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Gaceta Parlamentaria, año XVIII, número 4227, miércoles 4 de marzo de 2015
Votaciones de los dictámenes de la sesión del martes 3 de marzo de 2015
Anexo I Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se autorizan reducciones en el gasto de contrataciones por honorarios; asesorías; comisiones especiales, ordinarias y de investigación; materiales y suministros; servicios generales; transferencias, asignaciones y subsidios; y bienes muebles, inmuebles e intangibles
De la Junta de Coordinación Política
Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 2 de marzo de 2015.
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado José Isidro Moreno Árcega cause baja como integrante de la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la línea 12 del Metro.
• Que el diputado Carlos Sánchez Romero cause alta como integrante en la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la línea 12 del Metro.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Marzo 3 de 2015.)
Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 2 de marzo de 2015.
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que la diputada Francisca Elena Corrales Corrales cause baja como integrante de la Comisión de Turismo.
• Que la diputada Dunia Eliane de la Vega Preciado cause alta como integrante en la Comisión de Turismo.
• Que la diputada Dunia Eliane de la Vega Preciado cause alta como integrante en la Comisión de Comunicaciones.
• Que la diputada Dunia Eliane de la Vega Preciado cause alta como integrante en la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.
• Que el diputado Francisco Alberto Zepeda González cause baja como integrante de la Comisión de Deporte.
• Que el diputado Francisco Alberto Zepeda González cause baja como integrante de la Comisión de Juventud.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Marzo 3 de 2015.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 2 de marzo de 2015.
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez cause baja como secretario de la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la línea 12 del Metro.
• Que el diputado Kamel Athié Flores cause alta como secretario en la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la línea 12 del Metro.
• Que el diputado José Luis Torres Méndez cause baja como integrante de la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la línea 12 del Metro.
• Que el diputado Felipe de Jesús Muñoz Kapamas cause alta como integrante en la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la línea 12 del Metro.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Marzo 3 de 2015.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 2 de marzo de 2015.
Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
• Que el diputado Damián Zepeda Vidales cause baja como integrante de la Comisión de Investigación para la revisión del funcionamiento de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros en términos de lo dispuesto en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Que la diputada Rocío Esmeralda Reza Gallegos cause alta como integrante en la Comisión de Investigación para la revisión del funcionamiento de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros en términos de lo dispuesto en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted, mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones (rúbrica p.a.)
Presidente
(Aprobados; comuníquese. Marzo 3 de 2015.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 2 de marzo de 2015.
Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
• Que el diputado Sergio Augusto Chan Lugo cause baja como secretario de la Comisión de Recursos Hidráulicos.
• Que la diputada Martha Guadalupe Villarreal Rangel cause alta como secretaria en la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted, mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones (rúbrica p.a.)
Presidente
(Aprobados; comuníquese. Marzo 3 de 2015.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 2 de marzo de 2015.
Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
• Que el diputado Jhonatan Jardines Fraire cause baja como secretario de la Comisión de Marina.
• Que el diputado Manuel Francisco Tapia Bustos cause alta como secretario en la Comisión de Desarrollo Rural.
• Que el diputado Manuel Francisco Tapia Bustos cause alta como integrante en la Comisión de Desarrollo Metropolitano.
• Que el diputado Manuel Francisco Tapia Bustos cause alta como integrante en la Comisión de Pesca.
• Que el diputado Víctor Efigenio Marroquín Cristóbal cause alta como secretario en la Comisión de Marina.
• Que el diputado Jhonatan Jardines Fraire cause alta como secretario en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
• Que el diputado Víctor Efigenio Marroquín Cristóbal cause alta como integrante en la Comisión de Deporte.
• Que el diputado Víctor Efigenio Marroquín Cristóbal cause alta como integrante en la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
• Que el diputado Ignacio Ramírez Suárez cause alta como secretario en la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur.
• Que el diputado Ignacio Ramírez Suárez cause alta como secretario en la Comisión de Deporte.
• Que el diputado Ignacio Ramírez Suárez cause alta como secretario en la Comisión de Transportes.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted, mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones (rúbrica p.a.)
Presidente
(Aprobados; comuníquese. Marzo 3 de 2015.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 2 de marzo de 2015.
Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
• Que el diputado Roberto Cabrera Solís cause alta como secretario en la Comisión de Asuntos Indígenas.
• Que el diputado Roberto Cabrera Solís cause alta como integrante en la Comisión de Derechos Humanos.
• Que el diputado Roberto Cabrera Solís cause alta como integrante en la Comisión de Ganadería.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted, mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones (rúbrica p.a.)
Presidente
(Aprobados; comuníquese. Marzo 3 de 2015.)
De la Mesa Directiva
Honorable Asamblea:
La Mesa Directiva en reunión de trabajo celebrada el martes 3 de marzo del año en curso, en atención a las solicitudes de las comisiones, acordó de conformidad con el artículo 183, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, otorgar prórroga para presentar dictamen de los siguientes asuntos:
1. Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado José Luis Oliveros Usabiaga, PAN, el 11 de diciembre de 2014.
Expediente 5710.
Tercera sección.
2. Recursos Hidráulicos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.
Presentada por el diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo, Nueva Alianza, el 15 de diciembre de 2014.
Expediente 5877.
Segunda sección.
3. Recursos Hidráulicos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.
Presentada por los diputados René Ricardo Fujiwara Montelongo y Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Nueva Alianza, el 15 de diciembre de 2014.
Expediente 5879.
Cuarta sección.
4. Recursos Hidráulicos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.
Presentada por el diputado José Angelino Caamal Mena, Nueva Alianza, el 15 de diciembre de 2014.
Expediente 5821.
Segunda sección.
5. Recursos Hidráulicos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.
Presentada por el diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz, PAN, el 15 de diciembre de 2014.
Expediente 5782.
Quinta sección.
6. Recursos Hidráulicos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.
Presentada por el diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa, PRD, el 15 de diciembre de 2014.
Expediente 5768.
Quinta sección.
7. Recursos Hidráulicos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley de Aguas Nacionales.
Presentada por el diputado Ernesto Núñez Aguilar, PVEM, y suscrita por integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal, el 15 de diciembre de 2014.
Expediente 5820.
Primera sección.
8. Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 116 Bis y 116 Ter a la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez, Movimiento Ciudadano, el 4 de diciembre de 2014.
Expediente 5677.
Quinta sección.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de marzo de 2015.
Atentamente
Presidencia de la Mesa Directiva
(Rúbrica)
De la Comisión de Ganadería, concerniente a la duodécima reunión ordinaria, efectuada el martes 4 de noviembre de 2014
En la Ciudad de México, el martes 4 de noviembre de 2014 se citó a los integrantes de la Comisión de Ganadería de la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso de la Unión a la duodécima reunión ordinaria en los salones C y D del edificio G, a las 16:00 horas, y de conformidad con lo establecido en los artículos 39, numeral 2, fracción I, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 146, numeral 1, y 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados, con el siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la undécima reunión ordinaria.
5. Discusión y, en su caso, aprobación de la opinión sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2015, la cual se remitirá a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Se pasó lista de asistencia: Salvador Barajas del Toro (A), presidente, Daría Badillo Ramírez (A), Rodimiro Barrera Estrada (A), Julio César Flemate Ramírez (A), Adriana Fuentes Téllez (A), Genaro Ruiz Arriaga (A), Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar (A), Raudel López López (A), Leonor Romero Sevilla (A), Tomás Brito Lara (A), Mario Alejandro Cuevas Mena (A), Yazmín de los Ángeles Copete Zapot (A), Juan Francisco Cáceres de la Fuente (A), Claudia Delgadillo González (A), Antonio García Conejo (NA), Harvey Gutiérrez Álvarez (A), María del Carmen Martínez Santillán (J), Ignacio Mestas Gallardo (NA), José Pilar Moreno Montoya (A), José Everardo Nava Gómez (A), Javier López Zavala (NA), Marcelina Orta Coronado (A), Salvador Ortiz García (A) Vicario Portillo Martínez (A), María Fernanda Romero Lozano (A), William Renan Sosa Altamira (NA).
A: Asistencia. NA: No asistió. J: Justificación.
La lista de asistencia registró un total de 22 diputados para celebrar la duodécima reunión, por lo que se declaró quórum para iniciarla.
El presidente, Salvador Barajas del Toro, dio la bienvenida a los integrantes a la duodécima reunión plenaria. Solicitó que se leyera y se sometiese a aprobación el orden del día.
La secretaría, a cargo de Genaro Ruiz Arriaga, por instrucciones de la presidencia, leyó el orden del día y lo sometió a votación. Aprobado por mayoría.
El diputado Barajas del Toro instruyó a la secretaría para que sometiese a lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la undécima reunión ordinaria.
Por instrucciones de la presidencia, la secretaría solicitó en votación económica la aprobación del acta de la sesión anterior. Aprobada por mayoría.
El diputado Genaro Ruiz Arriaga sometió a discusión y, en su caso, aprobación el punto número cinco, respecto a la aprobación de la opinión sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2015.
El presidente, Salvador Barajas del Toro: Brevemente vamos a dar a conocer los antecedentes de cómo hemos venido construyendo el presupuesto en años anteriores, lo cual nos permitió hacer la siguiente propuesta.
Cuando llegamos a esta legislatura, la Coordinación de Ganadería tenía sólo el accionar de dos programas, uno que era el de recría y otro el de pozos ganaderos que, sumados al Progan, que es un programa que viene funcionando por la Secretaría de Agricultura para apoyo a los ganaderos desde hace 9 años, tenía un presupuesto asignado de 4 mil 930 millones, 4 mil 350 de Progan, 480 de recría y 100 millones de pozos ganaderos. La formación del presupuesto en esta gráfica de pastel, pues veíamos que absorbía totalmente el Progan el presupuesto de 2013.
Para 2014, con las gestiones de la comisión llegamos a 6 mil 516 millones de pesos, distribuidos en estos diferentes componentes, hablando desde el Programa de Perforación, el Propor, el Programa de Bioseguridad Pecuaria, Manejo de Ganado, todo lo que contiene y maneja la Coordinación de Ganadería, éste fue el punto de partida para que la Secretaría de Agricultura hiciera la propuesta a la Secretaría de Hacienda, que es la siguiente.
La Secretaría de Agricultura, después de haber crecido nosotros el presupuesto por 6 mil 516 millones de pesos, para 2015 hace una propuesta de 5 mil 971, lo que son 544 millones de pesos menos de lo que habíamos aprobado el año anterior, cosa que preocupó bastante, que a pesar de que la actividad pecuaria estaba retomando nuevos bríos después de varias décadas.
Hoy, la Secretaría de Agricultura nos presentara una propuesta a la baja de lo que ya se había aprobado en 2014. En cuanto conocimos esta propuesta tuvimos reuniones de trabajo con la Secretaría de Hacienda, con la Subsecretaría de Egresos y logramos rescatar y, creo, acrecentar el presupuesto de origen que enviaría la Secretaría de Hacienda a esta Cámara, siendo este el siguiente, de los 5 mil 700 logramos un incremento a 6 mil 200, que es lo que propuso ya la Secretaría de Hacienda a la Cámara de Diputados, distribuidos en los diferentes conceptos que conocemos y que creo que fue un avance importante haber rescatado el estatus del año anterior, y con un incremento de más de 200 millones de pesos.
Como propuesta de la Secretaría de Hacienda, hoy estaríamos proponiendo a ustedes, que es lo que está en cada una de sus carpetas; que además de lo que ya tuvimos de incremento en la Secretaría de Hacienda que le propone a la Cámara, que esta comisión pudiera proponer a la de Presupuesto un presupuesto de 7 mil 73 millones de pesos. Cuidando los diferentes programas que ya se habían ampliado en la Coordinación de Ganadería y reforzando los que consideramos que quedaron cortos durante el ejercicio a partir del diálogo que tuvo esta comisión con el coordinador de Ganadería, el doctor Francisco Gurría.
Como ejemplo, el tema del Propor, que fue un programa que nació en esta comisión en 2014, y que hubo tan sólo. 75 millones, y que su cobertura fue tan sólo para 50 por ciento de la demanda; y que hoy estamos proponiendo a la Comisión de Presupuesto que claro, en principio a ustedes, que ese programa lo pudiéramos duplicar a 150 millones de pesos, que pudiera tener una cobertura más amplia para los productores de ganado porcino.
Se cuida que siga existiendo el Programa de Repoblamiento y Recría Pecuaria, con un incremento de 40 millones de pesos. El Programa de Infraestructura y Equipamiento del Repoblamiento, que es hablar de corrales, baños garrapaticidas, silos, bodegas, prensas, básculas, un incremento de 50 millones. El Programa de Manejo de Posproducción Pecuaria, con un incremento de 10 millones. El de Manejo de Postproducción Pecuaria, pero en infraestructura, maquinaria y equipo, 50 millones, Producción Pecuaria de Ganado Alimentario, 20 millones de pesos, Producción Pecuaria en el Manejo del Ganado, un incremento de 20 millones de pesos, Reproducción y Material Genético, un incremento de 40 millones de pesos.
Y uno de los aspectos que vendría a la baja sería el de Pozos Ganaderos, que traía la propuesta de Hacienda de 156.6 millones de pesos, quedara en 100 millones de pesos.
Eso se debe a las condiciones de lluvia que en los últimos meses se han tenido en el país y que considerando que las concesiones y títulos de agua han sido muy restringidos por parte de la Comisión Nacional del Agua y gran parte de este recurso no se ha asignado, entonces que esta partida sí tendiera a la baja y nos pudiera ayudar a fortalecer otras, como el Propor, el Sistemas Productos Pecuarios, que son las organizaciones que manejan estos recursos para promover cada una de las actividades, sea cerdos caprinos, ovinos, como la exposición que vimos en el pasado foro que realizó el Consejo Nacional Agropecuario a través del sistema producto leche, ése tendría un incremento de 10 millones de pesos.
En el Programa de Innovación, Investigación, Desarrollo Tecnológico y Educación estamos promoviendo una propuesta de incremento de 20 millones de pesos en el concepto de investigación de transferencia de tecnología y recursos zoogenéticos, el Programa de Fomento Ganadero, Bioseguridad Pecuaria, quedaría con el mismo monto, sin incremento.
