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Gaceta Parlamentaria, año XX, número 4770, martes 2 de mayo de 2017
Anexo I Minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General en materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, y se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley General de Salud
Anexo II Minutas
Votaciones de los dictámenes de la sesión del viernes 28 de abril
De la Mesa Directiva, sobre iniciativas que no fueron dictaminadas dentro del plazo reglamentario y se tienen por desechadas
Honorable Asamblea:
La Presidencia de la Mesa Directiva, de conformidad con el artículo 89, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, informa que las siguientes iniciativas, que no fueron dictaminadas dentro del plazo reglamentario, se tienen por desechadas:
1. Iniciativas con proyecto de decreto que adiciona una fracción IX al artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el Congreso de Morelos.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Primera sección.
Expediente 3244.
2. Iniciativas con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 51 de la Ley General de Partidos Políticos.
Presentada por la diputada María Eloísa Talavera Hernández y Juan Pablo Piña, PAN.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Séptima sección.
Expediente 3265.
3. Iniciativas con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
Presentada por el diputado Jorge Álvarez Máynez, Movimiento Ciudadano.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Cuarta sección.
Expediente 3283.
4. Iniciativas con proyecto de decreto que reforma el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado César Augusto Rendón García, PAN.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Quinta sección.
Expediente 3284.
5. Iniciativas con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 6o. y 9o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el senador Carlos Alberto Puente Salas, en nombre propio y del diputado Jesús Sesma Suárez, PVEM.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Séptima sección.
Expediente 3307.
Se tienen por desechados. Archívense los expedientes como asuntos total y definitivamente concluidos.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de abril de 2017.
Atentamente
Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez (rúbrica)
Presidenta
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por la diputada Lucia Virginia Meza Guzmán, PRD.
Expediente 3801.
Sexta sección.
2. Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado David Jiménez Rumbo, PRD.
Expediente 3802.
Séptima sección.
3. Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 22 a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Candelario Pérez Alvarado, PRD.
Expediente 3803.
Primera sección.
4. Seguridad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 150 y 154 Bis a la Ley del Seguro Social.
Suscrita por el diputado César Alejandro Domínguez Domínguez y por integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
Expediente 4985.
Séptima sección.
5. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 458 del Código Nacional de Procedimientos Penales.
Presentada por el diputado Ricardo Ramírez Nieto, PRI.
Expediente 4992.
Cuarta sección.
6. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Ricardo Ramírez Nieto, PRI.
Expediente 4993.
Quinta sección.
7. Seguridad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 15 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Jericó Abramo Masso, PRI.
Expediente 4994.
Sexta sección.
8. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 79 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Armando Luna Canales, PRI.
Expediente 4997.
Segunda sección.
9. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 17 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Ricardo Ramírez Nieto, PRI.
Expediente 4998.
Tercera sección.
10. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1o. de la Ley General de Víctimas.
Suscrita por los diputados Armando Luna Canales y Julieta Fernández Márquez, PRI.
Expediente 5001.
Sexta sección.
11. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 3o. de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Ricardo Ramírez Nieto, PRI.
Expediente 5002.
Séptima sección.
12. Transportes.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga el artículo 47 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal (en materia de libre acceso de transporte de pasajeros a los aeropuertos y puertos marítimos).
Presentada por el diputado Ricardo David García Portilla, PRI.
Expediente 5010.
Primera sección.
13. Economía.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 13 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Presentada por el diputado Rafael Yerena Zambrano, PRI.
Expediente 5014.
Quinta sección.
14. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
Presentada por el diputado Ramón Bañales Arámbula, PRI.
Expediente 5016.
Séptima sección.
15. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que crea el reconocimiento “Hermila Galindo Acosta” y reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 5019.
Tercera sección.
16. Unidas de Derechos de la Niñez, y de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 19 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y 54 del Código Civil Federal.
Presentada por la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, PRI.
Expediente 5020.
Cuarta sección.
17. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Presentada por la diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, PRI.
Expediente 5022.
Sexta sección.
18. Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 26, 27 y 28 de la Ley General para el Control del Tabaco.
Suscrita por los diputados Rosalina Mazari Espín y Jorge Carlos Ramírez Marín, PRI.
Expediente 5024.
Primera sección.
Ciudad de México, a 2 de mayo de 2017.
Atentamente
Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez (rúbrica)
Presidenta
De la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, correspondiente a la decimocuarta reunión ordinaria, celebrada el jueves 16 de marzo de 2017
En la Ciudad de México, a 16 de marzo de 2017, se citó a los integrantes de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego de la Sexagésima Tercera Legislatura del Congreso de la Unión a su decimocuarta reunión ordinaria, en la sala de juntas de la comisión, del recinto legislativo de San Lázaro y de conformidad con lo establecido en los artículos 39, numeral 2, fracción I, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 146, numeral 1; y 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Bajo el siguiente orden del día:
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del Orden del Día.
3. Lectura, discusión y en su caso aprobación del Acta de la Reunión anterior.
4. Aprobación del tercer informe semestral de actividades de la comisión.
5. Avances de las iniciativas turnadas a la comisión.
6. Calendario de giras de trabajo para los meses de marzo-abril.
7. Informe de la gira de trabajo por Nayarit.
8. Intervención del licenciado Mario Zamora Gastélum, director general de Financiera Nacional.
9. Asuntos generales.
10. Clausura.
Se procedió a pasar lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados:
German Escobar Manjarrez A
Iveth Bernal Casique A
José Hugo Cabrera Ruíz A
Jorge Alejandro Carvallo Delfín A
Julián Nazar Morales A
Mariana Arámbula Meléndez A
Exaltación Gonzales Ceceña A
Miguel Alva Y Alva A
Moisés Guerra Mota Licencia
Felipe Reyes Álvarez A
Omar Noé Bernardino Vargas A
Secretarios
Felipe Cervera Hernández NA
Eloísa Chavarrías Barajas NA
Luis Fernando Mesta Soule A
Francisco Escobedo Villegas NA
Óscar García Barrón A
Ángel García Yáñez A
Leonardo Rafael Guirao Aguilar NA
Alex Gonzáles Le Barón A
Edgardo Melhem Salinas A
Moctezuma Pereda Fernando Quetzalcóatl A
Evelio Plata Inzunza A
Blandina Ramos Ramírez A
Francisco Javier Santillán Oceguera A
Rafael Valenzuela Armas NA
Natalia Karina Barón Ortiz A
José Guadalupe Hernández Alcalá NA
Gerardo Federico Salas Díaz A
A: Asistencia N.A: No Asistió J: Justificación
La lista de asistencia registró un total de 21 diputados, por lo que se declaró la existencia legal del quórum para iniciar la reunión de trabajo.
El diputado Germán Escobar Manjarrez, presidente de la comisión: Doy la más cordial bienvenida a nuestra decimocuarta reunión ordinaria. Pido a la secretaría dé lectura y someta a votación el orden del día.
El diputado Julián Nazar Morales, secretario de la comisión: Tenemos un total de 21 diputados presentes, por lo tanto tenemos quórum.
El diputado Germán Escobar Manjarrez: Pido a la secretaría dé lectura y someta a votación el orden del día.
El diputado Julián Nazar Morales: El orden del día:
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2: Lectura, discusión, y en su caso aprobación, del orden del día.
3. Lectura, discusión, y en su caso aprobación, del acta de la reunión anterior.
4: Aprobación del tercer informe semestral de actividades de la comisión.
5: Avance de las iniciativas turnadas a la comisión, pendientes de dictaminar.
6: Presentación del calendario de giras de trabajo para los meses de marzo y abril.
7: Informe de la gira de trabajo por el estado de Tepic, Nayarit.
8: Intervención, en su momento que esté presente, del licenciado Mario Zamora Gastélum, director general de Financiera Nacional.
9: Asuntos generales.
10: Clausura.
Se consulta los compañeros diputados presentes, si es de aprobarse el orden del día. Aprobado, señor.
El diputado Germán Escobar Manjarrez: Nuestro punto tres es lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior. Pido a la secretaría dé lectura de los acuerdos de nuestra reunión ordinaria, y la someta a votación.
El diputado Julián Nazar Morales: Si. Compañeros, se aprobó el acta de la doceava reunión ordinaria, en la primera reunión. Segunda, se aprobó realizar una gira de trabajo al estado de Oaxaca para el mes de abril, para ver los avances del programa PESA. Tercero, se buscará realizar reuniones de trabajo entre los integrantes de las comisiones y el titular de Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) y los subsecretarios de la dependencia, para revisar las reglas de operación, la posible duplicidad de beneficiarios en los programas, la situación de ejecución del Componente Programa de Apoyos para Productores de Maíz y Frijol (Pimaf), el pago de adeudos con la Agencia de Servicios a la Comercialización y Desarrollo de Mercados Agropecuarios (ASERCA), el pago de concurrencia con el estado de Veracruz.
Se consulta a los compañeros diputados si es de aprobarse el acta de la reunión anterior. Aprobado, compañero.
El diputado Germán Escobar Manjarrez: Nuestro punto cuatro es la presentación del tercer informe semestral de la actividad de esta comisión, de septiembre a la fecha, por lo cual solicito a la secretaría técnica, pase a dar el informe.
El coordinador de asesores, licenciado Francisco Torres Pérez: El tercer informe de la comisión comprende de los meses de septiembre, de los trabajos realizados de septiembre a marzo de este año. En ese periodo hubo cambios de integrantes en la comisión durante el periodo comprendido del mes de septiembre a marzo, la comisión quedé integrada por los 28 diputados.
En relación a la parte legislativa, esta comisión tiene en su haber, y hasta el día de hoy, cuatro iniciativas de ley, de las cuales dictaminamos dos, una más vamos en comisiones unidas, y una más es nada más opinión de la comisión. Asimismo, tenemos 12 puntos de acuerdo, los cuales antes de que termine el periodo ordinario de sesiones, se dará cuenta a los presentes para su aprobación.
En grandes rasgos, esto es lo que implica el tercer informe, todos los tienen en su carpeta –ya más detallado–, y está también en el micrositio de la comisión, si alguien requiere alguna cuestión más detallada sobre el informe o alguna otra información adicional, para también a la vez ustedes elaborar un informe, con mucho gusto la secretaría técnica se los proporciona. Es cuanto, diputado.
El diputado Julián Nazar Morales: Compañeros ¿alguna opinión o sometemos a votación la aprobación del tercer informe semestral de actividades de la comisión? Mayoría por la afirmativa, compañero.
El diputado Germán Escobar Manjarrez: Punto cinco. Avance de las iniciativas turnadas a la comisión, pendientes de dictaminar. Solicito a la secretaría, desahogue este punto. Tenemos hasta el momento cuatro iniciativas.
El diputado Julián Nazar Morales: Así es, compañero. Tenemos cuatro iniciativas con proyecto de decreto.
La primera iniciativa con proyecto de decreto que reforman los artículos 15 de la Ley sobre Cámaras Agrícolas, que en lo sucesivo se denominarán asociaciones agrícolas, y 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, proponente la compañera diputado Flor Ángel Jiménez Jiménez, del Partido Revolucionario Institucional. Esta iniciativa fue turnada a Comisiones Unidas de Gobernación y Agricultura y Sistemas de Riego, para su dictamen, a la cual se autorizó prorroga por 100 días, y se está en análisis con la Comisión de Gobernación para emitir el dictamen final.
Segunda iniciativa con proyecto de decreto, que reforma los artículos 143, 145 y 148, de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, proponente el compañero diputado Francisco Javier Santillán Oceguera, integrante de esta comisión. También se autorizó una prórroga por 100 días, y se está, precisamente, procesando y en espera a que el proponente haga llegar su propuesta de modificación de algunas observaciones y quede definitivo ya al respecto.
La tercera iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de la Agencia Mexicana del Servicio de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agrícola, Pecuaria, Forestal, Agroforestal, Pesquera y Acuícola, y reforma los artículos 92, 93, 94 y 96 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Proponente el compañero diputado integrante de la comisión, Evelio Plata Inzunza. Esta iniciativa fue turnada a Comisiones Unidas de Agricultura y sistemas de Riego y Ganadería para su dictamen, y Desarrollo Rural y Presupuesto y Cuenta Pública para opinión. Se autorizó prórroga a esta iniciativa por 100 días, y se está en espera, precisamente de la opinión favorable de la Comisión de Desarrollo Rural y Presupuesto. Además, tiene un programa de reunión de Comisiones Unidas con Ganadería el próximo 18 de abril, para votar la iniciativa en comento.
La cuarta iniciativa con proyecto de decreto, que adiciona el artículo 68 de la Ley General de Desarrollo Social, proponente la compañera diputada Angie Denisse Hauffen Torres, de Movimiento Ciudadano. Al respecto, en la comisión le corresponde emitir una opinión para hacerla llegar a la Comisión de Desarrollo Social. Es cuanto, compañero.
El diputado Germán Escobar Manjarrez: Estas iniciativas que tenemos aquí en la comisión, están todas –tenemos prorroga–, y están todas en análisis, tenemos reuniones con comisiones unidas pendientes, y también están pendiente las opiniones para que nosotros podamos dictaminar. ¿No sé si hay algún comentario sobre estas iniciativas? Pero estamos en proceso.
El diputado Omar Noé Bernardino Vargas: Nada más comentar que ya hicimos lo conducente desde la Subcomisión de Sanidad e Inocuidad, para solicitar la opinión jurídica de Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (Senasica) referente a la iniciativa de nuestro compañero Evelio, puesto que necesitamos darle agilidad a Evelio, puesto que debemos darle agilidad a estos temas, entonces, diputado, estamos haciendo lo conducente, y lo que esté en nuestras manos, para ir fortaleciendo la iniciativa, y todas las que tengan que ver con el tema de sanidad e inocuidad, estaremos al pendiente, y dándole el cauce debido. Gracias.
El diputado Germán Escobar Manjarrez: Para el desahogo de este punto, tienen en la carpeta el calendario de las giras que tenemos para el mes de abril, y que este mes estaban pendientes las de Veracruz, y estaban pendientes la de Mexicali, y los diputados, por situaciones especiales que se dieron en sus estados, solicitaron pues, que se modificaran las fechas, pero están firmes todavía y está el compromiso. Pido aquí a la secretaría, también algunas otras más que nos solicitaron, para que queden aquí a consideración de esta comisión.
El diputado Julián Nazar Morales: Sí. Gracias. De acuerdo a la calendarización que se hizo, precisamente de las giras de trabajo para el mes de abril, que se llegaron a acuerdos en la junta de la Mesa Directiva de la comisión, y de acuerdo a peticiones de los compañeros diputados, que el martes 4 y miércoles 5 de abril, se llevaran a cabo las reuniones en Michoacán; el jueves 20 y viernes 21 de abril, se llevarán a cabo en el estado de Oaxaca, y martes 25 y miércoles 26 de abril, se llevarán a cabo las reuniones en el estado de Veracruz.
Aquí, nada más quiero hacerle una observación, no olvidemos que el periodo ordinario termina el 30, entonces, hay que tomar previsiones, porque puede ser que sesionemos los días martes, miércoles y jueves, para que se tome en consideración esto, y si llega a suceder alguna emergencia de que tengamos que sesionar esos días, para decirle a los compañeros que vayan viendo también el tomar previsiones para modificar, si en su momento se da, porque concluimos nosotros, no se olviden, el 30 de abril, y unos días antes, se empiezan a desahogar todas las carteras que tengamos pendientes, y se utilizan el mayor número de días hábiles en la Cámara en las reuniones de trabajo de la propia Cámara de Diputados.
Entonces, compañeros queda ahorita tentativamente así. Tenemos Michoacán, 4 y 5 de abril; Oaxaca, 20 y 21, y Veracruz, 25 y 26. Yo les pido a los compañeros que estén de acuerdo con la calendarización de estas giras, favor de levantar la mano, para aprobarlo en sus términos. Los que estén por la afirmativa levantan la mano, por favor (votación).
El diputado Felipe Reyes Álvarez: Buenos días a todos. Primero celebrar que Oaxaca está considerada dentro del programa, tal como lo pedimos, muchas gracias, y sí sugeriría la posibilidad de cambiarlo a viernes 21 y sábado 22, para poder estar el día jueves en sesión, creo que podríamos trabajar con los funcionarios de Oaxaca, para que pudiera suceder de esa manera. Es una petición.
El diputado Germán Escobar Manjarrez: En la presidencia no hay ningún problema, que se haga el cambio. Nosotros aquí, se ha modificado para los días miércoles, porque es cuando a veces los diputados han pedido pues, que tienen más condiciones para asistir, pero con los otros, con mucho gusto lo programamos.
El diputado Omar Noé Bernardino Vargas: Quisiera también ver si nos pudiesen ayudar, previendo lo que dice el diputado Julián, referente a que el mes de abril van a estar muy complicadas las sesiones extraordinarias que se van a realizar. Entonces, yo pediría también tener a bien que se modificara, para que se pasara al viernes 7 de abril, la visita; considero que en un solo día podemos hacer todo, e ir viendo cómo podemos ahí armar.
El diputado Julián Nazar Morales: Michoacán no, y en el caso de Oaxaca tampoco tendría problema, compañero Felipe. Es trabajar en la Cámara el día jueves, y salir en la tarde para llevar a cabo el evento el viernes 21 de abril, quedó coberturado precisamente una; donde me preocupa es en el caso de Veracruz, que no importa que estemos el martes en sesión si salimos en la tarde, pero si convocan el miércoles a sesión, vamos a tener... hay que hacer algunas previsiones en ese sentido.
El diputado Omar Noé Bernardino Vargas: Hacía los comentarios en este asunto, que estamos solicitando a esta comisión que nos respalden en las visitas a nuestros estados, que nos dieran la oportunidad a nosotros de plantear el proyecto de recorridos, y de visitas a diversos productores.
En mi caso, sí quisiera solicitar que nos visitaran, nos va a dar mucho gusto que nos visitaran en el municipio de Apatzingán, puesto que es donde se concentra 80 por ciento de hectáreas en producción de limón en el país. Entonces, tendríamos a bien que nos dieran la oportunidad de tener una reunión con la Asociación de Citricultores del Valle de Apatzingán (ACVA), para estar directamente, porque a final de cuentas es importante visitar a las autoridades.
Sí, claro que es importante por la cuestión institucional, pero es más importante que visitemos a los productores, porque al final de cuentas es con ellos con los que necesitamos.
El diputado Julián Nazar Morales: Ya está aprobado, y el diputado pidió la palabra desde hace un buen rato, y lo tiene usted en espera. Adelante, compañero Miguel.
El diputado Miguel Alva y Alva: Sí. Muy buenos días a todos, sólo una pregunta, con respecto a Puebla, ¿la visita que se hizo, ya es la considerada visita de la comisión al estado de Puebla? O la razón, pregunto la razón por la que ya no está en el calendario, señor.
El diputado Germán Escobar Manjarrez: Bueno, nosotros hemos tenido mucha coordinación con la Asociación Mexicana de Secretarios de Agricultura de los estados, y nos las pidieron ellos, y estuvimos nosotros, y a usted también lo invitamos, y ahí estuvo, pero podemos armar otra, para ver los temas de la subcomisión que usted representa, del nopal, maguey.
El diputado Miguel Alva y Alva: De la subcomisión, sino que también hay grupos de cafetaleros que están muy interesados en que se les visite. Se hizo una visita solamente a los funcionarios, y al gobierno del estado, sin embargo, a productores no, entonces sí pido que se considere todavía la posibilidad de visitar Puebla. Gracias.
El diputado Julián Nazar Morales: Sí. No se antepone, compañero Miguel. Hay la voluntad por parte de la comisión, del y de los diputados, y se tomará en cuenta, hay que platicarlo qué día, para que lo agendemos para la próxima. Adelante, compañero Ángel García.
El diputado Ángel García Yáñez: Gracias, buenos días a todas y a todos. Pues también casi en lo mismo, o parecido con el compañero diputado de Puebla, la reunión que tenemos pendiente en el estado de Morelos, que veo que tenemos tiempo, a lo mejor para programarlo, ahí el estado es un poquito más pequeño que los demás de ustedes, y que tenemos tiempo de aquí a donde inicie la reunión en Michoacán, poderla acomodar en este tiempo, de aquí a que se haga la reunión ahí en Michoacán, y estamos en la mejor disposición.
De hecho, ya me adelanté algo, con el secretario de Desarrollo Agropecuario, con toda la gente que está ahí pendiente, para el espacio y poderlos atender allá en el estado de Morelos... ese espacio.
El diputado Julián Nazar Morales: Así es. Eso es precisamente la información y el dar reconocimiento a esto, para que puedan acomodar las agendas de los diputados de acuerdo a sus intereses. Lo que decía el compañero Vale, donde lleguen y toquen tierra precisamente con productores y que participen las autoridades responsables en sus áreas, y en ese sentido no es ajeno, queda en sus términos aprobado así como se dio.
Y quedaron aprobado ya las giras. Como estaban planteados cuatro y cinco de abril; Michoacán, jueves, 20 y 21 de abril, Oaxaca; Veracruz, 25 y 26, con la observación nada más lo de Veracruz que pueda tener algunas modificaciones, pero eso sería ya en el trascurso de los trabajos de la propia Cámara de Diputados y quedando incorporado precisamente la opinión de los demás compañeros.
Ya quedó aprobado en sus términos y ya concluimos en esto, ya tiene nada más la voz usted para que le demos la participación al compañero.
El diputado Germán Escobar Manjarrez: Continuamos con el punto siete, lo vamos a mover para aquí cubrir con esta invitación que tenemos con nuestro amigo Mario Zamora, y vamos a desahogar el punto ocho y dejamos el punto siete pendientes para el final de esta sesión.
Decirles aquí que invitamos nosotros a esta comisión, al licenciado Mario Zamora, director general de la Financiera Nacional, y lo hicimos con el antecedente, de que el anterior director, Juan Carlos Cortés, estuvo aquí con nosotros en dos ocasiones, y él nos dio un informe muy amplio de todas las acciones que ha venido realizando la Financiera Nacional con la reforma financiera, todo el crédito que se ha colocado.
Y sobre todo también en esta comisión, reconocerle a Juan Carlos que él se estableció aquí una ventanilla y hubo muchas solicitudes de aquí de los diputados y de organizaciones para la colocación de créditos, y la verdad sí tuvimos muy buena atención de su parte. Por eso desde aquí hacemos un reconocimiento a su persona.
Y bueno, hoy que asume esta responsabilidad aquí nuestro amigo, paisano aquí, Mario Zamora, pues fuimos y tuvimos un encuentro con él y donde le hicimos referencia de este antecedente, y con mucho gusto él aceptó esta invitación para estar aquí con nosotros, con lo cual se lo reconocemos y el compromiso que tiene en esta institución y buscar la coordinación con nosotros.
Por eso, estimado amigo Mario, le damos la cordial bienvenida. Vamos aquí a pedirle aquí al secretario técnico que nos dé la trayectoria que tiene de servicio, su hoja curricular y ya posteriormente le damos la palabra a usted. Adelante, secretario Julián.
El diputado Julián Nazar Morales: Para nosotros es de mucha satisfacción la presencia de Mario Zamora, acompañado de su equipo y sobre todo de saludar a un viejo amigo, a Martel, un hombre de mucha experiencia, forjado en la lucha y el trabajo.
Y reconocer en Mario que es una gente que viene precisamente del conocimiento amplio del trabajo de una financiera, donde ha estado ocupando algunos espacios y que Mario Zamora, es licenciado en economía por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey; ocupó la gerencia regional de programa y promoción en la coordinación regional noroeste de la Financiera Rural, ahí fue responsable de incentivar la región noroeste y fue responsable de la creación y expansión de intermediarios financieros rurales y la difusión de programas y productos de crédito de la institución en los estados de Baja California, Baja California Sur, Sinaloa y Sonora.
Fungió como agente estatal en Sinaloa, adquiriendo la responsabilidad de la colocación de los productos de crédito al servicio rural. En dicho estado, es importante destacar que durante este periodo de gestión, la agencia estatal se distinguió por tener el mayor monto de operaciones de créditos y de recuperación a nivel nacional dentro de la institución.
También fue electo diputado local por el distrito 4 electoral en la LIX Legislatura de la Congreso del estado de Sinaloa, en la que presidió la Comisión de Hacienda Pública y Administración y fue integrante de la Gran Comisión de Desarrollo Económico, Fiscalización y Educativa Pública. Fungió como director general de asesoría y enlace en la Secretaría de Energía. En el mismo año Zamora Gastélum fue nombrado administrador central de Estudios Tributarios y Aduaneros en el Servicio de Administración Tributaria (SAT).
Asimismo, dentro del sector público en el año 2012 se desempeñó como coordinador regional de la Financiera Nacional de Desarrollo, donde tuvo el gran reto de incrementar el saldo de financiamiento al mejorar las condiciones del sector rural en los estados de Sonora, Sinaloa, Baja California y Baja California Sur.
Es importante mencionar, que dentro de su gestión en esta institución. Bienvenido, maestro Augusto. Se incorpora con nosotros también un compañero de trabajo, de muchos años, el maestro Augusto Gómez Villanueva. Bienvenido, maestro.
En esta institución tuvo la oportunidad de colaborar con cinco directores generales distintos, destacando entre ellos, al doctor Pepe Toño Meade Kuribreña, hoy secretario de Hacienda y Crédito Público; y desde octubre de 2015, al 31 de enero de 2017, se desempeña como jefe de la Unidad de Coordinación de delegaciones de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), donde coordina a las delegaciones de las secretarías en las entidades federativas, encaminados a reducir los índices de pobreza y desigualdad en el país y hoy lo tenemos como el director nacional de la Financiera Nacional de Desarrollo Rural y para nosotros es satisfactorio, nada más pedirle a nuestro amigo director, porque la mayor parte del desempeño lo ha tenido en los estados del norte, que no se olviden que tenemos dos Méxicos diferentes, el centro norte y el centro sur-sureste.
En el sur-sureste, ahí la situación que se vive con las instituciones financieras son de diferentes tipo y buscar crear un mecanismo de trabajo, que tengamos vinculado aquí con la comisión para tener revisiones periódicamente, para saber de qué se queja nuestra gente y qué le duele para que usted con este conocimiento tan amplio que tiene y ha sido factor determinante en las políticas sociales de las dependencias importantes como Sedesol, como Hacienda y como la propia Financiera Rural, para que podamos acercar, precisamente las diferencias que hay entre los estados del norte y los estados del sur.
Bienvenido, señor director, y tiene usted la palabra.
El director Mario Zamora Gastélum: Antes que nada, muy buenos días a todos. Muchas gracias, a la Comisión de Agricultura y a todos los diputados, por esta invitación. La verdad, yo no soy tan protocolario y me siento aquí muy en confianza con Germán y con todos los diputados. Muchas gracias por la invitación.
Antes que nada, nada más como antecedente, me acompañan mis compañeros don Augusto Gómez Villanueva, don Ignacio Vázquez Torres, nuestro buen amigo José Ramón Martel, Raúl Galindo y Alexandro Méndez. Yo pensé que invitándolos a ellos no me iba a perder al llegar aquí a la Cámara y sin embargo me equivoqué en dos puertas, pero bueno, finalmente llegamos.
Si ustedes me permiten, traigo una presentación, es algo amplia. Yo quisiera nada más señalar algunas cosas de cómo cierra la financiera el año 2016 y un poco de los temas que quisiéramos compartir con ustedes y en cualquier momento estoy atento para atender sus comentarios.
Si quieren la siguiente, por favor. Esto es un poco lo que la financiera ha hecho de 2012 a la fecha, el crecimiento que ha tenido en términos de la colocación pues es prácticamente casi el doble, cerramos con casi...el doble. Cerramos con casi 63 mil millones de pesos entre 2012 y 2016. Y el año pasado incluso, 2015-2016, un crecimiento en 2 dígitos de arriba del 11 por ciento.
