Gaceta Parlamentaria, año XXI, número 5030, martes 22 de mayo de 2018
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Autorizaciones de prórrogas
De la Mesa Directiva
La Mesa Directiva en reunión de trabajo, y en atención a las solicitudes de las comisiones, acordó de conformidad con el artículo 185 del Reglamento de la Cámara de Diputados, otorgar prórroga hasta el 27 de agosto de 2018 para presentar dictamen de los siguientes asuntos:
1. Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 33 de la Ley General de Educación.
Presentada por la diputada María Victoria Mercado Sánchez, Movimiento Ciudadano, el 20 de marzo de 2018.
Expediente 9691.
Tercera sección.
2. Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y de la Ley General del Servicio Profesional Docente.
Presentada por el diputado Carlos Gutiérrez García, Nueva Alianza, el 22 de febrero de 2018.
Expediente 9729.
Sexta sección.
3. Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Seguridad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 33 de la Ley General de Educación y 201 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM, el 27 de febrero de 2018.
Expediente 9748.
Cuarta sección.
4. Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación.
Presentada por la diputada Karina Sánchez Ruiz, Nueva Alianza, el 6 de marzo de 2018.
Expediente 9865.
Segunda sección.
5. Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación.
Presentada por la diputada Arlet Mólgora Glover, PRI, el 20 de marzo de 2018.
Expediente 10016.
Tercera sección.
6. Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 75 y 76 de la Ley General de Educación.
Presentada por el diputado Jonadab Martínez García, Movimiento Ciudadano, el 20 de marzo de 2018.
Expediente 10034.
Séptima sección.
7. Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 33 de la Ley General de Educación.
Presentada por la diputada María Victoria Mercado Sánchez, Movimiento Ciudadano, el 20 de marzo de 2018.
Expediente 10038.
Cuarta sección.
8. Comisión de Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley Reglamentaria del Artículo 6o., párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (En materia del derecho de réplica).
Presentada por la diputada Yaret Adriana Guevara Jiménez, y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM, el 13 de marzo de 2018.
Expediente 9925.
Cuarta sección.
9. Comisión de Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 14 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.
Presentada por el diputado Jesús Rafael Méndez Salas, Nueva Alianza, el 13 de marzo de 2018.
Expediente 9938.
Tercera sección.
10. Comisión de Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el 28 de abril de cada año, como el Día Nacional de la Herbolaria y la Medicina Tradicional.
Presentada por la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, Morena, y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios, el 13 de marzo de 2018.
Expediente 9944.
Segunda sección.
11. Comisiones Unidas de Gobernación y de Asuntos Indígenas, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Consulta Indígena.
Presentada por la diputada Modesta Fuentes Alonso, Morena, el 15 de marzo de 2018.
Expediente 9972.
Segunda sección.
12. Comisión de Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Presentada por el diputado Luis Manuel Hernández León, Nueva Alianza, el 21 de marzo de 2018.
Expediente 10061.
Quinta sección.
13. Comisión de Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Presentada por el diputado José Máximo García López, PAN, el 21 de marzo de 2018.
Expediente 10064.
Primera sección.
14. Comisión de Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 12 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Presentada por el diputado José Máximo García López, PAN, el 21 de marzo de 2018.
Expediente 10067.
Cuarta sección.
15. Comisión de Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Presentada por la diputada Eva Florinda Cruz Molina, PRD, el 22 de marzo de 2018.
Expediente 10077.
Sexta sección.
16. Comisiones Unidas de Gobernación y de Igualdad de Género.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Presentada por la diputada Guadalupe González Suástegui, PAN, el 22 de marzo de 2018.
Expediente 10112.
Sexta sección.
17. Comisión de Justicia, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide el Código Nacional de Procedimientos Familiares.
Presentada por la diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, y suscrita por los diputados María García Pérez y José Hernán Cortés Berumen, PAN, 6 de febrero de 2018.
Expediente 9521.
Séptima sección.
18. Comisión de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 148 y 149 del Código Civil Federal.
Presentada por el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, Movimiento Ciudadano, el 6 de febrero de 2018.
Expediente 9525.
Cuarta sección.
19. Comisión de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal. (En la parte que le corresponde).
Presentada por el diputado César Alejandro Domínguez Domínguez, PRI, el 6 de febrero de 2018.
Expediente 9528.
Séptima sección.
20. Comisiones Unidas de Justicia y de Defensa Nacional.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
Congreso del estado de Baja California, el 13 de febrero de 2018.
Expediente 9569.
Quinta sección.
21. Comisión de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 212 del Código Penal Federal.
Presentada por la diputada Verónica Delgadillo García, Movimiento Ciudadano, el 20 de febrero de 2018.
Expediente 9682.
Primera sección.
22. Comisión de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 27 de la Ley General de Víctimas.
Presentada por la diputada María Victoria Mercado Sánchez, Movimiento Ciudadano, el 20 de febrero de 2018.
Expediente 9686.
Quinta sección.
23. Comisión de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 414 del Código Penal Federal.
Presentada por la diputada María Victoria Mercado Sánchez, Movimiento Ciudadano, el 20 de febrero de 2018.
Expediente 9687.
Sexta sección.
24. Comisión de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 149 Ter del Código Penal Federal.
Presentada por el diputado Jonadab Martínez García, Movimiento Ciudadano, el 20 de febrero de 2018.
Expediente 9692.
Cuarta sección.
25. Comisión de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 265 Bis al Código Nacional de Procedimientos Penales.
Presentada por la diputada Marbella Toledo Ibarra, Movimiento Ciudadano, el 20 de febrero de 2018.
Expediente 9696.
Primera sección.
26. Comisión de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 162 de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
Presentada por el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, Movimiento Ciudadano, el 22 de febrero de 2018.
Expediente 9728.
Quinta sección.
27. Comisiones Unidas de Justicia y de Defensa Nacional.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Nacional de Procedimientos Penales, del Código Penal Federal, y de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
Presentada por el diputado Ariel Enrique Corona Rodríguez, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, el 22 de febrero de 2018.
Expediente 9732.
Segunda sección.
28. Comisión de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 479 del Código Nacional de Procedimientos Penales.
Presentada por la diputada Lía Limón García, y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM, el 27 de febrero de 2018.
Expediente 9747.
Tercera sección.
29. Comisión de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal.
Presentada por el diputado Jesús Emiliano Álvarez López, y suscrita por el diputado Alfredo Basurto Román, Morena, y diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios, el 1 de marzo de 2018.
Expediente 9827.
Primera sección.
30. Comisión de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y del Código Nacional de Procedimientos Penales.
Presentada por la diputada Lía Limón García, y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM, el 13 de marzo de 2018.
Expediente 9924.
Tercera sección.
31. Comisiones Unidas de Justicia y de Derechos Humanos, con opinión de las Especiales contra la trata de personas, y de tecnologías de información y comunicación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Policía Federal, del Código Nacional de Procedimientos Penales, del Código Penal Federal y de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos.
Presentada por la diputada Julieta Fernández Márquez, PRI, el 13 de marzo de 2018.
Expediente 9929.
Primera sección.
32. Comisión de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 148 y 192 del Código Nacional de Procedimientos Penales.
Presentada por el diputado Juan Corral Mier, PAN, el 13 de marzo de 2018.
Expediente 9941.
Sexta sección.
33. Comisión de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 585 del Código Federal de Procedimientos Civiles.
Presentada por el diputado Francisco Javier Pinto Torres, Nueva Alianza, el 13 de marzo de 2018.
Expediente 9946.
Cuarta sección.
34. Comisión de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que deroga el artículo 486 del Código Civil Federal.
Presentada por el diputado Mario Alberto Mata Quintero, PRI, el 15 de marzo de 2018.
Expediente 9967.
Cuarta sección.
35. Comisión de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita y de la Ley de Instituciones de Crédito.
Presentada por el diputado José Alberto Couttolenc Buentello, y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM, 20 de marzo de 2018.
Expediente 10014.
Primera sección.
36. Comisión de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, Morena, el 20 de marzo de 2018.
Expediente 10019.
Sexta sección.
37. Comisión de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 140 del Código Penal Federal.
Presentada por la diputada María Victoria Mercado Sánchez, Movimiento Ciudadano, el 20 de marzo de 2018.
Expediente 10037.
Tercera sección.
38. Comisión de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 397 del Código Penal Federal.
Presentada por la diputada María Victoria Mercado Sánchez, Movimiento Ciudadano, el 20 de marzo de 2018.
Expediente 10039.
Quinta sección.
39. Comisión de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 113 del Código Nacional de Procedimientos Penales.
Presentada por el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, Movimiento Ciudadano, el 21 de marzo de 2018.
Expediente 10051.
Segunda sección.
40. Comisión de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 270 Bis al Código Nacional de Procedimientos Penales.
Presentada por la diputada Flor Estela Rentería Medina, PRI, el 21 de marzo de 2018.
Expediente 10056.
Séptima sección.
41. Comisión de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
Presentada por el diputado José Máximo García López, PAN, el 21 de marzo de 2018.
Expediente 10065.
Segunda sección.
42. Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Presentada por el diputado Jorge Álvarez Máynez, Movimiento Ciudadano, el 27 de febrero de 2018.
Expediente 9781.
Segunda sección.
43. Comisiones Unidas de Economía y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 12 y 14 de la Ley de Asociaciones Público Privadas.
Presentada por el diputado Abdies Pineda Morín, PES, el 6 de marzo de 2018.
Expediente 9866.
Tercera sección.
44. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por la diputada Araceli Damián González, Morena, el 21 de marzo de 2018.
Expediente 10059.
Tercera sección.
45. Comisiones Unidas de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Justo Federico Escobedo Miramontes, PES, el 22 de marzo de 2018.
Expediente 10109.
Tercera sección.
46. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Ariel Enrique Corona Rodríguez, PAN, el 3 de abril de 2018.
Expediente 10167.
Cuarta sección.
47. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 16 y 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Erik Juárez Blanquet, PRD, el 3 de abril de 2018.
Expediente 10180.
Tercera sección.
48. Comisión de Turismo.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 44 de la Ley General de Turismo.
Presentada por el diputado Jorge Tello López, PRD, el 6 de febrero de 2018.
Expediente 9529.
Primera sección.
49. Comisión de Turismo.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 2o. y 36 de la Ley General de Turismo.
Presentada por el diputado Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM, el 27 de febrero de 2018.
Expediente 9780.
Primera sección.
50. Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Vivienda.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 182 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y 51 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
Presentada por el diputado Armando Luna Canales, PRI, el 22 de febrero de 2018.
Expediente 9731.
Primera sección.
51. Comisión de Vivienda.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y 4o. de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
Presentada por la diputada Mirza Flores Gómez, Movimiento Ciudadano, el 22 de febrero de 2018.
Expediente 9737.
Séptima sección.
52. Comisión de Vivienda.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 96 de la Ley de Vivienda.
Presentada por la diputada Zácil Leonor Moguel Manzur, PRI, el 1 de marzo de 2018.
Expediente 9803.
Quinta sección.
53. Comisión de Vivienda.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 87 de la Ley de Vivienda.
Presentada por el diputado Erick Alejandro Lagos Hernández, PRI, el 15 de marzo de 2018.
Expediente 9978.
Primera sección.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de mayo de 2018.
Atentamente
Diputado Édgar Romo García (rúbrica)
Presidente
Iniciativas
Que reforma los artículos 54 y 151 de la Ley Aduanera, recibida de la diputada Alejandra Gutiérrez Campos, del Grupo Parlamentario del PAN, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 16 de mayo de 2018
La suscrita, diputada Alejandra Gutiérrez Campos, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional a la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta soberanía, la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 54 y 151 de la Ley Aduanera, al tenor de la siguiente:
Exposición de Motivos
México enfrenta un gran reto en materia de informalidad, en particular, en el mercado de bebidas alcohólicas, el 36 por ciento de estos productos no pagan impuestos. El valor del mercado informal es de 19 mil 430 millones de pesos, lo que representa una pérdida fiscal de más de 6 mil millones de pesos.