De igual forma, el programa de Fomento ganadero, bioseguridad pecuaria, quedarían con el mismo monto, sin incremento, 223 millones de pesos; el de infraestructura y equipamiento del repoblamiento del incremento de 50 millones.
El Progan, como es un padrón ya definido y que sabemos qué cantidad se requiere, quedaría con el mismo monto que el año anterior, el programa de Repoblamiento, un incremento de 40 millones de pesos.
En el caso de sacrificio de subsidio a sacrificio en planta TIF, estamos proponiendo un incremento de 35 millones para que pudiera tener esta bolsa 500 millones de pesos.
Un nuevo programa que estamos planteando y que ponemos a su consideración, es el de mantenimiento de praderas y reconversión a praderas.
Ante la problemática que están viviendo los cultivos como los granos en zonas de baja producción de maíz, de sorgo, en algunos casos de frijol, pensamos el que haya una opción, el que el agricultor pueda voltear hacia la actividad pecuaria a través de la reconversión a praderas para el mantenimiento de ganado, y que este mismo programa pueda apoyar a los ganaderos que ya tienen praderas establecidas pero para que les den mantenimiento y más eficiente sus predios ganaderos.
Este nuevo programa lo estamos proponiendo con 500 millones de pesos y que se pueda multiplicar a través de los convenios que ha venido manejando la Secretaría de Agricultura con Fira y Sagarpa para que no tan sólo se otorgue el subsidio, sino que vaya acompañado de financiamiento y tenga un impacto más amplio.
Ésta sería la propuesta que hace la presidencia, un incremento de 810 millones de pesos, de lo que propuso la Secretaría de Hacienda a la Cámara de Diputados.
Dejaría abierto el micrófono, si hay alguna duda o alguna opinión, una sugerencia de modificación a lo que en este momento se les ha propuesto.
El secretario Mario Alejandro Cuevas Mena: Buenas tardes compañeros, compañeras diputadas, compañeros de los medios de comunicación, amigos que nos acompañan.
Veo con mucha preocupación el que ya siendo éste el último año que como diputados federales vamos a poder hacerle cambios y a aprobar una propuesta de Presupuesto de Egresos, no hayamos atendido las demandas de los ciudadanos y ciudadanas. Lo quiero decir con toda franqueza.
La Sagarpa es una secretaría de cuates, amigos y que sólo se ha dedicado a beneficiar a los de siempre, a los que siempre son beneficiarios de los programas, a los que tienen mayor cuantía de recursos, a quienes han basado su riqueza gracias o han fomentado su riqueza gracias a los programas gubernamentales.
Y para la gente, pequeños ganaderos, pequeños propietarios, nada, simplemente no aterrizan nada, no pueden acceder a estos programas porque les piden requisitos que evidentemente no van a cumplir, les ponen requisitos que tendrían que haber sido los beneficiarios de los programas anteriores para poder acceder y la verdad que con toda sinceridad les quiero decir, pareciera una burla para las mexicanas y los mexicanos lo que se viene a hacer aquí en esta Cámara de Diputados.
He votado en los dos anteriores años a favor de las propuestas que se han hecho, pensando que se pudiera, de alguna manera aportar, gestionar tratar de incidir en que estos programas y estos proyectos que nosotros le etiquetamos recursos para que el Ejecutivo pueda administrar, los pueda llevar a cabo, pero han sido nulos estos esfuerzos.
La Sagarpa, lo quiero decir, es un órgano, es una secretaría de cuates, de amigos, donde sólo benefician a los mismos, donde nadie tiene oportunidad de acceder a ésos.
Me habría gustado que desde esta comisión hubiéramos hecho un análisis de quienes y del padrón de beneficiarios de los últimos cuatro cinco años, ahí podemos ver quiénes son. En el caso de Progan, obviamente ya es un padrón establecido. En el caso de los otros programas, simple y sencillamente se vuelven inaccesibles para la gente, sobre todo para la gente que menos tiene.
Ahí valoro mi voto en contra de esta propuesta, en virtud de que no va ligada a una normativa que obligue al Ejecutivo a aterrizar estos programas para la gente que más lo necesite y para la gente que más lo requiere.
Si nosotros desde el Legislativo, que es función propia de nosotros, ponemos normas, reglas y procedimientos claros para que puedan acceder, quienes nunca han sido beneficiados de estos programas y con el fruto de su trabajo piensan elevar su calidad de vida, seguiremos beneficiando a los mismos, en tanto se sigan beneficiando a los mismos no pudiera estar yo en pro de esta propuesta. Muchas gracias.
El presidente, Salvador Barajas del Toro: Le comento, señor diputado, que en lo personal, respecto la decisión que usted tome, sin embargo informarle que en la sesión pasada de esta comisión acudió el coordinador de ganadería, y fue precisamente convocado a petición de compañeros de su fracción parlamentaria para conocer el avance del ejercicio del presupuesto 2014, que en principio conocer el resultado y el impacto que hubiera tenido, pero además que nos permitiría armar una propuesta de 2015, de acuerdo a los programas que hubieran tenido éxito, de acuerdo a la Secretaría de Agricultura.
Con información, decirle que el tema del Progan que absorbe el 75 por ciento de este presupuesto, se nos informó que estaba a un 99 por ciento entregado a los productores, el Propor que tiene 75 millones, que también estaba a un avance casi del 100 por ciento liberado a los productores, los programas restantes eran los que estaban en este momento en proceso de liberación de los apoyos.
Como antecedente nada más se los registro, en esa reunión se nos informó y nos ayudó bastante al equipo técnico y a un servidor a que el día de hoy podamos traer esta propuesta. Creo que debemos de analizar cuáles son los programas que verdaderamente han sido complicados, que no han llegado a los productores, pero también debemos de reconocer los programas que han sido aprobados por esta legislatura y que afortunadamente ya en este momento están en manos de cada uno de los ganaderos de este país.
Reitero, hablando del Progan y del Propor, con los elementos que nos dieron podemos garantizar que están entregados en su totalidad.
El secretario Mario Alejandro Cuevas Mena: No me refería a la ejecución, el dinero se puede gastar al 100 por ciento y se debe gastar al 100 por ciento, el problema es en qué y en quiénes se ejecuta, es en los mismos.
No hay un programa para ayudar a los pequeños, a los realmente pequeños ganaderos, a los verdaderos pequeños productores y vemos cómo son los mismos ganaderos de siempre, los mismos productores de siempre, quienes ocupan como Yucatán, Tabasco y en otros lados, sin importar el gobierno local que sea, lo administra la Sagarpa, y la dependencia que lo administre y lo ejecuta es una dependencia de inercias que sólo se dedica a beneficiar a esos cuates y a sus amigos.
A eso me refería, si ya se gastó, el problema es que se puede ejecutar el gasto pero a través de quienes. Vemos cómo, igual en las cuestiones, te quiero poner un ejemplo, Bachoco recibe el 20 y tantos por ciento del presupuesto destinado para esa área, en algunos temas. Cuando hubo el problema avícola igual, a quienes se rescataron fueron a las grandes empresas. Entonces, cuándo la gente de abajo, cuándo la gente que tiene y quiere empezar una actividad va a poder, y eso no lo tenemos contemplado, y lo poco que se tiene, se vuelve inaccesible.
Y eso, lo he de decir, no sólo en la Coordinación de Ganadería, sino en el área que maneja toda la secretaría, o sea, la Sagarpa, en su conjunto, yeso podríamos verlo; no la ejecución del gasto, ahí no tengo duda de que se hayan gastado el dinero. Nada más.
El presidente, Salvador Barajas del Toro: Comentarles nada más. El tema del Progan, con los recursos que aprobó esta legislatura para 2014 se reabrió un padrón que tenía ocho años que no se abría, y se incluyó a un gran porcentaje de productores pequeños que no tenían acceso a ese programa, y si ve usted los montos que se habían ejercido en años anteriores, comparado con el actual tiene un incremento de más de 500 millones, precisamente por la nueva inclusión de productores pequeños, a partir de la apertura del Progan que se dio precisamente, en 2014.
Adelante, diputado Rodimiro.
El diputado Rodimiro Barrera Estrada: Muchas gracias. Con su permiso, presidente. Compañeras, compañeros.
Solamente, primero para reconocer y felicitar el gran trabajo que ha hecho, presidente; igual ustedes, compañeras y compañeras secretarios integrantes de esta comisión. Creo que los números no nos mienten, los tenemos a la mano y yo creo que es de reconocer, y seguramente se verán reflejados en el sector ganadero los aumentos tan importantes que logramos a través de nuestro trabajo de 2013, respecto a 2014, un aumento de más de 500 millones de pesos.
Y 2014-2015, respecto a 2014 un aumento sumamente considerable, lo cual yo en lo particular considero que ha habido una participación de esta comisión muy destacada, muy efectiva, muy objetiva, y que va a ser de beneficio para muchos ganaderos del país.
Si bien es cierto, con respecto a lo que comenta el compañero diputado, en parte pudiera coincidir, sin embargo, yo creo que nuestra participación es con respecto al trabajo, a efecto de lograr un presupuesto mayor para el fortalecimiento del sector ganadero.
Ya la ejecución de este presupuesto le corresponde al Ejecutivo, a través de la Sagarpa, a través de las dependencias correspondientes y seguramente, ahí lo único que pudiéramos hacer, de contar con esos elementos que comenta nuestro compañero presentarlos, a efecto de integrar los exhortos correspondientes, y hacer más efectiva la aplicación de estos recursos.
Cito un ejemplo, en el caso de Michoacán, donde mi observación no va en el mismo sentido, sin embargo, considero que falta una mayor transparencia en la aplicación de los recursos para con respecto a los diferentes programas. En tanto, y no obedece al amiguismo y a situaciones de esa índole, sino más bien, considero que a veces obedece al desconocimiento de los delegados, en el caso de Michoacán.
Un total desconocimiento de a quien tenemos como delegado, y en consecuencia, no hay precisión, objetividad en la aplicación de estos recursos, y sucede eso, que no llegan a quien verdaderamente los hace producir, sino a quien conoce muy bien el sistema, y se dedica a cazar programas y proyectos. Muchas gracias.
El secretario Genaro Ruiz Arriaga: Soy muy respetuoso del comentario que hace el diputado Mario Alejandro, lo que sí es una gran verdad es que los recursos siempre son insuficientes es una demanda impresionante de dinero para el sector agropecuario.
Yo me sumo a lo que comentaba Rodimiro, de verdad, como comisión, nuestro presidente ha hecho un esfuerzo enorme. Para empezar pelear un presupuesto de 4 mil 500 contra casi 7 mil millones, lo que está ahorita planteando como propuesta para el Presupuesto de Egresos, se dice fácil, pero una-cosa es decirlo, y otra cosa es aterrizarlo y plantearlo.
El último concepto de los 500 millones de pesos para el Programa de Reconversión, ante el escenario que se tiene ahorita del bajo precio, tanto del maíz, como del frijol, que es un problema severo que se está dando y que se va a dar en los próximos días por las altas producciones de granos que hay es buscar también alternativas, buscar espacios dentro de nuestro sector, para que toda esta gente no se quede descobijada y pueda tener una alternativa ante el escenario que se tiene para los próximos años, en la agricultura.
Por otro lado, en la ampliación de los recursos, en el Programa de Progranos, la apertura del registro que tenía muchos años que no se abría el registro, no nada más se abre a bovinos, se abre a cabras, a se abre a borregos, se abre a todas las especies dentro del sector, y ahí entra mucho, mucho productor que está en el área del sector social, del sector más desprotegido.
Creo que es un trabajo fuerte el que ha hecho Salvador, te felicito, Chava, porque de alguna manera, lo que buscamos es incrementar los presupuestos en diferentes rubros, como se hizo desde el año pasado, no etiquetarlos a dos cajones, nada más, sino a una diversidad de cajones, donde la mayor parte de las necesidades que tenemos los productores o que tienen los productores sean contemplado en esa área.
Platicar lo que dice Mario Alejandro, que mejor tenemos que platicarlo más sobre la mesa, y buscar las alternativas, que una de ellas es la mayor cantidad de recursos, para poderle dar respuesta a estos miles de productores que tenemos en el campo. Gracias.
El presidente, Salvador Barajas del Toro: ¿Alguien más quiere participar? Adelante, diputado Pilar.
El diputado José Pilar Moreno Montoya: Es en el mismo sentido, y por supuesto que estamos preocupados, yo provengo del sector social, y efectivamente, hay una traba fuerte, para que directamente el ejidatario acceda a este tipo de programas, sin embargo, debo decirles, que esto implica una serie de participaciones, en las que efectivamente tenemos que subirlos. Hay que mostrarles, y mostrarles hay que ayudarles a que efectivamente puedan estar listos.
¿Y por qué? Ahorita Rodimiro dijo algo increíble. Hay quienes efectivamente se dedican a cazar programas, y ya para cuando esto sale, ya tienen los expedientes listos, pero nosotros, precisamente dentro de las tareas de gestión tenemos que buscar, como luego se dice “apretarle por ahí”, en los propios estados, porque si bien es cierto que hay reglas de operación, pues de éstas tenemos que hacer los planteamientos desde aquí, como lo estamos haciendo ya en algunas otras comisiones, para que se puedan adecuar a esas necesidades, y a esa situación del sector social.
Y hacer lo propio en las propias entidades federativas, yo debo decirlo que hubo que apretar fuerte en Sagarpa, en la delegación Aguascalientes, y afortunadamente ahorita tenemos un delegado que le entiende a esto; que le entiende y que sabe perfectamente bien que tiene que aportarle al sector social, igual a los que son productivos, pero en el debido porcentaje, para que efectivamente se genere un equilibrio.
En este caso, sí me atrevo a hacer el comentario, creo que la comisión con la presidencia de nuestro amigo Chava Barajas del Toro ha logrado que se incremente ese presupuesto y esas partes de la tarea que tenemos como diputados federales, la asignación del recurso, después de la asignación del recurso tenemos que ir a ver cómo le hacemos para que éste realmente llegue a donde realmente tenga que llegar porque vuelvo a repetirlo, no se podrá desproteger a los que tienen, en cierta medida, para que se continúe con la productividad que el país reclama, pero también tenemos que ampliar el espectro, precisamente, de los que están en el área productiva y que no tienen los recursos para hacerlo.
