Gaceta Parlamentaria, año XXVI, número 6191-III, miércoles 11 de enero de 2023

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Proposiciones

Con punto de acuerdo, para exhortar a todas las dependencias de los tres niveles de gobierno a implementar y cumplir las reformas y adiciones al Reglamento de la Ley General para el Control del Tabaco, relativo a los espacios 100 por ciento libres de humo de tabaco y emisiones, publicadas en el DOF el 16 de diciembre de 2022, a cargo del diputado Arturo Roberto Hernández Tapia, del Grupo Parlamentario de Morena
Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia a la jefa de gobierno de la Ciudad de México ante el pleno de la Comisión Permanente, a cargo de la diputada Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar a la SSPC a realizar las gestiones jurídicas, presupuestarias y organizacionales necesarias, con la finalidad de crear un registro público nacional de agresores sexuales a menores de edad, a cargo de la diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRI
Con punto de acuerdo, para exhortar al IMSS y al ISSSTE a llevar a cabo acciones tendentes a lograr una eficaz prevención y oportuna detección de la diabetes, suscrita por los diputados Ana Laura Huerta Valdovinos y Juan González Lima, del Grupo Parlamentario del PVEM
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Fiscalía General de Oaxaca a investigar las irregularidades sobre documentos falsificados por parte de los hermanos Ríos Ortiz, suscrita por la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del PT
Con punto de acuerdo, para exhortar a la jefa de gobierno de la Ciudad de México a atender de manera prioritaria la crisis actual del STC Metro, implementar medidas necesarias para la reparación integral del daño de las víctimas y familiares de la Línea 3 y otorgar garantías de seguridad, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a respetar de manera puntual lo establecido en el artículo 49 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Fabiola Rafael Dircio, del Grupo Parlamentario del PRD
Con punto de acuerdo, sobre la situación de violencia que atraviesa el país desde el inicio del año 2023, acrecentada por la detención de Ovidio Guzmán López, así como las acciones y estrategias tendentes a inhibir dicha situación de violencia, a cargo de los senadores Emilio Álvarez Icaza Longoria y Gustavo Enrique Madero Muñoz, del Grupo Parlamentario Plural
Con punto de acuerdo, para exhortar al Congreso de Jalisco a revisar la situación de hostigamiento a la cual se enfrenta la Universidad de Guadalajara, suscrita por la senadora Lilia Margarita Valdez Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a respetar la libertad de expresión del ciudadano Guillermo Sheridan Prieto, investigador en el Centro de Estudios Literarios de la UNAM, suscrita por la senadora Lilly Téllez, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia de la jefa de gobierno de la Ciudad de México, con el objetivo de que explique las anomalías detectadas en el STC Metro, suscrita por senadores del Grupo Parlamentario del PRI
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Fiscalía General de Chihuahua a dar celeridad a las investigaciones e identificar a los responsables de incitar y realizar el motín en el Centro de Readaptación Social número 3, suscrita por la senadora Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre, del Grupo Parlamentario del PT
Con punto de acuerdo, para exhortar al titular de la SICT a comparecer ante esta soberanía, a fin de informar todo lo relacionado a la compra de Mexicana de Aviación, y sobre la situación de los extrabajadores de la aerolínea, suscrito por el senador Marco Antonio Gama Basarte, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Dirección General del Sistema de Transporte Colectivo Metro y el Consejo Consultivo del Metro a especificar el estado que guardan las instalaciones y atender de manera inmediata las recomendaciones de la cuenta pública de la Ciudad de México, en el mantenimiento y rehabilitación de las 12 líneas, suscrita por la diputada Fabiola Rafael Dircio, del Grupo Parlamentario del PRD
Con punto de acuerdo, para exhortar a los municipios del país a considerar invertir en infraestructura de alto impacto social, suscrita por la diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena
Con punto de acuerdo, para exhortar al INM a establecer de manera permanente el despliegue y aumento de agentes federales en la frontera norte, a fin de reforzar las acciones que permitan garantizar una migración segura y ordenada, suscrita por la diputada Daniela Soraya Álvarez Hernández, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar a la SSPC y a la Guardia Nacional, en coordinación con los gobiernos de las 32 entidades federativas, a fortalecer las acciones de seguridad en todos los caminos y carreteras federales y estatales, a cargo del diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Conagua, a la CAEM, al municipio de Tultepec y a la FGJEM a investigar y aplicar las sanciones correspondientes sobre el presunto huachicoleo del agua realizado en el predio localizado en la avenida Canal, en la colonia Paseos 2, suscrita por la diputada Dionicia Vázquez García, del Grupo Parlamentario del PT
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados a emitir un acuerdo para la creación de la Comisión Especial de vigilancia y destino de los recursos presupuestarios suficientes, para iniciar acciones de revisión y mantenimiento preventivo de todo el STC de la Ciudad de México, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
Con punto de acuerdo, para exhortar a la SRE a establecer las bases para conseguir la aceptación de un acuerdo migratorio con Estados Unidos de América y Canadá, en beneficio de nuestros hermanos migrantes, suscrita por la diputada María Macarena Chávez Flores, del Grupo Parlamentario del PRD
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Segob y a la SRE a fortalecer en coordinación con los estados fronterizos del norte del país, los programas de atención y cuidado a la población migrante asentada en dichas entidades, a cargo de la senadora Cecilia Sánchez García, del Grupo Parlamentario de Morena
Con punto de acuerdo, por el que se lamenta profundamente la pérdida de vidas humanas y personas lesionadas tras el ataque armado en contra de policías el pasado 2 de enero de 2023 en el municipio de Salinas Victoria, Nuevo León, suscrita por el senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo de Nuevo León a diseñar e implementar, a la brevedad, un Plan Integral de Movilidad Urbana y de Reestructuración de Transporte Público, suscrita por la diputada Marcela Guerra Castillo, del Grupo Parlamentario del PRI
Con punto de acuerdo, para exhortar a diversas autoridades en materia de turismo a entablar mesas de trabajo con las agencias de viaje o turísticas para que promuevan la compra de artesanías elaboradas por los artesanos originarios de los municipios de Teotihuacán y de San Martín de las Pirámides, y prevengan, investiguen y sancionen las prácticas de competencia desleal, a cargo del senador Alejandro González Yáñez, del Grupo Parlamentario del PT
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Subsecretaría de Derechos Humanos, Población y Migración y la Unidad para la Defensa de los Derechos Humanos a hacer públicas las acciones y resultados en el marco de la aplicación del Mecanismo de Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, suscrita por la diputada Laura Lynn Fernández Piña, del Grupo Parlamentario del PRD
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Semarnat y a la SE, así como a la Conagua, a colaborar en los procedimientos de inspección y vigilancia para la protección de los cerros de San Cristóbal de las Casas, Chiapas, para prevenir y sancionar la extracción ilegal de materiales pétreos, suscrita por la diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a instruir al SIPINNA a implementar una estrategia eficaz y realizar las acciones necesarias a fin de establecer una adecuada política de Estado para la infancia, suscrita por la diputada Gina Gerardina Campuzano González, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal y a diversas dependencias a cumplir con sus obligaciones y garanticen el principio de máxima transparencia, suscrita por la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del PRI
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno del Estado de México a fortalecer y articular eficazmente estrategias para prevenir y erradicar la violencia en razón de género ante el aumento de casos de feminicidios en la entidad, suscrita por la diputada Dionicia Vázquez García, del Grupo Parlamentario del PT
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo y al Poder Judicial de Jalisco a revisar la situación jurídica de los presos políticos Javier N, Vladimir N y Alexis N, con la finalidad de garantizar el debido proceso y el respeto a los derechos humanos y su libre ejercicio, a cargo de la diputada Elizabeth Pérez Valdez, del Grupo Parlamentario del PRD
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de Campeche a que a través de su Secretaría de Protección y Seguridad Ciudadana y su Fiscalía, refuercen las acciones que permitan inhibir el incremento de delitos como el feminicidio, homicidio culposo, extorsión, robo en sus diversas modalidades y otros, a cargo de la senadora Cecilia Sánchez García, del Grupo Parlamentario de Morena
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de Nuevo León a restringir la explotación de agua por parte de la empresa Matrimar, a fin de garantizar la afluencia del líquido en la Laguna de la Venadera, suscrita por el senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar a los congresos de las 32 entidades federativas a promover y aprobar la creación de fondos de apoyo económico para familiares y dependientes de policías que, en el ejercicio de sus funciones, hayan perdido la vida, suscrita por el diputado Andrés Mauricio Cantú Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRI
Con punto de acuerdo, para exhortar los gobiernos de la Ciudad de México y del Estado de México a reformar a sus respectivos reglamentos de tránsito con visión metropolitana, para reducir los accidentes viales con motocicletas en ambas entidades, suscrita por la diputada Dionicia Vázquez García, del Grupo Parlamentario del PT
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Profepa y a la Sedema de la Ciudad de México a realizar las investigaciones y verificar las condiciones de la elefanta Ely en el zoológico San Juan de Aragón, suscrita por la diputada Gabriela Sodi, del Grupo Parlamentario del PRD
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Cultura y su homóloga en la Ciudad de México a sustanciar las gestiones necesarias para reconocer al centro de Coyoacán como Patrimonio Cultural de la Humanidad, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena
Con punto de acuerdo, para exhortar al Consejo de Administración del Infonavit a proponer a la Asamblea General la ampliación de un segundo periodo de prórroga de acceso al programa de responsabilidad compartida y se pueda realizar el cambio de su crédito a pesos, suscrita por el diputado Héctor Israel Castillo Olivares, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar a la jefa de gobierno de la Ciudad de México a dar cumplimiento al mantenimiento de las líneas del metro y garantizar la seguridad de los usuarios del transporte público capitalino, a cargo de la diputada Sue Ellen Bernal Bolnik, del Grupo Parlamentario del PRI
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa a implementar campañas y programas de combate contra el virus del papiloma humano, suscrita por el senador Ricardo Velázquez Meza, del Grupo Parlamentario de Morena
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal y a sus homólogos en las entidades federativas a implementar acciones, políticas, normas jurídicas y mecanismos que atiendan las recomendaciones para el tratamiento de datos personales derivado del uso de la inteligencia artificial, suscrita por la senadora Xóchitl Gálvez Ruiz, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar a la SRE y al gobierno de Nayarit a reforzar las acciones en favor de los migrantes nayaritas en el exterior y en retorno, suscrita por la diputada Nélida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, del Grupo Parlamentario del PRI
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Fiscalía General de Chihuahua a fortalecer las medidas y acciones pertinentes para mantener la seguridad, tranquilidad e integridad en los centros penitenciarios de la entidad, a cargo del diputado Jesús Roberto Briano Borunda, del Grupo Parlamentario de Morena
Con punto de acuerdo, para exhortar a la SSPC a realizar protocolos de atención para prevenir y combatir prácticas indebidas en plataformas digitales de contenido para adultos, a cargo de la diputada Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, por el que esta soberanía se pronuncia y solicita llevar a cabo diversas acciones ante el lamentable accidente de trenes, ocurrido en la línea 3 del Metro de la Ciudad de México, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PRI
Con punto de acuerdo, para exhortar a los congresos de las entidades federativas que aún no han legislado en materia de voto de mexicanos en el extranjero, a realizar lo conducente, suscrita por la diputada Raquel Bonilla Herrera, del Grupo Parlamentario de Morena
Con punto de acuerdo, para exhortar a la jefa de gobierno de la Ciudad de México y al director general del Sistema de Transporte Colectivo Metro, para que comparezcan ante a esta Comisión Permanente e informen con relación al SCT, suscrita por la senadora Xóchitl Gálvez Ruiz, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar a la SEP y a la SHCP a realizar las asignaciones presupuestales necesarias para garantizar el derecho constitucional a educación superior gratuita en México, a cargo de la diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRI
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Fiscalía General de Puebla a llevar a cabo las investigaciones necesarias de manera eficaz, con la debida diligencia y con perspectiva de género en los delitos cometidos contra la intimidad sexual de las mujeres, suscrito por la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal y a los gobiernos de las 32 entidades federativas a implementar acciones dirigidas a la prestación de servicios de alojamiento turístico a través de plataformas digitales, así como asegurar que cumplan con las mínimas condiciones de protección civil, a cargo de la diputada Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal, a través de la Sedena, a definir una estrategia conjunta, coordinada y oportuna de prevención, ante el alarmante aumento de robo de hidrocarburos mediante tomas clandestinas, suscrita por la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del PRI
Con punto de acuerdo, relativo a los casos de fraude cometidos por las empresas Asesores Jurídicos Profesionales y Green Oceans en Jalisco, a fin de exhortar a la Fiscalía del estado a garantizar el acceso a la justicia pronta y expedita a las víctimas involucradas, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Segob a implementar medidas de protección necesarias para salvaguardar la integridad de Guillermo Sheridan Prieto, a cargo de la diputada Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar a la SEP y a la SHCP a realizar las acciones administrativas necesarias para garantizar suficiencia presupuestal al Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo de Hidalgo, a cargo de la diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRI
Con punto de acuerdo, relativo a la crisis de personas desaparecidas en Jalisco, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de la Ciudad de México a realizar un diagnóstico general del equipamiento y mobiliario urbano, a cargo de la diputada Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal, a través de Pemex, a contratar especialistas para identificar el origen, así como controlar y mitigar las afectaciones provocadas por la fuga de hidrocarburos en el Manantial de Mexicaltongo, en el municipio de Jilotepec, Estado de México, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PRI
Con punto de acuerdo, para exhortar a las direcciones de Protección Civil y a las Secretarías de Desarrollo Económico de los tres órdenes de gobierno a fortalecer los programas de supervisión y atención permanente, sobre la situación en que se encuentra la infraestructura de todos los mercados del país, suscrita por el diputado Raymundo Atanacio Luna, del Grupo Parlamentario de Morena
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a implementar una estrategia de seguridad permanente en Sinaloa, para salvaguardar la vida, libertades, integridad y patrimonio de los habitantes, derivado de la detención de Ovidio Guzmán el pasado 5 de enero, a cargo de la diputada Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Segob a ejecutar su vigilancia sobre el material impreso que se expende al público en los puestos de periódicos y revistas del país, de manera eficaz y eficiente, a fin de que los expendedores cumplan con las especificaciones vertidas en el reglamento sobre publicaciones y revistas ilustradas, a cargo de la diputada Alma Anahí González Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Segob, a la SRE y a la CNDH a garantizar los derechos humanos de los menores migrantes que se encuentran en territorio nacional, suscrita por la diputada Mónica Becerra Moreno, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar a la SHCP, al SAT, a la SSPC y a la SE a emitir los lineamientos y reglas de carácter general del decreto por el que se fomenta la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera, publicado el 29 de diciembre de 2022, suscrita por la diputada Patricia Terrazas Baca, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar a la ASF y a la SICT a llevar a cabo auditorías para determinar si los accidentes que se han suscitado durante el periodo del 1 de diciembre de 2018 al 9 de enero de 2022, se derivan de la falta de recursos para el mantenimiento del STC de la Ciudad de México, suscrita por la diputada Patricia Terrazas Baca, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal, a través de la Sener y sus órganos descentralizados a promover en la implementación del Programa Sectorial de Energía 2020-2024 y demás estrategias de diversificación de fuentes de energías limpias y renovables, suscrita por el diputado Salvador Alcántar Ortega, del Grupo Parlamentario del PAN
Con punto de acuerdo, para exhortar a diversas autoridades de la Ciudad de México y a la SEP a investigar y, en su caso, sancionar los hechos ocurridos de violencia sexual en la escuela María Raquel Ferriz el pasado 10 de enero 2023, suscrita por la senadora Josefina Eugenia Vázquez Mota, del Grupo Parlamentario del PAN

Excitativas

A las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Estudios Legislativos, Segunda, de la Cámara de Senadores, para que emitan el dictamen respecto de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de facultar a la federación para la extracción de piedra caliza, suscrita por el senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del Grupo Parlamentario del PAN

Proposiciones

Con punto de acuerdo, para exhortar a todas las dependencias de los tres niveles de gobierno a implementar y cumplir las reformas y adiciones al Reglamento de la Ley General para el Control del Tabaco, relativo a los espacios 100 por ciento libres de humo de tabaco y emisiones, publicadas en el DOF el 16 de diciembre de 2022, a cargo del diputado Arturo Roberto Hernández Tapia, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, Arturo Roberto Hernández Tapia, diputado del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución para exhortar a todas las dependencias de los tres niveles de gobierno a implantar y cumplir las reformas y adiciones del Reglamento de la Ley General para el Control del Tabaco, relativo a los espacios 100 por ciento libres de humo de tabaco y emisiones, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 16 de diciembre de 2022, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La salud es un derecho humano fundamental, por lo que debe estar al alcance de todos los mexicanos.

La primera causa de muerte prevenible a escala mundial sigue siendo el consumo de tabaco y la exposición a su humo. Hay actualmente más de mil millones de fumadores en el mundo. De ellos, 127 millones (11.4 por ciento) viven en la región de las Américas.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, cada seis segundos muere una persona a causa del consumo de tabaco. La mitad de los fumadores actuales, podrían morir por una enfermedad derivada del consumo de tabaco; por lo que es una de las causas de 7 millones de muertes al año a escala mundial, de las cuales casi 1 millón corresponden a personas que nunca fumaron, pero que convivían con fumadores activos.

Si se mantienen las tendencias actuales, el consumo de tabaco matará a más de 8 millones de personas al año en 2030.

El humo de tabaco de segunda mano, es la mezcla del humo que exhala el fumador y el humo que emana el cigarrillo encendido. El humo que se emana del cigarrillo encendido, tiene una mayor concentración de tóxicos ya que se produce a altas temperaturas y no pasa por ningún tipo de filtro.

El humo de la combustión y el de segunda mano son nocivos y tóxicos para cualquiera que lo respire, se conforma de partículas y gases generados por la combustión del tabaco, papel y aditivos. Al consumirse libera una mezcla de más de 7 mil sustancias químicas, de las cuales al menos 250 provocan daños comprobados a la salud y de esas, al menos 60 son cancerígenas.

La Organización Mundial de la Salud ha clasificado el humo de tabaco de segunda mano como un carcinógeno del grupo A, es decir, consideran que forma parte de un grupo de sustancias que, se ha demostrado, pueden causar cáncer en el ser humano, y que no existe un nivel inocuo de exposición al humo de tabaco. Cuando estas sustancias químicas entran a las partes profundas de los tejidos del cuerpo, pueden causar daños. Su cuerpo debe defenderse para reparar los daños causados cada vez que fuma.

Se estima que anualmente mueren en el país poco más de 49 mil personas por enfermedades atribuibles al tabaquismo. De estas muertes 5 mil 659 corresponden a personas no fumadoras pero que estuvieron expuestas al humo de tabaco.

Una de las maneras de proteger a la población de las consecuencias por la exposición al humo de tabaco es estableciendo espacios 100 por ciento libres de humo de tabaco (Protocolo de Reconocimiento de Espacios 100 por Ciento Libres de Humo de Tabaco, Comisión Nacional contra las Adicciones, Secretaría de Salud, gobierno de México, 2019. Consúltese en https://www.ssch.gob.mx/rendicionCuentas/archivos/Protocolo%20de%20ELHT %202019.pdf).

Ante ello, solicito a todas las dependencias de los tres niveles de gobierno a implementar y cumplir las reformas y adiciones al Reglamento de la Ley General para el Control del Tabaco, relativo a los espacios 100 por ciento libres de humo de tabaco y emisiones, y atiendan urgentemente este exhorto.

Por lo expuesto, me permito someter a consideración de la Comisión Permanente el presente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a todas las dependencias de los tres niveles de gobierno a implantar y cumplir las reformas y adiciones del Reglamento de la Ley General para el Control del Tabaco, relativo a los espacios 100 por ciento libres de humo de tabaco y emisiones, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 16 de diciembre de 2022.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de enero de 2023.

Diputado Arturo Roberto Hernández Tapia (rúbrica)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia a la jefa de gobierno de la Ciudad de México ante el pleno de la Comisión Permanente, a cargo de la diputada Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, Mariana Gómez del Campo Gurza, diputada a la LXV Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta Comisión Permanente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, por el que se solicita la comparecencia de la ciudadana jefa del Gobierno de la Ciudad de México, Claudia Sheinbaum Pardo, ante el pleno de la Comisión Permanente, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Los servidores públicos del país tenemos la obligación constitucional de proteger y garantizar los derechos humanos de todas y cada una de las personas que habitamos este país, lo cual conlleva, conforme a nuestro texto constitucional, la obligación del Estado de prevenir, investigar, sancionar y reparar sus violaciones, en los términos que establezca la ley.

Es justamente en el marco de esta obligación constitucional que tenemos como representantes de la sociedad, que debemos realizar acciones inmediatas que permitan garantizar la vida, la integridad y la seguridad de todas las personas que, en este caso, habitan la Ciudad de México, y que ante la necesidad de trasladarse a realizar sus labores cotidianas se ven en la necesidad de utilizar el transporte público.

Durante los últimos años de la administración de la Ciudad de México, el Sistema de Transporte Colectivo Metro ha sufrido una serie de accidentes constantes, que van desde incendios en vagones de los trenes, cortos circuitos, hasta otros de mayor gravedad, como lo fue el incendio del Puesto Central de Control el 9 de enero de 2021; el choque entre dos trenes en la estación Tacubaya de la Línea 1, el 10 de marzo de 2020; el desplome de la Línea 12 ocurrido el 3 de mayo de 2021, que dejó 26 víctimas fatales y 65 heridos, y el más reciente, el ocurrido el fin de semana entre las estaciones Potrero y La Raza, en el que lamentablemente perdió la vida una joven de 18 años y aproximadamente 106 personas heridas, por la falta de mantenimiento y de atención en dicho sistema de transporte.

La situación que guarda hoy en día el Sistema de Transporte Colectivo Metro es insostenible. Es claro que existe una serie de omisiones que han dado como resultado el mal funcionamiento del Sistema, que podríamos decir, es el más importante para el sistema de movilidad de la Ciudad de México, ya que en él se transportan anualmente, aproximadamente 837 millones 473 mil 413 usuarios, según cifras del año 2021,1 y diariamente, cerca de 4.6 millones de pasajeros se movilizan en este medio.

Pese a ello, se han dado a conocer diversos datos en los que se observa una disminución en el presupuesto asignado en la Ciudad de México para su mantenimiento, ya que, conforme a cifras más recientes, para este año se le asignaron 18 mil 847 millones de pesos, presupuesto menor en al menos 900 millones de pesos al asignado para 2022, que correspondió a 19 mil 769 millones de pesos.

No está por demás recordar que la Ciudad de México es la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de los Poderes de la Unión, por lo cual, esta Comisión Permanente, al ser parte del Poder Legislativo federal y al estar integrada por representantes de la sociedad, debemos realizar todas aquellas acciones inmediatas que contribuyan, precisamente, a prevenir e investigar la serie de accidentes que trastocan diversos derechos de las personas que lo utilizan, como lo son la vida, la seguridad, su derecho a la movilidad y su derecho al libre desarrollo de la personalidad.

Ante ello, es necesario conocer de primera fuente, toda la información existente respecto de la operatividad de dicho Sistema de Transporte Colectivo, del presupuesto asignado y requerido para su mantenimiento, de las acciones tomadas ante los accidentes ocurridos, así como para propiciar que aquellas acciones u omisiones de las autoridades correspondientes que han generado los accidentes documentados, sean debidamente sancionados.

Debemos además, contribuir a la debida observancia del principio de seguridad, previsto en la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, conforme al cual, se debe proteger la vida y la integridad física de las personas en sus desplazamientos bajo el principio de que toda muerte o lesión por siniestros de tránsito es prevenible, así como del de transparencia y rendición de cuentas, para garantizar la máxima publicidad y acceso a la información relacionada a la seguridad vial, así como sobre el ejercicio presupuestal y cumplimiento de la normativa en la materia, por parte de las autoridades competentes.

Por tanto, la comparecencia de la jefa de Gobierno de la Ciudad de México ante esta soberanía, servirá como un primer acercamiento para el Poder Legislativo, a efecto de que desde este Poder se revisen de manera urgente las condiciones en las que opera el Sistema de Transporte Colectivo Metro, dada la competencia que en la materia tiene desde los ámbitos presupuestal y legislativo sobre la movilidad y seguridad vial.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de este pleno, con el carácter de urgente u obvia resolución, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión solicita, con el carácter de urgente u obvia resolución, la comparecencia de la ciudadana Claudia Sheinbaum Pardo, jefa del Gobierno de la Ciudad de México, a efecto de proporcionar a esta soberanía la información detallada sobre el funcionamiento del Sistema de Transporte Colectivo Metro, utilización del presupuesto asignado, así como del accidente ocurrido el 7 de enero de 2023 en la Línea 3 de dicho sistema.

Segundo. Se exhorta a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, a realizar las acciones conducentes para la realización de la comparecencia aprobada.

Nota

1 https://www.metro.cdmx.gob.mx/operacion/cifras-de-operacion. Consultado el 9 de enero de 2023.

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 11 de enero de 2023.

Diputada Mariana Gómez del Campo Gurza (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la SSPC a realizar las gestiones jurídicas, presupuestarias y organizacionales necesarias, con la finalidad de crear un registro público nacional de agresores sexuales a menores de edad, a cargo de la diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRI

La que suscribe, Sayonara Vargas Rodríguez, diputada federal indígena del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la honorable asamblea la presente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana para que realice las gestiones jurídicas, presupuestarias y organizacionales necesarias, con la finalidad de crear un registro público nacional de agresores sexuales a menores de edad, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Ya no está en el ámbito privado del silencio, en el que el problema de la salud pública cobra cada vez más importancia para la sociedad, no solo por su frecuencia, con la que tristemente ocurre, sino por la nueva fuerza que ha cobrado la denuncia de esta conducta a nivel nacional e internacional, la concientización de la sociedad ante este problema el cual exigen las acciones correctas. El abuso sexual de niñas, niños y adolescentes (NNyA) está considerado como una de las peores formas de maltrato infantil a nivel mundial, en la que se utiliza al niño como objeto sexual por parte de su agresor.1 Lo que el menor vive como un atentado a su integridad física y/o psíquica, que puede afectar tanto su desarrollo psicoemocional como su respuesta ante la sociedad en la edad adulta.1

Actualmente, ya no se puede ignorar la realidad del abuso sexual en las familias, donde desgraciadamente se llevan a cabo la mayoría de estas agresiones sexuales. La protección elemental de la infancia en México se ha deteriorado cada vez más. Cada año 5,4 millones de niños, niñas y adolescentes son víctimas de abuso sexual en México, poniéndolo en primer lugar en abuso sexual a NNyA entre los países miembros de la OCDE.3 Es muy importante hacer espacios libres de abuso sexual para todas las personas en espacial para NNyA.

De acuerdo con la organización para la infancia Aldeas Infantiles, seis de cada 10 de estas violaciones se producen en casa y en el 90 por ciento de los casos el agresor es un familiar o pertenece al círculo cercano a la familia. Se sabe que sólo un 6 por ciento de los abusos sexuales son cometidos por alguien desconocido por la víctima. Muchos padres suponen que sus niños les dirán a ellos o a otro adulto de confianza si alguien les está abusando sexualmente.4 Sin embargo, por las amenazas y manipulación por parte del agresor la mayoría de las veces las víctimas guardan silencio.

Además, 6 de cada 10 mujeres adolescentes de entre 15 y 17 años han sufrido al menos un incidente de violencia sexual a lo largo de su vida.5 Las adolescentes de 12 a 17 años representan el 80 por ciento de las desapariciones de personas menores de 18 años en México. En 2020, fueron víctimas de feminicidio 112 niñas y adolescentes (de 0 a 17 años), esto representó el 11.5 por ciento del total de feminicidios en el país, con un incremento de casi 18 por ciento respecto a 2019.6

Los abusadores a menudo intimidan o desalientan al niño para que no hable. Los abusadores usan la confianza de sus víctimas prometiéndoles que mantendrán el abuso en secreto o amenazándolas si denuncian. Y cuando son acusados, los perpetradores niegan el abuso. A menudo son muy persuasivos, tanto que puede generar serias dudas sobre si debe creerle o no a su hijo.7 Por lo que es necesario crear una red de información que ayude a los padres y/o tutores para poder encontrar alguna persona que anteriormente fue algún acosador, para crear un espacio donde los NNyA se sientan seguros y sin riesgo.

Cada vez más en las esferas públicas, se avanza en lograr un reconocimiento público del abuso sexual con una especificidad propia, que no se queda en el terreno del maltrato infantil ni en el de la violación. Ya que, puede darse el abuso sexual sin maltrato físico y sin que intervengan los órganos genitales. Es necesario tener en cuenta esto, ya que permite entender todas las formas que existen de violentar a los NNyA es tan amplia que hay respecto a esta conducta.8 Junto con las leyes específicas para denunciar y detener el abuso a menores, se les ofrece un acompañamiento adecuado a las víctimas, rehabilitar a los agresores y desarrollar una educación sexual profesional en todos los niveles de nuestra sociedad (en la familia, en las escuelas, etc.). La violencia que las NNyA enfrentan diario visibiliza los riesgos de violencia que enfrentan relacionados con su edad, desarrollo y crecimiento, por lo que es necesario identificar necesidades de protección para las NNyA.

El abuso NNyA se encuentra contemplado en diversos instrumentos y declaraciones, tales como la Declaración de Ginebra, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Declaración de los Derechos del Niño de 1959 y la Convención sobre los Derechos del Niño, que se ha vuelto parte del marco jurídico nacional en el 1994.9 Este tratado reconoce al niño como sujeto de derechos. Por otro lado, la Ley General de los Derechos de niñas, niños y adolescentes, garantiza el pleno y efectivo goce de esos derechos, debiendo el Estado tener presente el interés superior del niño, y garantiza su protección en contra de cualquier forma de violencia o maltrato.

En el presente punto de acuerdo, se busca la creación del Registro Nacional de Agresores Sexuales a Menores tiene como objetivo principal la protección y respeto a los derechos de las mujeres, niñas, niños y jóvenes y la eliminación de la violencia sexual contra estos sectores con atención prioritaria la identificación de los condenados y condenadas por delitos sexuales contra menores, como mecanismo eficaz de prevención y protección para hacer frente al factor del riesgo de reincidencia y repetición de conductas de violencia sexual, en beneficio de las víctimas o potenciales víctimas de dicha violencia.

Se busca crear un sistema de información de carácter público que contiene los registros de personas sentenciadas con ejecutoria por un juez penal, se exhibirá quienes cumplen sentencias condenatorias por delitos como abuso en contra de la libertad sexual de los menores. A través de esta iniciativa se buscará organizar, elaborar, implementar, administrar, mantener actualizado y evaluar al registro de agresores sexuales.

Este registro contendrá la información de personas con condenas por delitos de naturaleza sexual hacia menores de edad, contiene fotografía reciente, nombre, edad (en su caso, alias de la persona), nacionalidad y el delito o delitos de los que fue acusado. Esta herramienta contendrá datos al que tendrá acceso el público en general. También los titulares de servicios públicos y aquellos autorizados por las autoridades judiciales, tendrán acceso a características específicas, descripción del delito o delitos condenados y perfil genético.

La información podrá ser consultada por la ciudadanía a través del portal institucional de la Secretaría de Gobernación y será replicada en los portales del sistema para el desarrollo integral de la familia DIF y en la página web de la Secretaría de Educación Pública. Esta iniciativa podría ser el establecimiento de un mecanismo de prevención y Protección de niños, niñas y jóvenes, que permita tanto a las autoridades como a la sociedad hacer frente a delitos sexuales de acuerdo con el marco legal vigente

Con la creación del Registro Nacional de Agresores Sexuales a Menores buscará facilitar la exploración de los autores de los delitos sexuales en la aplicación de nuevas tecnologías al servicio de la seguridad y la justicia. Se espera establecer un incentivo real y contundente que inhiba la comisión o repetición de conductas violentas hacia los menores.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único.- Con pleno respeto de la soberanía, la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana para que realice las gestiones jurídicas, presupuestarias y organizacionales necesarias con la finalidad de crear un registro público nacional de agresores sexuales a menores de edad.

Notas

1 Berlinerblau, V. UNICEF. (2016). Abuso sexual contra niños, niñas y adolescentes. Una guía para tomar acciones y proteger sus derechos (1.a ed.). Fondo de las Naciones Unidas para la infancia. https://www.unicef.org/argentina/sites/unicef.org.argentina/files/2018- 04/proteccion-AbusoSexual_contra_NNyA-2016.pdf

2 Peña Gutiérrez, F. (2018). Efectos en las personas que han vivido el abuso sexual en su infancia y procesos de recuperación, aceptación y manejo de la experiencia. Departamento de Psicología, Educación y Salud DPES - Trabajos de fin de maestría en Desarrollo Humano. https://riselearningnetwork.org/wp-content/uploads/2019/08/Efectosenlas personasquehanvividoelabusosexualensuinfanciayprocesosderecuperaci%C3%B 3naceptaci%C3%B3nymanejodelaexperiencia-sep-1.pdf

3 México, primer lugar en abuso sexual infantil. (2019, 24 agosto). Senado de la República. Recuperado 1 de mayo de 2022, de http://comunicacion.senado.gob.mx/index.php/informacion/boletines/45796 -mexico-primer-lugar-en-abuso-sexual-infantil.html

4 INEGI. (2020, noviembre). Estadísticas a propósito del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer (568/20). https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposito/2020/Violen cia2020_Nal.pdf

5 Op Cit.

6 UNICEF. (2020). Proteger a las niñas y a las adolescentes de cualquier forma de violencia. Recuperado 2 de mayo de 2021, de https://www.unicef.org/mexico/protecci%C3%B3n-la-ni%C3%B1ez-y-adolescen cia/proteger-las-ni%C3%B1as-y-las-adolescentes-de-cualquier-forma-de

7 Comportamiento de los abusadores. (2018, 23 mayo). Abierto y a Menudo. Recuperado 3 de mayo de 2022, de https://www.abiertoyamenudo.org/Informese/Comportamiento-de-los-abusado res/

8 Peña Gutiérrez, F. (2018). Efectos en las personas que han vivido el abuso sexual en su infancia y procesos de recuperación, aceptación y manejo de la experiencia. Departamento de Psicología, Educación y Salud DPES - Trabajos de fin de maestría en Desarrollo Humano. https://riselearningnetwork.org/wp-content/uploads/2019/08/Efectosenlas personasquehanvividoelabusosexualensuinfanciayprocesosderecuperaci%C3%B 3naceptaci%C3%B3nymanejodelaexperiencia-sep-1.pdf

9 UNICEF. (2022). Texto de la Convención sobre los Derechos del Niño. Recuperado 1 de mayo de 2022, de https://www.unicef.org/es/convencion-derechos-nino/texto-convencion

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de enero de 2023.

Diputada Sayonara Vargas Rodríguez (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al IMSS y al ISSSTE a llevar a cabo acciones tendentes a lograr una eficaz prevención y oportuna detección de la diabetes, suscrita por los diputados Ana Laura Huerta Valdovinos y Juan González Lima, del Grupo Parlamentario del PVEM

Los que suscriben, diputada Ana Laura Huerta Valdovinos y diputado Juan González Lima, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta asamblea, la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

La diabetes es una enfermedad crónica degenerativa que afecta la producción de una hormona llamada insulina en el páncreas lo que trae consigo una alteración en la forma en que el cuerpo convierte los alimentos en energía.

La mayoría de los alimentos que consumimos se convierten en azúcar o glucosa, la cual es liberada en el torrente sanguíneo y en un cuerpo sin diabetes el páncreas produce una hormona llamada insulina, es la que permite que el azúcar en la sangre entre a las células del cuerpo para que estas la usen como energía, pero en el cuerpo de una persona con diabetes el páncreas no produce una cantidad suficiente de insulina o simplemente no la produce.

Esta insuficiencia en la cantidad de insulina o la no producción de la misma por parte del páncreas provoca que quede demasiada azúcar en el torrente sanguíneo y, con el tiempo, esto puede causar problemas de salud graves, como enfermedad del corazón, pérdida de la visión y enfermedad de los riñones.

Dependiendo si es una insuficiencia o falta de producción de la insulina por parte del páncreas, la diabetes se clasifica en Tipo 1 o Tipo; la Tipo 1 es cuando por una reacción autoinmunitaria el cuerpo se ataca a sí mismo impidiendo que el cuerpo produzca insulina.

Aproximadamente del 5 al 10 por ciento de las personas que tienen diabetes están dentro de este tipo de diabetes.

En este tipo de diabetes los síntomas asociados a la enfermedad aparecen rápidamente y es principalmente diagnosticada en niños, adolescentes y adultos jóvenes. Las personas que tienen diabetes tipo 1, deben recibir insulina todos los días para sobrevivir. En la actualidad, no se puede prevenir la diabetes tipo 1.

Por su parte la diabetes Tipo 2 el cuerpo no usa la insulina adecuadamente y no puede mantener el azúcar en la sangre a niveles normales, el 90 al 95 por ciento de las personas con diabetes padecen este tipo de diabetes.

Los síntomas asociados a este tipo de diabetes se observan mediante un proceso que evoluciona a lo largo de los años y muchas veces la persona no siente ningún síntoma.

El Tipo 2 generalmente se presenta en personas adultas, aunque es cada vez más frecuente en los niños, los adolescentes y los adultos jóvenes y a diferencia de la diabetes Tipo 1, esta se puede prevenir o retrasar con cambios de estilo de vida saludables, como bajar de peso si tiene sobrepeso, tener una alimentación saludable y hacer actividad física regularmente.

Otro tipo de diabetes pero que solo se presenta en las mujeres es la gestacional, que aparece en mujeres embarazadas que nunca han tenido diabetes.

La diabetes gestacional generalmente desaparece después de que nace el bebé, pero aumenta el riesgo de que la madre padezca diabetes tipo 2 más adelante en la vida y en el caso del bebe, este tendrá mayor probabilidad de que sea niño o adolescente obeso y que al igual que la madre, presente diabetes tipo 2 en algún momento de su vida.

Datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS) señalan que el número de personas con diabetes es superior a los 422 millones, de los cuales el 12 por ciento se encuentran en países de Oriente Medio y el Norte de África, seguidos por países de la región del Pacífico Occidental, del Sureste Asiático y de América del Norte cada uno con el 11 por ciento de la población mundial con diabetes, y según las estimaciones esta tendencia seguirá al menos hasta el año 2045 tal y como lo muestra la siguiente gráfica.

Fuente: https://es.statista.com/estadisticas/634960/numero-de-diabeticos-en-tod o-el-mundo-por-region/

La prevalencia de esta enfermedad ha venido aumentando más rápidamente en los países de ingresos bajos y medianos que en países de ingresos altos donde los sistemas de salud tienen una mejor y mayor atención en la prevención de enfermedades.

Otro dato importante dado a conocer por la OMS señala que la diabetes es una causa importante de ceguera, insuficiencia renal, infarto de miocardio, accidente cerebrovascular y amputación de los miembros inferiores.

De igual forma la mortalidad prematura por diabetes creció en un 5 por ciento y desde 2019 la diabetes está dentro de las diez causas más importantes de muerte, provocando más de 1.5 millones de defunciones al año.

En cuanto al costo económico de atender y padecer diabetes, el último Atlas de la Diabetes Federación Internacional de Diabetes (FID) el gasto anual en salud en todo el mundo destinado a esta enfermedad se estimó en 760 mil millones de dólares. Pronosticando que para el 2030 y el 2045, el gasto llegará a los 825 y 845 mil millones de dólares respectivamente.

Este impacto económico no solamente afecta a los sistemas de salud, sino también a los bolsillos de las familias cuando la atención médica tiene que ser financiada por las personas con diabetes.

El mismo informe de la FID señala que el gasto promedio en salud por persona en adultos con diabetes de entre 20 y 79 años de edad, en la región de América del Norte y el Caribe, fue cercano a los 7 mil dólares.

Además, el gasto en salud relacionado con la diabetes fue mayor en las mujeres quienes se vieron en la necesidad de gastar poco más de 382 mil millones de dólares en comparación con los casi 378 mil millones de dólares que gastaron los hombres.

Para nuestro el informe señala que, el gasto total en salud relacionado con la diabetes en adultos de 20 a 79 años de edad fue de 17 mil millones de dólares.

Por su parte el Inegi, en México hay 12 millones de personas que padecen esta enfermedad crónico-degenerativa, mientras que sin diagnosticar son más de 4 millones de mexicanos, lo que nos coloca como el sexto país a nivel mundial con mayor número de personas diabéticas, solo detrás de China, India, Estados Unidos, Pakistán y Brasil.

Fuente: https://es.statista.com/estadisticas/612458/paises-con-mayor-numero-de- personas-con-diabetes/atista

Cuando la persona con diabetes cuenta con el apoyo de alguna institución médica que pueda disminuir sus gastos, se calcula que el gasto mensual para tratar la diabetes es de 2 mil pesos como mínimo.

En caso de que la persona no cuente con ningún apoyo externo, puede llegar a costarle su tratamiento más de 7 mil pesos al mes.

Al año, una persona que padece esta enfermedad puede llegar a gastar desde 24 mil hasta 90 mil pesos, pero si en la familia hay más de una persona con diabetes, los costos aumentan considerablemente.

Derivado de lo anterior es que se debe buscar la manera de que los servicios de seguridad social en nuestro país garanticen la atención de dicha enfermedad, pero sobre todo la prevención y oportuna detección de la diabetes, lo que permitirá tener pacientes mejor controlados y con una mejor calidad de vida, lo que se traducirá en una mayor expectativa de vida para las personas diabéticas.

Por otro lado, una política de salud encaminada hacía la prevención y oportuna detección también se traducirá en menores costos relacionados a los insumos que se deben adquirir por parte de los sistemas de seguridad social para la atención de las personas que padecen diabetes. Tal y como se señala en el artículo de la Revista Médica del Instituto Mexicano del Seguro Social titulado “Evolución de la epidemia de diabetes mellitus tipo 2 en población derechohabiente del IMSS” en el cual se señala que la estimación del gasto por detección de prediabetes y atención médica para evitar complicaciones, generaría un ahorro del 60 por ciento del gasto que actualmente tiene que hacer el instituto solamente para el caso de la diabetes Tipo 2.1

En el caso Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) la diabetes Tipo 2 es la primera causa de muerte y octava de morbilidad en las unidades médicas, generándole al Instituto este tipo de padecimiento un gasto superior a los 3 mil millones de pesos2 por concepto de tratamientos, lo que posiciona al tratamiento de esta enfermedad en el cuarto lugar de los padecimientos más costosos para el Instituto solo después de los padecimientos cardiovasculares, el cáncer e insuficiencia renal. Es por ello que la medicina preventiva se debe convertir en una prioridad para el ISSSTE como para el IMSS.

Reconocemos el interés de las autoridades para atender de mejor manera posible a los pacientes que padecen de diabetes, pero resulta necesario redoblar esfuerzos para lograr una eficaz prevención y oportuna detección para lograr reducir la carga económica y poder otorgar una mejor atención a los pacientes.

En virtud de ello, se somete a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, al Instituto Mexicano del Seguro Social a llevar a cabo acciones tendientes a lograr una eficaz prevención y oportuna detección de la diabetes, incluyendo la incorporación de áreas especializadas en diabetes dentro de las clínicas o Unidades de Medicina Familiar del Instituto.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado a llevar a cabo acciones tendientes lograr una eficaz prevención y oportuna detección de la diabetes, incluyendo la incorporación de áreas especializadas en diabetes dentro de las unidades o Clínicas de Medicina Familiar del Instituto.

Notas:

1 Véase: Evolución de la epidemia de diabetes mellitus tipo 2 en población derechohabiente del IMSS. Disponible en: http://revistamedica.imss.gob.mx/editorial/index.php/revista_medica/art icle/view/390/877

2 Véase: Registra actualmente el ISSSTE más de 1 millón 700 derechohabientes con diabetes; índice mayor que la media nacional: LARP. Disponible en: https://www.gob.mx/issste/prensa/registra-actualmente-el-issste-mas-de- 1-millon-700-derechohabientes-con-diabetes-indice-mayor-que-la-media-na cional-larp

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a los 11 días del mes de enero de 2023.

Diputados: Ana Laura Huerta Valdovinos (rúbrica), Juan González Lima.

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Fiscalía General de Oaxaca a investigar las irregularidades sobre documentos falsificados por parte de los hermanos Ríos Ortiz, suscrita por la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del PT

La que suscribe, Margarita García García, diputada federal del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, integrante de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de las Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo décimo cuarto de las Reglas que Regirán las Sesiones y Trabajos de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión durante el primer receso del segundo año de la LXV Legislatura, somete a la consideración del pleno de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía General de Oaxaca a investigar las irregularidades sobre documentos falsificados por parte de las hermanas Ríos Ortiz, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Como bien se sabe, el 9 de septiembre de 2019, fue agredida la saxofonista María Elena Ríos, por un ataque con ácido sulfúrico, lo que le provocó quemaduras graves en cara y cuerpo, esta agresión fue hecha por su expareja sentimental y autor intelectual Juan Antonio Vera Carrizal, debido a estas lesiones la saxofonista estuvo internada en la Ciudad de México en el Centro Nacional de Investigación y Atención hasta el 21 de enero de 2021, este evento conmociono a la nación, ya que organizaciones civiles, el gobierno local y federal, así como la sociedad en general se mantuvo al pendiente de este caso.

Se le dio la mayor atención posible, desde medios de comunicación, atención médica, se le abrieron la puertas tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado de la República así como por parte del Gobierno para que su vida regresara a la normalidad, sin embargo, el pasado mes de diciembre de 2022, se dio a conocer que aprovechándose del apoyo prestado a María Elena Ríos se le han detectado irregularidades en documentos personales presentados por ella y su hermana Silvia para obtener beneficios personales.

Se da a conocer estas irregularidades por parte del Buró Federal de Investigaciones de Estados Unidos, (FBI por sus siglas en inglés), después de que las hermanas intentaran tramitar su visa a Estados Unidos con documentos falsos, por este hecho se alertaron a instituciones bancarias que cuentan con sucursales en la región mixteca de Oaxaca.

También se informó que existe una demanda por pensión alimenticia en donde el menor de edad afectado está registrado 2 veces, a nombre de las dos hermanas respectivamente con fechas diferentes, se descubrieron documentos clonados y firmas falsificadas en otros supuestamente expedidos por universidades como la Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla (UPAEP), la Universidad del Golfo de México y la Universidad Regional del Sureste (URSE).

Además de que se sabe que por la agresión causada a María Elena registro como víctima indirecta a su hermana ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos y en la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas del Gobierno Federal para así obtener un pago mensual de $150,000; dentro de las facultades de la Comisión de Atención a Víctimas es el de acompañar víctimas a recuperar su proyecto de vida y contribuye de forma integral en la atención de todas las victimas ya que dentro de sus programas existen ayudas y subsidios para apoyo a víctimas, como es el caso de María Elena.

Con todos estos actos que se han puesto al descubierto podemos darnos cuenta del nivel de corrupción que existe dentro de las instituciones que deben de resguardar nuestros datos personales como el Registro Civil de Oaxaca, que desde hace varios años llevo denunciando con delitos de robo de identidad y falsificación de documentos dentro de sus instalaciones y con el apoyo de notarios de la entidad.

Además de existir impunidad en el caso de las hermanas Ríos Ortiz, en donde si ya se identificaron las diversas faltas en las que están incurriendo no se esté haciendo nada al respecto y que en este caso mejor las autoridades de otro país estén actuando al respecto en lugar de las propias, a pesar de que se dieron a conocer públicamente documentos sobre los delitos referidos cometidos por las hermanas.

Por lo anteriormente expuesto, propongo el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Fiscalía General del Estado de Oaxaca realice las investigaciones respectivas por los delitos de robo de identidad y falsificación de documentos de los que se acusan a las hermanas Ríos Ortiz.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Fiscalía General de la República a investigar la veracidad de la documentación con la que se encuentran inscritas en la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas del Gobierno Federal.

Bibliografía

- Página Oficial de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas https://www.gob.mx/ceav

- Red Informativa Oaxaca (2022) Hermanas Ríos Ortiz defraudan y falsifican documentos para actos de extorsión. Recuperado de:

https://www.facebook.com/100064108114093/posts/
pfbid02xsz5CZ8vAapvNvvVecTbgNfNqAbAAf5K2DpbJGNYB79khfcES1cxNGZNt3dmq1iKl/?mibextid=Nif5oz

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de enero de 2023.

Diputada Margarita García García (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la jefa de gobierno de la Ciudad de México a atender de manera prioritaria la crisis actual del STC Metro, implementar medidas necesarias para la reparación integral del daño de las víctimas y familiares de la Línea 3 y otorgar garantías de seguridad, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

El que suscribe, Jorge Álvarez Máynez, diputado federal y coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en la LXV Legislatura en la Cámara de Diputados, con fundamento en lo señalado en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos 116 y 122, numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de la Comisión Permanente la siguiente proposición con punto de acuerdo, con base a la siguiente:

Exposición de Motivos

I. A lo largo de varias décadas, el metro de la Ciudad de México se ha convertido en uno de los sistemas de transporte más importantes para la ciudad y sus habitantes, esto debido a la conectividad de sus diversas líneas que permiten a las personas usuarias desplazarse desde distintos puntos de la Ciudad de México.

De acuerdo a la Encuesta Origen - Destino de la Zona Metropolitana del Valle de México, misma que fue realizada en 2017, dio como resultado que el Sistema Colectivo Metro, ocupaba el segundo lugar en frecuencia de uso dentro del abanico de transporte público que ofrece la Ciudad, dando servicio a más de 4 millones de personas por día.1

Luego de la llegada del covid-19, dichas cifras fueron modificadas, sin embargo; el Metro de la Ciudad de México sigue siendo uno de los medios de transporte con mayor afluencia de pasajeros. Incluso datos del Gobierno de la Ciudad de México, reflejan que durante el 2022, el Metro registró aproximadamente 2 millones 760 mil viajes diarios2 , y la Jefa de Gobierno aseguró que el 75 por ciento de los habitantes de la Ciudad de México se mueven en transporte público.3

Lo anterior, refleja la evidente necesidad de invertir en el Metro de la Ciudad de México para mejorar las condiciones de viaje de quienes lo utilizan. No obstante, a lo largo de los años hemos visto una escasa inversión por parte de los gobiernos en turno.

Desafortunadamente, el metro de la Ciudad de México en los últimos tres años se ha enfrentado a una grave crisis debido a la falta de mantenimiento e inversión, misma que es visible debido a una serie de sucesos que han puesto en riesgo la vida de las y los usuarios, así como de los trabajadores de dicho sistema, sin que esto haya significado un interés por parte del gobierno local para dar solución a dicha problemática.

A continuación, se enlistan algunos de los incidentes y tragedias ocurridas en las instalaciones del metro de la Ciudad de México en pasados meses y años:

Metro Tacubaya (Marzo 2020)

El 10 de marzo de 2020 alrededor de las 23:30 horas, dos trenes chocaron en la estación Tacubaya correspondiente a la línea 1, dejando a una persona fallecida y al menos 41 personas lesionadas.4

De acuerdo con el peritaje que dio a conocer la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México, el accidente fue consecuencia de una serie de errores humanos, omisiones en la operación de los procedimientos de seguridad y aseguró que este hecho “se pudo haber evitado.”5

Incendio en Centro de Control 1 (Enero 2021)

El 9 de enero de 2021, en el Centro de Control 1 del Metro, ocurrió un incendio en el que murió una policía y resultaron más de 30 personas lesionadas. Este accidente provocó la suspensión del servicio en seis líneas lo que ocasionó un caos de movilidad, afectando la vida cotidiana de miles de personas.

Sobre el caso, la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México informó que el incendio había ocurrido por un corto circuito en un embobinado de un transformador y que había iniciado dos carpetas de investigación por los delitos de homicidio culposo y daños por el incendio.6

Desplome Línea 12 (Mayo 2021)

El 3 de mayo de 2021 a las 22:11 horas, colapsó una trabe de la Línea 12 del Sistema Colectivo Metro de la Ciudad de México, que dejó a 26 personas fallecidas, 104 lesionadas, así como diversas afectaciones en materia de movilidad, y que a casi dos años de lo ocurrido, aún no hay responsables de la tragedia y ninguna persona ha sido procesada por dicho desplome, siendo que la tragedia fue de una dimensión inédita en nuestro país e, incluso, del conocimiento mundial.

Incendio Línea 2 (Julio 2022)

Este acontecimiento demostró una vez más la falta de atención al Metro de la Ciudad de México, ya que se registró un incendio en las vías de la Línea 2, mismo que de acuerdo a las autoridades fue ocasionado por un cortocircuito en la subestación ubicada entre Xola y Villa de Cortes, por lo que las y los usuarios afectados se mantuvieron atrapados en los vagones del metro por más de una hora, hasta que los servicios de Protección Civil llegaron al lugar de la explosión para desalojar a las y los pasajeros.

II. Lamentablemente, las tragedias no han dejado de ocurrir; el pasado sábado 7 de enero de 2023, aproximadamente a las 9:15 de la mañana ocurrió el choque de dos trenes entre las estaciones Potrero y La Raza en la Línea 3 del Metro. Como consecuencia de este choque, falleció una joven estudiante de la UNAM de 18 años de edad y 59 personas más recibieron lesiones por lo que tuvieron que ser trasladados a hospitales de la Ciudad de México. Según las autoridades de la Ciudad de México, el choque ocasionó que cuatro personas quedaran “prensadas” entre el fierro de ambos vagones.

Cabe mencionar, que cuando sucedió este choque, la Jefa de Gobierno Claudia Sheinbaum, no se encontraba en la Ciudad de México pues había viajado a Michoacán, presuntamente, a impartir una conferencia. Luego de su llegada a la Ciudad de México, ofreció una conferencia de prensa sin dar mayores detalles de lo ocurrido y sin permitir preguntas de los periodistas y familiares que se encontraban ahí.

Cabe destacar que en meses posteriores y en reiteradas ocasiones, la jefa de Gobierno de la Ciudad de México, Claudia Sheinbaum, había reconocido que la Línea 3 del Metro necesita una modernización similar a la que se realiza en la Línea 1 del Metro, cuyo servicio fue suspendido parcialmente en 2022 y cuyas obras aún se encuentran en la primera etapa y en espera de que entre en funcionamiento este año.

“La Línea 3, por ejemplo, es una Línea también muy antigua que requiere su modernización, a lo mejor ya no nos da tiempo a nosotros, pero va a requerir -a la siguiente administración- pues dejarlo -ya dependerá de quien llegue-, pero dejarle el proyecto de lo que significa la rehabilitación de la Línea 3, que es una de las líneas que requiere hoy una mayor inversión, aun así, como el caso de la Línea 1.”7

A pesar de reconocer públicamente de las necesidades y la urgencia de realizar un mantenimiento adecuado a las líneas ya detectadas por sus fallas en el Metro de la Ciudad de México y de una urgente atención por parte de la autoridades, hoy se tienen personas lesionadas y pérdidas humanas que pudieron ser evitadas.

A su vez, es importante recordar que las autoridades de la Ciudad de México ya tienen conocimiento de las condiciones en las que opera la línea 3, además de los antecedentes de la línea 12 que debieron servir como experiencia para evitar este tipo de tragedias derivadas de la negligencia gubernamental de otorgar seguridad a millones de usuarias y usuarios que a diario utilizan este transporte tan importante para la Ciudad de México.

III. Cabe destacar que la Constitución Política de la Ciudad de México, establece el derecho a la movilidad en su artículo 13, apartado E, mismo que dice lo siguiente:

“Toda persona tiene derecho a la movilidad en condiciones de seguridad, accesibilidad, comodidad, eficiencia, calidad e igualdad. De acuerdo a la jerarquía de movilidad, se otorgara? prioridad a los peatones y conductores de vehículos no motorizados, y se fomentara? una cultura de movilidad sustentable.

Las autoridades adoptarán las medidas necesarias para garantizar el ejercicio de este derecho, particularmente en el uso equitativo del espacio vial y la conformación de un sistema integrado de transporte público, impulsando el transporte de bajas emisiones contaminantes, respetando en todo momento los derechos de los usuarios más vulnerables de la vía, el cual será adecuado a las necesidades sociales y ambientales de la ciudad.”8

Por su parte, en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el derecho a la movilidad se encuentra referido en el artículo 4, que a la letra dice lo siguiente:

“Toda persona tiene derecho a la movilidad en condiciones de seguridad vial, accesibilidad, eficiencia, sostenibilidad, calidad, inclusión e igualdad”.9

Por otro lado, la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, contempla que toda política en la materia deberá atender los siguientes principios:10

- Accesibilidad. Garantizar el acceso pleno en igualdad de condiciones, con dignidad y autonomía a todas las personas al espacio público, infraestructura, servicios, vehículos, transporte público y los sistemas de movilidad tanto en zonas urbanas como rurales y eliminar obstáculos y barreras de acceso, discriminación, exclusiones, restricciones físicas, culturales, económicas.

- Calidad. Garantizar que los sistemas de movilidad, infraestructura, servicios, vehículos y transporte público cuenten con los requerimientos y las condiciones para su óptimo funcionamiento con propiedades aceptables para satisfacer las necesidades de las personas.

- Confiabilidad. Ofrecer certeza a las personas usuarias de los servicios de transporte de que los tiempos de recorrido, los horarios de operación y los puntos de abordaje y descenso son predefinidos y seguros, con el objetivo de que éstas puedan planear de mejor manera sus recorridos.

- Diseño universal. A fin de incluir a todas las personas independientemente de su condición y en igualdad de oportunidades, a las calles y los servicios de movilidad, de acuerdo con las condiciones de cada centro de población.

- Eficiencia. Maximizar los desplazamientos ágiles y asequibles, tanto de personas usuarias como de bienes y mercancías, optimizando los recursos ambientales y económicos disponibles.

- Equidad. Reconocer condiciones y aspiraciones diferenciadas para lograr el ejercicio de iguales derechos y oportunidades, tanto para mujeres y hombres, así como otros grupos en situación de vulnerabilidad.

- Habitabilidad. Generar condiciones para que las vías cumplan con las funciones de movilidad y creación de espacio público de calidad.

- Inclusión e Igualdad. Atender de forma incluyente, igualitaria y sin discriminación las necesidades de todas las personas en sus desplazamientos en el espacio público, infraestructura, servicios, vehículos, transporte público y los sistemas de movilidad.

- Movilidad activa. Promover ciudades caminables, así como el uso de la bicicleta y otros modos de transporte no motorizados, como alternativas que fomenten la salud pública, la proximidad y la disminución de emisiones contaminantes.

- Multimodalidad. Ofrecer múltiples modos y servicios de transporte para todas las personas usuarias, los cuales deben articularse e integrarse entre sí y con la estructura urbana, para reducir la dependencia del vehículo particular motorizado.

- Participación. Establecer mecanismos para que la sociedad se involucre activamente en cada etapa del ciclo de la política pública.

- Perspectiva de género. Visión científica, analítica y política que busca eliminar las causas de la desigualdad, la injusticia y la jerarquización de las personas basada en el género y que promueve la igualdad entre hombres y mujeres.

- Progresividad. Garantizar que el derecho a la movilidad y sus derechos relacionados, estén en constante evolución, de manera progresiva y gradual.

- Resiliencia. Lograr que el sistema de movilidad tenga capacidad para soportar situaciones fortuitas o de fuerza mayor.

- Seguridad. Proteger la vida y la integridad física de las personas en sus desplazamientos bajo el principio de que toda muerte o lesión por siniestros de tránsito es prevenible.

- Seguridad vehícular. Promover la protección que brinda un vehículo de motor a las personas pasajeras y usuarias vulnerables, y demás usuarias de la vía, contra el riesgo de muerte o lesiones graves en caso de siniestro.

- Sostenibilidad. Satisfacer las necesidades de movilidad procurando los menores impactos negativos en el medio ambiente y la calidad de vida de las personas, garantizando un beneficio continuo para las generaciones actuales y futuras.

- Transparencia y rendición de cuentas. Garantizar la máxima publicidad y acceso a la información relacionada con la movilidad y la seguridad vial, así como sobre el ejercicio presupuestal y cumplimiento de la normativa.

- Transversalidad. Instrumentar e integrar las políticas, programas y acciones en materia de movilidad y seguridad vial, desarrollados por las distintas dependencias y entidades de la administración pública, que proveen bienes y servicios a la población, poniendo especial atención a los grupos en situación de vulnerabilidad.

- Uso prioritario de la vía o del servicio. Concientizar a personas usuarias de la vía y transporte público sobre la necesidad que tienen las personas con discapacidad y las personas con movilidad limitada, de usar en determinadas circunstancias, las vías de manera preferencial con el fin de garantizar su seguridad.

A su vez, la Ley de Movilidad de la Ciudad de México, establece lo siguiente:

“Artículo 6.- La Administración Pública proporcionará los medios necesarios para que las personas puedan elegir libremente la forma de trasladarse a fin de acceder a los bienes, servicios y oportunidades que ofrece la Ciudad. Para el establecimiento de la política pública en la materia se considerará el nivel de vulnerabilidad de los usuarios, las externalidades que genera cada modo de transporte y su contribución a la productividad. Se otorgará prioridad en la utilización del espacio vial y revalorará la distribución de recursos presupuestales de acuerdo a la siguiente jerarquía de movilidad:

I. Peatones, prioritariamente personas con discapacidad y personas con movilidad limitada;

II. Ciclistas;

III. Usuarios del servicio de transporte público de pasajeros;

IV. Prestadores del servicio de transporte público de pasajeros;

V. Prestadores del servicio de transporte de carga y distribución de mercancías; y

VI. Usuarios de transporte particular automotor.”

IV. En Movimiento Ciudadano hemos exigido en repetidas ocasiones, a través de diversos instrumentos legislativos que no haya impunidad, ni excusas, ni protegidos y que se dé pronta justicia antes las diversas tragedias ocurridas en el Metro de la Ciudad de México. Asimismo, en la Bancada Naranja hemos exigido transparencia en las investigaciones, una verdadera rendición de cuentas, certeza de acceso a justicia a víctimas y familiares de las mismas, así como la creación de una Comisión Especial de seguimiento a las investigaciones relacionadas con el colapso de la Línea 12, en la Cámara de Diputados.11 Esta misma Comisión Especial, fue solicitada en el Congreso de la Ciudad de México, misma que ha sido rechazada de manera contundente.12

En la Bancada Naranja, de nueva cuenta alzamos la voz para evidenciar la falta de interés por parte del Gobierno de la Ciudad de México, a la crisis que vive actualmente el Metro de la Ciudad de México, mismo que se encuentra en total abandono presupuestal, lo que provoca una mínima inversión en su operación y funcionalidad.

Reiteramos que daremos puntual seguimiento a las acciones emprendidas por las autoridades correspondientes para que ofrezcan justicia a las víctimas de la Línea 3 y las anteriores tragedias; para que se termine con toda omisión, silencio y opacidad, y que dichos sucesos no queden en el olvido, y exista memoria de que algo así no debe ocurrir de nueva cuenta.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Primero. - La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la jefa de gobierno de la Ciudad de México, para que en el marco de sus atribuciones y competencias, atienda de manera prioritaria la crisis que atraviesa el metro de la Ciudad de México, debido a la falta de mantenimiento e inversión en sus instalaciones y operación del mismo, a través de un plan emergente de mantenimiento preventivo y correctivo que permita garantizar el derecho a la movilidad de todas las personas usuarias del metro de la Ciudad de México en condiciones de seguridad, accesibilidad, comodidad, eficiencia, calidad e igualdad.

Segundo.- La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al Congreso de la Ciudad de México, para que en términos del artículo 13, fracción XIII de la Ley Orgánica del Congreso de la Ciudad de México, solicite de manera inmediata la comparecencia de la jefa de gobierno, Claudia Sheinbaum Pardo; y de Guillermo Calderón Aguilera, director general del Sistema de Transporte Colectivo México, con el objetivo de que ambos funcionarios presenten un informe detallado respecto a la situación actual que guarda el metro de la Ciudad de México; así como a presentar un informe detallado de lo ocurrido en la Línea 3 del metro de la Ciudad de México, el pasado 7 de enero.

Tercero. - La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al gobierno de la Ciudad de México, a implementar las medidas necesarias que propicien la reparación integral del daño en favor de las víctimas y sus familiares, derivado de los hechos ocurridos el 7 de enero de 2023 en la Línea 3 del metro de la Ciudad de México, así como a otorgar garantías de seguridad y de no repetición con la finalidad de proteger la integridad física de las y los usuarios del dicho transporte público.

Cuarto.- La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Fiscalía General de la Ciudad de México a realizar de manera exhaustiva las investigaciones correspondientes a fin de esclarecer de inmediato las causas que ocasionaron el choque de dos trenes en la Línea 3 del metro de la Ciudad de México, así como a impartir justicia rápida y expedita a víctimas y familiares.

Notas:

1 INEGI. Encuesta Origen Destino ZMVM. INEGI. Recuperado de:

https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/eod/2017/d oc/resultados_eod_2017.pdf

2 Ídem.

3 Gobierno de la Ciudad de México. “Foro Transformando el Transporte 2022” Gobierno Ciudad de México. Recuperado de: https://gobierno.cdmx.gob.mx/noticias/foro-transformando-el-transporte- 2022/

4 Estos son los accidentes más graves del Metro de la CDMX. El Financiero. Recuperado de:

https://www.elfinanciero.com.mx/cdmx/2021/05/04/estos-so n-los-accidentes-mas-graves-del-metro-de-la-cdmx/

5 ídem

6 ídem

7 Línea 3 del metro de la CDMX reanudará servicio hasta nuevo aviso, Periodico El Financiero, 9 de enero de 2023, recuperado de: https://www.elfinanciero.com.mx/cdmx/2023/01/08/linea-3-del-metro-cdmx- servicio-de-indios-verdes-a-tlatelolco-se-reanudara-hasta-nuevo-aviso/

8 Constitución Política de la Ciudad de México. Recuperado de:
https://infocdmx.org.mx/documentospdf/constitucion_cdmx/Constitucion_%20Politica_CDMX.pdf

9 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Recuperado de:

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf

10 DOF. Ley General de Movilidad y Seguridad Vial. Diario Oficial de la Federación. Recuperado de: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5652187&fecha=17/05/ 2022#gsc.tab=0

11 “Proposición con Punto de Acuerdo, para solicitar la creación de La Comisión Especial de Seguimiento a las Investigaciones Relacionadas con el Colapso de un Tramo de Vía de la Línea 12 del Metro de la Ciudad de México, ocurrido el 3 de mayo de 2021, Suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano” Recuperado de: http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2021/09/asun_4220500_ 20210923_1631646704.pdf

12 Redacción. “Congreso CDMX rechaza la creación de la Comisión Especial de la L12”. El Universal. Recuperado de: https://www.eluniversal.com.mx/metropoli/cdmx/congreso-cdmx-rechaza-la- creacion-de-la-comision-especial-de-la-l12

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente a 11 de enero de 2023.

Diputado Jorge Álvarez Máynez (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a respetar de manera puntual lo establecido en el artículo 49 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Fabiola Rafael Dircio, del Grupo Parlamentario del PRD

Quien suscribe, la diputada Fabiola Rafael Dircio, integrante del Grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente

Consideraciones

Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 49, señala que:

Artículo 49.- El Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

No podrán reunirse dos o más de estos Poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión, conforme a lo dispuesto en el artículo 29. En ningún otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 131, se otorgarán facultades extraordinarias para legislar.1

Que la jerarquía del artículo constitucional anteriormente enunciado radica en fortalecer la autonomía y respeto total al principio de división de poderes, pues este compone la columna vertebral de un sistema democrático,

Se enaltece que con ello se evita el abuso y uso institucional de una sola persona.

Desde los estudios antiguos se fijó que esta forma estructural organizaba y fortalecía al Estado de manera democrática e inclusiva, dividiendo funciones en distintas esferas, lo que favorecía para acotar la concentración del poder en una persona.

