De la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, relativo al primer semestre de ejercicio de la LXIV Legislatura
Fundamento legal
Los artículos 45 numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 150 numeral 1 fracción X y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres presenta el siguiente:
Informe semestral
I. Antecedentes
El 27 de septiembre de 2018 el pleno de la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura aprobó el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se constituyen las comisiones ordinarias de la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Asimismo el 9 de octubre de 2018 la Junta de Coordinación Política dio a conocer al pleno de la Cámara de Diputados mediante comunicado la lista complementaria de las comisiones ordinarias, quedando integrada la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres de la siguiente manera:
1. Nancy Claudia Reséndiz Hernández
Presidenta
2. Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García
3. María Liduvina Sandoval Mendoza
4. René Juárez Cisneros
5. Margarita García García
Secretarios
6. Juan Enrique Farrera Esponda
7. Alejandro Ponce Cobos
8. Francisco Javier Ramírez Navarrete
9. Julieta Kristal Vences Valencia
10. Lidia Nallely Vargas Hernández
11. Lucinda Sandoval Soberanes
12. Roque Luis Rabelo Velasco
13. Azael Santiago Chepi
14. Flor Ivone Morales Miranda
15. Víctor Blas López
16. Guadalupe Romo Romo
17. Luis Alberto Mendoza Acevedo
18. Sonia Rocha Acosta
19. Juan Ortiz Guarneros
20. Jorge Arturo Argüelles Victorero
21. Ana Karina Rojo Pimentel
22. Jacobo David Cheja Alfaro
Con fecha 17 de octubre de 2018 se llevó a cabo la reunión de instalación de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres de conformidad con la convocatoria emitida el 11 de octubre del mismo año.
En la reunión de instalación se contó con la presencia de las siguientes diputadas y diputados:
1. Nancy Claudia Reséndiz Hernández;
2. Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García;
3. María Liduvina Sandoval Mendoza;
4. René Juárez Cisneros
5. Margarita García García;
6. Víctor Blas López;
7. Jacobo David Cheja Alfaro;
8. Luis Alberto Mendoza Acevedo;
9. Flor Ivonne Morales Miranda;
10. Juan Ortiz Guarneros;
11. Francisco Javier Ramírez Navarrete;
12. Sonia Rocha Acosta;
13. Ana Karina Rojo Pimental;
14. Lucinda Sandoval Soberanes;
15. Azael Santiago Chepi;
16. Lidia Nallely Vargas Hernández;
17. Julieta Kristal Vences Valencia; y
18. Teófilo Manuel García Corpus
En la reunión de instalación se contó con la presencia de:
a. Arquitecta Myriam Urzúa Venegas, secretaria de Protección Civil del Gobierno de la Ciudad de México;
b. Ingeniero José Gilberto Castelán Picena, en representación del director de Análisis y Gestión de Riesgos del Centro Nacional de Prevención de Desastres (Cenapred);
c. Ingeniero José Luis Hernández Dehesa, secretario general del Colegio Mexicano de Profesionistas de Gestión de Riesgos y Protección Civil, AC;
d. Sandra Cardona Pulido, concejal en la alcaldía de Iztapalapa
e. Gustavo Jui Bravo, concejal en la alcaldía de Tláhuac; y
f. Heros Rodríguez, concejal en la alcaldía de Xochimilco.
Con fecha 16 de octubre de 2018 causa alta en la comisión el diputado Teófilo Manuel García Corpus.
Con fecha 18 de octubre de 2018 causa alta en la comisión la diputada Dionicia Vázquez García.
Con fecha 18 de octubre de 2018 la diputada Flor Ivone Morales Miranda causo baja de la comisión.
II. Relación de iniciativas, minutas y puntos de acuerdo
a. Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 66 de la Ley General de Protección Civil;
b. Minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción XXII del artículo 19 y se adiciona un segundo párrafo al artículo 87 de la Ley General de Protección Civil y se reforma la fracción XLIII del artículo 9 de la Ley de Aguas Nacionales;
c. Minuta con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil en materia de reforma integral (para efectos de la fracción E del artículo 72 Constitucional);
Iniciativas
d. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil que presenta la diputada Mónica Bautista Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática;
e. Que adiciona un artículo 18 Bis a la Ley General de Protección Civil y reforma el artículo 52 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano que presenta el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México;
f. Que reforma los artículos 51 y 52 de la Ley General de Protección Civil que presenta el diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional;
g. Que reforma los artículos 63, 67, 72, 84 y 90 y se adicionan los artículos 95, 96, y 97 de la Ley General de Protección Civil que presenta la diputada Ruth Salinas Reyes, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano;
h. Iniciativa que reforma el artículo 24 de la Ley General de Protección Civil que presenta la diputada Lucia Flores Olivo, del Grupo Parlamentario del Movimiento de Regeneración Nacional;
i. Que reforma el artículo 13 de la Ley General de Protección Civil que presenta la diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social;
j. Que adiciona una fracción XL bis del artículo 2 de la Ley General de Protección Civil que presenta el diputado José Luis García Duque, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social;
k. Que adiciona un capítulo XIXI a la Ley General de Protección Civil que presenta el diputado José de la Luz Sosa Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social;
l. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal y el gobierno de Michoacán a dar especial atención y seguimiento a Morelia, derivado de las lluvias registradas, a cargo del diputado Adolfo Torres Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional;
Puntos de acuerdo
m. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal y los gobiernos de las entidades catalogadas como epicentros sísmicos importantes a coordinar acciones para conectar y ajustar en cantidad, calidad y tiempo los sensores sísmicos conectados al sistema de alerta sísmica mexicano, así como actualizar oportunamente el atlas nacional de riesgos y los correspondientes a los estados, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, a cargo de la diputada Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García, del Grupo Parlamentario de Morena;