Creo que por ahí tenemos que seguirle y en este caso sí estoy totalmente de acuerdo, qué bueno que se haga este planteamiento, presidente, que tenga usted el respaldo de la comisión y que en el área de presupuesto reconozcan que estos son los programas en los que ahorita tenemos mayor demanda. Seguramente va a haber algunos otros, pero entre mayor recurso le apliquemos pues mayor posibilidad tenemos que nuestras gentes accedan a estos programas.
El presidente, Salvador Barajas del Toro: Gracias diputado.
El secretario Genaro Ruiz Arriaga: Chava, nada más con tu permiso y un comentario. No es fácil, no es fácil el campo y el sector agropecuario es complejo. De acuerdo a la normatividad y los requisitos que se piden para tener acceso a los programas sobre todo en el sector pecuario, el mismo alejamiento en el que se encuentra el productor, si no se encuentra vinculado a alguna organización que le preste el servicio de atención de asistencia técnica, pues todos los programas están condicionados a que tenemos que mejorar la productividad y si el primer paso es que el ganado este probado, porque tampoco el gobierno, o los apoyos va a dar ganados sano a un ganado que no tiene prueba de brucelosis y tuberculosis. Desde ahí empieza la complejidad de los programas.
Entonces, tenemos que buscar la manera de cómo facilitarles a esos productores a través de la asistencia, a través de la capacitación, acercarse a los comités de fomento y protección pecuaria, pedir para la una o dos o cinco o 10 cabezas que se tienen como pequeña propiedad; hacer las pruebas que hoy en día se demandan para poder estar en condiciones de tener acceso a los programas.
No nada más es la prueba, sino tener acceso a un sistema de identificación porque lo que hoy en día el consumidor está demandando es tener la seguridad de lo que lleva a su mesa, sea un producto sano, sea un producto innocuo y se necesita la trazabilidad.
Hoy, en los convenios, y en las peticiones que hacen es el arete de siniiga que es el sistema de identificación que tiene que ir a la par con el arete de campaña, que eso nos tiene que dar seguridad que el animal está libre, brúcela y tuberculosis yeso también nos tiene que dar la seguridad que ese animal que llega al punto final que es el sacrificio poder saber el origen de la procedencia de ese animal.
O sea, dentro de lo que es el marco de productividad, lo que es el marco de modernidad, tenemos que cumplir con todo esto yeso es donde se dificulta, cuando estamos aislados. Alejandro me ha tocado vivirlo como productor y me ha tocado vivirlo, estar en contacto con los propios productores y lo difícil que es llevarlos de ese alejamiento a la modernidad para que ellos puedan incursionar en estos programas.
Es una terea que no es fácil, pero tenemos que apoyarlos y tenemos que sacarlos adelante para que sean beneficiados de todos estos programas que hoy en día van encaminados a hacer más productivos y sobre todos hoy en el sector ganadero que tenemos un espacio o un nicho dentro de lo que es el precio del ganado que no lo teníamos hace muchísimos años y que hoy en día fortalecer este presupuesto enriquece, fortalece, le da vitalidad a un sector tan importante con una vocación pecuaria como la que tiene el país.
El presidente, Salvador Barajas del Toro: Muchas gracias, diputado Genaro. Comentarles que el planteamiento que se está haciendo de los 810 millones de pesos de incremento, es un planteamiento razonable de acuerdo a las prioridades que vive el sector y que además de acuerdo a las negociaciones que se ha venido teniendo con la Secretaria de Hacienda para la reasignación de recursos que irían al tema del campo, creo que pudiera ser alcanzable.
Ustedes lo recuerdan, el año pasado se hizo un planteamiento de casi mil millones de pesos y afortunadamente la aprobación del presupuesto fue acorde con lo que esta comisión opino ante la Comisión de Presupuesto y creo que podemos lograrlo, conjugando los esfuerzos de cada uno de los integrantes de esta comisión al interior de sus fracciones parlamentarias.
Creo que hay un avance importante de la negociación. Pero sí es reforzado por cada uno de nosotros creo que lo podemos lograr y ofertarles a los productores un presupuesto que verdaderamente atienda la posibilidad de acrecentar la ganadería en nuestro país. Serían mis comentarios y si no hubiera otra opinión la pondría a su consideración la propuesta que hemos venido discutiendo.
El secretario Genaro Ruiz Arriaga: Está a su consideración. Los que estén a favor de la propuesta, sírvanse levantar la mano, por favor. Gracias.
En contra está el diputado Mario Alejandro Cuevas. ¿En contra nada más? En contraste, ¿cuántos eran a favor... 13? Uno en contra. Aprobado.
El presidente, Salvador Barajas del Toro: A la comisión nos llegó una serie de proyectos que suceden con todas las comisiones de la Cámara de solicitantes que están incluidos en el presupuesto, les propondría que se integre como anexo a esta propuesta para que la Comisión de Presupuesto los pueda integrar en la aprobación que dé en su momento el pleno.
Estaría a su consideración, el anexo, si alguien requiere copia de estos proyectos. Son 64 proyectos que recibimos desde rastros municipales, plantas de enfriado de leche, granjas de aves de postura, en fin son diferentes las inversiones que solicitan y se anexarían a lo que está aprobado.
Está a su consideración, quien esté de acuerdo a que se integré este anexo, lo podrán expresar con su voto (votación). Aprobado. Adelante, secretario, pasaríamos al siguiente punto del orden del día.
El secretario Genaro Ruiz Arriaga: Pasamos al sexto punto del orden del día que es asuntos generales.
El presidente, Salvador Barajas del Toro: Bien, si alguien quiere hacer el uso de la voz en asuntos generales. De no ser así procederíamos a la clausura, no sin antes informarles que a la 5:30 nos recibirá el presidente de la Comisión de Presupuesto para entregar el documento que aquí se ha aprobado para quienes deseen acompañamos será en las oficinas de la Comisión de Presupuesto y nos recibirá el presidente a las 5:30.
Les pediríamos si es posible que firmen el documento, antes de retirarse por favor. A las 17:00 horas daríamos por clausurada la sesión de la Comisión de Ganadería. Muchas gracias a todos.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2014.
La Comisión de Ganadería
Diputados: Salvador Barajas del Toro (rúbrica), presidente; Darío Badillo Ramírez (rúbrica), Rodimiro Barrera Estrada (rúbrica), Julio César Flemate Ramírez (rúbrica), Adriana Fuentes Téllez (rúbrica), Genaro Ruiz Arriaga (rúbrica), Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar (rúbrica), Raudel López López (rúbrica), Leonor Romero Sevilla (rúbrica), Tomás Brito Lara, Mario Alejandro Cuevas Mena (rúbrica), secretarios; Yazmín de los Ángeles Copete Zapot (rúbrica), Juan Francisco Cáceres de la Fuente (rúbrica), Claudia Delgadillo González, Antonio García Conejo (rúbrica), Harvey Gutiérrez Álvarez (rúbrica), Gabriel Gómez Michel, Javier López Zavala (rúbrica), María del Carmen Martínez Santillán (rúbrica), José Pilar Moreno Montoya (rúbrica), José Everardo Nava Gómez (rúbrica), Marcelina Orta Coronado (rúbrica), Salvador Ortiz García (rúbrica), Vicario Portillo Martínez, María Fernanda Romero Lozano (rúbrica), William Renan Sosa Altamira, María Lucrecia Arzola Godínez (rúbrica).
De la Comisión de Transportes, respecto a la vigésima reunión plenaria, realizada el jueves 11 de diciembre de 2014
En la Ciudad de México, Distrito Federal, a las 9:00 horas del 11 de diciembre de 2014, en la zona C del edificio G de la Cámara de Diputados, situada en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, se reunieron para celebrar la vigésima reunión ordinaria de la Comisión de Transportes, de conformidad con la convocatoria de fecha 9 de diciembre del presente año, los siguientes legisladores:
Ciudadanos Juan Carlos Muñoz Márquez (presidente), Fernando Alfredo Maldonado Hernández (secretario), Miguel Sámano Peralta (secretario), Francisco Alberto Zepeda González (secretario), Jorge Rosiñol Abreu (secretario), Valentín González Bautista (secretario), María del Rosario de Fátima Pariente Gavito (secretaria); y los siguientes integrantes: Rafael Acosta Croda, Caamal Mena José Angelino, Marco Antonio Calzada Arrollo, Felipe Arturo Camarena García, Fernando Cuéllar Reyes, Raúl Santos Galván Villanueva, Víctor Rafael González Manríquez, Abel Guerra Garza, Jesús Morales Flores, J. Jesús Oviedo Herrera y José Soto Martínez.
El diputado presidente, Juan Carlos Muñoz Márquez, inició la Reunión Ordinaria y se procedió con el desarrollo de la misma:
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
En uso de la palabra el presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez, solicitó al secretario diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández que diera a conocer el cómputo de asistencia de las y los legisladores de la Comisión de Transportes, asimismo, se informara a esta Presidencia.
El secretario diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández informó a la Presidencia que hay un registro de dieciocho firmas de las y los legisladores por lo que existe Quórum Reglamentario para iniciar la Vigésima Reunión Ordinaria.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez, declaró abierta la Reunión Ordinaria de la Comisión.
2. Lectura y aprobación del orden del día
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez, solicitó la dispensa de la lectura del orden del día, en vista de que se encuentra impreso dentro de las carpetas de trabajo de las y los legisladores.
El secretario diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández, por instrucciones de la presidencia, consultó en votación económica, si se omitía la lectura del orden del día.
• Dispensada la lectura, se aprobó por unanimidad de votos el orden del día para la vigésima reunión ordinaria de la comisión de transportes.
3. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del acta de la decimonovena reunión ordinaria de la comisión
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez, solicitó al secretario diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández que sometiera a consideración de los integrantes de la Comisión la dispensa de lectura del Acta de la Décima Novena Reunión Ordinaria, así como su aprobación y en su caso, se procediera a la firma correspondiente de la misma.
El secretario diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández sometió a consideración del pleno de la comisión la dispensa de la lectura del acta de la décima novena reunión ordinaria anterior, así como su aprobación.
• Dispensada la lectura, se aprobó por unanimidad de votos el acta de la decimonovena reunión ordinaria.
4. Presentación, discusión y en su caso aprobación de proyectos de dictamen
El diputado presidente, Juan Carlos Muñoz Márquez, solicitó al secretario diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández que sometiera a consideración de los integrantes de la comisión la dispensa de lectura de los proyectos de dictamen, en virtud de haber sido previamente distribuidos a cada uno de los integrantes.
El secretario diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández sometió a consideración del pleno de la comisión la dispensa de la lectura de los proyectos de dictamen que se tratarán a continuación, estando de acuerdo los integrantes de la misma.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez, solicitó al secretario técnico de la comisión, el licenciado Sergio Bernal Gómez, presentar el contenido del proyecto de dictamen respecto del punto de acuerdo.
4.1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 30 de la Ley de Caminos Puentes y Autotransporte Federal. Presentada por el diputado Jorge Rosiñol Abreu, del Grupo Parlamentario del PAN.
Una vez presentado el mismo, el presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez, instruyó al secretario diputado para que pusiera a consideración la discusión y en su caso, aprobación del proyecto de dictamen referido.
El secretario diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández sometió a discusión y en su caso, aprobación el proyecto de dictamen respectivo.
• Se aprobó por unanimidad de votos el proyecto de dictamen.
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez, solicitó al secretario técnico de la comisión, presentar el contenido del proyecto de dictamen respecto del punto de acuerdo.
4.2. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan el párrafo primero del articulo 46 y la fracción primera del artículo 48 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos. . Presentada por el diputado Alfonzo Inzunza Montoya, del Grupo Parlamentario del PRI.
Una vez presentado el mismo, el presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez, instruyó al secretario diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández para que pusiera a consideración la discusión y en su caso, aprobación del proyecto de dictamen referido.
El secretario diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández sometió a discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen respectivo.
• Se aprobó por unanimidad de votos el proyecto de dictamen.
4.3. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular de Caminos y Puentes Federales a intensificar las acciones en la reparación de la Autopista Tijuana–Ensenada. Presentada por el diputado Jaime Bonilla Valdez del Grupo Parlamentario del PT, y suscrita por los diputados integrantes de la Comisión Frontera Norte.
Una vez presentado el mismo, el presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez, instruyó al secretario diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández que pusiera a consideración la discusión y en su caso, aprobación del proyecto de dictamen referido.
El secretario diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández sometió a discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen respectivo.
• Se aprobó por unanimidad de votos el proyecto de dictamen.
4.4. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como al encargado del despacho de la Secretaría de la Función Pública y a la comisionada presidenta del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, a fin de transparentar el proceso de licitación para el proyecto (tren alta velocidad México- Querétaro) y se difundan cada una de las etapas, los aspectos económicos y técnicos del mismo. Presentada por los diputados Ricardo Monreal Ávila y Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Una vez presentado el mismo, el presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez, instruyó al secretario diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández que pusiera a consideración la discusión y en su caso, aprobación del proyecto de dictamen referido.
El secretario diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández, sometió a discusión y en su caso, aprobación del proyecto de dictamen respectivo.
• Se aprobó por unanimidad de votos el proyecto de dictamen; mismo que se remitirá a la comisión especial para la revisión de la licitación, fallo y cancelación del tren México-Querétaro.
4.5. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a que haga público en Compranet el acto administrativo por el cual se canceló la licitación pública internacional sobre la construcción, suministro, puesta en marcha, operación y mantenimiento del tren México-Querétaro. Presentada por la diputada Elizabeth Oswelia Yáñez Robles, del Grupo Parlamentario del PAN.
Una vez presentado el mismo, el presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez, instruyó al secretario diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández para que pusiera a consideración la discusión y en su caso, aprobación del proyecto de dictamen referido.
El secretario diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández, sometió a discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen respectivo.
