Gaceta Parlamentaria, año XXIII, número 5637-V, jueves 22 de octubre de 2020
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Proposiciones
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa federal y las locales a reforzar una estrategia de prevención y detección oportuna del cáncer de mama y cérvix con base en la autoexploración y mastografía a través de unidades médicas móviles que den servicios de prevención, diagnóstico, tratamiento, vigilancia, seguimiento y tratamiento, a cargo de la diputada Nohemí Alemán Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena
La suscrita, diputada Nohemí Alemán Hernández, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXIV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el numeral 1, fracción I, del artículo 6, y artículo 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, conforme a las siguientes
Consideraciones
Uno de los principales riesgos del Covid-19 sobre las condiciones de la salud pública es la aceleración del contagio entre personas, lo que ha provocado una rápida trasmisión del coronavirus a nivel internacional. Desde el 30 de diciembre de 2019, cuando la República de China reportó a la Organización Mundial de la Salud (OMS) los casos de neumonía, la propagación del Covid-19 se dio rápidamente dentro de ese país y en otros de Asia, Europa y América.1
La primera persona con Covid-19 en México se identificó el 27 de febrero de 2020. Al 18 de marzo se habían confirmado 118 casos, se habían descartado 787 y se tenían 314 bajo estudio; asimismo, se notificó la primera defunción.2
En México, durante el periodo de la pandemia se ha reducido en 22 por ciento la atención del cáncer de mama y en 41 por ciento el cáncer de cérvix, incluso alarmantemente hay estados donde la reducción rebasa 90 por ciento de la atención a esta enfermedad.
En nuestro país una de las luchas históricas en materia de garantía del derecho a la salud de las mujeres es la relativa a lograr que los servicios públicos de salud detecten con oportunidad, diagnostiquen de manera apropiada y den acceso a tratamientos eficaces y con calidez, a todas las mujeres que enfrentan la dura realidad del cáncer de mama y del cáncer de cérvix.
No obstante, a pesar de las múltiples campañas que se han desarrollado desde la sociedad civil y desde la administración federal, estatal y municipal, la realidad es que poco se ha avanzado en este tema; de hecho, en el caso de la detección y tratamiento oportuno del cáncer de cérvix se registra un peligroso estancamiento, mientras que en lo relativo al cáncer de mama las cosas, lejos de mejorar, han empeorado severamente.3
La Organización Panamericana de la Salud (OPS) ha hecho reiterados llamados a los gobiernos de América, para no descuidar la atención de la salud, especialmente de padecimientos graves, en el contexto de la pandemia de la Covid-19. En México, ha habido varios señalamientos de organizaciones de la sociedad civil y pacientes de distintas enfermedades, que piden una mayor y mejor atención.4
Ese es el caso del cáncer de mama y el cáncer de cérvix, respecto de los cuales, la Secretaría de Salud en México tiene un registro significativamente inferior en el número de casos en 2020, respecto de los que se atendieron en 2019. En efecto, hasta la semana 31 de este año, el Boletín Epidemiológico de la mencionada dependencia tiene un dato 22.75 por ciento inferior al registrado en la misma semana de 2019, en el caso del cáncer de mama, y para el cáncer de cérvix, la disminución es aún más sensible, pues la reducción es de 41 por ciento entre ambos años.5
Es difícil asumir que esta disminución se haya dado porque hay menos casos, por lo que lo probable es que se trate de una cuestión de menor atención a la demanda de servicios, tanto de diagnóstico, como de consulta y tratamiento oportuno.6
Los descensos en el número y porcentaje de casos, tanto de cáncer de mama como del cáncer del cuello del útero, tienen un comportamiento muy diferente, dependiendo de la entidad de que se trate. Las disminuciones más drásticas, para el caso del cáncer de mama, se registran en Guerrero, donde hay un descenso de -74.1 por ciento en el número de personas atendidas por este padecimiento (que son mujeres en poco más de 98 por ciento de los casos); en segundo lugar se encuentra Zacatecas, con -62.7 por ciento; Hidalgo está en tercer sitio, con -60.9 por ciento; le sigue Michoacán, con -60.6 por ciento y Puebla en quinto sitio, con -60 por ciento.7
Otras entidades con más de 50 por ciento de menos casos, son: Tabasco, con -58 por ciento; Nayarit, con -56.4 por ciento; Yucatán, con -54.3 por ciento; Baja California, con -54 por ciento +Tamaulipas, con -51 por ciento.8
Respecto del cáncer del cuello del útero las disminuciones son aún más drásticas; las cinco entidades con mayor disminución registrada son: Baja California Sur, con -90.9 por ciento en el número de casos; Tabasco, con -86.6 por ciento; Guerrero, con -84.6 por ciento; Nayarit, -84.4 por ciento y Zacatecas con -81.3 por ciento.9
Otros estados con bajas muy significativas son: Quintana Roo, con -78 por ciento; Chiapas y Coahuila, con -77.1 por ciento en cada uno de ellos; Yucatán, con -76.3 por ciento; Durango, -69.2 por ciento; Querétaro, -63.9 por ciento; Morelos, -62.5 por ciento; Michoacán, -61.4 por ciento y; Tamaulipas, con 60 por ciento.10
Las y los expertos consideran que la mayoría de los decesos por cáncer de mama y de los órganos genitales femeninos son altamente prevenibles; a pesar de ello, las cifras disponibles muestran que en los cinco años que van de 2014 a 2018 (que son los últimos para los que el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Inegi, dispone de información), hay un sensible incremento. Así, en el periodo señalado se han contabilizado 39 mil 508 decesos por cáncer de los órganos genitales femeninos, y 33 mil 248 por cáncer de mama.11
Y mientras que en 2014 se registraron 7 mil 528 casos por el primer tipo de cáncer señalado, en el 2018 la cifra fue de 8 mil 234; Del cáncer de mama el número de defunciones en 2014 fue de 6 mil 51, frente a 7 mil 311 registrados en 2018.12
Fuente: elaboración propia con base en las estadísticas de mortalidad de www.inegi.org.mx
Es entonces que la clave para salvar la vida de una mujer con cáncer se encuentra en la detección oportuna y acceso inmediato a un tratamiento especializado y de calidad. Sin embargo, esto no ocurre en el país, ya que las cifras muestran muy bajos porcentajes de detección oportuna por parte de los servicios públicos de salud.
Es por ello, que presento el presente exhorto para que se refuerce una estrategia de prevención y detección oportuna con base en la autoexploración y mastografía a través de unidades médicas móviles que otorguen servicios de prevención, diagnóstico, tratamiento, vigilancia, seguimiento y tratamiento del cáncer de mama, con el fin de disminuir la tasa de mortalidad con un diagnóstico certero y oportuno para que puedan alcanzar su máximo potencial de vida, con las debidas medidas de prevención ante la contingencia sanitaria Covid-19.
Por las consideraciones anteriormente expuestas y fundadas, someto respetuosamente a la consideración de esta honorable asamblea para pedir la solidaridad de ustedes y lograr se otorguen servicios de prevención, diagnóstico, tratamiento, vigilancia, seguimiento y tratamiento del cáncer de mama, con el fin de disminuir la tasa de mortalidad con un diagnóstico certero y oportuno para que puedan alcanzar su máximo potencial de vida, por lo que me permito proponer, los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los titulares de las secretarías de salud federal y de las entidades federativas, a que refuercen una estrategia de prevención y detección oportuna con base en la autoexploración y mastografía a través de unidades médicas móviles que otorguen servicios de prevención, diagnóstico, tratamiento, vigilancia, seguimiento y tratamiento del cáncer de mama y del cáncer de cérvix, con el fin de disminuir la tasa de mortalidad con un diagnóstico certero y oportuno para que puedan alcanzar su máximo potencial de vida.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los titulares de las secretarías de salud federal y de las entidades federativas para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, refuercen y fortalezcan la difusión, promoción y ejecución de los programas de prevención y detección oportuna de cáncer de mama y del cáncer de cérvix, sin estimarse que el desarrollo de las acciones emprendidas representen un impacto presupuestal adicional al establecido para el cumplimiento y seguimiento de las actividades institucionales programadas.
Notas
1 Martínez Soria, Jesuswaldo, Características, medidas de política pública y riesgos de la pandemia del Covid-19, Dirección General de Investigación Estratégica, Instituto Belisario Domínguez, Legislatura LXIV, 20-Marzo-2020.
2 Martínez Soria, Jesuswaldo, Características, medidas de política pública y riesgos de la pandemia del Covid-19, Dirección General de Investigación Estratégica, Instituto Belisario Domínguez, Legislatura LXIV, 20-Marzo-2020.
3 Mario Luis Fuentes, Cáncer de mama y cérvix: ¿descenso o desatención?, México Social La Cuestión Social en México, consultado por última vez el 18 de agosto de 2020 en www.mexicosocial.org/cancer-de-mama-y-cervix-descenso-o-desatencion/
4 Ibídem.
5 Ibídem.
6 Mario Luis Fuentes, Cáncer de mama y cérvix: ¿descenso o desatención?, México Social La Cuestión Social en México, consultado por última vez el 18 de agosto de 2020 en www.mexicosocial.org/cancer-de-mama-y-cervix-descenso-o-desatencion/
7 Base en los datos del Boletín Epidemiológico de la Secretaría de Salud, con datos hasta la semana 31 de 2020.
8 Mario Luis Fuentes, Cáncer de mama y cérvix: ¿descenso o desatención?, México Social La Cuestión Social en México, consultado por última vez el 18 de agosto de 2020 en www.mexicosocial.org/cancer-de-mama-y-cervix-descenso-o-desatencion/
9 Ibídem.
10 Ibídem.
11 Ibídem.
12 Ibídem.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de octubre de 2020.
Diputada Nohemí Alemán Hernández (rúbrica
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo Federal a transparentar el monto de los gastos por concepto del viaje de Beatriz Gutiérrez Müller a Europa, a cargo del diputado José Martín López Cisneros, del Grupo Parlamentario del PAN
José Martín López Cisneros, diputado del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional a la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por la fracción I del artículo 6 y las fracciones I y V del Apartado 2 del artículo 79, ambos del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a la consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal para que transparente el monto a que asciende los gastos por concepto del viaje de la ciudadana Beatriz Gutiérrez Müller a Europa; así como el fundamento legal por el que llevó la representación presidencial, en dicho viaje, con base en las siguientes
Consideraciones
El pasado 8 de octubre, a través de su cuenta de Twitter, el titular del Ejecutivo Federal informó que la ciudadana Beatriz Gutiérrez Müller se encontraba en Europa para conseguir códices, piezas y objetos arqueológicos e históricos de México, señalando en dos publicaciones:
“Beatriz está visitando en mi representación a gobernantes y jefes de Estado de Europa para conseguir códices, piezas y objetos arqueológicos e históricos de México que serán exhibidos el próximo año con motivo del Bicentenario de nuestra Independencia. 1/2”.
“Hoy leyó con la señora Macron un poema de Amado Nervo dedicado a París y por la tarde participó en la inauguración de la exposición “Los Olmecas y las Culturas del Golfo de México. 2/2”
El viaje de la ciudadana Beatriz Gutiérrez Müller –quien ha manifestado públicamente su intención de no ocupa el lugar de primera dama de México– por Europa inició en París, Francia, primer punto de su viaje, donde se reunió con Brigitte Macron, primera dama de Francia.
Gutiérrez Müller, señaló haber acudido como testigo de la firma de una Carta de Intención entre nuestro gobierno y la Biblioteca Nacional de Francia, para el acceso digital al patrimonio histórico de ambos países. Además, de participar en París en la inauguración de la exposición Los Olmecas y las culturas del Golfo de México.
Al respecto, mediante comunicado la Secretaría de Relaciones Exteriores indicó que la exposición, con piezas nunca exhibidas fuera de México, se daba en el marco de las acciones de nuestro gobierno para profundizar el intercambio cultural con Francia.
En su visita a la ciudad de Roma, nuevamente recibió trato de primera dama al reunirse con el jefe de Estado de la República Italiana, a quien le entregó una carta del Ejecutivo Federal para solicitar, al Gobierno Italiano, el préstamo del Codex Fiorentino y el Codex Cospi o Bologna.
La ciudadana Gutiérrez Müller continuó su viaje con una visita al Vaticano donde sostuvo audiencia con el Papa Francisco para entregarle una misiva del Ejecutivo Federal, en dicha carta, se solicita una disculpa pública de la Iglesia Católica a los pueblos originarios por las oprobiosas atrocidades que padecieron como consecuencia de la conquista de 1521.
La mencionada ciudadana continúo su viaje por el continente europeo, reuniéndose con el presidente de Austria, a través de sus redes sociales informó que México y Austria habían firmado un acuerdo de cooperación para acercar a los mexicanos de forma digital el acervo de la Biblioteca Nacional de dicho país.
“Con el mismo propósito de acercar a todos los fondos biblio-hemerográficos y los documentos que ya son de dominio universal, el Gobierno de México y el de Austria firman un acuerdo de cooperación. La Biblioteca Nacional de Austria posee un gran acervo sobre México como el Códice Viena, del cual comparto unas imágenes”
“Este convenio permitirá que todos los mexicanos conozcan el acervo digitalizado de esta histórica e importantísima biblioteca europea. El patrimonio cultural de la humanidad se comparte. “Por eso es de todos, no de un particular”
Respecto a esta visita, el titular del Ejecutivo Federal, escribió -el 12 de octubre pasado- en su cuenta de Twitter que solicitó insistir en conseguir traer el penacho de Moctezuma a nuestro país, señalando:
“Con la misma intención de obtener piezas históricas y arqueológicas de México para ser exhibidas en nuestro país durante el Bicentenario de la Independencia, visitó Beatriz al presidente de Austria, Alexander Van der Bellen”.
“Le recomendé que insistiera en el penacho de Moctezuma, aunque se trata de una misión casi imposible, dado que se lo han apropiado por completo, al extremo de que ni a Maximiliano de Habsburgo se lo prestaron cuando nos invadieron e impusieron al llamado Segundo Imperio Mexicano”.
Respecto del viaje por Europa de la ciudadana Gutiérrez Müller se puede concluir que se trató de un viaje de promoción personal, sin resultado alguno; sin dejar de mencionar, lo penoso que resultó ver cómo se despojó a la Secretaría de Relaciones Exteriores de la representación de nuestro país en el extranjero.
Hay que recordar que con el pretexto de la austeridad se ha dejado sin recursos para su operación a nuestras representaciones en el extranjero y sin justificación se envía de viaje a la esposa del Ejecutivo Federal para realizar funciones que no le corresponden y que bien pudieron ser gestionadas por el Servicio Exterior Mexicano, sin incurrir en gastos y con mejores resultados.
En plena pandemia sanitaria y económica, cuando se les niega medicamentos a niños con cáncer, se decide gastar dinero para promocionar la figura de la esposa del Ejecutivo Federal, la misión , acudir al Vaticano para exigir una disculpa pública al Papa para los pueblos originarios. Habría que recordar que en octubre de 1992 el Papa Juan Pablo II pidió perdón a las poblaciones americanas por las injusticias cometidas contra sus antepasados.
En 2007, nuevamente el Papa Benedicto XVI en Audiencia General después de su Viaje Apostólico a Brasil, volvió a pedir perdón a los pueblos originarios de Latinoamérica a nombre de la Iglesia Católica, señalando:
“el recuerdo de un pasado glorioso no puede ignorar las sombras que acompañaron la obra de evangelización del continente latinoamericano: no es posible olvidar los sufrimientos y las injusticias que infligieron los colonizadores a las poblaciones indígenas, a menudo pisoteadas en sus derechos humanos fundamentales”.
De igual manera, el mismo Papa Francisco ha pedido perdón a los pueblos originarios, en dos ocasiones, la primera vez, en 2015.
“Les digo, con pesar: Se han cometido muchos y graves pecados contra los pueblos originarios de América en nombre de Dios. Lo han reconocido mis antecesores, lo ha dicho el CELAM, el Consejo Episcopal Latinoamericano, y también quiero decirlo. Al igual que San Juan Pablo II, pido que la Iglesia -y cito lo que dijo él- ‘se postre ante Dios e implore perdón por los pecados pasados y presentes de sus hijos’. Y quiero ser muy claro, como lo fue San Juan Pablo II: Pido humildemente perdón, no sólo por las ofensas de la propia Iglesia, sino por los crímenes contra los pueblos originarios durante la llamada conquista de América. Y junto a este pedido de perdón, para ser justos, también quiero que recordemos a millares de sacerdotes, obispos, que se opusieron fuertemente a la lógica de la espada con la fuerza de la cruz. Hubo pecado, hubo pecado y abundante, y por eso pedimos perdón, pero allí también donde hubo pecado, donde hubo abundante pecado, sobreabundó la gracia a través de esos hombres que defendieron la justicia de los pueblos originarios. Les pido también a todos, creyentes y no creyentes, que se acuerden de tantos obispos, sacerdotes y laicos, que predicaron y predican la Buena Nueva de Jesús con coraje y mansedumbre, respeto y paz, sin olvidar a las monjitas que anónimamente recorren nuestros barrios pobres llevando un mensaje de paz y de bien, que en su paso por esta vida dejaron conmovedoras obras de promoción humana y de amor, muchas veces junto a los pueblos indígenas incluso hasta el martirio.”
