo señalado por los artículos 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 116 y 122, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno municipal de Iliatenco, Guerrero, para que cese todas las conductas de violencia política en razón de género en contra de la ciudadana Ruperta Nicolás Hilario, con base en la siguiente
Exposición de Motivos
I. Proceso electoral ordinario 2020-2021 1
El 9 de septiembre de 2020, el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero (IEPCEG) , dio inicio al Proceso Electoral Local Ordinario 2020-2021.
El 6 de junio de 2021, se llevó a cabo la jornada electoral para elegir a los integrantes del ayuntamiento de Iliatenco, Guerrero.
Derivado de lo anterior, el 10 de junio de 2021, el 28 consejo distrital realizó la asignación de los cargos que integran el ayuntamiento de Iliatenco, Guerrero, expidiendo la constancia de mayoría y validez de la elección a favor del Partido del Trabajo.
II. Impugnación de los resultados del cómputo municipal de la elección, la declaración de validez y la constancia de mayoría expedidas 2
El 14 de junio de 2021, Movimiento Ciudadano interpuso juicio de inconformidad local en contra de los resultados del cómputo municipal de la elección, la declaración de validez y la constancia de mayoría expedidas por violencia política por razón de género contra la candidata de Movimiento Ciudadano y la inelegibilidad de algunas personas candidatas a integrar el ayuntamiento de Iliatenco, Guerrero. El 5 de agosto de 2021, el tribunal local confirmó los resultados del cómputo y la declaración de validez de la elección, así como la expedición de la constancia de mayoría.
En ese sentido, el 9 de agosto de 2021, Movimiento Ciudadano promovió juicio de revisión constitucional electoral ante la Sala Regional de la Ciudad de México del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) . El 25 de septiembre, la Sala Regional revocó la resolución emitida por el tribunal local, y declaró la nulidad de la elección del ayuntamiento, misma que fue confirmada a través de la resolución del recurso de reconsideración que emitió la Sala Superior del TEPJF el 29 de septiembre del mismo año.
La decisión de confirmar la resolución de la sala regional fue correcta, toda vez que no sólo se basó en un factor cuantitativo, sino también consideró el factor cualitativo, es decir el contexto y las circunstancias en que se dieron los actos de violencia política en razón de género y la influencia que tuvo en la decisión del electorado, vulnerando así el voto libre y la equidad en la contienda. Aunado a ello, realizó un análisis adecuado respecto a los elementos que se consideraron determinantes en el resultado de la elección.
III. Juicio para la protección de los derechos político electorales del ciudadano 3
El 1 de octubre de 2021 la ciudadana Ruperta Nicolás Hilario, presentó juicio para la protección de los derechos políticos electorales del ciudadano, con la finalidad de controvertir la resolución que emitió el Tribunal Local en el Procedimiento Especial Sancionador.
En dicho juicio ciudadano, la Sala Regional de la Ciudad de México del TEPJF determinó modificar la resolución impugnada y en plenitud de jurisdicción estableció efectos de tutela en favor de la ciudadana.
En ese sentido, quedó firme la existencia de la infracción atribuida al acreditarse la violencia política en razón de género en contra de la ciudadana Ruperta Nicolás Hilario. Asimismo, se vinculó a la Comisión Ejecutiva Estatal de Víctimas del Estado de Guerrero, para que: a) Inscriban a la ciudadana Ruperta Nicolás Hilario en el registro de víctimas; b) Se realice estudio y análisis en relación a la posibilidad de otorgar una indemnización a la víctima; c) Asegurar que el denunciado reciba un curso de capacitación sobre derechos humanos.
Si bien, al día de hoy existen medidas de protección y cautelares a favor de la compañera Ruperta Nicolás Hilario, continúan existiendo conductas de repetición de violencia política por razón de género en su contra por parte del actual presidente municipal de Iliatenco, Guerrero.
Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, someto a consideración de esta honorable soberanía, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al gobierno municipal de Iliatenco, Guerrero, para que con base en sus atribuciones, cese todas las conductas de violencia política en razón de género en contra de la ciudadana Ruperta Nicolás Hilario.
Notas
1 Instituto Nacional Electoral. Voto y elecciones. Guerrero, 2021. Disponible en https://www.ine.mx/voto-y-elecciones/elecciones-2021/guerrero/ (Consultada 17 de enero de 2023)
2 Sentencia SUP-REC-1861/2021. Recurrentes: Eric Sandro Leal Cantú, Eugenia Cantú Cantú y Sandra Ramos Tomás. Autoridad Responsable: Sala Regional del Poder Judicial de la Federación, correspondiente a la Cuarta Circunscripción Plurinominal, con sede en la Ciudad de México. Disponible en
https://www.te.gob.mx/Informacion_juridiccional/sesion_publica/ejecutoria/sentencias/
SUP-REC-1861-2021.pdf (Consultada 17 de enero de 2023)
3 Sentencia SCM-JDC-2271/2021. Actora: Ruperta Nicolás Hilario. Autoridad Responsable: Tribunal Electoral del Estado de Guerrero. Disponible en
https://www.te.gob.mx/salasreg/ejecutoria/sentencias/df/ SCM-JDC-2271-2021.pdf (Consultada 17 de enero de 2023)
Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 18 de enero de 2023.
Diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Salud y el Consejo de Salubridad General a implementar campañas entre la población sobre la resistencia a los antibióticos, suscrita por el diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena
Quien suscribe, diputado Emmanuel Reyes Carmona, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 y 60, del Reglamento para el gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta asamblea la proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes
Exposición de Motivos
El siglo XX fue un siglo de varios adelantos tecnológicos. El campo de la medicina no fue ajeno a ello, ya que hubo importantes avances que permitieron mejorar la calidad y esperanza de vida de la población, como fue el caso del descubrimiento de los antibióticos, medicamentos usados para prevenir y tratar las infecciones bacterianas, al matar las bacterias o impedir su reproducción.
Durante los últimos años, se ha buscado el acceso a los antibióticos para toda la población, debido a sus innegables beneficios; sin embargo, su uso indiscriminado, indebido e irracional, aceleró el proceso conocido como la resistencia a los antibióticos, la cual se produce cuando las bacterias mutan en respuesta al uso de estos fármacos1 .
La resistencia a los antibióticos, si bien es un proceso natural que ocurre con el tiempo, ha sido acelerada por diversos factores, alcanzando dimensiones que, paradójicamente, ponen en riesgo la salud de la población. Por ejemplo, hoy en día diversas bacterias, como las causantes de la neumonía, la tuberculosis o gonorrea, son cada vez más resistentes a los antibióticos, lo que genera cuadros infecciosos más difíciles de tratar al grado que pueden comprometer la vida del paciente.
Lo anterior también se refleja en la economía de las personas, ya que, al tener bacterias más resistentes, se debe recurrir al uso de antibióticos alternativos, la combinación de dos o más antibióticos, tratamientos más prolongados y, en algunos casos, a la hospitalización, lo que eleva considerablemente el costo de curación. En el caso de que se acuda a los servicios de salud del Estado, esto tendrá repercusiones en el gasto público. Sin mencionar que a mayor tiempo de enfermedad mayor será el tiempo por incapacidad, lo que impactará en la productividad de las empresas.
De igual forma, la resistencia a los antibióticos representa una seria amenaza para diversas prácticas médicas que salvan millones de vidas, como los trasplantes de órganos, los tratamientos de quimioterapia y las intervenciones quirúrgicas. Procedimientos que hoy se realizan con relativa seguridad y cotidianidad podrían convertirse en prácticas de alto riesgo, al no contar con antibióticos eficaces que ayuden a combatir las infecciones oportunistas.
Dentro de las razones por las que se ha acelerado la resistencia a los antibióticos se encuentra el mal uso de estos fármacos, ya que en algunas ocasiones se utilizan para tratar infecciones virales, aunque no se tenga una respuesta terapéutica debido a que sólo funcionan para infecciones bacterianas. Este es el caso de personas que los utilizan para tratar enfermedades como la gripe, influenza, dolores de garganta y tos no bacterianos e incluso el Covid-19. Esto último aún puede verse, pues si bien al inicio de la pandemia se recetaron antibióticos como la azitromicina y amoxicilina de manera preventiva, hoy en día sólo se recomienda con prescripción médica y bajo sospecha de coinfección bacteriana2 .
Aunado a lo anterior, en varios países es posible adquirir antibióticos sin receta, lo que facilita su acceso y uso sin orientación médica. Asimismo, la falta de información sobre el tema desencadena que muchas personas no concluyan su tratamiento o no sigan las indicaciones de su médico, provocando así bacterias más resistentes. A esto se suman las condiciones de higiene, como la falta de agua y saneamiento, que pueden generan un ambiente adecuado para que se propaguen las bacterias o incluso las reinfecciones.