Dicha pérdida fiscal equivale a tres veces el presupuesto asignado a la oficina de la presidencia; al presupuesto asignado a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social; a diez veces el presupuesto total asignado al Fondo para la Accesibilidad de las Personas con Discapacidad; tres veces el presupuesto asignado al Fondo de Cultura; dos veces el presupuesto asignado al Fondo de Infraestructura Deportiva destinado a las Entidades Federativas y a veintisiete veces el presupuesto asignado al Programa de Prevención y Atención contra las Adicciones del sector salud, asignado mediante el Anexo 18 Recursos para la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes.1
En ese sentido, es insoslayable que el mercado informal de bebidas destiladas constituye un grave menoscabo a las finanzas públicas de México, dejándose de recaudar una gran suma de dinero en contribuciones, además de que dicho mercado informal representa un obstáculo para un sano desarrollo de los mercados al generarse prácticas desleales que ponen en desventaja al sector formal de vinos y licores en nuestro país.
Actualmente las bebidas alcohólicas se encuentran gravadas, a nivel federal, por una tasa de 53 por ciento correspondiente al impuesto especial sobre producción y servicios (IEPS), que sumada a la tasa del impuesto al valor agregado (IVA) y a la forma de aplicarlo, resulta en una carga fiscal de 77.48 por ciento de su valor.
Esto representa un enorme incentivo a la informalidad que actualmente padece esta industria, con impactos negativos en materia de salud pública y en recaudación federal, en este caso participable a las entidades federativas. Asimismo, se debe tener en cuenta el riesgo sanitario que representa el mercado informal de bebidas alcohólicas destiladas para la salud de más de 120 millones de mexicanos. Los productos ilícitos no cumplen con las Normas Oficiales Mexicanas vigentes y la legislación aplicable con relación a etiquetado y estándares sanitarios,
De acuerdo con un estudio elaborado por la empresa Euromonitor en 2015, se han podido medir los efectos de las diversas medidas establecidas por el gobierno federal para combatir el mercado informal de bebidas alcohólicas destiladas, dichas medidas son, entre otras, el no incrementar la carga fiscal a este sector, establecer aduanas exclusivas a la importación de bebidas alcohólicas, establecer un control del alcohol etílico, tener un mayor control del producto en los puntos de venta, mantener un monitoreo más estricto de las importaciones que se sospeche sean subvaluadas y fortalecer las sanciones a los importadores.
Esta propuesta permitirá recuperar mil 200 millones de pesos que se pierden por la subvaluación de estos productos. Asimismo, tiene por objeto revisar y fortalecer los mecanismos de control que permitan combatir la evasión en el pago de contribuciones, el cumplimiento de la legislación aplicable en materia de comercio exterior y, en general, evitar una competencia injusta para la industria nacional, al comercio formalmente establecido y a la hacienda pública.
Lo que se busca con la presente iniciativa es generar mayores controles en materia de subvaluación de mercancías en la importación de las mismas, es decir, se debe combatir la introducción a territorio nacional de productos con un valor inferior al valor normal de comercialización en nuestro país. Para ello, se deberán reformar la Ley Aduanera y el Código Fiscal de la Federación.
En concreto, actualmente la Ley Aduanera establece en su artículo 151 las condiciones para la procedencia de los embargos precautorios de mercancías y de los medios en que se transporten. La fracción VII del artículo establece taxativamente:
VII. Cuando el valor declarado en el pedimento sea inferior en un 50 por ciento o más al valor de transacción de mercancías idénticas o similares determinado conforme a los artículos 72 y 73 de esta Ley, salvo que se haya otorgado la garantía a que se refiere el artículo 86-A fracción I de esta Ley.
Este artículo permite inferir que, ante la inconsistencia entre la información declarada en un pedimento de importación y el valor real de transacción de mercancías -idénticas o similares-, se presume la posible realización de una operación irregular, aunque no necesariamente ilícita, razón por la cual es procedente el embargo en tanto la autoridad aduanera adquiere información suficiente para iniciar ulteriores procedimientos legales.
Es necesario que tratándose de bebidas alcohólicas el diferencial de subvaluación sea reducido en una medida considerable, a fin de desincentivar la posible comisión de delitos en materia fiscal que, como hemos advertido, pudieran resultar en detrimento del erario y en la eventual comercialización ilegal de bebidas -no necesariamente apócrifas-, pero si en opacidad y sin el debido control fiscal y sanitario.
Un porcentaje, aún amplio, que pudiera resultar de inicio razonable para la determinación del diferencial de subvaluación máximo es en razón del 20 por ciento, por tratarse de importación de marcas registradas, de las cuales se puede conocer fácilmente su precio internacional promedio y no habría razón alguna para que existieran diferencias mayores en precio entre mismas marcas y versiones. Es decir, en este caso, no se están importando bienes primarios los cuales son afectados directamente por los precios de oferta y demanda.
Por otra parte, se plantea de forma paralela, disminuir el porcentaje establecido en el artículo 54 del mismo instrumento normativo, relacionado con la exclusión de la responsabilidad del agente aduanal en ciertos supuestos específicos de la ley.
El artículo 54 en su primer párrafo establece la regla genérica sobre la responsabilidad de los agentes aduanales en el siguiente sentido:
El agente aduanal será responsable de la veracidad y exactitud de los datos e información suministrados, de la determinación del régimen aduanero de las mercancías y de su correcta clasificación arancelaria, así como de asegurarse que el importador o exportador cuenta con los documentos que acrediten el cumplimiento de las demás obligaciones que en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias rijan para dichas mercancías, de conformidad con lo previsto por esta Ley y por las demás leyes y disposiciones aplicables.
A continuación, el mismo artículo establece una serie de excluyentes de responsabilidad del agente aduanal y, en su fracción II, determina que no será responsable el agente cuando el valor declarado en el pedimento sea inferior, en menos de 40 por ciento, al valor de transacción de mercancías idénticas o similares.
En este caso, lo que se propone es, igual que en el primer caso, disminuir el porcentaje -en este caso del 40 al 20 por ciento- para incentivar la mayor diligencia debida de los agentes, disminuir posibles incentivos de corrupción y, en general, procurar la salvaguarda de los dos bienes jurídicos multirreferidos a lo largo de la presente exposición: las finanzas estatales y la salud pública.
La reforma planteada se resume en el siguiente comparativo:
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta honorable asamblea el presente:
Decreto
Artículo Primero. Se reforman los artículos 54 y 151 de la Ley Aduanera, para quedar como sigue.
Artículo 54. ...
...
I. ...
II. ...
a) Cuando el valor declarado en el pedimento sea inferior al valor de transacción de mercancías idénticas o similares determinado conforme a los artículos 72 y 73 de esta Ley, en menos del 40 por ciento, o tratándose de tratándose de mercancías sujetas al pago del impuesto especial sobre producción y servicios, en menos del 20 por ciento.
Artículo 151. Las autoridades aduaneras procederán al embargo precautorio de las mercancías y de los medios en que se transporten, en los siguientes casos:
I. a VI. ...
VII. Cuando el valor declarado en el pedimento sea inferior al valor de transacción de mercancías idénticas o similares determinado conforme a los artículos 72 y 73 de esta Ley, tratándose de mercancías sujetas al pago del impuesto especial sobre producción y servicios, en un 20 por ciento o más, salvo que se haya otorgado la garantía a que se refiere el artículo 86-A, fracción I de esta Ley.
Transitorios
Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Artículo Segundo. El Ejecutivo federal contará con 180 días naturales, contados a partir de la publicación del presente Decreto en el Diario Oficial de la Federación, para llevar a cabo las adecuaciones reglamentarias conducentes.
Artículo Tercero. Las mercancías que se encuentren en despacho aduanero al momento de la publicación del presente Decreto, se regirán por las disposiciones legales y reglamentarias vigentes hasta el momento de la entrada en vigor del presente Decreto de reformas.
Nota
Los datos presupuestales corresponden al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, mismo periodo al que corresponden los datos del mercado informal de bebidas alcohólicas destiladas en México.
Dado en la sede de la Comisión Permanente, a los 16 días del mes de mayo de 2018.
Diputada Alejandra Gutiérrez Campos (rúbrica)
(Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Mayo 16 de 2018.)
Que adiciona el artículo 189 Bis al Reglamento de la Cámara de Diputados, recibida del diputado José Hernán Cortés Berumen, del Grupo Parlamentario del PAN, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 16 de mayo de 2018
El suscrito, José Hernán Cortés Berumen, diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; los numerales séptimo, octavo y décimo segundo del Acuerdo Parlamentario relativo a las Sesiones y al Orden del Día, en la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión durante el segundo receso del tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura, y 6, numeral 1, fracción I; 77, numeral 1, y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 189 Bis del Reglamento de la Cámara de Diputados, conforme a la siguiente:
Exposición de Motivos
La normatividad para la regulación interna del Poder Legislativo federal tiene tres objetivos fundamentales: dar certeza jurídica al legislador y, por tanto, a los ciudadanos; equilibrar la pluralidad en las Cámaras con procesos claros, y facilitar los acuerdos en los procesos parlamentarios, para una adecuada productividad legislativa.
La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) del 25 de mayo de 1979, consideró la ubicación de sus preceptos en cuatro títulos, relativos al Congreso de la Unión, a la Cámara de Diputados, al Senado de la República y a la Comisión Permanente, respectivamente.
Tras diversas reformas a esta Ley Orgánica, el 3 de septiembre de 1999, se publicó en el DOF, una nueva Ley Orgánica del Congreso General, la cual mandató la creación de una reglamentación que diera respuesta a todas las necesidades regulatorias de cada una de las Cámaras que lo componen, pues el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, databa de 1934 y se encontraba rebasado.
El 25 de abril del 2006, la Comisión de Régimen Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la LIX Legislatura dictaminó diversas iniciativas con proyecto de decreto por los que se proponían reformas del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, generando un dictamen que expedía el nuevo Reglamento de la Cámara de Diputados.
En la LXI Legislatura, la Junta de Coordinación Política de esta Cámara de Diputados conformó un grupo plural de asesores que redactaron el actual Reglamento, el cual fue aprobado y publicado en el DOF el 24 de diciembre de 2010.
La expedición del Reglamento de la Cámara de Diputados (RDC), al igual que en la Cámara de Senadores, compuso un importante avance en la regulación democrática del Congreso, aunque siempre se tratara de un acto inacabado, que debe ajustarse a la realidad política del país, a la composición fáctica de la Cámara y al mejoramiento de los procesos internos.
Si bien uno de los objetivos de estos Reglamentos fue limitar el uso de las prácticas parlamentarias, las cuales suelen ser soluciones pragmáticas de bretes procedimentales, pero que muchas veces carecen de legitimidad, y sobre todo, no atienden al principio de legalidad, es necesario aceptar su relevancia, y que cuando se configuran en herramientas útiles para el desarrollo legislativo, es imperativo se incorporen al marco regulatorio, dotándoles de legitimidad y estableciendo reglas claras en su tratamiento.
El Reglamento de la Cámara de Diputados está diseñado para que, en respeto a los proponentes de las iniciativas de Ley, éstas siempre tengan una resolución por parte de las comisiones legislativas, ya sea de aprobación o de rechazo a su propuesta legislativa, en lo cual encontramos una posibilidad no regulada en el RDC.
Cabe señalar que el artículo 150 del RDC establece que es el presidente de la Junta Directiva el responsable de los expedientes que pasen a estudio y dictamen de la Comisión, sin que esto sea óbice de que otros diputados integrantes de la Junta Directiva o del pleno de la Comisión puedan participar en la elaboración de los dictámenes, conforme a la organización que la propia Comisión pacte para sí. Sin embargo, para efectos de esta exposición, hablaremos de la facultad de elaborar el proyecto de dictamen, como una facultad de la presidencia de la Comisión.
El dictamen es un acto legislativo colegiado a través del cual, una o más comisiones facultadas presentan una opinión técnica calificada, por escrito para aprobar o desechar minutas; iniciativas de ley o de decreto; observaciones hechas por el titular del Poder Ejecutivo federal a proyectos de ley o decreto; observaciones de la Cámara de Senadores en términos de la fracción E del artículo 72 constitucional; cuenta pública; proposiciones, y solicitudes de permiso constitucional en términos del artículo 37, inciso c), fracciones II a IV, de la Constitución (artículo 80 RDC).
El dictamen puede proponer la aprobación total o parcial del asunto o asuntos que le dieron origen, o bien, proponer su desechamiento. Cuando se dictamine parcialmente un asunto, el resto se tiene por resuelto y todo el asunto se considera como total y definitivamente concluido (artículo 82 RDC).
El dictamen es válido sólo cuando la comisión o comisiones discutan un asunto en reunión y éste se apruebe, por mayoría absoluta. La comisión o comisiones que emitan dictamen, deberán enviarlo de inmediato a la Mesa Directiva, para los efectos de la programación legislativa (artículo 84 RDC).