• Se aprobó por unanimidad de votos el proyecto de dictamen, donde se propuso bajar del orden del día el proyecto en discusión, asimismo, éste será remitido a la Mesa Directiva de la Comisión de Transportes, toda vez que queda sin materia, derivado de la cancelación de la licitación pública e internacional sobre la construcción, suministro, puesta en marcha, operación y mantenimiento del tren México-Querétaro.
5. Asuntos generales
El presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez, preguntó si alguna diputada o algún diputado gustaba hacer uso de la palabra con referencia a este punto.
El secretario diputado solicitó la palabra, para felicitar al presidente de la comisión por todo ese trabajo tan exhaustivo que se ha llevado a cabo junto con los compañeros secretarios de la Mesa Directiva y también con los compañeros integrantes de esta comisión en materia de iniciativas, puntos de acuerdo, propuestas que hemos ido trabajando de manera conjunta en esta comisión.
Asimismo el presidente, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez, agradeció la asistencia de las y los legisladores.
6. Clausura
A las diez horas, de la fecha de la celebración y al no haber temas adicionales que tratar, se da por finalizada la vigésima reunión ordinaria, en virtud de que todos y cada uno de los asuntos del orden del día fueron atendidos, haciendo constar que en la resolución de todos los puntos se cumplió con lo previsto en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento de la Cámara de Diputados. Asimismo, se agradeció al pleno su participación y presencia.
Firman para constancia la Junta Directiva de la Comisión de Transportes de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, conforme lo establece el artículo 160, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La Junta Directiva de la Comisión de Transportes
Diputados: Juan Carlos Muñoz Márquez (rúbrica), presidente; Fernando Alfredo Maldonado Hernández (rúbrica), Jesús Tolentino Román Bojórquez (rúbrica), Miguel Sámano Peralta (rúbrica), Rebeca Terán Guevara, Norma González Vera (rúbrica), Jorge Rosiñol Abreu, Luis Manuel Arias Pallares, Valentín González Bautista, María del Rosario de Fátima Pariente Gavito (rúbrica), secretarios.
De la Comisión Especial de Minería, referente a la segunda reunión plenaria, efectuada el martes 1 de abril de 2014
A las 14:00 horas del 1 de abril de 2014, en el salón A del edificio G, situado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial de Minería, de conformidad con la convocatoria, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
Primero: Lista de asistencia y verificación de quórum.
Segundo: Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
Tercero: Lectura, discusión y aprobación del acta relativa a la primera reunión ordinaria.
Cuarto: Presentación del diputado Máximo Othón Zayas, presidente de la Comisión Especial de Minería.
Quinto: Aprobación del plan de trabajo de la Comisión Especial de Minería de la LXII Legislatura.
Sexto: Someter a consideración de diputados integrantes de esta comisión a realizar visitas de trabajo a los estados que cuenten con actividad minera.
Séptimo: Petición de la Comisión Especial ante la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a efecto de respaldar proyectos ingresados de minería social en el presente año.
Octavo: Aprobación del primer informe semestral de actividades de esta comisión.
Noveno: Visita al Servicio Geológico Mexicano en la ciudad de Pachuca, Hidalgo.
Décimo. Asuntos generales.
1. Lista de asistencia y quórum
Al pasar la lista de asistencia, se encontraron presentes 12 ciudadanos diputados, por lo que el presidente de la comisión, diputado Máximo Othón Zayas, dio por iniciada la reunión.
Diputado Máximo Othón Zayas, presidente (PAN)
Diputado Trinidad Secundino Morales Vargas, secretario (PRD)
Diputado Adolfo Bonilla Gómez, secretario (PRI)
Diputada Judit Magdalena Guerrero López (PVEM)
Diputado Rubén Benjamín Félix Hays (Nueva Alianza)
Diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro (PRI)
Diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (PT)
Diputado Mario Rafael Méndez Martínez (PRD)
Diputado José Isabel Trejo Reyes (PAN)
Diputado Fernando Donato de las Fuentes Hernández (PRI)
Diputado Noé Barrueta Barón (PRI)
Diputada Francisca Elena Corrales Corrales (PRI)
2. Lectura del orden del día, discusión y aprobación
Acto seguido, el presidente de la comisión, para sometió a consideración de los miembros de la comisión, el orden del día, el cuál fue aprobado
3. Lectura, discusión y aprobación del acta relativa a la primera reunión ordinaria
El presidente solicito al diputado secretario que sometiera a discusión y en su caso aprobación, del acta de la primera reunión ordinaria.
Se aprobó por mayoría.
4. Presentación del diputado Máximo Othón Zayas, presidente de la Comisión Especial de Minería
El secretario diputado Adolfo Bonilla Gómez presentó y dio la más cordial bienvenida al nuevo presidente de la comisión especial.
Presidente diputado Máximo Othón Zayas: Expresó su gratitud a cada uno de los agradecimientos de cada uno de los diputados por presidir esta comisión especial y enfatizo su compromiso por impulsar la minería, acompañado del esfuerzo de todos los integrantes a modo de puntear la minería y seguir manteniendo a México como el primer destino en inversión en la exploración minera en América Latina, y la cuarta a nivel mundial.
5. Aprobación del plan de trabajo de la Comisión Especial de Minería de la LXII Legislatura
El presidente solicitó al secretario que sometiera a consideración de las diputadas y diputados si estaba analizado el plan de trabajo para proceder a su discusión y en su caso aprobación.
Secretario diputado Adolfo Bonilla Gómez: Sometió a consideración si se encuentra suficientemente analizado y discutido el plan de trabajo para proceder a su aprobación.
Aprobación por unanimidad.
6. Realizar visitas de trabajo a los estados que cuenten con actividad minera
Secretario diputado Adolfo Bonilla Gómez: Subrayó que el estado de Zacatecas posee la mina más grande de producción de Plata, y está ubicada en el municipio de Fresnillo; resaltando la importancia de considerar una visita de trabajo, así como a la mina de Mazapil, que produce oro.
Diputado Mario Rafael Méndez Martínez: Mencionó la importancia de conocer las problemáticas mineras en el estado de Oaxaca, realizando visitas de trabajo que nos ayuden a encontrar alternativas para resolver los conflictos del sector minero en esa entidad.
Diputada Judith Magdalena Guerrero López: Reiteró la importancia de visitar zonas con problemáticas de índole minero, como lo son los estados de Zacatecas, Oaxaca y Sonora; proponiendo comenzar por el estado de Sonora, Caborca y San Javier.
Diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro: Coincidió con la importancia de realizar visitas de trabajo o recorridos a cada uno de los estados mineros a donde pudieran recolectarse propuestas que aporten a la formulación de nuevas propuestas de ley y así como atender a temas puntuales, como en el sector salud; quienes trabajan en la actividad minera, en el tecnológico y en la minería social.
Diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Mostró su interés por la minería social; apoyo las visitas de trabajo a los estados que requieran atención de los diputados; reiterando la necesidad de estar informados y brindarles a los pueblos mineros como se aplicará la distribución del pago de derecho de la explotación minera sobre la utilidad neta de las empresas, que se aprobó en la Ley Minera, donde el 50 por ciento es para los municipios, el 30 por ciento para el Estado y el 20 por ciento para la federación.
Diputado Trinidad Secundino Morales Vargas: Propuso realizar una nueva ley de derechos para los mineros, ya que con esto se lograría una mejoría en la reglamentación y regulación que brindará seguridad en sus inversiones, beneficios a sus vetas, venas de la tierra; siendo equitativo el beneficio entre los extranjeros y todos los mexicanos.
Diputado Adolfo Bonilla Gómez: Subrayó la nueva ley de explotación minera; tomando en cuenta que es un impuesto a la utilidad, primero; que no se buscaba afectar el reparto de utilidades de los trabajadores de la industria minera, segundo; existe una volatilidad importante en el precio de los metales, así como hay una gran explotación de minerales no metálicos que no tienen la rentabilidad, y tercero; tomar en cuenta que existen esfuerzos muy modestos de parte de la minería en el territorio nacional.
Diputado José Isabel Trejo Reyes: Propuso la creación de una nueva ley minera donde muestre el apoyo a las inversiones extranjeras pero con ciertas limitantes, en lo que corresponde a los impuestos, además que contemple un ambiente que propicie la inversión, los derechos a los mineros, los dueños de los terrenos y el tema de los impuestos.
La ley estará enfocada a proteger la clase minera trabajadora, a través de incrementos en sus condiciones laborales y de empleos.
7. Petición de la comisión especial ante la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a efecto de respaldar proyectos ingresados de minería social en el presente año
Presidente diputado Máximo Othón Zayas: Se informó sobre la petición formal que se hace a la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en efecto de respaldar e impulsar proyectos ingresados en minería social en 2014.
8. Aprobación del primer informe semestral de actividades de esta comisión
Se aprueba el primer informe semestral de las actividades de la comisión especial, en base al reporte otorgado por la Comisión Especial de Minería.
9. Visita al Servicio Geológico Mexicano en la ciudad de Pachuca, Hidalgo
Se les reiteró una invitación a conocer el Servicio Geológico Mexicano en pro de conocer más a fondo sobre la minería y sus adelantos tecnológicos.
10. Asuntos generales
Diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Propuso una reunión ordinaria en el mes de abril que se lleve a cabo en la Cámara de Diputados para hacer que todos los temas y proyectos avancen y no se queden estancados.
11. Clausura de la reunión
El presidente diputado Máximo Othón Zayas: Se levanta la segunda sesión ordinaria.
De la Comisión Especial de Minería, relativa a la tercera reunión plenaria, efectuada el martes 23 de septiembre de 2014
A las 16:00 horas del 23 de septiembre de 2014, en el salón A del edificio G, situado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial de Minería, de conformidad con la convocatoria, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1) Lista de asistencia y verificación de quórum.
2) Lectura, discusión y aprobación de la orden del día.
3) Problemática sobre la contaminación generada por derrame vertido de 40 mil metros cúbicos de ácido sulfato de cobre sobre el arroyo Tinajas; los ríos Bacanuchi y Sonora, afectando a siete municipios del estado de Sonora el pasado 6 de agosto de 2014.
4) Invitación a la Comisión Especial de Minería a realizar una visita de trabajo a la mina Molango, por parte de la compañía minera Autlán para el próximo 18 y 19 de noviembre de 2014. Las instalaciones de la mina se encuentran en el estado de Hidalgo, posteriormente se llevará a cabo la ceremonia de inauguración de la vigésima sexta Convención Bienal de Seguridad de la Cámara Minera de México –donde se entregarán los reconocimientos Cascos de Plata–, la cual tendrá verificativo el próximo 20 de noviembre de 2014, en la ciudad de Pachuca de Soto, Hidalgo.
5) Visita al Servicio Geológico Mexicano; Secretaría de Economía (SGM).
6) Asuntos generales: invitación a realizar una visita de trabajo a las instalaciones del complejo minero Timmins Gold Corporate, situado en Vancouver, Canadá, el próximo 23, 24, 25 y 26 de octubre de 2014.
7) Foro denominado Una nueva Ley Minera.
Clausura.
Lista de asistencia y verificación de quórum
Al pasar la lista de asistencia se encontraron presentes 9 ciudadanos diputados, por lo que el presidente de la comisión, diputado Máximo Othón Zayas, dio por iniciada la reunión.
Diputado Máximo Othón Zayas, presidente (PAN).
Diputado Trinidad Secundino Morales Vargas, secretario (PRD).
Diputado Adolfo Bonilla Gómez, secretario (PRI)
Diputada Corrales Corrales Francisca Elena (PRI)
Diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro (PRI)
Diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (PT)
Diputado Mario Rafael Méndez Martínez (PRD)
Diputado Fernando Donato de las Fuentes Hernández (PRI)
Diputado Noé Barrueta Barón (PRI)
2. Lectura de la orden del día
Acto seguido, el presidente de la comisión, para sometió a consideración de los miembros de la comisión el orden del día.
El cuál fue aprobado, incluyendo dos puntos en la orden del día; financiamiento para los pequeños mineros y una nueva forma de organización productiva que esté impulsando Sagarpa en cuanto a los llamados clúster mineros.
3. Problemática sobre el derrame en ríos Bacanuchi y Sonora
El presidente, diputado Máximo Othón Zayas comentó que se estuvo analizando el tema ecológico, ya que la Comisión Especial de Minería está coadyuvando a que este derrame tan lamentable se vaya reparando. Mencionó que se acudió al SGM viendo algunos puntos que nos hicieran ver la afectación. Platicamos tanto con Profepa como con Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El diputado Manuel Ladrón Huerta de Guevara desaprobó la información que se le entregó de los comunicados emitidos por cada una de las secretarias en sus sitios web, argumentó sobre el hecho que esta reunión de la comisión especial estaba atrasada, exigió a cada uno de los organismos encargados, la entrega de resultados y acciones inmediatas a efecto de resarcir el daño generado por los derrames ocurridos en los siete municipios de sonora.
El secretario diputado Adolfo Bonilla Gómez comentó: por parte del gobierno federal, se creó una comisión interinstitucional donde se está viendo un trabajo muy coordinado entre todas las instancias correspondientes que participan desde la Conagua, Secretarías de Economía; Trabajo y Previsión Social, Semarnat y Cofepris, donde se está viendo una sanción ejemplar con un fideicomiso de 2 mil millones de pesos, que no es un techo sino apenas un piso. Subrayó, existe una Comisión Especial para dar seguimiento a la problemática generada por el derrame de diversas sustancias contaminantes en el río Sonora, siendo creada por acuerdo de los distintos grupos parlamentarios para resolver dicha situación, se debería tener cuidado con las intervenciones para no estar tergiversando o tal vez interviniendo de una manera innecesaria, como Comisión Especial de Minería.
El secretario diputado Trinidad Secundino Morales Vargas mencionó que fue como invitado a la otra comisión especial para dar seguimiento a la problemática generada por el derrame de diversas sustancias contaminantes en el río Sonora, donde se reunieron con los siete alcaldes, con las organizaciones sociales, con las organizaciones de ambientalistas, con el gobierno del estado y con toda la autoridad federal. Se presentó un informe ante el pleno, mencionando el monitoreó de las acciones que prosiguen.
