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Actas

De la Comisión de Asuntos Indígenas, concerniente a la quinta reunión ordinaria, que tuvo verificativo el jueves 21 de abril de 2016

A las 9:30 horas del jueves 21 de abril de 2016, en la sala de juntas de la Comisión de Asuntos Indígenas, sita en el edificio D, cuarto piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro, los integrantes de ésta acudieron para realizar la quinta reunión ordinaria.

1. Registro de asistencia y verificación de quórum

Al inicio de la reunión, el presidente, Vitalico Cándido Coheto Martínez, dio la bienvenida y agradeció el compromiso con los pueblos indígenas traducido en la asistencia de los presentes en la reunión.

Solicitó al diputado Miguel Ángel Sulub Caamal fungir como secretario de la reunión y dar cuenta de la asistencia.

Se registró asistencia de 24 diputados: Vitalico Cándido Coheto Martínez, presidente; Dora Elena Real Salinas, Hernán de Jesús Orantes López, Miguel Ángel Sulub Caamal, Edith Villa Trujillo, Joaquín Jesús Díaz Mena, Luis de León Martínez Sánchez, Modesta Fuentes Alonso, Karina Sánchez Ruiz, Jorge Álvarez López, secretarios; Katia Berenice Burguete Zúñiga, Rosa Guadalupe Chávez Acosta, Eva Florinda Cruz Molina, José Guadalupe Hernández Alcalá, Araceli Madrigal Sánchez, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, María Elena Orantes López, Álvaro Rafael Rubio, Heidi Salazar Espinosa, Christian Joaquín Sánchez Sánchez, Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, Francisco Ricardo Sheffield Padilla, Brenda Velázquez Valdez y Timoteo Villa Ramírez.

No asistieron los diputados Hugo Alejo Domínguez, Victoriano Wences Real y Próspero Manuel Ibarra Otero.

Remitió justificación la diputada Lillian Zepahua García.

El presidente hizo la declaratoria de quórum correspondiente y dio por iniciada la reunión.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

El secretario leyó el orden del día y lo puso a consideración de los integrantes para su discusión y votación correspondiente.

Intervinieron los diputados Timoteo Villa Ramírez y Araceli Madrigal Sánchez, quienes realizaron propuestas. Una vez discutidas éstas se aprobó por unanimidad el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la cuarta reunión ordinaria, celebrada el 15 de marzo de 2016.

4. Discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes:

A. Respecto a la minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de las Leyes del Instituto Nacional de las Mujeres; Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional; y General de Vida Silvestre. Presentada por la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

B. De las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Asuntos Indígenas por el que se desecha la iniciativa que reforma los artículos 48 de la Ley General de Educación y 14 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas. Presentada por la diputada Jasmine María Bugarín Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

C. Que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción XIX, y recorre la subsecuente, al artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Presentada por el diputado Victoriano Wences Real, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

D. Que desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a suspender la ejecución de la planta hidroeléctrica Las Cruces, en Nayarit.

E. Que desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a la CNDH, a la Secretaría de Cultura, a la PGR y al Ejecutivo de Nayarit a esclarecer y sancionar el atentado contra el patrimonio religioso-cultural de la Isla del Rey, en San Blas, Nayarit.

5. Discusión y, en su caso, aprobación de la opinión respecto al Informe del Resultado de Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2014, realizado por la Auditoría Superior de la Federación.

6. Presentación de criterios a fin de integrar el grupo de trabajo coordinado por las Comisiones de Asuntos Indígenas y la Cocopa para analizar la legislación existente en materia indígena.

7. Asuntos turnados por la Mesa Directiva para conocimiento de los diputados.

8. Asuntos generales.

9. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.

Acuerdo: Se aprobó por unanimidad el orden del día propuesto.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la cuarta reunión ordinaria, celebrada el 15 de marzo de 2016

En virtud de que se remitió con anterioridad copia del acta a todos los integrantes, el diputado Vitalico Cándido Coheto Martínez consultó si era de dispensarse la lectura del acta de la reunión anterior, celebrada el 15 de marzo de 2016. Aprobada la moción.

El presidente solicitó manifestasen si había alguna observación o comentario al respecto. Como nadie hizo uso de la palabra, procedió a la votación del acta, la cual resultó aprobada por unanimidad.

Acuerdo: Se aprueba por unanimidad el acta de la cuarta reunión ordinaria, celebrada el 15 de marzo de 2016.

4. Discusión y, en su caso, aprobación de dictámenes

El secretario Miguel Ángel Sulub Caamal procedió al siguiente punto, relativo a los dictámenes para análisis, discusión y votación.

Leyó los títulos de los dictámenes y explicó que uno de los dictámenes de iniciativas se desahogaba en sentido positivo y los demás en sentido negativo.

Propuso a los asistentes que se votaran los dictámenes negativos en una sola acción y por otro lado el dictamen con sentido positivo. A tal efecto solicitó a los asesores, dieran a conocer el dictamen en sentido positivo siguiente:

A. Dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas respecto de la minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de las Leyes del Instituto Nacional de las Mujeres; Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional; y General de Vida Silvestre. Presentada por la senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

El área técnica de la comisión explicó el contenido y razonamientos de la minuta, enviada por la colegisladora, así como las consideraciones de esta comisión para determinar el sentido positivo del dictamen.

El presidente puso a consideración de los presentes el dictamen, e invitó a quienes desearan hacer uso de la palabra a manifestase para que se registrara su participación.

Como no hubo quien hiciera uso de la palabra ni reservas o comentarios, procedió a someterlo a votación. Aprobado por unanimidad.

Acuerdo: Se aprueba por unanimidad el siguiente

A. Dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas respecto de la minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de las Leyes del Instituto Nacional de las Mujeres; Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional; y General de Vida Silvestre. Presentada por la senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

El presidente solicitó al secretario que continuara con los dictámenes en sentido negativo.

El secretario Miguel Ángel Sulub Caamal puso a consideración de los presentes la propuesta de aprobarlos en paquete, y solicitó a los Diputados asistentes, lo manifestaran levantado la mano. Una vez realizada la votación se aprobó la moción, por lo que se procedió a la votación de los dictámenes en sentido negativo de iniciativas. A continuación solicitó a las Diputadas y los Diputados manifestaran su voto levantando la mano y una vez terminada la votación resultaron aprobados los dictámenes en sentido negativo propuestos.

Acuerdo: Se aprueban por unanimidad los dictámenes de iniciativas, en sentido negativo, siguientes:

B. Dictamen de las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Asuntos Indígenas por el que se desecha la iniciativa que reforma los artículos 48 de la Ley General de Educación y 14 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas. Presentada por la diputada Jasmine María Bugarín Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; y

C. Dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción XIX y recorre la subsecuente, al artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Presentada por el diputado Victoriano Wences Real, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El secretario Miguel Ángel Sulub Camal procedió a presentar los dictámenes que desechan dos proposiciones con Punto de Acuerdo: 1.- Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a suspender la ejecución de la planta hidroeléctrica Las Cruces, en Nayarit; y 2. Por el que se exhorta a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a la CNDH, a la Secretaría de Cultura, a la PGR y al Ejecutivo de Nayarit a esclarecer y sancionar el atentado contra el patrimonio religioso-cultural de la Isla del Rey, en San Blas, Nayarit.

Con relación a estas proposiciones el presidente informó a los presentes que encabezó un grupo de cuatro diputados que acudió a Nayarit, al lugar de los hechos donde se reunieron con representantes de los pueblos aledaños a la hidroeléctrica Las Cruces, a quienes se comunicó el propósito de la visita para conocer de viva voz sus opiniones respecto a este proyecto. El diputado expresó que se explicó que habría generación de empleos, derrama económica, los caminos se mejorarían y, que el agua se podía provechar para riego, pero que además ya se había hecho una consulta de la cual les entregaron evidencias, como es un video, y documentos que fueron revisados, comunicó la intervención de fedatarios. Señaló que las tareas y las actas que se realizaron están debidamente legalizadas, y que dieron cuenta de ello los notarios que fueron contratados para el efecto.

El presidente expresó que vieron que no hay ninguna negativa, y que los representantes de los pueblos circunvecinos perciben que hay más beneficios y, por lo mismo, piden que el proyecto continúe.

Señaló con relación a la Isla del Rey que se reunieron con los afectados, acudieron al centro ceremonial en donde se dieron los hechos de la quema del centro y les comunicaron que no era la primera vez que esto ocurriera, que ya había ocurrido en repetidas ocasiones. Asimismo señaló que observaron que el centro estaba muy abandonado, que no tiene ninguna protección y entra cualquier persona; informó y ya se dieron los primeros pasos en firme para la solución de este asunto. El diputado explicó que la CDI adquirió esos terrenos, que son tres hectáreas y media, y con ello se tiene la certeza jurídica respecto a los terrenos donde se encuentra el centro ceremonial.

Expresó que el presidente municipal, a quien se señalaba como posible culpable de estos hechos, anunció que a partir de ese día él asumía la responsabilidad de la seguridad del centro ceremonial.

Señaló que la presencia de los diputados que el grupo de diputados asistentes tuvo un buen efecto. Reiteró que el centro ceremonial ya está bajo protección y que se espera que ya no vuelvan a ocurrir estos hechos. Una vez ofrecida la información, el presidente externó que con la información recabada en las visitas a los dos sitios de Nayarit se fundaba el sentido negativo de ambas proposiciones con punto de acuerdo.

A continuación propuso desahogar los dictámenes de las dos proposiciones con punto de acuerdo sometiéndolas a una sola votación, moción aprobada por los presentes, por lo que se procedió a someter ambos dictámenes a votación económica; una vez realizada la votación resultaron aprobados por unanimidad ambos dictámenes.

Acuerdo: Se aprueban por unanimidad, en sentido negativo, los dictámenes sobre las proposiciones con punto de acuerdo siguientes:

• Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a fin de suspender la ejecución de la planta hidroeléctrica Las Cruces, en Nayarit; y

• Por el que se exhorta a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a la CNDH, a la Secretaría de Cultura, a la PGR y al Ejecutivo de Nayarit a esclarecer y sancionar el atentado contra el patrimonio religioso-cultural de la Isla del Rey, en San Blas, Nayarit.

5. Discusión y, en su caso, aprobación de la opinión respecto al Informe del Resultado de Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2014, realizado por la Auditoría Superior de la Federación

El presidente solicitó al personal técnico expusieran el contenido de la opinión en comentó, al efecto intervino el secretario técnico José Reyes Doria, quien explicó que la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación envió el Informe del Resultado de Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2014, y que conminó a las comisiones ordinarias a que de las mil 659 auditorías que realizó la Auditoría Superior de la Federación, detectaran cuáles caen en su ámbito de competencia y emitan observaciones.

El secretario técnico explicó que, de los programas auditados, la comisión considera que son tres auditorías que se realizaron al mismo número de programas asignados a la CDI: el Programa para la Productividad y la Producción Indígena, al cual se le hizo una auditoría de desempeño; el Programa para la Política Pública Indigenista, al cual se le hizo una auditoría de desempeño; y los convenios de coordinación con la entidades federativas, a los cuales se realizó una auditoría de cumplimiento financiero. El secretario técnico explicó el contenido de las auditorías y la metodología de análisis para elaborar la opinión formulada.

Informó que esta opinión se discutió en la junta directiva previamente a la quinta reunión ordinaria, y los diputados aportaron nuevos elementos para manejarlos como sugerencias, sobre todo para intensificar y mejorar el trabajo de la propia Auditoría Superior de la Federación.

Una vez explicada la opinión, el presidente invitó a los presentes a hacer uso de la palabra para emitir algún comentario respecto a la opinión. En vista de que no hubo quien hiciera uso de la palabra, procedió a someterla a votación solicitando a los diputados que manifestaran su voto de forma económica. Una vez realizada la votación, la opinión propuesta se aprobó por unanimidad.

Acuerdo: Se aprueba por unanimidad la opinión respecto al Informe del Resultado de Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2014, realizado por la Auditoría Superior de la Federación.

6. Presentación de criterios a fin de integrar el grupo de trabajo coordinado por las Comisiones de Asuntos Indígenas y la Cocopa para analizar la legislación existente en materia indígena

El secretario Miguel Ángel Sulub Caamal expresó que en sus respectivas carpetas se encentraban los criterios para la integración del grupo de trabajo coordinado por las comisiones de asuntos indígenas y la Cocopa, para analizar la legislación existente en materia indígena, entre los cuales resaltó que el grupo de trabajo lo integre un diputado o una diputada de cada grupo parlamentario integrante de la Comisión de Asuntos Indígenas y de la Cocopa, de esta manera el grupo estaría integrado por 14 legisladoras y legisladores. La Cocopa determinaría en su momento si se incorpora a senadoras o a senadores al grupo de trabajo.

Se propuso también que la instalación fuera durante la sexta reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos Indígenas. Otro de estos criterios mencionó que los integrantes del grupo de trabajo diseñarán un programa de actividades entre los 10 días siguientes a su instalación.

El presidente sugirió la participación del secretario técnico José Reyes Doria; quién comentó que este punto de acuerdo es un mandato, ya que pleno de la Cámara de Diputados lo aprobó. Señaló que el presidente de la Cocopa les comunicó que está construyendo una propuesta más elaborada para de este grupo. Indicó que sería muy importante que estén representados todos los grupos parlamentarios así como las regiones del país. La fecha probable de instalación sería el 23 de mayo.

El secretario invitó a quienes desearan hacer uso de la palabra respecto a esta comisión, lo manifestaran. Diversos diputados manifestaron lo siguiente:

• Que la comisión apoye los trabajos de este grupo de trabajo en los lugares en que se realicen sus actividades, para que se genere una dinámica de trabajo importante, y se le pueda dar realce a esta actividad.

• Que es necesario realizar una revisión de la legislación existente en cada uno de los estados, así como también de las disposiciones internacionales en materia de derechos indígenas.

• Que la sola ley no basta si no se traduce en políticas públicas, si no se traduce en mayores recursos, no solamente económicos, sino también técnicos y de toda índole, para mejorar las condiciones de vida de los pueblos indígenas.

• Que una próxima reunión se realice en una comunidad indígena para estar cerca de los pueblos indígenas y de su problemática, poder animarlos, devolverle a la gente esa esperanza, pero que no solamente quede en esperanza, sino también en respuestas que se consigan en la revisión del presupuesto de este fin de año.

El presidente sometió a votación la propuesta de instalación del grupo de trabajo para analizar la legislación existente en materia indígena y la fecha para su instalación. Una vez realizada la votación, se aprobó por unanimidad que la instalación de este grupo de trabajo se realice durante la sexta reunión plenaria.

Acuerdo: Se aprobó por unanimidad que la instalación del grupo de trabajo para analizar la legislación existente en materia indígena se realice durante la sexta reunión plenaria.

7. Asuntos turnados por la Mesa Directiva para conocimiento de los diputados

El presidente solicitó al secretario Miguel Ángel Sulub Caamal diera cuenta de los asuntos tunados por la Mesa Directiva a la comisión.

El secretario informó que del 15 de marzo a la fecha fueron turnadas las dos iniciativas siguientes:

1. Que reforma el artículo segundo de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, presentada por el diputado Christian Joaquín Sánchez Sánchez; y

2. Que reforma los artículos 10 y 51 de la Ley General de Salud y 11 de la Ley General de Derechos Lingüísticos, presentada por el diputado Jesús Sesma Suárez, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El secretario solicitó a los asistentes que hicieran llegar las observaciones que tuvieran respecto a ambas iniciativas a la Subcomisión de Dictamen para incorporar sus opiniones al dictamen.

La secretaria Karina Sánchez Ruiz intervino para solicitar que se estableciera una fecha para hacer llegar las observaciones a la subcomisión, a fin de que se estableciera una fecha para que sesionara dicha subcomisión y poder incluir sus opiniones. Al efecto se estableció la fecha del viernes 20 de mayo del presente año.

Trámite: Se hicieron del conocimiento de los asistentes los asuntos turnados por la Mesa Directiva en el periodo 15 de marzo-21 de abril de 2016.

8. Asuntos generales

El presidente solicitó a los asistentes que registraran los asuntos generales que desearan tratar para desahogarlos en el orden en que los fueran presentando.

El secretario dio el uso de la palabra a los diputados registrados.

1. La diputada Eva Florinda Cruz, solicitó informes sobre a la gestión hecha por la comisión respecto a los proyectos de la CDI, expresó que este año, en Oaxaca, únicamente abrieron la ventanilla de proyectos sólo un día para aceptarlos. La diputada señaló que entregó una solicitud de 13 puntos de los cuales únicamente está resuelto uno. Abundó que el día siguiente tendría una reunión con SCT sobre el recorte que se está haciendo. Señaló que es necesario exigir les digan cuáles son las carreteras que se van a construir, señaló que la única que se está haciendo es la que va al istmo; la diputada solicitó al presidente que exigiera a la Secretaría de Hacienda que lo que se apruebe, se ejecuten y no cometan engaños y que en caso de ser necesario se debe presionar con más fuerza.

2. El diputado Timoteo Villa Ramírez expresó que en Guanajuato, una diputada local tuvo una desafortunada intervención con los pueblos originarios, que en términos generales los limita a no salir de sus comunidades, los limita a vender nopales, los limita a que se queden trabajando en sus casas. Expresó una disculpa pública por la actuación de la diputada de su distrito a todos los diputados de la comisión, puesto que es en esta comisión es donde están los representantes de los pueblos originarios a nivel federal. Manifestó que los indígenas de los pueblos originarios no tienen ninguna limitante, ya que hay muchos ejemplos de ello en México; que hay muchos casos en los pueblos originarios, hay gente que tiene grado de maestría, grados de doctorado.

3. El diputado José Guadalupe Hernández Alcalá Informó sobre la atención a una representación del municipio michoacano Nanahuatzen del cual informó que el gobernador ya los está atendiendo; que se estableció una mesa de trabajo con el secretario de Gobierno, prácticamente con el gabinete del gobierno de Michoacán y con el delegado federal; que se trata de un conflicto postelectoral y que no dejan entrar al presidente a la cabecera municipal, quién está gobernando en una comunidad. El diputado señaló que en virtud de que no se está gobernando en la cabecera municipal, hay muchas obras y gestiones que no se están llevando a cabo, y ojalá se puedan recuperar las gestiones a través de la comisión.

4. El diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez expresó que se suma a la petición de la diputada Eva Florinda Cruz y la apoya en caso necesario. También agradeció al presidente de la comisión su esfuerzo para poder ayudar en la gestión de cada uno de los municipios. Señaló que considera importante buscar las vías para que realmente hagan caso (las autoridades), que si bien hay un recorte muy grande en el país, también es importante tener prioridades y que una prioridad en el país debe ser las comunidades indígenas. Señaló que en el país sigue existiendo la discriminación, la exclusión de una forma sistemática, y lamenta las declaraciones en ese sentido por parte de representantes populares.

5. El diputado Christian Joaquín Sánchez Sánchez intervino para señalar que es importante entender que ser legisladores les permite opinar en todos los sentidos, sin embargo existen atribuciones para los distintos poderes; enfatizó que todo se tiene que hacer en un marco de respeto y de gestión; que también hay otras instancias que priorizan como son los consejos indígenas tanto estatales como federales, las delegaciones de cada estado, que a través de sus alcaldes reciben sus propias gestiones. Señaló que esta comisión no etiqueta el ejercicio final de los recursos, a diferencia de algunas comisiones que sí etiquetan concretamente las acciones que se van a realizar. Explicó que la comisión aprueba bolsas para el beneficio de indígenas, y son las propias instancias, las comunidades a través de sus asambleas, los alcaldes, los gobiernos de los estados, los delegados, etc., quienes determinan las obras que se van a realizar en una mezcla de recursos, señaló estar de acuerdo en gestionar, en tocar puertas, pero con todo respeto.

6. El presidente informó, respecto a la gestión de los proyectos, que en la tarde tendrían una reunión con la directora de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), expresó que ese era el mejor momento para exponer si hay algún proyecto pendiente y sería conveniente que se lleve por escrito para dejar testimonio de ello. En relación con los filtros que mencionó el diputado Christian Sánchez Sánchez. El diputado Cándido Coheto señaló que efectivamente, hay instancias a través de las que pasan, pero al final pocas son las acciones que se concretan. El presidente comentó que sin embargo ya se ha visto voluntad, ya que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) está haciendo la gestión para tener los registros, que es el punto final. Informó que ya están casi todas las validaciones por parte de la SCT, pero el trámite más complejo es obtener el registro de obras, y que en ese nivel se está. El Presidente Informó que los proyectos que ya tienen registro de SHCP ya van a salir, no tienen ningún problema. Que ya se acordó directamente con el Subsecretario de Egresos a quien le han comentado que si se empieza nada más con los que tienen registro de Hacienda, la gran mayoría de los proyectos se van a quedar rezagados: el presidente expresó que se espera a que salga por lo menos la mitad y que en la comisión van a estar muy atentos para apoyar las gestiones que han realizado los diputados, señaló que es muy importante la reunión de este día con la titular de la CDI, con la que se debe mantener una relación muy estrecha ya que se gana más por la vía de la concertación.

Se propuso que la titular de CDI nombrara aquí en la Cámara de Diputados un enlace permanente con capacidad resolutiva, para que los Diputados pudieran estar viéndolo. Se acordó presentar esta propuesta a la titular de la CDI.

Con relación al tema de discriminación en Guanajuato, el presidente señaló que ese punto que se planteó para la realización del Encuentro Nacional de Legisladores y expresó que dicho acto se tuvo que diferir por la carga de trabajo en la Cámara de Diputados; sin embargo, en la sexta reunión se acordaría fecha para realizarlo, y que se analice que se formen comisiones de integrantes de esta comisión para tener entrevistas con los presidentes de asuntos indígenas de las entidades federativas, a fin de platicar con ellos, y apoyarlos a preparar el material que van a presentar.

El diputado señaló que esta comisión tiene el compromiso de no permitir abusos, ni agresiones en contra de los pueblos indígenas, por lo que cuando la comisión fue informada de la quema del centro ceremonial en Nayarit se acudió al sitio y ante los medios para ratificar ese compromiso.

El presidente expresó su más amplio reconocimiento a las diputadas Karina Sánchez Ruiz, Rosa Guadalupe Chávez Acosta y Katia Berenice Burguete Zúñiga, por su extraordinaria participación en la visita que realizaron con el presidente a Nayarit, por lo que solicitó se les brindara un fuerte aplauso.

Con relación al municipio de Nanahuatzen, el presidente señaló que la comisión está en la mejor disposición de contribuir a que el desarrollo del programa municipal no se detenga.

A continuación se abordó el último punto del orden del día.

9. Clausura de la asamblea

Una vez agotados los asuntos del orden del día, el presidente agradeció el interés y la asistencia de los diputados integrantes a esta reunión, declaró válidos los acuerdos que se tomaron e hizo votos para que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de los pueblos indígenas, y a las 10:45 horas del 21 de abril de 2016 clausuró los trabajos de la quinta reunión ordinaria.

Firman los integrantes de

La Comisión de Asuntos Indígenas

Diputados: Vitalico Cándido Coheto Martínez (rúbrica), presidente; Dora Elena Real Salinas (rúbrica), Hernán de Jesús Orantes López (rúbrica), Miguel Ángel Sulub Caamal (rúbrica), Edith Villa Trujillo (rúbrica), Lillian Zepahua García (rúbrica), Hugo Alejo Domínguez (rúbrica), Joaquín Jesús Díaz Mena (rúbrica), Luis de León Martínez Sánchez (rúbrica), Victoriano Wences Real (rúbrica), Modesta Fuentes Alonso (rúbrica), Karina Sánchez Ruiz (rúbrica), secretarios; Jorge Álvarez López (rúbrica), Janette Ovando Reazola, Rosa Guadalupe Chávez Acosta (rúbrica), Eva Florinda Cruz Molina, J. Guadalupe Hernández Alcalá (rúbrica), Próspero Manuel Ibarra Otero (rúbrica), Araceli Madrigal Sánchez (rúbrica), Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (rúbrica), María Elena Orantes López (rúbrica), Álvaro Rafael Rubio, Heidi Salazar Espinosa (rúbrica), Christian Joaquín Sánchez Sánchez (rúbrica), Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (rúbrica), Francisco Ricardo Sheffield Padilla (rúbrica), Brenda Velázquez Valdez (rúbrica), Timoteo Villa Ramírez (rúbrica).

De la Comisión de Cambio Climático, tocante a la sexta reunión ordinaria, realizada el miércoles 20 de abril de 2016

Presidencia: Diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre.

Secretaría: Diputado César Flores Sosa.

A las 16:35 horas del miércoles 20 de abril de 2016 se reúnen los integrantes de la Comisión de Cambio Climático en el mezanine norte del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro para llevar a cabo la sexta reunión ordinaria, con el siguiente orden del día: 1. Registro de asistencia y declaración de quórum; 2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria llevada a cabo el miércoles 16 de marzo de 2016; 4. Dictámenes sujetos a discusión y votación: a) Que aprueba la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción VII del artículo 33 y adiciona el inciso h) de la fracción II del artículo 34 de la Ley General de Cambio Climático, b) De la minuta proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático, c) Que aprueba la iniciativa que reforma el artículo 49 de la Ley General de Cambio Climático, d) De la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático a difundir los avances de la integración del atlas nacional de vulnerabilidad de cambio climático, e) De la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 26 Ley General de Cambio Climático; y 5. Asuntos generales.

En desahogo del punto 1 del orden del día, el secretario César Flores Sosa da cuenta del registro de 11 legisladores.

La presidencia declara quórum para iniciar la reunión.

En el transcurso de la reunión se registra la asistencia de los diputados María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Tomás Roberto Montoya Díaz, Álvaro Rafael Rubio, María Chávez García, César Flores Sosa, Laura Mitzi Barrientos Cano, Álex Le Barón González, Elva Lidia Valles Olvera, Patricia Elena Aceves Pastrana, Vitalico Cándido Coheto Martínez, José Ignacio Pichardo Lechuga, Braulio Mario Guerra Urbiola.

Diputados ausentes al inicio de la reunión: Javier Octavio Herrera Borunda, Sergio Emilio Gómez Oliver, César Augusto Rendón García, Olga María Esquivel Hernández, Mirza Flores Gómez y Cecilia Guadalupe Soto González.

Una vez declarado el quórum, en atención del punto 2, por instrucciones de la presidencia, la secretaría da lectura al orden de día.

A petición del diputado proponente se incluye el dictamen referido en el inciso e) del punto 4 del orden del día.

Lo anterior es aprobado por unanimidad en votación económica.

En desahogo del punto 3, se dispensa la lectura del acta correspondiente a la reunión ordinaria llevada a cabo el miércoles 16 de marzo de 2016, la cual, como no se presentan observaciones, es aprobada por unanimidad.

En atención del punto 4, relativo a la discusión y votación de dictámenes, por instrucciones de la presidenta el secretario técnico, Miguel Pérez Cruz, presenta los proyectos de dictamen considerados en el orden del día.

Asimismo, se menciona que se incorporaron observaciones recibidas de varios diputados.

A continuación se refieren este trabajo legislativo y el resultado de su votación:

a) Dictamen que aprueba la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción VII del artículo 33 y adiciona el inciso h) de la fracción II del artículo 34 de la Ley General de Cambio Climático

Se presenta una propuesta de modificación del texto de la reforma por la diputada Laura Barrientos, la cual es aprobada por los presentes.

Se aprueba con 12 votos a favor, de María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Tomás Roberto Montoya Díaz, Álvaro Rafael Rubio, María Chávez García, César Flores Sosa, Laura Mitzi Barrientos Cano, Álex Le Barón González, Elva Lidia Valles Olvera, Patricia Elena Aceves Pastrana, Vitalico Cándido Coheto Martínez, José Ignacio Pichardo Lechuga y Braulio Mario Guerra Urbiola. No se presentan votos en contra ni abstenciones.

Intervenciones de Laura Mitzi Barrientos, Patricia Aceves Pastrana, Tomás Montoya.

b) Dictamen sobre la minuta proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático

Se aprueba en los términos el dictamen con 12 votos a favor, de María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Tomás Roberto Montoya Díaz, Álvaro Rafael Rubio, María Chávez García, César Flores Sosa, Laura Mitzi Barrientos Cano, Álex Le Barón González, Elva Lidia Valles Olvera, Patricia Elena Aceves Pastrana, Vitalico Cándido Coheto Martínez, José Ignacio Pichardo Lechuga y Braulio Mario Guerra Urbiola. No se presentan votos en contra ni abstenciones.

c) Dictamen que aprueba la iniciativa que reforma el artículo 49 de la Ley General de Cambio Climático

Se presenta una propuesta de modificación del texto de la reforma por la diputada Cecilia Soto, la cual, a su vez, es modificada y aprobada por los presentes.

Se aprueba con 12 votos a favor, de María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Tomás Roberto Montoya Díaz, Álvaro Rafael Rubio, María Chávez García, César Flores Sosa, Laura Mitzi Barrientos Cano, Álex Le Barón González, Elva Lidia Valles Olvera, Patricia Elena Aceves Pastrana, Vitalico Cándido Coheto Martínez, José Ignacio Pichardo Lechuga y Braulio Mario Guerra Urbiola. No se presentan votos en contra ni abstenciones.

Intervenciones de Patricia Aceves Pastrana y Tomás Montoya.

d) Dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático a difundir los avances de la integración del atlas nacional de vulnerabilidad de cambio climático

Se aprueba en los términos el dictamen con 12 votos a favor, de María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Tomás Roberto Montoya Díaz, Álvaro Rafael Rubio, María Chávez García, César Flores Sosa, Laura Mitzi Barrientos Cano, Álex Le Barón González, Elva Lidia Valles Olvera, Patricia Elena Aceves Pastrana, Vitalico Cándido Coheto Martínez, José Ignacio Pichardo Lechuga y Braulio Mario Guerra Urbiola. No se presentan votos en contra ni abstenciones.

e) Dictamen con proyecto de decreto por el que se modifica la fracción X del artículo 47 de la Ley General de Cambio Climático

Se aprueba en los términos el dictamen con 11 votos a favor de los diputados: María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Tomás Roberto Montoya Díaz, Álvaro Rafael Rubio, María Chávez García, César Flores Sosa, Laura Mitzi Barrientos Cano, Elva Lidia Valles Olvera, Patricia Elena Aceves Pastrana, Vitalico Cándido Coheto Martínez, José Ignacio Pichardo Lechuga y Braulio Mario Guerra Urbiola.

En desahogo del punto 5 del orden del día, relativo a asuntos generales, Ignacio Pichardo felicita a los integrantes de la comisión por el trabajo legislativo presentado. Alude al Día Internacional de la Biodiversidad y a las recién realizadas subastas del mercado eléctrico.

La presidenta comunica que se solicitará prórroga de una iniciativa de la diputada Ruth Noemí Tiscareño. Por último, recuerda que el martes 26 del presente la comisión se reunirá con el titular de la Comisión Ambiental de la Megalópolis, licenciado Martín Lacayo.

Sin más asuntos por tratar, la presidenta hace un llamado a los presentes para que la comisión sesione durante el receso conforme al Reglamento, al menos una vez al mes, y se da por concluida la sexta reunión ordinaria de la Comisión de Cambio Climático de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión a las 17:45 horas del día de la fecha.

Al concluir la reunión se registra la asistencia de María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Tomás Roberto Montoya Díaz, Álvaro Rafael Rubio, María Chávez García, César Flores Sosa, Laura Mitzi Barrientos Cano, Álex Le Barón González, Elva Lidia Valles Olvera, Patricia Elena Aceves Pastrana, Vitalico Cándido Coheto Martínez, José Ignacio Pichardo Lechuga y Braulio Mario Guerra Urbiola.

Diputados ausentes al concluir la reunión: Javier Octavio Herrera Borunda, Sergio Emilio Gómez Oliver, César Augusto Rendón García, Olga María Esquivel Hernández, Mirza Flores Gómez y Cecilia Guadalupe Soto González.

La diputada Cecilia Guadalupe Soto González justifica debidamente su inasistencia.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de abril de 2016.

La Junta Directiva de la Comisión de Cambio Climático

Diputados: María de los Ángeles Rodríguez Aguirre (rúbrica), presidenta; Tomás Roberto Montoya Díaz (rúbrica), Álvaro Rafael Rubio (rúbrica), Javier Octavio Herrera Borunda, María Chávez García (rúbrica), Álex Le Barón González (rúbrica), César Flores Sosa, Laura Barrientos Cano (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Ciencia y Tecnología, correspondiente a la cuarta reunión ordinaria, celebrada el martes 23 de febrero de 2016

Presidencia del diputado José Bernardo Quezada Salas

En los salones C y D del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, con la asistencia de 16 diputados, a las nueve horas del martes 23 de febrero del año dos mil dieciséis, el presidente de la comisión declara abierta la reunión.

1. Lista de asistencia y declaración del quórum

Existe un registro previo de 16 firmas, hay quórum.

En la lista de asistencia se encontraron los diputados José Bernardo Quezada Salas, presidente; Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo, Bernardino Antelo Esper, Hersilia Onfalia Admina Córdova Morán, Federico Eugenio Vargas Rodríguez, Leonel Gerardo Cordero Lerma, José Máximo García López, Gerardo Federico Salas Díaz, Tania Victoria Arguijo Herrera, Leonardo Rafael Guirao Aguilar, Mirza Flores Gómez, secretarios; Patricia Elena Aceves Pastrana, María Esther Guadalupe Camargo Félix, Laura Beatriz Esquivel Valdés, Laura Valeria Guzmán Vázquez, Jesús Gerardo Izquierdo Rojas, Jorge López Martín, María Angélica Mondragón Orozco, Francisco Xavier Nava Palacios, Luz Argelia Paniagua Figueroa, Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Érika Rodríguez Hernández, Juan Fernando Rubio Quiroz, María Eloísa Talavera Hernández, integrantes.

2. Lectura y aprobación del orden del día

El secretario de la comisión, diputado José Máximo García López, dio lectura al orden del día y lo puso a consideración de los integrantes, aprobándose el mismo por unanimidad.

3. Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta de la tercera reunión ordinaria

Se dispensa la lectura del acta de la tercera reunión ordinaria, en virtud de que se hizo llegar previamente y queda aprobada por unanimidad.

4. Palabras de Bienvenida por parte del diputado José Bernardo Quezada Salas, presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología.

El diputado José Bernardo Quezada Salas, presidente de la comisión, dio la bienvenida a las diputadas y diputados así como a los invitados. Manifestó la satisfacción por parte de la comisión en el desarrollo del Foro de Propiedad Intelectual, donde se obtuvieron puntos de vista importantes y trabajos que se hicieron llegar con temas muy concretos y modificaciones que se están planteando a la ley, además comentó que en su momento se hará entrega de las conclusiones y las propuestas para el siguiente foro.

5. Presentación de la Oficina de Enlace del Foro Consultivo Científico y Tecnológico a cargo del doctor José Franco López, coordinador general de dicho foro

El diputado José Bernardo Quezada Salas, agradeció la presencia y dio su reconocimiento como hombre trabajador y comprometido con el tema al doctor José Franco López, coordinador general de la Oficina de Enlace con el Foro Consultivo Científico y Tecnológico.

El doctor José Franco López mostró un breve video de lo que se hace en el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, organismo autónomo de consulta asesoría y apoyo permanente del Poder Ejecutivo federal, el Consejo General de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación y la Junta de Gobierno del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, creado en 2002.

El doctor José Franco López, informó que se está creando una Oficina de Información Científica y Tecnológica para el Congreso de la Unión y entregó carpetas con contenido informativo del Foro y notas muy ejecutivas hechas con una metodología establecida; Incytu, donde describe los antecedentes, objetivo, filosofía, productos y operación de la oficina de Información Científica y Tecnológica para el Congreso de la Unión y Big Data: Una visión general, que es una traducción revisada y modificada de la nota de la revista “Big Data: An Overview” de la Oficina Británica POST, que se refiere a la acumulación y procesamiento de bases de datos en cantidades muy grandes o de tal complejidad que tan sólo su uso representa un reto, examinando su uso, cómo son utilizadas y su regulación, además de las preocupaciones públicas que genera.

