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Gaceta Parlamentaria, año XX, número 4773, lunes 8 de mayo de 2017
Anexo De la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, por la informa el turno que le corresponde a las iniciativas con proyecto de decreto registradas en el orden del día del viernes 28 de abril de 2017, de conformidad con el artículo 102, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes de los asuntos que les han sido turnados, a las Comisiones siguientes:
1. Puntos Constitucionales
Proyecto de Decreto que reforma el artículo 102, Apartado B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Presentada por el Congreso del Estado de Jalisco
Expediente 5160
Sexta sección
2. Puntos Constitucionales
Proyecto de Decreto que reforma el artículo 55, fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Presentada por el Congreso del Estado de Jalisco
Expediente 5161
Séptima sección
3. Puntos Constitucionales
Proyecto de Decreto que reforma el Artículo Octavo Transitorio tercer párrafo del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Presentada por el Congreso del Estado de Jalisco
Expediente 5162
Tercera sección
4. Puntos Constitucionales
Proyecto de Decreto que reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Presentada por el Congreso del Estado de Jalisco
Expediente 5163
Segunda sección
5. Puntos Constitucionales
Proyecto de Decreto que reforma los artículos 52, 53 , 54 y 56 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Presentada por el Congreso del Estado de Jalisco
Expediente 5164
Primera sección
6. Puntos Constitucionales
Proyecto de Decreto que reforma el artículo 23 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Suscrita por la Dip. María Gloria Hernández Madrid, PRI
Expediente 5182
Sexta sección
7. Puntos Constitucionales
Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y adiciona el Artículo Sexto Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Energía, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2013
Presentada por la diputada Norma Rocío Nahle García y suscrita por el Dip. Mario Ariel Juárez Rodríguez, Morena
Expediente 5175
Segunda sección
8. Puntos Constitucionales
Proyecto de Decreto que reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Suscrita por la Dip. Noemí Zoila Guzmán Lagunes, PRI
Expediente 5190
Tercera sección
9. Puntos Constitucionales
Proyecto de Decreto que reforma y adiciona el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Suscrita por el Dip. Francisco Xavier Nava Palacios, PRD
Expediente 5191
Cuarta sección
Ciudad de México, a 8 de mayo de 2017
Atentamente
Dip. María Guadalupe Murguía Gutiérrez (rúbrica)
Presidenta
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes de los asuntos que les han sido turnados, a las Comisiones siguientes:
1. Transparencia y Anticorrupción
Proyecto de Decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley de Obras Pública y Servicios Relacionados con las Mismas (en materia de Proyectos con la Utilización de Tecnologías Alternas)
Presentado por la diputada Angie Dennisse Hauffen Torres, MC
Expediente 3863
Segunda sección
Ciudad de México, a 8 de mayo de 2017
Atentamente
Dip. María Guadalupe Murguía Gutiérrez (rúbrica)
Presidenta
De la Comisión Federal de Competencia Económica, con la que remite el primer informe semestral de 2017
Ciudad de México, a 27 de abril de 2017.
Senador Pablo Escudero Morales
Presidente de la Mesa Directiva
Senado de la República Presente
De conformidad con lo establecido en el artículo 28, párrafo vigésimo, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y con los artículos 12, fracción XXV y 49 de la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE), publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de mayo de 2014, el titular de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) deberá presentar trimestralmente un informe de actividades a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión, dentro de los 30 días naturales después de terminado el trimestre correspondiente.
En cumplimiento a este mandato, hago llegar el siguiente documento en disco compacto y en versión impresa:
1. Primer Informe Trimestral de 2017, que da cuenta de los resultados alcanzados y acciones desarrolladas durante el periodo que comprende del 1 de enero al 31 de marzo de 2017.
Por último, le informo que en sujeción al artículo 20, fracción IX de la LFCE, el primer informe trimestral de 2017 fue aprobado de manera unánime por el pleno de la Cofece en la sesión ordinaria del 20 de abril de 2017.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Alejandra Palacios Prieto (rúbrica)
Comisionada Presidenta
De la Segob, con la que remite el Informe Anual de 2016 de la Comisión Federal de Electricidad
México, a 28 de abril de 2017.
Senador Pablo Escudero Morales
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión
Presente
Por este medio con fundamento en la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 116 de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número 100.2017.- 22 el licenciado Pedro Joaquín Coldwell, secretario de Energía, envía el Informe Anual de 2016 de la Comisión Federal de Electricidad.
Por lo anterior le acompaño para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido, así como los originales de sus anexos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
Ciudad de México, a 28 de abril de 2017.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
Secretaría de Gobernación
Presente
Con fundamento en los artículos 27, fracción VIII, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 6, fracción XII, y 17, fracción VI, del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, de manera adjunta le hago llegar los comunicados dirigidos a los presidentes de las Mesas Directivas de las Cámaras de Diputados y Senadores, con los que se acompaña el Informe Anual de 2016 de la Comisión Federal de Electricidad, en cumplimiento del artículo 116 de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad.
Por lo anterior, agradeceré que por su amable conducto y de no mediar inconveniente gire sus apreciables instrucciones para que los referidos comunicados y sus anexos le sean enviados a dichas instancias.
Atentamente
Licenciado Pedro Joaquín Coldwell (rúbrica)
Secretario
Ciudad de México, a 28 de abril de 2017.
Senador Pablo Escudero Morales
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Senadores
Presente
En mi carácter de Presidente del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad y en cumplimiento a lo establecido en el artículo 116 de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, el cual dispone que el director general de la Comisión Federal de Electricidad presentará un informe anual para aprobación de su Consejo de Administración y por conducto del suscrito al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión, de manera adjunta le hago llegar el Informe Anual 2016 de la referida Empresa del Estado.
Sin otro particular, envío a usted un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Pedro Joaquín Coldwell (rúbrica)
Secretario
Del Instituto Nacional de las Mujeres, con la que remite informe correspondiente al periodo enero-marzo de 2017
Ciudad de México, a 28 de abril de 2017.
Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez
Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión
Presente
Por este medio y en cumplimiento de los artículos 1 y 24 del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el ejercicio fiscal de 2017, me permito hacerle llegar, en versión impresa y electrónica, el informe de resultados correspondiente al periodo enero-marzo de 2017 del Instituto Nacional de las Mujeres, así como en electrónico los avances de los programas presupuestarios con erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres con sus respectivos anexos al primer trimestre de 2017.
Sin otro particular, le reitero las seguridades de mi consideración distinguida.
Atentamente
Licenciada Lorena Cruz Sánchez (rúbrica)
Presidenta
(Remitida a la Comisión de Igualdad de Género y de Presupuesto y Cuenta Pública.)
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante la que remite los informes relativos al cumplimiento de las disposiciones previstas en los párrafos segundo y tercero del artículo 80 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Ciudad de México, a 28 de abril de 2017.
Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez
Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo previsto en los artículos 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 7 del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, adjunto al presente sírvase encontrar un disco compacto con los informes relativos al cumplimiento de las disposiciones previstas en los párrafos segundo y tercero del artículo 80 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Se hace propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Fernando Galindo Favela (rúbrica)
Subsecretario de Egresos
Ciudad de México, a 3 de mayo de 2017.
Diputada Gina Andrea Cruz Blackledge
Presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público
Presente
Comunico a usted que en sesión celebrada en esta fecha se recibieron de la Secretaría de Gobernación oficios con los que remite
• Los informes trimestrales sobre los ingresos obtenidos, la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al primer trimestre de 2017; información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal; información sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente a marzo de 2016; e información por la que se dan a conocer los conceptos que integran la intermediación financiera, así como la relativa a las instituciones de banca de desarrollo y la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero;
• El documento en que se explica cómo se computan los balances fiscales y los requerimientos financieros del sector público, junto con la metodología respectiva, en la que se incluyen de manera integral todas las obligaciones financieras del gobierno federal, así como los pasivos públicos, pasivos contingentes y pasivos laborales; y
• Los informes relativos al cumplimiento de las disposiciones previstas en los párrafos segundo y tercero del artículo 80 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Con fundamento en el artículo 21, fracción III, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se dispuso que dicha documentación, que se anexa, se remita a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores y a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
Atentamente
Diputada Gloria Himelda Félix Niebla (rúbrica)
Vicepresidenta
Ciudad de México, a 3 de mayo de 2017.
Diputada Georgina Trujillo Zentella
Presidenta de la Comisión de Energía
Presente
Comunico a usted que en sesión celebrada en esta fecha, se recibieron de la Secretaría de Gobernación oficios con los que remite
• El informe semestral sobre el uso de endeudamiento de Petróleos Mexicanos y sus empresas productivas subsidiarias correspondiente al segundo semestre de 2016;
• El informe anual de Petróleos Mexicanos correspondiente a 2016; y
• El informe anual de la Comisión Federal de Electricidad correspondiente a 2016.
Con fundamento en el artículo 21, fracción III, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se dispuso que dicha documentación, que se anexa, se remita a las Comisiones de Energía de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.
Atentamente
Diputada Gloria Himelda Félix Niebla (rúbrica)
Vicepresidenta
(Remitida a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Mayo 3 de 2017.)
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que envía cómo se computan los balances fiscales y los requerimientos financieros del sector público, junto con la metodología respectiva, en la que se incluyen de manera integral todas las obligaciones financieras del gobierno federal, así como los pasivos públicos, pasivos contingentes y pasivos laborales
Ciudad de México, a 28 de abril de 2017.
Senador Pablo Escudero Morales
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión
Presente
Con el propósito de transparentar el monto y la composición de los pasivos financieros del gobierno federal, se envía el documento en el que se explica cómo se computan los balances fiscales y los requerimientos financieros del sector público, junto con la metodología respectiva, en la que se incluyen de manera integral todas las obligaciones financieras del gobierno federal, así como los pasivos públicos, pasivos contingentes y pasivos laborales, a fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 107 último párrafo de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Vanessa Rubio Márquez (rúbrica)
Subsecretaria
Ciudad de México, a 3 de mayo de 2017
Diputada Gina Andrea Cruz Blackledge
Presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público
Presente
Comunico a usted que en sesión celebrada en esta fecha, se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficios con los que remite:
• Los informes trimestrales sobre los ingresos obtenidos, la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al primer trimestre de 2017; información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal; información sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente al mes de marzo de 2016; e información por la que se dan a conocer los conceptos que integran la intermediación financiera, así como la relativa a las instituciones de banca de desarrollo y la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero,
• El documento en el que se explica cómo se computan los balances fiscales y los requerimientos financieros del sector público, junto con la metodología respectiva, en la que se incluyen de manera integral todas las obligaciones financieras del Gobierno Federal, así como los pasivos públicos, pasivos contingentes y pasivos laborales y
• Los informes relativos al cumplimiento de las disposiciones previstas en los párrafos segundo y tercero del artículo 80 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Con fundamento en el artículo 21, fracción III, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se dispuso que dicha documentación, misma que se anexa, se remita a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores y a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
Atentamente
Diputada Gloria Himelda Félix Niebla (rúbrica)
Vicepresidenta
Ciudad de México, a 3 de mayo de 2017.
Diputado Charbel Jorge Estefan Chidiac
Presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
Presente
Comunico a usted que en sesión celebrada en esta fecha, se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficios con los que remite:
• Los Informes trimestrales sobre los ingresos obtenidos, la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al primer trimestre de 2017; información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal; información sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente al mes de marzo de 2016; e información por la que se dan a conocer los conceptos que integran la intermediación financiera, así como la relativa a las instituciones de banca de desarrollo y la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero,
• El documento en el que se explica cómo se computan los balances fiscales y los requerimientos financieros del sector público, junto con la metodología respectiva, en la que se incluyen de manera integral todas las obligaciones financieras del Gobierno Federal, así como los pasivos públicos, pasivos contingentes y pasivos laborales y
• Los informes relativos al cumplimiento de las disposiciones previstas en los párrafos segundo y tercero del artículo 80 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Con fundamento en el artículo 21, fracción III, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se dispuso que dicha documentación, misma que se anexa, se remita a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores y a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
Atentamente
Diputada Gloria Himelda Félix Niebla (rúbrica)
Vicepresidenta
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que remite los informes trimestrales sobre los ingresos obtenidos, la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al primer trimestre de 2017
Ciudad de México, a 28 de abril de 2017.
Senador Pablo Escudero Morales
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión
Presente
Para dar cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), 22, 23 y 24 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, me permito anexar los informes trimestrales sobre los ingresos obtenidos, la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al primer trimestre de 2017.
Adicionalmente, atendiendo a lo dispuesto por el artículo 107 de la LFPRH, se incluye la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, en los términos de la Ley Federal de Deuda Pública, y el costo total de las emisiones de deuda interna externa, correspondientes a marzo de 2017.
Asimismo, se informa sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal, y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente a marzo de 2016.
Para dar cumplimiento a los artículos 31 y 55 Bis 1 de la Ley de Instituciones de Crédito y 48 de la Ley Orgánica de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, se adjunta la información mediante la cual se dan a conocer los conceptos que integran la intermediación financiera, así como la relativa a las instituciones de banca de desarrollo y la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero.
Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Vanessa Rubio Márquez (rúbrica)
Subsecretaria
De la Comisión de Comunicaciones, relativa a la decimotercera reunión ordinaria, celebrada el martes 13 de diciembre de 2016
En la Ciudad de México, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a las 9:00 horas del martes 13 de diciembre del año 2016, se reunieron los miembros de la Comisión de Comunicaciones de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con la finalidad de llevar a cabo reunión ordinaria, de acuerdo con el siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la decimosegunda reunión ordinaria de la comisión.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con punto de acuerdo, por el que se exhorta respetuosamente al Instituto Federal de Telecomunicación y a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para que en el ámbito de sus respectivas competencias, estudien y analicen la viabilidad de instalar infraestructura de telefonía móvil en la localidad de Ruiz Cortines, municipio de Papantla de Orlate, en el estado de Veracruz.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con punto de acuerdo por el cual se exhorta respetuosamente al Instituto Federal de Telecomunicaciones, para que en el ámbito de sus atribuciones, coordine las acciones necesarias con los concesionarios de telefonía móvil, a fin de que los mapas de cobertura garantizada de cada servicio ofrecido e sus usuarios, se encuentre disponibles al público en general de manera clara, concisa y desglosada por cada municipio y entidad federativa del país, así como a realizar las mediciones de calidad en los servicios de telefonía móvil en la totalidad de las entidades federativas del país.
6. Lectura, discusión y en su caso aprobación del dictamen con punto de acuerdo, por el que se exhorta respetuosamente al Instituto Federal de Telecomunicaciones para que, en ejercicio de sus facultades legales, realice las acciones conducentes para los concesionarios de telefonía móvil ofrezcan a sus usuarios las mejores condiciones de servicio posible, particularmente en la cantidad de datos destinados a la navegación por Internet y uso de redes sociales.
7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con punto de acuerdo, por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y al Instituto Federal de Telecomunicaciones para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones y atendiendo al principio de máxima publicidad, pongan a disposición de la sociedad las versiones públicas de información que contengan los avances de los proyectos de red troncal y de red compartida mayorista de telecomunicaciones, y otorguen a las mismas la mayor difusión posible a efecto de mantener a la ciudadanía puntualmente informada.
8. Lectura, discusión y en su caso aprobación del dictamen con punto de acuerdo, por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que expide la. Ley Federal para regular el uso de Aeronaves no Tripuladas Pilotadas a Distancia.
9. Actualización del estado de los asuntos a cargo de la Comisión de Comunicaciones, al 30 de noviembre de 2016.
10. Asuntos generales.
11. Clausura de la reunión.
Los trabajos se desahogaron de la siguiente manera:
La presidencia de la comisión se encontró a cargo de la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, fungiendo como secretario el diputado Renato Josafat Molina Arias.
Quórum inicial
La presidencia ordenó a la secretaría dar cuenta del resultado del registro de asistencia, el cual arrojó la presencia de las y los diputados Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, Rosa Guadalupe Chávez Acosta, María de la Paz Quiñones Cornejo, Francisco Saracho Navarro, Víctor Manuel Silva Tejeda, Marco Antonio Gama Basarte, Claudia Sánchez Juárez, Lluvia Flores Sonduk, David Jerson García Calderón, Renato Josafat Molina Arias, Cynthia Gissel García Soberanes, Tristán Manuel Canales Najjar, Blanca Margarita Cuata Domínguez, Sofía del Sagrario de León Maza, Julieta Fernández Márquez, Noemí Zoila Guzmán Lagunes, Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, Mario Machuca Sánchez, Arlette Ivette Muñoz Cervantes, Francisco Xavier Nava Palacios, Santiago Taboada Cortina, María Eloísa Talavera Hernández, Francisco Alberto Torres Rivas, Brenda Velázquez Valdez y Salvador Zamora Zamora, para un total de veinticinco legisladores y legisladoras de los veintiséis que conforman la Comisión. En tal virtud, la Secretaría declaró la existencia de quórum legal.
Acto seguido, la presidencia solicitó a la secretaría dar lectura al orden del día y someterlo a consideración de los miembros de la comisión. Se informó que el orden del día fue aprobado por unanimidad de votos, sin modificaciones.
Continuando con el orden del día, la presidencia solicitó se dispensara la lectura del acta de la decimosegunda reunión ordinaria de la comisión, toda vez que se circuló con antelación debida; lo cual se llevó a cabo. El acta fue aprobada por unanimidad de votos.