Se estima que tan sólo en Estados Unidos, “la resistencia bacteriana a los antibióticos causa 2 millones de infecciones y 23,000 muertes cada año y de continuar así, la mortalidad por enfermedades causadas por bacterias resistentes pudiera superar en el 2050, las ocasionadas por el cáncer o la diabetes a nivel mundial.”3
Lo anterior adquiere una mayor relevancia, toda vez que la Organización Mundial de la Salud (OMS) en 2019 ha señalado que de los 32 antibióticos en fase de desarrollo clínico sólo seis se clasificaban como innovadores4 . Para 2021, las líneas de desarrollo se redujeron a 27, de los cuales solo seis cumplen con al menos uno de los criterios de innovación de la OMS5 . En otras palabras, la resistencia va en aumento, mientras que el desarrollo de nuevos antibióticos no.
Es por todo lo anterior que en 2015 la OMS aprobó un Plan de Acción Mundial Sobre la Resistencia a los Antimicrobianos, la cual incluye a los antibióticos, y que consta de 5 objetivos:
1. Mejorar el conocimiento de la resistencia a los antimicrobianos a través de una comunicación, educación y formación efectivas, y la concienciación al respecto.
2. Reforzar los conocimientos y la base científica a través de la vigilancia y la investigación.
3. Reducir la incidencia de las infecciones con medidas eficaces de saneamiento, higiene y prevención de la infección.
4. Utilizar de forma óptima los medicamentos antimicrobianos en la salud humana y animal.
5. Preparar argumentos económicos a favor de una inversión sostenible que tenga en cuenta las necesidades de todos los países, y aumentar la inversión en nuevos medicamentos, medios de diagnóstico, vacunas y otras intervenciones6 .
Asimismo, se instauró la Semana Mundial de Concienciación sobre el Uso de los Antibióticos con el objetivo de “aumentar la concienciación mundial sobre la resistencia a los antibióticos y fomentar las mejores prácticas entre el público en general, los trabajadores de la salud y los responsables de la formulación de políticas para evitar que la resistencia a los antibióticos siga apareciendo y propagándose.”7 Actualmente, la semana cambió de nombre para incluir a todos los antimicrobianos y se celebra durante el mes de noviembre.
La OMS también implementó la Alianza Mundial para la Investigación y Desarrollo de Antibióticos (GARDP), una iniciativa que tiene como fin para el 2025 elaborar y distribuir cinco nuevos tratamientos contra las bacterias resistentes que representan una mayor amenaza. Además, puso en marcha el Sistema Mundial de Vigilancia de la Resistencia a los Antimicrobianos (GLASS), cuyo objetivo es la recopilación y análisis de los datos en la materia de distintos países, sin mencionar que elabora la lista de patógenos prioritarios a fin de orientar la investigación y desarrollo de nuevos medicamentos.
Entre las recomendaciones que la organización hace para controlar la resistencia a los antibióticos, tanto para la población en general como para los profesionales de la salud, están las siguientes:
Población en general:
• Tomar antibióticos únicamente cuando los prescriba un profesional sanitario certificado.
• No pedir antibióticos si los profesionales sanitarios dicen que no son necesarios.
• Seguir siempre las instrucciones de los profesionales sanitarios con respecto al uso de los antibióticos.
• No utilizar los antibióticos que le hayan sobrado a otros.
• Prevenir las infecciones lavándose frecuentemente las manos, preparando los alimentos en condiciones higiénicas, evitando el contacto cercano con enfermos, adoptando medidas de protección en las relaciones sexuales y manteniendo las vacunaciones al día.
• Preparar los alimentos en condiciones higiénicas tomando como modelo las cinco claves para la inocuidad de los alimentos de la OMS (mantener la limpieza; separar alimentos crudos y cocinados; cocinar completamente; mantener los alimentos a temperaturas seguras; y usar agua y materias primas inocuas), así como elegir alimentos para cuya producción no se hayan utilizado antibióticos con el fin de estimular el crecimiento ni de prevenir enfermedades en animales sanos.
Profesionales de la salud:
• Evitar las infecciones velando por la limpieza de las manos, el instrumental y el entorno.
• Prescribir y dispensar antibióticos solo cuando sean necesarios, de conformidad con las directrices en vigor.
• Notificar las infecciones resistentes a los antibióticos a los equipos de vigilancia.
• Informar a los pacientes sobre cómo tomar los antibióticos correctamente, la resistencia a estos fármacos y los peligros de su uso indebido.
• Informar a los pacientes sobre cómo se pueden prevenir las infecciones (por ejemplo, vacunándose, lavándose las manos, velando por la seguridad de las relaciones sexuales o cubriéndose la boca y la nariz al estornudar)8 .
En México ya se han hecho esfuerzos en la materia. En junio de 2018 se publicó el Acuerdo por el que se declara la obligatoriedad de la Estrategia Nacional de Acción contra la Resistencia a los Antimicrobianos9 , el cual establece que los integrantes del Sistema Nacional de Salud serán los encargados de implementar la estrategia. Derivado de lo anterior, año con año la Secretaría de Salud, a través de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris), llevan a cabo campañas de difusión en el marco de la Semana Mundial de Concientización sobre el Uso de Antimicrobianos.
El Instituto Nacional de Salud Pública, por su parte, desarrolla una línea de investigación: “Medicamentos en Salud Pública: Acceso, Uso, y Resistencia Antimicrobiana”, con diferentes áreas de trabajo. Mientras que la Universidad Nacional Autónoma de México creó el Plan Universitario de Control de la Resistencia Antimicrobiana (PUCRA) y el Proyecto de Educación sobre Resistencia Antimicrobiana en México (PERAM). Aunado a ello, existen algunas iniciativas del sector privado para abordar esta problemática.
Los esfuerzos emprendidos son una buena señal del gobierno y las instituciones educativas para hacer frente a esta problemática; sin embargo, debemos de conjuntar esfuerzos para unirnos al “llamado a la acción” que ha hecho la OMS e impulsar más acciones para hacer frente a esta denominada “Pandemia silenciosa”.
La resistencia a los antibióticos representa una amenaza a la salud pública, incluso capaz de poner el riesgo los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030. Se trata de una carrera contra reloj que nos invita a redoblar los esfuerzos. Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía, el siguiente
Punto de Acuerdo
Primero. La Comisión Permanente exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud y al Consejo de Salubridad General a implementar campañas y jornadas de difusión para alertar a la población en general sobre la resistencia a los antibióticos.
Segundo. La Comisión Permanente exhorta respetuosamente al Consejo de Salubridad General a que instruya Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), así como al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), a implementar acciones para capacitar a su personal con el objetivo de que adopten las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud en materia de resistencia a los antibióticos.
Notas:
1. OMS: “Resistencia a los antibióticos”
https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/resistencia-a-los-antibi%C3%B3ticos#
:~:text=Los%20antibi%C3%B3ticos%20son%20medicamentos%20utilizados,vuelven%20resistentes%
20a%20los%20antibi%C3%B3ticos.
2. OMSS: “ Consejos para la población acerca de los rumores sobre el nuevo coronavirus (2019-nCoV)”
https://www.who.int/es/emergencies/diseases/novel-corona virus-2019/advice-for-public/myth-busters
3. INSP: “Dos décadas de investigación sobre la resistencia a los antibióticos” https://www.insp.mx/avisos/4308-investigaciones-resistencia-antibiotico s.html
4. OMS: “Resistencia a los antimicrobianos”
https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/antimicrobial-resistance#:~:text=
La%20OMS%20ha%20declarado%20que,la%20aparici%C3%B3n%20de%20pat%C3%B3genos%20farmacorresistentes.
5. ONU: “La OMS alerta de que el desarrollo de nuevos antibióticos está “estancado”
https://news.un.org/es/story/2022/06/1510742
6. OMS: “Plan de Acción Mundial sobre la Resistencia a los Antimicrobianos” http://apps.who.int/iris/bitstream/
handle/10665/255204/9789243509761-spa.pdf;jsessionid=E67C479C323761796126E82577A28CCD?sequence=1
7. OMS: “Semana Mundial de Concienciación sobre el Uso de los Antibióticos” https://www.who.int/es/news-room/events/detail/2019/11/18/default-calen dar/world-antibiotic-awareness-week-2019
8. OMS: “Resistencia a los antibióticos”
https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/resistencia-a-los-antibi%C3%B3ticos#
:~:text=Los%20antibi%C3%B3ticos%20son%20medicamentos%20utilizados,vuelven%20resistentes%
20a%20los%20antibi%C3%B3ticos.