La segunda fue en 2016, en San Cristóbal de las Casas, Chiapas, una vez más el Papa Francisco volvió a pedir perdón en su homilía, donde expresamente dijo ¡Perdón hermanos! Y fue más allá al señalar:
“también por nuestros pecados presentes, que son los que dependen de nosotros. En vez de seguir atropellando y discriminando a los pueblos originarios, démosles el lugar que Dios mismo les ha dado”.
No menos deshonroso y vergonzoso resultó el viaje de la ciudadana para pedir el regreso del penacho de Moctezuma; era bien conocido, desde hace varios años, que el penacho no podía ser trasladado debido a su estado de extrema fragilidad, a pesar de lo anterior, el Ejecutivo Federal decidió malgastar recursos públicos en una misión imposible.
El viaje solo sirvió para confirmar lo que ya sabíamos; dijo que el tocado es demasiado frágil y que no podría regresar a México en, por lo menos, una década, así lo expresó el curador de las colecciones de América del Norte y Central en el Museo de Etnología , Gerard van Bussel.
“El penacho es demasiado frágil, ya que está formado principalmente por material orgánico y cualquier vibración en el aire o en la carretera lo destruiría.
Me gustaría conocer a la persona dispuesta a asumir esa responsabilidad”.
El funcionario del Museo recordó a los mexicanos que de 2010 a 2012 un comité de curadores de arte, restauradores y científicos de México y Austria restauraron el tocado del último emperador azteca, además señaló:
“Al final, tanto los curadores austriacos como los mexicanos decidieron que el penacho era demasiado frágil para viajar. Haría falta un avión de 300 metros para compensar las vibraciones”.
El papel de la ciudadana Beatriz Gutiérrez Müller, en funciones propias de la Cancillería, ha resultado decadente por la forma en que se le dio la representación del país a un ciudadano que no tiene facultades para ello, y vergonzoso por las solicitudes sin sentido y propagandísticas que el Ejecutivo Federal hizo por su conducto.
Se eliminan fideicomisos para la educación, ciencia, cultura, salud, prevención y atención de desastres naturales, entre otros; con el argumento de que no hay recursos económicos y, sin embargo, se mal gasta en la promoción personalísima de la esposa del Ejecutivo Federal, usando como pretexto la encomienda de asuntos ya atendidos o de imposible realización.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía la presente Proposición con Punto de Acuerdo, al tenor del siguiente resolutivo:
Único. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, al titular del Poder Ejecutivo Federal para que transparente el monto a que asciende los gastos por concepto del viaje de la ciudadana Beatriz Gutiérrez Müller a Europa; así como el fundamento legal por el que llevó la representación presidencial, en dicho viaje.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de octubre de 2020.
Diputado José Martín López Cisneros (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Fiscalía General de Veracruz a investigar las denuncias contra el delegado estatal de Programas para el Desarrollo, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PRI
Los que suscriben, diputadas y diputados federales integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIV Legislatura, con fundamento en los artículos 6 numeral 1 fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, sometemos a consideración de la honorable asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
El pasado 5 de octubre, en conferencia de prensa, el delegado estatal de Programas para el Desarrollo en el estado de Veracruz, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, fue acusado de violación en agravio de quién fue identificada como Martha “N”, a través de su abogado.
Durante la referida conferencia de prensa el abogado de la víctima también denunció que la Fiscalía General del Estado de Veracruz ha sido omisa en las diligencias, al grado que la carpeta de investigación CEJUM/ DX/ FE/ 290/ 2020 interpuesta en la Fiscalía Coordinadora Especializada en Investigación de Delitos de violencia contra la Familia, Mujeres, Niñas y Niños y de Trata de Personas se encuentra estancada; advirtiendo que ni siquiera ha citado a declarar a Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara por los hechos que se le imputan, ocurridos el 22 de septiembre de 2019.
Esta acusación contra el servidor público lamentablemente se suma a otras denuncias de mujeres que laboran en oficinas del gobierno federal en Veracruz, quienes han puesto al descubierto conductas recurrentes que, de resultar verdaderas, están tipificadas como delitos con agravantes.
Con base a lo anterior, es necesario tener presente lo establecido en el artículo 2 de la Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer; el artículo 2 de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer; “Convención de Belem do Para”; y los artículos 6 fracción IV y 18 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, que refieren los tipos de violencia contra las mujeres, en donde la violencia sexual es definida como “cualquier acto que degrada o daña el cuerpo y/o la sexualidad de la Víctima y que por tanto atenta contra su libertad, dignidad e integridad física. Es una expresión de abuso de poder que implica la supremacía masculina sobre la mujer, al denigrarla y concebirla como objeto.”
Por otra parte, nuestro Código Penal Federal, en su artículo 266 Bis señala que: “Las penas previstas para el abuso sexual y la violación se aumentará hasta en una mitad en su mínimo y máximo, cuando:
...
III. El delito fuere cometido por quien desempeñe un cargo o empleo público o ejerza su profesión, utilizando los medios o circunstancia que ellos le proporcionen. Además de la pena de prisión el condenado será destituido del cargo o empleo o suspendido por el término de cinco años en el ejercicio de dicha profesión”.
A su vez, el artículo 184 del Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, señala que: ”a quien por medio de la violencia física o moral tenga cópula con una persona, se le impondrán de seis a veinte años de prisión y multa de hasta cuatrocientos días de salario”; y la fracción IV del artículo 185 establece que la violación se considerará agravada, y se sancionará con pena de diez a treinta años de prisión y multa hasta de mil días de salario cuando se “cometa por quien desempeñe un empleo, cargo o comisión públicos, o en ejercicio de una profesión, empleo o ministerio religioso, utilizando los medios o circunstancias que ello le proporciona”.
Además, la Ley General de Víctimas obliga, en sus respectivas competencias, a las autoridades de todos los ámbitos de gobierno, y de sus poderes constitucionales, así como a cualquiera de sus oficinas, dependencias, organismos o instituciones públicas o privadas que velen por la protección de las víctimas, a proporcionar ayuda, asistencia o reparación integral. Estableciendo que las autoridades de todos los ámbitos de gobierno deberán actuar conforme a los principios y criterios por la ley, así como brindar atención inmediata en especial en materias de salud, educación y asistencia social, en caso contrario quedarán sujetas a las responsabilidades administrativas, civiles o penales a que haya lugar.
Toda vez que la Fiscalía General del estado de Veracruz debe garantizar el estado de derecho mediante la investigación y persecución de los delitos del orden común, observando la estricta aplicación de la ley y de los principios de autonomía, eficiencia, imparcialidad, legalidad, objetividad, profesionalismo, responsabilidad y respeto de los derechos humanos. Además, que debe solicitar, en su momento, las medidas cautelares contra los imputados buscando y presentando las pruebas que acrediten la participación de éstos en hechos que las leyes señalen como delito, procurando que los procesos se sigan con toda regularidad para que la impartición de justicia sea pronta y expedita; pidiendo la aplicación de las penas; además, intervenir en todos los asuntos en materia civil que la ley determine, a fin de procurar el beneficio de la sociedad veracruzana.
Resultando de la mayor importancia que las autoridades de la Fiscalía General del estado de Veracruz reconozcan y garanticen los derechos de las víctimas del delito y de violaciones a derechos humanos, en especial el derecho a la asistencia, protección, atención, verdad, justicia, reparación integral, debida diligencia y todos los demás derechos consagrados en ella, en la Constitución, en los Tratados Internacionales de Derechos Humanos de los que el Estado mexicano es parte.
Por lo expuesto, acudimos a esta tribuna para proponer el siguiente:
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Fiscalía General del estado de Veracruz a investigar las denuncias de violación agravada presentadas en contra del ciudadano Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, actual delegado estatal de Programas para el Desarrollo en el estado de Veracruz, respetando en todo momento el debido proceso, el derecho de las víctimas, la presunción de inocencia y, en caso de ser procedente, se determine su consignación ante el Poder Judicial.
Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de octubre de 2020.
Diputadas y diputados del PRI (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Ssa y la Cofepris a garantizar el abastecimiento de medicamentos para pacientes con cáncer infantil en las instituciones de salud pública del país, a cargo de la diputada Nayeli Salvatori Bojalil, del Grupo Parlamentario del PES
Quien suscribe, Nayeli Salvatori Bojalil, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social en la LXIV Legislatura, con fundamento en los artículos 3, numeral 1, fracción XX, 6, numeral 1, fracción I, y 79, numerales 1, fracción II, y 2, fracción I del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete ante el pleno de la Cámara de Diputados la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Salud del gobierno de México y de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios a garantizar el abastecimientos de medicamentos oncológicos, con base en las siguientes
Consideraciones
El cáncer es la segunda causa de muerte en la población infantil de nuestro país y además una de las principales causas de muerte entre niños y adolescentes de todo el mundo, es preocupante que la mayoría de la población infantil en México no cuente con seguridad social ya que para poder tratar esta enfermedad es sumamente costoso.
Una clara prueba de esto es que cada cuatro horas muere un niño por cáncer en nuestro país, sumado a que en los países de altos ingresos más del 80% de los niños y niñas con esta enfermedad se recuperan mientras que en países de medianos y bajos ingresos sólo se cura 20 por ciento.
Otra muestra de esto es lo reportado por la Asociación Mexicana de Ayuda a Niños con Cáncer, quien menciona que el cáncer ha arrebatado la vida de 1,608 niños del 11 de diciembre de 2019 al 3 de septiembre de 2020 derivado del recorte a gastos para medicinas y tratamientos. 1
Si bien es sabido que 70 por ciento de los casos de cáncer infantil son curables si se diagnostican y se tratan a tiempo de manera adecuada, la realidad es que desde inicios de este año las protestas de padres y madres que tienen hijos con cáncer que manifiestan desabasto de medicamentos en distintas unidades médicas del país se han intensificado.
Vale la pena decir que el problema del desabasto de medicamentos oncológicos que aqueja a los padres y madres de niños con cáncer no es nuevo, ya que data desde hace dos años atrás y la situación ha empeorado por lo que han salido a las calles a protestar con tal de que el gobierno federal resuelva esta situación.
Debido a estas constantes protestas la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) solicitó tanto a la Secretaría de Salud y a la Comisión Federal para la Protección de Riesgos Sanitarios que se garantizara el abasto de medicamentos y se entregaran de manera oportuna a los niños con cáncer, leucemia y ostesarcoma, mientras que la respuesta que brindaron la Secretaría de Salud y el Presidente de la República fue instalar una mesa de diálogo con los padres de los menores afectados y buscar a los responsables de esta situación.
Por otro lado, el Presidente de la República y el subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud afirmaron que entre algunas de las causas del desabasto de medicamentos se encontraban la presión de personal médico para que se mantengan los contratos monopólicos con empresas que surtían los medicamentos y la disminución de producción de los principales medicamentos oncológicos a nivel mundial.2
A pesar de que se han hecho esfuerzos para poder solucionar esta falta de medicamentos oncológicos como autorizar a la Secretaría de Marina traer a nuestro país esos insumos desde lugares donde se encuentren disponibles, comprar reservas en otras partes del mundo y autorizar una inversión de 60 millones de pesos, la realidad es que la ciudadanía duda si estas dependencias están cumpliendo con su responsabilidad de garantizar el derecho a la salud.
Muestra de esto es que el pasado 4 de octubre fueron robados medicamentos oncológicos que se encontraban almacenados en una bodega de Iztapalapa, Ciudad de México, los cuales fueron encontrados en bolsas abandonadas la madrugada del viernes 16 de octubre en Azcapotzalco, hecho que se encuentra actualmente bajo investigación y los padres del Movimiento Nacional por la Salud no creen que esa versión sea verdadera por lo que denunciarán al gobierno federal ante la Fiscalía General de la República.
Ante este suceso, el presidente de la República afirmó que se trabaja para esclarecer este hurto y garantizar el abasto de los medicamentos ya que su gobierno no es inhumano.3
En este contexto, cabe destacar que se han presentado numerosas denuncias dirigidas a la actual administración ante la CNDH en materia de abasto de medicamentos, atención e información brindada por las instituciones de salud, por lo que hace evidente las carencias que vive día a día este sector, mismas que no se descartan aumenten por la pandemia de Covid-19.
A partir de lo anterior, considero que es importante que el Estado garantice el derecho a la salud de las familias mexicanas, el cual está materializado en el artículo 4 de nuestra Constitución, por ello, es indispensable que se asegure el abasto de medicamentos además de vigilar que se otorgue la atención adecuada en las instituciones de salud pública del país, esto se puede lograr si el personal médico cuenta con la infraestructura necesaria para atender a la población.
Por todo lo anterior someto a consideración del pleno de esta Cámara el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los titulares de la Secretaría de Salud del gobierno de México y de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios a garantizar en uso de sus facultades y atribuciones el abastecimiento de medicamentos oncológicos para tratar a pacientes con cáncer infantil en las instituciones de salud pública de todo el país.
Notas
1 https://www.proceso.com.mx/646755/en-menos-de-9-meses-mil-608-ninos-han -fallecido-por-cancer-en-mexico-amanc
2 https://www.infobae.com/america/mexico/2020/01/23/la-realidad-detras-de l-desabasto-de-medicamentos-para-ninos-con-cancer-en-mexico-corrupcion- burocracia-y-desesperacion-de-los-padres/
3 https://www.excelsior.com.mx/nacional/no-somos-inhumanos-lopez-obrador- a-familias-de-ninos-con-cancer/1410737
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de octubre de 2020.
Diputada Nayeli Salvatori Bojalil (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al IEEPO a pagar de inmediato salarios de los profesores de la zona escolar 092, a cargo de la diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora, del Grupo Parlamentario del PRD
La suscrita, Norma Azucena Rodríguez Zamora, integrante el Grupo Parlamentario del PRD en la LXIV Legislatura, con fundamento en el artículo 79, numerales 1, fracción II, y 2, fracciones I y II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta a esta soberanía proposición con punto de acuerdo para exhortar al Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca a pagar de inmediato salarios de los profesores de la zona escolar 092 para el libre y pleno ejercicio de su profesión en el estado, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
Los artículos 1o. y 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establecen que todas las personas gozaran de los Derechos Humanos reconocidos en la Constitución y que queda prohibido toda discriminación que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas, y que es el Estado el encargado de prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley. Asimismo, el estado –federación, estados, Ciudad de México y municipios– es el encargado de impartir y garantizar la educación inicial, preescolar, primaria y secundaria conforme a la educación básica y que son las maestras y los maestros agentes fundamentales del proceso educativo y, por tanto, se reconoce su contribución a la trasformación social por lo que tendrán el derecho de acceder a un sistema integral de formación, de capacitación y de actualización retroalimentado por evaluaciones diagnósticas, para cumplir los objetivos y propósitos del sistema educativo nacional, dicho artículo también menciona que es el Congreso de la Unión, que con el fin de unificar y coordinar la educación en toda la República, expedirá las leyes necesarias, destinadas a distribuir la función social educativa entre la Federación, las entidades federativas y los Municipios, a fijar las aportaciones económicas correspondientes a ese servicio público y a señalar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan; y respecto a este tema la retención de salarios por parte de funcionarios del estado de Oaxaca en detrimento de trabajadores de la educación de la sección 092 de la H. Ciudad de Tlaxiaco Oaxaca contraviene lo establecido en la CPEUM. (Cámara de Diputados LXIV Legislatura, 2020)
En el mismo tenor de ideas, el artículo 90 fracción VIII de la Ley General de Educación establece que uno de los fines para la revalorización de los maestros y maestras es recibir, en términos de las disposiciones aplicables, un salario profesional digno, que permita a las maestras y los maestros de los planteles del Estado alcanzar un nivel de vida decoroso para ellos y su familia; arraigarse en las comunidades en las que trabajan y disfrutar de vivienda digna; así como disponer del tiempo necesario para la preparación de las clases que impartan y realizar actividades destinadas a su desarrollo personal y profesional, y respeto a sus derechos reconocidos en las disposiciones legales aplicable. (Cámara de Diputados LXIV Legislatura, 2020)
Mientras que los artículos 1º, 8º y 20, 82, 98, 100, 101 Y 110 de la Ley Federal de Trabajo, ley de observancia general en toda la República y rige las relaciones de trabajo comprendidas en el artículo 123, Apartado A, de la Constitución, define la relación de trabajo como la prestación de un trabajo personal subordinado a una persona, mediante el pago de un salario, y que este no puede suspendido, omitido o retenido sin causa justificada. (Cámara de Diputados LXIV Legislatura, 2020)
Todo el marco legal anterior tiene el fin último de respetar los derechos laborales de los trabajadores y no vulnerar sus derechos y libertades, sin embargo el Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca ha retenido el salario durante un año de los profesores Jesús González Martínez Monjarás, supervisor de la zona escolar 092 así como del personal docente del Jardín de niños Francisco I. Madero CCT 20DPR0593L, las profesoras Noemí Rosas Cruz, Maribel Zoraida Pérez Pérez y Angelina Teresa Lazo Aquino a quienes se les ha retenido sus salarios desde la quincena 20/2019 y 16/2019 respectivamente, aun cuando han continuado laborando sin pago alguno, respetando las leyes vigente, contando con estatus activo y laborando de manera ininterrumpida como lo marca el calendario escolar con orden oficial legalmente emitida por el Instituto de Educación Pública de Oaxaca. (Expediente Zona Escolar No. 092 H.CD. De Tlaxiaco, Oaxaca, 2020) (Monjarás, 2020)
Por tanto, dicha retención es una medida administrativa violatoria de los derechos humanos e ilegal, por lo que la Defensoría de los Derechos Humanos de los Pueblos de Oaxaca ha emitido las siguientes recomendaciones al IEEPO; para la intervención y pago de los salarios con número de oficio 017172 Expediente: DDHPO/2313/ (01)/OAX 2018 de fecha 14 de noviembre de 2018, por parte del visitador general maestro Juan Rodríguez Ramos solicitando se procediera de inmediato a realizar el depósito de la quincena 20/2018 y subsecuentes del profesor Jesús González Martínez Monjarás; y relativo a dictar medidas cautelares y solicitar informes, con el oficio 045/2019 Expediente DDHPO/TX/013/ (25) /OAX/2019 solicitando el cese de acoso y hostigamiento laboral y respetar sus derechos laborales de las trabajadoras Noemí Rosas Cruz, Maribel Zoraida Pérez Pérez y Angelina Teresa Lazo Aquino. (Expediente Zona Escolar No. 092 H.CD. De Tlaxiaco, Oaxaca, 2020) (Suprema Corte de Justicia de la Nación, 2020)
Por último, citando a la comisión Nacional de los Derechos Humanos, uno de los derechos humanos de toda persona consiste en percibir una remuneración por su actividad laboral (CNDH México, 2016). En México, el núcleo esencial de ese derecho se refleja de manera primordial en el salario mínimo, figura reconocida por la Constitución y la normatividad secundaria a través de la cual se refuerza la garantía de un mínimo vital para tener una vida digna que en este caso, debe ser a favor de los maestros y maestras que sin percibir dicho salario continúan llevando a cabo las actividades docentes ajustadas al modelo de la nueva escuela mexicana laborando de acuerdo con los días que marca el calendario escolar y atendiendo comunidades indígenas de alta marginación de la región mixteca de Oaxaca, ante esta lamentable situación, los y las legisladoras no podemos ser indolentes.