“En el caso de México, se está adoptando una metodología similar a la de POST (por sus siglas en inglés) Parliamentary Office of Science and Technology, la Oficina Parlamentaria de Ciencia y Tecnología del Reino Unido. POST analiza temas de política pública relacionados con Ciencia y Tecnología para el parlamento Británico y cuenta con 27 años de funcionamiento y metodologías bien desarrolladas y exitosas. Por tal motivo, en julio de 2015, en el marco del modelo de cooperación del Año Dual México-Reino Unido, el Foro Consultivo Científico y Tecnológico (Fccyt) y el Senado de la República establecieron un acuerdo de cooperación con POST para crear en México la Oficina de Información Científica y Tecnológica para el Congreso de la Unión (Incytu), aprovechando la gran experiencia acumulada por POST.”

El diputado José Bernardo Quezada Salas, expresó su preocupación por el anuncio del recorte al presupuesto del Conacyt por 900 millones de pesos, de los cuales 100 millones son para becas de posgrado y no se van a aumentar, por lo que acordaron solicitar a ese organismo informe sobre los parámetros que se usaron para tomar esa decisión.

El diputado Quezada Salas subrayó que es mucha la demanda de becas y esta medida de disminución presupuestal a las mismas, quita la oportunidad a muchos jóvenes y limita su posibilidad de trascendencia profesional y personal.

Puntualizó que se luchará para que no se recorte un sólo peso a la educación, buscando un mecanismo para que esto impacte en otros rubros que no sean los jóvenes.

Aseguró estar dispuesto a buscar, junto con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, un punto de vista sobre el tema y puntualizar la necesidad de que no se quiten montos a este instrumento tan importante y necesario, en donde se subraye con claridad que lastima mucho el tema de reducción a becas.

La diputada Mirza Flores Gómez, aseguró que harán los esfuerzos necesarios para defender la autonomía del Legislativo en la definición del presupuesto, ya que las becas “son la punta de lanza para que nuestro país pueda salir adelante”. Planteo que ahora el Ejecutivo hace un pronunciamiento en donde anuncia un recorte y preguntó ¿En dónde quedan las facultades del Legislativo? Debe discutirse y analizarse en dónde y qué se recorta.

El diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila consideró que eliminar presupuesto para ciencia y tecnología, es quitar la inversión a futuro de México. “Prácticamente están aniquilando el sistema de becas”.

El diputado Francisco Xavier Nava Palacios propuso buscar a los titulares de las dependencias involucradas y tratar de forma directa este problema. Expresó que se tiene la capacidad de incidir en el tema y no permitir que esos recortes afecten a la juventud mexicana.

La diputada Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo, aseguró que el Conacyt tiene rubros que pueden reajustarse para no mermar a las becas.

Propuso que antes de elaborar un punto de acuerdo, se puede hacer un trabajo coordinado, no sólo con el Conacyt, sino con las demás dependencias que sufran este recorte.

La diputada María Eloísa Talavera Hernández, explicó que el problema presupuestal se debe a que la economía nacional no ha podido “despetrolizarse”, y aseguró que es obligación de esta Comisión velar por lograr una “economía del conocimiento” que brinde alternativas de ingreso y desarrollo, ya que el recorte está mucho más cargado en la infraestructura que en el gasto corriente y que considera que hay otros rubros que podrían disminuirse, pero no el de ciencia, tecnología, innovación y educación.

La diputada Laura Valeria Guzmán Vázquez coincidió en preguntar primero a las dependencias qué está pasando a su interior y, con esa información, reorganizar los programas de becas, las cuales no son exclusivas del Conacyt.

Por último, la diputada Patricia Elena Aceves Pastrana, enfatizó en que no es posible que se castigue este sector, sobre todo porque no se va a alcanzar el 1 por ciento del producto interno bruto para este rubro y exigió no aceptar el recorte a ciencia y tecnología, no sólo a las becas.

6. Punto de Acuerdo para entregar reconocimiento al Instituto Politécnico Nacional por su 80 Aniversario

Posteriormente, el LCP Mauricio López Tapia dio lectura al punto de acuerdo para exhortar a la Junta de Coordinación Política a que en sesión solemne, en el mes de abril, se haga un reconocimiento público al Instituto Politécnico Nacional, con motivo de la celebración de su 80 aniversario de actividades académicas, de investigación y de formación científica y tecnológica.

La Comisión de Ciencia y Tecnología aprobó el punto de acuerdo por mayoría.

7. Asuntos generales

En el apartado de asuntos generales, se abordaron los siguientes temas:

a) Se presentó al nuevo integrante de la comisión: diputado Salomón Fernando Rosales Reyes, de Michoacán y representante del Grupo Parlamentario PRI, dándole una cordial bienvenida.

b) Respecto a los avances de los trabajos legislativos de las subcomisiones, el diputado José Bernardo Quezada Salas informó que se realizará un foro de participación de los rectores de las universidades, coordinado por la diputada Tania Victoria Arguijo Herrera y que va a consistir en objetivos concretos, no será un foro público, y el objetivo es que los rectores den a conocer la preocupación de las universidades y encontrar un punto de acuerdo que permita hacer una agenda de trabajo, misma que se hará llegar en tiempo y forma la información.

c) La diputada María Eloísa Talavera Hernández, propuso que el 17 de mayo que es el Día del Internet, se realice un Foro en coordinación con la Asociación Mexicana de Internet para hacer la anotación en la agenda legislativa de la subcomisión.

8. Clausura

Agotados los asuntos del orden del día, el diputado José Bernardo Quezada Salas, agradeciendo la participación de todas las diputadas y diputados integrantes de la comisión, dio por clausurada la cuarta reunión ordinaria de la comisión a las once horas del día veintitrés de febrero del año dos mil dieciséis.

La Junta Directiva de la Comisión de Ciencia y Tecnología

Diputados: José Bernardo Quezada Salas, presidente; Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo, Bernardino Antelo Esper, Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán, Federico Eugenio Vargas Rodríguez, Leonel Gerardo Cordero Lerma, José Máximo García López, Gerardo Federico Salas Díaz, Tania Victoria Arguijo Herrera, Leonardo Rafael Guirao Aguilar, Mirza Flores Gómez, secretarios (rúbricas).

De la Comisión de Ciencia y Tecnología, referente a la sexta reunión ordinaria, celebrada el martes 26 de abril de 2016

Presidencia del diputado José Bernardo Quezada Salas

En La zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, con la asistencia de 21 diputados, a las nueve horas del día 26 de abril del año dos mil dieciséis, el presidente de la comisión declara abierta la reunión.

Registro de asistencia

En la lista de asistencia se encontraron presentes los ciudadanos diputados José Bernardo Quezada Salas, presidente; Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo, Bernardino Antelo Esper, Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán, Federico Eugenio Vargas Rodríguez, Leonel Gerardo Cordero Lerma, José Máximo García López, Gerardo Federico Salas Díaz, Tania Victoria Arguijo Herrera, Leonardo Rafael Guirao Aguilar, Mirza Flores Gómez, secretarios; María Esther Guadalupe Camargo Félix, Laura Beatriz Esquivel Valdés, Laura Valeria Guzmán Vázquez, Jesús Gerardo Izquierdo Rojas, María Angélica Mondragón Orozco, Luz Argelia Paniagua Figueroa, Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Erika Araceli Rodríguez Hernández, Rosales Reyes Salomón Fernando y Juan Fernando Rubio Quiroz, integrantes.

Declaratoria de quórum

Se informó a los presentes un registro previo de 14 ciudadanos legisladores, por lo tanto hay quórum.

Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

El diputado José Máximo García, secretario de la comisión, procedió a dar la lectura del orden del día, sometiéndolo a votación y quedando aprobado éste por unanimidad.

Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la quinta reunión ordinaria

En virtud de que el acta de la quinta reunión ordinaria fue enviada previamente a cada integrante de la comisión para su conocimiento, el diputado José Máximo García, sometió a votación si se dispensaba su lectura y se aprobaba, quedando aprobada por unanimidad.

Palabras de bienvenida, por el diputado José Bernardo Quezada Salas, presidente de la comisión

El diputado José Bernardo Quezada Salas, dio la más cordial bienvenida a la sexta reunión ordinaria de la Comisión de Ciencia y Tecnología a las y los integrantes.

Invitación del doctor Javier Mendieta Jiménez, director general de la Agencia Espacial Mexicana, para asistir al Encuentro Internacional de Miembros del Parlamento, el domingo 25 de septiembre de 2016, en el marco del 67 Congreso Internacional de Astronáutica, que se realizará en Guadalajara, Jalisco

El diputado José Bernardo Quezada Salas, dio la bienvenida, en nombre de la Comisión de Ciencia y Tecnología, al doctor Javier Mendieta Jiménez, director general de la Agencia Espacial Mexicana, reconociendo su trayectoria y su compromiso para que la agencia tenga el espacio y el lugar que el país requiere.

El doctor Javier Mendieta Jiménez, agradeció la amable invitación del diputado Quezada, así como de toda la Comisión de Ciencia y Tecnología, manifestando mucho el gusto que siente de regresar al Congreso de la Unión.

Asimismo, mencionó que la Agencia Espacial Mexicana nace en el Congreso con una ley federal en 2010. Empezando operaciones en 2011, sectorizados en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y que también tienen una junta de gobierno a entidades académicas.

El doctor Javier Mendieta Jiménez, invitó a los legisladores a participar en el Encuentro Internacional de Miembros del Parlamento, en el marco del el LXVII Congreso Internacional de Astronáutica, que se realizará el domingo 25 de septiembre de 2016 en Guadalajara, Jalisco, explicó que la participación de los parlamentarios es sumamente importante, ya que son quienes fijan las políticas espaciales y presupuestos, hacen los lineamientos de las actividades científicas, tecnológicas y espaciales, así como políticas públicas vinculadas al uso del espacio y sus beneficios para la sociedad.

Comentó que el espacio desde la perspectiva de la política mexicana aparece en el Plan Nacional de Desarrollo, existen convenios con estados para establecer centros de desarrollo regional en torno al tema y con agencias espaciales internacionales de Rusia, Europa y países de Latinoamérica, a fin de cubrir las necesidades de la población como la conectividad y atención a desastres naturales generados por huracanes, ciclones, terremotos, tsunamis o incendios forestales.

Mencionó que actualmente el sector aeronáutico provee 40 mil empleos, que al incorporar al sector espacial podrían cubrirse 100 mil más de muy alto nivel; de ahí la importancia de llevar a cabo eventos como éste con una enorme cantidad, paneles, tutoriales, plenarias que se tienen.

Son 180 sesiones técnicas, 20 salones paralelos, más de 2 mil artículos, en exploración, ciencia, operaciones, tecnología, infraestructura, espacio y sociedad; siete plenarias y lecturas de muy alto nivel. Se contará con maquetas de las naves, algunas naves que ya han volado; demostraciones, exhibiciones, simulaciones; eventos sociales, club y cenas.

El doctor Javier Mendieta Jiménez, concluyó agradeciendo el recibimiento y hospitalidad por parte del diputado Quezada y de las y los integrantes de la comisión.

Lectura, discusión y, en su caso aprobación del dictamen de iniciativa que reforma el artículo 40 de la Ley de Ciencia y Tecnología, presentada por el diputado Braulio Mario Guerra Urbiola, del Grupo Parlamentario PRI

El diputado Braulio Mario Guerra Urbiola, tomó la palabra para explicar dicha reforma y precisó que la condición prioritaria otorgada a los proyectos que considere un uso racional, eficiente y ecológicamente sustentable de los recursos naturales, ofrecerá herramientas concretas que materialicen la contribución de México al combate al deterioro ambiental del planeta a causa del efecto invernadero y sus consecuencias para la humanidad y las futuras generaciones.

El dictamen reforma el artículo 40 de la ley de Ciencia y Tecnología establece que dichas consideraciones serán en el marco de las convenciones internacionales para el desarrollo sostenible de las que nuestro país forma parte, y los relativos a la generación de energías renovables.

El cambio climático es tema de seguridad nacional, y altera la vida humana en su desarrollo y economía; por ello, se propone que la norma en mención agregue la prevención y combate al cambio climático como uno de los temas prioritarios en la agenda mexicana, y que van de la mano con los acuerdos firmados por nuestro país.

La diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa, preguntó por qué no incluir, tanto en la iniciativa como en el dictamen la alusión en el cumplimiento a lo que ya indica la Ley General de Cambio Climático.

El diputado José Bernardo Quezada Salas, solicitó al diputado Braulio Mario Guerra Urbiola darle una propuesta en ese momento de cómo quedaría el dictamen a la diputada, antes de que se pudiese votar. Para que ella estuviese de acuerdo y tuvieran un consenso de toda la comisión para poder pasar a la votación.

Se procedió a dar lectura al acuerdo del dictamen de iniciativa de reforma del artículo 40 de la Ley de Ciencia y Tecnología, presentada por el diputado Braulio Mario Guerra Urbiola, del Grupo Parlamentario del PRI, quedando aprobada por unanimidad.

Asuntos generales

Cierre de los trabajos de la Comisión de Ciencia y Tecnología en el segundo periodo ordinario de la LXIII Legislatura de la honorable Cámara de Diputados.

El diputado José Bernardo Quezada Salas, solicitó al diputado José Máximo García López hacer una pequeña reseña de los trabajos realizados por la comisión en el tiempo que se ha venido laborando.

El diputado José Máximo García López inició la reseña de los trabajos, señalando que durante el mismo se dictaminaron dos iniciativas, quedó pendiente una minuta del Senado para dictaminarse en septiembre.

Se realizaron cuatro reuniones ordinarias, y se llevaron a cabo cinco reuniones de trabajo, de las cuales la primera fue una reunión de junta directiva y tres de subcomisiones, presididas por la diputada Tania Arguijo Herrera, Subcomisión de Formación y Seguimiento a Recursos Humanos; diputado Bernardino Antelo, de la Subcomisión de Incorporación y Retiro de Investigadores; y diputado Máximo García, de la Subcomisión de Promoción y Divulgación de Actividades Científicas y Tecnológicas.

Una reunión de trabajo con Facebook México.

Se realizaron también las siguientes actividades: Foro de propiedad intelectual, en el mes de febrero de 2016, el primer Foro nacional de la generación del conocimiento científico y tecnológico al campo laboral, una exposición fotográfica de mapas científicos. Así como la presentación de un punto de acuerdo para entregar un reconocimiento al Instituto Politécnico Nacional por su aniversario.

También se llevó a cabo una actividad en el marco del Día del Niño, titulada: “La ciencia al alcance de tus manos”; y tres visitas guiadas a escuelas de nivel básico.

El diputado José Bernardo Quezada Salas, comentó que tuvo la oportunidad de estar con la diputada Mirza y el diputado Bernardino platicando muy gratamente con el doctor Mario Molina, y procedió a informar a la comisión que el doctor Mario Molina está muy deseoso de dar una conferencia magistral sobre cambio climático, algo muy interesante, sobre los efectos que tiene la contaminación hacia la salud, y cómo el cambio climático ha estado generando en el mundo, pero sobre todo en México, problemas muy graves.

El diputado José Bernardo Quezada Salas, solicitó a la diputada Lucely y a algunas otras compañeras y compañeros diputados poder entablar un acuerdo con el doctor Mario Molina, con el ánimo de hacer una agenda de trabajo, ya que desea traer investigadores internacionales.

Es un proyecto muy ambicioso, muy interesante, sobre todo por los temas que trae, en verdad valen mucho la pena conocerlos. Quiere hacer un trabajo con la comisión, sobre todo tratar de desdoblar temas que a juicio de él se tienen que profundizar en ellos –comentó el diputado Bernardo Quezada.

El diputado José Bernardo Quezada Salas informó que la agenda se pondrá a consideración de las diputadas y los diputados para estos meses siguientes.

Clausura

Agotados los asuntos del orden del día, el secretario diputado José Máximo García López llevó a cabo la clausura de la sexta reunión ordinaria de la Comisión de Ciencia y Tecnología, agradeciendo la participación de todas las diputadas y los diputados integrantes de la comisión y de los invitados especiales, siendo las diez horas con veinticinco minutos del día veintiséis de abril del año dos mil dieciséis.

La Junta Directiva de la Comisión de Ciencia y Tecnología

Diputados: José Bernardo Quezada Salas, presidente; Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo, Bernardino Antelo Esper, Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán, Federico Eugenio Vargas Rodríguez, Leonel Gerardo Cordero Lerma, José Máximo García López, Gerardo Federico Salas Díaz, Tania Victoria Arguijo Herrera, Leonardo Rafael Guirao Aguilar, Mirza Flores Gómez, secretarios (rúbricas).

De la Comisión del Distrito Federal, correspondiente a la quinta reunión ordinaria, efectuada el miércoles 27 de abril de 2016

A las 9:00 horas del miércoles 27 de abril de 2016, en el patio sur del edificio E, en el basamento, del Palacio Legislativo, situado en la avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza de la Ciudad de México, se reunieron legisladores miembros de la Comisión del Distrito Federal, correspondiente a la LXIII Legislatura, de conformidad con la convocatoria con fecha del viernes 22 de abril de 2016, para el desahogo de los asuntos de la siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes 16 legisladores.

Diputados asistentes: Cecilia Guadalupe Soto González, presidenta; María de la Paz Quiñones Cornejo, Nora Liliana Oropeza Olguín, Héctor Barrera Marmolejo, Evelyn Parra Álvarez, Sharon María Teresa Cuenca Ayala, Norma Xóchitl Hernández Colín, René Cervera García y José Bernardo Quezada Salas, secretarios; Alfredo Bejos Nicolás, Ana Leticia Carrera Hernández, Sara Paola Galico Félix Díaz, Benjamín Medrado Quezada, Fernando Navarrete Pérez, Daniel Ordoñez Hernández y Francisco Lauro Rojas San Román.

Diputados ausentes: Rocío Díaz Montoya, Virginia Nallely Gutiérrez Ramírez, Virgilio Dante Caballero Pedraza, Matías Nazario Morales, Santiago Torreblanca Engell, J. Jesús Zúñiga Mendoza, Sandra Méndez Hernández y Manuel Vallejo Barragán.

En consecuencia, la presidenta de la comisión dio por iniciada la reunión. Asimismo, señaló que en la conducción de la sesión le auxiliaría la diputada María de la Paz Quiñones Cornejo, secretaria de la comisión.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

La presidenta de la comisión señaló que el diputado Virgilio Dante Caballero, del Grupo Parlamentario de Morena, le había solicitado retirar un punto de acuerdo que él había propuesto, por lo que se modificó el orden del día retirando el punto 4.16. A continuación instruyó a la Secretaría para que diera lectura al orden del día y consultase al pleno la aprobación de éste con la modificación. La diputada Secretaria leyó el orden del día y después consultó al pleno si alguien quería hacer uso de la palabra. Ante la falta de oradores, se sometió a votación el orden del día y fue aprobado.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la cuarta reunión ordinaria de la comisión

La presidenta solicitó a la Secretaría que consultara al pleno si se obviaba la lectura del acta correspondiente a la cuarta reunión ordinaria y, posteriormente se discutiera y votara. La secretaria realizó las acciones que le instruyó la presidenta y el pleno aprobó el acta.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes:

Por acuerdo del pleno de la comisión, se obvió la lectura de doce dictámenes que no presentaron observaciones y se votaron en conjunto. Sólo se leyeron, discutieron y aprobaron tres dictámenes que habían sido reservados. Por lo anterior, los dictámenes no reservados fueron los siguientes:

4.1. Por el que se aprueba la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al secretario de Movilidad de la Ciudad de México, con base en un diagnóstico de impacto social y económico, proponga que las personas adultas mayores, a partir de los sesenta años, estén exentas del pago para utilizar el Sistema Metrobús. (Aprobado con 16 votos a favor.)

4.2. Por el que se exhorta al jefe delegacional en Cuauhtémoc y a la Secretaría de Obras y Servicios del gobierno de la Ciudad de México para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, reparen, den mantenimiento y, en su caso, instalen luminarias en las calles perimetrales del Hospital General de México Eduardo Liceaga y del Centro Médico Siglo XXI. (Aprobado con 16 votos a favor)

4.3. Por el que se exhorta a la Comisión Nacional del Agua para que, en coordinación con las autoridades competentes del gobierno de la Ciudad de México, formulen un programa de rescate integral de las barrancas de la zona poniente de la ciudad, así como llevar a cabo campañas de información sobre su cuidado y protección. (Aprobado con 15 votos a favor.)

Por solicitud de la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala y con la aprobación del pleno, se realizó una pequeña modificación en la sección del punto de acuerdo.

4.4. Proposición con punto de acuerdo por el que se aprueba solicitar a la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, para que capacite y oriente a los servidores públicos y población en general de la Ciudad de México en el uso de redes sociales y aplicaciones tecnológicas. (Aprobado con 16 votos a favor.)

4.5. Por el que se aprueba el punto de acuerdo relativo a atender y resolver la problemática del sistema de bombeo para restablecer el servicio de suministro de agua a las unidades habitacionales de Los Culhuacanes, en la delegación Coyoacán de la Ciudad de México. (Aprobado con 16 votos a favor.)

4.6. Proposición con punto de acuerdo relativo a los pozos de extracción de agua y hundimientos y agrietamientos del suelo en Tláhuac. (Aprobado con 16 votos a favor.)

4.7. Por el que se solicita a la Secretaría de Movilidad del Distrito Federal y a la Coordinación de Centros de Transferencia Modal a que realice un estudio diagnóstico para evaluar la formulación de un programa integral de transporte y vialidad en la Delegación Tláhuac. (Aprobado con 15 votos a favor)

4.8. Por el que se solicita a la Secretaría del Medio Ambiente del gobierno de la Ciudad de México que amplíe el estudio técnico relacionado con la Ciudad Deportiva “Magdalena Mixihuca”, desde su perspectiva ambiental y ecológica para conocer la pertinencia de devolver la categoría de área de valor ambiental como bosque urbano a dicho espacio para ser sujeto de conservación. (Aprobado con 16 votos a favor.)

4.11. Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a legislar con el objeto de eliminar del Código Penal para el Distrito Federal, el capítulo V, artículo 287, porque ya ha sido atendido por dicho órgano legislativo. (Aprobado con 15 votos a favor.)

4.12. Dictamen por el que se solicita a la Secretaría de Desarrollo Urbano y a la Secretaría de Movilidad a realizar un estudio que permita a Ecoparq aplicar una política enfocada a la atención de las personas con discapacidad. (Aprobado con 16 votos a favor)

4.13. Por el que se aprueba la proposición con punto de acuerdo que solicita al secretario técnico del “Grupo de Trabajo que apoyará al jefe de gobierno de la Ciudad de México en la elaboración del proyecto de Constitución Política de la Ciudad de México”, para que en la redacción de dicho ordenamiento se maximicen la protección, promoción, respeto y garantía de los derechos humanos y se garantice la mayor apertura para la participación ciudadana. (Aprobado con 15 votos a favor y una abstención)

4.14. Por el que se exhorta la Secretaría de Movilidad del gobierno de la Ciudad de México a que se observen las disposiciones normativas aplicables en materia de conservación del patrimonio cultural para no alterar el valor estético e histórico del paseo de la reforma por la construcción de una línea del Metrobús. (Aprobado con 16 votos a favor.)

Al concluir con la aprobación de los dictámenes que no tenían reservas, las diputadas Sara Paola Galico Félix Díaz y Evelyn Parra Álvarez, y el diputado Héctor Barrera Marmolejo agradecieron la aprobación de algunos de los dictámenes.

A continuación, por acuerdo del pleno de la comisión, los dictámenes reservados se leyeron, discutieron y aprobaron. Con motivo de lo anterior, la diputada presidenta explicó brevemente el asunto de cada uno de los dictámenes. Para la discusión intervinieron los siguientes miembros:

El diputado René Cervera García comentó el dictamen 4.10. relativo a exhortar al jefe de gobierno a tomar medidas para reducir las emisiones contaminantes. Señaló que en el pleno de la Cámara de Diputados se había aprobado un punto de acuerdo para solicitar al gobierno de la Ciudad de México, al gobierno del estado de México, a la Semarnat y a los gobiernos de Hidalgo y Tlaxcala que hicieran públicas las medidas que habían tomado para atender el tema de la crisis ambiental que se estaba viviendo.

Opinó que en el sentido que propone el dictamen eso no se estaba planteado, dado que se indicó una sola medida que es emergente. el Hoy no circula, pero no se hicieron públicas las medidas adicionales que se están realizando.

Por lo cual preguntó si esas medidas ya eran del conocimiento de la comisión, para aprobarlo o revisarlo de nuevo.

La presidenta, Cecilia Guadalupe Soto González, explicó que cuando se realizó el dictamen ya se conocían las medidas anunciadas por la Comisión Ambiental de la Megalópolis, Came, y por el jefe del gobierno, como el uso de 500 millones de pesos para renovación vehicular y el Programa de renovación de camiones de basura. Además, señaló que el Comité Científico-Técnico de Vigilancia sobre la Contaminación Atmosférica en la Ciudad de México llevó a cabo su primera reunión el 16 de abril de 2016, donde aprobó un plan con base en tres líneas de acción: integración de cuatro grupos de trabajo, la instalación de un centro de mando, una estrategia de comunicación. Comunicó que el comité mencionado programó su próxima reunión el dos de mayo, para que los grupos de trabajo dieran a conocer los avances y acciones que deriven en evidencia científica que exhiba la evolución del problema y proponer medidas preventivas.

También señaló que la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial, PAOT, de la Ciudad de México solicitará a la Came evaluar en conjunto los resultados del programa Pro-aire 2011-2020. Por otro lado, informó que el titular de la PAOT urgió a una revisión de las actualizaciones en los límites aceptables de exposición a los habitantes de la contaminación, así como las normas de calidad de los combustibles. Comentó que las normas de calidad de los combustibles son materia federal y que actualmente las gasolinas y diésel de ultra bajo azufre no se expenden a nivel nacional sino solo en zonas metropolitanas.

Además, informó al pleno que el licenciado Martín Gutiérrez Lacayo, quien había estado en la Cámara de Diputados una semana antes para la reunión de la Comisión de Cambio Climático, había declarado que no hay importación de gasolinas chinas, que se importan gasolinas de 22 países, pero no de China.

Finalmente comentó que se ha exhortado a autoridades reguladoras de energía para que emitan la norma de emergencia que permita hidrocarburos limpios.

El diputado Benjamín Medrana Quezada solicitó que, para fines de procedimiento, se preguntara al pleno, antes de continuar, si los asuntos estaban agotados en lo relativo a su discusión para proceder a su votación.

Al concluir las intervenciones y considerarse que estaban suficientemente discutidos los dictámenes, se procedió a la votación que quedó de la siguiente forma:

4.9. Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo relativo a derogar el Reglamento de Tránsito del Distrito Federal. (Aprobado con 14 votos a favor.)

4.10. Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo relativa a tomar las medidas necesarias para reducir las emisiones contaminantes por haber sido ya anunciadas por la Comisión Ambiental de la Megalópolis y las propias del gobierno de la Ciudad de México. (Aprobado con 14 votos a favor)

4.15. Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo relacionado con investigar las agresiones y el robo cometidos contra ciudadanos y dirigentes del Movimiento Regeneración Nacional el 20 de febrero de 2016 en la colonia Romero Rubio, en Venustiano Carranza (Aprobado con 14 votos a favor y uno en contra.)

5. Asuntos generales

La presidenta informó al pleno que la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados envió un comunicado a la Comisión del Distrito Federal donde informaba de la baja que había causado la diputada Ariadna Montiel Reyes como secretaria de la comisión.

También comunicó que se envió a los miembros de la Comisión del Distrito Federal la presentación que días antes había realizado el doctor Riojas, del Instituto Nacional de Salud Pública, además de un estudio del que él había hablado y una Guía de Estrategias para la Reducción del Uso del Auto en ciudades mexicanas del ITDP. Asimismo, comentó que enviaría, por vía electrónica, el resultado de un estudio comparativo de las Constituciones estatales encargado al instituto de investigaciones legislativas de la Cámara de Diputados.

6. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión

Agotados los puntos del orden del día, la presidenta dio por concluida la reunión y comunicó que con oportunidad citaría para la próxima reunión.

La Comisión del Distrito Federal

Diputados: Cecilia Guadalupe Soto González (rúbrica), presidenta; María de la Paz Quiñones Cornejo (rúbrica), Rocío Díaz Montoya, Virginia Nallely Gutiérrez Ramírez (rúbrica), Nora Liliana Oropeza Olguín (rúbrica), Héctor Barrera Marmolejo (rúbrica), Evelyn Parra Álvarez (rúbrica), Sharon María Teresa Cuenca Ayala (rúbrica), Norma Xóchitl Hernández Colín (rúbrica), René Cervera García (rúbrica), José Bernardo Quezada Salas (rúbrica), secretarios; Alfredo Bejos Nicolás (rúbrica), Virgilio Dante Caballero Pedraza, Ana Leticia Carrera Hernández (rúbrica), Sara Paola Galico Félix Díaz, Fernando Navarrete Pérez (rúbrica), Matías Nazario Morales, Daniel Ordoñez Hernández (rúbrica), Francisco Lauro Rojas San Román, Santiago Torreblanca Engell (rúbrica), Manuel Vallejo Barragán, Benjamín Medrano Quezada (rúbrica), J. Jesús Zúñiga Mendoza, Sandra Méndez Hernández.

De la Comisión de Marina, relativa a la séptima reunión ordinaria, celebrada el miércoles 20 de abril de 2016

A las 9:00 horas del miércoles 20 de abril de 2016, en el patio sur de la honorable Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la Comisión de Marina para el desahogo de la séptima reunión ordinaria.

Se contó con la asistencia de los diputados: presidente, Adán Pérez Utrera; David Aguilar Robles, Luis Alejandro Guevara Cobos, Carlos Barragán Amador, Carlos Federico Quinto Guillén, Carlos de la Fuente Flores, Francisco Gutiérrez de Velasco, María Cristina Teresa García Bravo, Sergio René Cancino Barffuson, secretarios; y Otniel García Navarro, Enrique Jackson Ramírez, Wenceslao Martínez Santos, Nelly del Carmen Márquez Zapata, Virgilio Méndez Bazán Concepción Villa González los integrantes.

Al contar con la presencia de 15 diputados integrantes, se declaró quórum legal, que establece el Reglamento de la honorable Cámara de Diputados para llevar a cabo la séptima reunión de trabajo.

En el punto dos del orden del día, referente a la discusión y en su caso, aprobación del orden del día no hubo comentario alguno y se aprobó por unanimidad.

El punto tres del orden del día, relativo a la lectura y en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sexta reunión ordinaria, no hubo comentario alguno y se aprobó por unanimidad.

En el punto cuatro del orden del día, que se refiere a la discusión sobre las observaciones enviadas al proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Justicia Militar, presentado por el diputado Virgilio Méndez Bazán con el propósito de emitir la opinión solicitada a esta Comisión.

El diputado Presidente tomó la palabra e informó que algunas de estas iniciativas se habían recibido hace apenas unos días, toda vez que no habían sido turnadas a esta comisión por la Mesa Directiva, como era lo procedente.

También dijo que el 12 de abril, la Comisión de Defensa aprobó el dictamen correspondiente, y que en la sesión del pleno de fecha 14 de abril se dio primera lectura para su aprobación el día de hoy, 20 de abril.

Agregó que si bien, las opiniones de la Comisión de Marina no son vinculantes se deben emitir por una cuestión de principio y responsabilidad legislativa.

A continuación propuso, que por la naturaleza de los asuntos se desahogarán los puntos cuatro y cinco del día dando lectura al Proyecto de opinión preparado por la secretaría técnica, que contiene de manera conjunta a ambas iniciativas, toda vez que así fueron dictaminadas por la propia Comisión de Defensa Nacional.

Mencionó que la propuesta de opinión que se ponía a su consideración era en sentido positivo. Recalcó que las propuestas que contiene la opinión son con el objetivo de fortalecer los ordenamientos normativos en cuestión y que se pueden resumir en los siguientes aspectos.

A) se proponen algunas precisiones de carácter terminológico, por ejemplo, cambiar las palabras “moralidad” por “honorabilidad”; “legitimidad” por “legalidad”; “policía común” por “policía civil”; “Distrito Federal” por “Ciudad de México”; “personas con capacidad limitada” por “personas con discapacidad”, que es el término adecuado y aceptado por los organismos internacionales de las cuales, nuestro país es miembro.

Se propone que para lograr una coordinación más funcional, las Secretarías de la Defensa Nacional y de Marina participen en algunas actividades conjuntamente.

En la opinión se precisa la participación de jueces federales en los casos en los que deban salvaguardarse los derechos de los civiles; igualmente, se garantiza una efectiva defensa pública del impartidor, y se sugiere la creación del Registro Nacional de Detenciones.

Y por último, se propone incluir un transitorio para que la Cámara de Diputados garantice los recursos necesarios para el funcionamiento del Sistema Penal Acusatorio, en el ámbito militar.

Asimismo, se informó que, para la elaboración de dicho proyecto, se tomaron en consideración cuatro opiniones recibidas de diferentes diputados, tanto respecto del Código de Justicia Militar, como sobre el Código Militar de Procedimientos Penales.

El presidente preguntó quienes estaban a favor de que se diera lectura al documento completo y quienes estaban a favor de emitir las opiniones a partir de lo informado por la Presidencia. En votación económica optaron por la segunda opción, por lo que el diputado preguntó quién quería hacer uso de la palabra.

El diputado Virgilio Méndez Bazán dijo: “Estoy viendo aquí un cuadro donde hay algunas anotaciones, ¿es parte de lo que estamos comentando?” el presidente le informó que esa era una de las propuestas. Por lo que el diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán comentó lo siguiente:

“El cuadro dice: en acuerdo con la Secretaría de Marina... su servicio equivalente, pleno acuerdo con la Secretaría de Marina. Todo donde dice proponer a la Secretaría de la Defensa ponen esto.

”Yo nada más quisiera hacer una anotación al respecto, ciertamente la justicia militar es para las Fuerzas Armadas, pero quien administra la justicia militar es la Secretaría de la Defensa Nacional, es la que la administra legalmente.”

“Ciertamente tenemos abogados de la Secretaría de Marina, pero están insertos dentro de la justicia; allá es donde tenemos nosotros la Procuraduría General de Justicia Militar, tenemos la Dirección de Justicia Militar y es la que, en pocas palabras, administra la justicia militar. Por eso en los documentos no se pone la opinión de la Secretaría de Marina. Es nada más una aportación que estoy viendo ahorita y si me llamó la atención”.

El presidente diputado Adán Pérez Utrera le preguntó: “¿Hay alguna propuesta en concreto, diputado, en este sentido? Es decir, su propuesta sería de eliminar esa parte.

El diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán tomó la palabra y dijo que “es una Secretaría quien administra la justicia militar. La Secretaría de Marina tiene gente dentro del sistema de justicia militar de la Secretaría de la Defensa Nacional y responde a ellos. Todos los juzgados, todo lo que se tiene. Por eso no se pone en ningún momento que en coordinación con la Secretaría de Marina o algo así, porque es específicamente una procuración de justicia dada específicamente a la Secretaría de la Defensa Nacional.”

En consecuencia el presidente puso a consideración de los presentes la propuesta del diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán, en el sentido de que se eliminara de la opinión, la sugerencia de quitar la participación de la Secretaría de Marina, en lo que tiene que ver con alguna toma de decisiones para ciertos actos de la ley.

La diputada María Cristina Teresa García Bravo dijo: “Referente a lo que comenta el diputado Virgilio, es nada más exclusivo la administración, pero cuando se separa Defensa de Marina, tiene que ver la Secretaría de Marina en cuanto al orden de la justicia militar, o sea, no viene junto”.

El diputado Virgilio dijo “que la Secretaría de Marina, si ustedes vemos su logo, dice Secretaría de Marina Armada de México; entonces, estamos hablando de una fuerza armada, ¿sí?, en este país hay tres fuerzas armadas; entonces, como fuerza armada, la Armada de México pertenece a este servicio de justicia militar por lo que la justicia abarca a las tres fuerzas armadas, no abarca a la Secretaría de Marina como tal.

