Gaceta Parlamentaria, año XX, número 4759, miércoles 12 de abril de 2017
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Programas
De la Comisión Especial de prevención y erradicación de la pornografía y abuso sexual infantil, anual de trabajo
Marco jurídico que regula la existencia y la naturaleza de la comisión
Con base en el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, establece que:
1. El pleno podrá acordar la constitución de comisiones especiales cuando se estimen necesarias para hacerse cargo de un asunto específico. El acuerdo que las establezca señalará su objeto, el número de los integrantes que las conformarán y plazo para efectuar las tareas que se les hayan encomendado. Cumplido su objeto se extinguirán. Cuando se haya agotado el objeto de una comisión especial al final de la legislatura, el secretario general de la Cámara informará lo conducente a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, la cual hará la declaración de su extinción.
Atendiendo los artículos 205, 207 y 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados señala que “las comisiones especiales son órganos colegiados no dictaminadores que se encargan de atender los asuntos específicos que se les encomiendan.
Acuerdo por el que se establece la creación de las comisiones especiales
El reglamento marca que se crearán mediante acuerdo del pleno de la Cámara, a propuesta de la Junta que debe señalar:
I. Su objeto y duración;
II. Sus tareas, con plazos para su cumplimiento;
III. Las tareas específicas que le sean encomendadas;
IV. El número de integrantes que la conforman; y
V. Los integrantes de su junta directiva.
2. Una vez que raya finalizado la legislatura se extinguirán.
Con fundamento en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política de fecha 29 de abril del 2016, por lo que se constituyen las comisiones especiales de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados.
Por su parte, el artículo 45, numeral 6, inciso a), establece la obligación de las comisiones de laborar su programa anual de trabajo, atendiendo además el artículo 161.
Misión
Trabajar de manera coordinada con los tres órdenes de gobierno, con la sociedad civil y la iniciativa privada, con la finalidad de impulsar leyes, programas y proyectos para prevenir y erradicar la pornografía y el abuso sexual infantil.
Visión
Contribuir de manera activa en materia legislativa tendientes a erradicar la pornografía y el abuso sexual infantil, trabajando en el marco legal que garantice ordenamientos jurídicos eficaces en la aplicación de ley.
Antecedentes
El 6 de diciembre del 2016, durante el segundo año de ejercicio de la LXIII legislatura, por primera vez fue instalada esta comisión denomina De Prevención y Erradicación de la Pornografía y Abuso Sexual Infantil, sin existir antecedente sobre algún órgano legislativo que de manera particular trabaje el tema.
Se tienen antecedentes de la instalación en diversas legislaturas sobre comisiones especiales para la atención de la niñez, adolescencia y familia, órganos legislativos que trabajaron las problemáticas de manera global.
Ante la prevalencia sobre la violencia sexual que viven nuestras niñas, niños y adolescentes, este Congreso considero importante aprobar la creación de la Comisión Especial de prevención y erradicación de la pornografía y abuso sexual infantil, derivado de crecimiento de este grave problema.
Justificación
Debido al aumento ya la falta de información verídica sobre este tema, además de ser un problema que generalmente se oculta, tenemos la gran responsabilidad de trabajar legislativamente y socialmente para castigar con todo el peso de la ley estos delitos.
De acuerdo con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), “la mayoría de los resultados del bienestar de los niños mexicanos están muy por debajo de los observados en otros países de la OCDE, según el primer informe de la OCDE sobre los niños. México necesita fortalecer sus políticas sobre la infancia, a fin de mejorar los resultados en las áreas de la pobreza infantil, la educación, la salud y la seguridad.1 Y señalan que México es el primer lugar a nivel mundial en abuso sexual, violencia física y homicidios de menores de 14 años.
Asimismo, el Fondo Internacional de Emergencia de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) señala que en nuestro país “aproximadamente 1 por ciento de los recursos identificados en el presupuesto para la infancia se dedican a protección contra la violencia, abuso y explotación.2
A nivel mundial, una de cada 5 mujeres y 1 de cada 13 hombres declaran haber sufrido abusos sexuales en la infancia.
De acuerdo con datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), México es primer lugar a nivel mundial en abuso sexual, violencia física y homicidios de menores de 14 años. De igual forma, a través de diversos estudias ha quedado de manifiesto que la violencia en contra de la niñez se ha regionalizado en nuestro país, pues las mayores tasas de mortandad se presentan en el noreste de México.
1. Objetivo General
El segundo punto del acuerdo de la Junta de Coordinación Política que creó la comisión especial de la LXIII Legislatura dice “el objetivo de la comisión especial será el que se deriva de su denominación”:
Prevención y erradicación de la pornografía y abuso sexual infantil
1. Instrumentos legales
Nuestra Constitución Política señala en su artículo 4o., párrafo noveno, que “en todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez.”
La Declaración Universal de los Derechos Humanos, en el artículo 3o. establece que “todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.”
Atendiendo la Convención de los Derechos de Niño, señala en el artículo 34 que:
Los Estados parte se comprometen a proteger al niño contra todas las formas de explotación y abuso sexuales. Con esta finalidad, los Estados parte tomarán, en particular, todas las medidas de carácter nacional, bilateral y multilateral que sean necesarias para impedir:
a) La incitación o la coacción para que un niño se dedique a cualquier actividad sexual ilegal;
b) La explotación del niño en la prostitución u otras prácticas sexuales ilegales;
c) La explotación del niño en espectáculos o materiales pornográficos.
Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño Relativo a la Venta de niños, la Prostitución Infantil y la Utilización de Niños en la Pornografía, establece:
Artículo 1
Los Estados parte prohibirán la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, de conformidad con lo dispuesto en el presente protocolo.
2. Programa anual de trabajo
Como parte del Poder Legislativo, esta comisión especial enfocará su trabajo a las siguientes funciones:
Ámbito legislativo
• Conocer, proponer, evaluar y realizar seguimiento en materia de políticas públicas, a favor de erradicar la pornografía y abuso sexual infantil.
• Proponer protocolos eficientes de actuación y prevención dentro del ámbito familiar y escolar contra el abuso sexual infantil.
• Vincular esfuerzos con las diversas comisiones del Congreso de la Unión que tengan relación a los derechos de los niños, a fin de armonizar y adecuar las leyes en la materia.
• Revisar las leyes que incidan a favor de los derechos de las niñas, niños y adolescentes para erradicar la pornografía y el abuso sexual infantil, con la finalidad de modificarlas e instaurar los mecanismos necesarios para que las autoridades competentes puedan proteger a los menores de edad de este delito.
• Conocer y promover los programas de capacitación para el personal dedicado a la atención de los menores de edad victimas en los gobiernos estatales y municipales y evaluar su efectividad.
• Proponer a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados que se asigne en el Presupuesto de Egresos de la Federación recursos suficientes para los programas y políticas públicas encaminados al combate y erradicación de estos delitos.
• Solicitud de reuniones con los encargados del manejo de programas y del presupuesto de cada una de las dependencias y las entidades de la administración pública federal, con el propósito de conocer el destino de los recursos destinados a combatir y eliminar la pornografía y abuso sexual infantil; así como, realizar reuniones con diversas instancias encargadas de promover y preservar el derecho de las niñas, niños y adolescentes, principalmente con:
Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la Adolescencia (CENSIA).
Primera Visitaduría encargada del programa de atención a víctimas y de la Comisión de Asuntos de Niñez y la Familia, adscrita a la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH).
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF).
Fondo Internacional de Emergencia de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
Unidad Especializada en Investigación de Tráfico de Menores, Personas y Órganos de la Procuraduría General de la República (PGR).
• Solicitud de información a las dependencias y a las entidades de la administración pública federal que manejan programas o actividades relativos a la materia.
Ámbito social
• Diseñar y promover, en coordinación con la Secretaría de Salud, programas efectivos de atención médica y psicológica para fortalecer su atención de las víctimas de abuso sexual infantil.
• Unir esfuerzos con Organizaciones de la Sociedad Civil, con la iniciativa privada, a fin de conocer las mejores prácticas que coadyuven a eliminar este delito y promoverlas dentro del trabajo de la comisión.
• Realizar reuniones con las organizaciones de la sociedad civil para conocer los programas y proyectos vinculados a la erradicación y prevención de estos delitos.
Ámbito académico
• Realizar encuentros con especialistas en la materia, para adquirir mayor conocimiento y promover mejores ordenamientos que combatan este delito.
• Realizar y promover e impulsar investigaciones dirigidas al conocimiento de esta problemática.
Estrategias de difusión
• Diseñar y promover campañas de difusión dirigida a la ciudadanía para crear conciencia del problema y sugerir medidas de protección.
• Realizar jornadas informativas sobre la prevención de la pornografía y el abuso sexual.
• Realizar Foros y Congresos que aporten buenas prácticas e ideas para erradicar estos delitos.
• Promover los canales de denuncia con fácil acceso principalmente dirigidos hacia los niños.
Informe de labores
• Elaborar y rendir el informe semestral de actividades de la comisión, de conformidad con lo dispuesto en el inciso b), numeral 6, del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
• Mantener actualizados los trabajos de la comisión a través de los canales de comunicación con que cuenta la Cámara de Diputados.
Notas
1 https://www.oecd.org/mexico/43590178.pdf
2 http://www .unlcef.org/mexico/spanish/InformeAnualUnicef(l).pdf
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de abril de 2017.
Atentamente
Diputada Norma Edith Martínez Guzmán
Presidenta
Actas
De la Comisión de Derechos de la Niñez, correspondiente a la novena reunión ordinaria, celebrada el jueves 9 de marzo de 2017
A las 10:25 horas del jueves 9 de marzo de 2017, los integrantes de la Comisión de Derechos de la Niñez se presentaron en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro para llevar a cabo la novena reunión ordinaria, con el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas relativas a la séptima y octava reuniones ordinarias, de fechas 13 de diciembre de 2016 y 9 de febrero de 2017, respectivamente.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del tercer informe semestral de actividades, relativo al periodo 1 de septiembre de 2016-28 de febrero de 2017.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de tres proyectos de dictamen:
• Iniciativa en sentido positivo
a) Dictamen en conjunto sobre la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 49 Bis de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
• Iniciativas en sentido negativo
b) Dictamen de las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez, y de Salud sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, 35 y 77 Bis 3 de la Ley General de Salud, y 89 y 250-A de la Ley del Seguro Social; y adiciona el 31 Ter a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, suscrita por el diputado Cirilo Vázquez Parissi (PRI).
• Punto de acuerdo negativo
c) Proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta a la presidenta de la Comisión de Derechos Humanos de Zacatecas, doctora María de la Luz Domínguez Campos, y a la directora general del Sistema Estatal de Desarrollo Integral de la Familia, Yadira Galván Sánchez, a realizar una revisión entre los menores de edad que habitan en la Casa Hogar para Jóvenes de Zacatecas, dependiente de la Coordinación de Casas Asistenciales de la Procuraduría de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, a fin de verificar su integridad física y emocional, y garantizar el goce de sus derechos humanos, suscrito por la diputada Claudia Sofía Corichi García (Movimiento Ciudadano).
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Al inicio, el presidente, Jesús Salvador Valencia Guzmán, dio la bienvenida a la novena reunión ordinaria y solicitó a la secretaria Alicia Guadalupe Gamboa Martínez que informara del registro y cómputo de asistencia al inicio de la reunión.
La secretaria informó que hasta ese momento se tenían registradas 24 firmas, por lo que hubo quórum. Se declaró abierta la sesión, con la asistencia de Jesús Salvador Valencia Guzmán, Juana Aurora Cavazos Cavazos, Alicia Guadalupe Gamboa Martínez, María Soledad Sandoval Martínez, Mariana Arámbula Meléndez, María Mercedes Aguilar López, Rafael Hernández Soriano, María Antonia Cárdenas Mariscal, Angélica Reyes Ávila, Claudia Villanueva Huerta, Érika Lorena Arroyo Bello, Daniela de los Santos Torres, Paloma Canales Suárez, Martha Lorena Covarrubias Anaya, Rosa Guadalupe Chávez Acosta, Irma Rebeca López López, Rocío Matesanz Santamaría, Ariadna Montiel Reyes, María Verónica Muñoz Parra, Jacqueline Nava Mouett, Ximena Tamariz García, María Luisa Beltrán Reyes, María Concepción Valdés Ramírez y Araceli Guerrero Esquivel.
Una vez declarado el quórum, en atención del punto 2, por instrucciones de la presidencia, la secretaria leyó el orden de día.
El presidente dio cuenta de un oficio que llegó a la comisión sobre el retiro de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XXI al artículo 13 y se adiciona el capítulo vigésimo al título segundo de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por el diputado José Máximo García López (PAN).
Por tal motivo se solicitó si era de aprobarse la modificación del orden del día para bajar de la discusión el asunto en comento, el cual fue aprobado en votación económica.
En el mismo acto se preguntó si era de aprobarse el orden del día con la modificación planteada, el cual fue aprobado por unanimidad en votación económica, desahogando con ello lo correspondiente al punto 2 de los asuntos por tratar.
En desahogo del punto 3 del orden día se solicitó a la secretaría que consultase a la asamblea en votación económica si se dispensa la lectura del acta de la séptima y octava reuniones ordinarias, de fechas 13 de diciembre de 2016 y 9 de febrero de 2017, para proceder con su votación, las cuales fueron aprobadas de manera unánime.
Para el desahogo del punto 4 del orden del día se solicitó a la secretaría que consultase a la asamblea en votación económica si se dispensaba la lectura del tercer informe semestral de actividades, relativo al periodo 1 de septiembre de 2016-28 de febrero de 2017, para proceder con la votación, el cual fue aprobado de manera unánime.
En atención del punto 5, por instrucciones de la presidencia, la secretaria Alicia Guadalupe Gamboa Martínez presentó los dictámenes considerados para discusión y votación, los cuales fueron entregados previamente con la convocatoria para la reunión.
A continuación se refiere el resultado de la discusión y votación de los dictámenes previstos en el orden del día:
• Dictámenes en sentido positivo
a) En conjunto sobre la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 49 Bis de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, presentada por el diputado Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (PVEM) y de manera indistinta por el Congreso de Nuevo León.
Votación: Se aprueba con 21 votos a favor, sin votos en contra ni abstenciones.
• Dictámenes en sentido negativo
a) De las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez, y de Salud con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, 35 y 77 Bis 3 de la Ley General de Salud, y 89 y 250-A de la Ley del Seguro Social; y adiciona el 31 Ter a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, suscrita por el diputado Cirilo Vázquez Parissi (PRI).
Votación: Se aprueba con 21 votos a favor, sin votos en contra ni abstenciones.
• Punto de acuerdo en sentido negativo
a) Por el cual se exhorta a la presidenta de la Comisión de Derechos Humanos de Zacatecas, doctora María de la Luz Domínguez Campos, y a la directora general del Sistema Estatal de Desarrollo Integral de la Familia, Yadira Galván Sánchez, a realizar una revisión entre los menores de edad que habitan en la Casa Hogar para Jóvenes de Zacatecas, dependiente de la Coordinación de Casas Asistenciales de la Procuraduría de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, a fin de verificar su integridad física y emocional, y garantizar el goce de sus derechos humanos, suscrita por la diputada Claudia Sofía Corichi García (Movimiento Ciudadano).
Votación: Se aprueba con 16 votos a favor, 1 voto en contra y 0 abstenciones.
b) Por el que se exhorta a los gobernadores de los estados y al jefe del gobierno de la Ciudad de México a dictar instrucciones precisas a las autoridades encargadas de los centros para el tratamiento interno de menores de edad que infringen la ley penal, a fin de evitar toda clase de abusos y maltrato físico y psicológico, suscrito por la diputada Guadalupe Hernández Correa (Morena).
Votación: Se aprueba con 20 votos a favor, sin votos en contra ni abstenciones.
Una vez aprobados los dictámenes, la presidencia informó que se remitirían a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, para el trámite correspondiente.
Siguiendo con el desahogo del punto 5, asuntos generales, el diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán (PRD) mencionó que se establecen los canales de comunicación con la maestra Laura Barrera Fortoul, nueva directora general del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, para que esta comisión tenga una reunión de trabajo con ella.
Se concedió el uso de la palabra a las diputadas Alicia Guadalupe Gamboa Martínez, Ximena Tamariz García y Juana Aurora Cavazos Cavazos, quienes consideraron importante reconocer a las áreas administrativas encargadas de la realización del décimo Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2017, por el profesionalismo en el desarrollo de los trabajos que hicieron de éste un encuentro que se celebró con muy buenos resultados.
De igual forma se concedió el uso de la palabra a la diputada María Verónica Muñoz Parra, quien hizo extensiva la invitación para los diputados que estuvieran interesados en asistir de visita a los dormitorios de las niñas y los niños menores de tres años que viven con sus madres en el centro femenil de readaptación social Santa Martha Acatitla, en la Ciudad de México, la cual se llevaría a cabo el miércoles 15 de marzo de 2017, partiendo a las 11:00 horas de este recinto legislativo.
Agotado el orden del día, el diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán agradeció a los presentes su asistencia y se dio por concluida la reunión a las 11:40 horas del jueves 9 de marzo de 2017.
La Comisión de Derechos de la Niñez
Diputados: Jesús Salvador Valencia Guzmán (rúbrica), presidente; Juana Aurora Cavazos Cavazos (rúbrica), Julieta Fernández Márquez (rúbrica), Alicia Guadalupe Gamboa Martínez (rúbrica), María Soledad Sandoval Martínez (rúbrica), Mariana Arámbula Meléndez (rúbrica), María Mercedes Aguilar López, Rafael Hernández Soriano (rúbrica), María Antonia Cárdenas Mariscal (rúbrica), Angélica Reyes Ávila (rúbrica), Norma Edith Martínez Guzmán (rúbrica), Claudia Villanueva Huerta (rúbrica), secretarios; Jorge Álvarez Máynez, Érika Lorena Arroyo Bello, Daniela de los Santos Torres (rúbrica), Paloma Canales Suárez (rúbrica), Martha Lorena Covarrubias Anaya, Rosa Guadalupe Chávez Acosta (rúbrica), Virginia Nallely Gutiérrez Ramírez, Irma Rebeca López López (rúbrica), Rocío Matesanz Santamaría, Ariadna Montiel Reyes, Jaqueline Nava Mouett, Ximena Tamariz García (rúbrica), María Luisa Beltrán Reyes (rúbrica), María Concepción Valdés Ramírez (rúbrica), Araceli Guerrero Esquivel.
De la Comisión Especial de Movilidad, correspondiente a la primera reunión ordinaria, efectuada el martes 21 de febrero de 2017
A las 16:10 horas, del martes 21 de febrero de 2017, en el salón D del edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial de Movilidad, para el desahogo del siguiente orden del día, correspondiente a la primera reunión ordinaria.
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
El diputado Jonadab Martínez, solicitó al secretario de la comisión, la verificación de asistencia y verificación de quórum.
El diputado David Gerson García Calderón: Cumplió la instrucción.
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados: Jonadab Martínez García (Movimiento Ciudadano), presidente; Ricardo del Rivero Martínez (Partido Acción Nacional), Yarith Tannos Cruz (Partido Revolucionario Institucional), David Gerson García Calderón (Partido de la Revolución Democrática) secretarios; Santiago Taboada Cortina (Partido Acción Nacional), Lillian Zepahua García (Partido Revolucionario Institucional), Carlos Hernández Mirón (Partido de la Revolución Democrática), Cuitláhuac García Jiménez (Movimiento de Regeneración Nacional), Melissa Torres Sandoval (Partido Encuentro Social).
El diputado Jonadab Martinez: En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, dio por iniciada la reunión.
2. Lectura, y en su caso, aprobación del orden del día
El diputado Jonadab Martínez: Solicitó al secretario de la comisión, someter a votación la aprobación del orden del día.
El diputado David Gerson García Calderón: Cumplió la instrucción.
Se aprobó el orden del día.
3. Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta derivada de la reunión de instalación, celebrada el martes 13 de diciembre de 2016
El diputado Jonadab Martínez: Solicitó al secretario de la comisión, someter a votación de los legisladores presentes, la dispensa de la lectura correspondiente y la aprobación en sus términos del acta de mérito.
El diputado David Gerson García Calderón: Cumplió la instrucción.
Se aprobó por unanimidad el acta en sus términos.
4. Presentación a cargo del diputado Jonadab Martínez, en relación al Preforo: Jornada por la movilidad, rumbo al Foro Mundial de la Bicicleta
El diputado Jonadab Martínez: En uso de la voz realizó una breve presentación del Preforo: Jornada por la movilidad, rumbo al Foro Mundial de la Bicicleta, realizado en el Palacio Legislativo de San Lázaro el 17 de noviembre de 2016, que coincide con la conmemoración de los 200 años de la invención de la bicicleta, que contó con la participación de representantes de la mayoría de las fuerzas políticas representadas en la Cámara de Diputados; y en donde se discutieron las políticas para incentivar el uso de la bicicleta como modo de transporte en las ciudades.
Comentó que dicho evento se llevó a cabo cuando la Comisión Especial de Movilidad aún no estaba instalada; pero que se enviara a sus integrantes la información sobre el foro.
5. Presentación de la investigación “Propuestas normativas para un mejor gasto público en movilidad urbana, a cargo de la maestra Alejandra Leal Vallejo
El diputado Jonadab Martínez: Mencionó brevemente que la investigación de mérito tiene por objetivo diseñar una ruta crítica de elementos para la integración de propuestas legislativas que potencialicen las políticas de movilidad sustentable de acuerdo a los lineamientos de la nueva Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
Maestra Alejandra Leal Vallejo: Llevó a cabo la presentación de la investigación de referencia.
El diputado Jonadab Martínez: Hizo referencia a la importancia del documento expuesto e invita a los legisladores a hacer uso de la voz si así lo desean.
Ningún legislador hizo uso de la voz.
6. Asuntos generales
El diputado Jonadab Martínez: En distinto orden de ideas, dio a conocer a los legisladores lo relacionado con los lineamientos para el otorgamiento de recursos presupuestales a comisiones especiales para el desarrollo de proyectos durante el ejercicio de 2016.
Hizo del conocimiento de los asistentes la invitación para conocer las instalaciones de la Línea 1 y del Centro de Monitoreo y Mando del Metrobús de la Ciudad de México, por parte de la Asociación Mexicana de Transporte y Movilidad.
A continuación, mencionó la invitación por parte del Gobierno Federal, concretamente del Grupo de Coordinación para la Seguridad Vial en Carreteras Federales para lograr la colaboración entre ambos Poderes del Estado y consolidar, en el ámbito de sus respectivas atribuciones y facultades, un marco jurídico eficaz que permita sentar las bases para el establecimiento de las acciones y programas en materia de seguridad vial. Evento que se llevaría a cabo el día 8 de marzo del año en curso.
Comentó sobre la Estrategia Nacional de Seguridad Vial y la necesidad de elaborar una Ley General de Seguridad Vial en conjunto con la Comisión de Transportes, ya que esta seguridad compete a distintas autoridades.
En distinto orden de ideas, hizo del conocimiento de los legisladores, la necesidad de establecer un acuerdo respecto de las notificaciones y convocatorias a los miembros de la comisión, en virtud de que no se cuenta con recursos materiales, así como tampoco económicos.