n. Por el que se exhorta al gobierno de Coahuila de Zaragoza a realizar gestiones para atender y dar seguimiento y atención especial a la infraestructura y los habitantes de Monclova, Parras de la Fuente y General Cepeda, con riesgos materiales y humanos por el posible desbordamiento de la presa San Antonio, en Parras de la Fuente, tras las fuertes lluvias presentadas en la región, a cargo de la diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional;
o. Por el que se exhorta al gobierno, el congreso y los ayuntamientos de Nuevo León a garantizar la seguridad de las personas y evitar riesgos de derrumbes en las construcciones locales, a cargo del diputado Edelmiro Santiago Santos Díaz, del Grupo Parlamentario de Morena;
p. Relativo a fortalecer las campañas informativas sobre los riesgos latentes en el hogar durante la temporada decembrina, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional;
q. Relativo al socavón formado el 22 de septiembre de 2018 en el número 355 de avenida del peñón y oriente 158 números 390 y 440, colonia Moctezuma segunda sección, Venustiano Carranza, Ciudad de México, suscrita por las diputadas Rocío Barrera Badillo y María Rosete, de los Grupos Parlamentarios de Morena y del Partido Encuentro Social respectivamente;
r. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal y la Secretaría de Gobernación a crear un Centro Metropolitano de Evaluación de Riesgos Geológicos para monitorear, ponderar y emitir estudios pertinentes en materias geológica, tectónica y ambiental, a cargo de la diputada Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García, del Grupo Parlamentario de Morena; y
s. Por el que se exhorta al gobierno de Morelos a considerar la realización de acciones en materia de gestión integral de riesgos en beneficio de la población, ante la eventualidad de un sismo, a cargo de la diputada Juanita Guerra Mena, del Grupo Parlamentario de Morena.
En la segunda reunión ordinaria celebrada el 13 de diciembre de 2018 se aprobaron los siguientes dictámenes de puntos de acuerdo:
a. Por el que se exhorta al Gobierno del estado de Coahuila de Zaragoza, a realizar las gestiones pertinentes para atender, dar seguimiento y atención especial a la infraestructura y habitantes de los municipios de Monclova, Parras de la Fuente y General Cepeda, los cuales presentan riesgos material y humanos por el posible desbordamiento de la presa San Antonio, ubicada en el municipio de Parras de la Fuente, como consecuencia de las potentes lluvias que se ha presentado en la región, Diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, PAN.
b. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a los gobiernos estatales que se tiene catalogados como epicentros sísmicos importantes, a coordinar las acciones necesarias para conectar y ajustar en cantidad, calidad y tiempo los sensores sísmicos conectados al Sistema de Alerta Sísmica Mexicano, así como actualizar oportunamente el Atlas Nacional de Riesgos, y los correspondientes a las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, diputada Adriana Espinosa de los Monteros, Morena.
c. Relativo al socavón creado en el número 355 de Avenida del Peñón y calle Oriente 158 números 390 y 440, Colonia Moctezuma Segunda Sección, en la demarcación territorial de Venustiano Carranza en la Ciudad de México el pasado 22 de septiembre de 2018, diputadas Rocío Barrera y María Rosete PES.
d. Por el que se exhorta al Gobierno estatal de Nuevo León, al Congreso Local y a sus gobiernos municipales, a garantizar la seguridad de las personas y evitar riesgos de derrumbes en las construcciones de dicha entidad, diputado Edelmiro Santos Díaz, Morena.
e. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal y al gobierno del estado de Michoacán, para que den especial atención y seguimiento a Morelia, derivado de las lluvias registradas, diputado Adolfo Torres Ramírez, PAN.
f. Por el que se exhorta a la Coordinación Nacional de Protección Civil, para que en coordinación con sus homólogas en las 32 entidades federativas fortalezcan las campañas informativas sobre los riesgos latentes que existen en los hogares con motivo de la temporada navideña, integrantes del Grupo Parlamentario del PRI
En la sesión del 14 de febrero de 2019, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó por unanimidad los siguientes dictámenes de proposiciones de punto de acuerdo:
a. Para conectar al Sistema de Alerta Sísmica Mexicano, y actualizar oportunamente el atlas nacional de riesgos y los correspondientes a las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México;
b. Para exhortar al gobierno, el Congreso y los ayuntamientos de Nuevo León a garantizar la seguridad de las personas y evitar riesgos de derrumbes en las construcciones;
c. Relativo a fortalecer las campañas informativas sobre los riesgos latentes en los hogares con motivo de la temporada decembrina;
d. Para dar atención especial a la infraestructura y los habitantes de diversos municipios de Coahuila por el desbordamiento de la presa San Antonio; y
e. Para que se dé especial atención y seguimiento a Morelia, Michoacán, derivado de las lluvias registradas.
III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
El objetivo general del programa anual de trabajo determina que la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres de la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura, contribuirá al fortalecimiento de la gestión integral de riesgos y de la resiliencia, a través de dictaminar las iniciativas de reforma de la legislación en la materia a fin de armonizarlos con los Tratados Internacionales en materia de derechos humanos con la visión de proteger la vida y el derecho a la salvaguarda de la integridad física de las personas, en este sentido se solicitó la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados prórroga a fin de dictaminar las tres minutas, así como las iniciativas presentadas por los diputados integrantes de la LXIV Legislatura a fin de iniciar un proceso de elaboración de la iniciativa de Ley General para la Gestión Integral de Riesgos de Desastres y de Protección Civil, la prorroga fue autorizada por la Mesa Directiva para el 30 de septiembre de 2019.
