Gaceta Parlamentaria, año XXII, número 5257, lunes 15 de abril de 2019
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Autorizaciones de prórrogas
De la Mesa Directiva
Honorable Asamblea:
La Mesa Directiva en reunión celebrada el jueves 11 de abril del año en curso, y en atención a las solicitudes de las comisiones, acordó de conformidad con el artículo 185 del Reglamento de la Cámara de Diputados, otorgar prórroga hasta el 31 de octubre de 2019 para presentar dictamen de los siguientes asuntos
1. Comisión de Comunicaciones y Transportes.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Presentada por la diputada Mariana Dunyaska García Rojas, y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, el 26 de febrero de 2019.
Expediente 2091.
Sexta sección.
2. Comisión de Comunicaciones y Transportes.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 66 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Presentada por el diputado José Salvador Rosas Quintanilla, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, el 28 de febrero de 2019.
Expediente 2177.
Sexta sección.
3. Comisión de Comunicaciones y Transportes.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Presentada por la diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada, PRI, el 7 de marzo de 2019.
Expediente 2253.
Quinta sección.
4. Comisión de Comunicaciones y Transportes, con opinión de Radio y Televisión.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y de la Ley Federal de Competencia Económica.
Presentada por la diputada Rocío Barrera Badillo, Morena, el 7 de marzo de 2019.
Expediente 2254.
Sexta sección.
5. Comisión de Defensa Nacional.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 31 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.
Presentada por diputados integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, el 6 de febrero de 2019.
Expediente 1764.
Primera sección.
6. Comisión de Deporte.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Presentada por el diputado Ricardo de la Peña Marshall, PES, el 6 de febrero de 2019.
Expediente 1725-
Cuarta sección.
7. Comisión de Economía, Comercio y Competitividad.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 10 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Presentada por el diputado José Ángel Pérez Hernández, PES, el 23 de enero de 2019.
Expediente 1655
Tercera sección.
8. Comisión de Energía.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Petróleos Mexicanos.
Presentada por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios de Movimiento Ciudadano y del PRD, el 14 de febrero de 2019.
Expediente 1960.
Primera sección.
9. Comisión de Energía.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Industria Eléctrica.
Presentada por la diputada María del Carmen Cabrera Lagunas, PES, el 6 de febrero de 2019.
Expediente 1775.
Quinta sección.
10. Comisión de Ganadería, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Nacional de Fomento y Protección a la Ganadería.
Presentada por el diputado Jesús Fernando García Hernández, Morena, el 6 de febrero de 2019.
Expediente 1696.
Tercera sección.
11. Comisión de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la de Asuntos Frontera Norte.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción X al artículo 9o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Presentada por el Congreso de Chihuahua, el 23 de enero de 2019.
Expediente 1647.
Segunda sección.
12. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Presentada por la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, PRD, el 23 de enero de 2019.
Expediente 1656.
Quinta sección.
13. Comisión de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, del Código Fiscal de la Federación y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Sergio Fernando Ascencio Barba, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, el 6 de febrero de 2019.
Expediente 1711.
Cuarta sección.
14. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 93 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por el diputado Carlos Pavón Campos, PRI, el 6 de febrero de 2019.
Expediente 1769.
Sexta sección.
15. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por el diputado José Guadalupe Aguilera Rojas, PRD, el 7 de febrero de 2019.
Expediente 1832.
Segunda sección.
16. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los párrafos quinto y sexto de la fracción III del artículo 74 y el artículo 74-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Senadores integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, el 12 de febrero de 2019.
Expediente 1860.
Segunda sección.
17. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 1o.-A y 10 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Senadores integrantes del Grupo Parlamentario del PT, el 12 de febrero de 2019.
Expediente 1861.
Tercera sección.
18. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un Artículo Segundo Transitorio a la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2019.
Senador Miguel Ángel Navarro Quintero, Morena, el 12 de febrero de 2019.
Expediente 1862.
Cuarta sección.
19. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 96 de la Ley de Instituciones de Crédito.
Presentada por la diputada Nayeli Salvatori Bojalil, PES, el 12 de febrero de 2019.
Expediente 1869.
Segunda sección.
20. Comisión de Ha.cienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Planeación.
Presentada por la diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, PRD, el 12 de febrero de 2019.
Expediente 1871.
Cuarta sección.
21. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un inciso j) a la fracción I del artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Senador Ismael García Cabeza de Vaca, PAN, el 19 de febrero de 2019.
Expediente 1970.
Primera sección.
22. Comisión de Hacienda y Crédito Público, con opinión de Asuntos Frontera Sur.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 2o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Senador Ismael García Cabeza de Vaca, PAN, el 19 de febrero de 2019.
Expediente 1971.
Segunda sección.
23. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 23, primer párrafo, y 32-D, último párrafo, del Código Fiscal de la Federación, y deroga la fracción VI del artículo 25 de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2019.
Presentada por los senadores Minerva Hernández Ramos, PAN, y Alejandro Armenta Mier y José Luis Pech Várguez, Morena, el 19 de febrero de 2019.
Expediente 1972.
Tercera sección.
24. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o.-A y 9o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Presentada por la senadora Claudia Edith Anaya Mota, PRI, el 19 de febrero de 2019.
Expediente 1973.
Cuarta sección.
25. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el párrafo segundo de la fracción V del artículo 12 de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2019.
Presentada por la senadora Minerva Hernández Ramos, PAN, el 19 de febrero de 2019.
Expediente 1974.
Quinta sección.
26. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas.
Presentada por la diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz, Movimiento Ciudadano, el 19 de febrero de 2019.
Expediente 2001.
Cuarta sección.
27. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Julieta Macías Rábago, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, el 9 de enero de 2019.
Expediente 1631.
Sexta sección.
28. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 67 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Presentada por la diputada Beatriz Manrique Guevara, PVEM, el 15 de enero de 2019.
Expediente 1641.
Sexta sección.
29. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 264 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Presentada por el diputado Jorge Arturo Espadas Galván, PAN, el 23 de enero de 2019.
Expediente 1659.
Primera sección.
30. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, Morena, el 6 de febrero de 2019.
Expediente 1689.
Tercera sección.
31. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Maximiliano Ruiz Arias, Morena, y diputados integrantes de la Comisión de Pesca, el 6 de febrero de 2019.
Expediente 1693.
Séptima sección.
32. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones al Reglamento de la Cámara de Diputados.
Presentada por la diputada María Eugenia Leticia Espinosa Rivas, y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, el 6 de febrero de 2019.
Expediente 1706
Sexta sección.
33. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Martha Elisa González Estrada, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, el 6 de febrero de 2019.
Expediente 1708.
Primera sección.
34. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora, PRD, el 6 de febrero de 2019.
Expediente 1752.
Tercera sección.
35. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 26 y 29 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora, PRD, el 6 de febrero de 2019.
Expediente 1756.
Séptima sección.
36. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Mario Ismael Moreno Gil, Morena, el 12 de febrero de 2019.
Expediente 1878.
Cuarta sección.
37. Comisión de Seguridad Social, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley que crea el Fideicomiso Operador del Fondo de Acceso a la Seguridad Social para Artistas y Promotores Culturales.
Presentada por el diputado Santiago González Soto, PT, el 6 de febrero de 2019.
Expediente 1734.
Sexta sección.
38. Comisión de Seguridad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 102 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por la diputada Martha Angélica Zamudio Macías, Movimiento Ciudadano, el 6 de febrero de 2019.
Expediente 1739.
Cuarta sección.
39. Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 68 y 69 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional.
Presentada por la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, PT, el 6 de febrero de 2019.
Expediente 1727.
Sexta sección.
40. Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 513 de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, Movimiento Ciudadano, el 6 de febrero de 2019.
Expediente 1740.
Quinta sección.
41. Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
Presentada por la diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz, Movimiento Ciudadano, el 6 de febrero de 2019.
Expediente 1742.
Séptima sección.
42. Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por el diputado Jorge Alcibiades García Lara, Movimiento Ciudadano, el 6 de febrero de 2019.
Expediente 1745.
Tercera sección.
43. Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por el diputado Carlos Pavón Campos, PRI, el 8 de febrero de 2019.
Expediente 1766.
Tercera sección.
44. Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 90 y 94 de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por el diputado Porfirio Muñoz Ledo, Morena, el 12 de febrero de 2019.
Expediente 1866.
Sexta sección.
45. Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 8o. y 18 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores.
Presentada por la diputada Lorena del Socorro Jiménez Andrade, Morena, el 12 de febrero de 2019.
Expediente 1926.
Tercera sección.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de abril de 2019.
Atentamente
Diputado Porfirio Muñoz Ledo (rúbrica)
Presidente
Acuerdos
De las Comisiones Unidas de Transparencia y Anticorrupción, y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, relativo a la fecha, horario y lugar de comparecencias de aspirantes a titulares de órganos internos de control de los organismos con autonomía reconocida en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación
Considerando
Las Comisiones Unidas de Transparencia y Anticorrupción y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, con base en el artículo 74, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 20, numeral 2, inciso j), 33, 34, numeral 1, inciso I, 57 Bis y 57 Ter de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y conforme a los Acuerdos de la Junta de Coordinación Política por el que se propone al pleno:
a) El proceso y la Convocatoria para la designación de los titulares que se indican de los órganos internos de control de los organismos con autonomía reconocida en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación;
b) La Convocatoria para la designación del titular del órgano interno de control de la Fiscalía General de la República;
c) La Convocatoria para la designación del titular del órgano interno de control del Instituto Nacional de Estadística y Geografía;
d) La convocatoria de la Cámara de Diputados, para el proceso de selección de candidatos a ocupar el cargo de titular del órgano interno de control del Instituto Nacional Electoral;
De acuerdo a los Anexos VI, VII, VIII y IX respectivamente, publicados en la Gaceta Parlamentaria de fecha 12 de marzo del Año 2019;
Asimismo, con base en el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se modifican los resolutivos de los acuerdos de las convocatorias para la designación de los titulares de los órganos internos de control de los organismos con autonomía reconocida en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación, en el Anexo XIII, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 2 de abril del año 2019;
Y con base en el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se modifican las fechas de las etapas de las convocatorias para la designación de los titulares de los órganos internos de control de los organismos con autonomía reconocida en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación, publicado en el Anexo VII de la Gaceta Parlamentaria de fecha 10 de abril del año 2019,
Tienen a bien emitir y publicar el presente acuerdo:
Primero. Fecha, horario y lugar de comparecencias de aspirantes al cargo como titulares que se indican de los órganos internos de control de los organismos con autonomía reconocida en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que ejerzan recursos del presupuesto de egresos de la Federación, en documento anexo al presente.
La comparecencia comprenderá: 10 minutos de exposición por el aspirante y tres preguntas que incluyen respuesta de 5 minutos cada una, dos de ellas por la o el diputado del grupo parlamentario que corresponda y una de organizaciones de la sociedad civil previamente enviadas. En total 25 minutos por aspirante.
Podrán participar legisladores y público en general, pero sólo realizarán preguntas los miembros de las comisiones unidas.
Segundo. Publicar el presente acuerdo en la Gaceta Parlamentaria.
Calendario de comparecencias con fecha, horario y lugar de aspirantes al cargo como titulares que se indican de los órganos internos de control de los organismos con autonomía reconocida en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación
Honorable Cámara de Diputados, abril 11 de 2019.
Diputado Óscar González Yáñez (rúbrica)
Presidente de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción
Diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo (rúbrica)
Presidente de la Comisión de Vigilancia de laAuditoría Superior de la Federación
Actas
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, relativa a la cuarta reunión ordinaria, efectuada el jueves 17 de enero de 2019
Presidencia: Diputada Martha Garay Cadena.
Quórum inicial: 26; quórum final: 24.
Hora de inicio: 9:15 horas; hora de término: 9:45 horas.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la tercera reunión ordinaria de la Comisión.
4. Lectura y, en su caso, aprobación de los siguientes asuntos:
a) Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Martha Hortencia Garay Cadena, integrante del PRI (expediente 927).
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
La junta directiva de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 149, fracciones IX y XI, y, toda vez que la carga de trabajo consecuente con el periodo extraordinario aprobado para estas fechas, y los asuntos a tratar son del conocimiento de todos los integrantes de la Comisión y que fueron trabajados con amplitud por las áreas técnicas de esta comisión y los diputados integrantes de este órgano legislativo, acordó que el trámite de los asuntos programados para esta cuarta reunión fueran aprobados obviando la discusión de los mismos y consultando a cada integrante de forma particular sobre el contenido de los documentos.
La presidenta diputada Martha Garay Cadena, en cumplimiento al acuerdo de junta directiva y como primer punto del orden del día, abrió la lista de asistencia a la reunión con una hora de anticipación a la hora programada y consultó, de forma individual y particular, a cada uno de los diputados asistentes sobre los temas a tratar. Sobre el contenido de los documentos no hubo manifestación alguna. Se registró al inicio de la reunión ordinaria una asistencia de 26 legisladores, por lo que se declaró legalmente constituido el quorum.
Para dar cumplimiento al segundo punto del orden del día, se dio lectura al orden del día y se sometió a votación de los asistentes, mismo que fue aprobado por unanimidad.
En el tercer punto del orden del día, la diputada presidenta Martha Garay Cadena pidió a la diputada secretaria procediera a solicitar la dispensa de dar lectura al acta de la tercera reunión ordinaria de la Comisión, toda vez que fue distribuida en tiempo y forma entre los integrantes de la misma, por lo que se preguntó en votación económica si se aprueba la dispensa de la lectura al acta, misma que fue aprobada por unanimidad.
Acto seguido, por instrucciones de la presidencia se sometió a votación de los diputados el acta de la tercera reunión ordinaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables; aprobada por unanimidad.
Para dar cumplimiento al cuarto punto el orden del día, se sometió a votación la dispensa de la lectura al proyecto de dictamen enumerado con el inciso a), toda vez que los documentos fueron enviados a los diputados integrantes con más de 5 días de antelación, como lo establece el artículo 177, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y corresponde a un asunto del conocimiento de la comisión, dispensa que se aprueba por unanimidad.
Una vez aprobada la dispensa y no habiendo intervenciones, la diputada secretaria por instrucciones de la presidencia, consultó a los diputados presentes, si es de aprobarse el dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Martha Hortencia Garay Cadena, integrante del PRI (expediente 927), el dictamen se aprobó por unanimidad.
Para el desahogo del quinto punto del orden del día, la diputada presidenta preguntó a los diputados si deseaban exponer algún asunto general. No se registraron participaciones.
No habiendo algún otro asunto que tratar y como último punto del orden del día, la diputada presidente Martha Garay Cadena declaró la clausura de la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, siendo las 09:45 minutos del día 17 de enero de 2019.
Lista de diputadas y diputados asistentes:
Martha Garay Cadena, presidenta; Ma. de Jesús García Guardado, Delfino López Aparicio, Dulce María Méndez de la Luz Dauzón, Virginia Merino García, Claudia Tello Espinosa, Cecilia Anunciación Patrón Laviada y Dionicia Vázquez García, secretarias y secretario.
Integrantes: María Isabel Alfaro Morales, Reyna Celeste Ascencio Ortega, María de los Ángeles Ayala Díaz, Laura Barrera Fortoul, Olga Juliana Elizondo Guerra, Ma. Eugenia Leticia Espinosa Rivas, José Luis García Duque, Marco Antonio González Reyes, Agustín Reynaldo Huerta González, Emeteria Claudia Martínez Aguilar, Hortensia María Luisa Noroña Quezada, Guadalupe Ramos Sotelo, Emmanuel Reyes Carmona, Martha Robles Ortiz, Martha Estela Romo Cuéllar, Anita Sánchez Castro, Verónica María Sobrado Rodríguez y Merary Villegas Sánchez.
Ausente: María del Carmen Bautista Peláez (integrante).
La junta directiva de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables
Diputados: Martha Garay Cadena, presidenta; Ma. de Jesús García Guardado, Delfino López Aparicio, Virginia Merino García, Claudia Tello Espinosa, Cecilia Anunciación Patrón Laviada, Dionicia Vázquez García y Dulce María Méndez de la Luz Dauzón (rúbricas), secretarias y secretario.
De la Comisión de Infraestructura, correspondiente a la quinta reunión ordinaria, efectuada el miércoles 20 de febrero de 2019
A las 10:37 horas del miércoles, 20 de febrero de 2019, en los salones C y D, en el primer piso del edificio G de la honorable Cámara de Diputados, las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Infraestructura se reunieron, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria el 18 de febrero del año en curso, para el desahogo de los asuntos enlistados en el proyecto del orden del día de la quinta reunión ordinaria.
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
El diputado Ricardo Francisco Exsome Zapata, presidente de la Comisión de Infraestructura, dedicó unas palabras de bienvenida al pleno y solicitó el auxilio de la diputada Manuela del Carmen Obrador Narváez para la conducción de la reunión.
Se registró la presencia de 21 señoras y señores diputados, siendo los siguientes:
Ricardo Francisco Exsome Zapata, presidente; Francisco Elizondo Garrido, Yolanda Guerrero Barrera, Samuel Herrera Chávez, Manuela del Carmen Obrador Narváez, José Rigoberto Mares Aguilar, Mario Mata Carrasco, José Guadalupe Aguilera Rojas, secretarios; Heriberto Marcelo Aguilar Castillo, Julio César Ángeles Mendoza, Martha Olivia García Vidaña, Ana Priscila González García, Carlos Enrique Martínez Aké, Carlos Alberto Morales Vázquez, Estela Núñez Álvarez, Hilda Patricia Ortega Nájera, Valentín Reyes López, Ernesto Alfonso Robledo Leal, Luz Estefanía Rosas Martínez, María Marivel Solís Barrera y Édgar Eduardo Madrigal Arenas.
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión dio por inicia a la quinta reunión ordinaria de la Comisión de Infraestructura de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
Declarado formalmente el inicio de la quinta reunión ordinaria, la diputada Manuela del Carmen Obrador Narváez, puso a consideración del pleno, por instrucciones del presidente, la dispensa de la lectura del orden de día, en virtud de que se había publicado previamente en la Gaceta Parlamentaria y se distribuyó entre los integrantes.
Aprobada la dispensa de lectura, el orden del día se sometió a consideración del pleno su aprobación en votación económica. Se aprobó.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de acta derivada de la cuarta reunión ordinaria
Posteriormente se puso a consideración de las diputadas y los diputados presentes, para su aprobación, el proyecto de acta correspondiente a la cuarta reunión ordinaria de la comisión, la cual fue celebrada el 6 de febrero de 2019.
En virtud de que no se registraron participaciones sobre el particular, el presidente solicitó se sometiera a consideración del pleno.
El acta de la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Infraestructura fue aprobada por mayoría de votos.
4. Asuntos generales
Durante el siguiente punto del orden del día, el presidente consultó a sus compañeros si alguien deseaba hacer uso de la palabra.
El diputado Samuel Herrera Chávez mencionó que la Comisión de Infraestructura aprobó un dictamen en sentido positivo al proyecto de punto de acuerdo que exhortaba a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que diera a conocer estatus del Fondo de Apoyo para la Infraestructura Productiva, en beneficio de los municipios. En este sentido, solicitó respetuosamente a la presidencia si se le pudiera dar información referente al tema.
Asimismo, manifestó la necesidad de crear una mesa de trabajo con la participación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público –por medio de la Subsecretaría de Egresos– para resolver asuntos relacionados con la falta de recursos para concluir con las obras inconclusa, así como para la conservación y modernización de carreteras y la creación de caminos rurales.
Al respecto, el presidente, Ricardo Francisco Exsome Zapata, señaló que la comisión continuaba en pláticas con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para concretar una reunión de trabajo con servidores públicos de aquella dependencia, la cual se había pospuesto por cuestiones de carga laboral. Asimismo, dijo que formalmente se había confirmado el martes 26 o jueves 28 de febrero, y que se pondría de acuerdo con la diputada Manuela del Carmen Obrado Narváez para invitar a los diputados que estuvieran interesados.
Adicionalmente, el presidente de la comisión puntualizó que también se había solicitado fecha con el titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a efecto de revisar los temas relacionados con los recursos.
Concluida esta explicación, el diputado Mario Mata Carrasco difirió del uso actual que se le está dando al Fondo Minero. Explicó que éste es un instrumento para la inversión física, impacto social, ambiental y desarrollo urbano y aseguró que entre 2014 a 2017, el Fondo Minero dio recursos por mil 280 millones de pesos al gobierno de Chihuahua, con lo que se realizaron 330 obras que se representaron: 55 por ciento en pavimentaciones; 19 por ciento en red de agua potable, drenaje; 10 por ciento en espacios públicos; 6 por ciento en red eléctrica; y 6 por ciento en puentes y caminos, es decir, para infraestructura.
Negó que en Chihuahua hubiera mal manejo de estos recursos, pues en su manejo participó un consejo integrado por el gobierno federal, estatal y municipal, así como las compañías mineras. Y dijo que se habían presentado controversias constitucionales ante la SCJN en torno a la modificación de las reglas de operación del Fondo Minero, en el que ya no participarán los Estados.
De ahí que felicitó al gobernador Javier Corral Jurado por luchar contra la violación del pacto federal y el municipalismo. Por ello solicitó al presidente formar una mesa de trabajo para el análisis del Fondo Minero, sin hacer uso negativo de las ideologías de partido.
Al término de esta intervención, el presidente solicitó al legislador federal, Mario Amata Carrasco, asumiera la organización y coordinación de una mesa de trabajo para darle seguimiento a este tema.
Por su parte, la diputada Yolanda Guerrero Barrera declaró que existe un gran avance en la organización del Foro Nacional de reforma a la Ley de Obras Pública y Servicios Relacionados con las Mismas, que tendría como sede Michoacán el próximo 4 de marzo del presente año. Además, agradeció a la honorable Cámara de Diputados y la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción por su generosa ayuda.
Expresó, también, la importancia de revisar el programa preliminar del foro, para dar mayor participación a los asistentes y tener un aporte de la sociedad a la Ley de Obra Pública.
Bajo estos tenores, el presidente retomó la idea de la diputada Yolanda Guerrero Barrera y propuso que se pudieran presentar documentos por escrito, durante los foros, para conjuntar las propuestas y facilitar la realización de conclusiones.
La diputada Martha Olivia García Vidaña, por otro lado, agradeció la apertura del foro en Durango el 11 de marzo, donde se espera la participación de los secretarios de Obras Públicas y presidentes municipales de Chihuahua, Sonora, Sinaloa, Nayarit, Zacatecas y Durango, lo que permitirá tener una visión diferente de la situación actual del país.
Apuntó que en el caso del Fondo Minero, difería de lo mencionado por su compañero, pues existía un mal uso de los recursos públicos dentro de los municipios; y si bien ya no existía un manejo de los recursos por parte de los gobiernos locales, era indispensable destinar más dinero al mejoramiento, conservación y reconstrucción de caminos y con auditorías.