Por lo que solicitó a los legisladores su anuencia para remitir todo documento relativo a las actividades de la Comisión Especial de manera digital.
En vista de lo anterior, solicitó al secretario de la comisión, someter a votación la aprobación del acuerdo de mérito.
El diputado David Gerson García Calderón: Cumplió la instrucción.
Se aprobó de manera unánime.
El diputado Jonadab Martínez: Comentó que en el Palacio Legislativo de San Lázaro se está llevando a cabo la instalación de ciclopuertos, que no existían, por lo que en fecha próxima se estará llevando a cabo su inauguración.
Sin más asuntos que tratar, dio por terminada la primera reunión ordinaria de la Comisión Especial de Movilidad a las 17:05 horas.
La Comisión Especial de Movilidad
Diputados: Jonadab Martínez García (rúbrica), presidente; Ricardo del Rivero Martínez (rúbrica), Yarith Tannos Cruz (rúbrica), David Gerson García Calderón (rúbrica) secretarios; María García Pérez, Santiago Taboada Cortina (rúbrica), José Luis Toledo Medina, Daniel Torres Cantú (rúbrica), Lillian Zepahua García (rúbrica), Carlos Hernández Mirón, Cuitláhuac García Jiménez (rúbrica), Melissa Torres Sandoval (rúbrica).
De la Comisión Especial de prevención y erradicación de la pornografía y abuso sexual infantil, correspondiente a la reunión de instalación, efectuada el martes 6 de diciembre de 2016
A las 16.30 horas del martes 6 de diciembre del 2016, en el salón D del edificio G, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial de prevención y erradicación de la pornografía y abuso sexual infantil, de conformidad con la convocatoria de fecha jueves 24 de noviembre del mismo año, para realizar el desahogo del siguiente orden del día
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes
La presidenta Norma Edith Martínez Guzmán, antes de dar inicio agradeció la asistencia y compromiso de cada uno de los ahí presentes, dando paso para solicitar a cada uno de los integrantes decir su nombre y grupo parlamentario.
Diputados: Marbella Toledo Ibarra (Movimiento Ciudadano), María Antonia Cárdenas Mariscal (Morena), Jesús Salvador Valencia Guzmán (PRD), Lilian Zepahua García (PRI), Paloma Canales Suarez (PVEM), Cirilo Vázquez Parissi (PRI), Mariana Aránbula Meléndez (PAN), Patricia Sánchez Carrillo (PAN), Jorge Ramos Hernández (PAN), Adriana Terrazas Porras (PRI).
Acto seguido, solicitó el diputado secretario diera cuenta de la lista de asistencia, confirmando el quórum necesario.
2. Declaratoria de quórum
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta de la comisión dio inicio a la reunión de instalación.
3. Lectura del orden del día
Acto seguido, la presidenta solicitó al diputado secretario poner a consideración de los miembros el orden del día, dando lectura al orden propuesto.
En votación económica se procedió a preguntar a los presentes si era de aprobarse el orden del día en los términos planteados, lo cual fue aprobado por mayoría.
4. Intervención y declaratoria formal de instalación
La presidenta solicitó a la secretaria dar cuenta del acuerdo por el que se constituyen las Comisiones Especiales de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fecha 29 de abril del 2016.
Se dio lectura, señalando que la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 33, numeral 1, 34, numeral 1, inciso c) y 42, numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos; 205, 206, 207 del Reglamento de la Cámara de Diputados, aprobó la creación de la presente comisión, acuerdo por el que se constituían las comisiones especiales.
Acto seguido, a las 16:40 horas, la presidenta procedió a declarar formalmente instalada la Comisión Especial para prevenir y erradicar la pornografía y abuso sexual infantil que funcionará durante la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados.
5. Intervención a cargo de las diputadas y diputados de la comisión especial
A continuación, procedieron a dirigir un mensaje los siguientes legisladores:
Al instalar la Comisión Especial de prevención y erradicación de la pornografía y abuso sexual infantil, la presidenta, Norma Edith Martínez Guzmán, señaló que: “mientras instalamos la comisión hay al menos 10 menores abusados en Latinoamérica, eso es algo escalofriante, por lo que debemos trabajar de manera acelerada para que esto no vuelva a ocurrir”.
La diputada enfatizó que es importante iniciar trabajos de gestión, a fin de que “ni un solo niño tenga que pasar por una situación tan dolorosa como ésta, que marca”.
Al ser la primera vez que se instala una comisión con esta vocación, las diputadas y los diputados debemos trabajar de manera excepcional, para lograr que este órgano haga la diferencia y que esta propuesta, de “erradicar la pornografía y abuso sexual infantil no suene a algo imposible, sino que se vuelva una realidad”.
La diputada Marbella Toledo Ibarra refirió que, como trabajadora social, en el área de pediatría llegan pacientes con abuso sexual infantil, por lo que indicó que es indignante que una persona adulta, valiéndose de su fuerza física y emocional, manipule a niños que apenas comienzan su vida. “Es nuestro compromiso desde mi trabajo como trabajadora social y como legisladora erradicar la pornografía y el abuso sexual infantil”.
La diputada María Antonia Cárdenas Mariscal señalo que el abuso hacia los niños es una tristeza e impotencia por ser niños que no se pueden defender, haciendo hincapié en que “no se puede echar en saco roto, que no se puede dar carpetazo por parte de las autoridades, robarse la inocencia de un niño es lo peor que un adulto puede hacer”.
La diputada Paloma Canales Suárez coincidió en que los diputados tienen un gran compromiso con la niñez, siendo el abuso sexual infantil actos vergonzosos, por lo que “tenemos que velar para que estos ya no ocurran”.
El diputado Jesús Valencia Guzmán, secretario de la comisión, destacó que México ocupa uno de los primeros lugares en abuso sexual de niñas, niños y adolescentes; por lo que señalo que eso debe tener preocupados y ocupados, y nos debe dar vergüenza, nuestro país se encuentra por encima de naciones que mantienen regímenes dictatoriales. Sostuvo que México ocupa el primer lugar de los países que integran la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en cometer este tipo de ilícito. 4.5 millones de menores padecen estas violaciones al año, en los entornos más cercano como la familia, la escuela o amigos, y manifestó que la comisión deberá hacer más visible esta problemática e ir más allá de cualquier diferencia política o identidad partidista.
La diputada Lillian Zepahua García precisó que se debe hacer conciencia sobre esta problemática, ya que se ha perdido sensibilidad en muchas partes de la sociedad. Es una realidad que debemos afrontar y también forma parte de cómo estamos constituyendo la sociedad para el futuro.
El diputado Cirilo Vázquez Parissi enfatizó que la niñez ocupa el 30 por ciento de la población, por lo que al considerar que 4 millones de niños se encuentran en situación de abuso, representaría que un 10 por ciento de la niñez en nuestro país ha sufrido esta situación, como diputados “nos corresponde llevar a cabo acciones eficaces y concretas al respeto”.
6. Asuntos generales
La presidente hizo entrega en papel de la propuesta de logotipo de la comisión, señalando también que se habla hecho llegar el proyecto del plan de trabajo con la finalidad de ser analizado y hacer llegar sus observaciones a éste.
Se acordó que en la próxima sesión se votarían los asuntos.
7. Clausura
Se levanta la reunión siendo las 16:52 horas del martes 6 de diciembre de 2016.
La Comisión Especial de prevención y erradicación de la pornografía y abuso sexual infantil
Diputados: Norma Edith Martínez Guzmán (rúbrica), presidenta; Mariana Aránbula Meléndez (rúbrica), Jesús Salvador Valencia Guzmán (rúbrica), secretarios; Adriana Terrazas Porras (rúbrica), Lilian Zepahua García (rúbrica), Cirilo Vázquez Parissi, Ana María Boone Godoy, Paloma Canales Suarez (rúbrica), María Antonia Cárdenas Mariscal (rúbrica), Jorge Ramos Hernández, Patricia Sánchez Carrillo y Marbella Toledo Ibarra (rúbrica).
Informes
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, tercero semestral de actividades, correspondiente al periodo septiembre de 2016-febrero de 2017
En cumplimiento con los artículos 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 150 fracción X, 164, 165 y 213 numeral 1 fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión Ordinaria de Agua Potable y Saneamiento presenta el tercer informe semestral de actividades correspondiente al periodo de septiembre de 2016 a febrero de 2017 del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados.
El informe presenta en resumen, el trabajo de todos los diputados y diputadas que integran la Comisión Ordinaria, de conformidad con el principio de acceso a la información pública y la rendición de cuentas, establecido en el artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En virtud de lo anterior, me permito presentar las actividades de la comisión ordinaria con respecto a los siguientes apartados
I. Integrantes
II. Trabajo Legislativo
• Reuniones de Junta Directiva
• Reuniones Ordinarias
• Reuniones Comisiones Unidas
• Reuniones de trabajo
III. Foros, talleres, seminarios
IV. Aplicación y destino de los recursos económicos asignados
I. Integrantes
Diputados: Ignacio Pichardo Lechuga (PRI-México), presidente; Xitlalic Ceja García (PRI-Puebla), Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia (PRI-Tamaulipas), Christian Joaquín Sánchez Sánchez (PRI-San Luis Potosí), Ramón Villagómez Guerrero (PRI-Nuevo León), Pedro Garza Treviño (PAN-Nuevo León), Nadia Haydee Vega Olivas (PAN-Sinaloa), Francisco Xavier Nava Palacios (PRD-San Luis Potosí), José de Jesús Galindo Rosas (PVEM-Sinaloa), Ángel Antonio Hernández de la Piedra (Morena-Distrito Federal) y Angie Dennisse Hauffen Torres (Movimiento Ciudadano-México), secretarios; Andrés Aguirre Romero (PRI-México), Efraín Arellano Núñez (PRI-Nayarit), Ariel Enrique Corona Rodríguez (PAN-Guanajuato), Germán Escobar Manjarrez (PRI-Sinaloa), Óscar Ferrer Abalos (PRD-Tabasco), Exaltación González Ceceña (PAN-Baja California), Guadalupe González Suástegui (PAN-Guerrero), Luis Gilberto Marrón Agustín (PAN-México), Nora Liliana Oropeza Olguín (PRI-Hidalgo), Susana Osorno Belmont (PRI-México), Francisco Javier Pinto Torres (Nueva Alianza-Colima), Enrique Rojas Orozco (PRI-Colima), Arturo Santana Alfaro (PRD-Distrito Federal), Miguel Ángel Sedas Castro (PVEM-Veracruz) y Federico Eugenio Vargas Rodríguez (PRI-Nuevo León).
Grupo Parlamentario (GP) del PRI: 12
GP del PAN: 6
GP del PRD: 3
GP del PVEM: 2
GP de Morena: 1
GP de Movimiento Ciudadano: 1
GP de Nueva Alianza: 1
GP del PES: 0
Independiente: 0
Sin partido: 0
Total: 26
II. Trabajo legislativo
• Reuniones de junta directiva
El martes 13 de septiembre de 2016, se reunión la junta directiva en el marco de la construcción de la Ley General de Aguas para escuchar, analizar y conocer la perspectiva de la maestra Claudia Campero Arena, como colaboradora de Food and Water Watch. Durante su participación la maestra Campero señaló que el contenido de la Ley General de Aguas determinará si se profundiza un sistema que favorece acaparar, contaminar y privatizar el agua o se cambia de paradigma hacia uno más justo y más sustentable. El agua debe tratarse como un bien social y cultural, además de ejercer el derecho al agua de forma sostenible y dar cumplimiento al derecho humano al agua a través de la disponibilidad, calidad y accesibilidad. Para ello se entenderá por disponibilidad como el abastecimiento de agua de cada persona debe ser continuo y suficientes para los usos personales y domésticos. Por calidad se entiende que el agua debe ser salubre y tener un color, un olor y un sabor aceptables para cada uso personal o doméstico. Por accesibilidad física se refiere al agua y las instalaciones y servicios de agua deben estar al alcance físico de todos los sectores de la población, asimismo los costos y cargos directos e indirectos asociados con el abastecimiento de agua deben ser asequibles. Por otra parte, el saneamiento debe garantizar, sin discriminación, que toda persona tenga acceso, desde el punto de vista físico y económico, al saneamiento, en todas las esferas de la vida, además de proporcionar intimidad y garantizar la dignidad. Añadió que se debe analizar con calma el tema del fracking y que no hay posibilidad de hacer el derecho humano al agua una realidad si no protegemos las fuentes de agua. Agregó algunos elementos que le parecen deban incluirse en la Ley General de Aguas, como: incluir en la discusión la Ley Ciudadana de Agua; revertir el acaparamiento, la privatización y contaminación, generar mecanismos verdaderamente democráticos, considerar a los sistemas comunitarios; sancionar el monitorio comunitario y académico; promover la captación de agua de lluvia, entre otras cosas.
El jueves 22 de septiembre de 2016, la Junta Directiva de la Comisión decidió reunirse para recibir al ingeniero Carlos Becker Duprat, vicepresidente de Agua en la Confederación Patronal de la República Mexicana, quien presentó la situación actual y las perspectivas del sector hídrico del país rumbo a la Ley General de Aguas. Durante su participación el ingeniero comentó que existen principios básicos que deben incluirse en la Ley General de Aguas, como: acciones verdes; acciones de uso eficiente; eficiencia administrativa; banco de aguas; eficiencia financiera; eficiencia en la participación ciudadana; centralización; plantas de tratamiento con propósitos sustentables; investigación, capacitación e innovación; bosques, ecosistemas y reservas naturales protegidas; reparación de fugas y reducir pérdidas a nivel nacional; profesionalización para operación, selección y mantenimiento de infraestructura; recarga de fuentes subterráneas con base en estudios, con métodos seguros y criterios adecuados, no sólo regular la calidad de agua; y mayor cantidad de estudios, con mejor confiabilidad que ayuden a contar con valores reales a favor de acciones de conservación, disponibilidad y de uso eficiente.
El martes 27 de septiembre de 2016, en el marco del análisis de la Ley General de Aguas, la junta directiva de la comisión, se reunión con los presidentes de Cuencas para conocer sobre la gestión integral, participación social y financiamiento con la visión de los consejos, a cargo del ingeniero José Brambila Bernal, presidente el Consejo de Cuenca Centrales del Norte del Altiplano, doctor Raúl Hernández Garciadiego, presidente del Consejo de Cuenca del Golfo Centro-Río Papaloapan y el arquitecto Jorge Jiménez Campos, presidente del Consejo de Cuenca Lerma Chapala. Durante su participación el ingeniero Brambila propuso lo siguiente: una gestión integrada e integral de los recursos hídricos por cuenca y empoderamiento de los Consejos de Cuenca; personalidad jurídica e independencia económica de los Consejos de Cuenca. Por su parte el doctor Hernández Garciadiego señaló que los principales componentes a enfatizar en la visión hidro-agro-ecológica son: la captación y almacenamiento agua de lluvia; uso eficiente de agua; reducción de contaminantes agrícolas, domésticos e industriales; reutilización del agua y favorecer la recarga de acuíferos. El arquitecto Jiménez añadió que del corto-placismo gubernamental contra el manejo integral de cuencas a largo plazo; debilidades operacionales locales contra operadores metropolitanos o regionales; ser receptores pasivos de apoyos gubernamentales contra movilizadores activos de recursos; financiamiento anual contra instrumentos financieros de largo plazo y marco regulatorio que no empodera contra fortalecimiento de capacidades, instrumentos efectivos de planeación-acción, con ejecución y operación sustentables.
El martes 11 de octubre de 2016, en el marco del análisis del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, la Junta Directiva se reunió para analizar y comentar el presupuesto, asimismo brindar un informe del seguimiento a los trabajos en la construcción del proyecto de iniciativa de Ley General de Aguas. Con respecto al punto de PPEF 2017 se realizó un análisis de la situación que presentó el Ramo 16 Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) ante las nuevas disposiciones presupuestales. Además, se señaló la drástica reducción del gasto a la Comisión Nacional del Agua (Conagua), con aproximadamente 75 por ciento del monto total con respecto al ejercicio fiscal anterior y en qué programas se estaban impactando estas reducciones en el gasto en la Conagua. En el segundo punto dentro del orden del día de la reunión se abordó el seguimiento en el marco de la construcción del proyecto de iniciativa a la Ley General de Aguas, resaltando el número de reuniones con invitados especialistas en el tema hídrico en México.
El jueves 27 de octubre de 2016, en seguimiento al análisis del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, la junta directiva se reunión para analizar y verificar que las propuestas y observaciones realizadas hayan sido contempladas en la opinión de la Comisión que emitiría a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, además de ser aprobado y poder presentarlo al pleno de la Comisión para su aprobación por toda la comisión, cumpliendo con lo establecido en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
El jueves 3 de noviembre de 2016, las diputadas y los diputados integrantes de la junta directiva se reunieron para analizar, discutir y enriquecer la opinión de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento en relación con el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017 y poderlo presentar en reunión ordinaria a la comisión y aprobar las propuestas. En este proceso se dio cumplimiento al artículo 39, numerales 1 y 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 157, numeral 1, fracción IV, y 220, numerales 1 y 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Asimismo, se agregaron todas las aportaciones y los comentarios que realizaron las diputadas y los diputados para crear un documento consensuado. Por lo que se sometió a consideración al pleno de la comisión las diversas modificaciones al proyecto de PEF para el Ejercicio Fiscal de 2017 en el Gasto del Sector Hídrico Ramo 16 Medio Ambiente, aprobándose por unanimidad.
El 23 de febrero de 2017 se convocó a las juntas directivas de las Comisiones Unidas de Agua Potable y Saneamiento, y de Recursos Hidráulicos para asistir a la reunión con la participación de la Cámara Minera de México (Camimex), para presentar la situación del sector minero y sus perspectivas en el marco de la construcción de la Ley General de Aguas, a cargo del ingeniero Sergio Almazán, director de la Camimex. En su participación, el ingeniero Almazán señaló que en el anteproyecto de ley se deben considerar los siguientes elementos: establecer mecanismos que incentiven a los usuarios al uso eficiente del agua o al consumo de aguas de distinta calidad a la cruda; eliminar el concepto de caudal ecológico en todos el articulado, toda vez que el término no está definido congruentemente y su aplicación adecuada en la realidad es imposible; definir de forma más precisa los diferentes tipos de usos que se le dan al agua, asimismo señalando claramente los derechos y obligaciones que tendrán los diferentes usuarios; establecer claramente las obligaciones y los procedimientos; incluir los conceptos y definiciones de: condiciones particulares de descarga, aguas de primer uso, aprovechamiento, cuerpos receptores, descarga, explotación, materiales pétreos y uso. En su exposición añadió comentarios específicos como: reducción del volumen concesionado por transmisiones; caducidad en las concesiones; trasvase; concesiones de zona federal; permisos de descarga y obligaciones de los concesionarios.
• Reuniones ordinarias
Octava
El miércoles 7 de septiembre de 2016, se llevó a cabo la octava reunión ordinaria de la comisión, con la participación de los investigadores del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua; doctora Rebeca González Villela, doctor Alfonso Banderas Tarabay y maestro Sergio Armando Trelles Jasso, quienes realizaron una ponencia de la situación actual y las perspectivas del sector hídrico del país, en el marco de la construcción de la Ley General de Aguas.
Durante su participación los investigadores señalaron cuatro propuestas específicas: marco institucional, sobre energía limpia y renovable; importancia de acumular agua que es escaza; aprovechar el agua que se concentra en poco tiempo del año y fortalecer al Instituto Mexicano de Tecnología de Agua.
Resaltaron los problemas que enfrenta el sector hídrico, tales como: la falta de agua o escasez, la cantidad de agua superficial, escasez del agua con efectos adversos múltiples. No se cumple el derecho de toda persona al acceso y uso sustentable de los recursos hídricos; por otra parte la cantidad de agua subterránea, sobreexplotación, abatimiento e intrusión salina crecientes de acuíferos, con efectos adversos múltiples; además la contaminación creciente del agua y degradación de suelos con efectos adversos múltiples; eventos esporádicos intensos que perturban la cantidad y calidad del agua, con impactos adversos múltiples siendo un riesgo hídrico; los servicios básicos de agua de muy mala calidad y en deterioro, en este aspecto no se cumplen los derechos de protección de la salud, de disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico, además de vivienda digna; los usos ineficientes y contaminantes del agua con poco control inhiben el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos, así como la competitividad, el fomento al crecimiento económico y el empleo, además de una justa distribución del ingreso y la riqueza; otro problema es el conjunto de instrumentos de interacción pública y privada, nacional e internacional que inhiben el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos, lo que agrava los problemas del agua y alimenta conflictos.
Ante tal problemática sobre el agua, proporcionaron algunas propuestas tales como: recuperar el equilibrio hidrológico de cuencas y acuíferos, sanear las aguas superficiales, subterráneas y costeras, reducir la vulnerabilidad y los daños por riesgos hídricos, disponer de servicios básicos de agua eficaces, aprovechar el agua con sus productivos sustentables e instaurar la mejora continua de la gobernanza hídrica.
Agregaron cuatro ejes que deben modificarse para obtener resultados. La primera propuesta es entender el marco hidrográfico para empezar a gestionar mejor el agua, para ello es necesario utilizar el concepto de distrito hídrico como unidad de gestión de los servicios básicos de agua. Asimismo, este distrito hídrico será el espacio de participación de las autoridades públicas, de las instituciones públicas y de los ciudadanos en un comité. La segunda propuesta son las energías renovables, todas combinadas, sumadas pueden ser el pilar dela energía en México y la energía renovable más importante es el agua. La tercera propuesta es acumular y aprovechar el agua escaza. La cuarta propuesta es el Instituto Mexicana de Tecnologías del Agua debido a que es un activo que tiene nuestro país, que le ha costado mucho a nuestra sociedad, que reúne a especialistas que tienen experiencias, amor por México y que se interesan por cuestiones que son fundamentales para el agua.
Novena
El miércoles 14 de septiembre de 2016, se llevó a cabo la novena reunión ordinaria, con la participación de los maestros Gustavo Alanís, director general del Centro Mexicano de Derecho Ambiental y Eugenio Barrios, director de World Wildlife Fund México. El maestro Alanís señaló que el Centro Mexicano de Derecho Ambiental han venido empujando mucho el tema del derecho humano al agua, tema consagrado en el artículo 4o. constitucional por ellos presentó algunos contenido mínimos que se deberían incluir en la nueva Ley General de Aguas. Agregó que el derecho humano al agua se refiere a la cantidad necesaria para satisfacer las necesidades básicas, fundamentales mismas que de acuerdo a los estándares internacionales oscila aproximadamente entre los cincuenta y cien litros diarios por persona y cuyo abastecimiento debe ser contiguo.