En México, la separación de poderes establecido en el orden constitucional permite una convivencia democrática de pesos y contrapesos para evitar que un poder invada esferas de competencia abusando de los otros.

Cuando se tiene un sistema constitucional donde se establecen las divisiones de los tres poderes y no se cumplen, es porque la propuesta democrática es desviada por el poder Ejecutivo para afianzar el poder personal, a través del acotamiento del poder de los otros dos.2

En últimas fechas desde el Poder Ejecutivo se han emitido distintos comentarios que hacen pensar en la inexistencia o vulneración la división de poderes, lo que pone en riesgo nuestra democracia y por ende el bien común de la sociedad mexicana.

Se han vertido desde la tribuna de la Cámara de Diputados, en reiteradas ocasiones, que esta Cámara que conforma en un Poder Legislativo se está convirtiendo en una fiel oficialía de partes al servicio del Poder Ejecutivo.

Con ello se ha roto y vulnerado la independencia y se castiga fuertemente a quienes pensamos distinto, basta para ellos recordar la infamia y calumnias a través de panfletos cuando no se apoyó la reforma energética.

Hemos comprobado que ante las erradas estrategias del ejecutivo y que son aprobadas por el legislativo sin un verdadero análisis y discusión, como se ha dado notoria carga y, es ahí donde destaca la importancia del Poder Judicial de la Federación, como un poder autónomo.

Hace unos días, desde la denominada mañanera, el ejecutivo federal manifestó que tenía la simpatía de unos ministros y que unos más propuestos por el propio ejecutivo se han deslindado.

Lo aterrador es que con desvergüenza y sin pudor se está hablando de un acto que atenta contra la constitución y la división de poderes.

Que, es urgente que a los poderes Legislativo y Judicial se les den las garantías de autonomía que marca la Constitución, que es amenazante que desde el Ejecutivo se hagan esas aseveraciones y daños a la independencia, a la democracia y autonomía que permiten una libertad y autonomía institucional a favor de los y las habitantes de este país.

Por lo anteriormente señalado y con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos la suscrita pone a la consideración de esta asamblea, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa al Ejecutivo federal, depositado en la máxima figura de presidente constitucional, para que se apegue y respete de manera puntual lo establecido en el artículo 49 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Notas

1 www.diputados.gob.mx.

2 www.elnoticieroenlinea.com/

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 11 de enero de 2023.

Diputada Fabiola Rafael Dircio (rúbrica)

Con punto de acuerdo, sobre la situación de violencia que atraviesa el país desde el inicio del año 2023, acrecentada por la detención de Ovidio Guzmán López, así como las acciones y estrategias tendentes a inhibir dicha situación de violencia, a cargo de los senadores Emilio Álvarez Icaza Longoria y Gustavo Enrique Madero Muñoz, del Grupo Parlamentario Plural

Los suscritos, senadores Emilio Álvarez Icaza Longoria y Gustavo Enrique Madero Muñoz, integrantes del Grupo Parlamentario Plural ante la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 8, numeral 1, fracción II, 108, 109, 110, numerales 1 y 2, 175, numeral 1, y 276 del Reglamento del Senado de la República, someten a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo sobre la situación de violencia que atraviesa el país desde el inicio del año 2023, acrecentada por la detención de Ovidio Guzmán López, así como las acciones y estrategias tendientes a inhibir dicha situación de violencia.

Solicito su amable apoyo para que la presente proposición con punto de acuerdo sea inscrita de urgente resolución en el orden del día de la sesión ordinaria de la Comisión Permanente correspondiente al primer receso del segundo año de ejercicio de la LXV Legislatura, a realizarse el miércoles 11 de enero del año en curso en modalidad presencial y pueda ser presentada en tribuna por el senador Gustavo Enrique Madero, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Si bien la violencia en nuestro país ya es crecientemente epidémica desde que en 2006 inició un paradigma militarizante de la seguridad pública, resulta de especial conmoción que en lo que va de la primera quincena del año 2023, esta se haya recrudecido para alcanzar un punto de inflexión: 397 homicidio en la primera semana del año.1

Múltiples hechos de violencia se han registrado en varias entidades de la República mexicana en los escasos días del nuevo año, los cuáles de manera enunciativa mas no limitativa enumeraremos en lo subsecuente, enfocándonos en los que causaron un especialmente alto nivel de violencia:

1. El 1 de enero del presente año, la bienvenida fue el asalto al Centro de Readaptación Social No. 3 (Cereso 3) de Ciudad Juárez en el estado de Chihuahua, el saldo fue el asesinato de 7 personas internas y 10 custodios de la penitenciaria, según reporta el diario español El País.2 La refriega inició alrededor de las 7:00 de la mañana cuando varios hombres armados llegaron a las afueras del Cereso 3 en vehículos blindados, abrieron fuego en contra de las personas que custodiaban la entrada a la penitenciaria. Mientras se desencadenaba un intercambio y cruce de balazos afuera del penal, al interior inició el motín.

Este diario reportó que la Fiscalía de Justicia del estado de Chihuahua confirmó que hubo otras 13 personas heridas entre familiares que esperaban entrar a la visita. Tanto el asalto como el motín tuvieron como objetivo la “liberación” de un grupo de personas pertenecientes a la banda delincuencial local Los Mexícles, relacionada con la banda delincuencial de Sinaloa/Pacífico, se fugaron para decirlo con todas sus letras 27 presos de enorme peligrosidad uno de ellos, fue el líder de la banda local, ahora fallecido en el operativo de su recaptura Ernesto Alfredo Piñón de la Cruz (a) El Neto. En la fuga, aprovecharon para realizar diversas acciones en contra de otros grupúsculos criminales antagónicos.3

1. El temor se apoderó de la ciudad y de las y los ciudadanos a quién la autoridad llamaba a no salir de sus casas, dejando a las personas en desprotección. Como parte de le espiral violenta, otras dos mujeres fallecieron al ser incendiado el local en el que trabajaban y cuatro personas más fueron acribillados a las puertas de una pizzería, entre ellos, el locutor de radio, Alan González y tres compañeros.4

Valga abundar en el operativo conjunto en el que participaron la Secretaría de la Defensa Nacional, la Agencia Estatal de Investigación, la Fiscalía de Distrito zona Norte y la Secretaría de Seguridad Pública de la entidad para la recaptura de las personas prófugas de la justicia, especialmente, como ya comentamos, la de Piñón de la Cruz quien murió la madrugada del jueves 5 de enero tras enfrentar a agentes estatales y federales en Ciudad Juárez, Chihuahua.5

2. Ciudad Juárez no fue la única ciudad sometida por la violencia en la primera semana del año, también hubo varios enfrentamientos armados que aterrorizaron a las poblaciones de Tijuana, Tecate, Mexicali, Guanajuato y Guadalajara. En apenas una semana el crimen organizado puso en jaque a varias de las entidades federativas que ya de por sí han sufrido violencia durante varios años en el país. 6

3. El 5 de enero del año,7 fue detenido en la comunidad de Jesús María en Culiacán, Sinaloa, el hijo Joaquín Guzmán Loera (a) El Chapo, Ovidio Guzmán López en un operativo planificado producto de un trabajo de inteligencia de varios meses en que colaboró la Agencia Central de Inteligencia estadunidense con el grupo de élite que había realizado el primer Culiacanazo en 2019, según reportó en su columna en el periódico Reforma, Peniley Ramírez. 8

Guzmán López ha sido denunciado como uno de los mayores productores y distribuidores fentanilo más relevantes y líder de una célula de la banda de Sinaloa llamada Los Menores o Los Chapitos, conformada por los descendientes de los líderes mayores del grupo criminal.9

Su detención, que en esta ocasión sí se concretó, produjo varios bloqueos en diversos puntos de Culiacán, así como múltiples enfrentamientos en diversos puntos de la ciudad, vehículos y tráileres robados e incendiados para impedir el paso y con ello bloquear las salidas de Culiacán, cerraron negocios, escuelas y de diversas oficinas de gobierno, paralizando en su totalidad la ciudad.10

Por su parte, el Secretario de Seguridad Pública del gobierno de Sinaloa, Cristóbal Castañeda Camarillo, como en cada entidad federativa en que las autoridades son incapaces de contener la violencia institucional y criminal que se genera cuando hay enfrentamientos armados, solicitó a la población de la capital del estado que no salieran de sus domicilios hasta reportar mejores condiciones de seguridad. 11

Los actos de sabotaje y violencia no sólo ocurrieron en el estado de Sinaloa, sino que se manifestaron también en Sonora, entidad en la que el grupo delincuencial Sinaloa ejerce una fuerte influencia.

Otros objetivos de la delincuencia organizada para intentar, como lo hicieron el jueves 17 de octubre del 2019 impedir la detención de uno de sus líderes, fueron aviones de la Fuerza Aérea Mexicana entre ellos un Casa C-295, el cual habría tenido que iniciar una estrategia de emergencia para aterrizar sin un motor, así como otro avión que aterrizo en el aeropuerto Internacional de Culiacán y que en cuanto arribo fue atacado.12

Vale recordar que con el conocido coloquialmente como el Culiacanazo de 2019, también fueron cruentas las acciones y amenazas de los delincuentes pertenecientes a la banda Sinaloa que se enfrentaron con las fuerzas del Estado para impedir la detención de este hijo de Guzmán Loera, pero aquel operativo fracasado y que representó una afrenta al Ejército mexicano dado que el presidente Andrés Manuel López Obrador ordenó soltar al delincuente bajo el argumento plausible de evitar un baño de sangre.13

No se puede regatear el operativo que condujo a la detención efectiva de Ovidio Guzmán López en esta segunda ocasión, fue una reivindicación a la labor de inteligencia y colaboración del Ejército, aunque haya contradicciones que han sido señaladas por la periodista Ramírez. Ahora es fundamental que se proporcione información precisa de si existen o no en nuestro país, carpetas de investigación sobre la actividad delictiva acreditada por las instancias de procuración de justicia federal y locales. Al momento, sólo se sabe que fue detenido para efectos de extradición a solicitud de autoridades ministeriales estadunidense. No hay claridad sobre las imputaciones ministeriales mexicanas.

4. Estos hechos violentos están lejos de ser los únicos que se han dado para bienvenir el año 2023. El 6 de enero, en varias comunidades del Municipio de Coyuca de Catalán en el Estado de Guerrero hubo también enfrentamientos entre grupos de la delincuencia organizada.14

Un medio de comunicación local reportó:

De este enfrentamiento fueron privados de la vida Salvador Navarro Peñaloza, alias “El Zarco”, jefe de una célula de La Familia Michoacana, de dos de sus hermanos, así como de un hermano de Eusebio Echeverría Tabárez, presidente municipal de Coyuca de Catalán.15

El año 2023 se inauguró como terminó: un nivel de violencia incontenible en todo el territorio por lo que habría preguntarse retóricamente para no dejar:

¿quién está a cargo de contener la violencia y salvaguardar la seguridad de las y los ciudadanos?

Esta pregunta resulta de urgente respuesta porque se le ha apostado por el gobierno federal obradorista no sólo a profundizar el paradigma militarizante de la seguridad iniciado por su alter ego, Felipe Calderón, continuado por quién parece protegido por el obradorato, el señor Enrique Peña Nieto, sin que haya ninguna evidencia de que la militarización de la seguridad ha tenido éxito en reducir el trasiego de drogas, en recuperar territorios ocupados por las redes macrocriminales de la clase política de antaño y la nueva de la 4ta en connivencia con las bandas delincuenciales de alto impacto y sus grupúsculos generadores de niveles de barbarie inconcebible en sociedades democráticas y civilizadas.

Violentar a la Constitución para entregarle no sólo la seguridad sino más de 226 tareas civiles a las Fuerzas Armadas no ha dado ningún resultado. Es muy lamentable ver que ante cada nuevo hecho de violencia extrema en las entidades federativas, salen a conferencia la Secretaria de Seguridad y Protección Ciudadana a usar lugares comunes como que “no vienen a ganar una guerra” y acto seguido darle la palabra jefe de la institución de la guerra, al verdadero responsable de la inexistente estrategia de seguridad pública, ya no soñemos seguridad ciudadana, el general secretario de la Defensa, Crescencio Sandoval para que intente explicar ahora que pasó.

En razón de que hay servidores públicos para el adorno y titulares de secretarias que, en franca violación Constitucional, son los verdaderos responsables de las tareas civiles de preservar la seguridad, consideramos que ya no deben negarse a la obligación de rendir cuentas al pueblo de México, y por consiguiente a la soberanía de la República ahora representada en la Comisión Permanente sobre la situación de violencia en el país, así como de las estrategias de seguridad para hacerles frente.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 8, numeral 1, fracción II, 108, 109, 110, numerales 1 y 2, 175, numeral 1, y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo sobre la situación de violencia que atraviesa el país desde el inicio del año 2023, acrecentada por la detención de Ovidio Guzmán López, así como las acciones y estrategias tendientes a inhibir dicha situación de violencia, de urgente resolución, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, respetuosamente, solicita a la titular y titulares de la Secretaria de Seguridad y Protección Ciudadana, de la Secretaria de la Defensa Nacional, de la Secretaria de Marina, de la Secretaría de Relaciones Exteriores, al Comandante de la Guardia Nacional y al Fiscal General de la República un informe escrito a presentar en un plazo de una semana para posteriormente ser invitados a una reunión con el pleno de esta Comisión representante de la soberanía de la República a fin de que expliquen a detalle:

I. Las acciones delincuenciales e institucionales que han derivado en la ola de violencia que ha habido en el territorio nacional en lo que va del año 2023.

II. Las circunstancias y labores del operativo ejecutado para lograr la detención de Ovidio Guzmán López, así como que también se informe sobre las condiciones de su eventual extradición a los Estados Unidos de América.

III. Que informen sobre la estrategia nacional de seguridad pública a implementar para enfrentar la terrible ola de violencia que suscita en todo el territorio nacional en lo que va del año 2023.

IV. ¿Cuáles son las imputaciones ministeriales que existen en las carpetas de investigación que se encuentren asentadas en la Fiscalía General de la República respeto de la presunción de la comisión de delitos contra la salud y otros, cometidos por Ovidio Guzmán López?

Notas

1 El Universal, “397 asesinatos en una semana; inicio violento de 2023 en el país”, en periódico El Universal, Ciudad de México, México, 2023, Disponible en: https://www.eluniversal.com.mx/estados/dias-de-muerte-van-casi-400-homi cidios, Consultado el 9 de enero del 2023.

2 El País, “Un ataque a un penal de Ciudad Juárez y un motín dejan 17 muertos y 25 fugados”, en Periódico El País, Internacional, Noticias México, Madrid, España, 2023, Disponible en: https://elpais.com/mexico/2023-01-01/un-motin-en-un-penal-de-ciudad-jua rez-permite-la-fuga-de-una-veintena-de-presos.html, Consultado el 9 de enero de 2023

3 Ídem.

4 Ibídem.

5 El Financiero, “Muere ‘El Neto’, líder de ‘Los Mexícles’, tras enfrentamiento contra la policía en Ciudad Juárez”, en periódico el Financiero, Estados, Ciudad de México, México, 2023, Disponible en: https://www.elfinanciero.com.mx/estados/2023/01/05/muere-el-neto-lider- de-los-mexicles-tras-enfrentamiento-contra-la-policia-en-ciudad-juarez/ , Consultado el 9 de enero del 2023.

6 El País, “Un ataque a un penal de Ciudad Juárez y un motín dejan 17 muertos y 25 fugados”, en Periódico El País, Internacional, Noticias México, Madrid, España, 2023, Disponible en: https://elpais.com/mexico/2023-01-01/un-motin-en-un-penal-de-ciudad-jua rez-permite-la-fuga-de-una-veintena-de-presos.html, Consultado el 9 de enero de 2023.

7 La Jornada, “Detienen a Ovidio, hijo de ‘El Chapo’ Guzmán, en Culiacán”, en periódico La Jornada, Política, Ciudad de México, México, 2023, Disponible en: https://www.jornada.com.mx/notas/2023/01/05/politica/detienen-a-ovidio- guzman-en-culiacan/, Consultado el 9 de enero del 2023.

8 Ramírez Peniley; “La cacería de Ovidio” en Periódico Reforma . 8 de enero 2023. Consultada en tuiter @penileyramirez

9 Cfr. Ídem.

10 Cfr. Ídem.

11 La Jornada, “Detienen a Ovidio, hijo de ‘El Chapo’ Guzmán, en Culiacán”, en periódico La Jornada, Política, Ciudad de México, México, 2023, Disponible en:

https://www.jornada.com.mx/notas/2023/01/05/politica/det ienen-a-ovidio-guzman-en-culiacan/, Consultado el 9 de enero del 2023.

12 Cfr. Expansión Política, “Atacan dos aeronaves en aeropuerto de Culiacán”, en Expansión Política, Estados, Ciudad de México, México, 2023, Disponible en: https://politica.expansion.mx/estados/2023/01/05/atacan-dos-aeronaves-e n-aeropuerto-de-culiacan, Consultado el 9 de enero del 2023.

13 Cfr. Aristegui Noticias, Así fue el ‘Culiacanazo’: el primer intento fallido de detener a Ovidio Guzmán, en Aristegui Noticias, Ciudad de México, México, 2023, Disponible en: https://aristeguinoticias.com/0501/investigaciones-especiales/asi-fue-e l-culiacanazo-el-primer-intento-fallido-de-detener-a-ovidio-guzman/, Consultado el 9 de enero del 2023.

14 Cfr. La Opinión, “Reportan muerte de ‘El Zarco’, líder de La Familia Michoacana y dos de sus hermanos”, en La Opinión, México, Ciudad de México, México, 2023, Disponible en: https://laopinion.com/2023/01/07/reportan-muerte-de-el-zarco-lider-de-l a-familia-michoacana-y-dos-de-sus-hermanos/, Consultado el 9 de enero del 2023.

15 Ídem.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente en la Cámara de Diputados a los once días del mes de enero de dos mil veintitrés.

(Rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Congreso de Jalisco a revisar la situación de hostigamiento a la cual se enfrenta la Universidad de Guadalajara, suscrita por la senadora Lilia Margarita Valdez Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, senadora Lilia Margarita Valdez Martínez, integrante del Grupo Parlamentario de Morena de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los dispuesto por el artículo 67, numeral 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 108 y el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del pleno de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

En un régimen democrático el respeto a la libre manifestación y el derecho a la defensa del medio ambiente son acciones que no deberían tener como respuesta actos de reprensión por parte de ninguna autoridad.

La detención y posterior encarcelamiento de Javier Armenta, Iván Cisneros y José Rojas, estudiantes de la Universidad de Guadalajara, es un acto que reprobamos porque da cuenta de la represión y el modo de condenar la defensa del medio ambiente y los bienes de una sociedad.

El hostigamiento a la comunidad de la UdeG no inició hace unas semanas, sino que se ha recrudecido en el último año y la muestra más condenable es quitarles la libertad a tres jóvenes por pretender preservar un bien colectivo que es una reserva natural, parte de esa universidad, dista mucho de ante una manifestación de ideas, hacer un uso indebido de la fuerza del Estado.

Los derechos constitucionales de estos jóvenes les permiten manifestarse, sin que esto implique violar su debido proceso y acusarles de despojo de forma violenta.

Las autoridades del estado de Jalisco deben intervenir tras el encarcelamiento de estos alumnos, que al igual que otros de sus compañeros y compañeras instalaron un plantón para defender esa reserva natural.

Ante la detención y el haber internado a estos jóvenes en el penal de Puente Grande, ya han alzado la voz diferentes asociaciones universitarias y diversas federaciones estudiantiles del país, me uno a esas voces para pedir respeto al debido proceso y a todos los derechos de una sociedad para manifestarse.

Por eso a través de este punto de acuerdo solicito la intervención de diferentes autoridades para revisar el procedimiento judicial al cual se les sometió y saber cuál fue la actuación de la Fiscalía del gobierno de Jalisco para que un juez determinara vincular a proceso a esos tres estudiantes.

Llamo a todas y todos los legisladores que son parte de la Comisión Permanente a votar en favor de este punto de acuerdo, para que con base en información exhaustiva se apliquen criterios apegados a derecho y no se mantenga un criterio de represión en aras de privilegiar intereses de grupo.

Por ello, someto a consideración de esta soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. - El Senado de la República exhorta, respetuosamente, al Congreso del estado de Jalisco para que, en el ámbito de sus atribuciones, revise la situación de hostigamiento a la cual se enfrenta la Universidad de Guadalajara.

Segundo.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, al Consejo de la Judicatura del estado de Jalisco para que, en el ámbito de sus atribuciones, revise el que se haya cumplido el debido proceso en el caso de Javier Armenta, Iván Cisneros y José Rojas, estudiantes de la Universidad de Guadalajara, vinculados a proceso por el delito de despojo con violencia de inmuebles y aguas el pasado 6 de enero.

Tercero.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, a las Secretarías de Gobernación y de Educación Pública para que, en el ámbito de sus atribuciones, medien ante las autoridades del estado de Jalisco para dar solución a la situación descrita que afecta a la comunidad de la Universidad de Guadalajara.

Dado en el Senado de la República, a 11 de enero del 2023

Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a respetar la libertad de expresión del ciudadano Guillermo Sheridan Prieto, investigador en el Centro de Estudios Literarios de la UNAM, suscrita por la senadora Lilly Téllez, del Grupo Parlamentario del PAN

Lilly Téllez, senadora de la República por el estado de Sonora en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 8, párrafo 1, fracción II, del Reglamento del Senado de la República y demás disposiciones jurídicas aplicables, somete a consideración del pleno de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión proposición con punto de acuerdo de urgente resolución por el que se exhorta al presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Andrés Manuel López Obrador, a respetar la libertad de expresión del ciudadano Guillermo Sheridan Prieto, investigador en el Centro de Estudios Literarios de la Universidad Nacional Autónoma de México, quien ejerce lícitamente su actividad profesional, así como a no atacarlo, y a garantizar el derecho de acceso a la información de las personas, al tenor de las siguientes

Consideraciones

1. La libertad de expresión es un pilar fundamental de todo sistema democrático, entendida como el derecho humano que tienen todas las personas de “buscar, recibir y difundir informaciones e ideas, ya sea oralmente, por escrito, o a través de las nuevas tecnologías de la información, el cual no puede estar sujeto a censura previa sino a responsabilidades ulteriores expresamente fijadas por la ley”.1

2. Al respecto, el artículo 6o., párrafos primero y segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señalan lo siguiente:

“La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o los derechos de terceros, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el derecho de réplica será ejercido en los términos dispuestos por la ley. El derecho a la información será garantizado por el Estado.

Toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna, así como a buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por cualquier medio de expresión”.2

3. Por su parte, el artículo 7o. constitucional señala que:

“es inviolable la libertad de difundir opiniones, información e ideas, a través de cualquier medio. No se puede restringir este derecho por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares, de papel para periódicos, de frecuencias radioeléctricas o de enseres y aparatos usados en la difusión de información o por cualesquiera otros medios y tecnologías de la información y comunicación encaminados a impedir la transmisión y circulación de ideas y opiniones.

Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni coartar la libertad de difusión, que no tiene más límites que los previstos en el primer párrafo del artículo 6o. de esta Constitución. En ningún caso podrán secuestrarse los bienes utilizados para la difusión de información, opiniones e ideas, como instrumento del delito”.3

4. Es importante también destacar, en el presente asunto, la parte contenida en el artículo 3o. constitucional, fracción VII, que dice: “Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas; realizarán sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artículo, respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre examen y discusión de las ideas; determinarán sus planes y programas; fijarán los términos de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico; y administrarán su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal académico como del administrativo, se normarán por el apartado A del artículo 123 de esta Constitución, en los términos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las características propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonomía, la libertad de cátedra e investigación y los fines de las instituciones a que esta fracción se refiere”.4

5. La Declaración Universal de Derechos Humanos, en su artículo 18, señala que “toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; este derecho incluye la libertad de cambiar de religión o de creencia, así como la libertad de manifestar su religión o su creencia, individual y colectivamente, tanto en público como en privado, por la enseñanza, la práctica, el culto y la observancia”.5

6. Por su parte, la libertad de prensa, como parte del ejercicio de la libertad de expresión, es el derecho que ejercen los medios de comunicación –impresos y electrónicos–, los periodistas, así como los académicos que publican sus artículos e investigaciones como su derecho de expresarse libremente por cualquier medio para informar a la sociedad, sin que puedan ser censurados previamente por sus opiniones y sin que se les ataque por brindar la información producto de su trabajo. Es también la libertad académica, misma que se rige por dichas consideraciones.

7. De hecho, la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1983, proclamó el 3 de mayo de cada año como el Día Mundial de la Libertad de Prensa, en cumplimiento de una recomendación aprobada en la vigésimo sexta reunión de la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) en 1991 y como un reconocimiento a su importancia en el mundo.

8. Esa fecha “brinda la oportunidad de evaluar la libertad de prensa a nivel mundial, de defender los medios de comunicación de los ataques sobre su independencia, así como de rendir homenaje a los periodistas que han perdido sus vidas en el desempeño de su profesión”.6

9. Tanto la libertad de expresión como la libertad de prensa “constituyen el núcleo del mandato de la Unesco y considera que estas libertades permiten el entendimiento mutuo para construir una paz sostenible”.7

10. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos adoptó los Principios Interamericanos sobre Libertad Académica y Autonomía Universitaria durante el 182 periodo ordinario de sesiones, celebrado del 6 al 17 de diciembre de 2021 y manifestó que:

“...la libertad académica es un derecho humano independiente e interdependiente, que cumple con una función habilitante para el ejercicio de una serie de derechos que incluyen la protección del derecho a la libertad de expresión, el derecho a la educación, el derecho de reunión, la libertad de asociación, la igualdad ante la ley, la libertad de conciencia y de religión, el derecho a los beneficios de la cultura y el progreso científico, así como los derechos laborales y sindicales, todos estos reconocidos en la Declaración Americana sobre los Derechos y Deberes del Hombre, la Convención Americana sobre Derechos Humanos, la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, así como en el protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales –“Protocolo de San Salvador”-, la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer –“Convención de Belem do Pará”–, la Convención Interamericana contra el Racismo, la Discriminación Racial y formas conexas de Intolerancia, la Convención Interamericana contra toda forma de Discriminación e Intolerancia, la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales, entre otros instrumentos internacionales y constituciones nacionales”.8

11. Tengamos presente que un elemento esencial de toda democracia es el disenso. La pluralidad de opiniones en una sociedad es necesaria al igual que la crítica y, además, permite que los gobernantes conozcan lo que la ciudadanía piensa sobre determinados temas que, inclusive, puede ayudarlos para la toma de decisiones o para que modifiquen o fortalezcan las políticas públicas.

12. Los gobernantes y las autoridades de todas las esferas de gobierno deben de contribuir al respeto y a la protección del ejercicio de la libertad de expresión, de la libertad de prensa, de la libertad académica y del derecho de acceso a la información; derechos que se encuentran reconocidos en los artículos 6o. y 7o. constitucionales, así como por el 3o.

13. Lamentablemente en nuestro país, el derecho de la libertad de prensa se ha convertido en un riesgo para quienes desean ejercerla, porque los periodistas no solamente se deben de cuidar de la posibilidad de sufrir algún atentado en el que se ponga en peligro su integridad física o su propia vida, sino que también son objetos de una serie de ataques por parte del presidente de los Estados Unidos Mexicanos que les ocasiona, en principio, un daño moral. La realidad ya incluye a los académicos que difunden sus trabajos en los medios de comunicación.

14. Resulta inconcebible que, desde el Poder Ejecutivo federal, que es quien debería de salvaguardar el ejercicio de la libertad de expresión tanto de las personas como de los medios de comunicación, de los periodistas y de los académicos, además del derecho de acceso a la información de las personas, sea el que los ataque todos los días, fomentando un linchamiento público cuya única responsabilidad que tienen es la de ejercer legal y legítimamente su actividad laboral de investigar y de informar a la sociedad.

15. No es suficiente que el presidente de la República, so pretexto de ejercer su libertad de expresión, diga que respeta la libertad de prensa pero al mismo tiempo ataque a los medios de comunicación, a los periodistas y analistas que escriben sus columnas de opinión, publican reportajes de investigación o emiten sus posturas sobre la forma de gobernar de la presente administración federal al decirles en forma constante que son “chayoteros”, “conservadores”, “prensa fifí”, “hampa del periodismo”, “prensa vendida”, “les pagan para atacarme”, “adversarios”, “periodismo tendencioso”, entre otros adjetivos.

16. En el caso de los medios de comunicación y de los periodistas, el presidente Andrés Manuel López Obrador es constante en sus ataques durante sus conferencias de prensa en Palacio Nacional que, más que ser ejercicios de transparencia y rendición de cuentas, pareciera que son juicios sumarios en contra de quienes no comparten su forma de pensar y de gobernar. Ahora, ya lo extiende a los académicos. Por ejemplo, resalto las palabras que ha pronunciado en contra del investigador Guillermo Sheridan Prieto:

• 4 de enero de 2023.

“Pues ya se ha hablado mucho, (Guillermo Sheridan Prieto) es toda una intelectualidad vinculada al conservadurismo. Antes se encargaban de legitimar la corrupción, de legalizar la corrupción, tenían el papel de alcahuetes del régimen, recibían muchas prebendas, eran como sociedades de grupos de intelectuales orgánicos manejados unos por Krauze y otros por Héctor Aguilar Camín, esto desde Salinas, que los cooptó a todos.

Y entonces, como había ciertas diferencias porque los de Nexos , de Aguilar Camín, venían supuestamente de una corriente de pensamiento progresista, pues no podían unirse al grupo que en ese entonces encabezada el finado Paz, que al fallecer queda como heredero de ese grupo Krauze, se apropia del legado intelectual de Paz.

Por eso es el pleito que se va dando entre Paz y Carlos Fuentes, que eran muy buenos amigos, pero se habla de que por las intrigas de Krauze se produce una ruptura en esa amistad. El mismo Fuentes lo declara, de manera muy fuerte dice que todo iba muy bien hasta que se atravesó una cucaracha, Fuentes era duro cuando cuestionaba, le gustaba mucho utilizar la palabra, el término ‘achichincle’. Bueno, así se constituye ese grupo y a ese grupo pertenece Sheridan.

Entonces, Salinas los maneja a los dos, a los dos grupos, y va cooptando tanto a los intelectuales abiertamente de derecha, que pertenecían a los cercanos a Paz, como a los de Héctor Aguilar Camín, que no quiero mencionar, porque es muy lamentable la forma cómo los cooptaron.

[...]

Y de ahí viene Sheridan. Nada más basta... ¿Por qué no lo pones otra vez a Sheridan?, para darnos una idea, independientemente si da clases o no clases, si cobra sin trabajar, si es titulado o no es titulado.

Miren esto, porque esto muestra la decadencia intelectual a la que llegamos, a la que nos llevó la política neoliberal, que no fue nada más crisis en lo económico, en lo social o en lo político, o en lo moral, fue también esto. ¿Dónde están los intelectuales que defienden al puebló

Miren, este intelectual famosísimo contestándome:

‘Según un periódico –es que es una joya esto, es igual como lo de los rieles– según un periódico, AMLO declaró hoy: Le tengo un profundo amor y admiración al pueblo de México’. Pues claro, son mis convicciones, me siento orgulloso, son mis ideales, es mi humanismo.

‘Y dijo que es gente muy noble y muy buena’. Y es cierto, no estoy diciendo ninguna mentira.

‘Lo mejor que tenemos en México’. Siempre he dicho que la mayor riqueza de México es la honestidad de su pueblo, muy contrario a lo que piensan los conservadores, muy contrario. Por siglos, el pensamiento conservador siempre ha sostenido que el pueblo es flojo, es indolente, que no sabe.

Dice él: ‘No estoy de acuerdo’. Aclaro, así como él, piensan millones, así como él piensa, el señor del que hablaba yo hace unos días que me vio en el avión, pero ellos no lo ven como algo raro o irracional, ellos lo ven como algo normal, por eso con ellos no hay que debatir, hay que ser respetuosos y decirles: Siga usted su camino, ahí la lleva.

[...]

Ahora sí, regresamos con Sheridan. Dice:

‘No estoy de acuerdo. El mexicano es por lo general ignorante, violento, tonto, fanático, corrupto, ladrón, sexista, caprichoso, temperamental, alcohólico, arbitrario, golpea a sus hijos, a las mujeres, idolatra el ruido, tira basura, nunca ha respetado el derecho ajeno, se pasa los altos, evade impuestos –estaba pensando en sus jefes– compra y vende piratería, zarandea a los peatones, no duda a la hora de hacer transas –ya estaba pensando en los de arriba o en Krauze en una de esas– desprecia la ley, no sabe aritmética elemental, ni tirar penaltis. Lo mismo puede decirse de la clase baja. Tenerle amor y admiración a eso es masoquismo o demagogia.’

Soy masoquista y soy demagogo, que me apunten en la lista.

Estos son.

Y por el lado de Aguilar Camín, pues es lo mismo. Entonces, su enojo con nosotros, además de lo ideológico, que no es lo principal porque ellos son muy pragmáticos y les gusta mucho el dinero, lo que les molesta es de que ya no reciben dinero del gobierno, porque ya se habían acostumbrado.

Este Sheridan con Krauze hacen una revista, Letras Libres , y tiraban 10 mil ejemplares y el gobierno les compraba nueve mil, y las vendían carísimas; y libros, daban cursos, información, y es el mismo esquema de Aguilar Camín y su equipo, editaban libros, contenidos de libros a la medida. Entonces, ese es el asunto de fondo.

El caso de Aguilar Camín, se lleva a gente que había estado en la izquierda, en posturas de avanzada, defendiendo causas justas, economistas, y los jala a todos. Y cuando empieza la campaña Salinas, él va en la comitiva, porque hacen acto publicitario y salen de la estación de Buenavista en tren, y ahí están las fotos, Salinas y los intelectuales.

Los cooptó a todos, y no sólo fueron intelectuales, sino de las ciencias sociales, fueron artistas, científicos, no dejó nada. Algunos sí, no se dejaron, me consta de algunos. Ya murió, por ejemplo, Luis Javier Garrido, ese se mantuvo independiente; Monsi, que ya también falleció, también se cuidaba, aunque tenía amigos en los grupos, pero no se dejó acarrear.

¿Qué sucede?

Viene el pleito Salinas-Zedillo, después de que Salinas les da todo, y se le hace fácil a Héctor Aguilar Camín cambiar de bando, chaquetear, cambiar de chaqueta, y se vuelve zedillista y se le lanza a Salinas, al que lo había encumbrado.

Por eso cuando dicen ‘hay que buscar el acuerdo con los intelectuales, con los empresarios, con los de arriba’, pues sí, hay que gobernar para todos, pero no se puede poner el futuro de un país, la transformación de México en manos de gente que nada más son leales al dinero.

En cambio, el pueblo raso es derecho, es leal, es agradecido, solidario. A nosotros son los que nos han sacado a flote, el pueblo, no los medios de información, no los empresarios, no los intelectuales.

[...]

Bueno, pero entonces, regresando a Sheridan, no hay que molestarse tanto, ellos jugaron un papel en un tiempo, sobre todo en el periodo neoliberal; ahora ya no tienen ni la importancia política ni la creatividad de antes, porque también, como decía ese crítico ruso, Belinsky, ‘cuando un hombre se entrega por entero a la mentira –decía– pierde hasta la imaginación y el talento’. El que se corrompe, si fue un buen escritor, al paso del tiempo ya deja de ser un buen escritor, se pierde la imaginación y el talento, o sea, sí afecta.

Entonces, esa es la intelectualidad orgánica que se tiene y esa la estamos enfrentando ahora, pero en el campo, en el terreno de las ideas.

Lo mismo a la prensa del antiguo régimen que está en contra de nosotros, pues los del Reforma . Pero no es nada personal, ni con Claudio X. González papá, se lo dije, hace como un mes que lo vi, que estuvimos así, que me habló que por qué se polarizaba, le digo: No, si no se polariza, se politiza.

Y con toda franqueza les hice ver que para transformar se necesitaba una base social y que además era uno muy feliz ayudando a los pobres. No hay nada que compense o que se equipare con la satisfacción que produce, la dicha que produce ayudar a la gente humilde, a la gente pobre, ni todo el oro del mundo vale eso.

Pero además, ayudando a los pobres va uno a la segura, porque ya sabe que cuando se necesite defender, en este caso la transformación, se cuenta con el apoyo de ellos, no así con sectores de clase media, ni con los de arriba, ni con los medios, ni con la intelectualidad.

Entonces, no es un asunto personal, es un asunto de estrategia política. Y el ejemplo muy doloroso que tenemos los mexicanos es el caso del asesinato del presidente Madero, un hombre bueno, un santo, que quería que se estableciera una auténtica democracia en nuestro país, que se garantizaran las libertades, se adelantó muchísimo a su tiempo, pero predicaba en el desierto y con lo que podía llevar a cabo su plan, y no era fácil, la condición era el que se apoyara con los campesinos, con el zapatismo, para afianzarse y enfrentar al antiguo régimen porque, imagínense, 34 años de poder el Porfiriato. ¿Cómo se enfrenta esó Una cosa muy complicada en todos los sentidos.

El conservadurismo estaba, pero en su apogeo, el militarismo, la represión, el autoritarismo, el clasismo, el racismo, entonces sí era algo muy complicado. Sólo con esa alianza podía, y no iba a ser fácil, hacer realidad su sueño democrático.

Entonces, nosotros hemos aprendido eso, y es una lección para todo el que quiera llevar a cabo una política de transformación: se necesita contar con base social de apoyo, de respaldo; si no, no funciona.

Entonces, es tu respuesta a lo de Sheridan”.9

17. Las libertades de expresión, de prensa y académica, así como el derecho a la información cuentan con protección constitucional y convencional, por ello es importante que el presidente de la República las respete y garantice en favor de los medios de comunicación, de los periodistas y de todas las personas.

18. El Estado tiene un deber de neutralidad frente a todo tipo de opiniones y no debe de ejercer una censura previa, ni posterior; a menos que se actualicen los supuestos del primer párrafo del artículo 6o. constitucional mencionado en el numeral 2 del presente apartado de consideraciones.

19. Justo por eso, no es suficiente que el presidente López Obrador manifieste que respeta a los medios, a los periodistas y a los académicos cuando al mismo tiempo realiza una serie de ataques en su contra que incrementan la polarización entre la sociedad. El titular del Poder Ejecutivo federal debe de gobernar de forma incluyente para los 127 millones de mexicanos y no solamente para los 30 millones de ciudadanos que votaron por él en las elecciones federales de 2018.

20. Los legisladores federales debemos de promover que en nuestro país existan personas que en el ejercicio lícito de su actividad profesional y laboral representen todas las opiniones y pensamientos de la sociedad mexicana y que fomente la discusión de los temas de interés público, como parte de una auténtica República democrática e informada.

21. Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, con carácter de urgente resolución , la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único . La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Andrés Manuel López Obrador, a respetar la libertad de expresión del ciudadano Guillermo Sheridan Prieto, investigador en el Centro de Estudios Literarios de la Universidad Nacional Autónoma de México, quien ejerce lícitamente su actividad profesional, así como a no atacarlo y a garantizar el derecho de acceso a la información de las personas.

Notas

1 Libertad de expresión, Comisión Nacional de los Derechos Humanos: https://www.cndh.org.mx/derechos-humanos/libertad-de-expresion

2 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, última reforma del 18 de noviembre de 2022.

3 Ídem.

4 Ídem.

5 La Declaración Universal de Derechos Humanos:

https://www.un.org/es/about-us/universal-declaration-of- human-rights

6 Día Mundial de la Libertad de Prensa, UNESCO:

https://es.unesco.org/commemorations/worldpressfreedomda y

7 Ídem.

8 Comisión Interamericana de Derechos Humanos adoptó los Principios Interamericanos sobre Libertad Académica y Autonomía Universitaria, pág. 4:

https://www.oas.org/es/cidh/informes/pdfs/Principios_Lib ertad_Academica.pdf

9 Versión estenográfica. Conferencia de prensa del presidente Andrés Manuel López Obrador del 4 de enero de 2023:

https://www.gob.mx/presidencia/es/articulos/version-este nografica-conferencia-de-prensa-del-presidente-andres-manuel-lopez-obra dor-del-4-de-enero-de-2023?idiom=es

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 11 de enero de 2023.

Senadora Lilly Téllez (rúbrica)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia de la jefa de gobierno de la Ciudad de México, con el objetivo de que explique las anomalías detectadas en el STC Metro, suscrita por senadores del Grupo Parlamentario del PRI

Los suscritos, senadoras y senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 50 y 60 del Reglamento para el gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y los resolutivos aplicables de las Reglas Básicas para el funcionamiento de la Comisión Permanente sometemos a la consideración de esta Honorable asamblea la siguiente proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Como nunca antes en la historia del Sistema de Transporte Colectivo (STC) Metro de la Ciudad de México, los usuarios habían padecido tantos graves incidentes como en la administración de la jefa de gobierno Claudia Sheinbaum, que inició desde finales de 2018.

Al derrumbe de la línea 12 del metro de la Ciudad de México entre las estaciones Tezonco y Olivos provocado por una falla estructural asociada a deficiencias en el proceso de construcción que dejó 26 muertos el pasado mayo del año 2021 y cerca de 100 personas heridas, se le suma en menos de dos años una nueva tragedia ocurrida el pasado sábado 7 de enero en la línea 3 del metro, entre las estaciones Potrero-La Raza, en la que un convoy impactó a otro en la parte trasera donde falleció una persona y hubo 106 lesionados que tuvieron que recibir atención médica en diferentes unidades de salud, de los cuales, 21 todavía permanecen hospitalizados y, de éstos, al menos 3 requerirán de una cirugía en los próximos días.

La persona fallecida tras el accidente fue Yaretzi Adriana Hernández de 25 años, estudiante de artes visuales de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).

A estos dos accidentes se le suman otros choques e incendios provocados por la falta de inversión para el mantenimiento y modernización de trenes e instalaciones fijas, lo que provoca constantes fallas en el servicio que ocupan cerca de 5 millones de personas diariamente.

Frente a las evidencias, la jefa de Gobierno de la Ciudad de México ya no puede pretextar una campaña orquestada en su contra respecto a los accidentes ocurridos en el Sistema de Transporte Colectivo Metro (STC). Tan solo en el periodo de 2019 a 2022, durante el gobierno de Claudia Sheinbaum han ocurrido 431 accidentes en las 12 líneas del metro, el más fuerte de ellos, el colapso de la línea 12 del metro registrado el 3 de mayo de 2021.

A continuación, tan solo alguno de ellos entre los que se encuentran los más graves:

10 de marzo de 2020 . En la estación Tacubaya de la Línea 1 del Metro de la Ciudad de México, un corte de energía dejó inoperantes los frenos de un convoy del metro, lo que generó una colisión entre dos trenes y tuvo como consecuencia la muerte de una persona y 41 lesionados.

9 de enero de 2021. El incendio del “cerebro del metro” en el Puesto Central de Control 1 (PCC1) del Sistema de Transporte Colectivo Metro (STC), fue ocasionado por un corto circuito en uno de los transformadores. El saldo fue una persona muerta que era integrante de la Policía Bancaria e Industrial y 31 lesionados, además de la suspensión del servicio en seis líneas 1, 2, 3, 4, 5 y 6 del metro durante varios días.

Cabe señalar que el Comité de Transparencia del Metro decidió prorrogar por tres años los detalles de lo sucedido aquel día, es decir, “casualmente” hasta que termine el gobierno de la actual Jefa de Gobierno. Dicha información reservada contiene los equipos había y que resultaron dañados, los reportes de maniobras, fallas y averías; los reportes diarios de trabajo, manuales y reglamentos de operación, los instructivos para la atención de accidentes relevantes, las fotografías después del accidente, los dictámenes parciales y anexos del incendio que consumió el PCC 1, así como los dictámenes posteriores al incendio.

10 de febrero de 2021. Se desalojó y sacó de circulación un tren de la Línea 3 del Metro que generó un incendio al interior de la estación Indios Verdes. Sin que se reportara ningún lesionado.

28 de abril de 2021. Usuarios de la línea 8 del metro fueron desalojados de un tren averiado en medio del túnel, obligando a los pasajeros a salir a caminar a oscuras en la estación entre las estaciones Atlalilco y Escuadrón 201.

3 de mayo de 2021. La tragedia por el desplome de la estructura que conectaba las estaciones Olivos y Tezonco en la Línea 12 del Metro de la Ciudad de México cobra la vida de 26 muertos y decenas de heridos muchos de ellos de gravedad.

4 de julio de 2022. Un corto circuito en la subestación de distribución del Metro, entre las estaciones Xola y Villa de Cortés de la línea 2, generó un incendio que causó pánico entre los usuarios y en la que hubo que desalojar a mil 300 personas que fueron movilizadas con transporte emergente.

11 de julio de 2022. Se anuncia el cierre de la línea 1 del metro por obras de mantenimiento y remodelación con una duración de 8 meses (hasta febrero de 2023) en una primera fase. Esto ha ocasionado graves problemas de movilidad para millones de usuarios que han tenido que utilizar otros medios de transporte, invertir mayor tiempo en sus desplazamientos y gastar más de sus bolsillos para poder llegar al trabajo o a la escuela para poder cumplir con las actividades cotidianas.

7 de enero de 2023. Una nueva tragedia en la línea 3 del metro, entre las estaciones Potrero-La Raza, en la que un convoy impactó a otro en la parte trasera dejando prensadas a varias personas. El saldo, una persona fallecida y 106 lesionados.

Según datos del portal La Silla Rota obtenidos vía transparencia, de los 612 accidentes ocurridos en los últimos ocho años, el 70% han sido con la actual Jefa de Gobierno .

Por si fuera poco, luego del accidente que prendió nuevamente las alarmas del Sistema de Transporte Colectivo Metro (STC) el pasado sábado 7 de enero, el cual dejó múltiples heridos y una joven fallecida tras el choque de vagones en la línea 3, se anunció que, a partir del día 9 de enero del año que transcurre, permanecerán cerradas múltiples estaciones correspondientes a cinco líneas distintas por lo que se prevén semanas caóticas por el inicio del ciclo escolar.

De acuerdo con revelaciones del líder del Sindicato Nacional de Trabajadores del Sistema de Transporte Colectivo (Sntstc), Fernando Espino Arévalo, 7 de cada 10 trenes que circulan en las 11 líneas necesitan de urgente mantenimiento.

Es evidente que, sin la inversión necesaria para el mantenimiento de los trenes y las instalaciones del metro, nos encontramos frente a una bomba de tiempo que pone en riesgo a millones de usuarios cada vez que ocupan el servicio debido a que el periodo de utilidad máxima de los trenes está llegando a su final.

A lo largo de varias estaciones del metro, trabajadores pertenecientes al Sindicato Nacional de Trabajadores del Sistema de Transporte Colectivo (Sntstc) han desplegado mantas donde advierten que la seguridad de los usuarios depende del puntual mantenimiento a los trenes y las instalaciones, ya que existe un déficit presupuestal de al menos 3 mil 500 millones de pesos al presupuesto del metro. Lo que equivale a decir a los ciudadanos úsese bajo su propio riesgo.

En otras mantas y cartulinas se lee que “Los trabajadores del Metro utilizamos celulares personales para la comunicación con el puesto central de control; también compramos nuestras herramientas a trenes e instalaciones filas”.

“Amigo usuario, exijamos juntos las herramientas de trabajo necesarias para poder brindarle un servicio eficiente y seguro”.

La realidad es que la austeridad se ha convertido en austericidio, ya que la falta de inversión en el mantenimiento y modernización del metro ya han costado vidas humanas. El Gobierno de la Ciudad de México es el único responsable de las condiciones en que trabaja actualmente el metro y el riesgo que implica para millones de usuarios utilizar este transporte colectivo para el desarrollo de sus actividades cotidianas.

Cabe destacar que Sindicato Nacional de Trabajadores del Sistema de Transporte Colectivo (Sntstc) a lo largo de la actual administración ha reiterado en diferentes ocasiones e instancias la necesidad de aumentar el presupuesto para el mantenimiento y compra de refacciones y herramientas esenciales para brindar mantenimiento a los trenes y las instalaciones fijas. Sin embargo, como respuesta Claudia Sheinbaum desde que asumió la jefatura de gobierno de la Ciudad de México ha disminuido sustancialmente el presupuesto anual del metro en cada ejercicio fiscal a partir del año 2018, además de cambiar cifras y desaparecer subejercicios, para mayor ilustración, anexo una tabla elaborada y publicada en la cuenta de twitter de @Juan_OrtizMX

Mientras tanto, aparecen bardas, mantas y anuncios espectaculares con la etiqueta o el hashtag #EsClaudia a lo largo y ancho del país, en alusión a la jefa de Gobierno de la Ciudad de México, Claudia Sheinbaum, para promocionar su candidatura presidencial hacia el 2024 en franca violación a la ley por la promoción personalizada y actos anticipados de campaña a través de millonarios recursos que se presumen provienen de recursos públicos.

A pesar de la promoción burda y violatoria de la ley electoral, la jefa de Gobierno no se ha deslindado de esta campaña publicitaria cumpliendo con un deber como funcionaria pública en sus aspiraciones políticas hacia la campaña presidencial tal y como se lo ha exigido la autoridad electoral.

Es preocupante que sigamos en esta inercia y que los temas elementales como la seguridad y el transporte siga siendo una preocupación para los pobladores de la Ciudad de México. Aún más, cuando aún no existen sanciones por lo sucedido en la línea 12 del metro y, por lo que se vislumbra, tampoco lo habrá en el accidente ocurrido el sábado 7 de enero de 2023 en la línea 3 del metro.

Es lamentable que la jefa de Gobierno de la Ciudad de México, Claudia Sheinbaum Pardo, se haya limitado a informar en conferencia de prensa que había removido de su puesto al Subdirector de Operaciones del Metro, Alberto García Lucio, tras el choque de dos trenes que se presentó entre las interestaciones Potrero y La Raza de la Línea 3 del Sistema de Transporte Colectivo Metro (SCT), para sustituirlo por el ingeniero Francisco Echavarri Hernández, como si eso fuera suficiente para solucionar el grave problema por el que a traviesa dicho Sistema.

Las aspiraciones políticas de la jefa de Gobierno, Claudia Sheinbaum Pardo, aunado a la negligencia de varias dependencias gubernamentales de la Ciudad de México, no pueden estar por encima de la seguridad de los usuarios del metro ya que representa el principal medio de transporte para millones de personas.

Basta ya de irresponsabilidades y que las autoridades volteen a ver a otro lado cuando se habla de la delicada situación que se vive en el Sistema de Transporte Colectivo Metro (STC), ya que las omisiones de parte de las autoridades han ocasionado la muerte de una persona que se suma al fallecimiento de otras 26 personas en el desplome de la línea 12 del metro en menos de dos años.

Los funcionarios públicos involucrados en estas dos tragedias no pueden evadir su responsabilidad, por lo que se deben tomar acciones contundentes de cara a la sociedad. Es urgente evitar futuras tragedias en metro por falta inversión en el mantenimiento y modernización del metro de la Ciudad de México.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta Honorable asamblea, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión solicita la comparecencia de la Jefa de Gobierno de la Ciudad de México con el objetivo de que explique las anomalías detectadas en Sistema de Transporte Colectivo Metro (STC), así como las resoluciones que tomará su gobierno en el corto plazo, a fin de evitar más accidentes que pongan en riesgo la vida de los habitantes de la Ciudad de México que utilizan cotidianamente el metro para realizar sus actividades diarias.

Segundo.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión solicita a la Jefa de Gobierno de la Ciudad de México a destinar mayores recursos presupuestales que permitan implementar un programa integral en materia de mantenimiento y modernización de la red del metro que permita garantizar la integridad y la vida de los usuarios de los usuarios del Sistema de Transporte Colectivo Metro (STC).

Tercero.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión solicita a la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México y a la Secretaría de la Contraloría General de la Ciudad de México, a emprender una investigación objetiva, pronta y expedita de todos aquellos servidores públicos responsables que, por acción u omisión, han sido responsables de accidentes fatales en los últimos dos años con el objetivo de hacer justicia a las víctimas y sus familias.

Cuarto.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión solicita a la Jefa de Gobierno de la Ciudad de México a que instruya a los funcionarios de las diferentes dependencias involucradas a brindar apoyo y el acompañamiento necesario para que las víctimas y familiares que perdieron a un ser querido o que se vieron afectados en su salud tras el accidente del pasado sábado 7 de enero en la línea 3 del metro, puedan contar con la asesoría legal necesaria para activar el seguro con el que cuenta el Sistema de Transporte Colectivo Metro (STC) de la Ciudad de México para cubrir daños por responsabilidad civil y, de igual forma, para reclamar la reparación del daño provocado a partir de una actividad administrativa irregular de parte del Gobierno de la Ciudad de México al tratarse de una responsabilidad patrimonial del Estado.

Quinto.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, solicita al director del Sistema de Transporte Colectivo Metro (STC), envíe un informe pormenorizado sobre los criterios que han llevado a determinar a las autoridades de la Ciudad de México disminuciones sistemáticas al presupuesto para el mantenimiento y modernización del metro, así como un diagnóstico integral de las condiciones de toda la infraestructura de dicho sistema con el objetivo de detectar los puntos críticos que se presentan en sus equipos e instalaciones fijas y que requieren de una intervención urgente para no poner en riesgo la integridad y la vida de los usuarios.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 11 de enero de 2023.

Las senadoras y los senadores del Grupo Parlamentario del PRI

(Rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Fiscalía General de Chihuahua a dar celeridad a las investigaciones e identificar a los responsables de incitar y realizar el motín en el Centro de Readaptación Social número 3, suscrita por la senadora Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre, del Grupo Parlamentario del PT

La senadora Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre, coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la siguiente proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta respetuosamente al titular de la Fiscalía General del Estado de Chihuahua para que dé celeridad a las investigaciones e identifique a los responsables de incitar y realizar el motín, así como a aquellas personas que privaron de la vida a 17 personas, así como a 13 personas heridas durante los hechos ocurridos en el Centro de Readaptación Social Número 3 del estado de Chihuahua, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En México, el Órgano Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social, adscrito a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, Instrumenta la política penitenciaria a nivel nacional para prevenir la comisión del delito, readaptar a los sentenciados y dar tratamiento a los menores infractores, mediante sistemas idóneos que permitan su readaptación a la sociedad, con la participación de los diversos sectores sociales y los tres órdenes de gobierno.1

Además, supervisa que el lugar, así como las instalaciones, se encuentren en buenas condiciones para que sean funcionales, es decir, que tengan los servicios básicos, como luz y agua, así como todo lo necesario para que puedan vivir dignamente.

Es necesario destacar que la autoridad es la encargada de procurar que las personas privadas de su libertad reciban alimentos de calidad, atención médica, psicológica y, en su caso, psiquiátrica; educación, alguna actividad laboral, recreativa y deportiva. Y otras más, como el contacto con sus familiares y seres queridos.

Todo esto con el fin de beneficiar a la sociedad, rehabilitando a las personas que egresan de los centros penitenciarios, para fortalecer su reinserción social de forma integral. Con el objetivo de prevenir y evitar la comisión de nuevos delitos.

Ahora bien, ¿qué tan cierto es esto en la realidad? El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) al cierre de 2021, reportó que la infraestructura penitenciaria nacional tiene un total de 319 centros, de los cuales 15 son federales, 251 estatales y 53 especializados en adolescentes.3

Desafortunadamente, las condiciones de gobernabilidad, derivado de una ola de violencia que tuvo su origen y auge en sexenios pasados, sigue causando conflictos en la actualidad.

El pasado 1 de enero se reportó un violento enfrentamiento en el Centro de Reinserción Social (Cereso) Número 3 de Ciudad Juárez. De acuerdo con la Fiscalía del estado, sujetos armados arribaron al centro penitenciario a bordo de vehículos blindados, donde dispararon contra oficiales de seguridad. En el patio del centro los esperaba un grupo de 24 convictos.4

Lamentablemente, durante este enfrentamiento, 17 personas fueron asesinadas, 10 de ellas eran oficiales a cargo de la seguridad del Centro y 7 personas forman parte de la población de reclusos que purgaban una pena de privación de la libertad por diversos delitos. Además de ello, por efecto de estos hechos violentos se reportó la fuga de 30 convictos-5

Un punto para destacar es la sobrepoblación que tenía el Cereso Número 3, toda vez que tenía 4 mil presos, lo que superaba en un 23 por ciento la capacidad de la cárcel. Ante ello, el presidente de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Chihuahua reconoció que esta sobrepoblación se debe a que la impartición de justicia no está siendo ni tan pronta ni expedita.6

La situación del Cereso Número 3 de Chihuahua solo demuestra la terrible realidad que se tienen en algunos centros penitenciarios de nuestro país, donde la autoridad no tiene ningún interés por atender los problemas que existen dentro de ellos o incluso, son parte de la corrupción que se lleva a cabo.

El hecho ocurrido en Chihuahua no fue un hecho aislado. El 8 de octubre del año pasado se fugaron ocho internos del Centro Regional de Reinserción Social de Cieneguillas en el estado de Zacatecas. En aquella ocasión, el secretario de Seguridad Pública Estatal, Adolfo Marín, detalló que la fuga se dio presumiblemente por integrantes de la delincuencia organizada que impactaron desde afuera dos camionetas contra el muro perimetral, haciendo un boquete por el que escaparon.7

Además, tenemos el caso que se dio en la madrugada del 1 de diciembre de 2021, un comando armado ingresó al Centro de Readaptación Social (Cereso) de Tula de Allende, en Hidalgo, para liberar a nueve personas. En ese entonces, los presuntos delincuentes ingresaron al penal a bordo de camionetas, después de que incendiaron vehículos frente al Cereso, en los hechos violentos dos policías resultaron heridos.8

Ante esta situación, se deben aplicar protocolos para la atención y control en caso de que se lleven a cabo incidentes violentos. Así como, la evaluación de todas las autoridades y trabajadores de los centros.

Ya no podemos permitirnos ignorar lo que pasa, no podemos permitir más corrupción y mucho menos, ser indiferentes con lo que pasa en los Centros de Readaptación y Reinserción Social. Es momento de vigilar el respeto total a los derechos humanos, de contar con lugares aptos para que las personas privadas de su libertad encuentren una profesión, deporte o algo que les apasione, dejando de lado la vida delictiva y en específico, brindar una verdadera reinserción social.

En el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo estamos consternados por la situación de extrema violencia que se llevó a cabo en el Centro de Readaptación Social Número 3 del estado de Chihuahua. Esta situación no puede volver a ocurrir.

Es tiempo de hacer un análisis profundo y exhaustivo sobre la situación que atraviesan los Centros de Readaptación Social, tanto en el ámbito federal como estatal, pero también de las condiciones de desarrollo y la integridad de las personas privadas de su libertad, así como de las personas encargadas de mantener el orden y seguridad al interior de estos centros.

Por lo anteriormente expuesto, presento ante esta Honorable Comisión Permanente, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, al titular de la Fiscalía General del Estado de Chihuahua para que dé celeridad a las investigaciones e identifique a los responsables de incitar y realizar el motín, así como a aquellas personas que privaron de la vida a 17 personas, así como a 13 personas heridas durante los hechos ocurridos en el Centro de Readaptación Social Número 3 del estado de Chihuahua.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la persona titular de la Dirección General del Sistema Penitenciario, Prevención y Reinserción Social del estado de Chihuahua para que brinden a esta soberanía un informe pormenorizado de los hechos ocurridos el 10 de enero de 2023 así como se integre al informe con las acciones que se llevarán a cabo para evitar futuros hechos de violencia y violencia extrema, la fuga de reos y recuperar la gobernabilidad de los Centros de Readaptación Social en el Estado de Chihuahua.

Tercero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular del Órgano Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social Federal, así como a sus homólogas en las 32 entidades federativas, a realizar un diagnóstico de la situación de los Centros de Readaptación Social tanto Federales como Estatales para que realmente sean lugares donde se respeten los derechos humanos y se cumpla con el objetivo central de ser espacios de rehabilitación y readaptación social.

Cuarto. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, así como a sus homólogas en las 32 entidades federativas, a redoblar esfuerzos para vigilar las condiciones en las que se encuentran las personas privadas de su libertad dentro de los centros penitenciarios federales y estatales; y en su caso, realizar las recomendaciones necesarias para garantizar la protección y respeto de sus derechos humanos.

Notas

1 Órgano Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social, ¿Qué hacemos?, disponible: https://www.gob.mx/prevencionyreadaptacion/que-hacemos, consultado el 9 de enero de 2023.

2 Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México, Reinserción social, disponible:

https://www.secgob.cdmx.gob.mx/servicios/servicio/reinse rcion-social, consultado el 9 de enero de 2023.

3 Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Censo Nacional de Sistema Penitenciario Federal y Estatales 2022, disponible:

https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/cnspef/202 2/doc/cnsipef 2022 resultados.pdf, consultado el 9 de enero de 2023.

4 El Financiero, Fuga de reos en Chihuahua: Mueren 14 personas tras balacera en Cereso de Ciudad Juárez, disponible: https://www.elfinanciero.com.mx/estados/2023/01/01/fuga-de-reos-en-chih uahua-mueren-14personas-tras-balacera-en-cereso-de-ciudad-juarez/, consultado el 9 de enero de 2023.

5 Infobae, Chihuahua recapturó a uno de los 30 reos fugados del penal de Ciudad Juárez, disponible:

https://www.infobae.com/america/mexico/2023/01/05/chihua hua-recapturo-a-uno-de-los-30-reos-fugadosdel-penal-de-ciudad-juarez/, consultado el 9 de enero de 2023.

6 Ibíd.

7 La Jornada, Se fugan 8 reos “peligrosos” de la cárcel de Cieneguillas, disponible:

https://www.jornada.com.mx/notas/2022/10/09/estados/se-f ugan-8-reos-peligrosos-de-la-carcel-decieneouillas/ consultado el 09 de enero de 2023.

8 Infobae, Paso a paso, la insólita fuga de nueve reos del penal de Tula, Hidalgo: utilizaron coches bomba, disponible: https://www.infobae.com/america/mexico/2021 / 12/01 /paso-a-paso-la-insolita-fuga-de-nueve-reosdel-penal-de-tula-hidalgo-ut ilizaron-coches-bomba/, consultado el 09 de enero de 2023.

Dado en el salón de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a los once días del mes de enero del año dos mil veintitrés.

Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al titular de la SICT a comparecer ante esta soberanía, a fin de informar todo lo relacionado a la compra de Mexicana de Aviación, y sobre la situación de los extrabajadores de la aerolínea, suscrito por el senador Marco Antonio Gama Basarte, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

El suscrito Marco Antonio Gama Basarte, senador de la República por el estado de San Luis Potosí, al honorable Congreso de la Unión de la LXV Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea la proposición con punto de acuerdo de urgente resolución por el que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa al titular de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes para que, a la brevedad, comparezca ante esta soberanía a fin de informar todo lo relacionado a la compra de la empresa Mexicana de Aviación, así como cuál será la situación de los ex trabajadores de la aerolínea, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La compañía Mexicana de Aviación, SA de CV, más conocida como Mexicana o Mexicana de Aviación, se fundó en el año 1921, era la aerolínea Mexicana más antigua, tenía sus cuarteles generales en la Torre Mexicana de Aviación en la colonia del Valle, en la alcaldía Benito Juárez, en la Ciudad de México.

Aparte de sus rutas comerciales nacionales, ofrecía varios destinos internacionales en Norteamérica, Centroamérica, el Caribe, Sudamérica y Europa. Su centro de operaciones principal fue el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, con centros secundarios en el Aeropuerto Internacional de Cancún y el Aeropuerto Internacional de Guadalajara.

Esta empresa de aviación arrastraba problemas financieros desde agosto de 2010, cuando más de 8 mil trabajadores dejaron de operar en la compañía por falta de liquidez, un mes después de ese mismo año, Mexicana de Aviación no encontró otra alternativa y entró en concurso mercantil, razón por la cual iniciaron las negociaciones con los acreedores para tratar de reducir la deuda y evitar la quiebra.

Con fecha tres de abril de dos mil catorce, se declaró de plano en estado de quiebra a la empresa concursada Compañía Mexicana de Aviación, sociedad anónima de capital variable, por encontrarse en la hipótesis prevista por la fracción II de los artículos 167 y 168 de la Ley de Concursos Mercantiles, de conformidad con lo publicado en el Diario Oficial de la Federación,1 el 19 de mayo de 2014.

A lo largo de los últimos meses, el gobierno y los ex trabajadores de Mexicana de Aviación sostuvieron una serie de reuniones para negociar la compra de la marca y de otros bienes que se encuentran en el concurso mercantil; en un primer tiempo, el gobierno ofrecía 600 millones de pesos, posteriormente la oferta creció a 700 millones de pesos, y finalmente cerró en 816 millones de pesos.

El pasado 6 de enero de este año, el gobierno de México concretó la compra de la marca Mexicana de Aviación por 816 millones de pesos, con el objetivo de crear una empresa aérea dirigida por elementos en retiro de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena).

Sin embargo, con este objetivo se desconoce cuál será la situación de los ex trabajadores, además de que la Asociación Sindical de Pilotos Aviadores de México (ASPA) y la Asociación de Jubilados, Trabajadores y ex Trabajadores de la Aviación Mexicana (Ajteam), han señalado que los recursos de la venta al gobierno de la marca y algunos activos de Mexicana de Aviación sólo alcanzarán para cubrir parcialmente las liquidaciones de quienes trabajaron en la aerolínea antes de la quiebra.

Es un tema que debe ser explicado por los responsables de esta transacción, es obligación de los servidores públicos rendir cuentas de manera democrática toda vez que la transparencia fortalece los actos de gobierno, la omisión de la información es resultado de la corrupción que ha marcado al actual gobierno.

Por lo anteriormente expuesto someto a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, exhorta de manera respetuosa al titular de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes para que, a la brevedad, comparezca ante esta soberanía a fin de informar todo lo relacionado a la compra de la empresa Mexicana de Aviación, así como cuál será la situación de los ex trabajadores de la aerolínea.

Nota

1 https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5345111&fecha=19/05/2014 #gsc.tab=0

https://www.elfinanciero.com.mx/empresas/2023/01/06/
asi-quebro-mexicana-de-aviacion-la-marca-que-hoy-compro-elgobierno/

https://aerolineasmexicanas.mx/lista-de-aerolineas-mexic anas/mexicana-de-aviacion-historia-y-datos

https://www.proceso.com.mx/nacional/2023/1/6/
el-gobierno-compra-la-marca-mexicana-de-aviacion-por-816-millones-depesos-299877.html

https://www.jornada.com.mx/notas/2023/01/08/politica/venta-de-mexicana-de-aviacion-cubre-parcialmente
-lasliquidaciones/?from=homeonline&block=ultimasnoticias

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a los once días de enero de dos mil veintitrés.

Senador Marco Antonio Gama Basarte (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Dirección General del Sistema de Transporte Colectivo Metro y el Consejo Consultivo del Metro a especificar el estado que guardan las instalaciones y atender de manera inmediata las recomendaciones de la cuenta pública de la Ciudad de México, en el mantenimiento y rehabilitación de las 12 líneas, suscrita por la diputada Fabiola Rafael Dircio, del Grupo Parlamentario del PRD

Consideraciones

Que el Sistema de Transporte Colectivo Metro de la Ciudad de México data del año de1969 fecha en que se inauguró con una ruta inicial que iba de Zaragoza, a Chapultepec.

Que, en el año de 1970, inició con operaciones de Taxqueña a Tacuba.

A casi 54 años vale la pena reconocer que este sistema de transporte puso a la vanguardia a la Ciudad de México, que su funcionamiento y puesta en marcha respondió al crecimiento de la Ciudad, facilitando el traslado dentro de su periferia para atender las necesidades existentes de la población de ese entonces y de ahora.