Es por eso que esa tiene la responsabilidad, la Secretaría de la Defensa. Y allá están todos los órganos de justicia militar, incluyendo tenemos ministerios públicos, tenemos defensores, tenemos de la Secretaría de Marina, pero ellos están comisionados al sistema de justicia militar que administra la Secretaría de la Defensa Nacional. Sí, pero están comisionados en eso, dependen completamente del sistema de justicia militar, administrado por la Secretaría de la Defensa.”

El diputado Sergio René Cancino Barffuson tomó la palabra y mencionó que “la consideración que tengo es que me parece muy bien que lo correspondiente a Marina Armada esté en la Comisión de Defensa, pero también tendríamos que tener competencia de análisis, de aportaciones, de dictámenes, no sólo precisamente en condición de opiniones sobre lo correspondiente a Marina Armada, aun cuando aquí se atiendan mucho más particularmente lo correspondiente a Marina Mercante.

Es decir, esta Comisión de Marina tendría que estar atendiendo tanto los asuntos de Marina Armada como lo de Marina Mercante.”

El diputado David Aguilar Robles: “A ver, lo que yo vengo entendiendo, general, es que en la opinión que estamos emitiendo no existe una relación directa en la administración de justicia por parte de la Secretaría de Marina, hay un solo órgano jurisdiccional para las Fuerzas Armadas. No se puede separar lo que es el Ejército de la Marina, sino existe un solo cuerpo edilicio, llamémosle así.

”En ese sentido no se coordinan, sino hay una sola administración y la administración se aplica a través de una estructura judicial que administra las tres partes de las Fuerzas Armadas. Es lo que yo estoy entendiendo en base a la explicación que usted nos da. No puede intervenir la Marina o ponerse de acuerdo la Marina porque hay un solo cuerpo edilicio.”

Después de escuchar las diferentes opiniones el presidente preguntó si consideraban que el tema estaba suficientemente discutido y podrían poner a consideración la propuesta del compañero diputado Méndez Bazán, en el sentido de que se retire la opinión, la participación de la Secretaría de Marina en los asuntos que tienen que ver con la administración de la justicia militar.

Se puso a votación y por mayoría se retira de la Opinión de la Comisión el texto mencionado.

El diputado Sergio René Cancino pidió la palabra y dijo: “Yo lo que quisiera enfatizar y solicitar para que tenga mayor peso lo que esta comisión plantee, es que se plantee a la Jucopo o a la Mesa Directiva que no sólo nos turnen a opinión, sino que también sea parte de nuestro trabajo dictaminar lo correspondiente a asuntos de Marina, sea de una índole o de otra.”

El diputado Pérez Utrera informó que esta presidencia hizo ya las gestiones al respecto y fue en razón de ello que enviaron estas iniciativas para opinión ya un poco fuera de tiempo, pero en función de las gestiones realizadas por la presidencia de la Comisión.

Hay el entendido en Servicios Parlamentarios de la atención que tenga que darse a esta comisión de las iniciativas y todos los proyectos que tengan que ver con el tema que es de nuestra atención.

La diputada García Bravo tomó la palabra y dijo: Quiero preguntarle al presidente de la Comisión de Defensa e integrante de esta comisión. Ahorita acabamos de comentar que veía bien las observaciones, pero preguntar específicamente si van a ser consideradas en el dictamen.

El diputado Bazán le contestó que la opinión de otro tipo de comisión, diferente con la que hace el dictamen no es necesaria, no es requisito que se espere la opinión para hacer el dictamen. De acuerdo con el Reglamento de la Cámara de Diputados se puede dictaminar ya que la opinión no es vinculatoria.

Esto es muy importante, y continuó: “en este caso nosotros ya dictaminamos, como acaba de decir el diputado presidente, yo ya estaba en tiempo cuando le remiten la opinión. Incluso yo inmediatamente le mandé un oficio pidiéndole que si por favor me podría en equis tiempo dar la opinión para que yo dictaminara”,

Sin embargo la Mesa Directiva me llamó y dijo: No, usted puede dictaminar; la opinión no es vinculatoria. Cuando la opinión sea remitida ya nosotros la trabajamos, ya nosotros aquí vemos, la analizamos y todo lo que sea posible y de acuerdo, nosotros aquí tomamos esa decisión. No es vinculatoria, ¿de acuerdo?

Por eso en este momento ésta se va a remitir a la Mesa Directiva y lo va a ver. Incluso hoy la voy a subir al pleno para aprobación. Incluso todavía anoche hubieron algunas observaciones que estamos viendo. Hay un procedimiento que hace la Mesa Directiva para que ya dictaminada y ya votada se corrijan algunas cosas en las leyes que estamos dictaminando.

El presidente Pérez Utrera, les informó que Servicios Parlamentarios dijo que en todo caso la opinión iría acompañada de la iniciativa en su envío al Senado. Se anexaría. Es decir las circunstancias llevaron a esta situación, pero que ha sido salvada de alguna manera.

Preguntó si era de aprobarse la opinión para ser entregada y que siga con los cauces correspondientes, con la salvedad de la observación que se hizo de omitir esta parte del texto, se puso a votación y la mayoría aprobó el acuerdo

– En el sexto punto del orden del día que se refiere a la discusión y en su caso la aprobación del dictamen con proyecto de decreto de la iniciativa que reforma el artículo 17 de la Ley de Puertos, presentada por la diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata.

El presidente informó que con respecto del proyecto de decreto se recibieron tres opiniones que coinciden en que lo solicitado no es necesario, porque en la práctica las capitanías de puerto de cualquier nivel cuentan con inspectores y supervisores, por lo que ya existen estas figuras de inspección.

Pidió al secretario técnico diera lectura del dictamen, quien hizo lo conducente y en seguida, la diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata pidió la palabra para comentar:

“Se supone que en la ley queda abierto que haya el inspector de seguridad o no lo haya. No lo está habiendo. Por ejemplo, el año pasado en el puerto de Campeche hubieron embarcaciones que tenían que salir a pescar después de la veda, más de 200 embarcaciones de aproximadamente entre 74 y 78 pies de tamaño, y no había inspector. Tuvieron que traerlo del Pacífico, no sé de qué capitanía y le dieron cinco días para inspeccionar 200 embarcaciones.”

“Si ya nos estamos tomando esta atribución, estamos poniendo en riesgo porque hay muchas capitanías. No sé si categoría A o B, esas capitanías están despachando embarcaciones pesqueras y mercantes sin tener a un inspector y la ley dice que debiera, pero lo dejan vivo.

Lo que pedía era que sea de rotunda obligación, que hubiera un inspector para que no corrieran el peligro de que: mira, no está el inspector, te voy a dar un despacho por 90 días, y cuando haya el inspector te revisamos. ¿Y si en esos 90 días se hunde la embarcación y se mueren seres humanos? ¿O lo que ha pasado también, si el capitán tiene las hormonas alborotadas?

Te dice: cuando venga el inspector –y han habido– 60 días embarcaciones paradas esperando que inspectores lleguen a revisarlo.”

“Yo lo dejo ahí. Si no hay cambio de esta iniciativa, seguramente en el transcurso de los próximos meses les voy a traer las pruebas que van a demostrar contundentemente que lo que ese dictamen que acaba de leer el secretario técnico es mentira, porque no hay inspectores, y sí se quedan las embarcaciones paradas y además cuando no es así salen sin la correcta inspección y se pone en riesgo vidas de mexicanos. Muchas gracias.”

El diputado Francisco Gutiérrez de Velasco Urtaza pidió la palabra y dijo que es un tema de seguridad y de control marítimo, y efectivamente de lo que se quejan las capitanías de puerto es de falta de personal. Y esta modificación debería decir: debe de estar permanente, inclusive por turno de trabajo. Porque si no lo van a tener nada más de ocho a seis de la tarde y los demás dicen: pues si hay uno, pero a esta hora no lo hay.

Entonces debe estar por turno de trabajo de ocho horas o de diez horas, no sé cómo estén estos inspectores de seguridad para que realmente haya permanencia las 24 horas. A lo mejor yo reforzaría el punto con el hecho de que especificara claramente que es inspector de seguridad por turno de trabajo en cada puerto.

El diputado Wenceslao Martínez dijo: “también coincido igual con los diputados, con la diputada promovente y con el diputado Francisco. Nosotros también tenemos puerto, en el puerto de Ensenada. Tenemos dos puertos: el puerto del Sauzal y el puerto de Ensenada Centro y nos sucede exactamente lo mismo.

Cuando no está el inspector en el puerto de Ensenada, está el inspector en el Sauzal o anda revisando los otros atracaderos que tenemos en la zona del litoral.”

“La realidad es que esta propuesta de la modificación al artículo 17, es importante porque obligaríamos a la capitanía a tener la supervisión permanente, que sea por turno, una supervisión efectiva real. El sector pesquero no puede depender de un supervisor.

Es una economía que nos mueve a México. Es una economía que derrama y que nos da precisamente la competitividad y la productividad que nosotros queremos, que mejore y que cada día tenga las mayores facilidades para que esto se dé. Gracias.”

El diputado Sergio René Cancino Barffuson dijo: “parece relevante la iniciativa, lo que se está proponiendo, porque no puede estar detenido o no pueden salirse sin la inspección correspondiente. Entonces creo que es importante este llamado y no dejarlo así como señala la diputada en un debiera que no está claramente indicado como una obligatoriedad, me parece que esto podría contribuir y sería conveniente, o bien una ampliación pues de inspectores o ampliación de esos lugares específicos para la inspección en un momento dado.

El tema es real es que está sucediendo en las capitanías como lo manifiestan los compañeros diputados. Aquí lo que tenemos que definir es la visión que está presentando la diputada Nelly, en el sentido de que en este momento la posición que se está dando es que se desecha. Y lo que ella nos comenta es que no tenemos competencia en el marco de la opinión, sino que tiene que ir a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.”

La diputada tomó nuevamente la palabra y dijo que “el dictamen sí es en comisiones unidas y la otra es que la verdad es que sí es necesario y que si bien la ley dice que debiera, no garantiza que siempre haya. Y hay puertos en los pasan, no un año, dos y tres y cuatro años y no hay. Y eventualmente te mandan cinco días y vuelve a haber tres o cuatro meses y no hay nadie y otros cinco días.”

“Entonces no en el área de a la mejor de embarcaciones mercantes, pero en el área de pesqueros, bueno es un problema y estás hablando de embarcaciones de cierto calado, de cierto tamaño en el que no tienen al inspector y/o se van sin él o pues están parados más de 60 días o más de 30 días.”

El diputado Wenceslao Martínez Santos tomó la palabra y dijo que es importante resaltar que obviamente cuando un proyecto de decreto modifica y amplía las obligaciones de una secretaría, de una entidad, obviamente que le van a dar a lo mejor una opinión negativa, porque no se quieren ampliar sus obligaciones, pero va de por medio todo un sector pesquero, sector marítimo, el transporte marítimo.

Entonces, sí valdría la pena revisar una vez más el dictamen negativo para convertirlo en positivo, reconsiderarlo precisamente por las condiciones que estamos planteando. Entonces, esa es mi opinión. Creo que tendríamos que seguir adelante con el proyecto, como proyecto que existe, y no desecharlo con esa opinión negativa.

El diputado Gutiérrez de Velasco propuso que si no está bien analizado posponerlo para la próxima sesión, la próxima comisión. No es un tema. Si ya pidió prórroga Transporte, llevarlo, analizarlo, consensarlo con ellos y no rechazarla de entrada aquí, porque creo que marcaríamos una pauta de que a lo mejor Transporte sí lo va a aprobar y entonces aquí nos vamos a encontrar en un contrapunteo.

El diputado David Aguilar Robles dijo: “estoy de acuerdo con la propuesta del diputado Gutiérrez, que lo dejemos pendiente, que esperemos la opinión de la Comisión de Transporte y, una vez que tengamos esa opinión, podamos analizar de manera conjunta la propuesta de la diputada.

Entonces, desde mi punto de vista refuerzo tu propuesta, que la dejemos pendiente, Presidente, sería una propuesta también, que dejemos pendiente este punto y que lo tratemos posteriormente, una vez que tengamos la opinión de la Comisión de Transporte.”

El diputado Barffuson mencionó: “mi pronunciamiento en este momento en estar de acuerdo en que se posponga en atención a ese trabajo que se mencionó ahorita, de comisiones unidas. No entiendo muy bien cómo es la dinámica de esos trabajos de comisiones unidas, pero supongo que debiera ser un trabajo conjunto.

Es decir, si aquí estuviéramos haciendo análisis de algo en términos de comisiones unidas implicaría la participación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, tendrían que estar aquí también”.

No entiendo mucho esa dinámica de trabajo en comisiones unidas y que primero una haga su trabajo y dé su veredicto y luego otra, atendiendo lo dicho por una haga lo propio. Me parece que tendría que ser un trabajo conjunto, una reunión donde estemos participando ambas comisiones.

Eso entiendo como comisiones unidas y esto de posponerlo precisamente en rechazo a ese dictamen negativo a la propuesta que está presentando la diputada, porque ya lo mencioné, sí me parece importante enfatizar ese carácter de obligatoriedad tanto para que no estén detenidas las embarcaciones o, bien, para que no se vayan sin la inspección correspondiente.”

La diputada Márquez Zapata comentó: “entiendo que si está en dos comisiones tienen que sesionar juntas, para que se hable del tema, porque si cada una lo hace por separado solo vemos lo de nuestra comisión.

Y lo otro, que sí quiero volver a insistir, es el suplicio que pasan para poder tener al inspector, tan es así que hace aproximadamente mes y medio, antes de la reunión que tuvimos cuando estuvieron los de Marina y que estuvo aquí el licenciado Pedro Pablo, quien es el director de Marina Mercante, Pedro Pablo Zepeda.

Antes lo había visto, había ido, precisamente con este tema. Y aquí en esta reunión inclusive le agradecí su buena disposición, porque había dispuesto por hacernos el favor dentro de sus obligaciones de poner en la capitanía del puerto de Campeche nombrar a un inspector. Pero, ¿y qué pasa con las otras capitanías?”

“Es un problema serio, los que estamos en los puertos, de la escasez de inspectores de seguridad marítima, que ellos después de revisar la embarcación lo que hacen es un certificado que le dan a la embarcación, donde les dicen que es apta para navegar. O sea, no es nada más inspección... no, no, no, te dan un documento oficial que te sirve para navegar, un año me parece que sirve el certificado para navegar, es por un año. Muchas gracias.”

El presidente Pérez Utrera: dijo que había dos posiciones; La primera propuesta de si se vota el proyecto. Y la segunda de posponer su aprobación, revisarlo, ver junto con la Comisión de Trasportes y tomar en cuenta las propuestas que aquí se han mencionado.

Se puso a votación la primera propuesta y fue desechada, por lo que se votó la segunda proposición y fue aprobado por mayoría posponer la aprobación del dictamen.

El séptimo punto del orden del día se refiere a la discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Marina actualizar y difundir en la página Web, los Atlas de áreas sensibles a la presencia de hidrocarburos en las costas del Golfo de México, del Mar Caribe y del Pacífico, presentado por la diputada María Cristina García Bravo.

El presidente les hizo de su conocimiento que en la última sesión de la Junta Directiva, celebrada el 13 de abril se acordó la procedencia de hacer un respetuoso exhorto al titular de la Secretaría de Marina, para actualizar y difundir en la página Web, los Atlas de las áreas sensibles en la presencia de hidrocarburos en las costas del Golfo de México y el Mar Caribe y el Pacífico.

El diputado Francisco Gutiérrez pidió la palabra y dijo platicando con la diputada en el tema de si este tema es una facultad de la Secretaría de Marina, sobre todo en el tema de hidrocarburos. Pareciera que fuera el tema de Petróleos Mexicanos, o en la Comisión de Energía.

Además, los Atlas deberían de estar manejadas por Petróleos Mexicanos. La Secretaría de Marina no tiene una jurisdicción con el tema del petróleo o de hidrocarburo. La diputada dice que sí la hay, nada más está la duda, no es que me gustaría que ella explicara en qué dirección o en qué departamento para saber.

Obviamente la Secretaría de Marina tiene muchas áreas de control, sobre todo de control de seguridad, pero hablando de seguridad, no de temas de Atlas para ver dónde está el petróleo o no. Creo que hay que aclarar este punto para ver realmente qué procede, no me queda claro.

Por lo que el presidente le pidió al secretario técnico, informara los trámites previos que se hicieron para este tema

El Secretario Técnico, Mario A. Zubieta López, dijo que esta fue una consulta a la Secretaría de Marina, en particular a la Dirección General de Oceanografía donde dijeron que efectivamente había una información que estaba en la página, pero que era una información obsoleta, que ellos entendían el interés de la ciudadanía, por tener acceso a este tipo de información, que en todo caso revisarían, bajarían la información que está y en tanto tengan información disponible, confiable que pueda subirse otra vez en ese tenor a la página, pues lo harían.

El diputado Quinto Guillén dijo que desde un principio, ya lo habían comentado en la reunión anterior, efectivamente, elaborar ese tipo de Atlas no es competencia de la Secretaría de Marina, ni tiene tampoco la información, ni los especialistas para hacerlo. En una ocasión de hizo por única vez ese Atlas con fines de seguridad, pero no con fines de promoción para ver o para mantenerlo como una información vigente al público.

“Les quiero comentar que también por razones de seguridad, ahora sí nacional, por razones del energético y lo que podría conllevar que se sepa exactamente dónde está, aunque no es competencia de Marina, esa información nunca apareció en la página, estaba el título del Atlas, pero la información en sí, sólo se le daba a quien la solicitaba por alguna razón técnica especializada.”

“Sin embargo, desde mi punto de vista, siempre lo hemos platicado aquí con la diputada, en particular, yo estoy de acuerdo que se lleve a cabo este exhorto por esas facultades. Sin embargo, la vez anterior habíamos quedado que podíamos, si queremos la información, solicitársela a la Secretaría de Marina y nos puede mandar esa información que tiene, pero justificando que es una personalidad jurídica, como es la Cámara de Diputados, se puede hacer.”

“El exhorto está a votación y lo que se decida por la voluntad de todos, yo me abstengo a decisiones de cada uno de nosotros.”

La diputada García Bravo comentó: “efectivamente en la página de la Secretaría de Marina, encuentra uno este Atlas, Ahora, no creo que sea un tema de seguridad nacional, puesto que lo encuentra uno en las bibliotecas, en la biblioteca de la UNAM, en las grandes bibliotecas.

Es un tema que ellos tienen, hay una dirección de Oceanografía, quién lo hizo, qué hizo este estudio, que hizo este Atlas, que preparó este documento, nada más lo que estamos solicitando es la actualización, no alguna otra cosa. Actualización. Gracias,”

El diputado Barffuson dijo: “Aquí yo siento que la parte que se está solicitando es una parte primero que tendríamos que identificar claramente, porque siento que no está identificado claramente. Lo manifiesta ahorita la diputada que aparece en la página web de la Secretaría de Marina, lo que estamos solicitando es eso, que se actualice únicamente lo que en la página está estableciendo.

O sea, no tratamos de generar competencias o incompetencias por parte de la Secretaría, si no únicamente una solicitud en relación a lo que aparece en su página y que no está actualizado. Ese es el fondo del exhorto.”

“Desde mi punto de vista, creo que está claro, está definido y no estamos solicitando ni estamos fuera de competencia, solamente estamos solicitando que actualice algo que ya tiene en su página.”

El presidente puso a votación el punto de acuerdo y fue aprobado por mayoría.

El octavo punto del orden del día, se refiere a la presentación del punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Marina a evitar actos discriminatorios con motivo del padecimiento de enfermedades, tales como VIH, al interior de esa institución. Presentada por la diputada María Cristina García Bravo.

El presidente informó que en la pasada reunión de la junta directiva se acordó que la proponente elaboraría una redacción alternativa a la propuesta del punto de acuerdo, misma que fue distribuida entre todos los presentes oportunamente. Motivo por el cual al no haber observaciones se puso a votación de forma inmediata y fue aprobado por mayoría.

El siguiente punto del orden del día fueron los asuntos generales. El primer punto fue: la Opinión de la Comisión de Marina sobre la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 108 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas.

El presidente propuso que “toda vez que esta Comisión está dentro del término para emitir opinión que vence el 31 de mayo, sugiero a ustedes que reciban el proyecto de opinión que se ha preparado y nos demos al menos ocho días para recibir opiniones de los diputados integrantes de esta comisión y proponer una nueva opinión.”

El segundo tema se refirió a la solicitud de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación con relación al Informe General del Resultado de la Fiscalización de la Cuenta Pública de 2014, a las auditorías presentadas a la Secretaría de Marina.

El presidente informó que se realizaron las siguientes acciones. Mediante oficio CM89 2016, el diputado Pérez Utrera solicitó información a la Secretaría de Marina; el Oficial Mayor de esa Secretaría contestó con fecha 22 de marzo informando que como resultado de la auditoría de inversiones físicas 14013100040104, las observaciones fueron solventadas en su totalidad.

Por lo que respecta a la auditoría financiera y de cumplimiento 14013100020105, la Secretaría de Marina hace de nuestro conocimiento que el presupuesto asignado se ejerció y registró conforme a la normatividad aplicable y que sobre esa auditoría se están atendiendo las recomendaciones emitidas.

Por lo anterior se consideró que la Secretaría de Marina está atendiendo las cuatro promociones de responsabilidad administrativa, sancionatoria, y los dos pliegos de observaciones a los cuales habrá de darse puntual seguimiento.

Les propuso que si estaban de acuerdo en este sentido, se elaboraría la opinión que solicita la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados, en los términos de la respuesta que nos ha dado la Oficialía Mayor de la Secretaría de Marina. Se sometió a votación y todos estuvieron de acuerdo.

En otro asunto se informó que acerca del proyectado viaje a las plataformas de Pemex en Ciudad del Carmen, Campeche. Pemex ha estado evasivo a continuar el trámite ya convenido anteriormente.

La semana pasada justo previo a la reunión de Junta Directiva, Pemex propuso las fechas del 15 y 29 de abril para la visita, sujeto todavía a confirmación de su Dirección General. En esta reunión se acordó sugerir al pleno de esta Comisión, la posibilidad de realizar primero un viaje a Salina Cruz, Oaxaca, por la importancia de los astilleros de la Secretaria de Marina, Las fechas propuestas para este viaje son los días 4, 5y 6 de mayo.

Por otro lado cambiar las fechas del viaje a las plataformas marítimas de Ciudad del Carmen, Campeche, para el día viernes 27 de mayo. Quedando a consideración de esta propuesta tratada en la Junta Directiva. Los diputados estuvieron de acuerdo en esa fecha.

El diputado Quinto Guillén dijo que con relación a Salina Cruz, tres días eran demasiados para estar en un puerto de esa magnitud. Y que con un día podrían ver Salina Cruz, y aprovechar estos tres días trasladándose a otro puerto, podría ser Lázaro Cárdenas o Coatzacoalcos y en los tres días cubrirían por lo menos dos puertos.

El presidente dijo que se prepararían estas fechas, el viaje a Salina Cruz y Lázaro Cárdenas y que quienes estén dispuestos a acompañarlos en el viaje, lo hagan saber para hacer los trámites que correspondan.

Por otra parte se recibió de la Secretaría de Marina oficio de contestación sobre el número de pescadores desaparecidos, rescatados y cuántos perdieron la vida en el periodo comprendido entre los años 2010 y 2016, con atención a la solicitud del diputado Próspero Ibarra Otero, presidente de la Comisión de Pesca.

En consecuencia, se hará llegar al presidente de la Comisión de Pesca la información que nos remitió, a su vez, la Secretaría de Marina.

El presidente también informó que el Sindicato de Trabajadores de la Cámara de Diputados solicitó la intervención de la comisión ante la Secretaría de Marina, para que se les apoyara con la Banda de Guerra Sinfónica y el Coro para sus festejos del 80 aniversario de la lucha sindical. Hemos sido informados vía telefónica por parte de la Secretaría de Marina, que la petición será atendida en el evento del sindicato de esta Cámara el día 4 de mayo.

El presidente preguntó si algún diputado quería tomar la palabra y el diputado Barffuson dijo que de nuevo quería reiterar la petición y saber qué curso lleva la información sobre la desaparición del teniente de la armada ciudadano Pascual de la O Rodríguez y se le informó que a la fecha aún no se ha recibido la respuesta de la Secretaría de Marina.

El diputado David Aguilar Robles solicitó el apoyo de esta Comisión, con relación a un oficio que se me hizo llegar por parte de gente de la comunidad de Acatlán de Pérez Figueroa, que es una comunidad que colinda con el estado de Veracruz. Y si me permiten leerlo:

“Conocedor de su extraordinario trabajo en la presente legislatura federal, y en atención a la Comisión de Marina, donde funge como secretario, me dirijo a usted con toda atención para informarle que estamos viviendo desde hace seis años, a la fecha, un ambiente de hostigamiento e inseguridad en el municipio de Acatlán de Pérez Figueroa, Tuxtepec, Oaxaca. Particularmente en las agencias de Vicente Camalote, Tetela, La Tabaquera, Cerro Mojarra, La Capilla, Cañamazal, Rancho Grande y en la cabecera de esta municipalidad. Esta situación se agudiza cuando enfrentamos los procesos electorales locales, donde la policía municipal y estatal sólo garantiza la seguridad de las autoridades municipales en turno y no de la ciudadanía.”

“Ante esta situación, donde tampoco tenemos el apoyo del Ejército Mexicano, le solicitamos amablemente, en apego a derecho constitucional para preservar la paz social, nos apoye para intermediar ante quien corresponda el envío de elementos de la Marina Fuerza Armada de México lo más pronto posible, y que permanezca hasta después de la jornada electoral del próximo 5 de junio del año en curso.”

“No dudando de su valiosa colaboración, que permita ejercer un proceso electoral bajo un ambiente seguro para toda la población, le reitero anticipadamente mis más sinceros agradecimientos, y aprovecho el espacio para enviarle un afectuoso saludo.”

Lo dirige el secretario general del Comité Regional Campesino de Acatlán de Pérez Figueroa, del Estado de Oaxaca.

“En los últimos años esta región de la cuenca del Papaloapan ha sido invadida por muchos actos delictivos, principalmente por el crimen organizado. Ha habido una serie de secuestros, de descabezamiento de personas. Y la verdad la situación en esta región es mucho muy tensa en lo que se refiere en materia de seguridad.

Por lo cual solicito su intervención, señor presidente, y de esta comisión, para solicitar a la Secretaría de Marina, con base en sus posibilidades, nos puedan auxiliar en poder presentar acciones de seguridad en esta región de Oaxaca, del estado donde yo soy residente.

Le solicito su intervención. Y cumplo con el compromiso que generamos con la gente de Acatlán, de poder hacer esta solicitud y poder intervenir para que las cosas se puedan remediar en Oaxaca. Le pido, señor presidente le entrego la solicitud.”

El presidente dijo: si están de acuerdo los compañeros diputados integrantes de esta Comisión, procederíamos a realizar las gestiones que nos solicita el compañero diputado. Tiene la palabra el diputado Quinto Guillén.

El secretario diputado Carlos Federico Quinto Guillén dijo, que “con respecto a la solicitud, independientemente de lo que haga la Comisión, yo lo que recomiendo, porque es el conducto debido, porque de acuerdo con la ley, los municipios tienen la responsabilidad de la seguridad pública.

Entonces en este caso el conducto es a través del gobierno de su estado. Y el gobierno de su estado al gobierno federal, al Ejecutivo federal. Y ya el Ejecutivo designa a la dependencia militar que deba atender el asunto. Ése es el camino que se sigue en estos casos. Independientemente de lo que se haga aquí en la Comisión.”

El diputado Aguilar dijo: “Entendemos perfectamente el procedimiento, almirante. El tema es que el gobierno el estado ha sido rebasado en el tema de seguridad en Oaxaca. Ha habido solicitudes por parte de los pobladores de esa región, Acatlán de Pérez Figueroa, Tuxtepec, Loma Bonita, Oaxaca.

Son tres comunidades muy cercanas a Veracruz, en donde los últimos meses se ha disparado el índice delictivo en esa ciudad. El gobernador ha sido rebasado, el gobierno de Oaxaca ha sido rebasado, y por eso están ocupando esta vía, a través de su servidor. Y estamos acudiendo a la Comisión precisamente para solicitar el apoyo correspondiente.”

No habiendo más asunto que tratar, se dio por clausurada la Séptima reunión ordinaria de la Comisión de Marina correspondiente a la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, siendo las 11:20 horas del 20 de abril de 2016.

Los diputados de la junta directiva de la Comisión de Marina, aprueban en la octava reunión ordinaria, con fecha 18 de mayo de 2016, la presente acta, correspondiente a la séptima reunión, que se celebró el 20 de abril de 2016, para los efectos a que haya lugar.

Diputados: Adán Pérez Utrera (rúbrica), presidente; David Aguilar Robles (rúbrica), María Cristina Teresa García Bravo (rúbrica), Luis Alejandro Guevara Cobos (rúbrica), Carlos Federico Quinto Guillén (rúbrica), Francisco José Gutiérrez de Velasco Urtaza (rúbrica), Sergio René Cancino Barffuson, Carlos Barragán Amador (rúbrica), Virgilio Mendoza Amezcua, Carlos Alberto de la Fuente Flores (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, relativa a la reunión ordinaria celebrada el miércoles 13 de abril de 2016

A las 16:00 horas del miércoles 13 abril de 2016, en la zona C, situada en la planta baja del edificio G de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15960, Ciudad de México, se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, de conformidad con la convocatoria a la reunión ordinaria de esta misma, de fecha 7 de abril del presente año, para el desahogo de los siguientes puntos:

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum

El diputado Rogerio Castro Vázquez, presidente de la comisión saluda y da la bienvenida a la reunión ordinaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción. Cede la palabra al diputado Omar Ortega Álvarez, quien fungirá como secretario en esta reunión y le solicita informe al pleno el resultado del cómputo de registro de asistencia.

El diputado Omar Ortega Álvarez, secretario de la comisión, saluda y procede al desahogo del primer punto del orden del día, que es lista de asistencia y la declaratoria de quórum. Informa al presidente que de acuerdo a la lista de registro de asistencia se cuenta hasta el momento con la presencia de 18 diputadas y diputados, por lo cual hay quórum para dar inicio con la reunión.

Declaratoria de quórum

Firman el registro de asistencia 22 diputadas y diputados integrantes de la comisión, por lo tanto hay quórum.

Lista de asistencia

Registraron su asistencia a la sesión en la lista que para tal efecto se circuló entre los presentes, las diputadas y los diputados que a continuación se enlistan: Rogerio Castro Vázquez, Laura Mitzi Barrientos Cano, Juana Aurora Cavazos Cavazos, Hugo Daniel Gaeta Esparza, Delia Guerrero Coronado, Lorena del Carmen Alfaro García, María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, Omar Ortega Álvarez, Sharon María Teresa Cuenca Ayala, María Candelaria Ochoa Ávalos, Claudia Edith Anaya Mota, Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, Guadalupe Hernández Correa, Rafael Hernández Soriano, Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, Francisco Martínez Neri, Francisco Xavier Nava Palacios, Pedro Luis Noble Monterrubio, Susana Osorno Belmont, Yulma Rocha Aguilar, Georgina Trujillo Zentella y Luis Felipe Vázquez Guerrero.

El diputado Rogerio Castro Vázquez declara que se abre la sesión.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

El diputado Rogerio Castro Vázquez solicita a la secretaría dar lectura al orden del día y someterla a votación.

El diputado Omar Ortega Álvarez da lectura al siguiente

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la Reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen (Anexo 1).

5. Asuntos generales.

6 Clausura y cita para la próxima reunión.

El diputado Rogerio Castro Vázquez pone a discusión el orden del día y la diputada Lorena del Carmen Alfaro García hace uso de la voz: “Buenas tardes a todos. Solamente para proponer que se baje del orden del día el punto dos, relativo al dictamen presentado por las iniciativas de la diputada Brenda Velázquez Valdés del PAN y la diputada María Eugenia Ocampo Bedolla de Nueva Alianza. Lo anterior, en virtud de que en la junta directiva de la reunión que tuvimos los integrantes de esta comisión acordamos que se emitiera un dictamen conjunto por tener temas comunes y coincidentes en ambas iniciativas, sin embargo al hacer una revisión muy puntual de la iniciativa de las diputadas son enfoques totalmente diferentes. Es por ello, diputado, que solicito que se dictamine de manera individual, que se baje del orden del día el dictamen que se acaba de poner a consideración y que si hay acuerdo de esta comisión, de los integrantes de ese pleno, se pueda dictaminar o se pueda aprobar el dictamen que ya se tiene por parte de la mesa técnica o, en su caso, que se presente en la próxima reunión a efecto de que pueda circularse a los integrantes de este pleno. Es cuanto.”, la diputada Claudia Edith Anaya Mota hace uso de la voz para respaldar la solicitud de la diputada Lorena del Carmen Alfaro García, el diputado Rogerio Castro Vázquez pide a la secretaría ponga a consideración si se retira del orden del día el punto propuesto, el diputado Omar Ortega Álvarez somete en votación económica la propuesta y se aprueba que se retire la discusión el punto dos del anexo por mayoría .

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior

El diputado Rogerio Castro Vázquez solicita a la secretaría consulte a la asamblea si se dispensa la lectura del acta de la reunión anterior, dado que fue distribuida con antelación. En votación económica se aprueba por mayoría la dispensa de la lectura. En seguida el diputado Rogerio Castro Vázquez concede el uso de la voz a las y los diputados para que se discuta el contenido del acta, la diputada Claudia Edith Anaya Mota toma la palabra: “Únicamente, presidente, y comentarlo con todos los integrantes de la comisión, me parecería importante que se incluyeran algunas cosas en el acta de la sesión anterior, debido a que fue un tema tan importante, es un tema tan importante lo de la Ley Federal de Transparencia, y en el acta, a pesar de que en la versión estenográfica vienen más de 17 hojas con participaciones de los diputados con la discusión que se estuvo haciendo de las posiciones de los distintos grupos parlamentarios o de los propios diputados, referente a la Ley Federal de Transparencia y no se hace. Pareciera como que nada nada más se incluyó en el orden del día y después se aprobó. Me parece importante que por la relevancia que tiene el tema, la propia ley, que se incluyan en esta acta algunos posicionamientos de los compañeros diputados. También hacer la referencia de que estuvieron presentes en esta comisión diputados y diputadas que no pertenecen a la misma, haciendo uso del derecho que tienen, pero mencionar que aquí estuvieron, que participaron, que se consideró la opinión de todos y todas en esta aprobación que se tuvo. Esa sería la sugerencia.” El diputado Rogerio Castro Vázquez solicita al diputado Omar Ortega Álvarez consulte al pleno si están de acuerdo sobre la inclusión que fue solicitada, se somete en votación económica el acta de la reunión con la inclusión que fue solicitada y se aprueba por mayoría .

4. Lectura, discusión, y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen

El diputado Rogerio Castro Vázquez pone a discusión el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 8 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público de la Cámara de Senadores devuelta para los efectos de la fracción E del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Solicita a la secretaría consulte a la asamblea si se dispensa la lectura del decreto dado que fue distribuido con antelación, sometiendo a votación económica la dispensa y se aprueba por unanimidad. El diputado Rogerio Castro Vázquez solicita a la secretaría lea el decreto, el diputado Omar Ortega Álvarez procede a leerlo: “Acuerdo primero se desecha la minuta con proyecto de decreto en que se reforma el artículo octavo de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público remitida por la Cámara de Senadores el día dos de diciembre del dos mil catorce, segundo, devuélvase el expediente a la Cámara de Senadores de conformidad con lo dispuesto por la fracción E del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Palacio Legislativo de San Lázaro Ciudad de México a veintinueve días de marzo del dos mil dieciséis por la Comisión de Transparencia y Anticorrupción”. El diputado Rogerio Castro Velázquez pone a discusión y concede el uso de la voz; ningún diputado toma la palabra. El presidente pone a consideración de la asamblea si se aprueba el proyecto de dictamen presentado, se somete a votación nominal y se aprueba en lo general y en lo particular con 19 votos.