9. CSG: “ACUERDO por el que se declara la obligatoriedad de la Estrategia Nacional de Acción contra la Resistencia a los Antimicrobianos.” https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5525043&fecha=05/06/2018 #gsc.tab=0
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de enero de 2023
Diputado Emmanuel Reyes Carmona (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al Infonavit a transparentar los criterios aplicables para el ejercicio fiscal de 2023 del Programa de Responsabilidad Compartida bajo del principio de Máxima Publicidad, suscrita por la diputada Patricia Terrazas Baca, del Grupo Parlamentario del PAN
La que suscribe, Patricia Terrazas Baca, diputada integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II; de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás disposiciones aplicables, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al Titular del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) y al Consejo de Administración del citado Instituto para que trasparenten los criterios aplicables para el ejercicio fiscal de 2023 del Programa de Responsabilidad Compartida bajo del principio de máxima publicidad, informen a la población del número de derechohabientes que se han visto beneficiados con la conversión del crédito al amparo del citado programa y modifiquen los criterios maximizando el beneficio para los trabajadores se apeguen al Programa de Responsabilidad Compartida, entre los cuales se encuentre la aclaración de que es un programa con vigencia permanente y la aplicación de descuentos que eliminen el efecto negativo de la indexación de los créditos para la vivienda de los trabajadores al salario mínimo.
Consideraciones
En marzo de 2019 el Consejo de Administración aprobó el “Programa de Responsabilidad Compartida” mediante el cual se pretendía convertir los créditos para la adquisición de vivienda de los trabajadores otorgados en Veces del Salario Mínimo (VSM) a pesos, toda vez que los aumentos anuales a los salarios mínimos combinados con la tasa de interés aplicable se convirtieron en una carga impagable para los trabajadores.
(https://portalmx.infonavit.org.mx/wps/wcm/connect/7fbb7896-b216-46e4-888c-42ff934622b7/
HCA_ORDINARIA_817_27-03-2019.pdf?MOD=AJPERES&CONVERT_TO=url&ContentCache=NONE&
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En un inicio el Programa de Responsabilidad Compartida tenía restricciones que limitaron el acceso al mismo de millones de derechohabientes del Infonavit, entre los que se encontraban que era aplicable a créditos con una antigüedad mayor a 15 años, que la edad del derechohabiente fuere mayor a 40 años, que no hubiere incumplido con pagos, que el saldo adeudado fuere mayor a 1.5 veces el crédito otorgado, posteriormente fueron modificándose los requisitos, eliminando el requisito de edad, de antigüedad del crédito y de totalidad de pagos realizados, de acuerdo con notas periodísticas.
Entre otros beneficios, el Programa de Responsabilidad Compartida se encontraba la reducción del monto adeudado, el precisar una tasa que se encontraría entre el 1% y el 10.5% de interés, el establecimiento de un pago fijo.
De acuerdo con notas periodísticas, al 31 de diciembre de 2022 existen 2.6 millones de créditos otorgados bajo la modalidad de Veces del Salario Mínimo.
No obstante, la importancia del citado programa, en la página oficial del Infonavit consultada el día 17 de enero de 2023 no existe información que sea visible al momento de ingresar al portal (www.portalmx.infonavit.org.mx) para quienes están interesados en conocer más acerca del programa. La información del programa aparece como un cuadro más dentro de la opción “Infonavit fácil”.
En la opción citada el Infonavit invita a realizar la conversión de los créditos en la modalidad de VSM a pesos en el periodo del 9 al 31 de diciembre de 2022 a través de la Ventanilla Universal de Responsabilidad Compartida en Mi Cuenta Infonavit para evitar que el saldo del crédito a la vivienda se vea impactado por el aumento del salario mínimo del 20% para el año de 2023.
En medios periodísticos, se informaba que se extendía el Programa de Responsabilidad Compartida al 10 de enero de 2023 sin considerar el aumento al salario mínimo (https://www.yucatan.com.mx/
editorial/2023/1/8/marisol-cen-caamal-responsabilidad-compartida-del-infonavit-374074.html).
Asimismo, el Director del Infonavit precisó que la conversión a pesos, al amparo del programa, concluiría el 31 de diciembre de 2022 (https://www.cronica.com.mx/nacional/
infonavit-acaba-acogerse-programa-responsabilidad-compartida.html) para que no se viere impactado por el aumento en el salario mínimo.
En adición a lo anterior, diversos funcionarios del Infonavit han expresado que el programa continuará durante 2023 y se reanudará a partir del 9 de febrero de 2023, sin precisar si el saldo insoluto del crédito de la vivienda a cargo del trabajador será el que se tenía al 31 de diciembre de 2023 o si este ya se vería impactado por el aumento al Salario Mínimo e inflación.
Al efecto, en la página oficial del Infonavit la información relativa al Programa de Responsabilidad Compartida no se destaca dentro del portal del Infonavit, y que tampoco la información que se encuentra en este portal se encuentra actualizada, es que el presente punto de acuerdo propone que dicha información sea expuesta bajo el principio de Máxima Publicidad con la finalidad de que el derechohabiente del Infonavit tenga la certeza de los requisitos, beneficios y plazos para inscribirse en el portal oficial del instituto.
Por otro lado, el artículo tercero en su fracción II de la Ley del Infonavit establece que el Instituto, entre otros, tiene como objeto la de “Establecer y operar un sistema de financiamiento que permita a los trabajadores obtener crédito barato y suficiente para a) adquisición en propiedad de habitaciones ...”
Es claro que la modalidad de VSM de los créditos hipotecarios que el Infonavit otorgó hasta el año de 2016 no cumplían con el objeto del Instituto, toda vez que la modalidad convertía en impagable el crédito para el trabajador.
Por lo expuesto, se somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al titular del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) y al Consejo de Administración del citado Instituto para que trasparenten los criterios aplicables para el ejercicio fiscal de 2023 del Programa de Responsabilidad Compartida bajo del principio de Máxima Publicidad, informen a la población del número de derechohabientes que se han visto beneficiados con la conversión del crédito al amparo del citado programa y modifiquen los criterios maximizando el beneficio para los trabajadores que se apeguen al Programa de Responsabilidad Compartida, entre los cuales se encuentre la aclaración de que es un programa con vigencia permanente y la aplicación de descuentos que eliminen el efecto negativo de la indexación de los créditos para la vivienda de los trabajadores al salario mínimo.
Diputada Patricia Terrazas Baca (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Guardia Nacional y a diversas autoridades a fortalecer la seguridad del estado de Guanajuato, en torno a la violencia sistemática que ha sufrido el estado durante los últimos meses, suscrita por la diputada Sofia Carvajal Isunza, del Grupo Parlamentario del PRI
La Sofía Carvajal Isunza, diputada del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión los presentes puntos de acuerdo, con base en las siguientes
Consideraciones
Guanajuato atraviesa por uno de los momentos más violentos de su historia. Pese a los grandes esfuerzos del gobierno del estado, el crimen organizado y sus luchas internas generan un ambiente de violencia permanente y sistemática en el estado.
Desde noviembre de 2022 y hasta lo que va de enero de 2023 no han cesado de ocurrir masacres dentro del Estado, todas ellas vinculadas al crimen organizado.
• El 9 de noviembre entre las 2:00 y 3:00 horas de la madrugada se registraron diversas quemas de vehículos e inmuebles por parte de grupos armados en cuatro municipios del estado de Guanajuato: Villagrán, Celaya, Tarimoro, Juventino Rosas y Comonfort. Estos hechos coinciden con el informe del Secretario de la Defensa Nacional, Luis Crescencio Sandoval, respecto de la detención de Juan Rodolfo Yépez Ortiz, El Rudy, hermano de El Marro, ex líder del cártel Santa Rosa de Lima, la madrugada del 8 de noviembre del 2022, ambos originarios de Santa Cruz de Juventino de Rosas, en Guanajuato, y cuya detención se llevó a cabo en Tecate, Baja California. Uno de los siniestros se registró en la carretera Celaya- Comonfort donde testigos afirman haber visto como un comando armado bajó de su unidad a un taxista para después bañar el vehículo en combustible y prenderle fuego. Simultáneamente, en el municipio de Villagrán se suscitó la quema de una tienda de autoservicio Oxxo, así como una balacera por parte de un grupo de hombres armados que abrieron fuego al interior del fraccionamiento Real de Villagrán.
• También el 9 de noviembre, en Tarimoro, vecinos del municipio denunciaron la quema de un camión de transporte de personal y de un vehículo particular en la comandancia de Tarimoro, en donde un grupo armado abrió fuego dejando el saldo de un oficial herido.
• El mismo 9 de noviembre, en Celaya, una clínica fue baleada durante la madrugada. El atentado se atribuye al Cartel Jalisco Nueva Generación (CJNG), enemigo del cartel de Santa Rosa de Lima, supuestos dueños del inmueble afectado. Los siniestros fueron controlados durante la madrugada por personal del cuerpo de bomberos y de protección civil, no se reportan pérdidas humanas, pero si materiales a vehículos e inmuebles.
• El 10 de noviembre se registró un ataque en un bar ubicado sobre la Carretera Panamericana, en Apaseo El Alto, con el lamentable saldo de nueve personas muertas y al menos siete heridas.