Comentó que sería oportuno volver a traer desde el punto de vista minero el derrame ocurrido por el complejo minero Buena Vista del Cobre para ver cómo ayudar, en tanto la nueva regulación como en dar seguimiento a todas las cuestiones que la comisión especial planteó. Así mismo comentó que es necesaria una reunión exclusiva de trabajo para delinear un plan de trabajo y poder darle seguimiento a todo el tema.
El diputado Manuel Ladrón de Guevara mencionó que según la Ley Minera, los titulares de las concesiones mineras, artículo 27, fracción IV deben sujetarse a las disposiciones generales y a las normas oficiales mexicanas aplicables a la industria minero-metalúrgica en materia de seguridad, en las minas y de equilibrio ecológico y protección al ambiente; en esta misma ley en el artículo 42 habla de las concesiones y las asignaciones mineras que se cancelarán por la comisión de alguna de las infracciones señaladas en el artículo 55 de la ley.
Enunció que está en el marco del espíritu de esta comisión especial el problema que se vive en la minera.
No aprobó que el Poder Ejecutivo dijera que se dio una gran sanción con el fideicomiso de dos mil millones, mencionó que se necesita deslindar y otorgar las responsabilidades a quienes les corresponde y finalizo mencionado que el problema viene desde el 2007 a la fecha y que no había habido ninguna acción preventiva ni correctiva.
El diputado Máximo Othón Zayas agradeció los diferentes puntos de vista para tomar decisiones, coincidió en estar de acuerdo en cómo tratar el tema, además que se ha venido politizando y subrayó que sí esta comisión, de alguna manera esperó un poco, era porque había salido otra comisión especial a realizar todo el trabajo de investigación.
Eso no nos deslinda de ninguna responsabilidad, al contrario nosotros por nuestra parte, debemos de seguir de investigando y dando puntual seguimiento hasta que esto se resuelva.
El diputado Rafael Huerta Ladrón de Guevara mencionó que se debería de tomar una semana y en una semana reunir información precisa para discutir este tema.
El diputado Adolfo Bonilla Gómez solicitó al presidente de la Comisión Especial de Minería que la misma información que le hayan proporcionado a esta comisión especial para dar seguimiento a la problemática generada por el derrame de diversas sustancias contaminantes en el río Sonora, sea proporcionada a ellos como Comisión Especial de Minería, para que a partir de ahí, se tenga una reunión de la Mesa Directiva y que se valore qué es lo que más conviene.
El diputado Donato de las Fuentes Hernández planteó que la Comisión Especial para dar seguimiento a la problemática generada por el derrame de diversas sustancias contaminantes en el río Sonora tenía un objetivo mucho más amplio que lo que compete a la Comisión de Minería.
Comentó que la idea de la comisión es que termine con una serie de legislaciones que endurezcan la actual legislación ante los problemas que se están presentando, y no solamente verlo desde el punto de vista minero, sino desde el punto de vista de seguridad social y ecológica, siendo uno de los temas más importantes y que no está dentro de la comisión.
El diputado Trinidad Secundino Morales Vargas coincide con los planteamientos de cada uno de los diputados, partiendo del informe que no es el que se presenta en el pleno, si no es todo con un conjunto de complementos, nosotros veamos ausencias, carencias y a partir de ahí elaboremos un accionar de la comisión y un planecito de trabajo, con sus ritmos, con sus plazos, con sus objetivos.
Deja en claro que el marco legal es un tema en el que como comisión deben estar al margen y que si cualquier miembro quiere llevar este tema, a una propuesta legislativa lo pueden hacer, pero la comisión fue diseñada a para dar un informe y es ahí donde se limita su trabajo.
Diputada Lorenia Iveth Valle Sampedro: Hace énfasis en que ella es diputada del estado de Sonora y a pesar de eso, no solo ella debe preocuparse si no cada uno de los diputados.
Es importantísimo complementar las acciones y poder también, por supuesto, tener, en su momento podría ser, una reunión en este caso de la comisión especial y de la Comisión de Minería, de tal manera que si pudiera ser después de que analicemos el informe que hemos presentado, en donde obviamente habrá algunas debilidades, en donde podamos fortalecer y que podamos tener una reunión de trabajo conjunta.
Pide llevar a cabo una reunión donde se tomen en cuenta aquellos temas que por el momento quedan en el aire pero es indispensable que la comisión trate para dar respuesta a la ciudadanía, al igual que se analicen las probables, sanciones.
El presidente, diputado Máximo Othón Zayas, propone someter a votación analizar el informe de la Comisión Especial para dar seguimiento a la problemática generada por el derrame de diversas sustancias contaminantes en el río Sonora, que propone la diputada Lorenia, para tratar y tomar en cuenta ciertos aspectos que faltan por tomar en cuenta por parte de esta comisión.
El secretario diputado Trinidad Secundino Morales Vargas recordó las propuestas planteadas para visitar varias minas en diferentes partes del país.
El diputado Adolfo Bonilla propuso que p nos reuniríamos en Zacatecas, por eso está así planteada la invitación.
El presidente, diputado Máximo Othón Zayas, a las 19:00 horas, dio por finalizada la tercera reunión ordinaria de la Comisión Especial de Minería.
De la Comisión Especial de la Alimentación, relativa a la decimoséptima reunión ordinaria, llevada a cabo el jueves 29 de enero de 2015
A las 12:00 horas del jueves 29 de enero del 2015, en el salón Karl Marx del edificio B, primer piso, del honorable Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron las diputadas y los diputados que forman la Comisión Especial de la Alimentación, de acuerdo con la convocatoria de fecha 13 de enero del presente año, para desahogar el siguiente
Orden del Día
1. Lista de asistencia, y declaración de quórum.
2. Lectura del orden del día y aprobación.
3. Información
4. Asuntos generales.
5. Clausura y cita para próxima reunión.
El diputado Ricardo Cantú Garza, presidente, dio la bienvenida a las diputadas y diputados, a la décimo séptima reunión ordinaria de la Comisión Especial de la Alimentación.
El diputado Ricardo Cantú continúo y dio lectura al orden del día de la reunión, aprobado en sus términos, dispensando la lectura del acta de la reunión anterior, ya que con anticipación fue circulada y aprobada por los participantes.
A continuación el diputado Cantú propuso que se elabore una iniciativa de ley con proyecto de decreto, para que el etiquetado de los alimentos y bebidas señalen claramente sí contienen organismos genéticamente modificados (OGM) y/o algunos de sus derivados.
Exigir que los alimentos y bebidas presenten en el etiquetado una información completa, clara y veraz, que permita a los consumidores elegir que alimentos y bebidas quieren consumir con pleno conocimiento de su contenido.
Recordó que en otra ocasión estuvieron en la reunión de la comisión integrantes de Greenpeace, donde informaron que, de acuerdo con los estudios elaborados, un 96.5 por ciento de los consumidores mexicanos ignoran qué son los alimentos transgénicos o no saben si los están consumiendo y en qué alimentos, en tanto que un 98 por ciento de los mexicanos opina que las empresas deben informar en sus etiquetas si sus productos contienen transgénicos.
México importa de Estados Unidos más de 6 millones de toneladas de maíz cada año, de las que 45 por ciento son de maíz transgénico.
Explico que numerosas empresas usan transgénicos para la elaboración de sus productos, y no informan en sus etiquetas su contenido. Esto representa una clara violación al derecho a la información y a la posibilidad de que los consumidores puedan decidir si quieren o no adquirirlos.
Expresó que se debe hacer un llamado a la Procuraduría Federal del Consumidor para que se cumpla con este principio, el de la información como el primer derecho básico de los consumidores, en la publicidad, en las etiquetas, que sea oportuna, completa, clara y veraz, de manera que el consumidor pueda elegir qué comprar, con pleno conocimiento.
Además es importante precisar algunos riesgos asociados al consumo de alimentos transgénicos:
Está documentado que uno de los riesgos para la salud está asociado a los alimentos transgénicos, la aparición de nuevas alergias, así como la resistencia a los antibióticos.
También existen investigaciones que concluyen, que los cultivos transgénicos son rociados con glifosato y los residuos de este agroquímico están presentes en los cultivos, provocando daños a la salud.
La propuesta de elaborar una iniciativa con propuesta de ley con proyecto de decreto para el etiquetado de los alimentos y bebidas que contengan organismos genéticamente modificados (OGM) y/o sus derivados. Fue aceptada por el pleno de la Comisión Especial de la alimentación, y se presentará al pleno del honorable Congreso de la Unión.
Con lo anterior se desahogaron los puntos 1, 2, 3 y 4 del orden del día.
Por acuerdo de las diputadas y los diputados presentes, queda pendiente definir la fecha y hora para la próxima reunión ordinaria de la Comisión Especial de la Alimentación.
Se pasó al último punto, clausura: En su carácter de presidente de la Comisión Especial de la Alimentación, el diputado Ricardo Cantú Garza (PT), a las 13:30 horas del jueves 29 de enero de 2015 da por concluida la decimoséptima reunión ordinaria.
Agradeció la presencia y participación de los diputados y las diputadas.
La Junta Directiva de la Comisión Especial de la Alimentación
Diputadas y diputados:De la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, relativa a la sexta reunión ordinaria, llevada a cabo el miércoles 25 de febrero de 2015
Buenos días, bienvenidos a la sexta reunión ordinaria de la Comisión Especial de la Cuenca Lerma Chapala Santiago. Ahora son las 11:17 horas. Verificamos si existe el quórum reglamentario. Se encuentran hasta el momento 8 registrados, por lo tanto hay quórum.
De acuerdo con el orden del día el primer punto es lista de asistencia y habiéndose registrado previamente los diputados Salvador Romero Valencia, Armando Contreras Ceballos y María del Carmen Martínez Santillán, que tienen que atender otras reuniones de sus comisiones y se integraran más tarde, podemos iniciar esta sexta reunión ordinaria.
El siguiente punto es la lectura de el orden del día, el cual se distribuyó previamente para su conocimiento; los que este por la afirmativa favor de levantar la mano.
El punto cuatro de nuestro orden del día es la lectura y aprobación del acta de la quinta reunión ordinaria. Los que este por la afirmativa y se dispense la lectura, favor de levantar la mano.
Aprobado por unanimidad.
El siguiente punto es la presentación del plan de trabajo de la comisión 2014-2015.
Los que tengan alguna observación les vamos a agradecer que nos la hagan saber para incluirla. No habiendo alguna observación, procedemos a su votación.
Los que estén por la afirmativa favor de manifestarlo. Aprobado por unanimidad.
Procedemos a al sexto punto de la orden del día, que es la presentación del arquitecto Jorge Jiménez Campos, presidente del Consejo de la Cuenca Lerma.
El arquitecto Jorge Jiménez Campos nos va a hacer una presentación de los trabajos, avances pero sobretodo de las necesidades de la cuenca; adelante arquitecto.
Muchas gracias, diputado Chávez. A los integrantes, muchas gracias por recibirnos. Vamos a ver lo que es la cuenca en números:
La cuenca comprende 55 mil kilómetros cuadrados. 3 por ciento del territorio nacional.
Existen actualmente 13 millones de habitantes: 11 por ciento del país. De este total, 9.3 millones habitan en ciudades por tanto podemos observar que se están convirtiendo en zonas metropolitanas.
El PIB producido es arriba de una quinta parte del producto nacional.
El Lago de Chapala y el de Cuitzeo son los más grandes de México.
Las Ciénegas de Lerma son el tercer santuario de aves migratorias más importante de Norteamérica.
Es un río altamente contaminado en la cuenca alta (DQO 200 Mg/L). Entre 40 y 200 Mg/L en la parte media y entre 20 y 40 Mg/L en la baja.
El Comité Directivo del Consejo de Cuenca, integrado por el presidente, arquitecto Jorge Jiménez Campos, y por el secretario técnico, maestro José Elías Chedid Abraham; la Comisión de Operación y Vigilancia, Asamblea General de Usuarios; grupos de trabajo y gerencia operativa.
Se han tenido los siguientes logros:
• 42 reuniones de trabajo documentadas.
• Estrategias para atender el compromiso presidencial 179.
• Propuesta de inversión 2015 y proyección 2016-18.
• Reglamento de Distribución de Aguas Superficiales en la Cuenca Lerma Chapala.
• Estudio socioeconómico para justificar una tarifa especial de energía eléctrica para plantas de tratamiento de aguas residuales.
• Diseño y promoción del Fideicomiso de Apoyo Operativo.
• Actualización de las Reglas Generales de Integración, Organización y Funcionamiento del Consejo de Cuenca Lerma Chapala.
• V Feria Interestatal de Cultura del Agua y Bosque del Consejo de Cuenca Lerma Chapala. Evento de divulgación, dirigido a estudiantes del nivel básico y población en general.
• VI Foro de Interestatal de Cultura del Agua del Consejo de Cuenca Lerma Chapala. Evento de capacitación orientado hacia los responsables de los espacios de cultura del agua y bosque instalados en los municipios de la cuenca.
Primer Foro de Organismos Operadores de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de la Cuenca Lerma Chapala, que permitió el intercambio de experiencias entre los asistentes y la vinculación con integrantes del Consejo
Se conformó un modelo altamente participativo de los 3 niveles de gobierno y usuarios:
• El grupo de saneamiento integrado por los gobiernos de Guanajuato, Jalisco, México, Michoacán y Querétaro, las direcciones locales y del Organismo de Cuenca Lerma-Santiago-Pacífico de la Conagua, de los vocales usuarios de los usos industrial, académico y público urbano, y de la gerencia operativa.
• 4 reuniones ordinarias y tres extraordinarias, para integrar la propuesta de inversión.
• El Organismo de Cuenca Lerma-Santiago-Pacífico subsecuentemente validó la información.
Diagnóstico de saneamiento en la cuenca del río Lerma
• 506 comunidades con más de 2 mil 500 habitantes.
• 351 comunidades no cuentan con planta de tratamiento de aguas residuales.
• Se trata el 52 por ciento de las aguas negras municipales, a pesar de que se tiene una capacidad instalada del 76 por ciento.
Problemática general operativa del saneamiento
• Falta de recursos financieros.
• Carencias en capacidad técnica.
• Desinterés de algunas autoridades municipales.
