Gaceta Parlamentaria, año XXII, número 5204, jueves 24 de enero de 2019
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Prevenciones
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 18 de la Ley Agraria.
Presentada por el Congreso de Chihuahua.
Expediente 1449.
Cuarta sección.
2. Ciencia, Tecnología e Innovación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología y de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
Presentada por el Congreso de Nuevo León.
Expediente 1450.
Quinta sección.
3. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 94 de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas.
Presentada por el Congreso de Nuevo León
Expediente 1451.
Sexta sección.
4. Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo quinto transitorio del decreto por el que se expide la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y se reforma el artículo 3o. de la Ley de Planeación, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016.
Presentada por el Congreso de Nuevo León.
Expediente 1452.
Séptima sección.
5. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
Presentada por senadores del Grupo Parlamentario del PVEM.
Expediente 1453.
Primera sección.
6. Educación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 40 de la Ley General de Educación.
Suscrita por el diputado Héctor Yunes Landa, PRI.
Expediente 1454.
Segunda sección.
7. Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (en materia de democratización de la representación trabajadora).
Suscrita por el diputado Isaías González Cuevas, PRI.
Expediente 1455.
Tercera sección.
8. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Suscrita por la diputado Anilú Ingram Vallines, PRI.
Expediente 1458.
Sexta sección.
9. Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 87 Bis 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Suscrita por el diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, PRI.
Expediente 1459.
Séptima sección.
10. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 245 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Suscrita por la diputada Martha Hortencia Garay Cadena, PRI.
Expediente 1460.
Primera sección.
11. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.
Expediente 1476.
Tercera sección.
12. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 26 de la Ley del Banco de México.
Suscrita por el diputado Benjamín Robles Montoya, PT.
Expediente 1477.
Cuarta sección.
13. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 18-A de la Ley Federal de Derechos.
Suscrita por los diputados Marco Antonio Medina Pérez y Graciela Zavaleta Sánchez, Morena.
Expediente 1478.
Quinta sección.
14. Hacienda y Crédito Público, con opinión de la de Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y de la Ley General de Salud.
Suscrita por la diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
Expediente 1479.
Sexta sección.
15. Hacienda y Crédito Público, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley que Crea el Consejo Hacendario de la Federación.
Suscrita por la diputada Soraya Pérez Munguía, PRI.
Expediente 1480.
Séptima sección.
16. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Suscrita por la diputada Adriana Lozano Rodríguez, PES.
Expediente 1481.
Primera sección.
17. Hacienda y Crédito Público, con opinión de la de Educación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro.
Suscrita por la diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
Expediente 1482.
Segunda sección.
18. Hacienda y Crédito Público, con opinión de la de Igualdad de Género.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el título del capítulo IV y adiciona un artículo 190-A a la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Suscrita por la diputada María de los Ángeles Ayala Díaz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
Expediente 1483.
Tercera sección.
19. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 142 de la Ley de Instituciones de Crédito.
Suscrita por el diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto, PES.
Expediente 1484.
Cuarta sección.
20. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal (en materia de reconstrucción y rehabilitación de infraestructura social básica y viviendas dañadas por desastres naturales).
Suscrita por el diputado Irineo Molina Espinoza, Morena.
Expediente 1485.
Quinta sección.
21. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 38 de la Ley de Coordinación Fiscal.
Suscrita por el diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto, PES.
Expediente 1486.
Sexta sección.
22. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Suscrita por el diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto, PES.
Expediente 1487.
Séptima sección.
23. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que establecen las características de una moneda de cuño corriente conmemorativa del centenario de la muerte del general Emiliano Zapata Salazar.
Suscrita por la diputada Brenda Espinoza López, Morena.
Expediente 1488.
Primera sección.
24. Comunicaciones y Transportes.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 50 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Suscrita por los diputados Arturo Escobar y Vega y Érika Mariana Rosas Uribe, PVEM y Morena.
Expediente 1489.
Segunda sección.
Ciudad de México, a 24 de enero de 2019.
Atentamente
Diputado Porfirio Muñoz Ledo (rúbrica)
Presidente
Actas
De la Comisión de Asuntos Migratorios, correspondiente a la reunión de instalación, efectuada el jueves 18 de octubre de 2018
A las 9:25 horas del jueves 18 de octubre de 2018, en el vestíbulo del edifico E de la Cámara de Diputados, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, se reunieron los integrantes de la Comisión de Asuntos Migratorios, de conformidad con la convocatoria del miércoles 10 del mismo mes, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia inicial y final, y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes la presidente, los secretarios y los integrantes.
En virtud de que se contó con quórum, la presidenta, Julieta Kristal Vences Valencia, dio por iniciada la reunión.
2. Presentación de los integrantes
Los integrantes intervinieron para presentarse con nombre, estado y grupo parlamentario del que forman parte.
3. Lectura del orden del día
La presidencia, a cargo de la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, puso a consideración de los presentes el orden del día. Aprobado en votación económica.
4. Intervención y declaratoria formal de instalación, por la presidenta
La diputada Julieta Kristal Vences Valencia, en su carácter de presidenta, dirigió un mensaje en torno a la importancia del tema migratorio y los retos que tiene la comisión para que en las políticas públicas se considere a los migrantes como sujetos de derecho y coadyuvantes del desarrollo regional.
A las 9:36 horas declaró formalmente instalada la Comisión de Asuntos Migratorios que funcionará durante la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
5. Intervención de los integrantes
A continuación dirigieron a un mensaje los diputados Javier Julián Castañeda Pomposo, del Grupo Parlamentario del PES; Ismael Alfredo Hernández Deras, del Grupo Parlamentario del PRI; María Libier González Anaya, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; María Eugenia Leticia Espinosa Rivas, del Grupo Parlamentario del PAN; Héctor Yunes Landa, del Grupo Parlamentario del PRI; Pilar Lozano Mac Donald, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; Jorge Luis Preciado Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PAN; Mariana Rodríguez Mier y Terán, del Grupo Parlamentario del PRI; y Óscar Rafael Novella Macías, del Grupo Parlamentario de Morena.
6. Asuntos generales
La presidenta manifestó que, en cumplimiento del orden del día, estaba considerado un punto de asuntos generales, por lo cual exhortó a los integrantes hacer uso de la palabra y pidió al secretario Maximino Alejandro Candelaria el registro correspondiente.
Intervinieron los diputados Rocío Barrera Badillo, del Grupo Parlamentario de Morena; Manuel López Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena; Javier Manzano Sáizar, del Grupo Parlamentario de Morena; diputada Vanesa del Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena; y Juan Enrique Farrera Esponda, del Grupo Parlamentario de Morena.
7. Clausura y cita para la próxima reunión
La reunión fue clausurada a las 11:13 horas del jueves 18 de octubre de 2018 y se citó para la primera reunión ordinaria el miércoles 24 del mismo mes, en punto de las 10:00 horas.
La Comisión de Asuntos Migratorios
Diputados: Julieta Kristal Vences Valencia (rúbrica), presidenta; Maximino Alejandro Candelaria (rúbrica), Ulises García Soto (rúbrica), Nelly Maceda Carrera (rúbrica), María Teresa Rebeca Rosa Mora Ríos (rúbrica), Óscar Rafael Novella Macías (rúbrica), María Eugenia Leticia Espinosa Rivas (rúbrica), Ismael Alfredo Hernández Deras (rúbrica), Javier Julián Castañeda Pomposo (rúbrica), María Libier González Anaya (rúbrica), secretarios; Maribel Aguilera Cháirez, Juan Enrique Farrera Esponda (rúbrica), Feliciano Flores Anguiano, Samuel Herrera Chávez, Gonzalo Herrera Pérez, Juan Carlos Loera de la Rosa, Manuel López Castillo, Javier Manzano Salazar, Alfredo Vázquez Vázquez, Dulce Alejandra García Morlan, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Francisco Javier Luévano Núñez, Evaristo Lenin Pérez Rivera, Mariana Rodríguez Mier y Terán, Héctor Yunes Landa, Héctor Joel Villegas González, Claudia Angélica Domínguez Vázquez (rúbrica), Pilar Lozano Mac Donald, Héctor Serrano Cortés.
De la Comisión de Asuntos Migratorios, tocante a la primera reunión plenaria, efectuada el miércoles 24 de octubre de 2018
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
Con la presidencia de la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, se lleva a cabo la primera reunión plenaria de la Comisión de Asuntos Migratorios en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I, planta baja, del Palacio Legislativo de San Lázaro, con la asistencia de los diputados, a las 10:20 horas del miércoles 24 de octubre de 2018.
La presidenta declara abierta la reunión.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de instalación.
4. Comunicaciones existentes a la comisión.
5. Ejes de trabajo de la comisión para la construcción del plan de trabajo.
6. Asuntos legislativos turnados a la comisión.
7. Asuntos generales:
a) Informe de la diáspora de centroamericanos en la denominada caravana migrante.
8. Clausura y cita para la próxima reunión.
Si participación alguna se aprueba el orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de instalación
Por instrucciones de la presidencia, se consulta a la comisión si es de aprobarse el acta de instalación, si se dispensa la lectura y es de aprobarse. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa (votación). Abstenciones (votación). Mayoría por la afirmativa.
4. Comunicaciones existentes a la comisión
La presidenta menciona que en la carpeta que se les ha hecho llegar, referente a comunicaciones es lo correspondiente al tercer informe trimestral correspondiente al periodo 1 de julio-30 de septiembre de este año, sobre el avance de gestión que rinde el Comité Técnico del Fideicomiso que Administra el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos. El segundo es la tercera sesión ordinaria de este año también del Consejo Consultivo de Política Migratoria. Son sólo para lectura y consulta, dado que son comunicaciones que han llegado a la comisión.
5. Ejes de trabajo de la comisión para construir el plan de actividades
En el desarrollo de este punto, la presidenta expone los ejes rectores que se habrán de llevar a cabo a través de la Comisión de Asuntos Migratorios, ya que son los de mayor relevancia.
1. Legislativo y de gestión parlamentaria. Concierne hacer adecuaciones al orden jurídico nacional en materia migratoria para adecuarlo a la realidad de los cambiantes fenómenos migratorios que hoy tenemos, armonizar los instrumentos normativos federales y locales, así como los principios constitucionales y los instrumentos internacionales.
2. Económico y presupuestal, que concierne a realizar la revisión de los diversos programas, fideicomisos, fondos, y otros, que contemplen el tema migratorio para fortalecerlos y potenciar su efectividad, así como la efectividad de fiscalización en la aplicación de los recursos ampliados, ya que ningún programa que no tenga recurso pues es mera demagogia. Era lo que decíamos, tenemos que ver el tema de presupuesto, la propuesta que haremos a través de esta comisión.
3. Vinculación del trabajo legislativo y parlamentario, concerniente al trabajo mancomunado con las organizaciones de la sociedad civil, las instituciones académicas y de investigación para llevar las necesidades diagnósticos e investigaciones a quien vive en el fenómeno migratorio y a quienes deben buscar opciones para su resolución.
4. Divulgación del trabajo parlamentario, que es concerniente a la divulgación de las actividades realizadas por esta comisión, para fortalecer los nexos comunicativos con los grupos sociales, académicos, la sociedad civil y con la ciudadanía en general.
El secretario Ulises García cede el uso de la voz a los diputados para que se discuta y se complementen los ejes rectores de la comisión.
El diputado Samuel Herrera Chávez: Estos cuatro puntos es un programa mínimo que creo que es fundamental para avanzar en el trabajo legislativo de esta Comisión de Asuntos Migratorios, y podemos iniciar con estos cuatro ejes fundamentales.
Quería plantear, sobre todo en el punto dos, que dice: revisión de diversos programas fideicomisos; aquí si hay una comunicación del fideicomiso del fondo de ex braceros, con los del comité técnico, al secretario, el presidente del secretario del comité técnico.
Y el otro, el punto tres de la vinculación del trabajo legislativo y parlamentario. Se me hace muy importante, sobre todo con la sociedad civil y con el próximo gobierno, sobre todo, digamos, nosotros...que es de Zacatecas y su servidor, tenemos una comunicación muy importante con los clubes de migrantes, los clubes de las federaciones de zacatecanos y de diversos estados en el país; en Estados Unidos.
El diputado Manuel López Castillo: Relativo al primer punto legislativo en gestión parlamentaria considero la necesidad de que una comisión de la comisión, válgase la redundancia, estudie en forma exhaustiva todas las disposiciones jurídico-legales que hay entorno al problema migratorio, porque son disposiciones jurídicas muy antiguas y quizá necesiten adecuarse a la nueva realidad.
En la otra cuestión es que encuentro también, con todo respeto para todos los demás compañeros, que una comisión o una rotación de comisiones –porque tenemos que atender asuntos aquí en la Cámara–, una rotación de comisiones este pendiente y conviviendo con el problema más grave que tenemos en este momento sobre migración, que es el éxodo sudamericano, para que estemos pendientes de cómo son tratados, porque ya han sido muy maltados los éxodos centroamericanos y sudamericanos, pero fundamentalmente de centroamericanos ya han sido muy maltratados en historia reciente de México.
No podemos permitir que esto siga adelante, se supone que está en el poder un gobierno de izquierda, un gobierno que pretende cambiar las cosas en el país.
El diputado Javier Julián Castañeda Pomposo: Muchas gracias. Buenos días compañeros, compañeras diputadas, presidenta y a quienes nos acompañan. Bienvenidos.
El programa es muy amplio, compañeros, y muy importante que lo podamos desarrollar. Apoyo obviamente la propuesta que hace la diputada presidenta, para que lo podamos llevar a cabo, pero creo que en estos momentos hay un tema fundamental, en virtud de que pronto la Cámara recibirá el paquete fiscal de 2019.
Entonces, creo muy importante que nos concentremos en el presupuesto y en los famosos fondos para migrantes y de migralidad, para que verdaderamente el 2019 podamos contar con recursos públicos para atender todas estas cosas. Parte del problema que tuvimos ahora en Tapachula, la frontera sur, fue la falta de recursos públicos del gobierno.
La diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez: Gracias. No estuve presente en la reunión anterior, la de instalación; sin embargo, estuvo mi representante.
Estamos proponiendo que sí se lleve a cabo la reunión, aun cuando estén en receso las... que nos reunamos pues, aunque esté en receso la Cámara. Ahora, hay algunas fechas que sí me gustaría que revisáramos; noviembre 21 se declara sesión permanente debido a que el paquete económico para el ejercicio fiscal de 2019 se recibe el 15 de noviembre, entonces, a fin de analizar el paquete económico y poder trabajar la opinión que vamos a plantear.
Luego, diciembre 11 de 2018, los días jueves, la mayoría de los diputados se regresan a sus estados, entonces, no vamos tener quórum. Enero 16, la última semana de enero, los grupos parlamentarios llevan a cabo sus plenarias; 20 de febrero y 20 de marzo, los días jueves, la mayoría, aparte de que no están, por Reglamento se establece que no se podrá convocar a reunión de comisiones, salvo permiso de la Mesa Directiva, entonces, hay que revisar.
Y en el tema de divulgación del trabajo propongo abrir nuestra propia página de Facebook, en redes sociales, Twitter, todo, y ponernos de acuerdo en la línea editorial que vamos a manejar, porque es un tema de pinzas. Muchas gracias.
El diputado Gonzalo Herrera Pérez: Buenos días a todas y a todos, compañeros diputados. Muy breve.
Efectivamente, coincido mucho con el diputado Javier, que casi todo es referente a lo económico, para poder dar certidumbre a nuestros hermanos migrantes. Es importante ver, revisar precisamente, el Paquete Económico, como bien lo comentaba, pero antes, no sé si es posible tener una reunión con Hacienda, para poder estipular ya, tener una propuesta de Presupuesto para ésta en concreto, porque si no, llegando el paquete va a ser muy difícil ya, poder hacer las correcciones o las adecuaciones pertinentes. Nada más como una sugerencia, que sí pudiéramos meterle mano. Eso es todo.
El diputado Ismael Alfredo Hernández Deras: Con su permiso, presidenta. Comentaría dos temas, nada más. El tema de las invitaciones que nos llegan a todos y cada uno de los clubes y de las federaciones, creo importante que pudiéramos primero presidenta, compañeras, compañeros, levantar un directorio completísimo de todos los clubes y todas las federaciones, en el vecino país de Estados Unidos, que nos permita tener precisamente, cuáles son todas y cada una de las representaciones orgánicas y con vida y con presencia importante que existen en toda la región de Estados Unidos.
Entonces, mi propuesta es primero, un directorio completísimo de allá. Segundo, revisar todas y cada una de sus actividades que están realizando; tercero, priorizar, aquí entre todos nosotros y que nos genere una agenda de mucha presencia y acompañamiento a ellos, que tanto lo necesitan.
El siguiente tema sería, efectivamente, lo que ha propuesto el compañero diputado. Esta comisión es muy, muy transversal en el tema de Presupuesto, y en todos los temas de la Cámara, creo que deberemos de buscar una reunión rápida con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Lo último que propondría es que en los consulados en Estados Unidos que atienden a los paisanos allá, a los compañeros allá, tienen los consulados muchas limitaciones, y diría, deberíamos de tener claridad en los consulados; qué programas son tan exitosos para atender correctamente a nuestra gente en Estados Unidos, de tal manera que nuestra propuesta en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública llevemos claridad de qué vamos a recomendar en el Presupuesto se incorpore.
La diputada Nelly Maceda Carrera: Compañeros, buenos días. Nelly Maceda Carrera, de Puebla, con el mayor distrito del país, con 51 municipios. Fui migrante, aquí con el apoyo de la compañera diputada María Libier, el diputado Máximo Alejandro, queremos hacer un posicionamiento a favor de los migrantes mexicanos, pues se sienten desprotegidos.
Porque los albergues en las fronteras están ocupados por haitianos, o sea, por diferentes compañeros migrantes de otros países, y ellos están desprotegidos viviendo en las calles. Y hemos tenido el acercamiento de ellos, hacia nosotros, donde todo el mundo, y nosotros como diputados, nos estamos pronunciando en favor de los hondureños, y ellos como compañeros mexicanos, y como compatriotas, se sienten desprotegidos.
El diputado Javier Armando Manzano Salazar: Muchas gracias. Creo que estamos en el punto de ejes rectores para el plan de trabajo de la comisión. He escuchado muy valiosos puntos de vista y propongo, diputada presidenta, que a través de tu Secretaría Técnica se pueda notificar a todos los diputados integrantes de la comisión, porque hay todavía un 40 por ciento que falta en esta primera reunión ordinaria, para que mandemos nuestras aportaciones.
Ya nos estás mencionando los ejes rectores, pero que nosotros mandemos nuestras aportaciones, nuestros puntos de vista al seno de la comisión y que se le pueda dar cuerpo ahí, procesar toda la información y pueda ya darse forma a un plan de trabajo de esta comisión. Y que sea breve y sustancioso, ¿sí?, concreto, porque a veces se hacen planes muy grandes, se termina la legislatura y nunca se aterriza.
Y también propongo –y creo que el problema de la caravana migrante es un tema muy delicado, no debe tratarse de manera unilateral. Hay Comisión de Frontera Sur, hay Comisión de Frontera Norte y hay Comisión de Asuntos Migratorios, que casi tienen un parecido, son similares las tres, parece, ¿sí? Entonces, sí sería importante reunirnos, si no se pueden las tres comisiones, sí las tres juntas directivas, y poder lanzar un pronunciamiento en relación a este tema, porque ya está una caravana en camino, pero no sabemos si esta caravana corre con éxito, a lo mejor vienen más caravanas y más, y entonces se tiene que tomar cartas en el asunto.
Entonces, hay que hacer todo lo posible que haya una comisión permanente y darle seguimiento a toda esta situación que es tan delicada.
El diputado Maximino Alejandro Candelaria: Buenos días, compañeros. Miren, también queremos ver la manera de hacer un posicionamiento para poder sacar, bueno, cómo le podemos hacer para que los hermanos migrantes en el consulado no traten mal a los compañeros, porque los tratan muy mal, bueno, a los mexicanos, les avientan los papeles, ya que les avientan los papeles, los compañeros connacionales quieren tener su credencial de elector o el INE y les dan información falsa, les piden muchos requisitos, les avientan los papeles y realmente los tratan muy mal. Creo que ese tema es muy delicado.
Nosotros, los propios mexicanos, estamos maltratando a nuestros connacionales y eso no puede ser. O sea, hay que ver la manera de cómo poder trabajar con ellos de la mano y que sea más sensible el consulado, que no los traten mal, porque de verdad hay gente que quiere obtener su credencial de elector y hasta llora porque no se las dan.
Decimos: a lo mejor en Estados Unidos no es válida; pero sí es cierto, ya es muy válida la credencial de elector, pues a muchos mexicanos los agarra la migra y les dice: acredite como mexicano. No tienen un papel, cómo creen, la migra, que sea mexicano nuestro connacional, cuando nosotros sí sabemos que si son mexicanos, pero la migra desgraciadamente no. Entonces, los tratan muy mal. Hay que tratar de cambiar esas ideologías del consulado mexicano. Gracias.
El diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera: Sí. Muchas gracias. Coincido plenamente con los diputados que manifiestan la necesidad urgente de buscar un encuentro con la Comisión de Presupuesto. El país está viviendo ya un fenómeno migratorio que se está convirtiendo en una crisis humanitaria, y todos sabemos las condiciones de déficit que teníamos en los momentos en los que el país no tenía esta carga extraordinaria.
Me parece preocupante, si ustedes revisan las estadísticas. En las redes sociales, en los medios de comunicación salieron ayer dos encuestas donde casi la mitad de la población está repudiando la movilidad que están teniendo los centroamericanos.
Muchos mexicanos están en contra y están teniendo un rechazo, que a mí en lo particular me sorprendió el nivel de oído y de manifestaciones que se dan de muchos mexicanos. Y quiero decirles que no nada más de gente de extracto social medio, eh, de gente inclusive de origen humilde que siente que se le está arrebatando un espacio laboral y que siente que se le está arrebatando espacios.
El diputado Óscar Rafael Novella Macías: Buenos días, compañeros legisladores. Bien. Dos puntos muy breves. El primero es una invitación, un exhorto a los compañeros legisladores a que tomemos en cuenta el trabajo hecho por secretarías técnicas de comisiones de legislaturas anteriores en el ámbito de lo financiero, lo jurídico, lo sociológico, en términos generales de lo teórico, y que rescatemos estos insumos de trabajo para la generación de nuestros productos legislativos porque –como lo comentaron– algunos de nosotros hemos sido migrantes o son migrantes algunos compañeros legisladores y en algún sentido conocemos la realidad de este tema, pero siempre es importante conocer el enfoque teórico, ¿no?, esto a petición de algunos compañeros académicos de la Universidad Autónoma de Zacatecas, que están interesados en este tema.
Y lo siguiente también es un exhorto a esta mesa, a esta comisión y a los compañeros legisladores en general. En Zacatecas, el lunes pasado se formó una especie de equipo de trabajo con el gobierno estatal a través de la presidenta honorifica del DIF estatal, la doctora Cristina Rodríguez de Tello, la presidencia municipal de Zacatecas y de Guadalupe, la delegación de Relaciones Exteriores y la delegación del Instituto Nacional de Migración en la ciudad de Zacatecas a fin de ir diseñando una estrategia por el probable arribo de los migrantes hondureños en Zacatecas.
Si bien Zacatecas no es la ruta prevista se considera que sea una ruta alternativa que tomen los hermanos hondureños, entonces se está diseñando una estrategia una estrategia y ese es el exhorto de ustedes compañeros legisladores, que hagan el esfuerzo de ponerse en comunicación con los gobiernos estatales y municipales a fin de establecer estas mesas de colaboración, porque las condiciones de este éxodo, en las condiciones en las que vienen los hermanos hondureños son condiciones bastante precarias.
La secretaria María Libier González Anaya: Nada más no me dio algunas contestaciones nuestra presidenta. Lo que estaba solicitando, pidiendo tener reuniones con secretarías, como sería Gobernación, Desarrollo Social, el INE, para que de cerca con ellos platicáramos las situaciones y la problemática de los migrantes y que haya más transparencia en los recursos que se dan a los migrantes, porque hasta donde tengo entendido el recurso se emplea más en la burocracia que lo que va realmente a los migrantes. Más ahorita con la problemática que tenemos de las deportaciones que la verdad está viviendo una situación muy difícil nuestros deportados mexicanos.
Ver, también retomar esos programas que nos unieron como fue el tres por uno y de igual manera solicitar programas que sigan beneficiando al migrante, pero más que todo a la comunidad de origen de donde ellos son, que es la parte importante que el migrante quiere.
Sí me gustaría solicitar a la secretaría y todo, los consulados mexicanos sí tienen deficiencias, estoy de acuerdo, pero el presupuesto es lo más importante, por falta de presupuesto no dan los servicios que deberían de dar.
Veo que sí se esfuerzan muchos de ellos, pero realmente los rebasan, somos muchos millones de mexicanos y su capacidad es mínima. Con el compañero, él decía que tener un directorio de clubs, es muy importante, el consulado avala a todas estas agrupaciones para que sean reales y verdaderas, porque hay muchos clubs ficticios que se quieren aprovechar los programas. Así que hay que tener muy en cuenta eso.
La presidenta comunica que sus inquietudes serían retomadas para enriquecer el plan de trabajo y las acciones en concreto que se realizaran como parte de la Comisión de Asuntos Migratorios.
6. Asuntos legislativos turnados a la comisión
La presidenta hace de su conocimiento que han llegado solo dos. El primero es la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma el artículo 11 de la Ley de Migración. A cargo de la diputada María Gloria Hernández Madrid, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El segundo es el punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación y al Instituto Nacional de Migración a respetar los derechos de la caravana de migrantes procedente de la República de Honduras. Son los únicos dos asuntos que nos han turnado a la comisión, mismos que llegaron el jueves, nos informa nuestro secretario técnico, y que tendremos para desahogar en un término de 45 días.
7. Asuntos generales
La presidenta informa sobre la diáspora de centroamericanos en la denominada caravana migrante, señalando que en la carpeta que les pusimos el informe que nos han venido dando a través de las organizaciones, de nuestros enlaces que están ahí muy cercanos. Algunos de los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Migración son que desde el viernes mil 699 personas son de los que se tiene el registro para asilo. Ellas representan el total de quienes permanecen en el recinto ferial. Unos 495 es la cantidad que se dice que han pedido el retorno asistido.