Durante su intervención, el presidente solicitó a la diputada Martha Olivia García Vidaña se sumara al grupo de trabajo propuesto por el diputado Mario Mata Carrasco. La legisladora federal aceptó.
En su oportunidad, la diputada Luz Estefanía Rosas Martínez, solicitó a la comisión se le hiciera llegar la invitación formal al ingeniero Iván Antonio Pérez Salinas para participar en todos los foros, quien actualmente es presidente del Colegio Nacional de Ingenieros Constructores.
El diputado Ricardo Francisco Exsome Zapata giró instrucciones al Enlace Técnico para hacerle llegar la invitación. A continuación, solicitó al diputado Carlos Alberto Morales Vázquez informara al pleno de la comisión lo acordado para la realización del foro nacional sobre Reformas a la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
El diputado Carlos Alberto Morales Vázquez mencionó que existiría una interacción entre los panelistas y los asistentes. Además, puntualizó que se realizarán un total de nueve foros: el primero sería el l de marzo en Monterrey, Nuevo León; el segundo el 4 de marzo en Morelia, Michoacán; el tercero el 8 de marzo en el Puerto de Veracruz; el cuarto el 11 de marzo en Durango; el quinto, el 15 de marzo Guadalajara, Jalisco; el sexto el 22 de marzo en Tijuana, Baja California; el séptimo el 29 de marzo León, Guanajuato; el octavo el 1 de abril en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; y el noveno en la Ciudad de México, en la Cámara de Diputados, donde se analizará lo sucedido.
Mencionó que serían foros de participación muy plural e incluyente en los que se invitarían a académicos, organizaciones de la sociedad civil, servidores públicos expertos en la materia, para darle mayor transparencia y competitividad a la obra pública.
El presidente mostró su interés por invitar a la Universidad Anáhuac, la Universidad Nacional Autónoma de México y el Instituto Politécnico Nacional al foro que se celebraría en la honorable Cámara de Diputados; y pidió que un miércoles de marzo se pudiera realizar un foro en la Ciudad de México para analizar las propuestas, el cual podría realizarse el 13 de marzo, después de la reunión ordinaria e a comisión.
El diputado Édgar Eduardo Madrigal Arenas, propuso a los legisladores de la comisión abrir una nueva fecha en la Ciudad de México.
El presidente pidió que platicaran con el diputado Carlos Alberto Morales Vázquez para explorar la oportunidad de abrir una nueva fecha; sin embargo, explicó que la comisión tendría seis semanas para recibir todas las propuestas de manera escrita.
A su vez, el diputado Carlos Alberto Morales Vázquez aseguró que se harían los esfuerzos necesarios para abrir nuevas fechas en la Ciudad de México garantizando, por lo menos, una nueva. Además dijo que se abriría un correo electrónico para recibir todas las propuestas.
Por su parte, el ingeniero Ascensión Medina Nieves agradeció la invitación que se realizó al Colegio de Ingenieros Civiles de México, y preguntó si sería necesario asistir y participar en todos los foros, o podría enviar su propuesta en una sola intervención.
El presidente de la comisión respondió que podría asistir a todos aquellos que consideraran convenientes en la medida de sus posibilidades, aunque no era obligatorio, ya que justamente esa era la idea de realizar foros regionales.
En otro orden de ideas, la diputada Manuela del Carmen Obrador Narváez planteó una reunión de trabajo con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para llevar una propuesta y priorizar los proyectos de los estados más marginados.
El presidente propuso que se reunieran el miércoles 27 de febrero con el secretario, y que un día antes realizaran una junta para elaborar una propuesta por parte de la comisión.
6. Clausura de la reunión
Agotados los asuntos en cartera, se procedió a dar por concluida la quinta reunión ordinaria de la Comisión de Infraestructura, y se citó a los diputados integrantes para la sexta reunión ordinaria a celebrarse el 13 de marzo de 2019, en la hora y lugar que se confirmaría con posterioridad.
La Comisión de Infraestructura
Diputados: Ricardo Francisco Exsome Zapata (rúbrica), presidente; Rosalinda Domínguez Flores, Francisco Elizondo Garrido (rúbrica), Yolanda Guerrero Barrera (rúbrica), Samuel Herrera Chávez (rúbrica), Manuela del Carmen Obrador Narváez (rúbrica), Martha Elena García Gómez (rúbrica), José Rigoberto Mares Aguilar (rúbrica), Mario Mata Carrasco (rúbrica), Anilú Ingram Vallines (rúbrica), Adriana Paulina Teissier Zavala (rúbrica), Armando Reyes Ledesma (rúbrica), Alcibíades García Lara (rúbrica), José Guadalupe Aguilera Rojas (rúbrica), secretarios; Heriberto Marcelo Aguilar Castillo (rúbrica), Nohemí Alemán Hernández (rúbrica), Julio César Ángeles Mendoza (rúbrica), Pablo Guillermo Angulo Briceño (rúbrica), Édgar Rduardo Arenas Madrigal (rúbrica), Alejandro Carvajal Hidalgo, Agustín García Rubio (rúbrica), Martha Olivia García Vidaña (rúbrica), Ana Priscila González García (rúbrica), José Emilio González Martínez, Francisco Javier Huacus Esquivel, Carlos Enrique Martínez Aké (rúbrica), Irineo Molina Espinoza, Carlos Alberto Morales Vázquez (rúbrica), Ernesto Javier Nemer Álvarez (rúbrica), Estela Núñez Álvarez (rúbrica), Hilda Patricia Ortega Nájera (rúbrica), Valentín Reyes López (rúbrica), Ernesto Alfonso Robledo Leal (rúbrica), Luz Estefanía Rosas Martínez (rúbrica), María Marivel Solís Barrera y Paola Tenorio Adame.
Informes
De la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, primero semestral de actividades, correspondiente al periodo del 18 de octubre de 2018 al 28 de febrero de 2019
I. Fundamento Legal
Como resultado del Acuerdo por el que se constituyen cuarenta y seis comisiones ordinarias de la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados, aprobado en sesión ordinaria por el pleno el 27 de septiembre de 2018, y del Acuerdo por el cual se conoce su integración, publicado en la Gaceta Parlamentaria del martes 6 de octubre del mismo año; con fecha 18 de octubre de 2018, se instaló la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, en el recinto legislativo de San Lázaro.
Con fundamento en lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 165, numerales 1 y 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación de la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, procede a la rendición del Primer Informe Semestral de Actividades, correspondiente al periodo comprendido del 18 de octubre de 2018 al 28 de febrero de 2019.
II. Junta Directiva e Integrantes
La Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación se encuentra conformada por 26 diputadas y diputados, pertenecientes a distintos grupos parlamentarios. Su integración fue establecida por la Junta de Coordinación Política, respetando los criterios de proporcionalidad y los principios de equidad, pluralidad, equilibrio y plena certeza jurídica.
Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación
Diputados
María Marivel Solís Barrera, presidenta (Morena); José Guillermo Aréchiga Santamaría, María Eugenia Hernández Pérez, Alejandra Pani Barragán y Alberto Villa Villegas (Morena); Ricardo García Escalante (PAN); Brasil Alberto Acosta Peña (PRI); Laura Érika de Jesús Garza Gutiérrez (PES), secretarios.
Integrantes: Abril Alcalá Padilla (PRD, Justino Eugenio Arriaga Rojas, Ma. Eugenia Leticia Espinosa Rivas, Jorge Romero Herrera y Patricia Terrazas Baca (PAN); Reyna Celeste Ascencio Ortega, Julio Carranza Aréas, María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz, María de los Ángeles Huerta del Río, Limbert Iván de Jesús Interian Gallegos, Delfino López Aparicio, Maya Martínez Hirepan, Sergio Mayer Bretón y Beatriz Silvia Robles Gutiérrez (Morena); Geraldina Isabel Herrera Vega y Mario Alberto Rodríguez Carrillo (Movimiento Ciudadano), e Irasema del Carmen Buenfil Díaz (PES).
III. Asuntos turnados por la Mesa Directiva
Desde su instalación al 28 de febrero de 2019, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó a la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación los siguientes asuntos:
- Tres minutas;
- Cinco iniciativas de ley en turno único;
- Una iniciativa en comisiones Unidas;
-Una iniciativa para Opinión; y
-Tres proposiciones con punto de acuerdo, para su proceso de dictamen.
A continuación, se exponen con más detalle los asuntos antes mencionados:
Minutas
1. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología. Turnada por la Cámara de Senadores el 16 de marzo de 2016.
Actualmente cuenta con prórroga hasta el 30 de septiembre de 2019, para la emisión de su dictamen.
2. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología, de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Enviada por la Cámara de Senadores el 14 de febrero de 2017.
Actualmente cuenta con prórroga hasta el 30 de septiembre de 2019, para la emisión de su dictamen.
3. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el Título de la Sección V del Capítulo IV y se adiciona el artículo 29 de la Ley de Ciencia y Tecnología, Enviada por la Cámara de Senadores el 14 de diciembre de 2017.
Actualmente cuenta con prórroga hasta el 30 de septiembre de 2019, para la emisión de su dictamen.
Iniciativas
1. Proyecto de decreto que reforma el artículo 24 de la Ley de Ciencia y Tecnología.
Presentada el 18 de octubre de 2018 por el diputado Raúl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Actualmente se cuenta con prórroga hasta el 30 de abril de 2019, para la emisión de su dictamen.
2. Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 43 y 46 de la Ley de Ciencia y Tecnología.
Presentada el 23 de octubre de 2018, por el diputado Rogelio Rayo Martínez y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Actualmente se cuenta con prórroga hasta el 30 de abril de 2019, para la emisión de su dictamen.
3. Proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción al artículo 9 Bis de la Ley de Ciencia y Tecnología.
Presentada por la diputada María Marivel Solís Barrera, del Grupo Parlamentario de Morena, el 8 de noviembre de 2018. Actualmente cuenta con prórroga hasta el 30 de abril de 2019 para la emisión de su dictamen.
4. Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología y de la Ley Orgánica del Conacyt.
Presentada por el Congreso del estado de Nuevo León, recibida por el pleno de la Cámara de Diputados y por esta Comisión, el 11 de diciembre de 2018. Se solicitó prorroga el 6 de febrero de 2019 y se concedió hasta en 30 de septiembre de 2019, para emitir el dictamen.
5. Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología.
Presentada el 18 de diciembre de 2018, por la diputada María Teresa López Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena. Actualmente se encuentra con prórroga hasta el 30 de septiembre de 2019, para la emisión de su dictamen.
Iniciativas en Comisiones Unidas
1. Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación, de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y de la Ley del Seguro Social, presentado por la diputada Luz Estefanía Rosas Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Turnada a las comisiones Unidas de Educación y Ciencia, Tecnología e Innovación. El artículo 173 del Reglamento de la Cámara de Diputados establece que la primera comisión nombrada en el turno será la responsable de elaborar el proyecto de dictamen.
-El estudio del CEDIP establece que la reforma que propone al artículo 13 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología podría considerarse no viable jurídicamente.
-Tiene impacto presupuestario.
-La Comisión de Educación solicitó prórroga y la Mesa Directiva la concedió hasta el 30 de septiembre de 2019.
Iniciativas para Opinión
1. Proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Ciudadanía Digital, presentado por el diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce, del Grupo Parlamentario de Morena.
Se turnó a la Comisión de Gobernación y Población para dictamen y las comisiones de Ciencia, Tecnología e Innovación y de Presupuesto y Cuenta Pública deben emitir Opinión.
La Comisión de Gobernación y Población solicitó prorroga y la Mesa Directiva la concedió hasta el 30 de septiembre de 2019.
Proposiciones con Punto de Acuerdo
1. Por el que se exhorta al Conacyt a no suspender ninguna convocatoria, acción o ejercicio presupuestal de los programas estratégicos a su cargo, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PAN. Desechada por el artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
2. Por el que se exhorta al Conacyt a no interrumpir el desarrollo de los programas presupuestarios bajo su responsabilidad, a cargo del diputado Brasil Alberto Acosta Peña, del Grupo Parlamentario del PRI. Desechada por el artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
3. Por el cual se exhorta al Conacyt y al equipo de transición del presidente electo a promover el desarrollo de la investigación científica y tecnológica, la innovación, y el avance y la modernización tecnológicos del país, garantizando la continuidad de las convocatorias abiertas y el curso de las que deben establecerse durante cada ejercicio presupuestal, a cargo de la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del PRD. Desechada por el artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
IV. Avances en el cumplimiento del Programa Anual de Trabajo
Con fecha 6 de noviembre de 2018, durante la primera reunión ordinaria, los legisladores integrantes, llevaron a cabo la aprobación del Programa Anual de Trabajo de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, correspondiente al periodo octubre 2018-septiembre 2019.
El avance en el cumplimiento del programa de trabajo se ve reflejado en el desarrollo de:
3 Reuniones ordinarias
2 Reuniones de trabajo
6 Reuniones de junta directiva.
V. Resumen de las actas de cada reunión
Reuniones Ordinarias
1. Instalación
Celebrada el miércoles 18 de octubre de 2018, en la zona C del edificio G del recinto legislativo, en el que se desahogaron los siguientes puntos de orden del día:
1. Registro de asistencia y declaratoria de quorum
Punto en el que se contó con el registro de asistencia de los legisladores siguientes:
Presentación de los integrantes de la comisión.
II. Presentación de los integrantes de la comisión
Diputados María Marivel Solís Barrera (presidenta); Ricardo García Escalante, Laura Érika de Jesús Garza Gutiérrez, Alejandra Pani Barragan, María Eugenia Hernández Pérez, Alberto Villa Villegas y Lizeth Sánchez García, secretarios.
Integrantes: Julio Carranza Aréas, Geraldina Isabel Herrera Vega, Limbert Iván de Jesús Gallegos, Hirepan Maya Martínez, Beatriz Silvia Robles Gutiérrez, Jorge Romero Herrera, Patricia Terrazas Baca, Sergio Mayer Bretón, Irasema del Carmen Buenfil Díaz, Irán Santiago Manuel, Delfina López Aparicio y Justino Eugenio Arriaga Rojas.
III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
En el siguiente punto del orden del día, la diputada presidenta solicitó al diputado secretario Guillermo Aréchiga Santamaría, que diera lectura al orden del día para, posteriormente, someterlo a votación, mismo que fue aprobado por unanimidad, con los puntos siguientes:
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Presentación de los integrantes de la Comisión.
3. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día.
4. Intervención y declaratoria de instalación por parte de la presidenta de la comisión.
5. Intervención de los integrantes de la Comisión.
6. Asuntos generales.
a) Programación de reuniones ordinarias.
b) Propuesta de desahogo de asuntos turnados.
c) Presentación del enlace técnico.
d) Solicitud de información personal de los integrantes.
7. Clausura.
IV. Intervención y declaratoria de instalación, por la presidenta de la comisión
La diputada presidenta realizó una intervención en la que destacó el gran reto que representa lograr, como Comisión, desarrollar y adecuar el marco jurídico legal bajo el cual se desenvuelven y realizan todas las actividades científicas y tecnológicas del país
Para llevar a cabo la declaratoria formal de instalación, la diputada presidenta solicitó a los presentes ponerse de pie y así hacer la declaratoria siguiente:
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, siendo las 9:56 del día 18 del mes de octubre del año 2018, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 146, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se declara formalmente instalada la Comisión de·Ciencia, Tecnología e Innovación correspondiente a la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión.
V. Intervención de los integrantes de la Comisión
En el quinto punto del orden del día, la diputada presidenta cedió la palabra a los integrantes en el orden siguiente:
Diputados: Ricardo García Escalante, Érika de Jesús Garza Gutiérrez, Abril Alcalá Padilla, Geraldina Isabel Herrera Vega, Lizeth Sánchez García, Brasil Alberto Acosta Peña, Alejandra Pani Barragán, María Eugenia Hernández Pérez, María de los Ángeles Huerta del Río, Julio Carranza Aréas, Limbert Iván de Jesús Interián Gallegos, Beatriz Silvia Robles Gutiérrez, Mario Alberto Rodríguez Carrillo y María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz.
Al finalizar las intervenciones de los diputados integrantes, la diputada presidenta externó un mensaje en el que afirmó que actualmente las posibilidades de una nación están estrechamente relacionadas con su capacidad de integrarse a la economía del conocimiento y que el valor de las empresas ha dejado de residir en los factores tradicionales de la producción: la tierra, el trabajo y el capital. Las actividades productivas se basan ahora cada vez más en el capital intelectual.
Resaltó la prioridad y necesidad de apoyar presupuestal y legislativamente las actividades científicas y tecnológicas, además de propiciar que estas especialidades tengan mayor vinculación con el sistema industrial nacional.
Asimismo, conminó a las legisladoras y legisladores integrantes a que en la discusión de iniciativas y en la elaboración de dictámenes se tenga siempre el objetivo prioritario de apoyar a investigadores, académicos, estudiantes, emprendedores, centros de transferencia de tecnología y a todos aquellos que formen parte del núcleo científico mexicano.
VI. Asuntos Generales
En el punto de asuntos generales, la diputada María Marivel Solís Barrera pidió al secretario diputado Guillermo Aréchiga Santamaría, que informara al resto de los legigladores integrantes la propuesta para próximas reuniones ordinarias.
El secretario anunció los días 6 de noviembre, a las 17:00 horas, y el 4 de diciembre, también a las 17:00 horas. La propuesta fue aprobada por mayoría.
La diputada presidenta mencionó que no se habían recibido hasta ese momento asuntos turnados por la Mesa Directiva.
Posteriormente, presentó al enlace técnico de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, maestro Moisés Coss Rangel, licenciado en Economía por la Universidad Nacional Autónoma de México y maestro en Administración Pública por el Centro de Investigación y Docencia Económicas, AC.
VII. Clausura y cita para la próxima reunión
Al agotar los asuntos del orden del día, la diputada presidenta clausuró la reunión de instalación de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, siendo las 10:55 horas del 18 de octubre de 2018, y agradeció a los presentes por su asistencia.
2. Primera Reunión Ordinaria
Realizada a las 18:00 horas del día 6 de noviembre del 2018, en los salones C y D del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, en la que se desahogaron los siguientes puntos del orden del día:
1) Registro de asistencia y declaración de quórum.
El diputado secretario Ricardo García Escalante, después de dar cuenta de la asistencia de diputados, confirmó el quórum.
2) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
Dando continuidad a los trabajos de la comisión, la presidenta diputada María Marivel Solís Barrera abrió la sesión señalando que el orden del día de esta sesión fue distribuido con oportunidad a todos los diputados y diputadas. Solicitó al señor secretario dar lectura al mismo, así como también someterlo a votación, quedando aprobado el siguiente:
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión de instalación.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del plan de trabajo.
5. Intervención de la doctora María Elena Álvarez-Buylla Roces, propuesta por el presidente electo para ocupar la titularidad del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
6. Intervención de los integrantes de la comisión.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de instalación.
La presidenta diputada María Marivel Solís Barrera agradeció y continuó con los asuntos a tratar. En primer lugar, puso a consideración la aprobación del proyecto de programa anual de trabajo y acta de la reunión de instalación, señalando que había remitido anexo a la convocatoria a esta reunión ambos proyectos.
En relación con el programa de trabajo, de manera específica mencionó que se encuentra integrado por un objetivo estratégico, seis objetivos generales y veintiséis objetivos específicos. El objetivo estratégico -explicó- consiste en la elaboración de dictámenes y opiniones correspondientes a las iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas a la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación. A continuación, explicó a grandes rasgos los seis objetivos principales plasmados en el proyecto de plan de trabajo, destacando:
1. El fortalecimiento de la inversión pública y privada en actividades científicas, tecnológicas y de innovación.
2. Reorientar la política nacional en ciencia, tecnología e innovación, a fin de abatir los grandes problemas nacionales.
3. Rediseño institucional y. de gobernanza del Sistema Nacional de Ciencia, Innovación, con visión de largo plazo.
4. Formación y desarrollo de recursos humanos calificados y especializados en las diversas áreas del conocimiento, y detener la fuga de talentos.
5. Vinculación industria-academia.
6. Descentralización de las actividades científicas, tecnológicas y de innovación en todo el país.
4) Discusión y, en su caso, aprobación del plan de trabajo.
Acto seguido, la diputada presidenta solicitó al diputado secretario someter a votación el proyecto del plan anual de trabajo y la aprobación del acta de la instalación de la comisión. El secretario consultó en votación económica si era de aprobarse el plan anual de trabajo y el acta de instalación, aprobándose ambos documentos.
La diputada presidenta solicitó enviar nuevamente los documentos a los diputados integrantes de la Comisión y manifestó su disposición para continuar recibiendo. aportaciones y comentarios a fin de que sean integrados en la versión final.
El diputado secretario Ricardo García Escalante sometió a votación el plan de trabajo, el cual fue aprobado en votación económica por los diputados presentes.
5) Intervención de la doctora, María Elena Álvarez-Buylla Roces, propuesta por el presidente electo para ocupar la titularidad del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
La presidenta diputada María Marivel Solís Barrera realizó una presentación general de la invitada y, a continuación, le cedió el uso de la palabra:
La doctora María Elena Álvarez-Buylla Roces inició su exposición explicando que esta administración busca colocar a la ciencia, la tecnología y las humanidades en el centro de la agenda de la cuarta transformación, a favor del hombre y no a costa de; ciencia y tecnología para el ambiente y no a costa de; ciencia y tecnología para el bienestar social y no a costa de. Y cuando reitera que “no a costa de” es que, aunque pareciera paradójico, en las últimas décadas en esta historia de régimen neoliberal se ha desarrollado un enfoque tecno-científico que ha sido a costa del bienestar social y a costa del medioambiente; a costa de la vida, a costa del futuro, a costa de todo aquello que nos tiene aquí comprometidos frente a este nuevo reinicio de nuestra gran patria mexicana.
La doctora Álvarez-Buylla destacó que México es uno de los grandes productores de basura, cuando hay ya enfoques para prevenir esta terrible realidad ambiental. Mencionó también la contaminación con sustancias cancerígenas de nuestros mantos acuíferos, de nuestros ríos, de nuestros lagos, que está implicando la aparición de enfermedades que tendríamos que prevenir y que están matando a nuestros niños, como es el cáncer de sangre. Con esta perspectiva y con esta convicción afirmó que se encontraba aquí, fuera de su laboratorio, fuera de su cubículo de investigadora, con todo el privilegio que eso frente al pueblo de México y ante quien la convocó, que es el presidente electo, el licenciado Andrés Manuel López Obrador, para ocupar esta posición tan importante al frente del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, que se busca convertir de facto en el Consejo Nacional de Humanidades, Ciencias y Tecnologías.
Sobre este tema, precisó que no es una cuestión de una “H” como han dicho por ahí algunos colegas, sino una muy profunda, que tiene que ver con la convicción humanística de que no se puede estar comprometido con los principios de esta cuarta transformación si no se ejerce una actividad científica y tecnológica con un profundo sentido humanístico y social y, por lo tanto, con un profundo sentido de cuidado del medio ambiente.
