Prevenciones Autorizaciones de prórrogas Actas Informes Convocatorias
Invitaciones

Prevenciones

De la Mesa Directiva

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:

1. Unidas de Gobernación, y de Derechos Humanos.

Minuta con proyecto de decreto que expide la Ley Reglamentaria del Artículo 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Enviada por la Cámara de Senadores.

Expediente 1248.
LXIII Legislatura.
Cuarta sección.

2. Unidas de Gobernación, y de Derechos Humano.

Minuta con proyecto de decreto que expide la Ley Reglamentaria del artículo 33 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en materia de derecho de audiencia).

Cámara de Senadores.

Expediente 1249.
LXIII Legislatura.
Quinta sección.

3. Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.

Minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 101 de la Ley del Seguro Social y el 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional (para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional).

Cámara de Senadores.

Expediente 1258
LXIII Legislatura.
Primera sección.

Ciudad de México, a 18 de abril de 2016.

Atentamente

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)

Presidente


Autorizaciones de prórrogas

De la Mesa Directiva

Honorable Asamblea:

La Mesa Directiva en reunión celebrada el martes 12 de abril del año en curso, y en atención a las solicitudes de las comisiones, acordó de conformidad con el Reglamento de la Cámara de Diputados, otorgar prórroga para presentar dictamen a los siguientes asuntos:

1. Comisión de Derechos Humanos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 23 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Presentada por el diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, Morena, el 15 de diciembre de 2015.

Fundamento en el artículo 185, (hasta el 25 agosto de 2016).
Expediente 1280.
Tercera sección.

2. Comisión de Derechos Humanos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Presentada por la diputada Kathia María Bolio Pinelo, PAN, el 15 de diciembre de 2015.

Fundamento en el artículo 185, (hasta el 25 agosto de 2016).
Expediente 1346.
Segunda sección.

3. Comisión de Derechos Humanos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Presentada por la diputada María Gloria Hernández Madrid, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Fundamento en el artículo 185, (hasta el 25 agosto de 2016).
Expediente 1427.
Tercera sección.

4. Comisión de Derechos Humanos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 68, 69, 70 y 71 de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.

(En materia de cláusula de conciencia y secreto profesional)

Presentada por el diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, Morena, y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios, el 15 de marzo de 2016.

Fundamento en el artículo 185, (hasta el 25 agosto de 2016).
Expediente 2147.
Primera sección.

5. Comisión de Derechos Humanos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 1o. de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación.

Enviada por el Congreso de Nuevo León, el 29 de marzo de 2016.

Fundamento en el artículo 185, (hasta el 25 agosto de 2016).
Expediente 2287.
Segunda sección.

6. Comisión de Igualdad de Género.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

(En materia de derechos humanos, accesibilidad, violencia política y obstétrica)

Presentada por la diputada Yolanda de la Torre Valdez, PRI, el 27 de enero de 2016.

Fundamento en el artículo 183, numeral 2.
Expediente 1442.
Cuarta sección.

7. Comisión de Igualdad de Género.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6o. de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Presentada por la diputada Kathia María Bolio Pinelo, PAN, el 9 de febrero de 2016.

Fundamento en el artículo 183, numeral 2.
Expediente 1548.
Segunda sección.

8. Comisión de Igualdad de Género.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Presentada por la diputada Maricela Contreras Julián, PRD, el 25 de febrero de 2016.

Fundamento en el artículo 183, numeral 2.
Expediente 1848.
Séptima sección.

9. Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por la diputada Karina Padilla Ávila, PAN, el 27 de enero de 2016.

Fundamento en el artículo 183, numeral 2.
Expediente 1447.
Tercera sección.

10. Comisiones Unidas de Transparencia y Anticorrupción, y de Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 17 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y 91 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional.

(Con el objeto de eliminar las erogaciones federales por concepto de seguros de gastos médicos mayores).

Presentada por la diputada Claudia Sofía Corichi García, Movimiento Ciudadano, el 27 de enero de 2016.

Fundamento en el artículo 185, (hasta el 25 agosto de 2016).
Expediente 1460.
Tercera sección.

11. Comisión de Transportes.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6o. de la Ley de Aviación Civil.

Presentada por la diputada Ana Guadalupe Perea Santos en nombre del diputado Alejandro González Murillo, PES, el 9 de febrero de 2016.

Fundamento en el artículo 183, numeral 2.
Expediente 1553.
Séptima sección.

12. Comisión de Transportes.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.

Presentada por la diputada Lillian Zepahua García, PRI, el 9 de febrero de 2016.

Fundamento en el artículo 183, numeral 2.
Expediente 1546.
Séptima sección.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de abril de 2016.

Atentamente

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)

Presidente


De la Mesa Directiva

Honorable Asamblea:

La Mesa Directiva en reunión celebrada el jueves 14 de abril del año en curso, y en atención a las solicitudes de las comisiones, acordó de conformidad con el artículo 183, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, otorgar prórroga para presentar dictamen a los siguientes asuntos:

1. Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Cambio Climático.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, de la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y de la Ley General de Cambio Climático.

Presentada por el diputado Sergio Emilio Gómez Olivier, PAN, el 9 de febrero de 2016.

Expediente 1555.
Segunda sección.

2. Comisión de Igualdad de Género.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 46, 49 y 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Presentada por la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, PRI, el 3 de marzo de 2016.

Expediente 1953.
Sexta sección.

3. Comisión de Igualdad de Género.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 51 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Presentada por la diputada Norma Edith Martínez Guzmán, PES, el 8 de marzo de 2016.

Expediente 2016.
Séptima sección.

4. Comisiones Unidas de Protección Civil, y de Radio y Televisión.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil y de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

(En materia de Protección Civil y Sistemas de Alerta temprana).

Presentada por la diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes, PRI, el 18 de febrero de 2016.

Expediente 1704.
Séptima sección.

5. Comisiones Unidas de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, y de Gobernación.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 141 y 143 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 56 de la Ley de Seguridad Nacional.

Presentada por la diputada Norma Rocío Nahle García, Morena, el 27 de enero de 2016.

Expediente 1444.
Séptima sección.

8. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por la diputada Sara Paola Galico Félix Díaz, PVEM, el 3 de febrero de 2016.

Expediente 1513.
Primera sección.

7. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 29 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Jorge Álvarez Máynez, Movimiento Ciudadano, el 3 de febrero de 2016.

Expediente 1515.
Tercera sección.

8. Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 132 y 170 de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por la diputada Ximena Tamariz García, PAN, el 3 de febrero de 2016.

Expediente 1510.
Quinta sección.

9. Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por la diputadas Arlette Ivette Muñoz Cervantes y Gretel Culin Jaime, PAN, el 3 de febrero de 2016.

Expediente 1519.
Séptima sección.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de abril de 2016.

Atentamente

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)

Presidente


Actas

De la Comisión de Igualdad de Género, concerniente a la reunión ordinaria efectuada el martes 23 de febrero de 2016

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Solicito a la secretaría que haga del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia.

Lista de asistencia inicial y final, y declaratoria de quórum

La secretaria Sofía del Sagrario de León Maza: Se informa a la presidencia que hay un registro previo de firmas de 12 diputados.

-Por tanto, hay quórum, presidenta.

Diputados: Laura Nereida Plascencia Pacheco, presidenta; Sofía del Sagrario de León Maza, Carolina Monroy del Mazo, Érika Araceli Rodríguez Hernández, Carmen Salinas Lozano, Guadalupe González Suástegui, Janette Ovando Reazola (licencia), María Candelaria Ochoa Ávalos, Angélica Reyes Ávila, Karen Orney Ramírez Peralta, secretarias; Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo, Érika Lorena Arroyo Bello, Ana María Boone Godoy, Patricia García García (justificante), Genoveva Huerta Villegas, Irma Rebeca López López, María Verónica Muñoz Parra, Karina Padilla Ávila, Flor Estela Rentería Medina, María Soledad Sandoval Martínez (justificante), Concepción Villa González, Hortensia Aragón Castillo, David Gerson García Calderón.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, se abre la reunión.

Solicito a la secretaria que lea el orden del día y consulte si es de aprobarse.

Lectura del orden del día

La secretaria Sofía del Sagrario de León Maza: Por instrucciones de la presidencia, leo el orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum;

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día;

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Asuntos turnados a la comisión.

5. Presentación e instalación de las coordinadoras e integrantes de las subcomisiones.

6. Presentación y aprobación del reglamento interno de las subcomisiones.

7. Calendario de foros.

8. Proyectos de dictamen para discusión y votación.

9. Asuntos generales.

10. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión ordinaria.

Es cuanto, presidenta.

Está a discusión el orden del día. Como no hay quien haga uso de la palabra, se consulta en votación económica si se aprueba.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias.

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias.

Presidenta: mayoría por la afirmativa.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Se aprueba el orden del día.

El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta correspondiente a la tercera reunión ordinaria. En virtud de que ha sido distribuida a los integrantes, consulte la secretaría si se dispensa la lectura.

La secretaria Sofía del Sagrario de León Maza: Por instrucciones de la presidencia consulto a la asamblea si se dispensa la lectura del acta correspondiente a la tercera reunión ordinaria, pues ha sido distribuida a los integrantes.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias.

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias.

Señorita presidenta: mayoría por la afirmativa.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Se dispensa la lectura.

Proceda la secretaría a poner a discusión el acta y consultar si es de aprobarse.

La diputada Sofía del Sagrario de León Maza: Por instrucciones de la presidencia, está a discusión el acta. Como no hay quien haga uso de la palabra, se consulta en votación económica si se aprueba el acta correspondiente a la tercera reunión ordinaria.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias.

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias.

Señorita presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Se aprueba el acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria.

La presidencia informa que han turnado a esta comisión diversos asuntos, Proceda la secretaría a dar lectura:

La diputada Sofía del Sagrario de León Maza: Es cuanto, presidenta.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: De enterada. El siguiente punto del orden del día es la presentación e instalación de las subcomisiones. De conformidad con lo que establece el artículo 152 del Reglamento de la Cámara de Diputados, pido a la secretaria que lea la integración de las subcomisiones.

La secretaria Sofía del Sagrario de León Maza: Por Instrucciones de la presidencia doy lectura a la integración de las subcomisiones:

• Subcomisión de Acceso a los Derechos Humanos

Diputadas: Érika Rodríguez Hernández, coordinadora; Angélica Reyes Ávila, Karina Padilla Ávila, Irma Rebeca López López.

• Subcomisión de Seguridad y Justicia

Diputadas: Sofía del Sagrario de León Maza, coordinadora; Sasil Dora Luz de León Villard, Patricia García García, Lucely Alpízar Carrillo.

• Subcomisión de Régimen Político

Diputados: Carolina Monroy del Mazo, coordinadora; David Gerson García Calderón, Genoveva Huerta Villegas, María Verónica Muñoz Parra.

• Subcomisión de Régimen Electoral

Diputadas: Janette Ovando Reazola, coordinadora; Hortensia Aragón Castillo, María Soledad Sandoval Martínez, Flor Estela Rentería Medina.

• Subcomisión de Administración Pública

Diputadas: María Candelaria Ochoa Ávalos, coordinadora; Guadalupe González Suástegui, Carmen Salinas Lozano, Érika Lorena Arroyo Bello.

• Subcomisión de Estructura Democrática

Diputadas: Karen Orney Ramírez Peralta, coordinadora; Ana María Boone Godoy, Concepción Villa González.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Se invita a los presentes ponerse de pie.

En el Palacio Legislativo de San Lázaro, el 23 de febrero de 2016, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 152 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se declaran formalmente instaladas las subcomisiones.

Se comunicarán por escrito a las coordinadoras de las subcomisiones los asuntos de su competencia para que emitan los anteproyectos correspondientes.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: El siguiente punto del orden del día es la presentación y aprobación del reglamento interno de las subcomisiones. En virtud de que ha sido distribuido entre los integrantes de esta comisión, consulte la secretaría si se dispensa la lectura.

La secretaria Sofía del Sagrario de León Maza: Por instrucciones de la presidencia consulto a la asamblea si se dispensa la lectura del reglamento, pues ha sido distribuido entre los integrantes de la comisión.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias.

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias.

Señorita presidenta: mayoría por la afirmativa.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Se dispensa la lectura. Proceda la secretaría a poner a discusión el reglamento y consultar si es de aprobarse.

La secretaria Sofía del Sagrario de León Maza: Por instrucciones de la presidencia está a discusión el reglamento. Como no hay quien haga uso de la palabra, se consulta en votación económica si se aprueba el reglamento interno de las subcomisiones.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias.

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias.

Señorita presidenta: mayoría por la afirmativa.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Se aprueba el reglamento interno de las subcomisiones. El siguiente punto del orden del día es la programación de los foros, de conformidad con lo aprobado en el plan de trabajo y lo acordado en la reunión del 10 de diciembre.

Esta presidencia informa que hasta hoy, la comisión ha recibido sólo la propuesta de la diputada Angélica Reyes Ávila. Por lo mismo, solicito a la secretaría que lea el calendario propuesto.

La secretaria Sofía del Sagrario de León Maza:

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: En virtud de lo anterior se les solicita que envíen con la mayor brevedad a esta comisión las propuestas de foros que integre el contenido y la logística de sus foros, para cumplir lo establecido en el plan de trabajo.

La diputada: Gracias, presidenta. Buenas tardes a todos. Nada más aquí, viendo las fechas del 25 de marzo y por el tema que nosotros vamos a abordar en nuestro foro, son expertas que vienen de diferentes países, estamos nada más... te lo vaya hacer por escrito, si así me lo autorizan para que contemplemos que sea quizás a finales del mes de marzo o a principios del mes de abril, incluso dentro del marco de los retos y en el ejercicio pleno de los derechos humanos, el foro es sobre redistribución del trabajo, de ciudadanas, hacia una cultura de igualdad de género. Nada más te lo vaya hacer llegar por escrito, si así lo permite. Gracias, presidenta.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Gracias, diputada. El siguiente punto del orden del día es la presentación de anteproyectos de dictamen con proyectos de decreto y puntos de acuerdo. El siguiente punto del orden del día es la discusión de los dictámenes.

En virtud de que los dictámenes han sido distribuidos de conformidad con lo que establece el artículo 177, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la secretaría si se dispensa la lectura.

La secretaria Sofía del Sagrario de León Maza: Por instrucciones de la presidencia consulto a la asamblea si se dispensa la lectura a los anteproyectos de dictámenes y se ponen a votación, pues han sido distribuidos entre los integrantes.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias.

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias.

Señorita presidenta: mayoría por la afirmativa.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Se dispensa la lectura de los dictámenes. El siguiente punto del orden del día es la discusión del anteproyecto de dictamen que reforma los artículos 11 de la Ley General del Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, 170 de la Ley Federal del Trabajo y 149 Ter del Código Penal Federal. Está a discusión en lo general y en lo particular el anteproyecto de dictamen.

De conformidad con el artículo 104, numeral primero, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Alguna de las diputadas y los diputados desean hacer uso de la voz en este dictamen. Es el dictamen que reforma los artículos 11 de la Ley General del Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, 170 de la Ley Federal del Trabajo, y 149 Ter del Código Penal Federal.

¿Alguna se registra? ¿Alguien más? Dos... Adelante, compañera Candelaria. Tienen tres minutos para fijar la postura del dictamen.

La diputada María Candelaria Ochoa Ávalos: Gracias, presidenta. Buenas tardes a todos. En esta iniciativa, bueno, primero, creo que es muy importante que se cuide la ortografía porque se omitan acentos en varias palabras, pero la propuesta, sin embargo, me parece que es importante resaltar que en el decreto no define lo que se debe entender por estabilidad reforzada, que es lo que yo había dicho en mi observación de la semana pasada.

Creo muy importante eliminar esa consideración porque no se define y además no sé qué referencia tiene.

En el artículo 11 dice: Las mujeres embarazadas, en periodo de lactancia y en situación de maternidad, gozarán de una estabilidad reforzada en el empleo. Obviamente eso de estabilidad reforzada es una consideración que no sé, teóricamente, de dónde salió, pero también eliminar lo que se denomina “situación de maternidad”, porque es reiterativo y ambiguo, contrario a la práctica legislativa de claridad que deben tener los textos.

Por tanto, entonces se queda: mujeres embarazadas -propongo- y en periodo de lactancia, porque la situación de maternidad tampoco existe.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: ¿Es cuánto?

La diputada María Candelaria Ochoa Ávalos: También en el artículo 170, en la fracción VI, hay una incongruencia que dota de imprecisión a la propuesta de reforma, porque dice que mujeres embarazadas, se habla de regresar al trabajo después de un año de parto, por lb tanto no puede entenderse que se habla de mujeres embarazadas y posiblemente lactando.

Entonces, mujeres embarazadas que regresan después de un año, están embarazadas y no están embarazadas, luego después de un año está complicado.

La diputada: Buenas tardes, en el mismo sentido, en el término de estabilidad reforzada en el empleo, yo estuve investigando, y esta figura o este término ha sido utilizado en Colombia, pero nuestro sistema jurídico no lo contempla, por lo tanto no podemos utilizar este término con el cual no tenemos conocimiento de lo que significa, no podemos contemplarlo aquí, entonces se tiene que corregir o invitar, en este caso, al proponente para que pueda venir y aclarar este punto o que se haga alguna modificación, porque el término... no hay referencia aquí, en México.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: ¿Algún otro diputado, diputadas que desee hacer uso de la palabra?

De conformidad con el artículo 104, numeral primero, fracción quinta, esta presidencia informa que se han registrado para discusión en lo general y en lo particular las diputadas Guadalupe Suástegui y Candelaria Ochoa. Sólo para precisar, ¿su postura es en contra o a favor del dictamen? Modificarlo...

La diputada Guadalupe González Suástegui: Dictamen, pero modificarlo.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Tomamos...

La diputada Guadalupe González Suástegui: Referencia a la estabilidad reforzada que no existen... no está ninguna legislación en ningún reglamento. Lo otro es mujer embarazada que regresa de un año a trabajar...

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Perfecto. Tome la secretaría técnica las precisiones vertidas por las compañeras Guadalupe Suástegui y Candelaria Ochoa.

Agotada la lista de oradores, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular el dictamen.

La secretaria Sofía del Sagrario de León Maza: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación).

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación).

Mayoría por la afirmativa.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Consulte la secretaría por favor a la asamblea en votación económica si se aprueba el dictamen con las modificaciones señaladas por las compañeras diputadas.

La secretaria Sofía del Sagrario de León Maza: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si es de aprobarse el dictamen.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación).

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación).

Presidenta: mayoría por la afirmativa.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Aprobado, el dictamen. Remítase por favor a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para el trámite correspondiente.

El siguiente punto del orden del día es la discusión del anteproyecto de dictamen que reforma y adiciona los artículos 17, 43, 48 y 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Está a discusión en lo general y en lo particular el anteproyecto de dictamen.

De conformidad con el artículo 104, numeral primero, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, los diputados que deseen registrarse para hacer uso de la palabra hasta por tres minutos, favor de manifestarlo... ¿Alguien más? Adelante, diputada.

La diputada: ¿Es sobre sobre el artículo 45 Bis, verdad? Nada más para aclarar.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: El dictamen que estamos discutiendo en este momento es el que reforma y adiciona los artículos 17, 43, 48 y 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia... Es el decreto por el que se reforma el artículo 36, párrafo primero, y 45, fracción VII, se adiciona una sección sexta, que comprende un artículo 45 Bis, recorriéndose las actuales a la sección sexta, séptima, octava, novena, décima, undécima, duodécima y décima tercera de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia. Iniciativa propuesta por nuestra compañera diputada Norma Rocío Nahle García. Suscrita por el diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, ambos del Grupo Parlamentario de Morena. Está a discusión.

El dictamen ya considera las modificaciones previstas en la junta directiva. ¿Hará uso de la palabra? Okey.

La diputada: ¿Es en la fracción primera? Donde dice “definir las políticas culturales... los principios de equidad”. Ahí nada más para... al inicio del párrafo... en el término “definir”. Que se pueda cambiar por el término “difundir”. Porque en este caso no sería competencia de la Secretaría de Cultura... O precisamente en la redacción no quedaría claro si viene el término de “definir”. Porque en este caso esta ley... tendría nada más que difundir lo que se establezca ya en... por ejemplo, en la Constitución u otras leyes. Pero aquí en ésta no se entiende si viene el término de “definir”. Tendría que hacerse la adecuación por “difundir”... Analizar nada más el término.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Me pueden pasar el dictamen, por favor... Nada más que “definir” es la facultad de la secretaría. Es la Secretaría de Cultura y tiene la facultad de definir toda la política cultural del país. ¿Su propuesta es quitarle la facultad a la Secretaría para que difunda solamente?

A ver. Adelante, diputada.

La diputada: Pienso que son las dos cosas, que es definir y difundir. O sea, a la Secretaría de Cultura le toca eso.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Perfecto. Que la Secretaría Técnica por favor tome nota de la modificación. Y consulte la Secretaría si se acepta la modificación a este dictamen, propuesto por la compañera diputada Guadalupe Suástegui.

La secretaria Sofía del Sagrario de León Maza: Se somete a votación.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Sí, agotamos este punto y seguimos con el dictamen. Ah, perfecto.

El diputado David Gerson Gracia Calderón: Que precisamente es facultad de la Secretaría definir, y eso lo entendemos perfectamente. Sin embargo, en la ley que nos ocupa ahí ya únicamente va a difundir, porque precisamente los programas ya los trae la secretaría como tal. Para definir ellos... más nosotros a través de esta ley no podemos definir, sino únicamente podemos difundir lo que ya la secretaría previamente definió. Entonces en ese sentido tendríamos que revisarlo para que nosotros tampoco vayamos a caer en el error jurídico, y vayamos a concederle una atribución... que la ley no se la ha establecido en ese sentido.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Solamente comentar. En el caso de las facultades de la secretaría están ya vertidas en la Ley de la Administración Pública Federal. Y en el caso de este decreto en comento, lo que se está haciendo es incorporar a la secretaría con las funciones, atribuciones y acciones que debe implantar... incluirla en la Ley de Acceso a las Mujeres a una Vida libre de Violencia, para que forme parte del mismo.

El diputado David Gerson Gracia Calderón: A difundir lo que ya ellos previamente...

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Okey... De la administración pública federal. Someta por favor la... ¿Alguna otra diputada o diputado gusta hacer uso de la palabra? Adelante, diputada Candelaria.

La diputada María Candelaria Ochoa Ávalos: Es que sí es la Secretaría de Cultura. Entonces la Secretaría de Cultura sí tiene la obligación de definir y de difundir. O sea que tiene las dos tareas.

Pero es a la Secretaría de Cultura... de las Mujeres a una Vida de Violencia. Para que la Secretaría de Cultura defina... y difunda.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Someta por favor a votación si se aceptan las modificaciones al dictamen la secretaría.

La secretaria Sofía del Sagrario de León Maza: Por instrucciones de la presidenta, se somete a votación si se aceptan las modificaciones.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación).

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación).

Abstenciones.

Seis aprobados y cuatro abstenciones.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Quedaría el artículo 45 Bis, “que corresponde a la Secretaría de Cultura definir y difundir en las políticas culturales los principios de equidad y no exclusión entre mujeres y hombres, y el respeto pleno a los derechos humanos”. ¿Ésa fue la propuesta, diputada Guadalupe? ¿Incorporar las dos, verdad? Okey.

Someta por favor a votación la Secretaría si se aprueba la modificación propuesta por la compañera Guadalupe, para quedar en los términos descritos.

La secretaria Sofía del Sagrario de León Maza: Por instrucciones de la presidenta, se somete a votación si se queda aprobado el cambio propuesto por la diputada Guadalupe.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación).

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación).

Mayoría por la afirmativa.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Someta a consideración de la asamblea la aprobación... ¿Quiere hacer uso de la palabra, diputado? ¿No? Gracias. Someta por favor la secretaría a votación de la asamblea si es de aprobarse en los términos... ya una vez agotado en lo general y en lo particular el proyecto de dictamen que reforma y adiciona los artículos 17, 43, 48 y 50, todos de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia.

La secretaria Sofía del Sagrario de León Maza: Por instrucciones de la presidenta, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación).

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación).

Presidenta: mayoría por la afirmativa.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Aprobado. ¿Desea hacer uso de la palabra...? Adelante, diputada.

La diputada: Qué bueno. La verdad es que yo me confundí, porque estábamos primero en el 17, o sea fue el que se anunció, después discutimos el otro dictamen, el 45, y entonces se aprueba el otro dictamen.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: A ver. ¿Estaban juntos?

La diputada: Es que estamos votando un por uno. Pero yo me permití votar en contra del Artículo 45, porque me parece que desde la naturaleza de la propia iniciativa se hicieron varias modificaciones en las diferentes fracciones, y habla incluso, de cuestiones subjetivas. Por ejemplo, habla de promover un sentido crítico, que me parece que estamos cayendo en cuestiones subjetivas.

Habla sobre promover el derecho de niñas y niños para realizar actividades creativas sin perjuicios de género, y además es muy reiterativo en algunas de las situaciones. Creo que la esencia es buena, sin embargo, me parece que de acuerdo a la técnica legislativa, y al objeto de esta propia ley, desde la iniciativa me parece que incluso en algunos temas está de manera contradictoria, cuando habla sobre cursos de costura y habla...

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: ¿Le llegó el dictamen con las correcciones?

La diputada: Sí, sí, sí. Pero me estoy refiriendo desde la iniciativa, digo que ya la naturaleza de la idea y cómo llegamos hasta acá, y me parece que yo diría que fuéramos muy cuidadosas en lo que estamos votando, porque esto finalmente es una ley general y va a caer en todos los estados. Creo que la idea es muy buena, sin embargo, considero que está en algunos puntos de manera subjetiva y en algunos otros, de manera reiterativa, y creo que ya la iniciativa se cambió mucho, en relación al dictamen que estamos votando. Gracias.

La diputada: Perdón, nada más por último solicitar que en el acta se asiente mi voto en contra del dictamen.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Sí. Anotado, compañera.

¿Desea hacer uso de la palabra? Pásame el dictamen que nos falta, por favor.

Moción de orden, por favor.

Someta a votación. El siguiente punto a discusión tanto en lo general como en lo particular, y votación es el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en el que se reforma el artículo 17, fracción III; 43, fracción IX, recorriéndose la actual a la décima; 48, fracción XXV recorriéndose la actual a la XXVI; 50, fracción XI, recorriéndose la actual a la XII y se adiciona una fracción IV al artículo 17 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Someta por favor. Se abre la discusión en lo general y en lo particular este dictamen. En términos del Reglamento de la Cámara de Diputados, ¿alguna diputada o diputado que desee hacer uso de la voz?

...

Someta por favor... Someta por favor a votación en lo general y en lo particular este decreto en cuestión, por parte de la secretaría.

La secretaria Sofía del Sagrario de León Maza: Se somete.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación).

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación).

Mayoría por la afirmativa, presidenta.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Aprobado el dictamen. Remítase a la Mesa Directiva para los efectos correspondientes.

Iniciamos el punto de la discusión de los dictámenes de proposiciones con puntos de acuerdo, y en el siguiente orden del día.

En virtud de que han sido distribuidos en sus oficinas, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si son de aprobarse. Someta por favor, en términos del Reglamento, se abre la discusión en lo general y en lo particular, del primer punto de acuerdo.

Las diputadas y los diputados que deseen hacer uso de la palabra favor de manifestarlo (votación).

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Muy bien, diputada. Adelante, por favor.

La diputada: En el caso de la Ciudad de México, en ninguno de los dos se menciona el tema de la Asamblea Legislativa, nada más no me parece adecuado que pudiéramos estarlo...

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: ... incorporarlo...

La diputada: Así es.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Tome nota, por favor, la secretaría técnica, de la adición. ¿Alguna otra diputada, diputado? Adelante, diputada Candelaria.

La diputada María Candelaria Ochoa Ávalos: Sí. Además de esa consideración, que no solo están los Congresos estatales, sino también nombrar Ciudad de México, de ahora en adelante. Y creo que en la iniciativa también habría que cuidar el lenguaje incluyente, conforme marca la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y hombres, porque se menciona mujeres en los títulos de ley y referencias relativas.

Entonces, hay que cumplir un lenguaje incluyente, pues se trata de una acción afirmativa.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Perfecto. Que se tome nota, por favor, en la secretaría técnica, de los comentarios de las diputadas, y se incorporen. ¿Alguna otra diputada o diputado que desee hacer uso de la palabra? Sí...

....

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Consulte la secretaría, si se aprueba en lo general y en lo particular el punto de acuerdo por el que se exhorta a todas las instancias e instituciones que tengan como uno de los objetivos lograr la igualdad entre mujeres y hombres, para que en todos los instrumentos jurídicos, sociales y culturales, en los planes y programas, así como en el ejercicio cotidiano del lenguaje, se sustituya sistemáticamente la palabra “equidad”, por la palabra “igualdad” tomando en consideración las dos aportaciones de las compañeras diputadas e incorporándonos al dictamen.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Okey. ¿Alguien más? Solamente para que quede claro en el orden de los dictámenes de puntos de acuerdo. El primer lugar el dictamen que está a discusión y a votación es el dictamen de proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a todas las instancias e instituciones que tengan como uno de los objetivos lograr la igualdad entre mujeres y hombres para que en todos los instrumentos jurídicos, sociales y culturales en los planes y programas, así como en el ejercicio cotidiano del lenguaje se sustituya sistemáticamente la palabra “equidad”, por la palabra “igualdad”.

Las diputadas y los diputados que deseen hacer el uso de la palabra en la discusión de este proyecto de dictamen, por favor manifestarlo. Adelante, compañera diputada.

La diputada: Sí gracias. Aquí creo que es muy importante cambiar efectivamente el concepto de equidad por igualdad, ustedes lo proponen como igualdad, solamente, sin embargo yo quisiera que lo tomáramos de ahora en adelante, lo que se ha denominado la igualdad sustantiva y no solamente la igualdad.

Porque la igualdad implica un trato igual entre diferentes. Pero la igualdad sustantiva implica un trato diferenciado entre diferentes. En tanto, el resultado a iguales a los diferentes y quisiera leer un poquito la igualdad sustantiva reconoce las diferencias biológicas que en la sociedad y en la aplicación de la ley, pueden producir desigualdad o desventajas para la mayoría de las leyes y políticas funcionan bajo una pretendida neutralidad; pero históricamente responden a un estándar basado en el sexo masculino.

La igualdad sustantiva es una denominación más completa que igualdad, ya que conforme a la CEDAW, porque además se refiere a esto. Se refiere a que se debe considerar las diferencias biológicas y de género entre mujeres y hombres para que esas diferencias no limiten el goce y ejercicio de los derechos. Lo que significa que la igualdad debe ser el resultado de acuerdos a esas diferencias y no adjudicar un trato igual a los diferentes.

Entonces, con base en un principio de igualdad sustantiva, el Estado está obligado a adoptar condiciones diferentes que la hemos denominado acciones afirmativas, acciones positivas o acciones de compensación para que el acceso a los derechos y oportunidades y el ejercicio al derecho de las mujeres arrojen resultados en igualdad.

Por tanto, sugiero que analicemos el artículo 1o. de la CEDAW, en cuanto a explica que discriminación contra las mujeres se puede dar a un con base en una pretendida igualdad entre mujeres. Por tanto, entonces, a efecto de la presente convención discriminación contra la mujer, denotará toda distinción, exclusión o retracción basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menos cavar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. Independientemente del estado civil.

Por ello, sobre la base de la igualdad del hombre o entre hombres de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural y en cualquier otra esfera. Por eso, también, sugiero consultar la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, en el artículo 17, que distingue que la política nacional en materia de igualdad deberá establecer las acciones conducentes a lograr la igualdad sustantiva.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Tome la secretaría técnica por favor nota de los comentarios de la compañera Candelaria y se somete a consideración de la asamblea si se incorporan las modificaciones propuestas por la compañera Candelaria.

Quienes estén por la afirmativa favor de levantar la mano (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Abstenciones (votación). Someta, por favor la secretaría técnica. ¿Alguna otra diputada o diputado desea hacer el uso de la palabra?

Someta por favor la secretaría a votación en lo general y en lo particular dicho dictamen.

La secretaria Sofía del Sagrario de León Maza: Se consulta en lo general y en lo particular dicho dictamen. Se consulta a la asamblea en votación económica si son de aprobarse en lo general y en lo particular dicho dictamen y punto de acuerdo.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Aprobado y ténganse los efectos legales correspondientes.

El siguiente dictamen a discusión en lo general, en lo particular y en votación. Es el dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los congresos de los estados a implantar las acciones legislativas necesarias para armonizar su legislación en materia de igualdad de género.

Si las diputadas Karina y Candelaria están de acuerdo, la nota incorporada en el dictamen anterior pasarlo a éste, que es el dictamen al que se referían y se abre la discusión si alguna diputada o diputado desea hacer el uso de la palabra.

Someta la secretaría por favor a votación el dictamen.

La secretaria Sofía del Sagrario de León Maza: Se consulta a la asamblea en votación económica si son de aprobarse en lo general y en lo particular los puntos de acuerdo.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación).

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación).

Presidenta: mayoría por la afirmativa.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Aprobados. Túrnense de inmediato a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para los efectos correspondientes.

El siguiente punto en el orden del día es asuntos generales. Si mis compañeras y compañero me permiten, me gustaría hacer algunas reflexiones en relación a este tema. La Presidencia de Igualdad de Género en el tema de asuntos generales, pone a su consideración que se incorporen de manera inmediata los siguientes temas, para discutirlos en la junta directiva y para empezar a trabajar como comisión.

Esta presidencia informa sobre la licencia por tiempo indefinido de la compañera diputada Janet Ovando Reazola (sic), del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. La justificación para no asistir a la reunión del pleno del día de hoy de esta comisión de nuestra compañera diputada María Soledad Sandoval Martínez.

Se recibió de la Comisión de Asuntos Indígenas el proyecto de dictamen de la minuta que reforma y adiciona la Ley de la Comisión Nacional de los Pueblos Indígenas y de la Ley General del Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Dicho material lo tienen ya en sus carpetas, que es una minuta que acaba de llegar apenas hoy, si mal no tengo el dato, y que ya a partir de hoy llegó a la comisión y que ya lo tienen para su análisis.

El siguiente punto. Que el pleno de la comisión autorice a la presidencia para iniciar los trámites correspondientes administrativos y también de cuestión logística con la junta directiva, para abordar los siguientes temas como comisión.

El proceso para la creación de grupo de trabajo, para darle seguimiento al Presupuesto de Egresos del anexo 13, erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres. Los trámites para poder instalada en el mes de abril, la mesa interinstitucional para abordar el Presupuesto de Egresos de 2017 y los trámites que le vamos a hacer durante este año.

La reunión de trabajo, con lo que se empieza a generar un cabildeo junto con el Instituto Nacional de las Mujeres, para que podamos tener una reunión de trabajo de la comisión con el Instituto Nacional de las Mujeres. Una reunión de trabajo también de esta comisión con la Conavim. Una reunión de trabajo de esta comisión con el comité de expertas de la CEDAW. Una reunión de trabajo con las organizaciones de la sociedad civil y la comisión.

Dichas peticiones han llegado por parte de las sociedades civiles a la presidencia de la comisión, incluso tenemos un tema de Guanajuato pendiente y se pone a consideración del pleno que podamos darle trámite ya a las reuniones de trabajo con las organizaciones que así lo han manifestado a esta comisión.

La diputada Karina Padilla Ávila solicita una reunión de trabajo con asociaciones civiles de Guanajuato, Morelos, Michoacán, Baja California.

La diputada: Si me permite agregar uno, presidenta. Que les pudiéramos estar, también como comisión, solicitando a la Junta de Coordinación Política que puede emitir también el acuerdo donde le solicita los lineamientos al comité de administración para que podamos precisamente estar ejerciendo el presupuesto, las acciones y los proyectos de igualdad de género.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Tome nota la secretaría técnica e incorpórenlo en asuntos generales. ¿Alguna otra diputada o diputado que desee hacer uso de la palabra en asuntos generales?

En relación con los temas abordados en asuntos generales ¿alguna diputada o diputado tiene alguna observación? ¿Están de acuerdo con los puntos y que se empiece a trabajar de inmediato para poder instalarlos?

Está abierto el punto de asuntos generales ¿Alguien desea hacer uso de la palabra?

La diputada: Nada más. En la reunión con las asociaciones, respecto al tema de alerta de género ¿lo podríamos estar abordando la siguiente reunión de comisión? Para no darle ya más, la verdad, ya más plazo.

La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Si el pleno está de acuerdo, la presidencia no tiene objeción.

Sé que muchas veces el trabajo que cada uno y cada una de ustedes realiza es complejo, porque no solamente están en esta comisión, sino que tienen trabajos en más comisiones y responsabilidades que debemos de cumplir. Sin embargo, cada uno de estos puntos es importante –ya instalar los grupos de trabajos, ya instalar las mesas institucionales, ya empezar a ver el tema del presupuesto–. Y si me gustaría tener la consideración de las integrantes y el integrante de la comisión para que podamos sesionar no una vez al mes sino dos veces para aventajar los trabajos. ¿Estarían de acuerdo? ¿Alguna observación al respecto?

Se levanta la sesión, y se convoca para la próxima, que se llevará a cabo en los próximos 15 días, y se hará publicidad para efectos de la convocatoria. Que tengan un excelente día.

La Comisión de Igualdad de Género

Diputados: Laura Nereida Plascencia Pacheco (rúbrica), presidenta; Sofía del Sagrario de León Maza (rúbrica), Carolina Monroy del Mazo (rúbrica), Érika Araceli Rodríguez Hernández (rúbrica), Carmen Salinas Lozano (rúbrica), Guadalupe González Suástegui (rúbrica), Katia Berenice Burguete Zúñiga (rúbrica), Karen Orney Ramírez Peralta (rúbrica), María Candelaria Ochoa Ávalos (rúbrica), Sasil Dora Luz de León Villard, Angélica Reyes Ávila (rúbrica), secretarias; Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo (rúbrica), Hortensia Aragón Castillo (rúbrica), Érika Lorena Arroyo Bello (rúbrica), Ana María Boone Godoy (rúbrica), David Gerson García Calderón, Patricia García García (rúbrica), Genoveva Huerta Villegas (rúbrica), Irma Rebeca López López (rúbrica), María Verónica Muñoz Parra (rúbrica), María Soledad Sandoval Martínez (rúbrica), Karina Padilla Ávila (rúbrica), Flor Estela Rentería Medina (rúbrica), Concepción Villa González (rúbrica).

De la Comisión de Puntos Constitucionales, referente a la tercera reunión plenaria, efectuada el jueves 3 de diciembre de 2015

En la Ciudad de México, Distrito Federal y de conformidad con lo establecido por los artículos 45, numeral 6, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 160, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se elabora la presente acta.

El diputado presidente, Daniel Ordóñez Hernández, en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 155 y 156, del Reglamento de la Cámara de Diputados, convocó a los integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales, de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, a las 10:00 horas del día 3 del mes de diciembre de 2015, en la zona C del edificio G, lado oriente, planta baja, para dar inicio a la reunión con el siguiente

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria del quórum;

2. Lectura y aprobación del orden del día;

3. Analizar, discutir y, en su caso, aprobar el acta de la reunión plenaria del 5 de noviembre de 2015;

4. Analizar, discutir y, en su caso, aprobar el acta de la reunión plenaria del 12 de noviembre de 2015;

5. Proyecto de dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales en sentido negativo a la minuta del proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de combate a la corrupción;

6. Proyecto de dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales en sentido negativo a la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XXIV-Ñ al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Registro público de la propiedad, Comercio y Catastro;

7. Proyecto de dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales en sentido negativo respecto a la iniciativa que reforma el primer párrafo del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Protección a personas con discapacidad;

8. Proyecto de dictamen en sentido negativo de la Comisión de Puntos Constitucionales respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un inciso h) Bis a la fracción III del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de bomberos;

9. Proyecto de dictamen en sentido negativo de la Comisión de Puntos Constitucionales que reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de uso del lenguaje de género;

10. Proyecto de dictamen en sentido negativo de la Comisión de Puntos Constitucionales que reforma el artículo123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de considerar como obligación del Estado crear las condiciones necesarias para garantizar el acceso a las y los jóvenes al primer empleo, y

11. Asuntos generales.

1. Registro de asistencia y declaratoria del quórum

Siendo las 10:00 horas el diputado presidente, Daniel Ordóñez Hernández, hizo uso de la palabra, dando la bienvenida a todos los asistentes y dio inicio a la reunión plenaria.

Acto seguido, el referido diputado solicitó a la diputada Gloria Himelda Félix Niebla que lo auxiliara con la Secretaría, aceptando la diputada Félix, quien verificó la lista de asistencia inicial, señalando que estaban presentes 15 de 28 legisladores, por lo que sí hubo quórum para sesionar. Al final de la sesión se registraron 21 legisladores de 28 (ver Tabla 1, lista de asistencia).

2. Lectura y aprobación del orden del día

El diputado presidente declaró abierta la sesión y solicitó a la Secretaría que diera lectura al orden del día y consultara si en todo caso era de aprobarse.

La diputada Gloria Himelda Félix Niebla dio lectura al orden del día, y la puso a consideración. No habiendo ninguna observación, éste fue sometido a votación económica, fue aprobado por unanimidad.

3. Aprobación del acta de la reunión plenaria del 5 de noviembre de 2015

El diputado presidente puso a disposición de las y los diputados el uso de la palabra, pidió la votación del acta, misma que fue aprobada por unanimidad, y continuó a desahogar el siguiente punto del orden del día.

4. Aprobación del acta de la reunión plenaria del 12 de noviembre de 2015

El diputado presidente puso a disposición de las y los diputados el uso de la palabra, pidió la votación del acta, misma que fue aprobada por unanimidad, y continuó a desahogar el siguiente punto del Orden del Día.

5. Proyecto de dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales en sentido negativo a la minuta del proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de combate a la corrupción

El diputado presidente señaló que previamente la Junta Directiva se había reunido para revisar estos seis dictámenes, mismos que están todos propuestos en sentido negativo; y cedió la voz al secretario técnico, doctor Israel Alvarado para que diera un breve resumen de las razones por las cuales fueron considerados en sentido negativo.

El secretario técnico Israel Alvarado, señaló que el Sistema Nacional de Combate a la Corrupción, es una propuesta que ya se encuentra superada, en virtud de que ya existe una reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federación y vigente.

El diputado presidente sometió a consideración el dictamen, tomando la voz el diputado Ángel II Alanís Pedraza, quien señaló plena concordancia toda vez que el contenido de la minuta ya fue objeto del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación, de fecha 27 de mayo de 2015.

El diputado presidente ofreció el uso de la voz, al no tomarlo nadie, procedió a la votación del dictamen propuesto; tras la cual, el dictamen fue aprobado por unanimidad; y procedió al siguiente punto.

6. Proyecto de dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, en sentido negativo, a la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XXIV-Ñ al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Registro público de la propiedad, Comercio y Catastro

El diputado presidente cedió la voz al secretario técnico Israel Alvarado para que diera un breve resumen de las razones por las cuales fueron considerados en sentido negativo, a lo que éste señaló: que el proyecto de decreto, sin referirse expresamente a una ley general, establece que el Congreso tiene facultades para expedir leyes que establezcan las bases de coordinación, y que esto es precisamente lo mismo que una ley general en términos de lo que ha dispuesto el pleno de la Corte en una acción de inconstitucionalidad del año 2011; por lo tanto, se entiende que está ampliamente superada y que incluso el contenido de la reforma constitucional vigente, es superior a la propuesta de la minuta.

El diputado presidente sometió a consideración el dictamen y ofreció el uso de la voz, al no tomarlo nadie, procedió a la votación del dictamen propuesto; tras la cual, el dictamen es aprobado por unanimidad; y procede al siguiente punto.

7. Proyecto de dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, en sentido negativo, respecto a la iniciativa que reforma el primer párrafo del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de protección a personas con discapacidad.

El diputado presidente cedió la voz al secretario técnico Israel Alvarado, para que diera un breve resumen de las razones por las cuales fueron considerados en sentido negativo, señalando éste que: la propuesta, en razón de lo que ya establece el propio artículo 4° constitucional y el 1°, en lo que respecta a personas con discapacidad, se entiende que quedaría superada, porque se encuentra ya integrada en el texto constitucional la protección a este tipo de personas, y también porque se encuentra también ya protegido, en términos de políticas públicas específicas del Ejecutivo y del Legislativo.

El diputado presidente sometió a consideración el dictamen y ofreció el uso de la voz, al no tomarlo nadie, procedió a la votación del dictamen propuesto; tras lo cual, el dictamen fue aprobado por mayoría, al registrarse el voto en contra del diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco; y procede al siguiente punto.