En esta misma tónica, la presidencia puso a consideración de las y los legisladores la lectura, discusión, y en su caso aprobación, del dictamen con punto de acuerdo, por el que se exhorta respetuosamente al Instituto Federal de Telecomunicaciones y a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para que en el ámbito de sus respectivas competencias, estudien y analicen la viabilidad de instalar infraestructura de telefonía móvil en la localidad de Ruiz Cortines, municipio de Papantla de Orlate, en el estado de Veracruz; solicitó al secretario técnico que expusiera brevemente el contenido y fundamentación del dictamen.
Acto seguido la presidencia abrió el dictamen a discusión de las y los legisladores, al respecto intervino la diputada Noemí Guzmán Lagunés, quien señaló su interés en respaldar el punto de acuerdo.
El secretario técnico a solicitud de la presidencia explicó además que el sentido del punto de acuerdo se había modificado ampliando el exhorto, por lo que resultaba más favorable a la población.
Se solicitó a la secretaría que lo sometiera a votación, lo cual se llevó a cabo y fue aprobado en el sentido del dictamen por mayoría de votos.
Prosiguiendo con el orden del día, la presidencia puso a consideración de las y los legisladores la lectura, discusión, y en su caso, aprobación del dictamen con punto de acuerdo, por el cual se exhorta respetuosamente al Instituto Federal de Telecomunicaciones, para que en el ámbito de sus atribuciones, coordine las acciones necesarias con los concesionarios de telefonía móvil, a fin de que los mapas de cobertura garantizada de cada servicio ofrecido a sus usuarios, se encuentren disponibles al público en general de manera clara, concisa y desglosada por cada municipio y entidad federativa del país, así como a realizar las mediciones de calidad en los servicios de telefonía móvil en la totalidad de las entidades federativas del país; solicitando al secretario técnico que expusiera brevemente el contenido y fundamentación del dictamen.
Tras ello, la presidencia abrió el dictamen a discusión de los legisladores, y al no haberse registrado participaciones, solicitó a la Secretaría que lo sometiera a votación, lo cual se llevó a cabo y fue aprobado en el sentido del dictamen, por mayoría de votos.
A continuación, siguiendo con el orden del día, se puso a consideración de las y los legisladores la lectura, discusión, y en su caso, aprobación del dictamen con punto de acuerdo por el cual se exhorta respetuosamente al Instituto Federal de Telecomunicaciones para que, en ejercicio de sus facultades legales, se realicen las acciones conducentes para los concesionarios de telefonía móvil ofrezcan a sus usuarios las mejores condiciones de servicio posible, particularmente en la cantidad de datos destinados a la navegación por Internet y uso de redes sociales; solicitando al secretario técnico que expusiera brevemente el contenido y fundamentación del dictamen.
Tras lo anterior, la presidencia abrió el dictamen a discusión de las y los legisladores, y al no haberse registrado participaciones, solicitó a la Secretaría que lo sometiera a votación, lo cual se llevó a cabo y fue aprobado en el sentido del dictamen, por mayoría de votos.
Siguiendo con el orden del día, se puso a consideración de las y los legisladores la lectura, discusión, y en su caso, aprobación del dictamen con punto de acuerdo por el cual se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y al Instituto Federal de Telecomunicaciones para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones y atendiendo al principio de máxima publicidad, pongan a disposición de la sociedad las versiones públicas de información que contengan los avances de los proyectos de red trancal y de red compartida mayorista de telecomunicaciones, Y otorguen a las mismas la mayor difusión posible a efecto de mantener a la ciudadanía puntualmente informada; solicitando al secretario técnico que expusiera brevemente el contenido y fundamentación del dictamen.
Efectuado lo anterior, la presidencia abrió el dictamen a discusión de los legisladores, y al no haberse registrado participaciones, solicitó a la Secretaría que lo sometiera a votación, lo cual se llevó a cabo y fue aprobado en el sentido del dictamen, por mayoría de votos.
Continuando con el orden del día, la presidencia puso a consideración de las y los legisladores la lectura, discusión, y en su caso, aprobación del dictamen con punto de acuerdo por el que se desecha la Iniciativa con Proyecto de Decreto que expide la Ley Federal para Regular el uso de Aeronaves no Tripuladas Pilotadas a Distancia, presentada por el Congreso del Estado de Jalisco, la cual propone crear un nuevo ordenamiento jurídico para regular las condiciones de operación de las aeronaves piloteadas a distancia, estableciendo parámetros tales, como pesos, medidas, distancias de operación, requisitos de certificación de los pilotos entre otras; solicitando al Secretario Técnico que expusiera brevemente el contenido y fundamentación del dictamen.
Hecho lo anterior, la presidencia abrió el dictamen a discusión de los legisladores, y al no haberse registrado participaciones, solicitó a la Secretaría que lo sometiera a votación, lo cual se llevó a cabo y fue aprobado en los términos del dictamen, por mayoría de votos.
Siguiendo con el desahogo del orden del día, la presidencia solicitó al secretario técnico informara respecto de la actualización del estado de los asuntos a cargo de la Comisión de Comunicaciones.
La presidencia solicitó al secretario técnico que informara a las y los legisladores acerca del estado en que se encuentran los asuntos a cargo de la comisión, quien informo que a la fecha únicamente se encontraban pendientes cuatro iniciativas para trámite de acuerdo a lo siguiente:
En comisiones unidas una iniciativa que reforma y adiciona varias disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y la de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo de la diputada Carolina Villano Austria. La Comisión del Trabajo es primera dictaminadora, y no se ha recibido dictamen al respecto.
La segunda y tercera son iniciativas que los miembros de la comisión suscribieron, que reforman Y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. La primera en materia de derechos de los usuarios de telecomunicaciones y la segunda en materia de perspectiva de género en las telecomunicaciones, respecto de las cuales se obtuvo prórroga de 120 días para dictaminar, quedando a mediados de mayo el término de vencimiento de las prórrogas respectivas.
La cuarta es una iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del artículo 191, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, en materia de derechos de los usuarios de telecomunicaciones, a cargo del diputado Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, respecto de la cual se solicitó la prórroga, estando en espera que la Mesa Directiva la autorice.
La presidencia mencionó que con los dictámenes que acabamos de aprobar estamos cerrando el año sin asuntos legislativos pendientes. Salvo algunas iniciativas que están a trámite en Comisiones Unidas, en donde se está haciendo el esfuerzo para concretar las reuniones correspondientes.
Finalmente, la Presidenta entró al apartado de Asuntos Generales, y al no haberse registrado alguno, y tras haberse agotado los asuntos en cartera, la Presidenta declaró concluidos los trabajos de la Comisión a las 11:30 horas del mismo día de celebración, firmando al calce las legisladoras y legisladores pertenecientes a este órgano legislativo.
Quórum final
Diputados: Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, Rosa Guadalupe Chávez Acosta, María de la Paz Quiñones Cornejo, Francisco. Saracho Navarro, Víctor Manuel Silva Tejeda, Marco Antonio Gama Basarte, Claudia Sánchez Juárez, Lluvia Flores Sonduk, David Jerson García Calderón, Renato Josafat Molina Arias, Cynthia Gissel García Soberanes, Tristán Manuel Canales Najjar, Blanca Margarita Cuata Domínguez, Sofía del Sagrario de León Maza, Julieta Fernández Márquez, Noemí Zoila Guzmán Lagunes, Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, Mario Machuca Sánchez, Arlette Ivette Muñoz Cervantes, Francisco Xavier Nava Palacios, Santiago Taboada Cortina, María Eloísa Talavera Hernández, Francisco Alberto Torres Rivas, Brenda Velázquez Valdez y Salvador Zamora Zamora, para un total de veinticinco legisladoras y legisladores de los veintiséis que conforman la Comisión.
Atentamente
Diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco (rúbrica)
Presidenta
De la Comisión de Desarrollo Social, correspondiente a la comparecencia ante comisiones unidas del secretario de Desarrollo Social, Luis Enrique Miranda Nava, llevada a cabo el miércoles 23 de noviembre de 2016
A las 17 horas con 25 minutos del miércoles 23 de noviembre de 2016, en el salón protocolo del edificio C, situado en la Cámara de Diputados con domicilio en avenida Congreso de la Unión, número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza; se reunieron las legisladoras y los legisladores integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, y de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
El presidente Javier Guerrero García, solicitó a la secretaria que informará sobre el resultado de cómputo de asistencia. La diputada secretaria Norma Xóchitl Hernández Colín informó de la asistencia de veintiún integrantes de las comisiones presentes.
Acto seguido, el presidente dio por iniciada la reunión e indicó que para dar cumplimiento a los acuerdos de la Junta de Coordinación Política aprobados por la Cámara de Diputados en sesiones celebradas el 20 de septiembre y 11 de octubre de 2016 y, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 69 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 7, numeral 4; y artículos 45, numeral 4 y 198 del Reglamento de la Cámara de Diputados, comparecería el licenciado Luis Enrique Miranda Nava, secretario de Desarrollo Social, ante comisiones unidas, a efecto de ampliar el análisis correspondiente al IV Informe del Estado que guarda la administración pública del país en materia de Política Social entregado por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos al Congreso de la Unión.
Consecutivamente, el presidente solicitó al secretario de Desarrollo Social ponerse de pie para rendir protesta de decir verdad ante las Comisiones Unidas de Desarrollo Social, y Fomento Cooperativo y Economía Social, de la Cámara de Diputados, ante la petición, el licenciado Luis Enrique Miranda Nava protestó bajo palabra de decir verdad.
Posteriormente, el presidente solicitó a la secretaria Norma Xóchitl Hernández Colín coordinar las intervenciones de las tres rondas que se desahogarían durante la comparecencia. En ese sentido, la secretaria pidió al licenciado Luis Enrique Miranda Nava diera inicio a su intervención.
El secretario Luis Enrique Miranda Nava, expuso primeramente los datos referentes a la medición de pobreza, donde aseguró que Banco Mundial registra 7 millones de pobres en México, la ONU reconoce 7.3 millones de personas, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos identifica 22 millones de pobres y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), 55.3 millones de pobres. Asimismo, indicó que con base en los datos del Coneval existen 11.4 millones de personas en situación de pobreza extrema, que son aquellos que perciben un ingreso por debajo de la línea de bienestar urbana mínima, que es de mil 346 pesos y que en conjunto existen 43.90 millones de pobres moderados.
Posteriormente, describió las acciones emprendidas por la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) para ampliar los derechos sociales mediante la reducción de las carencias sociales en materia de salud, drenaje, agua, electricidad, hacinamiento, pisos, techos, muros, educación y seguridad social, de los cuales destacó que los resultados de la medición permitieron acreditar que todas las carencias sociales disminuyeron en los últimos 25 años y que en el caso de dos de ellas la disminución no fue destacable: educación con una disminución de 18.6 por ciento de la población y seguridad social con un 65 por ciento menos. No obstante, resaltó el aspecto de la esperanza de vida como condicionante del aumento y disminución de la pobreza en el país.
En ese sentido, afirmó que en la Ciudad de México la esperanza de vida aumentó 3.2 años de vida, al igual que Chiapas con una expectativa de 73.1 años. Señaló, que la Sedesol, con base en los datos de la distribución de la pobreza por entidad federativa emitidos por Coneval, realiza acciones principalmente en Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Michoacán, Veracruz, Tabasco y parte de Tlaxcala. Por otro lado, y en el marco de la Estrategia Nacional de Inclusión Social, la cual definió como la suma de voluntades y esfuerzos de 26 dependencias federales, gobiernos estatales, gobierno de la Ciudad de México, y gobiernos municipales, las acciones más importantes de la Sedesol, han sido encaminadas al combate a la pobreza alimentaria, la cual precisó, es de 7 millones de pobres, localizados en 150 municipios, principalmente en Oaxaca, Guerrero y Chiapas, para lo cual la Sedesol ha instalado 5 mil 162 comedores comunitarios y 27 mil tiendas Diconsa en todo el país.
En materia de educación, aclaró que durante los últimos 15 años el promedio anual de personas certificadas mayores de 15 años fue de 560 mil personas y que sólo en 2016 fue de 1 millón 713 mil personas, es decir, se observó un aumento de 2.8 veces más de personas certificadas. Añadió que las personas incorporadas al sistema preescolar fue de 5.5 millones en el periodo de 2012-2016, 800 mil más que en el periodo de 2008-2012. En materia de salud, indicó que la cobertura de personas que tienen derecho a la salud, de 2000 a 2015 eran de 4.7 millones; mientras que para este año la cifra es de 10.3 millones de personas afiliadas, es decir, 2.2 veces más.
En cuanto al tema de seguridad social, señaló que el número de trabajadores asegurados se ha acrecentado a 2 millones 500 mil en cuatro años (2012-2016). Por otro lado, expuso que el ingreso laboral per-capita aumentó en 10.6 por ciento, mientras que la canasta alimentaria lo ha hecho en 2.4 por ciento, lo que ha permitido recuperar el poder adquisitivo de las familias. Sin embargo, señaló que aún existe un porcentaje de personas que no pueden adquirir la canasta alimentaria, que desde 2014 se registra en 2.4 millones de personas.
Finalmente, informó que se han repartido 9 millones de cartillas de programas sociales en los gobiernos federal, local y municipal como medio de difusión para el acceso a los derechos sociales.
Al término de la presentación del secretario de Desarrollo Social y en uso de la palabra, la secretaria Norma Xóchitl Hernández Colin mencionó que por acuerdo de las Presidencias de la Comisión de Desarrollo Social, y de Fomento Cooperativo y Economía Social, la reunión se desahogaría por dos rondas de preguntas y respuestas, y una última con comentarios finales, las cuales se distribuirían en igual número de participaciones de los integrantes de ambas comisiones donde se incluirían las diferentes fracciones parlamentarias, la equidad de género y la armonía de consenso, de tal manera que la primera ronda de preguntas estaría a cargo de los integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, la segunda ronda por integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, y la última ronda con comentarios finales distribuidas por las participaciones de integrantes de ambas comisiones.
La diputada informó que para la primer ronda se habían inscrito hasta por tres minutos, los siguientes diputados: Gonzalo Guízar Valladares, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; Ángel García Yáñez, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza; Carlos Lomelí Bolaños, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; Araceli Damián González, del Grupo Parlamentario de Morena; Evelyng Soraya Flores Carranza, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Natalia Karina Barón Ortiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Gabriela Ramírez Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional y María Bárbara Botello Santibáñez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
En cuanto a la primera participación y en uso de la palabra, el diputado Gonzalo Guízar Valladares manifestó su inconformidad sobre las visitas del secretario de Desarrollo Social a Nayarit, Coahuila y estado de México donde habrá elecciones próximamente, por lo que expuso su preocupación sobre el uso de los programas sociales para fines políticos y electorales; su participación concluyó cuestionando las medidas que tomará la Sedesol para que las ferias de servicio y los programas sociales eviten ser entendidos como programas electorales en beneficio de algún partido político.
En la segunda intervención, el diputado Ángel Garcia Yáñez, cuestionó sobre la continuidad de la Cruzada Nacional contra el Hambre con la Estrategia Nacional de Inclusión Social como tema central de la política de desarrollo social.
En uso de la palabra, el diputado Carlos Lomell Bolaños enfocó su pregunta sobre las acciones que SEDESOL realiza para promover la cohesión social, ante una sociedad en la que los grupos vulnerables se sienten marginados y carecen de oportunidades.
En la siguiente intervención, la diputada Araceli Damián González cuestionó sobre los viajes con fines partidistas que realiza el secretario de Desarrollo Social a diferentes estados de la república y las modificaciones que tendrían que hacerse al programa social Prospera, debido a que no se ha reflejado una reducción real de la pobreza desde 1992. Por su parte, la diputada Evelyng Soraya Flores Carranza reconoció el esfuerzo que se hizo con el programa de Liconsa, a través de un acuerdo que realizó la Sedesol para una compra adicional de 150 millones de litros de leche a productores nacionales, además, interrogó si para 2017 se podría seguir haciendo este esfuerzo a fin de beneficiar a productores nacionales.
La siguiente participación, a cargo de la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, señaló que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público autorizó diversas ampliaciones líquidas y o compensadas en 2016, por un monto de 7 mil 855.4 millones de pesos, asignando 320 millones para la reactivación económica de Oaxaca y Chiapas. Por tal, pidió respuesta sobre cuáles habían sido los programas de desarrollo social beneficiados con dichos recursos y las áreas de la economía social en las que se focalizaron estos recursos.
En su intervención, la diputada Gabriela Ramírez Ramos señaló que a pesar de la estrategia de la Cruzada Nacional contra el Hambre, la falta de acceso a la alimentación, de acuerdo con la información más reciente publicada por el Coneval, aumentó a 600 mil personas, llegando a 28 millones de mexicanos que sufren de esta carencia. Adicionalmente, sostuvo que no existe ningún documento oficial que avale la existencia de la Estrategia Nacional de Inclusión Social, salvo la presentación ante medios de comunicación realizada por el secretario de Desarrollo Social, afirmó que no hay un decreto oficial en el que se informe de los objetivos, acciones y plazos para obtener resultados. De esta manera, preguntó cuál es la manera en la que contribuiría esta Estrategia Nacional de Inclusión, para mejorar las condiciones de la población y si esta se encuentra sustentada en los mismos programas que se han venido aplicando desde hace algunos años o contiene nuevos elementos, específicamente sobre cómo cumpliría la Sedesol las metas de afiliación a los programas, a partir del recorte presupuestal y si se cree que este no afectará la operación de los programas sociales.
