Gaceta Parlamentaria, año XXIV, número 5674, miércoles 16 de diciembre de 2020
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Acuerdos
De la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, por el que se delegan facultades al titular de la Dirección Jurídica para la evaluación y control de la misma unidad
El suscrito doctor David Villanueva Lomelí, titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 107, fracciones III y IV, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, así como 8, fracciones II, XXVII y XXXII del Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control, emite el siguiente acuerdo conforme a los siguientes
CONSIDERANDOS
I. Que en la sesión ordinaria que tuvo verificativo el 30 de abril de 2019, el suscrito fue designado por el Pleno de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión como Titular de la Unidad de Evaluación y Control para el período 2019-2023.
II. Que de acuerdo con los artículos 107, fracción III de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, así como 8, fracciones II y XXXII del Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control es atribución del Titular de la Unidad, representar legalmente a la Unidad ante toda clase de autoridades, entidades, personas físicas o morales; delegar la representación a los servidores públicos de la Unidad que estime necesarias; y, expedir certificaciones de los documentos que obren en sus archivos.
III. Que el artículo 8, fracción XXVII del Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control faculta al Titular de la Unidad a delegar atribuciones por medio de acuerdos que permitan el desarrollo de las actividades que le son inherentes, como es la representación y la certificación de documentos que obren en los archivos de la Unidad.
IV. Que corresponde al Titular de la Unidad de Evaluación y Control el mando jerárquico de la misma, así como la posibilidad de delegar aquellas facultades inherentes a sus actividades, siempre y cuando no posean el carácter de indelegables.
V. Que la delegación de facultades para representar legalmente a la Unidad ante toda clase de autoridades, entidades, personas físicas o morales; se puede realizar sin perjuicio del diverso acuerdo mediante el cual, entre otras facultades, se delegó en el Titular de la Dirección Jurídica para la Evaluación y Control de la Unidad de Evaluación y Control la facultad de representar legalmente a la Unidad ante toda clase de autoridades jurisdiccionales, el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 24 de mayo de 2019.
Por lo expuesto, se emite el presente:
ACUERDO
PRIMERO. Se delega, para su ejercicio, al Titular de la Dirección Jurídica para la Evaluación y Control de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión:
1. La facultad de representar legalmente a la Unidad y a su Titular ante toda clase de autoridades, entidades, personas físicas o morales cualquiera que sea la naturaleza jurídica de éstas.
2. La facultad de expedir certificaciones de los documentos que obren en los archivos de esa Unidad.
SEGUNDO. Las facultades a que se refiere este acuerdo, con independencia de su delegación, podrán ser ejercidas por el Titular de la Unidad de Evaluación y Control.
TERCERO. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación y en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados.
CUARTO. El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de diciembre de 2020.
Atentamente
Doctor David Villanueva Lomelí (rúbrica)
Titular
Actas
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, concerniente a la decimoquinta reunión de junta directiva, celebrada el miércoles 4 de noviembre de 2020
A las 10:00 horas del miércoles 4 de noviembre de 2020, en la sala de juntas de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la junta directiva para desahogar el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes los
Diputados: Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, presidente; Manuel Gómez Ventura, Verónica Ramos Cruz, Ana María Rodríguez Ruiz, Anita Sánchez Castro, Isaías González Cuevas, Margarita García García, Francisco Javier Saldívar Camacho y Martha Angélica Zamudio Macías, secretarios.
En virtud de que se contó con quórum, el presidente, Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, dio por iniciada la reunión.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
El presidente consultó a los presentes si se dispensaba la lectura del orden del día, úes se les había enviado con oportunidad. La mayoría aceptó la petición.
Una vez aprobada la dispensa, se sometió a consideración, en votación económica, si era de aprobarse el orden del día.
Ningún legislador hizo uso de la voz, y en votación económica se aprobó de manera unánime.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la decimocuarta reunión de junta directiva, celebrada el martes 18 de febrero de 2020
El presidente consultó a los presentes si había alguna observación sobre el acta, enviada con anterioridad.
No hubo observaciones, y el presidente sometió a votación la aprobación del acta de la reunión de junta directiva celebrada con fecha 18 de febrero de 2020. Aprobada por unanimidad en votación económica.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen
El presidente señaló que se enviaron a los correos electrónicos los siguientes proyectos de predictamen:
En sentido negativo sobre las iniciativas que adicionan los artículos 132 y 170 de Ley Federal del Trabajo, y reforman el artículo 43 y adicionan el artículo 28 Bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, en materia de licencia por paternidad.
Las iniciativas –planteadas por los diputados Santiago González Soto, de Movimiento Ciudadano; Madeleine Bonnafoux Alcaraz, del Partido Acción Nacional; María Marcela Torres Peimbert, del Partido Acción Nacional; Rocío del Pilar Villarauz Martínez, de Movimiento Regeneración Nacional; Carmen Julia Prudencio González, de Movimiento Ciudadano; Ana Patricia Peralta de la Peña, del Partido Verde Ecologista de México; Alan Jesús Falomir Sáenz, de Movimiento Ciudadano; Ana Laura Bernal Camarena, del Partido del Trabajo; y Olga Patricia Sosa Ruiz, del Partido Encuentro Social– proponen reformas y adiciones de los artículos 132 de la Ley Federal del Trabajo y 28 Bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, en materia de licencia de paternidad, y solicitan ampliar el periodo de dicha licencia.
En la comisión dictaminadora ya se ha debatido el tema de la licencia de paternidad. Por ejemplo, en la reunión de junta directiva celebrada el jueves 7 de febrero de 2019 quedó patente el hecho de que en opinión del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados (oficio número CEFP/DG/205/18) que dice: “La reforma propuesta respecto al artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo para ampliar el permiso de paternidad con goce de sueldo, sin bien no implica un impacto presupuestal a la federación, sí implica un impacto en las finanzas de la fuente patronal”.
El pleno de la comisión, en la novena reunión plenaria, celebrada el jueves 26 de septiembre de 2019, consideró positiva y viable la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, presentada por la diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, a fin de armonizar en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado el ejercicio equitativo de la paternidad y la maternidad, particularmente en cuanto a adopción, por lo que fue aprobado el proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional.
El dictamen aprobado por la comisión fue presentado al pleno en la sesión del miércoles 23 de octubre de 2019, donde fue aprobado por 340 votos de la asamblea, y se turnó a la Cámara de Senadores, para continuar su proceso legislativo. De ahí que el predictamen se encuentre en sentido negativo.
El presidente sometió a votación la aprobación del proyecto de predictamen. Aprobado por unanimidad.
Señaló a continuación que se envió el segundo predictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 47 y 132 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La iniciativa plantea adicionar una causal de rescisión de la relación laboral sin responsabilidad para el patrón en la fracción XII de la Ley Federal del Trabajo: negarse a asistir a los cursos de sensibilización y educación sobre violencia y relaciones entre los géneros. Asimismo, adicionar la fracción XIII Bis al artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo para que sea obligación patronal impartir cursos, de asistencia obligatoria, sobre sensibilización y educación en violencia y relaciones entre los géneros, para que a través de ellos se logre mayor equilibrio e igualdad entre mujeres y hombres.
Se considera negativo el dictamen porque una adición del artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo que obligue a los patrones a impartir cursos “sobre sensibilización y educación en violencia y relaciones entre los géneros, para que a través de ellos se logre mayor equilibrio e igualdad entre mujeres y hombres”, parecería una vía adecuada para conseguir los propósitos planteados en la iniciativa. Sin embargo, es preciso tomar en cuenta que no todos los patrones en México cuentan con la misma disponibilidad en términos de infraestructura y capital humano para llevar a cabo los cursos planteados, lo cual colocaría a gran cantidad de empleadores y empleados en una posición al margen de la ley en cuestión, sin tener una certeza del momento en el cual pudieran armonizarse las circunstancias reales para cumplir la propuesta.
La reforma del artículo 47 de la Ley Federal del Trabajo tampoco tendría cabida, pues ésta refiere como causal de “rescisión de la relación de trabajo, sin responsabilidad para el patrón”, que los trabajadores se nieguen “a asistir a los cursos de sensibilización y educación sobre violencia y relaciones entre los géneros” pues, de aprobarse, también sería una herramienta del patrón para despedir de manera discrecional a cualquier trabajador. Dado, que, como parte de la capacitación y adiestramiento que el patrón debe proporcionar a sus trabajadores, en la fuente de trabajo pueden impartirse cursos por instituciones públicas o privadas para sensibilizar al trabajador en el tema, siendo que la concientización en materia de género, como una actividad formativa tendría mayor viabilidad si fuera transferida en su ámbito de responsabilidad –como una primera instancia– a las instituciones públicas, pues desde el propio Estado en sus distintos poderes y niveles se estaría en condiciones de establecer mecanismos e instrumentos homologados, con visión de país, que permitirían exponer y formar a la ciudadanía bajo la agenda de género esbozada en la iniciativa, concretamente desde el ámbito educativo.
Por lo referido, el predictamen se encuentra en sentido negativo. No hubo intervenciones de los diputados con relación a éste.
El presidente sometió a votación la aprobación del proyecto de predictamen. Aprobado por unanimidad.
El tercer predictamen, en sentido negativo, correspondió a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 371 y 376 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputada Araceli Ocampo Manzanares, del Grupo Parlamentario de Movimiento Regeneración Nacional.
La iniciativa propone adicionar la fracción IX Bis al artículo 371 para que las candidatas y candidatos que previamente al proceso electoral ocupen cualquier cargo de representación en un sindicato, deberán separarse de él seis meses antes de la celebración de la elección, así como reformar el artículo 376 de la Ley Federal del Trabajo para que la persona que desempeñe el cargo de secretario general en un sindicato no pueda ser reelegida por más de un periodo.
Los numerales 371 y 376 formaron parte del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las Leyes Federal del Trabajo, Orgánica del Poder Judicial de la Federación, Federal de la Defensoría Pública, del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, y del Seguro Social, en materia de justicia laboral, libertad sindical y negociación colectiva, publicado el 1 de mayo de 2019 en el Diario Oficial de la Federación.
Por tal motivo, en términos de los artículos tercero, quinto y sexto transitorios del decreto mencionado, aún se encuentra en etapa de implantación la reforma laboral. En consecuencia, reformar los numerales como propone la iniciante sería contrario al derecho humano a la seguridad jurídica previsto en los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dado que es necesario primero que se aplique la reforma laboral para después proceder a realizar las adecuaciones legislativas necesarias; esto es, que primero debe darse la oportunidad a los operadores que aplicarán dicha reforma para que posteriormente el Poder Legislativo realice las reformas y adecuaciones.
La adición de la fracción IX Bis al artículo 371 de la Ley Federal del Trabajo para obligar a que los candidatos o candidatas que ocupen un cargo de representación sindical se separen con una anticipación de seis meses antes de la celebración de la elección, como propone la diputada iniciante, sería incidir y vulnerar el derecho a la autonomía y libre autoorganización sindical, derechos humanos tutelados en el artículo 123, Apartado A, fracción XVI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los Convenios 87 y 98 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), suscritos por el país.
Ciertos criterios jurisprudenciales del pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación declaran inconstitucionales las disposiciones que prohíben la reelección de los dirigentes sindicales, pues limitar la reelección a un periodo, como propone la iniciante, no cuenta con sustento constitucional ni convencional, vulnerando los derechos humanos de las personas que ocupen cargos directivos en un sindicato.
También hay resoluciones del Comité de Libertad Sindical, órgano tripartito creado en 1951 por el Consejo de Administración de la OIT, cuyas resoluciones 590, 630 y 631 establecen que la prohibición de reelección de los dirigentes sindicales no es compatible con el Convenio número 87 y que una legislación que fija una duración máxima de los mandatos sindicales y que al mismo tiempo limita su renovación menoscaba el derecho de las organizaciones de elegir libremente a sus representantes.
Si bien otros criterios jurisprudenciales del pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación se refieren a la materia político-electoral, la comisión los considera aplicables a la materia laboral para dictaminar en sentido negativo lo propuesto por la diputada iniciante, dado que obligar a las personas que ocupan un cargo de representación sindical a pedir licencia para contender por su reelección con una anticipación de seis meses antes de la jornada electoral en el proceso donde participan afecta la gobernabilidad de los sindicatos, y recorta de manera innecesaria el periodo de ejercicio del cargo de sus directivos.
Por tanto, la reforma del artículo 376 de la Ley Federal del Trabajado que propone la iniciante viola la citada libertad sindical al intervenir e inferir en la vida y organización interna de los sindicatos, pues impide el ejercicio del derecho de las organizaciones sindicales para que elijan libremente a sus representantes y para que puedan actuar en forma efectiva e independiente en defensa de los intereses de sus afiliados. De ahí que el predictamen se encuentre en sentido negativo.
No hubo intervenciones de diputados.
El presidente sometió a votación la aprobación del proyecto de predictamen. Aprobado por unanimidad.
El cuarto predictamen, en sentido positivo, correspondió a la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma el artículo 1 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, presentada por la diputada Anita Sánchez Castro, del Grupo Parlamentario de Morena.
La iniciativa propone reformar el artículo 1 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, con objeto de armonizar la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado con una serie de jurisprudencias emitidas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación que establecen que el régimen laboral de las y los trabajadores de las empresas y organismos descentralizados debe de ser el Apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Con la modificación se pretende también reducir sensiblemente la carga de trabajo, los tiempos procesales y los altos costos de los materiales que representan los innumerables juicios de amparo que se suscitan en torno a la situación laboral de los trabajadores de ese sector.
La iniciativa que se dictamina señala tres objetivos fundamentales: armonizar nuestra legislación burocrática con el importante catálogo de jurisprudencias que al respecto ha emitido la Suprema Corte de Justicia de la Nación; reducir sensiblemente la carga de trabajo, los tiempos procesales y los altos costos materiales que representan los innumerables juicios de amparo que se suscitan en torno a la situación laboral de los trabajadores de empresas y organismos descentralizados; y, por último, cambiar de régimen de los trabajadores de las empresas y organismos descentralizados al Apartado A del artículo 123 constitucional, lo cual conlleva múltiples beneficios laborales, como el derecho de huelga, de negociación colectiva y el acceso a mecanismos imparciales de solución de controversias.
Además de ampliar sustancialmente los derechos colectivos de los trabajadores de las empresas paraestatales y los organismos descentralizados, la iniciativa materia de este predictamen pretende armonizar la ley burocrática federal con la jurisprudencia existente en la materia y evitará que los tribunales burocráticos laborales sigan sobresaturándose de controversias sobre un problema del que la Suprema Corte de Justicia ya tiene solución. De ahí que el predictamen se encuentre en sentido positivo.
Intervino la diputada proponente para clarificar y explicar el sentido del predictamen. No hubo más intervenciones.
El presidente sometió a votación la aprobación del proyecto de predictamen en sentido positivo. Aprobado por unanimidad.
Con relación a la mencionada minuta de teletrabajo que se distribuyó, el presidente dijo que se retiró de su análisis, a fin de enriquecerla y presentarla en la próxima sesión de junta directiva.
5. Análisis, discusión y, en su caso aprobación de siguientes documentos
En el quinto punto del orden del día, se pusieron a consideración la opinión respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2021; el primer informe semestral de actividades del segundo año de ejercicio, septiembre de 2019-febrero de 2020; el segundo informe semestral de actividades del segundo año de ejercicio, marzo-agosto de 2020; y el programa de trabajo del tercer año legislativo.
El presidente sometió a votación la aprobación de los mencionados documentos. Aprobados por unanimidad.
Se pasó al siguiente punto en el orden del día.
6. Aprobación del orden del día de la decimocuarta reunión plenaria
Se puso a consideración que la decimocuarta reunión plenaria se llevase a cabo a las 12:00 horas del día de la fecha, miércoles 4 de noviembre de 2020. El orden del día consiste en el análisis, la discusión y la aprobación de los dictámenes en el sentido que se aprobaron, la opinión respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2021 y demás informes mencionados en el punto anterior. No hubo intervenciones.
El presidente sometió a votación la aprobación de la fecha y el orden del día. Aprobados por unanimidad.
Se pasó al siguiente punto del orden del día.
7. Asuntos generales
El presidente consultó si algún diputado deseaba plantear algún asunto general. No hubo intervenciones, y se pasó al siguiente punto del orden del día.
8. Clausura
Acto seguido y sin que nadie hiciera uso de la voz, agotados todos los puntos del orden del día se clausuró la reunión a las 10:55 horas del miércoles 4 de noviembre de 2020.
Aprobada la presente acta por los miembros de la junta directiva, la suscriben sus integrantes el jueves 10 de diciembre de 2020.
Atentamente
Diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo (rúbrica)
Presidente
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, derivada de la decimocuarta reunión plenaria, que tuvo lugar el miércoles 4 de noviembre de 2020
El miércoles 4 de noviembre de 2020, a las 12:20 horas, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, numeral 2, fracción XLIX, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 167, numerales 1 y 2, 168 y 169 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social en el basamento situado entre los edificios A y B del Palacio Legislativo de San Lázaro, conforme a la convocatoria del presidente de la junta directiva, Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, para desahogar el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
Se contó con la asistencia de los
Diputados: Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, presidente; Manuel Gómez Ventura, Ana María Rodríguez Ruiz, Anita Sánchez Castro, Isaías González Cuevas, Margarita García García, Martha Angélica Zamudio Macías y Francisco Javier Saldívar Camacho, Secretarios; Pedro Daniel Abasolo Sánchez, Édgar Eduardo Arenas Madrigal, Eleuterio Arrieta Sánchez, Miguel Ángel Chico Herrera, Olegaria Carrazco Macías, Ana Priscila González García, María Teresa López Pérez, Marco Antonio Medina Pérez, Miroslava Sánchez Galván, María Luisa Veloz Silva, Alejandro Viedma Velázquez.
Con la asistencia de 21 diputados, se verificó el quórum requerido. Por ello, el presidente, Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, dio por iniciada la sesión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
El presidente solicitó a la secretaria Anita Sánchez Castro que en virtud de que el orden del día fue turnado con anterioridad, se sometiese a consideración del pleno si se dispensaba la lectura.
La secretaria realizó la consulta relativa a la dispensa de la lectura del orden del día. Mayoría por la afirmativa.
El presidente solicitó a la secretaria que consultara en votación económica si era de aprobarse el orden del día. Hecha la consulta, de manera unánime fue aprobado el orden del día en sus términos.
3. Lectura, discusión y, en su caso, del acta de la decimotercera reunión plenaria, celebrada el viernes 31 de enero de 2020
De acuerdo con el punto número tres del orden del día, el presidente solicitó a la secretaria que sometiese a votación la dispensa de la lectura del acta de la octava reunión plenaria, celebrada el viernes 31 de enero de 2020, así como su aprobación. Hecha la consulta, de manera unánime fue aprobada el acta en sus términos.
4. Análisis, discusión y, en su caso aprobación, de proyectos de dictamen
El presidente señaló que, en cumplimiento del Reglamento de la Cámara de Diputados, se enviaron los proyectos de dictamen.
El primer dictamen fue en sentido negativo sobre la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 132 y 170 de Ley Federal del Trabajo, y reforma el 43 y adiciona el 28 Bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, en materia de licencia por paternidad. Las iniciativas planteadas por los diputados Santiago González Soto, de Movimiento Ciudadano; Madeleine Bonnafoux Alcaraz, del Partido Acción Nacional; María Marcela Torres Peimbert, del Partido Acción Nacional; Rocío del Pilar Villarauz Martínez, de Movimiento Regeneración Nacional; Carmen Julia Prudencio González, de Movimiento Ciudadano; Ana Patricia Peralta de la Peña, del Partido Verde Ecologista de México; Alán Jesús Falomir Sáenz, de Movimiento Ciudadano; y Ana Laura Bernal Camarena, del Partido del Trabajo, que presentan iniciativas de reformas y adiciones a los artículos 132 de la Ley Federal del Trabajo y 28 Bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, en materia de licencia de paternidad, solicitan ampliar el periodo de dicha licencia.
No hubo intervenciones con relación al sentido del dictamen.
El presidente sometió a votación la aprobación del proyecto de dictamen. Aprobado por unanimidad.
El segundo dictamen fue en sentido negativo sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 47 y 132 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La iniciativa propone adicionar una causal de rescisión de la relación laboral sin responsabilidad para el patrón en la fracción XII de la Ley Federal del Trabajo: negarse a asistir a los cursos de sensibilización y educación sobre violencia y relaciones entre los géneros. Asimismo, adicionar la fracción XIII Bis al artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo para que sea una obligación del patrón impartir cursos, de asistencia obligatoria, respecto a sensibilización y educación en violencia y relaciones entre los géneros para que a través de ellos se logre mayor equilibrio e igualdad entre mujeres y hombres.
No hubo intervenciones con relación al sentido del dictamen.
El presidente sometió a votación la aprobación del proyecto de dictamen. Aprobado por unanimidad.
En el tercer dictamen fue en sentido negativo sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 371 y 376 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputada Araceli Ocampo Manzanares, del Grupo Parlamentario de Movimiento Regeneración Nacional.
La iniciativa propone adicionar la fracción IX Bis al artículo 371, para que las candidatas y los candidatos que previamente al proceso electoral ocupen cualquier cargo de representación en un sindicato, se separen de él mismo seis meses antes de la celebración de la elección. Asimismo, reformar el artículo 376 de la Ley Federal del Trabajo para que la persona que desempeñe el cargo de secretario general en un sindicato no podrá ser reelegida por más de un periodo.
El dictamen viene en sentido negativo porque aquélla es violatoria de disposiciones constitucionales y convencionales en materia de libertad y autonomía sindicales.
No hubo intervenciones con relación al sentido del dictamen.
El presidente sometió a votación la aprobación del proyecto de dictamen. Aprobado por unanimidad.
El cuarto dictamen presentado fue en sentido positivo sobre la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma el artículo 1 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, presentada por la diputada Anita Sánchez Castro, del Grupo Parlamentario de Morena.
Propone la reforma del artículo 1 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, con objeto de armonizarla con una serie de jurisprudencias emitidas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación que establecen que el régimen laboral de los trabajadores de las empresas y organismos descentralizados debe de ser el Apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Con la modificación se pretende también reducir sensiblemente la carga de trabajo, los tiempos procesales y los altos costos de los materiales que representan los innumerables juicios de amparo que se suscitan en torno a la situación laboral de los trabajadores de ese sector. Por ello se presenta en sentido positivo.
Los diputados Marco Antonio Medina Pérez y Anita Sánchez Castro Hubo intervinieron con relación al sentido del dictamen.
El presidente sometió a votación la aprobación del proyecto de dictamen. Aprobado por unanimidad.
Se pasó al siguiente punto del orden del día.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2021
Conforme al acuerdo por el que se establecen los lineamientos para el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el análisis del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2021, hemos remitido la propuesta de opinión de esta comisión, centrada en lo siguiente: La opinión que se somete a consideración de todos ustedes contiene un análisis del contenido de proyecto de presupuesto de Egresos de la Federación en lo relativo al ramo administrativo 14, correspondiente a la Secretaria del Trabajo y Previsión Social, y se emite una opinión adecuada respecto a la creación y asignación de recursos al programa de subsidios a las entidades federativas para implantar la reforma del sistema de justicia laboral, cuyo objetivo es la impartición pronta y expedita de la justicia laboral y el acceso a las nuevas instancias ejecutoras, de conformidad con los lineamientos por los que se establecen las bases y los requisitos que deberán cumplir las entidades federativas para tener acceso al subsidio destinado a implantar la reforma del sistema de justicia laboral, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 18 de marzo de 2020.
Asimismo, se señala que conscientes de la adversa situación económica por la que atravesamos a escala nacional, y que se presenta en el plano internacional, derivado de la pandemia sanitaria que enfrentamos, se apuesta por el correcto desempeño del sector con los recursos que para tales efectos se le asignarán en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2021.
Intervinieron para manifestarse con relación al proyecto de opinión el diputado Marco Antonio Medina Pérez, quien presentó una propuesta por escrito para adicionar tres párrafos al proyecto de opinión.
La diputada Anita Sánchez Castro secundó la propuesta de adición presentada por el diputado Medina.
No hubo más intervenciones.