Destacó que ocupar esta dirección general, o esta rectoría de lo que es la cabeza del sector de las humanidades, las ciencias y las tecnologías de este gran país, es una de las primeras cosas que se ha propuesto, como mandato, el presidente electo, así como consolidar los apoyos que da el Estado, que son, aunque no tan grandes como quisiéramos, bastante cuantiosos (poco más de 91 mil millones de pesos). Así, se busca consolidar lo más posible de este recurso público para el quehacer de las humanidades, las ciencias y las tecnologías en el consejo.
Comentó que están articulando las políticas de apoyo a la ciencia y de apoyo a las instituciones mediante las políticas de formación de nuevos investigadores que, hasta ahora, habían estado desarticuladas; asimismo, que se trabaja en la articulación de los dos sistemas que tiene el Consejo Nacional para aterrizar en las regiones de manera descentralizada, de las propuestas federales de apoyo a la ciencia y la tecnología, que son el apoyo al sistema de centros públicos de investigación, que son 27, y en el apoyo a direcciones regionales que estén muy bien distribuidas para poder detectar cuáles son las prioridades que hay que atender en cada una de las regiones del país.
De manera puntual, destacó que dentro de las prioridades está impulsar proyectos estratégicos para abatir los grandes problemas nacionales; proyectos que tienen que ver con la reforestación, restauración y cuidado de algunos de los ambientes más ricos del mundo, que son las zonas tropicales del país. También habló de la generación de tecnologías para hacer eficientes programas tan valiosos como son los de “Internet para todos” y el de “Jóvenes construyendo el futuro”.
Otro ejemplo es el tema salud, donde hay problemas gravísimos en este país, muy asociados a los problemas ambientales, destacando que los niños en México se mueren ahora por la ingesta de implica estando en una universidad pública como la UNAM, para comprometerse alimentos de agua o el respirar de un aire intoxicado que los hace propensos, a edades muy tempranas, a diferentes tipos de cáncer, sobre todo el cáncer en la sangre y la leucemia linfoblástica aguda, por lo que es una prioridad entender qué está pasando, prevenir y, en los casos en los cuales se llega a la enfermedad, teniendo algunos de los mejores hospitales del mundo, que tienen los mejores sistemas de diagnóstico, generalizar esta capacidad de curar a una proporción mucho mayor de niños que llegan a enfermarse. Puso también como·ejemplo que, en el mundo, se curan cerca del 90-95 por ciento de los casos, mientras que, en México, apenas más del 40 por ciento.
Comentó que el gran reto es involucrar a una gran cantidad de colegas, científicos, tecnólogos, biomédicos y médicos que puedan hacer realidad este enfoque de medicina preventiva y esta solución a muchos de estos retos de salud que enfrenta nuestra población.
Manifestó el gran compromiso y reto que tienen para ejercer nuestro quehacer como científicos tecnólogos, y ahora servidores públicos, desde la ciencia, las humanidades y la tecnología en favor de este país, para mejorar el bienestar social y el cuidado del ambiente y de nuestra gran riqueza, que es otro aspecto importantísimo a desarrollar y que implica hacer valer esta propuesta que existe ya en la ley actual de ciencia y tecnología de aumentar por lo menos al uno por ciento del producto interno bruto al gasto en ciencia y tecnología.
Sobre la descentralización y regionalización del esfuerzo del desarrollo de las humanidades, las ciencias y las tecnologías, es fundamental -explicó- que en el Conacyt exista todo para que esto se lleve a cabo. Sin embargo, una vez más, no existen ni los programas articuladores para hacer esto efectivo, ni muchas veces los recursos. ¿Cuáles son estos programas? Son lo que hemos llamado los programas nacionales estratégicos, que van de la mano, le dan solvencia, complementan y a veces sustentan, y le van a dar posibilidad de llegar al mejor fin posible a por lo menos algunos de los proyectos prioritarios que se han puesto sobre la mesa por parte del presidente electo.
Destacó que en los últimos años se ha hecho una transferencia directa y líquida, sin ninguna estructura articuladora ni por ramos, ni por prioridades, ni por problemáticas, ni por tamaño de empresas; es decir, no favoreciendo más a las micro, nana o pequeñas, sino al revés, favoreciendo en un 75 por ciento a las grandes empresas. Y bueno, fue una apuesta, fue una congruencia con un sistema neoliberal globalizado -dictado justamente- muchas de estas empresas que fueron favorecidas, pero ni siquiera implicó para México un aumento de la productividad de empresas con base científica y tecnológica.
La doctora explicó que está en la mejor disposición de compartirles muchísimas más ideas, datos, programas, esperanzas e ilusiones, así como también de que podamos hacer más en beneficio de este país. Dijo que la propuesta es convocar a empresas pequeñas, hasta medianas, y microempresas que puedan hacerse cargo de este cambio tecnológico para colocarlo con incentivos en términos de incentivos fiscales, pero también desde el gobierno, con una promesa de mercados seguros. ¿Por qué? Porque aquí hay un ganar-ganar-ganar. Gana el gobierno la posibilidad de tener acceso a tecnologías propias, más baratas, probablemente más nuevas o más novedosas en la vanguardia. Porque en México, si los colegas en el extranjero están produciendo algunas de estas nuevas tecnologías, ¿por qué no poder hacerlo aquí en México, si va a haber el incentivo adecuado? Gana la sociedad, porque va a tener soluciones tecnológicas propias, suficientes. Explicó a manera de ejemplo que .en México no tenemos abasto de antivenenos, teniendo a dos de los máximos expertos en antivenenos de última generación y nuestros niños en las costas calientes se mueren por picaduras de alacranes centruroides, que son mortales.
Por último, agradeció la invitación para estar en esta sesión de la Comisión y reiteró su disposición a trabajar de manera permanente y coordinada con el Poder Legislativo.
6) Intervención de los integrantes de la comisión.
La presidenta diputada María Marivel Solís Barrera agradeció a la doctora por su excelente intervención, sobre todo porque les da directrices que permiten, como comisión, enfocar al plan de trabajo. Se abrió el micrófono para las intervenciones de los miembros de la comisión y participaron los legisladores siguientes:
Diputados: Brasil Alberto Acosta Peña, Julio Carranza Arias, Beatriz Silvia Robles Gutiérrez, Reyna Celeste Ascencio Ortega, María Eugenia Hernández Pérez, Mario Alberto Rodríguez Carrillo, Geraldina Isabel Herrera Vega, María de los Ángeles Huerta del Río, Alejandra Pani Barragán, Delfina López Aparicio, María Eugenia Leticia Espinosa Rivas, Abril Alcalá Padilla, Jorge Mayorga Olvera y, finalmente, Hirepan Maya Martínez.
A continuación, la doctora dio respuesta a cada uno de los planteamientos.
Para finalizar, la presidenta le dio las gracias a la doctora por su presencia e intervención. De manera específica, manifestó: “Muchísimas gracias, doctora. De verdad ha sido una sesión muy interesante, sobre todo que consideramos que es fundamental este vínculo con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. La invitamos a que esté aquí con nosotros continuamente, de darle continuidad, asumimos el compromiso -yo creo- todos los integrantes de esta comisión, de hacer esa gran alianza con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, de darle continuidad. Pero, sobre todo, de participar activamente con resultados porque yo creo es muy importante los resultados que podamos de alguna manera visualizar de toda esa gama de instituciones de educación, de los centros Conacyt, de las diferentes modalidades que hay en el impulso de ciencia, tecnología e innovación, que nos permitan a nosotros soportar en este momento el presupuesto que está, de alguna manera, por decidirse, pero con evidencias, con resultados, con diagnósticos que nos permitan fortalecer la ciencia y la tecnología en beneficio del país”.
7) Asuntos Generales.
El siguiente punto del orden del día correspondió a los asuntos generales y, al no existir ninguno inscrito, el diputado secretario informó que se daban por concluidos los asuntos en cartera.
8) Clausura
La presidenta diputada María Marivel Solís Barrera: “Siendo las 20:00 del día 6 de noviembre, del año 2018, se da por clausurada la primera sesión ordinaria.”
3. Segunda Reunión Ordinaria
Celebrada el día miércoles 19 de diciembre de 2018, en la salón E del edificio G, ubicado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, alcaldía Benito Juárez, se reunieron legisladores integrantes de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, para proceder al desahogo del siguiente:
Orden del día
1. Registro de asistencia y verificación del quórum;
2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día;
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la reunión anterior;
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019;
5. Asuntos generales; y
6. Clausura.
Encontrándose registrados los diputados cuyos nombres se citan a continuación:
Diputados: María Marivel Solís Barrera (presidenta); Alejandra Pani Barragán, Alberto Villa Villegas, Laura Érika de Jesús Garza Gutiérrez, José Guillermo Aréchiga Santamaría, María Eugenia Hernández Pérez, Ricardo García Escalante, secretarios. Y los integrantes: Iván de Jesús Interian Gallegos, Reyna Celeste Ascencio Ortega, Julio Carranza Aréas, Mario Alberto Rodríguez Carrillo, María de los Ángeles Huerta del Río, Beatriz Silvia Robles Gutiérrez, Ma. Eugenia Leticia Espinosa Rivas, Justino Eugenio Arriaga Rojas, Patricia Terrazas Baca, Geraldina Isabel Herrera Vega y María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz.
Al contar con el quórum reglamentario, la presidenta de la Comisión, diputada María Marivel Solís Barrera, dio por iniciada la segunda reunión ordinaria.
Acto seguido, la diputada presidenta de la Comisión, María Marivel Solís Barrera, solicitó a la diputada secretaria María Eugenia Hernández Pérez que sometiera a consideración de los integrantes la aprobación del orden del día.
En virtud de que el proyecto de acta de la reunión anterior fue distribuido con anterioridad, se dispensó su lectura, y la diputada presidenta María Marivel Solís Barrera sometió a consideración de los integrantes su aprobación. Los diputados aprobaron por unanimidad el acta de la reunión anterior.
En el punto del orden del día referente al análisis, discusión y en su caso aprobación de la Opinión de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación respecto del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, se explicó que la misma se conforma de tres partes: la primera, denominada antecedentes; la segunda, correspondiente a una descripción de la iniciativa de egresos que se recibió; y la tercera contiene las consideraciones de la Comisión, en la que se incluyen los proyectos recibidos (Anexo 2). Y por último las propuestas· de modificación al proyecto de presupuesto de egresos (Anexo 3).
Para tener un panorama más claro de la situación del presupuesto para el ramo 38, se invitó al doctor José Franco, del Foro Científico y Tecnológico, quien explicó que la evolución que ha tenido este gasto a lo largo de la historia, ha variado en cada una de las administraciones federales. No obstante, señaló que en prácticamente todos los casos, sube más o menos a mitad de la administración, donde adquiere un máximo, y luego decae. Este comportamiento se repite entre los casos.
También señaló que, en el año 2015, se registró un máximo histórico y que, en el año 2011, se registró un mínimo. Y recalcó la importancia de ese punto mínimo pues el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019 equivale al gasto asignado en investigación en 2011, lo que advirtió corno un retroceso de prácticamente una década con este proyecto.
Respecto al Ramo 38, explicó que son recursos asignados únicamente al Conacyt y mostró su evolución, haciendo una comparación entre lo asignado en 2019, (24 mil 600 millones de pesos), con lo presupuestado en 2015, en la que hubo un presupuesto de 41 mil 400 millones de pesos, y señalando que la caída es de 40 por ciento.
El doctor Franco mostró que, si se quisiera poner el presupuesto de ciencia y tecnología en 2019, igual al del año pasado, compensado por inflación, sería necesario tener un monto de 28 mil 300 millones de pesos. Sin embargo, manifestó, esta cantidad no sería suficiente para compensar el aumento en becas y en el Sistema Nacional de Investigadores. Así indicó que sería recomendable tener un aumento en el presupuesto que llegara a 30 mil millones de pesos, no solamente para compensar por la inflación, sino para solventar los aumentos antes señalados.
A continuación, la presidenta diputada María Marivel Solís Barrera agradeció la exposición del doctor Franco y cedió la palabra al maestro Jesús Ramírez, asesor de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, para hacer una presentación sobre una propuesta de redistribución que podría llevarse a cabo, misma que puso a consideración de los integrantes de la Comisión.
El maestro Ramírez hizo una sugerencia, en el sentido de que modificar la redacción del Proyecto de Egresos para incluir que; en su caso el ejercicio de los recursos del Programa Nacional sea autorizado, supervisado o evaluado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
El maestro Ramírez explicó que esta redacción es muy relevante porque cada uno de los sectores a los que se les asigna recurso para aplicar en ciencia y tecnología lo hace de forma directa, sin tener que informar al Conacyt, cabeza del sector, que no tiene cuando menos una visión, supervisión y sobre todo esta evaluación para que los muchos o pocos recursos que existen sean verdaderamente aplicados para tareas científicas y tecnológicas.
Concluyó, resumiendo que las sugerencias que presenta la opinión son:
1. Redistribución para llegar en términos reales a lo que teníamos el año pasado para el Ramo 38, Conacyt; y
2. Dar a Conacyt también, desde la articulación del proyecto de Egresos, esta facultad de vigilancia, supervisión, en su caso, porque entendemos que muchas veces son universidades autónomas y existen ciertas restricciones, pero donde existan las posibilidades que Conacyt pueda estar participando.
En seguida, la diputada presidenta cedió la palabra al maestro Moisés Coss Rangel, enlace técnico de la Comisión de Ciencia Tecnología e Innovación, para presentar un informe respecto de los proyectos recibidos en la Comisión para su inclusión en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019.
El maestro Coss informó que en la semana del 3 al 7 de diciembre de 2018 se recibieron 362 proyectos, de todas las entidades de la República y se solicitó una inversión federal por 16 154 millones, mientras que el total del proyecto fue de 17 millones 348 mil pesos. Esos 362 proyectos pasaron a revisión de la Comisión y se les hizo un examen de forma y de fondo. El examen de forma es administrativo y se explicó que se diseñó una cédula en la que se plasmaban los lineamientos que se habían establecido en el acuerdo. El maestro Coss también advirtió que, en esa revisión se llegó a la conclusión de que algunos proyectos no reunían los requisitos señalados en los lineamientos y solo quedaron 326 proyectos viables.
Adicionalmente, indicó a los diputados presentes que ya contaban con un documento engargolado que contiene el listado de los 326 proyectos por entidad federativa y que se podían leer de manera muy fácil, ya que es información sintética.
Finalmente, se señaló que todos los proyectos tienen su soporte impreso y en formato digital, y que esos 326 proyectos que, a juicio de la Comisión, de los abogados que hicieron el examen de forma y fondo, son los que van a quedar en la propuesta que sometemos a su consideración.
A continuación, la presidenta diputada María Marivel Solís Barrera preguntó si algún diputado o diputada deseaba iniciar la ronda de preguntas.
Se anotaron los siguientes diputados: Ricardo García Escalante, Patricia Terrazas Baca, María de los Ángeles Huerta del Río, Alejandra Pani Barragán, Mario Alberto Rodríguez Carrillo, José Guillermo Aréchiga Santamaría, Geraldina Isabel Herrera Vega, María Eugenia Leticia Espinosa Rivas, Beatriz Silvia Robles Gutiérrez y
Justino Eugenio Robles Gutiérrez.
Después de plantear sus dudas y obtener las respuestas correspondientes, la mayoría de los diputados de la Comisión coincidieron con el proyecto presentado en aras de mantener, por lo menos, el presupuesto asignado para el año anterior, y se concientizó sobre el compromiso adquirido con la población a la que representan, decididos a aprovechar cada uno de los días que estarán en el encargo para luchar por mejorar la situación del sector de ciencia y tecnología.
Una vez finalizado este trabajo, la diputada presidenta sometió a votación la aprobación de la Opinión de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, respecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2019, aprobándose por 16 votos a favor y una abstención.
A favor: Diputados María Marivel Solís Barrera, José Guillermo Aréchiga Santamaría, María Eugenia Hernández Pérez, Alejandra Pani Barragán, Alberto Villa Villegas, Ricardo García Escalante, Laura Erika de Jesús Garza Gutiérrez, Justino Arriaga Rojas, Reyna Celeste Ascencio Ortega, Julio Carranza Aréas, María Guadalupe Edith Castañeda Ortíz, María Eugenia Leticia Espinosa Rivas, Geraldina Isabel Herrera Vega, Limbert Iván de Jesús Interian Gallegos, Beatriz Silvia Robles Gutiérrez y Mario Alberto Rodríguez Carrillo.
Abstención: María de los Ángeles Huerta del Río.
No se anotaron participantes en asuntos generales.
Una vez desahogados los puntos del orden del día, la diputada presidenta de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, María Marivel Solís Barrera, agradeció la participación de los diputados y diputadas asistentes y dio por concluida la segunda reunión ordinaria, a las 21:00 horas del mismo día.
4. Tercera Reunión Ordinaria.
Celebrada el 6 de febrero de 2019, a partir de las 16:15 horas, en el salón B del edificio G, ubicado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, alcaldía Venustiano Carranza, de la Ciudad de México. Se reunieron legisladores integrantes de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, para proceder al desahogo de los puntos del orden del día siguientes:
1) Registro de asistencia y verificación de quórum.
Encontrándose registrados los diputados y diputadas cuyos nombres se citan a continuación:
Diputados María Marivel Solís Barrera (presidenta), José Guillermo Aréchiga Santamaría, María Eugenia Hernández Pérez, Alejandra Pani Barragán, Alberto Villa Villegas, Ricardo García Escalante, Brasil Alberto Acosta Peña, Laura Érika de Jesús Garza Gutiérrez, secretarios. Y los integrantes Justino Eugenio Arriaga Rojas, Reyna Celeste Ascencio Ortega, Julio Carranza Aréas, María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz, Ma. Eugenia Leticia Espinosa Rivas, Geraldina Isabel Herrera Vega, María de los Ángeles Huerta del Río, Limbert Iván de Jesús Interian Gallegos, Delfina López Aparicio, Hirepan Maya Martínez, Beatriz Silvia Robles Gutiérrez, Mario Alberto Rodríguez Carrillo y Patricia Terrazas Baca.
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta diputada María Marivel Solís Barrera dio por iniciada la tercera reunión ordinaria.
2) Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día.
Acto seguido, la diputada presidenta María Marivel Solís Barrera solicitó a la diputada secretaria María Eugenia Hernández Pérez, que sometiera a consideración de los integrantes la aprobación del orden del día.
Los diputados aprobaron por unanimidad el siguiente:
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación del quórum.
2. Lectura y aprobación; en su caso, del orden del día;
3. Lectura y aprobación; en su caso, del acta de la reunión anterior;
4. Presentación de la situación de las iniciativas turnadas a la Comisión para dictamen, opinión y en comisiones unidas;
5. Presentación de la propuesta de iniciativa de Compras Públicas en Innovación;
6. Propuesta de la creación de la subcomisión para seguimiento a la reforma al artículo 3o. constitucional;
7. Asuntos generales; y
8. Clausura.
3) Lectura y aprobación; en su caso, del acta de la reunión anterior.
En virtud de que el proyecto de acta de la reunión anterior fue distribuido con anterioridad, se dispensó su lectura, y la diputada presidenta María Marivel Solís Barrera sometió a consideración de los integrantes su aprobación.
Los diputados aprobaron por unanimidad el acta de la reunión anterior.
4) Presentación de la situación de las iniciativas turnadas a la Comisión para dictamen, opinión y en Comisiones Unidas;
En este punto del orden del día, se informó respecto a las iniciativas que la mesa directiva turnó a la Comisión.
Hasta el momento se han turnado a la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, cinco iniciativas en turno único, una en Comisiones Unidas y una para emitir opinión y estas son:
1. Proyecto de decreto que adiciona el artículo 24 de la Ley de Ciencia y Tecnología, presentada por el diputado, Raúl Gracia Guzmán, del GPPAN.
Esta iniciativa tiene como propósito “establecer el salario mínimo como unidad de medida que se tomará para calcular el monto de las becas que otorga el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.”
Se tenía como fecha límite para emitir el dictamen correspondiente el 24 de diciembre de 2018.
El día 29 de enero de 2019 se publicó en la gaceta parlamentaria autorización de prórroga hasta el 30 de abril de 2019.
Se cuenta con evaluación del impacto presupuestario que generaría su eventual aprobación.
II. Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 43 y 46 de la Ley de Ciencia y Tecnología, presentada por diputados del Partido Verde Ecologista de México.
Esta iniciativa tiene como objetivo “asegurar a través de los ordenamientos internos de los centros públicos de investigación la divulgación científica, promover por las instituciones de educación superior la divulgación científica y asegurar por el gobierno federal el diseño y aplicación de métodos y programas para la divulgación de la ciencia y la tecnología.”
El 29 de enero de 2019, se publicó en la Gaceta Parlamentaria autorización de prórroga hasta el 30 de abril de 2019, y ya se cuenta con evaluación del impacto presupuestario que generaría su eventual aprobación.
III. Proyecto de decreto que se adiciona una fracción al artículo 9 Bis de la Ley de Ciencia y Tecnología, presentada por la diputada, María Marivel Solís Barrera, del Grupo Parlamentario Morena.
Esta iniciativa tiene como propósito “establecer que en tanto no se alcance la meta del 1 por cienti del producto interno bruto, el presupuesto federal en ciencia, tecnología e innovación, deberá registrar año con año un incremento sostenido real con respecto al del año fiscal anterior.”
El 29 de enero de 2019 se publicó en la Gaceta Parlamentaria autorización de prórroga hasta el 30 de abril de 2019.
IV. Proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología y de la Ley Orgánica del Conacyt, presentada por el Congreso del estado de Nuevo León.
Esta iniciativa tiene como propósito “modificar la Ley de Ciencia y Tecnología y la Ley Orgánica del Conacyt, para eliminar de las bases mediante las cuales el Conacyt otorga sus becas que impide a sus becarios dedicarse a la profesión, industria, comercio o trabajo lícito que les acomode, mientras estudian pues considera que violenta lo establecido en el artículo 5o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.”
El 6 de febrero se solicitó prórroga para emitir dictamen. Ya se cuenta con estudios de los Centros de Estudios de Derecho e Investigaciones Legislativas y de Estudios de las Finanzas Públicas.
V. Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología, presentada por la diputada María Teresa López Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Esta iniciativa tiene como propósito “plasmar las humanidades en la Ley de Ciencia y Tecnología para revalorar la importancia de nuestra riqueza cultural con el auxilio de las disciplinas científicas y humanísticas.”
Se tiene como fecha límite para emitir el dictamen correspondiente el 20 de febrero de 2019, por lo que se solicitará prórroga y se está en espera de la evaluación del impacto presupuestario que generaría su eventual aprobación por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
VI. La Mesa Directiva turnó a las Comisiones Unidas de Educación y de Ciencia, Tecnología e Innovación el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación; de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Luz Estefanía Rosas Martínez, del GP PRD.
Esta iniciativa busca reformar la Ley General de Educación, la Ley Orgánica del Conacyt y la Ley del Seguro Social para beneficiar a grupos vulnerables.