Por lo expuesto y fundado someto a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca a pagar de inmediato salarios a los profesores de la zona escolar 92 para el libre y pleno ejercicio de su profesión en el estado.
Trabajos citados
Cámara de Diputados LXIV Legislatura. (15 de 10 de 2020). Cámara de Diputados LXIV Legislatura . Obtenido de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGE_300919.pdf
Cámara de Diputados LXIV Legislatura. (15 de 10 de 2020). Cámara de Diputados LXIV Legislatura . Obtenido de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125_020719.pdf
Cámara de Diputados LXIV Legislatura. (15 de 10 de 2020). Cámara de Diputados LXIV Legislatura . Obtenido de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_080520.pdf
CNDH México. (2016). SALARIO MÍNIMO Y DERECHOS HUMANOS. México: CNDH México.
Expediente Zona Escolar No. 092 H.CD. De Tlaxiaco, Oaxaca. (13 de 10 de 2020). México, México.
Monjarás, J. G. (14 de octubre de 2020). Reunión de exposición de Caso. (N. A. Zamora, Entrevistador)
Suprema Corte de Justicia de la Nación. (16 de 10 de 2020). Suprema Corte de Justicia de la Nación . Obtenido de https://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Paginas/DetalleGeneralV2.aspx?ID=253215 &Clase=DetalleTesisBL&Semanario=0
Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 22 de octubre de 2020.
Diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la STPS a instruir a todas las empresas para proporcionar cubrebocas, caretas, guantes, gel antibacterial y demás insumos como parte del equipo de protección a quienes laboran en sus centros de trabajo o fuera de ellos, a efecto de disminuir la propagación de contagio ante la contingencia sanitaria por el Covid-19, a cargo de la diputada Nohemí Alemán Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena
La suscrita, diputada Nohemí Alemán Hernández, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXIV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el numeral 1, fracción I, del artículo 6, y artículo 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, conforme a las siguientes
Consideraciones
Uno de los principales riesgos del Covid-19 sobre las condiciones de la salud pública es la aceleración del contagio entre personas, lo que ha provocado una rápida trasmisión del coronavirus a nivel internacional. Desde el 30 de diciembre de 2019, cuando la República de China reportó a la Organización Mundial de la Salud (OMS) los casos de neumonía, la propagación del Covid-19 se dio rápidamente dentro de ese país y en otros de Asia, Europa y América.1
La primera persona con Covid-19 en México se identificó el 27 de febrero de 2020. Al 18 de marzo se habían confirmado 118 casos, se habían descartado 787 y se tenían 314 bajo estudio; asimismo, se notificó la primera defunción.2
En México, las empresas que retornarán a las actividades deben cumplir con las medidas sanitarias emitidas por las autoridades en el Diario Oficial de la Federación (DOF), entre ellas, la necesidad del uso de cubrebocas, caretas, guantes, gel antibacterial y jabón en los centros de trabajo.3
Sin importar el giro, todos los trabajadores de las empresas que reabrirán deben contar con el equipo de protección que marcan los decretos y los lineamientos. Cubrebocas, caretas, gel antibacterial, tapetes sanitizantes y otros materiales serán indispensables para realizar actividades presenciales.4
En estricto sentido, los empleadores tienen la obligación de proporcionar el equipo de protección a los empleados, ante la pandemia, materiales como los cubre bocas y las caretas serán parte de este equipo de protección.5
Esta obligación patronal se encuentra prevista en el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo (LFT) y, por tanto, los empleadores no pueden descontar del sueldo de los trabajadores el costo de los insumos que proporcionen para protegerlos de los contagios, aunque los decretos y lineamientos establezcan más materiales de protección para los empleados de una industria en comparación a otra.6
“Como es una obligación patronal, queda a costa totalmente del patrón. Es obligación del patrón estar brindando todos los mecanismos para proteger su salud (del trabajador); como es una obligación patronal y ni si quiera es compartida, tiene que ser así. Algunos trabajadores están comprando sus propios medios de protección, pero esto no es correcto porque finalmente es el patrón quien ante todo tiene que entregar todos esos elementos”.7
Los patrones están obligados a otorgar el equipo de protección que, adicional a los materiales comunes, ahora comprende insumos extra como los establecidos por las autoridades ante el riesgo de contagio. “En estas condiciones, no hay una excepción al principio de que es obligación del patrón proporcionarle a los colaboradores todas las herramientas o equipos de protección necesarios para desarrollar sus laborales”.
Los equipos de trabajo son parte de las herramientas que deben proporcionar los patrones a los trabajadores. “Es muy importante que el trabajador esté muy atento a este escenario y que sepa que es una obligación patronal, no es compartida y ni si quiera se puede trasladar esta obligación al trabajador”.9
“El patrón que no pudiera dar estas garantías de seguridad a sus colaboradores, técnicamente no podría operar”, si el patrón no tiene suficientes recursos para proporcionar los nuevos insumos del equipo de protección, sólo tiene tres opciones: no operar, adquirirlos o solicitar apoyo a las cámaras o asociaciones empresariales, pero la obligación se debe cumplir. Por otra parte, el trabajador que no recibe el equipo de protección por parte de la empresa puede negarse a prestar el servicio, sin considerarse “un acto de desobediencia”.9
De acuerdo con Manuel Fuentes Muñiz, profesor e investigador de la Universidad Nacional Autónoma de México (UAM), la solicitud de una inspección al centro de trabajo es una alternativa que tienen los trabajadores cuando la empresa se niega a proporcionar el equipo de protección adecuado, en este caso los cubre bocas, caretas y otros insumos establecidos por las autoridades.10
“El trabajador debe dar un aviso inmediato al área de inspección. Tiene que hacer eso, pero el trabajador no incurriría en desobediencia, no sería causal de despido”.
Es entonces que los colaboradores pueden recurrir a la Secretaría del Trabajo para que se realice una verificación al centro del trabajo y el incumplimiento del equipo de protección, el cual podría desencadenar en una multa para el patrón y hasta en la clausura de la empresa.
El uso de cubrebocas, caretas y otros materiales son parte de las nuevas medidas que deben cumplir los centros de trabajo en la nueva normalidad, al igual que la sana distancia, la señalética y los filtros sanitarios de ingreso y egreso, de acuerdo con el director general de Trabajo Digno de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), resalta que las empresas están obligadas cumplir con las disposiciones establecidas por las autoridades.
“El marco normativo, estas 44 normas oficiales mexicanas, se acotan a la norma 30 que establece la obligación de incorporar en los planes de trabajo de los centros de trabajo las indicaciones que en su caso la autoridad sanitaria indique. Cuáles son estas recomendaciones que emite la autoridad sanitaria, todo lo que se ha publicado en el Diario Oficial de la Federación, pero también las indicaciones que las dependencias de la administración pública federal han estado emitiendo de manera conjunta”.
La Ley Federal del Trabajo, en su artículo 132, fracción 19 Bis, indica que los patrones tienen la obligación de “cumplir con las disposiciones que en caso de emergencia sanitaria fije la autoridad competente, así como proporcionar a sus trabajadores los elementos que señale dicha autoridad, para prevenir enfermedades en caso de declaratoria de contingencia sanitaria”.
Por ello, los cubrebocas, entre otros insumos, son una obligación transitoria que deben cumplir los empleadores en esta nueva normalidad.
Es por ello que presento este exhorto para que todas las empresas proporcionen cubrebocas, caretas, guantes, gel antibacterial y demás insumos como parte del equipo de protección a los trabajadores que se encuentren laborando dentro o fuera de sus centros de trabajo, principalmente cuando el trabajo es en lugares abiertos y necesariamente deben exponerse al contacto con otras personas durante su jornada laboral, para disminuir la propagación de contagio ante la contingencia sanitaria Covid-19.
Por las consideraciones anteriormente expuestas y fundadas, someto respetuosamente a la consideración de esta honorable asamblea para pedir la solidaridad de ustedes y lograr que las empresas proporcionen los insumos de protección a sus trabajadores ante esta contingencia sanitaria, por lo que me permito proponer, el siguiente
Punto de Acuerdo
Único . La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para que instruya a todas las empresas a que deberán otorgar cubrebocas, caretas, guantes, gel antibacterial y demás insumos como parte del equipo de protección a los trabajadores que se encuentren laborando dentro o fuera de sus centros de trabajo, principalmente cuando el trabajo es en lugares abiertos y necesariamente deben exponerse al contacto con otras personas durante su jornada laboral, para disminuir la propagación de contagio ante la contingencia sanitaria Covid-19.
Notas
1 Martínez Soria, Jesuswaldo, Características, medidas de política pública y riesgos de la pandemia del Covid-19, Dirección General de Investigación Estratégica, Instituto Belisario Domínguez, Legislatura LXIV, 20-Marzo-2020.
2 Martínez Soria, Jesuswaldo, Características, medidas de política pública y riesgos de la pandemia del Covid-19, Dirección General de Investigación Estratégica, Instituto Belisario Domínguez, Legislatura LXIV, 20-Marzo-2020.
3 Gerardo Hernández, Patrón o trabajador, ¿quién debe pagar los cubrebocas y caretas en la oficina?, Leyes y Gobierno, consultado por última vez el 13 de agosto de 2020 en https://factorcapitalhumano.com/leyes-y-gobierno/patron-o-trabajador-qu ien-debe-pagar-los-cubrebocas-y-caretas-en-la-oficina/2020/06/
4 Ibídem.
5 Ibídem.
6 Gerardo Hernández, Patrón o trabajador, ¿quién debe pagar los cubrebocas y caretas en la oficina?, Leyes y Gobierno, consultado por última vez el 13 de agosto de 2020 en https://factorcapitalhumano.com/leyes-y-gobierno/patron-o-trabajador-qu ien-debe-pagar-los-cubrebocas-y-caretas-en-la-oficina/2020/06/
7 Ibídem.
8 Ibídem.
9 Ibídem.
10 Ibídem.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de octubre de 2020.
Diputada Nohemí Alemán Hernández (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Ejecutivo federal a hacer de conocimiento público por la Ssa los avances de la investigación del robo de 37 mil 956 medicamentos para tratar el cáncer, a cargo de la diputada Saraí Núñez Cerón, del Grupo Parlamentario del PAN
La que suscribe, diputada Saraí Núñez y las diputadas y los diputados, pertenecientes a esta LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión e integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1 fracción II, numeral 2 y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, sometemos a la consideración de está soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al titular del ejecutivo federal, a través del titular de la Secretaría de Salud, hagan del conocimiento público, los avances de la investigación del robo de 37 mil 956 medicamentos para tratar el cáncer, cómo se adquirió el medicamento y cómo se importó a México, por qué se encontraba en el almacén de un particular, qué se sabe sobre los análisis de control de calidad del producto robado y cómo se formalizó la compra, al tenor de la siguiente:
Exposición de Motivos
La Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris) alertó este sábado sobre el robo de 37 mil 956 medicamentos para tratar el cáncer.
A través de un comunicado, dijo que el 7 de octubre fue notificada del robo de las medicinas ocurrido el domingo pasado, según diversos reportes- en las instalaciones de la farmacéutica Novag Infancia, SA d CV.
Se trata de 11 medicamentos oncológicos fabricados por Laboratorio Kemex, incluidos algunos de uso pediátrico.
En la página de la Cofepris enlistan los siguientes productos:
1
La Cofepris señala que no se garantiza la calidad y seguridad de los medicamentos dados como robados, ya que se desconocen las condiciones de almacenamiento y transporte.
Frente a esto el organismo recuerda que “los medicamentos oncológicos deben ser recetados y aplicados bajo la supervisión y control de los profesionales de la salud”.
Al público en general informa que este tipo de medicamentos oncológicos son para uso exclusivo del sector salud (Secretaría de Salud, ISSSTE, IMSS, Semar, Sedena) por lo que no pueden adquirirse en farmacias particulares, hospitales privados o a través de internet y redes sociales.
Por lo que pide a la población que levante la denuncia sanitaria correspondiente, en el caso de que detecte los productos robados, de cualquier establecimiento que los ponga a la venta.
La Cofepris advierte que continuará con las acciones de vigilancia para evitar que los productos, empresas o establecimientos incumplan con la legislación sanitaria vigente y no representen un riesgo para la salud de la población.
Por lo antes mencionado surgen varias interrogantes, como:
¿Cómo se adquirió el medicamento y cómo se importó a México?, ¿Por qué se encontraba en el almacén de un particular?, ¿El almacén privado no era resguardado por el Ejército?, ¿El almacén privado tiene las condiciones adecuadas para resguardar medicamentos oncológicos?, ¿Cómo salen 38,000 piezas de un almacén?, ¿Qué se sabe sobre los análisis de control de calidad del producto?, ¿Cuál era el destino de estos medicamentos? y ¿Cómo se formalizó la compra?
Todas y estas interrogantes no son esclarecidas ni por el Ejecutivo Federal ni por la empresa y mucho menos por las autoridades de investigación.
Ninguna de las marcas que se muestran en el comunicado de la Cofepris tiene registro sanitario en México; al menos, no se puede acceder a ellas desde el sitio de consulta de registros de la agencia. El registro sanitario es una condición necesaria para las ventas privadas o ventas al gobierno, se permite la importación de medicamentos.
El problema del abastecimiento de medicamentos en el país, me atrevo a decir que es comparado con el incremento de la violencia y delincuencia que cruza México, este gobierno no ha podido controlar la falta de medicamentos en especial con los oncológicos, a pesar que se han hecho múltiples reformas a modo del presidente según para eliminar intermediarios, corrupción sacar a los neoliberales del sector y facilitando las compras directas y con sus dos años de gobierno no ha podido resolver el problema.
El Grupo Parlamentario de Acción Nacional condena estos hechos que al parecer es una nueva cortina de humo para distraer el abastecimiento de estos medicamentos, cubrir la corrupción que existe y la manipulación mediática que genera López Obrador para dividir más al país entre ricos y pobres.
No importándole a este gobierno las deficiencias del sector salud así lo demuestra la base en el Registro de Cáncer en Niños y Adolescentes (RCNA), el cual menciona que según las últimas estimaciones hechas por Globocan 2018, cada año se diagnostican aproximadamente 18 millones de casos nuevos de cáncer en todo el mundo de los cuales, más de 200,000 ocurren en niños y adolescentes.
En México, de acuerdo con las proyecciones de la población de los municipios de México 2010-2030 del Consejo Nacional de Población, hasta el 2018 la población de niños y adolescentes entre los 0 y los 19 años fue de 44,697,145, de los cuales 26,493,673 no cuentan con ningún tipo de Seguridad Socia.
Los derechos humanos alientan a la vida de una auténtica democracia. Son expresión concreta de la dignidad humana. Sin respeto cabal a los derechos humanos, no hay democracia.
Por lo antes fundado y motivado, me permito someter a la elevada consideración del pleno, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo federal, a través del titular de la Secretaría de Salud, hagan del conocimiento público, los avances de la investigación del robo de 37 mil 956 medicamentos para tratar el cáncer, cómo se adquirió el medicamento y cómo se importó a México, por qué se encontraba en el almacén de un particular, qué se sabe sobre los análisis de control de calidad del producto robado y cómo se formalizó la compra.
Nota
1 Alerta sanitaria: La Cofepris informa sobre el robo de productos a la empresa Novag Infancia, SA de CV.
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/584022/Al erta_sanitaria_NOVAG_INFANCIA_101020__1_.pdf
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de octubre de 2020.
