Gaceta Parlamentaria, año XX, número 4880, viernes 6 de octubre de 2017

De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, referente a la decimocuarta reunión ordinaria, efectuada el miércoles 22 de febrero de 2017
De la Comisión de Defensa Nacional, atinente a la segunda reunión extraordinaria, que tuvo lugar el martes 25 de abril de 2017
De la Comisión Especial para dar seguimiento a los procesos y resultados de las compras del gobierno federal, correspondiente a la segunda reunión ordinaria, celebrada el martes 18 de abril de 2017

Informes

De la Comisión de Defensa Nacional, segundo semestral de actividades correspondiente al segundo año de ejercicio legislativo, del miércoles 1 de marzo al jueves 31 de agosto de 2017
De la Comisión de Energía, semestral de actividades correspondiente al periodo marzo-agosto de 2017
De la diputada Norma Edith Martínez Guzmán, relativo a la reunión de la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud del Parlamento Latinoamericano y Caribeño efectuada el viernes 18 y el sábado 19 de agosto de 2017 en Ciudad de Panamá
De la diputada María Soledad Sandoval Martínez, relativo a la reunión de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana llevada a cabo del lunes 18 al jueves 21 de septiembre de 2017 en San Salvador, República de El Salvador

Convocatorias

De la Comisión Especial para el patrimonio cultural de México, a la sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el viernes 6 de octubre, a las 10:45 horas
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a la continuación de la reunión permanente, que se realizará el martes 10 de octubre, a las 9:00 horas
De la Comisión de Relaciones Exteriores, a la decimonovena reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 10 de octubre, de las 9:00 a las 11:00 horas
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a la sesión de junta directiva que se efectuará el martes 10 de octubre, de las 9:30 a las 10:00 horas
De la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, a la decimotercera reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 10 de octubre, a las 10:00 horas
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a la reunión plenaria que se realizará el martes 10 de octubre, de las 10:00 a las 11:00 horas
De la Comisión Especial para dar seguimiento a los procesos y resultados de las compras del gobierno federal, a la cuarta reunión ordinaria, que se realizará el martes 10 de octubre, de las 10:00 a las 11:00 horas
De la Comisión de Cambio Climático, a la reunión ordinaria que se llevará a cabo el martes 10 de octubre, a las 10:30 horas
De la Comisión de Juventud, a la duodécima reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 10 de octubre, a las 15:30 horas
De la Comisión de Desarrollo Rural, a la decimosexta reunión ordinaria, por efectuarse el martes 10 de octubre, a las 16:00 horas
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, a la decimocuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 10 de octubre, a las 16:30 horas
De la Comisión de Juventud, a la duodécima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 10 de octubre, a las 16:30 horas
De la Comisión de Infraestructura, a la decimocuarta reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 11 de octubre, a las 9:30 horas
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a la reanudación de la reunión permanente, que tendrá lugar el miércoles 11 de octubre, a las 11:00 horas
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, a la decimosexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 11 de octubre, a las 13:00 horas
De la Comisión de Marina, a la vigésima tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 12 de octubre, a las 9:30 horas
De la Comisión de Asuntos Migratorios, a la decimoquinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 18 de octubre, a las 12:00 horas

Invitaciones

De la Comisión de Energía, al taller Reto CO2grados México, que se llevará a cabo el miércoles 11 de octubre, de las 10:00 a las 13:00 horas
De la Comisión de Juventud, al diplomado presencial y en línea Liderazgo y negociación política , que se llevará a cabo los jueves y los viernes comprendidos hasta el 15 de diciembre, de las 16:00 a las 21:00 horas
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, al diplomado Análisis político y campañas electorales que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, se efectuará los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 17 de noviembre, de las 8:00 a las 10:00 horas
De los diputados Araceli Madrigal Sánchez y Sergio López Sánchez, al foro Desarrollo, políticas públicas y presupuesto transversal a pueblos indígenas , que tendrá lugar el miércoles 18 de octubre, de las 9:30 a las 16:00 horas
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, en coordinación con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a través del Centro de Capacitación Judicial Electoral, a los cursos en línea que se realizarán hasta abril de 2018

Prevenciones

De la Mesa Directiva

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:

1. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 288 de la Ley Federal de Derechos.

Presentada por la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, Morena.

Expediente 4227.
Segunda sección.

2. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Presentada por el senador Armando Ríos Piter, PRD.

Expediente 4252.
Sexta sección.

3. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (en materia de impuesto a combustibles fósiles).

Presentada por la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, PAN.

Expediente 4256.
Tercera sección.

4. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Presentada por el diputado Jorge Ramos Hernández, PAN.

Expediente 4258.
Quinta sección.

5. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por el senador Héctor Flores Avalos, PAN, y suscrita por senadores integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 4296.
Primera sección.

6. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 2o. a la Ley del Impuesto al Valor Agregado (en materia de acreditación de 5 por ciento del iva en la región fronteriza).

Presentada por el senador Ernesto Ruffo Appel, PAN.

Expediente 4297.
Segunda sección.

7. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 21, 45, 59 y 164, y adiciona el artículo 164 Bis de la Ley sobre el Contrato de Seguro.

Presentada por la diputada Beatriz Vélez Núñez, PRI, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 4319.
Tercera sección.

8. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 114-B del Código Fiscal de la Federación.

Presentada por la diputada María Guadalupe Oyervides Valdez, PRI.

Expediente 4382.
Tercera sección.

9. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 97 del Código Fiscal de la Federación.

Presentada por la diputada María Guadalupe Oyervides Valdez, PRI.

Expediente 4383.
Cuarta sección.

10. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 25 de la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas.

Presentada por la diputada Claudia Edith Anaya Mota, PRI.

Expediente 4395.
Segunda sección.

11. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 93 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por la diputada Cynthia Gissel García Soberanes, PES, y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 4452.
Segunda sección.

12. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 27 y 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.

Expediente 4465.
Primera sección.

13. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 5o. de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.

Presentada por el diputado Javier Guerrero García, PRI.

Expediente 4492.
Sétima sección.

14. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 74 Sexies a la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.

Presentada por el diputado Javier Guerrero García, PRI.

Expediente 4493.
Primera sección.

15. Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 5o. de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente y se reforman los artículos 578 y 585 del Código Federal de Procedimientos Civiles.

Presentada por el diputado Javier Guerrero García, PRI.

Expediente 4494.
Segunda sección.

16. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por el diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, PAN.

Expediente 4496.
Cuarta sección.

17. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 6o. de la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos.

Presentada por la diputada Modesta Fuentes Alonso, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena, y por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 4501.
Segunda sección.

18. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del artículo 194 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, Morena.

Expediente 4507.
Primera sección.

19. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el quinto párrafo del artículo 239 de la Ley Federal de Derechos.

Presentada por el senador Benjamín Robles Montoya, PRD.

Expediente 4523.
Primera sección.

20. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 27 y 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por el senador Carlos Alberto Puente Salas, PVEM.

Expediente 4524.
Segunda sección.

21. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción XIV del artículo 34, y adiciona una fracción IX al artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por el senador Jesús Casillas Romero, PRI.

Expediente 4525.
Tercera sección.

22. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 3o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Presentada por el senador Fernando Enrique Mayans Canabal, PRD.

Expediente 4557.
Sexta sección.

23. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un capítulo VIII del Estímulo fiscal al deporte de alto rendimiento, al Título VII de la Ley del impuesto sobre la Renta.

Presentada por el senador Lilia Guadalupe Merodio Reza, PRI.

Expediente 4605.
Quinta sección.

24. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 192-D; 224, fracciones I y IV; y 282, fracción VI de la Ley Federal de Derechos.

Presentada por senadores integrantes de los Grupos Parlamentarios del PRI, PAN, PRD, PVEM y por el senador Manuel Cárdenas Fonseca.

Expediente 4630.
Primera sección.

25. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 25 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por el diputado Javier Octavio Herrera Borunda, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.

Expediente 4657.
Sétima sección.

26. Hacienda y Crédito Público, con opinión de la de Fortalecimiento al Federalismo.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por el diputado Sergio López Sánchez, PRD.

Expediente 4703.
Cuarta sección.

27. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 19-B de la Ley Federal de Derechos.

Presentada por el diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, Nueva Alianza.

Expediente 4712.
Sexta sección.

28. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 27 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por la diputadaMariana Trejo Flores, Morena, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 4750.
Sétima sección.

29. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta (en materia de deducción de interés por crédito hipotecario).

Presentada por la diputadaMelissa Torres Sandoval, PES.

Expediente 4753.
Tercera sección.

30. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 192-D, 224 y 282 de la Ley Federal de Derechos.

Suscrita por los diputados Pedro Luis Noble Monterrubio, PRI, y Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, PVEM.

Expediente 4777.
Sexta sección.

31. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 14 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria.

Presentada por el diputado José Adrián González Navarro, PAN.

Expediente 4782.
Cuarta sección.

32. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Planeación (para incorporar el concepto y enfoque de la gestión integral del riesgo).

Presentada por la diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes, PRI.

Expediente 4795.
Tercera sección.

33. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción XIII del artículo 34 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por el senador Raúl Aarón Pozos Lanz, PRI.

Expediente 4822.
Cuarta sección.

34. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo del artículo 8o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el Congreso de Baja California.

Expediente 4823.
Quinta sección.

35. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 25, 53, 54 y 55 de la Ley de Coordinación Fiscal (para crear el Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal).

Presentada por el diputado Agustín Francisco de Asís Basave Benítez, PRD.

Expediente 4856.
Segunda sección.

36. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción IX al artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta (para la inclusión como deducción personal el pago de colegiatura por servicios educativos).

Presentada por la diputada Melissa Torres Sandoval, PES

Expediente 4867.
Sexta sección.

37. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 11 de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros.

Presentada por el diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, Morena.

Expediente 4915.
Cuarta sección.

38. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por el diputado Alejandro González Murillo, PES

Expediente 4932.
Sétima sección.

39. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que deroga el inciso c), fracción II del artículo 2o.; fracciones XIV, XV y XVI del artículo 3o.; fracción IV del artículo 8o. y el artículo 18-A de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Presentada por el senador Raúl Aarón Pozos Lanz, PRI.

Expediente 4949.
Sétima sección.

40. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 113 de la Ley sobre el Contrato de Seguro.

Presentada por el diputado Christian Joaquín Sánchez Sánchez, PRI.

Expediente 4981.
Tercera sección.

41. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta (en materia de acumulación de ingresos por personas morales).

Presentada por el diputado Jorge Enrique Dávila Flores, PRI.

Expediente 4995.
Sétima sección.

42. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 231 de la Ley Federal de Derechos.

Presentada por el diputado Miguel Ángel González Salum, PRI.

Expediente 5017.
Primera sección.

43. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 11 y 40 de la Ley Orgánica de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero.

Presentada por el diputado Antonio Tarek Abdala Saad, PRI.

Expediente 5023.
Sétima sección.

44. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación (en materia de cannabis).

Presentada por la senadora Cristina Díaz Salazar, PRI.

Expediente 5051.
Sétima sección.

45. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Presentada por el senador Mario Delgado Carrillo, PRD.

Expediente 5057.
Quinta sección.

46. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 191 de la Ley Federal de Derechos.

Presentada por el diputado Jesús Antonio López Rodríguez, PAN.

Expediente 5083.
Cuarta sección.

47. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 2-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Presentada por el diputado Alfredo Anaya Orozco, PRI.

Expediente 5094.
Primera sección.

48. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por la diputada María Verónica Agundis Estrada, PAN.

Expediente 5101.
Primera sección.

49. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 61 de la Ley Aduanera

Suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, y del PVEM.

Expediente 5108.
Primera sección.

50. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Presentada por el diputado Carlos Alberto de la Fuente Flores, PAN.

Expediente 5123.
Segunda sección.

51. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 27, 27 Bis y 31 de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia.

Presentada por el diputado José Máximo García López, PAN.

Expediente 5132.
Cuarta sección.

52. Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Presentada por la diputada Alejandra Gutiérrez Campos y suscrita por diputados y senadores integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Expediente 5165.
Quinta sección.

53. Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga los artículos primero, décimo primero y décimo segundo transitorios de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Presentada por la diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.

Expediente 5166.
Sexta sección.

54. Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos Décimo Primero y Décimo Segundo Transitorios del Decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Presentada por el senador Mario Martín Delgado Carrillo, PRD.

Expediente 5171.
Quinta sección.

55. Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios.

Presentada por la diputada María Candelaria Ochoa Avalos, Movimiento Ciudadano, y suscrita por el diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, Movimiento Ciudadano.

Expediente 5173.
Sexta sección.

56. Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, con opinión de la de Energía.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley que fija las bases para el establecimiento de Precios Máximos de los Combustibles necesarios para la Economía Nacional y el Consumo Popular

Presentada por el senador Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta y suscrita por los senadores integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.

Expediente 5174.
Primera sección.

57. Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que deroga los artículos 2o. y 2-A de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Presentada por la senadora Marcela Torres Peimbert y suscrita por los senadores Francisco Búrquez Valenzuela, Juan Carlos Romero Hicks, Ernesto Ruffo Appel y Víctor Hermosillo y Celada, PAN.

Expediente 5183.
Segunda sección.

58. Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, con opinión de la de Energía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Hidrocarburos y de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios

Suscrita por el senador Benjamín Robles Montoya, PRD.

Expediente 5189.
Segunda sección.

59. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo del artículo 8o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el Congreso del de Chihuahua.

Expediente 5200.
Segunda sección.

60. Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, con opinión de la de Energía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley de Hidrocarburos y de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Presentada por la diputada Norma Rocío Nahle García y suscrita por el diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez, Morena.

Expediente 5201.
Quinta sección.

61. Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 2o. y 2-A de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, y 2o., 4-A y 9o. de la Ley de Coordinación Fiscal.

Suscrita por el diputado Jorge Álvarez Maynez, Movimiento Ciudadano.

Expediente 5206.
Segunda sección.

62. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 6o. y 32 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por el Congreso de Veracruz.

Expediente 5215.
Tercera sección.

63. Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 4o.-A Bis a la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por el Congreso de Jalisco.

Expediente 5218.
Sexta sección.

64. Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o., fracción I, inciso D), numerales 1 y 2 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Presentada por el Congreso de Jalisco.

Expediente 5219.
Séptima sección.

65. Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública

Iniciativa con proyecto de decreto que deroga el inciso D) del artículo 2o., el artículo 2o.-A y la fracción II del artículo 28 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Presentada por el Congreso de Jalisco.

Expediente 5220.
Primera sección.

66. Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Suscrita por la diputada Claudia Sofía Corichi García, Movimiento Ciudadano.

Expediente 5231.
Primera sección.

67. Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 27 de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Presentada por la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos, Movimiento Ciudadano.

Expediente 5248.
Segunda sección.

68. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 20 de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia.

Suscrita por la diputada Edith Anabel Alvarado Varela, PRI.

Expediente 5260.
Cuarta sección.

69. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 239 y 240 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Suscrita por el diputado Julio Saldaña Morán, PRD.

Expediente 5261.
Quinta sección.

70. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 189 y 190 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Suscrita por el diputado Santiago Taboada Cortina, PAN.

Expediente 5270.
Sétima sección.

71. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley del Mercado de Valores.

Presentada por el diputado Salvador Zamora Zamora, Movimiento Ciudadano.

Expediente 5344.
Sexta sección.

72. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Presentada por el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, Movimiento Ciudadano.

Expediente 5358.
Quinta sección.

73. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 200 de la Ley de Instituciones de Seguros y de Finanzas y se adiciona el artículo 162 Bis de la Ley sobre el Contrato de Seguro.

Presentada por el diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, Movimiento Ciudadano.

Expediente 5369.
Segunda sección.

74. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 10 y deroga el artículo 2o.-C de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Presentada por el diputado Rene Cervera García, Movimiento Ciudadano.

Expediente 5380.
Sexta sección.

75. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios.

Presentada por el diputado Rene Cervera García, Movimiento Ciudadano.

Expediente 5381.
Sétima sección.

76. Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Asuntos Migratorios, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley que crea el Fondo de Migralidad.

Presentada por el diputado Gonzalo Guízar Valladares, PES, y suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Asuntos Migratorios.

Expediente 5412.
Tercera sección.

77. Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de los artículos 2o. y 2o. A de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Presentada por el Congreso de Quintana Roo.

Expediente 5442.
Segunda sección.

78. Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, con opinión de la de Energía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo primero y décimo primero transitorio, y se deroga el artículo décimo segundo transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017 y por el que se reforma la fracción I y el cuarto párrafo del artículo décimo cuarto transitorio de la Ley de Hidrocarburos, publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha 11 de agosto de 2014.

Presentada por el Congreso de Quintana Roo.

Expediente 5443.
Tercera sección.

79. Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios y deroga el artículo décimo segundo transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación para 2017.

Presentada por el diputado Alfredo Ferreiro Velazco, PES.

Expediente 5487.
Primera sección.

80. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 86 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por el senador Javier Lozano Alarcón, PAN.

Expediente 5494.
Segunda sección.

81. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6o. de la Ley de Planeación y 7o. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Salvador Zamora Zamora, Movimiento Ciudadano.

Expediente 5505.
Sexta sección.

82. Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones transitoria de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Presentada por el diputado Ángel II Alanis Pedraza, PRD.

Expediente 5510.
Cuarta sección.

83. Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o., y 2-A de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Presentada por la diputada Cynthia Gissel García Soberanes, PES.

Expediente 5553.
Quinta sección.

84. Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, y de la Ley Federal de Derechos.

Presentada por el Congreso de Colima.

Expediente 5567.
Sexta sección.

85. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción XXIV del artículo 93 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por la senadora María del Rocío Pineda Gochi, PRI.

Expediente 5568.
Sétima sección.

86. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal y de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Suscrita por el diputado Jesús Sesma Suárez y por integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.

Expediente 5570.
Segunda sección.

87. Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley de Coordinación Fiscal.

Suscrita por el diputado Jesús Sesma Suárez y por integrantes del Grupo Parlamentario PVEM.

Expediente 5573.
Quinta sección.

88. Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Gobernación.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley del Impuesto sobre la Renta, y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (en materia de estímulos fiscales para los contribuyentes que tomen medidas de protección al medio ambiente).

Suscrita por el diputado Jesús Sesma Suárez y por integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.

Expediente 5574.
Sexta sección.

89. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 82 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por el diputado Hugo Éric Flores Cervantes, PES.

Expediente 5584.
Segunda sección.

90. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 271 y 275 de la Ley Federal de Derechos.

Presentada por la diputada Claudia Edith Anaya Mota, PRI.

Expediente 5587.
Quinta sección.

91. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 107 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, Movimiento Ciudadano.

Expediente 5619.
Segunda sección.

92. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por el senador Fernando Torres Graciano, PAN.

Expediente 5634.
Segunda sección.

93. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma las fracciones VII del artículo 61 de la Ley Aduanera y II del artículo 71 de la Ley de Comercio Exterior.

Presentada por el senador Jesús Casillas Romero, PRI.

Expediente 5680.
Sexta sección.

94. Unidas de Ciencia y Tecnología, y de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 29 de la Ley de Ciencia y Tecnología y 90 de la Ley Aduanera.

Presentada por la diputada Concepción Villa González, Morena.

Expediente 5698.
Tercera sección.

95. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 15 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Presentada por la senadora Sandra Luz García Guajardo, PAN.

Expediente 5733.
Cuarta sección.

96. Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que deroga diversas disposiciones de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Presentada por la diputada Ariadna Montiel Reyes, Morena.

Expediente 5784.
Cuarta sección.

97. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 44 Bis a la Ley sobre el Contrato de Seguro y reforma el artículo 200 de la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas.

Presentada por el diputado Waldo Fernández González, PRD.

Expediente 5788.
Primera sección.

98. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 25 y 47-A a la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por la diputada Claudia Sofía Corichi García, Movimiento Ciudadano.

Expediente 5800.
Sexta sección.

99. Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Presentada por el Congreso de Baja California.

Expediente 5867.
Primera sección.

100. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un Capítulo XII al Título VII de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por la senadora Luisa María Calderón Hinojosa, PAN.

Expediente 5868.
Segunda sección.

101. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 271 de la Ley Federal de Derechos.

Presentada por el diputado Francisco Escobedo Villegas, PRI, y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 5875.
Segunda sección.

102. Unidas de Gobernación, y de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley General de Partidos Políticos, de la Ley General en Materia de Delitos Electorales, de la Ley de Instituciones de Crédito y de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia.

Presentada por el diputado Xavier Nava Palacios, PRD, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 5877.
Cuarta sección.

103. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley del Impuesto Sobre la Renta

Presentada por el diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez, Movimiento Ciudadano, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 5883.
Tercera sección.

104. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 1o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Presentada por la diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata, PAN.

Expediente 5887.
Sétima sección.

105. Unidas de Derechos de la Niñez, y de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia.

Presentada por la diputada Yulma Rocha Aguilar, PRI, y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.

Expediente 5929.
Quinta sección.

106. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 1-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado (en materia de los servicios de televisión y audio restringidos).

Presentada por el diputado Waldo Fernández González, PRD.

Expediente 5938.
Sétima sección.

107. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un Capítulo XII a la Ley del Impuesto sobre la Renta (en materia de estímulo fiscal para el fomento del empleo para mexicanos deportados)

Presentada por la senadora Luis María Beristaín Navarrete y Armando Ríos Piter, PRD.

Expediente 5940.
Segunda sección.

Ciudad de México, a 6 de octubre de 2017

Atentamente

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)

Presidente

Comunicaciones

De la Junta de Coordinación Política

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 28 septiembre de 2017.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, la modificación en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

• Que la diputada Janette Ovando Reazola cause alta como integrante de la Comisión de Igualdad de Género.

• Que la diputada Elva Lidia Valles Olvera cause alta como integrante de la Comisión de Desarrollo Rural.

• Que la diputada Gabriela Ramírez Ramos cause alta como integrante de la Comisión de Vivienda.

• Que el diputado Francisco Gutiérrez de Velasco Urtaza cause alta como integrante de la Comisión de Marina.

• Que el diputado Hugo Alejo Domínguez cause alta como integrante de la Comisión de Asuntos Indígenas.

• Que la diputada Lilia Arminda García Escobar cause alta como integrante de la Comisión de Población.

• Que el diputado Rafael Valenzuela Armas cause alta como integrante de la Comisión de Ganadería.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Atentamente

Diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica)

Presidente

(Aprobado; comuníquese. Octubre 5 de 2017.)

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 4 de octubre de 2017.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno las siguientes modificaciones en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que el diputado Miguel Ángel Sulub Caamal cause baja como integrante de la Comisión de Gobernación.

• Que el diputado Miguel Ángel Sulub Caamal cause alta como integrante en la Comisión de Energía.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Atentamente

Diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica)

Presidente

(Aprobados; comuníquense. Octubre 3 de 2017.)

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 3 de octubre de 2017.

Diputado Jorge Carlos Marín

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

• Que el diputado Gianni Raúl Ramírez Ocampo cause alta como integrante en la Comisión de Protección Civil.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Atentamente

Diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica)

Presidente

(Aprobados; comuníquense. Octubre 5 de 2017.)

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 4 de octubre de 2017.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno las siguientes modificaciones en la integración de la comisión que se señala, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:

• Que la diputada María García Pérez cause baja como integrante de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.

• Que la diputada María García Pérez cause alta como secretaria en la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.*

*Este cambio obedece a la baja en la Comisión de Población el 11 de octubre de 2017.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Atentamente

Diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica)

Presidente

(Aprobados; comuníquense. Octubre 5 de 2017.)

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 4 de octubre de 2017.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno las siguientes modificaciones en la integración de las comisiones ordinarias, especiales y grupos de amistad que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario de Morena:

• Que la diputada Delfina Gómez Álvarez cause alta como integrante en la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

• Que la diputada Delfina Gómez Álvarez cause alta como secretaria en la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.

• Que la diputada Delfina Gómez Álvarez cause alta como integrante en la Comisión de Seguridad Pública.

• Que la diputada Delfina Gómez Álvarez cause alta como integrante en la Comisión Especial para impulsar a estudiantes de altas capacidades intelectuales.

• Que la diputada Delfina Gómez Álvarez cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Costa Rica.

• Que la diputada Delfina Gómez Álvarez cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Pakistán.

• Que la diputada Delfina Gómez Álvarez cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Suecia.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Atentamente

Diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica)

Presidente

(Aprobados; comuníquense. Octubre 5 de 2017.)

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 3 de octubre de 2017.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

• Que el diputado Andrés Aguirre Romero cause baja como integrante de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento.

• Que el diputado Andrés Aguirre Romero cause alta como presidente de la Comisión de Comunicaciones.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Atentamente

Diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica)

Presidente

(Aprobado; comuníquese. Octubre 5 de 2017.)

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 3 de octubre de 2017.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

• Que el diputado Antonio Tarek Abdala Saad cause baja como integrante de la Comisión de Juventud.

• Que el diputado Antonio Tarek Abdala Saad cause alta como integrante de la Comisión de Ciencia y Tecnología.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Atentamente

Diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica)

Presidente

(Aprobado; comuníquese. Octubre 5 de 2017.)

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 3 de octubre de 2017.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

• Que la diputada Carolina Monroy del Mazo cause alta como integrante de la Comisión de Gobernación.

• Que la diputada Alma Carolina Viggiano Austria cause alta como integrante de la Comisión de Gobernación.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Atentamente

Diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica)

Presidente

(Aprobado; comuníquese. Octubre 5 de 2017.)

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 5 de octubre de 2017.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

• Que la diputada Flor Estela Rentería Medina cause baja como integrante de la Comisión de Cultura y Cinematografía.

• Que la diputada Flor Estela Rentería Medina cause alta como integrante de la Comisión de Igualdad de Género.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Atentamente

Diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica)

Presidente

(Aprobado; comuníquese. Octubre 5 de 2017.)

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 2017.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva

De la honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno las modificaciones en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

• Que la diputada Evelyng Soraya Flores Carranza cause baja como integrante de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

• Que la diputada Evelyng Soraya Flores Carranza cause alta como secretaria en la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

• Que el diputado Virgilio Mendoza Amezcua cause baja como secretario de la Comisión de Marina.

• Que el diputado Virgilio Mendoza Amezcua cause alta como secretario en la Comisión de Turismo.

• Que la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala cause alta como secretaria en la Comisión de Marina.

• Que la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala cause alta como integrante en la Comisión de Energía.

• Que la diputada Alma Lucía Arzaluz Alonso cause alta como integrante en la Comisión de Gobernación.

• Que el diputado Édgar Spinoso Carrera cause baja como integrante de la Comisión de Gobernación.

• Que el diputado Jesús Gerardo Izquierdo Rojas cause baja como integrante de la Comisión de Cambio Climático.

• Que el diputado Jesús Gerardo Izquierdo Rojas cause baja como integrante de la Comisión de Seguridad Pública.

• Que el diputado Jesús Gerardo Izquierdo Rojas cause baja como secretario de la Comisión de Gobernación.

• Que el diputado Samuel Rodríguez Torres cause alta como secretario en la Comisión de Gobernación.

• Que la diputada Wendolín Toledo Aceves cause baja como secretaria de la Comisión de Defensa Nacional.

• Que la diputada Daniela García Treviño cause alta como secretaria en la Comisión de Defensa Nacional.

• Que la diputada Daniela García Treviño cause alta como integrante en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

• Que la diputada Daniela García Treviño cause alta como integrante en la Comisión de Turismo.

• Que la diputada Jorgina Gaxiola Lezama cause baja como integrante de la Comisión de Igualdad de Género.

• Que la diputada Jorgina Gaxiola Lezama cause baja como integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores.

• Que la diputada Jorgina Gaxiola Lezama cause baja como secretaria de la Comisión de Educación y Servicios Educativos.

• Que la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala cause alta como integrante en la Comisión de Educación y Servicios Educativos.

• Que la diputada Alma Lucía Arzaluz Alonso cause baja como secretaria de la Comisión de Pesca.

• Que el diputado Virgilio Mendoza Amezcua cause alta como secretario en la Comisión de Pesca.

• Que el diputado Virgilio Mendoza Amezcua cause baja como secretario de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.

• Que el diputado Samuel Rodríguez Torres cause alta como secretario en la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.

• Que el diputado Samuel Rodríguez Torres cause alta como integrante en la Comisión de Cambio Climático.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Atentamente

Diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica)

Presidente

(Aprobado; comuníquese. Octubre 5 de 2017.)

Programas

De la Comisión de Defensa Nacional, anual de trabajo correspondiente al tercer año de ejercicio legislativo

I. Introducción

De acuerdo a lo establecido en el artículo 39, numeral 2, fracción XIII, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Defensa Nacional es una de las 56 Comisiones Ordinarias establecidas en la Cámara de Diputados, para analizar y dictaminar las iniciativas de ley o decreto que le sean turnadas, así como para atender los asuntos del ramo o área de su competencia.

Esta Comisión Legislativa tiene gran relevancia dentro de la estructura interna del Congreso, en la medida en que participa en el análisis y dictamen de asuntos legislativos para el cumplimiento de las facultades generales que la Constitución otorga al Congreso de la Unión en su artículo 73, fracciones:

XII. Para declarar la guerra , en vista de los datos que le presente el Ejecutivo;

XIII. Para dictar leyes según las cuales deban declararse buenas o malas las presas de mar y tierra y para expedir leyes relativas al derecho marítimo de paz y guerra;

XIV. Para levantar y sostener a las instituciones armadas de la Unión, a saber: Ejército, Marina de Guerra y Fuerza Aérea Nacionales, y para reglamentar su organización y servicio;

XV. Para dar reglamentos con objeto de organizar, armar y disciplinar la Guardia Nacional, reservándose, a los ciudadanos que la formen el nombramiento respectivo de jefes y oficiales, y a los Estados la facultad de instruirla conforme a la disciplina prescrita por dichos reglamentos;

XXIX-B. Para legislar sobre las características y uso de la bandera, escudo e himno nacionales;

XXIX-M. Para expedir leyes en materia de seguridad nacional, estableciendo los requisitos y límites a las investigaciones correspondientes.

A través de la elaboración de dictámenes, informes y opiniones jurídicas esta Comisión contribuye a que la Cámara de Diputados cumpla con sus atribuciones constitucionales y legales. Su competencia corresponde, en lo general, con la otorgada a la Secretaría de la Defensa Nacional.

Esta Comisión llevará a cabo reuniones y todas aquellas actividades para impulsar iniciativas, puntos de acuerdo y minutas para actualizar y perfeccionar el marco de actuación de las fuerzas armadas de tierra y aire, que contribuyan a su fortalecimiento, con el propósito de contar con un marco legal, que otorgue certeza jurídica a su actuación en beneficio de la sociedad mexicana y de nuestra democracia.

II. Marco Jurídico

El programa de trabajo es el documento que establece, en términos generales, los objetivos y orientaciones estratégicas así como las actividades programadas por la Comisión.

El presente programa tiene su fundamento en lo dispuesto por el inciso a), numeral 6, del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en la fracción II del artículo 158 y el artículo 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados que disponen, como una tarea de las Comisiones, la elaboración de su programa anual de trabajo.

Competencia

Los trabajos de esta Comisión se realizarán con fundamento en lo dispuesto por los artículos 70, párrafo primero, 71, 72 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 43, 44, 45, de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y específicamente en el Reglamento de la Cámara de Diputados.

Conforme a lo anterior, esta Comisión dará cumplimiento a las tareas de elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones de los asuntos turnados por la Mesa Directiva para su análisis y estudio correspondiente; así como del ejercicio de las facultades conferidas de control y evaluación legislativa.

Las tareas de dictamen legislativo, de información y de evaluación, se realizarán sobre los siguientes asuntos:

* Minutas con proyecto de decreto.

* Iniciativas de ley o decreto.

* Proposiciones con punto de acuerdo.

* Informes.

* Reuniones de trabajo con los funcionarios del ramo.

* Solicitudes de información o documentación a las dependencias y entidades del Ejecutivo federal.

En términos de lo que dispone el artículo 39, numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la competencia de las comisiones ordinarias corresponde, en lo general, a las otorgadas a las dependencias y entidades del Ejecutivo Federal.