Se aproxima más o menos una cantidad de 7 mil personas. Ahorita como comentaba el compañero Manuel, pues se han estado moviendo. Vamos a estar en comunicación para ver por qué puntos son los que van a pasar. Porque todos ustedes lo saben, ayer a través del pleno, del acuerdo que tuvo la Junta de Coordinación Política. Va a haber una comisión, la cual abarca la Comisión de Frontera Norte, Frontera Sur, Asuntos Migratorios y la Secretaría de Gobernación. Entonces, desde aquí también les hago un llamado para que todo el que quiera acompañarnos en esta comisión se sume.
Cedemos la palabra a la compañera Melisa Vértiz, para que rinda un informe por favor.
La ciudadana Melisa Vértiz: Muchísimas gracias. Buenos días a todas y a todos. Muchísimas gracias por la apertura a estar presentes desde sociedad civil en este espacio. Soy la secretaria técnica del grupo parlamentario sobre política migratoria. Somos una red de sociedad civil con distintas representaciones en algunos estados de la república y en Estados Unidos. Y principalmente el trabajo que venimos realizando desde 2010 es hacer un acompañamiento técnico al Poder Legislativo para garantizar que los marcos normativos en las políticas públicas que se generen cuenten con una perspectiva de derechos humanos, de género, infancia e interculturalidad.
Y también, bueno, en el grupo de trabajo están presentes diversas organizaciones de la sociedad civil que han estado haciendo monitoreo de cuáles son las condiciones por las que está pasando esta caravana y cual está siendo el actuar del gobierno, y que bueno, realmente son violaciones sistemáticas a los derechos humanos, pero también violaciones sistémicas porque están establecidas en el mismo marco legislativo.
La ciudadana Claudia León Ang: Muchas gracias por este espacio y por la apertura también de poder nosotras sentarnos con ustedes y compartirles lo que hemos estado haciendo desde sociedad civil a partir de ingreso masivo del éxodo de personas migrantes provenientes de Centroamérica, actualmente llamada caravana. En realidad, nos hemos dado a la tarea de hacer un monitoreo, principalmente en Tapachula, diferentes organizaciones, vengo representando al servicio jesuita migrantes y servicio jesuita refugiados.
Acerca de las condiciones en que se encuentra la gente en esta caravana, pero también del actuar gubernamental, entendiendo que estas personas vienen huyendo de situaciones bastante precarias de violencia y que en realidad creo que denominarles a ellos criminales estamos cayendo en un error. Esto se trata de una crisis humanitaria que está ocurriendo en este momento y que estamos atestiguando, es una situación sin precedente en la región.
Nos hemos dado a la tarea de monitorear también violaciones a derechos humanos, y también en la medida de nuestras posibilidades proporcionar a la gente asesoría e información adecuada incluso sobre la solicitud de asilo en este país.
Y lo que ha ocurrido además de este momento, el 19 de octubre, es que también en diferentes momentos en los diferentes días también el Instituto Nacional de Migración ha tenido colaboración, también de la Policía Federal, para en varios puntos del camino generar estos cercos con Policía Federal. O sea, si hay un hostigamiento constante y que no se está brindando ayuda humanitaria, esa es la realidad, se está condicionando la ayuda humanitaria a que la gente se entregue a migración. Migración en el supuesto de que entonces con eso puede tener un registro adecuado y puede hacer la detección de quienes solicitan asilo en este país.
Cuando entendamos que la facultad de poder hacer todo el procedimiento de asilo lo tiene la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados, que en este momento está colapsada y que tiene tres pesos para actuar.
Entonces, creemos que sí es una situación urgente, de emergencia, el incluso poder fortalecer el sistema de asilo. Hay varios actores en terreno, no nada más las organizaciones de sociedad civil que también están siendo –corriendo riesgo incluso por este actuar de las autoridades–, sino también hay organizaciones como ACNUR, como... como Cruz Roja Internacional”, Médicos sin Frontera –que también aquí hay una compañera–; proporcionando ayuda humanitaria.
En realidad, nos preocupa también que el Instituto Nacional de Migración está condicionando ayuda humanitaria para que la gente se entregue y la tiene en la estación migratoria Siglo XXI, un centro de detención. Y de ahí están trasladando a la gente al espacio llamado “Feria Mesoamericana,”, que no es un albergue temporal, es un recinto del Instituto Nacional de Migración, como una extensión migratoria, y lo que ocurre en una estación migratoria es que la gente está privada de la libertad.
Por ningún motivo la gente que solicita asilo, la gente que está pidiendo protección internacional, por ningún motivo niñas, niños, mujeres, mucho menos mujeres embarazadas deben de estar en detención migratoria, que aunque no se diga, detención migratoria en la Ley de Migración, es una privación de libertad, ellos le llaman aseguramiento. Y eso está ocurriendo, la gente no puede, salir de ahí...
Pasando este informe de las compañeras se abre una ronda de participaciones para lo cual el diputado Secretario toma la palabra con propuestas, así muy concretas. Igual, tres minutos, pero sí me gustaría que vayamos más allá de los exhortos que pudiésemos hacer en Cámara y que sean cosas, como tangibles, en territorio, e igual, responsabilizarnos, porque me parece excelente la idea, nada más sí hay que dejar, más allá de un exhorto que hagamos en Cámara, una comisión que vaya y busquen al encargado, para que eso se construya.
La diputada Claudia Angélica Domínguez: Me encargo de ver lo de la comisión con el diputado, para acompañamiento de los menores durante la caravana, y así como dicen, una colita del fiscal, pues una colita de los diputados, para que demos una aportación, y llevemos... creo que efectivo va a ser mejor, para comprar allá las cosas, porque no hay movilidad. Gracias.
La diputada María Eugenia Leticia Espinosa Rivas: Gracias. Buenos días a todos. Aquí, de alguna manera, creo que sí debemos de llegar a cosas más tangibles, a aterrizar más las cosas; a veces es muy bonito decir –voy a hacer, y esto y lo otro–. Entonces, creo que como Poder Legislativo tenemos, aparte de tener la responsabilidad, tenemos el gran compromiso de dar un seguimiento.
Quiero comentarles: el diputado José Salvador Rosas, de mi grupo parlamentario, que pertenece a la Comisión de Frontera Norte, en lo que es Nuevo Laredo, Tamaulipas, que va muy de acuerdo con nuestro compañero Lenin, él me presentó por aquí, una información, en donde ellos ya hicieron los costos de lo que realmente se erogaría por día, por cada uno de los migrantes.
Él me está dando la información, y me está dando el costo de 300 pesos diarios, por migrante; ellos tienen contemplado, que aproximadamente pueden dar apoyo y ayuda a 2 mil personas, en lo que son las afueras de Nuevo Laredo. Todo esto sería un costo de 55 millones de pesos. Entonces, eso es lo que debemos ir visualizando.
También me hizo llegar por aquí un mapa con dos o tres alternativas de rutas, y de alguna manera, creo que aquí muchos estados estamos involucrados, específicamente, hablo por el estado de Guanajuato. Les voy a proporcionar este mapa y los montos que me está proporcionando él, pues para que de alguna manera tengamos un dato real de lo que cuesta darle apoyo a cada uno de los migrantes. Pero mi pregunta, y creo que eso es lo que de verdad nos debe preocupar, es de dónde va a salir ese dinero.
El diputado Juan Enrique Farrera Esponda: Amigos y amigas, la verdad es buena iniciativa el hecho de que vayamos, me anoto ahí, ya estuve con ellos, continuar el seguimiento, no es la primera vez, les digo, pero sí es importante que sepamos que el triángulo del norte de Centroamérica ha sido sin duda alguna uno de los puntos de migración hacia Estados Unidos.
Deseo comentarles también que, pues sí tenemos que brindarle seguridad a todos los migrantes, pero también es muy importante qué responsabilidad va a asumir la República de El Salvador, qué responsabilidad va asumir Guatemala. Y platiqué con el cónsul y con el embajador de Honduras, y ellos están dispuestos a dar una aportación para darle seguimiento a esta migración.
Para eso hay que establecer la ruta que van a seguir para nosotros ser una especie de vanguardia, esa es la propuesta, ser una especie de vanguardia que vaya adelantándose a los municipios a los que van a llegar para hacer convocatorias a la iglesia, a la sociedad civil organizada, a los ciudadanos ordinarios a que nos ayuden de manera humanitaria atender y resolver el problema, porque sabemos que el tema del recurso económico va a ser un problema.
Entonces, ¿qué tenemos? Pues más que ir con las organizaciones religiosas, las organizaciones civiles, la academia e ir tratando de resolver el problema principal, que es la seguridad y la dignidad en la que van caminando, ¿no? Ya cuando tengamos cubierta pues esa ruta y que nos convirtamos en una especie de vanguardia para asegurar que no vaya a suceder una tragedia en el camino...
El diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera: Iba a hablar de otro tema, pero quiero tocar rápidamente, ahorita que mencionaba el diputado Ulises, el asunto de que empresas de la frontera puede estar pensando darle trabajo a estos migrantes.
Quiero decirte que pensemos un poquito en la perversidad, conozco de cerca lo que sucede con la maquiladora en la frontera, que hoy tiene altos problemas de alta rotación. Entonces, la alta rotación se está dando porque las personas que viven en la frontera no quieren trabajar en esta industria porque es una explotación laboral, salario de mil pesos a la semana. Como ex alcalde me pidieron en varias ocasiones que les ayudara a importar genere de Tabasco y Veracruz, para poder seguir pagando salarios de hambre y de miseria. Entonces, al momento que se les da esta chamba, ellos ven una oportunidad y eso va a hacer en perjuicio del resto de los trabajadores, porque no mejoran los salarios y no mejoran las prestaciones y las... Hay que tener ahí una alerta y decir que, si esta oferta es verdaderamente legítima, porque estas empresas vienen a México a pagar salarios bajos y ellos buscan este tipo de utilidades.
El secretario Óscar Rafael Novella Macías: Bien, me le adelanto, diputado Lenin y le tomó la palabra a la diputada Claudia y apelando a la tradición solidaria de nuestro pueblo, del pueblo mexicano y a fin de hacer una propuesta concreta y operativa, pues reitero la propuesta que ya había hecho, la de establecer mesas de colaboración con gobiernos estatales, que dicho sea de paso, en zacatecas ya comenzamos, en colaboración con... bueno elegí gobierno estatal, gobierno municipal, delegación de relaciones exteriores, incluso con el objetivo de generar un padrón, sin hacerlo condicionando el apoyo humanitario.
¿Y en qué sentido me adelanto? Propongo que llevemos al pleno la invitación para que todos los legisladores con carácter de inmediato –si están de acuerdo y de manera voluntaria–, hagan una aportación todos los legisladores de esta legislatura antes de que se pueda ejercer el recurso que plantea el diputado Lenin y de esta manera operar estas mesas de colaboración con gobiernos estatales y municipales.
Sin más propuestas se pasa al siguiente punto.
8. Clausura y cita para la próxima reunión
La presidenta menciona que el siguiente punto del orden día se refiere a la clausura y cita de la próxima reunión. Sin embargo, por motivos de la emergencia con motivo de la caravana migrante propongo a todos ustedes que declaremos la sesión permanente. Pido al secretario que en votación económica se declare sesión permanente. Aprobado por unanimidad.
Por último, pide estar atentos a la caravana y al llamado a reunión.
La Comisión de Asuntos Migratorios
Diputados: Julieta Kristal Vences Valencia (rúbrica), presidenta; Maximino Alejandro Candelaria (rúbrica), Ulises García Soto (rúbrica), Nelly Maceda Carrera, María Teresa Rebeca Rosa Mora Ríos (rúbrica), Óscar Rafael Novella Macías (rúbrica), María Eugenia Leticia Espinosa Rivas (rúbrica), Ismael Alfredo Hernández Deras (rúbrica), Javier Julián Castañeda Pomposo (rúbrica), María Libier González Anaya (rúbrica), secretarios; Maribel Aguilera Cháirez (rúbrica), Claudia Angélica Domínguez Vázquez (rúbrica), Juan Enrique Farrera Esponda, Feliciano Flores Anguiano, Dulce Alejandra García Morlan (rúbrica), Samuel Herrera Chávez, Gonzalo Herrera Pérez (rúbrica), Juan Carlos Loera de la Rosa, Pilar Lozano Mac Donald, Manuel López Castillo (rúbrica), Francisco Javier Luévano Núñez (rúbrica), Javier Manzano Salazar (rúbrica), Jorge Luis Preciado Rodríguez, Evaristo Lenin Pérez Rivera (rúbrica), Mariana Rodríguez Mier y Terán (rúbrica), Alfredo Vázquez Vázquez, Héctor Joel Villegas González (rúbrica), Héctor Yunes Landa.
De la Comisión de Asuntos Migratorios, referente a la segunda reunión ordinaria, celebrada el jueves 15 de noviembre de 2018
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
Presidida por la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, se llevó a cabo la segunda reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos Migratorios, en la zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, con la asistencia de las y los diputados, a las 9 horas con 28 minutos del 15 de noviembre de 2018. La presidenta declara abierta la reunión.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Participación del doctor Andrés Ramírez, próximo titular de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (Comar).
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
a) Proyecto de dictamen con punto de acuerdo sobre diversas proposiciones relativas a la caravana migrante proveniente de Centroamérica, presentadas en la honorable Cámara de Diputados por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, a la Secretaría de Relaciones Exteriores, así como al titular del Instituto Nacional de Migración, al titular de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados y al titular de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita para la próxima reunión.
Al no haber participación alguna, se aprueba el orden del día.
3. Participación del doctor Andrés Ramírez, próximo titular de la Comar.
La presidenta de hace la presentación del doctor Andrés Ramírez y le cede el uso de la voz para que explique los retos a los que se enfrenta la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados, por lo que procede a su intervención el doctor, señalando lo siguiente:
“Trabajé muchos años en el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para Refugiados (ACNUR). Estuve desde el año 1987 trabajando con los refugiados guatemaltecos en Campeche y posteriormente en Chiapas en momentos muy importantes.
”Varios de ustedes son muy jóvenes y quizás no les tocó esa situación, pero fue uno de los momentos más importantes de flujos de refugiados en México.
”Mi trabajo con el alto comisionado de Naciones Unidas para Refugiados continuó en la experiencia de la grave crisis humanitaria en los grandes lagos del África, con el genocidio de Ruanda, y formé parte del equipo de emergencia del alto comisionado y fui el oficial de campo en aquel entonces en 1994 del campamento de refugiados más grande del mundo, que era el Campamento Benaco.
”Parte del equipo de campo del ACNUR en el puente Rusumo, que dividía a Tanzania con Ruanda, vi llegar miles y miles de refugiados, acaba de tomar el curso de emergencia del ACNUR y dije: bueno, y ahora qué me dijo mi mamita y mi abuelita que hiciera, porque eran miles y miles que llegaron a constituir el campamento de Benaco, el campamento más grande del mundo, de más de 400 mil personas.
”Ahora, quisiera hablar un poquito acerca de qué fue lo que encontré con lo poco que conozco estando desde fuera de la situación actual de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados.
”Una Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados que, obviamente, no se le puede responsabilizar a ella por sí misma porque la Comar no se autofinancia, la Comar no tiene la capacidad de tener un presupuesto por sí sola, sino que tenía que haber sido apoyada hace ya muchos años y no es una cosa que tenga que ver con los acontecimientos recientes, sino es algo que tiene que ver con tendencias y las dinámicas de movimientos poblacionales de desplazamiento forzado que se estaban dando con particular intensidad desde hace varios años.
”En el 2012, ya el alto comisionado en Naciones Unidas para Refugiados, esto es, hace seis años, ya anunciaba que la dinámica de desplazamiento al interior de países del triángulo norte de Centroamérica iba a tener como consecuencia flujos muy importantes hacía el norte, flujos muy importantes hacía México, hacía Estados Unidos, hacía Canadá y que se tenían que tomar medidas para tratar de responder de la forma más adecuada a estos flujos que inevitablemente se iban a dar.
”Claramente se dejó ver en las estadísticas de refugiados en la región, particularmente en México, que, efectivamente, las tendencias de flujos, cada vez mayores hacía los países del norte fue incrementando año con año.
”Tenemos nosotros que las cifras se han multiplicado tremendamente hacía México, un país que recibía relativamente pocos refugiados en el año 2011, 2012, ya para el año 2013, 2014, 2015 y años sucesivos, y hoy rebasa la cifra de 18 mil solicitantes de refugios anual.
”Esta situación no puede seguir así. Es evidente que se tiene que tener como objetivo fundamental hacer un reforzamiento de la capacidad operativa de la Comar. Esto requiere tener un presupuesto mucho más vigoroso, esto requiere tener también la contratación de mucho más personal, esto requiere también contratar no solamente más personal, sino personal que tenga el perfil adecuado.
”Esto requiere además de desarrollar un programa de capacitación amplio y requiere que se pueda desarrollar una fortaleza de la Comar, para que pueda hacerse auto sostenible en términos de capacitad a los capacitadores. Esto requiere que la Comar tenga también mucha mayor presencia a nivel nacional, no puede restringirse única y exclusivamente a los lugares en los que hoy está establecida.”
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la primera reunión ordinaria
Por instrucciones de la presidencia, se consulta a la comisión si es de aprobarse el acta de la primera reunión ordinaria, si se dispensa la lectura y es de aprobarse. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa (votación). Abstenciones (votación). Mayoría por la afirmativa.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de proyecto de dictamen con punto de acuerdo
a) Proyecto de dictamen con punto de acuerdo sobre diversas proposiciones relativas a la caravana migrante proveniente de Centroamérica, presentadas en la honorable Cámara de Diputados por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, a la Secretaría de Relaciones Exteriores, así como al titular del Instituto Nacional de Migración, al titular de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados y al titular de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.
En uso de la palabra la diputada presidenta, menciona que por cuestiones de tiempo resulta necesario llevar a la discusión y, en su caso, aprobación el dictamen que se presenta por parte de la junta directiva, por lo que pide a la secretaría que se presente.
La secretaría, a cargo del diputado Javier Castañeda refiere: Por instrucciones de la presidencia solicitamos a ustedes que se revise el tema del dictamen, en virtud de que fue entregado previamente a todos ustedes en la carpeta informativa de la comisión, solamente remitiré a leer los puntos resolutivos.
Por instrucciones de la presidencia se procede a recoger la votación económica con respecto al dictamen que se propone. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor, diputadas, diputados (votación). Los que estén por la negativa (votación). Abstenciones (votación). ¿No las hay? Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
7. Asuntos generales
En uso de la palabra la presidenta informa sobre que los integrantes de la comisión tienen hasta el día 23 de este mes para que todas y todos participen y envíen al correo electrónico del secretario técnico lo que se va a integrar en el plan de trabajo.
En otro asunto, se presentó a la Dra. Sandra Álvarez, que pertenece a la organización Sin Fronteras, quien habló sobre el refugio.
Añadiendo que hablamos también de personas que tienen ciertas vulnerabilidades específicas y que son una amenaza para nuestro país. Más que nada conforman una parte trascendental en el desarrollo del país.
Entonces, no hay esta situación y tomarlo también que se trata de una responsabilidad pero que no es una responsabilidad exclusiva a todos los niveles la agenda política durante todos estos años, destacándose sumamente la importancia que tienen las personas refugiadas, así como todas las personas a nivel nacional, considerando que, de su nacionalidad, todos tenemos los mismos derechos.
Al no haber más propuestas, se pasa al siguiente punto.
8. Clausura y cita para la próxima reunión
El siguiente punto se refiere a la clausura y cita para la próxima reunión, por lo cual se da por concluida la segunda reunión ordinaria. Y no habiendo más asuntos qué tratar, se cita a la tercera reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos Migratorios para el día 27 de noviembre del año en curso, en punto de las 9:00 horas. Es cuanto, diputadas y diputados. Gracias.
La Junta Directiva de la Comisión de Asuntos Migratorios
Diputados: Julieta Kristal Vences Valencia (rúbrica), presidenta; Maximino Alejandro Candelaria (rúbrica), Ulises García Soto, Nelly Maceda Carrera, María Teresa Rebeca Rosa Mora Ríos (rúbrica), Óscar Rafael Novella Macías, María Eugenia Leticia Espinosa Rivas, Ismael Alfredo Hernández Deras (rúbrica), Javier Julián Castañeda Pomposo (rúbrica), María Libier González Anaya (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Asuntos Migratorios, correspondiente a la tercera reunión ordinaria, celebrada el viernes 7 de diciembre de 2018
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
Siendo presidenta la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, se llevó a cabo la tercera reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos Migratorios en la zona C del edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro, con la asistencia de las diputadas y los diputados, a las 9 horas con 29 minutos del viernes 7 de diciembre de 2018. La presidenta declaró abierta la reunión.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
Aprobado.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior
Por instrucciones de la Presidencia se consultó a la comisión si era de aprobarse el acta derivada de la segunda reunión ordinaria, si se dispensaba la lectura y era de aprobarse. “Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa (votación). Abstenciones (votación)”.
Mayoría por la afirmativa.
4. Proyectos de dictamen con punto de acuerdo para discusión y votación:
I. Con punto de acuerdo de exhorta al Ejecutivo federal, a garantizar que el cambio de administración no afecte el funcionamiento del Programa Paisano, durante la temporada vacacional de fin de año.
II. Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados manifiesta su apoyo a la realización de actividades que promueven la unidad familiar en las fronteras y el territorio mexicano, a realizarse en el marco del octavo Foro Social Mundial de las Migraciones.
III. Con punto de acuerdo que exhorta al Instituto Nacional de Migración para que a través de las funciones que le confiere la Ley de Migración y su Reglamento, trabaje conjunta y coordinadamente para sumar esfuerzos con el DIF Nacional, Estatal y Municipal en materia de atención, protección y salvaguarda de las niñas, niños y adolescentes que viajan solos en la caravana.
IV. A la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación y a los gobiernos estatales a garantizar que no se vulneren los derechos humanos de migrantes en el sistema penitenciario mexicano.
V. Por el que desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Asuntos Migratorios de la Cámara a que diseñe un Plan de emergencia para vigilar la protección de los derechos de los migrantes mexicanos en Estados Unidos de América.
VI. Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la Republica dé a conocer a la sociedad las acciones realizadas sobre las diversas denuncias de las que se tiene conocimiento respecto de la desaparición de más de 120 migrantes hondureños y salvadoreños, entre los que se encuentran niñas, niños y adolescentes; se solicita al Instituto Nacional de Migración de a conocer a la sociedad sobre el número de migrantes deportados y repatriados, así como llevar a cabo un censo, sobre el número de personas niños, niñas y adolescentes que llegan a cada punto de reunión y active el Protocoló de actuación para asegurar el respeto a los principios y la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes en procedimientos administrativos migratorios, al que se comprometió al firmar la Convención sobre los derechos de los niños; se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que busque apoyo internacional en el marco de la Declaración de Nueva York, a fin de hacerle frente a ésta contingencia; se exhorta a la Secretaría de gobernación, para qué a través de la Policía Federal, salvaguarde la integridad de las personas, en todos los caminos, garitas, centros de supervisión y control migratorio, a fin de garantizar la integridad física de los migrantes; se exhorta a la Secretaría de Salud y las locales, para que lleve a cabo acciones de vigilancia epidemiológica sanitaria y atención médica; a cargo de diversos integrantes de la Comisión de Asuntos Migratorios.
VII. Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a garantizar que el cambio de administración no afecte el funcionamiento del programa durante la temporada vacacional de fin de año.
En uso de la palabra la presidenta mencionó que por cuestiones de procedimiento se enunciarían cada uno de los encabezados de los dictámenes y en caso de haber algún comentario o adición se haga del conocimiento para su discusión y análisis, por lo que pide a la Secretaría que se presente.
La secretaría a cargo del diputado Óscar Rafael Novella Macías refirió: “Por instrucciones de la Presidencia procedemos a enunciar cada encabezado de dictamen, por lo que si tienen alguna adición o comentario les ruego lo hagan, de lo contrario procederemos a su votación.”
Leído cada uno de los enunciados de los dictámenes y no habiendo adiciones se procedió a recoger la votación económica, aprobándose por mayoría.
5. Asuntos generales
La presidenta informó sobre las gestiones realizadas para la aplicación del Programa Diputada Amiga, Diputado Amigo. Por lo que presento a dos jóvenes que han trabajado en la operación de éste, quienes a su vez hicieron una presentación de los objetivos, alcances y metas del programa.
No habiendo más propuestas se pasó al siguiente punto.
6. Clausura y cita para la próxima reunión
El siguiente punto se refería a la clausura y cita para la siguiente reunión ordinaria. Por lo que se dio por concluida la tercera reunión ordinaria. Y no habiendo más asuntos qué tratar, se citó a la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos Migratorios para el martes 18 de diciembre del año pasado, en punto de las 9:00 horas. “Es cuanto, diputadas y diputados. Gracias.”
La Junta Directiva de la Comisión de Asuntos Migratorios
Diputados: Julieta Kristal Vences Valencia, presidenta; Maximino Alejandro Candelaria, Ulises García Soto, Nelly Maceda Carrera, María Teresa Rebeca Rosa Mora Ríos, Óscar Rafael Novella Macías, María Eugenia Leticia Espinosa Rivas, Ismael Alfredo Hernández Deras, Javier Julián Castañeda Pomposo, María Libier González Anaya, secretarios.
De la Comisión de Asuntos Migratorios, referente a la cuarta reunión ordinaria, efectuada el martes 18 de diciembre de 2018
A las 9:25 horas de 18 de diciembre de 2018, en la planta baja del edifico I de la Cámara de Diputados, situada en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, se reunieron las y los legisladores integrantes de la Comisión de Asuntos Migratorios, de conformidad con la convocatoria de fecha 10 de diciembre del presente año para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes las diputadas y los diputados. En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta de la comisión, diputada Julieta Kristal Vences Valencia, dio por iniciada formalmente la reunión.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
1. Registro de asistencia y declaración de quorum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Proyecto de dictamen con punto de acuerdo para discusión y votación:
I. Dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República a dar a conocer a la sociedad las acciones realizadas sobre las diversas denuncias de las que se tiene conocimiento respecto de la desaparición de más de 120 migrantes hondureños y salvadoreños, entre los que se encuentran niñas, niños y adolescentes; se solicita al Instituto Nacional de Migración dé a conocer a la sociedad sobre el número de migrantes deportados y repatriados, así como llevar un censo, sobre el número de personas niños niñas y adolescentes que llegan a cada punto de reunión y active el protocolo de actuación para asegurar el respeto a los principios y la protección de los derechos de niñas niños y adolescentes en procedimientos administrativos migratorios, al que se comprometió, al firmar la Convención sobre los Derechos de los Niños; se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que busque apoyo internacional en el marco de la declaración de Nueva York a fin de hacerle frente a esta contingencia; se exhorta a la Secretaría de Gobernación, para que a través de la Policía Federal, salvaguarde la integridad de las personas, en todos los caminos garitas, centro de supervisión y control migratorio, a fin de garantizar la integridad física de los migrantes; se exhorta a la Secretaría de Salud, y las locales, para que lleve a cabo acciones de vigilancia epidemiológica sanitaria y atención medica; a cargo de diversos integrantes de la Comisión de Asuntos Migratorios.
II. Dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Gobernación y de la Secretaría de Relaciones Exteriores a velar por el interés superior de la niñez migrante acompañada y no acompañada de los menores de edad que viajan en las denominadas caravanas migrantes”.
III. Dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a levantar, por el INM, una base de datos de los miembros de la carava migrante y llevar a cabo protocolos para la atención de la crisis que ésta supone.
IV. Dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta al Conapred, la CNDH y la Procuraduría de Derechos Humanos y Protección Ciudadana de BC a iniciar de oficio de investigación por violaciones de la CPEUM y los Tratados Internacionales respectivos por la presunta comisión de actos de xenofobia y discriminación por el alcalde de Tijuana, Juan Manuel Gastelum Buenrostro, contra los derechos de las personas migrantes.
V. Dictamen con punto de acuerdo por el que se desecha el exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal y a los titulares de las Secretarías de Gobernación, de Relaciones Exteriores, de Hacienda y Crédito Público, de Economía y del Instituto Nacional de Migración del Gobierno de la República, para que coordinen y establezcan un programa especial ante el arribo de la caravana migrante al estado de Tamaulipas, con la finalidad de garantizar los derechos humanos de los migrantes y refugiados.
VI. Dictamen conjunto por el que se desechan los puntos de acuerdo que exhortan a diversas autoridades a reforzar las acciones y medidas de atención de niños y adolescentes migrantes que viajan solos o acompañados procedentes de Centroamérica.
VII. Dictamen con punto de acuerdo por cual se exhorta a la Secretaría de Gobernación, Secretaría de Salud y sus homologas en las entidades federativas, a que, en el ámbito de su competencia, refuercen e informen las acciones realizadas para garantizar la salud de los integrantes de la caravana migrante, especialmente las dirigidas a grupos vulnerables.
VIII. Dictamen con punto de acuerdo porque se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Secretaría de Gobernación a llevar a cabo las labores de prevención y rendición de cuentas necesarias para proteger las caravanas de migrantes y erradicar la extorsión a la que son sometidos.
5. Proyectos de dictamen de decreto para discusión y votación
I. Proyecto de dictamen conjunto de decretos que reforman el artículo 11 de la Ley de Migración.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Aprobándose por votación económica.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior
Posteriormente, la presidenta de la comisión, diputada Julieta Kristal Vences Valencia, puso a consideración de las y los presentes la aprobación del acta de la reunión anterior.
– Se aprobó por votación económica.
4. Proyecto de dictamen con punto de acuerdo para discusión y votación:
• Lectura del dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República a dar a conocer a la sociedad las acciones realizadas sobre las diversas denuncias de las que se tiene conocimiento respecto de la desaparición de más de 120 migrantes hondureños y salvadoreños, entre los que se encuentran niñas, niños y adolescentes; se solicita al Instituto Nacional de Migración dé a conocer a la sociedad sobre el número de migrantes deportados y repatriados, así como llevar un censo, sobre el número de personas niños niñas y adolescentes que llegan a cada punto de reunión y active el protocolo de actuación para asegurar el respeto a los principios y la protección de los derechos de niñas niños y adolescentes en procedimientos administrativos migratorios, al que se comprometió, al firmar la Convención sobre los Derechos de los Niños; se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que busque apoyo internacional en el marco de la declaración de Nueva York a fin de hacerle frente a esta contingencia; se exhorta a la Secretaría de Gobernación, para que a través de la Policía Federal, salvaguarde la integridad de las personas, en todos los caminos garitas, centro de supervisión y control migratorio, a fin de garantizar la integridad física de los migrantes; se exhorta a la Secretaría de Salud, y las locales, para que lleve a cabo acciones de vigilancia epidemiológica sanitaria y atención medica; a cargo de diversos integrantes de la Comisión de Asuntos Migratorios.
La presidenta de la Comisión, Diputada Julieta Kristal Vences Valencia, puso a consideración de las y los presentes la discusión y votación del dictamen número uno y sus resolutivos.
– Se aprobó por votación económica.
• Lectura del dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Gobernación y de la Secretaría de Relaciones Exteriores a velar por el interés superior de la niñez migrante acompañada y no acompañada de los menores de edad que viajan en las denominadas caravanas migrantes.
La Presidenta de la Comisión, Diputada Julieta Kristal Vences Valencia, puso a consideración de las y los presentes la discusión y votación del dictamen con punto de acuerdo, número dos y sus resolutivos.
– Se aprobó por votación económica.
• Lectura del dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a levantar por el INM una base de datos de los miembros de la carava migrante y llevar a cabo protocolos para la atención de la crisis que ésta supone.
La presidenta de la Comisión, Diputada Julieta Kristal Vences Valencia, puso a consideración de las y los presentes la discusión y votación del dictamen con punto de acuerdo, número tres y sus resolutivos.
A continuación, procedió a dirigir un mensaje la diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez, del Grupo Parlamentario del PT.
– Se aprobó por votación económica.
• Lectura del dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta al Conapred, la CNDH y la Procuraduría de Derechos Humanos y protección ciudadana de BC a iniciar de oficio la investigación por violaciones de la CPEUM y los tratados internacionales respectivos por la presunta comisión de actos de xenofobia y discriminación por el alcalde de Tijuana, Juan Manuel Gastélum Buenrostro, contra los derechos de las personas migrantes”.
La presidenta de la comisión, diputada Julieta Kristal Vences Valencia, puso a consideración de las y los presentes, la discusión y votación del dictamen con punto de acuerdo, número cuatro y sus resolutivos.
A continuación, procedieron a debatir las diputadas y los diputados siguientes:
• Dulce Alejandra García Morlan, del Grupo Parlamentario del PAN.
• Claudia Angélica Domínguez Vázquez, del Grupo Parlamentario del PT.
• Manuel López Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena.
– Se aprobó por votación económica, con una abstención.
• Lectura del dictamen con punto de acuerdo por el que se desecha el exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal y a los titulares de las Secretarías de Gobernación, de Relaciones Exteriores, de Hacienda y Crédito Público, de Economía y del Instituto Nacional de Migración del Gobierno de la República, para que coordinen y establezcan un programa especial ante el arribo de la caravana migrante al estado de Tamaulipas, con la finalidad de garantizar los Derechos Humanos de los migrantes y refugiados.
La presidenta de la comisión, diputada Julieta Kristal Vences Valencia, puso a consideración de las y los presentes, la discusión y votación del dictamen con punto de acuerdo, número quinto y sus resolutivos.
– Se aprobó por votación económica.
• Lectura del dictamen conjunto por el que se desechan los puntos de acuerdo que exhortan a diversas autoridades a reforzar las acciones y medidas de atención de niños y adolescentes migrantes que viajan solos o acompañados procedentes de Centroamérica”.
La presidenta de la comisión, diputada Julieta Kristal Vences Valencia, puso a consideración de las y los presentes, la discusión y votación del dictamen conjunto, número sexto y sus resolutivos.
A continuación, procedió a debatir la diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez, del Grupo Parlamentario del PT.
– Se aprobó por votación económica.
• Lectura del dictamen con punto de acuerdo por cual se exhorta a la Secretaría de Gobernación, Secretaría de Salud y sus homologas en las entidades federativas a que, en el ámbito de su competencia, refuercen e informen las acciones realizadas para garantizar la salud de los integrantes de la caravana migrante, especialmente las dirigidas a grupos vulnerables.
La presidenta de la comisión, diputada Julieta Kristal Vences Valencia, puso a consideración de las y los presentes, la discusión y votación del dictamen con punto de acuerdo, número séptimo y sus resolutivos.
– Se aprobó por votación económica.
• Lectura del dictamen con punto de acuerdo porque se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Secretaría de Gobernación a llevar a cabo las labores de prevención y rendición de cuentas necesarias para proteger las caravanas de migrantes y erradicar la extorsión a las que son sometidos.
La presidenta de la comisión, diputada Julieta Kristal Vences Valencia, puso a consideración de las y los presentes, la discusión y votación del dictamen con punto de acuerdo, número octavo y sus resolutivos.
– Se aprobó por votación económica.
• Lectura, discusión y votación del proyecto de dictamen conjunto de decretos que reforman el artículo 11 de la Ley de Migración.
La Presidenta de la Comisión, Diputada Julieta Kristal Vences Valencia, puso a consideración de las y los presentes, la discusión y votación del dictamen conjunto, número nueve y sus resolutivos.
– Se aprobó por votación económica.
A continuación, procedió el siguiente diputado:
• Ismael Alfredo Hernández Deras, del Grupo Parlamentario del PRI.
– Se aprobó por votación económica.
5. Asuntos generales
La diputada presidenta de la comisión manifestó que, cumpliendo con el orden del día está considerado un punto de asuntos generales, por lo que se dirigió a dar un mensaje de bienvenida a un invitado de la diputada Pilar Lozano Mac Donald.
– Se aprobó por votación económica.
A continuación, intervinieron los siguientes diputados y activista:
• El ciudadano Guadalupe Gómez de Lara, activista Migrante;
• El diputado óscar Rafael Novella Macías, del Grupo Parlamentario de Morena;
• El diputado Ismael Alfredo Hernández Deras, del Grupo Parlamentario del PRI;
• La diputada María Libier González Anaya, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano;
• El diputado López Castillo Manuel, del Grupo Parlamentario de Morena;
• El diputado Yunes Landa Héctor, del Grupo Parlamentario del PRI;
• La diputada Pilar Lozano Mac Donald, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano;
• El diputado Alfredo Vázquez Vázquez, del Grupo Parlamentario de Morena;
• El diputado Javier Manzano Salazar, del Grupo Parlamentario de Morena;
• El diputado Flores Anguiano Feliciano, del Grupo Parlamentario de Morena;
• La diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena;
6. Clausura y cita para la próxima reunión
La reunión fue clausurada a las 11:13 horas del día 18 de diciembre de 2018, y se citó a la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos Migratorios para el día 18 de enero del 2019, en punto de las 10:00 horas.
La Junta Directiva de la Comisión de Asuntos Migratorios
Diputados: Julieta Kristal Vences Valencia, presidenta; Maximino Alejandro Candelaria, Ulises García Soto, Nelly Maceda Carrera, María Teresa Rebeca Rosa Mora Ríos, Óscar Rafael Novella Macías, María Eugenia Leticia Espinosa Rivas, Ismael Alfredo Hernández Deras, Javier Julián Castañeda Pomposo, María Libier González Anaya, secretarios.
De la Comisión de Asuntos Migratorios, correspondiente a la primera reunión extraordinaria, celebrada el jueves 20 de diciembre de 2018
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
Siendo presidenta de la comisión la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, se llevó a cabo la primera reunión extraordinaria de la Comisión de Asuntos Migratorios en la sala de juntas Gilberto Bosques Saldívar, de la Comisión de Relaciones Exteriores, ubicado en el edificio D, planta baja, del Palacio Legislativo de San Lázaro, con la asistencia de las diputadas y los diputados, a las 18:29 horas del jueves 20 de diciembre de 2018. La presidenta declaró abierta la reunión.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quorum.
2. Presentación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación en Materia Migratoria.
3. Lectura, análisis, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión relativa al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019.
4. Clausura y cita para la próxima.
No habiendo participación alguna se aprueba el orden del día.
3. Presentación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación en Materia Migratoria
Por instrucciones de la presidencia, se da lectura al informe sobre los rubros y apartados en los que se atiende el tema migratorio, desglosando el siguiente cuadro comparativo:
La presidenta explicó que las asignaciones corresponden al Ramo 04 de la Secretaría de Gobernación, al Ramo 05 de la Secretaría de Relaciones Exteriores, al Ramo 06 de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al Ramo 20 de la Secretaría de Bienestar. En virtud de lo anterior, se suscitaron varios comentarios de parte de los integrantes de la comisión en donde se menciona el debilitamiento en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2019 del tema migrante. A lo que por consenso se buscó tener participaciones que buscaran incrementar los montos asignados.
4. Lectura, análisis, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión relativa al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2019
En este punto la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, presentó la opinión de la Comisión de Asuntos Migratorios respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de 2019, en donde se plasmó la opinión de todos los integrantes que hicieron llegar su participación al mismo.
Dentro de la opinión emitida se priorizan los temas de los mexicanos en el exterior y los de contingencias por los flujos extraordinarios de migrantes en las fronteras. Por lo que se presentó una propuesta en la que se pide se respeten los techos presupuestales asignados el año anterior y en donde se solicita sean contemplados los ex trabajadores migratorios.
Quedando de la siguiente manera:
Por lo que, habiendo consenso la presidenta pidió que en votación nominal se aprobara o rechazara la propuesta elaborada por la Comisión de Asuntos Migratorios, siendo por mayoría aprobado, con el compromiso de empujar el tema cada uno en sus respectivas bancadas. Una vez aprobado, se pide a la Secretaría Técnica que haga la carpeta correspondiente y lo entregue en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para su integración y respectiva valoración en la elaboración del dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2019.
Sin más, se pasa al siguiente punto.
8. Clausura y cita para la próxima reunión
El siguiente punto se refiere a la clausura y cita para la próxima reunión. Por lo que se da por concluida la primera reunión extraordinaria. Y no habiendo más asuntos por tratar, se cita a la quinta reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos Migratorios para el 17 de enero de 2019, en punto de las 9:00 horas. Es cuanto, diputadas y diputados. Gracias.
La Junta Directiva de la Comisión de Asuntos Migratorios
Diputados: Julieta Kristal Vences Valencia, presidenta; Maximino Alejandro Candelaria, Ulises García Soto, Nelly Maceda Carrera, María Teresa Rebeca Rosa Mora Ríos, Óscar Rafael Novella Macías, María Eugenia Leticia Espinosa Rivas, Ismael Alfredo Hernández Deras, Javier Julián Castañeda Pomposo, María Libier González Anaya, secretarios.
De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, relativa a la segunda reunión ordinaria, celebrada el martes 11 y jueves 20 de diciembre de 2018
En Ciudad de México, siendo las catorce horas del martes once de diciembre de 2018, conforme a la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 45, numeral 6, inciso d), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; en la zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, sito en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, alcaldía Venustiano Carranza, a fin de celebrar la segunda sesión ordinaria se reúnen los integrantes de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad que se citan a continuación.
Presentes en esta segunda reunión ordinaria:
Presidenta diputada Pilar Lozano Mac Donald (MC); Marina del Pilar Ávila Olmeda (Morena), Raquel Bonilla Herrera (Morena), Javier Ariel Hidalgo Ponce (Morena), Luis Enrique Martínez Ventura (Morena), Alma Delia Navarrete Rivera (Morena), Karen Michel González Márquez (PAN), Adolfo Torres Ramírez (PAN), Ana Lilia Herrera Anzaldo (PRI), Francisco Javier Saldívar Camacho (PES), Jesús Sergio Alcántara Núñez (PVEM), Carlos Alberto Morales Vázquez (SP), secretarios.
Integrantes: Brasil Alberto Acosta Peña (PRI), Leticia Arlett Aguilar Molina (Morena), Lucio de Jesús Jiménez (Morena), Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García (Morena), Absalón García Ochoa (PAN), Ulises García Soto (Morena), Armando González Escoto (PES), César Agustín Hernández Pérez (Morena), Rafael Hernández Villalpando (Morena), Samuel Herrera Chávez (Morena), Hilda Patricia Ortega Nájera (Morena), Víctor Manuel Pérez Díaz, Norma Azucena Rodríguez Zamora (PRD) y María Guadalupe Román Ávila (Morena).
La presidenta diputada Pilar Lozano Mac Donald solicita al diputado Carlos Morales Vázquez, en su carácter de secretario, el número de diputadas y diputados presentes.
El diputado secretario informa la asistencia de 18 diputadas y diputados.
La presidencia declara quórum legal para sesionar.
La presidencia solicita a la secretaría dar lectura a la propuesta de orden del día de la reunión para someterla a discusión y votación.
El secretario diputado Carlos Alberto Morales Vázquez da lectura a la propuesta de orden del día.
Se llevó a cabo la aprobación del orden del día con la inclusión en Asuntos Generales de un punto propuesto por el diputado Samuel Herrera Chávez, del Grupo Parlamentario de Morena, para la presentación de un punto de acuerdo relativo a la aprobación en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) de un Fondo Especial para la Construcción del Aeropuerto de Santa Lucía.
Puntos Abordados
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior
Fue aprobada el acta de la primera sesión ordinaria de la Comisión, de fecha 27 de noviembre de 2018.
3. Criterios a considerar para la emisión de la Opinión de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad en el análisis del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019
Fue aprobada la propuesta de la presidencia de llevar a cabo una Opinión de la Comisión mediante la cual se lleve a cabo una distribución de recursos a partir de dos criterios.
Distribución de la bolsa de recursos del Fondo Metropolitano con base en densidad de población y territorio, buscando en lo posible la mayor proporcionalidad.
Organizar los proyectos recibidos para analizar su viabilidad a partir un criterio de clasificación de municipios, los que forman parte de una zona metropolitana y los que puedan contemplarse en la competencia de Desarrollo Urbano, Ordenamiento territorial y Movilidad, a efecto de posibilitar el mayor derecho al acceso de los recursos a los municipios que han hecho el esfuerzo de interponer su solicitud de obras de infraestructura presentando proyectos ante esta Comisión.
4. Respuesta de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) al punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a emprender la entrega inmediata y transparente de los recursos pendientes del Fondo Metropolitano e informe el avance y justificación de pendientes de entrega de los recursos destinados a municipios que forman parte de zonas metropolitanas correspondientes a dicho Fondo establecido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2018
En este punto, la presidencia llevó a cabo un análisis de la información recibida resultado de la proposición con punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara mediante el cual se solicitó a la SHCP informar de los avances y justificar los subejercicios de la aplicación de recursos del Fondo Metropolitano, con lo que se hizo evidente el incumplimiento de parte de la dependencia, pues envía un cúmulo de información que no corresponde a lo solicitado y hace evidente un enorme subejercicio, pues del análisis de los datos aportados solo se puede asegurar que no se cumplió con el avance que informan.
En este mismo punto, se aprobó la Declaración de Sesión Permanente hasta en tanto se aprueba la Opinión relativa al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019 que se presentará a la Comisión de Presupuesto, con base en los criterios anteriores.
5. Asuntos Generales
a). Presentación de punto de acuerdo por el que se formula respetuoso exhorto al titular del Ejecutivo federal, para que, en cumplimiento de sus atribuciones, adopte las medidas pertinentes para mantener e incrementar los recursos del Fondo Metropolitano en el Proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019
La presidencia presentó la proposición con punto de acuerdo mediante el cual se exhorta al Ejecutivo a mantener en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación la bolsa de recursos del Fondo Metropolitano, buscando incrementarlo.
Fue rechazado por la mayoría.
b) En este punto se integró al orden del día la propuesta del diputado Samuel Herrera relativo al aeropuerto de Santa Lucía
Por la premura del tiempo, se propuso al diputado Samuel Herrera circular su propuesta a efecto de ser analizada por las diputadas y diputados integrantes, para una posterior definición.
6. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión
La Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad se declaró en receso a las 10:58 horas del martes 11 de diciembre del presente año, en espera de la Opinión al PPEF 2019, proyecto que habrá de preparar la secretaría técnica.
Continuación de la sesión de fecha 11 de diciembre declarada en receso
Jueves 20 de diciembre de 2018. Acudieron a la reunión para verificación de quórum.
Presidenta diputada Pilar Lozano Mac Donald (MC); Marina del Pilar Ávila Olmeda (Morena), Raquel Bonilla Herrera (Morena), Javier Ariel Hidalgo Ponce (Morena), Alejandro Mojica Toledo (Morena), Luis Enrique Martínez Ventura (Morena), Alma Delia Navarrete Rivera (Morena), Karen Michel González Márquez (PAN), Adolfo Torres Ramírez (PAN), Ana Lilia Herrera Anzaldo (PRI), Francisco Javier Saldívar Camacho (PES), Adriana Gabriela Medina Ortiz (MC) y Carlos Alberto Morales Vázquez (SP), secretarios . Integrantes: Leticia Arlett Aguilar Molina (Morena), Lucio de Jesús Jiménez (Morena), Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García (Morena), Absalón García Ochoa (PAN), Ulises García Soto (Morena), Armando González Escoto (PES), César Agustín Hernández Pérez (Morena), Samuel Herrera Chávez (Morena), Emilio Manzanilla Téllez (PT), Janet Melanie Murillo Chávez (PAN), Hortensia María Luisa Noroña Quezada (PRI), Hilda Patricia Ortega Nájera (Morena), Norma Azucena Rodríguez Zamora (PRD), María Guadalupe Román Ávila (Morena) y Víctor Gabriel Varela López (Morena).
La presidencia declara quórum para sesionar con 24 diputadas y diputados.
Puntos Abordados
7. Aprobación de Opinión de Comisión relativo al PPEF 2019
Se aprobó la Opinión que habrá de presentarse ante la Comisión de presupuesto, con las siguientes adecuaciones al texto.
Que el monto total del subejercicio derivados del presupuesto que se apruebe sea acumulado a la bolsa correspondiente al Fondo Metropolitano del siguiente Ejercicio Fiscal 2020.
Que se modifique el texto del artículo 9 y 10 del proyecto de decreto con propuestas de los diputados Javier Ariel Hidalgo Ponce y Adolfo Torres Ramírez.
8. Aprobación de solicitud de prórroga para dictaminar iniciativas
Se aprobó llevar a cabo la solicitud de prórroga de diversas iniciativas con fecha cercana de preclusión, y se facultó a la presidencia solicitar la prórroga de estas y de los asuntos que así lo requieran, desde esta fecha hasta el 31 de enero de 2019.
9. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión
Finalizó a las 14:20 del día jueves 20 de diciembre de 2018 con un quórum final: 26 diputadas y diputados, acordando citar a la tercera sesión ordinaria en la tercera semana de enero.
Dando fe las diputadas y diputados que suscriben.
La junta directiva de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad
Diputados: Pilar Lozano Mac Donald (rúbrica), presidenta; Marina del Pilar Ávila Olmeda, Raquel Bonilla Herrera (rúbrica), Javier Ariel Hidalgo Ponce (rúbrica), Luis Enrique Martínez Ventura (rúbrica), Alejandro Mojica Toledo, Alma Delia Navarrete Rivera (rúbrica), Karen Michel González Márquez (rúbrica), Adolfo Torres Ramírez (rúbrica), Ana Lilia Herrera Anzaldo (rúbrica), Francisco Javier Saldívar Camacho (rúbrica), Adriana Gabriela Medina Ortiz, Jesús Sergio Alcántara Núñez y Carlos Alberto Morales Vázquez (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Energía, correspondiente a la primera reunión ordinaria, celebrada el miércoles 7 de noviembre de 2018
Presidencia : diputado Manuel Rodríguez González
Secretaría : diputada Mirtha Iliana Villalvazo Amaya
Hora de inicio: 17:00 horas.
Hora de término: 19:00 horas.
Quórum inicial: 19 diputados.
Quorum final: 30 diputados.
A las 17:00 horas del miércoles 7 de noviembre de 2018, se reunieron los integrantes de la Comisión de Energía, en los salones C y D del edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro, para llevar a cabo la primera reunión ordinaria de trabajo según el siguiente orden del día:
1. Registro de Asistencia y declaración de quórum; 2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la instalación de la Comisión de Energía; 4. Lectura y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo de la LXIV Legislatura, 5. Discusión y votación de proyectos de dictamen; 6. Asuntos generales y 7. Clausura.
El presidente, diputado Manuel Rodríguez González: en desahogo del primer punto del orden del día, solicitó a la diputada Mirtha Iliana Villalvazo Amaya fungir como secretaria, así como verificar y declarar el quórum si es que estuviera conformado.
La diputada Mirtha Iliana Villalvazo Amaya: s e informa al presidente que hay un registro previo de firmas de 19 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum, presidente.
El diputado Manuel Rodríguez González: solicitó a la secretaria dar lectura al orden del día.
La secretaria diputada Mirtha Iliana Villalvazo Amaya: Orden del día.
Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
Discusión y, en su caso, la aprobación del acta correspondiente a la reunión de la instalación.
Discusión y, en su caso, la aprobación de dictámenes sobre puntos de acuerdo.
Estudio sobre el plan de trabajo de la comisión.
Acuerdos tratados en la reunión con funcionarios de la Comisión Reguladora de Energía.
Asuntos generales y clausura.
El diputado Manuel Rodríguez González: se pide a la secretaria consulte en votación económica, si se aprueba el orden del día.
La Mirtha Iliana Villalvazo Amaya: los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse a manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse a manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El diputado Manuel Rodríguez González: Se aprueba el orden del día.
El siguiente punto del orden del día es discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión de instalación. Debido a que se circuló el acta de instalación vía correo electrónico para su conocimiento, destacando que contiene el desarrollo de la reunión de instalación de la comisión, si algún diputado desea hacer uso de la palabra, puede tomarla hasta por tres minutos. Pregunto, algún diputado quiere hacer uso de la voz, respecto al acta de instalación.
No habiendo quién hiciera uso de la palabra, solicitó a la secretaria consultara en votación económica, si se aprobaba el acta de instalación de la Comisión de Energía.
La diputada Mirtha Iliana Villalvazo Amaya: por instrucción del presidente, se consulta en votación económica, si se aprueba el acta de instalación de la Comisión de Energía. Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse a manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse a manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El diputado Manuel Rodríguez González: se aprueba el acta de instalación de la Comisión de Energía.
El siguiente punto del orden día es discusión y, en su caso, aprobación de dictamen sobre puntos de acuerdo. Le concedo el uso de la palabra a la secretaria Mirtha Villalvazo, quien nos va a hacer la presentación.
Diputada Mirtha Iliana Villalvazo Amaya: gracias, presidente.