Dentro contenidos mínimos indispensables que debe abordar la ley es garantizar el derecho humano al agua a través de definir el uso personal y doméstico del agua y el derecho al saneamiento y priorizar su uso sobre otros usos; contar con instrumentos de planeación y política para la implantación progresiva del derecho humano al agua con metas deliberadas y concretas, así como con partidas presupuestales con destino específico para este fin; establecer estándares de cantidad y calidad salubre del agua para consumo personal y doméstico; establecer estándares mínimos para el acceso físico a una distancia aceptable de las fuentes de agua sino están ubicadas éstas dentro del lugar; establecer mecanismos para que las comunidades rurales o de difícil acceso tengan efectivamente cumplido su derecho humano al agua a través de técnicas alternativas; reconocimiento de otros organismos que prestan el servicio de agua potable, es decir la gestión comunitaria del agua; disposiciones que armonicen la necesidad de garantizar la sustentabilidad financiera de la gestión del servicio de agua potable y saneamiento y la asequibilidad del acceso al agua para todos; salvaguardas para evitar la discriminación y subsidios para proveer agua a quienes no pueden pagarla para poder cubrir lo que son sus necesidades básicas más elementales y mecanismos de participación social, acceso a la justicia, monitoreo, acceso a la información y el que se rindan cuentas en esta materia.
La participación del maestro Eugenio Barrios versó sobre los temas de presión hídrica en regiones hidrológicas, la gestión del déficit o del ahorro, la disponibilidad de agua en cuencas hidrológicas en México, el incremento en el número de cuencas sobreconcesionadas durante 2013 a 2016, la gestión del agua en el ambiente, la pérdida de los ecosistemas acuáticos y las reservas de agua.
Enfatizó que es un convencido de que debe de quedar muy claramente establecido la determinación de los límites de los volúmenes sujetos a concesión de uso privativo del agua, debe de quedar perfectamente explícito dentro de la ley cómo se debe hacer, cómo lo debemos hacer, la obligación del estado como garante del patrimonio nacional y debe de considerarse estos aspectos:
1. La renovación del ciclo hidrológico, hay un aspecto de naturaleza de funcionamiento, de física del fenómeno de disponibilidad de agua que hay que respetar y que hay que entenderlo, por supuesto que ahí es donde entra la gran función de la infraestructura adicional para aumentar estas disponibilidades sin vulnerar renovación del ciclo hidrológico.
2. Los recogimientos ecológicos como tales, o sea la biodiversidad depende de esta agua y nuestro gran capital depende de esta agua y hay que considerarlo. Existen beneficios adicionales muy importantes y en los retos de aportar a la población de agua en calidad y cantidad además del cumplimiento de este derecho humano al agua, aspecto muy importante de considerar dentro de la ley.
3. El presupuesto es una gran herramienta de adaptación al cambio climático, entonces si nosotros disminuimos esta presión, esos porcentajes con los que estamos trabajando, pues vamos a tener espacio para poder acomodar estas herramientas o retirar las incertidumbres del ciclo hidrológico que se nos viene, si trabajamos al cien por ciento no hay oportunidad de acomodar nada, por lo que se convierte en una gran herramienta de adaptación al cambio climático.
4. La buena gestión al agua y la sana gestión al agua; así como el derecho humano al agua para asegurar los principios de sustentabilidad, de progresividad entre otros.
Décima
El martes 20 de septiembre de 2016 se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión para celebrar Décima Reunión Ordinaria, se contó con la presencia de los directores generales y gerente regional de los organismos operadores de agua, para conocer la gestión, la prestación de servicios y la prospectiva de los organismos operadores en el marco de la Ley General de Agua. En una primera participación el Ing. Humberto Blancarte Alvarado, Gerente Regional de Desarrollo de Negocios, CAASA, en Aguascalientes señaló que en el caso de Aguascalientes, como un caso de éxito de participación privada en México. Todo inició en 1993 la prestación de servicios se encontraba comprometida debido a que la operación no era sustentable y no era posible enfrentar los gastos necesarios para el mantenimiento de la infraestructura, existía una eficiencia física muy reducida, y se optó por la concesión, es decir, brindar servicios más eficiente y equitativa.
Añadió que el esquema es sencillo, la realidad es un trato entre el municipio de Aguascalientes, en este CAASA Aguascalientes y con una figura que originalmente era el organismo operador se convierte en un organismo regulador por la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del municipio y con este esquema ha permitido que le municipio llegue a ser un líder a nivel nacional en materia de servicios de agua y alcantarillado, mediante este modelo efectivo de coparticipación público-privada, cuenta con las ventajas de la planeación estratégica y de largo plazo.
Por otro lado, CAAPAMA tiene participación y actuación como reguladores; sin embargo, participa en la planeación y programación urbana, ejecuta obra y estructura hidráulica con participaciones federales, es decir los recursos federales bajan a través del municipio y se otorgan a Caapma hace la licitación y todo el manejo administrativo. Además, su principal función es vigilar la prestación del servicio, cumplimiento a los alcances plasmados en los títulos de concesión; asimismo es la autoridad para autorizar las tarifas del cobro del servicio, administra el fondo de apoyo social y aprueba los programas de inversión y celebra convenios de coordinación con los tres órdenes de gobierno.
El ingeniero Jorge Rubio Olivares, en su calidad de representante de un organismo público municipal, de La Piedad, Michoacán. El sistema de agua potable, alcantarillado y saneamiento de La Piedad es un organismo público descentralizado del municipio con personalidad jurídica y patrimonio propios, está integrado por la junta de gobierno presidida por el presidente municipal, el regidor de salud y los vocales que son representantes de cada uno de los sectores, industrial, comercial y de servicios educativos, salud y asistencia social, además del secretario de acuerdo quien es el director del organismo, quien tiene participación de voz pero no de voto y un comisario nombrado por el cabildo del ayuntamiento.
Añadió que la mayoría de los organismos operadores del país trabajan con número rojos, solamente el 15 por ciento de la población tiene servicio continuo y bueno, incluso hay poblaciones que no tienen servicios en varias colonias, algunas algún día de la semana. Agregó que la cobertura de agua potable se ha incrementado, algo muy interesante es que si las coberturas se han incrementado es por la infraestructura, pero realmente no se le da el agua a la población que deberían de darle con esas coberturas y es debido a la mala operación administrativa de los organismos operadores.
Propuso que se debería de profesionalizar la dirección de los organismos operadores para establecerla obligación de proponer una terna de profesionales con experiencia en el sector, regulación para la certificación del personal, tarifas subsidiadas de energía eléctrica para equipos de bombeo en las fuentes de abastecimiento de agua potable y en las plantas de tratamiento. Además de despolitizar la autorización de las tarifas, establecer criterios claros para la restricción y suspensión del servicios, otorgar mayores recursos a los organismos operadores mediante programas para el acceso a éstos, y que su otorgamiento esté condicionado al incremento de eficiencias y sean radicados directamente de los organismos operadores.
Otra propuesta es que el Proder sea un programa federalizado y no esté sujeto a disponibilidad de recursos de la Secretaría de Hacienda, ya que ha sido el único programa que ha logrado que los organismos operadores de los municipios paguen los derechos de extracción. Añadió otra propuesta que sea federalizado de incentivos para la operación de las plantas de tratamiento y los recursos sean depositados directamente al Organismo Operador.
Durante la participación del ingeniero Óscar Valencia Montes, como representante de un organismo operador intermunicipal, denominado Ciapacov (Comisión Intermunicipal de los entidades Colima y Villa de Álvarez), es un organismo descentralizado del gobierno del estado con injerencia en el ámbito intermunicipal, la dependencia jerárquica depende de un consejo de administración con presencia del gobernador del estado y como vicepresidentes fungen los presidentes municipales de Colima y Villa de Álvarez. La gestión no es una administración pública estatal, participamos en la planeación de recursos económicos y estamos coordinados por la Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano dentro del eje Colima, sustentable que atiende los temas relacionados con el abastecimiento y tratamiento del agua.
Dentro de las ventajas competitivas de la intermunicipalidad, es el horizonte de trabajo, se optimiza los costos operativos, facilidad de montar programas de cultura de agua, facilidad en la inclusión de la obra pública, facilidad en la gestión de recursos ante el gobierno federal, mayor identidad social con los usuarios, mejor profesionalización del equipo de trabajo y fortalezas que vemos de nuestra dependencia y tarifas vigentes. Además de continuidad para desarrollar estrategias que fortalecen el trabajo en equipo, el aprovechar las experiencias y tener bajas tarifas. Algunas de las propuestas que señaló son los periodos para aplicar medidas de apremio, deben ser uniforme en el país, no dejar solo a un organismo que trata de ser eficiente.
El licenciado César Abarca Gutiérrez, habló de un organismo operador estatal, asimismo señalo la importancia de un organismo estatal o ser un OPD, ya que tiene la integración plural donde participa gobierno del estado, gobierno municipal y sociedad civil. SEAPAL otorga el servicio de agua y de drenaje a más de 280 mil habitantes.
Agregó que el organismo tiene como fortalezas las tarifas más cercanas al costo del servicio, mejoramiento continuo de eficiencias, planeación a mediano y largo plazo sin subsidio gubernamental, capacidad de endeudamiento autosuficiencia técnica-administrativa y financiera, transparencia de gastos y costos, participación de la comunidad del consejo directivo que es el máximo órgano de gobierno, además son el quinto organismo más destacado del país.
Undécima
El miércoles 28 de septiembre de 2016, se celebró la Décimo Primera Reunión Ordinaria, en la que se aprobó el Segundo Informe semestral de actividades de la Comisión y el Plan de Trabajo correspondiente al periodo 2016-2017. Asimismo se contó con la participación de los especialistas del Consejo Consultivo del Agua para tratar temas de agua y la sociedad civil, agua y tecnología y agua de calidad para las comunidades en el marco de la construcción del proyecto de iniciativa de Ley General de Aguas, a cargo de la Mtra. María Elena Mesta Fernández, Arq. Nelson Arizmendi y el ingeniero Julio Santamaría Mañanes.
En la reunión la maestra Mesta señaló que el objetivo de promover la participación social en sector hídrico es lograr una implementación adecuada de políticas públicas, es decir, el ejercicio de la acción gubernamental incluyente con una votación ciudadana. Añadió que es importante la comunicación social, ya que la política pública debe llegar a los sectores de la sociedad a los cuales está destinada. Además, indicó que se debería considerar la participar la sociedad civil en la ejecución, monitoreo, seguimiento y evaluación de proyectos, es decir la planeación participativa, así como en la vigilancia y la contraloría social.
Dentro de los retos en la legislación hídrica debe abarcar el fomento a las organizaciones, el tener programas de subsidio que fomenten la participación efectiva, promover procesos de capacitación y comunicación social, mejorar la innovación, es decir, también no se trata de que la sociedad civil ahora nos vayamos a alinear a lo que dice la autoridad que se tiene que hacer y los sistemas de información es fundamental tener un catálogo de la información que debe de requerirse mínimamente para que la autoridad la desarrolle.
Por su parte el arquitecto Nelson Arizmendi, agregó que con propuestas constructivas que conjuntamente con otras que se han venido dando en esta soberanía ayuden a resolver de fondo el reto del agua, que se ha transformado ya en un tema de seguridad nacional. Asimismo, la ley actual de aguas ha sido rebasada por la magnitud de los retos que enfrenta en este tema y los avances tecnológicos en la materia que podrían ayudar a resolver éstos y otros pero que no están incorporados.
Ante el desplome de las reservas conocidas y la degradación de la calidad del agua de varias de ellas, el aumento de la demanda, México está en una situación vulnerable, de no tomar acciones inmediatas en materia de impulsar una oferta competitiva y más eficiente del consumo del agua, en este sentido, hay que impulsar el desarrollo y ampliar las reservas de agua subterránea renovable de manera sustentable, algunos ejemplos de lo que se ha dado en otros países, propuestas concretas al respecto y propuestas adicionales para mejorar la oferta y la eficiencia y apoyar con esto los fines del artículo 4 constitucional.
De las propuestas que emitió el arquitecto Arizmendi dijo que se debe facilitar y expeditar los permisos correspondientes para la realizar la investigación, exploración y desarrollo y producción en bloque de reservas de agua adicional subterránea y renovable incluyendo zonas de veda que es donde más se necesita para restaurar el equilibrio de los acuíferos superiores; políticas públicas que incentiven a sus proyectos de tecnologías renovables sustentables y considerar si esta tecnología dentro de los planes de suministro de agua adicional y apoyar los proyecto forestación y reforestación con plantas nativas científicamente planificadas para mejorar los acuíferos y reducir las inundaciones de zonas marginadas, entre otras cosas.
El ingeniero Julio Santamaría en su participación agregó que el reto es el derecho humano al agua haciendo posible que todos los mexicanos tengan acceso a este recurso a través de dos líneas de acción: la primera, asegurar agua suficiente y de calidad adecuada para garantizar el consumo humano y la seguridad alimentaria; la segunda, incrementar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento y una tercera, fortalecer el desarrollo de la capacidad técnica y financiera de los organismos operadores para la prestación de mejores servicios.
Señaló que los organismos internacionales como la ONU reconoce el derecho básico de todos los seres humanos al acceso al agua potable y al saneamiento, además de un precio asequible. Por otra parte, la OMS menciona que todas las personas deberían tener acceso a una cantidad de 50 a 100 litros diarios con los cuales puedan cubrir sus necesidades básicas y con esto evitar problemas de salud. Y estos van relacionados con temas de salud, rezago social, consumo, entre otras. Añadió que una propuesta es la implementación a nivel nacional del programa de captación y reutilización del agua de lluvia en zonas urbanas, que a través del gobierno federal se está implementando, por lo que es importante que no se limite este programa.
Duodécima
Las diputadas y los diputados integrantes de la comisión se reunieron el miércoles 12 octubre de 2016 para llevar a cabo la duodécima, para aprobar y realizar observaciones al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017 en materia hídrica.
El cuerpo técnico de la comisión en materia de presupuesto, a través del licenciado Francisco Núñez Mendoza señaló la difícil situación del presupuesto para 2017, en el cual el sector agua sufriría cambios rotundos hasta la disminución del presupuesto hasta en un 70 por ciento menos.
Decimotercera
El jueves 3 de noviembre de 2016, las diputadas y los diputados aprobaron reunirse para analizar, discutir y en su caso aprobar la opinión de la comisión respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el Ejercicio Fiscal de 2017. Bajo esta premisa el diputado presidente Ignacio Pichardo Lechuga, solicitó al cuerpo técnico de la Comisión a través del Lic. Francisco Núñez Mendoza a realizar la presentación de la propuesta de opinión sobre el PEF de 2017, realizando un ejercicio apegado a derecho, muy realista con opiniones de los expertos en el tema de finanzas, expertos en la materia normativa relativa a finanzas para lograr identificar un mecanismo o fuente de reasignación que tanto normativa como presupuestalmente no tuviera alguna dificultad o impedimento para poderse formular y llevarse a cabo; por lo tanto, se propusieron tres fuentes de reasignación en vista del escenario nacional, en donde todos los ramos están muy acotados y no enfocarse a un ramo o programa solamente del cual se pudiera reasignar.
En este análisis se encontraron tres fuentes posibles de recursos para incrementar el programa S074 que es el programa de subsidios dedicado a la ampliación de infraestructura básica para el suministro de agua potable así como el drenaje y su tratamiento, enfocándose a las siguientes fuentes: la primera es el Ramo 3 Poder Judicial; la segunda, el Ramo 25 Previsiones y aportaciones para los sistemas de educación básica, normal, tecnológica y de adultos y el Ramo 30 Adeudos de Ejercicios Fiscales anteriores.
Decimocuarta
Los integrantes de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento se reunieron para llevar a cabo la decimocuarta reunión ordinaria el miércoles 22 de febrero de 2017, para realizar la presentación de los elementos técnico-jurídicos sobre el derecho humano al agua en el marco de la construcción de la Ley General de Aguas, a cargo de la doctora Judith Domínguez Serrano, coordinadora académica del doctorado en estudios urbanos y ambientales del Colegio de México.
Durante su participación, la doctora Judith Domínguez Serrano señaló que se está hablando de dos derechos, de dos derechos humanos, no es el derecho al tratamiento de las aguas ni el derecho a la disposición de las aguas, con base en lo que señala el relator de las Naciones Unidas.
Dentro de las propuestas de la doctora Domínguez fueron identificar las competencias del Ejecutivo federal, sea la Conagua, sea salud, porque aquí no solamente es la Comisión Nacional del Agua, aquí el Ejecutivo federal, y hay otras secretarías que tienen competencias o atribuciones o funciones que inciden en el cumplimiento del derecho humano al agua, salud directamente, medio ambiente también, entre otras.
Otra propuesta fue que la Conagua establezca las normas aplicables a los tres órdenes de gobierno para otorgar apoyos económicos, que efectivamente garanticen hacerlos congruentes con otros apoyos, y evitar la duplicación, que son contrarios con los que otorgan otras secretarías.
Agregó que la participación social no significa sustituir la autoridad, la propuesta fue crear observatorios ciudadanos para el monitoreo y evaluación de la política de acceso a agua potable y saneamiento; otra propuesta es la gestión comunitaria del agua, la última propuesta es en la parte financiera, debido a que el sistema financiero al agua tiene que ver con infraestructura hidráulica, para otros usos, con tarifas, con derechos.
• Reuniones en comisiones unidas
Tercera
El martes 11 de octubre de 2016 se presentó el ingeniero Ramón Aguirre Díaz, presidente de la Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento, AC, (ANEAS), en el marco del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017 que envío la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el cual se consideró una reducción del 72 por ciento a los recursos de apoyo en el sector hídrico. Con ello concluyó que el contexto económico internacional y nacional hace comprensible un planteo de reducción en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2017, el punto es con qué criterios se determina a cuáles rubros reducir qué porcentaje. Agregó que los recursos de los programas federales como PROAGUA son insuficientes para resolver los problemas de abasto y saneamiento del país; sin embargo, son necesarios para apoyar en el mantenimiento de niveles de servicio e ir atendiendo prioridad.
Agregó que la reducción de 72 por ciento al presupuesto de apoyo a los organismos operadores en incomprensible e inadmisible al tratarse de un subsector que representa una necesidad básica, indispensable para la salud, calidad de vida y bienestar de la población; sobre todo, habiendo tantas deficiencias por corregir en materia de cobertura y calidad de los servicios que se prestan inadecuadamente a millones de mexicanos.
Por lo que concluyó que durante el primer semestre de 2012 se incorporó a nuestra Constitución el derecho humano al agua. Al tratarse de un derecho están obligados los criterios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. El cumplimiento de este derecho no obliga sólo a los organismos operadores, sino también a las autoridades de todos los niveles y a los propios legisladores a procurar un avance progresivo de su cumplimiento. Por lo tanto, el recorte al presupuesto representa una regresión contraria a la disposición constitucional. El recorte enviado a la Cámara de Diputados por el Ejecutivo federal no solo afectaría temas de salud, bienestar y calidad de vida de los mexicanos. Al agua también se la ha denominado como asunto de Seguridad Nacional, ya que es factor de estabilidad social. Ninguna comunidad se queda con los brazos cruzados cuando le falta el servicio básico. Existen voces que exigen una mayor eficiencia y capacidad de los organismos operadores. En ANEAS son los primeros en reconocerlo y reclamarlo. Sí se requiere una transformación para mejorar el subsector, pero eso obliga a resolver un modelo de gestión que involucra todos los órdenes de gobierno. Se debe cambiar el modelo nacional y con ello las legislaciones, federal y estatales. Los organismos operadores no podrán resolverlo bajo las reglas actuales.
Cuarta
El miércoles 23 de noviembre de 2016, tuvieron participación las Cámaras Nacionales de la Industria del Hierro y el Acero, y de la Industria Textil, para realizar una presentación y análisis de las inquietudes del sector hídrico rumbo a la Ley General de Aguas desde la perspectiva industrial. Durante su participación la ingeniera Mónica Barrera Vara, subdirectora de Canacero, señaló que es un área de oportunidad la elaboración de una nueva ley, en donde el principio debe ser el uso eficiente del agua, además de motivar, fomentar e incentivar; con base en estos principios la ingeniero mencionó cuatro puntos particulares que deberían considerarse en la ley, tales como: concesiones y prórroga, los supuestos de no caducidad, cuota de garantía y los bancos de agua. Agregó que se debe hacer hincapié en el uso eficiente del agua y en los indicadores que puedan acreditarlo.
Por parte de la Caintex, el licenciado Jacobo Zaga Buzli, vicepresidente de la Cámara, expresó su preocupación sobre el uso del agua, en el la parte textil, vestido, confección es muy intenso e importantísimo, por lo que esa industria requiere de tener un panorama claro de cómo van a competir tanto localmente como internacionalmente y cómo aportar que la ecología y el uso eficiente del agua se brinde en México.
Quinta
El martes 29 de noviembre de 2016 se llevó a cabo reunión de comisiones unidas, en la que participó el doctor Fernando González Villarreal, coordinador técnico de la Red del Agua y director del Programa de Manejo, Uso y Reúso del Agua en la UNAM, en el marco de la construcción del proyecto de iniciativa de Ley General de Agua. En su participación el doctor González señaló algunas orientaciones estratégicas: incrementar el ritmo de construcción de la infraestructura; reformar el sistema financiero del agua; avanzar hacia una verdadera gestión integral y sustentable; mitigar los riesgos considerando los efecto del cambio climático; reconstruir las capacidades de las instituciones públicas, aumentar las privadas y fomentar una nueva cultura del agua y construir una nueva gobernabilidad del agua con la concurrencia de voluntades políticas y corresponsabilidad social; incrementar el ritmo de la construcción de la infraestructura a través de implantar un Programa Multianual de Infraestructura, adecuar mecanismos de participación privada, establecer mecanismos de compensación y negociación para evitar conflictos por la construcción de infraestructura hidráulica.
Añadió que se debe reformar el sistema financiero del agua, por medio de adecuar las tarifas de los servicios de agua potable y saneamiento y hacer más eficiente su recaudación, modificar la estructura de cobro de derechos y eliminar subsidios que incentivan la sobreexplotación. En la parte de avanzar hacia una verdadera gestión integral y sustentable, se debería implantar un Sistema Nacional de Información del Agua, incorporar los criterios de integralidad y sustentabilidad en el marco de la política hídrica y de la planeación, además de una simplificar el marco regulatorio asociado al régimen de derechos de explotación, uso y aprovechamientos, zonas reglamentarias de vida y reserva.
Por otra parte mitigar los riesgos considerando los efectos del cambio climático, por lo que se requiere de la creación del Sistema Seguridad Hídrica, incluyendo la adaptación al cambio climático e incorporar el criterio de resiliencia en la infraestructura hidráulica. Además de reconstruir las capacidades de las instituciones públicas, aumentar las privadas y fomentar una nueva cultura del agua, a través de incluir disposiciones sobre la calificación y certificación de los responsables, facilitar la vinculación entre academia, gobierno e iniciativa privada e incorporar disposiciones para mejorar el uso eficiente del agua.
Por último, construir una nueva gobernabilidad del agua por medio de reconocer y reforzar el papel de la Comisión Nacional del Agua como autoridad única en la materia, reconocer la transversalidad de la gestión del agua, estableciendo los vínculos de coordinación necesarios, establecer un Sistema Nacional de Evaluación y Certificación de Organismos Operadores y reorientar las funciones de los Consejos de Cuenca.
• Reuniones de trabajo
A través de reuniones de trabajo la comisión sostuvo diversos encuentros con especialistas y otros líderes para conocer, analizar y dar seguimiento a los asuntos pendientes:
• 1 de diciembre de 2016, se reunió el presidente de la comisión con líderes de la Organización “Dale la cara a Atoyac”, en relación con la situación que guarda la problemática de esa región.