• El 11 de noviembre, grupos armados volvieron a alterar la paz en el estado a consecuencia de un operativo realizado en la comunidad de Pelavacas, Celaya. Zona conocida por ser presunto refugio para los líderes del cartel de Santa Rosa de Lima. Los bloqueos comenzaron con una emboscada contra policías que se encontraban realizando labores de vigilancia. Al ser atacados con armas de alto calibre, un elemento de policía falleció y dos resultaron heridos. Como consecuencia de estos hechos se desplegó un operativo para detener a los atacantes, lo que generó una serie de bloqueos y quema de automóviles en varios puntos de Celaya y localidades aledañas.
• Entre el 2 y 4 de diciembre de 2022 se registraron al menos 12 homicidios en el Estado, en Celaya, Irapuato, León y San Francisco del Rincón. Alrededor de las 23:00 horas del viernes un comando irrumpió en una casa de la colonia Morelos, municipio de San Francisco del Rincón, y disparó contra varios hombres que se encontraban dentro, dos menores de edad y tres adultos resultaron heridos, algunos de gravedad; horas después se reportó la muerte de dos de ellos. La madrugada del sábado 3 de diciembre se registró el ataque armado contra dos hombres que platicaban afuera de una vivienda en el barrio Calzada de Guadalupe de Irapuato. Ambos murieron. El mismo 3 de diciembre, horas más tarde, un hombre fue asesinado al interior de una casa en Celaya. De igual forma, pero en la colonia Loma Dorada de León, se reportó el homicidio de una mujer en su casa. Más noche, también en Celaya, dos hermanos y el dueño de una tapicería fueron acribillados a disparos en su negocio en el barrio San Miguel. Por último, tres hombres armados fueron abatidos por la Policía Municipal en un enfrentamiento armado en la carretera Celaya-Comonfort.
• El 5 de diciembre, ocho personas fueron ejecutadas en cuatro viviendas durante la madrugada en Irapuato y Celaya, además en tres casos los asesinos incendiaron los inmuebles. Entre las víctimas se encontraba un niño de 11 años que fue alcanzado por una bala perdida durante un tiroteo en Celaya.
• El 7 de diciembre, dos mujeres murieron luego de ser atacadas a balazos dentro de una casa, en Jaral del Progreso, Guanajuato.
• El 26 de diciembre una oficial de la policía de San Francisco del Rincón, Guanajuato, fue asesinada a tiros. Fue identificada como Érika Aleida Barragán Sánchez; de acuerdo con las primeras versiones, fue atacada mientras se encontraba de turno.
• Un efectivo de la policía preventiva del municipio de Pueblo Nuevo, Guanajuato, fue ejecutado a tiros el miércoles 28 de diciembre cuando se encontraba realizando labores de patrullaje. Los estados con más policías asesinados son Zacatecas (con 55 crímenes), Guanajuato (47), Michoacán (24), Guerrero (24), y Veracruz (23), ocupando la quinta posición nacional.
• En sólo las dos primeras semanas del 2023, México rebasó las mil víctimas de homicidios dolosos. De estas cifras, el estado con mayor cantidad de asesinatos fue Guanajuato, que en 13 días contabilizó 101 personas asesinadas en su territorio. Según cifras preliminares de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, México cierra con mil 3 víctimas por delito de homicidio doloso. Los estados que más abonaron a este resultado fueron Guanajuato (con 101), estado de México (con 86), Chihuahua (75), Michoacán y Baja California (73 cada uno) y Jalisco (67).En el reporte con información de las Fiscalías Estatales y dependencias federales constata que el día más violento para Guanajuato fue el 8 de enero. Para este día se registraron hasta 12 víctimas de homicidios dolosos, que habrían derivado de Irapuato, León, Celaya, Cortazar y Salvatierra.
En la última década, el crimen rebasó cualquier estrategia de seguridad dando como resultado, los altos niveles de violencia que han situado a la entidad como la más violenta por homicidios en dos ocasiones este año; mayo y octubre. En general, durante el año pasado se tuvo conocimiento de cerca de 595 hechos violentos con 644 víctimas de delitos que incluyen agresiones a civiles, casos de desaparición forzada, asesinatos y masacres. Todo esto, derivado de la presencia en la entidad del CJNG y su constante pelea con el Cartel de Santa Rosa de Lima, así como los enfrentamientos que tienen con la autoridad. Misma que no cuenta con las capacidades para hacer frente a grupos del crimen organizado, los cuales ya cuentan con tecnología y armamento que sobrepasa las capacidades de las policías locales.
El catálogo de armamento con que cuenta el crimen organizado rebasa la capacidad armamentística de los elementos municipales y estales, pues aquéllos cuentan incluso con minas antipersona y drones armados con bombas, armamento de guerra superior al de las policías locales.
Caso contrario, la Guardia Nacional la cual cuenta con mayores recursos y mayor capacidad institucional y armamentística. En 2019, la Guardia Nacional no contaba con un presupuesto aprobado; sin embargo, ejerció 941.7 millones de pesos. Posteriormente, en 2020, contaba con un presupuesto aprobado de 4 mil 82 millones de pesos y terminaron ejerciendo 21 mil 731 millones de pesos hasta llegar al monto de 60 mil 578 millones de presupuesto aprobado para el año en curso; es decir, casi el doble de lo que recibió el año anterior.
Además de contar con un presupuesto sumamente relevante, que incrementa exponencialmente, la Guardia Nacional cuenta con facultades que le permite actuar en tareas de procuración de justicia y seguridad. Mismas que se encuentran establecidas en el artículo 9 de la Ley de la Guardia Nacional, en específico las referidas en sus fracciones primera y segunda, las cuales a la letra establecen:
I. Prevenir la comisión de delitos y las faltas administrativas que determine la legislación aplicable;
II. Salvaguardar la integridad de las personas y de su patrimonio; garantizar, mantener y restablecer el orden y la paz social, así como prevenir la comisión de delitos (...)
Es dable fortalecer y solicitar mayor presencia de la Guardia Nacional en Guanajuato, pues cuenta con capacidades presupuestales y facultades legales para ello.
Mayor presencia de la Guardia Nacional en el Estado de Guanajuato, especialmente en los municipios donde se ha detectado la presencia del crimen organizado, como Villagrán, Celaya, Tarimoro, Juventino Rosas y Comonfort, podría repercutir en la disminución de la violencia en el estado, así como fortalecer las labores de inteligencia coordinada entre los elementos de la Guardia Nacional y las instituciones de seguridad y procuración de justicia de Guanajuato cuando se realicen operativos de detención de objetivos de alto nivel que pudieran ocasionar o detonar actos de violencia en los municipios del estado.
Las acciones de prevención y vigilancia coordinada permanente entre los elementos de policía municipal y estatal podrían detener el espiral de violencia al que se encuentra sometido Guanajuato. El conocimiento y experiencia de la policía local, combinado con la capacidad institucional y de equipamiento de la Guardia Nacional, podrían ser elementos exitosos para recuperar la paz y orden del estado.
Por lo expuesto y fundado someto a consideración de esta soberanía los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. Se exhorta a la Guardia Nacional a establecer un protocolo de actuación preventivo durante la realización de operativos de detención de miembros del crimen organizado, que proteja y blinde a la ciudadanía de posibles actos de violencia generalizados como represalia de estas detenciones.
Segundo. Se exhorta a la Guardia Nacional a reforzar las acciones de prevención, vigilancia e inteligencia en Guanajuato, principalmente en Irapuato, Villagrán, Celaya, Tarimoro, Juventino Rosas y Comonfort, a fin de salvaguardar la seguridad y orden en esos municipios y prevenir los homicidios dolosos.
Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 18 de enero de 2023.
Diputada Sofía Carvajal Isunza (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a diversas autoridades a aplicar todos los recursos necesarios a fin de que aparezcan con vida las personas desaparecidas en el estado de Zacatecas, suscrita por la diputada Amalia Dolores García Medina, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
La que suscribe, Amalia Dolores García Medina, diputada integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo señalado por el artículo 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 116 y 122, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno de la Comisión Permanente proposición con punto de acuerdo, con base en la siguiente
Exposición de Motivos
La vida cotidiana en nuestro país, penosa y dolorosamente se ha transformado por la extrema inseguridad que nos afecta. Así lo demuestran los dos lamentables casos que se narran a continuación.
a) Desaparición de cuatro personas
El domingo 25 de diciembre de 2022 cuatro personas jóvenes desaparecieron sobre la carretera federal 23, transitando el municipio de Jerez, Zacatecas, con rumbo al estado de Jalisco. En una camioneta viajaban Daniela Márquez Pichardo y su prometido, José Melesio Gutiérrez Farías, ciudadano estadounidense radicado en el estado de Ohio, también de nacionalidad mexicana, quien estaba de visita para planear su próxima boda,1 acompañados de Viviana Márquez Pichardo (hermana de Daniela) y su prima Irma Paola Vargas Montoya.
Las cuatro personas habían ido al pueblo mágico de Jerez, Zacatecas, a celebrar la Navidad, donde estuvieron durante el día, hasta cerca de las 10 de la noche, de donde salieron rumbo a Cololán, Jalisco, de donde son originarias las jóvenes.