Dictamen de la proposición del punto de acuerdo por el cual se exhorta a diversas autoridades a modificar NOM-016 CRE2016, Especificaciones de calidad de los petrolíferos, para que las especificaciones de clase de voluntad sean homologadas en la zona metropolitana de Monterrey, del Valle de Toluca, del Valle de México y Guadalajara.
Propuesta del diputado Hernán Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. El diputado propone, manifiesta que el 9 de agosto de 2016, el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Hidrocarburos Petrolíferos y Petroquímicos aprobó la Norma Oficial Mexicana NOM-016 CRE2016; las especificaciones de calidad de los petrolíferos. Bajo dicho contexto, el promovente exhorta a diversas autoridades a modificar NOM-016 CRE2016, Especificaciones de Calidad de los Petrolíferos, para que las especificaciones de clase de voluntad sean homologadas en las zonas metropolitanas de Monterrey, del Valle de Toluca, del Valle de México, y de Guadalajara.
Consideraciones de la comisión al punto de acuerdo. En concreto, el objeto de la NOM-016 CRE2016 Especificaciones de Calidad de los Petrolíferos consiste en establecer las especificaciones de calidad que deben cumplir los petrolíferos en cada etapa de la cadena de producción y suministro en el territorio nacional, incluyendo su importación, lo que tiene un impacto directo en la afectación que se da al medio ambiente a través de emisiones de combustibles, entre otros. Para tal efecto, la norma oficial mexicana (NOM) citada, establece diversos parámetros para determinar la calidad de los petrolíferos.
Ejemplo de lo anterior son las especificaciones de presión de vapor y temperaturas de destilación de las gasolinas, según clases de voluntad en los siguientes términos.
Consideraciones de la comisión del punto de acuerdo. Cabe destacar, que el factor de voluntad de las gasolinas es fundamental para determinar el aspecto positivo, en relación con su mezcla, con el aire, y con la velocidad de la combustión.
En otras palabras, es la velocidad de la evaporación, que irremediablemente expide contaminantes al medio ambiente. Dependiendo del grado de voluntad, éste puede ser mayor o menor el impacto ambiental, y en la salud de los habitantes, de determinar y en la salud de los habitantes de determinar la zona geográfica.
El diputado Manuel Rodríguez González: con base en que circuló el documento en manos de todos que se obvie la lectura, yo le pido a la secretaria que pueda someterlo a votación el que se obvie la lectura en primer término.
Aprovecho para informarles a los integrantes de la comisión que previo a esta reunión tuvimos reunión de junta directiva y en la misma se hizo una adición a dicho documento. La única adición es que se agregó el Valle de Toluca. La propuesta originar era Monterrey, y aquí se planteó el que agregáramos el Valle de Toluca. La junta directiva aprobó y ya en esta presentación que tienen ustedes aquí enfrente ya está incluido en la zona metropolitana del Valle de Toluca. Secretaria, somete a consideración el que dispensemos la lectura.
La diputada Mirtha Iliana Villalvazo Amaya: se somete a votación omitir la lectura de punto de acuerdo de la presentación de la Comisión de Energía. Los legisladores que estén por la afirmativa favor de manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa favor de manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El diputado Manuel Rodríguez González: si algún diputado desea hacer uso de la palabra puede tomarla hasta por tres minutos, a efectos de discutir sobre este punto de acuerdo. Diputada, adelante.
Diputada Ana María Rodríguez Ruíz: reconociendo la intencionalidad benéfica a disminuir los niveles de contaminación que hace aquí nuestro compañero diputado Hernán y además miembro de la comisión de Nuevo León, yo quisiera hacer algunas aportaciones en relación a mi punto de partida de abstenerme de este punto de votar a favor, incluso invitando al conjunto de la Comisión de Energía, que revisemos el tema de la precisamente la volatibilidad desde la oportunidad de modificar la NOM 16 para las tres zonas metropolitanas del Valle de México, del valle de la ciudad de Guadalajara, la zona metropolitana de Guadalajara y la zona metropolitana de Monterrey, que hoy en día ya hay una revisión de esta norma para impulsar el uso de los biocombustibles como una alternativa para disminuir la contaminación.
Tenemos entendido que los niveles de volatibilidad es lo que te permite de acuerdo a las condiciones geográficas y de temperatura que los combustibles en el caso de los automóviles prendan o no prendan, literalmente, por eso tengo entendido que hay una diferencia de que en la zona metropolitana de Guadalajara y del Valle de México tener una temperatura más alta les dejan la volatibilidad doble AA. Para el caso de Monterrey, como tiene una temperatura más alta sería más difícil hipotéticamente que los automotores encendieran.
La propuesta de que lo valoráramos en el sentido de aprobar este punto de acuerdo o expandirlo en su oportunidad a una modificación más integral de la norma 16, como parte de las acciones que en Comisión de Energía tendríamos que propiciar en la política pública en materia de cambio climático, medio ambiente, disminución de mejorar la calidad del aire.
El diputado Manuel Rodríguez González: si algún otro diputado desea hacer uso de la voz. Adelante, diputado.
Diputado Hernán Salinas Wolberg: evidentemente hay un debate mucho más amplio en el tema de gasolinas que es el aditivo que se utiliza para oxigenarlas, comenta la diputada. Obviamente ahorita hay toda una de la posibilidad de incluir el etanol como un oxigenante y en sustitución del MTBE que es un tema de cuestiones ambientales en efectos de salud, y que creo que evidentemente es un tema que eventualmente como comisión valdría la pena canalizáramos.
Pero es un tema mucho más amplio, mucho más complejo porque entiendo que ha sido objeto de debate por años, inclusive hubo amparos. Yo sí creo que nuestra postura sería poder proceder la petición como lo hicimos ya en la junta directiva, y abrir un espacio para una discusión más amplia en un momento posterior para este tema, y ahí sí no nada más sería Monterrey, sería de todo el país como estamos oxigenando las gasolinas en este país y las consecuencias que están teniendo en el medio ambiente. Yo dejaría que pudiéramos hacer dos discusiones por separado en su momento.
Diputado Jacobo David Cheja Alfaro: siendo muy respetuoso de la propuesta de la diputada, ya en la junta directiva estuvimos analizando también este tema. Yo creo que sí es adentrarse aún más. Quien emite esta norma sin duda es la Comisión Nacional de Normalización y la Comisión Reguladora de Energía.
Yo creo que el exhorto bien vale la pena para que sean consideradas tanto la zona metropolitana de Monterrey como la zona metropolitana del Valle de Toluca que presentó su servidor y que fue aceptada por la junta directiva, ya que lo que estamos aquí cuidando es la protección del medio ambiente y también obviamente en consecuencia la salud de los habitantes de esas zonas metropolitanas.
En Toluca, tenemos en puerta ya un aeropuerto que está contemplado dentro del sistema aeroportuario del Valle de México de gran magnitud donde de 600 mil usuarios puede pasar hasta 20 millones de usuarios, según la propuesta del presidente de la República electo.
También aunado a esto, y hablaban de la volatilidad, la altura. Yo quisiera que se considerara la altura del Valle de Toluca también es considerable para poderla proponer.
El diputado Manuel Rodríguez González: hay algún otro diputado que desee hacer uso de la voz; diputado Arriaga.
Diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas: compañeras y compañeros, creo que los dos temas no se contraponen, al contrario, creo que van por el mismo sentido. Exhortaría a los compañeros integrantes de esta comisión a votarlo a favor, y por supuesto, inmediatamente revisar y si se requiere hacer las reuniones técnicas necesarias para por supuesto fortalecer los dichos de la diputada Mónica Almeida, y lo sumaríamos con muchísimo gusto. Ese sería el sentido de mi propuesta, presidente.
El diputado Manuel Rodríguez González: no habiendo quién haga uso de la palabra, solicito a la secretaria, una vez conocida la propuesta de dictamen positivo y, por otro lado, los comentarios de la diputada Almeida, en el sentido de por qué su abstención, que someta a votación económica si se aprueba el dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades a modificar la NOM 016-CRE-2016, especificaciones de calidad de los petrolíferos, para que las especificaciones de clase de volatilidad sean homogéneas en las zonas metropolitanas de Monterrey, del valle de Toluca, del valle de México y Guadalajara.
La diputada Mirtha Iliana Villalvazo Amaya: por instrucciones del presidente, se consulta en votación económica si se aprueba el dictamen de la aprobación con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades a modificar NOM 016-CRE-2016, especificaciones de calidad de los petrolíferos, para que las especificaciones de clase de volatilidad sean homogéneas en las zonas metropolitanas del valle de Toluca, Monterrey, el valle de México y Guadalajara. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, Los legisladores que estén por la abstención sírvanse manifestarlo. Señor presidente, 27 a favor y 2 abstenciones.
El diputado Manuel Rodríguez González: se aprueba el dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades a modificar la NOM 016-CRE-2016, especificaciones de calidad de los petrolíferos, para que las especificaciones de clase de volatilidad sean homogéneas en las zonas metropolitanas de Monterrey, del valle de Toluca, del Valle de México y Guadalajara.
Antes de pasar al siguiente punto del orden del día, debo informar a todos los integrantes de la Comisión de Energía que en los documentos que circularon previamente ustedes encontraron otros dos puntos de acuerdo, los cuales en la Junta Directiva se explicó los motivos de por qué se retiraban, para ya no ser analizados en esta ocasión. Posteriormente se van a presentar, por eso es el único punto de acuerdo a discusión y aprobación.
El siguiente punto del orden del día es la presentación sobre el plan de trabajo de la comisión para el primer año legislativo. El documento final es resultado de las aportaciones realizadas en la pasada reunión de la Junta Directiva, y en atención a la convocatoria para participación, se tiene en consideración las adiciones y comentarios de dos diputados.
El diputado José del Carmen Gómez Quej, secretario de la comisión, ya está enterado y, en el caso del diputado Ricardo de la Peña Marshall, que fue el otro diputado que hizo aportaciones adicionales, ahí ya en informamos que el plan propuesto no es limitativo, es general y que además va a ir enriqueciéndose conforme vayan avanzando los trabajos de la comisión y que las propuestas que hacía, diputado de la Peña, están incluidas de manera genérica y que la parte del robo de combustible, esa no la incluíamos porque hay una iniciativa ya presentada que está en manos de la Comisión de Justicia, donde se propone que se eleve a rango de delito grave el robo de combustibles y que era su preocupación. Satisfecho su observación, muchas gracias, diputado.
Diputado Carol Antonio Altamirano: sobre el plan de trabajo de la comisión, presidente, tengo dos propuestas de agregado. En las páginas de la 11 a la 16, se presentan las iniciativas y puntos de acuerdo turnados a esta comisión. Lo común es que se propongan modificaciones a los ingresos que recaudan las empresas productivas del Estado, lo cual obliga a ser cuidadosos, porque sin omitir los fines sociales se requiere cuidar los recursos públicos. Por lo tanto, con fundamento en la fracción IX, numeral 1, del artículo 85, y el numeral 2 del artículo 176 del Reglamento de la Cámara de Diputados, es pertinente solicitar una valoración del impacto presupuestal de las iniciativas turnadas a esta comisión, que pretenden modificar las tarifas o derechos por el servicio de energía eléctrica en distintas entidades o sectores sociales. Es necesario que existan criterios técnicos al manejar o dispensar el cobro de recursos públicos.
En síntesis, propongo solicitar el impacto económico correspondiente al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, para sustentar los dictámenes y este agregado pudiera ir, si no hay inconveniente, en la página 16. Ese es el primero.
El segundo. En la página 10, se presentan el calendario de las reuniones de la comisión. Aquí es importante y tomando como antecedente la débil convocatoria a la reunión realizada con la Comisión Reguladora de Energía, a la que se debió dar la importancia requerida, solicito que esas reuniones deben programarse e informarse con anticipación a todos los integrantes de la Comisión de Energía.
Diputado Benjamín Saúl Huerta Corona: el programa anual de trabajo es el documento que marca el inicio de los trabajos de la Comisión de Energía, señalando de manera enunciativa, más no limitativa, la agenda a la cual habrán de abocarse los trabajos de esta honorable comisión.
Celebro que dentro de los aspectos fundamentales del plan de trabajo se consideren puntos medulares, como son analizar el andamiaje jurídico concerniente a la metodología e imposición de las tarifas eléctricas en territorio nacional, así como estimular el sector de energías limpias y renovables que permita alcanzar el objetivo establecido en la Ley de Transición Energética, que establece que para el año 2024 sea cuando menos el 35 por ciento.
Es primordial para esta comisión analizar y cuestionar la política de activos financieros en los que se está invirtiendo el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, así como el uso y destino que se ha dado de los fondos que se crean para transferir dichos recursos.
Derivado de lo anterior, pongo a disposición de la presidencia muy respetuosamente de esta comisión mi colaboración y profesionalismo en mi carácter de secretario de la Comisión de Hacienda y Crédito Público para coadyuvar en todos los aspectos que tengan que ver con el régimen fiscal de los hidrocarburos y las tarifas eléctricas, considerando que la Constitución en su artículo 72, apartado H, establece que la formación de leyes que versaren sobre empréstitos, contribuciones o impuestos deberán discutirse primero en la Cámara de Diputados y por consiguiente en la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas: sólo para solicitar, como se está haciendo el trabajo en algunas otras comisiones, diputado presidente, si pudiéramos también contemplar subcomisiones, porque por el mismo trabajo dentro de la Cámara y de la comisión para tener quórum suficiente a veces pudiéramos batallar. Creo que si empezamos a especificar y a tener subcomisiones dentro de esta Comisión de Energía pudiera ser mucho más útil y poder avanzar en los tremas torales de la comisión.
Otro de los temas, pues que también que ya estamos a prácticamente a nada de la revisión del presupuesto, toda vez que también que esta Comisión de Energía tenga mucha comunicación tanto con la Comisión de Presupuesto como con la Comisión de Hacienda. En lo personal estoy preocupado en el tema de la reconfiguración de las refinerías actuales, no solamente de la nueva ya anunciada por el presidente electo, López Obrador, en el estado de Tabasco, sino de Salamanca, Guanajuato, me interesa la reconfiguración ya anunciada en mi ciudad.
Carlos Humberto Castaños Valenzuela: en primer lugar comentar que veo que el plan de trabajo puede ir caminando bien. Creo que es una primera aproximación. Como ya se decía ahorita por el presidente, no es limitativo. Y quisiera en este momento tomarle la palabra al diputado Saúl Huerta, en su carácter de secretario de la Comisión de Hacienda, por ser un tema que además nos compete a nosotros como Comisión de Energía, poder valorar la posibilidad de la disminución del IEPS, que esto finalmente impacta directamente en la disminución del precio de la gasolina, como ya lo sabemos.
El diputado Manuel Rodríguez González: el motivo de no haber convocado a todo cuando nos reunimos con la Comisión Reguladora de Energía es que el espacio era pequeño. Y ahí opté por integrar a la junta directiva y a algunos de los diputados que habían estado llevando temas de tarifas eléctricas por la preocupación y presión que traen de sus respectivos estados y distritos. Esa es. Manifiesto una disculpa a todos. Pero buscamos espacios más grandes, no había y finalmente también dependemos de la agenda que tienen los funcionarios o, en este caso, los órganos autónomos.
Retomando la propuesta del diputado Carol, buscaremos establecer reuniones con los funcionarios entrantes, pero también tratando de armonizar las agendas de ellos con la de nosotros, que aunque pareciera simple a veces no lo es y entendemos la carga de trabajo que tenemos nosotros, pero también entendemos la que seguramente van a tener.
Al diputado Saúl Huerta, agradecerle su disposición. Creo que todos los aquí presentes le tomamos la palabra, que nos sirva de enlace, que coadyuve en ese acercamiento.
La propuesta que hacía el diputado Carol, pues vamos a someterla a consideración de los aquí presentes. Si es así, la integramos. Nada más adelanto, para consumo del diputado, que lo tenía previsto como método de trabajo en aquellas iniciativas que impliquen un impacto presupuestal, fiscal, en pocas palabras que signifiquen dinero. Pero qué mejor integrarlo en el plan de trabajo. Si nos hace el favor, diputado, de repetir exactamente ese punto para que el secretario técnico tome nota y lo podamos someter a consideración, que se integre dicha aportación.
Diputado Carol Antonio Altamirano: es algo muy sencillo. Entonces ahí, de la 11 a la 16 se enlistan las iniciativas. Hay algunas que sí pretenden modificación de tarifas. Entonces, al final nada más agregar un párrafo que en esos casos tendremos que solicitar la valoración del impacto presupuestario por parte del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados.
Diputada Mónica Almeida López: cabe mencionar que finalmente es falta del proceso legislativo que cada iniciativa de ley presente el costo del impacto presupuestal, por lo tanto no creo que haya ningún inconveniente en que sea doblemente expresado en nuestro plan de trabajo, que no será omitida de ninguna manera, entonces por lo tanto podemos, propongo que se vote en conjunto y no en dos apartados.
El diputado Manuel Rodríguez González: pido a la secretaria someta a consideración, ya con la adición, el plan de trabajo.
La diputada Mirtha Iliana Villalvazo Amaya: por instrucciones de la presidencia se consulta a votación económica si se aprueba el programa anual de trabajo de la Comisión de Energía. Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Presidente, mayoría por la afirmativa.
El diputado Manuel Rodríguez González: se aprueba el programa anual de trabajo de la Comisión de Energía.
En apego al orden del día, el siguiente punto es los acuerdos de la reunión con funcionarios de la Comisión Reguladora de Energía, misma que se llevó a cabo el 31 de octubre del mes pasado.
Se da uso de la palabra a los diputados presentes en la reunión con funcionarios de la Comisión Reguladora de Energía, hasta por tres minutos. Podríamos empezar con el diputado Salinas, que en la reunión anterior participó.
Diputado Hernán Salinas Wolberg: fue una reunión provechosa, fructífera, porque pudimos conocer más a detalle todos los proyectos y todo lo que la Comisión Reguladora de Energía (CRE) ha venido realizando en los últimos años, sin embargo creo que una de las principales inquietudes que había en la reunión, que fue lo que motivó la reunión que es el tema de las tarifas eléctricas, creo que la mayoría de los integrantes compartieron en ese sentido, que aún no quedaron resuelta la totalidad de las dudas, que muchos nos fuimos de esa reunión con las mismas interrogantes sobre cuáles son los mecanismos que utiliza la CRE para fijar esas tarifas, es decir, cuáles son las variables, cuál es la ponderación de cada variable, es decir toda esta información que a nosotros a su vez muchos ciudadanos y organizaciones del sector industrial, residencial, de servicios, nos han venido preguntando.
Yo quisiera plantear, presidente, cuál pudiera ser la estrategia de seguimiento para ese tema en particular, porque hoy muchos percibimos que la manera de fijar esas tarifas son una caja negra que nadie entendemos, que realmente no conocemos y que necesitamos tener esa información para después estar en posibilidades, quizás, de hacer propuestas, pero si no conocemos el estado actual de la fórmula, pues menos vamos a poder en su momento hacer propuestas para algún tipo de mejorar.
Diputado Enrique Ochoa Reza: coincido con el diputado Salinas Wolberg en que la reunión con la Comisión Reguladora de Energía fue una muy buena primera reunión donde se establecieron con claridad elementos técnicos de cómo funciona la Comisión Reguladora de Energía, cuál es el ámbito de su trabajo, de acuerdo a sus facultades, y también que le debemos de tomar la palabra a la Comisión Reguladora de Energía que propuso reuniones adicionales con los integrantes de la Comisión de Energía, precisamente para atender las inquietudes válidas que hay en distintas entidades federativas y en distintos sectores de la economía sobre el incremento en las tarifas eléctricas.
Un elemento fundamental que quedó acreditado en la reunión es que las tarifas eléctricas se establecen por criterios técnicos y no por criterios de capricho, y que será muy importante entender los criterios económicos y los criterios técnicos que dan origen al aumento, a la disminución de las tarifas eléctricas para que en la comisión podamos discutir las mejores maneras que tenemos para impulsar su disminución y que tengamos tarifas eléctricas cada vez más competitivas en el país.
Un elemento que quedó acreditado es que las tarifas dependen en mayor parte del precio del combustible que se utiliza para generarlo y que el concluir gasoductos que permitan tener acceso a gas natural, permitirán tener tarifas más económicas a las que tenemos cuando usamos combustóleo diésel, que fue una de las explicaciones técnicas que se vertieron ese día en la reunión de trabajo, razón por la cual considero que debe de haber más reuniones de trabajo con la Comisión Reguladora de Energía, con los funcionarios y con los especialistas técnicos que nos permitan tomar en esta Comisión las mejores decisiones para el país.
Diputada Raquel Bonilla Herrera: quiero abonar con respecto a la reunión que se hizo con la CRE. Difiero un poquito del diputado Ochoa Reza, porque podemos entablar conversaciones sin dar resultados efectivos, que es lo que a nosotros nos están solicitando.
De acuerdo al plan de trabajo, podemos ver tanto puntos de acuerdo como iniciativas de ley, y la mayoría están encaminadas, sólo que divididas ya sea por estados o por municipios, pero al incremento a las tarifas de energía eléctrica. Yo sí considero que tenemos que trabajar en este tema en particular es para darle solución, pero sobre todo trabajar en la unificación de criterios de la necesidad.
Tenemos varias iniciativas y puntos de acuerdo que van encaminados exactamente a lo mismo. Entonces nos podemos llenar de documentos que van dirigidos a lo mismo, y creo que le tenemos que dar solución. Yo sí pediría que si vamos a tener mesas de trabajo, sean mesas de trabajo que nos rindan productividad y que puedan dar solución a las necesidades expresadas.
Diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela: primero reconocerle al presidente de la comisión que ante un llamado que hicimos algunos diputados sinaloenses y de otros estados también, atendió a una comitiva que vino, de empresarios de Sinaloa y de algunos otros estados, que hubo, presidente. Le agradezco mucho que nos haya ayudado a escucharlos, a sensibilizarlos de lo que está sucediendo, y sí quisiera ser muy enfático en eso. Agradecerle mucho al presidente que además gestionó la reunión con la Comisión Reguladora de Energía.
No sé qué tanto esto tenga que ver con la Comisión Federal de Electricidad (CFE) pero con el tema de los adeudos que ya vienen arrastrando muchas empresas, incluso se mencionaba que algunas de ellas están valorando incluso desgraciadamente ahí estuvo también la diputada. Si se considera o si pudiéramos darles la buena noticia de que se va a condonar o a prorratear o a dar una especie de plazos respecto a las deudas que se vienen arrastrando respecto a esos aumentos abruptos que se han venido en las tarifas. Quisiera, presidente, si pudiera contestarnos la pregunta.
El diputado Manuel Rodríguez González: con mucho gusto. La diputada Almeida, y después el diputado Julio César Ángeles, y posteriormente Mirtha Villalvazo.
Diputada Mónica Almeida López: sumándome a los comentarios de la diputada Raquel, con relación a que busquemos un procedimiento interno en que pudiésemos ser de alta aportación a la sociedad, a partir de hacer una lógica de marco regulatorio que facilite y resuelva los problemas específicos de cada uno de los estados, yo quisiera proponer y derivada de la reunión que tuvimos con la CRE.
Que pudiéramos no solamente concentrarnos. Por supuesto que fue lo que motivó la primera reunión, el tema de la energía eléctrica, sino que pudiéramos también formular que esas reuniones sirvieran a tono de talleres, de donde pudiéramos, derivadas de esas presentaciones, en conjunto con nuestros asesores, con un equipo de apoyo técnico o inclusive con los expertos que tiene la propia Comisión Reguladora, pudieran ser constructos de la exposición de motivos de leyes que ojalá lográramos trabajar de manera muy extraordinaria.
Diputado Julio César Ángeles Mendoza: agradezco a los diputados, a nuestros compañeros a la Comisión Reguladora de Energía, que nos acompañó el viernes pasado al municipio de Atotonilco de Tula, donde intentamos resolver algunos conflictos sociales. Porque también como comisión nos estamos metiendo en resolver conflictos sociales con ejidatarios por el paso de los ductos.
Agradezco a los ejidos que están bloqueando el ducto que llega a la termoeléctrica de Tula. Están en el completo apoyo, para que este proyecto pueda concluirse lo más pronto posible.
Diputada Mirtha Iliana Villalvazo Amaya: efectivamente, la reunión que tuvimos con la CRE quedamos insatisfechos, ya que traían estadísticas de todo lo que se le ha vendido a México, que ya no es de los mexicanos. Decirles que yo quisiera, presidente, que la siguiente reunión que se sostuviera con la CRE estuviera también la Secretaría de Hacienda y estuviera también la Comisión Nacional del Agua (Conagua). Porque creo yo que efectivamente a la CRE no le compete la medición de la temperatura. Entonces propongo que venga Conagua, que venga Hacienda y nos den una explicación de lo que nos quedó vago el miércoles pasado en la reunión que tuvimos con la CRE.
Diputado Jacobo David Cheja Alfaro: celebro el excelente ejercicio con la Comisión Reguladora de Energía. Estuve presente y la exposición en realidad fue excelente. Nos desglosaron completamente cuáles son todas sus actividades. Sin embargo, la sociedad quiere resultados. Es lo que nos exige a nosotros como representantes populares.
Que tendremos reuniones, aparte de con la CRE con la Comisión Nacional de Hidrocarburos para checar el tema que comentaban por ahí, de las refinerías. Con la CFE creo que es con los que tenemos que checar específicamente el tema de los recibos, de la luz tan excesiva que se está cobrando. Con la propia Secretaría de Energía, con Conagua, con la Secretaría de Hacienda. Serán muchas las reuniones.
También que es importante que se armen de subcomisiones, y en esas subcomisiones que se pudiera trabajar de cerca con cada una de estas dependencias.
El diputado Manuel Rodríguez González: El diputado Saúl Huerta y posteriormente el diputado Carlos Enrique Martínez Ake.
Diputado Benjamín Saúl Huerta Corona: considero de suma importancia lo que manifiesta la diputada, que en la próxima reunión pudiera estar la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por lo que de aprobarse propongo ser el enlace para lograr que esté la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en esa importante reunión, desde luego si ustedes lo consideran y lo permiten.
Diputado Carlos Enrique Martínez Ake: coincido en lo general que el encuentro con la Comisión Reguladora de Energía como un primer encuentro, como se significó, me parece que dejó algunas enseñanzas. Sería bastante presuntuoso que los que aquí estamos nos asumamos como especialistas en el tema energético, entonces creo que ahí tuvimos luces de algunos temas que desconocíamos, y eso es una realidad que tenemos que reconocer.