En la última intervención de la primera ronda, la diputada María Bárbara Botello Santibáñez reconoció el trabajo de la Sedesol en el combate a la pobreza y el abatimiento de todas las carencias. Igualmente, hizo énfasis en que el ingreso es un tema muy importante cuando se habla de la pobreza, ya que si se toman medidas al respecto, se puede realmente abandonar el asistencialismo y fomentar la autosuficiencia así como garantizar el ejercicio autónomo de los derechos. Por ello, solicitó respuesta sobre las medidas de la Sedesol para fomentar la inclusión laboral y productiva a todos los mexicanos.
Acto seguido, se le dio el uso de la palabra al licenciado Luis Enrique Miranda Nava, quien agradeció la invitación y procedió a dar respuesta a las preguntas formuladas. En relación al tema de sus visitas a los estados de México, Nayarit y Coahuila, donde habrá elecciones, afirmó que ha visitado a Baja California, Sonora, Sinaloa, Zacatecas, Jalisco, Michoacán, Querétaro, Guanajuato, Hidalgo, Puebla, Oaxaca, Guerrero, Chiapas, Tabasco, Campeche y Yucatán, y que la decisión de visitar los tres primeros no está asociado a las futuras elecciones.
Indicó que las ferias de servicios tienen como finalidad dar a conocer la labor de la Sedesol a través de los programas sociales que ejecuta, de cómo se llevan a cabo los registros y se elimine el burocratismo, con ello, aclaró que los programas no son utilizados para fines políticos. En lo que respecta al tema de la Cruzada Nacional contra el Hambre, señaló que es una estrategia que contempla seis rubros: alimentación, salud, educación, calidad y espacios de vivienda y servicios básicos, que en conjunto trabajan transversalmente, donde no pueden actuar uno sin otro. En respuesta a como se fomenta la cohesión social desde la Sedesol, aseveró que la política social debe dejar el asistencialismo y debe ser proactiva para que genere más producción y promueva el desarrollo de proyectos donde se capacite a las personas para ingresar al mercado laboral y generar productos que originen mayor riqueza y empleo.
En ese sentido, destacó que ésa será la meta hacia donde se dirigirá la Sedesol el próximo año. Declaró que se tienen dos elementos para ello, por un lado, con Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol) las personas ayudan a su comunidad, a sus hijos, a su municipio ya su colonia, por el simple hecho de ayudar, y como segundo elemento, el secretario mencionó que Instituto Nacional de Economía Social es un programa con proyectos productivos, en el cual la Sedesol, será selectivo para que las organizaciones civiles u organizaciones demuestren que sus proyectos son productivos. En respuesta a los viajes que realiza para hacer propaganda con recursos públicos de Prospera, aseguró que no es de su interés ser candidato a la presidencia de la república mexicana y que el programa Prospera se ha transformado, que no sólo se trata de transferencias condicionadas, sino también brinda seguridad social a los hijos y las madres que cuentan con seguro popular; en materia de salud brinda recomendaciones para embarazos; y promueve proyectos a través del Instituto Nacional de Economía Social (Inaes).
Respecto al tema sobre el apoyo al programa de Liconsa, el licenciado Luis Enrique Miranda Nava, puntualizó que efectivamente se tiene un acuerdo con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) para apoyar a los productores de varias cuencas lecheras en el país, del cual se espera que la venta de leche hacia Liconsa no sea a un precio mayor que el que prevalece en el mercado externo.
En referencia al cuestionamiento sobre los programas de desarrollo social beneficiados con 320 millones para la reactivación económica de Oaxaca y Chiapas, destacó que se ayudó con 300 millones de pesos a través del programa de empleo temporal y para 2017 se tiene contemplado un plan en Oaxaca que abarque inscripciones en los centros de salud del Seguro Popular, instalación de comedores comunitarios, atención para más de 100 mil personas que requieren cumplir primaria y secundaria.
En relación con la Estrategia de Inclusión Social, detalló que se tiene incorporados a 1.7 millones de personas más que antes, adicionalmente se tiene 10.3 millones de afiliados al Seguro Popular, 2 millones 600 mil empleos temporales, seis millones de mujeres incorporadas en el programa seguro de vida para jefas de familia, así como más estancias infantiles y apoyos para adultos mayores.
Con relación a la última pregunta de la primera ronda, sobre las labores que realiza la Sedesol para fomentar la inclusión laboral y productiva de los mexicanos, reiteró que no es exclusivo como función de la Secretaría de Desarrollo Social el tema de proyectos productivos y de generación de empleo, ya que intervienen otras secretarías, como la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, la Secretaría de Economía, Sagarpa, entre otras.
Explicó que la Sedesol a través de Inaes, entre enero de 2013 y 2016 apoyó casi 19 mil proyectos productivos con los cuales se benefició a organismos de sectores sociales de la economía en los que participan más de 108 mil personas, de las cuales 55 por ciento son mujeres.
Concluida la participación del secretario de Desarrollo Social, aconteció la segunda ronda de preguntas y respuestas a cargo de las diputadas y diputados de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, donde los temas se centraron en el impacto del recorte presupuestal en los programas sociales, especialmente en Inaes y de las acciones y medidas administrativas que la Sedesol tomará al respecto.
También se señaló que el impulso a las actividades productivas que el gobierno mexicano da a los sectores es un factor esencial para combatir la pobreza, por lo cual se cuestionaron los mecanismos que efectuará la Secretaría para hacer más eficiente el gasto en proyectos productivos que tengan viabilidad y pueda generar desarrollo. Se enfatizó en la importancia del desarrollo productivo en zonas rurales, y en la transparencia y la rendición de cuentas de los recursos asignados al Inaes.
En la última participación, se indicó que dentro de la Estrategia Nacional de Inclusión que impulsa el gobierno federal, se debería estimular una mayor vinculación y articulación de los programas, generar sinergias mediante la suma de esfuerzos y apoyos en cada una de las etapas del proyecto productivo, se sugirió que sería conveniente que la gente que participa en este proceso se concentre en su área de especialización, desde la incubación, la constitución, el acompañamiento, el financiamiento más adecuado; y la inclusión en los mercados de una manera más efectiva y eficiente para asegurar mayores niveles de supervivencia y éxito de dichos proyectos.
Consecutivamente, el secretario de Desarrollo Social dio respuesta a las preguntas, mencionando en primera instancia, que las acciones que emprende la Sedesol se realizan observando el bienestar de los mexicanos de manera perfectible y mejorable, recalcó que en comparación con hace 20 años o 30, el desarrollo social ha avanzado sustancialmente, sin embargo, manifestó que se trabajará en el tema de asistencialismo para ir disminuyendo la pobreza así como ir generando proyectos productivos.
Asimismo, el secretario comentó que para todos los programas y organizaciones sociales la Sedesol cuenta con 25 mil millones de pesos los cuales serán destinados a quien verdaderamente los necesite. Invitó a las diputadas y diputados presentes a que en conjunto con los miembros del Senado, trabajen para darle transparencia a la distribución equitativa y cuantitativa de los recursos asignados a los programas sociales.
En el tema de los mecanismos que tiene la Sedesol para destinar recursos a los proyectos productivos, sostuvo que se le dará prioridad a los ya conocidos que dan resultado y que pueden tener crecimiento, como es el caso de los proyectos productivos que generan bancos de alimentos, sin dejar a un lado el apoyo a jóvenes, mujeres e indígenas.
En lo referente a los proyectos productivos en zonas rurales, el secretario resaltó el programa social de estancias infantiles, con el cual se apoya a una persona con 70 mil pesos por prestar servicio de guardería para niños pequeños, a través de modificaciones en su espacio y que además obtiene un ingreso de 600 o hasta mil pesos, de acuerdo al lugar, por cada niño que es inscrito. Sin embargo, reconoció que se debe trabajar en generar ese tipo de proyectos. En el último tema, relacionado con apoyos en cada una de las etapas por las que debe pasar todo proyecto productivo, el funcionario aclaró que es fundamental la participación social de todos los sectores, tanto del gobierno federal y los gobiernos estatales como de las mismas personas beneficiarias.
Terminada la segunda ronda de preguntas y respuestas fueron inscritos para la ronda final y comentarios, los siguientes diputados: Gonzalo Guízar Valladares, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; Ángel García Yáñez, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; Renato Josafat Molina Arias y Araceli Damián González del Grupo Parlamentario de Morena; José de Jesús Galindo Rosas y Diego Valente Valera Fuentes, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; María Elida Castelán Mondragón y Érika Irazema Briones Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; María del Rosario Rodríguez Rubio y Santiago Torreblanca Engell, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; así como Alejandro Armenta Mier y Mariana Benítez Tiburcio, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Las preguntas formuladas durante esta ronda se orientaron hacia el seguimiento de la Cruzada Nacional contra el Hambre como parte de la política social en México, las reglas de operación del programa estancias infantiles, el tema del blindaje electoral en los programas sociales, las acciones que está realizando la Sedesol para apoyar a los niños, jóvenes y mujeres en condiciones de pobreza, marginación y vulnerabilidad; la evaluación de los programas sociales; las metas a alcanzar en 2017; la integración del padrón único de beneficiarios; y el papel que desempeñan las contralorías sociales en la evaluación y seguimiento de los programas del gobierno federal.
Por lo que corresponde a los comentarios, la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis inició indicando que la economía social y el cooperativismo representan una alternativa para miles de pobres que hoy se encuentran desprotegidos. Acorde a ello, resaltó su propuesta de iniciativa de Ley sobre la Justicia Social y Distribución de la Riqueza, que tiene como propósito distribuir la riqueza nacional para la generación de bienestar social, mediante la creación de una banca social en aras del desarrollo y sustento económico para vivir en mejores condiciones. Para cerrar su intervención, entregó al secretario de Desarrollo Social, dicha propuesta de iniciativa con el fin de fortalecerla y aplicarla en beneficio de la población.
En un segundo comentario, la diputada Araceli Damián González solicitó al licenciado Luis Enrique Miranda Nava precisara los asuntos concernientes a la secretaria a su cargo y sostuvo que existen 25 millones de personas que están por debajo de la línea de bienestar mínimo y que los 55 millones de pobres que reporta Coneval, tienen algún grado de pobreza alimentaria o padecen hambre. Mencionó que hay 6 millones de estudiantes que no fueron afiliados al IMSS durante este sexenio y que existen 70 millones de mexicanos que no tienen seguridad social en este país. Agregó que hay 78 millones de pobres educativos, si se considera los alumnos que se encuentran en el nivel preparatoria y a los niños que deberían estudiar en el grado que les corresponde.
En uso de la palabra, el diputado Diego Valente Valera Fuentes aseguró que no se pueden categorizar todos los tipos de pobreza de la misma manera y que lo programas sociales son indispensables para todos, sobre todo para atender a aquellas personas que han sufrido diversas carencias, por lo que hizo énfasis en que los funcionarios de los tres niveles de gobierno deben evaluar los programas sociales para una mejor identificación de la población objetivo.
En otro comentario, la diputada Érika Irazema Briones Pérez contextualizó que uno de los problemas de cohesión social más importantes .son los migrantes, ya que Involucra a aquellas personas que buscaron formar una nueva vida con mayores oportunidades en otro país y que el estado mexicano no pudo brindarles. En ese sentido, invitó a la Sedesol a implantar medidas para atender a este sector. Complementó su participación asegurando que se debe de blindar toda acción que justifique un uso indebido de los programas para fines electorales, económicos o proselitistas en beneficio de unos cuantos.
Por su parte, el diputado Santiago Torreblanca Engell, coincidió con el secretario en el tema de la productividad como uno de los elementos primordiales en materia de inversión, señaló que la mejor forma de intervenir en dicho tema, es mediante el incentivo a la productividad formal, para evitar la productividad informal. En el tema de los adultos mayores, el diputado sugirió que se podría vincular el sistema no contributivo, el del sistema de pensión universal, y el área pensionaria de Hacienda, del IMSS y del ISSSTE.
En el último comentario de la ronda, la diputada Mariana Benítez Tiburcio se pronunció en favor de que las familias beneficiarias del Programa Prospera tengan acceso a programas de certificación educativa en primaria y secundaria, así como aquellas que están incorporadas al Seguro Popular para ampliar las intervenciones de protección a la salud. Aseguró que es válida la convergencia entre los programas a cargo de la Sedesol con los recursos del fondo de aportaciones para la infraestructura social del ramo 33, cuyo monto dispondrá de 67 millones de pesos para el siguiente año. Por último, la diputada resaltó la importancia del tema del blindaje electoral de los programas sociales, aclarando que este debe ser honesto y efectivo a fin de combatir positivamente el hambre, la pobreza y la desigualdad.
Continuando con el protocolo de intervenciones, el licenciado Luis Enrique Miranda Nava, dio respuesta a las preguntas y comentarios planteados. En cuanto al tema de la Cruzada Nacional contra el Hambre, afirmó que la estrategia en la que se está trabajando era para disminuir las carencias en materia de alimentación, salud, educación, seguridad social, calidad de espacios en vivienda y servicios básicos de vivienda, pero sobre por mejorar el ingreso.
En el tema de las reglas de operación del programa de estancias infantiles, la respuesta del secretario fue que se necesario modificarlas en respuesta al creciente número de ellas, y a que se están proporcionando servicio de educación preescolar.
Respecto a la propuesta de iniciativa de Ley sobre la Justicia Social y la Distribución de la Riqueza, de la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, solicitó al abogado general de la Secretaría de Desarrollo Social, el licenciado David Garay Maldonado, se reuniera con la diputada a fin de analizar y revisar lo perfectible de la iniciativa, con el fin de tener una opinión muy clara por parte la Secretaría de Desarrollo Social.
En relación con las acciones de la Sedesol para apoyar a los niños, jóvenes y mujeres en condiciones de pobreza, marginación y vulnerabilidad, el licenciado Luis Enrique Miranda Nava, señaló que se tienen diferentes programas sociales que atienden a 16 millones de niños y jóvenes menores de 18 años, como ejemplo indicó que Prospera beneficia a cerca de 12 millones de niños y niñas, y que a través del Instituto Mexicano de la Juventud se promueven proyectos productivos para jóvenes, mujeres trabajadoras e indígenas.
En respuesta al tema del blindaje electoral, aseguró que se capacitará a funcionarios y comités preventivos tanto a nivel local como a nivel federal y se suspenderá la incorporación de nuevos beneficiarios a los distintos programas sociales. Asimismo, se comprometió a no realizar viajes en los estados en los que habrá elecciones en 2017.
Respecto al padrón único de beneficiarios reafirmó que se está trabajando en él y que se espera termine en los primeros tres meses del siguiente año. Añadió que es un compromiso que tiene la Sedesol y que es fundamental porque tiene que ver con Prospera, Liconsa y con varios programas sociales. Por último, en cuanto al papel que desempeñan las contralorías sociales, indicó que son nombradas por la Función Pública e integradas por voluntarias de desarrollo social, como vigilantes de los programas sociales.
Terminada la participación del secretario de Desarrollo Social, la diputada secretaria Norma Xóchitl Hernández Colín comunicó a la presidencia que las tres rondas de preguntas establecidas habían concluido conforme al acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
De esta manera, el presidente Javier Guerrero García, le dio el uso de la palabra al secretario de Desarrollo Social para comentarios finales. El licenciado Luis Enrique Miranda Nava agradeció a las diputadas y los diputados el intercambio experiencias, reflexiones e ideas sobre el desarrollo social en el país. Reiteró su compromiso para que tanto diputados y Senado se reúnan y establezcan una mesa de trabajo conjunta a fin de darle seguimiento a los padrones, principalmente en los estados en donde habrá elecciones. Posteriormente y en su calidad como presidenta de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín inició su participación mencionando que el sector social de la economía está completamente olvidado, indicó que en el cuarto Informe de Gobierno se aprecia que el Instituto Nacional de la Economía Social no ha llevado a cabo todas las funciones que la ley le confiere, que se no cuenta con la información sectorizada sobre la participación de los organismos en la generación de la riqueza nacional, que no existen datos sobre su incidencia en la reducción de pobreza, sobre las personas que son favorecidas por la provisión de productos y servicios generados por los organismos y que sin embargo, sólo se posee estimaciones con respecto a la conformación del sector.
Sostuvo que la economía social aporta el 1 por ciento del producto interno bruto mientras que la federación entrega el 0.05 por ciento del Presupuesto y que en este 2017 irá a la baja. Señaló que el estado debe contribuir al desarrollo de empresas sociales a través del desarrollo de políticas y de aportaciones económicas destinadas a la inversión fija, capital del trabajo y proyectos productivos, no obstante, resaltó que el presupuesto destinado ha disminuido sistemáticamente, condenando a las empresas del sector a tener participaciones marginales en el mercado nacional ya ver reducido el número de apoyos brindados. Informó que hay 55.3 millones de personas que viven en pobreza, donde la pobreza extrema sólo se ha reducido de manera marginal y donde 10 de cada 100 personas en edad productiva se encuentran desempleadas.
En ese sentido, exhortó al gobierno federal a fortalecer la economía social, la cual permitirá a las personas resolver, por sí mismas, sus carencias económicas y laborales. Indicó que se debería fomentar la articulación de las cadenas productivas entre los organismos del sector y otros sectores económicos para disminuir la vulnerabilidad en el mercado y contribuir a la reducción de niveles de desequilibrio en el reparto de la riqueza nacional. Asimismo, que es necesario fortalecer las capacidades de operación de la banca social e impulsar sus actividades de ahorro y financiamiento empresarial para atender la demanda de servicios de ahorro y crédito de aquél segmento de la población que no es cubierto por la banca comercial. Destacó que es urgente actualizar el marco legal del sector, la Ley de Economía Social y Solidaria y la Ley General de Sociedades Cooperativas, ya que son instrumentos anacrónicos que no reflejan la situación real del sector y tampoco son instrumentos reales de combate a la pobreza.