El presidente sometió a votación la aprobación del proyecto de opinión y su adición presentada por el diputado Medina, emitido por la Comisión de Trabajo y Previsión Social respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal la 2021.
La opinión y su adición fueron aprobadas por unanimidad.
A continuación se pusieron a consideración de los integrantes para su consideración y aprobación los siguientes documentos: primer informe semestral de actividades del segundo año de ejercicio, septiembre de 2019-febrero de 2020; segundo informe semestral de actividades del segundo año de ejercicio, marzo-agosto de 2020; y programa de trabajo del tercer año legislativo, septiembre de 2020-agosto de 2021.
No hubo intervenciones.
El presidente sometió a votación la aprobación de los documentos. Aprobados por unanimidad.
Se pasó al siguiente punto del orden del día.
6. Asuntos generales
El presidente consultó si algún diputado deseaba referirse a algún asunto general.
Solicitó el uso de la voz el diputado Isaías González Cuevas para referirse a la iniciativa que el presidente de la República anunció en días pasados respecto a una reforma de la Ley Federal del Trabajo, para desaparecer la figura de outsourcing, o “subcontratación laboral”, y que no se ha recibido en la Cámara.
Manifestó su acuerdo con desaparecer esa figura legal, nociva para los derechos de los trabajadores.
La diputada Margarita García García propuso que se celebre una reunión virtual con la maestra Luisa María Alcalde Luján, secretaria del Trabajo y Previsión Social, para tratar diversos temas sobre reforma legal de subcontratación laboral, así como de teletrabajo.
El presidente manifestó que él está a favor de conservar la figura de outsourcing, o “subcontratación laboral”, pero con mayores regulaciones, a efecto de incentivar el empleo, especialmente en esta época de pandemia sanitaria, pero que está abierto a lo que determine la mayoría en la comisión y el pleno de la Cámara.
El diputado Édgar Eduardo Arenas Madrigal manifestó que una vez recibida la iniciativa del Ejecutivo federal sobre desaparecer la subcontratación laboral, debe convocarse a un parlamento abierto virtual para escuchar a los sectores interesados antes que la comisión decida al respecto.
La diputada Olegaria Carrazco Macías manifestó que debe desaparecer la figura de outsourcing, o “subcontratación laboral”.
El diputado Manuel Gómez Ventura manifestó que coincide con lo dicho por el diputado Isaías González Cuevas.
La diputada Anita Sánchez Castro propuso una reunión de la comisión una vez que se reciba en esta soberanía la iniciativa del Ejecutivo federal sobre subcontratación laboral.
Sin más intervenciones se pasó al siguiente punto del orden del día.
7. Clausura
Sin que nadie hiciera uso de la voz y agotados todos los puntos del orden del día, se clausuró la reunión a las 13:45 horas del miércoles 4 de noviembre de 2020.
Aprobada la presente acta por los integrantes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, la suscriben los integrantes de la junta directiva el jueves 10 de diciembre de 2020.
Atentamente
Diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo
Presidente
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, tocante a la reunión extraordinaria de junta directiva efectuada el miércoles 18 de noviembre de 2020
A las 10:00 horas del miércoles 18 de noviembre de 2020, en la sala de juntas de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la junta directiva para desahogar el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes los
Diputados: Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, presidente; Manuel Gómez Ventura, Verónica Ramos Cruz, Ana María Rodríguez Ruiz, Anita Sánchez Castro, Isaías González Cuevas, Margarita García García, Evaristo Lenin Pérez Rivera, Mario Alberto Ramos Tamez, Francisco Javier Saldívar Camacho, Martha Angélica Zamudio Macías, secretarios.
En virtud de que se contó con quórum, el presidente, Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, dio por iniciada la reunión.
2. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del predictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 311 y se adiciona el capítulo XII Bis a la Ley Federal del Trabajo
El presidente sostuvo que se envió a los correos electrónicos el predictamen en materia de teletrabajo, el cual contiene modificaciones de la minuta enviada por el Senado, a fin de contar con una regulación jurídica más amplia.
Para ello se propone incorporar lo siguiente: en el artículo 330-A, que la persona trabajadora bajo la modalidad de teletrabajo es quien preste sus servicios personal, remunerado y subordinado en lugar distinto de las instalaciones de la empresa o centro de trabajo del patrón y utilice las tecnologías de la información y la comunicación (TIC).
Se incluye lo que se entiende por TIC para los efectos de la modalidad de teletrabajo y se señala que 40 por ciento de cumplimiento del trabajo será considerado modalidad de teletrabajo.
En el artículo 330-B se incluye que las condiciones generales de trabajo señaladas en el artículo 25 de la Ley Federal del Trabajo deberán estar establecidas, así como las derivadas de la modalidad de teletrabajo, lo que permitirá garantizar que no se establezcan diferencias o exclusiones de los derechos laborales regulados en la ley.
Se incluyen en el artículo 330-C las disposiciones para que la modalidad de teletrabajo esté considerada en el contrato colectivo de trabajo, así como la garantía de que las personas trabajadoras en esa modalidad tengan conocimiento de los procedimientos de libertad sindical y negociación colectiva.
Si no hay contrato colectivo de trabajo, se establece en el artículo 330-D que las disposiciones deberán incluirse en el reglamento interior correspondiente.
En el artículo 330-E se incluyen las obligaciones especiales para los patrones a fin de aportar medios, recursos y herramientas para cumplir el trabajo; entre otros: asumir gastos que se deriven de la jornada laboral, respeto al derecho a la desconexión, mecanismos de capacitación y asesoría para el uso adecuado de las TIC.
En el artículo 330-F se incluyen obligaciones especiales para las personas trabajadoras en la modalidad de teletrabajo, entre la cuales se encuentran el cuidado, la guarda y la conservación de los insumos proporcionados para realizar las labores, respetar las disposiciones en materia de seguridad y salud en el trabajo y la protección de datos utilizados en el desempeño de sus actividades.
Se establece en el artículo 330-G la garantía de cambio de modalidad de presencial a teletrabajo.
A fin de asegurar los derechos de las personas trabajadoras en la modalidad de teletrabajo en relación con los trabajadores presenciales, se establece en el artículo 330-H que el empleador deberá promover el equilibrio de las relaciones laborales conforme a la ley, así como observar la conciliación de la vida personal y la jornada laboral en una perspectiva de género.
En el artículo 330-I se incluyen disposiciones para garantizar el derecho a la intimidad, respetando los datos personales y acotando las circunstancias en que podrán utilizarse cámaras de video y micrófonos.
Se incluye el artículo 330-J a fin de que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social elabore una norma oficial mexicana relativa a las condiciones especiales de salud y seguridad que se desarrollen en la modalidad de teletrabajo.
En un artículo, el 330-K, se incluyen atribuciones y deberes especiales a la Inspección en el Trabajo para realizar medidas respecto al debido cumplimiento de las obligaciones especiales que se deriven de la modalidad.
Ése es el contenido del predictamen puesto a consideración en sentido positivo. No hubo intervenciones.
El presidente sometió a votación la aprobación del proyecto de predictamen en sentido positivo. Aprobado por unanimidad. Se prosiguió con el orden del día.
3. Aprobación del orden del día de la decimoquinta reunión plenaria
Se puso a consideración que la reunión extraordinaria se lleve a cabo a las 12 horas del día de la fecha, miércoles 24 de noviembre de 2020, con este orden del día: análisis, discusión y aprobación del dictamen en sentido positivo indicado. No hubo intervenciones.
El presidente sometió a votación la aprobación de la fecha y el orden del día. Aprobados por unanimidad. Se pasó al siguiente punto del orden del día.
4. Propuesta de realizar un parlamento abierto en materia de subcontratación laboral
Como es de su conocimiento, se recibió la iniciativa del Ejecutivo en materia de subcontratación laboral, que implica realizar reformas en materias laboral, de seguridad social, y tributaria.
Para comenzar el análisis se propuso realizar un parlamento abierto sobre subcontratación, como fechas tentativas el lunes 23 y martes 24 de noviembre. No hubo intervenciones.
El presidente sometió a votación la aprobación de las fechas para el parlamento abierto. Aprobadas por unanimidad. Se pasó al siguiente punto del orden del día.
5. Clausura
Acto seguido y sin que nadie hiciera uso de la voz, agotados los puntos del orden del día se clausuró la reunión a las 11:55 horas del miércoles 18 de noviembre de 2020.
Aprobada la presente acta por la junta directiva, la suscriben sus integrantes el jueves 10 de diciembre de 2020.
Atentamente
Diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo
Presidente
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, relativa a la reunión extraordinaria celebrada el martes 24 de noviembre de 2020
El martes 24 de noviembre de 2020, a las 12:20 horas, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, numeral 2, fracción XLIX, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 167, numerales 1 y 2, 168 y 169 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social en el mezanine sur del Palacio Legislativo de San Lázaro, según la convocatoria del presidente de la junta directiva, Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, con el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
Se contó con la asistencia de los
Diputados: Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, presidente; Manuel Gómez Ventura, Verónica Ramos Cruz, Anita Sánchez Castro, Ana María Rodríguez Ruiz, Isaías González Cuevas, Margarita García García, María Rosete, Martha Angélica Zamudio Macías, Francisco Javier Saldívar Camacho, secretarios; Édgar Eduardo Arenas Madrigal, Eleuterio Arrieta Sánchez, Olegaria Carrazco Macías, Rubén Cayetano García, Miguel Ángel Chico Herrera, Héctor Guillermo de Jesús Jiménez y Meneses, María Teresa López Pérez, Marco Antonio Medina Pérez, Carlos Pavón Campos, Miroslava Sánchez Galván, María Luisa Veloz Silva, Alejandro Viedma Velázquez.
Con la asistencia de 22 diputados, se verificó el quórum requerido, por lo que el presidente dio por iniciada la sesión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
El presidente solicitó a la secretaria Anita Sánchez Castro que, como el orden del día fue turnado con anterioridad, se sometiese a consideración del pleno si se dispensaba la lectura.
La secretaria realizó la consulta relativa a la dispensa de la lectura del orden del día; resultó unanimidad por la afirmativa.
El presidente solicitó a la secretaria que consultara en votación económica si era de aprobarse el orden del día.
Hecha la consulta, el orden del día fue aprobado de manera unánime en sus términos.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 311 y se adiciona el capítulo XII Bis a la Ley Federal del Trabajo
De acuerdo con el punto número tres del orden del día, el presidente señaló que, en cumplimiento del Reglamento de la Cámara de Diputados, se envió el proyecto de dictamen, el cual contiene modificaciones de la minuta enviada por el Senado, a fin de contar con una regulación jurídica más amplia; se modificaron los artículos 330-A a 330-I, y se adicionaron el 330-J y 330-K. Por tal motivo se presentó en sentido positivo.
Intervinieron los diputados Marco Antonio Medina Pérez, para proponer una modificación sobre la parte final del considerando primero; y Margarita García García, Alejandro Viedma Velázquez, María Rosete, Anita Sánchez Castro y Eleuterio Arrieta Sánchez, con relación al sentido positivo del dictamen y la modificación del considerando primero.
El presidente sometió a votación la aprobación del proyecto de dictamen y de la modificación del considerando primero. Aprobados por unanimidad.
Sin que nadie hiciera uso de la voz y agotados los puntos del orden del día, se clausuró la reunión a las 14:15 horas del martes 24 de noviembre de 2020.
Aprobada la presente acta por los integrantes, la suscribe la junta directiva el jueves 10 de diciembre de 2020.
Atentamente
Diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo
Presidente
De la Comisión de Vivienda, correspondiente a la reunión con el arquitecto Agustín Gustavo Rodríguez López, vocal ejecutivo del Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
Presidencia a cargo del diputado Carlos Torres Piña.
Secretaría a cargo de la diputada María Chávez Pérez.
Inicio: 11:22 horas.
Término: 13:47 horas.
Asistencia
Inicial: 21 diputados.
Final: 26 diputados.
A las 11:22 horas del miércoles 11 de marzo de 2020, en los salones C y D, del edificio G, en este Palacio Legislativo de San Lázaro, ubicado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Vivienda, de conformidad con la convocatoria del 4 de marzo del año en curso, para el desahogo de la reunión con el arquitecto Agustín Gustavo Rodríguez López, vocal ejecutivo en el Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE).
1. Registro de asistencia y verificación de quórum
Diputados: Carlos Torres Piña, presidente; María Chávez Pérez, Gregorio Efraín Espadas Méndez, Lucía Flores Olivo, Ana Lilia Guillén Quiroz, Fernando Torres Graciano, Norma Adela Guel Saldívar, Miguel Acundo González, Mónica Almeida López, secretarios; Socorro Irma Andazola Gómez, Felipe Rafael Arvizu de la Luz, Xavier Azuara Zúñiga, David Bautista Rivera, Jorge Alcibíades García Lara, María Beatriz López Chávez, María Esther Mejía Cruz, Virginia Merino García, Víctor Adolfo Mojica Wences, Jorge Luis Montes Nieves, Zaira Ochoa Valdivia, Verónica Ramos Cruz, Juan Francisco Ramírez Salcido, Maricruz Roblero Gordillo, Claudia Tello Espinosa, Marcela Guillermina Velasco González, Alberto Villa Villegas.
2. Apertura de la reunión
Abrió el diputado Carlos Torres Piña, presidente de la Comisión de Vivienda, y presentación del arquitecto Agustín Gustavo Rodríguez López, vocal ejecutivo en el FOVISSSTE
El diputado Carlos Torres Piña: compañeros legisladores, agradecerles por su asistencia el día de hoy a esta reunión de trabajo, que fue convocada por acuerdo de esta comisión, una reunión de trabajo con el arquitecto Agustín Gustavo Rodríguez López, quien es vocal ejecutivo del FOVISSSTE, por lo cual le agradecemos mucho arquitecto su presencia el día de hoy, bienvenido a la Cámara, bienvenido a esta comisión.
Vamos a dar apertura a esta sesión, por lo que le solicito a la Secretaría dar cuenta del resultado del cómputo de registro previo a la asistencia de esta reunión. En la Secretaría nos acompañará la diputada Mari en esta ocasión.
La diputada María Chávez Pérez, secretaria: se informa a la Presidencia que hay un registro previo de 21 diputados. Por lo tanto, hay quórum.
3. Orden del Día
El diputado Carlos Torres Piña: muchas gracias, diputada. Se abre la reunión. Solicito a esta Secretaría dar lectura y poner a discusión y, en su caso, aprobación el orden del día.
La diputada María Chávez Pérez: por instrucciones de la Presidencia doy lectura al orden del día.
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Presentación del arquitecto Agustín Gustavo Rodríguez López, vocal ejecutivo en el Fondo de la Vivienda del ISSSTE (FOVISSSTE).
4. Intervención del arquitecto Agustín Gustavo Rodríguez López, vocal ejecutivo en el Fondo de la Vivienda del ISSSTE (FOVISSSTE), con los siguientes subtemas:
a. La nueva política de vivienda.
b. Créditos sin la actualización anual.
c. Cartera vencida y juicios.
d. Rentar el bien inmueble.
e. Subsidios.
f. Fraude de constructoras.
g. Vivienda vandalizada o abandonada.
5. Demasía.
6. Intervención de dos diputados federales por cada grupo parlamentario, hasta por 3 minutos. Serán dos rondas.
7. Respuestas a los comentarios de los diputados por parte del arquitecto Agustín Gustavo Rodríguez López, vocal ejecutivo en el FOVISSSTE.
8. Clausura.
Está a discusión el orden del día, diputadas y diputados. ¿Hay algún comentario acerca del orden del día? No habiendo quién haga uso de las palabras, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Abstenciones (votación).
Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El diputado Carlos Torres Piña: muchísimas gracias, diputada. Aprobado el orden del día. Decirles que desde que acordamos esta reunión de trabajo con el titular de FOVISSSTE, se han hecho ahí algunas reuniones previas para incluir varios puntos que ya se dio lectura en el orden del día, que estaríamos abordando hoy, por lo que vamos a pasar al siguiente orden del día, que tiene que ver con la intervención del arquitecto Agustín Gustavo Rodríguez, vocal ejecutivo del FOVISSSTE.
Para no entretener mucho, pasemos directo a su participación y después de abren las rondas de participación de los legisladores, de acuerdo al orden que se acordó de cada grupo parlamentario. Adelante, director.
4. Intervención del arquitecto Agustín Gustavo Rodríguez López, vocal ejecutivo en el FOVISSSTE, con los siguientes subtemas:
a. La nueva política de vivienda,
b. Créditos sin la actualización anual,
c. Cartera vencida y juicios;
d. Rentar el bien inmueble;
e. Subsidios;
f. Fraude de constructoras;
g. Vivienda vandalizada o abandonada;
h. Demasía.
El arquitecto Agustín Gustavo Rodríguez López: Qué tal, muy buenos días. ¿Sí se escucha? Muy buenos días. Es un gusto estar esta mañana con ustedes, a continuación pues vamos a dar, pues a dar a conocer lo que hemos estado trabajando durante todo este periodo y que pues nos tiene muy contentos por los resultados obtenidos, a partir de que tomamos el cargo para trabajar a favor de los trabajadores del FOVISSSTE, pues se han elaborado, o sea, se estudiaron todas las circunstancias en las que encontramos y elaboramos una serie de productos y programas muy interesantes que les vamos a dar a conocer, pero también en materia de justicia social, que esa es nuestra materia prima la justicia social, a partir de ahí y de colocar en el centro todas nuestras decisiones al derecho-habiente es ahí donde afortunadamente se han dado los resultados y se han dado los procesos adecuados. Claro, falta mucho por andar, pero sí andamos caminando de la mano.
En lo que corresponde a la nueva política de vivienda, como ustedes bien saben, la vivienda dejó de ser en los últimos 20 años pues ser un producto en serie, desarraigado culturalmente, aislado y que era el símbolo en algunos casos de muy mala calidad y tenemos que, entonces, cuando nosotros elaboramos junto con toda la... Participamos junto con todos los profesionales de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), lo que estamos buscando es dignificar la vivienda de interés social, que no se relegue, que no sea un producto de baja calidad, así como lo estaban manejando.
Entonces, a partir de ahí es que empezamos a tomar las decisiones, empezamos a analizar qué es lo que queríamos y lo principal, como lo dice el Plan Nacional de Vivienda, pues son los siete ejes, los siete puntos de ONU-Hábitat, que son: certeza de patrimonio, disponibilidad de servicios básicos, materiales durables, infraestructura, asequibilidad en temas de precio, habitabilidad en comodidades básicas y seguridad física para los derecho-habientes, accesibilidad a grupos con capacidades diferentes, ubicación.
Este tema de ubicación es importante, la vivienda había sido relegada a la periferia, como si la ciudad nada más le perteneciera a ricos o medianos. Entonces, tú igual tienes poco dinero, entonces tienes que irte a las afueras. Y pues no, tenemos que dar las condiciones, porque la ciudad es de todos y para todos.
Todos los trabajadores, todos los mexicanos tienen derecho a tener equipamiento urbano, transporte, educación, salud y a partir de eso es de que entonces el tejido social se puede empezar a componer. Habiendo una cohesión social, existiendo comunidades, que todo esto se ha perdido en el tema de la vivienda.
Al hacer un producto en serie, frío y calculado y que cada vez lo hacían más pequeño y más pequeño y más pequeño, pues se fue relegando a las familias mexicanas y este tema es trascendental en lo que queremos en el futuro para los mexicanos y las familias mexicanas.
¿Cómo vamos a revertir todos esos esquemas? Y aprovechar también la política de redensificación. Para poder llevar a cabo una redensificación ordenada y que le permita a todos los mexicanos tener acceso a la ciudad y tener acceso a los servicios y tener acceso a cultura y a recreación.
Entonces, a partir de estas necesidades nosotros creamos varios programas, son cuatro programas que les voy a dar conocer, de los cuales fueron producto de la justicia social.
El primero de ellos, Tu Casa en la Ciudad. Tu Casa en la Ciudad es una coparticipación entre los tres órganos de gobierno, en los cuales el gobierno estatal, municipal y estatal aportan la tierra.
Por otro lado, están los empresarios, el sector privado, donde ellos invierten, construyen y tienen una utilidad topada. ¿Y nosotros que hacemos? Nosotros como FOVISSSTE regulamos la calidad de los proyectos de construcción de la ubicación y garantizamos también los créditos de nuestros trabajadores en muy buenas zonas de la ciudad.
Con esto lo que hacemos es bajar costos, hacer más con menos. Al bajar los costos dentro de la mancha urbana, pues esto nos va a permitir colocar todos los nuevos créditos, que todos los nuevos derechohabientes puedan tener esta vivienda y no una vivienda de 45 metros cuadrados, sino una vivienda entre los 75 y 90 metros cuadrados, que le permita desarrollarse dentro de su vivienda y que también el espacio público sea parte de esa integración de la vivienda.
Si nos topamos con muchas, al principio decían que era imposible, que el suelo es muy caro, que aquí en la Ciudad de México es muy caro, que, en todas las mejores zonas, pues es demasiado complicado, eso nos decían al principio. Pues hoy les vengo a decir que este programa tenemos ya acercamiento con 25 estados, de los cuales han firmado con 16 o 17 convenios de colaboración, se han colocado 3 primeras piedras, ya los desarrollos se están haciendo en Jalapa, Chihuahua y Coahuila.
Vamos a iniciar y está cerca Aguascalientes, Tabasco y pues bueno, prácticamente así se está sumando la inversión de este proyecto que, de capital privado, cuenta hoy con 15 mil millones de pesos, de inversión de capital privado. Entonces, ¿qué es lo que estamos generando? Detonando la vivienda de calidad, detonando la economía en todos los estados y que el estado al dar la tierra no la dona, no la regala, se le retribuye en especie, en departamentos para sus trabajadores, esos son los convenios.
Entonces, le estamos dando vivienda, tanto a los trabajadores del estado o del municipio que aporte la tierra. Entonces, con esto, bueno estamos, como ustedes bien saben, hay un impulso que se quiere dar del gabinete económico a la vivienda y por ello es que este programa es un traje a la medida, tanto del Plan Nacional de Vivienda como las nuevas políticas públicas que estamos para favorecer la inversión en todos los estados.
Por otro lado, también tengo a bien informarles que, de las próximas semanas, estamos hablando que después del 15 de marzo va a entrar un nuevo esquema cofinanciado que se llama FOVISSSTE para Todos. Este FOVISSSTE para Todos es un crédito en pesos a tasa fija, con mensualidad fija y el descuento va vía nómina. Increíblemente en el pasado no se había buscado aprovechar las condiciones de los trabajadores del Estado, que son de base, que tienen un ingreso fijo y que, por lo tanto, al tener un ingreso fijo o estable, pues en términos bancarios tienen menos riesgos. Entonces, al haber menos riesgos, pues el dinero es más barato.
Entonces, invitamos a toda la Banca mexicana y fuimos bajando costos. Este trabajo no es de un año, no iniciamos en diciembre de 2018, sino que desde que éramos gobierno electo, desde agosto de 2018 empezamos a platicar con todos y después de año y medio llegamos a un muy buen puerto.
Este crédito, como bien les decía, ya está aprobado por todos nuestros órganos de gobierno, ya fue publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF), estamos ya nada más esperando a la Comisión Nacional Bancaria en algunos puntos y que como ustedes podrán ver, su tasa es la más baja del país. Nosotros, por ejemplo, los recursos del Fondo los tenemos en una tasa del 4 al 6 por ciento, con un CAD del 9.7 aproximadamente. Bueno, este está cerca del 10.
Entonces, con esto hacemos que el crédito hipotecario del trabajador sea más económico y este crédito lo puede, sin necesidad de ningún puntaje, sin necesidad de nada, poder ir a tratar fácilmente y que también va a poder tener mayores recursos. Si normalmente podría llegar a tener hasta un millón 200, pues hoy el límite son 4 millones 800 según sus ingresos.
Quiere decir que ese trabajador que cotizaba en 800 mil pesos, hoy puede tener hasta más del doble, hasta un millón 800. Entonces, con esto va a tener el trabajador más recursos y mayor calidad de vida, en esto nos estamos enfocando con estos nuevos programas.