Diputada Saraí Núñez Cerón (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Sader a incluir entre los beneficiarios del Programa Producción para el Bienestar el cultivo del tabaco, a cargo de la diputada Margarita Flores Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRI
Quien suscribe, Margarita Flores Sánchez, diputada integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXIV Legislatura, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea la presente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes
Consideraciones
La industria tabacalera es de gran importancia a nivel mundial, ya que desde el cultivo del tabaco proporciona a los países en desarrollo importantes ingresos, aunado a los ingresos fiscales por la venta y consumo de tabaco procesado en cigarros.
México figura entre los países americanos exportadores de cigarrillos, junto con Uruguay, Venezuela, Argentina, Honduras, Brasil, entre otros.
A finales de los años setenta la producción del tabaco mexicano llegó a ser considerada entre las mejores del mundo. Sin embargo, hoy productores de este importante cultivo en los estados de Nayarit, Chiapas y Veracruz, principalmente, se encuentran atravesando por una difícil situación.
La producción de tabaco en nuestro país ha bajado de manera drástica, ya que de las 93 mil 941 toneladas que se producían hace tres décadas, hoy se estima se producen alrededor de 14 mil 626 toneladas, asimismo, el área utilizada para este fin se redujo de 38 mil 402 hectáreas en 1980 a tan sólo 7 mil 428 en los últimos 10 años, lo que implicó una caída de 84 por ciento, de acuerdo con cifras de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Hoy en día el estado de Nayarit es el principal productor de tabaco gracias a su tipo de suelo, destacando en la producción de tabacos rubios, el cual concentra alrededor de 90 por ciento de la producción de tabaco en todo el país, mientras que Chiapas cultiva 8 por ciento y el restante 2 por ciento se produce en Veracruz.
A pesar de que los productores de tabaco se enfrentan a las duras políticas fiscales en nuestro país, otro de los problemas a los que se enfrentan es el contrabando y la piratería de cigarros, la cual ha provocado el abandono de miles de hectáreas y la migración de familias que dependen del cultivo de tabaco.
La producción de tabaco en el estado de Nayarit es la fuente de ingresos de miles de familias. Si bien han surgido adelantos tecnológicos en esta rama de la agricultura en los últimos años, la actividad continúa empleando mano de obra intensiva, con la particularidad de dar trabajo a un gran número de personas en pequeñas superficies y seguridad social a los productores con sus familias.
El gobierno federal ha puesto en marcha el programa Producción para el Bienestar de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, hecho para pequeños y medianos productores de diversos granos y demás productos del campo, el cual es un apoyo económico directo.
La importancia económica y social dentro de las entidades productoras de tabaco es indiscutible, de ahí que resulta de la mayor importancia incluir dicho cultivo dentro del listado de productos beneficiados por este programa, lo cual permita potencializar dicho cultivo colocándonos dentro de los principales países productores de América y dotar de trabajo a miles de cultivadores.
Es por lo anteriormente expuesto que sometemos a la consideración de este pleno, la siguiente proposición con carácter de urgente y obvia resolución:
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa al titular de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural a fin de incluir al cultivo del tabaco dentro del listado de cultivos beneficiarios del programa Producción para el Bienestar.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de octubre de 2020.
Diputada Margarita Flores Sánchez (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Seguridad Pública y diversas autoridades de Puebla a garantizar la seguridad de los centros educativos locales, a cargo del diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto, del Grupo Parlamentario del PES
El que suscribe, Fernando Luis Manzanilla Prieto, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social en la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numerales 1, fracción II, y 2, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta ante esta soberanía proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Desde el inicio del confinamiento y la jornada nacional de sana distancia, los planteles educativos se han visto en la necesidad de cerrar sus puertas, con el fin de evitar contagios, entre los alumnos y los trabajadores de las escuelas; sin embargo, en el municipio de Puebla se ha observado que la delincuencia ha aprovechado esta situación para robar equipos y bienes pertenecientes al sector educativo.
Así, desde febrero de este año, padres de familia de la primaria “Manuel Rivera Anaya”, reportaron un robo al plantel educativo, por lo que se reunieron a las afueras del inmueble para extender sus quejas la dirección; sin embargo, una nota de Telediario señaló que, en lo que iba del año, ya se habían asaltado a 10 instituciones educativas, llevándose materiales de cómputo y productos de limpieza.1
En los últimos días la situación ha ido en aumento. En conferencia de prensa, el 13 de octubre de 2020, la regidora Libertad Aguirre Junco, declaró que desde el inicio de la pandemia se han detectado 350 casos de robo a escuelas en el municipio de Puebla, explicando que hay ocasiones dónde se reciben hasta 5 al reportes diarios de robo a instituciones educativas.2
Según las declaraciones, estás cifras representan un aumento de 15 a 20 por ciento en torno a este delito, provocando un daño considerable a los planteles educativos. Aunado a ello, los robos no se dan por única ocasión, pues se ha detectado que llegan a robar hasta 16 veces la misma escuela.3
Según un nota de milenio noticias, la regidora que dio las mencionadas declaraciones busca que se trabaje en conjunto entre los padres de familia y la Secretaria de Seguridad Ciudadana del Gobierno del Estado de Puebla, a fin de fortalecer el cuidado de las instituciones educativas. De igual manera, se precisó con las zonas con mayor incidencia de este delito fueron Lomas de San Miguel, La Joya, Amalucan, Rivera Anaya y la Margarita.4
Ante esta situación preocupante, queda claro que sólo el trabajo conjunto de las autoridades de la administración pública, la fiscalía del estado y el ayuntamiento de Puebla logrará solucionar el desproporcionado aumento de robos a planteles escolares, es por ello que se deben coordinar operativos de vigilancia que logren detectar la operación de estos actos de criminalidad.
Por ello se considera pertinente que el gobierno y el ayuntamiento de Puebla ejecuten planes y programas con perspectiva internacional, basando su actuar en la hoja de ruta de los Objetivos del Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo, que específicamente señala en su objetivo 16 lo siguiente:
Objetivo 16. Promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas.
16.6. Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas.
16.7. Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades
Aunado a lo anterior no se debe olvidar que el gobierno del estado y el municipio se rigen bajo los principios constitucionales de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dicen lo siguiente:
Artículo 21.
...
La seguridad pública es una función del Estado a cargo de la Federación, las entidades federativas y los municipios, cuyos fines son salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social, de conformidad con lo previsto en esta Constitución y las leyes en la materia. La seguridad pública comprende la prevención, investigación y persecución de los delitos, así como la sanción de las infracciones administrativas en los términos de la ley, en las respectivas competencias que está Constitución señala. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitución.
También, es pertinente recordar lo establecido en la Constitución del Estado de Puebla, que en sus artículos 104 y 117 establecen:
Artículo 104. Los municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:
H) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, policía preventiva municipal y tránsito.
Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeño de sus funciones o la prestación de servicios a su cargo, los Municipios observarán lo dispuesto por las leyes federales y estatales.
Artículo 117. Para la conservación de la tranquilidad y el orden público en el Estado, se organizará la fuerza de seguridad en los términos que establezca la ley.
Así, vale la pena subrayar también lo establecido en la propia Ley de Seguridad Pública del Estado de Puebla, dónde se faculta a la Fiscalía del Estado, a la Secretaría de Seguridad Ciudadana y a los municipios, a promover, coordinar y colaborar en operativos que combatan y disminuyan la delincuencia. Esto establecido en los siguientes artículos:
Artículo 19. Son atribuciones del titular de la fiscalía general, en el ámbito de su competencia, las siguientes:
XI. Promover la realización de operativos conjuntos para combatir la delincuencia.
Artículo 23. Son atribuciones de los presidentes municipales, en materia de seguridad pública:
VI. Participar en operativos conjuntos con las corporaciones federales, estatales y de otros municipios, con base a los convenios suscritos.
Por el gobierno del estado también se deben tomar acciones concretas, por lo que vale recordar las atribuciones que se tienen en la Secretaría de Seguridad Pública, en la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Puebla, las cuales se presentan a continuación:
Artículo 46. A la Secretaría de Seguridad Pública corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
IV. Organizar, consolidar y operar el sistema estatal de seguridad pública, a fin de proporcionar orientación, apoyo y seguridad a la población así, como coordinarse con las dependencias y entidades de la Administración Pública, con los gobiernos municipales y con la ciudadanía para la prevención del delito, concertando las acciones conducentes.
En ese contexto, ante lo reiterado de los casos de robo a las instituciones educativas en Puebla, es evidente que se debe llamar la atención sobre las omisiones en las que ha incurrido el gobierno del estado, su titular y los titulares de las diferentes dependencias de la administración pública estatal.
No se debe permitir que la parálisis y la torpeza en la acción gubernamental fomente que paulatinamente se vaya comprometiendo la capacidad de centros educativos, sobre todo en un contexto de crisis sanitaria y crisis económica como el que atraviesa el país, ya que cuando las niñas y niños de Puebla regresen a las aulas de mano de los padres de familia, demandaran y con sobrada razón, el equipamiento mínimo para llevar a cabo sus actividades y salvaguardar, de esa forma, el derecho humano a la educación.
Puntos de Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Seguridad Pública de Puebla a implantar en el ámbito de sus atribuciones operativos que combatan, reduzcan y eliminen el robo de recursos materiales en escuelas públicas y privadas en el estado.
Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al ayuntamiento de Puebla para que en el ámbito de sus atribuciones y en coordinación con el gobierno de Puebla, diseñe e implante estrategias de prevención y vigilancia en las escuelas públicas y privadas, a fin de combatir, reducir y eliminar los robos en los planteles educativos, al ser el lugar de mayor prevalencia de robo a escuelas en la Entidad federativa.
Tercero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Fiscalía General del Estado de Puebla a promover la realización de operativos conjuntos con otras instancias públicas gubernamentales, a fin de combatir el robo de escuelas, públicas y privadas en Puebla y, principalmente, en las zonas de mayor prevalencia, como es la capital del Estado.
Notas
1 Telediario. “Por lo menos diez escuelas han sido objeto de robos en Puebla”. Visible en https://puebla.telediario.mx/local/en-2020-han-sido-robadas-diez-escuel as-en-pueblaFecha de publicación: 10 de febrero de 2020. [Consulta: 16 de octubre de 2020.]
2 Puntual. “Desde la pandemia van 350 casos de robo escuelas en el municipio de Puebla”. Visible en https://diariopuntual.com/ciudad/2020/10/13/46675/desde-la-pandemia-van -350-casos-robo-escuelas-en-el-municipio-puebla [Consulta: 16 de octubre de 2020.]
3 Milenio. “Regidora de Morena denuncia incremento de 15 a 20 por ciento en rojo escuelas durante la pandemia”. Visible en https://www.milenio.com/politica/comunidad/regidora-morena-denuncia-inc remento-15-20-robo-escuelas [Consulta: 16 de octubre de 2020.]
4 Ibídem.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de octubre de 2020.
Diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la SCT y Capufe a hacer válido el pago de la línea exprés o Sentri para el próximo año, pues durante varios meses no se ha podido usar el puente internacional en Tamaulipas ante la contingencia sanitaria del Covid-19, a cargo de la diputada Nohemí Alemán Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena
La suscrita, diputada Nohemí Alemán Hernández, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXIV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el numeral 1, fracción I, del artículo 6, y artículo 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo conforme a las siguientes
Consideraciones
Uno de los principales riesgos del Covid-19 sobre las condiciones de la salud pública es la aceleración del contagio entre personas, lo que ha provocado una rápida trasmisión del coronavirus a nivel internacional. Desde el 30 de diciembre de 2019, cuando la República de China reportó a la Organización Mundial de la Salud (OMS) los casos de neumonía, la propagación del Covid-19 se dio rápidamente dentro de ese país y en otros de Asia, Europa y América.1
La primera persona con Covid-19 en México se identificó el 27 de febrero de 2020. Al 18 de marzo se habían confirmado 118 casos, se habían descartado 787 y se tenían 314 bajo estudio; asimismo, se notificó la primera defunción.2
En México, Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (Capufe) es un organismo descentralizado de la administración pública federal que tiene por objeto administrar y explotar, por sí o a través de terceros mediante concesión, caminos y puentes federales a cargo del organismo; llevar a cabo la conservación, reconstrucción y mejoramiento de los mismos y participar en proyectos de inversión y coinversión para la construcción y explotación de las vías generales de comunicación en la materia.3
A partir de 2013, Capufe ha buscado consolidar su posición en el país como el principal operador de autopistas y puentes de cuota, enfocando sus esfuerzos en mejorar la atención que se brinda a los usuarios mediante el uso de tecnología de punta, fortalecer los esquemas de obra pública y seguridad vial, e incrementar su productividad y autosuficiencia financiera. Capufe, con una trayectoria de casi 60 años, que ha contribuido a forjar la historia de los caminos en México, cuya prioridad es continuar brindando servicios de calidad y ofrecer las mejores condiciones de seguridad a los millones de usuarios que transitan por sus autopistas diariamente.4
En el estado de Tamaulipas el cual represento, es una demanda constante de la ciudadanía, las tarifas de peaje más aun frente a esta pandemia se tiene una afectación económica y mucha gente pago a Capufe para el uso de la línea exprés o Sentri (Red Electrónica Segura para Inspección Rápida de Viajeros), y derivado de la pandemia está cerrado, por lo que esperan que este organismo haga valido para el próximo año 2021 los meses que la ciudadanía pagó y no ha podido hacer uso de dicho servicio, más aun frente a la afectación económica que ha provocado esta pandemia.
Es por ello, que presento el presente exhorto para que se haga válido el pago de la línea exprés o Sentri (Red Electronica Segura para Inspección Rápida de Viajeros) para el próximo año los meses que no se ha podido hacer uso del puente internacional en el estado de Tamaulipas ante la contingencia sanitaria Covid-19.
Por las consideraciones anteriormente expuestas y fundadas, someto respetuosamente a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente
Punto de Acuerdo
Único . La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a través de Caminos y Puentes Federales y Servicios Conexos, para que dentro de sus atribuciones y facultades, se haga válido el pago de la línea exprés o Sentri (Red Electronica Segura para Inspección Rápida de Viajeros) para el próximo año los meses que no se ha podido hacer uso del puente internacional en el estado de Tamaulipas ante la contingencia sanitaria Covid-19.
Notas
1 Martínez Soria, Jesuswaldo, Características, medidas de política pública y riesgos de la pandemia del Covid-19, Dirección General de Investigación Estratégica, Instituto Belisario Domínguez, Legislatura LXIV, 20-Marzo-2020.
2 Martínez Soria, Jesuswaldo, Características, medidas de política pública y riesgos de la pandemia del Covid-19, Dirección General de Investigación Estratégica, Instituto Belisario Domínguez, Legislatura LXIV, 20-Marzo-2020.
3 Capufe, Caminos y Puentes Federales, Infraestructura. Gobierno de México, consultado por última vez el 15 de octubre de 2020 en página oficial https://datos.gob.mx/busca/organization/capufe.
4 Caminos y Puentes Federales, ¿Qué hacemos?, Gobierno de México, consultado por última vez el 15 de octubre de 2020 en página oficial en https://www.gob.mx/capufe/que-hacemos
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de octubre de 2020.
Diputada Nohemí Alemán Hernández (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la SEP a crear con los sectores académicos y las instituciones de formación docente un grupo interinstitucional de trabajo para revisar e incorporar elementos de educación básica y media superior en materia ambiental, ciencias naturales, ecología y biología, a cargo de la diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del PAN
La que suscribe Silvia Guadalupe Garza Galván, diputada federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral primero; 62, numeral segundo; 65, numeral cuarto; y 79, numeral primero, fracción II, y numeral segundo, fracción III, así como los demás relativos del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Educación Pública, para que instruya la conformación de un grupo interinstitucional de trabajo, conformado por los sectores académicos e instituciones de formación docente para que revisen e incorporen elementos que contribuyan a la mejora de los objetivos de la educación inicial, de los planes y programas de estudio de educación básica y media superior en materia ambiental, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
Desde hace varias décadas, el desarrollo de la tecnología ha contribuido al incremento de la producción de bienes y servicios, transformando el desarrollo de la humanidad, sin embargo, esto ha generado un severo impacto en nuestro entorno, provocando una degradación ambiental en algunos casos de manera irreversible, Leonardo Boff, lo expresa en su obra “Ecología, el grito de la tierra, el grito de los pobres” y cito “se ha organizado un asalto sistemático a sus riquezas en el suelo, en el subsuelo, en el aire, en los mares, en la atmósfera exterior”.
Es pertinente señalar que el pasado mes de septiembre, más de 65 Jefes de Estado y Gobierno se reunieron en el marco de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre Biodiversidad, el Secretario General de la ONU declaró “La pandemia de Covid-19 es prueba de nuestra relación disfuncional con la naturaleza, no estamos cumpliendo con los objetivos de biodiversidad que se establecieron en Japón hace diez años, el progreso en todo esto es verdaderamente pobre”, ciertamente en 2010, se establecieron metas para reducir a la mitad la pérdida de hábitats naturales y aumentar la superficie de tierra del mundo, ocupada por reservas naturales.
Por otra parte, cabe decir que, en el Informe de la situación del Medio Ambiente en México, publicado en el portal web de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se reconoce que el cambio climático global y la pérdida de la biodiversidad son los dos problemas ambientales, más importantes que enfrenta la humanidad.