Lo anterior, nos remite al artículo 29 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que relaciona los asuntos competencia de la Secretaría de la Defensa Nacional, razón por la cual son de considerarse los lineamientos siguientes que determinan la competencia de los trabajos legislativos de esta Comisión:

A. Atención de la agenda parlamentaria en materia de Defensa Nacional.

B. Fortalecimiento de la organización y funcionamiento del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

C. Reconocimiento a la labor de las mujeres y hombres que integran el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

D. Evaluación permanente del Programa Sectorial respectivo.

E. Eficiencia en la aplicación de los recursos para el cumplimiento de las atribuciones de la Secretaría de la Defensa Nacional.

F. Observancia de los instrumentos internacionales suscritos por el Gobierno Mexicano.

G. Control y evaluación conforme a lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 93 constitucional, en el marco del informe anual de gobierno que rinda la Secretaría de la Defensa Nacional.

En particular, a toda la normativa relacionada a la competencia de esta Comisión:

Código de Justicia Militar.

Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos.

Código Militar de Procedimientos Penales.

Ley de Disciplina para el personal de la Armada de México.

Ley Orgánica de la Armada de México.

Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicana.

Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

Ley de Educación Militar de Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

Ley Orgánica del Banco Nacional del Ejército, de la Fuerza Aérea Mexicana y Armada de México.

Ley para la comprobación, ajuste y cómputo de Servicios en el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos

Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

Ley de Recompensas de la Armada de México.

Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

Ley que crea la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

Ley del Servicio Militar.

Ordenanza General de la Armada.

De acuerdo a lo anterior, se trabajará para desahogar las Minutas, Iniciativas, Proposiciones, consultas y, en general, los asuntos que sean turnados por los Órganos de Gobierno de la Cámara de Diputados, así como por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.

En tal virtud, esta Comisión de Defensa Nacional procede a dar cumplimiento a esta obligación.

El presente documento pretende ser una guía que permita ordenar, programar y sistematizar las tareas legislativas durante el segundo año de ejercicio constitucional de la LXIII Legislatura. Asimismo, en un ejercicio de planeación, y en acuerdo con los diputados integrantes de esta instancia legislativa, se podrán reorientar o incorporar algunas actividades.

En ese tenor, se presenta el programa que corresponde al periodo que va del 1 de septiembre de 2017 al 31 de mayo de 2018, el cual es resultado del consenso entre los integrantes de la Comisión.

III. Integración

Virgilio Daniel Méndez Bazán, presidente (PRI); Luis Alejandro Guevara Cobos, Fabiola Rosas Cuautle, Carlos Sarabia Camacho y Luis Felipe Vázquez Guerrero (PRI); J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Claudia Sánchez Juárez (PAN); Cristina Ismene Gaytan Hernández (PRD), Wendolin Toledo Aceves (PVEM), Alfredo Basurto Román (Morena) y Adán Pérez Utrera (MC), secretarios. Juan Manuel Cavazos Balderas, César Alejandro Domínguez Domínguez, Otniel García Navarro, Jesús Enrique Jackson Ramírez, Carlos Federico Quinto Guillén y Dora Elena Real Salinas (PRI); Elva Lidia Valles Olvera y Patricia Sánchez Carrillo (PAN); Armando Soto Espino y Guadalupe Acosta Naranjo (PRD); Yaret Adriana Guevara Jiménez y Sasil Dora Luz de León Villard (PVEM)

IV. Objetivos

Generales

Llevar a cabo el estudio y dictaminación de los asuntos turnados a la Comisión, así como las funciones de control legislativo.

Ser una instancia de diálogo e interlocución entre la Cámara de Diputados y la Secretaría de la Defensa Nacional.

Mantener atención permanente sobre el mejoramiento de las condiciones de vida de los hombres y mujeres que integran nuestras fuerzas armadas.

Lograr una mayor y efectiva participación de la Cámara de Diputados en el ámbito de la Defensa y de la Seguridad Nacional.

Específicos

Analizar y dictaminar las iniciativas, minutas, proposiciones con punto de acuerdo y otros asuntos que le sean turnados a la Comisión.

Generar los análisis y los dictámenes de los asuntos pendientes por desahogar, correspondientes a la legislatura anterior.

Dar seguimiento a los trabajos legislativos a través de la creación de subcomisiones.

Establecer los mecanismos de enlace y colaboración con la Secretaría de la Defensa Nacional.

Llevar a cabo reuniones de trabajo y eventos que contribuyan al cumplimiento de las atribuciones de la Comisión.

V. Actividades de la Comisión

1. Dictaminación y atención de los asuntos turnados

Es responsabilidad de los integrantes de la Comisión participar en la resolución de los asuntos que la Mesa Directiva turne a la Comisión, aportando elementos que permitan dictaminar, atender o resolver las minutas, las iniciativas, los proyectos y las proposiciones turnados, en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

La Comisión de Defensa Nacional considerará prioritario el estudio y el dictamen de las Minutas que envíe el Senado de la República.

2. Procedimiento de elaboración de dictámenes u oficios de respuesta

En conformidad con el artículo 161, numeral 3, y en lo sujeto en los artículos 80, 81, 82, 84, 85 y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, se enumera el procedimiento general de la dictaminación de los asuntos turnados a esta Comisión.

El presidente, en acuerdo con las y los secretarios de la Junta Directiva de la Comisión, propondrán el trámite correspondiente a cada asunto recibido y, a su vez, la Presidencia recibirá, registrará y dará cuenta con oportunidad a sus integrantes, de los asuntos turnados por la Mesa Directiva, así como de las consultas que, en su caso, le hagan llegar otros órganos competentes para ello.

El secretario designado,llevará el conteo de los plazos de cada asunto, así como una clasificación por temas y dará cuenta a la Junta Directiva para que acuerde lo conducente, a la par, el equipo técnico de la Comisión, conformado por la Secretaría Técnica y asesores, realizarán las propuestas de pre dictámenes, así como los proyectos de respuesta a cada asunto determinado, para ser sometidos a consideración de la Junta Directiva y del pleno de la Comisión.

En los casos que la Junta Directiva acuerde procedente, se llevarán a cabo consultas con órganos especializados o interesados en las materias que se estudien en relación a los asuntos turnados.

Cuando la Junta Directiva lo estime conveniente, se solicitarán a la Mesa Directiva de la Cámara, autorización de prórrogas para los asuntos que se acuerden. Los pre dictámenes y proyectos de respuesta serán conocidos, primero por la Junta Directiva para que acuerde el orden del día de cada reunión ordinaria y después, por el pleno de la Comisión, cumpliendo con los plazos establecidos para cada asunto turnado.

Finalmente, las actas de las reuniones son elaboradas por la Secretaría Técnica de la Comisión, con posterioridad a cada reunión ordinaria, y se someterán a la aprobación en la siguiente reunión.

3. Reuniones de la Comisión

Para dar cuenta de los asuntos que se reciben, acordar su desahogo y llevar a cabo el análisis respectivo, la Comisión se reunirá al menos una vez al mes.

Cuando la agenda de asuntos a desahogar lo requiera, podrá citarse de manera extraordinaria.

La Comisión podrá sostener reuniones de trabajo con el titular y los mandos que se acuerden de la Secretaría de la Defensa Nacional.

Las reuniones ordinarias trabajo se sujetarán a lo establecido en el artículo 210, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados y al siguiente calendario tentativo:

Martes 17 de octubre de 2017 a las 09:00 am

Martes 14 de noviembre de 2017 a las 09:00 am

Martes 5 de diciembre de 2017 a las 09:00 am

Martes 23 de enero de 2018 a las 09:00 am

Martes 20 de febrero de 2018 a las 09:00 am

Martes 20 de marzo de 2018 a las 09:00 am

Martes 17 de abril de 2018 a las 09:00 am

Martes 15 de mayo de 2018 a las 09:00 am

La Comisión de Defensa Nacional convocará a sus reuniones ordinarias en apego al artículo 149, numeral 2, fracción IV, y al artículo 150 numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Cabe precisar que, conforme lo establece el artículo 170 del Reglamento de la Cámara de Diputados, pueden ser convocadas reuniones fuera de las fechas señaladas, con la finalidad de atender asuntos que por su propia naturaleza así lo requieran.

4. Diseño y actualización permanente de la página web de la comisión

Aun cuando la publicidad de los datos y de las acciones que lleve a cabo la Comisión serán registradas en la página electrónica de la Cámara de Diputados, es conveniente diseñar y mantener un micro sitio que informe a la ciudadanía sobre las actividades y los trabajos específicos de la Comisión, así como de otros indicadores exigidos por la normatividad en materia de transparencia, como los siguientes:

Información legislativa: programas de trabajo, informes de actividades, actas, plantilla de integrantes, etc.

Publicación de los listados de los asuntos aprobados y pendientes, turnados a la Comisión.

Dictámenes aprobados por la Comisión y su estado dentro del proceso legislativo.

Buzón de contacto con la ciudadanía para recibir comentarios y sugerencias.

Memoria fotográfica.

Otra información de interés.

VI. Compromisos finales

La Comisión desarrollará sus trabajos mediante el diálogo y las deliberaciones constructivas que permitan respetar las diversas posiciones, la expresión de la pluralidad de su integración y representación, con apego a las disposiciones aplicables de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento de la Cámara de Diputados.

Asimismo, instrumentará mecanismos de autoevaluación de su desempeño y avances, siendo uno de éstos los informes que deben presentarse a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 14 de septiembre de 2017.

La Junta Directiva

Diputados: Virgilio Daniel Méndez Bazán, presidente (rúbrica); Fabiola Rosas Cuautle (rúbrica), Luis Alejandro Guevara Cobos (rúbrica), Carlos Sarabia Camacho, Luis Felipe Vázquez Guerrero, J. Apolinar Casillas Gutiérrez (rúbrica), Claudia Sánchez Juárez, Cristina Ismene Gaytan Hernández (rúbrica), Wendolin Toledo Aceves (rúbrica), Alfredo Basurto Román (rúbrica) y Adán Pérez Utrera (rúbrica), secretarios.

Actas

De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, referente a la decimocuarta reunión ordinaria, efectuada el miércoles 22 de febrero de 2017

En la Ciudad de México, siendo las 12:50 horas del día 22 de febrero de 2017, en los salones C y D del edificio G, situados en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, edificio G; se reunieron las diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, de conformidad con la convocatoria de fecha 16 de febrero de 2017.

Estuvieron presentes en la decimocuarta reunión ordinaria los diputados Ignacio Pichardo Lechuga, presidente; Pedro Luis Corona Ayarzagoitia, Christian Joaquín Sánchez Sánchez, Ramón Villagómez Guerrero, Nadia Haydee Vega Olivas, Francisco Xavier Nava Palacios, José de Jesús Galindo Rosas y Ángel Antonio Hernández de la Piedra, Secretarios; Ariel Enrique Corona Rodríguez, Luis Gilberto Marrón Agustín, Germán Escobar Manjarrez, Exaltación González Ceceña, Guadalupe González Suástegui, Francisco Javier Pinto Torres y Miguel Ángel Sedas Castro, integrantes.

La reunión fue convocada bajo el siguiente

Orden del Día

1. Declaratoria de quorum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura y aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Presentación de los elementos técnico-jurídicos sobre el derecho humano al agua en el marco de la construcción de la Ley General de Aguas, a cargo de la doctora Judith Domínguez Serrano, coordinadora académica del Doctorado en Estudios Urbanos y Ambientales del Colegio de México.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

1. Declaratoria de quórum

El presidente, diputado Ignacio Pichardo Lechuga: ...buenos días, señoras y señores diputados. Es un honor estar aquí de nuevo, en Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos y de Agua Potable, hoy con el seguimiento de esta ronda, muy amplia ya, de acercamiento a los expertos en los diferentes principales temas que debe contener una Ley General de Aguas, y que nos han metido en una dinámica de aportaciones muy interesantes, para poder tener ya un documento de discusión y análisis, sobre lo que debe ser la Ley General de Aguas.

Le doy la bienvenida hoy, porque nos toca presidir, a mis compañeros y compañeras integrantes de la Comisión de Recursos Hidráulicos, y agradecerle a mi amigo Evelio Plata, quien hoy va a fungir como secretario de esta sesión. Gracias, estimado señor diputado por acompañarnos. Y también quiero agradecer a la doctora Judith Domínguez, del Colegio de México, quien hoy nos acompaña con una serie de reflexiones, estudios sobre el derecho humano al agua y el saneamiento y vale la pena decir, aunque ya nuestro secretario hará uso de la palabra para presentarnos su currículum, que hace unos días, en el Colegio de México, la doctora Judith Domínguez hizo la presentación de un libro como tal, sobre este tema, por lo cual, como uno de los mandatos que ustedes nos dieron de acercarnos a nuestras casas de estudio estamos haciendo este puntual acercamiento con el Colegio de México que ha tenido el tema en diversas rondas y foros de análisis. Doctora, sea usted bienvenida.

Solicito a la secretaría haga del conocimiento del resultado de la asistencia de las diputadas y los diputados integrantes de las Comisiones de Agua Potable y Saneamiento, así como la de Recursos Hidráulicos.

El secretario diputado Evelio Plata Inzunza: Muy bien, diputado presidente. Muy buenas tardes a todos.

Se encuentra en el cómputo, el registro de la mayoría, por lo cual hay quórum, presidente, y tiene usted la palabra.

2. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del orden del día

El presidente, diputado Ignacio Pichardo Lechuga: Se abre la reunión, volviendo a solicitar a la secretaría dar lectura al orden del día, y consultar si es de aprobarse.

El secretario diputado Evelio Plata Inzunza: Por instrucciones de la presidencia doy lectura al orden del día.

Punto número 1. Declaratoria del quórum.

Punto número 2. Lectura y aprobación del orden del día.

Punto número 3. Lectura y aprobación del acta de la reunión anterior.

Punto número 4. Presentación de los elementos técnico-jurídicos sobre el derecho humano al agua, en el marco de la construcción de la Ley General de Aguas, a cargo de la doctora Judith Domínguez Serrano, coordinadora académica del Doctorado de Estudios Urbanos y Ambientales del Colegio de México.

Quinto. Asuntos generales.

Sexto. Clausura.

Está a discusión el orden del día. Diputadas y diputados, los que estén por la afirmativa, favor de levantar su mano (votación). Los que estén por la negativa (votación). Por mayoría, señor presidente, se prueba el orden del día. Tiene usted la palabra.

3. Lectura y aprobación del acta de la reunión anterior

El presidente, diputado Ignacio Pichardo Lechuga: Gracias, señor secretario. El siguiente punto en la lectura, perdón, en el orden del día quiero someter a consideración la omisión de la lectura del acta anterior de la última sesión, ya que está en los correos de cada uno de ustedes, y por uso eficiente del tiempo, le pido a la secretaría consultar si se omite la lectura del acta de la reunión anterior, y su aprobación, en su caso.

El secretario diputado Evelio Plata Inzunza: Existe la propuesta, del presidente de la Comisión de Agua Potable, de omitir la lectura del acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de levantar su mano (votación). Los que estén en contra (votación). Por unanimidad, señor presidente, se aprueba la dispensa de la lectura del acta anterior. Tiene usted la palabra.

El presidente, diputado Ignacio Pichardo Lechuga: Gracias, señor secretario. El siguiente punto del orden del día es ya la presentación, a cargo de la doctora Judith Domínguez, sobre Los elementos técnico-jurídicos sobre el derecho humano al agua, en el marco de la construcción de la Ley General de Aguas , a cargo de la doctora, quien es coordinadora académica del Doctorado en Estudios Urbanos Ambientales del Colegio de México

Quiero antes, de que le cedamos la palabra, doctora, le pido al señor secretario nos haga una lectura de una muy breve semblanza que representa aquí a nuestra hoy ponente, invitada especial. Gracias, señor secretario.

El secretario diputado Evelio Plata Inzunza: Gracias, presidente. Atendiendo a su instrucción hacemos lectura.

“Doctora Judith Domínguez Serrano es coordinadora del Doctorado de Estudios Urbanos y Ambientales del Centro de Estudios Demográficos, Urbanos y Ambientales del Colegio de México, Nivel II en el Sistema Nacional de Investigadores.

Trabajó en la Subdirección General de Planeación en la Comisión Nacional del Agua, y como consultora en los temas ambientales y de gestión del agua para diversas instituciones gubernamentales, nacionales e internacionales. Ha realizado diversas evaluaciones de desempeño en diseño y coherencia de los programas federalizados del agua y ambientales, para la Comisión Nacional de Evaluación.

Entre sus artículos más recientes están Revisión histórica de las sequías en México , De la explicación Divina, a la Incorporación de la Ciencia, 2016; Medio Ambiente y Derechos Humanos 2015; Los problemas de la normativa ambiental que incide en la calidad de las aguas, dispersión, laxitud, inaplicación, 2014; Planificación y gestión del agua en México; El camino paralelo a la planificación territorial 2013; Uso de la información del agua: Alcances, retos y limitaciones como herramienta de soporte para una política local del agua, 2013; Acceso a la información, transparencia y rendición de cuentas en la presentación del servicio público del agua: Un mapa de la situación actual en el norte del país, 2013.

Publicó los libros Derecho humano al agua y saneamiento, 2017 ; Agua y territorio en 2013; El monitoreo social del agua y saneamiento para garantizar el derecho humano al agua, en 2012; Hacia un posicionamiento de la gobernanza del agua en México; La calidad del agua en México y España; Tratamiento jurídico y financiero, 2011; La prevención y control integrados en la contaminación, 2003 .

Integró el documento de posicionamiento de Las Américas, para el VI Foro Mundial del Agua Gobernanza del agua en las Américas , en el año 2012, y por último, el poco resumen, doctora, coordinado por la Organización de Estados Americanos y Global Water...” Es cuanto, diputado presidente.

El presidente, diputado Ignacio Pichardo Lechuga: Muchas gracias, señor secretario. Doctora, sea usted bienvenida; el recorrido que nos hace aquí el secretario sobre una de las publicaciones con las que usted ha estado colaborando y participando, nos habla de su experiencia, desde lo jurídico hasta lo práctico, con conceptos básicos como son la planeación, el tema de la calidad del agua; el sistema financiero; análisis comparativo con otros países. En fin, ávidos, y listos para escucharla, muchas gracias. Bienvenida sea usted.

La doctora Judith Domínguez Serrano: Muchas gracias. Agradezco a la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, la invitación para presentar tres reflexiones, tres posicionamientos jurídicos, tres planteamientos jurídicos para la Ley General de Aguas, en el tema de derecho humano al agua y saneamiento. Podría decir para toda la ley, pero en este caso voy a centrarme, como así me han invitado, en el tema de acceso al agua y saneamiento.

– La siguiente.

Esta propuesta que voy a presentar, esta reflexión en torno a tres puntos, tiene origen, parte de dos hechos recientes; el primero, tuve acceso a un documento que realizó la Comisión Nacional del Agua de proyecto de iniciativa de ley, que entiendo se entregó a un diputado para tramitarlo.

Entonces, con base en eso hago unas reflexiones de qué es lo que veo que puede todavía mejorarse, si ese fuese el texto que se tramita en el Poder Legislativo.

La segunda es la intervención que tuvo un integrante del Consejo Consultivo del Agua la semana pasada en la Barra Mexicana de Abogados, donde presentaba el proyecto de ley también, un proyecto de ley que destacaba algunas cuestiones, me parecieron novedosas. Novedosas en el sentido de pues quizá es la primera vez que escuchaba un planteamiento respecto a hacer una ley cumpliendo metas. Creo que eso es más para los programas, pero bueno, cumpliendo metas. Un planteamiento distinto, ¿no? Pero me parecía que el concepto general era avanzado. Como bien lo dijeron, hay cosas que todavía se pueden mejorar y, en ese sentido, voy a hacer un planteamiento respecto al tema de acceso a agua y saneamiento.

¿Qué temas creo que son importantes para un proyecto de ley? Primero, que no solo se trata del derecho humano al agua, sino de incorporar un enfoque de derechos humanos. Aquí hay una precisión que quiero hacer, creo que en un texto jurídico y en concreto en este...

–Eso es una reflexión jurídica, soy abogada.

En un texto jurídico no hay, y en esta Ley General de Aguas no hay que repetir lo que ya dice la Constitución en varios apartados. Voy a poner algunos ejemplos. Primero, porque la propia Constitución mandata desarrollar ese apartado; entonces, creo que con remitir al artículo 1, sin necesidad de repetir aquí la universalidad, la interdependencia –eso es lo que leí en ese proyecto de ley– creo que eso con remitir al artículo 1 es suficiente. Pero la idea principal que quiero transmitir aquí es el enfoque de derechos humanos. Es una propuesta internacional que está permeando todo, o sea, todo.

Si ustedes revisan la recién aprobada Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, está entre sus primeros artículos y en la exposición de motivos el enfoque de derechos humanos y se nota, se nota en el texto cómo lo fueron permeando de este enfoque de derechos humanos.

Entonces, esa es una idea muy importante, no se trata solamente de hacer un apartado de derecho humano al agua, son que este enfoque de derechos, que es mucho más amplio, que permea algo muy importante que tiene que estar es en la planificación, así se vea reflejado en el sistema financiero, también en la calidad del agua.

Es decir, la disposición que voy a hacer sobre calidad del agua, no solamente es una disposición técnica, o con base en datos técnicos, sino con base en este enfoque de derechos humanos, que tiene que ver con interdependencia, con que lo que el relator de naciones unidas, el brasileño Leo Heller dice ahora es importante: la interdependencia. El agua es esencial para garantizar o para hacer cumplir otros derechos, no solo el acceso al agua, y lo veremos más adelante.

Aquí hay otra cuestión importante, que también me parece que es una precisión para la ley, es que hay dos derechos en la Constitución. Lo digo porque ha habido dudas. Cuando estuve en la Comisión Nacional del Agua me encargaron hacer –estaba en la Subdirección de Planeación– me encargaron hacer un proyecto de Ley General de Aguas, que realicé. No fue el que se tramitó afortunadamente, el que se tramitó fue el de la Subdirección Jurídica. Pero este planteaba un paradigma distinto, el proyecto está en la Comisión Nacional del Agua y retomo algunas cuestiones que creo que todavía son válidas a dos años de la discusión.

El artículo 4o., a pesar de la redacción, que no es afortunada, y creo que eso es un hecho que hay que reconocer, que se puede uno equivocar. Creo y lo he dicho con el relator especial cuando hemos estado en alguna mesa en otro país, que este fue un caso.

En el caso del artículo 4o. constitucional están todas las palabras de la observación general 15, están todas las palabras relativas al derecho humano al agua, pero quizá no bien puestas y tiene implicaciones jurídicas, ¿por qué? Porque pareciera y fue una discusión muy grande que tuve con la Subdirección General Jurídica, que el 4o. constitucional, el párrafo sexto se refiere al saneamiento de aguas, y eso nos lleva al tratamiento. Está bien, está bien porque el 4o. constitucional tiene un segundo párrafo, el primero es el derecho humano y, el segundo, habla de gestión integral de recursos hídricos, bueno, más cosas. De ahí surgió la propuesta en la legislatura pasada de hacer una sola ley, que incluyera el 4o. y el 27.

Por cierto, la persona del Consejo Consultivo decía, que creo que está trabajando muy de la mano con la Comisión Nacional del Agua, que esta ley es inconstitucional, esta Ley General de Aguas. Está a discusión, está a discusión.

A eso me refiero cuando digo que se puede uno equivocar, como personas, como legisladores, como administraciones y que quizá se puede corregir también cuando desarrolla uno la ley, ahí se pueden hacer las precisiones adecuadas.

En ese sentido, no lo digo yo, lo dice el relator de Naciones Unidas, estamos hablando de dos derechos, dos derechos humanos. No es el derecho al tratamiento de las aguas ni el derecho a la disposición de las aguas, que es algo que nos hemos inventado y que lo veo en el texto de ley.

Bueno, yo no, ¿verdad? Alguien se ha inventado diciendo: el derecho a la disposición consiste, el derecho humano a la disposición. Eso no está en la observación general 15 ni en la discusión internacional. Entonces, ahí hay una cosa que tendríamos... que tendrían ustedes, yo quiero proponer eso, ¿no? Plantearles eso y tengo argumentos para decir que eso no tendría que estar, el derecho a la disposición no es correcto en términos jurídicos y no es correcto siguiendo la trayectoria y la evolución de cómo se han conformado los estándares internacionales de derecho humano al agua y al saneamiento.

Entonces, estamos hablando de dos derechos diferentes y eso lo dijo desde la anterior relatora de Naciones Unidas, el derecho humano al agua y el derecho humano al saneamiento. El saneamiento es... y un derecho humano lo tienen las personas; entonces, el derecho al tratamiento de las aguas, como que no es muy correcto el planteamiento, es el derecho a la disposición de las excretas, que está ahí algo, se puede desarrollar mejor, creo, en la iniciativa de ley. Pero es el derecho humano y qué significa esto, como parte de la dignidad; entonces, el derecho al tratamiento de las aguas, bueno, a lo mejor sería muy bueno, pero también quisiera que pensaran en las implicaciones de entender así el saneamiento.

Entonces, dado que para defender derechos humanos tengo el amparo. El amparo lo puedo interponer, tarda, no es tan expedito como debería ser, tarda unos dos años, pero podría interponer un amparo contra cualquier orden de gobierno, para decir: no han tratado las aguas. Creo que no es así el planteamiento. Efectivamente, es una función del gobierno el tratamiento de las aguas, pero no es el derecho humano.

Entonces, estos matices, estas precisiones son muy importantes. No voy a poner el 4o. constitucional, porque creo que todos lo tenemos en mente, se ha repetido en cada presentación, me estoy centrando ahora mismo en propuestas concretas, áreas de oportunidad, diría yo, que pueden mejorar esos textos.

Conozco todos los textos, les puedo asegurar, el de la iniciativa ciudadana, que no me parece viable, en términos jurídicos. No digo políticos, no, en términos jurídicos ese no es un planteamiento adecuado. Conozco los proyectos de la Comisión Nacional del Agua, cómo han evolucionado, este último que les refería. Entonces, en función de eso estoy haciendo aportaciones muy puntuales.

Miren, no vamos a inventarnos los conceptos, porque ya están construidos. Lo importante es saber que están y eso es muy importante, mucha gente no lo sabe todavía en el país, mucha gente que toma decisiones, quiero decir, no me refiero a la población en el día al día. Pero por lo menos ustedes pueden ver ahí, por lo menos 10 resoluciones sobre el derecho humano al agua y saneamiento del agua, que valdría la pena revisar.

La última es de octubre de 2016 donde el relator nuevamente insiste: Se trata de dos derechos humanos diferenciados y los dos tienen implicaciones. El derecho al saneamiento tiene mayor costo, pero es muy importante para la dignidad humana y es muy caro y además tiene implicaciones en calidad del agua. Si yo no dispongo adecuadamente de las aguas residuales que puedan surgir de la vivienda, es muy importante revisar, ahí están las fechas.

En las Naciones Unidas y el relator producen estas resoluciones cada seis meses. Desde el 2010 y 2012 en que empezó a haber actividad aunque se reconoció el derecho humano por la Organización de Naciones Unidas se ha precisado.

El último tiene implicaciones muy importantes. Habla de la asequibilidad. Cómo debe entenderse la asequibilidad. Es muy claro: no es gratuidad y dedica varias páginas a decir eso, pero también tiene mucho cuidado en determinar, identificar a los grupos vulnerables y en proponer esquemas para que esos grupos vulnerables incluso no paguen.

Para eso hay que hacer un ejercicio, no es automático. Este grupo no paga porque... No, ya hemos tenido la experiencia del Distrito Federal donde por colonias se hace la tarificación y la colonia es muy diversa. En la colonia hay de todo, clase media, alta rica y entonces se benefician de una sola tarifa muy subsidiada y tiene un problema en la recuperación de costes.

No se ve, pero voy a dejar la presentación y están los datos que eso es lo que hay que mirar. El último informe del relator de Naciones Unidas para el tema es de finales de octubre, de 2015. ¿Qué reflexiona y qué aconseja a los gobiernos y a los legisladores en este documento?

Primero. Habla de los costes, pero no solamente de cuánto tengo que cobrar, no solamente la tarifa sino va más allá para decir los costes relacionados con el agua, el saneamiento y la higiene que es muy importante y que tiene implicaciones de salud.

Este derecho de acceso al agua, y ahí está la interdependencia y cómo pensar con enfoque de derechos humanos, no solo es que te dé agua, incluso no solo que te dé saneamiento, sino que lo esté pensando también en higiene y vinculado a la política de salud que se ve muy afectada por cómo yo ponga en esta Ley General de Aguas, cómo yo regule el derecho humano al agua y saneamiento.,

Él habla de diferentes tipos de costes. Dice que hay costes originados por la corrupción que hay que pensar también, hay costes por la mala gobernanza, una mala gestión. Esa mala gestión de no brindar un servicio adecuadamente en el tiempo en que se tiene que brindar, en las condiciones, tiene un coste esa mala gestión.

Pero hay un coste más importante que es el que yo quiero llamar la atención. El precio de la inacción. Cuánto me cuesta no actuar oportunamente, y lo han escuchado ustedes creo que aquí de voz del director del sistema de aguas de la Ciudad de México. Si a mí me recortan el presupuesto ya no tengo cómo actuar, limito mi actuación.

Entonces el relator ahí hace una reflexión y dice que el precio de la inacción puede ser hasta seis veces más caro en un mediano plazo si yo no destino un presupuesto adecuado ahora mismo. Eso es algo importante a tener en cuenta cuando yo regule este tema concreto en la Ley General de Aguas.

Luego dice ¿qué se entiende por asequibilidad? Los estados deben encontrar la manera de garantizar la asequibilidad especialmente a las comunidades e individuos más desfavorecidos, sin olvidar la sostenibilidad global de esos servicios. Ahí está reconociendo que esto no es gratis.

¿Por qué digo que está reconociendo que no es gratis? Porque he visto modificaciones constitucionales y si no estoy equivocada creo que San Luis es uno de los casos en donde ponen legales o constitucionales. Hay muchas explicaciones; mal entendido el derecho humano al agua y saneamiento.

Estos grupos, hospitales, etcétera, no pagan el agua. Bueno, políticamente eso se ve bien y quizá de entrada es correcto, pero eso va a llevar a la quiebra al organismo operador, eso no es sostenible financieramente.

No es así automáticamente, por eso insisto mucho en la gratuidad. Creo que San Luis, pero también he visto otros casos, Aguascalientes cuando modifican su Ley de Aguas pasa lo mismo. A los dos meses de haber hecho la modificación en la Ley de Aguas, 25 por ciento se reduce la recaudación porque ya no pago, ya está el derecho humano al agua y entonces eso tiene efectos prácticos en la prestación del servicio. Ya cuesta más trabajo dar un servicio de calidad.

Solamente voy a destacar que por cada dólar invertido, no lo digo yo, no lo dice el sistema de agua ni los organismos operadores que tanto se quejaron del recorte presupuestal, lo dice el relator de Naciones Unidas, por cada dólar invertido en lograr el acceso universal a un suministro básico de agua potable en el hogar, la rentabilidad media es de cuatro dólares y vienen ejemplos de otros países para no ser autorreferenciales.

Ustedes pueden ver el documento y dice en tal país confirmamos que dotar de infraestructura a tiempo es más rentable, la rentabilidad media es de cuatro dólares, pero el saneamiento y quiero destacar el saneamiento, lo voy a repetir muchas veces porque es muy importante que esté mejor desarrollado en la iniciativa de Ley General de Aguas.

Por lo que respecta al acceso universal a servicios básicos de saneamiento en el hogar, el beneficio estimado es de tres dólares, mientras que el rendimiento de eliminar la defecación al aire libre en las zonas rurales es de seis dólares por cada dólar invertido.

Pensando en términos económicos, ya no digo de dignidad, de solidaridad humana, en términos económicos o de salud, es rentable atender el problema a tiempo y dedicar un presupuesto adecuado. Queda claro que son dos derechos, dos derechos suficientes diferentes y me gustaría que así se reflejara en un texto.