Esto es el saldo de la cartera, que incluso se ha incrementado en mayor proporción. Éste es el número de beneficiarios. Y me da mucho gusto que el diputado Julián comenté del tema del Sur-Sureste, ya que la mayor cantidad de clientes en donde ha crecido la Financiera ha sido justamente allá, en el Sur-Sureste. Y como se puede ver, al cierre de 2016, 58 por ciento de este crecimiento es de clientes nuevos, incluso de muchos que nunca habían tenido un crédito con alguna institución formal. Ya estamos hablando de cerca del medio millón de mexicanos atendidos con un crédito de la institución.
Éste es un indicador que nos gusta mucho, es el tema de la eficiencia, por decirlo de alguna manera. Cómo el gasto de la Financiera no sólo no se ha incrementado sino que se ha reducido. Y evidentemente por el crecimiento de la colocación con el mismo personal y con los mismos sistemas, pues se ha incrementado la productividad por servidor público que está en la institución.
Esto es cómo ha venido creciendo nuestro patrimonio también, 5 por ciento en términos reales. Ya andamos arriba de los 30 mil millones de pesos. Cuando no olvidemos que hace algunos años, 2003, cuando nace la Financiera, justamente por una decisión de aquí del Congreso, pues inicia con 17 mil 500 millones más o menos. Éste es el rendimiento anual del patrimonio prestable. Como ven, del 2013 a la fecha se han visto números positivos y crecimientos reales de cerca del 6 por ciento.
La cartera vencida, que es un tema muy importante para nosotros, pues se mantiene en niveles la verdad, y perdónenme la expresión, y lo decimos con toda humildad que son de presumirse, cerca del 3.7 por ciento de la cartera vencida. Ésa es señal de que cada peso que la Financiera ha ido poniendo en manos de los mexicanos han sido pesos bien puestos, que han generado más dinero y que ha sido posible que nos puedan pagar y que puedan seguir llevando satisfactores a sus casas.
Éste es un programa que lanza el de la República, el Enrique Peña, y que ha sido, creo yo, insignia en lo que ha sido la Financiera, el programa donde estamos atendiendo al pequeño productor. Son créditos entre 35 mil pesos hasta 250 mil pesos, con tasas que hoy más que nunca se vuelven increíblemente atractivas, 6.5 por ciento fijo anual en pesos sin recapitalizar intereses si la solicitante es una mujer, y 7 por ciento, medio punto más y ahí, pues ni modo, hay que decirlo, y me atrevo a decirlo, él ha dicho que las consentidas son las mujeres, y en este caso llevan una preferencia de medio punto si la solicitante es mujer.
Y se nota cómo ha ido creciendo prácticamente de manera importante la colocación de la Financiera gracias este programa. Ya son prácticamente 77 millones de pesos dispersados, con casi los 380 mil beneficiarios. Y el cuadro de la derecha es el crédito que va directamente al sector primario, es decir a una actividad primaria, donde también los montos, como pueden ver, se han incrementado de manera muy importante.
Qué estamos trabajando. Y también aquí les agradecemos el apoyo, y el poder seguir caminando en ese sentido. Justamente ahora que nos encontramos en circunstancias de recortes presupuestales, nosotros sentimos que es muy importante que nos coordinemos bien las instancias del gobierno, y de los distintos gobiernos, para hacer rendir mejor, digamos, cada peso que ustedes ponen a disposición de los mexicanos. Un ejemplo es en Sagarpa. Sagarpa tiene una gama de programas donde da apoyos directos a los productores, y donde la recomendación nuestra, y lo que estamos tratando de hacer y hemos platicado con el secretario Calzada y lo ha visto de muy buena manera, es tratar de que a cada apoyo se le pueda le pueda engrapar, perdónenme la expresión, un crédito.
Esto qué hace. Hace que se multiplique el recurso, es decir no sólo el apoyo más el crédito. Y que garantice que dicho proyecto en realidad se lleve a cabo, y se lleve a cabo como debe ser. Y evidentemente este apoyo, más el crédito, pues facilita a quien difícilmente podría accesar a un crédito. Al contar con este apoyo le da esa posibilidad, es decir recibir ese crédito como lo requiere y como lo merece.
Aquí un poco tratamos de graficar el incentivo. El productor y el crédito hacen realmente que termine sucediendo este proyecto. Y les pongo un ejemplo. Hace algunos años en Sinaloa se le dio el apoyo a una organización para poner un silo. Entonces recibe el apoyo del Fideicomiso de Riesgo Compartido (Firco), 5 millones; la organización puso 3 millones propios, pero estaba corta otros 5 o 6 millones más para poder terminar la instalación. Ellos tramitaron un crédito con un banco particular. El banco por alguna razón nunca les dio el crédito. Y quedó el silo a la mitad. Ya van para el segundo año y el silo sigue igual, porque nunca consiguieron el crédito. El apoyo se usó para lo que era. Ellos pusieron el dinero que les tocaba. Pero al no recibir el crédito, pues ahí está el silo prácticamente a la mitad. Y otra vez, pues nadie se robó un peso, pero al final... la finalidad que esto tenía era que existiera un silo que captara grano. Y ya se nos pasaron dos ciclos, por no tener este esquema que, siento yo, de entrada lo hace mucho más transparente. Y por otro lado lo hace mucho más eficiente, ya que garantiza que los proyectos como se planearon, concluyan y se hagan como deben ser.
Esto es un poco de lo que se hizo el año pasado en mezcla de recursos con los distintos programas de Sagarpa, donde entra productividad agroalimentaria; desarrollo productivo sur-sureste; tecnificación de riego, que es tan importante; el Fondo de Bioeconomía, donde entra toda esta parte del ahorro de energía con celdas fotovoltaicas y demás.
Insisto, ésos son los números de lo que en este año estamos tratando de hacer con Sagarpa. Incrementamos o metimos algunas otras solicitudes, como es la parte de infraestructura y equipamiento con instalaciones productivas, como es la parte de adquisición de maquinaria y equipo. Por ejemplo, los tractores; Sagarpa da un apoyo, una cantidad, y el resto a veces tendrían que ir los productores a una casa comercial, a la distribuidora. Nosotros lo que estamos proponiendo es que cuenten con el apoyo de la Financiera. Y que ya con el dinero en efectivo y listo, vayan a las distribuidoras y les digan: oye, cuál es el precio que me das si te lo pago de contado. Y lo que hemos visto, y los antecedentes que tenemos y conocemos, es en un ejercicio que se hizo en el Valle del Yaqui, en Obregón, allá en Sonora, hace tres años, a través de las uniones de crédito. Pues por contar con el apoyo de Sagarpa, más el recurso de la Financiera y negociar con el dinero en efectivo, la reducción de los precios en la adquisición de tractores fue entre 20 y 25 por ciento, lo cual no es una diferencia menor.
Algunos de los programas que traemos para este año. Pues entra el tema de renovación de cafetales; el desarrollo de zonas forestales; el tema de pesca y acuacultura, que nosotros quisiéramos entrar con muchas más ganas y ahínco. Y ahí les pedimos a ustedes que nos ayuden. A Evelio lo conocen muy bien. Y esperamos que allá en tu zona nos ayudes a poder entrar con más ganas.
Un tema que ahorita quisiera yo comentarles, sobre comercio y servicios. Firmamos ya con Sagarpa, primero en un programa modelo, y hoy lo queremos hacer de manera en todo el país. Donde el Proagro Productivo le sirva al productor, para que nos lo entreguen como garantía líquida. Y basado en esa garantía líquida, nosotros poderles multiplicar por cinco, o a veces hasta por seis cada peso de su garantía líquida del Proagro Productivo. Y puedan contar una vez más con dinero en efectivo para ir a negociar con las casas comerciales mejores precios de semilla y fertilizante. Que al tener el dinero en efectivo, y al tenerlo en tiempo les genera sin duda un ahorro importante. El Fondo de Garantías Arráigate, que es un programa para jóvenes. Algunos apoyos para cultivos perennes. Y un programa de apoyos y de créditos para empresas de intermediación financiera.
Miren, si me permiten un poco, me voy a salir un poco de la presentación. Y lo que contó..., venimos nosotros a decirles es: a veces cuando uno pregunta por la financiera, si se fijan en el nombre, incluso muchos compañeros míos en la institución ni el nombre saben, Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Forestal, Pesquero, intergaláctico, y un montón de cosas más.
Es decir, –casi casi– lo que quisiera compartirles a ustedes es que la financiera es una institución que lo que tiene es dinero, hoy lo que tiene es dinero, y el gran reto que tiene es poner ese dinero en buenas manos. No ha sido menor lo que ha hecho. Aunque tenemos cobertura nacional, pues no estamos en todas las comunidades o en todos los municipios y sería prácticamente imposible que pudiéramos abrir, digamos, oficinas en todos los municipios, simplemente pues la matemática no nos da, y por eso requerimos que ustedes nos ayuden.
Nos ayuden a acercarnos a esas buenas manos, a acercarnos proyectos, clientes potenciales, a que podamos ir juntos a los lugares y nosotros nos comprometemos a tratar como se merecen todos los mexicanos, que son nuestros verdaderos patrones, todas estas solicitudes para que permanezca en la financiera un actitud que es del cómo sí.
En el crédito es muy fácil decir que no y es obvio que habrá ocasiones que digamos que no, pero hoy la actitud que la financiera tiene –y ustedes verán reflejada en los hechos– es de buscarle a todo cómo sí y cuando digamos que no explicaremos con toda precisión por qué no y diremos que habríamos que hacer para que ese no se convierta en sí.
Lo que la financiera busca es que el crédito le ayude a la gente. De nada me sirve entregarle un crédito a alguien que, por ejemplo, quiere poner un café internet en una zona rural donde no hay wifi, pues lo estoy condenado al fracaso. Y lo malo es que, en lugar de ayudarle, va a salir peor porque lo voy a subir a buró de crédito y luego no le va a poder prestar ni Coppel ni Elektra ni ninguno de esos y será un problema tras otro y tras otro.
Lo que queremos es que el crédito hoy muy barato y a muy buenas condiciones de la Financiera le ayude a la persona para que con ese dinero lo pueda poner a producir, le vaya bien, nos pague, para nosotros poder seguir prestando, y que a su vez le quede una parte en la bolsa para que pueda llevar satisfacciones a su casa. Tan simple y sencillo como eso.
Y, si me permiten, poner algunos ejemplos: en el caso del sector primario, es decir, de los cultivos, como pueden ver ustedes en los números, la financiera ha avanzado, y ha avanzado bastante bien. Tenemos retos en la parte de pesca y acuacultura, sin lugar a dudas. Y ahí pues requerimos de ustedes, que conocen más, que nos ayuden a poder a acercarnos más a esos productores, a ese sector.
Estamos abiertos a poder hacer cualquier tipo de programa, que mientras no modifiquemos la ley, porque la ley no es fácil, pero en términos de reglas y de normas estamos puestos y dispuestos a hacerlos en aras de poder participar más.
Pero hay un sector particular, y se lo compartía la otra vez al diputado Germán, que nuestra vida rural es mucho más que sólo sembrar, es decir, comercio, servicios, transporte, y de repente, ahora que hemos estado recorriendo el país, nos vamos dando cuenta cuando caminamos las comunidades rurales de que hay tortillerías, panaderías, talleres mecánicos, papelerías, cafés internet, pero también en ese mismo lugar donde están todos estos negocios nos encontramos tres, cuatro y hasta cinco casas de empeño, cajas populares. Que, ojo, no tenemos nada en contra de ellos, están haciendo su trabajo, cosa que nos da gusto y lo vemos muy bien.
En nuestra familia estamos dedicados al sector rural y dice mi suegro que no hay peor crédito que el que no te dan, cosa que es cierto. Pero lo que nos hemos ido dando cuenta, y les pongo un ejemplo en Valle de Bravo, que estuvimos hace cerca de un mes, me acompañó don Augusto ese día, nos fuimos un poco temprano, no conocía, caminamos el centro y dimos con una señora que vende buñuelos, y tiene 35 años vendiendo buñuelos. Yo que soy medio tragón pues me eché como tres buñuelos, cosa que estaba muy buenos. Y cuando le pregunto: oiga, ¿y a usted quién le presta? Pues resulta que en tres cuadras hay cuatro casas de empeño. Y una de las casas de empeño le presta a la señora, y cuando más o menos investigamos pues más o menos le presta al 120 anual.
Entiendo que la gente pues no conoce mucho de tasas de interés y de más, lo que requiere es el dinero. Me dice la señora: pues me levanto a las 6, 5:30 de la mañana, todos los días, vende los buñuelos, los hace muy buenos por cierto, y termina 7 u 8 de la noche. Y pues todo su esfuerzo y su talento pues sí le da para vivir sin duda, pero pues una buena parte lo usa para pagarle a éste.
Platicamos, firmamos un convenio el año pasado con Sedesol, donde uno de los problemas para nosotros poderle atender era el tema de la garantía. Entonces, ella me decía: mira, ¿y cómo le hiciste con la casa de empeño? Pues lo que hice es que tengo un carro y le dejé la factura del carro, y con eso me prestó.
Si nosotros como financiera quisiéramos tomar la factura del carro, que sí podemos, tendríamos que mandar un valuador, que no hay muchos, de aquí que va un valuador, y a ese valuador pues hay que pagarle viáticos, y luego hay que pagarle por el servicio del evalúo, y entonces se empieza a complicar y es difícil que esos clientes... entonces, para ellos lo más fácil es agarrar la factura, endosarla y entregársela a la casa de empeño aunque le presten menos dinero y aunque le presten más caro.
Entonces, hemos ideado, y ayer firmamos el primer convenio con el gobierno del estado de Aguascalientes, para que gobiernos estatales o municipales nos den una garantía líquida de 20 por ciento y que sea la financiera quien pueda entrar a prestar a todo este tipo de negocios, es decir, taquerías, papelerías, talleres mecánicos, etcétera, en cualquier comunidad –comunidad, no municipio–, comunidad menor de 50 mil habitantes.
Ese día en Valle de Bravo, donde se firmó el convenio, pues hubo un pequeño acto ahí donde había 100, 120 gentes. Hoy, a un mes de eso, ahí mismo levantamos la solicitudes de crédito y ya con el Fondo de Garantía Líquidas de Sedesol están autorizados 10 créditos, 10 créditos de esa sola reunión, de negocios que antes les prestaban al 100, 120 y hoy recibirán créditos al 6 y medio, al 7, y como máximo al 12.
Ojalá podamos replicar esto en las ciudades. Cualquier negocio, el que sea, que tenga un vínculo con el sector rural o, digamos, que su activo principal o que su insumo principal venga del sector rural, es susceptible de ser financiado por nosotros, por ejemplo: tortillerías, panaderías, florerías, restaurantes.
Espero no meter un gol, pero pues ahí en Monterrey, por ejemplo, estamos en pláticas con el señor éste, de El Gran Pastor y El Rey del Cabrito. Digo, es una cadena, ¿verdad?, donde si nosotros jugamos el riesgo pues en la parte primaria, cuando se producen, donde nace, y de más, pues también tenemos que apoyar la parte donde la gente lo vende y gracias a eso le pueden pagar a los que corrimos el riesgo inicial.
Les pido una disculpa, que sonamos a lo mejor un poco desesperados; y la verdad es que sí estamos desesperados, porque cuando salimos a la calle escuchamos a mucha gente que nos dice: híjole, pues no crezco en mi negocio porque no tengo lana o no puedo conseguir cómo. Y si lo que nosotros tenemos es dinero, pues nuestra desesperación es ver cómo le hacemos para poner ese buen dinero en la financiera, en las buenas manos que estoy seguro que hay en todo el país.
Y sentimos que, a través de la comisión, y de ustedes que son diputados, y líderes de sus distritos, y que conocen, y que están cerca, cómo le hacemos para poder –como decimos en mi tierra– pues juntar el hambre con las ganas de comer y podamos poner ese recursos de la financiera en las manos que deben estar, que estoy seguro hay muchas y que, bueno, el reto es que nos ayuden a hacerlo.
Sí ha crecido la financiera. Sin duda crecer casi el 100 por ciento en cuatro años no es sencillo, no es fácil. Sí hay temas particulares que mejorar, no hay duda, pero estoy seguro que coordinándonos mejor, caminando de la mano, podremos acercar este buen crédito a mucha más gente, que lo único que requiere es una oportunidad.
Y qué sentimos nosotros, y más importante, cuando uno recibe un crédito de la financiera lo que realmente está consiguiendo es su libertad. La libertad de que en lo único que la financiera se parece a Coppel, a Elektra, y éstas de más, es que mientras alguien le pague un crédito a la financiera, no estamos obligados, pero casi casi moralmente lo estamos, a que si nos vuelve a pedir prestado le volvamos a prestar. ¿Por qué? Pues porque en los hechos nos demostró que su proyecto es viable y que la confianza que le dimos se la ganó.
Entonces, prácticamente quien recibe un crédito de la financiera pues podrá volver a tener dinero disponible, independientemente de un apoyo, de un gobierno, de un programa, prácticamente dependerá de su talento y de su esfuerzo para que si hoy tiene una tortillería y gracias al crédito le fue mejor y quiere abrir una segunda, una tercera podrá contar con ese crédito sin ningún problema para que su esfuerzo y talento lo lleve hasta donde quiera llegar o si se quiere quedar solo con su tortillería y seguir ganando su dinerito, nosotros encantados, no hay problema.
Pero, sí creo que podemos ser junto con ustedes esa alternativa para que la gente que hoy está trabajando o que incluso quiera abrir un buen negocio, porque la financiera no pone requisito que tengan años o meses de experiencia, sí tratamos de que sea viable, insisto, pues para que en lugar de perjudicarle el crédito le ayude, pues podamos llevar esa libertad a muchas otras gentes que hoy no la tienen y que solo requieren de una oportunidad. Yo me reitero a sus órdenes y estoy atento a cualquier comentario.
El diputado Julián Nazar: Gracias, señor director, amigo abrir una ronda de preguntas, de participaciones. Tengo anotado a tres compañeros a Óscar García Barrón, Evelio Plata y a Melhem. Les damos el uso de la palabra a Óscar García Barrón como primero.
El diputado Óscar García Barrón: Con el permiso de las diputadas y compañeros diputados de esta comisión, agradecer la presencia del licenciado Mario Zamora, director general, saludar siempre con mucho afecto a un hombre muy comprometido con el campo y con México, con los productores, como es nuestro amigo don Augusto, lo recibimos con mucho gusto.
No soy muy afecto, director, a decir cosas cuando no hay fundamento. Porque en el campo y en el desarrollo del campo hay muchas cosas que nos preocupa y hemos visto cómo a través de los años los presupuestos para el campo al interior de esta comisión y de muchas otras que tienen que ver con el campo nos desgarramos las vestiduras en el mes de noviembre para autorizarle recursos al campo y hemos visto cómo a través de los años el presupuesto ha sido muy creciente para el campo.
Pero también nos preocupa que la pobreza por falta de oportunidades y por falta de aplicar de manera real, honesta y transparentemente esos recursos, el campo tiene mayor pobreza. Pero quiero decirle que a lo que se refiere a Financiera Nacional, como dijo nuestro amigo el diputado Nazar Julián, deben de sentirse contentos y satisfechos.
Yo hablo por la experiencia en mi liderazgo que de toda la vida he tenido en el sector social. Hace 8 años hubo la inquietud en Durango, de donde soy, de organizar a un grupo de productores muy importante que eran los ganaderos del sector social y en ese tiempo afortunadamente nos encontramos en la puerta de Financiera a ese hombre comprometido que es don Augusto, nos animó, nos apoyó y hoy esos productores ganaderos de Durango en sector social estamos constituidos jurídicamente en una unión que tenemos 33 asociaciones en 33 municipios y un total de 24 mil productores, ganaderos y cómo crecimos, con el apoyo de la financiera con créditos y con apoyos en la tecnificación, en el equipamiento de los despachos de la propia organización y hoy quiero decirle que todo lo que usted dice tiene razón.
Si usted revisa los porcentajes del colocamiento de créditos de la financiera en Durango es donde más hemos crecido y si revisa también el porcentaje del pago de los productores organizados del sector social, es donde mayormente se refleja el porcentaje de pago. Eso también hay que hablarlo, no todo en el campo de México está mal, hay otras cosas que nos preocupan, por supuesto, como la nota que hoy vemos en los periódicos donde se dice que la Auditoría Superior de la Federación encuentra en el aspecto cafetalero preocupantes, pero en el aspecto que nos ocupa en este momento que es la financiera ha cumplido y ha cumplido bien.
A los socios ganaderos que represento en Durango, soy de esa unión ganadera del sector social, el responsable de esta institución en Durango, David Rodríguez nos da una atención excelente y no hay un solo expediente que se integre para el crédito del 6 por ciento en la mujer y del 7 por ciento en los hombres que no se nos autorice.
Esas son las políticas del presidente de la República, así es como se hace patria, señor director. Así es como se demuestra que las políticas del presidente de la República cuando hay voluntad generan desarrollo. Los felicito y muchas gracias.
El diputado Julián Nazar: Muchas gracias, diputado. Pedimos a los compañeros participantes moderar el tiempo. No lo digo en son de restricción, si no para dar oportunidad al director que conteste de las varias preguntas.
El director Mario Zamora Gastélum: Sólo un comentario si me permite. Don Augusto sigue en la institución y están las puertas abiertas y ojalá podamos seguir creciendo con usted.
El diputado Evelio Plata Inzunza: Muchas gracias, secretario. Amigas y amigos, muy buenos días. Diputado Germán, me da mucho gusto que haya invitado a un paisano y quiero felicitarte, director Mario.
Me siento orgulloso y quiero felicitarte mi director Mario. Me siento orgulloso que seas director de Financiera, pero más de ser su amigo, fíjense. Tener un sinaloense ahí, la verdad, es sentirse orgulloso. Ahorita estoy emocionado y no es rollo, se lo digo con mucho sentimiento con mucho corazón.
Un tema muy sencillo, pero creo que de mucha importancia en el esquema de comercialización nacional, el A por C,... por contrato. Es un tema que todavía desaparece Conasupo, empieza cerca y todavía siento que Sinaloa ha sido un iniciador muy fuerte en el tema de la contratación, con la bolsa de Chicago, pues todavía no tenemos la satisfacción general ni el resultado, creo, que esto merece la agricultura.
Vienen las etapas de contratación y hay una incertidumbre. Una incertidumbre que en las cuotas de... viene para correr coberturas y una incertidumbre en los tiempos de los apoyos que tiene Sagarpa o Aserca, para el pago de cobertura. Entonces no podemos comulgar, coincidir o tener congruencia con los financiamientos, con los apoyos de Acerca, para agarrar los mejores precios de contratación. Es algo que se nos ha dificultado mucho. Y lo otro, no sé ahí Nacional cómo nos pudiera ayudar en este tema con la relación con Sagarpa y Aserca.
Me gustaría en lo particular, es un sentimiento de los agricultores, ¿cómo le podemos dar mayor transparencia a la contratación? Un productor equis dice: Yo contraté hoy 16 de marzo, quiero saber el precio de contratación para ahora liquidar mi cosecha pues tenerlo más claro, ya sé cómo voy a liquidar.
Eso el precio de contratación más la base, sé cuánto voy a recoger a la bodega, todavía no tenemos esas transparencias, todavía no podemos puntualizar esos términos y el A por C, en México está creciendo: 20 millones de toneladas, 22 millones de toneladas.
Pero si ese ejercicio institucional lo fortalecemos, creo que México puede ser lo demás del TLC y lo demás del comercio internacional, creo que puede ser una buena tarea. Por ahí, ahorita, saltemos lo de las corredurías nosotros tenemos seguro a la inversión, pero no podemos fijar un seguro a la comercialización. Es decir, ya fije mi contrato, ya sé cómo voy a vender y cómo voy a tener la transparencia de la contratación. Ya voy a sembrar, ya voy a saber qué utilidad voy a tener al final de la cosecha. Todavía después de que este ejercicio tiene muchos años no lo podemos transparentar.
Le pediría ese favor director, que con la Comisión de Agricultura, con Sagarpa pudiéramos precisar este ejercicio y dar un mayor resultado a todos los productores del país. Un abrazo, Mario y muchísimas gracias.
El director Mario Zamora Gastélum : Muchas gracias, Evelio, nada más un comentario rápido. Esta semana, creo que el lunes estaría viendo al director de Aserca, ya estamos en pláticas y trabajando justamente para lograr, una idea, digo, no quisiera yo decirlo porque no es un hecho aún, pero es que la financiera pueda darle un crédito a los productores para que ellos de manera individual o grupal, cuando quieran, compren su cobertura.
Nosotros lo que vemos es que si ustedes tienen el dinero disponible y la certeza de comprar cuando ustedes lo consideren más adecuado y sin necesidad de ir todos juntos, porque es cuando van todos juntos, hay incentivos ahí... si yo sé que todos van a venir a comprarme el vaso que hoy tengo, le subo el precio al vaso, verdad, todos vienen juntos.
Sí, ponerme en ese esquema y después... el apoyo de Aserca, como bien dice Germán.
Nosotros un poco lo que hemos revisado es, al menos en los últimos años, si compra en el momento adecuado, que generalmente es antes de la cosecha y demás, igual y las cuentas que nos salen es que ni siquiera iban a requerir del subsidio, pero bueno, estamos trabajando en eso y esperamos poder tener algo para este próximo ciclo.
El diputado Julián Nazar Morales: Gracias, señor director. Tiene la palabra la compañera Karina, diputada de Oaxaca. Después de ella, vas amigo... de equidad de género, imparcialidad... sí, no seas... sí... después sigue Miguel, luego Luis Fernando.
La diputada Karina Natalia Barón Ortiz: Gracias, diputado.
Si alguien es bien recibido en la Comisión de Agricultura, es la Financiera Nacional. De verdad que la experiencia que hemos tenido con ustedes ha sido una experiencia muy grata, hacen una gran labor, ahí yo creo que tendríamos que hacer un mayor esfuerzo para alcanzar presupuestos que lleguen a todas las entidades, principalmente al Sur-Sureste, donde nuestra agricultura es autoconsumo, y donde tenemos que seguir incentivando, que se organicen los pequeños productores para hacer compras consumadas.
Es ahí donde se les encarece a ellos el tema de la compra de insumos. Si lo hacen de forma individual y en forma tardía, pierden más dinero que el que pudieran ganar si la financiera nos ayuda a organizarlos como bien se ha hecho, y puedan hacer sus compras consumadas.
A mí, de verdad que me es muy grato que la Financiera entre a financiar –valga la redundancia– negocios lícitos en las zonas rurales, pero sobre todo que le ayuden al productor a competirle al coyote, eso es algo buenísimo, síganlo impulsando, he visto que lo están haciendo, si ustedes fortalecen a los ejidos, a las comunidades, a las organizaciones sociales y campesinas, a los grupos organizados, a que le compitan a gente que está sangrando y haciendo que los cultivos no sean negocios, vamos ir avanzando. Eso es algo muy bueno que quiero reconocerles.
Definitivamente decirles que tenemos que darnos a la tarea de que la financiera ya pueda entrar a microcrédito, no podemos seguirle dejando ese espacio a gente que está haciendo que los productores estén pagando mucho dinero por él. Está demostrado que nuestra gente es honesta, que paga, qué sólo necesita una oportunidad con estas herramientas que la Financiera da, y tenemos que seguir incentivando esa parte.
Sé que se tienen que hacer reformas propias para llegar al microcrédito, pero sería un gran éxito que la financiera pudiera entrar en esa parte y bajar más de los 40 mil pesos que tienen de tope como mínimo, para llegar a los 15 mil o 20 mil.
Habría que trabajar en esa parte y cuente con nuestra disposición como legisladores, como legisladora yo, para poder contribuir en esa parte. Que al Sur-Sureste, de verdad nos ayudaría muchísimo.
Seguir incentivando a los pequeños productores, felicitarle por las unidades de promoción, es un gran trabajo el que hacen con las unidades de promoción, créanme, en estados como Oaxaca, donde las comunidades carecen de internet, donde no tienen acceso fácil a la comunicación, pues es difícil enterarnos de las convocatorias de los programas, es difícil que la gente conozca los más de 130 programas para el desarrollo rural, pero en este caso, con esta estrategia de unidades de promoción que ustedes tienen, felicidades, porque están haciendo bien su trabajo y están llegando a zonas de muy alta marginación para que cualquier mexicana y mexicano se entere que existe estos programas en la Financiera Nacional.