Y en lo que corresponde a los otros programas es acuerdo y queda, que más adelante lo vamos a dar a conocer. Donde acuerdo y queda es un traje a la medida de los trabajadores, en los cuales, si por alguna circunstancia se fueron atrasando en sus pagos en determinada época, nosotros lo que estamos haciendo son descuentos desde el 5 hasta el 34 por ciento.
Y abarcamos a 85 por ciento de la cartera. Entonces, con esto estamos atendiendo a todos los derechohabientes que lo requieran y le estamos dando las facilidades de que se ponga en orden, de que cuida su patrimonio y que de alguna manera vaya saliendo y se vaya poniendo al día.
En lo que corresponde, también hay que recordar en lo que son nuestros créditos tradicionales, en lo que corresponde a los recursos del Fondo, recordar que la misión del FOVISSSTE es adquisición, reparación y ampliación de vivienda. Nosotros estamos obligados a dar un rendimiento, por ahí el tema de las sumas. Tenemos que dar un rendimiento para que los recursos del Fondo no se vayan devaluando. Los créditos otorgan a una tasa de entre 4 y 6 por ciento y los trabajadores de menos ingresos son los que cuentan con la tasa de 4 por ciento.
El 2020 fue de 2.83, el seguro de daño de 17 pesos mensuales, el seguro de vida por incapacidad sin costo, seguro de desempleo sin costa. Puede salir del sector y tiene un año todavía cubierto nuestro trabajador.
También recordarles que el FOVISSSTE no realiza ningún cobro de interés sobre interés, ni intereses moratorios. Todo es sobre el capital existente y también recordarles que en la historia del FOVISSSTE jamás se ha quitado una vivienda, toda la cobranza que tenemos nosotros es social. Es la primera cobranza social del país.
Entonces, con esto es lo que estamos haciendo, buscar las formas de arreglo con el trabajador para que se ponga en orden y que no pierda su patrimonio. Recordar también, les comento, que los créditos del FOVISSSTE, 84 por ciento de estos créditos se liquidan en 15 años por el tema de que son impagables.
Normalmente se pagan hasta en 15 años.
Los rendimientos en el último año que generó FOVISSSTE fueron de 8 mil 560 millones de pesos y esos rendimientos fueron distribuidos en su totalidad en la subcuenta de vivienda de los trabajadores que aún no cuentan con un crédito.
Todas las utilidades que generan los recursos del FOVISSSTE se reparten entre los acreditados, entre los trabajadores a su subcuenta de vivienda que no han tenido una casa. Y cada año se liquidan en promedio 35 mil 750 créditos.
También en lo que corresponde a nuestras metas anuales, andamos alrededor de los 49 mil a 50 mil créditos con un monto aproximado de 35 mil millones de pesos...
En cuanto a lo que corresponde a la cartera vencida y juicios, ya les comentaba, me adelanté un poco, la cobranza es de carácter social, la tasa de interés es la más baja el mercado, nunca se ha desalojado a nadie, no tenemos intereses moratorios y la prórroga al salir del sector es de 12 meses.
Los créditos con más de 360 días sin pago, los créditos con más de 300 días sin pago y acreditados fuera del sector son los que entran en una cobranza judicial, de los cuales el 13.5 por ciento de la cartera de cobranzas se ha regularizado mediante los productos de solución.
Se han recuperado 799.10 millones de pesos por cobranza judicial de 2013 a enero de 2020. 196.90 millones de pesos recuperados en el 2019, quiere decir que es un 24.64 por ciento del total.
En la cobranza judicial, el litigio es una herramienta, no es un fin. Por lo tanto, normalmente, como les comentaba, no se ha quitado nunca una vivienda. Siempre se llega a un... normalmente siempre se llega a un acuerdo con el trabajador. Y nuestro índice de morosidad es de los más bajos: es del 6.7.
En lo que corresponde a vivienda en renta o rentas del bien inmueble, sí hemos estado trabajando en diferentes programas, en diferentes ideas para poder darle al trabajador ese producto.
Para lograr esa implementación, FOVISSSTE hipoteca en renta, se debe llevar a cabo la modificación a la Ley del ISSSTE, ya que la misma señala dentro del artículo 159: el destino de los recursos no se encuentra incluida la posibilidad de pago de renta de inmuebles. En términos de ley, actualmente estamos imposibilitados.
En lo que corresponde a los subsidios, cabe mencionar que, bueno, desde 2017, 2016, prácticamente ya no había subsidios a la vivienda por parte de FOVISSSTE. Sí está bien que exista un subsidio, pero para aquellas viviendas de menos de 300 mil pesos, para ayudar a los que verdaderamente lo necesitan.
Pero para generar esas condiciones de... un subsidio también necesitamos generar certeza, certeza de inversión. Debe de haber un fondo de algún lado. En eso estamos trabajando con la Secretaría de Hacienda, apoyando al sector de la vivienda ya no tanto como FOVISSSTE, sino FOVISSSTE apoyando al sector de la vivienda en donde se tenga muy claro anualmente cuánto se va a invertir para que exista la oferta de vivienda de ese tipo. Actualmente no se encuentra la oferta porque no hay la certeza de que se vayan a poder colocar.
Y también encontrar las condiciones. Ningún banco, nadie le va a poder apoyar a los trabajadores que no estén dentro del sector, que no estén dentro de la banca, que no tengan un trabajo estable. Entonces, ahí sí es donde puede entrar el subsidio, ahí sí es donde se le puede apoyar a los que menos tienen. Estamos hablando de entre 3.5 salarios mínimos para abajo. Estamos trabajando en este proyecto y, en su momento, ya que tengamos buen puerto, lo vamos a dar a conocer.
Fraudes de constructoras. Realmente en los últimos 20 años sí se han encontrado abusos indescriptibles a los trabajadores. Aproximadamente desde los años noventa hasta el 2010 no estaban reguladas las condiciones en la falta de controles internos... y la falta de tecnología y la falta de candados generaron unos abusos enormes a los trabajadores y paulatinamente estamos recabando la información aunque ya hayan prescrito los juicios. Estamos recabando toda la información para ver qué se puede hacer y de qué manera ayudar.
Recordar que nosotros somos una entidad de crédito. El que escoge la vivienda, las condiciones y todo es el trabajador. Entonces en esos términos hasta la ley nos imposibilita en hacer algunas otras cosas. De todas formas estamos recabando toda la información para poderles hacer justicia a esos trabajadores que de alguna u otra manera se vieron afectados y, corrijo, desde los años ochenta hay problemas serios que desafortunadamente no han tenido una solución y que ahorita nosotros estamos recabando la información para poderles apoyar en algo.
Como dato: desde el 2008, hablando del 2008 a la fecha, controversias que han existido son aproximadamente 1 mil 286, de las cuales 448 están en proceso de solución, 825 han sido resueltas, o sea han sido resueltas un 64 por ciento.
Las controversias más recurrentes son la invasión de la vivienda y la falta de entrega de escrituras. Las principales controversias que se tienen identificadas son en el periodo del 2009 al 2014, siendo un número considerable de empresas que ya han desaparecido como las que son Homex, Geo, Urbi y que, bueno, de alguna manera dejaron un problema social muy grande.
Esto es lo que pasó, esto es lo que recibimos. Estamos trabajando en recolectar toda la información. ¿Pero qué estamos haciendo hoy para solucionar y que no nos vuelva a pasar? A partir del año 2006, FOVISSSTE implementó un registro de empresas que controla la calidad y la eficiencia y este hoy ya lo mejoramos. A partir del 2019 mejoramos estos productos.
En el año se hizo obligatorio que las viviendas formalizarse se encuentren registradas dentro del... y desde el 2014 FOVISSSTE colabora. Hay un convenio vigente con Profeco con el objeto de orientar a los derechohabientes en el intercambio de información respecto a las quejas. Y es un tema también de constructoras, de notarios, de Sofomes, de todo. Ahorita estamos recabando toda la información de todos los que han hecho algún daño patrimonial a los trabajadores y se les está dando de baja tanto en FOVISSSTE como en Infonavit. Y estamos implementando las medidas tanto de procesos y de trámites para hacerlos más efectivos y tener mejores controles que al final de cuentas ahí es donde tenemos que ayudar al trabajador.
Pero también hay que comentar que ayudar al trabajador. Pero también hay que comentar que al trabajador tenemos que capacitarlo, a la hora de escoger su vivienda, que sepa bien cual son las reglas para que no lo timen, para que no lo engañen. Y por ello, también hemos implementado campañas en todo el país anticorrupción, y también hemos implementado estas capacitaciones, que se tomen el tiempo los trabajadores de saber: primero, que es lo que debe de contar su vivienda, como los servicios básicos, pero ya no nada más los servicios básicos, sino la certeza jurídica, que el fraccionamiento donde vayan a pedir su casa tenga las condiciones adecuadas, tenga los permiso municipales, estén dados de altas, porque después ahí viene los problemas. Y cuando nosotros damos el crédito se le paga al constructor, ya después nosotros estamos imposibilitados legalmente para poder hacer algo. Porque los trabajadores aceptan esas condiciones.
Entonces, nosotros estamos ayudando al trabajador a que escoja bien su casa y que, en términos de información, bueno, este capacitado para poder hacer la mejor elección de su patrimonio. Y bueno, con todos estos resultados se está logrando ser preventivo, reducir el índice de controversias y contar con un padrón de desarrolladores confiables.
En lo que corresponde a vivienda vandalizada y abandonada. Pues, no existe un censo oficial de la vivienda en lo cual podamos determinar. Recordar que, del universo de las aproximadamente 600 mil viviendas, son de muy bajo costo, estamos hablando entre 200 y 400 mil pesos, y recordar que nuestros créditos promedio están en 720 mil pesos. Entonces, afortunadamente, o sea, nuestros trabajadores les permiten tener una mejor vivienda, y por ello, en los términos de casas abandonadas es mínimo en el FOVISSSTE. Y estamos buscando la información, pero realmente no hemos encontrado vivienda abandonada porque siguen siendo, sigue estando, el trabajador sigue teniendo posesión de ella legalmente.
Entonces, y bueno, en lo que corresponde al tema de demasías, ahí es un tema importante que tenemos que tratar. Entre 2006 al 2008 FOVISSSTE otorgó 4 mil 846 créditos. Con las bases de datos alteradas respecto a la capacidad de pago de los acreditados, a fin de obtener un financiamiento superior. ¿Qué significa esto? Que de alguna manera se falsificaron su documentación, sus ingresos para poder otorgarles mayor crédito, y el problema fue cuando al descontarle 30 por ciento de ley, entonces ahí es donde ya no le alcanzaba para más cosas.
Entonces, el descuento del trabajador es de 30 por ciento del sueldo básico, así como la aportación de 5 por ciento fue insuficiente para cubrir las obligaciones del pago, para amortizar el crédito otorgado que le generó este daño patrimonial al ISSSTE.
¿Qué acciones estamos tomando? La Secretaría de la Función Pública inició procedimientos administrativos de responsabilidades a los servidores públicos del FOVISSSTE, mismos que fueron inhabilitados, así como denuncias penales a Sofoles. Mil 28 acreditados, ratificados, FOVISSSTE, ratificaron sus denuncias en FOVISSSTE, y que son los procesos que se están, que están en proceso.
Regularización. Se decidió regularizarlos contratos de mutuo y gestionar para que el acreditado reconociera la diferencias para obtener el pago de las mismas. Para atender esta problemática y ofrecer alternativas de pagos a los acreditados, se dictaron acuerdo autorizados con la comisión ejecutiva del FOVISSSTE. En enero de 2020. Existen 208 convenios suscritos con base en los acuerdos anteriores.
Se establecen también diversos criterios a efecto que los acreditados interesados en regularizar su situación obtengan el perdón legal de los procedimientos penales correspondientes. ¿Qué significa esto? Que llegando a un acuerdo se cancelan estos procedimientos legales contra los trabajadores, que, de alguna manera, ellos mismos falsificaron sus datos.
Respecto a los créditos restantes. Han sido revisados los impagos y canalizados a los modelos de cobranza implementados para que, en plazos y condiciones legales, 30 años, o 720 quincenas, aun no con las demasías, el crédito sea saldado. Y bueno, con esto concluimos en esta etapa.
Como ustedes podrán ver, el producto de todos nuestros esquemas y de nuestros programas, es la justicia para los trabajadores, y pues, aprovecho para comentarles que en FOVISSSTE estamos para servirles y que hemos estado recibiendo a muchos de ustedes y hemos estado elaborando las mesas de trabajo y que así van a seguir continuando. Muchas gracias.
5. Intervención de dos diputados federales por cada grupo parlamentario, hasta por tres minutos
El diputado Carlos Torres Piña: muchas gracias. Muchas gracias, arquitecto Agustín. Dándole seguimiento al orden del día, pasamos al punto número cinco, que tiene que ver con la intervención de dos diputados federales por cada grupo parlamentario, hasta por tres minutos. Quedamos en la reunión de trabajo previa de la junta directiva, que sería en dos etapas para que el director pueda dar contestación a las primeras siete participaciones, y posteriormente, la siguiente ronda hasta por tres minutos también, los otros siete diputados que participarían.
Por lo tanto, de conformidad con este procedimiento, quienes van a participar en esta primera ronda sería: la diputada Mónica Almeida, Miguel Acundo González, Jorge Alcibíades García Lara, Maricruz Roblero Gordillo, Norma Guel Saldívar, Fernando Torres Graciano y cerraría Lucía Flores Olivo. Por lo tanto, tiene el uso de la palabra la diputada Mónica Almeida López, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por tres minutos.
La diputada Mónica Almeida López: sí, muchas gracias, presidente. Buenos días a todos. Celebro, arquitecto Agustín, esta exposición tan concreta y clara, debemos reconocer que como institución financiera han logrado una estabilidad y han desarrollado programas de alto valor para proponer una forma de resolver algún sector de la población, que estamos hablando de trabajadores de la función pública, que bueno, se ha logrado mantener esta oportunidad para este sector de manera afortunada.
Para que esto siga funcionando, hay dos temas en la mesa que me gustaría poner a consideración y análisis, que tienen que ver, si bien estos programas están buscando fórmulas de combinación, compatibilidad con instancias crediticia comerciales que logren completar un fondo para la adquisición de la vivienda, cuando estamos hablando de que se provoca la intención de que se pongan en la puesta los créditos de manera familiar. Cuando ya estamos hablando de desempleo, si bien uno de los miembros tendría el empleo, pero que lamentablemente hoy en el país se ha agravado, la problemática es exponencial: el desempleo, ahora ya sabemos que tenemos una tasa del 3.7 por ciento, son dos millones de personas las que en ese momento no tienen empleo, y parece que esta incrementado.
En adición, hay 56 por ciento que se ha incrementado la informalidad, y esto, desde nuestro punto de vista, viene también a afectar la estabilidad de las instancias crediticias cuando no hay esta seguridad y certeza para que un menor número de personas hoy puedan tener acceso a cualquiera de los créditos.
Entonces, bajo esta lógica, preguntarle ¿Qué es lo que están ustedes haciendo para lograr mantener esta estabilidad frente a este escenario de desempleo? Y la afectación que de las instancias crediticias pueda generar el que puedan generar el que ya no haya alternativas de fusionar este programa que ustedes le llaman el FOVISSSTE para Todos, y cuando también ya no hay subsidios que anteriormente implementaba la Comisión Nacional de Vivienda (Conavi), por medio de este cofinanciamiento.
Pregunta número dos: después de, bueno, cómo sostener este fondo que ustedes necesitan para seguir dando estos créditos a estas tasas tan bajas de manera tan atractiva, pues cómo mantener la estabilidad de esta bolsa, ¿no?
Segundo. ¿Cuál es la situación de operaciones bursátiles y de calificación crediticia y cómo han impactado en el otorgamiento de créditos a los trabajadores? Y aquí a ver si podríamos tener la cantidad de lo que han ustedes podido otorgar, contra el universo de los que todavía falta por tener un empleo. Saber esa proporción de lo que podría parecer cuentas favorables, pero sí contra el número de universo total, del cual se aspiraría que tuvieran acceso a esto.
Y finalmente, muy interesante que estén proponiendo los criterios de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), los siete criterios respecto a que tienen que ver ya también con estrategias de ordenación territorial y las características mínimas para el tipo de casas.
Preguntarle cuál es el método de evaluación que FOVISSSTE tiene, para que se elija esa casa, si corresponde exclusivamente al particular, cómo entonces se logra la evaluación y valoración de que la casa que se va a adquirir cumple con los siete criterios. Y si tienen ustedes una forma de coordinación con los sistemas de ordenación territorial, en el entendido que hay una estrategia de ir, digamos, subsanando todo lo que en la política anterior se ha venido haciendo con la vivienda alejada, fuera de los criterios. Si ya hay también unas condiciones o criterios básicos que FOVISSSTE está implementando para implementar estrategias de ordenación territorial. Muchas gracias.
El diputado Carlos Torres Piña: gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra el diputado Miguel Acundo González, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, hasta por tres minutos.
El diputado Miguel Acundo González: sí. Buenos días, bienvenido arquitecto Agustín Rodríguez, vocal ejecutivo del FOVISSSTE. Para los diputados del PES, tenemos grandes preocupaciones. Aunque usted ha dado ya una explicación de algunas problemáticas de cómo se piensa nos están atendiendo, nosotros creemos que... porque viendo algunas estadísticas, para empezar vemos que el FOVISSSTE durante 2019, de todo el universo de vivienda que se construyó en el país, solamente el FOVISSSTE aportó 5 por ciento. Eso es lo que está aquí en las estadísticas de toda la vivienda del país.
Sin embargo, los problemas que se vienen arrastrando son demasiados. Usted dice que no hay un número exacto de viviendas vandalizadas o abandonadas, pero...
(Hablan fuera de micrófono)
Bueno, por eso, pero sin embargo sí las hay, o sea, hay muchas, en todas partes, en todos los estados. No voy a abundar mucho, creo que con la explicación que nos ha dado, pues nos queda claro que están trabajando, pero creo que es necesario que el FOVISSSTE atienda un universo más grande de usuarios o de beneficiarios.
Bueno, y los programas que usted menciona, pues sí seguramente algunos de nosotros, como diputados, tenemos interés en buscar cómo atender la demanda de nuestros representados en nuestros estados.
Plantearía que hubiera reuniones de trabajo, no sé, cuando los diputados lo requieran o lo planteen, para conocer más profundamente cómo es que funciona su programa. Por ejemplo, el de Tu casa en la Ciudad, para poderlo llevar y explicarlo a nuestros representados.
Por otro lado... Bueno, sería eso y pedirle de antemano, bueno, que nos pudieran dar audiencias a los diputados para que pudiéramos conocer bien los programas que socializaran esta información que usted está planteando aquí, para que la tengamos a la mano y podamos tener la información completa.
Difícilmente la podemos absorber así en media hora que nos expuso. Entonces, necesitamos que la información esté en nuestras manos. Sería esa mi participación y muchas gracias.
El diputado Carlos Torres Piña: Gracias, diputado Miguel.
Tiene el uso de la palabra el diputado Jorge Alcibíades García Lara, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.
El diputado Jorge Alcibíades García Lara: gracias. Buenos días a todos, compañeras y compañeros diputados, los saludo. Con su venia, presidente. Arquitecto Agustín Rodríguez, sea usted bienvenido. Primero, reconocerle su exposición clara, precisa. Me entusiasma encontrar aparentemente hoy las finanzas en ascenso, eso es motivante para todos.
Usted sabe y todos compartimos aquí la importancia de la vivienda y el problema de vivienda en México es un problema sustantivo, y también entendemos por eso que hoy el tema de vivienda y la vivienda específica en la familia mexicana sea un tema patrimonial y lo sustantivo de esto en los mexicanos.
Por eso el programa que usted mencionó de Tu casa en la ciudad , me parece un programa excelente, lo reconozco, me encanta sobre todo la parte de ubicación. Lo mencionó usted, arquitecto y lo entendemos perfectamente. El tema de ubicación es un tema que trajo problemas en secciones anteriores gravisísimos. No solamente es el tema de estar lejos, es el tema de infraestructura, es el tema de movilidad, es el tema de servicios, esos son temas muy complejos, seguridad, etcétera, etcétera. Entonces, qué bueno que hoy se esté atendiendo, un reconocimiento a esa parte, es muy sustantivo y a veces creemos de que aunque el costo del terreno sea un poco más alto en las partes más cercanas, pero el tema de servicios, el tema de seguridad, el tema de integración, el tema de comunidad, que creo que es el tema final que hoy los vivienderos deben entender es, no es construir viviendas solamente, sino construir comunidad, que creo que es un tema fundamental hoy se esté dando.
Qué bueno que hoy está eso muy claro y qué bueno que hoy lo tienen ustedes perfectamente en el plan del instituto.
También me queda como algo importante mencionar y reconocer que hoy se contempla el tema del espacio. Fuimos construyendo cada vez más en un tema en contra de la dignidad, me parece, humana. Fuimos hacinando a las familias mexicanas.
Es un tema que hoy me parece que tenemos que revertir. Qué bueno que usted lo mencionó, lo resalto por eso, me parece fundamental. Qué bueno.
No quiero dejar de lado un poco el tema que vivimos hoy económico. Me parece que es sustancial. Creo que esta semana nos ha preocupado a todos, o debemos estar preocupados todos. Los hechos que han ocurrido desde el lunes pasado a la economía mundial, el tema del precio del petróleo, el tema de la depreciación del peso frente al dólar, las caídas bursátiles, etcétera. Temas que afectan directa e indirectamente a nuestra economía, más allá del crecimiento cero que tuvimos y hay que decirlo.
No es difícil prever el impacto negativo que esto puede traer en todos sentidos y, por supuesto, al sector de vivienda.
Insisto que es alentador conocer las acciones que están ustedes realizando con este tipo de proyectos, donde veo posibilidad de margen. Sin embargo, nos preocupa mucho la magnitud de estos acontecimientos financieros.
En este sentido, preguntaría, ¿estaría el FOVISSSTE en condiciones financieras de hacer una reestructuración de los créditos que se han otorgado, al menos a los aprobados a partir de diciembre de 2018?
También le preguntaré a usted, si consideran que habría que modificar las perspectivas financieras del instituto, en cuanto a un eventual crecimiento de la cartera vencida y del número de juicios, pensando en lo que esta crisis que podríamos visualizar afecte a los propios trabajadores.
Por otra parte, mencionar que de acuerdo al sitio web del Instituto, a finales de noviembre de 2018, la Agencia Internacional de Calificación Crediticia Fitch Ratings , ratificó el valor más alto, AAA, por la calidad crediticia de las emisiones del Fondo de Vivienda. Esto es importante destacarlo, ya que todavía esta calificación podría incrementarse ante una continuidad de sus programas y procesos establecidos, mismos que veo plasmados aquí.
Al inicio de esta administración se contaba con un nivel de reserva de alrededor de 50 mil millones de pesos, y con recursos suficientes para otorgar créditos a los trabajadores al servicio del Estado en los primeros cuatro meses de 2019.
Por ello le pregunto a usted, arquitecto, ¿cuál es la situación actual en cuanto a monto de las reservas y de la capacidad del Instituto para otorgar créditos en lo que resta de este año? Por su atención y sus respuestas, le agradezco. Gracias.
El diputado Carlos Torres Piña: gracias, diputado Jorge. Tiene el uso de la palabra la diputada Maricruz Roblero Gordillo, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.
La diputada Maricruz Roblero Gordillo: muy buenos días a todos. Arquitecto Agustín Gustavo Rodríguez, vocal ejecutivo, a su equipo trabajo, bienvenidos a esta reunión. Como diputada de Chiapas del distrito 13 estamos aquí participando en el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, reconocemos que la nueva política de vivienda se coloca, coloca su énfasis en las necesidades de los trabajadores devolviéndoles el acceso a la vivienda adecuada como un derecho tal como lo establece nuestra Constitución.
Sin embargo, de acuerdo con el Programa Nacional de Vivienda 2019-2024, en México existe una baja penetración del crédito para la vivienda. En 2015, sólo 20.8 de las viviendas particulares adquiridas o construidas por sus dueños fueron financiadas a través del Infonavit, el FOVISSSTE, Pemex o del Fondo Nacional de Habitantes Populares, mientras que 4.9 había utilizado un crédito de bancos, sociedades financieras, de objeto limitado o de cajas de ahorro.
