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  • De la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste. La quinta reunión ordinaria, que se llevaría a cabo el miércoles 6 de abril, a las 11:00 horas, se cancela


Comunicaciones

De la Junta de Coordinación Política

Ciudad de México, a 5 de abril de 2016.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Por instrucciones del diputado César Camacho, presidente de la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, para su aprobación, las siguientes modificaciones en la integración de la comisión que se señala, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que la diputada Ariadna Montiel Reyes cause baja como integrante en la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

• Que el diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán cause alta como integrante en la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

Reciba un cordial saludo.

Atentamente

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)

(Aprobados; comuníquense. Abril 5 de 2016.)


Ciudad de México, a 4 de abril de 2016.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Por instrucciones del diputado César Camacho, presidente de la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, para su aprobación, las siguientes modificaciones en la integración de la comisión que se señala, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática:

• Que el diputado Fidel Calderón Torreblanca cause baja como integrante de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

• Que el diputado Fidel Calderón Torreblanca cause alta como secretario en la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Reciba un cordial saludo.

Atentamente

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)

(Aprobados; comuníquense. Abril 4 de 2016.)


Ciudad de México, a 29 de marzo de 2016.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Por instrucciones del diputado César Camacho, presidente de la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, para su aprobación, las siguientes modificaciones en la integración de la comisión que se señala, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática:

• Que el diputado Antonino Morales Toledo cause alta como secretario en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Reciba un cordial saludo.

Atentamente

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)

(Aprobados; comuníquense. Abril 5 de 2016.)


Solicitudes de licencia

De la diputada Adriana Terrazas Porras

Palacio Legislativo de San Lázaro. A 5 de abril de 2016.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

Presidente de la Mesa Directiva

Cámara de Diputados

Presente

La suscrita, Adriana Terrazas Porras, diputada federal por el Distrito IV de Ciudad Juárez, Chihuahua, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; con fundamento en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción XVI, y 13, ambos del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento respetuosamente a usted mi solicitud de licencia por tiempo indefinido para separarme del cargo a partir de esta fecha.

Lo anterior es con el propósito de que la misma sea sometida a consideración del pleno de esta soberanía. De igual manera peticiono se le llame a mi suplente.

Sin más por el momento, agradezco su atención.

Atentamente

Diputada Adriana Terrazas Porras (rúbrica)

(Aprobada; comuníquese. Abril 5 de 2016.)


Minutas

Con proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación

Ciudad de México, a 31 de marzo de 2016.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presente

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación.

Atentamente

Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama (rúbrica)

Vicepresidenta


Proyecto de Decreto

CS-LXIII-I-2P-S3

Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación.

Artículo Único. Se reforman los artículos 3, en su segundo párrafo, y 35; y se adiciona una fracción XI Bis al artículo 30, todos de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación, para quedar como sigue:

Artículo 3. ...

En el Presupuesto de Egresos de la Federación, para cada ejercicio fiscal, se incluirán las asignaciones correspondientes para promover las acciones de nivelación, de inclusión y las acciones afirmativas a que se refiere el Capítulo IV de esta Ley.

Artículo 30. ...

I. a X. ...

XI. Solicitar a la Asamblea Consultiva opiniones relacionadas con el desarrollo de los programas y actividades que realice el Consejo, y con cuestiones en materia de prevención y eliminación de la discriminación;

XI Bis. Emitir y suscribir resoluciones por disposición e informes especiales, así como establecer medidas administrativas y de reparación derivadas de las quejas que por los presuntos actos, omisiones o prácticas sociales discriminatorias a que se refiere esta Ley resulten y sean atribuidas a particulares, personas físicas o morales, a personas servidoras públicas federales y a los poderes públicos federales, teniendo la facultad de delegar dichas atribuciones a la persona titular de la Dirección General Adjunta de Quejas, y

XII. ...

Artículo 35. Las personas integrantes de la Asamblea Consultiva durarán en su encargo tres años, y podrán ser ratificadas por un período igual, en los términos de lo dispuesto en el Estatuto Orgánico. Cada año podrán renovarse máximo seis de sus integrantes.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan a lo señalado en el presente decreto.

Tercero. Todo lo relativo a la renovación a la que hace alusión el artículo 35 de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación, que se reforma con motivo del presente decreto, se propondrá mediante acuerdo de la Asamblea Consultiva y se pondrá a consideración de la Junta de Gobierno para su aprobación.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- ­Ciudad de México, a 31 de marzo de 2016.

Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama (rúbrica)

Vicepresidenta

­Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Secretario

(Turnada a la Comisión de Derechos Humanos. Abril 5 de 2016.)


Autorizaciones de prórrogas

De la Mesa Directiva

Honorable Asamblea:

La Mesa Directiva en reunión de trabajo celebrada el martes 5 de abril del año en curso, y en atención a las solicitudes de las comisiones, acordó de conformidad con el artículo 183, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, otorgar prórroga para presentar dictamen de los siguientes asuntos:

1. Comisión de Asuntos Migratorios.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 107 Bis a la Ley de Migración.

Presentada por el diputado Leonel Gerardo Cordero Lerma, PAN, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1263.
Sexta sección.

2. Comisión de Asuntos Migratorios.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migración.

Presentada por la Diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1395.
Sexta sección.

3. Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 22 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

Presentada por el diputado Miguel Ángel Sulub Caamal, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1399.
Tercera sección.

4. Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

Presentada por el diputado Salomón Fernando Rosales Reyes, y suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del PRI y del PVEM, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1412.
Segunda sección.

5. Comisiones Unidas de Cultura y Cinematografía, y de Justicia, con opinión de la de Asuntos Indígenas.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Derecho de Autor, del Código Penal Federal y de la Ley de la Propiedad Industrial.

Presentada por el diputados Francisco Martínez Neri, Cristina Ismene Gaytán Hernández y Natalia Karina Barón Ortiz, PRD, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1299.
Cuarta sección.

6. Comisión de Cultura y Cinematografía, con opinión de la de Asuntos Indígenas.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Derecho de Autor.

(En materia de protección de los derechos de propiedad intelectual de los pueblos y comunidades indígenas)

Presentada por la diputada Mariana Benítez Tiburcio, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1421.
Cuarta sección.

7. Comisión de Cultura y Cinematografía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 159 y 160 de la Ley Federal del Derecho de Autor.

Presentada por la diputada Lillian Zepahua García, PRI, el 9 de febrero de 2016.

Expediente 1547.
Primera sección.

8. Comisión de Deporte.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 44 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

Presentada por el diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla, PVEM, el 25 de febrero de 2016.

Expediente 1813.
Primera sección.

9. Comisiones Unidas de Deporte, y de Seguridad Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte, de la Ley General de Educación, y de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.

Presentada por la diputada Montserrat Alicia Arcos Velázquez, PRI, el 16 8 de marzo de 2016.

Expediente 2196.
Quinta sección.

10. Comisión de Derechos de la Niñez.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 4o., 98 y 99 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Presentada por el diputado Rafael Hernández Soriano, PRD, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1273.
Cuarta sección.

11. Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, y de Fomento Cooperativo y Economía Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al Sector Social de la Economía, y de la Ley General de Desarrollo Social.

Presentada por el diputado Héctor Javier García Chávez, PRD, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1261.
Tercera sección.

12. Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, y de Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, y reforma el artículo 7o. de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

(En relación con la transparencia y rendición de cuentas de los programas del sector rural)

Presentada por la diputada Minerva Hernández Ramos, PAN, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1329.
Sexta sección.

13. Comisión de Desarrollo Rural.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Presentada por el diputado Luis Ignacio Avendaño Bermúdez, y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM, el 1 de marzo de 2016.

Expediente 1879.
Cuarta sección.

14. Comisión de Unidas de Desarrollo Rural y de Reforma Agraria, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, de la Ley Agraria, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Presentada por la diputada Delia Guerrero Coronado, PRI, el 1 de marzo de 2016.

Expediente 1895.
Sexta sección.

15. Comisión de Desarrollo Rural.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o., 4o. y 13 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Presentada por la diputada Carmen Victoria Campa Almaral, Nueva Alianza, el 8 de marzo de 2016.

Expediente 2024.
Primera sección.

16. Comisión de Desarrollo Rural.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 110, 111 y 178 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Presentada por el diputado Gerardo Federico Salas Díaz, y suscrita por los diputados Luis Agustín Rodríguez Torres y Exaltación González Ceceña, PAN, así como por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios, el 10 de marzo de 2016.

Expediente 2071.
Quinta sección.

17. Comisión de Desarrollo Rural.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 17 y 20 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Presentada por la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, PRD, el 15 de marzo de 2016.

Expediente 2133.
Primera sección.

18. Comisión de Energía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 33 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética.

Presentada por la diputada Claudia Sofía Corichi García, Movimiento Ciudadano, el 11 de febrero de 2016.

Expediente 1648.
Cuarta sección.

19. Comisión de Energía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2, 42 y 71 de la Ley de la Industria Eléctrica.

Presentada por el diputado Francisco Javier Pinto Torres, Nueva Alianza, el 16 de febrero de 2016.

Expediente 1664.
Segunda sección.

20. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Presentada por el diputado Pedro Garza Treviño, PAN, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1345.
Primera sección.

21. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Presentada por la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, PRD, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1301.
Sexta sección.

22. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción XXXVI del numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Jesús Antonio López Rodríguez, PAN, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1333.
Tercera sección.

23. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 220 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Presentada por el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, Movimiento Ciudadano, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1355.
Cuarta sección.

24. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por la diputada Claudia Sofía Corichi García, Movimiento Ciudadano, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1369.
Cuarta sección.

25. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Presentada por el diputado Omar Noé Bernardino Vargas, PVEM, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1371.
Sexta sección.

26. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Presentada por el diputado Braulio Mario Guerra Urbiola, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1406.
Tercera sección.

27. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Otniel García Navarro, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1417.
Séptima sección.

28. Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6o. y Cuadragésimo Tercero Transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

(En materia de derecho a la seguridad social)

Presentada por el diputado Alfredo Bejos Nicolás, PRI, el 27 de enero de 2016.

Expediente 1445.
Primera sección.

29. Comisión de Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, y de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por la diputada Yahleel Abdala Carmona, PRI, el 3 de febrero de 2016.

Expediente 1537.
Cuarta sección.

30. Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Presentada por la diputada Mirza Flores Gómez, Movimiento Ciudadano, el 16 de febrero de 2016.

Expediente 1698.
Primera sección.

31. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 169 a la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por la diputada Rosalina Mazari Espín, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1275.
Séptima sección.

32. Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 280 y 283 de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por el diputado Christian Joaquín Sánchez Sánchez, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1284.
Séptima sección.

33. Comisión de Trabajo y Previsión Social

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.

(En materia de responsabilidades familiares)

Presentada por la diputada Adriana Elizarraráz Sandoval, PAN, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1342.
Quinta sección.

34. Comisión de Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 17 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Presentada por la diputada Eva Florinda Cruz Molina, PRD, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1294.
Sexta sección.

35. Comisiones Unidas de Transparencia y Anticorrupción, y de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, y de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Presentada por la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1408.
Quinta sección.

36. Comisión de Transportes.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.

(En materia de seguridad a usuarios de las carreteras federales)

Presentada por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1288
Cuarta sección.

37. Comisión de Transportes.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.

Presentada por el diputado Wenceslao Martínez Santos, PAN, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1348.
Cuarta sección.

38. Comisión de Transportes.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.

Presentada por el diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1422.
Quinta sección.

39. Comisión de Transportes.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario.

Presentada por la diputada Claudia Edith Anaya Mota, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1426.
Segunda sección.

40. Comisión de Turismo.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 61 y adiciona un artículo 62 Bis a la Ley General de Turismo.

Presentada por el diputado José Luis Toledo Medina, y suscrita por la Diputada Arlet Mólgora Glover, PRI, el 7 de enero de 2016.

Expediente 1322
Séptima sección.

41. Comisión de Turismo.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7o., 9o. y 10 de la Ley General de Turismo.

(En materia de seguridad para todos los turistas nacionales y extranjeros.)

Presentada por la diputada Maricela Emilse Etcheverry Aranda, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1410.
Séptima sección.

42. Comisión de Vivienda.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda.

Presentada por la diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1350.
Sexta sección.

43. Comisión de Vivienda.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 42 y 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

Presentada por la diputada Delia Guerrero Coronado, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1390.
Primera sección.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de abril de 2016.

Atentamente

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)

Presidente


De la Mesa Directiva

Honorable Asamblea:

La Mesa Directiva, en reunión de trabajo celebrada el 5 de abril del año en curso, y en atención de la solicitud de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, acordó de conformidad con el artículo 185 del Reglamento de la Cámara de Diputados otorgar prórroga por 90 días para presentar dictamen de los siguientes asuntos:

1. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 y el segundo párrafo del artículo 41 de la Ley de Coordinación Fiscal, en materia de apoyo de la infraestructura científica y tecnología nacional.

Presentada por la diputada Lilia Arminda García Escobar, PAN, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1272.
Primera sección.

2. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción IX al artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para incorporar como deducción autorizada la correspondiente a los gastos generados por educación superior.

Presentada por la diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, PAN.

Turnada a la comisión el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1339.
Segunda sección.

3. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por el diputado José Teodoro Barraza López, PAN, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1347.
Tercera sección.

4. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por el diputado Omar Noé Bernardino Vargas, PVEM, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1370.
Quinta sección.

5. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por el diputado Benjamín Medrano Quezada, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1396.
Séptima sección.

6. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por el diputado Tomás Roberto Montoya Díaz, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1423.
Sexta sección.

7. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley de Planeación.

Presentada por el diputado Alejandro González Murillo, PES, el 27 de enero de 2016.

Expediente 1455.
Segunda sección.

8. Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Fomento para el Desarrollo Económico de Madres Solteras y Jefas de Familia, y reforma diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por la diputada Yahleel Abdala Carmona, PRI, el 3 de febrero de 2016.

Expediente 1509.
Cuarta sección.

9. Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Fomento del Primer Empleo para los Jóvenes Estudiantes y Egresados del Nivel Técnico Superior y de Educación Superior, y reforma diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por la diputada Yahleel Abdala Carmona, PRI, el 3 de febrero de 2016.

Expediente 1536.
Tercera sección.

10. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por la diputada Claudia Sofía Corichi García, Movimiento Ciudadano.

Turnada a la Comisión de, el 11 de febrero de 2016.

Expediente 1646.
Segunda sección.

11. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Senadora Ninfa Salinas Sada, PVEM, el 16 de febrero de 2016.

Expediente 1656.
Primera sección.

12. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 28 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por la diputada Alejandra Gutiérrez Campos, PAN, el 16 de febrero de 2016.

Expediente 1666.
Cuarta sección.

13. Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 Bis de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y deroga el tercero transitorio del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley General de Deuda Pública, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2014.

Presentada por la diputada Norma Rocío Nahle García, Morena, el 16 de febrero de 2016.

Expediente 1670.
Primera sección.

14. Comisiones Unidas de Competitividad, y de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa; Orgánica de Nacional Financiera; y Orgánica del Banco Nacional de Comercio Exterior.

Presentada por el diputado Mariano Lara Salazar, Nueva Alianza, el 18 de febrero de 2016.

Expediente 1710.
Sexta sección.

15. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 23 de la Ley para regular las Sociedades de Información Crediticia.

Presentada por el diputado Felipe Reyes Álvarez, PRD, el 11 de febrero de 2016.

Expediente 1611.
Segunda sección.

16. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por el diputado Omar Noé Bernardino Vargas, PVEM, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios, el 1 de marzo de 2016.

Expediente 1871.
Tercera sección.

17. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 17 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por el diputado Liborio Vidal Aguilar, PRI, el 1 de marzo de 2016.

Expediente 1876.
Primera sección.

18. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 192-D y 224 de la Ley Federal de Derechos.

Presentada por el diputado Evelio Plata Inzunza, PRI, el 1 de marzo de 2016.

Expediente 1885.
Tercera sección.

19. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por la diputada Delia Guerrero Coronado, PRI, el 1 de marzo de 2016.

Expediente 1896.
Séptima sección.

20. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por la diputada María Guadalupe Oyervides Valdez, PRI, el 1 de marzo de 2016.

Expediente 1902.
Sexta sección.

21. Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federal del Trabajo, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y del Impuesto sobre la Renta, a fin de proteger y garantizar los derechos laborales de las personas con discapacidad.

Presentada por la diputada Soralla Buñuelos de la Torre, Nueva Alianza, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 1959.
Quinta sección.

22. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 186 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por la diputada Alejandra Gutiérrez Campos, PAN, el 8 de marzo de 2016.

Expediente 2018.
Segunda sección.

23. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 79 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por la diputada Alejandra Gutiérrez Campos, PAN, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios, el 8 de marzo de 2016.

Expediente 2019.
Tercera sección.

24. Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Asuntos Migratorios.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 18-A de la Ley Federal de Derechos y 19 de la Ley de Migración.

Presentada por la senadora Ana Gabriela Guevara Espinosa, PT, el 15 de marzo de 2016.

Expediente 2128.
Tercera sección.

25. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 74 y 180 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por la senadora Luisa María Calderón Hinojosa, PAN, el 15 de marzo de 2016.

Expediente 2129.
Cuarta sección.

26. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 31 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y 22 del Código Fiscal de la Federación.

Presentada por el diputado Miguel Ángel Salim Alle, PAN, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios, el 15 de marzo de 2016.

Expediente 2131.
Sexta sección.

27. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 8o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Presentada por la diputada Claudia Sofía Corichi García, Movimiento Ciudadano, el 16 de marzo de 2016.

Expediente 2211.
Primera sección.

28. Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Justicia, con opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Orgánica de la Sociedad Hipotecaria Federal, y de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, así como del Código Civil Federal, en materia de hipotecas inversas.

Presentada por la diputada María García Pérez, PAN, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios, el 16 de marzo de 2016.

Expediente 2225.
Primera sección.

29. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 288-A-1 de la Ley Federal de Derechos.

Presentada por la diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández, PRD, el 16 de marzo de 2016.

Expediente 2219.
Segunda sección.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de abril de 2016.

Atentamente

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)

Presidente


Actas

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, correspondiente a la tercera reunión ordinaria, efectuada el miércoles 3 de febrero de 2016.

Presidencia: Diputado Gustavo Madero Muñoz

Quórum inicial: 15; quórum final: 20.
Hora de inicio: 10:00 horas; hora de término: 11:25 horas.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la segunda reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen:

a) Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 10, 14 y 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Proponente: diputada Tiscareño Agoitia Ruth Noemí (PRI).

b) Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 5o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Proponente: diputada Briones Pérez Érika Irazema (PRD).

c) Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. Proponente: diputado Pineda Morín Abdies (PES).

d) Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Proponente: diputado Orozco Sánchez Aldana José Luis (PRI).

e) Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 37 y 42 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. Proponente: diputada De la Torre Valdez Yolanda (PRI), suscrita por la diputada Claudia Edith Anaya Mota (PRI).

5. Asuntos Generales.

6. Clausura.

El presidente, diputado Gustavo Madero Muñoz, da la bienvenida a los diputados integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables a la tercera reunión ordinaria de la misma y al mismo tiempo, señala que conforme a lo establecido en el artículo 150, numeral uno, fracción segunda del Reglamento de la Cámara de Diputados, esta Presidencia convocó a la sesión ordinaria de esta Comisión.

Para dar inicio a los trabajos de esta reunión y de conformidad con el artículo 151, numeral uno, fracciones I y IV del Reglamento de la Cámara, solicita amablemente a la diputada Edith Anabel Alvarado Varela, que asista con la Presidencia de la Comisión para desahogar los trabajos de esta reunión, por lo que le pide de la manera más atenta, tenga a bien verificar la asistencia y, en su caso, poder declarar la legalidad de esta sesión.

La secretaria, diputada Edith Anabel Alvarado Varela, procede a verificar el registro de asistencia, manifestando que se tiene la asistencia de 15 integrantes que conforman esta comisión, por lo que se comprueba que existe el quórum legal para celebrar la reunión.

El presidente se refiere al siguiente punto de la orden del día, que es la aprobación del orden del día, el cual está sujeto a la aprobación de parte de este pleno. Le solicita a la secretaría darle lectura y mediante votación económica preguntarle al pleno de esta Comisión si es de aprobarse.

La secretaria procede a dar lectura del orden del día, tras lo cual, pregunta a los presentes, si es de aprobarse, el cual es aprobado por unanimidad.

El presidente solicita a la secretaría dar lectura y, en su caso, someter a la aprobación el acta de la sesión anterior, correspondiente a la segunda sesión ordinaria de esta comisión. Tomando en consideración que ya ha sido previamente distribuido en tiempo y forma, conforme a lo acordado, solicita a la Secretaría pregunte al pleno si se dispensa la lectura y en un segundo momento, si es de aprobarse el contenido de la misma.

La secretaria consulta en votación económica si es de aprobarse la dispensa de la lectura del acta de la segunda sesión ordinaria de esta comisión, dispensa que se aprueba por unanimidad.

El presidente somete a la consideración de este pleno, el contenido de la misma y si es de aprobarse.

La secretaria pregunta al pleno si se aprueba el acta de la segunda sesión ordinaria de esta comisión, la cual es aprobada por unanimidad.

El presidente se refiere al punto cuarto del orden del día, que se refiere a la lectura, discusión y, en su caso, aprobación de cinco proyectos de dictamen que han sido previamente circulados para su análisis y en tiempo y forma, conforme a lo señalado en el artículo 177, numeral tres, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

En primer lugar, se refiere al dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 10, 14 y 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, propuesto por la diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, del Partido Revolucionario Institucional; quien está presente, y a quien le da la bienvenida, convocándosele, para que se pueda contar con su asistencia y los comentarios que pueda emitir sobre el mismo.

Le pide a la diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, diputada proponente de dicha iniciativa, que pudiera hacer un comentario introductorio, breve de lo que motivó el contenido de la misma, antes de someterla a su votación.

La diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia agradece a la comisión y en especial al presidente, el diputado Gustavo Madero Muñoz la invitación, sobre todo el sentido del dictamen.

Señala que esta iniciativa fue motivada por los recorridos que hacía cuando era diputada local, o en campaña, como candidata a diputada federal, entre las familias, sobre todo mujeres, en una fábrica en Matehuala, en donde había más de dos mil mujeres trabajando, quienes le comentaban la importancia de impulsar este tipo de propuestas, ya que muchas mujeres y hombres, se enfrentaron durante un tiempo ante el problema de en dónde dejar a sus hijos para poder trabajar. Se sabe que hoy, las familias, todos los integrantes están trabajando para poder sobrevivir y tener lo necesario para su familia.

Pero hoy, se enfrentan a otro reto muy importante, que es en dónde van a estar los adultos mayores, los abuelos, que en este caso ya están en muchas de las casas viviendo con ellos y que no querían deshacerse de ellos, que querían seguir teniéndolos en la casa, pero por el motivo de que todos trabajaban, no había quién los cuidara.

Le proponían que se pudieran hacer estancias de día como se hacen en Sedesol, a ellas les ayudó mucho en la que muchos vecinos cooperaban para tener esas guarderías y cuidar a los niños, porque se está hablando de familias que reciben recursos o un salario mínimo en el que no tienen lo suficiente, aunque ya existen esas estancias del día, la mayoría están cobrando entre 5 mil y 10 mil pesos, que ellos no podían pagar.

Haciendo este esquema, como lo hacía el de Sedesol, pudieran ellos dejar a sus abuelos, a sus papás en esas estancias de día y así poder seguir teniendo unida a la familia.

Les agradece mucho el sentido del dictamen, es importante, es una obligación impulsar políticas públicas a favor de este importante sector vulnerable.

La secretaria menciona que esta Secretaría pregunta al pleno si es de aprobarse la omisión de la lectura del proyecto de dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 10, 14 y 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, omisión que se aprueba por unanimidad.

El presidente solicita al secretario técnico de la comisión, que asista a esta Presidencia, dando una breve presentación o explicación del proceso del dictamen, e informe, si existen observaciones al presente proyecto de dictamen.

El ciudadano Roberto Orea Zárate, secretario técnico de la comisión, comenta que en atención a la propuesta de la diputada presente, el dictamen va en sentido positivo con modificaciones, las cuales se explican de inmediato. Explica que si bien es cierto que originalmente la propuesta va modificando los artículos 10, 14 y 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, lo cierto es que solamente nos enfocamos al artículo 10 justamente, para evitar el tema, el hecho de generar justamente la creación de albergues, el término que decía, generaría un impacto presupuestal considerable. Pero atendiendo la iniciativa favorable y benéfica que resulta, se abocó al artículo 10 de la Ley de Derechos de las Personas Adultas Mayores, para quedar en los siguientes términos:

Se adiciona la fracción XXI, que diría, y procede a leerlo. Artículo 10: “Son objetivos de la política nacional sobre personas adultas mayores, los siguientes: ... XXI “Promover programas especiales para ampliar la cobertura de espacios de asistencia integral para las personas adultas mayores”.

Ese es un título que se pone a la consideración del pleno, y es lo que se pone de manera positiva. Reitera, que los demás artículos se trataron de rescatarlos, pero hubieran generado un impacto presupuestal considerable. Entonces ateniendo la voluntad, es, lo que se hace de manera enunciativa, propiciar, promover programas especiales para la creación de más espacios de asistencia integral para las personas adultas mayores. Entonces quedaría una adición en la fracción XXI, del artículo 10.

El presidente solicita a la Secretaría, someta a votación el proyecto de dictamen.

La secretaria menciona que por instrucciones del diputado presidente, esta Secretaría pregunta al pleno, en votación económica si se aprueba el proyecto de dictamen en cita, el cual se aprueba por unanimidad.

El presidente, se refiere al segundo dictamen a discusión, que es la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 5o., de la Ley de los Derechos para las Personas Adultas Mayores, propuesta por la diputada integrante de esta Comisión, la diputada Érika Irazema Briones Pérez, del Partido de la Revolución Democrática, para lo cual solicita a la Secretaría consulte a este pleno mediante votación económica si es de aprobarse la omisión de su lectura.

La secretaria, señala que esta Secretaría pregunta al pleno si es de aprobarse la omisión de la lectura del proyecto de dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 5o., de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, omisión que se aprueba por unanimidad.

El presidente señala que si ya se dispensó obviar la lectura del dictamen, le pide al secretario técnico de la Comisión, asista a la misma, y explique a este pleno, sobre el contenido del dictamen, y si existen algunas observaciones al presente proyecto.

El ciudadano Roberto Orea Zárate, secretario técnico de la comisión, explica que el presente dictamen de igual forma presentada por la diputada integrante de esta comisión tiene el objetivo de modificar la fracción V del artículo 5o., de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. El dictamen va en sentido positivo con modificaciones en atención a lo siguiente: la diputada autora de la presente iniciativa busca el acceso a una capacitación adecuada que ayude a empoderar a las personas adultas mayores en el ámbito económico, que desarrollen o descubran nuevas habilidades que puedan explotar para su autosuficiencia y sus necesidades básicas.

De igual forma el dictamen va en sentido positivo y se deja presentado en el siguiente término: se reforma la fracción V del artículo 5o., y se adiciona un segundo párrafo a dicha fracción de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, para quedar como sigue: artículo 5o.: “De manera enunciativa y no limitativa esta ley tiene por objeto garantizar a las personas adultas mayores los siguientes derechos, en la fracción V: “del trabajo”. Y se adiciona “y sus capacidades económicas”. Asimismo se adiciona el párrafo “A ser sujetos de acciones y políticas públicas de parte de las instituciones federales, estatales y municipales, a efecto de fortalecer su plena integración social”.

De igual forma en el presente dictamen, se tuvo que hacer una modificación en el sentido de que originalmente se establecía dentro de las fracciones: “a recibir el apoyo de las instituciones federales, estatales y municipales, a recibir apoyos, estímulos o subsidios, que fortalezcan el ingreso y economía personal”.