De acuerdo con datos proporcionados por Rosa María Pichardo de la Rosa y Daniel Márquez Valdés, padres de las hermanas Márquez, Daniela envió su ubicación en tiempo real, en la cual indicaba que a las 23:41 horas se encontraban en el punto de la Capilla de las 3 Cruces y la Puerta Blanca, que estaban al costado este de la carretera federal 23, a la altura de la comunidad de Víboras, del municipio de Tepetongo, Zacatecas. Después de que la madre recomendara que tuviesen cuidado, posteriormente a las 23:42 horas, Irma Paola le envió un mensaje a su mamá diciéndole que “todo bien, ya vamos en Huejúcar”. La distancia entre la comunidad de Víboras y el municipio de Huejúcar, en el estado de Jalisco, es menor a los 5 kilómetros, cerca de media noche sus padres comenzaron a llamar a los teléfonos de sus hijas y su sobrina, sin obtener respuesta, por lo que los familiares de las hermanas Márquez, así como la mamá solicitaron apoyo en comisarías de municipios cercanos. La respuesta fue que no les era posible apoyarlos; los agentes se limitaron a tomar los datos de las personas buscadas y la camioneta, al tiempo de comentarles que “la zona estaba muy caliente” por la presencia de grupos de la delincuencia.2
El 26 de diciembre de 2022, en la fiscalía de Jerez, que pertenece a la jurisdicción del municipio de Tepetongo, Zacatecas, se presentó la denuncia con número de averiguación 1226/2022-12 por la desaparición de los cuatro jóvenes y se levantan los siguientes folios de la Comisión Nacional de búsqueda de personas3 :
El 2 de enero de 2023, los padres de las hermanas Márquez comentaron que “No habían obtenido ninguna respuesta, ni nos ha hablado nadie por teléfono, nada”.4 También confirmaron que ellos mismos decidieron hacer la búsqueda y recorrieron los alrededores de la comunidad de Víboras, donde encontraron abandonada en zona desértica la camioneta donde viajaban los cuatro jóvenes.5
Hasta el momento la situación sigue igual.
La que suscribe, con base en mis atribuciones legales como diputada federal, me uno al ruego, la solicitud, la exigencia de los familiares, amigos y ciudadanía de Zacatecas y Jalisco para que estos cuatro jóvenes aparezcan. También para que se tomen medidas integrales que garanticen la seguridad de las personas que transitan en las carreteras de la región.
b) Desaparición del menor Anthony Tadeo Núñez Trejo (Teo)
De acuerdo con datos de la Fiscalía General de Justicia, tan sólo en 2022 en el estado de Zacatecas fueron reportadas como desaparecidas mil 157 personas, entre ellas el menor Anthony Tadeo, mejor conocido como Teo, niño que presenta una discapacidad y que lleva más de 25 días desaparecido.6
El niño Teo de 6 años, fue visto por última vez el 20 de diciembre, frente a su casa pasadas las 14:00 horas, cuando observaba la vitrina de una tienda en la comunidad de Chaparrosa, Zacatecas, casi colindante con el estado de San Luis Potosí. Este caso ha conmocionado a la sociedad zacatecana, los habitantes del municipio de Villa de Cos piden, exigen que el gobernador los apoye e intensifique la búsqueda del niño Teo.7
También la madre del menor solicitó apoyo al Presidente de la República, desesperada por encontrar a su hijo”8 Teo, de 6 años. El cual, hasta la presentación de este exhorto, sigue sin aparecer.
c) Desaparición de Laura Castillo Hurtado
La más reciente desaparición es la de la maestra Diana Laura Castillo Hurtado, de 24 años, en el municipio de Villa García, Zacatecas, colindante con Aguascalientes, quien después de ir a un puesto de comida la noche del 6 de enero de 2023, y al ir a pasear acompañando a Jesús Rodríguez Andrade, vecinos reportaron que hombres armados los perseguían. Hasta el momento no se ha localizado a ninguno.9
De acuerdo con el artículo 21 de nuestra Constitución, una de las obligaciones primordiales del Estado es la de garantizar seguridad a la población y es también un derecho de la ciudadanía vivir con seguridad y paz.
Las autoridades encargadas de brindar seguridad deben incrementar sus esfuerzos para prevenir y atender este tipo casos y todos los que obligan a su intervención. En el Presupuesto de Egresos de la Federación se otorgaron recursos al estado para prevenir, sancionar y garantizar las acciones, por lo que no hay justificación para que no implementen todas las acciones posibles para dar atención a las familias de las víctimas, las cuales también deben ser tratadas con respeto y empatía, y para encontrar a las personas desaparecidas.
La justicia debe prevalecer y los familiares de las víctimas deben poder acceder a ella al recuperar a sus familiares con vida. Tanto Teo como los cuatro jóvenes desaparecidos en la carretera, merecen regresar a salvo con sus familiares.
Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión la siguiente proposición con
Puntos de Acuerdo
Primero. La Comisión Permanente emite un exhorto al titular del Poder Ejecutivo federal, así como al titular de la Secretaría de Gobernación, para que, con base en sus respectivas atribuciones, establezcan los mecanismos necesarios que intensifiquen la búsqueda de Daniela Márquez Pichardo, José Melesio Gutiérrez Farías, Viviana Márquez Picardo e Irma Paola Vargas Montoya, desaparecidos desde el 25 de diciembre de 2022, sobre la carretera federal 23, en el municipio de Jerez de García Salinas, en Zacatecas; así como del niño Anthony Tadeo Núñez (Teo) de seis años, desaparecido desde el 20 de diciembre de 2022, en la comunidad Chaparrosa, Villa de Cos en Zacatecas.
Segundo. La Comisión Permanente emite un exhorto al Fiscal General de la República, para que, con base en sus respectivas atribuciones, hagan uso de todos los recursos necesarios para que aparezcan Daniela Márquez Pichardo, José Melesio Gutiérrez Farías, Viviana Márquez Picardo e Irma Paola Vargas Montoya, desaparecidos desde el 25 de diciembre de 2022, sobre la carretera federal 23, en el municipio de Jerez de García Salinas, en Zacatecas; así como del niño Anthony Tadeo Núñez (Teo) de seis años, desaparecido desde el 20 de diciembre de 2022, en la comunidad Chaparrosa, Villa de Cos en Zacatecas; y de la maestra Diana Laura Castillo Hurtado, desaparecida el 6 de enero de 2023.
Tercero. La Comisión Permanente emite un exhorto al gobernador David Monreal, del estado de Zacatecas, para que, con base en sus respectivas atribuciones intensifique la búsqueda Daniela Márquez Pichardo, José Melesio Gutiérrez Farías, Viviana Márquez Picardo e Irma Paola Vargas Montoya, desaparecidos desde el 25 de diciembre de 2022, sobre la carretera federal 23, en el municipio de Jerez de García Salinas, Zacatecas; así como del niño Anthony Tadeo Núñez (Teo) de seis años, desaparecido desde el 20 de diciembre de 2022, en la comunidad Chaparrosa, Villa de Cos en Zacatecas, y se maneje con cautela la información pública de las investigaciones para salvaguardar la integridad de las y los desaparecidos; y de la maestra Diana Laura Castillo Hurtado, desaparecida el 6 de enero de 2023.
Cuarto. La Comisión Permanente emite un exhorto a la Fiscalía General del Estado de Zacatecas para que, con base en sus atribuciones, agilice las diligencias de búsqueda para que aparezcan con vida Daniela Márquez Pichardo, José Melesio Gutiérrez Farías, Viviana Márquez Picardo e Irma Paola Vargas Montoya, desaparecidos desde el 25 de diciembre de 2022, sobre la carretera federal 23, en el municipio de Jerez de García Salinas, Zacatecas; así como del niño Anthony Tadeo Núñez (Teo) de seis años, desaparecido desde el 20 de diciembre de 2022, en la comunidad Chaparrosa, Villa de Cos, Zacatecas; y de la maestra Diana Laura Castillo Hurtado, desaparecida el 6 de enero de 2023.
Notas
1 El Diario. (2022). Arquitecto de Ohio que viajó a México a planear boda con su novia lleva casi dos semanas desaparecido junto a su pareja y otras dos mujeres; familiares exigen acción de las autoridades. https://eldiariony.com/2023/01/05/arquitecto-de-ohio-que-viajo-a-mexico -a-planear-boda-con-su-prometida-lleva-casi-dos-semanas-desaparecido-ju nto-a-su-pareja-y-otras-dos-mujeres-familiares-exigen-accion-de-las-aut oridades/
2 Rosa Ma. Pichardo de la Rosa y Daniel Márquez Valdés file:///C:/Users/alber/Downloads/Relato%2025Dic22%20(1).pdf
3 Ídem.
4 Crónica. (2023). Desaparecen tres mujeres y un hombre en Víboras, Zacatecas. https://www.cronica.com.mx/nacional/desaparecen-tres-mujeres-hombre-vib oras-zacatecas.html
5 Ídem.