8. Proyecto de dictamen en sentido negativo de la Comisión de Puntos Constitucionales respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un inciso h) Bis a la fracción III del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de bomberos

El diputado presidente cedió la voz al secretario técnico Israel Alvarado, para que diera un breve resumen de las razones por las cuales fueron considerados en sentido negativo, señalando éste que: El contenido actual de la Constitución, en el inciso i), se señala que serán también facultades de los municipios las demás que las legislaturas locales determinen según las condiciones territoriales y socioeconómicas de los municipios; además de que una inclusión de esa naturaleza presentaría problemas de restricción, con lo que se podría estar determinando a las legislaturas de los estados que, sin mencionar cuáles son los temas puntuales. Pueden legislar en todo aquello que no esté reservado para la federación en términos de lo que establece el artículo 122 constitucional, el 115 y el artículo 124.

El diputado presidente ofreció el uso de la voz, al no tomarlo nadie, procedió a la votación del dictamen propuesto, por la cual el dictamen fue aprobado por unanimidad ; y procedió al siguiente punto.

9. Proyecto de dictamen en sentido negativo de la Comisión de Puntos Constitucionales que reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de uso del lenguaje de género

El diputado presidente cedió la voz al secretario técnico Israel Alvarado, para que diera un breve resumen de las razones por las cuales fueron considerados en sentido negativo, señalando éste que la iniciativa pretende modificar, no un artículo, sino solamente una parte, una porción normativa de ese artículo: lo contenido en el Apartado B, del artículo 102 constitucional; pero que, por el tema del que se trata, no nada más tendría que modificarse una parte de este artículo, sino todo el artículo en su conjunto, y por consiguiente, toda la Constitución; razón por la que la iniciativa no bastaba para poder modificar los 136 artículos constitucionales y para implementar una política de esta naturaleza; y, por consiguiente, lo que se propone es un dictamen en sentido negativo, que desecharía la propuesta de la modificación de una parte de este artículo 102 constitucional.

El diputado presidente sometió a consideración el dictamen, tomando la voz el diputado Braulio Mario Urbiola, quien señaló que al votar este dictamen a favor del rechazo de esta iniciativa, es importante subrayar que esta comisión no estaría retrocediendo ni estaría violentando los importantes avances que existen en cuanto a las políticas y la visión de género que se le ha impreso a este país y propuso que esta comisión creara una plataforma para incorporar a la Carta Magna el lenguaje incluyente, pero con estricta técnica de los parámetros internacionales en el uso correcto del lenguaje español.

El diputado presidente volvió a ofrecer el uso de la voz, al no tomarlo nadie, procedió a la votación del dictamen propuesto y el dictamen es aprobado por mayoría , con dos abstenciones de las diputadas, Evelyn Parra Álvarez y Yulma Rocha Aguilar.

10. Proyecto de dictamen en sentido negativo de la Comisión de Puntos Constitucionales que reforma el artículo123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de considerar como obligación del Estado crear las condiciones necesarias para garantizar el acceso a las y los jóvenes al primer empleo

El diputado presidente cedió la voz al secretario técnico Israel Alvarado, para que diera un breve resumen de las razones por las cuales fueron considerados en sentido negativo, señalando éste que: ha sido una instrucción de la junta directiva de esta comisión, a esta secretaría técnica el ser muy cuidadosos en la implementación de las políticas, en términos de que en la Constitución solamente deben ir reforma que verdaderamente ameriten que sean del orden constitucional.

Por ello se consideró que la iniciativa que se propone, en términos de crear condiciones por parte del Estado para garantizar el acceso de las y los jóvenes al primer empleo, se encuentra ya inserta, en ese mismo artículo 123 constitucional, y en las políticas públicas que se han implementado, en términos, sobre todo del Ejecutivo, para efectos de crear las condiciones que les permitan a los jóvenes y a las jóvenes llegar a acceder al empleo.

El diputado presidente sometió a consideración el dictamen, tomando la voz el diputado Marco Antonio Aguilar Yunes, quien señala que: no es violatorio de la Constitución poder hacer una ley particular que fomente al empleo, que dé prerrogativas fiscales o que dada las circunstancias que puedan prevalecer en un momento dado, se pueda llevar a cabo; mencionando el ejemplo de la Ley de Fomento al Empleo de Veracruz, y concluyó que estaba de más, que en la Constitución se establece, y la Constitución no lo prohíbe y ya incluso hay legislaciones que concuerdan y son totalmente constitucionales.

A la voz, la diputada Evelyn Parra Álvarez, señaló que: coincide precisamente con el argumento de que ahorita no entraría aquí una modificación constitucional. Pero lo que sí se pretende en su momento es que haya una ley general, una ley nacional para jóvenes, entonces ése es el momento en que realmente hay que empezar a trabajar y que se ha estado haciendo.

A la voz, el diputado Ángel II Alanís Pedraza, señaló que: concuerda con el punto de vista del secretario técnico y con sus colegisladores, pero además porque se trata de un derecho humano, que ya está contemplado en la Constitución

A la voz, el diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, señaló que: En la realidad, los jóvenes no tienen posibilidad de obtener empleo, y destaca: ¿a qué se refiere el precepto de crear las condiciones necesarias? En una ley, como sugiere el compañero diputado, habría que definir esas condiciones que el Estado está obligado a establecer, si no queda en una abstracción.

El diputado presidente ofreció el uso de la voz, al no tomarlo nadie, procedió a la votación del dictamen propuesto y el dictamen fue aprobado por unanimidad.

11. Asuntos generales

El diputado presidente señaló que se plantearan los asuntos generales y pidió la voz el diputado Ulises Ramírez Núñez, quien expuso dos preguntas: la primera: si viene contemplada la discusión de la reforma política del DF antes de que concluya el periodo ordinario de sesiones.

La segunda. Hemos visto que la práctica parlamentaria que se ha dado aquí en la Cámara ha sido la siguiente: Una vez que las comisiones discuten algún tema, y mucho de ellos han salido por unanimidad, posteriormente cuando se presenta en el pleno pasa el presidente de la comisión a fundamentar el dictamen que se va a votar y después pasan cada una de las fracciones parlamentarias.

Quisiera pedirles que en este caso, cuando se desahogue esto en el pleno, podamos hacerlo en un solo acto y que pase una sola persona, para no escuchar dictámenes que fueron votados o se negaron de cada una de las fracciones parlamentarias. Un poco esto ayudando al trámite legislativo, que sea más expedito

A las preguntas, el diputado presidente respondió: En relación al segundo punto, la Mesa Directiva nos dice que cuando se trata del tipo de dictámenes en negativo, por consenso, por unanimidad, prácticamente los votan en forma económica.

En el primer punto, están convocados, a las 5 de la tarde tendremos la reunión de la comisión nuevamente para revisar el tema de la reforma política del Distrito Federal y dos temas extras. Uno, que tiene que ver con una reforma al 73 constitucional en materia de violencia y maltrato animal. El otro dictamen en sentido negativo que nos presentó, si mal no recuerdo, la diputada Yulma. Son los dos dictámenes, teníamos originalmente tres. El otro era en materia del 73 constitucional para el tema de adopción, pero fue retirado del orden del día, no se los hicimos llegar en el anexo.

Tabla 1
Registro de asistencia inicial y final de la reunión plenaria llevada a cabo el 3 de diciembre de 2015

A= asistencia; NA = no asistió; J = justificación

De la Comisión de Puntos Constitucionales, relativa a la cuarta reunión plenaria extraordinaria, realizada el lunes 7 de diciembre de 2015

En la Ciudad de México, Distrito Federal y de conformidad con lo establecido por los artículos 45, numeral 6, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 160, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se elabora la presente acta.

El diputado presidente, Daniel Ordóñez Hernández, en cumplimiento con los artículos 155 y 156, del Reglamento de la Cámara de Diputados, convocó a los Integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales, de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, a las 10:00 horas del día 7 del mes de diciembre de 2015, en la zona C, lado Oriente, Planta Baja, edificio G, para dar inicio a la reunión con el siguiente

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria del quórum;

2. Lectura y aprobación del orden del día;

3. Proyecto de dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, en sentido positivo, a la minuta con proyecto de decreto en materia de reforma política del Distrito Federal;

4. Proyecto de dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, en sentido positivo, a la iniciativa con proyecto de decreto de reforma al artículo 73 constitucional en materia de bienestar animal, y

5. Proyecto de dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, en sentido negativo, a la iniciativa con proyecto de decreto de reforma a los artículos 55 y 58 constitucionales en materia de requisitos para ser legislador federal.

1. Registro de asistencia y declaratoria del quórum

Siendo las 10:00 horas el diputado presidente, Daniel Ordóñez Hernández, hizo uso de la palabra dando la bienvenida a todos los asistentes y dio inicio a la reunión plenaria.

Acto seguido, el referido diputado solicitó al diputado Edgar Castillo Martínez que lo auxiliara con la Secretaría, aceptando el diputado Edgar Castillo, quien verificó la lista de asistencia inicial, señalando que estaban presentes 18 de 31 legisladores, por lo que, sí hubo quórum para sesionar. Finalmente, 25 legisladores de 31, registraron asistencia. (Ver Tabla 1. Lista de asistencia).

2. Lectura y aprobación del orden del día

El diputado presidente declaró abierta la sesión y solicitó a la Secretaría que diera lectura al orden del día y consultara si en todo caso era de aprobarse.

El diputado Edgar Castillo dio lectura al Orden del Día, y la puso a consideración. No habiendo ninguna observación, éste fue sometido a votación económica y fue aprobado por unanimidad.

3. Proyecto de dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, en sentido positivo, a la minuta con proyecto de decreto en materia de reforma política del Distrito Federal.

El diputado presidente hizo una síntesis del contenido de la minuta que mandó el Senado de la República, señalando que: se modifican 54 artículos y se derogan 2, básicamente es la homologación del Distrito Federal con las entidades federativas y la incorporación de nuevos derechos, facultades, prerrogativas y obligaciones para el DF.

Entre los aspectos más relevantes, señaló los de:

• Creación de poderes locales;

• La necesidad de contar con una Constitución para la Ciudad de México alineada al pacto federal y no a un estatuto de gobierno, como ocurre hasta la fecha;

• La conformación de una Asamblea Constituyente para crear la primera Constitución;

• La igualdad jurídica y política, casi plena, a la de los estados;

• La integración como Constituyente al pacto federal;

• La adopción de un régimen residual de competencias idéntico al de los estados;

• La creación de alcaldías como órganos político-administrativos que se integran por un alcalde y por un consejo, electos por votación universal, libre, secreta y directa, para un periodo de tres años;

• La facultad de ser oída la legislatura de la Ciudad de México sobre la conveniencia o inconveniencia de la erección de un estado dentro de su territorio;

• La supresión de las facultades del presidente de la República para conceder el indulto a reos sentenciados por delitos del orden común en la Ciudad de México;

• La supresión de las facultades de la Cámara de Diputados para pronunciarse en definitiva sobre la declaratoria de procedencia respecto de los diputados de la Asamblea Legislativa, el jefe del Gobierno del Distrito Federal, y el Procurador General de Justicia del Distrito Federal, dándoles un trato igual a lo de sus homólogos en los estados;

• La necesidad de contar con organismos constitucionales, autónomos;

• Que se derogue la facultad del Senado para nombrar y remover al Jefe del Gobierno de la Ciudad;

• Que el jefe del Gobierno de la Ciudad nombre y remueva libremente al servidor público que ejerza el mando directo de la fuerza pública;

• La creación del Consejo de Desarrollo Metropolitano conforme a una ley que emita este Congreso de la Unión, y la conformación de una Asamblea Constituyente de forma honorífica, hay que señalarlo, existiendo dos formas de conformar dicha asamblea, por elección directa a través del principio de representación proporcional, de 60 diputados, y la segunda, por la designación de diversas instituciones del Estado: el Congreso de la Unión, los ejecutivos federal y del Distrito Federal.

El diputado presidente recordó el acuerdo de la junta directiva, para que hiciera uso de la voz, un diputado de cada fracción parlamentaria, y cedió la voz a los legisladores de Morena.

Por Morena hizo uso de la voz el diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, quien expuso que: su fracción rechaza tajantemente al aspecto del dictamen elaborado por los senadores, que contraviene el principio de soberanía que el Distrito Federal para definir y elaborar su propia Constitución.

Señaló que, sin razón alguna, le otorgan facultades e injerencia a los tres Poderes de la Unión para ocupar el 40 por ciento de los espacios dentro del Congreso Constituyente, que tendrá la responsabilidad de redactar la Constitución Política de la Ciudad de México, cuando en la minuta se planteó que de los 100 constituyentes, seis serán propuestos por el presidente de la República, otros seis por el jefe del Gobierno capitalino, 14 más por la Cámara de Diputados y 14 por el Senado, por lo que, para su fracción es evidente que la propuesta viola el principio de soberanía, otorgándole una sobrerrepresentación sin argumento jurídico alguno que avale su injerencia en la legislación de una entidad soberana.

Igualmente, señaló que el proyecto tiene vacíos de fondo y forma, pues no aclara si tanto el Senado como la Cámara de Diputados podrán nombrar 14 Diputados y 14 Senadores para participar en el Constituyente, o solo propondrán expertos juristas surgidos del trabajo parlamentario y que plantea la necesidad de reestructurar la forma de hacer gobierno con alcaldías y cabildos en cada demarcación, pero no específica cuántos regidores integrarán el cabildo, siendo ésta una parte medular para los contrapesos políticos en la Ciudad de México.

El diputado Caballero precisó que es necesario informar a la opinión pública, que una vez más, el partido en el poder y el bloque de la derecha, pretenden a través de la reforma política del DF, recuperar el control político de la ciudad, mismo que no han podido lograr en las urnas y que ahora quieren imponer desde el Constituyente.

Finalizó señalando que su fracción parlamentaria propone que los 100 diputados del Congreso Constituyente, surjan de un proceso de elección libre y abierto, en el cual quien elija solamente sea la ciudadanía del Distrito Federal.

El diputado presidente cedió la voz a la representante de Nueva Alianza.

Por Nueva Alianza hizo uso de la voz la diputada Soralla Bañuelos de la Torre, quien expuso que: hay que diferenciar, ya que soberanía no es independencia.

Destacó que, la Ciudad de México tendrá su propia Constitución Política que regirá la conducción del Estado, lo cual proporcionará estabilidad a las reglas que determinan la forma en que se ejerce el poder público por parte de los órganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial de la ciudad, y a su vez dotará de una herramienta política para reconocer y proteger los derechos fundamentales, preservar las libertades y dotar de seguridad a la sociedad del aún, Distrito Federal.

Igualmente mencionó que, otro aspecto relevante es la eliminación de la figura jurídica de las delegaciones políticas, y la creación de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, las cuales serán encabezadas por un alcalde y concejales, lo que proporcionará a dichas demarcaciones mayor autonomía de la que gozan el día de hoy.

Mencionó que, otro cambio fundamental se sustenta en que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal se convertirá, con base en el artículo 122, apartado A, fracción II, en un Congreso local; y que el gobierno federal mantendrá la responsabilidad del financiamiento a la educación y a los servicios de salud. Resaltó que, un gran avance consiste en que el Ejecutivo local podrá nombrar libremente a los titulares de Seguridad Pública y de la Procuraduría General de Justicia y que se busca eliminar la facultad del Senado, para remover libremente de su cargo, al jefe de Gobierno.

Finalizó señalando que: el planteamiento vertido en torno a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y se derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de la reforma política de la Ciudad de México es, en el sentido de que se trata, justamente de culminar con la aplicación de los principios del constitucionalismo moderno dotándole de reformas que procuran solventar una deuda histórica con la ciudad capital de nuestra República.

El diputado presidente cedió la voz al representante de Movimiento Ciudadano.

Por Movimiento Ciudadano hizo uso de la voz, el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, quien expuso que: para Movimiento Ciudadano es de suma importancia participar en esta reforma trascendente para nuestro país; y destacó que: En la reforma que se aprobó en el Senado hay avances importantes, como considerar a la Ciudad de México con autonomía constitucional; se crea la figura de presidentes municipales, y señala el número de diputados con los que contará la Asamblea Constituyente que elaborará su Constitución Política de la nueva entidad federativa.

La Asamblea Constituyente se compondrá de 100 diputados, de los cuales 60 serán electos por el principio de representación proporcional, y 40 por órganos de representaciones federales, como el Ejecutivo federal, el Congreso de la Unión, y el jefe de Gobierno.

Se prevé, por otra parte, que la Ciudad de México tenga un bono de capitalidad de recursos extras del gasto federalizado tomando en cuenta que es y será sede de los Poderes Federales.

Dentro de los cambios también estableció:

• Que la Asamblea Legislativa se convierta en Congreso local;

• Que la Ciudad decidiría sobre el monto de su techo de deuda;

• Que el Ejecutivo local podrá nombrar libremente a los titulares de la Secretaría de Seguridad Pública y de la Procuraduría General de Justicia;

• Que las delegaciones se convertirán en alcaldías regidas por alcalde y concejales;

• Que se elimina la facultad del Senado para poder remover de su cargo al jefe de Gobierno, como lo establecía la Constitución;

• Que la Asamblea se convertirá en Congreso local;

• El Distrito Federal adoptará como su nombre oficial Ciudad de México, y las delegaciones se convertirán en demarcaciones territoriales, equivalentes a un municipio;

• Que el Gobierno de la Ciudad de México estará obligado a vigilar los recursos federales que se ejerzan o administren en las demarcaciones territoriales;

• Que en la Constitución se marcará de manera clara los recursos que deba contar cada alcaldía;

• Que los legisladores que no pertenezcan al Congreso local no participen y decidan por los legisladores locales ni por los ciudadanos de la capital.

Finalizó señalando que: a su fracción parlamentaria le parece que la elección del Constituyente que creará la nueva Constitución, es desproporcionada y desacertada, ya que intervienen en el 40 por ciento de su elección diversas instituciones y que, debería respetarse a los ciudadanos y que al mismo surgiera en su totalidad por el voto directo de los habitantes de la ciudad.

El diputado presidente cedió la voz al representante del Partido Verde Ecologista de México.

Por el Partido Verde Ecologista de México hizo uso de la voz, el diputado Jesús Sesma Suárez, quien expuso que: la postura de su fracción parlamentaria es a favor de este dictamen. Reconoció que: la Presidencia ha hecho un gran esfuerzo, por supuesto a cada uno de los diputados aquí presentes de los grupos parlamentarios.

Pero sobre todo decir que este es un día de celebrar, celebrar el diálogo, celebrar la sensibilidad que se requiere para este tema. Señaló que: la incorporación de los 100 integrantes del Congreso que va a estar a cargo de esta nueva Constitución, por supuesto que tiene toda la validez para el Partido Verde, desde los 60 candidatos, que serían votados por instrucciones del Instituto Nacional Electoral, hasta los 40 por ciento que se hacía mención por quien le antecedió.

Finalizó señalando que: en su partido prevalecerá el diálogo, por supuesto, la organización de este consejo o esta asamblea Constituyente; agradeciendo de antemano todo el apoyo hacia su grupo parlamentario, a cargo del presidente de esta comisión y todos los grupos parlamentarios.

El diputado presidente cedió la voz al representante del Partido de la Revolución Democrática.

Por el Partido de la Revolución Democrática hizo uso de la voz el diputado Daniel Ordóñez Hernández, quien expuso que: su partido ha luchado por la democratización del Distrito Federal desde su fundación y la izquierda ha abrazado esta causa desde mucho tiempo atrás; que ese día estaban a punto de aprobar esta gran reforma que reconoce expresamente a los ciudadanos que habitan en el Distrito Federal como depositarios de la soberanía nacional, también como lo son los ciudadanos del resto de la República, el derecho para darse su propia Constitución local; a la Ciudad de México como parte integral de la federación, a la par de los estados de la República, dejando de ser el Distrito Federal; es decir, un apéndice histórico de la federación; a la Ciudad de México como sede de los Poderes de la Unión y capital de los Estados Unidos Mexicanos; el derecho del Poder Legislativo local de la Ciudad de México de iniciar leyes o decretos en materia federales o nacionales ante el Congreso de la Unión y a integrarse como parte del Constituyente Permanente, en su calidad de Poder Revisor de la Constitución.

Destacó, entre otros puntos:

• Que la entidad de fiscalización será un órgano con autonomía técnica y de gestión en el ejercicio de sus atribuciones, cuyo titular será electo por las dos terceras partes de los miembros presentes de la legislatura;

• Que el gobierno de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México estará a cargo de las alcaldías, una alcaldía y un consejo electo por votación universal, libre, secreta y directa para un periodo de tres años;

• Que el Congreso de la Unión expedirá las leyes que establézcanlas bases para la coordinación entre los Poderes federales y los Poderes locales de la Ciudad de México;

• Que el jefe de Gobierno de la Ciudad de México, será el responsable de la seguridad pública de la entidad y le da facultad de nombrar y remover libremente al servidor que ejerza el mando directo de la fuerza pública;

• Que a la federación y a la Ciudad de México, a sus demarcaciones territoriales y a los estados y municipios conurbados en la zona metropolitana para establecer mecanismos de coordinación administrativa en materia de planeación del desarrollo, ejecución de acciones regionales para la presentación de servicios públicos en materia de asentamientos humanos, protección al ambiente, preservación y restauración del equilibrio ecológico, transporte, agua potable y drenaje, recolección, tratamiento y disposición de desechos sólidos y de seguridad pública.

Concluyó que: queda claro que los contenidos de este dictamen son vastos y de enorme complejidad y gran alcance; por lo que señaló que la discusión no es de carácter técnico, sino eminentemente político, y que quienes tienen la convicción de que la Ciudad de México debe transitar por el camino de su autonomía como una ciudad capital, con su propia Constitución, con la ruta de su democratización tendrán que abonar con la conformación de una voluntad política que se expresa en esta Cámara de manera mayoritaria, y que juntos puedan aprobar este proyecto histórico para la ciudad y para el país.

El diputado presidente cedió la voz al representante de Acción Nacional.

Por el Partido Acción Nacional hizo uso de la voz, la diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, quien expuso que: para su partido, esta iniciativa forma parte de las reformas del Pacto por México, y por eso, en congruencia con lo que ha venido trabajando, apoya esta iniciativa para que se democratice la Ciudad de México.

Expuso que: a partir de su aprobación, sus habitantes dejarán de ser ciudadanos de segunda y se convertirán en ciudadanos con los mismos derechos que tienen cualquier otro, en cualquier otro estado de nuestro país.

Destacó que: una vez aprobada la reforma, la Ciudad de México tendrá una Constitución Política, y para el 2017, en el centenario de la Constitución de Querétaro, la ciudad de México tendrá su propia Constitución, y la autonomía en todo lo concerniente a su régimen interior y a su organización política y administrativa, como las demás entidades federativas, asumiendo con ello el carácter de eso, precisamente, de una entidad federativa.

Adicionalmente la Cámara de Diputados podrá integrarse a los trabajos de la Asamblea Constituyente al tener 14 representantes, diputados federales aprobados por dos terceras partes de los Diputados de la Cámara; que la excepción prevista en el artículo séptimo transitorio, permitirá para la conformación de la Asamblea Constituyente, los legisladores federales designados, que no electos, por el voto de dos terceras partes de los miembros presentes de sus respectivas cámaras; y que estos, no requieren separarse previamente ni cesar sus funciones representativas mientras dure su función como constituyentes de la Ciudad de México.

Que, en el mismo sentido, los diputados de la Asamblea Legislativa del DF podrán ser designados a la Asamblea Constituyente, por el presidente de la República o por el jefe de Gobierno, sin necesidad de que se separen de sus encargos.

Finalizó señalando que, por todo ello, esto es un logro histórico, producto de muchos años de trabajo, de casi 20 años de búsqueda de acuerdos y negociaciones que Acción Nacional apoya esta iniciativa y va con ella.

El diputado presidente cedió la voz al representante de Partido Revolucionario Institucional.

Por el Partido Revolucionario Institucional hizo uso de la voz, el diputado Braulio Mario Guerra Urbiola, quien expuso que: esta reforma representa una categoría máxima en función de la historia, de los contenidos sociales y políticos que hacen que nuestra generación como legisladores trascienda en el tiempo.

Recalcó que para su fracción parlamentaria, esta reforma que hoy se emprende, tiene una absoluta legitimidad, por lo que, en este sentido, el hecho de que la participación de los ciudadanos que serían electos en la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México, es perfectamente entendible en la teoría del Estado y en la doctrina, como en su praxis, que podamos digerir que los poderes del Estado como es el Congreso de la Unión y el Poder Ejecutivo, participen de esta hechura de la primera Constitución de la Ciudad de México.

Porque la capital, si bien le atañe en su cotidianeidad a los ciudadanos y ciudadanas que aquí habitan, también le atañe y le pertenece como capital a todos los mexicanos que hemos encontrado representación a través del voto popular en esta legislatura y en este Congreso.

Abundó señalando que: es fundamental decir también que en el marco de las reformas que merecen la Constitución Mexicana en el sentido del Constituyente del país, el agregado de que la Ciudad de México participe en ellas, podría no modificar el elemento de rigidez que tiene nuestra Constitución cuando ésta vas por la dos terceras partes para ser modificada, y por la mayoría de las legislaturas. En este caso, integrándose ya la Ciudad de México podría ser, sin modificar la cuenta de las 17 entidades que tendríamos en cuestión.

Agregó que por ello, a su Grupo Parlamentario le parecía que si bien esta reforma tiene como espíritu corresponder al esfuerzo histórico que muchas generaciones de legisladores y legisladoras han realizado en el Congreso de la Unión, también encuentra, sin duda, aspectos técnicos y de revisión que podrían dejar abierta la posibilidad y la puerta, en ese sentido, abierta a determinadas reservas.

Finalizó señalando que: su partido comprende la trascendencia histórica para que, sí, con la autonomía, pero a la vez con los elementos de soberanía los habitantes de la capital de nuestro país tengan acceso a mejores oportunidades de desarrollo, y que por ello su grupo parlamentario apoya esta propuesta.

El diputado presidente, a solicitud expresa, y con fundamento en la normatividad vigente, cedió el uso de la voz a tres diputados que no pertenecen a esta Comisión de Puntos Constitucionales.

A la voz, el diputado René Cervera García expuso que: ha sido largo el camino de esta ciudad capital para el reencuentro con sus derechos y libertades y por lo tanto para el reencuentro consigo misma.

Vivimos con un rezago, según se quiera ver, de 191 años o de 90 años a partir del estado de excepción con el que el presidente Obregón trató a este Distrito Federal; que, la minuta enviada por el Senado a esta Cámara, el 28 de abril de 2015, tiene avances considerables y representa la integración de múltiples opiniones y visiones. La reforma implica, como se ha dicho aquí, el nacimiento de una Constitución Política para el Distrito Federal o para la Ciudad de México, como propone el dictamen que están a punto de votar, para que se puedan definir las facultades del jefe de Gobierno, la división territorial de la ciudad, las competencias y facultades de las alcaldías, los criterios de coordinación fiscal y la asignación del presupuesto y el funcionamiento de la zona metropolitana.

Mencionó, entre otros aspectos que, sus mayores cuestionamientos van orientados al hecho de que las fuerzas políticas no han querido corregir algunos aspectos relevantes que inciden en el origen mismo de esta nueva forma de organización política y tenemos tres situaciones: la integración del Constituyente con un método mixto que no nos parece completamente democrático.

Pensamos que la composición de este 60 por ciento electo mediante el mecanismo de listas, que por cierto es un mecanismo de elección del siglo XIX, sumado con un 40 por ciento por designación, lesiona el principio democrático bajo el que debe instalarse el Congreso Constituyente y que será la base de la nueva organización política de la ciudad. Desde nuestro punto de vista, y ésta será una reserva al dictamen, todos los integrantes de la asamblea constituyente deberían ser electos democráticamente.

En segundo término, nos parece relevante el tema de que el proyecto de la Constitución Política de la Ciudad de México sea elaborado y remitido por el jefe de Gobierno, lo que igualmente representa otro vicio de origen, ya que debería ser elaborado desde la propia asamblea constituyente.

El tercer elemento es que no se está pensando, por lo menos en esta minuta, no se está pensando en mecanismo innovadores para impulsar la vida democrática y la participación ciudadana. Nosotros proponemos que el proyecto de constitución de la Ciudad de México sea sometido, una vez que sea aprobado por el constituyente, a un referéndum.

Concluyó su participación, señalando que: tenemos la convicción de que la conformación de esta asamblea se debe ampliar en los límites, para involucrar más a la ciudadanía y dejar a un lado la idea de las designaciones verticales.

Tener, por tanto, una asamblea legal, que sea legal como ya seguramente se propone, pero también que amplíe sus márgenes de legitimidad en todos los aspectos, reconociendo el enorme avance que esto representa para la ciudad.

A la voz, la diputada Cecilia Guadalupe Soto González expuso que: es contrastante e interesante que en esta ciudad, la más politizada del país, la más innovadora, la que ha ensayado una serie de formas de participación democrática más innovadora.

Es natural que el debate sobre la reforma política haya sido un debate encendido, sea un debate encendido; que quien vote a favor considera que la ciudad, sus ciudadanos, estarán mejor con los avances que tenga esta reforma, los que voten en contra considerarán que es mejor seguir siendo tutelados por el presidente de la República, por el Senado de la República y por la Cámara de Diputados.

Destacó que: el avance más importante está en la conformación de las alcaldías y de sus concejales; ya que la integración de las alcaldías, tal y como lo recomienda la minuta, impediría que vuelva a haber un control autoritario sobre esta ciudad; y que, quienes ceden atribuciones y facultades —y la gana, para que las gane la ciudadanía, la Ciudad de México— es la Presidencia de la República, el Ejecutivo federal, es el Senado de la República y es la Cámara de Diputados.

Concluyó su participación, agradeciendo que se haya respetado un formato relativamente enjuto de la minuta, de tal manera que el Congreso de la Unión no se tome atribuciones que corresponden a un Constituyente, a un Constituyente que va a ser vigilado por los ciudadanos más libertarios de la Ciudad de México, con mayor vocerío, un Constituyente que va a poder innovar y, por ejemplo, va a poder proponer, si así lo prefiere, un referéndum para aprobar la Constitución; o va a poder discutir, explorar la opción de la revocación de mandato.

A la voz, el diputado Federico Döring Casar expuso que: ésta es sin duda la reforma más importante para la Ciudad de México de los últimos 19 años.

El diputado, propone un ejercicio mental: Para quienes son compañeros de esta legislatura y ha tenido el privilegio de ser presidentes o presidentas municipales, inclusive gobernadores, como la diputada Ivonne Ortega, imaginen una Presidencia municipal sin predial ni derechos ni aprovechamientos, sin una sola facultad en materia de seguridad pública, sin una sola facultad en materia de desarrollo urbano porque ustedes no pueden emitir las licencias de construcción ni verificarlas.

No pueden ni siquiera decidir cuál es el programa delegacional de uso de suelo o desarrollo urbano, están sujetos a una Asamblea Legislativa o Congreso local, donde diputados de otros partidos, distintos al suyo, habiendo ustedes merecido la confianza de sus electores, deciden cómo se van a manejar ese uso de suelo en su delegación, ustedes tienen que enfrentar el malestar vecinal, porque alguien de otro partido y de otra delegación decide cómo se maneja el uso de suelo por el cual ustedes responden ante sus electores.

Imagínense un presidente municipal que en términos de ley tiene las siguientes facultades: recoger basura, reencarpetado asfáltico, remozamiento de banquetas, poda de árboles, cambio de luminarias, y administración de casas de cultura y deportivos.

Expuso que: ésta es una reforma exitosa porque el gobierno de la ciudad no construyó el paradigma a partir de sí misma y trató de imponerlo, sino trató de consensarlo y lo había logrado con mucho éxito en el Pacto por México. Y eso explica por qué el transitorio en la Asamblea Constituyente está como está.

Señaló: que tiene que haber una elemental coordinación garantizada en ley entre los poderes federales y la Ciudad de México, habida cuenta de que en esta ciudad se ha linchado a policías federales sin que se preste el auxilio de la fuerza pública, habida cuenta de que en esta ciudad se han abierto averiguaciones previas violando el sigilo de la averiguación previa.

Y eso es lo que garantiza las propuestas del presidente de la República y el jefe de Gobierno; y eso a es lo que atienden 28 integrantes del Senado, y de la Cámara de Diputados a la Asamblea Constituyente, que se garantice que va a haber una coordinación en rango de Constitución entre los poderes federales y los poderes locales; que la interpretación armónica que hace la Presidencia en este dictamen entre el 62 y el 125 que dice que cualquier legislador, cualquier diputado a la asamblea, no está contemplado ni en el 62 si en el 125 y podrá ser propuesto por la presidencia de la República, por la jefatura de gobierno

Concluyó diciendo que en ésta Constitución todos vamos a poder plasmar unas nuevas reglas políticas administrativas de convivencia entre las delegaciones con la nueva pluralidad, que inclusive algunas que podrían votar en contra, serían los mayores beneficiados.

El diputado presidente recordó el acuerdo para usar la voz y procedió a la votación del dictamen propuesto; tras la cual, el dictamen fue aprobado por mayoría, con 25 votos a favor y una abstención del diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza; y procedió al siguiente punto.

4. Proyecto de dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, en sentido positivo, a la iniciativa con proyecto de decreto de reforma al artículo 73 constitucional en materia de bienestar animal

El diputado presidente cedió la voz al diputado Jesús Sesma Suárez, quien expuso que, tenemos la obligación de hacer respetar los derechos de los seres vivos no humanos, de aquellos que no tienen voz, que no tienen voto, de entender que la cultura y la educación que podamos darle a nuestros hijos, del respeto a los seres vivos no humanos, va a tener una evolución en el comportamiento de nuestros niños, a futuro, cuando se vuelvan adultos.

Estudios de instituciones reconocidas como la FBI han señalado que dentro de personas delincuentes seriales, asesinos seriales, encuentran un común denominador. Ese ha sido siempre el maltrato hacia los seres vivos no humanos y tiene que ver con los animales y las mascotas de compañía. El 70 por ciento de los maltratos están en animales de compañía.

El diputado Sesma, solicita a los presentes, sensibilidad porque más allá después del tema de las mascotas, tiene que ver con una calidad de vida de los animales que entendemos que también necesitan esa garantía aunque sean para consumo de los seres vivos humanos.

El diputado presidente sometió a consideración el dictamen y ofreció el uso de la voz, al no tomarlo nadie, procedió a la votación del dictamen propuesto; tras la cual, el dictamen fue aprobado por unanimidad; y procedió al siguiente punto.

5. Proyecto de dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, en sentido negativo, a la iniciativa con proyecto de decreto de reforma a los artículos 55 y 58 constitucionales en materia de requisitos para ser legislador federal

El diputado presidente sometió a consideración el dictamen y ofreció el uso de la voz, al no tomarlo nadie, procedió a la votación del dictamen propuesto; tras la cual, el dictamen fue aprobado por unanimidad; y procedió al siguiente punto.

El diputado Secretario señaló que se agotó el orden del día.

Tabla 1
Registro de asistencia inicial y final de la reunión plenaria llevada a cabo el 7 de diciembre de 2015

A=Asistencia NA=No Asistió J=Justificación


Informes

De la Comisión de Ciencia y Tecnología, primero de labores, que considera desde la fecha de instalación hasta el último día de febrero de 2016

Con fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 150, numeral 1, fracción X, 165 Y; 213, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados

1. Introducción

El Poder Legislativo posee un gran reto para coadyuvar a la transición del país a una economía del conocimiento, donde el conocimiento pueda convertirse en una palanca para lograr el progreso individual y colectivo, que permita conducir al país hacia una nueva etapa de desarrollo sustentada en una economía y en una sociedad más incluyentes, una de las metas del Plan Nacional de Desarrollo. Para posibilitar este reto es necesaria la articulación de esfuerzos y políticas que prioricen la educación y la cultura con la investigación, el conocimiento científico, el desarrollo tecnológico, la transferencia de tecnología y, de esta manera incentivar la innovación.

Para ello la consolidación de un ecosistema que permita y promueva las actividades de innovación es crucial, ello permitirá la generación de empleos de calidad en nuevas industrias de base científica y tecnológica. Esto también contribuirá de manera esencial para incrementar la competitividad de todo el país.

La Comisión de Ciencia y Tecnología de la LXIII Legislatura ha contribuido a la construcción del ecosistema de innovación al aprobar modificaciones a diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología y de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Este logro significó eliminar un obstáculo a los investigadores con gran capacidad de innovación, a través de los resultados de investigación, que permitirá un despegue en las actividades de transferencia de tecnología, con beneficios claros para la sociedad y en la economía del país.

La reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el martes 8 de diciembre de 2015 fue aprobada por la Comisión de Ciencia y Tecnología y por el pleno de la Cámara de Diputados gracias a la solidez de la propuesta y a la experiencia y compromiso de los miembros de la comisión.

Los integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la LXIII Legislatura cuentan con la capacidad y experiencia profesional necesaria para la consolidación de la política científica del país, ello en conjunto con la pluralidad parlamentaria ha definido que entre sus principales objetivos se encuentre impulsar las mejores políticas públicas en materia de ciencia, tecnología e innovación, priorizando la formación de científicos y tecnólogos, los programas de becas y la óptima coordinación entre la academia, la industria y el Estado, es decir, la triple hélice.

En este primer informe semestral de labores, se encuentra contenido el programa anual de trabajo 2015-2016 y los avances en el seguimiento de los objetivos fijados en el mismo, incluyendo las reuniones de trabajo realizadas con diferentes dependencias y homólogos en el Senado de la República, con quienes se ha trabajado de manera conjunta; entre ellos la Comisión de Ciencia y Tecnología del Senado de la República y con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), así como con diversas universidades públicas y Centros de Investigación. Destaca nuestra participación en reuniones y eventos promovidos por el Senado de la República, el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, Cámaras Empresariales, etc.

2. Marco legal

En cumplimiento con lo establecido en los artículos 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 150, numeral 1, fracción X, 165 y; 213, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados.

3. Integración de la comisión

El 8 de octubre de 2015 se llevó a cabo la reunión de instalación de la Comisión de Ciencia y Tecnología, quedó integrada por 21 diputadas y diputados, sin embargo, en los meses subsecuentes se integran 5 diputados para quedar constituida por 26 diputadas y diputados, de la siguiente manera:

b) Junta directiva

Diputados: José Bernardo Quezada Salas (Nueva Alianza), presidente; José Máximo García López (PAN), Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo (PRI), Gerardo Federico Salas Díaz (PAN), Bernardino Antelo Esper (PRI), Tania Victoria Arguijo Herrera (PRD), Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán (PRI), Leonardo Rafael Guirao Aguilar (PVEM), Federico Eugenio Vargas Rodríguez (PRI), Mirza Flores Gómez (Movimiento Ciudadano), Leonel Gerardo Cordero Lerma (PAN), secretarios.

c) Además integran la comisión

Patricia Elena Aceves Pastrana (Morena), María Angélica Mondragón Orozco (PRI), María Esther Guadalupe Camargo Félix (PRI), Alfredo Javier Rodríguez Dávila (PAN), Laura Beatriz Esquivel Valdés (Morena), Luz Argelia Paniagua Figueroa (PAN), Laura Valeria Guzmán Vázquez (PRI), María Eloísa Talavera Hernández (PAN), Jesús Gerardo Izquierdo Rojas (PVEM), Francisco Xavier Nava Palacios (PRD), Jorge López Martín (PAN), Juan Fernando Rubio Quiroz (PRD), Héctor Javier García Chávez (PRD), Érica Araceli Rodríguez Hernández (PRI).

4. Subcomisiones

I. Vinculación con las Instituciones de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico

Diputados: Mirza Flores Gómez, Leonardo Rafael Guirao Aguilar, coordinadores; Fernando Rubio Quiroz, María Esther Camargo Félix, Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Laura Valeria Guzmán Vázquez, Luz Argelia Paniagua Figueroa.

II. Formación y Seguimiento de Recursos Humanos

Diputados: Tania Victoria Arguijo Herrera, coordinadora; Fernando Rubio Quiroz, María Esther Camargo Félix, Alfredo Javier Rodríguez Dávila.

III. Sistemas de Evaluación, Incorporación y Retiro de Investigadores

Diputados: Bernardino Antelo Esper, coordinadora; Patricia Aceves Pastrana, Lucely Alpízar Carrillo, Érika Araceli Rodríguez Hernández.

IV: Promoción y Divulgación de Actividades Científicas y Tecnológicas

Diputados: José Máximo García López, coordinador; Jorge López Martín, Luz Argelia Paniagua Figueroa.

V. Agenda digital

Diputados: Lucely Alpízar Carrillo, coordinadora; Jesús Gerardo Izquierdo Rojas, Jorge López Martín, María Esther Camargo Félix, María Angélica Mondragón Orozco, Mirza Flores Gómez, Leonel Gerardo Cordero Lerma, Luz Argelia Paniagua Figueroa, Hersilia Córdova Morán.

5. Calendario de trabajo

La comisión celebró sus reuniones ordinarias de conformidad con lo establecido en el calendario del programa anual de trabajo.

Reunión de Instalación, 8 de octubre de 2015.

Primera ordinaria, 15 de octubre de 2015.

Segunda ordinaria, 27 de octubre de 2015.
Continuación de la segunda ordinaria, 17 de octubre de 2015.
Cierre de los trabajos de la segunda ordinaria, 10 de diciembre de 2015.

Tercera ordinaria, 2 de febrero de 2016.

Cuarta ordinaria, 23 de febrero de 2016.

6. Actas

Reunión de instalación

8 de octubre de 2015
Salón 3. Edificio I
9:30 horas

Acta de la Comisión de Ciencia y Tecnología, correspondiente a la reunión de instalación efectuada el jueves 8 de octubre de 2015.

A las 9 horas con 50 minutos del jueves ocho de octubre de 2015, en el salón 3 del edificio I de este Palacio Legislativo, cita en Congreso de la Unión número sesenta y seis, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Sexagésima Tercera Legislatura, de conformidad con la convocatoria de fecha siete de octubre de dos mil quince, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y declaración del quórum

Se pasó lista de asistencia correspondiente, encontrándose presentes 17 ciudadanos diputados, José Bernardo Quezada Salas, presidente; Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo, Bernardo Antelo Esper, Federico Eugenio Vargas Rodríguez, Leonel Gerardo Cordero Lerma, José Máximo García López, Mirza Flores Gómez y Tania Victoria Arguijo Herrera, secretarios; Patricia Elena Aceves Pastrana, María Esther Guadalupe Camargo Félix, Laura Beatriz Esquivel Valdés, Laura Valeria Guzmán Vázquez, Leonardo Rafael Guirao Aguilar, Jesús Gerardo Izquierdo Rojas, Jorge López Martín, María Angélica Mondragón Orozco, Luz Argelia Paniagua Figueroa, Alfredo Javier Rodríguez Dávila, María Eloísa Talavera Hernández, Francisco Xavier Nava Palacios y Juan Fernando Rubio Quiroz, integrantes.

2. Lectura y aprobación del orden del día

La secretaria de la comisión, diputada Mirza Flores Gómez, puso a consideración de los integrantes el orden del día, aprobándose por unanimidad.

3. Presentación de los integrantes de la comisión

A continuación, cada uno de los integrantes de la comisión intervino mencionando su nombre, grupo parlamentario y entidad federativa.

4. Posicionamiento de los grupos parlamentarios

Acto seguido los integrantes de la junta directiva de la comisión realizaron sus posicionamientos, por grupo parlamentario.

La primera en hacer uso de la palabra fue la diputada Mirza Flores Gómez quien habló en representación del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, también mencionó que era muy importante el respeto y el trabajo en equipo para poder lograr cualquier objetivo.

Por su parte, la diputada Patricia Aceves Pastrana dijo que lamentaba el doble discurso, por un lado se anuncia que no va a ver recorte en ciencia y tecnología, pero cuando se revisan las cifras es todo lo contrario, y la meta de 1 por ciento del producto interno bruto, PIB, está muy lejana. Si se miran los porcentajes en que ha ido aumentando el presupuesto en este sector apenas se alcanza un 0.3 por ciento y sin un desarrollo tecnológico, sin un desarrollo científico, sin un desarrollo educativo, es muy difícil que un país pueda salir del subdesarrollo, sin contar con el desmantelamiento que se está viendo en el sector energético por parte de la industria nacional.

El diputado Jesús Gerardo Izquierdo Rojas precisó que el Partido Verde se sumaba a esta comisión con el ánimo de construir consensos, de construir acuerdos en este rubro y felicitó al diputado José Bernardo Quezada para que con su experiencia pueda guiar esta comisión.