Se turnó a las Comisiones de Educación y de Ciencia, Tecnología e Innovación.
El artículo 173 del Reglamento de la Cámara de Diputados establece que la primera Comisión nombrada en el turno será la responsable de elaborar el proyecto de dictamen.
Adicionalmente se comunicó que, el estudio técnico-jurídico solicitado al Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias informa que la reforma que esta iniciativa propone al artículo 13 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología podría considerarse no viable jurídicamente y que, de conformidad con la evaluación del impacto presupuestario que generaría con su aprobación emitida por el Centro de Estudios de la Finanzas Públicas arrojó que efectivamente impactaría el presupuesto.
El 29 de enero de 2019, se publicó en la Gaceta Parlamentaria autorización de prórroga hasta el 30 de abril de 2019.
VII. Proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Ciudadanía Digital, presentada por el diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce, de Morena.
Esta iniciativa tiene como propósito “fortalecer la inclusión de todos los mexicanos a la era digital para contribuir a garantizar niveles de bienestar social mínimos; en tanto que se contribuye a garantizar derechos constitucionales fundamentales como el derecho a la identificación ciudadana.”
Se turnó a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen, y las Comisiones de Ciencia, Tecnología e Innovación y de Presupuesto y Cuenta Pública, deben emitir Opinión.
La prórroga la solicitó la Comisión de Gobernación y Población y el día 29 de enero de 2019 se publicó en la Gaceta Parlamentaria la autorización de prórroga hasta el 30 de septiembre de 2019.
5) Presentación de la propuesta de iniciativa de Compras Públicas en Innovación.
Esta presentación se llevó a cabo por un panel con los especialistas siguientes:
1) Licenciado Víctor Gutiérrez, experto en adquisiciones y en compras públicas;
2) Doctor Leopoldo Altamirano Robles, director general Inaoe, para exponer casos de éxito en innovación;
3) Abogado Juan Augusto Araujo Arenas, experto en Propiedad Intelectual; y
4) Doctor Enrique Alberto Medellín Cabrera, experto en innovación.
Sin embargo, antes de dar inicio a esta presentación el diputado Armando García Avendaño, presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la LX Legislatura del Congreso de Puebla, dirigió un mensaje.
6) Propuesta de la creación de la Subcomisión para seguimiento a la reforma al artículo 3o. constitucional;
En este punto del orden del día se explicó que, el 12 de diciembre del año pasado el presidente envió a la Cámara de Diputados iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 30., 31 y 73 de la Constitución Política, conocida como “reforma educativa”.
Que el artículo 3o. es el único que establece el deber del Estado para apoyar el desarrollo científico y tecnológico nacional.
Se comentó que existe un amplio consenso para que en el marco de la discusión de esta importante reforma e inminente reforma al artículo tercero constitucional, se impulse el incluir una redacción específica para:
a) Reconocer el derecho humano a los beneficios de la ciencia y la tecnología
b) Establecer a las actividades científicas, tecnológicas y de “innovación” como áreas prioritarias para el desarrollo económico y bienestar social, y en su caso
e) Promover, la creación de una Ley General en la materia, modificando también el artículo 73 para otorgar al Congreso la facultad de legislar en este sentido.
Para conformar esta comisión se inscribieron los diputados y diputadas que se enlistan a continuación, quienes con posterioridad designarán un coordinador de los trabajos.
1. José Guillermo Aréchiga Santamaría; 2. Ricardo García Escalante; 3. Ma. Eugenia Hernández Pérez; 4. Geraldina Herrera Vega; 5. María de los Ángeles Huerta del Río; 6. Limbert Iván de Jesús Interian Gallegos; 7. Alejandra Pani Barragán; 8. Beatriz Silvia Robles Gutiérrez; 9. Mario Alberto Rodríguez Carrillo; y 10. María Marivel Solís Barrera.
7) Asuntos Generales.
En esta sección se invitó a los diputados y diputadas que participaron en el Sexto Foro de Alto Nivel sobre Innovación para Legisladores Mexicanos, mismo que se llevó a cabo del 23 al 25 de enero de 2019, en Washington, DC, Estados Unidos, a compartir sus experiencias en este importante evento, en el que participaron diputados y senadores mexicanos.
En este punto del orden del día participaron las diputadas y los diputados:
Alejandra Pani Barragán, Beatriz Silvia Robles Gutiérrez, Geraldina Isabel Herrera Vega y Mario Alberto Rodríguez Carrillo, quienes expresaron lo fructífero que fue el foro.
La presidenta diputada María Marivel Solís Barrera ofreció un reconocimiento al asesor, Jesús Rodríguez, y pidió un aplauso para los panelistas a quienes agradeció su presencia.
Comentó que la directora del Conacyt, en unos días más hará llegar una invitación, a la presentación del Plan Nacional de Ciencia y Tecnología. Ese plan lo presenta al presidente de la República, posteriormente lo hará llegar a la Cámara de Diputados. La Comisión tendrá que realizar una serie de foros, con la finalidad de conocer la opinión con respecto a ese plan.
Finalmente agregó que, como seguramente tenían conocimiento por la información en redes, la directora del Conacyt también tiene la propuesta de modificación en la Ley de Ciencia y Tecnología, a la que se dará el mismo proceso de análisis. Aclaró que en redes se comenta que la Comisión ya tiene la información, pero apenas se les va a hacer llegar.
8. Clausura.
Una vez desahogados los puntos del orden del día, la diputada presidenta de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, María Marivel Solís Barrera, agradeció la participación de los diputados y diputadas asistentes y dio por concluida la tercera reunión ordinaria, a las 19:00 horas del mismo día.
Reuniones de Trabajo
1. Reunión del trabajo con el diputado Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Con la finalidad de solicitar la debida atención al sector en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019 al diputado Baltazar Hinojosa Ochoa, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, se reunieron en la sala de juntas de la Comisión de Presupuesto, integrantes de la junta directiva de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, encabezados por la presidenta María Marivel Solís Barrera.
Entre los asuntos abordados, se expuso al diputado Baltazar Hinojosa, el proyecto de Opinión de la Comisión respecto al PEF 2019, y las principales prioridades para el sector.
Esta Comisión emitió Opinión respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2019 en el Gasto del Sector de Ciencia y Tecnología.
El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019 prevé una asignación para el Programa de Ciencia, Tecnología· e Innovación (PCTI) de $75,300,102,095.1 que sumado a recursos propios asciende a $89,375,383,024.1.
Para el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), se contemplan recursos por $24,664,719,642.0, los que sumados los recursos propios aporta al presupuesto del programa nacional un total de $28,238,340,806.0 .
En el Proyecto de Presupuesto se podía apreciar un recorte al Programa de Ciencia, Tecnología e Innovación que representa en términos reales un 6.5 por ciento respecto al aprobado en 2018. Por lo anterior se presentó una propuesta de ampliación a los programas del ramo 38 tomando en cuenta la inflación, equivalente al 3 por ciento, con lo que se alcanzaría el monto asignado en el presupuesto para 2018.
Con lo anterior se logró un incremento en el presupuesto asignado al Sector Ciencia por 100 millones de pesos.
Otras actividades desarrolladas por la Comisión.
Con la finalidad de tener un acercamiento con el sector, con la academia y con los principales actores de la ciencia, la tecnología y la innovación, la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación ha desarrollado actividades que permiten diseñar políticas, atender necesidades prioritarias para este rubro y llevarlas a la agenda legislativa. Las actividades que se desarrollaron durante el periodo que abarca el informe son las siguientes:
1. Foro Políticas Públicas y Presupuesto para Ciencia, Tecnología e Innovación.
Celebrado el miércoles 21 de noviembre de 2018, de 16:00 a 20:00 horas, en la zona C de los Cristales, mismo que se desarrolló a través de tres mesas temáticas, una conferencia magistral, 19 ponencias y más de 400 asistentes en tres sedes simultáneas. El principal objetivo del Foro fue exponer la relevancia que tiene el diseño del presupuesto para incentivar las actividades científicas, tecnológicas y la innovación en México, y su impacto en el desarrollo del país.
El foro abrió con el mensaje de la diputada Marivel Solís Barrera, presidenta de la Comisión, así como, con la destacada participación del diputado Juan Carlos Romero Hicks, coordinador del Grupo Parlamentario del PAN, y del presidente del Foro Consultivo Científico y Tecnológico, José Franco.
En su oportunidad, el doctor Miguel José Yacamán, orador principal del foro, reconoció que el Estado tiene asignaturas pendientes para que la ciencia básica sea transferida con el fin de generar desarrollo de aplicaciones tecnológicas y posterior comercio. El investigador de la Universidad de Texas en San Antonio señaló que se requiere la participación de todos los actores y la cooperación de la industria privada, las universidades, las empresas externas y los fondos internacionales para subsanar esas deficiencias.
Entre los ponentes, el foro contó con líderes de empresas de base tecnológica, académicos de la UNAM, del Instituto Politécnico Nacional, del Instituto Mexicano del Seguro Social, de la Universidad Panamericana, de la fundación Idea y académicos provenientes de Hidalgo, Querétaro, Puebla, Baja California y estado de México.
Los diputados María Eugenia Hernández Pérez y José Guillermo Aréchiga Santamaría coordinaron los trabajos de la Mesa 1, que analizó la importancia del financiamiento de las actividades científicas para abatir los grandes problemas nacionales. La Mesa 2, fue moderada por los diputados Ricardo García Escalante y Alejandra Pani Barragán, misma que trató sobre formación y retención de talento humano. La diputada, Laura Érika de Jesús Garza Gutiérrez y el diputado Brasil Alberto Acosta Peña moderaron la Mesa 3, dedicada a la inversión pública en materia de ciencia y tecnología.
El evento cerró con una mesa de reflexión, misma que integró las opiniones, coincidencias y visiones, acerca del papel que tiene el Estado en la definición de una política pública capaz de incentivar, apoyar y sostener las actividades científicas y tecnológicas en México.
Dado que hubo una gran respuesta e interés de la comunidad científica por participar en estas discusiones, de acuerdo con la junta directiva de la Comisión, este foro se replicará en una fase más amplia el próximo año.
VI. Altas y bajas de integrantes
Desde su instalación hasta el 29 de febrero de 2019, se dieron las altas y bajas de integrantes del modo siguiente:
23 de octubre de 2018
Mario Alberto Rodríguez Carrillo (MC), baja, integrante.
Izcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (MC), alta integrante.
13 de noviembre de 2018
Izcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (MC), baja integrante.
Mario Alberto Rodríguez Carrillo (MC), alta, integrante.
11 de diciembre de 2018
Lizeth Sánchez García (PT), baja integrante.
Ana Laura Bernal Camarena (PT), alta integrante.
VII. La información sobre la aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración.
Los recursos económicos otorgados a la Comisión de Ciencia Tecnología e Innovación, posteriores a su instalación y previos a la emisión de este informe, han sido utilizados de manera responsable para apoyar el buen desempeño de los trabajos y las actividades que se han desarrollado.
Por lo anterior, se informa que se ha cumplido con las respectivas·comprobaciones ante la Dirección General de Finanzas de la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros de la Cámara de Diputados, durante el periodo que va del 18 de octubre de 2018 al 29 de febrero de 2019.
Palacio Legislativo de San Lázaro,a 3 de abril de 2019.
La junta directiva de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación
DiputadosDe la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, primero semestral de actividades, correspondiente al periodo octubre de 2018-febrero de 2019
Presentación
Las comisiones ordinarias de la honorable Cámara de Diputados son órganos constituidos en el pleno que, por medio de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara de Diputados cumpla con sus atribuciones constitucionales y legales, a través de los asuntos turnados para el ejercicio de su análisis y estudio correspondiente, de acuerdo con el ámbito de su competencia.
De acuerdo con la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las comisiones ordinarias tienen a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluativo conforme a lo dispuesto en los artículos 26, Apartado A, párrafo cuarto y 93, párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y su competencia se corresponde en lo general con las otorgadas a las dependencia y entidades de la administración pública federal.
Por lo anterior, el presente documento es el instrumento por el cual se planifican y coordinan las acciones para que la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad realice el trabajo legislativo que legalmente le corresponde desarrollar.
1. Fundamento legal
Con fundamento en los dispuesto por los artículos 39, numerales 1, 2 párrafo primero, fracción XV y numeral 3; artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 150, numeral 1 fracción X, 164, 165 y 213, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados; la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, rinde su primer informe semestral de actividades del periodo correspondiente octubre de 2018 a febrero de 2019, del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.
2. Antecedentes de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad
El 27 de septiembre de 2018, el pleno de la honorable Cámara de Diputados aprobó el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se constituyen las comisiones ordinarias de la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, entre ellas, fue integrada la junta directiva de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad. El 9 de octubre de 2018 se presentó el listado complementario de las Comisiones ordinarias, y de conformidad con el numeral segundo del acuerdo antes mencionado aprobado el 27 de septiembre de 2018, se presentó el listado de los integrantes de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad.
El 16 de octubre de 2018, en el salón E del edificio G, ubicado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, de conformidad con la convocatoria de fecha 15 de octubre de 2018, para la declaración formal de instalación para las actividades de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión.
3. Integración de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad
La Comisión de Economía, Comercio y Competitividad cuenta con 30 legisladores, de los cuales 13 comprenden la Junta Directiva, y los 17 restantes forman parte como integrantes de dicha comisión.
Por fracción legislativa, la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad está conformada por 15 diputados del Grupo Parlamentario (GP) de Movimiento Regeneración Nacional (Morena), 5 diputados del GP del Partido Acción Nacional (PAN), 3 diputados del GP del Partido Revolucionario Institucional (PRI), 2 diputados del GP del Partido Encuentro Social (PES), 2 diputados del GP del Partido del Trabajo (PT), 2 diputados del GP de Movimiento Ciudadano (MC) y 1 diputada del Partido de la Revolución Democrática (PRD).
Integración de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad por Grupo Parlamentario
3.1. Junta Directiva
La Junta Directiva de la comisión se integra de la siguiente manera:
Composición de la Junta Directiva
Diputados: Fernando Galindo Favela, Cipriano Charrez Pedraza, Gabriela Cuevas Barron, Melba Nelia Farías Zambrano, Francisco Javier Guzmán De La Torre, Francisco Javier Ramírez Navarrete, María de los Ángeles Ayala Díaz, Silvia Guadalupe Garza Galván, Soraya Pérez Munguía, José Ángel Pérez Hernández, María Teresa Marú Mejía, Geraldina Isabel Herrera Vega, Claudia Reyes Montiel, Maribel Aguilera Chairez, Sergio Fernando Ascencio Barba, Ignacio Benjamín Campos Equihua, Brenda Espinoza López, Nayeli Arlen Fernández Cruz, Agustín García Rubio, Yolanda Guerrero Barrero, Kehila Abigail Ku Escalante, Eudoxio Morales Flores, Juan Carlos Muñoz Márquez, Ernesto Javier Nemer Alvarez, Humberto Pedrero Moreno, Marco Antonio Reyes Colín, Benjamín Robles Montoya, Hernán Salinas Wolberg, Azael Santiago Chepi, Edelmiro Santiago Santos Díaz.
3.3. Altas y bajas de diputados
Durante el primer periodo de actividades se registró la baja del diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto, del GP del PES. El diputado solicitó licencia para separarse de su cargo, siendo el diputado Eudoxio Morales Flores, quien ocupara su vacante.
La licencia fue publicada el 6 de febrero en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados.
El 27 de febrero de 2019, se publicó en la Gaceta Parlamentaria que el diputado Eudoxio Morales Flores, del GP del PES, se integraba a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad.
4. Actividades de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad
4.1. Asuntos Turnados
En el periodo del informe del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura, la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad recibió las siguientes iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo para efectos de dictamen:
Minutas Turnadas para Dictamen
Se recibieron diez minutas:
Iniciativas turnadas para dictamen
Entre los meses de octubre de 2018 y febrero de 2019, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados dio cuenta de 28 iniciativas, de las cuales 25 son en comisión única y el resto en comisiones unidas, de acuerdo con la relación siguiente:
Puntos de Acuerdo
Durante el Primer periodo esta comisión recibió 32 puntos de acuerdo, los cuales se desglosan de la siguiente manera:
4.2. Reuniones y Resumen de Actas
En el periodo que comprende del 16 de octubre de 2018 al 28 de febrero de 2019 del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura, la comisión llevó a cabo la reunión de instalación, una reunión en comisiones unidas relativa a la comparecencia del secretario de Economía, Ildefonso Guajardo Villarreal, cuatro reuniones de junta directiva y dos reuniones ordinarias.
Reunión de instalación
• Se presentaron los diputados de la comisión, mencionando su nombre, apellido y grupo parlamentario al que pertenecían.
• Se declaró formalmente la instalación de la comisión, a cargo del presidente de la comisión a las 17:20 horas.
• Intervinieron para dirigir un mensaje por cada grupo parlamentario los siguientes diputados:
1. Diputada Geraldina Isabel Herrera Vega, Movimiento Ciudadano.
2. Diputado José Ángel Pérez Hernández, Partido Encuentro Social.
3. Diputado Benjamín Ángel Robles Montoya, Partido del Trabajo.
4. Diputada Soraya Pérez Munguía, Partido Revolucionario Institucional.
5. Diputada María de los Ángeles Ayala Díaz, Partido Acción Nacional.
6. Diputado Francisco Javier Guzmán de la Torre, Morena.
Primera reunión de junta directiva
• Aprobación del plan anual de trabajo del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura. Fueron atendidas diversas propuestas de las diputadas y diputados integrantes de la junta directiva.
• Aprobación del acta correspondiente a la reunión de instalación.
• Aprobación del acta correspondiente a la comparecencia del secretario de Economía con motivo de la glosa del sexto Informe de Gobierno.
Segunda reunión de junta directiva
• Aprobación del acta de la primera reunión ordinaria de la junta directiva.
• Se informó a los integrantes de la junta sobre el acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el análisis del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2019, también se señaló que la fecha límite para que esta comisión presente opinión es el 21 de diciembre; que en el momento que llegue el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2019 remitirá lo relativo a la competencia de esta comisión.
Tercera reunión de junta directiva
• Aprobación de la opinión sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2019 en materia de competencia de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad.
Cuarta reunión de junta directiva
• Aprobación de acta de la tercera reunión ordinaria de la junta directiva de la comisión.
• El presidente de la comisión informó a los integrantes de la comisión los asuntos que la Mesa Directiva ha turnado a la comisión al 5 de febrero de 2018, para que comuniquen al enlace técnico de la comisión las iniciativas y minutas que quieran someter a estudio y dictamen.
• Se sometió a consideración de los secretarios de la junta directiva el siguiente documento: “acuerdo número CECC/LXIV/001/2019, mediante el cual se autoriza al diputado presidente de la Comisión de Economía Comercio y Competitividad, para solicitar prórrogas de iniciativas y minutas para el mejor funcionamiento de las labores de la comisión, el cual fue aprobado por unanimidad.
• Los secretarios estuvieron de acuerdo en remitir a la Secretaría de Economía un oficio solicitando audiencia para la junta directiva de esta comisión para tratar temas relacionados con el sector económico.
• Por último, se acordó que el presidente de la comisión enviaría una invitación a la comisionada presidenta de la Comisión Federal de Competencia Económica para tener una reunión de trabajo para analizar temas relacionados con la competencia económica.
Primera reunión ordinaria
• Aprobación del acta de la reunión de instalación de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad.
• Aprobación del acta correspondiente a la comparecencia del secretario de Economía con motivo de la glosa del sexto Informe de Gobierno.
• Aprobación del plan anual de trabajo del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.
Segunda Reunión Ordinaria
• Aprobación del acta de la segunda reunión ordinaria de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad.
• Aprobación de la opinión sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2019 en materia de competencia de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad.
Opinión sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2019
• Como lo establece el Reglamento de la Cámara de Diputados, así como la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad emitió la opinión sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019, en donde se emitió lo siguiente:
• La aprobación del proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2019 debió considerar un incremento en las erogaciones del Fondo Nacional del Emprendedor del Ramo 10. Economía por 3 mil 435.1 millones de pesos. Con dicho complemento, el Fondo tendría recursos por 4 mil 94.5 millones de pesos para el ejercicio fiscal actual.
• Adicionalmente se solicitó recursos para los programas presupuestarios que tienen una disminución, se incrementaran en términos reales en comparación con lo autorizado en 2018.
• La opinión se elaboró considerando lo establecido por los artículos 18 y 42, fracción VIII de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
• El proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2019 de los sectores correspondientes a economía, comercio y competitividad (Ramos 10 y 41) se debieron de incorporar a sus estructuras, los proyectos con recursos ascendentes a 3 mil 46 millones de pesos.
• Se propuso adicionar el artículo 41 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2019 para quedar como sigue:
Artículo 41. La Secretaría de Economía deberá de emitir los lineamientos, y acciones y disposiciones correspondientes al funcionamiento del Programa de Microcréditos paro el Bienestar, dentro de los 30 días de la entrada en vigor del presente decreto.
Los lineamientos o los que se refiere el párrafo anterior deberán emitirse antes del 15 de febrero.
Los gastos de operación del Programo no deberán exceder 4 por ciento de su presupuesto total.
• La opinión se formuló solamente en materia de la competencia de esta Comisión de Economía, Comercio y Competitividad.
• Se remitió a la opinión a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para los efectos legales correspondientes.
• Con los puntos anteriores la opinión se votó con 20 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones, en sesión plenaria de la comisión el 21 de diciembre de 2018.
Comparecencia del Secretario de Economía, doctor Ildefonso Guajardo Villareal
• El secretario expuso el avance y las metas alcanzadas con motivo de la glosa del sexto Informe de Gobierno del sexenio 2013-2018 ante las Comisiones de Economía, Comercio y Competitividad, la Comisión de Economía Social y Fomento al Cooperativismo y la Comisión de Infraestructura. Se expusieron temas referentes a la productividad, la situación del comercio doméstico y del exterior, y las actividades económicas que tuvieron un avance significativo en relación con lo que establecen las normatividades vigentes en la materia, así como del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
• Al respecto se contó con la participación de diversos diputados de todos los grupos parlamentarios, dar cumplimiento al acuerdo de la Junta de Coordinación Política en relación con el formato aprobado por dicho órgano para la sesión de preguntas de los legisladores y las respuestas del ciudadano secretario.
• Se realizaron tres rondas de preguntas y respuestas, así como de réplica, a su vez, se abrió un espacio para rectificación de hechos.
• Al término de la reunión, se tienen las siguientes conclusiones y resultados:
– El consumo total de los hogares de bienes y servicios nacionales, así como los productos importados, ha crecido en promedio casi el triple que, en el mismo periodo del sexenio pasado, pasando de 1.0 por ciento de (diciembre 2006 a mayo 2012) a 2.8 por ciento (diciembre 2012 a mayo 2018);
– En 5 años y medio se ha logrado atraer una inversión extranjera directa por un monto histórico de más de 190 mil millones de dólares, superando lo percibido por cualquier administración anterior.