El mismo informe refiere que México forma parte del grupo de los 15 países megadiversos que concentran entre el 60 y 70% de la biodiversidad global.1
Asimismo, encontramos que, las estimaciones sugieren que la tasa actual de extinción de especies a nivel mundial podría ser entre 10 y 1000 veces mayor que en cualquier otra época anterior a la presencia humana, el ejemplo más cercano a esta realidad, es el del escenario adverso al que se enfrenta la “Vaquita Marina”.
La grave problemática ambiental conlleva una serie de factores que hoy se traducen en el “cambio climático” derivado del calentamiento global, ante la profunda transformación del planeta ocasionado por la acción humana, como la industrialización, la emisión de gases de efecto invernadero en exceso, la agricultura a gran escala, deforestación, contaminación del agua, todo esto en su conjunto, tiene al mundo en un estado de emergencia climática.
De tal manera, no es de soslayar que, en nuestro país, el derecho a un medio ambiente sano, es un derecho consagrado en el artículo 4o. constitucional y establece que al Estado corresponde garantizar este derecho, lo que se enmarca dentro de la construcción del entramado teórico sobre derechos humanos, que los divide en generaciones de derechos, siendo los de tercera generación los que corresponden un ambiente sano y la paz.
En esta lógica, nuestro país cuenta con un sólido y robusto marco jurídico en materia ambiental, por otra parte, el Estado cuenta con otros instrumentos que le permiten consolidar los objetivos esenciales que le dan su razón de ser y quehacer, como las políticas públicas, a través de las cuales se establecen acciones que permiten alcanzar sus objetivos.
De manera que el principio del cuidado y protección del medio ambiente, no queda acotado exclusivamente a la regulación ambiental, cabe mencionar que el derecho a la educación también se encuentra consagrado a nivel constitucional en el Artículo 3°, que establece que toda persona tiene derecho a la educación y es al Estado al que corresponde y en este sentido la rectoría de la misma y respecto de la educación impartida por él, es además obligatoria, universal, inclusiva, pública, gratuita y laica.
En este sentido y con relación al medio ambiente, es pertinente mencionar que contamos la Ley General de Educación, que dispone como función del Estado, fomentar “El respeto y cuidado al medio ambiente, con la constante orientación hacia la sostenibilidad”.
Por otra parte, la Ley prevé entre los fines de la educación el respeto por la naturaleza y entre sus criterios, infundir los conceptos y principios de las ciencias ambientales, el desarrollo sostenible, la prevención y combate a los efectos del cambio climático, actitudes y valores que permitan al educando la capacidad para forjar un futuro sostenible para la sociedad.
El artículo 23 de la Ley General de Educación establece que, corresponde a la Secretaría de Educación Pública, determinar los planes y programas de estudio, aplicables y obligatorios en toda la República Mexicana, de la educación preescolar, la primaria, la secundaria, la educación normal y demás aplicables para la formación de maestras y maestros de educación básica, de conformidad a los fines y criterios establecidos en la propia ley, así como el Artículo 27, que establece que la Secretaría realizará revisiones y evaluaciones sistémicas y continuas de los planes y programas de estudio, de manera que se pueda garantizar el cumplimiento de los fines y criterios de la educación.
Por lo anteriormente expuesto, presentamos a la consideración de esta H. Asamblea la siguiente proposición con,
Punto de Acuerdo
Único. La honorable Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Educación Pública, para que instruya la conformación de un grupo interinstitucional de trabajo, conformado por los sectores académicos e instituciones de formación docente para que revisen e incorporen elementos que contribuyan a la mejora de los objetivos de la educación inicial, de los planes y programas de estudio de educación básica y media superior en materia ambiental, ciencias naturales, ecología y biología.
Notas
1 Informe de la Situación del Medio Ambiente en México. Consultado en
https://apps1.semarnat.gob.mx:8443/dgeia/informe15/tema/ cap4.html#tema0
Dado en el salón de sesiones a 22 de octubre de 2020
Diputada Silvia Guadalupe Garza Galván (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al gobierno de Puebla a hacer público por la Secretaría de Seguridad Pública un informe sobre los recursos materiales con que cuenta para las actividades de patrullaje y las estrategias de seguridad, a cargo del diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto, del Grupo Parlamentario del PES
El que suscribe, Fernando Luis Manzanilla Prieto, diputado del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social en la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I; 79, numerales 1, fracción II, y 2, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta ante esta soberanía proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes
Consideraciones
En materia de seguridad durante 2019, el gobierno del estado de Puebla reconoció que la entidad se encontraba atravesado momentos complicados en el combate delincuencia. Ante estos hechos, se anunció un incremento sustancial al presupuesto destinado en la materia para el año 2020.
Algunas de las acciones prometidas por el gobierno local para disminuir los índices de inseguridad en el estado fueron las siguientes: i) construcción de 32 cuarteles de seguridad; ii) compra de 150 millones de pesos en municiones a la Secretaría de la Defensa Nacional; iii) inversión de 200 millones de pesos para los centros de mando del estado, como el C5 y el C4; iv) incremento de dos mil policías estatales; arrendamiento de mil patrullas y; v) la ampliación de atlas delictivo.1
Desafortunadamente, los resultados de estas acciones no se reflejaron en la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU) realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), la cual fue publicada en marzo de 2020, y que tiene como objetivo proporcionar estimaciones sobre la percepción de la seguridad pública en la población de 18 años y más en zonas urbanas.
En el caso de Puebla se obtuvo que 86.8 por ciento de la población adulta se siente insegura en su ciudad , este porcentaje se encuentra en el último nivel de medición junto a ciudades como Ecatepec (estado de México) con 94.4 por ciento, Reynosa (Tamaulipas) con 82.6 por ciento, Ciudad Juárez (Chihuahua) con 82.3 por ciento y Tijuana (Baja California) con 85.6 por ciento.
Asimismo, respecto a la percepción por parte de la población adulta sobre la efectividad de las autoridades –federales y locales–, en materia de seguridad pública, se identificó que en Puebla 80.5 por ciento consideró un desempeño efectivo por parte de la Marina, 77.5 por ciento por parte del Ejército, 59.8 por ciento por parte de la Guardia Nacional.
A nivel local, las cifras disminuyen considerablemente ya que sólo 30.7 por ciento de la población percibe un desempeño efectivo por parte de la Policía Estatal y sólo 22.7 por ciento en el caso de la Policía Preventiva Municipal.
A continuación, se muestran todos los rubros considerados en la encuesta antes mencionada, así como los porcentajes obtenidos en la capital de Puebla:
Tabla 1. Resultados de ENSU Puebla, enero-marzo 2020 2
En este sentido, en fechas recientes se han presentado múltiples reportes ciudadanos en los se denuncia la falta de presencia y patrullaje de la policía estatal y municipal,3 lo cual resulta preocupante ya que en octubre de 2019, el gobierno del estado asignó a la empresa Lumo Financiera del Centro, SA de CV el contrato para la renta de mil patrullas, con un costo total de mil 387 millones 413 mil 360 pesos.4
Lo anterior, de acuerdo con información del Boletín Oficial del Gobierno del Estado, en el cual también se detalla que la entrega del primer lote de vehículos con equipo policial integrado de radiocomunicación, radiolocalización, señalización visual, tecnológico y acústico para la Secretaría de Seguridad Pública, se llevaría a cabo antes de que finalizara 2019, mientras que el segundo lote sería entregado a principios de 2020.5
De igual manera, en los reportes antes mencionados también se cuestiona el hecho de que actualmente 200 de las mil patrullas nuevas se encuentran detenidas en las instalaciones del gobierno de Puebla, sin ser usadas por elementos de la policía estatal, en parte, debido a la falta de personal en estas instituciones. Sin embargo, la Secretaría de Seguridad Pública del estado informó a los medios de comunicación que de las 200 patrullas que fueron reportadas como detenidas, únicamente 15 eran la que estaban en dicho estado, ya que forman parte de los vehículos de reserva para sustitución en caso de fallas de otras unidades.6
Las cifras obtenidas en la ENSU muestran la preocupante situación en materia de seguridad que viven los poblanos, ya que los actos delictivos han mermado gravemente su confianza en realizar actividades de la vida diaria como es el uso de transporte público, disposición de dinero en sucursales bancarias, vida nocturna, entre muchas otras. Por ello resulta preocupante que el gobierno del estado de Puebla y su Secretaría de Seguridad Pública limiten los recursos materiales para llevar a cabo las labores de seguridad y vigilancia, ya que de ser usados por parte de los elementos policiales, podrían servir para regresar la tranquilidad a las decenas de familias poblanas que se sienten inseguras en las calles de su ciudad.
Por lo anteriormente expuesto y fundado someto a consideración de esta honorable asamblea los presentes
Puntos de Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno del estado de Puebla, para que a través de la Secretaría de Seguridad Pública del estado, haga pública la información sobre todos los recursos materiales con los que cuenta la institución para las actividades de patrullaje, así como de su uso en actividades para la prevención de actos delictivos y en seguridad pública.
Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno del estado de Puebla, para que a través de la Secretaría de Seguridad Pública del estado, valoren desarrollar estrategias en materia de seguridad pública en las cuales se contemple el uso de todos los recursos vehiculares destinados al patrullaje por parte de los elementos de la policía estatal de Puebla.
Notas
1 “Barbosa anuncia inversión histórica en seguridad pública; habrá 4 mil mdp en 2020”, 24 Horas, fecha: 7 noviembre, 2019, fecha de consulta: 15 de octubre de 2020, disponible en: https://24horaspuebla.com/2019/11/07/barbosa-anuncia-inversion-historic a-en-seguridad-publica-habra-4-mil-mdp-en-2020/
2 Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU) realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, fecha: marzo de 2020, fecha de consulta: 15 de octubre de 2020, disponible en:
https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/ensu/doc/e nsu2020_marzo_presentacion_ejecutiva.pdf
3 “Mientras los habitantes de Puebla son víctimas de la delincuencia, más de 200 patrullas nuevas de la SSP del estado se encuentran guardadas desde hace 10 meses”, Noticieros Televisa, fecha: 13 de octubre de 2020, fecha de consulta: 15 de octubre de 2020, disponible en:
https://twitter.com/NTelevisa_com/status/131622648845537 6896
4 “Asigna Gobierno del Estado contrato a Lumo Financiera para renta de mil patrullas”, Gobierno de Puebla, fecha: 22 de octubre de 2019, fecha de consulta: 15 de octubre de 2020, disponible en: https://puebla.gob.mx/index.php/noticias/item/327-asigna-gobierno-del-e stado-contrato-a-lumo-financiera-para-renta-de-mil-patrullas
5 Ídem.
6 “Carta Aclaratoria”, Coordinación General de Comunicación y Agenda Digital, fecha: 14 de octubre de 2020, fecha de consulta: 15 de octubre de 2020, disponible en: https://twitter.com/CCSGobPue/status/1316256743274483712/photo/1
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de octubre de 2020.
Diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al ayuntamiento de Orizaba a respetar el derecho constitucional a la libre expresión, a cargo de la diputada Dulce María Corina Villegas Guarneros, del Grupo Parlamentario de Morena
La que suscribe, Dulce María Corina Villegas Guarneros, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo establecido en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás disposiciones aplicables, somete a consideración de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión la presente proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El pasado jueves 15 de octubre, el cabildo de Orizaba Veracruz aprobó el acuerdo por el cual se prohíbe a toda persona la colocación, instalación o fijación de cualquier tipo de lo que ellos consideran propaganda política, ya sea en forma pintada o adherida, esta problemática se dio porque vecinos de dicha ciudad se manifestaron en apoyo al proyecto de la cuarta transformación pintando sus bardas, colocando lonas, y hasta colgando pendones con la foto del presidente de la república, sin embargo es importante manifestar que dichas pintas no mencionan a partidos políticos o llaman a votar por algún candidato, esto quiere decir que si algún ciudadano quisiera poner en el exterior de su domicilio alguna imagen de algún líder político o la ideología política a la que el pertenezca puede ser sancionado, esto es claramente violatorio del derecho constitucional y humano de la libre expresión.
La Constitución establece en el artículo 6o.: “La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa”; y en el 7o.: “Es inviolable la libertad de difundir opiniones, información e ideas, a través de cualquier medio. No se puede restringir este derecho por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares”. En el segundo párrafo de dicho artículo menciona: “Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni coartar la libertad de difusión, que no tiene más límites que los previstos en el primer párrafo del artículo 6o. de esta Constitución”.
En el ámbito de los derechos internacionales, la convención sobre derechos humanos en su artículo 13 establece en sus numerales 1 y 2:
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.
2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar:
a) El respeto de los derechos o la reputación de los demás; o
b) La protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas.
Cabe mencionar que dicho cabildo fundamenta legalmente dicho acuerdo en el artículo 35 de la Ley Orgánica del Municipio Libre para el Estado de Veracruz y en el Reglamento de Ecología de dicho municipio, así como en el acuerdo por el que se establecen los criterios generales para el nombramiento de pueblos mágicos.
Sin embargo, es importante manifestar que nuestra carta magna es clara en que, ninguna ley o reglamento puede tener más peso que la constitución o los tratados internacionales, como lo menciona el artículo 133 que dice: “Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada entidad federativa se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de las entidades federativas”.
Y el artículo 1o. de la Constitución manifiesta: “En los Estados Unidos Mexicanos, todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece”.
Más grave aún es que dichas violaciones de las garantías individuales de los orizabeños sean ejercidas por servidores públicos, ya que el artículo 1o., párrafo tercero, de la Carta Magna menciona: “Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley”.
Dicho esto, queda de manifiesto que el acuerdo de cabildo es violatorio de la Carta Magna y de las disposiciones y tratados internacionales de los que nuestro país forma parte, y que es necesario que esta legislatura se manifieste para que los derechos de los mexicanos no sean vulnerados.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía los siguientes
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al cabildo de Orizaba, Veracruz, a respetar los artículos 6o. y 7o. de la Constitución Mexicana, y los tratados internacionales en materia de protección de derechos humanos de que el país forma parte.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de octubre de 2020.
Diputada Dulce María Corina Villegas Guarneros (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Salud de Veracruz a reforzar las estrategias de prevención y combate del dengue, como fumigación y descharratización, principalmente en Pánuco, Chumatlán, Platón Sánchez y Tlalchichilco, considerados los focos rojos en la entidad, a cargo del diputado Ricardo García Escalante, del Grupo Parlamentario del PAN
El que suscribe Ricardo García Escalante, diputado federal de la LXIV Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 79, numeral 2, fracción III, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, bajo las siguientes
Consideraciones
Como todos sabemos, el dengue es una enfermedad viral trasmitida por mosquitos de prevalencia en la áreas tropicales y subtropicales, siendo los síntomas fiebre alta, salpullido y dolor de músculos, existiendo casos donde puede haber hemorragia profusa, conocido como dengue hemorrágico, el cual, al provocar un shock, puede llevar a la muerte.
Este no es un tema nuevo, ya que año con año lo traemos a tribuna, principalmente los diputados de Veracruz, en razón de que tan solo en 2019, tuvimos el deshonroso primer lugar en los casos de dengue con diez mil 902 casos y 37 muertes y, más aún cuando se afirmaba que no se fumigaba porque las abejas podían morir.
Por fortuna, en este 2020 se ha reducido considerablemente los casos de este padecimiento hasta en un 81.9 por ciento, teniendo a la fecha mil 203 casos, descendiendo al quinto lugar de entre los 27 Estados de la República donde tiene presencia esta enfermedad, lo anterior, con base en los propios datos de la Secretaría de Salud Federal.
Es el caso, que aún con el gran avance que se ha tenido en la materia por parte del sector salud, dentro del informe Panorama Epidemiológico del Dengue 2020, Pánuco, el cual es mi distrito, y Chumatlán, siguen siendo considerados como los focos rojos del Estado, a la semana epidemiológica 40, y como focos amarillos, están Platón Sánchez y Tlalchichilco, es decir, cuatro municipios del norte de la entidad veracruzana.
Reconocemos el gran esfuerzo que este año se está haciendo para combatir el dengue en Veracruz, pero veo necesario hacer un llamado a las autoridades sanitarias, para que redoblen los trabajos de prevención y combate de esta enfermedad en la zona norte del Estado, principalmente en los municipios de Pánuco, Chumatlán, Platón Sánchez y Tlalchichilco, ya que, independientemente de estar en riesgo, estos últimos, se encuentran en un importante grado de marginación.
Es de suma urgencia que se designe toda la maquinaria de Sesver, para la prevención y combate del dengue en la zona norte de Veracruz, como los es, las campañas de fumigación y descarrachización, ya que ha quedado comprobado, que cuando a una persona se contagia por segunda ocasión, el riesgo de que se agrave es más grande, independiente de que ya se habla de que enfermos de Covid-19, también se han infectado de dengue y eso complica fatalmente su cuadro de salud.
Por ello, a nombre del distrito que represento, solicito a la secretaría de Salud del Estado de Veracruz, ponga especial atención en las zonas consideradas como rojas en materia de dengue, aplicando todas las estrategias y medidas de seguridad, prevención y combate del dengue, para poder lograr que esa población tenga una vida saludable y de calidad.