Creo que ganaría muchísimo la protección de derechos humanos y no solo el del saneamiento, estamos protegiendo salud, estamos protegiendo medio ambiente. Cuando digo salud estamos ahorrando también dinero en una política de salud posterior, en atender un problema posterior.

Cuestiones concretas, no voy a leer todos los artículos. Traigo un título de derecho humano al agua que creo que aporta –es una propuesta desde nuestra institución, desde el Colegio de México– al desarrollo de lo que el 4o. constitucional mandata.

Yo leí en la iniciativa a la que tuve acceso que viene a repetir muchas cosas. Repite la indivisibilidad, o sea que el artículo 1o. lo transcribe. ¿Para qué, qué necesidad? Refiérase usted a la Constitución y no venga a transcribir el artículo 1o. aquí, ya sabemos que está y que hay un enfoque interdisciplinar.

Otra cosa que repite el 4o. constitucional y otros asientos, es yo creo que qué es lo que pide el 4o. Dice sentar la bases, modalidades y desarrollar lo que el 4o. dice, el párrafo sexto. Pero lo más importante, poner las bases, las modalidades y qué le toca a cada orden de gobierno. Y lo que le toca a cada gobierno en materia de derecho humano al agua, les puedo decir que veo ausente la referencia de las competencias de la Conagua.

Veo un texto de ley con la Comisión Nacional del Agua con 37 competencias y no tiene ninguna respecto a derecho humano al agua. Creo que debería de tener, y ahora les hago una propuesta concretas de cuáles veo yo que podrían ser esas.

Primero, creo que está bien los principios generales y eso es referirse al 4o. constitucional. ¿Qué es importante? Decir cuál es el contenido del derecho humano al agua y al saneamiento. Creo, y aquí podrán ver ustedes esta parte parafraseando, pero se están diciendo algunas otras cosas adelantando o desarrollando el 4o. constitucional.

El consumo personal y doméstico comprende las necesidades básicas de beber, la preparación de alimentos, la higiene personal y doméstica, la cantidad mínima de agua para satisfacer el consumo personal y doméstico, se definirá en la Norma Oficial Mexicana correspondiente. Entonces, el saneamiento básico se compone de fosas sépticas, letrinas o escusados con sistemas higiénicos de desalojo de excretas.

Cuando pongo esto, cuando defino claramente qué es el saneamiento como derecho humano, entonces ya estoy orientando la política pública. Estoy diciendo que no solamente se tiene que hacer a través de la red de alcantarillado, drenaje, no, sino que dependiendo de la zona, de la geografía del país, pues entonces puedo tener otras opciones como alternativas, tecnologías alternativas aquí.

Con esta frase doy entrada, que eso debe ser una Ley General de Aguas, no venir a desarrollar y a explicar todo, hasta cuestiones técnicas. Recuerdo que en algún texto de los que se trabajaron en la Conagua, estaba hasta la cuestión técnica. No, no es necesario. La Ley General de Aguas debe ser general, mínima, de coordinación básica que permita que los estados desarrollen leyes estatales, pero que permita que las personas que la lean lo entiendan también, es decir, en un lenguaje accesible, no con cuestiones demasiadas técnicas. Principios.

Éste es un tema ausente y que me parece muy importante. A ver, cómo nos vamos a coordinar porque el cuarto dice: corresponsabilidad. Los tres órdenes de gobierno, y eso significa, y los tres poderes: Legislativo, Ejecutivo, Judicial y además los tres órdenes de gobierno.

¿Cuáles son los principios que deben regir la actuación administrativa? Pues aquí pueden ver ustedes una lista, solamente voy a referirme a algunos que nos están en la iniciativa que leí, y es, por ejemplo, los pongo en rojo. El servicio e instalaciones de saneamiento deben ser adecuados al género, edad, privacidad y además seguros procurando que protejan la salud pública y el medio ambiente. El atender las cuestiones de género y culturales, es un estándar o un indicador internacional del derecho humano al agua y saneamiento y no está la referencia en este proyecto. Creo que hay que retomarlo ¿por qué? Porque si no está, bueno, la ley se puede aprobar. Eso no impediría que esté, pero después tendría la persona que viera vulnerados sus derechos tendría rápidamente y sin ningún problema el acceso a la justicia. Es decir, por cuestiones de género, por cuestiones culturales. A mí me pusieron, por ejemplo, en zonas rurales, podría decir, una comunidad.

Ustedes ya saben que si la comunidad no tiene indígena o rural, no se le ha respeto sus prácticas, sus costumbres puede, y ya hay muchos mecanismos en varias leyes ambientales, y de otro tipo de derechos humanos que podría obtener protección jurídica.

Entonces, creo que es importante atender e incorporar este indicador, este estándar internacional del derecho humano. Los servicios relacionados al acceso al agua y saneamiento deben ser posibles de paga por todas las personas, posibles de pagar. Entonces aquí ya la asequibilidad ya como se está entendiendo en el ámbito internacional.

Éste es quizá mi principal propuesto. Sí tengo dos propuestas importantes para la ley. Hay que identificar las competencias del Ejecutivo federal, sea la Conagua, sea salud, porque aquí no solamente es la Comisión Nacional del Agua, aquí el Ejecutivo federal, hay otras secretarías que tienen competencias o atribuciones o funciones que inciden en el cumplimiento del derecho humano al agua, salud directamente, medio ambiente también.

Entonces, miren, ¿qué creo yo que está faltando en ese proyecto? Respecto a las 37 competencias que le dieron y que aumentan todavía las atribuciones de la Conagua en general. Corresponde al Ejecutivo federal el desarrollo de las bases de coordinación contenidas en este título, y además lo siguiente, y esto estas propuestas derivan del trabajo que yo en años pasados estuve haciendo, por lo menos unos 10 o 12 foros como organismo en los estados, con organismos operadores con comisiones estatales y creo que ustedes conocen bien la problemática, y por eso insisto, no se trata de venir a repetir lo que ya tenemos en otros leyes, sino ver qué ha fallado en los programas y qué es lo pertinente para poner en esta ley, que tenga rango de ley y no de reglamento, también es importante.

¿Cuál ha sido un problema? Los municipios, por ejemplo, no tienen agua suficiente para dar agua, una asignación suficiente para dar agua porque la Ciudad creció, en fin, por varias razones, porque compite, por ejemplo, porque compite cuando con la Conagua de una asignación para uso industrial dentro de la ciudad, y entonces pone su planta de tratamiento, esa industria que es muy grande, que usa agua, que le resta agua al municipio, eso son los problemas reales que se ven en el día a día en los organismos operadores.

Entonces, ¿qué sí debería? ¿Cuál sí debería de ser una competencia de la Conagua o del Ejecutivo federal en esa corresponsabilidad de derecho humano? Asignar agua suficiente a los centros de población para garantizar el derecho humano al agua dentro del uso público urbano.

Búsquenlo ustedes en la Ley de Aguas Nacionales vigente y no está, en los proyectos que se han, la infinidad de proyectos que se han hecho por diversos grupos tampoco está, pero sí es importante. Ésa es una corresponsabilidad, una función clara y concreta de la Conagua, de asignar agua suficiente.

¿Qué implica? Pues revisar, incluso, las asignaciones, y las concesiones. Son tres, cuidad de que en las zonas rurales se cumpla el derecho humano al agua mediante las asignaciones a los municipios, y aquí yo quiero llamar la atención de ustedes, que creo que conocen bien a sus estados, asignaciones a los municipios y los suministros a las organizaciones comunitarias que se ocupen del abastecimiento.

Hay una realidad en las zonas rurales que no podemos ignorar, y es que están prestando servicios de agua de mala calidad, que están dotando de agua porque no hay otra manera de acceder al gua. Entonces, se auto organizan malamente en la mayoría del país, y sin embargo creo que es muy rentable, en términos económicos y sociales apoyarles.

Entonces la inclusión del reconocimiento, de la gestión comunitaria, y tengo una propuesta, no es como lo plantea la iniciativa ciudadana, no se trata de sustituir a la autoridad, creo que eso no es una propuesta para este país, sino de mejor organizarlos y capacitarlos.

Y tercera, para la Conagua establecer las normas aplicables a los tres órdenes de gobierno para otorgar apoyos económicos, bueno, ahí que efectivamente garanticen hacerlos congruentes con otros apoyos, también ya hemos visto que se duplican, que son contrarios con los que otorgan otras secretarías, cada vez menos, pero creo que esa sería la referencia a éste.

Esto lo voy a pasar porque son las competencias de los estados y la Ciudad de México. Las competencias de los municipios, no es transcribir nuevamente el artículo 115, con que yo diga: conforme al artículo 115 y 122, pues ya es suficiente. Se supone que esta ley está en un enfoque sistémico, pues está interrelacionada con todas las normas constitucionales y legales que existan con la demás, pero sí qué es importante para el municipio, que ha sido un problema también de disponibilidad de agua. Coordinar la normativa de desarrollo urbano y ordenamiento territorial a su cargo en relación con la disponibilidad de agua. Eso sí es importante y debe ir en esta ley.

Planificación territorial coordinada con, y ése es un candado para el municipio sin violar su autonomía, porque se puede poner en una Ley General de Aguas, porque es general de este rango. Es coordinar la disponibilidad de agua. Usted no puede dar autorizaciones de uso de suelo si no hay agua, algo así de fácil, y ése ha sido de los problemas en muchos estados.

Principios generales de las acciones y programas. Me voy a pasar porque quiero pasar a un segundo tema. La participación social. A ver, la participación social cómo. No es sustituida la autoridad. Aquí tengo una propuesta, vi en el proyecto, tampoco está el monitoreo social en este proyecto. Hay que ponerlo, hay que ponerlo porque si lo ponen, ustedes mismos ponen el marco en el cual se puede desarrollar esa participación social.

Miren, creo que es una buena propuesta hablar de observatorios ciudadanos para el monitoreo y evaluación de la política de acceso a agua potable y saneamiento. ¿Por qué es una buena propuesta? Porque ya existen, ya existen en muchas partes del país, porque la Ley General de Asentamientos Humanos crea observatorios ciudadanos para el uso del suelo, dándole funciones de evaluación, no nada más de información. Bueno venga y le doy la información, de evaluación de la política de ordenamiento territorial, eso es muy importante, eso es enfoque de derechos humanos.

Y miren, lo que yo me encuentro en ese texto de iniciativa social, como participación siguen los consejos de cuenca, pero dicen: una procuraduría social dentro de los consejos de cuenca. Y yo me pregunto: ¿para qué ahí? Cuando uno lo lee dice: la procuraduría social vigilará, más, menos, viene a decir eso, al consejo de cuenca. Perdón, pero no creo que al que se tenga que vigilar es al consejo de cuenca, sino al que presta el servicio que lo haga con calidad, con oportunidad, en fin. Está mal puesto, primera la procuraduría social dentro de los consejos de cuenca.

Una procuraduría en términos jurídicos tiene que tener autonomía y entonces si el consejo de cuenca que no cambia mucho en el proyecto, no tiene y son unas grandes disfunciones y todavía le pongo una procuraduría para que lo vigile, ¿qué sentido tiene? La procuradu4ría tiene que vigilar a la autoridad o vigilar que no se incumpla el derecho humano, no al consejo de cuenca. Creo que eso está equivocada.

Ésta es mi segunda propuesta, la gestión comunitaria del agua. Miren, la gestión comunitaria del agua, hay que atender a una realidad, fue una pelea casi que yo tuve en mi paso por la Conagua, con la subdirección jurídica, porque decía: ¿y eso qué es? Claro. No es lo mismo trabajar desde el escritorio que andar ahí, que conocerlo. El día a día lo conocen las comisiones estatales de agua, los organismos operadores y los municipios; a esos quizá habría que preguntarles, cuál es el problema. Porque desde el escritorio decían: ¿y eso qué es? Eso son ineficientes, un fracaso, y además opuestos al 115 constitucional.

Jurídicamente yo puedo articularles un argumento en que no viola el 115 constitucional que otorga a los municipios la prestación de los servicios, lo que sí creo que es una oportunidad de crear capacidades, una vía barata para dar agua y saneamiento en zonas donde el municipio, ya hemos visto, en 30 años no ha llegado. No ha llegado por diversas razones, la que ustedes quieran; pero no ha podido atender esas zonas.

¿Y cuál es la realidad? Miren, desde hace más de un año en el colegio, junto con el IMTA estamos trabajando en un proyecto de gestión comunitaria del agua, y hemos trabajado, en esos estados que ven ustedes del sur, empezamos ahí, a documentar cuántos comités de agua, y vamos mucho más allá de lo que la Conagua más o menos conocen, ¿cuántos comités de agua hay en el país? Miren, por lo menos llevamos nueve mil registrados, documentados, hasta ahora con entrevistas y estudios de caso, y ésta información que nos han dado las comisiones estatales de agua; o sea que algo de fiabilidad debe de tener; porque cuando una persona o un grupo no tiene agua, ¿a dónde va? A cerrar el municipio, y el municipio cuando no tiene el dinero, a la SEA y la SEA es la que tiene que ir resolviendo, junto con los municipios, este problema.

En Veracruz hemos documentado, la SEA nos lo ha dicho, tres mil comités rurales de agua; San Luis Potosí nos lo dijo la semana pasada, alguien de la comisión estatal, dos mil 500, aproximadamente comités; Tlaxcala, nos decían en la comisión, unos 250; Oaxaca, dos mil comités rurales; Chiapas, eso fue un dato que creo que son más, nos dijeron mil, estimamos mil, nos dijeron, estimamos.

Entonces hay una realidad. Una realidad de comités rurales. Tiene muchos nombres, juntas de agua, etcétera, que están brindando servicios sin rendición de cuentas, también es importante, por eso creo que ésa es la otra cara. He visto, porque he trabajado, por ejemplo, en Veracruz, en Zongolica, con la que era presidenta municipal, ahora no. Que nos dijo: mira, no es fácil este derecho humano al agua y saneamiento, porque viene una comunidad indígena de la cual yo soy parte, y entonces dicen que como se casó tal persona con alguien de una etnia distinta, no se le brindaba agua. ¿Eso es violación de derechos humanos? Sí lo es, claramente. Pero es responsable, dice: ¿qué hago yo? Yo soy la presidenta municipal, la responsable a la que van a demandar soy yo y sin embargo no puedo ir contra mi etnia, no puedo ir contra la costumbre que eso marca. Entonces, por qué sí es importante incluir para bien y para mal, es decir, para poner las normas.

Cobran una tarifa, excluyen del servicio público, bueno no es servicio público, del acceso al agua o dotar de agua a ciertas familias, en fin. Hay feudos, nos lo decía el de San Luis Potosí, hay feudos ahí, hay concentraciones y acaparamiento de agua. ¿No es un tema de la Ley de Aguas y no es un tema de gestión de aguas, sino es un tema de derecho humano? Yo creo que sí.

Entonces el decir que son ineficientes. Sí, sí lo son, efectivamente, porque no han tenido apoyo. Sí lo son. Pero de que hay que atenderlos y de que hay que poner algo y decir en la ley, creo que es una oportunidad, y yo quisiera llamar la atención sobre eso.

Y una tercera, y aquí voy a parar para que tengamos oportunidad de dialogar si ustedes lo creen conveniente, es la parte financiera. En el proyecto yo veía, dice, por desarrollar. Entiendo, no es fácil hablar del sistema financiero; primero porque la Ley de Aguas Nacionales puso un capítulo bonito inaplicable, reconocido por la Conagua y por cualquiera, por los mismos que lo redactaron decían: bueno, eso está muy bonito, pero es inviable. Fue inviable y lo sabíamos desde el principio, que ese sistema financiero que pusimos en la Ley de Aguas Nacionales, ese título, nunca iba a ser posible.

De qué sirve hacer una ley tan bonita si no va a ser aplicable. Y lo que yo quiero llamar la atención y la responsabilidad del legislador, para qué hacerlo, en todo caso, ¿no? Mejor ni ponerlo y dejarlo a la ley estatal que lo ponga. Pero creo que sí es posible hablar del sistema financiero, ¿qué se debe entender para garantizar el derecho mano al agua? El sistema financiero del agua es más que esto, porque tiene que ver con infraestructura hidráulica, para otros usos, tiene que ver con más cosas, con tarifas, con derechos, más. Pero aquí yo solamente me estoy refiriendo al derecho humano al agua.

¿Qué deberíamos entender por sistema financiero de agua potable o para garantizar el derecho humano al agua? ¿Qué comprende? Porque hay que decirlo. ¿Qué comprendería? Pues los ingresos que reciben por el pago, por los servicios que se prestan, los créditos que diversas instituciones les otorguen, las inversiones que los particulares realicen en obras hidráulicas, en fin. Ahí está el manejo eficiente y transparente de los recursos presupuestales, ingresos, créditos, y demás recursos económicos, es condición ineludible para lograr su sostenibilidad y la autonomía financiera de los organismos operadores, tampoco está en ningún proyecto, hasta ahora, y creo que es importante también.

Eso sí es un artículo concreto, específico, que te está diciendo, vamos a ver: mira, o sea, sistema financiero es todo esto, no nada más son las tarifas, no te quejes, porque también los organismos operadores a veces lo utilizan como arma. No te quejes, no solamente son las tarifas, hay más que integra el sistema financiero, hay más cuestiones. Y luego estamos poniendo también una precondición, que eso creo que le vendría bien a la Conagua, que se queja de lo contrario. El manejo eficiente y transparente de los recursos presupuestales, eso ya es un candado para los organismos operadores, de los apoyos para el acceso al agua potable y saneamiento, creo que es una oportunidad para incentivar ciertas conductas.

Hasta ahora mismo, si el municipio o un organismo operador, por ejemplo, tiene o realiza o plantea captación de agua de lluvia. Bueno, vean ustedes los proyectos que se apoyan por Apazu y por Prossapys, muy pocos. Después de que tiene cinco años, por lo menos en las reglas de operación la captación de agua de lluvia, poco se han apoyado, entonces creo que ahí está.

Incentivos, ¿para qué? Pues para el municipio o el organismo. Es decir, esto es como ciertos premios, en cierta manera. Incentivo a las autoridades competentes, establecerán un sistema de incentivos en base a indicadores de gestión, es decir, eres bueno. Está bien. Pero si además priorizas y llevas a cabo acciones de mejoramiento, de eficiencias de manera integral. Aplicas estrategias de reutilización de aguas tratadas, aprovechas aguas pluviales, cualquiera de éstas, no todas ¿verdad? Ahí hay una serie de ideas, utilizas tecnologías alternativas. ¿Por qué no apoyarte quizá un poquito más? Creo que eso también. El reconocimiento al trabajo que se hace también es bueno y creo que es materia de la Ley General de Aguas. Quiero terminar aquí. Miren, no es una propuesta académica, créanme, porque generalmente eso es lo que nos dicen a nosotros y, claro, lo ves muy bonito desde ahí, desde tu lugar, ¿no? He trabajado con organismos operadores, con la Comisión Nacional del Agua. Esto es el foro reciente, o sea, escuchamos en el día a día a los que están al frente. Eso fue el 9 de febrero, cuando con motivo de los cinco años de la reforma constitucional hicimos la presentación.

Pero lo más importante fue un foro de discusión con gente que está tomando decisiones, legisladores, está ahí, de la Ciudad de México, de Morelos, y que de verdad estaban –a ver, no quiero decir descontentos–, estaban preocupados y exponiendo los efectos de la reforma constitucional. Sin ley, no importa. O sea, sin ley el Poder Judicial, la Suprema Corte ha protegido el derecho humano. Es decir, que tarde un año, dos años, tres, los que sean, más la ley –bueno, el legislativo ya incumplió su responsabilidad de emitirla en un año, pero no importa, se va protegiendo.

Y lo más importante es que se van presentando problemas porque la gente no entiende, los diversos actores sociales no entienden adecuadamente los alcances de este derecho y tiene implicaciones sobretodo financieras para los que los tienen que brindar.

Bueno, aquí voy a dejarlo. Le agradezco mucho la invitación, la atención, la amabilidad de estar aquí. Y, si ustedes lo consideran, pasar a una etapa de comentarios... intercambio.

El presidente diputado José Ignacio Pichardo Lechuga: Muchísimas gracias, doctora Judith Domínguez. Como usted dice, se nota aquí que no es un tema académico, sino todo un estudio profundo con el conocimiento de la práctica allá afuera de lo que está sucediendo.

La verdad es que, compañeras, compañeros, no sé ustedes, pero a mí me deja altamente complacido. La invitación y la riqueza de las aportaciones puntuales abren capítulos para que podamos intercambiar ya información concreta, porque son los temas torales los que tocó usted, que hemos estado revisando aquí con los compañeros.

Y vale la pena una aclaración, es cierto que la Comisión Nacional del Agua, la Conagua, envió en el periodo de sesiones anteriores vía la Comisión de Recursos Hidráulicos un proyecto, no proyecto, un boceto de lo que podría ser una serie de aportaciones para nutrir la discusión, pero –como se lo decía antes de empezar la reunión– las y los diputados estamos haciendo un ejercicio amplio, que toma obviamente este tipo de colaboraciones, este tipo de aportaciones principales, qué mejor que el que está encargado de la política y la administración del recurso a nivel nacional quien haga las aportaciones correspondientes.

Me sorprende que haya alguien ya del Consejo Consultivo del Agua que haya ya emitido una propuesta, un proyecto de ley. No nos convocaron, pero –bueno– bienvenido también, lo vamos a meter en el radar de observación. Quedé con muchos de mis compañeros aquí presentes que en breve íbamos a entregarles un documento que le denominamos cuidadosamente Plataforma para el Análisis y Diseño de la Ley General de Aguas.

Sorpresivamente ninguno de los grupos parlamentarios en este periodo en su agenda trae el tema del agua. Se sobreentiende que los temas políticos, ya como una lección, tienen que rebasarse para no contaminar la discusión. No queremos política electoral en los temas de agua, estamos de acuerdo, ¿no? Entonces, creo que todos los grupos con su propia experiencia dejaron en este periodo de sesiones fuera el tema del agua en las agendas legislativas.

Sin embargo, pues en un tema tan importante nos sirve, aunque hay desesperación por ahí de: oye, ¿cuándo le entramos? ¿Cuándo empezamos? Creo que con aportaciones como las que estamos viendo, y comentaba también antes del micrófono que estuvimos hace unos días también en la UNAM y nos dieron también una repasada buena de ciertos conceptos que van a facilitar que tengamos un documento plataforma muy sólido ahora sí para que el legislativo, como nos corresponde, hagamos una aportación a la mesa de discusión como debe ser.

Entonces, a la usanza de los reglamentos de las comisiones, doctora, vamos a abrir inicialmente tres rondas, dos rondas de participaciones con dos o tres, digo, tres o cuatro intervenciones en cada ronda. Le pediría a la Secretaría que haga el favor de tomar nota de quienes quieran hacer uso de la palabra para poner las preguntas correspondientes, muchas dudas, algunas inquietudes, profundizar en algunos temas si vale la pena. Por ejemplo, se saltó usted una cosa que nos trae dando vueltas, el tema de competencias ahí en los estados. De repente los estados están ahí sin mucha claridad en el tema. Abra, usted, señor secretario, la ronda de preguntas y aportaciones de los señores diputados.

El secretario diputado Evelio Plata Inzunza: Muchas gracias, presidente. Agradecerle también de la misma manera, doctora, su participación y expresarle un reconocimiento y un agradecimiento por parte de nuestro presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos, José Antonio Arévalo. Muchísimas gracias. Creo que nos motiva, nos nutre a todos el tener gente como usted. No solamente se ve que conoce el tema, se ve apasionada del tema. Creo que todos lo sentimos y lo palpamos.

Amigas y amigos diputados, pues hacemos el primer registro de la primera ronda. Los que deseen participar, por favor, levantar su mano. Ángel Hernández, número uno; don Jesús Zúñiga; Francisco Xavier Nava. Si gustan hacemos de tres participaciones y pasamos a la segunda ronda.

Muy bien, presidente, con su permiso, cedemos el uso de la voz al diputado Ángel Hernández.

El diputado Ángel Antonio Hernández de la Piedra: Muchas gracias. Buenas tardes. Doctora Judith, muchas gracias y muy puntual, muy grata, muy aclaratoria su intervención. También la felicitamos y, como siempre, un reconocimiento a nuestro presidente y a su equipo técnico que nos traen ponentes de esta calidad. Y mis dudas iba en dos sentido, ya de una nos habló nuestro presidente, sobre de qué documentos se refería, porque mencionó mucho del análisis de un documento que no era conocido por nosotros. Gracias.

Y la otra, me pareció muy importante este asunto de que hay que invertir en el agua potable y el saneamiento Y quisiera saber desde su experiencia, desde su expertis. Mis compañeras, mis compañeros diputados aprobaron un reporte muy fuerte que golpea directamente a los organismos operadores de agua. Estábamos hablando de que: de qué nos sirve tener un marco legal muy bueno si no vamos a tener la capacidad de facto de poder aplicarlo u obedecerlo. Y qué situación usted prevé en los próximos meses ante este reporte presupuestario. Gracias.

El secretario diputado Evelio Plata Inzunza: Muchas gracias, diputado Ángel Hernández. Le pasamos el uso de la voz al diputado Jesús Zúñiga.

El diputado J. Jesús Zúñiga Mendoza: Doctora, muchas gracias. Con su permiso, compañeros. Doctora, fíjese, por la experiencia que cada región tiene, a mí me tocó hacer un sistema de agua de 26 kilómetros que beneficia a 3 municipios y hemos visto el manejo mal, lo que usted dijo, un año lo maneja un municipio y le vale un cacahuate los problemas que tiene el otro, otro año otro, y otro año otro.

Entonces, es un sistema que ya caducó, tiene 40 años de vida, donde son 26 kilómetros, son 2 cabeceras municipales y rancherías de otro. El problema es que, hablando con el señor Tito Lugo, de Jalisco, le dije: ¿Qué vamos a hacer?

Y ahorita tenemos programada una reunión para el día 8 de marzo en Autlán, donde queremos ver –porque ya vimos que si lo maneja un ayuntamiento y lo maneja otro– qué consejo nos daría, cómo lo podremos manejar para transmitirle a los tres municipios un manejo más sano, que hubiera un comité o algo, pero que se manejara independiente. No sé qué consejo nos podría dar. Muchas gracias.

El secretario diputado Evelio Plata Inzunza: Muchas gracias, diputado Jesús Zúñiga. Y le damos el uso de la voz ahora al diputado Francisco Javier Nava Palacios. Tiene usted la palabra, diputado.

El diputado Francisco Xavier Nava Palacios: Gracias, diputado. Doctora, bienvenida. Muchas gracias por la exposición. Pues sí, sí surgió esa misma duda que al diputado Hernández de la Piedra, porque finalmente ya había una, digamos, como refutando algunos temas puntuales de una propuesta de iniciativa que aunque circulo por ahí, nunca la dimos absolutamente por válida, porque digamos no fue hecha llegar con esa puntualidad a los miembros de las comisiones respectivas si no me equivoco, porque a la de agua potable no.

Pero, entendemos que ya hay distintos temas que han sido puntualmente señalados por usted y me gustaría preguntar sobre todos temas en particular, aunque hay muchísimos que fueron puestos sobre la mesa y coincidimos plenamente.

Pero está el tema de cuál es su opinión respecto a la experiencia internacional, incluso local, tenemos los casos de Puebla, tenemos el caso de Cancún, en experiencias internacionales tenemos muchos que están siendo remunicipalizados, muchos son cientos. Seguramente debe de haber otras experiencias positivas en cuanto al trabajo de organismos operadores que han sido puestos en manos de particulares para desempeñar su función. Pero ¿Cuál es su opinión al respecto? Entiendo que no hay recetas universales y ¿qué es lo que están ustedes proponiendo en ese sentido?

El segundo tiene que ver con la participación ciudadana, como bien lo señaló en varias ocasiones, lo establece el artículo 4o de la Constitución, en su párrafo VI, que no es lo mismo que la participación social y en esta diferenciación, ¿cómo lo ve usted?, y considerando igual otro concepto que manejo usted como el concepto de autonomía en donde qué tan complejo puede ser el concepto de autonomía en una legislación como está y hay que dimensionarlo.

No estamos diciendo por supuesto ni a favor ni en contra. Simplemente, cómo podría limitarse y no dejar que este concepto en algún momento pudiera prestarse a un manejo discrecional del régimen de concesiones, en fin de otros temas también complicados que debemos de evitar en esta nueva Ley General de Aguas. Entonces, esas serían las dos preguntas y muchas gracias doctora por su participación.

El secretario diputado Evelio Plata Inzunza: Muchas gracias, diputado. Cumpliendo con la primera ronda, las tres participaciones, le damos el uso de la voz a la doctora Judith, tiene usted el uso de la palabra.

La doctora Judith Domínguez Serrano: Gracias. Bueno, ustedes lo saben mejor que yo que los organismos operadores estuvieron muy activos en foros, incluso aquí con los diputados exponiéndoles las consecuencias del recorte presupuestal.

Bueno, quizá lo vieron, según he escuchado, como un castigo por la ineficiencia durante muchos años que han tenido en el ejercicio del presupuesto, hay problemas, no lo digo, lo dice la Coneval.

Coneval en sus evaluaciones cada año muestra, evalúa el desempeño del presupuesto, de los programas federalizados y ahí cada año si ustedes ven por lo menos de 5 años hacía acá, se están viendo subejercicios, se ven problemas de en la utilización de los recursos para agua potable, Prosapis, con los programas federalizados.

Efectivamente hay un problema, pero quizá la medida fue muy drástica en mi opinión, ese recorte. ¿Por qué? Porque aquí voy a hablar de corresponsabilidad, también implica y es un estándar internacional, es asignar un presupuesto adecuado para garantizar el derecho humano al agua. ¿Sí?

Asignar un presupuesto adecuado a quién le corresponde, pues a Hacienda y a quien lo aprueba, quizá también ¿no?, Hacienda, asignar y hacer un análisis efectivamente, a ver, la medida era recortar el presupuesto cuando en otros rubros no se ha recortado, quizá, tanto como en este, no sé. Quizá, hacía falta información, quizá diálogo con el que está al día a día, por qué no ha sido eficiente, porque no has utilizado el dinero. Encontrar las causas, creo que hubiera sido bueno, antes de aprobarlo. Creo que sí va a tener efectos.

Es una medida que se puede calificar con los estándares internacionales de regresiva. ¿Por qué? Porque se podía haber dejado quizás el mismo presupuesto, quizás recortar menos e incidir en donde está el problema, no era el recorte en sí mismo, bueno es una lección muy drástica, ¿verdad?, fuerte. Pero, en fin ya está hecha.

Entonces, creo que la asignación presupuestal y ahí está la corresponsabilidad, el Ejecutivo no es sólo Conagua, en este caso es Hacienda y la corresponsabilidad también está, por ejemplo, en este tema concreto la CFE, Comisión Federal de Electricidad, eso es algo que también habría que pensar. ¿Es corresponsable para garantizar el derecho humano al agua? Yo creo que sí.

Porque miren, sin ningún problema Comisión Federal de Electricidad, ha pasado en Morelos lo he visto en algunos municipios, cortan la luz. No me has pagado el recibo, tú municipio, organismo operador no me has pagado el recibo de la luz, corto el agua.

¿Qué significa eso? Pues, bueno, pone en aprietos al organismo operador en el momento y entonces dejar de suministrar agua potable y todo lo que implica. Eso es violación al derecho humano al agua. Creo que sí, eh. Que es corresponsable y que habría que poner una medida para que Comisión Federal de Electricidad, efectivamente, corte si ese es la solución y si eso es como lo ha hecho.

Pero quizá, a ver que se le piense, a ver de qué otra manera. O ese podría ser un rubro de apoyo de Prossapys o de Apazu. De Prossapys, sobre todo porque también lo cortan los comité rurales que ahí hay más problema. No lo sé, habría que... pero eso es en lo que tenemos que pensar. Entonces, corresponsabilidad, creo que el presupuesto creo que sé con el estándar internacional puede considerarse en una medida regresiva.

La solución, bueno creo que está prevista en la ley, para cuando hay tres municipios conurbados sobre todo y un sistema que es común, la intermunicipalidad que es una vía, la conocemos en Guadalajara, en muchas partes, está prevista en la Ley de Agua, perdón, en el 115 constitucional.