– La venta de vehículos nuevos creció de 2012 a 2018 a una tasa anual promedio de 9.2 por ciento.
– El crecimiento económico promedio de la economía en los últimos 5 años ha sido de 2.5 por ciento por arriba del 1.0 por ciento en América Latina y el Caribe, y del 2.1 por ciento de los países de la OCDE.
• En el tema de las exportaciones, entre 2012 y 2017, México fue el cuarto país con mayor incremento del valor de su comercio exterior de mercancías en el mundo, y el sexto país con mayor aumento en el valor de sus exportaciones de mercancías.
5. Avance del plan anual de trabajo del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura
La Comisión de Economía, Comercio y Competitividad de la Cámara de Diputados tiene delimitadas las metas sobre las actividades y objetivos a desempeñar durante las LXIV Legislatura, cuya finalidad vigilar el cumplimiento de las metas y objetivos instituciones encargadas de la materia, así como incentivar las iniciativas de ley que promuevan de manera eficaz la regulación de toda la estructura nacional de todos los sectores económicos, el comercio y la productividad.
Para llevar a cabo de manera eficaz y ordenada, la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad de la Cámara de Diputados, aprobó el plan anual de trabajo para el primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura, el 8 de noviembre de 2018.
5.1. Objetivo general
En cumplimiento del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, una de las principales funciones de las comisiones constituye la elaboración de dictámenes. La Comisión de Economía, Comercio y Competitividad atenderá con toda oportunidad los turnos de iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo, minutas y demás asuntos que reciba, apegada siempre al Reglamento y a las mejores prácticas parlamentarias.
5.2. Objetivos Estratégicos
De los objetivos y actividades planteas en el plan anual de trabajo, se observan las siguientes precisiones:
De lo anteriormente observado, se destaca que el 35.0 por ciento de los objetivos estratégicos se han cumplido durante el primer semestre de actividades, mientras que el 65.0 por ciento restante, está en proceso de ser atendido, por lo que se tiene previsto, sean cumplidos los objetivos en el segundo semestre de 2019, mismos que se verán reflejados en el segundo informe semestral del primer año de ejercicio.
6. Aplicación y Destino de los Recursos Financieros Asignados por el Comité de Administración.
La Comisión de Economía, Comercio y Competitividad tiene su fundamento jurídico en los artículos 39, numeral 2, fracción XV, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. La aplicación de los recursos financieros asignados por el comité de administración, han sido utilizados de conformidad y con la finalidad señalada en el numeral 1, del artículo 147 del reglamento de la Cámara de Diputados.
Asimismo, se dará cumplimiento a lo dispuesto en la fracción VII del artículo 149 de citado reglamento con la aprobación del “Informe Anual para el Comité de Administración de los recursos económicos ejercidos durante Legislativo”.
7. Fondo Fijo
En el periodo correspondiente de octubre 2018 a febrero de 2019, la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad ha ejercido los recursos asignados por el Comité de Administración de la siguiente forma:
Fondo Fijo de la Comisión de Economía,Comercio y Competitividad Octubre 2018-febrero 2019 Cifras en pesos
Atentamente
Diputado Fernando Galindo Favela (rúbrica)
Presidente
De la Comisión de Infraestructura, primero semestral de actividades, correspondiente al periodo octubre de 2018-febrero de 2019
1. Reunión de instalación
El miércoles 17 de octubre de 2018, en los salones C y D, del edificio G de la Cámara de Diputados se llevó a cabo la reunión de instalación de la Comisión de Infraestructura de la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Se registró la asistencia de 27 señoras y señores diputados, siendo los siguientes: Ricardo Francisco Exsome Zapata, presidente; Francisco Elizondo Garrido, Yolanda Guerrero Barrera, Samuel Herrera Chávez, Manuela del Carmen Obrador Narváez, Martha Elena García Gómez, José Rigoberto Mares Aguilar, Mario Mata Carrasco, Anilú Ingram Vallines, Armando Reyes Ledesma, Jorge Alcibíades García Lara, José Guadalupe Aguilera Rojas, secretarios; Heriberto Marcelo Aguilar Castillo, Julio César Ángeles Mendoza, Pablo Guillermo Angulo Briceño, Alejandro Carvajal Hidalgo, Agustín García Rubio, Martha Olivia García Vidaña, Ana Priscila González García, Irineo Molina Espinoza, Carlos Alberto Morales Vázquez, Ernesto Javier Nemer Álvarez, Estela Núñez Álvarez, Hilda Patricia Ortega Nájera, Valentín Reyes López, Pedro Mario Zenteno Santaella y Bonifacio Aguilar Linda.
Asimismo, es importante destacar que la Comisión de Infraestructura recibió la visita de invitados especiales. Estuvo presente la ingeniera Rocío Nahle García, el ingeniero Cedric Iván Escalante Sauri y Héctor López Gutiérrez, así como de representantes de sectores de la industria de la construcción, tales como de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, delegación Nuevo León; de la Cámara Nacional de Autotransporte de Carga; de la Asociación Mexicana de Ferrocarrileros y del Colegio de Ingenieros Civiles.
Acuerdo
En ese punto, se aprobó la designación del maestro Luis Iván Gallardo Álvarez como enlace técnico de la Comisión de Infraestructura.
El acta correspondiente se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria número 5145, del lunes 29 de octubre de 2018.
2. Primera reunión ordinaria
Llevada a cabo el miércoles 24 de octubre de 2018, en los salones C y D ,del edificio G de la Cámara de Diputados, registrándose la presencia de 21 señoras y señores diputados, siendo los siguientes: Ricardo Francisco Exsome Zapata, presidente; Manuela del Carmen Obrador Narváez, Rosalinda Domínguez Flores, Francisco Elizondo Garrido, Yolanda Guerrero Barrera, Samuel Herrera Chávez, Anilú Ingram Vallines, Adriana Paulina Teissier Zavala, Armando Reyes Ledesma, José Guadalupe Aguilera Rojas, secretarios; Nohemí Alemán Hernández, Julio César Ángeles Mendoza, Alejandro Carvajal Hidalgo, Agustín García Rubio, Ana Priscila González García, Carlos Enrique Martínez Aké, Carlos Alberto Morales Vázquez, Valentín Reyes López, Luz Estefanía Rosas Martínez, Paola Tenorio Adame y Linda Bonifacio Aguilar.
Acuerdos
• Aprobación del proyecto de acta derivada de la reunión de instalación
• Aprobación del primer programa anual de trabajo de la Comisión de Infraestructura.
El acta correspondiente se encuentra publicada en la Gaceta .Parlamentaria número 5154, del lunes 12 de noviembre de 2018.
3. Segunda reunión ordinaria
Celebrada el miércoles 7 de noviembre de 2018, en los salones C y edificio G de Cámara de. Diputados. Se registró la presencia de 28 señoras y señores diputados, siendo los siguientes: Ricardo Francisco Exsome Zapata, presidente; Manuela del Carmen Obrador Narváez, Francisco Elizondo Garrido, Yolanda Guerrero Barrera, Samuel Herrera Chávez, Martha Elena García González, Mario Mata Carrasco, Anilú Ingram Vallines, Adriana Paulina Teissier Zavala, Armando Reyes Ledesma, Jorge Alcibíades García Lara, José Guadalupe Aguilera Rojas, Rosalinda Domínguez Flores, secretarios; Heriberto Marcelo Aguilar, Nohemí Alemán Hernández, Pablo Guillermo Angulo Briceño, Alejandro Carvajal Hidalgo, Agustín García Rubio, Ana Priscila González García, Francisco Javier Huacus Esquive1, Carlos Enrique Martínez Alcé, Carlos Alberto Morales Vázquez, Estela Núñez Álvarez, Hilda Patricia Ortega Nájera, Valentín Reyes López, Ernesto Alfonso Robledo Leal, Luz Estefanía Rosas Martínez y Paola Tenorio Adame.
Acuerdos
• Aprobación del proyecto de acta de la primera reunión ordinaria.
• Aprobación de los Criterios Generales para el Funcionamiento de las Subcomisiones y la designación de las coordinaciones.
• Aprobación del proyecto de dictamen en sentido negativo de la Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta a diversas autoridades federales y del estado de Morelos a atender la recomendación 34/2018, emitida por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, respecto a la construcción del Paso Express de la Autopista Cuernavaca-Acapulco.
• Aprobación de los criterios para normar las iniciativas enviadas por la Mesa Directiva ante el pleno de la Comisión de Infraestructura.
El acta correspondiente se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria número 5182, del miércoles 19 de diciembre de 2018.
4. Tercera reunión ordinaria
Celebrada el 5 de diciembre de 2018 en el auditorio Heberto Castillo, situado en el edificio B, tercer piso de la honorable Cámara de Diputados. Se registró la asistencia de 32 señoras y señores diputados, siendo los siguientes: Ricardo Francisco Exsome Zapata, presidente; Francisco Elizondo Garrido, Yolanda Guerrero Carrera, Samuel Herrera Chávez, Manuela del Carmen Obrador Narváez, Martha Elena García Gómez, José Rigoberto Mares Aguilar, Mario Mata Carrasco, Anilú Ingram Vallines, Adriana Paulina Teissier Zavala, Armando Reyes Ledesma, Jorge Alcibíades García Lara, José Guadalupe Aguilera Rojas, Rosalinda Domínguez Flores, secretarios; Heriberto Marcelo Aguilar Castillo, Nohemí Alemán Hernández, Julio César Ángeles Mendoza, Pablo Guillermo Angulo Briceño, Agustín García Rubio, Martha Olivia García Vi daña, Ana Priscila González García, Adriana Lozano Rodríguez, Carlos Enrique Martínez Aké, Irineo Molina Espinoza, Carlos Alberto Morales Vázquez, Ernesto Javier Nemer Álvarez, Estela Núñez Álvarez, Hilda Patricia Ortega Nájera, Valentín Reyes López, Luz Estefanía Rosas Martínez, María Marivel Solís Barrera y Paola Tenorio Adame.
Acuerdos
• Aprobación del proyecto de acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria.
• Aprobación del proyecto de dictamen en sentido positivo de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a ampliar y construir la infraestructura carretera de Baja California Sur, dada la falta de caminos en la entidad.
• Aprobación del retiro del proyecto de dictamen para un mayor estudio de la proposición con punto de acuerdo relativo a atender a los vecinos y a las comunidades afectadas por la construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
• Aprobación de cambios en el calendario de reuniones ordinarias de la Comisión de Infraestructura.
El acta correspondiente se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria número 5222, del miércoles 20 de febrero de 2019.
5. Primera reunión extraordinaria
Celebrada e1 martes 18 de diciembre de 2018 en la zona C, de la planta baja del edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro. En el marco de la presentación y discusión del Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal de 2019, con fundamento en el artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados la Comisión decidió declarar la reunión extraordinaria como permanente.
Se registró la asistencia de 34 señoras y señores diputados, tratándose de:
Ricardo Francisco Exsome Zapata, presidente; Francisco Elizondo Garrido, Yolanda Guerrero Barrera, Samuel Herrera Chávez, Manuela del Carmen Obrador Narváez, Martha Elena García Gómez, José Rigoberto Mares Aguilar, Mano Mata Carrasco, Anilú Ingram Vailleres, Adriana Paulina Teissier Zavala, Armando Reyes Ledesma, Jorge Alcibíades García Lara, José Guadalupe Aguilera Rojas, Rosalinda Domínguez Flores, secretarios; Nohemí Alemán Hernández, Julio César Ángeles Mendoza, Pablo Guillermo Angulo Briceño, Alejandro Carvajal Hidalgo, Agustín García Rubio, Martha Olivia García Vidaña, Ana Priscila González García, Adriana Lozano Rodríguez, Carlos Enrique Martínez Aké, Irineo Molina Espinoza, Carlos Alberto Morales Vázquez, Ernesto Javier Némer Álvarez, Estela Núñez Álvarez, Hilda Patricia Ortega Nájera, Valentín Reyes López, Ernesto Alfonso Robledo Leal, Luz Estefanía Rosas Martínez, María Marivel Solís Barrera, Paola Tenorio Adame, Édgar Eduardo Arenas Madrigal.
Acuerdos
• Aprobación de declaratoria de reunión permanente de la Comisión de Infraestructura.
• Aprobación del proyecto dictamen en sentido positivo de la proposición con punto de acuerdo relativo a atender a los vecinos y las comunidades afectadas por las obras de construcción del nuevo aeropuerto internacional de la Ciudad de México.
• Aprobación del proyecto de dictamen en sentido positivo de la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al titular de la Unidad de Política y Control de Presupuesto, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de que emita una nueva convocatoria nacional para acercar recursos del fideicomiso Fondo de Apoyo en Infraestructura y Productividad para el desarrollo de los municipios y demarcaciones territoriales.
• Conocimiento de los criterios para el análisis de propuestas recibidas y probables a integrarse en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2019, correspondiente al ramo 9.
• En la primera reapertura de la primera reunión extraordinaria permanente, se presentó y discutió el proyecto de opinión sobre e1 proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, dónde los diputados manifestaron sus opiniones con el objeto de ampliar y nutrir el sentido del proyecto de opinión.
• En la segunda reapertura de la primera reunión extraordinaria en su calidad de permanente, fue aprobado el proyecto final de opinión de la Comisión de Infraestructura.
6. Cuarta reunión ordinaria
Celebrada el miércoles 6 de febrero de 2019, en el salón de protocolo, situado en el edificio C de la honorable Cámara de Diputados. Se registró la asistencia de 27 señoras y señores diputados, siendo los siguientes: Ricardo Francisco Exsome Zapata, presidente; Manuela del Carmen Obrador Narváez, Francisco E1izondo Garrido, Yolanda Guerrero Barrera, Samuel Herrera Chávez, Anilú Ingram Vallines, Adriana Paulina Teissier Zavala, Armando Reyes Ledesma, José Rigoberto Mares Aguilar, Mario Mata Carrasco, Jorge Alcibíades García Lara, José Guadalupe Aguilera Rojas, secretarios; Nohemí Alemán Hernández, Julio César Ángeles Mendoza, Agustín García Rubio, Martha Olivia García Vidaña, Ana Priscila González García, Francisco Javier Huacus Esquivel, Adriana Lozano Rodríguez, Irineo Molina Espinoza, Carlos Alberto Morales Vásquez, Hilda Patricia Ortega Nájera, Valentín Reyes López, maestro Alfonso Robledo Leal, Luz Estefanía Rosas Martínez, María Marivel Solís Barrera y Édgar Eduardo Madrigal Arenas.
Acuerdos
• Aprobación del proyecto de Acta de la Tercera Reunión Ordinaria.
• Aprobación del proyecto de Acta de la Primera Reunión Extraordinaria.
• Aprobación de la realización del Foro Nacional sobre la Reforma a la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, con la posibilidad de incluir más foros y más sedes con base en la redefinición de la logística.
El acta correspondiente se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria número 5222, del miércoles 20 de febrero de 2019.
7. Quinta reunión ordinaria
Celebrada el 20 de febrero de 2019, en los salones C y D, ubicados en el edificio G de la Cámara de Diputados. Se registró la presencia de 21 señoras y señores diputados, siendo los siguientes: Ricardo Francisco Exsome Zapata, presidente; Francisco Elizondo Garrido, Yolanda Guerrero Barrera, Samuel Herrera Chávez, Manuela del Carmen Obrador Narváez, José Rigoberto Mares Aguilar, Mario Mata Carrasco, José Guadalupe Aguilera Rojas, secretarios; Heriberto Marcelo Aguilar Castillo, Julio César Ángeles Mendoza, Martha Olivia García Vidaña, Ana Priscila González García, Carlos Enrique Martínez Aké, Carlos Alberto Morales Vázquez, Estela Núñez Álvarez, Hilda Patricia Ortega Nájera, Valentín Reyes López, Ernesto Alfonso Robledo Leal, Luz Estefanía Rosas Martínez, María Marivel Solís Barrera, y Édgar Eduardo Madrigal Arenas.
Acuerdos
• Aprobación del proyecto de acta derivada de la cuarta reunión ordinaria.
• Aprobación de las fechas y sedes de los foros.
V. Reuniones con servidores públicos
Comparecencia del maestro Ildefonso Guajardo Villareal, Secretario de Economía.
Celebrada el 23 de octubre de 2018, en el salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados. Se reunieron los legisladores integrantes de las Comisiones Unidas de Economía, Comercio y Competitividad, de Economía y Fomento del Cooperativismo, y de Infraestructura.
En el marco de las comparecencias de los servidores públicos de la Administración Pública Federal, con motivo ‘del análisis del sexto Informe de Gobierno del presidente de la República, correspondió desahogar la comparecencia del titular de la Secretaría de Economía, maestro Ildefonso Guajardo Villareal. Donde dio cuenta de los avances fundamentales en los cinco objetivos estratégicos definidos por la administración pública federal.
En su oportunidad, el presidente Francisco Javier Exsome Zapata destacó ante el secretario de Economía que el desarrollo de las regiones de México, debe contar con cuatro componentes fundamentales, como lo son la conectividad, la infraestructura, disponibilidad de espacio y capital humano.
VI. Integración de subcomisiones
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 44, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 152 del Reglamento de la Cámara de Diputados, para el correcto desempeño de su encargo, la Comisión de Infraestructura de la LXIV Legislatura cuenta con subcomisiones que se ocupan del análisis de asuntos específicos, misma que se encuentran confirmadas atendiendo a la pluralidad y representación parlamenta la además de atender al interés de los legisladores respecto a su sector, así como su experiencia profesional y experiencia.
Las Subcomisiones son:
Subcomisión de Infraestructura Aeroportuaria
Armando Reyes Ledesma (coordinador)
Hilda Patricia Ortega
Adriana Lozano Rodríguez
Luz Estefanía Rosas Martínez
Alfonso Robledo Leal
Carlos Enrique Martínez Aké
Jorge Emilio González Martínez
Édgar Eduardo Arenas Madrigal
Subcomisión de Infraestructura Carretera y de Caminos Rurales
Francisco Elizondo Garrido (coordinador)
Samuel Herrera Chávez
Pablo Guillermo Angulo Briceño
Martha Elena García Gómez
Yolanda Guerrero Barrera
Ana Priscila González García
Rosalinda Domínguez Flores
Martha Olivia García Vidaña
Subcomisión de Infraestructura Energética
Anilú Ingram Vallines (coordinadora)
Nohemí Alemán Hernández
Francisco Javier Huacus Esquivel
Estela Núñez Álvarez
Agustín García Rubio
Carlos Enrique Martínez Aké
Julio César Ángeles Mendoza
Jorge Emilio González Martínez
Subcomisión de Infraestructura Ferroviaria
Jorge Alcibíades García Lara (coordinador)
Ernesto Javier Nemer Álvarez
Rosalinda Domínguez Flores
Marivel Solís Barrera
Heriberto Marcelo Aguilar
Carlos Alberto Morales V
Irineo Molina Espinoza
Julio César Ángeles Mendoza
Subcomisión de Infraestructura Portuaria
Adriana Paulina Tessier Zavala (coordinadora)
Paola Tenorio Adame
Francisco Javier Huacus Esquivel
Heriberto Marcelo Aguilar C
Nohemí Alemán Hernández
Agustín García Rubio
Carlos Alberto Morales Vázquez
Édgar Eduardo Arenas Madrigal
Subcomisión de Infraestructura de Transporte
Dip. José Guadalupe Aguilera Rojas (coordinador).
Dip. Samuel Herrera Chávez (integrante)
Dip. Hilda Patricia Ortega Nájera (integrante)
Dip. Ernesto Javier Nemer Álvarez (integrante)
Dip. Adriana Lozano Rodríguez (integrante)
Dip. Alej I dro Carvajal Hidalgo (integrante) .
Dip. No emí Alemán Hernández
Marivel Solís Barrera
Subcomisión e Infraestructura Sanitaria
José Rigoberto Mares Aguilar (coordinador)
Mario Mata Carrasco
Luz Estefanía Rosas Martínez
Estela Núñez Álvarez
Valentín Reyes López
Paolo Tenorio Adame
Irineo Molina Espinoza
Alfonso Robledo Leal
Subcomisión de Infraestructura Hidráulica
Manuela del Carmen Obrador Narváez (coordinadora)
Ana Priscila González García
Yolanda Guerrero Barrera
Martha Elena García Gómez
Valentín Reyes López
Alejandro Carvajal Hidalgo
Pablo Guillermo Angulo Briceño
Mario Mata Carrasco
Aunado a lo anterior, la junta directiva de la Comisión de Infraestructura, emitió los Criterios generales para el funcionamiento de las subcomisiones, con fundamento en el artículo 44, párrafo cuarto, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 149, fracción III, 152, 154, 158, fracción V, 161, fracción III y 189, párrafo segundo del Reglamento de la Cámara de Diputados.
VII. Relación de documentos, opiniones e informes generados
La Comisión de Infraestructura de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de Unión emitió el 8 de diciembre de 2018 la Opinión de la comisión respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2019 (PPEF 2019). Lo anterior con total observancia a lo dispuesto en el acuerdo por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del PPEF 2019.
Resulta importante señalar que para la elaboración de la opinión la comisión se realizaron diversas acciones dentro de las cuales destacan las siguientes:
1. Consultas y reuniones de trabajo con representantes del Ejecutivo federal.
2. Reuniones con funcionarios de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes.
3. Reuniones de Trabajo con Gobernadores, Presidentes Municipales, y Asociaciones de diversas entidades del país en coordinación con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
4. Se tomaron en cuenta Proposiciones con Punto de Acuerdo sobre temas de mantenimiento y conservación del sector carretero.
5. Reunión de la Subcomisión de Carretera y de Caminos Rurales, para la definición de criterios de análisis de propuestas realizadas en la Comisión
En el documento, la Comisión de Infraestructura concluyó en que es de suma importancia que la honorable Cámara de Diputados considere la ampliación de recursos suficientes que contribuyan a la construcción, modernización y mantenimiento de la infraestructura para el transporte, y así, impulsar al país como una plataforma logística que le permita ubicarse en el contexto internacional fomentando mayor productividad, competitividad, generación de empleos y, ~ sobre todo, una mejor calidad de vida para los mexicanos.
VIII. Resumen de otras actividades desarrolladas por la comisión como foros, audiencias, consultas, seminarios y conferencias
La Comisión de Infraestructura de la Cámara de Diputados, aprobó en su cuarta reunión ordinaria la realización del Foro Nacional sobre la reforma a la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas .
Lo anterior planteó su desarrollo a través de diez foros: el primero se programó para el 1 marzo en Monterrey, Nuevo León; el segundo el 4 de marzo en, Morelia, Michoacán; el tercero el 8 de marzo en el Puerto de Veracruz, Veracruz; el cuarto el 11 de marzo en Durango, Durango; el quinto, el 13 de en la Ciudad de México, el sexto el 15 de marzo en Guadalajara, Jalisco; el séptimo el 22 de marzo en Tijuana, Baja California; el octavo el 29 de marzo en León Guanajuato; el noveno el 1 de abril en Tuxtla Gutiérrez, y el décimo en la Ciudad de México, en la Cámara de Diputados, donde se analizaría lo sucedido.