Esto implica que en este año 7 de cada 10 viviendas fueron financiadas con recursos propios, los instrumentos financieros en este sector están enfocados principalmente a la adquisición de una vivienda por parte de la población derechohabiente.
Sin embargo, el déficit de esta vivienda es alto. Tan sólo en Chiapas es cercano a 72 mil acreditados al año. En este sentido, en el Diario Oficial de la Federación se publicó que Programa de Crédito 2020 provee el otorgamiento hasta 50 mil 300 préstamos. Pues años anteriores había estado secuestrado por empresas y mobiliarias y precisamente los bancos.
¿Qué sucederá con esta situación y con la lista de prelación que queda pendiente? Que ya no obtendrán ese ejercicio de crédito, tendrán que devolverle o hacer el trámite próximamente en nueva convocatoria Esa sería una de las preguntas.
Y, por otra parte, algunos derechohabientes exigen a la hora de llenar la solicitud de crédito tradicional una propiedad nueva, pero en ciudades como la Ciudad de México no siempre les alcanza. Hablo en promedio de 600 mil pesos.
Toda la gente quisiera una propiedad nueva, pero en estados por ejemplo como Morelos, toda la oferta de la vivienda para casas nuevas es de más 700 mil, y en departamento de 450 mil departamentos en alguna casa, en algunos casos ni si quiera están edificados y no se encuentran dentro del tiempo y forma para que puedan escriturar su propiedad.
¿Existe la manera de flexibilizar la opción de una vez seleccionada la modalidad de vivienda nueva, y si no les alcanza se pueda cambiar a un nuevo financiamiento o una reestructuración de su crédito?
La pregunta, nada más, ¿verdad? ¿Existe la manera de flexibilizar la opción de que una vez seleccionada la modalidad de vivienda, de vivienda nueva, y si no les alcanza? ¿Se puede cambiar o reestructurar su crédito?
Asimismo, pues comentarle que llegó a mi oficina el caso de una maestra que eligió jubilarse por el régimen de cuentas individuales. El pago de su pensión no le alcanza para pagar mensualmente su crédito, y cada vez que se le hace el cálculo del monto de la pensión que le corresponde, ésta disminuye, ya que se ha derivado en morosidad. Por lo tanto, los intereses se le han incrementado al grado de que la deuda es superior al valor inicial de la vivienda.
¿Qué se puede hacer en estos casos? ¿Se tiene contemplado esquemas de condonación de pagos, de mensualidades atrasadas, de créditos o reestructuración de deuda? Esas serían las preguntas, y pues, estamos también en la, estamos a año y medio aproximadamente de que miles de personas reciban su jubilación por la primera generación de Afore, y muy posiblemente puedan encontrarse en la situación anterior descrita.
¿Será un reto esta situación tanto para los trabajadores como para el gobierno federal, porque representará una presión para las finanzas públicas, entre ellos lo que concierne a la política de vivienda que se está previendo en esta situación? Muchas gracias.
El diputado Carlos Torres Piña: gracias, diputada Maricruz. Tiene el uso de la palabra la diputada Norma Guel Saldívar, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por tres minutos.
La diputada Norma Adela Guel Saldívar: con su permiso, presidente. Arquitecto Agustín Gustavo Rodríguez López, bienvenido. Los números y los datos que presenta lógicamente son muy buenos, alentadoras, y hace ver un Fondo fuerte.
Sin embargo, al igual que todos los fondos, entidades o dependencias que integran el actual gobierno, los datos siempre tienen fallas y están sumamente alejados de la realidad.
Si comenzamos con la emocional concepción de la nueva política de vivienda, de la cual sólo se señala que coloca énfasis en los grupos más vulnerables y le devuelve el acceso a la vivienda adecuada como derecho, no nos dice ni nos define nada, sólo le da vueltas a algo que desde hace mucho se garantiza en nuestra Carta Magna, específicamente en el artículo 4o.
Arquitecto Agustín. ¿Cuáles son realmente las acciones que realiza FOVISSSTE? ¿En qué ha mejorado el servicio y trámites en beneficio de los derechohabientes? No olvidemos que lo más importante son ellos, los derechohabientes.
Informaron que en 2019, se otorgaron 50 mil 621 financiamientos, de los cuales se pagaron 49 mil 56, faltan por pagar mil 565 financiamiento. Y aun así afirmaron tener una cobertura de cien por ciento, cuando la realidad es que no especificaron ¿qué sucedió con ese porcentaje faltante?
Con bombos y platillos se nos dice en otro comunicado, que se aumentó el número de créditos en 4 por ciento. Sin embargo, reconoce que para el programa de crédito 2020, ya se liberaron 10 mil financiamientos en dos fechas, 14 de enero y febrero.
Pero la suma también, los 15 mil supuestamente liberados en noviembre del año pasado, es decir, que mete 15 mil créditos del año pasado en esta bolsa para venir a vendernos la idea de que ya llevan tres meses colocados más de 30 por ciento de lo presupuestado para este año en 2020. Como siempre, una distorsión más y un maquillaje de datos.
Por último, afirma que este año se podrán otorgar hasta 50 mil 300 financiamientos. Pero actualmente existen 83 mil 489 solicitudes, por lo cual, ¿qué alternativas u opciones hay para que esas 29 mil 189 solicitudes que se quedaran sin ser atendidas?
Si existiese alguna duda con las cifras que les estoy dando, al final de la intervención le podré integrar el link que la impresión de algunas notas emitidas por el equipo de comunicación de FOVISSSTE. Por su atención, muchas gracias.
El diputado Carlos Torres Piña: gracias, diputada Norma. Tiene el uso de la palabra el diputado Fernando Torres Graciano, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por tres minutos. Adelante, diputado.
El diputado Fernando Torres Graciano: agradecer la presentación, arquitecto. Y bueno voy a permitirme y aprovechar el tiempo, soltarle una batería de preguntas. El primer tema de este programa de Vivienda en tu ciudad , sin duda que ha sido un tema que por muchos años se ha discutido respecto a la accesibilidad, la pertinencia de la ubicación de la vivienda, ese es un tema en el que todo mundo estamos de acuerdo.
El tema ha sido también de fondo, que pues la realidad del mercado, el costo de la tierra es la que se impone, no es un gusto ni del trabajador irse lejos, ni del gobierno que se vayan lejos, ni de las constructoras construir lejos, es, al final del camino, el costo.
Si con este programa que usted comenta se puede resolver, la verdad es que estaría justificando usted su paso por el FOVISSSTE. Digo, sería la solución a un gran tema que tiene años discutiéndose. Y aquí la primera pregunta sería, ¿en dónde podemos ver un ejemplo ya palpable, real, del funcionamiento de este programa, de un desarrollo de vivienda ya en la ciudad, bien ubicado, con transporte, con servicios, etcétera, bajo este programa? ¿A dónde pudiéramos físicamente encontrar un ejemplo de este programa?
Una pregunta más es: comentaba usted que la cobranza que realiza el FOVISSSTE es una cobranza social. Pero quisiera que me pudiera explicar un poquito más de ¿cómo materialmente se lleva a cabo la cobranza? Porque social como conceptual, pero materialmente a la hora de recuperar la cartera, ¿cómo es que la realiza y la lleva a cabo el FOVISSSTE?
Otra pregunta más tiene que ver con el tema de los subsidios. Nosotros en la comisión, primero en la junta directiva y luego en comisión, desde que se discutió el primer presupuesto del actual gobierno y que vimos que se eliminaban los subsidios a la vivienda, tomamos un acuerdo por unanimidad, y hay que decirlo, pidiendo que se recuperara y que se reingresara el subsidio a la vivienda en general.
Obviamente no se escuchó por parte de Hacienda nuestra solicitud, pero creo que es un tema fundamental y que ojalá puedan ustedes insistir ante Hacienda, porque estamos hablando de un subsidio que si mal no recuerdo, era casi de 56 mil pesos, 57 mil pesos, que para un crédito de 300 mil pesos representa 20 por ciento de la vivienda y que para el trabajador es fundamental y es un beneficio directo al trabajador, ojalá y se le pueda recuperar y puedan hacer ustedes algo para hacer entender a Hacienda la importancia de recuperar este subsidio.
Otra pregunta más tiene que ver con ¿cómo garantizar la privacidad de la información del trabajador? Le pongo un ejemplo que yo viví con una persona que trabaja conmigo. Solicita su crédito FOVISSSTE, el día que le comunican que fue autorizado, yo creo que no habían pasado ni 24 horas y ya estaba siendo bombardeado por una serie de empresas para ofrecerle vivienda. Pues evidentemente alguien soltó la información o suelta la información a las empresas constructoras, desarrolladoras y que se da este tema.
Y la otra pregunta más es, comentaba que están tratando de ayudar al trabajador cuando tiene un problema o enfrenta abusos o incumplimiento por parte de las constructoras o de las Sofomex, que muchas veces se desentienden de atender la garantía de vicios ocultos, de fallas estructurales, etcétera, y el trabajador se queda ahora sí que solo frente a esa empresa, la constructora, la Sofomex y no hay quien le ayude.
Me queda claro que no tienen ustedes tampoco en ley la responsabilidad, la obligación, pero aquí es donde viene la pregunta, ¿qué podemos hacer legislativamente hablando, para darle al FOVISSSTE los instrumentos que le permitan la autoridad para poder incidir, entrar y al mismo tiempo la responsabilidad de hacerlo, es decir, darle instrumentos y herramientas para poder, en la práctica atender y ayudar de manera eficaz y eficiente al trabajador que se vea enfrentado ante incumplimientos o abusos por parte de las constructoras?
Y finalmente, ¿qué se hace con la vivienda abandonada, la que queda ahí ya al final del camino? ¿Qué hace FOVISSSTE, aquí tengo tantas casas, qué destino tiene esa vivienda abandonada? Por sus respuestas, muchas gracias.
El diputado Carlos Torres Piña: gracias, diputado Fernando. Cerramos esta ronda con la diputada Lucía Flores Olivo, del Grupo Parlamentario de Morena, aquí tiene hasta tres minutos. Adelante, diputada.
La diputada Lucía Flores Olivo, secretaria: gracias, presidente. Buenas tardes a todos. Agradezco esta reunión de trabajo con el vocal ejecutivo de FOVISSSTE, arquitecto Agustín Rodríguez. En representación de nuestro Grupo Parlamentario Morena, le manifiesto nuestro reconocimiento, ya que en días pasados se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el acuerdo por el que se aprueba el esquema de crédito, FOVISSSTE para Todos, con el cual el organismo inicia de manera formal con la operación del citado esquema que permitirá entregar créditos en pesos y a tasa fija. Este esquema, sin duda, contribuirá a que el derechohabiente obtenga una mejor vivienda a través del cofinanciamiento.
Con este producto y otro, como Tu casa en la ciudad se amplían los esquemas de financiamiento para los derechohabientes y se podrá incrementar la atención por parte del Fondo de Vivienda. Claramente se empieza a recobrar el sentido social de la institución, misma que durante los últimos sexenios se perdió en detrimento del trabajador.
En este sentido, le manifiesto diversas interrogantes. Acerca del tema de las demasías, las cuales se originaron por la alteración de los recibos de nómina, tanto por parte de las constructoras, como por parte de funcionarios de FOVISSSTE de anteriores administraciones a la cuarta transformación.
Con el objeto de que el derechohabiente alcanzara un mayor préstamo, colusión que afectó sobre manera los bolsillos de los empleados al servicio del Estado. Aunado a lo anterior, el grave hecho que este se hizo sin el consentimiento del trabajador. Lamentablemente, en su momento FOVISSSTE persiguió al trabajador como si fueran delincuentes, es por eso que pregunto ¿existen actualmente procesos administrativos o judiciales en curso contra funcionarios y empresas que permitieron esto?
Dos. ¿Cuántos trabajadores tienen créditos en demasía y qué acciones ha implementado el FOVISSSTE para regular su situación, ya que los esquemas de pagos propuestos por el Fondo, no ayudan a los acreditados, puesto que no pueden pagar en una sola emisión, ni en los plazos propuestos, el monto adicional que recibieron?
Por otro lado, considero que debe haber mayor información para el trabajador del modelo integral de cobranza. Pregunto, ¿cómo está operando este modelo y cómo puede beneficiar al trabajador?
En otro sentido, cuando un trabajador se pensiona, se le deja de descontar su crédito de vivienda a través de nómina, por lo que tiene que acudir a las oficinas de FOVISSSTE para solicitar que se continúe con el descuento del crédito. Mi pregunta es: ¿el FOVISSSTE está implementando alguna estrategia en conjunto con el ISSSTE para informar a los pensionados de la necesidad de este procedimiento administrativo?
Por último, la Auditoría Superior de la Federación (ASF), a través del informe individual del resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2018, reportó que, durante el año 2018, once instituciones públicas en distintas partes del país no pagaron las aportaciones de las subcuentas de vivienda que administrara el FOVISSSTE, significado un adeudo de aproximadamente 843 millones de pesos, sin duda, afectando directamente a los trabajadores.
En este contexto, ¿qué está haciendo la institución para recuperar estos recursos por concepto de pagos de aportaciones? Esto es todo. Muchas gracias.
El diputado Carlos Torres Piña: muchas gracias, diputada Lucía. Para dar respuesta a los comentarios de los legisladores, le cedemos el uso de la palabra al arquitecto Agustín Gustavo Rodríguez, vocal de FOVISSSTE para que dé respuesta.
7. Respuestas a los comentarios de los diputados, por parte del arquitecto Agustín Gustavo Rodríguez López, vocal ejecutivo del FOVISSSTE
El arquitecto Agustín Gustavo Rodríguez: bueno a la diputada, se disculpó, se tuvo que retirar. Ahorita nada más voy a ordenar aquí las notas que hice, me falta alguna, acá está. Bueno, ante la inestabilidad del desempleo. Bueno, recordar que ante la inestabilidad del desempleo, bueno, recordar que nuestro ejercicio es con los trabajadores del Estado y 80 por ciento de los trabajadores del Estado son de base.
A partir de los recortes que ya hemos hecho en términos de honorarios, realmente siguen trabajando las mismas personas de base y la reducción fue de honorarios. Por lo tanto, la parte de inestabilidad del desempleo no está siendo afectada para los trabajadores federales. Recordar que únicamente se recortó entre el 9-14 por ciento, no tengo el dato exacto, pero esta afectación no pone en riesgo de ninguna forma al fondo.
De las bursas, de las bursas, nosotros contamos con un financiamiento externo de 14 mil millones de pesos, de los cuales únicamente se utilizan para créditos hipotecarios. De los 50 mil millones de pesos que tenemos de presupuesto, 35 mil millones de pesos son para vivienda. De esos 35 mil millones de pesos, 14 mil son por medio de este financiamiento externo. Todo esto se utiliza para créditos, y que son alrededor de 50 mil créditos por año, entre 48 y 502 mil créditos por año.
Criterios para aceptar el crédito. Efectivamente, es muy buen punto. Estamos mejorando nuestros esquemas de cómo comprobar que cuenten con toda la documentación necesaria, pero ya la vivienda, para que el trabajador pueda tener la certeza de que no lo estén... le estamos exigiendo algunos documentos, como son: permisos de construcción, que pertenezcan al Plan Nacional, a los Planes Municipales de Desarrollo, que no estén en zonas inundables, etcétera.
Estamos haciendo las condiciones para que, con la documentación que les pedimos –con eso protegemos que la vivienda que está solicitando cumpla con los requerimientos que estamos exigiendo–.
En cuanto al diputado Miguel. No lo veo, pero, bueno. Por dónde está. Ah, ya. Ah... de este lado. diputado Miguel, el alcance de los créditos, mayor alcance de los créditos, bueno, pues FOVISSSTE para todos . Con este programa van a poder, como dije anteriormente, van a poder tener más del doble de financiamiento, de acuerdo a sus ingresos.
Recordar que el crédito del FOVISSSTE es en proporción al salario base y que con FOVISSSTE para todos se toma el total de los ingresos que tenga el trabajador. Con ello le da una mayor capacidad crediticia y con ello puede tener una mejor vivienda. Entonces, si lo puede unir con su cónyuge, entonces, estamos hablando de una posibilidad que, de 2 millones de pesos, pueda tener 4 millones de pesos, dependiendo los ingresos tanto de él como de su cónyuge.
Se va a afectar a los trabajadores por el desempleo. Pues ya, como lo comenté anteriormente, realmente seguimos trabajando con nuestro personal de base, se hizo una reestructura en los cuales fue en la parte de honorarios y que de alguna manera no nos vamos a ver afectados.
Las reservas del fondo, ahorita aquí tengo el dato, si me permiten un segundo. Ah, bueno, también es importante mencionar que FOVISSSTE es el segundo originador de crédito de los más grandes del país, es el segundo, origina 1 de cada 10 créditos en el país. Y, bueno, los datos de las reservas, ahorita se lo solicito. A ver si ya lo tiene por acá. ¿Dónde me lo pusieron?
La situación actual de las reservas al cierre de diciembre de 2018 del fondo tiene 58 mil 308 millones de pesos para pérdidas inesperadas, lo que para el 2020 van a ser de 66 mil millones de pesos. La capacidad crediticia del fondo está garantizada hasta 2024, siempre y cuando las condiciones económicas estén estables. ¿Qué quiere decir? Que tenemos un fondo estable, fuerte y su reestructura afortunadamente ha ayudado a que continúe con vida el fondo y continúe bien y estable.
Diputada Norma. A ver si no me salto alguno, porque ya me empapelé un poquito. A ver, permítame. A ver, a ver, a ver, a ver. Okey. Jorge. Sí es Jorge. Okey. Créditos aprobados. Diputado Jorge, si tenemos recursos para los créditos aprobados, por supuesto que tenemos, contamos con la capacidad del puntaje que tenemos registrado, tenemos completamente la solvencia y actualmente seguimos liberando. Esta misma semana en Chiapas vamos a liberar otros 7 mil créditos.
¿Se va a afectar a los trabajadores por el desempleo? Ya lo platicamos. Y cuáles son las reservas del fondo. Ah, no, caray, aquí me equivoqué. Los alcances, reunión de trabajo, okey. Ahí me perdí. Tu casa en la ciudad , la estructura financiera, Tu casa en la ciudad . Bueno, en los términos de Tu casa en la ciudad , bueno, pues ya tenemos este programa aparte de esta alianza que se está generando con los tres órganos de gobierno, con la iniciativa privada.
Y nosotros, bueno, nos va a permitir realmente, como te comentaba, la mayor calidad, mayor espacio y que juntos podamos, o sea, sí se puede establecer que se pueden romper paradigmas, que no debemos desechar las propuestas o desechar las ideas o lo que se quiere en el primer momento.
Ahorita afortunadamente está caminando. ¿En dónde estamos trabajando? En todo el país. Y los ejemplos que me estaban comentando por ahí, bueno, ya tenemos en Xalapa, Coahuila, Saltillo, Coahuila, y Chihuahua. Ahí ya estamos trabajando en ello.
Las reestructuras financieras del crédito. Okey. Bueno, aquí se me fue la otra pregunta. Créditos, y cuáles son las reservas del fondo. Bueno, pues la misma respuesta... ya está. Diputada Maricruz, de Chiapas. Actualmente, bueno, te comento que vamos a ir, este fin de semana vamos a estar en Chiapas.
Estamos implementando algo que no comenté, fue que, por instrucción del Presidente, bueno, tenemos que estar cerca de los trabajadores. Y, para ello, hemos implementando estas caravanas para no estar lejanos a lo que sucede en todos los estados. Estas caravanas, ¿qué es lo que hacen? Dan créditos. No dan créditos. Dan asesoría a todos los trabajadores, tanto de los nuevos esquemas crediticios como también de la oferta de vivienda existente en la zona.
Así también de primera mano contamos con la información de los trabajadores para todas estas injusticias que se han cometido, ahí hacemos los censos y hacemos todo lo que corresponde para bajar el FOVISSSTE federal a cada estado. Y de ahí enterarnos, que no nos cuenten. No leer nada más las notas, sino estar ahí. Atender a la gente. Y con esto estar ahí, atender a la gente y con esto obtener lo más importante, la materia prima que nosotros requerimos de esto es la información. Con esto, apoyamos a todos los derechohabientes con saber qué es lo que necesitan para hacer los trajes a la medida que necesitemos en programas crediticios.
¿Qué pasa con los acreditados que no concluyeron con su crédito? Ahorita, también establecer que con el puntaje 2019-2020, se ampliaron los plazos preventorios, antes eran de 20 días, 10 días, se ponían a correr a la gente y de ahí se les acababa el tiempo y ya no podían tramitar su crédito.
Ahorita tenemos desde el inicio hasta que escrituren 120 días. Esto para la vivienda unifamiliar. Y en lo que corresponde a vivienda multifamiliar van a hacer de 160 días. Con esto 120 días de la vivienda unifamiliar, ¿qué es lo que hacemos? Que no corra el derechohabiente, que escoja con cuidado, que escoja bien con qué notario va a trabajar, porque antes las prisas ocasionaban que escogiera abruptamente sin analizar.
Bueno, si después de esos 120 días no concluyó con su crédito, estamos haciendo por solicitudes en las caravanas, estamos haciendo reactivaciones, pero siempre y cuando sean los que nos digan. Porque antes era una mala práctica, antes cobraban esas reactivaciones y ahorita de 3 mil reactivaciones que había, el año pasado tuvimos 78.
Entonces, ¿qué es lo que estamos haciendo con estas reactivaciones? Por solicitudes expresas y analizando que verdaderamente el trabajador lo necesita, entonces sí se les da. Y también estamos apoyando a los sectores a que nos den listados y con ello poder hacer estas reactivaciones.
Flexibilidad para aumentar los créditos. ¿Qué pasa que en el caso de la Ciudad de México? En la Ciudad de México, como ustedes bien saben es muy caro. Estamos trabajando con ellos, estamos haciendo una agenda para ver en qué forma implementamos Tu casa en la ciudad y vamos a tener el esquema donde el acreditado que tuvo su crédito tradicional de 800 mil pesos, pueda pedir esa extensión de crédito con FOVISSSTE para todos.
Estamos conformándolo, todavía lo vamos a tener alrededor de lo considero por ahí de agosto, vamos a tener este programa. Le va a permitir tener el dinero, el recurso del fondo a una taza de 4 a 6 por ciento con un CAT de 9.3, de 9.7, 9.8 y lo que le falte lo pueda tramitar con FOVISSSTE para todos , ¿sí? y este FOVISSSTE para todos , recordar que lo va a tener prácticamente con un CAT del 10 por ciento.
Recordar que el mercado, para ponerlo en el panorama, el promedio de los CAT bancarios andan sobre 14 por ciento y nosotros vamos a tener 10 por ciento.
Con los pensionados y reestructuraciones efectivamente, bueno, al descontarle 30 por ciento del salario y a jubilarse va a tener un menor ingreso y esto realmente le afecta. Entonces, sí estamos elaborando el programa, estamos trabajando ahí, estamos atendiendo a los pensionados personalmente lo estamos atendiendo en mesas de trabajo para ver de qué forma les garantizamos estas soluciones. Estamos trabajando en ello y de este año no pasa que tengamos la solución efectiva para aplicarlo. Falta Norma, ¿verdad?
Diputada Norma. ¿En qué hemos mejorado? ¿En qué hemos mejorado? Uf. Primero: la corrupción. Lo primero que hicimos en esto, desde el inicio fue una campaña interna y externa de corrupción para que no sucedieran los mismos problemas que han estado sucediendo y que desafortunadamente a las familias mexicanas les ha afectado muchísimo.
Segundo. Nuestros procesos, tienen razón, o sea, nuestros procesos a veces los hacíamos esperar dos horas y no les dábamos solución. O sea, por supuesto y nos dimos cuenta y lo estamos atendiendo en todas nuestras oficinas del FOVISSSTE, estamos implementando capacitaciones para que eso no suceda.
Estamos teniendo supervisores para que no hagan perder el tiempo a la gente y la atiendan adecuadamente. Y esto, junto a las mejoras tecnológicas que queremos implementar, pues nos van a ayudar a llevar estos mejores controles.