Sin embargo, no hay una disposición expresa de qué trámite se debe dar a un proyecto de dictamen, cuya presidencia de la Junta Directiva presenta en un sentido, positivo o negativo, y el pleno lo rechaza.
Lo que el pleno de la Comisión rechaza es el dictamen, mas no necesariamente el contenido de la iniciativa.
Por otro lado, los documentos que las comisiones remiten a la Mesa Directiva, para que se pongan a consideración del pleno de la Cámara, son proyectos de decreto, para aprobar o desechar un asunto. En este caso, si un dictamen positivo fue votado en contra por el pleno de la Comisión, ¿qué es lo que la Comisión tendría que remitir a la Mesa Directiva? No puede ser el dictamen en sus términos, pues éste fue rechazado por la Comisión, tampoco puede ser el acta que asiente el voto negativo del pleno de la Comisión, pues no se trata de un documento que se pueda someter a votación.
Lo anterior es más claro si el dictamen es presentado por la presidencia de la Comisión en sentido negativo, y el pleno de la misma, decide votarlo en contra. En este caso el mensaje de la Comisión sería que la iniciativa debiera ser aprobada, o en su caso, debiera tener mayor análisis, antes de resolver su viabilidad.
Sin embargo, el Reglamento no prevé que debe suceder si la Comisión en pleno vota en negativo un dictamen presentado por la presidencia o la Junta Directiva de la Comisión.
A nuestro juicio, con el objetivo de que la Comisión emita dictamen en sentido positivo o negativo, y se respete el derecho del iniciante a que su propuesta se resuelva de forma puntual, en el sentido que sea, consideramos que el voto del pleno de la Comisión en contra de un proyecto de dictamen debe entenderse como un mandato para que la presidencia de la Junta, reformule el sentido del dictamen, ya sea para ponerlo en términos inversos a la primera propuesta, o buscar el consenso para reformularla en el mismo sentido, con las modificaciones que permitan se vote en positivo por su pleno.
En consecuencia, proponemos adicionar un artículo 189 Bis al RDC, en la Sección Décima Tercera, denominada “Plazo para emitir Dictamen”, del Título Quinto “De los Órganos de Apoyo y su Funcionamiento”, Capítulo I, “De las Comisiones y Comités”, para establecer el trámite que se le dará a un proyecto de dictamen votado en contra por el pleno de la Comisión.
El supuesto que se plantea es que si el pleno de la Comisión vota en contra el proyecto de dictamen presentado por la presidencia, se tendrá que devolver a la Junta Directiva, en los términos que cada Comisión funcione, para reformular, en el sentido que la Junta determine. Es decir, cambiar el sentido del dictamen, o modificar el proyecto de decreto, de tal forma que permita la operación política que lleve a su aprobación en el pleno de la Comisión. El proyecto de dictamen con la nueva propuesta deberá presentarse en la reunión inmediata posterior que celebre la Comisión.
Finalmente, si el nuevo proyecto de dictamen, tras ser reformulado, fuera votado nuevamente en contra por el pleno de la Comisión, la presidencia de la Junta Directiva deberá formular un dictamen en sentido negativo, a fin de cumplir con las formas y términos señalados en el Reglamento. Lo anterior a efecto de acotar la repetición de este proceso sin límite y en perjuicio de los tiempos en que cada Comisión debe dictaminar los proyectos que le son turnados.
Este procedimiento se basa en lo dispuesto en el artículo 107 del RDC, que refiere que cuando un dictamen a discusión en el pleno de la Cámara, no se apruebe en lo general, el presidente consultará al pleno, en votación económica, si el proyecto se devuelve a la comisión. Las comisiones a las que el pleno devuelve el dictamen para elaboración de uno nuevo disponen de veinte días para presentarlo nuevamente.
La diferencia entre el procedimiento del 107 reglamentario y el que proponemos es que la Comisión no puede desechar definitivamente ningún asunto, esa es una facultad exclusiva del pleno. Las comisiones están obligadas a someter a consideración de pleno de la Cámara toda resolución que tomen, por ello, ante el rechazo a un dictamen, éste debe reformularse, incluso si es para dictaminar finalmente en sentido negativo.
Por las consideraciones expuestas es que se somete a la consideración de esta asamblea el siguiente,
Proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 189 Bis del Reglamento de la Cámara de Diputados
Artículo Único. Se adicionan un artículo 189 Bis al Reglamento de la Cámara de Diputados, para quedar como sigue:
Artículo 189 Bis.
1. Si el pleno de la Comisión vota en contra el proyecto de dictamen presentado por la presidencia de la Junta Directiva, se tendrá que reformular, en el sentido que la Junta determine, presentándose de nueva cuenta en la reunión inmediata posterior.
2. Si el proyecto de dictamen reformulado en términos del numeral anterior fuera votado nuevamente en contra por el pleno de la Comisión, la presidencia de la junta directiva deberá formular un dictamen en sentido negativo, a fin de cumplir con las formas y términos señalados en este Reglamento.
Artículo Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
En la Ciudad de México, a 16 de mayo de 2018.
Diputado José Hernán Cortés Berumen (rúbrica)
(Se turnó a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Mayo 16 de 2018.)
Actas
De la Comisión de Competitividad, relativa a la vigésima segunda reunión ordinaria, efectuada el jueves 22 de marzo de 2018
A las 9:40 horas del jueves 22 de marzo de 2018, en la sala de juntas del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, ubicada en el basamento del edificio A, se reunieron los integrantes de la Comisión de Competitividad, de conformidad con la convocatoria de fecha 20 de marzo de 2018, enviada mediante oficio CC/LXIII/044/2018.
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
Se procedió al pase de lista de asistencia, encontrándose presentes el presidente, 8 secretarios y 4 integrantes.
El diputado secretario Luis Fernando Antero Valle informó que se contaba con la asistencia de 13 legisladoras y legisladores.
En virtud de que se contó con el quórum legal, el presidente, diputado Héctor Peralta Grappin, dio por iniciada la reunión.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
Acto seguido, el presidente Héctor Peralta Grappin instruyó al secretario Luis Fernando Antero Valle dar lectura al orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la vigésima primera reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del primer informe semestral de actividades de la Comisión de Competitividad, correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del “dictamen de la Comisión de Competitividad, referente a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XVI al artículo 3 de la Ley Federal de Competencia Económica”.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
El orden del día quedó aprobado por unanimidad.
Intervención de los Integrantes
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la vigésima primera reunión ordinaria
El presidente Héctor Peralta Grappin indicó que el siguiente punto del orden del día era la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la vigésima primera reunión ordinaria de la Comisión de Competitividad, preguntó a los diputados si había observaciones o comentarios, sin existir alguno.
Acto seguido, por instrucciones del diputado presidente, el diputado Luis Fernando Antero Valle, preguntó si se dispensaba la lectura del acta de la vigésima primera reunión ordinaria de la Comisión de Competitividad; dispensada la lectura el diputado secretario sometió en votación económica la aprobación del acta de la vigésima primera reunión ordinaria de la Comisión de Competitividad quedando aprobada por unanimidad de los integrantes de la comisión.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del primer informe semestral de actividades de la Comisión de Competitividad, correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
Continuando con el orden del día, el presidente Héctor Peralta Grappin indicó que el siguiente punto era la lectura, discusión y en su caso aprobación del primer informe semestral de actividades de la Comisión de Competitividad, correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura, que les fue enviado mediante oficio CC/LXIII/044/2018 de fecha 20 de marzo de 2018.
Por instrucciones del presidente, el secretario Luis Fernando Antero Valle preguntó si se dispensaba la lectura del primer informe semestral de actividades de la Comisión de Competitividad, correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura, quedado aprobada la dispensa por unanimidad.
En ese contexto, el presidente Héctor Peralta Grappin manifestó que con fundamento en los artículos 39 numerales 1, 2 párrafos primero y segundo fracción X, y numeral 3, 45, numeral 6 inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 150 numeral 1 fracción X, 164, 165 y 213, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Competitividad debe rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de Trabajos Legislativos; señaló que dicho informe corresponde al periodo comprendido del 1 de septiembre de 2017 al 28 de febrero de 2018.
Acto seguido, el presidente Héctor Peralta Grappin preguntó si existía algún comentario por parte de los legisladores presentes. No habiendo comentarios al respecto, por instrucciones del presidente, el secretario Luis Fernando Antero Valle sometió en votación económica la aprobación del primer informe semestral de actividades de la Comisión de Competitividad, correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura quedando aprobado por unanimidad de los integrantes de la comisión.
El presidente Héctor Peralta Grappin instruyó turnar el informe semestral a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos para los efectos correspondientes.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del “dictamen de la Comisión de Competitividad, referente a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XVI al artículo 3 de la Ley Federal de Competencia Económica”.
Prosiguiendo con el orden del día, el presidente Héctor Peralta Grappin, señaló que el siguiente punto era la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del “dictamen de la Comisión de Competitividad, referente a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XVI al artículo 3 de la Ley Federal de Competencia Económica”.
Posteriormente, por instrucciones del presidente, el secretario Luis Fernando Antero Valle preguntó si se dispensaba la lectura del “Dictamen de la Comisión de Competitividad, referente a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XVI al artículo 3 de la Ley Federal de Competencia Económica”, quedando aprobada la dispensa por unanimidad.
En ese contexto, el presidente Héctor Peralta Grappin expresó que en términos generales la iniciativa del diputado José Antonio Estefan Garfias, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, tiene por objeto adicionar una fracción XVI al artículo 3 de la Ley Federal de Competencia Económica, que establezca la definición del concepto “Monopolio”.
También manifestó que la propuesta de dictamen plantea desechar la iniciativa de acuerdo a las consideraciones vertidas en el cuerpo del dictamen.
Derivado de lo anterior, de conformidad con el artículo 188, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, el presidente abrió el registro de oradores para hablar en contra o a favor del dictamen, por lo que solicitó a la Secretaría preguntar si existía alguno.
El secretario Luis Fernando Antero Valle preguntó a las diputadas y los diputados si existían oradores en contra o a favor del dictamen, informando que no se tenían oradores.
Acto seguido el presidente Héctor Peralta Grappin instruyó a la Secretaría dar lectura al resolutivo del dictamen.
El secretario Luis Fernando Antero Valle dio lectura al resolutivo del dictamen.
Acuerdo
Primero. Se deshecha la iniciativa con proyecto de decreto que una fracción XVI al artículo 3 de la Ley Federal de Competencia Económica, presentada por el diputado José Antonio Estefan Garfías, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Segundo. Archívese el expediente como formal y materialmente concluido.
Con fundamento en el artículo 104, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, el presidente Héctor Peralta Grappin, pidió a la Secretaría consultar en votación económica, si era de aprobarse el dictamen que desecha la Iniciativa con proyecto de decreto que una fracción XVI al artículo 3 de la Ley Federal de Competencia Económica.
En ese sentido el secretario Luis Fernando Antero Valle en votación económica preguntó si era de aprobarse el dictamen de la Comisión de Competitividad, referente a la iniciativa con proyecto de decreto que una fracción XVI al artículo 3 de la Ley Federal de Competencia Económica, quedando aprobado por unanimidad de los integrantes de la comisión.
El presidente Héctor Peralta Grappin instruyó turnar a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos el dictamen aprobado para los efectos correspondientes.
6. Asuntos generales
Acto seguido, el presidente Héctor Peralta Grappin indicó que el siguiente punto del orden del día eran asuntos generales, por lo que preguntó si existía alguno.
7. Clausura de la reunión
No habiendo más asuntos en cartera, el presidente Héctor Peralta Grappin indicó que, siendo las 10 horas con 15 minutos del jueves 22 de marzo de 2018, se dio por clausurada la vigésima segunda reunión ordinaria de la Comisión de Competitividad, correspondiente a la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión; agradeció la asistencia de todas y todos los presentes, dio por concluida la reunión.
Diputados asistentes
Presidente: Héctor Peralta Grappin;
Secretarios: José Luis Cardoso Estévez, Alejandro Juraidini Villaseñor, Luis Fernando Antero Valle, Luz Argelia Paniagua Figueroa, Daniel Ordoñez Hernández, Blanca Margarita Cuata Domínguez, Juan Manuel Celis Aguirre y Germán Ernesto Ralis Cumplido;
Integrantes: María Chávez García, Alfredo Miguel Herrera Deras, Felipe Reyes Álvarez, Alfredo Javier Rodríguez Dávila.