En la actualidad se tiene estimado que el metro traslada alrededor de 837 millones 473 mil 413 pasajeros, esto con cifras de 2021, distribuidas en las 12 líneas que atraviesan la Ciudad de México.

Por ello es que, el Sistema de Transporte Colectivo Metro es reconocido como el principal transporte público con el que cuentas millones de pasajeros en la Ciudad de México.

Este importante medio de comunicación y traslado de pasajeros puede mover en cada viaje a mil 530 personas, de las cuales 360 van sentadas y mil 170 paradas, sin embargo, se deduce que en horarios denominadas como horas pico, este número llega a ser sobrepasado.

De acuerdo con el conteo del 2019 de Transporte Urbano de Pasajeros difundido por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el Metro llega a transportar alrededor 69 millones de personas mensualmente, lo que significa que diariamente es utilizado por 2 millones 294 mil 447 personas.

Este medio de transporte público no ha sido ajeno a los sucesos negativos pues en el año de 1975 registró su primer accidente en el que hubo 31 personas fallecidas y 70 heridas esto tras un choque en la estación Viaducto.

Fue 40 años después que en el año de 2015 el mes de mayo de ocurrió otra colisión de trenes que dejó a 12 personas heridas.

Es relevante señalar que a partir de esta fecha los accidentes han sido más recurrentes, algunos por errores humanos y otra importante realidad es la falta de mantenimiento.

En el año de 2016 se descarrilaron los dos últimos vagones de un tren que circulaba de la terminal de la Línea 5, Politécnico, hacia Instituto del Petróleo.

Para el año 2020 se registró una colisión entre dos trenes en la Línea 1, un tren que estaba llegando a la estación Observatorio empezó a moverse en reversa impactando violentamente contra otro tren que se encontraba detenido en la parada de Tacubaya.

El año de 2021 entre las estaciones Olivo y Tezonco, un tramo de las vías elevadas se desplomó, causando la muerte de 26 personas y dejando 100 lesionados.

El accidente más reciente en este año 2023, que ocurrió en un túnel de la Línea 3, entre las estaciones de Potrero y La Raza y que se producto por el alcance entre dos trenes que se tradujo en un choque, dejando un saldo de una persona fallecida y 59 lesionados.

Destacando la importancia que este sistema de transporte tiene para los usuarios de la Ciudad de México y el Estado de México, así como para los millones de visitantes que de manera cotidiana fluctúan en la ciudad capital, es importante tener al día la operación al 100 por ciento bajo estándares de alta calidad y seguridad.

Por ello es que debe atenderse las observaciones de la Cuenta Pública de la Ciudad de México la cual detalló que, el mantenimiento preventivo de 2021 de todas las líneas del Sistema de Transporte Colectivo Metro a penas se cumplió en poco más de la mitad de lo programado.

La Cuenta Publica dio a conocer que, lo que respecta a las actividades de conservación se cumplió con apenas el 56.65 por ciento en 2021 y que en el año de 2020 esta cifra de cumplimiento fue del orden de 54.36 por ciento.

El informe, de manera puntual dice: “El estado actual de la infraestructura del organismo, dadas sus características de antigüedad, uso y diversidad hacen necesario enfrentar diversos retos en materia de mantenimiento”.

Asimismo, se refiere a las instalaciones con recomendaciones como:

“tienen, en algunos casos, más de 50 años de operación ininterrumpida, observan distintos grados de deterioro y deficiencias en la infraestructura civil de las estaciones, siendo indispensable llevar a cabo su rehabilitación”.

Es importante resaltar que en lo que se relaciona con el cumplimiento de los programas de mantenimiento preventivo este alcanzo un 54.36 por ciento.

Que los datos anteriormente citados son parte obvia de que le Sistema de Transporte Colectivo Metro, no está cumpliendo con su visión, que reza:

“Proveer un servicio de transporte público masivo, seguro, confiable y tecnológicamente limpio. Con una tarifa accesible, que satisfaga las expectativas de calidad, accesibilidad, frecuencia y cobertura de los usuarios y se desempeñe con transparencia, equidad y eficiencia logrando niveles competitivos a nivel mundial.”1

Por lo anteriormente señalado y con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la suscrita pone a la consideración de esta asamblea, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa a la jefa de gobierno de la Ciudad de México para que a través de la Dirección General del Sistema de Transporte Colectivo Metro y el Consejo Consultivo del Metro, se estudien, analicen y hagan recomendaciones específicas del estado que guardan las instalaciones del Sistema de Transporte Colectivo Metro en sus 12 líneas de operación, y den a conocer los resultados obtenidos y las acciones inmediatas a realizar.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa a la jefa de gobierno de la Ciudad de México para que se atienda de manera inmediata las recomendaciones de la Cuenta Pública de la Ciudad de México en referencia al mantenimiento y rehabilitación de las 12 líneas del Sistema de Transporte Colectivo Metro.

Nota

1 https://www.metro.cdmx.gob.mx/

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 11 de enero de 2023.

Diputada Fabiola Rafael Dircio (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a los municipios del país a considerar invertir en infraestructura de alto impacto social, suscrita por la diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena

La suscrita, Carmen Patricia Armendáriz Guerra, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 58 a 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno de la Comisión Permanente la presente proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los municipios del país para que en el ámbito de sus atribuciones consideren invertir al menos 25 por ciento de su presupuesto en infraestructura de alto impacto social, a la luz de las siguientes

Consideraciones

La inversión es uno de los elementos económicos esenciales y necesarios para lograr el crecimiento, el desarrollo y la consecución del bienestar social. La que realizan los gobiernos es una de las más importantes pues esta tiene dos dimensiones fundamentales, la primera es la de satisfacer necesidades sociales y la segunda es la de impulsar el desarrollo social y económico nacional, estatal o local.

Lograr esto requiere identificar las distintas necesidades sociales de manera concreta y específica, a fin de entender las dimensiones multifactoriales que las detonan y darles soluciones acordes. Esto solo puede ser posible llegando al nivel más inmediato de la gente, lo cual en términos de órdenes de gobierno le corresponde a los municipios.

Los municipios son el primer contacto del ciudadano ante una demanda o solicitud de servicio, son los que integran las especificidades de cada territorio, colonia, pueblo o localidad en su quehacer de gobierno, son quienes tienen una mayor flexibilidad para identificar claramente elementos sociales como las zonas de marginación, los tipos de violencia más presente, los principales problemas ecológicos, sociales y/o económicos; y también son quienes identifican las potencialidades, los recursos naturales, humanos y sociales existentes, las capacidades acumuladas, los mercados más próximos o rentables, en fin, que los municipios son el orden de gobierno que tiene la mayor capacidad y flexibilidad para atender de manera más concreta, enfocada y eficiente las diferentes dimensiones del qué hacer de la política pública.

Para lograr generar y mantener las políticas y la provisión de servicios públicos eficientes se requiere de mantener funcionales la infraestructura urbana y sectorial así como sistemas de producción de bienes y servicios públicos. Es por ello que es necesario que los municipios inviertan de manera constante y sustantiva en diferentes áreas que permitan fortalecer la seguridad pública, el medio ambiente, la educación, la salud, la capacitación, la creación de empleos, la movilidad, la cultura, etcétera, y no se queden solo en la pavimentación de calles y obras de relumbrón como sinónimo de inversión pública.

Culturalmente las presidencias municipales tienden a gastar sus recursos de manera prioritaria en obras de embellecimiento y revestimiento de calles, que si bien son necesarias no son sustantivas ni productivas per se, pues hay actividades y necesidades de inversión e infraestructura igual o más prioritaria por ejemplo plantas de tratamiento de agua, infraestructura y servicios de rastros municipales o centros de tratamiento de basura.

Así, por ejemplo, en 2020 la inversión municipal se concentró en obra pública en bienes de dominio público que representó 92 por ciento del total. En ella dominaron la inversión en diversas obras públicas en bienes de dominio público con 34.56 por ciento y que van desde pintura de fachadas y arreglo de parques y jardines hasta inversiones mayores; la inversión en división de terrenos y construcción de obras de urbanización con 19.27 por ciento, así como construcción de vías de comunicación con 14.64 por ciento. Estas dos últimas juntas representan más de un tercio de lo que invirtieron los municipios. Como se ve, las inversiones se enfocan en urbanización y embellecimiento de los espacios comunes, pero no en creación de nuevos servicios o mejoramiento de los existentes.

En contraparte, para escuelas apenas se destinó 2.13 por ciento y para hospitales 0.10 por ciento de la inversión de ese año, de nuevo la inversión municipal no se destina a la creación o mejoramiento de servicios y bienes públicos.

Así, los municipios realicen inversión pública productiva y genere nuevos y mejores servicios públicos es fundamental para contribuir a que mejoren las comunidades, los índices de desarrollo humano, el medio ambiente, la productividad económica de las unidades privadas que operan en cada municipio y en general para mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos.

Sin embargo, la inversión pública de todos los niveles de gobierno se ha reducido en la última década y es muy dispar entre ellos, pues la federación ha participado con 82 por ciento de la inversión pública nacional, mientras que los estados y los municipios lo hacen con apenas 9 por ciento cada uno.

Si bien la inversión pública federal tiene efectos multiplicadores de impacto regional y de beneficio social, ella por si no tiene el alcance suficiente para llegar a todos los municipios o satisfacer las necesidades específicas de todas las personas del área de impacto pues su naturaleza es distinta, quienes deberían de cubrir estas necesidades son en particular los municipios.

La inversión municipal vista por Estados ha variado mucho, en el periodo 2013-2020 municipios de estados como Chiapas y Oaxaca invirtieron más de 50 por ciento de sus ingresos, mientras que otros no llegaron a 10 por ciento y aun dentro de cada Estado, la inversión de cada municipio varia tanto en monto como en tiempo pues puede haber algunos que llegan a invertir más de 60 por ciento del ingreso en un año mientras que en otro año no llegan a 10 por ciento. Esto nos da cuenta de la necesidad que los municipios aumenten su participación en la inversión pública total nacional y lo realicen de manera estable, continua y sustentable.

Por lo expuesto someto a consideración de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con pleno respeto de la autonomía de los tres órdenes de gobierno, exhorta respetuosamente a los municipios del país a considerar destinar al menos 25 por ciento de su presupuesto total a obras que tengan una influencia directa en el desarrollo de sus territorios, procurando que la misma genere infraestructura de alto impacto que permita y detone el desarrollo social, económico y productivo de sus comunidades.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 11 de enero de 2023.

Diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al INM a establecer de manera permanente el despliegue y aumento de agentes federales en la frontera norte, a fin de reforzar las acciones que permitan garantizar una migración segura y ordenada, suscrita por la diputada Daniela Soraya Álvarez Hernández, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, diputada Daniela Soraya Álvarez Hernández, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás aplicables, somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo conforme a las siguientes

Consideraciones

En el marco de la décima Cumbre de Líderes de América del Norte que se está llevando a cabo los días 9, 10 y 11 de enero del presente año en la Ciudad de México, con la asistencia de los mandatarios Joe Biden, presidente de los Estados Unidos de América (EUA), Justin Trudeau, primer ministro de Canadá, junto con el presidente de México, el Instituto Nacional de Migración previo a esta reunión realizó un despliegue de agentes federales de esta dependencia para atender la migración.

La región fronteriza vive una de las peores crisis migratorias, donde se han roto récord en la llegada de migrantes y deportaciones. La visita de Joe Biden, en días pasados, a esta zona, es una de las primeras en lo que va de su mandato, con lo que se pretende que existan cambios significativos en la migración.

De acuerdo con el comunicado del Gobierno federal número 008/2023,1 al tiempo y de manera estratégica, se da la visita del comisionado del Instituto Nacional de Migración, Francisco Garduño Yáñez, en compañía de más de 200 agentes federales de Migración, supuestamente para “reforzar las acciones que permitan resguardar a esta población, a la que se le ha auxiliado de manera especial cuando se encuentran en condiciones de vulnerabilidad”, algo que se le había pedido durante años y que no se había atendido.

De manera reiterada se había solicitado se redoblarán esfuerzos y se diera una mayor presencia de personal para la atención de migrantes ante la crisis migratoria que vivimos, particularmente en Ciudad Juárez, sin que se tomaran acciones urgentes, sin embargo, a unos días de la cumbre antes mencionada, se desplegó un número considerable de personal del Instituto, lo que hace pensar que se está atendiendo la situación sólo por el hecho de quedar bien con los gobiernos de EUA y Canadá. Es por ello que se solicita que el personal que ya se encuentra en la frontera en estos días, se quede permanentemente y atienda a los migrantes.

Aunado a lo anterior, a través de otro comunicado con número 004/20232 nuestro país resaltó que recibía “con agrado el anuncio de nuevas acciones por parte de EUA para una migración ordenada, segura, regular y humana”, bajo el nuevo modelo de permisos humanitarios ampliando hasta 360 mil nacionales bajo la nueva vía a ciudadanos venezolanos, cubanos, haitianos y nicaragüenses, con lo que se les indica que este acceso será exclusivamente por vía aérea y no a través de la frontera terrestre con nuestro país, la realidad es que para nuestro país esto no ha evitado que sigan llegando las caravanas de migrantes a la frontera norte.

Es así que “El 5 de enero de 2023, el Departamento de Seguridad Nacional (DHS)”3 anunció una forma segura y ordenada para que los ciudadanos de los países antes mencionados, “que tienen personas de apoyo que residen en EUA sean considerados para un proceso que les permitiría, si están autorizados por razones humanitarias urgentes y beneficio público significativo, viajar por vía aérea y residir temporalmente en EUA, así como solicitar autorización de empleo”.

La intención de nuestro país vecino, como se señala en un comunicado, es la de “recibir al menos a 20 mil refugiados de América Latina y El Caribe en el año fiscal 2023 y 2024, poniendo a EUA en camino a más del triple de admisiones de refugiados del hemisferio occidental sólo en este año fiscal”.

Sin embargo, sin ningún plan efectivo y haciendo caso omiso a la crisis migratoria, México sigue sin dar respuesta a las demandas de los gobiernos estatales y municipales establecidos en las fronteras, quienes se ven desbordados ante la llegada de miles de personas que requieren recursos para su atención, bajo esta dinámica nuestro país admitirá a 30 mil migrantes deportados al mes de EUA por haber cruzado de manera irregular.

Estados fronterizos de ambas naciones han expuesto la emergencia en que viven porque los servicios humanitarios proporcionados por las organizaciones sin fines de lucro, los gobiernos estatales y municipales han quedado en diversas ocasiones sin la capacidad de atención.

Ante ello, diversos medios de comunicación así como la ciudadanía, prevén que la llegada de los agentes federales en estos días del Instituto Nacional de Migración sea sólo una simulación ante la llegada de los mandatarios de diversos países y que los agentes sólo estarán presentes durante los días o algunas semanas después de la presente cumbre, aparentando que se está atendiendo de manera ordenada a los migrantes, cuando en los hechos han sido dejados a su suerte.

Las deportaciones hacia nuestro país crecen exponencialmente y las políticas públicas para atender la migración no se ven, es por lo anterior que pedimos a este gobierno dejar de simular acciones que sólo responden a intereses políticos del momento y no sociales y que atiendan con más recursos y personal a las ciudades que viven estas realidades.

Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideración de esta honorable Comisión Permanente, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al comisionado del Instituto Nacional de Migración a que se establezca de manera permanente el despliegue y aumento de agentes federales en la frontera norte, a fin de reforzar las acciones que permitan garantizar una migración segura y ordenada.

Notas

1 https://www.gob.mx/inm/prensa/encabeza-comisionado-del-inm-operativo-en -zona-fronteriza-de-ciudad-juarez-323150

2 https://www.gob.mx/inm/prensa/mexico-recibe-con-agrado-el-anuncio-de-nu evas-acciones-por-parte-de-estados-unidos-para-una-migracion-ordenada-s egura-regular-y-humana

3 https://www.uscis.gov/es

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 11 de enero de 2023.

Diputada Daniela Soraya Álvarez Hernández (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la SSPC y a la Guardia Nacional, en coordinación con los gobiernos de las 32 entidades federativas, a fortalecer las acciones de seguridad en todos los caminos y carreteras federales y estatales, a cargo del diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI

Quien suscrito, Rubén Ignacio Moreira Valdez, diputado federal de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La crisis de violencia que azota a nuestro país resulta alarmante y de gran preocupación para todas las y los mexicanos, pues día con día los grupos delincuenciales se adueñan de las calles, caminos y carreteras en gran parte del territorio nacional.

Es inaceptable que la población tenga que enfrentarse a cierres en carreteras ocasionados por grupos de delincuentes, que tienen como finalidad afectar el patrimonio de las personas que transitan por estas vialidades, ya sea desde el despojo de sus pertenencias, aprovechando el transito que se encuentra detenido, o que sean perseguidas familias migrantes a través de los caminos y carreteras por criminales durante la temporada decembrina, con el mismo objetivo.

De acuerdo con cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP), de enero a octubre de 2022 se cometieron 7 mil 188 robos a transportistas de carga en la red carretera de México, 100 menos que en 2021.1

Los robos masivos son cada vez más frecuentes y ocurren a cualquier hora, sobre todo en carreteras de Veracruz, Puebla y Querétaro, pues los delincuentes hacen uso de artimañas para instalar falsos retenes, simular accidentes, aprovechan el lento avance en algunos tramos o detonan armas de alto poder con el objetivo de detener por completo la circulación de decenas de conductores y luego robar sus pertenencias, entre otros ílicitos.

Basta señalar que el 23 de mayo del 2022 se reportó un asalto masivo en Querétaro, específicamente en el kilómetro 27 de la carretera Querétaro-San Luis Potosí a la carretera México-Querétaro en el que 300 automovilistas fueron víctimas de un grupo de seis jóvenes armados.2

Mientras que en Veracruz se estima que se registra un asalto al día, y en la autopista 150 D que conecta este estado con la Ciudad de México y en la que circulan 60 mil vehículos por día es una de las más peligrosas. Particularmente en los tramos de Puebla-Esperanza, Cumbres-San Cristóbal Córdoba y Cuitláhuac-La Tinaja.

La Confederación de Cámaras Industriales (Concamin) durante los últimos dos años reportó pérdidas por más de 95 mil millones de pesos a causa de robos, secuestros y extorsión en cuanto a tráilers y trenes de carga que surten la canasta básica en el centro del país.3

La empresa Grupo Multisistemas de Seguridad Industrial señala que el robo carretero al transporte de carga no cesa, ya que es muy lucrativo para grupos delincuenciales y que tan sólo en el primer semestre del 2022 se registró un promedio de 35.3 robos diarios en cualquier carretera del país.

Asimismo, indica que las carreteras más peligrosas son la Puebla-Córdoba, autopista Matehuala-Monterrey, Morelia-Lázaro Cárdenas, autopista México-Cuernavaca, la parte de Matamoros a Reynosa y el tramo de Querétaro a Irapuato.

A mediados del mes de diciembre de 2022 usuarios de la autopista 57 México-Querétaro han reportado haber sido víctimas, o que fueron testigos, de asaltos perpetrados a la altura del kilómetro 76 entre este municipio y la entrada a Tula, Hidalgo, donde los presuntos delincuentes colocan piedras en los cuatro carriles de la vialidad en el sentido al norte.4

En el estado de Puebla, los robos a transporte público en el municipio de Amozoc incrementaron 35 por ciento en los últimos tres años, de acuerdo con datos de la Fiscalía General del Estado, ya que entre enero y noviembre del año de 2022, se contabilizaron 21 carpetas de investigación por dicho delito, de las cuales el 60 por ciento de los casos los ladrones utilizaron la violencia para despojar a los pasajeros de sus pertenencias.5

En el estado de Aguascalientes a mediados del mes de diciembre de 2022 se encendió una alerta luego de que se denunciara que en la carretera 36 a la altura de la comunidad de los Cuervos, hombres armados están despojando de sus vehículos a los conductores que transitan por la zona.6

A principios del mes de diciembre de 2022 se reportaron varios bloqueos en carreteras de los Altos de Jalisco en el límite con Zacatecas, pues a través de redes sociales circularon fotografías de los bloqueos en diversos puntos carreteros en municipios de Mexticacán, Tepatitlán, Valle de Guadalupe, Jalostotitlán, Teocaltiche y Cañadas de Obregón, todo a consecuencia del enfrentamiento entre integrantes de la delincuencia organizada y policías municipales en Valparaíso, Zacatecas.7

En la autopista del Sol se ha señalado que hay presencia de delincuentes que usan retornos ‘hormiga’ para huir tras atracos y robos, esto como consecuencia de denuncias realizadas en redes sociales por ciudadanos afectados que alertaron sobre el modus operandi que tienen los delincuentes para robar a automovilistas y luego huir sin dejar rastro.8

A esta grave problemática de inseguridad hay que sumarle los altos índices de accidentes vehiculares que se presentan en todas las carreteras del país año con año, y que han ido en aumento a consecuencia de una nula educación vial que existe, especialmente cuando se habla de los vehículos de carga.

De acuerdo con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, entre enero y octubre de este año, suman en el país un total de 11 mil 412 carpetas abiertas por muertes en accidentes de tránsito; 785 casos más en comparación con el mismo periodo de 2021, el año que hasta el momento ostenta el récord con 12 mil 975 casos en 12 meses completos.9

Ante el panorama nada alentador para la seguridad de las y los mexicanos en los caminos y carreteras de nuestro país, es necesario que las fuerzas de seguridad pública trabajen en mejorar las condiciones de tránsito dentro de todo el territorio nacional con el objeto de disminuir las altas cifras de delitos y violencia que prevalecen y que representan un grave problema.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente propuesta:

Punto de Acuerdo

Único . La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana y a la Guardia Nacional para que en coordinación con los gobiernos de las 32 entidades federativas fortalezcan las acciones de seguridad en todos los caminos y carreteras federales y estatales ante la creciente ola de violencia y delincuencia que se vive en todo el territorio nacional.

Notas

1 Latinus, Transportistas denuncian nula vigilancia y falta de estrategia para abatir la delincuencia en carreteras estatales y federales. Consultado a través de: https://latinus.us/2022/12/25/transportistas-denuncian-nula-vigilancia- falta-estrategia-abatir-delincuencia-carreteras-estatales-federales/

2 Líder empresarial, Asalto masivo Querétaro: Conoce las carreteras más inseguras de México. Consultado a través de: https://www.liderempresarial.com/asalto-masivo-queretaro-conoce-las-car reteras-mas-inseguras-de-mexico/

3 Proceso, Diciembre, mes de los asaltos, dicen traileros: Cárteles imponen su ley en las carreteras federales. Consultado a través de: https://www.proceso.com.mx/reportajes/2022/12/24/diciembre-mes-de-los-a saltos-dicen-traileros-carteles-imponen-su-ley-en-las-carreteras-federa les-299176.html

4 La Silla Rota, El kilómetro 76 el más riesgoso de la México-Querétaro, por los asaltos. Consultado a través de: https://lasillarota.com/metropoli/2022/12/30/el-kilometro-76-el-mas-rie sgoso-de-la-mexico-queretaro-por-los-asaltos-407906.html

5 Diario Contrarréplica Puebla, Al alza, robos al transporte público en Amozoc. Consultado a través de: https://puebla.contrareplica.mx/nota-Al-alza-robos-al-transporte-public o-en-Amozoc-2022291216

6 El Heraldo de México, Refuerzan seguridad en carretera 36 donde han reportado robos de vehículos a conductores. Consultado a través de: https://heraldodemexico.com.mx/aguascalientes/2022/12/13/refuerzan-segu ridad-en-carretera-36-donde-han-reportado-robos-de-vehiculos-conductore s-465918.html

7 Diario de México, Reportan bloqueos en carreteras y quema de vehículos en los límites de Jalisco y Zacatecas. Consultado a través de: https://www.diariodemexico.com/mi-nacion/reportan-bloqueos-en-carretera s-y-quema-de-vehiculos-en-los-limites-de-jalisco-y

8 Milenio, Ladrones usan retornos ‘hormiga’ para huir tras atracos y robos en la Autopista del Sol. Consultado a través de: https://www.milenio.com/estados/ladrones-crean-salidas-huir-autopista-s ol

9 Animal Político, Precaución en Navidad: muertes y lesiones por accidentes en carreteras, en camino a romper récord en 2022. Consultado a través de: https://www.animalpolitico.com/2022/12/carreteras-muertes-lesiones-acci dentes-2022/

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 11 de enero de 2023.

Diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Conagua, a la CAEM, al municipio de Tultepec y a la FGJEM a investigar y aplicar las sanciones correspondientes sobre el presunto huachicoleo del agua realizado en el predio localizado en la avenida Canal, en la colonia Paseos 2, suscrita por la diputada Dionicia Vázquez García, del Grupo Parlamentario del PT

La que suscribe, diputada Dionicia Vázquez García, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo de la LXV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en el acuerdo de la Mesa Directiva, relativo a las reglas que regirán las sesiones y trabajos de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión durante el primer receso del segundo año de la LXV Legislatura, números quinto, sexto, séptimo, décima quinta y vigésima sexta, somete a consideración del pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión la presente proposición con puntos de acuerdo, por el que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Agua, a la Comisión del Agua del estado de México, al gobierno municipal de Tultepec y a la Fiscalía General de Justicia del Estado de México, para que dentro del ámbito de sus respectivas competencias se investigue y, de ser el caso, se apliquen las sanciones correspondientes sobre el presunto huachicoleo del agua realizado en el predio localizado en la avenida Canal, en la Colonia Paseos 2 (frente a la Unidad de Estudios Superiores, Tultepec). Para mayor precisión en las coordenadas GPS: Latitud 19.669016, Longitud -99.134689, bajo las siguientes:

Consideraciones

El agua es un elemento esencial para la vida y desempeña muchas funciones importantes en el mundo natural y en la vida humana. Es un componente vital de todos los seres vivos. Además, el agua es un recurso natural que se utiliza de muchas maneras, como para riego, producción de energía, limpieza y refrigeración. También es un medio para transportar nutrientes y desechos a través del cuerpo y es esencial para la regulación de la temperatura corporal. El agua es un recurso valioso y escaso, por lo que es importante conservarla y utilizarla de manera sostenible.

No obstante lo anterior, de acuerdo con el especialista Adam Loch, reveló junto a otros científicos en un artículo titulado el “Gran Robo de Agua” publicado en la revista científica Nature, que a nivel mundial entre el 30 y el 50 por ciento de agua en el mundo se obtiene de manera ilegal.1 El robo de agua tiene múltiples consecuencias negativas para las comunidades. En primer lugar, puede llevar a la escasez de agua, especialmente en áreas donde el suministro de agua es limitado.

Es una problemática común en regiones donde el agua es escasa y el acceso al agua potable es limitado. Esta actividad ilegal puede causar problemas de salud pública, ya que el agua robada puede no estar tratada adecuadamente, y puede también causar problemas ambientales, ya que la extracción ilegal de agua puede agotar los acuíferos o causar erosiones.

El fenómeno del huachicoleo de agua, como lo conocemos en México, afecta a diversas entidades de nuestro país. El huachicoleo se refiere a la práctica de robar combustible o lubricantes de tuberías de petróleo o gas, o de tanques de almacenamiento. El término “huachicol” proviene del náhuatl, y se ha utilizado en México para describir la actividad ilegal de robar combustible. Por su parte, el huachicoleo del agua se refiere a la extracción ilegal de agua de pozos o acueductos, o la captación de agua de lluvia o de ríos sin autorización.

En correspondencia con lo señalado en líneas anteriores, la venta de agua potable se ha disparado no solo por su escasez, sino también por las fallas en las redes hidráulicas, falta de conexión a los servicios, pozos dañados, mala calidad del vital líquido recibido por las redes públicas, por una alta demanda por parte de la población y por corrupción.

De manera particular, vecinos del Municipio de Tultepec, en el Estado de México, han denunciado en diversos medios y en repetidas ocasiones el huachicoleo de agua. Uno de los sitios denunciados donde presuntamente se realiza el huachicoleo del agua es en el predio localizado en la avenida Canal, en la Colonia Paseos 2 (frente a la Unidad de Estudios Superiores, Tultepec). Para mayor precisión en las coordenadas GPS: Latitud 19.669016, Longitud -99.134689.

Los vecinos señalan el flujo de por lo menos 250 pipas de agua al día en la ubicación descrita y se presume su destino es para la venta ilegal del preciado líquido. Mientras tanto, los habitantes de la zona sufren de la falta de agua potable para su subsistencia.

Al respecto, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su párrafo sexto del Artículo 4, expone que “[...] Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estado garantizará este derecho y la ley definirá las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos, estableciendo la participación de la Federación, las entidades federativas y los municipios, así como la participación de la ciudadanía para la consecución de dichos fines. [...]”2

Mientras que en el inciso a) del numeral III del artículo 115, se especifica que: “[...] Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:

a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales; [...]”3

Por su parte, en los Artículos 145 Ter y 145 Quárter del Código Penal del Estado de México4 se señala:

“Artículo 145 Ter. A quien distribuya o suministre agua potable a través de pipa u otro medio de almacenamiento, sin contar con el permiso de distribución o la evaluación correspondiente, expedidos por la autoridad competente, con la finalidad de obtener un beneficio económico, se le impondrán de dos a seis años de prisión y de cincuenta a doscientas unidades de medida y actualización.

Artículo 145 Quáter. A quien distribuya agua potable a través de pipa, y la extraiga u obtenga de una fuente de abastecimiento diversa a la autorizada, se le impondrá de uno a tres años de prisión y de veinticinco a cien unidades de medida y actualización.”

Después de revisar diferentes efectos del huachicoleo del agua, no se vislumbra un panorama alentador a nivel nacional, especialmente en el Estado de México, por su escasez y los distintos factores que agudizan e impiden su abastecimiento.

El tema de las tomas clandestinas de agua resulta sumamente preocupante y desde el Honorable Congreso de la Unión merece toda nuestra atención, para contribuir en el combate en contra de aquellas organizaciones criminales que buscan sacar provecho de las personas que necesitan desesperadamente satisfacer sus necesidades de agua.

Por lo tanto, es importante que desde los tres niveles de gobierno se tomen medidas para combatir el huachicoleo de agua y garantizar un suministro de agua seguro y sostenible para todos.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la siguiente proposición con:

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional del Agua, a la Comisión de Agua del Estado de México, al Gobierno Municipal de Tultepec y a la Fiscalía General de Justicia del Estado de México, para que dentro del ámbito de sus respectivas competencias, se investigue y de ser el caso, se apliquen las sanciones correspondientes sobre el presunto huachicoleo del agua realizado en el predio localizado en la avenida Canal, en la Colonia Paseos 2 (frente a la Unidad de Estudios Superiores, Tultepec). Para mayor precisión en las coordenadas GPS: Latitud 19.669016, Longitud -99.134689.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional del Agua, a la Comisión de Agua del Estado de México, a los organismos operadores y oficinas de agua potable de los 125 municipios del Estado de México y a la Fiscalía General de Justicia del Estado de México, para que dentro del ámbito de sus respectivas competencias y atribuciones, se implementen operativos para la detección de los distintos sitios donde se realiza el robo de agua en la entidad y, de ser el caso, se apliquen las sanciones correspondientes.

Notas

1 BBC News. “El gran robo de agua”: el estudio que afirma que entre el 30% y el 50% del agua en el mundo se obtiene de manera ilegal (y las consecuencias que trae para millones de personas”. Disponible en: https://acortar.link/nOPfJp Consultado el 10 de enero de 2023.

2 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Disponible en: https://acortar.link/rPDmnN Consultado el 10 de enero de 2023.

3 Ibíd.

4 Código Penal del Estado de México. Disponible en: https://acortar.link/jEPvCt Consultado el 10 de enero de 2023

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a los 11 días del mes de enero del año dos mil veintitrés.

Diputada Dionicia Vázquez García (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados a emitir un acuerdo para la creación de la Comisión Especial de vigilancia y destino de los recursos presupuestarios suficientes, para iniciar acciones de revisión y mantenimiento preventivo de todo el STC de la Ciudad de México, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

El que suscribe, Jorge Álvarez Máynez, diputado federal y coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en la LXV Legislatura en la Cámara de Diputados, con fundamento en lo señalado en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos 116 y 122, numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de la Comisión Permanente la siguiente proposición con punto de acuerdo, con base a la siguiente:

Exposición de Motivos

I. La construcción de la Línea 12 del Sistema Colectivo Metro de la Ciudad de México inició en el año 2008, esta comprende 23 kilómetros entre las estaciones Mixcoac y Tláhuac al sur de la ciudad trayendo el beneficio a más de 400 mil usuarios diarios. Sin embargo, desde su inauguración en el año 2012, esta ha sobresalido no por lo que su construcción podría representar, es decir como un avance para la mejora del servicio de transporte público, sino más bien por las diversas polémicas que se han generado derivado de los fallos y desperfectos que esta ha presentado durante los 9 años de servicio caracterizados por cierres, deterioros y reparaciones.1

El 3 de mayo de 2021, alrededor de las 22 horas entre las estaciones de Olivos y Tezonco, se registró el colapso de un tramo de una viía elevada de la línea 12 del metro de Ciudad de México. En aquella época, de acuerdo a declaraciones emitidas por parte de la jefa de gobierno de la Ciudad de México la Línea 12 del metro quedará cerrada hasta nuevo aviso, pues se deberá realizar una revisión en la estructura de la misma.

La construcción de la obra se concretó a través de un contrato para la realización de la obra civil y electromecánica entre el gobierno del entonces Distrito Federal encabezado por Marcelo Ebrard y los consorcios constructores de ICA, Alstom y Carso, por la cantidad de 15 mil 290 millones de pesos por la obra, la cual sería entregada en diciembre de 2011. Empero, las cifras y las fechas cambiaron ya que el proyecto no estuvo listo en tiempo y forma y el costo de la infraestructura se elevó a más de 24 mil millones de pesos.

En este sentido, vale la pena señalar a tan solo un año y medio de que comenzara a funcionar la Línea 12, los problemas de esta obra comenzaron a notarse, ya que para marzo de 2014 se tuvieron que cerrar 11 de las 20 estaciones de dicha línea del metro, lo anterior derivado de múltiples fallas técnicas en dicha construcción, esto de acuerdo con un diagnóstico realizado por una empresa especializada en la materia, en el cual dijeron que esta obra presentaba una serie de fallas en la planeación, diseño y construcción, derivando así en la sobrecarga de las vías y causando un deterioro prematuro a esta.2

Por otro lado, el lamentable accidente ocurrido en mayo 2021 puso en evidencia diversos cuestionamientos acerca de los problemas por los que atraviesa el Sistema de Transporte Colectivo de la Ciudad de Me?xico, ya que no es la primera vez que se pone entredicho la falta de mantenimiento y la inseguridad de las instalaciones, ademas de los múltiples recortes presupuestarios a los que se han reflejado en diversos medios de comunicación por parte de quienes laboran en el metro de la Ciudad de México de la falta de equipo o del mínimo mantenimiento preventivo para su adecuado funcionamiento.

En el caso específico de la línea 12, se han tenido diversas críticas, ello debido a las fallas que ha presentado, las cuales han existido casi desde su apertura, y que culminaron en el cierre de un tramo de la vía a tan solo un an?o y medio de su inauguración. Pues en marzo de 2014, la línea 12 tuvo que cerrar 11 estaciones, esto derivado por problemas te?cnicos en la construcción. Las cuales, de acuerdo con un diagnóstico realizado por una empresa especializada en la materia, presentaban una serie de fallas en la planeación, disen?o y construcción, derivando así en la sobrecarga de las vías y causando un deterioro prematuro a estas.3

Asimismo, el sismo ocurrido el 19 de septiembre de 2017 dejó nuevamente a la vista los problemas de origen que presentaba la línea 12, ya que gracias a este se detectaron vicios ocultos y fallas en la estructura, de entre las cuales se encontraba una columna ubicada en el tramo Nopalera-Olivos, misma que se localiza cerca de la sección de la vía colapsada. Es decir que ya desde hace varios años se ha evidenciado de nula intervención para solucionar los problemas por los que atraviesa el metro de la Ciudad de México.

Lo anterior, debió ser una suficiente evidencia del mal estado de la Línea 12 y su antecedente para que las autoridades correspondientes hicieran todo lo posible para revisar a cabalidad los problemas que se podrían tener o las nuevas fallas que esta enfrentaría, debería ser una regla y no la excepción el que se hiciera una revisión integral de todas las líneas del metro en aras de evitar más accidentes y que ha tendido pérdidas humanas por este simple hecho.

La omisión por parte de las autoridades continúa hasta la fecha ante tales fallas trajo como consecuencia que la noche del 3 de mayo del 2021 alrededor de las 22:25 horas, una estructura de la Línea 12 ubicada entre las estaciones Olivos y Tezonco sobre Avenida Tláhuac, se desplomó ocasionando que uno de los trenes que circulaba en dicha zona con decenas de usuarios cayera sobre la vialidad encima de un automóvil en el que viajaban dos personas. Aproximadamente una hora más tarde se suspendió el servicio en toda la Línea 12 y llegaron los servicios de emergencia para realizar los trabajos de rescate de personas lesionadas y de los cuerpos de personas que perdieron la vida. Recientemente no existe servicio en esta línea donde ocurrieron estos hechos.4

Ante ello, el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano ha presentado de diversos exhortos desde mayo de 2021 y septiembre de 2021 en esta materia tan sensible y que hoy nuevamente y a pesar de la evidencia que nos dejó durante los últimos meses no hemos sido capaces de aprendizaje de dar un puntual seguimiento ante la falta de planeación y las múltiples fallas, incendios, cortocircuitos, olor a quemado, retraso de las líneas para poner la lupa de los problemas estructurales que hoy iniciando el año 2023 nuevamente ocurrió un accidente en la Línea 3 que abarca de la estación Universidad-Indios Verdes.

II. En la mañana del pasado sábado 7 de enero se registró un choque entre trenes registrado en la Línea 3 del Metro, entre las estaciones Potrero y La Raza, que dejó como saldo un muerto y 57 personas hospitalizadas. La jefa de gobierno detalló que todavía hay 22 personas hospitalizadas: 17 en el hospital San Ángel Inn; 2 en el Hospital 1 de octubre del ISSSTE; 2 en el Hospital Rubén Leñero del gobierno de la ciudad y 1 en el Hospital Toxicológico, ya que padece problemas de adicciones.5

Posteriormente y tras el lamentable accidente, peritos de la Fiscalía de la Ciudad de México acudieron a la zona y abrieron una carpeta de investigación para determinar las causas del siniestro. A pesar de que ya en meses posteriores y en reiteradas ocasiones, la jefa de Gobierno de la Ciudad de México, Claudia Sheinbaum, había reconocido que la Línea 3 del Metro necesita una modernización similar a la que se realiza en la Línea 1 del metro, cuyo servicio fue suspendido parcialmente en 2022 y cuyas obras aún se encuentran en la primera etapa y en espera de que entre en funcionamiento este año.

A pesar de reconocer públicamente de las necesidades y la urgencia de realizar un mantenimiento adecuado a las líneas ya detectadas por sus fallas en el metro de la Ciudad de México y de urgente atención por parte de la autoridades. Hoy se tienen personas lesionadas y una persona fallecida a pesar de que ya tenía antecedente y conocimiento de la condición de la línea 3, además de la línea 12 que pudo servir como experiencia para evitar este tipo de accidentes ante la negligencia de poder otorgar seguridad de millones de pasajeras y pasajeros que hacen uso diario de este transporte tan importante para la Ciudad de México, a pesar de que ya se habían denunciado fallas en el servicio tanto en redes sociales por las y los usuarios y del propio personal que labora por la falta de herramientas, mantenimiento y refacciones en este transporte. Hechos de esta línea como fue el incendio en metro Viveros en octubre de 2022, el olor a quemado en la estación Niños Héroes en diciembre de 2022.7

Por tal razón, quienes integramos la Bancada Naranja creemos necesario que la Junta de Coordinación Política de esta Cámara de Diputados integre el acuerdo correspondiente para la creación de una Comisión Especial para establecer la vigilancia y el destino en materia presupuestaria para iniciar acciones de revisión y mantenimiento preventivo de todo el Sistema de Transporte Colectivo Metro de la Ciudad de México, además de que ya se había hecho la propuesta desde septiembre de 2021 y que hasta la fecha continúa en estatus de pendiente y con turno a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Primero.- La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados para que emita el acuerdo correspondiente y que en términos del artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del artículo 207 del Reglamento de la Cámara de Diputados, para la creación de la Comisión Especial de vigilancia y destino de los recursos presupuestarios suficientes para iniciar acciones de revisión y mantenimiento preventivo de todo el Sistema de Transporte Colectivo de la Ciudad de México, ante los hechos relacionados de la Línea 12 y actualmente de la Línea 3.

Segundo.- La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Hacienda y Cre?dito Público y a la Secretaría de Administración y Finanzas de la Ciudad de Me?xico, para que en el a?mbito de sus atribuciones y competencias y en coordinación con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Secretaría de Obras y Servicios de la Ciudad de Me?xico, destinen los recursos presupuestarios suficientes para emprender acciones de revisión y mantenimiento del Sistema de Transporte Colectivo de la Ciudad de Me?xico, y que estas se realicen a trave?s de un órgano autónomo, te?cnico y especializado que ejecute diagnósticos y genere recomendaciones de cartera de inversión en infraestructura.

Tercero.- La Comisión Especial dará puntual seguimiento a las investigaciones y los avances relacionados con el incidente del 3 de mayo de 2021, donde colapsó un tramo de vía de la Línea 12 del Sistema Colectivo Metro de la Ciudad de México y a los hechos ocurridos el pasado 7 de enero de 2023 a la línea 3 de la Cámara de Diputados, se integrará por el número de diputadas o diputados que así lo determine la Junta de Coordinación Política y de manera proporcional a la representación de cada una de los grupos parlamentarios con representación en la Cámara de Diputados.

Cuarto.- La Comisión Especial de Vigilancia y Seguimiento del Sistema Colectivo Metro de la Ciudad de México de la Cámara de Diputados contará con los recursos humanos, técnicos y financieros necesarios para la realización de sus atribuciones que para tal efecto autorice el Comité de Administración con sujeción a la normatividad aplicable de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

Notas:

1 “La línea 12 del Metro: una tragedia anunciada”, Animal Político, 2014, recuperado de: https://www.animalpolitico.com/lo-que-mexico-evalua/la-l inea-12-del-metro-una-tragedia-anunciada/

2 Animal Político, “Vecinos denunciaron y especialistas lo advirtieron: había fallas y daños en la Línea 12 del Metro”, 2021, recuperado de: https://www.animalpolitico.com/2021/05/metro-linea-12-colapso-historia-denunciasfallasirregularidades/
#:~:text=La%20L%C3%ADnea%2012%20present%C3%B3%20un,reporte%20de%20el%20diario%20Reforma.

3 Accidente en la línea 12: al menos 24 muertos y 79 heridos tras el desplome de un tramo del metro de Ciudad de Me?xico, BBC News, 04 de mayo de 2021, recuperado de:

https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-569766 96

4 Animal Político, “Gobierno de CDMX dará un millón de pesos a familiares de víctimas de la Línea 12”, 3 de julio de 2021, recuperado de https://www.animalpolitico.com/2021/07/gobiern-cdmx-dara-un-millon-vcti mas-linea-12/

5 https://www.forbes.com.mx/el-tramo-cerrado-de-linea-3-del-metro-podria- reabrirse-la-tarde-de-este-lunes/

6 Línea 3 del metro de la CDMX reanudará servicio hasta nuevo aviso, Periodico El Financiero, 9 de enero de 2023, recuperado de: https://www.elfinanciero.com.mx/cdmx/2023/01/08/linea-3-del-metro-cdmx- servicio-de-indios-verdes-a-tlatelolco-se-reanudara-hasta-nuevo-aviso/

7 Usuarios del metro denunciaron fallas en la linea 3 previo al accidente, Periodico el Financiero, 7 de enero de 2023, recuperado de: https://www.elfinanciero.com.mx/cdmx/2023/01/07/choque-en-linea-3-del-m etro-usuarios-denunciaron-estas-fallas-previo-al-accidente/

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente a 11 de enero de 2023.

Diputado Jorge Álvarez Máynez (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la SRE a establecer las bases para conseguir la aceptación de un acuerdo migratorio con Estados Unidos de América y Canadá, en beneficio de nuestros hermanos migrantes, suscrita por la diputada María Macarena Chávez Flores, del Grupo Parlamentario del PRD

Quien suscribe, María Macarena Chávez Flores, diputada federal de la LXV Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Si iniciamos por atender el significado de la palabra diáspora tomaremos en cuenta que este vocablo de origen griego habla del fenómeno en el que personas por alguna razón son expulsadas de su lugar de origen y en otros casos abandonan su tierra por propia voluntad.

El caso de México es distinto, pues nuestros hermanos migrantes no viajan fuera de nuestro país por gusto o por ocio, la realidad es que nuestros paisanos ven a nuestros vecinos países del norte con esperanza y como una solución a los problemas económicos que conlleva una economía estancada y carente de oportunidades de trabajo.

La Secretaría de Gobernación mexicana utiliza por autoría de su Unidad de Política Migratoria en su página oficial, el concepto de “La diáspora mexicana” con tintes más románticos que realistas y señala en su publicación dentro de la citada página que el fenómeno en México en relación con la migración hacia Estados Unidos y Canadá es solamente rebasado por fenómeno similar en la India. Proporciona además datos que hablan de cifras en el rango de los 13.0 millones de personas migrantes tan solo en 2017, por citar un año, las cuales están por debajo de las cifras de la India, la que se ubica en los 15.6 millones y que sigue siendo alarmante pues no se han logrado abatir las cifras de baja tasa de empleo, de oportunidades y de condiciones para el crecimiento económico de los ciudadanos mexicanos lo que crea las condiciones necesarias para qué los mexicanos sigan teniendo necesidad de salir a otro país a buscar el sueño americano. Es absurdo que el gobierno mexicano utilice tonos, más de festejo para referirse al fenómeno de la migración de mexicanos y que haga poco para incrementar las fuentes de empleo y el crecimiento económico.

Las penurias, los riegos y los abusos que vive cualquier persona que decide abandonar a su familia y a su hogar por buscar empleo allende las fronteras, constituyen temas que llama la atención de los grupos de defensa de los derechos humanos, pues tanto la incapacidad del gobierno mexicano en crear oportunidades y empleos, así como el nulo compromiso de la cancillería mexicana en la defensa de los mexicanos en el extranjero son contemplados como actos y omisiones por parte del Estado Mexicano.

No necesitamos recibir más gente, esto en referencia a migrantes del sur y de otras regiones que buscan oportunidades en nuestro país, pero no por ello México cerrará sus fronteras, lo que nuestro país necesita es que, ante los nulos resultados de una serie de políticas económicas fallidas por parte del Jefe del ejecutivo y su gabinete, se trabaje por parte de nuestros representantes; el presidente, el secretario de relaciones exteriores y el embajador mexicano, en un acuerdo provechoso para nuestros paisanos, el cual asegure las mejores condiciones posibles y de respeto a los derechos humanos de los mexicanos en el extranjero.

México necesita un mayor flujo laboral y abrir canales para la migración regular e incrementar el turismo del trabajo para hacer frente al fenómeno migratorio y aprovechar así la alta demanda de trabajadores que sigue habiendo en Estados Unidos, a grandes rasgos, la anterior afirmación resume todos los argumentos de la presente proposición con punto de acuerdo.

Por otra parte, es necesario contemplar que el llamado título 42 implementado en tiempos de Trump, hace más difícil llegar a un acuerdo, pues mientras que esta fue una medida pensada para otorgar poderes a los funcionarios federales fronterizos estadounidenses en cuanto a su facultad de expulsar de forma más rápida a personas indocumentadas quienes pudieran representar un riesgo a la salud, y que su calidad de medida excepcional adoptada durante la pandemia, ha sido mantenida por órganos judiciales norteamericanos, puede tomar una mayor importancia debido a los repuntes en las estadísticas de la pandemia que aún nos aqueja.

El gobierno mexicano debe replantearse las políticas que hasta ahora mantiene, pues negociar con los integrantes del TLCAN requiere una visión más global y actual en lo económico y en lo político.

El tan necesario acuerdo migratorio se ha mantenido de forma recurrente desde gobiernos anteriores en la mesa de negociaciones de esta cumbre tripartita a partir de 2005 y hasta los tiempos actuales, por lo tanto, es necesario que el equipo del presidente haga un trabajo arduo y comprometido con sus homólogos de Estados Unidos y Canadá por conseguir la aceptación de un acuerdo migratorio, el cual será firmado dado el caso, por el licenciado Andrés Manuel López Obrador como presidente de México y los presidentes de los otros dos países, lo cual deberá ser realmente para conveniencia de todos, pero sobre todo, para nuestros connacionales sin dejar de lado los intereses de los otros países participantes.

Por lo tanto y basando este texto en los argumentos expuestos, es que someto a consideración de esta honorable soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión del primer receso de sesiones del segundo año de la LXV Legislatura, exhorta al titular del Ejecutivo federal, para que en conjunto con el titular de la cancillería mexicana Marcelo Ebrard Casaubond y el embajador Esteban Moctezuma Barragán trabajen en proponer y establecer las bases para conseguir la aceptación de un acuerdo migratorio con Estados Unidos de América y con Canadá en beneficio de nuestros hermanos migrantes.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 11 de enero de 2023.

Diputada Macarena Chávez Flores (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Segob y a la SRE a fortalecer en coordinación con los estados fronterizos del norte del país, los programas de atención y cuidado a la población migrante asentada en dichas entidades, a cargo de la senadora Cecilia Sánchez García, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, Cecilia Sánchez García, senadora de la República por el estado de Campeche e integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional en la LXV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción III de la Constitución política d ellos Estados Unidos Mexicanos; 116, 122 y demás de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción II y 276 numeral 1 fracción I, del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta honorable soberanía, proposición con punto de acuerdo, mediante el cual la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Gobernación y a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que en coordinación con los estados fronterizos en el norte del país y en el ámbito de sus atribuciones y competencias, fortalezcan de manera urgente los programas de atención y cuidado a la población migrante asentada en los estados fronterizos del norte de México tanto de la comunidad proveniente de Centroamérica, así como de la comunidad deportada de Estados Unidos, a fin de respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de las personas migrantes en el territorio nacional., al tenor de las siguientes:

Consideraciones

El fenómeno migratorio es dinámico, dada la naturaleza de movilidad del ser humano. Por ende, la migración no está exenta de problemáticas, cambios e imprevistos que puedan menoscabar el bienestar de las personas migrantes. México, derivado de su posición geográfica, extensión y desarrollo se ha convertido en un país de origen, destino, tránsito y retorno de migrantes. Es importante destacar, que en los últimos años este fenómeno se ha transformado adquiriendo proporciones masivas, con singulares repercusiones, demográficas, económicas, políticas y sociales.

Migrar es un derecho humano y la migración es un fenómeno extendido en todas

las latitudes. Se trata de una característica inherente a la especie humana que ocurre de manera heterogénea. Entre la población migrante existen diferentes perfiles, nacionalidades y motivaciones de salida, que comparten problemas derivados de la discriminación estructural: la violación de sus derechos humanos por parte de funcionarias y funcionarios de todos los niveles de gobierno; la violencia de grupos criminales (robos, secuestros, violaciones, trata de personas); las detenciones arbitrarias; la falta de acceso a servicios básicos como atención médica y acceso a la justicia, así como los pagos inferiores a los que reciben personas no migrantes por hacer el mismo trabajo, entre otros.1

Los grupos más discriminados son las personas migrantes en tránsito irregular por México; es decir, quienes pasan por el país sin la documentación oficial necesaria para llegar a su destino (casi siempre, Estados Unidos). Otro grupo importante en condiciones similares es el formado por las personas migrantes en retorno (mexicanas o extranjeras) desde Estados Unidos. En ambos casos, las niñas, niños y adolescentes no acompañados son los más vulnerables.

De conformidad con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), en 2019 el número de personas migrantes internacionales ascendió a 272 millones en todo el mundo, en comparación con las 258 millones registradas en 2017.

Esta situación ha cambiado a causa de las políticas migratorias restrictivas para ingresar a Estados Unidos, por lo que México se está convirtiendo, cada vez más, en un país destino para migrantes de América Latina y El Caribe.

Del mismo modo, la migración de retorno se ha incrementado. Durante el 2019, el número reportado de repatriaciones de connacionales desde los Estados Unidos fue de 211.2417.

La magnitud de esta migración constituye un singular desafío para las autoridades debido a la complejidad que la caracteriza. En diversos medios de comunicación se han documentado múltiples casos de secuestro a migrantes, incluso la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH),2 en años anterior presentó el documento titulado Informe especial sobre los casos de secuestro contra migrantes, el personal de la CNDH pudo detectar tanto la reiterada incidencia de narraciones de secuestro de que son víctima los migrantes, expresada por los propios interesados, como la insuficiente actuación de las autoridades migratorias y de las encargadas de la seguridad pública y de la persecución de los delitos.

Al advertir la alta incidencia de secuestros en contra de los migrantes, así como su tendencia creciente, este organismo nacional emprendió esta investigación con la finalidad de llamar la atención de las autoridades de los tres órdenes de gobierno, para que pongan mayor y particular cuidado en el grave problema que se presenta en gran parte del territorio nacional, en especial en aquellos sitios en donde existe importante presencia de migrantes, como son las fronteras norte y sur del país, y en las rutas de desplazamiento que adopta la migración.

Esta situación muestra claramente que la frecuencia y magnitud de los secuestros de migrantes implica una actividad delictiva de enormes proporciones, que representa altos ingresos a la delincuencia.

Durante mucho tiempo, los migrantes han sido víctimas frecuentes de la delincuencia en la zona fronteriza. Los riesgos son lo suficientemente altos como para que, en vez de permitir que los deportados mexicanos caminen desde el puente de la frontera hasta el centro estatal de recepción de migrantes ubicado a varias cuadras de distancia los funcionarios los transporten en camionetas que después son interceptadas por grupos delictivos.

De igual forma, las cifras señaladas revelan que la actuación de las autoridades competentes en la materia no ha correspondido a la gravedad y frecuencia del delito, pues la comisión de éste ha permanecido constante o se ha incrementado como resultado, entre otros factores, de la impunidad.3

Como se indica en el informe de la CNDH, dan cuenta que de esos datos se desprende que el secuestro de migrantes es realizado mayormente por la delincuencia organizada, que cuenta con redes y recursos para la comisión del ilícito, tal parece que existen lazos de complicidad entre la delincuencia y algunos agentes del Estado.

En este sentido, la Constitución Mexicana, en su artículo primero, acoge la normativa internacional en materia de derechos humanos y consagra los atributos y principios que concretan la efectiva protección de todos los derechos, para todas las personas, extendiendo su protección como una garantía para quien se encuentre en nuestro territorio, inclusive de paso.

Los artículos 14, párrafo segundo y 16, párrafo primero de la Constitución constitucionales, relativos a las garantías de seguridad jurídica y de legalidad, establecen que nadie podrá 19 ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en donde se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho; y que nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.

Con lo anterior, resultan gravemente violados en el caso de los migrantes que han sido secuestradas, tanto por la privación de la libertad de la cual son sujetos como por las afectaciones a su dignidad e integridad personales que padecen durante su cautiverio y por la exigencia de un rescate. Igualmente, grave es la omisión de las autoridades competentes para atender y resolver estos casos y la problemática general que representa el secuestro de migrantes.

En el mismo sentido, el derecho internacional en materia de los derechos humanos protege la seguridad e integridad personales. Los artículos 2, 3, 5, 7 9 y 10 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos mencionan el derecho a la vida, libertad, dignidad, igualdad acceso a la justicia y, del mismo modo, nadie puede ser sometido a tortura y a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, violaciones que ocurren con frecuencia en el caso de los secuestros de migrantes

Por ello, la migración se manifiesta como un fenómeno recurrente y cotidiano. Su complejidad y escala fueron abordadas en la Agenda para el Desarrollo 2030 de las Naciones Unidas.4 Ante esta presencia del tema un programa mundial, la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 2016 adoptó por consenso la Declaración de Nueva York para Refugiados y Migrantes, un documento que reitera el compromiso de la comunidad internacional con los derechos y la protección de migrantes y refugiados.

En esta Declaración, 193 Estados Miembros buscan generar acciones positivas que comprometan a la comunidad internacional a proveer, de forma urgente, de una vida digna a los refugiados. En ella los Estados reconocen una responsabilidad compartida para gestionar grandes movimientos de refugiados y migrantes, de forma humana, sensible, compasiva y centrada en la gente, y se comprometen además a abordar las causas de estos desplazamientos masivos de población y a colaborar en beneficio de la generación de formas de cooperación.

En este sentido, este flujo migratorio de sur a norte y la aprehensión y deportación de inmigrantes de norte a sur, presenta su mayor problema en los municipios de los estados mexicanos fronterizos a lo largo de los 3 mil kilómetros de frontera con Estados Unidos, que se concentra principalmente la mayor problemática, en los municipios de Laredo, Matamoros en Tamaulipas, Ciudad Juárez en Chihuahua, como en Tijuana y Mexicali en el Estado de Baja California, municipios donde se realizan los retornos de población aprehendida por autoridades norteamericanas.

Por todo lo anterior, se estima necesaria una revisión y en su caso reestructuración de la política migratoria adoptada por las autoridades de nuestro país, que sea congruente y conforme a los estándares internacionales y los principios establecidos en la Constitución Política y la ley en la materia. Asimismo, es urgente que en coordinación con en el Instituto Nacional de Migración refuerce las acciones necesarias para erradicar cualquier práctica que pueda vulnerar los derechos de las personas migrantes, así como para respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de las y los migrantes sea cual fuere su situación jurídica, poniendo especial énfasis en aquellos que se consideren parte de un grupo vulnerable.

Por todo lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Gobernación y a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que en coordinación con los estados fronterizos en el norte del país y en el ámbito de sus atribuciones y competencias, fortalezcan de manera urgente los programas de atención y cuidado a la población migrante asentada en los estados fronterizos del norte de México tanto de la comunidad proveniente de Centroamérica, así como de la comunidad deportada de Estados Unidos, a fin de respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de las personas migrantes en el territorio nacional.

Notas:

1https://www.conapred.org.mx/userfiles/files/FichaTemati ca_Personas_migrantes.pdf

2 https://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Informes/Especiales/2009_migra.pd f

3 https://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Informes/Especiales/2009_migra.pd f

4 https://publications.iom.int/es/system/files/pdf/sdg_es.pdf

Dado en el salón de Sesiones, a los 11 días de enero de dos mil veintitrés.

Senadora Cecilia Sánchez García (rúbrica)

Con punto de acuerdo, por el que se lamenta profundamente la pérdida de vidas humanas y personas lesionadas tras el ataque armado en contra de policías el pasado 2 de enero de 2023 en el municipio de Salinas Victoria, Nuevo León, suscrita por el senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, Víctor Oswaldo Fuentes Solís, senador por el estado de Nuevo León, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta Comisión Permanente proposición con punto de acuerdo con carácter urgente resolución por el que la Comisión Permanente lamenta profundamente la pérdida de vidas humanas y personas lesionadas tras el ataque armado en contra de policías el pasado 2 de enero de 2023 en el municipio de Salinas Victoria, Nuevo León; y se solidariza con las víctimas y familiares de las víctimas; asimismo, exhorta al gobierno del estado de Nuevo León a trabajar de manera coordinada con el Sistema Nacional de Seguridad Pública, el Consejo Nacional de Seguridad Pública, las instituciones policiales de la entidad, las instituciones de seguridad pública del estado y de los municipios, así como con la Guardia Nacional, para implementar acciones y programas encaminados a combatir, prevenir y detener el aumento de la violencia creciente en Nuevo León, lo anterior al tenor de las siguientes

Consideraciones

La seguridad pública es una función a cargo de la federación, las entidades federativas y municipios, en virtud de que su cumplimiento deriva en garantizar la tranquilidad, el bienestar, la integridad y los derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos y comprende la prevención especial y general de los delitos, la sanción de las infracciones administrativas, así como la investigación y la persecución de los delitos y la reinserción social del sentenciado, en términos de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, y en las respectivas competencias establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

No obstante, en todo el territorio nacional, y particularmente en el estado de Nuevo León, hemos sido testigos del desbordamiento de la inseguridad, violencia y homicidios crecientes, situación que impide garantizar la paz, tranquilidad, bienestar e integridad de las personas, es decir, los mexicanos nos encontramos frente a una crisis de seguridad pública, sin que las autoridades puedan garantizar la integridad de la población.

Ejemplo de ello es la masacre ocurrida el lunes 2 de enero en el municipio de Salinas Victoria, Nuevo León, la cual dio como resultado tres elementos policiacos muertos y dos delincuentes abatidos.

Al respecto, fuentes periodísticas informaron que a las 14:15 horas se recibió el reporte oficial de que la policía de Salinas Victoria había sido atacada a balazos por individuos que, al parecer, al verse sorprendidos habrían abierto fuego con armamento de uso exclusivo del Ejército.1

Además del saldo de tres policías sin vida, dos estatales y uno municipal, y dos delincuentes abatidos, se dio a conocer que otros dos policías de Fuerza Civil y un elemento de la Agencia Estatal de Investigaciones (AEI) resultaron lesionados en el lugar de los hechos. Asimismo, tras el enfrentamiento se logró detener a un hombre de los que se encontraban armados, y de otros cuatro delincuentes, uno de ellos menor de edad.

Desafortunadamente, este hecho no resulta ser un acontecimiento aislado, pues de acuerdo con datos del Informe de incidencia delictiva fuero común , publicado el 31 de agosto de 2022 por la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana y del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, de enero de 2018 a agosto de 2022, se tiene registro de 157 mil 50 víctimas de homicidio doloso.2

De la misma manera, la violencia contra las mujeres ha persistido de manera significativa, pues de acuerdo con los datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública se tiene un registro de 2015 a 2022 de 18 mil 46 mujeres víctimas de homicidio doloso.

Para el caso de Nuevo León, de enero a agosto de 2022 se llevaron a cabo 967 homicidios dolosos, cifra que representa un incremento de 31 por ciento contra el mismo periodo de 2021.

Mientras que, de acuerdo con el Secretariado Ejecutivo, el estado de Nuevo León ocupa el segundo lugar nacional con 70 feminicidios, destacando que de enero a agosto de 2022 el delito de feminicidio tuvo un incremento de 100 por ciento con respecto al mismo periodo de 2021.

Esta ola de violencia afecta especialmente a los sectores más vulnerables de la población, como a los migrantes, menores de edad, personas de la diversidad sexual, indígenas y mujeres, sin soslayar a los elementos policiacos quienes se exponen a las embestidas de la delincuencia organizada a costa de su integridad.

Al respecto no puede omitirse lo establecido por el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual señala:

“La seguridad pública es una función del Estado a cargo de la federación, las entidades federativas y los municipios, cuyos fines son salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social, de conformidad con lo previsto en esta Constitución y las leyes en la materia. La seguridad pública comprende la prevención, investigación y persecución de los delitos, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución señala. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitución”.

Por su parte, la Constitución del Estado Libre y Soberano de Nuevo León establece en su artículo 25 que:

“EI Estado, en ejercicio de la función de seguridad pública, deberá en todo momento salvaguardar la integridad y derechos de las personas, e igualmente preservará las libertades, el orden y la paz públicos.

La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Estado y los Municipios, que comprende la prevención de los delitos, la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por Jos principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”.

Estas prerrogativas no sólo no encuentran su cumplimiento en la cotidianeidad de los ciudadanos, sino que las cifras registradas en los cuatro primeros años de esta administración federal sobrepasan en más de 984 muertes por homicidio doloso a las de la administración pasada, por lo que podemos asegurar que esta administración es y será la más sangrienta que se tenga registro.

Es así como los aspectos que anteceden demuestran que hasta el momento no están dando resultados las estrategias para recuperación de la paz, el restablecimiento de la seguridad pública, la prevención del delito y la procuración e impartición de justicia. Por lo cual, ante las inquietudes y demandas de los neoloneses, que reclaman soluciones al problema de la inseguridad pública y con el objeto de que puedan vivir sin temor a sufrir algún menoscabo en su integridad personal o en su patrimonio a manos de la delincuencia, someto a consideración de esta Comisión Permanente, con carácter de urgente resolución, los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión lamenta profundamente la pérdida de vidas humanas y personas lesionadas tras el ataque armado en contra de policías el pasado 2 de enero de 2023, en el municipio de Salinas Victoria, Nuevo León; y se solidariza con las víctimas y familiares de las víctimas.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal para que en el ámbito de su competencia y ante el inocultable incremento delictivo que se vive en México, ordene a que todos los elementos de la Guardia Nacional realicen las funciones para las que efectivamente fue creada e inmediatamente se emprendan acciones en favor de la Seguridad Pública.

Tercero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular del gobierno del estado de Nuevo León a trabajar de manera coordinada con el Sistema Nacional de Seguridad Pública, el Consejo Nacional de Seguridad Pública, las instituciones policiales de la entidad, las instituciones de seguridad pública del estado y de los municipios, a fin de garantizar la seguridad de los neoloneses y cumplir los fines de la seguridad pública.

Cuarto. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular del gobierno del estado de Nuevo León a fortalecer las instituciones de seguridad pública y a mejorar sus sistemas de inteligencia policiaca, para contrarrestar el incremento de la violencia que se vive hoy en el estado de Nuevo León.

Notas

1 https://amp.milenio.com/policia/atacan-balazos-policias-salinas-victori a-nuevo-leon

2 Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 11 de enero de 2023.

Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo de Nuevo León a diseñar e implementar, a la brevedad, un Plan Integral de Movilidad Urbana y de Reestructuración de Transporte Público, suscrita por la diputada Marcela Guerra Castillo, del Grupo Parlamentario del PRI

La suscrita, Marcela Guerra Castillo, diputada del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58 a 60, 176 y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Nuevo León a diseñar e implantar con la brevedad un plan integral de movilidad urbana y de reestructuración de transporte público para resolver la crisis de movilidad y de transporte público que se vive actualmente en la entidad, de acuerdo con las siguientes

Consideraciones

En los centros urbanos convergen personas que transitan, se trasladan, conviven, laboran, estudian y desarrollan todos los aspectos de su vida, derivado de dichas actividades, las ciudades y sus periferias requieren que los diversos servicios públicos y particulares sean prestados en las mejores condiciones.

Derivado de esta necesidad, surge el derecho a la movilidad voluntaria que se refiere al “libre desplazamiento en condiciones óptimas de relación entre medio ambiente, espacio público e infraestructura”,1 cuya realización permite que las personas de las distintas ciudades o centros urbanos puedan cubrir sus necesidades básicas en todo lo relacionado con su desplazamiento para proveerse de alimentos, abastecimiento de mercados, acudir a los centros hospitalarios y de salud, llegar a su fuente de empleo y a escuelas o centros de estudios, trasladarse a sus hogares y en general, para obtener cualquier tipo de satisfactor, bienes o servicios y requieren para ello de contar con servicios de transporte público eficientes.

Corresponde al Estado la obligación de proporcionar la infraestructura, así como mecanismos necesarios y en condiciones adecuadas, para garantizar el libre tránsito, desplazamiento y movilidad de las personas, y para que pueda contar con transportes públicos o concesionados eficientes, seguros y que cumplan con las disposiciones de protección ambiental, ya que el contar con servicios de calidad tiene un impacto directo en el derecho de todo individuo a vivir con dignidad y al desarrollo de su personalidad.

Actualmente existe la meta mundial de que todas las personas tengan garantizado su acceso a viviendas y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles, así como a que se les proporcionen sistemas de transporte seguros, asequibles, accesibles y sostenibles y a contar con una cultura y seguridad vial.