La diputada Tania Victoria Arguijo Herrera expresó que el monto del incremento era muy pequeño y aunque el Plan Nacional de Desarrollo menciona la cifra de 1 por ciento, se veía complicado, manifestó que se debe tener un puente con la Comisión de Educación para sacar las carencias y empezar a trabajar. Por último manifestó apoyar a las personas que estudiaron algún posgrado en el extranjero y se les ofrezca trabajo, ya que ya se había invertido en esas personas y evitar así la fuga de cerebros. Comentó además que lamentaba que México no pudiera ser productor de tecnología y no de materias primas.

El diputado José Máximo García López se manifestó a favor de la participación constructiva para fomentar políticas públicas que mejoren la vida de los mexicanos. También comentó que se necesita trabajar en la innovación.

El diputado Bernardino Antelo Esper resaltó algunas cifras, en el 2012 la inversión en ciencia y tecnología fue alrededor de 0.4 por ciento del PIB y aunque el compromiso del presidente de la República ha sido elevar la inversión a cerca de 1 por ciento para cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo, en 3 años se ha sufrido un incremento que pone por encima de 0.6 por ciento del gasto, además es uno de los pocos sectores que no sufrió un recorte e inclusive se plantea un pequeño incremento. Mencionó la cifra de 88 mil 54 millones de pesos que se invirtieron el año pasado y que propone la inversión de 90 mil 923 millones de pesos, esto habla de un incremento de casi 1 por ciento.

Externó que era muy importante que la iniciativa privada invierta en este sector, ya que no se puede esperar que con dinero público se pueda alcanzar inversiones tan grandes como se tienen en países desarrollados, por esto esta comisión tiene un gran reto para generar este esquema de incentivos. Dijo que habría que buscar ese sistema de incentivos que inviten al sector privado, no nada más nacional sino internacional, a invertir con el gobierno y de esa forma coadyuvar en el desarrollo tecnológico y de la ciencia del país.

La diputada Lucely del Perpetuo Socorro, manifestó con orgullo y entusiasmo que tenía trabajando 30 años trabajando en la península, el Centro de Investigación Científica de Yucatán, que abrió el esquema a la investigación científica de la región sur-sureste de nuestro país. Ha impulsado la ciencia y la innovación en toda la península, por lo cual es un polo de desarrollo científico y tecnológico en México, coincidió con el diputado Bernardino Antelo en el crecimiento del porcentaje en ciencia y tecnología y que en 2016 se tendrá un presupuesto austero pero responsable en donde se ha asignado a las políticas públicas y a los programas que están funcionando adecuadamente en nuestro país. Otro dato importante que fue mencionado por la diputada es la baja del lugar 66 al 57 en el Índice Mundial de Innovación.

En otro tema expresó que los diputados del PRI vienen con una actitud propositiva y constructiva, decididos a aportar para transformar al país. También se tiene que apostar a la motivación a la industria a entrar a los programas, a los desarrollos biotecnológicos, porque la falta de la tecnología en los productos mexicanos impide competir con los mercados mundiales o darle a los productos mexicanos un mayor valor agregado, hay que incentivar, motivar a la industria para entrarle a la investigación científica y tecnológica para que los productos adquieran mayor competitividad en el mercado mundial.

El diputado Leonardo Rafael Guirao Aguilar habló de la unión con conciencia y la inventiva de innovar una serie de estrategias como combate o presiones, para que ese 1 por ciento que se encuentra en el artículo 9 Bis de la Ley de Ciencia y Tecnología se aplique. Dijo que se hace necesaria la canalización de recursos para darle a la materia prima el valor agregado a través de la agroindustrialización y que la diferencia de ser bueno y ser mejor está en superarse.

Mencionó que merecen el reconocimiento sincero aquellos que implementaron a través de su capacidad, de su inventiva, apropiándose la tecnología a través de los conocimientos, ya que no tienen las herramientas necesarias, como es el caso de La Libertad en Chiapas, tal vez el municipio más pequeño, en donde estudiantes chiapanecos sacaron el primer lugar a nivel mundial en robótica en Texas.

El diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila manifestó que la LXI Legislatura logró obtener un anexo en el Presupuesto del gobierno federal, donde a través de la comisión en contacto permanente con los estados, con las diferentes dependencias, se asignaron mil millones de pesos anualmente, lo cual fue eliminado por la LXII Legislatura, lo hizo del conocimiento de los presentes para que se cabildeara con los grupos parlamentarios la inclusión de ese anexo, ya que el tema de ciencia y tecnología va directamente relacionado con la competitividad en nuestro país para atraer más y mejores empleos. Por último invitó a los integrantes a buscar lo que une y no lo que divide para lograr lo trascendental.

La diputada María Angélica Mondragón reiteró que cuando se invierte en ciencia y tecnología se genera una serie de beneficios que impactan de manera directa en el desarrollo del país. El apoyo y fomento en este sector resuelve problemas socio-económicos y se convierte en productor de riqueza y de beneficios que se traducen en mejorar las condiciones de vida. Ante un mundo con grandes cambios y transformaciones han sido las naciones consideradas como desarrolladas las que se han posicionado frente a otras naciones en cuanto a sus niveles de crecimiento. Gran parte del progreso del país se debe a la vinculación directa con el impulso de los avances científicos, tecnológicos y de innovación, esquemas estrechamente ligados con dos decisiones fundamentales una política y otra económica.

Conminó a los legisladores deben ser una política prioritaria para la recuperación y el impulso del crecimiento económico y el mejoramiento de las condiciones de vida de los mexicanos. Manifestó que hay talentos mexicanos importantes como Carlos Bernal, Edwin Cházaro y María Gabriela Mejía, finalistas en el concurso convocado por la Iniciativa Global a través de la Ciencia y la Tecnología del Departamento de Estado en Estados Unidos, en mayo de 2015.

El diputado Juan Fernando Rubio pidió fortalecer los lazos con las diferentes instituciones, universidad y centros de investigación, ya que es en los laboratorios donde se hace investigación, por lo que muchos científicos no tienen la oportunidad de poder expresar sus necesidades; dijo que se tenían que acercar a ellos para reforzar este compromiso porque a final de cuentas un país sin innovación, un país sin educación no tiene dónde crecer. Solicitó al presidente de la comisión reuniones formales con las cabezas del sector para conocer sus necesidades y empezar a trabajar a establecer puentes de comunicación.

La diputada Laura Valeria Guzmán Vázquez dijo que era una comisión de grandes retos y que mientras la ciencia y la tecnología avancen seremos más eficientes y eficaces como gobierno.

El diputado José Bernardo Quezada Salas comentó que ya se empezó a tener contacto con las cabezas del sector y que Nueva Alianza tenía tres legislaturas al frente de esta comisión, tiempo durante el cual se ha incrementado mucho el presupuesto. Además dijo que representaba con orgullo a los docentes y académicos del Instituto Politécnico Nacional, IPN, por lo que tenía un doble reto, la idea es que participen constantemente y que los legisladores sean su voz.

Habló de ponerse de acuerdo todas las distintas fracciones para sacar de manera inmediata la Minuta con la cual se quitarían tantos candados que tienen los científicos para que puedan acceder a lo que han trabajado. Donde alguien inventa algo para la sociedad y tenga candados para no poder explotarlo, porque es un recurso que ya se utilizó.

También se adhirió a realizar eventos en todo el país para traer un verdadero diagnóstico de lo que está pasando en el país y se trabaje por causas concretas. Dijo que había que dejar la política de lado para alcanzar los logros que beneficien a una comunidad que espera mucho de nosotros.

1. Mensaje del diputado José Bernardo Quezada Salas, presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología

El diputado José Bernardo Quezada Salas, se sumó a cada uno de los comentarios de los integrantes y que había una suma de voluntades para trabajar y encontrar beneficios para la comunidad científica. También mencionó que la LXII Legislatura realizó grandes aportaciones e impulsó una iniciativa que pretende propiciar la vinculación de los sectores, así como incentivar la inversión privada en ciencia, tecnología e innovación para alcanzar la meta del 1 por ciento.

Los conminó a trabajar en equipo, amén de partidos, de actividades, para encontrar el camino que permita alcanzar ese 1 por ciento

También comentó que ningún gobierno invierte en el sector un ciento por ciento con dinero público, ya que la industria invierte más de la mitad que se requiere. Por ejemplo Israel invierte 4.38 por ciento, Corea el 4.03 por ciento, Japón 3.39 por ciento, Estados Unidos el 2.77; e incluso economías latinoamericanas como Brasil invierte 1.16 por ciento en ciencia y tecnología.

Habló sobre el compromiso muy fuerte con la comunidad científica, mencionó la importancia de la educación, la ciencia, la tecnología y la innovación, así como de los avances que ha habido en el tiempo que ha presidido esta comisión Nueva Alianza, del incremento en el Presupuesto de Egresos de la Federación para poder alcanzar la meta establecida en el Plan Nacional de Desarrollo de llegar al 1 por ciento del producto interno bruto e invita a formar una comisión unida en pro del sector de la ciencia y la tecnología. Hay que alcanzar el desarrollo científico y tecnológico en la innovación para el progreso económico social sostenible, así como contribuir a la transferencia y el aprovechamiento del conocimiento vinculado a las instituciones de educación superior y a los centros de investigación en los sectores púbico, social y privado.

Les solicitó trabajar con base en propuestas y proyectos de las necesidades reales del sector, no con colores o partidos para transitar hacia una economía del conocimiento. Dijo que habría que ponerse la camiseta para entender que la comunidad científica espera mucho de esta comisión.

2. Declaración formal de instalación, a cargo del presidente de la comisión

Los diputados integrantes de la comisión se pusieron de pie y el diputado presidente de la comisión manifestó lo siguiente:

“En el Palacio Legislativo de San Lázaro, siendo las 10 horas con 30 minutos del jueves ocho de octubre de 2015, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 146 numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se declara formalmente instalada la Comisión de Ciencia y Tecnología, correspondiente a la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión”.

Acto seguido y siendo las diez horas con 30 minutos, el presidente de la comisión, diputado José Bernardo Quezada Salas, procedió a declarar formalmente instalada la Comisión de Ciencia y Tecnología de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión.

3. Asuntos generales

a) Intervención de los legisladores integrantes de la comisión

b) Presentación del secretario técnico

c) Programación de la primera reunión ordinaria. 15 de octubre de 2015, a las 9:00 horas.

d) Realización del foro “Avances tecnológicos contra el cáncer de mama” 28 de octubre de 2015

4. Clausura y cita

El presidente de la comisión dio por clausurada la reunión a las diez horas con cincuenta y tres minutos del 8 de octubre de dos mil quince se da por clausurada la reunión de instalación de la Comisión de Ciencia y Tecnología.

Primera ordinaria

15 de octubre de 2015
Mezanine, ala sur, edificio A.
9:00 horas.

A las nueve horas con veinticinco minutos del jueves 15 de octubre de 2015, en el mezanine, ala sur, del edificio A de este Palacio Legislativo, cita en Congreso de la Unión número sesenta y seis, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la LXIII Legislatura, de conformidad con la convocatoria de fecha 8 de octubre de 2015, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y declaración del quórum

Se pasó lista de asistencia correspondiente, encontrándose presentes 18 Ciudadanos diputados, José Bernardo Quezada Salas, presidente; Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo, Bernardo Antelo Esper, Leonel Gerardo Cordero Lerma, José Máximo García López, Mirza Flores Gómez y Tania Victoria Arguijo Herrera, secretarios; Patricia Elena Aceves Pastrana, María Esther Guadalupe Camargo Félix, Laura Beatriz Esquivel Valdés, Laura Valeria Guzmán Vázquez, Leonardo Rafael Guirao Aguilar, Jesús Gerardo Izquierdo Rojas, Jorge López Martín, María Angélica Mondragón Orozco, Luz Argelia Paniagua Figueroa, María Eloísa Talavera Hernández, Francisco Xavier Nava Palacios y Juan Fernando Rubio Quiroz.

2. Lectura y aprobación del orden del día

La secretaria de la comisión, diputada Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo, puso a consideración de los integrantes el Orden del Día, aprobándose el mismo por unanimidad.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión de instalación de la comisión

A continuación, se aprobó por unanimidad el acta de la primera reunión ordinaria de la comisión.

4. Palabras de bienvenida por parte del diputado José Bernardo Quezada Salas, presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la LXIII Legislatura

Acto seguido el diputado José Bernardo Quezada Salas, presidente de la comisión dio la bienvenida a los invitados especiales, a su homólogo en el Senado de la República, así como a los integrantes de la comisión a la primera reunión ordinaria de la comisión de la LXIII Legislatura.

Comentó que Nueva Alianza ha presidido la comisión a partir de la LX Legislatura hasta la presente, con un sentido incluyente y plural para con todos los partidos políticos, reconoció que se han obtenido grandes logros para el sector, mismos que han sido reflejados en el Presupuesto de Egresos de la Federación en materia de ciencia, tecnología e innovación, con un aumento del 280 por ciento. Comentó que en la Sexagésima Legislatura se tenían autorizados 32 mil millones de pesos y ahora estamos buscando para el 2016 al menos 90 mil millones de pesos.

Exhortó a los integrantes de la comisión a formar un solo frente en pro de la ciencia, la tecnología y la innovación y así alcanzar el objetivo planteado para el próximo año y de esta manera estar en condiciones de que en esta Legislatura pueda cumplir el objetivo establecido en la Ley de Ciencia y Tecnología y en el Plan Nacional de Desarrollo de llegar a una inversión del 1 por ciento del producto interno bruto para el sector.

Agradeció la entrega de los Libros Blancos realizados por la LXII Legislatura, manifestó que éstos dan cuenta del trabajo realizado, de las minutas, acuerdos, foros, reuniones de trabajo con diversas instituciones, nacionales e internacionales, así como del diplomado realizado. Puntualizó que ese trabajo era un marco de referencia para realizar el programa de trabajo actual.

Por último reitero el compromiso con el sector, que se dará la pelea por la ciencia, la tecnología y la innovación que tanto necesita el país.

5. Mensaje del senador Alejandro Tello Cristerna, presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología del Senado de la República

Entrega de Libros Blancos de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la LXII Legislatura.

En su mensaje el senador Alejandro Tello Cristerna, externó que habían sido tres años de logros, con resultados efectivos por la coordinación y colaboración que se dio entre las Comisiones de ambas Cámaras, además sinergia generada con el gobierno federal.

Mencionó el presupuesto del año anterior por un monto de 88 mil millones de pesos y que aunque para el 2016 se tenía temor de que se fuera a la baja por ser presupuesto base cero, se rompieron las expectativas y se pronostica un presupuesto por 90 mil millones de pesos, lo que significa un .6 por ciento real.

Enumeró los logros de la comisión durante la pasada Legislatura, haciendo énfasis en la iniciativa de acceso abierto, ya que es importantes que los jóvenes tengan acceso a información de primer nivel que antes sólo existía en revistas especializadas, consideró que el conocimiento se había democratizado. También se fomentó la equidad de género, aunque se manifestó en hacerlo dentro del Sistema Nacional de Investigadores y en las carteras de los centros públicos de investigación.

Otro tema muy importante son las multas que se aplican a los actores políticos, partidos, candidatos, y cualquier actor que cometa un delito electoral, el destino de los recursos de esas multan van a ciencia y tecnología, los de índole federal van a la federación pero los de índole estatal se van a los estados, estos son recursos muy importantes para los Consejos de Ciencia y Tecnología y cada una de las entidades.

También habló de la reforma para eliminar las barreras para que los investigadores puedan obtener regalías para ellos mismos, para su centro público de investigación, para su universidad, para su entorno, para su país.

Por último, manifestó que fue la única comisión que generó Libros Blancos, para dar a conocer el trabajo de la comisión.

Agradeció el gran trabajo que ha hecho el Foro Consultivo Científico y Tecnológico que es un gran orquestador; invitó a los presentes a una Conferencia Legislativa sobre Ciencia, Tecnología e Innovación a la que asistirán los Consejos, diputados y Senadores, para ver hacia donde caminar, dicho Foro se llevará a cabo el 26 de octubre de 2015.

Hizo la entrega formal de los Libros Blancos de la comisión, los cuales tenía resguardados.

6. Mensaje del licenciado Rubén Benjamín Félix Hays, presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la LXII Legislatura

Presentación del video de Libros Blancos de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la LXIII Legislatura.

Manifestó que los Libros Blancos servirán de guía para que se dé seguimiento al plan de trabajo que se fijó para este sexenio, todo ello con base a la Propuesta que hizo el presidente de la República con toda la comunidad científica y los tres grandes partidos. Ahí viene lo que se hizo, lo que quedó en proceso y lo que falta por hacerse, siendo los actores claves en este proceso el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, Conacyt, el IPN, la Universidad Autónoma de México, UNAM, el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, FCCT, entre otras.

Hizo énfasis en que se debería obligar a todas las comisiones a entregar los Libros Blancos y evitar así el doble trabajo, evitar proponer iniciativas que no prosperaron, etc. dijo que además darían más herramientas para ser productivos.

7. Mensaje de invitados especiales

• El doctor Enrique Fernández Fassnacht, director general del Instituto Politécnico Nacional manifestó que un tema importante es el del financiamiento, la inversión como porcentaje del PIB, la multa para los partidos políticos que van a ciencia y tecnología, ojalá fueran también para instituciones de educación superior, dijo que tal vez podría ser una modificación muy importante que tendría un alcance mayor.

Recalcó que se necesita buscar formas de financiamiento para mejorar la infraestructura y el equipamiento de las instituciones en lo que se refiere al desarrollo de la ciencia y la tecnología.

• El maestro Luis Torreblanca Rivera, director adjunto de Desarrollo Tecnológico e Innovación del Conacyt les deseó éxito en el trabajo que van a realizar los integrantes de la LXIII Legislatura, planteó canalizar las ideas para mejorar el sistema de ciencia y tecnología. Dijo que se anhela llegar a la meta del 1 por ciento para que empiece a moverse la rueda virtuosa. También reconoció que existe un trabajo pendiente por parte de la industria y qué éste podrá mejorarse a través de propuestas legislativas. Precisó que se requiere de un sistema que estimule la inversión en ciencia y tecnología por parte del sector privado ya que sería una palanca importante.

Puntualizó que con las multas del IFE los consejos y las secretarías de ciencia y tecnología podrán incursionar en nuevas avenidas y aprovechar esos recursos.

Mencionó con entusiasmo que los programas de estímulos a la innovación van a recibir un incremento importante, y finalizó diciendo que se tienen 2500 propuestas de la industria para hacer inversión en ciencia y tecnología, que son las mismas del año pasado.

• El diputado José Bernardo Quezada Salas comentó que los programas de estímulos a la innovación son 4 mil 800 millones de pesos, se cierra el domingo y se paga en febrero de 2016, mencionó que es un logro importante para la innovación.

• El maestro Víctor Gutiérrez Martínez, presidente de la Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones y Tecnologías, Canieti, enfatizó que el desarrollo que se logre en ciencia, tecnología e innovación será fundamental para el incremento del valor agregado, la productividad y el desarrollo económico de nuestro país.

Dio cifras importantes tomadas del Global Innovation Index, quien ha reportado que México avanzó de la posición 66 en el 2014 a la posición 57 en el 2015. Se avanzó 28 posiciones en temas de absorción del conocimiento; 25 en sofisticación de negocios; 25 en activos intangibles; 21 en creación del conocimiento y 15 en difusión del conocimiento.

Recalcó que el impacto en términos económicos de aquí a 2025 se estima en los temas donde la ciencia y la tecnología de información están provocando mayores transformaciones, las cuales tendrán un volumen total de más de 42 trillones de dólares, que implican cosas como internet móvil, automatización del conocimiento especializado, gestión autónoma y semiautónoma de vehículos, robótica avanzada, genómica de nueva generación, almacenamiento y recuperación de energía, nuevas fuentes de energía. De esos 42 trillones, 35 tienen que ver con la convergencia de electrónica, telecomunicaciones y tecnología de información.

Coincidió con el maestro Luis Torreblanca en la necesidad de incrementar la inversión privada que por hoy es del 30 por ciento, mientras que la pública es del 70 por ciento, aunque lo conveniente sería que fuera al revés.

En otro tema dijo que el sector que representa Canieti innova al doble que los otros sectores, 25 por cada 100 empresas de su giro se declaran en innovación, cuando el promedio nacional es de 12.

Por último, propuso la ampliación de alcances de la comisión, primero que se trabaje más de cerca en los temas de talento; segundo que se trabaje en los temas de innovación, tecnología y ciencia alineados al tema de globalización; tercero, el de innovación per se; cuarto, el tema de acceso a tecnologías de información y telecomunicaciones como habilitadores de la difusión del conocimiento; quinto, elementos de desempeño económico; y sexto, ajustes, renovaciones y actualizadores del marco legal.

• Doctor Enrique Villegas Valladares, presidente de la Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología, Rednacecyt, explicó la composición y lo que hace la red para generar políticas y acciones en materia de ciencia, tecnología e innovación a través de la articulación de la academia, del gobierno y del sector empresarial, con el propósito fundamental de generar un desarrollo económico sustentable y un bienestar social sostenible, pretenden ser modelos de esa gestión del conocimiento. Realizan 4 actividades sustantivas: financiamiento, formación de recursos humanos, divulgación y vinculación.

• Doctor José Mustre de León, director general del Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional, Cinvestav, habló de las contribuciones de la LXII Legislatura, como es el caso de la Iniciativa de Acceso a la Información Abierta ya que ayuda a que se difunda el conocimiento y tenga un impacto real en la sociedad y la Iniciativa para eliminar el posible conflicto de intereses y nos permita crecer y pueda generar un impacto económico en el desarrollo del país.

• La licenciada Adriana Guerra, secretaria técnica del Foro Consultivo Científico y Tecnológico hizo un reconocimiento a la Comisión de Ciencia y Tecnología de ambas Cámaras. Ofreció a la LXIII Legislatura apoyo y recursos del foro para continuar con el trabajo.

• El doctor Martín Aluja Schunemann Hofer, director general del Instituto de Ecología, Inecol, dijo que si se dada la ampliación del presupuesto habría un enorme compromiso por parte de la comunidad científica para transformar ese presupuesto ampliado en hechos concretos, la comunidad científica tendría que demostrarle a la sociedad, de la cual se vive, que los trabajos científicos pueden transformar a las comunidades. Ya que se tiene un país tristemente con 55 millones de gente en estado de pobreza, por ello el trabajo de los científicos debe ser fundamental.

Enfatizó que la Iniciativa va a acabar con el conflicto de intereses, y no sólo va a incentivar a la iniciativa privada, sino a lanzar a los investigadores a crear esas empresas de base científica que tanto necesita el país. México tiene un déficit enorme, porque se tienen que crear ecosistemas que permitan que esa innovación se transforme en economía real, es decir, empleos creados.

Finalmente, comentó con mucho orgullo que la Asociación Nacional de Productores, Empacadores y Exportadores de Aguacate de Michoacán, Apeam, que es un sector primario, ha creado un fondo patrimonial de 50 millones de pesos para generar la plaza de investigador Apeam-Inecol.

• Sandra Fuentes de Fundación Idea, explicó que dicha fundación se ocupa de política pública y organiza cada año un Foro de Innovación el cual favorecería la creación y la innovación, invitó a los diputados de la LXIII Legislatura a asistir a dicho evento.

8. Intervención de los legisladores integrantes de la comisión

La diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa le comentó al presidente que cuenta con todos para superar a la LXII Legislatura, comentó que se debe ser articulador y que confía en el talento mexicano.

El diputado Leonardo Rafael Guirao Aguilar dijo que debe haber cambios, que deben de significar progreso, debe ser uno basado en la unión pero con conciencia, que un líder es el que marca la pauta pero el equipo el que triunfa. Dijo que no debe de ser una mezcla heterogénea, no debe de haber partidismo o ideologías diferentes sino una molécula homogénea que fortalezca el espíritu innovador y emprendedor para la creación de tecnología. Comentó que si bien el artículo 9 bis de la Ley de Ciencia y Tecnología habla del 1 por ciento del PIB y que era de celebrarse que ese porcentaje, no nada más fuera respetado sino que se haya incrementado, también sería importante que los recursos lleguen a donde deben de llegar y redunden en beneficios.

Por último habló de un grupo de estudiantes del poblado La Libertad, en Chiapas que ganó el primer lugar en Kansas con muy pocos recursos.

El diputado Juan Fernando Rubio Quiroz manifestó que la comisión tiene un gran reto a nivel nacional que es el de fomentar que los estudiantes, los investigadores, profesores, cuerpo técnico académico y científico se quede en México y ayudar a los que se fueron regresen para que unidos se pueda modernizar México, para competir en avances científicos y tecnológicos con el apoyo de la nueva ley.

El diputado Jesús Izquierdo Rojas se sumó al reconocimiento por la entrega de los Libros Blancos, mencionó el gran reto que se tiene de subir el presupuesto en ciencia, tecnología e innovación, insistió que se tiene que trabajar de manera organizada para que en el 2018 se alcance la meta del 1 por ciento del PIB. Reconsideró un segundo tema que es el de vigilar que las multas de los partidos políticos vayan a ciencia y tecnología, las federales al Conacyt y las estatales a los Consejos, a las Secretarías, a los Institutos.

9. Asuntos generales

a. Participación del maestro Alejandro Rangel Segovia, Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos

El maestro Alejandro Rangel Segovia explicó lo que busca el dictamen a la iniciativa que reforma la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, que es quitar el conflicto de interés cuando un investigador o institución logre un producto científico o un desarrollo tecnológico y se asocie con una empresa para masificar el producto de su investigación, con lo cual hay conveniencia económica que queda para la institución y para el equipo de investigadores y esto puede llevarlos hasta la cárcel por demostrárseles el conflicto de interés.

Explicó el estatus de la iniciativa, la cual ya fue votada sin ningún voto en contra en diciembre de 2014, el Senado hizo unos adéndums y la comisión se allanó a ellos, pero ya no alcanzó el tiempo para subirla al pleno. Explicó que hay muchos millones de dólares detenidos después de la aprobación de este Dictamen para acceder a las áreas del emprendedurismo donde se necesita. Habló de los países que ya adoptaron medidas como ésta y están muy por encima y con esto lograremos alcanzar el 1 por ciento, pero sobre todo habrá más inversión privada

b. Iniciativa Libros Blancos

El diputado José Bernardo Quezada Salas, notificó que posteriormente se habría de enviar la información al respecto.

c. Invitación al foro Avances tecnología contra el cáncer de la mujer, miércoles 28 de octubre de 2015.

El diputado José Bernardo Quezada Salas invitó a los participantes a asistir al foro Avances tecnológicos en el cáncer de la mujer que se realizará a partir de las 09:00 horas del 28 de octubre del año en curso, en el Auditorio Aurora Jiménez de Palacios.

10. Clausura

El diputado José Bernardo Quezada Salas dio por clausurada la primera reunión ordinaria de la comisión a las diez horas con cincuenta minutos del día quince de octubre de dos mil quince.

Segunda ordinaria

27 de octubre de 2015
Salón B edificio G.
16:00 horas

Acta de la Comisión de Ciencia y Tecnología, correspondiente a la segunda reunión ordinaria, efectuada el 27 de octubre de 2015, a las 16:00 horas en el salón, del Palacio Legislativo.

A las 16 horas del 27 de octubre de 2015, en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo, cita en Congreso de la Unión número sesenta y seis, se reunieron los Legisladores Integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Sexagésima Tercera Legislatura, de conformidad con la convocatoria de fecha veintiséis de octubre de dos mil quince, para el desahogo del siguiente Orden del Día:

1. Lista de asistencia y declaración del quórum

Se pasó lista de asistencia correspondiente, encontrándose presentes 22 ciudadanos diputados, José Bernardo Quezada Salas, presidente; Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo, Bernardino Antelo Esper, Federico Eugenio Vargas Rodríguez, Leonel Gerardo Cordero Lerma, José Máximo García López, Tania Victoria Arguijo Herrera, Mirza Flores Gómez y Leonel Rafael Guirao Aguilar, secretarios; Patricia Elena Aceves Pastrana, María Esther Guadalupe Camargo Félix, Laura Beatriz Esquivel Valdés, Héctor Javier García Chávez, Laura Valeria Guzmán Vázquez, Jesús Gerardo Izquierdo Rojas, Jorge López Martín, María Angélica Mondragón Orozco, Luz Argelia Paniagua Figueroa, María Eloísa Talavera Hernández, Francisco Xavier Nava Palacios, Alfredo Javier Rodríguez Dávila y Juan Fernando Rubio Quiroz.

2. Lectura y aprobación del orden del día

El secretario de la comisión, diputado Bernardino Antelo Esper, puso a consideración de los integrantes el orden del día, aprobándose por unanimidad.

3. Lectura, discusión y, en su caso aprobación del acta derivada de la reunión de instalación

A continuación, se aprueba por unanimidad el Acta de la primera reunión ordinaria de la comisión.

4. Palabras de bienvenida a cargo del diputado José Bernardo Quezada Salas, presidente de la comisión

Acto seguido el diputado José Bernardo Quezada Salas, presidente de la comisión dio la bienvenida al doctor José Franco López, coordinador general del Foro Consultivo Científico y Tecnológico, así como a los integrantes de la comisión a la primera reunión ordinaria de la comisión de la LXIII Legislatura.

Comentó que el objetivo primordial de la reunión ordinaria es realizar el análisis del paquete económico 2016, en materia de ciencia, tecnología e innovación, mencionó que el foro consultivo forma parte esencial al darles una visión clara y objetiva para que ellos como legisladores cuenten con un panorama amplio y concreto en beneficio de los intereses del sector, dijo que son recomendaciones muy importantes para obtener un presupuesto que mantenga un crecimiento para el sector en el 2016 ya que es un marco de referencia muy importante para la comisión.

Comentó que la comisión mantiene el compromiso de formar un solo frente a favor de la Ciencia, Tecnología y la Innovación, para crear un plan de crecimiento y dar su mejor esfuerzo y compromiso para pelear por los intereses del sector, señalo que es tiempo de que el gobierno federal invierta más en el sector, y que los Legisladores creen que las bases legales incentiven al factor privado a invertir en ese rubro y que coordinen las acciones que los mantienen para elevar la inversión como país y transitar así a la economía del conocimiento.

Por último reitero el compromiso con el sector y señalo que la comisión dará la pelea por la ciencia, la tecnología y la innovación que tanto necesita el país.

5. Presentación y análisis del programa de ciencia, tecnología e innovación propuesta en el proyecto de Presupuesto Egresos de la Federación de 2016, presentado por el doctor José Franco López, coordinador general del Foro Consultivo Científico y Tecnológico

El doctor José Franco López comentó que el desarrollo del país requiere generar una sociedad del conocimiento y la única manera de llevarlo a cabo es desarrollar áreas vitales en la parte científica, áreas fundamentales de desarrollo tecnológico, en la parte empresarial y parte social el desarrollar la innovación.

Comento que la innovación tiene muchas vertientes, y resalto la innovación empresarial la cual los sectores productivos traten de estimular para volverse competitivos para el mercado internacional.

Hizo mención al presupuesto que se le otorga al ramo 38, el cual explico, es parte del gasto federal en ciencia y tecnología y representa cerca del 40 por ciento del presupuesto, y descartó que los programas que tiene son fundamentales para la construcción del futuro del país, como el programa de becas y el programa de infraestructura, los cuales resalto son dos pilares fundamentales para el país.

Hizo mención al programa de fomento regional de capacidades científicas, tecnológicas y de innovación, el cual comento que debe estar armonizado con el fomento de las economías de cada una de las regiones.

Exhortó a contar con un programa por sectores del desarrollo productivo y áreas del desarrollo científico y tecnológico que este variado.

Comentó que la petición que realizó la Cámara de Diputados el año anterior de 4 mil 500 millones de pesos sólo financio la mitad de los proyectos de la iniciativa privada, señaló que era importante que tomen en cuenta que México requiere estimular la innovación con todos los posibles estímulos tantos fiscales y directos.

Expresó que el presupuesto que viene para el ramo 38 por recursos de la Federación disminuyo un poco más del 2 por ciento del año pasado, pero comento que los recursos de la federación y los recursos que genera el sistema, los cueles genera Conacyt con contratos de la industria.

Comentó que los cambios que han surgido en la generación del presupuesto del Conacyt es resultado del presupuesto base cero que ha desarrollo el gobierno federal, el cual hizo que desaparecieran algunos de los programas presupuestales.

Como conclusión se espera que el objetivo del JIVE si se alcance en 2018.

6. Participaciones de los legisladores integrantes de la comisión

La diputada Mirza Flores Gómez comento que en Jalisco se estaba trabajando en un proyecto que va a poner en alto al Conacyt y a todas las instancias que tengan que ver la Ciencia y la Innovación para ser el ejemplo de todo el país de cómo se pueden asignar recurso para que la ciudadanía haga uso de ellos y para que así se ponga al ciudadano común al centro de las decisiones y tenga a su alcance la tecnología, acceso de recursos, y descarto que va a fortalecer todo lo que este a sus manos para lograrlo.

La diputada Lucely Alpízar Carrillo expresó su preocupación del incremento del 1 por ciento de PIB, ya que sin haber implementado las políticas públicas necesarias o programas que incentiven a las empresas y a las industrias a ser corresponsables de dicho incremento no se le estará abonando al desarrollo sostenido y bien cimentado en el país, resalto que no solo el Gobierno haga todo el esfuerzo de llegar al 1 por ciento, sino que se busquen los mecanismos para que las empresas e industrias también se hagan responsables de llegar al 1 por ciento.

La diputada Patricia Elena Aceves Pastrana resalto que se tenía un problema estructural ya que no se cuenta con la infraestructura humana necesaria, ya que hacen falta muchos investigadores y muchos de los laboratorios no son adecuados.

El diputado Leonel Rafael Guirao Aguilar comento que se tiene que ser vigilante de los recursos para que lleguen a donde están previstos.

El diputado José Bernardo Quezada Salas declaró en sesión permanente la segunda reunión ordinaria.

Continuación de la segunda reunión permanente

1. Bienvenida por parte del presidente de la comisión, diputado José Bernardo Quezada Salas

El diputado comentó que el objetivo principal de la reunión era presentar la propuesta de dictamen para la modificación de la Ley de Ciencia y Tecnología y de la Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

Agradeció y felicitó a todos los miembros de la Comisión de Ciencia y Tecnología, por la coordinación que existió y tuvo como resultado que se aumentaran los recursos al sector ciencia y tecnología e innovación en 0.8 por ciento. Es decir, más de 726 millones de pesos. De igual forma comento que la comisión logro que se pudieran asignar 250 millones de pesos al Instituto Politécnico Nacional para infraestructura.

En seguida se refirió a la propuesta de dictamen para la modificación de la Ley de Ciencia y Tecnología, y de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos la cual comento que el objetivo de esta modificación es eliminar el conflicto de interés establecido por la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y su correspondencia con la Ley de Ciencia y Tecnología a los investigadores de instituciones públicas de investigación del país. Exhorto que importante saber que con esta reforma se estará apoyando la investigación básica y desarrollo tecnológicos, por lo tanto estaremos estimulando la innovación, además es imprescindible tener presente que la propuesta en consecuencia atiende diversas solicitudes que la comunidad académica ha tenido desde hace más de 20 años.

La licenciada Alma Cristal Hernández explicó la importancia que tiene la propuesta de dictamen para la modificación de la Ley de Ciencia y Tecnología, y de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

2. Participaciones de los invitados especiales

El licenciado Jesús Ramírez Díaz comentó que sólo el 5 por ciento de las empresas en México hacen actividades de innovación, lo cual puntualizo es terrible, ya que el sector empresarial solamente el 5 por ciento está apostándole a la innovación, y es un camino que pudiera detonar que la innovación pueda ser una práctica común en el sector privado, destacó que también ellos deben apostarle a una inversión, porque no todo puede ser público y bueno.

Exhorto a la diputada María Eloísa Talavera a que se involucrara más en el tema ya que ella impulsó la Ley de Empresas de Base Tecnológica.

• El doctor José Franco comentó que la iniciativa es una iniciativa que ya lleva casi tres años desarrollándose, cocinándose, y reconoció el trabajo inicial que tuvo la Fundación Idea, junto con el Centro Woodrow Wilson en Washington, donde se hizo una reunión con diputados y senadores para plantearles los beneficios y el impacto que tiene la innovación en el desarrollo de los países.

Subrayó que la iniciativa tiene el aval y consenso de todos los actores empresarios, universitarios y centros públicos de investigación.

• El señor Aarón Hotchner mencionó que ya existe una colaboración entre el Senado de la República, el Foro Consultivo y el Parlamento de Gran Bretaña para traer dicha metodología a México y poder construir, a partir de esa metodología, una oficina que tenga una función similar que le ofrezca a los legisladores información validada adecuadamente sin necesidad de ir a darles opciones o intentar hacer el trabajo que deben de hacer los legisladores, que es tomar las decisiones.

• El doctor Enrique Villegas dio una felicitación por el incremento al presupuesto en circunstancias difíciles para México y el de apoyar una institución de educación superior de 450 millones de pesos para infraestructura y que inicia con el Instituto Politécnico Nacional.

Aseguró que en cada investigador hay un emprendedor, que en cada investigador hay una persona que no solamente va a hacer buen uso del conocimiento, sino que va a beneficiar a México.

• El doctor José Mustre de León comentó que lo más valioso de la iniciativa es que podrá permitir tener un impacto real a las instituciones de investigación e instituciones de educación superior en el bienestar de la población de nuestro país.

• El licenciado Jorge Abraham Díaz Rodríguez destacó que contenido de la minuta tiene una fundamentación sólida para el impulso y desarrollo científico, tecnológico y de innovación, y hace a la vinculación de todas las instituciones que desarrollan actividades científicas, tecnológicas y de innovación, además flexibiliza la legislación de la ciencia y la tecnología vigente y la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores, ya que se reconoce que el desarrollo científico, tecnológico y de innovación son pilares fundamentales para el progreso económico, social y sostenible del país.

Comentó que se enfatiza que la ciencia, la tecnología y la innovación son verdaderas palancas para el desarrollo social y productivo nacional. Destaco que las reformas propuestas promueven una mayor libertad para con los investigadores del país, realicen vinculación institucionalmente.

• El licenciado Juan Carlos González otorgo un reconocimiento por el esfuerzo de todos los actores para lograr dicha iniciativa, reconoció el esfuerzo y el látigo que estuvo dando el Foro Consultivo Científico y Tecnológico para llegar a este gran final. Destacó que esto corresponde a muchos años de estar buscando ese tipo de modificaciones a la Ley de Ciencia y Tecnología. Comento que desde el punto de vista industrial, esto facilita por primera vez la famosa vinculación, de tener un enlace entre los tecnólogos y los industriales.

3. Participaciones de los diputados integrantes de la comisión

La diputada María Eloisa Talavera Hernández propuso que se trabajara en un acuerdo nacional, que les permita introducir reformas, una reforma que sí esté orientada a subir el desempeño nacional en la producción de ciencia, en ciencia aplicada para la formación de capital humano, investigadores; que se pudiera definir las acciones prioritarias nacionales.

El diputado Francisco Xavier Nava Palacios comento que se estará apoyando con la parte que les corresponde y lo hará por el bien de este país, destaco que hay muchos sectores que se verán beneficiados fuertemente con estas modificaciones que se van a hacer.

La diputada Patricia Elena Aceves Pastrana dijo que es necesario que se haga una política pública, en apoyo a las empresas, ya que México no está en un lugar muy bueno, en la lista de países que puede competir y tampoco de los países que pueda innovar, que tenga una capacidad de innovación grande.

El diputado José Bernardo Quezada Salas aclaró que continúa en permanente la reunión.

Cierre de trabajos de la segunda reunión ordinaria.

1. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo 2015-2016

La asesora Alma Cristal Mondragón, comentó que en el plan de trabajo se propuso la creación de subcomisiones, la primera subcomisión Vinculación con las instituciones de investigación científica y desarrollo tecnológico; la segunda es Formación y Seguimiento de recursos humanos; la tercera Sistemas de Evaluación, incorporación y retiro de investigadores; la cuarta, Promoción y divulgación de actividades científicas y tecnológicas, y la quinta, Agenda Digital, en seguida se propusieron a los Coordinadores de cada una de las Subcomisiones, la diputada Mirza Flores quedo como Coordinadora de la Subcomisión de Vinculación, la diputada Tania Victoria Arguijo Herrera, quedo a cargo de la Subcomisión de Formación y Seguimiento de Recursos Humanos, el diputado Bernardino Antelo Esper coordinará la Subcomisión de Sistemas de Evaluación, Incorporación y Retiro de Investigadores, el diputado José Máximo García López la Subcomisión de Promoción y divulgación de actividades científicas y tecnológicas, así como la diputada Lucely Alpízar Carrillo coordinara la Subcomisión de Agenda Digital.

2. Intervención de los diputados

La diputada Patricia Elena Aceves Pastrana comento que la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, ANUIES, hizo la propuesta para la Subcomisión de Sistemas de Evaluación, Incorporación y Retiro de Investigadores, de que a los profesores que ya estuvieran en edad de jubilación y que no quisieran jubilarse se iba a pedir que se les exentara del pago del impuesto sobre la renta, a fin de que las personas se queden más tiempo dentro de la universidad.

El diputado José Bernardo Quezada Salas manifestó que se varias preocupaciones de académicos y catedráticos, sobre todo también seguros de vida, de gastos médicos mayores, que los tienen algunos y los tienen en condiciones realmente preocupantes, en fin, tenemos una agenda interesante que tenemos que empezar a construirla para el transcurso de 3 años.

3. Aprobación del programa de trabajo con el contenido y comisiones asignadas. Aprobado por unanimidad.

4. Asuntos generales

El diputado José Bernardo Quezada Salas felicitó y agradeció el apoyo a los diputados integrantes de la comisión por el logro que obtuvo en el dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se modifican los artículos 40 Bis y 51 de la Ley de Ciencia y Tecnología, y el artículo 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

De igual forma felicito a los diputados por los 700 millones que se obtuvieron para el incremento en todo lo que es ciencia y tecnología; los 250 millones para el Instituto Politécnico Nacional y los 140 millones que se dieron para el Cinvestav.

5. Clausura

El diputado José Bernardo Quezada Salas dio por clausurada la reunión permanente de la comisión a las 11 horas con 10 minutos del jueves 10 de diciembre de 2015.

Tercera ordinaria

2 de febrero de 2016.
Salón B del edificio G.
9:30 horas.

Acta de la Comisión de Ciencia y Tecnología, correspondiente a la tercera reunión ordinaria, efectuada el 2 de febrero de 2016, a las 9:30 horas en el salón B del edificio G, del Palacio Legislativo.

A las nueve horas con treinta minutos del martes 2 de febrero de 2016, en el salón B del edificio G de este Palacio Legislativo, cita en Congreso de la Unión número sesenta y seis, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Sexagésima Tercera Legislatura, de conformidad con la convocatoria de fecha, para el desahogo del siguiente Orden del Día:

1. Lista de asistencia y declaración del quórum

Existe un registro previo de 18 firmas, hay quórum.

En la lista de asistencia se encontraron presentes los ciudadanos diputados, José Bernardo Quezada Salas, presidente; Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo, Bernardo Antelo Esper, Hersilia Onfalia Admina Córdova Morán, Federico Eugenio Vargas Rodríguez, Leonel Gerardo Cordero Lerma, José Máximo García López, Tania Victoria Arguijo Herrera, Leonardo Rafael Guirao Aguilar, Mirza Flores Gómez, secretarios; Patricia Elena Aceves Pastrana, María Esther Guadalupe Camargo Félix, Laura Valeria Guzmán Vázquez, Jesús Gerardo Izquierdo Rojas, Jorge López Martín, María Angélica Mondragón Orozco, Francisco Xavier Nava Palacios, Luz Argelia Paniagua Figueroa, Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Érika Rodríguez Hernández, Juan Fernando Rubio Quiroz, Gerardo Federico Salas Díaz, María Eloísa Talavera Hernández.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

El secretario de la comisión, diputado Leonel Gerardo Cordero Lerma, sometió a votación la incorporación de tres puntos adicionales al orden del día.

• Iniciativa a cargo del licenciado Jesús Ramírez, secretario técnico de la Comisión de Ciencia y Tecnología del Senado de la República.

• Intervención del diputado Bernardino Antelo Esper, sobre la visita a Vancouver para conocer el modelo Mitacs.

• Invitación para realizar una visita a la oficina de Facebook México.

Se puso a consideración de los integrantes el orden del día, aprobado por unanimidad.

3. Lectura, discusión y, en su caso aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria

Se dispensa la lectura del acta derivada de la segunda reunión ordinaria de la Comisión de Ciencia y Tecnología, debido a que ya fue enviada a cada uno con anticipación y queda aprobada por unanimidad.