Eso es bueno, hay que seguir fortaleciéndolo, no pierdan esa parte porque a estados como Oaxaca, como Chiapas, como Guerrero, les hace muy bien que lleguen agentes externos, apoyados por ustedes, a promover los programas de Financiera Nacional.
Eso hay que seguir incentivándolo, sobre todo fortaleciéndolo, ahí es la clave para llegar a municipios que no estamos urbanizados o que está muy abandona la población y requiere de este tipo de negocios y de este tipo de programas.
A parte del microcrédito, director, hay que acelerar los convenios con la Sagarpa, no sé si ya se firmaron, nosotros necesitamos que el crédito y los programas para el campo lleguen a tiempo, ese es el gran reto que tenemos en nuestro país, porque eso va a eficientar mucho la oportunidad de negocio que puedan hacer los productores en la compra de los insumos, te valen muy caro cuando ya está el tiempo encima de la cosecha.
Entonces, pedirle que pudieran acelerar el paso en la firma de los convenios. Me parecen muy bien las mezclas que están haciendo, hay que seguir haciendo los fondos de garantía, hay que seguir metiéndole paripasos a los programas y dando alternativas en los excesos de cosechas nacionales que tenemos.
Agradecerle su comparecencia o su visita a esta Comisión de Agricultura, pedirle que siga usted teniendo un compromiso con los pequeños productores, con el Sur-Sureste, donde además, cuando damos estas herramientas, también damos paz y desarrollo a las comunidades.
Muchísimas gracias.
El diputado Julián Nazar Morales: Muchas gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra, nuestro amigo Luis Fernando Mesta.
El director Mario Zamora Gastélum: Diputada, ojalá que la idea nuestra es poder visitar las agencias que tienen 95 la Financiera, cuando vayamos a Oaxaca, ojalá nos acompañe.
Sí, el tema de poder dar créditos debajo de los 35 mil, es un tema que está fuera de nuestro alcance, que está aquí en la Cámara, quedó puesto por ley, sólo modificando la ley pudiéramos entrarle, le seguimos buscando alternativas, es a través de intermediarios, pero sí es un tema...
El diputado Fernando Mesta Soule: Muchas gracias. Bienvenido, señor director, muchas gracias. Buenos días, a todos.
Yo soy de Chihuahua y como tú sabes, Chihuahua, su principal problema es el agua, como mucha parte de México, pero en lo particular en Chihuahua, la tecnificación del riego es fundamental, porque necesitamos hacer eficientes los cultivos que se pueden generar allá.
El problema fundamental es el financiamiento para los pequeños productores, para los grandes también, pero para los pequeños productores de todos los diferentes cultivos, sobre que el riego por goteo es fundamental en muchos de ellos, hay mucho que hacer todavía, hay mucha necesidad de financiamiento.
Por otro lado, en el lado de la comercialización, en el caso de la industria, del sector nogalero, todos los pequeños propietarios, la necesidad de apoyo, en aspectos que mencionabas ahorita como pudieran ser seleccionadoras y de nuez para que los pequeños productores tuvieran donde procesar y seleccionar esa nuez y no tener que venderla a los coyotes tan rápido.
Toda la nuez en el estado de Chihuahua, que es el principal productor, se cosecha entre octubre y diciembre, todo ese producto sale al mismo tiempo y por lo tanto tiene un efecto de costo, de valor de oportunidad en venta muy alto, que si se pudiera tener la forma de seleccionar y almacenar por un periodo en las diferentes regiones de Chihuahua, como Jiménez, como Delicias, como la zona de Casas Grandes, sería muy importante. Por lo tanto, los estaremos buscando para buscar ese tipo de apoyo.
El director Mario Zamora Gastélum: Por supuesto, encantado. La verdad es que ha sido muy buen negocio el de la nuez, tenemos ahí varios clientes habilitados y encantados de la vida de seguir apoyando a este sector.
El diputado Edgardo Melhem Salinas: Gracias. Primero que nada, Mario, agradecerte que estés aquí con nosotros, reconocerte y felicitarte, la verdad, desde que llegaste a la Financiera Nacional, has estado muy en contacto con nosotros como legisladores.
Y en el caso particular de Tamaulipas y, en particular de mi distrito, que es la zona de mayor producción de sorgo del país, ahí cuando existía Banrural, pues prácticamente en esa zona había en Río Bravo, Valle Hermoso y San Fernando; lamentablemente ahorita ya nada más queda una oficina regional que está en Valle Hermoso, y hay otra en Ciudad Mante y en Ciudad Victoria.
Una de las principales demandas de la gente, y a mí me gustaría aprovechar para hacerle una invitación, ojalá pronto podamos programar una gira para que con las uniones agrícolas del norte de Tamaulipas puedas escucharlos y ver la forma en, ahorita me gustaba lo que decía la compañera de Oaxaca, el tema de microcrédito, pero a la mejor irnos un poco más. Ellos dicen que quieren tener el acceso a créditos individuales, allá se ha manejado mucho los créditos por asociaciones o por sociedades. Y si, ellos aprovechan el porcentaje, la tasa de interés que das, que está muy atractiva, pero luego lógicamente bueno, la cooperativa o la sociedad trae un costo financiero y ya son 4, 5 puntos a veces la diferencia entre lo que ustedes le prestan a la sociedad y lo que la sociedad le presta ya en lo individual al productor.
Sí valdría la pena, primero, yo si quisiera, porque hay un edificio que era de Banrural, sigue estando en San Fernando, yo creo que no sé si sea, siga siendo del gobierno federal, pero sí ver la posibilidad porque esa zona es la de mayor... de hecho para nosotros ir hasta el norte pues simplemente los costos y todo de ir hasta el norte del estado, vaya, pues se nos complica un poco.
Yo sé que ahorita el tema de abrir oficinas es por la austeridad que hay, está difícil, pero a la mejor sería la única que yo plantearía en Tamaulipas, y ver la forma de que el pequeño productor, el ejidatario, el sector social, pueda ir directamente con ustedes a una ventanilla, y lo que comentaban ahorita, si en las compras dan en garantía su cosecha, pues que se las den en garantía a la financiera pero con un interés al 7 y no un interés al 12 o al 11, que es a veces lo que la sociedad. Entonces yo creo que eso ya te lo había comentado pero sí es importante hacerlo ahorita aquí ante los integrantes de la comisión. De veras que conociéndote con el sentido social que tienes, Mario, vale la pena abrir un poquito más la oportunidad a los pequeños productores de que puedan ir a tocar, porque el que no está en una sociedad o en una cooperativa, prácticamente su esquema de financiamiento a veces se ve un poco complicado. Entonces yo quiero agradecerte la oportunidad que nos das, Mario, de visitarte, de veras, y reconocerte tu trabajo, tu sentido social que tienes y reiterarte que estamos a las órdenes para trabajar y poder acercar esos servicios... traen la lana, a veces es lo que en serio cada que voy es que la gente se queja “no tenemos financiamiento y el que nos presta nos presta muy caro”, pues que mejor oportunidad que hoy le podamos dar un rostro más social y acercarnos más a esos pequeños productores del sector social, sobre todo en la zona temporalera no nada más de Tamaulipas, sino de diferentes entidades del país. Gracias y felicidades.
El director Mario Zamora Gastélum: Lo dijiste muy bien digo, nos pusiste a trabajar desde la vez que hablamos. Hoy podemos atender de manera individual a cualquier productor que así lo desee, un poco ahí es la discusión. Hay algunos que dicen yo me organizo para hacer compras consolidadas, como bien lo decía la diputada Karina, y reciben mejores precios. Quien quiera trabajar individual, lo podemos atender. Le estamos buscando cómo y ahí ojalá nos ayudes, diputado, a abrir una oficina, pues está complicado, ustedes mejor que nadie saben mantener la tasa al pequeño productor de 6 y medio en mujeres y 7 al hombre, la verdad es que nos está costando a la financiera el tener que quitar de otros lados porque el costo del dinero hoy está prácticamente por arriba de eso; pero hemos decidido en la Financiera y el consejo así nos lo ha instruido, que hagamos el esfuerzo que tengamos que hacer, pero no subir la tasa en el programa del pequeño productor, que yo comparto, justamente por lo que dices, creo que es el programa insigne y es donde más impacto tiene.
Entonces subiremos o ajustaremos tasas en otros programas pero no ahí, y tendremos que agarrar bolsas de otros lados, por cierto ojalá que este Congreso nos pusiera más dinero a la Financiera para este tipo de cosas; eso ya está en sus manos. Pero bueno, lo que estamos tratando de hacer es con las alcaldías o presidentes municipales, el que un funcionario de la Financiera, que nos presten una pequeña oficinita que puede ser en Desarrollo Agropecuario, puede ser en Desarrollo Social, puede ser en Desarrollo Económico; donde gusten, y un funcionario de la Financiera estuviera asistiendo ahí todos los días o durante el proceso o durante el ciclo, cuando se dan la... y atender ahí. Lo que se nos dificulta a nosotros es poder abrir y mantener una oficina durante todo el año cuando es muy cíclica la demanda e insisto, coordinándonos mejor y haciendo alianzas mucho nos ayuda, si nos ayudas con el alcalde o con el gobierno del estado que tenga alguna, o con las empresas agrícolas o que la comisión abra una oficina ahí en san Fernando y nosotros vamos y atenemos, encantados de la vida.
El diputado Miguel Alva y Alva: Muchas gracias, licenciado, por la oportunidad de externar mi opinión. El compañero diputado Nazar habló de dos Méxicos, el México de enormes necesidades, del norte y del sur. Nosotros, yo hablo de dos Méxicos también, pero el México de los discursos, el México de los números y el México real.
El México real donde el campo mexicano está en abandono y en crisis, y en ese México la Financiera es la única institución que podemos decir que se ha hecho sentir en los pequeños productores, los muy pequeños productores de una hectárea o hasta menos, y reconozco que no se puede decir de las otras instituciones.
Hoy en primera plana se habla de que en Sagarpa hay un desfalco de cuatro años, un desfalco económico, así en las otras instituciones que son disfuncionales, causantes de la crisis del campo mexicano. Sin embargo no se puede decir lo mismo de la Financiera, no hay que reclamarle, y reconozco el apoyo que se les ha dado; en mi estado se ha apoyado, precisamente yo como coordinador de la Subcomisión de Nopal, Tuna y Maguey; un comercial también, el 29 y 30 tendremos un foro internacional donde se tocará el tema de producción, comercialización e industrialización, en donde la Financiera va a tener un ponente.
Bueno, y como poblano y a nombre de los pequeños productores de Puebla, le pido que se nos siga apoyando. Tenemos un proyecto de siembra alternativa en la zona de crisis, la zona cañera de la cañada Puebla-Oaxaca, y le agradecería que nos siguiera apoyando. Bueno, es mi opinión, muchas gracias.
El diputado Felipe Reyes Álvarez: Gracias, diputado Julián. Bueno, en primer lugar, licenciado Mario, celebrar a usted y a sus acompañantes, y desde luego celebrar este espíritu de mantener las tasas de interés y en particular para pequeños productores.
No todo lo que se hizo antes fue malo. Yo recuerdo muy bien los antecedentes de esta Financiera, Banco Ejidal, Banrural, y la verdad tenemos que reconocer que en esos entonces estas bancas eran los motores y propiciaban el desarrollo de las diferentes regiones acorde a su potencial regional que tenían. Y llegaban más allá cuando organizaban al productor para el crédito, cuando les hacían sus compras consolidadas, y en ese entonces nuestros índices de migración realmente no teníamos. Hoy, con los cambios de las políticas públicas en materia de financiamiento del gobierno, pues estamos un poquito ahí a la inversa. Esto no obsta para decir que reconocemos el trabajo actual de la Financiera.
Sin embargo, ese acercamiento que antes se tenía, que en los municipios más pequeños estaba la presencia de los bancos, pues permitía ese acercamiento, y permitía realmente su desarrollo. Hoy nuestros ejidos están prácticamente abandonados. Quienes están haciendo los negocios son, en muchos de los casos... algunas con muy buena intención y otros no con tan buenas... son las asociaciones. Y por lo que comentaban nuestros compañeros diputados, que se vuelven intermediarias del crédito, aprovechando la buena voluntad de las instituciones como Financiera.
Pero yo quiero decirles que, en Oaxaca, de donde yo soy, pero en particular de la cuenca del Papaloapan... Tenemos un enorme potencial en muchas actividades agrícolas. Y hoy en día los ejidos, por decir algo, decir un grupo social, pues prácticamente están abandonados. Y precisamente apenas hace unas semanas, pues hemos estado reuniéndonos con ellos y con los presidentes municipales, para la búsqueda de financiamientos. Su visita nos viene como anillo al dedo.
Y en esa circunstancia, yo quiero decirles que sí hay una intención de los ejidos, de las propias presidencias municipales, de apoyar respecto a que tengan los espacios que necesiten, para que de manera periódica y programada pueda llegar su equipo, su personal para recibir solicitudes, para capacitar sobre las reglas de operación. Para, inclusive, después de cubrir los requisitos necesarios, pues puedan recibir hasta sus créditos en esas mismas oficinas.
Yo lo que quiero pedirle, primero a usted, que valore esa posibilidad, que creo que también es una inquietud de parte de ustedes, de que se pueda concurrir a esa región de la cuenca del Papaloapan de Oaxaca. Que podamos ir juntos, si les parece. Y desde luego, consultarle a usted que, una vez que el solicitante, sea individual o sea colectivo, pero no en asociaciones sino en ejidos, que es una figura moral reconocida, qué tiempo de respuesta tienen para recibir el crédito que en un momento dado les pueda otorgar la Financiera. Y segundo, pues sumarme. Que hay muchos productores que requieren menos del recurso. Y yo creo que compañeros de la Comisión de Agricultura promovamos una iniciativa al respecto, para modificar ese aspecto que limita la propia institución, y limita a nuestros pequeños productores para poder recibir un crédito.
Yo creo que también, si hacemos una revisión de lo que antes se hacía en materia de financiamiento público, habrá algunas cosas buenas que hay que rescatar. Yo creo que muchas regiones eran un vergel productivo y que, por las políticas públicas a mi juicio equivocadas en su momento, han hecho que hoy en día nuestro campo no sea ni siquiera suficiente para dar lo que nos comemos los mexicanos. Muchas gracias.
El director general Mario Zamora Gastélum: Gracias, diputado. Y con todo gusto. Ojalá que podamos ir juntos a visitar aquella zona. Encantados de la vida. Eso es lo que queremos y estamos buscando con ustedes. Y atentos a cualquier atención del proyecto que usted considere que nosotros podamos atender.
El diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: Primero que nada agradecer esta invitación a la Comisión de Ganadería. Y desde luego, bienvenido, señor director. Don Augusto, gusto saludarlo.
Sólo comentar y registrar que, desde luego la sinergia entre la agricultura y la ganadería, hoy por hoy sin el financiamiento, sin creer en ellos pues no podríamos crecer. Yo quiero poner aquí un ejemplo muy claro de lo que en el norte del país ha sucedido con el sector social, en un proyecto que nos impulsó don Augusto hace nueve años con el sector social de la ganadería. Bien lo comentaba el compañero de Durango, nosotros estamos convencidos que la organización a través de las asociaciones es la mejor garantía que podemos lograr para obtener un financiamiento. Y más bien, cuando la garantía natural es la producción que da sustento a las familias, que mueve la economía en el estado, desde luego que le da vida al país. Eso nos da a nosotros la libertad de la competencia.
Hoy nosotros en Chihuahua estamos trabajando. Entramos a la cadena de valor a través de infraestructura en asociaciones, a través de un rastro, una planta... una engorda, y todo con el sector social. Porque la Financiera Rural creyó en nosotros, la Financiera Nacional sigue creyendo en nosotros.
Y de esta manera y con este reconocimiento, pedirle, señor director, que nos siga apoyando. Porque sigue cada día más la gente dándose cuenta que si no está organizada no está ubicada. Y la gente que está en el sector productivo, en el sector social de todo el país debe estar ubicada y plenamente identificada, para poder ser acreedora a estos beneficios que da la Financiera Nacional hoy en día.
Y pedirle, señor director, más programas de repoblamiento del hato ganadero. Más programas para el mejoramiento genético en el país. Hoy por hoy tenemos grandes necesidades y desde luego somos grandes productores.
Yo le agradezco mucho, director. Nos ponemos a sus órdenes. Muchas gracias.
El director general Mario Zamora Gastélum: Al contrario, diputado, los agradecidos somos nosotros. Y, efectivamente, el año pasado no firmó la Financiera el convenio con Sagarpa para Profigan. Hoy ya lo platicamos con el secretario Calzada, y esperamos en estos próximos 15 días estar firmando, para el tema de repoblamiento, y combinar, como bien lo conoce, el apoyo y el crédito donde la garantía es la propia exactamente.
El diputado Omar Noé Bernardino Vargas: Señor director, bienvenido. Soy Omar Bernardino, diputado federal por el distrito de Apatzingán, Michoacán, una zona de Tierra Caliente que incluye municipios de alta y muy alta marginación; una zona delicada por el tema de inseguridad. Pero para abatir la inseguridad se requiere una sola oportunidad, y esto es darle la confianza a la gente para que pueda poner su propio negocio.
Escuchándolo con mucha atención me di cuenta de que coordinándonos con los ayuntamientos podemos coadyuvar para que las unidades de promoción vayan e informen de los programas financieros. Hay más gente buena en mi región, señor director. Y encarecidamente le pidiera que nos ayudara para promocionar estos programas financieros.
Y también algo muy importante. Los jóvenes allá se han convertido en carne de cañón de la delincuencia organizada. En este sentido es importante que nos ayudaran con los fondos de garantía del Programa Arráigate. Creo que somos de Tierra Caliente, somos michoacanos, somos gente de bien. Y la verdad es que sí ocupamos que nos den la confianza mediante estos créditos. Los municipios de Aquila, Chinicuila, Coalcomán, Tepalcatepec, Buena Vista, Aguililla, Coahuayana han sido azotados por la delincuencia. Necesitamos que gente como usted, que gente que tiene una visión social nos ayuden y nos den esa confianza para rescatar esa región tan importante y tan productiva de Michoacán.
Entonces yo sí le pido de manera encarecida, señor director, que nos ayudara, que nos dijera con quién nos podemos coordinar. Y nosotros haremos lo propio para dar las facilidades a todas las unidades de promoción. Y tenga por seguro que no le vamos a fallar. Muchas gracias.
El director general Mario Zamora Gastélum: Y puestos. Y si te parece armamos una reunión. Tú nos dices cuándo y dónde, con la gente que tú puedas convocar, como lo hicimos en Valle de Bravo, y estoy seguro que levantaremos varias solicitudes de crédito y las podemos aterrizar.
Lo que para nosotros es muy importante es, lo digo con toda humildad y a veces no nos creen. Entonces lo que creemos que es mejor para cuando no te creen es hacerlo realidad, y creo que ese ejemplo que vivimos y don Augusto no me va a dejar mentir, allá en Valle de Bravo, vamos a estar regresando en menos de un mes ya con créditos autorizados y depositado en sus cuentas, a más de 10 casos en este asunto.
Yo personalmente encantado de ir contigo a acompañarte y empecemos con uno, dos, cinco, 10, 20, los que sea, pero que vean que sí es una realidad.
El diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda: Muchísimas gracias, muy buenos días a todas y a todos. Felicitar a la junta directiva por esta convocatoria que han hecho y de verdad en honor al reconocimiento que le tenemos por este trabajo que se ha venido realizando, director, no cabe duda que tu esquema, tu dirección le ha dado un sentido social a la gente que más lo necesita.
Siempre en esto cuenta mucho el equipo, por eso felicitarlos a todos sin excepción, a don Augusto, al licenciado Martel, a todos, gente muy reconocida, muy apreciada a la que admiramos y en donde reconocemos que, si bien hay descuidos, hay omisiones y hay necesidades, también hay fortalezas y esta es una de las más grandes. Por eso a través de ustedes felicito al gobierno de la República por este trabajo.
En Hidalgo también tenemos esta misma necesidad y te pediría en lo que vale, que pudieras ayudarnos para en lo mediato podernos reunir en la región de origen a la que pertenezco, que es la región de Tula, Tephé y Huichapan, para de ser posible celebrar convenios con alcaldes, en donde hay un marco de pluralidad muy amplio, hay de 10 municipios de mi distrito, dos son priistas y los demás son de los diferentes partidos; PRD, PAN y esto habla de ese marco en el que debemos de trabajar todos en el sentido social de apoyar a la gente que más lo necesita, que es hoy la gente de campo.
Hoy particularmente me acompañan gente de organizaciones campesinas, como es Iván Estrada, que se encuentra por aquí con nosotros, que requieren precisamente como él y como muchos, apoyos. Inclusive ellos se van en el ánimo hasta de buscar el transporte, y ahí ojalá nos pudieran ayudar con algunos programas relacionados con el tema, pero me encantaría que nos agendaran.
El diputado Germán Escobar Manjarrez: A ver, vamos en asuntos generales. Hay un punto de acuerdo que está solicitando aquí Jorge Carvallo. No hemos terminado, donde el diputado Carvallo... tuvimos nosotros una reunión con el secretario, donde hay algunas situaciones ahí que se están presentando sobre las reglas del... y se va a solicitar aquí, se va a hacer un exhorto al secretario sobre las reglas de operación y sobre los montos que se redujeron, y tenemos mucha inconformidad.
El diputado Carvallo nos está pidiendo poner a consideración aquí de la comisión este exhorto, por lo cual le pedimos al secretario aquí que le dé lectura a los puntos finales.
El diputado Julián Nazar Morales: Yo propondría, compañero, porque es muy extenso, que se le haga llegar a cada diputado de la comisión, un tanto de esto, Francisco, porque sí está amplio y tenemos que echarle una revisada para que nada de lo que se comentó en la reunión de la secretaría técnica se nos vaya a escapar, para que todos, sin ninguna duda alguna puedan firmarlo, porque hay que firmarlo todos.
Entonces yo propondría que le demos para adelante, donde se le dé que conozca cada diputado porque ahorita vamos a ser nada más unos mínimos. Aunque está avalado con la participación de 21 diputados, pero el promovente se acaba de ir también y entonces a mí me parece extraordinario que sean todos los que revisen lo del tema.
El diputado Germán Escobar Manjarrez: Muy bien. Entonces lo turnamos (para que) todos los diputados reciban este documento, den sus opiniones y, ya en su momento, si es aceptado ya lo ponemos nosotros a consideración para que él proceda como coordinador de la subcomisión del...
Entonces el punto último que tenemos, el punto 7 del informe. A Tepic, Nayarit, traíamos una foto. Yo creo que nosotros aquí en la asociación de secretarios del campo de los estados nos pidieron Nayarit, estuvimos ahí con ellos. Básicamente fue enfocado para revisar ahí los avances del programa del Procafé, sobre todo sobre el tema de las sanidades, cómo va en el combate.
Aquí sí decirles un dato muy importante, que lo registre aquí el Canal del Congreso y que lo registren todos los diputados, que nosotros en el programa del Procafé, donde se autorizaron 650 millones y que sea un fondo de mil 100 millones, los datos que tenemos es que teníamos una producción de 5 millones de quintales. Se cayó a 2 millones y ahorita con estas acciones que se están haciendo del programa que nosotros aquí desde la comisión le damos muy fuerte, y que aquí el compañero Julián es el que ha estado también en la comisión especial, se ha controlado la roya del café y también de las plantas certificadas.
Tenemos un programa que los productores están contentos y fuimos a Nayarit, pero tenemos pendiente ir a Veracruz, tenemos pendiente ir a Puebla y a Chiapas, y yo creo que hay manera de ampliar más el tema, pero sí que ya la recuperación cada vez estamos en tres millones y medio de quintales. Entonces ese es el tema para informárselos. No sé, secretario, si usted tenga, que es de la comisión especial.
El diputado Germán Escobar Manjarrez: Muy bien, secretario. No sé si hay algún comentario sobre el tema. Algún diputado que quiera comentar algo. Estamos en asuntos generales. Adelante, diputado Evelio.
Presidente, una solicitud a la comisión, a las diputadas y los diputados. Como el ejercicio de hoy de tener aquí la Financiera Rural, creo que nos permite a los diputados tener conocimiento del desarrollo de las instituciones que de una manera apoyan al campo, y vemos las fortalezas y podemos ver las debilidades y yo creo que es bonito reflexionar con ellos y debatir con ellos el ejercicio institucional al campo.
En ese sentido quiero solicitar atentamente a esta comisión que se invite al director en jefe de Aserca, como miembro de la Comisión de Comercialización, y creo que es uno de los renglones más importantes en la cadena productiva, en el ejercicio de la producción es como vendemos nuestras cosechas.
Yo solicito se invite al director en jefe de Aserca para analizar con él, revisar con él todos los ejercicios que se van realizando.
De la misma manera, quiero solicitar a la comisión que se invite al director de Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (Fira), creo que el tema de financiamiento es bien importante y lo analizamos ahorita. Pero la membresía de financiamiento al campo, en su mayor expresión la tiene Fira. Y creo que así como lo analizamos con Financiera Rural, creo que es bien importante saber el comportamiento que lleva Fira en el apoyo al financiamiento al campo. Gracias.
El diputado Germán Escobar Manjarrez: Muy bien, diputado... vamos, secretario, a registrar, así como invitamos el día de hoy al de la Financiera Nacional, vamos a invitar al de Aserca para que nos informe cómo va el avance del ejercicio de Aserca. Y también Fira que un cincuenta por ciento de los créditos que se dan a través de Fira, también invitado el de Fira. Registrado, diputado.
Le damos la palabra aquí al diputado Jorge Carvallo. En la reunión que tuvimos nosotros con el secretario José Calzada, bueno, pues ahí se llevó un planteamiento que está muy serio, donde en las reglas de operación hay inconformidades de los productores de Programa de Incentivos para Productores de Maíz y Frijol (Pimaf) y aquí el diputado Jorge Carvallo, que es el presidente de la subcomisión del Pimaf hizo este planteamiento con el secretario en la reunión que tuvimos nosotros en este encuentro que tuvo la comisión.
Y bueno, pues él quiere hacer un exhorto sobre este tema y sobre redes de operación. Hubo reducciones del monto a Pimaf, importantes, hay mucha inconformidad de los productores. Le damos la palabra aquí al diputado Jorge Carvallo para que nos explique de este punto de acuerdo. Adelante.
El diputado Jorge Alejandro Carvallo Delfín: Gracias, señor presidente, gracias compañeros diputados. Como saben, en la pasada sesión ordinaria de la junta directiva de esta comisión, acordamos presentar un punto de acuerdo de obvia y urgente resolución, por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a que pueda cumplir cabalmente los principios de seguridad alimentaria respecto al Pimaf, al Programa de Incentivos al Maíz y al Frijol.
Y estamos solicitando, obviamente, la derogación de la fracción II del artículo 75 de las Reglas de Operación del Programa de Apoyos a pequeños productores. Este tema, como ustedes saben, es un tema sumamente preocupante. Es un tema que tiene que ver con los productores y que está excluyendo a aquellos productores que tengan Proagro o que tengan Procafé.
Nosotros hemos insistido, gracias señor por su apoyo y a cada uno de los compañeros. Hemos insistido que este tema es un tema que afecta a millones de mexicanos y que esta soberanía en un acto de responsabilidad va a presentar este acuerdo. Por lo cual solicito su apoyo a esta comisión en su totalidad. Es cuánto.
El diputado Julián Nazar Morales: Éste es un asunto que se ha venido analizando, que es de una urgencia muy importante, como lo presenta el diputado Jorge Carvallo. Y creo que todos debemos estar solidariamente apoyándolo, a efecto de que se le dé trámite inmediato. Muchísimas gracias.
El diputado Germán Escobar Manjarrez: Diputados, se había comentado, se había acordado que se iba a turnar a todos los diputados. Yo creo que esto es un asunto que a todos nos preocupa y de urgencia yo creo que no vemos inconveniente de que se pase a firmas. Si estamos de acuerdo los que estamos aquí presentes, por favor, sírvanse levantar la mano, por favor.