Estos términos “recibir apoyos y estímulos”, de igual forma generarían un impacto presupuestal considerable, el cual de entrada podría ser en sentido negativo. Pero atendiendo la totalidad de la iniciativa, se centra de manera enunciativa “a poder fortalecer las capacidades económicas de las personas adultas mayores”. Por esa razón es que el sentido del dictamen va en sentido positivo con las presentes modificaciones.

El presidente cita que la proponente es integrante de esta Comisión, por lo cual le pide si tiene a bien fundamentar o motivar un poco el sentido de su propuesta, antes de abrirla a discusión, si alguien quiere hacer uso de la palabra.

La diputada Érika Irazema Briones Pérez toma la palabra para agradecer a este pleno el apoyo y el trabajo que se viene dando al interior de la Comisión. Agradece muy en especial a presidente diputado, y también al grupo de asesores, al secretario técnico por ese trabajo tan eficiente que están llevando a cabo.

Señala que esta iniciativa, como ya se mencionó, pretende brindar mayor apoyo a los adultos mayores en el fortalecimiento de sus capacidades económicas.

Se trata del derecho a un trabajo, que la mayoría de los adultos mayores tienen y que difícilmente tienen el acceso a ello. El principal reclamo es que tienen las ganas de seguir trabajando, pueden, quieren, pero no se les permite porque se los limita su edad. Va aunado a la capacidad que tienen tanto motriz como física, en este caso, mental, y les limita, y esa situación no puede seguir así. Se debe apoyar a los adultos mayores para que también mejoren su calidad económica.

Inicialmente se pretendía en esta iniciativa que dictara un enunciado en donde se brindaran apoyos económicos para que se establezcan programas de fortalecimiento a sus capacidades económicas.

Se sabe que toda política pública, si no va de la mano en el tema presupuestal, es muy difícil que se llegue a concretar. Entonces, en este caso, la iniciativa reforma el artículo 5o., de la Ley de Derechos de las Personas Adultas Mayores.

Nuevamente, agradece a todos el apoyo, y al pleno de la comisión.

La diputada Mariana Trejo Flores externa una felicitación a todos. También felicita a la diputada proponente, por haber tomado en cuenta un grupo totalmente vulnerable. Por ello, le da su respaldo en forma personal ante el grupo parlamentario al que pertenece, Morena, y su mayor reconocimiento.

El presidente solicita a la Secretaría que asista a esta Presidencia, a efecto de solicitar a su vez, la votación a favor de este dictamen, o los que quieran votar en contra, o abstenerse.

La secretaria señala que por instrucciones del diputado presidente, esta Secretaría pregunta al pleno, en votación económica, si se aprueba el proyecto de dictamen en cita, el cual se aprueba por unanimidad.

El presidente se refiere al tercer inciso del orden del día corresponde al dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, que propone el diputado Abdies Pineda Morín, del Partido Encuentro Social. Para lo cual solicita a la Secretaría que consulte al pleno mediante votación económica si se aprueba la omisión de su lectura.

La secretaria procede a preguntar al pleno si es de aprobarse la omisión de la lectura del proyecto de dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, omisión que es aprobada por unanimidad.

El presidente solicita al secretario técnico si puede hacer un relato del proceso de dictamen, el contenido y las modificaciones que se someten a consideración.

El secretario técnico, ciudadano Roberto Orea Zárate, cita que el presente dictamen tiene por objetivo reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y el cual va en sentido negativo por las siguientes consideraciones. Prácticamente es por una duplicidad. Si bien es cierto el contenido de la iniciativa es bueno, pero ya está considerado en la ley. Y de igual forma se encuentra estipulado en las observaciones en el cuadro que se encuentra adjunto, mismo que está en poder de todos los diputados.

Para empezar, argumenta que dentro del artículo dos el proponente solicita que se adicione el término “progresividad”. Lo cual no se considera procedente, porque la progresividad ya se encuentra incluida en el transitorio séptimo del decreto por el cual se crea la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

De igual forma, manejan los artículos quinto y sexto, la solicitud de que se agregue la progresividad, lo cual insiste, ya está inmerso en la propia ley.

Considera también dentro de los puntos, que en el artículo siete, se solicite sea incrementado el siguiente párrafo en los siguientes términos: “Fomentar la creación de centros de asistencia temporales o permanentes para personas con discapacidad y en desamparo, donde sean atendidas en condiciones que respeten su dignidad y sus derechos, de conformidad con los principios establecidos en la presente ley, procurando brindar atención prioritaria a los adultos mayores con discapacidad”. El término que se agrega es “procurando brindar atención prioritaria a adultos mayores con discapacidad”, lo cual se considera que es un término discriminante dentro de los grupos vulnerables. No se puede catalogar a unos prioritarios y a otros no. Por esa razón se considera no atendible, toda vez que resultaría discriminante.

Y el otro, considera que el artículo 8 establezca que se elabore un padrón nacional de asistencia pública y privada en la prestación de servicios. Lo cual ya está inmerso en el artículo 23 de la misma ley, que a la letra dice que: “El Consejo en coordinación con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, desarrollarán el Sistema Nacional de Información en Discapacidad, que tendrá como objetivo proporcionar información de servicios públicos, privados o sociales, y todo tipo de información relacionada, a la población con discapacidad, la cual podrá ser consultada por medios electrónicos o impresos, a través de módulos de consulta dispuestos en instalaciones públicas.”

Como se puede observar, dicha iniciativa ya se encuentra inmersa en el artículo 23 del citado ordenamiento jurídico, lo cual constituye una duplicidad.

El presidente comenta que para abrir a discusión el proyecto de dictamen, se le otorga la palabra a la diputada Norma Edith Martínez Guzmán.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán agradece la oportunidad de pedir que se reconsidere el dictamen que hoy se ha aplicado a esta iniciativa, que le parece que es muy importante. Providencialmente hoy se han aprobado dos iniciativas, tema de adultos mayores. Y esa iniciativa viene a darle elementos fundamentales a este tema.

Primero, en cuanto al tema de progresividad, es fundamental que se quede así como lo propone el diputado Abdies Pineda Morín, debido a que se hace la definición de la progresividad. Cuando se refiere al artículo séptimo transitorio, habla sobre el tema de adoptar medidas hasta el máximo de sus recursos disponibles para lograr, esa progresividad, lo cual se refiere más al tema de recursos, de manera progresiva el poder acceder a los derechos.

Sin embargo, la propuesta de iniciativa del diputado Abdies Pindea Morín hace una definición de lo que implica progresividad. Lo cual no es un exceso, sino muy al contrario, viene a corroborar lo que significa el término, que es fundamental y que está ligado a la reforma constitucional de junio de 2011, el definir el término de progresividad dentro de la ley.

Por otro lado, habla de brindar facilidades administrativas para la constitución de organismos integrados por personas con discapacidad. Quienes vienen y pertenecen a la sociedad civil, contándose ella misma en dicha sociedad, saben perfectamente lo difícil que son las organizaciones, y más aún, cuando se trata de situaciones muy costosas. Entonces, que el organismo que está especializado en el tema de atención a personas con discapacidad se asegure de contribuir a que se formen estas organizaciones, de manera administrativa, lo cual constituye una manera de asegurar que los niños o los adultos, quienes viven con discapacidad, puedan contar con organizaciones que los respalden, o que se aseguren de que sus necesidades sean satisfechas. Por ejemplo, piensa en las organizaciones que trabajan enfermedades raras, que casi no se les presta atención desde el sector Salud. Esas organizaciones tienen que unirse para poder llamar la atención y poder contar con los elementos necesarios básicos, mínimos para su desarrollo. Pero éste es otro tema.

Por otro lado, se habla de procurar brindar atención prioritaria a los adultos mayores con discapacidad en el tema de formación de centros asistenciales, temporales, permanentes. Y esto no es una forma de discriminación a las demás situaciones de vulnerabilidad. Tiene que ver con que hoy en día los adultos mayores son los que menos cuentan con lugares de asistencia. Entonces generar en la ley una atención especial para que los adultos mayores no estén siendo abandonados, dejados en la calle o inclusive que tengan depresiones debido a la soledad que implica permanecer en sus casas no es una forma de discriminación, sino es voltear a ver. Como sucedió por ejemplo, con las iniciativas anteriores. Van, no en el sentido de discriminar las demás situaciones de vulnerabilidad, sino en el sentido de poner atención a lo que hoy en día no tiene una respuesta adecuada.

Por último, se refiere al tema de elaborar un padrón nacional de asistencia pública y privada, dirigido a las personas con discapacidad, haciendo alusión a que ya existe un padrón en el DIF. Desea que se revise ese padrón.

Hay una insuficiencia de lo que ahí existe, lo cual no da respuesta alguna y además, como agenda todos los temas, menos hay una respuesta.

Sería importante que el organismo que está especializado en el tema de grupos vulnerables, en el tema de discapacidad, adultos mayores, etcétera, tuviera un padrón bien ajustado a la realidad para que entonces quienes viven esa situación supieran a dónde pueden solicitar ayuda. Hoy, el padrón que tiene el DIF nacional es incompleto, es pobre y no responde a la necesidad de encontrar la ayuda adecuada.

Por tanto, le pide a esta honorable mesa, a esta honorable comisión, que reconsidere la posibilidad de, haciendo algún ajuste, aceptar una iniciativa que es muy noble y que viene a abonar de manera muy competente, muy completa, muy amplia, a los derechos de las personas con esta situación.

El presidente hace recordar que en el contenido de su dictamen viene precisamente la fundamentación del sentido y es por técnica legislativa donde se hace recordar que los elementos normativos que se refieren siempre a plazos, recursos, procedimientos especiales o de única vez y los imperativos que obligan a la modificación de nomenclatura o derogaciones, en consecuencia la entrada en vigor de un decreto, siempre deben incluirse en los transitorios y no en el cuerpo de la ley. Esa es técnica legislativa.

La progresividad es un criterio que se refiere a cómo debe mantenerse o incrementar paulatinamente los recursos hasta llegar a este ideal, y por eso se hace recordar que la progresividad ya se encuentra incluida en el séptimo transitorio del decreto por el que se crea la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. No hay una contradicción más que de técnica legislativa y por eso los asesores fueron los que están fundando este motivo, este sentido del dictamen.

Lo que se va a pedir es que se agoten todos los argumentos y después someterlo a su votación, si se lo permiten al diputado presidente.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán menciona que es lo propio de la ley, que en los primeros artículos se hagan las definiciones y también el tema de accesibilidad, está en el artículo segundo de la ley. Entonces no es propiamente a lo que se refiere en cuanto a que en cuánto tiempo o cómo se van a dar, sino cómo es que todos los derechos tienen que irse ampliando y este es el tema de progresividad, es más allá del tema de recursos, sino cómo se deben de ir ampliando los derechos.

Por tanto, la definición en técnica legislativa sí sería correcto que se ubicara en este artículo segundo, como vienen otras más definiciones.

El presidente procede, a si ya no hay más intervenciones, poner a consideración de todos el dictamen en lo general, primero, y después con la reserva de la propuesta de la diputada por separado.

Si se tiene a bien, aquellos que consideren aprobar en lo general el sentido del dictamen, favor de expresarlo levantando su mano, el cual es aprobado por mayoría, ya que hay un voto en contra.

Ahora, se refiere a la propuesta de la diputada Norma Edith Martínez Guzmán, en especial se va a someter a su votación en lo particular. Aquellos que estén a favor de la propuesta de la diputada Norma Edith Martínez Guzmán, favor de expresarlo levantando su mano.

Pero antes de emitirse la votación, la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, a reserva de que hay gente aquí que tiene más experiencia en temas de técnica legislativa que ella misma, señala que le parece que a excepción de esta modificación del término de la definición de progresividad al inicio de la ley, en la cual considera que podría ser importante que se definiera. Ignora si se contrapone, el hecho de si se define al principio o al final, pero en la mayoría de las leyes sí están las definiciones al principio. Si esto no trae una contradicción en la técnica legislativa, entonces pide que se considere como una definición de inicio.

En cuanto a los demás puntos, coincide con la resolución de la secretaría técnica. Considera que se trata de una clara discriminación al hablar de adultos mayores dándoles prioridad sobre los demás en temas de discapacidad, de las demás personas con discapacidad y también le parece que la elaboración del Padrón Nacional si bien es cierto existe y es ineficiente, no se pueden meter y hacer leyes por todas las prácticas administrativas que son ineficientes en el país.

Si ya existe, habrá que hacer algunas recomendaciones, exhortos, etcétera, para que pueda ser adecuado en todos los países, pero si no, se termina haciendo leyes con una complejidad para tratar de poner todo lo que debería de ser, que no sucede en la práctica.

La diputada Fabiola Guerrero Aguilar coincide con su compañera diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre en el tema de los adultos mayores, que considera que es algo que se debe analizar más a fondo, porque si bien es cierto que es una necesidad para las familias, pero también cuando se dan esas oportunidades en que se empiezan a romper los vínculos de responsabilidad y de cuidado.

Coincide en que debe haber estancias de día, pero debe haber un análisis más profundo de cómo se van a seleccionar, quiénes van a poder ir ahí o no, cuánto tiempo, en base a qué. Esto por el tema de la familia, por lo que se debe ser cuidadosos, porque si se dan opciones a que los que se pueden traer, eso también va a ir rompiendo los vínculos y la responsabilidad, aparte de que estructuralmente y financieramente no es posible para el país abrir estos centros en todos lados.

El presidente le solicita al secretario técnico que responda a la intervención de la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre sobre el tema de técnica legislativa, de incluir al inicio de la ley una definición.

El secretario técnico, ciudadano Roberto Orea Zárate, refiere a que si bien es cierto no se contrapone el término progresividad, sí podría quedar en la definición justamente. A lo que se hace alusión, es que por técnica legislativa se encuentra inmerso en el decreto cuando fue creada la ley. A consideración no contrapone, sería reiterar justamente lo que es progresividad.

Analizando en este momento como lo plantea, por técnica legislativa es que en ese sentido era quitarlo, no aprobarlo por el tema de que ya está inmerso en el decreto, pero puede quedar inmerso en los primeros artículos.

El presidente comenta que la propuesta de la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre es hacer reiterativa la definición al principio, entonces no está definido.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán solicita leer textualmente. Dice: Todos los entes competentes deberán desarrollar las políticas públicas y acciones señaladas en la presente ley, adoptando medidas hasta el máximo de sus recursos disponibles para lograr de manera progresiva el pleno ejercicio de estos derechos, en congruencia con la Convención.

El presidente señala que eso ya lo dice.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán refiere que no define lo que es progresividad, que es lo que se agrega en el artículo segundo, fracción XXIV de la ley. Está en él, pero no dice que eso es progresividad. Se sobreentiende que se refiere a que eso es progresividad, pero no está como progresividad.

El presidente señala que lo que aquí se dice en relación al término de Progresividad, es que ésta es la obligación del Estado de generar en cada momento una mayor y mejor protección y garantía de los derechos de las personas con discapacidad, de tal forma que siempre estén en constante evolución y bajo ninguna justificación en retroceso.

Eso es lo que agrega al artículo segundo de la fracción XXIV de esta ley. Esa es la propuesta que tiene, está bien.

Explica que votando en contra de la reserva se queda en sus términos el dictamen. Quiere ser muy claro, porque esto es al contrario. Los que estén a favor del dictamen habrían que votar en contra de la reserva. ¿Está claro?, y los que estén en contra del dictamen habría que votar a favor de la reserva. ¿Está claro?

Entonces, ahorita se aprobó en lo general el sentido del dictamen, se aprobó en lo general, ya nada más falta la definición. Ése es el único tema que está sometiendo a votación, es lo único que se reservó, la votación de la definición.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán refiere que hay que apoyar a los organismos de la sociedad civil para su conformación, que también se manejó eso y nadie habló ni en contra ni a favor, pero que tendría que votarse también.

El presidente señala que para poner orden a esta discusión, para los que quieran aprobar el sentido del dictamen habría que votar en contra de las reservas. ¿Está claro?

Por lo que va a someter a votación ahora en lo particular el dictamen, y pregunta aquellos que estén a favor del sentido del dictamen y no a favor de las reservas favor de expresarlo levantando su mano los que estén a favor del dictamen. Pero antes explica que se va a poner un artículo, una definición en el artículo 2o., es en lo particular.

El presidente, nada más para que quede muy claro. Le solicito a la Secretaría que someta a votación esta modificación al proyecto de dictamen que está haciendo la diputada, en sus términos.

La secretaria refiere que por instrucciones del diputado presidente, quienes estén a favor de la propuesta de modificación que realiza nuestra compañera del Partido Encuentra Social, Norma Edith Martínez Guzmán, sírvanse manifestarlo levantando la mano quienes estén a favor; quienes estén en contra de la propuesta de modificación de la diputada Norma Edith Martínez Guzmán, sírvanse manifestarlo levantando la mano. Las diputadas y diputados que quieran manifestar su abstención. Se vota por mayoría en contra de la modificación que propone la diputada Norma Edith Martínez Guzmán.

El presidente comenta que entonces, queda en sus términos el dictamen como fue presentado originalmente en lo general y en lo particular. Agradece a los presentes.

Se pasa ahora al cuarto proyecto de dictamen, de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona distintas disposiciones a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, propuesto por el diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana, del Partido Revolucionario Institucional, para lo cual le solicita a la Secretaría consulte a este pleno mediante votación económica si es de aprobarse la dispensa de su lectura.

La secretaria, pregunta al pleno si es de aprobarse la omisión de la lectura del proyecto de dictamen, iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, omisión que se aprueba por unanimidad.

El presidente señala que se aprueba la dispensa de la lectura. Pide al secretario técnico que haga la presentación del contenido de la lectura.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán comenta que hace dos horas se le entregó el proyecto de dictamen, que debió haberse entregado 72 horas antes.

El presidente le informa a la diputada Norma Edith Martínez Guzmán, que son cinco días con lo que se debe circular el dictamen, y le informan que sí se circuló con oportunidad. Le pide a la Secretaría Técnica que confirme el caso específico, particular, porque el resto notifica que sí fue circulado. Le solicita al secretario técnico, que relate el contenido y la esencia del proyecto de dictamen.

El secretario técnico, Roberto Orea Zárate cita que el siguiente dictamen se refiere a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el Capítulo III al Título Sexto de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo del diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana.

El presente dictamen va en sentido negativo en virtud de la duplicidad existente. Explica que el artículo 27 establece: corresponde a la Dirección General de Profesionalización de la Asistencia Social las siguientes facultades: Elaborar, actualizar, operar y difundir el Directorio Nacional de las Instituciones de Asistencia Social. Esto ya existe.

El presidente explica que como ya se dispensó la lectura, lo que se está haciendo es releer los argumentos fundamentales para su consideración.

El secretario técnico, ciudadano Roberto Orea Zárate comenta que se encuentra un cuadro en el cual ya vienen estipulados qué artículos ya vienen establecidos en el decreto y cuál propone el diputado proponente, por lo cual al existir una duplicidad en el proyecto, es que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto, adicionar el Capítulo III al Título Sexto de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

El presidente explica que ahora sí está a su discusión el dictamen, si alguien quiere hacer uso de la palabra o si se considera suficientemente explicado. Por lo que le solicita a la Secretaría si puede someter a su votación el contenido de este dictamen.

La secretaria pregunta al pleno por instrucciones del diputado presidente, en votación económica, si se aprueba el proyecto de dictamen en cita, el cual es aprobado por mayoría y una abstención.

El presidente menciona que por último se tiene el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 37 y 42 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, propuesto por la diputada integrante de esta Comisión hasta la sesión anterior, la diputada Yolanda de la Torre Valdés, quien por cierto ha pedido licencia el día de antier, y por la diputada Claudia Edith Anaya Mota, ambas del Partido Revolucionario Institucional, para lo cual, le solicita a la Secretaría consulte al pleno mediante votación económica si es de aprobarse la omisión de su lectura.

La secretaria procede a preguntar al pleno si es de aprobarse la omisión de la lectura del proyecto de dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 37 y 42 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, omisión que se aprueba por unanimidad. 31

El presidente informa que se aprueba la dispensa de su lectura y al mismo tiempo, le solicita al secretario técnico de esta Comisión que asista a esta Presidencia relatando brevemente el proceso de dictamen y si existen observaciones al presente proyecto.

El secretario técnico, Roberto Orea Zárate se refiere al proyecto de decreto que reforma el artículo 37 y 42 de la Ley General de Inclusión de las Personas con Discapacidad, el cual es en sentido positivo con modificaciones. Solamente se atendió el artículo 42 para quedar en los siguientes términos.

Artículo 42, para el cumplimiento de la presente ley: el Consejo tendrá las siguientes atribuciones:

Fracción IV. Promover la accesibilidad, la infraestructura física de instalaciones públicas y los recursos técnicos, materiales, humanos necesarios para atención segura y accesible de la población con discapacidad.

Se agrega esto: impulsando mecanismos de evaluación, asesoría, captación de quejas ciudadanas, coadyuvando con las autoridades competentes de acuerdo a la normatividad vigente. En esos términos quedaría el dictamen, en sentido positivo, con las presentes modificaciones. 32

El presidente comenta que está la consideración de la Asamblea, si alguien quiere hacer uso de la palabra, si no hay nadie, solicita a la Secretaría someta a su consideración este proyecto de dictamen.

La secretaria procede a preguntar al pleno, en votación económica, si se aprueba el proyecto del dictamen en cita, el cual se aprueba por unanimidad.

El presidente diputado Gustavo Enrique Madero Muñoz señala que el siguiente punto del orden del día son asuntos generales y pregunta, primero, si alguien tiene algún asunto o tema que quiera presentar, favor de manifestarlo.

La diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre hace una petición al presidente diputado de la mesa directiva y a los compañeros diputados integrantes de la Comisión, que pudieran formar parte de una corriente que estén en busca de usar menos el papel.

Pide que si les pudieran enviar el orden del día impreso, porque se necesita la referencia del acuse de recibo, pero el resto de los anexos o los dictámenes ya, que sean enviados por correo electrónico; que no haya necesidad de 33 imprimirlos de nuevo.

El presidente comenta que así ha sido la disposición, precisamente lo único que se circula es el orden del día y el contenido de los proyectos de dictamen se circula de manera electrónica. Cinco días antes se hace en electrónico. Se va a analizar la forma de eficientar el uso del papel, porque hay que cuidar los árboles.

Asimismo, informa de los siguientes asuntos generales. Se recibió comunicación de la Mesa Directiva, de la baja como integrante de la comisión de la diputada Yarith Tannos Cruz.

También se informó de la licencia aprobada por el pleno, de la diputada Yolanda de la Torre Valdez. Aprovecha para solicitar, si está de acuerdo la asamblea, para hacerle extensivo por parte de esta comisión un agradecimiento y reconocimiento a su participación a dichas diputadas durante este periodo y desearles mucha suerte en las otras actividades que vayan a realizar.

Después, comparte acerca de los temas relacionados con grupos vulnerables. Las efemérides son: mañana 4 de febrero, el Día Internacional contra el Cáncer. El 6 de febrero es el Día Internacional de Tolerancia Cero con la mutilación genital femenina. El 11 es la Jornada mundial del enfermo. El 20 de febrero, Día mundial de la justicia social y el 29 de febrero, último día porque es año bisiesto, es el Día mundial de las enfermedades raras. A estos temas hay que estar atentos, son temas relacionados con esta Comisión.

No habiendo otro asunto que tratar y a las 11:25 del miércoles 3 de febrero, esta Presidencia declara formalmente clausurados los trabajos de esta reunión ordinaria y les agradece a todas y a todos su participación y asistencia.

Lista de diputadas y diputados asistentes:

Diputado Gustavo Madero Muñoz (presidente), diputada Eloisa Chavarrias Barajas (secretaria), diputada Edith Anabel Alvarado Varela (secretaria), diputada Irma Rebeca López López (secretaria), diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola (secretaria), diputado José Alfredo Torres Huitrón (secretario), diputada Kathia María Bolio Pinelo (secretaria), diputada Sara Paola Gálico Félix Díaz (integrante), diputada Érika Irazema Briones Pérez (secretaria), diputada Fabiola Guerrero Aguilar (integrante), diputada Norma Edith Martínez Guzmán (integrante), diputada María Monserrath Sobreyra Santos (integrante), diputada María Angélica Mondragón Orozco (integrante), diputada Mariana Trejo Flores (integrante), diputada Karla Karina Osuna Carranco (integrante), diputado Manuel Vallejo Barragán (integrante), diputada Evelyng Soraya Flores Carranza (integrante), diputada María Isabel Maya Pineda (integrante), diputada Angélica Reyes Ávila (integrante), diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre (integrante).

Diputadas que presentaron justificante por no poder asistir:

Diputada Lilia Arminda García Escobar (integrante).

De la Comisión de Competitividad, relativa a la cuarta reunión ordinaria, efectuada el martes 9 de febrero de 2016

A las 17:00 horas del martes 9 de febrero de 2016, en el salón D situado en el primer piso del edificio G, de la honorable Cámara de Diputados, situada en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, se reunieron los integrantes de la Comisión de Competitividad, de conformidad con la convocatoria de fecha 4 de febrero del año en curso, enviada mediante el oficio CC/LXIII/026/2016.

1. Lista de asistencia y declaración de quórum

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes el presidente, 10 secretarios y 7 integrantes.

La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, secretaria de la comisión, informó que se contaba con la asistencia de 18 legisladoras y legisladores.

En virtud de que se contó con el quórum legal, el diputado Héctor Peralta Grappin, presidente de la comisión, dio por iniciada la reunión.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

Acto seguido, el presidente instruyó a la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, dar lectura al orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la tercera reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen referente a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen referente a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, y de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional.

6. Asuntos generales.

7. Clausura de la reunión.

El orden del día quedó aprobado por unanimidad.

Intervención de los integrantes

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la tercera reunión ordinaria

Acto seguido, el diputado Héctor Peralta Grappin, indicó que el siguiente punto del orden del día era la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la tercera reunión ordinaria, y preguntó a las y los diputados si había observaciones o comentarios, sin existir alguno.

Acto seguido, por instrucciones del presidente, la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, preguntó si se dispensaba la lectura del acta de la tercera reunión ordinaria; dispensada la lectura la secretaria sometió a votación económica la aprobación del acta de la tercera reunión ordinaria, quedando aprobada por unanimidad.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Comisión de Competitividad, referente a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa

Continuando con e1 orden del día, el diputado Héctor Peralta Grappin, señaló que el siguiente punto era la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen referente a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

Posteriormente, por instrucciones del presidente, la secretaria Blanca Margarita Cuata Domínguez preguntó si se dispensaba la lectura del dictamen referente a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, quedando aprobada la dispensa por unanimidad.

Acto seguido, el diputado Héctor Peralta Grappin, señaló que el dictamen plantea desechar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa; en virtud de las siguientes consideraciones:

a) Respecto a tomar como referencia el historial crediticio de las empresas de nueva creación como de las ya consolidadas, para considerar mecanismos diferenciadores en tasa para su beneficio y así puedan tener acceso al financiamiento, indicó se estima que al hacer este tipo de distinciones entre Mipymes, haría nugatorio el acceso de los apoyos otorgados por el estado a empresas de reciente creación que no necesariamente cuenten con el tiempo de operación suficiente para contar un historial crediticio favorable.

En ese sentido, indicó que los mecanismos diferenciadores en la tasa, frenarían el desarrollo de las demás empresas de reciente creación, puesto que se dificultaría el acceso a un financiamiento con tasas blandas e iniciar operaciones; y

b) También señaló que ya existe legislación vigente que atiende los objetivos de la iniciativa y su aprobación traería consigo una sobrerregulación como se establece en el cuerpo del dictamen.