El diputado Rogerio Castro Vázquez pasa al segundo punto del anexo que refiere a las iniciativas que reforman los artículos 10, 11 y 12 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos presentada por el diputado José Hugo Cabrera Ruiz del PRI, debido a que el dictamen fue circulado con anterioridad pide se dispense su lectura, también pide agregar un asunto consistente en una modificación a la propuesta del artículo 10; procede a leerlo: “el artículo 11 quedaría de la siguiente forma: las vacantes que ocurran en la sección correspondiente de cada Cámara, serán cubiertas a propuesta de la Junta de Coordinación Política de entre los miembros de las comisiones respectivas y aprobadas por el pleno”. El diputado Rogerio Castro Vázquez pone a consideración la modificación y pide a la secretaria se vote si se dispensa la lectura del dictamen para después dar lectura al decreto. El diputado Omar Ortega Álvarez en votación económica consulta si se dispensa la lectura del decreto y por unanimidad se dispensa la lectura. El diputado Pedro Luis Noble Monterrubio interviene para manifestar lo siguiente: “Si, nada más para dejar constancia, efectivamente, de que el presidente consultó con el Grupo Parlamentario del PRI, representado aquí en esta plenaria, este cambio lo encontramos ajustado a derecho. No hay ninguna objeción, presidente, pero nada más para que quede constancia de que como sí, en la plenaria podemos hacer las adecuaciones que sean necesarias, aún después de que haya pasado por la directiva, para efectos de constancia. Gracias.” Enseguida, el secretario solicita votar en un solo acto en lo general y en lo particular el dictamen con las acotaciones hechas por el presidente, en votación nominal se aprueba en lo general y en lo particular por 19 votos.

El diputado Rogerio Castro Vázquez pasa al tercer punto consistente en la reforma y adición de diversas disposiciones de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental que va en sentido negativo propuesta por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión por el diputado Carlos Fernando Angulo Parra. Ya que el dictamen fue circulado con anterioridad se dispensa por mayoría la lectura del mismo. El diputado Rogerio Castro Vázquez pone a discusión el dictamen y concede el uso de la voz; ningún diputado toma la palabra; y se procede por medio de la secretaría a la votación del proyecto de dictamen, en votación nominal con 19 votos se aprueba en lo general y en lo particular.

El diputado Rogerio Castro Vázquez procede con el cuarto punto, por el que se exhorta al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales a asesorar y apoyar la pronta implementación del sistema Infomex. En virtud de que fue distribuido con anterioridad el proyecto de dictamen, el presidente solicita a la secretaría se vote si se dispensa su lectura; ésta se dispensa por mayoría. El presidente pide a la secretaría lea el acuerdo para que sea de conocimiento de la asamblea. Posteriormente, el presidente pone a discusión la propuesta y toma la palabra la diputada Claudia Edith Anaya Mota: “Nada más para poner a consideración de toda la asamblea en atención que la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública no le da esas facultades al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), en todo caso se las da al sistema, pero no propiamente al INAI porque él tiene facultades específicas de orden federal, entonces la propuesta de cambio de redacción sería: se exhorta al Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información de Protección de Datos Personales en el ámbito de sus competencias dentro del sistema nacional de transparencia acceso a la información y protección de datos personales a asesorar, y bueno, que de ahí continué, para que entonces si el exhorto que se haga pueda pasar a la orden del sistema y ellos lo puedan difundir en cascada en sus estados, sino únicamente se quedaría en el propio INAI que no tiene facultades de obligar a los otros órganos o de asesorarlos o de darles el seguimiento para eso existe el sistema, y en el segundo este exhorto nada más agregarle respetuosamente, ya que somos un poder que está haciendo nada más un requerimiento pero no dando una instrucción, pues no nos compete darla, no somos órgano, entonces serian únicamente en atención al artículo 42 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Transparencia Pública esa sugerencia, seria cuando presidente.”

La diputada Laura Mitzi Barrientos Cano: “Tengo una duda por desconocimiento, lo advierto no tengo claro, el sistema nacional de transparencia se integra por distintos órganos garantes de la justicia desde que se identifica una probable causal de delito, de incumplimiento a la ley y cada uno de los órganos que integran el sistema nacional de transparencia tiene una función diferente de tal suerte que en su conjunto incluyen de principio a fin una cadena, un proceso, la pregunta sería si adicionalmente al Instituto Nacional de Transparencia Acceso a la Información y Protección de Datos, existe otro órgano en el sistema que también tenga como facultad asesorar, no juzgar, otorgar seguimiento, no sancionar, en realidad el sistema nacional es un conjunto de órganos, entonces lo pregunto al pleno, en todo caso podríamos tener una visión más integral y hablar del Sistema Nacional de Transparencia y Anticorrupción exhortará al, es mi propuesta”.

La diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo: “Yo nada más quisiera aportar un dato de la práctica, apoyando la propuesta como viene aquí del punto de acuerdo, en la realidad quien instala el sistema Infomex y quien lleva a cabo todas las pruebas con los sujetos obligados y quien va a venir aquí a la Cámara de Diputados en estos días para firmar un acuerdo en donde a través de la plataforma Infomex se va a empezar a subir toda la información a partir del 5 de mayo, es el INAI, no sé si lo haga con coordinación de las instancias pero la verdad es que el que lo hace es el INAI, es una obligación del sistema pero dentro del sistema hay espacios e instancias que son las encargadas y responsables, ese es un punto, el segundo punto es que hasta el momento estamos bastante atrasados en esto, no digamos en la Cámara federal, porque ahí vamos, pero en los Congresos de los estados, y el tema de la instalación de la plataforma es algo muy importante, yo por estas razones sobre todo por lo que son práctica de que es el INAI el que lo hace yo considero que debe aprobarse el punto de acuerdo como está presentado, entonces me parece, se le puede hacer un añadido como lo propone aquí la diputada pero me parece que es de aprobarse”. La diputada María Candelaria Ochoa Ávalos: “Yo en el mismo sentido que lo acaba de decir diputada Cecilia, porque además si dejamos como responsable al sistema, el sistema es todo o nada, y el responsable directo en este caso sería el INAI de asesorar y apoyar la implementación, entonces yo en el mismo sentido que lo ha manifestado la diputada”.

La diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam: “Creo que el exhorto es muy claro en establecer que lo que se pretende es que el INAI haga determinadas funciones que permitan justamente la promoción y el impulso de la plataforma Infomex, si cambiamos la redacción me parece que si corre el riesgo de que se pierda el sentido del exhorto y finalmente sólo estaríamos aludiendo a obligaciones que ya se establecen en la ley y siendo repetitivos, yo creo que el exhorto es puntual así como se presenta, que establece a una entidad especifica la responsabilidad de hacer tareas determinadas a las cuales luego podemos pedirle informe, si lo cambiamos puede que se diluya esa responsabilidad, insisto, y estamos nada más repitiendo lo que la ley establece como una obligación, yo estaría a favor de que se quede tal y como fue presentado sin ninguna modificación así como lo tenemos en la pantalla”.

La diputada Claudia Edith Anaya Mota: “Nada más para comentarles, yo no tengo ningún problema que se vaya como está, es únicamente una sugerencia en atención a que el artículo 31 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública establece los lineamientos para la implementación de la plataforma nacional de transparencia de conformidad con lo señalado en la ley y le da esas atribuciones al sistema, y en el artículo 42 de esta misma ley, pues no dota de atribuciones a los órganos garantes de esa asesoría, pero en la redacción propuesta que les voy a leer nuevamente no se le está quitando la facultad al INAI, se le está diciendo que dentro de sus competencias tenga para que los pueda bajar en cascada, porque es así como trabaja el INAI para poder aplicar el Infomex en cada entidad federativa lo hace a través del sistema, no lo hace por si sólo porque el INAI no tiene un instituto en cada estado, son los órganos locales los que ponen en marcha el Infomex y van pasando la información en cascada, pero puede ser como está, sólo ponerle en, dentro de sus atribuciones como está, no tiene mayor problema es un exhorto que lo que pretende es abonar y no en ningún momento hacer que lo que intenta el diputado o la intención del legislador no se cumpla, sino fortalecerlo y hacer viable el mecanismo correspondiente pero no tenemos ningún problema”. La diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam: “Yo creo que queda perfectamente claro el sentido de la aportación, sin embargo, me parece que si utilizamos ese argumento en todo lo que hagamos tendremos que decir que se tienen que hacer en cumplimiento de las disposiciones legales o de sus atribuciones y eso evidentemente es una obligación que ni siquiera tendríamos que mencionar y queda claro que cualquier autoridad solo puede hacer lo que la ley le está facultando”. El presidente pregunta si el asunto se encuentra suficientemente discutido, se aprueba que sí, la discusión termina y por instrucciones de la presidencia, la secretaría solicita emitir en un solo acto la votación en lo general y en lo particular; en votación nominal se aprueba con 20 votos .

5. Asuntos generales

El diputado Rogerio Castro Vázquez consulta a la asamblea si hay alguien que quiera hacer uso de la voz, la diputada Lorena del Carmen Alfaro García toma la palabra para insistir en la pronta dictaminación de la iniciativa de la diputada Brenda Velázquez, también pide celeridad en los trabajos de dictaminación de la iniciativa presentada por el diputado Luis Gilberto Marrón Agustín del PAN, relacionada con la Ley General de Fiscalización y Rendición de Cuentas. Enseguida, el diputado Rafael Hernández Soriano toma la palabra, hace referencia a dos iniciativas que él presentó, mismas que se encuentran enlistadas en espera de ser dictaminadas, solicita exista en la comisión un criterio técnico para decidir que iniciativas se deben dictaminar con prontitud para que los plazos no precluyan. El presidente señala que debido a la carga de trabajo y de asuntos pendientes que hay en la comisión, convocará a una reunión extraordinaria para el día lunes, asimismo solicita a la junta directiva de la comisión sesionen para acordar puntos sobre la próxima reunión extraordinaria.

6. Clausura y cita para próxima reunión

El diputado Rogerio Castro Vázquez informa que se han agotado los puntos del orden del día, procede a dar por clausurada la reunión ordinaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción del miércoles 13 de abril de 2016.

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 13 de abril de 2016.

La Junta Directiva de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción

Diputados: Rogerio Castro Vázquez (rúbrica), presidente; Laura Mitzi Barrientos Castro, Juana Aurora Cavazos Cavazos, Hugo Daniel Gaeta Esparza, Delia Guerrero Coronado (rúbrica), Lorena del Carmen Alfaro García (rúbrica), María Guadalupe Cecilia Romero Castillo (rúbrica), Sharon María Teresa Cuenca Ayala (rúbrica), María Candelaria Ochoa Ávalos (rúbrica), Omar Ortega Álvarez (rúbrica), secretarios.

Del Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, correspondiente a la reunión de instalación, efectuada el jueves 28 de abril de 2016

A las 16:40 horas del jueves 28 de abril de 2016, en el salón protocolo del edificio A, se reunieron los integrantes a efecto de llevar a cabo la instalación del Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, CEDIP.

Diputados asistentes: Juan Manuel Cavazos Balderas, presidente; Liliana Ivette Madrigal Méndez y Brenda Velázquez Valdez, secretarias; Soralla Bañuelos de la Torre, Apolinar Casillas Gutiérrez, Susana Corella Platt, Otniel García Navarro, Jorgina Gaxiola Lezama, Benjamín Medrano Quezada, Santiago Torreblanca Engell y Tomás Octaviano Felix.

El presidente, Juan Manuel Cavazos Balderas: Señores diputados e invitados que nos acompañan, doy a ustedes la más cordial bienvenida a esta reunión de instalación. Solicito a la secretaría, hacer del conocimiento de esta presidencia el resultado del registro de asistencia.

La secretaria Liliana Madrigal Méndez: Se le informa a la presidencia, que estamos reunidos diez integrantes de este comité.

El presidente, Juan Manuel Cavazos Balderas: Gracias. Habiendo quórum se abre esta reunión. Solicito a la secretaría dar lectura al orden del día y consultar si es de aprobarse.

La secretaria Liliana Madrigal Méndez: Lectura del orden del día, por instrucciones de la presidencia:

I. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

II. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día.

III. Presentación de los legisladores integrantes del comité.

IV. Lectura del acuerdo de la creación e integración de los comités de los centros de estudios de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados.

V. Intervención y declaración formal de instalación a cargo del diputado presidente.

VI. Asuntos generales.

VII. Clausura y cita.

El presidente, Juan Manuel Cavazos Balderas: Está a discusión el orden del día. Pido a la secretaría ponerlo a votación.

La secretaria Liliana Madrigal Méndez: Se somete a consideración de los presentes el orden del día. Quienes estén por la afirmativa, manifestarlo de la forma acostumbrada. Aprobado por unanimidad, presidente.

El presidente, Juan Manuel Cavazos Balderas: Pido a continuación a los diputados integrantes de este Comité, procedan a presentarse uno por uno; si alguien tiene algún comentario, con toda confianza.

El diputado Tomás Octaviano Félix: Diputado Tomás Octaviano, del estado de México, del Grupo Parlamentario del PRD.

La diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Jorgina Gaxiola, del estado de México, del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Santiago Torreblanca Engell: Santiago Torreblanca, del Distrito Federal, Partido Acción Nacional.

El diputado Benjamín Medrano Quezada: Muchas gracias. Buenas tardes a todas y a todos. Es un honor poder formar parte de este comité; agradezco mucho a mi coordinador que me hizo favor de incluirme y espero que en estos años demos lo mejor de nuestro esfuerzo, el estudio y sobre todo con esta gran responsabilidad que hoy tendremos, dar la cara a la gente que tanto necesita y requiere del estudio y la capacidad que por menor que sea, que tengamos, que la demos de todo corazón. Muchas gracias. Benjamín Medrano, del Grupo Parlamentario del PRI, y soy de Fresnillo, Zacatecas.

La secretaria Liliana Ivett Madrigal Méndez: Liliana Ivett Madrigal Méndez, diputada por Tabasco, del Grupo Parlamentario del PRI, y agradecida con esta gran distinción. Bienvenido, doctor Camacho.

La diputada Brenda Velázquez Valdez: Brenda Velázquez Valdez, Nuevo León, Partido Acción Nacional. A sus órdenes.

El diputado Otniel García Navarro: Otniel García Navarro, de Durango, gracias por esta oportunidad coordinador, aquí estaremos trabajando con todo este extraordinario equipo. Gracias.

El diputado J. Apolinar Casillas Gutiérrez: Apolinar Casillas Gutiérrez, Partido Acción Nacional, de Querétaro, me honra participar en este comité.

La diputada Susana Corella Platt: Muy buenas tardes, con su permiso; señor coordinador muchísimas gracias por esta distinción; presidente, compañeros diputados, mi nombre es Susana Corella Platt, soy del Grupo Parlamentario del PRI, de Guaymas, Sonora.

El presidente, Juan Manuel Cavazos Balderas: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acuerdo de la creación e integración de este comité. Si tienen a bien, me gustaría obviar la lectura. Le pido a la secretaría lo ponga a consideración.

La secretaria Liliana Ivett Madrigal Méndez: Se somete a la consideración de los presentes obviar la lectura del acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crean los comités de los centros de estudios de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados. Quienes estén por la afirmativa de obviar la lectura, favor de manifestarlo levantando la mano. Se aprueba por unanimidad, señor presidente.

El presidente, Juan Manuel Cavazos Balderas: El siguiente punto del orden del día, es la declaratoria formal de instalación, solicito a los presentes ponerse de pie.

“En el Palacio Legislativo de San Lázaro, siendo las 16:57 horas, del jueves 28 de abril de 2016, se declara formalmente instalado el Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Mexicano, 146, numeral 1, 205, 206 y 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como de conformidad con el acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el día 27 de abril de 2016. Muchísimas gracias, declaramos formalmente instalados los trabajos de este Comité. “

El presidente, Juan Manuel Cavazos Balderas: Quiero comentarles un poco acerca del CEDIP, donde nos toca coincidir en estos trabajos como comité.

El Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias tiene una tarea muy importante esta legislatura, uno de los temas principales es la conmemoración del centenario de la Constitución de 1917 donde tenemos un trabajo muy importante por delante.

Considero que en el camino de este quehacer político, una de las bases fundamentales es el escuchar; de la mano el Comité y el CEDIP, debemos escuchar a las voces de todos ustedes; esta presidencia incluirá los comentarios, las consideraciones y las opiniones de todo el cuerpo colegiado que formamos este Comité para bien de México y para enriquecer las labores legislativas.

También tenemos una propuesta muy importante, la de la creación de una academia de gobierno y derecho parlamentario. Creo, como lo digo coloquialmente, es un hitazo de verdad, permítanme la expresión porque realmente considero que es un trabajo muy importante y bueno, para beneficio de nuestros representados y de la Cámara.

El Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias recibe las solicitudes de opiniones y asistencias técnicas que requieran los diputados y las comisiones. Tiene un programa de difusión de cultura parlamentaria muy importante, un programa académico como lo mencioné, producción y trabajo editorial de libros, revistas muy importantes, vinculación con el tema de las universidades y centros académicos y en las tecnologías de la información, día a día va incursionando.

Quiero ser muy puntual y pedirles, el trabajo unido de este Comité para generar modernidad dentro del centro de estudios aunado al comité.

Pasando al siguiente punto del orden del día, en los asuntos generales, le pido al licenciado Raúl Castellanos Baltazar, que en representación de nuestro director general del CEDIP, el doctor Sadot Sánchez Carreño, que por causas de fuerza mayor no pudo estar aquí y se disculpa con ustedes; nos dé una breve información sobre el centro de estudios que ahora nos reúne aquí.

El ciudadano Raúl Castellanos Baltazar: Gracias, señor presidente del comité, diputado Juan Manuel Cavazos Balderas, diputado César Camacho Quiroz, muchas gracias por estar aquí, bienvenido; diputadas secretarias, diputados integrantes; diputada Cavazos invitada a la instalación de este comité.

Bueno, como bien ya lo dijo el presidente del Comité, las funciones conllevan la realización de investigaciones, estudios, consultas y asesorías en materia jurídica, en materia parlamentaria, en materia legislativa que se solicitan por parte de los señores diputados; también un programa académico como bien lo comentó, importante, y bueno por supuesto y aprovechamos también para agradecer a los señores diputados por la aprobación del decreto de reforma al reglamento que da pie y da posibilidades de formar la Academia de Gobierno y Derecho Parlamentario que este centro tendrá que dar cauce a todo lo que se haga con ella.

Congratularnos por supuesto, en nombre propio, en nombre de todo el personal del CEDIP aquí presente y de nuestro director general, el doctor Sadot Sánchez Carreño, por la instalación de este comité. Y bueno, ponernos a disposición de los señores integrantes del mismo para colaborar en todo lo que ustedes requieran, para poder coadyuvar en los trabajos legislativos de este órgano. Y finalmente felicitarlos por formar parte de este comité.

El presidente, Juan Manuel Cavazos Balderas: Compañeros, ¿alguien quisiera hacer uso de la palabra?, no habiendo quien; por último y para concluir esta reunión de instalación tenemos un testigo de honor, así lo consideramos; se encuentra con nosotros el diputado César Camacho Quiroz, Coordinador de mi grupo parlamentario y quien propuso ante el pleno de esta Cámara de Diputados, la iniciativa para la creación de la academia de gobierno y derecho parlamentario, adscrita a nuestro Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.

Si me lo permite, me gustaría que diera sus comentarios acerca de esta iniciativa, que considero realmente importante y que nos ocupa a todos en el trabajo de este comité.

El diputado César Octavio Camacho Quiroz: Gracias. Quiero primero felicitar a mis compañeras y compañeros diputados que integran este Comité del Centro de Estudios. Justamente la pluralidad característica de la Cámara es el inicio de su riqueza. En otro tiempo, con un sistema político cerrado y francamente verticalista, se podía procesar rápidamente las decisiones, pero seguramente con poca satisfacción o con muy poca duración. Ahora, en la democracia, es más complicado procesar las decisiones. Pero cuando se alcanzan los acuerdos tienen mucha mayor fuerza, posibilidad de una más larga duración y, quizás lo más importante para los representantes populares, generan mayor satisfacción ciudadana.

Por eso mi convicción, es que en lo estrictamente jurídico es muy difícil que haya posiciones partidarias, es decir que legislemos como panistas, perredistas o priistas. Creo que más bien el dilema es lo que hacemos bien o lo que hacemos mal. Hay quienes desde la sociedad civil sugieren que los representantes populares tendrían que ser profesionales, especialmente del mundo jurídico, de la ciencia política. Y bueno, esto desde el punto de visto de una democracia consolidada no es correcto ni es posible, rompería el principio de igualdad ante la ley. Todos representamos legítimamente a aquellos que nos dieron una oportunidad y traemos sus inquietudes a la Cámara.

Lo que sí es cierto, es que en el procesamiento se tiene que hacer con todo rigor jurídico. Y es ahí donde entra justamente el CEDIP a darle formato jurídico, canalización jurídica a inquietudes sociales. En consecuencia, el CEDIP, que ha cobrado carta de naturalización en la vida parlamentaria de esta Cámara, tiene un gran prestigio. Lo que se hace en cada gestión, por lo pronto lo que pretenderíamos hacer es acrecentar su prestigio. Y ése es el reto del comité.

Juan Manuel, Meme, como le decimos sus amigos, ha hecho algunos grandes trazos sobre qué puede hacer el CEDIP. Diría que esto es como en el mundo jurídico, en los instrumentos notariales, sólo enunciativa pero no limitativamente. Eso y cuántas cosas más; las que ustedes determinen. Es más, me atrevo a decir: estén o no en el Comité del CEDIP, basta con ser representante popular para hacer valer su punto de vista.

De modo que sencillamente hago votos por que tengan mucho éxito, porque las labores del CEDIP sean fructíferas y no permitan los especialistas que los representantes populares cometamos gazapos jurídicos, que a veces bienintencionadamente se cometen errores gravísimos, que no sólo dan cuenta de un trabajo de mala calidad sino que fragilizan el orden jurídico y hace que decisiones, que a veces se construyen con dificultad en lo político, sean derribadas en un instante por la Suprema Corte de Justicia en cuanto tribunal constitucional.

Vamos a evitarlo y vamos a hacer, por el contrario, que el trabajo de la Cámara de Diputados y espero de todo el Congreso de la Unión, sea motivo de orgullo, de satisfacción jurídica, independientemente del fondo, que si es de derechos humanos, de agua, de lo que quieran.

Que la envoltura formal sea rigurosa, sea abundante, sea prolífica, sea acertada e insisto, ése es el quehacer del CEDIP. Y en la coyuntura nos toca conmemorar el centenario de la Constitución. Qué mejor conmemoración que haciendo, no culto a la ley; diría: culto a la justicia, que es el valor que trae consigo la ley.

Entonces no me queda más que desearles mucho éxito. Y en tanto diputado y compañero de ustedes, ponerme a sus órdenes. Por si en algún momento de algo sirve una opinión, gustoso la daré, como gustoso escucharé a quienes piensen distinto, para construir acuerdos entre todos. Muchas felicidades.

El presidente, Juan Manuel Cavazos Balderas: Diputado Camacho, muchas gracias por sus palabras y retomándolas, igualmente quiero expresar a los compañeros integrantes de este Comité, que esta Presidencia está abierta a escuchar las diversas expresiones de todos los partidos, de todos los aquí representados, de todos nuestros representados. Y pues la idea es trabajar y trabajar y trabajar.

Considero también, dar la bienvenida a los directores, a los investigadores del CEDIP con quien estaremos trabajando de la mano. Les haré llegar a la brevedad, si así me lo permiten, un plan de trabajo que el doctor Sadot y un servidor ya lo hemos platicado. Vienen fechas muy importantes que tendremos que tomar en este comité, y de gran relevancia para todos.

Se da por clausurada esta reunión de instalación del Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados, a las 5:09 de la tarde del 28 de abril de 2016.

Así lo aprobó el Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias en su reunión de instalación, celebrada éste día.

La Junta Directiva del Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

Diputados: Juan Manuel Cavazos Balderas (rúbrica), presidente; Liliana Ivette Madrigal Méndez (rúbrica), Brenda Velázquez Valdez (rúbrica), Antonino Morales Toledo, secretarios.

Del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, correspondiente a la reunión de instalación, efectuada el viernes 29 de abril de 2016

Fundamento legal

Del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, CESOP, fue integrado dentro del periodo constitucional de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, por Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crean los comités de los Centros de Estudios de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, publicado en la Gaceta Parlamentaria el jueves 14 de abril de 2016, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 49, numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, como órgano adscrito a la Secretaría de Servicios Parlamentarios, en el e.ámbito de la Secretaría General. El Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados, en su sección tercera, artículos 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 Y 44, en donde se establece el objeto, las características, la estructura y las funciones del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública y el Manual General de Organización de la Cámara de Diputados.

Antecedente

A las 16:33 horas del viernes 29 de abril de 2016, en el salón de protocolo del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 49, numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como de conformidad con el acuerdo aprobado por la Junta de Coordinación Política por el que se crean los comités de los centros de estudios de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, el jueves 14 de abril de 2016, el presidente dio inicio a la reunión de instalación del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Desarrollo de la sesión

En este contexto, el viernes 29 de abril de 2016, se llevó a cabo en el salón de protocolo del edificio A de este Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la honorable Cámara de Diputados, la sesión de instalación del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Publica, para el desahogo del siguiente orden del día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum

El Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública está integrado por los siguientes diputados:

Gerardo Gabriel Cuanalo Santos (PAN), Angélica Moya Marín (PAN), Cristina Ismene Gaytán Hernández (PRD), Jorge Álvarez Maynez (Movimiento Ciudadano), Evelyng Soraya Flores Carranza (PVEM), Exaltación González Ceceña (PAN), Alejandro González Murillo (PES), Carlos Gutiérrez García (Nueva Alianza), Ariadna Montiel Reyes (Morena), Cecilia Guadalupe Soto González (PRD).

El presidente, Gerardo Gabriel Cuanalo Santos: Muy buenas tardes, señoras diputadas, señores diputados. Está circulando la lista de asistencia, con el fin de que quienes formamos parte de este comité podamos registrar nuestra asistencia. Y, por tanto, solicito a la secretaria hacer del conocimiento el resultado del cómputo de registro previo de asistencia de diputas y diputados a esta reunión de instalación.

La secretaria diputada: Con todo gusto, señor presidente. Se informa que existen registrados previamente, mediante sus firmas, ocho legisladores; por tanto, hay quórum, señor presidente.

El presidente, Gerardo Gabriel Cuanalo Santos: Muy bien. Muchas gracias. Proceda, por favor, secretaria, a dar lectura del orden del día, si es tan amable.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

La secretaria leyó el orden del día.

El presidente, Gerardo Gabriel Cuanalo Santos: Gracias, secretaria. Está a consideración el orden del día. Si alguien quisiera hacer alguna observación al respecto. Si no hay observaciones, pido a la secretaria consultar al pleno si se aprueba el orden del día.

La secretaria diputada: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta al pleno si se aprueba el orden del día. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, se comunica que es mayoría por la afirmativa.

3. Presentación de los integrantes del comité

El presidente. Gerardo Gabriel Cuanalo Santos: Gracias, secretaria. Doy a ustedes la bienvenida a este comité, precisamente que dirige los trabajos del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, y pediría que nos presentáramos de una manera muy breve, empezando por favor con la diputada Cecilia, que diga de qué grupo parlamentario y de originaria de dónde es.

La diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Soy Cecilia Soto, del Grupo Parlamentario del PRD. Soy originaria de Sonora y siempre me he interesado por los temas de opinión pública. Creo que es un gran trabajo el que podemos hacer en el comité. Muchas gracias.

La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández: Muy buenas tardes a todos. Cristina Gaytán, del Grupo Parlamentario del PRD, diputada plurinominal y agradeciendo la confianza de mi grupo parlamentario, y sin duda un buen trabajo que podremos desarrollar en este centro de estudios. Muchas gracias.

La diputada Angélica Moya Marín: Mi nombre es Angélica Moya. Soy del Grupo Parlamentaria de Acción Nacional y soy del estado de México.

El diputado Exaltación González Ceceña: Soy Exaltación González, diputado por Baja California, concretamente del distrito uno, de Mexicali. Me agrada mucho estar en este organismo. Creo que el trabajo y los resultados fortalecerán la vida social y económica, pero sobre todo democrática de este país.

El presidente, Gerardo Gabriel Cuanalo Santos: Muchas gracias, diputados. Su servidor, Gerardo Cuanalo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Y represento al distrito tres del municipio de Querétaro, en el estado de Querétaro.

4. Declaración formal de instalación y palabras alusivas, a cargo del presidente

La secretaria diputada: Se ruega a los presentes ponerse de pie.

El presidente, Gerardo Gabriel Cuanalo Santos: En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las 16:33 horas del viernes 29 de abril de 2015, se declara instalado formalmente el Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, que funcionará durante la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 146 del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como de conformidad con el acuerdo del pleno que crea este comité, de fecha 28 de abril del presente año.

5. Solicitud de propuestas para la elaboración del programa de trabajo del comité

Compañeras y compañeros diputados, agradezco su presencia a esta reunión de instalación del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, así como la presencia de quienes laboran en él. Los centros de investigación son de gran relevancia para el desempeño eficaz de las comisiones y de los órganos de gobierno del Poder Legislativo. El CESOP, a través de sus investigaciones, nos brinda insumos que son necesarios para conocer la realidad desde diferentes ópticas y normar criterios al momento de tomar una decisión, ya sea en comisiones o en el pleno. Como integrantes de este comité habremos de definir políticas y criterios para el programa anual de trabajo. Así, colaborar en acciones de vinculación con instituciones académicas y de investigación.

El dramaturgo estadounidense Arthur Miller decía que un buen periódico es una nación hablándose de sí misma. En este sentido considero que el trabajo adecuado del CESOP debe tener esta aspiración.

A través de las investigaciones y encuestas habremos de escuchar la voz de la sociedad, y que así los ciudadanos orienten nuestro trabajo en esta Cámara. La sociedad está en cambio permanente e impone una labor legislativa dinámica. De tal forma que tengamos un marco jurídico nacional actualizado y que propicie una convivencia armónica entre el campo y la ciudad, entre los sectores económicos y el medio ambiente, entre instituciones públicas y sociedad organizada. Con sus aportaciones, compañeras y compañeros diputados, estoy seguro que así lo haremos durante la presente legislatura. Enhorabuena y muchas gracias.

6. Asuntos generales

No sé si alguien quisiera hacer uso de la voz para expresar algún punto de vista. Bueno. En este punto del orden del día se solicita a ustedes su colaboración para que entreguen las propuestas y las líneas de acción que se deben realizar en este comité, a fin de que sean integradas en el anteproyecto Y el programa anual de trabajo. En este sentido, seguramente en la siguiente reunión que tengamos del propio comité invitaremos a la gente que trabaja en el propio centro, para que nos expongan los estudios que han realizado, que nos puedan exponer cuál es la estructura orgánica que tienen y nos puedan exponer también alguna propuesta de plan de trabajo, que podrá ser enriquecida con la participación de cada uno de nosotros, y de esta manera construir con una visión integral desde los diferentes puntos de vista un plan de trabajo adecuado, para que el centro pueda orientar su trabajo y su disposición para las investigaciones que realiza en favor de la Cámara de Diputados.

La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández: Muchas gracias, diputado presidente. Solicito que, independientemente de avanzar en las reuniones que tengamos con los integrantes y con el personal que trabaja en este centro, pudiéramos ir adelantando una serie de informaciones para llegar ya preparados a la reunión, saber cuál fue el plan de trabajo previo, qué avance hay, cuáles son las investigaciones que están pendientes, un poco la ruta de investigaciones que pudieran ser multianuales, multilegislaturas, que es el antecedente de los trabajos que tiene el centro. Pido que, si pudiéramos ir contando con esa información, para conocerla, estudiarla y llegar con mayor preparación a la próxima reunión.

El presidente, Gerardo Gabriel Cuanalo Santos: Con todo gusto, diputada Gaytán. Pedimos al centro que antes de la reunión que tengamos, la siguiente reunión del comité, nos hagan llegar la información, para que se convierta ya en una reunión de trabajo, donde ya podamos colaborar de una manera mucho más acertada con el objetivo que estamos buscando todos. Estamos en el punto de asuntos generales. Si alguien desea registrar algún punto específico.

7. Clausura

Muy bien, pues de esta manera damos pie a clausurar formalmente esta sesión de instalación. Por lo que se da por clausurada esta reunión de instalación del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, a las 16:39 horas del viernes 29 de abril de 2016.

Me permito informarles que la siguiente reunión será convocada con la debida oportunidad. Enhorabuena a todos los integrantes, y mucho éxito. Y les agradezco su asistencia debido a la premura de la propia convocatoria. Muchas gracias. Que tengan muy buena tarde. Gracias.

Como último acto de la instalación formal del Comité del Centro de Estudios Sociales de Opinión Publica (CESOP), se procedió a la firma del acta constitutiva.

Integrantes que asistieron

Diputados: Gerardo Gabriel Cuanalo Santos (PAN), Angélica Moya Marín (PAN), Cristina Ismene Gaytán Hernández (PRD), Evelyng Soraya Flores Carranza (PVEM), Exaltación González Ceceña (PAN), Alejandro González Murillo (PES), Carlos Gutiérrez García (Nueva Alianza), Ariadna Montiel Reyes (Morena), Cecilia Guadalupe Soto González (PRD).

Por lo expuesto, y con el propósito de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 49, numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, como órgano adscrito a la Secretaría de Servicios Parlamentarios, en el ámbito de la Secretaría General. El Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados, en su sección tercera, artículos 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 y 44 y el Manual General de Organización de la Cámara de Diputados; así como de conformidad con el acuerdo aprobado por la Junta de Coordinación Política por el que se crean los comités de los centros de estudios de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, se constituye formalmente el Comité del CESOP. Así lo acordaron los integrantes del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

La Junta Directiva del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Diputados: Gerardo Gabriel Cuanalo Santos, presidente; Angélica Moya Marín, Cristina Ismene Gaytán Hernández, secretarias (rúbricas).

Del Consejo Editorial, relativa a la sexta reunión ordinaria, realizada el miércoles 18 de mayo de 2016

A las 10:00 horas del miércoles 18 de mayo de 2016, en la sala de reuniones de la Junta de Coordinación Política del Palacio Legislativo de San Lázaro, asisten los diputados integrantes del Consejo Editorial, así como el secretario general de la Cámara de Diputados, el secretario de Servicios Parlamentarlos, los directores generales de los centros de estudios de esta Cámara, así como el director general de Servicios de Documentación, Información y Análisis, de conformidad con la convocatoria de fecha 13 de mayo, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum

Como antelación al pase de lista correspondiente, la presidenta del consejo, diputada Adriana Ortiz Lanz reconoció las complicaciones de las y los señores legisladores y funcionarios de la Cámara para acudir a la reunión, debido al periodo de receso, por lo que agradeció el esfuerzo de los presentes.

En seguida, se procedió el pase de lista por parte del secretario técnico del Consejo, quien informó al pleno del registro de tres firmas de ciudadanos legisladores, por lo cual y bajo el criterio de voto ponderado, se declaró el quórum reglamentario. En las firmas recabadas se confirmó la presencia de los diputados Adriana Ortiz Lanz, Emma Margarita Alemán Olvera y René Cervera García. Además de representantes de las diputadas Carmen Victoria Campa Almaral y Alma Lucía Arzaluz Alonso, respectivamente.

De igual manera, se informó de la asistencia del director general del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, maestro Alberto Mayorga Ríos; del director general del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, licenciado Sadot Sánchez Carreño; del maestro Enrique Esquivel Fernández en representación del director general del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño; del licenciado Mariano José Mejía López en representación de la directora general del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, licenciada Adriana Gabriela Ceballos Hernández; del ingeniero Isaac Bueno Soria, en representación del director general del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, Héctor Hugo Olivares Ventura; así como del maestro Mauricio Farah Gebera, en su calidad de secretario general de la Cámara, y una representante del licenciado Juan Carlos Delgadillo Salas, secretario de Servicios Parlamentarios, así como el director general de Servicios de Documentación, Información y Análisis, maestro José María Hernández Vallejo.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día

Una vez constatado el quórum reglamentario, la presidenta señaló que, de conformidad con las disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, se publicó en la Gaceta Parlamentaria el 13 de mayo la convocatoria para el desahogo del orden del día contemplado para esta reunión. Consecuentemente solicitó al secretario técnico su lectura.