Obstáculos al saneamiento
1. Flujo de recursos (ingresos/egresos) no permite financiar necesidad actual.
2. Carencias normativas.
3. Capacidad local insuficiente.
4. Saneamiento: menos prioritario para gobiernos estatales y municipales.
5. Comunidades sin cultura de pago por servicios de agua y saneamiento en zonas clave.
Control y seguimiento insuficiente
Requerimientos de plantas de tratamiento de aguas residuales
• 88 PTAR que requieren rehabilitación, ampliación o conversión tecnológica para tratar 7 mil 630 litros/segundo.
• Construcción de 318 nuevas plantas diseñadas para 6 mil 780 litros por segundo.
Apoyos jurídico-financieros a estados y municipios
• Flujo de recursos financieros suficientes y oportunos.
• Instrumentos multianuales como fideicomiso.
• Aplicación de inversiones con base en un programa integral.
• Apoyos para el fortalecimiento de la capacidad institucional de estados y municipios.
• Esquemas de organismos operadores regionales/metropolitanos en municipios conurbados, de carácter público-privado.
Saneamiento en comunidades urbanas (mayores a 2 mil 500 habitantes)
Tarifa especial de energía eléctrica
• Los municipios en particular enfrentan problemática para solventar la operación de sus plantas de tratamiento de aguas residuales.
• 40 por ciento de los gastos de operación corresponde a energía eléctrica.
• El Consejo de Cuenca Lerma-Chapala, a través del gobierno del estado de México, efectuó un estudio para sustentar una tarifa especial.
• Actualmente se aplica la tarifa 6, de 1.735 pesos por cada kilovatio-hora.
• Se propone la tarifa 9-CU de 0.520 pesos por kilovatio-hora.
• Complementariamente tarifa 9-N de estímulo nocturno de 0.260 pesos.
• Con lo anterior los gastos de operación por concepto de energía eléctrica bajarían al 12 por ciento aproximadamente.
Compromiso presidencial CG-179: Constituir un fondo mixto para el rescate y saneamiento del río Lerma
Avances:
1. Convenio de coordinación entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de la Comisión Nacional del Agua y el estado de México, para constituir un fondo mixto para el rescate y saneamiento del río Lerma, firmado el 29 de julio de 2013.
2. Convenio de coordinación entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de la Comisión Nacional del Agua, y los Ejecutivos de los estados de Guanajuato, Jalisco, México, Michoacán de Ocampo y Querétaro, con objeto de conjuntar recursos y ejecutar acciones para la recuperación del río Lerma, firmado el 3 de junio de 2014.
3. Instalación de la Comisión de Seguimiento del Convenio de Coordinación.
Prioridades
• Saneamiento de 100 por ciento de comunidades urbanas a mediano plazo.
• Acciones de rescate y saneamiento en zona metropolitana del valle Toluca-Lerma, así como corredor La Piedad-Salamanca como prioridad a corto plazo, por alto nivel de contaminación y estrategia técnica.
Instrumentos
• Programa Integral de Saneamiento 2015-2018 como instrumento de planeación.
• Constitución y puesta en marcha de fideicomiso Filerma, como instrumento financiero de corto, mediano y largo plazo.
• Establecimiento de subcuentas por Estado o en su caso, fideicomisos estatales.
Propuesta de inversión del Programa Integral de Saneamiento 2015-2018(Millones de pesos)
Vinculación institucional y participación social
Poder Legislativo
• La Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago ha participado como invitado a los eventos del Consejo y a la firma de sus convenios de coordinación derivados del compromiso CG 179.
Poder Ejecutivo
• Conagua como secretario técnico;
• Vocales federales de Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Hacienda y Crédito Público, Desarrollo Social, Energía, Economía, Salud, y Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Diputado Sergio Chávez: Muchas gracias, arquitecto. Amigos diputados, si tienen preguntas o comentarios...
El diputado Osiel Niaves: Nuevamente le damos la bienvenida arquitecto Jorge Jiménez Campos, para mí esto es un asunto importantísimo para que pueda beneficiar a los estados pero yo quisiera comentarle que está muy bien todo pero hace, nos faltan pocos meses para salir, si tomamos el tema de la gestión de fondos federales para el rescate, pues ya se etiquetó, el presupuesto que fue en noviembre, pero esto no debe quedar aquí, sería una buena propuesta que en lugar se ser una comisión especial sea una comisión ordinaria, que con todo gusto buscaremos una forma que usted nos invite al consejo, como usted lo menciono, que esta comisión fuera parte integrante para dar seguimiento y recoger las inquietudes y tener más palpables los asuntos de lo que está pasando, hace cerca de un año el secretario técnico del consejo es el delegado de Jalisco, José Luis Chedif. Él estuvo presente si mal no recuerdo en una ocasión con nosotros. Desde aquel entonces nos propuso estar convocados y jamás nos invitaron, entonces qué bueno que usted vuelve otra vez a invitar a ser parte de este Consejo de Cuenca. Quizás hubiéramos aportado mucho, muchas cosas, quizás hubiéramos logrado etiquetar cada uno en sus rubros, en su grupo parlamentario, para abonar más a lo que usted está realizando, pero bueno, estamos aquí para apoyarlo, qué bueno que está aquí, se ve que es un persona que busca el bienestar y, sobre todo, con una gran responsabilidad con el puesto que está usted desempeñando en la presidencia del Consejo de la Cuenca, yo quisiera nada más tomar en cuenta de los cuatro puntos de que se había propuesto de aquí de trabajo en conjunto con la comisión que fueron cuatro puntos, pero sobre todo lo que podamos hacer de aquí a que salgamos como diputados federales que con todo gusto aportaremos nuestro formas de pensar nuestras inquietudes nuestra forma de pensar y dejaremos un legajo a la nueva comisión que venga, a los nuevos legisladores, muchas gracias.
Diputado Sergio Chávez: Muy bien. ¿Alguien más que quiera hacer una pregunta un comentario más? El diputado Roberto López.
El diputado Roberto López: Gracias, buen día a todos. Además de darle la bienvenida al arquitecto Jorge Jiménez, a sus colaboradores, una opinión muy personal que igual pudiera ser compartida por los de la mesa, quisiera dejarla y que fuera escuchada por usted.
Primero decirle que me sorprende gratamente la claridad con la que expone la idea de cómo abordar un tema tan complejo y con tantas variables, que muchas de esas variables, no están en la posibilidad de poderlas controlar ni usted como responsable de esta cuenca ni nosotros como legisladores, me llama la atención de cómo maneja adonde quiere ir y como poderlo abordar para poderlo solucionar de una manera integral este problema, en lo personal creo que es un asunto de falta de voluntad de política pública del ejecutivo, este no es un problema reciente, es un problema que cuando menos tiene cinco décadas y que todas las veces ha sido postergado por una miopía por quien ha tenido en el ejecutivo y la coordinación con los estados para poder exigir la participación puntual en la medida del daño que están ocasionando a la cuenca, aportar lo que se necesita para poderlo resolver yo creo que si bien es una propuesta a una legislatura que está por terminar nuestra responsabilidad comprometidos a colaborar en este llamado y por supuesto a poner en el legislativo lo que este de nuestra parte en el ámbito de nuestra responsabilidad yo solamente quisiera pedirle a usted arquitecto que sensibilizara a la parte ejecutiva, al presidente Peña Nieto y a todas las instancias involucradas a que si ellos no lo toman como una prioridad en la política pública medio ambiental y de sustentabilidad en la cuenca como una política pública importante los esfuerzos que hagamos van a ser insuficientes para el tamaño del problema que debemos de resolver, yo hago votos porque el presidente tuviera la sensibilidad para aportarle los recursos que se necesitan porque si bien el legislativo pareciera que tenemos esa facultad y en el ámbito del papel lo tenemos pues los que hemos pasado por esta responsabilidad sabemos cuál es el derrotero que toma, si le interesa al ejecutivo las cosas salen más teniendo una mayoría legislativa pues con mayor razón y si no le interesan pues hace como que está queriendo resolver las cosas pero no hay un mayor interés de fondo que venga a resolver las cosas, acompaño con simpatía y con un gran gusto la manera como se viene abordando y por supuesto el compromiso personal de aportar lo que tengamos que hacer desde el lado legislativo. Muchas gracias.
Diputado Sergio Chávez: ¿Alguien más que quiera hacer uso de la voz? Bien.
Nada más que al igual que el arquitecto Jorge Jiménez nos llevamos de tarea, nos coordinamos antes de que en el mes de marzo tengamos esa reunión entre esta comisión y el Consejo de Cuenca ya veríamos la forma, lo platicaríamos con los demás compañeros con los ausentes para tener una reunión nutrida que nos pueda ayudar como lo dijo el diputado Ossiel, estos seis meses que le restan a esta legislatura poder dejar algo positivo para la continuidad que deben de darle ustedes hasta el final de este sexenio.
Diputado Sergio Chávez: Bien nos acompaña el maestro Emilio Cano Reveles, director asociado de EcoBanca, quien nos va a presentar el esquema en que operan los fidecomisos con fines de protección al medio ambiente, tiene el uso de la voz, maestro Emilio.
Emilio Cano: Muchas gracias. Muy buenos días, distinguidos diputados, miembros de esta honorable comisión. Es un verdadero honor poder dirigirles el esquema que nosotros hemos venido trabajando y pretendemos de alguna manera dejar a su consideración ante esta necesidad que requiere decisión y velocidad.
Primero que nada quisiera manifestar mi sentimiento de impresión por la presentación del arquitecto Jorge Jiménez realmente me uno a lo que dice el señor diputado con mucha claridad el gran trabajo que ha venido realizando el señor arquitecto y pues bueno llegar a esta honorable mesa creo que empieza a hablar que vamos a llegar a los objetivos que podemos plantearnos.
Yo quisiera pues básicamente ya no ir hacia los antecedentes desde luego que conocemos la Cuenca y desde luego la problemática que bien exponía el arquitecto de contaminación en la Cuenca de la falta de recursos de la falta de coordinación la falta de voluntad como también lo dice muchas veces, ¿no? Como dice el diputado, muchas veces de los actores y esos cambios políticos que posiblemente nos han ido haciendo adelantarnos y luego regresarnos, entonces al visión que nosotros queremos presentarle como organización a ustedes, como organización, somos una organización que nació en el año noventa y nueve con el fin de buscar instrumentos como bien lo presentaba el arquitecto, financieros que puedan ayudar a la conservación a la mejoría del medio ambiente y también a la salud, creo que hay en la exposición del arquitecto se mencionó el tema de la salud y la calidad de vida de la población que yo creo que eso es algo que por algo mejoramos el medio ambiente y creo que el tema salud es fundamental también en este esquema y bueno entonces por eso estamos y hemos estado aquí, la presentación que tenemos aquí es la más importante de estos últimos años para nosotros y presentar este esquema es realmente honorable y queremos que si me permiten pasar directamente entonces a lo que sería una figura de fideicomiso de fondo mixto Filerma como bien lo estaba presentando el arquitecto, nos daría varias cosas, una escuche también la necesidad de movernos rápido, entonces, a lo largo de esta historia como les comentaba, hemos establecido instrumentos que han podido capitalizarse de una manera muy rápida en lo que se conoce una bursalitización, un instrumento de fidecomiso fondo mixto es capaz de allegarse de recursos, como lo mencionaba el arquitecto de instituciones multilaterales del sector financiero no sé si abusando de la confianza arquitecto y me puede prestar su apuntador, muchas gracias.
De hecho quisiera estacionarme en ésta de aquí, pues todo lo demás usted lo expuso de una manera impresionante así, todos estos esfuerzos que se han venido dando los grupos que se han venido conformando pues muy bien pueden funcionar en este esquema que nosotros hemos considerado para ustedes.
Toda política pública requiere de recursos suficientes para poder llegar a su objetivo, lo que nosotros hemos, la prisa y por eso me brinco a este segundo cuadro, es que un instrumento como este puede llegarse de recursos sin tener las aportaciones como decía también el diputado ya etiquetadas de parte del gobierno federal, el ejecutivo puede llegarse de una bursalitización hablamos también de cobros, recursos que también podrían generarse hablaban de un dos por ciento u otros cobros que podrían darse que nos permitirían realmente enfocarnos en esto y sacar un instrumento, ahora sí que al mercado a varios inversionistas que tienen la capacidad de reconocer valor en este tipo de instrumentos y realmente capitalizarlo muy rápido para los objetivos que entiendo se plantearon aquí, mucho de ello en la mejoría de las plantas de tratamiento de aguas, la reducción de contaminación, si queremos irnos rápido, aquí está perfecto, ideamos un instrumento que con la capacidad de recibir en su momento compensaciones, subsidios y aportaciones gubernamentales así como aportaciones, lo hablaba, el arquitecto sobre empresas que no nada más serian aportaciones, podrían ser inversionistas de esta misma bursatilización de la cual estamos hablando no tendrían que invertirlo sino que podrían tener un retorno sobre el mismo, entonces es un instrumento regional que así lo estoy escuchando con lo que acompañaría a esa propuesta del arquitecto de una comisión ordinaria pudiera recibir esos recursos en una inversión aparte de las personas físicas quienes también podrían estar haciendo esta aportación a este instrumento que emitiría eso bonos de agua que en esta comisión sería una innovación muy importante y lo demás es una administración de un fondo de una alianza publico privada es lo que nosotros hemos sugerido para este proyecto regional con este comité técnico precisamente con los actores que ustedes bien conocen, desde luego esta honorable comisión, y los consejos así como los aportantes, quien quiera estar de alguna manera participando, honorables académicos que pudieran estar aportando valor a este esquema.