Finalmente exhortó al secretario de Desarrollo Social a comprometerse en la materia y a que participe con la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social en la adecuación de políticas públicas y en reformas de la legislación que propicien el reconocimiento de la importancia de la economía social y de los beneficios que pueden aportar al desarrollo económico nacional.
Luego de ello, el diputado Javier Guerrero García, en calidad de presidente de la Comisión de Desarrollo Social, comenzó su intervención afirmando que las posturas expresadas se han planteado con un espíritu constructivo y con la intención de aportar elementos para un mejor desempeño de la política social en el país y que como lo realizó la presidenta de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, es fundamental analizar la política social en el marco de restricciones económicas, de tal manera que se le pueda dar pertinencia, coherencia y precisión al esfuerzo que se está desarrollando para fortalecer a la economía social y apoyar con instrumentos eficaces la lucha contra la pobreza y transitar a la política social de nueva generación que implica transitar del asistencialismo a la actividad productiva.
Propuso que habría que establecer una mesa de trabajo para que en conjunto con los diputados y servidores públicos se pueda dar cauce a los 25 mil millones de pesos que están dispersos en dependencias y en programas, para que estén focalizados y a partir de ello establecer instrumentos únicos, con un universo único y con una metodología puntual. Por último, agradeció a todos y todas por su asistencia y dio por concluida la reunión, siendo las veintiún horas con cinco minutos, citando para la siguiente reunión de la Comisión de Desarrollo Social, con previa convocatoria, que para tal efecto ha de realizarse.
La Comisión de Desarrollo Social
Diputados: Víctor Manuel Silva Tejeda (rúbrica), presidente; Alejandro Armenta Mier, María Bárbara Botello Santibáñez (rúbrica), David Epifanio López Gutiérrez, Adriana Terrazas Porras (rúbrica), Miguel Ángel Huepa Pérez (rúbrica), Gabriela Ramírez Ramos (rúbrica), Ximena Tamariz García (rúbrica), Natalia Karina Barón Ortiz (rúbrica), Érika Irazema Briones Pérez (rúbrica), María Elida Castelán Mondragón (rúbrica), Araceli Damián González (rúbrica), Marbella Toledo Ibarra (rúbrica), Ángel García Yáñez (rúbrica), Justo Federico Escobedo Miramontes (rúbrica), Evelyng Soraya Flores Carranza (rúbrica), secretarios; Hugo Alejo Domínguez, María Verónica Muñoz Parra (rúbrica), José de Jesús Galindo Rosas (rúbrica), Mariana Benítez Tiburcio, Jorge Alejandro Carvallo Delfín, Olga Catalán Padilla, Pablo Elizondo García, José Alberto Couttolenc Buentello, Alicia Guadalupe Gamboa Martínez (rúbrica), Norma Xóchitl Hernández Colín (rúbrica), Flor Ángel Jiménez Jiménez (rúbrica), Jorge Ramos Hernández, Angélica Moya Marín, Dora Elena Real Salinas, María del Rosario Rodríguez Rubio (rúbrica) y Araceli Saucedo Reyes (rúbrica).
De la Comisión de Desarrollo Social, relativa a la tercera reunión extraordinaria, celebrada el martes 29 de noviembre de 2016
A las 17:00 horas del martes 29 de noviembre de 2016, en el mezanine norte del edificio A de la Cámara de Diputados, con domicilio en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, se reunieron los integrantes de la Comisión de Desarrollo Social.
El presidente, Javier Guerrero García, solicitó a la secretaría que informara sobre el resultado de cómputo de asistencia.
El secretario Alejandro Armenta Mier informó de la asistencia de 17 integrantes.
En consecuencia, el presidente declaró la existencia de quórum.
Posteriormente se leyó el orden del día y se sometió a votación económica. Fue aprobado por unanimidad.
El presidente puso a consideración la lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión extraordinaria, de fecha 26 de octubre de 2016.
Como se envió con oportunidad a cada integrante, fue omitida su lectura y aprobada por mayoría.
Para desahogar el siguiente punto del orden del día, correspondiente al análisis, la discusión y, en su caso, la aprobación de cuatro dictámenes, el presidente propuso a los diputados que tomando en cuenta que la Subcomisión de Análisis y Dictamen Legislativo analizó el dictamen de seis iniciativas y tres puntos de acuerdo y que derivado de las reuniones con sus promoventes dos iniciativas y tres puntos de acuerdo fueron retirados por ellos, se leerían los cuatro restantes, uno a uno, al tiempo que se someterían a votación y que si hubiese algún dictamen que quisiesen discutir de manera particular, lo manifestasen.
Como no hubo objeción en el sentido en que se presentaron los dictámenes ni reservas, el secretario Alejandro Armenta Mier sometió a votación en lo general y en lo particular las siguientes propuestas de dictamen:
1. En sentido positivo, sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción VIII del artículo 19 de la Ley General de Desarrollo Social, presentada por los diputados Waldo Fernández González y Natalia Karina Barón Ortiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, PRD (aprobado con 27 votos a favor).
2. En sentido negativo, sobre la iniciativa que reforma los artículos 29 y 30 de la Ley General de Desarrollo Social, presentada por el diputado Julio Saldaña Morán, del Grupo Parlamentario del PRD (aprobado con 25 votos a favor, 1 voto en contra y 1 abstención).
3. En sentido positivo sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción V al artículo 11 de la Ley General de Desarrollo Social, presentada por el diputado Ángel García Yáñez, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza (aprobado con 27 votos a favor).
4. En sentido positivo, sobre la iniciativa que reforma el artículo 40 de la Ley General de Desarrollo Social, presentada por la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentario de Movimiento Regeneración Nacional (aprobado con 27 votos a favor).
En el siguiente punto del orden del día, correspondiente al análisis, la discusión y, en su caso, la aprobación de los programas de trabajo de las subcomisiones, el presidente señaló que como fueron enviados a cada integrante para observaciones y comentarios y no se recibió ningún comentario u observación, se omitiría su lectura y se someterían a votación en un solo módulo y que si hubiese algún programa de trabajo que quisiesen discutir de manera particular, lo manifestasen.
Como no hubo objeción ni reservas, pidió a la secretaría que sometiese a votación la propuesta de los programas de trabajo de las subcomisiones.
El secretario Alejandro Armenta Mier sometió a votación en lo general y en lo particular los programas de trabajo de las siguientes subcomisiones, aprobados con 27 votos a favor: a) Revisión de reglas de operación; b) Revisión de padrones de los programas sociales; c) Revisión del desempeño de los programas sociales de acuerdo con las evaluaciones formuladas por el Coneval; d) Seguimiento de los procesos del gasto; y e) Análisis y dictamen legislativo.
Para desahogar el último punto del orden del día, correspondiente a asuntos generales, el presidente mencionó que en la reunión extraordinaria previa de junta directiva, se propuso trabajar y dar cauce a las siguientes iniciativas. Por un lado, indicó que sobre la iniciativa del padrón único de beneficiarios, en la Subcomisión de Análisis y Dictamen Legislativo se realizará una propuesta que permita establecer análisis puntuales sobre ella y sus alcances a fin de consolidarla.
Por otro lado, señaló que en la reunión extraordinaria de junta directiva se propuso a la diputada Araceli Damián González o, en su caso, a la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín para coordinar el grupo de trabajo respecto a las iniciativas en materia de desperdicio de alimentos.
Finalmente, refirió que por acuerdo de la Junta Directiva se solicitaría a la Universidad Nacional Autónoma de México un estudio sobre el desarrollo y la cuestión social.
Sin ninguna intervención adicional, el presidente dio por concluida la presente reunión extraordinaria a las 17:50 horas. Se citó para la siguiente reunión ordinaria, por celebrarse el 14 de diciembre de 2016, con previa convocatoria, que para tal efecto ha de realizarse.
Palacio Legislativo de San Lázaro,a 29 de noviembre de 2016.
La Comisión de Desarrollo Social
Diputados: Víctor Manuel Silva Tejeda (rúbrica), presidente; Alejandro Armenta Mier, María Bárbara Botello Santibáñez (rúbrica), David Epifanio López Gutiérrez (rúbrica), Adriana Terrazas Porras (rúbrica), Miguel Ángel Huepa Pérez (rúbrica), Gabriela Ramírez Ramos (rúbrica), Ximena Tamariz García (rúbrica), Natalia Karina Barón Ortiz (rúbrica), Érika Irazema Briones Pérez (rúbrica), María Elida Castelán Mondragón (rúbrica), Araceli Damián González (rúbrica), Marbella Toledo Ibarra (rúbrica), Ángel García Yáñez (rúbrica), Justo Federico Escobedo Miramontes (rúbrica), Evelyng Soraya Flores Carranza (rúbrica), secretarios; Hugo Alejo Domínguez, María Verónica Muñoz Parra (rúbrica), José de Jesús Galindo Rosas (rúbrica), Mariana Benítez Tiburcio, Jorge Alejandro Carvallo Delfín, Olga Catalán Padilla, Pablo Elizondo García, José Alberto Couttolenc Buentello, Alicia Guadalupe Gamboa Martínez (rúbrica), Norma Xóchitl Hernández Colín (rúbrica), Flor Ángel Jiménez Jiménez (rúbrica), Jorge Ramos Hernández, Angélica Moya Marín, Dora Elena Real Salinas, María del Rosario Rodríguez Rubio (rúbrica), Araceli Saucedo Reyes (rúbrica).
De la Comisión de Desarrollo Social, relativa a la reunión de junta directiva celebrada el martes 4 de abril de 2017
A las 9:15 horas del 4 de abril de 2017, en la sala de juntas de la Comisión de Desarrollo Social, situada en el edificio D, segundo piso, en la Cámara de Diputados, con domicilio en avenida Congreso de la Unión, número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza; se reunieron las legisladoras y los legisladores integrantes de la Comisión de Desarrollo Social. El diputado Víctor Manuel Silva Tejeda, presidente de la Comisión de Desarrollo Social, informó de la asistencia de ocho diputadas y diputados presentes, declarando el quórum correspondiente.
Posteriormente dio lectura al orden del día, lo sometió a votación económica y fue aprobado por unanimidad.
Acto seguido, el presidente puso a consideración la lectura y, en su caso, aprobación del acta de la tercera reunión extraordinaria de la junta directiva de fecha 29 de noviembre de 2016, tomando en cuenta que previamente se envió a cada diputada y diputado integrante, fue omitida su lectura y aprobada por mayoría.
Para desahogar el siguiente punto del orden del día y como parte de su presentación ante los secretarios de esta comisión, el diputado Víctor Manuel Silva Tejeda informó que fue notificado el día 18 de abril como el nuevo presidente de la Comisión de Desarrollo Social de esta LXIII legislatura y manifestó su disposición para trabajar conjuntamente con las y los diputados que la integran.
Consecutivamente informó de la incorporación de la diputada Evelyng Soraya Flores Carranza (PVME) y del diputado Justo Federico Escobedo Miramontes (PES) como nuevos secretarios de esta comisión.
Posteriormente señaló que derivado de la falta de convocatoria a reunión de diciembre a la fecha existe una serie de asuntos pendientes, de los cuales indicó se tiene planteado darle cabida dentro de los dos meses próximos, a través de una ruta calendarizada por prioridad de los trabajos. Asimismo, añadió que es necesario prolongar hasta el mes de septiembre la responsabilidad de los coordinadores de las subcomisiones a fin de darle seguimiento a los asuntos pendientes que existen en cada una.
En uso de la palabra, la diputada María Bárbara Botello dio la bienvenida al presidente, comentó que está de acuerdo en darle solución a los asuntos rezagados y señaló que tiene la voluntad para seguir la ruta calendarizada y darle seguimiento a los trabajos de esta comisión.
En ese mismo sentido y en uso de la palabra, la diputada Evelyng Soraya Flores Carranza congratuló al nuevo presidente de la comisión, indicó que está comprometida para que las tareas de esta comisión salgan adelante y añadió que esta en la disposición de seguir la ruta marcada.
Por último, el diputado Ángel García Yáñez, en uso de la palabra de igual manera le dio la más cordial bienvenida al presidente y le deseó suerte para la nueva encomienda que tiene como representante de esta comisión, asimismo, reiteró su compromiso y responsabilidad para colaborar en la resolución de los asuntos que se han postergado.
Como punto número cinco del orden del día, el presidente sometió a consideración el acuerdo en materia presupuestal, el cual, y en virtud de no haber objeción, se aprobó por mayoría en votación económica.
Para desahogar el punto seis del orden del día correspondiente a los asuntos pendientes de la comisión, el contador público Carlos Esquivel Hernández, en uso de la palabra, dio cuenta de los temas rezagados y la propuesta de calendarización para la resolución de los mismos por prioridad. Enfatizó en continuidad de los trabajos en las subcomisiones y en la aprobación de sus coordinadores; así como también de los foros y talleres programados con anterioridad. En ese sentido, la diputada Araceli Damián González hizo mención de los asuntos rezagados que se tenían con la Subcomisión de Programas Sociales de acuerdo al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), de la cual es coordinadora.
Como primer punto señaló que se tiene como pendiente someter a votación la opinión sobre la evaluación de los programas sociales; como segundo punto indicó que se tenía que retomar la reunión programada con los titulares de Coneval y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) de manera separada, para analizar el tema de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos en los hogares 2015. Al respecto, sostuvo que si bien es de su conocimiento que existe un grupo de trabajo que está abordando estos temas, éste no tiene definidos ni su propósito, ni el método, por lo cual considera que es necesario llevar a cabo esta reunión para plantearse las modificaciones a la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos en los Hogares (ENIG) y si a partir de estas modificaciones, Coneval las pudiera tomar en cuenta para los datos de pobreza, por tal, se comprometió a hablar con los titulares y plantear dicha reunión, finalmente como tercer punto informó que se tiene aplazado el seminario con el Coneval, para discutir la metodología con que se medirá la pobreza en 2018, toda vez que la Ley General de Desarrollo Social tiene establecido que dicha metodología se realizará cada diez años, para lo cual propuso incluir una mesa de análisis por cada uno de los indicadores de pobreza. Por otro lado, en uso de la palabra la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, expresó que en relación a la realización del Foro en Materia de Reglas de Operación, debería ser de índole prioritario para la comisión y efectuarse en este mismo mes y no en julio como estaba programando, en otro sentido, solicitó una reunión con el abogado general y comisionado para la Transparencia en la Secretaría de Desarrollo Social, con el fin de ver el programa de blindaje electoral que se está desarrollando en los estados donde habrá elecciones este año (Nayarit, Coahuila y estado de México), al respecto el presidente se comprometió a contactar al titular y agendar dicha reunión. Por su parte y en uso de la palabra, la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, señaló que con el fin de retomar los asuntos pendientes de la Subcomisión de Seguimiento del Proceso del Gasto de la cual es coordinadora, sesionará el 18 de abril, para aprobar la opinión al tercer informe trimestral sobre el presupuesto ejercido para posteriormente ponerla a consideración de la asamblea en la próxima reunión ordinaria de la comisión. Consecutivamente, el diputado Miguel Ángel Huepa Pérez, reiteró que se tiene pendiente dentro de la Subcomisión de Padrones de los Programas Sociales que él coordina, una reunión con la Subsecretaría de Planeación, Evaluación y Desarrollo Regional, así como con la Dirección General de Geoestadística, por último, comentó que es necesaria la reactivación en la gestión de proyectos de desarrollo social, que se oficializaron en sus correspondientes distritos. No habiendo ninguna intervención adicional, el diputado Víctor Manuel Silva Tejeda dio por concluida la reunión de junta directiva de la Comisión de Desarrollo Social a las 10:30 horas, citándose para la siguiente reunión de junta directiva con previa convocatoria que para tal efecto ha de realizarse.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 abril de 2017.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Social
Diputados: Víctor Manuel Silva Tejeda (rúbrica), presidente; Alejandro Armenta Mier, María Bárbara Botello Santibáñez (rúbrica), David López Gutiérrez (rúbrica), Adriana Terrazas Porras (rúbrica), Miguel Ángel Huepa Pérez (rúbrica), Gabriela Ramírez Ramos (rúbrica), Ximena Tamariz García (rúbrica), Natalia Karina Barón Ortiz (rúbrica), Érika Irazema Briones Pérez (rúbrica), María Élida Castelán Mondragón (rúbrica), Araceli Damián González (rúbrica), Marbella Toledo Ibarra (rúbrica), Ángel García Yáñez (rúbrica), Justo Federico Escobedo Miramontes (rúbrica), Evelyng Soraya Flores Carranza (rúbrica), secretarios.
Del Comité de Información, Gestoría y Quejas, correspondiente a la segunda y tercera reuniones ordinarias, efectuadas el viernes 28 de abril de 2017
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de mayo de 2017.