Una vez hecho del conocimiento de los integrantes del consejo el orden del día, la presidenta del consejo sometió a votación su aprobación en términos económicos, lo cual sucedió por unanimidad.

En este mismo punto, la presidenta informó que los Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados entregaron el pasado 11 de mayo el primer lote de la publicación Venustiano Carranza frente al Congreso Constituyente, archivo histórico de su proyecto de reformas, intervenciones y comunicaciones. Asimismo, reafirmó el encomiable trabajo que está haciendo esta instancia de la Cámara.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la quinta reunión ordinaria

En seguida, la diputada Ortiz Lanz mencionó que tanto a los señores legisladores como a los funcionarios consejeros, se les hizo llegar físicamente a sus oficinas el anteproyecto del acta de la reunión anterior, sin que hasta el momento se recibieran comentarios u observaciones. Por lo que prosiguió a someter a votación el citado anteproyecto, en cumplimiento de las formalidades requeridas para su publicación en la Gaceta Parlamentaria.

Al consultar el pleno por la afirmativa, se aprobó el acta de la quinta reunión ordinaria del Consejo Editorial por unanimidad.

4. Presentación y, en su caso, aprobación de diversas propuestas editoriales

Pasando al cuarto punto del orden del día, la diputada Ortiz Lanz precisó diversas propuestas editoriales que derivan del Programa de Conmemoración del Centenario de la Constitución de 1917, mismo que fue aprobado por la Junta de Coordinación Política de la Cámara en su reunión del 27 de abril. La presidenta destacó el impulso que se le ha dado al citado programa bajo el lema La Constitución nos une, el cual surgió del seno del Consejo Editorial.

En este sentido, la diputada puntualizó una de las primeras obras que forma parte de los festejos del centenario de la Constitución. Se trató de los tomos: Francisco J. Mujica, combatiente incorruptible y Francisco J. Mujica en el constituyente. Posteriormente se solicitó el apoyo a la secretaría técnica del para dar a conocer los aspectos técnicos de la obra.

Al respecto, se señaló que, desde una perspectiva histórica, Abel Camacho Guerrero, en el primer tomo da cuenta del entorno familiar del personaje michoacano, así como de las facetas que vivió como articulista, investigador y militar. En tanto que en el segundo tomo relata la labor desarrollada por Francisco José Mujica en el constituyente de 1916-1917, y su papel como presidente de una de las tres comisiones dictaminadoras como lo fue la de Puntos Constitucionales, los retos que enfrentó y su intervención en álgidos debates.

Asimismo, mencionó que se cuenta con los derechos concedidos por su familia para la reproducción de su obra. En seguida, se dio lectura al proyecto de acuerdo de publicación, el cual establece que será la empresa Gabinete de Estrategias Aplicadas la que en calidad de prestador del servicio edite la obra, con 3 mil ejemplares por cada tomo. En cuanto a sus características técnicas, se estableció que serán impresos a uno por uno tintas en papel cultural, forros impresos a cuatro por cuatro tintas en cartulina couché de 300 gramos, con laminado mate, encuadernado en hot melt , cocido y pegado, con una medida final de 19 por 23 centímetros. Pagándose el monto de 357 mil 280 pesos más IVA por cada uno de los dos tomos.

Hecho del conocimiento el acuerdo de publicación, la presidenta lo sometió a votación del pleno del consejo en los términos acostumbrados, cuyos integrantes lo aprobaron por unanimidad.

Posteriormente, la presidenta presentó el siguiente proyecto editorial intitulado: Querétaro, Sinaí en llamas, que también forma parte del Programa para la Conmemoración del Centenario de la Constitución de 1917 de la Cámara de Diputados.

Respecto a esta obra, se precisó que es autoría del escritor y periodista José Muñoz Cota, quien utiliza la alegoría del monte bíblico para dar a conocer un enfoque de la creación de la Constitución de 1917, asimismo, se destacó que ya se cuenta con los derechos cedidos por la familia del periodista para su edición.

En seguida, la presidenta solicitó la lectura del acuerdo de publicación, el cual estipula que la empresa Géminis Editores e Impresores capture, diseñe e imprima la mencionada obra, en un tiraje de 3 mil ejemplares con igual recuperación para la Cámara de Diputados. Los libros serán impresos a una por una tintas, en papel cultural, forros impresos a cuatro por cuatro tintas en cartulina couché de 250 gramos, con laminado mate, encuadernado en hot melt , cocido y pegado, con una medida final de 19 por 23 centímetros, sumando el monto de 284 mil pesos más IVA.

Al someterse a votación el acuerdo de publicación, los diputados presentes lo aprobaron por unanimidad.

En seguida, la presidenta del consejo hizo del conocimiento del pleno que la siguiente obra a consideración es el libro El Congreso Constituyente de 1916 y 1917, de Luis Melgarejo Randolf y J. Fernández Rojas.

Sobre esta obra, se señaló que su contenido ofrece un panorama histórico y analítico de los debates que dieron lugar a las reformas de la Constitución de 1857, así como un extracto de todos los documentos parlamentarios de la época y apuntes biográficos de los constituyentes más notables, el texto original de la ley fundamental reformada y su estudio crítico.

En seguida, se dio lectura al acuerdo de publicación, mismo que establece que su diseño y publicación, con un tiraje de 3 mil ejemplares, correrá a cargo de los Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados.

La diputada Emma Margarita Alemán Olvera hizo uso de la palabra para solicitar una aclaración respecto al número de ejemplares propuesto y del porqué de su viabilidad. Su pregunta fue aclarada, al señalarse que se trata de un facsimilar de 1917, y de ahí su importancia para los festejos del centenario de la Carta Magna.

En cuanto a este trabajo, la presidenta resaltó y agradeció el excelente trabajo realizado por la Secretaría de Servicios Parlamentarios, asimismo reconoció el trabajo del maestro Juan Carlos Delgadillo Salas, por su profesional equipo de trabajo que ha colaborado con el consejo para la digitalización de esta obra.

Una vez hecho del conocimiento el acuerdo de publicación, la presidenta lo sometió a votación del pleno del consejo en los términos acostumbrados, cuyos integrantes lo aprobaron por unanimidad.

En seguida se prosiguió con la presentación de la obra Antología del Centenario de la Constitución de 1917, misma que también forma parte del programa para la conmemoración de la Constitución. Para expresar las particularidades de la obra, la presidenta solicitó a la secretaría técnica compartir las especificaciones técnicas de la obra.

Al respecto, se señaló que la publicación concatena una serie de textos, memorias, reflexiones y testimonios de protagonistas del propio Congreso Constituyente de 1917, así como de académicos, políticos y juristas que abordan en distintos momentos y de distintas ópticas el origen y desarrollo del proceso constituyente.

En seguida se hizo del conocimiento del pleno del consejo el acuerdo de publicación respectivo, el cual establece que será la ciudadana Maida Virginia Torres Zaragoza quien, como persona física con actividad empresarial y profesional, imprimirá un tiraje de 3 mil ejemplares, con igual recuperación para la Cámara de Diputados. Asimismo, se señala que su contenido es de 450 páginas aproximadamente, impresas a una por una tintas en papel cultural, forros impresos en 4 por 0 tintas en cartulina couché de 300 gramos, encuadernados en hot melt , cocido y pegado, pagándose 505 mil pesos más IVA.

Al someterse a votación el acuerdo de publicación, los diputados presentes lo aprobaron por unanimidad.

En seguida, se expuso el proyecto de reedición de la obra: Nuestra Cámara de Diputados, de Paola Dada y editada por Grupo Editorial Miguel Ángel Porrúa, SA de CV. Al respecto, la secretaría técnica del consejo expuso la trascendencia que ha tenido la obra entre los lectores al explicar el trabajo realizado por la Cámara en un lenguaje sencillo y claro para los lectores infantiles y juveniles.

Se señaló que la propuesta es que se realice una nueva edición en un formato de 21 por 27.5 centímetros aproximadamente, con una extensión de 240 páginas, adaptación de forros e interiores de versión tapa dura a versión rústica e impresión a interiores de 4 por 4 tinta, sobre papel couché mate de 115 gramos, impresión de forros 4 por 4 tintas sobre cartulina couché de 135 gramos con acabado en laminado mate y encuadernación a la rústica con solapas de 15 centímetros con costura de hilo, en un tiraje de 5 mil ejemplares.

Al consultarse al pleno del consejo, si alguno de los presentes tenía algún comentario respecto a esta obra, la diputada del Grupo Parlamentario del PAN, Emma Margarita Alemán Olvera solicitó el uso de la palabra. En su intervención, en primer término, felicitó el extraordinario trabajo realizado por el Consejo Editorial en cuanto a la edición de libros infantiles, y destacó que uno de los libros de mayor agrado para ella fue Nuestra Cámara de Diputados. Por lo que propuso ampliar su tiraje, dada su alta demanda.

En su momento, el diputado René Cervera comentó que, efectivamente, la editorial había hecho llegar proyectos con diferente cantidad en la producción, es decir, por 5 mil, 10 mil y 15 mil ejemplares.

En este sentido, la presidenta propuso la aprobación de la publicación y circular a los demás las cotizaciones para finalmente tomar la decisión de incrementar o no el tiraje, tomando en cuenta también el techo presupuestal asignado al consejo. Con esta resolución prosiguió el registro de conformidad con el proyecto editorial, lo cual se votó y aprobó de manera económica.

El siguiente asunto, dentro del orden del día, fue la discusión de la publicación del proyecto enfocado para niños y jóvenes, relativo al Centenario de la Constitución de 1917, para ello la presidenta del consejo requirió de la secretaría técnica exponer las características de la obra, la cual busca a través de cómics e ilustraciones, explicar en términos sencillos qué es una Constitución, los antecedentes históricos de la mexicana y sus contenidos más relevantes.

Asimismo, la secretaría técnica del consejo señaló que la obra expone el mecanismo a través del cual se actualiza nuestra ley fundamental y proporciona algunos datos relevantes de su texto. La propuesta de tiraje fue de 25 mil ejemplares con igual recuperación para la Cámara de Diputados, con un costo de 1 millón 935 mil 750 pesos con IVA incluido, finalmente se resaltó que, de ser aprobada, ésta habría de integrarse a la Colección La Constitución nos une.

En cuanto a sus características técnicas, se mencionó que el libro tendrá como tamaño final, 18 por 18 centímetros. Interiores de 148 páginas aproximadamente, impresas a 4 por cuatro tintas sobre el papel couché brillante. Los forros serán impresos a 4 por cero tintas sobre papel couché brillante de 250 gramos, con un acabado de barniz de máquina en primera y en cuarta de forros. La encuadernación será rústica hot melt . En tanto que el tiempo de entrega será 20 días tras la autorización de materiales y la firma del convenio correspondiente.

Una vez hecho del conocimiento el acuerdo de publicación, la presidenta lo sometió a votación del pleno del consejo en los términos acostumbrados, cuyos integrantes lo aprobaron por unanimidad.

Acto seguido, se puso a consideración de los presentes la edición de la obra Don Leopoldo Hurtado Espinosa, diputado maderista, señalándose que se trata de un personaje cuyas aportaciones han sido escasamente analizadas por los historiadores del periodo revolucionario, por lo que el Consejo Editorial ha tenido a bien considerar esta publicación.

Al efecto, la presidencia del consejo instruyó la lectura del acuerdo de publicación, el cual establece que la obra sea de 176 páginas interiores impresas a una por una a tintas, en papel bond ahuesado, forros impresos en cartulina SBS de 12 puntos, a 4 por cero tintas y solapa de nueve centímetros con laminado mate al frente, tamaño final, 17 por 23 centímetros; tamaño extendido, 34 por 23 centímetros; acabados holner cosido, alzados, doblados, refinados y retractilados. El tiraje que se propone es de 2 mil ejemplares con un costo de 188 mil 616 pesos con IVA incluido.

En virtud de lo anterior, la presidenta sometió a votación su aprobación, misma que sucedió en forma económica y por unanimidad.

Posteriormente, se mencionó la recepción del dictamen a cargo del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias encabezado por el doctor Sadot Sánchez Carreño, de la obra titulada La democratización mexicana, un camino tortuoso.

Para tal efecto, se solicitó a la secretaría técnica informar sobre el autor y el contenido de la obra, de lo cual se estableció que Samuel Smith, es un escritor y periodista mexicano, estudioso de la situación política mexicana en los recientes 20 años. El contenido de la obra estipula un análisis crítico de la nueva gobernabilidad, así como los retos que enfrenta nuestra democracia y el sistema de partidos en México, la propuesta correría a cargo de los Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados, con un tiraje de mil ejemplares.

Antes de someter a votación el proyecto, solicitó el uso de la palabra la diputada Alemán Olvera externando su intención de conocer el contenido de la obra para emitir un voto con mayor conciencia. Solicitud que fue secundada por el diputado René Cervera.

Concluidas las intervenciones, y dadas las instrucciones a la secretaría técnica del consejo para atender las inquietudes de los señores legisladores, la presidenta del consejo sometió a votación la publicación de la obra, misma que fue aprobada en sus términos.

En seguida se procedió a la presentación de la obra La concertación política en contexto de democracias fragmentadas, el caso del Pacto por México , misma que es autoría de Francisco Javier Guerrero Aguirre y Juan Carlos Amador Hernández. Al respecto, se advirtió que su contenido señala la importancia de los acuerdos en un contexto de democracias extremadamente plurales y diversas, poniendo especial énfasis en el Pacto por México. Asimismo, se hizo hincapié en que la obra forme parte de la colección de estudios políticos y sociales Nuestro Tiempo , contemplada en el programa anual del Consejo Editorial.

Una vez atendida la solicitud de los diputados para obtener vía electrónica el documento, el secretario dio lectura a la propuesta de acuerdo de la obra, en la cual la empresa Diseño Tres imprimirá mil ejemplares, con las siguientes características: 264 páginas interiores más forros, con un tamaño de 16.5 por 22.5 centímetros, forros impresos a 4 por cero tintas en cartulina sulfatada de 14 puntos, y laminado mate e interiores a 1 por 1 tintas en papel cultural ahuesado, con una encuadernación hot melt , asimismo, refirió el costo que sería de 115 mil 652 pesos, respecto al tiempo de entrega se estipulo 11 días posterior a la firma del contrato.

En seguida, la presidenta procedió a poner en votación el acuerdo de publicación respectivo, mismo que fue aprobado por unanimidad en sus términos.

Acto seguido, la diputada Ortiz Lanz notificó a los presentes la existencia de diversas solicitudes de publicación que fueron turnadas a la secretaría técnica del consejo para su valoración, destacando de ellos tres proyectos.

La primera obra es autoría del arqueólogo Ignacio Rodríguez García, titulada La arqueología en México, cultura y privatización, de la cual se indicó cumple con los requisitos de la normatividad interna y que el autor es poseedor de una experiencia en la materia de más de 40 años.

Por lo anterior, y de conformidad con los artículos 18 y 19 de los Criterios y Políticas Editoriales, se consideró que la obra debía ser sometida a dictamen para evaluar la viabilidad de su publicación, lo cual fue aprobado de manera económica.

El siguiente proyecto editorial de relevancia es el propuesto por la diputada Emma Margarita Alemán Olvera, intitulado: Francisco Gabilondo Soler, su obra y sus pasiones: una herencia para México, por lo que la presidencia del consejo consideró que sujetara a lo dispuesto en los artículos 18 y 19 de los Criterios y Políticas Editoriales de la LXIII Legislatura.

En su intervención, la diputada Alemán Olvera solicitó la reedición del libro, que en consideración de la legisladora es un elemento genérico de una herencia cultural que compartimos como mexicanos. En esta misma línea, hizo del conocimiento de los demás la presencia del nieto de don Francisco Gabilondo Soler, el cual en una intervención desahogó la trascendencia de la obra, y ante el cuestionamiento de la presidenta sobre los derechos de autor, el invitado expresó que los tiene la fundación con el nombre de su abuelo.

Posteriormente, la diputada Alemán Olvera reafirmó su entusiasmo en pro de la obra, que en su visión deja un legado a favor de la niñez por lo que debe ser remitida a los alcances de éstos mismos. Aunado a esto, se hizo del conocimiento de los presentes la intención de integrar los programas originales de la radio a la obra, ya que como compendio concatenado dirimen ampliamente los aspectos más relevantes de la visión de Gabilondo Soler a su vida y obra.

En este sentido, la diputada Ortiz Lanz sometió a votación el dictamen, obteniendo la afirmativa de los presentes, a lo que formalmente se instruyó a la secretaría técnica turnar el proyecto al centro de estudios que corresponda para su dictamen.

Finalmente, el tercer proyecto a consideración fue la reedición de la obra La Cámara de Diputados, un recorrido por su historia, autoría de la doctora Gloria Villegas, misma que fue impulsada por la Secretaría de Servicios Parlamentarios. Debido a su valor iconográfico y calidad narrativa se solicitó su actualización e impresión de una nueva versión de la obra.

En uso de la palabra, la presidenta consideró pertinente instruir a la secretaría técnica establecer contacto con la autora para poder llevar a cabo tal propuesta, lo cual fue secundado por los demás integrantes del pleno.

5. Asuntos generales

En una breve introducción, la diputada Ortiz Lanz precisó que los temas a tratar serían dos de vital importancia, el primero relativo a la cuarta Muestra Editorial que tuvo lugar el 27 de abril, en el cual pidió atentamente al secretario técnico presentar un balance general de los resultados alcanzados.

En este marco, el maestro José Luis Camacho Vargas precisó los detalles de la organización, la cual contó con la presencia del diputado Jesús Zambrano Grijalva, en su calidad de presidente de la Mesa Directiva de la Cámara, del doctor César Camacho Quiroz, presidente de la Junta de Coordinación Política, de la diputada Adriana Ortiz Lanz, presidenta del Consejo Editorial, así como los diputados Ángel Alanís Pedraza y René Cervera García, integrantes del consejo.

Asimismo, en el evento se registró la asistencia de directores de los centros estudio de la Cámara, diputados federales, servidores públicos, estudiantes del Colegio de Ciencias y Humanidades de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), plantel Azcapotzalco, así como alumnos de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM.

Se hizo manifiesto agradecimiento al maestro Juan Carlos Delgadillo, secretario de Servicios Parlamentarios, por hacer llegar a cada uno de los diputados federales la invitación por escrito al evento, así como la publicación en la Gaceta Parlamentaria.

Del balance se destacó que se contó con la asistencia de aproximadamente mil 500 personas, lográndose distribuir alrededor de 9 mil libros, gracias a la donación hecha por los Centros de Estudio de Derecho de Investigaciones Parlamentarias, de Estudios Sociales y de Opinión Pública, así como del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.

Finalmente, se agradeció al maestro Mauricio Fara por las atenciones y facilidades brindadas en el acondicionamiento del lugar y el traslado de los libros de las bodegas al vestíbulo principal. Asimismo, se reconoció el trabajo realizado por el equipo de colaboradores del consejo.

Por los éxitos alcanzados, la presidenta del Consejo Editorial propuso realizar una nueva muestra en el siguiente periodo ordinario de sesiones, para así fomentar un mayor amor por la lectura y cumplir con el propósito de difundir las actividades editoriales de la Cámara.

Al respecto, la diputada Alemán Olvera reconoció y felicitó al equipo del Consejo Editorial por la organización del evento, expresó estar en armonía con lo mencionado con la presidenta, para realizar un mayor número de este enriquecedor evento cultural. Aunado a esto, consideró la necesidad de contar con un equipo con mayor amplitud para dar abasto a la demanda. Asimismo, expresó su deseo de extender el plazo de tiempo que dura la muestra editorial.

Continuando con las intervenciones de los diputados en este tema, el diputado René Cervera se sumó a la felicitación al equipo del Consejo Editorial, para posteriormente aportar la propuesta de participar en otro tipo de actos como la muestra, tal es el caso de la Feria Internacional del Libro que se desarrolla anualmente en el Palacio de Minería, aportando la idea de que el consejo cuente con un stand donde pueda exponer su labor editorial.

Para atender esta importante propuesta, la diputada Ortiz Lanz requirió la intervención del secretario técnico, quien recordó las acciones implementadas con antelación como lo fue enviar a la Feria del Libro de Mérida, Yucatán, por conducto del Sedia, a cargo del maestro José María Hernández Vallejo.

La presidenta requirió realizar un análisis previo para conocer las principales ferias del país y gestionar el proyecto preciso para que la Cámara de Diputados tuviera presencia en dichos eventos.

En este punto, el maestro Mauricio Farah intervino para precisar la disponibilidad de la secretaría general para impulsar la propuesta y, en seguida, recordó la organización de dichos eventos por algunas universidades públicas de todo el país en donde no existe costo de participación. En el mismo sentido, el director general de Sedia coincidió en la oportunidad de que el actuar del consejo sea en dos sentidos. El primero, con la muestra editorial; y el segundo, para generar un vínculo con los editoriales.

En su momento, la diputada Ortiz Lanz, propuso que se atienda el deseo de participar en las ferias a través de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), por su integración institucional y vínculo organizacional.

Respecto a las mesas redondas y demás, la presidenta fundamentó que en el programa del centenario de la Constitución del 17 ya se contempla atender estas actividades, concluyendo con el tema al instruir al secretario técnico tener en la siguiente sesión la propuesta concreta.

El segundo punto planteado por la presidenta versa sobre el logotipo realizado para el Consejo Editorial, para el cual fue requerida la participación de especialistas, es decir una empresa eterna.

Puntualizó que, a través de la secretaría técnica, se buscó e identificó a la empresa Gabinete de Estrategias Aplicadas SA de CV, como la que realizará el diseño de los 8 logotipos que identifican a los trabajos editoriales de la LXIII Legislatura, por un costo total de 48 mil pesos más IVA. Al someterse a consideración la contratación de estos servicios editoriales, el pleno lo aprobó por unanimidad, e instruyó a la secretaría técnica dar seguimiento al trámite correspondiente.

En seguida, la diputada Alemán Olvera intervino para apuntar dos temas dentro de este punto del orden del día. El primero para agradecer al maestro Farah por las atenciones brindadas, para hacer unos ajustes a su obra sobre la trata de personas. El segundo punto versó sobre realizar algunas obras especiales para personas con discapacidad, a efecto de que éstas puedan tener acceso al contenido. Comentó la particularidad de haber estado con un grupo de personas con discapacidad visual que le presentaron un material especial para llegar a ellos de manera efectiva y plural.

6. Clausura de la reunión

Agotados los temas contemplados en el orden del día, la presidenta dio formalmente por clausurada la sexta reunión ordinaria del Consejo Editorial, a las 11:00 horas del miércoles 18 de mayo de 2016.

El Consejo Editorial

Diputados: Adriana Ortiz Lanz (rúbrica), presidenta; Emma Margarita Alemán Olvera, Ángel II Alanís Pedraza (rúbrica), Alma Lucía Arzaluz Alonso (rúbrica), Patricia Elena Aceves Pastrana (rúbrica), René Cervera García (rúbrica), Carmen Victoria Campa Almaral (rúbrica), Ana Guadalupe Perea Santos (rúbrica).

Servidores públicos de la Cámara: Maestro Mauricio Farah Gebara, secretario general; licenciado Juan Carlos Delgadillo Salas (rúbrica), secretario de Servicios Parlamentarios; licenciado José María Hernández Vallejo (rúbrica), director general de Servicios de Documentación, Información y Análisis; maestro Alberto Mayorga Ríos (rúbrica), director general del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas; licenciado Sadot Sánchez Carreño (rúbrica), director general del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias; licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño (rúbrica), director general del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública; licenciada Adriana Gabriela Ceballos Hernández (rúbrica), directora general del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género; Héctor Hugo Olivares Ventura (rúbrica), director general del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.


Programas

Del Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, de trabajo relativo al periodo 2016-2018

Introducción

El comité, como órgano de gobierno del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, supervisará el debido cumplimiento de las responsabilidades, funciones y tareas confiadas a este centro en los estatutos de la organización técnica y administrativa y del servicio de carrera de la Cámara de Diputados.

Colaborará en la gestión de resultados y en el desarrollo de los trabajos atribuidos para la atención de los órganos de gobierno, comisiones, comités, grupos parlamentarios, diputados y unidades administrativas de la Cámara.

Participará en la implantación de medidas y en la toma de decisiones para alcanzar los objetivos y metas de acuerdo con las funciones definidas en el manual de organización de la Cámara de Diputados, así como de las normas, disposiciones y acuerdos aplicables.

Además, cumplirá lo establecido en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos y en el Reglamento de la Cámara de Diputados.

Por lo anterior, el plan de trabajo que a continuación se presenta es resultado del trabajo conjunto del comité y el centro de estudios, a cargo del doctor Sadot Sánchez Carreño y está centrado en fortalecer las actividades institucionales de este centro.

Antecedentes

Por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, el 8 de noviembre de 2000 se constituyeron los comités de los centros de estudio de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados.

En dicho acuerdo se aseguró la integración plural del comité y en los términos de la normatividad que rige los trabajos de la Cámara de Diputados, fue creado para contribuir al fortalecimiento del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.

El 29 de abril del año en curso, quedó formalmente instalado el Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la LXIII Legislatura previo acuerdo de la Jucopo. En los términos que rige la normatividad de la Cámara, los integrantes del comité nos proponemos aportar un renovado impulso para que el CEDIP sea productivo, eficiente y que cumpla sus atribuciones conforme a los lineamientos y a su plan de trabajo.

En el marco de las actividades que llevará acabo el centro de estudios para la conmemoración del centenario de la Constitución de 1917 y con motivo del acuerdo del pleno de la Cámara de Diputados para ampliar las responsabilidades institucionales del CEDIP con la creación en su seno de la academia de gobierno y derecho parlamentario, el comité colaborará en el desarrollo de las mismas sean un instrumento de información, formación, actualización y divulgación útil.

Marco jurídico

El acuerdo por el que se crea el Comité del CEDIP, publicado en la Gaceta Parlamentaria año III, Número 626, del miércoles 8 de noviembre de 2000, establece que son obligaciones específicas del comité

1. Fijar las políticas y criterios para la elaboración del programa anual de trabajo que le someta para su ratificación al secretario general de la Cámara, atendiendo a los lineamientos del artículo 46 del Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera e la Cámara de Diputados.

2. Opinar sobre el nombramiento del director general y de los demás servidores del centro, a consulta que le haga el secretario general de la Cámara.

3. Aprobar el reglamento interno que rija el trabajo técnico y científico encargado al centro.

4. Adoptar las medidas y decisiones relativas a la vinculación del centro con otras instituciones similares de órganos legislativos nacionales y extranjeros.

5. Fijar los criterios a que deberá sujetarse el consejo directivo del servicio de carrera para ejecutar las atribuciones que le confieren el artículo 144 y demás del Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados.

6. Participar, a través de su representación en las sesiones de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, cuando se traten asuntos relacionados con el centro.

7. Determinar las reglas técnicas para la articulación funcional del centro con los servicios de bibliotecas y comités y del archivo de la Cámara.

8. Vigilar el debido cumplimiento de las responsabilidades, funciones y tareas que asignan al centro los artículos 35 a 37 y 43 del Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados.

De conformidad con el artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los comités son órganos para auxiliar en actividades de la Cámara para realizar tareas diferentes de las de las comisiones; el artículo 206 del Reglamento de la Cámara de Diputados establece que serán obligaciones del Comité del CEDIP

1. Definir políticas y programas generales para el desahogo de las actividades a su cargo;

2. Proponer normas y directrices que regulen con eficiencia la actividad encomendada, y vigilen su aplicación; y

3. Supervisar a las áreas involucradas.

Con fundamento en el artículo 208 del mismo reglamento, son obligaciones de la junta directiva del comité del centro de estudios

1. Las mismas que las aplicadas a las comisiones ordinarias, por lo que hace al acto de su constitución e instalación; plazos y requisitos para la emisión de sus convocatorias y las formas de sustitución de sus integrantes.

2. Asimismo, las juntas directivas de los comités y las comisiones especiales deben

I. Presentar el proyecto del programa de trabajo de los integrantes;

II. Proponer un calendario de reuniones;

III. Elaborar el orden del día de las reuniones;

IV. Llevar a cabo consultas con representantes de los otros Poderes de la Unión, especialistas, organizaciones sociales, grupos de interés y ciudadanos en general, y

V. Entregar a la Cámara, a través de la Conferencia, y al público en general, a través de los medios de divulgación disponibles, informes semestrales e informe final de las mismas que las señaladas para las comisiones ordinarias, señalando el destino final de los recursos económicos y materiales utilizados durante cado año legislativo.

Integrantes del comité

El acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crean los comités de los centros de estudios de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, aprobado el 14 de abril de 2016, establece que la junta directiva del comité estará compuesta por una presidencia y tres secretarias correspondientes a los tres grupos parlamentarios con mayor número de legisladores y se integrará por 15 diputados.

En cumplimiento del acuerdo de creación, el Comité del CEDIP fue integrado pluralmente por los partidos políticos que forman el pleno, de la siguiente manera:

Diputados: Juan Manuel Cavazos Balderas (PRI), presidente; Liliana Ivette Madrigal Méndez (PRI), Brenda Velázquez Valdez (PAN), Antonio Morales Toledo (PRD), secretarios; Otniel García Navarro (PRI), Benjamín Medrano Quezada (PRI), Susana Corella Platt (PRI), Santiago Torreblanca Engell (PAN), J. Apolinar Casillas Gutiérrez (PAN), Tomás Octaviano Félix (PRD), Jorgina Gaxiola Lezama (PVEM), Ernestina Godoy Ramos (Morena), Gonzalo Guízar Valladares (PES), Víctor Manuel Sánchez Orozco (Movimiento Ciudadano), Soralla Bañuelos de la Torre (Nueva Alianza).

Programa de actividades

Para cumplir cabalmente el objetivo del comité en su función de órgano de gobierno del centro de estudios, llevaremos a cabo actividades conforme a lo dispuesto en el manual general de organización de la Cámara de Diputados referente a las funciones del CEDIP, así como establecido en el acuerdo por el que se constituyó el comité.

I. Revisión del informe semestral de actividades del centro de estudios centrado en sus atribuciones fundamentales:

- Atención de solicitudes de estudios, información y análisis.

- Investigación

- Programa editorial y de difusión

Programa de Capacitación

- Programa de vinculación

- Tecnologías de la información y Comunicación

II. Colaborar en el desarrollo del programa de actividades de conmemoración del centenario de la Constitución de 1917, que tiene como objetos

- Dar cumplimiento al acuerdo al que concurren los tres Poderes de la Unión para la Conmemoración del centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

- Que el CEDIP lleve a cabo actividades en coordinación con los tres niveles de gobierno y en tres ámbitos.

- Que la Cámara de Diputados desarrolle una identidad en el marco de la conmemoración del centenario de la Constitución.

Las actividades que el CEDIP llevará a cabo como parte de los festejos del centenario de la Constitución durante el 2016 y 2017 son

a) Publicaciones y coediciones de libros temáticos

- Coordinará y editará seis títulos en la serie Biblioteca Constitucional.

- Organizará la presentación de 12 títulos editados por el Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México.

b) Foros

Se llevarán a cabo foros nacionales, coordinados por el CEDIP, congresos locales, Amexil y universidades.

c) Reuniones para el desahogo de diálogos constitucionales

- Impartir talleres o cursos para niños con objeto de que conozcan qué es una Constitución, así como sus derechos y obligaciones en coordinación con el Museo Legislativo.

- Organización de foros, seminarios, mesas redondas y conferencias sobre temas relacionados con el origen, contenido y desarrollo de la Constitución. Sede CEDIP.

- Conferencias magistrales: “México ante el centenario de la Constitución”.

d) Creación de la academia de gobierno y derecho parlamentario

Primer seminario internacional en la academia de gobierno y derecho parlamentario, con el tema “México ante el centenario de la Constitución” (estudios constitucionales).

e) Sesiones solemnes

- En el recinto de la Cámara de Diputados desde el 1 de diciembre de 2016, con motivo del centenario del Congreso Constituyente de 1916-1917 hasta el 31 de enero de 2017.

- En el teatro Iturbide, declarado recinto oficial del Congreso de la Unión, en la ciudad de Querétaro, el 5 de febrero de 2017.

- En el recinto de la Cámara de Diputados, el 31 de mayo de 2017, con motivo del centenario del inicio de la vigencia de la Constitución.

f) Seminarios

- Sobre historia y contenido de los principales artículos de la Constitución de 1917.

- Estado de derecho, a 42 años de haberse constituido con estados, ¿Cómo viven el centenario de la Constitución?

- Baja California Sur

- Quintana Roo

g) Desarrollo de exposiciones en sitios itinerantes

- Exposición itinerante formato digital; Cámara de Diputados y estados (Toluca, Querétaro, Saltillo, Hermosillo y Guanajuato).

- Carpeta gráfica de artista mexicanos sobre la Constitución y su significado.

- Exposición fotográfica sobre el Congreso Constituyente de 1917 en los congresos estatales

h) Monumentalia

- Realizar el proyecto de un mural escultórico en bajo y alto relieve en bronce con el tema “Constituyentes de 17”.

i) Memoralia

- Usar y difundir el logotipo oficial del centenario de la Constitución en las actividades conmemorativas.

- Difusión en los medios electrónicos el portal de internet del centenario de la Constitución: www.constitucion1917.gob.mx.

- Acuerdo de la Junta de Coordinación Política para asignar el nombre Constituyentes al salón de sesiones del pleno de la Cámara de Diputados.

- Promoción del decreto para una moneda conmemorativa con el lema “La Constitución nos une”.

- Decreto que declara 2017 como año del Centenario de la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

j) Concurso de ensayo sobre la Constitución de 1917

Se publicará convocatoria para el concurso en el segundo semestre de 2016

III. Participar en las reuniones para el desahogo de diálogos constitucionales.

- Octava Jornada de Derecho Parlamentario México-España, con sede en el CEDIP, en el tema del desarrollo constitucional en ambas naciones.

IV. Participar en la semana de la Constitución, que tendrá como sede la Cámara de Diputados, del 1 al 4 de febrero de 2017 y tendrá como actividades fundamentales la impartición de conferencias, presentaciones de libros y exposiciones.

V. Participar en las actividades internaciones por llevar a cabo en el marco de esta conmemoración

Madrid: Reunión en el Congreso de los Diputados de España.

Zaragoza: Celebración de las séptimas Jornadas de Derecho Parlamentario Comparado México-España y firma del convenio con la Fundación Manuel Giménez Abad, para colaborar en la creación de la academia de gobierno y derecho parlamentario y el desarrollo y la implantación del master en derecho parlamentario.

Salamanca: Intercambio de experiencias, conocimientos e información para el desarrollo académico del diplomado en administración pública y ciencia política, así como la creación de los cursos de verano sobre los derechos humanos de los pueblos indios.

Estados Unidos: Universidad de California de los Ángeles (UCLA).

La Jolla Center for Studies México-Estados Unidos.

Harvard Kennedy School John F. Kennedy School of Government.

Interparlamentaria México-Estados Unidos-Canadá.

El Colegio Frontera Norte.

Centroamérica: Parlamento Latinoamericano y Caribeño (Parlatino).

Parlamento Centroamericano (Parlacen).

Foros Internacionales en los que participará el CEDIP durante 2016:

Francia: Asamblea Nacional.

Italia: Senado de la República y Cámara de Diputados.

México: Simposio internacional sobre las fuentes históricas de la Constitución de 1917

VI. Colaborar con el CEDIP para generar vínculos con los tres órdenes de gobierno, en el ámbito estatal, nacional e internacional, con la finalidad de suscribir convenios de colaboración con centros de investigación, de asistencia técnica legislativa, con universidades públicas y privadas, así como con los congresos locales de las entidades federativas y con instituciones de reconocido prestigio internacional.