Aquí hay una administración con, desde luego una tesorería, pero la aplicación de recursos aquí coincidimos, para las plantas de tratamiento de aguas yo creo que una bursalitización podría lograrse muy rápido, hay un caso de una bursalitización de un proyecto de árboles a treinta y cinco años que en un solo día en ese esquema de burzalitización pudo captar doscientos cincuenta millones de pesos de público inversionista por eso lo vuelvo a mencionar, servicios ambientales, educación ambiental investigación y bueno todo lo que sería la tecnología para los objetivos que se están persiguiendo, vamos a ver, creo esto sería la base de un esquema lo que de alguna manera aquí hablábamos de un fideicomiso mixto público privado multianual que supere los tiempos políticos creo que es muy importante, estaría sentado en el cargo y no tanto la persona en este comité parte del fideicomiso estatal, federal, ciudadano, la fiduciaria, un grupo financiero pues en este caso Banco del Bajío creo que puede ser un banco importante por la región y de alguna manera aporte en gratuidad sus servicios, eso lo hemos logrado como una fiduciaria con la cual tenemos una buena relación, los fideicomisarios que son todos los beneficiarios y bueno el comité técnico básicamente, sería el diseño que estaríamos considerando para este fideicomiso, pues, desde luego la administración de recursos es transparente, hay muchos beneficiarios en ese sentido y el comité técnico tendrá una labor muy importante en el seguimiento de la política pública a través de este fideicomiso, sus diferentes funciones establecer acciones en el proyecto, tomar decisiones respecto a los objetivos administración inversión de recursos así como la asignación de actores y participantes el número de integrantes pues que en este comité se tendrá que definir el presidente será designado en una reunión en fin ustedes tienen esa dinámica, no nosotros, tomar decisiones por mayoría de votos en fin toda una serie de cosas que pasan en este fideicomiso y bueno los fines de Filerma conservación, rehabilitación planificada de la cuenca del río del estado de México, mantener y operar a través de terceros los programas y subprogramas derivados del programa integral del manejo de la cuenca del río Lerma, propiciar acciones sustentables de desarrollo social cultural económico y ambiental de la cuenca, básicamente todo esto ustedes los conocen muy bien por la comisión en la que están, creo que esto también es relevante lo bienes podrán provenir entre otros de recursos presupuestarios derechos derivados de la recaudación impositiva municipal, estatal o fondos provenientes de organismos internacionales entre otros para su fiscalización y transparencia se siguió el registro de fideicomisos y mandatos de la administración pública federal en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y con esto nos podemos salir al mercado a financiar esto de una manera muy rápida, yo no sé si en estos seis meses que faltan pero si podemos dejar este instrumento para que puedan realmente salir muy pronto a buscar recursos, propiciar el desarrollo de proyectos productivos sustentables en la conservación de una política ambiental educación ambiental, equilibrio ecológico y forestal en beneficio de generaciones presentes y futuras coadyuvar en la comisión reguladora de la recuperación del río Lerma y así mismo propiciar el desarrollo social, cultural y económico ambiental, en fin los objetivos que estamos persiguiendo todos en este proyecto básicamente yo detendría la presentación aquí los elementos y preguntas que todos tengan estamos a sus órdenes para poder atenderlos. Muchas gracias.
Diputado Sergio Chávez: ¿Alguna pregunta de este tema de EcoBanca? Maestro Emilio, a ver si nos puede dejar la información por escrito para hacerlos llegar a los miembros de esta comisión. Gracias.
Diputado Sergio Chávez: Nuestro siguiente punto del orden del día son asuntos generales. Derivado de las presentaciones que acabamos de ver, dentro de la comisión trabajaremos para estar en condiciones de dar cumplimiento a todos y cada uno de los puntos y necesidades que acabamos de ver en lo que resta de esta legislatura, por lo que se les mantendrá informados de los avances con oportunidad y total transparencia, como ha sido el compromiso de su servidor.
Diputado Sergio Chávez: Por último, y habiendo desahogado todos los puntos enlistados, declaramos clausurada esta sexta reunión ordinaria siendo las doce horas con treinta y tres minutos, muchas gracias.
Diputados: Sergio Armando Chávez Dávalos (rúbrica), presidente; Salvador Romero Valencia (rúbrica), Margarita Licea González (rúbrica), Roberto López González (rúbrica), Enrique Aubry de Castro Palomino (rúbrica), José Luis Valle Magaña (rúbrica), secretarios; Fernando Alfredo Maldonado Hernández, Ossiel Omar Niávez López (rúbrica), María Concepción Navarrete Vital (rúbrica), Armando Contreras Ceballos (rúbrica), María del Carmen Martínez Santillán (rúbrica), Armando Contreras Ceballos (rúbricas).
De la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la línea 12 del Metro, relativa a la reunión con el licenciado Marcelo Luis Ebrard Casaubón y el senador Mario Delgado Carrillo, llevada a cabo el viernes 6 de febrero de 2015
A las 17:00 horas del viernes 6 del mes de febrero de 2015, en la sala de protocolos C, situada en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la línea 12 del Metro, para el desahogo del siguiente orden del día.
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
Se pasó lista de asistencia.
Diputados asistentes: Marco Antonio Calzada Arroyo, presidente; Fernando Rodríguez Doval, José Luis Muñoz Soria, Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, secretarios; Leopoldo Sánchez Cruz, José Alberto Benavides Castañeda, Fernando Donato de las Fuentes Hernández, Abel Guerra Garza, Martha Gutiérrez Manrique, José Isidro Moreno Árcega, Roberto López Suarez, Cristina Olvera Barrios, Flor de María Pedraza Aguilera, Roberto Carlos Reyes Gámiz, Alfredo Rivadeneyra Hernández, Margarita Saldaña Hernández, José Luis Flores Méndez, Antonio Cuellar Steffan, Ricardo Mejía Berdeja
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión, diputado Marco Antonio Calzada Arroyo, dio por iniciada la reunión.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
Acto seguido, el diputado Marco Antonio Calzada Arroyo, puso a consideración de los miembros presentes de la comisión el orden del día.
El secretario, diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, dio lectura al orden y lo sometió a consideración de los integrantes.
Se votó a favor por mayoría de los presentes.
3. Lectura y aprobación del formato para la reunión
Acto seguido, el diputado Marco Antonio Calzada Arroyo puso a consideración de los miembros presentes el acuerdo de la comisión especial, para establecer el formato de la reunión con el licenciado Marcelo Luis Ebrard Casaubón y el senador Mario Delgado Carrillo.
El secretario dio lectura a los puntos resolutivos y lo sometió a consideración de los integrantes.
Se votó a favor por mayoría de los presentes.
4. intervención del licenciado Marcelo Ebrard Casaubón
Hizo uso de la voz por 15 minutos.
5. Intervención del senador Mario Delgado Carrillo
Hizo uso de la voz por 15 minutos.
6. Preguntas de agrupación y grupos parlamentarios
Acto seguido y conforme al acuerdo aprobado, la agrupación y grupos parlamentarios hicieron uso de la voz para preguntar a los invitados sobre las dudas y comentarios en torno a la problemática de la línea 12 del Metro.
7. Clausura
En uso de la voz, el diputado Marco Antonio Calzada Arroyo, dio las gracias a los invitados por su asistencia y a todos los diputados integrantes de la comisión especial.
El presidente clausuró la reunión a las 21:10 horas, y dijo a los integrantes que serían convocados formalmente para la próxima reunión.
La Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la línea 12 del Metro
Diputados: Marco Antonio Calzada Arroyo (rúbrica), presidente; Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez (rúbrica), Fernando Rodríguez Doval (rúbrica), José Luis Muñoz Soria (rúbrica), secretarios; José Luis Flores Méndez (rúbrica), Leopoldo Sánchez Cruz (rúbrica), José Isidro Moreno Árcega (rúbrica), Abel Guerra Garza (rúbrica), Martha Gutiérrez Manrique (rúbrica), Fernando Donato de las Fuentes Hernández (rúbrica), Flor de María Pedraza Aguilera (rúbrica), Alfredo Rivadeneyra Hernández, Margarita Saldaña Hernández (rúbrica), Roberto López Suarez (rúbrica), Roberto Carlos Reyes Gámiz (rúbrica), Antonio Cuellar Steffan (rúbrica), Ricardo Mejía Berdeja (rúbrica en abstención), José Alberto Benavides Castañeda (rúbrica), Cristina Olvera Barrios.
De la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la línea 12 del Metro, relativa a la reunión para discutir y, en el caso, aprobar el segundo informe de trabajo efectuada el lunes 2 de marzo de 2015
A las 12:00 horas del lunes 2 de marzo de 2015, en la sala de protocolos C, situada en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la línea 12 del Metro, para el desahogo del siguiente orden del día.
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
Se pasó lista de asistencia.
Diputados asistentes: Marco Antonio Calzada Arroyo, presidente; Fernando Rodríguez Doval, José Luis Muñoz Soria, Kamel Athié Flores, secretarios; Leobardo Alcalá Padilla, José Alberto Benavides Castañeda, Fernando Donato de las Fuentes Hernández, Abel Guerra Garza, Martha Gutiérrez Manrique, Carlos Sánchez Romero, Roberto López Suarez, Cristina Olvera Barrios, Flor de María Pedraza Aguilera, Roberto Carlos Reyes Gámiz, Alfredo Rivadeneyra Hernández, Margarita Saldaña Hernández, Felipe de Jesús Muñoz Kapamas, Antonio Cuéllar Steffan, Ricardo Mejía Berdeja.
En virtud de que se contó con quórum, el presidente de la comisión, diputado Marco Antonio Calzada Arroyo, dio por iniciada la reunión.
2. Lectura, discusión y, en el caso, aprobación del orden del día
Acto seguido, el diputado Marco Antonio Calzada Arroyo puso a consideración de los presentes el orden del día.
El secretario, diputado Leobardo Alcalá Padilla, dio lectura al orden y lo sometió a consideración de los integrantes.
Se votó a favor por mayoría de los presentes.
3. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior
Acto seguido, el diputado Marco Antonio Calzada Arroyo puso a consideración de los miembros presentes el acta de la sesión anterior, la cual ya había sido distribuida previamente entre los miembros.
El secretario, diputado Leobardo Alcalá Padilla, lo sometió a consideración de los integrantes.
Se votó a favor por mayoría de los presentes.
5. Discusión y, en el caso, aprobación del segundo informe de actividades
El presidente de la comisión preguntó a los diputados su opinión en torno al informe presentado, el cual contiene las propuestas de diversos diputados. Hicieron uso de la voz los diputados y se sometió a votación, fue aprobado con diez votos a favor de PRI, PAN y PVEM, tres abstenciones del PRD y dos en contra de MC y PT.
6. Clausura
El presidente clausuró la reunión a las 13:30 horas.
La Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la línea 12 del Metro
Diputados: Marco Antonio Calzada Arroyo (rúbrica), presidente; Kamel Athié Flores (rúbrica), Fernando Rodríguez Doval (rúbrica), José Luis Muñoz Soria (rúbrica), secretarios; Felipe de Jesús Muñoz Kapamas (rúbrica), Leobardo Alcalá Padilla (rúbrica), Carlos Sánchez Romero (rúbrica), Abel Guerra Garza (rúbrica), Martha Gutiérrez Manrique, Fernando Donato de las Fuentes Hernández (rúbrica), Flor de María Pedraza Aguilera, Alfredo Rivadeneyra Hernández, Margarita Saldaña Hernández (rúbrica), Roberto López Suarez (rúbrica), Roberto Carlos Reyes Gámiz (rúbrica), Antonio Cuellar Steffan (rúbrica), Ricardo Mejía Berdeja (rúbrica), José Alberto Benavides Castañeda (rúbrica), Cristina Olvera Barrios.
De la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero, correspondiente a la séptima reunión ordinaria, efectuada el jueves 25 de septiembre de 2014
A las 9:30 horas, del jueves 25 de septiembre de 2014, en la sala de juntas de la coordinación de Michoacán, situada en el edificio H segundo nivel, de la Cámara de Diputados. Se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero, de conformidad con la convocatoria de fecha 22 de septiembre, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
El presidente, Salvador Romero Valencia, dio la bienvenida a los asistentes y solicitó al secretario de la reunión, –diputado Felipe Camarena– diera cuenta de los diputados asistentes al inicio de la reunión, encontrándose presentes los siguientes legisladores:
Salvador Romero Valencia (PRI) presidente; María del Socorro Ceseñas Chapa (PRD), Felipe Arturo Camarena García (PVEM), Alejandro Rangel Segovia (PRI) secretarios; Angélica Esther Martínez Cárdenas (PRI) y Fernando Zamora Morales (PRI).
Existiendo el quórum reglamentario, el presidente de la comisión especial dio por iniciada la séptima reunión ordinaria de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero.
2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día
El presidente de la comisión especial le solicitó al secretario, se sirviera dar lectura al orden del día de la reunión, el cual fue aprobado por el pleno de la comisión especial, que votó y lo aprobó por unanimidad.
3. Lectura, discusión y aprobación del acta derivada de la reunión anterior
El diputado Salvador Romero señaló que el siguiente punto del orden del día era la lectura del acta correspondiente a la reunión anterior, la cual había sido enviada a los correos institucionales de los diputados. Preguntó si alguien tenía alguna observación, en caso contrario, solicitaría se recabasen las firmas para entregar a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados el acta para su publicación en la Gaceta Parlamentaria y con ello cumplir con la normatividad emanada del Reglamento de la Cámara de Diputados.
4. Firma de actas de las reuniones correspondientes a la quinta y sexta ordinarias, así como firma del primer informe de actividades de la comisión
El diputado Salvador Romero Valencia indicó a los legisladores presentes la circulación de las actas correspondientes a la quinta reunión ordinaria realizada en la planta Daimler y a la sexta reunión ordinaria celebrada en las instalaciones de Altos Hornos de México, SA, para que plasmaran su firma y con ello, pudieran ser enviadas para su trámite correspondiente ante la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Con lo anterior, se estaría dando cumplimiento a lo emanado del artículo 213 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Señaló el presidente de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero, sobre la entrega del primer informe semestral de actividades realizadas por esta comisión que contempla del momento de su instalación en marzo, hasta el 31 de agosto de 2013. Mencionó que el siguiente informe sería presentado a consideración de los diputados y cubriría del periodo del 1 de septiembre del 2013 al 28 de febrero de 2014.
Destacó el diputado Romero, que el trabajo realizado por esta comisión con el respaldo de los diputados ha sido fructífero y por tanto es necesario hacerlo transparente, se ha venido haciendo público tanto el trabajo legislativo como informado del usó de los recursos asignados para el funcionamiento de esta comisión especial.