IV. Resumen de las actas de cada reunión
Primera
Celebrada el 21 de noviembre de 2018 en el salón E del edificio G de la Cámara de Diputados.
Orden del Día
I. Registro de asistencia y declaratoria de quorum
II. Lectura y aprobación del Orden del Día
III. Lectura y Aprobación del Acta de Instalación
IV. Lectura, discusión y en su caso aprobación del programa anual de trabajo para el primer año del ejercicio de la LXIV Legislatura
V. Asuntos pendientes de la LXIII Legislatura:
VI. Asuntos turnados por la Mesa Directiva
VII. Asuntos generales
Lista de asistencia
1. Nancy Claudia Reséndiz Hernández
2. Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García
3. María Liduvina Sandoval Mendoza
4. René Juárez Cisneros
5. Margarita García García
6. David Cheja Alfaro
7. Ana Karina Rojo Pimentel
8. Guadalupe Romo Romo
9. Lucinda Sandoval Soberanes
10. Azael Santiago Chepi
11. Alejandro Ponce Cobos
12. Roque Luis Rabelo Velasco
13. Francisco Javier Ramírez Navarrete
14. Luis Alberto Mendoza Acevedo
15. Luis Enrique Martínez Ventura
16. Juan Ortiz Guarneros
17. Lidia Nallely Vargas Hernández
18. Julieta Kristal Vences Valencia
19. Teófilo Manuel García Corpus
20. Dionicia Vázquez García
La diputada Sonia Rocha Acosta y el diputado Jorge Argüelles Victorero, hicieron llegar previamente a la Presidencia justificante de inasistencia.
Acuerdos
• Se aprobó por unanimidad el Acta de Instalación de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, previa propuesta de modificación planteada por la diputada Lucinda Sandoval Soberanes.
• Se aprobó por unanimidad el Programa Anual de Trabajo para el Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.
• Los integrantes de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres se dieron por enterados de los pendientes de la LXIII Legislatura y de los asuntos turnados por la Mesa Directiva
• En asuntos generales se coincidió en la necesidad de que la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres se enfocará a que en la discusión del Presupuesto de Egresos del 2019 se destinarán más recursos para la prevención que para atender emergencias.
Segunda
Celebrada el 13 de diciembre de 2018 en el salón E del edificio G de la Cámara de Diputados.
Orden del Día
I. Registro de asistencia y declaratoria del quórum
II. Lectura y aprobación del orden del día
III. Lectura y aprobación del acta derivada de la primera reunión ordinaria
IV. Proyectos de dictamen para discusión y votación de
a) Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 66 de la Ley General de Protección Civil.
b) Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Coahuila de Zaragoza, a realizar las gestiones pertinentes para atender, dar seguimiento y atención especial a la infraestructura y habitantes de los municipios de Monclova, Parras de la Fuente y General Cepeda, los cuales presentan riesgos material y humanos por el posible desbordamiento de la presa San Antonio, ubicada en el municipio de Parras de la Fuente, como consecuencia de las potentes lluvias que se ha presentado en la región, diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, PAN.
c) Con proposición de punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a los gobiernos estatales que se tiene catalogados como epicentros sísmicos importantes, a coordinar las acciones necesarias para conectar y ajustar en cantidad, calidad y tiempo los sensores sísmicos conectados al Sistema de Alerta Sísmica Mexicano, así como actualizar oportunamente el Atlas Nacional de Riesgos, y los correspondientes a las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, diputada Adriana Espinosa de los Monteros, Morena.
d) Con proposición con punto de acuerdo relativo al socavón creado en el número 355 de Avenida del Peñón y calle Oriente 158 números 390 y 440, Colonia Moctezuma Segunda Sección, en la demarcación territorial de Venustiano Carranza en la Ciudad de México el pasado 22 de septiembre de 2018, diputadas Rocío Barrera y María Rosete PES.
e) Con proposición de punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno estatal de Nuevo León, al Congreso Local y a sus gobiernos municipales, a garantizar la seguridad de las personas y evitar riesgos de derrumbes en las construcciones de dicha entidad, Diputado Edelmiro Santos Díaz, Morena.
f) Con proposición de punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y al gobierno de Michoacán, para que den especial atención y seguimiento a la ciudad de Morelia, derivado de las lluvias registradas, diputado Adolfo Torres Ramírez, PAN.
g) Con proposición de punto de acuerdo por el que se exhorta a la Coordinación Nacional de Protección Civil, para que en coordinación con sus homólogas en las 32 entidades federativas fortalezcan las campañas informativas sobre los riesgos latentes que existen en los hogares con motivo de la temporada navideña, integrantes del Grupo Parlamentario del PRI
V. Asuntos turnados por la Mesa Directiva
a) Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Protección Civil, que presenta el diputado Federal Jorge Luis Preciado Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PAN.
b) Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 81 y 90; y adiciona los artículos 95, 96 y 97 de la Ley General de Protección Civil, que presenta la diputada federal Ruth Salinas Reyes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
VI. Asuntos generales
a) Acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias de análisis del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019.