Asuntos Aprobados
1. Acta de la Vigésima Primera de la Comisión de Competitividad.
2. Primer Informe Semestral de Actividades de la Comisión de Competitividad, correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.
3. Dictamen de la Comisión de Competitividad, referente a la Iniciativa con Proyecto de Decreto que adiciona la fracción XVI al artículo 3 de la Ley Federal de Competencia Económica.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a ocho de mayo de 2018.
La Junta Directiva de la Comisión de Competitividad
Diputados: Héctor Peralta Grappin (rúbrica), presidente; Alejandro Juraidini Villaseñor (rúbrica), Susana Osorno Belmont, Esthela de Jesús Ponce Beltrán(rúbrica), Luis Fernando Antero Valle (rúbrica), Luz Argelia Paniagua Figueroa (rúbrica), Daniel Ordóñez Hernández (rúbrica), Blanca Margarita Cuata Domínguez (rúbrica), Lucía Virginia Meza Guzmán (rúbrica), Juan Manuel Celis Aguirre (rúbrica), Germán Ernesto Ralis Cumplido (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, de certificación de asistencia, relativa a la decimocuarta reunión ordinaria, convocada para el jueves 12 de abril de 2018
En el salón D, situado en el primer piso del edificio G del recinto legislativo de San Lázaro; Ciudad de México, el día doce de abril de dos mil dieciocho, a las diez horas con dos minutos; cuya convocatoria fue debidamente comunicada y publicada por los medios acostumbrados, los que firman la presente acta hacen constar su presencia en la sala de juntas de la comisión convocante y señalan que debido al número de diputados asistentes, no es posible realizar la reunión, por lo que desean dejar constancia de su presencia en el tiempo y forma convenidos, de acuerdo con lo establecido en el artículo ciento sesenta y siete, numeral tres del reglamento de la Cámara de Diputados; para los efectos a que haya lugar.
Firman al calce los diputados que estuvieron presentes.
Diputados:
Informes
De la Comisión de Seguridad Social, quinto semestral de actividades
Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con los artículos 158, numeral 1, fracción III, 164, 165, y 213 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Seguridad Social presenta al pleno de la Cámara, a través de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y a la sociedad en general el quinto informe semestral de actividades, correspondiente al periodo comprendido entre el 1 de septiembre de 2017 al 28 de febrero de 2018.
Introducción
El artículo 22 de la Declaración Universal de Derechos Humanos indica que “Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad”. Al respecto, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó el texto de la declaración como un “ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse” para un reconocimiento y aplicación universales y efectivos; en ese sentido, la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados trabaja todos los días para saldar las deudas que México tiene en la materia.
Los temas que trabaja la comisión distan de ser simples; sea desde perspectivas presupuestarias, políticas o técnicas, en absolutamente ningún momento puede ignorarse la perspectiva de los derechos humanos. En otras palabras, siempre debe encontrarse la forma de que el Estado cumpla con sus obligaciones constitucionales para asegurar los derechos de los mexicanos, incluso cuando hay un contexto económico adverso.
Además de esas tareas de tipo legislativo, en la comisión es constante la atención de personas y grupos que enfrentan los más diversos problemas, que van desde dificultades para obtener una cita en alguno de los institutos públicos encargados de la seguridad social o arbitrariedades en el manejo de sus cuotas, hasta serias preocupaciones por el futuro del sistema pensionario en el país. Y, si bien en ocasiones el trabajo más técnico puede tener una sobrecarga, las puertas de la comisión siempre están abiertas para quien necesita orientación y apoyo.
Este informe da cuenta de la gama de actividades que la comisión realizó durante el quinto semestre de la LXIII Legislatura, incluidas las labores legislativas, reuniones entre la junta directiva y el pleno, gestiones de atención a la sociedad, entre otras.
Cada integrante de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados mantiene un compromiso firme con su labor y es consciente de la responsabilidad que tiene con el país. Es importante reiterar que documentos como el presente no sólo atienden al cumplimiento de la norma, sino que reflejan una vocación de transparencia y rendición de cuentas. En ese tenor, cualquier duda respecto a la información contenida aquí puede hacerse llegar a la comisión mediante sus diversas formas de contacto para ser oportunamente resuelta.
1. Integración de la comisión
Al 1 de septiembre de 2017, la Comisión de Seguridad Social estaba integrada por los diputados:
Araceli Damián González (Morena), presidenta; Pablo Bedolla López (PRI), Manuel Vallejo Barragán (PRI), María Guadalupe Oyervides Valdez (PRI), Beatriz Vélez Núñez (PRI), Arlet Mólgora Glover (PRI), Secretaria
María Eloísa Talavera Hernández (PAN), José Everardo López Córdova (PAN), María Elida Castelán Mondragón (PRD), Secretaria,
Érick Juárez Blanquet (PRD), Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (PVEM), Marbella Toledo Ibarra (Movimiento Ciudadano), Carmen Victoria Campa Almaral (Nueva Alianza), secretarios; Telésforo García Carreón (PRI), Delia Guerrero Coronado (PRI), Pedro Alberto Salazar Muciño (PRI), Jorge Enrique Dávalos (PRI), Fabiola Rosas Cuautle (PRI), Hugo Alejo Domínguez (PAN), Enrique Cambranis Torres (PAN), Minerva Hernández Ramos (PAN), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (PAN), Rosa Alicia Álvarez Piñones (PVEM), Mariana Trejo Flores (Morena).
Mediante comunicaciones de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, se informó de los cambios de integración de la Comisión de Seguridad Social: de la diputada María Guadalupe Oyervides Valdez (PRI), secretaria, en sustitución de Edna Ileana Dávalos Elizondo (PRI), a partir del 12 de septiembre de 2017; de la diputada Lucía Virginia Meza Guzmán, se integra como secretaria (Morena), a partir del 7 de diciembre de 2017; del diputado Telesforo García Carrión (PRI) baja a partir de enero de 2018; y de los diputados Silvino Reyes Téllez (PRD) y Josué Muñoz Guevara (PRD), alta como integrantes a partir del 27 de febrero de 2018.
A la fecha de este informe, la comisión está integrada por los diputados que en seguida se relacionan:
Al 28 de febrero de 2018, la Comisión de Seguridad Social quedó integrada de la siguiente manera:
Araceli Damián González, presidenta; Pablo Bedolla López, Arlet Mólgora Glover, María Guadalupe Oyervides Valdez, Manuel Vallejo Barragán, Beatriz Vélez Núñez, María Eloísa Talavera Hernández, José Everardo López Córdova, María Elida Castelán Mondragón, Érick Juárez Blanquet (PRD), Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, Lucía Virginia Meza Guzmán, Marbella Toledo Ibarra, Carmen Victoria Campa Almaral, secretarios; Delia Guerrero Coronado, Pedro Alberto Salazar Muciño, Jorge Enrique Dávalos, Fabiola Rosas Cuautle, Hugo Alejo Domínguez, Enrique Cambranis Torres, Minerva Hernández Ramos, Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, Silvino Reyes Téllez, Josué Muñoz Guevara, Rosa Alicia Álvarez Piñones y Mariana Trejo Flores.
Por lo tanto, en la actualidad, la comisión está integrada por 26 diputadas y diputados.
2. Asuntos legislativos turnados a la Comisión de Seguridad Social
Entre las fechas que comprende este informe, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó a la Comisión de Seguridad Social un total de 34 asuntos: 27 iniciativas, 2 proposiciones con punto de acuerdo, y 5 informes, los cuales fueron remitidos a los diputados integrantes de la comisión en tiempo forma.
A continuación, se detallan los asuntos discutidos y votados por la Comisión de Seguridad Social a lo largo del período que se informa:
• Relación cronológica de asuntos legislativos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a la Comisión de Seguridad Social, entre el 1 de septiembre de 2017 al 28 de febrero de 2018.
Asunto: Informe sobre la composición y situación financiera de las inversiones del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Promovente: IMSS.
Turno: Hacienda y Crédito Público, Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social.
Asunto: Iniciativa que reforma los artículos 29 de la Ley General de Salud; 28 de la Ley del ISSSTE; y 90 de la Ley del Seguro social
Promovente: Diputado Jesús Sesma Suárez (PVEM).
Turno: Unidas de Salud y de Seguridad Social.
Estado: Precluida.
Asunto: Iniciativa que adiciona los artículos 64 y 130 de la Ley del Seguro Social.
Promovente: Diputada Delia Guerrero Coronado (PRI).
Turno: Seguridad Social.
Estado: Precluida.
Asunto: Proposición con punto de acuerdo que exhorta al ISSSTE a efectuar el pago retroactivo a los jubilados y pensionados, consistente en la actualización de los conceptos “bono de despensa y previsión social múltiple”.
Promovente: Diputado Marco Antonio Aguilar Yunes (PRI).
Turno: Seguridad Social.
Estado: Precluida.
Asunto: Iniciativa que adiciona el artículo 239-A a la Ley del Seguro Social
Promovente: Diputado Salvador Zamora Zamora (Movimiento Ciudadano)
Turno: Seguridad Social.
Estado: Precluida.
Asunto: Iniciativa que reforma los artículos 8o. y 18 de la Ley del Infonacot.
Promovente: Diputada Eloísa Chavarría Barajas (PAN)
Turno: Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social
Estado: Pendiente.
Asunto: Iniciativa que adiciona el artículo 204 de la Ley del Seguro Social.
Promovente: Diputada Mirna Isabel Saldívar Paz (Nueva Alianza).
Turno: Seguridad Social.
Estado: Precluida.
Asunto: Iniciativa que reforma los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social.
Promovente: Diputado Refugio Trinidad Garzón Canchola (PES)
Turno: Seguridad Social y a las Comisiones de Igualdad y Género, Derecho de la Niñez y Trabajo y Previsión Social para opinión.
Estado: Precluida.
Asunto: Iniciativa que reforma el artículo 130 de la Ley del Seguro Social.
Promovente: Diputada Rosa Alba Ramírez Nachis (Movimiento Ciudadano).
Turno: Seguridad Social.
Estado: Precluida.
Asunto: Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 85 y 101 de la Ley del Seguro Social.
Promovente: Diputada Araceli Damián González (Morena).
Turno: Seguridad Social.
Estado: Precluida.
Asunto: Proposición con punto de acuerdo que exhorta al Instituto Mexicano del Seguro Social, a fin de que analice los mecanismos necesarios que le permitan modificar su contrato Colectivo de Trabajo, así como su Reglamento Interior de Trabajo para que se garantice la pensión alimentaria cuando el trabajador pida licencia sin goce de sueldo.
Promovente: Diputada Alma Lilia Luna Munguía (PRI).
Turno: Seguridad Social.
Estado: Precluida.
Asunto: Iniciativa que reforma los artículos 15-A y 15-D de la Ley Federal del Trabajo y 15-A de la Ley del Seguro Social
Promovente: Diputado Julio Saldaña Morán (PRD).
Turno: Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Estado: Pendiente.
Asunto: Informe sobre la situación financiera que guardan los sistemas de ahorro para el retiro, correspondiente al periodo julio-septiembre de 2017.
Promovente: Consar.
Turno: Hacienda y Crédito Público; Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Asunto: Iniciativa que reforma el artículo 300 de la Ley del IMSS.
Promovente: Diputada María del Roció Rebollo Mendoza (PRI).
Turno: Seguridad Social.
Estado: Precluida.
Asunto: Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Leyes Federal del Trabajo; ISSSTE, Seguro Social e ISSSFAM.
Promoventes: Diputados Rafael Yerena Zambrano y Laura Plascencia Pacheco (PRI).
Turno: Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Estado: Pendiente.
Asunto: Iniciativa que reforma el artículo 243 de la Ley del Seguro Social
Promovente: Honorable Congreso de Nuevo León.
Turno: Seguridad Social.
Estado: Precluida.
Asunto: Iniciativa que reforma los artículos 2, 41 y 134 párrafo primero de la Ley del Seguro Social.
Promovente: Diputado José Antonio Estefan Garfias (PRD).
Turno: Seguridad Social.
Estado: Pendiente.
Asunto: Iniciativa que reforma los artículos 64, 65, 84, 127, 130, 132, 138, 144, 201 y 201 todos de la Ley del Seguro Social.
Promovente: Diputada Araceli Damián González (Morena).
Turno: Seguridad Social.
Estado: Pendiente.