IX. La información sobre la aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración
Los recursos que se han ejercido se han sujetado a los criterios de gasto autorizados conforme a las normas administrativas y financieras de la Cámara de Diputados, encontrándose debidamente comprobados en cumplimiento de lo establecido en la normatividad aplicable.
La Comisión de Infraestructura
Diputados: Ricardo Francisco Exsome Zapata (rúbrica), presidente; Rosalinda Domínguez Flores, Francisco Elizondo Garrido (rúbrica), Yolanda Guerrero Barrera (rúbrica), Samuel Herrera Chávez (rúbrica), Manuela del Carmen Obrador Narváez (rúbrica), Martha Elena García Gómez (rúbrica), José Rigoberto Mares Aguilar (rúbrica), Mario Mata Carrasco (rúbrica), Anilú Ingram Vallines (rúbrica), Adriana Paulina Teissier Zavala (rúbrica), Armando Reyes Ledesma (rúbrica), Alcibíades García Lara (rúbrica), José Guadalupe Aguilera Rojas (rúbrica), secretarios; Heriberto Marcelo Aguilar Castillo (rúbrica), Nohemí Alemán Hernández (rúbrica), Julio César Ángeles Mendoza (rúbrica), Pablo Guillermo Angulo Briceño (rúbrica), Édgar Rduardo Arenas Madrigal (rúbrica), Alejandro Carvajal Hidalgo, Agustín García Rubio (rúbrica), Martha Olivia García Vidaña (rúbrica), Ana Priscila González García (rúbrica), José Emilio González Martínez, Francisco Javier Huacus Esquivel, Carlos Enrique Martínez Aké (rúbrica), Irineo Molina Espinoza, Carlos Alberto Morales Vázquez (rúbrica), Ernesto Javier Nemer Álvarez (rúbrica), Estela Núñez Álvarez (rúbrica), Hilda Patricia Ortega Nájera (rúbrica), Valentín Reyes López (rúbrica), Ernesto Alfonso Robledo Leal (rúbrica), Luz Estefanía Rosas Martínez (rúbrica), María Marivel Solís Barrera y Paola Tenorio Adame.
Del diputado Alfredo Femat Bañuelos, relativo a la vigésima segunda Reunión Interparlamentaria Canadá-México, celebrada del domingo 24 al miércoles 27 de febrero de 2019 en Ottawa
Como presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores tuve la grata experiencia de participar en la XXII Reunión Interparlamentaria entre Canadá y México, celebrada del 24 al 27 de febrero de 2019, con sede en Ottawa, Canadá.
En la reunión, la delegación mexicana estuvo representada por diputados y senadores de diversos grupos parlamentarios, copresidida por la senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre, en representación del Senado mexicano, y un servidor en representación de la Cámara de Diputados. Asimismo, nuestros compañeros legisladores partícipes en la reunión fueron:
Cámara de Diputados
Saraí Núñez Cerón, Geraldina Isabel Herrera Vega, María Lucero Saldaña Pérez y José Ángel Pérez Hernández.
Cámara de Senadores
Gina Cruz Blackledge, Elvia Marcela Mora Arellano, Cora Pinedo Alonso, Eduardo Murat Hinojosa, Samuel García Sepúlveda y Héctor Vasconcelos.
Por su parte, la delegación canadiense fue presidida por el senador George Furey y el diputado Geoff Regan. Otros miembros del parlamento canadiense fueron los senadores Raynell A. Andreychuk y Yuen Pau Woo. De la Cámara de Representantes, diputados Robert Nault, Joyce Murray, William Amos, Julie Dzerowicz, Murray Rankin y Anthony Rota.
En esta ocasión, el encuentro tuvo el objetivo de trabajar a través del intercambio de experiencias y opiniones, temas que versaron sobre: la cooperación en América del Norte y en el contexto internacional, el impacto de la innovación en el mundo laboral y los desafíos que enfrenta la comunidad internacional en materia medioambiental.
Desde su primera Reunión Interparlamentaria, en 1975, legisladores canadienses y mexicanos han tenido continuos encuentros con la finalidad de realizar intercambios sobre temas de interés mutuo. Dichas reuniones han creado el escenario idóneo para compartir y discutir temas de coyuntura de suma importancia para nuestras naciones y para el entorno internacional; por lo que ha sido el diálogo parlamentario un mecanismo útil en donde ambos países han podido manifestar sus intereses a nivel bilateral, conllevando a la continuación de una relación amistosa, el intercambio cultural y el refuerzo de sus principios.
Tuve el honor de iniciar con un discurso, en el cual detallé que el encuentro parlamentario entre México y Canadá se ha convertido en uno de los más provechosos y estratégicos para ambos países, pues, en principio, actualmente México vive una transición política, económica y social de grandes dimensiones, que se traduce en una mayor participación ciudadana, en un país más democrático, más plural, defensor del estado de derecho, promotor de los derechos humanos y con un objetivo claro e inaplazable de disminuir las desigualdades sociales y regionales.
En esta nueva etapa, México refrenda sus compromisos con el exterior, y particularmente con países que, como en el caso de Canadá, comparten intereses, principios y valores. En este sentido, agregué que, ambos países estamos explorando nuevas posibilidades y mecanismos de colaboración y cooperación, como la iniciativa de Alianza Global para la Cooperación Triangular Eficaz, que puede ser un importante instrumento para atender de manera conjunta el nuevo Plan de Desarrollo para Centroamérica.
Nuestra relación hoy ha adquirido una nueva dimensión estratégica, que es importante reconocer, cuidar y fortalecer, para enfrentar de manera conjunta y coordinada los retos que enfrentamos a nivel regional, continental y global.
Concluí esta parte de la inauguración expresando mi gratitud al Parlamento canadiense por la excelente disposición para mantener un diálogo constructivo y productivo, en el que podemos compartir experiencias legislativas y de políticas públicas que contribuyen a fortalecer aún más la asociación necesaria entre México y Canadá.
Por su parte, la delegación canadiense encabezada por el senador George Furey y el diputado Geoff Reagan, quienes en el discurso inaugural de la reunión, el lunes 25 de febrero, expresaron su interés en que México y Canadá continúen fortaleciendo los lazos de amistad y prosperidad, resaltando la celebración de los 75 años de relaciones diplomáticas.
Asimismo, la senadora Antares Vázquez reconoció la importancia de las relaciones entre ambos países, pues el trabajo conjunto ha coadyuvado a enfrentar los desafíos regionales e internacionales como la migración y el cambio climático. Mencionó que el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (USMCA, por sus siglas en inglés), contribuirá con la prosperidad económica de la región de América del Norte.
En lo que a mi concierne, valoré los vínculos en diversos ámbitos que se han dado entre México y Canadá, así como su fuerte diplomacia parlamentaria. Mencioné que las constantes innovaciones, los cambios tecnológicos y de otro tipo deben transformar la manera en que viven las personas de modo que se busque un beneficio para todos. Detallé que en América del Note el progreso y el bien común son el camino para aumentar la seguridad y la protección, así como la prosperidad económica, el cual es un objetivo compartido.
Del mismo modo, la intervención que tuve en la discusión que versó sobre el tema de cooperación internacional para el desarrollo como uno de los pilares de la política exterior de México , puntualicé que, más que un instrumento de política exterior, la cooperación internacional para el desarrollo representa una prioridad para el gobierno actual, como muestra de solidaridad entre los pueblos y las naciones; intercambio de conocimientos, de innovación y tecnología, competencias, buenas prácticas y acciones para impulsar con responsabilidad los compromisos como la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Desde el año 2011 contamos con una Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo, con base en la cual, en ese mismo año, se creó la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo, Amexcid, como instancia encargada de coordinar los esfuerzos en la materia entre las distintas dependencias del gobierno federal.
La Agenda 2030 representa un reto que exige la colaboración y entendimiento de temas de interés común, donde la innovación y el conocimiento constituyen herramientas clave, junto con el involucramiento de distintos actores públicos y privados, pero también con aliados clave, como lo son México y Canadá.
En este tenor, la Agenda 2030 está en sintonía con el Plan de Desarrollo Integral para Centroamérica y con el “Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Reglar”, adoptado en diciembre 2018 en Marrakech, por la Organización de las Naciones Unidas. El desarrollo de la región centroamericana y la atención al fenómeno migratorio, tiene como coincidencia el interés común entre las partes aquí representadas y, por lo tanto, es una buena ocasión para explorar la posibilidad de diseñar e implementar proyectos de cooperación triangular entre
En términos generales de la reunión, entre los puntos más destacados se encuentran el reconocimiento de que la migración, el comercio, la inversión, la innovación y los desafíos ambientales afectan a los ciudadanos, a las empresas de ambos países y del mundo y que la diplomacia parlamentaria es un medio fundamental para poder avanzar en estas cuestiones.
Los legisladores mexicanos y canadienses estamos conscientes de que la continuidad de las reuniones parlamentarias anuales asegura un dialogo para la resolución conjunta de problemas y al mismo tiempo propicia la creación de un espacio para la propuesta de iniciativas de cooperación.
Finalmente mencioné que, mecanismos como el dialogo parlamentario y la cooperación resultan imprescindibles, de cara al dinámico y complejo escenario internacional. Durante 75 años de relaciones diplomáticas, México y Canadá han compartido realidades históricas, culturales, políticas y comerciales, por lo que nuestra relación productiva y respetuosa demuestra que es posible proponer metas y proyectos conjuntos que conlleven al desarrollo de nuestras respectivas naciones y de toda la humanidad.
México y Canadá, la región centroamericana, como una clara apuesta al desarrollo
México y Canadá hemos sido históricamente buenos amigos. Hoy corresponde, además, ser buenos aliados.
A continuación se presenta la declaración adoptada en la XXII Reunión Interparlamentaria Canadá-México, en Ottawa (Canadá), el 26 de febrero de 2019:
Declaración conjunta de las delegaciones de Canadá y de México
1. Reconociendo la importancia de la relación mutuamente beneficiosa y polifacética entre nuestros países, nuestros 75 años de relaciones diplomáticas oficiales y nuestros estrechos vínculos históricos, económicos y culturales, acogemos con beneplácito la celebración de la XXII Reunión Interparlamentaria Canadá-México.
2. Convencidos de que las reuniones anuales entre legisladores canadienses y mexicanos son vitales para asegurar un diálogo conducente a la resolución conjunta de problemas y a iniciativas de cooperación, apreciamos las oportunidades para compartir ideas, profundizar nuestra comprensión y participar en deliberaciones francas.
3. Conscientes de la interdependencia entre nuestros países en las esferas económica, ambiental y de otra índole, al igual que de los aportes que hacemos para contribuir a resolver problemas de alcance mundial, aplaudimos la voluntad de nuestros órganos legislativos de trabajar conjuntamente a nivel bilateral, regional e internacional para abordar cuestiones que son de importancia fundamental para nuestros ciudadanos y para otros países.
4. Afirmando que nuestros países respetan la soberanía, la democracia, el estado de derecho y los derechos humanos, creemos que estos valores forman parte de los elementos fundamentales sobre los cuales se forja y se mantiene nuestra relación bilateral.
5. Reconociendo que la migración, el comercio, la inversión, la innovación y los desafíos ambientales afectan a los ciudadanos, a las empresas y a las comunidades de nuestros países y de otras partes del mundo, expresamos nuestra convicción de que la diplomacia parlamentaria es un medio fundamental para poder avanzar en estas cuestiones y en otros asuntos importantes.
6. Convencidos de la necesidad de promover una mejor comprensión de los intereses comunes, de fomentar el intercambio de información y mejores prácticas, al igual que de iniciar debates enfocados a profundizar y ampliar áreas de cooperación y entendimiento, instamos a las y los legisladores interesados en la relación entre Canadá y México a que aprovechen todas las oportunidades que tengan a su alcance para continuar dialogando durante los periodos entre las reuniones interparlamentarias Canadá-México.
7. Habiendo escuchado y considerado los diversos puntos de vista expresados por los legisladores en la XXII Reunión Interparlamentaria Canadá-México, expresamos nuestro deseo de trabajar conjuntamente en las áreas siguientes:
A. Sabiendo que la migración es un fenómeno que está ocurriendo en todo el mundo -e incluso en América del Norte- y que el comercio y la inversión bilaterales contribuyen a la prosperidad de nuestros dos países, coincidimos en que es necesario que Canadá y México trabajen juntos a nivel internacional y regional para abordar la cuestión de la migración con una perspectiva de derechos humanos entre otras, y que tomen medidas que apoyen un libre comercio, y una inversión mejorados y basados en normas, al igual que la ratificación del tratado entre México, Estados Unidos y Canadá.
B. Reconociendo que la innovación puede tener repercusiones tanto positivas como negativas sobre las maneras de trabajar de las personas y las maneras de funcionar de las empresas -y que las inversiones en el desarrollo de habilidades y en otras áreas son una salvaguarda contra los riesgos relacionados con la automatización, apoyamos que los legisladores desempeñen un papel importante en asegurar que se disponga de fondos suficientes para efectuar las inversiones necesarias y que los trabajadores desplazados o afectados negativamente por la innovación reciban el apoyo adecuado.
C. Habiendo compartido objetivos ambientales y otros objetivos conexos, tal como demuestra nuestro apoyo al Acuerdo de París y a otros mecanismos de políticas públicas destinados a mejorar la protección del medio ambiente, y en la comprensión de que el crecimiento beneficia a nuestros ciudadanos y países, afirmamos nuestro compromiso de fomentar la cooperación entre los diferentes niveles de gobierno para asegurar que el crecimiento económico se produzca sin comprometer la salubridad del medio ambiente.
Como legisladores canadienses y mexicanos refrendamos nuestro compromiso con la diplomacia parlamentaria, la cual contribuye a un mayor entendimiento y cooperación para beneficio mutuo, así como para fortalecer nuestra relación de manera que perdure y sirva como un ejemplo para otras naciones. Asimismo, apoyamos políticas públicas que beneficien a nuestros legisladores y ciudadanos, y que reconozcan que el desarrollo económico es necesario para promover el desarrollo humano.
Se acordó que la XXIII Reunión Parlamentaria México-Canadá se celebre en México en 2020.
Diputado Alfredo Femat Bañuelos (rúbrica)
De la diputada Pilar Lozano Mac Donald, relativo a la vigésima sexta reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta Unión Europea-México, celebrada del jueves 7 al sábado 9 de febrero de 2019 en la Ciudad de México
Objetivo: Presentar las acciones del inicio del programa Ciudades Seguras
Síntesis informativa de la reunión
La Comisión Parlamentaria Mixta Unión Europea-México ha sido el principal mecanismo de diálogo e interacción entre el Parlamento Europeo y el Congreso de la Unión mexicano.
Dentro del marco del Acuerdo Global y de la Asociación Estratégica se ha desarrollado una amplia cooperación y un constante intercambio de experiencias en muy diversos ámbitos, que han tenido como resultado el enriquecimiento de las relaciones regionales y bilaterales, así como el fortalecimiento del diálogo político, la cooperación y el comercio.
Desde su primera reunión, la cual tuvo lugar en Estrasburgo, Francia, en septiembre de 2005, ambas delegaciones han reiterado su voluntad de adoptar posturas comunes en los foros internacionales; asimismo, a lo largo de las XXI reuniones que se han llevado a cabo, los legisladores mexicanos y europeos han abordado temas de gran relevancia internacional, tales como migración, seguridad, derechos humanos, cambio climático, educación, intercambio comercial y cooperación financiera, entre otros.
El debate sobre la migración y la seguridad ha estado presente en cada una de las reuniones de la Comisión Parlamentaria Mixta, en donde ambas partes han puesto especial énfasis en la defensa de los derechos de los migrantes y en la responsabilidad compartida que debe existir entre las dos regiones respecto a la lucha contra el crimen organizado y el narcotráfico, así como la seguridad fronteriza.
Otro de los temas prioritarios de la comisión ha sido el relacionado con la cooperación financiera.
Por otra parte, la colaboración en materia de educación y cooperación científica y tecnológica también ha evolucionado, sirviendo de impulso para una mejor formación de los jóvenes tanto en Europa como en México. Siguiendo esta misma línea, la Comisión Parlamentaria Mixta ha celebrado los logros alcanzados en el ámbito empresarial, en donde se ha fomentado el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, las cuales han comenzado a tener una mayor participación en los mercados de ambas partes.
Durante cada una de las reuniones de la comisión, ambas delegaciones han manifestado su interés en favorecer la cooperación triangular y regional, de tal manera que se ha impulsado el desarrollo de acciones conjuntas con Centroamérica, Sudamérica y el Caribe.
Finalmente, la participación en la cual se centró mi ponencia fue el tema de seguridad y derechos humanos, específicamente en seguridad en las metrópolis y la importancia que conlleva la movilidad para contar con Ciudades Seguras.
Al respecto, se presentaron las acciones más destacadas del programa “piloto” en el que participa el gobierno de Guadalajara, Safer Cities o “Ciudades más Seguras”, derivado de reestructuración basada en el programa de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) el cual se creó en 1996 y se basa en la inclusión social y la generación de estrategias de seguridad y prevención del crimen para contribuir al desarrollo urbano sustentable.
Conclusiones de la XXVI Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta UE-México
Entre las conclusiones más destacadas se encuentran, las que a continuación se citan:
La CPM reconoce que, en México, a partir del 1 de diciembre del año pasado, el Estado mexicano ha tomado una nueva configuración política, que ha despertado amplias expectativas de cambio en materia económica, política, social y cultural.
La CPM reconoce que la corrupción es un problema que afecta la gobernabilidad democrática, así como a la seguridad interna de cualquier país. La corrupción ha sido calificada por la comunidad global, numerosas organizaciones de la sociedad civil, académicos y expertos, como uno de los principales obstáculos del desarrollo a nivel mundial. En este sentido, se reitera como positivo, que la modernización del Acuerdo Global incorpore un apartado específico sobre la prevención y combate de la corrupción, así como medidas tendientes a erradicar el soborno y lavado de dinero, en coincidencia con la nueva política comercial de la Unión Europea.
La CPM reitera que la transversalidad de la igualdad de género es un compromiso tanto en México como en la UE, mismo que debe ser reflejado en todas las políticas públicas. De igual forma, hacen votos para que las mujeres se beneficien al máximo de las oportunidades que se abran en el marco del Acuerdo Global y de su nuevo marco jurídico. Asimismo, la CPM reitera la necesidad de implementar urgentemente medidas eficaces contra la violencia hacia la mujer, incluyendo los feminicidios.
La CPM reitera su visión en torno a la migración, entendida ésta como un fenómeno global, multidimensional, multifacético e intersectorial, que tiene su origen en diversas causas como la situación económica, social, laboral, política, de violencia e inseguridad, así como la continua depredación del medio ambiente, los desastres naturales y que dicho fenómeno tiene que ser atendido desde una perspectiva humanitaria, coherente, amplia, integral y respetuosa del Derecho Internacional. Asimismo, reiteran su voluntad de coordinar esfuerzos a fin de combatir la trata de personas, el tráfico irregular de migrantes, la discriminación, el racismo, la xenofobia y todas las formas conexas de intolerancia.
La CPM condena firmemente todo proyecto de construcción de un muro en la frontera entre los Estados Unidos y México, que es una manera y una política ineficaz e innecesaria para atacar el problema de la migración humana.
La CPM reconoce los esfuerzos que el Estado Mexicano ha realizado para otorgar el mayor respeto y protección a las llamadas “Caravanas Migrantes” provenientes de Centroamérica. En ese contexto, ambas partes se pronuncian por dar un tratamiento digno, seguro y ordenado a la comunidad migrante, condenando cualquier detención arbitraria, acto de brutalidad o atropello en contra de sus derechos humanos.
La CPM confía en que la UE se interese y se sensibilice con el contenido y alcance del Plan de Desarrollo Integral para Centroamérica, donde se abre una importante oportunidad de explorar e impulsar proyectos de cooperación triangular entre la UE, México y Centroamérica.
Atentamente
Diputada Pilar Lozano Mac Donald (rúbrica)
De la diputada Érika Mariana Rosas Uribe, relativa a la vigésima sexta reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, celebrada del jueves 7 al sábado 9 de febrero de 2019 en la Ciudad de México
Introducción
La Comisión Parlamentaria Mixta México–Unión Europea es el mecanismo de diálogo entre el Parlamento Europeo y el Congreso mexicano que ha generado enriquecimiento de las relaciones regionales y bilaterales.
En 2004, el Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre México y la Unión Europea (Alcuem), conocido como Acuerdo Global, incluye el reconocimiento del diálogo político a nivel parlamentario en su acta final por medio de una declaración conjunta.
Los objetivos de la Comisión Parlamentaria Mixta México–Unión Europea son abordar temas de interés común e intercambiar experiencias, fortalecer los lazos de amistad y solidaridad para contribuir a la estabilidad y prosperidad de México y la Unión Europea, favorecer el proceso de integración regional y fomentar la comprensión y tolerancia entre las sociedades de ambas partes, fomentar la cooperación en temas comunes, incluso mediante iniciativas conjuntas en los ámbitos de la paz, la seguridad y el desarrollo regional.
La delegación mexicana está integrada por siete senadores y siete diputados.
La delegación europea está compuesta por 14 eurodiputados miembros y 14 eurodiputados suplentes.
El pasado febrero de 2019, se llevó a cabo la XXVI Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta Estados Unidos Mexicanos – Unión Europea (CPM), siendo sede el recinto del Senado de la República, del Poder Legislativo federal, donde se dieron cita diputados del Parlamento Europeo, así como legisladores del parlamento mexicano.
Dicha reunión tuvo por objeto abordar distintos temas de relevancia y gran interés para ambos parlamentos, entre los que se destacan la relación comercial, movimiento de capitales, competencia, cooperación económica en distintos sectores productivos, educación, cultura y medio ambiente.
La reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México–Unión Europea tuvo por dirigentes y como copresidentes a la eurodiputada Teresa Jiménez Becerril, del Grupo del Partido Popular Europeo de España, y la compañera senadora Citlali Hernández Mora, del Grupo Parlamentario de Morena, quienes condujeron los trabajos durante los tres días que sesionó la Comisión Parlamentaria Mixta México–Unión Europea. Y en conjunto asistieron 11 integrantes de la delegación del Parlamento Europeo
Programa
Del jueves 7 al viernes 8 de febrero se llevaron a cabo diversas mesas temáticas en las instalaciones de la honorable Cámara de Senadores, en las que conjuntamente legisladores de Europa y México analizaron los siguientes ejes temáticos:
- Inauguración. El evento estuvo a cargo del senador Martí Batres Guadarrama, presidente del Senado, la diputada Teresa Jiménez Becerril, copresidenta de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, y la senadora Citlalli Hernández Mora, también copresidenta.