6 El Sol de Zacatecas (2023). Escenarios 2023/Teo no aparece. https://www.elsoldezacatecas.com.mx/analisis/escenarios-2023-no-aparece -teo-9469596.html
7 ExcelsiorTV. (2023). Familia de Teo, el niño desaparecido en Zacatecas, niega pedido de rescate por el menor. https://www.youtube.com/watch?app=desktop&v=CBZ7w2_goqs
8 ExcelsiorTV. (2023). Familia de Teo, el niño desaparecido en Zacatecas niega pedido de rescate por el menor. https://www.youtube.com/watch?app=desktop&v=CBZ7w2_goqs
9 SDP NOTICIAS (2023) Diana Laura Castillo Hurtado fue a visitar a sus padres a Villa García, Zacatecas el 6 de enero; ya no la volvieron a ver. https://www.sdpnoticias.com/estados/diana-laura-castillo-hurtado-fue-a- visitar-a-sus-padres-a-villa-garcia-zacatecas-el-6-de-enero-ya-no-la-vo lvieron-a-ver/
Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 18 de enero de 2023.
Diputada Amalia Dolores García Medina (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal y del estado Morelos a implementar programas de apoyo para apicultores de dicha entidad, suscrita por el senador Ángel García Yáñez, del Grupo Parlamentario del PRI
El que suscribe, Ángel García Yáñez, senador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 y 122, fracción I, y 123 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58 a 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno de la Comisión Permanente proposición con punto de acuerdo por el que exhorta respetuosamente a los titulares de los Ejecutivos de Morelos y federal a implantar de manera conjunta programas de apoyo para apicultores de Morelos, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Primera. Las abejas hoy en día son los polinizadores más importantes de México y del mundo. Viven en comunidades denominadas colonias, donde se reparten los trabajos de la colmena, bajo una estructura donde existe una abeja reina, madre o maestra, tiene la misión de poner huevos, distribuirlos y de mantener la cohesión de la colmena.
Las abejas obreras son muy numerosas y se encargan de recoger el néctar con el que se fabrica la miel, que, junto con el polen, sirven para nutrir a las larvas de abejas y zánganos machos, éstos mueren después de haber fecundado a las reinas vírgenes. Desde su colonia las abejas obreras vuelan de 1 a 30 km en busca de flores, para recolectar polen, néctar para almacenarlos en la colmena. Este proceso permite que las plantas, incluidos muchos cultivos alimentarios, se reproduzcan.
Las abejas contribuyen directamente a la seguridad alimentaria, ya que son indispensables a la hora de conservar la biodiversidad, siendo fundamental para el desarrollo sostenible; también sirven para avisarnos de los riesgos ambientales emergentes, indicando la salud de los ecosistemas locales.
Estos insectos y otros polinizadores, se ven cada vez más amenazados por actividades humanas, insectos invasores y pesticidas, los cambios en el uso de la tierra, el cambio climático y los monocultivos, que reducen los nutrientes disponibles y suponen una amenaza para las colonias de abejas.
Segunda. La apicultura es una actividad agropecuaria orientada a la crianza de abejas que constituye una gran industria para el país, ya que, a nivel mundial, en 2020, México se colocó en el décimo lugar como productor de miel.
Alrededor de 43 mil apicultores dependen de esta labor, con un inventario nacional de más de dos millones de colmenas, de las cuales 150 mil fueron utilizadas para la polinización de cultivos agrícolas.
En 2020, a escala nacional se produjeron 54 mil 165 toneladas de miel, de las cuales se exportaron 27 mil 725, que llegaron a 33 naciones, una cifra histórica. Alemania, Estados Unidos, Reino Unido, Arabia Saudita y Suiza encabezan la lista de exportación.
Tercera. En mi querido Morelos, la producción de miel es muy fructífera, los apicultores importan su producto a Europa a través del puerto de Veracruz, de acuerdo con datos de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, está considerada como una de las mejores mieles del mundo.
La apicultura en la entidad es de suma importancia tanto cultural como ecológicamente, apicultores de la entidad externan una enorme preocupación ya que al paso de los años ven más amenazadas sus colmenas por actividades humanas, insectos invasores, pesticidas y el cambio climático, los apicultores han pedido apoyo de manera urgente para este sector tan abandonado. Sin embargo, las autoridades han sido omisas a sus llamados de auxilio.
En esta tesitura, por tal motivo externo mi enorme preocupación al ver en riesgo este sector y en consecuencia al no tener respuesta a las solicitudes de apoyo, el sector apícola está en un enorme riesgo de extinción en la entidad, esto tendría repercusiones en la economía del estado, originando desempleos y problemas considerables en el medio ambiente.
Por lo expuesto someto a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a los titulares de los Ejecutivos de Morelos y federal a implantar de manera conjunta programas de apoyo para apicultores de Morelos.
Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 18 de enero de 2023.
Senador Ángel García Yáñez (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Segob a valorar la pertinencia de considerar a Veracruz, Ciudad de México y Estado de México, dentro del decreto por el que se fomenta la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera, publicado el 19 de enero en el DOF y posteriores reformas, suscrita por el diputado Daniel Murguía Lardizábal, del Grupo Parlamentario de Morena
El suscrito, diputado Daniel Murguía Lardizábal , integrante del Grupo Parlamentario de Morena de la LXV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, conforme a las siguientes
Consideraciones
El pasado 29 de diciembre del 2022 se reafirmó el compromiso del Gobierno federal con las familias de los estados de la región fronteriza norte y demás estados contenidos en el Decreto por el que se fomenta la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera publicado el 19 de enero en el Diario Oficial de la Federación y posteriores reformas, al Ampliar el Plazo de la Vigencia para la Regularización de Autos de Procedencia Extranjera hasta el 31 de Marzo del 2023 1 .
Lo anterior, representó una acción de justicia social que les permitirá a las familias donde se está aplicando el programa, tener la certeza jurídica sobre un bien que es su medio de transporte, su herramienta de trabajo, pero sobre todo su patrimonio.
Recordar que, con base al Decreto referido con antelación, el programa de regularización de autos de procedencia extranjera, las entidades consideradas son: Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Durango, Jalisco, Michoacán de Ocampo, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Zacatecas.
Al momento con la estrategia se ha logrado regularizar un millón 067 mil 777 autos de procedencia extranjera con datos al 3 de enero del presente ejercicio; logrando recaudar 2 mil 669 millones 442 mil 500 pesos”2 , siendo los estados de baja California, Chihuahua y Tamaulipas en donde se ha presentado una mayor participación en el programa.
Los recursos obtenidos, serán aplicados a acciones de pavimentación en los municipios que correspondan.
Es importante mencionar que, las entidades federativas deberán presentar al área correspondiente de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la relación de proyectos de pavimentación que se realizarán en los municipios beneficiados, con lo que se cumple con el compromiso del Gobierno federal de promover mejoramiento en las vialidades.
“Los calendarios de ejecución que se establezcan en los convenios deberán considerar plazos que permitan a los Municipios comprometer, devengar y pagar los Subsidios a más tardar el 31 de diciembre de 2023”3 .
Con la ampliación del plazo de vigencia del Decreto por el que se fomenta la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera, tras los resultados obtenidos, se abre la posibilidad de que, otras entidades federativas, puedan ser consideras en el Decreto. Situación por la cual, el objeto del presente, es que se valore la pertinencia de incorporar a Veracruz, Estado de México y Ciudad de México en el referido, principalmente por la importante presencia de autos de procedencia extranjera en éstas.
Con la seguridad de que existe un gran interés de mexicanas y mexicanos por regularizar su auto de procedencia extranjera, las autoridades que encabezan estos esfuerzos, han realizado campañas informativas para dar a conocer los requisitos indispensables para realizar el trámite, mismos que se enlistan a continuación:
• Título de propiedad o factura del auto.
• Imagen impresa del Número de Identificación Vehicular (NIV).
• Identificación oficial.
• Comprobante de domicilio (no mayor a tres meses).
• Manifiesto bajo protesta de decir verdad firmado.
• Comprobante de pago 2,500 pesos correspondiente al trámite.
• Comprobante de cita del REPUVE impreso
Cabe destacar que, con este programa con gran sentido social, ha sido posible contribuir a mejorar la seguridad, la legalidad y la certeza jurídica y patrimonial de miles de familias mexicanas, por lo que las diversas reformas realizadas al Decreto publicado el 19 de enero del 2022, dan muestra fehaciente de ello; en donde el Gobierno federal, ha realizado las consideraciones oportunas a fin de contar con un programa más amplio y efectivo.
Por las consideraciones anteriormente expuestas y fundadas, someto a la consideración de esta Honorable asamblea el siguiente
Punto de Acuerdo
Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación para que se valore la pertinencia de considerar a los estados de Veracruz, Ciudad de México y Estado de México dentro del DECRETO por el que se fomenta la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera publicado el 19 de enero en el Diario Oficial de la Federación y posteriores reformas, toda vez que en las entidades referidas, se cuenta con la presencia y circulación de vehículos de procedencia extranjera, dando con esto, certeza jurídica a los poseedores de los mismos.