4. Palabras de bienvenida al segundo periodo ordinario del primer año de ejercicio de la XLVII Legislatura, por parte del diputado Bernardo Quezada Salas, presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología

Acto seguido el diputado José Bernardo Quezada Salas, presidente de la comisión, aprovechó antes que nada, desearles a todos los presentes mucha salud mucho bienestar y sobre todo mucho amor y que este nuevo año que inicia sea un periodo muy fructífero ya que la agenda tiene temas muy interesantes, y que es importante tomar en cuenta las invitaciones internacionales que se han hecho a la comisión para poder participar.

Destacó el ingreso que se logró en el presupuesto al IPN de 250 millones de pesos y la importancia de analizar la posibilidad de que otras instituciones que tienen necesidad de este incremento, se pueda lograr.

5. Lectura, análisis, discusión, y en su caso aprobación del proyecto de acuerdo de la Comisión de Ciencia y Tecnología para solicitar a las dependencias y entidades del Ejecutivo que tengan asignados recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016 en el Programa de Ciencia, Tecnología e Innovación (Anexo 12), informen a la Comisión de Ciencia y Tecnología sobre su programa de inversión

El diputado Bernardo Quezada Salas informó que ya hay pláticas con algunas dependencias para conocer cuáles son sus principales problemáticas, qué estrategia presupuestaria plantean y en qué van a usar los recursos asignados, que se tiene la aceptación de la Secretaría de Educación Pública, SEP, para poder ver a algunas de las dependencias de injerencia directa de esta secretaría, como universidades y tecnológicos y el Conacyt, entre otros. Hizo énfasis en que no existe ningún antecedente en la comisión en donde se haya participado directamente con las Dependencias, solicitando un informe de en qué programas de inversión se han ocupado los recursos asignados para ciencia, tecnología e innovación, y había un recelo en cómo abordar el tema, ya que la idea es entrar y participar, no fiscalizar. Propuso ir dependencia por dependencia y coadyuvar y aportar para que en el próximo análisis del presupuesto se demuestren las problemáticas y proponer la viabilidad y el incremento en el presupuesto.

Esta petición se debe a que algunas dependencias han desviado el recurso asignado a Ciencia y Tecnología hacia otros temas, lo cual es muy lamentable.

Integrantes de la comisión se pronunciaron por estrechar el trabajo de seguimiento en la aplicación de los recursos y no tener que esperar a los informes anuales, ya que para este 2016 se asignaron a la Ciencia y Tecnología montos por 91 mil 650 millones de pesos.

El diputado Francisco Xavier Nava Palacios, solicitó la forma en cómo se va a trabajar este punto de acuerdo para dar seguimiento del gasto; a lo que el diputado Bernardo Quezada Salas, informó que se realizará una agenda de trabajo y se formaran subcomisiones para la comunicación y acercamiento con las dependencias.

El licenciado en contaduría pública Mauricio López Tapia, secretario técnico de la comisión, mostró una propuesta de oficio para consenso de las diputadas y los diputados, con un formato pormenorizado para que en un plazo de 15 días naturales las Dependencias den una respuesta del gasto de enero a diciembre de 2016 y poder darle un seguimiento.

La diputada Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo dijo que es muy importante cuidar la redacción y la inteligencia política y que considera oportuno analizar un poco el plazo que se les fija a las dependencias para evitar una negativa.

El diputado Gerardo Federico Salas Díaz, comentó que en el tema agropecuario se han realizado esfuerzos aislados y que se tiene que realizar una estrategia para poder darle continuidad. Propone que se haga una Matriz de dependencias para facilitarlo en la práctica.

La diputada Érika Rodríguez Hernández, dijo que con metodología de indicadores se puede dar seguimiento al gasto de las dependencias y que se tiene que dar seguimiento al gasto de toda la administración pública.

El diputado José Bernardo Quezada Salas comentó que el Conacyt apenas cuenta con un 40 por ciento del presupuesto destinado a Ciencia y Tecnología y el resto lo tienen otras dependencias, como la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Sagarpa, que cuenta con nueve mil millones de pesos, no da un informe y se desconoce cómo lo ejerce. Es muy importante para dejar antecedente en la propia comisión ya que tenemos una infraestructura de carreras pero que no cuentan con un equipo actualizado que les permita desarrollarse mejor en el aspecto laboral.

El diputado Quezada Salas, insistió en que no se puede llegar como un órgano fiscalizador, sino solicitando a las dependencias que realicen informes de sus gastos.

Las diputadas y los diputados aprobaron por unanimidad el acuerdo discutido.

6. Lectura, análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto acuerdo de la Comisión de Ciencia y Tecnología para que las comunicaciones que realice la Presidencia de esta comisión hacia sus integrantes con respecto a convocatorias, reuniones ordinarias, extraordinarias, de trabajo invitaciones a eventos, notificaciones, etc., se realicen mediante correo electrónico con la finalidad de evitar el consumo innecesario de papel y así contribuir al desarrollo sustentable y al cuidado del medio ambiente

Mauricio López Tapia, secretario técnico, explicó que actualmente la tecnología juega un papel muy importante para la información en tiempo real y nuevas tendencias en comunicación de datos, y dio a conocer siete puntos para la aprobación de este acuerdo normado, el cual de ser aceptado estará publicado en el micrositio y será de manera permanente en esta legislatura.

Por otra parte, las diputadas y diputados integrantes de la comisión, acordaron por unanimidad que todos los comunicados que realice la Presidencia de la Comisión de Ciencia y Tecnología hacia sus integrantes, con respecto a convocatorias, reuniones ordinarias, extraordinarias y de trabajo, e invitaciones a eventos y notificaciones, se realicen mediante correo electrónico para estar actualizados obteniendo la información en tiempo real y tener una comunicación directa con la finalidad de evitar el consumo innecesario de papel y así contribuir al desarrollo sustentable y al cuidado del medio ambiente.

7. Asuntos generales

a) Presentación de tres nuevos integrantes de la comisión:

Diputada Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán, del Grupo Parlamentario PRI, como secretaria de la comisión.

Diputada Érika Araceli Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamentario PRI, como integrante de la comisión.

Diputado Gerardo Federico Salas Díaz, del Grupo Parlamentario PAN, como integrante de la comisión.

El diputado José Bernardo Quezada Salas dio la bienvenida a los nuevos integrantes y expresó que la comisión no tiene agendas partidarias y los exhortó para formar un buen equipo de trabajo en beneficio de la ciudadanía.

b) Introducción al trabajo legislativo de las subcomisiones. Propuestas y avances

El diputado José Bernardo Quezada Salas, propuso tener una reunión con los titulares de las subcomisiones para poder establecer una agenda de la comisión por cada tema, y poder presentarlos la próxima reunión. Exhortó a los nuevos integrantes a incorporarse a algunas de las Subcomisiones.

La diputada Tania Victoria Arguijo Herrera mencionó que ya se encuentra trabajando en conjunto con el equipo de la comisión para realizar un foro el miércoles 9 de marzo del presente año, la idea es invitar a todos los rectores de las diferentes universidades del país, para tratar la problemática que tienen y propone tres mesas de trabajo. Los detalles se verán más adelante.

c) Iniciativa que adiciona una fracción IV Bis al Artículo 25 Bis de la Ley de Ciencia y Tecnología, presentada por el diputado Alfredo Miguel Herrera Deras, del Grupo Parlamentario PAN, turnada durante el mes de enero del presente año a esta comisión para su análisis y dictamen.

El secretario, diputado Leonel Gerardo Cordero, leyó la iniciativa y mencionó que se encontraba impresa en las carpetas de trabajo para que la conocieran y que próximamente se les estaría enviando la solicitud de opinión y comentarios con respecto a ésta para su dictamen.

d) Invitación al primer Foro de la Propiedad Intelectual (febrero 17, 2016).

El diputado José Bernardo Quezada Salas, informó que el próximo 17 de febrero, a las 15:30 horas, se realizará en el Palacio Legislativo de San Lázaro el primer Foro de Propiedad Intelectual, en el marco del “Día del Inventor”.

Comentó que tuvo mucha aceptación este foro y género tal expectativa que hubo propuestas de modificaciones a la Ley sobre este tema, ya que se envió la invitación a todas las dependencias para que lo promocionaran, y en dos días se logró un registro de 120 asistentes, por lo que se tuvo que pausar el registro, sin embargo ya se estaba viendo la posibilidad de cambiar el lugar sede por la gran demanda.

Asimismo, mencionó que se abrirá una línea de participación donde se podrá dar seguimiento al evento a través del Canal del Congreso y las redes sociales de la comisión, a pesar de no estar físicamente en el evento.

e) Intervención del diputado Bernardino Antelo Esper, sobre la visita a Vancouver para conocer el modelo Mitacs

El diputado Bernardino Antelo Esper asistió a la Universidad de British Columbia en el evento organizado por el Foro Consultivo quien se encarga de dar asesoría a todas las instituciones que tengan que ver con Ciencia y Tecnología, y de donde se desprende Mitacs, que en su origen era un instituto de matemáticas y se fue desarrollando como organismo vinculador entre investigadores y estudiantes de la Academia con el sector productivo a nivel internacional, realizada con inversión por parte del gobierno, Universidades de Canadá y otra de la iniciativa privada, orientado con líneas de investigación y con estabilidad económica con el sector productivo.

f) Iniciativa a cargo del licenciado Jesús Ramírez, secretario técnico de la Comisión de Ciencia y Tecnología del Senado de la República

El licenciado Jesús Ramírez, secretario técnico de la Comisión de Ciencia y Tecnología del Senado de la República, informó que en diciembre se acordó una iniciativa de importación de insumos, equipamiento y sustancias, ya que se hace difícil su importación y se quiere hacer más eficiente y tener control sobre estas cuestiones para los investigadores; propuso se abrieran mesas de trabajo entre las dos Cámaras para analizar en qué van a consistir estas modificaciones.

Comentó que la próxima semana se designará al nuevo presidente de la comisión homologa en el Senado, debido a que el actual presidente pidió licencia por tiempo indefinido.

El diputado José Bernardo Quezada Salas, pidió que se mande la información de la iniciativa a los diputados, con el fin de discutirlo y generar la viabilidad de la modificación de la ley en las siguientes reuniones.

g) Visita a la oficina de Facebook México

El secretario técnico Mauricio López Tapia mencionó que Facebook tiene seis meses que ya está en funciones en México y hace una invitación para que las Comisiones de Ciencia y Tecnología de ambas Cámaras conozcan sus instalaciones, así como para sostener una reunión de trabajo donde se tratarán diversos temas sobre modificación de normas jurídicas, que les permita trascender su participación en el país y tomar las medidas que son necesarias regular, como es el caso del acoso y el cyberbulling.

El diputado José Bernardo Quezada Salas, mencionó que es una buena oportunidad para ampliar relaciones con Facebook y Google para así establecer una agenda de trabajo.

8. Clausura

El diputado José Bernardo Quezada Salas agradeció la participación de todas las diputadas y los diputados integrantes de la comisión, dando por clausurada la tercera reunión ordinaria de la comisión a las once horas con veintisiete minutos del día dos de febrero de dos mil dieciséis.

Cuarta ordinaria

23 de febrero de 2016.
Salones C y D, edificio G.
9:00 horas.

Acta de la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura, celebrada el 23 de febrero de 2016.

En los salones C y D del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, con la asistencia de 16 diputados, a las 9 horas del martes 23 de febrero de 2016, el presidente de la comisión declara abierta la reunión.

1. Lista de asistencia y declaración del quórum

Existe un registro previo de 16 firmas, hay quórum.

En la lista de asistencia se encontraron presentes los ciudadanos diputados: José Bernardo Quezada Salas, presidente, Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo, Bernardino Antelo Esper, Hersilia Onfalia Admina Córdova Morán, Federico Eugenio Vargas Rodríguez, Leonel Gerardo Cordero Lerma, José Máximo García López, Gerardo Federico Salas Díaz, Tania Victoria Arguijo Herrera, Leonardo Rafael Guirao Aguilar, Mirza Flores Gómez, secretarios; Patricia Elena Aceves Pastrana, María Esther Guadalupe Camargo Félix, Laura Beatriz Esquivel Valdés, Laura Valeria Guzmán Vázquez, Jesús Gerardo Izquierdo Rojas, Jorge López Martín, María Angélica Mondragón Orozco, Francisco Xavier Nava Palacios, Luz Argelia Paniagua Figueroa, Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Érika Rodríguez Hernández, Juan Fernando Rubio Quiroz, María Eloísa Talavera Hernández, Integrantes.

2. Lectura y aprobación del orden del día

El secretario de la comisión, diputado José Máximo García López, dio lectura al orden del día y lo puso a consideración de los integrantes, aprobándose el mismo por unanimidad.

3. Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta derivada de la tercera reunión ordinaria

Se dispensa la lectura del acta derivada de la tercera reunión ordinaria de la Comisión de Ciencia y Tecnología, en virtud de que se hizo llegar previamente y quedó aprobada por unanimidad.

4. Palabras de bienvenida por parte del diputado José Bernardo Quezada Salas, presidente de la comisión

El diputado José Bernardo Quezada Salas, presidente de la comisión, dio la bienvenida a las diputadas y diputados así como a los invitados, manifestó la satisfacción por parte de la comisión en el desarrollo del Foro de Propiedad Intelectual, donde se obtuvieron puntos de vista importantes y trabajos que se hicieron llegar con temas muy concretos y modificaciones que se están planteando a la Ley, además comentó que en su momento se hará entrega de las conclusiones y las propuestas para el siguiente foro.

5. Presentación de la Oficina de Enlace del Foro Consultivo Científico y Tecnológico a cargo del doctor José Franco López, coordinador general

El diputado José Bernardo Quezada Salas, agradeció la presencia y dio su reconocimiento como hombre trabajador y comprometido con el tema al doctor José Franco López, coordinador general de la Oficina de Enlace con el Foro Consultivo Científico y Tecnológico.

El doctor José Franco López mostró un breve video de lo que se hace en el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, organismo autónomo de consulta asesoría y apoyo permanente del Poder Ejecutivo federal, el Consejo General de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación y la Junta de Gobierno del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, creado en el año 2002.

El doctor José Franco López, informó que se está creando una Oficina de Información Científica y Tecnológica para el Congreso de la Unión y entregó carpetas con contenido informativo del foro y notas muy ejecutivas hechas con una metodología establecida; Incytu, donde describe los antecedentes, objetivo, filosofía, productos y operación de la oficina de Información Científica y Tecnológica para el Congreso de la Unión y Big Data: Una visión general, que es una traducción revisada y modificada de la nota de la revista “Big Data: An Overview” de la oficina británica Post, que se refiere a la acumulación y procesamiento de bases de datos en cantidades muy grandes o de tal complejidad que tan sólo su uso representa un reto, examinando su uso, cómo son utilizadas y su regulación, además de las preocupaciones públicas que genera.

“En el caso de México, se está adoptando una metodología similar a la de POST (por sus siglas en inglés) Parliamentary Office of Science and Technology, la oficina parlamentaria de Ciencia y Tecnología del Reino Unido. POST analiza temas de política pública relacionados con ciencia y tecnología para el parlamento británico y cuenta con 27 años de funcionamiento y metodologías bien desarrolladas y exitosas. Por tal motivo, en julio de 2015, en el marco del modelo de cooperación del Año Dual México-Reino Unido, el Foro Consultivo Científico y Tecnológico y el Senado de la República establecieron un acuerdo de cooperación con POST para crear en México la Oficina de Información Científica y Tecnológica para el Congreso de la Unión (Incytu), aprovechando la gran experiencia acumulada por POST.”

El diputado José Bernardo Quezada Salas expresó su preocupación por el anuncio del recorte al presupuesto del Conacyt por 900 millones de pesos, de los cuales 100 millones son para becas de posgrado y no se van a aumentar, por lo que acordaron solicitar a ese organismo informe sobre los parámetros que se usaron para tomar esa decisión.

El diputado Quezada Salas subrayó que es mucha la demanda de becas y esta medida de disminución presupuestal a las mismas, quita la oportunidad a muchos jóvenes y limita su posibilidad de trascendencia profesional y personal.

Puntualizó que se luchará para que no se recorte un sólo peso a la educación, buscando un mecanismo para que esto impacte en otros rubros que no sean los jóvenes.

Aseguró estar dispuesto a buscar, junto con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, un punto de vista sobre el tema y puntualizar la necesidad de que no se quiten montos a este instrumento tan importante y necesario, en donde se subraye con claridad que lastima mucho el tema de reducción a becas.

La diputada Mirza Flores Gómez aseguró que harán los esfuerzos necesarios para defender la autonomía del Legislativo en la definición del presupuesto, ya que las becas “son la punta de lanza para que nuestro país pueda salir adelante”. Planteó que ahora el Ejecutivo hace un pronunciamiento en donde anuncia un recorte y preguntó ¿En dónde quedan las facultades del Legislativo? Debe discutirse y analizarse en dónde y qué se recorta.

El diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila, consideró que eliminar presupuesto para ciencia y tecnología, es quitar la inversión a futuro de México. “Prácticamente están aniquilando el sistema de becas”.

El diputado Francisco Xavier Nava Palacios propuso buscar a los titulares de las dependencias involucradas y tratar de forma directa este problema. Expresó que se tiene la capacidad de incidir en el tema y no permitir que esos recortes afecten a la juventud mexicana.

La diputada Lucely del Perpetuo Socorro Alpizar Carrillo aseguró que el Conacyt tiene rubros que pueden reajustarse para no mermar a las becas. Propuso que antes de elaborar un punto de acuerdo, se puede hacer un trabajo coordinado, no sólo con el Conacyt, sino con las demás dependencias que sufran este recorte.

La diputada María Eloísa Talavera Hernández explicó que el problema presupuestal se debe a que la economía nacional no ha podido “despetrolizarse”, y aseguró que es obligación de esta comisión velar por lograr una “economía del conocimiento” que brinde alternativas de ingreso y desarrollo, ya que el recorte está mucho más cargado en la infraestructura que en el gasto corriente y que considera que hay otros rubros que podrían disminuirse, pero no el de Ciencia, Tecnología, Innovación y Educación.

La diputada Laura Valeria Guzmán Vázquez coincidió en preguntar primero a las dependencias qué está pasando a su interior y, con esa información, reorganizar los programas de becas, las cuales no son exclusivas del Conacyt.

Por último, la diputada Patricia Elena Aceves Pastrana, enfatizó en que no es posible que se castigue este sector, sobre todo porque no se va a alcanzar el 1 por ciento del producto interno bruto para este rubro y exigió no aceptar el recorte a ciencia y tecnología, no sólo a las becas.

6. Punto de acuerdo para entregar reconocimiento al Instituto Politécnico Nacional por su 80 aniversario

Posteriormente, Mauricio López Tapia –secretario técnico– dio lectura al punto de acuerdo para exhortar a la Junta de Coordinación Política a que en sesión solemne, en abril, se haga un reconocimiento público al Instituto Politécnico Nacional, con motivo de la celebración de su 80 aniversario de actividades académicas, de investigación y de formación científica y tecnológica.

La Comisión de Ciencia y Tecnología aprobó el punto de acuerdo por mayoría.

7. Asuntos generales

En el apartado de asuntos generales, se abordaron los siguientes temas:

a) Se presentó al nuevo integrante de la comisión, diputado Salomón Fernando Rosales Reyes, de Michoacán y representante del Grupo Parlamentario del PRI, dándole una cordial bienvenida.

b) Respecto a los avances de los trabajos legislativos de las subcomisiones, el diputado José Bernardo Quezada Salas informó que se realizará un foro de participación de los rectores de las universidades, coordinado por la diputada Tania Victoria Arguijo Herrera y que va a consistir en objetivos concretos, no será un foro público, y el objetivo es que los rectores den a conocer la preocupación de las universidades y encontrar un punto de acuerdo que permita hacer una agenda de trabajo, misma que se hará llegar en tiempo y forma la información.

c) La diputada María Eloísa Talavera Hernández, propuso que el 17 de mayo que es el Día del Internet, se realice un foro en coordinación con la Asociación Mexicana de Internet para hacer la anotación en la agenda legislativa de la subcomisión.

8. Clausura

Agotados los asuntos del orden del día, el diputado José Bernardo Quezada Salas, agradeciendo la participación de todas las diputadas y diputados integrantes de la comisión, dio por clausurada la Cuarta reunión ordinaria de la comisión a las once horas del día veintitrés de febrero del año dos mil dieciséis.

7. Iniciativas turnadas para dictaminar

- Con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley de Ciencia y Tecnología.

Proponente: Diputado Braulio Mario Guerra Urbiola (PRI).

Turno a comisión: Publicación en la Gaceta: 27 de octubre de 2015.
Fecha de presentación a la comisión: 12 de noviembre de 2015.

Síntesis: Priorizar de manera preponderante y preferente todos los proyectos que contribuyan al combate de los efectos del cambio climático, en el marco de las convenciones internacionales para el desarrollo sostenible y los relativos a la generación de energías renovables.

Tramite: Pendiente.
Se emitió prorroga, debido a que aún no se concluye su estudio.
Expediente 927.

- Con proyecto de decreto que reforma el artículo 25 Bis de la Ley de Ciencia y Tecnología.

Proponente: Diputado Alfredo Miguel Herrera Deras (PAN).

Turno a comisión: Publicación en Gaceta: 3 de diciembre de 2015.
Fecha de presentación a la comisión: 15 de diciembre de 2015.

Síntesis: Facultar a las Secretarías de Estado y las entidades de la administración pública federal para celebrar convenios con el Conacyt, con el objeto de realizar proyectos de innovación cuyo propósito principal se oriente a generar capacidad innovadora en la producción y provisión de bienes y servicios de interés público, a fin de contribuir al desarrollo social y sustentable del país.

Tramite: Pendiente. Se encuentra en estudio.
Expediente: 1338

8. Minutas

Con proyecto de decreto por el que se modifican los artículos 40 Bis y 51 de la Ley de Ciencia y Tecnología y el párrafo cuarto de la fracción XII del artículo 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

Proponente: Minutas devueltas (Senadores)

Fecha de presentación: 30 de abril de 2015.
Cámara de origen: Cámara de Diputados.
Legislatura LXII.

Síntesis: Legislatura LXII. Impulsar el desarrollo científico y tecnológico y de innovación del país, al incentivar el establecimiento e instancias de gestión para la transferencia tecnológica y vinculación en todas las instituciones que desarrollan actividades científicas, tecnológicas y de innovación, así como eliminar el impedimento legal que tienen los investigadores para participar en actividades de vinculación con el sector privador mediante la conformación de consorcios, alianzas tecnológicas, nuevas empresas privadas de base tecnológica, participación como socios, y otras figuras. Ampliar a todas las instituciones de educación el supuesto jurídico que permite la creación de alianzas estratégicas con el sector productivo; ampliar a cualquier entidad de la administración la posibilidad de vincularse con el sector productivo. Establecer una serie de principios que deberán contener y observar la normatividad interna para las alianzas tecnológicas.

Terminado

Aprobado en el pleno con 438 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 8 de diciembre de 2015.

9. Puntos de acuerdo

Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública, para que fomente y elabore programas que incentiven la educación tecnológica, asimismo, se exhorta a la Secretaría de Economía para que revise y modifique el proceso de registro de marcas.

Presentado por el diputado José Bernardo Quezada Salas.

Fecha de turno: 29 de octubre de 2015.
Resolutivos: Desechada (artículo 184, numeral 2) con fecha 29 de enero de 2016.

10. Comparecencias, foros, homenajes y otros actos

• Comparecencia: Aurelio Nuño Mayer, secretario de Educación Pública.

Lugar: Cámara de Diputados.
21 de octubre de 2015.

Durante la comparecencia que duró poco más de cuatro horas, uno de los grupos de legisladores más activos fue el de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la LXIII Legislatura. El diputado Bernardo Quezada Salas, presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología, señaló en su posicionamiento ante el secretario de Educación Pública lo siguiente: “En materia de ciencia y tecnología el panorama actual no resulta alentador. Las cifras oficiales demuestran que la inversión en este ramo sólo representa el 0.56 por ciento del PIB, y para 2016 se prevé alcanzar el 0.6 por ciento.

“La educación, así como la ciencia, la tecnología y la innovación, demandan con una visión de largo plazo tomar decisiones; sólo así consolidaremos nuestro presente y podremos seguir construyendo firmemente nuestro futuro”.

• Conferencia Legislativa de Ciencia y Tecnología e Innovación

26 de octubre de 2015
Lugar: Senado de la Republica

Legisladores de ambas Cámaras se reunieron con la Rednacecyt, a fin de trabajar en la construcción de una Política Científica que promueva e incentive la Innovación Estatal. Se recalcó la urgencia de impulsar la modificación de los artículos 40 Bis y 51 de la Ley de Ciencia y Tecnología y el 8°de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, que beneficiarían al sector.

• Foro El Cáncer de la mujer: desafíos y avances tecnológicos en la atención

Fecha: 28 de octubre de 2015.
Auditorio E, Aurora Jiménez de Palacios, Cámara de Diputados.

Síntesis: La Comisión de Ciencia y Tecnología llevó a cabo la realización del foro El cáncer de la mujer: desafíos y avances tecnológicos en la atención; lo anterior con el propósito de crear conciencia en la población en general, sobre la importancia de esta enfermedad que cada día es más recurrente en el género femenino, pero que también los avances tecnológicos hoy en día son más y se debe hacer uso de ellos.

• Entrega de doctorado Honoris Causa a Roger Penrose.

Fecha: 4 de noviembre de 2015.
Lugar: Centro de Investigación y de Estudios Avanzados.

Síntesis: El presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología, diputado José Bernardo Quezada Salas, asistió a la ceremonia en la que el Científico Inglés Roger Penrose recibió el doctorado Honoris Causa por parte del Centro de Investigación y de Estudios Avanzados.

Ante académicos, autoridades, estudiantes y público invitado, Quezada Salas agradeció el honor de estar en uno de los centros de investigación más importantes del país y sin duda, del mundo.

• Inauguración de la 22 Semana Nacional de Ciencia y Tecnología.

Fecha: 9 de noviembre de 2015.
Lugar: Zócalo de la Ciudad de México.

Síntesis: Asistieron a la inauguración el diputado José Bernardo Quezada Salas, presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología; el Dr. Enrique Cabrero Mendoza, director del Conacyt; el doctor Miguel Ángel Mancera, jefe del gobierno capitalino, Duncan Taylor, embajador de Reino Unido en México y el diputado Bernardino Antelo Esper, secretario de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados, entre otras personalidades.

• Inauguración del primer clúster científico y tecnológico en el país (Biomimic)

Fecha: 10 de noviembre de 2015.
Lugar: Xalapa, Veracruz.

Síntesis: El diputado José Bernardo Quezada Salas, presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología, asistió como invitado especial, a la inauguración del Clúster Científico y Tecnológico Biomimic, realizado con una inversión de más de 500 millones de pesos, en el que concurren los sectores público, privado y académico. La apertura de este centro tecnológico se realizó en el marco de la Semana Nacional de Ciencia y Tecnología 2015, en la ciudad de Xalapa, Veracruz.

• Presentación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, PPEF

Presentación formal de la opinión de la Comisión de Ciencia y Tecnología, con respecto al PPEF, 2016

Fecha: 10 de noviembre de 2015.
Oficinas de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la H. Cámara de Diputados.

Síntesis: Secretarios de la Comisión de Ciencia y Tecnología se reunieron con el presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en la Cámara de Diputados, Baltazar Hinojosa Ochoa, para entregar de manera formal la opinión de dicha comisión respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2016, que asignó 90 mil 923 millones de pesos para el sector.

Los diputados Lucely Alpizar Carrillo, Bernardino Antelo Esper, Tania Arguijo Herrera y Mirza Flores Gómez, señalaron que, aunque en el PPEF de 2016, el sector de ciencia y tecnología presenta un ligero incremento con respecto a 2015, este resulta insuficiente para contribuir al desarrollo económico nacional.

• Jornada Séptima Nacional de Innovación y Competitividad

Fecha: 25 de noviembre de 2015.
Lugar: Ciudad de Monterrey, Nuevo León.

En su intervención, el diputado presidente señaló que actualmente las ciudades producen 80 por ciento de los gases efecto invernadero. Además, la concentración de personas en las ciudades requiere servicios, empleo, vivienda, salud, etcétera. Realmente es un gran reto para el planeta y sus habitantes.

• Homenaje al Astronauta Mexicano.

Fecha: 2 de diciembre de 2015.
Lugar: Auditorio Aurora Jiménez de Palacios, en el edificio E, Cámara de Diputados.

Síntesis: La Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados rindió un homenaje al doctor Rodolfo Neri Vela, primer y único astronauta mexicano que viajó al espacio hace 30 años, en el transbordador espacial Atlantis.

• Promulgación de reformas, a cargo del Ejecutivo federal, a la Ley de Ciencia y Tecnología y la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

Fecha: 3 de diciembre de 2015.
Lugar: Parque Científico y Tecnológico de Yucatán.

Síntesis: Al inaugurar el Parque Científico y Tecnológico de Yucatán, Enrique Peña Nieto, presidente de México, promulgó las reformas a la Ley de Ciencia y Tecnología, y a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, que motivarán e incentivarán a los investigadores para que puedan vincularse aún más con la industria y tener beneficios tanto profesionales, como personales.

Dichas modificaciones fueron aprobadas por unanimidad en el pleno de la Cámara de Diputados, el pasado martes 24 de noviembre con 438 votos a favor.

• Foro de la Propiedad Intelectual

Fecha: 17 de febrero de 2016.
Auditorio Aurora Jiménez de Palacios, en el edificio E de la Cámara de Diputados.

Síntesis: La propiedad intelectual es un elemento crucial para la competitividad de un país, por lo que para el crecimiento nacional es de suma importancia proteger jurídicamente a sus creadores, señaló José Bernardo Quezada Salas, presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados, al inaugurar el 1er Foro de Propiedad Intelectual, en el marco del Día del Inventor Mexicano.

De acuerdo con cifras del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, en 2015 se presentaron 22 mil 741 solicitudes de invenciones, lo que que representa un incremento de 8.7 por ciento respecto al año anterior, dato que se espera se comporte de manera favorable tras la modificación a Ley de Ciencia y Tecnología.

Atentamente

Diputado José Bernardo Quezada Salas

Presidente

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, primero semestral de actividades, correspondiente al periodo octubre de 2015-marzo de 2016

1. Antecedentes

El artículo 39, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos menciona: “Las comisiones son órganos constituidos por el pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes y opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales”.

En cumplimiento del artículo 45, numeral 6, inciso b), se presenta el primer informe semestral de actividades de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, correspondiente al periodo 31 de octubre a diciembre del 2015.

El artículo 165, numerales 1 y 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de abril de 2011, establece la obligación de las comisiones de rendir informes semestrales, por lo cual se presenta el siguiente, con los contenidos que a continuación se desarrollan.

2. Integrantes

Diputados: Hortensia Aragón Castillo, presidenta (PRD); María Esther Guadalupe Camargo Félix (PRI), Martha Hilda González Calderón (PRI), Miriam Dennis Ibarra Rangel (PRI), Matías Nazario Morales (PRI), Adriana del Pilar Ortiz Lanz (PRI), Rocío Matesanz Santamaría (PAN), María del Rosario Rodríguez Rubio (PAN), Patricia Elena Aceves Pastrana (Morena), Jorge Álvarez Maynez (MC), Manuel Alexander Zetina Aguiluz (Nueva Alianza), María Luisa Beltrán Reyes (PRD), Jorgina Gaxiola Lezama (PVEM), secretarios; Laura Mitzi Barrientos Cano (PRI), Manuel Jesús Clouthier Carrillo (independiente), Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán (PRI), Juana Aurora Cavazos Cavazos (PRI), Delfina Gómez Álvarez (Morena), Gustavo Enrique Madero Muñoz (PAN), Ariadna Montiel Reyes (SP), Adolfo Mota Hernández (PRI), María Guadalupe Murguía Gutiérrez (PAN), María del Carmen Pinete Vargas (PRI), Yulma Rocha Aguilar (PRI), María Guadalupe Cecilia Romero Castillo (PAN), Juan Carlos Ruíz García (PAN), Francisco Alberto Torres Rivas (PVEM), Luis Maldonado Venegas (PRD), Francisco Martínez Neri (PRD), Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (PVEM) y Joaquín Jesús Díaz Mena (PAN).

La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, correspondiente a la LXIII Legislatura, se instaló el pasado 13 de octubre de 2015, estando presente los 31 integrantes de la misma.

A partir de la sesión de instalación se han llevado a cabo 7 sesiones ordinarias:

• Primera reunión ordinaria

Martes 27 y jueves 29 de octubre de 2015

Aprobación de la opinión de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2016.

• Segunda reunión ordinaria

Martes 10 de noviembre de 2015

Aprobación del Programa de trabajo.

Aprobación de subcomisiones o grupos de trabajo de la comisión.

• Tercera reunión ordinaria

Martes 24 de noviembre de 2015

Aprobación del turno a las subcomisiones respecto de los asuntos notificados por la mesa directiva.

Programar una reunión con los Consejeros del INEE

Programar una reunión con el Rector de la UNAM

Programar una reunión informativa con el Titular del INIFED respecto del programa Escuelas al CIEN

• Cuarta reunión ordinaria

7 diciembre 2016

Se aprueban los dictámenes siguientes:

– Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a implantar en el marco del día internacional de la alfabetización, campañas informativas considerando la participación de los grupos vulnerables.

– Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la cámara de diputados, por el que se aprueba la proposición con punto de acuerdo que exhorta a la secretaría de educación pública, en materia de bebederos escolares.

– Dictamen que emite la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Secretaría de Educación Pública Federal, Estatales y del DF a garantizar que la educación básica sea gratuita y no condicionada al pago de cuotas escolares, y procurar la sanción efectiva de los funcionarios infractores.

– Dictamen que emite la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos en relación con la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal para apoyar a la universidad autónoma de guerrero por su grave crisis.

– Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, por el que se aprueba la proposición con punto de acuerdo que exhorta al Secretario de Educación Pública y al Presidente del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes a solucionar el conflicto en el canal 22 de televisión.

– Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, por el que se aprueba la proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a la comisión nacional de libros de texto gratuitos a verificar la distribución oportuna de los libros de texto gratuitos en el sistema braille de todo el país.

– Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública a realizar gestiones para incluir en los programas y planes de estudio de todos los niveles educativos los temas de anticorrupción.

• Cuarta reunión ordinaria

11 enero de 2016

Se aprueban los dictámenes siguientes:

– Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con punto de acuerdo por el que se desecha la Minuta que reforma los artículos 2 y 27 de la ley federal sobre monumentos y zonas arqueológicos, artísticos e históricos, en materia de su función social.

– Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con punto de acuerdo por el que se desecha la minuta que reforma los artículos 3o. y 31 de la constitución política de los estados unidos mexicanos y deroga el artículo quinto transitorio del decreto por el que se aprueba el diverso por el que se adiciona el artículo 3o., en su párrafo primero, fracciones iii, v y vi y el artículo 31 en su fracción i de la constitución política de los estados unidos mexicanos, publicado en el DOF el 12 de noviembre de 2002.

• Quinta reunión ordinaria

17 de febrero de 2016

Se aprueban los dictámenes siguientes:

– Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 14 de la ley general de educación, presentada por el diputado enrique cárdenas del avellano, del grupo parlamentario del partido revolucionario institucional.

– Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción ix del artículo 7o. De la ley general de educación y el artículo 88 de la ley general de cultura física y deporte presentada por el diputado Manuel vallejo barragán del partido revolucionario institucional.

– Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 51 de la ley general de educación, presentada por el diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos, del grupo parlamentario del partido revolucionario institucional.

– Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona con una fracción i bis, al artículo 33 de la Ley General de Educación en materia de deserción escolar.

– Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción xvii al artículo 7º de la Ley General de Educación, en materia de promoción del conocimiento sobre tecnologías de la información y la comunicación.

– Dictamen de Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con punto de acuerdo por el que se desecha la minuta que reforma el artículo 8 de la Ley General de Educación, en materia de violencia familiar y explotación de menores.

– Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con punto de acuerdo por el que se desecha la minuta que reforma y adiciona los artículos 12, 13 y 20 de la Ley General de Educación, en materia de desempeño docente.

– Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con punto de acuerdo por el que se desecha la minuta que reforma los artículos 2 y 27 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, en materia de su función social.

– Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con proyecto de decreto por el que se aprueba la minuta que reforma y adiciona diversas disposiciones de la ley general de educación, en materia de educación inclusiva.

• Sexta reunión ordinaria

3 de marzo de 2016

Se aprueban los dictámenes siguientes:

– Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Bibliotecas

– Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con proyecto de decreto por el que se desecha la minuta que reforma y adiciona los artículos 6, 65, 67, 69, 75 y 76; y adiciona el 69, 75 y 76 de la Ley General de Educación, en materia de cuotas escolares.

– Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con proyecto de decreto por el que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 10 de la Ley General de Educación.

– Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la minuta con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas y de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa.

– Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la denominación de la sección 3 del capítulo iv y se adiciona un artículo 53 bis a la Ley General de Educación.

– Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la minuta con proyecto de decreto que reforma las fracciones VI y VII, y adiciona la fracción viii al artículo 10 de la Ley General de Educación.

– Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. De la ley general de educación, presentada por el diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez del grupo parlamentario de movimiento ciudadano

– Dictamen de Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7o. y 47 de la Ley General de Educación, presentada por el diputado Manuel Alexander Zetina Aguiluz del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

– Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7o., 38 y 47 de la Ley General de Educación presentada por la diputada Alicia Guadalupe Gamboa Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

• Séptima reunión ordinaria

8 de marzo de 2016

Reunión con la representación de la UNICEF con el tema de la armonización de la Ley General de Educación con la Ley General de los derechos de niñas, niños y adolescentes, tarea pendiente que se han comprometido atender en este periodo legislativo, en coordinación con la Comisión de Educación del senado.

De igual forma se realizaron 7 reuniones de junta directiva

Primera reunión

Miércoles 29 de octubre de 2015

Se aprobó por los integrantes de la junta directiva la modificación del proyecto de Presupuesto de Egresos 2016 con la propuesta de una ampliación de quince mil millones de pesos

Segunda reunión

Martes 10 de noviembre de 2015

Presentación y en su caso aprobación del Programa de trabajo.

Integración de las subcomisiones o grupos de trabajo de la comisión.

En asuntos generales se acordó:

Primero. Permanecer en sesión permanente la junta directiva para atender en el marco de la respuesta que den de presupuesto y tener una reunión en la sala de juntas de la comisión

Segundo. Una vez que tome protesta el rector de la Universidad Nacional Autónoma de México, establecer una visita de cortesía o bien, si así lo dispone que nos visite.

Tercero. Las iniciativas recibidas de las legislaturas LXI y LXII se propone como procedimiento que se realice un esfuerzo a través de los asesores y los de la comisión, para separar en bloques de trabajo, de acuerdo a los grupos que se integraron y hacerles llegar la tarea que sería por comisión, por subcomisión, de tal manera que ya cada coordinador y coordinadora de comisión convoque a reunión de trabajo a sus integrantes. Asimismo se construya una metodología de trabajo para llevar a cabo en las subcomisiones de la misma forma.

Tercera reunión

Jueves 26 de noviembre de 2015

Se aprueba el sentido del dictamen con punto de acuerdo de los siguientes asuntos:

– Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados, por el que se aprueba la proposición con punto de acuerdo que exhorta a las secretarías de Educación Pública y de Salud y al Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa, en materia de bebederos escolares (unanimidad).

– Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a implantar en el marco del Día Internacional del Alfabetización, campañas informativas considerando la participación de los grupos vulnerables (unanimidad).

– Dictamen que emite la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal para apoyar a la Universidad Autónoma de Guerrero, por su grave crisis (unanimidad).

– Dictamen que emite la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos en relación con la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretarías de Educación Pública federal, estatales y del DF, a garantizar que la educación básica sea gratuita y no condicionada al pago de cuotas escolares y procurar la sanción efectiva de los funcionarios infractores. (Por mayoría 6 a favor, 2 en contra y 2 abstenciones).

Se aprobó autorizar prórroga de los siguientes asuntos:

• Que reforma el artículo 33 de la Ley General de Educación, a fin de implantar un Programa Nacional de Becas para estudiantes de instituciones públicas.

• Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de inglés y computación.

• Que reforma los artículo 7 y 21 Bis de la Ley General de Educación y 11 de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa para establecer la activación física, la cultura física y el deporte como actividades obligatorias a fin de prevenir el sobre peso y la obesidad.

• Que expide la Ley General de la Beca-Salario.

• Que expide la Ley General de Gestión Escolar para la Educación Pública Básica

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 33 de la Ley General de Educación (Programa Nacional de Becas en Básica)

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 41 de la Ley General de Educación)

• Proyecto de decreto que reforma los artículos 7o., 38 y 47 de la Ley General de Educación (enseñanza de lengua extranjera)

• Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación (Educación Inclusiva)

• Proyecto de decreto que reforma los artículos 7, 12 ,13 y 47 de la Ley General de Educación (Prevención de Enfermedades)

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 7º de la Ley General de Educación (Materia de Educación Sexual y Reproductiva)

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 7 y 47 de la Ley General de Educación

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 6° de la Ley General de Educación Impida o condicione la prestación del servicio educativo a los educandos)

• Que reforma los artículos 33 de la Ley General de Educación y 201 de la Ley del Seguro Social, a fin que las madres de familia de entre 12 y 21 años 11 meses de edad, en condiciones de vulnerabilidad, puedan acceder al seguro de guarderías que otorga la Ley del Seguro Social a sus derechohabientes con el sólo requisito de estar inscritas en los servicios educativos de nivel básico, medio superior y superior que presta el Estado.

Cuarta reunión

Martes 1 de diciembre de 2015

Se aprueba el sentido del dictamen con punto de acuerdo de los siguientes asuntos:

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, por el que se aprueba la proposición con punto de acuerdo que exhorta al Secretario de Educación Pública y al Presidente del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes a solucionar el conflicto en el canal 22 de televisión.

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, por el que se aprueba la proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a la Comisión Nacional de libros de texto gratuitos a verificar la distribución oportuna de los libros de texto gratuitos en el sistema braille de todo el País.

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública a realizar gestiones para incluir en los programas y planes de estudio de todos los niveles educativos los temas de anticorrupción.

Quinta reunión

8 de diciembre de 2015

Se aprueban los dictámenes:

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con proyecto de decreto por el que se desecha la Minuta que reforma el artículo 8 de la Ley General de Educación, en materia de violencia familia y explotación de menores.

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con proyecto de decreto por el que se desecha la minuta que reforma y adiciona los artículos 12, 13 y 20 de la Ley General de Educación, en materia de desempeño docente.

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con proyecto de decreto por el que se desecha la Minuta que reforma y adiciona los artículos 6o, 27 y 75 de la Ley General de Educación, en materia de cuotas escolares.

Se aprobó autorizar prórroga de los siguientes asuntos:

• Que reforma el artículo 14 de la Ley General de Educación para proporcionar al inicio de cada ciclo escolar un paquete de útiles escolares gratuitos a todo estudiante que curse los niveles básicos de estudio en las escuelas públicas del país.

• Proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 51 de la Ley General de Educación

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 47 de la Ley General de Educación para impulsar el fomento de las actividades artísticas en la educación preescolar, primaria y secundaria

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación en materia de respeto a las instituciones nacionales

• Proyecto de decreto que reforma los artículos 12, 19 y 75 de la Ley General de Educación (paquetes de útiles escolares).

• Proyecto de decreto que reforma la fracción IX del artículo 7o. de la Ley General de Educación y el artículo 88 de la Ley General de Cultura Física y Deporte

• Proyecto de decreto que expide la Ley General de Estímulos Económicos para las y los Jóvenes Residentes en Territorio Nacional que estudien en Instituciones Públicas de Educación Media Superior dentro de la República Mexicana.

• Que reforma los artículo 7o. y 21 Bis de la Ley General de Educación y 11 de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa para establecer la activación física, la cultura física y el deporte como actividades obligatorias a fin de prevenir el sobre peso y la obesidad.

• Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación (Educación Inclusiva)

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 33 de la Ley General de Educación (Estudiantes embarazadas)

• Proyecto de decreto que reforma los artículos 7, 12 ,13 y 47 de la Ley General de Educación (Prevención de Enfermedades)

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación (materia de educación sexual y reproductiva)

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 6o. de la Ley General de Educación (Impida o condicione la prestación del servicio educativo a los educandos)

• Proyecto de decreto que reforma los artículos 7 y 48 de la Ley General de Educación (Promover mediante la enseñanza, el conocimiento de la pluralidad lingüística de la nación, el respeto a los derechos lingüístico de los pueblos indígenas y la perspectiva pluricultural de nuestra nación)

• Proyecto de decreto de reforma el artículo 14 de la Ley General de Educación

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación

• Proyecto de decreto que adiciona el artículo 66 Bis de la Ley General de Salud, se adiciona al artículo 7 la fracción VXII y se adiciona al artículo 66 la fracción VI de la Ley General de Educación

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 33 de la Ley General de Educación

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley General de Educación. Proponente: Guerrero Coronado Delia (PRI)

• Iniciativa que reforma el artículo vigésimo transitorio de la Ley General del Servicio Profesional Docente. Proponentes: Alonso Raya, Lizbeth Eugenia Rosas Montero, María De Lourdes Amaya Reyes, José Antonio León Mendívil, Fernando Belaunzarán Méndez, Gloria Bautista Cuevas, Graciela Saldaña Fraire y Jesús Tolentino Román Bojórquez, del Grupo Parlamentario del PRD.