En ese sentido, de conformidad con el artículo 188, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, abrió el registro de oradores en contra y a favor del dictamen, por lo que instruyó a la secretaría pregunte si existía alguno.

La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez preguntó a las diputadas y a los diputados si existían oradores en contra o a favor del dictamen, informando que no se tenían oradores.

Acto seguido, el diputado Héctor Peralta Grappin, solicita a la secretaría dar lectura al resolutivo del dictamen.

La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez dio lectura al resolutivo:

“Acuerdo

Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, a cargo del diputado José Bernardino Quezada Salas, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Segundo. Archívese el expediente como formal y materialmente concluido.”

El diputado Héctor Peralta Grappin, pidió a la secretaría consultar, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen que desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

En ese sentido, la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, en votación económica, consultó si era de aprobarse el dictamen que desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, quedando aprobada por unanimidad.

El diputado Héctor Peralta Grappin, instruyó turnar a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados el dictamen aprobado para los efectos correspondientes.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Comisión de Competitividad referente a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa y de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional

Continuando con el orden del día, el diputado Héctor Peralta Grappin señaló que el siguiente asunto en el orden del día era la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen referente a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa y de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional.

Acto seguido, por instrucciones del presidente, la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez preguntó si se dispensaba la lectura del dictamen referente a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa y de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, quedando aprobada la dispensa por unanimidad.

Posteriormente, el diputado Héctor Peralta Grappin informó que se recibieron opiniones de las y los diputados, Esthela Ponce Beltrán, Luz Argelia Paniagua Figueroa, Blanca Margarita Cuata Domínguez y Eduardo Zenteno Núñez, mismas que fueron debidamente atendidas.

También señalo que el dictamen propone desechar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa y de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, en virtud de que se consideró que la propuesta de modificación ya se encuentra atendida en diversos ordenamientos y programas señalados en el cuerpo del dictamen. Acto seguido procedió a citar los siguientes ordenamientos y programas:

a) Ley del Instituto Mexicano de la Juventud;

b) El Instituto Mexicano de la Juventud tiene por objeto hacer políticas públicas a favor de los jóvenes mexicanos y así otorgar las herramientas necesarias en educación, salud, empleo y participación social;

c) A nivel federal existen fondos y programas que pretenden promover la competitividad, el incremento continuo de la productividad, el desarrollo económico nacional que engloban al sector juvenil:

• Fondo Nacional del Emprendedor

• Programa Crédito Joven

• Programa Nacional de Fomento a Microempresarios

• Programa de Apoyo al Empleo

Posteriormente, de conformidad con el artículo 188, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, procedió a abrir el registro de oradores en contra y a favor del dictamen, por lo que solicitó a la secretaría que preguntara si existía alguno.

La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez preguntó a las y los diputados si existían oradores en contra o a favor del dictamen, informando que no había oradores.

Acto seguido, el diputado Héctor Peralta Grappin, solicitó a la secretaría dar lectura del resolutivo del dictamen.

En ese sentido, la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez procedió a dar lectura al resolutivo del dictamen:

“Acuerdo

Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa y de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, a cargo del diputado Mariano Lara Salazar, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Segundo. Archívese el expediente como formal y materialmente concluido.”

Acto seguido el diputado Héctor Peralta Grappin, instruyó a la secretaría consultar, en votación económica, si era de aprobarse el dictamen referente a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, y de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional.

En ese sentido, la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, en votación económica, preguntó si era de aprobarse el dictamen que desecha la iniciativa con proyecto decreto que reforma diversos artículos de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, y de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, quedando aprobado el dictamen por unanimidad.

El diputado Héctor Peralta Grappin, instruyó turnar a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados el dictamen aprobado para los efectos correspondientes.

6. Asuntos generales

Acto seguido el diputado Héctor Peralta Grappin, indicó que el siguiente punto del orden del día eran Asuntos Generales, por lo que preguntó si existía alguno.

En uso de la voz el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido comentó sobre los temas de agenda para poder generar un calendario de visitas a algunas de las ciudades medias del país para recoger por parte de la industria y de los sectores empresariales sus inquietudes, ya que no sólo se debe hablar de la productividad que tiene el país, sino también de la competitividad, de cuáles son los elementos que tenemos que poner en valor a fin de que nuestra industria y la economía propia de nuestras regiones se fortalezcan.

Comentó de manera concreta y específica, una invitación por parte de los industriales de Jalisco para asistir a una mesa de trabajo en la ciudad de Guadalajara, y que se puede replicar en algunas otras ciudades medias o en algunas ciudades que tienen como característica especial ser una de sus fortalezas la industria, la empresa o el comercio.

Como bien lo apuntaba el presidente en alguna ocasión, que las zonas económicas especiales tendrían que caer en el seno de esta comisión precisamente para buscar esos elementos de competitividad en los estados pues no nada más donde hay marginación, sino en todos los estados del país; porque la empresa, porque precisamente esas Mipymes, las pequeñas, las medianas empresas o industrias de este país son las que sostienen la economía.

Posteriormente, la diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa comentó que Baja California ha sido afectada por el tema del 16 por ciento de IVA; que la competitividad de Baja California necesita un impulso, pues está en competencia con el estado más fuerte de Estados Unidos, que es California; y, en ese sentido, propuso ir a Baja California a escuchar al sector.

En uso de la palabra, la secretaria Blanca Margarita Cuata Domínguez indicó que en los últimos años se han cerrado varios ingenios dejando sin trabajo a poblaciones completas.

Citó como ejemplo a Morelos y a Veracruz, en este último indicó que dos ingenios son los que se han cerrado, el San Gabriel, en Cosamaloapan y San Francisco, en Lerdo, y que son comunidades que están en la desesperación por falta de trabajo.

En ese sentido, el diputado Héctor Peralta Grappin indicó que se tomaría en consideración y que precisamente los ingenios en el estado de Tabasco, están pasando por la misma situación. Señaló que es un tema, y que tiene que ver con la competitividad, porque desgraciadamente las empresas particulares que están tomando los ingenios traen precios estándares de otros países en donde una hectárea produce entre 150 y 180 toneladas de caña de azúcar.

En uso de la voz el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido manifestó que dicha situación no nada más sucede en algunos estados, sino que hay muchos sectores que están transitando por esa misma realidad. Señaló que el espíritu o la visión de la comisión tendría que ver o tendría que ser el cómo buscarles una ruta de salida, el cómo coincidir con los organismos empresariales en cómo vocacionar esos espacios.

Indicó que la afectación del campo, la agroindustria es precisamente un golpe mortal por las importaciones que están acabando con un mercado. Que la radiografía que tenemos de un México en el ámbito económico no es muy alentadora, muchas veces sí es buscar respuestas, pero como ya lo había comentado con esa visión de transversalidad.

Manifestó que se tiene que migrar con una visión de competitividad y productividad, hacer diferente las cosas para tener resultados diferentes, justo modificaciones como la que aprobaron que tan sólo por omisión no se habían aprobado, en la que refirió al Instituto Nacional del Emprendedor.

Manifestó que hay que tocar puerta por puerta a todos los municipios y decirles que si hoy los ingenios no son la fuente de trabajo que solían ser, que tendrán que buscar algún otro esquema y que se busque en los ámbitos del turismo rural, en los ámbitos de desarrollar ecosistemas de negocios en los cuales se puedan involucrar.

Por su parte, el presidente Héctor Peralta indicó, dentro de Asuntos generales, que ese mismo día se notificaron los siguientes dictámenes:

• Proyecto de dictamen de las Comisiones Unidas de Competitividad y de Economía, referente a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 8o. de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional.

• Proyecto de dictamen de las Comisiones Unidas de Competitividad y de Economía, referente a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XIV, del artículo 11 y se adiciona el inciso f), a la fracción 1; un inciso g), a la fracción II; un inciso f), a la fracción III, del artículo 8o. de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y de la Competitividad de la Economía Nacional.

En ese sentido, solicitó que para que podamos realizar la siguiente reunión y aprobar dichos dictámenes en comisiones unidas, pudieran hacemos llegar sus comentarios y/u observaciones respectivas.

Por otro lado, señaló que la presidencia de la Comisión de Competitividad ha tenido la oportunidad de reunirse con algunos actores de la Secretaría de Economía, en ese sentido solicitaría una reunión con el presidente del Instituto Nacional del Emprendedor (Inadem), con algunos subsecretarios, si es posible con el mismo secretario de Economía.

Indicó que ya se emitieron los programas, que la primer acción que se está realizando es hacer una clasificación de los programas que hay de competitividad, para poder hacer un documento que sea un concentrado de los programas, de quiénes lo manejan, a quiénes están dirigidos, de cuáles son los requisitos principales para acceder. Posteriormente propuso hacer una serie de foros, para explotarlos y acercarlos a la gente, a las pequeñas, micros y medianas empresas.

Señaló que ya están a punto de emitirse las convocatorias y lo más importante, es que los diputados conozcan estos programas, así como a quienes van dirigidos. Poder hacer una serie de foros con los organismos empresariales, con los jóvenes a través de la universidad, que ya mencionaba la diputada Blanca Margarita Cuata, igual que la diputada Martha Hilda en la junta directiva.

Finalmente, en uso de la voz el diputado Luis Fernando Antera Valle manifestó que hace falta también integrar de primera mano al propio gobierno federal, inclusive muchos de los argumentos que se plantearon en el dictamen, tienen que ver con los planes, con el Plan Nacional de Desarrollo, pero también se está dejando de lado los actores principales en las políticas públicas que tienen o que inciden en el tema de competitividad.

Indicó que en el tema de Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer), es urgente saber qué se está haciendo en el tema de mejora regulatoria, en temas que tienen que ver con quienes dispersan los recursos en las ventanillas, ver y evaluar montos de financiamiento para jóvenes, capital semilla, Programa para el Desarrollo de la Industria del Software (Prosoft), muchos de los programas que se generan en la propia Secretaría de Economía, pero que estamos total y absolutamente desasociados como Comisión Federal de Competitividad para poder evaluar y estar midiendo qué nivelo qué resultados está dando en términos de competitividad.

Propuso incorporar en una agenda de muy corto plazo, quienes o qué secretarías inciden directamente en los temas de competitividad para ir aparejando el tema con la actividad económica, con los actores, con los sectores económicos, pero también con el sector académico.

Señaló que mucho tienen que ver los temas de incubación que se generan en las universidades, y también con los planes de estudios relacionados con emprendimiento e incubación, que tienen que ver con eficiencia financiera, con cultura financiera y que desgraciadamente también están muy lejos del alcance del sector académico que también debe estar involucrado en la actividad de competitividad.

Posteriormente, el diputado Héctor Peralta Grappin preguntó si alguna diputada o diputado tenía otro asunto por tratar.

7. Clausura

Sin más asuntos en cartera, el diputado Héctor Peralta Grappin indicó que, a las 18:20 horas del martes 9 de febrero de 2016, se dio por clausurada la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Competitividad, correspondiente a la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión; agradeció la asistencia de todas y todos los presentes y dio por concluida la reunión.

Asistentes

Diputados: Héctor Peralta Grappin, presidente; Martha Hilda González Calderón, Alejandro Juraidini Villaseñor, Susana Osorno Belmont, Esthela de Jesús Ponce Beltrán, Luis Fernando Antero Valle, Luz Argelia Paniagua Figueroa, Karen Orney Ramírez Peralta, Eduardo Francisco Zenteno Núñez, Blanca Margarita Cuata Domínguez, Germán Ernesto Ralis Cumplido, secretarios; Andrés Aguirre Romero, María Chávez García, Ricardo del Rivero Martínez, Elvia Graciela Palomares Ramírez, Felipe Reyes Álvarez, Alfredo Javier Rodríguez Dávila y Federico Eugenio Vargas Rodríguez.

Asuntos aprobados

1. Acta de la tercera reunión ordinaria.

2. Dictamen referente a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

3. Dictamen referente a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa y de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de marzo de 2016.

La Junta Directiva de la Comisión de Competitividad

Diputados: Héctor Peralta Grappin (rúbrica), presidente; Martha Hilda González Calderón (rúbrica), Alejandro Juraidini Villaseñor (rúbrica), Susana Osorno Belmont (rúbrica), Esthela de Jesús Ponce Beltrán (rúbrica), Luis Fernando Antero Valle (rúbrica), Luz Argelia Paniagua Figueroa (rúbrica), Karen Orney Ramírez Peralta (rúbrica), Eduardo Zenteno Núñez, Blanca Margarita Cuata Domínguez (rúbrica), Germán Ernesto Ralis Cumplido (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Derechos Humanos, correspondiente a la tercera reunión ordinaria, celebrada el jueves 31 de marzo de 2016

A las nueve horas con treinta minutos (9:30) del día jueves treinta y uno (31) del mes de marzo de dos mil dieciséis (2016), las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Derechos Humanos se reunieron en el Salón de Protocolo, ubicado en el Edificio “A” de este recinto legislativo de San Lázaro, de conformidad con la convocatoria de fecha veintinueve (29) de marzo de dos mil dieciséis (2016).

1. Registro de asistencia y declaración de quórum

El diputado presidente, Armando Luna Canales, dio la bienvenida a las diputadas y los diputados asistentes a la tercera reunión ordinaria de trabajo y solicitó a la diputada secretaria, Sara Latife Ruiz Chávez, informar el registro y cómputo de asistencia de legisladoras y legisladores al inicio de la reunión.

La diputada secretaria informó de la existencia de quórum por lo que se declaró cumplido el requisito reglamentario y, por tanto, abierta la sesión. Posteriormente, durante el transcurso de la reunión, se fueron integrando otras diputadas y diputados, acreditándose en la lista de asistencia, la presencia de las y los siguientes legisladores:

Armando Luna Canales, Sara Latife Ruiz Chávez, María Isabel Maya Pineda, Emma Margarita Alemán Olvera, María Concepción Valdés Ramírez, Karina Sánchez Ruiz, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Jorge Álvarez López, Sylvana Beltrones Sánchez, Marco Antonio García Ayala, Alma Lilia Luna Munguía, Erika Rodríguez Hernández, Maricela Contreras Julián, Lía Limón García, Enrique Zamora Morlet, Alberto Martínez Urincho y María Candelaria Ochoa Ávalos.

2. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del orden del día

El diputado presidente solicitó a la diputada secretaria dar lectura a los asuntos previstos en el orden del día. Asimismo, que consultara a las y los integrantes si había alguna observación al mismo y se sometiera a votación. Al no haber observaciones al respecto, por instrucciones de la presidenta, la secretaría sometió a votación el orden del día, siendo aprobada por unanimidad.

3. Análisis, discusión y votación del proyecto de informe semestral de actividades de la comisión, correspondiente al Período comprendido de octubre de 2015 a febrero de 2016 del primer año de ejercicio legislativo.

Por instrucciones de la presidencia, la secretaría sometió a consideración de la Comisión si era de obviarse la lectura del referido proyecto toda vez que había sido distribuido entre los integrantes de la Comisión con suficiente antelación. La propuesta fue aprobada por unanimidad.

4. Clausura y cita para la próxima reunión

Al no haber más asuntos por tratar, y siendo las diez horas (10:00), la diputada presidenta procedió a dar por concluida la sesión e informó que en tiempo y forma se haría llegar la convocatoria para la siguiente reunión.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 31 días del mes de marzo de 2016.

La Junta Directiva de la Comisión de Derechos Humanos

Diputados: Armando Luna Canales (rúbrica), presidente; Érika Lorena Arroyo Bello (rúbrica), María Isabel Maya Pineda (rúbrica), Sara Latife Ruiz Chávez, Ángel Rojas Ángeles, José Antonio Salas Valencia, Emma Margarita Alemán Olvera (rúbrica), María Concepción Valdés Ramírez (rúbrica), Jorge Álvarez López (rúbrica), Karina Sánchez Ruiz (rúbrica), Manuel de Jesús Clouthier Carrillo (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Energía, relativa a la quinta reunión ordinaria, celebrada el miércoles 24 de febrero de 2016

Presidencia: diputada Georgina Trujillo Zentella
Secretaría: diputado Fernando Navarrete Pérez

A las 14:00 horas del miércoles 24 de febrero de 2016, se reunieron los integrantes de la Comisión de Energía, en el salón C del edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro, para llevar a cabo la quinta reunión ordinaria de trabajo según el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum; 2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la cuarta reunión ordinaria; 4. La integración de las subcomisiones y designación de coordinadores. 5. Asuntos Generales y 6. Clausura.

La diputada Georgina Trujillo Zentella , presidenta de la comisión: en desahogo del punto 1 del orden del día, solicitó al diputado Fernando Navarrete Pérez, secretario de la comisión, verificar y declarar el quórum si es que estuviera conformado.

El diputado Fernando Navarrete Pérez: se cuenta con la asistencia de los siguientes diputados: Jerico Abramo Masso, Alfredo Anaya Orozco, Fernando Navarrete Pérez, Nelly del Carmen Márquez, Juan Carlos Ruíz García, Elio Bocanegra Ruíz, Julio Saldaña Morán, Sofía González Torres, Rocío Nahle García, Macedonio Salomón Tamez Guajardo, Leonardo Amador Rodríguez, Carlos Bello Otero, Daniel Ignacio Olivas Gutiérrez; José del Pilar Córdova Hernández, Susana Corella Platt, Sharon María de Teresa Cuenca Ayala, Guadalupe Hernández Correa, Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Rocío Matesanz Santamaría; por lo que hay quorum presidenta.

Los diputados ausentes al inicio de la reunión: Ricardo Taja Ramírez, César Augusto Rendón García, José Antonio Arévalo González, Juan Manuel Cavazos Balderas, David Jiménez Rumbo, Esdras Romero Vega, Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo y Manuel Alexander Zetina Aguiluz.

Presidenta: comenta que el orden del día, publicado en la Gaceta Parlamentaria, incluye la discusión de un dictamen. Sin embargo, el diputado proponente comunicó que pretende retirarlo.

Hecha la aclaración de lo anterior, solicitó que el orden del día se someta a aprobación sin este punto.

Secretaría: dio lectura al orden del día con los puntos siguientes:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la cuarta reunión ordinaria, realizada el 2 de febrero de 2016.

4. Integración de las subcomisiones y designación de coordinadores.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Presidenta: está a su consideración.

Secretaría: se pregunta a los presentes si es de aprobarse el orden del día: los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo; mayoría por la afirmativa.

Presidenta: el siguiente punto es la aprobación del acta de la sesión anterior. Pide a la secretaría consulte si se le dispensa la lectura, en virtud de fue remitida con antelación a todos los integrantes de la comisión.

Secretaría: se consulta en votación económica si se dispensa la lectura y se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo; mayoría por la afirmativa presidenta.

Presidenta: da lectura a las propuestas presentadas para la integración de las subcomisiones de Hidrocarburos, Energía Eléctrica y Energías Renovables, por los diputados Juan Carlos Ruiz y Nelly del Carmen Márquez del PAN; Sofía González del Partido Verde; Rocío Nahle de Morena; Macedonio de Movimiento Ciudadano y los diputados Fernando Navarrete y Ricardo Taja. Así, se informa a la asamblea que las subcomisiones quedarían conformadas de la siguiente manera:

Hidrocarburos

Diputados: Alfredo Anaya Orozco (PRI), Fernando Navarrete Pérez (PRI), Ricardo Taja Ramírez (PRI), Erick Alejandro Lagos Hernández (PRI), José Antonio Arévalo González (PVEM), Nelly del Carmen Márquez Zapata (PAN), Carlos Bello Otero (PAN), Elio Bocanegra Ruíz (PRD), Julio Saldaña Morán (PRD), Norma Rocío Nahle García (Morena).

Electricidad

Diputados: José del Pilar Córdova Hernández (PRI), Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda (PRI), Esdras Romero Vega (PRI), Nancy Sánchez Arredondo (PRI), Sofía González Torres (PVEM), Rocío Matesanz Santamaría (PAN), Daniel Ignacio Olivas Gutiérrez (PAN), David Jiménez Rumbo (PRD), Guadalupe Hernández Correa (Morena).

Energías Renovables

Diputados: Georgina Trujillo Zentella (PRI), Jerico Abramo Masso (PRI), Juan Manuel Cavazos Balderas (PRI), Susana Corella Platt (PRI), Sharon María Teresa Cuenca Ayala (PVEM), Juan Carlos Ruíz García (PAN), María de los Ángeles Rodríguez Aguirre (PAN), Leonardo Amador Rodríguez (PRD), Macedonio Salomón Tamez Guajardo (MC).

Respecto a la designación de los coordinadores, la diputada Georgina Trujillo propuso que sería importante que cada subcomisión pudiera reunirse con sus integrantes, y que la designación del coordinador de cada una de las subcomisiones fuese rotativa, de tal suerte que más diputados pudieran coordinar los trabajos de cada una de las subcomisiones, si ustedes así lo consideran.

Entonces, propondríamos a votación del pleno, la integración tal como fue presentada.

Secretaría: se consulta a las compañeras diputadas, a los compañeros diputados que estén por la afirmativa, se sirvan a manifestarlo. Quienes estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, compañera presidenta.

Presidenta: bien, han quedado integradas las tres subcomisiones de Hidrocarburos, Electricidad y de Energías Renovables. Les agradezco mucho su confianza y pasaríamos ahora a la entrega de lo que serían los criterios para el funcionamiento.

Estos criterios se los entregaron por correo electrónico, junto con la convocatoria. Por lo tanto, secretario, ruego consulte a los integrantes de la comisión si se omite la lectura de los criterios para el funcionamiento de las comisiones y, en segundo, si se aprueban estos criterios en sus términos.

Secretaría: se consulta si están de acuerdo con el contenido de ellos: quienes estén por la afirmativa se sirvan a manifestarlo. Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, compañera presidenta.

Presidenta: gracias, secretario. Estaríamos entrando ahora a los asuntos generales.

La Mesa Directiva informó que al actualizarse el marco jurídico que regula el sector, la minuta que reforma diversas disposiciones de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de Energía y la minuta que reforma diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, fueron declaradas como asuntos total y definitivamente concluidos, ambos se presentaron en el año de 2011.

Por último, quiero convocarlos a todos para acudir a una sesión de trabajo el próximo miércoles 2 de marzo a las 11:30 de la mañana con el doctor Enrique Ochoa, director general de la Comisión Federal de Electricidad (CFE). Nos invita a una reunión en la que hará una presentación de lo que se está haciendo para reestructurar CFE.

Esta reunión derivó de una propuesta de él, no fue una solicitud de nosotros, fue una invitación que nos hizo para acudir y yo entiendo que por ley, son los funcionarios los que tienen que venir a comparecer, pero esto no es una comparecencia, es una reunión convocada por él.

Diputada Roció Nahle: bueno, hay que agradecerle la cortesía, pero que no se vaya a volver la regla, porque en otras comisiones se ha estado dando que los secretarios le dicen al Congreso, ven a mi oficina. Caso específico, Secretaría de Educación, que tenemos varias quejas de diputados que dicen, “oye, es que tiene que venir el secretario del Congreso”.

Presidenta: les comento que efectivamente está pendiente de concretarse una reunión con el director general de Petróleos Mexicanos; que justo en el momento en el que se dio el cambio del titular, se tenía prevista a través de la Junta de Coordinación Política. El nuevo director de Petróleos Mexicanos, el doctor González Anaya, está en la mejor disposición de acudir a esta reunión.

Tiene la palabra el diputado Julio Saldaña Moran.

Diputado Julio Saldaña Morán expuso diversos planteamientos sobre las dificultades que padece Petróleos Mexicanos (Pemex) a nivel de producción, desarrollo y extracción, situación que se torna más complicada debido a que la Secretaría de Energía le redujo las reservas con la Ronda Cero.

Concluyó su exposición proponiendo que es necesario tratar con el nuevo director general de Pemex, estas cuestiones: ¿Cuáles fueron los criterios y metodologías de evaluación que el comité de estrategias e inversiones utilizó para determinar, no pedir el 100 por ciento de las asignaciones que eran de Petróleos Mexicanos? ¿Cuáles fueron los parámetros para determinar que Pemex no contaba con los recursos financieros y tecnológicos para operar dichos campos?

Por lo anterior, hizo un llamado a las diputadas y diputados de esta comisión para analizar de manera puntual el contexto actual y perspectiva de la materia energética.

Su propuesta en concreto, consistió en que el director general de Pemex, asista a la Comisión de Energía para que revele cuál es la situación actual de Pemex, el plan de ajuste y los riesgos que corre la petrolera con el régimen financiero actual También deben asistir el secretario de Energía para que explique la exclusión de Pemex de las licitaciones, la asimetría fiscal y la condonación de pago de contraprestaciones de los contratos a petroleras privadas y el secretario de Hacienda para que explique los recortes de 2015 y 2016 a Petróleos Mexicanos, y el programa de rescate anunciado.

Presidenta: gracias, diputado Saldaña. Adelante, diputada Nahle.

Diputada Norma Rocío Nahle García: quiero señalar un tema que no puede pasar por alto para nosotros. Primero el reporte de la Auditoría Superior de la Federación, es muy grande, señala grandes inconsistencias en Pemex, pero hay una en especial que como comisión debemos ser responsables y creo que debe ahondarse en el tema con la propia Secretaría de Energía. Minimiza la Secretaría de Energía (Sener) las observaciones de los 95 campos petroleros que se entregaron a Pemex, de la Ronda I, donde Pemex no requirió hacer inversiones adicionales y recibió beneficios económicos.

En el artículo catorce transitorio de la reforma energética, se estableció que sería hasta 2017 que se daría apertura a la importación libre de gasolinas. Queda en el artículo catorce, la condicionante de que la Secretaría de Hacienda, háganme el favor, nos determinaría las condiciones para el caso de que esto se pudiera adelantar.

Con el debido respeto, presidenta, hay que solicitar a la Mesa Directiva que participemos en la reunión que va a tener con el secretario de Energía, el secretario de Hacienda, y al mismo presidente de la República, que tengamos una reunión con la comisión que viene de Estados Unidos, que ya llegó, que ya está aquí. Eso entre otras cosas.

Y la invitación también muy respetuosa para hacer el análisis puntual de los reportes que nos dio la Auditoría Superior de la Federación.

Presidenta: gracias, diputada. No sé si hubiera algún otro comentario. Yo les voy a pedir por favor que sean breves. Es importante que respetemos el tiempo de los compañeros. Si en el pleno nos piden que nos ajustemos a un determinado tiempo, yo también les voy a pedir aquí por favor que cuando mucho utilicen cinco minutos para hacer sus planteamientos. Adelante, diputado Bocanegra.

Diputado Elio Bocanegra Ruiz: respaldando ahí las posiciones de mis compañeros diputados, como Comisión de Energía tenemos un gran reto, y lo expresaron muchos cuando la instalamos por primera vez. Sin embargo, yo veo una frialdad de parte de los diputados para los acontecimientos que día a día nos anuncia tanto el presidente como el secretario de Energía. Y en el caso de nosotros, especialmente Veracruz, Tabasco, quizás no es el tema de muchos de ustedes, pero es preocupante el despido masivo que está haciendo.

Diputada María de los Ángeles Ramírez: en el Partido Acción Nacional hemos hablado en varias ocasiones, y tampoco estamos en la disposición; que no es ahorita el tema de discusión, también lo tengo que aclarar; en el caso de que se le tenga que inyectar inversión a Pemex, tampoco estamos de acuerdo en que sea deuda.

Presidenta: en el propio artículo 14, que la diputada Nahle señalaba el transitorio de la Ley de Hidrocarburos, se establece que efectivamente será en el año 2017, cuando se abra la importación de gasolina, pero también, se establece que puede ser antes si las condiciones del mercado lo permiten.