El centro de estudios promoverá y gestionará de los siguientes convenios de colaboración e intercambio de información relativos a

1. Convenio con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.

2. Convenio con la Organización de las Estados Americano.

3. Convenio con la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

4. Convenio con la Universidad Nacional Autónoma de México.

5. Carta de intención para la creación de la Academia de Gobierno y Derecho Parlamentario .CEDIP/IIJ/UNAM.

6. Convenio con el Instituto de Investigaciones Jurídicas/UNAM.

7. Convenio con la Conferencia Permanente de los Congresos Locales

8. Convenio con la Asociación Mexicana de Institutos y Organismos de Estudios e Investigaciones Legislativos (AMEXIIL)

VIII. Dar seguimiento a los informes del programa operativo anual del CEDIP, elaborado por la coordinación técnica, referente al avance de los programas y proyectos establecidos que deriven de la normatividad.

Atentamente

Diputado Juan Manuel Cavazos Balderas (rúbrica)

Presidente


Informes

De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, segundo bimestral sobre el seguimiento a los plazos y compromisos de información previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo décimo tercero transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, y con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 150, numeral 1, fracción VIII, y 157, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se presenta el reporte siguiente:

Atentamente

Diputado Alfredo Del Mazo Maza

Presidente

Del Consejo Editorial, segundo trimestral de actividades, del primer año de ejercicio

En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos noveno del acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crea el Consejo Editorial de la LXIII Legislatura, aprobado por el pleno camaral el 10 de noviembre de 2015, y 12 de los criterios y políticas editoriales de la honorable Cámara de Diputados, publicados en la Gaceta Parlamentaria el 22 de enero de 2016, la diputada Adriana Ortiz Lanz, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en su calidad de presidenta de este órgano durante el primer año de ejercicio de la actual legislatura, presenta el segundo informe trimestral de actividades del consejo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

1. Que el Consejo Editorial es una instancia técnico-académica de apoyo a la Junta de Coordinación Política, cuyas actividades ejerce con base en las atribuciones que le confiere el acuerdo de su creación, así como todas aquellas normas y lineamientos que derivan de la deliberación y consenso de sus integrantes;

2. Que como órgano colegiado el Consejo debe encauzar una política editorial eficiente y plural que permita acceder al mayor número posible de mexicanos a las obras que se editan y publican bajo su sello;

3. Que el ejercicio de sus funciones y atribuciones exige estricta objetividad y apego a los principios de racionalidad y austeridad presupuestaria; y

4. Que la rendición de cuentas y la transparencia son dos pilares fundamentales para robustecer nuestro sistema democrático.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, la Presidencia de este Consejo durante el primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura, presenta a la Junta de Coordinación Política, el segundo

Informe trimestral de actividades

El arranque de los trabajos del Consejo Editorial de la LXIII Legislatura requería de cimientos sólidos para que sus actividades se pudieran desarrollar plenamente. Por ello, en los primeros tres meses de trabajo, gracias a la voluntad y constancia de todos sus integrantes, con satisfacción se logró alcanzar ese objetivo al aprobarse los nuevos criterios y políticas editoriales de la Cámara de Diputados, así como su programa editorial para el primer año de ejercicio de la actual legislatura.

En el segundo trimestre de actividades, las labores de este órgano colegiado se han enfocado de manera fundamental al análisis de la viabilidad académica, técnica y financiera de las propuestas editoriales que el Consejo Editorial recibe y procesa, de conformidad con su normatividad interna.

Dichas actividades se han realizado en el marco del cumplimiento de los cada uno de los cinco objetivos planteados en el programa editorial anual:

Este periodo corresponde a la cuarta, quinta y sexta reuniones ordinarias que se han celebrado, en tiempo y forma, en cumplimiento de la normatividad parlamentaria y administrativa de la Cámara de Diputados.

Estas tres reuniones ordinarias han contado con la asistencia mayoritaria de las y los Diputados Consejeros, así como del Secretario General de la Cámara, del Secretario de Secretario de Servicios Parlamentarlos; de los Directores Generales de los Centros de Estudios de esta Cámara, y del Director General de Servicios de Documentación, Información y Análisis, lo cual patenta el compromiso que los legisladores y funcionarios de la Cámara tienen con las actividades que desarrolla este órgano.

De esta manera, a continuación, se presenta una breve sinopsis de los acuerdos adoptados en las reuniones respectivas:

Cuarta reunión ordinaria

Fecha de publicación: 14 de marzo de 2016.
Fechas de realización: 16 de marzo de 2016.

Salón B del edificio G.
Asistencias: Todas.

Acuerdos: Primer informe de actividades trimestral del Consejo Editorial.

Solicitudes de publicación y reedición de diversas obras.

De conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria, esta reunión se llevó a cabo el día 16 de marzo de 2016, en el salón de reuniones de la Junta de Coordinación Política, contando con la presencia de todos sus integrantes. El orden del día correspondiente, contempló la presentación y, en su caso, aprobación del primer informe de actividades trimestral del Consejo Editorial; y de las solicitudes de publicación y reedición de obras que se habían presentado ante el Consejo.

Sobre el primer trimestre de actividades, se subrayó la aprobación de los criterios y políticas editoriales de la Cámara, de su programa anual editorial, pero también del acuerdo “La Constitución nos une” que constituye la base de los trabajos del Programa de Conmemoración del Centenario de la Constitución de 1917 por parte de la LXIII Legislatura, así como la atención oportuna de 103 solicitudes de donación por parte de ciudadanos, legisladores e instituciones educativas públicas y privadas, que permitieron distribuir 115 títulos y entregar 64 mil 890 libros con la imagen de la Cámara de Diputados en entidades federativas de todo el país. De acuerdo con registros del propio Consejo, en promedio se entregaban anualmente 70 mil ejemplares, cantidad que se alcanzó en tan solo tres meses.

Donaciones hechas por el Consejo Editorial / noviembre de 2015-febrero de 2016

103 solicitudes de donación recibidas por parte de los legisladores ciudadanos e instituciones.

64 mil 890 ejemplares de 115 títulos diferentes.

Uno de los principales propósitos que ha perseguido el Consejo durante estos meses de actividades ha sido que la producción de obras sea de la más alta calidad editorial, pero sobre todo que lleguen a las manos de quienes estén interesados en su lectura.

Obras aprobadas durante la cuarta reunión ordinaria

De esta reunión destacó la aprobación unánime de la publicación de las obras: México-China. Culturas y sistemas jurídicos comparados y México-Brasil. Culturas y sistemas jurídicos comparados, coordinadas académicamente por el doctor Arturo Oropeza García, así como de la sexta serie de la Colección de la Biblioteca del Pensamiento Legislativo y Político Mexicano de la Cámara de Diputados, que incluye los tomos: Félix F. Palavicini. Los diputados. Selección; Isidro Fabela. Legislación y diplomacia. Selección; Francisco Bulnes. Cualidades del crítico. Selección; José María Lozano. En la tribuna parlamentaria (1911-1913). Selección; y Francisco J. Múgica. Discursos Parlamentarios (1916-1917). Selección.

Asimismo, en un hecho de completa apertura y deliberación parlamentaria, la Presidencia del Consejo sometió a votación la aprobación de la Plantilla de colaboradores del Consejo Editorial, la cual fue aprobada por el pleno de los integrantes de este órgano y turnándose las instrucciones necesarias a la Secretaría Técnica para que se realizaran los trámites conducentes ante la Dirección General de Recursos Humanos.

Quinta reunión ordinaria

De conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria el 18 de abril de 2016, los integrantes del Consejo Editorial se reunieron el día 20 para efectuar esta reunión, en la cual se dio a conocer a sus integrantes el informe solicitado a la Dirección de Presupuesto de la Cámara de Diputados, respecto al monto de recursos con los que cuenta este órgano para el desempeño de sus actividades durante este primer año legislativo.

Se acordó por unanimidad que las tareas y proyectos editoriales que se impulsen en el Consejo deben estar apegadas al límite presupuestal con el que se cuenta y, sobre todo, que deben realizarse de manera racional. En este sentido, la Presidencia de este órgano garantizó que la diputada o diputado a quien corresponda ejercer ese cargo el siguiente año legislativo, contará con un presupuesto acorde con las actividades que se realizarán entre septiembre y diciembre de este año.

Obras turnadas a dictamen durante la quinta reunión ordinaria

Asimismo, conforme con la normatividad interna del Consejo, se turnaron a dictamen las propuestas de publicación: La democratización mexicana: Un camino tortuoso, del doctor Samuel Schmidt; y don Leopoldo Hurtado Espinosa, diputado maderista, autoría de José María Alonso Aguerrebere y Claudia Martínez Parente Ricaud.

Obras aprobadas durante la quinta reunión ordinaria

En este sentido, una vez que se contó con el análisis técnico-financiero de la Secretaría Técnica del Consejo sobre la viabilidad de algunos proyectos editoriales, el pleno aprobó por una unanimidad la publicación de las obras: Revolución pasiva y consolidación del Estado moderno mexicano, 1820-1940, del doctor Ernesto Soto Reyes Garmendia; Símbolos Patrios, a cargo de la empresa Agencia Promotora de Publicaciones, SA de CV, y cuyo contenido es eminentemente didáctico y resulta de utilidad para que la niñez tenga conocimiento en esta materia; así como la coedición de la obra Cien dosis de ciencia, autoría del doctor René Drucker Colín, en colaboración con Ángel Figueroa Perea, Gertudris Uruchurtu Marroquí, Mariana Fuentes González y Alejandra Noguez González; y de la “Serie contra la Trata de Personas”, que consta de una colección con los títulos: Victorias de libertad contra la trata, Ladrones de Sueño y La libertad Amenazada, autoría del Maestro Mauricio Farah Gebara y Alejandro Hernández, con ilustraciones y adaptación literaria de Jayme Sifuentes Pérez.

IV. Muestra editorial de la Cámara de Diputados

En esta quinta reunión ordinaria se aprobó la organización de la IV Muestra Editorial de la Cámara de Diputados, como se estableció originalmente en el Programa Anual Editorial del Consejo. Este acto fue un espacio de interacción con los lectores de las publicaciones que se auspician en el Consejo, y permitió colocar en las manos de los trabajadores de la Cámara, asesores, secretarias y/o visitantes, así como de la ciudadanía en general, los libros que fueran de su interés.

En esta reunión, el pleno del Consejo aprobó que la IV Muestra Editorial se llevara a cabo en el vestíbulo principal del Palacio Legislativo el 27 de abril y que la donación fuera de 7 mil 230 libros, contemplados dentro del inventario del Consejo. No obstante, este número de ejemplares se amplió gracias al apoyo brindado por los Centros de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, de Estudios Sociales y de la Opinión Pública; y de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, órganos que contribuyeron con libros editados por sí mismos, ampliándose con ello a 8 mil 500 ejemplares sujetos a donación.

De esta forma, la IV Muestra del Consejo Editorial de la Cámara de Diputados fue inaugurada en el lobby principal del Palacio Legislativo de San Lázaro, por el doctor César Camacho, Presidente de la Junta de Coordinación Política; el diputado Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva; así como por los integrantes de este Consejo, contando con la asistencia de diputados federales, servidores públicos de Cámara y estudiantes universitarios.

Gracias al apoyo del maestro Juan Carlos Delgadillo, secretario de Servicios Parlamentarios, la invitación a cada uno de los 500 diputados federales se concretó a través del monitor que se encuentra en cada una de las curules, así como por medio de la entrega de la invitación por escrito al interior del salón de plenos y su inserción en el sitio de Internet de la Cámara de Diputados. Ello además de su cumplida publicación en la Gaceta Parlamentaria.

A lo largo del día, en un horario corrido, se atendió a aproximadamente mil quinientas personas y se entregó un total de 8 mil libros, gracias a la colaboración en especie que hicieron los Centros de Estudios citados.

Gracias al apoyo del equipo que integra el Consejo, así como de colaboradores externos, se pudo cumplir con la misión de donar hasta cinco ejemplares por cada una de las personas que asistió a la IV Muestra del Consejo Editorial de la Cámara de Diputados. Este objetivo se alcanzó en gran medida gracias al apoyo brindado por la Secretaría General de esta Cámara, al mando del maestro Mauricio Farah, tanto para el acondicionamiento del lugar, como para el traslado de los libros de las bodegas del Consejo a la planta principal del edificio A. Sin duda, se trató de un trabajo en equipo.

Dentro de este tipo de actividades, destaca también la aprobación de dos visitas de cortesía a los Talleres Gráficos de México y al Archivo General de la Nación, que están por concretarse en virtud de las actividades parlamentarias, así como la comunicación formal que se ha entablado con el conjunto de editoriales que ha trabajado con la Cámara de Diputados, o que son reconocidas en el mercado editorial, con el objetivo de que envíen cartas de presentación, así como sus portafolios para que sean del conocimiento del pleno del Consejo, y así se puedan ampliar el abanico de oportunidades editoriales para la LXIII Legislatura.

Sexta reunión ordinaria

De acuerdo con la Convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria, el pleno del Consejo Editorial se reunió el día 18 de mayo de 2016 para llevar a cabo su sexta reunión ordinaria, con el propósito de conocer y, en su caso, aprobar diversos proyectos editoriales, en particular aquellos contemplados dentro del Acuerdo “La Constitución nos une” y el Programa de Conmemoración del Centenario de la Constitución de 1917, aprobado por la Junta de Coordinación Política el 27 de abril del año en curso.

En los siete meses de actividades del Consejo Editorial, ésta ha sido la reunión en la que se ha aprobado el mayor número de proyectos editoriales, así como procesado, conforme a nuestra normatividad interna, obras a dictaminación.

Dentro de las obras que se aprobaron, por su valía académica y viabilidad financiera, pero también por mandato de la Junta de Coordinación Política, se encuentran los tomos Francisco J. Múgica, combatiente incorruptible y Francisco J. Múgica, en el Constituyente, autoría de Abel Camacho Guerrero; la obra Querétaro, Sinaí en llamas, del escritor y periodista José Muñoz Cota; la Antología del Centenario de la Constitución de 1917, que también forma parte del Programa para la Conmemoración del Centenario de la Constitución, misma que cuenta con la selección de textos de autores como Juan de Dios Bojórquez, Heriberto Jara, Froylán C. Manjarrez, Hilario Medina, Pastor Rouaix, Félix P. Palavicini, José Natividad Macías, Lázaro Cárdenas, Vicente Lombardo Toledano, Manuel Gómez Morín, Luis Cabrera, Isidro Fabela, Mario de la Cueva, Felipe Tena Ramírez, Alfonso Noriega Cantú, Ignacio Burgoa, Jorge Carpizo y Jorge Sayeg Helú.

Dentro de este mismo renglón, destaca la aprobación de la reproducción facsimilar de la obra El Congreso Constituyente de 1916-1917, de Luis Melgarejo Randolf y J. Fernández Rojas, cuyo diseño editorial e impresión está a cargo de los Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados. Asimismo, el proyecto infantil Centenario de la Constitución, obra que por medio de cómics e ilustraciones, explica en términos sencillos qué es una Constitución, los antecedentes históricos de la mexicana y sus contenidos más relevantes, y de la cual se contarán con 25 mil ejemplares para distribuirse durante 2016 y 2017.

Asimismo, en esta sexta reunión el pleno aprobó, previo dictamen positivo de los Centro de Estudios correspondientes, las obras La democratización mexicana. Un camino tortuoso y Don Leopoldo Hurtado Espinosa, diputado maderista.

Otro de los proyectos cuya aprobación también se dio en esta reunión, fue el de la obra La Concertación Política en Contexto de Democracias Fragmentadas. El caso del Pacto por México, autoría de Francisco Javier Guerrero Aguirre y Juan Carlos Amador Hernández, en la que, con base en su expediente, se advierte la importancia de los acuerdos aún en contextos de democracias extremadamente plurales y diversas, poniendo especial énfasis en el Pacto por México, un acuerdo marco que entre 2012 y 2014 permitió que las diversas fuerzas políticas en México acordaran una agenda mínima de coincidencias y prioridades.

Finalmente, como parte de los trabajos de esta reunión también se aprobó solicitar el dictamen de las obras La arqueología en México. Cultura y privatización, del arqueólogo Ignacio Rodríguez García; y Francisco Gabilondo Soler, su obra y sus pasiones una herencia para México. Además, destaca la instrucción para que la Secretaría Técnica de este Consejo se ponga en contacto con la doctora Gloria Villegas, autora de la obra la Cámara de Diputados. Un recorrido por su historia, a fin de proponer la actualización de su texto e iconografía y presentar al pleno del Consejo una propuesta de edición para la LXIII Legislatura.

Otras actividades del Consejo Editorial

Además de los acuerdos alcanzados en estos recientes tres meses de trabajo, el Consejo ha tenido presencia en diversos actos, tal fue el caso del 80 aniversario de la Biblioteca General del honorable Congreso de la Unión, celebración a la que este órgano se sumó, por conducto del secretario de Servicios Parlamentarios, maestro Juan Carlos Delgadillo Salas, haciendo una donación simbólica de ejemplares editados por el Consejo.

Asimismo, el Consejo Editorial participó en la ceremonia de entrega de reconocimientos a los editores y productores que cumplieron con el derecho de depósito legal en 2015, que organizó la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis de la Cámara de Diputados, para reconocer a los libreros y editores que cumplieron con su obligación durante aquel año, enriqueciendo con ello el acervo histórico cultural de las bibliotecas de la Cámara de Diputados.

Asimismo, se han recibido y atendido 380 solicitudes de donación por parte de ciudadanos y legisladores de todas las fuerzas políticas con representación en la Cámara, así como de instituciones públicas y privadas, que buscaron tener a su alcance los libros editados por el Consejo Editorial, todas las cuales se han atendido con prontitud y de conformidad con los ejemplares disponibles.

No puedo dejar de destacar que, al recibir el inventario del Consejo Editorial en noviembre pasado, éste contaba con dos bodegas desordenadas, en las que era imposible si quiera entrar, y por lo tanto, de las que se desconocía la cantidad exacta de títulos disponibles.

De ahí que nos hayamos dado a la tarea de distribuir y generar los espacios necesarios para limpiar, acomodar e inventariar con exhaustividad la existencia de libros y confirmar que se encontraran en las condiciones óptimas para ser distribuidos.

Gracias al trabajo realizado, hoy este Consejo cuenta con dos espacios que, aunque insuficientes, totalmente operables para almacenar temporal y transitoriamente el material que sea puesto bajo su custodia y entregar a la próxima Presidencia un Consejo Editorial en mejor estado del que recibimos.

Finalmente, del conjunto de publicaciones aprobadas durante estos meses de actividades, se traducirá en que el Consejo Editorial enfrentará el reto de distribuir ampliamente alrededor de 105 mil 500 nuevos ejemplares de 26 títulos distintos, que estarán a disposición antes del próximo 31 de agosto.

Todo lo anterior, se ha realizado con estricto apego a los criterios y políticas editoriales de la LXIII Legislatura, el programa editorial para su primer año de ejercicio y todas las demás disposiciones jurídicas y administrativas, complementarias.

Constancia, eficiencia, respeto y profesionalismo han sido las directrices del actuar diario de este Consejo.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de junio de 2016.

Diputado Adriana Ortiz Lanz

Presidenta

Del diputado Próspero Manuel Ibarra Otero, relativo a la reunión con el gobernador constitucional de Yucatán, Rolando Zapata Bello, efectuada el miércoles 6 de abril de 2016

Participantes

Diputado Próspero Manuel Ibarra Otero, presidente de la Comisión de Pesca

Objetivo

Dar cumplimiento al programa anual de trabajo de la comisión, en lo referente a la realización de foros, talleres, seminarios, con organismos involucrados en el tema; así como celebrar reuniones nacionales, regionales locales y temáticas de discusión y análisis de la pesca y acuacultura contando con la participación de autoridades pesqueras de los tres niveles de gobierno, investigadores, técnicos científicos, industriales, organizaciones sociales, y pescadores. Para diseñar y fortalecer una agenda legislativa en beneficio del sector acuícola y pesquero.

Logros

Con esta reunión de trabajo en el estado se logró fortalecer el vínculo de comunicación entre la Comisión de Pesca y el gobierno de Yucatán, además de que se concretó el proyecto para realizar en esta entidad del sureste, el primer encuentro regional “Políticas para el sector pesquero y acuícola en el sur sureste mexicano” Retos para definir un esquema productivo y sustentable, programado para llevarse a cabo el 19 de mayo del año en curso.

Actividades realizadas

La mañana del miércoles 6 de abril, en las oficinas del Palacio de Gobierno de Yucatán se reunió el gobernador del estado, maestro Rolando Zapata Bello, con el diputado Próspero Manuel Ibarra Otero, presidente de la Comisión de Pesca de la Cámara de Diputados, con la finalidad de abordar los temas de interés del sector pesquero y acuícola de la región sur sureste del territorio nacional y concretar el proyecto para realizar un encuentro del sector en aquella entidad.

Fue después de la presentación del gobernador y del legislador federal, cuando abordaron los temas y las inquietudes en materia pesquera y acuícola de la entidad y de la región, principalmente en materia de inspección y vigilancia, pesca ilegal y fomento a la pesca y a la acuacultura.

Luego de tener un preámbulo del tema, el diputado Próspero Ibarra Otero, en representación de la Comisión de Pesca, realizó la solicitud formal al gobernador Rolando Zapata para que Yucatán fuera sede del primer encuentro regional “Políticas para el sector pesquero y acuícola en el sur sureste mexicano”.

Acto seguido el gobernador agradeció al presidente de la Comisión de Pesca la consideración para que la entidad fuera sede del encuentro e informó que se otorgarían todas las facilidades para que se llevara a cabo con éxito en mayo del año en curso.

Para finalizar la reunión, ambos funcionarios detallaron temas del evento y acordaron estar en constante comunicación para el buen desarrollo de la actividad.

Rueda con la prensa

Para concluir la gira, al medio día, la diputada federal por el segundo distrito de Yucatán, Lucely Alpizar Carrillo, y el diputado Próspero Ibarra Otero, dieron a conocer, en rueda de prensa, que el 19 de mayo, se realizaría el encuentro regional de pesca y acuacultura en el sur sureste del país.

Expusieron ante los medios de comunicación los objetivos de esta actividad, así como la importancia por celebrar este encuentro en la región.

Acuerdos

Como resultado de la reunión con el gobernador de Yucatán, se acordó realizar en esta entidad el primer encuentro regional “Políticas para el sector pesquero y acuícola en el sur sureste mexicano” Retos para definir un esquema productivo y sustentable, programado para llevarse a cabo el 19 de mayo del año en curso.

Conclusiones

Con el desarrollo de esta gira se tuvo la oportunidad de definir una ruta de acción en conjunto con el gobierno del estado para impulsar la primera de una serie de actividades al interior de la república en las que se destaque la importancia del sector acuícola y pesquero nacional.

Atentamente

Diputado Próspero Manuel Ibarra Otero

Del diputado Jonadab Martínez García, relativo a la reunión regional de América Latina y el Caribe, organizada por ONU Hábitat México, el sábado 16 y domingo 17 de abril de 2016 en Toluca, México

Introducción

La convivencia entre los seres humanos, en gran medida depende de la movilidad, por lo que su correcta legislación tendrá por resultado necesario mejorar las relaciones humanas.

Las ciudades mexicanas actualmente enfrentan retos cruciales en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, siendo la movilidad un aspecto transversal que impacta en el bienestar de las comunidades y en la viabilidad de las ciudades.

Dotar de oportunidades de traslado a las personas, ellas se desenvuelven con seguridad al tomar las decisiones adecuadas en su ámbito laboral, económico, de instrucción, cultural y social.

Cada segmento de la población tiene necesidades diferentes y por lo tanto se requieren facilidades específicas que atiendan diversas prioridades. La movilidad es individual, responde a necesidades cotidianas específicas, el desplazamiento de las personas es determinado por las necesidades y obligaciones del momento, por lo que es necesaria la planeación de traslados rápidos y eficientes.

Debemos promover medidas enfocadas a una movilidad eficaz, evitar los obstáculos y dar respuestas a las demandas de la sociedad, a través del uso estratégico de recursos.

Problemática planteada

La movilidad impacta a todos: peatones, ciclistas, motociclistas, conductores de automóviles, usuarios del transporte público, y todos transitamos en un mismo sistema vial, por lo que el reto es erradicar la violencia por el uso del espacio; conciliar todos los intereses a fin de lograr un escenario ideal de movilidad en donde la legalidad sea la regla y el respeto a esta lo cotidiano. Impacta en diversos en diversos aspectos:

Ambiental: Ejemplo de ello, fue el hecho de que la Ciudad de México tuvo su peor crisis ambiental de los últimos 14 años, entre el 12 y 16 de marzo, en donde el aire alcanzó una composición tan tóxica que respirarlo supuso un riesgo latente para la salud de más de 20 millones de personas.

Desarrollo urbano sustentable: Los asentamientos humanos requieren de un desarrollo sustentable, a efecto de establecer una convivencia social ordenada, armónica y no caótica. Es indispensable que la movilidad forme parte de ese desarrollo sustentable.

Salud: La mayoría de las muertes y lesiones graves por percances viales que ocurren en el mundo, suceden en zonas urbanas. De acuerdo con datos proporcionados a través del Programa de Acción Específico-Seguridad Vial 2013-2018, de la Secretaría de Salud Federal, las lesiones por accidentes viales toman relevancia entre los jóvenes ya que son la segunda causa de muerte en el grupo de edad comprendida entre los 20 y los 29 años, en este grupo de edad se concentra 24 por ciento de las muertes por lesiones ocasionadas por accidentes viales. De estas, 17.9 por ciento son peatones, 9.7 por ciento motociclistas y 0.4 por ciento ciclistas. Es decir, que los peatones, ciclistas y motociclistas, concentran el 28 por ciento de la totalidad de las muertes.

Desarrollo social y económico: Es necesario cuestionar todo el sector de movilidad y transporte, a fin de proponer la construcción de un mejor escenario. Al mejorar el transporte público, ofrecer opciones seguras de movilidad no motorizada, mejora la calidad de vida de las personas, generando cohesión social.

¿Por qué regular la movilidad en México?

• En México, sólo el 30 por ciento de la población de las ciudades utiliza el automóvil privado como medio de transporte. El 80 por ciento de los habitantes de la Ciudad de México utilizan el transporte público para trasladarse.

• El informe La calidad del aire en América Latina, publicado por Clean Air Institute en 2013, señala que en la región, la Ciudad de México es la más contaminada. 20 por ciento del total de las emisiones de gases de efecto invernadero en México provienen del automóvil.

• La Ciudad de México llegó recientemente a la cima del ranking del Institute for Business Value como una de las ciudades más difíciles para transportarse.

• El Institute for Business Value estima que para 2020 se duplicará el número de autos en 20 ciudades de la República Mexicana.

• En relación a los viajes metropolitanos, quienes viven en el Estado de México y trabajan en la Ciudad de México pasan un promedio de cuatro horas diarias en transporte.

• Las zonas metropolitanas más grandes e importantes del país ejercieron en 2012 un total de 12 mil 781 millones de pesos de inversiones en movilidad. De este monto, 21 por ciento se destinó al transporte público, 4 por ciento al peatón, 1 por ciento a la bicicleta, 9 por ciento al espacio público y un restante 65 por ciento a ampliar y mantener la infraestructura vial del automóvil.

• Sólo 30 por ciento de los viajes en México se realiza en automóvil, pero el monto aprobado para transporte urbano en el PEF en 2014 (por ejemplo) 22 mil 961 millones de pesos, se destinó 86 por ciento al automóvil. El 10 por ciento se utilizará al transporte público, 3 por ciento al peatón y 1 por ciento a movilidad en bicicleta.

Propuesta legislativa

Desde el poder legislativo, podemos alcanzar las siguientes metas:

• Legislación

Promover la elaboración y posterior aprobación de un capítulo exclusivo de Movilidad y Seguridad Vial desde la reforma a la Ley General de Asentamientos Humanos. Diversas organizaciones civiles, ha venido trabajando en una propuesta de Ley que permita alinear las facultades y atribuciones de los tres niveles de gobierno para el fomento de proyectos de movilidad sustentable y la disminución de hechos de tránsito en zonas urbanas, así como impulsar políticas efectivas de promoción del transporte público, movilidad no motorizada y seguridad vial.

• Presupuesto de 2017

Ampliar con 500 millones de pesos el Programa de Impulso a la Movilidad Urbana Sustentable (P007) de Sedatu con recursos. El PEF para 2016 no contempló recursos para este importante programa.

Comisión Especial de Movilidad

Con la finalidad de contribuir desde el ámbito legislativo a la problemática de movilidad urbana en el país, se propone la creación de una comisión especial de movilidad que trabaje conjuntamente con actores involucrados en la materia.

Respecto a la iniciativa

Por todo lo anterior, junto con organizaciones de la sociedad civil (ITDP, CTS embarq, Bicitekas, Reacciona por la Vida, Víctimas de violencia vial, Céntrico), proponemos una iniciativa de reforma a la Ley General de Asentamientos Humanos en materia de Movilidad.

El capítulo de movilidad que se propone está conformado por cinco ejes:

1. Gestión de la movilidad urbana sustentable.

2. Financiamiento de la Movilidad Urbana Sustentable

3. Planeación de la Movilidad Urbana Sustentable

4. Diseño de la Infraestructura Vial,

5. Normas de circulación y seguridad vial.

Se cubrirán los aspectos siguientes:

• Reconocer el derecho de toda persona de disponer de un sistema integral de movilidad de calidad y aceptable, suficiente y accesible.

• Reconocer que el derecho a la vivienda digna y decorosa, implica que el lugar de la vivienda debe encontrarse en un lugar que permita el acceso a las opciones de empleo, servicios de atención de la salud, centros de atención para niños, escuelas y otros servicios sociales y que los costos financieros del transporte no impliquen exigencias excesivas en los presupuestos de las familias.

• Creación de fondos para el financiamiento de la movilidad urbana sustentable.

• Establecer la jerarquía u orden de prioridad de los usuarios de la movilidad.

• Determinar acciones de gestión de tránsito, a través de la infraestructura vial que evite la violencia en el uso del espacio.

• Impulsar el aumento y mejora de la infraestructura para la seguridad peatonal, ciclista y de transporte público.

• Impulsar la movilidad sustentable en las principales ciudades del país, donde se concentra la mayor parte de la población, así como asignar mayores recursos públicos para mejorar el transporte público y el no motorizado.

• Incluir a la seguridad vial dentro de los temas prioritarios dentro del ámbito del Desarrollo Urbano, con el fin de disminuir el número de muertes y lesiones por la inseguridad vial. Para estar en armonía con la Declaración de Brasilia, que fue el resultado de los trabajos de la Segunda Conferencia Mundial de Alto Nivel sobre Seguridad Vial, y en la que se subrayó la importancia de que la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III) tome en consideración que la mayoría de las muertes y lesiones graves por percances viales que ocurren en el mundo, suceden en zonas urbanas.

A manera de conclusión

Puede parecer trillado, pero creo fielmente que los jóvenes son el futuro de cualquier sociedad. La juventud es quien va marcando tendencias sociales, políticas, económicas y artísticas, por lo que es necesario que cuenten con condiciones óptimas para su desarrollo, como son alimentación, salud, educación, empleo. Pero hay otras circunstancias indispensables en su vida como medio para alcanzar sus objetivos, circunstancias graves, pero que hemos tomado como normales o como parte de nuestra vida cotidiana, como pueden ser las inhumanas condiciones para movernos.

Tenemos la obligación de ofrecer a nuestros jóvenes calles seguras, diseñadas para prevenir accidentes viales en donde no se priorice el transporte motorizado, mejorar la infraestructura para la seguridad peatonal, ciclista y de transporte público, impulsar la movilidad sustentable y ordenada que reconozca los derechos de todos los usuarios.

Atentamente

Diputado Jonadab Martínez García

Del diputado Pablo Basáñez García, relativo a la reunión regional Hábitat III de América Latina y el Caribe, llevada a cabo del lunes 18 al miércoles 20 de abril de 2016 en Toluca, México

I. Objetivo de la Comisión de Trabajo

El fortalecimiento de los vínculos de la Confederación Parlamentaria de las Américas (COPA) a la región y a los principales organismos parlamentarios como lo es el Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat.

Por esta razón es que se asistió como integrante de la comisión de diputados integrantes de la Confederación Parlamentaria de las Américas, de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para participar en la reunión previa a Hábitat III de América Latina y el Caribe, con el tema central de Ciudades habitables e inclusivas: el reto global de la urbanización sostenible ; con el fin de discutir y proponer una nueva agenda urbana orientada a la consolidación de ciudades prósperas, inclusivas y sostenibles.

II. Resultados

En la ciudad de Toluca, estado de México, nos reunimos representantes de los países de América Latina y el Caribe, incluyendo gobiernos nacionales, subnacionales y locales, legisladores, la comunidad académica y organizaciones sociales, para compartir los retos y los avances de nuestras ciudades y comunidades, y construir, desde nuestras propias realidades, una visión regional sobre nuestro futuro.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en especial el Objetivo 11, “Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles”, reconocen la relevancia del desarrollo urbano y territorial para mejorar el bienestar de toda la población.

III. Logros

En la antesala de lo que será Hábitat III, participé como ponente en la mesa de Gobernanza Metropolitana y Consolidación de Territorios Responsables, donde propusimos:

• Incorporar en los esquemas de planeación del desarrollo un enfoque de gestión integral y sostenible del territorio, promoviendo el crecimiento equitativo de las regiones y reforzando vínculos entre las áreas urbanas, periurbanas y rurales, con el fin de establecer relaciones productivas y armónicas entre los distintos ámbitos.

• Promover que los esquemas de planeación nacionales contengan una visión de sistema de ciudades que reconozca las relaciones funcionales y de dependencia que carácter económico, urbano, ambiental, tecnológico o social, existentes entre un municipio núcleo y otros asentamientos humanos.

• Promover el desarrollo de ciudades intermedias como centros de servicios a zonas rurales y primer eslabón generador de valor de las cadenas productivas que se originen en el ámbito rural, reconociendo la contribución que hacen las comunidades indígenas en la provisión de servicios ecosistémicos.

• Privilegiar la regeneración, reconversión y la rehabilitación urbana frente a modelos extensivos y de nueva ocupación del territorio. Los modelos propuestos deben implementarse evitando procesos de gentrificación y expulsión de la población de bajos recursos del centro a la periferia.

• Incorporar y promover los valores culturales locales evitando la importación de modelos de planeamiento integrales basados en modelos culturales, entornos sociales o marcos económicos ajenos al territorio objeto de planeamiento. Promover modelos de planeación que incorporen la perspectiva de género.

Gobernanza urbana

• Mejorar la gobernanza urbana paritaria y multinivel en todas las esferas y escalas de ciudades.

• Innovar en la gestión metropolitana, mediante mecanismos de planeación, gobernanza, asociación y financiamiento adecuados para garantizar la calidad, eficiencia y asequibilidad de los bienes y servicios que demandan los habitantes de zonas conurbadas, asegurando la coordinación adecuada con los gobiernos nacionales.

IV. Acuerdos

Los gobiernos nacionales, subnacionales y locales, legisladores, la comunidad académica y las organizaciones sociales acordamos que es importante:

• Reconocer que la urbanización y el desarrollo están íntimamente relacionados y que es necesario asegurar la sostenibilidad del crecimiento. La urbanización debe ser un motor de desarrollo con el poder de cambiar y mejorar las condiciones de vida de todas las personas.

• Destacar el papel de la diversidad cultural y el patrimonio en la rehabilitación y revitalización de las áreas urbanas, como un eje impulsor para fortalecer la participación social y el ejercicio de la ciudadanía.

• Garantizar que la Nueva Agenda Urbana se construya dentro de un marco de derechos humanos e igualdad de género, en el que la prioridad sea la equidad y sostenibilidad de los asentamientos humanos como medio para el desarrollo pleno de todas las personas.

• Asumir que el nuevo modelo de desarrollo urbano debe integrar las tres dimensiones del desarrollo sostenible para promover el bienestar y la equidad en la distribución de los bienes y servicios públicos para la reducción de la exclusión y agregación socio-espacial.

• Recuperar la vocación de la ciudad como un lugar de encuentro, cultura y esparcimiento y un espacio de oportunidades para el desarrollo de las personas, en el que se exprese la pluralidad y diversidad de quienes la habitan, donde el libre intercambio de ideas promueva la innovación y el desarrollo; y donde el patrimonio juegue un papel significativo en los procesos de conservación y regeneración urbana.