• Reforma el artículo vigésimo transitorio de la Ley General del Servicio Profesional Docente. Proponente: Diputada Frine Soraya Córdova Morán, del Grupo Parlamentario del PRI.

Sexta reunión

11 enero 2016

Se aprueban los dictámenes:

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con punto de acuerdo por el que se desecha la minuta que reforma los artículos 3 y 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y deroga el artículo quinto transitorio del decreto por el que se aprueba el diverso por el que se adiciona el artículo 3o., en su párrafo primero, fracciones III, V y VI y el artículo 31 en su fracción I de la Constitución política de los estados unidos mexicanos, publicado en el DOF el 12 de noviembre de 2002.

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con punto de acuerdo por el que se desecha la Minuta que reforma los artículos 2 y 27 de la ley federal sobre monumentos y zonas arqueológicos, artísticos e históricos, en materia de su función social.

Se aprobó autorizar prórroga de los siguientes asuntos:

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación (Tecnologías de la Información y la Comunicación), presentada por el diputado Marco Antonio Gama Basarte de la fracción Parlamentaria del PAN.

• Proyecto de decreto que adiciona la fracción I Bis al artículo 33 de la Ley General de Educación (en materia de deserción escolar), presentada por el diputado Carlos Bello Otero de la fracción Parlamentaria del PAN.

• Proyecto de decreto que reforma los artículos 2o., 4o. y 10o. de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, presentada por el diputado Matías Nazario Morales de la fracción Parlamentaria del PRI

Se informa que la reunión con los Consejeros del INEE será el 4 de febrero de 2016 a las 9:00 horas

Séptima reunión

9 de febrero de 2016

La diputada Adriana del Pilar Ortiz Lanz expone que las modificaciones a la minuta sobre educación inclusiva.

Se acordó atender lo que señala el artículo 152 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en el sentido de que los predictámenes sean analizados y votados previamente en las subcomisiones correspondientes antes de subirlos a discusión en la junta directiva, salvo que, no obstante ser convocadas a sesión las subcomisiones, estas no sean atendidas por sus integrantes y con el fin de no retrasar los trabajos de la comisión, solo en estos casos se podrán discutir directamente los predictamenes en junta directiva.

Se autoriza solicitar prorroga de las iniciativas siguientes:

A. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Bibliotecas. Diputado José Hugo Cabrera Ruiz. PRI.

B. Proyecto de decreto que reforma los artículos 33, 47 y 75 de la Ley General de Educación. Diputado Moctezuma Pereda Fernando Quetzalcóatl. PRI.

C. Proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 33, 38, 48 y 71 de la Ley General de Educación. Diputada Soralla Bañuelos de la Torre. Nueva Alianza.

D. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Infraestructura Física Educativa y de la Ley General de Prestación de Servicios para la atención, cuidado y desarrollo integral infantil (en materia de accesibilidad e inclusión para niños, niñas y adolescentes con discapacidad). Diputada Yolanda de la Torre Valdez. PRI.

E. Proyecto de decreto que reforma los artículos 4o. y 66 de la Ley General de Educación. Diputado Manuel Alexander Zetina Aguiluz.

A fin de concretar las mesas de trabajo convenidas con el Secretario de Educación Pública, se acuerda la reunión con el maestro Mauricio Dávila Morlotte, titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva de la SEP, para abordar los temas de los Conalep y Escuelas Politécnicas, las Universidades públicas y el fortalecimiento del presupuesto.

Se acuerda buscar una reunión con los integrantes de la junta directiva de la Comisión de Educación en el Senado para realizarse el próximo 24 de febrero.

Octava reunión

17 febrero de 2016

Se aprueban los dictámenes siguientes:

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 14 de la Ley General de Educación, presentada por el diputado Enrique Cárdenas del Avellano.

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción IX del artículo 7 de la Ley General de Educación y el artículo 88 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 51 de la Ley General de Educación, presentada por el diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos.

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción I Bis, al artículo 33 de la Ley General de Educación, en materia de deserción escolar.

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona con una fracción XVII a l artículo 7 de la Ley General de Educación, en materia de promoción del conocimiento sobre tecnologías de la información y la comunicación.

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se aprueba la Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de educación inclusiva.

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 8 de la Ley General de Educación, en materia de violencia familiar y explotación de menores.

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 12, 13 y 20 de la LGE, en materia desempeño docente.

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la Minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 2 y 27 de la Ley Federal sobre Monumentos y zonas arqueológicas.

Se informa que la reunión con el Maestro Mauricio Dávila Morlotte tendrá verificativo el día de la fecha a las 14:00 horas en la Sala de Juntas de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

Se informa que la reunión con los integrantes de la Junta Directiva de la Comisión de Educación en el Senado, se realizará el próximo 23 de febrero a las 19:00 horas en las salas 3 y 5 de la Planta Baja del Senado de la República, bajo la propuesta de la siguiente agenda de temas comunes entre Juntas Directivas de las comisiones de Educación del Congreso de la Unión:

1. Educación inclusiva.

2. Armonización de la Ley General de Educación con la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

3. Fortalecimiento de la Educación Media Superior.

4. Marco normativo para la Educación Superior.

5. Evaluación educativa.

6. Sistema de formación y capacitación de los docentes.

7. Presupuesto Educativo.

8. Artículos transitorios de las leyes secundarias aún sin cumplimiento.

9. Reforma al calendario escolar de la educación básica.

10. Infraestructura educativa.

11. Acceso gratuito de internet en las escuelas de educación básica.

12. Minutas pendientes.

Novena reunión

2 de marzo de 2016

Se aprueban los dictámenes siguientes:

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Bibliotecas

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con proyecto de decreto por el que se desecha la minuta que reforma y adiciona los artículos 6, 65, 67, 69, 75 y 76; y adiciona el 69, 75 y 76 de la Ley General de Educación, en materia de cuotas escolares.

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con proyecto de decreto por el que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 10 de la Ley General de Educación

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la Minuta con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas y de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa.

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la denominación de la sección 3 del capítulo IV y se adiciona un artículo 53 bis a la Ley General de Educación.

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la Minuta con proyecto de decreto que reforma las fracciones VI y VII, y adiciona la fracción VIII al artículo 10 de la Ley General de Educación.

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. De la Ley General de Educación, presentada por el diputado Gustavo Adolfo cárdenas Gutiérrez del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7o. Y 47 de la ley general de educación, presentada por el diputado Manuel Alexander Zetina Aguiluz del grupo Parlamentario de Nueva Alianza

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7o., 38 y 47 de la Ley General de Educación presentada por la diputada Alicia Guadalupe Gamboa Martínez, del grupo parlamentario del partido revolucionario institucional

Dentro del plan de trabajo aprobado por la comisión destaca la organización de trabajo por subcomisiones, las que quedaron integradas de la siguiente manera:

Integración de subcomisiones

1. Subcomisión de Educación Básica, Inicial y Especial

Jorgina Gaxiola Lezama/ coordinadora
Hortensia Aragón Castillo
Manuel Alexander Zetina Aguiluz
María del Rosario Rodríguez Rubio
Rocío Matesanz Santamaría
María Luisa Beltrán Reyes
Laura Mitzi Barrientos Cano
María Guadalupe Murguía Gutiérrez
Juana Aurora Cavazos Cavazos
Delfina Gómez Álvarez
Yulma Rocha Aguilar
Manuel Jesús Clouthier Carrillo
Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán
Francisco Alberto Torres Rivas
Ariadna Montiel Reyes

2. Subcomisión de Educación Media Superior

Miriam Dennis Ibarra Rangel.- Coordinadora
María Guadalupe Murguía Gutiérrez
Joaquín de Jesús Díaz Mena

3. Subcomisión de Educación Superior

María Esther Guadalupe Camargo Félix.- Coordinadora
Miriam Dennis Ibarra Rangel
Jorge Álvarez Maynez
Rocío Matesanz Santamaría
Martha Hilda González Calderón
María Guadalupe Murguía Gutiérrez
Cesáreo Jorge Márquez Alvarado
Francisco Martínez Neri
Adriana del Pilar Ortiz Lanz
Adolfo Mota Hernández
Patricia Elena Aceves Pastrana
Ariadna Montiel Reyes
Francisco Alberto Torres Rivas
Juan Carlos Ruíz García
María del Carmen Pinete Vargas
Jorgina Gaxiola Lezama

4. Subcomisión para la conformación, seguimiento y evaluación del Presupuesto Educativo

Matías Nazario Morales.- Coordinador
Martha Hilda González Calderón
Adriana del Pilar Ortiz Lanz
Manuel Alexander Zetina Aguiluz
María del Rosario Rodríguez Rubio
Hortensia Aragón Castillo
Miriam Dennis Ibarra Rangel
Jorge Álvarez Maynez
Cesáreo Jorge Márquez Alvarado
Delfina Gómez Álvarez
Manuel Jesús Clouthier Carrillo
Francisco Alberto Torres Rivas

5. Subcomisión de Reforma Educativa

Manuel Alexander Zetina Aguiluz.- Coordinador
María Esther Guadalupe Camargo Felix
Hortensia Aragón Castillo
Matías Nazario Morales
María del Rosario Rodríguez Rubio
Cesáreo Jorge Márquez Alvarado
Juana Aurora Cavazos Cavazos
Manuel Jesús Clouthier Carrillo
Jorgina Gaxiola Lezama
Delfina Gómez Álvarez
Yulma Rocha Aguilar
Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán
María Guadalupe Cecilia Romero Castillo
Gustavo Enrique Madero Muñoz

6. Subcomisión de Equidad y Desarrollo del Sistema Nacional de Protección Integral de los Derechos de las niñas, niños y adolescentes

Jorge Álvarez Maynez.- Coordinador
María Luisa Beltrán Reyes
María Esther Guadalupe Camargo Félix
Yulma Rocha Aguilar
María Guadalupe Cecilia Romero Castillo

7. Subcomisión para dar Seguimiento al Programa Escuelas CIEN

Rocío Matesanz Santamaría.- Coordinadora
Laura Mitzi Barrientos Cano
Juana Aurora Cavazos Cavazos
Ariadna Montiel Reyes
Patricia Elena Aceves Pastrana
María del Carmen Pinete Vargas

Durante el periodo que se informa la Comisión de Educación Pública y servicios Educativos ha recibido de la Mesa Directiva de la LXIII Legislatura las siguientes Minutas, Iniciativas y Puntos de Acuerdo para su desahogo.

1. Se retiraron 2 y en trámite 12. En la Sesión del 17 de febrero se aprobaron 3 Dictámenes que no han sido aprobados por el pleno de la Cámara

2 . Se retiraron 2 y en trámite 3

3. Se retiró

4 Por Acuerdo de la Mesa Directiva de la Cámara se dieron por concluidas las Minutas e Iniciativas de la LXI Legislatura

5 Durante el primer periodo de ejercicio septiembre diciembre 2015, se recibieron 21 proposiciones con punto de acuerdo de los cuales se elaboraron todos y cada uno de los dictámenes, pero tan solo fueron aprobados 7 en Positivo y las demás desechadas

De los 9 puntos de acuerdo del segundo periodo se retiró uno del Partido Verde Ecologista, en trámite 8.

Es pertinente señalar que con fecha 16 de octubre, la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, remitió a los diputados integrantes de la misma, el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2016 y el acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, por el que se establece el procedimiento de participación de las Comisiones Ordinarias en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.

Con fecha 28 de octubre de 2015, la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos y el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la Cámara de Diputados, realizaron el foro Evaluación del gasto educativo en México.

Participantes

Maestro Reyes Tépach Marcial

Investigador de la Dirección de Servicios de Documentación, Información y Análisis de la Cámara de Diputados.

Tema: Proyecto de Presupuesto de los ramos educativos 11,25 y 33 para 2013.

Licenciado Liv Lafontaine Navarro

Directora de Análisis y Seguimiento de Resultados del Consejo Nacional de Evaluación (CONEVAL)

Tema: Evaluación de los principales programas de los ramos educativos.

Licenciado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza

Director General del Instituto Nacional de la Infraestructura Educativa (INIFED)

Tema: Es estado actual y los retos en materia de infraestructura educativa.

Doctor John Scott Andretta

Investigador del Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE)

Tema: La calidad en el ejercicio del gasto educativo.

Licenciada Marisela Márquez Uribe

Dirección General de Auditoría de Desempeño al Desarrollo Social de la Auditoria Superior de la Federación (ASF)

Tema: Evaluación de la política pública en educación básica.

Doctora Teresa Bracho González

Consejera de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE)

Tema: Equidad en el gasto educativo.

Con fecha 29 de octubre de 2015, se entregó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, la Opinión de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016, en la que se determinó de acuerdo al análisis realizado, por las y los diputados de todos los grupos parlamentarios, integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, las siguientes consideraciones al Proyecto de Presupuesto de Egresos presentado por el Ejecutivo federal en materia de educación:

Propuestas de ampliaciones y/o reducciones al presupuesto del sector

Primero. La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos solicita, de manera enfática, una ampliación de recursos en el sector educativo, por un monto de 15 mil millones de pesos provenientes de:

a) Los recursos aprobados como resultado de la modificación a la Iniciativa de Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2016 y demás medidas que considere la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

b) En el caso de que los recursos que así se obtuvieran no sean suficientes para realizar las adecuaciones solicitadas, la enérgica solicitud es que por ningún motivo se vean modificados los montos previstos en el proyecto original y se garantice que no sean objeto de ajustes durante la discusión del paquete económico.

Segundo. La distribución de los recursos que se propone ampliar en los Ramos Educativos, corresponderán, por tipo educativo a:

Tercero. En Educación Básica se propone una ampliación de 6 mil 743 millones 041 mil 593 pesos distribuidos de la siguiente manera:

Cuarto. Para atender los programas más significativos destinados a atender el rezago educativo se propone una ampliación de 3 mil 784 millones 070 mil 382.45 pesos distribuidos, conforme a lo siguiente:

Quinto. En educación media superior se propone una ampliación de 1 mil 350 millones de pesos distribuidos:

Sexto. En Educación Superior se propone una ampliación de 3 mil 122 millones 888 mil 024.55 pesos distribuidos:

* La ampliación que se solicita para el PP U081 Apoyos para la atención a problemas estructurales de las UPES, se destinen para contribuir a solventar deuda contingente en los siguientes rubros: pagos pendientes de prestaciones y pensiones (ISSSTE, IMSS, Infonavit, SAR, etcétera) que se registran en las universidades públicas estatales.

Séptimo. La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos convencida de que el Congreso de la Unión debe ser garante del respeto a los derechos laborales y profesionales de los trabajadores de la educación, solicita enérgicamente que:

Se realice la revisión de la conciliación de las plazas/ horas que fueron transferidas en el marco del ANMEB y que en virtud de la reforma a la Ley de Coordinación Fiscal 2014, fueron centralizadas en el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE), con la finalidad de que, en mérito de la legalidad, se corrobore que el Sistema de Administración de Nómina Educativa (SANE) cuente con el registro puntal de los emolumentos que reciben por concepto, prestación y monto, todos los trabajadores de la educación y, en su caso, se destinen las partidas extraordinarias que sean necesarias para cubrir cada una de las percepciones que se encuentren pendientes.

Que garantice que el sueldo tabular que reciben los docentes que, hasta la puesta en marcha del Programa de Promoción en la Función por Incentivos, estuvieron incorporados al Programa Carrera Magisterial, les sea respetado su conquista laboral. Ello significa que el sueldo tabular que hasta hoy perciben (07A, 07B, 07C, 07D y 07E), continúe recibiendo el incremento salarial que, en su caso, se otorgue a este concepto en los procesos de negociación salarial y de prestaciones.

Octavo. La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, recomienda enfáticamente que en el Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA), se incorpore una asignación extraordinaria por 336 millones de pesos, destinados a atender el proyecto de homologación salarial del personal que labora en las distintas sedes del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (Conalep UR L5X).

Noveno. La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, remite para la consideración, valoración y aprobación, en su caso, de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública los proyectos recibidos en las oficinas de ésta. Dichos proyectos que si bien corresponden a acciones en materia de educación son atendidos a través del Ramo General 23.

Décimo. Los integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de manera unánime , solicitan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, que ante cualquier modificación a la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016 que signifique disminuciones o ajustes al gasto programable, no se vean afectadas las asignaciones a los ramos destinados al desarrollo social, particularmente los correspondientes a la educación: Ramo 11, Educación Pública, 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica y Normal, 33 Fondo de Aportaciones para entidades federativas y municipios en su vertiente educativa, así como al Ramo 42 Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

Cabe destacar, que después de un intenso dialogo con la Comisión de Presupuesto, la Secretaría de Hacienda y los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios, entre otros actores, para la conformación del Presupuesto de Egresos del 2016, de lo presentado por el Ejecutivo Federal de 299 mil 359 millones 767 mil 432 pesos, se logró en la aprobación del dictamen por parte de la Cámara de Diputados una cantidad de 302 mil 966 millones 555 mil 681 pesos, implicando un incremento de 3 mil 606 millones 788 mil 249 pesos en favor del Presupuesto Educativo.

En el contexto de la conformación de la opinión sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de 2016, se atendieron en audiencia varios rectores, secretarios de educación de diversos estados, maestras y maestros, sindicatos de trabajadores de la educación, así como con organizaciones de la sociedad civil para atender audiencias materia competencia de la comisión.

Al menos 15 rectores de distintas instituciones educativas, para atender asuntos en materia educativa y de presupuesto para el PEF de 2016.

• Rector Jesús Valenzuela García, Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro de Coahuila (UAAAN).

• Universidad Obrera de México, Vicente Lombardo Toledano.

• Rector Dr. Javier Saldaña Almazán, de la Universidad Autónoma de Guerrero.

• Rector maestro Eddy Arquímedes García Alcocer, de la Universidad Politécnica del Golfo de México, del Estado de Tabasco.

• Medardo Serna González, Universidad Michoacana de San Juan Nicolás de Hidalgo.

• Rector Eduardo Martínez Helmes, de la Universidad Autónoma “Benito Juárez” de Oaxaca (UBAJO).

• Rector Ernesto Lujan Escobedo, de la Universidad Tecnológica de Ciudad Juárez, Chihuahua.

• Rector maestro Rubén Reyes Córdoba, de la Universidad Autónoma de Tlaxcala.

• Ingeniero Raúl Martínez Hernández, Presidente de la Asociación Nacional de Universidades Tecnológicas y Rector de la Universidad Tecnológica de Torreón y otras.

• Doctor Juan Eulogio Guerra Liera, rector de la Universidad Autónoma de Sinaloa.

• Maestro Humberto Augusto Veras Godoy, de la Universidad Autónoma de Hidalgo.

• Rector doctor Gilberto Herrera Ruíz, de la Universidad Autónoma de Querétaro.

• Rector maestro Juan Carlos Gordillo Culebro, de la Universidad Tecnológica de la Selva.

• Rector Gustavo Rodolfo Cruz Chávez, de la Universidad Autónoma de Baja California Sur.

Las demandas fueron principalmente para solicitar se asignaran recursos en el presupuesto para el año 2016, para infraestructura, para el pago de subvenciones y para solicitar la intervención de la Comisión para modificar las Reglas de Operación para acceder a los fondos.

Asimismo, se atendieron reuniones con funcionario públicos y secretarios de educación:

• Reunión con el Secretario Educación, Cultura y Deporte de Chihuahua.

• Doctor César Turrent Fernández, director General de Educación Tecnológica Agropecuaria.

• Maestro Javier González Monrroy, director de la UPN Tijuana.

• Ingeniero Raúl Martínez Hernández, Asociación Nacional de Universidades Tecnológicas.

• Doctor Enrique Fernández Fassnacht, Director General del Politécnico.

• Reunión con el Prof. Joel Guerrero Juárez, Director del Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe).

• Asistencia a la firma del acuerdo de intención CDMX-SNTE para la implementación de Programas Académicos y de beneficio social para elevar la calidad de vida de las y los maestros del D.F., a invitación del jefe de gobierno y la Secretaria de Educación del DF.

Además, se atendieron las reuniones con algunos sindicatos:

• Evento con al menos 23 Sindicatos de diversas Universidades Públicas, de Sonora, Yucatán, Guerrero, Guanajuato, Tamaulipas, Colima, SLP, NL, Sinaloa, Morelos, Aguascalientes, Jalisco, Querétaro, Oaxaca, entre otros.

• Reunión con la Federación Nacional de Sindicatos Académicos del Conalep (FENSACONALEP). 20 Conalep diversos estados.

• Reunión con ingeniero José Enrique Levet Gorozpe, Secretario General de la Confederación Nacional de Trabajadores Universitarios (CONTU).

Reuniones con organizaciones nacionales e internacionales y con dirigentes de eventos culturales y educativos:

• Reunión con la señora Nuria Sanz, Directora y Representante de la Oficina UNESCO en México, para la presentación de Proyectos de trabajo y perspectivas de UNESCO en México para el año 2016.

• Reunión con Raúl Padilla, Presidente de la Feria Internacional del Libro de Guadalajara.

Igualmente, se realizaron reuniones con maestras y maestros de diversos estados para escuchar sus inquietudes sobre la aplicación de la Reforma Educativa, principalmente en lo relativo a la evaluación. Solicitaron apoyo para que se modifiquen diversos artículos de la Ley General del Servicio Profesional Docente.

Destacando las reuniones que las y los diputados integrantes de la comisión promovieron y atendieron:

• Reuniones de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con el Secretario de Educación Pública, maestro Aurelio Nuño Mayer.

En esta reunión se acordó conformar 3 mesas de trabajo:

Mesa 1. Presupuesto (seguimiento al presupuesto 2016 y líneas prioritarias de aplicación presupuestal 2017)

Mesa 2. Colegio de Educación Profesional Técnica (Conalep)

Mesa 3. Educación Superior

• Reunión maestro Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Director General del Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa (INIFED). Reunión informativa sobre el Programa Escuelas al CIEN y Bebederos Escolares.

• Reunión de Comisiones Unidas, de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación y la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con la ANUIES. Evento en el que las Instituciones de Educación Superior realizaron la entrega de sus Estados Financieros de la ANUIES.

• Reunión con el Doctor Enrique Graue Wiecher, Rector Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).

• Reunión de la Comisión con Consejeras y Consejeros la Junta de Gobierno del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE).

De igual forma es de resaltarse que la Comisión de Educación Pública solicitó que, con motivo del análisis del Tercer Informe de Gobierno del Titular del Poder Ejecutivo Federal, se citara a comparecer ante las comisiones unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, de Cultura y Cinematografía, así como de Ciencia y Tecnología al Secretario de Educación Pública, Maestro Aurelio Nuño Mayer, esta comparecencia se efectuó el 21 de octubre de 2015.

Con fecha 4 de febrero de 2016 se realizó la reunión de Trabajo con los Consejeros del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educativa en el que se expusieron los Logros y metas 2015-2016 de la Evaluación del Sistema Educativo Nacional en el que se expuso, entre otros temas, que el INEE aplicó por primera vez PLANEA matricial a una muestra de alumnos de 6º de primaria y de 3º de secundaria. Con SEP hizo ajustes a la prueba ENLACE de EMS – Ahora se aplicó como PLANEA.

Al mismo tiempo que SEP aplicó una de las formas de la prueba a una muestra de alumnos de todas las escuelas del país.

La SEP aplicó PLANEA diagnóstica a 4º de primaria, elaborada por el INEE.

El INEE definió con la SEP los esquemas de devolución de resultados por usuario.

– Se aplicó la prueba PISA a más de 10,000 alumnos de 15 años en casi 400 escuelas secundarias y planteles de educación media superior.

– Por primera vez en computadora.

– Con representatividad nacional, y estatal para el estado de Tabasco.

– Se elaboró el programa de mediano plazo de evaluaciones del Servicio Profesional Docente y se elaboró el calendario de 2015.

– Se llevaron a cabo evaluaciones de ingreso a la docencia, de promoción a puestos directivos y de desempeño, para la educación básica y la educación media superior.

– La SEP define los perfiles, parámetros e indicadores, diseña los instrumentos y aplica la evaluación.

– EI INEE valida los parámetros e indicadores, emite los lineamientos, define los criterios técnicos de elaboración de instrumentos, valida los instrumentos, supervisa y coordina la observación de la aplicación, define los criterios técnicos para la calificación y supervisa la calificación.

– El INEE supervisa la selección y la capacitación de los evaluadores.

– Y certifica a los evaluadores que se encargan de la calificación de las preguntas de respuesta construida.

– Se aplicó por primera vez a una muestra de escuelas representativas por tipos de escuela.

– Con base en un marco de derechos humanos, revisa la infraestructura, el equipamiento, el material escolar, los recursos humanos, la gestión del aprendizaje, la gestión escolar y la convivencia escolar.

– Evaluación comparativa del currículum de ciencias naturales y de matemáticas para la educación básica.

– Evaluación de los fundamentos de currículum para todos los niveles educativos en México.

– Evaluación del programa de atención educativa a jornaleros agrícolas migrantes.

– Evaluación de la Equidad del Gasto Público (en curso)

– Evaluación de la Educación Indígena (en curso)

– Evaluación del abandono escolar en media superior (en curso)

– Evaluación de las tutorías de acompañamiento a maestros que ingresan a la docencia (en curso).

– Publicación del Panorama Educativo Nacional 2014.

– Publicación del Panorama Educativo de Educación Indígena.

– Avances en el Sistema Integral de Resultados Educativos.

– Publicación del Panorama Educativo Nacional 2014.

– Publicación del Panorama Educativo de Educación Indígena.

– Avances en el Sistema Integral de Resultados Educativos.

– Informe anual al congreso sobre Los Docentes en México.

– Emitir Directrices para la Mejora de la Educación Obligatoria

– Directrices para mejorar la formación inicial de docentes de educación básica.

– Preparación de las directrices sobre la educación destinada a hijos de jornaleros agrícolas migrantes.

– Preparación de las directrices sobre educación indígena.

Coordinar el Sistema Nacional de Evaluación Educativa

– Dos rondas de diálogos con autoridades educativas a nivel federal y estatal, para analizar el documento rector para definir la Política Nacional de Evaluación Educativa.

– Dos reuniones de la Conferencia Nacional del Sistema Nacional de Evaluación Educativa.

– Documento rector de la Política Nacional de Evaluación Educativa aprobado.

– 3 números de la Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa.

Reunión de Trabajo con el maestro Mauricio Dávila, Jefe de Oficina del Secretario de Educación Pública, celebrada el día 17 de febrero de 2016.

Derivado de esta reunión se concretaron la integración de los 3 equipos de trabajo, convenidos con el Secretario de Educación Pública, para atender los siguientes temas:

Mesa 1. Presupuesto (seguimiento al presupuesto 2016 y líneas prioritarias de aplicación presupuestal 2017

Participantes

A. Secretaría de Educación Pública

Doctor Otto Granados Roldán
Subsecretario de Planeación y Evaluación

Doctora Irma Adriana Gómez Cavazos
Oficial Mayor

Maestro Mauricio Dávila Morlotte
Jefe de la Oficina del Secretario

Licenciado Miguel Augusto Castañeda Fernández
Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos

Ingeniero Luis Mariano Hermosillo Sosa
Director General de Presupuesto y Recursos Financieros

Licenciado Antonio Ávila Díaz
Director General de Planeación, Programación y Estadística Educativa

Doctora Lorena Buzón Pérez
Coordinadora de Enlace con el Congreso

B. Cámara de Diputados

Diputado Matías Nazario Morales , coordinador de la Subcomisión para la Conformación, Seguimiento y Evaluación del Presupuesto Educativo

Temas

1. Seguimiento del Presupuesto de Egresos de la Federación 2016. (Impacto al recorte presupuestal).

2. Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y el Gasto Operativo, FONE

3. Fondo de Aportaciones Múltiples, FAM

4. Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos, FAETA

5. Líneas prioritarias para el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017

Mesa 2. Colegio de Educación Profesional Técnica

Participantes

A Secretaría de Educación Pública

Doctor Rodolfo Tuirán Gutiérrez
Subsecretario de Educación Media Superior

Maestro Mauricio Dávila Morlotte
Jefe de la Oficina del Secretario

Licenciado Miguel Augusto Castañeda Fernández
Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos

Maestra Candita Victoria Gil Jiménez
Directora General de CONALEP

Lic. Antonio Ávila Díaz
Director General de Planeación, Programación y Estadística Educativa

Dra. Lorena Buzón Pérez
Coordinadora de Enlace con el Congreso

B. Cámara de Diputados

Diputado Miriam Dennis Ibarra Rangel , coordinadora de la Subcomisión de Educación Media Superior

Temas

1. Diagnóstico de la situación del CONALEP en los estados

2. Modelo Mexicano de Formación Dual

3. Vinculación Profesional

4. Presupuesto

Mesa 3. Educación Superior

Participantes

A. Secretaría de Educación Pública

Doctor Salvador Jara Guerrero
Subsecretario de Educación Superior

Maestro Mauricio Dávila Morlotte
Jefe de la Oficina del Secretario

Maestro Manuel Quintero Quintero
Director del Tecnológico Nacional de México

Lic. Miguel Augusto Castañeda Fernández
Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos

Lic. Luis Gregorio Velázquez López Velarde
Coordinador General de Delegaciones Federales

Lic. Antonio Ávila Díaz
Director General de Planeación, Programación y Estadística Educativa

Dra. Lorena Buzón Pérez
Coordinadora de Enlace con el Congreso

B. Cámara de Diputados

Diputada María Esther Guadalupe Camargo Félix , coordinadora de la Subcomisión de Educación Superior

Temas

1. Tecnológico Nacional de México

2. Universidades Politécnicas y Tecnológicas

3. Universidades Autónomas

4. Presupuesto

Con fecha 24 de febrero de 2016, se instaló la mesa de trabajo relativa al Presupuesto (seguimiento al presupuesto 2016 y líneas prioritarias de aplicación presupuestal 2017)

El objetivo de la reunión fue instalar la primera de tres Mesas de Trabajo entre autoridades de la SEP e integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, denominada Seguimiento del PEF 2016 y líneas prioritarias del PEF 2017, lo anterior para hacer llegar a la SHCP una opinión. Se reunieron en la Sala de Juntas de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la LXIII Legislatura, ubicada en la Cámara de Diputados, edificio F, nivel 4; los Diputados integrantes de la Mesa de Presupuesto con el Subsecretario de Planeación, Evaluación y Coordinación, Lic. Otto Granados Roldán, así como la Dr. Irma Adriana Gómez Cavazos, Oficial Mayor y funcionarios de la SEP.

En la reunión de mérito se llegaron a los siguientes acuerdos:

– Se aprobaron los temas propuestos para la Mesa sobre Seguimiento al Presupuesto de Egresos de la Federación 2016 y líneas prioritarias de aplicación presupuestal 2017 en el que se convino que dicho análisis se realizará por programa presupuestario.

– Se propuso que la siguiente reunión se realice en cuanto se publiquen los precriterios de política económica enmarcados en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria a finales del mes de marzo.

Reunión de la Juntas Directivas de las Comisiones de Educación Pública del Congreso de la Unión celebrada el día 23 de febrero de 2016 en la Cámara de Senadores

En la reunión entre comisiones de Educación se convino atender en el periodo legislativo Febrero- Abril de 2016 los siguientes temas:

– Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de educación inclusiva

– Iniciativa para reformar el artículo 51 de la LGE referente a flexibilizar el calendario escolar para cada ciclo lectivo de educación básica y normal

– Armonización de la Ley General de Educación y Ley General de los derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes

Con fecha 8 de marzo se instaló la Mesa de trabajo correspondiente a Educación Superior

Con fecha 8 de marzo se tuvo una reunión de trabajo con representantes de la UNICEF para analizar el tema de armonización de la ley general de los derechos de niñas, niños y adolescentes y la Ley General de Educación.

En la sesión se expuso por parte de las representantes de la UNICEF, lo siguiente:

• La Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes es uno de los avances legislativos más significativo de México en los últimos 25 años en materia de derechos de la infancia.

• Representa un cambio de paradigma que coloca a los derechos de niñas y niños en el centro del actuar institucional y social.

• Su cumplimiento obligatorio para las autoridades de todos los poderes (ejecutivo, legislativo y judicial), órdenes de gobierno (municipal, estatal y federal), familias, OSC, y sector privado

• Reconoce a las NNA como titulares de derechos, con enfoque garantista deja de asumir que los niños y niñas son un grupo en situación de vulnerabilidad.

• Obliga a asignar recursos específicos para la realización progresiva de los derechos de la infancia.

• Establece el sistema de Información sobre infancia y adolescencia, para monitorear el cumplimiento de los derechos de la infancia.

• Sus disposiciones con aplicables para todo el país. Crea un modelo para la concurrencia y coordinación entre Federación, entidades federativas, municipios.

Armonización integral

• Realizar una revisión con la LGDNNA para identificar vacíos, contradicciones, inconsistencias y adecuaciones específicas.

• Revisar cuidadosamente los estándares, principios, mecanismos y lineamientos que se desprenden de la LGDNNA.

• Identificar los derechos establecidos por la LGDNNA, el contenido y alcance, de acuerdo a competencias y materias particulares, así como las condiciones institucionales, programáticas, presupuestales, procedimentales y materiales para garantizar su ejercicio.

• Identificar las dependencias e instituciones obligadas.

Aspectos generales para la armonización LGE

1. Contemplar mecanismos de coordinación con el Sistema Nacional de Protección y sistemas estatales o municipales; poderes ejecutivo, legislativo y judicial, sectores público, social y privado para la definición e instrumentación de las políticas educativas.

2. Identificar el curso de acción de la Evaluación Educativa en relación con el tema de logros educativos

3. La LGE debe tomar en cuenta el contenido del derecho: la accesibilidad, asequibilidad, adaptabilidad y aceptabilidad del derecho a la educación.

4. Modificar el actual de programas compensatorios y asistenciales. Sustituirlo por un enfoque de derechos, inclusión y/o acciones afirmativas de carácter temporal.

5. Transparencia y rendición de cuentas en el presupuesto vinculado a la educación.

6. Vincular la información sobre temas educativos a través del Sistema Nacional de Información que estipulado por la LGDNNA.

7. Establecer mecanismos para la participación de niñas, niños y adolescentes, conforme a su edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez que permitan atender y tomar en cuenta sus intereses y preocupaciones en materia educativa.

Temas clave- I Educación inicial

• En educación inicial y preescolar el servicio que se ofrece debe de responder al interés superior de las niñas y de los niños, tomando en cuenta sus contextos específicos (discapacidad, grupos étnicos y localidades dispersas).

• Obligatoriedad de facto.

• Que los servicios educativos trabajen en colaboración con otros (Salud y Protección Social).

Temas clave- II Niños fuera de la Escuela

• Niños Fuera de la Escuela (NFE) y Niños en Riesgo de Abandono.

• Contemplar mecanismos de monitoreo; con énfasis en resultados educativos y el involucramiento de los padres y madres para contribuir en la mejora de los resultados educativos de sus hijas e hijos.

• Prever la detección temprana y mecanismos de actuación para evitar la deserción.

Temas clave- III Educación Intercultural Bilingüe

• Derecho a recibir educación en su propia lengua (art 30 CDN)

• La educación de calidad requiere tomar en cuenta la lengua en la que los niños se sienten más cómodos.

• Repercusión positiva en los logros de aprendizaje.

• Considere planes y programas de estudio inclusivos, pero diferenciados para: (1) educación especial, (2) niñas, niños y adolescentes migrantes, (3) Educación Intercultural Bilingüe.

Temas clave- III Educación Intercultural Bilingüe

• Respecto de los logros educativos, 82.7% de niñas, niños de primaria tienen logros insuficientes en lenguaje.

• Las escuelas indígenas muestran que 96% de alumnado tiene logros insuficientes en lenguaje en 6to de primaria.

Temas clave- IV Participación

• Incluir la participación de niñas, niños y adolescentes en los Consejos Escolares de Participación Social (CEPS).

• Establecer mecanismos para la expresión y participación de niñas, niños y adolescentes, conforme a su edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez que permita atender y tomar en cuenta sus intereses y preocupaciones en materia educativa.

Temas clave- V Educación Media Superior

• Reconocer las brechas en Educación Media Superior a nivel nacional.

• Facilitar modelos educativos alternativos que faciliten la transitoriedad y su retorno al sistema formal.

• Enfocarse en la detección temprana del abandono escolar en educación media superior.

• Combatir el rezago educativo, fortalecer la resiliencia, prevención de la violencia, aprendizajes e inclusión al mercado laboral.

Temas clave- VI Logros Educativos

• Fortalecer el sistema nacional de formación docente.

• Actualización, capacitación para maestros de educación preescolar, básica y media superior. Así como contemplar prácticas diferenciadas de enseñanza y de evaluación docente.

• Incidir en logros educativos y en la evaluación de la calidad de la educación para todos los niveles.

De igual manera se entregó la matriz de armonización siguiente:

Matriz de Armonización de la legislación Federal en relación con la Ley General de los derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes

Presentación

A partir de la reforma constitucional en materia de derechos humanos de junio de 2011, se estableció la obligación de adecuar el marco normativo a los tratados en la materia (artículo 1o.), mandatando a las autoridades a promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.

En octubre de 2011 se impulsó otra reforma al marco tutelar de los derechos humanos, al mandatar, en el artículo 4o. constitucional, que en todas las decisiones y actuaciones del Estado, se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, principio que deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez, a fin de garantizar de manera plena sus derechos.

De igual manera, se facultó al Congreso de la Unión, en el artículo 73, fracción XXIX-P, para expedir leyes de carácter general que establecieran la concurrencia de los tres órdenes de gobierno en materia de derechos de niñas, niños y adolescentes, velando en todo momento por el interés superior de los mismos y el cumplimiento de los tratados internacionales de los que México sea parte.

Bajo este marco normativo es que, la entonces Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, queda limitada en su vigencia y ajena al enfoque y estándar internacional que establece la Convención sobre los Derechos del Niño, principal documento que constituye el catálogo de garantías de niñas, niños y adolescentes, en donde se les concibe como sujetos de derechos, acreedores de protección integral en toda circunstancia y sin distinción alguna, para poder crecer y desarrollarse plenamente.

La adecuación normativa nacional a los términos y condiciones que establece la Convención sobre los Derechos del Niño, la cual contempla disposiciones amplias en cuanto a la variedad de derechos y garantías para la niñez, derivó en un amplio debate nacional que condujo a la promulgación de una nueva Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (LGDNNA), en diciembre de 2014.

Esta ley general transita la forma de considerar a niñas, niños y adolescentes como blanco de preocupación, protección y control, a ser sujeto de derechos frente a los padres, la comunidad y al Estado.

Sin embargo, a pesar del imperativo legal de armonizar en un plazo perentorio todo el andamiaje jurídico a lo dispuesto en esta ley, persisten, en la mayoría de las normatividades estudiadas, desajustes que dificultan y vulneran su inclusión sustantiva, la visibilización que de ellas y ellos debe existir e identificación de sus derechos, así como los mecanismos para su exigibilidad en las normas legales vigentes.

En función de lo anterior, y atendiendo el requerimiento de una Matriz de Gestión Descentralizada (MGD), a través de la cual se identifiquen y clasifiquen las disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes que, en materia educativa, requieran ser armonizadas en los instrumentos jurídicos correspondientes, se procedió a determinar y revisar el catálogo normativo que tutela la función educativa del Estado, bajo el enfoque metodológico que se describe en su oportunidad.

De esta forma, se obtuvo como resultado diversas matrices que permiten, por un lado, identificar las normas que cumplen o se acercan a la visibilización e identificación de derechos de niñas, niños y adolescentes, así como aquellas alejadas del estándar internacional de la Convención sobre los Derechos del Niño y que mantienen el paradigma de la minoridad, en su denominación y enunciación.

También se identifica el tipo de concurrencia Federal, Local o Municipal; los participantes, sean padres de familia, tutores, sector público, privado o social; así como la interacción que guarda esta ley con las normas que regulan la función educativa.

Dada la amplitud de ambas matrices, se desarrollan las principales consideraciones o hallazgos, presentando en anexo su visualización integral.

En un apartado final se describen, en lo general, estrategias de armonización, centradas en el tema educativo, que de manera directa o indirecta, contribuyan en la construcción y mejora de un andamiaje legal, orientado a garantizar el derecho a la educación de niñas, niños y adolescentes en el país, considerando en su momento las recomendaciones de organismos internacionales en la materia.

Metodología

La metodología utilizada incluyó las siguientes actividades:

1. Compilación del marco jurídico nacional en materia educativa;

2. Establecimiento, búsqueda e identificación del articulado que permitirá la visualización de los sujetos de derecho y el tipo de lenguaje utilizado;

3. Identificación de la declaración, o no, de principios rectores en las normas legales seleccionadas y su correspondencia con los de la LGDNNA;

4. Selección del articulado de la LGDNNA, atendiendo la interdependencia e indivisibilidad del derecho a la educación;

5. Identificación del tipo de concurrencia: Federal, Local o Municipal, así como los participantes involucrados;

6. Análisis e interpretación del articulado para la identificación de iteraciones entre las normas analizadas y lo mandatado en la LGDNNA;

7. Determinación de conceptos que sirvan de clasificación y descripción aplicable a cada caso;

8. Análisis y redacción de hallazgos; y,

9. Perfilado de propuestas de armonización.

Integración

En primera instancia el cuerpo normativo analizado comprendió las leyes generales y federales que norman la función educativa, la mayoría de ellas compiladas en el marco normativo de la Secretaría responsable del sector:

a) Leyes generales:

1. Ley General de Educación;

2. Ley General de la Infraestructura Física Educativa;

3. Ley General del Servicio Profesional Docente;

4. Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil;

5. Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas;

6. Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres;

7. Ley General para la inclusión de las personas con discapacidad;

8. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia;

9. Ley General de Víctimas;

10. Ley General para la Prevención Social de la Violencia y Delincuencia;

11. Ley General de Bienes Nacionales.

Leyes federales:

12. Ley de Fomento para la Lectura y el Libro;

13. Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación;

14. Ley para la Coordinación de la Educación Superior;

15. Ley Orgánica de la Universidad Nacional Autónoma de México;

16. Ley Orgánica del Instituto Politécnico Nacional;

17. Ley que crea el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura;

18. Ley de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos;

19. Ley de Migración;

20. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;

21. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas;

22. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público;

23. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos;

24. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos;

25. Ley Federal de Justicia para Adolescentes;

26. Ley para el tratamiento de menores infractores, para el Distrito Federal en materia común y para toda la República en materia federal;

27. Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación;

28. Ley de Planeación (se incorpora después de la reunión de trabajo con personal de UNICEF, México).

Matriz de Principios

A efecto de clarificar cada iteración entre normas, en la Matriz de Principios se determinaron los siguientes conceptos con el propósito de describir la relación hallada en cada caso:

Concepto/Descripción

Incorporado: El principio se encuentra presente en la norma, sea a nivel de concepto o de acción mandatada.

Referido: El principio no se halla en el cuerpo normativo de manera expresa; sin embargo, la norma remite de manera directa a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

No incluido: No se encuentra el principio referido en la norma, ni de manera expresa o referencial.

No aplica: El propósito de la norma no es aplicable a los propósitos del análisis.

De igual manera, en el apartado referente a la declaración de principios y el uso de un lenguaje acorde a la Convención sobre los Derechos del Niño y el espíritu de la LGDNNA, se determinaron los siguientes conceptos, con guía cromática tipo semáforo, incluyendo en cada norma analizada una breve descripción del alcance en el uso del lenguaje:

Declaración de principios

Concepto/Descripción

Incluye: Se encuentra en la norma revisada la referencia clara y explícita de los principios que la orientan.

No incluye: No se halla en el cuerpo normativo de manera expresa una referencia sobre los principios que la orientan.

Uso del lenguaje acorde a convención

Acorde

En el cuerpo normativo son claras y muy concretas las referencias a los sujetos tutelados y de manera afín a lo establecido en la Convención sobre los Derechos del Niño y el espíritu de la LGDNNA.

Parcialmente acorde

La norma hace referencia de manera parcial a los sujetos de derechos, por lo que presenta una ventana de oportunidad para visibilizar integralmente a los sujetos normados de manera afín lo establecido en la Convención sobre los Derechos del Niño y el espíritu de la LGDNNA.