Creo que poniendo bien por qué no han funcionado en Veracruz, Medellín, Boca del Río, por ejemplo, la intermunicipalidad, ¿no? ¿Por qué no funciono? Pues porque no estaban bien puestas o no eran claras las reglas de juego.

O sea, el contrato de asociación o el convenio de asociación intermunicipal tienen que tener las reglas claras y esto es un documento jurídico mientras si está bien elaborado la intermunicipalidad es la vía que tenemos en la Constitución.

Ahora el problema ha sido, no la propuesta en sí misma, como la participación privada de la cual nadie quiere hablar o inclusive, rápidamente grupos sociales se levantan. No, el problema no es la participación privada en la gestión de servicios públicos o la intermunicipalidad, es la regla que no pusiste bien, no hiciste bien el convenio. Pero en sí misma la propuesta, para un país como el nuestro, no creo que sea, es decir, prohibirla, como le hizo la Ciudad de México en la Constitución, la gestión será pública.

Ese es el ideal, efectivamente es un servicio público el acceso al agua, pero es real, no lo sé, a veces para... yo no sé, yo veo funcionando bien o no sé si bien más o menos la iniciativa privada, creo que puede participar en segmentos, en segmentos como la medición, la medición creo que tiene más capacidad de invertir y es la prestación directa, el servicio público, el cobro.

No, el papeleo administrativo también puede ser participación privada, pasa en salud y nadie se rasga las vestiduras por eso. O sea, nadie se pone, por qué en salud se privatizo. No, concesionaste y la concesión es un acto administrativo que te permite recuperar en cualquier momento como autoridad si no lo hacen bien, no es que le das por 30 años el uso del agua, se la regalas, ¿no? El caso es cómo lo hacemos.

Entonces, creo que con buena técnica jurídica, con buenos abogados se puede redactar esa parte y sobre todo en un país como el nuestro que no es Bolivia, que no está reñido con muchas formas de participación social.

La remunicipalización, efectivamente, Francia, España, están recuperando los servicios públicos y eso es bueno, creo que esa es la primera opción en la cala que deberíamos de apostar. Pero también hay que ver la realidad de este país, o sea, eso implica asignación presupuestal suficiente, si el Legislativo y Hacienda están conscientes de eso, pues la remunicipalización es la opción, sino pues creo que podríamos pensar.

Participación social. Miren, hay varias formas y repito jurídicamente no es posible la congestión en algunos casos, propuestas como la de la iniciativa ciudadana, no sustituir a la autoridad, participación social y el cuarto constitucional no dice eso que se sustituya a la autoridad y que se haga un consejo nacional de cuencas, donde los académicos renombrados sean quienes designan a la comisión, al que representa la Comisión Nacional del Agua. No es eso la participación social, está mal entendida de acuerdo a nuestras normas constitucionales ilegales.

Pero sí hay varias posibilidades de hacerlo tratándose de derecho humano al agua y saneamiento, por ejemplo, una puede ser la participación ciudadana en los consejos de administración, se ha demostrado que ha funcionado, Saltillo, Saltillo que tiene participación privada en la gestión del servicio público, el Consejo de Administración está ciudadanizado.

Así puedo mostrarles algunos otros, donde si nosotros incorporamos ciudadanos, actores sociales de grupos en el Consejo de Administración, puede funcionar.

Otra puede ser, los comités comunitarios de agua, los comités rurales, que además Prossapys da apoyos para ello.

Ya hay una realidad, ya hay apoyos ¿y esa es una forma de participación? Sí, a través de los consejos de cuenca también, monitoreo social, evaluación de los servicios públicos, también, ¿estoy sustituyendo a la autoridad? No.

Creo que la propuesta no debe ser sustituir a la autoridad en ninguno de los casos, pero sí trabajar, sí evaluar, sí monitorear, cómo lo están haciendo.

El secretario diputado Evelio Plata Inzunza: Muchas gracias, doctora. Pasamos a la segunda ronda. En la segunda ronda están registrados el diputado Ramón Villagómez y el diputado Ignacio Pichardo, no sé si hay otra participación... Exaltación González.

Muy bien, con su permiso, presidente, cedemos el uso de la voz al diputado Ramón Villagómez. Adelante, diputado.

El diputado Ramón Villagómez Guerrero: Buenas tardes, muchas gracias por su participación a la doctora Judith Domínguez, muchas gracias al señor presidente de la Comisión de Agua Potable por traer a este tipo de ponentes tan calificados y que nos vienen a enriquecer de cara a esta nueva Ley de Aguas Nacionales.

La pregunta concreta sería, doctora, ¿cuál es su opinión de mantener la Ley de Aguas Nacionales a como está ahorita? ¿Cuál sería su repercusión?

La otra es, ¿qué opinión tiene respecto a las aguas subterráneas, superiores y sobre todo de gran profundidad que no se han explotado en nuestro país, donde hay propuestas de diferentes organismos y de la IP para tratar de explotar este tipo de aguas de gran profundidad que se supone que es la mayor cantidad de aguas que tenemos almacenada en nuestro país?

Además de todo, por último, el sistema financiero, en Nuevo León, agua y drenaje de Nuevo León es de Monterrey, es un modelo como estado, ha funcionado muy bien, pero tenemos un tema en las comunidades rurales, las comunidades rurales no son rentables para agua y drenaje de Monterrey, eso se los deja a los municipios, ahí se hace un lado, dice... bueno, el municipio sí me interesa, la zona urbana sí me interesa, pero la comunidad rural no me interesa porque no es rentable.

Ahí tiene que entrarle el municipio y el municipio lógicamente sale con los costos muy elevados y la rentabilidad no se da.

Esas serían mis tres preguntas concretas, doctora, muchas gracias.

El secretario diputado Evelio Plata Inzunza: Gracias, diputado. Un honor, presidente, ceder el uso de la voz a usted, diputado Ignacio Pichardo, tiene usted la palabra.

El presidente, diputado Ignacio Pichardo Lechuga: Gracias, señor secretario. Resumo en tres preguntas, doctora. Primero, en el tema de distribución de competencias, ahí hemos analizado que tenemos un hueco en cuanto a las competencias y a las responsabilidades a nivel estado que viven lo mejor del escenario, donde no tienen una responsabilidad directa, si no ejercen presupuesto por el tema de Ley de Coordinación Fiscal, ellos son los mandones del presupuesto de agua.

Eso me lleva al planteamiento que haciendo eco con el ejemplo que decía Ramón, de que se ha discutido, que durante los últimos 30 años, la atribución de competencias en el 115, simplemente no ha dado resultados, según análisis de la UNAM, de los 2 mil 460 y tantos municipios del país, solamente 100 tienen organismos operadores de agua en números positivos y dan un servicio correcto, 100 de 2 mil. Algo está pasando.

La pregunta que nos hacemos los diputados es, ¿cómo vamos a ayudar a que eso se dé la vuelta?

Hay dos grandes ejemplos de una centralización de la administración del agua, la Ciudad de México y Nuevo León, ahí brinca en el 115, diciendo que son aguas de Nuevo León, pero prestan el servicio en un convenio a los otros ayuntamientos, ya decía Ramón aquí, el caso concreto.

Ese es como el mando único, policías municipales, un mando único. La pregunta es, cómo hacemos para darle la vuelta para que los... ya no digan 2 mil, pero otros mil municipios del país tuvieran un ejemplo, una administración correcta contra este modelo centralista, precisamente creo que en la Ciudad de México, ahora en la Constitución se salva después de muchas discusiones, algunos querían que no fuera así, se le da cierta autonomía, no sé si es un organismo... finalmente quedó como desincorporado, descentralizado, pero se logró, ya lo querían meter a la licuadora, algunos diputados constitucionalistas lo querían meter y quitarle parte de la eficacia.

Ahora, frente al reto que tienen ahora con municipios, antes delegaciones, se logró el modelo, tenemos un modelo nuevo aquí con la Ciudad de México, vale la pena analizarlo, esa es una pregunta muy amplia.

Segundo. En observatorios ciudadanos, estaba usted haciendo referencia de observatorios ciudadanos a nivel de organismos operadores de aguas, municipales. ¿Ahí es donde deberían colocarse? ¿Correcto?

Por último, sistema financiero. Se pagan derechos y se supone que esos derechos regresarían a través de los programas federales que hoy están recortados, ¿qué pasa con el tema de destinos específicos? Habría que hacer algo en el tema de destinos específicos de los recursos que se captan por derechos para regresarlos a hacer un catálogo de destinos específicos en el sistema financiero del agua.

Qué opinaría usted de la creación de un fondo de agua para poder apuntalar los proyectos de las comunidades, de los organismos o de las juntas comunitarias que hoy en día no tiene figura jurídica y no pueden concursar recursos federales, les llegan ahí de casualidad, si el estado quiere y si el municipio lo permite también, les llegan algunos recursos.

Hay muchas otras preguntas, pero ahí me quedo.

El secretario diputado Evelio Plata Inzunza: Gracias, diputado Pichardo. Le damos el uso de la voz, ahora, al diputado Exa González.

El diputado Exaltación González Ceceña: Gracias, muchas gracias. Buenas tardes a todas y todos.

Doctora, hacía usted alusión a los comités rurales de manejo de agua potable, que es una situación fundamental muy importante. Yo voy a hablar de lo que me toca, que es el municipio de Mexicali, Baja California, hay una región rural en donde sumando todas las concentraciones urbanas que hay, suman un cuarto de millón de personas, 250 mil.

Algunos de éstas concentraciones, son comunidades ejidales de 15 mil habitantes, 10 mil, 20 mil habitantes, no son menores, no son municipios, son ejidos, allá nada más tenemos cinco municipios en todo el estado.

Algunas comunidades, el manejo de agua potable las maneja directamente el organismo operador del agua, que allá es estatal, no son municipales, están bien. Pero otras poblaciones las manejan comités rurales.

Yo creo que sí es importante que los manejen ellos también, pero esa será responsabilidad de nosotros, diputadas y diputados, asignarles responsabilidades, también estándares de calidad, eso es muy importante, porque curiosamente en aquellas comunidades, en donde los comités rurales son manejados por ciudadanos, el precio del agua es mucho más cara, pero además la calidad es menor.

Yo creo que ahí es fundamental esa parte, porque seguramente, si eso lo vivimos nosotros en Mexicali, seguramente se vive en el resto de la República Mexicana.

El secretario diputado Evelio Plata Inzunza: Muy bien, diputado, muchas gracias. Estamos en la segunda ronda, no sé cuántas participaciones pudiera haber, si es una, se la damos a la diputada, tiene usted la palabra.

La diputada Yaret Adriana Guevara Jiménez: Gracias por todo lo que nos comparte hoy. Quisiera hacer una pregunta concreta desde su expertise que tiene en este tema toda vez que ha mencionado, y varios compañeros diputados han señalado que hay organismos comunitarios o rurales que administran el agua, antes de hacer una ley general de aguas, sería preciso modificar el 4o., constitucional en relación que es el Estado el que tiene que administrar, o bien, vigilar que sean los ayuntamientos que a través de su norma den entrada a esos organismos rurales o comunitarios. Gracias.

El secretario diputado Evelio Plata Inzunza: Muy bien, diputada, muchas gracias. Aprovechando el uso del micrófono voy a... y si no me revienta como dice, voy a dar mi participación. Doctora, traigo un sentimiento personal, en cuestiones de ejercicio, soy agricultor, soy campesino, fui dirigente de los Módulos de Agua, fui director estatal de Agua Potable, entonces traigo los dos sentimientos ¿no? Y uno es el tema agrícola.

Se lo abro muy brevemente. Se presupuesta en la Conagua, aquí en la Cámara, para los usos agrícolas, para la inversión hidroagrícola, a la producción de alimentos. Y los productores agrícolas participan con el 50 por ciento. Es el único esquema, creo, que se da en coparticipación financiera, el caso de los usuarios de riego del país, el único. Y ahí en ese renglón, no es subejercicio, o sea, no hay un módulo que diga “yo no puedo aplicarlo, yo no quiero aplicarlo”. Al contrario hay demanda de mayor presupuesto.

Y qué estaos viendo en la historia de hace 20 años para acá, 22, que nacieron los Módulos de Riego, pues que va creciendo, se va modernizando la infraestructura hidroagrícola, y tenemos mejores condiciones de eficiencia y hemos logrado tener mayor disponibilidad de agua, ese sentimiento va bien, y presupuestalmente se consideró yo creo ese renglón, tuvo mucho menor recorte del medio agrícola que el tema de agua potable.

El sentimiento va por el otro lado también. Bueno, en el tema del agua sucede algo diferente, se asignan los recursos presupuestales, se asignan a los estados y los municipios y resulta que hay muchos estados donde los gobernadores y algunas presidencias municipales no le entran en la participación de las obras, y en ese renglón la Conagua maneja el término agrícola y el tema de agua potable y saneamiento, pero ahí si hay subejercicios; hay estaos que no aplican el recurso teniendo miles de necesidades.

Y hago un análisis, de decir, bueno, decía muy bien el diputado Pichardo de los 2 mil 500, pongo números gruesos, 100 están bien funcionando y 2 mil 400 no. Y creo que ha sido un coco de las comisiones aquí.

Qué hacer jurídicamente o qué tenemos que plasmar en la ley para tener esa voluntad, creo yo, siendo muy respetuoso con los ejecutivos locales y con los ejecutivos municipales, de qué manera podemos nosotros articular un compromiso, fíjense,... corresponsabilidad a un derecho humano que es el agua, que es el líquido más vital que tenemos, el ser humano, y resulta que a veces no tenemos las responsabilidades suficientes o las políticas públicas suficientes o las inquietudes suficientes para aprovechar el humilde recurso a veces que damos como diputados federales o como Poder Ejecutivo y lo dejemos como subejercicio.

Es un tema, cómo lograr jurídicamente que sí se tenga ese compromiso, los gobiernos locales y los gobiernos municipales. Y lo otro también, porque a veces no podemos rebasarle, sacamos la vuelta al 115.

Aparte de la eficiencia y la oscuridad que pueden tener las juntas, nosotros vemos que hay un tema de rezago, en el tema del pago del agua. En los Módulos de Riego es mínima la gente que no paga el agua y si no paga el agua no se la dan; pero en el caso de los municipios están sumamente politizado el pago del agua, entonces la gente dice “pues en el estado no se mandata una ley o se complica una ley o se politiza una ley local”; qué podemos hacer nosotros sí se puede desde el punto de vista federal para que la gente, y no quiero verme como el malo de la película que pague el agua; el hecho de que en Sinaloa hablo yo, si hay 18 juntas municipales, creo que una o dos máximo, tiene condiciones de operar; el resto son subsidiadas por los mismos ayuntamientos.

Entonces yo creo que sí es un punto de reflexión que lo hemos tenido siempre y en todas las participaciones, comparecencias, cómo lograr que en el tema donde hay mayor deficiencia, podamos tener una corresponsabilidad federal, para no excluirlo, local y municipal. Presidente, muchas gracias por la oportunidad; muchas gracias, doctora, por su participación.

El secretario diputado Evelio Plata Inzunza: Con la anuencia de mi presidente, diputado Pichardo, tiene usted la palabra, diputado Jesús.

El diputado J. Jesús Zúñiga Mendoza: ...50 por ciento para entubar, porque tenemos... son 20 mil hectáreas y ya tenemos como un 80 por ciento en base a la altura que nos dan los canales, entubamos, cada quien tiene su... Pero en Jalisco, la Conagua nos da el 50, el gobierno del estado el 13, y la diferencia la ponen los usuarios, y eso nos ha dado un funcionamiento de primera.

Entonces lo que decía el compañero, hay estados en los que los gobernadores caminan con la bandera de no meterse en problemas. Entonces ahí sí es una cosa que también tenemos en la ley meter a los gobernadores que participen, cuando menos con algo; Jalisco, a veces nos han dado hasta 15, depende, porque hemos hecho varios proyectitos y es una zona de 20 mil hectáreas donde tenemos dos presas que se benefician tres municipios:... Limón, y sí ha participado el gobierno del estado con el 13 o el 15, y la Conagua con el 50. Entonces nos ha ido muy bien, porque sí hay gobernadores que no le están entrando al toro.

El secretario diputado Evelio Plata Inzunza: Gracias, diputado. Pues agotadas las participaciones tiene usted la palabra, doctora Judith Domínguez.

La doctora Judith Domínguez: Gracias. Bueno, voy a responder conjuntamente algunas intervenciones que me parece que se pueden agrupar, empezando por la Ley de Aguas Nacionales. Miren, es un tema que cuando surgió la reforma, cuando se dio la reforma constitucional al 4o., nos planteábamos a ver, esta te está pidiendo quitar la Ley de Aguas Nacionales, y miren que yo hablé con muchos legisladores de la legislatura pasada para decirle no, no necesariamente está pidiendo porque la ley hay que valorar en términos políticos y creo que esa ya fue una lección aprendida, en términos políticos qué significa sustituir, modificar, entrarle a la Ley de Aguas Nacionales.

La Ley de Aguas Nacionales tiene muchos intereses; hay no muchos intereses. Si hay un tema político es el agua y se refleja en esa Ley de Aguas Nacionales que bueno, perdón por referirme a los proyectos que he visto, pero los copian, es decir, le dan vuelta al problema y dicen “ay, mejor no hablo de los usos.

No hablo de los usos”, y entonces cuándo vas a hablar para modificar ciertos patrones que ya sabemos que hay un problema ahí. Entonces le doy la vuelta y así no me meto y entonces hago una Ley General de Aguas que integra el 4o., y el 27 y el 115. Pues sí hay que hacer ingeniería jurídica para no vulnerar la Constitución en muchas cosas.

Tampoco era descabellado hacer una ley para el cumplimiento, como se llame, pero para... Ley del Derecho Humano al Agua y Saneamiento, por ejemplo. No era descabellado porque dabas cumplimiento al 4o., que es lo urgente, o sea, el 4o., no está pensando en la gestión de los recursos hídricos, está pensando en el derecho humano al agua, o sea, lo demás es importante, por supuesto pero es materia del 27.

Entonces estaba pensando cómo garantizas tú el derecho humano al agua, modalidades, condiciones, por una vía era, pero en la legislatura pasada nos dijeron que eso no es viable, o sea, no va a haber, aquí es que mira, ya, la explicación no era jurídica, era política. No, nosotros ya nos comprometimos a que van las dos en el mismo.

Esa no puede ser la argumentación del Legislativo, discúlpenme que lo diga; tiene que ser jurídica para decir por qué no, por qué no. Entonces bueno, haber, podías haber hecho una ley del agua para garantizar el derecho humano al agua y nos hubiéramos visto muy bien, que eso le gusta al país, demostrar siempre en el ámbito internacional cómo avanzamos, y se hubiera garantizado el derecho humano al agua; pero bueno, la opción fue, y es ahora la ley que abarque los tres. Hay que hacer, híjole algunas cuestiones para no vulnerar el 115, pero hay que decir algo del 115 porque si no entras, pues sale igual. O sea, sale igual. Qué sí puedo decir y qué sí debo de decir del 115.

La autonomía, a ver, hay que entenderla a 30 años y a 30 años hay algo muy fuerte, que es el paradigma de derechos humanos, que el primero, si se reformó la Constitución para decir: artículo 1o., en este país lo que prevalece son los derechos humanos, híjole, entonces con eso yo podría hacer prevalecer sobre el 115 muchas cosas, eh, sin vulnerar la autonomía, pero sí tocarla, porque ha sido también una arma de defensa de los municipios para decir: ah, no, aquí no me pueden decir nada.

Y creo que sí se le pueden decir algunas cosas, sobre todo, en materia de incumplimiento del derecho humano al agua, cuando teniendo posibilidades de cumplirlo no lo hace, ahí sí.

Qué dice, por ejemplo, el proyecto este, alguno de los proyectos que vi, dice: bueno, medidas para sancionar el incumplimiento del derecho humano al agua. Bueno, conforme a la Ley de Responsabilidades de Servidores Públicos será sancionado el servidor. Pues sí, eso ya está en esa ley. O sea, qué tienes qué decir ahora en esta ley respecto a esta obligación concreta.

Yo tengo una propuesta, miren, se las voy a leer para que vean cómo creo que no vulnera, hicimos un análisis jurídico, sin vulnerar el 115 tú sí puedes sancionar, porque eso es lo que dice la observación general 15, que es muy amplia para decir cómo se debe entender el derecho humano al agua, cómo sí puedes superar el problema, darle la vuelta y tocar el 115 sin que sea inconstitucional.

Cuando la Conagua, y puse la Conagua porque es la administración federal del agua, ahí no va a haber un ente regulador nacional, cuando la Conagua compruebe, compruebe que un municipio no cumple con la obligación de prestación del derecho humano al agua y el saneamiento, recomendará la prestación sustitutoria a cargo del organismo que la legislación del respectivo estado determine o en su ausencia, de la forma como el Ejecutivo estatal decida.

Está dando participación al estado, porque le toca al estado, pero si hay una previsión en la ley no es inconstitucional, pero sí estamos viendo que el municipio no hizo lo que tenía que hacer, recomendará la prestación sustitutoria.

La Conagua para adoptar la anterior decisión llevará a cabo un procedimiento administrativo de oficio a instancia de ciudadanos, y ahí hay participación, o previa petición de interesados, por ejemplo, los que no tienen acceso al agua, sin interponer un amparo, es otra vía.

En el procedimiento se dará al municipio, no lo puede ignorar tampoco, se dará audiencia al municipio. Los trámites de este procedimiento se desarrollaran reglamentariamente.

Los costos de sustitución en la prestación del derecho al agua y al saneamiento correrán a cargo del respectivo municipio, bueno, para algunos puede ser un premio, dicen: ah, por fin me lo quitaron, Conagua vio que no podía, prestación sustitutoria.

No, no es un premio. Correrán a cargo del respectivo municipio, a estos efectos se llevarán a cabo los descuentos de las participaciones federales que le correspondan, que se atribuirán al estado para compensar su actuación.

En el momento en que el municipio demuestre su capacidad de prestación del servicio, la Conagua en coordinación con el estado correspondiente adoptará la decisión que proceda. Aquí hay articulación de tres órdenes de gobiernos, estoy incidiendo en el problema, el municipio no prestó el servicio, aquí por causas imputables a él, no es que no haya podido. No violo el 115 constitucional, pero se está actuando.

Creo que estas son las propuestas que yo no veo en ninguno de los proyectos que valdrían la pena revisar, discutir y lo pongo sobre la mesa. Y ahí ligo yo, la existencia y el reconocimiento en la ley y el apoyo, sobre todo el apoyo y la atribución de responsabilidades, porque las deben de tener de los comités rurales, juntas de agua, como se llamen, no viola el 115 constitucional, porque yo no estoy diciendo: sustituirán al municipio.

No lo viola, pero es una realidad que hay que regular para bien, para apoyarlos, porque es una vía barata de garantizar el acceso al agua en zonas donde el municipio... Miren ustedes, ¿cuál es la solución de los programas federalizados y de la Constitución ahora mismo? Intermunicipalidad.

Pero aunque se asocien los municipios, tres municipios, cinco, los que ustedes quieran, la realidad es que hay una dispersión, que una casita está acá, que la otra está acá y llevarles el servicio formal, que eso es lo que apoya prioritariamente las reglas de operación de Prosan y Prossapys, de los programas que tenemos, primer rubro, construcción de infraestructura. Perdón, habría que revisar el problema y la solución.

El problema es que los municipios no han podido dar la cobertura en todo su municipio y que han olvidado las zonas rurales. Esa es la realidad en 30 años. Ahora, la solución y donde tenemos que ver está en las reglas de operación, es una cuestión operativa, no tenemos que venir a decirle a la ley.

Es decir, los criterios de asignación de recursos, a lo mejor habría que voltearlos y hay que priorizar preferentemente aquellos municipios y aquellas zonas y localidades que no han sido apoyadas hasta ahora.

Creo que ustedes sabrán más que yo en este tema, pero aún hoy 2017 hay municipios y mucho más localidades, localidades que no saben cómo funciona Prossapys. Entonces, ahí es donde tengo que incidir.

Y la participación, el trabajo conjunto del municipio con comités rurales. A ver, ahora mismo con el marco vigente que tenemos le podemos dar una concesión, pero la Conagua también tendría que darle una concesión de aguas al comité rural. Es decir, si no está también en la legalidad.

Tiene que tener responsabilidad, sí. Tiene que cumplir estándares de calidad del agua, sí, por supuesto. Ahora no son los mismos del organismo operador, porque no tienen la misma capacidad. Recuerdo, estoy ahora mismo recordando una de las infracciones administrativas en uno de los proyectos que están por ahí es: se sancionará al municipio o al organismo operador que no brinde, que no cumpla con la NOM 127, se sancionará con multa.

Pues sí, en principio parece bien la solución, pero sancionándoles con una multa excesiva creen ustedes, dado los números que nos presentaba el diputado Pichardo, que solamente 100 tienen dinero y los otros 2 mil 300 no y le pongo una multa, ¿la solución es ponerle la multa? Creo que no.

Es quizá revisar las reglas operativas, las reglas de operación e invertir los rubros de apoyo, yo no veo que se apoye para estos rubros, por ejemplo. Podríamos pensarlo, tiene sus riesgos, si se debe apoyar, no sé, sistemas de implantación de sistemas de calidad, de tratamiento, porque bueno, no les quiero contar cuáles son los datos de calidad del agua del país.

O sea, en todo el país, ya no es lo que se mide actualmente, esos tres parámetros nada más, es metales pesados y nosotros le estamos pidiendo al municipio, con las capacidades que tiene y al organismo operador que no tiene, que remueva metales pesados, arsénico, y si no le voy a poner una multa, bien, está bien el planteamiento.

Me parece que sí, así debería de ser, pero cómo lo hago progresivamente, que es uno de los criterios del derecho humano al agua, no es la medida de hoy para mañana, es progresiva. Y en lo progresivo, qué le toca a Conagua, que es la que controla el dinero, dado que es la que representa la federación en materia de aguas, ¿qué le toca? Pues le toca algo, algo creo yo, habría que pensar en ese tema.

Entonces, distribución de competencia de los estados. Creo que el estado, miren, la Constitución nos pone 115, 27 constitucional, los extremos. La federación, toda la administración de las aguas, 115, toda la administración del servicio público de aguas. Y el estado, con la cláusula residual que está por ahí en un artículo, dice: lo no previsto le toca al estado. ¿Y qué es lo no previsto? Bueno, las aguas estatales, sí, las aguas estatales, que nadie creo que ha hecho un inventario de las aguas estatales, a pesar de que muchos, muchas leyes de los estados dicen: tenemos competencia y gestión integral del agua sobre las aguas estatales. Ninguno ha hecho su inventario de aguas estatales para decir, aquí me toca, ahí hay competencia.

Pero yo creo que a través de convenios de coordinación, la Conagua, sin que se rasgue uno las vestiduras otra vez porque le quitamos poder a la Comisión Nacional del Agua, podría delegar que se hace, lo hace la Semarnat para temas ambientales y otros, y Salud y otras áreas, podría delegar ciertas funciones a través de un convenio de delegación con el estado, cuidando muchísimas cosas, sin transferir la competencia.

La delegación es eso, yo te encargo algo, te doy dinero también para que lo hagas, pero muchas veces los estados tienen mayor capacidad para inspeccionar, por ejemplo, para vigilar, o la Profepa, para vigilar. Pero no, parece que es, o sea, es concentrar en la Conagua, a pesar de que tiene dos inspectores o tres o siete si bien le va por organismos de cuenca, es seguir concentrándolo. Ok, mantenemos la concentración de la función y la atribución de la Conagua, pero se puede permitir la delegación temporal, la delegación no es para siempre, en que en tres años, por ejemplo, el Estado, se le permita vigilar a través de la red que tiene, a las industrias, por ejemplo. Las descargas contaminantes.

¿Viola la Constitución alguna norma? No. No lo viola, es una vía de articular competencias y de dar corresponsabilidad para la gestión del agua, ya no solo para el derecho humano. Yo creo que sí. Y así hay varias en que se le podría dar participación al Estado, claro, con lo que implica, te encargo esto y no te doy tampoco dinero, tampoco.

Creo que se puede articular y se podría ser más eficiente la vigilancia, la inspección, el monitoreo de la calidad de las aguas, que la Conagua no se da a vasto aun con el sistema, que no es malo, que tiene de calidad el agua.

Entonces, bueno, creo que aquí lo dejaría, fondo de agua. El fondo de agua me parece importante. No creo que sea una buena propuesta establecer un fondo de agua, está vinculado a destinos específicos. Ya en algún momento de nuestra historia de políticas de aguas estaban etiquetados recursos que no entraban directamente a Hacienda sino que estaban etiquetados al tema del agua y no pasó nada.

La Ley de Coordinación vino a cambiar eso, efectivamente. Pero sí, creo que se podría pensar, hay que hablarlo con Hacienda, porque bueno, sin la anuencia de Hacienda esto no procedería. Ero es una forma de etiquetar recursos para que el, dicen y es casi una cantaleta de los que están en el tema del agua. El agua para el agua, pero eso implica decir que lo que cobras por el agua, quizá no todo, pero sí se puede pensar. O sea, el problema ambiental y el del agua requiere flexibilidad, originalidad, ya no podemos pensar en leyes tan rígidas ni en esquemas tan rígidos porque no me movería mucho de la solución.

El fondo de agua me parece bien. Ahora yo preguntaría quién, quién lo va a administrar. Si es la Conagua no le vería yo mucho caso, no porque ya administra los programas federalizados. El filtro para ejercer recursos federales es la Conagua.

Fondo de agua me parece bien, pero habría que pensar en quién. Creo que debe ser fuera de la Conagua. O al menos etiquetar fondo de agua para garantizar el derecho humano al agua potable y saneamiento. Si va solo para eso, a parte de Prossapys y de Apazu, pues me parece creo, que eso podría ser una muy buena opción.

Bueno, creo que lo dejaría yo aquí, salvo que ustedes tengan alguna otra. Ah, el rezago. Ése es otro que los ciudadanos, por ejemplo, si ustedes ven en algunas iniciativas, muy ciudadanizadas, ahí no entran a discutir el tema del pago.

A ver, parte de la corresponsabilidad del cuarto constitucional no solamente es exigir que me den un servicio de calidad del agua. Es, y eso lo tenemos que reconocer, es que yo pague también en agua.

Si vemos, quienes han estado en el tema de gestión son reacios, sí le suben un peso, dos pesos. Bueno, hay algunos que exageran también, organismos operadores, sin la debida comunicación de por qué se sube la tarifa del agua y entonces se toman las oficinas, y pues la mejor decisión es, mejor le doy.

Incluso lo he visto en leyes y en constituciones, congelar la tarifa por el sexenio. Ésa no es una medida adecuada. El relator especial dice, hay que cobrar por el agua, pero hay que identificar a los grupos vulnerables y quién no tiene qué pagar por el agua, ése es el ejercicio que hay que hacer, pero sí hay que cobrar por el agua y ahí hay un tema de cultura, que creo que el municipio ni la Conagua lo han hecho bien a través de los programas de cultura, que además se les recortó muchísimo el presupuesto.

¿Cómo concientizar a la población de que esto tiene un coste que cada vez es mayor dada la disponibilidad de agua y las condiciones en que estamos en este país, de estrés hídrico, de que hay que pagar adecuadamente por el agua? El sistema de tarifas creo que es inicial y sobre todo hay que ver también la escala del municipio, pero esas tarifas fijas ya no funcionan. Podríamos voltear a mirar a Colombia, a Chile, a pesar de que bueno, tiene ese régimen de participación privada, cómo focalizan a la persona. Y nosotros podemos hacerlo a través del padrón de Sedesol.

Sí, nosotros tenemos un padrón donde ya identificamos a las personas en situación de pobreza. A partir de ahí podríamos hacer el patrón de vulnerables por el agua y entonces focalizar a la persona. Lleva unos dos años, porque hasta eso, lo hemos hablado como organismos operadores, ¿eso va en la ley? No, eso no va en la ley. O sea, focalizar a grupos vulnerables sí, pero la operación es tema de reglamento, de programas federalizados, de la Conagua, trabajo de la Conagua, pero eso es encaminarse a garantizar progresivamente el cumplimiento de la cobertura o del acceso universal al agua.