De hecho se hizo la consulta a la Comisión Federal de Competencia Económica y determinó que había condiciones para abrir el mercado con antelación. ¿Esto va a generar ahorros, perdón, reducción en los costos de la gasolina en el corto plazo? No, evidentemente no. Pero sí en el largo plazo y qué bueno que se están anticipando las fechas de importación para que el mercado se vaya ajustando y para que efectivamente no nos esperemos hasta 2017, a que empecemos a aprender a ser mercado de combustibles en este país, que podamos irlo haciendo desde antes.

Creo que efectivamente tenemos que ser muy cuidadosos en el análisis de la propuesta de la diputada Nahle, me parece que es importante que la Subcomisión de Hidrocarburos haga suya también esta propuesta y podamos empezar a trabajar en ese terreno para tener más elementos, para poder formular planteamientos verdaderamente sustentados.

Diputada Norma Rocío Nahle García: yo nada más quiero puntualizar por casi alusión: las gasolinas. Tenemos subutilizadas las refinerías de Pemex están produciendo 50 o 60 por ciento de su capacidad, eso no se lo he escuchado decir al presidente, no le he visto la intención política, ni la actitud como para decirle vamos a meterle todo lo que tenemos a nuestra refinería. Meterle ganas meterle crudo, meter producción. No lo he visto.

Aguas profundas. Es en el sentido, por eso hice la invitación muy respetuosa que vayamos más adentro del tema, es conveniente ahorita, seguir licitando en la ronda uno cuando tenemos un recurso no renovable en el subsuelo a este precio. A eso es a lo que me refiero, no es que él pueda o no pueda hacerlo, él hace lo que se le da su gana en este país y a veces pasa por encima de todos.

Presidenta: rapidísimo, si me lo permite, diputada Nahle, con relación a las refinerías.

Tiene razón, están subutilizadas las refinerías en México, pero porque son obsoletas en su mayor parte, entonces nos cuesta más caro producir gasolina que importarla. Creo que tendríamos que entrar a un tema de mucha mayor reflexión técnica y análisis técnico para saber si están haciendo mal operadas o efectivamente tienen ya un periodo de obsolescencia que no las hace ser eficientes.

No sé si hubiera algún otro comentario; el diputado Yerico Abramo.

Diputado Abramo Masso Yerico: gracias, presidenta, solamente quisiera agregar que en estos momentos difíciles en los que el precio del petróleo es muy barato y no le genera los ingresos suficientes al país. Se están tomando políticas económicas muy claras y eficientes, que el presidente Peña ha dejado muy claro con los recortes, que se está previendo en tiempo y forma para la sustentabilidad económica del país, políticas importantes y necesarias que se tienen que hacer.

Cuando hubo pagos del barril del petróleo muy buenos, en su tiempo se desaprovechó esa oportunidad en muchas partes. Hoy se está aprovechando una oportunidad histórica para hacer las cosas financieramente correctas y se está haciendo un gran esfuerzo.

Presidenta: gracias, diputado Abramo. ¿Algún otro comentario? No habiendo otro comentario, entonces, daríamos por concluidos los asuntos en cartera, agradeciéndoles a todos su asistencia. Muy buenas tardes.

Atentamente

Diputada Georgina Trujillo Zentella

Presidenta

De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, referente a la reunión ordinaria efectuada el miércoles 10 de febrero de 2016

A las 9:20 horas del día 10 de febrero de 2016, en el área de mezanine del ala norte del edificio A de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, situada en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15960, Ciudad de México, se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, de conformidad con la convocatoria a la reunión de ordinaria de esta misma, de fecha 4 de febrero del presente año, para el desahogo de los siguientes puntos:

Primer punto

Lista de asistencia y declaratoria de quórum

Lista de asistencia. Registraron su asistencia a la sesión en la lista que para tal efecto se circuló entre los presentes, las diputadas y los diputados que a continuación se enlistan: Rogerio Castro Vázquez, Juana Aurora Cavazos Cavazos, Hugo Daniel Gaeta Esparza, Delia Guerrero Coronado, Lorena del Carmen Alfaro García, María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, Omar Ortega Álvarez, Sharon María Teresa Cuenca Ayala, María Candelaria Ochoa Ávalos, Emma Margarita Alemán Olvera, Claudia Edith Anaya Mota, Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, Guadalupe Hernández Correa, Rafael Hernández Soriano, Francisco Martínez Neri, Pedro Luis Noble Monterrubio, Susana Osorno Belmont, Yulma Rocha Aguilar y Luis Felipe Vázquez Guerrero.

Declaratoria de quórum. Firman el registro de asistencia 19 diputadas y diputados integrantes de la Comisión, por lo tanto hay quórum.

El diputado presidente Rogerio Castro Vázquez saluda y da la bienvenida a la reunión ordinaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción. Cede la palabra a la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, quien fungirá como secretaria en esta reunión y le solicita informe al pleno el resultado del cómputo de registro de asistencia.

La diputada secretaria Sharon María Teresa Cuenca Ayala saluda y procede al desahogo del primer punto en la orden del día, que es lista de asistencia y la declaratoria de quórum. Informa al diputado presidente que de acuerdo a la lista de registro de asistencia se cuenta con el quórum necesario para dar inicio con la reunión.

El diputado presidente Rogerio Castro Vázquez declara que se abre la sesión.

Segundo punto

Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

El diputado presidente Rogerio Castro Vázquez solicita a la secretaría dar lectura al orden del día y someterla a votación.

La diputada secretaria Sharon María Teresa Cuenca Ayala da lectura al siguiente

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum;

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día;

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior;

4. Proyectos de dictamen para discusión y votación;

5. Designación de coordinadores de las subcomisiones;

• Subcomisión de Transparencia

• Subcomisión de Anticorrupción;

6. Proceso de dictaminación de la minuta con proyecto de decreto por el que se abroga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y se expide la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública;

7. Asuntos generales;

8. Clausura y cita para la próxima reunión.

Posteriormente la somete a consideración de los presentes, no habiendo alguien quien haga uso de la palabra, la pone a votación y es aprobada por unanimidad.

Tercer punto

Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior

El diputado presidente Rogerio Castro Vázquez solicita a la secretaría consulte a la asamblea si se dispensa la lectura del Acta de la Reunión anterior, dado que fue distribuida con antelación.

La diputada secretaria Sharon María Teresa Cuenca Ayala pregunta a los presentes si es de dispensarse la lectura del Acta de la Reunión anterior dado que fue distribuida con anticipación, a lo que por unanimidad la asamblea vota en favor de la dispensa.

En seguida el diputado presidente Rogerio Castro Vázquez solicita a la secretaría consulte a los asistentes a la reunión si es de aprobarse el acta en sus términos; por lo cual la diputada secretaria Sharon María Teresa Cuenca Ayala consulta a las diputadas y los diputados si el acta es de aprobarse, y esta es aprobada por unanimidad.

Cuarto punto

Proyectos de dictamen para discusión y votación

El diputado presidente Rogerio Castro Vázquez solicita a la secretaría dar lectura al título del documento y los resolutivos propuestos de cada uno de los dictámenes presentados, en los que ya se han incluido los puntos de vista de los diputados y que ya fueron aprobados por la junta directiva.

La diputada secretaria Sharon María Teresa Cuenca Ayala da a lectura los rubros de los cuatro dictámenes anexos al orden del día, así como a sus respectivos resolutivos.

En seguida el diputado presidente Rogerio Castro Vázquez pide a la secretaría tomar nota de las diputadas y diputados que deseen realizar observaciones a los dictámenes propuestos, en este sentido lo hace la diputada secretaria Sharon María Teresa Cuenca Ayala he informa al presidente de la lista de oradores, resaltando que para el dictamen marcado con el número 2 en el listado anexo al orden del día, referente a la “iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental”.

No existen oradores inscritos, por lo cual el diputado presidente le solicita recoger la votación en lo general y en lo particular de dicho dictamen ya que no se anotaron oradores. La diputada secretaria somete a votación nominal el dictamen referido y es aprobado por unanimidad.

El diputado presidente Rogerio Castro Vázquez instruye a la secretaría con el debate del siguiente proyecto de dictamen, por lo cual la diputada secretaria Sharon María Teresa Cuenca Ayala abre la lista de oradores y concede el uso de la voz al diputado presidente, quien señala: “En este dictamen nosotros manifestamos que debería tener cambios en cuanto al término igualdad, que no se incluía dentro de la propuesta y también en los términos de los criterios por los cuales los servidores públicos eran sancionados, también consideramos que no estaba muy clara la redacción, sin embargo nosotros manifestamos que deberían ir esas observaciones y aun así nosotros vamos a votar a favor.

Nada más era manifestar estas dos observaciones que se presentaron, sin embargo el sentido de nuestro voto va a ser positivo”. Posteriormente la diputada secretaria concede el uso de la voz a la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos quien externa lo siguiente: “Yo ya me perdí, pero se supone que sí lo habíamos incluido, el concepto de igualdad sí lo incluimos, ¿lo puede volver a leer, secretaria, por favor?”, a lo que la diputada secretaria puntualiza: “Sólo quisiera hacer una precisión.

En la junta directiva se acordó no hacer ninguna modificación, porque según la minuta si se modificaba se iba a devolver a la Cámara de origen, y se aprobó en sus términos quedando pendiente el término de igualdad en la legislación secundaría que vendrá posteriormente en todo el paquete del Sistema Nacional de Transparencia” y posteriormente da lectura de nueva cuenta al acuerdo.

La diputada Ochoa Ávalos concluye: “La discusión que dimos en la Mesa Directiva es que efectivamente aplica para el DF y para no desechar la minuta la íbamos a aprobar así, sin dejar de lado que el tema de la igualdad para mí es prioritario. Muchas gracias”. No habiendo más oradores el diputado presidente llama a la secretaría a recoger la votación de la propuesta de dictamen marcado con el número 1 en el listado anexo al Orden del

Día referente a la “Minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos”, en este sentido la diputada secretaria somete a votación dicho documento y el mismo es aprobado por unanimidad.

La diputada secretaria Sharon María Teresa Cuenca Ayala da paso a las observaciones del asunto marcado con el número 3 en el listado anexo al orden del día y otorga el uso de la palabra al diputado Rafael Hernández Soriano quien expone: “Sí, gracias. Muy buenos días a todas y a todos los diputados y diputadas, en lo que voy a observar quiero señalar que a mí me planteó un conflicto de inicio, respecto a lo que se plantea en el artículo 14 de la propuesta de modificación que se nos presenta en cuanto a que las empresas que cuenten con trabajadores de discapacidad o con –subrayo– jóvenes del rango de edad de 18 a 25 años reciban, se les otorguen puntos en los términos de ley, para el caso de licitaciones públicas.

Primero. Me parece adecuado que las empresas que hagan un bien social y atiendan una grave problemática de desempleo de la población juvenil en nuestro país, es adecuado que se les esté incentivando, porque es ahí donde los jóvenes tienen el mayor problema del primer empleo y es la edad más o menos en donde están accediendo a ello.

Me llamó la atención que estando en la Constitución, en el artículo 123, la edad mínima de trabajo a partir de los 15 años, aquí se hable de los 18 a los 25. Pudiera adivinar y entender el fondo de la intención de la erradicación del trabajo, entre comillas diría, infantil, para no estar promoviéndolo.

Aclaro que soy integrante también de la Comisión de Derechos de la Niñez y tengo perfectamente claro los conceptos de trabajo infantil y de trabajo juvenil, los tratados que hay a nivel internacional que ha adscrito el Estado mexicano, el 189 de la OIT, el Acuerdo de La Haya en 2010 para la erradicación del trabajo infantil, que planteaba que en el 2016 hubiera cero en todo el mundo.

De primer momento sí me causaba conflicto el tema, pero me fui a las cifras que tiene el país para poder, si fuera la motivación un trabajo constitucional y legal, también porque la Ley Federal del Trabajo lo señala en diferentes artículos la edad mínima y las condiciones en que los jóvenes entre los 5 y 18 pueden elaborar.

Entonces, recurrí a cifras oficiales y quiero compartirles los resultados del módulo de trabajo infantil 2013, acotando que este módulo de trabajo infantil comenzó a aplicarse en el 2007, hay un mandato de que se elabore cada dos años, no está aún el reporte en el Inegi del 2015.

Entonces, me refiero al del 2013, haciendo primero una comparación grueso, en el caso del 1 de 2013 había una población ocupada superior, en números redondos, a un millón a la que se reporta del 2013, en términos de niños o de jóvenes entre 5 y 17 años.

El reporte de 2013 señala que hay niñas, niños y adolescentes una cantidad de los 2 millones 536 mil 693, en el 2013. De estos, en el supuesto que nos ocupa, entre 14 y 17 años, hay 514 mil 948. Es decir, 5.8 por ciento del total que se reporta.

Para mayor ilustración seguimos revisando por qué razones trabajan y para qué trabajan estos jóvenes entre 15 y 18, y el mismo reporte del módulo de trabajo infantil, insisto, que lo levanta el Inegi con la supervisión de Unicef y la OIT, dice que si estos jóvenes dejan de trabajar las consecuencias personales serán el 26.7 por ciento de este número, que les faltaría dinero para estudiar o para vestirse.

Es decir, muchos, esta población juvenil está trabajando para estudiar. El 18.5 por ciento porque dejaría de aprender un oficio si no tiene esa posibilidad del empleo y otros, el 45.7 no pasa nada, y otras estimaciones menores. Entonces, yo infiero, no concluyo, porque falta mayor información y tenemos poco más de 500 mil jóvenes que están estudiando, que trabajan para estudiar o para vestirse, que es lo que reportan, el dato duro.

Otro dato que parece importante porque va relacionado con lo que señala en la propuesta, cuando habla de un 5 por ciento de la totalidad de su planta de empleados para que puedan recibir este beneficio, el tamaño del negocio donde se emplea esta población juvenil es una sola persona, o sea, una planta laboral de uno, micronegocio seguramente o trabajo de jornalero, no sé, 30.5 por ciento; de 2 a 5 personas, 25.9; de 6 a 10, 24.6; de 11 a 15 personas en estos empleos, 13 por ciento; más de 16, 4 por ciento.

Es decir, el grueso está entre 2 y 15 integrantes de la planta laboral donde laboran un poco más de medio millón de jóvenes entre 15, 14 y 17 años. Eso significa que es suficiente con que uno, en este grueso, sea de esa edad para que cumpla una empresa el mínimo del 5 por ciento.

¿Hasta dónde quiero llegar? Que probablemente por una intención muy noble, yo mismo estoy en contra del trabajo infantil, que se define a nivel internacional como si fuera de los 0 a los 15, no de los 15 a los 18, estemos cerrando la posibilidad de que algunas decenas, no sé cuánto, de miles de jóvenes que trabajan para estudiar, para vestirse puedan quedar sin empleo.

Porque si la empresa recibe un beneficio nada más por contratar uno, pues cambio del que tenía 16, 17 años que está estudiando, cambio por uno de 18 para tener la posibilidad de eso. Es un supuesto o una conclusión muy extrema, pero siento que es mi deber plantearlo, y plantearlo en esos dos escalones.

Uno, en la rigidez que guarda nuestro derecho, que si la Constitución dice que el trabajo de personas, niñas, niños, a partir, jóvenes desde los 15 años es legal, entonces, por qué una ley secundaria los estamos dejando fuera cuando es legal, ése es mi... planteamiento.

Y el segundo tiene qué ver con el fondo, y digo, eso es una hipótesis que no está comprobada, pero que la luz, de lo que me reporta... de trabajo infantil, el 2013 y el primero de 2007, aún nos falta, hay mucho qué hacer para que las personas menores de 18 años tengan posibilidades de tener un ambiente sano, una vida digna, educación y que no tengan la necesidad de trabajar a esa edad tan temprana, pero los propios organismos internacionales dicen que mientras sucede ese proceso en el que lleguemos a lo que todos queremos, pues tiene que haber condiciones para que se desarrollen.

Entonces, creo que la redacción y ésa es la propuesta, debiera de adecuarse o si hubiera alguna valoración que nos convenciera, a lo que establece legalmente la Constitución, sin que se sienta, y así lo estoy planteando yo, de verdad, que implique ello que se promueva el trabajo entre los jóvenes menores de dieciocho, sino aceptar que hay una realidad que tiene que ser en transición, para que no motivemos a que algunas empresas, no sé de qué ramos, pero que prestan servicios al sector público, pues estén despidiendo a estos 514 mil 548 que reporta este módulo.

Es el planteamiento, compañeras, compañeros. De verdad, les decía al inicio, a mí me causa un conflicto, porque no es estrictamente rigidez legal sino también cómo avanzar como sociedad y como país para ir erradicando el trabajo de menores. Es cuanto.”

En seguida la diputada secretaria otorga el uso de la palabra a la diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam para señalar lo siguiente: “Coincidiendo en que debe haber un análisis profundo acerca de cómo motivar el empleo en los jóvenes, creo que el documento que está a discusión no es el ordenamiento legislativo en el cual deba debatirse.

Creo que nada más estamos hablando, en este momento, de hacer reformas que incentiven sí la contratación de personas jóvenes, pero que no necesariamente se refiere a todo tipo de empleo ni se refiere a todo tipo de actividad.

Es nada más un incentivo, estamos hablando de Ley de Adquisiciones y Arrendamientos, entonces, creo que el debate tendría que darse en otro lugar, y aquí solamente sí favorecer y permitir que se incluya como un punto a favor a quien considere a los jóvenes, para que justamente vayan abriendo su carrera, vayan aprendiendo un oficio y que podamos empezar a incorporarlos a la fuerza productiva, pero sobre todo una fuerza productiva mejor pagada.

También me parece que el hecho de que disminuyéramos la edad pudiera prestarse a que sí se contrataran jóvenes, pero en los salarios más bajos o en los ingresos menos favorecidos.

Creo que así como está la propuesta cumple con el objetivo y habrá que analizarse en qué documento u ordenamiento legislativo puede promoverse de otra forma el que los jóvenes se incorporen o qué otro tipo de incentivos pueden darse a empresas no solamente que presente servicios al sector público sino también en el sector privado”.

A continuación la diputada secretaria concede el uso de la voz a la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos, quien expresa: “Solamente comentar que romper el círculo vicioso de que eres joven y no tienes experiencia, y de que no tienes experiencia porque eres joven. Creo que en ese sentido la iniciativa está presentada, de que tengan los jóvenes y las jóvenes opciones de emplearse y que no estemos como redundando en este principio de si no tienes experiencia no te contrato, pero no vas a tener experiencia nunca si no te contrato. Entonces, solo para romper ese círculo vicioso. Y creo que en ese sentido la iniciativa es noble”.

Sigue el turno en el uso de la voz la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, quien señaló: “Yo coincido con lo propuesto con el diputado Rafael, creo que si en la Constitución ya está establecida una edad mínima para el trabajo y la propuesta de esta iniciativa es incentivar y apoyar a los jóvenes, no estaríamos, como se ha mencionado aquí, incentivando en un sentido contrario.

Más bien sería incluir a estos jóvenes de 15 a 18 años para que puedan satisfacer esas necesidades básicas que aquí se han referido, yo estaría a favor de esa propuesta que se pusiera de 15 a 25 años conforme a lo establecido en la Constitución, que ahí establecen las jornadas para este tipo de jóvenes, son unas jornadas menores a las de los mayores de 18 años.

Entonces, yo sí estoy a favor de esa propuesta”.

Ahora corresponde el uso del micrófono a la diputada Emma Margarita Alemán Olvera y así le es concedido por la diputada secretaria, la primera anota lo siguiente: “Es de adquisiciones, servicios, es un asunto de procedimiento, en donde se está proponiendo que aquellas empresas que contraten este tipo de jóvenes o con las edades y todo se les dé un punto más para tener simplemente un punto más a la hora de estar compitiendo en la adquisición.

Yo creo que lo que dice el diputado y la diputada, por supuesto, aplaudido, muy, muy buena propuesta. Sí tiene qué verse en otra iniciativa la Ley Federal del Trabajo, la misma Constitución, en donde estemos incentivando a los jóvenes.

Aquí tiene qué ver con un procedimiento administrativo, que son la cuestión de adquisiciones, las licitaciones, donde participan. Es decir, empresa, si tú contratas te voy a dar un punto más porque se suman varios puntos. Ustedes han de saber lo que es la Ley de Adquisiciones.

Entonces, yo creo que no es aquí donde debemos de colocarlo, yo creo que así como viene y como lo hemos dicho incluso en la tribuna, todas las leyes son perfectibles. Yo creo que esto está bien para empezar.

Yo estaría de acuerdo en que esto siga así porque además así no tendríamos que volver al procedimiento. Entonces, yo sí creo, o sea, volverse a, a volver a discutir. Yo diría que esto, para ser inicial está bueno, una.

Dos, que estamos hablando del procedimiento de licitación, no es un asunto incentivo para jóvenes, es que las empresas consideren este tipo de cosas. Y lo de los jóvenes y lo de los niños y todo lo que queramos, pues vayámoslo pensando mejor en la cuestión de emprendedores, en la cuestión de la Ley Federal de Trabajo por la edad, en otra legislación. Ésa es mi opinión”.

En seguida interviene la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala para apuntar: “Quisiera hacer una precisión. Es verdad, estamos hablando de la Ley de Adquisiciones, pero uno de los objetivos sí es incentivar a las empresas para que contraten. Al aumentar este rango de edad que está establecido en la Constitución, yo creo que sí cabría aquí, toda vez que entonces tendríamos más posibilidades para que mayores empresas o para que las empresas tuvieran más puntos a favor al contratar este tipo de jóvenes en ese rango.

No tengo el dato preciso de los 15 a los 18 años, de los jóvenes. Yo considero que sí cabría aquí y se cubre el objetivo, no meramente en la ley laboral o está establecido en la Constitución. Yo creo que no estamos contraviniendo nada, al contrario, incentivamos también a las empresas para que consideren a este grupo de jóvenes. Ésa es mi percepción”.

La diputada Yulma Rocha Aguilar es la siguiente oradora inscrita en la lista, por lo cual la diputada secretaria le otorga el uso de la palabra para expresar: “Creo que es importante analizar las cifras que nos decía el diputado, manejabas 500 jóvenes, diputado, en el rango, medio millón de jóvenes en el rango de 15 a 18 años que ahorita que nos especifique más la fuente para conocer el fondo, porque si la mayoría de estos medio millón de jóvenes están trabajando para estudiar, sí me parece que tiene que haber una vinculación en la garantía del derecho a una educación de calidad. Entonces, sí, lógicamente la Constitución marca el rango desde los 15 años y eso se tiene que replicar prácticamente en toda la legislación.

No estaríamos vulnerando absolutamente nada si ampliáramos el rango, pero sí hay que ver cuál fue originalmente el espíritu del iniciante del por qué manejó el rango de a partir de los 18, sin limitar esta parte de que los diputados exponen que del rango de los 15 a los 18 hay una población importante que trabaja, donde privilegia el sentido educativo de los ingresos que recibe por concepto de su actividad laboral.

Tampoco perder ese sentido y esa vinculación que me parece importante, atendiendo al derecho constitucional de acceso a la educación que ahora es inclusive hasta media superior y aplicaría inclusive en el rango de los 15 a los 18”.

Solicita es uso de la voz el diputado Rafael Hernández Soriano, y así le es otorgado por la diputada secretaria, para externar lo siguiente: “Como comentaba en mi anterior intervención, es un tema que crea conflicto entendiendo lo que se dice qué. Pero también hay que aclarar que yo no estoy pretendiendo dar una interpretación o querer legislar en esta modificación a una norma muy precisa, que es la Ley de Adquisiciones y Arrendamientos y Servicios del Sector. No pretendo legislar un tema diferente aquí. Lo que se está haciendo aquí es precisamente modificar un precepto constitucional. Más bien lo que está planteando es querer legislar ese tema acá.

Yo creo, porque quería escuchar las motivaciones que no discutieron, fueron las diputadas y diputados de la junta. Por lo que se está planteando, me parece que pudiera resolverse si en los considerandos se señala que sabiendo que efectivamente la Constitución establece, consideramos importante que se impulse a partir de la mayoría de edad de la ocupación y los incentivos a la empresa. Pudiera ser así porque no podemos omitir algo.

Es una propuesta alternativa. Desde luego que yo votaría a favor como está planteada la propuesta, pero sí es importante que el legislador, y esos somos nosotros, motivemos y fundemos nuestra propuesta. Creo que con eso nos salvamos. Yo la apoyaría también en el sentido que lo está proponiendo la junta de la mesa”.

La diputada secretaria continúa con la lista de oradores y corresponde el turno del diputado Pedro Luis Noble Monterrubio quien refiere: “Gracias, presidente. Para expresar lo mismo que ha expuesto la diputada Sharon; coincido con el diputado en ese sentido. La prohibición constitucional de emplear a jóvenes menores de 15 años, y sí permitir la contratación de mayores de 15 años pero en jornadas de seis horas. De tal manera que después de los 18 años deben hacer contrato por las ocho horas laborales constitucionales. De tal manera que en lo personal secundo la postura y la posición de la diputada Sharon, concatenada con la del señor diputado. Gracias”.

La siguiente oradora enlistada es la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos, por tal motivo le cede el micrófono la diputada secretaria para que exprese lo siguiente: “Yo solamente tres cosas muy importantes. Esta iniciativa es un incentivo, está haciendo un llamado a las empresas a contratar a jóvenes de 18 a 25 años. No está diciendo ninguna otra cosa más que eso.

Pero yo quiero destacar que si los jóvenes y las jóvenes de 15 a 18 años estudian, este país sería otro. En el sentido mejor de la palabra, motivemos a que tengan condiciones para estudiar y en eso el Estado tiene una responsabilidad muy importante. Y la otra. Los jóvenes empleados entre 15 y 18 años no tienen ningún tipo de seguridad social hasta ahorita.

Si vamos a legislar que se empleen de 15 a 18, tenemos que garantizarles seguridad social. Yo vuelvo al sentido de la iniciativa. Es un incentivo, no está diciendo que vamos a legislar en contra de la Constitución. Simplemente es un incentivo para incrementar, y, lo que yo dije al principio, romper el círculo vicioso de no tienes experiencia, entonces no te contrato. Eres joven, tampoco puedes emplearte. Simplemente para hacer esas precisiones”.

La diputada secretaria otorga la oportunidad en el uso de la palabra a la siguiente oradora, siendo el turno de la diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, quien expone lo siguiente: “El diputado trae cifras y datos que nos hacen pensar, y así lo entiendo y lo respeto, que sí hay un número importante de jóvenes entre 15 y 18 que están trabajando, y la intención sería incentivar a las empresas para que al contratarlos ganaran puntos en la Ley de Adquisiciones. Me parece buena la idea, pero la iniciativa que se presenta trae un objetivo específico que es regular el procedimiento para adquisiciones y cómo las empresas pueden ir ganando precisamente esas adquisiciones.

Me parece, igual que decía el diputado, que teniendo un poco una cierta complicación para tomar una decisión, y yo insisto y nada más, que no es el espacio para ponerlo porque lo que tendríamos que tratar, creo yo, es el espíritu del legislador original era aclarar, esclarecer este procedimiento y dar ciertos incentivos a cierto tipo de población.

Porque podríamos decir: ¿Y por qué? o metemos que a las mujeres así y asado en calidad de tal. Tuvimos una discusión en mesa directiva sobre si incluíamos a los artesanos, o que si mejor pones también a los albañiles, y las zonas urbanas marginadas, y la verdad creo que no está respondiendo al espíritu original. Nosotros como legisladores podremos añadir cosas, no lo dudo, por supuesto, pero yo sí creo que es meternos en terrenos que como el propio diputado lo decía desde el principio, pueden ser complicados si empezamos a abrir.

Concluyo diciendo que a mí me parece la propuesta que se está poniendo a continuación, sin añadidos, como debe ser aprobada, y que todo este tipo de cuestiones, considerando que mejor incentivemos al estudio y no necesariamente al trabajo, y buscando. Lo que dice la diputada Candelaria me parece más lógico, diría yo, o más benéfico, que seguir abriendo la puerta aquí porque podríamos eventualmente caer en algunas complicaciones.