Bien, pues no habiendo más asuntos damos. A ver, adelante, diputado.
El diputado Miguel Alva y Alva: Solamente... Ya lo comenté. Aprovecho y gracias por permitírmelo, invitar a todos los diputados presentes el 29 y 30, la Subcomisión del Nopal, Tuna y Maguey, tiene un foro internacional acá en Cámara y ojalá que nos puedan acompañar, 29 y 30, es miércoles y jueves. Es todo. Gracias.
El diputado Germán Escobar Manjarrez: Yo creo que este foro que va a organizar aquí el diputado Miguel de Alba, de la Subcomisión del Nopal, Tuna y Maguey es muy importante. La verdad, nosotros hemos visto que hay un extraordinario potencial, hay muchos productores y sí es importantes asistir y acompañar al diputado Miguel de Alba, que ha estado muy metido y ocupado en este tema.
Entonces, no habiendo más asuntos, declaramos formalmente clausurada la decimocuarta reunión ordinaria, hoy siendo jueves. Muchas gracias, les agradecemos a los medios de comunicación. Le agradecemos al Canal del Congreso por darnos aquí esta cobertura. Gracias.
Acuerdos
Primero. Se aprobó el acta de la decimotercera reunión ordinaria.
Segundo. Se aprobó el tercer informe semestral de actividades.
Tercero. Se aprobó el calendario de las giras de trabajo, en el cual se incluía el estado de Morelos.
Cuarto. Se acordó mantener comunicación permanente con los integrantes de la comisión y la Financiera Nacional de Desarrollo y establecer un enlace permanente para dar seguimiento a los acuerdos alcanzados durante esta reunión.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de abril de 2017.
La Junta Directiva de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego
Diputados: Germán Escobar Manjarrez (rúbrica), presidente; Iveth Bernal Casique (rúbrica), José Hugo Cabrera Ruiz (rúbrica), Jorge Alejandro Carvallo Delfín (rúbrica), Julián Nazar Morales (rúbrica), Mariana Arámbula Meléndez (rúbrica), Exaltación González Ceceña (rúbrica), Miguel Alva y Alva (rúbrica), Moisés Guerra Mota, Felipe Reyes Álvarez, Omar Noé Bernardino Vargas (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Defensa Nacional, tocante a la duodécima reunión ordinaria, celebrada el martes 4 de abril de 2017
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la Ciudad de México, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, a las 10:36 horas del martes 4 de abril de 2017, se reunieron en los salones C y D del edificio G los integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
El presidente, Virgilio Daniel Méndez Bazán, dio la bienvenida a los integrantes.
A continuación solicitó al diputado Luis Felipe Vázquez Guerrero que fungiera como secretario de la reunión y que en dicha calidad diera cuenta de la asistencia para verificar el quórum.
El secretario señaló que se encontraban presentes 17 diputados y que, por tanto, había quórum para llevar a cabo la reunión.
La lista de asistencia registró diputados: Virgilio Daniel Méndez Bazán, Luis Alejandro Guevara Cobos, Fabiola Rosas Cuautle, Carlos Sarabia Camacho, Luis Felipe Vázquez Guerrero, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Claudia Sánchez Juárez, Cristina Ismene Gaytán Hernández, Sara Paola Galico Félix Díaz, Alfredo Basurto Román, Adán Pérez Utrera, Juan Manuel Cavazos Balderas, César Alejandro Domínguez Domínguez, Jesús Enrique Jackson Ramírez, Carlos Federico Quinto Guillén, Dora Elena Real Salinas, Elva Lidia Valles Olvera.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
El presidente solicitó al secretario que leyera el orden del día: 1. Registro de asistencia y declaración de quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente la reunión anterior; 4. Aprobación del primer informe semestral de actividades del segundo año legislativo de la Comisión de Defensa Nacional, LXIII Legislatura, Cámara de Diputados; 5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen que desecha la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego (para incluir la salvaguarda, el almacenamiento y la seguridad en su manejo); 6. Comunicaciones de la Mesa Directiva: 7. Asuntos generales; y 8. Clausura.
El secretario consultó si era de aprobarse el orden del día. Aprobado por unanimidad.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior
El presidente solicitó al secretario que en virtud de que el proyecto de Acta de la reunión anterior fue enviado a los integrantes para su conocimiento y para recibir sus observaciones, sea obviada la lectura de la misma. Acto seguido sea sometido a la consideración del pleno de la comisión. Aprobada por unanimidad.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del primer informe semestral de actividades del segundo año legislativo de la Comisión de Defensa Nacional, LXIII Legislatura, Cámara de Diputados
El presidente: Tenemos la presentación del primer informe semestral del segundo año legislativo de la Comisión de Defensa Nacional, LXIII Legislatura, Cámara de Diputados. En virtud de que fue enviado a sus correos electrónicos le solicito a la Secretaría que someta a consideración si se omite su lectura.
Al término de la participación nadie solicitó el uso de la palabra.
El secretario consultó si eran de aprobarse la omisión de la lectura del primer informe semestral de actividades del segundo año legislativo y su contenido. Aprobados por unanimidad.
El presidente: Esta presidencia pone a su consideración para que sea presentado al pleno de esta comisión, el primer informe semestral de actividades del segundo año legislativo de la Comisión de Defensa Nacional.
Sin participaciones y por instrucciones de la presidencia, el secretario Luis Felipe Vázquez Guerrero consultó al pleno si era de aprobarse el primer informe semestral de actividades del segundo año legislativo de la Comisión de Defensa Nacional, LXIII Legislatura, Cámara de Diputados. Se aprobó de manera unánime.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen que desecha la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego (para incluir la salvaguarda, almacenamiento y seguridad en su manejo)
El presidente: En síntesis, la propuesta de la iniciativa con proyecto de decreto, tiene por objeto establecer protocolos de salvaguarda, almacenamiento y seguridad en el manejo de armas.
Al respecto, se considera poco factible la propuesta de iniciativa con proyecto de decreto, tomando en consideración los siguientes elementos:
La Secretaría de la Defensa Nacional, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley Federal de Procedimiento Administrativo está facultada para emitir los actos administrativos de carácter general en el marco de su competencia, como reglamentos, decretos, acuerdos, normas oficiales mexicanas, circulares y formatos, así como los lineamientos, criterios, metodologías, instructivos, directivas, reglas, manuales, disposiciones que tengan por objeto establecer obligaciones específicas cuando no existan condiciones de competencia.
Por ello se considera, que en aras de las estrategias transversales del gobierno federal que buscan administrar con eficiencia, eficacia, coherencia, economía y transparencia para mejorar el desempeño y la calidad de los servicios, que simplifique los trámites administrativos y que rinda cuentas de manera clara y oportuna a la ciudadanía, es facultad de la secretaría de elaborar un documento que tenga el objetivo de informar de las medidas de seguridad en el manejo de armas en el domicilio.
No se considera necesario que la vía legislativa sea la adecuada para implantar un acto administrativo que se lleve a cabo en la misma secretaría y la ciudadanía con la Dirección de Comercialización de Armamento y Municiones encargada del tema.
De la misma forma, el Reglamento de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos establece medidas para el apropiado control, salvaguarda y manejo de armas en los domicilios, de acuerdo con lo establecido en el artículo 78 que faculta a la secretaría para exigir, cuando lo estime necesario, la presentación de las armas poseídas en el domicilio para la seguridad y legítima defensa de sus moradores y para deporte de tiro o cacería, o de charros, únicamente con el propósito de cerciorarse que sus características son las mismas que contiene el Registro Federal de Armas.
Cuando no sean mostradas en el plazo fijado, se cancelará el registro y se tendrá por no hecha la manifestación, procediéndose en los términos del artículo 77 de la Ley, que establece las sanciones.
Como se menciona, el reglamento de la ley en comento ya cumple con diversas disposiciones que la iniciativa busca legislar, con la presentación de las armas se entiende que se deben mantener en un lugar seguro, en óptimas condiciones de seguridad y con los permisos y registros en orden.
Finalmente, los conflictos normativos que actualmente dificultan el trabajo legislativo son el resultado de la existencia del fenómeno de sobrerregulación de los preceptos de las leyes con la intención de que se prevean todos los actos posibles, algunos de carácter administrativo.
Explícitamente, el Poder Legislativo no puede modificar una ley para incluir características de actos administrativos, lo que explica que pueden existir reformas o modificaciones que por sus características específicas de esta índole, no se considera oportuno incluirlas, con el objetivo de que el proceso legislativo pormenorice un procedimiento administrativo para ejercer el derecho correlativo en las leyes federales de nuestro país.
Por lo que se entiende, que si fuera el caso, no estaría realizando un acto legislativo, que es la facultad de los Poderes Legislativo y Ejecutivo para crear, modificar y derogar leyes sino, por el contrario, sería un acto administrativo, que el Poder Legislativo no está facultado para llevar a cabo.
Al término de la participación nadie solicitó el uso de la palabra.
El secretario consulta si se aprueba el dictamen que desecha la iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la que la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos (para incluir la salvaguarda, almacenamiento y seguridad en su manejo).
Aprobándose por unanimidad.
6. Comunicaciones de la Mesa Directiva
El presidente: Se informa que el 23 de marzo se comunicó la modificación en la integración de esta Comisión, se dio de alta como secretario a Adán Pérez Utrera, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, a quien damos la más cordial bienvenida.
Igualmente, el 31 de marzo se comunicó la modificación en la integración de esta comisión, se dio de alta como secretaria a Fabiola Rosas Cuautle, del Grupo Parlamentario del PRI, a quien también damos la más cordial bienvenida.
Se informa que con fecha 9 de febrero se recibió la iniciativa por la que se adiciona el artículo 59 Bis de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, presentada por el diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La presidencia dictó el siguiente trámite: “Túrnese a la Comisión de Defensa Nacional para dictamen”.
Igualmente, se informa que con fecha 15 de marzo se recibió la proposición con punto de acuerdo, por el cual se exhorta al Ejecutivo federal a instruir a la Sedena para suspender la compra de armas de origen alemán prevista, y su fabricación, hasta en tanto haga público el destino final de dicho material. Presentada por los diputados Norma Rocío Nahle García y Virgilio Dante Caballero Pedraza, del Grupo Parlamentario de Morena.
De la misma forma, se informa que con fecha 24 de marzo se recibió la iniciativa por la que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y se adiciona un párrafo segundo al artículo 15 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
Presentada por integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. La presidencia dictó el siguiente trámite: “Túrnese a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública, y de Defensa Nacional, para dictamen”.
7. Asuntos generales
El presidente preguntó a los asistentes si alguien deseaba hacer uso de la palabra.
Informó a la comisión que nueve legisladores realizaron una gira de trabajo a Mazatlán, Sinaloa, y Zapopan, Jalisco, donde visitaron el Hospital Militar y el Colegio del Aire, respectivamente.
Fuimos a ver cómo se forman los oficiales del aire, conocer las instalaciones, su misión, cómo se desempeñan, desarrollan, y en qué espacio llevan a cabo su formación, los planes y programas de estudio que aplican generan cada día mejores oficiales en el Ejército Mexicano.
La secretaria Claudia Sánchez Juárez: Reconozco que el Ejército trabaja con pocos recursos y optimiza tanto el dinero como los recursos humanos y eso es un ejemplo para varias áreas de la administración del Ejecutivo federal.
Pido a la comisión trabajar en la posibilidad de aumentar el PIB de 0.5 por ciento a un porcentaje mayor. Para fortalecer su planteamiento, mencionó que Estados Unidos destina 4 por ciento del PIB, y Argentina y Chile 2, países cuya población es más pequeña y son menos complicados que el nuestro.
México no se puede militarizar, ya que aunque es grande en territorio, hay sólo 1 militar por cada 10 mil metros cuadrados; eso de que se va a militarizar el país, numéricamente no da.
Para tener un Ejército del tamaño del de Ecuador, se necesita una proporción de 2 millones de elementos y el país, con sus tres Fuerzas Armadas, tiene alrededor de 213 mil elementos activos.
Las visitas a Mazatlán y Zapopan fueron muy didácticas como reconocimiento de todo lo que hacen las Fuerzas Armadas. Que no sea la última ocasión en que podamos realizar estas giras que sirven para ver lo que finalmente se hace en el Legislativo, aprobar el presupuesto para Defensa Nacional y que sea bien aplicado; eso nos da mucha tranquilidad, transparencia, y el reconocimiento a las Fuerzas Armadas.
El secretario Carlos Sarabia Camacho: Considero impresionante cómo la Defensa Nacional remodeló el Colegio del Aire con poco presupuesto, el recurso en la Defensa sí rinde y rinde bien, lo pudimos constatar; fuimos también al hospital regional de especialidades en Mazatlán y son sorprendentes sus buenas condiciones. La Secretaría de la Defensa Nacional hace bien las cosas.
La secretaria Cristina Ismene Gaytán Hernández: La importancia de saber cómo se aplica el presupuesto y cómo es la capacitación de los cadetes, así como el gran esfuerzo que las Fuerzas Armadas hicieron para tener en condiciones óptimas el hospital y el Colegio del Aire y atender a mucha gente, siempre es relevante conocer la situación del Ejército.
La secretaria Sara Paola Galico Félix Díaz: Las giras de trabajo sirven para constatar la aplicación de los recursos que aprobamos los diputados. Con estas visitas nos damos cuenta por quién levantamos la voz, por quién hacemos iniciativas.
Las visitas fueron muy enriquecedoras, pues comprobamos a dónde se destinan los recursos porque, a veces, es muy complicado verlo; por ello, me sumo a la iniciativa de poder etiquetar recursos desde esta comisión.
8. Clausura
Sin más asuntos que tratar, el presidente, Virgilio Daniel Méndez Bazán, clausuró la reunión, a las 11:04 horas del martes 4 de abril de 2017.
La Comisión de Defensa Nacional
Diputados: Virgilio Daniel Méndez Bazán (rúbrica), Fabiola Rosas Cuautle (rúbrica), Luis Alejandro Guevara Cobos (rúbrica), Carlos Sarabia Camacho (rúbrica), Luis Felipe Vázquez Guerrero (rúbrica), J. Apolinar Casillas Gutiérrez (rúbrica), Claudia Sánchez Juárez (rúbrica), Cristina Ismene Gaytán Hernández, secretarios; Wendolin Toledo Aceves (rúbrica), Alfredo Basurto Román (rúbrica), Adán Pérez Utrera (rúbrica), Juan Manuel Cavazos Balderas (rúbrica), César Alejandro Domínguez Domínguez (rúbrica), Otniel García Navarro (rúbrica), Jesús Enrique Jackson Ramírez (rúbrica), Carlos Federico Quinto Guillén (rúbrica), Dora Elena Real Salinas, Patricia Sánchez Carrillo, Elva Lidia Valles Olvera, Guadalupe Acosta Naranjo, Armando Soto Espino (rúbrica), Sasil Dora Luz de León Villard, Yaret Adriana Guevara Jiménez (rúbrica).
De la Comisión de Deporte, relativa a la octava sesión ordinaria, realizada el jueves 2 de marzo de 2017
Hora de inicio: 10:27 horas
Hora de término: 10:52 horas
Lugar: lobby del edificio E.
Asistentes y verificación de quórum
Asistieron el diputado Pablo Gamboa Miner, en su calidad de presidente de la comisión, así como la diputada Leidy Fabiola Leyva García, quien fungió como secretaria.
Además estuvieron presentes los siguientes diputados: Montserrat Alicia Arcos Velázquez, Flor Ángel Jiménez Jiménez, Fidel Kuri Grajales, Olga Catalán Padilla, Yaret Adriana Guevara Jiménez, Jesús Emiliano Álvarez López y José Alfredo Ferreiro Velazco, en su carácter de secretarios de la comisión.
Fidel Almanza Monroy, Rosa Alicia Álvarez Piñones, María García Pérez, José Adrián González Navarro, Miriam Deniss Ibarra Rangel, Alejandro Juraidini Villaseñor, Luis Ernesto Munguía González, Timoteo Villa Ramírez, Claudia Villanueva Huerta y Beatriz Vélez Núñez, en su carácter de integrantes de la comisión.
Orden del día
Se presentó el siguiente orden del día, mismo que, subsiguientemente fue sometido a consideración del pleno de la comisión una vez constituido el quórum:
1. Registro de Asistencia.
2. Verificación y declaración de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del Orden del Día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la séptima reunión ordinaria de la Comisión de Deporte.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
7. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 101 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
8. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las dependencias y entidades de la administración pública centralizada y paraestatal, para que evalúen la posibilidad de construir dentro de sus instalaciones espacios deportivos, así como a las 32 entidades federativas a continuar con la creación de programas de protección de parques y espacios deportivos públicos.
9. Propuesta de punto de acuerdo en materia de violencia deportiva.
10. Asuntos generales.
El diputado Pablo Gamboa Miner solicitó a la diputada secretaria hiciera del conocimiento del pleno de la comisión el cómputo de asistencia de las y los diputados integrantes.
Acto seguido, la secretaría informa a la presidencia que hay un registro de 19 asistentes que conforman el quórum, por ende, da inicio la octava sesión ordinaria de la Comisión de Deporte.
Subsiguientemente, por instrucciones de la presidencia, la secretaría somete a consideración del Pleno el orden del día, mismo que fue aprobado por unanimidad.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria de la Comisión de Deporte
El diputado presidente solicita a la secretaría someter a votación la presente propuesta en sus términos, misma que fue aprobada por unanimidad.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2º. de la Ley General de Cultura Física y Deporte
El diputado presidente, indica que el dictamen se presenta en sentido positivo ya que se coincide con el iniciante respecto a fomentar oportunidades para la práctica deportiva de las personas con discapacidad, motivo por el cual se considera oportuno incorporarlo como un objetivo de la ley en comento.
Asimismo destacó que en la sesión anterior se retiró este proyecto para precisar las categorías conceptuales.
(Resulta imperante señalar que se contó con la presencia del diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, iniciante de este proyecto).
En consecuencia, la secretaría, por instrucciones de la presidencia, somete a consideración del Pleno la presente propuesta, misma que fue aprobada por unanimidad.
6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte
La presidencia informa que este dictamen se presenta en sentido positivo debido a que se coincide en la importancia de que las competiciones son un indicador para la evaluación del alto rendimiento.
Del mismo modo se considera una acertada aportación la inclusión del término “competiciones” para evitar lagunas legales respecto a Sinade, así como la estrecha coordinación con la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade), para implementar un sistema eficaz que nos permita detectar, seleccionar y desarrollar los talentos deportivos y conseguir mejorar el desempeño de nuestros deportistas en las competiciones internacionales.
Acto seguido, el diputado José Adrián González Navarro, solicita a la presidencia hacer uso de la palabra para profundizar acerca del objetivo de su iniciativa.
Señala que en la organización de los eventos anuales deportivos se emite una convocatoria y entre las reglas que antes existían es que no había reglas, es decir, asevera que salía la convocatoria y a los 2 meses la podrían cambiar o variar, ya sea por categorías o por lugares donde se va a realizar el evento, entonces el resguardo para los atletas no existe.
Continua detallando que, mucho de lo que se pide es que cuando ya haya una convocatoria se publique en el Diario Oficial de la Federación para que exista certeza para todos los atletas de cuáles van a ser las reglas para participar en una prueba deportiva.
Posteriormente, el diputado Timoteo Villa Ramírez solicita a la presidencia el uso de la palabra para manifestar su apoyo respecto a los argumentos planteados por el diputado José Adrián González Navarro.
En este tenor, la diputada Yaret Adriana Guevara Jiménez comenta ante el Pleno de la Comisión que en el artículo 2º. de la Carta Iberoamericana del Deporte de Santiago de Chile de fecha 12 de enero de 1996, se definió el término de deporte como todo tipo de actividad física que mediante una participación organizada tenga por finalidad preservar y mejorar la salud física, mental, el desarrollo social, ético e intelectual con el logro de resultados en competiciones. Asimismo reconoce la propuesta del iniciante en fortalecer la figura del Sinade para que no tenga sólo un carácter enunciativo, sino que se consolide como un órgano rector.
Finalmente la diputada Rosa Alicia Álvarez Piñones externa su conformidad con el sentido del presente dictamen debido a los cambios de fechas y edades en las competiciones; motivo por el cual solicita a la presidencia cite al Licenciado Alfredo Castillo Cervantes para que explique lo que está sucediendo.
Al no haber quien solicite el uso de la palabra, por instrucciones de la presidencia, la secretaría somete a consideración del Pleno el presente proyecto, mismo que fue aprobado por unanimidad.
7. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 101 de la Ley General de Cultura Física y Deporte
La presidencia informa que el presente proyecto fue dictaminado en sentido positivo y responde a la petición de la diputada Miriam Dennis Ibarra Rangel del Grupo Parlamentario del PRI, respecto a la profesionalización de los instructores de los centros deportivos privados por medio de una certificación que es medular para la protección de la integridad física de los usuarios de dichos centros, así como fomentar la eficiencia en el servicio.
Al no haber quien solicite el uso de la palabra, por instrucciones de la presidencia, la secretaría somete a consideración del pleno el presente proyecto, mismo que fue aprobado por unanimidad.
8. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las dependencias y entidades de la administración pública centralizada y paraestatal, para que evalúen la posibilidad de construir dentro de sus instalaciones espacios deportivos, así como a las 32 entidades federativas a continuar con la creación de programas de protección de parques y espacios deportivos públicos
La presidencia informa que el presente dictamen es positivo porque coincide con la necesidad de exhortar a todas las dependencias de la administración pública, así como a las 32 entidades para mejorar la infraestructura deportiva.
Posteriormente solicita el uso de la palabra la diputada María García Pérez quien manifiesta que este exhorto es algo que se manda decir por si las campanadas se oyen pero considera importante que en las gestiones que se hagan y sobretodo en el próximo presupuesto, se asignen recursos porque si se está solicitando a las entidades para que cuiden los espacios deportivos, se requiere presupuesto.
Por ello, la diputada García considera importante que en la comisión se adquiera el compromiso de gestionar el recurso y reitera la importancia de que el director de la Conade asista a este pleno de la comisión.
Al no haber quien solicite el uso de la palabra, la presidencia instruye a la secretaría someter a consideración del pleno el presente proyecto, mismo que fue aprobado por unanimidad.
9. Propuesta de punto de acuerdo en materia de violencia deportiva
La presidencia informó la disposición de presentar un punto de acuerdo, en nombre de la comisión, en materia de violencia deportiva con motivo de los lamentables acontecimientos en el estadio de Veracruz y también en el de Pachuca.
En relación con esto, la diputada Rosa Alicia Álvarez Piñones indicó la importancia de establecer sanciones rígidas y modificar los reglamentos para resguardar a las familias en los estadios.
10. Asuntos generales
La presidencia dio a conocer al pleno de la comisión que, tanto el licenciado Alfredo Castillo Cervantes, director de Conade como Decio de Maria, presidente de la Federación Mexicana de Fútbol ya fueron convocados a este pleno a efecto de abordar, a la brevedad, diversos temas en materia deportiva.
Acuerdos
1. Se aprobaron todos los dictámenes por unanimidad.
2. Reunión de trabajo con la Conade y con la Federación Mexicana de Fútbol.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de marzo de 2017.
La Junta Directiva de la Comisón de Deporte
Diputados: Pablo Gamboa Miner (rúbrica), presidente; Montserrat Alicia Arcos Velázquez (rúbrica), Flor Ángel Jiménez Jiménez (rúbrica), Leydi Fabiola Leyva García (rúbrica), Alejandro Juraidini Villaseñor (rúbrica), Adriana Elizarrarás Sandoval, Jacqueline Nava Mouett (rúbrica), Olga Catalán Padilla (rúbrica), Yaret Adriana Guevara Jiménez (rúbrica), Jesús Emiliano Álvarez López (rúbrica), José Alfredo Ferreiro Velazco (rúbrica).
De la Comisión de Desarrollo Rural, referente a la décima reunión ordinaria, declarada permanente el miércoles 12 de octubre y concluida el jueves 3 de noviembre de 2016
Esta reunión ordinaria se declaró permanente de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados, los asuntos que se trataron fueron los siguientes:
1. Lista de asistencia y declaración del quórum
Las sesiones de trabajo se iniciaron el 12 de octubre de 2016, a las 17:30 horas, en los salones C y D del Edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Registraron su asistencia de inicio los siguientes diputados: José Erandi Bermúdez Méndez, presidente; Felipe Cervera Hernández, Telésforo García Carreón, David Mercado Ruiz, Arlet Mo?lgora Glover, Julián Nazar Morales, Elva Lidia Valles Olvera, Jorge Tello López, Ángel II Alanís Pedraza, Miguel Ángel Sedas Castro, secretarios; Efraín Arellano Núñez, Hugo Daniel Gaeta Esparza, Rosalinda Muñoz Sánchez, Luis Fernando Mesta Soule, Ramón Bañales Arámbula, Jesús Serrano Lora, Edith Villa Trujillo, Claudia Villanueva Huerta, Salvador Zamora Zamora, Mari?a Elida Castelán Mondragón.
El diputado secretario Felipe Cervera Hernández, designado para auxiliar la conducción de esta Reunión, indicó al presidente que el quórum inicial para esta reunión era de 20 diputados, por lo tanto había quórum legal.
2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día
El diputado Felipe Cervera dio lectura a la orden del día y posteriormente consultó a los asistentes si era de aprobarse.
El diputado Felipe Cervera informó al diputado presidente la aprobación por la mayoría de los diputados, por lo que procedió con el siguiente punto.
3. Lectura, discusión y en su caso aprobación de las actas de reuniones ordinarias pasadas
El diputado presidente Erandi Bermúdez Méndez informó que la propuesta de las actas de reuniones ordinaria se había circulado en los correos electrónicos de los diputados, secretarios e Integrantes, y de manera impresa vía oficiosa, por lo que instruyó al secretario que consultara a la asamblea si era de dispensarse el trámite de su lectura, misma que fue aprobada.
Posteriormente solicitó al diputado Felipe Cervera sometiera a consideración de los asistentes, si era de aprobarse en sus términos el proyecto de acta.
El resultado fue la aprobación en votación económica y su publicación en Gaceta Parlamentaria.
4. Presentación del maestro José Gildardo López investigador del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria
El diputado presidente Erandi Bermúdez Méndez dio la cordial bienvenida al funcionario y le cedió la palabra para que iniciara con su presentación.
El maestro José Gildardo López inicio su presentación, mostrando la situación en materia de crecimiento económico en el mundo, del año 2016 que fue de 3.1 por ciento en perspectiva para el 2017 que se espera que sea de 3.4 por ciento.
En producción industria se espera que el crecimiento sea del 2 por ciento en comparación de 0.9 registrado en el 2016.
El crecimiento económico de México en pronóstico de la CEPAL como del Fondo Monetario se estima que sería del 2.1 por ciento, cifra que podría ser modificada en materia de volatilidad de los mercados financieros.
Los ingresos presupuestales serán en el 2017, de un 21.2 por cientos, disminución que se estima que serán los ingresos presupuestario de 2016. Los ingresos tributarios que se estimas serán del 13.4 por ciento.
Se deberá buscar lograr en el 2007 el 0.4 por ciento del producto interno bruto.
El Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, para el Ejercicio Fiscal 2017, que asciende a 4 billones 837 mil millones de pesos, que es el 1.7 por ciento menor al 2016.
El gasto programable para programas que se le asignan recursos es de 3 billones 497 mil millones de pesos, que registra una disminución en relación a 2016, de 6.1 por ciento. Este programa representa el 1.5 por ciento de producto interno bruto, el 8.7 por ciento del gasto programable.
4. Discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo del segundo año de ejercicio
El diputado Felipe Cervera anuncio si era de aprobarse la propuesta del programa anual de trabajo, correspondiente al segundo año de ejercicio, en el cual se incluirá la subcomisión de cambio climático con la propuesta de ser presidenta la diputada Rosalinda Muñoz Sánchez.
La aprobación en votación por unanimidad.
5. Aprobación del segundo informe semestral de actividades legislativas, del primer año de ejercicio
El diputado Felipe Cervera anuncio si era de aprobarse el segundo informe semestral de actividades legislativas, del primer año de ejercicio.