• 25 de enero de 2016, en reunión de trabajo se recibió a representantes del municipio de Tezoatlán de Segura y Luna, Oaxaca, para atender la demanda de la perforación de un pozo para esa comunidad.
• 9 de febrero de 2017, en reunión de trabajo y en seguimiento a los trabajos en el marco de la Ley General de Aguas, el cuerpo técnico y la presidencia de la Comisión se reunieron con el Dr. Fernando González Villarreal para conocer sus propuestas y observaciones a considerar dentro de la ley.
III. Foros, talleres, seminarios
El 21 de septiembre de 2016 se llevó a cabo el foro Agua, Bosques y Biodiversidad, en el Salón Legisladores de la República, en coordinación con la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. El foro se estructuró en tres paneles: agua, bosques y biodiversidad –que contaron con una nutrida participación de representantes de diversos sectores–, y permitió llevar a cabo un amplio análisis de la integración de políticas públicas para promover una cultura que valore al capital natural mexicano y socializar la importancia de fortalecer el marco jurídico del país mediante la reforma y armonización de las leyes de aguas y desarrollo forestal. Asimismo, se resaltó la relevancia de que en el proceso de construcción de políticas públicas ambientales se promueva la amplia participación de la sociedad civil, autoridades de los tres niveles de gobierno, academia, sector privado, organismos internacionales, y por supuesto, de los propietarios y poseedores de los recursos naturales.
Además, se destacó la necesidad de contar con leyes integrales que permitan establecer acciones transversales para avanzar hacia el desarrollo sostenible en un contexto en el que se gestan rápidos cambios ambientales, económicos y sociales y bajo un entorno en el que la cooperación internacional es cada vez más apremiante por los problemas ambientales. Finalmente, se propuso analizar de manera puntual, la propuesta del presupuesto para el ejercicio 2017 para el sector ambiental, ya que al igual que en el ejercicio anterior se ha registrado una disminución de los recursos.
Se contó con la presencia del diputado Arturo Álvarez Angli, presidente de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales; ingeniero Jorge Rescala Pérez, director general de la Comisión Nacional Forestal (Conafor); diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, vicepresidenta de la Mesa Directiva; arquitecto Juan E. Bezaury Creel, representante para México, TNC; maestra Lucía Madrid Ramírez, coordinadora regional, CCMSS; maestro Fernando González Cáñez, director general, OCAVM; maestro Danthe Pérez Huerta, coordinador general Jurídico, Conafor; maestra Marisol Rivera Planter, directora de Economía de los Recursos Naturales, Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático; maestro Iván Zúñiga Pérez Tejada, coordinador operativo, Polea; embajador Juan Antonio Mateos Cícero, coordinador general de la COP 13, Semarnat; doctor Juan Carlos Carrillo, coordinador de Área, CEMDA; maestro Pedro Álvarez-Icaza Longoria, coordinador general de Corredores y Recursos Biológicos, Conabio; maestro Gerardo Arroyo O’Grady, director del Área de Desarrollo Sustentable, PNUD; doctora Julia Carabias Lillo, miembro del Consejo Asesor, Natura Mexicana, AC; doctor José Sarukhán Kérmez, coordinador nacional de la Conabio y el diputado Tomás Roberto Montoya Díaz, secretario de la Comisión de Cambio Climático.
En el marco de los trabajos y análisis de diversas leyes de relevancia para el país, Ley General de Agua, Ley General de Desarrollo Forestal y Ley General de Biodiversidad, los ciudadanos diputados de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento fuimos invitados por el Convenio de Diversidad Biológica participar en el Foro de Alto Nivel de Legisladores en el marco de la Conferencia de las Partes (COP 13) del Convenio de Diversidad Biológica, que se llevó a cabo en Cancún, Quintana Roo los días 6 al 9 de diciembre, que tuvo como finalidad escuchar diversas perspectivas, así como compartir experiencias y llegar a soluciones concretas sobre los retos que existen a nivel nacional sobre la gobernanza del uso sustentable de la biodiversidad, agua, agricultura, pesca y turismo, así como la contaminación de aire, suelo y agua, la pérdida y degradación de los ecosistemas, entre otros.
Además de los eventos dentro de las instalaciones de la Cámara de Diputados se asistió a diversos eventos, tales como:
• 23, 24 y 25 de noviembre de 2016, tuvieron a bien invitar al presidente de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento en el Foro Agua, construcción para el buen gobierno del agua, por parte de la doctora Diana. Escobedo Urias, directora del Centro Interdisciplinario de Investigación para el Desarrollo Integral Regional (CIIDIR) del Instituto Politécnico Nacional, en la Biblioteca Nacional de Ciencia y Tecnología “Víctor Bravo Ahuja”.
• 31 de enero y 1 de febrero de 2017, se asistió al Coloquio Universitario: Miradas y revisión del artículo 27 constitucional: propiedad y conservación del medio ambiente, en Ciudad Universitaria.
• 9 de febrero de 2017 se llevó a cabo el diálogo sobre el derecho humano al agua y al saneamiento titulado: ¿Qué ha pasado a 5 años de la reforma constitucional?, en las instalaciones de El Colegio de México, con el objetivo de conocer y abordar el tema de la situación en que se encuentra actualmente la garantía y defensa de este derecho a 5 años de la reforma al artículo 4o. constitucional para incluir el derecho humano al agua y al saneamiento, consecuentemente, el artículo 3o. Transitorio que estableció un plazo de 360 días para expedir la Ley General de Aguas que desarrollaría las bases, condiciones y modalidades para proteger y garantizar este derecho.
IV. Aplicación y destino de los recursos económicos asignados
La información sobre la aplicación y el destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración ha sido entregada en tiempo y forma a las áreas administrativas correspondientes.
La Comisión de Agua Potable y Saneamiento
Diputados: Ignacio Pichardo Lechuga (rúbrica), presidente; Xitlalic Ceja García (rúbrica), Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia (rúbrica), Christian Joaquín Sánchez Sánchez (rúbrica), Ramón Villagómez Guerrero (rúbrica), Pedro Garza Treviño (rúbrica), Nadia Haydee Vega Olivas (rúbrica), Francisco Xavier Nava Palacios (rúbrica), José de Jesús Galindo Rosas (rúbrica), Ángel Antonio Hernández de la Piedra (rúbrica), Angie Dennise Hauffen Torres, secretarios; Andrés Aguirre Romero, Efraín Arellano Núñez (rúbrica), Ariel Enrique Corona Rodríguez, Luis Gilberto Marrón Agustín, Germán Escobar Manjarrez (rúbrica), Óscar Ferrer Abalos, Exaltación González Ceceña, Guadalupe González Suástegui (rúbrica), Nora Liliana Oropeza Olguín, Susana Osorno Belmont, Francisco Javier Pinto Torres (rúbrica), Enrique Rojas Orozco (rúbrica), Arturo Santana Alfaro, Miguel Ángel Sedas Castro (rúbrica) y Federico Eugenio Vargas Rodríguez.
De la Comisión de Defensa Nacional, primero semestral de actividades del segundo año de ejercicio legislativo
La Comisión de Defensa Nacional de la LXIII Legislatura, rinde su primer informe semestral de actividades del segundo año de ejercicio legislativo, correspondiente al periodo del 1 de septiembre de 2016 al 28 de febrero de 2017, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 150, numeral 1, fracción X; 158, numeral 1, fracción III; 164 y 165 , numerales 1 y 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 53 del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados.
I. Presentación
La Comisión de Defensa Nacional es una de las 52 comisiones ordinarias establecidas por el Artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para analizar y dictaminar las iniciativas con proyecto de decreto que le son turnadas, así como atender los asuntos de su competencia.
Al concluir el primer periodo de sesiones ordinarias correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, la Comisión de Defensa Nacional presenta su segundo informe semestral de actividades del primer año legislativo.
El presente informe abarca:
• El primer periodo ordinario de sesiones del 1 de septiembre de 2016 al 15 de diciembre de 2016.
• El periodo de receso del 15 de diciembre de 2016 al 1 de febrero de 2017.
• El mes de febrero.
A más de un año del inicio formal de labores de la Comisión su trabajo parlamentario se ha distinguido por impulsar el debate y la discusión a favor de las mujeres y los hombres que integran las Fuerzas Armadas Mexicanas, que, con honor, lealtad y patriotismo, sirven a nuestra Nación.
En un periodo de sesiones de mucha actividad, las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Defensa Nacional llevaron a cabo principalmente la discusión, análisis y votación de las iniciativas con proyecto de decreto en materia de armas de fuego, justicia militar y de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
Bajo los principios de independencia e imparcialidad y en cumplimiento a sus atribuciones, la Comisión de Defensa Nacional encauzó la resolución a dichas iniciativas con proyecto de decreto.
Por lo anterior, a un año de trabajo legislativo, se da cuenta en este documento de las actividades generadas al pleno de la Comisión de Defensa Nacional, se presentan a detalle los asuntos que le han sido turnados, el trámite que se les ha dado y el estatus en que se encuentran.
Los resultados han sido favorables y el avance de la Comisión es destacable.
Marzo de 2017.
II. Integración de la Comisión de Defensa Nacional
La Comisión de Defensa Nacional se encuentra integrada por 23 diputados federales. La junta directiva de la Comisión se constituye por una presidencia y 10 secretarios, con base en los criterios de proporcionalidad y pluralidad.
La representación de los diputados por grupo parlamentario es la siguiente:
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional (PRI)
Número de integrantes: 11
Porcentaje de integración 48
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional (PAN)
Número de integrantes: 4
Porcentaje de integración 17
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática (PRD)
Número de integrantes: 3
Porcentaje de integración 13
Grupo Parlamentario: Partido Verde Ecologista Mexicano (PVEM)
Número de integrantes: 3
Porcentaje de integración 13
Grupo Parlamentario: Partido Movimiento de Regeneración Nacional (Morena)
Número de integrantes: 1
Porcentaje de integración 4
Grupo Parlamentario: Partido Movimiento Ciudadano (MC)
Número de integrantes: 1
Porcentaje de integración: 4
Total de integrantes: 23
Total de porcentaje: 100
La junta directiva se integra de la siguiente manera:
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional (PRI)
Número de integrantes: 5
Porcentaje de integración: 45.4
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional (PAN)
Número de integrantes: 2
Porcentaje de integración: 18.2
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática (PRD)
Número de integrantes: 1
Porcentaje de integración: 9.1
Grupo Parlamentario: Partido Verde Ecologista Mexicano (PVEM)
Número de integrantes: 1
Porcentaje de integración: 9.1
Grupo Parlamentario: Partido Movimiento de Regeneración Nacional (Morena)
Número de integrantes: 1
Porcentaje de integración: 9.1
Grupo Parlamentario: Partido Movimiento Ciudadano (MC)
Número de integrantes: 1
Porcentaje de integración: 9.1
Total de integrantes: 11
Porcentaje total de integración: 100
Durante el periodo que se informa, se presentaron los siguientes movimientos en la Comisión:
El 14 de septiembre de 2016, con oficio N.D.G.P.L. 63-II-8-1978 de la Junta de Coordinación Política, se dio cuenta de la baja como integrante de la Comisión al Diputado Fidel Almanza Monroy.
El 15 de noviembre de 2016, con el oficio N.D.G.P.L. 63-II-8-2465 de la Junta de Coordinación Política, se dio cuenta del alta como integrante de la Comisión de Defensa Nacional al Diputado Juan Manuel Cavazos Balderas.
Integración de la Comisión de Defensa Nacional al 28 de febrero de 2017:
Diputados: Virgilio Daniel Méndez Bazán, presidente; Edith Anabel Alvarado Varela, Luis Alejandro Guevara Cobos, Carlos Sarabia Camacho, Luis Felipe Vázquez Guerrero, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Claudia Sánchez Juárez; Cristina Ismene Gaytán Hernández, Sara Paola Galico Félix Díaz, Alfredo Basurto Román, Manuel de Jesús Espino, secretarios; Juan Manuel Cavazos Balderas, César Alejandro Domínguez Domínguez, Jesús Enrique Jackson Ramírez, Carlos Federico Quinto Guillén, Dora Elena Real Salinas, Elva Lidia Valles Olvera, Patricia Sánchez Carrillo, Armando Soto Espino, Guadalupe Acosta Naranjo, Wendolín Toledo Aceves, Sasil Dora Luz de León Villard.
III. Trabajo Legislativo
3.1. Reuniones de trabajo
28 de septiembre de 2016
Undécima reunión de junta directiva y novena ordinaria
Asunto: Revisión, análisis y discusión de los siguientes asuntos:
a) Dictamen que desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos del Código de Justicia Militar, de la Ley del Servicio Militar, de la Ley Orgánica del Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos; y de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
b) Dictamen que desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 11, 27, 28 y 28 bis, de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
c) Aprobación del segundo informe semestral de actividades.
d) Aprobación del programa de trabajo.
Acuerdo: Aprobación total de los asuntos.
Lugar y hora de inicio: Salón C del edificio G, 10:00 horas.
Asistentes a la reunión de junta directiva: Diputados Virgilio Daniel Méndez Bazán; J. Apolinar Casillas Gutiérrez; Edith Anabel Alvarado Varela; Claudia Sánchez Juárez; Cristina Ismene Gaytán Hernández; Luis Alejandro Guevara Cobos; Sara Paola Galico Félix Díaz; Carlos Sarabia Camacho; Alfredo Basurto Román; Luis Felipe Vázquez Guerrero; Manuel Espino Barrientos.
Asistentes a la reunión ordinaria: Diputados Virgilio Daniel Méndez Bazán; Edith Anabel Alvarado Varela: Luis Alejandro Guevara Cobos; Carlos Sarabia Camacho; Luis Felipe Vázquez Guerrero; J. Apolinar Casillas Gutiérrez; Claudia Sánchez Juárez; Cristina Ismene Gaytán Hernández; Sara Paola Galico Félix Díaz; Alfredo Basurto Román; Manuel Espino Barrientos; Cesar Alejandro Domínguez Domínguez; Otniel García Navarro; Jesús Enrique Jackson Ramírez; Carlos Federico Quinto Guillén; Dora Elena Real Salinas; Enrique Pérez Rodríguez; Patricia Sánchez Carrillo; Elva Lidia Valles Olvera; Guadalupe Acosta Naranjo; Sasil Dora Luz de León Villard; Wendolín Toledo Aceves.
4 de noviembre de 2016
Duodécima reunión de junta directiva y décima ordinaria
Asunto: Revisión, análisis y discusión de los siguientes asuntos:
a) Dictamen de la minuta que reforma diversas disposiciones de la Ley de Asensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos;
b) Opinión legislativa sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional;
c) Opinión de la Comisión de Defensa Nacional respecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, correspondiente al Ramo 07 Defensa.
Acuerdos: Aprobación total de los asuntos.
Lugar y hora de inicio: Salón 3 del edificio I, 9:00 horas.
Asistentes a la reunión de junta directiva: Diputados Virgilio Daniel Méndez Bazán; Edith Anabel Alvarado Varela; Sara Paola Galico Félix Díaz; Luis Felipe Vázquez Guerrero; Alfredo Basurto Román; J. Apolinar Casillas Gutiérrez; Claudia Sánchez Juárez; Cristina Ismene Gaytán Hernández; Manuel Espino Barrientos; Luis Alejandro Guevara Cobos; Carlos Sarabia Camacho.
Asistentes a reunión ordinaria: Diputados Virgilio Daniel Méndez Bazán; Cristina Ismene Gaytán Hernández; Edith Anabel Alvarado Varela; Sara Paola Galico Félix Díaz; Luis Felipe Vázquez Guerrero; Alfredo Basurto Román; J. Apolinar Casillas Gutiérrez; Claudia Sánchez Juárez; Manuel Espino Barrientos; Luis Alejandro Guevara Cobos; Cesar Alejandro Domínguez Domínguez; Otniel García Navarro; Jesús Enrique Jackson Ramírez; Carlos Federico Quinto Guillén; Dora Elena Real Salinas; Enrique Pérez Rodríguez; Patricia Sánchez Carrillo; Elva Lidia Valles Olvera; Armando Soto Espino; Wendolín Toledo Aceves; Carlos Sarabia Camacho.
16 de febrero de 2017
Décima Tercera reunión de Junta Directiva y Undécima reunión ordinaria de la Comisión de Defensa Nacional.
Asunto: Revisión, análisis y discusión de los siguientes dictámenes:
a) Dictamen que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Militar de Procedimientos Penales;
b) Dictamen que desecha la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 26 y 31 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
Acuerdo: Aprobación total del primer dictamen y ante acuerdo de la comisión, la diputada proponente decidió retirar la iniciativa, por lo tanto, no se discutió ese dictamen.
Lugar y hora de inicio: Zona C del edificio G, 9:00 horas.
Asistentes a la reunión de Junta Directiva: Diputados Virgilio Daniel Méndez Bazán; Cristina Ismene Gaytán Hernández; Sara Paola Galico Félix Díaz; Luis Felipe Vázquez Guerrero; Alfredo Basurto Román; J. Apolinar Casillas Gutiérrez; Claudia Sánchez Juárez; Luis Alejandro Guevara Cobos.
Asistentes a la reunión ordinaria: Diputados Virgilio Daniel Méndez Bazán; Cristina Ismene Gaytán Hernández; Sara Paola Galico Félix Díaz; Luis Felipe Vázquez Guerrero; Alfredo Basurto Román; J. Apolinar Casillas Gutiérrez; Claudia Sánchez Juárez; Luis Alejandro Guevara Cobos; Cesar Alejandro Domínguez Domínguez; Otniel García Navarro; Carlos Federico Quinto Guillén; Elva Lidia Valles Olvera; Armando Soto Espino; Juan Manuel Cavazos Balderas.
3.2. Relación de asuntos turnados en el segundo periodo de sesiones del primer año legislativo
De los 5 asuntos que fueron turnados a esta Comisión durante el primer periodo de sesiones del segundo año legislativo, se han dictaminado un total de 3 asuntos, además de otros 3 que se encontraban en periodo de dictaminación.
En este momento quedan pendientes 2 asuntos; uno que encabeza la Comisión de Justicia y otro que de acuerdo a los tiempos legislativos podemos dictaminar en la siguiente reunión.
Lo cual posiciona a la comisión como una de las más productivas de la Cámara de Diputados.
3.3. Relación de asuntos dictaminados
Cuadro histórico de asuntos dictaminados al primer periodo de sesiones del segundo año legislativo:
Iniciativas con proyecto de decreto
Dictaminados / concluidos: 4
Total registrados: 4
Minutas
Dictaminados / concluidos: 1
Total registrados: 1
Proposiciones con punto de acuerdo
Dictaminados / concluidos: 0
Total registrados: 0
Opiniones legislativas
Dictaminados / concluidos: 1
Total registrados: 1
Total dictaminados / concluidos: 6
Total registrados: 6
3.3.1. Asuntos dictaminados a favor
1. Fecha: 12 de octubre de 2016 devuelta para los efectos de la fracción E) del artículo 72 Constitucional.
Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
Propone: Diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional
Resumen: Sumar un número mayor de condecoraciones de las que actualmente se otorgan a militares y civiles, tanto nacionales como extranjeros conforme a la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, y puedan ser otorgadas también las condecoraciones al Mérito Militar y de Servicios Distinguidos. Así como la inclusión de la condecoración a la Distinción Militar, que tiene como objeto corresponder a las atenciones o muestras de cortesía de otras naciones, así como para reconocer los actos o hechos que hagan patente el intercambio de experiencias y conocimientos con la industria militar.
Estatus: Aprobada en la Cámara de Diputados el jueves 15 de diciembre de 2016.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación 27 de enero de 2017.
2. Fecha: 4 de noviembre de 2016
Opinión respecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, correspondiente al Ramo 07, Defensa Nacional
Propone: Comisión de Defensa Nacional.
Resumen: El Presupuesto total por $69,407,968,044 mdp es suficiente para la continuidad de las operaciones de nuestras Fuerzas Armadas y el cumplimiento de los, objetivos, estrategias y líneas de acción previstas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Se consideran positivos los incrementos en los siguientes rubros del Ramo 07 la Secretaría de la Defensa Nacional:
• Programa de Seguridad Pública de la Secretaria de la Defensa Nacional
• Mantenimiento y conservación de la infraestructura militar y maquinaria pesada y administración inmobiliaria
• Programa de Justicia Militar
• Sistema educativo militar
• Programa de Becas para los Hijos de Personas de la Fuerza Armada en Activo
• Proyecto de infraestructura gubernamental de seguridad nacional
Estatus: La opinión se recibió a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 9 de noviembre de 2016.
El Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2017 se aprobó el 11 de noviembre de 2016.
3.3.2. Asuntos dictaminados en sentido negativo
1. Fecha: 19 de agosto de 2016
Iniciativa con proyecto de decreto por el que reforma diversos artículos del Código de Justicia Militar, de la Ley del Servicio Militar, de la Ley Orgánica del Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos, y de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
Propone: Diputado José Hernán Cortés Berumen
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional
Resumen: Decreto por el que se reforman diversos artículos del Código de Justicia Militar, la Ley del Servicio Militar, la Ley Orgánica del Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos, y la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. La propuesta de iniciativa con proyecto de decreto, promueve el cambio de la denominación: del Distrito Federal por la de Ciudad de México.
No se considera procedente la aprobación de la anterior disposición, principalmente por el argumento siguiente:
Esta comisión consideró pertinente que la armonización legislativa se realice mediante la presentación de un solo proyecto de decreto y que sea la Mesa Directiva la que determine los turnos respectivos a efecto de que nuestro marco jurídico se adecue de forma pronta y expedita, evitando la dispersión del trabajo en múltiples comisiones y obligando a realizar reformas escalonadas y secuenciales que pueden generar incertidumbre en nuestro marco jurídico.
Cabe mencionar que la Mesa Directiva decidió tomar esta misma medida, dando turno a todas las iniciativas con la misma temática a la Comisión de la Ciudad de México para realizar la homologación.
Estatus: Dictamen aprobado el 28 de septiembre de 2016, se considera asunto totalmente concluido.
2. Fecha: 26 de agosto de 2016
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 11, 27, 28 y 28 Bis, de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
Propone: Diputado David Gerson García Calderón
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática
Resumen: Se reforman y adicionan los artículos 11, 27, 28 y 28 Bis, de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. La propuesta de iniciativa con proyecto de decreto pretende establecer una mayor regulación para los servidores públicos extranjeros de migración o aduanas que requieran la autorización temporal de portación de armas de fuego en nuestro país.
No se considera procedente la aprobación de la anterior disposición, principalmente por las razones siguientes:
• Se violarían instrumentos internacionales suscritos por el Estado mexicano así como el principio de buena fe en las relaciones internacionales.
• Actualmente los permisos extraordinarios de ingreso y portación de armas de fuego a los servidores públicos extranjeros son de carácter extraordinario, temporal; con un marco regulatorio claro, en lugares perfectamente establecidos para tal efecto y tramitados por las secretarías de Gobernación o de Hacienda y Crédito Público, ante la Secretaría de la Defensa Nacional con 15 días de anticipación, al inicio de la comisión.