Lista de asistencia
1. Nancy Claudia Reséndiz Hernández
2. Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García
3. María Liduvina Sandoval Mendoza
4. René Juárez Cisneros
5. Margarita García García
6. Víctor Blas López
7. Alejandro Ponce Cobos
8. Roque Luis Rabelo Velasco
9. Francisco Javier Ramírez Navarrete
10. Sonia Rocha Acosta
11. Luis Enrique Martínez Ventura
12. Juan Ortiz Guarneros
13. Lidia Nallely Vargas Hernández
14. Julieta Kristal Vences Valencia
15. Teófilo Manuel García Corpus
16. Dionicia Vázquez García
17. Ana Karina Rojo Pimentel
18. Guadalupe Romo Romo
19. Lucinda Sandoval Soberanes
20. Azael Santiago Chepi
Acuerdos
• Se aprobaron los seis dictámenes de los Puntos de Acuerdo
• Con fundamento en el artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión se declaró en sesión permanente la comisión a fin de conocer el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2019 a fin de que la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres emitirá la opinión respectiva
De conformidad con el numeral 3 del artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados se convocó a la reanudación de la segunda reunión ordinaria para el viernes 21 de diciembre a las 12:00 en el salón E del edificio G de la Cámara de Diputados, dadas las condiciones de seguridad que prevalecía en las instalaciones de la Cámara de Diputados. Se reanudo la segunda reunión ordinaria en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, con la presencia de los siguientes diputados:
1. Nancy Claudia Reséndiz Hernández
2. Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García
3. María Liduvina Sandoval Mendoza
4. Margarita García García
5. Jorge Arturo Argüelles Victorero
6. Víctor Blas López
7. Juan Enrique Farrera Esponda
8. Luis Alberto Mendoza Acevedo
9. Luis Enrique Martínez Ventura
10. Juan Ortiz Guarneros
11. Alejandro Ponce Cobos
12. Roque Luis Rabelo Velasco
13. Francisco Javier Ramírez Navarrete
14. Guadalupe Romo Romo
15. Lucinda Sandoval Soberanes
16. Azael Santiago Chepi
17. Lidia Nallely Vargas Hernández
18. Teófilo Manuel García Corpus
19. Dionicia Vázquez García.
Acuerdo
• Se aprobó por unanimidad la opinión de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019.
Tercera
Se convocó para el jueves 31 de enero de 2019 en el mezzanine ala norte del edificio A de la Cámara de Diputados, esta reunión se pospuso para el jueves 7 de febrero en el salón E del edificio G, la cual por falta de quórum y de conformidad con el artículo 163, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados se procedió a levantar el acta para certificar a los asistentes y se llevó a cabo una reunión de trabajo estando presentes los siguientes diputados:
1. Nancy Claudia Reséndiz Hernández
2. Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García
3. René Juárez Cisneros
4. Juan Ortiz Guarneros
5. Lucinda Sandoval Soberanes
6. Azael Santiago Chepi
7. Francisco Javier Ramírez Navarrete
8. Jorge Arturo Argüelles Victorero
9. Lidia Nayelli Vargas Hernández
10. Julieta Kristal Vences Valencia
11. Teófilo Manuel García Corpus
12. Dionicia Vázquez García.
Se presentó el documento “Hacia la elaboración de la iniciativa de Ley para la Gestión Integral de Riesgos y de Protección Civil”, el cual retoma el planteamiento vertido por los diputados integrantes de la comisión de avanzar en una nueva legislación en la materia. Se acordó reunión de asesores para el miércoles 13 de febrero a las 13:00 hrs en la Sala de Juntas del Grupo Parlamentario de Encuentro Social a fin de revisar el documento presentado y enriquecerlo por parte de los asesores de los diputados integrantes de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres.
V. Síntesis de las reuniones con servidores públicos
• Senador Ricardo Monreal Ávila, presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores LXIV Legislatura, 7 de febrero de 2019:
Para abordar el tema de la creación de la Mesa Interparlamentaria para la elaboración de la iniciativa de Ley para la Gestión Integral de Riesgos de Desastres y de Protección Civil.
• Licenciado David León Romero, coordinador nacional de Protección Civil, 12 de febrero de 2019.
Para abordar diversos temas en materia de protección civil. Asimismo, coordinar los trabajos de planeación para la realización de los foros regionales en el marco de la elaboración de la Iniciativa de Ley para la Gestión Integral de Riesgos de Desastres y de Protección Civil.
• Ingeniero Enrique Guevara Ortiz, director general del Cenapred, 13 de febrero de 2019
Reunión de trabajo con el Enlace Técnico de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres a fin de trazar ruta para la elaboración de la Iniciativa de Ley para la Gestión Integral de Riesgos de Desastres y de Protección Civil.
*Ambas reuniones las encabezo la Presidencia de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres.
VI. Relación de documentos, opiniones e informes generados por la comisión
1. Comentarios y opiniones respecto al Informe de Resultados de la Fiscalización de la Cuenta Pública 2017, referente a la Auditoría de Desempeño 2017-0-15100-07-1678-2018, Censo y Padrón de Beneficiarios de los Daños Provocados por los Sismos de Septiembre de 2017, se remitió el 27 de noviembre al Presidente de la Comisión de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación; y
2. Opinión de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, se remitió el 21 de diciembre al presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la LXIV Legislatura.
VII. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados
No aplica.
VIII. Viajes oficiales de trabajo
• Visita a Oaxaca en octubre de 2018.
La Presidencia de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastre, recorrió los siguientes municipios: San Bartolomé Ayautla, San Francisco Chapulapa, San Andrés Teotilálpam, San Juan Cotzocón, San Pedro Teutila, Santa Ana Cuauhtémoc, Cuyamecalco Villa de Zaragoza, Ixtlán de Juárez, San Juan Quiotepec, San Juan Tepeuxila, San Pedro Yaneri, Santiago Camotlán, Santiago Comaltepec, San Pedro Yólox y Tanetze de Zaragoza, donde se activó la Declaratoria de Emergencias por parte de la Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación debido a que fueron afectados por las lluvias severas; por lo que, los recursos del Fondo para la Atención de Emergencias atendieron las necesidades alimenticias, de abrigo y de salud a la población afectada por los diversos fenómenos naturales en tiempo y forma.