El presidente, diputado Ignacio Pichardo Lechuga: No habiendo más. Un aplauso de nuevo para nuestra invitada hoy. Muchas gracias, doctora.

Permítanos a estas dos comisiones establecer un canal directo de comunicación con usted. Estamos trabajando en este documento que denominamos la plataforma. Nos gustaría rebotar con usted algunos datos a profundidad de lo que hoy se expuso aquí y nos permita ese ejercicio.

Las y los señores diputados han determinado desde que iniciamos con esta ronda que uno de los principales acercamientos que tenemos es con la academia y la investigación de nuestras instituciones y así lo hemos hecho, doctora.

Nos da mucho gusto que haya aceptado esta invitación. Seguiremos en puntual contacto. Todos aquí, quienes de forma directa tengan alguna cuestión, permitiría, doctora, que fueran las comisiones quienes pudieran acercarse con usted.

Hay algunos diputados y diputadas que tienen inquietudes directas, que nos permita ser ese canal de forma institucional. Lo estaremos haciendo, pediría yo unas reuniones de trabajo para afinar algunos temas que obligan a darle más tiempo.

Yo quiero agradecerle a cada uno de ustedes. En breve estaremos pasando un calendario de estas reuniones. Hay algunas e van, por su naturaleza nada más estamos convocando a las juntas de las dos comisiones y otras van así, en pleno, pero en breve estaremos pasando un calendario.

¿Cuál es la perspectiva? Que este periodo de sesiones terminemos esa plataforma, después la demos a conocer a nivel, no es una iniciativa, es una plataforma para que la podamos abrir y que siga llegando la retroalimentación sobre ese documento que ya nos permite un orden de conceptos, de temas y que estemos apostándole, las señoras y los señores diputados a tener ya una iniciativa hacia el siguiente periodo de sesiones. Eso es lo que mucha gente me pregunta y cómo, cuándo.

Ésa es la perspectiva que tendríamos. No tenemos una iniciativa, estaríamos creo que cometiendo un error ahorita de llamarlo así, porque hay mucho interés sobre el tema, es una plataforma, un documento que ni siquiera viene formulado en artículos sino en temático, temático como los que hoy vimos aquí, que son los principales. Y con eso poder apostar hacia el siguiente periodo de sesiones que arranca en septiembre, tener una iniciativa puntual, seguramente para muchos podrían faltar cosas, pero yo creo que será una aportación que nos permita decir cómo hacemos para poder acompañar este derecho humano al agua que hoy es parte de nuestra Constitución.

5. Clausura

El presidente, diputado Ignacio Pichardo Lechuga: Gracias, doctora. A cada uno de ustedes, señor secretario. Muchas gracias a todos por su presencia, por el tiempo. Creo que fue rica la aportación, en breve estamos en contacto con ustedes. Muchas gracias, se clausura la decimocuarta reunión ordinaria de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, correspondiente a la LXIII Legislatura, a las catorce horas con nueve minutos de la tarde del día miércoles 22 de febrero de 2017, muchas gracias a todos.

La Junta Directiva de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento

Diputados: Ignacio Pichardo Lechuga, presidente; Xitlalic Ceja García, Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia, Christian Joaquín Sánchez Sánchez, Ramón Villagómez Guerrero, Pedro Garza Treviño, Nadia Haydee Vega Olivas, Francisco Xavier Nava Palacios, José de Jesús Galindo Rosas, Ángel Antonio Hernández de la Piedra, Angie Dennise Hauffen Torres, secretarios (rúbricas).

De la Comisión de Defensa Nacional, atinente a la segunda reunión extraordinaria, que tuvo lugar el martes 25 de abril de 2017

En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la Ciudad de México, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, a las 10: 36 horas del martes 25 de abril de 2017, se reúnen en el mezanine del edificio A, lado norte, los integrantes de la Comisión de Defensa Nacional para desahogar el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum

El presidente, Virgilio Daniel Méndez Bazán, da la bienvenida a los integrantes.

Solicita al diputado Luis Felipe Vázquez Guerrero que funja como secretario de la reunión y que, en dicha calidad, dé cuenta de la asistencia para verificar quórum.

El secretario señala que se hallan presentes 18 diputados y, por tanto, hay quórum para llevar a cabo la reunión.

La lista de asistencia registra 18 diputados: Virgilio Daniel Méndez Bazán, Luis Alejandro Guevara Cobos, Fabiola Rosas Cuautle, Carlos Sarabia Camacho, Luis Felipe Vázquez Guerrero, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Claudia Sánchez Juárez, Wendolin Toledo Aceves, Alfredo Basurto Román, Adán Pérez Utrera, Juan Manuel Cavazos Balderas, César Alejandro Domínguez Domínguez, Otniel García Navarro, Jesús Enrique Jackson Ramírez, Carlos Federico Quinto Guillén, Dora Elena Real Salinas, Armando Soto Espino, Yaret Adriana Guevara Jiménez.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día

El presidente solicita al secretario que lea el orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Proyecto de acta correspondiente a la decimocuarta reunión de junta directiva.

4. Dictamen de la iniciativa que reforma los artículos 110 y 112, y la fracción VII del 191 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

5. Dictamen que desecha la iniciativa que adiciona el artículo 59 Bis de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

6. Dictamen que desecha la proposición en punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a instruir a la Secretaria de Defensa Nacional para que suspenda la compra de armas de origen alemán que pretenden realizar y su fabricación, hasta en tanto haga público el destino final de dicho material bélico.

7. Comunicaciones de la Mesa Directiva.

8. Asuntos generales.

9. Clausura.

El secretario consulta a los asistentes si es de aprobarse el orden del día. Aprobado por unanimidad.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior

El presidente solicita al secretario que en virtud de que el proyecto de acta de la reunión anterior fue enviado a los integrantes para su conocimiento y para recibir sus observaciones, sea obviada la lectura de la misma. Acto seguido sea sometido a la consideración del pleno de la comisión. Aprobada por unanimidad.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 110 y 112, y la fracción VII del 191 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos

El presidente: En síntesis, la propuesta de la iniciativa con proyecto de decreto tiene el objetivo de ubicar el cuerpo de Policía Militar en la clase de servicios, y de modificar que el comandante del cuerpo de Policía Militar sea un general de un policía militar, así como también ampliar el escalón del cuerpo especial de policía militar de soldado a general de brigada.

Al respecto, se considera viable la propuesta de iniciativa con proyecto de decreto, tomando en consideración los siguientes elementos:

Ubica al cuerpo de Policía Militar en la clase de servicios a fin de armonizarlo como componente del Ejército Mexicano en el cual está constituido por armas y servicios. La clase de servicios son componente del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos que tienen como misión principal satisfacer necesidades de vida y operación por medio del apoyo administrativo y logístico, formando unidades organizadas y pagas adiestradas para el desarrollo de estas actividades.

Y de la misma forma, son militares de servicio los que técnicamente se educan para el mando, adiestramiento y conducción de las unidades de los servicios y para el desempeño exclusivo de las actividades técnicas y profesionales que corresponde llevar a cabo al servicio al que pertenezcan, su carrera es profesional y permanente.

Establece que el comandante del cuerpo de Policía Militar sea un general de Policía Militar, cargo que actualmente ocupa un general procedente de arma.

Y, finalmente, amplía el escalafón del Cuerpo Especial de Policía Militar de soldado a general de brigada. Actualmente, el grado máximo es sargento primero, lo que permitirá la especialización y el ascenso profesional de sus integrantes sin tener que cambiar de arma o de cuerpo.

En el aspecto del régimen transitorio se prevé que en tanto no exista un General de policía militar se podrá nombrar como comandante del cuerpo de Policía Militar al general que designe la Secretaría de la Defensa Nacional.

Al respecto, ¿algún diputado desea hacer uso de la palabra? O quieren que les explique un poquito de qué se trata esto.

Esto es muy sencillo, nosotros tenemos un cuerpo de policía militar, integrado por brigadas de Policía Militar. Pero ¿quiénes son sus integrantes? Sus integrantes es gente de todo el Ejército que solicitan pertenecer al Cuerpo de Policía Militar, entonces ahí hay de infantería, de caballería, de artillería, o de cualquier servicio, de cualquier arma o cualquier servicio pertenece al cuerpo de Policía Militar.

Entonces, lo que se trata ahorita es todos los que pertenezcan al Cuerpo de Policía Militar, por ejemplo: teniente policía militar; mayor policía militar, ¿sí? Por eso dice que debe ser un General de brigada policía militar. Para esto, ya la Escuela de Sargentos, donde se forman éstos, ya está sacando la tercera generación de sargentos policías militares.

Y en el Colegio Militar ya hay la carrera de policía militar; o sea que ya se van a graduar oficiales de policía militar. Entonces lo que se trata aquí es de regular ya este cuerpo, y evitar que de las unidades de las otras armas o servicios estén saliendo para integrar este cuerpo.

Al término de la participación nadie solicitó el uso de la palabra.

El secretario: Se consulta al pleno de la comisión si se aprueba el dictamen de la iniciativa por el que se reforman los artículos 110 y 112, y la fracción VII del 191 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea. Aprobado por mayoría.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen que desecha la iniciativa que adiciona el artículo 59 bis de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos

El presidente: En síntesis, la propuesta de la iniciativa con proyecto de decreto tiene el propósito de determinar con las autoridades aduaneras, los decomisos en caso de importación y exportación de armas, objetos y materiales considerados patrimonio de la nación, e invariablemente transferidos a la Secretaría de la Defensa Nacional e incluirlos en el reporte de mercancías no transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.

Al respecto, se considera poco factible la propuesta de iniciativa con proyecto de decreto, tomando en consideración los siguientes elementos.

De acuerdo con el Reglamento Interior de la Secretaría de la Defensa Nacional, en su artículo 72 establece que le corresponde a la Dirección General de los Registros Federal de Armas de Fuego y Control de Explosivos, las atribuciones de otorgar, negar, modificar, suspender o cancelar permisos para fabricar, comercializar, importar, exportar, almacenar, reparar y realizar cualquier otra actividad u operación industrial o comercial con los artículos siguientes: armas, municiones y sus componentes, explosivos y sus artificios como producto terminado y hasta su uso final. Sustancias químicas destinadas a la fabricación o elaboración de explosivos y artificios y sustancias químicas para actividades pirotécnicas.

Por lo anterior, la Secretaría de la Defensa Nacional y la Dirección General del Registro Federal de Armas de Fuego y Explosivos se encarga directamente de los permisos de importación y exportación. Son la autoridad competente en esta situación específica y así queda establecido en la actual normatividad, por lo que no se considera necesaria la adición motivo de este dictamen.

En la Ley Federal parar la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público, en su artículo 9 que ya prevé las disposiciones que se buscan adherir a la ley motivo de este dictamen y establece que las armas de fuego, municiones y explosivos serán administradas por la Secretaría de la Defensa Nacional.

El artículo 9 recala que la Secretaría de la Defensa Nacional administrará las armas de fuego, municiones y explosivos en la competencia específica de la ley, en la cual se expresa el artículo, al referirse que en todo caso deberá observarse lo dispuesto en la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Estipula las disposiciones específicas de la ley en el aspecto de permisos, licencias y procesos.

Por lo anterior, debido a esta disposición ya existente, en la ley específica de la materia que se busca regular no se considera conveniente hacer la adhesión a la ley objeto de este dictamen.

Una vez expuesto lo anterior es importante señalar que, de acuerdo con el artículo 57 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, que establece que cuando las armas, objetos y materiales de importación o exportación comercial se encuentren en poder de la aduana respectiva, los interesados lo comunicarán a la Secretaría de la Defensa Nacional para que esta designe representante que intervenga en el despacho aduanal correspondiente, sin cuyo requisito no podrá permitirse el retiro del dominio fiscal o la salida del país. Por lo que se establece que la Secretaría de la Defensa Nacional siempre debe estar informada de conformidad con el representante designado para intervenir en el despacho aduanal, de acuerdo con el proceso legal de importación y exportación de armas, objetos y materiales.

De la misma forma, es importante mencionar lo que establece el artículo 65 del Reglamento de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, en el que se especifica que la intervención del representante de la secretaría a que se contrae el artículo 57 de la ley, tendrá por objeto comprobar que los efectos importados o pueda exportar, corresponden a los anotados en el permiso respectivo, así como la falta de ello o el descubrimiento de irregularidades que permita que la Secretaría de la Defensa Nacional decomisara mercancía y ser quien se encargue de ella.

Por ello también se mencionan las facultades del representante de revisar y verificar la información en el permiso respectivo, el cual debe contener información, permisos y formatos específicos, y que también están estipulados en el manual de servicios al público de la Dirección General del Registro Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

Para fortalecer lo mencionado, el artículo 67 de la misma ley establece el procedimiento cuando el representante identifique irregularidades en los artículos de importación o exportación, cuando excedan de la cantidad o no coincidan con las especificaciones mencionadas en el permiso expedido por la secretaría, las cuales deberá comunicar a dicha dependencia para que esta resuelva sobre ellas.

Por tanto, las aduanas no permitirán el retiro del dominio fiscal o que la mercancía salga del país, hasta que no reciban las indicaciones correspondientes de la propia Secretaría de la Defensa Nacional.

Por lo anterior, ya se encuentra debidamente estipulado y definido, tanto en la ley como en su reglamento, que únicamente a la Secretaría de la Defensa Nacional corresponde el control de todas las armas, instrumentos y materiales relacionados en el país.

El presidente: Respecto a este dictamen, ¿alguien desea hacer uso de la palabra?

El secretario Adrián Pérez Utrera: Creo que todos conocemos el problema de las armas en nuestro país, grave problema de introducción ilegal de armas. También sabemos que la importación se ha incrementado enormemente, hasta llegar a casi 184 por ciento y por ahí se calcula también que alrededor de dos mil armas son introducidas diariamente ilegalmente al país, en este sentido nos preocupa, porque todos sabemos que estas armas tienen como destino el crimen organizado.

La propuesta de mi compañero de grupo, el diputado Gustavo Cárdenas Gutiérrez Tiene la intención entre otras cosas de regular debidamente el destino, el resguardo y sobre todo del manejo de los decomiso de las armas, ciertamente como dice la propuesta, existe una reglamentación en ese sentido, solamente que está en dos manuales.

Como dice la propuesta, hay una reglamentación en este sentido, sólo que está en dos manuales, es decir, está en el Manual de Operaciones Aduanales y en la Manual de Servicios al Público de la dirección del Registro Federal de Armas de Fuego, nosotros consideramos que deba estar prevista en la ley unigenia, esto es que debe ser contemplado por la ley federal. Para que se precise con toda claridad, los decomisos y su destino se lleven con toda transparencia y el control de éstos.

No se trata de sobrerregular el asunto de los decomisos sino se trata de fortalecer y transparentar esta actividad que consideramos importante.

Por esas razones, con fundamento en el artículo 177 del Reglamento, quiero solicitar que autoricen convocar al diputado iniciante Gustavo Cárdenas a efecto de que nos puede ampliar, él tiene mayor conocimiento, mayor información y algunas otras razones, que nos pueda ampliar la información acerca de sus propuestas, solicitaría no votarla hoy e invitar a un próxima reunión otra reunión al diputado iniciante para escuchar sus razonamientos.

No podemos olvidar que las cosas están graves, el programa de rápido y furiosos, está en la mente de todos, y a cada rato son asuntos muy importantes en este sentido, les ruego que pudieran otorgar la exposición del diputado iniciante.

El presidente: También quiero comentar que el diputado Gustavo Cárdenas estuvo invitado, convocado a la reunión para que defendiera su punto de vista.

El secretario Alfredo Basurto Román: Veo como que hablar del Ejército cuando lo que queremos es fortalecer como que lo toman con pinzas, reo que al final de cuentas el poder de acuerdo con el artículo 49 constitucional reside en el pueblo, no en el Ejército, y éste a la vez es pueblo, nada más que uniformado, aquí con esta iniciativa del compañero, se está fortaleciendo la actividad del ejército, no veo donde se le están limitando facultades, veo el proyecto de iniciativa y se menciona que en las agencias aduaneras cuando se decomise el arma pasara inmediatamente a un inventario de nación y desde luego también donde interviene el Ejército Mexicano.

Hoy, la circulación de armas ilegales en el país, haciendo aproximadamente a 15 millones y medio de armas ilegales y prohibidas, si vemos las estadísticas, únicamente se decomisan 14 por ciento de las armas ilegales que hoy en día están en el país, bueno entonces donde está fallando la política interior o incluso de las aduanas, los filtros, para poder determinar que se evite con ese elemento que se proporciona.

Lo que hoy flagela al pueblo de México, que es el crimen organizado, tenemos que hacer algo, y tal parece que cuando viene algo para fortalecer al ejército, por venir de un grupo opositor al PRI, vemos el primer dictamen, pues como viene del PRI, hay que votarlo a favor, pero estoy seguro que si viniera de una fracción opositora sobre toda las minoras como es morena en esta legislatura, la consigna es votar en contra, compañeros, se trata de fortalecer a la nación, de apoyar en esa lucha incansable que no se ha dado un resultado positivo que a diario se está luchando contra el crimen organizado, vemos las estadísticas de todos los estados de la república, los índices de inseguridad van a la alza, la mayor parte de los estados de la república, e utilización de armas exclusivas y más sofisticadas que el mismo Ejército utiliza en el combate, entre comillas, contra el narcotráfico, entre comillas.

¿En dónde estamos fallando? ¿Por dónde entran esas armas? Soy de la idea de que el dictamen fortalece, incluso la actividad del ejército y no se le están quitando facultades de las que viene realizando en cuanto al control e inventario nacional del registro de armas que se decomisan. Los exhorto y los culmino, y no importa de quien venga, incluso si viniera del PRI, pues estoy seguro de que otro sería el debate, que votemos a favor.

El diputado Alejandro Domínguez Domínguez: Primero, creo que no podemos mezclar gimnasia con magnesia, porque una cosa es la importación legal de armas y otra cosa es el tráfico ilegal de armas, que son dos cosas totalmente distintas, la importación legal implica a la Sedena hacerle una solicitud para poder hacer una importación y se tiene que generar un trámite de acuerdo con lo que establece la normatividad le estamos dando, si este dictamen caminara a favor, le estaríamos dando a una autoridad distinta a la Sedena, facultades para poder pedirle permisos para la importación, y ¿el control entonces de las armas dónde queda?

De la importación, reitero, importación legal de armas de fuego a nuestra nación, es decir les estaríamos dando facultades a la autoridad aduanera y a las empresas, las empresas que están ahí y muchas son comercializadoras y tienen otros giros darle la facultad de que ellos generen estos trámites y la posibilidad de ampliar el espectro en materia de corrupción en problemas que se pueden tener en respecto de la importación legal de armas.

Y si queremos que el ejército siga teniendo esa fuerza, ese control y esa disciplina vertical, no podemos dejar en manos de otros, este tema de la importación de armas, me parece que es un requisito indispensable que tenemos que cuidar.

La importación ilegal, pues ese es tráfico de armas y ese es un delito que sanciona la ley, que se prevé en el marco normativo y ahí tenemos que aplicar otros mecanismos, el tráfico de armas no pasa necesariamente por las fronteras y las garitas, pasa por las brechas, por otro tipo de mecanismos que tienen a su alrededor las propias fronteras y que los mecanismos de las autoridades generan volantas para poder hacer el combate de esta importación ilegal de diversos productos en las fronteras.

No es un tema de ir en contra de los partidos políticos, porque hemos aprobado cosas a favor de diputados y voy a poner un ejemplo, de una iniciativa que presento nuestra compañera diputada de acción nacional, y esa no es una iniciativa del Grupo Parlamentario del PRI, sino del partido acción nacional. Decir, no estamos en contra de él, si no se tratas de estar a favor de cuestiones que garanticen la seguridad nacional y la seguridad interior de este país en cuenta al tráfico de armas y sobre todo a la importación, reitero, legal de este tipo de armamento que pueden utilizar, desde luego las autoridades, de nuestros tres órdenes de gobierno.

El secretario Alfredo Basurto Román: Reflexionado la participación del diputado, que me antecedió en el uso de la voz, en concreto, ¿estés en concreto que se haga el muro fronterizo? Así lo interpreto.

El diputado Alejandro Domínguez Domínguez: Rápidamente, diputado presidente por alusiones personales, desde luego que vuelvo a mi frase inicial, no podemos confundir, gimnasia con la magnesia, es decir, no estaré nunca a favor del muro fronterizo, lo digo como diputado de un estado fronterizo, de la economía que se genera en las fronteras, solamente como un dato, la frontera Juárez-El Paso es una de las zonas en el mundo, está dentro de las 10 zonas en frontera de mayor crecimiento económico, en el mundo. Por eso obviamente que no estoy a favor del muro fronterizo.

Pero, reitero, este es un tema de importación legal de armas, de trámites formales, el tema de tráfico de armas se trata por cuerda separada, y es un delito que se debe sancionar y aplicar todo el peso de la ley, el tema de la importación legal es un trámite que se estaría dando a una autoridad diversa la posibilidad de generar una tramitología que no le compete y perderíamos un orden institucional en el tema de importación legal de armas en este país.

El secretario: Se consulta al pleno si se aprueba el dictamen que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 59 Bis de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Aprobada por mayoría.

6. Dictamen que desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a instruir a la Secretaria de Defensa Nacional para que suspenda la compra de armas de origen alemán que pretenden realizar y su fabricación, hasta en tanto haga público el destino final de dicho material bélico

El presidente: En síntesis, la proposición con punto de acuerdo tiene el objetivo de suspender la compra de armas de origen alemán que se pretende realizar y su fabricación hasta en tanto haga público el destino final de dicho material bélico, se garantice que no será desviado hacia estados en donde se ha prohibido su exportación por los vendedores y que no será utilizado para reprimir movilizaciones sociales ni pase a formar parte del arsenal de grupos criminales.

Al respecto, se considera poco factible la proposición con punto de acuerdo tomando en consideración los siguientes elementos, la Secretaría de la Defensa Nacional tiene como línea de acción prioritaria eliminar el tráfico ilícito de armas de fuego en el país a través de decomisos, campañas de canje y operaciones de intersección a elementos del crimen organizado.

Durante el año pasado, de acuerdo con cifras de la misma secretaría fueron aseguradas 3 mil 568 armas de fuego, 364 granadas y 539 mil 594 cartuchos en todo el territorio nacional.

De acuerdo con el cuarto informe de labores de la Secretaría de la Defensa Nacional, la estadística en armamento asegurado fue el siguiente, armas aseguradas 6 mil 700, armas destruidas conforme a la Ley de Armas de Fuego y Explosivos 22 mil 292, en el mismo informe se menciona que en el marco de las operaciones para reducir los índices de violencia en el país y garantizar la paz social en regiones específicas del país con el propósito de coadyuvar con el mantenimiento de la seguridad para mantener el orden constitucional y el fortalecimiento de las instituciones democráticas se aseguraron entre otras 3 mil 596 armas de fuego.

Finalmente, las campañas de canje de armas que sirven para contribuir a la reducción de la posesión de importación ilegal de armas de fuego así como el esfuerzo nacional para reducir los índices de violencia en el país en coordinación con autoridades de los tres órdenes de gobierno e iniciativa privada han arrojado los siguientes resultados, armas de fuego 16 mil 238, cartuchos de diferentes calibres 373 mil 948 y granadas 2 mil 22.

Según lo establecen los diputados proponentes la empresa de armas HK se encuentra actualmente en el proceso de una investigación judicial en Alemania su país de origen y que de acuerdo con las investigaciones la empresa faltó en informar de forma adecuada sobre el destino de las armas de venta a nuestro país.

Como resultado de estas investigaciones, en ese país se detuvo a dos ex empleados alemanes que fueron señalados como los responsables de llevar a cabo esta venta, es importante señalar que si bien se violaron las leyes de exportación alemanas fue la empresa HK que de acuerdo con la legislación al respecto en su país de origen cometió el acto delictivo, posteriormente, el procedimiento de compraventa que se llevó a cabo con el país cumplió los requisitos establecidos en la legislación aplicable.

Es decir, la empresa tomó decidió entregar información incorrecta al respecto del destino final de las armas dentro del territorio de nuestro país, si el gobierno alemán previamente había hecho del conocimiento de sus empresas de esta rama que a determinados estados o países no podía comercializarse armas por sospechas de violación de derechos humanos fue solamente la empresa quien faltó a mencionadas medidas implantadas por el gobierno alemán.

Las armas involucradas en esa investigación de acuerdo con solicitudes de información emitidas por la Secretaría de la Defensa Nacional fueron retiradas de las dependencias a las cuales se les fue entregada y quienes hacían uso de ellas en aras de evitarse señalamientos al Estado mexicano por organismos nacionales e internacionales.

En el caso particular de Guerrero, se solicitó que se entregaran para determinar si fueron utilizadas en Iguala el 26 y 27 de septiembre de 2014 y también para determinar si habían sido usadas en otro tipo de actos ilícitos.

De acuerdo con la tercera consideración en la proposición con punto de acuerdo se menciona el contrato de manufactura en México, de armas de fuego y renovación de inventarios con la empresa de origen alemán Sig Sauer ubicada en... Estados Unidos, cabe mencionar que aunque sea de origen alemán Sig Sauer es una filial ubicada en Estados Unidos y es una empresa diferente a la mencionada anteriormente y en el caso del mencionado acuerdo se cuenta con los permisos correspondientes con Estados Unidos para recibir armas de fuego de mencionada empresa.

Como establece la carta de respuesta enviada por Julia Frifield, subsecretaria de Estado para Asuntos Legislativos, al senador federal demócrata por Belmont... ese país no ha impuesto restricciones geográficas para exportar armas a nuestro país, sin embargo cada una de las ventas es evaluada caso por caso.

En el texto de la proposición con punto de acuerdo también menciona de manera clara y contundente que la Secretaría de la Defensa Nacional es la instancia encargada de la importación y exportación de armas de fuego en nuestro país así como la venta y distribución de armas de fuego a instituciones policiales de todos los niveles de gobierno y de seguridad privada.

Finalmente, la Secretaría de la Defensa Nacional está integrada por la Inspección y Contraloría General del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos y, de acuerdo con el artículo 15 del Reglamento Interno, es el órgano administrativo encargado de la supervisión, evaluación, fiscalización, inspección y auditoría interna de los recursos humanos, animales, materiales y financieros de la secretaría.

De acuerdo con el Manual de Organización General de la Secretaría de la Defensa Nacional se establece, entre otras, que es función de la inspección y Contraloría General del Ejército y Fuerza Aérea Mexicana recomendar las acciones que permitan promover y fomentar la aplicación de políticas de transparencia con honradez y ética de los servidores públicos que tienen a cargo la administración y manejo del patrimonio, fondos federales y valores de la secretaría.

Por lo anterior, la Inspección y Contraloría General del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, como órgano del alto mando, contribuye en forma activa con los programas del gobierno de la república y de la Secretaría de la Defensa Nacional para abatir la corrupción, dando mayor transparencia a sus gestiones. Verificar el desempeño eficaz, eficiente y ético de los organismos que la conforman, así como impulsar el mejoramiento en la calidad de la gestión pública e interna.

El presidente: Respecto a este dictamen, ¿alguien desea hacer uso de la palabra?

El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Como autor de la propuesta de prohibición de armas alemanas, me permito hacer uso de la palabra por permiso de usted y ustedes.

Respuesta a la primera consideración del dictamen de la Comisión de Defensa Nacional; el tráfico de armas es un problema terrible en nuestro país y de primer orden, impacta directamente a la seguridad pública y el bienestar de las personas y sus bienes en todos los rincones de nuestra patria, de acuerdo con un estudio realizado en diciembre del 2014 del CESOP de la Cámara de Diputados se ha estimado que las autoridades de nuestro país confiscan sólo 14 por ciento de las 252 mil armas de fuego que cruzan de forma ilegal anualmente por la frontera norte de México, circulan más de 15 millones de armas ilegales y que alrededor de 80 por ciento de esa cantidad provienen de estados unidos, lo cual en parte explica que en el país se hayan utilizado armas de fuego en la mitad de los 120 mil homicidios entre 2007 y 2012.

Diversos estudios estiman que entre 2000 y 2008 entraron ilegalmente en el país alrededor de 5 mil de armas de fuego pese a que la ley federal señala la exclusividad para que la Sedena se encargue de la compra, comercialización y su inter de armas provenientes del exterior, inclusive a las que están dirigidas a las corporaciones policiales estatales o municipales se han presentado casos de compra ilegal y desvío de armas hacia el crimen organizado.

El tema es la falta de supervisión institucional de la Sedena sobre la utilización y la corrupción que existe para impedir que las armas que se importan al país caigan en manos de la delincuencia organizada o sean desviadas a estados de la republica que tienen un veto en los países de origen de las armas por considerar en esas entidades se violan derechos humanos de manera recuente.

Experiencias recientes nos indican que entre 2003 y 2011, la compañía de origen alemán H&K vendió 9 mil 472 fusiles del tipo G36 a México, de los que 4 mil 767 fueron a Jalisco Chiapas y Chihuahua sin autorización oficial del origen y de ellos mil 924 fueron destinados a policías de Guerrero durante 2006 y 2009 a pesar de que están prohibidas debido a las constantes violaciones de derechos humanos en ese estado.

Es decir, más de 50 por ciento fueron desviados hacia destinos prohibidos, dicho de otra manera, se incurrió en un fraude a escala internacional para entregar armas a quien no se debía, por este asunto, no existen ni averiguaciones penales ni procesos de responsabilidad administrativa en México, mientras en Alemania se les acusa de permitir de manera consiente que armas y accesorios cuya venta autorizó el gobierno alemán para ciertos estaos mexicanos acabaran en otros lugares con problemas de violencia, como guerrero por lo que en noviembre de 2014 la fiscalía de Stuttgart, Alemania, presentó cargos contra 6 empleados de la empresa armamentista H&K cuyas armas fueron utilizadas primero, durante el desalojo violento el 12 de diciembre del 2012 en la autopista del sol, al sur de la cd de Chilpancingo, donde los estudiantes realizaban un bloqueo para exigir audiencia con el entonces gobernador Ángel Aguirre y segundo en los ataques a los normalistas de Ayotzinapa, nada menos, el 26 y 27 de septiembre de 2014 con armas prohibidas para llegar a ese lugar.

Por eso propusimos que en uso de las facultades constitucionales y legales sea el propio jefe del Ejecutivo federal quien autoimponga al Estado mexicano y se suspenda la compra de armas de origen alemán que se pretende realizar así como su fabricación, hasta en tanto haga público del destino final de dicho material bélico. Que es la clave de esta propuesta.

Se garantice que no será desviado hacia estados que se ha prohibido su importación por los propios vendedores y que no será utilizado para reprimir movimientos sociales ni pase a formar parte del arsenal de grupos criminales.

Por eso tenemos las dudas, porque la objeción, porque se rechaza este punto de acuerdo si lo único que se busca es proteger a la población para que las armas no se utilicen en la represión de movimientos sociales ni caigan en manos de la delincuencia, es necesario decir que no bastan los operaciones que realiza la Sedena, ahora se pretende la transferencia de aproximadamente entre 300 mil y 400 mil armas de fuego en estas mismas horas, las autoridades de Estados Unidos han realizados algunas inspecciones de las armas transferidas a las Fuerzas Armadas Mexicanas conocidas como “linterna azul”, de las 52 investigaciones de este tipo desde 2010 México presentó resultados desfavorables en 17 ocasiones, es decir, casi 1 de cada 3, las razones incluían inventarios incorrectos y la falta de respuesta por quienes recibieron las armas, es decir, que podríamos decir de que un total de 100 mil armas que podrían ser utilizadas para pre a la población o podrían caer en manos de la delincuencia fueron de esa manera manejadas.