Asunto: Iniciativa que reforma y deroga el artículo 151 de la Ley del Seguro Social.
Diputada Araceli Damián González (Morena).
Turno: Seguridad Social.
Estado: Pendiente.
Asunto: Iniciativa que reforma el artículo 33, fracciones I y II; el artículo 64, fracciones II y III de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; el artículo 3° fracción V y artículo 17, párrafo cuarto de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; y la adición de la fracción V al artículo 3o. de la Ley del ISSSTE.
Promovente: Diputado Érick Juárez Blanquet (PRD).
Turno: Presupuesto y Cuenta Pública, y de Seguridad Social.
Estado: Pendiente.
Asunto: Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de Personas con Discapacidad y de la Ley del Seguro Social.
Promovente: Diputado Luis Fernando Mesta Soulé(PAN) y diputados integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables
Turno: Atención a Grupos Vulnerables y de Seguridad Social.
Estado: Pendiente.
Asunto: Iniciativa que reforma el artículo 130 de la Ley del Seguro Social.
Promovente: Diputado Refugio Trinidad Garzón Canchola (PES).
Turno: Seguridad Social.
Estado: Precluida.
Asunto: Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley del ISSSTE (art. 6, 39, 41 70, 131, 135).
Promovente: Diputada Araceli Damián González (Morena).
Turno: Seguridad Social.
Estado: Precluida.
Asunto: Iniciativa proyecto de decreto que reforma la fracción I del artículo 102 de la Ley del Seguro Social
Promovente: Honorable Congreso de Nuevo León.
Turno: Seguridad Social.
Estado: Precluida.
Asunto: Iniciativa que reforma el artículo 84 de la Ley del Seguro Social.
Promovente: Diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido (Movimiento Ciudadano).
Turno: Seguridad Social.
Estado: Precluida.
Asunto: Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley Federal del Trabajo.
Promovente: Diputada Claudia Sofía Corichi García (Movimiento Ciudadano).
Turno: Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social.
Estado: Pendiente.
Asunto: Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud; de la Ley del Seguro Social; y de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Promovente: Diputado Juan Carlos Ruiz García (PAN) / Salud y de Seguridad Socia.
Estado: Precluida.
Asunto: Iniciativa que reforma los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social.
Promovente: Diputada María del Rosario Rodríguez Rubio (PAN).
Turno: Seguridad Social.
Estado: Precluida.
Asunto: Informe sobre la composición y situación financiera de las inversiones del Instituto Mexicano del Seguro Social, correspondiente al tercer trimestre del año 2017.
Promovente: IMSS.
Turno: Hacienda y Crédito Público, Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social.
Asunto: Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (artículos 201, 202, 203, 204, 205 y 206).
Promovente: Diputada Claudia Edith Anaya Mota (PRI).
Turno: Seguridad Social.
Estado: Precluida.
Asunto: Informe trimestral sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro del periodo octubre-diciembre de 2017.
Promovente: Consar.
Turno: Hacienda y Crédito Público, Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social.
Asunto: Iniciativa que deroga diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del ISSSTE
Promovente: Diputada Miriam Dennis Ibarra Rangel (PRI).
Turno: Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social.
Estado: Pendiente.
Asunto: Informe sobre la composición y situación financiera de la inversiones del IMSS, periodo cuarto trimestre de 2017.
Promovente: IMSS.
Turno: Hacienda y Crédito Público; Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Estado:
Asunto: Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 33 de la Ley General de Educación y 201 de la Ley del Seguro Social
Promoventes: Diputados integrantes del PVEM.
Turno: Educación Pública y Servicios Educativos, y de Seguridad Social.
Estado: Pendiente.
3. Reuniones de la comisión convocadas
En el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2017 al 28 de febrero de 2018, la Presidencia de la comisión ha convocado a reuniones de junta directiva y ordinaria de la siguiente manera:
Reunión ordinaria de 26 de septiembre de 2017
Asistencia:
Diputadas Araceli Damián González (Morena), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (PAN).
Inasistencia:
Diputados: Pablo Bedolla López (PRI), María Guadalupe Oyervidez Valdez (PRI), Manuel Vallejo Barragán (PRI), Beatriz Vélez Núñez (PRI), Arlet Mólgora Glover (PRI), José Everardo López Córdoba (PAN), María Elida Castelán Mondragón (PRD), Érick Juárez Blanquet (PRD), Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (PVEM), Marbella Toledo Ibarra (Movimiento Ciudadano), Carmen Victoria Campa Almaral (Nueva Alianza), Hugo Alejo Domínguez (PAN), Enrique Cambranis Torres (PAN), Telesforo García Carreón (PRI), Delia Guerrero Coronado (PRI), Jorge Enrique Dávila Flores (PRI), Pedro Alberto Salazar Muciño (PRI), Minerva Hernández Ramos (PAN), Mariana Trejo Flores (Morena), Rosa Alicia Álvarez Piñones (PVEM), Fabiola Rosas Cuautla (PRI).
Justificaron inasistencia: Diputada María Eloísa Talavera Hernández (PAN).
Reunión de junta directiva, 25 de octubre de 2017
Asistencia: Diputados: Araceli Damián González (Morena), Pablo Bedolla López (PRI), Manuel Vallejo Barragán (PRI), Beatriz Vélez Núñez (PRI), Arlet Mólgora Glover (PRI), María Eloísa Talavera Hernández (PAN), José Everardo López Córdoba (PAN), Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (PVEM), Carmen Victoria Campa Almaral (Nueva Alianza), Marbella Toledo Ibarra (Movimiento Ciudadano).
Inasistencia: Diputados María Guadalupe Oyervides Valdez (PRI), María Elida Castelán Mondragón (PRD) Érick Juárez Blanquet (PRD),
Reunión ordinaria, 25 de octubre de 2017
Asistencias
Diputados: Araceli Damián González (Morena), Pablo Bedolla López (PRI), María Guadalupe Oyervidez Valdez (PRI), Manuel Vallejo Barragán (PRI), Beatriz Vélez Núñez (PRI), Arlet Mólgora Glover (PRI), María Eloísa Talavera Hernández (PAN), José Everardo López Córdoba (PAN), Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (PVEM), Marbella Toledo Ibarra (Movimiento Ciudadano), Carmen Victoria Campa Almaral (Nueva Alianza), Hugo Alejo Domínguez (PAN), Enrique Cambranis Torres (PAN), Jorge Enrique Dávila Flores (PRI), Pedro Alberto Salazar Muciño (PRI), Minerva Hernández Ramos (PAN), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (PAN), Mariana Trejo Flores (Morena).
Inasistencias
Diputados: Érick Juárez Blanquet (PRD), María Elida Castelán Mondragón (PRD), Delia Guerrero Coronado (PRI), Rosa Alicia Álvarez Piñones (PVEM), Telésforo García Carreón (PRI), Fabiola Rosas Cuautla (PRI).
Reunión de junta directiva, 29 de noviembre de 2017
Asistencia
Diputada Araceli Damián González (Morena).
Inasistencias
Diputados: María Guadalupe Oyervidez Valdez (PRI), Manuel Vallejo Barragán (PRI), Beatriz Vélez Núñez (PRI), María Eloísa Talavera Hernández (PAN), José Everardo López Córdoba (PAN), María Elida Castelán Mondragón (PRD), Érick Juárez Blanquet (PRD), Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (PVEM), Marbella Toledo Ibarra (Movimiento Ciudadano), Carmen Victoria Campa Almaral (Nueva Alianza)
Justificaron inasistencia
Diputados: Pablo Bedolla López (PRI); Arlet Mólgora Glover (PRI).
Reunión ordinaria, 29 de noviembre de 2017
Asistencia
Diputados: Araceli Damián González (Morena), Minerva Hernández Ramos (PAN).
Inasistencia
Diputados: María Guadalupe Oyervidez Valdez (PRI), Manuel Vallejo Barragán (PRI), Beatriz Vélez Núñez (PRI), María Eloísa Talavera Hernández (PAN), José Everardo López Córdoba (PAN), María Elida Castelán Mondragón (PRD), Érick Juárez Blanquet (PRD), Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (PVEM), Marbella Toledo Ibarra (Movimiento Ciudadano), Carmen Victoria Campa Almaral (Nueva Alianza), Hugo Alejo Domínguez (PAN), Enrique Cambranis Torres (PAN), Telesforo García Carreón (PRI), Delia Guerrero Coronado (PRI), Jorge Enrique Dávila Flores (PRI), Pedro Alberto Salazar Muciño (PRI), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (PAN), Mariana Trejo Flores (Morena), Rosa Alicia Álvarez Piñones (PVEM), Fabiola Rosas Cuautla (PRI).
Justificaron inasistencia
Diputados: Pablo Bedolla López, Arlet Mólgora Glover (PRI).
Reunión de junta directiva, 7 de diciembre de 2017
Asistencia
Diputada Araceli Damián González (Morena).
Inasistencia
Diputados: María Guadalupe Oyervidez Valdez (PRI), Manuel Vallejo Barragán (PRI), Beatriz Vélez Núñez (PRI), María Eloísa Talavera Hernández (PAN), José Everardo López Córdoba (PAN), María Elida Castelán Mondragón (PRD), Érick Juárez Blanquet (PRD), Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (PVEM), Marbella Toledo Ibarra (Movimiento Ciudadano), Carmen Victoria Campa Almaral (Nueva Alianza).
Justificaron inasistencia
Diputados: Pablo Bedolla López (PRI), Arlet Mólgora Glover (PRI).
Reunión ordinaria, 7 de diciembre de 2017
Asistencia
Diputada Araceli Damián González (Morena).
Inasistencia
Diputados: María Guadalupe Oyervidez Valdez (PRI), Manuel Vallejo Barragán (PRI), Beatriz Vélez Núñez (PRI), María Eloísa Talavera Hernández (PAN), José Everardo López Córdoba (PAN), María Elida Castelán Mondragón (PRD), Érick Juárez Blanquet (PRD), Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (PVEM), Marbella Toledo Ibarra (Movimiento Ciudadano), Carmen Victoria Campa Almaral (Nueva Alianza), Hugo Alejo Domínguez (PAN), Minerva Hernández Ramos (PAN), Enrique Cambranis Torres (PAN), Telesforo García Carreón (PRI), Delia Guerrero Coronado (PRI), Jorge Enrique Dávila Flores (PRI), Pedro Alberto Salazar Muciño (PRI), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (PAN), Mariana Trejo Flores (Morena), Rosa Alicia Álvarez Piñones (PVEM), Fabiola Rosas Cuautla (PRI).
Justificaron inasistencia
Diputados: Pablo Bedolla López (PRI), Arlet Mólgora Glover (PRI).
Reunión de junta directiva, 28 de febrero de 2018
Asistencia
Diputadas: Araceli Damián González (Morena), María Eloísa Talavera Hernández (PAN).
Inasistencias
Diputados: María Guadalupe Oyervidez Valdez (PRI), Manuel Vallejo Barragán (PRI), Beatriz Vélez Núñez (PRI), Arlet Mólgora Glover (PRI), José Everardo López Córdoba (PAN), María Elida Castelán Mondragón (PRD), Érick Juárez Blanquet (PRD), Lucía Virginia Meza Guzmán (Morena), Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (PVEM), Marbella Toledo Ibarra (Movimiento Ciudadano), Carmen Victoria Campa Almaral (Nueva Alianza).
Justificó inasistencia
Diputado Pablo Bedolla López (PRI).
Reunión ordinaria, 28 de febrero de 2018
Asistencia
Diputados: Araceli Damián González (Morena), María Eloísa Talavera Hernández (PAN), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (PAN).
Inasistencias
Diputados: María Guadalupe Oyervidez Valdez (PRI), Manuel Vallejo Barragán (PRI), Beatriz Vélez Núñez (PRI), Arlet Mólgora Glover (PRI), José Everardo López Córdoba (PAN), María Elida Castelán Mondragón (PRD), Érick Juárez Blanquet (PRD), Lucía Virginia Meza Guzmán (Morena), Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (PVEM), Marbella Toledo Ibarra (Movimiento Ciudadano), Carmen Victoria Campa Almaral (Nueva Alianza), Hugo Alejo Domínguez (PAN), Enrique Cambranis Torres (PAN), Josué Muñoz Guevara (PRI), Silvino Reyes Téllez (PRI), Delia Guerrero Coronado (PRI), Jorge Enrique Dávila Flores (PRI), Pedro Alberto Salazar Muciño (PRI), Minerva Hernández Ramos (PAN), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (PAN), Mariana Trejo Flores (Morena), Rosa Alicia Álvarez Piñones (PVEM), Fabiola Rosas Cuautla (PRI).