• Visita al municipio Tlahuelilpan, Hidalgo, el 18 de enero de 2019.
La Presidencia de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres junto con la Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, visitaron el lugar de los hechos para evaluar y activar la declaración de emergencias, así como exhortar a la población en promover la cultura de la prevención de los riesgos y la protección civil para evitar situaciones desastrosas.
• Visita a Campeche, 23 al 25 de enero de 2019.
ICCF Group y Polea invitaron a la Presidencia de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres a una visita de campo a Campeche para conocer experiencias exitosas de conservación, prevención y manejo sustentable de bosques y selvas. Durante el recorrido se explicó el trabajo de la Comisión Nacional de Áreas Nacional de Áreas Naturales Protegidas la Reserva de la Biosfera de Calakmul, y las experiencias de los ejidos Valentín Gómez Farías y Nuevo Becal en el manejo sustentable de sus recursos maderables y no maderables, que les permite conservar su capital natural y a la vez generar bienestar social y económico para sus comunidades.
• Visita instalaciones de la Semar, 13 de febrero de 2019.
Los integrantes de la Comisión Protección Civil y Prevención de Desastres, asistieron a las instalaciones de la Secretaría de Marina, el almirante Rosendo Jesús Escalate Ilizaliturri, jefe de Estado Mayor General de la Armada, tuvo a bien exponer los programas que operan en materia de protección civil, gestión de riesgos y prevención, así como las campañas que emprende para la promoción de protección civil en caso de desastres naturales, además de implantar medidas frente al cambio climático. Además sostuvieron conversación con el rector de la Universidad Naval, quien mostró el programa de estudios y capacitación a los integrantes del cuerpo armado de la marina sus resultados y metas.
• Municipio de Chiautla, estado de México, el 26 de febrero de 2019.
La Presidencia de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres a invitación de la Presidencia Municipal llevo a cabo recorrido en el Municipio en donde se remarcó la urgencia e importancia de equipar a los municipios de equipo para protección civil, ambulancias y camiones de bomberos para enfrentar cualquier emergencia; así como, la necesidad de crear campañas en materia de prevención e implantar programas municipales para reducir los riesgos.
IX. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos
No aplica.
X. Relación de documentos diversos
No aplica.
XI. Resumen de otras actividades desarrolladas por la comisión
Foro Prevención de desastres naturales frente al cambio climático: perspectivas y retos, 20 de diciembre de 2018.
En coordinación con Polea y ICCF, se organizó el foro con los siguientes objetivos: identificar los retos que enfrentan las autoridades de protección civil y la sociedad civil ante los desastres naturales derivados del cambio climático; identificar las acciones implementadas por las autoridades en la resiliencia y adaptación de la sociedad frente a los desastres naturales; conocer las estrategias y contribuciones nacionales para la prevención de riesgos, y fortalecer el marco jurídico en materia de prevención de desastres naturales y cambio climático.
Se contó con la participación de los siguientes ponentes: Ingeniero Óscar Zepeda Ramos, encargado de la Dirección General del Cenapred, en conferencia magistral; en el panel 1: Protección civil y desastres naturales: una respuesta ante el cambio climático; participaron: la Dra. Guadalupe Matías Ramírez, Subdirectora de Riesgos por Inundación y Cambio Climático, Cenapred; el especialista José Alberto Gallardo Hernández, gerente de Desarrollo de Proyectos y Capacitación, Grupo Salinas, y la doctora Laura Vidal Fernández, Coordinación de Protección Civil de la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco.
En el panel 2: Cambio climático, reducción de riesgos y prevención, participaron como ponentes: el señor Xavier Moya García, coordinador del Programa de Reducción de Riesgos de Desastres, PNUD; el doctor Simone Lucatello, director de Vinculación del Instituto Mora, y doctor Andrés Ávila Akerberg, director ejecutivo, Polea.
El panel 3: Acciones para adaptación al cambio climático y reducción de riesgos, se formó con los siguientes personajes: Doctor Humberto Hernández Peralta, coordinador general del Servicio Meteorológico Nacional en representación de la Conagua; la maestra Rebeca Ampudia Ladrón de Guevara en representación de la Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental, Semarnat, y el maestro Camilo de la Garza, asesor componente Adaptación, GIZ.
Los ponentes el licenciado David León Romero, coordinador nacional de Protección Civil; la diputada Mónica Almeida López, Presidenta de la Comisión de Marina, y el Mtro. Fernando Camacho, en representación del Comisionado Nacional de Áreas Naturales Protegidas; participaron en el panel 4: Marco legal y políticas públicas en materia de protección civil y desastres naturales.
XII. Información sobre la aplicación y destino final de recursos económicos asignados por el Comité de Administración
Noviembre
Monto: 9 mil 506.12 pesos
Concepto: Gastos de oficina
Diciembre
Monto: 9 mil 601.65 pesos
Concepto: Gastos de oficina
Enero
Monto: 9 mil 500 pesos
Concepto: No ejercido.
La Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres
Diputados: Nancy Claudia Reséndiz Hernández, presidenta; Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros (rúbrica), María Ludivina Sandoval Mendoza (rúbrica), René Juárez Cisneros (rúbrica), Margarita García García (rúbrica), secretarios; Jorge Arturo Argüelles Victorero (rúbrica), Víctor Blas López, Jacobo David Cheja Alfaro, Juan Enrique Farrera Esponda, Teófilo Manuel García Corpus, Luis Enrique Martínez Ventura (rúbrica), Luis Alberto Mendoza Acevedo, Juan Ortiz Guarneros (rúbrica), Alejandro Ponce Cobos (rúbrica), Roque Luis Rabelo Velasco (rúbrica), Francisco Javier Ramírez Navarrete (rúbrica), Sonia Rocha Acosta (rúbrica), Ana Karina Rojo Pimentel (rúbrica), Guadalupe Romo Romo (rúbrica), Lucinda Sandoval Soberanes (rúbrica), Azael Santiago Chepi (rúbrica), Lidia Nallely Vargas Hernández (rúbrica), Julieta Kristal Vences Valencia (rúbrica) y Dionicia Vázquez García (rúbrica).
De la diputada Geraldina Isabel Herrera Vega, sobre la vigésima segunda Reunión Interparlamentaria México-Canadá, efectuada el lunes 25 y el martes 26 de febrero de 2019 en Ottawa
En fortalecimiento de la rendición de cuentas y la transparencia parlamentaria, y en cumplimiento de los artículos 277 y 278 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento el informe de actividad y asistencia de la vigésima segunda Reunión Interparlamentaria México-Canadá, llevada a cabo el lunes 25 y el martes 26 de febrero de 2019 en Ottawa, donde tuve el honor de participar.
I. Objetivos
a) Generales
I. Ratificar la importancia de la relación entre México y Canadá.
II. Conmemorar los 75 años de relaciones diplomáticas entre ambos países y el 45 aniversario del Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales.
III. Fortalecer la relación entre México y Canadá a través de la diplomacia parlamentaria.
IV. Establecer la importancia de una agenda de cooperación entre ambos países en los retos que compartimos como amigos, socios y aliados.
V. Refrendar nuestros lazos culturales y comerciales.
b) Específicos
I. La cooperación en América del Norte y en el contexto internacional.
II. Prepararnos para el efecto de la innovación en el mundo laboral.
III. Hacer frente a los desafíos en materia ambiental.
II. Introducción
La vigésima segunda Reunión Interparlamentaria México-Canadá se llevó a cabo en Ottawa, con la participación de representantes de ambos parlamentos.
La delegación canadiense fue presidida por los honorables George Furey, QC, presidente del Senado, y Geoff Regan, presidente de la Cámara de los Comunes. Por la delegación mexicana, la senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre y el diputado Alfredo Femat Bañuelos fueron los copresidentes.
En la reunión interparlamentaria se trataron múltiples temas y hubo un extenso intercambio de puntos de vista y experiencias por ambas delegaciones. No obstante lo anterior, se abordaron de manera más extensa tres temas en específico: la cooperación interna en Norteamérica, la preparación para el efecto de la innovación en el mundo laboral y el enfrentamiento de los desafíos del ambiente.
Ambas delegaciones expresamos la importancia de las relaciones diplomáticas y celebramos el 75 aniversario de éstas. Asimismo, se manifestó el deseo de ambos países por continuar estrechando los lazos de amistad y alianza. De igual forma, se plasmó la necesidad de trabajar en conjunto para poder enfrentar todos los retos comunes, aprovechando las múltiples similitudes existentes entre ambas naciones.
III. Actividades preparatorias del encuentro
En lo relativo a la preparación de la reunión en comento, el lunes 11 de febrero del año en curso, la Comisión de Relaciones Exteriores se reunió con delegados canadienses ante el foro Parlaméricas. Ahí se intercambiaron opiniones y experiencias en diversos temas; entre ellos, la reunión interparlamentaria por llevarse a cabo en Ottawa.
IV. Desarrollo del programa
Se asistió a todas las actividades programadas.
Lunes 25
9:00 a 9:15 horas. Llegada y bienvenida a la delegación mexicana a la sala B30 del edificio del Senado de Canadá.
9:15 a 10:00 horas. Ceremonia de apertura de la vigésima segunda Reunión Interparlamentaria Canadá-México. La jefa de Protocolo, Nancy Anctil, fungirá como maestra de ceremonias.
Canto, tambor y oración aborigen.
Mensajes de
• El honorable George Furey, QC, presidente del Senado de Canadá.
• Presidente de la delegación mexicana.
• El honorable Geoff Regan PC, MP, presidente de la Cámara de los Comunes de Canadá.
• Presidente de la delegación mexicana.
10:00 a 10:15 horas. Fotografía de grupo en el edificio del Senado de Canadá.
10:30 a 12:00 horas. Sesión de trabajo, tema 1, “Cooperación dentro de América del Norte y en el contexto internacional”.
12:15 a 13:45 horas. Comida ofrecida por el honorable George J. Furey, QC, presidente del Senado de Canadá, en la sede de éste (firma del libro de visitantes distinguidos al principio de la comida).
13:45 a 15:00 horas. Receso.
15:00 a 15:30 horas. Recorrido.
15:30 a 17:00 horas. Sesión de trabajo, tema 2, “Preparándonos para el efecto de la innovación en el mundo laboral”.
17:00 horas. Regreso al hotel.
17:50 horas. Reunión en el vestíbulo del edificio del Senado de Canadá.
18:00 a 18:15 horas. Visita al pleno del Senado y reconocimiento oficial a la delegación mexicana.
18:30 a 21:00 horas. Recepción oficial en el edificio del Senado de Canadá.
Martes 26
Desayuno libre.
9:15 a 9:30 horas. Llegada y bienvenida a la delegación mexicana al edificio Wellington.
9:30 a 11:00 horas. Sesión de trabajo, tema 3, “Haciendo frente a los desafíos en materia ambiental”.