En septiembre de 2015, 193 Estados miembros de la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobaron la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible , como guía de referencia para la sostenibilidad económica, social y ambiental a implementarse durante los siguientes quince años, y como programa de acciones concretas para erradicar la pobreza extrema, reducir la desigualdad en todas sus dimensiones, crecimiento económico inclusivo, ciudades sostenibles y, sobre todo, para el cambio climático.

La agenda consta de 17 objetivos de desarrollo sostenible, entre ellos el marcado con el número 11, “Ciudades y comunidades sostenibles”, con el que se pretende que para 2030 se logre que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles, y en cuanto al tema de la movibilidad y servicios efectivos de transporte público, se tiene dentro de dicho objetivo de sostenibilidad, la meta 11.2, por la que se pretende que a 2030 se proporcione acceso a sistemas de transporte seguros, asequibles, accesibles y sostenibles para todos y mejorar la seguridad vial, mediante la aplicación del transporte público, prestando atención a las necesidades de las personas en situación de vulnerabilidad, mujeres, niños, personas con discapacidad y personas de la tercera edad.

Derivado de la suscripción de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, las naciones que decidieron adoptar dichas metas y líneas de acción integraron en su legislación disposiciones para reconocerlas y para reglamentarlas, como fue el caso de la movilidad sostenible, que se elevó al rango de derecho humano.

México fue uno de los países que el 18 de diciembre de 2020 integró a su Constitución Política, en el párrafo decimoséptimo del artículo 4o., el derecho a la movilidad que tiene toda persona en condiciones de seguridad vial, accesibilidad, eficiencia, sostenibilidad, calidad, inclusión e igualdad y facultó al Congreso de la Unión para expedir el 22 de mayo de 2022 la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, ante la importancia de garantizar el ejercicio pleno de dicha actividad.

La Constitución Política de Nuevo León ya prevé el derecho a la movilidad en su artículo 49, además de reconocer el derecho de todos los Neoleoneses a contar con un transporte público de calidad, digno, eficiente, accesible, inclusivo y con altos niveles de cobertura territorial, obligando al Estado a adoptar las medidas necesarias para garantizar el ejercicio de este derecho mediante la conformación e implementación de un sistema integral de movilidad centrado en favorecer al usuario, incentivando el trasporte de bajas emisiones contaminantes y generando los estímulos necesarios para incentivar la oferta y demanda de este servicio.

De igual forma, el gobierno del estado y los ayuntamientos tienen la obligación de fomentar la cultura de la movilidad sostenible a través de programas y políticas públicas y el Congreso estatal a expedir las leyes que resulten necesarias para garantizar el derecho de la movilidad sostenible, por ello, el 8 de enero de 2020 se expidió la Ley de Movilidad Sostenible y Accesibilidad para el Estado de Nuevo León.

En el artículo 4 de la Ley Movilidad Sostenible y Accesibilidad para el Estado de Nuevo León se determina que la movilidad es el derecho humano para realizar el efectivo desplazamiento propio, de pasajeros y bienes, mediante un sistema de movilidad que se ajuste a la jerarquía y principios que se establecen en dicho ordenamiento y a la accesibilidad como el derecho de acceso de las personas, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte, la información y las comunidades, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto de zonas urbanas como rurales.

Mientras que en la fracción XLII del artículo 8o. de dicha ley se establece que la movilidad sostenible se entiende como el desplazamiento de personas o bienes, que se realiza a través de modos de transporte de bajo o nulo consumo de carbono, y que privilegian la calidad de vida y el bienestar colectivo, así como la creación de espacios públicos que favorezcan la convivencia ciudadana con los mínimos efectos negativos al medio ambiente; y en la fracción LVI establece que el Sistema Estatal de Movilidad es el sistema de planeación y operación del personal, infraestructura y vehículos que integran la red de movilidad en el estado.

Por su parte, corresponde al Poder Ejecutivo estatal a través de sus dependencias públicas, aplicar la ley, formular, conducir y evaluar la política de movilidad, mejorar la infraestructura para la movilidad, así como fomentar y coordinar las acciones para estructuración y mejoramiento del servicio público de transporte para que el mismo sea prestado en condiciones de modernidad, eficiencia, seguridad y alta calidad para el traslado de personas, bienes, mercancías y objetos, como lo establecen los artículos 9 y 11 de la Ley Movilidad Sostenible y Accesibilidad para el Estado de Nuevo León.

Es decir, todo un sistema normativo dota de atribuciones y obligaciones al gobierno de Nuevo León para garantizar a su población que pueda contar con una movilidad sostenible, con un sistema de transporte óptimo y una infraestructura urbana eficiente.

De acuerdo con datos del Inegi de 2022,2 Nuevo León se caracterizó por ser el estado que creció 32 por ciento más que la media nacional, que fue de 4.6 por ciento, su producto interno bruto creció 6.1 por ciento y es el líder en contribución a la economía nacional por su sector de manufacturas y construcción, aportando 11.4 por ciento del total nacional, generando 8.3 por ciento del PIB nacional.

Respecto a índices y guías que reportan cuáles son las mejores ciudades de México para vivir, el índice de calidad de vida realizado por el gabinete de comunicación estratégica en 2019, así como el índice de Paz en México y a la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana, ambos efectuados en 2021, revelan que San Pedro Garza García, San Nicolás de los Garza, Guadalupe y Monterrey, todos municipios de Nuevo León cuentan con población con una buena calidad de vida.

Si bien hay muchos elementos que evidencian que los Neoleoneses son gente muy trabajadora, emprendedora y comprometida con la productividad y el desarrollo de Nuevo León, dichos aspectos se ven opacados por la crisis de movilidad y de transporte que actualmente sufre dicha entidad federativa y que ya tiene más de un año que se ha recrudecido.

Si bien el Poder Ejecutivo establece en el eje 2 del Plan Estatal de Desarrollo para Nuevo León 2022-2027 la meta de la movilidad sustentable y la reingeniería del transporte público e infraestructura de movilidad, con la intención de optimizar avenidas, calles y semáforos, así como implementar rutas de transporte troncal, sustituir unidades de transporte público e inhibir el uso de automóviles particulares y evitar congestionamientos, dichas acciones poco o nada se han materializado.

La presente administración de Nuevo León no ha atendido el fondo del problema de movilidad y de transporte público ineficiente e insuficiente, por ello, es común que la población de la zona metropolitana de Monterrey integrada por 13 municipios se queje diariamente por las largas filas de espera en rutas urbanas con unidades en pésimas condiciones e insuficientes, un Metrorrey en malas condiciones, con falta de mantenimiento y con estaciones fuera de servicio por problemas estructurales, con validadores que no funcionan, así como por la saturación vehicular y el colapso vial que cada día va en aumento.

En 2022 se incrementaron los costos de todos los servicios de transporte y no así su eficiencia y suficiencia, tan solo la zona metropolitana de Monterrey requiere de por lo menos 3 mil unidades nuevas de camiones, pero el gobierno estatal sólo adquirió mil a la armadora china Ankai y sólo han llegado 120 a la entidad federativa.

El Metrorrey, que podría ser una opción de transporte para aliviar la falta de camiones, no lo es ante la interrupción del servicio y el cierre de seis estaciones de la Línea Dos por fallas estructurales que posiblemente requieran de reconstrucción, y aunque no se hubiera tenido que hacer dicho cierre, dicho tipo de transporte no tiene la capacidad suficiente para hacer frente a la demanda que existe en el área metropolitana, por lo que se requiere la construcción de más líneas.

El Transmetro y la Ecovía también son insuficientes y qué decir de tomar taxi o hacer uso de plataformas móviles de vehículos particulares que ponen tarifas dinámicas por horas pico, que no están al alcance de todos por sus costos y que afectan los bolsillos de los usuarios, además de que contribuyen al aumento del parque vehicular lo que provoca tráfico y saturación vial.

Urge la reestructuración de rutas de transporte público, infraestructura y vías de comunicación eficientes que permitan enfrentar y resolver la crisis de movilidad y transporte que vive la zona metropolitana de Monterrey.

Nuevo León está catalogado como la segunda entidad federativa con más inversión extranjera directa y por ser uno de los estados de más importancia para la relación bilateral México-Estados Unidos, porque es un centro industrial y motor económico, por ello, su población se merece una movilidad y transporte público de vanguardia, eficiente y de calidad.

Resulta necesario que el gobernador constitucional de Nuevo León elabore e implante con la mayor brevedad un plan integral de movilidad urbana y de reestructuración de transporte público, que incluya el mejoramiento de infraestructura de la zona metropolitana de Monterrey para así poder resolver el fondo de la crisis de movilidad y de transporte público que se vive actualmente en la entidad y que de no realizar acciones inmediatas, dicha problemática puede tener efectos más perjudiciales social y económicamente para la población de dicha entidad.

Ante dicha problemática y derivado de los argumentos expuestos, someto a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con total respeto de la división de poderes, formula atento exhorto al gobernador constitucional de Nuevo León para que a través de la Secretaría de Movilidad y Planeación Urbana diseñe e implante con la mayor brevedad, con eficiencia técnica y financiera, un plan integral de movilidad urbana y de reestructuración de transporte público para resolver de fondo la crisis de movilidad y de transporte público que se vive actualmente en dicha entidad para evitar que aumenten los efectos perjudiciales que social y económicamente se están generando a su población.

Notas

1 Esta definición de movilidad voluntaria se obtuvo del artículo “Derecho a la movilidad. La experiencia de Bogotá, DC”, de Fridole Ballén Duque, para la publicación Prolegómenos: Derechos y Valores, año X, número 20, julio-diciembre de 2007, página170.

2 La información de Nuevo León generada en 2022 por el Inegi se puede consultar en https://www.inegi.org.mx/app/areasgeograficas/?ag=19#collapse-Resumen

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de enero de 2023.

Diputada Marcela Guerra Castillo (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a diversas autoridades en materia de turismo a entablar mesas de trabajo con las agencias de viaje o turísticas para que promuevan la compra de artesanías elaboradas por los artesanos originarios de los municipios de Teotihuacán y de San Martín de las Pirámides, y prevengan, investiguen y sancionen las prácticas de competencia desleal, a cargo del senador Alejandro González Yáñez, del Grupo Parlamentario del PT

El senador Alejandro González Yáñez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente, a la Secretaría de Turismo del gobierno federal, a la Secretaría de Cultura del Gobierno de México, a la Secretaría de Cultura y Turismo del Estado de México y a la Secretaría de Turismo de la Ciudad de México para que entablen mesas de trabajo con las agencias de viaje o turísticas para que promuevan la compra de artesanías elaboradas por los artesanos originarios los municipios de Teotihuacán y de San Martín de las Pirámides y se prevengan, investiguen y sancionen las prácticas de competencia desleal, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En el Museo Nacional de Antropología se encuentra una hermosa pieza que, a pesar de su pequeño tamaño, pesa aproximadamente dos kilogramos, ya que se encuentra elaborada con un hermoso material que ha sido utilizado por las y los artesanos originales: la obsidiana.1

La Vasija Mono de Obsidiana es preciosa. Se trata de una “vasija zoomorfa de cuerpo de cuervo convergente, base recta, fondo recto, boca circular, borde redondeado”.2 Asimismo, “Tiene tallado un mono con las 4 extremidades, simulando con las superiores estar cargando la vasija”.3

Su negro intenso y el brillo que emite es un espectáculo visual. La pieza se encuentra perfectamente pulida y, sin duda, detona dentro de la persona observadora un asombro ante cómo fue elaborada tan hermosa pieza, de manera artesanal. Sin duda, los pueblos originarios de México contaban con grandes personas artesanas originarias que contaban (y continúan desarrollando) con técnicas altamente avanzadas para tallar la obsidiana.

Este material es un vidrio natural producto de una erupción volcánica, cuando la lava alcanza los 600 0 C, hay altas cantidades de sílice y aluminio presentes y si éstas se enfrían lentamente producen la obsidiana. Se trata de un vidrio duro, pero frágil, con características brillosas, transparentes y translúcida.4

La forma en la que se fractura la obsidiana, de forma aguda y recta, ocasionando que este material sea altamente cortante. Lo que permite la elaboración de artesanías u otros productos, tales como puntas de flechas, navajas. Por estas razones fue utilizada constantemente por las culturas mesoamericanas.5

La obsidiana se ha utilizado en lo que ahora es México desde, por lo menos, hace diez mil años. Ha sido utilizado por los pobladores de Cuicuilco, de Tula y por los mexicas, por mencionar a tan solo algunos. Sin embargo, quienes perfeccionaron la técnica para su explotación y tallado fueron los teotihuacanos, en la hermosa Ciudad de dioses.6

En el Estado de México se encuentra un sitio hermoso, que hace más de dos mil años, fue una de las ciudades más importantes de Mesoamérica: Teotihuacán. Imponentes y asombrosas, las pirámides del Sol y de la Luna cautivan la imaginación de cualquier ser humano.

El valle en donde se localiza Teotihuacán cuenta con una dimensión aproximada de 500 kilómetros cuadrados. La zona se encontraba, en ese momento, rodeada de bosques de encinos y pinos; mientras que en la zona más baja dominaban los matorrales compuestos por magueyes y nopales.7

Teotihuacán era una ciudad altamente desarrollada y sustentable. De acuerdo con el especialista Leonardo López Luján, la población local tenía prácticamente la seguridad alimentaria garantizada, dado lo variado del entorno en donde se ubica la ciudad.

Los teotihuacanos contaban con el “mineral” más valioso de la época: la obsidiana, con la cual elaboraban todo tipo de objetos que eran exportados a todas las culturas de Mesoamérica.8 Esta práctica cultural no se ha perdido, sino que ha sido perfeccionada por las y los artesanos originales que actualmente habitan en el municipio de Teotihuacán y de San Martín de las Pirámides.

Hoy, la Ciudad de Dioses es una de las zonas arqueológicas más importantes del mundo y de nuestro país, al tratarse de la tercera zona arqueológica con el mayor número de visitas en México durante el año 2021, al recibir a 919 mil 051 personas al año.9

La mayoría de las personas turistas que visitan la zona arqueológica provienen de la Ciudad de México o del Estado de México. La gran mayoría de los turistas internacionales e, incluso, algunos nacionales se hospedan en hoteles de la Ciudad de México o del Estado de México y contratan visitas guiadas a Teotihuacán, las cuales son ofrecidas por las agencias de viaje.

Lamentablemente, las agencias de viaje no tienen empatía, ni compasión por las personas artesanas originales, ya que, de acuerdo con los testimonios de estas últimas, las empresas tienden a olvidarlos completamente con el mero objetivo de lucrar mediante prácticas de competencia desleal.

Las agencias de viaje excluyen a la gran mayoría de los artesanos originales y solamente llevan a las personas turistas a determinadas tiendas de artesanías y les impiden comprar con otras personas. Entre los establecimientos señalados por recurrir a las prácticas de competencia desleal son: Artesanías el Premier, Artesanías México Lindo, Artesanías y Restaurante el Jaguar, Artesanías Poncho, Artesanías El Quetzal, Artesanías Casa Museo y Artesanías Mexicanitzimo.

En el Partido del Trabajo estamos plenamente comprometidos con la plena inclusión social y extendemos un importante reconocimiento a las y los habilidosos artesanos originarios de Teotihuacán.

Por lo anteriormente expuesto, presento ante esta honorable Comisión Permanente, el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Turismo del Gobierno de México, a la Secretaría de Cultura del gobierno federal y a su homóloga en el Estado de México a realizar un censo de personas artesanas originarias y no originarias que habitan, elaboran y venden artesanías en los municipios de Teotihuacán y de San Martín de las Pirámides.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Turismo del gobierno federal, a la Secretaría de Cultura del Gobierno de México y a la Secretaría de Cultura y Turismo del Estado de México a realizar un censo de los locales en donde se venden artesanías, su ubicación y el porcentaje del mercado turístico que cada uno de los locales recibe, en los municipios de Teotihuacán y de San Martín de las Pirámides.

Tercero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Turismo del gobierno federal, a la Secretaría de Cultura del Gobierno de México, a la Secretaría de Cultura y Turismo del Estado de México y a la Secretaría de Turismo de la Ciudad de México para que entablen mesas de trabajo con las agencias de viaje o turísticas para que promuevan la compra de artesanías elaboradas por los artesanos originarios los municipios de Teotihuacán y de San Martín de las Pirámides y se prevengan, investiguen y sancionen las prácticas de competencia desleal.

Cuarto. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a la Comisión Federal de Competencia Económica para que realice una investigación respecto a los hechos que presuntamente constituyen una violación a la libre competencia y concurrencia económica, en la venta de artesanías en las inmediaciones de la Zona Arqueológica de Teotihuacán y en los municipios de Teotihuacán y de San Martín de las Pirámides, así como a las agencias de viaje o turísticas que deliberadamente conducen a las y los turistas para que compren artesanías en tiendas específicas y desincentivando la compra de artesanías a artesanos originales.

Notas

1 Vasija Mono de Obsidiana. Mediateca Instituto Nacional de Antropología e Historia. Disponible en.

http://mediateca.inah.gob.mx/islandora_74/islandora/obie ct/objetoprehispanico%3A16035

2 Ibíd

3 Ibíd

4 Pastrano, Alejandro. La Obsidiana en Mesoamérica. Arqueología Mexicana. Disponible en: https://arqueologiamexicana.mx/mexico-antiguo/la-obsidiana-en-mesoameri ca-0

5 Ibíd

6 Ibíd.

7 López Luján, Leonardo. Teotihuacán, La Ciudad de los Dioses. Arqueología Mexicana. Disponible en: https://arqueologiamexicana.mx/mexico-antiquo/teotihuacan-la-ciudad-de- los-dioses 8 Ibíd.

9 Zonas arqueológicas con el mayor número de visitas en México en 2021. Statista. Disponible en:
https://es.statista.com/estadisticas/1125431/zonas-arqueologicas-mas-visitadas-mexico/
#:~:text=M%C3%A9xico%3A%20sitios%20arqueolC3%B3gicos%20m%C3%A1s%20visitados%202021&text=
Teotihuac%C3%A1n%2C%20en%20el%20Estado%20de,un%20total%20de%2020919.0000/0202021%20personas.

Dado en el salón de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a los once días del mes de enero del año dos mil veintitrés.

Senador Alejandro González Yáñez (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Subsecretaría de Derechos Humanos, Población y Migración y la Unidad para la Defensa de los Derechos Humanos a hacer públicas las acciones y resultados en el marco de la aplicación del Mecanismo de Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, suscrita por la diputada Laura Lynn Fernández Piña, del Grupo Parlamentario del PRD

La que suscribe, diputada Laura Lynn Fernández Piña, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Para dar contexto del presente punto de acuerdo que nos ocupa, resulta fundamental entender ¿qué es el Mecanismo de Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas ?, y con base en datos de la Secretaría de Gobernación del gobierno federal lo define como “la instancia federal, adscrita a la Secretaría de Gobernación, que tiene la misión de proteger a personas defensoras de derechos humanos y periodistas que sufren agresiones con motivo de su labor”.1

Dicho Mecanismo fue creado con el objeto de implementar y operar las medidas de prevención, medidas de protección y medidas urgentes de protección que garanticen la vida, integridad, libertad y seguridad de las personas que se encuentren en situación de riesgo, en el ejercicio de sus labores en pro de la defensa de sus derechos y de la libertad de expresión, misma que es un derecho fundamental parte de las garantías individuales y se encuentra protegida por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en sus artículos 6o y 7o., que a la letra dicen.

“Artículo 6º. La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o los derechos de terceros, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el derecho de réplica será ejercido en los términos dispuestos por la ley. El derecho a la información será garantizado por el Estado.

Artículo 7º. Es inviolable la libertad de difundir opiniones, información e ideas, a través de cualquier medio.” (Sic)

Ahora bien, en el marco de lo mandatado por la Carta Magna, para garantizar y proteger la libertad de expresión y a las personas que hacen uso de este derecho, como forma de vida y profesión, el gobierno federal a través de la Secretaría de Gobernación, su Subsecretaría de Derechos Humanos, Población y Migración, y a su vez la Unidad para la Defensa de los Derechos Humanos,2 ha intentado dar protección a los comunicadores y periodistas que por ejercer la misma son víctimas de amenazas persecución y en algunos casos han desencadenado consecuencias fatales, siendo estas personas víctimas de violaciones a sus derechos humanos.

Derivado de lo anterior resulta pertinente entender el significado de periodismo y periodista, siendo los siguientes:

Periodismo es una actividad que consiste en recolectar, sintetizar, jerarquizar y publicar información relativa a la actualidad. Para obtener dicha información, el periodista debe recurrir obligatoriamente a fuentes verificables o a su propio testimonio.3

Periodista es aquella persona que se dedica en forma más o menos profesional al periodismo a través de cualquier medio, ya sea prensa escrita, radio, televisión y/o medios digitales. La labor del periodista está asociada con la investigación de noticias o problemáticas de interés público y actualidad a través de diversas fuentes verificables para su difusión. La figura del periodista es amplia y, de acuerdo con su medio de desempeño, puede ocupar el rol de reportero, editor, redactor, fotógrafo, diseñador, técnico y otros.4

El ejercicio del periodismo en México en los últimos años ha vuelto una profesión cuyo ejercicio es muy peligroso, ya que la mayoría de estas personas se denuncian por medio de investigaciones en la mayoría de los casos muy bien documentadas, demandas sociales, actividades ilegales, actos de corrupción en los que se han visto envueltos diversas autoridades y funcionarios de todos los niveles de la administración pública y la iniciativa privada.

Como antecedente cabe mencionar que en el año de 2006 se creó la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos contra Periodistas, posteriormente en el año de 2010, fue renombrada como Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresión (FEADLE), siendo esta la autoridad encargada de dirigir, coordinar y supervisar las investigaciones y, en su caso perseguir los delitos cometidos en contra de quienes ejercen la actividad periodística o se cometan en razón del ejercicio de derecho a la información o de libertad de prensa y expresión; institución que depende de la Fiscalía General de la República y que tiene el objetivo de brindar atención a las víctimas del delito; Realizar una sistematización de la información contenida en las averiguaciones previas y procesos; promover una cultura de prevención del delito, de respeto y difusión de los derechos relacionados con la libertad de expresión y el derecho a la información; proteger la seguridad de los comunicadores y otorgar medidas cautelares o de protección, así como gestionarlas ante las autoridades locales competentes.

Tras estos importantes avances por parte del gobierno federal, que se fueron presentando a través de varios sexenios, por virtud de los cuales se crearon organismos gubernamentales en pro de salvaguardar la libertad de expresión y los derechos humanos de los periodistas, aún falta mucho por hacer, con base en información publicada por la organización denominada “Artículo 19”,5 desde el año 2000 al 2022, se tienen registrados 157 periodistas asesinados en México, derivado de su labor como comunicadores, en lo que va de la presente administración se tienen documentados 37 homicidios causados en contra de periodistas, sin que a la fecha se haya informado respecto del avance o resolución sobre alguno.

A continuación, y como sumo respeto enuncio los nombres de los periodistas que han sido víctimas de la delincuencia durante el presente sexenio:

Cabe mencionar que, los homicidios cometidos en contra de los periodistas Rubén Pat Cauich, José Guadalupe Chan ocurridos en el año de 2018 y Francisco Romero en el año de 2019, mismos que eran ciudadanos del estado de Quintana Roo, se suscitaron estando bajo el resguardo del Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, dicho Mecanismo se creó con el objeto de implementar y operar las medidas de prevención, medidas de protección y medidas urgentes de protección que garanticen la vida, integridad, libertad y seguridad de las personas que se encuentren en situación de riesgo, asimismo, es la instancia federal, adscrita a la Secretaría de Gobernación, que tiene la misión de proteger a personas defensoras de derechos humanos y periodistas que sufren agresiones con motivo de su labor.7

Desafortunadamente tras los lamentables homicidios que fueron causados en los años de 2018 y 2019 en contra de periodistas Quintanarroenses, mismos que contaban con el amparo del Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, se deja de manifiesto que dicho mecanismo en el contexto actual ya carece de eficiencia, por lo que resulta fundamental que de forma inmediata se revisen los protocolos que tienen, para garantizar no solo la protección de los derechos humanos de las personas objetivo sino también la vida misma, cabe mencionar que este mecanismo funciona por medio del fideicomiso 10232, del cual según el comunicado del fecha 2 de abril de 2020, con relación al decreto por el que se ordena la extinción o terminación de los fideicomisos públicos, mandatos públicos y análogos, publicado el antes citado día, en el Diario Oficial de la Federación, el Mecanismo de Protección a Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas advierte que no existe riesgo alguno para la permanencia y operación del Fideicomiso 10232 del Fondo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas (en adelante el Fideicomiso del Fondo para la Protección), lo anterior en virtud de que está mandatado en la ley.8

Sin embargo, en los informes publicados por la Unidad para la Defensa de los Derechos Humanos, desde el año de 2018 no se ha publicado información relacionada con el uso, aplicación y ejecución de los recursos del Mecanismo de Protección a Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, por medio del ahora llamado Fideicomiso del Fondo para la Protección, por lo que resulta de suma importancia que de forma inmediata se dé a conocer esta información.9

No omito señalar el intento de homicidio cometido el pasado mes de diciembre de 2022, en contra del periodista Ciro Gómez Leyva, donde según investigaciones fue baleado en su camioneta mientras se encontraba en tránsito por calles de la Ciudad de México, sin embargo dicho delito solo quedó en un intento, el periodista aclaró que no tiene enemigos personales, no tiene ningún conflicto que pudiera motivar el ataque y no había recibido amenazas por lo que se puede concluir que lo quisieron matar por su trabajo periodístico.

Este caso no es distinto a los delitos cometidos en contra de todos los periodistas que fueron enunciados en el presente documento, lo preocupante es que siguen ocurriendo y no parece haber indicios de que se detengan, se investiguen, persigan y erradiquen, no omito señalar que la organización Reporteros Sin Fronteras dio a conocer que México, con 11 asesinatos de periodistas en 2022, llegó a su cuarto año consecutivo siendo el país sin guerra más letal del mundo para los periodistas, incluso por arriba de Ucrania.

Derivado de lo anterior, podemos concluir que aún falta mucho por hacer para garantizar los derechos humanos y la vida de periodistas, ya que a pesar de que existen denuncias y evidencias la presente administración, no ha cumplido con la obligación de salvaguardar el derecho fundamental a la libertad de expresión y el ejercicio del periodismo, contenido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En virtud de lo anteriormente expuesto, se pone a consideración de esta honorable asamblea los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular de la Subsecretaría de Derechos Humanos, Población y Migración y al titular de la Unidad para la Defensa de los Derechos Humanos, para que hagan pública las acciones y resultados que se han obtenido en el marco de la aplicación del Mecanismo de Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, derivado de los delitos y agresiones que se han cometido en contra de periodistas durante el periodo del 1 de diciembre de 2018 a diciembre del 2022.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular de la Subsecretaría de Derechos Humanos, Población y Migración y al titular de la Unidad para la Defensa de los Derechos Humanos, ambos de la Secretaría de Gobernación, para que hagan públicas la información relacionada a la aplicación de los recursos del Fideicomiso 10232 del Fondo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, hoy Fideicomiso del Fondo para la Protección, así como el número de personas que cuentan con la protección del Mecanismo de Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, de los años del 1 de diciembre de 2018 a diciembre de 2022.

Tercero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular de la Subsecretaría de Derechos Humanos, Población y Migración y al titular de la Unidad para la Defensa de los Derechos Humanos, ambos de la Secretaría de Gobernación, para que se creen políticas públicas actualizadas al contexto nacional y se revise el protocolo del Mecanismo de Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, con la finalidad de garantizar la protección de los derechos humanos y la vida de periodistas en legítimo ejercicio de la garantía individual de libertad de expresión.

Notas

1 https://www.gob.mx/segob/documentos/
conoce-mas-sobre-el-mecanismo-de-proteccion-de-personas-defensoras-de-derechos-humanos-y-periodistas

2 https://datos.gob.mx/busca/dataset/unidad-para-la-defensa-de-los-derech os-humanos

3 http://www.sicom.cat/blog/definicion-de-periodismo/

4 https://www.definicionabc.com/comunicacion/periodista.php

5 https://articulo19.org/sobre-articulo19/

6 https://articulo19.org/periodistasasesinados/

7 https://www.gob.mx/segob/acciones-y-programas/
mecanismo-de-proteccion-para-personas-defensoras-de-derechos-humanos-y-periodistas-81609

8 https://www.gob.mx/defensorasyperiodistas/es/articulos/
comunicado-sobre-el-fideicomiso-10232-del-mecanismo-de-proteccion?idiom=es

9 https://datos.gob.mx/busca/dataset/unidad-para-la-defensa-de-los-derech os-humanos

Dado el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de enero de 2023.

Diputada Laura Lynn Fernández Piña (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Semarnat y a la SE, así como a la Conagua, a colaborar en los procedimientos de inspección y vigilancia para la protección de los cerros de San Cristóbal de las Casas, Chiapas, para prevenir y sancionar la extracción ilegal de materiales pétreos, suscrita por la diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena

La suscrita, Carmen Patricia Armendáriz Guerra, diputada del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 a 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno de la Comisión Permanente la presente proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta respetuosamente a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Economía, así como a la Comisión Nacional del Agua, a colaborar conforme a sus atribuciones legales y con respeto de la esfera competencial del gobierno local en los procedimientos de inspección y vigilancia para la protección de los cerros de San Cristóbal de las Casas, Chiapas, a fin de prevenir, detener y, en su caso, sancionar a las personas que realizan extracción ilegal de materiales pétreos afectando el equilibrio del ecosistema local, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La sobreexplotación de recursos naturales es una de las conductas que más afecta a la conservación de los ecosistemas, en razón de que daña de manera irreversible el equilibrio ecológico de una zona como consecuencia de la extracción uso o aprovechamiento de un recurso natural en forma excesiva, con la finalidad de obtener un beneficio económico o en especie.

En muchas ocasiones, esta conducta se realiza de manera furtiva, ya sea para sobrepasar los límites que establece el permiso que ampara la explotación de recursos naturales o como sucede en la mayoría de los casos, porque no se cuenta con permiso alguno para realizar tal explotación, lo que inevitablemente conduce al deterioro de la zona explotada, a la extinción de especies y al agotamiento de los materiales explotados, en ocasiones, con consecuencias permanentes.

Debido a la riqueza natural de la república, así como a la amplitud de su extensión geográfica, existen en nuestro país, diversas zonas susceptibles de sufrir esta clase de explotación desmedida, cuyos riesgos se incrementan en áreas naturales que colindan con asentamientos humanos y que provocan la extracción ilegal de recursos renovables y no renovables, ya sea para beneficio propio o con la finalidad de explotación comercial, destacando dentro de los últimos, a los materiales pétreos, que se clasifican de la siguiente manera:1

À Naturales. Localizados en yacimientos naturales, para utilizarlos sólo es necesario que sean seleccionados, refinados y clasificados por tamaños. Comúnmente se hallan en yacimientos, canteras o graveras.

À Artificiales. Se localizan en macizos rocosos, para obtenerlos se emplean procedimientos de voladura con explosivos, posteriormente se limpian, machacan y clasifican y con ello se procede a utilizarlos.

À Industriales. Son los que han pasado por diferentes procesos de fabricación, tal como productos de desecho, materiales calcinados, procedentes de demoliciones o algunos que ya han sido manufacturados y mejorados.

De manera que la extracción ilegal de materiales pétreos de alta demanda como arena, piedra, grava, cal, carbón mineral, azufre o fluorita y cualquier otro tipo de material utilizado en la construcción, se convierte en el objetivo de personas que buscan obtener algún beneficio económico, por la fácil colocación en el mercado, en alguna de las siguientes actividades:

• Extracción preparación, despalme o descapote;

• Cargado y acarreo;

• Trituración y clasificación; y

• Embarque y comercialización.

En muchos casos, la extracción de estos materiales se realiza por microempresas, y el transporte, acopio y venta de material, es realizado por pequeños y medianos establecimientos.2 muchos de los cuales ni siquiera cuentan con la preparación, la instrumentaria y los permisos requeridos para realizar la explotación de tales materiales; ejemplo de lo anterior se encuentra en la minería social en donde

... la mayoría de las empresas tienen sus actividades en comunidades ejidales bajo las reglas del mismo ejido o mediante un contrato temporal, sin que éste se encuentre dado de alta ante el Registro Agrario Nacional o con los esquemas de los programas de la Procuraduría Agraria, lo cual es de suma importancia ya que el registro de ese convenio respalda legalmente los acuerdos entre el productor y la comunidad.3

Destacando además que los riesgos de sobreexplotación, así como los peligros a la vida humana y a los ecosistemas se incrementan cuando se trata de minas abandonadas, toda vez que las mismas continúan siendo minadas por las comunidades aledañas, sin control alguno, lo que impacta seriamente el bienestar colectivo en beneficio de unos cuantos.

En el caso de San Cristóbal de las Casas Chiapas, “la extracción, desde hace más de siete décadas, de 38 millones 278 mil 975 metros cúbicos de materiales pétreos –equivalentes a 23 millones 924 mil 359 toneladas– de 52 bancos de arena y grava de cerros del oriente de San Cristóbal de las Casas ha ocasionado un deterioro ambiental irreversible”,4 según palabras de Miguel Ángel Vázquez Sánchez, investigador de El Colegio de la Frontera Sur, en entrevista concedida pare el periódico La Jornada el 9 de junio de 2017; siendo lasobreexplotación de los bancos de arena y grava la más grave de la zona, que de acuerdo a la nota de referencia, desde 1940 ha provocado que las formaciones geológicas queden expuestas y produzcan procesos graves de erosión, lo que afecta a los humedales de la zona, a sus especies endémicas y a la población que ahí habita, poniendo en riesgo el equilibrio ecológico de la zona.

Banco de arena sobreexplotado en San Cristóbal de Las Casas, Chiapas. Foto Moysés Zúñiga Santiago.

Disponible en https://jornada.com.mx/2017/06/09/estados/028n1est

Si bien la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente ha realizado un papel destacado en la prevención y combate de estos delitos a escala nacional, como se desprende del boletín de prensa de la propia dependencia,5 la extracción y explotación de materiales pétreos continúan realizándose día con día, como documenté en mis redes sociales el pasado 5 de diciembre:

Disponible en https://twitter.com/PatyArmendariz/status/1599767172045119488?t=MpUao0d 0KeaLSGXJ0RclZA&s=08

Por lo anterior se estima prudente hacer un llamado a las autoridades en la materia, para de forma colaborativa con la autoridad local, realicen operativos en la zona para supervisar y en su caso sancionar a las personas físicas o morales que sobreexplotan los cerros de San Cristóbal de las Casas, Chiapas, para la extracción de materiales pétreos.

En virtud de lo expuesto y fundado se somete a consideración del pleno de la Comisión Permanente el siguiente

Punto de Acuerdo

Único . La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Economía, así como a la Comisión Nacional del Agua, a colaborar conforme a sus atribuciones legales y en respeto de la esfera competencial del gobierno local en los procedimientos de inspección y vigilancia para la protección de los cerros de San Cristóbal de las Casas, Chiapas, a fin de prevenir, detener y, en su caso, sancionar a las personas que realizan extracción ilegal de materiales pétreos afectando el equilibrio del ecosistema local.

Notas

1 Secretaría de Economía. (2013) Estudio de la cadena productiva de los materiales pétreos, Análisis, México, https://www.economia.gob.mx/files/comunidad_negocios/industria_comercio /cadena_productiva_materiales_petreos.pdf

2 Ídem.

3 Secretaría de Economía. (2013) Estudio de la cadena productiva de los materiales pétreos, Análisis, México, https://www.economia.gob.mx/files/comunidad_negocios/industria_comercio /cadena_productiva_materiales_petreos.pdf

4 Henríquez, Elio.(2017) “Daño irreversible por sobrexplotación de materiales pétreos en San Cristóbal”, en La Jornada, México,

https://jornada.com.mx/2017/06/09/estados/028n1est

5 Procuraduría Federal de la Defensa del Ambiente, 2017, Clausura la Profepa mina de extracción de materiales pétreos en ANP Nevado de Toluca, México, boletín de prensa, México,

https://www.gob.mx/profepa/prensa/clausura-profepa-mina- de-extraccion-de-materiales-petreos-en-anp-nevado-de-toluca-estado-de-m exico

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 11 de enero de 2023.

Diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a instruir al SIPINNA a implementar una estrategia eficaz y realizar las acciones necesarias a fin de establecer una adecuada política de Estado para la infancia, suscrita por la diputada Gina Gerardina Campuzano González, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, diputada Gina Gerardina Campuzano González, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás aplicables, somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo conforme a las siguientes

Consideraciones

En México viven casi 40 millones de niños, niñas y adolescentes, que representan 35 por ciento de la población y de cuyo bienestar hoy, depende el desarrollo presente y futuro del país.1

Sin embargo, de acuerdo con el Índice de los Derechos de la Niñez Mexicana 2021, muestra que México sigue siendo un país en el que existen condiciones generalizadas de incumplimiento de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.2

Con base en la información oficial disponible, puede sostenerse que no existe un solo ámbito de derechos en el que el país haya tenido un buen desempeño. Lo más preocupante de esta situación se encuentra en que se trata de una cuestión histórica, estructural y sistémica.3

Los hallazgos que se tienen en la investigación muestran cómo, al menos desde 2008, cuando se llevó a cabo la primera medición multidimensional de la pobreza y hasta el año 2020, de forma constante, 50 por ciento o más de la población menor de 18 años en el país se identificó en esa condición.

En este nuevo cálculo del Índice de los Derechos de la Niñez Mexicana, se construye una estimación que permite mostrar el estancamiento que se registra en todas las dimensiones para las que existe información desagregada a nivel estatal, construyendo un comparativo para los últimos cinco años completos para los que se dispone de datos: 2016-2020.4

Este índice muestra claramente las dramáticas condiciones en que vivía la niñez mexicana, justo al inicio de la pandemia de la Covid-19 y del confinamiento obligado; por lo que en posteriores mediciones, podrá compararse con toda precisión cuál fue el impacto que tuvo la pandemia en el grado de cumplimiento de sus derechos.5

Sin duda, todos los gobiernos, en al menos las últimas cuatro décadas, han sido omisos o han tenido fallas graves en esta materia. Sin embargo, en la actual administración, la niñez es simplemente inexistente, tanto en el discurso como en las acciones de gobierno. La oferta pública se ha reducido, por un lado, al otorgamiento de becas, que han mostrado su ineficacia en el combate a la pobreza, reducción de desigualdades o incremento de la matrícula y permanencia escolar; y por el otro, a acusar a las niñas y niños de ser peligrosos golpistas por exigir sus medicamentos y no morir por enfermedades que podrían ser curables.6

Los datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) relativos a la medición de la pobreza en 2020 muestran uno de los efectos más perversos –quizás no deseados y por supuesto no previstos– de la política de transferencias monetarias que ha implementado el gobierno de la República: entre los años 2018 y 2020, el porcentaje de personas adultas mayores en condiciones de pobreza se redujo de 43.2 por ciento a 37.9 por ciento, es decir, poco más de cinco puntos porcentuales. Sin embargo, entre la población infantil, el porcentaje pasó, en los mismos años, de 50.3 por ciento a 52.6 por ciento, es decir, 2.3 puntos porcentuales más.7

Sin duda alguna, en México la pobreza tiene rostro de infancia. Y es que, además, debe considerarse que desde 2008 y hasta 2020, no ha habido un solo año en que al menos 50 por ciento de quienes eran niños o adolescentes en ese periodo, se encontraban en condiciones de pobreza. Más doloroso aún es que, según los propios datos oficiales, puede estimarse que 90 por ciento de las niñas y niños que hablan alguna lengua indígena están en condiciones de pobreza.8

Siendo todas las dimensiones que se miden en este instrumento graves, hay tres que quizá revelan las condiciones más atroces que enfrenta la niñez mexicana. La primera de ellas es la relativa al hambre. De acuerdo con los datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), en 2020 había casi un millón de hogares donde, en los últimos tres meses previos al levantamiento de la información, una niña o niño comió sólo una vez al día o no comió en todo el día.9

El segundo de los datos dolorosísimos del Índice es el relativo a la tasa de mortalidad por homicidios intencionales. Para dimensionarla hay que ponerla en perspectiva: en México los feminicidios son una emergencia nacional, cada día se registran al menos tres casos, que implican una tasa de 1.3 feminicidios por cada 100 mil mujeres. Pues bien, para el caso de las niñas, niños y adolescentes, el promedio diario es de 3.8 asesinatos; pero dado el tamaño de la población infantil y adolescente, la tasa es de 3.6 casos por cada 100 mil en el grupo de edad, es decir, prácticamente tres veces más que la tasa de feminicidios, frente a lo que es sintomático que el país no haya visibilizado la magnitud de la tragedia y que no haya reaccionado en consecuencia.10

El tercero de los indicadores que muestran la crisis por la que atraviesa nuestro país, es el relativo al trabajo infantil. Según la medición ampliada del Inegi, habría alrededor de 3 millones de niñas y niños que trabajan en México. De esa cifra, prácticamente 90 por ciento lo hace en condiciones peligrosas para su edad y prohibidas por la ley.11

No tenemos tiempo que perder. Y mientras en la mayoría de los espacios públicos la agenda diaria es sobre cómo se modifica o no la ley para tener mayor rentabilidad electoral para unos u otros partidos, la niñez mexicana literalmente se desangra, muere de hambre, de enfermedades evitables o es explotada y víctima de la violencia.12

“Otro de los problemas es que hay un castigo en el presupuesto para las infancias. Si a las niñas, los niños y los adolescentes los siguen castigando con la falta de presupuesto y políticas públicas, qué podemos esperar de un país como el nuestro que los abandona de manera cotidiana”.13

Es entonces que no se puede dejar a la niñez desamparada, en todos los sectores, sin hacer nada, sin presupuesto, sin programas, es necesario más presupuesto. Como sabemos en diciembre de 2014 se publicó la Ley General para los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, que ordena la creación del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA), como la instancia encargada de establecer instrumentos, políticas, procedimientos, servicios y acciones de protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes (artículo 125, LGDNNyA).

En México hay casi 1 millón de hogares donde las niñas o niños comen una sola vez al día, la tasa de homicidio en su contra es de 3.6 por cada 100 mil (la de feminicidio 1.3), hay 3 millones en trabajo infantil, 90 por ciento en condiciones peligrosas.14

De acuerdo con el Balance Anual de la Red por los Derechos de la Infancia en México (Redim), la organización destacó una falta de acciones efectivas para garantizar los derechos de las niñas, niños y adolescentes del país, quienes conforman 30.4 por ciento de la población mexicana.15

Otra de las violencias a las cuales están expuestas las niñas, niños y adolescentes es al reclutamiento por parte de organizaciones criminales, expuso la titular de Redim. Cuestionada sobre un video que circula en redes sociales donde se observa a menores de edad armados en el marco del operativo militar realizado el pasado jueves 5 de enero en Culiacán, Sinaloa –que culminó en la detención del capo Ovidio Guzmán López–, la organización apuntó que entre 250 y 400 mil personas menores de 17 años están en riesgo de ser reclutados por el crimen organizado.16

En este último punto, la Redim sumó los efectos que la presencia del crimen organizado y el incremento generalizado de la violencia en México ha tenido en la niñez: durante los primeros 11 meses de 2022 se registraron mil 116 asesinatos de niñas, niños y adolescentes en México (257 feminicidios y homicidios dolosos de niñas y mujeres adolescentes, 859 homicidios dolosos de niños y adolescentes hombres), un incremento de tres por ciento con respecto al año anterior. La cifra total de homicidios de personas menores de 17 años fue de 2 mil 330, lo cual también representó un aumento de 4.1 por ciento en un año.17

Asimismo, de acuerdo con el Balance Anual 2022 analiza el caso particular del Estado de México, donde se identificó que el feminicidio, la trata de personas y/o el secuestro con fines de explotación, explotación sexual o explotación sexual con fines comerciales, se convirtió en la principal causa de las desapariciones de niñas y adolescentes mujeres. En estos casos impera la impunidad, pues sólo 6 por ciento de las personas procesadas por este delito obtuvieron sentencia, recuperó el reporte.18

Es entonces que hacen falta acciones efectivas y presupuesto, de acuerdo con el análisis de Redim, el presupuesto asignado para 21 programas federales para la atención de niñas, niños y adolescentes –un monto total de 899.5 mil millones de pesos– no incrementó por el porcentaje de inflación estimado para el mismo periodo por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), “lo cual implica que en estos programas se podría observar un decremento en términos reales de los recursos asignados”.19

Es por ello que presento el presente exhorto que para que las autoridades competentes implementen una estrategia eficaz y realizar las acciones necesarias a fin de establecer una adecuada política de Estado para la infancia, fortaleciendo los instrumentos, políticas, procedimientos, servicios y acciones de protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes.

Por lo antes expuesto y fundamentado, someto respetuosamente a consideración de esta honorable asamblea para pedir la solidaridad de ustedes para garantizar una política nacional adecuada de Estado para la infancia, por lo que me permito proponer, los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular del Ejecutivo federal para que instruya al Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, para implementar una estrategia eficaz y realizar las acciones necesarias a fin de establecer una adecuada política nacional de Estado para la infancia, fortaleciendo los instrumentos, políticas, procedimientos, servicios y acciones de protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes.

Segundo . La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, para asegurar la colaboración y coordinación entre la federación, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, para la adecuada formulación, ejecución e instrumentación de políticas, programas, estrategias y acciones en materia de protección y ejercicio de los derechos de niñas, niños y adolescentes; a fin de prevenir, disminuir y erradicar cualquier forma de violencia contra este grupo de población, y de sensibilizar a la sociedad sobre la magnitud, alcances y efectos de este lacerante problema.

Notas

1 Mauricio Ramos, Agenda de la Infancia y la Adolescencia 2019-2024, UNICEF, México, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)

2 Ibídem.

3 Ibídem.

4 Saúl Arellano, Índice de los Derechos de la Niñez, 2022, México Social La Cuestión Social en México, consultado por última vez el 03 de enero de 2022 en https://www.mexicosocial.org/indice-de-los-derechos/

5 Ibídem.

6 Ibídem.

7 Saúl Arellano, Investigador del PUED-UNAM, Urge una política de Estado para la infancia, México Social La Cuestión Social en México, consultado por última vez el 10 de enero de 2023 en https://www.mexicosocial.org/politica-de-estado-para-la-infancia/

8 Ibídem.

9 Ibídem.

10 Saúl Arellano, Investigador del PUED-UNAM, Urge una política de Estado para la infancia, México Social La Cuestión Social en México, consultado por última vez el 10 de enero de 2023 en https://www.mexicosocial.org/politica-de-estado-para-la-infancia/

1 Ibídem.

12 Ibídem.

13 Josefina Vázquez Mota, presidenta de la Comisión de la Niñez y de la Adolescencia del Senado de la República, Menores Migrantes, Problema “Invisible”, Reporte Índigo, consultado por última vez el 31 de octubre de 2021 en https://www.reporteindigo.com/reporte/infancias-y-jovenes-migrantes-los -eternos-olvidados/

14 Ibídem.

15 Tamara Mares Rivera, Periodista por la UNAM, Crecen homicidios, extorsiones, lesiones y trata de menores en un año, alerta Redim, Sin Embargo, consultado por última vez el 10 de enero de 2023 en https://www.sinembargo.mx/06-01-2023/4308511

16 Ibídem.

17 Ibídem.

18 Tamara Mares Rivera, Periodista por la UNAM, Crecen homicidios, extorsiones, lesiones y trata de menores en un año, alerta Redim, Sin Embargo, consultado por última vez el 10 de enero de 2023 en https://www.sinembargo.mx/06-01-2023/4308511

19 Ibídem.

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 11 de enero de 2023.

Diputada Gina Gerardina Campuzano González (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal y a diversas dependencias a cumplir con sus obligaciones y garanticen el principio de máxima transparencia, suscrita por la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del PRI

La que suscribe, diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, integrante del GPPRI de la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la honorable asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Como sabemos, la corrupción es uno de los principales problemas que se presentan en el mundo y que afecta a nuestra sociedad; de acuerdo con “SemMéxico”, la corrupción nos cuesta alrededor de 9 mil 500 millones de pesos; asimismo, en el 2021, más del 57 por ciento de la población consideró la corrupción como el problema más importante de nuestro país, solo por detrás de la inseguridad, razón por la cual es primordial la transparencia, la participación de la sociedad y la coordinación del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), con los 32 organismos garantes, integrantes en el Sistema Nacional de Transparencia (SNT).1

En nuestro país, en el periodo de enero a noviembre del 2022, se registró un incremento de 48 por ciento los recursos de impugnación en contra de diversas instituciones públicas, pasando de 16 mil 670 en el año 2021, a 24 mil 740 en el 2022, por lo que los 10 sujetos obligados con el mayor número de recursos interpuestos son:2

• Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris), con 5 mil 329 recursos de impugnación;

• Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), con 1 mil 656 recursos de impugnación;

• Telecomunicaciones de México (Telecom), con 1 mil 407 recursos de impugnación;

• Secretaría de Salud, con 717 recursos de impugnación;

• Instituto de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales del Estado de Tamaulipas (ITAIT), con 607 recursos de inconformidad.

• Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), con 553 recursos de impugnación;

• Secretaría de Educación Pública (SEP), con 537 recursos de impugnación;

• Servicio de Administración Tributaria (SAT), con 493 recursos de impugnación;

• Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), con 444 recursos de impugnación, y

• Fiscalía General de la República (FGR), con 422 recursos de impugnación.

Lo anterior, sin duda, es un foco rojo que debe ser atendido de manera urgente, sobre todo si revisamos las cifras de los primeros tres años de gobierno en donde se reportó que el INAI recibió casi 37 mil quejas de ciudadanos inconformes con las respuestas que recibieron a solicitudes de transparencia enviadas a dependencias e instituciones federales. Se trata del sexenio con el promedio anual más alto de quejas desde que se creó el sistema de transparencia.3

Cabe señalar que de acuerdo con el “Informe País 2020”, se observaron discrepancias de información entre: los datos en la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT); los datos publicados en los informes de las instituciones públicas; los portales especializados como Compranet o la Plataforma Digital Nacional, y los datos que se encuentran en los micrositios de los sujetos obligados. Lo anterior, demuestra nuevamente la baja calidad y seguridad de la información en nuestro país, así como las áreas de oportunidad y los desafíos que se presentan en materia de transparencia. La cifra supera a la de los tres sexenios pasado.4

Adicionalmente, es importante mencionar que en esta administración se han duplicado las negativas de proporcionar información a la ciudadanía clasificándola como “información confidencial” o “información reservada”, Santiago Alamilla menciona que en los tres primeros años de esta administración, las negativas a proporcionar información pública se duplicaron comparadas con las que se dieron en el mismo periodo del sexenio anterior, al pasar de 6 mil 938 entre 2007-2009 a 14 mil 128 en 2019-2021, según información obtenida a través de la plataforma nacional de transparencia del INAI.5

Alamilla resalta también que inclusive para los primeros seis meses de 2022, existen ya 2 mil 147 negativas a entregar información bajo el pretexto de estar clasificada o reservada y denuncia “que a partir del año pasado, la administración pública federal niega la información bajo los conceptos “información confidencial”, “información reservada”, “información parcialmente reservada” e “información parcialmente confidencial”; retirando el concepto “negativa”, pero en la práctica se traduce en dejar de proporcionar la información que se les pide”.6

Inclusive la clasificación de la información de “seguridad nacional” ha sido la estrategia de este gobierno para poder avanzar en sus megas obras, es decir, han construido toda una política de opacidad a costa de la transparencia y del derecho a la gente a conocer información pública. Tal es el caso del Tren Maya, el aeropuerto Felipe Ángeles o la refinería Olmeca de Dos Bocas.

Arturo Daen y Samedi Aguirre en su artículo “Información bajo llave: Gobierno de AMLO reserva documentos de proyectos y casos clave”7 exhiben que existen muchos casos más de información reservada por el gobierno como datos de muerte por Covid, acuerdo sobre armas, agentes de la DEA en México, explosión de Tlahuelilpan o los datos del avión presidencial.

Y tal vez uno de los casos más preocupantes es el relacionado con los contratos de vacuna Covid, pues pese a que todos los procesos de contratación son públicos por mandato legal; por tratarse de recursos públicos; el gobierno federal determinó que lo conducente era reservar por cinco años los acuerdos y contratos suscritos con los laboratorios AstraZeneca, Pfizer/BioNTech y CanSino Biologics para la obtención de vacunas contra el Covid-19.

Lo anterior porque tanto la Secretaría de Salud como la de Relaciones Exteriores determinaron clasificar como información reservada los contratos con dichas empresas justificando esta decisión en por motivos de confidencialidad acordados con las empresas que las desarrollan. Privilegiando así la opacidad en un tema tan delicado como es la salud de las familias mexicanas.

De acuerdo con él con el Índice de Capacidad para Combatir la Corrupción que elaboró Americas Society, y en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional, nuestro país junto con Guatemala, Brasil y Argentina son los países que retrocedieron en materia de transparencia en el año 2019. Asimismo, hemos tenido un avance apenas visible en esta materia, por lo cual somos el país peor evaluado de entre los que pertenecen a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).8

Debemos visibilizar la importancia que tienen las herramientas de acceso a la información, y es que estas sirven como un mecanismo de control ciudadano, que funciona para revelar casos de interés público y relevancia nacional, que está al alcance de todos los ciudadanos,9 por lo cual es necesario que el (INAI), de acuerdo con sus funciones, pueda garantizar que los sujetos obligados señalados anteriormente y que cuentan con diversos recursos de impugnación en su contra, puedan entregar la información pública a quien la solicite.10

No debemos olvidar que toda persona cuenta con el derecho humano a solicitar gratuitamente la información generada, administrada o en posesión de las autoridades públicas, quienes tienen la obligación de entregarla, sin que la persona necesite acreditar interés alguno ni justificar su uso.11 Asimismo, de acuerdo con el artículo 4 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública:12

“Artículo 4. El derecho humano de acceso a la información comprende solicitar, investigar, difundir, buscar y recibir información.

Toda la información generada, obtenida, adquirida, transformada o en posesión de los sujetos obligados es pública y accesible a cualquier persona en los términos y condiciones que se establezcan en la presente ley, en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, la ley federal, las leyes de las entidades federativas y la normatividad aplicable en sus respectivas competencias; sólo podrá ser clasificada excepcionalmente como reservada temporalmente por razones de interés público y seguridad nacional, en los términos dispuestos por esta ley.”

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único . La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al gobierno federal, particularmente a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, al Instituto Mexicano del Seguro Social, a Telecomunicaciones de México, a la Secretaría de Salud, a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Secretaría de Educación Pública, al Servicio de Administración Tributaria y al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, toda vez que son las dependencias con el mayor número de quejas y medios de impugnación en su contra en materia de transparencia y de acceso a la información pública, para que de manera urgente cumplan con sus obligaciones y garanticen el principio de máxima transparencia constitucional y el derecho de las y los ciudadanos al acceso a la información pública.

Notas

1 SEM México. En 2022 la corrupción a México le costó nueve mil 500 millones de pesos, Disponible en: https://www.semmexico.mx/en-2022-la-corrupcion-a-mexico-le-costo-nueve- mil-500-millones-de-pesos/

2 El Economista. Impugnaciones ante el Inai registran alza de 48%, Disponible en:

https://www.eleconomista.com.mx/politica/Impugnaciones-a nte-el-Inai-registran-alza-de-48-20230101-0053.html

3 https://www.animalpolitico.com/2022/01/amlo-quejas-transparencia-inai-d ependencias/

4 La Jornada. En 2022, casi se duplicaron las impugnaciones ante el INAI, Disponible en: https://www.jornada.com.mx/notas/2023/01/01/politica/en-2022-casi-se-du plicaron-las-impugnaciones-ante-el-inai/?from=homeonline&block=ulti masnoticias

5 https://www.m-x.com.mx/investigaciones/con-amlo-se-disparan-las-negativ as-a-dar-informacion-por-estar-reservada-o-clasificada

6 https://www.m-x.com.mx/investigaciones/con-amlo-se-disparan-las-negativ as-a-dar-informacion-por-estar-reservada-o-clasificada

7 https://www.animalpolitico.com/elsabueso/gobierno-amlo-reserva-document os-casos-proyectos-clave/

8 SEM México. En 2022 la corrupción a México le costó nueve mil 500 millones de pesos, Op. cit.

9 Ídem.

10 INAI. ¿Qué es el INAI?, Disponible en: https://home.inai.org.mx/?page_id=1626#:~:text=Garantizar%20en%20el%20E stado%20mexicano,una%20sociedad%20incluyente%20y%20participativa.

11 Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH). Derecho de acceso a la información, Disponible en: https://www.cndh.org.mx/noticia/derecho-de-acceso-la-informacion#:~:tex t=es%20el%20derecho%20de%20toda,justificar%20su%20uso%5B6%5D.

12 Cámara de Diputados. Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Disponible en:

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGTAIP_2005 21.pdf

Dado en la Comisión Permanente, a 11 de enero de 2023.

Diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno del Estado de México a fortalecer y articular eficazmente estrategias para prevenir y erradicar la violencia en razón de género ante el aumento de casos de feminicidios en la entidad, suscrita por la diputada Dionicia Vázquez García, del Grupo Parlamentario del PT

La que suscribe, diputada Dionicia Vázquez García, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo de la LXV Legislatura de la Honorable Cámara de Diputados, con fundamento en el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el acuerdo de la Mesa Directiva, relativo a las reglas que regirán las sesiones y trabajos de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión durante el primer receso del segundo año de la LXV Legislatura, números quinto, sexto, séptimo, décima quinta y vigésima sexta, somete a consideración del pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la presente proposición con puntos de acuerdo por la cual la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno del Estado de México para que, ante el aumento de casos de feminicidios en la entidad, se fortalezcan y se articulen de manera eficaz las estrategias para prevenir y erradicar la violencia en razón de género, bajo las siguientes:

Consideraciones

La violencia contra las mujeres y las niñas es un problema global que afecta a millones en todo el mundo cada año. Esta violencia suele ser perpetrada por alguien cercano a la víctima, como la pareja, un familiar o un conocido, y puede tener consecuencias graves o incluso fatales para la salud física y mental de la víctima.

El feminicidio es una forma extrema de violencia contra la mujer y se refiere al asesinato de mujeres en razón de género. Este es un problema grave cada vez más agudizado en México, con consecuencias devastadoras para las víctimas y sus familias, así como para la sociedad en su conjunto.

Para poner de relieve el asunto, entre enero y septiembre de 2022, México registró 695 casos de feminicidio, mientras que en el noveno mes del año se registraron 78 casos.1 De acuerdo con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública el Estado de México sigue a la cabeza con 101 casos, seguido de Nuevo León con 79 y Veracruz con 55.

De acuerdo con cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, quince municipios del Estado de México se encuentran en la lista de las 100 localidades con mayor número de feminicidios a nivel nacional. Ecatepec y Valle de Chalco se ubican en los lugares octavo y noveno, respectivamente, con nueve feminicidios registrados de enero a noviembre de 2022. Le siguen Tlalnepantla de Baz en el lugar 13 con ocho feminicidios, así como Naucalpan de Juárez y Toluca de Lerdo en las posiciones 28 y 29, respectivamente, con seis delitos de este tipo en el mismo periodo de referencia.2

No obstante, de acuerdo con la experta en el tema en cuestión, la doctora Blanca Ivonne

Olvera, profesora de Violencia de Género en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México, destacó recientemente a los medios de comunicación que existe una cifra negra en este ámbito, pues el 93 por ciento de los estos crímenes no se denuncian. Los casos de feminicidio casi se han duplicado en los últimos siete años, explicó.3

Por mencionar un solo ejemplo, tal es el caso que no fue expuesto en medios de comunicación, se trata de la ciudadana Leslie Sarahí Luna Hernández, persona con discapacidad motriz que fue privada de la vida el pasado 25 de octubre de 2022 en la colonia La Palma, Tultepec. Según la versión de los vecinos, fueron detenidos el padre y la madrastra de la joven. Cabe destacar que su estado de discapacidad fue producto de las agresiones físicas que recibió en el pasado por parte de su pareja sentimental.

Por lo que resulta urgente que se atienda con urgencia, perspectiva de género y discapacidad el lamentable hecho delictivo.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 325 del Código Penal Federal vigente, un feminicidio ocurre cuando una mujer es privada de la vida por razones de género, si se presentan los siguientes signos de violencia:

“Artículo 325. Comete el delito de feminicidio quien prive de la vida a una mujer por razones de género. Se considera que existen razones de género cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

I. La víctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo;

II. A la víctima se le hayan infligido lesiones o mutilaciones infamantes o degradantes, previas o

posteriores a la privación de la vida o actos de necrofilia;

III. Existan antecedentes o datos de cualquier tipo de violencia en el ámbito familiar, laboral o escolar, del sujeto activo en contra de la víctima;

IV. Haya existido entre el activo y la víctima una relación sentimental, afectiva o de confianza;

V. Existan datos que establezcan que hubo amenazas relacionadas con el hecho delictuoso, acoso

o lesiones del sujeto activo en contra de la víctima;

VI. La víctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a la privación de la vida;

VII. El cuerpo de la víctima sea expuesto o exhibido en un lugar público.”4

Asimismo, la violencia feminicida se encuentra definida en el artículo 21 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia:

“Artículo 21. - Violencia Feminicida: Es la forma extrema de violencia de género contra las mujeres, las adolescentes y las niñas, producto de la violación de sus derechos humanos y del ejercicio abusivo del poder, tanto en los ámbitos público y privado, que puede conllevar impunidad social y del Estado. Se manifiesta a través de conductas de odio y discriminación que ponen en riesgo sus vidas o culminan en muertes violentas como el feminicidio, el suicidio y el homicidio, u otras formas de muertes evitables y en conductas que afectan gravemente la integridad, la seguridad, la libertad personal y el libre desarrollo de las mujeres, las adolescentes y las niñas.

En los casos de feminicidio se aplicarán las sanciones previstas en la legislación penal sustantiva.”

La violencia en contra de las mujeres y las niñas es una realidad que afecta a nuestro país y nos preocupa cada vez más. Para combatirla, son cruciales la eliminación y prevención de todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas, así como la asistencia a las víctimas de dicha violencia.

Esa violencia no solo viola gravemente los derechos humanos, destruye familias y comunidades y obstaculiza el desarrollo, sino que también impone enormes costos sociales, económicos y productivos a las personas, las familias, las comunidades y a la sociedad en general.

Corresponde a las Fiscalías de las entidades federativas investigar las muertes de mujeres violentadas desde una perspectiva de género e implementar medidas de protección a las víctimas.

Si bien nuestro país ha recorrido un largo camino, con avances sustantivos en materia de alertas de violencia de género contra las mujeres, así como la identificación y tipificación del comportamiento de los principales delitos que afectan a mujeres y niñas en el país, aún queda mucho trabajo por hacer.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la siguiente proposición con:

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de México para que, ante el aumento de casos de feminicidios en la entidad, se fortalezcan y se articulen de manera eficaz las estrategias para prevenir y erradicar la violencia en razón de género.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Fiscalía General de Justicia del Estado de México para que, en coordinación con Secretaría de Seguridad del Estado de México, se emprendan las estrategias necesarias para garantizar justicia y seguridad de las mujeres y las niñas, debido al incremento de feminicidios en la entidad.

Notas

1 Milenio. “De enero a septiembre se registraron casi 700 feminicidios en México”. Disponible en: https://acortar.link/VHn5kq. Consultado el 10 de enero de 2023.

2 Debate. “Edomex tiene 15 de los 100 municipios con más feminicidios en 2022, le siguen NL y CDMX.” Disponible en: https://acortar.link/VMeb8N Consultado el 10 de enero de 2023.

3 El Heraldo. “La cifra negra en feminicidios y violencia contra las mujeres obstaculiza la solución a estos crímenes”. Disponible en: https://acortar.link/xzwUwx Consultado el 10 de enero de 2023.

4 Código Penal Federal. Disponible en: https://acortar.link/ptJvTl Consultado el 10 de enero de 2023.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a los 11 días del mes de enero del año dos mil veintitrés.

Diputada Dionicia Vázquez García (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo y al Poder Judicial de Jalisco a revisar la situación jurídica de los presos políticos Javier N, Vladimir N y Alexis N, con la finalidad de garantizar el debido proceso y el respeto a los derechos humanos y su libre ejercicio, a cargo de la diputada Elizabeth Pérez Valdez, del Grupo Parlamentario del PRD

Quien suscribe, Elizabeth Pérez Valdez, diputada federal a la LXV Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

1. Que la Declaración Universal de Derechos Humanos en su artículo 8o. señala: “Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitución o por la ley”.

2. Que en su artículo 10 expresa: “Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída públicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinación de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusación contra ella en materia penal”.

3. Que el artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos define las condiciones para el acceso a la justicia garantizando el derecho humano de acceso a la justicia, esto a través del debido proceso, entendido este como el conjunto de formalidades esenciales que deben observarse en cualquier procedimiento legal, para asegurar o defender los derechos y libertades de toda persona acusada de cometer un delito.

4. El pasado 5 de enero de 2023 tras una audiencia plagada de irregularidades se les dictó prisión preventiva oficiosa a tres estudiantes la Universidad de Guadalajara (UdeG) tras citarlos a declarar en el caso, que se les acusa, de los supuestos cargos de despojo de tierras y aguas en detrimento de una inmobiliaria.

5. Javier N, Vladimir N y Alexis N, como consecuencia de su libre manifestación de ideas y de asociación pacifica en ejercicio de su libertad de expresión, uno de los derechos fundamentales de todas y todos los mexicanos, derivada de su legitima preocupación por el espacio público, así como por su comunidad, ciudad y por consecuente organizarse para defender un predio que fue adquirido con la finalidad de la construcción de un parque.

Predio que fue adquirido con recursos públicos por el ayuntamiento de Guadalajara con la finalidad de destinarse como parque siendo aprobado por el congreso la compra de dicho para la finalidad en mención, es decir la construcción de un parque.

A más de 15 años de dicha compra y tras estos años de defensa del espacio público y el derecho humano y constitucional del acceso a un medio ambiente sano realizado por las y los vecinos de la comunidad de Huentitán en Jalisco, con la única finalidad de recuperar lo que ellos consideran que debería ser un mercado.

6. El gobierno del estado en contubernio con particulares ha iniciado un proceso judicial el cual ha estado viciado desde su origen en contra de los tres estudiantes de la Universidad de Guadalajara (UdeG) antes mencionados.

7. La inoperancia de las autoridades y la ausencia de obras públicas para el cumplimiento del proyecto para el que fue adquirido el predio son un claro ejemplo de la desatención por parte de las autoridades y una clara falta a la misión de la autoridad en materia de atención a las demandas sociales de la población.

8. Las y los vecinos de la comunidad de Huentitán junto con los estudiantes de la Universidad de Guadalajara, solo hicieron patente el derecho constitucional que tiene de reunión y manifestación, mediante una protesta como cualquier ciudadano lo tiene además de hacer pública su opinión y exigir sobre el destino de los recursos públicos.

9. La raíz de este problema es social y pública al ser un predio municipal al que se hace referencia. Por lo que no es correcto que se pretenda a través de un discurso político desde el gobierno local que se defina como un tema entre particulares. Esta problemática refiere al derecho a libre manifestación y al principio de la participación ciudadana, de mecanismos de democracia directa como es el gobierno abierto, presupuestos participativos, entre otros.

10. El Poder Judicial del estado de Jalisco al dictar prisión preventiva oficiosa a tres estudiantes, está faltando al debido proceso, pues la misma Suprema Corte de Justicia, en pasados meses y como producto de una serie de solicitudes, debatió la aplicabilidad de la prisión preventiva oficiosa y su viabilidad como medio para alcanzar la justicia; resolviendo que este mecanismo debería solo ser utilizado para casos excepcionales y que la prisión preventiva oficiosa debería dejar de ser un medio y que debería ser sustituida por aquella denominada justificada significando así que el ministerio publico debiera solicitarla al juez; previa justificación de la misma y sustentada en alguna de las tres hipótesis siguientes: que se necesita que esas personas lleven su juicio en prisión por su peligrosidad puesto que pueden hacer un daño a la sociedad, porque pueden presionar a la autoridad estando en libertad o porque pueden fugarse.