La aprobación en votación por unanimidad.
6. Discusión y en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen
El diputado Felipe Cervera somete a votación la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o y 5o, fracción I; artículo 8; artículo 14; artículo 15, fracción VIII; artículo 161, fracción IV y se adiciona el artículo 3o, la fracción XXVII y el artículo 190, la fracción VI; de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, presentada por la Diputada Elva Lidia Valles Olvera, del Grupo Parlamentario del PAN.
El dictamen en sentido positivo fue votado en contra por la mayoría.
7. Aprobación de los lineamientos para la recepción de solicitudes de gestión de recursos al proyecto de Presupuesto de Egreso de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017.
El diputado Felipe Cervera somete a votación la consideración los lineamientos para la recepción de solicitudes de gestión de recursos al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal 2017, para el sector agropecuario, forestal y pesquero.
Aprobado por unanimidad.
8. Declaratoria de la sesión con carácter permanente
Con fundamento en el artículo 171, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicitó al pleno de esta comisión declarar esta reunión con carácter de permanente, para dar continuidad a los trabajos de esta comisión.
Se sometió a votación la aprobación de dicha propuesta, aprobada por unanimidad.
Receso y continuación
Sesión de trabajo del 3 de noviembre de 2016, a las 16:30 horas, en el salón C edificio G.
9. Análisis y aprobación de la propuesta de opinión, para el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2017.
El diputado somete a votación la aprobación de opinión, para el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2017.
Aprobado por unanimidad.
Quórum final
Registraron su asistencia de término los siguientes diputados
José Erandi Bermúdez Méndez, presidente; Felipe Cervera Hernández, Telésforo García Carreón, David Mercado Ruiz, Arlet Mo?lgora Glover, Julián Nazar Morales, Elva Lidia Valles Olvera, Jorge Tello López, Ángel II Alanís Pedraza, Miguel Ángel Sedas Castro, secretarios; Efraín Arellano Núñez, Hugo Daniel Gaeta Esparza, Rosalinda Muñoz Sánchez, Luis Fernando Mesta Soule, Ramón Bañales Arámbula, Jesús Serrano Lora, Edith Villa Trujillo, Claudia Villanueva Huerta, Salvador Zamora Zamora, Mari?a Elida Castelán Mondragón.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de noviembre de 2016.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Rural
Diputados: José Erandi Bermúdez Méndez (rúbrica), presidente; Felipe Cervera Hernández (rúbrica), Telésforo García Carreón (rúbrica), David Mercado Ruiz (rúbrica), Julián Nazar Morales, Jesús Zúñiga Mendoza, Elva Lidia Valles Olvera (rúbrica), Miguel Ángel Sedas Castro, Rafael Valenzuela Armas, Arlet Molgora Glover (rúbrica), Ángel II Alanís Pedraza (rúbrica), Jorge Tello López, secretarios
De la Comisión de Desarrollo Rural, correspondiente a la undécima reunión ordinaria, efectuada el martes 6 de diciembre de 2016
1. Lista de Asistencia y declaración del quórum
Las sesiones de trabajo se iniciaron el 6 de diciembre de 2016, a las 16:30 horas, en el mezanine norte del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Registraron su asistencia de inicio los siguientes diputados: José Erandi Bermúdez Méndez, presidente; Felipe Cervera Hernández, Telésforo García Carreón, David Mercado Ruiz, Arlet Mólgora Glover, Rafael Valenzuela Armas, Jorge Tello López, Ángel II Alanís Pedraza, Miguel Ángel Sedas Castro, secretarios; Efraín Arellano Núñez, Rosalinda Muñoz Sánchez, Mari?a del Carmen Pinete Vargas, Luis Fernando Mesta Soule, Ramón Báñales Arámbula, Jesús Serrano Lora, Salvador Zamora Zamora, Érik Juárez Blanquet.
La diputada secretaria Arlet Mólgora Glover, designada para auxiliar la conducción de esta reunión, indicó al presidente que el quórum inicial para esta reunión era de 17 diputados, por lo tanto había quórum legal.
2. Lectura, discusión y, en su caso aprobación del orden del día
La diputada Arlet Mólgora Glover dio lectura a la orden del día y posteriormente consultó a los asistentes si era de aprobarse.
La diputada Arlet Mólgora informó al diputado presidente la aprobación por la mayoría de los diputados, por lo que procedió con el siguiente punto.
3. Discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen
La diputada Arlet Mólgora somete a votación el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el inciso G, del artículo 21 y se reforma la fracción I, del artículo 48, de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, propuesta por la diputada Rosalinda Muñoz Sánchez del Grupo Parlamentario del PRI.
La motivación del dictamen en sentido positivo, fue que se compartan las responsabilidades entre Sedatu y la secretaria de la Reforma Agraria.
El dictamen en sentido positivo fue aprobado por unanimidad.
La diputada Arlet Mólgora somete a votación la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción I, vigésimo octava; vigésimo novena, del artículo 13; la fracción I, del artículo 15; la fracción III, del artículo 24, todos de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, propuesta que presenta el Congreso del Estado de Chihuahua
La motivación del dictamen fue en sentido negativo.
El dictamen en sentido negativo fue aprobado por unanimidad.
La diputada Arlet Mólgora somete a votación la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 110, 111 y 178 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, propuesta por el diputado Gerardo Salas, del Grupo Parlamentario del PAN, dictamen que se presentó en comisiones unidas con la Comisión de Ganadería.
La motivación del dictamen en sentido positivo.
El dictamen en sentido positivo fue aprobado por unanimidad.
4. Asuntos generales
El diputado presidente consultó a los asistentes si había algún tema en lo particular que quisieran tratar, al no haber procedió al siguiente punto del orden del día.
5. Clausura
Para finalizar la reunión el diputado presidente procedió a la declaratoria de clausura: “...agotados los temas del orden del día, a las 17:18 horas del 6 de diciembre de 2016, declaro clausurados los trabajos de la undécima reunión. Gracias a todos.
Quórum final
Registraron su asistencia de término los siguientes diputados:
José Erandi Bermúdez Méndez, presidente; Felipe Cervera Hernández, Telésforo García Carreón, David Mercado Ruiz, Arlet Mólgora Glover, Rafael Valenzuela Armas, Jorge Tello López, Ángel II Alanís Pedraza, Miguel Ángel Sedas Castro, secretarios; Efraín Arellano Núñez, Rosalinda Muñoz Sánchez, Mari?a del Carmen Pinete Vargas, Luis Fernando Mesta Soule, Ramón Báñales Arámbula, Jesús Serrano Lora, Salvador Zamora Zamora, Érik Juárez Blanquet.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de diciembre de 2016.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Rural
Diputados: José Erandi Bermúdez Méndez (rúbrica), presidente; Felipe Cervera Hernández (rúbrica), Jesús Zúñiga Mendoza, David Mercado Ruiz (rúbrica), Arlet Molgora Glover (rúbrica), Telésforo García Carreón (rúbrica), Rafael Valenzuela Armas, Julián Nazar Morales, Ángel II Alanís Pedraza (rúbrica), Elva Lidia Valles Olvera (rúbrica), Jorge Tello López, Miguel Ángel Sedas Castro, secretarios.
De la Comisión de Desarrollo Rural, correspondiente a la duodécima reunión ordinaria, efectuada el martes 14 de marzo de 2017
1. Lista de asistencia y declaración del quórum
La reunión ordinaria dio inicio el día 14 de marzo del 2017, a las 17:00 horas, en la zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Registraron su asistencia de inicio los siguientes diputados: José Erandi Bermúdez Méndez, presidente; Telésforo García Carreón, David Mercado Ruiz, J. Jesús Zúñiga Mendoza, Rafael Valenzuela Armas, Elías Ojeda Aquino, Ángel II Alanís Pedraza, Miguel Ángel Sedas Castro, secretarios; Enrique Cambranis Torres, Hugo Daniel Gaeta Esparza, Rosalinda Muñoz Sánchez, Luis Fernando Mesta Soule, Jesús Serrano Lora, Salvador Zamora Zamora, Érik Juárez Blanquet, María Elida Castelán Mondragón, Carlos Hernández Mirón
El diputado secretario David Mercado Ruiz, designado para auxiliar la conducción de esta reunión, indicó al presidente que el quórum inicial para está es de 17 diputados, por lo tanto, había quórum legal.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
El diputado David Mercado dio lectura a la orden del día y posteriormente consultó a los asistentes si era de aprobarse.
El diputado David Mercado informó al diputado presidente la aprobación por la mayoría de los diputados, por lo que procedió con el siguiente punto.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas de reuniones ordinarias anteriores
El diputado presidente Erandi Bermúdez Méndez informó que la propuesta de las actas de reuniones ordinarias se había enviado a los correos electrónicos de los diputados, secretarios e integrantes, y de manera impresa vía oficiosa, por lo que instruyó al secretario que consultara a la asamblea si era de dispensarse el trámite de su lectura, misma que fue aprobada.
Posteriormente solicitó al diputado David Mercado sometiera a consideración de los asistentes, si era de aprobarse en sus términos el proyecto de acta.
El resultado fue la aprobación en votación económica y su publicación en Gaceta Parlamentaria.
4. Discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen
El diputado David Mercado somete a votación el dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción primera del artículo 5o., el párrafo segundo del artículo 6o., y el primer párrafo del artículo 29 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable propuesta por el senador Benjamín Roble Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La motivación del dictamen en sentido negativo.
El dictamen en sentido negativo fue aprobado por unanimidad.
El diputado David Mercado somete a votación el dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 17 de la Ley Agraria y 154 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, propuesta por el diputado Ramón Báñales Arámbula, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, dictamen que se presentó en Comisiones Unidas; Comisión de Reforma Agraria y Desarrollo Rural.
La motivación del dictamen en sentido negativo.
El dictamen en sentido negativo fue aprobado por unanimidad.
El diputado David Mercado somete a votación el dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1o. de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, propuesta por el diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La motivación del dictamen en sentido negativo.
El dictamen en sentido negativo fue aprobado por unanimidad.
El diputado David Mercado somete a votación la opinión que emite la Comisión de Desarrollo Rural relativo a la Iniciativa por la que se expide la Ley que crea la Agencia Mexicana del Servicio de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agrícola, Pecuaria, Agroforestal, Pesquera y Acuícola, y se reforman los artículos 92, 93, 94 y 96 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
La motivación de la opinión es en sentido negativo.
La opinión en sentido negativo es aprobada por unanimidad.
5. Presentación del primer informe semestral de actividades de la Comisión de Desarrollo Rural, correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura
El diputado presidente Erandi Bermúdez Méndez informó que la propuesta del primer informe semestral de actividades de la Comisión de Desarrollo Rural, correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura, se había circulado de manera impresa vía oficiosa, por lo que instruyó al secretario que consultara a la asamblea si era de dispensarse el trámite de su lectura, misma que fue aprobada.
Posteriormente solicitó al diputado David Mercado sometiera a consideración de los asistentes, si era de aprobarse en sus términos el primer informe semestral de actividades de la Comisión de Desarrollo Rural, correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
El resultado fue la aprobación en votación económica.
6. Asuntos generales
El diputado presidente consultó a los asistentes si había algún tema en lo particular que quisieran tratar.
El diputado Jesús Zúñiga solicito la palabra para mostrar su inconformidad con la corrupción que existe hacia los solicitantes de los programas que tiene la Sagarpa, solicitando que la Comisión de Desarrollo Rural elabore un documente con las inconformidades que se tienen hacia los procesos que tiene la Sagarpa de la elección de beneficiaros de los programas.
El diputado Carlos Hernández se sumó a la molestia del diputado Zúñiga solicitando que la Comisión de Desarrollo Rural se pronuncie en contra de los actos que está cometiendo la Sagarpa, y solicita que firme el documento y se envié en la brevedad.
El diputado Salvador Zamora pide suscribir a las solicitudes de los demás compañeros diputados y entre sus demandas esta que los productores agrícolas puedan pagar los precios de los programas de conversión del maíz amarillo y solicita promover un exhorto a la Sagarpa, para que pongan atención tanto en la corrupción como en los temas de la falta de recursos.
La diputada Rosalinda Muñoz se une a las inconformidades de sus compañeros diputados.
El diputado presidente ante las molestias de los integrantes de la comisión consulto si era de aprobarse la propuesta de redactar del exhorto con inconformidades de los diputados hacia la Sagarpa.
El diputado David Mercado somete a votación las propuestas para que la comisión se pronuncie y se envíe el exhorto suscrito por todos los diputados que integran la comisión, en donde se informe a la Sagarpa sobre los actos de corrupción que se están presentando en diferentes programas que maneja dicha secretaria, solicitando que se haga una investigación al respecto, y detenga ese tipo de acciones. El resultado fue la aprobación en votación por unanimidad.
6. Clausura
Para finalizar la reunión el diputado presidente procedió a la declaratoria de clausura: “...agotados los temas del orden del día y siendo 17:50 horas del 14 de marzo del 2017, declaro clausurados los trabajos de la reunión décima segunda. Gracias a todos.
Quórum final
José Erandi Bermúdez Méndez, presidente; Telésforo García Carreón, David Mercado Ruiz, J. Jesús Zúñiga Mendoza, Rafael Valenzuela Armas, Elías Ojeda Aquino, Ángel II Alanís Pedraza, Miguel Ángel Sedas Castro, Enrique Cambranis Torres, Hugo Daniel Gaeta Esparza, Rosalinda Muñoz Sánchez, Luis Fernando Mesta Soule, Jesús Serrano Lora, Salvador Zamora Zamora, Érik Juárez Blanquet, María Elida Castelán Mondragón, Carlos Hernández Mirón.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de marzo del 2017.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Rural
Diputados: José Erandi Bermúdez Méndez (rúbrica), presidente; Felipe Cervera Hernández (rúbrica), Elva Lidia Valles Olvera (rúbrica), David Mercado Ruiz (rúbrica), Jesús Zúñiga Mendoza, Telésforo García Carreón (rúbrica), Arlet Molgora Glover (rúbrica), Julián Nazar Morales, Rafael Valenzuela Armas, Ángel II Alanís Pedraza (rúbrica), Miguel Ángel Sedas Castro, Jorge Tello López, secretarios.
De la Comisión de Marina, concerniente a la decimoctava reunión ordinaria, celebrada el miércoles 15 de marzo de 2017
A las 11:30 horas del miércoles 15 de marzo de 2017, en la sala de juntas de la Comisión de Marina, edificio D, cuarto piso, de la Cámara de Diputados, se presentaron los integrantes para el desahogo de la decimoctava reunión ordinaria.
Se contó con la asistencia de Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez, presidente; David Aguilar Robles, Luis Alejandro Guevara Cobos, Carlos Federico Quinto Guillén, Carlos Alberto de la Fuente Flores, Francisco Gutiérrez de Velasco Urtaza, María Cristina Teresa García Bravo, Cuitláhuac García Jiménez, secretarios; Nelly del Carmen Márquez Zapata, Wenceslao Martínez Santos, Virgilio Daniel Méndez Bazán, Concepción Villa González.
Con la presencia de 12 integrantes, se declaró el quórum establecido en el Reglamento de la Cámara de Diputados para llevar a cabo la decimoctava reunión.
En el punto dos del orden del día, referente a la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día, no hubo comentario alguno, y se aprobó por unanimidad.
En el punto tres del orden del día, relativo a la lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la decimoséptima reunión ordinaria, no hubo comentario alguno, y se aprobó por unanimidad.
El punto cuatro del orden del día, relativo a la aprobación del informe semestral, el presidente tomó la palabra e hizo un resumen: “Eje rector, número uno. Asuntos turnados por la Mesa Directiva. Fueron dos documentos aprobados en trámite ante la Mesa Directiva. Eje rector número dos. Reuniones de acercamientos con los secretarios de Marina, y de Comunicaciones y Transportes. Reuniones dos: con el secretario de Marina y con la Coordinación de Puertos y Marina Mercante.
En el eje tres, numeral tercero: Reuniones con el secretario de Marina, con quien se tiene programada reunión para el tema presupuestario de 2018 y otros asuntos.
Eje rector número cuatro: Foros, investigaciones, visitas e invitaciones. No se han realizado foros, por lo cual les ruego que llevemos a la mesa algún foro de importancia para la comisión, y programemos y me ayuden a tener sus ideas y cualquier propuesta que consideren pertinente llevar a un foro.
En el eje rector número cinco. Seguimiento de las propuestas de los diputados de la comisión, se emitió un dictamen de iniciativa del diputado Gustavo Cárdenas Gutiérrez.
Eje rector número seis. Micrositio de la comisión actualizado y en operación. Queremos decirles que éste micrositio se halla operando, está al día y estamos llevando la operación de transparencia y todo lo que representa estar administrando o estar al frente de una responsabilidad como ésa.
En el eje rector numeral siete. Visita a instituciones, se realizaron visitas a las comandancias y zonas navales de los puertos de Ensenada, Baja California; Tampico y Altamira, Tamaulipas; y Manzanillo, Colima.
Eje rector número ocho. Visitas a los puertos de México, se realizaron visitas de instalaciones portuarias, diversos puertos de Ensenada, Baja California, Tampico, Altamira y Manzanillo, Colima.
Eje rector nueve. Acercamiento con las cámaras de la industria naval, hemos tenido reuniones con la Cámara Mexicana de la Industria del Transporte Marítimo.
Eje rector diez. Participación de la comisión en fechas importantes de la Secretaría de Marina, se contó con la participación de miembros de la comisión en actividades de ésta. Arribo del velero al puerto de Veracruz, graduación de los cadetes de la heroica escuela naval militar y Día de la Armada de México.
El diputado Carlos Federico Quinto Guillén: De acuerdo con las visitas que se han mencionado y precisamente, la última que hicimos surgió la idea como lo propuso que acudan a esta comisión el personal del clúster naval de Mazatlán.
Propongo, de ser posible, que hagamos un foro relativo a la industria naval cuando ellos se encuentren en ese capital invitando a otras comisiones que se refieren a la misma industria.” Es decir tener un Foro de la Industria Naval. A este respecto el diputado presidente dijo que aprobaba la moción de realizar un Foro y adelantar el trabajo del próximo semestre.
Finalmente, se puso a votación el informe semestral del periodo de septiembre de 2016 a febrero de 2017. Y fue aprobado por unanimidad.
En el quinto punto del orden del día, referente al informe del viaje de trabajo al puerto de Manzanillo, Colima, el presidente dijo: Nos acompañaron los diputados Carlos Federico Quinto Guillén, Concepción Villa González, Virgilio Mendoza Amezcua, Virgilio Méndez Bazán, Carlos Barragán Amador y Gretel Culin Jaime, presidenta de la Comisión de Turismo, así como Claudia Sánchez Juárez, presidenta de la Comisión Especial encargada de estudiar, analizar y evaluar el funcionamiento de aeropuertos, aduanas y aeropuertos.
Se visitaron la Fuerza Naval del Pacífico, donde nos informaron de su cobertura, misión, visión y problemática. En la región naval 7 nos informaron las actividades que desempeñan en el puerto. Nos mostraron el equipo de trabajo con que cuentan.
Se hizo una demostración de rescate con perros entrenados, trajes antibombas, brazo para explosivos y el helicóptero artillado táctico, además de realizar un simulacro de rescate armado.
En la administración portuaria integral de Manzanillo hubo un recorrido por el recinto fiscal, para conocer sus actividades y proyectos de crecimiento. Donde nos reiteraron que los recursos que ellos perciben y mandan a la federación son los mismos que son generados por su funcionamiento.
En la Capitanía de Puerto de Manzanillo nos explicaron la misión, la visión y la fuerte problemática que atraviesan por la falta de personal. Esto fue un tema que estuvimos platicando con el capitán de puerto, mismo que ya va a dejar de ser capitán de puerto, porque se va a entregar a la Marina.
Pero llegan aproximadamente al año 2 millones 500 mil contenedores. Hay 3 inspectores para revisar los contenedores, aunque sea aleatorios. No se cubre hacer una revisión de fondo. Y es un tema que tenemos que ponerlo en la mesa de la Marina, ahora que tome ya las capitanías de puerto. Donde consideramos que deben tener suficiente personal para poder recibir esa gran cantidad de contenedores... Cuántos vienen siendo diarios... divididos... 2 millones 500 mil entre 365. Verdaderamente es una cantidad monstruosa de contenedores. Y el personal que tienen ahora... Creo que ahí tenemos... ¿Sí tenemos la tarjeta ésa donde está el personal? Son 6 mil... qué... Imagínense 6 mil 849 contenedores que 3 inspectores revisen. Pues digo, no... Y no trabajan 24 horas... Cada plaza que se jubila o simplemente se retira queda congelada. Entonces es un tema que sí nos incumbe muchísimo como diputados, para que nuestros puertos estén funcionando como Dios manda.
La queja de Aduanas es la misma. Hablamos con el director de Aduanas y el tema es el mismo, que falta personal, falta mayor capacitación. Obviamente nos enseñaron las plataformas de manejo, que sea mucho más eficiente. Pero caemos en el mismo problema, que es el de la falta de personal. Esta problemática tenemos que verla, y la pongo en la mesa para que ese congelamiento de las plazas... y operen con recurso mínimo anualmente. Es un tema que... no sé si algún diputado quiere hacer uso de la palabra. Porque el informe lo hice muy corto. Pero tienen ustedes el informe pormenorizado, el cual quedará asentado en el acta donde viene cada una de las acciones que se hacen en la capitanía de puerto.
Tuvimos la oportunidad de recorrer prácticamente lo que es la ventanilla única, que es algo extraordinario, que está funcionándole muy bien a las capitanías de puerto, donde tienen prácticamente todas las funciones. Tienen las funciones de los pagos de impuestos, los permisos, las cartillas de mar, el abanderamiento de las naves, entradas y salidas de barco. En una sola ventanilla, incluso por internet; Migración, Sedena, Marina. Tienen prácticamente todo en una ventanilla única. Y separan los derechos. No agarran ellos ni un cinco. Y obviamente generan una cantidad importante. Y sí es de los puertos que, aparte de que genera, sí se le está regresando el presupuesto para que siga haciendo mejoras. Pero lamentablemente no es suficiente. Como en todos lados, la cobija no alcanza. Es entonces el tema que tenemos que poner en la mesa.
No hubo más comentarios, por lo que el informe del viaje de trabajo a Manzanillo se puso a votación y fue aprobado por unanimidad.
En el siguiente punto del orden del día, referente a los asuntos generales, tomó la palabra el presidente: De conformidad con el acuerdo que tomó en nuestra reunión pasada, el día de hoy ponemos a votación el dictamen que contiene todas las observaciones que se hicieron durante las reuniones de trabajo que tuvimos sobre el tema. Así como las aportaciones de los diputados integrantes, que nos hicieron llegar a la oficina y por el que se desecha la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley para el Fortalecimiento de la Marina Mercante y de la Industria Naval Mexicana. Todos ustedes tienen la copia del mismo en sus carpetas de trabajo, por lo que pido al señor secretario que ponga a votación el dictamen.
Fue aprobado por unanimidad.
En otro tema, se hizo la propuesta para el viaje al puerto de Tuxpan, y visitar el puerto de Coatzacoalcos, Veracruz, para el 6, 7 y 8 de abril. Está a su disposición para ver si nos pueden acompañar. Nosotros no queremos ir solos a estas visitas que hacemos a los puertos, porque en primer lugar al ir a conocer y ver cómo funcionan las capitanía de puerto, las zonas navales; cómo funcionan las API, los puertos, nos enteramos de los problemas que están viviendo quienes están operando este tipo de instituciones. Por ello les pido que el mayor número de personas que nos hagan el favor de acompañarnos.
El diputado Carlos Federico Quinto Guillén: Tenemos que hacer un esfuerzo adicional. Y por supuesto que es importante, los puntos que hemos detectado, de la falta de personal y otros. Debemos hacer un análisis del informe y de las notas que cada uno de los que participamos tomó, para de una vez realizar lo que proceda, plantearlo aquí en la comisión antes de tener la reunión siguiente. Y en la próxima reunión traer ya una propuesta formal de qué es lo que proceda, algún decreto o alguna modificación de lo que competa para apoyar a esas capitanías.
En primer lugar, pues creo importante que tengan la confianza para manifestar y así tener argumentos para poder apoyarlo. No importa en qué área estén, el problema va a ser el mismo, porque las capitanías de puerto van a seguir funcionando conforme la ley lo indica, conforme está la organización o conforme está en la organización de la administración pública federal. Así, mi propuesta es que saquemos las notas, las analicemos en conjunto, en una reunión de trabajo no ordinaria. Pero que para la próxima sesión ya traigamos algo en concreto para atacar los problemas que se han dicho.
El presidente, Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez: Instruyo al secretario técnico de la comisión para que saque todo el rezago de la comisión, que programe la visita y hable hoy a los amigos del clúster, que considero que deben estar ya viniendo. Porque nosotros tenemos ya poco tiempo. Prácticamente el 30 de abril se acaba el periodo ordinario.
Pero es muy importante que esta propuesta, esa iniciativa o esas iniciativas que quieren ellos proponernos a la comisión en pleno que se haga una junta de trabajo, que a la vez aprovechamos para que sea un foro de trabajo aquí mismo, en la Cámara.
La Comisión de Marina tiene que presentar trabajo; estamos en la mejor disposición de coadyuvar para que juntos hagamos lo que tengamos que hacer, incluso está con nosotros el secretario, que es almirante, Carlos Quinto Guillén, el cual es una gente muy responsable, y ha estado siempre cumpliendo el cometido como diputado, como legislador, y todos ustedes también lo han hecho; Wenceslao Martínez, y también la diputada Concepción Villa.
Pido que hagamos este trabajo aterrizado de una manera bien planteado, para que no tengamos reveses en el camino.
El diputado Wenceslao Martínez Santos: La realidad es que tenemos mucho trabajo por delante, mucho trabajo que hacer; en el caso de la Ley para el Fortalecimiento de la Marina Mercante, sugeriría que nosotros aquí, en la comisión, hiciéramos un proyecto de ley, ya con las nuevas disposiciones legales de otras leyes que se han actualizado, y dándole un énfasis mucho muy importante a lo que corresponde al cabotaje.
La Marina Mercante ya tiene prácticamente establecidas cuáles son sus condicionantes de trabajo, y estamos dejando, hemos dejado, y no tenemos realmente cabotaje en México, donde debemos de fortalecer nuestra comunicación para el movimiento de nuestras mercancías a nivel nacional.
Estamos desaprovechando los puertos, y obviamente, que las posibilidades de ahorrar, inclusive en el tema del transporte, y del conflicto que se genera en las carreteras, que hoy por hoy, cada día están más saturadas. Entonces, si pudiéramos tener la oportunidad de nosotros, como comisión generar un proyecto, un proyecto para el fortalecimiento de la Marina Mercante, creo que sería lo ideal, y aprovechando el foro, y la participación, obviamente, de la Cámara correspondiente.
El presidente, Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez: Instruyo al secretario técnico para empezar a convocar para la junta de trabajo sobre el tema de cabotaje, cabotaje es la transportación dentro del país, de un puerto a otro puerto, donde trae ahorros inmensos a los empresarios o a la gente que están llevando su producto, y este tema es un tema que hoy, a algunos puertos les tienes que rogar para que te hagan el favor de recibirte, porque no hay espacios.
Están saturados algunos puertos, pero aquí el tema sí hay que llevarlo a la ley, y posteriormente tener un muelle donde pueda parar el barco, puedan cargar, y hacer sus cargas, sus trasiegos.
Ese tema también es importante que, señor secretario Daniel Adrián Sosa Carpio, nos haga el tema, para arrastrar el lápiz sacar tarea ya cuanto antes.
El diputado Wenceslao Martínez Santos mencionó que también el tema de la Ley de Derechos. Tenemos ciertos puntos que no corresponderían para el cabotaje, hay que revisarlos para eliminar los inhibidores, precisamente de este tema, el cabotaje, prácticamente está pagando lo mismo un buque que atraca en los puertos nacionales, un crucero, que un barco que mueve contenedores. Entonces en el aspecto de la promoción y del fomento a la industria mercante mexicana, creo que vamos revisando la Ley de Derechos.