11:00 a 12:00 horas. Sesión plenaria y adopción de la declaración final.
12:15 a 13:45 horas. Comida ofrecida por el honorable Geoff Regan, PC, MP, presidente de la Cámara de los Comunes, y firma del libro de visitantes distinguidos.
13:45 a 14:00 horas. Ajuste de tiempo.
14:00 a 14:35 horas. Visita al Pleno de la Cámara de los Comunes durante el Periodo de Preguntas y reconocimiento oficial a la delegación mexicana.
14:45 a 15:15 horas. Recorrido por el centro de visitantes, bloque oeste del Parlamento
Se asistió a todas las actividades programadas.
V. Conclusiones
a) Tema 1, “Cooperación dentro de América del Norte y en el contexto internacional”
I. En el marco del 45 aniversario del establecimiento del Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales, se debe continuar promoviendo y mejorando éste. En los últimos años, el programa ha registrado un aumento importante de trabajadores mexicanos participantes y es preciso continuar el intercambio. Sin duda, ha sido un programa fructífero y clave para la relación México-Canadá, situación que ambos países reconocen.
II. La delegación canadiense mostró preocupación por la postura del gobierno mexicano ante la situación política y social en Venezuela. Al respecto, la delegación mexicana tuvo posturas diversas, en las cuales se refirió a la Doctrina Estrada, por un lado; y, por el contrario, se argumentó la falta de vigencia y aplicabilidad de ella en el caso en concreto.
Es importante que México sea un impulsor, promotor y protector activo de los derechos humanos en el país y alrededor del mundo, no podemos aspirar a ser un país desarrollado si no tenemos la humanidad para poner los derechos humanos por encima de un líder político que constantemente viola los derechos humanos de su pueblo.
III. En el tema de la igualdad de género, en el ámbito parlamentario, México ha logrado un objetivo clave al alcanzar la paridad de género en representantes legislativos, situación que los parlamentarios de Canadá reconocen y buscaran poder lograrlo en un futuro cercano. Con este logro, México da un paso adelante en la agenda de derechos humanos e igualdad de género, la cual compartimos con Canadá, no obstante lo anterior, se reconocen múltiples áreas de oportunidad que aún se tienen en el país para poder considerarnos una nación con pleno respeto a los derechos humanos universales.
b) Tema 2, “Preparándonos para el efecto de la innovación en el mundo laboral”
I. La innovación y la tecnología es un fenómeno que es imparable alrededor del mundo y los países deben prepararse para afrontarlo. Múltiples aspectos son en los que se deben de concentrar los países para lograr ser competitivos en el mundo de la innovación y tecnología, dentro de ellos destaca el sector académico para preparar a más y de mejor manera a los alumnos para los profesiones del futuro, en las cuales se necesitaran conocimientos y habilidades que actualmente no se tienen explotados en México.
II. Las empresas deben de invertir en la capacitación y adiestramiento continuo de sus empleados para poder migrar de una economía basada en la manufactura a una economía que tenga su base en el conocimiento.
III. Hay gran preocupación por la “fuga de cerebros” que se vive en México debido a la falta de oportunidades para los connacionales. En ese sentido, se expresó el gran talento que se tiene en México y como existe la preparación para competir a escala mundial en cualquier rubro. Como ejemplo se habló de los premios Óscar que ganó la película Roma, del director mexicano Alfonso Cuarón. No obstante lo anterior, hay una falta de oportunidades para los talentos mexicanos dentro del país, la cual debe contrarrestarse.
IV. Es necesario incrementar los salarios en México para poder contrarrestar así la migración de talento y de capitales.
V. Respecto al tema de la minería, se expresó la importancia de respetar los derechos de las comunidades, los trabajadores y la tierra en donde se lleva a cabo dicha actividad. En ese sentido, se comunicó la importancia de que las empresas mineras canadienses apliquen las mejores prácticas en México, que aplican en Canadá, principalmente las relacionadas con la explotación de la tierra y de derechos laborales de los mineros.
VI. Se tuvo una participación como ponente dentro del tema, el cual se considera fundamental para el desarrollo económico y social del país.
Discurso en la vigésima segunda Reunión Interparlamentaria Canadá-México. Intervención de diputada la Geraldina Isabel Herrera Vega (tema 2)
Gracias, Senador Woo.
Distinguidos compañeros legisladores, primeramente, me gustaría agradecer a la delegación canadiense por su amable y cálido recibimiento.
Me siento profundamente honrada de poder estar hoy con ustedes fortaleciendo la relación de nuestros países a través de este enriquecedor intercambio experiencias, ideas y puntos de vista.
En las últimas décadas, el desarrollo tecnológico ha tomado dimensiones que nunca antes hubiésemos imaginado, la era digital ha transformado prácticamente todos los aspectos del desarrollo en nuestras comunidades.
Estamos inmersos en una dinámica transformadora, cambiante, y que requiere de una adaptación veloz.
En los últimos años, el debate sobre la cuarta revolución industrial y sus implicaciones nos ha llevado a una reflexión importante sobre el papel que tenemos nosotros, los legisladores, en este mundo cambiante, donde la innovación es fundamental para las empresas y los gobiernos.
La innovación debe ser ligada al bienestar de las personas. La disputa hoy en día, se basa en generar mayor valor, dotando de productos y servicios que hagan más fácil y disfrutable la vida los habitantes de nuestro país. La implantación de agendas en busca de prosperidad, como lo es la Agenda 2030, solo serán posibles si utilizamos como medios primordiales la innovación y la ciencia.