• Las disposiciones vigentes para la emisión de permisos extraordinarios de ingreso y portación temporal de armas de fuego a servidores públicos extranjeros se enmarcan en cumplimiento a las obligaciones contraídas por el Estado mexicano, bajos los principios de “reciprocidad internacional”.
Estatus: Dictamen aprobado el 28 de septiembre de 2016, se considera asunto totalmente concluido.
3. Fecha: 14 de septiembre de 2016
Opinión legislativa sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional.
Propone: Diputado Manuel de Jesús Espino Barrientos
Grupo Parlamentario: Movimiento Ciudadano.
Turnada a la Comisión de Gobernación con opinión de la Comisión de Marina, Comisión de Defensa Nacional y Comisión de Seguridad Pública.
Resumen: Iniciativa con proyecto de decreto que modifica diversos conceptos contenidos en la Ley de Seguridad Nacional, entre los cuales destacan: establecer objetivos estratégicos de las políticas públicas en materia de seguridad nacional, así como también considerar otras amenazas de seguridad nacional, y finalmente modificar la integración del Consejo de Seguridad Nacional.
Al respecto, no se considera procedente la aprobación de la anterior opinión legislativa, principalmente por las siguientes razones:
• El fundamento base de esta iniciativa es la Seguridad Humana, que además del trabajo formal que realiza la Organización de las Naciones Unidas al respecto, su concepto se encuentra en proceso de desarrollo, es un concepto demasiado amplio y poco preciso que se encuentra mucho más ligado a los conceptos de Derechos Humanos y Desarrollo Humano que al concepto de seguridad nacional.
• En relación a la inclusión de los “Intereses Nacionales Prioritarios”, al texto de la presente ley, es importante recalcar que dicho concepto no se encuentra establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen, ni en los documentos rectores de la administración pública federal de nuestro país.
• Por otro lado, no se consideran viables las modificaciones que el diputado proponente busca hacer al Consejo de Seguridad Nacional, porque hay Secretarías de Estado cuyas funciones no tienen ninguna relación con la Seguridad Nacional ni con los temas que se desarrollan en las reuniones del Consejo de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Estatus: El diputado proponente retiró la iniciativa el martes 15 de noviembre de 2016, con base en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
4. Fecha: 7 de diciembre de 2016
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Militar de Procedimientos Penales.
Propone: Diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.
Turnada a la Comisión de Defensa Nacional con Opinión de Marina
Resumen: Establece que los tribunales y juzgados militares no podrán ordenar intervención de telecomunicaciones, cateos o citar a personas que no pertenezcan a las Fuerzas Armadas de manera directa, sino mediante la intervención directa de un juez civil federal quien deberá autorizar estas actuaciones.
Al respecto, no se considera procedente la aprobación de la anterior disposición, principalmente por las siguientes razones:
• La ley en comento ya prevé la circunstanciación en relación con los cateos y las visitas domiciliarias; mientras que para los actos de molestia establece la obligación de la autoridad de fundarlos y motivarlos, lo que a su vez constituye una garantía a favor del gobernado.
• Todas las autoridades que imparten la Justicia Militar, se encuentran sujetos al principio de vinculación positiva, según el cual, su actuar debe conducirse con fundamento en las bases legales que les otorgan facultades.
• Es importante recalcar que la Ley General de Victimas ya resulta aplicable en la Jurisdicción Militar.
Estatus: Dictamen aprobado el 16 de febrero de 2017, se considera asunto totalmente concluido.
5. Fecha: 7 de diciembre de 2016
Iniciativa con proyecto de decreto que los artículos 26 y 31 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
Propone: Diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.
Resumen: Requerir para el otorgamiento de las licencias particulares para la portación de armas, no haber sido condenado por delito doloso o de violencia feminicida y cancelarla por emisión de sentencia condenatoria por ese delito o resolución de autoridad administrativa competente.
Al respecto, no se considera procedente la aprobación de la anterior disposición, principalmente por las siguientes razones:
• El artículo 26 es aquel que únicamente enlista los requisitos para obtener una licencia particular de portación de arma de fuego, individual o colectiva. En consecuencia del Artículo antes mencionado, se desprende el Artículo 25 del Reglamento de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos que establece la forma de comprobación de cada uno de los requisitos del Artículo 26 de la Ley en comento.
• De la misma forma y en relación al Artículo 31 de la ley en comento, solo se enlistan los casos en los que podrán cancelarse las licencias de portación de armas y como lo establece la ley vigente por autoridad competente se da por entendido que se refiere a todos los ámbitos de la autoridad, tanto de la Administración Pública Federal como de la de impartición de justicia.
Estatus: La diputada proponente retiró la iniciativa el martes 21 de febrero de 2017, con base en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
3.4. Asuntos recibidos durante el receso del primer periodo ordinario de sesiones del segundo año legislativo
Del 15 de diciembre del 2016 al 31 de enero de 2017
1. Fecha: 15 de diciembre de 2016
Fecha de recibido: 12 de enero de 2017
Iniciativa que abroga la Ley en Favor de los Veteranos de la Revolución como Servidores del Estado.
Propone: Diputada Eloísa Chavarrías Barajas
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional
Turnada a las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Seguridad Social.
Resumen: La propuesta busca abrogar la Ley en favor de los Veteranos de la Revolución Mexicana como servidores del Estado ya que como hace mención, beneficia a una población que, en teoría, ha desaparecido, pues considerando a una persona reconocida como veterano que haya participado en la Revolución Mexicana durante 1917 a los 15 años de edad, en este año tendría o cumpliría, 112 años de edad. De este modo, dicha Ley carece de sentido.
Estatus: Pendiente de dictaminar.
3.5 Asuntos pendientes de dictaminar
De acuerdo al plazo para emitir dictamen establecido en el Reglamento de la Cámara de Diputados (artículo 182)
1. Fecha: 3 de febrero de 2017
Minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
Remitida por la Cámara de Senadores.
Turnada a las Comisiones Unidas de Justicia y de Defensa Nacional.
Resumen: Tiene por objeto establecer un nuevo marco regulatorio en el que se reclasifiquen las figuras penales, se incremente la punibilidad y la sanción administrativa, por los actos y omisiones descritos en la legislación penal federal en lo relativo a la portación y posesión, almacenamiento, compraventa, tráfico, transportación, uso, destino, de armas de fuego, explosivos y accesorios sin permiso, sin licencia y sin manifestación a la autoridad competente; así como disminuir la opacidad y transparentar la aplicación de los criterios, en el otorgamiento de las licencias y permisos para la posesión y portación de armas de fuego, explosivos y accesorios.
Estatus: Pendiente de dictaminar.
2. Fecha: 7 de febrero de 2017
Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos (Para incluir la salvaguarda, almacenamiento y seguridad en su manejo).
Propone: Diputada María Candelaria Ochoa Ávalos.
Grupo Parlamentario: Movimiento Ciudadano
Turnada a la Comisión de Defensa Nacional.
Resumen: La propuesta busca que el control y vigilancia de las armas en posición de particulares cumpla con criterios sobre su salvaguarda, almacenamiento y seguridad en el manejo de las mismas.
Establecer protocolos de salvaguarda, almacenamiento y seguridad en el manejo de armas.
Estatus: Pendiente de dictaminar.
IV. Relación de asistencias
Reuniones plenarias de la comisión:
V. Relación de asistencias de junta directiva
VI. Visitas de Trabajo
El pasado 9 de noviembre de 2016 los diputados integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, llevaron a cabo una reunión de trabajo con el General Salvador Cienfuegos Zepeda, Secretario de la Defensa Nacional en las instalaciones de la Secretaría de la Defensa Nacional con el objetivo de que se expongan los temas del quehacer institucional del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
De la misma forma, con la finalidad de fortalecer el acercamiento entre esta Comisión y la Secretaria de la Defensa Nacional y el interés que tienen los diputados integrantes se propuso a la Secretaría de la Defensa Nacional, la realización de visitas de trabajo a las distintas áreas e instalaciones de la Secretaria de la Defensa Nacional.
La primera de ellas se llevó a cabo los días 2 y 3 de diciembre del 2016 al criadero militar de ganado en Santa Gertrudis, Chihuahua, y a las instalaciones de la 4/a Brigada de Policía Militar en Escobedo, Nuevo León.
VII. Administración
Se han ejercido los recursos asignados, de acuerdo a los criterios de gasto autorizados conforme a las normas administrativas y financieras de la Cámara de Diputados, los cuales se encuentran debidamente comprobados en apego a lo establecido en la norma que regula los presupuestos operativos de comisiones o comités.
La Junta Directiva de la Comisión de Defensa Nacional
Diputados: Virgilio Daniel Méndez Bazán, presidente; Fabiola Rosas Cuautle, Luis Alejandro Guevara Cobos, Carlos Sarabia Camacho, Luis Felipe Vázquez Guerrero, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Claudia Sánchez Juárez; Cristina Ismene Gaytán Hernández, Sara Paola Galico Félix Díaz, Alfredo Basurto Román, Adán Pérez Utrera, secretarios (rúbricas).
De la Comisión de Infraestructura, tercero semestral de actividades, correspondiente al periodo septiembre de 2016-febrero de 2017
I. Fundamento legal
Conforme a lo establecido por el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 158, numeral 1, fracción III; 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados y artículo 53 del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados, la Comisión de Infraestructura , presenta su tercer informe semestral de actividades, correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
Con el presente informe la comisión da cuenta del cumplimiento de las actividades realizadas en periodo comprendido del primero de septiembre de dos mil dieciséis al veintiocho de febrero de dos mil diecisiete en los rubros siguientes:
II. Integración
Durante el periodo que se informa se realizaron cambios en la integración inicial de la comisión a propuesta de los grupos parlamentarios. Actualmente su integración conserva los criterios de proporcionalidad con base en los principios de equidad, pluralidad, equilibrio y plena certeza jurídica y está conformada de la siguiente manera:
Diputados: Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa (PRI) presidente; Xitlalic Ceja García (PRI), Rocío Díaz Montoya (PRI), Álex Le Baron (PRI), Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda (PRI), Carlos Bello Otero (PAN), Baltazar Martínez Montemayor (PAN), Ricardo Ángel Barrientos Ríos (PRD), Eva Florinda Cruz Molina (PRD), Araceli Saucedo Reyes (PRD), Sandra Luz Falcón Venegas (Morena), Ángel García Yáñez (Nueva Alianza), Gonzalo Guízar Valladares (PES), secretarios; Yahleel Abdala Carmona (PRI), Marco Polo Aguirre Chávez (PRI), Juan Alberto Blanco Záldivar (PAN), Eukid Castañón Herrera (PAN), Herminio Corral Estrada (PAN), Carlos Hernández Mirón (PRD), Érick Alejandro Lagos Hernández (PRI), José Luis Orozco Sánchez Aldana (PRI), Francisco Saracho Navarro (PRI), Ingrid Krasopani Schemelensky Castro (PAN), Édgar Spinoso Carrera (PVEM), David Sánchez Isidoro (PRI), Jorge Tello López (Morena), Ramón Villagómez Guerrero (PRI), Victoriano Wences Real (PRD), Fidel Cristóbal Serrato (PRI).
III. Asuntos turnados a la Comisión de Infraestructura
Durante el periodo que se informa, a la Comisión de Infraestructura le fueron turnados por la Mesa Directiva los siguientes asuntos:
1. Punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), Gerardo Ruiz Esparza, a que se generen acciones y condiciones para el cumplimiento de los objetivos y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 en materia de infraestructura.
a. Proponente: Ricardo Ángel Barrientos Ríos (PRD).
b. Turno a la Comisión de Infraestructura: Mediante oficio número DGPL 63-II-2-1088. Expediente 3891 el martes 4 de octubre de 2016.
c. Publicado en la Gaceta Parlamentaria, año XIX, número 4631-VII, martes 4 de octubre de 2016.
d. Proceso legislativo: Conforme al artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, fue desechada la propuesta, con fecha 31 de enero de 2017.
2. Punto de acuerdo por el que la H. Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que, en el marco de sus competencias, verifique los trabajos de construcción del tramo Atizapán-Atlacomulco, como parte de la carretera México-Guadalajara, a fin de que se concluyan a la brevedad.
a. Proponente: Ingrid Krasopani Schemelensky Castro (PAN)
b. Turno a la Comisión de Infraestructura: Mediante oficio número DGPL 63-II-7-1417 Expediente 4036 el jueves 10 de noviembre de 2016.
c. Publicado en la Gaceta Parlamentaria, año XIX, número 4636-V, martes 11 de octubre de 2016.
d. Proceso legislativo: Retirada por la proponente mediante oficio número DGPL 63-II-7-1532-Expediente 4036 el martes 13 de diciembre de 2016.
3. Punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al titular de la Comisión de Infraestructura Carretera y Aeroportuaria de Guerrero, para que adopten las medidas o acciones necesarias a fin de resolver con prontitud la problemática derivada del incumplimiento de la empresa Grupo Mexicano de Desarrollo, SA, a los compromiso adquiridos con el ejido Tres Palos, al concesionársele la construcción, conservación y explotación de la autopista La Venta-Punta Diamante, en Acapulco de Juárez, en Guerrero.
a. Proponente: Julieta Fernández Márquez (PRI).
b. Turno a la Comisión de Infraestructura: Mediante oficio número DGPL 63-II-6-1239-Expediente 4287 el día 20 de octubre de 2016.
c. Publicado en la Gaceta Parlamentaria, ario XIX, número 4643-VII, jueves 20 de octubre de 2016.
d. Proceso legislativo: Conforme al artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, fue desechada la propuesta, con fecha 31 de enero de 2017.
4. Punto de acuerdo, por el que la H. Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa al gobierno del estado de México a que, en el marco de sus competencias, lleve a cabo la construcción del libramiento vial en la cabecera municipal de Atizapán con dirección a Nicolás Romero, en conexión con la autopista Atizapán-Atlacomulco.
a. Proponente: Ingrid Krasopani Schemelensky Castro (PAN).
b. Turno a la Comisión de Infraestructura: Mediante oficio número DGPL 63-II-6-1269-Expediente 4420 el jueves 3 de noviembre de 2016.
c. Publicado en la Gaceta Parlamentaria, año XIX, número 4652-VI, jueves 3 de noviembre de 2016.
d. Proceso legislativo: Retirada por la proponente mediante oficio número DGPL 63-II-6-1390-Expediente 4420 el martes 13 de diciembre de 2016.
5. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Secretario de Comunicaciones y Transportes para que, en el ámbito de su competencia, ejecute los trabajos pendientes hasta su conclusión de la autopista Mitla-Tehuantepec de 170 kilómetros, programada desde el erario de 1999, en de Oaxaca. Asimismo se exhorta al Secretario de Comunicaciones y Transportes para que, en el ámbito de su competencia, ejecute los trabajos pendientes hasta la conclusión de la autopista Barranca Larga-Ventanilla de 104 kilómetros programada desde el ario 2008 en el Estado de Oaxaca. y por último se exhorta al Secretario de Comunicaciones y Transportes para que, en el ámbito de su competencia, haga pública la información relativa al avance y conclusión de las carreteras Oaxaca-Istmo, Oaxaca-puerto Escondido, Acayucan-La Ventosa, Puerto Escondido-Pochutla, la modernización de la carretera Nochixtlán- Yucuda- Tlaxiaco-Putla- Pinotepa Nacional en su primera etapa y el mantenimiento de la carretera Pinotepa Nacional-Salina Cruz, así como la ejecución, mantenimiento y conclusión de trabajos pendientes.
a. Proponente: Natalia Karina Baron Ortiz (PRD).
b. Turno a la Comisión de Infraestructura: Mediante oficio número DGPL 63-II-5-1592-Expediente 4563 el martes 15 de noviembre de 2016.
c. Publicado en la Gaceta Parlamentaria, año XIX, número 4660-VI, martes 15 de noviembre de 2016.
d. Proceso legislativo: Conforme al artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, fue desechada la propuesta, con fecha 31 de enero de 2017.
IV. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo.
1. Primer informe semestral de actividades.
La Comisión de Infraestructura aprobó su informe semestral de actividades correspondiente al período comprendido en el periodo del 7 de octubre de 2015 a 29 de febrero de 2016, del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura, aprobado en la cuarta reunión ordinaria celebrada el 17 de marzo de 2016, conforme al artículo 45 numeral 6 inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 158 fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, número 4499, del viernes 1 de abril de 2016.
2. Segundo informe semestral de actividades.
La Comisión de Infraestructura aprobó su informe semestral de actividades correspondiente al período comprendido de marzo de 2016 agosto de 2016, del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura, aprobado en la Sexta Reunión Ordinaria celebrada el martes veinte de septiembre de 2016, conforme al artículo 45 numeral 6 inciso b) de la ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 158 fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, número 4635, del lunes 10 de octubre de 2016.
3. Diseño y actualización del micrositio de la Comisión de Infraestructura.
Conforme al programa de trabajo de la comisión y en un ejercicio de transparencia se diseñó y actualizó el micrositio, medio electrónico en el cual la Comisión de Infraestructura hace público los asuntos aprobados en el pleno de la misma al difundir los programas, informes y en general las actividades que se realizan.
V. Reuniones ordinarias
En cumplimiento a lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso d), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y del artículo 146, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como el programa anual de trabajo de la Comisión de Infraestructura, se han desarrollado durante el período que se informa, las siguientes reuniones ordinarias:
Sexta
Celebrada el martes veinte de septiembre de 2016 en el salón protocolo del edificio A y publicada en la Gaceta Parlamentaria número 4635 el lunes 10 de octubre de 2016.
Se registró la asistencia, inicial y final, de los diputados:
Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa, presidente; Xitlalic Ceja García, Álex Le Baron, Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, Carlos Bello Otero, Baltazar Martínez Montemayor, Ricardo Ángel Barrientos Ríos, Eva Florinda Cruz Molina, Araceli Saucedo Reyes, Sandra Luz Falcón Venegas, Ángel García Yáñez, Gonzalo Guízar Valladares, Yahleel Abdala Carmona, Marco Polo Aguirre Chávez, Juan Alberto Blanco Zaldívar, Eukid Castañón Herrera, Herminio Corral Estrada, José Alberto Couttolenc Buentello, Carlos Hernández Mirón, Érick Alejandro Lagos Hernández, José Luis Orozco Sánchez Aldana, Gianni Raúl ., Ramírez Ocampo, Francisco Saracho Navarro, Ingrid Krasopani Schemelensky Castro, David Sánchez Isidoro, Jorge Tello López, Ramón Villagómez Guerrero, Cirilo Vázquez Parissi.
Los integrantes que no registraron asistencia la justificaron conforme a lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Acuerdos
CI-06-01
Se aprueba el acta correspondiente a la quinta reunión ordinaria.
CI-06-02
Se aprueba el segundo informe semestral de actividades correspondiente al periodo marzo 2016-agosto 2016
CI-06-03
Se aprueba en términos generales el programa anual de trabajo de la Comisión de Infraestructura correspondiente al periodo septiembre 2016-agosto 2017.
Séptima
Celebrada el miércoles 28 de septiembre de 2016 en el salón D del edificio G y publicada en la Gaceta Parlamentaria número 4635 el lunes 10 de octubre de 2016.
Se registró la asistencia, inicial y final, de los diputados:
Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa, presidente; Xitlalic Ceja García, Rodo Díaz Montoya, Álex Le Baron, Carlos Bello Otero, Baltazar. Martínez Montemayor, Ricardo Ángel Barrientos Ríos, Eva Florinda Cruz Molina, Sandra Luz Falcón Venegas, Ángel García Yáñez, Gonzalo Guízar Valladares, Yahleel Abdala Carmona, Marco Polo Aguirre Chávez, Juan Alberto Blanco Záldivar, Eukid Castañón Herrera, Herminio Corral Estrada, José Alberto Couttolenc Buentello, Carlos Hernández Mirón, José Luis Orozco Sánchez Aldana, Gianni Raúl Ramírez Ocampo, Francisco Saracho Navarro, Ingrid Krasopani Schemelensky Castro, David Sánchez Isidoro, Jorge Tello López, Ramón Villagómez Guerrero, Cirilo Vázquez Parissi, Victoriano Wences Real.
Los integrantes que no registraron asistencia la justificaron conforme a lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Acuerdos
CI-07-01
Se aprueba el acta correspondiente a la sexta reunión ordinaria.
CI-07-02
Se aprueba el calendario de trabajo de la Comisión de Infraestructura.
Octava
Celebrada el miércoles 5 de octubre del 2016 en el salón B del edificio G y publicada en la Gaceta Parlamentaria número 4658 el viernes 11 de noviembre del 2016.
Se registró la asistencia, inicial y final, de los diputados:
Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa, presidente; Xitlalic Ceja García, Álex Le Baron, Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, Carlos Bello Otero, Baltazar Martínez Montemayor, Ricardo Ángel Barrientos Río, Eva Florinda Cruz Molina, Araceli Sauceda Reyes, Ángel García Yáñez, Gonzalo Guízar Valladares, Yaheel Abdala Carmona, Juan Alberto Blanco Záldivar, Herminio Corral Estrada, Carlos Hernández Mirón, José Luis Orozco Sánchez Aldana, Gianni Raúl Ramírez Ocampo, Francisco Saracho Navarro, Ingrid Krasopani Schemelensky Castro, Jorge Tello López, Ramón Villagómez Guerrero, Cirilo Vázquez Parissi, Victoriano Wences Real.
Los integrantes que no registraron asistencia la justificaron conforme a lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Acuerdos
CI-08-0l
Se aprueba el acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria.
CI-08-02/
Se aprueban los criterios generales para la recepción de proyectos susceptibles a incluirse en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.
Novena
Celebrada el miércoles 19 de octubre del 2016 en la zona C del edificio G y publicada en la Gaceta Parlamentaria número 4670 el día miércoles 30 de noviembre del 2016.
Se registró la asistencia, inicial y final, de los diputados:
Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa, presidente; Xitlalic Ceja García, Álex Le Baron, Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, Carlos Bello Otero, Baltazar Martínez Montemayor, Eva Florinda Cruz Molina, Araceli Saucedo Reyes, Ángel García Yáñez, Gonzalo Guízar Valladares, Yahleel Abdala Carmona, Marco Polo Aguirre Chávez, Juan Alberto Blanco Záldivar, Herminio Corral Estrada, José Alberto Couttolenc Buentello, Carlos Hernández Mirón, Gianni Raúl Ramírez Ocampo, Francisco Saracho Navarro, Ingrid Krasopani Schemelensky Castro, Jorge Tello López, Ramón Villagómez Guerrero, Cirilo Vázquez Parissi.
Los integrantes que no registraron asistencia la justificaron conforme a lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Décima
Celebrada el jueves 3 de noviembre del 2016 en el mezzanine del edificio A y publicada en la Gaceta Parlamentaria número 4744 el miércoles 22 de marzo del 2017.