El presidente, Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez: El tema nos queda muy claro que es de barcos mexicanos, de bandera mexicana. Dijo que estamos de acuerdo que vamos a dar facilidades para los barcos con bandera mexicana, y que no sean de arrendamiento. Adelante.
El diputado Quinto Guillén mencionó que de acuerdo con la información que hemos obtenido en las visitas, hemos hecho hincapié en esos aspectos, y nos hemos encontrado con una buena noticia, por decirlo de alguna manera, que no en todos los puertos sucede lo mismo. En el Puerto de La Paz, no es igual que Mazatlán; en Mazatlán los derechos están diferenciados, las áreas están bien definidas, no hay ese problema, como lo hay en otros puertos, por ejemplo, Manzanillo, allá se quejaron de que no tienen espacio para el cabotaje, y sucede lo que comentabas. Pero en Mazatlán no ocurre eso, en Mazatlán hay mejor disposición, y como es un puerto multipropósito, pues tiene bien definidas todas sus áreas. Sí considero que es importante revisar, porque se quejan sobre estos cobros de tipo fiscal. Entonces, tenemos que analizarlo para ver cómo es que en un lado aplican de una forma, y en otros de otra; debe de haber alguna interpretación o un concepto que nosotros mismos debemos, ahora sí, sacarlo a la luz, para que en todos lados sea igual, y no haya puertos que paguen ciertos derechos, y otros no.
El presidente, Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez: En Manzanillo tuvimos la experiencia por parte de la Capitanía de Puerto, en donde nos decían que había barcos que se metían a pescar, prácticamente dentro del recinto, del canal de navegación. Entran buques de gran calado, buques muy grandes, y ellos andan en lanchitas pescando y que obviamente, no había un orden porque se les hacía un desorden terrible, con la cuestión de que les hacían protestas.
También es un tema que hay que llevarlo a la ley, en La Paz no tienen ese problema. Allá en La Paz, no entra la gente a estos lugares, entonces, hay ciertos puertos en el país, hay ciertos puertos en el país que se están metiendo, y que una manera con un gran riesgo que puedan sufrir algún accidente en los tránsitos sin ningún cuidado. Entonces, hay que ver también ese tema sobre la legislación.
¿Algún diputado o diputada que también quiera hacer uso de la palabra? ¿Alguien más? Entonces, quiero poner a consideración, si están de acuerdo, que si vamos a Tuxpan, para que no vayan a salir con el cuento de que no van a ir.
El diputado Quinto Guillén dijo que ya se había comentado de una iniciativa sobre reforma a la Ley de Vertimientos, que hace un tiempo les mandó a cada uno una copia, para que surja como una iniciativa de la comisión.
Entonces, la propuesta ya está vista por todo mundo, pero no hemos tenido alguna opinión para ya concretarla, y como bien decía el presidente, tenemos que aterrizarla, para darle el turno y transite, conforme al proceso legislativo que le corresponda.
El presidente, Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez: Perfecto. Creo que a ver, ésa es la otra tarea, hay que sacarlas antes de que terminemos el día 30 de abril, por favor; quisiera que sacáramos lo que traemos en ciernes, para que se pueda ver el avance de esto. ¿Alguno más, algún diputado más que quiera hacer uso de la palabra? Adelante.
El diputado Wenceslao Martínez dijo que había que tomar el tema de los astilleros, y que los trabajos que realiza Marina, que apoyen en realidad a todos los astilleros a nivel nacional, para que dependiendo de su capacidad, se les pudiera contratar piezas pequeñas, dependiendo de la capacidad instalada.
Ahora, si pudiéramos repartir el pastel o repartir prácticamente trabajo a todos los astilleros, pues creceríamos en empleo y de oportunidades de fortalecimiento, precisamente al astillero del a industria naval mexicana. Ése es un aspecto importante, creo que no hay que dejarlo de un lado, también en parte de la ley.
El presidente, Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez: A ver, otra pregunta para que nos pases un informe de todos los puertos del país; cuántos astilleros hay, y cuánto personal trabaja en cada uno de los puertos, cuánto están generando en dinero, y cuánto se le está entregando de regreso, por parte del gobierno federal. Y es un tema del cual también nos interesa un informe pormenorizado.
El diputado Carlos Quinto: Y la importancia también es qué tantos navíos o plataformas se están construyendo en México, por parte del propio gobierno federal, para poder ver el alcance y la participación de las demás empresas particulares.
El presidente, Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez: Y cabe destacar que por cada puesto directo que genera el puerto, genera siete indirectos. Esto habla bien de la bonanza que puede generar, si nos vamos, si nos inclinamos por apoyar este tipo de iniciativas, y sobre todo, que demos todas las facilidades para que nuestros empresarios que se dedican a la industria náutica puedan tener todas las facilidades y que esté plasmado en la ley, para que a lo mejor tengan algunos regímenes de excepción, si es necesario, para que puedan estar competitivos a escala internacional.
Eso es lo más importante para que el país crezca y se le den los elementos necesarios para que se generen esos empleos que se requieren, que a veces es mucho mejor, que el tema de estar cobrando el impuesto de una manera rigurosa, cuando podemos dar las facilidades, que en muchos lugares no somos competitivos –vamos a decirlo– ni con España y muchas de las veces ni con China, que no les cobran un costo, que viene siendo el del impuesto de 15 por ciento, etcétera, etcétera. Es entonces un tema que debemos trabajar muy duro.
El diputado Quinto Guillén complementé diciendo que cada astillero tiene cierta capacidad, pero debe cumplir una normativa internacional, sobre todo por el tema de los seguros; hay casas o empresas aseguradoras mundiales rigen este comercio.
Puedo tener un astillero con ciertas capacidades, para determinado tipo de buques. En México, con lo de Pemex –como información– con lo de Pemex que se dio por ejemplo, se quejan de que no se repartió, pero vinieron las casas aseguradoras a visitar los astilleros, y los astilleros no tienen la capacidad.
Entonces, solamente a los astilleros que tenían capacidad les otorgaron para determinado tipo de construcción. Por eso es que no todo está en los astilleros privados. Por ejemplo, los astilleros Seni, de Mazatlán fueron uno de los que pasaron la prueba; el astillero Talleres Navales del Golfo, que está en el puerto de Veracruz, y que ya lo visitamos, también vimos que están haciendo el mismo tipo de remolcadores.
Peor hay otro tipo de remolcadores, que no hubo ningún astillero, no tenían la capacidad, entonces esos son los que no están en la industria privada. Entonces, también primero necesitamos que empiece a trabajar para que los astilleros desarrollen, y la curva de aprendizaje que se requiere para ese otro tipo de tecnologías tenga las capacidades. Pero mientras no hagamos nada, están estancados en lo que están.
Tienen que empezar por algo, si van a construir pesqueros, esa capacidad de los pesqueros les va a ir dando el crecimiento para otro tipo de embarcación.
El presidente, Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez: Y se requiere una flota pesquera, y ya renovarla toda la que está ahí, a donde fuimos ahora, en Manzanillo. Fue donde nos dijeron que estaba muy... Ah, en Mazatlán, perdón, que ya tienen un problema de que los cascos tienen 50 años, y hay que cambiarlos, son inversiones muy altas, pero también hay manera de poder fomentar esa industria para que puedan construir esos barcos, pero hay que buscar la ley, los mecanismos para que se haga con facilidad este momento.
Sin más asuntos que tratar, se da por clausurada la decimoctava reunión ordinaria de la Comisión de Marina, correspondiente a la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, a las 12:30 horas del miércoles 15 de marzo de 2017.
En la decimonovena reunión ordinaria, con fecha 20 de abril de 2017, aprueba la presente acta, correspondiente a la decimoséptima reunión, celebrada el 15 de febrero de 2017, para los efectos a que haya lugar
La Junta Directiva de la Comisión de Marina
Diputados: Gustavo Cárdenas Gutiérrez (rúbrica), presidente; David Aguilar Robles (rúbrica), María Cristina Teresa García Bravo (rúbrica), Luis Alejandro Guevara Cobos (rúbrica), Carlos Federico Quinto Guillén (rúbrica), Francisco José Gutiérrez de Velasco Urtaza (rúbrica), Cuitláhuac García Jiménez, Carlos Barragán Amador (rúbrica), Virgilio Mendoza Amezcua (rúbrica), Carlos Alberto de la Fuente Flores (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Protección Civil, correspondiente a la decimotercera reunión ordinaria, realizada el martes 28 de marzo de 2017
A las 9:00 horas del martes 28 de marzo de 2017, en salón de protocolo del edificio A, de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, situada en la avenida Congreso de la Unión, número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, en la Ciudad de México, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Protección Civil, de conformidad con la convocatoria de fecha 23 de marzo del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de Asistencia
2. Verificación del quórum legal.
3. Discusión y en su caso aprobación del orden del día.
4. Discusión y en su caso aprobación del Acta de la Décima Segunda Reunión Ordinaria.
5. Discusión, y en su caso aprobación, de los proyectos de dictamen de las siguientes iniciativas y exhorto turnados a la comisión:
a. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades federales y locales para la gestión de recursos y ejecución de la obras de prevención y mitigación de los riesgos derivados de las condiciones de la presa “Parral” y del río “Parral” en Chihuahua. Presentada por la diputada María Elena Orantes López, integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
b. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades federales y locales a coordinarse para llevar a cabo acciones preventivas interinstitucionales que eviten la ocurrencia de incendios forestales y sus consecuentes afectaciones a la población y las actividades productivas, presentada por la diputada María Elena Orantes López, integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
c. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta él diversas autoridades federales y locales para asegurar que en los mensajes y recomendaciones preventivas, auxilio o recuperación que emitan se prevea el uso de lenguas indígenas según las comunidades en riesgo. Presentada por la diputada Heidi Salazar Espinosa, integrante del Grupo Parlamentario del PRI.
d. Dictamen por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil y se Reforma la fracción XI del Artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, en materia de mensajes de emergencia y de búsqueda de personas. Presentada por la diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes, del Grupo Parlamentario del PRI.
e. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 90 91 y 92 de la Ley General de Protección Civil. Presentada por la diputada Nora Liliana Oropeza Olguín, integrante del Grupo Parlamentario del PRI.
7. Propuesta de la creación de la Subcomisión de Resiliencia.
8. Asuntos generales.
Acto seguido, hizo uso de la voz la presidenta, María Elena Orantes López, de la Comisión de Protección Civil, quien señala que se dará inicio a la decimotercera reunión ordinaria de este órgano legislativos, ya que no se cuenta, por el momento, con el quórum legal, y que todavía hay tiempo para que se integren los demás legisladores, por lo que propone comenzar la reunión con los presentes.
1. Registro de asistencia
Posteriormente, la presidenta solicitó al secretario Héctor Barrera Marmolejo la verificación del quórum legal, quien menciona que hay un registro previo de legisladores presentes, y que, de un total de 19, había 11 compañeros por lo que declaró que había quórum legal.
2. Verificación del quórum legal
Las diputadas y diputados presentes: María Elena Orantes López (Movimiento Ciudadano), presidenta; Enrique Rojas Orozco (PRI), Noemí Zoila Guzmán Lagunes (PRI), Héctor Javier Álvarez Ortiz (PRI), Gabriel Cuanalo Santos (PAN), Héctor Barrera Marmolejo (PAN), Edith Villa Trujillo (PRI), Araceli Madrigal Sánchez (PRD), secretarios; Jesús Emiliano Álvarez López (Morena), Carlos Sarabia Camacho (PRI), Cristina Sánchez Coronel (PRI), Trinidad Refugio Garzón Canchola (PES).
3. Lectura y aprobación del orden del día.
La presidenta, María Elena Orantes López: pidió al secretario Héctor Barrera Marmolejo diera lectura al orden del día, el cual fue enviado con anticipación a cada una de sus oficinas, así como solicitó consulte al pleno si era de aprobarse.
El secretario Héctor Barrera Marmolejo dio lectura al orden del día, el cual, por instrucciones de la presidenta, somete a consideración del pleno.
En uso de la palabra, el secretario Héctor Barrera Marmolejo, antes de pedir la votación, se dio uso de la voz a la secretaria técnica, licenciada Claudia Trujillo Rincón, quien solicitó el retiro de la una iniciativa del orden del día, respecto a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 90, 91 y 92 de la Ley General de Protección Civil, presentada por la diputada Nora Liliana Oropeza Olguín, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Después de realizada la discusión, se hizo la votación, se aprobó el orden del día por unanimidad de los presentes con la modificación realizada, declarado así por la presidenta de la comisión.
4. Acta decima segunda del pleno de la comisión
La presidenta de la comisión pidió al secretario Héctor Barrera Marmolejo sometiese a consideración el acta correspondiente a la decimosegunda reunión ordinaria, realizada con fecha 15 de febrero de 2017, la cual fue enviada con antelación a los integrantes de la comisión.
Acto continuo, el secretario Héctor Barrera Marmolejo, solicitó se dispensase la lectura del acta de la decimosegunda reunión ordinaria de la comisión, toda vez que se circuló con la antelación debida. Se sujeta a consideración de los presentes, la lectura del acta ordinaria de la Comisión y se aprueban por unanimidad.
5. Discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen de los exhortos e iniciativas turnados a la comisión
A continuación, el secretario Héctor Barrera Marmolejo procederá a desahogar el siguiente punto del orden del día, consistente en la discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen de los siguientes exhortos e iniciativas turnadas a la comisión:
a) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades federales y locales para la gestión de recursos y ejecución de la obras de prevención y mitigación de los riesgos derivados de las condiciones de la presa “Parral” y del río Parral en Chihuahua. Presentada por la diputada María Elena Orantes López, integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
b) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades federales y locales a coordinarse para llevar a cabo acciones preventivas interinstitucionales que eviten 1a ocurrencia de incendios forestales y sus consecuentes afectaciones a la población y las actividades productivas. Presentada por la diputada María Elena Orantes López, integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
e) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades federales y locales para asegurar que en los mensajes y recomendaciones preventivas, auxilio o recuperación que emitan se prevea el uso de lenguas indígenas según las comunidades en riesgo. Presentada por la diputada Heidi Salazar Espinosa, integrante del Grupo Parlamentario del PRI.
d) Dictamen por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil y se Reforma la fracción XI del Artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, en materia de mensajes de emergencia y ele búsqueda de personas. Presentada por diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes, del Grupo Parlamentario (PRI).
El Diputado Secretario Héctor Barrera Marmolejo, pregunto a la asamblea si se encuentra a discusión y en su caso aprobación del proyecto de dictamen, y si alguien quiere hacer uso de la palabra.
Acto seguido hace uso de la palabra la presidenta María Elena Orantes López, solicitó al secretario Héctor Barrera Marmolejo, pusiera a votación, en los términos generales el dictamen de la proposición con punto de acuerdo del punto cinco del inciso a) proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades federales y locales para la gestión de recursos y ejecución de la obras de prevención y mitigación de los riesgos derivados de las condiciones de la presa “Parral” y del río Parral, en Chihuahua. Presentada por la diputada María Elena Orantes López, integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El secretario Héctor Barrera Marmolejo, sometió a votación el primer dictamen, se aprobó por unanimidad y se turnó a la Mesa Directiva para su debido trámite.
Dando continuidad al orden del día está la discusión y en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades federales y locales a coordinarse para llevar a cabo acciones preventivas interinstitucionales que eviten la ocurrencia de incendios forestales y sus consecuentes afectaciones a la población y las actividades productivas. Presentada por la diputada María Elena Orantes López, integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, turnada a la comisión.
Acto seguido hizo uso de la palabra la presidenta, María Elena Orantes López, solicitó al secretario Héctor Barrera Marmolejo, pusiera a votación, en los términos generales de afirmativo el dictamen del punto cinco, inciso b) del orden del día.
Secretario Héctor Barrera Marmolejo preguntó a la asamblea si alguien deseaba intervenir ya que se encontraba a discusión y en su caso aprobación del proyecto de dictamen, y si alguien quería hacer uso de la palabra.
El secretario sometió a votación el dictamen, se aprobó por unanimidad y se turnó a la Mesa Directiva para su debido trámite.
Dando continuidad al orden del día se puso a discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades federales y locales para asegurar que en los mensajes y recomendaciones preventivas, auxilio o recuperación que emitan se prevea el uso de lenguas indígenas según las comunidades en riesgo. Presentada por la diputada Heidi Salazar Espinosa, integrante de Grupo Parlamentario del PRI.
El secretario Héctor Barrera Marmolejo preguntó a la asamblea si alguien deseaba participar en la discusión del proyecto de dictamen, y si alguien quería hacer uso de la palabra.
No habiendo más participaciones y por instrucciones de la Presidencia, la secretaria consultó al pleno si era de aprobarse el dictamen. Fue aprobado por unanimidad. La presidenta María Elena Orantes López turnó a la Mesa Directiva la proposición.
Acto seguido hizo uso de la palabra la presidenta, María Elena Orantes López, quien solicitó al secretario Héctor Barrera Marmolejo, Secretario de la comisión, se ponga a votación, en los términos generales el dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo del punto cinco del inciso d) respecto al Dictamen por el que se Reforman y Adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil y se Reforma la fracción XI del Artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, en materia de mensajes de emergencia y de búsqueda de personas. Presentada por diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes, del Grupo Parlamentario del PRI.
Acto seguido hizo uso de la palabra la presidenta, María Elena Orantes López, quien solicitó al secretario Héctor Barrera Marmolejo pusiera a votación, en los términos generales de afirmativo el dictamen del punto cinco, inciso d) del orden del día.
El secretario Héctor Barrera Marmolejo preguntó a la asamblea si alguien quería hacer uso de la palabra.
La presidenta, María Elena Orantes López, cedió el uso de la palabra a la diputada proponente, Noemí Guzmán Lagunes.
En uso de la voz la diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes resaltó que la iniciativa que se somete hoya la consideración de esta Comisión de Protección Civil tiene como finalidad salvar vidas.
Es una de las siete prioridades de acción de Sendai, que viene de alguna manera México impulsando, y que se debe de concretar en una reforma. Actualmente, está el reglamento y creo que lo más importante es que la tengamos ya en la propia Ley de Protección Civil, y un sistema, la definición de Sistema de Alerta Temprana, es el conjunto de elementos que proveen a la población y autoridades, información de manera oportuna y eficaz sobre la presencia y el desarrollo de un fenómeno perturbador, potencialmente peligroso que permita a las personas e instituciones tomar acciones anticipadas para evitar o reducir riesgos.
Prepararse para una respuesta efectiva, y con ello proteger su integridad física, mitigar los daños en su patrimonio, proteger el medio ambiente, y reducir afecciones en los servicios estratégicos. En resumen, es incluir esta definición de sistemas y alerta temprana, reformas para que los sistemas de Alerta Tempranas sean considerados como una prioridad en las políticas públicas, y su importancia en la gestión del riesgo.
Acto seguido solicitó la palabra la secretaria Edith Villa Trujillo, quien pidió el apoyo del Fonden, del gobierno del estado y de las instancias que correspondan, porque el año pasado sufrió un desastre en el estado de Puebla.
En los municipios de Tlaola, Chicocalutla, Tlapacoya y Huachinango, por la tormenta tropical Eart, contención el 7 de agosto. Duró aproximadamente 3 días, se tuvo un desastre terrible, tuvimos la visita de todas las dependencias federales y del Estado y lo cierto es que a la fecha fue mínimo el apoyo para las comunidades, sobre todo a las más afectadas.
No habiendo más participaciones y por instrucciones de la Presidencia, el secretario Héctor Barrera Marmolejo, consultó al pleno si era de aprobarse el dictamen. Fue aprobado por unanimidad. La presidenta María Elena Orantes López, la turno a la Mesa Directiva.
6. Propuesta de la creación de la Subcomisión de Resiliencia
Dando continuidad al orden del día está la discusión y en su caso, aprobación de la propuesta de creación de la Subcomisión de Resiliencia. El secretario preguntó si querían hacer algún comentario a favor o en contra de que la diputada Cristina se integre y represente a la subcomisión, sírvase comentarlo o manifestarlo, o que la propia diputada comente en relación a esta subcomisión.
Tomó la palabra la diputada Cristina Sánchez Coronel, agradeció que la hubieran tomado en cuenta para integrar esta subcomisión y esta al ciento por ciento para lo que la comisión determine, para lo que pida y el tiempo que sea necesario.
No habiendo más participaciones y por instrucciones de la Presidencia, el secretario Héctor Barrera Marmolejo, consultó al pleno si era de aprobarse el dictamen. Fue aprobado por unanimidad. La presidenta María Elena Orantes López, la turno a la Mesa Directiva.
7. Asuntos generales
En este punto, el secretario Héctor Barrera Marmolejo señaló que se habían inscrito para asuntos generales los siguientes legisladores: Carlos Sarabia, Noemí Zoila Guzmán Lagunes, Araceli Madrigal Sánchez y la secretaria técnica licenciada Claudia Trujillo Rincón.
En uso de la voz de la secretaria técnica licenciada Claudia Trujillo Rincón, para conocimiento de la Comisión de Protección Civil, se procedió a crear una subcomisión más de trabajo, en cuanto al análisis de diferentes determinaciones que se han hecho o inclusive turnados por parte de la Mesa Directiva, lo cual también ya fue hecho del conocimiento vía escrito a Mesa Directiva y a Junta de Coordinación Política. El objetivo de la subcomisión será fomentar acciones relacionadas con los procesos de la gestión de riesgos de desastres, vinculados a construir como unidades resilientes, analizar las políticas públicas que fortalezcan sus capacidades para resistir el impacto de un fenómeno perturbador, reducir las pérdidas vinculadas a esta, y promover una recuperación rápida e integral, observando en todo momento la protección y el impulso del desarrollo de las comunidades ante los riesgos de desastre.
La diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes: Me parece muy importante trabajar el tema de resiliencia, resiliencia entendida como la capacidad de adaptarse y recuperarse ante los impactos de los fenómenos, ya sean naturales o antrópicos y que debe ser una comisión que vaya en avance de estos, no sólo los términos, sino de estos retos y desafíos que tenemos nosotros en la propia materia de gestión del riesgo y que si nos damos cuenta ya hay otras comisiones que ya incorporaron en sus leyes, como la de asentamientos humanos, como la de cambio climático y que hace unos días yo la propuse ya también en desarrollo social.
Y por otro lado comentó que asistió a la quinta plataforma regional para la reducción del riesgo de desastres en las Américas, que se celebró, precisamente en Montreal, Canadá. Hace entrega de la Declaración de Montreal para que sea incorporada los trabajos de la propia comisión, y de igual manera el comunicado y también la intervención que tuve como secretaría de la Comisión de Protección Civil, en la Cámara de Diputados, y la plataforma se tuvo el espacio necesario suficiente y participamos aparte tres veces más en algunas mesas de trabajo y la plataforma tuvimos el espacio necesario suficiente y participamos aparte tres veces más en algunas mesas de trabajo. Se aprobó el plan de acción regional para la implementación del marco de Sendai. El día de hoy se encuentre escrita en el orden del día de la sesión, una iniciativa que tiene más de 20 artículos que hacen que una revisión integral a la materia de protección, que se propone modificación desde la denominación de la propia ley, ya que somos nosotros los legisladores en los que tenemos que llevar una propuesta concreta.
El diputado Carlos Sarabia Camacho, en el evento que tuvo el jefe de Gobierno Miguel Ángel Mancera en la Ciudad de México, fue el responsable de las resiliencia de la Ciudad de México. Es importante para nosotros en esta comisión, que desde ahora que nuestro país está formando parte de estos asuntos tan importantes, que la Comisión de Protección civil de esta Cámara vaya de la mano con ellas.
Ha estado muy de la mano con el Coordinador Nacional de Protección Civil, se deben armar mesas de trabajo si es necesario y sacarlos y llevar ante el Ejecutivo todos los temas que tenemos en la Comisión de Protección Civil.
México es un país de vanguardia en el tenia de protección civil. México ha aprendido a través de tantos fenómenos naturales, a través de tantos desastres y quién sabe cuándo vaya a suceder un evento de esta magnitud en nuestro país y no debemos de dejarlo pasar.
La secretaria Araceli Madrigal Sánchez: Abundando en el tema de la plataforma de la ONU que se llevara a cabo en Cancún, es importante trabajar en esto, porque el tiempo ya está encima. Dentro de otras cosas, va a hacer un intercambio parlamentario, y eso es una gran responsabilidad como legislatura que tenemos y como comisión sobre todo. El año pasado se participó en Ginebra, en la sede de la ONU, llevando un tema de asuntos indígenas, son reuniones con mucha disciplina, con mucho respeto de los tiempos, y tenernos que preparar nuestros temas para que luzcan bien, muy bien resumidos, respetando los temas que se propongan.
En materia de protección civil y con las legislaturas locales, precisamente para no tener esa dualidad de temas y poder perfilar y armonizar los temas que tengan ellos y nosotros y resumirlos en uno solo, propone que se pudiera definir ya las fechas para estas reuniones, las reuniones con la Comisión de Protección Civil del Senado, reuniones con la coordinación generala a quien nos manden de representantes, y reunión, realmente esa reunión lleva mucho trabajo también, las legislaturas locales. Hay que invita, proponer, checar fechas, ya que se está a escasos 2 meses del evento de la plataforma global.
La presidenta, María Elena Orantes López, agradeció la presencia de los legisladores presentes y da por clausurada siendo las 12:00 horas del martes 28 de marzo de 2017, manifestando que la decimocuarta reunión de la comisión, fecha, lugar y hora por definir.
Quórum final: 11 diputados.
La Junta Directiva de la Comisión de Protección Civil
Diputados: María Elena Orantes López (rúbrica), presidenta; Noemí Zoila Guzmán Lagunes (rúbrica), Héctor Javier Álvarez Ortiz (rúbrica), Enrique Rojas Orozco, Héctor Barrera Marmolejo (rúbrica), Gerardo Gabriel Cuanalo Santos (rúbrica), Araceli Madrigal Sánchez (rúbrica), Alberto Martínez Urincho, Édgar Spinoso Carrera, Edith Villa Trujillo (rúbrica), secretarios.
De la Comisión Especial para el fomento de los programas sociales para los adultos mayores, relativa a la reunión de instalación, celebrada el miércoles 29 de marzo de 2017
Palacio Legislativo de San Lázaro.- Ciudad de México, a 29 de marzo de 2017.
A las 9:30 horas, en el vestíbulo del edificio E, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial para el fomento de los programas sociales para los adultos mayores, de conformidad con el acuerdo emitido por la Junta de Coordinación Política por el que se crean las comisiones especiales de fecha 29 de abril del 2016, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes
Se realizó el pase de lista de asistencia encontrándose presentes los siguientes diputados:
Érika Lorena Arroyo Bello (presidenta)
Jasmine María Bugarín Rodríguez (secretaria)
Eloísa Chavarría Barajas (secretaria)
Arturo Santana Alfaro (secretario)
Montserrat Arcos Velázquez (integrante)
María Ávila Serna (integrante)
Héctor Barrera Marmolejo (integrante)
Eva Florinda Cruz Molina (integrante)
Laura Veleria Guzmán Vázquez (integrante)
Luis Fernando Mesta Soule (integrante)
Renato Josafat Molina Arias (integrante)
María Eugenia Ocampo Bedolla (integrante)
Declaratoria de quórum
En virtud de existir el quórum reglamentario, la presidenta de la comisión especial, diputada Érika Lorena Arroyo Bello, dio por iniciada la reunión.
3. Lectura del orden del día.
Acto seguido, la presidenta sometió a consideración de los integrantes el orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación
La presidenta reconoció el talento con el que cuentan los integrantes de la comisión a los que convocó a trabajar arduamente en proyectos y programas que beneficien a los adultos mayores.
Acto seguido, a las 9:40 horas, la diputada Érika Lorena Arroyo Bello, presidenta, procedió a declarar formalmente instalada la comisión especial que funcionará durante la totalidad de LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión.
5. Intervención a cargo de las diputadas y diputados de la comisión especial
La diputada Eloísa Chavarria Barajas, reconoce las carencias que tienen los adultos mayores, invitando a sus compañeros a trabajar en beneficio de ellos.