¿Qué, también, estamos haciendo? Ahora sí que territorio y no escritorio. Estamos yendo a todos los estados, todos los subdirectores para que atiendan la problemática real de lo que sucede, para que platiquen con los trabajadores, para que sientan las injusticias que se han cometido en los términos legales, para que asesoren personalmente a los trabajadores y que tengan la información adecuada.
Ahorita, lo más importante, es que el trabajador cuenta con la información para escoger su vivienda y que con esos 29 mil 189 créditos. ¿Qué pasa? Que se quedaron fuera o que no fueron implementados. Recordar que FOVISSSTE para todos lo pueden pedir en cualquier día del año, bueno, de los horarios laborales de los bancos. Con FOVISSSTE para todos ya no es necesario el puntaje. Va a poder ir y solicitar su crédito, se le va a dar un crédito económico y se le va a poder dar el doble de lo que se le puede dar con el fondo.
Entonces, con esto, esto es lo que estamos haciendo. Estamos, una, humanizando la atención, mejorando nuestros procesos, hacer una reestructura, hicimos compacta la estructura por todos los recortes que tuvimos que hacer, hacer una... hacer más con menos. ¿Cómo hacer más con menos con estas reducciones? Bueno, pues duplicamos funciones e hicimos que se pudiera hacer más.
Estamos economizando, estamos ahorrando, pero lo más importante es que la atención al derechohabiente sea de calidad. Antes, de verdad las oficinas eran terribles, la atención, de verdad, no estaban ni personalizada, no existía eso, hacían moverse a una persona de su estado a la Ciudad de México y después la regresaban y no tenían información en materia tecnológica, la verdad que estábamos parchando, éramos el aparato tecnológico que tiene actualmente el fondo, era como un barco que se estaba hundiendo, pero que lo parchábamos por todos lados. Y, que bueno, le salía carísimo y que no sirvió de nada.
Entonces, hoy qué estamos haciendo con lo que se gastaban en mantenimiento, estamos con el gasto de mantenimiento que tuvieron los últimos seis años. Nosotros estamos comprando sistemas nuevos y con esos sistemas nos va a permitir darle certeza jurídica que es lo más importante del trabajador.
¿Qué hemos hecho para apoyar? Bueno, como ya lo comenté, los hemos, en lo que corresponda al puntaje hemos ampliado los plazos perentorios para que los trabajadores puedan escoger con tiempo y no con prisa su vivienda y poderlos apoyar.
Al diputado Fernando Torres, por acá. Ejemplos de Tu casa en la ciudad , ya está trabajando en Xalapa, en Chihuahua y en Coahuila. Ya están las primeras piedras. Ahí van a estar los primeros ejemplos. Ahora también hay que destacar que los proyectos van a estar hechos por los mejores del mundo y de México. Los proyectos no van a hacer los productos, no van a estar de baja calidad, sino al contrario, van a estar hechos con lo mejor, porque lo que queremos es que al final de esto sea un ejemplo de la vivienda de interés social, que sí se puede hacer con calidad y que sea un ejemplo a nivel Latinoamérica. Para eso estamos trabajando.
Acuerdo y Queda, los elementos. No sé si nos puedan pasar ahí la lámina. De todas maneras, con mucho gusto les puedo pasar la información. A ver, en lo que corresponde a Acuerdo y Queda son 13 programas de los cuales 9 ya están funcionando desde enero de 2019, ¿qué es lo que hicimos? Los reestructuramos. ¿Cómo está dividido este Acuerdo y Queda? En créditos al corriente, adeudos vencidos de menos de un año, Etapa 1, le estamos llamando, y reestructura de liquidación, Etapa 3.
Con ello les estamos dando descuentos desde 5 a 34 por ciento. ¿Qué es lo que hacemos? Reestructuramos todas las problemática en general que teníamos y que de acuerdo a las condiciones de cada crédito les vamos a hacer un traje a la medida. No todos los problemas son iguales, no es lo mismo un crédito de 94 en devaluación que un crédito en 2010 o en 2018.
Lo más importante es que la atención que le vamos a dar el trabajador es un traje a la medida que necesita y que vamos a atender prácticamente a todos, a 85 por ciento. El restante son los créditos nuevos que en este momento no necesitan apoyo.
Acuerdo y Queda. Me comprometo a entregarte la información a detalle de todo, porque es muchísima, pero para que tengas claro cómo podemos apoyar a todos tus trabajadores.
El subsidio, sí, por supuesto, sabemos que el subsidio es necesario pero no como se estaba trabajando antes, que era generalizado. El subsidio debe ser... Creemos que puede ser de 2.5, 3 salarios mínimos para abajo, para que realmente sea el apoyo a la gente a la que no le alcanza ese estironcito, para ellos es, pero necesitamos generar las condiciones.
Estamos proponiendo que se genere un fondo vía impuestos para que tengamos un presupuesto base, porque si no tenemos un presupuesto base, en un punto de partida no vamos a dar certeza. Y si no damos certeza, no se van a generar las condiciones para que exista esa vivienda en el exterior.
Ahora, también esta vivienda de 200, 300 mil pesos no vamos a generar ciudades de 15 mil viviendas o 20 mil viviendas de este tipo, relegándolos. No, estamos hablando de que estas viviendas de 300 mil pesos se adquieran a las viviendas de un millón, millón y medio, dos millones se adhieran, que contemplen esta integración de lo que estamos hablando, de la cohesión social. Que no sientan que por tener una vivienda de 400 o 300 mil pesos están relegados, sino que los estamos apoyando para que se integren a un mejor equipamiento urbano.
Esperemos que llegue a buen puerto, es un proyecto. Estamos viendo de dónde sacamos esta bolsa para poder dar esa certeza y que exista el mercado para poderla ampliar.
Seguridad e información. Como dije anteriormente, cuando inscribes tu crédito tú determinas si quieres que se publique tu información o no. y sí hay casos en los cuales dijeron que no y se están implementando. Te recuerdo lo que acabo de comentar, que teníamos este barco que estaba parchado y que teníamos varios años manejando parchado y que está mejor tecnológicamente, nos va a permitir tener los candados para que no suceda esto.
Hoy estamos imposibilitados, estamos metiéndole por todos lados más parches o doble parche, pero estamos en proceso de que cuando ya tengamos esos procedimientos la ida es entregar. Cuando culminemos entregar un FOVISSSTE fortalecido, un FOVISSSTE que esté a la vanguardia. Que no esté en un retraso tecnológico de 30 años, tanto tecnológicamente como en procesos, como de su personal, como de la materia en la que estamos trabajando. Realmente la vanguardia de lo que requiere la vivienda en México. Esa es la meta que tenemos y, afortunadamente, vamos por buen camino.
Herramientas de ayuda al trabajador ante los abusos. Pues sí, estamos recabando toda esta información, vamos a darla toda, ya que tengamos cuáles están en proceso, cuáles no. vamos a tener todo el panorama muy claro. Es mucha la información y en México no la teníamos.
Muchos expedientes desaparecieron. ¿Qué es lo que estamos haciendo? Por un lado, buscando dentro de los archivos, que son millones, en todos los estados, pero con las caravanas estamos yendo a las ciudades.
Tenemos un espacio únicamente para las quejas, únicamente para las injusticias que se cometieron. Con esto nosotros nos enteramos de cuál es el caso de qué fraccionamientos, de qué Sofom, quién fue para poder proceder.
¿Y cómo lo estamos evitando para que no suceda eso? Estamos regulando Sofomes, notarios, valuadores, para que dentro del ejercicio no se vuelvan a cometer los abusos que se cometieron en el pasado.
A la diputada Lucía Flores Olivo. Las demasías. ¿Existen procesos administrativos? Sí, por supuesto, lo mencioné. Ya tenemos procesos, que fueron algunos trabajadores, pero por supuesto también a las empresas que lo hicieron y que hoy tenemos un programa también donde de acuerdo a sus condiciones del trabajador actual vamos a genera las soluciones. No se van a quitar las viviendas, no se van a cobrar interés sobre interés, simplemente vamos en materia de justicia vamos a dar soluciones y en eso estamos. Ya di un numero de en 2020 cuantos acuerdos ya se han firmado.
¿Cómo opera la cobranza? Ya lo hemos dicho aquí, con Acuerdo y Queda. Les hago llegar la información a todos los que la requieran para que conozcan a detalle cada descuento y qué es lo que se está otorgando.
Los pensionados. Efectivamente, ya lo platicamos. Antes ganaban 15 mil pesos y se les descontaba el 30 por ciento. Ahora se les descuenta lo mismo, pero ganan menos. Entonces, sí estamos generando ya el programa y estamos cerca de la solución.
De todas maneras estamos platicando con ellos con todos los grupos, con todos los maestros, para que de alguna u otra forma se les hagan las quitas injustas y se les pueda de alguna manera reestructurar su crédito. Ya sea que los que estén en condiciones de pagar, pague; los que no estén en condiciones de pagar que se pueda reestructurar su crédito para que pueda ir pagando en los años de acuerdo a las condiciones de ingresos que tenga.
Adeudos al FOVISSSTE por entidades. Sí, es un problema serio que tenemos. Ya se están... El año pasado eran cerca de mil 800 millones de pesos. Hoy son 2 mil millones de pesos.
¿Qué es lo que estamos proponiendo a Hacienda? Que son 2 mil millones de pesos. ¿Qué es lo que estamos proponiendo a Hacienda? Que vía participaciones federales le hagan los descuentos a las entidades para que puedan pagar esos adeudos y que los trabajadores puedan tener todos sus datos al corriente.
Esa es una injusticia enorme que se ha generado en estos estados, y que con Hacienda hemos platicado y estamos en espera de cómo van a ser esos porcentajes de descuento y cómo los van a pagar.
El diputado Carlos Torres Piña: correcto. Hemos concluido esta primera ronda. Para la segunda ronda de intervenciones los grupos parlamentarios han inscrito a los siguientes legisladores: Mónica Almeida, diputado Miguel Acundo González, Juan Francisco Ramírez Salcido, Maricruz Roblero Gordillo, Marcela Guillermina Velasco González, Javier Azuara Zúñiga y María Chávez Pérez.
Con las mismas especificaciones, rogarles, por favor, pudiéramos ceñirnos a los tres minutos. Tiene el uso de la palabra la diputada Mónica Almeida, que por cierto pidió permiso de retirarse, que iba a otra reunión de comisión. Tiene el uso de la palabra el diputado Miguel Acundo González, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, hasta por tres minutos.
El diputado Miguel Acundo González: bueno, yo ya solamente voy a concretar a hacerle algunas preguntas. Ante toda la explicación que ha dado, sin embargo hay cosas que requieren de una atención muy puntual.
Entonces yo ante el rezago que hay de vivienda en todo el país, y toda la problemática que representa, ante todo este problema de rezago y abandono de viviendas ¿considera que los programas de FOVISSSTE y la baja tasa de interés que manejan son suficientes? ¿Cómo se apoyará al sector informal ante el bajo poder adquisitivo donde el salario mínimo de dos o más integrantes no es suficiente? Y luego a última pregunta es ¿cómo atender el tema donde se requiere de subsidio si la Conavi habla de proyectos de 200 mil y aquí hablamos de viviendas de un costo de arriba de 700 mil? ¿Qué hacer para llegar a más hogares y que puedan tener un techo digno? Serían esas las preguntas.
El diputado Carlos Torres Piña: muchas gracias, diputado Miguel. Tiene el uso de la palabra el diputado Juan Francisco Ramírez Salcido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.
El diputado Juan Francisco Ramírez Salcido: muchas gracias, presidente. Buenos días, arquitecto Agustín Gustavo Rodríguez, le doy ola más cordial bienvenida. Muchas gracias.
Bueno, trataré de ser muy breve e ir al punto. Aplaudimos la labor desde la creación del FOVISSSTE, de dar albergue, de dar vivienda a varias familias. Sin embargo es importante señalar que no solamente tener la vivienda fue lo suficiente, sino de a cómo pagarla. Y desencadenando en ese tema, los usuarios han realizado sus pagos puntualmente pero se han visto envueltos en una deuda impagable.
En ese sentido FOVISSSTE anunció la implementación de una serie de acciones a fin de auxiliar a los derechohabientes con crédito vigente, a liquidar sus deudas.
Como usted bien lo mencionó, con la creación del programa de Acuerdo y Quedan, en donde se busca ofrecer un abanico de 12 posibilidades, si no estoy mal informado, con las cuales se podrán reestructurar los financiamientos, lo que contempla migrar de los créditos vigentes en UMAs a pesos con tasa fija.
A pesar de las acciones encauzadas que aquí usted muy gentil muestra, diversos medios de comunicación han documentado la existencia de un grupo de jubilados y trabajadores en activo que aún no se han visto beneficiados con el programa han señalado, exponiendo que la única solución que se les ha ofrecido por parte del organismo han sido planes que van desde 5 a 10 por ciento de descuento al momento de liquidar el crédito. Esto según algunos medios de comunicación.
En ese sentido me permito solicitar respetuosamente a usted, más allá de la información que usted nos ha presentado ya actualizada, su opinión sobre el estatus que guarda la reestructuración de los créditos que se encuentran bajo los supuestos antes expuestos.
Y también por otro lado, arquitecto, celebramos los avances alcanzados durante su gestión, y también ponernos a la orden y que usted sepa que los integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano refrendamos nuestro compromiso de trabajar en conjunto para alcanzar los retos planeados y con ello beneficiar a las familias mexicanas. Quedo a sus órdenes.
El diputado Carlos Torres Piña: gracias, diputado Francisco. Tiene el uso de la palabra la diputada Maricruz Robledo Gordillo, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La diputada Maricruz Roblero Gordillo: pues muy oportunamente nos ha comentado la situación de créditos en UMAs, pero mi estado, Chiapas, es una de las principales inquietudes de los trabajadores.
Como se mencionó, habrá algún programa para pasar los montos de UMAs a pesos ¿qué criterios se tomarán en cuenta para saber si las personas son sujetas a este programa?
Y en el caso de los jubilados, es muy tardía su devolución del Fondo de Vivienda. ¿Cuál sería la intervención del FOVISSSTE?
También comentarle que hemos sostenido reclamos de los segundos créditos que se mencionó hace algunos años, segundo Crédito Tradicional, y que a pesar de que han cubierto los requisitos para la obtención, no han tenido una respuesta concreta, ¿qué se les puede comentar al respecto?
Y señalar también que es importante contar con los mecanismos de seguimiento y transparencia en la ejecución de los recursos, para evitar nuevos fraudes al Fondo de la Vivienda. En ese sentido nos podría comentar un poco al respecto de igual manera ¿cómo está funcionando el Registro Único de Vivienda y cuáles son los alcances?
Por último sepa usted, arquitecto, que en el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo queremos y estamos para trabajar en conjunto con el FOVISSSTE, para afianzar este gran esfuerzo del gobierno y garantizar el derecho a la vivienda para todos los trabajadores mexicanos. Estamos a la orden y en lo que pueda apoyarle en el estado de Chiapas este fin de semana, con mucho gusto. Muchas gracias.
El diputado Carlos Torres Piña: muchas gracias, diputada Maricruz. Tiene el uso de la palabra la diputada Marcela Guillermina Velasco González, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por tres minutos.
La diputada Marcela Guillermina Velasco González: gracias, señor presidente. Buenas tardes a los compañeros diputados y diputadas. Arquitecto Agustín Gustavo Rodríguez, muchas gracias por su visita, de verdad son alentadoras las acciones que usted nos ha mencionado para favorecer a los trabajadores con una vivienda. Sin embargo le haré algunas preguntas que tal vez pareciera que están repetidas pero creo que esa es la inquietud que tenemos todos.
La primera, somos miembros de la Comisión de Vigilancia y Auditoría, así que por ahí me enteré que los resultados de la fiscalización de la Cuenta Pública de 2018, recientemente presentada aquí en la Cámara, hay en específico las auditorías realizadas al FOVISSSTE, una de ella se puede observar que algunas dependencias y también de gobierno y entidades, no han hecho sus aportaciones, usted ya lo mencionó y quiero completar la preocupación que tenía la diputada Lucy al respecto, pues nos dice “ya lo estamos viendo”, si fuera más preciso en decirnos cuál es su estrategia para recuperar la obligación tanto de dependencias como de entidades para hacer las aportaciones al FOVISSSTE para sus trabajadores.
Usted también menciona, cuando alguien, también nuestro compañero que dijo que los trabajadores que se retiran, que no se han retirado que porque todos siguen, de trabajadores son de base, vamos a suponer que hay trabajadores de base que por alguna razón se tienen que retirar ¿cómo van a solucionar ese crédito?
Usted lo ha mencionado, hay una reestructuración. Pero si fuera más preciso, aunque sean trabajadores de base, que repito, usted insiste en que no, que siguen trabajando, pero vamos a ir en el supuesto de que hay trabajadores que sí tuvieron que salir ¿cuál va a ser su trato respecto a los créditos?
En otro tema, en el programa de Tu casa en la ciudad , usted mencionó que tanto los estados o municipios o la federación donaban el terreno o lo aportaban, peor todavía, ¿cómo lo aportan? Porque finalmente cómo pueden ellos después de escriturar con un terreno, que un municipio o un estado aporta, no dona, porque para una aportación de un terreno, tiene que tener un trámite en las legislaturas locales, cómo de un terreno tiene que tener un trámite en las legislaturas locales. ¿Cómo regularizas si yo soy un trabajador y ya quiero mi casa? Pero el terreno no está localizado o cuál es la condición que usted hace. Lo mismo nos dice de todos los números de créditos que va a hacer en... Xalapa, en Chihuahua, en Colima y va ahora a Chiapas.
¿Otorga los créditos y verificamos que haya físicamente la casa para que puedan aplicar ese crédito? Por si nos... la duda de que si tenemos o no las casas. En último sentido y la última pregunta o más bien, se la dejo como reflexión. Sabemos que no tenemos un reglamento único de construcción. No existe ese reglamento, las entidades copian el reglamento y se pasan para construcción.
En el hecho de que usted está dando créditos sobre una casa que sí existe y que van a mejorar la calidad y sobre todo que en ese reglamento debe precisarse el tipo de casa que es: interés social, popular, etcétera; y las medidas que debe tener la casa. Usted menciona que ya no hacen casas de 40 metros, sino de 90. ¿Pudiera ser más específico, dónde están esas casas de interés social de 90 metros?
Y la última, pues nos ponemos a sus órdenes. Si hay alguna necesidad de algún apoyo legislativo que nosotros podamos empujar para que el FOVISSSTE cumpla mejor sus funciones, pues estamos a sus órdenes. Por sus respuestas, muchas gracias.
El diputado Carlos Torres Piña: muchas gracias, diputada Marcela. Tiene el uso de la palabra el diputado Javier Azuara, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por tres minutos.
El diputado Javier Azuara Zúñiga: buenas tardes, arquitecto, bienvenido. Al menos cinco millones de viviendas en abandono o desuso. En ese sentido, la mayor concentración. En la mayoría de las entidades donde se presenta esta problemática son en el estado de México, Baja California, Nuevo León, Coahuila y Jalisco, Chihuahua.
Además, 16 por ciento de las viviendas que se adquirieron en 2010 a través de subsidios el Infonavit se encuentra abandonado en la actualidad. Esta problemática tiene diversos factores. Desde el desalojo de vivienda para huir de la problemática de inseguridad o violencia, hasta el abandono de la vivienda por la mala planeación de la construcción, las cuales fueron generadas en zonas inadecuadas; así como también por la falta de planeación en los servicios básicos indispensables para el desarrollo integral de las familias que ahí habitan.
Este hecho es verdaderamente lamentable, ya que el derecho a una vivienda ha llegado a ser un derecho vacío. Esto porque diversas organizaciones como el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), yo difiero en lo que usted planteó porque sí hay información del Infonavit, donde se señala específicamente de su titular, Carlos Martínez Velázquez, en mayo de 2019 señaló que hay alrededor de 650 mil –aproximadamente– viviendas abandonadas. El Coneval también ha mencionado que hay alrededor de 73 millones de mexicanos que se encuentran excluidos del derecho a la vivienda, sobre todo para aquellos mexicanos que tienen ingresos menores a los cinco salarios mínimos.
En este aspecto, para nosotros es muy importante el poder cuestionarnos como legisladores si es un derecho a la vivienda o únicamente es un texto de nuestra Constitución. La idea de poder estar en esta reunión de trabajo. La pregunta explícita es: Aparte del programa de vivienda abandonada que se ha presentado, en el cuál únicamente lo han firmado –tengo entendido– tres municipios, que fue Zumpango, Tlajomulco de Zúñiga y Ciudad Juárez; en este programa de regeneración de vivienda abandonada contempló en una primera etapa alrededor de la recuperación de 170 mil viviendas. Con estos tres únicos municipios que han firmado este convenio, no contemplan ni 30 mil.
Entonces, mi pregunta explícita es, ¿aparte del programa de vivienda abandonada hay una propuesta de ley para que esta comisión pueda modificar tanto la Ley del ISSSTE o la Ley de Vivienda y poder darle una solución a esta problemática que se tiene en este concepto?
El diputado Carlos Torres Piña: muchas gracias, diputado Javier. Tiene la palabra la diputada María Chávez Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos y con esta participación cerraríamos esta segunda ronda. Adelante, diputada.
La diputada María Chávez Pérez: gracias, señor presidente. Pues yo creo que nos quedan muchas dudas acerca de cómo está trabajando FOVISSSTE y si hubo viejas prácticas y hoy se quiere actualizar pues yo creo que tenemos que darle la oportunidad, pero sí que sea concreto cuando estén con nosotros porque no vamos a permitir que se siga más lucrando con los trabajadores.
Yo creo que cuando adquieres un compromiso de tener un crédito de una vivienda, estás consciente de lo que se te está vendiendo, pero también no con estas estructuras que hoy nos venden de que a los dos, tres años ya se está mojando la vivienda. Yo creo que los malos materiales que se han utilizado se van a seguir utilizando y pues las viviendas autosustentables -como lo marca ONU-Habitat- los siete criterios sí me gustaría que se siguieran planteando y que realmente deberíamos de estar actualizados en que una vivienda debe de tener un aljibe para que esté tratando sus aguas.
Los recolectores de agua pluviales son muy necesarios en la actualidad. Los fraccionamientos se siguen impulsando, donde no hay una reserva de manto acuífero y que realmente viene siendo un problema en pocos años. Por ahí tenemos casos de que hemos estado trabajando o que nos llegan y que hemos estados pidiéndole a FOVISSSTE que nos esclarezcan las situaciones cómo quedan.
Por ejemplo, tengo un caso en el 2011 el compañero adquirió una casa de 450 mil y acaba de ir a revisar su crédito y dice que debe más de 700 mil pesos. No puede ser posible que escasamente 10 años su crédito todavía siga subiendo. No hay una claridad y cuando vas y dices: Es que tu crédito todo está bien, está normal ; no puede estar normal cuando sabemos que el compañero casi debe el doble de su crédito.
Es una petición para que nos le den seguimiento y que realmente la atención necesaria porque nosotros como grupo parlamentario estamos dándole seguimiento a todos los casos. Y que pues decirles que sí, es decir, el mismo esquema de los UDIS, como del Fobaproa en aquel tiempo, que se sigue dando la vieja práctica cuando las deudas pueden ser impagables. Y así nos lo han estado presentado los usuarios de los créditos.
Pues preguntarle cómo está funcionando el FOVISSSTE con la Bolsa Mexicana de Valores porque los accionistas ganan y los trabajadores siguen perdiendo. Otro caso que tenemos es sobre la situación de una compañera usuaria del crédito FOVISSSTE. Le remitimos la solicitud para que nos diera claridad y solución al problema y me contestan de que yo no era acreditado para estar pidiendo información cuando le remitimos la solicitud, que necesitaba una carta poder; remitimos la carta poder y hasta la actualidad no hemos obtenido respuesta.