Me parece que tenemos que reunirnos con todas las instituciones y dependencias que aquí se han mencionado, vinculadas el tema energético. También en el tema presupuestario, como la Secretaría de Hacienda, que bien ha dicho mi compañera diputada, tenemos que reunirnos con ellos, pero también, y puede sonar medio chusco, pero tenemos que reunirnos con nosotros mismos, porque muchas decisiones del tema energético son competencia de esta Cámara y tenemos que ser responsables en las decisiones que se tomen.
Tenemos que tener el apoyo técnico de los especialistas de estas dependencias, pero también muchas decisiones pasan por decisiones de carácter político y tenemos que ser muy responsables al tomarlas.
El diputado Manuel Rodríguez González: diputado Enrique Ochoa.
Diputado Enrique Ochoa Reza: me sumo a la expresión del diputado Martínez Aké, donde la discusión que tendremos con la CRE tendrá que ver con los costos de generación, de distribución y de transmisión de energía eléctrica.
El tema de las tarifas y los subsidios a distintos grupos sociales, empresariales o por motivo del calor que pueda haber en Veracruz o en cualquier otra entidad, tiene que ver más con la política de subsidios que se aprobara en esta Cámara, en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación, donde hay un apartado sobre ello, y quizás por eso es que las reuniones con los grupos técnicos, como el de la CRE, pueden dejar algunas de manera insatisfecha.
Es que estamos buscando respuestas en instituciones equivocadas. Las que resuelven los temas inmediatos de cómo subsidiar las tarifas descansa en la Secretaría de Hacienda en función de lo que se apruebe en la Cámara de Diputados.
El diputado Manuel Rodríguez González: diputada Raquel Bonilla.
Diputada Raquel Bonilla Herrera: creo que hay dos temas diferentes, porque el subsidio es una cosa y el alza a las tarifas es otra cosa.
Yo sentí, y lo quiero comentar abiertamente, que fue una manera de deslindarnos la responsabilidad a nosotros como diputados, que sí es cierto, tenemos responsabilidad pero el tema aquí es el incremento y la falta de transparencia en cómo se están llevando a cabo la medición y las tarifas de energía eléctrica, y eso es muy diferente a quién subsidiamos y a quién no.
El diputado Manuel Rodríguez González: voy a responder englobando aquí todo, pero respecto a algunas de las cosas que anoté en cuanto al Presupuesto 2019, decirles que hemos estado sosteniendo los presidentes de las comisiones, reuniones con el presidente de la Comisión de Presupuesto y vamos a seguir teniendo reuniones, para precisamente ir dando seguimiento a esto.
En cuanto nos tengan información precisa respecto a lo que nos ocupa en esta comisión, que es en materia energética, lo vamos a socializar con todos ustedes y a comentar el tema en una reunión extraordinaria, que sería el caso previo a que sea sometido el Presupuesto, o quizá nos dé tiempo de que sea en la siguiente reunión ordinaria a principios de diciembre.
Respecto a la parte de integrar subcomisiones. Coincido con ustedes, estaba en el tintero no tan solo subcomisiones, sino en algunos casos hasta grupos de trabajo. Si les parece, mi compromiso sería que en la siguiente reunión yo pueda traerles una propuesta.
Evidentemente tendré que hacer un cabildeo con quienes vayan a estar en la propuesta, porque necesitamos su consentimiento porque significa trabajo, y necesitamos que quienes asuman ese compromiso saquen el trabajo, definitivamente.
Respecto a las nuevas reuniones con la Comisión Reguladora de Energía, si las habrá. Incluso está presente un enviado de la Comisión Reguladora de Energía. Juan Carlos, buenas tardes.
Respecto a la pregunta del diputado Castaños, en específico, respecto a las tarifas ahí creo que salimos con más dudas que certidumbre y no por las respuestas específicas de la comisión sino por lo que ya mencionaron aquí, que hay cosas que no necesariamente son responsabilidad de ellos.
Por lo pronto lo que sí nos dijeron en el campo que les corresponde respecto a los empresarios industrial, comercial, es que en la próxima facturación viene una disminución del 12 por ciento mínimos de la tarifa, que eso en algo va a ayudar.
Yo le pedí al presidente comisionado, al igual que el director general de la Comisión Federal de Electricidad, que, en la siguiente reunión, que era en esta semana, de que integraran a una representación de la Comisión de Energía para que participe en esas reuniones. Sin embargo, tomando nota de lo que mencionan aquí, me parece que la propuesta sería adicionar también a la Comisión Nacional del Agua, para que pueda ser una mesa de trabajo completa, para hablar de cómo reducimos los costos de generación, transmisión y distribución en el sistema con políticas públicas inteligentes, con avances tecnológicos, con inversiones del sector privado, del sector público que hagan sentido para el país, eso se discute con los órganos reguladores y con las empresas productivas del Estado.
Diputada Mónica Almeida López: tengamos una reunión de trabajo solamente para estudiar la norma 16, que habla de las mezclas de gasolinas y que de ahí se nos derive la información sobre cuáles son los modelos de transición energética a biocombustibles en la propia norma y se nos dé avance sobre el caso Jalisco y caso Nuevo León, que ya hicieron una solicitud de modificación a la norma y que creo que serán un punto de partida también para tratar en igualdad de condiciones energía eléctrica, pero también concentrarnos en combustibles y en su proceso en la norma.
El diputado Manuel Rodríguez González: queda perfectamente registrado y también en el resumen.
Si no hay otra participación, pasaríamos al siguiente punto del orden del día, que es asuntos generales. Ahí comentarles que ya como parte de los trabajos que debemos tener esta comisión invité, en nombre de la comisión, a un académico para que hoy nos haga una presentación que seguramente será de mucho interés.
Nos acompaña hoy el doctor Adrián Dualt. Bienvenido doctor. Él es investigador post doctorante en estudios de la energía en el Centro México y Centro de Estudios de la Energía en el Instituto Baker de la Universidad de Rice en Houston.
Doctor Adrián Dualt: quisiera empezar diciendo que vengo de familia petrolera, el tema del sector me interesa desde adolescente, se podría decir, aunque profesionalmente de unos años para acá. Un problema muy grande en este país es precisamente lo que estaba comentando hace rato, la dependencia energética que tenemos a las importaciones.
Y en aras de entender los resultados de la reforma energética, por ejemplo, creo que la inconformidad principalmente viene de ese aspecto, que después de cuatro o cinco años de su instrumentación los resultados en términos de producción, por ejemplo, no son tan favorables.
Y, si bien la reforma energética era un paso necesario, yo creo que, más que necesario, era indispensable también no olvidarse de Petróleos Mexicanos (Pemex), porque no podemos entender la reforma energética sin el papel de Petróleos Mexicanos.
Creo que ahí hubo una omisión terrible por parte de la administración actual de dejar a Petróleos Mexicanos a que nade de a muertito. Petróleos Mexicanos necesita también reformas al interior. Porque, ¿qué queremos? Yo creo que esta comisión necesita tomar la iniciativa de discutir qué Pemex queremos para el siglo XXI.
¿Queremos una empresa ágil que aproveche las ventajas de la reforma o queremos una empresa que siga teniendo grilletes y que poco a poco vea cómo disminuye su participación de mercado, ya no estamos viviendo en el tema de las gasolinas?
En aras de la seguridad energética y reducir la dependencia energética el papel de Pemex es importante. Y si el gobierno que entra también mantiene una misma aproximación a cómo se maneja Pemex y Pemex continuando nadando de muertito, pues entonces vamos a tener problemas.
Y es que cómo explican que, por ejemplo, la empresa tenga una deuda de 104 mil millones de dólares, mucha de la cual se adquirió durante este sexenio y esté arrojando los resultados de producción que está arrojando actualmente. Entonces, no solamente es un tema de corrupción, es también de capacidad de gestión y capacidad de ejecución de proyectos.
Y bueno, esto me lleva al tema del gas natural, que es más o menos lo que yo hago allá en Houston y la dependencia es enorme, alrededor de 65 por ciento del consumo doméstico es importado y si ustedes quitan la demanda de Pemex, más o menos es 88 , 89 por ciento. O sea, el resto de la economía, manufacturas, etcétera, CFE, generación de electricidad, dependemos en 88 por ciento de las importaciones y eso creo que es algo que se tiene que solucionar.
Hay un mapa, como pueden ver. Entonces, ahorita la CFE y los generadores de electricidad tienen acceso al gas natural más barato del mundo, pero esa ventana de oportunidad se puede cerrar. O sea, ese es un escenario posible, no, no es algo que vaya a ocurrir, pero es un escenario posible que tenemos que tomar en cuenta a la hora de diseñar políticas públicas aquí en México.
Entonces, si no diversificamos nuestro suministro de gas natural, un escenario que podríamos enfrentar en el 2022, 2023 es precisamente un gas natural más caro y, bueno, eso si no diversificamos, si continuamos dependiendo en esta proporción de Estados Unidos para el 2022, 2023, pues es muy probable que nos enfrentemos a consecuencias que el próximo gobierno no va a querer enfrentar y eso se va a reflejar en las tarifas de energía eléctrica, no solamente para los hogares, también en la manufactura.
Otro tema importantísimo es lo que están haciendo en Texas, con el etano, que es un componente que viene dentro del gas natural. Aquí en México hay un proyecto petroquímico Etileno XXI, 5 mil 200 millones de dólares creo que costó al final, bueno, en Estados Unidos hay como siete de esos.
Tenemos que ir más allá de solamente generar energía eléctrica, la industria de los fertilizantes y la petroquímica, si no reactivamos la petroquímica en el sur de Veracruz, el mercado mexicano de petroquímicos va a estar atendido desde la costa del Golfo de Estados Unidos y eso va a traer consecuencias de dependencia energética.
Porque la dependencia energética la asociamos con gas natural, gasolinas, pero estamos hablado de petroquímicos, o sea, los plásticos, son ahorita miles de millones de dólares y eso podría ocurrir en unos años, está ocurriendo, pero se podría acelerar si no mandamos gas natural a las zonas con capacidades productivas de petroquímica, Altamira, Coatzacoalcos, etcétera, no solamente utilizar la capacidad existente, ver la manera de que haya más complejos petroquímicos aquí en el país.
Entonces, yo creo que el próximo gobierno tiene una tarea titánica en cuanto a cumplir esta promesa de seguridad energética y reducir la dependencia energética. Entonces, yo le pido a esta comisión que no se olviden de Pemex, hay que fortalecer a Pemex y, bueno, con esto quiero concluir.
El diputado Manuel Rodríguez González: muy interesante su exposición, breve, concisa, alarmante. Y yo quisiera preguntarles a los diputados quién quisiera participar con alguna aportación, alguna pregunta a nuestro conferenciante. La diputada Bonilla.
Diputada Raquel Bonilla Herrera: disculpen la insistencia, yo vengo del estado de Veracruz, de la zona norte y precisamente en el tema, que sabemos que tiene perfectamente la razón, él menciona y fue puntual lo que dijo que había que considerar el sur del estado de Veracruz, yo diría que también y traía la solicitud aquí para el presidente Manuel, una solicitud de que pudiésemos trabajar de la mano con la futura secretaria de Energía, en el proyecto que se tiene considerado de la recuperación de Petróleos Mexicanos.
Yo traigo aquí un tema puntual, que es el Complejo Petroquímico Escolín, que fue parte de los ocho centros de trabajo de Pemex en petroquímica, como Cangrejera, Pajaritos, que son referencias. Fue un referente de producción de etileno de baja y alta densidad y llegó a producir más de 165 mil.
Quisiera que así como este, sé que seguramente hay más casos, en otros estados hay otros puntos, que desafortunadamente han sido desmantelados y que hoy tenemos la oportunidad de recuperar, sí es cierto, con inversión, pero que nos pueden ayudar y que es más viable en muchas ocasiones que la generación de un nuevo módulo, una nueva refinería o situaciones de este tipo.
Diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas: dos preguntas concretas, la primera, en el sistema de refinerías que fueron hechas en los años cincuenta, sesenta en nuestro país, para hacer este proceso de modernización y de cambio para utilizar natural, qué tan factible o no, o desde tu punto de vista técnico, mejor hacer nuevas refinerías con esta nueva tecnología.
El tema de todas estas inversiones que tú mencionaste en Estados Unidos, ¿qué porcentaje... exactamente, qué porcentaje es público y qué porcentaje es privado? De los proyectos energéticos que mencionaste. ¿O todo es privado? Todo es privado. El gobierno no mete un solo peso.
Doctor Adrián Duhalt Gómez: creo que todo es privado. Por ejemplo, podríamos tener a Saudi Aramco, que es una empresa pública, es Arabia Saudita invirtiendo en Estados Unidos. Pero por parte del gobierno de Estados Unidos no, las empresas son privadas.
Y bueno, una aclaración, porque el gas natural, por ejemplo, es la materia prima, el metano, el etano, mediante diferentes procesos petroquímicos.
Diputado Enrique Ochoa Reza: quisiera preguntarle tres temas. El primero es: mencionó usted con razón que Texas se convertirá pronto en el tercer productor de petróleo y que su producción ha sido creciente. Traigo un gráfico que muestra cómo la producción de Texas ha superado ya la producción de Venezuela, en petróleo y también en gas natural.
Mi pregunta es, de esa producción creciente, petrolera y gasera en Texas, ¿qué porcentaje estima usted que proviene del fracking ? Esa es la primera pregunta.
Segunda. Construyendo sobre la pregunta que ha hecho mi compañero diputado. Mencionaba usted que son empresas privadas las que extraen el petróleo, extraen el gas. Me imagino que también son empresas privadas las que promueven 300 proyectos, petroquímicas, que ha mencionado usted, aprovechando el etano que proviene del gas natural.
Mi pregunta es, si es una gran empresa privada o son miles de empresas privadas distintas. Y si eso hace que el Estado esté promoviendo la competencia y el Estado esté promoviendo la participación privada o por qué se generaron estas múltiples empresas privadas exitosas que producen petróleo, gas natural, petroquímicos refinados y todo lo que usted ha dicho como bondadoso, me imagino generar empleos, pagar impuestos.
El tercero. Usted ha dicho con toda la razón que se debe diversificar la tecnología de generación de energía eléctrica en México, para que no dependamos del gas natural, sino que dependamos de otras tecnologías.
Dado que las tecnologías renovables son intermitentes, un panel solar no genera de noche. Un rehilete eólico no genera cuando no hay viento. Y lo que se requiere para un sistema eléctrico nacional de un país de 30 millones de personas es estabilidad, necesitas energía eléctrica base, que esté firme.
Si no es con gas natural, ¿qué tecnología propone usted para que se diversifique la generación de energía eléctrica firme que sea de menor costo que el gas natural para que sea competitiva y que, por supuesto, sea amigable con el medio ambiente?
Si nos pudiera usted orientar cómo diversificar, dado que usted propuso que había que diversificar el sistema eléctrico nacional. Que nos diga cómo diversificar la energía firme que se produce en el país.
Doctor Adrián Duhalt Gómez: en cuanto a la primera pregunta, de las empresas de fracking , pues gran parte del aumento de la producción de Estados Unidos tiene qué ver con el fracking .
Ahora, yo sé que aquí en México hay una posición hipócrita al fracking , porque es el principal, México es el principal consumidor de gas natural que viene de Estados Unidos. Es el principal mercado de exportación de Estados Unidos y mucho del gas que utilizamos ahorita aquí, esto es fracking . Entonces, hay una, necesitamos tener una opinión más informada al respecto.
Y al principio, pues lo que sucedía en Estados Unidos fue que las empresas pequeñas y medianas empezaron a desarrollar la técnica o a perfeccionarla, en cuanto a sacar o extraer petróleo y gas natural de estas cuencas o de estas rocas. Y le dieron.
Y cómo se llama, no hay que subestimar la capacidad de innovación del sector privado en Estados Unidos. Yo creo que, bueno hay capital, hay recursos humanos, hay infraestructura, hay reglas claras, hay incentivos y aparte innovación tecnológica.
Entonces, fue el resultado de todo ese tipo de factores y hoy tenemos a Estados Unidos más cerca que nuca de la autosuficiencia energética.
El diputado Manuel Rodríguez González: Han pedido el uso de la voz el diputado David Cheja, la diputada Almeida y el diputado Evaristo.
Diputado Jacobo David Cheja Alfaro: me gustaría tu objetivo análisis en el tema del fracking, si en realidad este método de químicos con millones de litros de agua a presión, para poder sacar el material, daña en realidad los mantos acuíferos, que es el problema que tenemos en México y que países importantes de Europa y también de América lo han limitado y lo han prohibido.
Doctor Adrián Duhalt Gómez: yo creo que sí hay un riesgo. No estoy muy familiarizado con ese tema, pero aquí algo que es importantísimo son las regulaciones y las capacidades institucionales.
Si tenemos regulaciones laxas, si tenemos un Estado de derecho débil, pues obviamente, yo creo que va a haber espacio para que las empresas actúen sin supervisión. Yo creo que ahí está el principal riesgo.
Y el fracking es controversial también por el uso del agua, y lo es. Pero yo hago esta pregunta, hace 15 años quién imaginaba que en Estados Unidos se iba a producir el gas natural y todo lo que se produce. Todo esto tiene que ver con este conjunto de factores que les mencionaba al principio.
Diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera: soy diputado de la frontera, colindando precisamente con Texas, allá en Acuña, Coahuila. Y me llama la atención, nunca hemos entendido los originarios de aquella región. Cuando tú te vas por el lado americano y te vas desde el rio Texas hacia el paso, te vas dando cuenta como a lo largo de toda esa carretera que colinda unos cuantos metros en algunos momentos, un unos espacios, kilómetros, vas viendo las bombas de extracción petrolera de hace muchos años en Texas, pero no hay extracción desde hace muchos años, estamos hablando quizás de hace 20, 25 años que sabemos que se está extrayendo de ahí hidrocarburos, pero no hay extracción en el norte de Coahuila en el municipio de Acuña de Ocampo en el norte de Chihuahua, que se sabe que se tienen ahí reservas importantísimas de petróleo. No queremos pensar mal, pero ahí están las razones si las petroleras texanas hayan estado interfiriendo para que no me saques y yo con popote extraigo ese petróleo.
En Coahuila tiene 100 años de explotarse el carbón para generar energía, yo los invito a que vayan a recorrer esa zona, es una zona devastada, de un impacto ambiental irreversible. Como podemos pensar nosotros, seriamos muy ilusos, de pensar que a través de fracking ahora si vamos a ser cuidadosos en un proceso que requiere altos riesgos porque está demostrado en datos científicos que hay altos riesgos en el proceso de extracción del gas shield.
Pero que además, la otra parte y que es la que genera una gran controversia, es que en una zona desértica donde ya hay vedas anunciadas en la limitación del agua para la agricultura, para la industria, hoy se pretenda aprobar la extracción del gas shield que ocupa promedio entre hasta 29 millones de litros de agua. Y según la Universidad de Texas, en el subsuelo de Coahuila llega hasta 40 millones de litros de agua.
Platicaba hace unos días, precisamente íbamos a tener la reunión con ellos hoy, con una empresa China en la región carbonífera, desde hace 90 años se suelta al medio ambiente el gas grisú, porque no ha habido una tecnología que podamos hacer con él, inclusive es una amenaza para los mineros, ha sido la causa de la muerte por décadas de los mineros que trabajan conviviendo con el gas grisú. Y bueno, los chinos tienen una tecnología para aprovechar ese gas grisú y poderlo utilizar a favor del país.
Doctor Adrián Duhalt Gómez: es muy controversial, entonces eso lo que tenemos que platicar aquí en México, si el fracking es para la economía nacional, pero también hay que encontrar un balance. Yo creo que también se pueden dar como que tiros de precisión, es decir, vamos a desarrollar ciertas reservas de gas shield, pero que solamente sean para el consumo doméstico. Y tratar de reducir, desde ese punto de vista, las importaciones.
La otra es desarrollar, un plan, una estrategia para aumentar la producción en campos convencionales. Es por eso que necesitamos mayor inversión en exploración para poder aumentar la producción no solamente de crudo, también de gas natural. Pero por ejemplo, no solamente nos quedemos en el hecho de que el gas natural se utiliza para la generación de energía eléctrica, se utiliza para hacer a la manufactura más competitiva. Entonces, también genera empleos.
Otro punto a considerar es la inseguridad en algunas partes del norte de la república. Entonces eso creo también es algo que tenemos que tomar en cuenta. Y también el hecho de que en México no hemos desarrollado un sector privado de servicios, no hay tantos o no hay una red de empresas privadas sofisticadas en la provisión de servicios para la industria petrolera.
Diputada Mónica Almeida López: preguntarte así en concreto si tienes el dato específico del balance energético, que en relación a la producción de gas natural se requiere; cuánta energía se requiere para producir el gas natural, que es otro de los elementos, que aprovechando tu expertise, para ya tener ese dato.
Pero sí insistir, presidente, que agradecemos mucho esta presentación genérica, pero que deberíamos de comprender cuál es la orientación, desde su centro de investigación, y trabajarlo con la comisión, la Secretaría de Energía, la profundización de la temática.
El diputado Manuel Rodríguez González: como mencionamos es la participación de un académico que nos expone su tema, y si a raíz de esta participación podemos establecer un vínculo con los centros de investigación con los que él trabaja, seguramente vamos a poder profundizar y enriquecer el trabajo, y éste es la puerta de entrada.
Diputada Juana Carrillo Luna: quiero decirle que los inmorales no somos quienes lo consumimos, son quienes a razón de esta política instrumentada desde hace algunos años, nos han obligado a llegar a este momento.
Y justamente, por eso nosotros lo vamos a corregir. No estamos a favor del gas Shell , por supuesto que no, porque la política de Estados Unidos siempre ha sido especulativa; ellos quisieron hacer el boom , en el estado de Texas y demás, y les funcionó porque ahora tienen las reservas probadas, y ahora sí van a ser los número uno, en cuanto a producción petrolera, pero primero especularon contra el gas Shell , entonces, no es cierto que estén produciendo ya en este momento estas cantidades, que en algún momento lo hicieron.
Por lo menos, algunos diputados que estamos en esta Bancada, de que el nuevo gobierno habrá de darle la fortaleza a Pemex, y que vuelva a ser una empresa productiva del Estado. Pero además, con los contratos que ya se tienen, y solamente revisar que estén en condiciones obviamente, de ejecución, y que de alguna manera, no haya interferencia en cuanto a que se respete lo que el Estado debe de producir, pero además, que las empresas que así lo tienen contratados, también tengan sus utilidades.
Es muy respetable el hecho de que se decida aquí en México o decidamos aquí en México, no explotar el fracking , pero también hay que dimensionar la decisión, porque la estrategia alternativa tiene que funcionar, porque si no funciona, es decir, si no diversificamos el suministro de gas, o si no aumentamos la producción de energía eólica.
Y tener en cuenta que el gas natural no solamente se utiliza para generar energía eléctrica. Tenemos plantas paradas y abandonadas, por ejemplo, de urea en el país, y no las podemos echar a andar, porque no hay suficiente gas natural, o mejor dicho amoníaco. Entonces, yo creo que el gas natural podría tener un impacto mucho mayor en la economía mexicana.
La pregunta es cuál va a ser la estrategia para desarrollar las reservas convencionales del país, y además quién lo va a hacer, pero tienen que ser planes, pero con la ayuda del sector privado, hasta cierto punto, pero yo creo que son complementarias, todos estos tipos de energías son complementarias. Y hay algo que aquí se ha hablado muchísimo, por ejemplo, del gas natural, las tarifas eléctricas, pero yo creo que hay otra reforma clave el Sistema de Transporte.
Diputado Ochoa Reza Enrique: cuál es el monto doctor, que estima usted que se invierte al año en el sector del gas natural y del petróleo en Estados Unidos, En Texas, déjelo en Texas, y si no tiene la cifra, si nos la pudiera compartir con el presidente de la comisión, y si nos la pudiera desglosar, cuánta es la inversión en petróleo, cuánta es la inversión en gas natural, y cuánta es la inversión en transporte de gas natural, cuánto en petrolíferos, cuánto en refinación.
Doctor Adrián Duhalt Gómez: sí, claro.
El diputado Manuel Rodríguez González: muchas gracias por su tiempo, por su deseo de compartir con nosotros, al doctor Adrián Duhalt, mexicano que tiene ganas de progresar, de seguirse preparando, pero estoy seguro que con ganas de aportarle a su país.
Y continuando con el punto siete del orden del día, en asuntos generales, yo pregunto si algún diputado quiere hacer alguna aportación, plantear algún tema. Adelante, diputado Evaristo Lenin.
Diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera: no sé si lo que voy a plantear tendría que ser por medio de un punto de acuerdo o pudiéramos desde aquí, de la comisión, buscar una solidaridad con la región, volviendo precisamente al tema de lo que hablaba hace unos minutos, de los que nos preocupa de la corrupción en este país.
Hablaba hace unos minutos de los parques eólicos. En Coahuila traemos un problema delicado. Esos parques eólicos fueron concesionados o contratados para su construcción a empresas extranjeras de origen italiano, y subcontrataron a empresas españolas.
Hoy tenemos una situación ahí delicada de más de 200 millones de pesos, un parque de energías de celdas solares ya se terminó, ya se entregó a CFE y dejaron los adeudos ahí. Lo mismo sucede en el parque eólico del municipio de Acuña que los adeudos llegan a más de 150 millones de pesos.
El diputado Manuel Rodríguez González: yo sugeriría que pudiésemos hacer un punto de acuerdo, elaborarlo aquí en la comisión, para hacer un exhorto para que las autoridades competentes puedan intervenir, porque no tenemos ningún inconveniente en que empresas extranjeras puedan venir, invertir, o puedan colaborar con su tecnología, pero sí exigimos respeto y exigimos que cumplan con los contratos firmados y sobre todo que traten con dignidad a nuestros connacionales. Si nos hace el favor de pasarnos información aquí con el asesor y el secretario técnico energético lo vamos trabajando, si les parece bien. Diputado Ochoa.
Diputado Enrique Ochoa Reza: me sumo a la grave afirmación que hace el diputado Lenin y yo lo que propondría, señor presidente, si lo permite, es que la semana próxima tengamos una reunión aquí en la comisión con los funcionarios de la Comisión Federal de Electricidad responsables de la supervisión de obras y con los empresarios nacionales que están siendo afectados por los empresarios internacionales que no les paguen, para que se inicie el procedimiento de revisión lo antes posible y se actúe de manera firme a favor de los proveedores de servicios, de contenido nacional.