La diputada Laura Valeria Guzmán Vázquez reconoce que la comisión especial es de suma importancia ya que es un gran reto para los legisladores y legisladoras trabajar en defensa de los derechos y cuidados de los adultos mayores.
La diputada Jazmín María Bugarín Rodríguez felicita a la presidenta y se pone a su disposición para colaborar en beneficio de los Adultos Mayores.
6. Clausura.
A las 10:00 horas del veintinueve de marzo de 2017, la presidenta de la Comisión Especial para el fomento de los programas sociales para los adultos mayores dio por clausurada la reunión de instalación.
Finalmente comentó que avisaría oportunamente cuando sería la primera reunión ordinaria.
No habiendo más asuntos que tratar, se dio por concluida la reunión de instalación.
La Junta Directiva
Diputados:De la Comisión de Protección Civil, semestral de actividades correspondiente al periodo octubre de 2016-marzo de 2017
Durante el periodo correspondiente a los meses de octubre de 2016 a marzo de 2017, se realizaron las siguientes actividades:
Se llevaron a cabo tres sesiones ordinarias de la Comisión de Protección Civil donde se discutieron:
6 iniciativas
De las cuales:
• 1 fue aprobada en sus términos.
• 1 fue aprobada en Comisiones Unidas con la de Telecomunicaciones.
• 2 fueron aprobados los dictámenes en sentido negativo a la propuesta.
• 1 fue retirada por la proponente.
• 1 fue aprobado el dictamen en la parte correspondiente a la Ley General de Protección Civil ya que será dictaminada en Comisiones Unidas con Telecomunicaciones.
Asimismo se recibieron:
8 puntos de acuerdo para exhorto, los cuales fueron aprobados en comisión.
Ver Anexo 1 (iniciativas y exhortos)
En el marco de la duodécima sesión ordinaria de la Comisión de Protección Civil, se tuvo la visita oficial de la delegación de Guatemala, integrada por representantes del Congreso de la República de Guatemala y de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Conred) y en la cual se atendieron temas de intercambio de experiencias legislativas en el marco de la gestión de riesgos de desastres, así como la conformación de una Comisión Permanente de Gestión de Riesgos de Desastres en el Congreso Guatemalteco, aunada a las reformas que se contemplan de la Ley de Conred.
En este mismo marco se realizaron visitas de trabajo con la Delegación guatemalteca a:
• Servicio Meteorológico Nacional
• Servicio Sismológico Nacional
• Centro Nacional para la Prevención de Desastres.
• Centro Nacional de Comunicaciones (Secretaría de Gobernación)
A invitación de la Secretaría Ejecutiva de la Conred se participó con una ponencia en el seminario internacional para la reforma de la Ley de Conred-Guatemala, donde se señalaron los avances legislativos más importantes de nuestro país en materia de gestión de riesgos de desastres y se expusieron algunas experiencias exitosas relacionadas con la participación comunitaria en la reducción de riesgos de desastres.
Invitados por la Secretaria de Protección Civil del Estado de Chiapas se participó en:
• Reunión Estatal de Protección Civil
• Comité Estatal de Emergencias del Estado de Chiapas, para la temporada Invernal.
• Graduación de la segunda generación de técnicos superiores universitarios en protección civil de la Escuela Nacional de Protección Civil, Campus Chiapas.
• Megasimulacro Estatal 2017, Chiapas.
Asimismo se contó con representación en:
• Plataforma Regional para la Reducción de Riesgos de Desastres en Canadá, representados por la diputada Noemí Aguilar Lagunes.
Con el propósito de mejorar los procesos de dictamen y estudio de los asuntos turnados a la comisión, se propuso la creación de la Subcomisión de Resiliencia, la cual fue aprobada por el pleno de la comisión y será coordinada por la diputada Cristina Sánchez Coronel.
Por otra parte, se envió oficio a la Mesa Directiva para solicitar que en los turnos hechos a otras comisiones con asuntos relacionados a la gestión de riesgos y la protección civil se tome en cuenta la opinión de esta comisión .
Derivado de las condiciones de riesgo que representa el Volcán de Fuego de Colima, se realizó reunión de trabajo entre directivos del Centro Nacional de Prevención de Desastres (Cenapred), la diputada Leticia Zepeda Messina, presidenta de la Comisión de Protección Civil del Congreso de Colima, y personal técnico de esta comisión para determinar una ruta crítica para el establecimiento de acciones de alerta y prevención.
Anexo 1
Iniciativas
1. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil, artículos 4, 19 y 43. Presentada por la diputada Mirna Isabel Saldívar Paz, integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza (Aprobado).
2. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan el artículo 19 de la Ley General de Protección Civil y el artículo 118 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Presentada por el diputado Joaquín Jesús Díaz Mena, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (Aprobado en comisiones unidas).
3. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona segundo párrafo al artículo 7 de la Ley General de Protección Civil. Presentado por el diputado Javier Octavio Herrera Borunda, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México (Dictamen aprobado en sentido negativo).
4. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 20 Bis a la Ley General de Protección Civil. Presentada por diputado Sergio López Sánchez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (Dictamen aprobado en sentido negativo).
5. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 27, 90 91 y 92 de la Ley General de Protección Civil. Presentada por la diputada Nora Liliana Oropeza Olguín, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (Retirada).
6. Dictamen por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil y se reforma la fracción XI del artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, en materia de mensajes de emergencia y de búsqueda de personas. Presentada por diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes, del Grupo Parlamentario de Partido Revolucionario Institucional (Dictamen correspondiente a la parte de LGPC-aprobado).
Exhortos
1. Exhorto a los gobiernos estatales sobre protocolos de seguridad ante fenómenos hidrometeorológicos. Proponente diputado Enrique Zamora Morlet, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
2. Exhorto al estado de Puebla por capacitación a las unidades de protección civil. Proponente diputada Xitlali Ceja García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
3. Exhorto relativo a la regulación de empresas que proveen servicios de alerta sísmica. Proponente diputada María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
4. Exhorto a la Coordinación Nacional de Protección Civil y al estado de Nayarit sobre simulacros ante impacto de huracán. Proponente diputado Moisés Guerra Mota, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
5. Exhorto al gobierno federal y al Sistema Nacional de Protección Civil (Sinaproc), para que redoble esfuerzos para consolidar las políticas públicas de protección civil. Proponente diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
6. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades federales y locales para la gestión de recursos y ejecución de la obras de prevención y mitigación de los riesgos derivados de las condiciones de la presa Parral y del río Parral, en Chihuahua. Presentada por la diputada María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
7. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades federales y locales a coordinarse para llevar a cabo acciones preventivas interinstitucionales que eviten la ocurrencia de incendios forestales y sus consecuentes afectaciones a la población y las actividades productivas, presentada por la diputada María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
8. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades federales y locales para asegurar que en los mensajes y recomendaciones preventivas, auxilio o recuperación que emitan se prevea el uso de lenguas indígenas según las comunidades en riesgo. Presentada por diputada Heidi Salazar Espinosa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de abril de 2017.
La Comisión de Protección Civil
Diputados: María Elena Orantes López (rúbrica), presidenta; Héctor Javier Álvarez Ortiz (rúbrica), Noemí Zoila Guzmán Lagunes, Enrique Rojas Orozco (rúbrica), Héctor Barrera Marmolejo (rúbrica), Gerardo Gabriel Cuanalo Santos (rúbrica), Alberto Martínez Urincho, Araceli Madrigal Sánchez (rúbrica), Edith Villa Trujillo (rúbrica), Édgar Spinoso Carrera, secretarios; Jesús Emiliano Álvarez López, Kathia María Bolio Pinelo, Rubén Alejandro Garrido Muñoz, Refugio Trinidad Garzón Canchola, Flor Ángel Jiménez Jiménez (rúbrica), Gianni Raúl Ramírez Ocampo, Gabriela Ramírez Ramos (rúbrica), Carlos Sarabia Camacho (rúbrica), Cristina Sánchez Coronel, Ricardo Taja Ramírez.
De la diputada María Cristina Teresa García Bravo, relativo a la 136 asamblea de la Unión Interparlamentaria, llevada a cabo del miércoles 29 de marzo al jueves 6 de abril de 2017 en Daca, Bangladesh
A la 136 asamblea de la Unión Interparlamentaria (Uip) asistió una delegación del Congreso Mexicano compuesta por los siguientes representantes:
Senadores
Gabriela Cuevas Barron (PAN)
Presidenta de la Delegación Ciudad de México
Marcela Guerra Castillo (PRI)
Nuevo León
Graciela Ortiz González (PRI)
Chihuahua
Raúl Aarón Pozos Lanz (PRI)
Campeche
Laura Angélica Rojas Hernández (PAN)
Estado de México
David Monreal Ávila (PT)
Zacatecas
Angélica De la Peña Gómez (PRD)
Lista Nacional
Ana Gabriela Guevara Espinoza (PT)
Lista Nacional
Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz
Presidenta del Parlamento Latinoamericano (Parlatino)
Diputados
Marisol Vargas Bárcena (PAN)
Hidalgo
Ramón Bañales Arámbula (PRI)
Jalisco
María Cristina Teresa Garcíabravo (PRD)
Cuidad de México
Leonardo Rafael Guirao Aguilar (PVEM)
Chiapas
Melba Pría Olavarrieta
Embajadora de México ante la República de la India, concurrente en Bangladesh, Sri Lanka, Maldivas y Nepal.
Mesas de trabajo y reuniones conexas
Sobre la problemática abordada en la 136 asamblea de la Unión Interparlamentaria (Uip) y Reuniones Conexas, se puede mencionar por ejemplo el trabajo del Grupo Geopolítico de América Latina y el Caribe (Grulac), en reunión del sábado 1 de abril los parlamentarios dialogaron sobre el tema “Política migratoria para los países del Grulac”, discusión que resulta fundamental debido a los desafíos que representa la coyuntura internacional y que permite compartir experiencias, intercambiar puntos de vista y proponer soluciones.
El mismo día se desarrolló el Foro de Mujeres Parlamentarias en donde se habló de las oportunidades y desafíos de los Parlamentos respecto de la autoevaluación en materia de igualdad de género. Al igual que “promover una mayor cooperación internacional en los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS), en particular en la inclusión financiera de la mujer como motor del desarrollo”, tema central de la Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Finanzas y Comercio.
El domingo 2 de abril, los temas de la 136 asamblea de la Unión Interparlamentaria (Uip) y Reuniones Conexas, se enfocó —como el programa citado supra lo indica—, respecto del Foro de Jóvenes Parlamentarios de la UI, en los avances de la participación de los jóvenes de diferentes países informando sobre los avances en casos de éxito. Destacando que de este Foro de la Juventud saldrá el proyecto de resolución “Compartir nuestra diversidad: el 20 aniversario de la Declaración Universal sobre la Democracia”, que será aprobado por la Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos en la 137 asamblea de la Unión Interparlamentaria.
Los días 2, 3 y 4 de abril, la Comisión Permanente de Paz y Seguridad Internacional se reunió para debatir sobre el proyecto de resolución “el papel de los Parlamentos en la prevención de la intervención extranjera en asuntos internos de los Estados soberanos”. El dialogo sobre este tema de los Parlamentarios, se enfocó en actividades destinadas a “reforzar la democracia, promover los derechos humanos y apoyar el diálogo y la negociación para solucionar pacíficamente los conflictos internos”; esto en el marco del derecho internacional que incluye el respeto de la integridad territorial de los Estados y su soberanía, absteniéndose del uso de la fuerza.
Asimismo, este día sesionó la Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Financiamiento y Comercio, donde se debatió el tema: “Promover el fortalecimiento de la cooperación Internacional en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible”, enfocando el tema en favorecer la inclusión financiera de las mujeres como motor del desarrollo. Lo anterior, en virtud de que las mujeres representan un motor de desarrollo que contribuye a la lucha contra la pobreza, a la reducción de las desigualdades y al mejoramiento de la salud y la educación infantil.
De ahí que los Parlamentos dialoguen sobre la importancia de promover el desarrollo de políticas y estrategias públicas nacionales e internacionales que se centren en eliminar obstáculos tanto jurídicos como discriminatorios hacia las mujeres que impiden su incorporación a los sistemas financieros.
Fue en esta citada Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Financiamiento y Comercio, con el tema de debate: “Promover el fortalecimiento de la cooperación Internacional en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible”, donde ocurrió la participación de la diputada Cristina García Bravo.
Debate sobre el Proyecto de Resolución, en el tema “Promover el Fortalecimiento de la Cooperación internacional en el Marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible”, en particular favoreciendo la inclusión financiera de las mujeres como motor del desarrollo, y comienzo de su redacción en el pleno.
Domingo 2 de abril de 2017
Participación de la senadora Gabriela Cuevas
Adopción del instrumento “Promoviendo la cooperación internacional en materia de Objetivos del Desarrollo Sostenible, particularmente sobre la inclusión financiera de mujeres como motor de desarrollo”; un logro de la Delegación mexicana y de la India.
En este tema, fue la senadora Gabriela Cuevas Barrón, presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado de la República, y del grupo parlamentario del PAN, que expuso: “De acuerdo con un estudio de la International Finance Corporation, en casi 90 por ciento de 143 países, los marcos jurídicos aún establecen diferencias legales entre hombres y mujeres, aunado a que 1.1 millones de mujeres aún no tienen acceso a una cuenta bancaria.
“La brecha de bancarización —agregó—, continúa siendo de 7 por ciento a nivel global. Es decir, 58 por ciento de las mujeres tiene una cuenta en comparación con 65 por ciento de los hombres”.
Y, conforme estudios del Instituto Global Mckinsey, si las mujeres tuvieran el mismo nivel de participación económica que los hombres, contribuirían a incrementar el producto interno bruto (PIB) mundial en 26 por ciento para el 2025.
A raíz de los trabajos realizados, las naciones adoptaron el instrumento “Promoviendo la cooperación internacional en materia de Objetivos del Desarrollo Sostenible, particularmente sobre la inclusión financiera de mujeres como motor de desarrollo”, con el objeto de impulsar y desarrollar políticas públicas y estrategias nacionales e internacionales, que permitan la inclusión de las mujeres en los sistemas financieros.
Dicha resolución fue promovida conjuntamente, tanto por la senadora Cuevas, como por la integrante del Parlamento de India NK Premachandran.
En el tema anterior la diputada Cristina García Bravo interviene en el debate con la siguiente aportación.
Intervención de la diputada Cristina García Bravo
En el empoderamiento de las mujeres, tenemos que contar con acceso al financiamiento, a la posesión de la tierra, al cuidado del medio ambiente y mejores salarios, igual que el hombre; lo anterior, para que exista crecimiento de la economía.
En México, siguiendo las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), desde el poder legislativo trabajamos para que se establezca en las leyes laborales y de derechos humanos, la igualdad de género.
El gobierno de México ha realizado dos foros globales sobre la inclusión financiera de las mujeres, y desarrolla una agenda de cooperación para intercambiar las mejores políticas, así como alcanzar mejores resultados.
Por su atención, Gracias.
Conclusiones
Resolución adoptada por consenso
Gravemente preocupada por la situación humanitaria en el este de África y en el Cuerno de África, en Nigeria y Yemen, donde millones de personas son seriamente amenazadas de morir de hambre en razón de la hambruna y la sequía, y de una situación de inseguridad alimentaria extrema.
Constatando que algunos de estos países hacen frente al tercer año consecutivo de sequía, causando sed y hambre, la diezma del ganado, la destrucción de los medios de subsistencia, la propagación de enfermedades y el desencadenamiento de desplazamientos de la población a gran escala.
Constatando también que Etiopía y Kenia figuran entre los 10 países que acogen la mayor cantidad de refugiados y que éstos son particularmente vulnerables en la crisis actual.
Apreciando el llamado de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) a entablar una acción internacional de urgencia para resolver una situación que concierne a más de 20 millones de personas, y reconociendo que otras regiones de África se enfrentan a la inseguridad alimentaria y a la sequía.
Consciente del llamado a la acción concertada, formulado por Stephen O’Brien, secretario general adjunto de Asuntos Humanitarios de la ONU, en su informe al Consejo de Seguridad, el 10 de marzo de 2017, después de una visita a los países afectados o amenazados por la hambruna, que hace seguimiento a un primer llamado a una acción decisiva lanzada por el Secretario General de la ONU Antonio G. el 22 febrero de 2017.
Profundamente alarmada por el hecho de que el secretario general adjunto de la ONU ha observado que, desde comienzos de 2017, la comunidad internacional hace frente “a la más grave crisis humanitaria” desde la creación de la ONU; y reconociendo plenamente que los efectos desastrosos de los conflictos violentos que conducen al hambre deben preocupar a todo el mundo, y no únicamente a los países directamente concernidos, 1 La delegación de la India expresó una reserva a los párrafos 5 y 6 del preámbulo, y a los párrafos resolutivos 6 y 11.
Gravemente preocupada por la lentitud de la reacción de la comunidad internacional frente a la situación humanitaria en los países afectados por el hambre y la sequía, en lo que concierne a la movilización de los recursos para proporcionar una ayuda humanitaria y otras formas de asistencia a las poblaciones y a los países concernidos.
Consciente de que la falta de lluvia y la evolución de los fenómenos meteorológicos, causados en gran parte por el calentamiento global, han contribuido a la sequía en el este de África y en el cuerno de África.
Teniendo en cuenta la importancia del derecho a la alimentación, que está implícitamente incluido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la ONU, y que el derecho a la vida y el derecho a la salud pueden solamente ser ejercidos si el derecho a la alimentación, incluido el acceso al agua limpia, es garantizado.
Consciente de los compromisos realizados por los líderes de todos los Estados miembros de la ONU en setiembre de 2015 para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenibles para 2030, en particular el Objetivo 2 de lucha contra el hambre, y el Objetivo 6 de acceso al agua limpia y al saneamiento.
Acogiendo con satisfacción las medidas tomadas y los esfuerzos realizados por los gobiernos de los países afectados por la hambruna y la sequía, las instituciones especializadas de la ONU, la Unión Europea y las organizaciones no gubernamentales para atenuar y combatir el hambre en varias regiones del Este de África, del Cuerno de África y de Nigeria.
Obligada por los compromisos que la propia UIP ha realizado en el marco de la Declaración de Hanói para hacer avanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible para 2030 para asegurar que los parlamentos hagan rendir cuentas a los gobiernos en traducir las palabras en acciones a través de la implementación de medidas eficaces tendientes a realizar estos objetivos y a no dejar a ninguna persona de lado.
Reconociendo que sólo una acción internacional concertada puede prevenir una hambruna que peligra ser sin precedentes y una catástrofe humanitaria inminente que amenaza a numerosas regiones de África y Yemen.
1. Llama a la comunidad internacional a lanzar una acción inmediata para ayudar a las organizaciones humanitarias internacionales a tomar medidas urgentes para solucionar la crisis de hambruna que afecta actualmente a millones de personas en el este de África, el cuerno de África, Nigeria y Yemen, en particular asegurando que los recursos humanos y financieros adecuados sean consagrados a este esfuerzo;
2. Pide a la ONU que asigne los recursos necesarios para aportar un apoyo humanitario y una ayuda alimentaria en las zonas gravemente afectadas de ciertas partes de África y Yemen, así como una ayuda al desarrollo a largo plazo;
3. Pide también a los Miembros de la Uip, que aún no lo han hecho, a incitar, según corresponda, a su gobierno a aportar contribuciones voluntarias para financiar la ayuda humanitaria para resolver esta crisis;
4. Invita a los Parlamentos Miembros de la Uip a incitar a su gobierno a contribuir a la vasta campaña internacional de la ONU de recaudación de fondos, a fin de financiar la lucha contra el hambre; una de las posibilidades de esta recaudación de fondos puede hacerse de manera voluntaria utilizando el modelo de financiamiento de Unitaid;
5. Pide a la ONU y a la comunidad internacional que concentren su atención sobre las personas más vulnerables a la actual sequía y hambruna, en particular las mujeres, los niños y las personas de edad;
6. Exhorta a la Dirección Mujeres, Género y Desarrollo de la Unión Africana, a la Organización Panafricana de Mujeres (PAWO por sus siglas en inglés), a ONU Mujeres, a la Mesa Directiva de las Mujeres Parlamentarias de la Uip y a las otras organizaciones internacionales competentes, a ayudar a las poblaciones concernidas, en particular a las mujeres y los niños, a reconstruir sus medios de existencia, recuperar sus perspectivas de empleo y a reforzar sus capacidades para ocuparse de sus familias, de manera de permitirles recobrar la salud;
7. Exhorta también a la comunidad internacional a ayudar a los países afectados a elaborar mecanismos de resiliencia nacionales y exhaustivos, en particular atacando las causas profundas de la hambruna y la sequía;
8. Exhorta además a la comunidad internacional a intensificar las intervenciones de atenuación del cambio climático y de adaptación para reducir el calentamiento global, y a invertir en las medidas que ayuden a los países vulnerables a luchar contra estos cambios;
9. Llama en particular a los gobiernos a tomar las medidas apropiadas e inmediatas a fin de poner fin a los conflictos y hostilidades, y a levantar todos los obstáculos al acceso humanitario en ciertas partes de África y Yemen;
10. Exhorta a las autoridades nacionales a garantizar la seguridad del personal y de las operaciones de las organizaciones humanitarias, y del personal y de las infraestructuras de salud operativos en las regiones concernidas por la hambruna y la sequía, en particular si éstos son afectados por los conflictos;
11. Exhorta también a los gobiernos, las organizaciones internacionales y regionales competentes, así como a la Secretaría de la Uip, a ayudar a los países concernidos a reforzar sus instituciones democráticas, incluyendo particularmente el respeto del estado de derecho;
12. Reafirma que fuera del marco de este llamado a la acción internacional inmediata tendiente a responder a la actual crisis del hambre y la sequía, el acceso a los alimentos y al agua constituye un derecho esencial, y que el hambre no debe ser jamás utilizada como arma de guerra y los responsables de esta utilización deben ser llevados a la justicia;
13. Llama a los parlamentarios de los Parlamentos Miembros de la Uip a dar prioridad a las leyes que promueven la seguridad alimentaria y las medidas apropiadas para atenuar las consecuencias del hambre y la sequía. (Consulta en bitly.com: http://bit.ly/2ojzmY0).
Atentamente
Diputada Cristina García Bravo (rúbrica)
De la diputada Érika Irazema Briones Pérez, relativo al Encuentro por la defensa de las comunidades migrantes, celebreado del miércoles 29 al viernes 31 de marzo de 2017 en Florida
I. Antecedentes
El 20 de enero del 2017, Donald Trump asumió las funciones de presidente de los Estados Unidos de América, tras una campaña caracterizada por la xenofobia y el abierto rechazo a la comunidad mexicana en ese país. Podíamos anticipar que sus acciones irían encaminadas a lo que fueron sus propuestas de campaña.
De esta manera, al iniciar su mandato, se ha dado una serie de órdenes ejecutivas y acciones que han atentado de manera directa a nuestros connacionales. En un amplio contexto la priorización de las deportaciones de personas que han sido condenadas o acusadas por alguna ofensa criminal, el replanteamiento del programa Comunidades Seguras, en donde, por ejemplo, los agentes de tráfico que den el alto a un indocumentado y detecten su estatus ilegal, podrán entregarles a las autoridades de inmigración para detenerles y proceder a su deportación, han abonado al panorama negativo de los mexicanos y mexicanas radicados en ese país.
A ello, hay que abonar el retiro de los fondos federales que incurra en la práctica de las llamadas Ciudades Santuario, donde se pone en una situación difícil a los territorios que se han caracterizado por la defensa de los migrantes de cualquier nacionalidad.
Florida es un estado compuesto en su mayoría por 4.4 millones de latinos, y es Miami la ciudad con mayor porcentaje de hispanos, donde de acuerdo al Pew Reserch Center, 64 por ciento del total de sus habitantes son latinos.
Existe una preocupación e interés por parte del legislativo mexicano, de ejercer una coordinación adecuada con las autoridades migratorias mexicanas, así como con el personal del Servicio Exterior Mexicano. La preocupación es constante en los Estados y ciudades de la unión americana, sin embargo, en Miami existe un interés especial, al ser la única ciudad que manifestó acogería la decisión del presidente Trump, dejando así de ser una Ciudad Santuario.
Es por ello, que una delegación de diputados federales representantes de los diferentes grupos parlamentarios acudimos a una visita al Consulado General de México en Miami, donde se organizaron diversas actividades encaminadas a reforzar nuestras labores legislativas.
Este ejercicio, ha sido muy gratificante para conocer de manera cercana las condiciones y los escenarios que los migrantes mexicanos se enfrentan ante un panorama complicado.
II. Actividades realizadas
29 de marzo
Se arribó a la ciudad de Miami, Florida, el 29 de marzo del año en curso, siendo recibidos por el cónsul general de México, José Antonio Zabalgoitia, en donde se trazó el objetivo de esta visita, la importancia de involucrarnos en temas de seguridad, protección y el respeto de sus derechos humanos.
30 de marzo
Al día siguiente, el cónsul general de México en Miami ofreció un recorrido por las oficinas del consulado, de las funciones que se nos describieron destacan el apoyo a mexicanos a mexicanas en trámites relacionados a su estancia en los EEUU, así como asesoría legal gratuita, cabe destacar el compromiso con el que el personal del servicio exterior mexicano labora, buscando brindar apoyo de manera eficaz y oportuna.
En ese recorrido, nos reunimos con Andrés Puente Pérez encargado de asuntos comunitarios, quien abordó el tema del trabajo coordinado con diversas instituciones y reconoció la iniciativa de abogados, asociaciones civiles y organizaciones de migrantes en la protección de los con nacionales.
De igual manera, sostuvimos un encuentro con el licenciado Eduardo Umaña, quien es vicecónsul del El Salvador, en una reunión donde abordamos la situación de los migrantes centroamericanos que transitan por nuestro país, acordamos mantener una colaboración cercana donde ambos países impulsemos acciones para la protección migrantes mexicanos y centroamericanos.
Por la tarde recorrimos con Paul Candemeres, director del ICE (Immigration and Customs Enforcement), las instalaciones del Krome, el centro de detención migratorio más grande e importante del estado de Florida. Dicho centro, cuenta con una capacidad aproximadamente 550 personas, por parte del director Paul Candemeres existe el compromiso de que el Krome cuenta con suficiente espacio para albergar a los detenidos en condiciones donde no se vulneren sus garantías y derechos, así como hacer de manera correcta y apegada a los protocolos las deportaciones realizadas por las autoridades migratorias.
En las instalaciones del Krome, Eduardo Román, supervisor de detenciones y deportaciones del ICE, aseguro que las deportaciones por parte de ese centro, sean de manera rápida y lo más humanamente posible.
Posteriormente, los diputados y diputadas federales nos reunimos con Michael Gauger, jefe adjunto de la oficina del condado de Palm Beach. Su postura fue clara: él se ha definido como un defensor de los migrantes y desde su encargo vigila que no se cometan abusos, ni arbitrariedades en su contra.
Cabe señalar que estas actitudes de tolerancia, congruencia y el estricto apego a derecho, son las que forman cohesión y participación entre naciones hermanas, las posturas demostradas por los funcionarios con quienes nos reunimos connotan cooperación y un amplio sentido de responsabilidad hacía la comunidad hispana.
Más tarde, se organizó una conferencia de prensa con medios locales donde se expresaron los motivos de nuestra visita, parte de las conclusiones inmediatas al día de la visita y nuestras inquietudes como legisladores.
Al término de la presentación en medios, sostuvimos un encuentro con organizaciones comunitarias, un ejercicio altamente enriquecedor por mostrarnos detalladamente su participación en el seguimiento de los casos de migrantes detenidos y su deportación, estas organizaciones son un pilar fundamental en el respeto de los derechos de los migrantes mexicanos.
Concluimos el día, con una cena encabezada por el cónsul general de Miami, en donde manera general resumimos las actividades, compartiendo opiniones y posturas que pudieran traducirse en acciones a implementar desde el Congreso de la Unión.