11. Ninguna de las hipótesis que prevé la ley para dictar prisión preventiva se cumplen en el caso; de los tres estudiantes citados, que lo único que han hecho es intentar sembrar arboles con la finalidad de crear el parque que el gobierno no ha realizado, cumpliendo la promesa a la ciudadanía, durmiendo 144 noches fuera de su casa en un parque eso no los hace peligrosos, por lo que la hipótesis de fuga se desecha al presentarse a la audiencia, siendo inaplicable la medida de prisión preventiva oficiosa.

12. El desahogó de la audiencia se realizó en privado, con la asistencia de cuatro ministerios públicos y 5 testigos de la empresa contra 3 estudiantes, observando la fuerza desmedida del aparato de justicia, en un en claro acto de autoritarismo.

13. Por lo antes descrito, manifestamos nuestra solidaridad con los tres estudiantes de la Universidad de Guadalajara, detenidos injustamente por el gobierno de estatal de Jalisco, tras protestar en defensa de una reserva propiedad de la comunidad de Huentitán. Exigimos la aplicación de la justicia y apego al debido proceso y a los derechos humanos.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, el suscrito somete a consideración de este honorable pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al gobernador del estado de Jalisco y al Poder Judicial de esa entidad a revisar la situación jurídica de los presos políticos Javier N, Vladimir N, y Alexis N, con la finalidad de garantizar el debido proceso y el respeto a los derechos humanos y su libre ejercicio.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de enero de 2023.

Diputada Elizabeth Pérez Valdez (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de Campeche a que a través de su Secretaría de Protección y Seguridad Ciudadana y su Fiscalía, refuercen las acciones que permitan inhibir el incremento de delitos como el feminicidio, homicidio culposo, extorsión, robo en sus diversas modalidades y otros, a cargo de la senadora Cecilia Sánchez García, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, Cecilia Sánchez García, senadora de la República por el estado de Campeche e integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 122 y demás de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción II y 276 numeral 1, fracción I, del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta honorable soberanía, proposición con punto de acuerdo, mediante el cual la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al gobierno del estado de Campeche para que a través de la Secretaría de Protección y Seguridad Ciudadana del estado y en coordinación con la Fiscalía General del estado de Campeche refuercen las acciones que permitan inhibir el incremento de delitos como el feminicidio, homicidio culposo, extorsión, robo en sus diversas modalidades y otros, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Primera. Para la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Organización de los Estados Americanos, en su informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos, en sus conclusiones señala que los actuales índices de violencia y criminalidad en el hemisferio han posicionado a la seguridad ciudadana como una de las principales demandas de la sociedad hacia las autoridades estatales. Asimismo, menciona que las sociedades enfrentan cotidianamente renovados desafíos que permitan el respeto por los derechos de todas las personas integrantes de la sociedad.

Las diferentes formas de violencia tienen como antecedentes diversas manifestaciones entre las que se destacan el crimen organizado, la presencia de armas de fuego en manos de particulares, el abuso de sustancias psicoactivas, la violencia contra las mujeres, contra las niñas, niños y adolescentes, la violencia contra la población indígena y población afrodescendiente, la violencia contra los adultos mayores y la violencia relacionada con la delincuencia juvenil.

Segunda. Campeche se ha distinguido por formar parte del grupo de entidades federativas más seguras para vivir en nuestro país, así tenemos que Yucatán, Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche y Tlaxcala, son los lugares con bajo índice delictivo a pesar de la ola de violencia que se ha ido expandiendo en la República Mexicana, se menciona que a inicios del 2022 estas entidades se mantuvieron como las más seguras al concentrar 56 homicidios dolosos de los 4,697 que acumulan los meses de enero y febrero, al concentrar solo el 1 por ciento de ese delito, por ello, las convierte en las zonas más seguras para vivir y visitar.

Tercera. Cifras oficiales de la Plataforma de Incidencia Delictiva y del Observatorio Nacional Ciudadano e innumerables notas informativas se ha señalado el aumento de delitos durante el año pasado en Campeche lo que ha representado el 57.65 de tasa por cada 100 mil habitantes. Los municipios con mayores incidencias delictivas tenemos Campeche registró 331 delitos sólo con carpetas de investigación; Carmen 195, Escárcega 89, Calkiní 29, Champotón 26, Candelaria 18; Hopelchén 12 y los sectores con menores incidencias denunciadas son Tenabo con 8, Palizada 5, Hecelchakán y Calakmul tuvieron solo 4.

Respecto de enero y febrero de 2022 se contabilizaron los delitos del fuero común al igual que de alto impacto tuvieron un repunte, ya que los casos de homicidios dolosos subieron 33.33 por ciento, los feminicidios de enero a febrero 200 por ciento, homicidios culposos en comparación con el 2021 representa 63.64 más mientras las víctimas de extorsión pasaron de 1 caso en enero a 14 en febrero del año antepasado.

El delito de robo en su agravante de violencia pasó de 36 víctimas a 158, lo que aumentó 338.89 por ciento, entre las variantes de delitos el robo de autos fue de 52 casos a 73, las denuncias por robo a negocio y casa habitación pasaron de 28 a 131 y de 29 a 210 carpetas de investigación. La capital del Estado se ha señalado como el sitio más inseguro en delitos sexuales con 18 denuncias, Carmen tuvo 14, Champotón 6, Escárcega 4, Candelaria 3, Calakmul 2, Calkiní y Hecelchakán solo 1 incidencia cada una, mientras Hopelchén, Palizada y Tenabo se mantuvieron en 0, cuya tasa es de 5.30 por cada 100 mil habitantes.

Cuarta. Vivir con inseguridad es uno de los problemas que se está acrecentando en Campeche, algunas pobladoras manifiestan sentirse inseguras al caminar solas por las calles de la ciudad, al sentir como estas se han transformado en escenarios de múltiples robos y agresiones a personas, incluso sienten la ausencia de la policía y las autoridades, pues “siempre que hay algo llamamos a la policía, pero estos llegan 30 minutos o una hora después, si acaso, ya que en otras ocasiones ni viene”.

Ante la falta de credibilidad hacia las autoridades, varios vecinos se organizan para vigilar la colonia y ya advierten a la policía de no meterse cuando linchen a un delincuente, pues ya están cansados de ser víctimas y que estos se aprovechen de que la mayoría son adultos mayores o mujeres solas. Sin embargo, hay quienes señalan que el aumento de la delincuencia no es culpa de la policía, sino que se debe a la falta de valores familiares y de “mano dura” contra los delincuentes.

También reconocen que no existe la cultura de la denuncia, pues esperan que la policía los detenga sin que exista quien presente la acusación correspondiente, dando lugar a que los delincuentes sean detenidos y posteriormente liberados por falta de está, lo que ocasiona que los malhechores aprovechen la oportunidad para salir y reincidir en la comisión del delito, incluso aprovechan los huecos legales para recuperar su libertad.

Quinta. Ante la agudización de los delitos en Campeche por delitos dolosos por arma de fuego en diciembre y tres más desde inicios de dicho mes integrantes de la asociación Más Vida, Más Familia están pidiendo al gobierno de la entidad cambiar la estrategias de seguridad, pues las actuales no han funcionado a más de un año de la administración; además, la asociación aseguró que juntarán firmas para exigir la renuncia de Marcela Muñoz Martínez, titular de la Secretaría de Protección y Seguridad Ciudadana (SPSC).

Por otra parte, la presidenta de la asociación consideró “inmoral” el viaje de la funcionaria estatal a un país europeo, con toda su familia, mientras los ciudadanos campechanos viven con el temor de ser los siguientes (en ser agredidos) cuando salen al trabajo o a cualquier actividad de la casa o laboral. Asimismo, precisó “inmoral y una burla a los campechanos, lo dijimos desde un principio, entregarle a una familia el control de la seguridad del estado será algo difícil”.

En conferencia de prensa Nictehá Aguilera Silva, la presidenta nacional de la asociación Más Vida, Más Familia, dijo que realizarán la implementación de cuatro puntos de acción debido a la gravedad del tema de inseguridad en Campeche, siendo el primero la solidarización con los familiares de las personas desaparecidas en la ciudad.

Por lo antes expuesto, someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al Gobierno del estado de Campeche para que a través de la Secretaría de Protección y Seguridad Ciudadana de dicha entidad y en coordinación con la Fiscalía General del estado de Campeche refuercen las acciones que permitan inhibir el incremento de delitos como el feminicidio, homicidio culposo, extorsión, robo en sus diversas modalidades y otros.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al Gobierno del estado de Campeche para que en coordinación con la Fiscalía General del estado promuevan la cultura de la denuncia a través de campañas publicitarias en diversos medios de comunicación con la finalidad de incentivar entre los ciudadanos la confianza hacia sus autoridades.

Tercero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de la Contraloría del estado de Campeche, a realizar las acciones necesarias, con la finalidad de esclarecer posibles conductas indebidas respecto de la responsabilidad que tiene Marcela Muñoz Martínez como titular de la Secretaría de Protección y Seguridad Ciudadana.

Notas:

http://cidh.org/countryrep/Seguridad/seguridadvi.sp.htm

https://politica.expansion.mx/mexico/2022/04/05/estados- mas-seguros-mexico-2022

https://www.poresto.net/campeche/2022/4/8/campeche-pierd e-seguridad-primer-bimestre-del-2022-el-mas-peligroso-en-25-anos-328067 .html

https://www.lajornadamaya.mx/campeche/207559/campeche-pi den-cambio-en-estrategia-de-seguridad-y-destitucion-de-marcela-munoz

Dado en el salón de Sesiones de la Comisión Permanente, a los once días del mes de enero de 20233.

Senadora Cecilia Sánchez García (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de Nuevo León a restringir la explotación de agua por parte de la empresa Matrimar, a fin de garantizar la afluencia del líquido en la Laguna de la Venadera, suscrita por el senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe Víctor Oswaldo Fuentes Solís , senador por el Estado de Nuevo León, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento a lo dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Comisión Permanente, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de Nuevo León, para que restrinja la explotación de agua por parte de la empresa Matrimar, con el fin de garantizar la afluencia del líquido en la laguna de La Venadera, asimismo se solicita implemente acciones a fin de reubicar las instalaciones de la empresa Matrimar, establecida en torno al Área Natural Protegida Sierra de Picachos, lo anterior al tenor de las siguientes

Consideraciones

El artículo 4o de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 3o de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León que respectivamente establecen que:

“Artículo 4.- ... Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y 2 establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a los que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución. Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El estado garantizará el respeto a este derecho. El daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley .”

Constitución Política de Nuevo León

“Artículo 3.- Toda persona tiene derecho a la protección de la salud y a una alimentación sana y suficiente que propicie un desarrollo físico e intelectual. La Ley establecerá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y garantizará el acceso a la sana alimentación a través de políticas públicas, así mismo determinará la participación del Estado y Municipios en la materia. Todos los habitantes tienen el derecho a disfrutar de un ambiente sano para el desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo. Los Poderes del Estado, en forma coordinada con la ciudadanía, velarán por la conservación de los recursos naturales, así como su aprovechamiento sustentable; para proteger y mejorar la calidad de vida, tanto como defender y restaurar el medio ambiente, en forma solidaria en el logro de estos objetivos de orden superior .”

En este sentido, es menester señalar que la Sierra Picachos es el Área Natural Protegida más grande de Nuevo León, con una superficie de 175,305 hectáreas protegidas. Se encuentra ubicada al norte de la Zona Metropolitana de Monterrey, en los municipios de Higueras, Agualeguas, Cerralvo, Doctor González, Marín, Sabinas Hidalgo y Salinas Victoria, en Nuevo León, México. Pertenece a la Sierra Madre Oriental, Sierras y Llanuras Coahuilenses.

Entre sus bondades destaca la absorción de carbono de 2 millones 758 mil 880 toneladas por año, una captación de agua superior al 50% de la que se presenta en la zona metropolitana y una fauna, que se compone de aproximadamente 85 especies de aves, osos, pumas, tortugas de tierra y del lobo mexicano, entre las que sobresalen animales como el oso negro, pumas, guajolotes silvestres, murciélagos, el pájaro coa, el águila real, e incluso, el lobo gris mexicano, especie clasificada en peligro de extinción. En cuanto a plantas algunas clases de pinos y encinos, la tenaza y el orégano, este último utilizado como ingrediente en la cocina tradicional neoleonesa.

La sierra a su vez sirve como un paradero para especies migrantes que viajan de norte a sur y viceversa. La Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) ha catalogado a esta zona como una Región Prioritaria para la Conservación. Son 175,305 hectáreas protegidas.

La parte baja de la sierra está repleta de matorrales submontanos, resguardando a comunidades de “barretales ”, que según indica la CONABIO, son las mejor conservadas del país.

Asimismo, es necesario hacer la precisión que Sierra Picachos se encuentra resguardada únicamente de manera parcial como Área Natural Protegida Estatal, habiendo el Ejecutivo del Estado de Nuevo León delimitado un área de protección en el año 2000, misma que se incrementó en el año 2021, para contar a la fecha con 175,305 hectáreas protegidas, las cuales son de gran trascendencia para la supervivencia de los Municipios de Cerralvo, Dr. González, Los Herrera, Melchor Ocampo y los Ramones, donde de acuerdo con el INEGI se aglutinan alrededor de 18 mil habitantes, y que es donde se encuentra la pedrera Matrimar, por lo que esta puede seguir operando y causando devastación a los ecosistemas de la sierra.

Ahora bien, conviene mencionar que en recientes fechas los habitantes del ejido Comunidad Benavides Grande y Benavides Olivares se han visto involucrados en una problemática con la pedrera Matrimar, la cual se ubica en la sierra de Picachos, a quien acusan de despojo de 400 hectáreas pues, presuntamente, de las 700 hectáreas que ocupa dicha pedrera en la Sierra de Picachos, 400 pertenecen a dicho ejido, cuya asamblea asegura que nunca cedió, vendió ni avaló que la pedrera se extendiera dentro de sus límites territoriales.

Un ejido es considerado como el núcleo de población o persona moral con personalidad jurídica y patrimonio propios; y también se refiere a las tierras sujetas a un régimen especial de propiedad social en la tenencia de la tierra; constitucionalmente se reconoce dicha personalidad y se protege de manera especial su patrimonio en el artículo 27 de la Carta Magna1 .

Es así como diversos medios de comunicación manifiestan que el consejo ejidal ya denunció desde el 2019 dicha “invasión” ante el Tribunal Agrario federal número 20 y ante la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), en donde demandan que los dueños de la empresa les restituya el predio y lo remedien ambientalmente2 .

Al respecto, Aristeo Benavides, uno de los principales activistas que han luchado contra la pedrera de Matrimar e integrante de dicha asamblea ejidal, señaló que en los oficios presentados ante la Sedatu y el tribunal agrario, cuya causa es 395/2019, denuncia que el dueño de la pedrera, José Santos Martínez Gutiérrez, ingresó a su nieta, Zannia Mayela Osuna Martínez, como integrante del consejo ejidal de Benavides Grande y Benavides Olivares; con ayuda del presidente municipal, Zacarías Martínez, quien es su familiar; con la finalidad de regularizar la ocupación de las tierras ejidales. Sin embargo, Aristeo Benavides sostiene que Osuna Martínez no tiene ascendencia del ejido y, por lo tanto, no debe ser integrante de este.

De la misma manera, el activista exige que se establezca un remedio a las afectaciones ambientales ocasionadas por Matrimar, la cual, de acuerdo con diversos medios de comunicación, rebasó los límites de partículas permitidos según reportes realizados a la empresa en 2017 y 2018, por parte de la exsecretaría de Desarrollo Sustentable de la entidad federativa.

En citados reportes, se encontró que se rebasaba el límite de partículas permitidas de PM10 y PM 2.53 :

• El límite permitido para PM10 que es de 75 microgramos por metro cúbico (µg/m³) para ese tipo de establecimientos, se rebasó más de 300% y en PM2.5 que es de 45 µg/m³ se rebasó hasta 203%.

• El primero de los reportes se realizó del 15 al 20 de mayo de 2017 y se encontró que los niveles de PM10 sobrepasaron el límite permitido hasta un 363%, pues se emitieron 347.2 µg/m³.

• Y en los reportes del 1 al 3 de agosto de 2017, se registró una emisión de 223.3 µg/m³, 198% más que las emisiones permitidas.

• En el reporte del 21 al 23 de noviembre de 2017 el contaminante PM10 se rebasó 266%, pues se emitieron 275.1 µg/m³.

• Asimismo, del 6 al 8 de febrero de 2018, PM10 se rebasó un 77%, al registrarse 133.1 µg/m³.

Aunado a lo anterior, dicha explotación está afectando la cuenca hidrológica Agualeguas-Los Ramones, pues diariamente Matrimar usa hasta 130 mil litros de agua de los arroyos Mojarras, Pescados y Sardinas. Además, está dañando los mantos acuíferos de la sierra de Picachos, la cual es una “fábrica de agua”, pues hay estudios que indican que al año absorbe y produce 52 millones 200 mil metros cúbicos de agua, lo cual agrava la situación de los neoleoneses que hoy se encuentran padeciendo una situación de situación grave de sequía, como lo constata la Declaratoria de Emergencia por Sequía emitida el 3 de febrero del año en curso4 .

A ello se suman las afirmaciones del sacerdote José Manuel Guerrero Noyola, “Padre Chema”, quién también es integrante de la Comisión de Medio Ambiente de la Arquidiócesis de Monterrey, en donde señala que el agua de la laguna de La Venadera, que surte al Arroyo Mojarras que baja de la Sierra Picachos, es apropiada por la pedrera Matrimar, afectando a los municipios de Doctor González, Los Ramones, Los Herreras, Cerralvo, entre otros. El párroco insiste que, desde la administración estatal, tienen a dichas comunidades en el abandono, de acuerdo con el archivo periodístico.

Por ello, surge la imperante necesidad de que el Gobierno del Estado Libre y Soberano de Nuevo León realice una revisión exhaustiva respecto de la situación de la empresa pedrera Matrimar, a fin de garantizar la seguridad de la tenencia y el derecho humano a la salud, a un medio ambiente sano y, particularmente, el derecho al agua de todos los neoleoneses, ante el incierto panorama que se vive producto de la sequía hidrológica que afecta la entidad.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de Nuevo León para que, en virtud de la escasez de agua que afecta a la entidad, restrinja la explotación de agua por parte de la empresa Matrimar, con el fin de garantizar la afluencia del líquido en la laguna de La Venadera, ubicada en dicha entidad federativa.

Segundo. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de Nuevo León para que realice las acciones necesarias a fin de reubicar las instalaciones de la empresa Matrimar, que se encuentra establecida en torno al Área Natural Protegida Sierra de Picachos.

Tercero. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano para que, en coordinación con el Gobierno del estado de Nuevo León, implemente las acciones necesarias a fin de garantizar la seguridad de la tenencia de la tierra para los pobladores de las comunidades de Benavides Grande y Benavides Olivares, de dicha entidad federativa.

Notas:

1. http://www.ran.gob.mx/ran/indic_bps/Nota_Tecnica_Sobre_La_Propiedad_Social_v26102017

2. https://www.elhorizonte.mx/local/acusan-a-pedrera-matrimar-por-despojo- de-400-hectareas/4066669

3. Ibídem.

4. https://www.elhorizonte.mx/local/simulan-proteger-sierra-picachos-y-fav orecen-pedrera/v-4064678

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a 11 de enero de 2023.

Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a los congresos de las 32 entidades federativas a promover y aprobar la creación de fondos de apoyo económico para familiares y dependientes de policías que, en el ejercicio de sus funciones, hayan perdido la vida, suscrita por el diputado Andrés Mauricio Cantú Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRI

Quien suscribe, diputado Andrés Mauricio Cantú Ramírez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59, 60, 176 y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

El pasado 2 de enero de 2023, en el municipio de Salinas Victoria, Nuevo León, se registró un enfrentamiento entre las fuerzas de seguridad de este municipio e integrantes del crimen organizado.

Como resultado de este enfrentamiento, tres elementos de la policía de Salinas Victoria lamentablemente perdieron la vida a causa del fuego cruzado.

De acuerdo con declaraciones del secretario de Seguridad Pública de Nuevo León, Gerardo Palacios Pámanes, los delincuentes que sostuvieron este enfrentamiento con policías municipales y estatales provenían de Tamaulipas y a los cuales se les había estado dando seguimiento para su detención en una futura ocasión.

No obstante, el lamentable suceso se dio como resultado de un patrullaje de rutina, por lo que al enfrentamiento tuvieron que acudir fuerzas de seguridad estatal para dar apoyo y respaldo a los elementos que sorprendieron a los integrantes de las células delictivas que se encontraban en Salinas Victoria.

Este tipo de situaciones y hechos, no son casos aislados o exclusivos de los estados del norte del país, por el contrario, cada vez se ha visto con mayor frecuencia enfrentamientos entre integrantes de distintas células delictivas y elementos de las fuerzas de seguridad civil estatales y federales donde estos últimos arriesgan la vida para preservar la paz y la seguridad de millones de familias mexicanas.

De igual forma, es de conocimiento de distintas corporaciones de seguridad, que las células delictivas cada vez son más sofisticadas en operación y armamento, toda vez que, se ha observado que el equipamiento con el que cuentan estas células es de mayor potencia e incluso igualan a las de las fuerzas militares, por lo que la capacidad de respuesta de los elementos de seguridad estatal y municipal en varias ocasiones queda rebasada.

Como resultado de lo anterior, en los primeros días de este año, al menos 2 policías nuevoleoneses han perdido la vida por culpa de estas organizaciones criminales.

Respecto a la vulnerabilidad en la que muchas ocasiones se enfrentan los elementos de seguridad y protección ciudadana, es necesario voltear a ver y reconocer que las y los policías estatales y municipales también son padres, madres, hijas o hijos de familias y de cuyo trabajo y salario dependen más de una persona.

En este sentido, el hecho de que una o un policía pierda la vida no solo se refiere una sola persona, por el contrario, se trata de dejar en estado de vulnerabilidad a su familia y/o dependientes.

Reconocemos que actualmente el Estado Mexicano cuenta con instrumentos especiales para el fortalecimiento de las corporaciones de seguridad de los estados y municipios como son el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública o el Programa de Fortalecimiento para la Seguridad, mediante los cuales se destinan fondos para el equipamiento y profesionalización de las y los policías de las entidades federativas.

No obstante, son pocos los casos en los que el estado cuenta con un fondo especial para la atención de familiares y dependientes de las y los policías que en el cumplimiento de sus funciones pierden la vida a manos del crimen organizado en nuestro país.

Como ejemplo de lo anterior, el congreso local de mi entidad recientemente aprobó la creación de un Fondo de Apoyo Económico y Educativo especialmente diseñado para las y los familiares y dependientes de las y los policías fallecidos en el ejercicio de sus funciones, lo cual, da certeza y seguridad para que la familia siga contando con un medio de subsistencia en el lamentable caso de que la o el integrante de la familia que sea policía, pierda la vida.

Al igual que en Nuevo León, se vuelve necesario que cada vez en más estados se opté por contar con mecanismos de esta naturaleza en favor y beneficio de las y los policías que día a día velan por la integridad y seguridad de las y los mexicanos.

Es por ello, que desde el H. Congreso de la Unión hacemos un llamado a los Congresos de los Estados para que en la medida de sus respectivas funciones y presupuestos aprueben la creación de fondos de apoyo económico para las y los familiares de policías que en el ejercicio de su profesión pierdan la vida a manos del crimen.

La crisis de violencia que vive nuestro país es una situación que nos debe preocupar y ocupar a todos, y en la medida de lo posible y desde nuestra trinchera optemos siempre por blindar y apoyar a nuestras corporaciones de seguridad estatales y municipales para que sigan velando por nuestra integridad y protección.

En el Grupo Parlamentario del PRI, nos interesa que, sin importar el color del gobierno en turno en los estados y municipios, se brinden más herramientas y mecanismos de apoyo a las corporaciones de seguridad, para que las y los policías de México sigan cuidando a la ciudadanía de las manos del crimen que azota y afecta en cada rincón de nuestro país.

La seguridad de las y los mexicanos es un asunto y responsabilidad de todas y todos quienes integramos los poderes del Estado.

Por lo expuesto y fundado, someto a consideración de esta honorable asamblea, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a los Congresos Locales de las 32 Entidades Federativas de México, para qué en la medida de sus respectivas funciones y capacidades presupuestales promuevan y aprueben la creación de fondos de apoyo económico para familiares y dependientes de policías que en el ejercicio de sus funciones hayan perdido la vida.

Suscrito el 11 de enero de 2023 en el salón de sesiones de la Comisión Permanente.

Diputado Andrés Mauricio Cantú Ramírez (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar los gobiernos de la Ciudad de México y del Estado de México a reformar a sus respectivos reglamentos de tránsito con visión metropolitana, para reducir los accidentes viales con motocicletas en ambas entidades, suscrita por la diputada Dionicia Vázquez García, del Grupo Parlamentario del PT

La que suscribe, diputada Dionicia Vázquez García, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo de la LXV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el acuerdo de la Mesa Directiva, relativo a las reglas que regirán las sesiones y trabajos de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión durante el primer receso del segundo año de la LXV Legislatura, números quinto, sexto, séptimo, décima quinta y vigésima sexta, somete a consideración del pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la presente proposición con puntos de acuerdo por la cual la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de México y al Gobierno del Estado de México para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, se realicen reformas a sus respectivos reglamentos de tránsito con visión metropolitana con el objetivo de reducir los accidentes viales con motocicletas en ambas entidades, y se tome en cuenta la participación de la población usuaria de este medio de transporte, bajo las siguientes:

Consideraciones

Ante el acto fallido de pretender reformar el Reglamento de Tránsito de la Ciudad de México, sin brindar argumentos basados en la evidencia científica por parte de las autoridades locales, para que las motocicletas con cilindradas menores a 600 centímetros cúbicos no pudieran circular en los carriles centrales de vías de acceso controlado, el diálogo se impuso ante el conflicto generado por el error descrito, generando coincidencias entre los usuarios de motocicletas y el gobierno de la ciudad que, de implementarse, serían en beneficio de la población.

Al respecto, el 18 de noviembre de 2022 se dio a conocer en diferentes medios de comunicación que la Jefa de Gobierno de la Ciudad de México señaló que se llevarán a cabo modificaciones al Reglamento de Tránsito de la Ciudad de México, con el objetivo de proteger y evitar el incremento de accidentes con motocicletas en la Ciudad de México.1 Al respecto, la Secretaría de Seguridad Ciudadana en conjunto con la Secretaría de Movilidad publicaron un comunicado conjunto para anunciar la estrategia “Salvar Vidas” en materia de seguridad vial. Entre las acciones anunciadas se encuentra:

“[...] En materia de uso de motocicleta en la ciudad, el titular de la Semovi destacó que se reformará el reglamento de tránsito para que este tipo de vehículos no puedan circular en los carriles centrales de vías de acceso controlado en caso de tener un cilindraje menor a los 600 centímetros cúbicos. [...]”2

Mientras que en países de Europa se está desincentivando el uso de cilindradas grandes en motocicletas por cuestiones de cuidado del medio ambiente, en la Ciudad de México se pretendía lo contrario con la propuesta descrita.

Hoy en día, el uso de la motocicleta no solo es una opción más para que los hombres viajen, sino que cada vez más mujeres utilizan este medio, no solo para el entretenimiento, sino también para las necesidades de las actividades diarias. Sin embargo, hasta el día de hoy, los gobiernos carecen de un plan para abordar este complejo fenómeno.

Según la Organización Mundial de la Salud, los accidentes de tránsito matan a 1.2 millones de personas al año y son la principal causa de muerte entre los jóvenes de 15 a 29 años en todo el mundo, para el caso de México ascienden a más del 23 % de todas las muertes por tránsito.

De acuerdo con la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México, de 2018 a 2021 se registró un incremento del 107 por ciento respecto al número de muertes de motociclistas por accidentes de tránsito en la Capital de la República.

Mientras que en el Estado de México Godwin González Estrada, titular del Servicio de Urgencias del Estado de México, destacó que, en los dos últimos años, el número de servicios por emergencia en moto que realiza la institución se incrementó entre 40 a 50 por ciento.3

Esta falta de planificación, unida al aumento del número de motocicletas y la falta de cultura vial, ha provocado un aumento exponencial de los accidentes viales.

No obstante, resulta necesario tomar en consideración que andar en motocicleta puede tener algunos beneficios para la salud, aunque también existen riesgos asociados a esta actividad. Algunos de los posibles beneficios de andar en motocicleta son:

Ejercicio cardiovascular: Andar en motocicleta puede ser una actividad cardiovascular beneficiosa, ya que involucra el uso de grandes grupos musculares y puede aumentar la frecuencia cardíaca y el flujo sanguíneo.

Reducción del estrés: Algunas personas pueden encontrar que andar en motocicleta es una forma efectiva de reducir el estrés y liberar tensiones.

Mayor sensación de libertad: Andar en motocicleta puede proporcionar una mayor sensación de libertad y de conexión con el entorno, lo que puede mejorar el bienestar psicológico.

Es importante tener en cuenta que andar en motocicleta también conlleva ciertos riesgos, como el peligro de accidentes y lesiones graves. Por lo tanto, es importante tomar medidas de seguridad adecuadas, como el uso de equipo de protección y el respeto a los reglamentos de tránsito, para minimizar estos riesgos.

Por parte de los gobiernos de la Ciudad de México y del Estado de México, se requiere de un enfoque integrado y coordinado para disminuir y prevenir los accidentes de tránsito por el flujo de vehículos que hay entre las dos entidades, por lo que resulta impostergable que en lugar de abordar los problemas de manera aislada se implemente una visión metropolitana en busca encontrar soluciones a nivel del área metropolitana en materia de movilidad.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de México y al Gobierno del Estado de México para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, se realicen reformas a sus respectivos reglamentos de tránsito con visión metropolitana con el objetivo de reducir los accidentes viales con motocicletas en ambas entidades, y se tome en cuenta la participación de la población usuaria de este medio de transporte.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de México y al Gobierno del Estado de México para que en el ámbito de sus competencias se lleven a cabo adecuaciones a la infraestructura vial de sus entidades para garantizar un manejo seguro a los usuarios de vehículos motorizados de dos ruedas así como desplegar nuevas señalizaciones de tránsito y campañas con un fuerte acento en la prevención de accidentes de tránsito y con la responsabilidad de cuidar la vida de todos (motociclistas, peatones, ciclistas y automovilistas).

Notas

1 La Prensa. “Nuevo reglamento de tránsito CDMX: Qué cambia para los motociclistas”. Disponible en: https://cutt.ly/jM0dHsg. Consultado el 22 de noviembre de 2022.

2 Secretaría de Seguridad Ciudadana. Comunicado conjunto: “Presentan Secretaría de Seguridad Ciudadana y de Movilidad estrategia para salvar vidas en materia de seguridad vial”. Disponible en: https://cutt.ly/YM0hdNS. Consultado el 21 de noviembre de 2022.

3 El Heraldo. “Edomex: hay 896 mil motos más que hace 20 años, los accidentes y los delitos se han disparado.” Disponible en: https://acortar.link/Jf5xID Consultado el 23 de enero de 2023.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a los 11 días del mes de enero del año dos mil veintitrés.

Diputada Dionicia Vázquez García (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Profepa y a la Sedema de la Ciudad de México a realizar las investigaciones y verificar las condiciones de la elefanta Ely en el zoológico San Juan de Aragón, suscrita por la diputada Gabriela Sodi, del Grupo Parlamentario del PRD

Quien suscribe, diputada federal Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Ely es un elefante africano hembra de casi 40 años de edad, quien llegó al zoológico de San Juan de Aragón en la alcaldía Gustavo A. Madero de la Ciudad de México en agosto de 2012, luego de ser comprada a un circo por la Secretaría del Medio Ambiente del entonces Distrito Federal; a su arribo al lugar, fue diagnosticada con varios padecimientos crónicos, incluyendo un problema osteoarticular en una de sus patas debido a una lesión que no se trató correctamente, así como dermatitis, fracturas en varias uñas y una talla menor al promedio de las hembras de su especie, entre otros problemas médicos.

Durante el mes de agosto de 2022, diversos colectivos y activistas en favor de los animales señalaron en medios informativos, así como en redes sociales, denunciaron y exhibieron las condiciones en las que vive la elefanta, así como el comportamiento que tuvo el 31 de diciembre de 2022 donde se puede observar su cabeza contra la pared, así como un comportamiento apático, no propio de su especie.

De acuerdo con la denuncia ciudadana de la activista Diana Valencia, de la asociación civil “Abriendo Jaulas, Abriendo Mentes”, se ha solicitado a las autoridades del gobierno de la ciudad tomar las medidas necesarias para que la elefanta Ely sea trasladada a un santuario donde tenga buenas condiciones.

En este sentido es importante mencionar que la organización AnimaNaturalist ha considerado a Ely como la elefanta más triste del mundo por haber llevado una vida llena de explotación y soledad. Por lo cual es primordial que la elefanta sea trasladada a un santuario, donde el paquidermo pueda convivir con otros elefantes garantizando así la sanidad y bienestar animal, de conformidad con lo establecido en nuestra legislación nacional, así como en la legislación de la Ciudad de México.

De igual forma no podemos omitir que la explotación y tortura animal representa un verdadero problema para nuestro país, tanto en animales domésticos como aquellos ejemplares que se encuentran bajo el cuidado del hombre; ejemplo de ello es el caso del “Refugio Black Jaguar White Tiger” en el que se encontraron en deplorables condiciones a jaguares, leones y tigres; o el caso de la osa polar Yupik, quien murió sola en el zoológico de Morelia en 2018 porque las autoridades no autorizaron su traslado a un cautiverio de osos.

Es por ello que solicitamos a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y a la Secretaría de Medio Ambiente de la Ciudad de México, para que realicen un diagnóstico de salud de la elefanta Ely ante los posibles padecimientos crónicos que sufre, y en su caso se autorice su traslado a un santuario para su adecuada vigilancia, protección y bienestar animal.

Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y a la Secretaría de Medio Ambiente de la Ciudad de México, a realizar las investigaciones correspondientes y verificar las condiciones en las que vive la elefanta Ely en el zoológico San Juan de Aragón en la Ciudad de México.

Segundo . La Cámara de Diputados exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, y a la Secretaría de Medio Ambiente de la Ciudad de México para que, con base en sus respectivas atribuciones, realicen un diagnóstico de las condiciones de salud en las que se encuentra la elefanta Ely ante los posibles padecimientos crónicos que sufre, y en su caso, se autorice su traslado al santuario para su adecuada vigilancia.

Dado en la sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 11 de enero de 2023.

Diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Cultura y su homóloga en la Ciudad de México a sustanciar las gestiones necesarias para reconocer al centro de Coyoacán como Patrimonio Cultural de la Humanidad, a cargo del diputado Manuel Alejandro Robles Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena

El suscrito, Manuel Alejandro Robles Gómez, diputado del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 a 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los demás aplicables, somete a consideración de esta asamblea proposición con puntos de acuerdo, de urgente u obvia resolución, por los que se exhorta a las Secretarías de Cultura del gobierno de la república y de Ciudad de México a sustanciar las gestiones necesarias para reconocer el centro de Coyoacán como patrimonio cultural de la humanidad, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Primera. La historia de Coyoacán data de la época precolombina, su “origen se remonta a 1332, año en que a lo largo de una franja de pedregal originada por el volcán Xitle, fueron asentándose varios núcleos de población. Entre ellos destacan Copilco, Los Reyes, y Xotepingo. Estos poblados se agrupaban en torno a Coyohuacán: “lugar de quienes tienen o veneran coyotes”. En su etapa prehispánica, Coyoacán se desarrolló a lo largo del camino que iba de Churubusco a Chimalistac y en el cual confluían otras vías diagonales, una desde Mixcoac y otra desde Tenochtitlán, que se desprendía de la Calzada Iztapalapa. Bernal Díaz del Castillo informa que Coyoacán contaba, al momento de la conquista, con más de 6 mil casas. En 1521, Hernán Cortés estableció en Coyoacán su cuartel general y fundó aquí el primer ayuntamiento de la cuenca de México” (Presidencia de la República, 1997).

Segunda. Pese a su importancia histórica y ser una zona con gran patrimonio cultural, el alcalde José Giovani Gutiérrez Aguilar se empeña en realizar obras que ponen en riesgo el valor histórico y patrimonial del centro de Coyoacán; esto, sin autorización de ninguna autoridad competente.

Tercera. Desde hace varios meses, vecinos del centro de Coyoacán han denunciado que el alcalde panista Giovanni Gutiérrez “implementó líneas de acción de una “propuesta de proyecto integral de conservación, restauración y actualización del centro histórico” de la demarcación, sin contar con autorización del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH).” (Sánchez, 2022)

Cuarta. El INAH tiene catalogados en el centro de Coyoacán varios edificios como monumentos con un valor histórico, como el puente de San Antonio Panzacola, ubicado en la calle de Francisco Sosa sin número; que data del Siglo XVIII; la Hacienda de Cortés, situado en la calle Manuel Fernández Leal 48 y 70, que data del siglo XIX; la Fonoteca Nacional, ubicada en Francisco Sosa 383, cuyo origen se remonta al siglo XVIII; y la Casa grande del rancho de San Antonio Panzacola, que se encuentra en la calle Francisco Sosa 409 y que data del siglo XVIII, entre otras.

Quinta. La Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos establecen en los artículos 33 y 35 respecto a los bienes con un valor estético e histórico lo siguiente:

Artículo 33. Son monumentos artísticos los bienes muebles e inmuebles que revistan valor estético relevante. Para determinar el valor estético relevante de algún bien se atenderá a cualquiera de las siguientes características: representatividad, inserción en determinada corriente estilística, grado de innovación, materiales y técnicas utilizados y otras análogas. Tratándose de bienes inmuebles, podrá considerarse también su significación en el contexto urbano. Las obras de artistas vivos que tengan la naturaleza de bienes muebles no podrán declararse monumentos artísticos. Podrán ser declaradas monumentos las obras de artistas mexicanos, cualquiera que sea el lugar donde sean producidas. Cuando se trate de artistas extranjeros, sólo podrán ser declaradas monumentos las obras producidas en territorio nacional. La declaratoria de monumento podrá comprender toda la obra de un artista o sólo parte de ella. Igualmente, podrán ser declaradas monumentos artísticos o quedar comprendidas dentro de las zonas de monumentos artísticos, obras de autores cuya identidad se desconozca. La obra mural de valor estético relevante será conservada y restaurada por el Estado.

Artículo 35. Son monumentos históricos los bienes vinculados con la historia de la nación, a partir del establecimiento de la cultura hispánica en el país, en los términos de la declaratoria respectiva o por determinación de la ley.

Los artículos 37 y 41 establecen:

Artículo 37. El presidente de la República, mediante decreto, hará la declaratoria de zona de monumentos arqueológicos, artísticos o históricos, en los términos de esta ley y su reglamento.

Artículo 41. Zona de monumentos históricos, es el área que comprende varios monumentos históricos relacionados con un suceso nacional o la que se encuentre vinculada a hechos pretéritos de relevancia para el país.

Sexta. El artículo 2o. de la Ley de Patrimonio Cultural, Natural y Biocultural de la Ciudad de México señala:

Se consideran patrimonio cultural, natural y biocultural de la Ciudad de México los elementos y manifestaciones materiales e inmateriales de la actividad humana y del entorno natural a los que se reconoce por tener un valor excepcional con significado social, y que requieren ser salvaguardados.

El artículo 28 de la ley en cita establece que el patrimonio cultural se compone de expresiones materiales, bienes muebles e inmuebles y expresiones inmateriales, que posean un significado y un valor especial o excepcional, artístico, histórico o estético, para un grupo social, comunidad o para la sociedad en su conjunto y por lo tanto forman parte fundamental de su identidad cultural.

El artículo 31 clasifica el patrimonio cultural en

I. Patrimonio cultural arquitectónico: Es el conjunto de bienes edificados en los que la sociedad reconoce un valor cultural, tales como zonas, espacios abiertos monumentales, plazas, conjuntos históricos y monumentos.

II. Patrimonio cultural artístico: Es el constituido por bienes muebles e inmuebles artísticos, con valor estético que podrán contar con cualquiera de las siguientes características: representatividad, inserción en determinada corriente estilística, grado de innovación, materiales o técnicas utilizadas;

III. Patrimonio cultural histórico: Es el constituido por los bienes muebles, inmuebles, documentos, colecciones científicas y técnicas de relevancia histórica para la Ciudad, que no se encuentran reconocidos con tal carácter por la federación;

IV. Patrimonio cultural urbano: Los bienes inmuebles y elementos aislados tales como esculturas, monumentos, bienes muebles por destino, mobiliario urbano, obras de infraestructura; así como, los paisajes culturales, espacios públicos tales como calles, parques urbanos, plazas y jardines, la traza, lotificación, nomenclatura, imagen urbana, las áreas de conservación patrimonial y todos aquellos elementos y espacios que sin estar formalmente catalogados, merezcan tutela en su conservación, consolidación y, en general, todo lo que corresponda a su acervo histórico o que resulte propio de sus manifestaciones culturales y de sus tradiciones de conformidad con los ordenamientos vigentes en materia de patrimonio.

V. Patrimonio científico y tecnológico: Conjunto de elementos materiales e inmateriales cuyo origen, destino y desarrollo, están vinculados al devenir histórico y social de la Ciudad de México en materia científica y tecnológica; y

VI. Paisaje urbano histórico: La zona urbana resultante de una estratificación histórica, de valores y atributos culturales y naturales, es decir lo que trasciende la noción de conjunto o centro histórico para abarcar el contexto urbano general y su entorno geográfico.

Séptima. Derivado de lo argumentado consideramos que no hay impedimento para que las autoridades enunciadas en el rubro del presente punto de acuerdo procedan a sustanciar las gestiones necesarias para reconocer el centro de Coyoacán como patrimonio cultural de la humanidad por su valor cultural, urbano, estético y arquitectónico.

Por lo fundado y motivado en lo expuesto, someto a consideración de esta asamblea los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Cultura del gobierno de la república a sustanciar las gestiones necesarias para reconocer el centro de Coyoacán como patrimonio cultural de la humanidad.

Segundo. La Comisión Permanente exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Cultura de Ciudad de México a sustanciar las gestiones necesarias para reconocer el centro de Coyoacán como patrimonio cultural de la humanidad.

Bibliografía

Presidencia de la República (10 de abril de 1997). Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial. Obtenido de Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Coyoacán: https://paot.org.mx/centro/programas/delegacion/coyoacan.pdf

Sánchez, Á. B. (2022). “‘Obras en el centro de Coyoacán, sin aval del INAH’, acusan vecinos”, en La Jornada , 24. Obtenido de https://www.jornada.com.mx/notas/2022/08/14/capital/obras-en-el-centro- de-coyoacan-sin-aval-del-inah-acusan-vecinos/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de enero de 2023.

Diputado Manuel Alejandro Robles Gómez (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Consejo de Administración del Infonavit a proponer a la Asamblea General la ampliación de un segundo periodo de prórroga de acceso al programa de responsabilidad compartida y se pueda realizar el cambio de su crédito a pesos, suscrita por el diputado Héctor Israel Castillo Olivares, del Grupo Parlamentario del PAN

Diputado Héctor Israel Castillo Olivares e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

A partir del 6 de febrero de 2019, en el marco de las acciones de apoyo a las personas trabajadoras que pagan créditos de vivienda en el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit), se presentó el Programa de Responsabilidad Compartida (PRC), de reestructuración crediticia con la finalidad que los créditos no aumenten anualmente por la actualización del salario mínimo y a partir de 2016, por la actualización de la Unidad Mixta Infonavit (UMI). Con la entrada en vigor de dicho PRC, se proyectó un beneficio para al menos, 194 mil 875 trabajadores; con descuentos a los saldos totales de 55 por ciento; con una tabla fija de 8.5 por ciento quienes tendrían acceso al monto total de adeudo, así como la tabla de pagos a aplicar, entre otros beneficios, siempre y cuando se cumpla con los siguientes requisitos:

1. Contar con un crédito tradicional vigente en veces el salario mínimo.

2. Ganar hasta 4 salarios mínimos ($410.72 diario o hasta $706.88 en la zona libre de la frontera norte).

3. Ser mayor de 40 años.

4. Haber cumplido por lo menos con 24 meses de pago continuos anteriores a la publicación del presente programa.

5. Que su crédito tenga una antigüedad de 15 años o más, es decir que haya sido otorgado en el año 2004 o anterior a este.

6. Que el adeudo actual sea de 1.5 veces mayor al de su crédito inicial.

7. Número de seguridad social, número de crédito, nombre completo, correo electrónico y teléfono celular.

Una vez que se introducen los datos en el portal: micuenta.infonavit.org.mx, el Infonavit, informa si se cumple o no con los requisitos para acceder al beneficio del programa, en caso de ser beneficiado, los cambios se reflejan directamente en el estado de cuenta.

Desde su implementación en marzo de 2019, el PRC ha tenido como eje central ayudar a las personas trabajadoras que pagan sus créditos y que enfrentan dificultades para solventarlos debido, al incremento de los intereses del crédito y el desempleo, entre otros factores. Asimismo, fortalecer la coordinación de dependencias del sector, como la Secretaría de Desarrollo Territorial y Urbano, y a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), con el objetivo de garantizar el derecho a la vivienda adecuada, asequible y cercana a los centros de trabajo.1

Ahora bien, el 7 de diciembre de 2022 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la Resolución del Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, mediante la cual se estableció el incremento de 20 por ciento de los salarios mínimos a partir del 1 de enero de 2023, en las dos áreas geográficas zona libre de la frontera norte y resto del país; es decir: las personas trabajadoras deben percibir mínimamente 207 pesos diarios.

Como parte de los efectos del aumento al salario mínimo, se tiene prevista la actualización de los saldos conforme a la Unidad Mixta Infonavit (UMI), entre el 11 y el 13 de enero de 2023. Lo anterior, debido a la alta demanda de personas acreditadas (332 mil) quienes, a partir de diciembre de 2022, han solicitado la conversión de su financiamiento de veces salario mínimo (VSM) a pesos a través del PRC, con el que se pretende evitar incrementos en el saldo y en la mensualidad de los créditos en VSM, ante los efectos de la inflación general de cierre de 2022, que registró una variación de 0.38 por ciento y se ubicó 7.82 por ciento de acuerdo con el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi),2 su mayor nivel en 22 años y que no logrará contener el alza de precios generalizado en alimentos.

En este contexto y con independencia del comunicado del Infonavit del 1 de enero de 2023, por el cual se extiende la prórroga para la conversión de créditos, sin aumentar los saldos de los financiamientos hasta el próximo 10 de enero de 2023, en acuerdo con los sectores de los trabajadores y empresarial; la prórroga mencionada resulta insuficiente debido a que la plataforma Mi Cuenta Infonavit (micuenta.infonavit.org.mx), ha sido rebasada por la demanda de personas usuarias, quienes después de hacer largas filas en calles aledañas a las oficinas del Infonavit, los funcionarios solicitan la realización de la cita en la mencionada app y que pese a marcar error, es un requisito indispensable para tener acceso al Programa Responsabilidad Compartida.

Tratándose de la delegación del Infonavit en el Estado de Nuevo León, los trabajadores que desean asesoría sobre el programa Responsabilidad Compartida del Infonavit se quejan que después de hacer larguísimas filas, los funcionarios les piden hacer el trámite en la app, ésta marca error, y no los atienden si no obtienen cita en la mencionada aplicación. En la delegación del Infonavit hay un salón para unas 500 personas, con unos 20 funcionarios atendiendo al público, al acercarse, piden el número de cuenta y la clave que sólo tiene el beneficiario.3

Aunado a lo anterior, las proyecciones del primer trimestre de 2023 del Banco de México, ubican en 8.1 por ciento la inflación; lo que generará un esquema de desventaja en los créditos en veces salario mínimo, debido a que éstos se actualizan anualmente con base en la inflación o en la Unidad de Medida y Actualización (UMA), que afectará gravemente la economía familiar al incrementarse, la mensualidad a pagar y el capital deudor del crédito.

En un escenario de crisis económica generalizada como el que enfrentamos, resulta inadmisible que las personas trabajadoras con créditos en el Infonavit, tengan una carga excesiva en términos de intereses y plazos eternos por la adquisición de una vivienda que lo único que genera es una capitalización negativa en la economía de las familias mexicanas.

Por lo que en mi carácter de diputado federal por el Distrito 1 en Santa Catarina y San Pedro Garza García, Nuevo León, considero indispensable no sólo garantizar la ampliación del horario de atención del Programa Responsabilidad Compartida sino la ampliación de un segundo periodo de prórroga para que las personas trabajadoras puedan realizar el cambio de su crédito a pesos y obtener los beneficios del Programa de Responsabilidad Compartida.

De acuerdo con el artículo 16 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores Consejo de Administración del Infonavit, tiene atribuciones para proponer a la asamblea general, la aprobación de políticas de crédito que beneficien a mayor cantidad de personas trabajadoras. Por lo que someto a consideración de esta honorable soberanía, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Consejo de Administración del Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores, para que proponga a la asamblea general, la ampliación de un segundo periodo de prórroga de acceso al Programa de Responsabilidad Compartida y las personas trabajadoras puedan realizar el cambio de su crédito a pesos.

Notas

1 Plan de apoyo del Infonavit alivia deuda de los trabajadores, 06 de febrero de 2019, https://lopezobrador.org.mx/2019/02/06/plan-de-apoyo-del-infonvit-alivi a-deuda-de-los-trabajadores/

2 Índice Nacional de Precios al Consumidor diciembre de 2022, Comunicado de prensa núm. 11/23, 09 de enero de 2023 página 1/10, INEGI, https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2023/inpc_2q /inpc_2q2023_01.pdf

3 Flores Lourdes, “Usuarios se quejan por errores para cambiar créditos del Infonavit en Nuevo León”, El Economista, 04 de enero de 2023, https://www.eleconomista.com.mx/estados/Mal-funcionamiento-de-la-aplica cion-del-Infonavit-dificulta-el-cambio-de-VSM-a-pesos-usuarios-en-Nuevo -Leon-20230104-0050.html

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 11 de enero de 2023.

Diputado Héctor Israel Castillo Olivares (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la jefa de gobierno de la Ciudad de México a dar cumplimiento al mantenimiento de las líneas del metro y garantizar la seguridad de los usuarios del transporte público capitalino, a cargo de la diputada Sue Ellen Bernal Bolnik, del Grupo Parlamentario del PRI

La suscrita, Sue Ellen Bernal Bolnik, diputada de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 6, numeral I, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados; así como 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a Claudia Sheinbaum Pardo, jefa de Gobierno de la Ciudad de México, a que de manera inmediata proceda a dar cumplimiento al mantenimiento de las líneas del Metro, los trenes y garantizar la seguridad de los usuarios del transporte público capitalino, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Desde hace meses el Sindicato Nacional de Trabajadores del Sistema de Transporte Colectivo Metro, advirtió la falta de mantenimiento, herramientas y refacciones necesarias para las líneas del metro y el riesgo que conlleva la falta de los mismos para los usuarios, solicitando la implementación de presupuesto, programas y sistemas con los niveles tecnológicos adecuados para garantizar la seguridad para la operación óptima de los trenes que circulan y que han rebasado, en exceso, el kilometraje previsto en las fichas técnicas así como la rehabilitación de trenes que se encuentran estacionados fuera de servicio.

Lamentablemente, existe un antecedente de 3 accidentes que se han registrado en el Metro capitalino desde que la actual aspirante a la candidatura presidencial de Morena tomó las riendas de la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México.

Uno de los accidentes que más impacto tuvo se registró el 3 de mayo del 2021 en la línea 12 del Metro, que tuvo como consecuencia un estimado de 27 fallecidos y 79 personas hospitalizadas.

Este sábado 7 de enero, dos trenes del Metro, correspondientes a la Línea 3 (Indios Verdes-Universidad) y de la Línea 2 (Taxqueña-Cuatro Caminos) chocaron entre las estaciones La Raza y Potrero, lo cual dejó un saldo de 1 persona fallecida, y según los datos de las autoridades capitalinas, se informó que el número total de heridos fue de 106, sin embargo, solo 57 fueron hospitalizados.

Es de resaltar que, el recorte presupuestal y la falta de mantenimiento en el Metro capitalino es la principal causante de dichas tragedias. Aunado a ello, la jefa de Gobierno, Claudia Sheinbaum Pardo, lejos de atender las demandas de la población que representa, se encuentra de gira por diversas entidades del país, promocionando su imagen como aspirante a la sucesión presidencial que habrá de llevarse a cabo en el 2024, por lo que la población que ocupa el sistema de transporte debe andar con la sosobra y el miedo de subirse a un transporte que cada vez tiene más fallas y accidentes. Es responsabilidad de la Jefa de Gobierno el brindar el mantenimiento que necesita el Metro sin embargo, el pasado 7 de enero, la mandataria capitalina se encontraba en “su campaña ilegal”1 situandose poco antes de llegar a Morelia, Michoacán donde daría una conferencia sobre los éxitos de su gobierno al frente de la capital mexicana cuando ocurrió el accidente en la línea verde del Metro.

Por lo anterior expuesto, someto a consideración de esta honorable asamblea los siguientes:

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al gobierno de la Ciudad de México, informe a esta soberanía, las acciones que ha implementado para cumplir con el mantenimiento que requieren las líneas del Metro, los trenes y sus instalaciones.

Segundo. La Comisión Permanente del h. congreso de la unión exhorta al gobierno de la Ciudad de México, para que destine los recursos presupuestales necesarios, para dar el mantenimiento que requieren las líneas del Metro, los trenes y con ello, garantizar la seguridad de los usuarios del transporte público capitalino.

Tercero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México, para que investigue y, en su caso, se sancione a los responsables del accidente ocurrido el pasado 7 de enero en la línea 3 del Sistema de Transporte Colectivo Metro.

Notas

1 https://latinus.us/2023/01/08/sindicato-metro-cdmx-advirtio-falta-mante nimiento-trenes-alto-riesgo-usuarios/

https://www.infobae.com/america/mexico/2023/01/08/semana s-atras-sheinbaum-defendio-funcionamiento-del-metro-mas-que-problemas-h a-tenido-una-campana-en-contra/

https://politico.mx/pri-pan-y-prd-acusan-negligencia-de- sheinbaum-en-nuevo-accidente-en-la-linea-3-del-metro-cdmx

https://www.proceso.com.mx/nacional/cdmx/2023/1/7/
tras-choque-en-el-metro-sheinbaum-vuela-de-morelia-la-cdmx-299898.html

https://cdmx.info/tardo-mas-de-40-minutos-en-llegar-ayud a-para-rescatar-victimas-de-choque-en-metro/

https://www.reforma.com/van-3-accidentes-del-metro-con-sheinbaum/gr/
ar2532321?md5=b6e1996fcb755fadb10eef4d2daa051e&ta=0dfdbac11765226904c16cb9ad1b2efe&
utm_source=whatsapp&utm_medium=social&utm_campaign=promocion_suscriptor

https://www.reforma.com/critican-la-falta-de-inversion-en-el-metro/gr/
ar2532314?md5=7a5bee997a1c84afbd5e8b7d4d7cf15a&ta=0dfdbac11765226904c16cb9ad1b2efe&
utm_source=whatsapp&utm_medium=social&utm_campaign=promocion_suscriptor

Dado en la sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el 11 de enero de 2022.

Diputada Sue Ellen Bernal Bolnik (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa a implementar campañas y programas de combate contra el virus del papiloma humano, suscrita por el senador Ricardo Velázquez Meza, del Grupo Parlamentario de Morena

El suscrito, senador de la República Ricardo Velázquez Meza, integrante de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, perteneciente al Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Con el paso del tiempo se han desarrollado diversas enfermedades que acongojan al mundo entero, actualmente, desafortunadamente existen diversas enfermedades que, de seguir en aumento podrían terminar ocasionando otra pandemia, lo tal, es importante dar a conocer la importancia de la salud, como cuidarnos y que hacer en caso de contraer el virus.

La pandemia del Covid-19 nos ha mostrado el grado de vulnerabilidad que, como seres humanos tenemos frente a diversos virus y bacterias. Es impresionante el colapso que el mundo entero sufrió frente a una infección respiratoria.

Debido a la expansión del virus y las primeras olas infecciosas registradas, en los países de mayor desarrollo, fue inevitable la caída económica a nivel mundial.1

En razón de los anterior, todas y todos hemos estado pendientes al Covid-19 y a sus evoluciones. Sin embargo, existen otras enfermedades, que, de no corregir su tendencia, estas podrían llegar a convertirse en futuras pandemias.

El VPH, en un grupo diverso de virus en el ADN, pertenecientes a la familia de los Papillomaviridae, que representa una de las enfermedades de transmisión sexual más comunes a lo largo del mundo y en México. Actualmente se estiman alrededor de 600,000 casos nuevos de infecciones a nivel global, y alrededor de 300,000 fallecimientos anuales por esta enfermedad.2

Estudios realizados por diversas instituciones, en varios países del mundo arrojaron que, una de cada diez mujeres se encuentra en alto riesgo oncológico por VPH. Se estima que esta muestra de mujeres se encuentra en edad de entre 30 y 60 años de edad, analíticamente seria este grupo poblacional el principal portador del virus. Desafortunadamente, esta prevalencia es máxima entre las mujeres jóvenes y decrece progresivamente con la edad. Las prevalencias en la población masculina son en general más elevadas y no decrecen significativamente con la edad.3

Las personas que se infectan por VPH y eliminan la infección espontáneamente nunca sabrán que la han pasado. Sin embargo, en una pequeña proporción de los casos, las infecciones no se resuelven y pueden acabar originando una enfermedad grave, potencialmente mortal si no se trata bien y a tiempo. El intervalo entre la infección y la enfermedad suele durar años, durante los cuales tampoco al no presentar molestia alguna es poco probable que sean detectadas y atacadas con los tratamientos correspondientes.4

El cáncer más importante causado por el VPH es el del cuello uterino (también llamado de cérvix). Pero al VPH se le atribuyen también fracciones importantes de los tumores de vulva (50 por ciento) y vagina (80 por ciento), de pene y escroto (40 por ciento), de canal anal (80 por ciento) y de amígdala y orofaringe (40 por ciento) en ambos sexos.5

Debido a que este virus en algunos casos no presenta síntomas como antes ya se mencionó, es el principal motivo por el cual sea esparcido de forma tan exuberante; por lo que ahora si bien es reconocido como un problema significativo para la salud pública del país.

En México, con fundamento en expuesto por el Instituto Mexicano del Virus del Papiloma Humano IMVPH, se estima que desafortunadamente 7 de cada 10 mexicanos sexualmente activos son portadores del algún tipo de VPH.6

Actualmente solo algunos tipos de sepas pueden ser curables, pero, generalmente suelen ser solo tratamiento que controlen dicho virus.

Una de la forma más confiable para combatir el contagio de este virus es evitar el contacto oral, anal o genital; para las personas que son sexualmente activos el uso correcto y constante del condón puede disminuir el riesgo de transmisión.7

Con base a lo anterior y al artículo 4to constitucional párrafo IV, que a su letra dice:

Toda Persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, y conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de la misma que definirá un sistema de salud para el bienestar, con el fin de garantizar la extensión progresiva, cuantitativa y cualitativa de los servicios de salud para la atención integral y gratuita de las personas que no cuenten con seguridad social.8 Y la Ley General de Salud y todos los artículos dispuestos por la misma.

Debemos hacer conciencia de lo frágiles que somos como seres vivos, así como debemos sensibilizar a la población que el VPH, es una enfermedad con la que no juega, evitemos más propagaciones inconscientes, por un México más consiente.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, el suscrito Senador del Grupo Parlamentario de morena, somete a la consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud Pública para que, en el ámbito de sus atribuciones, implemente campañas y programas de combate contra el virus del papiloma humano.

Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaria de Salud Pública para que, remita a esta Soberanía un informe pormenorizado de la evolución de contagios del virus del papiloma humano en México de 2020 al 2022.

Notas

1 Hay otra pandemia en curso que no deberíamos ignorar: la del virus del papiloma | El Economista, consultado el 06 de enero de 2023.

2 Hay otra pandemia en curso que no deberíamos ignorar: la del virus del papiloma | El Economista, consultado el 06 de enero de 2023.

3 Hay otra pandemia en curso que no deberíamos ignorar: la del virus del papiloma | El Economista, consultado el 06 de enero de 2023.

4 Hay otra pandemia en curso que no deberíamos ignorar: la del virus del papiloma | El Economista, consultado el 06 de enero de 2023.

5 Hay otra pandemia en curso que no deberíamos ignorar: la del virus del papiloma | El Economista, consultado el 06 de enero de 2023.

6 Instituto Mexicano del virus del papiloma Humano, Consultado el 06 de enero de 2023. 7 Virus del Papiloma Humano (VPH) o papilomavirus | Secretaría de Salud | Gobierno | gob.mx (www.gob.mx), Consultado el 06 de enero de 2023.

7 Virus del Papiloma Humano (VPH) o papilomavirus | Secretaría de Salud | Gobierno | gob.mx (www.gob.mx), consultado el 06 de enero de 2023.

8 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (www.gob.mx), consultada el 06 de enero de 2023.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a los once días del mes de enero del año dos mil veintitrés.

Senador Ricardo Velázquez Meza (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal y a sus homólogos en las entidades federativas a implementar acciones, políticas, normas jurídicas y mecanismos que atiendan las recomendaciones para el tratamiento de datos personales derivado del uso de la inteligencia artificial, suscrita por la senadora Xóchitl Gálvez Ruiz, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita senadora Xóchitl Gálvez Ruiz , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (PAN), de la LXV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción II, y 276 numeral 1, fracción I, todos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal, a las personas Titulares de los Poderes Ejecutivos de todas las Entidades federativas, así como a todas las Legislaturas de las mismas, para que se implementen acciones, políticas, normas jurídicas y mecanismos que atiendan las Recomendaciones para el Tratamiento de Datos Personales derivado del uso de la Inteligencia Artificial, emitidas por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales; conforme a los siguientes

Antecedentes

La inteligencia artificial está en todos lados, todo el tiempo

Es un hecho innegable que la inteligencia artificial (IA) es un elemento indispensable para la vida actual. Los procesos productivos, de maquiladoras, de procesamiento de datos, la seguridad pública, la impartición de justicia e incluso el entretenimiento, están siendo mejorados y perfeccionados a través del uso de la IA.

Conforme la IA avanza, la necesidad de contar con bases de datos cada vez más grandes y detalladas se va convirtiendo en un presupuesto indispensable para las organizaciones, dependencias e instituciones que utilizan esta tecnología. La IA funciona gracias a las bases de datos y, en una gran cantidad de casos, estas bases de datos contienen millones de datos personales.

En México, la IA se encuentra presente cuando tomamos una fotografía con el teléfono móvil que es mejorada con software de IA; o cuando pagamos impuestos en la plataforma del Servicio de Administración Tributaria (SAT); o cuando ordenamos una pizza interactuando con un robot conversacional (Chatbot ) o, incluso, cuando tomamos un vuelo en el que se utilizan E-Gates con programas de reconocimiento facial.

La IA ya está en todas partes y a todas horas y los gobiernos Federal y de las entidades federativas e incluso de los municipios, están utilizando cada vez más frecuentemente la IA para mejorar sus procedimientos internos, así como sus trámites y su atención al público.

Pero esto, evidentemente, implica un reto considerable en términos de protección de datos personales.

Por ello, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), emitió en el mes de mayo de 2022, un documento intitulado “Recomendaciones para el Tratamiento de Datos Personales derivado del uso de la Inteligencia Artificial”, el cual está disponible en la siguiente dirección electrónica https://home.inai.org.mx/wp-content/documentos/DocumentosSectorPublico/ RecomendacionesPDP-IA.pdf

Las Recomendaciones del INAI

Estas Recomendaciones del INAI se dan en un contexto nacional que es muy significativo. Por un lado, la IA está creciendo en su uso en todo el país, especialmente en el sector gubernamental, pero también está creciendo la conciencia de que no existe un marco normativo suficientemente consolidado para regular el avance de esta tecnología.

Por ello, el INAI emitió estas Recomendaciones que incluyen temas muy importantes para abrir el debate y para empezar a garantizar los derechos de las personas, especialmente los relacionados con datos personales, frente al uso de la IA.

La IA está aquí para quedarse y debemos aprovecharla para continuar avanzando tecnológicamente y para generar desarrollo, pero sin una adecuada regulación que proteja derechos, la IA también puede representar un riesgo considerable para varios segmentos poblacionales, especialmente aquellos que han sufrido por condiciones históricas de discriminación o rezago social.

Entre los temas que se tocan en las Recomendaciones del INAI se encuentran los siguientes:

1. La IA y sus implicaciones en la seguridad pública y la procuración de justicia;

2. La IA en el sector educativo;

3. El E-Government;

4. La privacidad desde el diseño, como mejor práctica, en el desarrollo de productos y servicios de IA;

5. La protección de la información personal en el análisis masivo de datos para la IA;

6. La protección de datos personales en las tecnologías de realidad virtual y aumentada;

7. La IA y cómputo en la nube;

8. El trinomio: cómputo en la nube, IA y protección de datos personales;

9. El uso de robots dispositivos con IA en actividades de los sectores público y privado.

Es claro que cada uno de estos tópicos identificados por el INAI en sus Recomendaciones son muy extensos y que deben tratarse de manera especializada por cada una de las autoridades competentes en cada rama, por lo que la regulación debe ir desarrollándose de forma armónica, haciendo compatible el uso de IA con la protección de los derechos de las personas y de sus datos personales.

Del documento elaborado y publicado por el INAI, se advierten diversas explicaciones claras sobre los conceptos básicos relacionados con la IA, pero también se aclaran múltiples puntos que son causa de debates profundos en la materia.

Además, el documento recupera los valores o principios1 para la administración responsable de la IA, emitidos por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que son los siguientes:

1. La IA debe beneficiar a las personas y al planeta impulsando el crecimiento inclusivo, el desarrollo sostenible y el bienestar;

2. Los sistemas de IA deben diseñarse respetando el Estado de Derecho, los derechos humanos, los valores democráticos y la diversidad, y deben incluir los mecanismos apropiados —como, por ejemplo, permitir la intervención humana cuando sea necesario— para garantizar una sociedad justa y equitativa;

3. Debe existir una transparencia y divulgación responsable en torno a los sistemas de IA, para garantizar que las personas entiendan sus resultados y puedan desafiarlos;

4. Los sistemas de IA deben funcionar de manera sólida y segura a lo largo de su ciclo de vida y los riesgos potenciales deben evaluarse y gestionarse continuamente; y

5. Las organizaciones e individuos que desarrollan, despliegan u operan sistemas de IA deben ser responsables de su correcto funcionamiento, con base en los principios anteriormente descritos.

Además, las Recomendaciones del INAI retoman también las cinco recomendaciones que la OCDE2 emitió a los gobiernos del mundo en el año 2019, que se basan en los principios anteriores, las cuales son:

1. Facilitar la inversión pública y privada en investigación y desarrollo, con el objetivo de estimular la innovación en IA de manera segura y fiable;

2. Fomentar los ecosistemas de IA accesibles con infraestructura y tecnologías digitales, y mecanismos para compartir datos y conocimientos;

3. Asegurar un marco de políticas que abra el camino para el despliegue de sistemas de IA fiable;

4. Capacitar a las personas con habilidades necesarias para la IA y apoyar a los trabajadores para una transición justa; y

5. Cooperar a través de las fronteras y los sectores para avanzar en la administración responsable de IA fiable.

Posteriormente, las Recomendaciones del INAI desarrollan cada uno de los rubros, explicando claramente los usos e implicaciones de la IA en las diversas materias mencionadas en párrafos que anteceden, y explican también cuál es la relación que existe entre el uso de la IA y la protección de datos personales.