Se registró la asistencia, inicial y final, de los diputados:
Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa, presidente; Xitlalic Ceja García, Rocío Díaz Montoya, Álex Le Baron, Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, Carlos Bello Otero, Baltazar Martínez Montemayor, Eva Florinda Cruz Molina, Ángel García Yáñez, Gonzalo Guízar Valladares, Yahleel Abdala Carmona, Marco Polo Aguirre Chávez, Juan Alberto Blanco Záldivar, Eukid Castañón Herrera, Herminio Corral Estrada, Érick Alejandro Lagos Hernández, José Luis Orozco Sánchez Aldana, Gianni Raúl Ramírez Ocampo, Ingrid Krasopani Schemelensky Castro, David Sánchez Isidoro, Ramón Villagómez Guerrero, Victoriano Wences Real.
Los integrantes que no registraron asistencia la justificaron conforme a lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Acuerdos
CI-l0-0l
Se aprueba el acta derivada de la octava reunión ordinaria.
Undécima
Celebrada el viernes 4 de noviembre del 2016 en el salón protocolo del edificio A y se publica en la Gaceta Parlamentaria número 4744 desde el miércoles 22 de marzo del 2017.
Se registró la asistencia, inicial y final, de los diputados:
Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa, presidente; Xitlalic Ceja García, Rocío Díaz Montoya, Álex Le Baron Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, Carlos Bello Otero, Baltazar Martínez Montemayor, Ricardo Ángel Barrientos Ríos, Eva Florinda Cruz Molina, Araceli Saucedo Reyes, Sandra Luz Falcón Venegas, Ángel García Yáñez, Gonzalo Guízar Valladares, Yahleel Abdala Carmona, Juan Alberto Blanco Zaldívar, Eukid Castañón Herrera, Herminio Corral Estrada, Érick Alejandro Lagos Hernández, Gianni Raúl Ramírez Ocampo, Ingrid Krasopani Schemelensky Castro, Ramón Villagómez Guerrero, Cirilo Vázquez Parissi, Victoriano Wences Real.
Los integrantes que no registraron asistencia la justificaron conforme a lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Acuerdos
CI-11-01
Se aprueba el acta derivada de la novena reunión ordinaria.
CI-11-02
Se aprueba la opinión de la Comisión de Infraestructura respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.
VI. Reuniones con servidores públicos
• Reunión con el maestro Óscar Raúl Callejo Silva, subsecretario de Infraestructura de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del gobierno federal.
Como parte de los objetivos planteados en el programa anual de trabajo y conforme a los objetivos establecidos, en él, se llevó a cabo el miércoles 19 de octubre de 2016 una reunión con el maestro Óscar Raúl Calleja Silva, subsecretario de Infraestructura de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del gobierno federal, en la que los funcionarios dieron cuenta del avance de los principales programas y proyectos de infraestructura carretera, del programa de conservación, las concesiones y proyectos carreteros entre otros, destacó en estas reunión que los legisladores asistentes pudieron plantear las dudas específicas sobre diversos asuntos asociados a los programas que ejecuta este subsector, lo cual resulto con una amplia retroalimentación.
• Reunión con la maestra Yuriria Mascott Pérez, subsecretaria de Transportes de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del gobierno federal.
La Comisión de Infraestructura, conforme al programa de trabajo, sostuvo una reunión el 3 de noviembre de 2016 con la maestra Yuriria Mascott Pérez subsecretaria de Transportes de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del gobierno federal y diversos funcionarios, cabe aclarar que este subsector es el que lidera la ejecución de los proyectos aeroportuarios, ferrocarrileros y portuarios, los funcionarios de la Secretaría presentaron los principales avances de obras como el tren México-Toluca y el nuevo aeropuerto internacional de la Ciudad de México, además de otros proyectos de infraestructura del transporte, sistemas de monitoreo de cargas en transportes, proyectos ferroviarios, como ampliación de patios y nuevos sistemas de trenes; con esta actividad se reitera el compromiso de mantener constante comunicación con los diversos actores del gobierno federal involucrados en el sector de Transportes.
• Visita al nuevo aeropuerto de la Ciudad de México con el licenciado Federico Patiño Márquez, director general del Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México.
El nuevo aeropuerto internacional de la Ciudad de México (NAICM) es una de las obras de mayor impacto para hacer a México más competitivo a nivel internacional, es por ello, que la Comisión de Infraestructura realizó una visita de supervisión el 15 de febrero de 2016, con el objeto de verificar los avances de su ejecución. Durante la visita el licenciado Federico Patiño describió los principales avances del proyecto, las metas que se alcanzarán y el esquema mediante el cual se está financiando la construcción de la obra.
• Visita de la diputada Eva Florinda Cruz Molina para verificación de diversas obras carreteras en Oaxaca.
Mediante oficio ECM/PRD/ 188/2016 la diputada Eva Florinda Cruz Molina reportó la realización de la visita y seguimiento a los siguientes proyectos: EC (Tlaxiaco-Putla) Agua Zarca-San Juan Mixtepec; EC, San Juan Mixtepec-Santos Reyes Tepejillo-Tinuma de Zaragoza, modernización del camino en el kilómetro 198 de la carretera (Tuxtepec-Oaxaca) San Miguel del Río-Santa Catarina-Ixtepeji-El Cereza Lado Santa Catarina Ixtepeji, y Lado San Miguel del Río; EC, Santa María Sola-Santa Cruz Zenzotepec. Todos ellos en Oaxaca, así como reuniones con autoridades municipales y directivos del Centro ser Oaxaca el día viernes 25 de noviembre, viernes 2 y sábado 3 de diciembre de 2016.
Con las visitas de supervisión la diputada que es secretaria de la junta directiva de la comisión e integrante de la Subcomisión de Infraestructura Carretera dio cuenta del avance de obras en la entidad.
VII. Relación de documentos, opiniones e informes generados
1. En la sexta reunión ordinaria que se llevó a cabo el 20 de septiembre de 2016 el presidente, Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa, realizó una exposición puntual del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017 respecto al Sector Comunicaciones y Transportes, presentado por el Ejecutivo federal el 8 de septiembre de 2016.
2. En la séptima reunión ordinaria, celebrada el 28 de septiembre de 2016, el presidente hizo entrega de dos documentos de trabajo que servirían de base para realizar el análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016 y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017 (PPEF 2017), éste último describía de forma general el gasto corriente y de capital del Ramo 09; los proyectos bajo el esquema de asociación público privada; el gasto de inversión y de capital para el Ramo 09; el monto por entidad federativa de los programas y proyectos de inversión, señalando el presupuesto asignado en la propuesta del Ejecutivo; y un desglose por entidad federativa de los programas y proyectos asociados al Ramo 09 Comunicaciones y Transportes con y sin asignación, pero con proyección 2017.
3. Documento de trabajo referente al presupuesto ejercido en 2016, incluyendo un análisis del PEF 2016 conforme al segundo Informe Trimestral sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, en el cual se desglosó el avance físico y financiero del gasto de inversión del Ramo 09, información base para el análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016 y la proyección para 2017.
4. En la undécima reunión ordinaria se presentó, discutió y probó la opinión respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017, en el que se solicitó una ampliación de 28 mil 250 millones de pesos.
VIII. Integración de subcomisiones
Para el correcto desempeño de su encargo, la Comisión de Infraestructura cuenta con seis subcomisiones que se ocupan del análisis de asuntos específicos para el desarrollo de la infraestructura para el transporte en nuestro país, y están conformadas atendiendo el interés de los legisladores respecto a su sector, así como a su experiencia profesional y procedencia regional, es importante mencionar que dichas subcomisiones fueron actualizadas conforme a las altas y bajas notificadas por la Mesa Directiva.
Estas subcomisiones son:
1. Subcomisión de Infraestructura Carretera
Objetivo: Analizar y elaborar opiniones, atender asuntos y dar seguimiento a la planeación, presupuesto y ejecución en materia de infraestructura carretera.
Diputados del PRI: Xitlalic Ceja García, Francisco Saracho Navarro, Yaheel Abdala Carmona, Álex Le Baron González y Fidel Cristóbal Serrato; del PAN: Baltazar Martínez Montemayor; del PRD: Eva Florinda Cruz Molina; de Morena: Jorge Tello López; del PES: Gonzálo Guízar Valladres y de Nueva Alianza: Ángel García Yáñez.
2. Subcomisión de Infraestructura Aeroportuaria
Objetivo: Analizar y elaborar opiniones, atender asuntos y dar seguimiento a la planeación presupuesto y ejecución en materia de infraestructura aeroportuaria.
Del PRI: Ramón Villagómez Guerrero, Érick Alejandro Lagos Hernández y Rocío Díaz Montoya; del PAN: Juan Alberto Blanco Záldivar y del PRD: Araceli Saucedo Reyes.
3. Subcomisión de Transporte Urbano y Multimodal
Objetivo: Analizar y elaborar opiniones, atender asuntos y dar seguimiento a la pianeaci6n, presupuesto y ejecución en materia de transporte urbano y multimodal.
Del PRI: Marco Polo Aguirre Chávez, David Sánchez Isidoro y Xitlalic Ceja García; del PAN: Ingrid Krasopani Schemelensky Castro y del PRD: Carlos Hernández Mirón.
4. Subcomisión de Infraestructura Portuaria
Objetivo: Analizar y elaborar opiniones atender asuntos y dar seguimiento a la planeación, presupuesto y ejecución en materia de infraestructura portuaria.
Del PRI: Yahleel Abdala Carmona y Francisco Saracho Navarro; del PAN: Herminio Corral Estrada y Juan Alberto Blanco Zaldívar y del PVEM: Édgar Spinoso Carrera.
5. Subcomisión de Infraestructura Ferroviaria
Objetivo: Analizar y elaborar opiniones, atender asuntos y dar seguimiento a la planeación, presupuesto y ejecución en materia de infraestructura ferroviaria.
Del PRI: José Luis Orozco Sánchez Aldana, Álex Le Baron González y Marco Polo Aguirre Chávez; del PAN: Eukid Castañón Herrera y del PRD: Victoriano Wences Real.
6. Subcomisión de Seguimiento para la Construcción del Nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México
Por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, se instruye a la Comisión de infraestructura, se integre una subcomisión que dé seguimiento al proceso que dará pie a la construcción del nuevo aeropuerto de la Ciudad de México; está fue conformada el 30 de septiembre de 2014 y aprobada en la LXIII Legislatura.
Del PRI: Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, Rocío Díaz Montoya, David Sánchez Isidoro, Ramón Villagómez Guerrero y José Luis Orozco Sánchez Aldana; del PAN: Carlos Bello Otero; del PRD: Ricardo Ángel Barrientos Ríos; de Nueva Alianza: Ángel García Yáñez; del PES: Gonzalo Guízar Valladares y de Morena: Sandra Luz Falcón Venegas.
IX, Información sobre la aplicación y destino final de los recursos económicos por el Comité de Administración
El presupuesto asignado a la comisión es utilizado para apoyar la preparación de eventos y reuniones de la junta directiva, plenarias, audiencias y reuniones de trabajo.
De igual manera, se dispone para apoyar en la compra de materiales y suministros que se requieren para el buen desempeño de las actividades inherentes a la comisión.
Asimismo, se informa que la Comisión de Infraestructura ha cumplido con las respectivas comprobaciones ante la Dirección General de Finanzas de la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros de la Cámara de Diputados, durante el periodo de septiembre de 2016 a febrero de 2017.
La Comisión de Infraestructura
Diputados: Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa (rúbrica), presidente; Xitlalic Ceja García, Rocío Díaz Montoya (rúbrica), Álex Le Baron González (rúbrica), Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda (rúbrica), Carlos Bello Otero (rúbrica), Baltazar Martínez Montemayor (rúbrica), Ricardo Ángel Barrientos Ríos (rúbrica), Eva Florinda Cruz Molina (rúbrica), Araceli Saucedo Reyes, Sandra Luz Falcón Venegas, Ángel García Yáñez, Gonzalo Guízar Valladares (rúbrica), secretarios; Yahleel Abdala Carmona (rúbrica), Marco Polo Aguirre Chávez, Juan Alberto Blanco Zaldívar (rúbrica), Eukid Castañón Herrera, Herminio Corral Estrada (rúbrica), Carlos Hernández Mirón (rúbrica), Érick Alejandro Lagos Hernández (rúbrica), José Luis Orozco Sánchez Aldana (rúbrica), Francisco Saracho Navarro (rúbrica), Ingrid Krasopani Schemelensky Castro (rúbrica), Édgar Spinoso Carrera (rúbrica), David Sánchez Isidoro, Elías Ojeda Aquino (rúbrica), Ramón Villagómez Guerrero (rúbrica), Victoriano Wences Real.
De la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, correspondiente al segundo encuentro de la Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas, efectuado del miércoles 15 al sábado 18 de marzo de 2017 en San José de Costa Rica
Parlaméricas es una red parlamentaria independiente, compuesta por las legislaturas nacionales de los Estados miembros de la OEA de Norte, Centro y Sudamérica y el Caribe.
Los miembros de Parlaméricas se comprometen a promover la participación parlamentaria en el sistema interamericano. Asimismo, fomentan el desarrollo del diálogo interparlamentario de temas hemisféricos relevantes.
A través de reuniones y actividades formativas, discusiones anuales y acciones de seguimiento, sus miembros confirman el compromiso por mejorar el diálogo continental y avanzar en los objetivos de la organización en diversos temas.
Parlaméricas facilita el intercambio de mejores prácticas parlamentarias y promueve el diálogo político cooperativo; transversaliza la igualdad de género abogando por el empoderamiento político de las mujeres y aplicando una perspectiva de género en la labor legislativa; impulsa parlamentos abiertos potenciando los principios de transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana y ética y probidad; promueve políticas y acciones legislativas de mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático, y trabaja por el fortalecimiento de la democracia y la gobernanza a través del acompañamiento de procesos electorales.
Parlaméricas es un foro independiente que promueve la diplomacia parlamentaria en el sistema interamericano.
En Parlaméricas trabajamos con base a un “parlamento abierto”, que es una nueva forma de interacción entre la ciudadanía y los poderes legislativos que fomenta la apertura parlamentaria, con el fin de garantizar la transparencia y el acceso a la información pública, la rendición de cuentas, la participación ciudadana y la ética y la probidad parlamentarias.
Y trabajamos tomado como base el documento denominado hoja de ruta hacia la apertura legislativa que considera Abierto basado en 4 ejes: transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana y ética; el cual se finalizó durante el 1er Encuentro de la Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas, en Asunción, Paraguay en mayo de 2016 donde participamos más de 50 legisladores de 20 países de las Américas y el Caribe.
En este tenor, dando seguimiento a este trabajo en esta ocasión el encuentro se realizó en la Ciudad de San José, Costa Rica; con el objetivo de continuar la implementación de la hoja de ruta mencionada por medio de reflexiones sobre la participación y el involucramiento de la ciudadanía en la función legislativa, y el análisis y debate sobre los mecanismos de participación ciudadana en la toma de decisiones legislativas, de acuerdo con los compromisos adoptados como parte del tercer pilar “participación ciudadana”.
La delegación de legisladores mexicanos estuvo integrada:
• Senadora Marcela Guerra Casillo, PRI
• Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo, PRI
• Senadora María del Rocío Pineda Gochi, PRI
• Diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, PAN
• Diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, PAN
• Diputado Ángel II Alanís Pedraza, PRD
• Diputada Sofía González Torres, PVEM
• Diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, en representación de la presidenta de la Mesa Directiva, diputada Guadalupe Murguía Gutiérrez
Actividades
Miércoles 15 de marzo de 2017
Sesión de capacitación: “Maximizando el uso de las redes sociales para promover la participación ciudadana”.
Facilitador: señor Sebastián de Lara Gomís, Socio Director de Navegación Política, México.
En esta sesión los legisladores intercambiamos puntos de vista sobre la importancia del manejo de redes sociales para facilitar el acceso a la información del trabajo parlamentario a la ciudadanía, a través del uso de técnicas innovadoras para aumentar la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones en la elaboración de la agenda de los legisladores, y esto se puede lograr interactuando en las redes sociales.
Se hizo una exposición del origen del acercamiento con la ciudadanía, el cual remonta al año 1933 con el presidente Franklin D. Roosevelt a través de los “fireside chats” tenía contacto permanente con la gente con un programa de radio.
La importancia del uso actual de redes sociales radica en que es una herramienta que nos permite compartir información y datos en pocos segundos, inclusive en tiempo real. Uno de sus beneficios es que los legisladores o políticos pueden hacer equipo con la ciudadanía, los ciudadanos crean contenidos, logrando así una ciudadanía más participativa.
Redes sociales:
— Snapchat
El poder de las redes sociales obliga a los legisladores, clase política y funcionario público en general a tener un acercamiento con la gente a través de ellas. Por eso, es importante conocer el manejo adecuado y prudente para comunicarse con la ciudadanía, interactuar de forma adecuada con los seguidores y que la información llegue al objetivo.
Las redes sociales se han convertido en un medio de comunicación directa e inmediata, que pueden poner temas de corte ciudadano en la agenda pública, que no se colocan a través de los medios de comunicaciones comunes. Intercambiamos opiniones y experiencias sobre el manejo de las redes sociales en los diferentes países.
Uno de los temas que más debate ocasionó fue el de “Mujeres en política y redes sociales”, el cual se desvió y se enfocó al rol de la mujer en la política y el Parlamento, donde pudimos conocer varias experiencias de mujeres de otros países, así como la lucha por ganar los espacios y alcanzar paridad en ellos.
Hice referencia a los logros alcanzados en México, reconociendo el trabajo y apoyo de los hombres que han apoyado para abrir esta brecha, reconocí y agradecí que se abran estos espacios internacionales para intercambiar puntos de vistas y que los países que van más avanzados impulsen a los que van a medio camino.
Conclusión
• Se nos proporcionaron recomendaciones para el uso de las redes sociales.
• Se nos dieron herramientas útiles para fomentar la participación ciudadana en las redes sociales.
• Reconocimos la importancia de las redes sociales como una herramienta de los ciudadanos para tener acceso a la información.
• Todo aquello que permita acceso del ciudadano a tener información útil a través de las redes sociales, representa en un mejoramiento para la sociedad. Por eso es muy importante que haya un buen manejo porque de lo contrario se generan confusiones y crisis en la ciudadanía.
• El uso de redes sociales genera una comunicación directa entre legisladores y ciudadanía y esta comunicación, a su vez empodera a grupos, comunidades o movimientos sociales.
• En la actualidad hay una crisis de legitimidad en el desempeño de legisladores, políticos y todo funcionario público en general, y en este tenor es importante crear utilizar espacios donde puedan participar la ciudadanía, siendo las redes sociales uno de los más importantes.
Jueves 16 de marzo de 2017
Inauguración: A las 9 horas, en el salón de Expresidentes y Expresidentas de la República de la Asamblea Legislativa de Costa Rica se llevó a cabo la inauguración del segundo encuentro anual de la Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas, que contó con la asistencia de 102 personas (legisladores y representantes de la sociedad civil) de más de 20 países de América.
La diputada Karla Prendas Matarrita (Costa Rica), anfitriona del 2º Encuentro de la Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas, ofreció las palabras de apertura, quien hizo énfasis en la importancia de la lucha por la apertura legislativa y contacto con la ciudadanía para fomentar su participación en la toma de decisiones.
Recoció el trabajo que se ha hecho el último año en Parlaméricas.
El diputado José Alberto Alfaro Jiménez (Costa Rica), presidente de la Asamblea Legislativa, dirigió un mensaje exaltando la importancia el aprovechamiento de las nuevas tecnologías de información y comunicación en momentos de crisis que atraviesan diversos gobiernos, tecnologías relevantes para impulsar el parlamento abierto y su relación con la ciudadanía, todo esto en favor de la gobernabilidad y transformación de una nueva forma de hacer política donde el derecho de acceso a la información juega un rol importante, y es necesario difundir el trabajo que se realiza para recuperar la confianza.
La senadora Marcela Guerra (México), Presidenta de Parlaméricas, quien hizo un llamado para unirnos y contener cualquier discurso divisorio que surja en América, es importante un diálogo constructivo respetando los derechos humanos en todas las latitudes y declararnos en contra de cualquier muro que divida a nuestros pueblos.
Refirió la urgente tarea mejorar la calidad de nuestras democracias, siendo la desconfianza de los ciudadanos en las instituciones la que abre oportunidad para las narrativas populistas y en ese tenor el trabajo y diplomacia parlamentaria de Parlaméricas ha demostrado ser muy útil en tenas como la trasparencia y acceso a la información, rendición de cuentas, la participación ciudadana y la probidad y éticas parlamentarias.
Parlaméricas busca una nueva relación entre los ciudadanos y los parlamentarios.
Señaló que actualmente las redes sociales son una herramienta importante para contar con información veraz y oportuna y su uso desde el parlamento será relevante para cercar a la ciudadanía.
Las estrategias tradicionales de comunicación están quedándose atrás y por eso es importante conocer el manejo adecuado de las nuevas tecnologías de comunicación e información para que haya un verdadero acceso a la información.
La ciudadanía responde positivamente a los parlamentos que informan sobre el trabajo que hacen los legisladores.
El senador Hernán Larraín (Chile), presidente de la Red de Parlamento Abierto, mencionó que el trabajo que realizan los parlamentarios no es solo para parlamentarios, sino para toda la sociedad.
Reconoció la fuerza de Parlaméricas para impulsar los principios fundamentales del parlamento abierto, en especial la participación de la sociedad civil que actualmente tiene gran desconfianza en las instituciones y es importante fortalecerlas porque surgen ideas populistas.
El abuso del poder, el mal uso de recursos públicos y la corrupción han dañado la figura parlamentaria y su trabajo y como parlamentarios tenemos la obligación de interpretar y atender el sentir ciudadano, que se expresa de diferentes formas. Y Parlaméricas es una respuesta para atender esa realidad y esas inquietudes.
Asimismo, intervinieron: la diputada Ligia Fallas (Costa Rica), miembro del Consejo de Parlaméricas y el señor Pablo Collada, Representante de la Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa.
Firma del memorando de entendimiento entre Parlaméricas y la Red Latinoamericana por la Transparencia
Al término del acto inaugural se llevó a cabo la firma de este memorando, el cual representa un recordatorio de que tenemos los mismos objetivos y debemos continuar trabajando para disminuir los espacios entre los representantes y los representados. Fue firmado por: la senadora Marcela Guerra (México), Presidenta de Parlaméricas, el senador Hernán Larraín (Chile), presidente de la Red de Parlamento Abierto, señor Pablo Collada, Representante de la Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa y Diputada Karla Prendas (Costa Rica) como testigo de honor.
Sesión 1: Nuevos horizontes para la participación ciudadana: iniciativas internacionales en el marco de la Alianza para el Gobierno Abierto.
En esta sesión, los legisladores reflexionamos desde diversas perspectivas qué es Parlamento Abierto, sus principios y pilares, así como iniciativas que se han desarrollado en los parlamentos de las Américas y el Caribe. Asimismo, también compartimos experiencias sobre el desarrollo e implementación de planes de acción legislativos en parlamento abierto.
Facilitadora: Sra. Guadalupe Valdez (República Dominicana)
Objetivo de la sesión
Los nuevos horizontes para la participación ciudadana en el diseño e implementación de políticas públicas han dado paso a una nueva forma de gestionar y administrar los recursos públicos en todas las instituciones gubernamentales, incluyendo los poderes legislativos.
Por su parte, la Alianza para el Gobierno Abierto ha fomentado la adopción de procesos de co-creación que incluyan la voz y propuestas de las y los ciudadanos en iniciativas de gobierno, promoviendo decisiones inclusivas y participativas.
