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Gaceta Parlamentaria, año XIX, número 4441-I, jueves 7 de enero de 2016
Comunicaciones
- De la Secretaría de Gobernación, por la cual comunica que el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional el jueves 14 de enero de 2016 para atender la invitación que le extendió el presidente saliente de la República de Guatemala, Alejandro Maldonado Aguirre, a fin de participar en la ceremonia de transmisión de mando
- De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el segundo informe semestral de actividades de 2015 del Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil
- De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el informe semestral sobre el uso del endeudamiento de Petróleos Mexicanos y de sus empresas productivas subsidiarias, correspondiente al periodo enero-junio de 2015
- De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a considerar un ajuste de las tarifas eléctricas aplicadas en los municipios del norte de Veracruz: Pánuco, Tempoal de Sánchez, Pueblo Viejo, Tampico Alto, Ozuluama de Mascareñas y El Higo, así como en El Ébano, San Luis Potosí
- De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, donde se solicita revisar y considerar un ajuste de las tarifas eléctricas en La Montaña, Guerrero
- De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, donde se solicita revisar y considerar un ajuste de las tarifas eléctricas aplicadas en diversos municipios del norte de Veracruz y en El Ébano, San Luis Potosí
- De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a agilizar la reparación y mitigación de las afectaciones ambientales causadas por el incidente del derrame de hidrocarburo crudo en el cuerpo de agua del río San Juan, en Cadereyta, Nuevo León; y a promover ante las instancias correspondientes el deslinde de responsabilidades por daños causados
- De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a considerar un ajuste de las tarifas eléctricas en La Montaña, Guerrero
- De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a desarrollar una base de datos sobre casos de feminicidio, y a diseñar y ejecutar un programa integral para prevenirlo, atenderlo y erradicarlo
- De la Secretaría de Gobernación, con la que remite siete contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores
- De la Secretaría de Gobernación, con la que remite seis contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente correspondiente al primer y segundo recesos del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura
- De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que remite la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes a noviembre de 2015, la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de éstas, desagregada por tipo de fondo y por entidad federativa, y la evolución de la recaudación para noviembre de 2015
Comunicaciones
De la Secretaría de Gobernación, por la cual comunica que el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional el jueves 14 de enero de 2016 para atender la invitación que le extendió el presidente saliente de la República de Guatemala, Alejandro Maldonado Aguirre, a fin de participar en la ceremonia de transmisión de mando
México, DF, a 5 de enero de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Por este conducto y para los efectos del artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito remitir copia del oficio número DEP-0002/16, signado por el ciudadano Jorge Alberto Cortés Green, director general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual, el ciudadano presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, informa que se ausentará del territorio nacional el jueves 14 de enero de 2016, a efecto de atender la invitación que le extendió el presidente saliente de la República de Guatemala, Alejandro Maldonado Aguirre, para participar en la ceremonia de transmisión de mando al presidente electo Jimmy Morales, la cual tendrá lugar en la ciudad de Guatemala.
Guatemala es un socio estratégico de México, país con el que compartimos 960 kilómetros de frontera y la aspiración de forjar un futuro más próspero para nuestras sociedades. Fue el primer país que el Presidente Peña Nieto visitó en calidad de presidente electo, el 17 de septiembre de 2012, tras lo cual se han realizado 11 encuentros a nivel presidencial, además de la reciente visita a México del propio presidente electo Morales, el 27 de noviembre de 2015. En estos encuentros ambos países hemos fortalecido nuestro marco jurídico bilateral y hemos dado impulso a acciones concretas de colaboración en materias como energía, infraestructura, migración cooperación para el desarrollo y seguridad.
La cercanía entre México y Guatemala se aprecia también en la dimensión de nuestra relación comercial. Guatemala es el segundo socio comercial de México en Centroamérica, con un intercambio de 2,274.7 millones de dólares (mdd), y es el primer destino de exportaciones mexicanas entre los países de la región, durante el período 2010-2014, el comercio bilateral tuvo una tasa de crecimiento media anual de 6.1%, lo que permitió pasar de 1,691.6 mdd comerciado en 2009 a 2,274.7 mdd en 2014, y existe potencial para que éste crezca aún más.
En materia de inversión, México figura como el primer inversionista de América Latina y el Caribe en Guatemala, con un total acumulado de 2 mil 700 millones de dólares, y el tercero a nivel mundial, después de Estados Unidos y Canadá. En Guatemala existe presencia de importantes empresas mexicanas como Telmex, Grupo Bimbo, Maseca, Envases Universales, Grupo Elektra, Banco Azteca, Mabe-Geoca, Tv Azteca, Grupo Fersan, Alucaps y Sigma Alimentos.
La asistencia del presidente Enrique Peña Nieto a esta ceremonia oficial de toma de posesión permitirá a nuestro país reiterar el carácter estratégico de la relación bilateral y confirmar el apoyo que México brinda a la institucionalidad democrática en Guatemala. Igualmente, su presencia refrendará el interés de nuestro país en continuar impulsando acciones para fortalecer la ya amplia agenda política, económica y de cooperación entre ambos países y propiciar el desarrollo incluyente en la frontera común, particularmente a través del plan maestro de modernización fronteriza y los proyectos bilaterales y regionales de integración energética.
La presencia del presidente Peña Nieto en esta actividad oficial también contribuirá al acercamiento al nuevo gobierno para impulsar iniciativas de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte que generen oportunidades de crecimiento económico y atiendan, con base en el principio de responsabilidad compartida, asuntos de gran relevancia para la región centroamericana, entre los que destacan los temas migratorios y de seguridad.
Una vez concluido e1 viaje del presidente la República, se enviará a esa soberanía un informe con los resultados de las actividades realizadas, en los términos del citado artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
México, DF, a 4 de enero de 2015.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
Secretaría de Gobernación
Presente
Estimado señor subsecretario
Por instrucciones de la secretaria de Relaciones Exteriores, maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, con fundamento en el artículo 16, fracciones I, inciso c) y III, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en sujeción a las facultades de la subsecretaría a su digno cargo y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted ser el amable conducto para informar a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión que el ciudadano presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional el jueves 14 de enero de 2016, a efecto de atender la invitación que le extendió el presidente saliente de la República de Guatemala, Alejandro Maldonado Aguirre, para participar en la ceremonia de transmisión de mando al presidente electo Jimmy Morales, la cual tendrá lugar en la ciudad de Guatemala.
Guatemala es un socio estratégico de México, país con el que compartimos 960 kilómetros de frontera y la aspiración de forjar un futuro más próspero para nuestras sociedades. Fue el primer país que el presidente Peña Nieto visitó en calidad de presidente electo, el 17 de septiembre de 2012, tras lo cual se han realizado 11 encuentros a nivel presidencial, además de la reciente visita a México del propio presidente electo Morales, el 27 de noviembre de 2015. En estos encuentros ambos países hemos fortalecido nuestro marco jurídico bilateral y hemos dado impulso a acciones concretas de colaboración en materias como energía, infraestructura, migración, cooperación para el desarrollo y seguridad.
La cercanía entre México y Guatemala se aprecia también en la dimensión de nuestra relación comercial. Guatemala es el segundo socio comercial de México en Centroamérica, con un intercambio de 2 mil 274.7 millones de dólares, y es el primer destino de exportaciones mexicanas entre los países de la región. Durante el período 2010-2014, el comercio bilateral tuvo una tasa de crecimiento media anual de 6.1 por ciento, lo que permitió pasar de mil 691.6 millones de dólares comerciados en 2009 a 2 mil274.7 mmd en 2014, y existe potencial para que éste crezca aún más.
En materia de inversión, México figura como el primer inversionista de América Latina y el Caribe en Guatemala, con un total acumulado de 2 mil 700 millones de dólares, y el tercero a nivel mundial, después de Estados Unidos y Canadá. En Guatemala existe presencia de importantes empresas mexicanas como Telmex, Grupo Bimba, Maseca, Envases Universales, Grupo Elektra, Banco Azteca, Mabe-Geoca, Tv Azteca, Grupo Fersan, Alucaps y Sigma Alimentos.
La asistencia del presidente Enrique Peña Nieto a esta ceremonia oficial de toma de posesión permitirá a nuestro país reiterar el carácter estratégico de la relación bilateral y confirmar el apoyo que México brinda a la institucionalidad democrática en Guatemala. Igualmente, su presencia refrendará el interés de nuestro país en continuar impulsando acciones para fortalecer la ya amplia agenda política, económica y de cooperación entre ambos países y propiciar el desarrollo incluyente en la frontera y los proyectos bilaterales y regionales de integración.
La presencia del presidente Peña Nieto en esta actividad oficial también contribuirá al acercamiento al nuevo gobierno para impulsar iniciativas de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte que generen oportunidades de crecimiento económico y atiendan, con base en el principio de responsabilidad compartida, asuntos de gran relevancia para la región centroamericana, entre los que destacan los temas migratorios y de seguridad.
Una vez concluido el viaje del presidente de la República, se enviará a esa soberanía un informe con los resultados de las actividades realizadas, en los términos del citado artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Agradeciendo de antemano su valioso apoyo Y consideración, quedo de usted.
Atentamente
Jorge Alberto Cortés Green (rúbrica)
Director General
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el segundo informe semestral de actividades de 2015 del Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil
México, DF, a 22 de diciembre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Con fundamento en lo dispuesto en la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el artículo 33, fracción IV de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número 230.000.00/1064/2015, el LAE J. Jesús Antón de la Concha, oficial mayor del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y Suplente de la Presidenta del Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, envía el segundo informe semestral de actividades de 2015 del citado Consejo.
Por lo anterior, les acompaño para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido, así como un juego impreso que contienen el citado informe y un disco compacto, a efecto de que por su amable conducto sean remitidos a las Cámaras de Diputados y de Senadores del honorable Congreso de la Unión.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario
México, DF, a 18 de diciembre de 2015.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
Secretaría de Gobernación
Presente
Con el propósito de dar cumplimiento a los fines del Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, particularmente el relativo a la entrega de informes de actividades al honorable Congreso de la Unión, establecido en el artículo 33, fracción IV, de la Ley General de la materia, adjunto al presente se hace entrega del correspondiente al segundo semestre de 2015, de forma impresa y en archivo electrónico.
No omito mencionar que dicho Informe se encuentra debidamente aprobado por los integrantes del citado Consejo Nacional por lo que, en apego al artículo 27, fracción VII, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito solicitar su valiosa intervención para que se realicen las gestiones necesarias para remitir dicho informe al honorable Congreso de la Unión y estar en posibilidad de cumplir en tiempo y forma en atención a la disposición de referencia.
Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.