El diputado Alfredo Basurto Román: En las consideraciones y en lo que esté resolviendo este punto, diríamos los abogados no atiende el fondo, no atiende la litis del planteamiento que hace el punto de acuerdo, el problema en México, si se aplicara el estado de derecho no estaríamos discutiendo esto, pero tenemos el honroso lugar del 98 por ciento de impunidad, háganme el favor que apoco por las aduanas, no pasan armas, vehículos, droga y artículos prohibidos del estado vecino, si es por donde pasan la mayor parte y es en la aduana de Ciudad Juárez donde entra más droga, en la aduana, que supuestamente es donde se aplica la ley, por eso retomo el caso de que desgraciadamente en México estamos repo en aplica del derecho, gozamos de un honroso 98 por ciento de impunidad, es decir, de 100 casos que se denuncian no llegan ni 5 por ciento a sentencia ejecutoriada, ¿dónde queda pues, la aplicación del derecho y la legalidad que aquí se menciona?

El secretario: Se consulta al pleno si se aprueba el dictamen que desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal instruya a la Secretaría de la Defensa Nacional para que suspenda la compra de armas de origen alemán que se pretende realizar y su fabricación, hasta en tanto haga público el destino final de dicho material bélico. Aprobada por mayoría.

7. Comunicaciones de la Mesa Directiva

El presidente: Se informa que el 20 de abril se comunicó la modificación en la integración. Se dio de alta como secretaria a la diputada Wendolin Toledo Aceves, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, quien anteriormente fungía como Integrante. Bienvenida como secretaria, diputada.

El mismo día se comunicó la modificación en la integración de esta comisión. Se dio de alta como integrante a la diputada Yaret Adriana Guevara Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, a quien le brindamos la más cordial bienvenida.

Se informa que con fecha 31 de marzo se recibió la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, enviada por la Cámara de Senadores. La Presidencia dictó el siguiente trámite: Túrnese a la Comisión de Defensa Nacional, para dictamen.

8. Asuntos generales

El presidente preguntó si alguien deseaba hacer uso de la palabra.

La diputada Yaret Adriana Guevara Jiménez: Nada más para ponerme a las órdenes de todos los compañeros integrantes de la comisión. Creo que todos venimos aquí con el ánimo de votar y aprobar los pop y las iniciativas de ley en mejora par a México y les agradezco el hecho de estar en esta primera sesión de la comisión, veo por los argumentos que todos están muy interesados en su tema y creo habla muy bien de la comisión y de todos sus integrantes y quiero sumarme a ese trabajo, ser como ustedes, tener muy presente todos los dic votarlos con conocimiento de causa y siempre con beneficio para México.

9. Clausura

Sin más asuntos que tratar, el presidente, Virgilio Daniel Méndez Bazán, clausuró la reunión a las 11:58 horas del martes 25 de abril de 2017.

La Comisión de Defensa Nacional

Diputados: Virgilio Daniel Méndez Bazán (rúbrica), presidente; Fabiola Rosas Cuautle (rúbrica), Luis Alejandro Guevara Cobos (rúbrica), Carlos Sarabia Camacho (rúbrica), Luis Felipe Vázquez Guerrero (rúbrica), J. Apolinar Casillas Gutiérrez (rúbrica), Claudia Sánchez Juárez, Cristina Ismene Gaytán Hernández (rúbrica), secretarios; Wendolin Toledo Aceves (rúbrica), Alfredo Basurto Román (rúbrica), Adán Pérez Utrera (rúbrica), Juan Manuel Cavazos Balderas (rúbrica), César Alejandro Domínguez Domínguez (rúbrica), Otniel García Navarro (rúbrica), Jesús Enrique Jackson Ramírez (rúbrica), Carlos Federico Quinto Guillén, Dora Elena Real Salinas, Patricia Sánchez Carrillo, Elva Lidia Valles Olvera, Guadalupe Acosta Naranjo, Armando Soto Espino (rúbrica), Yaret Adriana Guevara Jiménez (rúbrica).

De la Comisión Especial para dar seguimiento a los procesos y resultados de las compras del gobierno federal, correspondiente a la segunda reunión ordinaria, celebrada el martes 18 de abril de 2017

En el Palacio Legislativo de San Lázaro en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia de doce diputadas y diputados miembros de la comisión especial, a las nueve horas con cuarenta minutos del martes dieciocho de abril de 2017, la presidenta de la comisión especial, diputada Claudia Corichi García, declaró abierta la reunión. Fungió como Secretario el Diputado José Adrián González Navarro.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración del quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la reunión anterior.

4. Palabras de bienvenida de la presidenta, Claudia Sofía Corichi García.

5. Seguimiento a los acuerdos de la reunión anterior (Secretaría Técnica):

• Acuerdo número 1: La comisión especial creará un grupo de trabajo, en coordinación con la Auditoría Superior de la Federación, para analizar modificaciones al artículo primero de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a fin de evitar prácticas que propicien el desvío de recursos públicos.

• Acuerdo número 2: La comisión especial solicitará la información del estado que guardan de las denuncias que la Auditoría Superior de la Federación ha interpuesto ante la Procuraduría General de la República, la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Servicio de Administración Tributaria, o ambos, relativas a presuntas conductas fraudulentas por parte de empresas e instituciones de educación superior al triangular de manera indebida recursos de la Secretaría de Desarrollo Social.

• Acuerdo número 3: La comisión especial elaborará un punto de acuerdo para exhortar a la Procuraduría General de la República a que, sin más dilación, ejerza acción penal contra los presuntos responsables, toda vez que la Auditoría Superior de la Federación ha entregado a esa instancia de procuración de justicia, expedientes con información detallada, contundente y verificable que documenta fehacientemente el desvío de los recursos públicos.

6. Intervenciones de diputadas y diputados miembros de la comisión especial sobre el punto anterior.

7. Asuntos generales.

a. Invitación a presentación de libro.

8. Clausura y cita.

1. Lista de asistencia y declaración de quórum

Se alcanzó quórum reglamentario.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

El secretario dio lectura al orden del día. En votación económica se aprobó.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la reunión anterior

En votación económica se dispensa la lectura del Acta de la reunión anterior, en virtud de fue enviada con anterioridad por correo electrónico a los miembros de la Comisión Especial. En votación económica se aprueba el Acta de la reunión anterior.

4. Palabras de bienvenida de la presidenta, Claudia Sofía Corichi García

Nuevamente les doy la más cordial bienvenida a todos los presentes.

Compañeras y compañeros diputados, les agradezco mucho su presencia a esta nuestra segunda reunión ordinaria.

La reunión anterior fue muy productiva. Como recordarán, en aquella ocasión tuvimos la presencia de funcionarios de la Auditoría Superior de la Federación quienes expusieron tres temas de interés particular para esta comisión especial, como lo son las “compras de medicamentos”, “las compras de software y hardware” y “las compras realizadas al amparo del artículo primero de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público”.

Ahora nos corresponde dar seguimiento a los acuerdos que se derivaron de aquella nuestra primera reunión ordinaria.

Por tal motivo, y sin más preámbulo, para desahogar el siguiente punto del orden de día, pido a la Secretaría Técnica de la comisión especial que exponga los avances correspondientes de dichos acuerdos.

5. Seguimiento a los Acuerdos de la Reunión Anterior (expuso la Secretaría Técnica):

Acuerdo número 1: La comisión especial creará un grupo de trabajo, en coordinación con la Auditoría Superior de la Federación, para analizar modificaciones al artículo primero de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a fin de evitar prácticas que propicien el desvío de recursos públicos.

• El 4 de abril se invitó a los miembros de la comisión especial a la primera reunión del grupo de trabajo Modificaciones al artículo 1o. de la Ley de Adquisiciones. Se anexó preproyecto de iniciativa.

• El 6 de abril se reunió el Grupo de Trabajo. Se recibieron comentarios al Pre-Proyecto de Iniciativa. Asistieron también funcionarios de la Auditoría Superior de la Federación y de la Secretaria de la Función Pública. El 8 de abril se envió por correo electrónico una nota informativa de la reunión a los miembros de la comisión especial.

• A la fecha, se tiene ya una versión (final) del proyecto de iniciativa que incorpora las observaciones.

Acuerdo número 2: La comisión especial solicitará la información del estado que guardan de las denuncias que la Auditoría Superior de la Federación ha interpuesto ante la Procuraduría General de la República, la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Servicio de Administración Tributaria, o ambas, relativas a presuntas conductas fraudulentas por parte de empresas e instituciones de educación superior al triangular de manera indebida recursos de la Secretaría de Desarrollo Social.

• El 23 de marzo la Presidencia de la comisión especial envió oficio a la Auditoría Superior de la Federación solicitando información referente a las denuncias que ha presentado ante la Procuraduría General de la República, la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Servicio de Administración Tributaria.

• El 3 de abril la Auditoría Superior de la Federación remitió oficio con la información solicitada.

Acuerdo número 3: La comisión especial elaborará un punto de acuerdo para exhortar a la Procuraduría General de la República a que, sin más dilación, ejerza acción penal contra los presuntos responsables, toda vez que la ASF ha entregado a esa instancia de procuración de justicia, expedientes con información detallada, contundente y verificable que documenta fehacientemente el desvío de los recursos públicos.

• Con la información que entregó la Auditoría Superior de la Federación se elaboró, en nombre de la comisión especial, un punto de acuerdo para exhortar a la Procuraduría General de la República a que ejerza acción penal, sin más dilación, contra los responsables del desvío de recursos públicos de la Secretaría de Desarrollo Social toda vez que la Auditoría Superior de la Federación ya había entregado, desde octubre de 2015, pruebas contundentes del delito cometido.

• El 17 de abril quedó inscrito el punto de acuerdo ante la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, y apareció publicado en la Gaceta Parlamentaria el 18 de abril de 2017.

6. Intervenciones de diputadas y diputados miembros de la comisión especial sobre el punto anterior

a) Comentarios sobre el punto de acuerdo para exhortar a la Procuraduría General de la República:

La presidenta habló de la importancia de la publicación del punto de acuerdo toda vez que es inadmisible el desvió de recursos públicos detectado por la Auditoría Superior de la Federación, y puso a consideración de los miembros de la Comisión Especial gestionar una reunión con funcionarios de la Procuraduría General de la República para conocer los avances en las denuncias presentadas por la Auditoría Superior de la Federación.

En su oportunidad, el diputado Juan Carlos Ruiz García comentó la pertinencia de llevar a cabo la reunión propuesta con la Procuraduría General de la República antes de que termine el actual periodo ordinario de sesiones, a fin de no postergar hasta septiembre el deshago de este asunto. Por lo anterior, propuso que una comitiva de diputadas y diputados de la comisión especial fuera recibida en las oficinas de la Procuraduría General de la República para tratar el tema. La propuesta fue puesta a consideración de la asamblea y se aprobó. De este modo se llegó al acuerdo número 1: Gestionar una reunión en la oficias de la Procuraduría General de la República a la brevedad, para tratar el tema de las denuncias penales presentadas por la Auditoría Superior de la Federación por el desvió de recursos públicos.

A petición de la diputada Delia Guerrero Coronado, la presidenta instruyó a la secretaria técnica para que hiciera llegar a todos los miembros de la comisión especial, al término de la reunión, una copia simple del oficio a través del cual la Auditoría Superior de la Federación remitió la información con la cual se elaboró el punto de acuerdo.

a) Comentarios sobre el proyecto de iniciativa de reforma al artículo 1o. de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público:

La presidenta propuso a los miembros de la comisión especial como plazo límite para recibir comentarios y observaciones al proyecto de iniciativa, el viernes 21 de abril, a fin de poder realizar el trámite correspondiente para inscribir la próxima semana (a partir del lunes 24 de abril) la iniciativa ante la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, y así se logre presentar en el actual periodo ordinario de sesiones. La propuesta fue aprobada por la asamblea, por lo cual llegó al acuerdo número 2: Recabar las observaciones al proyecto de iniciativa hasta el viernes 21 de abril, y atender esas observaciones de manera que pueda hacerse el trámite de inscripción de la misma a partir del lunes 24 de abril.

Para facilitar el cumplimiento de este acuerdo, la presidenta instruyó a la Secretaría Técnica para que hiciera llegar a todos los miembros de la comisión especial, al término de la reunión, una copia simple del proyecto de iniciativa.

La presidenta propuso a los miembros de la comisión especial la organización de diversos foros para dar a conocer ante diversas audiencias, la importancia del proyecto de iniciativa, toda vez que éste busca poner fin a las prácticas fraudulentas que algunas empresas e instituciones de educación superior han llevado a cabo al amparo del artículo 1 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. En su oportunidad, el diputado Juan Carlos Ruiz García señaló que debe hacerse del conocimiento de la sociedad mexicana que la Auditoría Superior de la Federación ha cumplido con su trabajo al detectar y denunciar los desvíos de recursos públicos, y que toca ahora a las autoridades de impartición de justicia llevar a juicio a los responsables.

Los diputados José Adrián González Navarro y Juan Carlos Ruiz García coincidieron en que uno de los foros propuestos podría realizarse en Nuevo León. La presidenta agradeció a ambos diputados su disposición y propuso invitar también a diputados que no son miembros de la comisión especial, pero que representan a entidades federativas vecinas de Nuevo León para darle así un carácter regional a dichos foros. La propuesta fue aceptada por la asamblea, por lo cual se llegó al acuerdo número 3: Organizar foros regionales para dar a conocer el trabajo de la comisión especial, en particular lo referente a las iniciativas y puntos de acuerdo que sean elaborado, y presentado ante el pleno de la honorable Cámara de Diputados, para poner fin a prácticas fraudulentas en el tema de las compras del gobierno federal.

7. Asuntos generales

a. Invitación a presentación de libro.

La presidenta extendió una cordial invitación a todos los presentes para que acudan a la presentación del libro titulado Retos y oportunidades en las compras del gobierno federal , que se llevará a cabo el miércoles 26 de abril de 2017 a las 12:30 horas, en las instalaciones de la honorable Cámara de Diputados. El libro es un producto directo del trabajo de la comisión especial, y fue coordinado por David Colmenares Páramo, destacado economista con amplia experiencia en temas de fiscalización y gasto público. Los autores que escribieron los capítulos del libro son Agustín Caso Raphael, Estanislao Sánchez y López, Silvia Martínez García y Enrique Flores Ortiz, todos ellos destacados académicos y funcionarios públicos cuya trayectoria profesional se ha desarrollado en el ámbito de la rendición de cuentas, transparencia, fiscalización y adquisiciones del gobierno federal.

b. No se trataron otros asuntos de orden general.

8. Clausura y cita

La presidenta de la comisión especial clausuró la reunión a las diez horas con veinte minutos, y citó a las diputadas y a los diputados miembros de la comisión especial a la próxima reunión cuya fecha se informará en su oportunidad.

(Aprobada en la tercera reunión ordinaria celebrada el 19 de septiembre de 2017.)

Atentamente

Diputada Claudia Sofía Corichi García

Presidenta

Informes

De la Comisión de Defensa Nacional, segundo semestral de actividades correspondiente al segundo año de ejercicio legislativo, del miércoles 1 de marzo al jueves 31 de agosto de 2017

La Comisión de Defensa Nacional de la LXIII Legislatura rinde su segundo informe semestral de actividades del segundo año de ejercicio legislativo, correspondiente al período del 1 de marzo de 2017 al 31 de agosto de 2017, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 150 numeral 1, fracción X; 158, numeral 1, fracción III; 164 y 165, numeral 1 y 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 53 del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados.

I. Presentación

La Comisión de Defensa Nacional es una de las 52 comisiones ordinarias establecidas por el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para analizar y dictaminar las iniciativas con proyecto de decreto que le son turnadas, así como atender los asuntos de su competencia.

Al concluir el segundo período de sesiones ordinarias correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, la Comisión de Defensa Nacional presenta su Segundo Informe Semestral de Actividades del Segundo Año Legislativo.

El presente informe abarca:

* El segundo período ordinario de sesiones del 1 de febrero de 2017 al 30 de abril de 2017.

* El período de receso del 1 de mayo de 2017 al 31 de agosto de 2017.

A más de dos años del inicio formal de labores de la Comisión su trabajo parlamentario se ha distinguido por impulsar el debate y la discusión a favor de las mujeres y los hombres que integran las fuerzas armadas mexicanas, que, con honor, lealtad y patriotismo, sirven a nuestra nación.

En un período de sesiones de mucha actividad, las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Defensa Nacional llevaron a cabo principalmente la discusión, análisis y votación de las iniciativas con proyecto de decreto en materia de armas de fuego, justicia militar y de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicana.

Bajo los principios de independencia e imparcialidad y en cumplimiento a sus atribuciones, la Comisión de Defensa Nacional encauzó la resolución a dichas iniciativas con proyecto de decreto.

Por lo anterior, a un año de trabajo legislativo, se da cuenta en este documento de las actividades generadas al pleno de la Comisión de Defensa Nacional, se presentan a detalle los asuntos que le han sido turnados, el trámite que se les ha dado y el estatus en que se encuentran.

Los resultados han sido favorables y el avance de la Comisión es destacable.

Septiembre de 2017.

II. Integración de la Comisión de Defensa Nacional

La Comisión de Defensa Nacional se encuentra integrada por 23 diputados federales. La Junta Directiva de la Comisión se constituye por una presidencia y 10 secretarios, con base en los criterios de proporcionalidad y pluralidad.

La representación de los diputados por Grupo Parlamentario es la siguiente:

La Junta Directiva se integra de la siguiente manera:

Durante el período que se informa, se presentaron los siguientes movimientos en la Comisión:

El 23 de marzo de 2017, con oficio N.D.G.P.L. 63-II-8-3401 de la Junta de Coordinación Política, se dio cuenta de la baja como integrante de la Comisión al diputado Manuel de Jesús Espino Barrientos (secretario).

El 23 de marzo de 2017, con el oficio N.D.G.P.L. 63-II-8-3401 de la Junta de Coordinación Política, se dio cuenta del alta como integrante de la Comisión de Defensa Nacional al diputado Adán Pérez Utrera (secretario).

El 30 de marzo de 2017, con el oficio N.D.G.P.L. 63-II-8-3454 de la Junta de Coordinación Política, se dio cuenta del alta como secretaria de la Comisión de Defensa Nacional a la diputada Fabiola Rosas Cuautle.

El 19 de abril de 2017, con el oficio N.D.G.P.L. 63-II-8-3532 de la Junta de Coordinación Política, se dio cuenta de la baja como secretaria de la Comisión de Defensa Nacional a la diputada Sara Paola Galico Félix Díaz.

En el mismo oficio de la Junta de Coordinación Política, se dio cuenta del alta como secretaria de la integrante de la Comisión de Defensa Nacional a la diputada Wendolin Toledo Aceves.

Y por consecuente, se dio cuenta de la baja como integrante de la Comisión de Defensa Nacional a la diputada Wendolin Toledo Aceves.

De la misma forma, el 19 de abril de 2017, con el oficio N.D.G.P.L. 63-II-8-3532 de la Junta de Coordinación Política, se dio cuenta del alta como integrante de la Comisión de Defensa Nacional a la diputada Yaret Adriana Guevara Jiménez.

Integración de la Comisión de Defensa Nacional al 31 de agosto de 2017.

Virgilio Daniel Méndez Bazán, presidente (PRI); Luis Alejandro Guevara Cobos, Fabiola Rosas Cuautle, Carlos Sarabia Camacho y Luis Felipe Vázquez Guerrero (PRI); J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Claudia Sánchez Juárez (PAN); Cristina Ismene Gaytan Hernández (PRD), Wendolin Toledo Aceves (PVEM), Alfredo Basurto Román (Morena) y Adán Pérez Utrera (MC), secretarios. Juan Manuel Cavazos Balderas, Otniel García Navarro, César Alejandro Domínguez Domínguez, Jesús Enrique Jackson Ramírez, Carlos Federico Quinto Guillén y Dora Elena Real Salinas (PRI); Elva Lidia Valles Olvera y Patricia Sánchez Carrillo (PAN); Armando Soto Espino y Guadalupe Acosta Naranjo (PRD); Yaret Adriana Guevara Jiménez y Sasil Dora Luz de León Villard (PVEM)

III. Trabajo legislativo

3.1. Reuniones de trabajo

4 de abril de 2017

Decimocuarta reunión de Junta Directiva y duodécima reunión ordinaria de la Comisión de Defensa Nacional

Asunto: Revisión, análisis y discusión de los siguientes asuntos:

a) Dictamen que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, para incluir la salvaguarda, almacenamiento y seguridad en su manejo de las armas de fuego.

b) Aprobación del primer informe semestral de actividades del segundo año legislativo de la Comisión de Defensa Nacional LXIII Legislatura, Cámara de Diputados.

Acuerdo: Aprobación total de los asuntos.

Lugar y hora de inicio: Salones C y D del edificio G, 9:00 am.

Asistentes, reunión de Junta Directiva: Diputados Virgilio Daniel Méndez Bazán; Fabiola Rosas Cuautle, Luis Alejandro Guevara Cobos; Carlos Sarabia Camacho, Luis Felipe Vázquez Guerrero, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Claudia Sánchez Juárez, Cristina Ismene Gaytán Hernández, Sara Paola Galico Félix Díaz, Alfredo Basurto Román y Adán Pérez Utrera.

Asistentes, reunión ordinaria: Diputados Virgilio Daniel Méndez Bazán, Fabiola Rosas Cuautle, Luis Alejandro Guevara Cobos, Carlos Sarabia Camacho, Luis Felipe Vázquez Guerrero, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Claudia Sánchez Juárez, Cristina Ismene Gaytán Hernández, Sara Paola Galico Félix Díaz, Alfredo Basurto Román, Adán Pérez Utrera, Juan Manuel Cavazos Balderas, César Alejandro Domínguez Domínguez, Jesús Enrique Jackson Ramírez, Carlos Federico Quinto Guillén, Dora Elena Real Salinas y Elva Lidia Valles Olvera.

25 de abril de 2017

Décima Quinta reunión de Junta Directiva y Segunda Reunión Extraordinaria de la Comisión de Defensa Nacional

Asunto: Revisión, análisis y discusión de los siguientes asuntos:

a) Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 110, 112 y la fracción VII del artículo 191 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos;

b) Dictamen que desecha la iniciativa que adiciona el artículo 59 Bis de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos;

c) Dictamen que desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta el Ejecutivo federal, gire instrucciones a la Secretaría de la Defensa Nacional, para que suspenda la compra de armas de origen alemán que se pretende realizar y su fabricación, hasta en tanto haga público el destino final de dicho material bélico;

Acuerdos: Aprobación total de los asuntos.

Lugar y hora de inicio: Mezzanine Norte del edificio A, 10:00 am.

Asistentes, Junta Directiva: Diputados Virgilio Daniel Méndez Bazán, Fabiola Rosas Cuautle, Luis Alejandro Guevara Cobos, Carlos Sarabia Camacho, Luis Felipe Vázquez Guerrero, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Claudia Sánchez Juárez, Alfredo Basurto Román, Adán Pérez Utrera y Wendolin Toledo Aceves.

Asistentes, reunión ordinaria: Diputados Virgilio Daniel Méndez Bazán, Fabiola Rosas Cuautle, Luis Alejandro Guevara Cobos, Carlos Sarabia Camacho, Luis Felipe Vázquez Guerrero, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Claudia Sánchez Juárez, Alfredo Basurto Román, Adán Pérez Utrera, Juan Manuel Cavazos Balderas, César Alejandro Domínguez Domínguez, Otniel García Navarro, Jesús Enrique Jackson Ramírez, Carlos Federico Quinto Guillén, Dora Elena Real Salinas, Elva Lidia Valles Olvera, Armando Soto Espino, Wendolin Toledo Aceves y Yaret Adriana Guevara Jiménez.

3.2. Relación de asuntos turnados en el segundo período de sesiones del primer año legislativo

De los 12 asuntos que fueron turnados a esta Comisión durante el segundo periodo de sesiones del segundo año legislativo, se han dictaminado el 100 por ciento lo cual posiciona a la Comisión como una de las más productivas de la Cámara de Diputados durante la LXIII Legislatura.

3.3. Relación de asuntos dictaminados

Cuadro histórico de asuntos dictaminados al segundo período de sesiones del segundo año legislativo:

3.3.1. Asuntos dictaminados a favor

1. Fecha: 20 de abril de 2017

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 110, 112 y 191 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos

Propone: Diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán.

Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional

Resumen:

Establecer que el comandante del Cuerpo de Policía Militar será un general de Policía Militar. Ampliar el escalafón del Cuerpo Especial de Policía Militar, de soldado a general de Brigada.

Estatus:

Aprobada en la Cámara de Diputados el martes 25 de abril de 2017.

Turnado a Cámara de Senadores

3.3.2. Asuntos dictaminados en sentido negativo

1. Fecha: 2 de febrero de 2017

Iniciativa con proyecto de decreto por el que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos

Propone: Diputada María Candelaria Ochoa Avalos

Grupo Parlamentario: Movimiento Ciudadano

Resumen:

Establecer protocolos de salvaguarda, almacenamiento y seguridad en el manejo de armas.

No se considera procedente la aprobación de la anterior disposición, principalmente por el argumento siguiente:

Esta Comisión consideró pertinente dictaminar en sentido negativo la iniciativa motivo del presente dictamen, debido a que lo que se pretende reformar ya se encuentra estipulado en el Reglamento de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y en las disposiciones internas de la Secretaría de la Defensa Nacional, así como también mencionar que sería más conveniente establecerlo como un acto administrativo emitido por la propia Secretaría, sin restar importancia a las líneas de acción de prevenir, atender, sancionar y erradicar la introducción de armas de fuego a los centros educativos de nuestro país.

Estatus: Dictamen aprobado el 4 de abril de 2017, se considera asunto totalmente concluido.

2. Fecha: 7 de marzo de 2017

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 59 Bis de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos

Propone: Diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez

Grupo Parlamentario: Movimiento Ciudadano

Resumen:

Determinar por las autoridades aduaneras los decomisos, en caso de importación y exportaciones de armas, objetos y materiales, considerarlos patrimonio de la nación e invariablemente transferidos a la Secretaría de la Defensa Nacional e incluirlos en el reporte de mercancías no transferibles al SAE.

No se considera procedente la aprobación de la anterior disposición, principalmente por las razones siguientes:

Lo que se pretende reformar ya se encuentra estipulado en diversos ordenamientos específicos encargados en el tema principalmente en la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público, así como queda cubierto por las disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y en su Reglamento con base a los principios de técnica legislativa, principios de derecho y redacción de las normas criterios de política legislativa, reglas lógicas para la construcción de las normas jurídicas, principios de semántica, pragmática y sintáctica del lenguaje jurídico por lo que no se considera necesario sobrerregular este cuerpo normativo.

Estatus: Dictamen aprobado el 25 de abril de 2017, se considera asunto totalmente concluido.

3. Fecha: 14 de septiembre de 2016

Proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta al Ejecutivo federal a instruir a la Sedena para suspender la compra de armas de origen alemán prevista, y su fabricación, hasta en tanto haga público el destino final de dicho material

Propone: Diputados Norma Rocío Nahle García y Virgilio Dante Caballero Pedraza

Grupo Parlamentario: Morena

Resumen:

La Cámara de Diputados del Congreso del Unión exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal a que, en su calidad de comandante en jefe de las fuerzas armadas, gire instrucciones a la Secretaría de Defensa Nacional para que suspenda la compra de armas de origen alemán que se pretende realizar, y su fabricación, hasta en tanto haga público el destino final de dicho material bélico, se garantice que no será desviado hacia estados en donde se ha prohibido su exportación por los vendedores, y que no será utilizado para reprimir movilizaciones sociales, ni pase a formar parte del arsenal de grupos criminales.

Al respecto, no se considera procedente la aprobación de la anterior opinión legislativa, principalmente por las siguientes razones:

* La empresa de armas H&K se encuentra actualmente en el proceso de una investigación judicial en Alemania, su país de origen, y que de acuerdo a las investigaciones, la empresa faltó en informar de forma adecuada sobre el destino de las armas de venta a nuestro país.

* Como resultado de esas investigaciones, en ese país, se detuvo a 2 ex empleados alemanes que fueron señalados como los responsables de llevar a cabo esta venta.

* Es importante señalar que si bien se violaron las leyes de exportación alemanas, fue la empresa Heckler & Koch quien, de acuerdo a la legislación al respecto en su país de origen, cometió el acto delictivo, posteriormente, el procedimiento de compra venta que se llevó a cabo con nuestro país, cumplió con los requisitos establecidos en la legislación aplicable.

* La Secretaría de la Defensa Nacional es la instancia encargada de la importación y exportación de armas de fuego en nuestro país, así como la venta y distribución de armas de fuego a instituciones policiales de todos los niveles de gobierno y de seguridad privada con el fundamento jurídico correspondiente en el artículo 29 fracción XVII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Estatus: Dictamen aprobado el 25 de abril de 2017, se considera asunto totalmente concluido.

3.4. Asuntos recibidos durante el receso del primer período ordinario de sesiones del segundo año legislativo

Del 1 de mayo del 2017 al 31 de agosto de 2017

1. Fecha: 17 de mayo de 2017

Fecha de recibido: 19 de mayo de 2017

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos

Propone: Diputada Fabiola Rosas Cuautle

Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional

Resumen:

Homologar la legislación en lo referente al Supremo Tribunal Militar, a la Procuraduría General de Justicia Militar y a la Defensoría de Oficio Militar, de conformidad con lo establecido en los Códigos de Justicia Militar y Militar de Procedimientos Penales.

Estatus: Pendiente de dictaminar.

3.5 Asuntos Pendientes de dictaminar

De acuerdo al plazo para emitir dictamen establecido en el Reglamento de la Cámara de Diputados (artículo 182)

1. Fecha: 3 de febrero de 2017

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones del Código de Justicia Militar, del Código Militar de Procedimientos Penales, del Código Penal Federal y de la Ley para Conservar la Neutralidad del País

Propone: Diputado Waldo Fernández González

Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática

Turnada a las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y Justicia con Opinión de la Comisión de Marina

Resumen:

Suprimir las patentes de corso, la figura de los corsarios y del barco destinado o armado para guerra de corso

Estatus: Pendiente de dictaminar, la Mesa Directiva autorizó prorroga hasta el 30 de noviembre.

2. Fecha: 21 de agosto de 2017

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 83 QUAT de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

Proponen: Diputados Alfredo Basurto Román y Juan Romero Tenorio

Grupo Parlamentario: Partido de Regeneración Nacional Morena.

Turnada a la Comisión de Defensa Nacional

Resumen:

Ampliar las hipótesis punibles y sus agravantes por la posesión de cartuchos en cantidades mayores.

Estatus: Pendiente de dictaminar.

IV. Relación de asistencias

Reuniones plenarias de la Comisión:

V. Relación de asistencias de Junta Directiva

VI. Visitas de Trabajo

El pasado 31 de marzo y 1 de abril los diputados integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, como parte de las actividades de la Comisión en conjunto con la Secretaría de la Defensa Nacional llevaron a cabo una reunión de trabajo a la Base Aérea Militar número 5, Colegio del Aire, en Zapopan, Jalisco, y al Hospital Militar Regional de Especialidades ubicado en Mazatlán, Sinaloa.

Con el objetivo de visitar las instalaciones recién remodeladas de la Base Aérea Militar número 5 y del Colegio del Aire en Zapopan, Jalisco, y también del Hospital Militar Regional de Especialidades en Mazatlán, Sinaloa, para ser testigos de las inversiones concluidas y la distribución presupuestal de las obras militares, así como de las actividades que llevan a cabo en las instalaciones.

Al termino del viaje de trabajo, los integrantes de la Comisión de Defensa Nacional fueron testigos de cómo todos los elementos para la construcción de obras militares son muy efectivos; gracias a las capacidades de los militares, se pueden realizar obras físicas y tecnológicas en tiempo y forma, todo con eficacia presupuestal, así como los diversos desarrollos tanto arquitectónicos como intelectuales.

Los diputados fueron capaces de interactuar con todos los rangos militares en Zapopan, Jalisco, y Mazatlán, Sinaloa, desde las autoridades, hasta los mismos estudiantes del Colegio del Aire y los médicos del Hospital Militar, a quienes se expresaron directamente para extenderles su apoyo y reconocimiento por la labor que realizan con nuestro país

VII. Administración

Se han ejercido los recursos asignados, de acuerdo a los criterios de gasto autorizados conforme a las normas administrativas y financieras de la Cámara de Diputados, los cuales se encuentran debidamente comprobados en apego a lo establecido en la norma que regula los presupuestos operativos de comisiones o comités.