En el Tema 1 se abordó la situación política, económica y social en México y en la UE. Se tuvo como ponentes por parte de México a la senadora Citlalli Hernández Mora, y por parte de la Comisión Europea, la diputada Teresa Jiménez Becerril.
En este tema se señaló que, de acuerdo con datos de la Comisión Económica para América Latina (Cepal), México alcanzaría un crecimiento económico en 2018 de 2.2 por ciento, levemente superior al de 2017 (2.1 por ciento), debido principalmente a un incremento del comercio con los Estados Unidos, así como a los efectos positivos de las actividades de reconstrucción iniciadas tras los desastres naturales de 2017.
La Cepal destacó que, de enero a septiembre de 2018, el país alcanzó un crecimiento económico medio anual del 2.1 por ciento. Al considerar los sectores económicos, el producto interno bruto (PIB) primario tuvo un crecimiento promedio del 2.2 por ciento, secundario del 0.5 por ciento y el terciario del 2.8 por ciento.
En los tres primeros trimestres de 2018, el consumo privado registró un crecimiento promedio del 2.6 por ciento (frente a un 3.0 por ciento en el mismo periodo de 2017) y la inversión fija bruta aumentó un 1.6 por ciento (en comparación con un -1.0 por ciento en el mismo período de 2017).
La Cepal señaló que de enero a octubre de 2018, las exportaciones aumentaron un 11.5 por ciento, porcentaje muy superior al registrado en los últimos seis años. Por lo tanto, proyectó que la inflación en México cerraría en un 4.6 por ciento, frente al 6.8 por ciento registrado un año anterior. Asimismo, estima que la tasa de desempleo sea de 3.3 por ciento, ligeramente menor que la de 2017 (3.4 por ciento).
En relación con la situación política de México, se señaló que, en 2018, la situación estuvo marcada principalmente por dos eventos, las elecciones en varios niveles de gobierno, y la renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), que ahora tiene por nombre Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC).
Tras varios meses de negociaciones, finalmente el 30 de noviembre de 2018, México, Canadá y Estados Unidos firmaron el nuevo acuerdo comercial T-MEC.
Este nuevo instrumento brinda certidumbre a las inversiones y al comercio entre los países firmante. Asimismo, se adicionaron nuevos capítulos como pymes, medios ambiente, anticorrupción y trabajo.
A pesar de la desaceleración económica en México y el mundo, el país cuenta con ciertos factores que contribuyeron a mantener la estabilidad en la economía nacional, tales como el empleo, el sector turístico, el repunte del sector agropecuario, el desempeño de la inversión extranjera y el flujo de remesas internacionales hacia México.
En relación a la situación política de la Unión Europea, se señaló que del 23 al 26 de mayo de 2019, el Parlamento Europeo celebrará elecciones, en las que los ciudadanos, que cuentan con la mayoría de edad tienen la oportunidad de elegir a sus representantes. Las últimas elecciones se llevaron a cabo en 2014.
Las elecciones tienen una gran relevancia en la vida de los ciudadanos europeos, ya que se elige no solo a los representantes, sino el rumbo que tomará el bloque europeo en los siguientes cinco años.
Cabe mencionar que el Brexit está programado para el 29 de marzo del presente año, por lo que Reino Unido ya no participaría en las elecciones parlamentarias.
Las elecciones podrían ser reinterpretadas como una votación a favor o en contra del proyecto europeo. De acuerdo con los analistas, uno de los escenarios posibles sería que, si predominan las posiciones pro-europeas, los partidos de centro podrían perder votos, mientras que los nacionalistas y populistas de derecha ganarían terreno. Es decir, si los dos bloques mayoritarios, que son el Partido Popular Europeo (PPE) y la Alianza de Socialistas y Demócratas (S&D), pierden votos después de las elecciones, como consecuencia se necesitarían nuevas coaliciones, lo que supondría una creciente influencia de los grupos parlamentarios más pequeños, tales como los liberales y los verdes. Una pérdida de poder de los dos grandes bloques en el Parlamento Europeo también podría complicar la elección del futuro presidente de la Comisión Europea.
Posteriormente en el Tema 2 se abordaron las perspectivas comerciales y avances entre México y la UE en el marco de la revisión del Acuerdo Global , en la que participó el ponente europeo, diputado Ramón Jáuregui Atondo (S&D), así como la doctora Luz María de la Mora – subsecretaria de Comercio, Secretaría de Economía.
En este tema se destacó que las delegaciones del Congreso de la Unión y el Parlamento Europeo que han participado en las últimas reuniones de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea han dedicado especial atención al tema de la actualización del Acuerdo Global. En la XXV Reunión, que tuvo lugar los días 11 y 12 de julio de 2018 en Bruselas, Bélgica, las dos partes resaltaron los siguientes puntos en la declaración conjunta sobre el tema comercial:
-Desde la entrada en vigor del acuerdo en 2000, el comercio ha crecido a un ritmo de 8 por ciento anual, el cual ha tenido como resultado un aumento global del comercio del comercio de mercancías de 148 por ciento en ese periodo.
- El Acuerdo negociado va más allá de la liberación de aranceles pues abarca el acceso recíproco a la contratación pública; el comercio de servicios y las inversiones, en particular, los servicios financieros; el transporte; el comercio electrónico; las telecomunicaciones; el refuerzo de la protección de las indicaciones geográficas; las reglas de origen, los obstáculos técnicos al comercio, los instrumentos de defensa comercial; y la política de competencia.
- El nuevo instrumento incluye apartados sobre la prevención y la lucha contra la corrupción en los sectores público y privado que establece medidas en contra el soborno y el lavado de dinero; el tratamiento a las pymes; la introducción de nuevas normas para simplificar y agilizar los trámites aduaneros; y el comercio y el desarrollo sostenible con el compromiso mutuo de cumplir con los estándares internacionales laborales, incluida la seguridad y la salud en el trabajo.
-Se incluyeron, por primera vez, apartados sobre la protección de los consumidores y del medio ambiente, en particular, los compromisos y el seguimiento del Acuerdo de París sobre el Cambio Climático.
- La incorporación de un Tribunal para resolver controversias inversionista Estado.
En el Tema 3 se abordó el tema de la Seguridad y Derechos Humanos en México y la UE. Se tuvo como ponentes europeos a los diputados Josep-Maria Terricabras (Verdes/ALE) y Javier Couso Permuy (GUE/NGL), y para el caso de México se contó con la participación del maestro Alejandro Encinas, subsecretario de Derechos Humanos, Migración y Población en México.
En esta discusión se señaló que la seguridad es una de las funciones de los Estados desde su origen. Al contar con el monopolio legítimo de la fuerza, los Estados (gobiernos) deben proteger a sus ciudadanos y requieren cuidar los fundamentos mismos de su existencia como las instituciones, el territorio, el gobierno, la población, entre otros. En su significado más sencillo, la seguridad es una “situación de tranquilidad pública y de libre ejercicio de los derechos individuales, cuya protección efectiva se encomienda a las fuerzas de orden público”.
Sin embargo, se puntualizó que esta conceptualización se ha ido diversificando con el tiempo en constituciones o leyes, como en el caso de México, hasta llegar a tres variantes de la seguridad como son la seguridad nacional, la seguridad interior y la seguridad pública. La primera obedece a la teoría realista de las relaciones internacionales, la cual, de acuerdo con uno de sus principales exponentes, Hans J. Morgenthau, señala que los Estados son el único actor de las relaciones internacionales y actúan protegiendo sus intereses, ya sea para aumentar o para asegurar su sobrevivencia, frente a amenazas externas.
Se abundó en el hecho de que la seguridad interior se refiere más a proteger al Estado desde adentro, a sus instituciones, a sus normas constitucionales, a su permanencia, a su continuidad y a su estabilidad, que a utilizar la diplomacia o los medios militares para la protección de sus intereses. Aquí se requiere la colaboración de los gobiernos locales y el gobierno central, por ejemplo, para proteger la vida, la libertad, las infraestructuras o simplemente intercambiar informaciones estratégicas.
La seguridad pública es aquella que no solo realizan los cuerpos de policía dentro de sus actividades cotidianas, es decir, la conservación del orden y la paz públicos, sino también es aquella que tiene que ver con la impartición de justicia administrativa (sanciones a servidores públicos o a instituciones públicas) y/o penal (delitos como robo, lesiones, etcétera).
En la mesa temática número 4 se abordó el tema de los desafíos en materia de migración en México y en la UE en la que participaron ponentes europeos:
Diputados Verónica Lope Fontagné (EPP) y Agustín Díaz de Mera García-Consuegra (EPP).
En la mesa se señaló que, de acuerdo con un documento de la Agencia de la ONU para los Refugiados (Acnur), desde octubre de 2018, “diversos grupos organizados de personas ampliamente referidos como ‘caravanas’, salieron del Norte de (Centroamérica), particularmente desde Honduras y El Salvador, en dirección norte del continente con la esperanza de llegar a México (o) a los Estados Unidos”.
También se señaló que desde octubre de 2018 se han movilizado alrededor de 16 mil personas; Del total anteriormente mencionado, el 48 por ciento se compone de personas procedentes de Honduras y el 39 por ciento de El Salvador; de las 16 mil personas, el 50 por ciento de las personas viaja en familia.
La primera caravana migrante de centroamericanos salió de San Pedro Sula, Honduras, el 12 de octubre de 2018 conformada principalmente por ciudadanos hondureños. Conforme la caravana cruzaba la frontera con Guatemala, su travesía fue difundida por distintos medios, lo que provocó que se le unieran más personas.
La situación de los migrantes en Estados Unidos ha sido desfavorable. De acuerdo con datos del Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos, en el año fiscal de 2018 (que terminó el 30 de septiembre) 400 mil personas fueron detenidas en la frontera; 16 mil 658 personas que viajaban en familia fueron detenidas por la Patrulla Fronteriza; 107 mil 212 personas fueron detenidas a lo largo del año fiscal 2018, superando la cifra histórica de 77 mil 857 de 2016.
Se planteó que resultaba evidente que las posturas de los mandatarios mexicano y estadounidense eran contrarias. Mientras que la administración del presidente Andrés Manuel López Obrador muestra una política humanitaria y de puertas abiertas a los migrantes centroamericanos, el mensaje del presidente Donald Trump ha sido claro, “como lugar de refugio, Estados Unidos está, en gran medida, cerrado”.
En el caso de la Unión Europea se señaló que, en décadas recientes, la Unión Europea se ha convertido en una región de inmigración constante. De acuerdo con información de Migration Policy Institute , Europa se enfrenta a una serie de retos, tales como la presión demográfica, el debate sobre la identidad y las políticas de integración, además del reto constante de superar un ambiente político con diversos puntos de vista sobre la migración, la seguridad de las fronteras externas y las políticas de asilo.
La migración irregular hacia Europa se ha concentrado en tres rutas importantes: la primera, la ruta occidental (de Marruecos a España y desde Mauritania y Senegal hacia las Islas Canarias); la segunda, la ruta central (de diferentes puntos en el norte de África hacia Italia y en menor medida desde Albania hacia Italia); y la tercera, la ruta oriental, principalmente desde Turquía hacia Grecia.
La cooperación migratoria con países no miembros de la Unión fue una estrategia que redujo la llegada masiva de migrantes y refugiados. El acuerdo entre la Unión Europea y Turquía ha buscado replicarse con otros países expulsores de migrantes, pero la debilidad institucional de muchos de ellos no garantizaría el éxito de la aplicación del mismo.
En la mesa temática 5 se abordó el tema de las Políticas de desarrollo sostenible en México y en la UE para cumplir los objetivos del Acuerdo de París . Por parte de la delegación europea participó la diputada Clara Eugenia Aguilera García (S&D). Se señaló que el Senado mexicano ratificó el Acuerdo de París el 14 de septiembre de 2016. Dicho Acuerdo tiene como propósito hacer frente de manera eficaz a las amenazas del cambio climático, en un contexto de desarrollo sostenible y erradicando a la pobreza.
El Acuerdo tiene como objetivo principal mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de los 2 grados C con respecto a los niveles preindustriales, limitar el aumento de la temperatura a 1.5 grados C con respecto a los niveles preindustriales, promover la resiliencia al clima y un desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero, de un modo que no comprometa la producción de alimentos.
México mantiene el fuerte compromiso de tomar acciones para mitigar el cambio climático. Por ello, promueve el diálogo y la cooperación internacionales para cumplir las metas de dicho acuerdo. De esta manera, nuestro país busca integrar a la planeación nacional del desarrollo, incentivos que lo conduzcan hacia una dinámica de desarrollo económico coherente con la del desarrollo sostenible.
Los Estados miembros de la Unión Europea mantienen un fuerte compromiso con el Acuerdo de París y la lucha contra el cambio climático a fin de reducir al menos un 40 por ciento de emisiones de gases de efecto invernadero para 2030. Sin embargo, entre los principales objetivos que tiene la Unión Europea para 2020 están reducir el 20 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero con respecto a 1990; 20 por ciento del consumo total de energía procedente de energías renovables; e incrementar el 20 por ciento de la eficiencia energética.
Ante la preocupación por el cambio climático, en 2005, la Unión Europea creó el régimen de comercio de derechos de emisión de la Unión Europea (RCDE
UE), que es la herramienta principal del bloque europeo para reducir de forma rentable las emisiones de gases de efecto invernadero. Es de mencionar, que es el primer régimen internacional de comercio de derechos de emisión del mundo.
La manera en que opera este régimen es según el principio de “limitación y comercio”, es decir, la cantidad total de determinados gases de efecto invernadero que pueden emitir las instalaciones contempladas en el régimen está sujeta a un límite máximo.
Ese límite se reduce a lo largo del tiempo de forma que las emisiones totales disminuyen. Las empresas reciben o compran derechos de emisión de acuerdo a sus necesidades y al límite establecido. Asimismo, pueden comprar cantidades limitadas de créditos internacionales procedentes de proyectos de reducción de emisiones de todo el mundo. El límite sobre el número total de derechos disponibles garantiza que tengan un valor.
En el tema 6 se abordó la Prospectiva de los programas y proyectos de desarrollo, en el marco de la cooperación estratégica México-Unión Europea , en la que expuso el diputado Josep-Maria Terricabras (Verdes/ALE). Se indicó que la cooperación internacional para el desarrollo se defina como “el esfuerzo conjunto de gobiernos, apoyado por el dinamismo de organismos internacionales, sociedad civil, academias y sector privado, para promover acciones que contribuyan al desarrollo sostenible y a mejorar el nivel de vida de la población mundial a través de la transferencia, recepción e intercambio de información, conocimientos, tecnologías, experiencias y recursos”.
Existen diferentes esquemas de cooperación a fin de adecuarse a los niveles de desarrollo, los contextos particulares y el tipo de proyectos a ser implementados según las necesidades y los objetivos, tales como:
- Cooperación bilateral. Se lleva a cabo entre dos países y está sustentada en un marco normativo, que generalmente es un convenio básico de cooperación.
- Cooperación multilateral. Esta se refiere a las acciones de cooperación que se desarrollan entre países y organismos internacionales y/o regionales, y se sustentan por instrumentos jurídicos, convenios o acuerdos internacionales.
- Cooperación regional. Este mecanismo está dirigido a ciertas zonas geográficas, a través de las cuales se beneficien varios países.
- Cooperación triangular. En este caso, dos o más países impulsan una actuación conjunta con un socio tradicional bilateral o multilateral en favor de un tercer país de menor o similar desarrollo.
Finalmente, al cierre del evento se adoptó la declaración Conjunta de las XXVI Reunión de la CPM México – UE. Entre los acuerdos adoptados se encuentran los siguientes (Se señalan sólo algunos):
1. Las delegaciones del Congreso mexicano y del Parlamento Europeo manifiestan su beneplácito por la celebración y los resultados de la XXVI reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea (CPM) y consideran alentadora la continuidad de la relación entre ambas partes, así como la solidez de sus trabajos conjuntos en torno al Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados miembros; en lo sucesivo, Acuerdo Global, así como en el proceso de su modernización.
3. La delegación europea se congratula por el significado y trascendencia de las elecciones generales de México, celebradas el 1 de julio de 2018, así como por el oportuno reconocimiento del resultado por parte de las distintas fuerzas políticas, sectores empresariales y sociales, que es un síntoma de la normalidad democrática en el país, y expresa su confianza en el nuevo gobierno, en el nuevo Congreso, así como en la actual composición e interlocución, que permitirá avanzar en los distintos ámbitos de la relación México-Unión Europea, y especialmente en el actual proceso de actualización del Acuerdo Global, mediante un nuevo marco jurídico.
4. La delegación mexicana, por su parte, expresa su confianza en que las próximas elecciones al Parlamento Europeo en el mes de mayo y la designación de una nueva delegación ante la Comisión Parlamentaria Mixta México–Unión Europea, den un impulso renovado a la integración continental y a las relaciones con México.
5. La Comisión Parlamentaria Mixta México–Unión Europea manifiesta su compromiso con las sociedades democráticas, pluralistas, defensoras del Estado de derecho, de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, del respeto a la soberanía nacional, la igualdad jurídica de los Estados, la solución pacífica de controversias, la cooperación internacional, el desarrollo económico, sostenible y social con equidad, la solidaridad, la justicia social, incluyendo el respeto del medio ambiente; todos ellos valores que cimientan las relaciones entre México y la Unión Europea.
6. La Comisión Parlamentaria Mixta México–Unión Europea reconoce la plena vigencia de la Declaración Universal de los Derechos Humanos en el marco de su septuagésimo aniversario, como instrumento internacional fundamental de protección y promoción de los derechos humanos. Mostramos nuestra preocupación por la creciente violación de los derechos humanos en muchos países en todo el mundo, incluidos en ambos continentes y nos comprometemos a promover mediante la enseñanza y la educación, el respeto de estos derechos y libertades, y en asegurar su reconocimiento y aplicación universales.
7. La Comisión Parlamentaria Mixta México–Unión Europea renueva su voluntad de seguir celebrando dos reuniones anuales, con el objetivo de intensificar y actualizar el diálogo y contribuir de forma eficaz y eficiente a la implementación de los acuerdos y la consecución de los objetivos manifestados en el Acuerdo Global (2000), la Asociación Estratégica (2009), y su Plan Ejecutivo Conjunto (2010); instrumentos que conforman el marco político y jurídico vigente entre México y la UE.
8. La Comisión Parlamentaria Mixta México–Unión Europea reconoce los desafíos actuales y venideros a los cuales la Unión Europea se enfrenta, tales como los próximos comicios a celebrarse en mayo de este año para renovar el Parlamento Europeo, así como el proceso del Brexit y su impacto global, entre otros.
9. La Comisión Parlamentaria Mixta México–Unión Europea reconoce la relevancia de la Asociación Estratégica México-UE y la adopción de su Plan Ejecutivo Conjunto, a través de los cuales se destaca el papel internacional cada vez más importante de México y se reforzó la cooperación en tres niveles: bilateral, birregional y multilateral, así como la importancia del diálogo político parlamentario México-UE.
10. La importancia geopolítica de México y su tradicional influencia en la región han convertido a México en un actor fundamental para ayudar a resolver conflictos internos en los países de América Latina, y especialmente en sus vecinos centroamericanos.
Participación como moderadora
Finalmente se informa que particularmente el 7 de febrero tuve el honor de moderar y dirigir la segunda mesa, cuyo tema llevó por título “Perspectivas comerciales y avances entre México y la UE en el marco de la revisión del Acuerdo Global”.
El tema en cuestión centra sus trabajos en dar seguimiento a los resultados del Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación, mejor conocido como Acuerdo Global y que se sustenta en el Tratado de Libre Comercio de México – Unión Europea (TLCUEM), el cual fue firmado el 8 de diciembre de 1997, entre nuestra la Unión Europea y nuestra nación.
De esta manera, se busca no solo dar seguimiento al Acuerdo Global, sino promover la cooperación bilateral que se traduzca en acuerdos comerciales innovadores, actualizados y con mayor potencial de explotar las capacidades comerciales de la Unión Europea y México.
Sin embargo, si bien la reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México–Unión Europea, tiene por objeto impulsar la cooperación comercial entre ambas regiones a través del Acuerdo Global, por primera ocasión se abordan los resultados del proceso de modernización del TLCUEM, que dio inicio el 12 de junio de 2015 durante los trabajos de la VII Cumbre México – Unión Europea.
Entre las modificaciones que se realizaron al Acuerdo Global, se destacan las siguientes:
1. Se ha liberalizado el 86 por ciento de los productos agrícolas;
2. Flexibilización de alrededor del 55 por ciento de las Reglas de Origen Específicas, para incluir nuevos procesos productivos.
3. Inclusión de un nuevo capítulo con la finalidad de simplificar los requerimientos de aduanas e incrementar los procesos de transparencia en operaciones comerciales.
4. Se negociaron disposiciones que garantizan las denominaciones de origen.
5. Se instituye un tribunal para la solución de controversias entre inversionistas, que garantizan las inversiones extranjeras en ambas regiones y fortalece la certidumbre en materia de inversión.
6. Facilita el acceso a puertos marítimos;
7. Incluye disciplinas para regular la interconexión con proveedores de servicios de telecomunicaciones.
8. Se incluyeron compromisos no arancelarios a servicios de comercio electrónico.
9. Se establecieron principios y obligaciones que refuerzan la estabilidad de los sistemas financieros de México y la Unión Europea.
10. Se instauró un marco de negociación que facilita la movilidad de capital humano profesional.
11. Se incluyó un capitulo que fomenta la participación en el comercio internacional de pymes.
Gracias a la actualización del TLCUEM, las relaciones comerciales entre ambas partes signantes obtuvieron un mayor beneficio comercial, pues tan solo el ritmo global ha mantenido una tasa de crecimiento del 8 por ciento anual, lo cual se traduce en un incremento comercial entre México y la UE que alcanzó para 2017, un total de 72 mil millones de dólares.
Esto se pudo lograr, en gran medida a la eliminación inmediata de aranceles aduaneros para el 62 por ciento del comercio, cubriendo en su totalidad la producción industrial, y una parte considerable de productos agrícolas y pesqueros.
A grandes rasgos, la modernización del TLCUEM trajo consigo resultados económicos favorables para ambas partes, pues considerando que desde el inicio de la Unión Europea, que en principio contaba con únicamente 15 miembros y hoy ya son 28, es claro que existe una ventana de oportunidad para nuestra economía de expandir sus fronteras comerciales favoreciendo de esta manera a la construcción de un México más competitivo e integrado, que por sus características afronte de mejor manera los retos que hoy se presentan frente a una inminente desaceleración económica global.
Por último, la reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México–Unión Europea, particularmente respecto al tema materia de este informe, logró incorporar a la declaración conjunta los siguientes temas:
-Se abre la posibilidad de acceder a procesos de contratación pública en ambas regiones, a los mercados de bienes, servicios e inversiones, así como a los mercados financieros, de transporte o de telecomunicaciones.