Muchos de los países con economías emergentes, como lo es México, estamos discutiendo cómo enfrentar los problemas económicos, políticos y sociales que existen actualmente.
En aquella discusión, poco hemos reflexionado en cómo lograr que los trabajadores y las empresas del país puedan ser altamente competitivos en la era digital.
De igual forma, poco hemos deliberado en cómo hacer para que la digitalización, la robótica, la inteligencia artificial, el internet de las cosas, entre tantas otras, formen parte de nuestra dinámica de nación para que como país podamos competir dentro de la sinergia global, generando oportunidades de desarrollo para nuestros habitantes.
En esta discusión distingo con especial importancia la urgencia de implantar medios para lograr que nuestra fuerza laboral esté dotada de nuevas capacidades para competir con los desafíos que se presentaran. Ahí, las políticas públicas encaminadas a atraer, retener y desarrollar el talento en nuestras naciones se convierten en el eslabón más importante para que la cadena de la innovación con bienestar, esté completa.
Muy pronto, el desplazamiento de muchas personas que han desarrollado actividades tradicionales será imposible de detener. Por eso, debemos urgentemente propiciar el desarrollo de nuevas habilidades.
Por ejemplo, todos hemos presenciado como el futuro de la entrega de mercancías parece indicar que esta labor se llevará a cabo por drones, esto marca una tendencia a que dejen de ser necesarios los operadores de transporte de carga tal como se conocen actualmente.
No obstante lo anterior, mientras que posiblemente en un futuro no serán necesarios los transportistas de carga, se necesitará el talento de muchas personas para desarrollar los drones que suplirán a dichos transportistas. Y justo ahí el papel legislativo se torna más importante.
No me cabe la menor duda del talento, creatividad y capacidad de evolución de nuestros ciudadanos y una muestra de esto es la película Roma, la cual ayer ganó tres premios Óscar y es un orgullo nacional.
Ahora, debemos crear políticas públicas para seguir desarrollando talento e impedir su fuga con oportunidades.
Establecer leyes que garanticen que la implementación de estas tecnologías sea en beneficio de los ciudadanos con una visión integral y humana, es hoy nuestro encargo.
Esto tendrá, sin duda, un efecto en todos los demás problemas que hoy es prioritario atender.
Por otra parte, sería prácticamente imposible pensar en que las empresas de nuestros países podrán ser innovadoras, digitales y tecnológicamente avanzadas, con un gobierno que no promueve esas mismas actualizaciones en sus trámites y forma de gobernar.
En otras palabras, no podemos aspirar a una industria 4.0 con un gobierno 2.0, eso, en México, sigue siendo un gran reto.
Por eso, que podamos compartir con nuestros principales socios y amigos las mejores prácticas y experiencias, será importante para legislar con responsabilidad y con ello garantizar que transitemos en esta transformación.
La innovación y la tecnología deben ser utilizadas para maximizar el potencial de nuestros países, de nosotros dependerá legislar para garantizar que toda esta mejora siempre sea en beneficio de las personas.
Las últimas definiciones de innovación hacen referencia al desarrollo económico, argumentando que si no hay impacto económico no le podemos llamar innovación.
A dicha definición añadiría que la innovación debe de estar ligada siempre a la calidad de vida y al bienestar de las personas, entendiendo siempre al ser humano como centro de todo avance. Si no tiene un impacto benéfico en las personas no le llamemos innovación.
Por lo anterior resulta primordial discutir en importantes espacios, como este, sobre los grandes retos que esto representa.
Pongo sobre la mesa este importante tema y agradezco su atención y apertura para llevar a cabo este intercambio de ideas.
c) Tema 3, “Haciendo frente a los desafíos en materia ambiental”
I. Hay un grave problema ambiental alrededor del mundo y múltiples países han decidido ignorar las medidas necesarias para contrarrestar el cambio climático.
II. Los gobiernos de México y de Canadá deberán realizar todos los esfuerzos necesarios para cumplir el Acuerdo de Paris y todos los compromisos a los cuales se han suscrito ambos países relativos al cuidado y la preservación del ambiente.
III. Las actividades humanas han causado daños irreversibles en los ecosistemas y en el planeta, derivado de ello es que hemos transitado a una nueva época geológica conocida como antropoceno. Por lo anterior, los países debemos realizar acciones contundentes para combatir el cambio climático y el gran daño que estamos ocasionando al planeta.
IV. Uno de los objetivos de la agenda 2030 de la Organización de las Naciones Unidas, donde participamos ambos países, nos habla de la urgencia de adoptar medidas para combatir los daños al ecosistema, el cambio climático y sus efectos, es necesario implantar estrategias contundentes para cumplir el compromiso hecho con el planeta.
VI. Recomendaciones administrativas
Se recomienda hacer más eficiente, en términos de costo-beneficio, la compra de pasajes de avión por la Cámara de Diputados.
VII. Evaluación personal de los resultados
a) La vigésima segunda Reunión Interparlamentaria México-Canadá fue exitosa. La delegación canadiense, la Embajada de México en Canadá y las Unidades de Relaciones Exteriores de ambas Cámaras en México se encargaron de que dicha reunión se llevase a cabo de manera coordinada y efectiva.
b) Este tipo de reuniones entre legisladores de ambos países fortalecen los lazos de amistad, sociedad y alianza que existen, y promueven el nombre de nuestro país internacionalmente.
c) Es importante sacar el mayor provecho de este intercambio de puntos de vista y experiencias para poder utilizar dicha información y plasmarlas en instrumentos que signifiquen un adelanto para México y lo incursionen como un actor fundamental a escala global.
Atentamente
Diputada Geraldina Isabel Herrera Vega (rúbrica)