Fundamento legal
Se llevaron a cabo la segunda y tercera reuniones ordinarias del Comité de Información, Gestoría y Quejas de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el viernes 28 de abril de 2017, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 150, fracción IX, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Antecedentes
El 28 de abril de 2017, a las 12:35 horas, en el salón Veracruz del edificio H, primer piso, de la Cámara de Diputados se reunieron los integrantes del comité, de conformidad con la convocatoria de fecha 26 de abril del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia inicial, final y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes los
Diputados: Armando Soto Espino (Partido de la Revolución Democrática, PRD), presidente; Montserrat Alicia Arcos Velázquez (Partido Revolucionario Institucional, PRI), Arlette Ivette Muñoz Cervantes (Partido Acción Nacional, PAN), secretarias; Marco Antonio Aguilar Yunes (PRI), Miguel Ángel Sulub Caamal (PRI), Mario Ariel Juárez Rodríguez (Movimiento Regeneración Nacional), Sergio Emilio Gómez Olivier (PAN), Mirza Flores Gómez (Movimiento Ciudadano), Melissa Torres Sandoval (Partido Encuentro Social), Elva Lidia Valles Olvera (PAN), Jesús Rafael Méndez Salas (Nueva Alianza).
En virtud de que se contó con quórum, establecido en el artículo 63 constitucional, el presidente, Armando Soto Espino, dio por iniciada la reunión.
A petición del presidente, la secretaria Arlette Ivette Muñoz Cervantes apoyó para informar sobre el registro de asistencia y verificar quórum para proceder con la declaración de éste y continuar la reunión.
2. Lectura del orden del día
El presidente puso a consideración de los presentes el orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Aprobación del programa anual del trabajo.
5. Informe de actividades del segundo año legislativo del Comité de Información, Gestoría y Quejas de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados.
6. Presentación y aprobación de prototipo del desarrollo tecnológico Gestionapp.
7. Comunicaciones de la Mesa Directiva.
8. Asuntos generales.
9. Clausura.
3. Intervención del presidente
El diputado Armando Soto Espino, en su carácter de presidente, dirigió un mensaje en torno a la segunda y tercera reuniones ordinarias.
4. Mensaje del presidente
Les agradezco su asistencia a esta reunión, damos paso a la presentación del desarrollo tecnológico Gestionapp. Asimismo, el informe de actividades del segundo año legislativo.
Acto seguido se presentó el prototipo de la aplicación móvil de información, gestoría y quejas, la cual fue aprobada por unanimidad.
5. Presentación del informe
El presidente procedió al informe que presentó Juan Alejandro Hernández Garrido, secretario técnico. Fue aprobado por unanimidad.
6. Asuntos generales
El presidente manifestó que, en cumplimiento del orden del día, se pasaba al punto de asuntos generales, por lo que exhortó a los integrantes a hacer uso de la palabra.
Al término de la enunciación, no hubo registro de uso de la palabra.
El presidente emitió un mensaje final a los presentes: Sólo me queda agradecer a todos su presencia e invitarlos a construir un comité institucionalmente en acción y que hagamos uso de la tecnología para mejorar la vida de los mexicanos.
7. Clausura y enunciación de fecha tentativa para la próxima reunión
A las 13:30 horas, el presidente declaró formalmente clausurada la reunión ordinaria del Comité de Información, Gestoría y Quejas, el cual funcionará durante la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
La reunión fue clausurada a las 13:48 horas del viernes 28 de abril de 2017, al tiempo de ser enunciada como fecha tentativa para la próxima sesión el martes 6 de junio de 2017.
Acuerdos
Primero. Aprobación del programa anual del trabajo e informe de actividades del segundo año legislativo del Comité de Información, Gestoría y Quejas de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, por unanimidad.
Segundo. Aprobación de la aplicación móvil de información, gestoría y quejas, por unanimidad.
Tercero. Aprobación del acta correspondiente a la reunión.
Palacio Legislativo de San Lázaro,a 28 de abril de 2017.
El Comité de Información, Gestoría y Quejas
Diputados: Armando Soto Espino (rúbrica), presidente; Arlette Ivette Muñoz Cervantes (rúbrica), Érika Irazema Briones Pérez, Montserrat Alicia Arcos Velázquez (rúbrica), secretarias; Édgar Castillo Martínez, Marco Antonio Aguilar Yunes (rúbrica), Ramón Bañales Arámbula, Miguel Ángel Sulub Caamal (rúbrica), Sergio Emilio Gómez Olivier (rúbrica), José Refugio Sandoval Rodríguez, Mario Ariel Juárez Rodríguez (rúbrica), Mirza Flores Gómez (rúbrica), Jesús Rafael Méndez Salas (rúbrica), Melissa Torres Sandoval, Elva Lidia Valles Olvera (rúbrica).
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, primero semestral del segundo año de ejercicio, correspondiente al periodo septiembre de 2016-febrero de 2017
I. Fundamento Legal
La Comisión de Trabajo y Previsión Social de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en lo dispuesto en los artículos 158, numeral 1, fracción III, 164, 165 y 213, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y a la sociedad en general, el primer informe semestral de actividades del segundo año de ejercicio, correspondiente al periodo comprendido entre el 1 de septiembre de 2016 y el 28 de febrero de 2017.
II. Junta directiva e integrantes de la comisión
La Comisión de Trabajo y Previsión Social, durante el primer semestre del segundo año de ejercicio, se encontró integrado de la siguiente manera:
Por la Junta Directiva, los diputados: Ana Georgina Zapata Lucero, presidenta (PRI); Marco Antonio Aguilar Yunes (PRI), Ramón Bañales Arámbula (PRI), Gabriel Casillas Zanatta (PRI), José del Pilar Córdova Hernández (PRI), Rafael Yerena Zambrano (PRI), Enrique Cambranis Torres (PAN), Juan Corral Mier (PAN), Enrique Pérez Rodríguez (PAN), Julio Saldaña Morán (PRD), Mario Ariel Juárez Rodríguez (Morena), Miguel Ángel Sedas Castro (PVEM), Mirna Isabel Saldívar Paz (NA), secretarios;
En calidad de integrantes, los diputados Roberto Alejandro Cañedo Jiménez (Morena), César Flores Sosa (PAN), Sandra Méndez Hernández (PRI), Luz Argelia Paniagua Figueroa (PAN), José Luis Sáenz Soto (PRI), Pedro Alberto Salazar Muciño (PRI), Marbella Toledo Ibarra (MC).
Con fecha 8 de septiembre de 2016, mediante oficio número D.G.P.L.63-II-8-1911, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informó la modificación en la integración de la comisión, notificando el alta como secretarios de los diputados Mirna Saldívar Paz, de Nueva Alianza; y Ramón Bañales Arámbula, del Partido Revolucionario Institucional.
Con fecha 30 de noviembre de 2016, el diputado Enrique Pérez Rodríguez solicitó licencia por tiempo indefinido para separarse de su encargo, el cual fue notificado en la sesión plenaria de la misma fecha de la Cámara de Diputados.
III. Relación de iniciativas, minutas, y proposiciones turnadas
En el periodo comprendido entre el 1 de septiembre de 2016 y el 28 de febrero de 2017, a la Comisión de Trabajo y Previsión Social se le turnaron para conocimiento, opinión, análisis y dictamen un total de 83 asuntos, que se distribuyen de la siguiente manera:
A. Iniciativas
B. Minuta
1. proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 107 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en materia de justicia laboral)
Recibido: 21 de octubre de 2016
Proponente: Cámara de Senadores
Turno: Comisión de Trabajo y Previsión Social (opinión)
C. Proposiciones con puntos de acuerdo
De los 83 asuntos turnados, 65 corresponden a iniciativas con proyecto de decreto, de las cuales 51 fueron turnadas a la Comisión como única para dictamen y 14 en Comisiones Unidas, de estas 11 como primera Comisión y 2 en segunda o ulterior Comisión y 1 para opinión; así como 1 Minuta para opinión, y 17 proposiciones con punto de acuerdo.
IV. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
Durante el periodo que se informa, la Comisión de Trabajo y Previsión Social preparó los proyectos de dictamen de los siguientes asuntos:
Adicionalmente, se aprobaron los siguientes documentos:
• Segundo informe semestral de actividades del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura, correspondiente al periodo marzo a agosto de 2016.
• Programa anual de trabajo de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, correspondiente al Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
• Opinión de la Comisión de Trabajo y Previsión Social respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, en el ramo administrativo 14.
V. Reuniones ordinarias y de junta directiva
Esta Comisión de Trabajo y Previsión Social ha celebrado, dentro del periodo correspondiente al presente informe, un total de 3 reuniones ordinarias, dos de ellas declaradas permanentes y 3 reuniones de Junta Directiva, mismas que se detallan a continuación:
Reuniones de junta directiva
Sexta reunión de junta directiva
El trece de septiembre de dos mil dieciséis, se llevó a cabo la sexta reunión de junta directiva con una asistencia de once diputados. La reunión se desarrolló bajo el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum;
2. Lectura y en su caso aprobación del orden del día;
3. Lectura y, en su caso, aprobación del Acta de la quinta reunión de junta directiva celebrada el 13 de abril de 2016;
4. Presentación de cuatro proyectos de dictamen;
5. Presentación del proyecto de informe semestral de la comisión, correspondiente al periodo marzo-agosto de 2016;
6. Presentación del proyecto de programa anual de trabajo de la comisión, correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura;
7. Aprobación del proyecto de orden del día para la sexta reunión ordinaria de trabajo de la Comisión;
8. Comentarios relativos a la realización del foro sobre la conciliación de la vida laboral y familiar;
9. Comentarios relativos al dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 476, 513, 514, y 515; y se adiciona el artículo 515 bis de la Ley Federal del Trabajo, en materia de actualización de tablas de enfermedades de trabajo, aprobado en la Cuarta Reunión Ordinaria de fecha 20 de abril de 2016;
10. Asuntos generales.
En esta reunión, se sometieron a discusión y votación cuatro anteproyectos de dictamen, los cuales fueron votados para incluirlos en el Orden del Día de la Sexta Reunión Ordinaria de la Comisión.
Así mismo, se informó sobre la realización del foro Conciliación de la vida familiar y laboral; responsabilidad social y productividad en el trabajo, a llevarse a cabo los días 11 y 12 de octubre del año 2016, en las instalaciones de la Cámara de Diputado, cuya celebración fue aprobada por la propia junta directiva en la cuarta reunión de junta directiva, llevada a cabo el 15 de marzo de 2016.
Séptima reunión de junta directiva
El diecinueve de octubre de dos mil dieciséis, se llevó a cabo la séptima reunión de junta directiva con una asistencia de siete diputados, la cual se desarrolló bajo el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum;
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día;
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sexta reunión de junta directiva, celebrada el 13 de septiembre de 2016;
4. Seguimiento del foro Conciliación de la vida laboral y familiar: responsabilidad social y productividad en el trabajo”;
5. Entrega de proyectos de dictamen; y
6. Asuntos generales.
En esta reunión se hizo entrega del resumen de las participaciones de los ponentes y las presentaciones que realizaron en el foro Conciliación de la vida familiar y laboral; responsabilidad social y productividad en el trabajo”, así como el resumen y cuadro comparativo de las iniciativas que se consideran para ser dictaminadas, además del concentrado de iniciativas por temas.
Se acordó que una vez realizado el análisis de las iniciativas que son materia del foro y conforme lo señala el Reglamento de la Cámara de Diputados en su artículo 81, numeral 2, se emitirían los proyectos de dictamen conforme a los siguientes temas:
En el tema de maternidad y lactancia, un proyecto de dictamen para la minuta; un proyecto de dictamen para los asuntos en Comisiones Unidas con Seguridad Social y uno más para los asuntos de turno único a la Comisión de Trabajo.
En el tema de paternidad, un proyecto de dictamen para 5 iniciativas de turno a la Comisión de Trabajo.
Para el tema de Guarderías, un proyecto de dictamen para 1 iniciativa en Comisiones Unidas con Seguridad Social, y
En el tema de Permisos especiales, un proyecto de dictamen para 4 iniciativas de turno a la Comisión de Trabajo.
Octava reunión de junta directiva
El veintidós de noviembre de dos mil dieciséis, se llevó a cabo la octava reunión de junta directiva, con una asistencia de siete diputados. Dicha reunión se llevó a cabo conforme al siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del Acta de la Séptima Reunión de Junta Directiva.
Presentación de proyectos de dictamen:
a. Dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social a la Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social, presentada por la diputada Ma. Victoria Mercado Sánchez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
b. Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 283 y 562 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputada María Elena Orantes López, perteneciente al Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
c. Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B del artículo 123 Constitucional, presentada por la diputada Jisela Paes Martínez, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
d. Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 71 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado José del Pilar Córdova Hernández, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
e. Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 76 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputada María Guadalupe Oyervides Valdez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
f. Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social a las iniciativas con proyecto de decreto que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, que contempla la iniciativa que reforma los artículo 132 y 180 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado David Mercado Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXIX al artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputada María Eloísa Talavera Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
g. Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social a las iniciativas con proyecto de decreto que reforman el artículo 48 de la Ley Federal del Trabajo, que contempla la siguientes: iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 48 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado Francisco Escobedo Villegas, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo y deroga el tercero del artículo 48 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola, perteneciente al Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
h. Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social a diversas iniciativas por las que proponen reformas a la Ley Federal del Trabajo, en materia de permisos especiales con goce de sueldo.
i. Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXVII Bis del artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo; y se adiciona el artículo 28 Bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B, del artículo 123 Constitucional, en materia de permisos de paternidad.
j. Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones II y IV del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo; y el artículo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B del artículo 123 Constitucional; y se adiciona un párrafo segundo a la fracción II del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, en materia de maternidad y lactancia.
5. Asuntos Generales.
En esta reunión se sometieron a discusión y votación diez anteproyectos de dictamen, los cuales fueron votados para incluirlos en el Orden del Día de la Octava Reunión Ordinaria de la Comisión.
Asimismo, se aprobó un acuerdo para establecer los criterios bajo los cuales se desahogarán las discusiones al interior de la Comisión, para establecer un mecanismo que permita avanzar en los tiempos de las reuniones, enmarcadas bajo principios de orden y el respeto mutuo, así como para regular la participación de los legisladores autores de las iniciativas que se dictaminarían, atendiendo la reforma al artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el cual establece que los Diputados que hayan presentado iniciativas deben ser convocados por la comisión dictaminadora a efecto de que acudan a las reuniones en las que se discutan y voten los dictámenes de sus propuestas.
B. Reuniones ordinarias
Las actas de la sexta, séptima y octava reuniones se pueden consultar en http://gaceta.diputados.gob.mx/
VI. Relación de los documentos, opiniones e informes generados en materia de su competencia
Durante el periodo que se informa, se generaron los siguientes documentos al interior de esta Comisión:
• Segundo informe semestral de actividades del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura, correspondiente al periodo marzo a agosto de 2016.
• Programa anual de trabajo de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
• Opinión de la Comisión de Trabajo y Previsión Social respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, en el ramo administrativo 14.
• Opinión de la Comisión de Trabajo a la Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 107 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en materia de justicia laboral).
VII. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados
Respecto a este punto, a la fecha de elaboración del presente informe no se han integrado subcomisiones o grupos del trabajo al interior de la comisión.
VIII. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional e internacional
Durante el periodo que se informa, la Comisión de Trabajo y Previsión Social no sostuvo viajes de trabajo oficiales nacionales ni internacionales.
IX. Actividades realizadas por la comisión
Los días 11 y 12 de octubre de 2016, la Comisión de Trabajo y Previsión Social llevó a cabo en las instalaciones de la honorable Cámara de Diputados el foro Conciliación de la vida familiar y laboral; responsabilidad social y productividad en el trabajo.
Los paneles bajo los cuales se desarrolló el foro fueron los siguientes:
Panel 1. “Responsabilidades y servicios de cuidados de dependientes económicos”, en el cual se analizaron las propuestas que buscan otorgar, sin afectación del salario, permisos extraordinarios a las y los trabajadores para atender asuntos familiares que, por su naturaleza, deban ser resueltos durante el horario de la jornada laboral, cuando de la atención personal de ellos dependa el bienestar de un miembro de su familia o el buen desarrollo o la educación de un menor que esté a su cargo; entre otros permisos, como aquellos para atender diligencias ministeriales, judiciales o análogas; de comparecencia escolar y para donar sangre.
Panel 2. “Reorganización de los tiempos y espacios de trabajo frente a la maternidad y la lactancia”, en el cual se analizaron las propuestas que buscan ampliar los permisos de maternidad, así como garantizar los espacios necesarios y adecuados en los centros de trabajo para que las madres trabajadoras en período de lactancia puedan alimentar a sus hijos, como lo referente a la reorganización de los tiempos de reposo y lo que se otorgan durante el periodo de lactancia.
Panel 3. “La modificación de los roles tradicionales de mujeres y hombres en las responsabilidades familiares”, en el cual se analizaron las propuestas que buscan consolidar el servicio de guarderías, ampliar el permiso de paternidad a efecto establecer un vínculo emocional más estrecho con sus hijos y pareja, desde la perspectiva de los roles que en años recientes juagan los hombres y mujeres en las responsabilidades de la familia y del hogar.
Panel 4. “Corresponsabilidad de los actores sociales en la conciliación de la vida laboral y familiar”, el cual serviría para obtener la opinión, perspectiva institucional y corresponsabilidad de los actores sociales, públicos y privados, que permita lograr un análisis objetivo y responsable sobre las propuestas de reforma que dieron origen al foro, en concordancia con la situación laboral, económica y social actual en nuestro país.
El Foro tuvo por objetivo generar un espacio de diálogo plural e interinstitucional, para identificar los beneficios sociales que ofrece el equilibrio de las responsabilidades familiares y el ejercicio efectivo de los derechos y responsabilidades laborales, tanto en el sector privado como en el público, que permita traducirse en un incremento de la productividad en los centros de trabajo, cuyo tema es materia de iniciativas que varios legisladores de las diferentes fuerzas políticas representadas en la Cámara de Diputados han presentado.