• Asegurar que las medidas que los países adopten en el marco de la Conferencia Hábitat III logren que todas las personas, mujeres y hombres de todas las edades y de todas las condiciones de diversidad humana y cultural, tengan acceso pleno al territorio, la ciudad y todas las oportunidades que éstas generen, así como garantizar su participación política, social, económica y cultural en su construcción y desarrollo. Especial consideración se deberá otorgar a los pueblos originarios y comunidades indígenas que están vinculadas a la dinámica urbana o son impactadas por ésta, respetando el patrimonio y la diversidad de los valores culturales.

• Construir y adaptar las ciudades con perspectiva de género para que permitan y promuevan los derechos humanos y el empoderamiento de las mujeres de todas las edades en el desarrollo, la toma de decisiones y el disfrute de la ciudad y sus espacios públicos, incluyendo la prevención de toda forma de violencia contra mujeres y niñas, a fin de que puedan gozar de un ambiente seguro y de respeto, libre de violencia y ejercer de manera libre y plena su autonomía económica, física y política, lograr su desarrollo y asegurar condiciones de igualdad sustantiva económica, laboral, política y social.

V. Conclusiones

Concluimos que, como elementos clave para la instrumentación de la Nueva Agenda Urbana es necesario trabajar en:

a) En el ámbito nacional y local

• Diseñar modelos innovadores de gobernanza multinivel, en donde los distintos órdenes de gobierno participen de manera coordinada y corresponsable en el desarrollo territorial, estableciendo compromisos de largo plazo, cuando sea posible. Impulsar políticas nacionales urbanas y la revisión de la legislación vigente que permita a los gobiernos subnacionales y locales planificar y gestionar las ciudades, conurbaciones y vínculos urbanos rurales de manera sostenible y participativa, de forma alineada y articulada con las estrategias de desarrollo nacional.

• Promover la solidez institucional, profesionalización, transparencia, rendición de cuentas en la gestión urbana, basada en el uso eficiente y el acceso a la información, y que el desarrollo urbano sea asumido como un compromiso social y político cuya realización demanda la asignación de recursos suficientes y oportunos que permitan lograr una transformación a largo plazo.

• Asumir que el desarrollo urbano, el ordenamiento territorial, la sostenibilidad y la vivienda son responsabilidad de los diferentes órdenes de gobierno, incluidos los niveles intermedios entre la autoridad nacional y las locales.

• Establecer espacios efectivos para la participación ciudadana en el desarrollo de sus ciudades y asentamientos, como una herramienta y oportunidad para fomentar la buena gobernanza, la cohesión social y la consolidación democrática. Dichos espacios de participación deben ser promovidos en la planeación, ejecución y seguimiento de las obras y proyectos que tienen un impacto en el desarrollo sostenible de la ciudad y acompañados con procesos de empoderamiento y corresponsabilidad de los ciudadanos. Por ello es indispensable un espacio de dialogo, elaboración conjunta y seguimiento compartido entre gobierno nacional, gobiernos subnacionales, y representantes de la sociedad civil y sector privado, lo que además garantiza el compromiso y la sostenibilidad del proceso.

• Promover mecanismos de financiamiento subnacional basados en el fortalecimiento de los mecanismos de recaudación en las ciudades incluyendo impuestos a la propiedad y la captura de valor de suelo urbano, y asociaciones público-privadas entre otras, para complementar la transferencia de recursos públicos nacionales. Estas medidas deben contribuir a la mejora de las condiciones de habitabilidad de toda la población, especialmente de la población con deficiencias de infraestructuras y servicios urbanos, promoviendo instrumentos y mecanismos del desarrollo económico local a partir de los recursos endógenos de las ciudades y territorios.

• Utilizar tecnologías de la información y comunicaciones al servicio de la población y la toma de decisiones públicas, que eleven la calidad y pertinencia de la planeación territorial, la eficiencia en la prestación de los servicios urbanos, permitan el manejo sustentable de los recursos naturales y faciliten el monitoreo la evaluación y rendición de cuentas a través de observatorios ciudadanos. Promover la generación y disponibilidad de información, datos e indicadores desagregados por sexo, edad y territorios entre otros.

• Cambiar los paradigmas prevalecientes sobre el uso y la forma en que nos relacionamos en el espacio público, así como una nueva cultura de producción y consumo sostenible de los bienes, servicios y amenidades urbanas, en donde gobiernos nacionales, subnacionales y locales, la comunidad académica y el sistema educativo, los medios de comunicación y organizaciones sociales juegan un rol determinante.

b) En el ámbito internacional

• Fortalecer el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos ONU-Hábitat, dotándolo de los recursos adecuados y estableciendo modalidades de trabajo adecuadas para que continúe siendo la principal autoridad en materia de desarrollo urbano sostenible dentro del Sistema de Naciones Unidas.

• Demandar a los organismos, fondos y programas del Sistema de Naciones Unidas para que trabajen de manera eficaz, coherente y coordinada en la implementación de la Agenda 2030, en especial en lo referente a los temas que contemplan el desarrollo urbano sostenible y la vivienda.

• Ampliar las oportunidades de cooperación internacional, incluyendo la cooperación norte-sur, sur-sur, triangular y descentralizada, así como la movilización de recursos financieros procedentes de todas las fuentes para contribuir a la aplicación de los acuerdos que se adopten en la Conferencia Hábitat III.

• Fomentar la participación de la sociedad civil, autoridades locales, parlamentarios, el sector privado, la comunidad científica, la academia, filantropía y fundaciones, y voluntarios en la implementación de la Nueva Agenda Urbana, a través de asociaciones entre los distintos actores, para movilizar y compartir recursos, conocimiento, experiencias y tecnología complementando los esfuerzos de los gobiernos.

Seguimiento y examen

• Consideramos indispensable un mecanismo de seguimiento de la Conferencia Hábitat III para evaluar avances en la aplicación de la Nueva Agenda Urbana, para identificar los retos y vacíos en materia de desarrollo urbano que demanden de cooperación internacional, incluyendo la movilización de recursos financieros.

• Dicho mecanismo de seguimiento también deberá generar insumos en materia de desarrollo urbano sostenible para que alimente los trabajos del foro político de alto nivel que realizará la evaluación y seguimiento de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible. En ese sentido, proponemos considerar la creación de mecanismos de seguimiento regionales.

• Promover el desarrollo y el fortalecimiento de las capacidades de los países en desarrollo para aplicar la nueva agenda urbana, incluyendo la movilización de medios de implementación adecuados.

Atentamente

Diputado Pablo Basáñez García

Del diputado Elio Bocanegra Ruiz, relativo a la reunión regional Hábitat III de América Latina y el Caribe, llevada a cabo del lunes 18 al miércoles 20 de abril de 2016 en Toluca, México

Objetivo de la comisión

En la ciudad de Toluca, estado de México, nos reunimos representantes de los países de América Latina y el Caribe, incluyendo gobiernos nacionales, subnacionales y locales, legisladores, la comunidad académica y organizaciones sociales, para compartir los retos y los avances de nuestras ciudades y comunidades, y construir, desde nuestras propias realidades, una visión regional sobre nuestro futuro. Asumimos esta responsabilidad convencidos de que la consolidación de ciudades y asentamientos humanos en donde todas las personas puedan ejercer en plenitud todos los derechos y libertades es una condición indispensable para abatir rezagos estructurales que flagelan a la población de nuestros países y ciudades, como la pobreza, la inseguridad y violencia, la inequidad social y territorial, y la vulnerabilidad ante los efectos del cambio climático. Identificar los elementos precisos que contribuirán a la definición de la nueva agenda urbana y a refirmar el papel y el respaldo de nosotros los legisladores para lograr un desarrollo urbano sostenible. Ya que estaremos encargados del diseño del marco normativo que permita poner en marcha las políticas necesarias.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible , en especial el Objetivo 11 “Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles”, reconocen la relevancia del desarrollo urbano y territorial para mejorar el bienestar de toda la población. Alcanzar las condiciones adecuadas de habitabilidad en las ciudades y los asentamientos humanos para que sean inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles es una meta cuyo logro está vinculado con la superación de los desafíos que plantean la pobreza, cambio climático, energía e infraestructura, economía inclusiva entre otros.

Mesas de trabajo

Las mesas de trabajo de las Zonas Económicas Especiales y Desarrollo Urbano en las cuales asistí se llevaron a cabo en el Congreso del estado contando con la ponencia del director general de Banobras, Abraham Zamora Torres, con el tema.

Zonas Económicas Especiales

En la cual se habló sobre la obligación del ordenamiento territorial y urbano, políticas públicas complementarias, tocó el tema de la manufactura, de la baja exportación y por último habló de preservar los derechos humanos en las comunidades.

Las mesas de trabajo fomentan la participación ciudadana y el intercambio de ideas, las cuales enriquecieron la dinámica de las mismas fortaleciendo crecimiento de la información.

Conclusiones

La reunión regional de América Latina y el Caribe celebrada del 18 al 20 de abril en la ciudad de Toluca,

Cumplió con el objetivo de que en México se construyeran acuerdos importantes que serán presentados en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Urbano Sostenible Hábitat III, que se celebrará en Quito, Ecuador.

Se consideró indispensable un mecanismo de seguimiento de la Conferencia Hábitat III para evaluar avances en la aplicación de la Nueva Agenda Urbana, para identificar los retos y vacíos en materia de desarrollo urbano que demanden de cooperación internacional, incluyendo la movilización de recursos financieros.

Dicho mecanismo de seguimiento también deberá generar insumos en materia de desarrollo urbano sostenible para que alimente los trabajos del foro político de alto nivel que realizará la evaluación y seguimiento de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible. En ese sentido, proponemos considerar la creación de mecanismos de seguimiento regionales.

Promover el desarrollo y el fortalecimiento de las capacidades de los países en desarrollo para aplicar la nueva agenda urbana, incluyendo la movilización de medios de implementación adecuados.

Nos comprometemos y acordamos promover esta declaración como un insumo para la Nueva Agenda Urbana y para los acuerdos que se adopten en la Conferencia Hábitat III, y nos comprometemos a utilizar sus consideraciones y propuestas como elementos orientadores para la planificación y gestión inclusiva y sostenible de nuestras ciudades y asentamientos humanos durante las próximas décadas.

El gobernador Eruviel Ávila Villegas fue designado para presentar en la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en Nueva York, Estados Unidos, el 25 de abril; la Declaración de Toluca, misma que contiene los acuerdos y compromisos de la región Latinoamérica y del Caribe en materia de desarrollo urbano sustentable, movilidad, planeación urbana, gestión de recursos naturales, entre otros.

Los cuatros puntos principales de la llamada Declaración de Toluca

• Necesidad de diseñar modelos innovadores de gobernanza

• Impulsar el desarrollo urbano como un compromiso social y político para lograr transformaciones a largo plazo.

• Promover el uso de tecnologías de la información que faciliten la evaluación y rendición de cuentas para identificar retos y vacíos en torno al desarrollo urbano.

• Compromiso de fortalecer el Programa de la ONU para los Asentamientos Humanos de ONU-Hábitat a fin de que esta continúe siendo la principal autoridad en materia de desarrollo urbano sostenible.

Latinoamérica y del caribe en materia de desarrollo urbano sustentable, movilidad, planeación urbana, gestión de recursos naturales, entre otros.

En las mesas de trabajo desarrolladas a lo largo de tres días, participaron ministros, alcaldes, representantes parlamentarios, especialistas, académicos e investigadores de los países de América Latina y el Caribe quienes compartieron sus puntos de vista con representantes de organizaciones de la sociedad civil e investigadores sociales, entre otros.

Como lo fue la mesa de legisladores en la que participaron senadores, diputados federales y locales, parlamentarios de Ecuador, Colombia, Chile y Cuba con el objetivo de promover la creación o actualización de ordenamientos jurídicos que regulan y fortalecen la base para la ordenación de asentamientos humanos sustentables, así como fomentar políticas públicas a nivel nacional, estatal y municipal que coadyuven a la organización territorial eficiente.

Las propuestas de todas las mesas de diálogo fueron recogidas en la Declaración de Toluca, que será insumo imprescindible de la Nueva Agenda Urbana, y que reconoce la necesidad de asumir que la urbanización y el desarrollo están vinculados y ambos deben buscar la sostenibilidad.

Durante tres días de trabajos intervinieron 133 ponentes, 194 ministros, alcaldes y especialistas gubernamentales; 116 representantes parlamentarios; 295 representantes de gobiernos nacionales, y 403 de gobiernos locales; 175 especialistas de organismos internacionales como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco de Desarrollo de América Latina.

Ahora es momento de tomar decisiones y actuar más allá de las coyunturas, con una visión incluyente y de largo plazo.

Atentamente

Diputado Elio Bocanegra Ruiz

Del diputado Juan Corral Mier, relativo a la reunión regional Hábitat III para América Latina y el Caribe, efectuada del lunes 18 al miércoles 20 de abril de 2016 en Toluca, México

La reunión Regional de América Latina y el Caribe rumbo a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III), se llevó a cabo del 18 al 20 de abril de 2016 en el centro histórico de la Ciudad de Toluca, estado de México.

En el marco de la reunión regional, se efectuó una mesa de legisladores con sede en el Palacio Legislativo del estado de México, la cual tuvo por objetivo identificar los elementos precisos que contribuirán a la definición de la nueva agenda urbana y a reafirmar el papel y el respaldo de los legisladores para lograr un desarrollo urbano sostenible.

Como Legisladores nos pone en un papel clave, ya que seremos los encargados del diseño normativo que permitirá poner en marcha las políticas necesarias para lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean lugares inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.

La mesa para legisladores fue una propuesta innovadora para las reuniones temáticas y regionales; por primera vez, nosotros como legisladores nos reuniremos en un evento oficial de Hábitat III para alcanzar la construcción de acuerdos de cómo se deben planificar y gestionar las ciudades de América Latina y el Caribe.

Para el Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat impulsar espacios donde se intercambien perspectivas y experiencias en materia legislativa para un desarrollo urbano sostenible motivará a que se reconozcan los retos comunes y se generen las estrategias que adoptarán los países rumbo a Hábitat III.

Por ello, la mesa para legisladores fue una oportunidad para conocer los avances, oportunidades y retos de la legislación que las ciudades tienen en la región.

Atentamente

Diputado Juan Corral Mier (rúbrica)


De los diputados Mario Alberto Zubieta López y Celia Esther Hernández Rebolledo, referente a la visita efectuada del jueves 5 al sábado 7 de mayo de 2016 a las instalaciones navales y portuarias de Salina Cruz, Oaxaca, y Lázaro Cárdenas, Michoacán

En cumplimiento con el acuerdo emitido en la sexta sesión ordinaria, los integrantes de la Comisión de Marina realizaron una gira de trabajo, los días 5,6 y 7 de mayo del presente año a los puertos de Salina Cruz, Oaxaca, y Lázaro Cárdenas, Michoacán

• Reunión de trabajo con las autoridades de la Zona Naval número 12 y el astillero de Marina 20 de Salina Cruz, Oaxaca.

• Visita y recorrido por el astillero de Marina número 20 de Salina Cruz, Oaxaca.

• Visita y recorrido por la administración portuaria integral de Salina Cruz, Oaxaca.

• Reunión de trabajo con las autoridades de la administración portuaria integral de Salina Cruz, Oaxaca.

• Participación de los diputados integrantes en el izamiento de bandera en la Zona Naval número 10 de Lázaro Cárdenas, Michoacán.

• Reunión de trabajo con las autoridades de la Zona Naval número 10 de Lázaro Cárdenas, Michoacán.

• Recorrido en la Zona Naval número 10 de Lázaro Cárdenas, Michoacán.

• Recorrido por distintas unidades de superficie en la Zona Naval número 10 de Lázaro Cárdenas, Michoacán.

• Reunión de trabajo con las autoridades de la administración portuaria integral de Lázaro Cárdenas, Michoacán.

• Recorrido por la administración portuaria integral de Lázaro Cárdenas, Michoacán.

• Reunión de trabajo con las autoridades de la Capitanía de Puerto de Lázaro Cárdenas, Michoacán.

La Comisión de Marina

Diputados: Mario Alberto Zubieta López y Celia Esther Hernández Rebolledo.

De la Comisión de Desarrollo Rural, respecto a la octogésima convención de la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas, realizada del lunes 9 al miércoles 11 de mayo de 2016 en Playas de Rosarito, Baja California

Como cada año, la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas realizó su octogésima asamblea general, realizada en el Baja California Center de Playas de Rosarito, del 9 al 11 de mayo.

La inauguración corrió a cargo del presidente de la Republica, licenciado Enrique Peña Nieto. El MVZ José Luis Caram formó parte del presídium de honor, junto con otras otros representantes del sector agropecuario.

En este acto el señor presidente anunció una serie de medidas en beneficio del sector pecuario: otorgar facilidades administrativas a los concesionarios o asignatarios para la explotación de aguas nacionales, medida que permitirá regularizar alrededor de 90 mil pozos agrícolas y pecuarios, y podrán acceder a un estímulo en las tarifas para bombeo de agua agrícola; un seguro contra catástrofes climáticas, como sequias e inundaciones, al ganado inscrito en el Padrón Ganadero Nacional, que ronda en los 38 millones de cabezas.

La Asamblea Nacional reúne a las más altas autoridades del sector pecuario de México, como la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, todas las uniones ganaderas regionales de los estados, a las uniones especializadas de productores ganaderos, el Consejo Nacional de la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas, gobernadores, secretarios de estado y al presidente de la República.

También, en estas reuniones nacionales, productores y gobierno federal acuerdan programas y recursos de apoyo para incrementar la productividad, así como el aporte de proteína cárnica para los mexicanos, con énfasis en la calidad y sanidad de los productos de origen animal.

La producción ganadera de México ha crecido, casi sin interrupciones, desde hace ya décadas. Utiliza muchos recursos limitados y depende en buena medida de insumos importados.

Sin embargo, es muy importante para México; por lo tanto, es conveniente ofrecer elementos para definir estrategias y programas de largo plazo que nos aproximen a tener en 10 o 15 años la ganadería que deseamos

Las redes de valor ganaderas en México tienen dos cauces principales: el que desemboca en los mercados tradicionales, como los mercados públicos, tianguis y expendios de tipo antiguo; la otra se dirige a mercados modernos, como los de exportación, los servicios e industria de alimentos, y a los supermercados.

En la primera vertiente, la tradicional, hay pocas exigencias de compradores y consumidores y una mínima diferenciación por calidades. Llega al consumidor sin pasar por refrigeración, excepto la leche.

El canal moderno tiene actualmente menor volumen que el tradicional, pero creciente, impulsado en gran parte por la expansión de las cadenas de autoservicio, que aplican sistemas de gestión de calidad, inocuidad y rastreabilidad.

Los mercados modernos tienen más requisitos que cumplir, provenientes de dos fuentes diferentes. Por un lado, las normas oficiales de salud pública –más estrictas que las aplicables a mercados tradicionales–, así como las normas internacionales de comercio.

Por otra parte, deben satisfacer estándares de calidad más elevados, que imponen los consumidores y algunas empresas cercanas a ellos. Les piden certificaciones y atributos específicos de calidad y agregación de valor.

Algunas industrias y cadenas de restaurantes requieren, por ejemplo, que su proveedores de huevo lo produzcan con gallinas que no viven enjauladas, o bien, que el pollo y el cerdo provengan de sistemas libres de antibióticos, aun cuando las normas oficiales permitan su uso.

Gran parte de la configuración actual de los sistemas agroalimentarios proviene de preocupaciones de los consumidores. No hay animales de granja comerciales transgénicos, pues es previsible su fracaso comercial, aunque se lograra su viabilidad técnica. Es también la opinión pública la que determina que en Europa no se hayan permitido los anabólicos para uso en animales, mientras que en Norteamérica son de uso común.

Atentamente

Diputado José Erandi Bermúdez Méndez

Presidente

De la diputada María Guadalupe Alcántara Rojas, referente al foro Diplomacia parlamentaria efectuado el martes 24 y el miércoles 25 de mayo de 2016 en Argel, Argelia

Diputado César Camacho Quiroz

Presidente de la Junta de Coordinación Política de la LXIII Legislatura de la Honorable Cámara de Diputados

Presente

Estimado señor coordinador:

Le presento el informe de la comisión oficial que tuvo a bien encomendar a la suscrita para asistir al foro de diplomacia parlamentaria celebrado los días 24 y 25 de mayo del año en curso en la Ciudad de Argel, Argelia.

Al respecto, refiero a usted que esta reunión se llevó a cabo con la participación de representantes de diferentes países, asistió un representante de Brasil, en su mayoría representantes de países del continente Africano y países musulmanes, esto con la coparticipación de la Asamblea Nacional Popular de Argelia, a través de los miembros de la comisión de relaciones exteriores, cooperación y emigración, presididos por M. Noureddine Belmeddah, presidente de dicha comisión.

El objeto de la reunión fue el de intercambiar opiniones y experiencias, además de examinar el conjunto de las cuestiones relacionadas con la diplomacia parlamentaria, particularmente sus mecanismos de acción, los medios de su fortalecimiento y los grandes desafíos a los que se enfrenta y que constituyen hoy día los principales intereses de la política exterior para numerosos países.

Los tremas que se trataron de manera específica a través de mesas de trabajo fueron:

• El papel de la actividad exterior del parlamento en el reforzamiento de la diplomacia oficial.

• El papel de la diplomacia parlamentaria en el reforzamiento de la solidaridad internacional.

• El papel de la diplomacia parlamentaria en el reforzamiento de la seguridad y la paz a nivel mundial.

• La diplomacia parlamentaria multilateral.

De manera específica, señalo que las reuniones se realizaron según la agenda prevista y provista por los organizadores de la Asamblea Nacional Popular de Argelia, la cual anexo al presente.

Se me invitó a participar con una ponencia en la inauguración del foro, de la cual comparto mi discurso anexo al informe; en la que participe como integrante de la mesa de trabajo sobre “el papel de la actividad exterior del parlamento en el reforzamiento de la diplomacia oficial”.

En dicha mesa se expusieron por parte de los participantes los intereses e inquietudes sobre el eje de comunicación y participación diplomática activa. Mi ponencia en la mesa de trabajo fue en sobre la importancia que representa para México el fomentar las relaciones diplomáticas.

El licenciado Enrique Peña Nieto, presidente de la Republica, en lo que va de su administración de 2011 a la fecha, ha visitado 70 países y se han abierto 3 embajadas.

Predomina la participación activa de los parlamentos, en especial en temas de seguridad y migración, que fueron su prioridad y se tocaron temas referentes a salud.

Fuera de agenda se nos invitó por parte de los organizadores a una comida de clausura y una visita guiada a la zona arqueológica de Tipaza, se nos expuso el interés por parte de los miembros de la comisión de relaciones exteriores, cooperación y emigración de la Asamblea Nacional Popular de Argelia, que se tenga mayor interacción e intercambios de experiencia por parte del grupo de amistad de ambos países.

Se sostuvo una reunión con Juan José González Mijares, embajador de México en Argelia; quien expresó el interés por crear mayor cercanía a través de la instalación del grupo de amistad de Argelia.

Confiando en cumplir con lo dispuesto, me es grato saludarle.

Ciudad de México, a 14 de junio de 2016.

Atentamente

Diputada María Guadalupe Alcántara Rojas (rúbrica)

Del diputado Ángel II Alanís Pedroza, relativo al encuentro de la Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas, que se llevó a cabo del miércoles 25 al viernes 27 de mayo de 2016 en Asunción, Paraguay

El trabajo cotidiano de los ciudadanos que participamos del quehacer político, en este caso desde la Cámara de Diputados, incluye el intercambio de experiencias, ideas, prácticas y resultados con otros países del orbe. Se busca compartir los casos de éxito y situaciones que representen una mejoría práctica y en ese proceso reforzar los puentes de comunicación con los parlamentos de toda América.

Además estas oportunidades de convivencia con los legisladores de otros países sirven entre otras cosas como capacitación, pues una de las mejores oportunidades para aprender es cuando lo hacemos de los testimonios de éxito y calidad que otros países y al mismo tiempo compartimos lo que como mexicanos nos ha dado resultado.

En mi calidad como representante por elección popular en el cargo de Diputado Federal, fui comisionado para acudir al encuentro de la Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas, el cual tuvo lugar en Asunción, Paraguay, en fechas 25 al 27 de mayo de 2016, encomienda que para mí fue un honor cumplir pues estar presente a nombre de México siempre será de relevancia en la vida de cualquier mexicano.

A continuación tengo a bien presentar a la Junta de Coordinación Política de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el informe correspondiente a este evento.

Hoja de ruta hacia la apertura legislativa:

Transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana y ética.

Objetivos

• Reforzar los lazos de comunicación y con esto también el dialogo entre los parlamentos de América y nuestro congreso mexicano, cuidando cubrir escrupulosamente la temática contenida en la agenda hemisférica.

• Sostener y estimular el intercambio de experiencias, preservar el dialogo y reciprocidad a través de la cooperación interparlamentaria en los temas de interés de los participantes.

• Apoyar la tarea común de fortalecer el papel del poder legislativo dentro de la democracia como un contrapeso a los demás poderes y así lograr un equilibrio que convierta la democracia y los derechos humanos en algo inalienable para los ciudadanos del hemisferio.

• Luchar por el desarrollo y la armonía de la legislación entre los estados que participan.

• Ser parte de los procesos de integración de los ciudadanos y de los países en el hemisferio para alcanzar el desarrollo sostenible y harmónico.

Agenda de actividades.

Miércoles, 25 de mayo.

Arribo y registro de las y los participantes.

Evento de recepción de las y los participantes.

Jueves, 26 de mayo.

Acreditación y registro

Encuentro en lobby del Hotel y traslado a la Cámara de Senadores

Inauguración (Sala bicameral del Congreso Nacional del Paraguay)

Sesión 1

Parlamento Abierto:

Fundamentos, experiencias regionales, ejemplos de planes de acción.

Sesión 2

La comunicación social y los datos abiertos como factor esencial de la transparencia en la acción legislativa.

Sesión 3

Líneas estratégicas de Parlamento Abierto.

En esta sesión las y los delegados conformaron grupos según temas de interés en relación con los cuatro pilares de la Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas, a saber; transparencia y acceso a la información pública, rendición de cuentas, participación ciudadana y ética parlamentaria. La finalidad de esta dinámica fue identificar compromisos y estrategias mínimas para cada pilar de la red.

Reflexiones de los participantes.

Viernes, 27 de mayo.

Apertura del segundo día.

Sesión 4

Presupuesto abierto en el Parlamento.

En esta sesión se exploró que es el presupuesto abierto con el objetivo de dialogar y reflexionar sobre la importancia de este tema en la labor legislativa al interior del parlamento.

Sesión 5

Elaboración del plan de acción.

Se elaboró un plan de acción coordinado por los organizadores en el afán de servir como referencia para las y los delegados a diseñar su propio plan y adecuar sus políticas.

Reflexiones finales de las y los participantes.

Clausura del Encuentro de la Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas.

Almuerzo

Actividad cultural: visita a la presa Itaipú

Resultados

En cuanto a las experiencias compartidas por parte de la delegación mexicana nos percatamos que estas serán de mucho valor para los homólogos de los países asistentes pues hay temas en los cuales nuestro congreso refleja avances.

En el tema de Parlamento Abierto hacemos hincapié en el correcto balance entre la transparencia de datos de los legisladores y el derecho a la privacidad.

Acompañar la implementación de nuevas prácticas con el seguimiento de algunas que dan buenos resultados como la emisión de boletines periódicos por parte de las oficinas de gestión en forma de criterio general para todos los legisladores.

Hacer de la política de legislar con los ciudadanos vs la antigua practica de legislar para los ciudadanos un estándar y no un esfuerzo aislado.

Rendir cuentas y poner a disposición de la ciudadanía todo tipo de información resultado del diario trabajo legislativo, y paralelo a esto implementar campañas como “Conoce a tu diputado, conoce tu congreso”.

Logros

Se alcanzó el nivel de productividad esperado en las expectativas del viaje, pues la armonía en la convivencia entre anfitriones, organizadores y participantes fue adecuada para generar la fluidez de información e ideas de las cuales se desarrollaron propuestas enriquecedoras para proponer cada uno en sus respectivos parlamentos representados.

Acuerdos

Como acuerdos primarios se llegó al consenso general de continuar con la participación de los países miembros de la red de legislaturas nacionales de los estados miembros de la Organización de los Estados Americanos (OEA) en los que se cuenta con el trabajo de organizar por parte de Parlaméricas como organismo encargado de facilitar el encuentro y el dialogo, ya que es ineludible que para alcanzar el éxito en las políticas propuestas se debe dar seguimiento y continuidad a estas y se siga participando en los foros, debates y mesas de dialogo que se organicen y estén disponibles en el hemisferio.

Conclusiones

Parlaméricas con su labor de organización y calendarización, hace posible el intercambio de ideas, propuestas, y testimonios de casos de éxito en países que al compartirse con otros legisladores logra acercar el estado actual de la política en América a un nivel más optimista y de esperanza para disminuir la brecha en las clases más necesitadas de los países participantes a través de legislaciones sensibles a las necesidades actuales de los ciudadanos.

Ningún país puede vivir aislado, la participación de nuestro país en los foros regionales en Norte, Centro y Sudamérica y el Caribe son la forma en que nos reafirmamos como hermanos de los demás pueblos de América sin perder nuestra identidad como mexicanos, es loable y de reconocimiento el trabajo de los parlamentarios que constituyen el consejo de administración de este organismo.

Atentamente

Diputado Ángel II Alanís Pedraza (rúbrica)

De la diputada Marcela González Salas y Petricioli, atinente al encuentro de la Red Parlamento Abierto de Parlaméricas, efectuado el jueves 26 y viernes 27 de mayo de 2016 en Asunción, Paraguay

Me permito remitir Informe de actividades realizadas durante mi comisión ante el Parlaméricas que se llevó a cabo el jueves 26 y viernes 27 de mayo de 2016, en la Ciudad de Asunción, República de Paraguay.

Antecedentes

Parlaméricas es una entidad creada originalmente como el Foro Interparlamentario de las Américas en cumplimiento de la Resolución 1673/99 adoptada por la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), es una organización internacional que representa una red independiente compuesta por las legislaturas de los estados miembro de la OEA.

Parlaméricas es el foro interparlamentario de los países que están geográficamente ubicados en el hemisferio americano. Conforme a una decisión tomada durante la 31 reunión del Consejo de Administración celebrada en Paramaribo, Surinam, el 15 de mayo de 2013.

Tiene su sede en Ottawa, Canadá y su propósito es fomentar la participación parlamentaria en el sistema interamericano y contribuir al diálogo y a la cooperación interparlamentaria para el tratamiento de temas de relevancia hemisférica.

Su misión es mejorar y reforzar los procesos democráticos nacionales y hemisféricos, aportando un foro de liderazgo que canalice el debate continuo sobre cuestiones clave que constituyen una preocupación común en todo el continente americano.

Su visión consiste en ejercer una influencia significativa en el diálogo hemisférico de las principales problemáticas comunes planteadas por las instituciones parlamentarias y sus miembros. También será un modelo a seguir en el intercambio de mejores prácticas para servir mejor a los pueblos de América.

Actualmente Parlaméricas se compone de las legislaturas nacionales de los 35 estados independientes de las Américas. Con el fin de observar un equilibrio en la representación regional, la integración se subdivide en cuatro regiones: América del Norte, América Central, el Caribe y América del Sur.

El Consejo de Administración es presidido por la senadora de México, Marcela Guerra Castillo.

En septiembre de 2015, se incorpora a la estructura de gobierno de Parlaméricas, la Red de Parlamento Abierto, que actualmente se encuentra presidido por el senador Hernán Larraín, de Chile.

La red tiene su primer antecedente en el Seminario Internacional sobre Transparencia y probidad en el Congreso nacional y el sistema de partidos políticos, realizado en Santiago de Chile el 12 y 13 de enero de 2012; donde las parlamentarias y los parlamentarios asistentes acuerdan por unanimidad la Declaración de Santiago, donde se establece la creación de la Red Parlamentaria Interamericana de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Probidad. Esta declaración fue respaldada por parlamentarios de diversos países de América, entre ellos Chile, Colombia, Estados Unidos, Ecuador, El Salvador, Costa Rica, Uruguay, Argentina y México.

El encuentro “Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas” fue desarrollado en Asunción, Paraguay el jueves 26 y viernes 27 de mayo de 2016, encabezado por el senador Hernán Larraín, presidente de la Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas, además de la participación de la señora María Barón, directora ejecutiva de la Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa.

La Cámara de Senadores de Paraguay y Parlaméricas, instauran el encuentro de la Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas. El encuentro en 2016 se tituló “Hoja de ruta hacia la apertura legislativa: transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana y ética”, donde parlamentarias y parlamentarios de las Américas y el Caribe, nos reunimos para elaborar una hoja de ruta que será de gran utilidad para las asambleas legislativas.

La delegación mexicana se integró por senadores del Congreso de la Unión y por las diputadas y los diputados siguientes: Javier Guerrero García, Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, Ángel Alanís Pedraza, Sharon Cuenca Ayala y la que suscribe Marcela González Salas y Petricioli.

Objetivos

Los objetivos de la Red de Parlamento Abierto se encuentran plasmados en la Declaración de Santiago y son los siguientes:

• Reforzar mecanismos que aseguren que las instituciones democráticas sean transparentes y ajustadas a los más altos principios éticos del quehacer político;

• Exhortar a los Congresos y Asambleas Nacionales y Legislativas de América y el Caribe su compromiso en el combate contra la corrupción mediante la adopción de medidas que desarrollen los acuerdos suscritos en tratados internacionales, así como las relativas a la transparencia y acceso a la información pública;

• Fortalecer normas de ética parlamentaria a través del establecimiento de reglas claras que regulen conflictos de intereses, normas de conducta y comités de ética, así como permitan la participación activa de la ciudadanía y el control ciudadano, entre otros;

• Fomentar intercambios de conocimiento y experiencias en materias vinculadas al combate contra la corrupción y, especialmente, cuando corresponda, compartir buenas prácticas ejecutadas en la Región;

• Establecer un marco legal de rendición de cuentas que incluya evaluación de la gestión, acceso a información pública, lucha contra la corrupción, prevención de conflictos de interés y tráfico de influencias, control interno, financiamiento de la política, entre otros;

• Fomentar acercamiento con la ciudadanía a través de iniciativas de apertura propiciando el diálogo con la ciudadanía, formulación participativa de normas, creación de una agenda del uso de nuevas tecnologías y de datos abiertos y participación mediante el control ciudadano.

Participación

Desde 2012 se han realizado grandes esfuerzos para promover la transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana y probidad en el interior de los parlamentos de las Américas y el Caribe. Una de dichas iniciativas fue la creación de la Red Parlamentaria Pro Transparencia, Acceso a la Información Pública y Probidad, hoy conocida como la Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas.

Este año, parlamentarias y parlamentarios de las Américas y el Caribe nos reunimos para elaborar una hoja de ruta que continúe promoviendo parlamentos abiertos.

Las sesiones incluidas en la agenda buscaron generar el intercambio de conocimientos sobre la apertura legislativa, así como iniciativas y experiencias de los diversos países que participaron durante el encuentro.

La apertura de la reunión se llevó a cabo en la sede del Congreso con la participación de los presidentes de ambas Cámaras del país sede y de la presidenta de Parlaméricas.

Se realizaron dos sesiones de trabajo donde las parlamentarias y los parlamentarios discutimos sobre los compromisos mínimos y acciones estratégicas de parlamento abierto que terminaron siendo plasmados en la hoja de ruta.

El documento preliminar se redactó en una reunión de trabajo que tuvo lugar en Buenos Aires, Argentina, el jueves 17 de marzo de 2016 y contó con la participación de representantes de Parlaméricas y de la Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa.

El Encuentro Anual de 2016, en Asunción, Paraguay, se desarrolló de la siguiente manera:

1. Se debatió el documento preliminar a fin de identificar y avalar compromisos específicos que promuevan una cultura de apertura en las legislaturas respectivas. De los debates mencionados resultó la Hoja de ruta para la apertura legislativa, de carácter regional.