Al respecto, las Recomendaciones del INAI establecen textualmente, lo siguiente:

“La IA guarda relación con la protección de datos personales, puesto que estos últimos forman parte del insumo principal para el funcionamiento de algunos sistemas, por ejemplo: la capacidad para recabar datos, trazar perfiles, compartir información a través de componentes como receptores de Sistemas de Posicionamiento Global (GPS, por sus siglas en inglés) para geolocalización, altavoces, cámaras para detección de rostro, micrófonos para la entrada y salida de audio, etcétera.

En sí, los datos personales son una categoría jurídica de información que se rige por reglas especiales que deben observarse también en la industria de la IA y que son esenciales para su tratamiento porque se han convertido en un insumo crucial para el funcionamiento de algunos sistemas, pues, en efecto, la IA involucra la recolección, almacenamiento, análisis, procesamiento o interpretación de enormes cantidades de información (big data) que es aplicada para la generación de diversos resultados, acciones o comportamientos por parte de las máquinas.

De este modo, surge el interés de que el uso de información de carácter personal para el desarrollo de la IA sea respetuoso de los derechos humanos y del marco jurídico aplicable al tratamiento de datos personales.

Así, cuando un software, producto o dispositivo con IA requiere, en alguna etapa de su desarrollo o funcionamiento, de datos personales, los responsables de los mismos deben respetar la regulación especial sobre la materia.

Por todo lo anterior, se puede afirmar que la IA implica un serio desafío para el derecho de la persona a la protección de sus datos personales, al punto de ponerlo en riesgo de volverse letra muerta, carente de proyección en la práctica. Cuanto mayor sea la cantidad de datos personales recolectados por sistemas de IA, mayor será la probabilidad de afectar a la persona titular y que resulte más complicado que la anonimización contribuya a protegerlo, considerando que puede ser sorteada por la reidentificación facilitada por el Big Data.

Por reidentificación entendemos “[...] la probabilidad [...] de que se reidentifique a un individuo en un conjunto de datos determinado mediante la conversión de datos anonimizados en datos personales a través del uso de la comparación de datos o de técnicas similares”.

En ese sentido, es indispensable que los desarrolladores de productos o servicios que utilicen IA o responsables del sector público y privado que hagan uso de estas tecnologías para el tratamiento de datos personales dentro de los ámbitos de validez de las leyes de la materia, observen el marco legal aplicable en materia de protección de datos personales, para garantizar en todo momento el cumplimiento de los principios, deberes y obligaciones correspondientes.”3

Finalmente, las Recomendaciones del INAI proponen preguntas concretas que tienen la finalidad de facilitar el diagnóstico de situaciones concretas en las que se utilizan programas o mecanismos de IA, con la finalidad de que en dicho uso se garantice que no se violen los principios de licitud; de lealtad; de información; de consentimiento; de finalidad; de proporcionalidad; de calidad; de responsabilidad; de seguridad y de confidencialidad.

Estas Recomendaciones son, sin duda alguna, una herramienta indispensable para que las autoridades de todos los órdenes de gobierno que están utilizando o que planean usar programas de IA en sus procedimientos y trámites, garanticen a la población que dicho uso es acorde con los derechos humanos de las personas usuarias y, especialmente, con la protección de sus datos personales.

Propuesta

En este contexto, la presente proposición con punto de acuerdo tiene el objetivo de que esta Comisión Permanente emita los respetuosos exhortos que a continuación se detallan:

1. Al titular del Poder Ejecutivo federal, para que, en el ámbito de su competencia y a través de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, implemente acciones, políticas, normas jurídicas, lineamientos y mecanismos que atiendan las Recomendaciones para el Tratamiento de Datos Personales derivado del uso de la Inteligencia Artificial, emitidas por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, con la finalidad de que el uso de programas de inteligencia artificial en sus procedimientos y trámites se lleve a cabo en estricto respeto de los derechos humanos de las personas usuarias y protegiendo debidamente los datos personales de las mismas.

2. A las personas titulares de los Poderes Ejecutivos de las entidades federativas, así como a las Legislaturas locales de las mismas, para que, en sus respectivas competencias, implementen acciones, políticas, leyes, normas jurídicas, lineamientos y mecanismos que atiendan las Recomendaciones para el Tratamiento de Datos Personales derivado del uso de la Inteligencia Artificial, emitidas por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, con la finalidad de que el uso de programas de inteligencia artificial en los procedimientos y trámites estatales y municipales, se lleve a cabo en estricto respeto de los derechos humanos de las personas usuarias y protegiendo debidamente los datos personales de las mismas.

Por lo anteriormente expuesto, someto el presente instrumento parlamentario a consideración de esta Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con el siguiente resolutivo

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal, para que, en el ámbito de su competencia y a través de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, implemente acciones, políticas, normas jurídicas, lineamientos y mecanismos que atiendan las Recomendaciones para el Tratamiento de Datos Personales derivado del uso de la Inteligencia Artificial, emitidas por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, con la finalidad de que el uso de programas de inteligencia artificial en sus procedimientos y trámites se lleve a cabo en estricto respeto de los derechos humanos de las personas usuarias y protegiendo debidamente los datos personales de las mismas.

Segundo. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las personas titulares de los Poderes Ejecutivos de las entidades federativas, así como a las Legislaturas locales de las mismas, para que, en sus respectivas competencias, implementen acciones, políticas, leyes, normas jurídicas, lineamientos y mecanismos que atiendan las Recomendaciones para el Tratamiento de Datos Personales derivado del uso de la Inteligencia Artificial, emitidas por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, con la finalidad de que el uso de programas de inteligencia artificial en los procedimientos y trámites estatales y municipales, se lleve a cabo en estricto respeto de los derechos humanos de las personas usuarias y protegiendo debidamente los datos personales de las mismas.

Notas:

1. Recomendaciones para el Tratamiento de Datos Personales derivado del uso de la Inteligencia Artificial. Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos. México, mayo de 2022, P. 16

2. Ídem

3. Ibidem, P. 32

Dado en el salón de sesiones de San Lázaro, a 11 de enero de 2023.

Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la SRE y al gobierno de Nayarit a reforzar las acciones en favor de los migrantes nayaritas en el exterior y en retorno, suscrita por la diputada Nélida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, del Grupo Parlamentario del PRI

La que suscribe, diputada Nélida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados; y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión a reforzar las acciones en favor de los migrantes nayaritas en el exterior y en retorno, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

Durante el 2022, la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de la frontera entre México y Estados Unidos registró más de 2.76 millones de indocumentados, un número que marca el récord de flujo migratorio entre Estados Unidos y Latinoamérica, dejando a millones de migrantes y refugiados en un estado de vulnerabilidad y un futuro lleno de incertidumbre, creando una crisis humanitaria en Centroamérica y México.

En los últimos años un estimado de más de 82.4 millones de personas en todo el mundo se han visto obligadas a huir de sus hogares ya sea por conflictos dentro de su país o persecuciones, 26.4 millones de estas personas son refugiadas, con más de la mitad siendo menores de 18 años. En México en los últimos 3 años se ha notado un crecimiento en las solicitudes de asilo creando una enorme problemática.

La problemática se puede sentir tanto en la frontera norte del país como en la frontera sur, con Ciudad Juárez recibiendo una cantidad masiva de migrantes haitianos y venezolanos que buscan llegar a Estados Unidos por primera vez y varios de ellos que lograron cruzar pero actualmente se encuentran deportados, mientras que al sur del país se encuentra un crecimiento en el número de migrantes de nacionalidades venezolanas, ecuatorianas, africanas y nicaragüense, que anteriormente no eran comunes.

Varios factores suman a esta crisis humanitaria, desde los cambios en políticas migratorias provenientes de Estados Unidos, resultando en un alza exponencial de 48.9 por ciento en 2022 en el número de deportados entre enero y septiembre a comparación con 2021, la falta de preparación y capacitación de parte de las autoridades y la falta de aviso hacía los albergues combinados también con falta de experiencia llevan a una falta de soluciones donde solo se ve un crecimiento en la problemática.

Por otro lado, parte de las frustraciones y problemática que se crea por este flujo masivo de migrantes se debe a la acumulación de estos migrantes en territorio mexicano, al no dejarlos pasar pero tampoco dejándolos trabajar, los migrantes se encuentran en una situación extremadamente peligrosa, al no tener opciones para subsistir, sin embargo México también contribuye a esta crisis humanitaria, ya que debido a la situación actual en el país, relativa a la inseguridad y falta de oportunidades laborales, un gran número de mexicanos se ven en la necesidad de emigrar.

En 2020, de Nayarit 13 mil 609 personas salieron para vivir en otro país, 93 de cada 100 emigraron a Estados Unidos. Casi una tercera parte de la población que emigró corresponde a hombres con una edad de 25 años (72.4 por ciento), mientras que las mujeres con la misma edad representan 27.6 por ciento del total. Los datos muestran, sobre todo, la migración de personas jóvenes en edad laboral, ya que las principales causas de la migración internacional de las personas nayaritas son por motivos laborales y económicos.

Fuente: Unidad de Política Migratoria, Registro e Identidad de Personas a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), XII Censo General de Población y Vivienda 2000, Cuestionario ampliado; Censo de Población y Vivienda 2010, Cuestionario ampliado, y Censo de Población y Vivienda 2020, Cuestionario ampliado.

Los datos del Banco de México indican que, en 2020, el total de remesas que ingresaron a Nayarit fue de 673 millones representando 3.8 por ciento del producto interno bruto (PIB) estatal. De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2020, 41,512 hogares recibieron remesas, es decir el 11.6% del total de hogares en la entidad. Para 2021, los ingresos por remesas en Nayarit siguieron aumentando hasta alcanzar los 854 millones de dólares, siendo 1.7 por ciento del total de remesas que ingresaron al país.

Fuente: Unidad de Política Migratoria, Registro e Identidad de Personas, con base en datos del Banco de México, 2018-2021.

De acuerdo con el Índice de Intensidad Migratoria México-Estados Unidos 2020, Nayarit se sitúa en la tercera posición con un índice de 17.5 y un grado de intensidad migratoria muy alto, sólo después de Zacatecas (15.8) y Michoacán (17.45).

Este contexto obliga a las autoridades nacionales a emprender mayores esfuerzos para garantizar y salvaguardar los derechos de nuestros connacionales en el extranjero y en el caso de Nayarit, la obligación de las autoridades locales. Si bien Nayarit no forma parte de las entidades con mayores flujos migratorios de expulsión a Estados Unidos a nivel nacional, sí existen grupos de personas que se encuentran en algún contexto de movilidad.

De conformidad con los datos del “Diagnóstico de movilidad humana en Nayarit” elaborado por la Secretaría de Gobernación federal, los principales municipios de origen de la población emigrante fueron Tepic (30.4 por ciento) y Bahía de Banderas (18.2 por ciento). Alrededor de otro 20 por ciento era oriundo de Santiago Ixcuintla (8.6 por ciento), Compostela (6.9 por ciento) y Xalisco (5.1 por ciento).

Los datos del Instituto de los Mexicanos en el Exterior señalan que los principales lugares a donde llegan los migrantes nayaritas son California, Nevada y Texas, en estas entidades se cuentan con 12 organizaciones de personas migrantes y redes de apoyo a poblaciones nayaritas.

Ante esta situación tan compleja que enfrentan nuestros connacionales en el exterior y cuando retornan a su entidad de origen, Nayarit presenta un rezago en la implementación de medidas que consideren a las personas migrantes de retorno, particularmente, señala Herrera “esto se encuentra asociado a la concentración de la información y presupuesto sobre los programas de apoyo a personas migrantes en la capital del estado y a la dificultad de reproducir habilidades, conocimientos o técnicas de trabajo adquiridos durante su migración en las regiones de Nayarit.”

Al respecto, se debe recordar que el artículo 2 de la Ley de Migración establece que uno de los principios en los que se sustenta la política migratoria del Estado Mexicano, es facilitar el retorno al territorio nacional y la reinserción social de los emigrantes mexicanos y sus familias, a través de programas interinstitucionales y de reforzar los vínculos entre las comunidades de origen y destino de la emigración mexicana, en provecho del bienestar familiar y del desarrollo regional y nacional. Esto se empata con los postulados enmarcados en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, establece como principio rector en su apartado de Presentación, “No más migración por hambre o por violencia”, el cual señala, entre otros aspectos, la aspiración de ofrecer a todos los ciudadanos las condiciones adecuadas para que puedan desarrollarse con dignidad y seguridad en la tierra en la que nacieron.

Para coordinar los esfuerzos en esta materia, el gobierno federal emitió el 24 de junio de 2021 la Estrategia Interinstitucional de Atención Integral a Familias Mexicanas Repatriadas y en Retorno en la que se determina por acuerdo entre la secretaría de gobernación y la secretaría de relaciones exteriores que serán las encargadas de implementar un modelo de atención integral para las personas mexicanas repatriadas al territorio nacional desde Estados Unidos de América, operado a través de la estrategia “Somos Mexicanos” con el objetivo central de fortalecer la política del Estado mexicano orientada a la reinserción social de las personas mexicanas repatriadas al territorio nacional desde Estados Unidos de América. Esta estrategia debe ser el punto central que marque la política estatal en la materia.

Ante la histórica e intensa migración de mexicanos a Estados Unidos de América y frente a los vínculos culturales, familiares y comerciales que continúan fortaleciéndose, es necesario que se sumen los esfuerzos nacionales y estatales para mejorar la calidad de vida de las personas nacionales que residen en el extranjero y quienes deciden regresar a sus comunidades de origen.

Por lo expuesto, se presentan los siguientes:

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores y al gobierno del estado de Nayarit a implementar de forma conjunta una estrategia para la atención integral de las personas migrantes de origen nayarita en los consulados y embajadas mexicanas.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno del estado de Nayarit a atender las principales causas de la migración e incentivar la generación de empleos dignos a partir de la identificación de las actividades económicas primordiales de cada municipio, con el objetivo de que las familias nayaritas no tengan que emigrar por necesidad ni incluir a las niñas, niños y adolescentes en labores remuneradas.

Tercero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno del estado de Nayarit a implementar y reforzar los programas existentes de atención integral a las personas migrantes en situación de retorno e impulsar la consolidación de la Estrategia Interinstitucional de Atención Integral a Familias Mexicanas Repatriadas y en Retorno, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de junio de 2021 en la entidad.

Dado en la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a 11 de enero de 2022.

Diputada Nélida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Fiscalía General de Chihuahua a fortalecer las medidas y acciones pertinentes para mantener la seguridad, tranquilidad e integridad en los centros penitenciarios de la entidad, a cargo del diputado Jesús Roberto Briano Borunda, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, Jesús Roberto Briano Borunda, diputado del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 a 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la Comisión Permanente la presente proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El noveno párrafo del artículo 21 constitucional establece: “La seguridad pública es una función del Estado a cargo de la Federación, las entidades federativas y los Municipios, cuyos fines son salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social, de conformidad con lo previsto en esta Constitución y las leyes en la materia. La seguridad pública comprende la prevención, investigación y persecución de los delitos, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución señala. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitución.

El segundo párrafo del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que el sistema penitenciario se organizará sobre la base del respeto a los derechos humanos, del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para él prevé la ley.

En términos de regulación secundaria, la Ley Nacional de Ejecución Penal entiende como autoridad penitenciaria a la autoridad administrativa que depende del Poder Ejecutivo federal o de los poderes ejecutivos de las entidades federativas encargadas de operar el sistema penitenciario.

El artículo 12 de la ley secundaria señalada establece que la autoridad penitenciaria organizará la administración y operación del Sistema Penitenciario sobre la base del respeto a los derechos humanos, el trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte, como medios para procurar la reinserción de la persona sentenciada a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, y supervisará las instalaciones de los Centros Penitenciarios para mantener la seguridad, tranquilidad e integridad, de las personas privadas de la libertad, del personal y de los visitantes, ejerciendo las medidas y acciones pertinentes para el buen funcionamiento de éstas.

En la legislación de Chihuahua, la Ley de Ejecución de Penas y Medidas Judiciales la Fiscalía General del Estado es el órgano del Poder Ejecutivo le corresponde atribuciones en el sistema estatal penitenciario de dirigir y ordenar la prevención social de los delincuentes en el estado, de igual manera organizar, supervisar y administrar los establecimientos penitenciarios en el estado, así como intercambiar, trasladar, custodiar, vigilar y brindar tratamiento a toda persona que fuere privada de su libertad por orden de los tribunales del estado o de la autoridad competente, desde el momento de su ingreso a cualquier establecimiento; y aplicar los tratamientos adecuados a las personas internas, reglamentando su trabajo, sus actividades culturales, sociales, deportivas y otras, garantizando que estos tratamientos y reglamentos estén libres de estereotipos de género.

Cabe destacar las disposiciones del ordenamiento señalado en párrafo anterior, en los cuales señala que los establecimientos penitenciarios considerados como de alta y media seguridad se ubicarán en la periferia de la ciudad, preferentemente fuera de la zona habitada. Quedarán ubicados en los centros de alta seguridad quienes:

• Estén privados de su libertad por delitos de alto impacto social.

• Pertenezcan a una asociación delictuosa o a un grupo organizado para delinquir.

• Presenten conductas graves o reiteradas de daños, amenazas, actos de molestia, o delitos en perjuicio de otros reclusos, sus familiares, visitantes o personal de las instituciones de seguridad.

• Hayan favorecido la evasión de presos.

De acuerdo con el Censo Nacional de Sistema Penitenciario Federal y Estatales de 2022, del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, la infraestructura penitenciaria nacional se formó por un total de 319 centros: 15 centros penitenciarios federales, 251 centros penitenciarios estatales y 53 centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes, los cuales Chihuahua cuenta con 9 centros penitenciarios estatales y 2 centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes, con lo que da un total de 11 complejos.1 Al considerar a la población privada de la libertad por espacios disponibles, se observa una tasa de ocupación de los centros penitenciarios de 99.8. Comparado con 2020, la tasa de ocupación de los centros penitenciarios federales disminuyó 0.9 puntos, mientras que para los centros penitenciario-estatales aumentó 5.2 puntos.

Chihuahua presenta una cantidad de camas útiles de 7 mil 691, con una tasa de ocupación de 116.8 por ciento; es decir, una sobreocupación de la población penitenciaria en los centros penitenciarios estatales. La entidad que concentró la tercera mayor cantidad 9 mil 243 de ingresos, por detrás de Baja California y Ciudad de México.

El 1 de enero de 2023, en el centro de readaptación social estatal 3, situado en Ciudad Juárez, en zona habitada, sin dar Ley de Ejecución de Penas y Medidas Judiciales, lamentablemente perdieron vida 10 custodios y se fugaran 27 reos, y que en labores de persecución e investigación perdieran la vida otros dos agentes investigadores, es clara la falta de coordinación, y la mala estrategia en materia de seguridad pública. Es aún más notorio ya que esto había sucedido con anterioridad el jueves 11 de agosto de 2022, en lo que se le denominó “jueves negro”, donde dejó un saldo de 11 personas ejecutadas entre ellos un menor de edad, varios negocios comerciales y diferentes vehículos incendiados.

El secretario de la Defensa Nacional informó que en el Cereso 3, el Ejército encontró: “Aquí es importante señalar que durante el recorrido que se hace para asegurar el control del Cereso se encuentran 10 celdas, por llamarles alguna manera, VIP, bien arregladas, con televisión, con condiciones diferentes a las que tienen las celdas normales. Allí es donde se asegura parte del recurso en una caja fuerte con 1 millón 702 mil 174 pesos”, dijo el general. Había además 84 celulares dentro del penal y se hallaron 285 bolsas con cristal (cuatro kilos), 24 bolsas con cocaína (40 gramos), 68 bolsas con mariguana (16.2 kilogramos), 69 bolsas con heroína (1.5 kilogramos), ocho pastillas de fentanilo, y 50 bolsas con cristal.

El Plan Estatal de Desarrollo de la actual administración de Chihuahua pretende establecer acciones que garanticen un trato digno a las personas privadas de la libertad, procesadas; igual forma busca contar con instalaciones adecuadas y seguras a través de la inversión en infraestructura, adecuaciones, equipamiento y tecnologías en los centros penitenciarios del estado; y finalmente profesionalizar al personal penitenciario del estado.2 Sin embargo, de acuerdo con el anexo técnico 2022 del estado de Chihuahua sobre Fondo de Aportaciones Múltiples para la Seguridad Pública3 se otorgaron 13 millones 640 mil pesos recursos de la federación y no registró ninguna aportación de la Entidad para el subprograma Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional con el motivo que la entidad federativa en comento realice las siguientes acciones:

• Consolidar el Registro Nacional de Información Penitenciaria, a fin de implantar acciones preventivas y oportunas, mediante la integración de información homologada de la población penitencia, el personal de los centros, la capacidad instalada, así como incidentes y riesgos de los sistemas penitenciarios de todo el país.

• Estandarizar la operación conforme a protocolos homologados que consoliden criterios de seguridad, organización y funcionamiento, garantizando el respeto a los derechos humanos, conforme a las mejores prácticas internacionales y mediante la adopción de procedimientos sistemáticos de operación (PSO) y protocolos de actuación.

• Crear, mantener y operar un sistema de desarrollo profesional penitenciario que establezca la carrera penitenciaria, esquemas de profesionalización y régimen disciplinario y ético de los integrantes del sistema penitenciario.

• Implantar un programa integral para la reinserción social que procure la efectiva reincorporación a la sociedad de las personas que hayan cumplido o estén cumpliendo una pena privativa de la libertad, a través de acciones de seguimiento tendentes a evitar la reincidencia delictiva.

• Revisar y, en su caso, elaborar las propuestas normativas que permitan actualizar el funcionamiento de los centros penitenciarios, los criterios de prevención y reinserción social, así como los ajustes necesarios.

• Instalar, poner en operación y mantener a 100 por ciento los sistemas de inhibición en sus centros penitenciarios.

• Atender las necesidades prioritarias del sistema penitenciario estatal en materia de infraestructura y equipamiento.

• Disponer de las acciones necesarias para incorporar y capturar los registros biométricos para identificar a las personas privadas de la libertad de sus centros penitenciarios incluyendo huellas dactiloscópicas, fotografía con calidad biométrica e iris ocular.

Todo el gasto otorgado, de 13 millones 640 mil pesos, se realizó en el centro de reinserción social varonil adultos número 1, situado en Aquiles Serdán; es decir, en un centro penitenciario de los nueve de Chihuahua. El gasto fue en la remodelación del centro de monitoreo, la construcción de una sala de juntas, la revisión de planta de emergencias y las canalizaciones subterráneas para cámaras de video vigilancia.

Por los motivos señalados, la presente proposición con puntos de acuerdo pretende hacer llamado a la Fiscalía General del Estado de Chihuahua en fortalecer las medidas en la organización, supervisar y administrar los establecimientos penitenciarios en el Estado en el ejercicio de sus atribuciones, así como coordinar acciones con el programa nacional de fortalecimiento al sistema penitenciario nacional. Con lo expuesto y fundado, someto a consideración de esta asamblea los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Fiscalía General del Estado de Chihuahua a fortalecer en el ámbito de sus atribuciones las medidas y acciones pertinentes para mantener la seguridad, tranquilidad e integridad, de las personas privadas de la libertad y del personal de los centros penitenciarios de la entidad.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Fiscalía General del Estado de Chihuahua a coordinar en el ámbito de sus atribuciones acciones con el Programa de Fortalecimiento del Sistema Penitenciario Nacional.

Notas

1 Inegi (2022) Censo Nacional del Sistema Penitenciario Federal y Estatales 2022. Recuperado de https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/cnspef/2022/doc/cnsipef_2 022_resultados.pdf

2 Chihuahua. (2022) Plan Estatal de Desarrollo Chihuahua 2022-202. Recuperado de Plan Estatal de Desarrollo 2017-2021, portal gubernamental de Chihuahua.

3 SSPC. (2022) Anexo técnico 2022, Chihuahua FASP. Recuperado de https://www.gob.mx/sesnsp/documentos/anexos-tecnicos-fasp-2022?state=pu blished

Ciudad de México, a 11 de enero de 2023.

Diputado Jesús Roberto Briano Borunda (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la SSPC a realizar protocolos de atención para prevenir y combatir prácticas indebidas en plataformas digitales de contenido para adultos, a cargo de la diputada Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, diputada Mariana Gómez del Campo Gurza, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta Comisión Permanente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Protección Ciudadana a realizar protocolos de atención para prevenir y combatir prácticas indebidas en plataformas digitales de contenido para adultos, así como realizar campañas de difusión sobre dichos protocolos, conforme a los siguientes

Antecedentes

I. Internet es una industria que se encuentra en crecimiento, es una herramienta utilizada a diario, en donde empresas de diversos rubros crean plataformas, portales web, servicios, aplicaciones móviles y redes sociales con la finalidad de satisfacer distintas necesidades. Las plataformas digitales o plataformas virtuales son espacios en internet que tienen dos características principales: la primera es que a través de éstas se ofrecen productos y servicios, por ejemplo, mercados digitales, motores de búsqueda o sistemas de pago, la segunda se relaciona con la fácil interacción, mediante el servicio provisto a través de internet y entre dos o más conjuntos de usuarios.

II. Las plataformas digitales como OnlyFans, JustForFans, LoyalFans, ModelHub y FanCentro son algunos portales web a modo de servicio de suscripción de contenido, quien crea el servicio lo puede subir a la plataforma y ganar dinero, a través del pago por los usuarios que ven el contenido y se suscriben a su perfil. La suscripción tiene diferentes precios y varían en función del creador del contenido, son pagos mensuales y no existe un límite sobre cuántas cuentas puede seguir una persona.

Uno de los mayores atractivos de estas plataformas digitales es que no existe censura, por lo tanto, imágenes y videos de contenido explicito, erótico y de entretenimiento para adultos es común encontrarlos. Este sitio cuenta con más de 200 millones de suscriptores, que pagan una tarifa mensual y dan dinero a cambio de videos, fotos y la posibilidad de enviar mensajes privados, contabiliza 2 millones de creadores de contenido. 31 por ciento de los suscriptores son mujeres y 69 por ciento son hombres.

III. Estas plataformas digitales dan pocas garantías para proteger el contenido, se han reportado fraudes, extorsiones, difusión sin consentimiento fuera de la plataforma de imágenes y videos, filtrándolos en grupos de WhatsApp, Telegram, Facebook y en páginas de internet, en donde se revenden a mitad de precio, violando la intimidad sexual a través de medios digitales.

Subir contenido a estas plataformas digitales se hace bajo consentimiento dependiendo de la página digital, sin extensión alguna, el usuario que difunda el contenido sin autorización vulnera y violenta a las personas que no consensuó que sus imágenes o videos circulen libremente.

IV. Documentos internos de la plataforma OnlyFans fueron filtrados al medio digital BBC News Mundo, de acuerdo con una investigación realizada por la BBC especialistas en moderación y expertos en protección infantil dicen que OnlyFans, es mejor conocido por albergar pornografía, ya que mantiene cierta tolerancia hacia cuentas que publican contenido ilegal, también han encontrado anuncios de servicios de prostitución, bestialidad y material que parece ser incesto según un moderador.

V. En México, la Fiscalía General de la República (FGR), ha recibido múltiples denuncias debido a que las personas suscritas a la plataforma han denunciado que son explotadas sexualmente por tratantes de personas. El intercambio de estos materiales puede derivar en otro tipo de delitos.

El medio digital Excélsior publicó la declaración de Alix, joven de 19 años que ha tenido que contratar guardaespaldas para que la protejan, ya que en varios espectáculos y exhibiciones de índole sexual su integridad estuvo en riesgo, también declara que la han querido extorsionar debido al contenido que vende en la plataforma.

VI. Al ser una plataforma poco transparente en sus políticas y normativas, dificulta las denuncias por contenido ilegal, debido a la falta de una línea de contacto directa, incluso cuando se requiere denunciar se corre el riesgo de promover la revictimización.

OnlyFans, en sus términos y condiciones proporciona el correo electrónico support@onlyfans para denunciar violaciones a la seguridad de la plataforma, sin embargo, una vez aceptados los términos y condiciones, la empresa no se responsabiliza por lo que suceda después, ni el mal uso que se haga de la plataforma.

“Usted reconoce que una vez que su contenido se publica en OnlyFans, no podemos controlar y no seremos responsables ante usted por el uso que otros usuarios o terceros hagan de dicho Contenido”. Este el principal aviso que se proporciona a las personas que se suscriben a la plataforma digital.

Considerandos

I. El artículo 6, fracción I, del Reglamento de esta Cámara de Diputados, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de las y los diputados.

II. Conforme al artículo primero de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, “todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros”.

III. Conforme al artículo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, todas las personas que se encuentren dentro del país gozarán de los derechos humanos reconocidos tanto en la Constitución, como en los tratados internacionales.

“En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece”.

Asimismo, en el párrafo segundo se establece:

“Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia”.

IV. Conforme al artículo 199 Octies, del Código Penal Federal.

“Artículo 199 Octies. Comete el delito de violación a la intimidad sexual, aquella persona que divulgue, comparta, distribuya o publique imágenes, videos o audios de contenido íntimo sexual de una persona que tenga la mayoría de edad, sin su consentimiento, su aprobación o su autorización.

Así como quien videograbe, audiograbe, fotografíe, imprima o elabore, imágenes, audios o videos con contenido íntimo sexual de una persona sin su consentimiento, sin su aprobación, o sin su autorización.

Estas conductas se sancionarán con una pena de tres a seis años de prisión y una multa de quinientas a mil Unidades de Medida y Actualización”.

V. Conforme al artículo 390, del Código Penal Federal.

“Artículo 390. Al que sin derecho obligue a otro a dar, hacer, dejar de hacer o tolerar algo, obteniendo un lucro para sí o para otro o causando a alguien un perjuicio patrimonial, se le aplicarán de dos a ocho años de prisión y de cuarenta a ciento sesenta días multa.

Las penas se aumentarán hasta un tanto más si el constreñimiento se realiza por una asociación delictuoso, o por servidor público o exservidor público, o por miembro o exmiembro de alguna corporación policial o de las Fuerzas Armadas Mexicanas. En este caso, se impondrá además al servidor o exservidor público y al miembro o exmiembro de alguna corporación policial, la destitución del empleo, cargo o comisión y la inhabilitación de uno a cinco años para desempeñar cargo o comisión público, y si se tratare de un miembro de las Fuerzas Armadas Mexicanas en situación de retiro, de reserva o en activo, la baja definitiva de la Fuerza Armada a que pertenezca y se le inhabilitara? de uno a cinco años para desempeñar cargos o comisión públicos”.

VI. Conforme al artículo 13, de la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.

“Artículo 13. Sera? sancionado con pena de 15 a 30 años de prisión y de un mil a 30 mil días multa, al que se beneficie de la explotación de una o más personas a través de la prostitución, la pornografía, las exhibiciones públicas o privadas de orden sexual, el turismo sexual o cualquier otra actividad sexual remunerada mediante:

I. El engaño;

II. La violencia física o moral;

III. El abuso de poder;

IV. El aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad;

V. Daño grave o amenaza de daño grave; o

VI. La amenaza de denunciarle ante autoridades respecto a su situación migratoria en el país o cualquier otro abuso de la utilización de la ley o procedimientos legales, que provoque que el sujeto pasivo se someta a las exigencias del activo.

Tratándose de personas menores de edad o personas que no tiene la capacidad de comprender el significado del hecho no se requerirá la comprobación de los medios a los que hace referencia el presente artículo”.

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión LXV Legislatura, exhorta a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana a realizar las acciones necesarias para la prevención y combate de delitos relacionados con las plataformas digitales denominadas de contenido para adultos.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión LXV Legislatura exhorta a la Fiscalía General de la República a realizar la debida investigación y persecución de delitos relacionados con las plataformas digitales denominadas de contenido para adultos, con motivo de las denuncias presentadas por diversas víctimas.

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 11 de enero de 2023.

Diputada Mariana Gómez del Campo Gurza (rúbrica)

Con punto de acuerdo, por el que esta soberanía se pronuncia y solicita llevar a cabo diversas acciones ante el lamentable accidente de trenes, ocurrido en la línea 3 del Metro de la Ciudad de México, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PRI

Quienes suscriben, Karla Ayala Villalobos, Maribel Guadalupe Villaseñor Dávila, Cynthia Iliana López Castro y Xavier González Zirión, diputadas y diputado en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

El Sistema de Transporte Colectivo Metro se pinta de tragedia una vez más, la negligencia, la corrupción y la falta de mantenimiento en el funcionamiento de este medio de transporte público ha vuelto a dejar muerte, terror y dolor para todas las personas usuarias.

Desde 2020 hasta la fecha, año con año se han presentado serios accidentes dentro de las líneas del Metro, pero las autoridades siguen rechazando los señalamientos que se les han hecho sobre los graves problemas que trae arrastrando el funcionamiento de las diversas líneas de este transporte público.

El pasado 7 de enero de 2023, lamentablemente fue turno de la línea 3 del Sistema de Transporte Colectivo Metro de la Ciudad de México, que corre desde la estación Universidad hasta Indios Verdes, pues, entre las estaciones La Raza y Potrero se registró un grave choque de trenes que hasta el momento ha tenido como saldo una persona fallecida y alrededor de 35 personas heridas confirmadas.

Los usuarios afectados relataron que alrededor de las 9:15 de la mañana el convoy que iba de la estación de Metro La Raza a Potrero de la línea 3 del Sistema de Transporte Colectivo Metro (STC Metro) se detuvo y minutos después se sintió un fuerte golpe por la parte trasera.1

Asimismo, refieren que minutos después los gritos y llantos se empezaron a escuchar, lo que generó crisis nerviosa y algunos usuarios empezaron a tratar de calmar a las personas que desesperadas intentaban salir, mientras las luces se apagaron y solo se reactivó en los primeros vagones.

Las personas afectadas también señalaron que quienes venían de la parte trasera alertaban de personas atrapadas y heridas, pero la confusión y la obscuridad impedía poder auxiliarlos. Señalan que tiempo después el personal de seguridad del Metro llegó al túnel para empezar a evacuar por las vías a los usuarios, que empezaron a salir por su cuenta a la estación Potrero.

Otro usuario señaló a los medios de comunicación lo siguiente: “Nada más fue el impacto del Metro del vagón donde iba, hay gente prensada, tardo mucho la ayuda, nos están pidiendo que no grabemos que no digamos nada, no nos querían ayudar a sacarnos, nadie nos ayudó cerca de 40 minutos”.2

Titulares de diversas dependencias acudieron al lugar del percance, con el propósito de coordinar los trabajos, tales como Claudia Sheinbaum, jefa de gobierno de la Ciudad de México; Omar García Harfuch, secretario de Seguridad Ciudadana; Andrés Lajous, secretario de Movilidad; Myriam Urzúa Venegas, secretaria de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil y Guillermo Calderón, director del STC Metro.

La Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México informó por medio de un comunicado: “Iniciamos carpeta de investigación luego de los hechos ocurridos en la línea 3. El Ministerio Público dio intervención a peritos y agentes de la Fiscalía”.

Lo ocurrido en la Línea 3 del Metro lamentablemente tiene que servir para poner un basta definitivo a todas las autoridades de las cuales depende el funcionamiento de este medio de transporte público, es lamentable, triste y causa indignación que estos accidentes se están convirtiendo en algo común para los capitalinos.

Hay que destacar que durante esta administración en el Ciudad de México han ocurrido los siguientes accidentes en donde se ha tenido al menos una persona fallecida y son los siguientes:

• 11 de marzo de 2020, un tren frenó sobre otro tren que se encontraba parado en la estación Tacubaya, de la línea 1. Resultado: 41 personas resultaron heridas y se reportó un fallecido. Luego de las indagatorias, la fiscalía capitalina determinó que el accidente se produjo por “error humano” señalando que el conductor omitió ciertos criterios3 .

• Enero 2021, el Centro de Control del Metro de la Ciudad de México se incendió. Resultado: 30 empleados intoxicados y la muerte de un elemento policiaco femenino, a lo que autoridades capitalinas señalaron como “un accidente fortuito y no previsible”. Este accidente provocó la suspensión temporal de seis líneas, y peritos de la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México, descartaron que la falta de mantenimiento fuera la causa de los hechos.

• 3 de mayo de 2021, la estructura de la estación de Olivos de la recién inaugurada línea 12, colapso y provocó el derrumbe del vagón. Resultado: autoridades capitalinas reportaron 24 fallecidos y 70 usuarios fueron trasladados a diversos hospitales para ser atendidos. Hasta el momento no hay responsables del grave accidente y miles de personas fueron afectadas por el cierre de la línea.

A esta serie de accidentes durante la presente administración, se le suma lo ocurrido en la línea 3, es por ello, que solicitamos sea investigado el caso con prontitud y se atienda a todos los heridos en el accidente y nos solidarizamos con la familia de la persona fallecida.

Por lo expuesto, sometemos a la consideración de esta soberanía la siguiente propuesta con:

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, exhorta a la jefa de gobierno de la Ciudad de México, para que a la brevedad rinda un informe detallado sobre las anomalías, sus causas, su origen y la existencia de responsabilidades que, por falta de mantenimiento al servicio de transporte colectivo metro se han presentado tragedias que han costado vidas humanas, esto, con la finalidad de determinar si existe negligencia en el funcionamiento correcto del transporte en cita.

Segundo . La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, exhorta a la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México, para que informe de manera pronta y pormenorizada sobre la existencia de carpetas de investigación y el estado procesal que guardan, así como el avance y resultado dado por el servicio de peritaje, y la existencia de probables responsables, esto, en materia del accidente del metro objeto de la presente proposición.

Tercero . La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, exhorta a la persona titular del Sistema de Transporte Colectivo Metro, para que informe de manera pronta y pormenorizada sobre lo ocurrido en la línea 3 del Metro, las causas, el origen y la probable responsabilidad del siniestro, así como las condiciones de seguridad en que se encuentran las instalaciones, vagones, vías y en general el Servicio de Transporte Colectivo Metro y, el destino del Presupuesto asignado al Servicio de Transporte Colectivo Metro.

Cuarto . La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a que la Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México intervenga para dar acompañamiento, asesorar, representar y asistir a las y los usuarios afectados por el choque de trenes en la línea 3 del Metro en la Ciudad de México.

Notas

1 La Jornada, “Muere una persona en choque de trenes de la L3 del Metro”. Consultado a través de:

https://www.jornada.com.mx/notas/2023/01/07/capital/
reportan-choque-de-trenes-en-linea-3-del-metro/?from=homeonline&block=primeraojeada

2 Infobae, “Hay mucha gente prensada”: Usuarios relataron el choque entre vagones del Metro en la línea 3.

Consultado a través de: https://www.infobae.com/america/mexico/2023/01/07/hay-mucha-gente- lesionada-usuarios-relataron-el-choque-entre-vagones-del-metro-en-la-li nea-3/

3 Publimetro, “Estos son los accidentes más graves registrados en el Metro de la CDMX”. Consultado a través de:

https://www.publimetro.com.mx/noticias/2022/08/26/metro- cdmx-accidentes-mas-fuertes-en-su- historia/

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 11 de enero de 2023.

Diputadas y diputado:

Con punto de acuerdo, para exhortar a los congresos de las entidades federativas que aún no han legislado en materia de voto de mexicanos en el extranjero, a realizar lo conducente, suscrita por la diputada Raquel Bonilla Herrera, del Grupo Parlamentario de Morena

La suscrita, diputada Raquel Bonilla Herrera, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión la presente proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los congresos de las entidades federativas que aún no han legislado en materia de voto de mexicanos en el extranjero a realizar lo conducente, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

El derecho a votar es un derecho fundamental consagrado en la Carta Magna. Uno de los principios de los derechos fundamentales es que son universales, en razón a estar dirigidos a todo individuo independientemente del lugar en donde se encuentre o su estatus social salvo las causas criminales establecidas por la propia ley fundamental.

El derecho electoral se define como “el conjunto de normas que regulan la emisión, remisión y computo del voto ciudadano tendiente a elegir o destituir autoridades o a participar en decisiones gubernativas; la formación y operación de organizaciones políticas; la integración y funcionamiento de las autoridades electorales y los métodos de resolución de conflictos de carácter electoral”.1

El concepto de sufragio conlleva el derecho de participación electoral, consistente en la posibilidad de participar por medio de las elecciones en la decisión ya sea para elegir a un representante popular o a quien habrá de ocupar un cargo en el gobierno, o bien aprobar o rechazar propuestas sometidas a un referéndum, consulta popular, plebiscito, o cualquier otro mecanismo de participación ciudadana, asimismola emisión del voto en el extranjero.

Para Dieter Nohlen, en el concepto voto en el extranjero están inmersas las disposiciones y los procedimientos que permiten a los electores de un país que están temporal o permanentemente en el extranjero ejercer sus derechos de votación.2

En tanto, Jorge Carpizo MacGregor, menciona que el voto de los nacionales en el extranjeroes un mecanismo de sufragio quese instrumentó durante la segunda guerra mundial, a fin de que los militares que se encontraban en el extranjero en los campos de batalla pudieran sufragar. A partir de la década de los años setenta se fue ampliando a otros sectores diversos de los militares al grado de que los países lo fueron incluyendo en sus legislaciones.3

El país es parte de la Declaración Universal de Derechos Humanos, instrumento internacional que proclama que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, que toda persona tiene los derechos y libertades proclamadas en ella, sin distinción alguna, ni por opinión o condición política, o de cualquier otra índole o condición social. En su artículo 21 plasma que: “Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o por medio de representantes libremente escogidos. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su país. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta voluntad se expresará mediante elecciones auténticas que habrán de celebrarse periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto”.4

El artículo 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,del cual México también es parte, establece que: “los Estados parte se comprometen a respetar y garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio, los derechos reconocidos en el Instrumento, sin distinción alguna por opinión política o de otra índole, de origen nacional o social, de forma específica, el derecho al voto lo consagra estableciendo que, todos los ciudadanos gozarán, sin restricciones indebidas, de los siguientes derechos y oportunidades: a) Participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos; b) Votar y ser elegidos en elecciones periódicas, auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores; y c) Tener acceso, en condiciones generales de igualdad a las funciones públicas de su país.5

La Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José) señala el deber de México, por ser parte del instrumento internacional, “de respetar los derechos y libertades reconocidas en el documento y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna por motivos de opinión política o cualquier condición social”. El artículo 23 establece los derechos políticos de los ciudadanos: 1. “Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades: a) de participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos; b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores; y c) de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones públicas de su país. 2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a que se refiere el inciso anterior, exclusivamente por razones de edad, nacionalidad, residencia, idioma, instrucción, capacidad civil o mental, o condena, por juez competente, en proceso penal.6

Ante la suscripción de los instrumentos internacionales,en nuestro país se inicia la etapa de legislar en materia del derecho del voto de sus nacionales en el extranjero,[1] independientemente de su situación legal en el país en que residan, esta situación se asumió como una obligación del Estado proporcionar las condiciones necesarias para el ejercicio pleno del derecho político-electoral de votar de todo ciudadano mexicano.

El voto de los mexicanos residentes en el extranjero fue posible por primera vez en la elección presidencial de 2006, ya que en 1996 se reformó la fracción III del artículo 36 constitucional, eliminando la obligación del ciudadano de votar en su distrito electoral, argumento central para no otorgar en ley la posibilidad de recibir el voto emitido desde el extranjero. Posteriormente la reforma electoral de 2014,modificó varias disposiciones relativas al voto de mexicanos en el extranjero, siendolos cambios en rubros como la credencialización; la habilitación para votar no sólo por presidente de la República, sino también por senadores y gobernadores del estado de origen; y el método de emisión del voto, el cual podrá ser en persona o electrónico.

El artículo 329 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, establece: “1. Los ciudadanos que residan en el extranjero podrán ejercer su derecho al voto para la elección de presidente de los Estados Unidos Mexicanos y senadores, así como de gobernadores de las entidades federativas y del jefe del Gobierno del Distrito Federal, siempre que así lo determinen las Constituciones de los estados o el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. 2. El ejercicio del voto de los mexicanos residentes en el extranjero podrá realizarse por correo, mediante entrega de la boleta en forma personal en los módulos que se instalen en las embajadas o consulados o, en su caso, por vía electrónica, de conformidad con esta ley y en los términos que determine el Instituto. 3. El voto por vía electrónica sólo podrá realizarse conforme a los lineamientos que emita el Instituto en términos de esta ley, los que deberán asegurar a los mexicanos residentes en el extranjero total certidumbre y seguridad comprobada para el efectivo ejercicio de su derecho de votar en las elecciones populares”.8

Antes de la promulgación de la reforma electoral de 2014, algunas entidades federativas ya reconocían el derecho de sus ciudadanos a votar desde el extranjero. Primero fue Michoacán, en 2007; posteriormente, Chiapas, en 2012, así como Ciudad de México (Distrito Federal), en 2012. A partir de la reforma de 2014, las entidades federativas que han legislado en la materia son Aguascalientes, Baja California Sur,Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, estado de México, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Tamaulipas, Yucatán, Zacatecas9 y, recientemente, Sinaloa, en 2022.10

Ante esta situación es imperante que ante futuros procesos electorales las entidades federativas que aún no han legislado en materia del voto de mexicanos en el extranjero procedan a realizarlo con el objetivo de garantizar el derecho plasmado en la Carta Magna, a sus ciudadanos que residen en un país fuera de nuestras fronteras a elegir a sus gobernadores. Permitirles el voto extraterritorial es reconocerles el derecho a participar en elecciones locales, así mismo se convierte en un indicador de la participación política de más sectores de la sociedad, a través de la existencia de un marco jurídico que haga efectivos los derechos de la ciudadanía en condiciones de igualdad.11

En este ejercicio de voto de mexicanos en el extranjero, hay que mencionar que, para las elecciones presidenciales, en 2006 el número de ciudadanos registrados fue de 40 mil 876; y la votación recibida, de 32 mil 621. En la elección de 2012, los ciudadanos inscritos para votar en el extranjero se incrementaron a 59 mil 115, casi 45 por ciento más que en 2006. Y en 2018 hubo un registro de 181 mil 256 con 98 mil 470 votos recibidos.12

Los derechos político-electorales posibilitan la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones públicas, Fix-Fierro los clasifica en tres dimensiones, “la primera se refiere al voto activo, la facultad de expresar una preferencia política ya sea a un candidato para la elección de un cargo o para aprobar o rechazar alguna ley o política pública; la segunda se refiere al voto pasivo, a la condición del ciudadano de ser susceptible de ser elegido o designado para un cargo público; yla tercera es la relacionada con la asociación política que implica la posibilidad de que el ciudadano pueda organizarse con otros y poder participar activamente en los asuntos públicos de una comunidad política.13

Desde este enfoque la ciudadanía mexicana que reside en el extranjero, mediante el ejercicio de emitir su voto en las elecciones de carácter federal como estatal, es una forma de expresar su participación en la toma de decisión, la cual se cristaliza jurídico-formal vinculándose de forma transfronteriza en los espacios, instituciones,y normasque posibilitan influir en la conformación política de lo estatal y de lo nacional.Por lo tanto, su voto no sólo se vincula con el desarrollo del sistema político electoral sino con una serie de procesos complejos de participación política más allá de las fronteras nacionales, en donde el asociacionismo migrante, las protestas transnacionales y las múltiples ciudadanías son algunas de las formas que están reconfigurando los Estados nacionales y subnacionales.14

En América Latina, el primer país en adoptar el voto en el extranjero fue Colombia en 1962, seguido por Brasil en 1965, a la fecha, son varios países que en su legislación se establece algún mecanismo de voto extraterritorial, Barbados en 1971, Puerto Rico en 1977, República Dominicana en 1977, Perú en 1979, Argentina en 1991, Venezuela en 1993, Belice en 1998, Honduras en 2001, Ecuador en 2002, México en 2005, Bolivia en 2009, Bahamas en 2011, El Salvador en 2013, Paraguay en 2013, Chile en 2015, Costa Rica en 2016, República Dominicana en 2016, Guatemala en 2016, Nicaragua en 2016 y Panamá en 2018.

Por último, es relevante exponer la jurisprudencia emitida por el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la cual plasma que el derecho al voto se encuentra jurídicamente al nivel de un derecho fundamental.

Derechos de participación política a votar y ser votado. Son derechos fundamentales protegidos a través de los procesos de control constitucional establecidos en la Constitución federal, de acuerdo con el sistema competencial que la misma prevé. Los derechos de participación política establecidos en las fracciones I y II del artículo 35 constitucional son verdaderas garantías individuales o derechos fundamentales, en primer término, porque participan de la posición de supremacía que tiene dicho precepto constitucional, de lo cual deriva que no sean disponibles en su núcleo esencial para los poderes constituidos; en segundo término, porque suponen una relación de interdependencia con las demás normas sobre derechos y libertades reconocidas en la norma suprema (sin libertad de expresión sería imposible el ejercicio efectivo del derecho de voto; al mismo tiempo, sin un gobierno sujeto a la legitimidad del voto público y a elecciones periódicas, sería difícilmente garantizable el goce efectivo de las demás garantías constitucionales); en tercer lugar, porque las pretensiones y expectativas que forman su objeto son claves para la organización y el funcionamiento del sistema democrático constitucional que la norma suprema trata de establecer. En ese sentido, los derechos de participación política, por virtud de su atributo de fundamentales, gozan de la protección constitucional encomendada al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de acuerdo a sus respectivas esferas de competencia jurisdiccional. Tesis P./J. 83/2007, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, novena época, tomo XXVI, diciembre de 2007, página 984.

Por tal motivo, debemos procurar por todos los medios posibles hacer realidad el ideal de que todo mexicano que quiera votar, independientemente del sitio donde se encuentre pueda hacerlo de forma efectiva,15 permitiendo consolidar nuestro sistema democrático, fortaleciendo el nexo con los compatriotas que se encuentran fuera del país, reafirmando sus sentimientos de pertenencia a la nación.

Por lo expuesto y fundado, presento ante el pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con pleno respeto del principio de soberanía, exhorta respetuosamente a los congresos de las entidades federativas que aún no han legislado en materia de voto de mexicanos en el extranjero a realizar las reformas legislativas correspondientes en sus Constituciones locales y legislación secundaria, a fin de reconocer y garantizar el derecho fundamental de sus ciudadanos a elegir a sus gobernantes, y fortalecer y consolidar con ello la participación ciudadana en su estado de derecho democrático.

Notas

1 Andrade Sánchez, J. Eduardo. Derecho electoral, Oxford, México, 2011, página 8.

2 Nohlen, Dieter; y Grotz, Florian. “Marco legal y panorama de la legislación electoral”, en Voto en el extranjero. El manual de IDEA Internacional, Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral, Instituto Federal Electoral, México, 2007, página 77.

3 Carpizo MacGregor, Jorge, El voto de los mexicanos en el extranjero, Instituto de Investigaciones Jurídicas-UNAM, México, 1998, página 73.

4 Naciones Unidas. Declaración Universal de Derechos Humanos. Disponible.en https://www.un.org/es/about-us/universal-declaration-of-human-rights

5 Naciones Unidas. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Disponible en https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/ProfessionalInteres t/ccpr_SP.pdf

6 Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Convención Americana sobre Derechos Humanos, Marco Normativo. Disponible en https://www.cndh.org.mx/sites/default/files/doc/Programas/TrataPersonas /MarcoNormativoTrata/InsInternacionales/Regionales/Convencion_ADH.pdf

7 El sufragio denominado transnacional por Alarcón es utilizado para elegir una entidad supranacional, en procesos nacionales internos de carácter local, y para procesos nacionales externos. Alarcón Olguín, V. Sufragio transnacional y extraterritorial. Experiencias comparadas, Universidad Autónoma Metropolitana-Instituto Interamericano de Derechos Humanos-Centro de Asesoría y Promoción Electoral, páginas 20-35, 2016.

8 Cámara de Diputados. Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Disponible en https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGIPE.pdf

9 Instituto Nacional Electoral. Voto de las y los mexicanos residentes en el extranjero a nivel local. Disponible en https://www.votoextranjero.mx/web/vmre/historico

10 Segundo párrafo de la fracción I del artículo 10 de la Constitución Política del Estado de Sinaloa, y artículo único transitorio del decreto 590. Disponible en https://gaceta.congresosinaloa.gob.mx:3001/pdfs/leyes/Ley_9.pdf

11 Cordourier Real, C. R.; y Aguilar López, J. Participación ciudadana y sociedad civil en el proceso de democratización en México, Universidad de Guanajuato, México, 2018, página 12.

12 Instituto Federal Electoral. Informe final sobre el voto de los mexicanos residentes en el extranjero 2006, diciembre de 2006. Disponible en https://portalanterior.ine.mx/documentos/votoextranjero/libro_blanco/in dex.htm Instituto Federal Electoral. Informe final sobre el voto de los mexicanos residentes en el extranjero. Proceso electoral 2011-2012. Disponible en http://www.votoextranjero.mx/documents/52001/54193/Informe+Final+del+VM RE+VERSI ON+FINAL+nov12.pdf/20e722b2-188b-417d-81e7-f0a54753e7cb Instituto Nacional Electoral. Histórico. Voto de los mexicanos residentes en el extranjero. Disponible en https://votoextranjero.mx/web/vmre/historico

13 Fix-Fierro, H. Los derechos políticos de los mexicanos, Instituto de Investigaciones Jurídicas-Universidad Nacional Autónoma de México, 2006.

14 Alarcón Olguín, V. Sufragio transnacional y extraterritorial. Experiencias comparadas, Universidad Autónoma Metropolitana/Instituto Interamericano de Derechos Humanos-Centro de Asesoría y Promoción Electoral, páginas 20-35, 2016.

15 Castilla Peniche, Rafael Alberto. “La implementación del voto de los mexicanos en el extranjero”, en García Ochoa, Juan José. Derechos políticos plenos para los mexicanos en el exterior, Cámara de Diputados, Congreso de la Unión, LIX Legislatura, México, 2005, página 142.

Ciudad de México, a 11 de enero de 2023.

Diputada Raquel Bonilla Herrera (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la jefa de gobierno de la Ciudad de México y al director general del Sistema de Transporte Colectivo Metro, para que comparezcan ante a esta Comisión Permanente e informen con relación al SCT, suscrita por la senadora Xóchitl Gálvez Ruiz, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita senadora Xóchitl Gálvez Ruiz , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (PAN), con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 del Reglamento para el gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 8 numeral 1, fracción II, y 276 numeral 1, fracción I, todos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de la Comisión Permanente, la siguiente proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta respetuosamente a la titular de la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México y al Director General del Sistema de Transporte Colectivo Metro, para que comparezcan ante a esta Comisión Permanente e informen de la funcionalidad de los sistemas de comunicación entre los conductores de trenes y los reguladores, del pilotaje automático, del suministro de energía y los sistemas para atención de contingencias y fallas en el mismo, de señalización y del programa anual de mantenimiento preventivo y correctivo de instalaciones en general y del material rodante, así como de los recursos financieros destinados a todo ello, conforme a los siguientes

Antecedentes

El Sistema de Transporte Colectivo Metro es la columna vertebral del sistema de movilidad de la Ciudad de México, por el que se trasladan diariamente alrededor de 5 millones de pasajeros diariamente, personas que utilizan este medio de trasporte para dirigirse a sus centros de trabajo, a sus escuelas, a sus hogares, en fin, se ha constituido en un medio del que depende la realización de las actividades cotidianas de los habitantes de la Ciudad de México y de la Zona Metropolitana del Valle de México.

La interrupción del servicio del Metro influye de manera directa en la alteración de la normalidad de la Ciudad de México al generarse retrasos e inasistencias a lugares de trabajo, escuelas, hospitales y retrasos en el retorno a los hogares de los usuarios con las consiguientes afectaciones en la economía así como en la tranquilidad y en la estabilidad emocional de las personas que hacen uso regular de ese medio de transporte.

Antes de la administración de la Jefa de Gobierno de la Ciudad de México, Doctora Claudia Sheinbaum Pardo, se tiene noticia de tres accidentes, en 1975, 2015 y 2016, los cuales provocaron en total, 82 heridos y 32 personas fallecidas.

En la actual administración, además de las ya frecuentes suspensiones del servicio por incidentes que podrían calificarse de menores, han ocurrido 7 accidentes de graves consideraciones, a saber:

• 2020, Tacubaya, colisión de dos trenes por una falla de energía, que arrojo un total de una persona fallecida y 41 personas heridas.

• 2021, Puesto Central de Control, un incendio provocado por un corto circuito que afectó la operación del Puesto Central de Control 1 que ocasionó la suspensión del funcionamiento de 5 líneas del Metro, así como el fallecimiento de una persona y 31 heridos.

• 2021, Indios Verdes, incendio de un tren sin que se provocaran heridos ni fallecimientos.

• 2021, Escuadrón 201, La avería de un tren en la interestación, obligando al desalojo de los usuarios.

• 2021, Línea 12, Derrumbe de un puente que ocasionó la caída de un tren, provocando 27 personas fallecidas y 80 heridos, así como la suspensión del servicio en toda la línea.

• 2022, Línea 2, un corto circuito que generó un incendio entre las estaciones Xola y Villa de Cortés, teniendo que ser desalojados 1,300 usuarios.

• 2023. Potrero – La Raza, un choque entre dos trenes generando la muerte de 1 persona y 106 personas heridas.

En la Ciudad de México, capital del país, centro económico y político de México, no debe permitirse la normalización de tragedias como las que han ocurrido en el Metro, sin que exista la imputación de responsabilidades y, igualmente grave, sin que se adopten las medidas para evitarlas, apostando al olvido y a la necesidad que tienen los habitantes de transportarse.

De manera recurrente se da cuenta en los medios de comunicación de quejas de usuarios sobre el estado de las instalaciones, puertas que se abren de manera intempestiva durante el trayecto de los trenes, escaleras eléctricas fuera de servicio, suciedad en los andenes, andenes y trenes invadidos por el comercio ambulante, goteras y filtraciones de agua en los andenes, y un largo etcétera, así como información de trabajadores respecto a la carencia de refacciones y de herramientas de trabajo, lo que ha depauperado uno de los servicios públicos que mayor funcionalidad y eficacia habían tenido hasta 2018.

A raíz del incendio que dejó fuera de funcionamiento el PCC 1, para efectos de la comunicación en el Metro, se adoptó el sistema Tetra (Trans European Trunked Radio), sin embargo, dicho sistema se caracteriza por ser una red alternativa de radio digital que sirve para brindar apoyo en casos de emergencia y no como un sistema de uso normal y cotidiano.

La dirigencia del Sindicato Nacional de Trabajadores del Sistema de Transporte Colectivo ha manifestado su inconformidad por el uso del sistema Tetra, afirmando que presenta deficiencias que afectan el intercambio de información entre los conductores de trenes y los reguladores del Metro.

En el caso de la reciente tragedia del Metro que costó la vida de una persona y lesiones en 57 personas, así como la suspensión del servicio, la dirigencia sindical ha señalado como causa las posibles fallas en el pilotaje automático, señalización y sistemas de comunicación.

A pesar de la importancia que tiene este medio de transporte en la Ciudad de México, se observa que en la presente administración no se han destinado los recursos suficientes para su mantenimiento, llegando incluso a reducirlos año con año, como se muestra a continuación.

Por otra parte, el Sistema de Transporte Colectivo Metro no sólo presta servicio a los habitantes de la Ciudad de México sino también a los habitantes de diversos municipios del Estado de México que integran la Zona Metropolitana del Valle de México, razón que, aunada al hecho de que esta entidad es la sede de los Poderes Federales, lleva a la consideración de la necesidad de que el Gobierno federal destine recursos extraordinarios para la revisión de las condiciones actuales del mismo y la realización de un mantenimiento emergente y detallado que devuelva la tranquilidad a los usuarios que diariamente lo utilizan.

Es inobjetable el derecho de la ciudadanía a tener certeza respecto de la funcionalidad de los sistemas empleados en la gestión del Sistema de Transporte Colectivo Metro, con la finalidad de recuperar la tranquilidad acerca de su utilización sin la presentación de contingencias que puedan afectar, no solo la realización de sus actividades cotidianas sino incluso su integridad personal y su propia vida.

Es por ello que, se hace necesario que esta Comisión Permanente exhorte a la Jefa de Gobierno de la Ciudad de México y al Director General del Sistema de Transporte Colectivo (Metro) para que, a la brevedad, comparezcan ante la misma e informen acerca de la funcionalidad de los sistemas de comunicación entre los conductores de trenes y los reguladores, del pilotaje automático, del suministro de energía y los sistemas para atención de contingencias y fallas en el mismo, de señalización y del programa anual de mantenimiento preventivo y correctivo de instalaciones en general y del material rodante, así como de los recursos financieros destinados a todo ello.

Igualmente, es necesario que esta Comisión Permanente exhorte a la Jefa de Gobierno de la Ciudad de México y al Director General del Sistema de Transporte Colectivo (Metro) para que, a través de un certificador externo, se lleve a cabo un diagnóstico integral del Sistema de Transporte Colectivo Metro, que elabore un diagnóstico completo sobre su funcionalidad y sus eventuales fallas y deficiencias así como que elabore las medidas que deban adoptarse para la solución de las mismas, de manera que permita la elaboración de un programa de corto y mediano plazos que tienda a recuperar la eficacia que había tenido este medio de transporte.

Finalmente, es preciso que en aras de la transparencia, se informe de las causas que originaron la tragedia del día 7 de enero de 2023, siendo indispensable que para ello sea elaborado un peritaje externo, adicional a los que se lleven a cabo por el propio Sistema de Transporte Colectivo y de la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México, y sea dado a conocer integralmente a la brevedad.

Por lo anteriormente expuesto, someto el presente instrumento parlamentario, a consideración del pleno, con los siguientes resolutivos

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Jefa de Gobierno de la Ciudad de México y al Director General del Sistema de Transporte Colectivo (Metro) para que comparezcan ante la misma e informen acerca de la funcionalidad de los sistemas de comunicación entre los conductores de trenes y los reguladores, del pilotaje automático, del suministro de energía y los sistemas para atención de contingencias y fallas en el mismo, de señalización y del programa anual de mantenimiento preventivo y correctivo de instalaciones en general y del material rodante, así como de los recursos financieros destinados a todo ello.

Segundo. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Jefa de Gobierno de la Ciudad de México y al Director General del Sistema de Transporte Colectivo (Metro) para que, a través de un certificador externo, se lleve a cabo un diagnóstico integral del Sistema de Transporte Colectivo Metro, que elabore un diagnóstico completo sobre su funcionalidad y sus eventuales fallas y deficiencias así como que elabore las medidas que deban adoptarse para la solución de las mismas, de manera que permita la elaboración de un programa de corto y mediano plazos que tienda a recuperar la eficacia que había tenido este medio de transporte.

Tercero. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Jefa de Gobierno de la Ciudad de México y al Director General del Sistema de Transporte Colectivo (Metro) para que se lleve a cabo un peritaje externo que determine las causas del incidente ocurrido el día 7 de enero de 2023 y se difunda el mismo en cuanto concluya su elaboración.

Cuarto. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos para que destine recursos extraordinarios para la revisión de las condiciones actuales del Sistema de Transporte Colectivo Metro y la realización de un mantenimiento emergente y detallado que devuelva la tranquilidad a los habitantes de la Zona Metropolitana del Valle de México que diariamente lo utilizan.

Dado en el salón de sesiones, a 11 de enero de 2023.

Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la SEP y a la SHCP a realizar las asignaciones presupuestales necesarias para garantizar el derecho constitucional a educación superior gratuita en México, a cargo de la diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRI

La que suscribe, diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo por el que, con pleno respeto de la soberanía, se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a realizar las asignaciones presupuestales necesarias para garantizar el derecho constitucional a educación superior gratuita en México, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Derivado de la reforma educativa publicada en el Diario Oficial de la Federación el pasado 15 de mayo de 2019,1 tanto el Poder Legislativo como el Poder Ejecutivo federal establecieron un nuevo marco jurídico para el ejercicio del derecho de todas y todos los mexicanos a la educación.

Entre los grandes logros de la reforma, está el reconocimiento del nivel de educación superior como gratuito y obligatorio en los términos de la fracción IX del artículo 3o. constitucional. Derivado de dicha reforma, la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión aprobó, con el apoyo de todas las fuerzas políticas tanto en la honorable Cámara de Diputados como en el Senado de la República, la primera Ley General de Educación Superior en la historia del país, misma que fue publicada el 19 de abril de 2021 en el Diario Oficial de la Federación.2

La Ley General de Educación Superior establece mecanismos que permiten al Estado mexicano eliminar progresivamente los cobros de las instituciones públicas de educación superior a las y los estudiantes por conceptos de inscripción, reinscripción y cuotas escolares ordinarias, en los programas educativos de técnico superior universitario, licenciatura y posgrado, así como el fortalecimiento de la situación financiera de las instituciones públicas de educación superior, derivado de la disminución de los ingresos producto de la implementación de la gratuidad.

Para cumplir con este propósito constitucional, el artículo 62 de la Ley General de Educación Superior ordena la concurrencia para el cumplimiento progresivo entre la federación y las entidades federativas del mandato de obligatoriedad de la educación superior y del principio de gratuidad considerando la disponibilidad presupuestaria.

El instrumento implementado por el Estado mexicano y que debe estar establecido dentro del proyecto y Presupuesto de Egresos de la Federación conforme a lo dispuesto por el artículo 64 de la Ley General de Educación Superior es el fondo federal especial, que de manera gradual, asegure a largo plazo los recursos económicos suficientes para garantizar la obligatoriedad, de manera gradual de los servicios de educación superior, así como la plurianualidad de su infraestructura.

Los montos asignados a partir del fondo federal especial, no pueden ser considerados en ningún caso, como sustitutivos, parcial o totalmente, de los montos correspondientes a los recursos ordinarios y conforme al artículo 66 corresponde a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión y a los congresos locales de las entidades federativas respectivamente, destinar recursos en el presupuesto de egresos de cada ejercicio fiscal para la transición gradual hacia la gratuidad.

Finalmente, el artículo III del régimen transitorio de la ley, establece la implementación de dicho fondo federal especial, así como otras acciones que se implementen de manera progresiva para avanzar en la gratuidad en la educación superior, por lo que considero que es fundamental la aportación de recursos a dicho fondo federal especial, para además de garantizar el derecho a la educación superior, el Estado mexicano logre combatir la deserción escolar en dicho nivel, lo que priva a México que valiosos profesionistas.

Como en la mayoría de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), en México un título de educación superior mejora los resultados en el mercado laboral en comparación con niveles educativos más bajos: los egresados de educación superior participan más en el mercado de trabajo, disfrutan de mejores resultados en materia de empleo y reciben salarios considerablemente superiores.

México cuenta con enormes retos en materia de educación superior. 82 por ciento de los mexicanos de entre 25 y 64 años no cuenta con estudios de educación superior (en comparación con un promedio de la OCDE de 63 por ciento). En el ciclo escolar 2019-2020, según datos de la propia Secretaría de Educación Pública, 8 por ciento de la matrícula total inscrita, es decir, 305 mil 89 universitarios abandonaron sus estudios.

Ahora bien, la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (Anuies) considera actualmente que el Fondo debería ser dotado con 13 mil millones de pesos, para la implementación de los principios constitucionales de gratuidad y obligatoriedad en la educación superior.

Por tales motivos, este punto de acuerdo es un atento llamado a las autoridades competentes a atender el problema de forma urgente, progresiva y eficaz, con los instrumentos aprobados en la ley.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Con pleno respeto de la soberanía se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a realizar las asignaciones presupuestales necesarias para garantizar el derecho constitucional a educación superior gratuita en México.