Notas:
1. DECRETO por el que se fomenta la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera. 29 de diciembre de 2022. [en línea], [consultado el 10 de enero de 2023] Disponible en: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5676145&fecha=29/12/ 2022#gsc.tab=0
2. Datos obtenidos de la cuenta oficial de Twitter de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana. [en línea], [consultado el 10 de enero de 2023] Disponible en: https://twitter.com/SSPCMexico?ref_src=
twsrc%5Etfw%7Ctwcamp%5Etweetembed%7Ctwterm%5E1572327468668977153%7Ctwgr%5E1ff486bb6b58e971e
6ad984040e0d6c16ed485ca%7Ctwcon%5Es1_&ref_url=https%3A%2F%2Fwww.12news.com%2Farticle%
2Fsyndication%2Fspanish%2Fmexico-autoriza-regularizacion-de-vehiculos-extranjeros-en
-ciertos-estados%2F75-1f7a2e68-c5fa-4a87-8df7-f1dca4a45d76
3. ACUERDO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los Lineamientos para el ejercicio de los recursos destinados a acciones de pavimentación en los municipios que correspondan, derivados de los aprovechamientos que se generen con motivo de la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera, publicados el 3 de mayo de 2022. 30 de noviembre de 2022. [en línea], [consultado el 10 de enero de 2023] Disponible en: https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5672853&fecha=30/11/2022 #gsc.tab=0
Dado en la Cámara de Diputados sede de la Comisión Permanente, a 18 de enero de 2023.
Diputado Daniel Murguía Lardizábal (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Segob, a través del INM, a remitir a esta soberanía un informe pormenorizado sobre la estrategia que se implementará para garantizar los derechos de las niñas, niños y adolescentes migrantes que sean deportados a nuestro país, suscrita por la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del PRI
La que suscribe, Ana Lilia Herrera Anzaldo, diputada del Grupo Parlamentario del PRI en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58, 59 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la asamblea la presente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes
Consideraciones
De acuerdo con la Organización Internacional para las Migraciones, hay alrededor de 214 millones de personas en el mundo que por diversos motivos, tales como la globalización, la pobreza, los desastres ambientales, conflictos políticos y búsqueda de una mejor calidad de vida y protección de derechos, han tenido que abandonar su país de origen para ingresar en otro territorio que pueda garantizarles un mayor desarrollo, razón por la cual este fenómeno migratorio resulta ser una problemática mundial que aumenta cada año, toda vez que en la mayoría de los casos de personas migrantes, acuden a países como Estados Unidos de América (EUA), buscando aspirar a mejores salarios y oportunidades, a pesar de no hacerlo de la forma legal que establece este país para poder trabajar como persona extranjera, además que resulta peligroso el traslado desde sus países de origen hasta el país al que buscan vivir, y en muchas ocasiones lamentablemente estas personas al buscar cruzar las fronteras de forma ilegal, se exponen a ser víctimas de diversos delitos y en algunos casos hasta la muerte de las personas.1
No olvidemos sucesos como el ocurrido a finales de junio de 2022, donde lamentablemente se dio a conocer que 53 migrantes perdieron la vida al tratar de llegar a EUA, pues cruzaron la frontera de forma ilegal, a través de un camión que transportaba a un total de 67 personas, mismo que al llegar a San Antonio, Texas, el conductor de dicho camión decidió dejar parado sin que las personas migrantes pudieran bajar, permaneciendo en el vehículo por horas, sin ventilación, agua y con temperaturas arriba de los 40 grados centígrados, lo cual ocasionó la muerte asfixia de la mayoría de las personas de entre las cuales se encontraban adultos, niños, niñas y adolescentes de distintas nacionalidades, tales como mexicana, hondureños, guatemaltecos y de El Salvador.2
Los camiones grandes, han surgido como un método para poder transportar a migrantes ilegales a EUA, debido a la baja probabilidad de ser detenidos, toda vez que el tráfico de mercancías es demasiado entre México y EUA, lo cual hace que muy pocos camiones sean inspeccionados de la forma correcta, lo cual ha impulsado a las personas a elegir esta opción como una alternativa para cruzar de forma ilegal a EUA, sin embargo, el riesgo al que se exponen estas personas es demasiado alto y en la mayoría de los casos deben someterse a crueles condiciones, poniendo en peligro sus vidas.3
Esta problemática resulta aún mayor, cuando se pone en peligro la vida e integridad de las niñas, niños y adolescentes migrantes, y es que de acuerdo con la Unidad de Política Migratoria, Registro e Identidad de Personas de la Secretaría de Gobernación, informó que en un lapso de 5 años, EUA ha deportado al país a 217 mil 732 niñas, niños y adolescentes de distintas nacionalidades de Sudamérica, Centroamérica y México.4
Especialistas en materia migratoria consideraron que dicha problemática debe ser prioridad en la agenda bilateral y trilateral entre México, EUA y Canadá, toda vez que los migrantes menores de edad corren mayores riesgos que ponen en peligro su vida y sus derechos humanos.
En los últimos dos años incrementó el flujo de menores de edad migrantes, por la mala situación en sus países de origen, que provocan que las personas tengan que emigrar a otros países buscando mejores oportunidades de vida. Sin embargo, otra de las razones por las cuales aumentó el flujo de niñas, niños y adolescentes migrantes es por engaño de traficantes, quienes les comentan a las familias que con menores de edad es más fácil el acceso a EUA.
De acuerdo con Eunice Rendón, coordinadora de Agenda Migrante, hace 4 años el número de niños y niñas migrantes no acompañados, representaba sólo 15 por ciento de los migrantes, y hoy ese porcentaje se ha duplicado a 30 por ciento, ya que sólo en los primeros 9 meses de 2022 se registró la deportación de 19 mil 415 niñas, niños y adolescentes mexicanos. De ellos, 15 mil 645 no iban acompañados por ningún mayor de edad. Estas cifras han aumentado en comparación de las de 2021, las cuales reflejaron 17 mil 77 deportaciones a menores de edad.
Por lo anterior, el gobierno federal debe cumplir su obligación de velar por la protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, siguiendo el principio del interés superior de la niñez, mandatado en nuestro artículo cuarto constitucional, más aún cuando corren el riesgo de caer en manos de la delincuencia y ser víctimas de delitos como trata de personas.
Pese a lo anterior, parece que la estrategia del gobierno federal es diferente y de acuerdo con el presidente de EUA, Joseph Biden, el gobierno de México aceptó recibir a migrantes que sean expulsados de territorio norteamericano cuando éstos hayan ingresado de manera ilegal, dándose a conocer que nuestro país aceptará hasta 30 mil migrantes deportados al mes, provenientes de países como Cuba, Venezuela Haití y Nicaragua.5 Por estas razones resulta fundamental que la Secretaría de Gobernación a través del Instituto Nacional de Migración, informe a sobre la estrategia que se implementará para garantizar los derechos de las niñas, niños y adolescentes migrantes que sean deportados a nuestro país, con la finalidad que pueda seguirse en todo momento el principio de interés superior de la niñez.
Por lo expuesto someto a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación a remitir por el Instituto Nacional de Migración a esta soberanía un informe pormenorizado sobre la estrategia que se implantará para garantizar los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes migrantes que sean deportados al país, en el marco del nuevo acuerdo migratorio firmado por el gobierno mexicano para recibir hasta 30 mil migrantes deportados al mes en el país.
Notas
1 Teseo Press, “El fenómeno migratorio y su relación con la crisis de la noción moderna de ciudadanía”. Disponible en https://www.teseopress.com/elfenomenomigratorio/front-matter/introducci on/
2 BBC News, “Tragedia en San Antonio: qué se sabe de los 53 migrantes que murieron de calor dentro de un camión en Texas”. Disponible en https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-61962981
3 Ídem.
4 Norte Digital. “Deporta EU a México a más de 217 mil niños en 5 años”. Disponible en https://nortedigital.mx/deporta-eu-a-mexico-a-mas-de-de-217-mil-ninos-e n-5-anos/
5 El Financiero, “‘México acepta recibir al mes a 30 mil migrantes expulsados de EU’, anuncia Biden”. Disponible en https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/2023/01/05/mexico-acepta-recib ir-al-mes-a-30-mil-migrantes-expulsados-de-eu-anuncia-biden/
Dado en la Comisión Permanente, a 18 de enero de 2023.
Diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de Michoacán de Ocampo a establecer acciones para revertir las condiciones de inseguridad que se viven en el estado, suscrita por los diputados Roberto Carlos López García y María Elena Serrano Maldonado, del Grupo Parlamentario del PRI
Quienes suscriben, Roberto Carlos López García y María Elena Serrano Maldonado, integrantes de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 a 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La seguridad en el país continúasin ser prioridad, esto queda en evidencia porlos datos presentados por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, los cuales, revelan que durante 2022 la cifra de homicidios dolosos en México repuntó 12.17 por ciento en diciembre. De acuerdo con estos datos, los homicidios dolosos incrementaron de 2 mil 350 en noviembre a 2 mil 636 en diciembre.1
El secretariado dio cuenta del promedio diario de víctimas del pasado 2022, el cual, fueron 85 defunciones diarias, cifra que refleja la desesperación que se vive en el país, sin que hasta el momento exista un estrategia clara sobre cómo atender este problema. Las entidades con mayor incidencia en el primer semestre de 2022 fueron Guanajuato, con 218 asesinatos, seguido del estado de México, con 183, y Michoacán, con 140.2
Durante el primer semestre del actual gobierno de Michoacán, encabezado por Alfredo Ramírez Bedolla, se triplicó el número de homicidios dolosos en comparación con el mismo periodo del sexenio anterior. Durante los seis meses del morenista, el número se disparó a mil 219. Tan sólo en abril pasado, el gobierno federal contabilizó 245 crímenes, cinco veces más a ese mismo mes de 2016, donde hubo 54 víctimas.3
Según información oficial, 96 por ciento de los crímenes cometidos durante el actual gobierno se ha perpetrado con arma de fuego, lo que en gran parte se deriva por los constantes enfrentamientos y ajustes de cuentas entre miembros del crimen organizado.
En la entidad se tiene la presencia de distintos cárteles del narcotráfico pero a diferencia de lo que ocurría en los gobiernos anteriores, a partir del 2020 las disputas entre grupos criminales se caracterizaron por el uso de nuevas tecnologías, principalmente drones explosivos. Tan sólo el año pasado, el Ejército Mexicano reportó cuatro ataques contra sus elementos en operativos realizados en Apatzingán, Tepalcatepec, Coalcomán y Buenavista, mientras que la Guardia Nacional también enfrentó este tipo de ataques, el 8 de diciembre de 2021 en Chinicuila y el 22 de diciembre en Aquila.4
Autoridades federales reportan que Uruapan lidera el mayor número de homicidios, seguido por Morelia, Zamora y Maravatío. En la lista de municipios con casos verificados de incidencias también se encuentra Tangamandapio, Jacona, Coeneo, Zitácuaro, Hidalgo, Irimbo, Paracho, Charapan, Sahuayo, Lázaro Cárdenas, Aquila, Coahuayana y Angamacutiro. De los casos confirmados, únicamente 6.6 por ciento de los incidentes la línea de investigación principal es la convivencia, es decir, alrededor de 93.4 por ciento se presume están vinculados a actividades del crimen organizado.5
El gobierno del estado reportó la disminución de homicidios dolosos en el periodo junio-julio de 2022, pero guardó silencio sobre el hecho de que el primer semestre del año que concluyó fue el más violento para Michoacán en los últimos ocho años. Según datos del Secretariado Ejecutivo, entre el 1 de enero y el 30 de junio se cometieron mil 435 asesinatos, entre homicidios dolosos y feminicidios, mientras que en el mismo lapso de 2021 la cifra fue de mil 292, por lo que el incremento de un año a otro fue de 11 por ciento. Durante el primer semestre de 2022, Michoacán se mantuvo en el segundo lugar nacional entre los estados con la mayor cantidad de homicidios.6
En marzo de 2022, lamentablemente el estado se tiñó de rojo, tras la ejecución múltiple a plena luz del día de un grupo de personas que habían asistido a un velorio en la localidad de San José de Gracia, en Marcos Castellanos.7 En abril, en el municipio de Uruapan, se vivió un enfrentamiento, con bloqueos carreteros y quema de vehículos a manos de organizaciones criminales.8 En mayo una célula criminal al servicio del cártel Jalisco Nueva Generación amenazó con derribar un helicóptero del Ejército que sobrevolaba Aguililla, disparando a la aeronave y causando varios lesionados.9 El mismo mes, vecinos de la colonia El Cerrito de la cabecera municipal de Zitácuaro, reportaron un fuerte enfrentamiento a tiros.10 En junio, un sujeto fue abatido por un agente de la Secretaría de Seguridad Pública estatal luego de que asesinara a ocho personas en Jacona y Zamora, además de herir a tres civiles más y a un policía.11 En julio, las autoridades hallaron un cementerio clandestino del que han rescatado los restos de por lo menos 25 personas.12 En agosto, un grupo de niños que jugaban futbol, en el municipio de Jacona, hallaron los restos de un hombre.13 El mismo mes en Zamora, una niña de 12 años de edad fue atacada a balazos por sujetos que irrumpieron en su domicilio particular.14, 15
Como grupo parlamentario, nos preocupa la crisis de inseguridad que se vive en la entidad; ésta debe parar. Como legisladores, debemos atender las demandas de las y los michoacanos que exigen que sus autoridades estatales implanten acciones que atiendan esta alarmante situación de violencia.
Las amenazas a la seguridad de Michoacán representan un grave riesgo para la gobernabilidad, la democracia, así como, una constante violación a los derechos humanos de la población.
La debilidad de las estructuras institucionales de la entidad obliga a que la federación retome el control de la situación en diversos puntos del estado pero preocupa que esto debilite aún más los cuerpos policiales que debe combatir el crimen de primera mano.
Por lo fundado y motivado, sometemos a consideración del pleno de esta asamblea el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta al gobernador de Michoacán de Ocampo a establecer en el ámbito de sus atribuciones y competencias acciones que garanticen la seguridad de las personas en el estado e implantar estrategias pertinentes que permitan revertir las condiciones de inseguridad que se viven en el estado.
Notas
1 Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, https://www.gob.mx/sesnsp/acciones-y-programas/incidencia-delictiva-299 891?state=published
2 Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana,
https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2022/ensu/ensu2022_10.pdf
3 “Primer semestre de Bedolla, más violento que el de Aureoles”, https://www.elsoldemorelia.com.mx/local/primer-semestre-de-bedolla-mas- violento-que-el-de-aureoles-8286830.html
4 “Primer semestre de Bedolla, más violento que el de Aureoles”, https://www.elsoldemorelia.com.mx/local/primer-semestre-de-bedolla-mas- violento-que-el-de-aureoles-8286830.html
5 Agencia Quadratín, https://www.quadratin.com.mx/justicia/registra-michoacan-2303-homicidio s-durante-2022/
6 “Michoacán tuvo su semestre más violento de los últimos ocho años”, https://www.proceso.com.mx/
nacional/2022/7/22/michoacan-tuvo-su-semestre-mas-violento-de-los-ultimos-ocho-anos-290114.html
7 “Michoacán: qué se sabe de la masacre durante un velorio en San José de Gracia que estremece a México”,
https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-605659 20
8 “Grupos criminales causan enfrentamientos, bloqueos y quema de vehículos en Uruapan”, https://www.eluniversal.com.mx/estados/
grupos-criminales-causan-enfrentamientos-bloqueos-y-quema-de-vehiculos-en-uruapan
9 “‘La vamos a tumbar, a chin... a su ma...’: CJNG amenaza derribar helicóptero militar en Aguililla”,
https://www.eluniversal.com.mx/estados/la-vamos-tumbar-c hin-su-ma-cjng-amenaza-con-derribar-helicoptero-militar-en-aguililla
10 “Reportan enfrentamiento a balazos en Zitácuaro, Michoacán”, https://www.eluniversal.com.mx/estados/michoacan-reportan-enfrentamient o-balazos-en-zitacuaro
11 “Sujeto mata a ocho personas en Michoacán; hiere a cuatro más y termina abatido”, https://www.eluniversal.com.mx/estados/sujeto-mata-ocho-personas-en-mic hoacan-hiere-cuatro-mas-y-termina-abatido
12 “Fosa masiva resucita el horror en Michoacán”, https://www.elmanana.com/noticias/nacional/fosa-masiva-resucita-la-viol encia-en-michoacan/5573135
13 “Niños jugaban futbol y hallan cuerpo desmembrado en Jacona, Michoacán”,
https://www.eluniversal.com.mx/estados/ninos-jugaban-futbol-y-hallan-cuerpo-desmembrado-en-jacona-michoacan
14 “Disparan a niña de 12 años y abandonan cuerpos desmembrados en Zamora, Michoacán”, https://www.eluniversal.com.mx/
estados/disparan-nina-de-12-anos-y-abandonan-cuerpos-desmembrados-en-zamora-michoacan
15 “Un nuevo triángulo de la muerte en Michoacán: una fosa masiva resucita el horror en el estado”, https://elpais.com/mexico/2022-07-11/un-nuevo-triangulo-de-la-muerte-en -michoacan-una-fosa-masiva-resucita-el-horror-en-el-estado.html
Salón de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 18 de enero de 2023.
Diputados: Roberto Carlos López García, María Elena Serrano Maldonado (rúbricas).
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