Esta sesión inició con una discusión grupal sobre el nivel de confianza de los ciudadanos hacia los legisladores y su relación con la participación ciudadana, y concluirá con un panel que presentará los principios y estándares de la Alianza para el Gobierno Abierto en referencia a su nueva política legislativa y los modelos de co-creación.
Participantes
• Senador Hernán Larraín (Chile), presidente de la Red de Parlamento Abierto.
• Señor Scott Hubli, director de Programas de Gobernanza, Instituto Nacional Demócrata.
• Señora Agustina de Luca, directora del Área de Transparencia Legislativa, Fundación Directorio Legislativo.
En esta sesión se mencionó la importancia de la toma de decisiones de un parlamentario, ya que éstas impactan la vida de miles de personas.
Cada vez debemos hacer mayor uso de la tecnología y también mayor cuidado del medio ambiente.
En la actualidad hay mucha desconfianza en el trabajo parlamentario y tener un nivel alto de desconfianza es preocupante.
Datos de una encuesta mundial publicada en Latinobarómetro, revelan que el interés del ciudadano en la política es muy bajo; así como que el 70 por ciento de los ciudadanos no se sienten representados por su Parlamento.
Estos resultados son igual de preocupantes, porque finalmente están vinculados.
Brindar opciones para la participación de la ciudadanía en el proceso legislativo podría mejorar la confianza de ésta en el parlamento, su interés en la política y la percepción de una representación efectiva.
¿Cómo podemos recobrar la confianza en los ciudadanos?
• Transparentar el trabajo con herramientas adecuadas.
• Tener un modelo de Gobierno Abierto que rinda cuentas.
• Tener una agenda transparente proactiva.
El senador Hernán Larraín (Chile), presidente de la Red de Parlamento Abierto, proporcionó datos de que el 70 por ciento de los servidores públicos están involucrados en actos de corrupción, 70 por ciento cree que los servidores públicos sólo piensan en sus beneficios.
Y una de las acciones ante este escenario es tener nueva política sobre la participación ciudadana respecto al trabajo parlamentario, y esto se puede generar a través de la Alianza para el Gobierno Abierto, trabajar en conjunto con los ciudadanos para promover la participación ciudadana, aumentar la transparencia, combatir la corrupción, y usar la tecnología.
Una herramienta fundamental es la “Hoja de ruta” documento elaborado en el 2016 en durante el primer encuentro de la Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas, en Asunción, Paraguay.
El señor Scott Hubli, director de Programas de Gobernanza, Instituto Nacional Demócrata, explicó la forma en que los gobiernos y parlamentos de todo el mundo han aplicado los estándares de co-creación de gobierno abierto.
Los ciudadanos deben recibir información oportuna sobre todos los aspectos del proceso nacional de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP), incluyendo en qué medida son considerados y se toman en cuenta sus aportaciones.
Y para ello se debe facilitar un diálogo permanente e incluyente en diversos foros y plataformas adecuadas al contexto nacional.
Se trata de un trabajo conjunto, donde la sociedad civil, el gobierno, y otros actores deben adueñarse del proceso y llevarlo a cabo de forma conjunta.
Difusión de información
— Un sitio web nacional de OGP (o una página dentro de un sitio de Congreso).
— Un punto de contacto se identifica claramente.
— En los idiomas oficiales del país.
— Un registro histórico y ofrece acceso a todos los documentos relacionados con el proceso de OGP.
— Comunica a los actores información sobre OGP con anticipación para asegurar que estén informados y preparados para participar en todas las etapas del proceso.
La señora Agustina de Luca, directora del Área de Transparencia Legislativa, Fundación Directorio Legislativo, exploró el papel de la sociedad civil en la elaboración y aplicación de los Planes de Acción Nacionales de OGP.
Habló del rol de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) para un Parlamento abierto.
No podemos pensar en un Parlamento abierto sin rendición de cuentas o sin participación de la sociedad civil. Ésta juega un rol clave en el diseño y ejecución de políticas de transparencia y apertura parlamentaria.
Las OSC deben:
• Colaborar con los Parlamentos
• Demandar información y apertura
• Controlar las políticas y administraciones
¿Cómo hacer un plan de acción de Parlamento Abierto?
• Establecimiento de un cronograma específico, con fechas claras que garanticen una amplia participación en el proceso.
• Realización de mesas “temáticas” o “sectoriales”, a fin de garantizar un debate profundo y concreto en torno al tema en cuestión (por ejemplo, “información de comisiones”; “votaciones”; “presupuesto”).
• Participación de funcionarios con capacidad de decisión en las mesas presenciales, con el objetivo de agilizar el proceso y tomar decisiones en el momento.
• Elaboración de un borrador del plan, y publicación en la web por al menos 15 días para recibir comentarios, consultas y sugerencias de ciudadanos y OSC.
• Análisis de comentarios, incorporación de aquéllos pertinentes, y redacción final del Plan.
• Presentación formal ante OGP.
Al finalizar esta sesión pude concluir que el intercambio de experiencias entre países es fructífero, toda vez que de primera mano tenemos las impresiones y experiencias de legisladores.
En el caso de México, pude compartir a mi equipo de trabajo integrado por parlamentarios de Ecuador, El Salvador, Perú y Venezuela, que en nuestro país alentamos la participación ciudadana no sólo en los procesos electorales, sino es un ejercicio permanente por parte de los Poderes de la Unión.
Les comenté que en todas las entidades federativas tenemos una ley de participación ciudadana donde sin duda fomenta la transparencia es un elemento básico.
Asimismo, compartí los avances en el ámbito legislativo, en los que sin duda la participación de sociedad civil ha aumentado satisfactoriamente muestra de ello son las reformas en materia de transparencia, anticorrupción y fiscalización.
A pesar de esto, el nivel de aceptación de los legisladores es muy baja, oscilando entre 4 y 5. Esto se ve reflejado en el Índice de Transparencia Legislativa 2016, que califica a México con el 54% en este rubro. Fenómeno que vemos replicado a nivel mundial.
De igual forma, les compartí que nuestra apertura a la sociedad civil es tal que ya son parte en un Consejo Ciudadano Anticorrupción, y continuamente participan en ejercicios de Parlamento Abierto con organizaciones como Fundar, Transparencia Mexicana, CIDE, entre otros.
Los ciudadanos deben ser los testigos presenciales de este cambio de paradigma donde la información pública sea un elemento cotidiano para realizar actos democráticos que nos permitan como sociedad mejorar nuestros niveles de desarrollo humano.
Sesión 2: Parlamentos inteligentes: usando la tecnología para el involucramiento ciudadano.
En esta sesión, los legisladores trabajamos en equipos para identificar desafíos y necesidades de los parlamentarios en las diferentes fases del proceso legislativo, y explorar cómo mecanismos de participación ciudadana podrían ser útiles dentro de estas fases.
Facilitador: señor Cristiano Ferri, director del Laboratorio Hacker (Cámara de Diputados de Brasil).
Objetivo de la sesión
La modernización de la gestión pública ha demandado grandes esfuerzos para facilitar la prestación de servicios públicos, así como un uso más inteligente y estratégico de los recursos estatales.
Dentro de esta perspectiva, la tecnología ha servido como soporte para ese fin de manera que los organismos estatales continúen innovando y garantizando una mejor y más fácil interacción con la ciudadanía.
Esta sesión consistirá en intercambios grupales para identificar desafíos y necesidades de las y los parlamentarios en las diferentes fases del proceso legislativo, y explorar cómo mecanismos de participación ciudadana podría ser útiles dentro de estas fases.
Participantes
- Mauricio Lizcano, presidente del Senado de Colombia.
- Señora Haydee Hernández, jefa de la Unidad Técnica de Género de la Asamblea Legislativa de Costa Rica.
Se habló sobre los beneficios de participación ciudadana:
- Legitimidad
- Transparencia
- Inteligencia
Debemos incorporar a la ciudadanía a través de
- Considerar información que venga de la sociedad pata tomar decisión (valor adicional)
- Elaborar legislación
El valor de incluir la participación ciudadana:
- Propuestas ciudadanas que agreguen valor adicional al proceso legislativo.
- Propuestas de población en general y de población especializada.
Métodos/mecanismos para fomentar la participación ciudadana:
- Definir la etapa en que se puede involucrar a la ciudadanía en el proceso legislativo.
- Definir el momento 3en el procedimiento legislativo para incrementar la participación ciudadana.
- Que haya estructura para considerar a la participación ciudadana.
Dónde incorporar la participación ciudadana:
- Definir plataformas para que participen, por ejemplo, en línea, en persona, por teléfono, etc.
- Aprovechar a la tecnología para involucrar a la ciudadanía.
- Definir las etapas del proceso legislativo más aptas para una participación ciudadana basada en tecnologías.
Conclusión:
- Determinar agenda.
- Proponer legislación.
- Redactar legislación.
- Elaborar legislación.
- Implementar legislación.
- Supervisión.
Los participantes consideramos las etapas del proceso legislativo en las que el aporte de la ciudadanía y la sociedad civil puede resultar más valioso y eficaz para garantizar un proceso de toma de decisiones participativo e inclusivo.
Se llevó a cabo un ejercicio para generar un debate, que se estructuró mediante “preguntas guía para incorporar la participación ciudadana en el marco legislativo”, los participantes trabajamos en equipo y analizamos el involucramiento ciudadano, su valor, en qué momento resulta más productivo, los métodos y mecanismos que se pueden utilizar y las plataformas a través de las que puede llevarse a cabo, se intercambiaron puntos de vista para concluir cómo se puede fomentar la participación ciudadana.
En mi equipo, integrado por:
— Diputado Santiago Flores Alfaro, El Salvador
— Diputado Alexis Paparoni, Venezuela
— Diputado Bairon Valle, Ecuador
— Señor Iván Rosales, asesor del diputado Santiago Flores, El Salvador
— Diputada Sharon Cuenca, México
— Senadora Marcela Guerra, México
Concluimos que los elementos a considerar para fomentar la participación ciudadana son:
• Importante contar con leyes de participación ciudadana y darlas a conocer.
• La participación ciudadana, por lo general, cuando sea el caso, debe ser desde el inicio del proceso legislativo.
• Contacto permanente con redes sociales, canal de televisión y todo medio de comunicación. Para informarlos de toda acción del gobierno de interés público.
• Contra con principios de participación ciudadana como: democracia, corresponsabilidad, pluralidad, solidaridad, tolerancia, respeto, capacitación e información a la ciudadanía, cultura de transparencia y rendición de cuentas.
• Establecer claramente obligaciones para ciudadanos.
• Reconocer el derecho de la ciudadanía a participar en el trabajo legislativo.
• Establecer mecanismos de participación: audiencias públicas, recibir opiniones sobre textos legislativos, consulta ciudadana, etcétera.
• Establecer los temas de restricción de participación ciudadana: derechos humanos, materia electoral, ingresos, gastos de Estado, seguridad nacional.
• La participación ciudadana se debe incorporar en el trabajo legislativo.
• El trabajo del Parlamento es un trabajo transversal.
El senador Mauricio Lizcano, presidente del Senado de Colombia, presentó la aplicación “Mi Senado”.
Explicó que el Senado de Colombia lanzó esta aplicación para estar más en contacto con los ciudadanos, tomando en cuenta la necesidad de que es necesario fomentar el contacto entre el pueblo y los ciudadanos, ya que el 55 por ciento de ellos se enteran del trabajo legislativo a través de las redes sociales y el uso de tecnología.
El principal objetivo de esta aplicación es hacer partícipes a los ciudadanos de las decisiones que se toman en el Congreso, para que sepan la asistencia de los senadores de Colombia.
— Esta iniciativa fue impulsada por él, quien mencionó que:
— Es la primera aplicación del mundo que permite a la ciudadanía conocer en tiempo real las asistencias y votaciones de los senadores en las sesiones plenarias.
— Es una herramienta tecnológica que permite a los ciudadanos enterarse de todo lo que sucede en las plenarias del Senado, incluso en tiempo real, pueden recibir información de los senadores, de su asistencia, votación y de los proyectos de ley en curso.
— Es la primera aplicación móvil de iniciativa legislativa en toda Latinoamérica.
Sirve para:
— Votar sobre los temas discutidos en las sesiones plenarias.
— Conocer la asistencia y votaciones de los senadores.
— Generar datos abiertos estratégicos.
— Consultar la agenda legislativa del Senado.
— Tener a la mano los datos de contacto de los senadores y sus redes sociales.
— Estar enterado de las últimas noticias del Senado de la República.
• Emitir un voto de opinión sobre las discusiones de las sesiones plenarias.
• Seguir en streaming las sesiones plenarias.
La aplicación, que se puede descargar gratis en los teléfonos celulares y es parte del programa de modernización del Senado y del Plan de Acción de Congreso Abierto y Transparente en Colombia.
Esta aplicación promueve la apertura y modernización legislativa, incentiva el uso de nuevas tecnologías, es una innovación en la forma de presentar la información y es una herramienta de pedagogía legislativa. Asimismo, ha disminuido las inasistencias de los senadores y aumentado su permanencia en las sesiones y
La señora Haydee Hernández, jefa de la Unidad Técnica de Género de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, describió cómo la Unidad Técnica de Igualdad y Equidad de Género de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, en una tríada de género integrada por:
1. Comisión Permanente Especial de la mujer
2. Grupo parlamentario de mujeres diputadas
3. Unidad Técnica de Igualdad y Equidad de género
Redacta trabajos de investigación, hace audiencias, solicita información, crea estrategias de promoción y monitorea el impacto de la legislación con una perspectiva de género, para garantizar un proceso de toma de decisiones que sea participativo e inclusivo en cuanto al género.
La Asamblea Legislativa de Costa Rica ha institucionalizado esta tríada de mecanismos para promover una mayor participación de las mujeres y la inclusión de las implicaciones de género en todos los debates legislativos.
Mencionó la legislación con perspectiva de género generada en coordinación con la ciudadanía que han hecho:
• Nuevo Código Electoral (paridad a través del mecanismo alternabilidad, recursos para capacitación en derechos humanos y género en época no electoral).
• Ley de Democratización de las Instancias de Decisión del Banco Popular (Banco de los y las trabajadoras) (2002).
• Ley que reformó el capítulo 8 del Código de trabajo “Del trabajo doméstico remunerado “(2008).
• Ley obliga la paridad en las juntas directivas de las organizaciones sociales.
• Ley para crear una cuenta satélite del valor del trabajo doméstico no remunerado.
Al finalizar la sesión pudimos intercambiar opiniones y experiencias de nuestros países, compartí con mis compañeros que la gestión pública en México atiende a que los procesos administrativos, servicios públicos y la atención de funcionarios públicos sean eficientes para satisfacer las necesidades y peticiones de los ciudadanos.
Tener una estrategia de gestión pública en el ámbito federal, en las entidades federativas y en los municipios promueve Gobiernos Abiertos.
Para nuestro país las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) se convierten en uno de los medios más importantes para lograr las metas de transparencia, redición de cuentas, participación ciudadana, información en tiempo real, etc. Por ello, nos pronunciamos porque las brechas tecnológicas sea las menos, y que la gestión pública y las TIC sean un binomio permanente en nuestro país.
Asimismo, les comenté que en México hemos impulsado la Estrategia Digital Nacional que es el plan de acción para construir un México digital, donde la tecnología y la innovación contribuyen a alcanzar grandes metas de desarrollo del país.
Viernes 17 de marzo de 2017
Sesión 3: Trabajando de forma colaborativa: análisis y aplicación de caso práctico.
Facilitadora: Señora Hannia Vega, asesora de la Asamblea Legislativa de Costa Rica.
En esta sesión los legisladores trabajamos en equipos para resolver un caso práctico.
Objetivo de la sesión
• Una de las funciones cruciales de los parlamentarios se centra en su capacidad de representar los intereses de las y los ciudadanos quienes votaron por ellos.
• Actualmente existen espacios donde los parlamentos y los legisladores a nivel individual llevan a cabo iniciativas para trabajar en conjunto con la sociedad a fin de representar fielmente sus voces e ideas.
• Esta sesión realizamos una simulación de un proceso de co-creación para resolver y analizar un caso de estudio relacionado con el acceso a la información pública y órganos garantes, con el objetivo de discutir y arribar a acuerdos de forma colaborativa para dar solución a la situación presentada.
Participantes:
• Doctora Magaly McLean, abogada principal, Departamento de Derecho Internacional, Organización de los Estados Americanos.
• Señor Lemarque Campbell
• Presidente del Subcomité de Políticas, Citizens for a Better Bahamas.
La doctora Magaly McLean, abogada principal del Departamento de Derecho Internacional de la OEA, explicó la Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información Pública de la OEA, se creó desde 2010 con el objetivo de para proporcionar a los Estados el marco legal necesario para garantizar el derecho de acceso a la información, con miras a proporcionar el marco jurídico necesario para garantizar la participación ciudadana en un sistema democrático, el fortalecimiento de la rendición de cuentas, la confianza en las instituciones gubernamentales y garantizar los derechos humanos.
Comentó que se consideraron las 25 leyes de acceso a la información de la región, mencionó las bondades de los órganos garantes de Latinoamérica, destacó al INAI por sus nombramientos y duración en cargos de los comisionados.
Asimismo, en esta sesión de trabajo hicimos un ejercicio práctico donde Hannia Vega, asesora de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, participó como facilitadora. Los legisladores y representantes de la sociedad civil trabajamos en conjunto para co-crear una solución para un estudio de caso y reflexionaron sobre los beneficios y desafíos de este proceso colaborativo.
El caso implicaba la implementación efectiva de leyes de acceso a la información, un elemento central para la participación ciudadana, en el que las y los participantes contaron con la orientación de Lemarque Campbell, presidente del Subcomité de políticas de Citizens for a Better Bahamas.
Trabajo en equipo integrado por: México, Ecuador, El Salvador, Perú y Venezuela
Caso del ejercicio práctico: La República X ha aprobado una ley de acceso a la información pública hace 10 años que carece de mecanismos para ser cumplida por todas las instituciones públicas, incluyendo el Parlamento.
Hace poco se estableció una oficina de Transparencia que tiene por objetivo implementar, fiscalizar y sancionar los casos de incumplimiento de la ley de acceso a la información. Esta oficina se encuentra adscrita al Ministerio de Justicia y depende administrativa y funcionalmente del Poder Ejecutivo.
Asimismo, se ha aprobado una ley de protección de datos que está limitando el acceso de información sobre los ingresos, actividades y bienes de las y los servidores públicos de alto nivel.
Solución al caso:
Se identifican 3 puntos relevantes:
1. Ley obsoleta
2. Oficinas dependen del Ejecutivo (juez y parte)
3. Ley de datos opaca y limitativa del derecho
Acciones:
1. Elaborar nueva Ley Nacional de Transparencia y acceso a la Información y Protección de Datos.
2. Ley con un capítulo de “principios y sanciones”.
Principios como: máxima publicidad, principio de quiénes serán sujetos obligados, etc.
3. Crear un órgano garante autónomo con personalidad jurídica propia y presupuesto que establezca responsabilidades y sanciones.
4. En este órgano estarán las oficinas de Transparencia para garantizar plena autonomía.
Conclusión general: Principales factores para la implementación efectiva de leyes de acceso a la información (factores identificados por los parlamentarios y representantes de la sociedad civil en el encuentro):
— Constitución de un órgano garante independiente responsable de implementar un proceso de sanción.
— Asignación de recursos presupuestarios para permitir la efectiva implementación de la legislación.
— Consideración de estándares internacionales sobre acceso a la información y protección de leyes de acceso a la información, así como estándares de ética (es decir, el requisito de divulgar activos e intereses).
— Realización de una evaluación periódica de la implementación de la legislación para determinar si logra sus objetivos efectivamente.
— Implementación de programas de formación y comunicación sobre la aplicación de la legislación tanto para las y los funcionarios públicos como para la ciudadanía.
— Participación de la sociedad civil en la redacción de la legislación y en la evaluación de su implementación.
Declaración de solidaridad con Perú
Los participantes del segundo encuentro suscribimos una declaración de solidaridad con Perú para presentar sus condolencias y muestras de apoyo por las pérdidas humanas y los daños materiales causados por las fuertes lluvias, inundaciones y deslizamientos ocurridos.
Elecciones del Comité Ejecutivo de la Red de Parlamento Abierto y anuncio del Parlamento anfitrión del tercer encuentro de 2018
En esta sesión los legisladores elegimos por unanimidad al Comité Ejecutivo quedando conformado de la siguiente manera:
• Diputada Marcela González Salas (México): Vicepresidenta la Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas por la región América del Norte.
• Diputada Karla Prendas Matarrita (Costa Rica): Vicepresidenta la Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas por la región América Central.
• Diputado Mauricio Lizcano Arango (Colombia): Vicepresidente la Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas por la región América del Sur.
• Senadora Saphire Longmore (Jamaica): Vicepresidenta la Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas por la región del Caribe.
En esta última sesión pude compartir con mis compañeros legisladores, que en la última década la representación popular se ha transformado en, México. Antes los ciudadanos veían lejanos a los legisladores, hoy el trabajo conjunto entre sociedad y diputados, y senadores es más cercano, tanto en las gestiones en favor de la comunidad como en la construcción de leyes.
Sin duda esta participación ciudadana en el Congreso revitaliza la democracia en nuestro país, y creo que debe ser una práctica universal en los Parlamentos de Latinoamérica y el mundo.
Esto ha ocasionado que en las Cámaras del Congreso de la Unión se hayan impulsado mecanismos y estrategias de Parlamento abierto, lo cual, ha sido adoptado de buena manera por los legisladores.
Nos queda un gran camino por recorrer, pero estoy segura que la consolidación de la participación ciudadana en México y Latinoamérica en sus Parlamentos estará de manera permanente en nuestras Agendas Legislativas, y estos encuentros son prueba de ello.
Finalmente, el Segundo Encuentro de la Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas con su sede en Costa Rica finalizó con la adopción de una declaración de compromiso reconociendo que la participación ciudadana es un principio fundamental para la democracia, ya que su objetivo es lograr que la ciudadanía se informe, involucre y participe activamente en el proceso de toma de decisiones públicas, y comprometiéndose a:
– Promover la adopción de marcos normativos y oficinas que garanticen el acceso a la información pública y la participación efectiva de la ciudadanía en el proceso legislativo.
– Asegurar la institucionalización de espacios para que la ciudadanía contribuya en el proceso de toma de decisiones ya sea en forma presencial o a través de las tecnologías de la información y la comunicación y las redes sociales.
– Difundir los derechos de la ciudadanía en materia de participación ciudadana, la importancia de su participación para el fortalecimiento de la democracia y los mecanismos que la posibilitan
A las 13:00 horas, se realizó la clausura del segundo encuentro de la Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas.
Países representados: Antigua y Barbuda, Argentina, Bolivia, Canadá, Chile, Costa Rica, Colombia, Cuba, Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, México, Panamá, Perú, República Dominicana, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y Las Granadinas, Surinam y Venezuela.
Atentamente
Diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala (rúbrica)
Del diputado Hernán de Jesús Orantes López, referente a la asamblea plenaria del Parlamento Centroamericano realizada el jueves 30 y el viernes 31 de marzo de 2017 en Guatemala
Palacio Legislativo de San Lázaro, marzo 7 de 2017.