Atentamente
LAE J. Jesús Antón de la Concha (rúbrica)
Oficial Mayor del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y Suplente de la Presidenta del Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el informe semestral sobre el uso del endeudamiento de Petróleos Mexicanos y de sus empresas productivas subsidiarias, correspondiente al periodo enero-junio de 2015
México, DF, a 23 de diciembre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el artículo 108 de la Ley de Petróleos Mexicanos, me permito hacer de su conocimiento que, mediante oficio número DG-112/2015, el ciudadano Emilio Ricardo Lozoya Austin, director general de Petróleos Mexicanos, envía el informe semestral sobre el uso de endeudamiento de ese organismo y sus empresas productivas subsidiarias, correspondiente al periodo de enero-junio de 2015.
Por lo anterior, les acompaño, para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido, así como de su anexo, a efecto de que por su amable conducto sean remitidos a las Cámaras de Diputados y de Senadores del honorable Congreso de la Unión.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a considerar un ajuste de las tarifas eléctricas aplicadas en los municipios del norte de Veracruz: Pánuco, Tempoal de Sánchez, Pueblo Viejo, Tampico Alto, Ozuluama de Mascareñas y El Higo, así como en El Ébano, San Luis Potosí
México, DF, a 22 de diciembre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL 63-II-4-209 signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 100.DGVI.410/15 suscrito por el ingeniero Ismael Orozco Loreto, director general de Vinculación Interinstitucional de la Secretaría de Energía, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a considerar un ajuste a las tarifas eléctricas aplicadas en los municipios del norte del estado de Veracruz: Pánuco, Tempoal de Sánchez, Pueblo Viejo, Tampico Alto, Ozuluama de Mascareñas, El Higo y Huayacocotla, y El Ébano en San Luis Potosí.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario
México, DF, a 18 de diciembre de 2015.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
Presente
Por este medio, me permito hacer referencia a su atento oficio SELAP/UEL/311/2416/15 que contiene punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 1 de diciembre pasado, mediante el cual exhorta respetuosamente al titular de la Comisión Reguladora de Energía y a los secretarios de Energía, de Hacienda y Crédito Público, y de Desarrollo Social, a revisar y, en su caso, considerar un ajuste a las tarifas eléctricas aplicadas en los municipios del norte del estado de Veracruz: Pánuco, Tempoal de Sánchez, Pueblo Viejo, Tampico Alto, Ozuluama de Mascareñas, El Higo y Huayacocotla y El Ébano en San Luis Potosí.
Sobre el particular, adjunto al presente, los comentarios emitidos por la Dirección General de Análisis y Vigilancia del Mercado Eléctrico de la Subsecretaría de Electricidad.
Sin otro particular, envío a usted un cordial saludo.
Atentamente
Ingeniero Ismael Orozco Loreto (rúbrica)
Director General
México, DF, a 16 de diciembre de 2015.
Ingeniero Ismael Orozco Loreto
Director General de Vinculación Interinstitucional
Secretaría de Energía
Presente
Hago referencia a su oficio número 100-DGVI.397/15 de fecha 3 de diciembre del año en curso, en el que solicita a la Subsecretaría de Electricidad la información correspondiente al acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en su sesión celebrada el 1 de diciembre de 2015, el cual se transcribe a continuación:
“Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al titular de la Comisión Reguladora de Energía y a los secretarios de Energía, de Hacienda y Crédito Público, y de Desarrollo Social, a revisar y, en su caso, considerar un ajuste a las tarifas eléctricas aplicadas en los municipios del norte del estado de Veracruz: Pánuco, Tempoal de Sánchez, Pueblo Viejo, Tampico Alto, Ozuluama de Mascareñas, El Higo y Huayacocotla; y El Ébano en San Luis Potosí.”
Al respecto, adjunto al presente me permito enviar a usted una atenta nota sobre el asunto en cuestión, con la finalidad de aportar los elementos necesarios para dar respuesta a la Secretaría de Gobernación.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Doctor César Alejandro Hernández Alva (rúbrica)
Director General
16 de diciembre de 2015.
Para: ingeniero Ismael Orozco Loreto
Director General de Vinculación Interinstitucional
De: doctor César Alejandro Hernández Alva
Director General de Análisis y Vigilancia del Mercado Eléctrico
Asunto: Punto de acuerdo de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en el que se exhorta a revisar y, en su caso, considerar un ajuste a las tarifas eléctricas en siete municipios del estado de Veracruz y uno del estado de San Luis Potosí.
l. Antecedente
Mediante el oficio número SELAP/UEL/31l/2416/15 de fecha 2 de diciembre de 2015, la Secretaría de Gobernación envía a la Secretaría de Energía el oficio número DGPL 63-II-4-209 signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, vicepresidente de la Mesa Directiva de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, por el que comunica el siguiente el punto de acuerdo:
“Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al titular de la Comisión Reguladora de Energía y a los secretarios de Energía, de Hacienda y Crédito Público, y de Desarrollo Social, a revisar y, en su caso, considerar un ajuste a las tarifas eléctricas aplicadas en los municipios del norte del estado de Veracruz: Pánuco, Tempoal de Sánchez, Pueblo Viejo, Tampico Alto, Ozuluama de Mascareñas, El Higo y Huayacocotla, y El Ébano en San Luis Potosí.”
II. Regulación vigente en materia de tarifas eléctricas
Derivado de la reforma constitucional en materia de energía publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 20 de diciembre de 2013, el Ejecutivo federal promulgó y publicó en el DOF el 11 de agosto de 2014 las leyes secundarías aprobadas por el Congreso de la Unión.
Entre las leyes secundarias destaca la Ley de la Industria Eléctrica (LIE), en la que se establecen nuevas disposiciones para la determinación de las tarifas, donde ahora la Comisión Reguladora de Energía (CRE) tiene la competencia de expedir y aplicar las metodologías para determinar el cálculo y ajuste de tarifas reguladas, entre otras, las relativas a las tarifas finales del suministro básico.
Asimismo, el artículo 139 de la LIE establece en su segundo párrafo lo siguiente: “El Ejecutivo federal podrá determinar, mediante acuerdo, un mecanismo de fijación de tarifas distinto al de las tarifas finales a que se refiere el párrafo anterior para determinados grupos de usuarios del suministro básico, en cuyo caso el cobro final hará transparente la tarifa final que hubiere determinado la CRE.”
Por otra parte, el artículo transitorio sexto del reglamento de la LIE establece “Las disposiciones emitidas con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley de la Industria Eléctrica relativas a contratación, tarifas, medición facturación, cobranza y demás conceptos relacionados con el suministro y venta de energía eléctrica seguirán vigentes hasta en tanto se expiden nuevas disposiciones sobre estas materias.”
Con fundamento en lo anterior, mediante el acuerdo publicado en el DOF el l de enero de 2015, el Ejecutivo federal autorizó a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a establecer las tarifas finales de energía eléctrica del suministro básico a usuarios domésticos y, por consiguiente, estas tarifas fueron establecidas por la SHCP con vigencia a partir del 1o. de enero de 2015, mediante el Acuerdo 015/2014.
En tal virtud, el proceso de ajuste, modificación o reestructuración de las tarifas finales de energía eléctrica del suministro básico a usuarios domésticos recae actualmente en el ámbito de competencia de la SHCP.
No obstante y sin perjuicio de lo anterior, la Dirección General de Análisis y Vigilancia del Mercado Eléctrico, emite los siguientes:
III. Comentarios
No se considera que existan elementos para recomendar un ajuste a las tarifas eléctricas domésticas en los municipios antes referidos, en virtud de lo siguiente:
• Las tarifas domésticas 1 (clima templado) y 1A a 1F (clima caluroso en verano) están estructuradas en tres rangos de consumo: i) Rango Básico con cargos muy bajos y un nivel alto de subsidio; ii) Rango Intermedio con cargos bajos y un nivel de subsidio un poco menor que el del rango básico, y iii) Rango Excedente con cargos que tienden a cubrir la totalidad del costo de suministro.
• De hecho dicha estructura es justa, pues fue establecida por la SHCP con el propósito de que los usuarios de más bajos recursos, que por lo general se mantienen dentro de los rangos de consumo básico e intermedio, paguen los cargos más bajos y reciban el mayor nivel de subsidio, de manera que las tarifas de uso doméstico 1 a 1F cubren en promedio apenas 35 por ciento de su costo de suministro, mientras que los usuarios reciben subsidios implícitos en dichas tarifas por el equivalente a 65 por ciento restante.
• Es importante mencionar que la Comisión Federal de Electricidad (CFE) realiza anualmente la revisión de los registros termométricos de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), a fin de constatar la correcta aplicación de las tarifas de verano cálido y, en su caso, proceder a la reclasificación tarifaria de las localidades cuyos registros lo avalen, pero ninguna localidad puede ser reclasificada a otra tarifa sin haber cumplido con la normatividad establecida.
• Con base en las autorizaciones de cambio de tarifas domésticas en el periodo de enero 2002 al 11 de diciembre de 2015, proporcionados por la CFE, se desprende que del análisis efectuado por la empresa en apego a la normatividad establecida en la materia, los 7 municipios del norte del estado de Veracruz están correctamente clasificados en las tarifas vigentes y no hay elementos que permitan reclasificarlos a una tarifa más favorable, en tanto que el municipio El Ébano en San Luis Potosí, fue reclasificado de la tarifa 1B a la 1D en octubre de 2002.
• El esquema tarifario vigente es de aplicación general en todo el país, por lo que se estima que no será factible que la SHCP acceda, por ahora, a aprobar un ajuste a las tarifas eléctricas domésticas exclusivamente en beneficio de los siete municipios antes referidos del norte del estado de Veracruz y uno del estado de San Luis Potosí.
Por otra parte y en el ámbito de la implementación de la Reforma Energética, hay que destacar lo siguiente:
• Actualmente, la Comisión Reguladora de Energía (CRE) está inmersa en un proceso de definición y establecimiento de las metodologías para determinar el cálculo y ajuste de las tarifas reguladas, entre ellas las correspondientes a las tarifas finales del suministro básico, que serán emitidas próximamente.
• Una vez que la CRE emita y aplique las metodologías para determinar el cálculo y ajuste de las tarifas finales del suministro básico, el gobierno federal podrá proceder, en su caso, conforme a lo dispuesto en el artículo 139 de la LIE, que establece en su segundo párrafo los siguiente: “El Ejecutivo federal podrá determinar, mediante acuerdo, un mecanismo de fijación de tarifas distinto al de las tarifas finales a que se refiere el párrafo anterior para determinados grupos de usuarios del suministro básico, en cuyo caso el cobro final hará transparente la tarifa final que hubiere determinado la CRE.”
• El gobierno federal realiza importantes esfuerzos encaminados a reducir los costos de generación en el corto, mediano y largo plazos para que las tarifas bajen, a través de la sustitución de combustóleo por gas natural, combustible que es mucho más barato y amigable con el medio ambiente, de manera que en 2015 el consumo de combustóleo bajó 47 por ciento en el curso de enero-septiembre en relación a igual lapso de 2013.
• De lo anterior se derivó, entre otros resultados positivos para el comercio y la industria, el Acuerdo 015/2014 que establece, a partir de enero de 2015, una reducción de 2 por ciento a los cargos de las tarifas eléctricas para uso doméstico 1 a 1F respecto a diciembre de 2014 y la suspensión del aumento de 4 por ciento anual que se venía aplicando en años previos, lo que equivale a un beneficio de 6.0 por ciento para las familias mexicanas.