Yo no por estar en contra de la idea del diputado, sino por considerar que hay que respetar en la medida de lo posible el espíritu original de la propuesta, que se apruebe en los términos en que se está presentando por la presidencia de la comisión. Y que esta idea, por supuesto el diputado o muchos más, pueden o podemos seguir buscando formas de plasmarla en los ordenamientos correspondientes. Gracias”.

A continuación el diputado Omar Ortega Álvarez expresa lo siguiente: “En el mismo sentido. Miren, el espíritu del proponente es lograr que hay siete millones de jóvenes que no estudian ni trabajan. Entonces generemos las condiciones para esos 7 millones incentivando con la Ley de Adquisiciones, y no incentivemos que los jóvenes de 15 años prefieran trabajar que estudiar.

Yo también estaría en la posición de que se vote en sus términos el dictamen”. En su turno el diputado Pedro Luis Noble Monterrubio apunta que: “Coincidimos con el espíritu de la norma y efectivamente en lo que dice Cecilia Romero, lo que dice Omar, coincido igual. Finalmente ninguna ley puede ir en contra de lo que dice la Constitución.

Si logramos el consenso que ya la directiva logró, yo estaría conforme con que se quedara en los términos. Gracias”.

Una vez agotada la lista de oradores el diputado presidente Rogerio Castro Vázquez insta a la secretaría a tomar la votación del dictamen marcado con el número 3 en el anexo del orden del día y que se refiere a “iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público”; acto seguido la diputada secretaria Sharon María Teresa Cuenca Ayala se dispone a someter a votación dicho dictamen y resulta ser aprobado por unanimidad.

El diputado presidente Rogerio Castro Vázquez requiere a la secretaría a continuar con el siguiente asunto, en este sentido la diputada secretaria Sharon María Teresa Cuenca Ayala inicia con la lista de oradores cediendo el uso de la voz al diputado Pedro Luis Noble Monterrubio quien expone lo siguiente: “Gracias, presidente. Efectivamente y lo pude comentar con la diputada Lorena Alfaro, encontramos después de hacer un análisis más detenido, algunos aspectos que sin duda la reincorporación legislativa de la Secretaría de la Función Pública, de las atribuciones que ya se prevén, éstas deberán darse una vez que se definan las normas que estarán rigiendo todo el sistema nacional anticorrupción, para que precisamente esas facultades de obligaciones de las dependencias, incluyendo las... pública, estén debidamente diseñadas conforme a la línea del tiempo que traemos en la propia constitución del sistema nacional anticorrupción.

Entonces, comentando con la diputada autora de la iniciativa, sí me permitiría, para evitar una posible controversia constitucional, que pudiéramos emitir el voto en sentido negativo. Puedo abundar también más temas, pero lo consideraría”.

En su turno la diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo refiere: “Pediría, presidente, si el diputado Noble nos hiciera favor de hacer explícitas las razones por las cuales considera y, por supuesto es muy respetuoso, y para eso estamos aquí, abiertamente y con toda tranquilidad debatir los temas, que nos dijera cuál es o cuáles son las razones por las cuales usted propone que esta opinión sea en sentido negativo.

Entiendo que habla de una posible controversia constitucional, pero sí que nos pudiera ampliar, diputado, porque no hay que olvidar que esta modificación a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal es sustantiva para el entramado que tenemos de construir del sistema nacional anticorrupción, concediéndole toda la seriedad al caso pediría que el diputado Noble nos pudiera hacer explícitas las razones para en todo caso poder expresar nuestra opinión. Muchas gracias. Gracias, diputado”.

En seguida el diputado Pedro Luis Noble Monterrubio comenta: “Con todo gusto. Efectivamente, atendiendo la inquietud de la diputada Cecilia Romero, les comentaré que en el nuevo régimen constitucional de combate a la corrupción, en eso estamos adoptando todo un sistema de diseño de obligaciones de competencias, de esquemas de colaboración con los órganos de todo el Estado mexicano.

En el artículo segundo transitorio del decreto que reforma constitucionalmente y que dio origen al sistema nacional anticorrupción, establece y cito: El Congreso de la Unión deberá realizar las adecuaciones a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal con el objeto de que la Secretaría responsable del control interno del Ejecutivo Federal, asuma las facultades necesarias para el cumplimiento de lo previsto en el presente decreto.

Y dice, a continuación: y en las leyes que deriven del mismo, es decir, de todo el sistema. De tal manera que la opinión que le pediría a la comisión que sugiriera, fuera que no estamos en el momento procesal legislativo oportuno que estamos todavía en la construcción del Sistema Nacional Anticorrupción para hacerlo, puesto que estamos todavía en la construcción del Sistema Nacional Anticorrupción.

En ese sentido, la discusión sobre la reincorporación legislativa de la Secretaría de la Función Pública, ésta deberá dar paso, deberá de producirse, una vez que se definan todas las normas que habrán de regir el sistema nacional anticorrupción, y ahí vamos a trabajar en todo ese diseño de esa gran andamiaje jurídico, es por ese tema. La otra es, hay un precedente, es la acción de inconstitucionalidad, expediente 1-2013, que aquí la traigo, y fue en ese tenor.

El Legislativo emitió un decreto sin tener el basamento jurídico previo, y bueno, dio origen a que precisamente procediera la sesión de inconstitucionalidad en el año 2013, y en prevención de eso, pediría que la Comisión de Transparencia pudiera emitir la opinión en el sentido de que ese momento legislativo procesal oportuno para emitirla. Sería cuanto. No por contenido, no entra en materia”.

Posteriormente el diputado Omar Ortega Álvarez en su oportunidad comenta: “Miren, nosotros tenemos, de acuerdo con la propuesta donde se le devuelven las facultades al órgano encargado de la función, porque de manera errónea se le había dado a la Secretaría de Hacienda. Ahora, es una opinión que se le pide a esta comisión, quien determinara es otra comisión.

Y no obstante a eso, todavía tendremos que discutir más adelante qué nombre tendría la Secretaría de la Función Pública y qué atribuciones tuviera, en el tema del Sistema Nacional Anticorrupción que tenemos que aprobar en breve aquí en la Cámara. Entonces, estaría a favor de la propuesta presentada por la Mesa Directiva en sus términos para regresarle las facultades a la Secretaría de la Función Pública, en el entendido que solamente es una opinión de esta comisión”.

Continúa la diputada Yulma Rocha Aguilar haciendo las siguientes observaciones: “Gracias. Éste es un claro ejemplo de cómo la legislación evoluciona y cambia de acuerdo al momento, tiempo y circunstancias, lo que visualizó la LXI Legislatura con respecto a la creación de un órgano constitucional autónomo para combatir la corrupción, ya la siguiente legislatura visualizó un sistema nacional anticorrupción, que eso obliga a hacerle cambios a leyes, crear nuevas, inclusive modificar, hacer cambios a donde ya se habían hecho cambios con anterioridad, éste es un claro ejemplo de ello.

Nosotros estamos de acuerdo, por supuesto, en que se fortalezca a la Secretaría de la Función Pública como este órgano interno de control que se le fortalezca y haya una adecuada distribución de sus atribuciones y de sus facultades, por supuesto, pero también creo que debemos de ser responsables, y que como lo dijo la diputada Cecilia, forma parte de este entramado jurídico de más de veintitantas leyes que tenemos que modificar o treinta y tantas.

Entonces, por qué estaría haciendo parches cuando podemos ver de manera integral todo el trabajo que tiene realizar esta, y seguramente la comisión a la cual fue turnada. Entonces, nosotros coincidimos en este fortalecimiento, pero también coincidimos en algunas de las manifestaciones que hace, me imagino que quien elaboró el dictamen, que es la secretaría técnica conjuntamente con quien lo trabajó, con algunas o muchas de las apreciaciones que hacen sobre la propia iniciativa.

Cuando habla de que tiene que haber una mejor construcción jurídica del documento, de la intención de los iniciantes. Habla, inclusive, que se manifiesta una duplicidad de funciones, si se aprobara en los términos, generaría, inclusive hasta duplicidad de funciones y de atribuciones de la propia Secretaría de Hacienda.

Cuando habla de requisitos, pues lógicamente ya lo manifestó el diputado Pedro, contraviene, inclusive, la propia Constitución cuando manifiesta lo que debe cubrir un funcionario público de esta naturaleza. Inclusive, los comentarios en el dictamen habla –entre comillas– le llama requisitos, y que está extenso en demasía cuando le exige la pureza ideológica en una sociedad politizada. Entonces, inclusive nos da ahí la secretaria técnica. No sé quién elaboró el dictamen. Algunas clases de semántica, cuando no debe ser requisito, sino tiene que ser impedimentos.

Y al final también el dictamen nos ilustra muy bien con un cuadro comparativo con respecto la ley vigente, la propuesta de los iniciantes y al final la propuesta de la comisión que prácticamente, y reconstruye toda la propuesta, prácticamente es una nueva.

Sí, creo que debemos ser responsables en que la producción de leyes, estas tienen que ser claras para evitar que tengamos lo que la teoría llama Leyes oscuras o que generan ambigüedades, que aunque existen técnicas de interpretación de la propia ley, lo mejor que tiene que hacer el legislador es que las leyes que produce sean lo suficientemente claras precisamente para evitar caer en ello.

Nosotros coincidimos, repito, con el fortalecimiento de la secretaría, de los órganos de control, pero también hay que atender a la oportunidad del tema y a verlo desde una forma más integral y que este documento sea parte, sea insumo de lo que seguramente vamos a estar analizando en la siguiente semana de las 20 y tantas o 30 y tantas leyes que tengamos que modificar en función de este andamiaje jurídico, en materia, no solamente de control interno sino del Sistema Nacional Anticorrupción”.

La diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam señala en su oportunidad: “Gracias. Me parece que si nosotros nos abstenemos de emitir una opinión y dilatamos el proceso, estamos entorpeciendo toda la obligación constitucional que tenemos, de que para el mes de mayo estén las leyes secundarias.

Ha habido una discusión permanente en esta comisión acerca de qué debe ir primero, y hemos estado difiriendo un tema, porque debe estar el otro primero, porque debe resolverse otra ley antes. Y así nos hemos estado deteniendo.

Y me parecería muy grave que a un mandato que el propio transitorio de la Constitución establece de que se reforme la ley –y lo dice así tal cual–, Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Hay un mandato, nosotros estaremos siendo omisos a ello.

Me parece por ello que tenemos que tocar el tema y emitir nuestra opinión en el sentido justamente de las reformas que ya fueron aprobadas y lo que ya la Constitución ha establecido y se está trabajando en diversos ordenamientos.

Creo que la opinión que se está dando es correcta. Me parece también que la Mesa Directiva hizo la tarea y que recogió lo que cada uno de los grupos parlamentarios así expresó en su oportunidad y en su momento. Y precisamente por eso es que hay algunas observaciones al iniciante, a la propuesta inicial, creo que ya están ahí también plasmadas.

Me parece que tenemos que ir adelantando. Me parece también que lo que ha planteado la Mesa Directiva como observaciones ya consensadas, recogen justamente la articulación del Sistema Nacional Anticorrupción.

Yo consideraría una omisión grave de esta comisión, que nosotros no emitiéramos una opinión, que dilatáramos el proceso y que con ello contribuyéramos a que en el mes de mayo no tuviéramos listo lo que se ha ordenado por la Constitución y con lo que nos hemos comprometido para la creación del Sistema Nacional Anticorrupción.

No hay ningún argumento, me parece legal, que pudiera impedir emitir una opinión a favor. Me parece más bien que hay mucho trabajo pendiente que se deriva de esta reforma y eso es lo que tendríamos que estar más bien preocupados en analizar. Es todo”.

Continúa la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos con el siguiente señalamiento: “Yo solamente para reiterar lo que dice la diputada, y voy a decir un punto más. Tuvimos muchos meses que no había secretario de la Función Pública y el presidente decidió nombrar uno. Pues solamente es incorporar o reincorporar al artículo 26 de la ley, es lo único que se está proponiendo. Y digo, además si el presidente nombra a un secretario de la función pública, pues ustedes estarían votando en contra del presidente”.

La siguiente en el turno es la diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo quien apunta que: “Realmente la diputada Mayra y la diputada Candelaria han dicho gran parte de la argumentación que yo planteaba. Aquí son las cosas tan sencillas como qué es primero, ¿el huevo o la gallina?

Y eso es una discusión desde siempre. Pero aquí tenemos la posibilidad de sacar adelante una de estas iniciativas que son como el paraguas del Sistema Nacional Anticorrupción. Me parece también que la propia Secretaría de la Función Pública no podría o no debe simplemente seguir en el éter.

Estrictamente hablando la Secretaría de la Función Pública no tiene ningún sustento legal, en este momento. El propio secretario de la Función Pública, ¿qué hace o cómo? Se requiere regresarle, vamos a decir, a la función pública, las facultades, y vamos, la existencia. Hablando coloquialmente, nosotros decimos: oye, la iniciativa que revive a la función pública. Eso es lo que estamos haciendo. Hay un mandato constitucional.

Por supuesto, como muy bien dice la diputada, tendrá que haber modificaciones posteriores a raíz de los cambios que se tengan que hacer. Yo realmente creo que además siendo esto una opinión, habría que decir: nos parece bien Comisión de Gobernación que sigas adelante con esta iniciativa y que consumes el hecho que nos toca por obligación llevar a cabo.

En todo caso, presidente, estando yo de acuerdo con la propuesta que hace la Mesa Directiva, la Presidencia de la comisión. Propondría que esta opinión que están expresando los diputados, pues se anexara también en un espacio de la opinión que estamos mandando a la Comisión de Gobernación, porque lo que no podría ser ya es que siguiera estando un ente importante de la Administración Pública Federal, simplemente en el limbo.

No creo que sea responsable, por parte nuestra, así seguirlo haciendo. Y termino diciendo, en todo caso esta opinión que expresan algunos diputados, que se anexe a la que la Mesa Directiva de la comisión está planteando, que es siga adelante con esto y revisen por supuesto todo lo que tiene que darse.

Me parece que no podría ser de otra forma, porque tenemos tiempos perentorios para tomar decisiones, que deben ir necesariamente después de esta decisión inicial. Gracias”.

En seguida la diputada Lorena del Carmen Alfaro García en su turno refiere: “Yo muy breve y si al final me permiten también hacer una intervención. Coincido con la diputada Ceci, esto podría ser incluido en la página siete del dictamen, toda vez que en el análisis que hicimos los diputados de esta Mesa Directiva, incluimos palabras más, palabras menos, la observación que hace el diputado.

Me voy a permitir leerlo. Dice: Lo anterior sin soslayar que está en proceso la creación del Sistema Nacional Anticorrupción, mismo que impactará en la modificación de diversos ordenamientos legales que podrían contemplar una reingeniería de las funciones de esta secretaría. Es decir, palabras más, palabras menos. Aquí podría plantearse la opinión del diputado, incluirse, si no tienen alguna otra observación que hacer”.

El diputado Pedro Luis Noble Monterrubio en su oportunidad expone: “Efectivamente, lo dice la construcción de la opinión, pero al final la opinión va en sentido liso. Insisto, hay que prevenir la acción de inconstitucionalidad, ¿por qué? Porque no nos vamos a exhibir como Congreso, nos vamos a exhibir como comisión.

De tal manera, retomando también lo que había dicho la licenciada Lorena, que podamos entonces modificar el contenido del punto único de la opinión haciendo énfasis, en este momento, de que no es el momento legislativo procesal oportuno y que debemos de construir todo el sistema jurídico –que dicho está de paso– nos interesa y tenemos la convicción política, la convicción ética, el compromiso de fortalecer el estado de derecho.

Esto está fuera de discusión y creo que todas las fracciones parlamentarias hoy lo tenemos vigente. Retomando el planteamiento que efectivamente se contiene en la página siete de esta opinión, que ese contenido venga también versado, venga también contenido en el resolutivo único de la opinión que se propone”.

Continúa con su exposición la diputada Emma Margarita Alemán Olvera y señala lo siguiente: “Déjenme hacer un comentario más personal. Yo fue controlara de la Comisión Federal de Electricidad en una región cuando desapareció la Secretaría de la Función Pública, y verdaderamente –ya lo decía la diputada Ceci–, era una dificultad incluso el poder dar opinión de auditorías en base a que habíamos sido nombrados por el secretario de la Función Pública, pero ya no existía y entonces ya no sabíamos si basarnos o no en lo que había existido, pero que en ese momento ya no existía.

Sí creo que es regresarle las facultades a la Secretaría de la Función Pública, es simple y sencillamente primero hablar de un tema que el PRI y el Verde Ecologista y todos ustedes han estado impulsando y, por supuesto, el presidente, que es el asunto de ratificar en todos los sentidos la lucha contra la corrupción, la no impunidad. Entonces, el que le demos a ese órgano la fortaleza que debería tener o que ha tenido es importante.

Dos. Estoy de acuerdo, primero, como decía el diputado, ésta es una opinión, vayamos a favor con la opinión, como ya viene el dictamen vayamos a favor. Invito a mis amigos diputados a que vayamos a favor y que lo que queramos ponerle en consideraciones o, incluso, al final en el dictamen dice, simplemente dice, además, opinión; y luego dice esta opinión en sentido positivo con propuestas de modificación en torno al proyecto de decreto, si quieren, y en base al avance del sistema anticorrupción que se estará impulsando.

Sí creo que debemos ir a favor de una opinión que ya analizó la Mesa Directiva de esta comisión, y punto. Es nuestro papel en esta comisión dar una opinión; y permite avanzar para lo que sigue, que ya sería en la Comisión de Gobernación. Invito a mis diputaos del PRI y del Verde Ecologista, y quienes estén en esta opinión de querer cambiar este dictamen, que vayamos a favor simplemente de algo que ustedes mismos han estado peleando, el darle fortaleza al órgano que impulsa la transparencia”.

Posteriormente hace uso de la palabra el y expresa: “Miren, el Sistema Nacional de Anticorrupción apenas lo estamos tratando de conformar y ya los tiempos nos están alcanzando. Por mandato constitucional tenemos hasta el 29 de mayo para cristalizar todo este Sistema Nacional de Transparencia y Anticorrupción. Y el día de hoy la idea es que nada más en ese grande rompecabezas podamos ponerle diferentes piezas.

El Sistema de Control Interno en el nuevo modelo del Sistema Nacional de Anticorrupción va a tener o tendrá la facultad de hacer denuncias ante la nueva Fiscalía de Anticorrupción, y ante el nuevo Tribunal de Justicia Administrativa. Tendremos que darle facultades para que se pueda ir cristalizando y se haga robusto este Sistema Nacional de Anticorrupción.

Por ello es fundamental que esas facultades que se habían mandado a la Secretaría de Hacienda regresen a la Secretaría de Control Interno de manera natural. Entonces, creo que sí sería importante que aprobemos en sus términos esta opinión y vayamos construyendo este Sistema Nacional de Anticorrupción que está pendiente.

Y hoy demos paso a que, con esta propuesta que presenta la Mesa Directiva al pleno de esta comisión, podamos generar las condiciones para ir accediendo a alcanzar esas metas”.

Corresponde el turno al micrófono de la diputada Lorena del Carmen Alfaro García quien expresa: “Bueno, quisiera poner sobre la mesa una propuesta, efectivamente respetar el trabajo que hizo esta comisión a través de su Mesa Directiva, donde se hizo un análisis, donde se logró un consenso, donde además la observación que nos están planteando en este momento viene incluida en el dictamen, en su página siete, insisto, palabras más, palabras menos.

Entonces, la propuesta sería que lo que ya establece el propio dictamen se incluya dentro de la opinión única, como lo propone el diputado. En estos términos simple y sencillamente se le agregaría lo anterior al punto único, lo anterior sin soslayar que está en proceso la creación del Sistema Nacional de Anticorrupción, mismo que impactará en la modificación de diversos ordenamientos legales, que podrían contemplar una reingeniería de las funciones de esta Secretaría. Esa sería la propuesta que nosotros estaríamos realizando.

Y también me gustaría recapitular un poco en el sentido de que estamos cumpliendo con un mandato constitucional cuando presentamos esta iniciativa. Tenemos fechas fatales, es decir, es un plazo de un año a partir de la aprobación de la reforma constitucional que se dio y, en ese sentido, no podemos decir en el discurso una cosa y en los hechos otra cosa.

Lo he venido diciendo, esta agenda la tenemos prácticamente todos los grupos parlamentarios, porque además tenemos que cumplir con un mandato constitucional. Sin embargo, en el discurso se dice una cosa y en los hechos siempre se pueden poner trabas en este sentido.

Por eso es que insisto, tenemos que ponernos de acuerdo, es importante que esta opinión se dé en el sentido en que se acordó por parte de la Mesa Directiva, es un tema fundamental para la fiscalización del gobierno federal y todas sus dependencias. Y, bueno, pues vamos avanzando, éste es uno de los cinco más importantes productos legislativos que tenderemos que sacar y en esta Cámara, bueno, pues ya estamos haciendo lo propio, será la Comisión de Gobernación finalmente quien dictamine al respecto”.

En seguida realiza su intervención la diputada Yulma Rocha Aguilar, quien refiere: “A ver, me parece que no hay que caer en la confusión ni tampoco que la generemos. Nosotros no estamos diciendo una cosa y haciendo otra, aquí lo que propondríamos es que se hiciera una iniciativa que realmente tuviera la calidad que amerita un trabajo irresponsable, sí, porque...

Que no se confunda, no es que nosotros no estemos de acuerdo. O sea, nosotros ya lo dijimos muy claro, por supuesto que tiene que haber un fortalecimiento de la Secretaría, que hubo un cambio de visión y se fortaleció de una legislatura a otra para ver no solamente un órgano constitucional autónomo en materia de combate a la corrupción, sino un sistema nacional.

Por supuesto que estamos de acuerdo, pero lo que también debe quedar claro es que prácticamente se está construyendo toda la iniciativa, o sea, es otra iniciativa. Me parece que no es un asunto de discurso, es un asunto que tienen que ser más responsables en la manera en cómo presentan sus documentos, porque el documento que presentan, insisto, en el cuadro comparativo prácticamente es otra, el propio dictamen habla de que tiene que haber una mejor construcción de la iniciativa, que dice que tiene que armonizarse con el resto del andamiaje jurídico.

También habla de que, como les decía, nos da hasta clases de semántica en la manera de cómo no se utiliza una adecuada técnica jurídica en la construcción de la misma. Para evitar que la legislación sea ambigua y sea obscura lo que se requiere es que se haga un trabajo responsable y la producción de nuestra legislación sea la más clara posible para evitar que esta se interprete.

Entonces, mi propuesta sería que se fortalezca el propio dictamen y que estas iniciativas, que seguramente puede ser que alguien les presente alguna más, se analice en el conjunto de iniciativas que vayamos a analizar para cumplir con el mandato constitucional, porque ahorita la Secretaría Técnica nos puede ilustrar más.

En el proceso legislativo se manda la opinión, después la comisión seguramente analizará, seguramente aprobará o no, y luego pasará al pleno. Cuando esté en el proceso de publicación seguramente nosotros estaremos analizando el resto de los ordenamientos jurídicos y seguramente va a impactar en esto que ya estamos reformando, entonces haríamos reforma de la reforma. ¿Sí me explico? Entonces, hay que ser responsables.

Lo que opino es, insisto, que sí se tiene que analizar, sí se tiene que fortalecer. Fortalezcamos el dictamen en el sentido de que tendríamos que analizarla con el resto del ordenamiento jurídico en materia de anticorrupción, porque si no estaríamos parchando y parchando y parchando en lugar de ver el bosque completo en materia de anticorrupción.

Entonces, de acuerdo en el fortalecimiento por supuesto, coincidimos con el espíritu de la intención de los iniciantes por supuesto que coincidimos, pero sí me parece –y también coincidimos con la opinión de verse en algunos aspectos del dictamen de que la construcción tiene que ser más adecuada con el resto de los ordenamientos jurídicos”.

Ahora corresponde el turno de la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos quien expone lo siguiente: “Nada más para precisar. Esta opinión se discutió largamente en la Mesa Directiva, el secretario técnico, no sé, asesor del diputado Pedro, participó activamente en este debate y en esta discusión y me parece que solamente si se salva con lo que ya hace mención anteriormente de que seguramente habrá reformas constitucionales y se vuelve a plasmar en el último acuerdo, con eso lo salvamos.

Pregunto ¿Es así?, o ¿seguimos discutiendo? Porque si no, pues qué sentido tienen ya nuestras opiniones”.

En seguida hace uso de la palabra la diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam y expresa esto: “Pues lamento mucho seguir escuchando después de meses que coincidamos siempre con el espíritu de avanzar, pero no se tomen decisiones para hacerlo. Lamento mucho que el Grupo Parlamentario del PRI, venga y diga aquí que está en disposición de incumplir un mandato que es el de formar la ley, que está en disposición de seguir parando y entorpeciendo los avances en materia de transparencia y anticorrupción, porque eso es lo que ha venido sucediendo.

Si hay algo en que no estaban de acuerdo, habría la posibilidad de que tengan su propia iniciativa, hay una comisión que es la que va a dictaminar, nosotros solo estamos dando una opinión sobre que se avance y será el Grupo Parlamentario del PRI, precisamente, otros puntos que pueda exponer otros puntos de vista en el momento de la dictaminación, incluso en el pleno. Creo que lo que resulta absurdo es que no queramos avanzar ni siquiera en permitir que este la opinión para que otra comisión pueda llegar a la dictaminación.

A mí sí me parece que esto ya muestra una intención clara como la hemos vivido cuando la hemos venido viviendo, cuando menos yo la percibo, de no avanzar en ninguno de estos temas más que en el discurso. Pero no comprometer ni un voto ni comprometer ni siquiera una opinión en este sentido.

Sí solicitaría que el trabajo de la Mesa Directiva que recoja la opinión de los diputados y diputadas integrantes de esta comisión que fue discutido, que fue analizado en los que algunos cedieron y en la que algunos aportaron, se apruebe, se avale y podamos dejar que la comisión pertinente dictamine en el sentido que le ordena el transitorio de la Constitución”.

Corresponde el uso del micrófono a la diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, quien aprovecha para decir lo siguiente: “Nada más quisiera hacer una aclaración y solicitar respetuosamente a que se ponga a votación, pero lo que sí me pediría a la diputada Yulma, con mucho respeto y afecto es que no venga aquí a decir que se debe trabajar con responsabilidad o que se haga un trabajo responsable diciendo o pretendiendo decir que está no fue una iniciativa que presentó con toda responsabilidad y con todo trabajo, que se discutió, que se argumentó, que se trabajó con asesores, que se regresó a Mesa Directiva y que está desde el 14 de noviembre presentada con toda responsabilidad.

La verdad, la verdad, rechazo ese calificativo de que hay que trabajar con responsabilidad, como si no se hubiera trabajado con responsabilidad. Discúlpeme diputada, me parece muy importante el respeto al trabajo que realizamos y aunque concedo que algunas veces trabajamos con irresponsabilidad no es de ninguna manera el caso.

Quisiera dejarlo claro diputado y pedirle en todo caso que pase a votación está propuesta de la Mesa Directiva”.

El turno es ahora para el diputado Pedro Luis Noble Monterrubio, quien expone: “Sin duda está suficientemente discutido. No se trata aquí, a ver diputado. No se trata de discutir si un partido y otro están en contra o que tanto están avanzando. Insisto, tenemos toda esta condición, esa responsabilidad y esa obligación constitucional de contribuir y de construir en tiempo el tema.