Notas

1 https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5560457&fecha=15/05/ 2019#gsc.tab=0

2 Consultado el día 10 de junio de 2022 en: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5616253&fecha=20/04/ 2021#gsc.tab=0

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 11 de enero de 2023.

Diputada Sayonara Vargas Rodríguez (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Fiscalía General de Puebla a llevar a cabo las investigaciones necesarias de manera eficaz, con la debida diligencia y con perspectiva de género en los delitos cometidos contra la intimidad sexual de las mujeres, suscrito por la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena

La suscrita, Julieta Kristal Vences Valencia, diputada a la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La violencia digital es una de las modalidades de violencia en razón de género que hoy en día reconoce nuestro sistema jurídico mexicano, en el cual se define a esta como “toda acción dolosa realizada mediante el uso de tecnologías de la información y la comunicación, por la que se exponga, distribuya, difunda, exhiba, transmita, comercialice, oferte, intercambie o comparta imágenes, audios o videos reales o simulados de contenido íntimo sexual de una persona sin su consentimiento, sin su aprobación o sin su autorización y que le cause daño psicológico, emocional, en cualquier ámbito de su vida privada o en su imagen propia”.1

Dicho marco jurídico fue el producto de la lucha feminista abanderada por parte de defensoras de los derechos humanos de las mujeres y activistas que impulsaron la llamada “Ley Olimpia”, cuyo principal objetivo fue reconocer la violencia digital y sancionar los delitos cometidos que atentaran en contra de la intimidad de las mujeres a través del uso de medios digitales.

De acuerdo con el Centro de Estudios para el Logro de la Igualdad de Género de la Cámara de Diputados, la denominada “Ley Olimpia” ha sido replicada en la legislación local de las 32 entidades federativas mediante reformas a sus leyes generales y a sus códigos penales. Destaca que, en el caso de Puebla, este fue el primer estado en modificar su marco jurídico para tales fines.2

Los datos recopilados por el Módulo sobre Ciberacoso del Instituto Nacional de Estadística y Geografía demuestran que 22.8 por ciento de las mujeres sufrió ciberacoso durante 2021; en el caso de Puebla, 26.6 por ciento de las mujeres experimentó al menos una situación de ciberacoso en el mismo periodo.

A escala nacional del total de situaciones a las que se han enfrentado las mujeres, 7.9 por ciento de ellas ha recibido amenazas relacionadas con publicar información personal, audios o videos con la finalidad de recibir algún beneficio económico o personal y al 3.1% le han publicado información personal, fotos o videos de contenido sexual.

En contraste con los casos de ciberacoso en los que los hombres son víctimas de estos delitos, el ciberacoso afecta principalmente a las mujeres, en donde muchas de ellas están relacionadas con violencia de tipo sexual. Está demostrado que 19.6 por ciento de estos hechos es cometido en 19.6 por ciento por una persona conocida, en 11.7 por un amigo o amiga y en 5.6 por un ex novio a ex pareja.

De las situaciones de ciberacoso donde las mujeres son las víctimas de este tipo de violencia digital resalta que en Puebla la publicación o venta de contenido sexual sin consentimiento es la más frecuente; representa una de las seis entidades federativas con mayor número de casos.3

Recientemente, el Frente Nacional para la Sororidad y Defensoras Digitales publicó el Informe de Violencia Digital en el cual se expone que Puebla es el cuarto estado con el mayor número de casos de mujeres que han sido víctimas de violencia digital entre 2020 y 2021, sólo por debajo de entidades federativas como Ciudad de México, estado de México y Veracruz.

El informe menciona que como consecuencia de la pandemia de Covid-19, gran parte de las actividades sociales como la asistencia a la escuela, espacios públicos o centros laborales cambiaron a una modalidad virtual, situación que se encuentra vinculada con el aumento de casos de violencia de género ejercida a través de medios digitales.

Por ello resulta fundamental que las autoridades locales coadyuven con la formulación de políticas de prevención, pero también con el diseño de mecanismos más eficientes que garanticen a las víctimas el acceso a la justicia con perspectiva de género.

La fracción XXII del artículo 49 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia establece que las entidades federativas deben especializar a las y los agentes del Ministerio Público, peritos y personal que atiende a personas víctimas en temas relacionados con la perspectiva de género para la diligencia en la conducción de las averiguaciones previas y procesos judiciales de casos de violencia de género.

Es importante que las instancias encargadas de la procuración de justicia del estado de Puebla puedan fortalecer sus acciones encaminadas a garantizar el acceso a la justicia de las mujeres víctimas de violencia digital en la entidad federativa.

Por lo expuesto someto a consideración de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Fiscalía General del Estado de Puebla a llevar a cabo las investigaciones necesarias de manera eficaz, con la debida diligencia y con perspectiva de género en los delitos cometidos contra la intimidad sexual de las mujeres.

Notas

1 Artículo 20 Quáter, Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

2 Centro de Estudios para el Logro de la Igualdad de Género.. Registro de entidades federativas que han integrado la Ley Olimpia en sus marcos jurídicos, México, Cámara de Diputados, 2021.

3 Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Módulo sobre Ciberacoso, 2021, México, Inegi, 2022.

Salón de sesiones, a 11 de enero de 2023.

Diputada Julieta Kristal Vences Valencia (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal y a los gobiernos de las 32 entidades federativas a implementar acciones dirigidas a la prestación de servicios de alojamiento turístico a través de plataformas digitales, así como asegurar que cumplan con las mínimas condiciones de protección civil, a cargo de la diputada Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, diputada Mariana Gómez del Campo Gurza, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta Comisión Permanente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a los gobiernos de las 32 entidades federativas, para que implementen acciones dirigidas a la prestación de servicios de alojamiento turístico a través de plataformas digitales, así como asegurar que cumplan con las mínimas condiciones de protección civil, conforme con los siguientes

Antecedentes

I. La evolución en el uso de internet y de plataformas digitales brinda el acceso a alternativas de consumo de bienes y servicios. El mercado de estancias de hospedaje a corto plazo para viajeros, ya sea por recreación o por negocios, es una de las nuevas modalidades de renta de espacios a través de plataformas digitales de hospedaje, como son Airbnb, Booking, TripAdvisor o Vrbo, estas han crecido de forma exponencial en los últimos años alrededor del mundo.

Esta modalidad resulta rentable tanto para los dueños de propiedades de todo tipo como para personas que buscan mayor comodidad, privacidad, originalidad y precios económicos.

II. En México, un reciente análisis desarrollado por The Competitive Intelligence Unit (The CIU), Contribución Económica de la Oferta de estancias de corto plazo (ECP) en México, identifica y cuantifica la cadena de valor del mercado de estancias de corto plazo en el país, su fomento a la creación de empleo, su impacto económico indirecto de otros sectores y, en su conjunto, su contribución al aparato productivo nacional. El análisis arrojó los siguientes datos:

La oferta de estancias de hospedaje de corto plazo ha contribuido significativamente a la diversificación de alternativas para viajeros, especialmente en aquellas zonas de difícil acceso en las que los jugadores tradicionales no tienen alcance. Asimismo, el segmento de viajeros que buscan experiencias enriquecidas, en destinos únicos e inmersos en la naturaleza ahora gozan de una oferta que provee de esta variedad y disponibilidad de espacios.

III. En el año 2018, la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco), inició procedimientos administrativos contra Airbnb y Booking, toda vez que ambos proveedores de servicios de alojamiento cometieron diversas infracciones a la Ley Federal de Protección del Consumidor. En el caso de Booking se inició el procedimiento debido a que se considera que establece cláusulas abusivas para deslindarse de cualquier responsabilidad legal que derive de la prestación de los servicios que comercializa. Por lo que corresponde a Airbnb se inició el procedimiento por afirmaciones contrarias a los establecido en los términos de servicio localizados en su página de internet.

IV. Las consecuencias de la nula regulación de las aplicaciones no sólo se ven reflejadas en quejas de los consumidores, también se han presentado diversos accidentes y consecuencias como los casos siguientes:

Angélica Arce, de 29 años murió la madrugada del 30 de octubre de 2022 por intoxicación con monóxido de carbono en un departamento de la Ciudad de México alquilado a través de Booking, plataforma de búsqueda de tarifas de viaje y alojamiento. La Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México señaló que el gas letal provino de una fuga causada por una mala instalación del calentador de agua.

El 30 de octubre de 2022, tres ciudadanos estadounidenses fueron hallados sin vida en el departamento que alquilaron a través de Airbnb, plataforma digital dedicada a la oferta de alojamiento a particulares y turísticos, muy cerca de San Fe, en la Ciudad de México. La Fiscalía de Justicia de la Ciudad de México sostiene que el fallecimiento se debió a una posible intoxicación por inhalación de gas, reportes preliminares establecieron que guardias de seguridad del conjunto residencial en donde se registraron los hechos solicitaron el apoyo de elementos de la Secretaría Ciudadana al percibir un intenso olor a gas en un departamento.

En el lugar se localizaron los cuerpos de una mujer y dos hombres de nacionalidad estadounidense por lo que se solicitó la presencia de una ambulancia cuyos paramédicos diagnosticaron que ya no contaban con signos vitales. De acuerdo con los estudios periciales realizados, las tres personas referidas fallecieron por intoxicación de monóxido de carbono.

VI. Todo lo anterior hace indispensable el generar regulación en México, en la cual se deben contemplar las consecuencias, derechos y obligaciones tanto para los huéspedes, como para los anfitriones, así como garantizar que los espacios que se rentan por medio de plataformas digitales cumplan con las mínimas condiciones de protección civil.

Considerandos

I. El artículo 6, fracción I, del Reglamento de esta Cámara de Diputados, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de las y los diputados.

II. Conforme al artículo primero de la Declaración Universal de los Derechos Humanos “todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros”.

Asimismo, en el párrafo segundo se establece:

IV. Conforme al artículo 21, párrafo noveno, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que a la letra dice: “La seguridad pública es una función del Estado a cargo de la federación, las entidades federativas y los municipios, cuyos fines son salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social, de conformidad con lo previsto en esta Constitución y las leyes en la materia”.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos el presente instrumento parlamentario a consideración del pleno de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, con el siguiente resolutivo

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo federal y a los gobernadores de las entidades federativas y de la Ciudad de México, a que, a través de las dependencias correspondientes, implementen acciones de prevención dirigidas a la prestación de servicios de alojamiento turísticos a través de plataformas digitales, así como asegurar que cumplan con las mínimas condiciones de protección civil.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las fiscalías de justicia de las entidades federativas y de la Ciudad de México, a que, en ejercicio de sus atribuciones, fortalezcan las acciones de investigación y den seguimiento a las denuncias presentadas derivadas de posibles hechos ilícitos en el uso de plataformas de servicios digitales, como lo son los servicios de alojamiento turístico, a efecto de sancionar debidamente.

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 11 de enero de 2023.

Diputada Mariana Gómez del Campo Gurza (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal, a través de la Sedena, a definir una estrategia conjunta, coordinada y oportuna de prevención, ante el alarmante aumento de robo de hidrocarburos mediante tomas clandestinas, suscrita por la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del PRI

La que suscribe, diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la honorable asamblea proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

De acuerdo con reportes de medios de información, se ha detectado que las tomas clandestinas de hidrocarburos han aumentado en un cuatro por ciento de 2019 a 2023, respecto de 2013 a 2018, pues con base en datos compartidos, se observó que estas tomas acumulan en total 45 mil 254 fuentes ilegales, representando un aumento de cuatro por ciento en comparación con el periodo pasado, que documentó 43 mil 598 tomas ilegales,1 en este mismo sentido, se localizó mediante datos de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) que de 2019 a octubre de 2022 111,896,153 litros de hidrocarburos fueron decomisados.

Por su parte, se detalló que el número de perforaciones ilegales, para hacer tomas clandestinas, aumentó en 24.3 por ciento de enero a julio de 2022 con respecto al mismo periodo de 2021, pues se pasó de 6 mil 125 tomas a 7 mil 612, llegando a estimar Petróleos Mexicanos (Pemex) que en promedio, 35.9 tomas eran utilizadas para extraer combustible o crudo de manera clandestina por día, calculando que ha habido más de mil perforaciones por mes, lo cual en términos monetarios acumula una pérdida por dos mil 646 millones de pesos en lo que va de esta administración.2 Lamentablemente, de igual forma se revisó que las cifras de las tomas clandestinas, dentro de los primeros 44 meses de la administración actual, han sufrido un aumento de 186.4 por ciento si se compara con el periodo de los primeros 44 meses de la administración pasada, pues se pasó 15 mil 388 a 44 mil 76 tomas clandestinas en el país.3

En este sentido, y en palabras de los expertos y analistas de la materia, es indispensable detectar que el problema persiste porque no se ha atacado desde el fondo; en lo que va de la actual administración, el trabajo del Estado mexicano no se ha enfocado en prevenir la creación de nuevas tomas ilegales, viendo que esto no representa una resolución eficaz, puesto que no hay una estrategia definida y clara que permita accionar a manera de prevención ante los diversos escenarios donde se da este ilícito, perdurando y asentando la problemática expuesta, pues a falta de una organización precisa se podrá seguir incautando y asegurando litros de hidrocarburos bienes de la nación, pero no frenando y disminuyendo la creación de nuevas tomas para la extracción del combustible.4

Ante tales afirmaciones, es importante reconocer que la prevención de esta práctica, mediante una estrategia planeada, es algo necesario pues como lo mencionan los especialistas, el robo de combustible, además de significar un hurto al patrimonio nacional y afectar directamente la economía mexicana, pone en riesgo la vida de las personas que realizan dicho acto y arriesga a las comunidades cercanas, así como a las personas que habitan ellas.5 Observando que las afectaciones van más allá de únicamente los accidentes ocasionados por la extracción del combustible, pues se ha registrado en las comunidades donde se realiza el robo de hidrocarburos existen altos grados de violencia, ya que estos tienen a ser una fuente de financiamiento de los grupos armados, suscitando enfrentamientos y disputas por estas tomas clandestinas.6

Pues a pesar de la estrategia de decomiso de litros de combustible y del despliegue de casi 3 mil elementos de las Fuerzas Armadas, en noviembre se reportó la extracción de 5 mil 600 litros de combustible por día,7 teniendo en promedio en 2022 un robo promedio de 5 mil 100 barriles cada día, reconociendo que si bien, es oportuno poder recuperar el combustible robado, no es suficiente para hacer frente a este crimen, mucho menos para resolverlo. Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al Gobierno federal para que a través de la Secretaría de la Defensa Nacional defina una estrategia conjunta, coordinada y oportuna de prevención ante el alarmante aumento de robo de hidrocarburos mediante tomas clandestinas y se presente un informe pormenorizado a esta soberanía de las acciones realizadas para evitar que continúe incrementado este delito y evitar las tragedias sucedidas en años anteriores.

Notas

1 Huachicol: aumentan decomisos... y las tomas. Obtenido de: https://www.eluniversal.com.mx/nacion/sube-decomiso-de-huachicol-pero-a umentan-tomas-ilegales

2 El huachicoleo repunta; tomas aumentan 24%. Obtenido de: https://www.excelsior.com.mx/nacional/el-huachicoleo-repunta-tomas-aume ntan-24/1546528

3 Ibid.

4 Op. Cit. https://www.eluniversal.com.mx/nacion/sube-decomiso-de-huachicol-pero-a umentan-tomas-ilegales

5 Nueva explosión de ducto evidencia el peligro del huachicoleo: Menchaca. Obtenido de: https://lasillarota.com/hidalgo/estado/2022/12/22/nueva-explosion-de-du cto-evidencia-el-peligro-del-huachicoleo-menchaca-406911.html

6 Expansión del robo de combustible en México: de actividad delictiva a fenómeno criminal. Obtenido de: file:///C:/Users/Esteban/Downloads/Dialnet-ExpansionDelRoboDeCombustibl eEnMexico-6959973.pdf

7 Huachicoleo persiste a pesar de la estrategia para terminar con la ordeña. Obtenido de: https://politica.expansion.mx/presidencia/2022/12/07/huachicoleo-persis te-a-pesar-de-la-estrategia-para-terminar-con-la-ordena

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 11 de enero de 2023.

Diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo (rúbrica)

Con punto de acuerdo, relativo a los casos de fraude cometidos por las empresas Asesores Jurídicos Profesionales y Green Oceans en Jalisco, a fin de exhortar a la Fiscalía del estado a garantizar el acceso a la justicia pronta y expedita a las víctimas involucradas, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, Laura Imelda Pérez Segura, diputada del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los demás relativos y aplicables, somete a consideración del pleno de la Comisión Permanente la presente proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

I. Delito de fraude en México

El delito de fraude en el territorio nacional ha tenido un auge en los últimos años, sobre todo los fraudes financieros, lo anterior, de acuerdo con la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (Condusef).1

Agregando que, de acuerdo con datos proporcionados por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública en incidencia delictiva,2 este tipo de delito y sus variantes se han mantenido como un crimen constante, para muestra de esto, el cuadro siguiente:

Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

La Condusef ha alertado a la ciudadanía sobre las formas en que los delincuentes consuman el fraude financiero, pues en los últimos años se han popularizado e intensificado ciertos métodos, como éstos:3

Vishing: Método por el cual el estafador se hace pasar por trabajador de algún banco o entidad financiera a fin de robar datos personales o inversiones monetarias.

Shishing: Éste consiste en que, por medio de mensajes de texto en el teléfono celular, se engaña a la víctima para acceder a páginas web falsas con objeto de obtener información bancaria.

Spam: Por medio de correos electrónicos, el defraudador incita a la victima a descargar un archivo o programa fraudulento a fin de robar información bancaria que le permita hacer transacciones con el dinero del perjudicado.

Considerando que los métodos anteriormente descritos se presentan dentro de un marco actual, con constates avances tecnológicos, la doctora en ciencias jurídicas Minerva Sandoval Alanís concluye que dicho factor es clave en el crecimiento de delitos relacionados con fraudes financieros, ya que un constante avance en la tecnología permite una mayor y rápida conectividad, donde los modelos de negocio disruptivo que prometen grandes y rápidas ganancias llegan a más posibles víctimas.4

II. Delito de fraude en Jalisco

Por su parte, el estado de Jalisco no presenta una situación diferente al contexto nacional en cuanto al delito de fraude, siendo un crimen con una incidencia constante.

Fuente: Elaboración propia con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Además, según datos de la Coordinación de Seguridad del estado de Jalisco, entre 2015 al primer semestre del 2022, se denunciaron 56 mil 307 casos de fraude en la entidad, no obstante, sólo hay 55 personas presas por cometer dicho delito. Añadiendo que, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública de 2022, durante 2021 el delito de fraude fue el crimen con más incidencia en los municipios del área metropolitana de Guadalajara, con una tasa de 39 mil 514 víctimas por cada 100 mil habitantes.5

No obstante, a pesar de la alta prevalencia del delito de fraude en Jalisco, la Fiscalía estatal ha archivado un promedio de 64 carpetas de investigación al día, lo anterior dado que la Dirección General de Delitos Patrimoniales y Financieros, cuya competencia es indagar delitos no violentos contra el patrimonio, informó que entre enero de 2018 y agosto de 2022 se archivaron 108 mil 906 casos de crímenes de esta índole.6

Una modalidad del delito de fraude que se popularizó y tuvo casos relevantes en el estado el año pasado es la de “inversiones milagro”, las cuales ofrecen rendimientos muy por encima del mercado: ofrecen ganancias mensuales de hasta 10 por ciento respecto a lo invertido.7

En dicha modalidad del delito se usa el sistema llamado Ponzi, consistente en que cierta persona, moral o física, ofrece a las posibles víctimas una llamativa rentabilidad a cambio de su inversión y, una vez conseguido el capital, se pagan los intereses de la inversión con el dinero invertido de nuevos inversores, repitiendo el proceso hasta que se pierde la entrada de dinero, y se deja a todos los inversionistas sin ganancias y sin el capital invertido.8

Ante dicha modalidad de fraude, la Condusef ha establecido que la mejor manera de evitar caer en estas estafas es desconfiar de rentabilidades demasiado altas con respecto a las que se ofrecen en el mercado, además de que en este tipo de inversiones los defraudadores no explican a detalle cómo logran los altos rendimientos que supuestamente consiguen.9

A pesar de estas advertencias, la ciudadanía continúa siendo víctimas de estos delitos, haciendo especial énfasis en la población jalisciense que, durante el pasado año sufrió dos casos relevantes de fraude.

III. Casos relevantes de fraude en Jalisco

En 2022 se presentaron dos casos de fraude masivo y de gran relevancia en Jalisco, que en conjunto generaron pérdidas multimillonarias:

Caso Asesores Jurídicos Profesionales

En agosto del año pasado comenzaron protestas en la Fiscalía del Estado de Jalisco que acusaban a la empresa Asesores Jurídicos Profesionales de un fraude inmobiliario, dado que no se les habían pagado los rendimientos prometidos a sus inversores, viéndose involucrada una cantidad estimada de 250 millones de pesos.10

De acuerdo con un testimonio obtenido por el diario Milenio, una ciudadana invirtió en la empresa 200 mil pesos que obtuvo después de trabajar como enfermera durante la epidemia de Covid-19, después de tres meses de recibir ganancias por su inversión, no volvió a percibir su rentabilidad.11

Otro testimonio, obtenido por el noticiario Quiero Tv, con sede en Guadalajara, narra como una ciudadana de 60 años, que prefiere permanecer en el anonimato, invirtió sus ahorros en dicha empresa, 200 mil pesos que contemplaba para su retiro. No obstante, a pesar de la promesa de buenos rendimientos, todo su dinero fue defraudado.12

Tal como le sucedió a dicha ciudadana, se presentaron decenas de denuncias similares, lo que consecuentemente provoco que para finales de 2022 la empresa ya contara con más de 100 carpetas de investigación en este caso y con más de mil afectados por una cifra que ya superaba los mil 655 millones de pesos.13 Tras la importante ola de denuncias contra la empresa, su propietario, Luis Oswaldo Espinosa, asumió su responsabilidad para días después, el 6 de agosto del 2022, quitarse la vida.14

En fechas actuales, se continúa el proceso de investigación por parte de la Fiscalía de Jalisco, misma que ha tenido como resultado la captura de Manuel “M”, quien se desempeñaba como contador de la empresa acusada. No obstante, diversas personas afectadas han señalado que no tienen certeza en el caso y que desconocen información precisa, dado que aseguran no conocer a la persona detenida presuntamente involucrada.15

El 29 de diciembre de 2022, la Fiscalía del Estado de Jalisco capturó Erick “P”, otro presunto cómplice en el caso, quien se habría desempeñado como asesor financiero de la empresa AJP.16

Ante este mega fraude, la Fiscalía del estado ha pronunciado su compromiso de esclarecer el caso y otorgarles justicia a los afectados.17

Caso Green Oceans Inc

Otro caso de fraude millonario en Jalisco se presentó cuando la financiera Green Oceans, que prometía una ganancia de 20 por ciento, dejó de pagar rendimientos a los inversores sin mediar alguna explicación. Dicha empresa, haciendo aparente uso del ya expuesto sistema Ponzi18 convencía a las víctimas ofreciendo llamativos rendimientos para posteriormente, una vez asentado el negocio, cobrar membresías para quienes querían entrar en la firma.19

De acuerdo con un testimonio recabado por Milenio, una ciudadana, incitada por las recomendaciones de terceros, invirtió en la empresa la totalidad de su liquidación que había recibido por su retiro, sin embargo, nunca recibió ganancias y no volvió a ver su dinero, actualmente se mantiene a la espera de poder recibir justicia.20

Ante muchas situaciones similares, para finales del año pasado, de acuerdo con el diario Milenio, el fraude cometido por Green Oceans ya sumaba más de 126 víctimas, presentándose 24 carpetas de investigación por un monto aproximado de 153 millones 937 mil pesos defraudados.21

Consecuentemente, el pasado 20 de diciembre la Fiscalía del estado de Jalisco anunció la detención de Alejandro “A” por su presunta participación en dicho fraude. Días después, el 27 de diciembre, se le dictaron cuatro meses de prisión preventiva como medida cautelar al presunto implicado.22

No obstante, a pesar de iniciarse los procesos de investigación durante la segunda mitad y finales del año pasado, las irregularidades y denuncias comenzaron a presentarse desde el año 2021, ya que desde entonces dicha empresa operaba bajo un modelo piramidal que, sin alguna explicación, los inversionistas dejaban de recibir sus respectivas ganancias, mientras que los presuntos autores de la estafa dejaron de dar la cara y atender llamadas, incluso llegando a cambiar de domicilio sus oficinas.23

Conociendo lo anterior, se infiere que la Fiscalía del estado no actuó de forma rápida y eficiente ante un caso de fraude que bien pudo ser detenido antes de llegar a tan grandes repercusiones, ya que, según testimonios de los afectados, la estafa podría ascender a más de 300 millones de pesos.24

IV. Consecuencias de los fraudes financieros en la sociedad

De acuerdo con el ensayo Consecuencias y efectos de los delitos financieros, económicos y bancarios. Su impacto económico y social en las finanzas públicas y privadas, así como en la calidad de vida de la sociedad mexicana, este tipo de delitos afecta “no sólo en el patrimonio de las víctimas, ya que como consecuencia de estos delitos se pierden empleos, se incumple con los objetivos de las instituciones públicas y privadas, se impide el pago de los tributos, y en general se afecta al Sistema Financiero a tal grado que impide que el desarrollo económico se lleve a cabo de forma normal, encareciendo el ahorro, la inversión y el crédito, incidiendo también en las finanzas públicas, erosionando la calidad de vida de los mexicanos”.25

Es por ello que resulta vital que las instituciones capacitadas para detectar, investigar y sancionar estas actividades ilegales actúen de forma rápida y eficiente, a fin de disuadir estos crímenes y, en todo caso, garantizar la justicia pronta y expedita a las víctimas.

Por lo expuesto y fundado pongo atentamente a consideración de la Comisión Permanente la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero . La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Fiscalía del Estado de Jalisco para que, en el ámbito de sus atribuciones, tome las medidas necesarias a fin de mejorar sus procesos de detección, atención e investigación en presuntos delitos de fraude. Lo anterior, con el objetivo de prevenir la consumación de este tipo de delitos y reducir su incidencia.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Fiscalía del Estado de Jalisco para que, en el ámbito de sus atribuciones, refuerce de forma eficaz y eficiente la investigación en los casos de fraude cometido por las empresas Asesores Jurídicos Profesionales y Green Oceans en Jalisco. Lo anterior, con el objetivo de garantizar el acceso a la justicia pronta a las víctimas involucradas.

Notas

1 El Financiero. “Fraudes financieros: Condusef advierte cuáles son las modalidades” (2022). Disponible en https://www.elfinanciero.com.mx/economia/2022/10/24/fraudes-financieros -condusef-advierte-cuales-son-las-modalidades/

2 Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Incidencia delictiva. (2022) Disponible en https://www.gob.mx/sesnsp/acciones-y-programas/incidencia-delictiva-299 891?state=published

3 Condusef. Tipos de fraude. (2022) Disponible en https://www.condusef.gob.mx/?p=tipos-de-fraude

4 Consecuencias y efectos de los delitos financieros, económicos y bancarios. Su impacto económico y social en las finanzas públicas y privadas, así como en la calidad de vida de la sociedad mexicana. Minerva Sandoval Alanís. (2022) Disponible en http://iip.congresosinaloa.gob.mx/Rev_IIP/rev/008/006.pdf

5 Inegi. Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública de 2022. (2022) Disponible en https://www.inegi.org.mx/programas/envipe/2022/

6 Mural, “Da Fiscalía de Jalisco carpetazo a 64 fraudes cada día”. (2022) Disponible en https://www.mural.com.mx/aplicacioneslibre/preacceso/articulo/default.a spx?__rval=1&urlredirect=/da-fiscalia-de-jalisco-carpetazo-a-64-fra udes-cada-dia/ar2515067?referer=—7d616165662f3a3a6262623b726760657a6770 737a6778743b767a783a—

7 Informador Mx, “Ambición por altos intereses detona aumento en fraudes”. (2022) Disponible en

https://www.informador.mx/Fraudes-Ambicion-por-altos-int ereses-detona-aumento-en-este-delito-l202212160001.html

8 Condusef. No pongas en riesgo tu dinero, ahorra en mecanismos formales. (2022) Disponible en

https://www.condusef.gob.mx/?p=contenido&idc=1715&idcat=1

9 Ibídem.

10 Informador Mx, “Esto es todo lo que sabemos del fraude millonario de la inmobiliaria AJP”. (2022) Disponible en https://www.informador.mx/jalisco/AJP-Esto-es-todo-lo-que-sabemos-del-f raude-millonario-de-la-inmobiliaria-Asesores-Juridicos-Profesionales—20 220809-0118.html

11 Milenio, “Afectados por fraude de AJP, sin claridad en el caso”. (2022) Disponible en https://www.milenio.com/politica/comunidad/caso-fraude-ajp-afectados-cl aridad-caso

12 Quiero Tv, “Otra víctima del fraude cometido por la inmobiliaria Asesores Jurídicos Inmobiliarios da su testimonio”. (2022) Disponible en https://quierotv.mx/2022/08/19/otra-victima-del-fraude-cometido-por-la- inmobiliaria-asesores-juridicos-inmobiliarios-da-su-testimonio/

13 Udgtv, “Jalisco, el paraíso de los defraudadores”. (2022) Disponible en https://udgtv.com/noticias/jalisco-el-paraiso-de-los-defraudadores/

14 Milenio, “Se suicida Luis Oswaldo Espinoza Marín, acusado de fraude millonario en Jalisco”. (2022) Disponible en

https://www.milenio.com/politica/comunidad/fraude-millon ario-jalisco-quita-vida-dueno-empresa-ajp

15 Milenio, “Afectados por fraude de AJP, sin claridad en el caso”. (2022) Disponible en https://www.milenio.com/politica/comunidad/caso-fraude-ajp-afectados-cl aridad-caso

16 Gobierno de Jalisco. Fiscalía de Jalisco logra la captura de un sujeto relacionado en un fraude con la empresa AJP. (2022) Disponible en https://www.jalisco.gob.mx/es/prensa/noticias/153456

17 Ibídem.

18 Informador Mx, “El sueño criminal de Nemo: nadar en billetes verdes”. (2022) Disponible en https://www.informador.mx/ideas/El-sueno-criminal-de-Nemo-nadar-en-bill etes-verdes-20230102-0027.html

19 Mural, “Así ha sido la estafa de Green Oceans”. (2022) Disponible en https://www.mural.com.mx/aplicacioneslibre/preacceso/articulo/default.a spx?__rval=1&urlredirect=https://www.mural.com.mx/asi-ha-sido-la-es tafa-de-green-oceans/ar2459465?referer=—7d616165662f3a3a6262623b727a7a7 279703b767a783a—

20 Milenio, “Así ha sido la estafa de Green Oceans”. (2022) Disponible en https://www.mural.com.mx/aplicacioneslibre/preacceso/articulo/default.a spx?__rval=1&urlredirect=https://www.mural.com.mx/asi-ha-sido-la-es tafa-de-green-oceans/ar2459465?referer=—7d616165662f3a3a6262623b727a7a7 279703b767a783a—

21 Milenio, “Suman 126 víctimas por fraude de la empresa tapatía Green Oceans Inc”. (2022) Disponible en

https://www.milenio.com/politica/comunidad/green-oceans- inc-suman-126-victimas-fraude

22 Gobierno de Jalisco. Inician proceso penal a un individuo relacionado en fraude de Green Oceans. (2022) Disponible en https://www.jalisco.gob.mx/es/prensa/noticias/153414

23 La Silla Rota, “Diego Alejandro y Mario Iván, las jóvenes mentes detrás de la estafa de Green Oceans”. (2022) Disponible en https://lasillarota.com/estados/2022/12/29/diego-alejandro-mario-ivan-l as-jovenes-mentes-detras-de-la-estafa-de-green-oceans-407726.html

24 Milenio, “La estafa de Green Oceans, empresa de Guadalajara, podría ascender a 300 mdp”. (2022) Disponible en

https://www.milenio.com/politica/comunidad/green-oceans- detienen-propietario-empresa-fraudulenta-gdl

25 Consecuencias y efectos de los delitos financieros, económicos y bancarios. Su impacto económico y social en las finanzas públicas y privadas, así como en la calidad de vida de la sociedad mexicana. Minerva Sandoval Alanís. (2022) Disponible en http://iip.congresosinaloa.gob.mx/Rev_IIP/rev/008/006.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de enero de 2023.

Diputada Laura Imelda Pérez Segura (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Segob a implementar medidas de protección necesarias para salvaguardar la integridad de Guillermo Sheridan Prieto, a cargo de la diputada Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, diputada Mariana Gómez del Campo Gurza, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta Comisión Permanente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación para que implemente las medidas de protección necesarias para salvaguardar la integridad de Guillermo Sheridan Prieto, conforme a los siguientes

Antecedentes

I. El 4 de enero de 2022, el Presidente Andrés Manuel López Obrador, durante la conferencia de prensa matutina, habló del periodista Guillermo Sheridan y expresó: “Los intelectuales orgánicos son muy pragmáticos y les gusta mucho el dinero, lo que les molesta es que ya no reciben dinero del gobierno porque ya se habían acostumbrado”.

De igual manera aprovechó la oportunidad para exponer un texto realizado por el periodista en 2006, al que tituló El Estado soy nosotros. Diario sombrío , en el que realiza una crítica dirigida al Presidente Andrés Manuel López Obrador.

Cabe mencionar que el mandatario también expresó al respecto de Sheridan: “Su enojo es porque ellos son muy pragmáticos y les gusta mucho el dinero, lo que les molesta es que ya no reciben dinero del gobierno porque ya se habían acostumbrado. Este Sheridan con Krauze hacen una revista Letras Libres , y tiraban 10 mil ejemplares y el gobierno les compraba 9 mil y las vendían carísimas, y libros, daban cursos de formación y es el mismo esquema de Aguilar Camín y su equipo, editaban libros, contenidos de libros a la medida. Entonces ese es el asunto de fondo”.

II. Guillermo Sheridan Prieto es un ensayista, narrador, periodista e investigador de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), se ha desempeñado como investigador titular del Centro de Estudios Literarios del Instituto de Investigaciones Filológicas (IIFL), fue profesor en la Universidad Iberoamericana y también participó como investigador visitante en el Thomas Reid Institute de la Universidad de Aberdeen, Escocia.

III. El periodista Guillermo Sheridan por medio de su cuenta de Twitter (@GmoSheridan), señaló lo siguiente: “Creo que esto significa que el @GobiernoMX de mi país me ha declarado, oficialmente, culpable de cometer el crimen de pensar y escribir en libertad”, por tal motivo solicitó protección de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Población y Migración, del Programa de las Américas del Comité para la Protección de los Periodistas, así como de otras organizaciones internacionales.

IV. El 4 de enero de 2023, Alejandro Encinas Rodríguez, subsecretario de Derechos Humanos, Población y Migración, publicó a través de su cuenta de Twitter (@A_Encinas_R), un comunicado titulado Día Nacional del Periodista en México , tweet que contestó Guillermo Sheridan declarando: “Es por esto que usted explica aquí, don @A_Encinas_R, que solicito su protección ante los agravios que, oficialmente, ha lanzado contra mí el @GobiernoMX desde la página oficial del @GobiernoMX”.

V. La descalificación de periodistas es recurrente en las conferencias de prensa matutinas, en donde el Presidente Andrés Manuel López Obrador señala con nombre y apellido a periodistas o medios de comunicación que realizan críticas a su gobierno.

El Estado tiene una deuda con los periodistas, los niveles de violencia siguen aumentando y México continúa como uno de los países más peligrosos para ejercer esta profesión. Según datos registrados por el medio digital Artículo 19 , cada 14 horas se registra en México una agresión a un periodista, la mayoría de los casos son intimidación y hostigamiento, en segundo lugar, amenazas y en tercero, el uso ilegítimo del poder público.

VI. El Comité para la Protección de los Periodistas, publicó en noviembre de 2022 su índice Global de Impunidad 2022, con reveladoras cifras de la última década en cuanto a los peores casos de asesinatos de periodistas, México es uno de los casos más atroces , indica el documento. Al menos 13 periodistas fueron asesinados en México en los primeros nueve meses de 2022, la cifra más alta jamás documentada por el Comité para la Protección de los Periodistas en ese país en un solo año.

VII. La Organización Reporteros sin Fronteras, organización no gubernamental internacional, volvió a clasificar a México como el país más mortífero del mundo para la prensa, clasificando a México en la posición 179 de 180, en el indicador global de seguridad para los periodistas.

Considerandos

I. El artículo sexto, fracción I, del Reglamento de esta Cámara de Diputados, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de las y los diputados.

III. Conforme al artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión”.

IV. Conforme al artículo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, todas las personas que se encuentren dentro del país gozarán de los derechos humanos reconocidos tanto en la Constitución como en los tratados internacionales.

Asimismo, en el párrafo segundo se establece:

V. Conforme al artículo 21, párrafo noveno de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que a la letra dice: “La seguridad pública es una función del Estado a cargo de la federación, las entidades federativas y los municipios, cuyos fines son salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social, de conformidad con lo previsto en esta Constitución y las leyes en la materia”.

VI. Conforme el artículo treinta, de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. Las Medidas Preventivas, las Medidas de Protección y las Medidas Urgentes de Protección deberán reducir al máximo la exposición al riesgo, serán idóneas, eficaces y temporales, podrán ser individuales o colectivas y serán acordes con las mejores metodologías, estándares internacionales y buenas prácticas. En ningún caso dichas medidas restringirán las actividades de los beneficiarios, ni implicarán vigilancia o intrusiones no deseadas en sus vidas laborales o personales.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos el presente instrumento parlamentario a consideración del pleno de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, con el siguiente resolutivo

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación, para que, en el ámbito de sus competencias, implemente las medidas de protección necesarias para salvaguardar la integridad del periodista Guillermo Sheridan Prieto.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, para que cese las agresiones verbales dirigidas al periodista Guillermo Sheridan Prieto, así como para que detenga el discurso de odio y las agresiones en contra de los periodistas en México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 11 de enero de 2023.

Diputada Mariana Gómez del Campo Gurza (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la SEP y a la SHCP a realizar las acciones administrativas necesarias para garantizar suficiencia presupuestal al Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo de Hidalgo, a cargo de la diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRI

La que suscribe, diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la honorable asamblea proposición con punto de acuerdo por el que, con pleno respeto a la soberanía, se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a realizar las acciones administrativas necesarias para garantizar suficiencia presupuestal al Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo de Hidalgo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La asignación de los recursos en materia de educación es una de las principales variables que determinan el desarrollo y desempeño del sistema educativo. El proceso mediante el cual se formula el esquema de asignación de recursos y el financiamiento educativo es una etapa crucial del ciclo del presupuesto educativo.

Resalta el caso del estado de Hidalgo, que no se le están reconociendo los esfuerzos y logros en materia de eficiencia educativa y contrastan con otras entidades federativas que reciben más recursos económicos con muchos menos resultados.

El Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo mejor conocido como “FONE ” otorga recursos a las entidades federativas para poder pagar salarios al personal y que las escuelas de educación básica y normal puedan funcionar.

En 2014 la Secretaría de Educación Pública (SEP) y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) realizaron una conciliación de plazas y prestaciones pero, en este proceso, no le reconocieron a Hidalgo catorce prestaciones, de manera que el gobierno estatal debe solventarlas por diferentes medios, lo que significa una presión constante a las finanzas de la entidad.

Es así que únicamente se reciben Gastos de operación .

Adicionalmente, se etiquetan recursos compensatorios para ciertos estados como son “Otros de Gasto Corriente ” y el “Fondo de Compensación ”, no obstante, Hidalgo ha sido excluido1 y segregado sin fundamentación ni motivación alguna, y el monto asignado para gastos de operación, le resulta insuficiente para administrar los 5 mil 250 servicios de educación básica y normal federalizados , de una matrícula que crece de manera continua.

Es indispensable que Hidalgo sea considerado e incluido en los rubros de Gasto Corriente y Fondo de Compensación, pues no existen razones jurídicas para mantener al margen de estos beneficios a esta entidad federativa.

Por otro lado, para este ejercicio, se estima que tan solo 43.5 por ciento de estos gastos de operación se destinarán únicamente para el pago de energía eléctrica de las escuelas.

Desde la creación del FONE en 1998, Hidalgo se encuentra entre los dos estados que menos gasto de operación por alumno recibe, el promedio nacional es de 970 pesos, mientras que Hidalgo sólo puede ejercer 373 pesos por alumno.

La situación en el sur de la entidad se agrava, debido a que esta región es receptora de un gran número de personas que inmigran del Estado de México y la Ciudad de México.

Además, es la tercera entidad en el país con mayor proporción de población rural, después de Oaxaca y Chiapas, lo que eleva los costos de brindar servicios educativos a localidades dispersas. Mientras que Oaxaca tiene un gasto de operación por alumno de 776 pesos y Chiapas 627 pesos, en Hidalgo sólo les pueden dar 373 pesos por alumno.

Hidalgo, sus autoridades educativas, sus docentes y sus alumnos cumplen con su labor y entregan resultados favorables a la educación básica, pero es necesario reconocerles sus logros, y no existe mejor forma que incrementando los recursos que en justicia deben corresponderles; sus educandos necesitan que se contemple dentro del FONE el pago de estas prestaciones que actualmente no son reconocidas; necesita al menos 340 millones de pesos adicionales , en un presupuesto asignado de manera inequitativa.

Es necesario considerar la inclusión del estado de Hidalgo en los rubros “Gasto Corriente” y “Fondo de Compensación” del FONE para coadyuvar con el desempeño y desarrollo educativo de la entidad.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Con pleno respeto a la soberanía, se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a realizar las acciones administrativas necesarias para garantizar suficiencia presupuestal al Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo de Hidalgo.

Nota

1 Véase DOF https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5608315&fecha=21/12/ 2020 web [27/09/21]

Palacio Legislativo San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 11 de enero de 2023.

Diputada Sayonara Vargas Rodríguez (rúbrica)

Con punto de acuerdo, relativo a la crisis de personas desaparecidas en Jalisco, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena

Consideraciones

Actualmente, en Jalisco se vive una grave crisis de personas desaparecidas pues, de acuerdo con datos oficiales de la Comisión de Búsqueda de Personas del Estado, hay 13 mil 7861 sin ser localizadas2 desde que se tiene registro en la entidad. De ellas, 11 mil 905 son hombres (86.35 por ciento) y mil 881 mujeres (13.64). La cifra posiciona a Jalisco como la entidad con la mayor incidencia en la materia a escala nacional.3

El crecimiento alarmante de este suceso se ha marcado desde el inicio de la actual administración estataldonde se ha presentado un incremento de 112.94 por ciento de las personas desaparecidas, puesto que, hasta antes de 2019, únicamente había 6 mil 474 denuncias4 frente a las casi 14 mil existentes hoy. Es decir, durante el periodo 2019 al 30 de noviembre de 2022, el incremento de personas desaparecidas en términos nominales fue de7 mil 312 casos.5

En términos generales, 5 de cada 10 personas desaparecidas en Jalisco se han presentado durante el actual gobierno estatal, lo cual refleja en gran medida, una nula estrategia para atender y solucionar los altos reportes de desapariciones.

El órgano encargado de proporcionar estas cifras en el estado es el Sistema de Información sobre Víctimas de Desaparición (Sisovid), plataforma oficial donde el gobierno de Jalisco reporta las cifras de personas desaparecidas de forma mensual.

Sin embargo, desde su creación ha existido una serie de cuestionamientos por parte de organizaciones de la sociedad civil y diversos investigadores, en virtud de que existen graves deficiencias en el registro de personas desaparecidas en la entidad, catalogándolos como pocos confiables.

Destaca la realizada por el Comité Universitario de Análisis sobre Desaparición de Personas Desaparecidas de la Universidad de Guadalajara, la cual ha señalado que los registros del Sisovid no se actualizan de manera adecuada y resultan poco transparentes, así como que incumplen características que los mismos deben tener de acuerdo con la legislación vigente en el estado:

Al comité le ha preocupado mucho el manejo que el actual gobierno del estado ha tenido respecto a la cantidad de personas desaparecidas que existen en Jalisco, nos preocupa porque consideramos que hay varios hechos que evidencian un manejo poco transparente y también porque desde la Ley de Personas Desaparecidas que se aprobó el año pasado, la autoridad está obligada a crear un registro estatal de personas desaparecidas con ciertas características que la ley describe muy bien (...) tal registro, no existe.6

De igual modo, se encuentra la realizada por el Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo, AC (Cepad), señalando que, de acuerdo con las variaciones mensuales del Sisovid, siempre ha existido:

Una tendencia a la baja en ciertos meses con respecto al número de personas desaparecidas en Jalisco, a pesar del incremento de cifras de desaparición de personas en el Registro Nacional de Personas Desaparecidas y no Localizadas, así como el aumento de noticias sobre nuevos casos de desaparición en medios de comunicación y redes sociales.

Esto encuentra sustento en la evidencia indicada en el siguiente gráfico, tomando como referencia el periodo comprendido de mayo de 2019 a diciembre de 2020:7

Una de las principales problemáticas que se han presentado es la correspondiente a la falta de información sobre víctimas de desaparición y las inconsistencias entre los datos publicados por la plataforma en comento con cifras del orden federal.

En primera instancia, destaca la amplia diferencia existenteentre el Registro Nacional de Personas Desaparecidas y no Localizadas de la Secretaría de Gobernación y el Sisovid, el cual ha sido cuestionado por familiares de víctimas de personas desaparecidas por inconsistencias en los datos de personas sin localizar,8 debido a que resulta menor a las cifras proporcionadas por el gobierno federal, ya que actualmente hay una variación de mil 254 personas entre el sistema de registro estatal y federal, el cual registra 15 mil 040 personas desaparecidas frente a las 13 mil 786 de la plataforma estatal.

Esta disparidad ha sido incluso admitida por el Gobernador del Estado, el cual aceptó las diferencias en las cifras de desaparecidos,9 comprometiéndose a corregir las cifras señaladas en contraste con los datos de las instancias federales y que hasta el momento no se ha cumplido. Irregularidades que solamente brindan una nula certeza y seguridad sobre una problemática de que adolece gravemente al estado, permitiendo un espacio a la opacidad y a una posible manipulación de las cifras, como ha reconocido la Cepad:10

Ana Karolina Chimiak, codirectora del Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo

Se comparte la información escasa, selectiva, con los datos que pudieran constituir incluso una manipulación, que se enfoca en avances, en un enfoque de éxitos, triunfalista.

Ejemplo de lo expresado por la Cepad ocurrió recientemente cuando el Ejecutivo estatal, durante el cuarto Informe de Seguridad en 2022, manipuló los datos de personas desaparecidas al utilizar las proporcionadas por la Comisión de Búsqueda de Personas del Estado de Jalisco y no las de la Comisión Nacional de Búsqueda, con el único propósito de disminuir la cantidad existente de desapariciones.11

En segundo lugar y la problemática más preocupante es la relacionada con las actualizaciones mensuales en los registros del Sisovid, pues se han presentado reducciones en la contabilidad que lleva la actual administración estatal. La más reciente, respecto a la suscitada para el registro de noviembre de 2022 y publicados el 10 de diciembre del mismo año.

De acuerdo con el investigador Jorge Ramírez Plascencia, integrante del Comité Universitario de Análisis sobre Desaparición de Personas, el gobierno del estado eliminó mil 715 registros de personas desaparecidas, a causa de que, hasta el 31 de octubre de 2022, el Sisovid indicaba que en Jalisco había 13 mil 771 personas no localizadas, cifra que para el 30 de noviembre del mismo año (última cifra disponible hasta la fecha) se redujo a 12 mil 56, un decremento de 12.45 por ciento a la estadística publicada del mes inmediato anterior. Tal acción se dio sin explicación, incluso metodológica, por la autoridad responsable.12, 13

Esta modificación no encuentra una justificación técnica, en vista de que no se trata de personas que hayan sido localizadas, en virtud de que esa cifra no se trasladó a la suma respectiva. Tan solo durante el periodo de análisis de junio a noviembre de 2022 únicamente se localizaron a 106 personas, una diferencia de mil 609 casos, situación que parece indicar que los mismos fueron extraídos sin ninguna justificación metodológica o existe un nulo control sobre los registros referidos, ya que éstas eran cifras respaldadas por denuncias de desaparición como señaló el mismo investigador:14

Jorge Ramírez Plascencia, integrante del Comité Universitario de Análisis sobre Desaparición de Personas

Cualquiera que sea ahora la justificación para eliminar ahora estas denuncias, en verdad se trata de un asunto muy grave: o están suprimiendo denuncias activas o tienen un completo desorden en sus registros.

No obstante, pese a que posteriormente, el 12 de diciembre de 2022, las autoridades estatales corrigieron los registros señalados, éstos aún presentan inconsistencias con los casos de personas desaparecidas durante el mes de noviembre, dado que si bien el Sisovid registró durante ese mes 13 mil 786 personas desaparecidas, es decir, 15 más que las presentadas en el mes previo con 13 mil 771, el Investigador de la UdG Víctor Manuel González Romero indicó que la información resultaba poco creíble, puesto que tan solo en la última semana de noviembre se presentaron 2315 reportes de desaparición de personas ante la Comisión de Búsqueda de Personas del Estado de Jalisco, lo que significa que en tan solo una semana hubo más desaparecidos en Jalisco que los datos por mes que presentó el Sisovid, como se mencionó.16

Resulta pertinente que el gobierno de Jalisco asuma la responsabilidad de crear un sistema homologado y actualizado en tiempo real de las personas desaparecidas en la entidad, el cual debe manejarse con transparencia y con el objetivo de ser una herramienta que permita coadyuvar a la creación de mecanismos y políticas que permitan la disminución de desapariciones en la entidad.

De la misma manera, es necesario que este sistema cuente con los mayores elementos de acceso a la información, ya que actualmente no se dispone de una base de datos abierta con la mayor cantidad de información posible de las víctimas de desaparición.17

Tómese como referencia el contraste que existe de la información disponible en el Sisovid ante la que se puede obtener de la Ciudad de México. La de Jalisco incluye en su base de datos sólo dos categorías: edad y sexo, variables que por sí solas no brindan una mayor información sobre las circunstancias de la desaparición e imposibilita o dificulta su localización en un tiempo posterior; mientras, el de la capital del estado incluye más de 24 categorías de información,18 como fecha de reporte de desaparición, fuente de reporte, escolaridad, estado civil, tipo de vulnerabilidad, fecha de desaparecido, circunstancia de la desaparición, entre otros de cada caso reportado.19

Por lo expuesto y fundado, atentamente pongo a consideración de la Comisión Permanente la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno de Jalisco para que, en el ámbito de sus atribuciones, haga público un informe detallado que determine la causa de la disminución realizada en el Sistema de Información sobre Víctimas de Desaparición de Jalisco, derivado de la actualización mensual en la plataforma citada correspondiente a noviembre de 2022, y que posteriormente fue corregida.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno de Jalisco a implantar medidas que permitan la consolidación de un sistema de registro de personas desaparecidas homologado con las instancias federales y se encuentre actualizado en tiempo real, así como la creación de una base de datos abierta y accesible que permita la máxima publicidad de información sobre víctimas desaparecidas en la entidady que coadyuve a la creación de políticas públicas que logren reducir la alta incidencia de personas desaparecidas en la entidad.

Notas

1 Con fecha de corte 30 de noviembre de 2022.

2 De acuerdo con la Ley de Personas Desaparecidas del Estado de Jalisco (artículo 4, párrafo 1, fracción XXVIII), una persona desaparecidas es toda aquella cuya ubicación y paradero se desconocen, independientemente de que su ausencia se relacione o no con la comisión de un delito.

3 Véase https://cutt.ly/z2h3rU2

4 Disponible en https://cutt.ly/a2h3yZM

5 Ibídem.

6 Disponible en https://cutt.ly/w2d6kLb

7 Disponible en https://www.cepad.org.mx/infodh/desaparicion-de-personas/

8 Disponible en https://www.zonadocs.mx/2022/03/30/denuncian-colectivos-manipulacion-de -estadisticas-de-desaparicion-por-parte-de-gobierno-de-jalisco/

9 Véase en https://www.milenio.com/politica/comunidad/jalisco-acepta-diferencias-e n-cifras-de-desaparecidos

10 Disponible en https://udgtv.com/noticias/cepad-exige-mejorar-el-registro-estatal-pers onas-desaparecidas/

11 Disponible en https://www.ntrguadalajara.com/post.php?id_nota=189483

12 Disponible en https://www.ntrguadalajara.com/post.php?id_nota=191251

13 Véase en https://twitter.com/joraplas/status/1602024100146270208

14 Véase en https://twitter.com/joraplas/status/1602024102276964352?s=20&t=4RCP pT91ML9KA4YE-7HFKg

15 Disponible en https://twitter.com/VMGlezR/status/1597292876459020288?s=20&t=Rw5J2 er3qs8wKrf3BRwAVw

16 Disponible en https://www.ntrguadalajara.com/post.php?id_nota=191269#.Y5fczhEtzuQ.twi tter

17 Disponible en https://www.debate.com.mx/guadalajara/Pese-al-aumento-de-presupuesto-pa ra-personas-desaparecidas-no-hay-resultados-en-Jalisco-20220409-0069.ht ml

18 Disponible en https://twitter.com/joraplas/status/1501114558470967297

19 Véase en https://cutt.ly/H2jeJBr

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de enero de 2023.

Diputada Laura Imelda Pérez Segura (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de la Ciudad de México a realizar un diagnóstico general del equipamiento y mobiliario urbano, a cargo de la diputada Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, diputada Mariana Gómez Del Campo Gurza, integrante del Grupo Parlamentario del PAN con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58, 59 y 60 del reglamento para el gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración del pleno de esta Cámara, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de la Ciudad de México para que realice un diagnóstico general del equipamiento y mobiliario urbano de la Ciudad de México, destine los recursos necesarios para su mantenimiento y mejoras, así como brindar atención integral a las quejas de la ciudadanía en materia de obra pública, desarrollo urbano y servicios públicos, a los siguientes

Antecedentes

I.- El robo de equipamiento y mobiliario urbano afecta a millones de ciudadanos, cada año pone en riesgo la vida y salud de las personas. En la Ciudad de México el riesgo que representa un registro de drenaje sin tapa en donde peatones, vehículos, motociclistas y ciclistas transitan, tiene como consecuencia la acumulación de basura, daños materiales, lesiones y en el peor de los casos la muerte.

II.-El alcantarillado, tiene como su principal función la conducción de aguas residuales y pluviales hasta sitios en donde no provoquen daños e inconvenientes a los habitantes de poblaciones de donde provienen o a las cercanas.

III.- Al registro de drenaje sin tapa, son arrojadas bolsas de basura, envases de plástico, así como todo tipo de desechos que generan daños severos a la red de drenaje. El problema ha crecido por la fácil comercialización del acero en las empresas recicladoras, por lo que cada vez más coladeras pluviales, rejillas de pozos de tormenta, brocales y arcos en los drenajes de banquetas y avenidas de la CDMX están siendo arrancadas para su comercialización como fierro viejo.

IV.- De acuerdo con datos del Sistema de Aguas de la Ciudad de México (Sacmex), en las 16 alcaldías hay 470 mil 413 pozos de visitas, rejillas de piso y coladeras pluviales. En los últimos 2 años y 10 meses, el Sistema de Aguas de la Ciudad de México tuvo que desembolsar 33 millones 660 mil 591 pesos de recursos públicos para la reposición de accesorios de drenaje y agua potable faltantes, que en muchos casos se debe a que son robados para venderse en locales que compran fierro viejo.

V.- Cifras del Sistema de Aguas de la Ciudad de México, indican que del año 2019 a la fecha se repusieron 3 mil 792 rejillas de piso, pozos de visita y coladeras pluviales, que si bien representan apenas el 0.8% del total de esos accesorios distribuidos en las 16 alcaldías dejan pérdidas millonarias. Se estima que de 2007 al 2018, el Sistema de Aguas de la Ciudad de México gastó 176 millones 605 mil 713 pesos en la reposición de 19 mil 371 accesorios de drenaje, más de 200 millones de pesos en 14 años.

VI.- En noviembre de 2015, entre la Calzada Ignacio Zaragoza y Viaducto Río de la Piedad, en la alcaldía Iztacalco, un bebé de cinco meses de edad perdió la vida al caer al drenaje a través de una coladera abierta. Su madre, lo trasladaba en una carriola, pero no se dio cuenta de que una coladera pluvial de 10 metros de profundidad se encontraba abierta, tropezó y provocó la caída de su hijo.

VII.- El jueves 10 de noviembre de 2022, saliendo de la estación del metro Velódromo, en las inmediaciones del Palacio de los Deportes Juan Escutia, dos hermanas de 16 y 23 años, acompañadas de su padre se dirigían a un concierto. Por falta de alumbrado público, fallecieron al caer en un registro de drenaje ubicado en una vía pública primaria, al costado del puente peatonal entre Viaducto Río Consulado y Añil, en la colonia Granjas México Poniente, alcaldía Iztacalco.

De acuerdo con los primeros reportes, una de las hermanas se cayó en un registro de drenaje, de aproximadamente medio metro de diámetro y tres metros de profundidad, que se encontraba destapado y sin protección, al caer se golpeó en la cabeza. Su hermana intentó ayudarla a salir, pero la falta de oxígeno por el metano producido por excremento, residuos de la CDMX y aguas negras del fondo del registro de drenaje, provocaron la muerte de ambas.

VIII.- Este problema se extiende a toda la Ciudad, la política de movilidad y de infraestructura urbana en la Ciudad de México debe presentar para las autoridades una tarea prioritaria, debido a que todos los días miles de personas transitan por banquetas y vialidades en mal estado, representando un peligro para su integridad física. El deterioro y mal estado o robo de las tapas de coladeras hace indispensable impulsar medidas y realizar acciones que garanticen la seguridad de la población.

Considerandos

I.- El artículo 6, fracción I, del Reglamento de esta Cámara de Diputados, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de las y los diputados.

II.-. Conforme al párrafo sexto, del artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estado garantizara? este derecho y la ley definirá las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos, estableciendo la participación de la Federación, las entidades federativas y los municipios, así como la participación de la ciudadanía para la consecución de dichos fines .

III.- Conforme al párrafo primero, del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.

IV.- Conforme al párrafo tercero, del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los términos de la ley reglamentaria, la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequeña propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadería, de la silvicultura y de las demás actividades económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad .

V.-Conforme al artículo séptimo, de la Ley del Derecho al Acceso, Disposición y Saneamiento del Agua de la Ciudad de México, El Sistema de Aguas de la Ciudad de México es un Órgano Desconcentrado de la Administración Pública del Distrito Federal, adscrito a la Secretaría del Medio Ambiente, cuyo objeto principal es la operación de la infraestructura hidráulica y la prestación del servicio público de agua potable, drenaje y alcantarillado, así como el tratamiento y reuso de aguas residuales, que fungirá como auxiliar de la Secretaría de Finanzas en materia de servicios hidráulicos conforme a lo dispuesto en el Código Financiero del Distrito Federal.

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al Gobierno de la Ciudad de México para que, a través del Sistema de Aguas de la Ciudad de México, realice un diagnóstico general de la infraestructura de la Ciudad de México relacionada con la operación, mantenimiento y construcción de los servicios de drenaje y alcantarillado, así como realizar las acciones necesarias y destinar los recursos necesarios, con la finalidad de garantizar la seguridad de la población.

Segundo. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al Gobierno de la Ciudad de México para que, a través de la Secretaría de Obras y Servicios de la Ciudad de México, realicen las acciones necesarias y destinen los recursos necesarios para el mantenimiento y mejora del sistema de drenaje y alcantarillado de la Ciudad de México.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a 11 de enero de 2023.

Diputada Mariana Gómez del Campo Gurza (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal, a través de Pemex, a contratar especialistas para identificar el origen, así como controlar y mitigar las afectaciones provocadas por la fuga de hidrocarburos en el Manantial de Mexicaltongo, en el municipio de Jilotepec, Estado de México, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PRI

Los que suscriben, diputados Miguel Sámano Peralta, Ana Lilia Herrera Anzaldo, Ricardo Aguilar Castillo, Óscar Gustavo Cárdenas Monroy, Eduardo Zarzosa Sánchez, Melissa Estefanía Vargas Camacho, Jazmín Jaimes Albarrán, Alan Castellanos Ramírez, Sue Ellen Bernal Bolnik, Brasil Alberto Acosta Peña, Laura Barrera Fortoul, Carlos Iriarte Mercado y Cristina Ruiz Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXV Legislatura federal, con fundamento en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58, 59 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

El 31 de diciembre de 2022, diversos habitantes del municipio de Jilotepec, Estado de México, alertaron de un incendio en el manantial de la comunidad de Mexicaltongo, hecho que tomó gran relevancia cuando cinco días después del primer reporte el fuego no cedía, manteniéndose en llamas.

De acuerdo a reportes de medios de información, se presumía que el siniestro fue provocado por una presunta fuga de combustible de ductos de la zona, por lo que el alcalde de Jilotepec, Rodolfo Nogués Barajas, solicitó apoyo del Gobierno federal para que la Coordinación Nacional de Protección Civil (PC), Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Comisión Nacional del Agua (Conagua), así como autoridades estatales trabajaran en una solución a esta problemática, que pone en riesgo a los habitantes del municipio y localidades aledañas.

En ese sentido, vecinos de la zona bloquearon la autopista México-Querétaro, exigiendo la llegada de Pemex para atender el problema. Según se registra por diversos medios “Los vecinos refirieron que el manantial es de uso comunitario donde las personas acuden a lavar, dan agua a los animales, riego de tierras y acarreo de agua para los hogares, pero desde hace una semana reportaron que el líquido presuntamente se ha mezclado con gasolina y ha contaminado el lugar. Indicaron que este manantial, que abastece agua a habitantes de Jilotepec, Soyaniquilpan y Tula de Allende en Hidalgo, está contaminado con hidrocarburo ya que los ductos de Pemex pasan cerca de este sitio”.1

Es importante mencionar que ante este hecho, el pasado 6 de enero, el secretario de Gobernación, en la conferencia matutina del Presidente, declaró que no se trata de un ducto de Pemex como se había especulado, sino de un derrame de residuos tóxicos de una empresa particular. También se anunció que Pemex, Conagua y personal de protección civil, tanto federal como del Estado de México, estaban trabajando en el incendio, mandando pipas de agua al lugar para ayudar a la población y, una vez contenido, se iniciarán labores de limpieza en el manantial.

El presidente municipal, mediante un comunicado en sus redes sociales, realizó algunas aclaraciones sobre lo referido en la Conferencia Mañanera, ya que advirtió que aún no se conoce el origen de este incendio, ni el tipo de líquido que lo está provocando, tampoco se tenía conocimiento que fueran desechos de una empresa privada. Precisó que después de la Mañanera se logró el contacto con autoridades federales para comenzar la coordinación y tratar de resolver este problema que preocupa a la comunidad.

Si bien la problemática está siendo parcialmente atendida y se han realizado una serie de trabajos apagando el fuego para extraer el líquido contaminante y poder realizar las pruebas correspondientes, de conformidad con los ingenieros de Pemex el fuego se tuvo que volver a encender para evitar mayores daños.

A diez días del primer reporte, la contaminación del manantial de Mexicaltongo continúa y la solicitud del presidente municipal y los habitantes de la zona es que las autoridades federales, particularmente Pemex, envíen especialistas para realizar una revisión pormenorizada del lugar con la tecnología que permita identificar el origen del incendio y mitigar los daños.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al Gobierno federal para que, a través de Petróleos Mexicanos, se contraten especialistas para identificar el origen, así como controlar y mitigar las afectaciones provocadas por la fuga de hidrocarburos en el manantial de Mexicaltongo, en el municipio de Jilotepec, Estado de México; y se exhorta a la Comisión Nacional del Agua y a la Coordinación Nacional de Protección Civil para que, en coordinación con las autoridades estatales y municipales, realicen las acciones necesarias para salvaguardar la integridad de los habitantes de la zona y se garantice, una vez controlado el incendio, la limpieza de dicho manantial que abastece de agua a diversas comunidades.

Nota

1 https://hgrupoeditorial.com/incendio-en-manantial-de-jilotepec-cumple-u na-semana/

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 11 de enero de 2023.

Diputados: Ana Lilia Herrera Anzaldo (rúbrica), Miguel Sámano Peralta (rúbrica), Ricardo Aguilar Castillo, Óscar Gustavo Cárdenas Monroy, Eduardo Zarzosa Sánchez, Melissa Estefanía Vargas Camacho, Jazmín Jaimes Albarrán, Alan Castellanos Ramírez, Sue Ellen Bernal Bolnik, Brasil Alberto Acosta Peña, Laura Barrera Fortoul, Carlos Iriarte Mercado, Cristina Ruiz Sandoval.

Con punto de acuerdo, para exhortar a las direcciones de Protección Civil y a las Secretarías de Desarrollo Económico de los tres órdenes de gobierno a fortalecer los programas de supervisión y atención permanente, sobre la situación en que se encuentra la infraestructura de todos los mercados del país, suscrita por el diputado Raymundo Atanacio Luna, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, diputado Raymundo Atanacio Luna, integrante del grupo parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Comisión Permanente el siguiente Punto de Acuerdo por el que se exhorta de manera respetuosa a las Direcciones de Protección Civil y a las Secretarías de Desarrollo Económico de los tres órdenes de gobierno, fortalecer los programas de supervisión y atención permanente sobre la situación en que se encuentra la infraestructura de todos los mercados del país, con el fin de prevenir siniestros y garantizar la seguridad tanto de locatarios como del público en general que usualmente acude a estos lugares a abastecerse.

Exposición de Motivos

Que los mercados públicos son establecimientos comerciales dedicados a la venta de comestibles como frutas, carnes y verduras así como artículos diversos de consumo, en donde a diario acuden cientos de familias mexicanas a abastecerse.

Que en nuestro país existen mercados icónicos como el Mercado San Juan, la Merced o la Lagunilla, los cuales aún permanecen como espacios públicos vitales de la vida urbana.

Que los mercados públicos han sido históricamente elementos importantes de las ciudades y contribuyen no sólo a la actividad comercial sino también al encuentro, al descubrimiento, la convivencia, la integración y la interacción de la población en el espacio público, incluso en las ciudades globalizadas.

Es decir, los mercados tradicionales son mucho más que alimentos; se tratan como las ciudades mismas y sobre las personas: son algunos de nuestros espacios públicos más vitales.

Que dichos espacios públicos se construyeron entre los años 40 y 60 del siglo pasado, por lo que la supervisión y mantenimiento de sus instalaciones tiene que ser permanente, pues las fallas en los circuitos eléctricos, drenaje e infraestructura los hacen muy vulnerables a los siniestros y accidentes que ponen en peligro la vida de quienes transitan y trabajan ahí.

Que en los últimos meses, los mercados públicos han sufrido una serie de siniestros, como incendios, caída de bardas, fuga de gas entre otros. debido al mal estado que guardan sus instalaciones dejando como saldo un gran número de personas lesionadas, severos daños en los locales e incluso hasta la pérdida de vidas humanas.

Es en ese sentido que las autoridades correspondientes deben fortalecer los programas de supervisión y atención permanente en las zonas de locales y planchas, estacionamientos así como en el área de fondas y los sanitarios, con el fin de prevenir siniestros, preservar la seguridad de las personas que acuden a estos lugares a trabajar o a realizar sus compras así como impulsar la economía local.

Así mismo es importante fortalecer los planes de acción en caso de un siniestro para que sus locatarios estén preparados ante cualquier situación de emergencia que se pueda presentar.