2. A cada grupo de legisladores se les asignó un pilar a evaluar de los siguientes que componen la agenda de trabajo:

Tema I. Transparencia y acceso a la información pública

Tema II. Rendición de cuentas

Tema III. Participación Ciudadana

Tema IV. Probidad y ética parlamentaria

Participé en la mesa de trabajo correspondiente al pilar “Transparencia y acceso a la información pública”.

Nuestra mesa de debate fue integrada, además de México, por parlamentarios de Guatemala, Antigua y Barbuda, y Chile, así como de representantes de organismos internaciones, como de la Iniciativa Global de Transparencia Fiscal y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

El debate de las diferentes mesas de trabajo se centró en los siguientes cuestionamientos:

• ¿Por qué es importante el tema de su pilar?

• ¿Qué beneficios puede deparar la puesta en práctica de acciones como las propuestas en el documento preliminar para la ciudadanía, las y los legisladores y la sociedad en su conjunto?

Los principales acuerdos y resolutivos del eje de trabajo comisionado, son los siguientes:

En lo referente al tema leyes sobre transparencia y acceso a la información pública se exhortó promover una cultura de transparencia y a su vez impulsar el acceso a la información tanto gubernamental como parlamentaria, con excepción de información personal o conforme lo defina la legislación.

Cabe resaltar que existe un amplio reconocimiento sobre la labor que México ha efectuado en el tema de transparencia y rendición de cuentas, nuestra aportación fue fundamental para la propuesta del documento final.

A continuación se describen los puntos más importantes:

• Se recomienda adoptar políticas que permitan sistematizar y registrar la información tanto gubernamental como parlamentaria, de tal manera que pueda estar disponible al público en general de forma oportuna, y en un lenguaje simple.

• Asimismo comunicar a través de canales con acceso público, tales como: comisiones permanentes, estructura administrativa, datos sobre las y los parlamentarios, agenda parlamentaria, entre otros. Y a su vez con inclusión de materiales y proyectos por las comisiones mediante debates, publicaciones y evaluación de políticas.

• Ofrecer acceso a la biblioteca parlamentaria o productos de investigación.

• Proporcionar información en línea, fácilmente procesable por computadoras, así como en formatos con licencia abierta.

• Colaborar con organizaciones externas con el fin de proveer la divulgación de la información.

• Facilitar información en los idiomas nacionales.

En el debate del tema “Transparencia y acceso a la información pública”, los parlamentarios integrantes del eje de trabajo resolvimos apoyar, respaldar y participar en comisiones de ética y transparencia, mediante programas de acción que resulten óptimos para difundir la información parlamentaria de forma accesible y transparente a la ciudadanía.

Contribuir a formalizar y fortalecer la apertura de Oficinas Parlamentarias Departamentales como espacios legítimos para acceso a la información y participación ciudadana, generando la presencia periódica de compañeros de diferentes Comisiones Asesoras, de tal manera seguir contribuyendo al aporte y control ciudadano en todo el trabajo legislativo. Del mismo modo se sugirió realizar un plan de capacitación para funcionarios.

Al mismo tiempo se intercambiaron experiencias regionales y ejemplos de planes de acción nacional, y se realizó un análisis del papel de la comunicación social y los datos abiertos como factor esencial de la transparencia en la acción legislativa.

Objetivos alcanzados

• Se generó un documento final denominado Hoja de ruta hacia la apertura legislativa: transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana y ética, el cual será publicado y enviado a los parlamentos participantes a la brevedad.

• Se institucionaliza en la honorable Cámara de Senadores del país que preside, Chile, las iniciativas de organizaciones mundiales y regionales de parlamentarios vinculadas a la transparencia, accesibilidad a la información, y la integridad parlamentaria.

• Se consideró de interés la iniciativa Parlamento Abierto de la Alianza para el Gobierno Abierto.

• Se integra la Comisión Parlamentaria para el seguimiento de las acciones y recomendaciones emanadas de las organizaciones mundiales y regionales de parlamentarios.

• Se conforma el equipo técnico institucional para la elaboración del Primer Plan de Acción de la Alianza para el Parlamento Abierto-Paraguay.

Se acordó que la próxima reunión del Congreso General se llevará a cabo en noviembre de este año en Washington, sede de la OEA, toda vez que a partir de la firma del convenio entre ambos organismos, Parlaméricas ha fungido como la principal estructura legislativa de ese organismo internacional.

Atentamente

Diputada Marcela Gonzáles Salas y Petricioli

Del diputado Cándido Ochoa Rojas, referente a la reunión de la Comisión de Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos del Parlamento Latinoamericano realizada del miércoles 1 al domingo 5 de junio de 2016 en Quito, Ecuador

Exposición de motivos del trabajo domestico

La actividad del servicio doméstico debe quedar comprendida como un derecho fundamental, garantía individual o derecho humano, de cualquier habitante de todo país, consagrado en su ley suprema, que en algunas Entidades se denominan Constitución Política. De esta derivará hacia las leyes secundarias correspondientes, para regular pormenorizadamente todo lo que tenga que ver con la actividad doméstica.

Es conveniente partir de que estamos ante una relación laboral, bajo la denominación que se le quiera dar en cualquier país; esto nos permitirá el que no se tenga que firmar ningún contrato individual, y que las condiciones del servicio doméstico estén plasmadas en la ley, esto es sean derechos declarados y que no los tenga que adquirir el trabajador por motivos de la actividad.

Entre éstos está la jornada laboral ordinaria, que puede extenderse, pero con la calidad de extraordinaria, que implica un pago adicional al sueldo; el tiempo de descanso, las vacaciones y en sí todas las particularidades que tengan que ver con la prestación de ese servicio.

Lo anterior nos indica, que el servicio laboral domestico debe estar comprendido, regulado y protegido en la ley laboral correspondiente de cada país, que se ocupa de forma general de los aspectos ordinarios de la actividad laboral, que son:

• Regular la maternidad, que se ocupa del tiempo de descanso previo a que nazca el niño y unos días después de ello;

• La lactancia, que abarca todo el período en el que el niño necesita que se le amamante;

• El servicio social, que trae consigo el derecho a la vivienda, ya sea para adquirirla o ampliarla;

• La salud, que se debe de ocupar de la atención médica, el pago de incapacidades e incluso jubilación o pensión del trabajador;

• El horario de la jornada laboral, las vacaciones, aguinaldo, etc.

Adicionalmente, en la misma ley, un apartado específico para algunos aspectos particulares que incidan sólo en esta actividad, como podría ser la permanencia en el domicilio de la fuente de trabajo para dormir, lo que recibe diversas denominaciones en distintos países.

Luego entonces, como se ha dicho si no plasmamos el trabajo laboral dentro de una óptima general de la ley suprema de cada país, será complejo estar regulándolo en forma de avanzada como se busca, en este tipo de reuniones tan importantes para nuestra región de Latinoamérica y el Caribe.

Se deja la facultad a que cada país, para que establezca los periodos de tiempo que reconocerá en sus leyes a cada uno de los derechos de los trabajadores domésticos, a que son merecedores con motivo a partir del primer instante en que presten su servicio personal subordinado, esto es su trabajo laboral doméstico.

Diputado Cándido Ochoa Rojas (rúbrica)

De la diputada Lorena del Carmen Alfaro García, relativo al encuentro anual de mujeres parlamentarias de Parlaméricas Diversificando el poder político para construir sociedades inclusivas, celebrado del jueves 2 al sábado 4 de junio de 2016 en Quito, Ecuador

El pasado 2, 3 y 4 de junio participé en el marco del encuentro anual organizado por el grupo de mujeres parlamentarias de Parlaméricas, la Asamblea Nacional de Ecuador y Parlatino titulado Diversificando el poder político para construir sociedades inclusivas, en donde participamos alrededor de 100 parlamentarios de 30 países.

Objetivo de la comisión

Dar seguimiento a los avances legislativos para lograr la igualdad de género, reivindicando los derechos laborales de las mujeres, procurando involucrar a los varones así como impulsar reformas legislativas que promuevan la participación de grupos indígenas en la toma de decisiones.

Actividades realizadas

Día 2

• Inauguración por parte de la Asambleísta de Ecuador y Presidenta del Grupo de Mujeres Parlamentarias de Parlaméricas; Gina Godoy y la Presidenta del Parlatino y Presidenta de la Asamblea Nacional del Ecuador, Gabriela Rivadeneira.

• Se llevó a cabo la conferencia magistral “Derecho de participación política de las mujeres indígenas”.

• Se realizó la sesión “Avances legislativos para fomentar la representatividad en los Parlamentos: Perspectivas feministas”, en donde se llevó a cabo un panel de debate con preguntas y respuestas donde participaron todos los parlamentarios, contribuyendo con valiosas ideas.

• Asimismo también se realizó la sesión “Participación de los hombres en la equidad de género”, llevándose a cabo diversas mesas de debate.

• Se realizó la reunión de la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias, con el tema “contaminación y afectación del medio ambiente y el impacto en las comunidades indígenas”.

Día 3

• Rueda de prensa con delegados de las comisiones del Parlatino.

• Informes de las delegaciones sobre el trabajo realizado para prevenir el acoso político.

• Intercambio con Lideresas Comunitarias, representantes de la Sociedad Civil Ecuatorianas.

• Se realizó la sesión “Promoción del liderazgo de las mujeres indígenas”, donde se tuvo la intervención de la asambleísta Esthela Acero, así como mesas de debate.

• Asimismo, también se llevó a cabo la sesión de “políticas y reformas para garantizar los derechos laborales de las mujeres, con la participación en mesas de debate de todos los parlamentarios.

Día 4

Sesión de la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias, en conjunto con la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud del Parlatino, con el tema “Equidad de género e igualdad de las mujeres indígenas.

Conclusiones

Los objetivos de la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias son los siguientes:

Contribuir a la plena participación de las comunidades indígenas y otras etnias en los procesos de desarrollo e integración de los países de América Latina. Para el efecto deberá priorizar la realización de actividades en los siguientes campos:

1. Promoción de estudios integrales (socio-económicos, políticos y culturales) de las comunidades indígenas y otras etnias en los países de la Región;

2. Fomento de las actividades orientadas a la organización o movilización social de dichos actores, buscando el logro de la autogestión comunitaria; y

3. Rescate y desarrollo de las manifestaciones culturales de las comunidades indígenas y etnias, en aspectos tales como: cosmovisión, usos, costumbres y valores (incluyendo idiomas y dialectos), arte, artesanía, folclor y bienes culturales en general

Asimismo es menester continuar avanzando en el fortalecimiento de los derechos y garantías constitucionales de los pueblos y comunidades indígenas del continente, asegurando el respeto, preservación y difusión de sus tradiciones, usos y costumbres, con el objetivo de enfrentar la discriminación que históricamente han sufrido.

Acuerdos

El grupo de mujeres parlamentarias de Parlaméricas reconocimos que los parlamentos como instituciones clave para el fortalecimiento de la democracia deben aspirar a reflejar la diversidad de las sociedades, creando sociedades inclusivas, teniendo como prioridad fundamental la construcción de una democracia paritaria.

Asumiendo lo anterior y en el sentido de lograr que los parlamentos promuevan la representación política de las mujeres, las comunidades indígenas y otros grupos con intereses y necesidades que históricamente han sido marginados de la toma de decisiones, se firmaron los siguientes 11 acuerdos:

1. Promover que los parlamentos faciliten y estimulen la participación de grupos sociales tradicionalmente marginados.

2. Realizar reformas electorales para favorecer la igualdad de género y paridad.

3. Reivindicar los derechos laborales de las mujeres, mediante legislaciones apropiadas.

4. Continuar con los esfuerzos para erradicar la violencia de género en los ámbitos públicos y privados.

5. Involucrar a los hombres en el trabajo relacionado con la promoción de os derechos de las mujeres y la igualdad de género, abordando asuntos como la crianza de los hijos, las prácticas discriminatorias, la denuncia y la acción contra la violencia de género.

6. Fortalecer el trabajo mancomunado con organizaciones internacionales y sociedad civil y encontrar soluciones conjuntas a los diversos problemas procurando el dialogo social.

7. Promover el uso de información que permitan diseñar políticas económicas entre hombres y mujeres y grupos marginados.

8. Darle continuidad al dialogo interparlamentario tanto regional como internacional con el enfoque de género e inclusión social.

9. Proponer acciones y estrategias desde el ámbito legislativo para erradicar la exclusión de los pueblos indígenas en la toma de decisiones.

10. Proponer en los respectivos parlamentos, la adopción de enfoques integrados de género en el diseño de políticas públicas.

11. Reportar los progresos y dificultades en estas áreas de trabajo durante el próximo encuentro anual de mujeres Parlaméricas sobre igualdad de género.

Atentamente

Diputada Lorena del Carmen Alfaro García (rúbrica)

De la diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, relativo al octavo encuentro del Grupo de Mujeres Parlamentarias del Parlaméricas, efectuado el jueves 2 y viernes 3 de junio de 2016 en Quito, Ecuador

“En los países donde hay más igualdad de género, hay más desarrollo social y más crecimiento económico”.

Parlaméricas 2016

Por medio del presente me permito hacerle llegar el siguiente informe:

Con el objetivo compartido de asumir compromisos, además de impulsar y promover reformas legislativas que accionen la participación de las mujeres en diferentes ámbitos, el pasado 2 y 3 de junio la ciudad de Quito en Ecuador fue sede del Octavo Encuentro del Grupo de Mujeres Parlamentarias (Parlaméricas): “Diversificando el poder político para construir sociedades inclusivas”.

La reunión parlamentaria se integró de conferencias, paneles y mesas de trabajo en las que las y los participantes abordamos temas como la democracia paritaria, la representatividad en los parlamentos, la promoción del liderazgo de las mujeres indígenas, los derechos laborales, el empoderamiento económico de las mujeres y la participación de los hombres a través de objetivos y acciones que coadyuven en la equidad de género.

Con más de un centenar de participantes de más de 30 países, en el evento se aprobó una declaración que establece 11 compromisos a favor de la democracia paritaria y los derechos de las mujeres. Algunos de los puntos que señala son:

- Que los parlamentos, como instituciones clave para el fortalecimiento de la democracia, deben aspirar a reflejar la diversidad de las sociedades que representan en términos sustantivos; en tanto la representatividad favorece la legitimidad de los espacios de toma de decisión.

- Que la reducción de la brecha social, económica y política entre hombres y mujeres es una prioridad fundamental en la construcción de una democracia paritaria, de sociedades más influyentes y es a la vez, un compromiso ineludible en el diseño y promoción de políticas públicas sensibles al género.

- Que las mujeres enfrentan, en la vida pública, discriminaciones sistemáticas basadas en el género, por ello, las instituciones deben reconocer y ser sensibles a las múltiples identidades de mujeres y otros grupos tradicionalmente marginados, previniendo prácticas excluyentes de la política, particularmente aquellas relacionadas con la discriminación por motivos de género, orientación sexual, edad, religiosos, éticos, socioeconómicos, discapacidad, entre otros.

Durante los foros se construyeron reflexiones sólidas, citas que motivan y destacan la necesidad de avanzar en políticas que beneficien la construcción de un planeta 50-50. Destaco las siguientes:

“Hablar de equidad de género es hablar de desarrollo de las sociedades” Gabriela Rivadeneira.

“(Este encuentro) es evidencia del compromiso y la voluntad política para eliminar las brechas entre hombres y mujeres” Gina Godoy.

- El apoyo de la familia es necesario para que las mujeres participen políticamente.

“Hay que promover la ley de igualdad política de género en los parlamentos”: José Luis Ricardo.

“La paridad es importante porque es un derecho de hombres y mujeres el tomar parte de las decisiones de un país” Nidia Pesantez

- Se requiere que los partidos políticos den espacio a las y los indígenas, generando acciones afirmativas, así como las cuotas de paridad; hacer y mejorar mecanismos de vinculación y evitar las limitaciones lingüísticas, de distancia y de desconocimiento de las tecnologías de la información, por lo tanto, son necesarios recursos financieros, capacitación y compromiso de las dirigencias con las mujeres, principalmente con las indígenas.

Conclusiones

Es momento de construir un México, una América con rostro de mujer.

Es digno de mencionarse que el ámbito municipal las mujeres hemos tenido más oportunidades, reformas legales, procesos de descentralización, incremento de mujeres profesionales y avances en la lucha contra la discriminación. Sin embargo y aunque vamos por la ruta correcta, aún hay tareas pendientes.

Los avances de las mujeres y su participación en la vida pública de un país depende de que logremos avances en la vida privada, en el ámbito laboral, económico, social, en el ámbito profesional, también necesitamos una vida libre de violencia, una vida llena de oportunidades.

Para ello, debemos consolidar un trabajo en conjunto, sociedad y gobierno. Además del diseño, implementación y evaluación de más y mejores políticas públicas en favor de las mujeres, sobre todo para combatir y erradicar la inequidad y la violencia de género.

Quedo a sus apreciables órdenes.

Atentamente

Diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam

Del diputado Pedro Alberto Salazar Muciño, concerniente a la reunión que la Comisión de Asuntos Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos del Parlatino sostuvo del jueves 2 al sábado 4 de junio de 2016 en Quito, Ecuador

Diputado César Camacho Quiroz

Presidente de la Junta de Coordinación Política de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados

Presente

Cúmpleme presentar el informe de la comisión oficial que la junta a su digno cargo encomendó al suscrito junto con otros compañeros diputados para asistir a la reunión de la Comisión de Asuntos Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos del Parlamento Latinoamericano y Caribeño (Parlatino) celebrada del jueves 2 al sábado 4 de junio de 2016 en Quito, Ecuador.

Al respecto, refiero a usted que esta reunión como otras comisiones del Parlatino se realizó en el marco de un encuentro anual del Grupo de Mujeres Parlamentarias de ParlAméricas y con el copatrocinio de la Asamblea Nacional de Ecuador.

Como se desprende de la agenda preliminar, el mayor peso de lo realizado fue precisamente por cuanto a las mujeres parlamentarias y sólo se programaron dos reuniones de la comisión de Parlatino en la que participé, habiéndose suspendido la reunión prevista para el sábado 4, que correspondieron a consideraciones referentes a un proyecto de ley marco sobre trabajo doméstico. La segunda sesión, se nos dijo, fue suspendida a solicitud de la directiva ParlAméricas.

En la única reunión llevada a cabo el jueves 2 de junio se conocieron los proyectos y las experiencias legislativos de Ecuador y Bolivia, sin que se haya tenido la oportunidad de conocer los documentos presentados por los expositores, en virtud de que quienes estaban encargados de esta responsabilidad no asistieron y se tuvo que recurrir a otros ponentes, los que se comprometieron a hacer llegar por conducto del presidente de la Comisión de Asuntos Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos el texto y soporte de lo expuesto.

Me permito adjuntar la agenda preliminar con que se desarrollaron los trabajos.

Desde luego, partiendo de las exposiciones referidas y la participación de los delegados asistentes, que en el caso de nuestro país fuimos los diputados María Guadalupe Alcántara Rojas (del PRI), Cándido Ochoa Rojas (del PVEM) y el suscrito (del PRI) se constataron coincidencias y diferencias, así también como lo que las legislaciones de cada país contienen en términos de una sola, como es el caso de la Ley Federal del Trabajo de México y otras particulares de otros países como Ecuador, Uruguay y Bolivia.

Lo anterior permite destacar que habrá de continuarse el análisis de la formulación del referido proyecto de ley marco sobre trabajo doméstico, situación que estimo deberá seguir siendo atendida por los legisladores mexicanos.

Confiando en cumplir lo dispuesto, me es grato saludarle.

Atentamente

Ciudad de México, a 8 de junio de 2016.


Diputado Pedro Alberto Salazar Muciño (rúbrica)


Convocatorias

Del Grupo de Amistad México-Cuba

Al acto de instalación, que se llevará a cabo el martes 21 de junio, a las 11:00 horas, en el salón Legisladores de la República, situado en el edificio A.

10:30 horas. Recepción de invitadas e invitados. Acto formal de instalación (salón Legisladores de la República).

11:00 horas. Palabras de bienvenida a cargo de la presidenta del grupo de amistad.

11:10 horas. Mensaje del diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, presidente de la Mesa Directiva.

11:20 horas. Mensaje del diputado César Octavio Camacho Quiroz, presidente de la Junta de Coordinación Política.

11:20 horas. Mensaje de la maestra Claudia Ruiz Massieu o, en su caso, de un representante Secretaría de Relaciones Exteriores.

11:40 horas. Intervenciones de integrantes del grupo de amistad con Cuba.

11:50 horas. Mensaje del excelentísimo señor Dagoberto Rodríguez Barrera, embajador extraordinario y plenipotenciario de Cuba en México.

12:00 horas. Firma del acta de instalación. Exposición fotográfica (vestíbulo del edificio A).

12:10 horas. Inauguración de la exposición fotográfica Fidel es Fidel, del cubano Roberto Chile.

12:15 horas. Degustación de comida cubana y mexicana

Atentamente

Diputada Maricela Contreras Julián

Presidenta

De la Comisión de Asuntos Migratorios

A la reunión de la Subcomisión de ex Trabajadores Migratorios que tendrá lugar el miércoles 22 de junio, a las 10:00 horas, en la zona C del edificio G, planta baja.

Atentamente

Diputado Gonzalo Guízar Valladares

Presidente

De la Comisión de Marina

A la novena reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 22 de junio, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Discusión y, en su caso, aprobación de la opinión sobre el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Ley del Seguro Social, de la Ley General de Salud, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas. Presentado por la Diputada María Hadad Castillo (PRI).

5. Informe del viaje de trabajo realizado a las plataformas de Petróleos Mexicanos en la sonda de Campeche y el puerto de Ciudad del Carmen, Campeche, los días 26 y 27 de mayo.

6. Asuntos generales.

Atentamente

Diputado Adán Pérez Utrera

Presidente

De la Comisión de Asuntos Migratorios

A la reunión Lineamientos de Acceso al Fondo de Apoyo al Migrante, que se llevará a cabo el miércoles 29 de junio, a las 10:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A, planta baja.

Atentamente

Diputado Gonzalo Guízar Valladares

Presidente


Invitaciones

De la diputada Norma Rocío Nahle García

A la exposición fotográfica Las miradas de la migración , con la Universidad Autónoma Metropolitana-Unidad Azcapotzalco –a través de la División de Ciencias Sociales y Humanidades, el Departamento de Administración y Promotora de Proyectos Culturales y Sociales, AC–, en el vestíbulo principal del edificio A.

Atentamente

Diputada Norma Rocío Nahle García

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

A la inauguración del seminario internacional Fuentes históricas sobre la Constitución de 1917 , que se celebrará del miércoles 22 al viernes 24 de junio, de las 9:30 a las 14:00 horas y de las 16:00 a las 20:00, en los salones C, D y E del edificio G, y Legisladores de la República del edificio A.

Programa

Miércoles 22

Salones C, D y E del edificio G / 16:00 horas / aforo 150 personas

16:00 a 18:30 horas. Mesas de trabajo.

18:00 a 19:59 horas. Traslado al patio central del Club de Banqueros.

Jueves 23

Salón Legisladores de la República / 9:30 horas / aforo 150 personas

9:30-9:55 horas. Mesa de trabajo.

10:00-10:25 horas. Mesa de trabajo.

10:30-10:55 horas. Mesa de trabajo.

10:56-11:04 horas. Receso.

11:05-11:30 horas. Mesa de trabajo.

11:35-12:00 horas. Mesa de trabajo.

12:05-12:30 horas. Mesa de trabajo.

12:31-12:39 horas. Receso.

12:40-13:05 horas. Mesa de trabajo.

13:10-13:35 horas. Mesa de trabajo.

13:40-14:00 horas. Receso.

14:01-15:55 horas. Comida en el vestíbulo del edificio E.

16:00-16:25 horas. Mesa de trabajo.

16:30-16:55 Mesa de trabajo.

16:56-17:04 horas. Receso.

17:05-17:30 horas. Mesa de trabajo.

17:35-18:00 horas. Mesa de trabajo.

20:00 horas. Cena de honor en el restaurante Hacienda de los Morales.

Viernes 24

Salón Legisladores de la República / 9:30 horas / aforo 150 personas

9:30-13:00 horas. Mesa de trabajo.

13:00-14:00 horas. Clausura.

Informes

Teléfono 5036 0000, extensiones 59245 y 55277

Licenciado Domingo Clavel Nicolás

seminario.fuenteshistoricas@congreso.gob.mx

www.diputados.gob.mx/cedipseminario

Atentamente

Licenciado Sadot Sánchez Carreño

Director General

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Al segundo coloquio internacional Las paradojas de la megalópolis; gobernar el aire, el agua y el territorio, que tendrá lugar el lunes 25 y el martes 26 de julio, de las 9:00 a las 19:00 horas, en el salón Legisladores de la República, situado en el edificio A.

Registro en https://goo.gl/ZPYeJS

Atentamente

Maestro Ernesto Cavero Pérez

Subdirector de Opinión Pública

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

Al Diplomado en derecho electoral , que en colaboración con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a través del Centro de Capacitación Judicial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de agosto.

Módulos

I. Democracia como régimen político

1. Regímenes políticos

1.1. Regímenes no democráticos

1.2. Regímenes democráticos

2. Democracia: tipos y calidad de democracia

2.1. Cómo definir la democracia

2.2. Tipos de democracia

2.3. La calidad de la democracia

3. Desarrollo democrático en México

3.1. La época del partido hegemónico

3.2. Reformas electorales y transición

3.3. Componentes importantes de la democracia mexicana

3.4. Evaluación de la democracia mexicana

II. Derecho electoral sustantivo

1. Elecciones, soberanía y representación

1.1. La soberanía y la representación en su relación con las elecciones y el voto

1.2. Elecciones y democracia

1.3. México y sus elecciones: marco constitucional y legal

2. Partidos políticos como sujetos de derecho electoral

2.1. Concepto y evolución de los partidos políticos

2.2. Tipos de partidos políticos

2.3. Funciones de los partidos políticos

2.4. El sistema de partidos en México

2.5. Régimen vigente de los partidos políticos en México

3. Participación política de los ciudadanos

3.1. Mecanismos de participación ciudadana

3.2. Mecanismos de participación en México

III. Sistemas electorales y de partidos

1. Sistemas electorales

1.1. Elementos de los sistemas electorales

1.2. Clasificación por familias de los sistemas electorales

2. Sistemas de partidos

2.1. Clasificación de los sistemas de partidos

2.2. Interacciones en los sistemas de partidos

2.3. Sistema electoral y de partidos en México

2.4. Interacciones entre los sistemas electorales y de partidos

3. Elementos constitutivos de los congresos mexicanos

3.1. Conformación del Congreso federal

3.2. Conformación de los congresos locales

IV. Autoridades electorales

1. Autoridades y gobernanza electoral

1.1. Introducción a las autoridades electorales

1.2. Las autoridades electorales en México

2. Autoridades administrativas

2.1. El Instituto Nacional Electoral

2.2. Los Organismos Públicos Locales Electorales (Oples)

3. Autoridades jurisdiccionales y en materia penal

3.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

3.2. Suprema Corte de Justicia de la Nación

3.3. Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales

V. Proceso electoral federal

1. Definiciones, principios y actos previos al proceso electoral

1.1. Definiciones y principios del proceso electoral federal

1.2. Geografía electoral

1.3. Registro de partidos políticos

1.4. Registro de agrupaciones políticas nacionales

1.5. Actualización del padrón electoral y expedición de la credencial para votar con fotografía

2. Etapas del proceso electoral federal (Parte 1): Preparación de la elección I

2.1. Observadores electorales

2.2. Mesas directivas de casilla

2.3. Encuestas

2.4. Aprobación de documentación y materiales electorales, definiciones y características

2.5. Integración de los consejos locales y distritales

3. Etapas del proceso electoral federal (parte 2): Preparación de la elección II

3.1. Listas nominales

3.2. Candidatos

3.3. Registro de coaliciones

3.4. Precampañas electorales

3.5. Campañas electorales

3.6. Fiscalización

4. Etapas del proceso electoral federal (parte 3): jornada electoral

4.1. Instalación de casillas

4.2. Recepción de la votación

4.3. Escrutinio y cómputo en las casillas

4.4. Clausura de casilla y remisión del expediente electoral

5. Etapas del proceso electoral federal (Parte 4): Resultados y declaración de validez

5.1. Recepción, depósito y salvaguarda de los expedientes electorales

5.2. Programa de Resultados Electorales y Preliminares (PREP)

5.3. Cómputos distritales y recuento de votos

5.4. Declaración de validez

5.5. Dictamen y declaración de validez de la elección presidencial

5.6. Consecuencias del proceso: Pérdida del registro y liquidación de los partidos políticos

VI. Derecho sancionador

1. Derecho sancionador y el procedimiento ordinario sancionador

1.1. Antecedentes y principios del derecho sancionador

1.2. Procedimiento ordinario sancionador (POS)

2. Procedimiento especial sancionador y la individualización de la sanción

2.1. Procedimiento especial sancionador (PES)

2.2. Individualización de la sanción

VII. Medios de impugnación y nulidades

1. Sistema de medios de impugnación (Parte 1)

1.1. Marco constitucional y legal

1.2. Principios procesales de los medios de impugnación

1.3. Reglas generales

2. Sistema de medios de impugnación (Parte 2)

2.1. RVV, RAP, REP

2.2. JDC, JRC, JIN, REC

2.3. JLI y CLT

3. Nulidades en materia electoral (parte 1)

3.1. Principios del sistema de nulidades

3.2. Nulidad de la votación recibida en casilla

4. Nulidades en materia electoral (parte 2)

4.1. Nulidad de la elección

Atentamente

Licenciado Sadot Sánchez Carreño

Director General

De la Comisión de Puntos Constitucionales

Al diplomado Análisis político y campañas electorales , que con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos del 1 de agosto al 9 de diciembre, de las 8:00 a las 10:00 horas.

Informes e inscripciones del miércoles 1 de junio al viernes 3 de julio, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfonos 50360000 (extensión 58127), 0445529212480 y 0445514226478, en el e-mail: diplomado.camara@gmail.com, en http://diplomadocamara.com así como en la oficina de la convocante, tercer piso del edificio D.

Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización, liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y en general, el comportamiento cultural, tendencias y estudios en materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en la gestión del cambio político.

Objetivo general

Proveer los conceptos fundamentales, elementos de análisis, interpretación, prognosis, estrategia y formación de habilidades teóricas y prácticas para la formulación de escenarios de comportamiento político, estrategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir y evaluar estrategias electorales efectivas, en escenarios de alta competitividad y con patrones de conflictividad política y jurisdiccional.

Metodología

Se desarrollarán 6 módulos, con sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes de 8 a 10 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.

Evaluación

80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.

Módulos, temario y fechas

Ceremonia inaugural: 1 de agosto

Módulo I

Constitucionalismo y sistema político

• La Constitución a 100 años

• Los derechos políticos

• Los derechos individuales

• Los derechos económicos

• Los derechos sociales

• El sistema republicano democrático

• El régimen presidencial contemporáneo

• Prospectiva política

Fechas: 3, 5, 8, 10, 12, 15, 17,19 de agosto.

Módulo II

Reforma del Estado, cambio político y sistema de partidos

• Ciencias sociales y ciencia política

• Conceptos fundamentales del Estado y del sistema político

• Cambio político mundial

• Transiciones democráticas en América, Europa, Asia y África

• La democracia en América latina

• Crisis político y cambio

• El gobierno de coalición

• La reelección en cargos de elección popular

• Análisis de perspectiva en candidaturas ciudadanas, segunda vuelta, reelección y comportamiento partidista

• Características de las campañas y el voto en los sistemas de mayoría y en los de representación popular

• El Instituto Nacional de Elecciones: funciones y reglas

• La reforma política y electoral en México

• La nueva Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales

• La Ley General de Partidos Políticos

Fechas: 22, 24, 26, 29, 31 de agosto, 2, 5, 7, 9 de septiembre.

Módulo III

Campañas: Etapa preelectoral. Organización electoral, el equipo de campaña, estrategias de promoción del voto, diseño del financiamiento

• Análisis para la estrategia:

- Tipos de electorados

- El conteo de los votos

- Procedimientos de votación

• Elementos de planeación electoral

- Las reformas electorales en México, 1996-2007 y sus repercusiones más relevantes en la preparación de campañas

- Estadística sociodemográfica y económica

- Formulación y análisis de las plataformas electorales

- Estructura regional y distritación electoral

- Factores clave de la preparación de campañas

- Legislación y desarrollo de las precampañas

• Derechos, deberes y obligaciones en campaña

• Las prerrogativas y las franquicias

• Estrategias para la obtención de recursos

• Diseño y operatividad del cuartel de campaña

• Administración de recursos humanos y materiales adecuados para la campaña

• Diseño, estandarización y manejo de la imagen del candidato, el comité y el equipo de campaña

• Conceptualización y gestión de los sistemas de medición de la intención de voto y de resultados preliminares en la jornada electoral

Fechas: 12, 14, 19, 21, 23, 26, 28, 30 de septiembre, 3 de octubre.

Módulo IV

Campañas: Etapa electoral

Las precampañas, factores clave:

- Preparación de la precampaña

- Consideraciones legales

- Recursos financieros

- Transparencia y ética

- Movilización y propaganda

- El voto en el extranjero

- Reclutamiento de voluntarios

- El presupuesto electoral. Formulación y estructura

Opinión pública:

- Investigación de opinión pública y estrategia war room

- Formación de la percepción y de la opinión pública

- Las encuestas de opinión pública en las campañas: grupos de enfoque, cuestionarios, muestreos, análisis e interpretación

- La propaganda electoral

Estrategias para la imagen pública:

• Marketing

• Gestión de imagen

• Persuasión y opinión pública

- Los debates electorales

- Técnicas para el manejo de crisis y la comunicación estratégica

- Registro de candidatos

- Etapas y elementos de la jornada electoral (casillas, consejos distritales, representantes, documentación electoral, etcétera).

La observación electoral

Fechas: 5, 7, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 24 de octubre

Módulo V

Campañas: Etapa postelectoral

• Valoración del desempeño institucional y político del Instituto Nacional Electoral y los Organismos Públicos Locales

• Valoración del desempeño institucional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, los tribunales electorales estatales y la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales

• Los resultados electorales y la nueva conformación del mapa político-electoral

• La LXIII Legislatura. Agendas potenciales y la ruta hacia 2018.

• El sistema de medios de impugnación en materia electoral

• El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

• Elementos clave de la litis electoral, la judicialización electoral como factor clave para la legitimidad de los candidatos y las campañas

Fechas: 26, 28, 31 de octubre; 4, 7, 9, 11, 14, 16 de noviembre.

Módulo VI

Taller de estrategias de debate, marketing y comunicación política en las campañas

• Conceptualización de la opinión pública

• El esquema general de una campaña

• Investigación de opinión pública y estrategia (war room )

• Diseño de cuestionario

• Introducción al diseño de cuestionario

• Principales sesgos y efectos que deben evitarse

• Tipos de encuestas y sus límites

• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas

• Preguntas abiertas y cerradas

Introducción al muestreo:

• Diseño y análisis de encuestas por muestreo

• Muestreo aleatorio simple

• Muestreo aleatorio estratificado

• Muestreo por conglomerados

• Muestreo sistemático

Encuestas:

• Encuesta panel

• Trackings

• Encuesta de salida

• La logística

• Planificación de exit polls

Imagen:

• Comunicación, marketing e imagen institucional

• Imagen deseada y gestión de imagen

• Construcción de la imagen pública

• Mensajes clave

• Persuasión y opinión pública

Fechas: 18, 23, 25, 28, 30 de noviembre; 2, 5, 7 y 9 de diciembre.

(Programación sujeta a cambios)

Atentamente

Diputado Daniel Ordóñez Hernández

Presidente

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Al sexto Premio nacional de investigación social y de opinión pública.

La fecha límite para recibir trabajos es el 31 de agosto de 2016.

• Primer lugar: 150 mil pesos.

• Segundo lugar: 75 mil pesos.

• Tercer lugar: 50 mil pesos.

Informes al teléfono 5036 0000, extensiones 58232 y 51299.

http://www5.diputados.gob.mx/cesop

Atentamente

Maestro Ernesto Cavero Pérez

Subdirector de Opinión Pública


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