Justificó inasistencia
Diputado Pablo Bedolla López (PRI).
4. Actas de las reuniones realizadas y acuerdos aprobados
Reunión Ordinaria, 26 de septiembre de 2017
Se convocó en tiempo y forma a reunión de pleno de la Comisión de Seguridad correspondiente al mes de septiembre, pero fue cancelada por falta de quorum, de la misma se levantó acta de cancelación firmada por los CC Diputados asistentes.
Rubricas: Diputadas: Araceli Damián González (Morena), Teresa de Jesús Lizarraga Figueroa (PAN).
Reunión ordinaria, 25 de octubre de 2017
Anteproyectos de dictámenes y acuerdos aprobados:
• Aprobación del acta de la reunión de junta directiva de la comisión celebrada el 25 de abril de 2017.
Rubricas
Diputadas: Araceli Damián González (Morena), Pablo Bedolla López (PRI), Manuel Vallejo Barragán (PRI), Beatriz Vélez Núñez (PRI), Arlet Mólgora Glover (PRI), María Eloísa Talavera Hernández (PAN), José Everardo López Córdoba (PAN), Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (PVEM), Carmen Victoria Campa Almaral (Nueva Alianza), Marbella Toledo Ibarra (Movimiento Ciudadano).
Aprobación de la opinión de la Comisión de Seguridad Social ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2018.
Rubricas
Diputados: Araceli Damián González (Morena), Pablo Bedolla López (PRI), María Guadalupe Oyervidez Valdez (PRI), Manuel Vallejo Barragán (PRI), Beatriz Vélez Núñez (PRI), Arlet Mólgora Glover (PRI), María Eloísa Talavera Hernández (PAN), José Everardo López Córdoba (PAN), Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (PVEM), Marbella Toledo Ibarra (Movimiento Ciudadano), Carmen Victoria Campa Almaral (Nueva Alianza), Hugo Alejo Domínguez (PAN), Enrique Cambranis Torres (PAN), Jorge Enrique Dávila Flores (PRI), Pedro Alberto Salazar Muciño (PRI), Minerva Hernández Ramos (PAN), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (PAN), Mariana Trejo Flores (Morena).
• Aprobación de la opinión de la Comisión de Seguridad Social, con respecto al quinto informe del estado que guarda la administración pública federal, que presenta el titular del Poder Ejecutivo federal.
Rubricas
Diputados: Araceli Damián González (Morena), Pablo Bedolla López (PRI), María Guadalupe Oyervidez Valdez (PRI), Manuel Vallejo Barragán (PRI), Beatriz Vélez Núñez (PRI), Arlet Mólgora Glover (PRI), María Eloísa Talavera Hernández (PAN), José Everardo López Córdoba (PAN), Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (PVEM), Marbella Toledo Ibarra (Movimiento Ciudadano), Carmen Victoria Campa Almaral (Nueva Alianza), Hugo Alejo Domínguez (PAN), Enrique Cambranis Torres (PAN), Jorge Enrique Dávila Flores (PRI), Pedro Alberto Salazar Muciño (PRI), Minerva Hernández Ramos (PAN), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (PAN), Mariana Trejo Flores (Morena).
• Aprobación del cuarto informe semestral de actividades de la Comisión de Seguridad Social, marzo-agosto de 2017.
Rubricas
Diputados: Araceli Damián González (Morena), Pablo Bedolla López (PRI), Manuel Vallejo Barragán (PRI), Beatriz Vélez Núñez (PRI), Arlet Mólgora Glover (PRI), María Eloísa Talavera Hernández (PAN), José Everardo López Córdoba (PAN), Carmen Victoria Campa Almaral (Nueva Alianza), Marbella Toledo Ibarra (Movimiento Ciudadano).
• Aprobación del programa anual de actividades de la Comisión de Seguridad Social 2017-2018.
Rubricas
Diputados: Araceli Damián González (Morena), Diputados: Pablo Bedolla López (PRI), Manuel Vallejo Barragán (PRI), Beatriz Vélez Núñez (PRI), Arlet Mólgora Glover (PRI), María Eloísa Talavera Hernández (PAN), José Everardo López Córdoba (PAN), Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (PVEM), Carmen Victoria Campa Almaral (Nueva Alianza), Marbella Toledo Ibarra (Movimiento Ciudadano).
Reunión de junta directiva y ordinaria, 29 de noviembre de 2017
Se convocó en tiempo y forma a reunión de junta directiva y ordinaria de la Comisión de Seguridad correspondiente al mes de noviembre, pero fue cancelada por falta de quorum, de la misma se levantó acta de cancelación firmada por los diputados asistentes.
Rubricas
Diputados: Araceli Damián González (Morena), Minerva Hernández Ramos (PAN)
Reunión junta directiva y ordinaria, 7 de diciembre de 2017
Se convocó en tiempo y forma a reunión de junta directiva y de pleno de la Comisión de Seguridad correspondiente al mes de diciembre, pero fue cancelada por falta de quorum, de la misma se levantó acta de cancelación firmada por los diputados asistentes.
Rubrica
Diputada: Araceli Damián González (Morena).
Reunión de junta directiva y ordinaria, 28 de febrero de 2018
Se convocó en tiempo y forma a reunión de junta directiva y ordinaria de la Comisión de Seguridad correspondiente al mes de febrero de 2018, pero fue cancelada por falta de quorum, de la misma se levantó acta de cancelación firmada por los diputados asistentes.
Rubricas
Diputados: Araceli Damián González (Morena), María Eloísa Talavera Hernández (PAN), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (PAN).
5. Recursos financieros
Se cumplió con la debida comprobación de los recursos financieros que se asignaron a la Comisión de Seguridad Social, ante la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros, a través de las Direcciones Generales de Finanzas y de Programación, Presupuesto y Contabilidad, en los términos, formas y plazos que corresponden conforme a la normatividad aplicable.
La Comisión de Seguridad Social, informa que al 28 de febrero de 2018, del presupuesto autorizado para el ejercicio fiscal de 2017, tiene un saldo disponible por la cantidad de 288 mil pesos.
6. Gestiones no legislativas
Con el propósito de atender a la población que con frecuencia recurre a esta Comisión, se han realizado 113 trámites, ante las instituciones que enseguida se relacionan:
Gestiones no legislativas en el período 01 de septiembre de 2017 al 28 de febrero de 2018
Institución: Instituto Mexicano del Seguro Social-IMSS.
Tipo de gestión
Médicas: 53
Pensiones: 21
Institución: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado - ISSSTE
Tipo de gestión
Médicas: 38
Pensiones: 14
Institución: Hospitales generales
Tipo de gestión
Médicas: 4
Institución: Beneficencia
Tipo de gestión
Médicas: 2.
Institución: Institutos.
Tipo de gestión
Médicas: 11.
Institución: Consar: 2
Otros: 3
Total: 148
7. Avances respecto al plan de trabajo
Calendario de trabajo (reuniones)
En el Plan de Trabajo 2017-2018 se estableció que se llevarían a cabo por los menos una vez al mes las reuniones de la Comisión. En el periodo 01 de septiembre de 2017 al 28 de febrero de 2018, la Presidencia de la Comisión citó a cuatro reuniones de Junta Directiva y cinco ordinarias, de las cuales se realizaron sólo una de junta directiva y una de pleno, por falta de quórum.
Reuniones de la junta directiva
• 25 de octubre de 2017
• 29 de noviembre de 2017, sin quórum
• 7 de diciembre de 2017, sin quórum
• 28 de febrero de 2018, sin quórum
B. Reuniones ordinarias de la comisión
• 26 de septiembre de 2017, sin quorum
• 25 de octubre de 2017
• 29 de noviembre de 2017, sin quórum
• 7 de diciembre de 2017, sin quórum
• 28 de febrero de 2018, sin quórum
C. Inasistencias
A continuación, se expone el cuadro de asistencias e inasistencias de las diputadas y diputados de la comisión.
- Reunión ordinaria de la comisión, 26 de septiembre de 2017
Asistencias: 2
Inasistencias justificadas: 1
Inasistencias injustificadas: 21
- Reunión de junta directiva, 25 de octubre de 2017
Asistencias: 10
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias injustificadas: 3
- Reunión Ordinaria de la Comisión, 25 de octubre de 2017
Asistencias: 18
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias injustificadas: 6
- Reunión de Junta Directiva, 29 de noviembre de 2017
Asistencias: 1
Inasistencias justificadas: 2
Inasistencias injustificadas: 10
- Reunión ordinaria de la comisión, 29 de noviembre de 2017
Asistencias: 2
Inasistencias justificadas: 2
Inasistencias injustificadas: 20
- Reunión de junta directiva, 7 de diciembre de 2017
Asistencias: 1
Inasistencias justificadas: 2
Inasistencias injustificadas: 10
- Reunión ordinaria de la comisión, 7 de diciembre de 2017
Asistencias: 1
Inasistencias justificadas: 2
Inasistencias injustificadas: 21
- Reunión de junta directiva, 28 de febrero de 2018
Asistencias: 2
Inasistencias justificadas: 1
Inasistencias injustificadas: 11
- Reunión ordinaria de la comisión, 28 de febrero de 2018
Asistencias: 3
Inasistencias justificadas: 1
Inasistencias injustificadas: 22
Actos de discusión y consulta
Se organizó el evento titulado “Congreso de Adultos Mayores, Jubilados y Pensionados en Retiro.” Llevado a cabo el 24 de noviembre de 2017, en el Auditorio del edificio “E” de la Cámara de Diputados, este evento se lleva a cabo anualmente y tiene como objetivo la contribución de los adultos mayores en la economía, temas sobre aumento de las pensiones, la atención médica y recreativa de los mismos.
8. Cumplimiento de las obligaciones de transparencia
La comisión ha publicado en la Gaceta Parlamentaria y en su micrositio de Internet: su programa anual de trabajo; el calendario de reuniones; los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados; las asistencias de diputados a las reuniones ordinarias y de junta directiva; copia de las actas de las reuniones y su versión estenográfica, acuerdos que se adopten en las reuniones y el sentido del voto de los asuntos discutidos; y todas las demás obligaciones contenidas en el artículo 72 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Cabe señalar que, con el propósito de dar continuidad a los ejercicios prácticos para la carga de información de las obligaciones de transparencia comunes y específicas, establecidas en los artículos 70 y 72 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en el Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia de la Plataforma Nacional (Sipot), esta comisión ha participado en talleres sobre el llenado de formatos de obligaciones de transparencia, a los que deben asistir los servidores públicos designados para realizar la carga de información, que deberá efectuarse hasta el 4 de mayo de 2017.
Aprobado por la Comisión de Seguridad Social, el 26 de abril de 2018.
La Junta Directiva de la Comisión de Seguridad Social
Diputados: Araceli Damián González (rúbrica), presidenta; Pablo Bedolla López (rúbrica), Arlet Mólgora Glover (rúbrica), María Guadalupe Oyervidez Valdez (rúbrica), Manuel Vallejo Barragán (rúbrica), Hilda Miranda Miranda, José María Arroyo Juárez, María Eloísa Talavera Hernández (rúbrica), Cesario Jorge Márquez Alvarado (rúbrica), Lucía Virginia Meza Guzmán, Marbella Toledo Ibarra (rúbrica), Claudia Beltrán Salas, secretarios.
De la diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, referente a la vigésima tercera Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, efectuada del lunes 6 al viernes 17 de noviembre de 2017 en Bonn, Alemania
¿Qué es la COP23?
Fiyi presidió la vigésima tercera Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP23), del lunes 6 al viernes 17 de noviembre de 2017. Esta conferencia es particularmente importante, ya que tras la adopción del Acuerdo de París durante la COP21 (diciembre de 2015) se han alcanzado el número de ratificaciones y el porcentaje de emisiones necesarias para su entrada en vigor el 4 de noviembre de 2016.
En virtud de lo anterior, la COP23 será el escenario en el que se buscará avanzar en la elaboración de las guías de procedimiento para la ejecución de dicho instrumento jurídico internacional.
La secretaría de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Gobierno de Fiyi han colaborado estrechamente con el Gobierno de Alemania, el estado federado de Renania del Norte-Westfalia y el Ayuntamiento de Bonn para el éxito de la Conferencia. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático cuenta con un número de miembros que la hace casi universal (197) y es el tratado precursor del Acuerdo de París sobre el cambio climático.