Las conclusiones del foro Conciliación de la vida familiar y laboral; responsabilidad social y productividad en el trabajo se pueden consultar el micrositio de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a través de la siguiente liga:
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Comision-de-Trabajo-y- Prevision-Social/Foros/Conciliacion-de-la-vida-laboral-y-familiar-respo nsabilidad-social-y-productividad-en-el-trabajo
X. Aplicación y destino final de los recursos
Respecto a los recursos asignados a esta comisión por la Junta de Coordinación Política a través del Comité de Administración, de conformidad con el presupuesto de esta soberanía, por concepto de “fondo fijo” y “techo presupuestal”, se ejercieron recursos para los gastos operativos inherentes de los trabajos de la comisión, mismos que se han comprobado en tiempo y forma ante la instancia correspondiente de conformidad con la normatividad administrativa de la Cámara de Diputados, los cuales se desglosan de la siguiente manera:
Presupuesto asignado: 432 mil pesos
Comprobaciones realizadas
• Gastos de identidad general, lona, banners, banner digital web y digital para redes sociales en alta definición, impresión de lonas para ambientación de foro, alimentos, pasaje aéreo de ponente.
49 mil 1.00 pesos
• Pago a MXP Abogados Consultores, SC, por los siguientes servicios de análisis de 23 iniciativas y 1 minuta; resúmenes ejecutivos de cada iniciativa estudiada; cuadros comparativos, doctrina y jurisprudencia por tema que fue materia del foro; elaboración, estudio, revisión y clasificación de conclusiones del foro, y elaboración de 8 proyectos de dictamen.
298 mil 828.00 pesos
Presupuesto no ejercido y reembolsado a la Dirección General de Finanzas
84 mil 171.00 pesos
Recibo de reembolso número 18236
Atentamente
Diputada Ana Georgina Zapata Lucero (rúbrica)
Presidenta
Del diputado Omar Noé Bernardino Vargas, referido al tercer Foro de parlamentarios de la pesca y la acuicultura de América Latina y el Caribe, realizado el jueves 30 y el viernes 31 de marzo de 2017 en Santo Domingo, República Dominicana
Diputado Francisco Martínez Neri
Presidente de la Junta de Coordinación Política del Honorable Congreso de la Unión de la LXIII Legislatura
Presente
El que suscribe, diputado Omar Noé Bernardino Vargas, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en el artículo 278 Del Reglamento de la Cámara de Diputados, se permite rendir ante usted el informe de trabajo realizado durante la encomienda en el tercer Foro de parlamentarios de la pesca y la acuicultura de América Latina y el Caribe, desarrollado en Santo Domingo, República Dominicana, por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), en coordinación con la Cámara de Diputados de República Dominicana, a efecto de que sea publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Por lo expuesto y fundado solicito a usted señora presidenta
Único. Provea de conformidad la presente solicitud.
Ciudad de México, a 24 de abril de 2017
Atentamente
Diputado Omar Noé Bernardino Vargas (rúbrica)
Informe de trabajo
El 30 y 31 de marzo de la presente anualidad, tuve el honor de asistir al tercer Foro de Parlamentarios de la Pesca y la Acuicultura de América Latina y el Caribe, teniendo como sede la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana, evento que tuvieron a bien organizar coordinadamente la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), con la Cámara de Diputados de la República Dominicana, sin dejar a un lado, la cooperación y compromiso de los Órganos Legislativos de América Latina y del Caribe.
Durante el encuentro, los legisladores asistentes analizamos las conclusiones y avances logrados durante el primer y segundo Foro, aunado a lo anterior, se realizaron diversas ponencias y mesas de trabajo con la finalidad de intercambiar experiencias, políticas públicas implementadas en nuestros respectivos países, así como puntos de vista en lo particular, coincidiendo que la pesca y la acuicultura representan una gran oportunidad para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional en nuestros países, lo que sin duda, ayudará a mitigar la pobreza y el hambre rural.
En las ponencias del tercer foro destacaron por su contenido las desarrolladas por los señores Alejandro Flores Nava, en su calidad de Oficial Principal Regional de Pesca y Acuicultura de la Oficina Regional de la FAO para ALC); Luis Lobo, Oficial de la FAO y Coordinador de los Frentes Parlamentarios contra el Hambre y enlace con el Parlatino; así como la impartida por los consultores Internacionales de la FAO para la ALC, Pablo Faret y Javier Villanueva García Benítez.
No omito mencionar que durante el acto materia del presente informe, legisladores de otros países participantes, compartieron los avances del trabajo realizado, en el desempeño de la encomienda que recae sobre sus hombros, siendo ésta, la relativa a la Coordinación de los Frentes Parlamentarios contra el hambre de América Latina y el Caribe.
Los coordinadores citados en el parágrafo anterior, resaltaron la importancia de garantizar en favor de las personas más desaventajadas, el acceso físico y económico de alimentos seguros y nutritivos, en cantidades suficientes y además que éstos, abonen a mejorar sustancialmente la calidad de vida de las personas. La inseguridad alimentaria se vincula estrechamente, con la pobreza, con problemas de salud pública, repercutiendo especialmente en los infantes, es por ello, que los legisladores participantes ratificamos el compromiso de trabajar para que nuestros Estados, continúen adoptando medidas, políticas y estrategias que garanticen de manera efectiva el derecho humano a una alimentación adecuada y lograr así la soberanía alimentaria.
En el mismo tenor y muy de la mano con lo vertido, se resaltan temas de gran importancia desarrollados en el foro, “La inclusión del pescado en la alimentación escolar y compras públicas”, impartido por el señor Alejandro Flores Nava, así como “La importancia de fortalecer el combate a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada”, que expuso el señor Alejandro Flores Navarro.
La inclusión del pescado en la dieta de los desayunos escolares representa una excelente oportunidad para mejorar sustancialmente la calidad de vida de la población, en especial en la etapa de desarrollo infantil, en virtud que dichos productos, contienen un alto valor nutrimental que, sin duda, lo convierte en un alimento esencial en toda alimentación.
La inclusión del pescado y productos de la acuicultura no solamente genera beneficios nutricionales en los infantes, sino también representa una valiosa oportunidad para generar una derrama económica en diversas regiones, en virtud que dicho producto puede ser adquirido directamente a través de pequeños y medianos productores de la comunidad, generando así una derrama económica que sin duda beneficiará a la generación de empleos y derrama económica en la región.
Respecto al segundo tema, “La importancia de fortalecer el combate de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada”, el consultor Villanueva García Benítez, manifestó que dicha actividad no solamente es considerada como uno de los problemas principales que enfrenta la pesca, sino que dicha conducta puede generar consecuencias graves al ecosistema marino, pudiendo generar hasta el colapso de la actividad pesquera a escalas regional, nacional o, incluso mundial.
El ponente refirió que tal actividad llega a generar hasta 26 millones de toneladas a nivel global, pero lo preocupante es que tan solo en América Latina y el Caribe, se han calculado hasta 3.1 millones de toneladas, es decir, el 12% del volumen total estimado; por lo que urgió a los Estados afectados por ésta práctica, para que definan en los respectivos marcos legislativos, de manera clara y precisa, las actividades que se consideren ilegales, no declaradas y no reglamentadas y ante su inobservancia, se sancione de manera rigurosa con la finalidad de salvaguardar el orden ambiental, social y económico.
Los legisladores que asistimos refrendamos el compromiso de revisar nuestro respectivo marco normativo, a efecto de fortalecer la actividad pesquera y la acuicultura, todo ello con el objetivo de coadyuvar para que esta actividad salga del rezago en el que viven diversas regiones de América Latina y el Caribe.
De igual forma, realizamos el compromiso de trabajar arduamente con la finalidad de materializar la inclusión del pescado en los desayunos escolares en pro de los infantes, así como de las regiones acuícolas y pesqueras.
Ciudad de México, a 24 de abril de 2017.
Atentamente
Diputado Omar Noé Bernardino Vargas (rúbrica)
De la Comisión Especial para combatir el uso de recursos ilícitos en los procesos electorales, de actividades para el periodo 2016-2017
Antecedentes
I. Acuerdo de creación. El artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos precisa que las comisiones son órganos constituidos por el pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales. Adicionalmente el artículo 42 del Reglamento de la Cámara de Diputados señala que el pleno podrá acordar la constitución de comisiones especiales cuando se estimen necesarias para hacerse cargo de un asunto específico. El acuerdo que las establezca señalará su objeto, el número de los integrantes que las conformarán y el plazo para efectuar las tareas que se les hayan encomendado. Cumplido su objeto se extinguirán. Cuando se haya agotado el objeto de una comisión especial o al final de la legislatura, el secretario general de la Cámara informará lo conducente a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, la cual hará la declaración de su extinción.
El 29 de abril de 2016, se publicó en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se constituyen las comisiones especiales de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, entre las que se señala la Comisión Especial para combatir el uso de recursos públicos en procesos electorales.
II. Integrantes
Diputados: Juan Romero Tenorio (Morena), presidente; Abel Murrieta Gutiérrez (PRI), Juan Pablo Piña Kurczyn (PAN), Alberto Martínez Uriancho (PRD), secretarios; Marco Antonio Aguilar Yunes (PRI), Luis Ignacio Avendaño Bermúdez (PVEM), Alejandro González Murillo (PES), Delia Guerrero Coronado (PRI), Edith Yolanda López Velazco (PRI), Luis Fernando Mesta Soulé (PAN), Isaura Ivanova Pool Pech (PRD), Jorge Triana Tena (PAN) y Luis Felipe Vázquez Guerrero (PRI).
III. Objeto de la comisión. En el punto segundo de dicho acuerdo por el que se crean las comisiones especiales se indica que el objeto de éstas deriva de su denominación, en consecuencia se tiene que el objeto de esta comisión especial es la de combatir el uso de recurso públicos en procesos electorales.
IV. Glosario
Actos anticipados de campaña: Aquellos que se lleven a cabo por precandidatos, precandidatos electos o postulados, candidatos, partidos, coaliciones o cualquier persona y que tengan por objeto promover, publicitar o apoyar la aspiración de una persona, para ser postulada como candidato a un cargo de elección popular y que se realicen en cualquier momento previo al inicio de las campañas electorales de los partidos políticos, incluso dentro del proceso de selección interna de candidatos.
Actos anticipados precampaña: Aquellos que se lleven a cabo por aspirantes a candidatos o precandidatos o cualquier persona y que tengan por objeto promover, publicitar o apoyar la aspiración de una persona, para ser postulada como candidato a un cargo de elección popular y que se realicen en cualquier momento previo al inicio de las precampañas electorales de los partidos políticos, incluso dentro del proceso de selección interna de candidatos.
Administración pública federal: sirve de soporte para asumir las responsabilidades designadas al presidente de la República, quien se apoya para ello directamente en las secretarías y dependencias del Estado. Al sistema de administración del gobierno federal se le denomina administración pública federal, y opera a través de dependencias y entidades que dependen del poder ejecutivo.
Auditoría Superior de la Federación: Organismo de la Cámara de Diputados encargado de la fiscalización superior de la cuenta pública. Dicho órgano goza de autonomía técnica y de gestión para decidir sobre su organización interna, funcionamiento y resoluciones, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Fiscalización Superior de la Federación.
Autoridades electorales: un órgano encargado de cumplir algunas de las funciones del Estado relacionadas con la organización y vigilancia de los procedimientos democráticos de acceso al poder público. Las autoridades electorales administrativas son las encargadas de organizar las elecciones. Las autoridades electorales jurisdiccionales son las encargadas de resolver los conflictos derivados de la aplicación de las normas electorales.
Campañas electorales: es el conjunto de actividades llevadas a cabo por los partidos políticos nacionales, las coaliciones y los candidatos registrados para la obtención del voto.
Casilla única: una casilla donde votarás tanto para diputados federales, locales, gobernadores, alcaldes o jefes delegacionales. Es decir ahora los votantes de las entidades donde se realicen elecciones coincidentes no tendrán que hacer una fila para la elección federal y otra para la local como antes. Ahora se hará una sola fila.
Comisiones: son órganos constituidos por el pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.
Comisiones especiales: están creadas para hacerse cargo de un asunto específico. El acuerdo que las establezca señalará su objeto, el número de los integrantes que las conformarán y el plazo para efectuar las tareas que se les hayan encomendado. Cumplido su objeto se extinguirán.
Servidor público: toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza para el Estado, mediante un nombramiento previamente expedido por el órgano administrativo competente.
Cuenta Pública: es el informe que integra la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y presenta a la Cámara de Diputados para su revisión y fiscalización, contiene la información contable, presupuestaria, programática y complementaria de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, de los órganos autónomos y de cada ente público del sector paraestatal.
Fondos públicos: Son los ingresos provenientes de la aplicación de las leyes, reglamentos y disposiciones relativas a impuestos, tasas, derechos, compensaciones y otras contribuciones, así como los que resulten de operaciones comerciales, donativos o de cualquier otro título y que pertenezcan al gobierno central o a las instituciones o empresas estatales de carácter autónomo.
Gastos públicos. Los gastos que realiza el Estado para el cumplimiento de sus fines. En realidad, quienes realizan los gastos son los contribuyentes. Es la traslación del poder de compra de manos de los contribuyentes. A favor de los servidores y productores del Estado.
Observadores electorales: son los ciudadanos que tendrán derecho a realizar las actividades de observación de los actos de carácter público de preparación y desarrollo de los procesos electorales como: instalación de la casilla; desarrollo de la votación; escrutinio y cómputo de la votación en la casilla; fijación de resultados de la votación en el exterior de la casilla; clausura de la casilla; lectura en voz alta de los resultados en el consejo distrital, y recepción de escritos de incidencias y protesta.
Programa de trabajo: es el documento que establece, en términos generales, sus objetivos y orientaciones estratégicos, así como el plan de actividades básicas para alcanzarlos durante cierto periodo.
Proceso electoral. Es el conjunto de actos ordenados por la Constitución y la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, realizados por las autoridades electorales, los partidos políticos, así como los ciudadanos, que tiene por objeto la renovación periódica de los integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo tanto federal como de las entidades federativas, los integrantes de los ayuntamientos en los estados de la República y los jefes delegacionales en el Distrito Federal.
Recursos públicos. Para efecto de los trabajos de esta comisión especial, consideraremos recurso público a todo tipo de patrimonio, coinversión, participación financiera, asignación, aportación, subsidio, aprovechamiento, mejora, contribución, bien, fideicomiso, mandato, fondo, financiamiento, patrocinio, copatrocinio, subvención, pago, prestación, multa, recargo, cuota, depósito, fianza, así como todo servidor público, en ejercicio de sus funciones en horario laboral, (cuando no esté autorizado por la ley, estarán impedidos para tener injerencia o actividad en los procesos electorales) y cualquier otra modalidad o figura análoga bajo la que se considere algún ingreso al Estado.
Función Pública: La Secretaría de la Función Pública.
Dependencias: Las secretarías, coordinaciones, órganos desconcentrados y demás unidades administrativas que dependan directamente del Poder Ejecutivo.
V. Estados donde se llevarán a cabo los procesos electorales en el 2017
Estados de México, Coahuila, Nayarit y Veracruz, se desarrollan procesos electorales locales para las elecciones siguientes:
Coahuila
Ayuntamientos: 38
Diputaciones de mayoría relativa: 16
Diputaciones de representación proporcional: 9
Gobernador.
Estado de México
Gobernador.
Nayarit
Ayuntamientos: 20
Diputaciones de mayoría relativa: 18
Diputaciones de representación proporcional: 12
Regidores de mayoría: 138
Regidores de representación proporcional: 59
Gobernador.
Veracruz
Ayuntamientos: 212
Totales
Ayuntamientos: 270
Diputaciones de mayoría relativa: 34
Diputaciones de representación proporcional: 21
Regidores de mayoría: 138
Regidores de representación proporcional: 59
Gobernadores: 3
* Ésta información se puede consultar en el siguiente link:
http://www.ine.mx/archivos3/portal/historico/recursos/IF E-v2/DECEYEC/DECEYEC-ProcesosElectorales/Calendario-Docs/Mapa_PEL_2017. pdf
Las fases importantes de cada proceso se desarrollan con el siguiente calendario:
Coahuila
Inicio de proceso electoral: 1 de noviembre
Precampaña: 20 de enero al 28 de febrero
Registro de candidatos: 10 días antes del inicio de la campaña
Campaña: 2 de abril al 31 de mayo
Fecha elección: 4 de junio
Estado de México
Inicio de proceso electoral: 1-7 de septiembre
Precampaña: 20 de enero al 28 de febrero
Registro de candidatos: 29 de marzo de 2017
Campaña: 2 de abril al 31 de mayo
Fecha elección: 4 de junio
Nayarit
Inicio de proceso electoral: 7 de enero 2017
Precampaña: 23 de enero al 3 de marzo
Registro de candidatos: Diversas
Campaña: 3 de abril al 31 de mayo
Fecha elección: 4 de junio
Veracruz
Inicio de proceso electoral: 1-10 de noviembre
Precampaña: 5 de febrero al 12 de marzo
Registro de candidatos: 16 al 25 de abril
Campaña: 2 de mayo al 31 de mayo
Fecha elección: 4 de junio
VI. Catálogo de sujetos obligados. Los Poderes Legislativo y Judicial, los órganos constitucionales autónomos, los órganos jurisdiccionales que no formen parte del Poder Judicial, las dependencias, entidades de la administración pública federal, y sus homólogos de las entidades federativas, los municipios y las delegaciones o sus homólogos de la Ciudad de México y sus dependencias y entidades; la Procuraduría General de la República y las fiscalías o procuradurías locales, las empresas productivas del Estado y sus subsidiarias, así como cualquier otro ente sobre el que tenga control sobre sus decisiones o acciones cualquiera de los poderes, así como cualquier persona física, moral o Sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en cualquier orden de gobierno.