Yo creo que todas estas situaciones nos están asfixiando la vivienda que está sola, que está abandonada. Necesitamos recuperarlas y que sí por estados o municipios nos den un panorama de cuántas viviendas tenemos. Sabemos perfectamente que lo puede hacer porque ellos tienen listas por los estados y municipios cuántos son los créditos que están subsidiándose todavía, que están todavía no se pagan y que pues decimos: ¿En 10 años, 15 años, cuántos trabajadores deben lo doble? Yo creo que este es un planteamiento que nos debe dar claridad. Cómo va a seguir trabajando FOVISSSTE para evitar los fraudes que se siguen dando. Y que muchas veces encontramos que nuestra vivienda ha sido vendida dos veces. Los préstamos cómo... por municipio cuántos préstamos son. O cómo se van a trabajar, por estados o por municipios. Y que las carteras vencidas o los adeudos, que nos den claridad cómo quedan. Porque ella sí como que nos lo enreda un poquito. Bueno, al menos no me quedó claro a mí el planteamiento, para poder dar respuesta a los que han estado preguntando.
Otro problema es cómo se recupera el Fondo de Ahorro de Vivienda, cuando tú tienes un crédito y se te sigue descontando. Pero ya cuando terminas de pagar la casa, entonces dónde queda ese dinero. Y si tú tienes un fondo de vivienda cuando adquieres un crédito, no se ve reflejado en disminución de tu cuenta, de tu crédito. Entonces ahí como que dices, para pagar una escritura, si yo tengo 250 mil ahorrado como fondo de vivienda, entonces si mi casa costó 600 mil pesos, dónde se ve reflejado ese monto que yo ya tenía asegurado. Gracias.
El diputado Carlos Torres Piña: muchas gracias, diputada. Damos la palabra al director... al vocal, perdón, de FOVISSSTE, Agustín, para que dé respuesta a los comentarios de los legisladores. Adelante, arquitecto.
El titular de FOVISSSTE: Pues... cómo estamos atacando el rezago de vivienda, que tenemos precisamente. Nosotros de las principales preocupaciones en un inicio fue el hecho de decir, oye, requerimos lo que es el FOVISSSTE. Recordar que el FOVISSSTE es únicamente crédito para los trabajadores federales. Y tenemos un déficit de vivienda; o sea, necesitamos más vivienda. Pero no se habían dado las condiciones para saber qué estamos haciendo nosotros para poder hacer más acciones. Ese resultado es FOVISSSTE para Todos. Como nuestro fondo es limitado, nuestro fondo es de 50 mil millones de pesos al año, pero en acciones de vivienda anda como en 35 mil. Pues qué podemos hacer con 35 mil. Si hacemos 50 mil viviendas al año y requerimos casi un millón.
Entonces qué estamos haciendo. Precisamente estos programas: FOVISSSTE para Todos, en el cual con la banca comercial vamos a poder hacer en un futuro. Por ejemplo, el primer banco que entró tiene una capacidad para entre 15 mil y 25 mil créditos. El otro banco que va a entrar tiene una capacidad cerca de 50 mil créditos. Entonces con recursos de la banca poder ayudar al trabajador a que tenga una vivienda digna y en condiciones favorables, aprovechando sus condiciones de trabajador federal.
Lo que comenta del subsidio, efectivamente. Nosotros estamos trabajando, se trabajaba antes con subsidio, y ya el subsidio realmente no existe. Estamos implementado esquemas para que no sea necesario el subsidio en este tipo de vivienda. Recordar que anteriormente dije que el subsidio es requerido para los que menos ganan, para los de 3.5, 2.5 salarios mínimos. Ellos sí realmente necesitamos que se, de alguna manera, se haga una bolsa para poderlos ayudar, y en eso estamos trabajando. Vamos a ver cuánto llega. Pero recordar lo que son los créditos de FOVISSSTE, que en promedio son de 721 pesos. Cómo estamos haciendo. Bueno, con Tu casa en la ciudad . Con esta alianza integral para la vivienda, donde entra gobierno federal, estatal, municipal, empresarios y proveedores, reducir los costos para poder darle una mejor vivienda.
Y no es nada más eso. Se hace infraestructura en venta comercial, en donde el mercado compra estos locales comerciales. Son edificios de usos mixtos. Se hacen locales comerciales. La venta de estos locales comerciales hacen que el proyecto subsidie a la vivienda de interés social. Del restante... Nosotros nos comprometemos entre 50 y 70 por ciento de los créditos FOVISSSTE, y se deja un margen de 30 por ciento a valor comercial. Qué significa. Al trabajador le va a costar un millón 200, o un millón y medio. Pero a valor comercial, porque la zona es buena y está en buenas condiciones, bueno va a estar en 2 millones de pesos, o 2 millones 200. Ese monto de más nos ayuda de subsidio a estas viviendas. Qué significa. Que este proyecto no necesita subsidio a la vivienda de interés social. Con eso se complementa el proyecto, con eso se complementan los costos. Y la idea es que ganen todos, pero el que más gana es el trabajador, al tener una vivienda de calidad en muy buena zona.
Al diputado Francisco, sobre el tema de los medios de comunicación. Nos extrañó este desplegado que hubo, porque llevamos cerca de cuatro sesiones con el grupo. Se les ha atendido en cuatro sesiones y se les va a atender las veces que sean necesarias. Ya se les explicaron los términos, ya llegamos a un acuerdo en el cual... Realmente lo que reina es la desinformación. Y entonces decimos: mira, primero vamos a dar la información que es, con papeles, comprobando que exista lo que estamos diciendo. No nada más decirlo así. Estamos dando documentación que compruebe la tasa de interés que damos, los costos, etcétera. Pero esto no significa que los abusos que hubo en el pasado se dejen atrás. Entonces estamos llegando en condiciones. Nos van a hacer llegar una lista de cuáles son las problemáticas que tiene este grupo. Y con eso, pues una a una.
Es que aquí no hay recetas universales. Aquí uno por uno se va a ir solucionando, cada condición de crédito. Y se les van a dar y los apoyos que se requieran, justos, que puedan pagar, pero que tampoco paguen de más. Eso no lo vamos a permitir. Entonces vamos a hacer, como decía anteriormente, el traje a la medida que requiere cada trabajador. Y estamos en espera de esa información para poderle dar mejor solución.
La diputada Mary Carmen Cruz Gordillo. Mari Cruz Gordillo... UMAs a pesos. Como sabíamos que esto era la mayor problemática, esas actualizaciones de la UMA, que es como el dólar. Tú adquieres una deuda en dólares, pasa el tiempo, y desafortunadamente aunque pagues sigue aumentando. La actualización de la UMA lamentablemente eso ha generado. Pero también, de no hacerlo, pues no estaríamos cumpliendo con los términos de ley, de darle crecimiento a los fondos del fondo.
Pero cómo vamos a hacer esta conversión. Estamos haciendo dos tipos de conversiones. Una interna. A los que fueron créditos del fondo se está haciendo una restructura interna, para que pueda pasar a pesos y a plazo fijo. Y por otro lado, también está para que pueda escoger el trabajador FOVISSSTE para Todos en pesos. Él restructura su deuda con el banco, y automáticamente pasa... Nosotros le haceos una quita, y a partir de la quita que le hacemos el saldo pasa al banco, y él va a poder tener su crédito en pesos y a plazo fijo, que es lo más importante. Y esto es para todos. Por eso es tan importante este programa. Porque no limita a un número determinado, sino que es para todos los trabajadores federales.
Segundos créditos, cómo operan. Los segundos créditos, es un mandato de ley, se están dando.¿Qué pasa con los segundos créditos? Al solicitar el trabajador un segundo crédito ya con una edad avanzada, pues realmente lo que hemos encontrado que va en deterioro del fondo, ¿por qué? Porque pues al no terminar de pagar por fallecimiento, etcétera, entonces pues es una gran pérdida, o sea, pierde el fondo.
Ahora, se están dando, pero también estamos dando otras soluciones, nosotros como fondo en segundos créditos estamos sobre 530, 550 mil pesos y con FOVISSSTE para todos pueden pasar a la banca comercial y les pueden dar hasta un millón de pesos y ahí sí ya no es en ... del fondo. Entonces, tenemos una solución, van a ser cada vez menos, pero se siguen dando y para todos los trabajadores que quieran su segundo crédito, en vez, se les va a poder hasta duplicar el monto con el nuevo programa mencionado.
Con la RUV nosotros, es más, cuando entramos con la RUV, con el Registro Único de Vivienda ni participábamos como FOVISSSTE, afortunadamente ya nos invitaron y estamos trabajando con ellos. Ha habido cambios últimamente y vamos a seguir colaborando con ellos, ¿para qué? Para que todas las viviendas cuenten con este servicio de registro.
A la diputada Marcela Guillermina, vamos a ser un poco más precisos. ¿Qué estrategia estamos viendo para poder recuperar los recursos que nos deben las entidades? De verdad, tenemos un año tras de este asunto. Tenemos dos líneas, una, por medio del ISSSTE donde se sumaron todos los adeudos que tienen las entidades federativas, les dimos toda la información y ellos tienen una estrategia a parte de cobranza.
Y nosotros directamente con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), se entregó la propuesta donde se descuente, el problema es que por más que insistimos, nuestros pagos van de 5 a 3 por ciento de los adeudos y no nos sirve de gran cosa. Y esto, pues ya lo hemos platicado con el secretario de Hacienda y vamos a ser insistentes en que deben de ser más para que los trabajadores puedan regularizarse y tener estos servicios.
Ya estamos, lo único que requerimos es la aprobación, para que directamente de las participaciones federales sean los descuentos, el mutuo acuerdo y poder regularizar esta problemática que tiene muchos años. Así también, estamos trabajando directamente con los gobernadores, a decir: oye, ¿cómo nos pueden apoyar? Con San Luis Potosí ya platicamos con el gobernador, ya se solucionó, fue de los primeros que se solucionó esta problemática y así vamos a ir con todos. Con Veracruz, Chiapas, en todos los estados.
Me gustaría decirle: mire, estamos más, pero ya nosotros hasta cierto punto dependemos de Hacienda para que nos digan qué porcentaje mayor nos van a pagar. Para la problemática de los pensionados, ¿qué estamos haciendo? Para ser más específicos, una, se les acuerda este monto de más que tienen que pagar en líquido, una, lo restructuramos, los que puedan pagarlo y los que no, estamos viendo la forma legal, que esto lleva un tiempo porque son contratos vigentes, para poder decir: bueno, si no tiene dinero ahorita, que lo vaya pagando en uno o dos o tres años más, o sea, que no pase de cinco.
Entonces, la idea es restructurar la deuda para que de mutuo acuerdo se pueda pagar al pensionado y tranquilamente y sus descuentos y listo. Y también cómo les vamos a ayudar, porque también es una problemática que existió de la estructura del crédito, estamos conscientes de ello. Entonces, vamos a poder entrarle con el programa de quitas y vamos a poder apoyarlo para esa restructura.
¿Cómo opera Tu casa en la ciudad y eso? Bueno, lo primerito es la certeza jurídica de la tierra, para que pueda empezar todo el análisis, proyecto y todo, debe de estar, se hace un fideicomiso donde están las tres partes, el que aporta la tierra, que es el municipio o el estado y donde se dicen las condiciones en la cual va a recibir, el que recibe en especie el pago del predio, el desarrollador que es el que financia y construye y nosotros que regulamos y apoyamos la difusión de los créditos.
¿Qué certeza jurídica es? No se inicia nada del proceso de Tú casa en la ciudad , sin antes tener un documento oficial donde está aportado para el programa en específico Tú casa en la ciudad y hace referencia a la georreferencia, la ubicación de predio y se dan todas las condiciones.
Si no se cuenta con este documento, no se puede ni ser recomendado. Entonces, qué quiere decir, que a partir de que tengamos ese documento ya el predio pertenece al programa, ¿sí? Y cuando empiece, lógicamente la construcción y todo lo demás, bueno, pues ya se va hacer el indiviso y se hacen todos los protocolos para poder escriturar.
¿Qué si se verifican todas las clases de crédito? Sí, todas las casas se verifican, antes de que se page el crédito, todas las casas son verificadas. ¿Dónde están estas casas de 90 metros cuadrados? Bueno, pues están en proceso, estamos iniciando con el programa, pues estamos colocando las primeras piedras de los desarrollos y la idea es tener dos desarrollos por estado, en un principio suena muy ambicioso, pero también dependemos de la voluntad de los gobiernos estatales y municipales, entonces, ahí depende directamente del gobierno estatal cómo se muevan, estatal y municipal.
Entonces, hay municipios y estados que nos han dado cinco o diez predios y hay algunos que dijeron pues que no nos han mandado nada, que no tienen. Entonces, la idea es al menos dejar uno por estado. Son 32 desarrollos, hablamos en un principio de 66, queríamos dejar dos, vemos las condiciones de los predios que va lento, pero la idea es dejar todos estos desarrollos iniciados para el término del sexenio y culminados, no les estamos hablando de en cinco años, estamos hablando que, en tres, cuatro años deben de estar listos.
Javier, viviendas abandonadas, como te comenté anteriormente, nosotros en términos de vivienda abandonada no contamos, vivienda abandonada, todas las viviendas están sus acreditados las tienen, algunos no las ocupan por cuestiones de condiciones de vida, pero nosotros en ese término no tenemos vivienda abandonada.
De lo que me comentabas de las 654 mil y, perdón, de lo que está haciendo, este programa lo lleva Sedatu e Infonavit, que son los que realmente tienen, o sea, Infonavit, realmente es el que cuenta con ese problema, porque eran... recordar, que los términos de vivienda abandonada por qué se dio, porque esas viviendas se dieron en la periferia, en malas condiciones, sin equipamiento urbano, sin conectividad, sin transporte público.
Bueno, era vivienda muy económica, y esa vivienda económica pues son créditos de aquel entonces, no sé, 200, 400 mil pesos y que nosotros en nuestro ejercicio del FOVISSSTE nuestros créditos son mayores, son de 721 mil pesos. Por ello, como tienen mayor capacidad de crédito nuestros trabajadores, pues pueden encontrar una vivienda mejor ubicada, más lo que ya hemos estado presentado, bueno, pues ya ahorita van a pasar de ser interés social a un ya ahorita van a pasar de ser interés social a una especie de interés medio, qué eso es lo que buscamos, la intensión de todo este esfuerzo es mejorar las condiciones de vida y mejorar la vivienda y que no sea zonificar así como que están los ricos, los pobres y los medianos, eso ya no puede ser.
En lo que estamos haciendo ahorita es dignificar esta vivienda que es de interés social la estamos llevando a un mayor nivel en superficie, calidad, cantidad y ubicación. A la diputada María Chávez, la calidad de la vivienda, sí efectivamente, como lo estamos estableciendo, cómo lo estamos estableciendo estamos trabajando para que sean mejores proyectos, mejores, nosotros contamos con un seguro de calidad. Qué significa esto, que si la vivienda falla en automático se la cambian o entra el seguro y le dan otra vivienda, y pueda comprar otra vivienda en términos del FOVISSSTE estamos hablando.
Los casos que comentó, si nos hacen favor de llegar para analizar, recordar que cada crédito es diferente, por qué, porque a veces el trabajador no recuerda que estuvo, salió del sector público un año o dos y eso le generó adeudos y por eso debe más, entonces, cada caso es especial y por tanto es una solución diferente. Procesos, bueno, cómo estábamos platicando de los procesos, mejorando, efectivamente, todos nuestros procesos tanto internos como externos, la parte de mejora de los procesos, de atención a la gente, de no hacerles dar vueltas, de que tengan acceso a la información. Ya estamos capacitando a todo nuestro personal, estamos trabajando con todos los jefes de vivienda y con todos los jefes de vivienda para que pueda haber esta humanización del servicio, primero, que al trabajador se le atienda con respeto, con calidad y que no le hagan perder su tiempo y dos, implementar las tecnologías para que no sea necesario que vaya a nuestras oficinas si no que tranquilamente puedan acceder a una computadora y que con la computadora puedan acceder a todos sus datos de su crédito, cómo van, cómo están trabajando, o sea, tenemos que dar ese salto, estamos atrasados 30 años tecnológicamente si no es que más.
Entonces, afortunadamente ya estamos en proceso de ese cambio y cuándo terminemos, cuando termine esta administración va a haber un cambio enorme en cuanto a este servicio y no estamos el final estamos esperando que en los próximos tres años, cuatro años esté operando como tenemos que dejar operando al FOVISSSTE y por su atención, muchas gracias.
8. Clausura
El diputado Carlos Torres Piña, presidente de la Comisión de Vivienda: muchas gracias, arquitecto. Pasamos al siguiente punto del orden del día que punto número ocho de la clausura, antes de hacer la clausura informarles que el vocal de FOVISSSTE nos va a dejar el material que fue proyectado en la pantalla y a través de la secretaría técnica puedan pasar a recoger quien así lo desee.
Por último, agradecerle mucho al vocal de FOVISSSTE su asistencia el día de hoy, muchas gracias arquitecto Agustín por tu presencia y también agradecerte porque ha habido mucha atención por parte del FOVISSSTE, los planteamientos que llegan a la comisión y que le hemos dado trámite a través de tu institución la verdad es que hemos tenido respuestas inmediatas, sé que hay áreas específicas, comentaba aquí el diputado Miguel Acundo y también la diputada Mari Chávez que hay algunos planteamientos en lo individual, hay subdirecciones encargadas de crédito, de finanzas, de planeación, jurídicos, igual pudiéramos revisarlo en ese sentido para que sea el trámite más rápido y siga atendiendo esa apertura que se nos ha dado.
Agradecerte de verdad por ese apoyo y acompañamiento, como comisión estamos abiertos para cualquier discusión, revisión, alguna inquietud que tengan también del propio FOVISSSTE al presentar alguna iniciativa, lo hemos comentado, estamos abiertos para esa revisión, tenemos en puerta varios planteamientos de nuestros legisladores que tienen que ver con FOVISSSTE, con Infonavit, con la Ley General de Vivienda y ahora que hemos concluido con prioridades de reformas constitucionales ha habido más apertura y posibilidades de ir revisando leyes secundarias, entre ellas de los temas que nos competen. Sólo agradecerte mucho tu presencia el día de hoy, arquitecto.
Agradecer también la atención, recordar que estamos para trabajar de la mano en equipo. Las puertas del FOVISSSTE están abiertas y que cuenten con nosotros para toda la información, todas las problemáticas, todas las atenciones, hacemos las mesas de trabajo que se requieran. Lo más importante aquí es atender a nuestra gente y darle los resultados que nos exige nuestra gente, nuestros derechohabientes. Muchísimas gracias.
El arquitecto Agustín Gustavo Rodríguez López: Gracias.
El diputado Carlos Torres Piña: muchísimas gracias, arquitecto. De hoy en ocho tenemos la reunión de trabajo con el de Infonavit para que nos acompañen. A las 13:47 horas se levanta la sesión. Muchísimas gracias a todos.
La Comisión de Vivienda
Diputados: Carlos Torres Piña, Alejandro Carvajal Hidalgo, María Chávez Pérez, Gregorio Efraín Espadas Méndez, Lucía Flores Olivo, Ana Lilia Guillén Quiroz, Jacquelina Martínez Juárez, Fernando Torres Graciano, Norma Adela Guel Saldívar, Samuel Calderón Medina, José Francisco Esquitin Alonso, Mónica Almeida López, Bonifacio Aguilar Linda, Socorro Irma Andazola Gómez, Felipe Rafael Arvizu de la Luz, Sergio Fernando Ascencio Barba, David Bautista Rivera, Claudia Báez Ruiz, Carlos Elhier Cinta Rodríguez, Jorge Alcibíades García Lara, María Beatriz López Chávez, María Esther Mejía Cruz, Virginia Merino García, Víctor Adolfo Mojica Wences, Jorge Luis Montes Nieves, Zaira Ochoa Valdivia, Carlos Pavón Campos, Verónica Ramos Cruz, Juan Francisco Ramírez Salcido, Maricruz Roblero Gordillo, Juan Pablo Sánchez Rodríguez, Claudia Tello Espinosa, Marcela Guillermina Velasco González, Alberto Villa Villegas.
De la Comisión de Vivienda, correspondiente a la tercera reunión virtual de pleno, llevada a cabo el martes 13 de julio, a las 12:00 horas, a través de la plataforma zoom
Presidencia a cargo del diputado: Carlos Torres Piña.
Secretaría a cargo del diputado: Alejandro Carvajal Hidalgo.
Hora de Inicio: 12:23 horas.
Hora de término: 12:48 horas.
Asistencia inicial: 19 diputados.
Asistencia final: 23 diputados.
A las 12:00 horas del martes 13 de julio de 2020, a través de la plataforma zoom, en México, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Vivienda, de conformidad con la convocatoria del 5 de julio del año en curso, para el desahogo de la tercera reunión virtual del pleno de los diputados integrantes de la Comisión de Vivienda, LXIV Legislatura.
1. Registro de asistencia y verificación de quórum
Diputados: Carlos Torres Piña, presidente; Samuel Calderón Medina, Alejandro Carvajal Hidalgo, María Chávez Pérez, Lucía Flores Olivo, Ana Lilia Guillén Quiroz, Jacquelina Martínez Juárez, Fernando Torres Graciano, Norma Adela Guel Saldívar, Miguel Acundo González, secretarios; Socorro Irma Andazola Gómez, David Bautista Rivera, Claudia Báez Ruiz, Jorge Alcibiades García Lara, María Beatriz López Chávez, Víctor Adolfo Mojica Wences, Carlos Pavón Campos, Verónica Ramos Cruz, Juan Francisco Ramírez Salcido, Maricruz Roblero Gordillo, Juan Pablo Sánchez Rodríguez, Claudia Tello Espinosa, Irma María Terán Villalobos, Marcela Guillermina Velasco González, Alberto Villa Villegas.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
El presidente, Carlos Torres Piña: Agradecerles mucho la asistencia a esta convocatoria. Vamos a iniciar con esta tercera reunión virtual del pleno de la Comisión de Vivienda, que se convocó para el martes 13 de julio, en punto de las 12:00 horas.
El diputado Alejandro Carvajal, va a ayudar en la Secretaría de esta sesión. Por lo que le pediría al diputado Alejandro Carvajal del registro de asistencia y declaración del quórum virtual. Le pido de cuenta junto con el apoyo de la secretaria técnica, la compañera Ana. Adelante, diputado Alejandro. No se escucha Alejandro, tú audio no se escucha.
El secretario Alejandro Carvajal Hidalgo: Anda mal mi micrófono. Si no, sabes que, no encuentro mis audífonos, si pueden poner a otro secretario para que no cause problemas. Mejor.
El presidente, Carlos Torres Piña: Pasamos al siguiente punto del orden del día, que tiene que ver con la lectura, discusión, y en su caso, aprobación del orden del día. Quedando de la siguiente manera:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3 Acta derivada de la primera reunión virtual del pleno, llevada a cabo el lunes 18 de mayo de 2020, a través de la plataforma zoom, a las 11:00 horas
4. Acta correspondiente a la segunda reunión virtual del pleno de los, llevada a cabo el martes 9 de junio de 2020, a las 12:00 horas del centro, a través de la plataforma zoom
5. Acta derivada de la reunión virtual de los diputados que integran el pleno con el arquitecto Agustín Gustavo Rodríguez López, vocal ejecutivo en el Fondo de la Vivienda del ISSSTE (Fovissste), a fin de dar a conocer las acciones implementadas por Fovissste en respuesta a la pandemia Covid-19; que se llevó a cabo el 27 de mayo de 2020, a las 13:00 horas del centro, a través de la plataforma zoom.
6. Acta correspondiente a la reunión virtual, con el licenciado Carlos Martínez Velázquez, director general del Infonavit, llevada a cabo el jueves 28 de mayo de 2020, a las 12:00 horas del centro, a través de la plataforma zoom.
7. Dictamen en sentido negativo a la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda.
8. Dictamen, en sentido negativo, a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VI, recorriéndose la subsecuente del artículo 42 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
9. Dictamen en sentido positivo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit), a hacer público los materiales que actualmente ocupan para la construcción de las viviendas en el Estado de Michoacán, así como las constructoras que participan en los proyectos.
10. Dictamen en sentido positivo a la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) así como a la Titular de la Comisión Nacional de Vivienda (Conavi), en términos del artículo 45 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a hacer de conocimiento público un informe sobre la aplicación de los recursos asignados al Programa de Vivienda Social (S177) perteneciente al ramo 15, Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
11. Asuntos generales.
12. Clausura.
El presidente, Carlos Torres Piña: Se pone a consideración de ustedes el orden del día.