No hay ninguna objeción de nosotros, del Partido Revolucionario Institucional, del PRI, de poner ningún impedimento, simplemente de que actuemos conforme a norma jurídica como lo hemos venido sosteniendo presidente. Aquí aprovecho para decir que las veces que se ha suspendido las sesiones tanto la directiva como las plenarias han sido por falta de convocatoria.

También reconocemos lo que han dicho bien en la comisión dictaminando, como lo hemos visto en los puntos anteriores. Aquí la propuesta es como ya lo conciliamos con la diputada Lorena es que en el punto único de la opinión se incorpora el texto que también está en los considerandos.

Eso sería la tarea que le pido que la secretaría técnica se avoque a la construcción de este punto y que en este sentido se vote”.

Corresponde la oportunidad en la palabra para el diputado Omar Ortega Álvarez y aprovecha para señalar lo siguiente: “Compañeros, hay que aprobar el dictamen en sus términos como lo presentó la Mesa Directiva a este pleno, porque es el esfuerzo conjunto de todos los partidos políticos y en respeto a la propia iniciativa que se presenta y en el cuerpo de dictamen aparece lo que se quiera agregar en el punto único.

Mejor haría una invitación muy fraternal al Partido Revolucionario Institucional, tiene o no tiene voluntad de sacar adelante el Sistema Nacional Anticorrupción, porque hoy solo estamos discutiendo una opinión en esta plenaria. Imagínense ustedes cuando lleguen las leyes generales, las leyes orgánicas y cuando queramos hacer todo el enramado para el Sistema Nacional Anticorrupción y hoy estamos deteniéndonos por pequeñeces que no vienen al caso”.

Ahora toca el turno de la diputada Juana Aurora Cavazos Cavazos, quien expresa: “Quisiera dejar muy en claro, después de haber sido muy respetuosa y escuchar con todo respeto a cada uno de los compañeros, creo que nos debemos respeto, todos aquí somos amigos, y creo que el espíritu de todos es construir las leyes que den el entramado jurídico para todo este sistema.

Aquí se está hablando de un punto en específico que es la opinión de esta comisión, donde hay una propuesta muy respetuosa y bien fundada y motivada por el diputado Pedro, que yo solicitaría al presidente, que textualmente, como él lo ha solicitado textualmente, se hiciera la propuesta del diputado y se incluyera en la opinión. Eso es lo que estamos pidiendo, yo no sé por qué dar tanto brinco, si el suelo está bien parejo. Muchas gracias”.

La diputada María Candelaria Ochoa Ávalos aprovecha su oportunidad en el uso de la voz para expresar: “Disculpen, diputadas, diputados, me parece que cuando estamos aquí, representamos una postura política, definitivamente, no vamos a negar lo que está y lo que es obvio. Lo otro. Yo creo que, no entiendo la falta de respeto ni la irresponsabilidad para construir este acuerdo, no lo veo por ningún lado, me parece que precisamente el debate es ése, eso es lo que tenemos que aspirar siempre.

O sea, si estamos en desacuerdo o de acuerdo, si llegamos después de una amplia discusión y seria, me parece que no tenemos por qué decir que nos estamos faltando al respeto. Yo lo que quiero decir, nuevamente, diputado Pedro, porque usted es el que encabeza aquí al grupo del PRI, si se incluye ya la consideración que está en la opinión, ¿lo van a votar a favor o no? Porque ya la diputada Lorena: está claro que es parte del contenido de esta opinión. Nada más, para ya no hacernos más bolas, digamos si sí o no”.

Por su parte la diputada Yulma Rocha Aguilar en su oportunidad expresa lo siguiente: “Cuando yo hablo de responsabilidad parlamentaria, significa hacer un análisis concienzudo de la obligatoriedad que tenemos en este momento, de cumplir con el mandato de darle sustento al Sistema Nacional Anticorrupción y el impacto a las 20 y tantas o... leyes, incluida la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Lo que nosotros invitamos es a que no reformemos, a que no vayamos a reformar en dos, uno, dos meses lo que queremos reformar ahora.

Insistimos, por supuesto que estamos de acuerdo en el fortalecimiento de la Secretaría de la Función Pública; por supuesto que estamos de acuerdo en el fortalecimiento de todos los órganos de control interno, de la administración tanto estatal, federal y por supuesto en los municipios, pero cuando hablo de responsabilidad va en este sentido, que veamos el bosque completo y no estemos parchando.

El diputado Pedro lo dijo muy bien, por supuesto que la Secretaría técnica, yo hablaba de la Secretaría técnica, pero me imagino que fue la junta directiva donde hicieron las opiniones sobre los cambios de forma y de fondo o de que... de la iniciativa, se tiene que complementar, insistimos a que tiene que analizarse de manera conjunta con el resto de los ordenamientos jurídicos.

Esto efectivamente es un llamado, no nada más para algún grupo parlamentario, es un llamado para toda la comisión, para que inclusive se establezca un calendario al análisis de todas las leyes subsecuentes, no solamente de la Ley Orgánica, de la Administración Pública Federal. Lo que no queremos caer es que ahorita en unos dos meses, o un mes, reformemos lo que vayamos a reformar ahorita.

Sí, yo invito a que seamos responsables en ese sentido y busquemos ver el panorama completo y por supuesto que nosotros atenderemos el mandato constitucional, porque aparte es parte de nuestra agenda legislativa prioritaria en el tema.

Yo lamento mucho que aquí se venga a tergiversar un mensaje que invoca a que los discursos es una cosa y en los hechos es otra, cuando nosotros hemos dejado plasmado de que el trabajo tiene que ser integral, conjunto, y no estemos parchando una ley al siguiente mes otra, cuando es parte del fortalecimiento integral que se tiene que dar con base al sustento jurídico en cuanto a nuestra obligación”.

A continuación hace uso de la palabra la diputada Claudia Edith Anaya Mota y expone que: “Miren, yo creo que todas las opiniones que hemos dado son válidas, son válidas y son de respeto, no se vale estarnos presionando o amedrentando, de que si no la votas como la traigo, quiere decir que no quieres sacar adelante el Sistema Nacional Anticorrupción, eso me parece que es, no apropiado y no correcto para una mesa de trabajo en la que estamos iniciando y la que nos quedan muchas batallas por delante.

Si no quisiéramos sacarla, ya la hubiéramos pedido a votación y se las hubiéramos votado en contra, pero queremos sacarlo, por eso estamos aquí, porque queremos sacarlo es que estamos aquí discutiendo una forma de redacción, porque también tenemos derecho a dar nuestra opinión, les voy a dar mi opinión muy particular.

El proyecto de dictamen, como nos lo presentan en el artículo 44, donde dicen que serán impedimentos para hacer nombrados secretario de la Función Pública, yo creo que ahí debería de ser, serán, los requisitos los constitucionales y ponerle eso, no sobre excedernos en lo que serán impedimentos para ser secretario de la Función Pública.

Estamos dando una opinión, no es que no estemos de acuerdo con la iniciativa presentada, no es que no estemos de acuerdo con el dictamen elaborado, es simplemente en el artículo 44 que consideramos que serán requisitos para ser secretario de la Función Pública, los establecidos en la Constitución.

Es una opinión que está planteando el grupo parlamentario. Incluirle en la opinión, en el único, lo que hemos acordado con la diputada Lorena, lo que está en el primer párrafo de la página siete, lo anterior sin soslayar que está en proceso, es tan complicado tomar en cuenta la consideración del Grupo Parlamentario del PRI, es tan fuera de la razón, es tan fuera de lugar.

Si pusiéramos estos dos párrafos, yo le contestaría a la diputada Candelaria que sí, que estamos de acuerdo en votarlos, si se incluyen estas consideraciones, pero escuchen nuestras consideraciones, no nos nieguen el derecho de opinar, no nos nieguen el derecho de participar y de que se incluya lo que estamos pidiendo. Si se incluyen estos dos párrafos que acabo de comentar, creo que el Grupo Parlamentario del PRI está en la mejor disposición de avanzar en el tema de la opinión favorable y de continuar en el trabajo de la creación del Sistema Nacional Anticorrupción. Gracias”.

En su oportunidad al micrófono el diputado Pedro Luis Noble Monterrubio señala que: “Sí hemos cabildeado, en el ínter, se dieron cuenta el movimiento que tuvimos con diversos diputados y diputadas.

Efectivamente, el tema es únicamente y lo digo para los que cuestionaron el procedimiento, es incorporar en el punto único, así como lo hemos comentado con la diputada Candelaria y con la diputado Lori, con Ceci, con Emita, con Yulma, con Claudia, como lo ha dicho también la diputada Cavazos, incorporar ese considerando que nos parece importante que la Comisión de Gobernación lo visualice en el contenido único del dictamen.

Está bien que están en la construcción, pero bueno, no se trata de alargar la discusión al debate, es precisamente construir adecuadamente la opinión y es en abonar. Finalmente, señor presidente, para eso es el pleno de la comisión, para discutir, para debatir y para aportar, así quiero que usted lo vea, por favor, de ninguna manera estamos denostando o denigrando el trabajo que bien hace la secretaría técnica”.

El diputado Rafael Hernández Soriano, en su oportunidad, refiere lo siguiente: “El tema de fondo que está planteando aquí, también en la Comisión de Gobernación lo hemos abordado, porque llegan diferentes propuestas de reforma y se ha acordado darle el ritmo que marca el segundo, el cinco transitorio de la reforma constitucional para que acatemos lo que señala respecto a la diferenciación entre leyes generales y otro tipo de reformas.

El acuerdo que hay hasta ahorita, al menos implícito en el avance que ha tenido el dictamen de varias reformas, es de dejarlas caminar. Me parece adecuada la postura de las y los diputados del PRI en ese sentido, la sensibilidad. Yo sí quisiera acotar, efectivamente coincido en que la junta propone, pero en el pleno es donde se discute, yo no estoy en la junta, de verdad, voy a defender mi derecho a argumentar, más si estoy en contra o difiero, o... de fondo en lo que se esté proponiendo.

Sí es importante y hay un respeto al trabajo de los asesores; podría haberme involucrado en ese llamado, si me invitan a la junta y lo cual aceptaría mucho, señor presidente, para poder entonces ahorrarnos discusiones aquí en el pleno. Pero eso implica, desde ahorita ya hay una aceptación de parte de las diputadas y diputados del PAN, y de quien tenga la objeción. Entonces creo habría que transitar por ese lado. No argumento más, gracias”.

Corresponde el turno para la diputada Lorena del Carmen Alfaro García quien expone que: “Por ser la proponente de esta importante iniciativa que además va respaldada por todo el grupo parlamentario del PAN, sí, agradecer de alguna manera al diputado Pedro y a la diputada Claudia, que precisaron su observación.

Una que ya está contenida en el dictamen que analizamos en Mesa Directiva, y la otra que es la única observación que tuvo la iniciativa respecto al artículo 44 y en la cual efectivamente estuvimos de acuerdo con las observaciones planteadas y que se refieren a los requisitos para el nombramiento del titular de la Función Pública.

Y quiero precisarlo porque en esta mesa desafortunadamente se descalificó la iniciativa, se dijo que faltaba técnica legislativa, y se dijo también que faltaba responsabilidad. Quiero por eso decirle a la diputada Claudia y al diputado Pedro, que les agradezco de alguna manera por ser precisos en la observación que hicieron a esta importante iniciativa presentada por una servidora y avalada por el Grupo Parlamentario del PAN. Muchas gracias”.

En su oportunidad la diputada Yulma Rocha Aguilar refiere lo siguiente: “Gracias. No, diputada, no, la verdad es que, yo creo que no hay que caer, insisto, en confusión; por supuesto que reconocemos esta importante iniciativa, por supuesto, desde un principio lo mencionamos, coincidimos con el espíritu del fortalecimiento del órgano de control interno de la administración.

Yo solamente referí lo que está precisamente plasmado en el dictamen, y el dictamen habla de ese fortalecimiento de la construcción, del propio dictamen y de la propia iniciativa que tiene que venir armonizado con el resto del andamiaje jurídico.

Inclusive yo solamente refería casi repliqué textualmente lo que menciona el propio dictamen que ustedes elaboraron en la junta directiva, que como dice el diputado, el que no estemos ahí no nos limita a que participemos aquí.

Entonces por supuesto que nosotros decimos que esa y la mayoría de las iniciativas son muy importantes, pero sí reflejamos lo que textualmente dice el dictamen y que entiendo que elaboro la secretaría técnica conjuntamente con la mesa directiva.

Entonces que quede claro, el grupo parlamentario del PRI está comprometido con el tema, tan es así que es parte de nuestra agenda legislativa, y lo que se discute en el pleno, eso no es limitante para que no se incluya en el fortalecimiento de los productos que tiene la propia junta directiva, y este es un caso particular donde creemos que se tiene que fortalecer el artículo único, así como lo mencionaba el diputado Pedro, con respecto a que esta importante iniciativa tiene que analizarse de manera integral con el resto de las leyes que seguramente estaremos trabajando en su reforma o en la constitución de otras nuevas”.

Una vez agotada la lista de oradores el diputado presidente Rogerio Castro Vázquez expresa lo siguiente: “Nada más comentar que de parte de la junta directiva, se hizo un trabajo con todos los asesores; se recopilaron las opiniones, se incluyeron, de alguna manera para tratar que se logren acuerdos previos.

Sin embargo tienen razón, para eso sirve el pleno; todavía puede haber algunas opiniones más. Y eso es bueno también porque fortalece mucho el trabajo parlamentario. Entonces sometemos a consideración la propuesta que ya se discutió y quedaría de la siguiente forma la modificación Artículo único, lo voy a leer completo cómo quedaría:

Una vez analizada la propuesta y manifestadas las consideraciones correspondientes, esta Comisión de Transparencia y Anticorrupción emite opinión en sentido positivo con propuestas de modificación en torno al proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, presentada por la diputada Lorena del Carmen Alfaro García, y otros legisladores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Lo anterior sin soslayar que está en proceso la creación del Sistema Nacional Anticorrupción, mismo que impactará en la modificación de diversos ordenamientos legales que podrían contemplar una reingeniería de las funciones de esta secretaría.

Por lo tanto solicito a la secretaría someta a consideración esta propuesta de modificación”. En seguida la diputada secretaria Sharon María Teresa Cuenca Ayala pone a votación la opinión marcada con el número 4 en el listado anexo al orden del día y cuyo título es “opinión a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal”, siendo aprobada con 18 votos a favor y 1 abstención.

Quinto punto

Designación de coordinadores de las subcomisiones

El diputado presidente Rogerio Castro Vázquez solicita a la secretaría de lectura de los candidatos a coordinar los trabajos de cada una de las 2 subcomisiones integradas, en este sentido lo realiza la diputada secretaria Sharon María Teresa Cuenca Ayala, una vez informada la asamblea de los candidatos propuestos a coordinar alguna subcomisión, se presentan las declinaciones de la diputada Laura Mitzi Barrientos Cano, diputada María Candelaria Ochoa Ávalos y diputado Omar Ortega Álvarez para coordinar la Subcomisión de Anticorrupción.

El diputado presidente invita a la secretaría a someter a votación la elección del coordinador de la Subcomisión de Transparencia; la diputada secretaria recoge los votos para las candidatas, la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos obtiene 5 votos y la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala obtiene 12 votos, el diputado presidente confirma que la diputada Cuenca Ayala será la coordinadora de la primera subcomisión.

En seguida la diputada secretaria somete a votación la elección del coordinador de la Subcomisión de Anticorrupción, la diputada Lorena del Carmen Alfaro García obtiene 15 votos y el diputado José Alfredo Ferreiro Velazco no obtiene votos, por lo cual el diputado presidente confirma que la diputada Alfaro García será la coordinadora de la segunda subcomisión.

Sexto punto

Proceso de dictaminación de la minuta con proyecto de decreto por el que se abroga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y se expide la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

El diputado presidente Rogerio Castro Vázquez comunica a las diputadas y diputados integrantes lo siguiente: “Quiero informar al pleno que nosotros, de parte de la Presidencia de la comisión, hemos trabajado con un borrador del dictamen, ya tenemos una propuesta para hacerle a la junta directiva.

El proceso sería, hacerles llegar a quienes les interese, a partir de los próximos días, una propuesta y también hacer reuniones con los asesores de la junta directiva, para trabajar el dictamen, para que en junta directiva la próxima semana podamos discutirlo en junta directiva y se pueda procesar, si es así, pasaría al pleno el día 24.

Esa sería la forma, el proceso que estaremos llevando y que propondríamos nosotros a la junta directiva”.

Al respecto el diputado Pedro Luis Noble Monterrubio solicita la palabra para expresar lo siguiente: “Muchas gracias. Pedirle de nueva cuenta a la Presidencia, que pudiéramos tener los borradores, el borrador con toda puntualidad.

Ya vimos como sí podemos avanzar teniéndola con toda... en forma oportuna. Y perdón, presidente, pero sí decir que las veces que no pudimos reunirnos en la comisión sí hubo detalles de procedimiento, y no es que yo sea muy procesalista, simplemente tener ese aspecto bien cuidado, ya vimos que da resultados, que sí podemos llegar a acuerdos y a consensos.

Y que el tema de ser transparentes, de parlamento abierto, de construcción de gobierno abierto y todo el Sistema Nacional de Anticorrupción es una exigencia de todos los mexicanos, y los que hoy representados a esos ciudadanos aquí en el Congreso de la Unión, en la Cámara de Diputados, tenemos esa firme convicción.

Invitar a todos los diputados a que estemos muy atentos a la construcción de esta minuta, de esta dictaminación y que tengamos también la posibilidad de que los propios asesores, en trabajos previos, puedan caminar avanzando en la construcción de sus borradores, para que en junta directiva, quienes forman parte de ella, tengan elementos de valoración, de discusión, de debate.

Y secundando lo que se comentó aquí, que nos permitan también estar en junta directiva abonando, para que las plenarias también sean muy, muy nutridas, y lo que pudimos ver adelantado en directiva, avancemos en ese sentido.

Y si no es mucho pedir, presidente, que también se permita a los asesores a que aporten, finalmente esto es de consensos, esto es de acuerdos, con una sola visión, de hacer el bien a México. Sería cuanto, gracias”.

El diputado presidente Rogerio Castro Vázquez complementa de la siguiente manera: “Yo quiero decirles que en cuanto tengamos este borrador listo se les hará llegar a todos, a todos los que lo soliciten. A todos. Y a todos los interesados en este dictamen se les hará llegar, para que nos hagan sus aportaciones, para que de alguna manera los procesemos en junta directiva ya de una vez esas observaciones y podamos llevar a cabo un proceso bien hecho”.

Solicita el uso de la voz la diputada Lorena del Carmen Alfaro García para expresar lo siguiente: “Gracias. Toda vez que como ya lo hemos comentado, la iniciativa que tenemos para dictaminar en materia de Ley Federal de Transparencia, es importante que nos hagan llegar, a la brevedad posible, los puntos que desde la comisión, desde la Mesa Directiva se están observando que pudieran ser temas que todavía no están resueltos, para nosotros poder tener la argumentación de si son o debiéramos considerarlos o no y por qué”.

La diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo manifiesta su deseo de hacer uso de la palabra, lo cual le es concedido para expresar lo que sigue: “Nada más reiterar la propuesta de mi compañera Lorena, en el sentido de que nos mandarán los puntos rojos, no necesariamente el articulado, cuales son los temas que ya en Mesa Directiva comentamos que son asuntos que tenemos que revisar, porque consideramos que hay peticiones, hay dudas, hay cosas así. Para que lo tengamos muy claro”.

Séptimo punto

Asuntos generales

El diputado presidente Rogerio Castro Vázquez consulta a la asamblea si existe alguna diputada o diputado que desee expresar algún tema dentro de este apartado de asuntos generales, le es solicitada la palabra por parte de la diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, quien señala lo siguiente: “Nada más una reflexión. Si invitar, presidente, a que se nos convoque cuando no hay sesiones de Cámara, si nos fijamos con todo y todo, estuvimos, hubo quórum constante, discutimos y sacamos adelante cosas. Si nos convoca a las 9 de la mañana del martes, no hubiera podido llevarse a acabo la reunión. Lo dejo nada más como una propuesta que así debe ser y que permanezcamos todos. Gracias”.

Corresponde el turno de la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, quien apunta que: “Referente a lo que dice la diputada Cecilia. Lo secundo, toda vez que ya se había aprobado aquí en el pleno que fueran los miércoles las juntas directivas, los miércoles en pleno. El día de ayer, martes 9:00 de la mañana hubo reunión de junta directiva, y había demasiadas reuniones de comisiones ordinarias donde varios estamos en otras, más bien, todos estamos en otras comisiones, reuniones previas y el trabajo es demasiado. Respetar ese acuerdo, que sea miércoles, al menos que hubiera algo extraordinario lo entenderíamos. Gracias”.

La diputada Claudia Edith Anaya Mota en su oportunidad externa lo siguiente: “Yo quisiera dejarles a todos una reflexión. El miércoles de la semana pasada hubo foro, yo les hice llegar al presidente de la comisión, a los integrantes de la Mesa, que no iba a poder ir porque el foro fue en un lugar que no era accesible para mí.

Con toda disposición el presidente de la Mesa me dijo: Van a estar ahí los de protección civil para cargarte. Eso es más riesgo para ellos y para mí que ayuda. Que de verdad valoren que las reuniones de comisión, que los foros, que las actividades que tengamos, me permitan participar, ustedes saben que me gusta hacerlo, que me permitan representar a mi distrito en todas las actividades que tengamos.

Y que valoremos para futuras ocasiones que los lugares en que tengamos alguna actividad sean lugares seguros y que sean lugares accesibles para todos. Esa sería mí petición. Y también reiterar, estoy de acuerdo en que sea los miércoles para que todos podamos estar aquí.

Nada más, valore presidente, el tema de la hora porque hay compañeros y compañeras que vienen de Hidalgo, de Morelos, de aquí cerca que van y vienen diario, y tal vez a las 9:00 de la mañana no sea la mejor hora para que lleguen. Entonces –yo como quiera–, los que somos de lejos aquí vivimos en Cámara, pero sí pedirles esas consideraciones. Muchas gracias”.

Con esta intervención se agota la lista de oradores dentro de este apartado.

Octavo punto

Clausura y cita para próxima reunión

La diputada secretaria Sharon María Teresa Cuenca Ayala informa que se han agotado los asuntos en cartera. En consecuencia el diputado presidente Rogerio Castro Vázquez informa que se ha agotado el último punto del orden del día y da por clausurada la reunión ordinaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción siendo las 11:50 horas del día 10 de febrero del año 2016.

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, 10 de febrero de 2016.

La Junta Directiva de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción

Diputados: Rogerio Castro Vázquez (rúbrica), presidente; Laura Mitzi Barrientos Castro (rúbrica), Juana Aurora Cavazos Cavazos (rúbrica), Hugo Daniel Gaeta Esparza (rúbrica), Delia Guerrero Coronado (rúbrica), Lorena del Carmen Alfaro García, María Guadalupe Cecilia Romero Castillo (rúbrica), Sharon María Teresa Cuenca Ayala (rúbrica), Omar Ortega Álvarez (rúbrica), secretarios.


Programas

De la Comisión de Cultura y Cinematografía, anual de trabajo correspondiente al periodo octubre de 2015-agosto de 2016

I. Introducción

Con fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 149, numeral 2, fracción I, 158, numeral 1, fracción II, y 161, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se presenta el programa anual de trabajo de la Comisión de Cultura y Cinematografía correspondiente al periodo octubre de 2015-agosto de 2016.

Los grupos y comunidades asentados en las diversas partes del territorio mexicano han compartido a lo largo de su historia: tradiciones, creencias y costumbres, que se transmiten de generación en generación y se erigen en factores culturales de identidad y de cohesión; mismos que al irse compartiendo con otros grupos y comunidades se han ido amalgamando para conformar la nación mexicana.

Sin embargo, a medida que se transforman las sociedades y se relacionan con otras, se generan condiciones de intercambios e influencias de culturas externas, tanto en lo local como en lo nacional e internacional, que al mismo tiempo hacen necesaria la reafirmación de la identidad cultural propia.

En la actualidad, el acelerado proceso de intercambio cultural entre los países, producto entre otros, de la mundialización de tecnologías de información y comunicación, ha creado en los países la necesidad de incorporar en sus legislaciones, estructuras de gobierno y políticas públicas, la sistematización de la cultura en todas sus manifestaciones y expresiones; y de suscribir instrumentos internacionales que se incorporen a las legislaciones nacionales.

México posee enorme cantidad y variedad de riqueza cultural, tanto material como inmaterial, ubicada en los Municipios y Entidades Federativas, para cuya preservación, protección y disfrute, requiere de involucrar a los tres órdenes de gobierno, los sectores de la sociedad, comunidades, grupos y en su caso, a los propios involucrados.

Consciente de esa necesidad, el Constituyente Permanente introdujo un párrafo decimosegundo del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer que toda persona tiene derecho a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia, además de imponer la obligación al mismo de promover los medios para la difusión y desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la libertad creativa, siempre apegado al estado de derecho.

Asimismo, México ha suscrito instrumentos internacionales que ante la interacción cultural con países extranjeros; protegen la identidad cultural como derechos de la sociedad y establecen los derechos a la promoción y al intercambio cultural entre los pueblos. Todo ello bajo el principio de respeto a la posibilidad de generar expresiones culturales compartidas y adquiridas mediante el diálogo.

Un componente importante de la cultura es el arte, que consiste en una forma de expresión de ideas y emociones que muestran la perspectiva que tiene el ser humano de su entorno, haciendo uso de recursos plásticos, lingüísticos, sonoros o mixtos; cuya finalidad generalmente es estética o comunicativa.

La cultura es aprendida, inculcada y adaptada a la vida de las comunidades, entonces el arte es una forma de manifestación de ella; nace, se desarrolla, es parte constitutiva y llega a ser elemento representativo por excelencia de un contexto cultural.

Un referente obligado en la elaboración del presente programa de trabajo, es el Programa Especial de Cultura y Arte (PECA), publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de abril de 2014, que observa congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo así como con el Programa Sectorial de Educación, de conformidad con el Artículo 26 de la Ley de Planeación. Su formulación tiene como base la meta nacional “México con Educación de Calidad”.

En el referido Programa Especial de Cultura y Arte, se establecen seis objetivos para ordenar la actividad cultural durante la presente administración, cada uno con sus estrategias y líneas de acción respectivas, dónde destacan los siguientes puntos:

II. Marco legal

De conformidad con el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integran 56 comisiones ordinarias de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y se ratifica la integración de la Comisión de Cultura y Cinematografía, aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el martes 29 de septiembre de 2015, así como lo establecido en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 45, numeral 6, las Comisiones Ordinarias que integran ambas Cámaras del Congreso de la Unión deben cumplir las siguientes tareas:

• Elaborar su programa anual de trabajo;

• Rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos;

• Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, que deberá ser entregado a la legislatura siguiente;

• Sesionar cuando menos una vez al mes;

• Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne;

• Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnados a las mismas en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos; y

• Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia.

La Comisión de Cultura y Cinematografía tiene su fundamento en el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra establece:

De las comisiones y los comités

Sección Primera
De las Comisiones

Artículo 39.

Las comisiones son órganos constituidos por el Pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales...

El derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia, está consagrado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 4o., decimosegundo párrafo:

Artículo 4o. ...

Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia, así como el ejercicio de sus derechos culturales. El Estado promoverá? los medios para la difusión y desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la libertad creativa. La ley establecerá? los mecanismos para el acceso y participación a cualquier manifestación cultural.

El artículo 73, fracción XXV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece entre otras facultades del Congreso, la de legislar respecto a los Institutos concernientes a la cultura general de los habitantes, así como sobre vestigios o restos fósiles y monumentos arqueológicos, artísticos e históricos cuya conservación sea de interés nacional, como también en materia de derechos de autor y otras figuras de la propiedad intelectual relacionadas con ella.