No acorde

El cuerpo normativo no es afín a lo establecido en la Convención sobre los Derechos del Niño, ni al espíritu de la LGDNNA.

No aplica

El lenguaje usado en la norma no es aplicable a los propósitos del análisis.

La primera revisión efectuada, centrada en la correspondencia de los Principios de la LGDNNA con las normas referidas, permitió depurar el cuerpo normativo y centrarlo en la tarea educativa, a fin de identificar las iteraciones entre estas normas y lo mandatado en la LGDNNA.

De esta manera, las matrices generadas se agruparon en: 1) leyes Generales, 2) Federales y, 3) las excluidas, en función de que su campo de acción no está acorde o enfocado al objeto de análisis de los sujetos normados en la LGDNNA.

Matriz de Armonización de la LGDNNA

Matriz 2. Concurrencia y Participación

Atendiendo los requerimientos solicitados, se procedió a diseñar una matriz que permitiera visualizar de manera simple y directa y para cada articulado seleccionado, la autoridad responsable de los tres órdenes de gobierno (Federal, Local o estatal y Municipal), así como otros Poderes de la Unión involucrados, en este caso, el Legislativo y el Judicial, a reserva de que en la aplicación de la ley, en estos últimos casos, podrá comprender la participación de los responsables a nivel Federal y/o estatal o Local.

Asimismo, dadas las precisas referencias que brinda la LGDNNA, se consideró pertinente incorporar el tipo de participantes, así como un último agregado que sirviera para identificar los susceptibles momentos en los que los supuestos de la ley se actualizan en el espacio más próximo a la labor educativa: la escuela.

Considerando estos elementos de juicio, la primera parte de la Matriz de Armonización de la LGDNNA (1.1) quedó de la siguiente manera:

La simbología utilizada solo hará referencia de una situación activa para cada articulado o supuesto normado, con el propósito de visualizar las interacciones que se pueden llegar a presentar en cada uno de los supuestos de la LGDNNA. De esta manera, cualquier interesado podrá identificar, como en el ejemplo siguiente, si en el cumplimiento de un mandato participa una autoridad Federal, Local o estatal o Municipal; si la responsabilidad es compartida de manera concurrente o individual, así como si está involucrado el Poder Legislativo o Judicial.

También se visualizará la participación que corresponda a aquellos mencionados en la Ley, sean Padres de familia, Tutores o Personal de Guardia y Custodia, indica las referencias a algunos de los mencionados en el Sector Social, sin omitir señalar la acción o supuesto que involucre a los sujetos primordialmente tutelados en esta ley, como son las niñas, niños y adolescentes y como fue ya señalado, aparecerá un indicativo en aquellos supuestos donde el espacio educativo, es decir, la escuela, se considere el espacio idóneo para el ejercicio de alguno o algunos de los derechos garantizados por la ley; la tabla siguiente ejemplifica de mejor manera este uso:

Como puede observarse, el artículo 7 de la LGDNNA involucra la participación directa del Poder Legislativo al señalar que las “leyes federales y de las entidades federativas deberán garantizar el ejercicio, respeto, protección y promoción de los derechos de niñas, niños y adolescentes”, pues si bien es también facultad del Ejecutivo, y recientemente de la ciudadanía, generar iniciativas de ley, es facultad ineludible del Poder Legislativo el dictamen y aprobación de las normas de carácter legal.

De igual manera, al establecer el mismo ordenamiento que estas leyes deben “prever, primordialmente, las acciones y mecanismos que les permitan un crecimiento y desarrollo integral plenos”, considerando el propósito de la armonización en materia educativa, es la “escuela” un espacio idóneo donde se garanticen los derechos de niñas, niños y adolescentes, sujetos de derechos en la matriz también señalados, entre los que se encuentra el de educación, primordialmente.

Matriz 3 Impacto (versión amplia)

Continuando con el análisis, los articulados seleccionados de la LGDNNA orientó la búsqueda a otras directrices no concebidas en un principio, por lo que se incorporaron, para efectos de la integraron de la Matriz de la LGDNNA las siguientes normas legales –Se mantiene la referencia a las normas analizadas en su totalidad, por ello continua la numeración–:

1. Ley General de Desarrollo Social;

2. Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos;

3. Ley Federal del Trabajo;

4. Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados;

5. Código Civil Federal; y

6. Código Penal Federal.

Por tanto, en la tercera matriz, fueron consideradas en el análisis de interacciones 23 normas de carácter general y Federal, identificadas de la siguiente manera:

Matriz 3.1 Capítulo Educación

Con el propósito de focalizar las propuestas de armonización de la LGDNNA en el ámbito educativo, se procedió a integrar la Matriz de Concurrencia y Participación con la Matriz de Impacto, particularizando su revisión, integración y análisis en los artículos del Capítulo Décimo Primero de la citada ley, mismo que comprende los artículos 57 al 59, incorporando los impactos identificados en la Ley General de Educación y añadiendo una columna a efecto de incorporar, según los supuestos normados en la Ley de Derechos, los actores relevantes, considerando como tales a las autoridades educativas del orden Federal, Local o Municipal, así como Padres de Familia o Tutores, incluyendo a las distintas Unidades Administrativas u organismos descentralizados y desconcentrados de la Secretaría de Educación Pública, en aquellos casos que por la naturaleza del ámbito normado así se consideró pertinente.

Asimismo, se incluyó una señalización de alerta, marcada con amarillo, en aquellas fracciones o supuestos establecidos en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes que tendrán un especial y particular análisis en el proceso de generar las propuestas de armonización legislativa.

Hallazgos

Matriz de Principios

La primera matriz de este análisis legislativo tiene como marco de referencia los principios establecidos en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (LGDNNA) y la correlación existente de éstos, o su carencia, con las normas legales que tutelan la función educativa.

Los hallazgos que se describen hacen referencia tanto a la agrupación hecha para las normas Generales, las Federales y las excluidas y, de ser el caso, se emitirán comentarios específicos que refuercen lo observado:

Principios rectores (artículo 6 LGDNNA)

El principio de Interés superior de la niñez está considerado en la mayoría de las leyes generales y federales que tutelan el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez; no así en las responsable de planear y coordinar las políticas públicas, programas e integración de recursos públicos y su ejercicio en rubros orientados a la planeación y el desarrollo nacional.

Considerando la interacción de los 14 principios con las leyes analizadas, se observa que en prácticamente 7 de las 10 leyes Generales estos se encuentran presentes en prácticamente su totalidad, tanto de manera directa, sea como principio rector o acción mandatada, como también de manera referencial hacia lo constitucionalmente dispuesto.

Caso contrario se observa en las leyes de carácter Federal, en las cuales se observa que sólo en 2 de 6 normas analizadas en este grupo, la interrelación entre principios es apenas superior a 8; sin embargo, es preciso hacer mención que los objetivos y marco tutelar de este grupo de normas no están necesariamente orientados a los objetivos de este análisis.

En el mismo sentido, aun cuando se hace la aclaración pertinente, es de resaltar la necesidad de revisar el marco normativo que orienta la Planeación nacional, es decir, la Ley de Planeación, así como la responsable de la asignación de recursos, en este caso la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, pues en éstas se observa que su enfoque, objetivos y propósitos no están orientados a atender lo dispuesto Constitucionalmente en materia del interés superior de la niñez y obstaculiza diversos ordenamientos de la LGDNNA.

En las normas de carácter General se observa la necesidad de analizar con detenimiento la pertinencia de brindar mayor certeza jurídica a los sujetos tutelados, considerando que son amplias las referencias que en cada norma remiten a lo dispuesto constitucionalmente.

Declaración de principios en las normas analizadas

En cuanto a la declaración de Principios, se observa que solo las leyes generales y Federales decretadas después de las reformas Constitucionales en materia de Derechos Humanos (2011) observan un modelo que lo incluye. Lo anterior contribuye a la mejor interpretación de las mismas.

Caso particular es la Ley General de Educación, la cual hace referencia a los propósitos del proceso educativo y la Ley de Planeación, ambas con una antigüedad mayor a lo antes comentado.

Uso del Lenguaje

La primera observación que se destaca en el uso del lenguaje es la prevalencia del paradigma de la minoridad en el modelo de tratamiento jurídico a la infancia y adolescencia, modelo que parte de la distinción entre mayor y menor de edad para atribuir la capacidad plena o la incapacidad para el ejercicio de los derechos.

– En este caso, las niñas, niños y adolescentes son sujetos pasivos y receptores de obligaciones, en función de la necesidad de su protección.

Tres de las normas analizadas en la Matriz de Principios se encuentran acordes a la Convención sobre los Derechos del Niño y al espíritu de la LGDNNA al visibilizarlos como sujetos de derechos; 5 son Parcialmente acordes , las cuales no demandan una amplia revisión, pues se juzga menor el tipo de reforma legislativa que se deberá realizar a éstas leyes.

Siete son las normas jurídicas que no son acordes a la Convención y no visibilizan de manera puntual a las niñas, niños y adolescentes como sujetos de derechos, situación contraria al interés superior de la niñez, principio que según lo dispuesto constitucionalmente, deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez, a fin de garantizar de manera plena sus derechos.

De entre este grupo, deberán destacarse las siguientes:

• Ley General de Educación,

• Ley General del Servicio Profesional Docente,

• Ley de Planeación,

• Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y

• Ley de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

Visibilizar a las niñas, niños y adolescentes como titulares de derechos, demandará un amplio ejercicio jurídico y legislativo para transformar el enfoque y lenguaje con que actualmente se encuentran la mayoría de las normas analizadas, a fin de empatar con los estándares internacionales que emanan de la Convención sobre los Derechos del Niño.

Matriz de Armonización legislativa

En esta matriz se identificó el grado de correlación de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (LGDNNA) con las normas legales que tutelan de manera directa la función educativa.

Se tomó como criterio de análisis la interdependencia e indivisibilidad de los derechos de niñas, niños y adolescentes, priorizando aquellos en que su derecho a una educación de calidad tiene un mayor impacto, así como el articulado que orientará el desarrollo de las propuestas legislativas locales.

En función de ello, se destacan los siguientes aspectos:

Al ser una Ley General, la concurrencia de las autoridades Federales, Locales y Municipales es fácilmente clara y precisa de identificar, así como la participación de los otros agentes involucrados, sean padres de familia, tutores, sociedad civil y por supuesto, niñas, niños y adolescentes como sujetos de derecho.

En tal sentido, es notable observar que la participación de las autoridades Locales prevalece en esta concurrencia y distribución de competencias, con 184 mandatos imperativos; en el orden Federal se identificaron 175 momentos de responsabilidad y en el Municipal, 136.

A nivel de participación, la escuela o centros educativos y sus autoridades, aun cuando es limitadamente referida, destaca como el centro neurálgico en donde materializar el derecho a la educación de calidad, identificando 123 iteraciones.

El análisis transversal de esta ley, con respecto al cuerpo normativo comparado (21 leyes generales, federales y códigos), permitió identificar las iteraciones de las normas revisadas con la LGDNNA; la mayoría de ellas, por la naturaleza del enfoque aplicado, depositadas en la Ley General de Educación, seguida cuenta del Código Penal Federal y la Ley General para la inclusión de las Personas con Discapacidad.

En el Capítulo relacionado con el Derecho a la Educación, se identificaron más de 140 correlaciones normativas, aunque ello, así como lo identificado en el párrafo anterior no implica que estos impactos deriven en reformas legislativas a las leyes analizadas.

A nivel de derechos, el relativo al de Educación, fue en el que más iteraciones se identificaron con 75, seguido del de Inclusión de Niñas, Niños y Adolescentes con Discapacidad con 22.

Lo anterior permite destacar la importancia de visibilizar, promover, respetar, proteger y garantizar, en todo momento sus derechos.

Estrategias de Armonización Centradas en el Tema Educativo

El análisis transversal realizado a la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, priorizando el derecho a una educación de calidad orienta la generación de las siguientes propuestas, que derivarán en proyectos de reforma específicos:

a) Incorporar los principios de la LGDNNA en el marco normativo enfocado a la educación, priorizando que el interés superior de la niñez prive en el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez, de manera particular en lo relativo a la disponibilidad presupuestal, a efecto de superar la lógica asistencialista que actualmente impera.

b) Transitar el esquema imperante de participación social en la educación, de un modelo consultivo a uno vinculante, en donde se priorice la opinión de niñas, niños y adolescentes y se fortalezca la participación activa de la sociedad civil en los procesos educativos.

c) En tal sentido, se identifica la necesidad de fortalecer las facultades y obligaciones que tienen las autoridades educativas en la Ley General de Educación, a efecto de que las acciones afirmativas y los mecanismos mandatados no sean materia inocua de la LGDNNA, respetando en todo momento la facultad y atribuciones del Ejecutivo.

d) Incidir en que la Política Educativa no se programe en términos absolutos, sino que derive de un análisis diferenciado de la realidad nacional, a efecto de que la educación contribuya efectivamente a abatir el grado de rezago social.

Con fecha 09 de marzo se tuvo una reunión de trabajo con el Secretario de Educación en el que se expuso un “Informe de la evaluación educativa y el Plan de Formación Continua”

Trabajo en subcomisiones

De manera destacada en los dictámenes aprobados por esta Comisión sobresale la aprobación del dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se aprueba la Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de educación inclusiva, no solo por su contenido de trascendencia vital, sino por la mecánica de su construcción ya que se trabajó estrechamente con la Comisión de Educación de la Cámara de Senadores para lograr el fraseo más idóneo que permitió que el dictamen fura aprobado por unanimidad por la Junta Directiva y por el Pleno de esta Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados, lo que sin duda genera un precedente positivo ya que al regresar a la Colegisladora esperamos sea aprobada en definitiva y corra el procedimiento legislativo correspondiente para su publicación en el diario Oficial de la Federación.

Aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración.

Concepto:

Fondo Fijo (9 mil 500.00 pesos mensuales): se ha destinado para los gastos propios de la Comisión (café, artículos de papelería no proporcionado por Cámara, Discos CD y DVD, etcétera, así como en pago de alimentos en reuniones de trabajo)

Fondo revolvente (36 mil pesos mensuales): Los recursos asignados a la Comisión de octubre a diciembre de 2015 se utilizaron para el pago de servicio de asesorías, específicamente la asesoría técnica para el análisis y elaboración de la propuesta de Presupuesto Educativo 2016.

Durante el periodo que se informa, se han realizado las siguientes gestiones:

Becas nivel Superior: 141
Becas a nivel medio superior: 19

Gestiones a petición de Diputados: 4
Gestiones varias: 54

Total: 218

Atentamente

Diputada Hortensia Aragón Castillo

Presidenta

Del licenciado Luis Javier Serrano Merino, asesor técnico de la Comisión de Asuntos Migratorios, relativo a actividades del programa Diputada Amiga, Diputado Amigo, llevadas a cabo del miércoles 16 de diciembre al viernes 18 de diciembre de 2015 en Tijuana, Baja California

En cuanto a las actividades realizadas en apoyo al arranque del programa Diputado Amiga, Diputado Amigo, en el periodo del miércoles16 de diciembre al viernes 18 de diciembre de 2015, por instrucciones del diputado Gonzalo Guízar Valladares, como apoyo de los legisladores acompañantes del presidente de la Comisión de Asuntos Migratorios, al arranque y banderazo de salida del mismo.

Asistiendo en los cruces fronterizos próximos a la ciudad de San Diego, donde se realizó un trabajo en conjunto con el programa Paisano, que consistió en entrega de folletos y atención personalizada a los connacionales; asimismo se realizó un trabajo en conjunto con las casas en apoyo a los migrantes, donde se obtuvo una interacción para conocer su estatus migratorio y entrar más a fondo y conocer los motivos por los cuales migran de su ciudad de origen a otra ciudad o país.

Entregar a nuestros connacionales el material con la información detallada para que pudieran hacer las denuncias necesarias en caso de extorción fue una de las actividades que tuvo mejor aceptación e impacto.

Atentamente

Licenciado Luis Javier Serrano Merino

Del licenciado Guillermo Pamuce Yep, asesor técnico de la Comisión de Asuntos Migratorios, relativo a actividades del programa Diputada Amiga, Diputado Amigo, llevadas a cabo del sábado 26 de diciembre al martes 29 de diciembre de 2015 en Cancún, Quintana Roo

Entorno a la implementación del programa Diputada Amiga, Diputado Amigo, programa complementario del programa Paisano, durante el periodo del sábado 26 al martes 29 de diciembre de 2015, por instrucciones del diputado Gonzalo Guízar Valladares, y en mi calidad de asesor de la Comisión de Asuntos Migratorios participé en la entrega de folletería y material explicativo.

En este orden, me permito informar, que mi participación en el citado programa tuvo como finalidad hacer del conocimiento a nuestros paisanos sobre sus derechos y así poder brindarles herramientas para denunciar algún abuso de autoridad. Dicha información fue transmitida en diversos puntos de revisión en la ciudad de Cancún, Quintana Roo.

Asimismo, se invitó a nuestros compatriotas a mantenerse informados a fin de evitar que se vulneren sus derechos, pues a pesar de los esfuerzos que se han llevado a cabo por erradicar a los extorsionadores, éstos continúan cometiendo ilícitos.

Por último, cabe mencionar que el material entregado a nuestros connacionales fue recibido con agrado, manifestando confianza y seguridad durante su camino a sus localidades de origen.

Atentamente

Licenciado Guillermo Pamuce Yep

Del diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez, referente a la vigésima reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, llevada a cabo del martes 9 al jueves 11 de febrero de 2016 en la Ciudad de México y en San Miguel de Allende, Guanajuato

La Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, cuya primera reunión tuvo lugar en septiembre de 2005, es un espacio parlamentario de carácter permanente, que se reúne dos veces al año y tiene por objeto, mediante el control político, dar seguimiento a las relaciones entre México y la Unión Europea a través del diálogo político a nivel parlamentario.

La XX Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta-México-Unión Europa se realizó del 9 al 11 de febrero, en la sede del Senado de la República y en San Miguel de Allende, Guanajuato, en la que se reafirmó el compromiso de mantener una vinculación estrecha y productiva entre ambas partes.

En esta reunión se trabajaron los siguientes temas de interés común:

Tema 1: Situación económica y política de la Unión Europea y México.

Tema 2: Derechos humanos en México y en la Unión Europea.

Tema 3: Seguridad humana y lucha contra el terrorismo internacional; oportunidades de cooperación entre México y la UE.

Tema 4: Estado actual del cumplimiento de los Objetivos del Milenio y perspectivas para la puesta en marcha de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Tema 5: Cambio Climático. Seguimiento de los resultados de la COP 21, papel de México y de la Unión Europea.

Tema 6: Seguimiento a los acercamientos con miras a iniciar la negociación para modernizar el Acuerdo Global México-Unión Europea.

De la delegación mexicana de esta comisión participaron los senadores Rabindranath Salazar Solorio, Miguel Ángel Chico Herrera, César Octavio Pedroza Gaitán, Jorge Toledo Luis, y Jorge Aréchiga Ávila, y los diputados José Hernán Cortés, Víctor Manuel Giorgana Jiménez, Érika Lorena Arroyo Bello, Cecilia Soto González, y Federico Döring Casar.

En la delegación del Parlamento Europeo participaron los diputados Teresa Becerril Barrio, José Blanco López, Verónica Lope Fontagne, Estefanía Torres Martínez, Josep María Terricabras, Esther Herranz García, Kosma Zlowtoski, Giulia Moi, Lambert Van Nistelrooij y Rosa Estarás Ferragut.

Actividades

El 9 de febrero de 2016 se llevó a cabo una cena ofrecida por el Senado en el Club de Banqueros a las 19:30 horas. A ella se presentaron las delegaciones mexicana y europea, además de algunos embajadores de la Unión Europea en México y se ofrecieron palabras de bienvenida por parte de los senadores Rosa Adriana Díaz Lizama, Rabindranath Salazar Solorio y la diputada Teresa Jiménez Becerril Barrio. Durante la cena se animó a los presentes a continuar con las buenas relaciones y la cooperación.

El día 10 de febrero se realizó la inauguración de la vigésima Reunión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, la cual fue acogida en la sede del Senado de la República.

Intervinieron el presidente de la Cámara de Diputados, diputado José de Jesús Zambrano; el presidente de la Cámara de Senadores, senador Roberto Gil Zuarth y los copresidentes de la Comisión Parlamentaria Mixta, senador Rabindranath Salazar y diputada Teresa Jiménez Becerril.

Durante la inauguración se mencionó la importancia de los nuevos mecanismos de cooperación en el ámbito internacional y la diplomacia parlamentaria, al mismo tiempo que se destacó la importancia de la vinculación de cooperación existente entre ambas partes.

Después del acto inaugural se realizó la mesa de discusión “Situación política y económica de la UE y México”, en la que participé como ponente.

Participación en la Mesa 1. Situación actual de México.

En esta primera mesa de trabajo, los legisladores mexicanos y europeos abordamos temas de derechos humanos, política económica, intercambios comerciales, seguridad y el caso de los 43 estudiantes desaparecidos en Iguala Guerrero. De igual forma, nos pronunciamos a favor de un marco normativo con mecanismos de inteligencia y prevención contra el terrorismo internacional, aclarando que ese marco normativo debe privilegiar el cuidado y el respeto a las libertades individuales y a los derechos humanos.

Se mencionó que el ascenso y la evolución de México como economía emergente y la importancia de la Unión Europea como una de las principales potencias económicas y financieras en el mundo deben proyectarse en su colaboración y actuación a nivel global, en áreas como la energía, el apoyo a las pequeñas y medianas empresas, la salud, la educación, la tecnología, la innovación, la agenda digital y la cultura.

Del mismo modo se comprometieron a colaborar en el proceso de modernización del Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación con el fin de coadyuvar a promover el potencial de dicho Acuerdo, y ambas delegaciones coincidieron en solicitar el inicio, cuando antes, de las negociaciones, y en la inclusión de una cláusula que establezca a la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea como la instancia encargada del control parlamentario del Acuerdo, en los términos de su Reglamento.

Terminada la discusión, ambas delegaciones se trasladaron a San Miguel de Allende, Guanajuato, para concentrar sus trabajos en el hotel Rosewood. Se asistió a una cena el palacio municipal de San Miguel de Allende, ofrecida por el alcalde del lugar.

El jueves 11 de febrero se trabajaron las 4 mesas de discusión restantes en las que se trataron distintos temas de gran importancia para ambas delegaciones.

La mesa 2, “Situación en el ámbito de derechos humanos en México y la UE”, tuvo como objetivo discutir las problemáticas que se han presentado en ambos territorios y comentar posibles soluciones.

Los ponentes fueron la diputada Cecilia Guadalupe Soto González, de la delegación mexicana, y el diputado Josep Terricabras, de la contraparte Europea. Se reconocieron los avances que en materia migratoria ha tenido México al abordar el tema desde la perspectiva de los derechos humanos y desde las cuatro facetas que conlleva este fenómeno como es el origen, el destino, el tránsito y el retorno de los migrantes.

Durante la mesa 3, “Seguridad humana y lucha contra el terrorismo internacional, oportunidades de cooperación entre México y la UE”, los miembros de la CPM coincidieron en que la seguridad humana tanto en el ámbito nacional como en el regional constituye una de las prioridades de la agenda bilateral, toda vez que nuestras sociedades están hoy más que nunca expuestas a fenómenos perniciosos como el aumento de la desigualdad, el crimen organizado trasnacional, el terrorismo, el narcotráfico, el tráfico de armas, la trata de personas y los desastres naturales consecuencia del cambio climático.

Los ponentes fueron el senador Rabindranath Salazar Solorio de México y la diputada Teresa Jiménez-Becerril de la Unión Europea.

Posteriormente, la Mesa 4: “Estado actual del cumplimiento de los Objetivos del Milenio y perspectivas para la puesta en marcha de los Objetivos de Desarrollo Sostenible”, a cargo del mexicano senador Jorge Aréchiga Ávila y de la diputada de la eurocámara Estefanía Torres Martínez, reafirmaron su compromiso con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y expresaron su voluntad política para contribuir a la aplicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), tal como se señala en la Declaración de la XVIII Reunión de esta Comisión.

Asimismo, coincidieron en que se requiere continuar realizando campañas de difusión que permitan el conocimiento y la comprensión no sólo de las estrategias y políticas públicas para la aplicación de los ODS, sino también de los Objetivos en sí mismos.

Finalmente, durante la mesa 5, “Cambio climático: seguimiento de los resultados de la COP 21, papel de México y de la Unión Europea”, los miembros de la CPM manifestaron que el cambio climático, cuyos efectos son cada vez más patentes en el mundo, por ejemplo en las migraciones, la paz mundial y la seguridad alimentaria, sigue siendo una prioridad en las agendas nacionales y regionales e internacionales.

Reiteran los llamados a atender este fenómeno de manera seria y urgente plasmados en anteriores declaraciones conjuntas de esta Comisión. Los ponentes que desarrollaron dicho tópico fueron el diputado José Hernán Cortés Berumen, copresidente de la CPM, por la delegación mexicana, y por parte del Parlamento Europeo la diputada Esther Herranz García.

Cabe destacar que, como tema transversal en cada una de las mesas, se habló de la importancia, seguimiento y conveniencia de una presencia más visible y eficaz de la CPM en el proceso de acercamiento e inicio de negociaciones para modernizar el Acuerdo Global México-Unión Europea.

Conclusiones

Durante la XX Reunión de la Comisión Parlamentaria de México y la Unión Europea se señaló que a 16 años de la implementación del Acuerdo Global, se debe hacer un balance de resultados y pendientes y que es importante hacer una revisión detenida y una actualización.

También se mencionó que el comercio, el diálogo político y la cooperación son asuntos a los cuales se debe imprimir mayor compromiso y proactividad a través de la relación bilateral.

Además, destacó que con relación al ámbito político se requiere incorporar diálogo y temas comunes como seguridad, combate a la corrupción, lucha contra el terrorismo y crisis humanitaria.

Se apuntó que se debe dotar de mayor dinamismo a las naciones, pues comparten responsabilidades en materia de tráfico y consumo de drogas, trata de personas y comercio, distribución y destino de armas.

Como resultado de la misma se firmó la declaración conjunta en la que quedaron asentados los temas más relevantes de la reunión como el apoyo mutuo para el respeto y cumplimiento de los derechos humanos, la cooperación económica, el respeto a los acuerdos de la COP 21 y la lucha contra el crimen organizado y sus efectos.

Se anexa, para constancia, la declaración conjunta de la XX reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea.

Atentamente

Diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez (rúbrica)

De la ciudadana Paola Sastré García, asesora de la Comisión de Relaciones Exteriores, relativo a la vigésima reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, llevada a cabo del martes 9 al jueves 11 de febrero de 2016 en la Ciudad de México y en San Miguel de Allende, Guanajuato

La Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea (CPM), es un foro parlamentario que se realiza desde el año 2005 y el cual se ha consolidado como un medio eficaz para el intercambio de ideas y acciones para problemáticas comunes entre México y la Unión Europea.

Durante los últimos diez años se han logrado incorporar y proyectar, a través de diversas declaraciones conjuntas, las preocupaciones, retos y propuestas compartidas, de la sociedad mexicana y de la Unión Europea a través del Congreso Mexicano y del Parlamento Europeo.

En esta ocasión, del 9 al 11 de febrero del año en curso, se llevó a cabo la vigésima reunión de la CPM, teniendo como sedes el Senado de la República y la ciudad de San Miguel de Allende, Guanajuato.

En el marco de este encuentro bilateral se habló de la situación política y económica de la Unión Europea y México; Derechos Humanos; seguridad humana y lucha contra el terrorismo internacional; los Objetivos de Desarrollo del Milenio; y el cambio climático.

Delegación Parlamento Europeo estuvo integrada por:

• Teresa Jiménez-Becerril Barrio, PPE (España; titular), presidenta de la delegación en la Comisión Parlamentaria Mixta UE-México.

• José Blanco López S&D (España; titular), vicepresidente de la delegación en la Comisión Parlamentaria Mixta UE-México.

• Verónica Lope Fontagné, PPE (España; titular), Comisión de Control Presupuestario-

• Ena Elsa Velázquez Cobiella, ministra de Educación.

• Estefanía Torres Martínez, GUE/NL (España; titular), Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria.

• Josep María Terricabras, Verdes/ALE (España; titular). Comisión de Asuntos Constitucionales,

• Esther Herranz García, PPE (España; suplente), Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural.

• Kosma Zlotowski. ECR (Portugal; suplente), Comisión de Transporte y Turismo.

• Giulia Moi, EFDD (Italia; suplente) Comisión agricultura y desarrollo rural.

• Lambert Van Nistelrooij, PPE (Países Bajos; miembro de la Asamblea EuroLat), Comisión de Desarrollo Regional,

• Rosa Estarás-Ferragut, EPP (España; miembro de la Asamblea EuroLat), vicepresidenta de la Comisión de Peticiones.

Por parte de la delegación del Congreso Mexicano en la Comisión Parlamentaria Mixta, participaron

• Senador Rabindranath Salazar Solorio (PRD), presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores Europa.

• Senador Miguel Ángel Chico Herrera (PRI), presidente de la Comisión de Reforma del Estado.

• Senador César Octavio Pedroza Gaitán (PAN), presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal.

• Senador Jorge Toledo Luis (PRI).

• Senador Jorge Aréchiga Ávila (PVEM), Integrante de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

• Senador Alejandro Encinas Rodríguez (PRD), presidente de la Comisión de Estudios Legislativos.

• Senador Teófilo Torres Corzo (PRI), presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico.

• Diputado José Hernán Cortés Berúmen (PAN), vicepresidente de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea.

• Diputado Víctor Giorgana Jiménez (PRI), presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores.

• Diputada Érika Lorena Arroyo Bello (PRI), secretaria de la Comisión de Derechos Humanos.

• Diputado Federico Döring Casar (PAN), secretario de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.

• Diputada Cecilia Guadalupe Soto González (PRD), integrante de la Comisión de Cambio Climático.

• Diputada Sasil Dora Luz de León Villard (PVEM), secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores.

En esta ocasión fueron cinco los ejes que se abordaron en esta reunión.

Situación actual de México y de la Unión Europea, 10 de febrero de 2016

En esta mesa se hace énfasis especial, puesto que fue el diputado Víctor Giorgana, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores e integrante de la CPM, quien expuso la posición del lado mexicano. En su ponencia, además de expresar la importancia de las reformas estructurales para el desarrollo económico y social de México, hizo énfasis en la importancia de dar seguimiento a las negociaciones de la modernización del Acuerdo Global México-Unión Europea.

Esa tarde, se hizo el traslado de ambas delegaciones hacia la Ciudad de San Miguel de Allende. El Alcalde de San Miguel de Allende, recibió a las delegaciones con una cena en el palacio municipal.

Al día siguiente, 11 de febrero de 2016, se expusieron los siguientes temas:

1. Derechos humanos y sistema judicial en México y en la Unión Europea.

2. Seguridad humana y lucha contra el terrorismo internacional; oportunidades de cooperación entre México y la UE.

3. Estado actual del cumplimiento de los Objetivos del Milenio y perspectivas para la puesta en marcha de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

4. Cambio Climático: seguimiento de los resultados de la COP 21, papel de México y de la Unión Europea.

De forma tradicional, la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, ofrece una comida. En esta ocasión, se realizó en el restaurante Áperi, situado en la ciudad de San Miguel de Allende.

Esta comida para 50 personas, donde fui la responsable de la logística, se llevó a cabo conforme a programa. En ella, el diputado Víctor Giorgana Jiménez y la diputada Érika Arroyo, ofrecieron unas palabras en nombre de la Cámara de Diputados.

Finalmente, por la tarde del 11 de febrero se firmó la declaración conjunta de la vigésima reunión, la cual, fue redactada por la secretaría técnica, de la cual formé parte.

Dicha declaración conjunta se anexa a este documento.

Atentamente

Ciudadana Paola Sastré García (rúbrica)

Del maestro Luis Antonio Huacuja Acevedo, secretario técnico de la Comisión de Relaciones Exteriores, relativo a la vigésima reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, llevada a cabo del martes 9 al jueves 11 de febrero de 2016 en la Ciudad de México y en San Miguel de Allende, Guanajuato

En mi calidad de Secretario Técnico de la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados y como parte del secretariado mexicano ante la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, me permito rendir el informe respectivo, concerniente a las actividades realizadas para la vigésima reunión de dicha Comisión.

Actividades desarrolladas

• Acompañamiento y asesoría puntual, de protocolo y contenidos, a los diputados integrantes de la delegación mexicana ante la vigésima reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea (CPM).

• Coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores, con relación a los temas planteados y la posición de México.

• Coordinación con la delegación de la Unión Europea en México, con relación a la logística y los temas planteados.

• Enlace con el Parlamento Europeo, a través de la Unidad para América Latina y con los asesores de los distintos grupos políticos de la eurocámara.

• Como parte del Secretariado mexicano ante la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, participación en la propuesta de temas de la reunión, lugares sede y redacción de la declaración conjunta final.

• Coordinación de las actividades en Casa de Europa en México y para la comida ofrecida por la Cámara de Diputados en San Miguel de Allende, Guanajuato.

Antecedentes

La Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, cuya primera reunión tuvo lugar en septiembre de 2005, es un espacio parlamentario de carácter permanente, que se reúne dos veces al año, con objeto de dar seguimiento a la relación México-Unión Europea, en el marco del Acuerdo Global México-Unión Europea, y con base en el reglamento de dicha comisión parlamentaria.

La vigésima reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta-México-Unión Europa se llevó a cabo, del 9 al 11 de febrero de 2016, tanto en la sede del Senado de la República, como en San Miguel de Allende, Guanajuato, donde ambas partes reafirmaron su compromiso de mantener una vinculación estrecha y productiva con relación a los temas de la agenda bilateral y, en especial, con motivo de la próxima negociación para revisar el Acuerdo Global México-Unión Europea.

De la delegación mexicana de esta comisión participaron:

Senadores

Rabindranath Salazar Solorio, Miguel Ángel Chico Herrera, César Octavio Pedroza Gaitán, Jorge Toledo Luis y Jorge Aréchiga Ávila.

Diputados

José Hernán Cortés Berumen, Víctor Manuel Giorgana Jiménez, Érika Lorena Arroyo Bello, Cecilia Soto González y Federico Döring Casar.

En la delegación del Parlamento Europeo participaron los diputados: Teresa Becerril Barrio, José Blanco López, Verónica Lope Fontagne, Estefanía Torres Martínez, Josep María Terricabras, Esther Herranz García, Kosma Zlowtoski, Giulia Moi, Lambert Van Nistelrooij y Rosa Estarás Ferragut.

9 de febrero de 2016

Se llevó a cabo una cena ofrecida por el Senado de la República en el Club de Banqueros, con la presencia del subsecretario de Relaciones Exteriores, las delegaciones europea y mexicana que forman parte de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, los embajadores de México ante la Unión Europea y de la Unión Europea en México, y algunos representantes de los países miembros de la UE acreditados en México.

La ocasión contribuyó al acercamiento de las delegaciones de la UE y de México y, en particular, a presentar a la delegación de diputados que integran la Comisión Parlamentaria Mixta México-UE.

10 y 11 de febrero de 2016

Dentro de dicho período se analizaron los siguientes temas de interés común:

• Situación económica y política de la Unión Europea y México.

• Derechos humanos en México y en la Unión Europea.

• Seguridad humana y lucha contra el terrorismo internacional; oportunidades de cooperación entre México y la UE.

• Estado actual del cumplimiento de los Objetivos del Milenio y perspectivas para la puesta en marcha de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

• Cambio Climático: seguimiento de los resultados de la COP 21, papel de México y de la Unión Europea.

• El estado de los acercamientos rumbo al inicio de negociaciones para modernizar el acuerdo Global México-Unión Europea.

La inauguración de la vigésima Reunión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea fue acogida en la sede del Senado de la República, en la que intervinieron el presidente de la Cámara de Diputados, diputado José de Jesús Zambrano; el presidente de la Cámara de Senadores, senador Roberto Gil Zuarth y los copresidentes de la Comisión Parlamentaria Mixta, por parte del Congreso mexicano, el senador Rabindranath Salazar, y por parte del Parlamento Europeo la diputada Teresa Jiménez Becerril.

Durante la misma se mencionó la importancia de los nuevos mecanismos de cooperación en el ámbito internacional y la diplomacia parlamentaria, al tiempo que se destacó la importancia de la relación bilateral.

Después del acto inaugural se realizó la mesa de discusión “Situación Política y Económica de la UE y México”, donde el diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez, apuntó que a 16 años de la implementación del acuerdo global, se debe hacer un balance de resultados y pendientes.

El también presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados consideró que el comercio, el diálogo político y la cooperación son asuntos a los cuales se debe imprimir mayor compromiso y proactividad a través de la relación bilateral.

Además, destacó que con relación al ámbito político se requiere incorporar diálogo y temas comunes como seguridad, combate a la corrupción, lucha contra el terrorismo y crisis humanitaria.

Aseguró que se debe dotar de mayor dinamismo a las naciones, pues comparten responsabilidades en materia de tráfico y consumo de drogas, trata de personas, comercio, distribución y destino de armas.

Durante la primera mesa de trabajo de ese encuentro interparlamentario, los legisladores mexicanos y europeos, abordaron temas de derechos humanos, política económica, intercambios comerciales, seguridad y el caso de los 43 estudiantes desaparecidos en Iguala Guerrero.

De igual forma, se pronunciaron a favor de un marco normativo con mecanismos de inteligencia y prevención contra el terrorismo internacional, aclarando que ese marco normativo debe privilegiar el cuidado y el respeto a las libertades individuales y a los derechos humanos.

El jueves 11 de febrero se trabajaron las 4 mesas de discusión restantes en las que se trataron distintos temas de gran importancia para ambas delegaciones.

La mesa 2, “Situación en el ámbito de derechos humanos en México y la UE”, tuvo como objetivo discutir las problemáticas que se han presentado en ambos territorios y comentar posibles soluciones.

Los ponentes fueron la diputada Cecilia Guadalupe Soto González, de la delegación mexicana, y el diputado Josep Terricabras, de la contraparte Europea. Se reconocieron los avances que en materia migratoria ha tenido México al abordar el tema desde la perspectiva de los Derechos Humanos y desde las cuatro facetas que conlleva este fenómeno como es el origen, el destino, el tránsito y el retorno de los migrantes.

Durante la mesa 3, “Seguridad humana y lucha contra el terrorismo internacional, oportunidades de cooperación entre México y la UE”, los miembros de la CPM coincidieron en que la seguridad humana tanto en el ámbito nacional como en el regional constituye una de las prioridades de la agenda bilateral, toda vez que nuestras sociedades están hoy más que nunca expuestas a fenómenos perniciosos como el aumento de la desigualdad, el crimen organizado trasnacional, el terrorismo, el narcotráfico, el tráfico de armas, la trata de personas y los desastres naturales consecuencia del cambio climático.

Los ponentes fueron el senador Rabindranath Salazar Solorio, de México, y la diputada Teresa Jiménez-Becerril de la Unión Europea.

Posteriormente, la mesa 4: “Estado actual del cumplimiento de los Objetivos del Milenio y perspectivas para la puesta en marcha de los Objetivos de Desarrollo Sostenible”, a cargo del mexicano senador Jorge Aréchiga Ávila, y de la diputada de la eurocámara, Estefanía Torres Martínez, reafirmaron su compromiso con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y expresaron su voluntad política para contribuir a la aplicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), tal como se señala en la declaración de la decimoctava reunión de esta comisión.

Asimismo, coincidieron en que se requiere continuar realizando campañas de difusión que permitan el conocimiento y la comprensión no sólo de las estrategias y políticas públicas para la aplicación de los ODS, sino también de los objetivos en sí mismos.

Finalmente, durante la mesa 5, “Cambio climático: seguimiento de los resultados de la COP 21, papel de México y de la Unión Europea”, los miembros de la CPM manifestaron que el cambio climático, cuyos efectos son cada vez más patentes en el mundo, por ejemplo en las migraciones, la paz mundial y la seguridad alimentaria, sigue siendo una prioridad en las agendas nacionales y regionales e internacionales.

Reiteran los llamados a atender este fenómeno de manera seria y urgente plasmados en anteriores declaraciones conjuntas de esta Comisión. Los ponentes que desarrollaron dicho tópico fueron el diputado José Hernán Cortés Berumen, copresidente de la CPM, por la delegación mexicana, y por parte del Parlamento Europeo la diputada Esther Herranz García.

Cabe destacar que, como tema transversal en cada una de las mesas, se habló de la importancia, seguimiento y conveniencia de una presencia más visible y eficaz de la CPM en el proceso de acercamiento e inicio de negociaciones para modernizar el Acuerdo Global México-Unión Europea.

Conclusiones

Durante la vigésima reunión de la Comisión Parlamentaria de México y la Unión Europea se señaló que a 16 años de la implementación del acuerdo global, se debe hacer un balance de resultados y pendientes y que es importante hacer una revisión detenida y una actualización. También se mencionó que el comercio, el diálogo político y la cooperación son asuntos a los cuales se debe imprimir mayor compromiso y proactividad a través de la relación bilateral.

Destacó que, con relación al ámbito político, se requiere incorporar diálogo y temas comunes como seguridad, combate a la corrupción, lucha contra el terrorismo y crisis humanitaria.

Se apuntó que se debe dotar de mayor dinamismo a las naciones, pues comparten responsabilidades en materia de tráfico y consumo de drogas, trata de personas y comercio, distribución y destino de armas.

Como resultado de la misma se firmó la declaración conjunta en la que quedaron asentados los temas más relevantes de la reunión como el apoyo mutuo para el respeto y cumplimiento de los derechos humanos, la cooperación económica, el respeto a los acuerdos de la COP 21 y la lucha contra el crimen organizado y sus efectos.

Se anexa, para constancia, la declaración conjunta de la vigésima reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea.

Atentamente

Maestro Luis Antonio Huacuja Acevedo (rúbrica)

De la diputada Soralla Bañuelos de la Torre, relativo al segundo Congreso Mundial de Derecho del Trabajo, Seguridad Social y Productividad, celebrado del martes 9 al viernes 12 de febrero de 2016 en la ciudad de Chihuahua, Chihuahua

Introducción

El congreso tuvo como finalidad mejorar las condiciones laborales; fortaleciendo la participación democrática entre los representantes de gobierno, empleadores y trabajadores, implementado los mecanismos necesarios para para el mejoramiento de las relaciones laborales, así como también erradicar cualquier forma de discriminación.

Durante la inauguración, estuvo presente, el gobernador César Duarte, quien encabezó la ceremonia de inauguración, acompañado del subsecretario del Trabajo del gobierno federal, Rafael Avante Juárez; el secretario del Trabajo del estado de Chihuahua, Fidel Pérez Romero; el alcalde Eugenio Baeza Fares; el director de la Oficina para México y Cuba de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Thomas Wissing Pfeiffer y el presidente de la Asociación Iberoamericana de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social y la Academia Mexicana de Derecho del Trabajo, Ángel Ruiz Moreno, entre otros.

Además se contó con la participación de representantes juristas y laborales de diversos países.

Los temas fundamentales a tratar en el congreso fueron: Dialogo Social, Trabajo Infantil, Equidad de Género, Trabajo Doméstico, Migración Laboral, Formalización en el Empleo, Productividad y Trabajo Decente.

Objetivos.

• Seguir implementando las políticas económicas que garanticen desarrollo económico y laboral para los mexicanos.

• Erradicar cualquier tipo de discriminación laboral, logrando mejores oportunidades de trabajo para nuestro país.

• Continuar fortaleciendo nuestro marco jurídico, con el fin de que todos los trabajadores gocen de los derechos y garantías que les otorga nuestra Carta Magna.

Atentamente

Diputada Soralla Bañuelos de la Torre

Del diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez, relativo al segundo Congreso Mundial de Derecho del Trabajo, Seguridad Social y Productividad, celebrado del martes 9 al viernes 12 de febrero de 2016 en la ciudad de Chihuahua, Chihuahua

I. Antecedentes

Coadyuvando esfuerzos la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, la Asociación Iberoamericana de Juristas de Derecho del Trabajo la Escuela Libre de Derecho, la de Seguridad Social, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para México y Cuba, y la Federación de Trabajadores del Estado de Chihuahua analizaron y evaluaron los temas actuales en materia de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social.

El evento, se llevó al cabo del martes 9 al viernes 12 de febrero del presente año, en donde se congregaron más de 3 mil participantes nacionales e internacionales de diversos ámbitos académicos, legislativo y ciudadano, en el cual se analizaron los temas: trabajo infantil, equidad y género, migración laboral, piso social, diálogo social, productividad, trabajo decente, trabajo doméstico y formalización del empleo.