Si no hubiera alguna observación se les pregunta a los legisladores los que estén por la afirmativa del orden del día sírvanse manifestarlo (votación). Los que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Se aprueba por mayoría la aprobación del orden del día.
La diputada María Chávez Pérez: Presidente.
El presidente, Carlos Torres Piña: Dígame.
La diputada María Chávez Pérez: También estoy por la afirmativa.
El presidente, Carlos Torres Piña: Muchas gracias, diputada Mary. Se aprueba por mayoría el orden del día.
3. Acta correspondiente a la primera reunión virtual de pleno, llevada a cabo el lunes 18 de mayo de 2020, a las 11:00 horas, a través de la plataforma zoom
Pasamos al punto número tres, lectura, discusión y, en su caso, aprobación con la intención del voto del acta de la primera reunión virtual del pleno de la Comisión de Vivienda, LXIV Legislatura, que se llevó a cabo el martes 18 de mayo del año en curso, a través de la plataforma zoom, a las 11:00 horas, México.
Dicho documento se envió con antelación a sus correos, para su revisión, ¿no sé si exista algún comentario sobre el acta anterior? Si no hubiera ninguna observación, se pone a consideración de ustedes.
Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse en manifestarlo (votación). Abstenciones (votación) se aprueba por mayoría de esta, perdón, el acta de la sesión virtual, que tuvimos el pasado 18 de mayo a las 11 horas que es el acta de la primera reunión virtual. Se aprueba por mayoría.
4. Acta derivada de la segunda reunión virtual de pleno, llevada a cabo el martes 9 de junio de 2020, a las 12:00 horas del centro, a través de la plataforma zoom
El presidente, Carlos Torres Piña: Pasamos al siguiente punto del orden del día, que es el punto número cuatro. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación con la intención del voto del acta de la segunda reunión virtual de pleno de los diputados integrantes de la Comisión de Vivienda de esta LXIV Legislatura, llevada a cabo el día 9 de junio del 2020 a las 12 horas del centro a través de la plataforma zoom México.
Se pone a consideración de ustedes, dicho documento fue hecho llegar con antelación para su revisión. Si no hubiera quien haga uso de la palabra, se les pregunta a las legisladoras y legisladores que manifiesten por la afirmativa los que están de acuerdo con el documento. Los que estén por la afirmativa, sírvanse en manifestarlo levantando la mano (votación). Los que estén por la negativa, sírvanse en manifestarlo (votación). Abstenciones (votación).
Se aprueba por mayoría el acta de la segunda reunión virtual del pleno de los diputados integrantes de la Comisión de Vivienda de esta LXIV Legislatura, que se llevó a cabo el pasado martes 9 de junio a las 12 horas.
5. Acta derivada de la reunión virtual de pleno, con el arquitecto Agustín Gustavo Rodríguez López, vocal ejecutivo en el Fovissste, a fin de dar a conocer las acciones implantadas por ese organismo en respuesta a la pandemia Covid-19, llevada a cabo el miércoles 27 de mayo, a las 13:00 horas, a través de la plataforma zoom
El presidente, Carlos Torres Piña: Pasamos al siguiente punto del orden del día, que es el punto número 5: lectura, discusión y, en su caso, aprobación con la intención del voto del acto de la reunión virtual de trabajo, de los diputados que integran el pleno de la Comisión de Vivienda con el arquitecto Agustín Gustavo Rodríguez López, vocal ejecutivo en el Fondo de la Vivienda del ISSSTE, a fin de dar a conocer las acciones implantadas por el organismo en respuesta a la pandemia Covid-19, que se llevó a cabo el 27 de mayo de 2020 a las 13:00 horas centro, a través de la plataforma zoom México.
Dicho documento fue enviado con antelación a sus correos electrónicos, si no hubiera alguna observación, está a discusión el documento. Si no hubiera quien haga uso de la palabra, se consulta en votación económica. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa (votación). Abstenciones (votación).
Se aprueba por mayoría el acta de la reunión virtual de trabajo que se tuvo con el titular de Fovissste el pasado 27 de mayo de 2020 a las 13:00 horas.
6. Acta correspondiente a la reunión virtual con el licenciado Carlos Martínez Velázquez, director general del Infonavit; que se llevó a cabo el 28 de mayo de 2020, a las 12:00 horas del centro, a través de la plataforma zoom
El presidente, Carlos Torres Piña: Pasamos al siguiente punto del orden del día. Punto número 6, lectura, discusión y, en su caso, aprobación o la intención del voto del acto de la reunión virtual de trabajo con el licenciado Carlos Martínez Velázquez, director general de Infonavit, que se llevó a cabo el pasado jueves 28 de mayo de 2020, a las 12 horas del centro a través de la plataforma zoom México.
Se pone a consideración de ustedes. Dicho documento fue enviado con antelación para alguna observación, está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se consulta en votación económica. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Abstenciones (votación). Se aprueba por mayoría el acta de la reunión virtual de trabajo con el licenciado Carlos Martínez Velázquez, director general de Infonavit, que se llevó a cabo el pasado 28 de mayo a las 12 horas del centro.
7. Dictamen, en sentido negativo, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda
El presidente, Carlos Torres Piña: Pasamos al siguiente punto del orden del día, que es el punto número 7, lectura, discusión y, en su caso aprobación con la intención del voto del dictamen en sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda.
Dicho documento fue enviado con antelación a sus correos para su revisión. Está a discusión por si alguien quiere hacer uso de la palabra.
El diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez: Yo, diputado.
El presidente, Carlos Torres Piña: Adelante, diputado Juan Pablo Sánchez.
El diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez: Sí. Respecto a esta iniciativa, que propone incluir aspectos que competen a la Ley General de Desarrollo Social, y creo que se perdería énfasis en los enfoques de vivienda, como lo que se pretende en la Ley de Vivienda. Es bien cierto que la vivienda es parte importante del desarrollo social, pero con otros enfoques distintos a los que se manejan en este sector.
Asimismo, también creo, considero que esta iniciativa pretende abarcar aspectos de desarrollo territorial y que de alguna forma ya se contemplan en las normatividades de la Sedatu. Creo que debemos de impulsar iniciativas que resuelvan problemáticas concretas del sector y que sean justificables para realizar las modificaciones pertinentes a las normatividades competentes.
Por esto que he expuesto estoy de acuerdo con la propuesta de esta comisión, en sentido negativo, o a esta iniciativa. Gracias, presidente.
El presidente, Carlos Torres Piña: Muchas gracias, diputado Juan Pablo. ¿Alguien más que quiera hacer uso de la palabra? Si no hubiera alguien más, si no hubiera quién más haga uso de la palabra, se consulta, en votación económica, a las y los legisladores que estén por la afirmativa en este dictamen, sírvanse manifestarlo levantando su mano (votación). A las legisldoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Abstenciones (votación). Se aprueba por mayoría este dictamen en sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda.
8. Dictamen, en sentido negativo, a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VI, recorriéndose la subsecuente del artículo 42 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
El presidente, Carlos Torres Piña: Pasamos al punto número 8, que tiene que ver con la lectura, discusión y, en su caso, aprobación, con la intención del voto del dictamen en sentido negativo, a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VI, recorriéndose la subsecuente del artículo 42 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Dicho documento fue enviado con antelación a sus correos, para la revisión al respecto.
Está a discusión el dictamen. No sé si alguien quiera hacer uso de la palabra. ¿No? Se les pregunta a las y los legisladores, si no hubiera quien haga el uso de la palabra... se les pregunta a las y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando su mano (votación). Las y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Abstenciones (votación).
Se aprueba por mayoría el dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VI, recorriéndose subsecuente del artículo 42, a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
9. Dictamen, en sentido positivo, a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Infonavit, a hacer de conocimiento público los materiales que actualmente ocupan para la construcción de las viviendas en Michoacán, así como las constructoras que participan en los proyectos
El presidente, Carlos Torres Piña: Pasamos al siguiente punto del orden del día, que es el punto número 9: Lectura, discusión y en su caso, con la aprobación de su intención del voto, del dictamen en sentido positivo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores hacer público los materiales que actualmente ocupan para la reconstrucción de las viviendas. Decirles que la reunión que tuvimos de Junta Directiva se acordó modificar este planteamiento para que no fuera especifique al estado de Michoacán, sino que fuera un planteamiento conjunto a nivel nacional. Así como de las constructoras que participan los proyectos.
Ahí se omitió por parte de la Secretaría Técnica corregir el planteamiento, supongo, por la cuestión de que es el planteamiento inicial de quien lo promueve, pero el acuerdo que se tomó en la junta directiva es que en el resolutivo del exhorto se contemplara como una petición nacional y no específico al estado de Michoacán.
Dicho lo anterior y en base al dictamen que se les envió con antelación, se les pregunta a todos ustedes si hubiera alguna observación o algún comentario al respecto de este dictamen en sentido positivo de la proposición con punto de acuerdo. Alguien que quiera hacer uso de la palabra.
El diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez: Qué bueno. Presidente. Qué bueno...
El presidente, Carlos Torres Piña: Sí. Adelante. Juan Pablo, ¿verdad?
El diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez: Gracias. Sí.
El presidente, Carlos Torres Piña: Sí. Adelante, Juan Pablo.
El diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez: Qué bueno que nos aclara ese punto, porque efectivamente se nos hacía, bueno, vimos que la diputada María Chávez propone este punto de acuerdo, al cual nos sumamos de manera decidida, porque es importante tener estos datos. Pero, sí, qué bueno que se nos aclara que es a nivel nacional, porque enfocarnos a un solo estado creo que estaríamos siendo muy sectarios, ¿no? Aplaudo pues la iniciativa que tuvo la Junta Directiva y nos sumamos a este punto de acuerdo. Gracias.
El presidente, Carlos Torres Piña: Gracias, diputado. ¿Alguien que desee hacer uso de la palabra, alguien más? Si no hubiera alguien más que quiera hacer uso de la palabra, solamente decirles que en el punto de acuerdo que ya aprobemos no va específico para a Michoacán, sino a las 32 entidades federativas. Eso es lo que se corrige y que la propia promoverte, la diputada María Chávez estuvo de acuerdo, con base a las inquietudes que se surgieron en esa reunión de junta directiva.
Si no hubiera quien más quiera hacer uso de la palabra, se les consulta en votación económica. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando su mano (votación). Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo (votación). Abstenciones (votación).
Se aprueba por mayoría el dictamen en sentido positivo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores hacer públicos los materiales que actualmente ocupan para la construcción de las viviendas que sería en las 32 entidades federativas, así como las constructoras que participan en dichos proyectos. Así quedaría este punto de acuerdo.
10. Dictamen en sentido positivo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Sedatu así como a la titular de la Conavi, en términos del artículo 45 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a hacer de conocimiento público un informe sobre la aplicación de los recursos asignados al Programa de Vivienda Social (S177) perteneciente al Ramo 15, Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
El presidente, Carlos Torres Piña: Pasamos al siguiente punto del orden del día que es el punto número 10. Que es la lectura, discusión y, en su caso, aprobación con la intención del voto del dictamen con sentido positivo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría del Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, así como a la titular de la Comisión Nacional de Vivienda en términos del artículo 45 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, hacer del conocimiento público un informe sobre la aplicación de los recursos asignados al programa de vivienda social, perteneciente al Ramo 15, Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. Dicho documento fue enviado con antelación para su revisión; no sé si hubiera algún comentario, está a discusión, ¿algún legislador o legisladora que quiera hacer uso de la palabra? ¿Nadie?
La secretaria Ana Lilia Guillén Quiroz: Presidente.
El presidente, Carlos Torres Piña: Adelante, diputada Ana Lilia.
La secretaria Ana Lilia Guillén Quiroz: Yo pido que en este dictamen retiren mi firma, de favor. Está mi firma en este dictamen; pido que de favor la retiren.
El presidente, Carlos Torres Piña: Bueno, fue una petición que se hizo en las sesiones pasadas y que se incluyó a los que participamos en dicho planteamiento, pero sí, con mucho gusto hacemos la petición que usted nos hace.
La secretaria Ana Lilia Guillén Quiroz: Gracias.
El presidente, Carlos Torres Piña: ¿Alguien que quiera tomar la palabra? No habiendo quien haga uso de la palabra, se consulta en votación económica. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando su mano (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Abstenciones (votación).
Se aprueba por mayoría el dictamen en sentido positivo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, así como al titular de la Comisión Nacional de Vivienda, en términos del artículo 45 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a hacer del conocimiento público un informe sobre la aplicación de los recursos asignados al Programa de Vivienda Social, perteneciente al Ramo 15, Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. Así quedaría este dictamen a la proposición de punto de acuerdo.
11. Asuntos generales
El presidente, Carlos Torres Piña: Pasamos al siguiente punto del orden del día. Y son asuntos generales. No hay ningún asunto general inscrito. Por lo que pasamos al siguiente punto del orden del día, que es la clausura. Con esto hemos terminado la sesión el día de hoy.
Agradecerles mucho la asistencia y su presencia en esta reunión virtual. Esperemos ya que el tema de la pandemia disminuya para podernos reunir presencialmente. Probablemente tengamos la sesión el 22. No nos van a permitir tener sesiones de comisiones a lo mejor hasta septiembre. Pero bueno, ojalá que esto se pueda resolver pronto y saludarnos personalmente con todos ustedes, que ya tenemos un buen de tiempo que no hemos podido tener ese acercamiento y esas reuniones. La verdad, muchísimas gracias por estar presentes en estas reuniones virtuales. Cuídense mucho y que pasen bonito día, todos ustedes. Buenas tardes.
12. Clausura.
Una vez agotados los puntos del orden del día el presidente, Carlos Torres Piña dio por terminada la reunión, hasta nueva convocatoria.
La Comisión de Vivienda
Diputados: Carlos Torres Piña, presidente; Alejandro Carvajal Hidalgo, María Chávez Pérez, Gregorio Efraín Espadas Méndez, Lucía Flores Olivo, Ana Lilia Guillén Quiroz, Jacquelina Martínez Juárez, Fernando Torres Graciano, Norma Adela Guel Saldívar, Samuel Calderón Medina, José Francisco Esquitín Alonso, Mónica Almeida López, secretarios; Bonifacio Aguilar Linda, Socorro Irma Andazola Gómez, Felipe Rafael Arvizu de la Luz, Sergio Fernando Ascencio Barba, David Bautista Rivera, Claudia Báez Ruiz, Carlos Elhier Cinta Rodríguez, Jorge Alcibiades García Lara, María Beatriz López Chávez, Maria Esther Mejía Cruz, Virginia Merino García, Jorge Luis Montes Nieves, Zaira Ochoa Valdivia, Carlos Pavón Campos, Verónica Ramos Cruz, Juan Francisco Ramírez Salcido, Maricruz Roblero Gordillo, Juan Pablo Sánchez Rodríguez, Claudia Tello Espinosa, Marcela Guillermina Velasco González y Alberto Villa Villegas.
Programas
De la Comisión de Vivienda, de trabajo correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXIV Legislatura
Fundamentación legal
La Comisión de Vivienda tiene su fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 56 del acuerdo de las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y comités de la Cámara de Diputados.
La Comisión de Vivienda es una comisión legislativa ordinaria de la Cámara de Diputados con fundamento en el artículo 39, numeral 2, fracción XLIII, y numeral 3; artículos 43, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 149 al 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
En consecuencia, su competencia fundamental es elaborar, discutir y aprobar el dictamen de las minutas, iniciativas, proposiciones, informes, opiniones o resoluciones, que contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.
En el ámbito de su competencia y atribuciones, la comisión fomentará el trabajo legislativo tendente a mejorar el marco jurídico del sector vivienda en el país, siempre aportando elementos jurídicos que permitan crear un conjunto de condiciones sociales y económicas que contribuyan a incrementar las posibilidades de acceso a más mexicanos de una vivienda digna.
El presente programa de trabajo tiene un carácter enunciativo, pero no limitativo, en cuanto a las actividades específicas que la Comisión considere necesarias llevar a cabo para el cumplimiento de los objetivos y líneas de acción acordadas.
¿Quiénes somos?
Con fundamento en los artículos 73, 74 y 77 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; en el artículo 39 numeral 1, numeral 2 fracción XLIII y numeral 3; artículo 45, numeral 6 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos 3 numeral 1 fracción II; 146 numeral 1, y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Asimismo, de conformidad con los acuerdos del pleno de la Cámara de Diputados de fechas 25 y 27 de septiembre de 2018, del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 5 de octubre de 2018, y la comunicación de la Junta de Coordinación política relativa a la composición de la comisión el 9 de octubre de 2018; se aprobó la integración de la Comisión de Vivienda legisladores de las diversas fracciones parlamentarias, representados en la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para el periodo de la LXIV Legislatura Federal.
A lo largo del pasado año legislativo hemos tenido diversos movimientos en la integración de la Comisión. Por lo que, al inicio de nuestro segundo año, estamos integrados por 35 diputados federales.
Objetivo general
Elaborar, discutir y aprobar los dictámenes de Iniciativas de ley o decreto, de minutas con proyecto de decreto y de proposiciones con puntos de acuerdo que, en materia de vivienda, sean turnadas por la mesa Directiva a esta Comisión, así como los informes de evaluación, las opiniones o, en su caso, los proyectos de acuerdo parlamentario, en el ámbito de su competencia, con base en las instrucciones de turno, atención y desahogo que haga la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
Toda vez que refiriéndonos a la materia que nos atañe, es imperativo mencionar que, la vivienda adecuada fue reconocida como parte del derecho a un nivel de vida adecuado en el artículo 25, numeral 1, de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948; así como en el artículo 11, numeral 1 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966.
Es claro que los Estados que han signado un tratado, se obligan en sus términos; por ello, es que el Estado Mexicano, se ha comprometido a proteger el derecho de acceso a una vivienda adecuada.
Los diputados que integramos la Comisión de Vivienda no sólo tenemos el interés en poner en marcha todo lo necesario a fin de que a través de las vías legales y legislativas fin de otorgar a la ciudanía seguridad jurídica en cuanto a su patrimonio y certeza jurídica en cuanto a su derecho de acceso a una vivienda digna.
Sabedores de que la población más vulnerable ha sido desprotegida en materia de vivienda es que reconocemos que el tema de vivienda social en nuestro país, es sin duda alguna, un rubro en el que hasta el día de hoy se le ha quedado a deber a la población mexicana. Por ello es que continuaremos atendiendo la estrategia de seguir encausando la labor a los más vulnerables.
Cabe destacar que, a lo largo de los dos años anteriores, no sólo se replantearon o reclasificaron los programas considerados como sociales. Sino que se impulsó la certeza jurídica, la cual dará apoyo en forma preferente, a quienes acrediten que viven en un estado de marginación, o que se encuentran dentro de un grupo vulnerable. Éste fue sin duda alguna uno de los principales objetivos en el momento en el que los diputados que integramos la Comisión, discutimos y aprobamos la vigente Ley de Vivienda.
Por otra parte, y derivado de la situación que hemos vivido en los últimos meses, no sólo reconocemos que la vivienda es de suma importancia para los mexicanos; se trata de un enfoque global que permita comprender a la ciudadanía que la vivienda va más allá de un muro, una loza o un piso firme, representar un entorno que coadyuve a que la vivienda construida tenga servicios públicos sanitarios, tenga certeza jurídica en la propiedad de la tierra, no esté inmersa en una zona de alto riesgo, seguridad pública, y muchas más otras aristas que engloban lo que la vivienda digna realmente significa. Todo lo anterior, es lo que hemos venido trabajando los diputados a lo largo de dos años.
Objetivos particulares
• Se promoverá como primer punto en el plan de trabajo las medidas necesarias para la continuación del trabajo de esta Comisión de Vivienda observando lo atinente al tema de la pandemia SARS COVID-2, es decir:
a) Reuniones virtuales.
b) En el caso de trabajo presencial se promoverá la sana distancia y las medidas higiénicas adecuadas para garantizar la salud de los legisladores y colaboradores.
• Se continuará promoviendo las actividades que la Comisión de Vivienda ha llevado durante los dos primeros años de la LXIV legislatura en el sentido del trabajo de los legisladores en beneficio de todos los mexicanos.
• Así mismo escuchar a los sectores de la sociedad interesados en participar de las adecuaciones al marco jurídico del sector de la vivienda.
• Continuar promoviendo los encuentros con los titulares de Infonavit, Fovissste, Sedatu, Semarnat, lo anterior con la finalidad de encontrar juntos soluciones desde la implementación de cambios a los métodos administrativos para facilitar a las familias mexicanas el acceso a créditos y programas que sirvan como sustento a cristalizar el sueño de contar cada familia con vivienda digna.
• Participar como comisión en todos los procesos de las secretarias y entidades federativas para supervisar el manejo de los programas y recursos en busca de combatir la corrupción y alcanzar la total transparencia de los tres niveles de gobierno.
• Escuchar las propuestas de las asociaciones civiles que buscan mejorar las condiciones de vivienda de grupos vulnerables.
• Promover y organizar foros en los que expertos puedan hacer escuchar sus puntos de vista en cuanto a medidas de construcción que se anticipen a los fenómenos naturales y en busca del cuidado del medio ambiente en el tema de vivienda.
• Legislar para establecer un presupuesto de mayor cantidad al que actualmente se tiene con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, para la construcción de más viviendas, para que los mecanismos de financiamiento se ajusten a las necesidades de los trabajadores y sean más rápidos permitiéndoles tramitar la solicitud de una vivienda.
• Buscar que, por ley, se determinen incentivos fiscales a quienes acrediten que viven en un estado de marginación o que se encuentran dentro de un grupo vulnerable (como discapacitados o personas de la tercera edad).
• Hacer programas para reuniones de trabajo buscando la forma de dictaminar en tiempo y forma para que la comisión no tenga rezagos.
• Desde el ámbito de nuestra competencia, coadyuvar con el Ejecutivo Federal, en el tema de vivienda abandonada, para que dichas viviendas puedan ser recuperadas y reasignadas.
• Fomentar en colaboración con las Instituciones competentes, campañas de regularización de la vivienda, de acuerdo con la Sedatu, 1 de cada 3 no posee escrituras.
• Dar seguimiento a la ejecución del Programa Nacional de Reconstrucción, Programa Mejoramiento Urbano (componente vivienda), Programa de Vivienda Social y Programa Emergente de Vivienda.
• Realizar reuniones de trabajo con los servidores públicos federales de los institutos y organismos encargados del tema de vivienda, con el objetivo de conocer los avances en la ejecución de la política de vivienda nacional.
• Analizar y adecuar el marco jurídico en temas de vivienda en el país.
• Dar continuidad al trabajo en el incremento de acceso a la vivienda de mejor calidad, y a precios más accesibles a la población en general.
• Buscar los esquemas para resolver de manera integral las necesidades de vivienda ya existente (salud, seguridad, abasto, cultura, deporte y entretenimiento) y que conllevan al abandono de miles de viviendas al carecer de estos servicios básicos
• Transparencia en el manejo de los recursos destinados a la obtención de un crédito para vivienda.
• Generar un marco jurídico y de operación para vivienda digna, acorde a las necesidades de la población (migrantes, adultos mayores, grupo vulnerables, etcétera).
• Los materiales de construcción que se ofrecen en el mercado en muchas ocasiones no son los más apropiados para la construcción de la vivienda, ya que algunos son altamente contaminantes, no son térmicos, no tienen características de protección acústica, resistencia idónea, durabilidad, implican procesos y aditivos constructivos complicados, son costosos y no han evolucionado en su diseño por representar para la industria una manera fácil de hacer dinero, por lo que planteo que como comisión generemos una regulación a los materiales de construcción, con la finalidad de mejorar la calidad de la vivienda y del medio ambiente.
• En consecuencia, por el Covid-19, en el sector vivienda hay retos enormes por la tendencia a la baja del PIB, la quiebra de empresas y gran tasa de desempleo; de tal forma que se podría impulsar la renta de vivienda con opción a compra, como alternativa disponible.
• En el entendido del derecho universal a la vivienda, es indispensable que como comisión busquemos la implementación de mecanismos para que las y los trabajadores independientes puedan adquirir una vivienda digna.