Asimismo, hago un llamado a todos mis paisanos, para que colaboren con las autoridades sanitarias, obedeciendo las indicaciones para mantener limpias las áreas que tengan en sus casas al aire libre, tirando cacharros, llantas y todo tipo de objetos que puedan provocar criadero de mosquitos y también permitir el acceso a las cuadrillas a sus hogares para que las áreas de riesgo sean fumigadas, este tiene que ser un trabajo en equipo.
Por lo anteriormente expuesto, pongo a la consideración de esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Secretaría de Salud para el Estado de Veracruz, refuerce las estrategias de prevención y combate del dengue, como fumigación y descarrachización, principalmente en las zonas de Pánuco, Chumatlán, Platón Sánchez y Tlalchichilco, considerados los focos rojos de la entidad veracruzana.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de octubre del 2020.
Diputado Ricardo García Escalante (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa a promover mecanismos que amplíen las mujeres diagnosticadas con cáncer de mama el acceso y la cobertura a atención integral en el sistema nacional de salud, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruiz, del Grupo Parlamentario del PES
Olga Patricia Sosa Ruiz, e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social en la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, numeral 1, fracción I, 62, numeral 2, 65, 76, numeral 1, fracción II, 79, numerales 1, fracción II, y 2, y 100, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de ésta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de los siguientes
Antecedentes
1. La Organización Mundial de la Salud afirma que el cáncer más frecuente entre las mujeres es el de mama. A nivel mundial representa 16 por ciento de los cánceres femeninos1 y se estima que cada año se detectan 1.38 millones de nuevos casos.1
2. En América Latina, el cáncer de mama es también la principal causa de muerte por un tumor maligno en la mujer, con 43,208 defunciones y una tasa de mortalidad promedio de 13 en la región, que varía de 5.0 en Guatemala a 22.6 defunciones, por cada 100 mil mujeres, en Uruguay.3
3. En México, el cáncer de mama ha tenido un incremento constante tanto en su incidencia como mortalidad en las últimas tres décadas. Acorde al reporte del Departamento de Epidemiología de la Secretaría de Salud, la incidencia se incrementó entre 2000 y 2013 llegando de 10.76 casos por 100 mil habitantes a 26.1 por cada 100 mil mujeres mayores de 25 años, estimando 23 mil 873 nuevos casos en 2013.4
4. De acuerdo con la tarjeta temática “Morbilidad y mortalidad”, que forma parte del Sistema de Indicadores de Género del Instituto de las Mujeres, en México, en el año 2018 ocurrieron 7,311 defunciones de mujeres por tumor maligno de mama en México, de los cuales, en 54 casos fueron hombres los que fallecieron.5
5. La mayoría de las muertes se producen en los países de ingresos bajos y medios, donde la mayoría de las mujeres con cáncer de mama se diagnostican en estadios avanzados, debido a la falta de sensibilización sobre la detección temprana y los obstáculos al acceso a los servicios de salud.6
6. Con la entrada en funciones del Instituto de Salud para el Bienestar se aseguró que todas las mujeres que fueran diagnosticadas con cáncer de mama serían tratadas con los recursos asignados para ello, por lo que el Secretario de Salud, el Doctor Jorge Alcocer Varela, mencionó en la conferencia mañanera del 20 de febrero de este año:7
Los nuevos casos diagnosticados en 2020 serán atendidos en el Hospital Juárez de México, el Hospital General de México y el Instituto Nacional de Cancerología con la prontitud que cada caso amerite y de manera totalmente gratuita. Ninguna mujer con cáncer se quedará sin atención.
En la actualidad, esas tres instituciones públicas atienden a alrededor de 22 mil pacientes con cáncer de mama, lo que demuestra la capacidad del gobierno de México de brindar servicios de salud gratuitos y de calidad.
Cabe recordar que la transformación del sector salud tiene como uno de sus objetivos principales el fortalecimiento de los servicios públicos de salud y garantizar atención sin intermediarios a las personas que no cuentan con seguridad social.
7. La propia Secretaría de Salud ha señalado que las acciones de detección oportuna, son costo efectivas para lograr mayor sobrevivencia en mujeres diagnosticadas y por ello es importante implementar un Programa Integral de Prevención y Control de Cáncer en México, como se señaló en el blog oficial:8
En México, en las últimas décadas, el control de esta enfermedad crónico degenerativa tiene grandes avances en la calidad de años que el paciente vive con la enfermedad; en el caso del cáncer de mama, la mastografía resulta una estrategia costo-efectiva en el diagnóstico oportuno en el 80 por ciento de los casos detectados en mujeres.
Dado que el cánceres un padecimiento que tiene un alto impacto psicológico, social y económico entre la población económicamente activa, es preciso que las políticas públicas permitan un adecuado control de los programas como el Programa Integral de Prevención y Control de Cáncer en México, para la detección temprana, el tratamiento, los cuidados paliativos y la rehabilitación del paciente.
8. En la carta remitida por la Coalición Mexicana de Salud Mamaria a la Presidencia de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Soberanía se señala que:
Llama la atención el recorte de 601 mdp para el Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva y la reducción de 487 mdp para el programa de Salud Materna, Sexual y Reproductiva, lo que implica una reducción de 19.2 por ciento al programa encargado de Cáncer de Mama. Eso además de los importantes recortes en las 4 acciones relacionadas con este padecimiento descritas en el anexo 13 del PPEF de 2021. Cabe destacar que las cifras están ajustadas a pesos reales de 2021.
Fuente: Coordinación de Salud y Finanzas Públicas del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria.
9. Que el 24 de enero de este año se publicó en el Diario Oficial de la Federación9 el decreto por el que se declara el tercer miércoles del mes de octubre de cada año como el Día Nacional sobre la Reconstrucción Mamaria, iniciativa que fue presentada en esta Cámara de Diputados, donde nos comprometimos a trabajar por que las mujeres diagnosticadas con cáncer de mama tuvieran acceso a tratamientos integrales, que incluyeran las intervenciones de reconstrucción mamaria. El decreto fue aprobado el 11 de diciembre de 2019 por ambas Cámaras y turnado al Ejecutivo para su publicación.
Considerandos
Primero. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en el artículo 4o. el derecho a la protección de la salud, del cual debe gozar toda persona dentro del territorio nacional sin excepción alguna; texto constitucional que en su parte conducente es del tenor siguiente:
Artículo 4o. ...
Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución. La Ley definirá un sistema de salud para el bienestar, con el fin de garantizar la extensión progresiva, cuantitativa y cualitativa de los servicios de salud para la atención integral y gratuita de las personas que no cuenten con seguridad social.
Segundo. Que la misma Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala en el artículo 8o.:
Los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho de petición, siempre que ésta se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa; pero en materia política sólo podrán hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la república.
A toda petición deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene obligación de hacerlo conocer en breve término al peticionario.
Tercero. Que es facultad de los diputados de esta soberanía presentar proposiciones con punto de acuerdo, de confinidad con lo establecido con el Reglamento de la Cámara de Diputados en el artículo 6, numeral 1, fracción I:
Artículo 6.
1. Serán derechos de los diputados y diputadas:
I. Iniciar leyes, decretos y presentar proposiciones ante la Cámara;
...
Cuarto. Que el ordenamiento señalado precisa en el artículo 79, numeral 1, fracción II, lo siguiente:
Artículo 79.
1. El pleno podrá conocer proposiciones que busquen el consenso de sus integrantes, a través de:
I. ...
II. Puntos de acuerdo, que representan la posición de la Cámara, en relación con algún asunto específico de interés nacional o sus relaciones con los poderes de la Federación, organismos públicos, entidades federativas y municipios; y
2. y 3. ...
Quinto. Que la presente proposición con punto de acuerdo da cumplimiento a lo señalado en la fracción I del numeral 2 del artículo 79, y se sujetará a lo previsto por las fracciones II y V del numeral 2 del mismo artículo:
Artículo 79.
1. ...
2. Las proposiciones con punto de acuerdo se sujetarán a lo siguiente:
I. Deberán presentarse a través de un escrito fundado, con una propuesta clara de resolutivo y firmadas por sus autores;
II. Las proposiciones presentadas por las diputadas y los diputados y las que se registren a nombre de grupo, pasarán a comisión;
III. a IV. ...
V. Las proposiciones que la Junta no considere proponer ante el Pleno con el carácter de urgente u obvia resolución, se tramitarán conforme al artículo 62, numeral 3 de este Reglamento;
VI. a VII. ...
3. ...
Sexto. Que de conformidad con el artículo 3 de la Ley General de Salud es materia de salubridad general:
Artículo 3o. En los términos de esta ley, es materia de salubridad general
I. a X. ...
XI. Educación para la salud;
XII. La prevención, orientación, control y vigilancia en materia de nutrición, sobrepeso, obesidad y otros trastornos de la conducta alimentaria, enfermedades respiratorias, enfermedades cardiovasculares y aquellas atribuibles al tabaquismo;
XIII. a XV. ...
XVI. . La prevención y el control de enfermedades no transmisibles y accidentes;
XVI. a XXVIII. ...
Séptimo.- Que el capítulo II, “Educación para la salud”, de la ley en cita señala:
Artículo 112.- La educación para la salud tiene por objeto
I. Fomentar en la población el desarrollo de actitudes y conductas que le permitan participar en la prevención de enfermedades individuales, colectivas y accidentes, y protegerse de los riesgos que pongan en peligro su salud;
II. Proporcionar a la población los conocimientos sobre las causas de las enfermedades y de los daños provocados por los efectos nocivos del ambiente en la salud; y
III. Orientar y capacitar a la población preferentemente en materia de nutrición, salud mental, salud bucal, educación sexual, planificación familiar, cuidados paliativos, riesgos de automedicación, prevención de farmacodependencia, salud ocupacional, salud visual, salud auditiva, uso adecuado de los servicios de salud, prevención de accidentes, donación de órganos, tejidos y células con fines terapéuticos, prevención de la discapacidad y rehabilitación de las personas con discapacidad y detección oportuna de enfermedades.
Noveno.- Que de conformidad con el Título VIII Prevención y Control de enfermedades, en su Capítulo III Enfermedades No Transmisiblesdel mismo ordenamiento, la Secretaría de Salud y los gobiernos de las entidades federativas, en sus respectivos ámbitos de competencia, realizarán actividades de prevención y control de las enfermedades no transmisibles que las propias autoridades sanitarias determinen, así como las acciones necesarias para la prevención, tratamiento y control de los padecimientos que se presenten en la población.
Décimo. Que en concordancia con lo establecido en el artículo 77 Bis 12 de la Ley General de Salud, queda prohibida la disminución en la asignación de recursos para la prestación gratuita de los servicios de salud:
Artículo 77 Bis 12. El gobierno federal, conforme a lo que se establezca en el Presupuesto de Egresos de la Federación, destinará anualmente recursos para la prestación gratuita de servicios de salud, medicamentos y demás insumos asociados cuyo monto no deberá ser inferior al del ejercicio fiscal inmediato anterior, en términos de lo que se establezca en las disposiciones reglamentarias y sujeto a la disponibilidad presupuestaria.
Los recursos a que se refiere el párrafo anterior se entregarán a las entidades federativas, cuando cumplan con lo previsto en el artículo siguiente.
Undécimo. Que la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en su artículo 31, fracciones XIV y XV establece que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público es la encargada de
XIV. Proyectar y calcular los egresos del Gobierno Federal y de la administración pública paraestatal, haciéndolos compatibles con la disponibilidad de recursos y en atención a las necesidades y políticas del desarrollo nacional;
Duodécimo. Que la ley citada en el considerando anterior en su artículo 39 fracción VI, manifiesta que corresponde a la Secretaría de Salud:
VI. Planear, normar, coordinar y evaluar el Sistema Nacional de Salud y proveer la adecuada participación de las dependencias y entidades públicas que presten servicios de salud, a fin de asegurar el cumplimiento del derecho a la protección de la salud. Asimismo, propiciará y coordinará la participación de los sectores social y privado en dicho sistema y determinará las políticas y acciones de concertación entre los diferentes subsistemas del sector público;
Decimotercero. Que el presente exhorto se encuentra en correspondencia al apartado dedicado al Instituto Nacional de Salud para el Bienestar del PND, donde se señala que se priorizarán las acciones encaminadas a la prevención de enfermedades mediante campañas de concientización e inserción en programas escolares de temas de nutrición, hábitos saludables y salud sexual y reproductiva, siendo el cáncer de mama parte de las estrategias de las autoridades encargadas de salud sexual y reproductiva.
Decimocuarto. Que el objetivo del presente documento se encuentra colaborar en el cumplimiento del Programa Institucional 2020-2024 del Instituto Nacional de las Mujeres, que en su Objetivo prioritario 1.- Coordinar y promover la implementación de la Política Nacional en materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres para contribuir al bienestar, la justicia y a una vida libre de violencia para mujeres y niñas, establece como en la estrategia prioritaria 1.2 Promover vínculos de colaboración con los poderes de la unión, órdenes de gobierno, sociedad civil, iniciativa privada y academia para fomentar el cumplimiento de la política nacional en materia de igualdad entre mujeres y hombres, incluye como acción puntual promover iniciativas ante el Senado de la República y la Cámara de Diputados para legislar con perspectiva de género e interculturalidad.
Una vez más reitero, desde el Congreso de la Unión, mi compromiso con las mujeres mexicanas ya trabajar sin distingos de partido para que más mujeres accedan a diagnósticos oportunos, acompañamiento emocional profesional, tratamientos adecuados y reconstrucción mamaria, para que el diagnóstico no signifique que la vida está por terminarse, sino que una nueva etapa de transformación comienza.
A todas las mujeres que enfrentan el cáncer de mama hoy día y que en un futuro lo van a enfrentar, debemos asegurarles que existe el presupuesto asignado para acceder a las mejores condiciones de atención posible, que ninguna de ustedes se quede sin tratamiento o la posibilidad de reconstruirse. Gracias por su lucha diaria y por sus historias que nos inspiran a dar más cada día desde cada una de nuestras trincheras.
Juntas saldremos adelante, por nosotras y por las que vienen.
Por lo expuesto someto a consideración de esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a promover mecanismos que amplíen el acceso y cobertura de las mujeres diagnosticadas con cáncer de mama a recibir atención integral en el sistema nacional de salud, que contemple los insumos necesarios para el diagnóstico oportuno, tratamiento adecuado, reconstrucción mamaria, tratamiento de linfedema y, en su caso, cuidados paliativos.
Notas
1 Cáncer de mama: prevención y tratamiento, OMS. http://www.who.int/topics/cancer/breastcancer/es/index1.html
2 Octubre: Mes de Sensibilización sobre el Cáncer de Mama, OMS. http://www.who.int/cancer/events/breast_cancer_month/es/
3 Programa de Acción Específico Prevención y Control del Cáncer de la Mujer 2013-2018, Secretaría de Salud. Consulta aquí
4 Consenso Mexicano de sobre diagnóstico y tratamiento de cáncer mamario 2019. Colima, México. Consulta aquí
5 Tarjeta Temática: Morbilidad y Mortalidad. Sistema de Indicadores de Género, Instituto de las Mujeres. 2019. Consulte aquí
6 OMS. (2019). “Octubre: Mes de Sensibilización sobre el Cáncer de Mama”. Disponible en: https://www.who.int/cancer/events/breast_cancer_month/es/. Consultado el 13 de octubre de 2020.
7 069. “Ninguna mujer con cáncer se quedará sin atención; el Gobierno de México paga los tratamientos que ofrece Fucam”. Boletín de prensa. Secretaría de Salud, 20 de febrero de 2020. Disponible en https://www.gob.mx/salud/prensa/069-ninguna-mujer-con-cancer-se-quedara -sin-atencion-el-gobierno-de-mexico-paga-los-tratamientos-que-ofrece-fu cam Consultado el 13 de octubre 2020.
8 038. “El cáncer es prevenible en cuatro de cada diez casos”. Blog. Secretaría de Salud. 05 de febrero 2019. Disponible en https://www.gob.mx/salud/articulos/avances-en-la-prevencion-y-control-d el-cancer?idiom=es Consultado el 13 de octubre de 2020.
9 Decreto por el que se declara el tercer miércoles de octubre como el Día Nacional sobre la Reconstrucción Mamaria. Diario Oficial de la Federación. 24 de enero 2020. Disponible en http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5584744&fecha=24/01/2 020 Consultado el 13 de octubre de 2020.
Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de octubre de 2020.
Diputada Olga Patricia Sosa Ruiz (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de Guerrero a abstenerse de aprobar las leyes de ingresos municipales que contengan el derecho de operación y mantenimiento del alumbrado público, a cargo del diputado Carlos Sánchez Barrios, del Grupo Parlamentario de Morena
El suscrito diputado Carlos Sánchez Barrios, en uso de las facultades que le confiere la ley, y con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración del pleno, la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de los siguientes
Antecedentes
1. A más tardar el 15 de este mes de octubre, las y los presidentes municipales de los 81 ayuntamientos del estado de Guerrero, enviarán al honorable Congreso de dicha entidad federativa, sendas iniciativas de Ley de Ingresos, correspondientes a cada una de las jurisdicciones que representan.
2. Entre los conceptos de cobro previstos en las propuestas en comento, se encuentran el estatuido DOMAP (Derecho de Operación y Mantenimiento del Alumbrado Público).