Diputado Francisco Martínez Neri
Presidente de la Junta de Coordinación Política
Presente
Estimado presidente:
Con el gusto de saludarle, me permito presentarle el informe sobre las actividades realizadas durante mi visita a la República de Guatemala, para participar en el Parlamento Centroamericano (Parlacen) en calidad de observador, los días 30 y 31 de marzo del presente año.
Atenta solicitud a considerar por la Junta de Coordinación Política
En reunión de los diputados integrantes de la Mesa Directiva del Parlacen, pidieron mi intervención con el fin de que el Poder Legislativo mexicano reciba a la presidenta del Parlamento Centroamericano, la diputada nicaragüense Priscila de Miró, en el mes de septiembre del presente año.
Con el fin de tratar la petición del Parlamento señalada, acudí a visitar a la embajadora de México en Guatemala, licenciada Mabel del Pilar Gómez Oliver, quien ofreció sus buenos oficios para coadyuvar en promover la recepción en México a la presidenta del Parlacen.
Otras actividades
• Tuve presencia en la celebración de la sesión ordinaria, en la cual se presentaron: una iniciativa, 5 dictámenes y dos informes conforme al programa anexo.
• Acompañé al diputado Victoriano Wences Real en la juramentación como legislador observador permanente ante el Parlamento.
• El día 30 de marzo del año en curso, de acuerdo con la agenda prevista, se llevó a cabo una sesión solemne en el pleno de la Asamblea de Diputados Miembros Electos ante el Parlacen, en la cual tuvimos la visita oficial del vicepresidente de Guatemala, Jafeth Cabrera.
En el mensaje del nuevo vicepresidente, destacaron los siguientes temas:
1. La resolución que considera como locales a los vuelos entre Honduras y Guatemala;
2. La eliminación recíproca del visado migratorio entre Guatemala y República Dominicana, y
3. La propuesta de abogar por las facultades vinculantes para el organismo internacional Parlamento Centroamericano, a fin de concretar su objetivo de integración regional, así como cumplir de mejor manera con las ideas que le dieron vida hace 25 años.
Con mi agradecimiento por su atención al presente, reciba mi reconocimiento al atinado manejo de los asuntos que competen a la Junta de Coordinación Política, acompañado de un cordial saludo.
Atentamente
Diputado Hernán de Jesús Orantes López (rúbrica)
Convocatorias
De la Comisión de la Ciudad de México
A la reunión de junta directiva que se realizará el martes 18 de abril, a las 9:30 horas, en el salón C del edificio G.
Atentamente
Diputada Cecilia Soto González
Presidenta
De la Comisión Especial para dar seguimiento a los procesos y resultados de las compras del gobierno federal
A la segunda reunión ordinaria, que se efectuará el martes 18 de abril, a partir de las 9:30 horas, en el salón C del edificio G.
Orden del Día
1. lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Palabras de bienvenida de la presidenta.
5. Seguimiento de los acuerdos de la reunión anterior (secretaría técnica):
• Acuerdo número 1: La comisión creará un grupo de trabajo con la Auditoría Superior de la Federación (ASF) para analizar modificaciones del artículo 1o. de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a fin de evitar prácticas que propicien el desvío de recursos públicos.
• Acuerdo número 2: La comisión solicitará la información del estado que guardan las denuncias que la ASF ha interpuesto ante la Procuraduría General de la República (PGR), la Unidad de Inteligencia Financiera de la SHCP o el Servicio de Administración Tributaria relativas a presuntas conductas fraudulentas por empresas e instituciones de educación superior al triangular de manera indebida recursos de la Secretaría de Desarrollo Social.
• Acuerdo número 3: La comisión elaborará un punto de acuerdo para exhortar a la PGR a ejercer sin más dilación acción penal contra los presuntos responsables, toda vez que la ASF ha entregado a esa instancia de procuración de justicia expedientes con información detallada, contundente y verificable que documenta fehacientemente el desvío de los recursos públicos.
6. Intervenciones de integrantes sobre el punto anterior.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputada Claudia Sofía Corichi García
Presidenta
De la Comisión de la Ciudad de México
A la decimoquinta reunión ordinaria, por celebrarse el martes 18 de abril, a las 10:00 horas, en el salón C del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la decimocuarta reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes:
4.1. Sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Económico de la Ciudad de México y al titular de la demarcación territorial Venustiano Carranza a mejorar los servicios públicos y la imagen urbana de La Candelaria de los Patos y La Merced.
4.2. Sobre la proposición con punto de acuerdo relativo a incrementar la seguridad en el transporte público de la Ciudad de México.
4.3. Sobre la proposición con punto de acuerdo que exhorta a llevar a cabo diversas acciones derivadas del homicidio del ciudadano Pedro Alberto Vega Barrañón.
4.4. Sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a llevar a cabo el retiro y manejo sustentable de lirio acuático de la zona chinampera de Xochimilco.
4.5. Negativo sobre dos proposiciones relativas a las fotomultas previstas en el Reglamento de Tránsito del Distrito Federal.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
Atentamente
Diputada Cecilia Soto González
Presidenta
De la Comisión de Deporte
A la novena reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 18 de abril, de las 16:00 a las 18:00 horas, en el salón D del edificio G.
Atentamente
Diputado Pablo Gamboa Miner
Presidente
De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión
A la quinta reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 18 de abril, a partir de las 17:00 horas, en el salón F del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Presentación de la senadora Sylvia Leticia Martínez Elizondo, quien sustituye al senador Juan Carlos Romero Hicks como integrante de la comisión.
5. Informe sobre el proyecto de Reglamento del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión, presentado por el senador Óscar Román Rosas González, ante el pleno del Senado de la República en la sesión ordinaria del 4 de abril de 2017.
6. Informe sobre las reuniones de trabajo.
7. Informe de las actividades realizadas por la comisión en marzo y abril del presente año.
8. Asuntos generales.
9. Propuesta para la realización de la próxima reunión.
10. Clausura.
Atentamente
Diputado Francisco Xavier Nava Palacios
Presidente
De la Comisión de Protección Civil
A la decimocuarta reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 19 de abril, a las 9:00 horas, en el salón A del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Verificación de quórum.
3. Discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
4. Discusión y, en su caso, aprobación del acta de la decimotercera reunión ordinaria.
5. Discusión, y en su caso, aprobación, de los proyectos de dictamen de las siguientes iniciativas y exhortos turnados a la comisión:
Minutas de la Cámara de Senadores:
Dictamen a la minuta que remite la Cámara de Senadores sobre proyecto de decreto que adiciona una fracción XXX al artículo 19 de la ley General de Protección Civil, expediente 5731.
Dictamen a la minuta que remite la Cámara de Senadores sobre proyecto de decreto que reforma el artículo 66 de la Ley General de Protección Civil, expediente 5732.
Iniciativas con proyecto de decreto:
Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 90, 91 y 92 de la Ley General de Protección Civil, expediente 6169
Opinión a iniciativa o proposición:
Opinión a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 30, 11 y 14 de la Ley General de Desarrollo Social, turno a Comisión de Desarrollo Social, expediente 6066.
Opinión a la proposición con punto de acuerdo relativo al riesgo ambiental y de salud por la presencia de arsénicos y fluoruros en el agua de Zimapan, Hidalgo. Turno a Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, expediente 6212.
Opinión a la proposición con punto de acuerdo de por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a implementar el programa de apoyos a pequeños productores en su componente de atención a siniestros agropecuarios para resarcir los daños producidos por la torrencial granizada en la región montañosa central del estado de Veracruz. Turno a la Comisión de Agricultura y Sistema de Riego, expediente 6267.
Opinión a la proposición con punto de acuerdo de por el que se exhorta a la Comisión Nacional Forestal, para que, en coordinación con las autoridades competentes del estado y municipios de Oaxaca, evalué el diseño, la ejecución y reforzamiento de los programas de prevención, protección, conservación y restauración de los recursos y suelos naturales afectados por los incendios forestales en dicha zona geográfica. Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, expediente 6270.
Proposiciones con punto de acuerdo:
Dictamen a la proposición con punto de acuerdo de por el que se exhorta a la Comisión Federal de Electricidad a sujetarse al Plan Nacional de Protección Civil en su enfoque preventivo y suspender los trabajos de construcción de la Subestación Eléctrica Culhuacán, en la colonia Cerro de la Estrella, en la demarcación Iztapalapa, de la Ciudad de México, a fin de salvaguardar el derecho a la vida, el medio ambiente sano, la seguridad física y el desarrollo comunitario, expediente 6085.
Dictamen a la proposición con punto de acuerdo de por el que se exhorta a la Comisión Federal de Electricidad a sujetarse al Plan Nacional de Protección Civil en su enfoque preventivo y suspender los trabajos de construcción de la Subestación Eléctrica Culhuacán, en la colonia Cerro de la Estrella, en la demarcación Iztapalapa, de la Ciudad de México, expediente 6165.
Dictamen a la proposición con punto de acuerdo de por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, a intensificar sus acciones de promoción ante las autoridades educativa para que los planes y programas de estudio oficiales aplicables y obligatorios en la República Mexicana, incluya contenidos temáticos de protección civil y de la gestión integral de riesgos, expediente 6200.
Dictamen a la proposición con punto de acuerdo de por el que se exhorta a todas aquellas entidades federativas que aún no adecuan sus leyes de protección civil, conforme a las directrices y principio de la ley general del ramo, a que lo hagan cuanto antes, expediente 6202.
Dictamen a la proposición con punto de acuerdo de por el que se exhorta al Ejecutivo federal a revisar los mecanismos de cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de protección civil y la manera en la que se implementan en nuestro país, expediente 6385
6. Asuntos generales:
Informe del semestral
Atentamente
Diputada María Elena Orantes López
Presidenta
De la Comisión de Asuntos Migratorios
A la decimocuarta reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 19 de abril, a las 9:30 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Gonzalo Guízar Valladares
Presidente
De la Comisión Especial de Movilidad
A la tercera reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el miércoles 19 de abril, a las 9:30 horas, en la sala de juntas B, situada en el basamento del edificio A.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y en su caso aprobación de la minuta de la segunda reunión de junta directiva, celebrada el martes 28 de marzo de 2017.
4. Intercambio de opiniones con especialistas en seguridad vial y movilidad (sector gobierno y sociedad civil en el ámbito internacional).
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Jonadab Martínez García
Presidente
De la Comisión Especial de Movilidad
A la tercera reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 19 de abril, a las 10:00 horas, en la sala de juntas B, situada en el basamento del edificio A.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la segunda reunión ordinaria, celebrada el martes 28 de marzo de 2017.
4. Intercambio de opiniones con especialistas en seguridad vial y movilidad (sector gobierno y sociedad civil en el ámbito internacional).
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Jonadab Martínez García
Presidente
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento
A la reunión en comisiones unidas que sostendrá con las de Recursos Hidráulicos, y de Agricultura y Sistemas de Riego el miércoles 19 de abril, a las 16:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3, situado en la planta baja del edificio I.
Orden del Día
1. Declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Ponencia del doctor Roberto Fernando Salmón Castelo, comisionado internacional de Límites y Aguas México-Estados Unidos, para abordar el tema de aguas transfronterizas: contexto actual entre ambos países, retos y perspectivas.
4. Asuntos generales.
5. Clausura.
Atentamente
Diputado Ignacio Pichardo Lechuga
Presidente
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
A la reunión plenaria que se llevará a cabo el miércoles 19 de abril, de las 17:00 a las 19:00 horas, en el salón dos de la Biblioteca Legislativa, situado en el edificio C.
Atentamente
Diputada Hortensia Aragón Castillo
Presidenta
De la Comisión de Marina
A la decimonovena reunión ordinaria, que tendrá lugar el jueves 20 de abril, a las 9:00 horas, en las oficinas del órgano legislativo convocante (edificio D, cuarto piso).
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Aprobación del informe del viaje de trabajo por los puertos de Mazatlán, Sinaloa; y La Paz, Baja California Sur.
5. Presentación de la iniciativa por la que se adicionan, reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley de Vertimientos en las Zonas Marinas Mexicanas.
6. Discusión de la minuta que reforma el artículo 55 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, que se tiene para dictamen.
7. Discusión de la minuta que reforma los artículos 46, primer párrafo, y 48, fracción I, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, que se tiene para dictamen.
8. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez
Presidente
De la Comisión de Gobernación
A la undécima reunión plenaria, que se efectuará el jueves 20 de abril, a las 9:30 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio D, tercer piso).
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Proyectos para discusión y votación:
a) Iniciativa con proyecto de decreto que declara beneméritos de la patria a los diputados constituyentes de 1917;
b) Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (en materia de dar certeza jurídica a las Mypime); y
c) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el 21 de mayo como Día Nacional de Orientación sobre el Uso Nocivo del Alcohol.
5. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
Atentamente
Diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente
Presidenta
De la Comisión de Relaciones Exteriores
A la decimoséptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 20 de abril, de las 9:30 a las 11:00 horas, en la sala de juntas Gilberto Bosques Saldívar, situada en la planta baja del edificio D.
Atentamente
Diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez
Presidente
Del Grupo de Amistad México-El Salvador
A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el jueves 20 de abril, a las 10:00 horas, en la sala Gilberto Bosques Saldívar, edificio D, planta baja.
Orden del Día
1. Bienvenida y mensaje por la diputada Angélica Reyes Ávila.
2. Intervención del coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, diputado Luis Alfredo Valles Mendoza.
3. Intervención del excelentísimo señor Alfredo Salvador Pineda Saca, embajador de la República de El Salvador en México.
4. Intervención del presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez.
5. Intervención de funcionario de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
6. Intervención de los diputados integrantes del grupo de amistad.
7. Instalación formal.
8. Firma del acta constitutiva.
9. Firma del libro de visitantes distinguidos.
10. Entrega de obsequios.
11. Fotografía oficial.
12. Fin de actividades.
Atentamente
Diputada Angélica Reyes Ávila
Presidenta
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables
A la decimocuarta reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 26 de abril, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Luis Fernando Mesta Soulé
Presidente
De la Comisión Especial para el seguimiento de los órganos reguladores del sector energético
A la cuarta reunión ordinaria, por celebrarse el jueves 27 de abril, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria.
4. Palabras de bienvenida, por el presidente.
5. Presentación del maestro Juan Carlos Zepeda Molina, comisionado presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
6. Intervención de los integrantes.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
Atentamente
Diputado César Augusto Rendón García
Presidente
De la Comisión Especial de puertos y marina mercante
A la sexta reunión ordinaria, que tendrá lugar el viernes 28 de abril, a las 9:00 horas, en la sala de juntas de la coordinación de Michoacán (PRI), situada en el segundo piso del edificio H.
Atentamente
Diputado Salomón Fernando Rosales Reyes
Presidente
Invitaciones
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social
Al Seminario internacional de cooperativismo y economía social, que tendrá verificativo el martes 18 de abril, de las 10:00 a las 19:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios (edificio E, planta baja).
Programa
• Bienvenida
Integrantes de la comisión.
Ciudadana Amalia Dolores García Medina, secretaria de Trabajo y Fomento al Empleo de la Ciudad de México.
Hans Mathieu, Fundación Friederich Ebert Stiffung.
• Conferencia magistral
Ciudadana Amalia Dolores García Medina.
Maestra Lena Köning, Weiberwirstschaft Eg Cooperativa de Mujeres de Alemania.
Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, presidenta de la comisión.
Atentamente
Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín
Presidenta
Del diputado Rafael Hernández Soriano
A la inauguración de la exposición fotográfica Bowie, del artista Fernando Aceves; y al concierto Bowie, rock sinfónico, por celebrarse el martes 18 de abril, a partir de las 18:00 horas, en el pasillo exterior del edificio B y la explanada posterior del edificio C respectivamente.
Atentamente
Diputado Rafael Hernández Soriano
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
A la entrega del informe del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación que se llevará a cabo el miércoles 19 de abril, de las 9:00 a las 11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputada Hortensia Aragón Castillo
Presidenta
Del Grupo de Amistad México-India
Al foro México-India: experiencias y estrategias para el combate a la pobreza, que se realizará el miércoles 19 de abril, de las 12:30 a las 17:00 horas, en el salón Legisladores de la República.
El foro es organizado por la Comisión de Relaciones Exteriores, a través del Grupo de Amistad México-India
Atentamente
Diputada María del Rocío Rebollo Mendoza
Presidenta
De la Comisión Especial para combatir el uso de recursos públicos en procesos electorales
Al foro Marco normativo para el blindaje de programas sociales y recursos públicos en los procesos electorales locales 2016-2017, en Coahuila, Nayarit, Veracruz y estado de México, que se realizará el lunes 24 y el martes 25 de abril, de las 10:00 a las 15:00 horas, en el auditorio sur (edificio A, segundo piso).
Informes y registro: Licenciada Karina Copado Araujo (kcopadodh@gmail.com) y al teléfono 5036 0000, extensión 56454.
Atentamente
Diputado Juan Romero Tenorio
Presidente
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A la exposición Diputados constituyentes de 1916-1917 en el centenario de la Constitución, que permanecerá hasta el viernes 16 de junio en la Biblioteca Legislativa, situada en el edificio C, segundo piso.
Atentamente
Doctor Sadot Sánchez Carreño
Director General
De la Comisión Especial contra la trata de personas
Al diplomado Derechos humanos, trata de personas y políticas públicas que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México, se realizará los jueves y los viernes comprendidos del 25 de mayo al 4 de agosto, de las 16:00 a las 21:00 horas.
Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, antropología), organizaciones no gubernamentales, servidores públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización, la participación ciudadana y, en general, el comportamiento cultural, tendencias y estudios relacionados con los derechos humanos y trata de personas en el entorno de la política, las instituciones internacionales y la formulación de políticas públicas que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en dicha materia.
Sede: Palacio Legislativo de San Lázaro.
Fechas: Jueves 25 de mayo a viernes 4 agosto de 2017. Sesiones jueves y viernes, de las 16:00 a las 21:00 horas.
Informes e inscripciones: lunes 27 de marzo a viernes 12 de mayo, de las 10:00 a las 15:00 horas. Teléfonos 5036 0000, extensión 59029, 04455 2921 2480 y 04455 1422 6478; correo electrónico diplomado.camara@gmail.com, en el sitio http://diplomadocamara.com; y tercer piso del edificio H del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular
Objetivo general
Analizar de manera integral las tendencias contemporáneas de los principios, valores, normas e instituciones de los derechos humanos, aunado a un ejercicio científico de las reformas que se están realizando para su reconocimiento, ampliación y garantía de cumplimiento, sus metodologías de análisis, la evaluación de resultados y su efecto en el fortalecimiento del estado de derecho y de la justicia, en el caso de la trata de personas se busca establecer acciones para prevenir el delito, fortalecer las capacidades institucionales y el trabajo interinstitucional, promover la adopción, conocimiento y aplicación de un marco jurídico eficaz, analizar y proponer medios idóneos de protección a las víctimas de trata de personas, creando acciones de sensibilización y cooperación en todos los sectores de la sociedad civil.
Metodología
Se desarrollarán seis módulos, con sesiones de trabajo los jueves y viernes, de las 16:00 a las 21:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, servidores públicos y encargados de organismos no gubernamentales, nacionales e internacionales.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Módulos y temarios
Ceremonia inaugural.
Fecha: 25 de mayo.
Módulo I. Los derechos humanos en perspectiva histórica y contemporánea.
Historia de la protección de las personas.
Vinculación con la ética, la política y la democracia.
Dimensión axiológica de la sociedad.
Historia de los derechos humanos: Edad Media, movimientos revolucionarios europeos, ius naturalismo y positivismo.
Marco teórico-conceptual y fundamentos.
Evolución de los derechos humanos en el constitucionalismo mexicano.
Garantías individuales y derechos humanos.
Derechos sociales, económicos y culturales.
Fechas: 25 y 26 mayo, y 1 y 2 junio.
Módulo II. Instituciones, armonización jurídica y organización social de los derechos humanos.
Sistema internacional de protección de los derechos humanos.
Sistemas regionales de protección de los derechos humanos.
Sistema no jurisdiccional de derechos humanos.
Sistema jurisdiccional de protección de los derechos humanos.
Control de convencionalidad ejercido por los tribunales.
Herramientas jurídicas para la protección de los derechos humanos en el ámbito nacional.
• Mecanismos de defensa.
• Las comisiones de derechos humanos.
• El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.
• La Suprema Corte de Justicia de la Nación.
• El papel de las organizaciones de la sociedad civil.
Fechas: 8, 9, 15 y 16 de junio.
Módulo III. Sistema jurídico especializado para la trata de personas.
Aspectos básicos sobre la trata de personas.
Declaración Universal de Derechos Humanos.
Declaración de los Derechos del Niño.
Declaración sobre la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer.
Convención Relativa a la Esclavitud.
Convención de las Naciones Unidas contra el Crimen Organizado Transnacional.
Plan de Acción Mundial de las Naciones Unidas para Combatir la Trata de Personas.
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños.
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, “Convención de Belém do Pará”
Declaración Interamericana para Enfrentar la Trata de Personas.
Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos.
Reglamento de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas.
Programa Nacional para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos 2014-2018.
Código Penal Federal.
Leyes locales.
Armonización legislativa.
Modernización del marco procesal.
La reparación moral, social y pecuniaria de la víctima.
Fechas: 22, 23, 29 y 30 de junio.
Módulo IV. Actores e instituciones contra la trata de personas.
Diagnostico situacional.
Entorno familiar y social.
Condiciones previas y etapa de captación.
Etapa de traslado.
Etapa y modalidades de explotación.
Métodos de control y sometimiento.
Mecanismos de identificación de víctimas.
Desposesión de derechos
Prevención, sensibilización, difusión, atención, investigación y sanción.
Principios para la atención, protección y asistencia a víctimas.
• Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
• Fiscalía Especial para Delitos de Violencia contra las mujeres y trata de personas de la Procuraduría General de la República.
• Procuraduría Social de Atención a las Víctimas de Delitos.
• Comisiones Estatales de Derechos Humanos.
Reintegración.
Prevención integral.
Fechas: 6, 7, 13 y 14 de julio.
Módulo V. Elementos necesarios para políticas públicas efectivas contra la trata de personas.
Cultura de respeto de los derechos humanos:
• Interés superior de la niñez.
• No discriminación.
Participación social:
• Factores de vulnerabilidad y riesgo.
• Perfiles psicológicos y emocionales de las víctimas.
• Perfiles de tratantes y clientes.
Familia, sociedad y nuevas tecnologías.
Protección inmediata e integral a las víctimas.
Estrategias de prevención.
Derechos de los grupos vulnerables.
El fenómeno de la trata de personas como problema global.
Coordinación interinstitucional para combatir las redes de trata.
Fechas: 20, 21 y 27 de julio.
Módulo VI. Taller teórico-práctico de formulación de políticas públicas.
a) Formulación de una reforma al marco legal;
b) Integración de una política pública preventiva; y
c) Estructuración de una política pública regional y global.
Fechas: 28 de julio, y 3 y 4 de agosto.
Programación sujeta a cambios.
Atentamente
Diputada Julieta Fernández Márquez
Presidenta
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