“Artículo 4, fracción IX, Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación”
VII. Entidades federales en las que se deberá vigilar el buen manejo de programas sociales, recurso público, humano y material
• Poder Ejecutivo
a) Secretarías que manejan programas sociales
Reglas de Operación 2017
Secretaria de Cultura
1 Reglas de Operación del Programa de Apoyos a la Cultura
2 Reglas de Operación del Programa Nacional de Becas
Secretaría de Economía
1 Reglas de Operación del Fondo Nacional Emprendedor
2 Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo de la Industria de Software (Prosoft) y la Innovación
3 Reglas de Operación del Programa para la Productividad y Competitividad Industrial
4 Reglas de Operación del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario y a la Mujer Rural
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
1 Acuerdo por el que se dan a conocer las disposiciones generales aplicables a las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
2 Reglas de Operación del Programa de Fomento Ganadero de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
3 Reglas de Operación de los Programas de Apoyo de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero
4 Reglas de Operación del Programa de Apoyos a Pequeños Productores de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
5 Reglas de Operación del Programa de Aseguramiento Agropecuario.
6 Reglas de Operación del Programa de Concurrencia con las Entidades Federativas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
7 Reglas de Operación del Programa de Fomento a la Agricultura de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
8 Reglas de Operación del Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
9 Reglas de Operación del Programa de Fomento Ganadero de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
10 Reglas de Operación para Apoyos a los Sectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural.
Secretaría de Salud
1 Reglas de Operación del Programa Fortalecimiento a la Atención Médica
2 Reglas de Operación del Programa Calidad en la Atención Médica
3 Reglas de Operación del Programa de Apoyos para la Protección de las Personas en Estado de Necesidad
4 Reglas de Operación del Programa de Atención a Personas con Discapacidad
5 Reglas de Operación del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género
6 Reglas de Operación del Programa Fortalecimiento a la Atención Médica
7 Reglas de Operación del Programa IMSS-Prospera
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
1 Reglas de Operación del Programa para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares
2 Reglas de Operación del Programa Apoyo a la Vivienda
3 Reglas de Operación del Programa de Infraestructura
4 Reglas de Operación del Programa de Consolidación de Reservas Urbanas
5 Reglas de Operación del Programa de Prevención de Riesgos
6 Reglas de Operación del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales
7 Reglas Operativas para el otorgamiento del segundo crédito del Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Secretaría de Desarrollo Social
1 Reglas de Operación del Programa 3 x 1 para Migrantes
2 Reglas de Operación del Programa de Empleo Temporal
3 Reglas de Operación del Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia
4 Reglas de Operación del Programa Pensión para Adultos Mayores
5 Reglas de Operación del Programa Prospera, Programa de Inclusión Social
6 Reglas de Operación del Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas
7 Reglas de Operación del Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas
8 Reglas de Operación del Programa de Abasto Rural de Diconsa
9 Reglas de Operación del Programa de Fomento a la Economía Social
10 Reglas de Operación del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías (FONART)
11 Reglas de Operación del Programa de Abasto Social de Leche LICONSA
12 Reglas de Operación del Programa de Coinversión Social
13 Reglas de Operación del Programa de Estancias Infantiles
Secretaría de Educación Pública
1 Reglas de Operación del Programa de Cultura Física y Deporte
2 Reglas de Operación del Programa Escuelas de Tiempo Completo
• Poder Legislativo
• Congresos de los estados
• Auditoría Superior de los estados
• Poder Judicial
• Tribunal Superior de Justicia
• Órganos autónomos
• Tribunal Estatal Electoral
• Institutos Estatales Electorales
• Organismos descentralizados
• Fideicomisos
• Paraestatales
VIII. Vinculación institucional
El objeto de la comisión especial, así como la competencia constitucional y legal con las instituciones será únicamente coadyuvar con las autoridades encargadas de la vigilancia sobre el uso de los recursos públicos durante los procesos electorales, sin entorpecer ni intervenir en las facultades que la ley les confiere al:
A) Autoridades electorales Instituto Nacional Electoral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales
En el sistema normativo electoral interactúan tres instituciones el Instituto Nacional Electoral (INE), el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), y la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (Fepade), con atribuciones para organizar, dirimir controversias y garantizar los procesos electorales. Así mismo, son competentes para conocer de irregularidades y delitos derivados del uso ilegal de recursos públicos en procesos electorales.
B) Organismo Públicos de los estados
Los organismos públicos locales (OPL) son los encargados de la organización de las elecciones en su entidad federativa para la designación de: gobernadores; diputados locales; presidentes municipales; integrantes de ayuntamientos. Para dar cumplimiento a lo previsto por la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LEGIPE) se celebraron convenios de coordinación entre el Instituto Nacional Electoral y los Organismos Públicos Locales, que contemplan, en general, los siguientes apartados: Casilla única; Programas en materia registral; Sistemas informáticos relacionados con el proceso electoral; Acceso a Radio y Televisión y Fiscalización de los recursos de los partidos políticos.
Desde noviembre y diciembre de este 2016 y en 2017, se desarrollan procesos electorales en los Estados de Coahuila, Estado de México, Nayarit y Veracruz.
C) Sistema Nacional Anticorrupción
El Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) es la instancia de coordinación entre autoridades de todos los órdenes del gobierno.
El nuevo marco legal del SNA1 cuenta con diversos mecanismos que buscan prevenir los actos de corrupción: Códigos de Ética, protocolos de actuación y mecanismos de autorregulación. Establece diversos instrumentos que permiten una rendición de cuentas clara y efectiva: La Plataforma Digital Nacional, conformada por el sistema de evolución patrimonial y de declaración de intereses; el Sistema Nacional de servidores públicos y particulares sancionados; el Sistema Nacional de Fiscalización; el directorio de servidores públicos que participan en contrataciones públicas y las denuncias públicas por faltas administrativas y hechos de corrupción.
En la Ley General de Responsabilidades Administrativas se establecen los actos u omisiones en que pueden incurrir tanto servidores públicos como particulares; las faltas administrativas graves –competencia del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa– y faltas administrativas no graves y actos de particulares vinculados con faltas administrativas graves.
D) Instituto Nacional de Acceso a la Información y órganos garantes en los estados
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai), es el órgano responsable de garantizar el cumplimiento del derecho de acceso a la información pública y a la protección de datos personales en posesión de los sujetos obligados en los términos que establezca la ley, responsable para establecer las bases, principios generales y procedimientos del ejercicio de este derecho. En su funcionamiento se regirá por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, eficacia, objetividad, profesionalismo, transparencia y máxima publicidad.
1 Aguascalientes
Órgano garante: Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes
Página web: www.itea.org.mx
2 Baja California
Órgano garante: Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Baja California
Página web: www.itaipbc.org.mx
3 Baja California Sur
Órgano garante: Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Baja California Sur
Página web: www.itai.org.mx
4 Campeche
Órgano garante: Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Campeche
Página web: www.cotaipec.org.mx
5 Chiapas
Órgano garante: Instituto de Acceso a la Información Pública de Chiapas
Página web: www.iaipchiapas.org.mx
6 Chihuahua
Órgano garante: Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la Información Pública
Página web: www.ichitaip.org.mx
7 Coahuila
Órgano garante: Instituto Coahuilense de Acceso a la Información Pública
Página web: www.icai.org.mx
8 Colima
Órgano garante: Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos de Colima
Página web: www.infocol.org.mx
9 Distrito Federal
Órgano garante: Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Distrito Federal
Página web: www.infodf.org.mx
10 Durango
Órgano garante: Instituto Duranguense de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales
Página web: www.idaip.org.mx
11 Estado de México
Órgano garante: Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios
Página web: www.infoem.org.mx
12 Guanajuato
Órgano garante: Instituto de Acceso a la Información Pública de Guanajuato
Página web: www.iacip-gto.org
13 Guerrero
Órgano garante: Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Guerrero
Página web: www.itaig.org.mx
14 Hidalgo
Órgano garante: Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental de Hidalgo
Página web: www.iaipgh.org.mx
15 Jalisco
Órgano garante: Instituto de Transparencia e Información Pública de Jalisco
Página web: www.itei.org.mx
16 Michoacán
Órgano garante: Instituto para la Transparencia y Acceso a la Información Pública de Michoacán
Página web: www.itaimich.org.mx
17 Morelos
Órgano garante: Instituto Morelense de Información Púbica y Estadística
Página web: www.imipe.org.mx
18 Nayarit
Órgano garante: Instituto de Transparencia y Acceso a la Información de Nayarit
Página web: www.itainayarit.org.mx
19 Nuevo León
Órgano garante: Comisión de Transparencia y Acceso a la Información de Nuevo León
Página web: www.ctainl.org.mx
20 Oaxaca
Órgano garante: Comisión de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de Oaxaca
Página web: www.cotaipo.org.mx
21 Puebla
Órgano garante: Comisión para el Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de Puebla
Página web: www.caip.org.mx
22 Querétaro
Órgano garante: Comisión Estatal de Información Gubernamental de Querétaro
Página web: www.ceigqro.org.mx
23 Quintana Roo
Órgano garante: Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Quintana Roo
Página web: www.itaipqroo.org.mx
24 San Luis Potosí
Órgano garante: Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública San Luis Potosí
Página web: www.cegaipslp.org.mx
25 Sinaloa
Órgano garante: Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública de Sinaloa
Página web: www.ceaipes.org.mx
26 Sonora
Órgano garante: Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora
Página web: www.transparencia sonora.org.mx
27 Tabasco
Órgano garante: Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Página web: www.itaip.org.mx
28 Tamaulipas
Órgano garante: Instituto de Transparencia y Acceso a la Información de Tamaulipas
Página web: www.itait.org.mx
29 Tlaxcala
Órgano garante: Comisión de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de Tlaxcala
Página web: www.caip-tlax.org.mx
30 Veracruz
Órgano garante: Instituto Veracruzano de Acceso a la Información
Página web: www.ivai.org.mx
31 Yucatán
Órgano garante: Instituto Estatal de Acceso a la Información Pública de Nayarit
Página web: www.inaipyucatan.org.mx
32 Zacatecas
Órgano garante: Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública de Zacatecas
Página web: www.ceaip-zac.org
33 Federal
Órgano garante: Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos
Página web: www.ifai.org.mx
Tiene competencia para conocer de los asuntos relacionados con el acceso a la información pública y la protección de datos personales de cualquier autoridad, entidad, órgano u organismo que forme parte de alguno de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicatos que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en el ámbito federal; con excepción de aquellos asuntos jurisdiccionales que correspondan a la Suprema Corte de Justicia de la Nación. También conoce de los recursos que interpongan los particulares respecto de las resoluciones de los organismos autónomos especializados de las entidades federativas que determinen la reserva, confidencialidad, inexistencia o negativa de la información.
Se colaborará con el Instituto Nacional Electoral como la autoridad encargada de ejercer materias específicas como la capacitación electoral, ubicación de casillas, integración de mesas directivas de casilla, entre otras atribuciones.
Se coadyuvará con los organismos públicos locales electorales de Nayarit, Coahuila, Veracruz y estado de México; para que vigile el desarrollo de las elecciones.
Se colaborará con las autoridades administrativas, a partir de los organismos públicos locales electorales en un primer momento, para después conocer los aspectos complementarios con el INE.
E) Autoridades jurisdiccionales
- Se coadyuvará atendiendo primordialmente a la esfera competencial de los tribunales electorales locales.
- Se coadyuvará interinstitucional con la Fepade mediante sesiones informativas para conocer el número y status de las incidencias que se presenten en los 4 procesos electorales.
- Fiscalías Generales de la República y de Justicia de los estados
Veracruz
Coahuila
Estado de México
Nayarit
- En cuanto a los órganos de control únicamente se les debe exhortará para que, en el ejercicio de los recursos económicos, materiales y humanos con los que cuentan, realicen un control responsable de los mismos. Y se permita auditar de manera clara el gasto público a través de los mecanismos jurídicos pertinentes.
F) Auditoría Superior de la Federación
El ámbito de actuación de la Auditoría Superior de la Federación fiscaliza la Cuenta Pública mediante auditorías que se efectúan al Poder Ejecutivo federal (que se divide en el Sector Central –integrado por las secretarías de Estado, la Oficina de la Presidencia, la Consejería Jurídica y los órganos reguladores coordinados–, y el sector paraestatal –organismos descentralizados, empresas de participación estatal, instituciones nacionales de crédito, organizaciones auxiliares nacionales de crédito, instituciones nacionales de seguros, de fianzas y los fideicomisos), que incluye también a los Poderes Legislativo (Cámara de Diputados y Cámara de Senadores) y Judicial (Suprema Corte de Justicia, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la federación, Consejo de la Judicatura, juzgados de Distrito, Tribunales Colegiados y de Circuito), a los órganos constitucionalmente autónomos, a particulares que empleen fondos públicos–, así como los estados y los municipios que hagan uso de recursos federales transferidos, incluyendo a los particulares. Conforme a su mandato legal, el propósito es verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en las políticas y programas gubernamentales, el adecuado desempeño de las entidades fiscalizadas, y el correcto manejo tanto del ingreso como del gasto público.
Entre las facultades conferidas a la ASF, sobresalen:
• Efectuar revisiones a los tres Poderes de la Unión, a los órganos federales constitucionalmente autónomos y, en general, a todas las instituciones públicas que ejercen recursos federales, incluyendo a estados, municipios, e inclusive particulares.
• Fincar directamente responsabilidades resarcitorias y aplicar multas y sanciones.
• Carácter público de sus informes, una vez entregados a la Cámara de Diputados.
• Solicitar, en situaciones excepcionales, información a los Poderes y entes auditados, para rendir informes correspondientes.
• Establecer normas y procedimientos, métodos y sistemas de contabilidad y archivo de libros y documentos justificativos y comprobatorios del ingreso y gasto públicos.
IX. Programa de Trabajo
El programa de trabajo es el documento que establece, en términos generales, sus objetivos y orientaciones estratégicos, así como el plan de actividades básicas para alcanzarlos durante cierto periodo.
El programa de trabajo no tiene carácter vinculante, pero sirve de orientación para planear las actividades fundamentales de las comisiones para el cumplimiento de sus atribuciones y de conformidad con sus respectivos ámbitos de competencia.
Fundamento legal
El artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, refiere que una de las tareas de las comisiones es la elaboración de su programa anual de trabajo. En este sentido, en cumplimiento con el artículo 158, numeral 1, fracción I del Reglamento de la Cámara de Diputados, la comisión especial deberá preparar su programa anual de trabajo. El artículo 161 del Reglamento establece que el programa anual de trabajo deberá:
• Ser aprobado por el pleno de la comisión.
• Programación de reuniones de trabajo.
• Criterios generales para la metodología de trabajo, como integración de subcomisiones o grupos de trabajo.
Programa de trabajo de la Comisión Especial para combatir el uso de recursos ilícitos en procesos electorales, en el segundo año de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados
1. Objetivo general
Que el uso de los recursos públicos sea transparente, responsable honesto y racional.
El objetivo general será coadyuvar con las diversas autoridades para combatir el uso indebido de recursos ilícitos en los procesos electorales. En el ámbito de la competencia de la Cámara de Diputados, a través de acciones de colaboración con las autoridades federales, estatales y municipales para contribuir a que, durante los procesos electorales locales de 2017, se haga uso transparente y sin fines políticos, personales, electorales o partidistas de los recursos humanos, físicos, presupuestales y tecnológicos de las dependencias, entidades de la administración pública federal, estatal, y municipal, paraestatal, y organismos constitucionalmente autónomos, de la infraestructura e instalaciones que dichas instituciones administran y que están orientadas al buen cumplimiento de sus funciones, actividades y responsabilidades; o de los programas sociales, los servicios o bienes públicos provistos, administrados o financiados por la administración pública federal, estatal y municipal, organizaciones sociales, personas físicas o personas morales que actúen en nombre o representación de los gobiernos federal, estatal y municipal.
2. Objetivos específicos
Promover que todas las autoridades que intervienen en los procesos electorales; en el en el ámbito de sus competencias, protejan, respeten y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
En el ámbito de las atribuciones de la Cámara de Diputados, velar por el respeto irrestricto a los principios constitucionales para unas elecciones (libres periódicas y auténticas) a las características del voto (universal, libre, secreto, personal, directo e intransferible), el acatamiento a los principios rectores de la función electoral y el cumplimiento puntual de los principios de equidad electoral y neutralidad política.
Velar por el cumplimiento en términos del Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (artículos 108 al 114). Asimismo, se deberá actuar en base a lo previsto por el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la que se contienen principios de equidad y neutralidad en la contienda política electoral.
Artículo 134 constitucional
Los recursos económicos de que dispongan el gobierno federal y el gobierno del Distrito Federal, así como sus respectivas administraciones públicas paraestatales, se administrarán con eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.
Cuando las licitaciones a que hace referencia el párrafo anterior no sean idóneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecerán las bases, procedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para acreditar la economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado.
El manejo de recursos económicos federales se sujetará a las bases de este artículo.
Los servidores públicos serán responsables del cumplimiento de estas bases en los términos del Título Cuarto de esta Constitución.
En consecuencia, se deberá:
• Promover y fomentar la cultura de la legalidad, transparencia y rendición de cuentas en el uso de recursos públicos en procesos electorales.