3. Este “derecho” es inconstitucional, porque su establecimiento como concepto de cobro, dentro de una Ley Local, invade la esfera de atribuciones de la federación: si el monto a pagar por el “derecho” de alumbrado público, se calcula tomando como base lo que se paga por consumo de energía eléctrica, en realidad lo que se establece es un gravamen se invade la esfera de atribuciones de la federación, porque legislar en todas las materias que inciden en la energía eléctrica, sólo corresponde a la Cámara de Diputados de honorable Congreso de la Unión, de acuerdo a lo establecido en los artículos 73 fracción XXIX inciso a), 124 y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Además, el DOMAP no puede considerarse un derecho, porque no hay ninguna relación lógica entre lo que se consume de energía eléctrica y lo que debe pagarse por el servicio del alumbrado público.
La inconstitucionalidad del cobro al ciudadano por el servicio del alumbrado público, se sustenta en la jurisprudencia temática, generada por las resoluciones del pleno del más alto tribunal del país: Suprema Corte de Justicia de la Nación. (identificada con el numero 84). También es referente la jurisprudencia 25/2004, que a la letra dice: “Las Leyes o Códigos Locales que establecen como referencia para su cobro la cantidad que se paga por el consumo de energía eléctrica, son inconstitucionales por que invaden la esfera de atribuciones de la Federación.
En base a lo expuesto, el Frente de Resistencia por Guerrero manifiesta que: “imponer al ciudadano la obligación de pago bajo la fachada de un derecho, al final, el fondo es un impuesto a pagar, sin tomar en cuenta que en el tema Energía Eléctrica, el usuario al pagar el consumo individual, indistintamente de la tarifa que sea, se paga el 16% de IVA, dinero que la SHCP recauda y regresa a las Entidades Federativas y Municipios, traducido en obras y/o servicios. En consecuencia, concluye: ¿Por qué pagar dos veces por el mismo servicio (alumbrado público)?
Por las anteriores consideraciones y con fundamento en las disposiciones invocadas en el proemio, someto a consideración del pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único, La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con pleno respeto a la soberanía estatal, exhorta al honorable Congreso del estado de Guerrero, en los siguientes términos: abstenerse de aprobar las leyes de ingresos municipales, que contengan el derecho de operación y mantenimiento del alumbrado público.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de octubre de 2020.
Diputado Carlos Sánchez Barrios (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a los 32 congresos locales a aprobar la reforma de los artículos 4o. y 73 de la CPEUM, en materia de juventud, a cargo del diputado Édgar Guzmán Valdez, del Grupo Parlamentario del PES
El suscrito, Edgar Guzmán Valdez, Diputado Federal e integrante del Grupo Parlamentario de Encuentro Social en la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 79, numerales 1, fracción II, y 2, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se permite presentar ante esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
En México existen 30.7 millones de personas de jóvenes que comprenden de los 12 a los 29 años, las cuales conforman el 25% de la población total del país. Además, representan un importante sector de la población económicamente activa, y son parte fundamental en la generación de empleos.
Las y los jóvenes son un factor imprescindible para nuestra economía y democracia. Además, son emprendedores y generadores de empleo, estudian en tiempos de crisis y participan políticamente en las decisiones más importantes de nuestra democracia.
En el marco internacional, existen enormes esfuerzos en la lucha de los derechos de las juventudes, entre los que se ubican:
• Convención Iberoamericana de los Derechos de las Personas Jóvenes y su Protocolo adicional (firmado por el Estado mexicano y pendiente de ratificar por el Senado de la República).
• En 1985 la Organización de Naciones Unidas declaró el “Año Internacional de la Juventud”1 y desde entonces no han cesado los esfuerzos internacionales para garantizar sus derechos.
• Después, la misma organización internacional en 1999 adoptó el 12 de agosto de cada año, como Día Internacional de la Juventud.2 Esta celebración ha servido para concientizar a las naciones sobre la importancia de la juventud.
• De igual forma, en 1995 la Asamblea General de Naciones Unidas adoptó el “Programa de Acción Mundial Para los Jóvenes”3 que, entre otros elementos, contiene su problemática, estrategias de participación ciudadana, salud, globalización, plena y efectiva participación de los jóvenes en la vida de la sociedad y cuestiones intergeneracionales, e insta a los Estados a tomar las medidas necesarias internas para garantizar derechos a los jóvenes.
• Finalmente, en los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030, se estableció un capítulo sobre los vínculos entre el desarrollo de la juventud y el desarrollo sostenible.
Todos estos esfuerzos legislativos en el ámbito internacional nos obligan a hacer adecuaciones al marco nacional en favor de las y los jóvenes de México.
Es por ello, que el Senado de la República aprobó modificaciones a los artículos 4º y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para otorgar expresamente al Congreso de la Unión la facultad de legislar en materia de juventud.
Derivado de lo anterior, la Cámara de Diputados aprobó la Minuta en comento, sin modificaciones y el pasado 14 de octubre la turnó a los Congresos Locales para su aprobación.
La reforma constitucional pretende hacer los siguientes cambios, de conformidad con el Dictamen4 que se publicó y aprobó por el Pleno de la Cámara de Diputados.
Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 4o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de juventud
Único. Se reforma la fracción XXIX-P del artículo 73 y se adiciona un último párrafo al artículo 4o, ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 4o. ...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
El Estado promoverá el desarrollo integral de las personas jóvenes, a través de políticas públicas con enfoque multidisciplinario, que propicien su inclusión en el ámbito político, social, económico y cultural del país. La ley establecerá la concurrencia de la Federación, Entidades Federativas, Municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, para esos efectos.
Artículo 73. ...
I. a XXIX-O. ...
XXIX-P. Expedir leyes que establezcan la concurrencia de la Federación, las entidades federativas, los Municipios y, en su caso, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de derechos de niñas, niños y adolescentes, velando en todo momento por el interés superior de los mismos, así como en materia de formación y desarrollo integral de la juventud, cumpliendo con los tratados internacionales de la materia de los que México sea parte.
XXIX-Q. a XXXI. ...
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. El Congreso de la Unión deberá expedir la Ley General en materia de Personas Jóvenes, en el plazo de un año, a partir de la publicación del presente Decreto.
Tercero. Las Legislaturas de las entidades federativas, realizarán las adecuaciones normativas necesarias para cumplir con los fines establecidos en el presente Decreto, dentro de los 180 días siguientes a la expedición de la Ley General en materia de Personas Jóvenes.
Entre las grandes bondades que conlleva esta reforma, se encuentran:
• Una política pública de carácter transexenal, porque no solo estará sujeta al Plan Nacional de Desarrollo, sino a su propia Ley, y con ello, el Estado mexicano cumplirá con las recomendaciones internacionales de Naciones Unidas.
• Las políticas públicas en materia de juventud permitirán una concurrencia con los diversos órdenes de gobierno: federal, estatal y municipal o demarcación territorial de la Ciudad de México, y consecuentemente, habrá un engranaje de obligaciones para diversas autoridades.
• El segundo transitorio del decreto obliga a que, con la entrada en vigor de la modificación constitucional, deberá expedirse una Ley especializada en materia de Personas Jóvenes, la cual establecerá un catálogo de derechos, reglas homogéneas para las políticas públicas que implementen las entidades federativas, y en su caso, los mecanismos de defensa legales con los que contaran los jóvenes para hacer valer sus derechos.
• Se impone la obligación a las entidades federativas de armonizar sus respectivos cuerpos legales, con el fin de garantizar los derechos de las y los jóvenes en todas las latitudes, y evitar de esta manera, derechos de primera y de segunda.
En consecuencia, incitamos respetuosamente a los Congresos locales de las entidades federativas a aprobar el dictamen con proyecto de decreto por el que reforman los artículos 4o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, turnado a éstos el pasado 14 de octubre del año en curso.
Por lo anteriormente expuesto, presento ante esta honorable asamblea, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, respetuosa de las soberanías estatales, exhorta a los 32 Congresos locales de las entidades federativas a aprobar el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 4o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de juventud.
Notas
1 Resolución de la ONU por la que declaró el año 1985 como, Año Internacional de la Juventud: Participación, Desarrollo, Paz; disponible en
https://undocs.org/es/A/RES/40/14 [en línea], consultado el 19 de octubre de 2020, 19:00 horas.
2 Resolución 54/120. Políticas y programas que afectan a la juventud, aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas, disponible en https://undocs.org/es/A/RES/54/120 [en línea], consultado el 19 de octubre de 2020, 19:00 horas.
3 Las Naciones Unidas y la Juventud, disponible en
https://www.un.org/es/observances/youth-day/background [en línea], consultado el 19 de octubre de 2020, 19:00 horas.
4 Gaceta Parlamentaria del 14 de octubre de 2020, disponible en
http://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/64/2020/oct/20201014- VII.pdf [en línea], consultado el 19 de octubre de 2020, 19:00 horas.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro Sede de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, a los veintidós días del mes de octubre de dos mil veinte.
Diputado Édgar Guzmán Valdez (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Sader a coordinar acciones para promover la reglamentación y funcionalidad del mecanismo de identificación de ganado a fin de evitar su venta ilegal, a cargo del diputado Roque Luis Rabelo Velasco, del Grupo Parlamentario de Morena
El que suscribe, diputado federal Roque Luis Rabelo Velasco, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6, fracción I, y 79, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración del pleno, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (Sader) para que, en el ámbito de sus atribuciones, coordine las acciones necesarias para promover la reglamentación y funcionalidad del mecanismo de identificación de ganado (areteo), a fin de evitar la venta ilegal de este mecanismo, al tenor de los siguientes
Considerandos
La actividad ganadera está compuesta por un proceso que contempla desde la crianza, engorda, comercialización, movilización y sacrificio del ganado. Dentro de este proceso, los ganaderos necesitan los medios de regulación necesarios para cuidar su ganado y garantizar la sanidad e inocuidad de los productos que se pretenden ofrecer.
La Ley Federal de Sanidad Animal define a la trazabilidad como la “serie de actividades técnicas y administrativas sistematizadas que permiten registrar los procesos relacionados con el nacimiento, crianza, engorda, reproducción, sacrificio y procesamiento de un animal, los bienes de origen animal, así como de los productos químicos, farmacéuticos, biológicos y alimenticios para uso en animales o consumo por éstos hasta su consumo final, identificando en cada etapa su ubicación espacial y en su caso los factores de riesgo zoosanitarios y de contaminación que pueden estar presentes en cada una de las actividades”.
Con esta definición, la ley contempla la necesidad de regular la movilidad del ganado con la intención de reducir riesgos sanitarios a los que pueda estar expuesto a lo largo del proceso de la ganadería mexicana.
El tema de la trazabilidad se relaciona con una de las garantías que necesitan los ganaderos mexicanos: la protección de su patrimonio, por lo que en los últimos años se han impulsado iniciativas que pretenden reducir el abigeato a través de mecanismos que permitan acreditar la posesión lícita de los animales en los procesos de comercialización, movilización y sacrificio de ganado.
Entre los objetivos de las autoridades federales se encuentra la creación de mecanismos que permiten el control del ganado mexicano, con estos mecanismos es posible rastrear lo movilización del ganado y así reducir riesgos sanitarios.
Para atender el tema de la trazabilidad y el control de ganado para reducir el abigeato, se cuenta con el Sistema Nacional de Identificación Individual de Ganado (Siniiga), el cual consiste en otorgar a cada cabeza de ganado un dispositivo de identificación que contiene el número oficial de identificación asignado. El Siniiga, en coordinación con el Padrón Ganadero Nacional, permite ubicar en tiempo y espacio a los animales durante su proceso de movilización, comercialización y sacrificio.
Finalmente, la movilización animal es controlada por la Guía de Tránsito emitida por los gobiernos estatales a través del Registro Electrónico de Movilización (Reemo). Las tres herramientas –Siniiga; PGN y Reemo– conforman la base del Sistema Nacional de Trazabilidad, el cual fue creado con la intención de controlar las condiciones sanitarias del ganado mexicano.
Sin embargo, la corrupción ha obstaculizado las labores del Sistema Nacional de Trazabilidad debido a que en los últimos años se ha denunciado el robo de dispositivos de identificación oficial (arete Siniiga) y se ha hecho mal uso y manejo de dichos dispositivos al ponérselo a ganado que no cumplen con las condiciones sanitarias y de inocuidad establecidas por el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (Senasica).
De esta forma, es necesario que emitan reglamentos que tengan por objetivo disminuir el uso y manejo de dispositivos robados y así erradicar al mercado ilegal de aretes que ha provocado serios problemas en el control de la trazabilidad de los animales y que impacta en la salud de los mexicanos.
Es necesario que la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, en conjunto con Senasica, emitan normas y desarrollen programas que apoyen a la regulación y vigilancia del uso del arete como mecanismo de identificación del ganado y así contribuir a la mejora del Sistema Nacional de Trazabilidad.
Por lo tanto, el objetivo del presente punto de acuerdo es impulsar la coordinación entre Sader y Senasica para diseñar e implementar las acciones necesarias para mejorar la reglamentación y funcionalidad del mecanismo de identificación de ganado (areteo) y así combatir la venta ilegal de este mecanismo.
Por lo anteriormente expuesto me permito someter a la valiosa consideración de esta honorable asamblea el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa al titular de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural para que, en el ámbito de sus atribuciones, coordine las acciones necesarias para promover la reglamentación y funcionalidad del mecanismo de identificación de ganado (areteo) a fin de evitar la venta ilegal de este mecanismo.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de octubre de 2020.
Diputado Roque Luis Rabelo Velasco (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Segob, la Sader y la Conagua a emitir la declaratoria de zona de desastre por sequía en 66 municipios de Chihuahua y liberar los recursos correspondientes para mitigar las pérdidas y los daños que ello ha ocasionado a los productores agropecuarios del estado, a cargo del diputado Efraín Rocha Vega, del Grupo Parlamentario de Morena
El que suscribe, diputado Efraín Rocha Vega, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, de la LXIV Legislatura, presenta a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, con carácter de urgente u obvia resolución, por el que respetuosamente se exhorta a los titulares de la Secretaría de Gobernación, Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural y a la Comisión Nacional del Agua, a emitir la declaratoria de zona de desastre por sequía a 66 municipios del estado de Chihuahua, con objeto de que se liberen los recursos correspondientes para mitigar las perdidas y daños que ello ha ocasionado, a los productores agropecuarios del estado, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La sequía como un fenómeno climático, ha sido una amenaza para la supervivencia de la humanidad, causa de migraciones masivas, hambrunas y guerras.
En este contexto el sector agropecuario reciente más del 80% de daños y pérdidas causados por la sequía, poniendo a la agricultura y ganadería, como una de las principales víctimas del cambio climático.
México no escapa a esta problemática, tal como lo establece en sus reportes la Comisión Nacional del Agua a través del Monitor de Sequía en México, del Servicio Meteorológico Nacional, observándose que para el 15 de octubre del 2020, se encuentran en sequia 691 municipios de los 2,4651 que integran el territorio mexicano.
El estado de Chihuahua con 66 de los 67 municipios considerados con sequía, representan prácticamente el 10% del total de municipios con sequía a nivel nacional.
En este mismo Monitor, se informa por clasificación de sequía que el estado de Chihuahua presenta:
• 1 municipio, anormalmente seco (D0);
• 32 municipios con sequía moderada (D1);
• 23 municipios con sequía severa (D2);
• 11 municipios con sequía extrema (D3).2
De alrededor de las 485 mil hectáreas que se cultivan de temporal en Chihuahua, se han visto afectadas por la sequía de la siguiente forma:
115 mil hectáreas no pudieron sembrarse, dada la falta de lluvia en los periodos de siembra.
• 175 mil hectáreas se han perdido totalmente, una gran proporción de ellas establecidas con básicos
Prioritarios (maíz, frijol y avena).
• 195 mil hectáreas con pérdidas parciales fuertes, en donde los volúmenes de producción serán mínimos e insuficientes para el autoconsumo, principalmente en municipios de población indígena enclavados en la Sierra Tarahumara.
Esta situación repercutirá en poco más de doscientos mil habitantes, que no podrán contar con productos básicos para su bienestar.
En lo que corresponde al hato ganadero bovino carne, en la entidad, que se estima en 2 millones 563 mil 930 cabezas y 288 mil 830 cabezas de ganado lechero,3 de manera muy anticipada a lo que será la siguiente temporada de lluvias, los productores están ya resintiendo las consecuencias del fuerte impacto económico, que representa el sostener su patrimonio ganadero por la falta de forrajes, agostaderos, ausencia y escases de agua en abrevaderos, obligándolos por tal motivo a ser presa fácil de comercializadores que les compran a precios muy bajos sus semovientes.4
Ahora bien, independiente de la declaratoria de emergencia a la que hace mención el presente punto de acuerdo es importante considerar el compromiso que tenemos de legislar en materia de cambio climático y apoyos a las zonas áridas, respecto de la conservación de suelos y captación de agua de lluvia, pues resulta prioritario a la hora de enfrentar el reto de la erradicación de la inseguridad alimentaria y nutricional, fortaleciendo así la preservación del medio ambiente, salud, seguridad, empleo, es decir el bienestar familiar.