• Adicionalmente, es importante señalar que la implementación de la Reforma Energética conlleva la definición e implantación de estrategias para abrir el mercado eléctrico a efecto de que nuevas empresas, además de la CFE, empiecen a competir a partir del mes de enero de 2016, para generar y comercializar energía eléctrica al menor costo, pues al haber mayor oferta y más competencia en el sector, los hogares, comercios e industrias del país, podrán recibir ofertas de precios más bajos de la energía eléctrica.
Sin otro particular, envío a usted un cordial saludo.
Atentamente
Rúbrica
(Se remite a la Comisión de Energía, de la Cámara de Diputados.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, donde se solicita revisar y considerar un ajuste de las tarifas eléctricas en La Montaña, Guerrero
México, DF, a 22 de diciembre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL 63-II-5-327 signado por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 100.DGVI.411/15 suscrito por el ingeniero Ismael Orozco Loreto, director general de Vinculación Interinstitucional de la Secretaría de Energía, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a considerar un ajuste a las tarifas eléctricas en la región de la montaña del estado de Guerrero.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario
México, DF, a 18 de diciembre de 2015.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
Presente
Por este medio, me permito hacer referencia a su atento oficio SELAP/UEL/311/2419/15 que contiene punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 1 de diciembre pasado, mediante el cual exhorta respetuosamente al titular de la Comisión Reguladora de Energía y a los secretarios de Energía, de Hacienda y Crédito Público, y de Desarrollo Social, a revisar y, en su caso, considerar un ajuste a las tarifas eléctricas en la región de la montaña del estado de Guerrero.
Sobre el particular, adjunto al presente, los comentarios emitidos por la Dirección General de Análisis y Vigilancia del Mercado Eléctrico de la Subsecretaría de Electricidad.
Sin otro particular, envío a usted un cordial saludo.
Atentamente
Ingeniero Ismael Orozco Loreto (rúbrica)
Director General
México, DF, a 16 de diciembre de 2015.
Ingeniero Ismael Orozco Loreto
Director General de Vinculación Interinstitucional
Secretaría de Energía
Presente
Hago referencia a su oficio número 100-DGVI.396/15 de fecha 3 de diciembre del año en curso, en el que solicita a la Subsecretaría de Electricidad la información correspondiente al acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en su sesión celebrada el 1 de diciembre de 2015, el cual se transcribe a continuación:
“Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Comisión Reguladora de Energía y a los secretarios de Energía, de Hacienda y Crédito Público y de Desarrollo Social, a revisar y, en su caso, considerar un ajuste a las tarifas eléctricas en la región de la montaña del estado de Guerrero.”
Al respecto, adjunto al presente me permito enviar a usted una atenta nota sobre el asunto en cuestión, con la finalidad de aportar los elementos necesarios para dar respuesta a la Secretaría de Gobernación.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Doctor César Alejandro Hernández Alva (rúbrica)
Director General
16 de diciembre de 2015.
Para: ingeniero Ismael Orozco Loreto
Director General de Vinculación Interinstitucional
De: doctor César Alejandro Hernández Alva
Director General de Análisis y Vigilancia del Mercado Eléctrico
Asunto: punto de acuerdo de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en el que exhorta a revisar y, en su caso, considerar un ajuste a las tarifas eléctricas en la región de la montaña del estado de Guerrero.
I. Antecedente
Mediante el oficio número SELAP/UEL/311/2419/15 de fecha 2 de diciembre de 2015, la Secretaría de Gobernación envía a la Secretaría de Energía el oficio número DGPL 63-II-5-327 signado por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, por el que comunica el siguiente el punto de acuerdo:
“Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al titular de la Comisión Reguladora de Energía y a los secretarios de Energía, de Hacienda y Crédito Público y de Desarrollo Social, a revisar y, en su caso, considerar un ajuste a las tarifas eléctricas en la región de la montaña del estado de Guerrero.”
II. Regulación vigente en materia de tarifas eléctricas
Derivado de la reforma constitucional en materia de energía publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 20 de diciembre de 2013, el Ejecutivo federal promulgó y publicó en el DOF el 11 de agosto de 2014 las leyes secundarias aprobadas por el Congreso de la Unión.
Entre las leyes secundarias, destaca la Ley de la Industria Eléctrica (LIE), en la que se establecen nuevas disposiciones para la determinación de las tarifas, donde ahora la Comisión Reguladora de Energía (CRE) tiene la competencia de expedir y aplicar las metodologías para determinar el cálculo y ajuste de tarifas reguladas, entre otras, las relativas a las tarifas finales del suministro básico.
Asimismo, el artículo 139 de la LIE establece en su segundo párrafo los siguiente: “El Ejecutivo federal podrá determinar, mediante acuerdo, un mecanismo de fijación de tarifas distinto al de las tarifas finales a que se refiere el párrafo anterior para determinados grupos de usuarios del suministro básico, en cuyo caso el cobro final hará transparente la tarifa final que hubiere determinado la CRE” .
Por otra parte, el artículo transitorio sexto del reglamento de la LIE establece “Las disposiciones emitidas con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley de la Industria Eléctrica relativas a contratación, tarifas, medición facturación, cobranza y demás conceptos relacionados con el suministro y venta de energía eléctrica seguirán vigentes hasta en tanto se expiden nuevas disposiciones sobre estas materias.”
Con fundamento en lo anterior, mediante el acuerdo publicado en el DOF el 1 de enero de 2015, el Ejecutivo federal autorizó a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a establecer las tarifas finales de energía eléctrica del suministro básico a usuarios domésticos y, por consiguiente, estas tarifas fueron establecidas por la SHCP con vigencia a partir del 1o. de enero de 2015, mediante el Acuerdo 015/2014.
En tal virtud, el proceso de ajuste, modificación o reestructuración de las tarifas finales de energía eléctrica del suministro básico a usuarios domésticos recae actualmente en el ámbito de competencia de la SHCP.
No obstante y sin perjuicio de lo anterior, la Dirección General de Análisis y Vigilancia del Mercado Eléctrico, emite los siguientes:
III. Comentarios
No se considera que existan elementos para recomendar un ajuste a las tarifas eléctricas domésticas en la región de la montaña del estado de Guerrero, en virtud de lo siguiente:
• Las tarifas domésticas 1 (clima templado) y 1A a 1F (clima caluroso en verano) están estructuradas en tres rangos de consumo: i) Rango Básico con cargos muy bajos y un nivel alto de subsidio; ii) Rango Intermedio con cargos bajos y un nivel de subsidio un poco menor que el del rango básico, y iii) Rango Excedente con cargos que tienden a cubrir la totalidad del costo de suministro.
• De hecho dicha estructura es justa, pues fue establecida por la SHCP con el propósito de que los usuarios de más bajos recursos, que por lo general se mantienen dentro de los rangos de consumo básico e intermedio, paguen los cargos más bajos y reciban el mayor nivel de subsidio, de manera que las tarifas de uso doméstico 1 a 1F cubren en promedio apenas 35 por ciento de su costo de suministro, mientras que los usuarios reciben subsidios implícitos en dichas tarifas por el equivalente al 65 por ciento restante.
• Es importante mencionar que la Comisión Federal de Electricidad (CFE) realiza anualmente la revisión de los registros termométricos de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), a fin de constatar la correcta aplicación de las tarifas de verano cálido y, en su caso, proceder a la reclasificación tarifaria de las localidades cuyos registros lo avalen, pero ninguna localidad puede ser reclasificada a otra tarifa sin haber cumplido con la normatividad establecida.
• Con base en las autorizaciones de cambio de tarifas domésticas en el periodo de enero 2002 al 11 de diciembre de 2015, proporcionados por la CFE, se desprende que del análisis efectuado por la empresa en apego a la normatividad establecida en la materia, de los 19 municipios que conforman la región de la montaña del estado de Guerrero, 17 de ellos están correctamente clasificados en las tarifas vigentes y que no hay elementos que permitan reclasificarlos a una tarifa más favorable. Por su parte, los dos municipios, restantes sí fueron reclasificados, siendo los siguientes: Huamuxtitlán pasó de las tarifas 1 y 1 B a la 1C en julio de 2008 y Xochihuehuetlán pasó de la tarifa 1A a la 1B en septiembre de 2014.
• El esquema tarifario vigente es de aplicación general en todo el país, por lo que se estima que no será factible que la SHCP acceda, por ahora, a aprobar un ajuste a las tarifas eléctricas domésticas específicamente en beneficio de las 19 poblaciones de la región de la montaña del estado de Guerrero.
Por otra parte y en el ámbito de la implementación de la Reforma Energética, hay que destacar lo siguiente:
• Actualmente, la Comisión Reguladora de Energía (CRE) está inmersa en un proceso de definición y establecimiento de las metodologías para determinar el cálculo y ajuste de las tarifas reguladas, entre ellas las correspondientes a las tarifas finales del suministro básico, que serán emitidas próximamente.
• Una vez que la CRE emita y aplique las metodologías para determinar el cálculo y ajuste de las tarifas finales del suministro básico, el gobierno federal podrá proceder, en su caso, conforme a lo dispuesto en el artículo 139 de la LIB, que establece en su segundo párrafo lo siguiente: “El Ejecutivo federal podrá determinar, mediante acuerdo, un mecanismo de fijación de tarifas distinto al de las tarifas finales a que se refiere el párrafo anterior para determinados grupos de usuarios del suministro básico, en cuyo caso el cobro final hará transparente la tarifa final que hubiere determinado la CRE.”
• El gobierno federal realiza importantes esfuerzos encaminados a reducir los costos de generación en el corto, mediano y largo plazos para que las tarifas bajen, a través de la sustitución de combustóleo por gas natural, combustible que es mucho más barato y amigable con el medio ambiente, de manera que en 2015 el consumo de combustóleo bajó 47 por ciento en el curso de enero-septiembre en relación a igual lapso de 2013.
• De lo anterior se derivó, entre otros resultados positivos para el comercio y la industria, el Acuerdo 015/2014 que establece, a partir de enero de 2015, una reducción de 2 por ciento a los cargos de las tarifas eléctricas para uso doméstico 1 a 1F respecto a diciembre de 2014 y la suspensión del aumento de 4 por ciento anual que se venía aplicando en años previos, lo que equivale a un beneficio de 6.0 por ciento para las familias mexicanas.
• Adicionalmente, es importante señalar que la implementación de la Reforma Energética conlleva la definición e implantación de estrategias para abrir el mercado eléctrico a efecto de que nuevas empresas, además de la CFE, empiecen a competir a partir del mes de enero de 2016, para generar y comercializar energía eléctrica al menor costo, pues al haber mayor oferta y más competencia en el sector, los hogares, comercios e industrias del país, podrán recibir ofertas de precios más bajos de la energía eléctrica.
Sin otro particular, envío a usted un cordial saludo.