• Colaborar en el combate del uso de recursos públicos en los procesos electorales locales en Coahuila, estado de México, Nayarit y Veracruz.
• Promover la protección y transparencia de los programas sociales en periodos electorales, a través de propuestas de reformas legislativas para el desarrollo y ampliación de las capacidades institucionales y de los espacios de participación ciudadana que buscan regular y acotar los márgenes de discrecionalidad en la operación de los programas, minimizando los riesgos potenciales de manipulación político-electoral o de un uso distinto para el que fueron concebidos los programas sociales.
Los recursos económicos de los que dispongan el gobierno federal y el gobierno de la Ciudad de México, así como sus respectivas administraciones públicas paraestatales, se administrarán con eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.
Cuando las licitaciones a que hace referencia el párrafo anterior no sean idóneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecerán las bases, procedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para acreditar la economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado.
El manejo de recursos económicos federales se sujetará a las bases de este artículo.
3. Líneas de acción
- Establecer el micrositio de la comisión especial en la página de internet de la Cámara de Diputados.
- Orientación en línea: buzon.cecurppe@gmail.com; se realizarán orientaciones de los casos recibidos en el buzón; en caso de contar con hechos en los que se presuma uso indebido de recursos públicos, se recabará la información y se citará a los integrantes de la comisión especial para reunión extraordinaria en la que se analizará el caso y mediante acuerdo se determinará a que autoridad competente se remitirá la información (en un lapso no mayor a tres días hábiles a partir de la reunión extraordinaria).
- Difundir el marco legal vigente para prevenir, investigar y sancionar el uso de recursos públicos en procesos electorales.
- Organizar Foros temáticos en coordinación de Congresos Locales y de autoridades competentes para vigilar el uso de recursos públicos en proceso electorales.
- Orientar las denuncias que se presenten a la Comisión, por el uso de recursos públicos en procesos electorales, a las autoridades electorales, judiciales y administrativas competentes.
- Coordinar actividades con autoridades electorales y de control para fomentar la cultura de la legalidad, transparencia y rendición de cuentas en el uso de recursos públicos en procesos electorales.
- Solicitar informes a los sujetos obligados del uso de recursos públicos en procesos electorales.
- Colaboración interinstitucional con la Fepade mediante sesiones informativas para conocer el número y status de las incidencias que se presenten en los 4 procesos electorales.
4. Actividades específicas
4.1. Audiencias públicas
En coordinación con los Congresos locales Coahuila, estado de México, Nayarit y Veracruz, los integrantes de la comisión especial de ser necesario participarán en audiencias públicas, únicamente con la finalidad de promover la equidad e imparcialidad tomando en consideración los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, considerando el principio de definitividad.
Artículo 99 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos.
Audiencia a organizaciones de la sociedad civil y ciudadanos.
4.2. Observatorio del uso de recursos públicos en procesos electorales
Monitoreo de medios impresos.
Informes de autoridades electorales.
Seguimiento a la aplicación de reglas de operación de programas sociales
4.3. Del trámite de denuncias o quejas que se presenten a la comisión especial
4.3.1. Ventanilla electrónica.
A través del micrositio de la comisión especial establecer mecanismos para recibir por este medio, las quejas y denuncias que sean presentadas por infracciones a la normatividad electoral, para en su caso, canalizarlas a las autoridades correspondientes.
4.3.2. Formularios de quejas y denuncias.
Acceso a formatos y flujogramas para la presentación de quejas y denuncias.
4.3.3. Trámite de quejas y denuncias
Cuando la comisión especial tenga conocimiento por cualquier medio de acciones que pudiesen consistir en violaciones a la normatividad electoral, administrativa o penal por el uso de recurso públicos en procesos electorales, el presidente de la comisión especial, dará cuenta de ello a los integrantes de la misma y remitirá, en su caso, la denuncia o queja a la autoridad competente.
4.3.4. Informes
Solicitar información a los sujetos obligados del uso de recursos públicos en procesos electorales.
4.4. Foros
4.4.1. Tema: Marco normativo para el blindaje de programas sociales y recursos públicos en los procesos electorales locales 2016-2017, en Coahuila, estado de México, Nayarit y Veracruz.
Instituciones y organismos que serán convocados:
• Instituto Nacional Electoral.
• Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
• Auditoría Superior de la Federación.
• Secretaría de la Función Pública
• Congresos de Coahuila, estado de México, Nayarit y Veracruz.
• Organismos electorales de los estados de Coahuila, estado de México, Nayarit y Veracruz.
• Organizaciones de la sociedad civil.
• Partidos políticos.
Fecha: 24 y 25 de abril 2017.
Sede: Palacio Legislativo de San Lázaro, Cámara de Diputados
4.4.2. Foros estatales
Tema: Marco Normativo para el blindaje de Programas Sociales y Recursos Públicos en Procesos Locales
a) Coahuila
b) Estado de México
c) Nayarit
d) Veracruz
Fecha y lugar: Por definir.
4.5. Observadores electorales
Acreditar a los miembros de la comisión especial y a las diputadas y diputados interesados en observar los procesos electorales del martes 4 de julio de 2017 en Coahuila, estado de México, Nayarit y Veracruz.
Coordinar curso de capacitación para la observación electoral en el Instituto Nacional Electoral y Organismos Públicos Locales, involucrados en los procesos electorales 2017.
Agenda de sesiones ordinarias
Para el segundo periodo de sesiones ordinarias del segundo año legislativo de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados.
Reuniones
Instalación el 23 de noviembre de 2016
Junta directiva: 9:30 am
Plenaria: 10:00 am
Primera el 8 de diciembre
Junta directiva: 9:30 am
Plenaria: 10:00 am
Segunda el 2 de febrero de 2017
Junta directiva: 9:30 am
Plenaria: 10:00 am
Tercera el 23 de febrero
Junta directiva: 9:30 am
Plenaria: 10:00 am
Cuarta el 6 de abril
Junta directiva: 9:30 am
Plenaria: 10:00 am
Quinta el 9 de mayo
Junta directiva: 9:30 am
Plenaria: 10:00 am.
Sexta el 1 de junio
Junta directiva: 9:30 am
Plenaria: 10:00 am
Séptima el 11 de julio
Junta directiva: 9:30 am
Plenaria: 10:00 am
Octava 31 de agosto
Junta directiva: 9:30 am
Plenaria: 10:00 am.
Nota: El programa de trabajo se hará del conocimiento de la Junta de Coordinación Política para efectos del trámite y autorización de recursos para las actividades que se proponen en las entidades con elecciones locales.
Para compartir cualquier información con ésta Comisión Especial para combatir el uso de recursos ilícitos en procesos electorales, serán mediante los correos electrónicos: juan.romero@congreso.gob.mx; kcopadodh@gmail.com
* Las reuniones señaladas en el calendario que antecede podrán sufrir cambios, derivado de las actividades legislativas no contempladas.
Nota
1 Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción. Establece las bases de coordinación del SNA, a nivel federal y local, así como las características del Sistema Nacional de Fiscalización y de la Plataforma Digital Nacional; Ley General de Responsabilidades Administrativas. Detalla las responsabilidades administrativas y la obligación de los servidores públicos, de presentar declaraciones patrimonial, de conflicto de intereses y fiscal; Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación. Su objetivo es fortalecer a la Auditoría Superior de la Federación para el combate de la corrupción; reformas a la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. Crea al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, como órgano jurisdiccional con autonomía para emitir sus fallos y con jurisdicción plena; reformas a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. Crea la Fiscalía Especializada de Combate a la Corrupción, como órgano autónomo para investigar y perseguir actos de corrupción; reformas al Código Penal Federal. Establece las sanciones que serán acreditables a quienes cometan actos de corrupción: servidores públicos y particulares; reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Fortalece a la Secretaría de la Función Pública para la prevención y combate de la corrupción.
Comisión Especial para combatir el uso de recursos ilícitos en los procesos electorales
Diputados: Juan Romero Tenorio (rúbrica), presidente; Alberto Martínez Uriancho (rúbrica), Abel Murrieta Gutiérrez (rúbrica), Juan Pablo Piña Kurczyn (rúbrica), secretarios; Luis Fernando Mesta Soulé (rúbrica), Jorge Triana Tena (rúbrica), Isaura Ivanova Pool Pech (rúbrica), Luis Ignacio Avendaño Bermúdez, Moisés Guerra Mota, Alejandro González Murillo, Edith Yolanda López Velasco, Marco Antonio Aguilar Yunes, Delia Guerrero Coronado (rúbrica) y Luis Felipe Vázquez Guerrero.
De la Comisión de Relaciones Exteriores
A la reunión con la delegada para la Política de Derechos Humanos y la Ayuda Humanitaria del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Federal de Alemania, diputada Bärbel Kofler, que se llevará a cabo el martes 9 de mayo, de las 9:00 a las 11:00 horas, en la sala de juntas Gilberto Bosques Saldívar, situada en la planta baja del edificio D.
Atentamente
Diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez
Presidente
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la reunión que, sobre las recomendaciones y conclusiones para la Auditoría Superior de la Federación del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2015, se sostendrá con la Unidad de Evaluación y Control el martes 9 de mayo, a las 10:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Luis Maldonado Venegas
Presidente
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A participar en el séptimo Premio Nacional de Investigación Social y de Opinión Pública, que permanecerá abierta hasta el 31 de agosto.
Se otorgarán
• 150 mil pesos al primer lugar.
• 75 mil pesos al segundo lugar.
• 50 mil pesos al tercer lugar.
Informes al teléfono 5036 0000, extensiones 58232 y 51299, así como en el sitio
http://www.diputados.gob.mx/cesop
Atentamente
Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A la presentación del libro El murmullo social de la violencia en México, que se llevará a cabo el miércoles 17 de mayo, a las 11:00 horas, en el auditorio sur del edificio A.
El acto está organizado con la División de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Autónoma Metropolitana.
Informes al teléfono 5036-0000, extensiones 51299 y 54226.
Registro: http://Goo.gl/hTFZJG
Atentamente
Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Director General
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A los duodécimos diálogos constitucionales El 170 aniversario del Acta Constitutiva y de Reformas de 1847, por efectuarse el jueves 18 de mayo, a partir de las 12:00 horas, en el Salón del Recinto de Homenaje a Don Benito Juárez del Palacio Nacional, sito en Plaza de la Constitución sin número esquina con Moneda, colonia Centro, código postal 06066, Ciudad de México.
Atentamente
Doctor Miguel Sadot Sánchez Carreño
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A la presentación del libro Capital especulativo y blindaje financiero, que se celebrará el martes 23 de mayo, a las 11:00 horas, en la zona C del edificio G.
El acto está organizado con la División de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Autónoma Metropolitana.
Informes al teléfono 5036-0000, extensiones 51299 y 54226.
Registro: http://goo.gl/W8OBXE
Atentamente
Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A la presentación del libro Ética y política para tiempos violentos, que se efectuará el jueves 25 de mayo, a las 11:00 horas, en el auditorio sur del edificio A.
El acto está organizado con la División de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Autónoma Metropolitana.
Informes al teléfono 5036-0000, extensiones 51299 y 54226.
Registro: http://goo.gl/TOKXFI
Atentamente
Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Director General
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A la exposición Diputados constituyentes de 1916-1917 en el centenario de la Constitución, que permanecerá hasta el viernes 16 de junio en la Biblioteca Legislativa, situada en el edificio C, segundo piso.
Atentamente
Doctor Sadot Sánchez Carreño
Director General
De la Comisión Especial contra la trata de personas
Al diplomado Derechos humanos, trata de personas y políticas públicas que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México, se realizará los jueves y los viernes comprendidos del 25 de mayo al 4 de agosto, de las 16:00 a las 21:00 horas.
Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, antropología), organizaciones no gubernamentales, servidores públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización, la participación ciudadana y, en general, el comportamiento cultural, tendencias y estudios relacionados con los derechos humanos y trata de personas en el entorno de la política, las instituciones internacionales y la formulación de políticas públicas que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en dicha materia.
Sede: Palacio Legislativo de San Lázaro.
Fechas: Jueves 25 de mayo a viernes 4 agosto de 2017. Sesiones jueves y viernes, de las 16:00 a las 21:00 horas.
Informes e inscripciones: lunes 27 de marzo a viernes 12 de mayo, de las 10:00 a las 15:00 horas. Teléfonos 5036 0000, extensión 59029, 04455 2921 2480 y 04455 1422 6478; correo electrónico diplomado.camara@gmail.com, en el sitio http://diplomadocamara.com; y tercer piso del edificio H del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular
Objetivo general
Analizar de manera integral las tendencias contemporáneas de los principios, valores, normas e instituciones de los derechos humanos, aunado a un ejercicio científico de las reformas que se están realizando para su reconocimiento, ampliación y garantía de cumplimiento, sus metodologías de análisis, la evaluación de resultados y su efecto en el fortalecimiento del estado de derecho y de la justicia, en el caso de la trata de personas se busca establecer acciones para prevenir el delito, fortalecer las capacidades institucionales y el trabajo interinstitucional, promover la adopción, conocimiento y aplicación de un marco jurídico eficaz, analizar y proponer medios idóneos de protección a las víctimas de trata de personas, creando acciones de sensibilización y cooperación en todos los sectores de la sociedad civil.
Metodología
Se desarrollarán seis módulos, con sesiones de trabajo los jueves y viernes, de las 16:00 a las 21:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, servidores públicos y encargados de organismos no gubernamentales, nacionales e internacionales.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Módulos y temarios
Ceremonia inaugural.
Fecha: 25 de mayo.
Módulo I. Los derechos humanos en perspectiva histórica y contemporánea.
Historia de la protección de las personas.
Vinculación con la ética, la política y la democracia.
Dimensión axiológica de la sociedad.
Historia de los derechos humanos: Edad Media, movimientos revolucionarios europeos, ius naturalismo y positivismo.
Marco teórico-conceptual y fundamentos.
Evolución de los derechos humanos en el constitucionalismo mexicano.
Garantías individuales y derechos humanos.
Derechos sociales, económicos y culturales.
Fechas: 25 y 26 mayo, y 1 y 2 junio.
Módulo II. Instituciones, armonización jurídica y organización social de los derechos humanos.
Sistema internacional de protección de los derechos humanos.
Sistemas regionales de protección de los derechos humanos.
Sistema no jurisdiccional de derechos humanos.
Sistema jurisdiccional de protección de los derechos humanos.
Control de convencionalidad ejercido por los tribunales.
Herramientas jurídicas para la protección de los derechos humanos en el ámbito nacional.
• Mecanismos de defensa.
• Las comisiones de derechos humanos.
• El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.
• La Suprema Corte de Justicia de la Nación.
• El papel de las organizaciones de la sociedad civil.
Fechas: 8, 9, 15 y 16 de junio.
Módulo III. Sistema jurídico especializado para la trata de personas.
Aspectos básicos sobre la trata de personas.
Declaración Universal de Derechos Humanos.
Declaración de los Derechos del Niño.
Declaración sobre la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer.
Convención Relativa a la Esclavitud.
Convención de las Naciones Unidas contra el Crimen Organizado Transnacional.
Plan de Acción Mundial de las Naciones Unidas para Combatir la Trata de Personas.
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños.
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, “Convención de Belém do Pará”
Declaración Interamericana para Enfrentar la Trata de Personas.
Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos.
Reglamento de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas.
Programa Nacional para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos 2014-2018.
Código Penal Federal.
Leyes locales.
Armonización legislativa.
Modernización del marco procesal.
La reparación moral, social y pecuniaria de la víctima.
Fechas: 22, 23, 29 y 30 de junio.
Módulo IV. Actores e instituciones contra la trata de personas.
Diagnostico situacional.
Entorno familiar y social.
Condiciones previas y etapa de captación.
Etapa de traslado.
Etapa y modalidades de explotación.
Métodos de control y sometimiento.
Mecanismos de identificación de víctimas.
Desposesión de derechos
Prevención, sensibilización, difusión, atención, investigación y sanción.
Principios para la atención, protección y asistencia a víctimas.
• Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
• Fiscalía Especial para Delitos de Violencia contra las mujeres y trata de personas de la Procuraduría General de la República.
• Procuraduría Social de Atención a las Víctimas de Delitos.
• Comisiones Estatales de Derechos Humanos.
Reintegración.
Prevención integral.
Fechas: 6, 7, 13 y 14 de julio.
Módulo V. Elementos necesarios para políticas públicas efectivas contra la trata de personas.
Cultura de respeto de los derechos humanos:
• Interés superior de la niñez.
• No discriminación.
Participación social:
• Factores de vulnerabilidad y riesgo.
• Perfiles psicológicos y emocionales de las víctimas.
• Perfiles de tratantes y clientes.
Familia, sociedad y nuevas tecnologías.
Protección inmediata e integral a las víctimas.
Estrategias de prevención.
Derechos de los grupos vulnerables.
El fenómeno de la trata de personas como problema global.
Coordinación interinstitucional para combatir las redes de trata.
Fechas: 20, 21 y 27 de julio.
Módulo VI. Taller teórico-práctico de formulación de políticas públicas.
a) Formulación de una reforma al marco legal;
b) Integración de una política pública preventiva; y
c) Estructuración de una política pública regional y global.
Fechas: 28 de julio, y 3 y 4 de agosto.
Programación sujeta a cambios.
Atentamente
Diputada Julieta Fernández Márquez
Presidenta
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
Al diplomado Análisis político y campañas electorales que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, se efectuará los lunes, miércoles y viernes comprendidos del 10 de julio al 17 de noviembre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Atentamente
Diputado Jorge Triana Tena
Presidente