Es por lo antes expuesto y sumándome a la solicitud e iniciativa presentadas por el Gobierno del estado de Chihuahua el 18 de agosto de 2020 y por el Grupo Parlamentario de MORENA del Congreso Local el 29 de septiembre de 2020, respectivamente, ambas pidiendo la declaratoria por sequía, es que me permito presentar en solidaridad con los afectados, que urgen por la pronta atención de los tres órdenes de gobierno ante esta honorable asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución:
Punto de Acuerdo
Único . La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los titulares de la Secretaría de Gobernación, Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural y Comisión Nacional del Agua, a emitir la declaratoria de zona de desastre por sequía a 66 municipios del estado de Chihuahua, con objeto de que se liberen los recursos correspondientes, para mitigar las pérdidas y daños que ello ha ocasionado, a los productores agropecuarios del estado.
Notas
1 Instituto Nacional de Estadística y Geografía
2 Servicio Meteorológico Nacional de la Comisión Nacional del Agua.
3 Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera
4 Secretaría de Desarrollo Rural del estado de Chihuahua
Palacio Legislativo, a 22 de octubre de 2020.
Diputado Efraín Rocha Vega (rúbrica)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Segob a intervenir de manera urgente con los gobiernos de Chiapas y Oaxaca para de dar solución definitiva que garantice el orden público y la paz social en la zona limítrofe en controversia por las dos entidades, a cargo del diputado Juan Enrique Farrera Esponda, del Grupo Parlamentario de Morena
El suscrito, Juan Enrique Farrera Esponda, diputado federal, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 62, numeral 3; 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción II, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación para que intervenga de manera urgente, en coadyuvancia e intervención de los gobernadores de los estados libres y soberanos de Chiapas y Oaxaca, con el objetivo de dar solución definitiva, que garantice el orden público y la paz social en la zona limítrofe que se encuentra en controversia por las dos entidades federativas, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
Los problemas limítrofes de nuestro país tienen como antecedente la creación de la Federación, ya que nunca se establecieron límites que determinaran de manera veraz y precisa el territorio que correspondería a cada entidad federativa, ya que, en su momento, lo más importante era crear una “Nación libre e independiente de España”, y así lo preciso el artículo 7 del Acta Constitutiva de la Federación firmada el 31 de enero de 1824:
“Los estados de la federación son por ahora los siguientes: el de Guanajuato; el interno de Occidente, compuesto de las provincias Sonora y Sinaloa; el interno de Oriente, compuesto de las provincias Coahuila, Nuevo-León y los Tejas; el interno del Norte, compuesto de las provincias Chihuahua, Durango, y Nuevo México; el de México; el de Michoacán; el de Oajaca; el de Puebla de los Ángeles (el de Tlaxcala); el de Querétaro; el de San Luis Potosí; el Nuevo Santander que se llamará de las Tamaulipas; el de Tabasco; el de Veracruz; el de Xalisco; el de Yucatán; el de los Zacatecas. Las Californias y el partido de Colima (sin el pueblo de Tonila, que seguirá unido a Xalisco) serán por ahora territorios de la federación, sujetos inmediatamente a los supremos poderes de ella. Los partidos y pueblos que componían la provincia del istmo de Huazacoalco, volverán a las que antes han pertenecido. La Laguna de Términos corresponderá al Estado de Yucatán”.1
La cita que nos antecede demuestra la falta de límites o estructura territorial de las entidades federativas que integrarían la nueva Nación, de la misma manera es importante aludir el artículo 8 del Acta referida, que a la letra decía: “se podrá aumentar el número de los estados comprendidos en el artículo anterior y modificarlos según se conozca ser más conforme a la felicidad de los pueblos”. 2
Con la finalidad de materializar estos anhelos de libertad y justicia, el estado de Chiapas a través de un ejercicio democrático (plebiscito), consultó a sus ciudadanos ¿el integrarse o no a la Federación?, adhiriéndose como un estado libre y soberano que integraría a la Nueva Nación, que nacería con el nombre oficial de Estados Unidos Mexicanos el día 14 de septiembre de 1824, nación mejor conocida como México. Desde entonces, miles de hombres y mujeres, nos reconocemos como orgullosos mexicanos y chiapanecos, ninguna otra entidad federativa ha tenido este ejercicio de democracia y orgullo.
Los antecedentes referidos, no nos eximieron de tener problemas de límites territoriales con nuestros hermanos de Oaxaca. Actualmente la disputa territorial versa por la zona noroeste del Municipio de Cintalapa, Chiapas y los Municipios de Santa María y San Miguel Chimalapa, Oaxaca, lo que ha derivado en un enfrentamiento innecesario, constante y permanente, irrumpiendo la paz y la seguridad social, olvidando que somos parte de una misma Nación, con diversidad pluricultural que ha enriquecido a nuestro país.
El conflicto por el reconocimiento y titularidad entre la zona Noroeste del Municipio de Cintalapa, Chiapas, afecta a los habitantes de 28 ejidos, así como a los habitantes de los Municipios de Santa María y San Miguel Chimalapa, Oaxaca. Para cuestiones jurídicas, se ha señalado que este problema data de más de 50 años, sin embargo, el verdadero problema nace el 14 de septiembre de 1824, cuando Chiapas se federaliza a la Nación y no se establecen límites.
La problemática apuntada ha tenido sus vaivenes en diversas épocas y se ha visto agudizada en virtud de que el propio artículo 45 de la Constitución Federal no resulta satisfactorio para dirimir estas controversias tan particulares, tan es así que este numeral se ha visto reformado en 6 ocasiones.
Lo anterior demuestra que Chiapas y Oaxaca no son las únicas entidades que han atravesado por este tipo de problemas; no obstante, en el caso que nos ocupa cabe citar algunos antecedentes:
“Los habitantes de la zona identificados con Cintalapa, no aceptan por ningún motivo, la idea de que las tierras en disputa correspondan a los vecinos del estado de Oaxaca. Saben, además, que los campesinos oaxaqueños que ahora reclaman esa superficie jamás la han poseído materialmente. Las historias divulgadas en favor de los pobladores de los municipios de Santa María y San Miguel, patentizan datos no comprobados, como el que supone que, en 1687, Domingo Pintado Girón, compró a la Corona española una superficie de 360 leguas3 cuadradas en 25 mil pesos oro común, en mancomunidad con los vecinos y descendientes sucesores de esos poblados de Santa María Chimalapa, provincia de Antequera del Valle.”4
1981. El gobernador del estado de Chiapas licenciado Absalón Castellanos Domínguez y el presidente del Congreso del estado modificaron los límites con el estado de Oaxaca, al impregnar en el artículo tercero de la Constitución, que nos dividía la línea que va del cerro de la Jineta al cerro de los Martínez, dejando fuera de la jurisdicción de Chiapas los terrenos que hoy se conocen como la zona noroeste de Cintalapa.
Lo anterior dio pauta para que el Gobernador de Oaxaca Lic. Eladio Ramírez, modificara su Constitución y anexara al estado de Oaxaca los terrenos pertenecientes a Chiapas.
1989. El gobernador de Chiapas Patrocinio González Garrido, al darse cuenta de la omisión de territorio que generó la administración que le antecedió, modificó nuevamente la Constitución, sin embargo, el daño ya estaba hecho.
Desde entonces, el conflicto se ha acentuado, ya que los campesinos Chiapanecos quienes en su mayoría se dedicaban a la agricultura y ganadería, fueron señalados por comuneros de los Municipios de Santa María y San Miguel Chimalapas (Oaxaca), como narcotraficantes y depredadores de la selva (supuesto que nunca se ha comprobado), sin embargo, esto ha dado pauta a detenciones arbitrarias y peor aún, se han registrado pérdida de vidas, en la pelea innecesaria del territorio.
Estos antecedentes, demuestran que varios son los daños que se han realizado con base a decisiones unilaterales, ante la falta de una verdadera democracia, ya que se imponía la voluntad de los Gobernantes. Hoy, como parte de un nuevo Gobierno que marca el inicio de la transformación para el país, que tiene como principio resolver los conflictos a través de los canales de dialogo, es necesario hacer valer el Artículo 46 de Nuestra Constitución:
“Las entidades federativas pueden arreglar entre sí y en cualquier momento, por convenios amistosos, sus respectivos límites; pero no se llevarán a efecto esos arreglos sin la aprobación de la Cámara de Senadores.
De no existir el convenio a que se refiere el párrafo anterior, y a instancia de alguna de las partes en conflicto, la Suprema Corte de Justicia de la Nación conocerá, sustanciará y resolverá con carácter de inatacable, las controversias sobre límites territoriales que se susciten entre las entidades federativas, en los términos de la fracción I del artículo 105 de esta Constitución”.
El citado artículo da pauta a resolver este conflicto limítrofe, de manera pacífica a través del diálogo, ya que es urgente y apremiante que los actuales Gobernadores de los estados de Chiapas y Oaxaca pongan fin a este conflicto.
Como diputado federal integrante del Grupo Parlamentario de Morena y comprometido con el cambio, soy consciente que esta es la única vía que dará una solución definitiva a este problema territorial que perjudica a los pobladores al limitar y violentar sus derechos en contraste con cualquier otro ciudadano que habita en un área sin problemas limítrofes.
Mi petición atiende a las proposiciones con Punto de Acuerdo, que he presentado:5
Que, si bien ha generado mesas de trabajo y manifestado la voluntad de las autoridades para resolver el conflicto, la omisión de un acuerdo amistoso genera una larga e incansable disputa por el territorio de manera física y a la par, la continuidad de un proceso judicial, que no ha sido resuelto por la Suprema Corte de Justicia de la Nación y de continuar con este proceso hasta la obtención de una resolución y ejecución, habrán pasado varios años más.
Asimismo, en el marco del Día Internacional de la Paz (21 de septiembre) la Organización de las Naciones Unidas (ONU), consideró la importancia de “Forjar la Paz y que esta sólo se logra de una manera: Juntos”, es momento de construir Paz entre los habitantes del noroeste de Cintalapa, Chiapas y de los Municipios de San Miguel y Santa María Chimalapas, Oaxaca y la única forma es construyendo canales de diálogo, que garanticen los derechos humanos de los habitantes.
La problemática que enfrentamos ha generado proposiciones con punto de acuerdo presentadas primordialmente en la Cámara de Senadores, por la facultad que tienen de aprobar las probables soluciones amistosas a las que lleguen los Gobernadores de las entidades federativas; sin embargo, como Diputado Federal representante del Distrito Electoral 10, al que pertenece este territorio, conozco los retos que enfrenta esta zona, es necesario garantizar el orden público y la paz de los pueblos hermanos de ambas entidades federativas.
Por las razones anteriormente vertidas, se somete a consideración la siguiente proposición con:
Punto de acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación para que intervenga de manera urgente, en coadyuvancia e intervención de los Gobernadores de los estados libres y soberanos de Chiapas y Oaxaca, con el objetivo de dar solución definitiva, que garantice el orden público y la paz social en la zona limítrofe que se encuentra en controversia por las dos entidades federativas.
Notas
1 Información consulta el día 1 de octubre de 2020, a las 9:05 pm, en el siguiente link:
https://www.segobver.gob.mx/juridico/var/constitutiva.pd f
2 Información consulta el día 01 de octubre de 2020, a las 9:15 pm, en el siguiente link:
https://www.segobver.gob.mx/juridico/var/constitutiva.pd f
3 La legua (proveniente del latín leuca) es una antigua unidad de longitud que expresa distancia y mide 4.3 kilómetros.
4 Ibídem: El conflicto agrario en los límites de Chiapas y Oaxaca: su trasfondo político, Autor Mario Arturo Coutiño Farrera, tomado de la página: https://repositorio.cesmeca.mx/bitstream/handle/11595/164/medio%20ambie nte%2017.pdf?sequence=1&isAllowed=y, el día 13 de octubre de 2020.
5 http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/curricula.php?dipt=58, proposiciones con Punto de Acuerdo, que tienen como finalidad dar una solución al problema limítrofe entre las entidades federativas de Chiapas y Oaxaca.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el 22 de octubre de 2020.
Diputado Juan Enrique Farrera Esponda (rúbrica)
Efemérides
Con motivo del Día Mundial de la Lucha contra el Cáncer de Mama, a cargo de la diputada Frinné Azuara Yarzábal, del Grupo Parlamentario del PRI
La Organización Mundial de la Salud señala que la salud es un derecho fundamental y uno de los instrumentos necesarios para la protección y bienestar de las personas.
No obstante, millones de personas a escala mundial padecen enfermedades terribles como el cáncer, que atenta contra su salud y bienestar general. Para poner en su justa dimensión esta problemática, basta señalar que, de acuerdo con la OMS, el cáncer es la segunda causa de muerte ya que se estima que alrededor de una de cada seis muertes obedece a tal enfermedad.
El cáncer de mama, o de seno como también se le conoce, es una enfermedad clonal que surge cuando las células en el seno crecen sin control como producto de una serie de mutaciones somáticas o de línea germinal, lo que produce un tumor que surge como anomalía leve, pasando a ser grave e invadiendo tejidos vecinos. Existen diversos tipos de cáncer de mama, sin embargo, los más comunes son el carcinoma ductal infiltrante y el carcinoma lobulillar infiltrante.
Según la OMS, “el cáncer de mama es el más común entre las mujeres en todo el mundo, y está aumentando especialmente en los países en desarrollo, donde la mayoría de los casos se diagnostican en fases avanzadas”.
En México, de acuerdo con el Instituto Nacional de Salud Pública, representa la primera causa de muerte por cáncer en las mujeres. En los últimos años, el número de muertes causadas por esta enfermedad ha aumentado de forma alarmante, principalmente, por el retraso en el inicio del tratamiento, ya sea por la tardanza en la búsqueda de atención médica luego de que una mujer presenta un posible síntoma de cáncer de mama, o por la demora en el sistema de salud, particularmente al dar el diagnóstico definitivo.
La detección oportuna del cáncer de mama es, sin duda, el aspecto más importante contra esta enfermedad y aumenta la probabilidad de curación.
La autoexploración mensual a partir de los 20 años de edad; el examen clínico anual a partir de los 25 años; y la mastografía en mujeres de 40 a 69 años, cada dos años, son medidas fundamentales para la oportuna detección de dicho padecimiento.
Se trata de una terrible enfermedad, que afecta rápidamente la salud de quienes la padecen, la situación socioemocional y representa un gasto de bolsillo considerable en la familia de los pacientes, y puede condicionar, cierto grado de empobrecimiento.
El cáncer es uno de los mayores retos en salud pública, motivo por el cual los legisladores del PRI coincidimos en reforzar las estrategias para mejorar el acceso, cobertura y calidad de las acciones que permitan su prevención, detección, diagnóstico y atención oportuna, en particular, en la población económicamente vulnerable y que habita en zonas de difícil acceso a los servicios de salud.
Existe consenso entre los especialistas en el sentido de que, pese a los adelantos en el diagnóstico y tratamiento de enfermedades como el cáncer, son las medidas de prevención las más importantes para conseguir una vida sana, digna y con calidad.
El Estado tiene la obligación de garantizar el acceso a servicios de salud más eficaces y de calidad para todas las familias mexicanas.
Por ello, con motivo del Día Mundial de la Lucha contra el Cáncer de Mama, es fundamental tomar conciencia sobre esta terrible enfermedad y fortalecer las políticas públicas de atención y prevención, a fin de contribuir a mejorar la salud y economía de las mujeres que la padecen.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de octubre de 2020.
(Rúbrica)
Con motivo del tercer miércoles de octubre, Día Nacional sobre la Reconstrucción Mamaria, a cargo de la diputada Fabiola Loya Hernández, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
En México, desde el año 2006, el cáncer de mama desplazó al cáncer cervicouterino como la principal causa de muerte por cáncer en la mujer. Anualmente se diagnostican 23 mil casos de esta neoplasia en nuestro país. Tan sólo en 2018, de acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), se registraron 7 mil 311 fallecimientos por esta causa, y recientemente la Secretaría de Salud informó que 18 mujeres pierden la batalla diariamente.
De las mujeres que han sido diagnosticadas con este padecimiento, 3 de cada 5 fueron tratadas mediante mastectomía, que es la extirpación de la mama ya se total o parcial, sin embargo, 1 de cada 3 tiene la oportunidad de acceder a la reconstrucción mamaria.
La reconstrucción mamaria es “un procediendo quirúrgico que devuelve la forma a los senos después de una mastectomía”, o bien, se utilizan implantes mamarios para remodelar los senos.
Este tipo de procedimientos no solo es cuestión de estética, pues diversos estudios han revelado que la imagen de las pacientes sobrevivientes en cáncer mejora la autoestima y minimiza las emociones negativas de las mujeres que se han sometido a este procedimiento. Además, cabe señalar que incluso, al perder una mama, el cuerpo pierde la posición simétrica de los hombros, lo que conlleva a tener problemas en la columna vertebral debido a la inclinación hacia uno de los lados por esa pérdida de peso.
Sin embargo, las mujeres sobrevivientes de cáncer de mama no acceden a una reconstrucción mamaria por diversos motivos, siendo principalmente los costos de la cirugía, falta de especialistas en la materia y falta de información.
Es por ello que, en este día, no sólo conmemoramos a las mujeres que han ganado la batalla al cáncer de mama, sino de reflexionar sobre la necesidad de asegurar el derecho a las pacientes de contemplar la reconstrucción mamaria en el ciclo de su tratamiento, pues no solo es cuestión de estética, sino de salud mental y salud física.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de octubre de 2020.
Diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández (rúbrica)
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