Asimismo, la fracción XXIX-Ñ, aunada a la fracción XXV facultan al Congreso a tutelar, establecer, organizar, sostener y legislar en materia de cultura que consagra el artículo 4o. constitucional en su párrafo décimo segundo.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 73, fracción XXV:

Sección III
De las Facultades del Congreso

Artículo 73. El Congreso tiene facultad:

...

XXV. Para establecer el Servicio Profesional docente en términos del artículo 3o. de esta Constitución; establecer, organizar y sostener en toda la República escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales; de investigación científica, de bellas artes y de enseñanza técnica, escuelas prácticas de agricultura y de minería, de artes y oficios, museos, bibliotecas, observatorios y demás institutos concernientes a la cultura general de los habitantes de la nación y legislar en todo lo que se refiere a dichas instituciones; para legislar sobre vestigios o restos fósiles y sobre monumentos arqueológicos, artísticos e históricos, cuya conservación sea de interés nacional; así como para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la federación, las entidades federativas y los municipios el ejercicio de la función educativa y las aportaciones económicas correspondientes a ese servicio público, buscando unificar y coordinar la educación en toda la República, y para asegurar el cumplimiento de los fines de la educación y su mejora continua en un marco de inclusión y diversidad. Los Títulos que se expidan por los establecimientos de que se trata surtirán sus efectos en toda la República. Para legislar en materia de derechos de autor y otras figuras de la propiedad intelectual relacionadas con la misma;...

XXIX-Ñ. Para expedir leyes que establezcan las bases sobre las cuales la Federación, las entidades federativas, los Municipios y, en su caso, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias, coordinarán sus acciones en materia de cultura, salvo lo dispuesto en la fracción XXV de este artículo. Asimismo, establecerán los mecanismos de participación de los sectores social y privado, con objeto de cumplir los fines previstos en el párrafo décimo segundo del artículo 4o. de esta Constitución.”

III. Objetivos

• La Comisión de Cultura y Cinematografía vigilará y promoverá, en todo momento, el cumplimiento de lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el decimosegundo párrafo del artículo 4o., para contribuir a la consolidación de una política pública cultural y artística eficaz.

• La Comisión de Cultura y Cinematografía asume el compromiso de realizar acciones que fortalezcan la cultura y las artes del país para dar respuesta a las necesidades colectivas e impulsar y consolidar el derecho al acceso a la cultura y disfrute de los bienes y servicios que garantiza y presta el Estado.

• Contribuir a la consolidación de una identidad nacional con nuestras instituciones culturales públicas y privadas, que permita un crecimiento sostenido a nivel económico, social, tecnológico, turístico y ecológico.

• Fomentar y promover la participación ciudadana en los programas culturales, como parte del apoyo irrestricto a la libertad de expresión y creación, que permita la afirmación de nuestra diversidad cultural.

• Impulsar las manifestaciones culturales de México en el extranjero a través de las disciplinas del arte, incluyendo los medios visuales y los audiovisuales, a través de nuevas tendencias.

• Conducir la elaboración, expedición y evaluación de un Programa Nacional de Cultura, promoviendo los medios para la difusión y desarrollo de la cultura, atendiendo en todo momento a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones.

• Establecer un orden jurídico preciso que dote al sector cultural de una estructura orgánica sólida, que sume esfuerzos y recursos suficientes dentro del ámbito de la Administración Pública Federal, con atribuciones que garanticen un objetivo y eficaz ejercicio de sus funciones, incorporando elementos normativos que le den certeza, permitan su adecuado desarrollo y crecimiento conforme a las dimensiones y proyecciones generadas por la normatividad constitucional aplicable.

• Crear subcomisiones y grupos de trabajo para apoyar, promover y difundir las políticas culturales del país.

• Establecer una vinculación con los diferentes sectores en situación de vulnerabilidad, con el fin de incluir y reconocer sus capacidades artísticas.

IV. Líneas de acción

1. Tener como prioridad desahogar las iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas en la presente legislatura, así como seguir impulsando el trabajo de diferentes grupos de la sociedad, vinculados al sector cultural y cinematográfico, para el establecimiento del marco jurídico de la cultura en México.

2. Promover los recursos presupuestales necesarios en el presupuesto de egresos de la federación para el sector cultural.

3. Construir con el apoyo de la Secretaría de Cultura, mecanismos de evaluación y transparencia en el otorgamiento de recursos económicos.

4. Vincularse con las dependencias de la Administración Pública Federal relacionadas con la cultura y la cinematografía; con las comisiones homólogas del Senado de la República y con las Comisiones de Cultura de congresos locales de entidades federativas.

5. Atender la defensa del patrimonio cultural con la generación de acciones legislativas.

6. Adecuar las leyes reglamentarias en materia cultural y en su caso, solicitar modificaciones de la reglamentación existente considerando los tratados internacionales firmados por el Ejecutivo federal y ratificados por el Senado de la República.

7. Difundir el trabajo legislativo mediante una política institucional de comunicación social, con el apoyo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y la Junta de Coordinación Política y la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

8. Apoyo a proyectos de las instituciones culturales de las entidades federativas para fortalecer los grupos artísticos regionales y locales privilegiando su participación en los festivales culturales y en las festividades a favor del patrimonio cultural de las entidades federativas.

9. Incluir en la política de promoción cultural el establecimiento de empresas e industrias culturales que se consoliden como motor de desarrollo local y comunitario, vinculándose con la iniciativa privada.

10. Impulsar de forma relevante el fortalecimiento y desarrollo de la cinematografía, adecuando la legislación aplicable y promoviendo recursos financieros hacia un mayor acercamiento del cine mexicano, con todos los sectores de la sociedad.

11. Establecer interlocución permanente, entre la comunidad cultural y las autoridades responsables de las instituciones culturales y las diferentes comunidades indígenas.

12. Continuar las exposiciones y manifestaciones artísticas y multiculturales en el Palacio Legislativo de San Lázaro que promuevan y celebren la expansión de la cultura.

13. Conformar un Consejo Nacional de Cultura, integrado por artistas, creadores, gestores y promotores culturales, impulsores de industrias culturales y a las instituciones de educación superior que impulsan grandes proyectos culturales así como organizaciones de la sociedad civil.

Derivado del compromiso que la Comisión de Cultura y Cinematografía de la Cámara de Diputados LXIII legislatura ha adquirido en conjunto con la Comisión de Cultura del Senado para crear un instrumento jurídico en materia de derechos culturales de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4o., párrafo décimo segundo y 73, fracción XXIX-Ñ, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el acuerdo emitido por la Junta de Coordinación Política, en el cual se estipulan las tareas que esta comisión ha asumido adoptar para realizar la elaboración de dicho instrumento; Esta comisión considera llevar a cabo:

14. La realización de foros regionales en diversas Entidades Federativas del país, para analizar los contenidos de una Ley Reglamentaria contemplada en el artículo 73, fracción XXIX-Ñ, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

15. Dictaminar la iniciativa para la creación de la Ley Reglamentaria contemplada en el artículo 73 fracción XXIX-Ñ de la Constitución Política de los Estados.

Por lo expuesto la Comisión de Cultura y Cinematografía tiene a bien exponer a continuación, el contexto en el que actualmente se encuentra la discusión para la elaboración de una ley general sobre cultura, así como la forma de trabajo que estima oportuna llevar a cabo para la realización de actividades que le permitan obtener un cumplimiento satisfactorio de sus objetivos.

V. Contexto y forma de trabajo

Con fecha 8 de septiembre de 2015 el presidente Enrique Peña Nieto envió a la Cámara de Diputados la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, lo que él mismo denominó como una prioridad en su administración, la Iniciativa para reformar más de 20 ordenamientos y crear la Secretaría de Cultura.

Derivado de la importancia del tema que fue turnado a la Comisión de Cultura y Cinematografía, se consideró viable instalarnos en conferencia con la Comisión de Cultura del Senado de la República en un esfuerzo conjunto para llevar a cabo un análisis profundo e incluyente de la Iniciativa a través de mesas de trabajo en las cuales pudiéramos retroalimentar nuestros puntos de vista y contar con argumentos sólidos para el análisis de una Iniciativa tan relevante.

La pretensión dichas mesas de trabajo, fue la de escuchar y hacer valer las diversas manifestaciones provenientes de sindicatos, instituciones, creadores, especialistas, artistas y ciudadanos pertenecientes e interesados en el entonces subsector cultural, con distintos argumentos que fueron analizados en común acuerdo entre diputados y senadores integrantes de las Comisiones de Cultura respectivas.

En virtud del esfuerzo en conjunto se realizaron diversas modificaciones a la iniciativa original presentada por el Ejecutivo Federal, modificaciones que ante todo, dotan de fuerza y reconocen el trabajo que hasta ahora han llevado a cabo el Instituto Nacional de Antropología e Historia, el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, y los organismos administrativos desconcentrados Radio Educación y el Instituto Nacional de estudios Históricos de las Revoluciones de México; que bajo el ejercicio de sus facultades han difundido y fortalecido el patrimonio cultural de los mexicanos; por lo cual se procuró mantener su naturaleza jurídica al ser adscritos a la Secretaría de Cultura.

Otro hecho fundamental por el cual se veló es el puntual cuidado hacia el respeto a las prestaciones y condiciones de trabajo de quienes entregan día con día su labor para consolidar la cultura de México, por ello, fue especial encomienda de la Comisión de Cultura y Cinematografía dar certeza a los trabajadores que sus derechos laborales no serían vulnerados, pues son ellos quienes mantienen en pie a las instituciones encargadas de la promoción, difusión, protección y preservación del patrimonio cultural nacional.

Por otro lado, se consideraron los retos que tiene nuestro país en materia cultural, al reconocer que varios de los problemas a los que nos enfrentamos actualmente en materia cultural son: la insuficiencia de políticas públicas de fomento a las artes, además de un bajo nivel de consumo y un alto nivel de centralismo de oferta cultural en la Ciudad de México. Todo esto, algunas veces, tristemente a consecuencia de la nula valoración y prejuicio que se tiene por nuestras manifestaciones culturales en general.

Otro de los objetivos incluidos en el dictamen propuesto por esta Comisión, radica en sacar provecho del momento tecnológico en que nos encontramos, pues será encomienda de la Secretaría de Cultura la de sumar esfuerzos para impulsar el uso de las tecnologías digitales, de la información y la comunicación para difundir, desarrollar y dar mayor accesibilidad a la cultura y a los bienes y servicios culturales en manos del Estado; fomentando el uso de las plataformas digitales como un canal estratégico para acercar la cultura a los mexicanos, además de favorecer el intercambio cultural, internacionalizando los bienes y servicios culturales nacionales.

La Comisión de Cultura y Cinematografía aprobó con 24 votos a favor, el dictamen de la iniciativa del Ejecutivo que crea la Secretaría de Cultura, y lo turnó para su discusión ante el pleno, donde el jueves 10 de diciembre de 2015 la iniciativa fue aprobada por los diputados y el día 15 de diciembre del mismo año fue avalada por el Senado, para su posterior promulgación por parte del Ejecutivo Federal y su entrada en vigor a partir de su publicación el 17 de diciembre en el Diario Oficial de la Federación.

Derivado de la creación de la Secretaría de Cultura, la Comisión de Cultura y Cinematografía ha acordado coadyuvar con todas las fuerzas políticas que representan al ahora sector cultural para discutir y aprobar una Ley General que defina el rumbo que debe seguir la Secretaría de Cultura, y la política cultural del país; mediante reuniones, foros, mesas de trabajo y comparecencias con funcionarios de instituciones culturales federales y estatales, así como con miembros de organizaciones civiles especializadas en el tema, y personalidades destacadas en el ámbito cultural y cinematográfico de la sociedad. Realizando también, reuniones con diversos sectores de la cultura, con el fin de consultar o dar a conocer elementos implicados en los trabajos programados, entre otras.

Con fecha 15 de diciembre de 2015, la Junta de Coordinación Política, emitió un “Acuerdo por el cual se estipulan las tareas para la elaboración de la legislación en materia de Derechos Culturales, de conformidad por el artículo 4o., párrafo décimo segundo, y 73, fracción XXIX-Ñ, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”.

En este sentido, la Comisión de Cultura y Cinematografía de esta LXIII Legislatura, atendiendo a lo establecido por la Junta de Coordinación Política, acuerda crear un Consejo Técnico que dote de los instrumentos jurídicos, técnicos y administrativos necesarios, además de la opinión fundamentada para la construcción de la iniciativa de la Ley Reglamentaria del párrafo décimo segundo del artículo 4o. y la fracción XXIX-Ñ del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Dicho Consejo, por acuerdo de la Junta Directiva de esta Comisión, será conformado por las propuestas recibidas por los Diputados integrantes de esta Comisión y las propuestas vertidas para la conformación del Consejo Técnico del acuerdo de la junta directiva.

La comisión plantea para la integración del Consejo Técnico, tentativamente como límite el primer semestre del año 2016, sometiéndose a consideración y disposición de los posibles integrantes del consejo.

Dicho consejo será el encargado de sistematizar las propuestas que resulten de las audiencias públicas. En caso de considerar que las propuestas existentes sean insuficientes, podrá solicitar a la Mesa Directiva, a través de la comisión dictaminadora, la realización de investigaciones técnicas, especificando el objeto, plazo y alcance de la misma.

Por otro lado bajo la premisa de transparencia y acceso a la información pública, la Comisión mantendrá disponible la información surgida a través del multicitado Consejo Técnico, mediante un micro-sitio actualizado de acuerdo con los siguientes puntos:

• Grabaciones de las audiencias públicas y los insumos que proporciones los distintos ponentes.

• Informe final en donde se compilarán las ponencias y opiniones vertidas durante las audiencias públicas.

• Estudios realizados durante el proceso de discusión.

• Memorias de las mesas de trabajo.

Derivado de la magnitud e importancia del tema, se anexa a continuación el apartado que establece el calendario de sesiones correspondiente a las reuniones en donde se posicionarán las propuestas, discusión y en su caso dictaminación de la creación del multicitado instrumento legal:

VI. Calendario de sesiones correspondiente al lapso 2015-2016.

En cumplimiento del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General, numeral 6, inciso d), que menciona que una de las tareas de las comisiones es sesionar cuando menos una vez al mes, se propone que la Comisión se reúna según el calendario siguiente:

Integración de la comisión

Santiago Taboada Cortina (PAN) presidente; Marco Polo Aguirre Chávez (PRI), Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán (PRI), Araceli Guerrero Esquivel (PRI), María Angélica Mondragón Orozco (PRI), Genoveva Huerta Villegas (PAN), Brenda Velázquez Valdez (PAN), Cristina Ismene Gaytán Hernández (PRD), José Refugio Sandoval Rodríguez (PVEM), Laura Beatriz Esquivel Valdés (Morena), Jorge Álvarez Maynez (Movimiento Ciudadano), Manuel Alexander Zetina Aguiluz (Nueva Alianza), secretarios; María Verónica Agundis Estrada (PAN), Mariana Arámbula Meléndez (PAN), Lorena Corona Valdés (PVEM), Lluvia Flores Sonduk (PRD), Ángel Antonio Hernández de la Piedra (Morena), Karen Hurtado Arana (PRD), Miriam Dennis Ibarra Rangel (PRI), Alma Lilia Luna Munguía (PRI), José Everardo López Córdova (PAN), Juan Antonio Meléndez Ortega (PRI), Adolfo Mota Hernández (PRI), Rosalinda Muñoz Sánchez (PRI), Flor Estela Rentería Medina (PRI), María del Rosario Rodríguez Rubio (PAN), José Santiago López (PRD), José Luis Sáenz Soto (PRI), Liborio Vidal Aguilar (PRI), Luis Felipe Vázquez Guerrero (PRI).

Atentamente

Diputado Santiago Taboada Cortina

Presidente


Informes

De la Comisión de Cultura y Cinematografía, primero semestral de actividades

1. Datos generales

La Comisión de Cultura y Cinematografía es un órgano legislativo constituido por el pleno de la Cámara de Diputados, de conformidad con los artículos 39, 40, 43, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. En ella se sustentan diversas funciones desprendidas del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el párrafo décimo segundo, señala:

Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia, así como el ejercicio de sus derechos culturales. El Estado promoverá los medios para la difusión y desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la libertad creativa. La ley establecerá los mecanismos para el acceso y participación a cualquier manifestación cultural.

El artículo 73, fracción XXV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece, entre otras facultades del Congreso, la de legislar respecto a los institutos concernientes a la cultura general de los habitantes, así como sobre vestigios o restos fósiles y monumentos arqueológicos, artísticos e históricos cuya conservación sea de interés nacional, como también en materia de derechos de autor y otras figuras de la propiedad intelectual relacionadas con ella.

De conformidad con el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integran 56 comisiones ordinarias de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 29 de septiembre de 2015, así como lo establecido en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 45, numeral 6, las comisiones ordinarias que integran ambas Cámaras del Congreso de la Unión deben cumplir las siguientes tareas:

a) Elaborar su programa anual de trabajo;

b) Rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos;

c) Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, que deberá ser entregado a la Legislatura siguiente;

d) Sesionar cuando menos una vez al mes;

e) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne;

f) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a las mismas en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos; y

g) Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia.

La Comisión de Cultura y Cinematografía tienen su sustento en el artículo 39, numeral 1 y 2 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos que establece:

1. Las comisiones son órganos constituidos por el pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.

2. La Cámara de Diputados contará con las comisiones ordinarias y especiales que requiera para el cumplimiento de sus funciones.

Las comisiones ordinarias serán

...

XII. Cultura y Cinematografía.

...

2. Fundamento legal

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 158, numeral 1, fracción III, 164 y 165, numerales 1 y 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Cultura y Cinematografía presenta el Primer Informe Semestral de Actividades correspondiente al periodo septiembre de 2015-febrero de 2016, del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

Fecha de instalación: 14 de octubre de 2015.

Periodo del informe: 14 de octubre de 2015-29 de febrero de 2016.

3. Integrantes

Diputados: Santiago Taboada Cortina (PAN), presidente; Marco Polo Aguirre Chávez (PRI), Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán (PRI), Araceli Guerrero Esquivel (PRI), María Angélica Mondragón Orozco (PRI), Genoveva Huerta Villegas (PAN), Brenda Velázquez Valdez (PAN), Cristina Ismene Gaytán Hernández (PRD), José Refugio Sandoval Rodríguez (PVEM), Laura Beatriz Esquivel Valdés (Morena), Jorge Álvarez Máynez (Movimiento Ciudadano), Manuel Alexander Zetina Aguiluz (Nueva Alianza), secretarios; María Verónica Agundis Estrada (PAN), Mariana Arámbula Meléndez (PAN), Lorena Corona Valdés (PVEM), Lluvia Flores Sonduk (PRD), Ángel Antonio Hernández de la Piedra (Morena), Karen Hurtado Arana (PRD), Miriam Dennis Ibarra Rangel (PRI), Alma Lilia Luna Munguía (PRI), José Everardo López Córdova (PAN), Juan Antonio Meléndez Ortega (PRI), Adolfo Mota Hernández (PRI), Rosalinda Muñoz Sánchez (PRI), Flor Estela Rentería Medina (PRI), María del Rosario Rodríguez Rubio (PAN), José Santiago López (PRD), José Luis Sáenz Soto (PRI), Liborio Vidal Aguilar (PRI), Luis Felipe Vázquez Guerrero (PRI).

4. Asuntos turnados

5. Actividades desarrolladas en la Comisión de Cultura y Cinematografía.

Con fecha 14 de octubre de 2015, se instaló formalmente la Comisión de Cultura y Cinematografía de la Cámara de Diputados LXIII Legislatura, en la sesión de instalación, celebrada en el salón de protocolo del edificio C, a la 9:30 horas.

Con fecha 20 de octubre de 2015, se llevó a cabo la Primera Reunión Ordinaria de la Comisión de Cultura y Cinematografía, en la cual fueron aprobados los “Criterios generales para la recepción de proyectos culturales susceptibles de financiamiento para el ejercicio fiscal 2016”, en beneficio de la oferta, promoción y difusión de música, artes plásticas, artes dramáticas, danza, literatura, arquitectura y cinematografía; apoyo a las actividades de educación e investigación artísticas.

Por decisión del pleno de esta comisión, se abrió la convocatoria para la recepción de proyectos culturales del 21 al 28 de octubre de 2015, los cuales, fueron recibidos, analizados y verificados con la finalidad de que éstos cumplieran con los requisitos establecidos en dicha convocatoria.

Fueron recibidos en tiempo y forma alrededor de 4 mil proyectos, los cuales fueron sugeridos a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a través de la opinión de la Comisión de Cultura y Cinematografía respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016, aprobada el día 29 de octubre de 2016, con la finalidad de impulsar a la cultura nacional mediante la designación de presupuesto en el proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos 2016, el cual fue publicado el 27 de noviembre de 2015 en el Diario Oficial de la Federación, el cual incluye el anexo 36.1, “Ampliaciones a cultura”.

Con fecha 8 de septiembre de 2015, el presidente Enrique Peña Nieto envió a la Cámara de Diputados la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, lo que él mismo denominó como una prioridad en su administración, la iniciativa para reformar más de 20 ordenamientos y crear la Secretaría de Cultura.

Derivado de la importancia del tema que fue turnado a la Comisión de Cultura y Cinematografía, se consideró viable instalarnos en conferencia con la Comisión de Cultura del Senado de la República en un esfuerzo conjunto para llevar a cabo un análisis profundo e incluyente de la iniciativa a través de mesas de trabajo en las cuales pudiéramos retroalimentar nuestros puntos de vista y contar con argumentos sólidos para el análisis de una iniciativa tan relevante.

La pretensión de dichas mesas de trabajo, fue la de escuchar y hacer valer las diversas manifestaciones provenientes de sindicatos, instituciones, creadores, especialistas, artistas y ciudadanos pertenecientes e interesados en el entonces subsector cultural, con distintos argumentos que fueron analizados en común acuerdo entre diputados y senadores integrantes de las Comisiones de Cultura respectivas.

En virtud del esfuerzo en conjunto se realizaron diversas modificaciones a la Iniciativa original presentada por el Ejecutivo Federal, modificaciones que ante todo, dotan de fuerza y reconocen el trabajo que hasta ahora han llevado a cabo el Instituto Nacional de Antropología e Historia, el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, y los organismos administrativos desconcentrados Radio Educación y el Instituto Nacional de estudios Históricos de las Revoluciones de México; que bajo el ejercicio de sus facultades han difundido y fortalecido el patrimonio cultural de los mexicanos, por lo cual se procuró mantener su naturaleza jurídica al ser adscritos a la Secretaría de Cultura.

Otro hecho fundamental por el cual se veló es el respeto a las prestaciones y condiciones de trabajo de quienes entregan día con día su labor para consolidar la cultura de México, por ello, fue especial encomienda de la Comisión de Cultura y Cinematografía dar certeza a los trabajadores que sus derechos laborales no serían vulnerados, pues son ellos quienes mantienen en pie a las instituciones encargadas de la promoción, difusión, protección y preservación del patrimonio cultural nacional.

Por otro lado, se consideraron los retos que tiene nuestro país en materia cultural, al reconocer que varios de los problemas a los que nos enfrentamos actualmente en materia cultural son: la insuficiencia de políticas públicas de fomento a las artes, además del bajo nivel de consumo y alto nivel de centralismo de oferta cultural en la Ciudad de México. Todo esto, algunas veces, tristemente a consecuencia de la nula valoración y prejuicio que se tiene por nuestras manifestaciones culturales en general.

Otro de los objetivos incluidos en el dictamen propuesto por esta Comisión, radica en sacar provecho del momento tecnológico en que nos encontramos, pues será encomienda de la Secretaría de Cultura la de sumar esfuerzos para impulsar el uso de las tecnologías digitales, de la información y la comunicación para difundir, desarrollar y dar mayor accesibilidad a la cultura y a los bienes y servicios culturales en manos del Estado; fomentando el uso de las plataformas digitales como un canal estratégico para acercar la cultura a los mexicanos, además de favorecer el intercambio cultural, internacionalizando los bienes y servicios culturales nacionales.

La Comisión de Cultura y Cinematografía aprobó con 26 votos a favor el dictamen de la iniciativa del Ejecutivo que crea la Secretaría de Cultura, y lo turnó para su discusión ante el pleno, donde el 10 de diciembre de 2015 la iniciativa fue aprobada por los diputados y el 15 del mismo mes fue avalada por el Senado, para su posterior promulgación por el Ejecutivo federal y su entrada en vigor a partir de su publicación el 17 de diciembre en el Diario Oficial de la Federación.

6. Reuniones

I. Primera de junta directiva, celebrada el 13 de octubre de 2015, a las 17:00 horas, en el salón A del edificio G, con el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Presentación de los secretarios.

4. Lectura del acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se constituyen 56 comisiones ordinarias de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día de la sesión de instalación.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día de la primera reunión ordinaria.

7. Lectura y discusión del proyecto de criterios generales para la recepción de proyectos culturales susceptibles de financiamiento para el ejercicio fiscal de 2016.

8. Revisión de las solicitudes para autorizar exposiciones culturales en el Palacio Legislativo de San Lázaro (proyecto de calendario).

9. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de lineamientos para realizar exposiciones artísticas, científicas o culturales, actos masivos, muestras artesanales y exposiciones generales en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro.

10. Asuntos generales.

II. De instalación, celebrada el 14 de octubre de 2015, a las 9:30 horas, en el salón de protocolo del edificio C, con el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Instalación de la Comisión de Cultura y Cinematografía de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

4. Mensaje del maestro Rafael Tovar y de Teresa, presidente del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.

5. Posicionamiento de los grupos parlamentarios representados en la Comisión de Cultura y Cinematografía.

6. Mensaje del diputado Santiago Taboada Cortina, presidente de la Comisión de Cultura y Cinematografía.

7. Asuntos generales.

8. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.

III. Primera ordinaria, celebrada el 20 de octubre de 2015, a las 17:00 horas, en el salón E del edificio G, bajo el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso aprobación de los criterios generales para la recepción de proyectos culturales susceptibles de financiamiento para el ejercicio fiscal de 2016.

4. Presentación de asuntos turnados.

IV. Comparecencia del secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer, ante las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Cultura y Cinematografía, celebrada el 21 de octubre de 2015, a las 18:00 horas, en el salón Legisladores de la República.

V. Segunda de junta directiva, celebrada el 28 de octubre de 2015, a las 17:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Cultura y Cinematografía, con el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la primera reunión de junta directiva.

4. Lectura y discusión del proyecto de opinión respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016.

5. Asuntos generales.

VI. Segunda ordinaria, celebrada el 29 de octubre de 2015, a las 10:00 horas, en el salón C del edificio G, con el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y discusión del proyecto de opinión respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016.

4. Asuntos generales.

VII. Tercera de junta directiva, celebrada el 30 de noviembre de 2015 a las 16:30 horas, en el Salón B del edificio G, bajo el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de orden del día para la tercera reunión ordinaria:

a) Propuesta del formato de discusión para dictaminar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como de otras leyes, para crear la Secretaría de Cultura.

b) Propuesta de calendario de mesas de trabajo.

4. Presentación de asuntos turnados.

5. Proposición con punto de acuerdo relativo a la entrega del premio Miguel de Cervantes al escritor Fernando del Paso, suscrita por los diputados Alberto Martínez Urincho y Lluvia Flores Sonduk, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

6. Asuntos generales.

VIII. Tercera ordinaria, en conferencia con el Senado de la República, celebrada el 1 de diciembre de 2015, a las 9:00 horas, en el mezanine sur, edificio A, con el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Diseño de propuesta del formato de discusión para dictaminar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como de otras leyes, para crear la Secretaría de Cultura.