La Junta Directiva

De la Comisión de Energía, semestral de actividades correspondiente al periodo marzo-agosto de 2017

La Comisión de Energía de la LXIII Legislatura, con base en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 158, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, da cuenta de las actividades realizadas del 1 de marzo al 31 de agosto de 2017.

1. Integrantes

La Comisión de Energía al cierre de este informe cuenta con 28 integrantes: 11 diputados del Partido Revolucionario Institucional (PRI), 7 del Partido de Acción Nacional (PAN), 4 del Partido de la Revolución Democrática (PRD), 2 del Partido Verde Ecologista de México (PVEM), 2 del Partido del Movimiento Regeneración Nacional (Morena), 1 de Nueva Alianza y 1 de Movimiento Ciudadano. De este modo, la comisión al periodo del presente informe se conformó por los siguientes legisladores:

Diputados: Georgina Trujillo Zentella (PRI), presidenta; Jericó Abramo Masso (PRI), Alfredo Anaya Orozco (PRI), Fernando Navarrete Pérez (PRI), Ricardo Taja Ramírez (PRI), Nelly del Carmen Márquez Zapata (PAN), César Augusto Rendón García (PAN), Juan Carlos Ruíz García (PAN), Elio Bocanegra Ruíz (PRD), Julio Saldaña Morán (PRD), Sofía González Torres (PVEM), Norma Rocío Nahle García (Morena) y Macedonio Salomón Tamez Guajardo (Movimiento Ciudadano), secretarios; Amador Rodríguez Leonardo (PRD), José Antonio Arévalo González (PVEM), Carlos Bello Otero (PAN), Juan Alberto Blanco Zaldívar (PAN), Juan Manuel Cavazos Balderas (PRI), José del Pilar Córdova Hernández (PRI), Susana Corella Platt (PRI), Luis Manuel Hernández León (NA), Guadalupe Hernández Correa (Morena), David Jiménez Rumbo (PRD), Érick Alejandro Lagos Hernández (PRI), Rocío Matesanz Santamaría (PAN), Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda (PRI), María de los Ángeles Rodríguez Aguirre (PAN), Esdras Romero Vega (PRI), Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo (PRI).

Durante el periodo marzo a agosto de 2017, la Junta de Coordinación Política notificó los siguientes cambios de diputados integrantes en la Comisión de Energía:

Fecha: 28 de junio 2017.

Baja: Diputada Nicanor Martínez Olguín (PRD).

Alta: Diputada Amador Rodríguez Leonardo (PRD).

Baja: Diputada Edna Ileana Dávalos Elizondo (PRI).

Alta: Pendiente.

2. Reuniones

Durante el período que se informa la Comisión de Energía realizó tres reuniones ordinarias, precedidas de otras tantas reuniones de junta directiva.

Decimotercera ordinaria

Celebrada el 8 de marzo de 2017. Los diputados presentes al inicio y término de la reunión fueron: Georgina Trujillo Zentella, Jericó Abramo Masso, Alfredo Anaya Orozco, Ricardo Taja Ramírez, César Augusto Rendón García, Juan Carlos Ruíz García, Julio Saldaña Morán, Sofía González Torres, Norma Rocío Nahle, Macedonio Salomón Tamez Guajardo, José Antonio Arévalo González, Juan Alberto Blanco Zaldívar, José del Pilar Córdova Hernández, Edna Ileana Dávalos Elizondo, Guadalupe Hernández Correa, Luis Manuel Hernández León, Nicanor Martínez Olguín, Rocío Matesanz Santamaría, y Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo.

Los aspectos más relevantes de esta reunión versaron sobre la discusión y aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:

• En sentido positivo respecto de la minuta con proyecto de decreto que adiciona una fracción IV al artículo único del decreto por el que se establece el horario estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos.

Aprobado con 19 votos a favor.

• Al punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional del Agua a hacer una evaluación de las temperaturas en Campeche.

Aprobado con 19 votos a favor

Decimocuarta ordinaria

Se llevó a cabo el 5 de abril de 2017. Esta reunión contó con la asistencia de los legisladores: Georgina Trujillo Zentella, Alfredo Anaya Orozco, Fernando Navarrete Pérez, Nelly del Carmen Márquez, Elio Bocanegra Ruíz, Julio Saldaña Morán, Sofía González Torres, Norma Rocío Nahle García, Macedonio Salomón Tamez Guajardo, José Antonio Arévalo González, Carlos Bello Otero, Juan Alberto Blanco Zaldívar; José del Pilar Córdova Hernández, Edna Ileana Dávalos Elizondo, Luis Manuel Hernández León, Nicanor Martínez Olguín, Rocío Matesanz Santamaría, Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Esdras Romero Vega, Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo.

Entre los puntos relevantes tratados en la reunión destacan los siguientes proyectos de dictamen:

• En sentido negativo, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones De la Ley de Transición Energética, presentada por el diputado Carlos Lomelí Bolaños, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Aprobado por 20 votos a favor.

• De la proposición con punto de acuerdo, que hace un exhorto a la Comisión Federal de Electricidad, para realizar los estudios pertinentes que permitan conocer el potencial de energía geotérmica en una región en Michoacán, conocida como Los Negritos, en el municipio de Villamar.

Aprobado por mayoría.

• De la proposición con punto de acuerdo en el que exhorta a la Comisión Federal de Electricidad a realizar acciones para poder garantizar que el cobro por el suministro de energía eléctrica está acorde al consumo verdadero de los hogares en el estado de Durango, dado que los niveles de consumo no corresponden con los recibos emitidos ni con el historial de facturación de los usuarios.

Aprobado por mayoría.

• De la proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Energía y a Petróleos Mexicanos una definición en torno al estado que guarda el proyecto Aceite Terciario del Golfo en lo que respecta a sus avances, al monto real de inversión, a los resultados y al impacto social que ha tenido en los municipios que lo componen.

Aprobado por mayoría.

Decimoquinta ordinaria

Se verificó el 26 de abril de 2017. Esta reunión contó con la presencia de los diputados: Georgina Trujillo Zentella, Jericó Abramo Masso, Alfredo Anaya Orozco, Fernando Navarrete Pérez, Ricardo Taja Ramírez, Nelly del Carmen Márquez Zapata, César Augusto Rendón García, Juan Carlos Ruíz García, Julio Saldaña Morán, Sofía González Torres, Norma Rocío Nahle García, Macedonio Salomón Tamez Guajardo, José Antonio Arévalo González, Carlos Bello Otero, Juan Alberto Blanco Zaldívar, Susana Corella Platt, José del Pilar Córdova Hernández; Edna Ileana Dávalos Elizondo, Guadalupe Hernández Correa, Nicanor Martínez Olguín, Rocío Matesanz Santamaría, Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, María de los Ángeles Rodríguez Aguirre y Esdras Romero Vega.

Se analizaron y votaron los siguientes proyectos de dictamen:

• Respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional de Hidrocarburos, para que haga públicos los instrumentos técnicos y operativos mediante los que realiza las labores de inspección y vigilancia de las áreas contractuales licitadas en aguas someras, terrestres y aguas profundas.

Aprobado por 24 votos a favor.

• Respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y la Secretaría de Energía (Sener) a trabajar en un plan viable para la inversión en refinerías y la modernización de la política petrolera en México.

Aprobado por 24 votos a favor.

Reuniones de junta directiva

Previo a las reuniones ordinarias descritas, se efectuaron otras tantas reuniones de junta directiva con el objetivo de formular, conforme lo dispone la fracción IX, del artículo 149 del Reglamento de la Cámara de Diputados el orden del día respectivo y acordar el trámite de los asuntos programados.

3. Trabajo legislativo

• Asuntos turnados

Durante el período del 1 de marzo-31 de agosto de 2017, la Mesa Directiva turnó a la Comisión de Energía un total 14 asuntos. De los cuales 8 fueron proposiciones con punto de acuerdo y 6 consistieron en iniciativas.

A continuación se detallan estos asuntos y su estado legislativo al período que comprende el presente informe:

• Proposiciones

1. Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a la Conagua a elaborar un estudio regional sobre los niveles de temperatura en Campeche que permita reclasificar la tarifa de electricidad.

Diputado proponente: Miguel Ángel Sulub Caamal.

Fecha de turno: 2 de marzo de 2017.

Estado: Concluido.

2. Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Federal de Electricidad, a llevar a cabo los estudios pertinentes para medir el potencial de energía geotérmica del área conocida como “Los Negritos”, localizada en el municipio de Villamar, Michoacán.

Diputado proponente: Alfredo Anaya Orozco.

Fecha de turno: 17 de marzo de 2017.

Estado: Concluido.

3. Con punto de acuerdo, por el cual se solicita a la Sener y Petróleos Mexicanos (Pemex) que definan el estado actual del proyecto Aceite Terciario del Golfo respecto a los avances, el total de inversión, los resultados y el impacto social en los municipios que lo componen.

Diputada proponente: María del Carmen Pinete Vargas.

Fecha de turno: 17 de marzo de 2017.

Estado: Concluido.

4. Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sener, a suspender la ronda 2.2 de las licitaciones en materia de extracción y explotación de Hidrocarburos en el estado de Chiapas, en virtud del incumplimiento de los procedimientos previstos en la Ley para la Consulta de los Pueblos Indígenas y la amenaza latente de despojo y destrucción de sus territorios y recursos naturales.

Diputado proponente: Guillermo Rafael Santiago Rodríguez

Fecha de turno: 17 de marzo de 2017.

Estado: Concluido por disposición reglamentaria.

5. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión Nacional de Hidrocarburos a que haga públicos los instrumentos técnicos y operativos mediante los que realiza las actividades de inspección y vigilancia de las áreas contractuales en aguas someras, terrestres y profundas.

Diputada proponente: Norma Rocío Nahle García.

Fecha de turno: 30 de marzo de 2017.

Estado: Concluido.

6. Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Energía, de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y de Pemex, para que se haga público el estado actual de las reservas probadas de hidrocarburos en México y la prospectiva real al 2022.

Diputada proponente: Norma Rocío Nahle García

Fecha de turno: 7 de abril de 2017.

Estado: Concluido por disposición reglamentaria.

7. Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sener, a la Comisión Reguladora de Energía y a la Comisión Federal de Electricidad (CFE), para que reclasifiquen las tarifas eléctricas aplicables en las zonas cálidas de Guerrero.

Diputado proponente: Roberto Jacobo Guzmán.

Fecha de turno: 27 de abril de 2017.

Estado: Concluido por disposición reglamentaria.

8. Relativo a la implantación de paneles solares en las escuelas públicas que se encuentren en regiones donde no exista cobertura de energía eléctrica.

Diputada proponente: María Eugenia Ocampo Bedolla.

Fecha de turno: 2 de mayo 2017.

Estado: Concluido.

• Iniciativas

9. Con Proyecto de decreto que reforma el artículo 12 de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos.

Proponente: Congreso de Jalisco.

Fecha de turno: 11 de mayo 2017.

Estado: Concluido por disposición reglamentaria.

10. Con proyecto de decreto que adiciona el artículo 113 de la Ley de Petróleos Mexicanos.

Diputado proponente: Ulises Ramírez Núñez.

Fecha de turno: 20 de julio 2017

Estado: Concluido (Retirada)

11. Con proyecto de decreto por el que reforma el artículo único del decreto por el que se establece el horario estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos.

Diputado proponente: Edgardo Melhem Salinas.

Fecha de turno: 18 de mayo 2017.

Estado: Concluido por disposición reglamentaria.

12. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 15 de la Ley de Hidrocarburos.

Diputado proponente: Federico Eugenio Vargas Rodríguez.

Fecha de turno: 31 de mayo de 2017.

Estado: Concluido por disposición reglamentaria.

13. Con proyecto de decreto que reforma los artículos 49, 56 y 86 de la Ley de Hidrocarburos.

Diputada proponente: María Elena Orantes López.

Fecha de turno: 21 de junio 2017.

Estado: Concluido (Retirado)

14. Con proyecto de decreto que adiciona los artículos 88 de la Ley de Pemex y 113 de la Ley de Petróleos Mexicanos.

Diputado proponente: Ulises Ramírez Núñez.

Fecha de turno: 28 de agosto de 2017.

Estado: En análisis de dictamen.

Avance legislativo

Considerando los asuntos arriba descritos junto con los documentos turnados, la Comisión de Energía ha recibido desde el 8 de octubre de 2016, fecha de su instalación, un total de 109 expedientes, de los cuales 108 de ellos han concluido su proceso legislativo.

El Cuadro 1 presenta el estado de los 109 asuntos turnados de acuerdo a su naturaleza legislativa.

En el cuadro 2 se muestran los 109 asuntos ordenados por temas relevantes con base a su naturaleza legislativa.

En el cuadro 3 se agrupan los asuntos turnados por grupo parlamentario al que pertenece el diputado e instancia legislativa que lo originó, distribuido según su naturaleza legislativa.

4. Viajes de trabajo

Con fecha 8 y 9 de mayo de 2017, integrantes de la Comisión de Energía de diferentes grupos parlamentarios, realizaron una gira de trabajo a Ciudad del Carmen, Campeche y Paraíso, Tabasco que tuvo como objetivo recorrer y conocer el funcionamiento, así como las medidas de seguridad de las siguientes instalaciones:

- Plataforma de perforación A/E Yunuen

- Centro de proceso ZAAP C

- Barco FPSO Yùum kák´náab, (Señor del mar)

- Centro operativo Cayo Arcas y,

- Puerto marítimo Dos Bocas

5. Otras actividades

Gestiones

La Comisión de Energía sostuvo diversas reuniones de trabajo con representantes de organismos sociales, públicos y privados, en las que se abordaron distintos temas vinculados con el sector energético y se apoyaron gestiones de ciudadanos y organizaciones del sector privado y social, para que las dependencias vinculadas con el sector energético atendieran sus peticiones y propuestas.

A continuación se enlistan las reuniones de trabajo realizadas:

También, en el periodo que se informa se turnaron a la Comisión Federal de Electricidad, 780 solicitudes de usuarios domésticos de energía eléctrica perteneciente al Colectivo de Ciudadanos en Defensa de la Energía Eléctrica, para que esta empresa aclarará los adeudos consignados en sus recibos que consideran excesivos.

La CFE atendió las solicitudes recibidas, exponiendo la situación de la facturación de cada una de las quejas recibidas.

6. Foros

El martes 28 de marzo de 2017, la Presidencia de la Comisión de Energía asistió a la inauguración de la exposición y conferencia del petróleo de México, en la que expuso la ponencia “Perspectivas para la industria del petróleo en Tabasco”.

7. Aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración

Durante el período del presente informe, se cumplió en tiempo y forma las comprobaciones respectivas ante la Dirección General de Finanzas de la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros en cumplimiento de los lineamientos que regulan la aplicación de los fondos fijos para las comisiones ordinarias de esta LXIII Legislatura, no solicitando al Comité de Administración ningún apoyo económico extraordinario al monto correspondiente de dicho fondo fijo.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 31 de agosto de 2017.

De la diputada Norma Edith Martínez Guzmán, relativo a la reunión de la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud del Parlamento Latinoamericano y Caribeño efectuada el viernes 18 y el sábado 19 de agosto de 2017 en Ciudad de Panamá

Tema 1

Propuesta de Ley Marco de salud sexual y reproductiva

Expositora: Diputada Sonia Margarita Rodríguez, presidenta de la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud

En el marco de los trabajos de la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud del Parlatino, se abordó el primer tema con la propuesta de una Ley Marco relativa a Salud Sexual y Reproductiva.

Dentro de los trabajos que se realizarían relativos al tema antes mencionado, fueron pospuestos para la siguiente reunión dado que la mayoría de los ahí presentes no tenían conocimiento del documento, consecuentemente no se contaba con un análisis previo que permitiera su discusión.

Los Parlamentarios de diversos países externaron no haber recibido en tiempo y forma dicho documento.

Tema II

Plan de acción a favor de niñez migrante refugiada

Expositora: María Cristina Perceval, directora regional para América Latina y el Caribe, UNICEF

La representante de UNICEF expuso el tema y solicitaron firmar una declaración en apoyo al plan de acción a favor de la niñez migrante y refugiada.

El plan busca garantizar el cumplimiento de los derechos humanos de la niñez y adolescencia, a través de la acción coordinada entre las instituciones del Estado, con la cooperación de las organizaciones de la sociedad civil, la participación de la niñez y la adolescencia, y la colaboración de la comunidad internacional.

Datos de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos1 indican que:

• El 48.6 por ciento de los niños, niñas y adolescentes han salido de sus países por una situación de violencia: 22.2 por ciento por reunificación familiar y 29.2 por ciento por motivos económicos.

En el año 2013, el INM aseguró a 9 mil 630 niñas, niños y adolescentes.2 Según los registros de la UPM de la Segob, en el año 2014 el INM aseguró a 9 mil 90 adolescentes de edades entre 12 a 17 años; en 2015, 17 mil 911 y de enero a julio de 2016, 8 mil 370, todos NNACMNA; en tanto que respecto a niñas y niños hasta 12 años, dicho instituto detuvo en 2014 a mil 853; en 2015 a 2 mil 457 y de enero a julio de 2016, 956.17.

Por tanto, en 2014 fueron detenidos 10 mil 943 NNACMNA; en 2015, 20 mil 368 y hasta julio de 2016, 9 mil 326.

Tema III

Seminario sobre regulación, control y fiscalización del uso y aplicación de sustancias de relleno en tratamientos con fines estéticos en América Latina y el Caribe

Como parlamentarios de América Latina y el Caribe preocupados por las repercusiones que han producido en los últimos años el uso de sustancias de relleno en tratamientos con fines estéticos, se llevó a cabo el seminario con el fin de hacer un llamado a todos los integrantes del Parlatino para legislar en la materia.

Con el acompañamiento de cirujanos plásticos de alto nivel se realizó la presentación de diversos videos que muestran las consecuencias de llevar a cabo dichos procedimientos af1te la falta de regulación, control y fiscalización sobre la aplicación de sustancias de relleno en tratamientos estéticos en la región.

Por ello, se tiene como objetivo que los Estados miembros del Parlatino legislen para proteger la vida, la integridad física y psicológica, sentando las bases jurídicas e institucionales para la prevención, regulación, control, fiscalización y sanción en relación con el uso y aplicación de sustancias de relleno para fines estéticos en seres humanos, así mismo, se podría justicia a las personas que de manera no ética le sean aplicados tratamientos que pongan en peligro su vida.

Por tal motivo, dentro de los trabajos realizados se instó hoya los países miembros a aprobar leyes que prohíban y penalicen el uso de ciertas sustancias que no son aptas para los rellenos estéticos, como los llamados biopolímeros. Se mencionó que tan solo en América Latina existen 1 millón de víctimas, 97 por ciento que se aplica polímeros son mujeres, 30 por ciento que se realiza alguna cirugía estética lo realiza en establecimientos debidamente certificados, 70 por ciento en clínicas o locales clandestinos.

De acuerdo a los especialistas en la materia, los biopolímeros son compuestos de diferentes orígenes, en ocasiones derivados del petróleo, que son inyectados principalmente en cara, glúteos y pechos, provocando incluso la muerte.

De los países miembros, se mencionó que solo Venezuela es el único país que ha regulado estas sustancias en la cirugía estética. Y que tan solo en Colombia existen 1.2 millones de mujeres que se han aplicado sustancias peligrosas.

Tema IV

Ley Modelo para erradicar el Castigo Corporal y otras Formas de Tratos Crueles y Degradantes en contra de Niños, Niños y Adolescentes.

Expositora: Senadora Martha Elena García Gómez, México

Preocupados por los Derechos Humanos de las Niñas, Niños y Adolescentes, la Senadora Martha Elena García, presento una ley que tiene por objeto la prevención, atención y erradicación del castigo corporal y cualquier otra forma de tratos crueles y degradantes o violencia perpetrada en contra de niñas, niños y adolescentes. Se tiene como objetivo que los Estados miembros garanticen y velan por la vida, la salud, la seguridad, la integridad física, la dignidad humana y cualquier otro derecho de niñas, niños y adolescentes contemplado en su legislación mediante la aplicación de la ley propuesta.

Se acordó consultar con UNICEF las aportaciones que pudieran considerar, las cuales serían compartidas con los miembros de la comisión para su análisis y valoración, continuando con la discusión en la siguiente reunión.

Tema V

Discusión y análisis de la Ley Modelo que regula las guarderías o estancias infantiles

Finalmente, la Ley Modelo que propone regular las guarderías o estancias infantiles se acordó mandar las aportaciones a la misma, quedando pendiente su análisis para la siguiente reunión.

Notas

1 Comisión Nacional de los Derechos Humanos. “Informe sobre la problemática de niñas, niño adolescentes centroamericanos en contexto de migración internacional no acompañados s tránsito por México, y con necesidades de protección internacional”.

2 Ibídem

Atentamente

Diputada Norma Edith Martínez Guzmán (rúbrica)

De la diputada María Soledad Sandoval Martínez, relativo a la reunión de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana (Eurolat) llevada a cabo del lunes 18 al jueves 21 de septiembre de 2017 en San Salvador, República de El Salvador

Aspectos generales

La Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana es la institución parlamentaria de la Asociación Estratégica Birregional Unión Europea - América Latina y Caribe. En el marco de dicha Asociación, la Asamblea contribuye al refuerzo, desarrollo y visibilidad de la Asociación Estratégica como institución parlamentaria de consulta, control y seguimiento parlamentario de la Asociación.1

Está conformada por 150 miembros, 75 del Parlamento Europeo y 75 del Componente Latinoamericano:2 éste último, se integra por entes regionales como el Parlamento Latinoamericano (Parlatino), el Parlamento Andino (Parlandino), el Parlamento Centroamericano (Parlacen) y el Parlamento del Mercosur (Parlasur).

La Asamblea Eurolat examina y vota las propuestas de resolución, proyectos de informe y las recomendaciones aprobadas por las Comisiones, adopta y presenta resoluciones y recomendaciones a varias organizaciones, instituciones y grupos ministeriales responsables del desarrollo de la Asociación Estratégica Birregional.3

La Asamblea cuenta con una mesa directiva, integrada por dos copresidentes, uno europeo y uno latinoamericano, junto con 14 co-vicepresidentes (7 por cada lado).4

Para su funcionamiento, la Asamblea cuenta con los siguientes órganos colegiados:5

• Comisión de Asuntos Políticos, de Seguridad y de Derechos Humanos

• Comisión de Asuntos Económicos, Financieros y Comerciales

• Comisión de Asuntos Sociales, Jóvenes y Niños, Intercambios Humanos, Educación y Cultura

• Comisión de Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente, Política Energética, Investigación, Innovación y Tecnología, y el

• Grupo de Trabajo, que actualmente se tiene el relativo a “Violencia organizada, seguridad y terrorismo.6

Conforme al artículo 7 del Reglamento de la Eurolat, la Asamblea se reúne una vez al año, alternativamente en un país de América Latina y el Caribe, y en el Parlamento Europeo o en un Estado miembro de la Unión Europea.

La República de El Salvador fue la sede de la décima sesión plenaria, así como de las reuniones de Comisiones Permanentes y Grupos de Trabajo de la Eurolat del 18 al 21 de septiembre de 2017, en tanto que el Parlacen se encargó de la coordinación local del referido congreso, como órgano regional permanente de representación política y democrática del Sistema de la Integración Centroamericana y miembro de Eurolat.

Delegación mexicana

Con fundamento en el artículo 26 del Reglamento de la Eurolat, la delegación mexicana tiene presencia por parte de la Comisión Parlamentaria Mixta UE-México.

En esta ocasión la representación mexicana está integrada por los legisladores:

Senador Rabindranath Salazar Solorio

• Covicepresidente, por el Componente Latinoamericano, de la Mesa Directiva de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana.

• Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa.

• Secretario de la Comisión de Energía.

• Integrante de la Comisión de Desarrollo Social.

• Integrante de la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

• Integrante de la Comisión de Juventud y Deporte.

Diputada María Soledad Sandoval Martínez

• Secretaria de la Comisión de Derechos de la Niñez.

• Integrante de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.

• Integrante de la Comisión de Igualdad de Género.

• Integrante de la Comisión Especial de Alerta de Género.

Desarrollo de las reuniones

La décima sesión plenaria ordinaria de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana se celebró del 18 al 21 de septiembre del presente año en San Salvador, República de El Salvador, teniendo como sede el Centro Cívico Cultural Legislativo y el salón Azul de la Asamblea Legislativa salvadoreña.

Se analizaron y debatieron diversos documentos de trabajo, proyectos de resolución y proyectos de informe, así como también se revisaron algunas enmiendas a los proyectos de informes presentados por las comisiones permanentes y grupos de trabajo.

Esta representación participó en las siguientes actividades:

Lunes 18 de septiembre de 2017

Primer encuentro birregional de mujeres “Género e igualdad”.

Se llevó a cabo en el Centro Cívico Cultural Legislativo, de la Asamblea Legislativa de El Salvador, contando con las intervenciones de las parlamentarias Margarita Rodríguez, presidenta del Grupo Parlamentario de Mujeres de El Salvador; Priscila de Miró, presidenta del Parlamento Centroamericano; Elizabetta Gardini, presidenta por el componente europeo del Foro de la Mujer-Eurolat; Mirtha Palacios, presidenta por el componente latinoamericano del Foro de la Mujer-Eurolat.

En este foro se plantearon diversos aspectos relacionados a la situación de la mujer y su participación en diferentes actividades que son analizadas por la asamblea, como lo es migración, política, economía, entre otros.

Reunión del Componente Latinoamericano

Realizada en el auditórium Casa Dueñas del Centro Cívico Cultural Legislativo, durante la cual los legisladores que integran la fracción latinoamericana revisaron los temas a tratar en las comisiones permanentes y en los grupos de trabajo, así como asuntos a examinar y votar en la plenaria, como son las propuestas de modificación al Reglamento de la Asamblea. Integraron la mesa directiva los legisladores senador Roberto Requiáo (Parlasur, Brasil); la diputada Priscila de Miró (Parlacen, Panamá); el diputado Humberto Peláez Gutiérrez (Parlatino, Colombia); el senador Jorge Pizarro Soto (CPMUE-Chile); senador Fernando Duque (Parlandino, Colombia). Cabe destacar, que además de los asuntos atendidos durante la reunión, se planteó considerar en las resoluciones de la comisión, un mensaje de solidaridad hacia los estados afectados en México por el terremoto del 7 de septiembre de 2017, así como a Islas del Caribe por las afectaciones ocasionadas por el reciente huracán Irma.

Foro Euro-Latinoamericano de la Mujer

La tarde del lunes se efectuó este evento con las ponencias de: diputada Mirtha Palacios, presidenta por el componente latinoamericano del Foro; diputada Elizabetta Gardini, presidenta por el componente europeo del Foro; Fiorina Mugione, directora de la UNCTAD-Ginebra, quien habló sobre “El Empoderamiento económico y el Programa Empretec”; diputada Patricia Valdivieso, de la Asamblea Legislativa de El Salvador con el tema “Mujer e Integración”; Iordan Barbulescu, decano de la Universidad Escuela Nacional de Estudios Políticos y Administrativos-SNSPA, Rumania, con el tema “La participación académica de la mujer europea y latinoamericana”; la diputada Inmaculada Rodríguez-Piñero, del Parlamento Europeo, quien habló sobre “El capítulo de género en el Acuerdo Unión Europea-Chile”; la diputada Gloria López, presidenta por el componente indígena del Foro, quien habló sobre las perspectivas de la mujer indígena en las distintas temáticas que se abordan por la asamblea.

Esta representación tuvo a bien expresar la importancia de la participación cada vez mayor de la mujer y lo trascendental que resulta la presencia y representación del sector indígena en estos espacios.

Martes 19 de septiembre de 2017

Reunión de la Comisión Permanente de Asuntos Sociales, Jóvenes y Niños, Intercambios Humanos, Educación y Cultura

Efectuada en la sede auditórium de La Paz, del Centro Cívico Cultural Legislativo. La Mesa Directiva estuvo integrada por los parlamentarios Thomas Mann (PPE, Alemania), Rosa Mireya Cárdenas (Parlandino, Ecuador) y Rolando González Ulloa (Parlatino, Costa Rica).

Se dio inicio a las 15 horas con el desahogo de los siguientes temas:

• Aprobación del Orden del Día

• Elección de miembros de la Mesa Directiva: se votó para que los diputados Rosa Mireya Cárdenas (Parlandino, Ecuador) y Javi López (PE, España) formaran parte de la Mesa Directiva de la comisión.

• Aprobación del acta de reunión del 24 de mayo de 2017 en Florencia, Italia.

• Alusiones a lo ocurrido por el terremoto registrado ese mismo día en México, con expresiones de solidaridad y guardando un minuto de silencio por las personas fallecidas, así como también hacia los pueblos europeos impactados recientemente por el terrorismo.

• Presentación del proyecto de informe sobre “El trabajo informal y no declarado en la UE y los países ALC”, por su coponente Thomas Mann (PPE, Alemania), así como de los documentos de trabajo sobre “La lucha contra la desigualdad mediante las políticas de cohesión social en Latinoamérica y Europa” (coponentes Javi López del PE, España y Alan Fairlie del Parlandino, Perú) y sobre “La desaparición forzada de menores en Europa y América” (Coponentes Teresa Jiménez-Becerril del PPE, España y Jorge Luis Romero del Parlandino, Perú). Finalmente por parte de la fracción europea en la Comisión, se propuso incluir el tema de “Apoyo a la cultura como elemento en la política de desarrollo entre UE y AL” para considerarse en la próxima reunión.

• Los temas abordados fueron: desaparición forzada de la niñez en América Latina, El Caribe y Europa, la situación de niñas y niños durante conflictos bélicos y la importancia de una política de cohesión social en Latinoamérica y Europa.

Miércoles 20 de septiembre de 2017

Apertura solemne de la décima sesión plenaria ordinaria

Se dio inicio guardando un minuto de silencio en conmemoración a las victimas sufridas en los recientes desastres naturales, por el terremoto del día 19 de septiembre en México y por el huracán María en zona del Caribe.

Intervinieron: el diputado Ramón Jáuregui, presidente del Componente Europeo de la Asamblea Eurolat; el senador Roberto Requiáo, presidente del componente Latinoamericano de la Asamblea Eurolat; la diputada Priscila de Miró, presidenta del Parlamento Centroamericana (Parlacen, Panamá); el licenciado Roberto Lorenzana, secretario técnico y representante de la Presidencia de la República de El Salvador; el diputado Guillermo Antonio Gallegos Navarrete, portavoz de la Asamblea Legislativa de la República de El Salvador.

Foto institucional

La toma de la fotografía oficial del evento tuvo lugar en el salón Azul de la Asamblea Legislativa de El Salvador.

Décima sesión plenaria de la Eurolat

De 15 a 18:30 horas se efectuó la primera parte programada de la asamblea plenaria, con los siguientes asuntos:

• Mensaje del señor Mauricio Ramírez, ministro del Interior de El Salvador.

• Aprobación del orden del día de la sesión plenaria ordinaria.

• Aprobación del acta de la novena sesión plenaria ordinaria.

• Anuncios de los copresidentes de la asamblea, con inclusión de las decisiones de la Mesa Directiva de mayo de 2017 y de septiembre de 2017. Se plateó el calendario de la próxima reunión plenaria que sería en Europa, así como la aprobación por la mesa directiva de diversas enmiendas al reglamento interno; así mismo en virtud de la cancelación de la Cumbre UE-CELAC, se canceló la emisión del mensaje correspondiente hasta en tanto se lleve a cabo este evento.

• Debate sobre el informe de la Comisión de Asuntos Políticos, de Seguridad y de Derechos Humanos, en materia de tráfico de armas pequeñas y ligeras.

• Debate sobre los Informes de la Comisión de Asuntos Económicos, Financieros y Comerciales, en materia de 1) volatilidad de los precios de los alimentos y las reservas alimentarias en América Latina y el Caribe y en la Unión Europea, 2) el futuro del multilateralismo en el contexto post-Nairobi, y el relativo 3) las repercusiones de las negociaciones sobre la futura Asociación Transatlántica sobre Comercio e Inversión y la futura Asociación Transpacífica en las políticas comerciales de la UE y de ALC.