Otro tema que quería comentar, señor presidente, es que gracias a su gestión y de la Comisión de Energía, quedó acreditado que en el dictamen presentado modificando la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, los órganos reguladores del sector energético tanto la CREG como la Comisión Nacional de Hidrocarburos, quedaron en su condición de autonomía técnica como lo establece el marco constitucional.
Hay un tema pendiente que se comentó al inicio de la sesión, donde la propia legislación establece que para todos los organismos de la administración pública federal, y se entiende por esa definición tan amplia también a los organismos reguladores autónomos, que la Secretaría de Hacienda les pone al mando administrativo y la consejería jurídica les pone al abogado de la institución.
Consideramos que eso va en contra de la lógica de autonomía técnica que tienen esas instituciones y propondríamos que, dado que eso se sigue discutiendo en el Senado de la República el día de hoy, el día de mañana, que la comisión haga los trabajos que correspondan para que tanto la CREG como la Comisión Nacional de Hidrocarburos mantengan su carácter técnico autónomo, y en consecuencia no estén incluidos en el listado de instituciones donde se les establezca por diseño desde el Ejecutivo federal, tanto a quien administre los recursos económicos como quien lleve la responsabilidad jurídica a nombramiento de la consejería jurídica.
Sabemos que es un dictamen que está en discusión ahorita mismo en el Senado, mis compañeros de partido están allá, pero pedirle sus buenos oficios sobre este importante tema.
Diputado Hernán Salinas Wolberg: sobre ese mismo tema, creo que es muy importante, y entiendo en la... que tuvimos hace un momento, que todos estamos en el entendido que el haber eliminado el párrafo que se estaba agregando en el artículo 33 donde hablaba de la sectorización, damos por entendido que queda respetada la autonomía... de gestión de estos órganos.
Sin embargo, la redacción del proyecto que se circuló del artículo 20, 31, 43 y 27, que ahorita me voy a permitir enseñar a la presidencia una ficha técnica que elaboramos ya sobre el tema, para que cuidemos una redacción mucho más clara que no dé lugar a dudas ni a ambigüedades que puedan después generar algún tipo de situación de interpretación o litigio jurídico, lo que sea.
Sí pedirle, presidente, que por su conducto, que sé que están en comunicación con la Comisión de Gobernación, que... dictaminar ese asunto, se pueda lograr la redacción más clara, si es que coincidimos en que lo que buscamos es mantener esta autonomía técnica y de gestión de estos órganos.
El diputado Manuel Rodríguez González: en relación a lo que comentan el diputado Ochoa y el diputado Salinas, por supuesto yo hago la observación pertinente a la comisión que está abordando el tema aquí en la Cámara de Diputados.
Estoy convencido, me adelanto, que obedece a la propuesta inicial y que no se han percatado de que esta parte que mencionan ustedes es consecuencia de aquello y todavía no la han subsanado, yo lo hago, porque además es prevenir una posible infracción a la ley, a la autonomía que tienen esos órganos y que finalmente jurídicamente ellos podrían a través de un recurso ganar ese punto. Mejor lo corregimos desde ahorita y las cosas salen bien como pretendemos todos.
Diputado, vamos a buscar el acercamiento con la Comisión Federal de Electricidad para ir avanzando con esto, independientemente que podamos hacer un posicionamiento, un exhorto político porque es un tema delicado y necesitamos que la autoridad ponga toda la atención y defender a los nuestros. Gracias, diputado Lenin.
Si no hay otro asunto por tratar, les recuerdo que la próxima reunión de la Comisión de Energía será el 5 de diciembre, miércoles 5 de diciembre. El lugar exacto y la hora se los vamos a informar.
La Comisión de Energía
Diputados: Manuel Rodríguez González (rúbrica), presidente; Julio César Ángeles Mendoza (rúbrica), Laura Patricia Avalos Magaña (rúbrica), Nayeli Arlen Fernández Cruz (rúbrica), Carlos Enrique Martínez Ake (rúbrica), Estela Núñez Álvarez (rúbrica), Mirtha Iliana Villalvazo Amaya (rúbrica), Enrique Ochoa Reza (rúbrica), Irasema del Carmen Buenfil Díaz (rúbrica), Gerardo Fernández Noroña (rúbrica), Jacobo David Cheja Alfaro (rúbrica), Hernán Salinas Wolberg (rúbrica), José del Carmen Gómez Quej (rúbrica), secretarios; Carol Antonio Altamirano, Raquel Bonilla Herrera (rúbrica), Teresa Burelo Cortazar, Juana Carrillo Luna, Ricardo Francisco Exsome Zapata (rúbrica), Sandra Paola González Castañeda (rúbrica), Ana Lilia Guillén Quiroz (rúbrica), Benjamín Saúl Huerta Corona (rúbrica), María del Rosario Merlín García (rúbrica), Manuela del Carmen Obrador Narváez, Eulalio Juan Ríos Fararoni (rúbrica), Armando Javier Zertuche Zuani (rúbrica), Evaristo Lenin Pérez Rivera, Justino Eugenio Arriaga Rojas, Carlos Humberto Castaños Valenzuela (rúbrica), René Juárez Cisneros, Manuel Limón Hernández, Alfredo Villegas Arreola, Ricardo de la Peña Marshall, Armando Reyes Ledesma (rúbrica), Mario Alberto Ramos Tamez (rúbrica), Óscar Bautista Villegas (rúbrica), Mónica Almeida López (rúbrica).
De la Comisión de Energía, derivada de la segunda reunión plenaria, la cual se llevó a cabo el miércoles 5 de diciembre de 2018
Presidencia: Diputado Manuel Rodríguez González.
Secretaría: Diputada Mirtha Iliana Villalvazo Amaya.
Inicio: 17:00 horas.
Término de la reunión: 19:00 horas.
Quórum inicial: 19 diputados.
Quórum final: 33 diputados.
A las 17:00 horas del miércoles 5 de diciembre de 2018 se reunieron los integrantes de la Comisión de Energía, en el salón de protocolo del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, para llevar a cabo la segunda reunión plenaria, según el siguiente orden del día:
1. Registro y asistencia y declaratoria de quórum, 2. Lectura y en su caso aprobación del orden del día, 3. Presentación de oficio de solicitud al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados sobre el impacto presupuestario de las iniciativas de ley turnadas a la Comisión de Energía, 4. Presentación de la integración de los grupos de trabajo de comisión, 5. Exposición del académico Gabriel Baltierra Jasso, maestro en geociencias y administración de recursos naturales con especialidad en administración de hidrocarburos, IPN, con el tema Importancia de la incursión de energías alternas en la matriz energética de México; 6. Asuntos generales. 7. Clausura.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Señoras diputadas, diputados, muy buenas tardes a todos ustedes. Muchas gracias por atender la convocatoria a esta sesión ordinaria de la Comisión de Energía. Solicito a la secretaria haga de conocimiento el resultado de asistencia de integrantes.
La secretaria Mirtha Iliana Villalvazo Amaya: Se informa al presidente que hay un registro previo de firmas de 19 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum, presidente.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Se abre la reunión. Solicito a la secretaria dar lectura al orden del día y consultar si es de aprobarse.
La secretaria Mirtha Iliana Villalvazo Amaya: Por instrucciones del presidente se da lectura al orden del día.
1. Registro y asistencia y declaratoria de quórum, 2. Lectura y en su caso aprobación del orden del día, 3. Presentación de oficio de solicitud al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados sobre el impacto presupuestario de las iniciativas de ley turnadas a la Comisión de Energía, 4. Presentación de la integración de los grupos de trabajo de comisión, 5. Exposición del académico Gabriel Baltierra Jasso, maestro en geociencias y administración de recursos naturales, con especialidad en administración de hidrocarburos, IPN, con el tema Importancia de la incursión de energías alternas en la matriz energética de México; 6. Asuntos generales. 7. Clausura.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Pregunto si algún diputado desea hacer uso de la palabra y sírvase manifestarlo. No habiendo quien haga uso de la palabra, se pide a la secretaría se consulte en votación económica si se aprueba el orden del día.
La secretaria Mirtha Iliana Villalvazo Amaya: Claro que sí, presidente. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa, 19 diputados y diputadas a favor. Por unanimidad hay quórum.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Se aprueba el orden del día. El siguiente punto del orden del día es presentación del oficio de solicitud al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados sobre el impacto presupuestario de las iniciativas de ley turnadas a la Comisión de Energía. En estos momentos deben ustedes tener ya la copia del oficio. Si a algún diputado le falta copia del oficio, alguna diputada o diputado que levante la mano. Ahí están empezando a repartirlas.
Como recodarán ustedes, en la sesión pasada se hizo la sugerencia por un integrante de la comisión que se hiciera esa consulta y todas las iniciativas que hemos recibido hasta el momento tienen un impacto de carácter presupuestal, por lo que fueron remitidos para su opinión al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. Ahorita van a recibir ustedes copia de ese oficio para que puedan ustedes conocer los términos. Ahora sí ya todos tienen copia del documento.
Estamos en espera de las respuestas que vaya dando el centro de estudios. Seguramente en la próxima reunión de la comisión que será en enero de 2019 tengamos algunos avances y se los haremos de su conocimiento.
El siguiente punto del orden del día es grupos de trabajo, Comisión de Energía. En común acuerdo de la junta directiva y con la participación de los diputados secretarios, damos a conocer la integración de los grupos de trabajo. Ese es el acuerdo que suscribimos los integrantes de la junta directiva. Más adelante vamos a ver como quedaron integrados.
1. El Grupo de Trabajo Hidrocarburos, ahí está integrado por los siguientes Diputados y Diputadas: Carlos Enrique Martínez Aké, Julio César Ángeles Mendoza, Laura Patricia Avalos Magaña, José del Carmen Gómez Quej, Irasema Buenfil Díaz, Raquel Bonilla Herrera, René Juárez Cisneros.
2. El Grupo de Trabajo Energía Eléctrica, integrado por: Mirtha Iliana Villalvazo, Nayeli Arlen Fernández Cruz, Gerardo Fernández Noroña, Enrique Ochoa Reza, Evaristo Lenin Pérez Rivera, Teresa Burelo Cortazar, Mario Alberto Ramos Tamez.
3. El Grupo de Trabajo Energías Renovables y Transición Energética, se encuentra integrado por: Estela Núñez Álvarez, Jacobo David Cheja Alfaro, Hernán Salinas Wolberg, Benjamín Saúl Huerta Corona, María del Rosario Merlín García, Carol Antonio Altamirano y Mónica Almeida López.
Así quedan integrados por acuerdo de la junta directiva. Como pueden ustedes ver, cada grupo lo integran siete personas, ellos son los responsables de guiar los trabajos que cada tema conlleva, y a estas reuniones van a poder asistir todos los integrantes de la comisión. Estos grupos sólo se determinan para que sean los responsables de llevar a cabo los trabajos y quienes tengan que informar a la comisión de los resultados de éstos.
Sin embargo, en el mismo acuerdo se estableció el compromiso de establecer un sistema de comunicación con todas las diputadas y diputados, para efectos de que estemos enterados todos de fecha, lugar, hora de las reuniones, para efectos de que podamos participar. En todos vamos a poder participar con voz y vamos a poder cuando sustituyamos a alguien de nuestro grupo parlamentario, el emitir voto para formar quórum y también para las decisiones del grupo de trabajo.
Ése es el documento, una vez que estén ya recabadas todas las firmas de la junta directiva, les vamos a enviar de manera digital copia del documento, para que cada uno de ustedes lo pueda conocer.
El diputado Armando Reyes Ledesma: Considero, diputado, la importancia de que todos los que integramos parte de esta comisión nos veamos reflejados en un grupo, y no le veo, porque en las otras comisiones, todas las subcomisiones que se hicieron están integrados todos los diputados, ya sea en una o en otra subcomisión. Entonces, sí considero importante, pues creo como que sí se está excluyendo el trabajo, la participación de los integrantes.
Me gustaría estar en un grupo, por ejemplo, de estas subcomisiones.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Diputado, le repito el acuerdo que ya suscribió la junta directiva.
El diputado Armando Reyes Ledesma: Pues sí, pero no estoy de acuerdo.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Si me permite. Sí, bueno, no está de acuerdo pero ya el acuerdo está suscrito por la junta directiva, y le vuelvo a explicar. Todos los diputados podemos participar en las reuniones de los grupos de trabajo, todos, y podemos emitir nuestra voz, y si en ese grupo está representado su grupo parlamentario y quien representa al grupo parlamentario ese día no está, usted al participar puede acreditar quórum y puede votar.
La integración se hizo respetando la proporción de participación en la Cámara de cada grupo parlamentario y buscamos que siendo un grupo de siete, siempre podamos tener quórum para poder avanzar en el desarrollo de los trabajos.
Hemos estado convocando a diversas reuniones y entendiendo las responsabilidades múltiples que tiene cualquier diputado. Es difícil el poder reunirlos a todos, y por eso buscamos tener un grupo de trabajo que significa que es un grupo, que no son todos.
Es en proporción. Si se fijan, en cada uno de los grupos, en función del peso que tienen representación en la Cámara van representados, tomando la totalidad de la comisión.
El diputado Armando Reyes Ledesma: Pues a nosotros, soy del PT, somos tres integrantes los que estamos aquí y nada más estamos en un solo grupo.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Le insisto, puede revisarlo, diputado, con mucho gusto. Sólo le comento que la integración del grupo es facultad de la junta directiva. En la junta directiva participó el diputado Gerardo Fernández Noroña, como parte del grupo y estuvo de acuerdo en que así fuera la integración.
Muy bien. El siguiente punto del orden del día es exposición del académico Gabriel Baltierra Jasso, maestro en geociencias y administración de recursos naturales, con especialidad en administración de hidrocarburos, con el tema Importancia de la incursión de energías alternas en la matriz energética de México.
Bienvenido, maestro Gabriel Baltierra, puede usted hacer uso de la palabra.
El ciudadano Gabriel Baltierra Jasso: Muchas gracias por la invitación, agradezco esta oportunidad. Desde la Academia consideramos que este tipo de acercamientos con las Cámaras es muy importante. La parte de la investigación va de la mano del desarrollo de un país también, entonces el que se haga este tipo de espacios para académicos, creo que sí es muy importante.
No sé si se va a pasar la presentación.
Tenía una presentación preparada. Por cuestiones técnicas no está en este momento, pero más que nada la ponencia estaba dirigida hacia, primero, no les vengo a hablar de las fuentes alternas de energía como la única opción para México.
El sector energético es en sí un conjunto de energías que conforman una matriz energética y que al final nos permiten surtir...
Perfecto. Me comentan que todos tienen una copia de la presentación, por si tuvieran alguna duda.
Nos permite surtir la demanda interna del país. Datos económicos nos dicen que el crecimiento del PIB de cualquier país debe ir de la mano del crecimiento en su oferta energética. Desde 2013, la Sener ya presentaba datos en los cuales había un déficit en la conformación del PIB con respecto a la demanda, de tal forma que la propuesta o el comentario que vengo a hacerles es crear diferentes opciones para generación de energía.
Nosotros aproximadamente tenemos pérdidas en el sector eléctrico del 13.1 por ciento durante el año, diarios, como lo quieran poner.
¿Qué problemáticas representa esto para el país? Son pérdidas económicas. El promedio a nivel mundial es aproximado de 7 por ciento, ¿qué quiere decir? Duplicamos las pérdidas que hay a nivel mundial.
De ese 13.1 por ciento, la mitad son pérdidas técnicas. Tenemos pérdidas debidas a factores termodinámicos, se va a perder porque donde pasa electricidad, hay una pérdida. Pero la otra mitad son pérdidas no técnicas: robo de electricidad, y no hay un control sobre esto.
Al final, esto se traduce en pérdidas económicas. En el contexto de las fuentes alternas de energía, el potencial que existe en México creo que lo han escuchado, se los han dicho muchas veces, es enorme. En la presentación se hace referencia a una gráfica hasta el 2012 en la cual podemos observar cómo la generación de electricidad por la CFE mantiene un descenso de manera muy pequeña, pero sí hay un aumento en la producción por parte de empresas privadas. La oferta energética ha aumentado, pero por parte de la inversión privada.
En la gráfica hasta 2012 observamos que la CFE no ha realizado inversiones de manera, consideramos sustanciales. En el 2014 se tenían aproximadamente 2 mil 232 aerogeneradores para generar energía eólica. Okey. De esos 2 mil 232, solamente 2 por ciento pertenecían a la CFE. Estamos hablando como de 150 aerogeneradores.
Realmente nosotros nos preguntamos en la academia, es fructuoso para las empresas privadas hacer este tipo de inversiones, les genera dinero si no, no invertirían las empresas, porque para la CFE no lo es. Entonces, la matriz energética de México es aproximadamente el 80 por ciento combustibles fósiles. ¿Con qué tenemos que trabajar? Hasta el momento con lo que tenemos. Las opciones energéticas y combustibles fósiles. Eliminar combustibles fósiles de una matriz energética ni países como Alemania lo lograron hacer, cerraron sus plantas nucleares, pasaron a utilizar carbón y después a solar eólico.
Imagínenla, la economía de Alemania tiene un PIB enorme, tiene inversiones enormes. Sería muy difícil comentar esto. Entonces, también la parte técnica nos brinda un panorama en el cual escuchábamos hace algunos años un argumento en el cual nos decían que un kilómetro cuadrado de la zona de Chihuahua de energía solar podía surtir a todo el estado.
Cuando escuchamos eso, pues como académico, como catedrático, pues uno empieza a hacer cuentas rápidas, cálculos. Las celdas solares absorben un 20 por ciento de la energía que les llega. De ese 20 por ciento solamente en Ciudad de México hablamos de 4 a 5 horas efectivas diarias de luz. Entonces ya bajó el rendimiento que nos están presentando.
Además de eso, el factor de las pérdidas técnicas y no técnicas va a disminuir todavía la eficiencia. Entonces, suponiendo que se hubiera aceptado un proyecto de un kilómetro cuadrado en la zona de Chihuahua, pues sí se hubiera hecho la inversión para la producción de electricidad jamás iba a llegar.
Nosotros podemos aprovechar fuentes alternas de energía en todo el país, ¿pero qué ventaja nos dan? Bueno, había puesto unas pequeñas animaciones en la presentación. Pongamos un ejemplo, nosotros producimos un hidrocarburo en la zona de Campeche, donde somos productores, para llevar este hidrocarburo para generar electricidad a la zona de Baja California Sur estamos hablando que tiene que transportarse por vía terrestre, de ahí tomar lo que sería un ferry y llegar hasta Baja California, las pérdidas, el gasto es enorme.
En cambio, nosotros en la zona de Baja California tenemos energía eólica, tenemos energía solar. ¿Qué podría traer esto como consecuencia? Una posible diminución en los costos de generación. Nosotros actualmente aunque hayan disminuido las pérdidas en electricidad no tenemos en sí una red eléctrica como tal. Tenemos lo que se llamaría un anillo. ¿Este anillo qué genera? Que enviemos electricidad tal vez de Chicoasén, que venga de Chiapas, suba a Puebla y regrese a Chicoasén. Ahí están las pérdidas.
Entonces, las energías alternas qué ventaja nos darían. No tendríamos que llevar electricidad desde Campeche hasta lo que sería Baja California Sur. Ahí mismo podríamos aprovechar ese tipo de energías. En la exposición en la parte final también les incorporo datos de Sener de 2013 en la cual nos presentan para la generación de 10 gigavatio por hora de los diferentes tipos de energía, generación de ingresos, aportes de empleos y aporte para el PIB.
La Sener ya nos presenta una generación de empleos que creo que bajo esta transición que estamos viviendo es parte esencial de lo que se está buscando. La parte técnica nos permitiría apoyar este tipo de decisiones, también como parte, incluyo lo que sería una pequeña metodología básica. Sé que ustedes en políticas públicas deben saber mucho más que un servidor, pero pues muchas veces una política pública debe de tener un ciclo.
Entonces, no se trata simplemente de ya probamos este campo eólico en esta zona, sino debe de llevar una continuidad, debe llevar un backup, un respaldo, de todo lo que está ocurriendo en este momento o a 10 años, 15, 20 años. También abusando de la confianza que estamos en este momento, pues como académico me gustaría pedir la oportunidad de un espacio en el cual se pudiesen presentar algunas opciones, sobre todo para municipios.
Represento ahorita al Politécnico, pero UNAM, UAM, reconocemos muchos proyectos muy, muy buenos para municipios verdes, pero que simplemente se nos quedan en tesis. Entonces la oportunidad de llevar eso a quien toma las decisiones creo que podría... en la parte muy, muy bueno para la academia. ¿Requerimos un acercamiento? Sí. Pero también necesitamos hasta cierto punto la sinergia entre las dos partes. No sé si tengan alguna duda, algún comentario.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Muchas gracias al maestro Valtierra. En este momento se abre la sesión de preguntas y respuestas, seguramente las diputadas y los diputados tendrán algo que comentar o preguntar.
Diputada Huerta, bienvenida. Adelante.
La diputada María de los Ángeles Huerta del Río : Interesada en saber cómo se podría implementar, algunos diputados podríamos tener alguna posibilidad de acercarnos con nuestros respectivos poderes municipales y me gustaría nada más preguntarle, si usted nos pudiera o me pudiera explicar, nos pudiera explicar cuál sería el vínculo como qué es lo que estarían necesitando, si exponer algo directamente ahí a la presidente municipal, por ejemplo, o si ya tienen un plan específico o si les podemos pedir algún estudio para que a nuestra vez nosotros pudiéramos hablar con el poder correspondiente e introducirlos.
Cómo sería, esa es la pregunta en concreto, la posible articulación, implementación, eventualmente diseño y luego implementación de esto en el ámbito de lo municipal. Es cuanto. Gracias. Gracias, presidente.
El ciudadano Gabriel Baltierra Jasso: Sí, gracias, diputada.
En cuanto a la participación, la primera opción que se plantea pues es llevar el proyecto, presentarlo con las autoridades correspondientes, hacer un análisis, sobre todo, requerimos hacer un análisis de cómo se encuentra el sector energético por municipio. Generalmente cuando hablamos de sector energético nos imaginamos Pemex, nos imaginamos CFE, pero cada municipio tiene un pequeño sector energético, de tal forma que con el análisis se pudiesen proponer ya con algún gestor, la parte de, además del proyecto, incorporar lo que sería bajo el conocimiento de los fideicomisos y los créditos verdes que hay en México, acompañado junto a algunos créditos internacionales que también hay por la ONU, pues tratar de llevar esa implementación.
Alguna vez ya tratamos de hacerlo, poner focos led y celdas solares aquí en Cámara, pero faltaban tres meses para la salida, bueno para que terminara la legislatura y solamente quedó en ese proyecto. Bueno también sería bueno que retomaran esa parte que ya está estudiado, disminuirían su gasto en electricidad aproximadamente 20 por ciento y por las cifras que vimos en costos de electricidad es muy muy alto.
Pero, bueno, retomando, después de eso ya se vería la implementación cuando se bajan los fideicomisos o los créditos. Sener tiene asignadas empresas, supongamos que son celdas solares, con las cuales se puede hacer el convenio para ya la instalación del proyecto.
También –no toqué la parte– una de las grandes problemáticas es la falta de eficiencia energética y consciencia también de las personas. Gran parte de ese ahorro se pudiese lograr bajo apagar algunas luces, apagar fotocopiadoras. Tuve la oportunidad de ser asesor hace dos legislaturas, y sí es un gasto enorme el que ocurre aquí en Cámara. Y eso lo podemos trasladar a municipios, lo podemos trasladar a casas.
La concientización hoy no se trata de, luego dicen, no me lo creo, el cambio climático, ¿no?, pero la realidad es que es un hecho, está ocurriendo. La parte antropogénica que tanto interactúa, tengo algunas reservas, pero de esa forma pudiésemos hacer algún acercamiento a nivel municipal.
La diputada María de los Ángeles Huerta del Río: .nos puede dejar eventualmente un contacto.
El ciudadano Gabriel Baltierra Jasso: Claro que sí. Con mucho gusto. En un momento se los facilito.
El diputado Hernán Salinas Wolberg: Gracias. Viendo la exposición que nos da y lo que comenta, creo que una de las conclusiones a las que podemos arribar es evidentemente la necesidad de incrementar las fuentes de energías renovables en este país. Creo que esa es una conclusión que pudiéramos obtener de esta presentación.
Quisiera imponerlo en el contexto y en el marco de una situación que es reciente de hace dos días, que lo comentábamos, lo habíamos venido comentando en lo económico, de esta situación que se dio de una cancelación que hubo por parte del Cenace de las subastas, que estaba ya programado para emitirse un fallo para el 18 de diciembre.
Al margen de consideraciones políticas, que evidentemente no quiero ponerlo en ese predicamento, pero desde un punto de vista técnico, que es el que entiendo que usted nos puede aportar, cómo considera usted el que no se concluyan estos procesos o su opinión, digamos, sobre estas subastas que se habían venido llevando a cabo, que nos habían permitido aumentar de manera importante la producción de energía solar y sobre todo una reducción significativa de los precios que se daban en estas subastas, donde entiendo que empezamos hace 4 años en 40 dólares por megavatio. En la última subasta ya estábamos en 20.
Entonces, creo y nos preocupa mucho esta decisión que se tomó, pero me gustaría –ahora que contamos con su presencia aquí el día de hoy– que nos dé su opinión técnica sobre este asunto.
El ciudadano Gabriel Baltierra Jasso: Bueno, bueno. Sí. Bueno, la parte de las licitaciones, retomando la primera y segunda que hubo, dieron paso a la energía solar y la energía eólica, y dejaron en tercer lugar al ciclo combinado. Cuando observamos estos resultados la verdad pues sí nos sorprendió. Sí hay un interés en la inversión, pero hay mucha incertidumbre también de parte de las empresas en las cuales no se ha especificado todavía de manera correcta cuáles van a ser los costos exactos por el uso de la red eléctrica en cuanto al manejo de los nodos dentro de la misma red.
Y hay varias manifestaciones que tenemos en cuanto a –como parte técnica– que se tiene que revisar haciendo alusión al cambio, la ley de geotermia. La ley de geotermia establece el uso de yacimientos geotérmicos hidráulicos, está en la ley. Sn embargo, no todos los yacimientos geotérmicos son hidráulicos. ¿Qué quiere decir esto? Que los que no lo son están abiertos o no están bajo una regulación, no están bajo una legislación.