• Actualmente existen viviendas precarias en renta, fraccionamientos con déficit de espacios públicos y preocupación por pago de hipotecas, algunos de los problemas detectados durante la pandemia, que debemos solucionar para apoyar a la ciudadanía.
• La vivienda es el eje fundamental de desarrollo para una sociedad, es por ello que debemos establecer los mecanismos legales para garantizar la correcta ejecución de los presupuestos que se han asignado al desarrollo de viviendas, a través de las nuevas metodologías de construcción colaborativa como es Lean Construction, BIM y uso de “Dispute boards”.
• Es necesario que como comisión nos capacitemos en las mega tendencias de la construcción, y hagamos un llamado a las autoridades encargadas de la ejecución a hacer uso de ellas e implementarlas como un proceso de evolución y mejora a la vivienda nacional.
Líneas de acción
• Establecer una mesa Interinstitucional de Vivienda con representantes de Sedatu, Conavi, Infonavit y Fovissste, con el propósito de analizar la viabilidad de las propuestas emanadas de los Foros Nacionales de Vivienda –convocados por esta Comisión–, para concretar reformas necesarias para la población.
• Se buscará trabajar en coordinación con las comisiones de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, así como las de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, y la de Protección Civil y Prevención de Desastres para intercambiar y afinar las propuestas que los legisladores promuevan ante el pleno de la Cámara de Diputados.
• Promover la simplificación para que las autoridades regularicen inmuebles producto de créditos a los trabajadores en pro de contar las familias con escrituración que aporte una seguridad patrimonial.
• Atender el tema de vivienda abandonada con propuestas que aporten soluciones en corto, mediano y largo plazo.
• Buscar los mecanismos que garanticen centros educativos, culturales, deportivos, de salud y de convivencia en las unidades habitacionales para de esta manera facilitar la integración de las familias a su comunidad.
• Continuar con el método de trabajo que la Secretaria Técnica ha llevado en la resolución de los asuntos que la Mesa Directiva de Cámara de Diputados turne a esta comisión.
• Continuar con el método de análisis y elaboración de los dictámenes pertinentes a las iniciativas, las minutas y los puntos de acuerdo que sean turnados.
• En el tema de la opinión de esta comisión al presupuesto se propone continuar con las sesiones de trabajo entre la Secretaria Técnica y el cuerpo de enlaces legislativos para llegar a la elaboración de una opinión fundamentada y sólida a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en armonía con el interés del sector vivienda.
• Adecuar la legislación actual a los nuevos modelos de familias con la finalidad de mantener un respeto a la inclusión y a la diversidad en la búsqueda de garantizar el acceso a créditos de vivienda a todos los mexicanos comenzando por los más necesitados sin detrimento de los otros sectores.
• Emitir una opinión fundada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, sobre aspectos presupuestarios específicos en relación con el cumplimiento de los programas correspondientes; pugnando siempre por un presupuesto suficiente que destine mayores recursos al sector, así mismo, dar orientación y trámite a los proyectos de inversión que en el tema propongan las entidades federativas.
• Por su naturaleza, la Comisión de Vivienda participa en la función de control que ejerce el Congreso General, a través de sus Cámaras, respecto a los demás poderes públicos y, en este sentido, debe contribuir en las tareas legislativas de evaluación, tanto para asegurar la rendición de cuentas respecto al estado que guarda la Administración Pública Federal, como para conocer en detalle la situación que guarden los ramos respecto de los cuales sean discutidas leyes o asuntos, mediante la solicitud de los informes correspondientes y las comparecencias ante la Cámara de los titulares de las dependencias de que se trate, con fundamento en el artículo 93 de la Constitución Política y el numeral 4 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General. En este sentido se continuará con las comparecencias y reuniones de trabajo que sean necesarias con los servidores públicos, para facilitar el intercambio de información y la colaboración con el Poder Ejecutivo Federal.
• Elaborar y presentar su programa anual de trabajo; así como rendir los dos informes semestrales de actividades ante la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos que deben publicarse en la Gaceta Parlamentaria.
• Organizar y mantener actualizado el archivo de todos los asuntos que sean turnados y de los trabajos que se realicen en la comisión.
• Sesionar mensualmente, sin perjuicio de convocar a reunión extraordinaria cuantas veces sea necesario, de conformidad con lo dispuesto en el inciso d), numeral 6, del artículo 45 de la Ley Orgánica.
• Mantener actualizado el Micro Sitio de la comisión publicando los trabajos realizados, así como de incluir mayores insumos en el tema.
• Realizar labores de gestión social ante las dependencias y organismos de vivienda, a fin de asesorar a los ciudadanos en la solución de conflictos y/o en la adquisición de vivienda.
• Actualizar la Plataforma Nacional de Transparencia, en relación a los formatos asignados por la Unidad de Transparencia de la Cámara de Diputados y fundamentados en el artículo 72, fracciones III, VI, IX, XI, XII y XIII de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
• Se continuará en comunicación constante con las comisiones afines al tema, con la intención de coadyuvar en los trabajos legislativos.
Calendario de reuniones
Derivado de la contingencia que hasta el día de hoy seguimos viviendo en el mundo y nuestro país, y de que al cierre del presente plan Anual continúan los trabajos necesarios para dar legalidad a los asuntos y votaciones; el calendario de reuniones se aprobará en la reunión semipresencial siguiente, a fin de que con ello se dé cumplimiento a los actos jurídicos conducentes.
Integrantes de la Comisión de Vivienda de la LXIV Legislatura
Diputados: Carlos Torres Piña, presidente; Alejandro Carvajal Hidalgo, María Chávez Pérez, Gregorio Efraín Espadas Méndez, Lucía Flores Olivo, Ana Lilia Guillén Quiroz, Jacquelina Martínez Juárez, Fernando Torres Graciano, Norma Guel Saldívar, Miguel Acundo González, Samuel Calderón Medina, Mónica Almeida López, secretarios; Bonifacio Aguilar Linda, Socorro Irma Andazola Gómez, Felipe Rafael Arvizu de la Luz, Sergio Fernando Ascencio Barba, Xavier Azuara Zúñiga, David Bautista Rivera, Claudia Báez Ruiz, Carlos Elhier Cinta Rodríguez, Jorge Alcibíades García Lara, María Beatriz López Chávez, María Esther Mejía Cruz, Virginia Merino García, Pavón Campos Carlos, Verónica Ramos Cruz, Juan Francisco Ramírez Salcido, Maricruz Roblero Gordillo, Juan Pablo Sánchez Rodríguez, Víctor Adolfo Mojica Wences, Jorge Luis Montes Nieves, Zaira Ochoa Valdivia, Claudia Tello Espinosa, Marcela Guillermina Velasco González, Alberto Villa Villegas.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 28 días del mes de octubre de 2020.
Convocatorias
De la Unidad de Capacitación y Formación Permanente
Al concurso abierto para ingresar en el servicio de carrera en puestos de jefatura de departamento correspondientes al rango de técnico especializado, nivel 3, del servicio de carrera, adscritos a la Unidad para la Igualdad de Género.
Con fundamento en lo establecido en los artículos 77, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 3, 48, numerales 1 y 4, incisos c) y d), 49, numerales 3 y 4, 55, numeral 1, y 56 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 273, 283, numerales 1 y 2, y 284 del Reglamento de la Cámara de Diputados; 1, incisos a) y b), 2, incisos c), k) y l), 6, fracciones I y V, 8, incisos f) y h), 70, 71, 72, 88, 89, 90, 92, 93, 141, 142, 144, incisos a), b), e), o), p) y r), 146, incisos, d) y g), y 151, incisos b), d), e), g), n) y r), del Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados; y
Consideraciones
a) Que el proceso de transformación y modernización de la Cámara de Diputados conlleva un fortalecimiento de su autonomía, así como de sus capacidades institucionales para cumplir eficazmente sus funciones y atribuciones constitucionales en materia legislativa, de fiscalización y control parlamentario.
b) Que, para contribuir a lo anterior, es necesario que la Cámara de Diputados cuente con personas servidoras públicas profesionales dotadas de conocimientos, habilidades, actitudes, aptitudes y valores que les permita realizar con eficacia, eficiencia, profesionalismo y absoluto rigor técnico las labores que tienen encomendadas.
c) Que, en este sentido, y derivado del consenso generalizado de las fuerzas políticas representadas en la Cámara de Diputados, en los últimos meses se ha avanzado en la implantación del servicio de carrera, como un medio para la profesionalización de las personas funcionarias que se desempeñan en este órgano, y para contribuir así al fortalecimiento de la institución parlamentaria y al eficaz ejercicio de las facultades de la Cámara.
d) Que los servicios de carrera constituyen un elemento fundamental de los gobiernos democráticos, en tanto propician que quienes ingresan y permanecen en el servicio público cuenten con los conocimientos, las habilidades, las aptitudes y los valores necesarios para un actuar profesional, honesto y efectivo, con lo cual se mejoran el quehacer gubernamental, así como los servicios y las acciones que el Estado brinda en beneficio de la ciudadanía.
e) Que la Cámara de Diputados cuenta en su estructura, organización y, en el ámbito de la Secretaría General, con la Unidad para la Igualdad de Género (Upig), la cual tiene por objeto asegurar la institucionalización de la perspectiva de género en la cultura organizacional de la Cámara de Diputados.
f) Que la transversalización de género que fomenta la Upig en la cultura organizacional de la Cámara de Diputados es crucial para el logro de la igualdad sustantiva en la administración pública, de acuerdo con los estándares internacionales establecidos en el Protocolo de la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU, y de acuerdo con la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y demás disposiciones normativas aplicables a la Cámara de Diputados.
g) Que, en este sentido y, a fin de fortalecer la estructura y los trabajos de dicha unidad administrativa, con fecha 27 de noviembre de 2019, la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos acordó crear cuatro plazas que, de acuerdo con el Catálogo de Rangos, Puestos y Remuneraciones del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 23 de septiembre de 2019, tienen rango de técnico especializado, nivel 3. Asimismo, en dicho acuerdo se instruyó a la Unidad de Capacitación y Formación Permanente para coordinar en el ámbito de sus atribuciones la implantación del proceso concurso, selección e ingreso en el servicio de carrera en dichas plazas.
Por todo lo anterior, la Cámara de Diputados, por conducto de la Secretaría General y del Consejo Directivo del Servicio de Carrera, convoca a las personas que reúnan los requisitos señalados en la presente convocatoria a participar en el
Concurso abierto para ingresar en el servicio de carrera en puestos de jefatura de departamento, correspondientes al rango de técnico especializado, nivel 3, del servicio de carrera adscritos a la Unidad para la Igualdad de Género
Las personas interesadas podrán concursar por una de las dos plazas del puesto de jefe de departamento, correspondientes al rango técnico especializado, nivel 3, clave SCTE03, del Catálogo de Rangos, Puestos y Remuneraciones del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 23 de septiembre de 2019, que corresponde a una remuneración mensual neta de 28 mil 242.82 pesos.
Las personas participantes deberán contar con experiencia profesional en el sector público o iniciativa privada, en instituciones de educación superior públicas o privadas, en organismos internacionales u organizaciones de la sociedad civil dedicados a la generación de estudios, investigaciones, análisis o consultorías, para desempeñar las siguientes funciones:
• Brindar asesoría técnica a órganos administrativos y legislativos de la Cámara de Diputados en materia de transversalización de género, igualdad de género y no discriminación.
• Investigación y análisis en materia de igualdad de género, cultura organizacional incluyente, política pública y transversalización de género en los ámbitos legislativo e institucional.
• Participar en la coordinación del desarrollo, la implantación, el monitoreo y la evaluación de proyectos relacionados con la igualdad de género y la no discriminación en la Cámara de Diputados.
• Brindar apoyo a programas de capacitación desde de la Unidad para la Igualdad de Género a diferentes órganos en la Cámara de Diputados.
I. Requisitos
Para participar en la presente convocatoria, las personas interesadas deberán contar con los siguientes requisitos:
a) Ser mexicana o mexicano por nacimiento y estar en pleno goce de sus derechos.
b) Acreditar como mínimo el grado de licenciatura en política pública, ciencia política, sociología, administración pública, economía, relaciones internacionales, antropología social u homólogas.
c) Aprobar el curso propedéutico señalado en esta convocatoria.
d) Contar con experiencia profesional en la administración pública y conocimientos y experiencia profesional en materia de igualdad de género e inclusión.
e) No haber sido durante los últimos cinco años miembro de la dirigencia nacional, estatal o municipal de un partido político o candidato a un puesto de elección popular.
f) No estar inhabilitado legalmente para ocupar cargos en el servicio público.
g) No haber sido condenado por delito intencional que haya ameritado pena privativa de la libertad.
h) Tener dominio del idioma inglés.
II. Disposiciones generales
1. Las personas que se registren al presente concurso, en tanto se mantengan en alguna de las etapas de éste, no podrán participar en concursos abiertos para ingresar en el servicio de carrera de la Cámara de Diputados que se inicien en el periodo 27 de noviembre de 2020-16 de enero de 2021.
2. Con la finalidad de asegurar la objetividad e imparcialidad en las etapas, a cada una de las personas participantes se asignará un folio único, con el cual será identificada durante el desarrollo del proceso.
3. Durante las etapas de la convocatoria se garantizará el derecho de toda persona participante a la protección de sus datos personales, en términos de las disposiciones legales en la materia.
4. El Consejo Directivo del Servicio de Carrera y la Secretaría General de la Cámara de Diputados, en el ámbito de sus respectivas competencias, resolverán lo no previsto en la presente convocatoria y serán las instancias encargadas de interpretar las disposiciones en ella contenidas.
5. La Contraloría Interna de la Cámara de Diputados, en el ámbito de su competencia, dará seguimiento al desarrollo del proceso y verificará el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta convocatoria.
6. La ejecución de algunas etapas de la presente convocatoria estará a cargo de la Secretaría General de la Cámara de Diputados, por conducto de la Unidad de Capacitación y Formación Permanente.
7. En cualquier etapa del proceso, la Secretaría General podrá solicitar información adicional, así como verificar la autenticidad y veracidad de la información y documentación proporcionada por las personas participantes.
8. Será causa de descalificación automática del proceso proporcionar información o documentación falsa o alterada, así como incurrir en cualquier acto que implique deshonestidad académica o que busque vulnerar la legalidad del proceso.
9. Los resultados de las etapas del proceso previsto en esta convocatoria serán inapelables.
10. En el marco de las acciones afirmativas que impulsa la Cámara de Diputados, del total de plazas por ocupar una será para una mujer y la otra para un hombre, en los términos de la presente convocatoria.
11. Las adscripciones de las personas que ingresen en plazas del servicio de carrera como resultado de esta convocatoria serán determinadas por las áreas competentes de la Cámara de Diputados.
12. Es responsabilidad de la persona aspirante consultar permanentemente la información sobre cada etapa en la página de internet de la Cámara de Diputados y en el correo electrónico que proporcione al momento de su registro en el sistema correspondiente, ya que éstos serán los principales medios de comunicación por utilizar en la ejecución de la presente convocatoria. Asimismo, serán responsabilidad de la persona participante el uso y resguardo del nombre de usuario y la contraseña que le genere el sistema de registro.
13. La Cámara de Diputados, en cualquier etapa del proceso, podrá suspender, sin ninguna responsabilidad, el concurso de manera temporal o definitiva, cuando se presente alguna causa de fuerza mayor o caso fortuito que impida la continuidad del concurso, previamente determinada y resuelta por el Consejo Directivo.
14. Toda la información sobre la convocatoria se podrá consultar o descargar en el micrositio del servicio de carrera de la Cámara de Diputados, en la página de internet http://www.diputados.gob.mx
III. Etapas de la convocatoria
Primera: Registro de aspirantes y curso propedéutico
1. Cada persona interesada deberá crear una cuenta de usuario en la página de internet del sistema de registro, utilizando el correo electrónico de su preferencia y generando una contraseña. Las comunicaciones entre el participante, la institución académica y los órganos de la Cámara de Diputados que ejecutan la presente convocatoria se realizarán por ese medio.
2. El proceso de inscripción se realizará a través del sistema de registro en línea, durante el periodo 30 de noviembre de 2020-4 de diciembre de 2020, o hasta llegar a los 200 registros debidamente concluidos.
3. Es responsabilidad de la persona participante capturar correctamente la información en el sistema de registro. Para ello es necesario que cuente con la documentación que compruebe el cumplimiento de los requisitos del apartado I de la presente convocatoria.
4. Al momento del registro, la persona participante deberá adjuntar de manera digital los siguientes documentos:
• Acta de nacimiento.
• CURP.
• Título o cédula profesional del grado máximo de estudios.
• Comprobante de nivel de inglés con un puntaje no menor de 85 (TOEFL iBT), 6.5 IELTS o equivalente.
• Curriculum vitae (CV). Éste deberá ser presentado en el formato que se encontrará disponible en el sistema de registro en línea, que deberá ser llenado, firmado y adjuntado en formato digital.
• El CV deberá contener únicamente información que pueda ser soportada con documentos probatorios, que deberán ser adjuntados.
• Carta de declaración bajo protesta de decir verdad sobre el cumplimiento de los requisitos e), f) y g) del apartado I, en el formato disponible en el sistema de registro en línea. Deberá ser llenada, firmada y adjuntada en formato digital.
5. Como parte del proceso de registro, la persona participante deberá realizar en su totalidad el curso propedéutico en línea, que describe el perfil general de las tareas y funciones del área y del tipo de puesto que se concursa, el cual se encontrará disponible durante el periodo 30 de noviembre-4 de diciembre de 2020.
6. Una vez que la persona participante concluya su registro, que incluye el curso propedéutico, no podrá modificar sus datos.
7. El sistema de registro generará un comprobante con un folio único personalizado, el cual no podrá ser transferible y deberá ser impreso por la persona participante.
8. El folio único personalizado se utilizará para identificarse en las etapas subsiguientes de esta convocatoria.
Segunda: Revisión del cumplimiento de requisitos
1. La UCFP llevará a cabo la revisión del cumplimiento de los requisitos de cada persona participante que haya concluido su registro en tiempo y forma. Asimismo, generará la lista con los folios de las personas que cumplieron satisfactoriamente y que, por tanto, podrán continuar en la siguiente etapa. La información será publicada en el micrositio del servicio de carrera, en la página de la Cámara de Diputados, a partir del 7 de diciembre de 2020.
2. La persona que no acredite los requisitos establecidos en el apartado I de la presente convocatoria no podrá continuar las siguientes etapas.
Tercera: Examen de conocimientos fundamentales
1. La persona participante que apruebe la etapa anterior podrá sustentar el examen de conocimientos fundamentales, cuyos horarios de aplicación serán publicados a partir del 7 de diciembre de 2020.
2. La aplicación del examen de conocimientos fundamentales se llevará a cabo en línea (modalidad a distancia) el 11 y 12 de diciembre de 2020, según la programación que sea comunicada a los participantes.
3. Las y los participantes que accedan a esta etapa recibirán vía correo electrónico su nombre de usuario y contraseña para poder ingresar en el examen de conocimientos, y la fecha y el horario que les corresponde, así como las instrucciones y reglas para realizarlo.
4. El examen de conocimientos fundamentales será de 50 reactivos y tendrá una duración máxima de 2 horas. La “Guía de estudio para el examen de conocimientos fundamentales” se encontrará disponible en el micrositio del servicio de carrera a partir de la publicación de la presente convocatoria. Es indispensable que las personas registradas comiencen a preparar en tal fecha el examen de conocimientos fundamentales.
5. El examen se formará con base en el siguiente
Temario
Conocimientos fundamentales
6. En ningún caso se reprogramarán exámenes, por lo que no se aceptará justificante alguno de quienes no puedan llevar a cabo examen de conocimientos fundamentales en las fechas establecidas en esta convocatoria
7. Si durante el día de la aplicación del examen se presenta algún imprevisto que no permita su desarrollo o conclusión, la Secretaría General de la Cámara de Diputados, por conducto de la UCFP, podrá determinar las medidas necesarias para el restablecimiento de la aplicación tan pronto sea posible, de acuerdo con las condiciones existentes.
8. Pasarán a la siguiente etapa para ocupar una plaza los 15 mejores puntajes de mujeres y para ocupar la otra los 15 mejores puntajes de hombres.
9. El 14 de diciembre de 2020, la Secretaría General publicará en el micrositio del servicio de carrera, en la página de la Cámara de Diputados, la lista con los folios correspondientes a las 30 personas señaladas en el numeral anterior, en orden descendente de prelación respecto a los resultados obtenidos.
Cuarta: Resolución de casos
1. Las y los participantes que accedan a esta etapa deberán llevar a cabo la resolución de casos, contando para ello con un tiempo límite de dos horas.
2. La aplicación de la resolución del caso se realizará en línea, en las fechas que sean comunicadas a los aspirantes.
3. Las y los participantes que accedan a esta etapa recibirán vía correo electrónico su nombre de usuario y contraseña para poder ingresar en el examen de conocimientos, la fecha y el horario correspondientes, así como las instrucciones y reglas para realizarlo.
4. La “Guía para la elaboración de resolución de casos” indicará los aspectos por considerar para la ejecución de la resolución de los mismos y será publicada en el micrositio del servicio de carrera, en la página de la Cámara de Diputados.
5. La calificación de la resolución del caso será realizada por los expertos previamente seleccionados por el Consejo Directivo del Servicio de Carrera.
Quinta. Entrevista
1. Las y los participantes serán entrevistados por expertos en la materia seleccionados por la Secretaría General. Las entrevistas se llevarán a cabo en línea.
2. Las y los participantes recibirán vía correo electrónico las fechas y los horarios que les correspondan.
3. Las entrevistas que no se realicen por causas imputables a la persona participante no se podrán efectuar en fecha distinta de la programada, quedando descalificada del proceso.
4. Las personas integrantes de los jurados contarán con el CV que registró la persona por ser entrevistada.
5. Las calificaciones correspondientes a las entrevistas serán determinadas de manera colegiada por los integrantes de los jurados.
Sexta: Puntaje final
1. El puntaje final obtenido por cada participante corresponderá a la suma de los puntos del examen de conocimientos fundamentales, del estudio de casos de las entrevistas, de conformidad con la siguiente tabla:
Factor Puntaje máximo
Examen de conocimientos fundamentales 30
Resolución de un caso 40
Entrevista 30
Total 100
2. En caso de ser necesario, se aplicarán los siguientes criterios de desempate, en el orden de prelación que aparece a continuación:
a) Cuando haya algún empate, se dará preferencia a quienes
• Laboren en la Cámara de Diputados.
• Cuenten con mayor calificación en la resolución de un caso.
• Cuente con mayor calificación en el examen de conocimientos fundamentales.
• Cuenten con mayor calificación en la entrevista.
3. El puntaje final se expresará con dos números enteros y una posición decimal, en una escala de 0 a 100.
4. Las personas que obtengan el puntaje más alto, en la suma de las distintas etapas, serán consideradas como aspirantes al servicio de carrera de la Cámara de Diputados para las plazas objeto de esta convocatoria. Conforme a lo señalado en el numeral 10 de las disposiciones generales, deberá tratarse de una mujer y un hombre, siempre que hayan obtenido al menos 70/100 en el puntaje final.
5. A las personas mencionadas en el anterior numeral serán comunicados la fecha, la hora y el lugar en que deberán presentarse a efecto de mostrar los documentos originales para el cotejo y la validación de la documentación proporcionada en la etapa de registro.
6. La persona que no cumpla el numeral anterior no podrá ingresar en el servicio de carrera de la Cámara de Diputados.
7. En caso de que algún aspirante no cumpla el cotejo documental, o declinase continuar en el proceso, se recurrirá en orden de prelación descendente a la siguiente persona que haya obtenido el mayor puntaje, respetándose el criterio de paridad género referido en el numeral 10 de las disposiciones generales de esta convocatoria.
Séptima: Ingreso en el servicio de carrera
1. Con base en los resultados finales, el Consejo Directivo del Servicio de Carrera aprobará los nombramientos correspondientes.
2. La publicación de las personas nombradas por el Consejo Directivo como integrantes del servicio de carrera adscritas a la Unidad para la Igualdad de Género como resultado de la presente convocatoria se realizará durante enero de 2021, mediante publicación en la Gaceta Parlamentaria.
Atentamente
Maestro León Aceves Díaz de León
Director General
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