• Debate sobre el informe de la Comisión de Asuntos Sociales, Intercambios Humanos, Medio Ambiente, Educación y Cultura, en materia de trabajo informal y no declarado.

• Debate sobre asuntos tratados por la Comisión de Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente, Política Energética, Investigación, Innovación y Tecnología.

• Presentación de la situación y los resultados esperados de la III Cumbre de Entidades Académicas y Científicas prevista para el mes de octubre de 2017 en San Salvador.

• Presentación de los resultados del encuentro Eurolat - Sociedad Civil.

• Presentación de los resultados del Foro Euro-Latinoamericano de la Mujer.

Jueves 21 de septiembre de 2017

Sesión plenaria ordinaria de la Asamblea Eurolat

Se dio continuidad a la sesión, de 9 a 11 :30 horas, con la votación de las propuestas de resolución incluidas en los informes presentados por las cuatro comisiones permanentes; en seguida la elección de covicepresidentes por parte de ambos componentes de la asamblea para integrar la Mesa Directiva; posteriormente la votación de las propuestas de modificación del Reglamento; algunos parlamentarios intercambiaron opiniones y posicionamientos sobre temas de coyuntura política y finalmente se señaló fecha y lugar de la undécima sesión plenaria ordinaria de la Asamblea Eurolat, con la propuesta de que se realice del 17 al 20 de septiembre de 2018 en Viena, Europa.

Declaración de la Asamblea Eurolat

De conformidad con el artículo 18 del Reglamento de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana y con motivo de las reuniones de las comisiones permanentes y otros órganos de la Asamblea Parlamentaria Eurolat los días 18 a 21 de septiembre de 2017, en la sede de la Asamblea Legislativa de la República de El Salvador, se emitió la:

Declaración de San Salvador de los Copresidentes de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana (Eurolat) del 21 de septiembre de 2017

1. Lamentamos que los acontecimientos producidos en Venezuela hayan provocado la decisión de posponer la celebración de la III Cumbre UE-CELAC en unos momentos en los que es más necesario que nunca el refuerzo de la Asociación Estratégica Birregional para hacer frente a los grandes desafíos geopolíticos y económicos que enfrentan los Estados miembros de la Asociación; reafirman en este sentido la vocación de la Asamblea Eurolat de continuar siendo un lugar privilegiado de encuentro y discusión en el que llevar a cabo un dialogo político parlamentario intenso, abierto y sincero, especialmente apropiado en momentos de tensión y crisis.

2. Exigimos a nuestros Gobiernos que la Cumbre UE-CELAC se celebre el próximo año a ser posible en el primer semestre y en San Salvador, que ha demostrado además una excepcional capacidad de organización para nuestros propios trabajos. Eurolat reclama que la Asociación Birregional se fortalezca para hacer frente a tareas y retos comunes.

Nuestros acuerdos económicos y comerciales deben servir de marco para una mayor y mejor relación de nuestros intereses económicos frente a otras grandes potencias. La cooperación europea es fundamental en muchos países de América Latina y el Caribe y debe reforzarse. Nuestra común visión del Estado Social y de Derecho debe extenderse en el mundo. Nuestro liderazgo sobre el cambio climático es fundamental en este tema existencial.

3. Manifestamos nuestra preocupación por las amenazas crecientes a la paz en el mundo que se vienen produciendo como consecuencia de la escalada de tensión en Asia, Oriente Medio y Este de Europa. Llamamos a las grandes potencias, la comunidad internacional y los Estados directamente afectados a extremar la prudencia y la cordura en la gestión de estas crisis.

Aprovechamos esta oportunidad para llamar la atención sobre los conflictos olvidados que asolan muchas partes del mundo y reclamamos al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas actuar con unidad y firmeza para garantizar la paz y prestar ayuda humanitaria donde se necesite.

4. Condenamos con la máxima firmeza los actos de terrorismo que se están produciendo en las ciudades europeas y exigimos la máxima unidad internacional para eliminar a las organizaciones que los provocan.

Expresamos nuestra solidaridad con todas las víctimas del terrorismo y pedimos a los Estados que extremen sus esfuerzos en el combate contra esta lacra, que cooperen para ponerle fin y prevenir nuevos daños, y que sean cuidadosos en la búsqueda de un equilibrio entre seguridad y libertad.

Apelamos a los Gobiernos y a la ciudadanía en general para que eviten la difusión de mensajes de odio o estigmatización de determinados colectivos y religiones: insistimos en que la amenaza terrorista afecta a todas las personas sin distinción de raza, religión o procedencia y animamos a los poderes públicos a llevar a cabo campañas de promoción de la convivencia y el conocimiento mutuo entre comunidades, porque el conocimiento y el respeto al otro es el mejor antídoto contra el prejuicio y el miedo.

5. Diferentes países representados en nuestra Asamblea están mostrando quiebras en su funcionamiento democrático. En algunos se está poniendo en cuestión la separación de poderes, en otros los procesos judiciales interfieren en el curso democrático y, en demasiados casos, se están produciendo situaciones de abusos de poder.

La corrupción política es demasiado frecuente y la credibilidad democrática se resiente. Redoblamos nuestra apuesta por la democracia y el Estado de Derecho y condenamos la actitud de quienes conculcan o ponen en peligro esos elementos esenciales de la convivencia en nuestros países.

Llamamos a los dirigentes de todos los Estados europeos y latinoamericanos a evitar la arbitrariedad en sus decisiones, a salvaguardar los valores y principios fundamentales de la democracia y a respetar los derechos y libertades de los ciudadanos en el marco del Estado de Derecho.

6. Respetando las diferentes resoluciones que han adoptado el Parlamento Europeo y otros Parlamentos y Congresos Latinoamericanos sobre Venezuela, expresamos nuestra solidaridad con el pueblo venezolano y estamos convencidos de que sólo una Venezuela unida y democrática podrá hacer frente al futuro.

Pedimos a su Gobierno que respete las competencias del poder legislativo y las reglas del Estado de derecho y asegure la paz, la convivencia y la libertad de todos, en el marco del respeto absoluto a la Constitución.

Celebramos la convocatoria electoral para ayuntamientos y gobernadores del próximo 15 de octubre y pedimos, tanto al Gobierno como a la oposición, que dialoguen y acuerden un calendario electoral para que el pueblo, en paz y en libertad, mediante voto individual, universal y secreto decida el futuro de Venezuela.

7. Nos felicitamos del acuerdo de tregua bilateral con el ELN en Colombia. Confiamos que este sea un nuevo paso en ese esperanzador proceso que ponga fin a un largo conflicto y acabe con la violencia política en América Latina.

Felicitamos al pueblo colombiano por su cada vez más cercano futuro en paz y reiteramos nuestros apoyos políticos y económicos a la larga tarea del post-conflicto.

8. Insistimos una vez más en la necesidad de mitigar los efectos de la crisis económica mediante la puesta en marcha de políticas activas de lucha contra la desigualdad. Subrayamos que la promoción de la igualdad debe poner el foco en los colectivos más desfavorecidos, que han sufrido con mayor dureza las consecuencias de la crisis, pero también debe servir para apuntalar a las clases medias y trabajadoras, cuyo nivel de vida se ha resentido en los últimos años.

Destacamos la importancia de la justicia social, el empleo digno y la lucha contra la precariedad y el abuso en el ámbito laboral como elementos consustanciales del Estado de Bienestar, que constituye el cemento de la paz y la justicia social en nuestros países

9. Recordamos la necesidad imperiosa de poner en marcha políticas fiscales sólidas y justas por ser el principal mecanismo de financiación del Estado de Bienestar y de las instituciones públicas. Sin una fiscalidad eficiente, el Estado pierde los medios para mejorar la vida de los ciudadanos y arriesga su razón de ser y su credibilidad.

A este respecto, la lucha contra el fraude fiscal, contra el blanqueo de capitales procedentes de actividades ilícitas y contra los paraísos fiscales y administraciones fiscales no cooperativas, es un compromiso democrático de primer orden, que nuestros países deben contraer sin excusas ni demora en una acción conjunta de la Alianza Estratégica Birregional UE-CELAC.

10. Pedimos a los Estados que refuercen su compromiso con la lucha contra el cambio climático, en la línea de lo consensuado en el Acuerdo de París de 2016.

A la vista de la auto-exclusión de Estados Unidos en esta materia, Europa y América Latina tienen que incrementar sus esfuerzos para poner freno al calentamiento global y atraer hacia ese objetivo global a nuevos Estados y actores internacionales.

A este respecto, recordamos a los gobernantes de nuestras dos regiones la necesidad de proteger también el medio ambiente, que es patrimonio inalienable de la humanidad y constituye nuestro legado para las generaciones futuras.

11. Las catástrofes sufridas en muchos de nuestros países, huracanes, terremotos, inundaciones, sequías, ponen, más aún si cabe, de manifiesto la necesidad de continuar esta batalla contra el cambio climático y especialmente la articulación de ayuda internacional en estos casos.

Queremos expresar por ultimo nuestra solidaridad con todos esos países y especialmente con los ciudadanos que han sufrido estas catástrofes, la última de ellas en México.

12. Destacamos la importancia de las migraciones como fenómeno global, que afecta a todas las regiones del planeta, y como tal requiere de nuevas reglas de gobernanza, acordes con la realidad del siglo XXI, reglas que deben ser impulsadas y consensuadas por las Naciones Unidas.

Lamentamos la tragedia que sufren los inmigrantes de África y Oriente Medio en el Mediterráneo. A pesar del esfuerzo de algunos países europeos, la realidad reclama a Europa una política de inmigración renovada y reforzada que respete los derechos de quienes están protegidos por la legislación internacional en busca de asilo y refugio.

Igualmente censuramos a la administración americana empeñada en construir muros absurdos y en perseguir a cientos de miles de jóvenes americanos asentados en los Estados Unidos. La eliminación del Estatus de Protección Temporal (TPS) que favorece a miles de inmigrantes de algunos países del SICA en los Estados Unidos sería una catástrofe humana además de una vulneración gigantesca del derecho a vivir dignamente, por lo que exigimos su mantenimiento, lo mismo que el del Programa de Acción Diferida para los llegados en la infancia a Estados Unidos (DACA).

13. Abogamos por la salvaguardia de los Derechos Humanos en todos nuestros países sin excepción y hacemos especial hincapié en la necesidad de proteger la vida e integridad física de las personas, en particular de los periodistas, sindicalistas, defensores de Derechos Humanos, activistas medioambientales y opositores democráticos, que han sido objeto de ataques en distintos puntos de nuestras regiones.

Asimismo, es preciso reforzar las garantías a la libertad de expresión y de prensa, la igualdad de género y el respeto a los derechos de las comunidades indígenas.

Notas

1 Artículo 1 del Reglamento de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana (Reg. Eurolat).

2 Artículo 2 Reg. Eurolat.

3 Artículo 3 Reg. Eurolat.

4 Artículo 4 Reg. Eurolat.

5 Artículo 23 Reg. Eurolat.

6 Artículo 25 Reg. Eurolat

Fuentes Consultadas y Referencias

http://eurolat.asamblea.gob.svhttp://www.europarl.europa .euhttp://centrogilbertobosques.senado.gob.mx/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de septiembre de 2017.

Atentamente

Diputada María Soledad Sandoval Martínez (rúbrica)

Convocatorias

De la Comisión Especial para el Patrimonio cultural de México

A la sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el viernes 6 de octubre a las 10:45 horas, en el kiosco del jardín principal de la ciudad de San Miguel de Allende, Guanajuato, bajo el siguiente:

Orden del día

1. Palabras de bienvenida del licenciado Ricardo Villarreal García, presidente municipal de San Miguel de Allende.

2. Palabras de bienvenida y agradecimiento de la diputada Rosalinda Muñoz Sánchez, presidenta de la Comisión Especial para el Patrimonio Cultural de México.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del primer informe semestral de actividades de la comisión.

5. Presentación de la Ley para la Protección del Patrimonio Cultural de la Nación, a cargo de los integrantes de la comisión.

6. Asuntos Generales

7. Clausura

Atentamente

Diputada Rosalinda Muñoz Sánchez

Presidenta

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público

A la continuación de la reunión permanente, que se realizará el martes 10 de octubre, a las 9:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Orden del Día

I. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de orden del día de la reunión.

II. Lectura del acuerdo de la junta directiva de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a fin de regular las reuniones de trabajo con funcionarios de la administración pública federal, para el análisis y discusión del paquete económico de 2018, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 3 de octubre de 2017.

III. Receso.

Atentamente

Diputada Gina Andrea Cruz Blackledge

Presidenta

De la Comisión de Relaciones Exteriores

A la decimonovena reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 10 de octubre, de las 9:00 a las 11:00 horas, en la sala Gilberto Bosques Saldívar.

Atentamente

Diputado Víctor Giorgana Jiménez

Presidente

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

A la sesión de junta directiva que se efectuará el martes 10 de octubre, de las 9:30 a las 10:00 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio F, cuarto piso).

Atentamente

Diputada Hortensia Aragón Castillo

Presidenta

De la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

A la decimotercera reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 10 de octubre, a las 10:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, situada en el edificio F, cuarto piso.

Orden del Día

1. Bienvenida, por el presidente de la comisión.

2. Lista de asistencia y declaración del quórum.

3. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día.

4. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la reunión ordinaria anterior.

5. Lectura y aprobación, en su caso, del programa de trabajo y calendario de reuniones para el periodo 2017-2018.

6. Lectura y aprobación, en su caso, del segundo informe semestral de ésta comisión legislativa, correspondiente al segundo periodo.

7. Oficio IV-410-2017 y oficio CPCP/ST/1321/2017, relativos al primer y segundo informe trimestral, respectivamente del ejercicio fiscal 2017, respecto a los programas presupuestarios a cargo de la Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano.

8. Oficio CPCP/ST/1404/17, relativo al “acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018, así como el de las solicitudes de gestión propuestos por los legisladores”, en cumplimiento a lo establecido en el numeral primero de dicho acuerdo.

9. Oficio CPCP/P/176/17, relativo a la copia del acuerdo mencionado en el punto anterior, con el propósito de que, en los términos precisados en el mismo, los integrantes de la Comisión participen de manera oportuna en el proceso presupuestal.

10. Asuntos turnados por la Mesa Directiva a esta comisión.

a) Oficio D.G.P.L. 63-II-6-2129. Iniciativa presentada por la diputada Ximena Tamariz García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Expediente 6846.

b) Oficio D.G.P.L. 63-II-3-2326. Iniciativa presentada por el diputado Alfredo Anaya Orozco del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo 52 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Expediente 6850.

c) Oficio D.G.P.L. 63-II-1-2356. Iniciativa presentada por la diputada Martha Lorena Covarrubias Anaya, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el primer párrafo y adiciona un último párrafo al artículo 100 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Expediente 6778.

d) Oficio D.G.P.L. 63-II-1-2636. Iniciativa que adiciona el artículo 10 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, presentada por la diputada Delia Guerrero Coronado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Expediente 7632.

e) Oficio D.G.P.L. 63-II-1-2541. Iniciativa que expide la Ley General de Seguridad Vial, presentada por el diputado Jonadab Martínez García, suscrita por integrantes de la Comisión Especial de Movilidad y Diputados Integrantes de diversos Grupos Parlamentarios. Expediente 7676.

f) Oficio D.G.P.L. 63-II-1-2356. Iniciativa presentada por la diputada Ana Leticia Carrera Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Expediente 7700.

g) Oficio D.G.P.L. 63-II-3-2386, por medio del cual se notifica el retiro de la iniciativa presentada por el diputado Luis Ernesto Munguía González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Expediente 6415.

h) Oficio D.G.P.L. 63-II-4-2267, por medio del cual se notifica el retiro de la iniciativa presentada por la diputada Delia Guerrero Coronado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Expediente 6054.

i) Oficio D.G.P.L. 63-II-8-4088, por el que se comunica la baja como Secretaria de ésta Comisión de la diputada Ana Leticia Carrera Hernández.

j) Oficio D.G.P.L. 63-II-8-4150, por el que se comunica la incorporación, como secretaria de esta comisión, de la diputada Karen Hurtado Arana.

k) Oficio D.G.P.L. 63-II-6-2337. Proposición con punto de acuerdo relativo a la aplicación del Programa de Apoyo a la Vivienda para 41 municipios del estado de Oaxaca afectados por el sismo del pasado 7 de septiembre del año en curso, propuesto por la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, del Grupo Parlamentario de Morena. Expediente 7479.

l) Oficio D.G.P.L. 63-II-4-2481. Proposición con punto de acuerdo relativo a la reconstrucción de viviendas y rehabilitación de caminos, carreteras y puentes de los municipios de San Pedro Pochutla, Putla de Villa en Guerrero y de diversos de la Sierra Mixe en Oaxaca afectados por el sismo del pasado 7 de septiembre del año en curso, propuesto por la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, del Grupo Parlamentario de Morena. Expediente 7649.

m) Oficio D.G.P.L. 63-II-3-2580. Proposición con punto de acuerdo relativo al Programa de Apoyo para la Reconstrucción de Viviendas a cargo de la Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano, en beneficio de los damnificados del estado de Oaxaca afectados por los sismos del 7 y 19 de septiembre del año en curso, propuesto por la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, del Grupo Parlamentario de Morena. Expediente 7789.

n) Oficio D.G.P.L. 63-II-4-2492. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a implementar medidas necesarias que garanticen una vivienda digna para los damnificados del sismo del pasado 19 de septiembre del año en curso, propuesto por la diputada Lucía Virginia Meza Guzmán, del Grupo Parlamentario del PRD. Expediente 7706.

o) Oficio D.G.P.L. 63-II-6-2394. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano para que atienda los diversos cuestionamientos sobre la administración, operación y resultados del programa Tu Propia Obra y dé máxima publicidad a sus acciones, estrategias y resultados, propuesto por la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Expediente 7722.

p) Oficio D.G.P.L. 63-II-1-2570, por el que se dio cuenta del oficio de la Secretaría de Gobernación con el que se remite el quinto informe de labores de las secretarías de Estado. Expediente 7403.

q) Oficio D.G.P.L. 63-II-8-4370, por el que se aprobó el acuerdo de la junta de Coordinación Política, por el que se aprueba el calendario y el formato de las comparecencias ante comisiones de funcionarios de la administración pública federal, con motivo del análisis del Quinto Informe de Gobierno del Presidente de la República.

11. Fecha de la próxima reunión ordinaria de la comisión.

12. Asuntos generales.

13. Clausura.

Atentamente

Diputado Pablo Bedolla López

Presidente

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

A la reunión plenaria que se realizará el martes 10 de octubre, de las 10:00 a las 11:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio F, cuarto piso).

Atentamente

Diputada Hortensia Aragón Castillo

Presidenta

De la Comisión Especial para dar seguimiento a los procesos y resultados de las compras del gobierno federal

A la cuarta reunión ordinaria, que se realizará el martes 10 de octubre, de las 10:00 a las 11:00 horas, en el salón D del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de foros regionales.

5. Estado que guardan las proposiciones e iniciativas elaboradas por la comisión.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputada Claudia Sofía Corichi García

Presidenta

De la Comisión de Cambio Climático

A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el martes 10 de octubre, a las 10:30 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el cuarto piso del edificio D.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria llevada a cabo el 12 de septiembre de 2017.

4. Documentos sujetos a discusión y votación:

- Dictamen de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático (63021).

- Opinión de la comisión sobre la iniciativa que reforma los artículos 34 de la Ley del Impuesto sobre la Renta y 34 de la Ley General de Cambio Climático (63022).

- Dictamen de la iniciativa que reforma los artículos 8o., 9o. y 91 de la Ley General de Cambio Climático, en materia de fondos estatales y municipales para la mitigación de los efectos del cambio climático (63023).

5. Asuntos generales.

Atentamente

Diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre

Presidenta

De la Comisión de Juventud

A la duodécima reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 10 de octubre, a las 15:30 horas, en la sala de juntas de la convocante, sita en el primer piso del edificio D.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la undécima reunión ordinaria, celebrada el 25 de abril de 2017.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del cuarto informe semestral, correspondiente al periodo del 1 de marzo al 31 de agosto de 2017.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del segundo informe anual, correspondiente al periodo 1 de septiembre de 2016 al 31 de agosto de 2017.

6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del plan de trabajo correspondiente al tercer año legislativo en la LXIII Legislatura.

7. Asuntos generales.

9. Clausura.

Atentamente

Diputada Karla Karina Osuna Carranco

Presidenta

De la Comisión de Desarrollo Rural

A la decimosexta reunión ordinaria, por efectuarse el martes 10 de octubre, a las 16:00 horas, en el mezanine norte del edificio A.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de actas correspondientes a reuniones anteriores.

4. Propuesta de proyectos de dictamen para discusión y votación:

a) Sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 116 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable;

b) Sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se adicionan un cuarto párrafo al artículo 150 y uno segundo al artículo 151 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; y

c) Sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Almacenamiento Rural y se reforman los artículos 98 a 100 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

5. Lineamientos para recibir solicitudes de gestión de recursos correspondientes al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la propuesta de plan de trabajo correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del segundo informe semestral de actividades correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

8. Asuntos generales.

9. Clausura.

Atentamente

Diputado José Erandi Bermúdez Méndez

Presidente

De la Comisión de Ciencia y Tecnología

A la decimocuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 10 de octubre, a las 16:30 horas, en la sala de juntas Gilberto Bosques Saldívar situada en la planta baja del edificio D.

Orden del Día

1. Registro de asistencia.

2. Verificación del quórum.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta derivada de la decimotercera reunión ordinaria.

5. Palabras de bienvenida por parte del diputado Carlos Gutiérrez García, presidente de la comisión.

6. Presentación, votación y, en su caso, aprobación de los lineamientos generales para recibir proyectos e incorporarlos a la opinión que la comisión presentará a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

7. Presentación del análisis del proyecto de Presupuesto de la Federación para el Programa de Ciencia y Tecnología de 2018, por el doctor José Franco, coordinador general del Foro Consultivo y Tecnológico.

8. Asuntos generales.

9. Clausura.

Atentamente

Diputado Carlos Gutiérrez García

Presidente

De la Comisión de Juventud

A la duodécima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 10 de octubre, a las 16:30 horas, en el salón D del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la undécima reunión ordinaria, celebrada el 25 de abril de 2017.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del cuarto informe semestral, correspondiente al periodo 1 de marzo al 31 de agosto de 2017.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del segundo informe anual, correspondiente al periodo 1 de septiembre de 2016 al 31 de agosto de 2017.

6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del plan de trabajo correspondiente al tercer año legislativo en la LXIII Legislatura.

7. Asuntos generales.

9. Clausura.

Atentamente

Diputada Karla Karina Osuna Carranco

Presidenta

De la Comisión de Infraestructura

A la decimocuarta reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 11 de octubre, a las 9:30 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Bienvenida.

2. Registro de asistencia y declaración de quórum.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la decimotercera reunión ordinaria.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del cuarto informe semestral de actividades, periodo marzo-agosto de 2017.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de programa anual de actividades.

7. Presentación, revisión y análisis del avance físico y financiero de los programas y proyectos de inversión del sector comunicaciones y transportes, por parte de funcionarios de la dependencia.

8. Asuntos generales.

9. Clausura y cita a la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa

Presidente

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público

A la reanudación de la reunión permanente, que tendrá lugar el miércoles 11 de octubre, a las 11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Orden del Día

I. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de orden del día de la reunión.

II. Audiencia pública para recibir a las organizaciones de la sociedad civil, empresariales y académicas, en el marco del análisis del paquete económico para 2018.

III. Receso.

Atentamente

Diputada Gina Andrea Cruz Blackledge

Presidenta

De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento

A la decimosexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 11 de octubre, a las 13:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Declaratoria de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Informe semestral de actividades.

4. Plan anual de trabajo 2017-2018.

5. Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018.

6. Presentación de la Cámara Nacional de la Industria de la Cerveza y de la Malta Cerveceros de México, en el marco de la Ley General de Aguas.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Atentamente

Diputado Ignacio Pichardo Lechuga

Presidente

De la Comisión de Marina

A la vigésima tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 12 de octubre, a las 9:30 horas, en las oficinas de la convocante, situadas en el cuarto piso del edificio D.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen del proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Educación Naval.

5. Aprobación del plan anual de trabajo 2017-2018.

6. Asuntos generales.

Atentamente

Diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez

Presidente

De la Comisión de Asuntos Migratorios

A la decimoquinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 18 de octubre, a las 12:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Intervención del maestro Jesús López Macedo, director del Programa Puentes de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior.

3. Instalación de los trabajos.

4. Lectura y aprobación del orden del día (votación).

5. Lectura y aprobación del acta derivada de la reunión anterior (votación).

6. Proyectos de dictamen (votación):

a) De la iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley de Migración, presentada por el diputado Felipe Reyes Álvarez, (PRD).

7. Proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018.

8. Comunicaciones.

9. Asuntos generales.

10. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Gonzalo Guízar Valladares

Presidente

Invitaciones

De la Comisión de Energía

Al taller Reto CO2grados México, que se llevará a cabo el miércoles 11 de octubre, de las 10:00 a las 13:00 horas, en el patio sur.

El objetivo del taller es que la Cámara de Diputados conozca el gran potencial de mitigación de emisiones contaminantes que ofrece la tecnología de captura, uso y almacenamiento de CO2.

Atentamente

Diputada Georgina Trujillo Zentella

Presidenta

De la Comisión de Juventud

Al diplomado presencial y en línea Liderazgo y negociación política , que se llevará a cabo los jueves y los viernes comprendidos hasta el 15 de diciembre, de las 16:00 a las 21:00 horas, en el recinto legislativo de San Lázaro, en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, división de Educación Continua.

El diplomado está dirigido a investigadores y profesionales de las ciencias sociales, el humanismo y la administración, así como a dirigentes políticos y empresariales, directivos públicos y privados, líderes de proyecto y equipo, además del público en general interesado en el desarrollo de estrategias de mejoramiento personal, interpersonal y organizacional, negociación y acuerdo en contextos democráticos complejos.

Módulo I. Elementos del proceso político

Módulo II. Desarrollo de las habilidades de comunicación interpersonal y organizacional

Módulo III. La negociación política, antecedentes y claves

Módulo IV. Técnicas de negociación y estrategia política

Módulo V. Actores e incidencias en las políticas públicas

Módulo VI. Taller de negociación política

Informes: del 14 de agosto al 22 de septiembre de 2017, de las 9:00 a las 14:00 horas, en el teléfono 50360000, extensión 57160; en los celulares (55) 2309 4730, (55) 8095 4816 y (55) 2727 8490; y en el correo electrónico: diplomado.camara@outlook.com, así como en www.diplomadocamara.com o en la Comisión de Juventud, ubicada en el primer nivel del edificio D. Se otorgará constancia con valor curricular. Cupo limitado

Atentamente

Diputada Karla Karina Osuna Carranco

Presidenta

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

Al diplomado Análisis político y campañas electorales que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, se efectuará los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 17 de noviembre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Atentamente

Diputado Jorge Triana Tena

Presidente

De los diputados Araceli Madrigal Sánchez y Sergio López Sánchez

Al foro Desarrollo, políticas públicas y presupuesto transversal a pueblos indígenas , que tendrá lugar el miércoles 18 de octubre, de las 9:30 a las 16:00 horas, en el auditorio Heberto Castillo, sito en el tercer piso del edificio B.

Objetivos

• Analizar los alcances y limitaciones de la noción de desarrollo inmersa en los programas y acciones contenidos en el anexo Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas, del Presupuesto de Egresos de la Federación así como el papel del presupuesto como orientador de las políticas públicas.

• En el marco del análisis y aprobación presupuestal federal para el ejercicio de 2018 en la Cámara de Diputados, analizar los alcances y limitaciones de los instrumentos técnicos de seguimiento y evaluación del impacto presupuestal del impacto social de los recursos destinados para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas contenidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, a fin de incorporar y perfeccionar los existentes.

Mecanismo de trabajo

El foro se realizará a través de tres mesas de trabajo, las cuales estarán integradas por especialistas en la materia, los cuales tendrán un tiempo de participación de hasta veinte minutos.

Al final de cada mesa se abrirá un espacio de treinta minutos de preguntas y respuestas, se distribuirán previamente entre los asistentes, hojas para formular sus interrogantes y serán entregadas a los ponentes para su respuesta.

Programa

9:00 a 10:00 horas

Registro de asistencia.

10:00 a 10:30 horas

Inauguración

- Bienvenida por la diputada Araceli Madrigal Sánchez, integrante de la Comisión de Asuntos Indígenas.

- Exposición de objetivos por el diputado Sergio López Sánchez, secretario de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

- Participación

Diputada Araceli Saucedo Reyes, secretaria del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres

Diputado Victoriano Wences Real, secretario de la Comisión de Asuntos Indígenas.

Diputado Cándido Coheto Martínez, presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas.

- Inauguración

Por el diputado Francisco Martínez Neri, coordinador del Grupo Parlamentario del PRD.

10:30 a 10:35 horas

Receso

10:35 a 11:20 horas

Mesa I

El concepto de desarrollo de los pueblos indígenas y el papel del Presupuesto como orientador de las políticas públicas.

-Visión del desarrollo de pueblos indígenas y presupuesto transversal, por el maestro Carlos de Jesús Alejandro, especialista en temas de asuntos indígenas.

11:20 a 11:50 horas

Preguntas y respuestas.

11:50 a 13:00 horas

Mesa II

Análisis del presupuesto transversal y pueblos indígenas

Moderador: diputado Sergio Sánchez, secretario de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

- Presupuesto indígena, a cargo del licenciado Alfredo Ramírez Fontes, director de Estudios Macroeconómicos Sectoriales del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados.

- Alcances y limitaciones para el seguimiento del presupuesto. Desarrollo integral de los pueblos indígenas, a cargo del licenciado Eduardo Noriega Álvarez, investigador del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria de la Cámara de Diputados.

- Análisis del presupuesto transversal, a cargo del maestro Marcos Matías Alonso, del Centro de Investigaciones de Estudios Superiores en Antropología Social.

13:00 a 13:30 horas

Preguntas y respuestas.

13:30 a 15:00 horas

Mesa III

Experiencias de seguimiento y evaluación transversal del Presupuesto

Moderador: diputada Araceli Madrigal Sánchez, integrante de la Comisión de Asuntos Indígenas.

- Pueblos indígenas, a cargo del diputado Joaquín Jesús Díaz Mena, secretario de la Comisión de Asuntos Indígenas.

- Anexo 13, Erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres, a cargo de Amelia Zapata Rojas, licenciada en administración de empresas por la Facultad de Contaduría y Administración de la UNAM y especialista en presupuestos públicos con perspectiva de género.

- Campo, a cargo del maestro Gildardo López Tijerina, investigador del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.

- Complicaciones para realizar el seguimiento y evaluación del programa especial concurrente, a cargo del maestro Luis Cruz Nieva, investigador del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.

15:00 a 15:30 horas

Preguntas y respuestas.

15:30 a 16:00 horas

Clausura

A cargo de los diputados Araceli Madrigal Sánchez y Sergio López Sánchez.

Diputados: Araceli Madrigal Sánchez y Sergio López Sánchez

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

En coordinación con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a través del Centro de Capacitación Judicial Electoral, a los cursos en línea que se realizarán hasta abril de 2018, de acuerdo con el siguiente programa:

Diplomado en derecho electoral

Duración: 6 meses

(Admisión sujeta a examen)

Periodo: Inicia el 2 de octubre

Fecha límite de inscripción: 14 de junio

Requisitos

• Constancia que acredite relación laboral con Cámara de Diputados o, en su caso, copia simple de credencial de empleado.

• Llenar formato de inscripción, el cual podrá obtenerse en el edificio I, segundo piso, de 10:00 a 14:30 y de 17:00 a 18:30 horas, Dirección de Estudios Legislativos.

Para mayores informes, puede comunicarse al 5036 0000, extensiones 55277 y 55094.

Atentamente

Licenciado Sadot Sánchez Carreño

Director General