En las últimas dos semanas, la comunidad global ha adoptado el concepto de Gran coalición a favor de una mayor ambición, uniendo a gobiernos, estados, ciudades, sociedad civil y sector privado. En Bonn, el apoyo a la acción climática de los países, las regiones, las ciudades, la sociedad civil y el sector privado ha sido claramente visible.
La Cumbre del Clima de Bonn ha preparado el camino para una acción más ambiciosa de cara al próximo Diálogo de Talanoa de 2018, tras haber acordado entre todas las naciones lanzar un proceso para aumentar los niveles de ambición de la acción climática antes de 2020.
Objetivos
Como preparación a la COP 23, se había marcado el cumplimiento de tres objetivos principales:
avanzar en el Programa de Trabajo del Acuerdo de París que tiene que estar finalizado en 2018.
aprobar el diseño y las modalidades del Diálogo Facilitador (Diálogo de Talanoa), que se celebrará el próximo año.
impulsar la agenda de vulnerabilidad de la Presidencia de Fiyi para las poblaciones y estados que más sufren los impactos del cambio climático.
Desarrollo de posturas
Algunos países demostraron que ya están avanzando en acciones de mitigación y adaptación previo al 2020, aunque se requiere hacerlo con más urgencia y mayor ambición. Durante la COP23 quedó claro que si existe ambición antes del 2020 se puede sentar una base sólida para que exista una mayor ambición post 2020, y por ende se apostará por Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) más robustas.
Los negociadores deberán avanzar en la ratificación de la llamada “Enmienda de Doha”, referente a los compromisos de reducción previos al 2020.
El Diario de España explica que “el documento tiene un enorme valor simbólico para los países en desarrollo ya que quieren asegurarse de que los principales responsables del cambio climático han hecho sus deberes, previo al Acuerdo de París, en el que por primera vez tienen obligaciones, para ellos poder hacer los suyos”.
En el tema de financiamiento no hubo el avance esperado, puesto que se esperaba mayor claridad sobre el proceso para llegar a la meta de los 100 mil millones de dólares anuales a partir del 2020. De acuerdo a Sandra Guzmán, coordinadora de GFLAC, “el financiamiento es clave para alcanzar los compromisos adoptados en el Acuerdo de París, pero aún se debe definir la manera para que el Fondo de Adaptación sea parte de este tratado”.
En relación al Fondo de Adaptación, se superó la meta del 2017 gracias a que países como Alemania y Suecia contribuyeron con 50 millones y 18 millones de euros, respectivamente. El fondo cuenta actualmente con 93 millones de dólares.
Sobre el mecanismo de pérdidas y daños se está terminando el tiempo y se cierra la ventana para poder presionar a los países desarrollados a trabajar más en este tema, dada la urgencia de brindar herramientas a los países vulnerables de recuperarse luego de eventos climáticos extremos.
Los delegados de los casi 200 países presentes en la cumbre expresaron la preocupación de que la lucha contra el cambio climático va demasiado lenta, y continúa sin ser suficiente para cumplir con el Acuerdo de París. La rueda de la diplomacia gira lentamente.
Fiyi, como anfitriona de esta cumbre, propuso lo que se llama el Diálogo de Talanoa, que comenzará en enero, a través del cual evaluarán juntos la importante brecha entre la acción colectiva para reducir las emisiones y el objetivo del Acuerdo de París de limitar el aumento de las temperaturas globales desde la revolución industrial a “muy por debajo” de 2°C.
Todos en los discursos de Bonn reconocieron que las naciones aún estaban lejos de ese objetivo. Las escasas promesas de limitar los gases de efecto invernadero aceleran el calentamiento a más de 3°C.
El calentamiento global cambiará la fisionomía de e las costas, sumergiría muchas islas pobladas y marcaría el comienzo de una nueva era de olas de calor, inundaciones y sequías.
Delegación mexicana en la COP23
La delegación mexicana estuvo integrada por una servidora, al igual que los senadores Aarón Irízar López, presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos; Laura Angélica Rojas Hernández, presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos no Gubernamentales; Silvia Guadalupe Garza Galván, presidenta de la Comisión Especial de Cambio Climático, y Sofío Ramírez Hernández, presidente del Comité para el Fomento de la Competitividad.
Asimismo, asistieron los diputados Carlos Alberto Palomeque Archila, secretario de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo; Alma Luda Arzaluz Alonso, secretaria de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y Mirza Flores Gómez, secretaria de la Comisión de Ciencia y Tecnología.
Un segmento de alto nivel tuvo lugar del 15 al 17 de noviembre y contó con la participación de dignatarios y altos funcionarios. Durante el mismo, y en representación de México, Rafael Pacchiano Alamán, secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, realizó un pronunciamiento a nombre del Grupo de Integridad Ambiental, en el que reiteró el compromiso de alcanzar los objetivos del Acuerdo de París y asegurar un mundo limpio, próspero y en equilibrio con el planeta para las generaciones futuras.
Asimismo, destacó las acciones que se han llevado a cabo a nivel nacional en materia de mitigación y adaptación ante el cambio climático, tales como la implementación de la Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones de gases de efecto invernadero provocadas por la Deforestación y la Degradación de los bosques (REDD+).
Con ocasión de esta Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, el 12 de noviembre, la Unión Interparlamentaria (UIP), en conjunto con el Parlamento de Fiyi y el Bundestag de Alemania, llevaron a cabo una reunión parlamentaria en la que se abordó cómo llevar el Acuerdo de París hacia adelante; el papel de los legisladores para alcanzar una economía baja en carbono, y la migración inducida por el cambio climático.
Al final de la reunión parlamentaria, legisladores de todo el mundo adoptamos un documento final en el que nos comprometimos a impulsar las energías limpias y asegurar que las futuras inversiones sean concebidas desde la óptica de la realización de los objetivos del Acuerdo de París. Entre los principales logros de la COP23/CMP13 se encontraron el lanzamiento de un diálogo facilitador, que tendrá lugar en 2018 y donde actores estatales y no estatales podrán compartir experiencias y mejores prácticas, a fin de aumentar las ambiciones de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional.
Igualmente, se finalizaron el Plan de Acción de Género y la Plataforma de las comunidades locales y pueblos indígenas, para incrementar la participación de estos sectores de la población en las negociaciones climáticas.
El Acuerdo de París incluye una sección que reconoce la importancia de evitar y abordar la pérdida y el daño causado por el cambio climático. También dice que las partes deben mejorar la “comprensión, acción y apoyo” sobre este tema clave, que se ha convertido en cierto modo en una molestia en las negociaciones de los últimos años.
En el marco del evento se llevó a cabo la reunión parlamentaria en ocasión de la vigésima tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP23/CMP13) estuvo presidida por la senadora Gabriela Cuevas Barron, presidenta de la Unión Interparlamentaria (UIP) y de la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado de la República.
En su discurso, la senadora Gabriela Cuevas resaltó que los legisladores deben tomar acciones más fuertes y concertadas para responder al cambio climático, incluyendo asegurar la ratificación del Acuerdo de París en sus países e impulsar la cooperación y las alianzas internacionales para compartir información y experiencias a nivel regional y global.
Recordó que los 173 Parlamentos miembros de la Unión adoptaron el Plan de Acción Parlamentario sobre Cambio Climático, cuyo objetivo es garantizar que la respuesta legislativa ante este fenómeno sea apropiada y consistente con los objetivos de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
Aunado a ello, de acuerdo con el Instituto Grantham de Investigación del Cambio Climático y el Medio Ambiente, se han desarrollado mil 200 leyes relativas al cambio climático alrededor del mundo. Esto, afirmó, demuestra la creciente conciencia entre los Parlamentarios sobre la necesidad de actuar y es un paso importante en la lucha conjunta contra el cambio climático.
Atentamente
Diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez (rúbrica)
Del diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, relativo al segundo Foro Parlamentario Italia-América Latina y el Caribe, efectuado el lunes 11 y el martes 12 de diciembre de 2017 en Roma, Italia
Los días 11 y 12 de diciembre del año 2017 tuve el honor de ser invitado a participar en el segundo Foro Parlamentario Italia-América Latina y el Caribe, celebrado en Roma, Italia.
El tema principal fue “El papel de los parlamentos en la aplicación de la agenda 2030 y en la asociación mundial para el desarrollo sostenible”, el cual fue presidido por la señora Laura Boldrini, Presidenta de la Cámara de Diputados italiana.
El diálogo partió sobre temas globales como el cambio climático, el medio ambiente, el combate la corrupción, entre otros temas que son de gran importancia a nivel mundial.
En dicha reunión participaron países que integran la IILA (Organización Internacional Ítalo-Latino Americana): Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, México, Perú y Venezuela.
El foro se centró en dos temas principales que fueron la cooperación para la reducción de las desigualdades, y el crecimiento económico inclusivo, los cuales que fueron abordados en dos sesiones.
En el transcurso de la primera sesión, “Desarrollo sostenible, libertad de circulación y conectividad lacia la implementación de la agenda 2030”, se puntualizó que debido al procedimiento con el que se desarrolla el foro, queda garantizada la continuidad de diálogo político entre los parlamentos de los países integrantes, lo cual sobresalta el conocimiento de todos, así como el intercambio de experiencias y favorecer las relaciones en todos los niveles.
Durante el desarrollo de la agenda tuvimos la oportunidad de intercambiar experiencias con el fin de conocer los mecanismos que utiliza cada país en relación al desarrollo sostenible.
También se reiteró que en la declaración final del primer foro, celebrado los días 5 y 6 de octubre del año 2015, sobresalieron los siguientes temas: La consolidación de la diplomacia parlamentaria y el papel de los parlamentarios; la defensa de los derechos humanos y la lucha contra las desigualdades; la protección de los niños y los adolescentes y la prevención de la violencia contra las mujeres; la libertad de expresión y de religión; la garantía de los derechos de las personas en situación de movilidad humana; la promoción del desarrollo sostenible y la lucha contra el cambio climático; la facilitación de los procesos de reestructuración de la deuda soberana, el rol estratégico de la pequeña y mediana empresa ; la importancia de las comunidades italianas en América Latina.
Todos coincidimos en que se debe atender con mayor interés el tema migratorio, responsabilizándonos de la protección de los derechos humanos de los migrantes. En el foro, entre otras cosas, se expresó satisfacción por la reapertura de la Embajada Italiana en la República Dominicana, así como su solidaridad para con las poblaciones afectadas por los huracanes y los graves temblores que sucedieron en México y agradeciendo a la comunidad internacional la ayuda brindada.
En el segundo Foro Parlamentario Italia-América Latina y El Caribe, resulta de suma relevancia exponer cómo nuestro país interviene y participa en el desarrollo económico en materia de implementación de la Agenda 2030 de la Organización de las Naciones Unidas, es muy importante reconocer que la aportación al participar en este segundo foro une la labor legislativa entre Italia y los países de América Latina, lo cual fortalece los trabajos de crecimiento económico desarrollo sostenible y reducir las desigualdades teniendo como meta alcanzar los objetivos de dicho foro reforzando así los lazos de comunicación entre los países que en el participaron.
Atentamente
Diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido (rúbrica)
De la diputada Olga Catalán Padilla, relativo a la 138o. Asamblea de la Unión Interparlamentaria y Reuniones Conexas, celebrada del sábado 24 al miércoles 28 de marzo de 2018 en Ginebra, Suiza
En representación de la LXIII Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, acudí a la 138o. Asamblea de la Unión Interparlamentaria y Reuniones Conexas, celebrada del 24 al 28 de marzo del presente año, en Ginebra, Suiza, por lo que presento el siguiente informe.
De acuerdo con el artículo 1 del Estatuto de la Unión Interparlamentaria, la Unión Interparlamentaria es la organización internacional de los parlamentos, la cual fue creada en 1889. Dentro de sus objetivos destaca el contribuir a la defensa y promoción de los derechos humanos.
La Unión Interparlamentaria es la única organización internacional que reúne a los Parlamentos nacionales de todo el mundo para el fomento de la paz y de la democracia.
En la 138o. Asamblea de la Unión Interparlamentaria se reunieron tres comisiones permanentes:
La Comisión Permanente de Paz y Seguridad Internacional que estudia y adopta resoluciones sobre el tema terrorismo: la necesidad de reforzar la cooperación mundial contra la amenaza sobre la democracia y los derechos individuales.
La Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Financiamiento y Comercio que estudia y adopta resoluciones sobre el tema: Asegurar una protección duradera del patrimonio cultural material e inmaterial de la humanidad contra la destrucción y el deterioro.
La Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos, que realiza audiencias y paneles de debate sobre la base de las recomendaciones de su mesa directiva.
La Asamblea tuvo como objetivo abordar las siguientes temáticas:
• Reforzar el régimen mundial que se aplica a los migrantes y a los refugiados.
• El sostenimiento de la paz para alcanzar el desarrollo sostenible.
• Asociar al sector privado en la implementación de los ODS, en particular en el área de las energías renovables.
• Poner fin a las discriminaciones basadas en la orientación sexual y la identidad de género, derechos humanos de las personas LGBTI.
• Reformas de las políticas ligadas al VIH ya los jóvenes.
• Subrepresentación de las mujeres en la política.
En cuanto al primer aspecto, como resultado del debate de una semana sobre el fortalecimiento del régimen mundial para los migrantes y refugiados, los parlamentarios concluyeron que la respuesta a la creciente migración irregular es la generación de más rutas regulares para que las personas trabajen y vivan en los países de destino de forma mutuamente beneficiosa. No todos los migrantes buscan residencia permanente. Muchos de ellos pueden ser acogidos de forma temporaria y a través de políticas que faciliten su retorno a sus países de origen. Al mismo tiempo, los países de origen deben desplegar más medios para permitir el retorno a sus ciudadanos.1
Por otro lado, para lograr el sostenimiento de la paz y con ello alcanzar el desarrollo sostenible se les incito a los parlamentarios a contribuir con la implementación del concepto y a definir las medidas específicas para su implementación, además de que se subrayó que la inclusión y la diversidad son elementos determinantes para asegurar que se tengan en cuenta las necesidades de todos los segmentos sociales.
Aunado a lo anterior, solicitaron que se prestará especial atención a la prevención de la violencia durante los periodos electorales, que son momentos determinantes del ciclo político, ya que la estabilidad política favorece la instauración de un ambiente propicio para el desarrollo sostenible y el sostenimiento de la paz.2
Ahora bien, en cuanto al tercer punto abordado en esta asamblea se exhortó a que los parlamentos sensibilicen a los ciudadanos sobre la necesidad de asociar a diversas partes interesadas en la implementación de los ODS, es especial en el área de energías renovables, además de que se instó a los organismos públicos a reconocer el importante papel del sector privado y a recordar a este último la importante cuota de responsabilidad que le corresponde.
Del trabajo de las Comisiones Permanentes se aprobaron una serie de resoluciones tituladas “El sostenimiento de la paz para alcanzar el desarrollo sostenible”; “Asociar al sector privado en la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular en el área de las energías renovables” y “Reforzar la cooperación interparlamentaria y la gobernanza en materia migratoria en la perspectiva de la adopción del Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular”.
Dentro del Foro Mujeres Parlamentarias se realizó un debate en el que expusieron las razones por las cuales las mujeres se encuentran subrepresentadas en la política, buscando siempre eliminar la brecha de desigualdad que aún persiste en los países que formamos parte de la Unión Interparlamentaria.
En el caso del Foro de Jóvenes Parlamentarios se debatió sobre cómo se deben fortalecer la cooperación entre los jóvenes Parlamentarios y la Sociedad promoviendo políticas sobre el VIH, la educación sexual y los derechos sexuales y reproductivos.
Por otro lado, de los siete puntos de urgencia presentados previamente se votaron solo tres para dar a conocer cuál de ellos seria debatido. Los tres puntos de urgencia fueron los siguientes:
• Repercusiones de las actividades malignas de Irán, encabezadas por los Cuerpos de la Guardia Revolucionaria Islámica y la Fuerza AI- Quds en áreas centrales del Medio Oriente, incluyendo Siria, Libano, Irak y Yemen, y en el área Palestina (Israel).
• Violencia contra las mujeres en el ámbito laboral, en particular dentro de los Parlamentos, ante el movimiento #MeeToo (Suecia).
• Las consecuencias de la declaración de los Estados Unidos de América sobre Jerusalén y los derechos del pueblo Palestino en Jerusalén a la Luz de la Carta y las Resoluciones de las Naciones Unidas (Bahrein, Kuwait, Palestina, Turquía).
Después de las votaciones, el resultado fue el debate del tercer punto señalando su resolución, entre otras, lo siguiente:
1. “El rechazo a toda decisión unilateral contraria a las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU y de la Asamblea General de las Naciones Unidas, así como de otros instrumentos internacionales que evoquen el estatus legal de la ciudad de Jerusalén, ya sea que emane de un gobierno nacional, de la ocupación israelí o de cualquier otra parte.
2. Deplorando y condenando el anuncio de la administración de Estados Unidos de América concerniente a la transferencia de su embajada a la ciudad ocupada de Jerusalén a mediados de mayo, que coincide con el aniversario de la Nakba (15 de mayo de 1948).
3. Reafirma que todas las acciones y medidas legislativas y administrativas adoptadas por Israel para imponer sus leyes y sus medidas sobre Jerusalén, son ilegales y despojadas de toda legitimidad”.3
Notas
1 Galvalisi, C. (2018). Reforzar el régimen mundial aplicable a los migrantes y los refugiados: la necesidad de soluciones políticas basadas en la evidencia. 17/04/2018, de Uip sitio web:
http://www.secretariagrulacuip.org/web/attachments/article/127/
DECLARACION%20FINAL%20DEBATE%20GENERAL.pdf
2 Galvalisi, C. (2018). El sostenimiento de la paz para alcanzar el desarrollo sostenible, 17/04/2018, de Uip sitio web:
http://www.secretariagrulacuip.org/web/attachments/artic le/127/resoluci%C3%B3n%20Comision%020I.pdf
3 Galvalisi, C. (2018). Resolución adoptada por consenso por la 138 Asamblea de la Uip.17/04/2018, de Uip sitio web:
http://www.secretariagrulacuip.org/web/attachments/artic le/127/resoluci%C3%B3n%20punto%20de%20urgencia.pdf
Atentamente
Diputada Olga Catalán Padilla (rúbrica)
Del diputado José de Jesús Galindo Rosas, relativo a la Mesa de Diálogo Internacional sobre Políticas Forestales para la Adaptación y Mitigación al Cambio Climático en Colombia, celebrada del martes 24 al jueves 26 de abril de 2018, en Bogotá, Colombia
El objetivo central fue debatir con líderes del gobierno nacional colombiano, el sector empresarial, academias y organizaciones no gubernamentales acerca de las experiencias de nuestro país en el trabajo por la promoción de políticas y legislación en favor de la adaptación del cambio climático y los Objetivos de Desarrollo Sostenible en temas forestales.
I. Panel Magistral. Durante esta mesa de trabajo analizamos la relevancia de los bosques para el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible, biodiversidad y cambio climático y evaluamos las experiencias de políticas forestales basadas en la gestión colectiva de los territorios forestales.
II. Panel 2. Evaluamos los avances y retos para la implementación de las Estrategias Nacionales REDD+ en el plano internacional a cargo de especialistas forestales del Programa ONU-REDD. Así mismo, se presentaron las lecciones aprendidas en la construcción de la estrategia integral de control a la deforestación desde la experiencia colombiana. Finalmente se expuso la experiencia mexicana en la implementación de REDD+.
III. Panel 3. En esta mesa de trabajo se expusieron las experiencias legislativas sobre manejo forestal sustentable en América Latina, dando oportunidad a un dialogo entre congresistas miembros de los Caucus de México, Perú y Colombia; en la cual tuve la oportunidad de participar vislumbrando al sector forestal y el combate al cambio climático durante la próxima legislatura en el nuevo Congreso.
IV. Finalmente, legisladores mexicanos, peruanos y colombianos firmamos la Declaratoria de Bogotá sobre el Fomento al Manejo Forestal Sustentable.
Atentamente
Diputado José de Jesús Galindo Rosas (rúbrica)
Convocatorias
De la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego
A la vigésima quinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 23 de mayo, a las 10:00 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el edificio D, segundo piso.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Intervención del médico veterinario zootecnista Jorge Luis Zertuche Rodríguez, subsecretario de Agricultura.
5. Intervención de los diputados de la comisión.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Germán Escobar Manjarrez
Presidente
De la Comisión Especial de seguimiento a la construcción del nuevo aeropuerto de la Ciudad de México
A la cuarta reunión ordinaria, que se efectuará el jueves 24 de mayo, a las 9:30 horas, en el edificio A, mezanine lado norte.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Presentación y, en su caso, aprobación del segundo informe semestral de actividades correspondiente al periodo marzo-agosto de 2017.
4. Presentación y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo de 2018.
5. Presentación sobre los resultados de las auditorías relativas a la construcción del nuevo aeropuerto de la Ciudad de México, contenidas en los informes de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública, realizadas a la fecha, a cargo de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita de la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Rafael Hernández Soriano
Presidente
Invitaciones
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al foro La pobreza y su entorno socioeconómico en el México del siglo XXI, que tendrá lugar el miércoles 30 de mayo, de las 9:30 a las 15:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez, situado en el edificio E.
Registro: http://goo.gl/7qJMB4
Atentamente
Doctor Ernesto Alfonso Robledo Leal
Director General
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A la presentación del Catálogo del archivo Mariano Otero en la Biblioteca Nacional de España. Voces y sucesos en México (1807-1857), de la doctora María Guadalupe Paredes López, que se llevará a cabo el jueves 31 de mayo, a partir de la 17:30 horas, en la Casa Universitaria del Libro, sita en Orizaba número 24, esquina con Puebla, colonia Roma, delegación Cuauhtémoc, Ciudad de México.
Atentamente
Doctor Miguel Sadot Sánchez Carreño
Director General
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
Al diplomado Análisis político y campañas electorales que, en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, se realizará los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 25 de junio, de las 8:00 a las 10:00 horas, en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de análisis, interpretación, prognosis, estrategia y formación de habilidades teóricas y prácticas para la formulación de escenarios de comportamiento político, estrategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir y evaluar estrategias electorales efectivas, en escenarios de alta competitividad y con patrones de conflictividad política y jurisdiccional.
Metodología
Se desarrollarán seis módulos, con sesiones de trabajo los días lunes, miércoles y viernes de 8 a 10 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Módulos y temario
Módulo V. Campañas: Etapa poselectoral: 21, 23, 25, 28 y 30 de mayo, así como 1, 4 y 6 se junio
Valoración del desempeño institucional y político del INE y los Ople
Valoración del desempeño institucional del TEPJF, los TEE y la Fepade
Los resultados electorales y la nueva conformación del mapa político-electoral
La LXIII Legislatura. Agendas potenciales y la ruta hacia 2018.
El sistema de medios de impugnación en materia electoral
El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
Elementos clave de la litis electoral, la judicialización electoral como factor clave para la legitimidad de los candidatos y las campañas.
Módulo VI. Taller de estrategias de debate, marketing y comunicación política en las campañas (8, 11, 13, 15, 18, 20, 22, y 25 de junio)
Conceptualización de la opinión pública
El esquema general de una campaña
Investigación de opinión pública y estrategia (war room )
Diseño de cuestionario
Introducción al diseño de cuestionario
• Principales sesgos y efectos que deben evitarse
• Tipo de encuestas y sus límites
• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas
• Preguntas abiertas y cerradas
Introducción al muestreo
• Diseño y análisis de encuestas por muestreo
• Muestreo aleatorio simple
• Muestreo aleatorio estratificado
• Muestreo por conglomerados
• Muestreo sistemático
Encuestas:
• Encuesta panel
• Trackings
• Encuesta de salida
• La logística
• Planificación de exit polls
Imagen:
• Comunicación, marketing e imagen institucional
• Imagen deseada y gestión de imagen
• Construcción de la imagen pública
• Mensajes clave
• Persuasión y opinión pública
Programación sujeta a cambios
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al octavo Premio nacional de investigación social y de opinión pública; la recepción de trabajos finaliza el viernes 31 de agosto de 2018.
• Primer lugar: 150 mil pesos.
• Segundo lugar: 75 mil pesos.
• Tercer lugar: 50 mil pesos.
Bases completas:
http://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estudio/Cesop/ banner/doc/Premio_2018.pdf
Atentamente
Doctor Ernesto Alfonso Robledo Leal
Director General
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