4. Diseño de propuesta de calendario de mesas de trabajo.

5. Presentación de asuntos turnados.

IX. Primera mesa de trabajo con los sindicatos del sector cultural, celebrada el 2 de diciembre de 2015, a las 11:00 horas, en el mezanine sur del edificio A, con el siguiente orden del día:

1. Colectivo de sindicatos de educación y cultura.

2. Sindicato de Radio Educación.

3. Arquitectos e investigadores del Instituto Nacional de Antropología e Historia.

4. Delegación sindical de la organización nacional del INAH.

5. Delegación sindical de la organización nacional del INBAL.

X. Segunda mesa de trabajo con las instituciones del sector cultural, celebrada el 4 de diciembre de 2015, a las 11:00 horas, en la zona C del edificio G, con el siguiente del orden del día:

1. Intervención del diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, presidente la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

2. Intervención del diputado Santiago Taboada Cortina, presidente de la Comisión de Cultura y Cinematografía.

3. Intervención de la senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz, presidenta de la Comisión de Cultura.

4. Intervención del maestro Aurelio Nuño Mayer, secretario de Educación Pública.

5. Intervención del maestro Rafael Tovar y de Teresa, presidente del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.

6. Inicio del diálogo entre legisladores e instituciones.

7. Primera ronda de 5 preguntas hasta por 3 minutos cada una y ronda de respuesta hasta por 10 minutos.

8. Segunda ronda de 5 preguntas hasta por 3 minutos cada una y ronda de respuesta hasta por 10 minutos.

9. Tercera ronda de 5 preguntas hasta por 3 minutos cada una y ronda de respuesta hasta por 10 minutos.

10. Asuntos generales.

XI. Tercera mesa de trabajo con especialistas del sector cultural, celebrada el 7 de diciembre de 2015 a las 10:00 horas, en los salones C y D del edificio G, con el siguiente orden del día:

1. Apertura de la reunión con palabras del diputado Santiago Taboada Cortina, presidente de la Comisión de Cultura y Cinematografía.

2. Mesas de trabajo

a) 10:00 a 11:30 horas. Mesa 1. Patrimonio cultural: material e inmaterial.

b) 11:35 a 13:05 horas. Mesa 2. Políticas públicas en materia de cultura.

c) 13:10 a 14:40 horas. Mesa 3. Desarrollo artístico y estímulos a la creación.

d) 14:45 a 16:15 horas. Mesa 4. Cine y medios audiovisuales.

3. Asuntos generales.

XIII. Primera extraordinaria de junta directiva, celebrada el 9 de diciembre de 2015, a las 18:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Cultura y Cinematografía, con el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día de la primera reunión extraordinaria.

4. Asuntos generales.

XIV. Primera extraordinaria, celebrada el 9 de diciembre de 2015, a las 19:00 horas, en el salón C del edificio G, con el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso aprobación del dictamen sobre la iniciativa de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como de otras leyes, para crear la Secretaría de Cultura, presentada por el titular del Poder Ejecutivo federal.

4. Asuntos generales.

En la primera reunión extraordinaria, la comisión aprobó con 26 votos a favor el dictamen de la iniciativa del Ejecutivo federal que crea la Secretaría de Cultura.

6. Actividades culturales realizadas en el primero y segundo periodos de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura

• Primer periodo de sesiones ordinarias

Promovente: Sindicato de Trabajadores de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

Actividad: Tradicional ofrenda de muertos.
Fecha de realización: 26 de octubre a 3 de noviembre de 2015.

Promovente: Diputado Federico Döring Casar.

Actividad: Más Magia Más Vida, AC.
Fecha de realización: 23 a 27 de noviembre de 2015.

Promovente: Diputado Antonio Amaro Cancino.

Actividad: Juego de colores.
Fecha de realización: 30 de noviembre a 4 de diciembre de 2015.

Promovente: Diputado David Aguilar Robles.

Actividad: Entre líneas y texturas.
Fecha de realización: 7 a 11 de diciembre de 2015.

Promovente: Diputado José Lorenzo Rivera Sosa.

Actividad: Exposición y venta navideña de esferas de Chignahuapan, Puebla.
Fecha de realización: 7 a 11 de diciembre de 2015.

Promovente: Sindicato de Trabajadores de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

Actividad: Exposición artesanal de manualidades 2015.
Fecha de realización: 7 a 11 de diciembre de 2015.

Promovente: Diputado Leonardo Guirao Aguilar.

Actividad: Exposición y venta de café, cacao, stevia y orquídeas.
Fecha de realización: 14 a 18 de diciembre de 2015.

Promovente: Sindicato de Trabajadores de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

Actividad: Tradicional pastorela navideña.
Fecha de realización: 16 de diciembre de 2015.

• Segundo periodo de sesiones ordinarias

Promovente: Diputada Natalia Karina Barón Ortiz.

Actividad: Tradiciones mías.
Fecha de realización: 8 a 12 de febrero de 2016.

Promovente: Diputado Santiago Torreblanca Engell.

Actividad: Colores y sabores de mi México.
Fecha de realización: 8 a 12 de febrero de 2016.

Promovente: Cendi Antonia Nava Catalán.

Actividad: Exposición Cendi 2016.
Fecha de realización: 22 a 26 de febrero de 2016.

Promovente: Diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez.

Actividad: Encuentro de voluntades para las enfermedades raras.
Fecha de realización: 22 a 26 de febrero de 2016.

La Comisión de Cultura y Cinematografía

Diputados: Santiago Taboada Cortina (rúbrica), presidente; Marco Polo Aguirre Chávez, Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán, Araceli Guerrero Esquivel, María Angélica Mondragón Orozco (rúbrica), Genoveva Huerta Villegas (rúbrica), Brenda Velázquez Valdez (rúbrica), Cristina Ismene Gaytán Hernández (rúbrica), José Refugio Sandoval Rodríguez (rúbrica), Laura Beatriz Esquivel Valdés (rúbrica), Jorge Álvarez Máynez (rúbrica), Carlos Gutiérrez García, secretarios; María Verónica Agundis Estrada (rúbrica), Mariana Arámbula Meléndez (rúbrica), Lorena Corona Valdés (rúbrica), Ángel Antonio Hernández de la Piedra, Miriam Dennis Ibarra Rangel (rúbrica), José Everardo López Córdova (rúbrica), José Everardo López Córdova (rúbrica), Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica), Juan Antonio Meléndez Ortega (rúbrica), Adolfo Mota Hernández (rúbrica), Rosalinda Muñoz Sánchez (rúbrica), Flor Estela Rentería Medina, María del Rosario Rodríguez Rubio (rúbrica), José Luis Sáenz Soto, Luis Felipe Vázquez Guerrero (rúbrica), Liborio Vidal Aguilar, Lluvia Flores Sonduk, Karen Hurtado Arana (rúbrica), José Santiago López (rúbrica).


Convocatorias

De la Comisión de Ganadería

A la sexta reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 6 de abril, a las 9:00 horas, en el vestíbulo del edifico E.

Orden del Día

1. Lista de asistencia

2. Declaración de quórum

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la quinta reunión ordinaria.

5. Lectura, discusión y en su caso aprobación de los siguientes asuntos:

• Dictamen a la proposición con punto de acuerdo presentada por la diputada María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta a la Sagarpa a establecer los mecanismos necesarios para que las organizaciones ganaderas del país fortalezcan los vínculos con universidades y centros de investigación.

• Dictamen a la proposición con punto de acuerdo presentada por la diputada Eveling Soraya Carranza Flores, del Grupo Parlamentario del PVEM, por el que se exhorta a diversas autoridades federales y estatales a implantar las acciones tendentes a la solución del problema de los productores nacionales de leche.

• Dictamen a la proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Gerardo Federico Salas Díaz, del Grupo Parlamentario del PAN, por el que se exhorta a la Sagarpa, a la Ssa y la SE emprender campañas efectivas de consumo de la leche líquida de origen mexicano para incrementar el consumo por habitante y con ello coadyuvar a mejorar la nutrición de la población y apoyar a productores nacionales afectados por la crisis actual del sector.

6. Asuntos generales:

• Participación de la Asociación Nacional de Criadores de Abejas Reina y Núcleos.

• Intervención de diputados de la comisión.

• Intervención del diputado Oswaldo Cházaro Montalvo.

7. Clausura.

Atentamente

Diputado Oswaldo Cházaro Montalvo

Presidente

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A la reunión para el análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2014, que tendrá lugar el miércoles 6 de abril, de las 9:00 a las 18:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C, junto con la Auditoría Superior de la Federación, comisiones de la Cámara de Diputados y la Unidad de Evaluación y Control de la convocante.

Atentamente

Diputado Luis Maldonado Venegas

Presidente

De la Comisión de Juventud

A la sexta reunión de junta directiva, que se efectuará el miércoles 6 de abril, a las 9:30 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la cuarta reunión ordinaria, celebrada el miércoles 2 de marzo de 2016.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la iniciativa por la que se reforma el artículo 3o. de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, presentada por el diputado Alejandro González Murillo, del Partido Encuentro Social.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al director general del Instituto Mexicano de la Juventud a actualizar y, en su caso, sustituir los indicadores de la tasa de desempleo en la población joven, presentada por el diputado Alejandro González Murillo, del Partido Encuentro Social.

6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades a dar seguimiento a los programas actuales de prevención e implantar nuevos instrumentos de protección y actualización de las estadísticas a escala nacional en materia de adicción en jóvenes, presentada por la diputada Yarith Tannos Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

7. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los congresos locales a ajustar sus códigos civiles o familiares para reformar o derogar las disposiciones que permiten a los menores de edad contraer matrimonio, presentada por el diputado Francisco Saracho Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

8. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los congresos locales y a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México a establecer en sus códigos civiles como edad mínima 18 años de edad para contraer matrimonio, presentada por la diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

9. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversos congresos locales a armonizar su legislación a fin de estandarizarla con la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y establecer como edad mínima autorizada la de 18 años para contraer matrimonio, presentada por el diputado Tomás Roberto Montoya Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

10. Asuntos generales.

11. Clausura.

Atentamente

Diputada Karla Karina Osuna Carranco

Presidenta

De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento

A la sexta reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 6 de abril, a las 11:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Declaratoria de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.

4. Ponencias para conocer la situación actual y las perspectivas del sector hídrico del país, por los doctores María del Carmen Carmona Lara y Rodrigo Gutiérrez Rivas, del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputado Ignacio Pichardo Lechuga

Presidente

De la Comisión de Juventud

A la sexta reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 6 de abril, a las 11:00 horas, en los salones C y D del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la cuarta reunión ordinaria, celebrada el miércoles 2 de marzo de 2016.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la iniciativa por la que se reforma el artículo 3o. de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, presentada por el diputado Alejandro González Murillo, del Partido Encuentro Social.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al director general del Instituto Mexicano de la Juventud a actualizar y, en su caso, sustituir los indicadores de la tasa de desempleo en la población joven, presentada por el diputado Alejandro González Murillo, del Partido Encuentro Social.

6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades a dar seguimiento a los programas actuales de prevención e implantar nuevos instrumentos de protección y actualización de las estadísticas a escala nacional en materia de adicción en jóvenes, presentada por la diputada Yarith Tannos Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

7. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los congresos locales a ajustar sus códigos civiles o familiares para reformar o derogar las disposiciones que permiten a los menores de edad contraer matrimonio, presentada por el diputado Francisco Saracho Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

8. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los congresos locales y a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México a establecer en sus códigos civiles como edad mínima 18 años de edad para contraer matrimonio, presentada por la diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

9. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversos congresos locales a armonizar su legislación para estandarizarla con la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y establecer como edad mínima autorizada la de 18 años para contraer matrimonio, presentada por el diputado Tomás Roberto Montoya Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

10. Asuntos generales.

11. Clausura.

Atentamente

Diputada Karla Karina Osuna Carranco

Presidenta

De la Comisión de Defensa Nacional

A la séptima reunión de junta directiva, que se realizará el miércoles 6 de abril, a las 14:00 horas, en los salones C y D del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:

a) Que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 24 y 25 de la Ley del Servicio Militar;

b) De la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 108 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas;

c) De la iniciativa que reforma el artículo 7o. de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas; y

d) Que desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de la Defensa Nacional, y de Marina a efectuar un diagnóstico de la labor realizada en tareas de seguridad pública en las que participan integrantes de dichas instituciones.

5. Comunicaciones de la Mesa Directiva.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán

Presidnete

De la Comisión de Defensa Nacional

A la sexta reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 6 de abril, a las 14:30 horas, en los salones C y D del edificio G.

Orden del día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes:

a) Que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 24 y 25 de la Ley del Servicio Militar;

b) De la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 108 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas;

c) De la iniciativa que reforma el artículo 7o. de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas; y

d) Que desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de la Defensa Nacional, y de Marina a efectuar un diagnóstico de la labor realizada en tareas de seguridad pública donde participan integrantes de dichas instituciones.

5. Comunicaciones de la Mesa Directiva.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán

Presidente

De la Comisión de Igualdad de Género

A la séptima reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el jueves 7 de abril, a las 9:00 horas, en el salón D del edificio G.

Atentamente

Diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco

Presidenta

De la Comisión de Relaciones Exteriores

A la reunión con diputados de la Asamblea Nacional de Venezuela, que se llevará a cabo el jueves 7 de abril, a las 11:00 horas, en la sala de reuniones Gilberto Bosques Saldívar, en la planta baja del edificio D.

Orden del Día

1. Presentación de los diputados integrantes de la Comisión Permanente de Política Exterior de la Asamblea Nacional de la República de Venezuela, por parte del presidente de la comisión, diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez.

2. Palabras de bienvenida a cargo de la diputada Melissa Torres, integrante de la comisión.

3. Palabras por parte del diputado Luis Germán Florido Barreto, presidente de la Comisión Permanente de Política Exterior de la Asamblea Nacional de la República de Venezuela y presentación de los diputados que lo acompañan; Williams Daniel Dávila Barrios y Maribel Teresa Guedez.

4. Diálogo de los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores con los legisladores de la Asamblea Nacional de Venezuela.

Temas a tratar

- Relación bilateral parlamentaria México-Venezuela.

- Intercambio de experiencias respecto al estado actual de los derechos humanos en Venezuela y México.

- Oportunidades de cooperación bilateral entre México y Venezuela.

5. Despedida.

Atentamente

Diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez

Presidente

De la Comisión de Igualdad de Género

A la sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 7 de abril, a las 16:00 horas, en el salón D del edificio G.

Atentamente

Diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco

Presidenta

De la Comisión de Seguridad Social

A la reunión que se sostendrá con representantes de la Asociación Mexicana de Administradoras de Fondos para el Retiro, AC, el martes 12 de abril, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente

Diputada Araceli Damián González

Presidenta

De la Comisión de Recursos Hidráulicos

A la primera reunión ordinaria, que en comisiones unidas con las de Agua Potable y Saneamiento, y de Agricultura y Sistemas de Riego se sostendrá el martes 12 de abril, a las 16:00 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día;

3. Ruta crítica “Hacia la construcción de una nueva Ley General de Aguas”, primera ponencia, por el director general del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, doctor Felipe Arreguín Cortés.

4. Asuntos generales.

5. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado José Antonio Arévalo González

Presidente


Invitaciones

De la Comisión de Reforma Agraria

Al diplomado Políticas públicas para el desarrollo rural: evaluación y estrategia que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México, se realizará los viernes y sábados, hasta el 18 de junio, de las 16:00 a las 21:00 horas y de las 9:00 a las 14:00, respectivamente.

Informes: 22 de febrero a 24 de marzo, de las 10:00 a las 15:00 horas, en los teléfonos 5036 0000 (extensión 57229), 04455 2309 4730 y 04455 3666 5185; en el correo electrónico: diplomado.camara@outlook.com; en la Comisión de la Reforma Agraria, en el edificio F, segundo piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro; en el enlace http://formacionyliderazgo.wix.com/politicascampo

Cupo limitado. Se otorgará constancia con valor curricular.

Atentamente

Diputado Jesús Serrano Lora

Presidente

De la diputada Araceli Damián González

Al foro Retos para incrementar el salario mínimo, que tendrá lugar el miércoles 6 de abril, de las 12:00 a las 14:00 horas, en el mezanine norte del edificio A.

Programa

12:00. Inauguración.

• Diputada Araceli Damián González, presidenta de la Comisión de Seguridad Social.

• Diputado Vidal Llerenas Morales, secretario de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Intervenciones

12:30-12:45. Pablo Yanes Rizo, jefe de la Unidad de Desarrollo Social de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe - México

12:45 -13:00. Gerardo Esquivel Hernández, coordinador ejecutivo de Investigación del Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República.

13:00 -13:15. Intervención: Rosa Albina Garavito, profesora investigadora del Departamento de Economía de la UAM-Azcapotzalco.

13:15 - 13:30. Miguel Calderón Chelius, miembro del Observatorio de Salarios, Universidad Iberoamericana Puebla.

13:30 -13:45. Saúl Escobar Toledo, investigador de la Dirección de Estudios Históricos Instituto Nacional de Antropología e Historia.

13:45 - 14:00. Ronda de preguntas.

14:00. Clausura.

Atentamente

Diputada Araceli Damián González

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

A la proyección de la película “Hotel Ruanda”, que se llevará a cabo el miércoles 6 de abril, de las 15:00 a las 17:30 horas, en el marco del Día Internacional de Reflexión del Genocidio Cometido en Ruanda (7).

La proyección forma parte del ciclo Tardes de cineclub, que se celebra el primer miércoles de cada mes, en la sala audiovisual del Museo Legislativo, situado en el edificio C.

Tardes de cineclub es organizado con la Secretaría de Servicios Parlamentarios –a través de la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis– y el Museo Legislativo Los Sentimientos de la Nación.

Atentamente

Maestro Ernesto Ramón Cavero Pérez

Coordinador de Vinculación y Difusión

Del Consejo Editorial

A la presentación de libro Revisión de taller e inauguración de la exposición pictórica y escultórica del mismo nombre, de Amador Montes, que tendrá lugar el jueves 7 de abril, a las 10:00 horas, en el vestíbulo principal del edificio A (lado sur) y en el pasillo del edificio H.

Programa

10:00 horas. Bienvenida, por el maestro de ceremonias.

• Presentación de la mesa.

– Doctor César Camacho Quiroz, presidente de la Junta de Coordinación Política.

– Diputada Adriana del Pilar Ortiz Lanz, presidenta del Consejo Editorial.

– Diputado Santiago Taboada Cortina, presidente de la comisión.

– Diputada María Angélica Mondragón Orozco, secretaria de la Comisión de Cultura y Cinematografía.

– Maestro Amador Montes, artista plástico.

• Comentarios sobre el libro.

10:10 horas. Licenciada Irene Peral Vázquez

10:16 horas. Maestro Amador Montes

10:22 horas. Doctor César Camacho Quiroz

10:30 horas. Cierre de la presentación e invitación a la inauguración.

10:40 horas. Inauguración de la exposición.

– Diputada Adriana del Pilar Ortiz Lanz.

– Diputado Santiago Taboada Cortina.

– Diputada María Angélica Mondragón Orozco.

– Doctor César Camacho Quiroz.

– Maestro Amador Montes.

10:45 horas. Refrigerio

Atentamente

Diputado Santiago Taboada Cortina

Presidente

De la Comisión de Reforma Agraria

Al foro La procuración e impartición de justicia agraria: a más de un siglo de la Ley Agraria, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, de las 9:00 a las 15:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, situado en el edificio E.

Programa

9:00-10:00. Registro de asistentes.

Inauguración del foro

10:00-10:30. Mensaje de bienvenida, por la mesa directiva.

• Inauguración del foro: Diputado Jesús Serrano.

Mesa 1. Procuración de justicia.

10:30-10:45. La importancia de la procuración de justicia agraria en México.

• Ingeniero Cruz López Aguilar, procurador agrario.

10:45-11:00. La nueva reforma agraria del Estado.

• Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.

11:00-11:15. La conciliación y arbitraje del Estado.

• Senadora María Hilaria Domínguez Arvizu.

11:15-11:30. Los nuevos actores agrarios en el marco de la globalidad.

• Licenciada Martha Eréndira Estrada González.

11:30-11:45. Preguntas y respuestas.

• Moderador: Diputado José Hugo Cabrera Ruiz.

Mesa 2. Impartición de justicia agraria.

11:45-12:00. El derecho agrario y los tribunales agrarios en la coyuntura actual.

• Doctor Jorge Joaquín Gómez de Silva.

12:00-12:15 Ubicación metodológica del problema agrario y del derecho agrario desde la antropología jurídica y el derecho consuetudinario.

• Doctor Carlos Humberto Durand Alcántara.

12:15-12:30. Los medios alternativos de solución de controversias en materia agraria.

• Licenciado Jesús Anlén López.

12:30-12:45. Los retos que enfrenta la justicia agraria.

• Diputado Óscar García Barrón.

12:45-13:00. Preguntas y respuestas.

• Moderador: Diputado Luis Ignacio Avendaño.

Mesa 3. Análisis de la iniciativa para la creación del mediador agrario.

13:00-13:15. Presentación de la iniciativa.

• Diputado Jesús Serrano Lora.

13:15-13:30. Opinión de la iniciativa.

• Magistrada Maribel Concepción Méndez de Lara.

13:30-13:45. Opinión de la iniciativa.

• Ex magistrado Rodolfo Veloz Bañuelos.

13:45-14:00. Opinión de la iniciativa.

• Doctor Juan Carlos Pérez Castañeda.

14:00-14:15. Preguntas y respuestas.

• Moderadora: Diputada Patricia García García.

14:15-14:30. Clausura

Atentamente

Diputado Jesús Serrano Lora

Presidente

De la Comisión de Ciencia y Tecnología

A la exposición fotográfica interactiva Mapping Science, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 10:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.

Atentamente

Diputado José Bernardo Quezada Salas

Presidente

De la Comisión de Juventud

Al foro Prevención del suicidio en jóvenes, que tendrá lugar el miércoles 13 de abril, de las 9:30 a las 12:30 horas, en el auditorio norte (edificio A, segundo piso).

Programa

9:30 a 10:00 horas. Registro.

10:00 a 10:15 horas. Inauguración, por el diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, presidente de la Cámara.

10:15 a 10:25 horas. Intervención de la presidenta de la comisión.

10:25 a 10:55 horas. Intervención del doctor Alejandro Águila, presidente del Instituto Hispanoamericano de Suicidología. Ponencia: “Situación actual del suicidio en jóvenes en la Ciudad de México”.

10:55 a 11:15 horas. Intervención del diputado Mariano Lara Salazar, integrante de la comisión.

11:15 a 11:30 horas. Intervención de la licenciada Blanca Gil, psicóloga del Instituto Hispanoamericano de Suicidología.

11:30 a 11:45 horas. Asociación Mexicana de Suicidología.

11:45 a 12:00 horas. Doctora María Elena Medina Mora, directora del Instituto Nacional de Psiquiatría.

12:00 a 12:20 horas. Preguntas y respuestas.

12:20 a 12:30 horas. Conclusiones.

12:30 horas. Clausura, por la presidenta de la comisión.

Atentamente

Diputada Karla Karina Osuna Carranco

Presidenta

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

Al Diplomado en derecho electoral , que en colaboración con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a través del Centro de Capacitación Judicial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de agosto.

Módulos

I. Democracia como régimen político

1. Regímenes políticos

1.1. Regímenes no democráticos

1.2. Regímenes democráticos

2. Democracia: tipos y calidad de democracia

2.1. Cómo definir la democracia

2.2. Tipos de democracia

2.3. La calidad de la democracia

3. Desarrollo democrático en México

3.1. La época del partido hegemónico

3.2. Reformas electorales y transición

3.3. Componentes importantes de la democracia mexicana

3.4. Evaluación de la democracia mexicana

II. Derecho electoral sustantivo

1. Elecciones, soberanía y representación

1.1. La soberanía y la representación en su relación con las elecciones y el voto

1.2. Elecciones y democracia

1.3. México y sus elecciones: marco constitucional y legal

2. Partidos políticos como sujetos de derecho electoral

2.1. Concepto y evolución de los partidos políticos

2.2. Tipos de partidos políticos

2.3. Funciones de los partidos políticos

2.4. El sistema de partidos en México

2.5. Régimen vigente de los partidos políticos en México

3. Participación política de los ciudadanos

3.1. Mecanismos de participación ciudadana

3.2. Mecanismos de participación en México

III. Sistemas electorales y de partidos

1. Sistemas electorales

1.1. Elementos de los sistemas electorales

1.2. Clasificación por familias de los sistemas electorales

2. Sistemas de partidos

2.1. Clasificación de los sistemas de partidos

2.2. Interacciones en los sistemas de partidos

2.3. Sistema electoral y de partidos en México

2.4. Interacciones entre los sistemas electorales y de partidos

3. Elementos constitutivos de los congresos mexicanos

3.1. Conformación del Congreso federal

3.2. Conformación de los congresos locales

IV. Autoridades electorales

1. Autoridades y gobernanza electoral

1.1. Introducción a las autoridades electorales

1.2. Las autoridades electorales en México

2. Autoridades administrativas

2.1. El Instituto Nacional Electoral

2.2. Los Organismos Públicos Locales Electorales (Oples)

3. Autoridades jurisdiccionales y en materia penal

3.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

3.2. Suprema Corte de Justicia de la Nación

3.3. Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales

V. Proceso electoral federal

1. Definiciones, principios y actos previos al proceso electoral

1.1. Definiciones y principios del proceso electoral federal

1.2. Geografía electoral

1.3. Registro de partidos políticos

1.4. Registro de agrupaciones políticas nacionales

1.5. Actualización del padrón electoral y expedición de la credencial para votar con fotografía

2. Etapas del proceso electoral federal (Parte 1): Preparación de la elección I

2.1. Observadores electorales

2.2. Mesas directivas de casilla

2.3. Encuestas

2.4. Aprobación de documentación y materiales electorales, definiciones y características

2.5. Integración de los consejos locales y distritales

3. Etapas del proceso electoral federal (parte 2): Preparación de la elección II

3.1. Listas nominales

3.2. Candidatos

3.3. Registro de coaliciones

3.4. Precampañas electorales

3.5. Campañas electorales

3.6. Fiscalización

4. Etapas del proceso electoral federal (parte 3): jornada electoral

4.1. Instalación de casillas

4.2. Recepción de la votación

4.3. Escrutinio y cómputo en las casillas

4.4. Clausura de casilla y remisión del expediente electoral

5. Etapas del proceso electoral federal (Parte 4): Resultados y declaración de validez

5.1. Recepción, depósito y salvaguarda de los expedientes electorales

5.2. Programa de Resultados Electorales y Preliminares (PREP)

5.3. Cómputos distritales y recuento de votos

5.4. Declaración de validez

5.5. Dictamen y declaración de validez de la elección presidencial

5.6. Consecuencias del proceso: Pérdida del registro y liquidación de los partidos políticos

VI. Derecho sancionador

1. Derecho sancionador y el procedimiento ordinario sancionador

1.1. Antecedentes y principios del derecho sancionador

1.2. Procedimiento ordinario sancionador (POS)

2. Procedimiento especial sancionador y la individualización de la sanción

2.1. Procedimiento especial sancionador (PES)

2.2. Individualización de la sanción

VII. Medios de impugnación y nulidades

1. Sistema de medios de impugnación (Parte 1)

1.1. Marco constitucional y legal

1.2. Principios procesales de los medios de impugnación

1.3. Reglas generales

2. Sistema de medios de impugnación (Parte 2)

2.1. RVV, RAP, REP

2.2. JDC, JRC, JIN, REC

2.3. JLI y CLT

3. Nulidades en materia electoral (parte 1)

3.1. Principios del sistema de nulidades

3.2. Nulidad de la votación recibida en casilla

4. Nulidades en materia electoral (parte 2)

4.1. Nulidad de la elección

Atentamente

Licenciado Sadot Sánchez Carreño

Director General


Inklusion
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