Atentamente
(Rúbrica)
(Se remite a la Comisión de Energía, de la Cámara de Diputados.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, donde se solicita revisar y considerar un ajuste de las tarifas eléctricas aplicadas en diversos municipios del norte de Veracruz y en El Ébano, San Luis Potosí
México, DF, a 21 de diciembre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio DGPL 63-II-4-209 signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 349-B-1- 457 suscrito por Carlos Muñoz Piña, director general de Política de Ingresos no Tributarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante el cual responde el punto de acuerdo donde se solicita revisar y considerar un ajuste a las tarifas eléctricas aplicadas en diversos municipios del norte de Veracruz y el municipio de El Ébano en San Luis Potosí.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Jefe de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 18 de diciembre de 2015.
Maestro Valentín Martínez Garza
Jefe de la Unidad de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Hago referencia a su oficio número SELAP/UEL/311/2417/15 con fecha 2 de diciembre de 2015, mediante el que remite el punto de acuerdo aprobado por el honorable Congreso de la Unión, en el que solicita al titular de la Comisión Reguladora de Energía y a los secretarios de Energía, Hacienda y Crédito Púbico, y de Desarrollo Social; así como a la Comisión Federal de Electricidad, en el ámbito de sus respectivas competencias, que revisen y consideren un ajuste a las tarifas eléctricas en los municipios del norte del estado de Veracruz y el municipio de El Ébano en San Luis Potosí. Sobre el particular, le comento lo siguiente.
El artículo 139 de la Ley de la Industria Eléctrica, LIE, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2014, señala que: “La Comisión Reguladora de Energía, CRE, aplicará las metodologías para determinar el cálculo y ajuste de las tarifas reguladas, las tarifas máximas de los suministradores de último recurso y las tarifas finales del suministro básico. La CRE publicará las memorias de cálculo usadas para determinar dichas tarifas y precios.
El Ejecutivo federal podrá determinar, mediante acuerdo, un mecanismo de fijación de tarifas distinto al de las tarifas finales a que se refiere el párrafo anterior para determinados grupos de Usuarios del Suministro Básico, en cuyo caso el cobro final hará transparente la tarifa final que hubiere determinado la CRE”,
En el artículo transitorio vigésimo primero de la LIE, se señala que: “En tanto se expiden las disposiciones reglamentarias y administrativas derivadas de la Ley de la Industria Eléctrica, se continuarán aplicando, en lo que no se oponga a la misma, las expedidas con anterioridad a su entrada en vigor.”
Actualmente, a los usuarios del sector doméstico se les aplican tarifas preferencial es ya que no cubren los costos de suministro al pagar un precio menor al costo; estas tarifas cubren menos del 39 por ciento de su costo de suministro y el gobierno federal otorga apoyos al consumo de energía al 98 por ciento de los usuarios del servicio público de energía eléctrica a través de menores precios.
Las tarifas domésticas consideran de manera implícita las características socioeconómicas de la población al direccionar y concentrar el beneficio en los usuarios de bajos consumos, asociados a bajos ingreso. Es decir, el diseño tarifario vigente ya otorga un beneficio adicional a las localidades con clima cálido, al aplicar cargos tarifarios más bajos y rangos de consumo más amplios que los de las zonas templadas de nuestro país.
Lo anterior, limita a la CFE la ampliación del sistema eléctrico vía ingresos propios, y condiciona al gobierno federal a realizar importantes transferencias de recursos para cubrir los programas de inversión en infraestructura eléctrica, y así continuar con la provisión oportuna y suficiente de dicho servicio ante la creciente demanda por energía eléctrica.
Incrementar el nivel de apoyo a las tarifas eléctricas a algún sector de la población, agravaría la situación financiera de la CFE con el consecuente impacto regional y nacional en los planes de inversión en infraestructura eléctrica para hacer frente al incremento de la demanda por energía eléctrica con la calidad y oportunidad requeridas.
En su caso, cualquier apoyo al consumo de energía eléctrica para algún sector de la población adicional al implícito en las tarifas eléctricas, debe ser otorgado de manera explícita por el Gobierno Estatal, a través de programas específicos y que se incluyan en sus presupuestos de egresos. De esta manera se evitará distorsionar el costo del servicio eléctrico, así como comprometer la situación financiera de CFE, y se cumplirá con los criterios generales de aplicación de las tarifas.
Una alternativa para reducir la factura por el consumo de energía eléctrica es implementar los programas existentes para el ahorro de energía, mismos que tienen efectos inmediatos en la facturación y beneficios permanentes para los usuarios, por lo que se recomienda acudir a CFE para obtener mayor información al respecto.
Le envío un cordial saludo.
Atentamente
Carlos Muñoz Piña (rúbrica)
Director General
(Se remite a la Comisión de Energía, de la Cámara de Diputados.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a agilizar la reparación y mitigación de las afectaciones ambientales causadas por el incidente del derrame de hidrocarburo crudo en el cuerpo de agua del río San Juan, en Cadereyta, Nuevo León; y a promover ante las instancias correspondientes el deslinde de responsabilidades por daños causados
México, DF, a 21 de diciembre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL 62-II-3-1979, signado por el diputado Tomás Torres Mercado, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar SPPA/ 0997/ 2015, suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y encargado del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a agilizar la reparación y mitigación de las afectaciones ambientales causadas por el incidente del derrame de hidrocarburo crudo en el cuerpo de agua del río San Juan, en Cadereyta, Nuevo León; asimismo, promover ante las instancias correspondientes el deslinde de responsabilidades por daños causados.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 14 de diciembre de 2015.
Maestro Valentín Martínez Garza
Jefe de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente
Me permito hacer referencia al oficio número SELAP/ UEL/ 311/ 1875/ 14, mediante el cual se hizo del conocimiento de esta subsecretaría el punto de acuerdo, aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, que señala:
Primero. La Cámara de Diputados exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, y de la Comisión Nacional del Agua, así como al Ejecutivo estatal para que a través de la Secretaría de Salud de Nuevo León, en ejercicio de sus respectivas atribuciones, agilicen la reparación y mitigación de las afectaciones ambientales causadas por el incidente del derrame de hidrocarburo crudo en el cuerpo de agua del río San Juan, en Cadereyta, Nuevo León; asimismo, promuevan ante las instancias correspondientes el deslinde de responsabilidades por los daños causados.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta al gobernador de Nuevo León a que informe a esta soberanía sobre los trabajos de remediación y saneamiento realizados en coordinación con el gobierno federal, en la zona afectada por el derrame de hidrocarburo en Cadereyta, Nuevo León, así como los avances alcanzados y el estado que guarda la recuperación ambiental de dicha zona...” (sic).
Al respecto, y con el propósito de dar cumplimiento al mencionado acuerdo, me permito remitir copia de los oficios números PFPA/ 5.3/ 2C.18/ 14337, de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa); y BOO.OO.0l.-176, de la Comisión Nacional, del Agua (Conagua), mediante los cuales se da respuesta a lo exhortado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, de conformidad con el procedimiento instaurado para tales efectos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Doctor Rodolfo Lacy Tamayo (rúbrica)
Subsecretario de Planeación y Política Ambiental
México, Distrito Federal, a 30 de diciembre de 2014.
Maestro en Ciencias Rodolfo Lacy Tamayo
Subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Presente
Me refiero a la copia de conocimiento del oficio SELAP/ UEL/ 311/ 1875/ 14, de fecha 11 de noviembre de 2014, suscrito por el maestro Valentín Martínez Garza, encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, a través del cual informa que mediante el oficio número DGPL 62-II-3-1979 el diputado Tomas Torres Mercado, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, comunicó que en sesión celebrada el 11 de ese mes y año se aprobó el punto de acuerdo que señala en los puntos primero y segundo, vinculados a este órgano desconcentrado, lo siguiente:
Primero. La Cámara de Diputados exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Procuraduría General de Protección al Ambiente y de la Comisión Nacional del Agua, así como al Ejecutivo estatal para que a través de la Secretaría de Salud de Nuevo León, en ejercicio sus respectivas atribuciones, agilicen la reparación y mitigación de las afectaciones ambientales causadas por el incidente del derrame de hidrocarburo crudo en el cuerpo de agua del río San Juan, en Cadereyta, Nuevo León; asimismo, promuevan ante las instancias correspondientes el deslinde de responsabilidades por los daños causados.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta al gobernador de Nuevo León a que informe a esta soberanía sobre los trabajos de remediación y saneamiento realizados en coordinación con el gobierno federal en la zona afectada por el derrame de hidrocarburo en Cadereyta, Nuevo León, así como los avances alcanzados y el estado que guarda la recuperación ambiental de dicha zona.
Sobre el particular y en atención del punto de acuerdo citado, me permito hacer de su conocimiento que la delegación de esta procuraduría en Nuevo León informó que ha realizado el seguimiento puntual del caso de la siguiente manera:
• El sábado 16 de agosto recibe el personal de Pemex Ciudad Victoria el reporte de la toma clandestina en el kilómetro 463+525.20 del oleoducto 24 Ø Madero-Cadereyta, Cadereyta Jiménez, NL, desde las oficinas centrales de Pemex a las 20:44 horas, enviando inmediatamente cuadrilla desde Linares, NL, 21:43 se aproxima personal del sector Ductos Victoria, destacamentado en Linares, al sitio para realizar evaluación. A las 23:50 horas se cierra válvula de la toma clandestina por el personal de Linares. Se suspende valoración del área para realizarla con luz diurna al día siguiente (domingo).
• El domingo 17 de agosto de 2014 se notifica ante esta autoridad la toma clandestina por parte de personal de Pemex, se reanuda recorrido para realizar la valoración de daños, la que continúa hasta el 18 de agosto. Entre las actividades realizadas el 17 de agosto figuraron la instalación de cordones oleofílicos en distintos puntos, colocación de barreras marinas sobre el río San Juan, y contratación de compañía para realizar las labores de limpieza y recuperación de hidrocarburo. Se realiza recorrido participando el delegado de la Profepa en Nuevo León, el alcalde de Cadereyta Jiménez y personal de Pemex del sector Ductos Victoria, para constatar los trabajos.
• Con fecha 18 de agosto de 2014 se inicia el procedimiento administrativo número PFPA/ 25.2/ 2C.27.1/ 0153-14 por personal de la delegación de esta procuraduría, el que se encuentra substanciándose conforme a las etapas procedimentales correspondientes.
• Posteriormente se llevó el seguimiento diario por parte de personal adscrito a la Subdelegación de Inspección Industrial sobre las actividades realizadas por el personal contratado por Pemex, en las labores de extracción de hidrocarburo en la acequia aledaña al río San Juan, así como en el mismo río, además de la recolección de materia impregnada con él.
Se concluyeron los trabajos el 30 de octubre del presente.