31 de marzo
En las instalaciones del Krome, Eduardo Román, supervisor de detenciones y deportaciones del ICE, aseguro que las deportaciones por parte de ese centro, sean de manera rápida y lo más humanamente posible.
Posteriormente, los diputados y diputadas federales nos reunimos con Michael Gauger, jefe adjunto de la oficina del condado de Palm Beach. Su postura fue clara, él se ha definido como un defensor de los migrantes y desde su encargo vigila que no se cometan abusos, ni arbitrariedades en su contra.
Cabe señalar que estas actitudes de tolerancia, congruencia y el estricto apego a derecho, son las que forman cohesión y participación entre naciones hermanas, las posturas demostradas por los funcionarios con quienes nos reunimos connotan cooperación y un amplio sentido de responsabilidad hacia la comunidad hispana.
Más tarde, se organizó una conferencia de prensa con medios locales donde se expresaron los motivos de nuestra visita, parte de las conclusiones inmediatas al día de la visita y nuestras inquietudes como legisladores.
Al término de la presentación en medios, sostuvimos un encuentro con organizaciones comunitarias, un ejercicio altamente enriquecedor por mostrarnos detalladamente su participación en el seguimiento de los casos de migrantes detenidos y su deportación, estas organizaciones son un pilar fundamental en el respeto de los derechos de los migrantes mexicanos.
Concluimos el día, con una cena encabezada por el cónsul general de Miami, en donde manera general resumimos las actividades, compartiendo opiniones y posturas que pudieran traducirse en acciones a implementar desde el Congreso de la Unión.
31 de marzo
La agenda planteada requería el traslado de Miami a Orlando, por lo que partimos a las 8 am, arribando aproximadamente a medio día, donde fuimos recibidos por el cónsul general de México en Orlando, Juan Sabines Guerrero.
En una temática similar, se nos ofreció un recorrido por las instalaciones del consulado, haciendo énfasis en sus funciones de atención y asesoría legal con los migrantes mexicanos.
Al término de la misma, atendimos a medios locales para ofrecer nuestra postura y dar a conocer las leyes que en México protegen a los migrantes y a las personas de otras nacionalidades que transitan por nuestro país.
Posteriormente, nos reunimos con el padre de Cesar Alejandro Rodríguez Nava, quien fue víctima de la masacre en el Bar Pulse el 12 de junio del 2016.
Pese a estos lamentables hechos, de igual manera compartió la historia de éxito, donde un negocio familiar de comida, ha tenido una expansión importante dentro del Estado.
Al término de esta reunión, visitamos al alcalde de Apopka, Florida, Joe Klisheimer, quien nos manifestó su apoyo totalmente a los mexicanos, la desaprobación de las políticas de Trump, y ha encabezado diversas acciones en pro de la comunidad hispana.
En la última actividad del día, visitamos el Centro HOPE, donde no es casualidad la traducción al español de su nombre (esperanza), ya que en esta institución se brinda una atención especial al brindar asistencia emocional, laboral, buscando hacer sentir a los migrantes como si estuvieran en sus lugares de origen.
El programa de actividades por parte de la delegación continuo, sin embargo, por compromisos personales y profesionales en el distrito que represento, mi regreso a la Ciudad de México se realizó el sábado 1 de abril.
III. Resultados
El recorrido realizado, las reuniones sostenidas con diversas autoridades, personas y asociaciones civiles ha sido una manera de poder vivir de manera cercana la situación de los migrantes mexicanos al menos en el estado de Florida.
Cabe destacar que inclusive en aeropuertos, terminales de autobús, entre otros tuvimos un contacto cercano con personas con origen mexicano, que nos hicieron saber el panorama al que se enfrentan.
De manera personal, agradezco el recibimiento de los Cónsules Generales de Miami y Orlando, así como a su personal operativo que hizo posible este encuentro para dar la cara y buscar mejores condiciones para los migrantes.
Ahora, nuestra responsabilidad radica en crear un marco jurídico adecuado, en proponer modificaciones a nuestras leyes acorde a nuestras experiencias, fortalecer programas y esquemas que en el ámbito de nuestras competencias protejan a los mexicanos y mexicanas que radican en el extranjero.
Atentamente
Diputada Érika Irazema Briones Pérez (rúbrica)
Del diputado Marko Cortés Mendoza y el maestro Héctor Castillo Huertero, referente a la visita realizada del jueves 30 de marzo al domingo 2 de abril de 2017 a Washington, DC
Los objetivos de la gira fueron:
• Conocer las acciones que está llevando a cabo la Embajada de México en Estados Unidos y autoridades consulares.
• Establecer contacto con representantes de organizaciones pro migrantes.
• Sostener encuentros con centros de estudio para asuntos nacionales e internacionales y con estudiantes mexicanos en Estados Unidos.
Para lograrlo...
Se concretó un encuentro con Duncan Wood y Diana Negroponte, integrantes del Instituto México del Wilson Center, con quienes se discutió sobre:
• La absurda construcción del muro.
• EI impacto que tendrá la política migratoria.
• La renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).
• Las acciones que el Estado mexicano esté llevando a cabo para mejorar la opinión de los mexicanos en el exterior.
Reunión en la Embajada de México
El coordinador Marko Cortés se reunión con el Embajador de México en Estados Unidos, Gerónimo Gutiérrez Fernández, con el fin de expresar nuestra preocupación por el cambio de políticas impulsadas por el presidente Trump.
Acordamos:
• Impulsar un encuentro de alto nivel entre legisladores mexicanos y norteamericanos.
• Restablecer el diálogo parlamentario para hacerle frente a la nueva política migratoria.
Visita a la Sección Consular
Fue posible conocer la operación de los servicios consulares y del Centro de Defensoría de los derechos de los connacionales en la Embajada mexicana.
• Sirvió para establecer un diálogo con diversos líderes comunitarios y organizaciones interesadas en mejorar las condiciones de la relación bilateral.
Reuniones con organizaciones
• Grupo de Trabajo para Asuntos Latinoamericanos
• Oficina de América Latina en Washington
• Comisión de Mujeres Refugiadas y Niños en Necesidad de Defensa
En este último encuentro se discutieron las políticas de seguridad y se hizo hincapié en la necesidad de diseñar, implementar y evaluar políticas públicas con un carácter humanista en la materia.
Plática organizada por estudiantes mexicanos en la George Washington University
Finalmente, el coordinador Marko Cortés sostuvo una plática organizada por estudiantes mexicanos en la George Washington University, donde
• Se habló de los retos de la gobernabilidad.
• Se expusieron las dificultades por las que ha transitado México.
• Se presentaron alternativas para una democracia gobernable en México, como: la segunda vuelta electoral, la reelección legislativa, el incremento en el umbral para formar partidos políticos, la reducción del financiamiento a partidos políticos, la disminución de legisladores, la eliminación del fuero y los gobiernos de coalición.
Conclusiones
La gira de trabajo permitió reunir suficiente información para generar un diagnóstico que permita analizar los impactos y establecer medidas legislativas para hacer a la política migratoria de Donald Trump, además de en otros temas como la posible renegociación del Tratado de Libre Comercio de Norteamérica y la construcción de un muro que es inútil y que sólo sirve para dividir a dos naciones hermanas.
De la diputada Arlette Ivette Muñoz Cervantes, referente al Encuentro por la defensa de las comunidades migrantes, realizado del 30 de marzo al 2 de abril de 2017 en Miami y Orlando, Florida
Ciudad de México, 20 de abril de 2017.
Diputado Francisco Martínez Neri
Presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados
LXIII Legislatura
Presente
Con fundamento con el numeral 1 del artículo 277 del Reglamento de la Cámara de Diputados se rinde el presente informe sobre la Comisión a los Consulados de Estados Unidos de Norte América, al tenor de lo siguiente:
I. Objetivos generales y específicos
Ante la coyuntura que suponen las amenazas del actual gobierno de los Estados Unidos de América se consideró un esquema de visitas a distintos consulados de México en aquel país a fin de conocer de cerca tanto las tareas de protección de connacionales en el exterior, como las necesidades y preocupaciones de nuestros migrantes en la Unión Americana.
II. Se anexa copia simple al presente documento
III. Se anexa copia simple al presente documento
IV. Desarrollo del programa, señalando a cuáles actividades se asistió:
Dentro de las actividades del jueves 30 de marzo del año en curso, nos trasladamos al Consulado General de México en Miami, en el cual se realizaron diversas actividades, iniciando con una visita a las instalaciones de éste mismo para conocer a fondo sus funciones sobre la atención que se da a nuestros connacionales, se nos presentó un diagnóstico completo de cada uno de los migrantes, así como la descripción de la asesoría legal y que se les brinda.
Posteriormente se sostuvo una reunión con autoridades migratorias del Centro de Detención Krome, donde se abundó en un diálogo amplio con detalles de la atención de los migrantes que están en proceso de deportación.
En una siguiente reunión, dentro de las mismas instalaciones del consulado, hablamos con el sheriff de Pal Beach County, Michael Gauger, donde expuso el proceso que realizan para la investigación y detención de algún migrante indocumentado, especificando que no es únicamente de mexicanos.
Se sostuvo un amplio diálogo con organizaciones comunitarias:
María Rodríguez, directora ejecutiva de Florida Inmigran Coalition (FLC); Cheryl Little, directora ejecutiva de Americans for Inmigran Justice (AIJustice); Jonathan Fried, director ejecutivo de WeCount. Así como Nora Sandigo, presidenta de Childrens’s Foundition, quienes nos mostraron el testimonio que viven los migrantes al ser deportados y las actividades que ellos realizan para darles soporte y acompañamiento, sobre todo para sus hijos que se quedan en territorio estadounidense.
Posteriormente realizamos una rueda de prensa, dentro de las mismas instalaciones, donde dimos a conocer a los medios las actividades realizadas y los compromisos que acordamos como legisladores de la Cámara Baja a los medios Notimex, EFE, AP, CNN Español, El Nuevo Herald, Diario Las Américas.
Para las actividades desarrolladas el 31 de marzo, se programó un encuentro con el alcalde de la ciudad de Apopka, Florida, Joe Kilsheimer, y l comisionada Diane Velázquez; esta ciudad tiene el índice más alto de mexicanos en los condados de Orange y centro de Florida, en dicha reunión se nos brindó una minuciosa explicación sobre las condiciones de vida de nuestros connacionales en dicho territorio.
Posteriormente nos trasladamos a un comercio denominado La Mexicana, propiedad del padre de un migrante que perdió la vida en una tragedia el 12 de junio de 2016, en este lugar pudimos palpar la sensibilidad con la que son atendidos estos casos de migrantes mexicanos en territorio estadounidense, la atención que les brindan tanto autoridades norteamericanas como mexicanas.
Concluyendo la actividad descrita, asistimos a una ofrenda en honor de las víctimas de la tragedia del 12 de junio de 2016, encuentro totalmente solemne.
Para finalizar las actividades de ese día, ofrecimos una entrevista para la cadena Telemundo.
En nuestro último día de estancia, 1 de abril, participé en la jornada sabatina en el Consulado de México en Orlando, Florida, donde realizamos un recorrido por el Centro de Defensoría, Agencia de Ventanilla de Salud y de Educación Financiera, además visitamos el Módulo de Condusef Maex y presenciamos la entrega de Actas de Doble nacionalidad.
Posteriormente sostuvimos una breve charla con la comunidad del Consulado, en la cual nos relataron sus condiciones laborales y algunas experiencias personales de carácter profesional.
Un poco más tarde sostuvimos un encuentro con el alcalde de la ciudad de Aurbundale y con líderes miembros del Centro Campesino.
Dicho encuentro sirvió para conocer las inquietudes de esta comunidad y la atención que las autoridades norteamericanas les brindan.
Por último, nos reunimos con diversas autoridades norteamericanas y mexicanas en materia migratoria para sostener una charla de carácter amistoso sobre las conclusiones y experiencias de las actividades realizadas durante la comisión.
V. Conclusiones temáticas
Legislativo
Como propuestas legislativas se nos hizo especial hincapié en que era necesario realizar reformas que permitieran que el acceso a los cargos consulares fueran en estricto apego a la normatividad y no a través de selección basada en compadrazgos o cuotas políticas.
Se insistió en que es imperativa que los requisitos para llegar a estos cargos tengan una vigencia adecuada para que quienes aspiran a dichos puestos puedan cubrir con el perfil el tiempo y forma.
Por otro lado, se sugirió legislar en cuanto a los tabuladores del personal consular, esto debido a que los sueldos entre uno y otro puesto son consistentemente discrepantes.
Comunicación.
Durante la estancia de la comisión en suelo estadounidense ofrecí dos ruedas de prensa y tres entrevistas, una de ellas para la cadena Telemundo, todo esto relacionado con la situación y condiciones de vida de los migrantes en dicho territorio.
Encuentros con la sociedad migrante y asociaciones civiles
El objeto principal de la citada Comisión fue escuchar de viva voz las inquietudes de la comunidad migrante, por lo anterior me reuní con aproximadamente 10 asociaciones civiles que se dedican a la defensa de los derechos migratorios, ahí se pudieron recoger las siguientes solicitudes:
– Que en caso de ser deportados, el patrimonio que construyeron en Estados Unidos no se pierda.
– Combatir los casos de trata de personas y violencia de género.
– Que se vele por el respeto a sus derechos humanos.
– Que se les garanticen condiciones dignas de retorno.
– Intervención oportuna de las autoridades mexicanas en los casos de deportación.
Algunas de las asociaciones civiles con las que se tuvo comunicación son:
• Orange Contry Government Florida.
• Hope Community Center.
• Arias Law Offices.
• Ser Colombia, casa cultural.
• Portillo Immigration Law, PA.
• Liga de Ciudadanos Latinoamericanos Unidos.
• City of Kissimmee.
Conclusiones generales
Primera: Se acordó con las asociaciones civiles que se establecerán canales de comunicación más eficaces que permitan atender las necesidades de las y los mexicanos residentes en Estados Unidos.
Segunda: Se valorará la viabilidad de las propuestas de reformas solicitadas en relación a los requisitos para acceder a cargos consulares.
Tercera: Se estableció el compromiso de trabajar desde la Cámara de Diputados para crear las herramientas normativas necesarias para proteger y acoger a los migrantes de retorno.
Cuarta: Se reiteró el compromiso de ser la voz de las y los migrantes mexicanos que hayan sido o sean víctimas de alguna violación a sus derechos humanos.
Atentamente
Arlette Ivette Muñoz Cervantes (rúbrica)
De la diputada Ana Leticia Carrera Hernández, atinente al quincuagésimo periodo de sesiones de la Comisión de Población y Desarrollo de la ONU, que tuvo verificativo del sábado 1 al viernes 7 de abril de 2017 en Nueva York, Estados Unidos de América
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de abril de 2016.
Diputado Francisco Martínez Neri
Presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputado
Presente
La que suscribe, diputada Ana Leticia Carrera Hernández, de conformidad con el Reglamento de la Cámara de Diputados, artículos 277 y 278, y con la normatividad administrativa de la Cámara de Diputados, artículos 30 y 31; y atendiendo a los lineamientos para la autorización de viajes internacionales, por este conducto se permite presentar el informe de asistencia al quincuagésimo periodo de sesiones de la Comisión de Población y Desarrollo de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), que se llevó a cabo del sábado 1 al viernes 7 de abril de 2017.
Antecedentes
La Comisión de Población y Desarrollo fue establecida por la resolución III de 1946 por el Consejo Económico Social de la ONU. En la resolución 49/128, del 19 de diciembre de 1994, se decidió que el consejo y la comisión deberían constituir un instrumento intergubernamental para el seguimiento del Programa de Acción de la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo (CIPD) a través del monitoreo, la revisión y la asistencia.
Misión
Su principal objetivo es estudiar los cambios observados en la población y su incidencia en las condiciones económicas y sociales. En esta ocasión, el objeto principal es el estudio de los cambios más representativos que se producen en la pirámide de edades de la población humana, tanto a escala mundial como regional, en los que influyen diversos factores sociales y económicos, de consecuencias importantes para el desarrollo sostenible.
Objetivo de la comisión
Quien suscribe, diputada Ana Leticia Carrera Hernández, fue parte de la delegación diplomática, propuesta por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para participar en el quincuagésimo periodo de sesiones de la Comisión de Población y Desarrollo de la ONU, a fin de ser testigos de los trabajos y compromisos adquiridos por México, mediante su misión permanente ante ese organismo.
Principales actividades durante la estancia
El quincuagésimo periodo de sesiones de la Comisión de Población y Desarrollo de la Organización de las Naciones Unidas se llevó a cabo en Nueva York, Estados Unidos de América, en la sede de la ONU. A ella me incorporé el martes 4 de abril, derivado de un percance que me impidió estar desde el 1 de abril.
Durante mi estancia acompañé a la misión permanente de México a las actividades llevadas a cabo, cuyo tema principal fue los cambios en la estructura de edad de la población y el desarrollo sostenible.
En las mesas de trabajo, los funcionarios mexicanos participaron en el “Debate general sobre medidas para seguir ejecutando el programa de acción de la CIPD” y en el análisis del tema especial de la sesión de la CIPD que abordó la base del programa de acción de la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo y las medidas clave para acelerar su ejecución.
La delegación mexicana también presentó las acciones que el gobierno de la república implanta para erradicar el abuso sexual infantil y sobre las cuentas nacionales de transferencia, modelo analítico que vincula el envejecimiento demográfico y su efecto económico.
Además, sostuvo reuniones bilaterales con las delegaciones de China, Cuba, El Salvador y Jamaica, y la organización civil de Surinam. Participó en jornadas de trabajo en temas de población y desarrollo con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe y con Partners in Population and Development, organización intergubernamental creada para fomentar la cooperación sur-sur en materia de salud reproductiva, población y desarrollo.
Tras un análisis y escuchar a los panelistas, la Comisión de Población y Desarrollo decidió recomendar a la Comisión Económica y Consejo la aprobación del siguiente proyecto:
Programa de trabajo plurianual de la Comisión de Población y Desarrollo, incluido el ciclo de examen y evaluación de la aplicación del programa de acción de la CIPD
El Consejo Económico y Social,
Recordando su resolución número 2016/25, del 27 de julio de 2016, y su decisión 2017/208, del 23 de noviembre de 2016, así como la resolución 70/299 de la Asamblea General, del 29 de julio de 2016,
1. Decide que, a partir de su quincuagésimo tercer periodo de sesiones, en 2020, la Comisión de Población y Desarrollo adoptará un ciclo de cuatro años para el examen y la aplicación del programa de acción de la Conferencia Internacional sobre la Población Desarrollo y su contribución al seguimiento y revisión del Programa de Acción de Desarrollo Sostenible, como parte de un programa de trabajo plurianual alineado con los temas del Consejo Económico y Social y con el enfoque temático de los programas de alto nivel.
2. Afirma que la comisión, de conformidad con su mandato de la Conferencia Internacional sobre el Programa de Acción para la Población y el Desarrollo, teniendo en cuenta la naturaleza de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y sus interrelaciones, contribuirán a las revisiones temáticas de los avances en los Objetivos de Desarrollo Sostenible que tienen lugar en el alto foro político sobre desarrollo sostenible;
3. Decide que la División de Población del Departamento de Asuntos Económicos y Asuntos de la Secretaría y el Fondo de Población de Naciones Unidas colaborarán para apoyo técnico a la mesa de la comisión, sobre la base de sus respectivas competencias para apoyar el trabajo eficaz de la comisión, a lo largo de todo el ciclo del examen y evaluación de la aplicación del programa de acción de la organización internacional.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Diputada Ana Leticia Carrera Hernández (rúbrica)
De la Comisión Especial para dar seguimiento a las acciones del Estado mexicano, particularmente aquellas referentes al cumplimiento de acuerdos y esquemas de atención a víctimas, así como el seguimiento de las recomendaciones y medidas cautelares emitidas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, a alumnos de la escuela normal rural Raúl Isidro Burgos
A la vigésima primera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 3 de mayo, a las 12:00 horas, en el mezanine norte del edificio A.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la propuesta del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta derivada de la vigésima reunión ordinaria.
4. Tercer informe de actividades.
5. Reunión con sobrevivientes de los hechos violentos del 26 y 27 de septiembre en Iguala, Guerrero.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Cándido Ochoa Rojas
Presidente
De la Comisión Especial para combatir el uso de recursos ilícitos en los procesos electorales
A la reunión que se llevará a cabo el jueves 4 de mayo, de las 10:00 a las 11:30 horas, en el salón E, del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Propuesta y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión del 23 de febrero de 2017.
4. Cambio de denominación de la Comisión Especial para combatir el uso de recursos públicos en procesos electorales.
5. Actividades de la comisión en los procesos locales de Nayarit, Coahuila, estado de México y Veracruz.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Juan Romero Tenorio
Presidente
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la reunión que, sobre las recomendaciones y conclusiones para la Auditoría Superior de la Federación del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2015, se sostendrá con la Unidad de Evaluación y Control el martes 9 de mayo, a las 10:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Luis Maldonado Venegas
Presidente
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A participar en el séptimo Premio Nacional de Investigación Social y de Opinión Pública, que permanecerá abierta hasta el 31 de agosto.
Se otorgarán
• 150 mil pesos al primer lugar.
• 75 mil pesos al segundo lugar.
• 50 mil pesos al tercer lugar.
Informes al teléfono 5036 0000, extensiones 58232 y 51299, así como en el sitio
http://www.diputados.gob.mx/cesop
Atentamente
Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A la proyección de la película “En primera plana”, que se llevará a cabo el miércoles 3 de mayo, a las 15:00 horas, en el marco del Día Mundial de la Libertad de Prensa, por conmemorarse en esa fecha.
La proyección forma parte del ciclo Tardes de cineclub, que se celebra el primer miércoles de mes, en la sala José María Morelos y Pavón, situada en el edificio B, planta baja.
Tardes de cineclub es organizado con la Secretaría de Servicios Parlamentarios –a través de la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis– y el Museo Legislativo Los Sentimientos de la Nación.
Atentamente
Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Director General
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A la exposición Diputados constituyentes de 1916-1917 en el centenario de la Constitución, que permanecerá hasta el viernes 16 de junio en la Biblioteca Legislativa, situada en el edificio C, segundo piso.
Atentamente
Doctor Sadot Sánchez Carreño
Director General
De la Comisión Especial contra la trata de personas
Al diplomado Derechos humanos, trata de personas y políticas públicas que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México, se realizará los jueves y los viernes comprendidos del 25 de mayo al 4 de agosto, de las 16:00 a las 21:00 horas.
Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, antropología), organizaciones no gubernamentales, servidores públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización, la participación ciudadana y, en general, el comportamiento cultural, tendencias y estudios relacionados con los derechos humanos y trata de personas en el entorno de la política, las instituciones internacionales y la formulación de políticas públicas que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en dicha materia.
Sede: Palacio Legislativo de San Lázaro.
Fechas: Jueves 25 de mayo a viernes 4 agosto de 2017. Sesiones jueves y viernes, de las 16:00 a las 21:00 horas.
Informes e inscripciones: lunes 27 de marzo a viernes 12 de mayo, de las 10:00 a las 15:00 horas. Teléfonos 5036 0000, extensión 59029, 04455 2921 2480 y 04455 1422 6478; correo electrónico diplomado.camara@gmail.com, en el sitio http://diplomadocamara.com; y tercer piso del edificio H del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular
Objetivo general
Analizar de manera integral las tendencias contemporáneas de los principios, valores, normas e instituciones de los derechos humanos, aunado a un ejercicio científico de las reformas que se están realizando para su reconocimiento, ampliación y garantía de cumplimiento, sus metodologías de análisis, la evaluación de resultados y su efecto en el fortalecimiento del estado de derecho y de la justicia, en el caso de la trata de personas se busca establecer acciones para prevenir el delito, fortalecer las capacidades institucionales y el trabajo interinstitucional, promover la adopción, conocimiento y aplicación de un marco jurídico eficaz, analizar y proponer medios idóneos de protección a las víctimas de trata de personas, creando acciones de sensibilización y cooperación en todos los sectores de la sociedad civil.
Metodología
Se desarrollarán seis módulos, con sesiones de trabajo los jueves y viernes, de las 16:00 a las 21:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, servidores públicos y encargados de organismos no gubernamentales, nacionales e internacionales.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Módulos y temarios
Ceremonia inaugural.
Fecha: 25 de mayo.
Módulo I. Los derechos humanos en perspectiva histórica y contemporánea.
Historia de la protección de las personas.
Vinculación con la ética, la política y la democracia.
Dimensión axiológica de la sociedad.
Historia de los derechos humanos: Edad Media, movimientos revolucionarios europeos, ius naturalismo y positivismo.
Marco teórico-conceptual y fundamentos.
Evolución de los derechos humanos en el constitucionalismo mexicano.
Garantías individuales y derechos humanos.
Derechos sociales, económicos y culturales.
Fechas: 25 y 26 mayo, y 1 y 2 junio.
Módulo II. Instituciones, armonización jurídica y organización social de los derechos humanos.
Sistema internacional de protección de los derechos humanos.
Sistemas regionales de protección de los derechos humanos.
Sistema no jurisdiccional de derechos humanos.
Sistema jurisdiccional de protección de los derechos humanos.
Control de convencionalidad ejercido por los tribunales.
Herramientas jurídicas para la protección de los derechos humanos en el ámbito nacional.
• Mecanismos de defensa.
• Las comisiones de derechos humanos.
• El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.
• La Suprema Corte de Justicia de la Nación.
• El papel de las organizaciones de la sociedad civil.
Fechas: 8, 9, 15 y 16 de junio.
Módulo III. Sistema jurídico especializado para la trata de personas.
Aspectos básicos sobre la trata de personas.
Declaración Universal de Derechos Humanos.
Declaración de los Derechos del Niño.
Declaración sobre la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer.
Convención Relativa a la Esclavitud.
Convención de las Naciones Unidas contra el Crimen Organizado Transnacional.
Plan de Acción Mundial de las Naciones Unidas para Combatir la Trata de Personas.
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños.
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, “Convención de Belém do Pará”
Declaración Interamericana para Enfrentar la Trata de Personas.
Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos.
Reglamento de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas.
Programa Nacional para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos 2014-2018.
Código Penal Federal.
Leyes locales.
Armonización legislativa.
Modernización del marco procesal.
La reparación moral, social y pecuniaria de la víctima.
Fechas: 22, 23, 29 y 30 de junio.
Módulo IV. Actores e instituciones contra la trata de personas.
Diagnostico situacional.
Entorno familiar y social.
Condiciones previas y etapa de captación.
Etapa de traslado.
Etapa y modalidades de explotación.
Métodos de control y sometimiento.
Mecanismos de identificación de víctimas.
Desposesión de derechos
Prevención, sensibilización, difusión, atención, investigación y sanción.
Principios para la atención, protección y asistencia a víctimas.
• Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
• Fiscalía Especial para Delitos de Violencia contra las mujeres y trata de personas de la Procuraduría General de la República.
• Procuraduría Social de Atención a las Víctimas de Delitos.
• Comisiones Estatales de Derechos Humanos.
Reintegración.
Prevención integral.
Fechas: 6, 7, 13 y 14 de julio.
Módulo V. Elementos necesarios para políticas públicas efectivas contra la trata de personas.
Cultura de respeto de los derechos humanos:
• Interés superior de la niñez.
• No discriminación.
Participación social:
• Factores de vulnerabilidad y riesgo.
• Perfiles psicológicos y emocionales de las víctimas.
• Perfiles de tratantes y clientes.
Familia, sociedad y nuevas tecnologías.
Protección inmediata e integral a las víctimas.
Estrategias de prevención.
Derechos de los grupos vulnerables.
El fenómeno de la trata de personas como problema global.
Coordinación interinstitucional para combatir las redes de trata.
Fechas: 20, 21 y 27 de julio.
Módulo VI. Taller teórico-práctico de formulación de políticas públicas.
a) Formulación de una reforma al marco legal;
b) Integración de una política pública preventiva; y
c) Estructuración de una política pública regional y global.
Fechas: 28 de julio, y 3 y 4 de agosto.
Programación sujeta a cambios.
Atentamente
Diputada Julieta Fernández Márquez
Presidenta