II. Objetivo general

La realización de dicho evento tuvo como objetivo estudiar, analizar y evaluar los diversos retos que presenta las nuevas políticas laborales ante un entorno de globalización y los retos a enfrentar.

III. Desarrollo

Durante el desarrollo del segundo Congreso Mundial de Derecho del Trabajo, Seguridad Social y Productividad se dio la bienvenida a los participantes y autoridades presentes.

De acuerdo con lo previsto los trabajos se presentaron en diferentes paneles con el orden siguiente:

Panel 1. El trabajo decente: nuevo paradigma para el fortalecimiento de los derechos sociales

De conformidad con lo expuesto en el segundo Congreso Mundial de Derecho de Trabajo, Seguridad Social y Productividad la Organización Internacional del Trabajo (OIT) considera el trabajo decente de la siguiente manera:

Trabajo decente

Trabajo decente significa, contar con un trabajo productivo que genere un ingreso digno en un lugar de trabajo, con protección social a sus familias, así como mejores perspectivas de desarrollo personal e integración a la sociedad, con igualdad de oportunidades y trato para las personas.

Considera que no es decente un trabajo cuando se realiza sin respeto a los principios y derechos laborales fundamentales, ni el que permite un ingreso injusto al proporcional del esfuerzo realizado, con discriminación de género o de cualquier otro tipo, ni el que se lleva a cabo sin protección social, ni aquel que excluye el dialogo social y el tripartidismo.

Propone que dado lo anterior le corresponde a los estados y a las empresas adoptar las medidas necesarias para asegurar las condiciones de igualdad con los hombres y sus mismos derechos en especial de la seguridad social (en caso de jubilación desempleo, enfermedad, invalidez, vejez u otra incapacidad para trabajar, así como el derecho a vacaciones pagadas) la protección de la salud y la seguridad en el trabajo.

El Caso de México

Ley Federal del Trabajo

El 30 de noviembre de 2012 se reformó, entre otros artículos el 2o. de la Ley Federal del Trabajo, en el cual se agrega el concepto de trabajo digno o decente, e incorporando como uno de sus elementos el concepto de seguridad social.

Sin embargo, con la reforma laboral aprobada en 2012, se han menoscabado los derechos de los trabajadores dado que se han flexibilizado las contrataciones a través de empresas subcontratantes para no generar ningún tipo de relación laboral con el trabajador evitando que los trabajadores adquieran cualquier tipo de derecho laboral, como vacaciones por antigüedad, jubilación, seguro médico entre otros.

Principales obstáculos para lograr un trabajo digno o decente en México

La dificultad de encontrar empleo en el sector formal dentro del marco legal vigente y trabajar en una unidad económica formal.

Los trabajadores ocupados en el sector informal tienen acceso limitado a la seguridad social, perciben bajos salarios y ello profundiza las desigualdades en sus derechos.

Las empresas en el sector informal de bajo valor agregado, tienen una baja productividad, baja generación de empleos, y una reducida contribución fiscal.

La existencia de marcos legales e instituciones débiles generan la implementación fragmentada de leyes y políticas públicas en beneficio de los trabajadores.

Los segmentos de mercado entre formales e informales incentivan a los trabajadores y empresas a buscar empleos e invertir en actividades informales y por ende invadir las normas de protección al empleo.

Las personas están expuestas a inadecuadas e inseguras condiciones laborales, tienen altos niveles de analfabetismo, poca calificación y escasas oportunidades de formación, ingresos laborales bajos, trabajan más horas, no gozan de derechos de negociación colectiva, ni representación y a menudo una situación de empleo ambigua o encubierta y tiene mayor vulnerabilidad física y financiera, están fuera de los regímenes de seguridad social y legislación en materia de protección de la seguridad y la salud, la maternidad y otras normas de los trabajadores.

De acuerdo con los datos expuestos publicados por la Organización Internacional de Trabajo (OIT) en 2015, alrededor de 50 a 75 por ciento de la población en México no gozaba de un contrato permanente, mientras en Estados Unidos, sólo 25 por ciento no contaba con un contrato permanente, las diferencias se hacen más notables entre países desarrollados y subdesarrollados debido a que en América Latina manifiestan los mayores porcentajes en que los trabajadores carecen de un contrato permanente.

Recomendaciones

• Fortalecer el sistema de seguridad social para brindar a los mexicanos protección.

• El sistema de seguridad social y protección social en México debe incorporar a los gobiernos locales como a los entes corresponsables en las tareas de trabajo digno.

• Se requieren reformas al sistema de seguridad que garanticen los derechos de los trabajadores, considerando la tendencia de la globalización, para transitar a un proceso de seguridad social garantizado.

• Con las reformas que se aplican al sistema de seguridad social existe el sentido de dejar de considerar la situación de las personas como requisito del acceso a la seguridad social.

• Se debe impulsar una cultura de la seguridad social como un derecho humano entre la población mexicana.

• Se debe impulsar una mejor coordinación entre las instituciones de salud para proporcionar el ejercicio pleno de los derechos de los trabajadores.

• Se deben imponer sanciones a las empresas o a los gobiernos que no garanticen los derechos laborales.

• Impulsar mecanismos de protección dirigidos a las mujeres, con el fin de disminuir la desigualdad laboral.

Panel 2. Equidad y género: base de una sociedad justa y equilibrada

En el segundo Congreso Mundial de Derecho de Trabajo, Seguridad Social y Productividad, la mujer ha estado vinculada al trabajo, bien acompañando al hombre en las tareas agrícolas, pastoreo de animales, ocupada en las tareas domésticas y en épocas de guerra generando ingresos para el sostén de la familia a su cargo, mientras el hombre estaba ausente.

La igualdad de género y también conocida igualdad de sexos, ha implicado que los hombres y las mujeres deben recibir los mismos beneficios y ser tratados con el mismo respeto.

La igualdad de sexos es referirse a un objetivo contra una realidad de discriminaciones y segregación social.

La distinción entre el sexo biológico, con el que nacemos, y el género, que culturalmente se nos asigna y adquirimos; es decir, nacemos como hembra y varón (sexo biológico),y la cultura nos transforma en mujer y hombre (géneros sociales), bajo este concepto nos damos cuenta que desde las definiciones más básicas empieza la distinción de géneros, el sexismo comporta consecuencias negativas para todos los individuos, varones y mujeres, porque limita las expectativas de comportamiento social y de la ciudadanía que existen para cada uno de ellos para un momento y lugar determinado

Se reconoce que se han desarrollado acuerdos sobre derechos humanos, así como aquellos que buscan la equidad de género y eliminar la discriminación como los siguientes:

• La Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.

• La Plataforma de Acción de Beijing de 1995.

• Las Resoluciones de la Naciones Unidas, como el Acuerdo de la Condición Jurídica y Social de la Mujer sobre la eliminación y prevención de todas las formas de violencia contra mujeres y niñas.

• El Pacto Mundial de la Naciones Unidas (1999), propugnaba la implantación de los diez principios básicos de la conducta y acción en materia de derechos humanos, trabajo, medio ambiente y lucha contra la corrupción en la estrategia y las operaciones diarias de la empresa.

• La Declaración del Milenio firmada en 2000 por los líderes mundiales en la que reconocieron que la discriminación y la violencia contra las mujeres y las niñas son omnipresentes; se fijaron Objetivos de Desarrollo del Milenio, entre los que incluyeron el que se refiere a promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, fijándose como fecha de cumplimiento el año 2015.

• En 2001 la Comisión Europea presentó el denominado Libro Verde , para “fomentar un marco europeo para la responsabilidad social de las empresas”.

• En 2007 se aprobó en España la Ley Orgánica para la Igualdad Efectiva entre Mujeres y Hombres, conocida como Ley de Igualdad, cuyo objetivo es hacer efectivo el principio de igualdad de trato y de la eliminación de toda forma de discriminación contra las mujeres en cualquier ámbito de la vida, ya sea público o privado. La ley en mención promueve el desarrollo de un nuevo modelo de relaciones laborales y empleo de calidad que facilite la corresponsabilidad que incida en la vida personal, familiar y laboral.

• Derechos Humanos (CADH) o Pacto de San José de Costa Rica.

• La Convención sobre Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.

• La Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer Convención Belén Do Para.

• El Convenio número 100 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

• El Convenio número 111 de la OIT.

• Normas de certificación: ISO 26000 y la norma SA 8000.

• Declaración de los derechos y deberes del hombre. (1948). Novena Conferencia Internacional Americana, realizada en Bogotá. Artículo 2.

• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, suscrito el 16 de diciembre de 1966, en vigor a partir del 3 de enero de 1976.

• La Convención Americana de Derechos Humanos (CADH) o Pacto de San José de Costa Rica, suscrita el 22 de noviembre de 1969, en vigencia a partir del 18 de julio de 1978.

La realidad demuestra que persisten las prácticas discriminatorias, no pueden ignorarse las enormes desigualdades y discriminación de género, lo demuestran por una parte las leyes discriminatorias en todos los rincones del mundo; y por otra, su no aplicación, que demanda el esfuerzo de los estados, de los gobiernos, de las instituciones, a tomar las medidas pertinentes para erradicar la discriminación y alcanzar la igualdad de género, indispensable para la realización de los derechos humanos, alcanzar desarrollo y una sociedad justa, en la que se respeten por igual los derechos de las mujeres y hombres, sin distinción de género en el contexto nacional y global.

En las últimas décadas la incorporación de las mujeres al mundo del trabajo remunerado ha avanzado de forma muy importante. Se han aprobado e institucionalizado a nivel mundial, en nuestra región y en cada uno de nuestros países leyes y políticas que reconocen la existencia de profundas desigualdades entre mujeres y hombres en numerosos ámbitos de la vida; y hemos asumido compromisos importantes para reducirlas y mejorar los niveles de igualdad y equidad entre ellos. De igual forma ocurre en el mundo del trabajo, donde las cifras y datos oficiales por país y en el conjunto de la región evidencia que aunque hay importantes avances, todavía es necesario hacer más para cumplir con los compromisos asumidos; ante este panorama de compromisos y responsabilidades se suma la evidencia cada vez más constatada de que un mayor equilibrio entre mujeres y hombres en las empresas y en las organizaciones mejora la productividad, favorece la innovación y facilita la adaptación de las empresas de cualquier tamaño en el mundo globalizado y cambiante de hoy”

Dentro de una sociedad justa y equilibrada corresponde:

Apoyar la gestión femenina, la misma que es una decisión consecuente en pleno siglo XXI, a hombres y mujeres nos corresponde por igual trabajar y velar bajo responsabilidades mutuas en el hogar, en el trabajo y en la sociedad en general.

Igualdad de género y no discriminación

Responsabilidad social, empresarial y de las organizaciones sindicales

Si bien es cierto que la finalidad de la empresa por una parte es obtener utilidades, la responsabilidad social empresarial, exige cumplir con sus responsabilidades legales, éticas, económicas, y filantrópicas, en estricta observancia de los principios éticos, corporativos y las normas jurídicas pertinentes.

La responsabilidad social empresarial implica compromiso de:

Contribuir a mejorar la vida de la sociedad, en la medida que sus relaciones inciden con los diferentes actores, accionistas, trabajadores, acreedores y consumidores; pudiendo también cumplir en función de programas organizados de responsabilidad social, como la ejecución de campañas de apoyo social y/o a través de donaciones, que pueden ser compensados a través de beneficios tributarios.

Teniendo en consideración que frente a la crisis económica que puede afrontar la empresa y la necesidad e importancia que tiene su reflotamiento para superar la crisis, lo que le permitiría cumplir con sus fines, así como con la responsabilidad social empresarial que le corresponde.

La responsabilidad social empresarial:

Debe responder a un proceso organizacional que comprende la planificación y desarrollo de estrategias productivas para alcanzar eficiencia económica, que le permita garantizar su competitividad y rentabilidad a corto, mediano y largo plazo.

Le obliga observar el equilibrio de derechos, que debe plasmar en la realidad respetando por igual los derechos de los trabajadores y las trabajadoras, en función a la equidad de género, en aplicación de una política inmersa a su finalidad, para lo cual es indispensable que cumpla con sus responsabilidades legales, económicas, éticas, filantrópicas, conforme al marco jurídico nacional e internacional, lo que puede verse reflejada en el reclutamiento y selección de personal en la decisión del ingreso a los puestos de trabajo, en la igualdad en remuneraciones para hombres y mujeres; entre otros aspectos precisados.

Frente a los cambios que trae consigo el desarrollo científico-tecnológico en el proceso de globalización de la economía, es indispensable tener en consideración:

Las empresas multinacionales y el sistema financiero internacional, instituciones articuladoras de la economía global; la interdependencia de la economía, de la información, de los sistemas de decisiones, que inciden en el ordenamiento económico-financiero del mundo, en la que las nuevas tecnologías de la comunicación, traen consigo una profunda transformación del mundo que abarca países de todas las latitudes de diverso régimen económico y distintos sistemas políticos, los mismos que producen cambios.

Corresponde a las empresas, a las organizaciones sindicales, a las trabajadoras y trabajadores adecuarse a dichos cambios, encontrando modelos de crecimiento sostenido y de integración, que las lleve a alcanzar una transformación real al interior de los centros laborales, que constituyen los centros productivos, dentro de los cuales se materialice el respeto de los derechos de las trabajadoras y trabajadores sin discriminación de género, otorgándoles los derechos justos que les corresponde, base fundamental del equilibrio, por ende de la paz social y del desarrollo.

Está demostrado que las empresas responsables que gestionan la diversidad y la igualdad de oportunidades mejoran su reputación e imagen de marca, fidelizan y acceden a nuevos clientes e inversiones, retienen y captan el talento profesional, e incrementan la productividad debido a la satisfacción de sus trabajadores y trabajadoras; entre los fundamentos de la responsabilidad empresarial se encuentran los siguientes: la apertura y la sensibilidad hacia el entorno, el sentido de comunidad, la capacidad innovadora, la consideración del largo plazo y la creación de valores.

Responsabilidad del estado

Compromiso de los gobiernos y de las instituciones públicas

El papel activo del estado a través de las políticas públicas, es base de la construcción de sociedades igualitarias, más democráticas, que permitan a sus ciudadanos y ciudadanas ejercer sus derechos en forma plena, para alcanzar el desarrollo.

Por tanto reconocemos que las políticas públicas constituyen herramientas para impulsar las transformaciones hacia mayores niveles de justicia, la decisión política de los gobiernos y de las instituciones públicas, y la acción correspondiente, son fundamentales e indispensables para avanzar en la solución de los problemas de desigualdad de género.

La justicia sólo puede alcanzarse a través de un estado activo, donde el logro de la igualdad, se haga realidad en función a la planificación, elaboración, ejecución, evaluación de las políticas públicas adecuadas, base fundamental para lograr una sociedad igualitaria, siendo para ello indispensable la acción pertinente de las instituciones, en la aplicación de las normas jurídicas en situaciones concretas y en función de los cambios antes referidos a los que nos corresponde adecuarnos por igual a los trabajadores y las trabajadoras en base a la capacitación permanente, que se reflejen en la producción y la productividad y nos haga merecedores del reconocimiento equitativo a cada quien conforme a su rendimiento.

En el año 2010 se creó el Observatorio sobre Igualdad de Género, para identificar las buenas prácticas en la formulación de políticas públicas y la necesidad de un análisis coincidente con los procesos de revalorización del estado y su papel rector; se establecieron criterios básicos sobre los cuales seguir avanzando en torno a tres pilares: orientadas a mejorar la gestión pública, la autonomía económica, propone políticas de igualdad que consideran el marco normativo y la autonomía física, en la que las recomendaciones se centran en la necesidad de identificar buenas prácticas en políticas públicas en materia de acceso y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos, la autonomía en la toma de decisiones y la participación, plantea que “las buenas prácticas de políticas públicas para una democracia inclusiva son las que reconocen a las mujeres como sujetas políticas”, establecen medidas o acciones para promover la participación en el ámbito público, político, participación en la toma de decisiones, leyes de cuotas, de paridad y de alternancia.

Hostigamiento y acoso sexual dentro del ambiente laboral

Entre los derechos laborales se incluye la protección frente al hostigamiento sexual y la armonización de las responsabilidades familiares y laborales. El hostigamiento sexual es la conducta física o verbal reiterada, que vulnera la libertad sexual, atenta contra la dignidad, la libertad sexual, la intimidad, la integridad personal, el derecho a una vida libre de violencia, el derecho a la educación, el derecho a la igualdad y no discriminación, el derecho al trabajo y a la formación para el trabajo, el derecho a desarrollar actividades en un ambiente digno y sano que genere bienestar personal.

El hostigamiento sexual trata de una forma de discriminación, ningún trabajador debe tolerarlo; es ilegal, viola las normas jurídicas que lo condenan y sancionan, trae consigo discriminación e interfiere irrazonablemente en el cumplimiento de la labor del trabajador hostigado, en cuanto crea un entorno hostil, ofensivo, que afecta la conducta adecuada del trabajador, sea que la víctima mujer u hombre; frente a dicha realidad el empleador tiene la responsabilidad legal de investigar las quejas por hostigamiento sexual y tomar las acciones adecuadas frente al problema, con la finalidad de erradicarlas.

El Sistema de Naciones Unidas representado por la Organización Internacional del Trabajo establece que acoso sexual “es una conducta de naturaleza sexual y toda otra conducta basada en el sexo que afecte la dignidad de mujeres y hombres, que resulta ingrata, irrazonable y ofensiva para quien la recibe”. En este sentido, la Conferencia Internacional del Trabajo en 1985, reconoció que el acoso sexual deteriora las condiciones de trabajo y las perspectivas de empleo y promoción para quienes lo sufren, y aboga por la incorporación de medidas para combatirlo en las políticas de promoción de igualdad. Es por ello que considera que el acoso sexual afecta la salud y seguridad en el trabajo y que es una condición inaceptable, así como una forma de violencia que se ejerce en contra de las trabajadoras y trabajadores.

La discriminación y la desigualdad en el trato por diferencia de género, a nivel de la realidad mundial demuestra ser una de las violaciones más generalizadas de los derechos humanos, que entraña efectos perjudiciales en la persona afectada, en la productividad, crecimiento económico y que trae consigo costos inmensos para las personas, para las familias y la sociedad en general.

El hostigamiento sexual trae consigo la discriminación e interfiere irrazonablemente en el cumplimiento de la labor del trabajador hostigado, en cuanto crea un entorno, hostil, ofensivo, que afecta la conducta adecuada del trabajador, sea que la víctima sea mujer u hombre, debe ser debidamente sancionado por los estados, se trata de una forma de discriminación sexual ilegal que viola las normas jurídicas que lo condenan y sancionan, ningún trabajador debe tolerarlo.

Para alcanzar una sociedad justa y equilibrada es indispensable que la equidad de género se haga una realidad en los diferentes campos del quehacer humano, en el campo educacional, social, político, en el acceso a los servicios de salud, a los recursos naturales, al crédito, al trabajo decente, a escalas remunerativas iguales para hombres y mujeres, que trabajan bajo el sustento de estándares equitativos de productividad que igualmente capacitados alcanzan el mismo rendimiento laborando en igualdad de condiciones de trabajo; lo que implica equilibrar la vida familiar, la igualdad de derechos en general.

Existen pruebas que pueden orientar a los países sobre lo que en efecto funciona, desde las políticas equitativas e inclusivas, en el mercado laboral y en los diferentes ámbitos del quehacer humano, hasta la eliminación de las leyes y políticas discriminatorias.

Corresponde a la responsabilidad, compromiso y oportunidad de los estados, de los gobiernos de los países a nivel nacional y a través de acuerdos y convenios a nivel internacional, de impulsar los cambios en todas las áreas en materia de equidad de género para alcanzar una sociedad justa y equilibrada.

Recomendaciones

• Poner fin a la violencia contra las mujeres, las niñas y los niños, igualdad de oportunidades, recursos y responsabilidades para mujeres y hombres para que la igualdad sea una realidad.

• Que las normas jurídicas nacionales e internacionales reconozcan la equidad de derechos sin distinción de género y se apliquen en la realidad para alcanzar una sociedad justa y equilibrada.

• Frente a esta problemática corresponde a los estados, a los gobiernos, poner fin a la impunidad de la violencia.

A las instituciones públicas y privadas incluyendo a las organizaciones sindicales, evitar la discriminación, respetando el equilibrio de derechos entre hombres y mujeres, lo que exige el trato justo y equitativo en todos los ámbitos y quehaceres, por cuanto constituye, la base de una sociedad justa y equilibrada, consecuentemente de un mundo justo y pacífico.

• Orientación a los países sobre lo que en efecto funciona, desde las políticas equitativas en el mercado laboral hasta la eliminación de las leyes y políticas discriminatorias, considerando que corresponde a los Estados incidir en las políticas inclusivas, evitando las políticas extractivas.

• Contrarrestar las desigualdades entre hombres y mujeres, eliminando el trato no igualitario e injusto por cuanto afectan el desarrollo de su personalidad, el adecuado ejercicio de sus derechos a la educación, a un trabajo decente, a la salud, a la universalidad de los servicios de seguridad y justicia, en general a sus derechos fundamentales.

• Debe plasmarse en los diferentes campos del quehacer humano, como. educacional, político, laboral, optimiza la producción y productividad, tanto en los sectores público y privado.

Panel 3. Dificultades, desafíos y aportes para el fortalecimiento del diálogo social

De acuerdo a la definición de “dialogo social” que se dio el segundo Congreso Mundial de Derecho del Trabajo, Seguridad Social y Productividad siendo la misma que otorga la OIT se define como la negociación, consulta o simple intercambio de informaciones entre representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores sobre cuestiones de interés común relacionadas con la política económica y social. Esto con el apoyo de las políticas públicas para implementar.

Se presentaron cifras estadísticas de la OIT, la desocupación en América Latina, y de México se habló de la seguridad en el empleo (accidentes y enfermedades) y acceso a la seguridad social. Se informó sobre los elementos del trabajo digno o decente establecido en los tratados internacionales emitidos por la OIT y por la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW). Al igual que se citó el marco jurídico que rige actualmente a México y la reforma en materia laboral de 2012, además de incluir la proyección del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Se manifestó algunas de las problemáticas actuales en materia laboral como: el sector informal, segmentación del mercado, condiciones laborales inadecuadas e inseguras. Se estableció algunos mecanismos para resolver dichas problemáticas, alcanzar el cumplimiento de México del Convenio 102 de la OIT y atender las recomendaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), además de plantear una serie de etapas y metas para lograr los objetivos para la formalización del empleo.

Marco Jurídico

Derechos Humanos (10 de junio de 2011):

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• Tratados internacionales.

• Ley Federal del Trabajo.

• Contrato Colectivo de Trabajo.

• Otros.

Recomendaciones

• Fortalecer la libertad de asociación y el reconocimiento efectivo del derecho a la negociación colectiva.

• Eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio.

• Abolición del trabajo infantil, la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y otras protecciones laborales para los menores.

• Eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación.

• Condiciones aceptables de trabajo respecto a los salarios mínimos, horas de trabajo, seguridad e higiene y salud en el trabajo.

• Fortalecimiento de sus derechos laborales.

Panel 4. Las organizaciones de trabajadoras domésticas, de la informalidad al ejercicio de los derechos con base en el Convenio 189 de la OIT

Los trabajadores domésticos (incluyendo cuidadores, mucamas, niñeras, conserjes, jardineros y cualquier otra categoría de trabajadores por el trabajo doméstico) se vieron obligados a soportar condiciones inhumanas, trabajo represivo y abusos repetidos por las agencias de contratación, salarios por debajo del mínimo legal, salarios no pagados, la falta de protección social, la excesiva duración del tiempo de trabajo y las peores formas de trabajo infantil en la ausencia de un adecuado seguimiento en las condiciones generales de trabajo.

La gran mayoría de los trabajadores domésticos pertenecía a la llamada economía informal, después de la ratificación, del Convenio 189 sobre los trabajadores domésticos, adoptado en la Conferencia 100 de la Organización Internacional del Trabajo el 16 de julio de 2011, entró en vigor en 2013, tiene el potencial de eliminar a millones de trabajadores en la economía informal que les conceda el estatus de trabajadores legales con documentación.

Las disposiciones de la convención tienen por objeto reducir los abusos contra los trabajadores domésticos, su funcionamiento y exige a los estados a adoptar medidas para garantizar trabajos decentes, para los trabajadores domésticos y estos derechos convertirse en una realidad.

Es necesario definir que las trabajadoras domésticas en términos de cobertura por ley, incluye actividades relacionadas con la limpieza, cocina, lavado, cuidado de niños y ancianos, jardinería, seguridad, cuidado de mascotas, etcétera.

No caer en la categoría de los trabajadores domésticos que se ocupan de los trabajadores de mantenimiento, locales industriales, comerciales o administrativos. Tampoco son empleados jardineros y guardias de caza cubiertos los acuerdos relativos a la agricultura. Es necesaria la regulación de determinadas cuestiones específicas de los servicios domésticos, como la calidad de ser trabajadora doméstica que viven en el hogar del empleador o externamente.

Al ratificar la convención, los estados miembros se comprometen a garantizar condiciones justas y dignas para los trabajadores domésticos, la protección de sus derechos laborales básicos, la prevención del abuso y la violencia, el establecimiento de garantías para los jóvenes que trabajan como personal doméstico.

Pero las normas contenidas en la convención tienen, sobre todo, carácter general, con el objetivo de garantizar las condiciones para su ratificación por el mayor número de estados. En tales condiciones, la ratificación de la convención implica en la ley, como regla general, el siguiente efecto: soluciones jurídicas concretas se dejan a la discreción de cada estado.

Además, los estados que ratifican la convención deben tomar medidas para garantizar unas condiciones de trabajo justas y dignas, para evitar el abuso, la violencia y el trabajo infantil en el sector de los servicios domésticos. Deben garantizar la igualdad de trato entre los trabajadores domésticos y otros trabajadores en términos de compensación y beneficios, por ejemplo en relación con la maternidad.

El convenio también introduce la obligación de informar a los empleados de las condiciones y modalidades de su matriculación. Información que se hizo, muestra en el artículo 7, de manera comprensible, preferiblemente en forma de un contrato por escrito, de acuerdo con la convención, una trabajadora doméstica puede trabajar tiempo completo o tiempo parcial con un empleador o en más hogares. Además la convención introduce la obligación de informar a los empleados de las condiciones y modalidades de su matriculación.

Panel 5. Readecuación y fortalecimiento de los sistemas de inspección del trabajo para la erradicación del trabajo infantil

La importancia y necesidad de la inspección del trabajo se confirma desde el Tratado de Versalles que pone fin a la Primera Guerra Mundial, calificada como la Gran Guerra, el cual, en los principios generales incluye en el punto 9, artículo 427 de la parte XIII, –de la que se derivó la creación de la OIT–, la cuestión de la inspección del trabajo considera que todos los estados habrán de organizar un servicio de inspección del trabajo para asegurar la aplicación de las leyes y reglamentos relativos a la protección de los trabajadores; este servicio habrá de incluir a las mujeres.

a) Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947 (número 81).

b) Convenio sobre la inspección del trabajo (agricultura), 1969 (número 129).

c) Protocolo de 1995 relativo al Convenio sobre la inspección del trabajo, de 1947.

Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento 1988.

a) Libertad de asociación y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de negociación colectiva.

b) Eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio.

c) Abolición efectiva del trabajo infantil; y

d) Eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación.

e) Convenio sobe edad mínima 1973 (número 138).

Nos definen por una parte que los niños se alejen del trabajo y por otra, que en determinadas condiciones los menores de 15 a 18 años puedan trabajar bajo bases y restricciones especiales.

Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, que se firmó en 1999.

a) Todas las formas de esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, como la venta y la trata de niños, la servidumbre por deudas y la condición de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de niños para utilizarlos en conflictos armados;

b) La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la prostitución, la producción de pornografía o actuaciones pornográficas;

c) La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la realización de actividades ilícitas, en particular la producción y el tráfico de estupefacientes, tal como se definen en los tratados internacionales pertinentes, y

d) El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dañe la salud, la seguridad o la moralidad de los niños.

Las condiciones de trabajo y la protección de los trabajadores en el ejercicio de su profesión deben constituir, según lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 2 del Convenio número 81, el elemento fundamental de los ámbitos de competencia de la inspección del trabajo en los establecimientos industriales y comerciales.

Sin perder la esencia de protección y prevención de cumplimiento de las normas laborales y de seguridad e higiene en los centros de trabajo resulta prioritario, la erradicación del trabajo infantil y el combate a las peores formas de trabajo infantil.

En referencia a las peores formas de trabajo infantil por lo general se encuentran en zonas muy alejadas o en actividades encubiertas u ocultas, requiere una función minuciosa de investigación para identificar esta lamentable práctica.

Recomendaciones

• Esto hace necesario que el inspector cuente con una preparación adicional tanto para el conocimiento de las disposiciones legales aplicables, como de las entidades administrativas involucradas.

• Es indispensable la colaboración de todos los órganos de gobierno en los distintos niveles y especialidades, para poder identificar y combatir las peores formas de trabajo infantil en apoyo de la inspección del trabajo.

• Debe proveerse de todos los instrumentos y elementos de la tecnología de la comunicación para erradicar esta lamentable práctica.

Panel 6. Percepción y realidad del fenómeno de la migración laboral; política económica y social

Migración interna

Se define como el cambio de lugar de residencia habitual de las personas, cuando el lugar de origen y el de destino se encuentran dentro del mismo país.

En 1970, el impulso dado a la industria turística, el nacimiento de las maquiladoras y la fuerte atracción que generaban las ciudades hizo de Quintana Roo, Baja California, México, Morelos y Baja California Sur, hubieran sido las entidades con más inmigración.

Sin embargo, a partir de 1980, cambios trascendentes en el fenómeno migratorio, debido a la escasez de vivienda, el incremento del desempleo y la contaminación, y otros problemas propiciaron el traslado de la población del Distrito Federal al área conurbada del estado de México y a otras entidades como Morelos, Tlaxcala, San Luis Potosí y Aguascalientes convirtiéndolas en las principales receptoras de migrantes.

La gestión pública de las zonas metropolitanas implica la concurrencia de dos o más gobiernos municipales, y en ocasiones estatales, con sus respectivas autoridades.

La expansión de las ciudades hacia la superficie de los municipios vecinos en el país ha provocado un crecimiento de las llamadas zonas metropolitanas en México.

La concentración de población y la expansión urbana han generado presiones sobre el territorio de las megalópolis, al crecer de manera desordenada e irregular, disminuyendo con ello la calidad de vida de los pobladores y transformando las ventajas de localización, escala y urbanización de las aglomeraciones, en desventaja para los agentes económicos que rigen en las mismas.

Mientras que en 1970 casi la mitad de la población del país vivía en localidades urbanas, en 2010 el 72.3 por ciento de los habitantes residía en ellas, y de acuerdo a las prospectivas en 2030 esta tendencia se mantendrá.

Por ello, se deben fortalecer las políticas gubernamentales, la incorporación de estrategias para la diversificación del sistema urbano nacional, como un paso hacia la consolidación de alternativas de migración, empleo y residencia, no obstante que el crecimiento poblacional y la expansión urbana conllevan grandes desafíos para orientar esa dinámica, en vertientes seguras y sostenibles.

Entre 2005 y 2010, 3.3 millones de personas cambiaron de entidad federativa y 3.1 millones lo hicieron entre municipios de la misma entidad.

Estas cifras mostraron un ligero retroceso con respecto al quinquenio 1995-2000, cuando cambiaron de residencia 3.6 millones; por su parte, los migrantes intra-estatales fueron 2.3 millones, es decir, esta población aumentó al final de la primera década del siglo XXI, indicando una tendencia a migrar a distancias cada vez más cortas.

En cambio, los estados de Veracruz, Hidalgo y Baja California Sur, aumentaron en más de 30 mil personas su cantidad de inmigrantes entre un periodo y otro.

Los estados que redujeron en mayor medida el volumen de emigrantes en el periodo fueron: Veracruz y México.

Se denomina commuters a las personas que trabajan en un lugar diferente a donde residen, que laboran en otro municipio o delegación distinta a donde viven.

Existen 3.3 millones de personas en la zona metropolitana del Valle de México (ZMVM) que trabajan en una delegación o municipio diferente, lo que representa 41.8 por ciento del total de su población ocupada; 638 mil commuters más que en el año 2000.

Movilidad laboral

Es el proceso de migración temporal que realiza una persona, buscador de empleo, con la finalidad de colocarse en un empleo formal concertado previamente con una empresa, o en la búsqueda del mismo, en una determinada localidad o zona e implica el cambio temporal de residencia durante ese periodo o el de su colocación ya sea este de forma temporal o definitiva.

Recomendaciones

• Impulsar programas gubernamentales en la creación de infraestructura y servicios sociales que beneficien a las poblaciones: locales, estatales y municipales.

• Impulsar políticas públicas que promuevan la generación del empleo, estatal municipal y regional.

• Promover la inversión de directa.

• Crear empresas productivas en las regiones con más altos índices de marginación.

• Impulsar detonantes que generen fuentes de empleo.

• Regulación en el trabajo del campo eventual y estacional.

• Establecer trabajo de temporada.

Panel 7. Piso de protección social, un instrumento eficaz para la lucha contra la pobreza y la desigualdad

Orígenes y fundamento:

• 1919 Tratado de Paz de Versalles /Constitución OIT (Parte XIII Trabajo)

• 1944 Declaración de Filadelfia (Anexo de la Constitución OIT partes I 3 y II f)

• 1948 Declaración Universal de los Derechos Humanos (Artículos 22 y 25)

• 1952 Convenio sobre Seguridad Social –C102 OIT (norma mínima-contingencias, beneficios y beneficiarios)

• 1959 Declaración de los Derechos del Niño (artículos 22 y 25)

• 1966 Pacto Internacional de Derechos Económicos, sociales y culturales

• 1989 Convención de los Derechos del Niño (artículos 24 y 26)

Garantías básicas:

• Acceso a un conjunto de bienes y servicios que constituyen los cuidados esenciales de salud.

• Seguridad del ingreso básico para los niños sobre educación, alimentación, etcétera.

• Seguridad del ingreso básico para las personas en edad activa que no puedan obtener ingresos suficientes.

• Seguridad del ingreso básico para las personas en edad avanzada.

Contexto Internacional:

• 73 por ciento de la población mundial no tiene cobertura adecuada de protección social.

Poblaciones vulnerables son iguales a informalidad; iguales a pobreza, dando como resultado desigualdad.

La prioridad es el ser humano, todo lo que haga la humanidad debe tener por finalidad el bienestar humano.

Variaciones de la “escalera de la protección social”

Ampliando progresivamente el alcance de la cobertura del seguro social:

a) Trabajadores por cuenta propia.

b) Trabajadores domésticos.

c) Trabajadores de las zonas rurales.

d) Trabajadores de las pequeñas empresas y las microempresas.

Adaptando el alcance de las prestaciones, las cotizaciones y los trámites administrativos.

Panel 8. El desafío mundial de la formalización del empleo

Las unidades de la economía informal quedan comprendidas en:

1. Unidades que emplean mano de obra.

2. Unidades que pertenecen a personas que trabajan por cuenta propia, ya sea en solitario o con la ayuda de trabajadores familiares auxiliares no remunerados, y

3. Cooperativas y las unidades de la economía social y solidaria.

4. Trabajadores familiares auxiliares, independientemente de si trabajan en unidades económicas de la economía formal o de la economía informal.

5. Trabajadores asalariados con empleos informales que trabajan en empresas formales o en unidades económicas de la economía informal, o bien para ellas, incluyendo, entre otros, a los que están en situación de subcontratación o que trabajan en cadenas de suministro, o en hogares como trabajadores domésticos remunerados.

6. Trabajadores cuyas relaciones de trabajo no están reconocidas o reguladas.

7. Nuevas formas de trabajo que se desarrollan rápidamente en el sector tecnológico (informática, comunicaciones, robótica, nanotecnología).

8. Nuevos modos de organizar el trabajo (puede no ser en grupos, ni en el mismo lugar o empresa, o a distancia).

Existen personas que se incorporan a la economía informal no por elección, sino como consecuencia de la falta de oportunidades en la economía formal y por carecer de otros medios de sustento. (Este es otro segmento de la denominada economía informal). Entre estos sectores se encuentran: industria, electricidad, gas, comercio, servicios, etcétera.

Recomendación

• Facilitar la transición de los trabajadores y las unidades económicas desde la economía informal a la economía formal, respetando los derechos fundamentales de los trabajadores y garantizando oportunidades de seguridad de los ingresos, medios de sustento y emprendimiento.

• Promover la creación, preservación y sustentabilidad de empresas, de empleos decentes en la economía formal, así como la coherencia de las políticas macroeconómicas, de empleo, de protección social y otras políticas sociales.

• Promover políticas públicas que disminuyan la informalización de los empleos y fomentar el incremento de los mismos a la economía formal.

Estos cambios en parte han acontecido con el desarrollo del proceso de globalización neoliberal.

Formalización del trabajo:

1. Proporcionar la transición de los trabajadores y las unidades económicas desde la economía informal a la economía formal, respetando los derechos fundamentales de los trabajadores y garantizando oportunidades de seguridad de los ingresos, medios de sustento y emprendimiento.

2. Comenzar la creación, preservación y sustentabilidad de empresas y de empleos decentes en la economía formal, así como la coherencia de las políticas macroeconómicas, de empleo, de protección social y otras políticas sociales, y

3. Advertir la informalización de los empleos de la economía formal.

Panel 9. La productividad y el posicionamiento global

Tres aspectos importantes en el tema: productividad, condiciones de trabajo, ocupación.

Existe un decrecimiento de la productividad, de las condiciones de trabajo, y de la ocupación.

Salario: La tradicional sinalagmaticidad del contrato de trabajo; contemplando dos intereses (del trabajador y del empleador) que son opuestos.

La productividad en función de la modalidad. Los contratos colectivos indican las modalidades (cambios en las condiciones de trabajo) para conseguir la productividad.

• Un bajo nivel de productividad determina un crecimiento del costo del trabajo: La falta de competitividad, la ocupación migra a otros países.

• Movilidad horizontal: hoy el trabajador está obligado a realizar actividades diversas, pero en el mismo nivel.

• Movilidad vertical: el trabajador puede ser obligado a realizar actividades inferiores, en caso de modificación de la organización de la empresa, pero el empleador tiene la obligación de capacitar al trabajador.

• Capacitación del trabajador: el vínculo entre la productividad y la ocupación.

La productividad se regula en función del resultado. Los contratos colectivos indican los objetivos, pero no las modalidades.

La productividad en función de la modalidad. Los contratos colectivos indican las modalidades (cambios en las condiciones de trabajo) para conseguir la productividad.

Atentamente

Diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez

De la diputada Ana Georgina Zapata Lucero relativo al segundo Congreso Mundial de Derecho del Trabajo, Seguridad Social y Productividad, celebrado del martes 9 al viernes 12 de febrero de 2016 en la ciudad de Chihuahua, Chihuahua

Del martes 9 al viernes 12 de febrero de 2016 los diputados de la Comisión de Trabajo y Previsión Social: Ana Georgina Zapata Lucero, presidenta; Soraya Bañuelos de la Torre, Julio Saldaña Moran, Mario Ariel Juárez Rodríguez, secretarios y José Luis Saenz Soto, integrante, participaron en el segundo Congreso Mundial de Derecho del Trabajo, Seguridad Social y Productividad, que se llevó a cabo en el estado de Chihuahua, este evento se realizó a través de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, conjuntamente con la Asociación Iberoamericana de Juristas del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Doctor Guillermo Cabanellas (AIJDTSSGC), contando con el apoyo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social del gobierno de la República, la Escuela Libre de Derecho, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para México y Cuba, y la Federación de Trabajadores del Estado de Chihuahua-CTM.

El objetivo del congreso fue compartir y difundir el conocimiento de los temas actuales del derecho del trabajo y la seguridad social, con la finalidad de contar con un panorama internacional de los temas que son motivo de análisis para llevar a cabo las acciones que se requieran, y contar con un mayor desarrollo en materia laboral.

El evento se desarrolló con las ponencias de conferencistas de diversos países, expertos en el tema, entre ellos México, España, Estados Unidos, Ecuador, Italia, República Dominicana, Perú, Panamá, Corea del Sur, Brasil, Ecuador, Argentina y Colombia. Asimismo participaron universidades como Universidad Nacional Autónoma de México, Universidad Autonoma Metropolitana y la Escuela Libre de Derecho.

El evento se desarrolló en torno a nueve ejes temáticos:

• Trabajo infantil: Con el fin de concientizar acerca de los efectos negativos de esa práctica y lograr erradicarla.

• Piso social : Garantizar la seguridad social como una necesidad humana.

• Trabajo decente: Garantizar el respeto irrestricto de la dignidad de la persona.

• Equidad de Género: Como principal compromiso de los sectores productivos y de gobierno es la de lograr una equidad entre hombres y mujeres y erradicar practicas de discriminación y hostigamiento en el ambiente laboral.

• Diálogo social: Es necesario fortalecer el consenso a través de negociaciones, consultas o intercambios de información entre representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores, para contar con relaciones laborales basadas en un ambiente de cordialidad.

• Trabajo doméstico: Garantizar derechos laborales a los empleados domésticos.

• Migración laboral: Cuando exista un cambio de residencia habitual es necesario garantizar la seguridad y estabilidad laboral a través del cumplimiento de las normas existentes en materia laboral.

• Productividad : impulsar la innovación y el desarrollo tecnológico para el crecimiento economico del país.

• Formalización del empleo : Se debe fomentar la inserción a la economía formal al mayor número de trabajadores para lograr una sociedad cohesionada, justa y equitativa.

Durante el desarrollo de dicho encuentro se externó la necesidad de alcanzar acuerdos tendientes a unificar criterios jurídicos que permitan avanzar en el estado de derecho, fortalecer la transparencia en la impartición de la justicia laboral, establecer mecanismos de coordinación y colaboración, así como intercambiar experiencias y nuevos desarrollos tecnológicos en los procesos administrativos en la impartición de justicia laboral.

Atentamente

Diputada Ana Georgina Zapata Lucero

Del diputado Bernardino Antelo Esper, referente al foro Propuestas desde América Latina y el Caribe para la implementación de los ODS: educación e innovación, bases de la inclusión para la transformación social, y la reunión extraordinaria de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación del Parlamento Latinoamericano, llevados a cabo el lunes 7 y el martes 8 de marzo de 2016 en Panamá

Durante los días 7 de marzo y 8 de marzo en la mañana, se realizó el foro con la presencia de las siguientes personas:

Parlamentarios

Senador Alfred Sneeck, de Aruba.
Senador Kelly, de Jeffrey, de Aruba.
Senador Norman Roos, de Aruba.

Diputado Elvio Días Cruz, de Bolivia.
Diputado Cabuçu Borges, de Brasil.
Diputado Heráclito Fortes, de Brasil.
Diputado Miguel Enrique Charbonet Martell, de Cuba.

Senador Sithree V. Heydoorn, de Curazao.
Senador Winifred Raveneau, de Curazao.
Asambleista Gastón Gagliardo, de Ecuador.

Diputada Cristina Esmeralda López, de El Salvador.
Diputado Lorenzo Rivas Echeverría, de El Salvador.
Diputado Luis Enrique Cuenca Aguilar, de El Salvador.
Diputado Mauricio Roberto Linares Ramírez, de El Salvador.
Diputada Norma Fidelia Guevara de Ramirios, de El Salvador.

Diputada Araceli Saucedo Reyes, de México.
Diputado Bernardino Antelo Esper, de México.
Diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa, de México.
Diputado Xitlalic Ceja García, de México.

Diputado Luis Eduardo Quirós, de Panamá.
Senadora Blanca Ovelar de Duarte, de Paraguay.
Diputada Cynthia Tarrago, de Paraguay.
Congresista Alberto Beingolea Delgado, de Perú.

Senador Chistofher Emmanuel, de St. Maarten.
Diputado Enzo Malán, de Uruguay.
Diputado Jorge Pozzi, de Uruguay.
Diputado Mario García, de Uruguay.
Diputado Pablo González, de Uruguay.

Diputado Ángel Medina Devis, de Venezuela.
Diputado Luis Aquiles Moreno, de Venezuela.

Invitados especiales

Adelino Sousa, Global Product Manager, Popup Schools. JP-IK. Portugal.

Alexis Morales Fresse, secretario de Estado, Departamento de Estado de Puerto Rico.

Enrique Ortiz, gerente regional de Hewlett Packard, Latinoamérica y Caribe. Estados Unidos.

Francisco Cervantes Pérez, coordinador de Universidades Abierta y Educación a Distancia. México.

Ideli Salvatti, secretaria de Acceso a Derechos y Equidad-OEA. Estados Unidos.

Jack Quiñones-Reed Promethean, head of Consulting, Global. Estados Unidos.