• Al mismo tiempo, durante los trabajos de limpieza y recolección de material impregnado, el 22 de octubre del presente inicia los trabajos de caracterización del suelo en la zona afectada que incluyen muestreos en los márgenes de acequia y río San Juan, así como en el punto de la toma clandestina en el kilómetro 463+525.20 del oleoducto 24 Ø Madero-Cadereyta. Concluyeron los trabajos de muestreo el 14 de noviembre de 2014 mediante acta de inspección complementaria PFPA/ 25.2/ 2C.27.1/ 0100-14.
Al momento, la paraestatal se encontraba en espera de los resultados.
Aunado a lo anterior, se formó un grupo interdisciplinario para colaborar con las autoridades ambientales federales, entre otras cosas, en lo siguiente:
• Dar seguimiento a los trabajos de limpieza, saneamiento, y remediación que se hacen necesarios y exigibles a la empresa paraestatal Petróleos Mexicanos.
• Con la información obtenida, realizar recomendaciones u observaciones respecto a dichos trabajos, así como en los casos que así sea posible realizar acciones de campo para proponer un adecuado diagnóstico del impacto ambiental generado por dicha emergencia.
• Para las instituciones participantes, que por su naturaleza le corresponde realizar el estudio de impacto ambiental en materia de vida silvestre, y en los casos en que sus atribuciones lo permitan, realizar trabajos de campo tendentes a colaborar con el rescate y manejo de fauna afectada.
Las autoridades participantes fueros la Semarnat, la Profepa, la Conagua, la Conafor, Parques y Vida Silvestre, Agua y Drenaje de Monterrey, el Instituto del Agua, el ITESM, la UANL y el municipio de Cadereyta.
Reuniones celebradas: 28 de agosto de 2014, 5 de septiembre de 2014, 11 de septiembre de 2014 (visita al río San Juan) y 2 de octubre de 2014.
Es de mencionar que también se realizaron reuniones con la Comisión Especial para la atención del río San Juan del Congreso de Nuevo León; la última fue el 15 de octubre de 2014.
Actualmente, la denuncia de hechos se encuentra en la Unidad Especializada en Investigación de Delitos contra el Ambiente y Previstos en Leyes Especiales de la Procuraduría General de la República, registrada con el número AP/ 1224/ UEDAPLE/ DA/ 17/ 2014, la que se encuentra en investigación.
Una vez manifestado lo anterior, me permito hacer de su conocimiento que parte de la información proporcionada tiene el carácter de reservada de conformidad con los artículos 13, fracción V, y 14, fracciones III y IV, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la información Pública Gubernamental.
Derivado de lo anterior, en atención de su carácter de enlace de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales ante el grupo de trabajo para la conducción de las acciones de la administración federal en sus relaciones con los órganos del Poder Legislativo de la Unión, solicito a usted atenta y respetuosamente que haga llegar la respuesta al subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdo Políticos de la Secretaría de Gobernación, para los efectos conducentes.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Licenciada María Guadalupe Armida García Coronel (rúbrica)
Directora General de Denuncias Ambientales, Quejas y Participación Social
México, DF, a 23 de septiembre de 2015.
Maestro Javier Warman Diamant
Director General de Planeación y Evaluación de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Semarnat
Presente
Hago referencia a su oficio número SPPA/ 0499/ 2015, respecto del punto de acuerdo en el que se exhorta a la Semarnat y a la Conagua, así como al Ejecutivo estatal, para que a través de la Secretaría de Salud de Nuevo León, en ejercicio de sus respectivas atribuciones, agilicen la reparación y mitigación de las afectaciones ambientales causadas por el incidente del derrame de hidrocarburo crudo en el cuerpo de agua del río San Juan, en Cadereyta, Nuevo León; asimismo, promuevan ante las instancias correspondientes el deslinde de responsabilidades por los daños causados.
Al respecto, y en ejercicio de las atribuciones que confiere a esta coordinación de asesores de la dirección general el artículo 16, fracción VI, del Reglamento Interior de la Comisión Nacional del Agua, me permito adjuntar la respuesta por esta institución.
Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Ingeniero Alfonso Camarena Larriva (rúbrica)
Coordinador de Asesores
Monterrey, NL, a 1 de septiembre de 2015.
Licenciado José Alejandro Cervantes Beltrán
Coordinador General Adjunto
México, DF
En referencia a su memorando número BOO.OO.01.-227, fecha 25 de abril del año en curso, mediante el cual solicita comentarios del organismo de cuenca Río Bravo (OCRB), respecto del punto de acuerdo mediante el cual “la Cámara de diputados exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y de la Comisión Nacional del Agua, así como al Ejecutivo estatal, para que a través de la Secretaría de Salud de Nuevo León, en ejercicio de sus respectivas atribuciones, agilicen la reparación y mitigación de las afectaciones ambientales causadas por el incidente del derrame de hidrocarburo crudo en el cuerpo de agua del río San Juan, en Cadereyta, Nuevo León; asimismo, promuevan ante las instancias correspondientes el deslinde de responsabilidades por los daños causados...”
Al respecto, anexo me permito enviarle la información sobre las acciones que está realizando el organismo de cuenca Río Bravo de la Conagua, conforme al formato establecido.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Ingeniero Óscar Gutiérrez Santana (rúbrica)
Director General del Organismo de Cuenca Río Bravo
Asunto: Punto de acuerdo Primero. La Cámara de Diputados exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y de la Comisión Nacional del Agua, así como al Ejecutivo estatal, para que a través de la Secretaría de Salud de Nuevo León, en ejercicio de sus respectivas atribuciones, agilicen la reparación y mitigación de las afectaciones ambientales causadas por el incidente del derrame de hidrocarburo crudo en el cuerpo del agua del río San Juan, en Cadereyta, Nuevo León; asimismo, promuevan ante las instancias correspondientes el deslinde de responsabilidades por los daños causados...” (sic).
Antecedentes
El 18 de agosto de 2014, Pemex (SIPA, Sector Ductos Victoria, STDN) envió comunicado a la Conagua para informar que a las 20:45 del 16 de agosto de 2014 fueron notificados de una toma clandestina descontrolada en el kilómetro 463+525.20 oleoducto de 24” Ø Línea-1 Madero-Cadereyta, de Cadereyta Jiménez, NL. Informando que el evento quedó controlado a las 22:50 del 16 de agosto; iniciando acciones de limpieza y recuperación de producto (crudo), así como la cuantificación de los daños.
Cabe señalar que en fecha 11 de noviembre de 2014 y 25 de marzo de 2015, la Cámara de Diputados y el Senado de la República, respectivamente, exhortaron al Ejecutivo federal y al estatal para la atención del incidente del derrame del crudo, los que fueron atendidos mediante los formatos solicitados, con memorando de fecha 4 de diciembre de 2014 y 14 de abril de 2015.
Acciones realizadas
• El Organismo de Cuenca Río Bravo realizó campañas de monitoreo en el río San Juan el 21 de agosto, 1 de septiembre y 8 de septiembre de 2014. Del último muestreo, los valores de los hidrocarburos totales de petróleo (CTPH) fueron inferiores al límite de detección del método; para BTEX, los valores muy por abajo de los límites máximos permisibles en las tres campañas de muestreo.
• El 26 y 27 de agosto de 2014 se inició el monitoreo de pozos y norias que se ubicaban en la zona de afectación y que abastecen de agua a las localidades del área. Los resultados de los 19 sitios monitoreados, en BTEX los valores encontrados son inferiores a los límites máximos permisibles que establece la modificación de la Norma Oficial Mexicana NOM-127-SSAl-1994, modo 2000, y para hidrocarburos totales de petróleo los valores son inferiores al límite mínimo de cuantificación. Se determinó que no hubo indicios de contaminación por hidrocarburos en el agua subterránea.
• Supervisión del 3 al 25 de noviembre de 2014 de los muestreos del agua en la acequia, río San Juan, presa El Cuchillo, pozos y norias aledañas a las márgenes del río San Juan en la trayectoria donde fluyó el hidrocarburo por el río, realizados por el Instituto del Agua de Nuevo León.
• Los resultados de esos muestreos Pemex los ingresó al OCRB en marzo de 2015 mediante el oficio número DJ/ CPP/ GJR/ SSJRNM/ PMS/ 362-2015, anexando el informe de caracterización de agua superficial y caracterización ambiental de suelos en las márgenes del río San Juan, por derrame de hidrocarburo (crudo) a causa de una toma clandestina descontrolada en el kilómetro 463+525.20 del oleoducto 24” de diámetro L-l, Madero-Cadereyta, en el ejido San Juan, municipio de Cadereyta Jiménez, Nuevo León. Solicitando en el citado oficio lo siguiente: Respecto “al estudio de agua que se encuentra por debajo del límite máximo permisible, siendo evidencia de limpieza y consecuentemente es procedente y así se solicita el archivo del expediente en que se actúa como total y definitivamente concluido”.
• A fin de dar atención a su solicitud, mediante el memorándum número BOO.811.08.-06 3 (2014), del 4 de junio de 2015, y con fundamento en la fracción XV del artículo 57 del Reglamento Interior de la Comisión Nacional del Agua, el OCRB remitió a la Gerencia de Calidad del Agua el informe citado en el párrafo anterior solicitando su opinión técnica al respecto; por lo que mediante el memorándum BOO.7.0.5.-464, del 5 de agosto de 2015, dicha gerencia nos remite su opinión técnica.
• Con arreglo a dicha opinión técnica, el OCRB notificó a Pemex mediante el oficio número BOO.811.08.-173 (2015), recibido el 27 de agosto de 2015, indicando que no es posible acceder a su solicitud de que se declare la conclusión de las acciones de remediación en el río y agua subterránea hasta en tanto se atiendan las siguientes
Recomendaciones
• En el caso del río San Juan, acequia y pozos, se sugiere continuar con el muestreo y analizar los mismos parámetros que los presentados en el informe de caracterización: Hidrocarburos totales dé petróleo en sus tres fracciones (ligera. media, pesada). BTEX, HAP (hidrocarburos poliaromáticos).
• Para descartar la migración del hidrocarburo al agua subterránea, es necesario muestrear y analizar pozos o norias ubicadas en el tramo impactado en agosto de 2014 analizando hidrocarburos totales de petróleo en sus tres fracciones (ligera. media, pesada), BTEX, HAP (hidrocarburos poliaromáticos).
• En el citado oficio BOO.811.08.-173 (2015) se indicaron a Pemex los sitios de muestreo tanto para los muestreos del agua superficial como de las aguas subterráneas.
• Se sugirió hacer los muestreos y análisis con la mayor brevedad y remitirlos al Organismo de Cuenca Río Bravo para la evaluación correspondiente.
Por lo que hace a las acciones administrativas, se realizó visita formal de inspección en fecha 22 de agosto de 2014 con acta de visita 19-009-001(2014).
Derivado de la visita se emitió inicio de procedimiento administrativo con el oficio BOO.00.R07.04.06.-345, de fecha 29 de septiembre de 2014, instruido a Pemex Refinación.
El procedimiento culminó con resolución emitida con el oficio BOO.811.04.06.-503, de fecha 4 de noviembre de 2014, determinándose la inexistencia de elementos para sancionar a Pemex Refinación porque no se acreditó la participación de la paraestatal en las acciones que provocaron el derrame.