-Se implementan herramientas relativas a la prevención y la lucha contra la corrupción en los sectores públicos y privado, reforzando aquellos esquemas de rendición de cuentas y transparencia, evitando actos de soborno o lavado de dinero.
-Se incluyeron por primera vez, temas de protección al ambiente y los derechos del consumidor.
Diputada Érika Mariana Rosas Uribe (rúbrica)
Convocatorias
De la Comisión de Puntos Constitucionales
A la octava reunión plenaria, que tendrá verificativo el martes 23 de abril, a las 9:00 horas, en el mezanine lado sur del edificio A, primer piso.
Atentamente
Diputada Miroslava Carrillo Martínez
Presidenta
De la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres
A la sexta sesión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 23 de abril, a las 11:30 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio D, cuarto piso).
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de la propuesta de orden del día de la séptima reunión plenaria.
4. Propuesta de fecha de instalación de la comisión conjunta de trabajo entre las Comisiones de Gobernación del Senado de la República, y de Protección Civil y Prevención de Desastres de la Cámara de Diputados prevista en el documento aprobado en la quinta reunión plenaria de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, intitulado Hacia la Revisión Integral del Marco Jurídico sobre Protección Civil, Gestión Integral de Riesgos y Resiliencia.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández
Presidenta
De la Comisión de Turismo
A la cuarta reunión ordinaria, que se efectuará el martes 23 de abril, a las 13:00 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del primer informe semestral del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura de la comisión.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del siguiente dictamen:
4.1. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo. (Expediente 2480)
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputado Luis Javier Alegre Salazar
Presidente
De la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad
A la reunión con el Consejo Coordinador Empresarial, que se llevará a cabo el martes 23 de abril, a las 17:00 horas, en la zona C del edificio G, planta baja.
Atentamente
Diputado Fernando Galindo Favela
Presidente
De la Comisión Asuntos Frontera Norte
A la quinta reunión ordinaria, que se celebrará el martes 23 de abril, a las 17:00 horas, en el salón C del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la cuarta reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto del dictamen referente al punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a la SHCP y al SAT a considerar una modificación al decreto de estímulos fiscales región fronteriza norte publicado en el DOF el 31 de diciembre de 2018, para ampliar su vigencia, replantear y flexibilizar los requisitos para ser beneficiario del mismo.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputado Rubén Moreira Valdez
Presidente
De la Comisión de Salud
A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el martes 23 de abril, a las 18:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputada Miroslava Sánchez Galván
Presidenta
De la Comisión de Pesca
A la sexta reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el miércoles 24 de abril, a las 9:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I, planta baja.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, modificación y aprobación del acta de la quinta reunión de junta directiva.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen:
• Punto de acuerdo por el que se solicita la intervención de diversas autoridades para establecer las medidas y acciones necesarias para regular la captura, protección y conservación de las poblaciones de cangrejo azul.
Proponente: Rodríguez Arellano Ediltrudis (Morena)
5. Discusión y aprobación del primer informe semestral de actividades de la comisión.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Maximiliano Ruiz Arias
Presidente
De la Subcomisión de Examen Previo de Juicios Políticos
A la segunda reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 24 de abril, a las 9:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Gobernación y Población, sita en el tercer piso del edificio D.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen de los expedientes de denuncia de juicio político que integran la primera etapa de trabajo conforme al Acuerdo de trabajo para la atención y desahogo de las denuncias de juicio político.
4. Asuntos generales.
7. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputada Rocío Barrera Badillo
Copresidenta
Diputada María del Pilar Ortega Martínez
Copresidenta
De la Comisión de Pesca
A la sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 24 de abril, a las 10:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I, planta baja.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, modificación y aprobación del acta de la quinta reunión de junta directiva.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen:
• Punto de acuerdo por el que se solicita la intervención de diversas autoridades para establecer las medidas y acciones necesarias para regular la captura, protección y conservación de las poblaciones de cangrejo azul.
Proponente: Rodríguez Arellano Ediltrudis (Morena)
S. Discusión y aprobación del primer informe semestral de actividades de la comisión.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Maximiliano Ruiz Arias
Presidente
De la Comisión de Energía
A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el miércoles 24 de abril, a las 15:00 horas, en la sala de juntas de la convocante (edificio F, cuarto piso).
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la CRE y a la Cenace a verificar los proyectos en materia de energía que se llevan a cabo en Coahuila de Zaragoza y garantizar la sujeción de éstos al marco de la legalidad.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del informe de actividades correspondiente al periodo 10 de octubre de 2018-28 de febrero de 2019.
5. Exposición del académico maestro Rufino H. León Tovar con relación a “Movilidad con energías alternativas”
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Manuel Rodríguez González
Presidente
De la Comisión Bicamaral de Concordia y Pacificación del Congreso de la Unión
A la reunión ordinaria que tendrá verificativo el miércoles 24 de abril, a las 16:00 horas, en la sala Constituyentes, situada en la planta baja del edificio H.
Atentamente
Diputado Eduardo Zarzosa Sánchez
Presidente
De la Comisión de Educación
A la primera reunión ordinaria de las Comisiones Unidas de Educación y de Derechos de la Niñez y Adolescencia, que tendrá verificativo el miércoles 24 de abril, a las 16:00 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quorum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de las Comisiones Unidas de Educación y de Derechos de la Niñez y la Adolescencia, por el que se aprueba la minuta con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
4. Asuntos generales.
5. Clausura.
Atentamente
Diputada Adela Piña Bernal
Presidenta
De la Comisión de Energía
A la quinta reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 24 de abril, a las 16:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la CRE y a la Cenace a verificar los proyectos en materia de energía que se llevan a cabo en Coahuila de Zaragoza y garantizar la sujeción de éstos al marco de la legalidad.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del informe de actividades, correspondiente al periodo 10 de octubre de 2018-28 de febrero de 2019.
5. Exposición del académico maestro Rufino H. León Tovar con relación a “Movilidad con energías alternativas”
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Manuel Rodríguez González
Presidente
De la Comisión de Deporte
A la quinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 24 de abril, a las 16:30 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la cuarta reunión ordinaria.
4. Proyectos de dictamen a iniciativas para discusión y votación.
5. Proyectos de dictamen a puntos de acuerdo para discusión y votación.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Ernesto Vargas Contreras
Presidente
De la Comisión de Educación
A la sexta reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 24 de abril, a las 17:00 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quorum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la quinta reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de dictámenes correspondientes a proposiciones con punto de acuerdo.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputada Adela Piña Bernal
Presidenta
De la Comisión de Salud
A la reunión ordinaria que se efectuará el miércoles 24 de abril, a las 17:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputada Miroslava Sánchez Galván
Presidenta
De la Comisión de Pueblos Indígenas
A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 25 de abril, a las 17:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la tercera reunión ordinaria, realizada el miércoles 10 de abril de 2019.
4. Análisis, discusión y votación de los siguientes dictámenes:
a) Turno 20, expediente 1804 proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de las instancias correspondientes realice una consulta previa, libre e informada a las comunidades indígenas locales, susceptibles de ser afectadas por la construcción del proyecto denominado Tren Maya.
Proponente: diputada Dulce Alejandra García Morlan, PAN.
b) Turno 24, expediente 2271, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a crear la Subsecretaría de Educación Indígena.
Proponente: diputado Raymundo García Gutiérrez, PRD.
c) Turno 26, expediente 2505 minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 6 de la Ley de la Comisión Nacional de Pueblos Indígenas para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
5. Nuevos turnos recibidos de la Mesa Directiva.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
Atentamente
Diputada Irma Juan Carlos
Presidenta
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al Premio Nacional de las Finanzas Públicas 2019, cuyas bases y convocatoria completa se pueden consultar en la página web del centro de estudios
www.cefp.gob.mx
Atentamente
Licenciado Hugo Christian Rosas de León
Secretario de Servicios Parlamentarios
Invitaciones
De la Comisión de Salud
Al foro Salud mental: hacia una nueva visión , que se llevará a cabo el lunes 22 de abril, de las 9:00 a las 15:00 horas, en el auditorio norte del edificio A .
Atentamente
Diputada Miroslava Sánchez Galván
Presidenta
De la Comisión de Pesca
Al taller Lineamientos y reglas de operación para el sector pesquero y acuícola, que tendrá lugar el lunes 22 de abril, a las 10:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Atentamente
Diputado Maximiliano Ruiz Arias
Presidente
Del diputado Marco Antonio Medina Pérez
Al Foro sobre contenido de cítricos en bebidas refrescantes, que se realizará el lunes 22 de abril, de las 10:00 a las 14:00 horas, en el mezanine norte del edificio A.
Organizador y moderador: Diputado Marco Antonio García Pérez.
Objetivo general
Dialogar sobre el estado del sector citrícola a escala nacional y exponer las perspectivas que se tienen de él, a fin de nutrir la agenda legislativa federal para generar iniciativas oportunas, funcionales y sustentadas que favorezcan a los actores involucrados.
Foro abierto al público, centrado en productores y comercializadores del sector citrícola.
Se espera la presencia de unos 100 asistentes.
El foro contará con 4 mesas de diálogo de 3 ponentes cada una, con participaciones de hasta 10 minutos; cada mesa incluirá sesiones de 20 minutos para preguntas, respuestas y comentarios de los asistentes.
Programa
• Mesa 1 (10:00 a 10:50 horas)
Apertura
Diputado federal Marco A. Medina.
Secretario de Agricultura y Desarrollo Rural.
Gobernador de Veracruz.
• Mesa 2 (11:00 a 11:50 horas)
Presidente de la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria.
Directora del área de Frutales, Hortalizas y Ornamentales de la Sader.
Secretario de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca de Veracruz.
• Mesa 3 (12:00 a 12:50 horas)
Presidente de la Anaproci.
Presidente del Comité Nacional de Cítricos.
Presidente del Comité Nacional de Limón Persa.
• Mesa 4 (13:00 a 13:50 horas)
Clausura
Gerente de Desarrollo Agroalimentario en Coca-Cola Company.
Director ejecutivo en Nuevos Negocios y Planeación Estratégica en Citrofrut.
Secretario de la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria.
Atentamente
Diputado Marco Antonio Medina Pérez
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
Al ciclo de conferencias magistrales A 500 años de la creación del municipio, que tendrá lugar el lunes 22 de abril, a las 11:00 horas, en la sala José María Morelos y Pavón, situada en la planta baja del edificio I.
Atentamente
Doctor Juan Carlos Cervantes Gómez
Responsable de la Dirección General
De la diputada Graciela Zavaleta Sánchez
A la proyección del documental Tragedia y crisol del sacerdocio en México, por efectuarse el martes 23 de abril, a partir de las 17:00 horas, en el auditorio sur, sito en el edificio A.
Atentamente
Diputada Graciela Zavaleta Sánchez
Del diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez
Al foro Tecnologías para el mejoramiento de suelos, que tendrá lugar el miércoles 24 de abril, de las 18:00 a las 20:00 horas, en el auditorio sur (edificio A, segundo piso).
Programa
18:00 a 18:15 horas. Acceso y registro de asistencia.
18:15 a 18:20 horas. Inauguración y bienvenida, por el diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez.
18:20 a 18:25 horas (15 minutos). Presentación de la Sociedad TerrumTec.
18:25 a 18:40 horas (15 minutos). Tecnología y uso de enzimas orgánicas en caminos de primer orden.
18:40 a 18:55 horas (15 minutos). Tecnología y uso de enzimas orgánicas en caminos no pavimentados en climas tropicales.
18:55 a 19:10 horas (15 minutos). Tecnología y uso de enzimas en reciclaje de pavimentos asfalticos.
19:10 a 19:25 horas (15 minutos). Tecnología y uso de geosintéticos en vías terrestres.
19:25 a 19:40 horas (15 minutos). Desambiguación de los conceptos vertidos en la presentación.
19:40 a 19:50 horas (10 minutos). Preguntas y respuestas.
19:50 a 20:00 horas (10 minutos). Clausura.
Atentamente
Diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez
De la Comisión de Gobernación y Población
A las mesas de trabajo con legisladores y asesores respecto a la propuesta de iniciativa de Ley General para prevenir, proteger, investigar, reparar y sancionar los Delitos contra Personas Defensoras de los Derechos Humanos y Periodistas, por efectuarse hasta el viernes 26 de abril.
Tema: Propuesta de iniciativa de Ley General para prevenir, proteger, investigar, reparar y sancionar los Delitos contra Personas Defensoras de los Derechos Humanos y Periodistas,
Fecha
6 de marzo, mezanine norte del edificio A, primer piso, 17:00 horas.
11, 13, 19, 20, 25 y 27 de marzo, sala de juntas de la Comisión de Gobernación y Población, edificio D, tercer piso, 17:00 horas.
1, 5, 22, y 26 de abril, sala de juntas de la Comisión de Gobernación y Población, edificio D, tercer piso, 17:00 horas.
Atentamente
Diputada Rocío Barrera Badillo
Presidenta
De la diputada María Teresa Marú Mejía
Al panel Feminicidios en México: análisis y retos legislativos, por efectuarse el lunes 29 de abril, de las 10:00 a las 15:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios (edificio E, planta baja).
Atentamente
Diputada María Teresa Marú Mejía
De la Comisión de Pesca
Al diplomado, presencial y en línea, Análisis y rediseño de las políticas públicas para la soberanía alimentaria y la pesca en México frente a la globalización, que se llevará a cabo los jueves y los viernes comprendidos entre el 23 de mayo y el 2 de agosto, de las 16:00 a las 21:00 horas, en las instalaciones de la Cámara de Diputados.
Con la participación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, y la División de Educación Continua y Vinculación de la Universidad Nacional Autónoma de México, el diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, desarrollo rural, planificación agropecuaria, antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización, la participación ciudadana y, en general, el estudio, diseño, operación, gestión y evaluación de todos los elementos de las políticas públicas y las actividades socioeconómicas dirigidas a la producción de alimentos agropecuarios y pesqueros, en cualquiera de sus ámbitos.
Sede : Palacio Legislativo de San Lázaro.
Fechas: del 23 de mayo al 2 de agosto de 2019.
Sesiones: jueves y viernes de 16:00 a 21:00 horas.
Informes e inscripciones : del 25 de marzo al 17 de mayo, de 10:00 a 14:00 horas, a los teléfonos 50360000, extensiones 57187 y 57186, celulares 0445529212480, 0445551985149 y 0445525460221, correo electrónico diplomado.camara@gmail.com, página web http://www.diplomadocamara.com, así como en las oficinas de la comisión, situadas en el cuarto piso del edificio D del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Cupo limitado. Se otorgará constancia con valor curricular.
Objetivo general:
Analizar y proponer una política integral eficaz en la amplia y estratégica temática del desarrollo de la producción, distribución, abasto, marco jurídico, presupuesto y políticas públicas dirigidas al sector agroalimentario y pesquero mexicano, en el contexto de las transformaciones nacionales y globales que ocurren en el siglo XXI y que obligan a replantear y repensar las políticas y estrategias necesaria para darle viabilidad a la economía, la salud, la alimentación y el desarrollo del país, mediante la adecuada planeación, sistematización y rediseño de sus políticas públicas.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, con sesiones de trabajo los días jueves y viernes, de 16:00 a 21:00 horas.
* Modalidad en línea (on line): estará disponible la plataforma los 7 días de la semana, las 24 horas del día, consultará el material didáctico, videos por módulo, así como las presentaciones en Power Point o PDF de los ponentes, más interacción permanente para consultas y orientación docente con tutores especialistas.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
* Modalidad en línea (on line): deberá ingresar mínimo 2 veces a la semana, el sistema estará abierto los 7 días de la semana, las 24 horas del día, a efecto de computar su asistencia.
En cuanto a las evaluaciones, se indicará con anticipación las características de las mismas y el tiempo límite para su entrega, cuyo promedio mínimo de aprobación es 8.0, al ser clasificado como un diplomado de excelencia por la UNAM.
Módulos y temario
Ceremonia inaugural: 23 de mayo
Módulo I. Formulación de las políticas públicas. Análisis de su diseño y aplicación viable en el sector económico y social.
23, 24, 30 y 31 de mayo
• Fundamentos y teorías de las políticas públicas en el desarrollo social y económico.
• Análisis causa-efecto, métodos y aplicaciones.
• Identificación y selección de alternativas viables.
• Desarrollo de estrategias.
• Monitoreo y evaluación de impacto.
• Análisis de riesgos y aspectos clave para una adecuada implementación de las políticas públicas.
Módulo II. Políticas públicas para la competitividad y la soberanía alimentaria. Tecnología, inversiones y productividad.
6, 7, 13 y 14 de junio
• Análisis de la situación y perspectivas de la competitividad y soberanía alimentaria nacional.
• Factores estratégicos para la implementación de políticas públicas para la productividad y la sustentabilidad del sector alimentario y pesquero.
• Avances de América Latina y el Caribe para la realización del derecho humano a una alimentación adecuada.
• Una tendencia emergente: la soberanía alimentaria.
• Inversión, tecnología y productividad alimentaria y pesquera en México.
• Diagnóstico de los efectos de los Tratados de Libre Comercio en materia alimentaria.
• Apertura e integración económica. Retos para construir un comercio alimentario internacional justo, equitativo y sustentable.
Módulo III. La organización productiva nacional. Evaluación del contenido y alcances de las políticas nacionales dirigidas a la alimentación y la pesca.
20, 21, 27 y 28 de junio
• El Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 y los programas sectoriales, regionales e institucionales.
• Marco jurídico, presupuesto, reglas de operación y ejercicio de los programas dirigidos al campo y la pesca.
• Desempeño de las instituciones gubernamentales y organización productiva.
• Federalización y transferencia de atribuciones a los estados y municipios.
• Sanidad e inocuidad alimentaria.
• Infraestructura de cuencas e hidroagrícola.
• El deterioro ambiental.
• Financiamiento e infraestructura.
• Fortalezas y debilidades de las grandes empresas.
• Fortalezas y debilidades de las pequeñas y medianas empresas y las cooperativas.
Módulo IV. Análisis y propuestas de rediseño del marco jurídico, presupuestal e institucional.
4, 5, 11 de julio
• El principio de la libertad de los mares.
• Convención del derecho del mar.
• Las organizaciones internacionales que regulan los sistemas alimentarios y pesqueros.
• El papel de la FAO, la OCDE, OMC, FMI y BM.
• El derecho pesquero: marco jurídico y derecho consuetudinario.
• El derecho que regula la producción de alimentos.
• Alcance y reforma de las instituciones para el desarrollo agropecuario y pesquero.
Módulo V. ¿México, país pesquero? Realidad y perspectiva de la pesca y la acuacultura sustentables.
12, 18, 19 de julio
• Los fundamentos teóricos de la economía pública en la pesca y la acuicultura.
• La comunidad pesquera: realidad y expresión asociativa.
• Los recursos pesqueros: tipología y naturaleza económica.
• La demanda de los productos pesqueros: recurso alimentario y mercancía.
• La evolución de las capturas mundiales: distribución, cambio técnico y estado de los recursos.
• La acuicultura: técnicas, posibilidades y límites.
Módulo VI. Taller: Evaluación y diseño de proyectos en materia de políticas públicas para la soberanía, la competitividad agropecuaria, pesquera, el desarrollo y el bienestar colectivo. Marco lógico y PbR.
25, 26 de julio y 1 de agosto
• Taller de casos prácticos.
• Integración de propuestas de rediseño de las políticas públicas.
• Mesas de discusión académica.
Clausura: 2 de agosto
Programación sujeta a cambios
Atentamente
Diputado Maximiliano Ruiz Arias
Presidente
De la Comisión de Defensa Nacional
Al diplomado Políticas de seguridad nacional y de seguridad pública , que en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México se llevará a cabo hasta el viernes 24 de mayo, de las 16:00 a las 21:00 horas, en este Palacio Legislativo.
Informes e inscripciones del 7 de enero al 1 de marzo, de las 10:00 a las 14:00 horas, en los teléfonos 5036 0000, extensión 57044; 0445529212480 y 0445551985149, en el correo electrónico: diplomado.camara@gmail.com, en http://diplomadocamara.com así como en la oficina del órgano legislativo convocante, situada en el cuarto piso del edificio F.
Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular.
Objetivo General
Analizar y proponer una política integral eficaz en el campo de la seguridad pública y el de seguridad nacional en México y al mismo tiempo, evaluar los antecedentes, estrategias y resultados, así como las acciones y estrategias interdisciplinarias e interinstitucionales, tanto a escala nacional como internacional, que serían necesarias desde la óptica institucional, académica y ciudadana, para atender este problema contemporáneo y prioritario de nuestro país.
Metodología
Se desarrollarán seis módulos, con sesiones de trabajo los jueves y viernes de las 16:00 a las 21:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
* Modalidad online : estará disponible la plataforma los siete días de la semana, las 24 horas del día, consultará el material didáctico, dos videos por modulo, así como las presentaciones en power point o PDF de los ponentes.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Evaluación
80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
* Modalidad online : deberá ingresar mínimo dos veces a la semana, el sistema estará abierto los siete días de la semana, las 24 horas del día, a efecto de computar su asistencia.
En cuanto a las evaluaciones se indicará con anticipación las características de las mismas y el tiempo límite para entregarlo, cuyo promedio mínimo de aprobación es 8.0, al ser clasificado como un diplomado de excelencia por la Universidad Nacional Autónoma de México.
Programa
• Módulo IV
Políticas públicas de la seguridad pública
- El marco jurídico federal (Ley Federal de Seguridad Pública, Ley de Seguridad Interior, etcétera).
- El marco jurídico de los estados y de los municipios.
- Convenios y mecanismos de consulta y coordinación.
- El diseño y gestión de políticas intergubernamentales.
- Evolución del gasto público en seguridad pública.
- Distribución de costos y beneficios en un sistema federal.
- Análisis de las fuentes y estrategias financieras que propicien eficacia y eficiencia.
- Participación ciudadana.
- Estrategias de prevención del delito.
Fechas: 12, 25 y 26 de abril.
• Módulo V
Propuestas para una nueva estrategia de seguridad pública
- Diseño desde un enfoque de políticas públicas.
- Descentralización, discriminación, coordinación y delegación de responsabilidades estratégicas.
- Mecanismos de análisis y evaluación en un sistema de mejora continua.
- Retos de presupuesto.
- Retos de la coordinación intragubernamental y regional.
- El papel de las fuerzas armadas.
- Propuestas al marco jurídico.
Fechas: 2, 3, 9 y 10 de mayo.
• Módulo VI
Propuestas para modernizar las políticas y estrategias de seguridad nacional
- Reformas que requiere el marco legal.
- Reformas en materia administrativa y financiera.
- Estrategias de gestión material y tecnológica.
- Estrategias de liderazgo y comunicación.
- La agenda de riesgos.
- Seguridad nacional civil.
- Seguridad nacional y fuerzas armadas.
- Vínculos con la seguridad pública.
Fechas: 16, 17 y 23 de mayo.
• Clausura: 24 de mayo.
* Programación sujeta a cambios.
Atentamente
Diputado Benito Medina Herrera
Presidente
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