Entonces, desde un punto de vista técnico el acceder a un mejoramiento en lo que sería la parte técnica para una revisión considero que sí es correcto, más que nada porque las empresas en caso de incumplimiento o en caso de algún problema que ocurra porque este manejo de los nodos no estaba podrían acondicionarlo.
El diputado Enrique Ochoa Reza: Gracias. Muchas felicidades por la presentación y muchas gracias por venir a la Comisión de Energía a compartirnos sus conocimientos. Perdón, no alcancé a entender la respuesta a la pregunta del diputado Salinas. ¿Usted recomienda que continúen las subastas de energía eléctrica renovable que se han llevado hasta ahora? Mencionaba usted que eran dos, son tres. Nos podrá compartir los precios promedio que han dado estas subastas, la primera, la segunda, la tercera.
¿Nos podrá también compartir cuál es el monto de inversión comprometida de esas tres subastas? Y si ese monto de inversión comprometida pudiera ser alcanzado por la Comisión Federal de Electricidad. Mencionaba usted en su presentación que las empresas privadas están invirtiendo en México para hacer estos parques y que a usted le gustaría ver que la Comisión Federal de Electricidad lo hiciera también, pero podría darnos las cifras de inversión de los parques que se están comprometiendo y construyendo como el parque más grande de América Latina, que está allá en Coahuila funcionando, de participación privada. La inversión de esos parques a cuánto asciende y si pudiera hacerlo la Comisión Federal de Electricidad bajo el presupuesto que tiene, ¿no?
Y, en tercero, mencionaba usted que hay incertidumbre sobre el costo de transmisión y de distribución para las empresas que participan en el sector. Esa es una resolución tradicionalmente de los órganos reguladores. Nuestra Constitución establece que ese costo lo debe resolver el órgano regulador, así está establecido en el artículo constitucional y su transitorio. ¿Usted considera que debe ser un órgano regulador con autonomía técnica quien resuelva cuál es el costo de transmisión y de distribución para dar certeza a las inversiones o que sea un órgano del Ejecutivo el que resuelva esas tarifas? Gracias.
El ciudadano Gabriel Baltierra Jasso: Bueno, desde el punto de vista en cuanto a la parte técnica, como comenta, considero que en ese sentido debe ser un clúster de expertos en temas de tarifas, junto con la parte técnica. Por un decir, darle los montos de todas las plantas de electricidad que existen no es un dato que tengo, pero por decir un aerogenerador tiene un costo aproximado de 1 millón de dólares aproximadamente. Esto ya va con un costo de operación y mantenimiento aproximado a 18 o 20 años, es aproximadamente lo que está dando, ¿sí?
Las retribuciones que tienen las empresas privadas van del orden de 6 a 7 años, ellos empiezan a recuperar su inversión cerca de esta parte. La parte de retomar la incertidumbre que existe hacia las contrataciones, pues la verdad lo vería desde un punto de vista personal. Si voy a un trabajo y me dicen: aquí tienes el contrato de la persona pasada, fírmale, la verdad considero que tendría que hacer una revisión de qué es lo que estoy manejando, cómo lo voy a establecer.
Una de las ventajas en cuanto al sector eléctrico es que es un sistema más noble en cuanto a fuentes alternas de energía e hidrocarburos con respecto a un barril del petróleo. Las tendencias en cuanto a majeño de producción de electricidad pueden ir de 4 a 8 dólares el kilovatio hora por energía solar. Eso va a diferenciar o va a depender de acuerdo a la celda solar que nosotros manejemos, obviamente la marca es la que nos va a influir.
Datos de geotermia, la verdad pues no tengo el dato en sí correcto, pero una de las ventajas, por ejemplo, en el uso en este caso del gas. El gas es muy difícil sacarlo de una matriz energética, por qué, porque si hoy llega un pico del petróleo, perdón, un pico de electricidad, nos exigen más electricidad, la única planta hoy por hoy que se puede poner a funcionar de manera inmediata para surtir esa electricidad es una planta de gas. Entonces ahí sí tenemos que tener en cuenta esa parte.
Las fuentes del tema de energía, aunque los costos ahondan por centavos arriba de los hidrocarburos, sí están ya cerca de poder alcanzar estos precios. Se me olvidaba, diputado, le iba a comentar, lamentablemente lo que es fuentes alternas de energía no he encontrado una fuente alterna de energía que en les pueda asegurar que tenga un descenso en el precio elevado.
Puede igualar, pero lo que va a ayudar va a hacer las zonas donde voy a poner mis campos eólicos, mis campos solares para disminuir las pérdidas, para aumentar la eficiencia del mismo sector. De igual forma, si tengo que llevar electricidad como privado de Tamaulipas, quizá a Baja California, esas pérdidas de 13.01 por ciento las tiene que absorber, no van a poder vender la misma cantidad de electricidad que están produciendo. Entonces, sí repito, sí haría un chequeo, sí considero que sería parte para iniciar este proceso.
El diputado Enrique Ochoa Reza: Gracias por sus conceptos. Si me permite compartir algunos datos que usted podrá cotejar, pero creo que sí son relevantes para sostener o no algunos de los puntos de vista aquí expresados. Ha habido tres subastas de energía renovable en el país.
El precio promedio de la primera fue de 47 dólares por megavatio, reconocido internacionalmente, y la subasta tiene información pública, o sea, lo puede consultar en la página de internet. La segunda, el precio por default fue de 30 dólares por megavatio, es decir que bajo de 47 dólares a 30 dólares por megavatio en promedio y la tercera fue de 21 dólares por megavatio, como bien dice el diputado Salinas.
Consecuencia, pasamos en el país de 47 dólares promedio a 30 dólares promedio a 21 dólares promedio. Éstas son 65 nuevas centrales de generación de energía renovable, con inversiones de 8 mil 600 millones de dólares, que en términos presupuestales serían al tipo de cambio de ahora, no sé de mañana, cerca de 172 mil millones de pesos, presupuesto que no tiene la CFE en inversión en un año, mucho menos en este presupuesto según la información que nos ha llegado.
Perdón, sería imposible para una empresa productiva del Estado llevar a cabo esta inversión con estos montos y ofrecer estos precios que han bajado en las subastas. En consecuencia, la primer pregunta que les hiciera ¿Debería seguir el país con la subasta?, si usted dice que hay que revisarlas, pero todavía no alcanzo a encontrar cuáles serían los argumentos de revisión que podrán ser interesantes para conocerlos y si usted los pudiera luego compartir, sería importante para nosotros conocerlos.
Nuestra postura, como grupo parlamentario, es que todo gobierno tiene derecho a revisar los aspectos de política pública para mejorar, pero las subastas no se deben de cancelar. En su caso, se deben de posponer y establecer una fecha cierta para que se lleven a cabo. Muchas gracias.
El presidente, Manuel Rodríguez González: La diputada Almeida.
La diputada Mónica López Almeida: Sí, muchas gracias. Apreciando, digamos el abrir de boca o el corto de película que significa tener una charla tan breve en materia del gran reto que tenemos en el país para impulsar las energías alternativas, sobre todo, para esta matriz que hacer una trasformación a la que podemos transitar como países de Venezuela, Paraguay, Canadá, que ya tienen el 50 por ciento de su energía que viene derivada, precisamente de energías alternativas. En México tenemos, como bien lo dijiste, prácticamente el 90 por ciento dependemos de una sola fuerte energética o derivada de los hidrocarburos.
En la presentación, creo que vale la pena anotar que hace falta la parte de los biocombustibles en materia, también, en energía combustible, algo alterno al actual mezcla de gasolinas que prácticamente es un generador masivo de bióxidos de carbono, aquí viene tu presentación que tenemos prácticamente hasta 18 mil muertes, entiendo, al día, anual, por precisamente el problema de calidad del aire y las 500 toneladas que van de manera creciente en todas las partículas que estamos respirando todos los días los mexicanos y que tenemos en la agenda que impulsar no solamente las energías alternativas para la producción de energía eléctrica, sino insisto también como fórmulas alternativas a los combustibles como el etanol en cuyo caso.
Quisiera hacer una propuesta a la propia comisión derivada de esta provocación que hace el académico –y agradecemos mucho tu presencia–, que podamos establecer un proyecto de trabajo para propiciar el plan de transición energética del país, el ligado también a una propuesta de convocatoria a los distintos gobiernos del estado.
Tenemos hoy un macroproyecto que tiene más de 10 o 15 años, o 20 quizá, que son los centros mexicanos de innovación en bioenergía, esto fue una iniciativa que habrían que tener la Secretaría de Energía en su momento junto con Conacyt y hoy tenemos prácticamente 12 bioclusters, que tienen hoy al día bastante investigación, tú has de conocer varios de los resultados que tienen para la generación de energía y que pudiesen ser convocados, en cuyo caso, para ir provocando una construcción que nos llevé a esta propuesta que acertado el académico, de una red inteligente en el país para combinar o transitar, sobre todo, a estas energías renovables.
Quisiera que pudiéramos establecer en esta agenda la oportunidad de conocer a todo el trabajo que tienen ya estos bioclusters, en Jalisco tenemos simple y llanamente el de biocombustibles, el del etanol, hemos estado haciendo una propuesta de que las normas actual de las mezclas de gasolinas, la Norma 16, posibilite o quité la prohibición a las zonas metropolitanas de Guadalajara, Valle de México y Monterrey el uso de los biocombustibles.
Es un sinsentido que tenemos hoy en nuestra normatividad que pongo en la mesa como una tarea crítica y prioritaria porque eso sí ayudaría a disminuir no solo el costo de la gasolina, se disminuirán estas toneladas de bióxido de carbono que hoy afectan, sobre todo, a la salud y detonaríamos una industria, una alternativa de empleos, aquí viene en tú presentación, la generación de empleos que generaría el uso de la biomasa, para el desarrollo regional. Muchas gracias.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Más que pregunta fue comentario. Bien, sí, ahorita, nada más voy a hacer un comentario. A raíz de la presentación surgió un tema de coyuntura y desde el punto de vista técnico nos dio una respuesta nuestro invitado, pero quiero aprovechar a comentar que la Secretaria de Energía, Rocío Nahle, nos comenta que no está cancelada la subasta, lo que está es suspendida, en lo que se revisa, recordemos que estamos iniciando un nuevo gobierno federal, estamos tomando apenas como nuevo gobierno federal las riendas de la administración pública y que ya estaba prácticamente con la fecha por concretarse y necesitaba suspenderse, no se está pensando en cancelar.
Además, porque nos mandata una ley de transición energética que tenemos que cumplir ahí claramente los objetivos y para el 2024 tenemos que llegar ya al 25 por ciento, perdón, 35 por ciento. Ya estamos en 25, llegar al 35 por ciento, y es evidente y más escuchando académicos profesionales como quien nos visita hoy, pues ese es el camino que tenemos que seguir y pensando en el cuidado del medio ambiente, pensando en aprovechar esa riqueza tan grande que tenemos energética en nuestro país, hacía allá tenemos que ir, seguramente habrá informes muy pronto al respecto.
La diputada quiere hacer uso de la palabra.
La diputada Juana Carrillo Luna: Buenas tardes a todos. Una consulta, ¿considera usted que nuestras hidroeléctricas deben ser potenciadas para que den la capacidad que en algún momento tuvieron, y que son además energías limpias y en qué estado cree usted que en este momento se encuentra.
El ciudadano Gabriel Baltierra Jasso: El tema de las hidroeléctricas no toqué esa parte, bueno, también neocombustible me hizo falta por cuestión de tiempo, pero en cuanto a hidroeléctricas nosotros tenemos presas de más de 100 años y estructuralmente no tienen ningún problema, son estructuras que realmente están hechas a la antigüita, podríamos decir.
Y en cuanto a continuar la explotación sobre la zona de los ríos, tenemos que tomar en cuenta que se tendría que hacer una planeación correcta de cuál va a ser la modificación del cauce de los mismos ríos que aunque es una energía limpia, sí tiene un impacto por el paso de los ríos. Estos caudales al final son los que surten diferente flora, diferente fauna, pero en la parte de río abajo e incluso algunas presas pueden llegar a modificar lo que sería la dureza del agua, que al final sí hay una afectación final, pero siempre, cualquier recurso que nosotros utilicemos si se llama renovable, si lo sobreexplotamos, lo podemos volver no renovable.
Lo primerio sería, recomendaría hacer una evaluación sobre una potencialización que se pudiese lograr a la mejor la adecuación de alguna de las turbinas, la base esencial de la planificación de hidroeléctricas no es la estructura, es la turbina.
Entonces si existe alguna turbina que nosotros pudiésemos modificar, quizás no tendría que llegarse a hacer una nueva presa e incluso el gasto sería mucho menos.
Y bueno, lo que sería una de las ventajas de las hidroeléctricas, es que toda la zona sur, Chiapas, Tabasco, pues podemos aprovechar todo este tipo de energía.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Pues ha sido una participación enriquecedora para esta comisión. Muchas gracias, maestro Gabriel. Espero que en el futuro podamos seguir trabajando aquí aportándole al país a través de esta casa que es la casa del pueblo, y la información que nos pueda compartir a la comisión, siempre será bienvenida, y bueno, felicitarlo por su brillante conferencia de este día, y espero que sea la primera de muchas. Es usted bienvenido aquí.
Aprovecho para comentar a los integrantes de la comisión que en junta directiva, en la anterior sesión, acordamos que en cada sesión plenaria vamos a invitar a un académico para que nos pueda enriquecer con sus conocimientos, con sus investigaciones, para el trabajo trascendental que se hace en esta comisión, y por lo mismo vamos a estar registrando las aportaciones que pueda hacer cada uno de los integrantes de esta comisión, para que estén enterados, ya en junta directiva algunos de los secretarios han aportado nombres que ya hemos ido enumerando para ir siguiendo ahí un orden respetuoso, y quienes quieran contribuir con su aportación, su sugerencia, nosotros con mucho gusto la registramos y les pediríamos que nos dieran los datos de contacto y todo para poder platicar y coordinar bien su futura participación. Pues despedimos a nuestro invitado. Muchísimas gracias y nuevamente felicidades.
El presidente, Manuel Rodríguez González: En seguimiento al orden del día entraríamos a asuntos generales. Antes de concederle el uso de la voz a quienes quieran participar, quiero informar a todo el pleno de la comisión que en reunión sostenida con la Secretaria de Energía, con la Ingeniera Rocío Nahle, ella quiere invitarnos a todos a tener una reunión Está con toda la disposición de dialogar, de escuchar nuestras opiniones, pero también, por supuesto, de darnos a conocer la visión que tiene del reto en función de lo que el presidente de la República, licenciado Andrés Manuel López Obrador desea alcanzar y sobre todo lograr en este sexenio que está comenzando.
Muy pronto nos dará la fecha, muy probablemente sea en la tercera semana del mes de diciembre. Está tratando de que sea lo más pronto posible, entendiendo que está tomando las riendas de su secretaría.
Pero lo que sí nos pidió a través de mi conducto, es que les hiciera llegar una invitación para que podamos participar en los eventos que va a tener el presidente de la República, el Licenciado Andrés Manuel López Obrador este fin de semana, el día 8 de septiembre en el estado de Chiapas, diciembre, ya ando regresando en el tiempo, de diciembre, en donde en la presa de Malpaso va a dar a conocer la estrategia en materia de energía eléctrica, y el próximo 9 de diciembre, en el puerto Dos Bocas, la estrategia de refinación.
Y posteriormente el 15, que es sábado, 15 de diciembre, en Ciudad del Carmen, nos va a dar a conocer la estrategia de exploración y extracción de petróleo. Están todos invitados.
Quiero pedirles que quienes deseen asistir me lo puedan, por favor, confirmar a más tardar mañana porque como ustedes entenderán, se requiere una organización logística, acreditaciones para poder participar y el conducto para hacerlo llegar sería la presidencia, para efectos de que ustedes con tiempo me lo puedan notificar. Entonces les recuerdo, el día 8 es en Chiapas, el día 9 en Tabasco y el día 15 en Campeche.
Muy bien. Si alguna diputada o diputado quiere hacer uso de la voz, en asuntos generales, quien desee hacerlo lo manifieste levantando la mano. Diputado Ochoa.
El diputado Enrique Ochoa Reza: Muchas gracias, señor presidente. Uno de los temas más importantes que tiene facultad Constitucional la Cámara de Diputados es aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación, y se ha comentado puntualmente la relevancia que tiene la Comisión de Energía en dicho Presupuesto.
Quisiera pedir aquí, en la comisión, que pudiera quedar registro de un tema que hemos comentado antes en la junta.
El Presupuesto descansa, en términos energéticos, en al menos dos factores: uno, la determinación del precio promedio de petróleo para todo el año, y dos, la cantidad de petróleo que exportaremos como país. Eso multiplicado por el precio nos da la cantidad de recursos petroleros que se tendrán hacia adelante.
Quisiera pedirle, señor presidente, que la comisión fuera informada por los órganos correspondientes, de cuál va a ser el precio de petróleo que se va a tomar como referente para el Presupuesto, y cuál es la cantidad promedio de petróleo que se está estimando que va a tener el país precisamente para integrar el Presupuesto.
Segundo elemento fundamental, es que esta comisión debe de conocer cuál es el presupuesto que se le dará a Petróleos Mexicanos para extraer petróleo, porque ese petróleo de fututo es el que nos permitirá tener información y conocimiento para el Presupuesto del siguiente ejercicio presupuestal, y sí corresponderá a esta comisión el darle seguimiento tanto al monto de inversión que reciba Petróleos mexicanos para extracción de petróleo, como efectivamente la cantidad de petróleo que va extrayendo Pemex a lo largo del siguiente año, lo que nos permitirá contar con una plataforma petrolera creciente para el Presupuesto del año que viene.
En consecuencia, señor presidente, le solicito que se hagan los oficios correspondientes para que se nos entere por parte de la Secretaría de Hacienda y por parte de Petróleos Mexicanos con esta importante información.
En segundo lugar, en materia energética, un tema que hemos debatido en la comisión es la necesidad de que México cuente con tarifas eléctricas más competitivas. Y ciertamente un mecanismo para ello es, como se planteó hoy por el académico, tener tecnología de punta para bajar los costos de generación en todo el país y beneficiar así a las familias mexicanas. La otra herramienta es el subsidio que se le da a las tarifas eléctricas, aprobada en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Pediría, señor presidente, que esta comisión tenga información mes con mes de cuál es ese subsidio que se va a ir aplicando en las tarifas a partir de lo que se apruebe en esta Cámara en el presupuesto. Y cuál será la insuficiencia tarifaria que recaerá en CFE; es decir, la diferencia entre su costo de generación, su costo de trasmisión y de distribución y la tarifa que efectivamente se le haga al usuario industrial, comercial o doméstico. Si el subsidio alcanza para alcanzar esa tarifa no hay insuficiencia tarifaria. Pero si no alcanza el subsidio para alcanzar esa tarifa social, la insuficiencia tarifaria es el costo que recae en CFE y que tendrá que pagar de su patrimonio al final del año. Esa información es muy relevante, para que no terminemos el año afectando a la Comisión Federal de Electricidad o afectando al usuario final por no haberle dado seguimiento mes a mes a ese principio de insuficiencia tarifaria.
Le pediría, señor presidente, que la comisión pudiera recibir de parte de la Secretaría de Hacienda, de la Secretaría de Energía y de la Comisión Federal de Electricidad la información puntual para que mes a mes podamos darle seguimiento también a ese importante seguimiento también a ese importante elemento que es la insuficiencia tarifaria. Muchas gracias.
El presidente, Manuel Rodríguez González: En la reunión de la Junta Directiva pasada comentábamos el tema, y ahí se informó que al momento de presentar el paquete presupuestal debe venir esa información. En caso de no ser así, de inmediato la solicitaremos por oficio. Y respecto a los otros oficios que giraríamos para efectos de conocer los subsidios a las tarifas eléctricas mensuales y el costo de producción, con mucho gusto lo hacemos a partir del próximo año, una vez que inicie ya el nuevo ejercicio fiscal.
Adelante, diputada Huerta.
La diputada María de los Ángeles Huerta del Río: Nada más es una pregunta. Si se le está pidiendo a usted una información que seguramente, o pregunto ¿si es pública? Y por qué no se pide a Transparencia directamente y lo hacen a través de la comisión. Sólo como una duda.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Sí, cómo no.
El diputado Enrique Ochoa Reza: Gracias, diputada. Por supuesto que se puede pedir en términos individuales por Transparencia. Mi recomendación es que de términos oficiales la Comisión de Energía haga la petición de esa información, que se informe puntualmente a los miembros de esta comisión, para que la discusión que se tenga en la Junta y en estas reuniones plenarias de la Comisión de Energía contemos con información oficial de cada dependencia pública responsable. Precisamente darle seguimiento tanto al incremento en la plataforma petrolera como al seguimiento del precio internacional de petróleo, por el lado de los hidrocarburos; y por el lado de la energía eléctrica, tanto al precio promedio de generación de energía eléctrica por tecnología, que fue motivo de la discusión del día de hoy, y por otro lado a la insuficiencia tarifaria, que es la diferencia entre el costo de generación, trasmisión y distribución y el precio que se le vende al usuario final, tanto industrial, comercial como individual. De esa manera esta comisión tendrá información oficial para poder hacer su trabajo oportunamente.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Sí. Abundando respecto a la petición, y sobre todo derivado de la plática que tuve con la Secretaria de Energía, va a servir esa información para ilustrar el proyecto, el plan estratégico en materia energética que tiene el nuevo gobierno, y nos va a permitir ir viendo esos avances progresivos en beneficio del usuario final, que es el ciudadano mexicano. Y seguramente esta información nos va a servir para ponderar eso y también enriquecer con nuestra opinión algún aspecto que pueda todavía ser mejorado, seguramente, porque todas las acciones son perfectibles.
¿Alguien más que quiera hacer el uso de la voz?
La diputada Juana Carrillo Luna: En respuesta o en comentario a lo que decía el diputado Ochoa Reza, pues quisiera, y hago votos por ello, que aquella inversión que nos prometió la reforma, pues llegara. Porque 760 millones de dólares que hemos recibido a la fecha, de 500 mil millones de dólares presupuestados pues no representa todavía nada. Digo, espero y hacemos votos porque eso llegue en algún momento. Eso subsanaría en muchas formas nuestro déficit.
Por otro lado, la cuestión del Cenace... digo, es lógico que tengamos que revisar quién gana diariamente con las subastas. Porque pierde siempre la CFE. Y nosotros representamos a la CFE y por lo tanto es la empresa del Estado que sí va a beneficiar obviamente a los ciudadanos de este país con mejores tarifas. Pero si no ponderamos que le vamos a dar la potencia para que CFE se convierta en verdaderamente la empresa social que este país necesita, y ponderamos que las otras empresas, por muy energías limpias... Y no estamos diciendo que estemos en contra de lo que está llegando, y las energías, y las inversiones... Pero a la fecha los únicos que están ganando son las empresas que nos venden a la CFE. Y, por tanto, tenemos que tener el tiempo necesario para revisar de qué manera podemos hacer que la visión ciudadana y la gente y las demandas se cumplan, pero a través de potenciar el desarrollo de la empresa del Estado, que sea una empresa social y no como hasta el día de hoy. Es cuanto, presidente.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Pide el uso de la voz la diputada, y posteriormente, con mucho gusto.
La diputada Sandra Paola González Castañeda: Gracias, presidente. Solamente quería preguntar si hay una fecha aproximada para que se reúna la Comisión de Energía con la Secretaría de Energía.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Nos adelantó que podía ser en la tercera semana de diciembre. También ahí vamos a ver si nosotros podemos, porque vamos a estar en plenos trabajos del presupuesto. Pero, digo, la buena noticia o la grata noticia es que ella en particular tiene el interés de reunirse lo más pronto posible con nosotros. Esperemos que sea en esos días. De cualquier forma, en mi calidad de presidente estaré al pendiente de esa reunión. De cualquier forma, quienes acepten acompañar al presidente de la República y a ella en las giras que acabo de mencionar hace un momento ahí vamos a tener oportunidad de saludarle y de recordarle de viva voz cada uno de nosotros.
La diputada Sandra Paola González Castañeda: Gracias, presidente.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Diputado Ochoa.
El diputado Enrique Ochoa Reza: Sí, puntualmente coincido con la compañera diputada que me antecedió en el uso de la palabra, de que los resultados de las subastas o de los contratos con el sector privado deben traducirse en mejores servicios para las familias mexicanas, y deben fortalecer el sector energético nacional y a las empresas productivas del Estado en sus responsabilidades tanto económicas como sociales.
Pero precisamente por eso la continuidad de los contratos y la continuidad de las inversiones dan certeza a que esos beneficios lleguen. Si se ponen en duda los contratos o se ponen en duda las inversiones, pues no llegarán los recursos financieros que tanta falta hacen. Y considero que hay un elemento que nos lo va a demostrar. Cuando llegue el Presupuesto de Egresos, cuando lo contrastemos con las necesidades que se han discutido en esta comisión y en las reuniones que hemos tenido con la Comisión de Reguladora de Energía, pues veremos que los recursos presupuestales no alcanzarán para todos los objetivos, sociales o económicos, que hemos planteado en las distintas reuniones.
Y de ahí la necesidad del complemento de recursos provenientes del sector privado, que deberán cumplirse de acuerdo con lo que el nuevo gobierno establezca como las reglas de operación para esas inversiones. Pero entre más certeza se le dé a esas inversiones, mayor va a ser el flujo que recibiremos como país de esas inversiones, tanto en energías renovables como en los otros subsectores del sector energético.
Hago votos con usted para que efectivamente esas inversiones se traduzcan en empleos y en mejores servicios para la ciudadanía.
La diputada Juana Carrillo Luna: En esa lógica, estoy de acuerdo con usted. La única consulta usted que estuvo representando tanto en la administración pasada es, y entonces por qué no llegaron las inversiones cuando usted estuvo.
El diputado Enrique Ochoa Reza: Diputada, de hecho sí llegaron y le invito que podamos recorrer los parques de generación de energía renovable como los que hizo referencia el investigador el día de hoy, que ya están instalados en el país y funcionando.
El parque de generación fotovoltaica más grande de América Latina está ya funcionando en Coahuila. Tuve la oportunidad de estar en el informe de Miguel Riquelme, el Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila, y en el informe mostró un recorrido que hizo él por ese parque, le agradecería mucho la oportunidad de que lo recorramos en etas giras que ha establecido en la agenda el señor presidente y con todos los integrantes de la comisión, para acreditar en los hechos lo que sí está versus lo que puede seguir llegando.