Acciones por realizar
• En el oficio número BOO.8.11.08.-173 (2015), remitido a Pemex, se le sugiere hacer los muestreos y análisis del agua superficial y subterránea con la mayor brevedad, y remitirlos al Organismo de Cuenca Río Bravo para la evaluación correspondiente.
Datos del proyecto (en caso de haberlos)
No se cuenta con proyecto para el caso que nos ocupa.
Nombre y firma de la persona que elabora el documento: Sergio Gallegos Espinoza (rúbrica)
Nombre y firma del titular del área: Amalio Cardona Rodríguez (rúbrica)
(Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Cámara de Diputados.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a considerar un ajuste de las tarifas eléctricas en La Montaña, Guerrero
México, DF, a 21 de diciembre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio DGPL 63-1I-5-327, signado por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 349-B-1- 458, suscrito por el ciudadano Carlos Muñoz Piña, director general de Política de Ingresos no Tributarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante el cual responde el punto de acuerdo donde se solicita revisar y considerar un ajuste a las tarifas eléctricas en la Región de la Montaña del estado de Guerrero.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 18 de diciembre de 2015.
Maestro Valentín Martínez Garza
Jefe de Unidad de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Hago referencia a su oficio número SELAP/UEL/311/2420/15, con fecha 2 de diciembre de 2015, mediante el que remite el punto de acuerdo aprobado por el honorable Congreso de la Unión, en el que solicita al titular de la Comisión Reguladora de Energía y a los Secretarios de Energía, Hacienda y Crédito Púbico, y de Desarrollo Social; así como a la Comisión Federal de Electricidad, en el ámbito de sus respectivas competencias, que revisen y consideren un ajuste a las tarifas eléctricas en la Región de la Montaña del estado de Guerrero. Sobre el particular, le comento lo siguiente:
El artículo 139 de la Ley de la Industria Eléctrica (LIE, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2014, señala que: “La Comisión Reguladora de Energía (CRE) aplicará las metodologías para determinar el cálculo y ajuste de las tarifas reguladas, las tarifas máximas de los suministradores de último recurso y las tarifas finales del suministro básico. La CRE publicará las memorias de cálculo usadas para determinar dichas tarifas y precios.
El Ejecutivo federal podrá determinar, mediante acuerdo, un mecanismo de fijación de tarifas distinto al de las tarifas finales a que se refiere el párrafo anterior para determinados grupos de usuarios del suministro básico, en cuyo caso el cobro final hará transparente la tarifa final que hubiere determinado la CRE.”
En el artículo transitorio vigésimo primero de la LIE se señala que “en tanto se expiden las disposiciones reglamentarias y administrativas derivadas de la Ley de la Industria Eléctrica, se continuarán aplicando, en lo que no se oponga a la misma, las expedidas con anterioridad a su entrada en vigor”.
Actualmente, a los usuarios del sector doméstico se les aplican tarifas preferenciales, ya que no cubren los costos de suministro al pagar un precio menor al costo; estas tarifas cubren menos del 39 por ciento de su costo de suministro y el Gobierno Federal otorga apoyos al consumo de energía al 98 por ciento de los usuarios del servicio público de energía eléctrica a través de menores precios.
Las tarifas domésticas consideran de manera implícita las características socioeconómicas de la población al direccionar y concentrar el beneficio en los usuarios de bajos consumos, asociados a bajos ingreso. Es decir, el diseño tarifario vigente ya otorga un beneficio adicional a las localidades con clima cálido. al aplicar cargos tarifarios más bajos y rangos de consumo más amplios que los de las zonas templadas de nuestro país.
Lo anterior, limita a la CFE la ampliación del sistema eléctrico vía ingresos propios, y condiciona al gobierno federal a realizar importantes transferencias de recursos para cubrir los programas de inversión en infraestructura eléctrica. y así continuar cón la provisión oportuna y suficiente de dicho servicio ante la creciente demanda por energía eléctrica.
Incrementar el nivel de apoyo a las tarifas eléctricas a algún sector de la población, agravaría la situación financiera de la CFE, con el consecuente impacto regional y nacional en los planes de inversión en infraestructura eléctrica para hacer frente al incremento de la demanda por energía eléctrica con la calidad y oportunidad requeridas.
Cualquier apoyo al consumo de energía eléctrica para algún sector de la población adicional al implícito en las tarifas eléctricas, debe ser otorgado de manera explícita por el gobierno estatal, a través de programas específicos y que se incluyan en sus presupuestos de egresos. De esta manera se evitará distorsionar el costo del servicio eléctrico. así como comprometer la situación financiera de CFE, y se cumplirá con los criterios generales de aplicación de las tarifas.
Una alternativa para reducir la factura por el consumo de energía eléctrica es implementar los programas existentes para el ahorro de energía, mismos que tienen efectos inmediatos en la facturación y beneficios permanentes para los usuarios, por lo que se recomienda acudir a CFE para obtener mayor información al respecto.
Le envío un cordial saludo.
Atentamente
Carlos Muñoz Piña (rúbrica)
Director General
(Se remite a la Comisión de Energía, de la Cámara de Diputados.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a desarrollar una base de datos sobre casos de feminicidio, y a diseñar y ejecutar un programa integral para prevenirlo, atenderlo y erradicarlo
México, DF, a 22 de diciembre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL 63-II-8-0297, signado por la diputada María Bárbara Botella Santibáñez, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número CONAPRED/DGAELPP/493/2015, suscrito por la licenciada Sonia Río Freije, directora general adjunta de Estudios, Legislación y Políticas Públicas del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a desarrollar una base de datos sobre casos de feminicidio, así como diseñar y ejecutar un programa integral para prevenir, atender y erradicarlo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario
México, DF, a 21 de diciembre de 2015.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
Secretaría de Gobernación
Presente
Estimado licenciado Solís Acero:
En atención a su oficio número SELAP/300/2603/15, a través del cual se hizo del conocimiento de este Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred), el diverso de número DGPL 63II-8-0297, signado por la diputada María Bárbara Botella Santibáñez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión sobre el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara baja en sesión celebrada el 11 de noviembre de 2015, el cual señala:
“Primero.- La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta al Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Gobernación, desarrolle una base de datos sobre casos de feminicidio, tal y como lo recomienda el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW). Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Gobernación para que, con base en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, diseñe y ejecute un programa integral para prevenir, atender y erradicar el feminicidio. Tercero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión solicita al Poder Judicial de la Federación y a los de las entidades federativas, el otorgamiento irrestricto de las órdenes de protección, así como la aplicación efectiva de los protocolos de investigación con perspectiva de género.
Al respecto, le informo lo siguiente:
El Conapred, en atención a las atribuciones que la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación le confiere, ha realizado desde su creación diversas acciones tendientes a garantizar el pleno goce y ejercicio del derecho a la igualdad y a la no discriminación, haciendo especial énfasis en aquéllas personas en situación de vulnerabilidad y discriminación múltiple como es el caso de las mujeres.
De manera lamentable, las mujeres han sido históricamente blanco de exclusión, segregación y violencia, y es por ello que este Consejo ha atendido esta problemática aún vigente, realizando actividades estratégicas que ayuden a prevenir y a eliminar dichas conductas, entendiendo que para lograr que las mujeres vivan libres de violencia, es necesario combatir la discriminación en todas sus manifestaciones. Señala la Convención de Belém Do Pará en su artículo 6 (Resaltado propio):
Artículo 6
El derecho de toda mujer a una vida libre de violencia incluye, entre otros:
a. el derecho de la mujer a ser libre de toda forma de discriminación, y
b. el derecho de la mujer a ser valorada y educada libre de patrones estereotipados de comportamiento y prácticas sociales y culturales basadas en conceptos de inferioridad o subordinación.
En este tenor, y de conformidad a sus atribuciones, así como a la preocupación por la discriminación ejercida contra las mujeres, este Consejo Nacional ha participado en diversas actividades y ha realizado distintas labores para la protección de su derecho a la igualdad y a la no discriminación.
A este respecto, es preciso mencionar que el Conapred participó en el proceso de preparación de la Sustentación del Estado mexicano sobre el cumplimiento de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer realizado en 2012, sobre lo cual se refiere lo siguiente:
Participación del Conapred en el proceso de preparación de la sustentación
Durante el proceso de preparación, el Conapred participó en las reuniones de coordinación y los simulacros convocados por el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) y la Dirección General de Derechos Humanos y Democracia de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) y a través del envío de insumos solicitados por ambas dependencias en relación al cumplimiento de las últimas recomendaciones del Comité emitidas en 2006, de los temas de preocupación externados por el mismo y temas identificados que podrían ser de interés para el CEDAW, considerando los 18 informes sombra que fueron enviados al Comité por distintas organizaciones de la sociedad civil, en la mayor la de los casos, bajo coalición.
Para lograr una mayor coordinación de las 24 instituciones convocadas y mejorar la sistematización de la información enviada por las distintas instancias, se formaron cuatro bloques de sub-coordinación con base en las cuatro partes que componen a la Convención.
El Conapred coordinó, junto con la Comisión Nacional para prevenir y erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim) el Bloque 1, que comprende del artículo 1 al 6 y el cual era el más complejo debido a los temas que incluye, los cuales tenían mayor incidencia tanto en las recomendaciones del Comité como en los informes sombra. A saber:
1 Legislación (armonización y actualización)
2. Institucionalidad
3. Presupuesto
4. Políticas Públicas
5. Cambio Cultural y No Discriminación
6. Información Estadística
7. Acceso a la Justicia
8. Seguridad
El Conapred también participó en el Bloque IV, en relación a capacidad jurídica y relaciones familiares (artículo 15 y 16), particularmente en la elaboración de insumos referentes al tipo de familia que el Estado promueve, el cual buscó ampliarse a diversidad sexual.
Acciones Específicas
Es importante señalar que los feminicidios, como manifestaciones máximas de la violencia de género, requieren de medidas y toma de decisiones que inciden particularmente en las atribuciones y facultades de instituciones encargadas de la administración e impartición de justicia. Sin embargo, es preciso entender que la violencia también puede ser prevenida y erradicada con diversas acciones que eviten que su incremento, conlleve a la violación más grave de derechos humanos, en este caso, de la privación de la vida de las mujeres.
En este sentido, el Conapred como institución rectora en la prevención y eliminación de la discriminación, ha realizado las siguientes acciones específicas en materia de discriminación contra las mujeres:
Programa educativo a distancia Conéctate.
Este programa fue creado por el Conapred, a efecto de ampliar los servicios de sensibilización y formación en el derecho a la igualdad y no discriminación, llegando así a personas e instituciones en todos los estados de la República Mexicana e inclusive a otros países mediante el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC).
El objetivo principal del programa es informar y sensibilizar al personal de la administración pública federal, estatal y municipal, así como a integrantes de la sociedad civil y pob1ación en general, en materia del derecho a la no discriminación para identificar, prevenir y eliminar las prácticas discriminatorias que puedan ocurrir en su entorno laboral, social y familiar.