Javier Rua-Jovet, presidente de la Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones de Puerto Rico. Vicepresidente del Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones.

José María Antón, Secretario General de Virtual Educa. Estados Unidos.

Julieta Palma A. Virtual Educa. México.

Liliana Piñero Landaeta, asesora del Rectorado, Universidad Latinoamericana y del Caribe (ULAC). Venezuela.

Mary Guinn Delaney F., asesora regional. Orealc/UNESCO. Chile.

Pedro Henríquez Guajardo Director, Iesalc-UNESCO. Venezuela.

Funcionarios del Parlatino y asesores

Alfredo Jiménez Barros, coordinador técnico, Parlatino.

Andrés Wong Abogado, Asamblea Nacional de Panamá.

Eduardo González C., director general de la Sede Permanente, Parlatino.

Jaime Flores Historiador, Asamblea Nacional de Panamá.

Margarita Grimaldo, secretaria del Grupo Parlamentario de Uruguay.

Lunes, 7 de marzo

9:00 - 10:00. Inauguración del foro, a cargo de:

- Diputado Pablo González [Uruguay], secretario de Relaciones Interparlamentarias, Parlatino

- Ideli Salvatti, secretaria de Acceso a Derechos y Equidad, OEA

10:00 - 11:30. Los objetivos y metas de desarrollo sostenible (ODS) - Agenda 2030, con especial énfasis en su adaptación a las Américas en materia de educación e innovación.

Presentó el tema y moderó: Paloma Durán, directora de Sustainable Development Goals Fund, United Nations.

11:30 - 12:00. Pausa para café.

12:00 - 03:00. El Sistema Interamericano de Educación [OEA, WB, BID y CAF].

Presentó el tema y moderó: Ideli Salvatti, secretaria de Acceso a Derechos y Equidad, Organización de los Estados Americanos (OEA).

13:00 - 14:30. Almuerzo ofrecido por el Parlatino. Visita a las instalaciones sede del Parlatino.

14:30 - 15:30. Las propuestas legislativas, medidas de armonización.

Presentó el tema y moderó: Diputado Luis Eduardo Quiroz, vicepresidente de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología, Cultura y Comunicación, Parlatino.

15:30 - 16:30. Perspectiva desde los diferentes países representados en el foro.

Presentó el tema y moderó: Senadora Blanca Margarita Ovelar de Duarte, Paraguay.

16:30 - 17:30. Conclusiones, temas de referencia.

Presentó el tema y moderó: Pedro Henríquez Guajardo, director del Instituto de Educación Superior para América Latina y el Caribe (Iesalc), UNESCO

08:00 - 10:00. Cena ofrecida por Virtual Educa.

Martes 8 de marzo

9:00 - 10:00. La iniciativa multilateral de educación para el desarrollo humano [OEA, VE, Parlatino, UNESCO, Udual].

Presentó el tema y moderó: Doctor Roberto Escalante, Secretario General, Unión de Universidades de América Latina y el Caribe (Udual)

10:00 - 11:00 am Cobertura, calidad y pertinencia en los sistemas educativos. Iniciativa ‘Ningún niño sin escuela, ninguna escuela sin conectividad’. Modelos de cooperación público - privada.

Presentó el tema y moderó: Javier Rúa, presidente de la Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones [Puerto Rico].

11:00 - 11:30. Pausa para café.

11:30 - 12:30. Estado de la cuestión. Actuaciones prioritarias que se plantean.

Presentó el tema y moderó: José María Antón, Secretario General, OEA Virtual Educa

12:30 - 13:00. Conclusiones y cierre.

A cargo de: Diputado Miguel Enrique Charbonet Martell, vicepresidente de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología, Cultura y Comunicación del Parlatino, y de la señora Ideli Salvatti, secretaria de Acceso a Derechos y Equidad, OEA.

Al finalizar el evento se aprobó por unanimidad y se suscribió la Declaración de Panamá (adjunta).

El 8 de marzo, a las 15:00 horas, se reunieron los siguientes miembros de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología, Cultura y Comunicación, Parlatino, bajo la presidencia del diputado Miguel Enrique Charbonet Martell.

Parlamentarios

Diputado Miguel Enrique Charbonet Martell, de Cuba
Diputado Winifred Raveneau, de Curazao
Diputado Elvio Días Cruz, de Bolivia
Asambleista Gastón Gagliardo, de Ecuador
Senadora Blanca Ovelar de Duarte, de Paraguay
Diputado Enzo Malán, de Uruguay
Diputado Mario García, de Uruguay
Diputado Pablo González, de Uruguay
Diputado Ángel Medina Devis, de Venezuela
Diputado Luis Moreno, de Venezuela

Asesores

Señor Alfredo Jiménez Barros, coordinador técnico del Parlatino

Señora Margarita Grimaldo, secretaria del Grupo Parlamentario de Uruguay

Los parlamentarios tomaron las siguientes decisiones:

1. Ratificar la realización de la primera reunión ordinaria del año de la Comisión (vigésima cuarta reunión), en Cuba los días 6 y 7 de mayo, de conformidad con el calendario elaborado por la Secretaría de Comisiones.

2. En dicha reunión tratar los siguientes puntos que estaba previsto tratar en la presente reunión:

a) Discusión y aprobación de la Ley Modelo de Acceso a la Información Pública.

b) Las evaluaciones del rendimiento educativo en América Latina. Resultados comparativos del Serce y el Terce y los desafíos de cara a las metas de los ODS.

Presentación a cargo de la Sen. Blanca Margarita Ovelar de Duarte

c) Propuesta de la Confederación de Educadores Americanos, CEA, de organizar el Diálogo Continental sobre Educación. La presentación será hecha por el Prof. Fernando Rodal Mac-Lean, Presidente de la CEA.

d) Definición de asuntos relacionados con la siguiente reunión de la Comisión.

e) Asuntos varios.

El Coordinador Técnico del Parlatino propondrá oportunamente a la Directiva de la Comisión otros temas que eventualmente se identifiquen con base en la revisión de las últimas actas de la comisión. Y,

3. Ratificar lo establecido en la vigésima tercera reunión de la comisión (Ciudad de Panamá, Panamá, 26 de noviembre de 2015), en el sentido de que la reunión del mes de junio en el ámbito de Virtual Educa, en Puerto Rico, tendrá el carácter de reunión extraordinaria y se realizará en la medida en que las autoridades de dicho país garanticen la concesión de visas y demás facilidades de viaje a los representes de todos los Parlamentos miembros de Parlatino.

Se acordó definir este particular con los funcionarios portorriqueños que asistieron al foro.

Más tarde se llevó a cabo una reunión con el señor Alexis Morales Fresse, secretario de Estado, Departamento de Estado de Puerto Rico y el señor Javier Rua-Jovet, presidente de la Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones de Puerto Rico y Vicepresidente del Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones, y el señor José María Antón, secretario general de Virtual Educa. En dicha reunión quedó decidido lo siguiente:

a) De Puerto Rico se enviará una invitación oficial a la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología, Cultura y Comunicación, para que realice una reunión en el marco del XVII Encuentro internacional Virtual Educa, que tendrá lugar en la Ciudad de San Juan, Puerto Rico, durante los días 20 a 24 de junio de 2016. La reunión de la Comisión se realizaría los días jueves 23 y viernes 24, pero sus integrantes estarán invitados a todo el evento.

b) Los miembros institucionales enviarán a Puerto Rico al destinatario que en la invitación de dicho país se indique y vía Mesa Directiva del Parlatino, la lista de las personas que asistirán a la reunión de Puerto Rico, en lo posible señalando delegados principales y suplentes, a fin de que en caso de que haya cambios de última hora, todas las personas ya dispongan de la visa correspondiente. Y,

c) La institución que corresponda de Puerto Rico acusará recibo de las listas enviadas y remitirá invitaciones individualizadas a las personas constantes en dicha lista, informando que sus respectivas visas están garantizadas.

Conclusiones, temas de referencia:

Propuestas para la implementación de la Agenda 2030.

Desigualdad regional: El país con la menor inequidad registrada en la región es más desigual que el último de los desiguales en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos...Uruguay.

Turquía...esta es la dimensión de nuestro desafío para el sistema educativo en su totalidad.

1. La primera referencia que se propone son los contenidos de la Agenda 2030/ ODS planteados desde la propia organización de las Naciones Unidas.

Se destacan en este tema los siguientes puntos:

- La necesidad de asociar los ODS a los planteamientos de la IMEDH desde las perspectivas de educación y desarrollo así como desde una amplia perspectiva territorial.

- El desafío que plantean los ODS para la necesaria institucionalización que garantice que son factibles de alcanzar.

- La articulación necesaria entre el sistema interamericano y el sistema de Naciones Unidas.

- La relevancia del Parlatino para el cumplimiento de la agenda 2030: referencia...Garantizar educación inclusiva.

- Agenda 2030/ODS frente institucional común para que sea posible articular la actuación de los organismos internacionales.

- La factibilidad de recursos desde el sector privado va más allá de la filantropía y la responsabilidad social para derivar en la inversión (mencionar por ejemplo lo novedoso de la reducción de los costos de remesas).

- La Agenda es más difícil y complicada que la de los ODM; ayuda al desarrollo debe asumirse dentro y entre los países; responsabilidad compartida entre la diversidad de actores (no sólo los gobiernos)...instituciones, agencias y organismos de cooperación, empresas y actores relevantes del sector privado; multidimensional y de apropiación nacional (Comité Nacional); la importancia de las alianzas; y la incidencia de la agenda en gestión del conocimiento e investigación, erradicación de la pobreza.

- Los programas conjuntos ejecutados por al menos 3 agencias por programa con liderazgo respectivo del Gobierno Nacional.

- Principios de trabajo de la agenda: multidimensionalidad, coordinación entre agencias de naciones unidas y apropiación nacional.

- La Universidad ocupa un lugar prioritario entre los actores ejecutores de la agenda.

2. La segunda referencia es el contenido del Sistema Interamericano de Educación

- Construcción del sistema.

- Compromiso de recursos garantizado: Banco Mundial, BID, CAF, CEPAL... junto a la OEA.

- Documentos: acuerdos de cumbres de ministros de educación, protocolo del Salvador, carta de las Américas.

- Cuestiones conceptuales: contexto que no es de extrema pobreza pero de alta desigualdad, educación en su amplitud y como principal herramienta de inclusión social, sistemas educativos que no han logrado disociar de los orígenes de los niños la trayectoria de vida de los estudiantes.

3. Referencias emanadas de las intervenciones de los asistentes a tener en cuenta:

- heterogeneidad y asimetría de los sistemas educativos - espacios de construcción de estrategias y procesos de los sistemas educativos.

- Acercamiento de los actores... protagonistas y secundarios.

- Procesos de políticas públicas.

- Preocupación por las relaciones intersectoriales educación salud, alimentación desde el más bajo nivel.

- Presencia e incidencia de los trabajadores del sector educación en las grandes transformaciones.

Resumen de las propuestas de referencias

a) Pensar en la articulación de: niveles educativos desde la prebásica hasta la superior proyectando también el propósito de educación para toda la vida; en la política queriendo decir todos los actores de, la decisión política...Ejecutivo, Legislativo; técnica...instrumentos, mecanismos, infraestructura ya existente en la región tanto en organización como en procesos.

b) Considerar los volúmenes demográficos de la región que registra crecimientos y volúmenes inéditos en otras regiones del mundo pero que tiende a reducir su importancia...crecimientos.

c) La heterogeneidad de los sistemas directamente incidente en la calidad de los sistemas y su seguimiento y evaluación.

d) Los desafíos: financiamiento, acceso, equidad, aseguramiento de la calidad, articulación del sector privado.

Las conclusiones de los planteamientos del Foro fueron resumidas al final de la primera jornada por el director de Iesalc/UNESCO, Dr. Pedro Henríquez Guajardo, y por el Secretario General de OEA Virtual Educa al finalizar el Foro, resaltando las siguientes propuestas:

- Establecer un sistema de alertas sobre los proyectos educativos vinculados a los Objetivos de Desarrollo Sustentable, que recibirán los participantes en el foro.

- Vincular la Iniciativa Multilateral de Educación para el Desarrollo Humano (IMEDH) a otras organizaciones internacionales, e informar regularmente al Parlatino.

La IMEDH fue creada en Virtual Educa Santo Domingo 2010, para llevar a cabo proyectos de interés común. Está participada por Parlatino, UNESCO, Udual, OEA / Virtual Educa.

El estado de la cuestión fue presentado por el Dr. Roberto Escalante, Secretario General de la Unión de Universidades de América Latina y el Caribe.

- Mantener colaborativamente un mapa conceptual y de proyectos sobre el Sistema Interamericano de Educación, basado en los 3 ejes propuestos [innovación, desarrollo, calidad], con la inclusión como núcleo.

La secretaria de Acceso a Derechos y Equidad de la Organización de los Estados Americanos (OEA), Ideli Salvatti, clausuró el foro.

Se refirió al SIE como espacio de colaboración entre la OEA, la Organización de las Naciones Unidas, el Parlatino, instituciones académicas, redes, iniciativa privada, etc., como modelo y ejemplo. La educación es una gran herramienta para la inclusión social y para enfrentar la desigualdad, señaló.

Atentamente

Diputado Bernardino Antelo Esper (rúbrica)


Convocatorias

De la Comisión de Ganadería

A la séptima reunión ordinaria, que tendrá verificativo el martes 19 de abril, a las 9:00 horas, en el vestíbulo del edifico E.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaración de quórum.

3. Lectura, discusión y, en su caso aprobación del orden del día.

4. Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta referente a la sexta reunión ordinaria de la comisión de ganadería.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes asuntos:

• Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, de la Ley General de Vida Silvestre, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley de Organizaciones Ganaderas; presentada por el diputado Jorge Álvarez Máynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

• Opinión sobre la proposición con punto de acuerdo presentada por la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, del Grupo Parlamentario del PRD, relativo a la celebración de convenios con la empresa paraestatal de Liconsa e incentivar el abasto de leche nacional para los programas de desarrollo social.

6. Asuntos generales:

• Intervención de diputados de la comisión.

• Intervención del diputado Oswaldo Cházaro Montalvo.

7. Clausura

Atentamente

Diputado Oswaldo Cházaro Montalvo

Presidente

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

A la reunión de junta directiva que tendrá lugar en martes 19 de abril, de las 9:30 a las 10:30 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante, sita en el cuarto piso del edificio F.

Atentamente

Diputada Hortensia Aragón Castillo

Presidenta

De la Comisión de Relaciones Exteriores

A la visita de cortesía del embajador plenipotenciario del Reino de España en México, excelentísimo señor Luis Fernández-Cid de las Alas Pumariño, que tendrá lugar el martes 19 de abril, a las 10:00 horas, en la sala de juntas Gilberto Bosques Zaldívar (edificio D, planta baja).

Atentamente

Diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez

Presidente

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

A la reunión plenaria que tendrá lugar el martes 19 de abril, a las 10:30 horas, en la sala de juntas de la comisión.

Atentamente

Diputada Hortensia Aragón Castillo

Presidenta

De la Comisión de Transportes

A la sexta reunión ordinaria, por celebrarse el martes 19 de abril, a las 16:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la quinta reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes de iniciativas:

I. Con proyecto de decreto por el cual se reforma el artículo 40 de Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, en relación con los permisos de los vehículos de turismo transfronterizo, a cargo el diputado Wenceslao Martínez Santos (PAN).

II. Con proyecto de decreto por el cual se reforman diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, en materia de transporte de materias y sustancias tóxicas, peligrosas o explosivas, suscrito por el diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda (PRI).

III. Con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, suscrito por la diputada Claudia Edith Anaya Mota (PRI) –se aprueba uno solo de sus puntos–.

IV. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aeropuertos, sobre el pago, por parte de los concesionarios aeroportuarios, de contribuciones y obtención de licencias estatales y municipales, suscrita por el diputado Salvador Zamora Zamora (MC).

V. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, en relación a los horarios del autotransporte de carga en periodos vacacionales, suscrita por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez (PRI).

VI. Con proyecto de decreto que adiciona los artículos 50 de la Ley Federal de Protección al Consumidor y 49 de la Ley de Aviación Civil, en materia del derecho de los pasajeros a transferir boletos de avión y de vuelos en conexión, suscrito por el diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar (PAN, LXII Legislatura).

VII. Con proyecto de decreto que adiciona el artículo 6 de la Ley de Aviación Civil, con relación a adecuar el marco normativo a la Organización de Aviación Civil Internacional, suscrita por el diputado Alejandro González Murillo (Encuentro Social).

5. Lectura, discusión y en su caso aprobación de los siguientes dictámenes de proposiciones con puntos de acuerdo:

I. Por el que se exhorta a la SCT a concluir el proyecto del Libramiento Ferroviario de Celaya, Guanajuato, suscrita por la diputada Adriana Elizarraraz Sandoval (PAN).

II. Por el cual se solicita al gobernador de Nuevo León que difunda información respecto al estado del transporte público local de pasajeros, suscrita por el diputado Waldo Fernández González (PRD).

III. Relativo a las tarifas de la autopista Perote-Banderilla y libramiento de Xalapa, Veracruz, a cargo del diputado Julio Saldaña Morán (PRD).

IV. Por el que se exhorta a la SCT y la Dirección General de Aeronáutica Civil a sancionar a las aerolíneas mexicanas por las deficiencias en la prestación de servicio al público, suscrita por el diputado Pablo Elizondo García (PRI).

V. Por el cual se solicita al Ejecutivo federal y la SCT que suspendan las obras de reubicación de la plaza de cobro La Joya, de la autopista Zapotlanejo-Guadalajara, suscrita por el diputado Ramón Bañales Arámbula (PRI).

VI. Por el que se exhorta a la SCT a regularizar con señalizaciones horizontales y verticales las carreteras para orientar la circulación y evitar daños en los automóviles, a cargo del diputado Luis de León Martínez Sánchez (PAN)

VII. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a una tarifa especial en la autopista del Sol para incrementar el turismo nacional en Guerrero, a cargo del diputado Victoriano Wences Real (PRD) (se desecha).

VIII. Por el que se exhorta a la Comisión Ambiental de la Megalópolis a exentar del programa “Hoy no Circula” en la Ciudad de México el autotransporte de carga e impulsar medidas de prevención de largo plazo, a cargo de la diputada María Bárbara Botello Santibáñez (PRI).

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de la Comisión de Transportes respecto de la iniciativa que reforma el artículo 34 de la Ley General de Protección Civil, presentada por la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis (MC)

7. Asuntos Generales.

8. Clausura.

Atentamente

Diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila

Presidente

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

A la reunión de informe del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación sobre los resultados de la evaluación del Sistema Educativo Nacional, que tendrá lugar el martes 19 de abril, de las 17:00 a las 19:30 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Atentamente

Diputada Hortensia Aragón Castillo

Presidenta

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

Al reinicio de la quinta reunión ordinaria –declarada permanente–, que se llevará a cabo el martes 19 de abril, a las 17:00 horas, en el mezanine norte del edificio A, primer piso.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Asuntos generales.

4. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión de trabajo.

Atentamente

Diputado Jorge Triana Tena

Presidente

De la Comisión de Relaciones Exteriores

A la sexta reunión de junta directiva, que se efectuará el martes 19 de abril, a las 17:00 horas, en la sala de juntas Gilberto Bosques Zaldívar (edificio D, planta baja).

Atentamente

Diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez

Presidente

De la Comisión de Relaciones Exteriores

A la quinta reunión ordinaria, por celebrarse el martes 19 de abril, a las 18:00 horas, en la sala de juntas Gilberto Bosques Zaldívar (edificio D, planta baja).

Atentamente

Diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez

Presidente

De la Comisión de Marina

A la séptima reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 20 de abril, a las 9:00 horas, en el patio sur.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Discusión sobre las observaciones enviadas respecto al proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Justicia Militar, presentado por el diputado Virgilio Méndez Bazán, con el propósito de emitir oportunamente la opinión solicitada a esta comisión.

5. Discusión sobre las observaciones enviadas respecto al proyecto de decreto que expide el Código Militar de Procedimientos Penales, presentado por el diputado Virgilio Méndez Bazán, con el propósito de emitir oportunamente la opinión solicitada a esta comisión.

6. Discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto de la iniciativa que reforma el artículo 17 de la Ley de Puertos, presentada por la diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata.

7. Discusión y, en su caso, aprobación del dictamen del punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Marina a actualizar y difundir en la página web los atlas de áreas sensibles a la presencia de hidrocarburos en las costas del Golfo de México, del mar Caribe y del Pacífico, presentado por la diputada María Cristina García Bravo.

8. Presentación del punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaria de Marina a evitar actos discriminatorios con motivo del padecimiento de enfermedades como el VIH en esa institución, presentado por la diputada María Cristina García Bravo.

9. Discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona disposiciones de 20 leyes relacionadas con entidades y dependencias de la administración pública federal, entre ellas la Ordenanza General de la Armada, presentado por la diputada Soralla Bañuelos de la Torre.

10. Asuntos generales.

Atentamente

Diputado Adán Pérez Utrera

Presidente

Del Consejo Editorial

A la quinta reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 20 de abril, a las 9:00 horas, en la sala de reuniones de la Junta de Coordinación Política, situada en el edificio H, segundo piso.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la cuarta reunión ordinaria del consejo.

4. Presentación y, en su caso, aprobación:

• De las solicitudes de publicación y reedición de obras que se han presentado ante el consejo;

• De la cuarta muestra del Consejo Editorial; y

• De la publicación de diversas propuestas editoriales.

5. Asuntos generales.

6. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputada Adriana Ortiz Lanz

Presidente

De la Comisión de Economía

A la sexta reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 20 de abril, a las 9:30 horas, en los salones C y D del edificio G.

Atentamente

Diputado Jorge Enrique Dávila Flores

Presidente

De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento,

A la reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el miércoles 20 de abril, a las 10:00 horas en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Declaratoria de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura y aprobación del acta derivada de la sesión anterior.

4. Lectura y discusión de los siguientes proyectos de dictamen a las proposiciones con punto de acuerdo:

- Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión Estatal de Agua Potable y Alcantarillado de Nayarit y al ayuntamiento de Bahía de Banderas a realizar acciones para garantizar el abasto de agua potable en las colonias Emiliano Zapata y Corral del Risco, en esa entidad, presentada por el diputado Moisés Guerra Mota, Movimiento Ciudadano.

- Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Nuevo León y Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey a cancelar la construcción del acueducto Monterrey VI, presentada por el Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputado Ignacio Pichardo Lechuga

Presidente

De la Comisión de Radio y Televisión

A la reunión que se efectuará el miércoles 20 de abril, a las 10:00 horas, en el mezanine sur del edificio A.

Atentamente

Diputada Lía Limón García

Presidenta

De la Comisión de Reforma Agraria

A la quinta reunión de junta directiva, que tendrá lugar el miércoles 20 de abril, a las 10:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, modificación y aprobación del acta correspondiente a la cuarta reunión de junta directiva.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen:

• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 134 de la Ley Agraria.

- Proponente: Diputado Hernán de Jesús Orantes López (GPPRI).

• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman el artículo 61 de la Ley Agraria.

-Proponente: Diputado Moisés Guerra Mota (GPMC).

• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 17 y 18 de la Ley Agraria.

- Proponente: Diputado Cándido Ochoa Rojas (GPPVEM).

• Iniciativa que expide la Ley Federal de Procedimientos Agrarios.

-Proponente: Diputado Rafael Valenzuela Armas (GPPAN).

• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y de la Ley Agraria.

- Proponente: Diputada Eva Florinda Cruz Molina (GPPRD).

• Punto de acuerdo por el que se solicita la inmediata regularización de la tenencia de la tierra a nivel nacional.

- Proponentes: Diputadas Fabiola Guerrero Aguilar (GPPRI), Isaura Ivanova Pool Pech (GPPRD).

• Punto de acuerdo por el que se exhorta al Registro Agrario Nacional, a fin de realizar una depuración de padrones.

- Proponente: Diputado Moisés Guerra Mota (GPMC)

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputado Jesús Serrano Lora

Presidente

De la Comisión de Relaciones Exteriores

A la primera mesa de trabajo sobre la necesidad de la adecuación de la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo para los Retos de la Agenda 2030, que se llevará a cabo el miércoles 20 de abril, a las 10:30 horas, en la sala de juntas Gilberto Bosques Zaldívar, situada en la planta baja del edificio D.

Atentamente

Diputado Víctor Giorgana Jiménez

Presidente

De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento,

A la séptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 20 de abril, a las 11:00 horas en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Declaratoria de quorum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.

4. Lectura y discusión de los siguientes proyectos de dictamen a las proposiciones con punto de acuerdo:

- Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión Estatal de Agua Potable y Alcantarillado de Nayarit y al ayuntamiento de Bahía de Banderas a realizar acciones para garantizar el abasto de agua potable en las colonias Emiliano Zapata y Corral del Risco, en esa entidad, presentada por el diputado Moisés Guerra Mota, Movimiento Ciudadano.

- Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Nuevo León y Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey a cancelar la construcción del acueducto Monterrey VI, presentada por el Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputado Ignacio Pichardo Lechuga

Presidente

De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

A la séptima reunión plenaria, que tendrá verificativo el miércoles 20 de abril, a las 11:30 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de dos proyectos de actas correspondientes a reuniones anteriores.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de 11 proyectos de opinión de impacto presupuestario sobre iniciativas turnadas a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

5. Participación de personal del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas sobre los siguientes temas:

• Documento relativo al cumplimiento de las disposiciones contenidas en el artículo 42, fracción I, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (precriterios); y

• Metodología para la valoración del impacto presupuestario de iniciativas.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputado Alfredo del Mazo Maza

Presidente

De la Comisión de Reforma Agraria

A la quinta reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 20 de abril, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, modificación y aprobación del acta correspondiente a la cuarta reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen:

• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 134 de la Ley Agraria.

- Proponente: Diputado Hernán de Jesús Orantes López (GPPRI).

• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman el artículo 61 de la Ley Agraria.

-Proponente: Diputado Moisés Guerra Mota (GPMC).

• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 17 y 18 de la Ley Agraria.

- Proponente: Diputado Cándido Ochoa Rojas (GPPVEM).

• Iniciativa que expide la Ley Federal de Procedimientos Agrarios.

-Proponente: Diputado Rafael Valenzuela Armas (GPPAN).

• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y de la Ley Agraria.

- Proponente: Diputada Eva Florinda Cruz Molina (GPPRD).

• Punto de acuerdo por el que se solicita la inmediata regularización de la tenencia de la tierra a nivel nacional.

- Proponentes: Diputadas Fabiola Guerrero Aguilar (GPPRI), Isaura Ivanova Pool Pech (GPPRD).

• Punto de acuerdo por el que se exhorta al Registro Agrario Nacional, a fin de realizar una depuración de padrones.

- Proponente: Diputado Moisés Guerra Mota (GPMC)

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputado Jesús Serrano Lora

Presidente

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social

A la cuarta reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 20 de abril, a las 13:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio F, cuarto piso).

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la tercera reunión ordinaria, llevada a cabo el martes 29 de marzo de 2016.

4. Discusión y, en su caso, aprobación de diversos proyectos de dictamen relativos a iniciativas y minutas.

5. Discusión y, en su caso, aprobación de diversos proyectos de dictamen sobre proposiciones con punto de acuerdo.

6. Discusión y, en su caso, aprobación de la propuesta relativa al foro Conciliación de la vida laboral y familiar.

7. Asuntos generales.

Atentamente

Diputada Ana Georgina Zapata Lucero

Presidenta

De la Comisión de Pesca

A la séptima reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 20 de abril, a las 15:00 horas, en el salón D del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y verificación de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Sedesol, la Semarnat y la SCT a incluir como beneficiarios del programa de empleo temporal a los pescadores afectados por las vedas, a cargo de la diputada Blandina Ramos Ramírez, del Grupo Parlamentario de Morena de la LXIII Legislatura.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de las proposiciones con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a emitir el Reglamento de la LGPAS, a cargo de los diputados Blandina Ramos Ramírez y Próspero Manuel Ibarra Otero.

6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Sagarpa a elaborar por la Conapesca estrategias para ordenar el sector pesquero a escala nacional, con la mejora del diseño del Programa de Ordenamiento Pesquero y Acuícola, con base en las observaciones del Coneval, a cargo del diputado Wenceslao Martínez Santos.

7. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Sagarpa a realizar por la Conapesca acciones de promoción y difusión de los servicios que ofrecen las subdelegaciones y oficinas de pesca en las entidades federativas y dotarlas de nuevas atribuciones y facultades, a cargo del diputado Próspero Manuel Ibarra Otero.

8. Presentación del programa de investigación Inapesca 2016-2018, por el doctor Pablo Arenas Fuentes, director general.

9. Asuntos generales.

10. Clausura.

Atentamente

Diputado Próspero Manuel Ibarra Otero

Presidente

De la Comisión de Cambio Climático

A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 20 de abril, a las 16:00 horas, en el mezanine norte del edificio A.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria llevada a cabo el 16 de marzo de 2016.

4. Dictámenes sujetos a discusión y votación:

a. Que aprueba la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción VII del artículo 33 y adiciona el inciso h) de la fracción II del artículo 34 de la Ley General de Cambio Climático.

b. A la minuta proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático.

c. A la iniciativa por la que se reforma el artículo 26 de la Ley General de Cambio Climático.

d. Que aprueba la iniciativa que reforma el artículo 49 de la Ley General de Cambio Climático.

e. De la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático a difundir los avances de la integración del Atlas Nacional de Vulnerabilidad al Cambio Climático.

5. Asuntos generales.

Atentamente

Diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre Presidenta

De la Comisión de Relaciones Exteriores

A la visita de cortesía del señor Dieter Lamié, director para América Latina y el Caribe del Ministerio de Asuntos Exteriores de Alemania, que se efectuará el miércoles 20 de abril, a las 16:00 horas, en la sala de juntas Gilberto Bosques Zaldívar, situada en la planta baja del edificio D.

Atentamente

Diputado Víctor Giorgana Jiménez

Presidente

De la Comisión de Asuntos Indígenas

A la quinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 21 de abril, a las 9:00 horas, en el patio sur, situado en el edificio A.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la cuarta reunión ordinaria, celebrada el martes 15 de marzo de 2016.

4. Proyectos de dictamen a discusión y votación.

5. Opinión sobre el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2014, realizado por la Auditoría Superior de la Federación.

6. Integración del grupo de trabajo, coordinado por la Comisión de Asuntos Indígenas y la Cocopa, encargado de analizar la legislación existente en materia indígena.

7. Asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, para conocimiento de los integrantes.

8. Asuntos generales.

9. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.

Atentamente

Diputado Vitalico Cándido Coheto Martínez

Presidente


Invitaciones

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables

Al foro Cambio de paradigma en la atención de las personas con discapacidad: de una visión asistencialista a un enfoque de derechos humanos, por celebrarse el lunes 18 de abril, de las 9:00 a las 15:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios (edificio E).

Atentamente

Diputado Gustavo Madero Muñoz

Presidente

De la Comisión de Seguridad Social

Al seminario Rumbo a la Semana de la Seguridad Social, que tendrá verificativo del martes 19 al jueves 21 de abril, en el salón Legisladores de la República y en el auditorio del edificio E.

Martes 19 de abril

Auditorio Aurora Jiménez de Palacios

16:00 a 17:00 horas

Inauguración

Diputada Araceli Damián González

Presidenta de la Comisión de Seguridad Social

Cámara de Diputados

Diputado Jesús Zambrano Grijalva

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Senador Fernando Mayans Canabal

Presidente de la Comisión de Seguridad Social

Senado de la República

Maestro Mikel Andoni Arriola Peñalosa

Director General del IMSS

Licenciado José Reyes Baeza Terrazas

Director General del ISSSTE

General de División DEM Jesús Javier Castillo

Director General del ISSFAM

Diputados integrantes de la Comisión de Seguridad Social

17:15-19:30 horas

Panel 1. Pensiones en México: entre la responsabilidad social y la sustentabilidad financiera

Doctora Berenice Ramírez

Instituto de Investigaciones económicas, UNAM

Actuario Carlos Lozano Nathal

Nathal Actuarios y Consultores

Doctora María Ascensión Morales

Universidad Nacional Autónoma de México

Actuario Francisco Miguel Aguirre

Valuaciones Actuariales del Norte

Modera: Diputada Teresa Lizárraga Figueroa (PAN)

Miércoles 20 de abril

Salón Legisladores de la República, edificio A

10:00 a 13:30 horas

Panel 2. Los sistemas de pensiones latinoamericanos. Experiencias y alternativas

Doctora Nancy Nadia Tobar Manosalva

Asesora Subsecretaria de Previsión Social (Chile)

Doctora Elsa Rodríguez Romero

Directora del Instituto de Seguridad Social del Colegio Público de Abogados de la Capital Federal (Argentina)

Doctor Óscar Rodríguez Salazar

Profesor de economía de la Universidad Nacional (Colombia)

Doctor Álvaro Vidal

Profesor de Seguridad Social, Universidad Católica (Perú)

Modera: Doctora Araceli Damián (Morena)

Diputada Presidenta Comisión de Seguridad Social

Cámara de Diputados

16:00-18:30 horas

Panel 3. Situación de las trabajadoras domésticas en México: hacia una armonización legislativa en materia de derechos laborales y seguridad social

Doctor Alfredo Sánchez Castañeda

Investigador titular C de tiempo completo en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Maestro José Adán Ignacio Rubí Salazar

Subsecretario de Previsión Social

Secretaría de Trabajo y Previsión Social

Diputada Mirza Flores Gómez

Activista en pro de los derechos de las trabajadoras del hogar.

Moderadora: Diputada Marbella Toledo Ibarra (MC)

Jueves 21 de abril

Auditorio Aurora Jiménez de Palacios, edificio E

10:00 a 10:30 horas

Panel 4. Los retos de la salud y la seguridad social en México y América Latina

Doctora Amélia Cohn

Profesora Investigadora Universidad de Sao Paulo (Brasil)

Doctora Carolina Tetelboin Henrion

Profesora Investigadora Universidad Autónoma Metropolitana Xochimilco (México)

Doctor Saúl Franco Agudelo

Profesor Investigador Universidad Santo Tomás (Colombia)

Doctora Asa Cristina Laurell

Investigadora y titular de la cátedra Ramón Villarreal, en la UAM. Exsecretaria de Salud del gobierno del Distrito Federal (México) Modera:

Diputada Beatriz Vélez Núñez (PRI)

Secretaria de la Comisión de Seguridad Social

14:00-14:30

Clausura

Diputada Araceli Damián González

Presidenta de la Comisión de Seguridad Social

Diputado Jesús Zambrano

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Diputados de la Comisión de Seguridad Social

Atentamente

Diputada Araceli Damián González

Presidenta

Del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria

Al Diálogo por el desarrollo rural sustentable y la soberanía alimentaria, que con las Comisiones de Agricultura y Sistemas de Riego; de Desarrollo Rural; de Reforma Agraria; de Asuntos Indígenas; de Ganadería; de Pesca; de Cambio Climático; de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Recursos Hidráulicos; y de Agua Potable y Saneamiento se llevará a cabo el miércoles 20 de abril, de las 9:30 a las 14:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Programa

9:30-11:30 horas

Mesa 1: Enfoques y políticas sobre desarrollo rural sustentable. Marco conceptual, normativo e institucional

Instituciones participantes:

• Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

• Comisión Económica para América Latina y el Caribe

• Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

• Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable

• Colegio de Posgraduados

11:30-13:30 horas

Mesa 2: Los desafíos económicos y estructurales que enfrenta el sector agropecuario, acuícola, pesquero y la soberanía alimentaria como política de estado

Instituciones participantes:

De la Universidad Nacional Autónoma de México:

• Instituto de Investigaciones Sociales.

• Instituto de Investigaciones Jurídicas.

• Instituto de Investigaciones Económicas.

• Programa Universitario de Estudios para el Desarrollo.

• Universidad Autónoma de Chapingo

• Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro

Informes al 01 800 122 6272 o al 5036 0000 extensiones 51 292 y 55081.

Atentamente

Licenciado Héctor Hugo Olivares Ventura

Director General

De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo

Al foro Desarrollo e impulso de los municipios insulares, que se llevará a cabo el miércoles 20 de abril, a las 10:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, situado en la planta baja del edificio E.

Misión

Crear un espacio de diálogo que permita a los municipios insulares de nuestro país exponer las principales problemáticas que enfrentan en la actualidad, así como detectar las áreas de oportunidad que promuevan su desarrollo integral.

Visión

A partir del diálogo e interacción diseñar una plataforma multisectorial interinstitucional y transversal que promueva el progreso económico y social a través de un desarrollo humano equilibrado y sostenible.

Objetivos

Sentar las bases para la construcción de una agenda legislativa que impulse y fortalezca a los Municipios Insulares, estableciendo el dialogo con las diferentes instituciones que tienen incidencia en ellos para su inclusión en las políticas públicas, así como promover sistemas integrales de gestión ambiental municipal con el fin de incorporar a estos territorios y sus actividades humanas al entorno natural de una forma sostenible propiciando con ello un desarrollo económico sustentable.

Programa

10:30-11:00 horas. Registro de asistentes.

11:00-11:10 horas. Bienvenida. Diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, presidente de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.

11:10-11:20 horas. Introducción. Diputado Emilio Enrique Salazar Farías, presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal.

11:20-11:40 horas. Ponencia, doctor Alfonso Aguirre Muñoz, director general Conservación de Islas, AC.

11:40-12:00 horas. Presentación de ANAMUNI. Licenciado Américo Zúñiga Martínez, representante de la CONAMM y alcalde de Xalapa, Veracruz.

12:00-12:20 horas. Presentación de agenda legislativa de municipios insulares. Licenciado Fredy E. Marrufo Martín, presidente de ANAMUNI y alcalde de Cozumel, Quintana Roo.

12:20-12:30 horas. Receso.

12:30-12:40 horas. Desarrollo sustentable en las islas mexicanas. Doctor Carlos Antonio Caballero, director de carrera.- Ingeniería en Desarrollo Sustentable. Instituto Tecnológico de Monterrey.

12:40-13:00 horas. Exposición de problemática:

Licenciado Francisco Pelayo Covarrubias

Vicepresidente de la ANAMUNI y alcalde de Comandú, BC Sur

Maestro Gilberto Antonio Hirata Chico

Secretario General de ANAMUNI y alcalde de Ensenada BC Sur

13:00-13:20 horas. Políticas de desarrollo urbano y territorial. CP Luis Armando Bastarrachea Sosa, director general de Propiedad Rural; Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.

13:20-14:00 horas. Análisis de zonas de atención prioritaria. Licenciado Enrique Lepine Muñoz. Análisis de los ZAP y AGEBS.

14:00-14:10 horas. Clausura y conclusiones. Diputada Sara Latife Ruiz Chávez.

Atentamente

Diputado Juan Pablo Piña Kurczyn

Presidente

Del diputado Pedro Luis Noble Monterrubio

Al foro legislativo 2016: Osteoporosis, paremos en la primera fractura, que se llevará a cabo el miércoles 20 de abril, de las 11:00 a las 14:00 horas, en el auditorio sur del edificio A, segundo piso.

Atentamente

Diputado Pedro Luis Noble Monterrubio

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Al seminario nacional La planeación del desarrollo urbano y regional en México, a cuatro décadas de la Ley General de Asentamientos Humanos que, con el Instituto de Investigaciones Económicas y la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo del miércoles 25 al viernes 27 de mayo, de las 9:00 a las 18:00 horas.

• Miércoles 25, Instituto de Investigaciones Económicas.

• Jueves 26, Facultad de Arquitectura.

• Viernes 27, zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Atentamente

Maestro Ernesto Cavero Pérez

Subdirector de Opinión Pública

De la Comisión de Reforma Agraria

Al diplomado Políticas públicas para el desarrollo rural: evaluación y estrategia que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México, se realizará los viernes y sábados, hasta el 18 de junio, de las 16:00 a las 21:00 horas y de las 9:00 a las 14:00, respectivamente.

Atentamente

Diputado Jesús Serrano Lora

Presidente

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

Al Diplomado en derecho electoral , que en colaboración con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a través del Centro de Capacitación Judicial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de agosto.

Módulos

I. Democracia como régimen político

1. Regímenes políticos

1.1. Regímenes no democráticos

1.2. Regímenes democráticos

2. Democracia: tipos y calidad de democracia

2.1. Cómo definir la democracia

2.2. Tipos de democracia

2.3. La calidad de la democracia

3. Desarrollo democrático en México

3.1. La época del partido hegemónico

3.2. Reformas electorales y transición

3.3. Componentes importantes de la democracia mexicana

3.4. Evaluación de la democracia mexicana

II. Derecho electoral sustantivo

1. Elecciones, soberanía y representación

1.1. La soberanía y la representación en su relación con las elecciones y el voto

1.2. Elecciones y democracia

1.3. México y sus elecciones: marco constitucional y legal

2. Partidos políticos como sujetos de derecho electoral

2.1. Concepto y evolución de los partidos políticos

2.2. Tipos de partidos políticos

2.3. Funciones de los partidos políticos

2.4. El sistema de partidos en México

2.5. Régimen vigente de los partidos políticos en México

3. Participación política de los ciudadanos

3.1. Mecanismos de participación ciudadana

3.2. Mecanismos de participación en México

III. Sistemas electorales y de partidos

1. Sistemas electorales

1.1. Elementos de los sistemas electorales

1.2. Clasificación por familias de los sistemas electorales

2. Sistemas de partidos

2.1. Clasificación de los sistemas de partidos

2.2. Interacciones en los sistemas de partidos

2.3. Sistema electoral y de partidos en México

2.4. Interacciones entre los sistemas electorales y de partidos

3. Elementos constitutivos de los congresos mexicanos

3.1. Conformación del Congreso federal

3.2. Conformación de los congresos locales

IV. Autoridades electorales

1. Autoridades y gobernanza electoral

1.1. Introducción a las autoridades electorales

1.2. Las autoridades electorales en México

2. Autoridades administrativas

2.1. El Instituto Nacional Electoral

2.2. Los Organismos Públicos Locales Electorales (Oples)

3. Autoridades jurisdiccionales y en materia penal

3.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

3.2. Suprema Corte de Justicia de la Nación

3.3. Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales

V. Proceso electoral federal

1. Definiciones, principios y actos previos al proceso electoral

1.1. Definiciones y principios del proceso electoral federal

1.2. Geografía electoral

1.3. Registro de partidos políticos

1.4. Registro de agrupaciones políticas nacionales

1.5. Actualización del padrón electoral y expedición de la credencial para votar con fotografía

2. Etapas del proceso electoral federal (Parte 1): Preparación de la elección I

2.1. Observadores electorales

2.2. Mesas directivas de casilla

2.3. Encuestas

2.4. Aprobación de documentación y materiales electorales, definiciones y características

2.5. Integración de los consejos locales y distritales

3. Etapas del proceso electoral federal (parte 2): Preparación de la elección II

3.1. Listas nominales

3.2. Candidatos

3.3. Registro de coaliciones

3.4. Precampañas electorales

3.5. Campañas electorales

3.6. Fiscalización

4. Etapas del proceso electoral federal (parte 3): jornada electoral

4.1. Instalación de casillas

4.2. Recepción de la votación

4.3. Escrutinio y cómputo en las casillas

4.4. Clausura de casilla y remisión del expediente electoral

5. Etapas del proceso electoral federal (Parte 4): Resultados y declaración de validez

5.1. Recepción, depósito y salvaguarda de los expedientes electorales

5.2. Programa de Resultados Electorales y Preliminares (PREP)

5.3. Cómputos distritales y recuento de votos

5.4. Declaración de validez

5.5. Dictamen y declaración de validez de la elección presidencial

5.6. Consecuencias del proceso: Pérdida del registro y liquidación de los partidos políticos

VI. Derecho sancionador

1. Derecho sancionador y el procedimiento ordinario sancionador

1.1. Antecedentes y principios del derecho sancionador

1.2. Procedimiento ordinario sancionador (POS)

2. Procedimiento especial sancionador y la individualización de la sanción

2.1. Procedimiento especial sancionador (PES)

2.2. Individualización de la sanción

VII. Medios de impugnación y nulidades

1. Sistema de medios de impugnación (Parte 1)

1.1. Marco constitucional y legal

1.2. Principios procesales de los medios de impugnación

1.3. Reglas generales

2. Sistema de medios de impugnación (Parte 2)

2.1. RVV, RAP, REP

2.2. JDC, JRC, JIN, REC

2.3. JLI y CLT

3. Nulidades en materia electoral (parte 1)

3.1. Principios del sistema de nulidades

3.2. Nulidad de la votación recibida en casilla

4. Nulidades en materia electoral (parte 2)

4.1. Nulidad de la elección

Atentamente

Licenciado Sadot Sánchez Carreño

Director General


Inklusion
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