Por lo anteriormente expuesto y fundado someto a esta honorable asamblea, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único.- La Comisión Permanente exhorta de manera respetuosa a las direcciones de Protección Civil y a las Secretarías de Desarrollo Económico de los tres órdenes de gobierno, fortalecer los programas de supervisión y atención permanente sobre la situación en que se encuentra la infraestructura de todos los mercados del país, con el fin de prevenir siniestros y garantizar la seguridad, tanto de locatarios como del público en general que usualmente acude a estos lugares a abastecerse.

Notas:

1 Mercados públicos de la Ciudad de México - Wikipedia, la enciclopedia libre que es un mercado público en México - Búsqueda (bing.com)

2 Los mercados como espacio público / Agenda urbana - LJA Aguascalientes

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de Enero de 2023

Diputado Raymundo Atanacio Luna (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a implementar una estrategia de seguridad permanente en Sinaloa, para salvaguardar la vida, libertades, integridad y patrimonio de los habitantes, derivado de la detención de Ovidio Guzmán el pasado 5 de enero, a cargo de la diputada Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, diputada Mariana Gómez Del Campo Gurza, integrante del Grupo Parlamentario del PAN con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del reglamento para el gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración del pleno de esta Cámara, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular del Ejecutivo federal a fin de implementar una estrategia de seguridad permanente en Sinaloa, para salvaguardar la vida, libertades, integridad y patrimonio de los habitantes derivado de la detención de Ovidio Guzmán el pasado 5 de enero, conforme a los siguientes

Antecedentes

I. El 17 de octubre del año 2019, se había realizó la detención de Ovidio Guzmán López, hijo de Joaquín “el Chapo” Guzmán por ser considerado uno de los principales delincuentes que transitan drogas como metanfetaminas y fentanilo a Estados Unidos.

II. En la publicación de los videos de la captura, se muestra que Ovidio es detenido en una casa alrededor de las 15:17 horas donde se encontraba con otras personas, quienes son colocadas con las manos en alto y contra la pared. En dicho video se observa que Ovidio Guzmán realiza una llamada a petición de los elementos de seguridad para detener los enfrentamientos.

III. En un informe del Secretario de la Defensa Nacional, Luis Cresencio Sandoval, detalló que media hora después de la detención de Ovidio, había sido informado López Obrador de los sucesos. Sin embargo, posteriormente, el titular del Ejecutivo federal reconoció que él fue quien ordenó la liberación del narcotraficante a fin de no poner en riesgo a la población.

IV. En el fallido operativo conocido como “El Culiacanazo”, dio como resultado el bloqueo de diversas calles de la ciudad por cientos de sicarios, la toma de una veintena de soldados como rehenes, el ataque a hogares de familiares de militares y el deceso de 8 personas.

V. El pasado 5 de enero del año en curso, se realizó nuevamente un operativo para la detención de Ovidio Guzmán. En el transcurso del día, se informó en diversos medios de comunicación sobre jornadas de violencia en Sinaloa por la supuesta captura del hijo del Chapo Guzmán. Horas más tarde, se confirmó su detención para ser trasladado a las instalaciones de la Fiscalía General de la República en la Ciudad de México.

VI. En este operativo se generaron diversos actos violentos en donde la población estuvo en riesgo, se informó que se contabilizó el robo de 250 vehículos, de los cuales 51 fueron incendiados y utilizados para impedir el paso. Asimismo se efectuaron cuatro saqueos a tiendas departamentales, 18 vías de comunicación bloqueadas, la detención de 26 personas, el deceso de 10 militares, 19 agresores y un menor de 14 años herido por bala perdida.

VII. En el transcurso del operativo, los habitantes de Culiacán e incluso aquellos que transitaban, vivieron horas de miedo e incertidumbre, pues en diversos medios de comunicación y redes sociales circulaban videos e imágenes de diversos narcobloqueos, lesionados, cierre de centros comerciales y bancos, balaceras en el aeropuerto de Culiacán, incluso circuló un video donde se ve a pasajeros de una aeronave comercial resguardarse en el avión por balas que impactaban.

VIII. La presente captura es un paso importante para la seguridad del país, sin embargo, la generación de violencia es una reacción que era de esperarse, más cuando el operativo anterior ya había dado señales de estas reacciones. La estrategia de seguridad debe de ser contundente y constante, priorizando ante todo la seguridad de los habitantes.

IX. Sinaloa es considerado uno de los estados más peligrosos del país, pues las redes de narcotráfico han sentado bases en esta entidad y han operado en diversos estados, como lo es el Cártel de Sinaloa. De acuerdo con información del medio informativo CNN, actualmente esta banda exporta y distribuye a EE.UU. enormes cantidades de fentanilo, heroína, metanfetamina, cocaína y marihuana al tener centros de operación en California, Arizona, Nuevo México y el oeste de Texas, estados fronterizos por donde ingresa la droga desde México.

Posterior a la detención de Joaquín Guzmán Loera “el Chapo” quien era líder de dicho Cártel, siguieron a cargo de la operatividad Ismael “El Mayo” Zambada, Los “Chapitos” los cuatro hijos de Joaquín Guzmán Loera, Rafael Caro Quintero, quien antes de su detención seguía activo junto con el “Mayo Zambada”, y por último de Aureliano “El Guano” Guzmán Loera (hermano del Chapo), de acuerdo con información de Agencia Antidrogas de Estados Unidos (DEA, por sus siglas en inglés).

X. La actual situación que vive Sinaloa debe ser considerada como una de las prioridades en materia de seguridad puesto que las actividades delictivas y el orden se mantendrán en constante conflicto por lo que el Estado Mexicano no debe dar marcha atrás en el reforzamiento de la seguridad.

Considerandos

I.- El artículo 6, fracción I, del Reglamento de esta Cámara de Diputados, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de las y los diputados.

II.- Conforme al artículo 3 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.

III.- Conforme al artículo 21, párrafo noveno de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, La seguridad pública es una función del Estado a cargo de la Federación, las entidades federativas y los Municipios, cuyos fines son salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social, de conformidad con lo previsto en esta Constitución y las leyes en la materia . ...

IV.- Conforme al artículo 89, fracción VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, son facultades y obligaciones del Presidente de la República: Preservar la seguridad nacional, en los términos de la ley respectiva, y disponer de la totalidad de la Fuerza Armada permanente o sea del Ejército, de la Armada y de la Fuerza Aérea para la seguridad interior y defensa exterior de la Federación.

V.- Conforme al artículo 2 de la Ley de Seguridad Interior, La Seguridad Interior es la condición que proporciona el Estado mexicano que permite salvaguardar la permanencia y continuidad de sus órdenes de gobierno e instituciones, así como el desarrollo nacional mediante el mantenimiento del orden constitucional, el Estado de Derecho y la gobernabilidad democrática en todo el territorio nacional. Comprende el conjunto de órganos, procedimientos y acciones destinados para dichos fines, respetando los derechos humanos en todo el territorio nacional, así como para prestar auxilio y protección a las entidades federativas y los municipios, frente a riesgos y amenazas que comprometan o afecten la seguridad nacional en los términos de la presente Ley.

VI.- Conforme al artículo 5 de la Ley de Seguridad Interior, La aplicación de esta Ley corresponde al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, con la participación de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, Fuerzas Federales y, en su caso, Fuerzas Armadas, en coordinación con los otros órdenes de gobierno, en el ámbito de sus atribuciones y competencia.

VII.- Conforme al artículo 7 de la Ley de Seguridad Interior, Los actos realizados por las autoridades con motivo de la aplicación de esta Ley deberán respetar, proteger y garantizar en todo momento y sin excepción, los derechos humanos y sus garantías, de conformidad con lo dispuesto por la Constitución, los tratados internacionales y los protocolos emitidos por las autoridades correspondientes.

Por lo anteriormente expuesto, someto el presente instrumento parlamentario a consideración del pleno de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con el siguiente resolutivo

Punto de Acuerdo

Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión hace un atento exhorto al Titular del Ejecutivo federal, para que en coordinación con los distintos órdenes de gobierno, se implemente una estrategia de seguridad permanente en Sinaloa, a fin de salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas.

Segundo.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión hace un atento exhorto al Titular del Ejecutivo federal a fin de que en futuros operativos se realice una estrategia para salvaguardar primeramente, la integridad de los habitantes y con ello evitar cualquier afectación o deceso, priorizando la protección de los derechos humanos y sus garantías.

Tercero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión hace un atento exhorto a la Fiscalía General de la República para investigar los diversos hechos sucedidos el pasado 5 de enero durante la detención de Ovidio Guzmán, los cuales pueden constituir conductas delictivas en perjuicio de la población.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a 11 de enero de 2023.

Diputada Mariana Gómez del Campo Gurza (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Segob a ejecutar su vigilancia sobre el material impreso que se expende al público en los puestos de periódicos y revistas del país, de manera eficaz y eficiente, a fin de que los expendedores cumplan con las especificaciones vertidas en el reglamento sobre publicaciones y revistas ilustradas, a cargo de la diputada Alma Anahí González Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, diputada federal Alma Anahí González Hernández, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en el artículo 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno de la Comisión Permanente, la siguiente proposición con punto de acuerdo con base en las siguientes:

Consideraciones

Un Estado democrático, como México, no se entendería sin los medios de comunicación que, de manera suficiente, veraz y oportuna, mantienen informados a los ciudadanos, fomentando su libre y razonada opinión, respecto de los diferentes acontecimientos del día a día. La radio, la televisión, la publicidad y la prensa escrita, contribuyen enormemente al logro de ese propósito.

Sin embargo, al caminar por las vías públicas, vemos portadas destacadas con imágenes de violencia, sangre o contenido sexual que “parecen” dirigidas al mercado de adultos, pero que, en la realidad se exhiben y se venden a los transeúntes sin importar que sean menores de edad.

De acuerdo con la plataforma Pornhub, página web internacional de contenido para adultos, México ocupa el sexto lugar en consumo de pornografía a través de dispositivos móviles.1 Si a lo anterior se agrega que, el mercado de la pornografía que se exhibe en los puestos de periódicos y revistas, sin ninguna restricción, bombardea a la sociedad mexicana con contenidos inadecuados para los menores de edad, incitándolos a la promiscuidad, el abuso de personas mayores y el consumo de drogas.

Al respecto, la UNICEF afirma que la exposición a la pornografía, a una edad temprana, puede afectar la salud mental, sexismo, violencia sexual, prostitución, corrupción de menores y otros resultados negativos. Cuando los niños son expuestos a la pornografía en la que se exhiben actos abusivos y misóginos, pueden llegar a ver a ese comportamiento como normal y aceptable.2

La pornografía, igual que las drogas, destruye. Las personas como seres sociales adquirimos la identidad con arreglo al entorno familiar y la zona dónde creces, aprendemos a desarrollar nuestra percepción de vida, valores, actitudes, comportamiento y reacción a las normas sociales.

Nuestras niñas, niños y adolescentes que viven diferentes etapas de formación, vienen abiertos a experimentar todo tipo de vivencias y emociones que, de no ser observadas y guiadas por los adultos, pueden producir consecuencias negativas en su desarrollo, al asumir que la violencia y el contenido pornográfico son conductas que pueden darse con normalidad en la vida real.

A mayor abundamiento, se ha documentado que la exposición inescrupulosa de contenidos violentos en los diversos medios comunicación, puede causar desensibilización hacia estos contenidos, llegando a inhibir la respuesta de los menores en situaciones violentas y fomentar el uso instrumental y normativo de la violencia.3

De modo que, atendiendo a lo establecido en la legislación mexicana, un factor necesario en cualquier sociedad democrática, es que el cumplimiento de la Ley garantice el cabal ejercicio del estado de derecho, tanto el de la libertad de expresión como el del interés superior de la niñez.

Así se expresa el espíritu del legislativo en el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en éste se compromete al Estado a velar y hacer cumplir con el interés superior de la niñez, garantizándole de manera plena sus derechos al sano esparcimiento para su desarrollo integral, con políticas públicas que reflejen congruencia con este principio.

Seguimos, en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en su artículo 43 que a la letra dice: “Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a vivir en un medio ambiente sano y sustentable, y en condiciones que permitan su desarrollo, bienestar, crecimiento saludable y armonioso, tanto físico como mental, material, espiritual, ético, cultural y social”.

Es por ello que, la exhibición y reproducción de imágenes con contenido pornográfico y de violencia que sin ninguna restricción se encuentra a la vista de la población en general, en los puestos de periódicos y revistas, está fuera de lo que establece el andamiaje jurídico, contenido en las diversas leyes, como la Ley sobre Delitos de Imprenta, que regula lo siguiente:

Artículo 2.- Constituye un ataque a la moral:

I.- Toda manifestación de palabra, por escrito, o por cualquier otro de los medios de que habla la fracción I del artículo anterior, con la que se defiendan o disculpen, aconsejen o propaguen públicamente los vicios, faltas o delitos, o se haga la apología de ellos o de sus autores;

II.- Toda manifestación verificada con discursos, gritos, cantos, exhibiciones o representaciones o por cualquier otro medio de los enumerados en la fracción I del artículo 2o. con la cual se ultraje u ofenda públicamente al pudor, a la decencia, o a las buenas costumbres o se excite a la prostitución o a la práctica de actos licenciosos o impúdicos, teniéndose como tales todos aquéllos que, en el concepto público, estén calificados de contrarios al pudor;

III.- Toda distribución, venta o exposición al público, de cualquiera manera que se haga, de escritos, folletos, impresos, canciones, grabados, libros, imágenes, anuncios, tarjetas u otros papeles o figuras, pinturas, dibujos o litografiados de carácter obsceno o que representen actos lúbricos.

Es indiscutible que los medios masivos de comunicación son actores clave en el desarrollo de las comunidades: pueden facilitarlo u obstaculizarlo. Con respecto a las imágenes o la voz, para evitar la identificación, se pueden utilizar recursos técnicos como la distorsión. Un buen relato periodístico no es el que prescinde de imágenes de niños, niñas y adolescentes, sino el que busca los mejores recursos técnicos y artísticos para respetar sus derechos.4

De acuerdo con la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en su artículo 27 señala:

A la Secretaría de Gobernación corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

XL. Vigilar que las publicaciones impresas y las transmisiones de radio y televisión, así como las películas cinematográficas, se mantengan dentro de los límites del respeto a la vida privada, a la paz y moral pública y a la dignidad personal, y no ataquen los derechos de terceros, ni provoquen la comisión de algún delito o perturben el orden público;

Por su parte, el Reglamento sobre Publicaciones y Revistas Ilustradas, que cuenta con una Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas, designada por la Secretaría de Gobernación, menciona lo siguiente:

Artículo 6.- Se considerarán contrarios a la moral pública y a la educación el título o contenido de las publicaciones y revistas ilustradas por:

I.- Contener escritos, dibujos, grabados, pinturas, impresos, imágenes, anuncios, emblemas, fotografías y todo aquello que directa o indirectamente induzca o fomente vicios y constituya por sí mismo delito;

II.- Adoptar temas capaces de dañar la actitud favorable al trabajo y el entusiasmo por el estudio;

III.- Describir aventuras en las cuales, eludiendo las leyes y el respeto a las instituciones establecidas, los protagonistas obtengan éxito en sus empresas;

IV.- Proporcionar enseñanza de los procedimientos utilizados para la ejecución de hechos contrarios a las leyes, la moral o las buenas costumbres;

Ahora bien, parece que una constante en los últimos tiempos es tanto el aumento de la violencia en los diferentes ámbitos de convivencia, como también el aumento en la percepción de la misma y sus diferentes modalidades. La principal preocupación de éste Poder Legislativo, radica en que la alta exposición de imágenes con contenido sexual a las niñas, niños y adolescentes de nuestro país, puede afectar a tal manera de volverles insensibles a la violencia y a prácticas sexuales a muy temprana edad, animándoles a imitar esos comportamientos no aptos para su pleno desarrollo.

Dado lo anterior, es que resulta importante que la Secretaría de Gobernación vigile con mayor rigor este tipo de publicaciones, a fin de que se mantengan dentro de los límites del respeto a las infancias, al acatar el marco legal vigente en lo referente a la venta y exhibición de revistas con contenido sexual y violento.

En función de lo anterior descrito, tengo la decisión de someter a la consideración de esta Comisión Permanente, la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único .- La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Gobernación, a que ejecute su vigilancia sobre el material impreso que se expende al público en los puestos de periódicos y revistas del país, de manera más estricta, eficaz y eficiente, a fin de que, la cadena de producción y venta, desde los talleres de impresión, hasta los puntos de expendedores, cumplan con las especificaciones vertidas en el Reglamento sobre Publicaciones y Revistas Ilustradas.

Notas:

1 https://www.xataka.com.mx/aplicaciones/
mexico-sexto-pais-que-ve-pornhub-96-consumo-a-traves-moviles-visita-promedio-10-minutos

2 https://www.unicef.org/harmful-content-online

3 https://www.injuve.es/sites/default/files/2018/47/publicaciones/
1._influencia_en_la_violencia_de_los_medios_de_comunicacion._guia_de_buenas_practicas.pdf

4 https://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0041-8 6332008000100010#notas

Dado en la sede de la Comisión Permanente, a 11 de enero de 2023.

Diputada Alma Anahí González Hernández (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Segob, a la SRE y a la CNDH a garantizar los derechos humanos de los menores migrantes que se encuentran en territorio nacional, suscrita por la diputada Mónica Becerra Moreno, del Grupo Parlamentario del PAN

La que suscribe, diputada Monica Becerra Moreno , y diputadas y diputados de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo establecido en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta H. asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los Titulares de la Secretaría de Gobernación, a la Secretaría de Relaciones Exteriores y al Comisión Nacional de Derechos Humanos a fin de garantizar los derechos humanos de los menores migrantes que se encuentran en territorio nacional, conforme a las siguientes

Consideraciones

México es un país de origen, tránsito, destino y retorno de los migrantes, la ubicación implica que se tengan estas características de la migración y, por lo tanto, sea uno de los principales países donde se encuentran las personas que han tomado la difícil decisión de salir de casa y enfrentarse un viaje con mucho peligro y que, en muchas ocasiones acaba con un triste final.

Existen diversas cuestiones por las que la mayoría de las niñas, niños y adolescentes escapan de sus hogares, dentro de las principales se encuentra la violencia, la pobreza, las crisis políticas y sociales, la inseguridad y por cuestiones de cambio climático.

Lamentablemente cuando un menor de edad se encuentra fuera de su domicilio o no tiene la vigilancia de alguien que respete sus derechos, son propensos a sufrir discriminación, pasar hambre y frío y no tener accesos a los servicios de salud, en estos párrafos tan solo estamos mencionando unos cuantos, sin embargo, los menores tienden a pasar cosas catastróficas.

Según datos de la Organización Internacional para las Migraciones1 el 3.6% de la población global es migrante, es decir, 281 millones de personas en el mundo residen en un lugar distinto a su país natal.

Con datos de la Organización “Save the Children” tan solo en el 2021, 171,146 niñas, niños y adolescentes cruzaron solos hacia los Estados Unidos. Al ser menores de edad se convierten en personas más vulnerables de ser víctimas de trata o tráfico de personas, de secuestro y hasta de reclutamiento forzado por parte de organizaciones criminales.

Por otro lado, la Secretaría de Gobernación a través de la Unidad de Política Migratoria, Registro e Identidad de personas (UPMRIP) publicaron el documento denominado “Estadísticas Migratorias, Síntesis 2022”2 en el mismo se encuentra detallado la movilidad de personas que arriban y parten de nuestro país, mismos que pueden ser por diversos motivos y con diferentes condiciones migratorias.

Por citar tan solo unos ejemplos, de enero a noviembre del 2022 hubo un total de 388 611 personas en situación migratoria irregular, en el 2021 la cifra fue de 291 386, por lo que, la variación fue de un 33.4%. Y los principales países de nacionalidad de las personas migrantes fueron Venezuela, Guatemala, Honduras, Nicaragua, entre otros.

Ahora bien, de los datos más preocupantes es de las niñas, niños o adolescentes devueltos desde Estados Unidos, de 0 a 17 años en el 2022 fueron 23 340 y en el 2021, 21 061, lo que tuvo una variación de 10.8%. De la cifra del 2022, el 80.0% no iban acompañados y tan solo el 20% iba acompañado de algún adulto, aunque la mayoría no era el padre o tutor.

Este incremento debe ser tomado en cuenta para la realización de acciones por parte del Estado Mexicano y con ello reducir de manera significativa las condiciones de vulnerabilidad para el grupo de los menores migrantes, es importante que sean garantizados sus derechos y que además sean tomados en consideración los instrumentos internacionales de los que México es parte.

Durante los hechos ocurridos el pasado 5 de enero en donde Sinaloa se convirtió en uno de los Estados con mayor índice de violencia e inseguridad, ponen en riesgo a todos los menores que se encuentran en situación de calle provocando una vulneración a sus derechos, este tipo de situaciones deben situar en alerta a las autoridades competentes para determinar de manera adecuada cuáles serán los procesos a seguir en relación con todos los menores que necesiten el apoyo y evitar que sean víctimas de algún tipo de delito.

Adicional a todo lo anterior, 1 de cada 8 menores de 5 años padece desnutrición crónica, lo que afecta en su desarrollo intelectual y motriz teniendo problemas en su crecimiento, y que, muchos de esos menores tienen que realizar trayectos de un país a otro y no cuentan con los elementos necesarios para conseguir alimento saludable, no tiene el apoyo familiar, no entienden el idioma o sufren de discriminación.

Po otro lado, también es importante que se realicen diversas campañas para erradicar la violencia y que las mismas sean a nivel escolar, comunitario, familiar y laboral. Algunas cifras determinan que las niñas, niños y adolescentes deciden huir de sus domicilios debido al alto índice de violencia que viven en las esferas antes mencionadas, por lo tanto, es importante vivan y se desarrollen en lugares seguros, donde no exista ningún tipo de violencia.

El pasado 18 de diciembre fue el Día del Migrante, debemos reafirmar el compromiso que se tiene de promover las gestiones humanas, la Agenda 2030 establece “NO DEJAR A NADIE ATRÁS” y eso debe incluir a los migrantes, proteger sus derechos y dar respuesta a las verdaderas necesidades que tienen, actuando con solidaridad, los niños, niñas y adolescentes tendrán una mejor calidad de vida.

Al ser México uno de los principales países migrantes es importante que se desarrollen estrategias y programas para garantizar los derechos de las personas que se trasladan de un lugar a otro, los gobiernos y las autoridades competentes deben velar por la seguridad y protección de cada una de las personas que se encuentra en territorio nacional.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos el presente instrumento parlamentario a consideración del pleno de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, los siguientes resolutivos

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al Titular de la Secretaría de Gobernación, al Titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, al Titular del Instituto Nacional de Migración y a la Titular de la Comisión Nacional de Derechos Humanos para que en coadyuvancia y a través de las Instituciones competentes, realicen programas y acciones para garantizar los derechos humanos de las y los niños migrantes en nuestro país.

Notas:

1. Informe sobre las migraciones en el mundo 2022, 07 de enero de 2023, disponible en línea: https://worldmigrationreport.iom.int/wmr-2022-interactive/?lang=ES

2. Gobierno de México, SEGOB, “Estadísticas Migratorias, síntesis 2022”, 07 de enero de 2023, disponible en línea: http://www.politicamigratoria.gob.mx/work/models/PoliticaMigratoria/CEM /Estadisticas/Sintesis_Graficas/Sintesis_2022.pdf

Dado en sede de la Comisión Permanente, a 11 de enero de 2023.

Diputada Monica Becerra Moreno (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la SHCP, al SAT, a la SSPC y a la SE a emitir los lineamientos y reglas de carácter general del decreto por el que se fomenta la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera, publicado el 29 de diciembre de 2022, suscrita por la diputada Patricia Terrazas Baca, del Grupo Parlamentario del PAN

La que suscribe, Patricia Terrazas Baca , diputada integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II; de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59 y 60 del Reglamento para el gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás disposiciones aplicables, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Servicio de Administración Tributaria, Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana y a la Secretaría de Economía a efecto de que se emitan los LINEAMIENTOS y Reglas de Carácter General del Decreto por el que se fomenta la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera publicado el 29 de diciembre de 2022 a efectos de transparentar e informar a los municipios de las entidades federativas de Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Durango, Jalisco, Michoacán de Ocampo, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Zacatecas de manera oportuna de los montos que les corresponde de los aprovechamientos recaudados por la Federación para que los citados municipios puedan presentar oportunamente los proyectos de pavimentación correspondientes; Asimismo, se exhorta respetuosamente a la Secretaría de la Función Pública para auditar y corroborar que el decreto beneficie únicamente a aquellos vehículos que hubieran ingresado a territorio nacional al día 19 de octubre de 2021.

Consideraciones

El 29 de diciembre de 2022 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se fomenta la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera (Indistintamente, se identificará en el presente como “Decreto de fecha 29 de diciembre de 2022”) que al 19 de octubre de 2021 se encontraban en los territorios de las entidades federativas siguientes Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Durango, Jalisco, Michoacán de Ocampo, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Zacatecas mediante el pago de un aprovechamiento de 2,500 pesos por vehículo, el cual se destinará como subsidio para la repavimentación en los municipios de los citadas Entidades Federativas de acuerdo con el número de vehículos regularizados en cada municipio y cuya vigencia concluirá el 31 de marzo de 2023.

El Decreto de fecha 29 de diciembre de 2022 tiene su antecedente en el Decreto por el que se fomenta la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera (Indistintamente, se identificará en el presente como “Decreto de fecha 19 de enero de 2022”) publicado el día 19 de enero de 2022, así como en sus erratas y reformas publicadas los días 21 de enero de 2022, 27 de febrero, 20 de junio y 19 de septiembre del año de 2022 mediante el cual se fomentó la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera que se encontraban, en un inicio del decreto, en los territorios de los estados de Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Durango, Michoacán de Ocampo, Nayarit, Nuevo León, Sonora y Tamaulipas al 19 de octubre de 2021.

Asimismo, en las reformas al Decreto de fecha 19 de enero de 2022 adicionó durante el año de 2022 a los propietarios de vehículos extranjeros que se encontraban en territorio nacional al 19 de octubre de 2021 de cuatro entidades federativas más como sigue: El 27 de febrero se incluyó a los Estados de Sinaloa y Zacatecas, el 20 de junio al estado de Puebla y por último, el 19 de septiembre al estado de Jalisco

En un principio, el Decreto de fecha 19 de diciembre de 2022 tenía como fecha de terminación la del 20 de julio de 2022, fecha que fue postergándose hasta el 31 de diciembre del año de 2022.

El citado Decreto tenía como propósito regularizar los vehículos extranjeros como una estrategia para mejorar el bienestar de la población, otorgando certeza jurídica y protección familiar, así como “garantizar la seguridad pública” quienes mediante el pago de un aprovechamiento de 2,500 pesos podrían obtener el beneficio cumpliendo ciertas condiciones como lo son: 1. Que el vehículo se encontrara en territorio de los Estados citados; 2. Que el propietario fuere persona física mayor de edad, residente en los citados Estados; 3. Que no se contara con el documento que acredite su legal estancia en el país; 4. Declara bajo protesta de decir verdad que el vehículo: a) No tiene restricción o prohibición para circular en el país de procedencia o en México; b). Que no se trate de vehículos de lujo o deportivos; c) Que no cumpla con las condiciones físico mecánicas o de protección al medio ambiente de conformidad con las disposiciones federales o locales aplicables; d) Tenga reporte de robo; e) Se encuentre relacionado con la comisión de un delito en alguna carpeta de investigación o proceso penal.

En otras palabras, el Gobierno federal otorgó una patente de corso renunciando sobre todo a su facultad para proteger la salud de los mexicanos en relación al derecho a un medio ambiente sano, a la seguridad peatonal al permitir la circulación de vehículos sin tener la certeza de que estén en condiciones óptimas de funcionamiento y sobre todo, a que dichos vehículos no estuvieren relacionados con actos delictivos, deslindando su responsabilidad al ciudadano quien no tiene la capacidad para acceder a bases de datos gubernamentales que pudieren dar constancia de dicha situación.

Asimismo, el artículo noveno del Decreto contemplaba que los recursos obtenidos por los aprovechamientos fueren destinados por la Secretaria de Hacienda y Crédito Público preferentemente a acciones de pavimentación en los municipios que correspondan conforme a una distribución porcentual basada en el número de vehículos regularizados y registrados de acuerdo con el domicilio del ciudadano con el que haya realizado el trámite y los convenios que celebre la Secretaria con las entidades federativas a las que les aplica el Decreto, conminando a las Secretarias de Economía, Seguridad y Protección Ciudadana, al Servicio de Administración Tributaria y Agencia Nacional de Aduanas México para proveer a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público de la información necesaria.

En tal sentido, el 3 de mayo y el 30 de noviembre, ambos del ejercicio fiscal de 2022, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público publicó en el Diario Oficial de la Federación los “LINEAMIENTOS para el ejercicio de los recursos destinados a acciones de pavimentación en los municipios que correspondan, derivados de los aprovechamientos que se generen con motivo de la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera” y su reforma (En adelante LINEAMIENTOS), respectivamente.

Al efecto, en el Capítulo IV denominado “ Del otorgamiento, aplicación y control de los subsidios describe los procedimientos para otorgar los subsidios” el artículo 10, inciso a) señala que la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (UPCP) comunicará por oficio a las Entidades Federativas los montos que correspondan a cada municipio de conformidad con la información remitida por el Servicio de Administración Tributaria respecto de los montos por Municipio y Entidad Federativa; A su vez, en el inciso b) estipula que los Municipios por conducto de la Entidad Federativa correspondiente presentará ante la UPCP a más tardar el último día 20 de enero de 2023 la solicitud de recursos adjuntando la cartera de Proyectos de pavimentación debidamente firmada por los funcionarios municipales facultado para ello que se realizarán con cargo a los Subsidios que les corresponda a cada Municipio indicando el monto solicitado por cada uno de esos proyectos y los calendarios de ejecución respectivos; De conformidad con el inciso c) la UPCP celebrará los convenios respectivos por los proyectos que cumplan con los LINEAMIENTOS.

En este sentido, consideramos que la aplicación del subsidio para pavimentación de calles de los municipios debe ser una decisión que atañe a todos los ciudadanos del municipio, por lo que en los LINEAMIENTOS debiera precisarse que la solicitud del subsidio deberá no sólo estar firmado por el funcionario municipal facultado para ello, sino que en un ejercicio de participación ciudadana, los proyectos de pavimentación a presentar deben estar acompañados de la aprobación por mayoría simple del cabildo municipal, órgano que refleja la pluralidad de los municipios.

Asimismo, señala en su artículo 17 que las Entidades Federativas y los Municipios deberán incluir la información relativa a la aplicación de los recursos otorgados en su cuenta pública e informes que deban presentar ante las legislaturas locales y en su página de internet y medios accesibles a los ciudadanos la información relativa a los proyectos de pavimentación, montos, metas, proveedores, contratistas y avances físicos y financieros.

Que derivado de las reformas al Decreto del 19 de enero de 2022 al haberse ampliado su aplicación al 31 de diciembre de 2022, los LINEAMIENTOS publicados el 3 de mayo de 2022 fueron reformados el 30 de noviembre de 2022 para contemplar el plazo de vigencia de las reformas, así como las disposiciones del artículo vigésimo sexto transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación.

Al efecto, en la reforma al inciso a) del artículo décimo de los LINEAMIENTOS se estipula que la UPCP con base en la información que remita el Servicio de Administración Tributaria a más tardar el 20 de enero de 2023, informará a los Entidades Federativas de los montos correspondientes por Municipio y Entidad relativos al ejercicio fiscal de 2022, sin embargo, no establece la fecha límite para que la UPCP remita dicha información a las entidades federativas .

Sin embargo, la reforma del inciso b) del artículo décimo de los LINEAMIENTOS estipula que los Municipios, por conducto de la Entidad Federativa que corresponda, deberán presentar ante la UPCP la solicitud de recursos adjuntando la cartera de los proyectos de pavimentación indicando el monto solicitado y los calendarios de ejecución respectivos, los cuales deberán presentarse dentro del plazo establecido para la comunicación de los montos, es decir, a más tardar el 20 de enero de 2023, lo anterior, genera incertidumbre a los municipios, toda vez que los municipios desconocen el monto de los subsidios a los que podrán acceder .

Asimismo, en la modificación a los citados LINEAMIENTOS, la SHCP estableció que los recursos podrán entregarse durante el ejercicio fiscal de 2022 o durante el primer bimestre del ejercicio fiscal de 2023.

Con base en dicha información, durante el primer bimestre de 2023 la entidad federativa y la UPCP celebrarán los convenios respectivos.

En este sentido, el inciso f) del artículo 16 de los LINEAMIENTOS establece la obligación de concentrar en la TESOFE los Subsidios que no hayan sido comprometidos, devengados y pagados durante el ejercicio fiscal de 2023, incluyendo remanentes y rendimientos financieros a más tardar dentro de los 15 días naturales siguientes al termino del ejercicio fiscal de 2023.

En este contexto, el 29 de diciembre de 2022 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el “Decreto por el que se fomenta la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera” mediante el establecimiento de facilidades administrativas y estímulos fiscales para los vehículos usados de procedencia extranjera que se encuentren en los territorios de los estados de Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Durango, Jalisco, Michoacán de Ocampo, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Zacatecas al 19 de octubre de 2021 y que a la fecha no cuenten con la documentación que acredite su legal estancia en el país, dicho Decreto estará vigente del 1 de enero de 2023 al 31 de marzo de 2023.

En ambos decretos, los beneficiarios del Decreto son las personas físicas quienes podrán regularizar un solo vehículo debiendo cumplir con los mismos requisitos del Decreto de fecha 19 de enero de 2022, y que entre otros, implica el cubrir por concepto de aprovechamientos un pago de $2,500.00 pesos (Dos mil quinientos pesos).

Al igual que el Decreto publicado el 19 de enero de 2022 en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto publicado el 29 de diciembre de 2022 establece que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberá destinar el monto de los aprovechamientos para las acciones de pavimentación en los municipios que correspondan conforme a una distribución porcentual basada en el número de vehículos regularizados y registrados por el importador y en términos de los convenios celebrados con las entidades federativas.

En los hechos, se está ampliando por tres meses más el programa de regularización de autos usados que entraron de manera ilegal al país al 19 de octubre de 2021 en las entidades anteriormente citadas, pudiendo regularizarlos hasta el 31 de marzo de 2023. Cabe precisar que los LINEAMIENTOS publicados el 3 de mayo y su modificación de fecha 30 de noviembre de 2022, como ya ha sido mencionado, solo prevén la entrega de los recursos recaudados por aprovechamientos al 31 de diciembre de 2023, más no los recursos obtenidos por el periodo del 1 de enero y hasta el 31 de marzo de 2023.

Que si bien es cierto que el artículo sexto transitorio del Decreto por el que se fomenta la regularización de autos usados de procedencia extranjera publicado el 29 de diciembre de 2022 señala que en tanto no sean publicadas las reglas generales y demás disposiciones administrativas, “las menciones que se hagan al Decreto por el que se fomenta la regularización de autos usados de procedencia extranjera publicado el 19 de enero de 2022, se entenderán se realizan al Decreto de fecha 29 de diciembre de 2022, dichas precisiones introducen incertidumbre respecto de los aprovechamientos recaudados por el período del 1 de enero y hasta el 31 de marzo de 2023.

En adición a lo anterior, se destaca que los decretos de fecha 19 de enero de 2022, su fe de erratas de fecha 21 de enero, sus reformas de los días 27 de febrero, 20 de junio y 19 de septiembre, todos ellos del año de 2022, así como los LINEAMIENTOS publicados el 3 de mayo y su reforma de fecha 30 de noviembre del año de 2022; el artículo vigésimo cuarto transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2023, así como el Decreto de fecha 29 de diciembre de 2022 son omisos en establecer la obligación del Gobierno Federal y a las entidades federativas de informar de manera oportuna a los municipios del monto porcentual que les corresponde al amparo de los ingresos obtenidos derivados de los Decretos de regularización.

Lo anterior, ha tenido como consecuencia que los Municipios no tengan la certeza jurídica de los ingresos que les corresponden y que les permita planear y presentar oportunamente los proyectos de pavimentación en los plazos señalados por los citados LINEAMIENTOS.

Lo anterior, podría tener como consecuencia que los recursos obtenidos por los aprovechamientos del decreto de regularización no sean aprovechados al 100% por los municipios y en consecuencia, los recursos no asignados tengan que reintegrarse a la federación, en detrimento de la calidad de vida y productividad de los municipios cuyos habitantes regularizaron su vehículo.

Asimismo, en los considerados del Decreto de fecha 29 de diciembre de 2022 se menciona que el Decreto de regularización a generado poco más de 2 mil millones de pesos por aprovechamientos, llama la atención que a pesar de que el Ejecutivo Federal es el responsable y es quien cuenta con toda la información de los autos regularizados y el monto recaudado, no pueda señalar con precisión a determinada fecha del monto de aprovechamientos recaudados.

En este sentido diversas fuentes periodísticas mencionan que los recursos recaudados por este programa suman más de 2,600 millones de pesos, cifra muy cercana a la que se obtiene de multiplicar el monto de 2,500 pesos por el total de autos regularizados al 28 de diciembre de 2022 (1,047,042 de vehículos automotores regularizados), cantidad de vehículos que según la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana dio a conocer públicamente el 29 de diciembre de 2022, por lo que entre el monto que el Ejecutivo informa que ha recaudado en los considerandos del Decreto publicado el día 29 de diciembre de 2022 por un monto de 2 mil millones de pesos respecto del informado por parte de la Secretaria de Seguridad y Protección Ciudadana el mismo día difiere en un 30%.

La falta de transparencia en la información que les llega a los municipios ocasiona que, como en el caso de Puebla, de los 1,581 vehículos regularizados por el período del 20 de junio de 2022 al 28 de diciembre no hayan recibido un solo peso de los recursos recabados por la federación (https://municipiospuebla.mx/nota/2022-12-29/puebla/regularizan-en-medi o-año-1581-autos-chocolate-en-puebla)

Un ejemplo más, en Chihuahua, una de las entidades que desde el Decreto de fecha 19 de enero de 2022 y cuyos municipios pueden estar considerados dentro de aquellos que pudieren beneficiarse de los recursos obtenidos por el Decreto por el que se fomenta la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera, el municipio de Ciudad Juárez al 23 de octubre de 2022 tampoco había recibido un solo peso de los aprovechamientos recaudados conforme al citado Decreto, según notas periodísticas del mes de octubre de 2022 (https://www.elheraldodechihuahua.com.mx/local/juarez/aun-no-llegan-los -recursos-por-regularizacion-de-autos-chuecos-9029235.html#!).

La falta de transparencia respecto al monto de los subsidios a los que tienen derecho los Municipios en donde se ha llevado a cabo la regularización de vehículos tiene como consecuencia que de un total de $2,617,855 millones de pesos recaudados al 28 de diciembre de 2022, sólo se hayan entregado a los municipios la cantidad de 676 millones de pesos, es decir, sólo el 26% de los recursos que la federación a ingresado por concepto de aprovechamientos derivados del Decreto de fecha 19 de enero de 2022.

Es importante resaltar que el Decreto y sus LINEAMIENTOS son omisos en precisar cómo se confirmará que un vehículo de procedencia extranjera entró al país antes del 19 de octubre de 2021, fecha impuesta de manera arbitraria, por lo que la falta de LINEAMIENTOS puede o dado lugar a actos de corrupción, tal como ha denunciado la Asociación Mexicana de Distribuidores de Autos (https://www.milenio.com/negocios/autos-chocolate-elevaron-corrupcion-c rimen-organizado-amda).

Adicionalmente, el último párrafo del artículo tercero del Decreto por el que se fomenta la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera publicado el 29 de diciembre de 2022 otorga un “estímulo fiscal” a los contribuyentes que apliquen lo dispuesto en el presente decreto, equivalente al monto de las contribuciones, aprovechamientos diversos” al que se refiere el citado decreto, así como a las multas federales que se causen o generen por la importación definitiva prevista en el citado instrumento.

Al efecto, el 1o de enero de 2022 entró en vigor en nuevo Régimen Fiscal para personas físicas denominado “Régimen Simplificado de Confianza”, que de acuerdo con el artículo 113-I de la Ley del Impuesto sobre la Renta estipuló que los contribuyentes que tributen en el Régimen Simplificado de Confianza no podrán aplicar conjuntamente otros tratamientos fiscales que otorguen beneficios o estímulos.

Lo anterior, implicaría que una persona física que tributó en el Régimen Simplificado de Confianza durante el ejercicio de 2022 o tributa en el citado Régimen durante el presente ejercicio fiscal de 2023, que aplicó los beneficios del Decreto de regularización de fecha 19 de enero de 2022 o pretende aplicar lo establecido en el Decreto de fecha 29 de diciembre de 2022 estaría ante la incertidumbre jurídica respecto a si el estímulo fiscal que establece el último párrafo del artículo tercero de los citados Decretos le era aplicable o si en el futuro, el Servicio de Administración Tributaria pretenderá fiscalizarle, toda vez que los decretos mencionados son omisos respecto a quienes tienen la restricción a recibir estímulos fiscales, como lo es el caso de las personas físicas mencionadas.

Por lo expuesto, se somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al Servicio de Administración Tributaria a la publicación de los LINEAMIENTOS para el ejercicio de los recursos destinados a acciones de pavimentación en los municipios que correspondan derivado de los aprovechamientos que se generen con motivo de la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera correspondientes al Decreto por el que se fomenta la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera de fecha 29 de diciembre de 2022.

Segundo. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda para revise y aclare el alcance de la reforma a los incisos a y b del artículo Décimo de los Lineamientos para el ejercicio de los recursos destinados a acciones de pavimentación en los municipios que correspondan derivados de los aprovechamientos que se generen con motivo de la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera publicados el 30 de noviembre de 2022 en el Diario Oficial de la Federación, a efectos de incorporar certeza jurídica y establezca un periodo adicional para que los municipios puedan presentar las solicitudes de subsidio para proyectos de pavimentación, periodo que deberá iniciar una vez que se de a conocer por parte de la UPCP a los municipios del monto del subsidio al que pueden acceder.

Tercero. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, al Servicio de Administración Tributaria, a la Secretaria de Protección Ciudadana, a la Secretaría de Economía para que en el ámbito de sus facultades se de a conocer a los Municipios de las entidades federativas de Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Durango, Jalisco, Michoacán de Ocampo, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Zacatecas el monto de los subsidios a los que pueden acceder al amparo del Decreto por el que se fomenta la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 19 de enero y del Decreto por el que se fomenta la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 29 de diciembre de 2022 y que corresponden a los ingresos obtenidos por los aprovechamientos recaudados por la federación en la misma fecha que se entrega esta información a las citadas entidades federativas, a efectos de que los Municipios procedan a la elaboración de los proyectos de pavimentación a presentar para su valoración de manera oportuna en beneficio de sus ciudadanos.

Cuarto. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al Servicio de Administración Tributaria para que en los Lineamientos y reglas administrativas del Decreto por el que se fomenta la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 19 de enero y del Decreto por el que se fomenta la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 29 de diciembre de 2022, se establezca como obligación que los proyectos de pavimentación que presente el Municipio deban estar aprobados por el Cabildo del Municipio.

Quinto . La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Servicio de Administración Tributaria a emitir reglas de facilidades administrativas que precisen que los contribuyentes que tributan en el Régimen Simplificado de Confianza pueden ser beneficiados del Decreto por el que se fomenta la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 19 de enero y del Decreto por el que se fomenta la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 29 de diciembre de 2022.

Sexto. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, solicita respetuosamente a la Secretaría de la Función Pública que inicie las investigaciones correspondientes a efecto de corroborar que los autos usados regularizados al amparo del Decreto por el que se fomenta la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 19 de enero y del Decreto por el que se fomenta la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 29 de diciembre de 2022 corresponden a vehículos que se internaron al país al 19 de agosto de 2021 y, en su caso, se establezcan las sanciones administrativas o incluso denuncias penales, en contra de aquellos servidores públicos que hubieren cometido actos de corrupción al amparo de los citados decretos.

(Rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la ASF y a la SICT a llevar a cabo auditorías para determinar si los accidentes que se han suscitado durante el periodo del 1 de diciembre de 2018 al 9 de enero de 2022, se derivan de la falta de recursos para el mantenimiento del STC de la Ciudad de México, suscrita por la diputada Patricia Terrazas Baca, del Grupo Parlamentario del PAN

Consideraciones

El artículo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su tercer párrafo textualmente señala: “Todas las autoridades , en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos , en los términos que establezca la ley.

El estado mexicano firmó desde el año de 1948 su adhesión a la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas en cuyo artículo tercero establece como derecho humano, “el derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona ”.

“Artículo 3. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.”

En este contexto, en el Servicio Colectivo de Transporte conocido como metro de la Ciudad de México durante los últimos cuatro años se han suscitado diversos accidentes que lamentablemente han cobrado la vida de ciudadanas y ciudadanos mexicanos que se transportaban en el citado medio de transporte, que son del conocimiento público y que diversos medios de comunicación dieron a conocer en su momento, como ejemplo, se mencionan los siguientes:

a) 9 de enero de 2021 incendio del Puesto Central de Control del Metro, que dejo como saldo una persona fallecida, afectando el servicio de las estaciones 1, 2, 3, 4, 5 y 6 del metro, suspendiendo la totalidad de recorridos y reestableciendo el servicio en los días subsecuentes.

b) 12 de mayo de 2021 desplome de la línea 12 del metro con un saldo de 26 usuarios muertos

c) Domingo 23 de octubre de 2022, conato de incendio en la Línea 3 del Metro, estación Viveros, los usuarios quedaron atrapados por casi una hora. (https://elheraldodetuxpan.com.mx/opinion/133441-en-tercera-persona-she inbaum-y-la-sombra-de-la-linea-3-hector-de-mauleon.html).

d) Entre 2018 y el año de 2020 han existido desalojos de las instalaciones del metro originadas por diversos eventos: 875 veces en 2018; 915 veces en 2019 y 968 veces en 2020, a partir de 2021 dejaron de proporcionarse datos de los desalojos de los usuarios de las instalaciones del metro. (https://elheraldodetuxpan.com.mx/opinion/133441-en-tercera-persona-she inbaum-y-la-sombra-de-la-linea-3-hector-de-mauleon.html).

e) Durante el mes de noviembre de 2022 diversos usuarios reportaron anomalías en la Línea 3 del Sistema Colectivo metro como destellos, humaredas, olor a quemado, apagones, trenes detenidos hasta por media hora.

f) En diciembre de 2022 y enero de 2023, los desalojos en las líneas del metro de usuarios continuaron por andenes y vagones cubiertos de humo. (https://www.publimetro.com.mx/noticias/2023/01/10/metro-cdmx-humo-en-s an-pedro-de-los-pinos-y-cortes-en-linea-b/).

g) 7 de enero de 2023, se suscito un choque de trenes en el trayecto de la Raza a la estación Potrero, teniendo como saldo la muerte de Yaretzi, estudiante de la UNAM fallecida y decenas de usuarios prensados.

h) En el accidente del 7 de enero de 2023, de acuerdo con notas periodísticas la primer preocupación de los funcionarios del gobierno de la ciudad de México se centraron en conminar a los usuarios afectados a no grabar, no tomar fotos del percance, en lugar de dar prioridad a la atención de los afectos, testimonios de usuarios expresaron que tardaron más de 40 minutos en recibir cualquier tipo de apoyo, aún y cuando el lugar del accidente se encuentra en una zona ampliamente comunicada y con diversos hospitales cercanos a ella.

Al efecto, el Sindicato de Trabajadores del Sistema Colectivo Metro de la Ciudad de México han expuesto ante los medios la falta de material para darle mantenimiento tanto a trenes como a las instalaciones del Sistema Colectivo, destacando inclusive, que el monitoreo de trenes se lleva a cabo mediante un sistema manual con base en etiquetas de papel en donde se anota el número del tren en circulación.

Es pertinente resaltar que cuando en otros hechos acontecidos en la ciudad de México en donde lamentablemente en la prestación de un servicio concesionado ha fallecido alguien, la Ciudad de México ha actuado quitando la concesión de dicho servicio, tal como fue el caso de la Feria de Chapultepec (https://www.cronica.com.mx/notas-quitan_concesion_a_operadora_de_la_fe ria_de_chapultepec-1134237-2019.html).

No obstante, en los lamentables sucesos acontecidos durante el mandato de la Jefa de Gobierno Claudia Sheinbaum Pardo que atañen a sus actuaciones para investigar y deslindar responsabilidades parecieran tener únicamente como propósito el proteger a los titulares de las áreas en donde se han suscitado los lamentables accidentes, a la fecha, la exdirectora del metro, Florencia Serranía carece de cualquier imputación sobre los lamentables hechos del 12 de mayo de 2021.

El Sistema Colectivo Metro es el principal medio de transporte de la Ciudad de México, sólo en el año de 2021 otorgó servicio de trasporte a un total de 837 millones 473 mil 413 usuarios transportados (https://www.metro.cdmx.gob.mx/operacion/cifras-de-operacion), por lo que es menester del estado mexicano garantizar la seguridad de los usuarios al hacer uso de las instalaciones del Metro.

Es importante resaltar que nunca en la historia del metro se habían suscitado tantos accidentes en una misma administración, y que lamentablemente han tenido como resultado la pérdida de vidas de ciudadanos mexicanas y mexicanos.

En este sentido, se observa claramente que el Gobierno de la Ciudad de México y el Gobierno federal han fallado en el mandato que tienen de otorgar seguridad y garantizar la vida de los ciudadanos mexicanos, sobre todo, el derecho a la vida, un Derecho Humano al que se comprometieron a salvaguardar al asumir su encargo y como mandato de la Constitución.

Por lo expuesto, se somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único.- Se exhorta respetuosamente a los Titulares de la Auditoría Superior de la Federación y de la Secretaria de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes para que en el ámbito de sus competencias lleven a cabo auditorías para determinar si los accidentes que se han suscitado durante el período del 1 de diciembre de 2018 al 9 de enero de 2022 se derivan de la falta de recursos para el mantenimiento del Sistema Colectivo conocido como Metro de la Ciudad de México y en su caso, presentar las denuncias correspondientes.

Diputada Patricia Terrazas Baca

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal, a través de la Sener y sus órganos descentralizados a promover en la implementación del Programa Sectorial de Energía 2020-2024 y demás estrategias de diversificación de fuentes de energías limpias y renovables, suscrita por el diputado Salvador Alcántar Ortega, del Grupo Parlamentario del PAN

El suscrito, diputado Salvador Alcántar Ortega, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los Artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y Artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo con base en las siguientes

Consideraciones

El uso de la energía a lo largo de los siglos se volvió indispensable, a tal grado de que la mayoría de las cosas utiliza algún tipo de energía para realizar determinada actividad. Cada instrumento requiere un tipo de material exacto que le proporciona esa energía para poder ser usado, como lo es un automóvil, una computadora, un celular, etc. La era digital en la cual estamos hace un más importante el cómo utilizamos la energía, ya que sí bien las sociedades se van transformando, estas transformaciones tienen consecuencias en el mundo, lugar que habitamos.

La Ley de la Industria Eléctrica, en el artículo 121, dicta lo siguiente:

“Artículo 121.- La Secretaría implementará mecanismos que permitan cumplir la política en materia de diversificación de fuentes de energía, seguridad energética y la promoción de fuentes de Energías Limpias. La Secretaría establecerá las obligaciones para adquirir Certificados de Energías Limpias e instrumentará los demás mecanismos que se requieran para dar cumplimiento a la política en la materia, y podrá celebrar convenios que permitan su homologación con los instrumentos correspondientes de otras jurisdicciones.” 1

Por ello, utilizar las características de la Tierra a nuestro favor es esencial para poder contribuir a un cambio en donde las personas no afectemos de sobremanera al planeta que habitamos. Ejemplos de estos se pueden ver en los coches eléctricos, que existen desde hace varios años y tienen un impacto diferente en la atmósfera, ya que un coche eléctrico tiene cero emisiones de efecto invernadero porque depende de una batería para alimentar su motor y no quema ningún combustible internamente. También requiere menos de los líquidos más dañinos y contaminantes como el aceite del motor y los líquidos refrigerantes.2

El beneficio que significan los cambios que pueden hacerse, como en este caso los carros eléctricos, contribuyen a desacelerar el cambio climático, un hecho verdadero que comienza a tener estragos no solo en el mundo, sino que el país también lo está resintiendo poco a poco. Ejemplo de esto son distintos, los múltiples cambios de temperatura a lo largo del día son prueba de ello, así como también las temperaturas máximas y mínimas que se registran cada año, prueba de que el cambio climático está a unos cuantos años de empezar a cobrar lo que en su tiempo se le ha hecho a la Tierra.

Otro ejemplo del cambio que se puede hacer es la parte de la sociedad que decide no comer más carne, por lo que deciden empezar una vida vegetariana o vegana, provocando que este fenómeno sea cada vez más grande a lo largo del mundo. El cosechar la fruta y la verdura son acciones que también han iniciado, promoviendo el inicio de cultivos en casa para el autoconsumo.

Todas estas acciones contribuyen a un mejor bienestar del planeta y social, los diferentes adelantos tecnológicos han permitido qué distintas acciones que en su momento parecían lejanas o imposibles de hacer, sean cada vez, más rápidas de hacer, es importante que la sociedad encuentre un equilibrio y permita al planeta tener un respiro de todos los contaminantes existen día tras día.

Por ello, cada vez más, cada día surgen diferentes novedades que ayudan al mantenimiento del planeta como lo conocemos, el ejemplo de esto son los paneles solares, dicho artefacto se encarga de recolectar la energía producida por el Sol y producir energía que se puede usar en casas, departamentos, edificios, etc, que permitan un menor uso de electricidad, y la que se use sea de forma natural sin ningún tipo de contaminantes.

México, por su posición geográfica, tiene la facilidad de tener una mayor radiación del sol. Países en su mayoría de África, una parte de Asia, Oceanía y Latinoamérica tienen las condiciones necesarias para utilizar la energía solar lo máximo posible.

El anterior mapa hace visible lo anteriormente comentado, exponiendo las superficies que tienen mayor contacto con el Sol y que pueden aprovechar esta energía ya sea con paneles solares o paneles solares transparentes, artefactos han tenido gran utilidad en el mundo para sacar provecho a la energía solar, y en este caso a la energía solar fotovoltaica.

Por otra parte, existen zonas de la República Mexicana que tienden a ser más calurosas que otras partes, sin embargo, esto no significa que los estados que reciben menor radiación solar tengan un clima que no les permita sacar provecho de las condiciones climáticas y geográficas del país.

Distribución de la Radiación solar en la República Mexicana4 :

La necesidad de ampliar y fortalecer la matriz de fuentes de energía limpia en el Sistema Eléctrico Nacional es de suma importancia tanto para la sociedad como para el país y el mundo en general, ya que es indispensable tomar en cuenta todas las consideraciones que se tienen hoy en día para generar electricidad, lo que se pensaba cómo algo imposible, en estos tiempos la realidad dicta diferentes resultados, la prueba en ello está en los nuevos paneles solares transparentes.

Para poder sacar provecho de esta situación, diferentes organizaciones e instituciones buscaron la fórmula adecuada para hacer un producto que permitiera tener energía eléctrica sin que sea muy contaminante, diferentes experimentos se llegaron a hacer, pero del que más se han obtenido resultados han sido los paneles solares transparentes. Dichos artefactos tienen características similares a lo que son los paneles solares tradicionales, sin embargo, estos tienen la cualidad de que pueden ser utilizados como ventanas, lo que produciría energía eléctrica a base de energía solar fotovoltaica, y sería a través de una ventana, tan esencial tanto en casas, departamentos y edificios.

Los investigadores de la Universidad de Michigan han creado paneles solares transparentes, 100% transparentes. Células fotovoltaicas de energía solar 100% transparentes que van a revolucionar probablemente el abastecimiento de energía renovable de esos grandes rascacielos con ventanales inmensos. Los investigadores llaman a este panel “transparent luminescent solar concentrator” más o menos como el concentrador solar transparente luminiscente, que hace uso de moléculas orgánicas. Con su vidrio 100% claro, tiene la capacidad de absorber la luz ultravioleta y luces infrarrojas. Las células solares fotovoltaicas reúnen la luz y la convierten en electricidad.5

La capacidad que tendrían dichos paneles solares transparentes haría que los inmuebles que los utilicen tendrían la capacidad de generar su propia energía eléctrica para su consumo, la cual sería lo más natural posible y sin contaminantes.

Para poder hacer de esto una realidad, es necesario contar con las herramientas y los instrumentos necesarios que permitan hacer uso de estos. Por lo tanto, es indispensable empezar a tomar medidas que ayuden a bajar los índices de contaminación que se producen, y los paneles solares transparentes provocarían que la sociedad mexicana los poco a poco a tal grado de no fuera utilizando y adaptando, para no depender al 100% de la energía eléctrica que se consume de la manera en la cual lo hacemos en estos tiempos.

Para justificar el avance tecnológico que se tendría con los paneles solares transparentes, nos tenemos que ir a diferentes ejemplos en el mundo. Desde la pantalla de tu teléfono hasta los rascacielos, se calcula que hay entre 5,000 y 7,000 millones de metros cuadrados de superficies de vidrio al menos en Estados Unidos. Por otra parte, el diseño de la Copenhagen International School utiliza 12.000 paneles solares de colores, pero transparentes por todo el edificio, que producen 200 MWh de energía al año, lo que aparentemente supone más de la mitad de la energía que consume el edificio.6

Esto significa que ya se está probando y teniendo éxito en diferentes lugares del mundo, comprobando su eficacia y así ayudando a tener un impacto positivo en la sociedad con el Uso de las energías limpias, lo que provoca un cambio en la mentalidad de la sociedad, y que progresivamente, pueden usar en varios sitios los paneles solares transparentes.

El cambio climático se encuentra a sólo unos cuantos años de volverse el peor enemigo de las sociedades, por lo que el legislar en favor de herramientas que permitan el manejo de energías limpias cómo lo es la energía solar fotovoltaica, provocaría que se tenga más conciencia en favor del medio ambiente, así como también sería un instrumento de gran utilidad para las familias mexicanas.

Por lo anteriormente expuesto someto a consideración la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Energía y sus órganos descentralizados, a promover en la implementación del Programa Sectorial de Energía 2020-2024, en el Programa para el Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional 2022-2036 (Prodesen) y en la Estrategia de Transición para Promover el Uso de Tecnologías y Combustibles más Limpios, y aquellos vinculados con la transición energética del sector eléctrico, la diversificación de fuentes de energías limpias y renovables; en especial la energía solar con nuevas tecnologías más eficientes como los paneles solares transparentes, aprovechando las ventajas de radiación solar en el territorio nacional.

Notas:

1. Consultado en: Ley de la Industria Eléctrica

2. Consultado en: https://www.kia.com/mx/discover-kia/ask/are-electric-cars-better-for-the-environment.html
#:~:text=Un%20coche%20el%C3%A9ctrico%20tiene%20cero,motor%20y%20los%20l%C3%ADquidos%20refrigerantes.

3. Consultado en: https://cimav.repositorioinstitucional.mx/jspui/bitstream/1004/781/1/
Soraya%20Navarro%20Rayas%2C%20Jos%C3%A9%20Antonio%20Gonz%C3%A1lez%2C%20C%C3%A9sar%20L%C3%
B3pez%20Andrade%20MER.pdf

4. Ídem.

5. Consultado en: https://ovacen.com/primeros-paneles-solares-totalmente-transparentes/

6. Consultado en: https://www.worldenergytrade.com/energias-alternativas/investigacion/pa neles-solares-transparentes-podrian-sustituir-ventanas

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de enero de 2023.

Diputado Salvador Alcántar Ortega (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a diversas autoridades de la Ciudad de México y a la SEP a investigar y, en su caso, sancionar los hechos ocurridos de violencia sexual en la escuela María Raquel Ferriz el pasado 10 de enero 2023, suscrita por la senadora Josefina Eugenia Vázquez Mota, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, senadora Josefina Vázquez Mota, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, con las siguientes

Consideraciones

La mañana de este martes 10 de enero un grupo de padres y madres de familia se concentraron a las afueras del kínder María Raquel Ferriz, ubicado en la avenida Texcoco de la colonia Peñón de los Baños de la alcaldía Venustiano Carranza de la Ciudad de México para protestar con relación a un presunto caso de abuso sexual a un niño de 4 años.

De acuerdo con El Heraldo, los inconformes hicieron un bloqueo en Circuito Interior a la altura de Peñón de los Baños con dirección al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.

Según declaraciones de la madre del niño a medios de comunicación, un día estaban viendo una película con la familia y el menor de edad hizo un comentario respecto a los órganos sexuales de los actores de la cinta, fue entonces cuando los presentes se mostraron confusos porque no sabían de dónde había sacado el niño sus comentarios.”

“Lo que también ha causado indignación es el hecho de que este no es el primer caso, pues las madres que acudieron a la protesta detallaron que hace aproximadamente un año ocurrió un abuso dentro del mismo kínder en contra de otro menor. Hasta el momento se desconoce si la persona que cometió el abuso contra el niño de cuatro años es un profesor o parte del personal de la escuela.”1

“De acuerdo con lo referido por un familiar del menor de edad, las quejas fueron presentadas ante las autoridades cuando ocurrió el abuso, pero por un tema relacionado con las vacaciones administrativas, la denuncia no fue tomada en cuenta; sin embargo, funcionarios del gobierno de la Ciudad de México se acercaron a la mamá del niño durante la protesta para asesorarla y así pueda proceder formalmente en contra quien resulte responsable.”2

México cuenta con una población de 38.5 millones de niñas, niños y adolescentes de 0 a 17 años, que representan el 30.8% del total de población, de acuerdo con la última Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 2018, cifra estadística oficial que sin duda se ha incrementado durante los últimos años.

De cada 1.000 casos de abuso sexual cometidos contra menores en el país, solo 100 se denuncian y de estos, únicamente el 10 por ciento llega ante un juez. De ellos, solo el 1 por ciento recibe una sentencia condenatoria, de acuerdo con cifras de la OCDE.

Cada año 5,4 millones de niños, niñas y adolescentes son víctimas de abuso sexual en México. De acuerdo con la organización para la infancia Aldeas Infantiles, seis de cada 10 de estas violaciones se producen en casa y en el 60 por ciento de los casos el agresor es un familiar o pertenece al círculo cercano a la familia.

Por ello, es responsabilidad de padres de familia e instituciones del Estado garantizarles un ambiente saludable, seguro, sano, en armonía y libre de todo acto que atente contra su desarrollo físico y emocional, contra su desarrollo integral.

En 2016 el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) dio a conocer cifras sobre la violencia infantil en México entre las que sobresalen que: 6 de cada 10 niñas, niños y adolescentes entre 1 y 14 años han sufrido algún tipo de violencia en sus hogares; 1 de cada 2 ha padecido por parte de un familiar alguna agresión psicológica; 1 de cada 15 ha recibido un castigo físico severo como método de disciplina.

En espacios educativos resulta necesaria, particularmente en casos de personas menores de 15 años, se refuercen e instrumenten los protocolos para prevenir y en su caso sancionar la violencia sexual infantil en el país.

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente a las Autoridades de la Ciudad de México y a la Secretaría de Educación Pública para que se investiguen y, en su caso, sancionen los hechos de violencia sexual ocurridos en la escuela “María Raquel Ferriz” el pasado 10 de enero 2023, así como que se refuerce e instrumenten protocolos para prevenir y sancionar la violencia sexual infantil en el país.

Notas

1 Hernández, A. (2023, enero 10). Padres denuncian abuso a un niño de 4 años en un kínder de Venustiano Carranza. El Heraldo de México. https://heraldodemexico.com.mx/nacional/2023/1/10/padres-denuncian- abuso-un-nino-de-anos-en-un-kinder-de-venustiano-carranza-472272.html

2 Hernández, A. (2023, enero 10). Padres denuncian abuso a un niño de 4 años en un kínder de Venustiano Carranza. El Heraldo de México. https://heraldodemexico.com.mx/nacional/2023/1/10/padres-denuncian- abuso-un-nino-de-anos-en-un-kinder-de-venustiano-carranza-472272.html

Senado de la República, a 11 enero de 2023.

Senadora Josefina Vázquez Mota (rúbrica)

Karla Ayala Villalobos (rúbrica), Maribel Guadalupe Villaseñor Dávila, Cynthia Iliana López Castro y Xavier González Zirión.

Excitativas

A las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Estudios Legislativos, Segunda, de la Cámara de Senadores, para que emitan el dictamen respecto de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de facultar a la federación para la extracción de piedra caliza, suscrita por el senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, Víctor Oswaldo Fuentes Solís, senador por el estado de Nuevo León, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento a lo dispuesto por el artículo 67, numeral 1, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Mexicanos; y 21, fracciones III y XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de la Comisión Permanente, la siguiente excitativa a las comisiones dictaminadoras respecto del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de yacimientos de piedra caliza, lo anterior al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Con el fin de salvaguardar la integridad del medio ambiente y por consiguiente la salud de los ciudadanos en aras de controlar la cantidad de emisiones resultantes de la extracción de piedra caliza y resarciendo los daños causados por la misma, presenté ante esta soberanía con fecha de 27 de marzo de 2019 una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de otorgar facultades a la federación para la extracción de piedra caliza, la referida propuesta legislativa fue turnada, por conducto de la Mesa Directiva de este recinto, a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Estudios Legislativos, Segunda.

Con fecha 10 de diciembre de 2019 la Comisión de Puntos Constitucionales en su reunión extraordinaria tuvo a bien en aprobar el dictamen correspondiente.

Posteriormente en reunión extraordinaria de fecha 10 de diciembre de 2020, la Comisión de Estudios Legislativos Segunda tuvo a bien en aprobar el referido documento legislativo.

Con fecha 5 de octubre de 2021, la Comisión de Estudios Legislativos remitió el trámite legislativo a la Comisión coordinadora de Puntos Constitucionales mediante oficio No. LXV/CELS/07/2021, para sus efectos de inscripción ante la Mesa Directiva a su digno cargo.

Ante esta atípica situación que guarda este expediente legislativo al no ser remitido por conducto de la comisión coordinadora de Puntos Constitucionales a la Mesa Directiva de este Senado de la República, el pasado 14 de diciembre de 2021 remití un oficio a la Presidencia de la Mesa Directiva informándole el estatus que guarda la propuesta de marras.

En dicha misiva le participé que, a pesar de haber sido aprobada por los integrantes de las dictaminadoras, la comisión coordinadora de Puntos Constitucionales ha sido omisa al no remitir el referido documento para su debida inscripción ante la Mesa Directiva, además, le solicité con debido respeto que se excitara a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda a efectos de que el citado documento continúe su trámite y surta los efectos a que haya lugar.

En fecha 20 de diciembre de 2022, la secretaría técnica de la Mesa Directiva tuvo a bien en remitir el oficio LXV/ST/OSC/00790/2021 solicitando a la comisión coordinadora de Puntos Constitucionales a informar sobre las causas de la omisión:

“se le solicita tenga a bien informar a este órgano de gobierno, las causas por las cuales el dictamen de referencia no ha sido remitido, o bien informe la imposibilidad que tiene para hacerlo.”

Lo anterior, sin que al momento de la redacción de este documento legislativo de fecha 10 de enero del 2023, se tenga conocimiento del pronunciamiento que al respecto haya emitido la Comisión de Puntos Constitucionales en respuesta a la solicitud.

Por lo que con la finalidad de que México pueda contar con las adecuaciones legales para salvaguardar le integridad del medio ambiente y la salud de los ciudadanos que son afectados diariamente por la cantidad de emisiones resultantes de la extracción de piedra caliza.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, solicito a usted, senador presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, lo siguiente:

Único. Le solicito respetuosamente excite a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda, para que presente ante la Mesa Directiva de este Senado de la República, el dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda, en sentido positivo, respecto de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de facultar a la federación para la extracción de piedra caliza para sus efectos a que haya lugar.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 11 de enero de 2023.

Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís (rúbrica)