Asimismo, como objetivos específicos se encuentran los siguientes:
a) Conocer qué es la discriminación y las consecuencias que ésta tiene en la calidad de vida de las personas.
b) Identificar los principales grupos discriminados.
c) Identificar actos díscriminatorios que puedan ocurrir en el entorno laboral, social y familiar, para así prevenir y construir una cultura de igualdad y respeto a los derechos humanos.
El programa Conéctate cuenta con dos modalidades:
Cursos autoinstructivos
Cursos tutorados
La oferta educativa del año 2015 está conformada por los cursos que a continuación se enlistan:
1. El ABC de la igualdad y la no discriminación (ASC)
2. Inclusión y discapacidad (IYD)
3. Diversidad sexual, inclusión y no discriminación (DS)
4. Tolerancia y diversidad de creencias (CRE)
5. Jóvenes, tolerancia y no discriminación (JOV)
6. Discriminación por VIH/SIDA (VIH)
7. Guía de Acción Pública contra la Homofobia (GAPH)
8. Prevención social de las violencias con enfoque antidiscriminatorio (VIO)
9. Pautas para un periodismo incluyente (PER)
10. El ASC de la accesibilidad web (WES)
11. Medidas para la igualdad en el marco del Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación (MED)
12. Iguales y diferentes: la ciudadanía en procesos electorales (IGD)
13. El derecho a la igualdad y a la no discriminación de la población afromexicana
Como se puede apreciar, del listado anterior podemos destacar que los cursos incluidos en los puntos 1, 8, 11 y 12 específicamente, tienen relación con la materia del punto de acuerdo que se contesta.
Convenios entre el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación y los gobiernos estatales
El Conapred, en el marco de sus atribuciones y con fundamento en lo establecido por la fracción XLVIII del artículo 20 de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación, reformada, derogada y adicionada, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación, el día 20 de marzo de 2014, tiene la facultad de celebrar convenios de colaboración con los Poderes Públicos Federales, Estatales y Municipales, con los órganos de la administración del Distrito Federal, con particulares, con organismos internacionales u organizaciones de la sociedad civil.
En este tenor, la celebración de dichos convenios tiene la finalidad de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, de conformidad con los principios de universalidad, independencia, indivisibilidad y progresividad, y por lo consiguiente, de que se cumpla la obligación que tiene el estado de que se trate, de prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, particularmente, de personas en situación de discriminación como es el caso de las mujeres.
Para cumplir con estos objetivos, tanto el Conapred como la entidad federativa correspondiente, se obligan a realizar diversas tareas encaminadas a la prevención de la discriminación, a la promoción de la cultura por la igualdad e inclusión social, así como cualquier estrategia, que bajo estos principios coadyuve a la creación de un marco legal por la igualdad y no discriminación.
Las entidades federativas con las que actualmente se han realizado convenios de colaboración son: Coahuila, Tabasco, Morelos, Tlaxcala, Colima, Nuevo León, Sonora y Oaxaca. En el caso de Quintana Roa, Querétaro y Guanajuato, se firmado el convenio de colaboración pero con el organismo estatal de Derechos Humanos, siendo que en el caso de Guanajuato es la Procuraduría Estatal.
Programa Nacional para la Igualdad y No Discriminación 2014-2018
Este Programa Nacional fue elaborado por este Consejo como una de sus atribuciones legales, en términos del artículo 20, fracción XXII, de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación (LFPED) y en atención a lo dispuesto por el artículo 22 de la Ley de Planeación, tiene como base la reforma constitucional en materia de derechos humanos del 10 de junio de 2011, la cual impacta directamente en la administración pública federal al reconocer la progresividad de los derechos humanos, mediante la expresión del principio pro persona como rector de la interpretación y aplicación de las normas jurídicas, aunada a la obligación expresa de observar los tratados internacionales firmados por el Estado mexicano, cambiando radicalmente la actuación de la administración pública federal.
Considera las disposiciones de la LFPED, que regulan el derecho a la no discriminación y estipula las bases para el establecimiento de una política nacional orientada a prevenir y eliminar todas las formas de discriminación que se ejerzan contra cualquier persona en todos los ámbitos de la vida cotidiana, así como promover la igualdad de oportunidades y de trato.
Por este motivo, para realizar la prevención y la lucha contra la discriminación, se deben identificar los elementos discriminadores normalizados y transformar la cultura discriminatoria mediante el combate a los prejuicios y estigmas, a fin de modificar no sólo los valores, sino también las prácticas discriminatorias en el terreno de las relaciones interpersonales, comunitarias, sociales e institucionales.
Para estas y otras finalidades tendientes a prevenir y eliminar la discriminación, el Programa en su totalidad, contempla 6 objetivos, los cuales se enlistan a continuación:
Objetivo 1. Fortalecer la incorporación de la obligación de igualdad y no discriminación en todo el quehacer público.
Objetivo 2. Promover políticas y medidas tendentes a que las instituciones de la APF ofrezcan protección a la sociedad contra actos discriminatorios.
Objetivo 3. Garantizar medidas progresivas tendientes a cerrar brechas de desigualdad que afectan a la población discriminada en el disfrute de derechos.
Objetivo 4. Fortalecer el conocimiento de la situación de discriminación en el país para incidir en su reducción.
Objetivo 5. Fortalecer el cambio cultural en favor de la igualdad, diversidad, inclusión y no discriminación con participación ciudadana.
Objetivo 6. Promover la armonización del orden jurídico nacional con los estándares más altos en materia de igualdad y no discriminación.
De los objetivos señalados, se desprenden 35 estrategias, las cuales contienen 242 líneas de acción, de las cuales, 115 son responsabilidad del Conapred. Se consideran 10 indicadores para su seguimiento y evaluación y en total, suman 52 dependencias involucradas en su operación.
Particularmente y en relación al tema que nos atañe, se resaltan las líneas de acción pertenecientes al objetivo 1 tendientes a fortalecer la incorporación de la obligación de igualdad y no discriminación en todo el quehacer público:
Estrategia 1.1 Adecuar la normatividad y procedimientos en programas y servicios de la APF para garantizar igualdad de trato y oportunidades
Líneas de acción
1.1.9. Integrar en una NOM la Guía ICI el MEG la NMX de igualdad laboral entre mujeres hombres (NMX-R-025-SCFI-2012).
Estrategia 1.2. Incluir en la normativa laboral de la APF la obligación de igualdad y no discriminación.
Líneas de acción
1.2.3. Establecer criterios normativos que incrementen la contratación permanencia de mujeres en puestos directivos de toma de decisión.
Asimismo, se hace mención de las líneas de acción pertenecientes al objetivo 3, dirigido a garantizar medidas progresivas tendientes a cerrar brechas de desigualdad que afectan a la población discriminada en el disfrute de derechos:
Estrategia 3.2 Ejecutar medidas para reducir la desigualdad en el goce del derecho a la salud de personas y grupos discriminados.
Líneas de acción
3.2.4. Garantizar la cobertura universal en servicios de salud a mujeres indígenas vio con discapacidad respetando su condición v necesidades terapéuticas.
Estrategia 3.3 Ejecutar medidas para reducir la desigualdad en el goce del derecho a la seguridad social de personas y grupos discriminados
Líneas de acción
3.3.9. Promover la pensión por viudez sin discriminación a hombres y mujeres.
Estrategia 3.5 Ejecutar medidas para reducir la desigualdad en el goce de derechos civiles de personas y grupos discriminados
Líneas de acción
3.5.6. Priorizar acción que garanticen la hombres en la tenencia de la tierra v vivienda.
Por otra parte, se hace mención del objetivo 6 de este Programa, mismo que contiene líneas de acción tendientes a promover la armonización del orden jurídico nacional con los estándares más altos en materia de igualdad y no discriminación:
Estrategia 6.2. Promover la armonización de la legislación nacional y federal con el artículo primero constitucional en materia de igualdad y no discriminación.
Líneas de acción
6.2.10. Impulsar la incorporación de disposiciones que atiendan la situación de mujeres trans en las LGAMVLV y LGIMH.
Estudio colección “Legislar sin Discriminación”.
De acuerdo a las obligaciones que el Estado mexicano ha contraído en el tema de derechos humanos, el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred), cumpliendo con sus funciones de institución especializada de velar por el derecho a la no discriminación, se dio a la tarea de investigar diversos temas relacionados con este derecho, y así identificar debilidades y áreas de oportunidad en materia legislativa, a fin de coadyuvar a su mejoramiento y armonización en pro de la igualdad y no discriminación.
Resultado de lo anterior, el Conapred elaboró la colección Legislar sin Discriminación. que presenta una investigación con un rol propositivo, dirigido sobre todo al público relacionado con el quehacer legislativo, con el fin de atender la necesidad de dicha armonización legislativa, encaminada, como consecuencia de la reforma constitucional de 2011, a alentar, desarrollar y lograr acuerdos que lleguen a traducirse en beneficios sociales.
Al día de hoy, la colección se conforma por siete tomos, los cuales abordan la problemática de discriminación que enfrentan diversos grupos en situación de vulnerabilidad como son las mujeres.
Dichos tomos se enlistan a continuación:
Tomo I Fundamentos de la armonización legislativa con enfoque antidiscriminatorio
Tomo II Matrimonio y familias
Tomo III Educación inclusiva
Tomo IV Capacidad jurídica
Tomo V Libertad de expresión
Tomo VI Trabajo del Hogar
Tomo VII Derechos colectivos y reconocimiento constitucional de las poblaciones afromexicanas
Los tomos que integran esta colección han sido distribuidos para su lectura y análisis a diversas personas legisladoras de ambas Cámaras del Congreso de la Unión, así como de Congresos estatales y pueden descargarse de manera gratuita en el portal del Conapred: http://www.conapred.org.mx.
Encuesta Nacional sobre Discriminación en México (Enadis) 2010.
En 2005, la Secretaría de Desarrollo Social y el Conapred realizaron la primera Encuesta Nacional sobre Discriminación en México, como un esfuerzo para medir las formas de percibir la discriminación y sus variantes, así como para conocer la problemática desde una perspectiva general y desde un enfoque específico de igualdad y no discriminación.
Por su parte, en 2010, la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) realizó por encargo del Conapred, la segunda Encuesta Nacional sobre Discriminación en México, Enadis 2010. Este esfuerzo de investigación proporcionó datos desagregados por sexo, edad, situación socioeconómica y nivel educativo.
En ese contexto, durante 2011 el Conapred publicó una serie de cuadernos de divulgación que acercan a la ciudadanía a los resultados de la encuesta, entre los cuales se encuentran, los Resultados sobre mujeres.
El diseño de la Encuesta Nacional sobre Discriminación en México, Enadis 2010, implicó el uso de métodos de análisis cuantitativo y de técnicas de diversas disciplinas para conocer y registrar las percepciones y actitudes discriminatorias. La combinación de técnicas para la obtención y recopilación de información permitió construir una visión completa del tema estudiado así como colaborar con la difusión de los derechos humanos de grupos en situación de discriminación.