El segundo elemento. El sector energético es un sector como otros más que requieren tiempo de maduración en cuanto a las inversiones. Ese tiempo de maduración se puede acreditar dando certeza a que los contratos serán honrados.
Considero que si este gobierno que todos queremos que le vaya bien, acredita esa certeza en cuanto a las inversiones, los resultados se irán acreditando año con año y creo que es un elemento adicional que debemos de pedir en esta Comisión de Energía para que se nos informe cómo se van invirtiendo estos recursos.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Adelante, diputada Juana. Y después la diputada Ana Lilia.
La diputada Juana Carrillo Luna: No se trata de hacer un debate, tampoco es un debate y creo que se vale intercambiar opiniones y percepciones. Al final sí hay certeza y su gobierno, el gobierno que usted nos antecedió la tenía, entonces nuestra duda es si la tenía, por qué no se dio el resultado que ustedes esperaron y a cuántos años estamos esperando que esto suceda.
Creo que lo que nosotros tenemos que hacer y la verdad es que es el voto de confianza que se le pide al gobierno del presidente de la República, es justamente que nos dejen aterrizar primero todo lo que es lo que nosotros creemos y lo que se puede realizar de manera muy rápida, porque además la demanda en las ciudades del sector es, las tarifas nunca bajaron, al contrario, se incrementaron.
Obviamente si eso falló porque ahí está el resultado y la ciudadanía lo dice todos los días y toda la gente nos lo está demandando, entonces creo que sí tenemos que reorientar obviamente la manera en la que se hicieron las políticas para la generación de energía. O sea, tenemos que cambiar un esquema y ahí sí con todo respeto necesitamos mínimamente de que nos dejen observar qué tenemos y en qué estamos planteados y parados. Gracias.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Adelante, diputada Ana Lilia Guillén, y posteriormente la diputada Merlín.
La diputada Ana Lilia Guillén Quiroz: Muchas gracias. Buenas tardes. Las políticas públicas que durante 30 años estuvieron en práctica en el país hicieron ricos a muchos, y pareciera que las inversiones tiene mucho que ver con esto, inversiones son donde se favorecían intereses externos incluso y el empobrecimiento que tuvo el país es palpable, entonces creo que mantener esta política que dio resultados de manera parcial y específica a alguien en lo particular, no sería conveniente llevarla adelante porque es seguir castigando a la gente diciéndole que se van a bajar las tarifas, como se dijo siempre con la propuesta de la reforma energética, y la gente se quedó esperando eso, y exigir en este momento que se bajen la tarifas cuando ni siquiera conocemos el presupuesto y tenemos obviamente la amenaza del retiro de inversiones porque no tienen la certeza de las subastas, creo que sería muy lamentable estimular este tipo de situaciones porque nada más les recuerdo, todos vamos en el mismo barco y si este se hunde nos hundimos todos.
O sea, no porque me caiga mal el presidente nunca lo pensé y nunca lo dije, que nos vaya mal cuando estaba el licenciado Peña Nieto, decía, es que no es posible. Hace 30 años, cuando se inició este tipo de gobierno las cosas no estaban tan mal y llegamos a un nivel insospechable de daño al país, y lo tenemos en el número de muertos, desaparecidos, por poner un ejemplo, que mucha gente encontró una salida al problema económico de esa manera.
No les pido que le tengan confianza al licenciado Andrés Manuel, pero que nos permitan a los que estamos confiando en las propuestas que él hizo, que le demos para adelante.
Alguien decía, es volver 30 años atrás. Curiosamente, no sé si alguien de ustedes aquí se acuerda cuando pagábamos 85 centavos el litro de gasolina de aquel peso de hace treinta y tantos años, porque ahorita la gasolina realmente vale 20 mil pesos para los que no tienen memoria. Hasta ahí le dejo. Gracias. Es cuanto, presidente.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Gracias, diputada. Adelante, diputada.
La diputada María del Rosario Merlín García: Creo que toda esta situación que vivimos en el sexenio pasado, en el trienio que fue cuando ya empezó a darse, compañeros, vamos a tener mucho tiempo todavía otras reuniones para ver cada uno, revisar y ver cada uno de los contratos que cuando se liberó la energía y fueron muchas empresas las que se acercaron para bajar las tarifas, cosa que resultó contrario, pero démosle la oportunidad, tal vez unos meses más a esas empresas, pero no más a la privatización.
Creo que el pueblo está harto de que se le engañe de que van a bajar las tarifas y no bajan, y que esas empresas que hoy están trabajando y que están generando energía y que no se ven resultados en las tarifas de la ciudadanía, a ellos no les interesa que la subasta, que la no subasta, que cuál es mejor, que la de Coahuila, ya ahí sí está generando mucha lana, pero la ciudadanía no se denota eso.
Hago la invitación a todos, que en esta nueva generación, nueva administración, en esta comisión que hoy emprendemos nos dotemos de todos los elementos para observar, checar, fiscalizar a cada una de esas empresas y que han dado a la ciudadanía, además de supuestamente energía limpia o energía, dotar de energía y no se ha reflejado en las tarifas.
Próximamente vamos a tener resultados cuando nos den, que agradezco al diputado todos los elementos que nos ha dado, y que igual que nos doten de más elementos, igual los que vengan y él también, porque él ha estado bien, ahora sí que en todo el proceso, desde la aprobación hasta... algunos hemos estado observando de fuera.
Entonces vamos por ello, diputados, diputadas. Queremos el bien para la economía de nuestro país y creo que próximamente vamos a tener mayores elementos para analizar cada una de ellas, y hoy sí, hoy sí tenemos que ver por el bien de los mexicanos y mexicanas. Gracias, presidente.
El presidente, Manuel Rodríguez González: El diputado Ochoa y después el diputado Saúl Huerta.
El diputado Enrique Ochoa Reza: Muchas gracias, compañeras diputadas, por sus planteamientos y su visión del país. Nosotros nos unimos a lo que ustedes han planteado en cuanto a que le deseamos lo mejor a México y le deseamos mucho éxito al nuevo gobierno.
Advertimos que en el sector eléctrico han llegado funcionarios con gran experiencia y les deseamos mucho éxito en las responsabilidades que tienen para fortalecer el sector eléctrico nacional. Y también señalamos en nuestra contribución que la sustitución de combustibles en el país, que es un proceso que ha tenido su origen en décadas atrás y que se impulsó con gran determinación en el sexenio del presidente Peña Nieto debe continuar.
México generaba gran parte de su energía eléctrica con combustóleo y diésel, que es contaminante y más caro que otros combustibles o que otras tecnologías. El gas natural ahora es un referente para generar energía eléctrica y las energías renovables se han impulsado a partir de las subastas, que fue motivo de la conversación de hace un momento.
Utilizar gas natural, utilizar energías renovables fortalecerá la economía familiar y fortalecerá el parque de generación del país. Si no se llevan a cabo las inversiones en gasoductos y en fuentes de energía renovables el país regresaría a generar energía eléctrica con combustóleo y diésel. Y eso afectaría al medio ambiente y afectaría la economía familiar porque el costo de generación de energía eléctrica promedio en México se elevaría con el consecuente uso de combustóleo y diésel.
Más allá de ideologías lo que propongo es que analicemos los datos técnicos y ciertos que se pueden presentar en la comisión para contribuir a que, efectivamente, este gobierno tenga éxito en materia energética y los mexicanos tengan beneficios en sus bolsillos con las políticas públicas que se impulsen.
Consideramos que el sector privado coadyuva en ese esfuerzo y por eso nosotros abogamos porque se le dé certeza a la inversión para la generación de empleos y la producción de energía de tipos de calidad y con suficiencia y con oportunidad en su suministro.
Por supuesto, seguiremos atentos al debate, pero tengan la certeza que nos une el compromiso con que a las familias mexicanas les vaya cada vez mejor. Muchas gracias.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Diputado Huerta, y posteriormente el diputado Tamez.
El diputado Benjamín Saúl Huerta Corona: Gracias, diputado presidente. Ojalá y todo ese tecnicismo, toda esa argumentación que hoy vienen a exponer a esta comisión la hubieran usado para bien. Desafortunadamente para México en cada acto de inversión jamás pensaron en el bienestar del pueblo de México, y no pensaron porque jamás se reflejó en los bolsillos de los mexicanos.
No nos equivoquemos, siempre hicieron de cada uno de esos actos un acto de corrupción, y no pueden desmentirlo. Se oye muy bien el tecnicismo, la argumentación, pero el hecho es que este gobierno está decidido por el bienestar de los mexicanos.
Confiamos plenamente en la capacidad, primero, de nuestro presidente constitucional Andrés Manuel López Obrador, y luego, en la capacidad de nuestra secretaria de Energía. Pero sobre todo en la sensibilidad política que nos lleva a que de ninguna manera se va a seguir privilegiando la argumentación de que no hay certeza y se pueda solamente privilegiar a unos cuantos. Es cuanto, señor presidente.
El presidente, Manuel Rodríguez González: El diputado Tamez y posteriormente el diputado Ochoa.
El diputado Mario Alberto Ramos Tamez: A mí me gustaría nada más dejar como antesala a las próximas mesas de trabajo, sobre todo a la mesa de trabajo en el tema de hidrocarburos, que se tomara en cuenta algún antecedente para tratar de reducir el tema del IEPS, ese tema. O darle forma al reverso al gasolinazo, que tanto se ha exigido mediáticamente y sobre todo los ciudadanos.
Y exigir a través de esta comisión a la Comisión de Presupuesto, a la Comisión de Hacienda para tratar de acomodar los números y que tampoco sea un boquete al Presupuesto 2019. Pero que sí se vea esa actitud de todos los partidos en darle ahí una reducción al tema de hidrocarburos y que se vea reflejado en el bolsillo de los ciudadanos. Muchas gracias.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Diputado Ochoa, y posteriormente la diputada Mirtha.
El diputado Enrique Ochoa Reza: Gracias. Diputado Huerta Corona, tenemos una visión diferente de como impulsar el sector energético nacional, pero lo que usted pueda acreditar es que en esta administración se llevaron obras de infraestructura para el beneficio nacional, suministrando energía eléctrica y combustibles de calidad a precios competitivos.
Podremos tener diferencias en cómo van ustedes desde el nuevo gobierno a llevar a cabo los cambios hacia adelante, muy bien, en esta comisión lo discutiremos, solo que sin descalificaciones. Aquí para lo que estamos es para trabajar y contribuir a favor de las familias mexicanas.
Si usted gusta, con toda la apertura podemos analizar los proyectos de infraestructura energética que usted tiene en mente que estuvieron mal y podemos discutirlos. Pero sí le pido que vea que en lo que vamos a contribuir desde este grupo parlamentario es a la construcción de un México más fuerte. Que las familias mexicanas tengan un beneficio en sus bolsillos y que tengan un suministro de energía eléctrica constante.
Si el nuevo gobierno tiene éxito en su programa de crecimiento económico, el país va a necesitar un suministro de energía eléctrica superior al 5 o 6 por ciento de crecimiento anual. Ese reto es monumental y requerirá múltiples fuentes de inversión para lograrlo.
Estará en el propio interés del nuevo gobierno en que la inversión pública sea completada por el sector privado. De lo contrario, ese 5 o 6 por ciento de crecimiento no se podrá dar; encontrará cuellos de botella en el sector energético.
Como queremos que le vaya bien al próximo gobierno, como queremos que le vaya bien a México, como estamos a favor de las familias mexicanas, es que contribuimos en el debate con respeto y con conocimiento técnico. Le ofrezco que ése sea el debate que tengamos en esta comisión, porque queremos contribuir al desarrollo nacional.
La diputada Mirtha Iliana Villalvazo Amaya: Buenas tardes, diputados y diputadas. Diputado Mario Alberto Ramos, si no mal recuerdo, el Partido MC aprobó el incremento a la gasolina y hoy vienen muy cómodos, junto con el PAN a pedir que hoy bajemos el combustible.
Decirte que se ha hablado de que se hará el incremento del petróleo para que nosotros podamos tener una gasolina más baja, pero para eso vamos a trabajar. No se desesperen porque se va a lograr. Ya nos lo dijo el presidente el día primero de diciembre, que se cansa ganso.
Entonces, decirle que se va a bajar la gasolina junto con Comisión Federal de Electricidad, que vamos a hacer un buen trabajo. Sé que aquí el diálogo entre todos los partidos se va a dar y me da mucho gusto que, así como dice el diputado Ochoa Reza, que con responsabilidad y mucha disciplina vamos a hacerlo. Sé que vamos a aportar mucho para el bien del país.
Creo que todos sabemos cuál es nuestra responsabilidad y hay que tomar la responsabilidad cada uno de nosotros, como legisladores.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Diputada Isarema Buenfil.
La secretaria Irasema del Carmen Buenfil Díaz: Pues, compañeros, nada más para decirles que recuerden que nuestro presidente nos dijo: “Borrón y cuenta nueva”. Vamos a trabajar por México, sin partidos. Vamos a trabajar por México. No estamos en elecciones. Dentro de tres años nos vemos. Ahorita vamos a trabajar por México.
El presidente, Manuel Rodríguez González: Muy bien. ¿Alguien más que quiera hacer uso de la voz? Antes de que levante la mano alguien más, damos por concluida esta sesión y nos vemos en sesión ordinaria en enero de 2019. Muchas gracias a todos.
La Comisión de Energía
Diputados: Manuel Rodríguez González (rúbrica), presidente; Julio César Ángeles Mendoza (rúbrica), Laura Patricia Avalos Magaña (rúbrica), Nayeli Arlen Fernández Cruz (rúbrica), Carlos Enrique Martínez Aké (rúbrica), Estela Núñez Álvarez (rúbrica), Mirtha Iliana Villalvazo Amaya (rúbrica), Enrique Ochoa Reza (rúbrica), Irasema del Carmen Buenfil Díaz (rúbrica), Gerardo Fernández Noroña (rúbrica), Jacobo David Cheja Alfaro (rúbrica), Hernán Salinas Wolberg (rúbrica), José del Carmen Gómez Quej (rúbrica), secretarios; Carol Antonio Altamirano, Raquel Bonilla Herrera (rúbrica), Teresa Burelo Cortazar, Juana Carrillo Luna, Ricardo Francisco Exsome Zapata (rúbrica), Sandra Paola González Castañeda (rúbrica), Ana Lilia Guillén Quiroz (rúbrica), Benjamín Saúl Huerta Corona (rúbrica), María del Rosario Merlín García (rúbrica), Manuela del Carmen Obrador Narváez, Eulalio Juan Ríos Fararoni (rúbrica), Armando Javier Zertuche Zuani (rúbrica), Evaristo Lenin Pérez Rivera, Justino Eugenio Arriaga Rojas, Carlos Humberto Castaños Valenzuela (rúbrica), René Juárez Cisneros, Manuel Limón Hernández, Alfredo Villegas Arreola, Ricardo de la Peña Marshall, Armando Reyes Ledesma (rúbrica), Mario Alberto Ramos Tamez (rúbrica), Óscar Bautista Villegas (rúbrica), Mónica Almeida López (rúbrica).
Convocatorias
De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, al proceso de presentación de aspirantes a recibir la Medalla “Sor Juana Inés de la Cruz”, correspondiente al primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en el Reglamento de la Medalla “Sor Juana Inés de la Cruz”,
Convoca
A la Cámara de Senadores, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Presidencia de la República, a las secretarías de Estado, a los gobiernos de las entidades federativas, a los organismos autónomos, a las universidades nacionales públicas y privadas, a las asociaciones civiles, técnicas, científicas y culturales, y demás instituciones representativas de la sociedad, para que propongan candidatas con méritos suficientes para recibir la Medalla “Sor Juana Inés de la Cruz”.
La Medalla se otorgará anualmente para reconocer y premiar a las mujeres ciudadanas mexicanas que hayan incidido y destacado en la lucha social, cultural, política, científica y económica a favor de los derechos humanos de las mujeres y de la igualdad de género, mediante acuerdo que tome la Cámara de Diputados en sesión pública, en atención al dictamen que al efecto presente la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias con la opinión de idoneidad de la Comisión de Igualdad de Género conforme a las siguientes,
Bases
1. Las propuestas deberán presentarse por escrito, a través de una carta dirigida a los secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, sita en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15969, Ciudad de México, edificio A, segundo piso, con teléfono 5628-1300, extensiones 5033 y 1822.
Dicha misiva deberá acompañar los documentos respectivos de manera física o por medio óptico de grabación magnética con los que den sustento a su propuesta y deberá estar firmada por el proponente o titular o titulares de la institución o instituciones públicas o privadas que propongan a la candidata, además de contener siguientes datos:
I. Datos generales de la institución promovente:
a) Designación o nombre completo de identificación de la institución;
b) Domicilio y dirección de correo electrónico para recibir y enterarse de notificaciones;
c) Números telefónicos;
d) Portal o página de internet, en caso de contar con ellos.
Il. Datos generales de la candidata:
a) Nombre completo;
b) Edad;
c) Profesión o actividad que desempeña;
d) Domicilio y dirección de correo electrónico para recibir y enterarse de notificaciones;
e) Números teléfono y celular,
f) Portal o página de internet, en caso de contar con la misma.
III. Exposición de motivos breve, por la cual se promueva la candidatura.
IV. Los documentos que deberán anexarse de manera física o electrónica a la carta propuesta de candidatura, son los siguientes:
a) Copia certificada del acta de nacimiento;
b) Documento que contenga síntesis ejecutiva del currículum vitae de la candidata;
e) Copia de los comprobantes de estudios realizados por la candidata, y
d) Documentos probatorios o medios fehacientes que avalen la calidad de la condecorada.
V. Serán aceptadas las propuestas de candidaturas que se envíen por correo certificado y mensajería con acuse de recibo, siempre y cuando lleguen a las oficinas de la Mesa, cumplan con los requisitos y plazos establecidos en la convocatoria.
2. Los plazos para la recepción de candidaturas serán en los meses de enero y febrero de 2019.
3. Una vez que la Mesa Directiva reúna y valide los expedientes de los proponentes, los enviará a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y, para opinión, a la Comisión de Igualdad de Género a efecto de dictaminar y seleccionar a la ganadora de la Medalla “Sor Juana Inés de la Cruz”.
4. La Medalla “Sor Juana Inés de la Cruz” será entregada en sesión solemne de la Cámara de Diputados en la primera semana del mes de marzo de cada año de ejercicio de la legislatura que corresponda, en la fecha que acuerden los Órganos de Gobierno.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de septiembre de 2018.
Diputado Porfirio Muñoz Ledo (rúbrica)
Presidente de la Mesa Directiva
de la Cámara de Diputados
Diputada María de los Dolores Padierna Luna (rúbrica)
Vicepresidenta
Diputado Marco Antonio Adame Castillo (rúbrica)
Vicepresidente
Diputada Dulce María Sauri Riancho (rúbrica)
Vicepresidenta
Diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos (rúbrica)
Secretaria
Diputada Mariana Dunyaska García Rojas (rúbrica)
Secretaria
Diputada Sara Rocha Medina (rúbrica)
Secretaria
Diputado Héctor René Cruz Aparicio (rúbrica)
Secretario
Diputada Ana Gabriela Guevara Espinoza (rúbrica)
Secretaria
Diputada Carmen Julieta Macías Rábago (rúbrica)
Secretaria
Diputada Lilia Villafuerte Zavala (rúbrica)
Secretaria
Diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés (rúbrica)
Secretaria
De las Comisiones Unidas de Educación, y de Puntos Constitucionales
A la primera reunión de juntas directivas, que tendrá verificativo el jueves 24 de enero, a las 11:00 horas, en la sala de juntas de la de Educación, situada en el edificio F, cuarto piso.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quorum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo por el que se establece el procedimiento para el análisis y discusión y elaboración del proyecto de dictamen correspondiente a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3o., 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el licenciado Andrés Manuel López Obrador, presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
4. Asuntos generales.
5. Clausura.
Atentamente
Diputada Adela Piña Bernal
Presidenta de la Comisión de Educación
Diputada Miroslava Carrillo Martínez
Presidenta de la Comisión de Puntos Constitucionales
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social
A la tercera sesión de junta directiva, que se llevará a cabo el miércoles 30 de enero, a las 10:00 horas, en la sala de reuniones de la convocante, situada en el edificio F, cuarto piso.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la segunda reunión de junta directiva, celebrada el 12 de octubre de 2018.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de predictámenes presentados por las subcomisiones.
6. Aprobación del orden del día de la tercera sesión ordinaria de la comisión.
7. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo
Presidente
De la Comisión de Marina
A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 30 de enero, a las 10:30 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Asuntos generales.
5. Clausura.
Atentamente
Diputada Mónica Almeida López
Presidenta
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social
A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 30 de enero, a las 12:00 horas, en el mezanine sur del edificio A.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la segunda sesión ordinaria, celebrada el 12 de diciembre de 2018.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo
Presidente
De la Comisión de Vivienda
A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 31 de enero, a las 18:00 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que deroga el artículo 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 37 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 71 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
8. Asuntos generales.
9. Clausura.
Atentamente
Diputado Carlos Torres Piña
Presidente
De la Comisión de Radio y Televisión
A la reunión plenaria que se llevará a cabo el miércoles 6 de febrero, de las 16:00 a las 19:00 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas correspondientes al 21 y 28 de noviembre, así como al 5 de diciembre de 2018.
4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del plan anual de trabajo.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputada Laura Angélica Rojas Hernández
Presidenta
Invitaciones
De la Comisión de Defensa Nacional
Al diplomado Políticas de seguridad nacional y de seguridad pública , que en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México se llevará a cabo del jueves de 7 marzo al viernes 24 de mayo, de las 16:00 a las 21:00 horas, en este Palacio Legislativo.
Informes e inscripciones del 7 de enero al 1 de marzo, de las 10:00 a las 14:00 horas, en los teléfonos 5036 0000, extensión 57044; 0445529212480 y 0445551985149, en el correo electrónico: diplomado.camara@gmail.com, en http://diplomadocamara.com así como en la oficina del órgano legislativo convocante, situada en el cuarto piso del edificio F.
Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular.
Objetivo General
Analizar y proponer una política integral eficaz en el campo de la seguridad pública y el de seguridad nacional en México y al mismo tiempo, evaluar los antecedentes, estrategias y resultados, así como las acciones y estrategias interdisciplinarias e interinstitucionales, tanto a escala nacional como internacional, que serían necesarias desde la óptica institucional, académica y ciudadana, para atender este problema contemporáneo y prioritario de nuestro país.
Metodología
Se desarrollarán seis módulos, con sesiones de trabajo los jueves y viernes de las 16:00 a las 21:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
* Modalidad online : estará disponible la plataforma los siete días de la semana, las 24 horas del día, consultará el material didáctico, dos videos por modulo, así como las presentaciones en power point o PDF de los ponentes.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Evaluación
80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
* Modalidad online : deberá ingresar mínimo dos veces a la semana, el sistema estará abierto los siete días de la semana, las 24 horas del día, a efecto de computar su asistencia.
En cuanto a las evaluaciones se indicará con anticipación las características de las mismas y el tiempo límite para entregarlo, cuyo promedio mínimo de aprobación es 8.0, al ser clasificado como un diplomado de excelencia por la Universidad Nacional Autónoma de México.
Programa
• Ceremonia inaugural
Fecha: 7 de marzo.
• Módulo I
Antecedentes, contexto y conceptos básicos de la seguridad nacional y de la seguridad pública
- Concepto y dimensión de la seguridad pública.
- Concepto y dimensión de la seguridad nacional.
- Diagnóstico de la seguridad pública en México.
- Elementos de la agenda contemporánea de la seguridad nacional.
- Seguridad del estado y gobernabilidad.
- Seguridad nacional y seguridad humana.
Fechas: 7, 8, 14 y 15 de marzo.
• Módulo II
Escenarios geopolítico global y nacional para la seguridad nacional
- De la unipolaridad a la multipolaridad.
- Nuevas amenazas globales (terrorismo, delincuencia internacional).
- Tendencias de las alianzas de seguridad (OTAN, TIARE, Control del Espacio).
- El narcotráfico y sus redes.
- La trata de personas.
- El contrabando de armas.
- Otros delitos de alcance global.
Fechas: 21, 22, 28 y 29 de marzo.
• Módulo III
Políticas públicas de la seguridad nacional
- Ley de Seguridad Nacional.
- Reglamento de la ley.
- El Sistema Mexicano de Seguridad Nacional.
- Sistemas de información y planeación, tecnología, recursos humanos y mecanismos de coordinación.
- Derechos humanos, legitimidad y eficacia.
- Inteligencia y contrainteligencia.
- El factor humano y el análisis de inteligencia.
- La tecnología y sus aplicaciones.
Fechas: 4, 5 y 11 de abril.
• Módulo IV
Políticas públicas de la seguridad pública
- El marco jurídico federal (Ley Federal de Seguridad Pública, Ley de Seguridad Interior, etcétera).
- El marco jurídico de los estados y de los municipios.
- Convenios y mecanismos de consulta y coordinación.
- El diseño y gestión de políticas intergubernamentales.
- Evolución del gasto público en seguridad pública.
- Distribución de costos y beneficios en un sistema federal.
- Análisis de las fuentes y estrategias financieras que propicien eficacia y eficiencia.
- Participación ciudadana.
- Estrategias de prevención del delito.
Fechas: 12, 25 y 26 de abril.
• Módulo V
Propuestas para una nueva estrategia de seguridad pública
- Diseño desde un enfoque de políticas públicas.
- Descentralización, discriminación, coordinación y delegación de responsabilidades estratégicas.
- Mecanismos de análisis y evaluación en un sistema de mejora continua.
- Retos de presupuesto.
- Retos de la coordinación intragubernamental y regional.
- El papel de las fuerzas armadas.
- Propuestas al marco jurídico.
Fechas: 2, 3, 9 y 10 de mayo.
• Módulo VI
Propuestas para modernizar las políticas y estrategias de seguridad nacional
- Reformas que requiere el marco legal.
- Reformas en materia administrativa y financiera.
- Estrategias de gestión material y tecnológica.
- Estrategias de liderazgo y comunicación.
- La agenda de riesgos.
- Seguridad nacional civil.
- Seguridad nacional y fuerzas armadas.
- Vínculos con la seguridad pública.
Fechas: 16, 17 y 23 de mayo.
• Clausura: 24 de mayo.
* Programación sujeta a cambios.
Atentamente
Diputado Benito Medina Herrera
Presidente
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