A través de estos documentos, es visible la situación de discriminación en la que viven diversos grupos de población como es el caso de las mujeres, quienes por diversos motivos corren el riesgo constante de sufrir las consecuencias negativas de percepciones prejuzgadas, estereotipos, violencia de género y misoginia.
Los Resultados sobre mujeres, establecen que la existencia de apreciaciones sociales que naturalizan la asignación de papeles subordinados a las mujeres son caldo de cultivo para realidades terribles que afectan todos los ámbitos de su desarrollo, siendo un tema de urgente atención, la violencia de género, originada en prejuicios y discriminación, tema que se sigue naturalizando y ocultando a menudo, sin notar que al afectar a más de la mitad de la población es generador de violencia social.
Gracias a los resultados presentados por la Enadis 2010, se ha contribuido a la visibilización de conductas discriminatorias cometidas en contra de diversos grupos de población, de las cuales, las personas servidoras públicas y la sociedad en su conjunto deben encargarse para su prevención y eliminación.
Campaña nacional #SinTags, la discriminación no nos define
La campaña nacional #SinTags, la discriminación no nos define es una campaña derivada del Movimiento Discurso sin Odio, (No Hate Speech Movement), el cual es parte del proyecto “Jóvenes que combaten el Discurso de Odio en Línea”, que se ejecuta entre 2012 y 2014, iniciada y dirigida por el Consejo de Europa, basada en campañas nacionales.
La Campaña internacional tiene como método de trabajo, la creación de conciencia, la defensa, y la búsqueda de soluciones creativas. Es un proyecto para la acción y la intervención que pretende brindar herramientas para los jóvenes, así como a sus organizaciones, de las habilidades necesarias para reconocer y actuar contra las violaciones a los derechos humanos.
Así como la campaña mexicana, el proyecto “Jóvenes que combaten el Discurso de Odio en Línea” es en contra de las expresiones del discurso de odio en línea en todas sus formas, incluyendo aquellas que afectan más a las y los jóvenes, como formas de ciberbullying, ciberacoso y ciberodio. Está basada en la educación en derechos humanos, la participación juveníl y el conocimiento mediático. Busca reducir el discurso de odio y combatir la discriminación en su expresión en línea.
Sus objetivos son los siguientes:
Crear conciencia sobre el discurso de odio en línea y sus riesgos para la democracia y para las y los jóvenes, así como promover las habilidades mediáticas y para Internet.
Implicar a la gente joven para que luche por los derechos humanos, en línea y fuera de ésta.
Reducir los niveles de aceptación del discurso de odio en línea.
Movilizar, entrenar e interconectar en línea a las y los jóvenes activistas en pro de los derechos humanos.
Mapear el discurso de odio en línea y desarrollar herramientas para respuestas constructivas.
Desarrollar la participación juvenil y ciudadana en línea.
En nuestro país, el Conapred fue invitado a formar parte de la campaña nacional #SinTags, la discriminación no nos define, la cual es un movimiento de participación voluntaria príncipalmente de las y los jóvenes del país, que busca mostrar cómo el discurso de odio en Internet se ha convertido en algo cotidiano y la forma en que las y los usuarios unidos pueden levantar la voz para prevenir la discriminación y la violencia en la red que se da en perjuicio de diversas personas entre las que se encuentran las mujeres, con manifestaciones de violencia de género, de desigualdad, machismo y misoginia.
Recientemente, esta campaña fue presentada en el foro internacional “No Hate Speech Movement” en la ciudad de Gabala, Azerbaiyán, ante 250 activistas jóvenes de 47 países europeos, representantes del Consejo de Europa y del gobierno de dicho país, en donde se reconoció la importancia de que México sea el primer país no europeo en implementar esta iniciativa como una oportunidad para incorporar a América Latina a este movimiento que se pretende sea global.
El sitio web en donde pueden observarse mayores detalles de la campaña anteriormente referida es http://síntags.mx
Esperando que la información provista sea de utilidad, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Sonia Río Freije (rúbrica)
Directora General Adjunta
(Se remite a la Comisión de Igualdad de Género, de la Cámara de Diputados.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite siete contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores
México, DF, a 21 de diciembre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL-1P3A.-5382, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/ 0991/ 2015, suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y encargado del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a reforzar la aplicación de las medidas y acciones derivadas de las diversas resoluciones adoptadas en el marco de la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas y del Plan Estratégico de Ramsar para 2009-2015; así como integrar un grupo de trabajo que evalúe los impactos ambientales acumulativos y sinérgicos de las políticas, los programas y proyectos que se pretendan desarrollar en el sitio Ramsar Isla Santa María-Topolobampo-Ohuira.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 21 de diciembre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL-1P3A.-5373, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número SPPN 0996 /2015, suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y encargado del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita realizar la inspección y verificación del cumplimiento de las disposiciones de las Normas Oficiales Mexicanas aplicables para la prevención de la contaminación y conservación de la calidad de las aguas, en las descargas de aguas residuales al río La Sabana y a la laguna Tres Palos en el estado de Guerrero.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 21 de diciembre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL-1P1A.-797, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/1003/2015, suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y encargado del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo al informe sobre el estatus hídrico de los estados de Coahuila, Chihuahua, Veracruz, Nuevo León y Tamaulipas.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 21 de diciembre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL-1P1A.-792, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/1005/2015, suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y encargado del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a analizar la viabilidad de elaborar un nuevo proyecto de decreto que otorgue facilidades administrativas a los usuarios de aguas nacionales que cuenten con títulos cuya vigencia hubiese expirado a partir del 1 de enero de 2009, o que contando con títulos vigentes, no solicitaron su prórroga hasta el 31 de diciembre de 2014.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 21 de diciembre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL-1P1A.-3560, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número UR 120 UCE/CECU/1727/15, suscrito por la doctora Lorena Buzón Pérez, coordinadora de Enlace con el honorable Congreso de la Unión de la Secretaría de Educación Pública, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se exhorta a las autoridades educativas a llevar a cabo las acciones necesarias para garantizar que los particulares que prestan servicios educativos cuenten con los registros de validez oficial correspondientes.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 21 de diciembre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL-1P1A.-3563, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/1901/2015, suscrito por el doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo al número de Observatorios Estatales de Lesiones instalados; el número de Consejos Estatales para la Prevención de Accidentes en operación y los municipios prioritarios donde se aplican controles de alcoholimetría y límites máximos de velocidad, destacando los recursos invertidos para tales fines.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 21 de diciembre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL-1P1A.-737, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número DEP1650/15, suscrito por el ciudadano Jorge Alberto Cortés Green, director general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a implementar los mecanismos de asilo y refugio que permitan dar acogida a tantos refugiados como sea posible, derivado de la crisis humanitaria que se vive en Siria.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite seis contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente correspondiente al primer y segundo recesos del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura
México, DF, a 21 de diciembre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio CP2R2A-3143 signado por el diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPN 0989/2015 suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y encargado del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo al informe sobre el proceso para establecer un área natural protegida bajo la categoría de reserva de la biosfera en las sierras La Giganta y Guadalupe, en Baja California Sur, así como las acciones contempladas para atender a las comunidades que históricamente se encuentran asentadas en dicho polígono.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 21 de diciembre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio CP2R3A.-2543 signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPN 1000/2015 suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y encargado del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de los anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita al gobierno de Quintana Roo, a los municipios de Tulum y Solidaridad, así como a esa Secretaría, a que de manera coordinada afronten el problema de exceso de sargazo en sus playas.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 21 de diciembre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio CP2R3A-2560 signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/1004/2015 suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y Encargado del Despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a otorgar apoyos técnicos a la industria ladrillera de San Pedro Tlaquepaque, Jalisco, para que se transformen sus técnicas productivas en no contaminantes.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 23 de diciembre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número CP2R3A.-3200 signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/1874/2015 suscrito por el doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a que en el marco del Día Mundial Contra la Hepatitis, se implante y difunda una exhaustiva campaña de sensibilización sobre la prevención de esta enfermedad.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 23 de diciembre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número CP2R3A-2838 signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DG-UEL-126-2015 suscrito por la licenciada Rosario Brindis Álvarez, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de Petróleos Mexicanos, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a informar sobre la situación del Sistema Nacional de Refinación, así como implantar y, en su caso, actualizar las medidas preventivas y protocolos de actuación ante la posible escasez de gasolinas y diésel.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
México, DF, a 23 de diciembre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número CP2R3A-2873 signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DG-UEL-124-2015 suscrito por la licenciada Rosario Brindis Álvarez, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de Petróleos Mexicanos, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a informar sobre el posible uso indebido de bienes públicos en posesión de la empresa, y que no deben distraerse para el traslado o beneficio de particulares.
Sin otro particular, aprovecha la ocasión para reiterarles 1a seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que remite la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes a noviembre de 2015, la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de éstas, desagregada por tipo de fondo y por entidad federativa, y la evolución de la recaudación para noviembre de 2015
México, DF, a 30 de diciembre de 2015.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 107, fracción II, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito enviar la información relativa a la evolución de las fianzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal en los términos de la Ley General de Deuda Pública, y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondiente a de noviembre de 2015.
Asimismo, se informa sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de la participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal, y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente con el mes de noviembre de 2014.
De igual forma, en términos del artículo 22, fracción I, de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, se proporciona la información sobre la evolución de la recaudación para el mes de noviembre de 2015.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Fernando Aportela Rodríguez (rúbrica)
Subsecretario
Reincorporaciones de ciudadanos legialadores
De la senadora Graciela Ortiz González
México, DF, a 22 de diciembre de 2015.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente
Del Primer Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura
Presente
Estimado señor presidente:
De acuerdo al artículo 116 de la Ley Orgánica de los Estados Unidos Mexicanos y el Artículo 14, numeral 2 del Reglamento del Senado de la República, la que suscribe senadora con licencia Graciela Ortiz González, integrante del Grupo Parlamentario del PRI en la LXIII Legislatura, me dirijo a usted para comunicarle la reincorporación al ejercicio de mi encargo como senadora de la República, a partir del martes 22 de diciembre de 2015.
Sin otro particular, agradezco se incorpore la presente petición en el orden del día de la sesión de la Comisión Permanente, a realizarse el próximo jueves 7 de enero de 2016 a efecto de que sea autorizada por la asamblea.
Aprovecho la ocasión para enviarle un fraternal saludo.
Atentamente
(Rúbrica)
Declaratoria de reforma constitucional
De reforma constitucional, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo
Ciudadanos Secretarios de la Comisión Permanente
Presentes
Me permito remitir a ustedes el expediente y las aprobaciones de los Congresos de los estados de Aguascalientes, Baja California, Campeche, Coahuila de Zaragoza, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco y Tamaulipas, a la minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo, para los efectos del artículo 135 Constitucional.
México, DF, a 6 de enero de 2016.
Diputada Verónica Delgadillo García (rúbrica)
Secretaria
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