Se abrió el espacio para comentarios de los legisladores integrantes de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero:
Diputada Socorro Ceseñas: Señaló que si bien, es una crítica permanente la falta de transparencia en el manejo de los recursos de las comisiones tanto ordinarias como especiales, también es cierto que la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero ha mantenido total transparencia en el manejo de los recursos financieros, haciendo uso de los mismos de forma eficiente y conforme a las posibilidades del plan de trabajo planteado por la comisión. Destacó que se dispendian recursos en diversas comisiones y no se ve reflejado el trabajo de ésta.
5. Comentarios del diputado Alejandro Rangel, secretario de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero, respecto a la última reunión de trabajo de esta comisión con la Red de Sindicatos de la Industria Automotriz de México
El diputado Alejandro Rangel, refirió a los legisladores un saludo por parte de la Red de Sindicatos de la Industria Automotriz de México (Consta), quienes tuvieron una reunión de trabajo con él, en su calidad de secretario de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero, el pasado 26 de junio, del presente año.
De la anterior, el diputado Rangel, destaca lo siguiente: A la reunión se dieron cita integrantes de 15 organizaciones sindicales muy diversas, pero todas enfocadas hacia el sector automotriz del país, el propósito de la reunión fue hacer comentarios respecto al documento “Explosión de la Industria Automotriz en México: De sus encadenamientos actuales a su potencial transformador” patrocinado por la Fundación Friedrich Ebert Stiftung-México, elaborado por el investigador doctor Alex Covarrubias Valdenebro.
El secretario de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero, señaló que el estudio destaca el extraordinario crecimiento que experimenta la industria automotriz (IA) en México, desde una perspectiva que tasa sus consecuencias e implicaciones evaluando sus beneficios pero también enfocando sus costos. El estudio advierte que la IA y la motorización podrán seguir creciendo aún a tasas más inusitadas puesto que se está frente a una transición histórica que desplaza los centros de producción y consumo de la industria a los países emergentes.
Mencionó que en el aspecto laboral, se muestra que la mejora del trabajo y los trabajadores y una agenda verde son los grandes ausentes de los programas de gobierno e institucionales del sector, propiciando también por un actuar sindical fragmentado y carente de negociaciones coordinadas.
Cuestionó sobre los alcances y el rol de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero, en cuanto a la revisión salarial, destacó que Consta, hizo una petición puntual a la comisión, para hacer un exhorto al Ejecutivo federal para que se haga un estudio a conciencia de cuáles son los niveles de utilidad y de ganancia que están teniendo los grandes corporativos que llegan a instalarse al país vs la paga de los salarios y descifrar todos los costos sociales que está teniendo (no sólo una mano de obra barata y muy bien capacitada), lo cual es necesario direccionar a una negociación como país, bajo la misma tesis que el gobierno federal ha venido trabajando, ha mayor elevación de la productividad pueda entonces generarse mayores condiciones salariales para quienes la promueven como es el trabajador.
Por último, concluyó que al hacer la revisión de cuáles son los mejores salarios en el país, efectivamente se destacara que son los de la IA, pero no son congruentes con las grandes ventajas de desarrollo en el logro de utilidad que están teniendo las empresas.
Al concluir la intervención del diputado Rangel, el presidente, preguntó si algún diputado deseaba hacer usó de la palabra, tomando la iniciativa la diputada Socorro Ceseñas, quien mencionó lo siguiente:
Agradeció al diputado Rangel, el panorama que les otorgó sobre el encuentro con las organizaciones sindicales, expresando que atinadamente se planteaba sobre uno de los temas en los que ha insistido en las diversas reuniones con el sector automotriz, en cuanto a una visión integral de los beneficios de una de las industrias más exitosas del país como la automotriz, pero ese éxito debería también favorecer a los trabadores.
Destacó que el tema del ingreso salarial, es un tema en el cual la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero, debe de insistir y hacer un exhorto, ya que se han atendido las demandas de la industria y se ha respaldado a las asociaciones que la aglutinan, pero también es necesario respaldar las demandas de los trabajadores de esta industria.
En su intervención, la diputada Ceseñas, mencionó que otro de los temas recurrentes que afectan al sector automotriz es el de los vehículos importados, denominados “autos chatarra”, señaló que actualmente en Coahuila de Zaragoza se presentó una acción por parte del gobierno del estado de detención hacia los autos usados de procedencia extranjera, que si bien, ingresaron regulados debidamente, el gobierno estatal a través de las instancias correspondientes ha mantenido retenes para detener a este tipo de autos.
Concluyó la secretaria Socorro Ceseñas solicitándole a Salvador Romero, presidente de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero, entablará el contacto pertinente con las autoridades de Coahuila de Zaragoza a fin de solicitar la no agresión en contra de los ciudadanos que utilizan autos de procedencia extranjera (no porque ellos quieran, sino por la necesidad de su uso). Por último solicitó hacer un acuerdo como comisión para atender el tema.
Por su parte, el diputado Felipe Camarena secretario de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero. Expresó que ha sido constante el planteamiento de la IA, respecto a las bajas ventas de autos en el mercado interno por el ingreso de autos usados que ingresan al país. Señaló la necesidad de que se bajen el precio de las unidades usadas nacionales, de tal forma que se pueda competir con los que automotores que ingresan. Reiteró que es necesario hacer un llamado a la IA, para que se den mejores precios y con ello generar una competencia leal de los vehículos seminuevos.
Para concluir con este numeral del orden del día, el presidente solicitó a los diputados interesados en realizar un exhorto a las Secretarías de Economía, y del Trabajo, con el fin de elaborar un estudio de la situación salarial de los trabajadores del sector automotriz y con ello evaluar la necesidad de un incremento salarial. Hicieran llegar por escrito a la Secretaria Técnica, sus aportaciones para la realización del exhorto y posteriormente proponerlo al pleno de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero.
El diputado Alejandro Rangel propuso someter a consideración de los diputados asistentes realizar el exhorto, una vez teniendo integrada la información, con el fin de proponerlo en la próxima reunión de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero y aprobarlo para posteriormente darle el trámite legislativo correspondiente y fuera llevado ante el pleno de la Cámara de Diputados y con ello llevar la representación de toda la Cámara.
A su vez, la diputada Socorro Ceseñas propuso también la votación de la aprobación para solicitar un documento al gobierno de Coahuila de Zaragoza, con información referente a las medidas realizadas en contra de los ciudadanos que cuentan con un vehículo usado de procedencia extranjera y que cuentan con la documentación legal correcta y a pesar de ello han sido vulnerados por las autoridades de la entidad. Lo anterior, con el objetivo de entablar un diálogo que permita evitar vulnerar las garantías individuales de los ciudadanos coahuilenses.
Por su parte. El presidente de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero, sometió a consideración de los diputados ambas propuestas, siendo votadas por unanimidad la elaboración de los exhortos, con la información proporcionada por los diputados interesados.
6. Información respecto al ingreso de autos usados de procedencia extranjera
El presidente, Salvador Romero de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero, informó a los legisladores sobre lo que consideró una buena noticia para el sector automotriz, Ya que en una reunión que sostuvo con los miembros de la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores, AMDA, les informó que el 10 de septiembre de 2014, se aprobó el texto de la jurisprudencia 61/2014, relativa al decreto de importación de vehículos usados de 2011. La cual dicta que el decreto no es violatorio del artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ya que el anterior argumento, fue utilizado por jueces que otorgaban amparos que permitían el ingreso de vehículos automotores usados en condiciones violatorias del decreto.
El diputado Romero destacó que la noticia se recibió con beneplácito por el sector automotriz, ya que una constante de la IA ha sido el planteamiento del ingreso de autos usados al tenor de los amparos otorgados. Señaló que toda economía subterránea, el contrabando, las prácticas fraudulentas le hacen un grave daño al país y a la economía legalmente constituida que paga impuestos y que además genera empleos.
7. Asuntos generales
El presidente de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero informó a los diputados asistentes que se tenía habilitado el micrositio de la comisión y en el mes de mayo se elaboró un video institucional, destacando algunos de los trabajos realizados por la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero.
Destacó la severa la crítica por parte de la opinión pública hacia el Poder Legislativo y más aún, hacia las comisiones y en particular hacia las especiales, por ello la importancia de rendir cuentas y hacer transparente el gasto otorgado para el funcionamiento y la realización de actividades. Por parte de esta comisión el trabajo ha sido constante y se ha visto reflejado, por ello, la necesidad de informarlo y transparentarlo.
Mencionó que junto con el próximo informe semestral se dará cuenta del uso de los recursos financieros autorizados por está Cámara de Diputados para las funciones como comisión especial durante el 2013. Realizó el Presidente de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero el estado que guardan las finanzas de la comisión en lo que respecta a los recursos asignados durante el 2014, Siendo el gasto más oneroso el referente a la elaboración del video, por un monto de 17 mil 400 pesos, quedando pendiente que se vea reflejado los destinado en los siguientes meses. Sometió a consideración de los diputados el informe de recursos e indicó que si había alguna observación de los hicieran de su conocimiento.
Asimismo, informó el diputado Romero que la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero, aún contaba con recursos financieros que permitían la realización de mayor trabajo legislativo, por lo que sometió a consideración de los diputados utilizarlos en los recursos logísticos para asistir a la empresa Tenaris-Tamsa, quienes elaboran tubos de acero sin costuras que abastecen a la industria petrolera mundial, ubicada en el estado de Veracruz. También propuso el presidente realizar un foro que contemple diversas problemáticas de la industria automotriz y del acero. En particular, un tema de agenda nacional y mundial, como lo son las emisiones de gases de efecto invernadero. El foro estaría dividido en tres paneles que vislumbraran las siguientes temáticas:
1. El uso de energías alternas en los vehículos automotores.
2. Vinculación entre el sector obrero patronal en la industria automotriz
3. Vinculación de las instituciones educativas con los sectores automotriz y acerero, que permitan que sus egresados se incorporen a ambas industrias
El presidente de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero, por último, se refirió a dos invitaciones realizadas por el sector automotriz, el primero de ellos el próximo 16 al 19 de octubre a participar de los trabajos de la vigésimo séptima Convención Nacional Asociación Nacional de Comerciantes en Automóviles y Camiones Nuevos y Usados, AC, que se llevará a cabo en la ciudad de Cancún, Quintana Roo. En la anterior fue invitado a participar con una intervención el viernes 17 de octubre y también extendió la invitación al Foro Automotor 2014, que realizará la Asociación Mexicana de Distribuidores Automotores, en las instalaciones del hotel Westin Santa Fe, el próximo 22 de octubre. Solicitó a los asistentes, informaran si es deseo participar en algunos de los actos, hicieran del conocimiento de la secretaria técnica para gestionar su asistencia y participación.
Hizo mención a los diputados de una petición por parte de la Asociación Mexicana de Distribuidores Automotores, para recibir en el seno de la Comisión el jueves 23 de octubre al presidente de la Asociación Latinoamericana de Distribuidores Automotores, Alada, para platicar de las experiencias exitosas de renovación vehicular que se han desarrollado en América Latina. Se aprobó por parte de los integrantes realizar la Octava Reunión Ordinaria con la visita del presidente de la Alada a las instalaciones de la Cámara de Diputados.
Se consultó por parte del diputado Felipe Camarena, secretario de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero, a los diputados si en asuntos generales, tenían algún tema que tratar. Acto seguido tomó la palabra el diputado Fernando Zamora, quien señaló: que su intervención era para hacer alusión a la empresa de vehículos pesados Daimler, la cual había sido visitada en meses anteriores por la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero, sería sede del informe de actividades del doctor Eruviel Ávila Villegas, gobernador del estado de México. Destacó el integrante de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero, que lo anterior da muestra de la importancia del sector automotriz para la entidad que él representa.
Por último, el diputado Zamora cuestionó sobre qué hacer para incentivar el uso de los autos eléctricos, ya que se han acercado a él personas interesadas en que los diputados gestionen ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se valore la deducción fiscal a este tipo de tecnologías limpias. Por lo que dejo la pregunta abierta para que con las acciones de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero se dé respuesta a la interrogante planteada por el legislador.
El presidente de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero se sumó al comentario del diputado Zamora expresando su acuerdo en impulsar que aquellos automotores que funcionen con energías limpias, pudieran ser favorecidos fiscalmente, es decir, mediante la omisión de pago de impuestos o la deducción fiscal al contribuyente.
8. Clausura de la reunión
El presidente expresó que se daba por clausurada la séptima reunión ordinaria de la Comisión Especial de la industria automotriz, a las 11:20 horas, del jueves 25 de septiembre de 2014.
La Comisión Especial de la industria automotriz
Diputados: Salvador Romero Valencia, presidente; Felipe Arturo Camarena García, María del Socorro Ceseñas Chapa, Alejandro Rangel Segovia, secretarios; Angélica Esther Martínez Cárdenas, Fernando Zamora Morales (rúbricas).
De la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero, correspondiente a la octava reunión ordinaria, realizada el jueves 23 de octubre de 2014
A las 10:00 horas del jueves 23 de octubre de 2014, en el salón A del edificio G, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero, CEIAA, de conformidad con la convocatoria de fecha 7 de octubre del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
El diputado Salvador Romero Valencia, presidente de la CEIAA, dio una cordial bienvenida a los invitados especiales:
Licenciado Guillermo Rosales Zarate, director general adjunto de la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores.
Señor Edwin Derteano Dyer, presidente de las Asociaciones Automotrices de Latinoamérica, Aladda.
Señor Jeroen Posma, New Energy Strategy Consulting.
Diputado José Luis Flores Méndez, coordinador de los diputados de Coahuila de Zaragoza del GP-PRI.
Licenciado Iván Garza García, secretario técnico y de Planeación de la oficina del gobernador de Coahuila de Zaragoza.
Señor José Luis Castillo, presidente municipal de Chavinda, Michoacán.
Posterior al acto de bienvenida, el presidente de la CEIAA, informó de la circulación de las listas de asistencia a la reunión y le solicitó al diputado Felipe Camarena, secretario de la CEIAA, diera cuenta del registro de diputados asistentes e informó que había ocho diputados registrados, por lo tanto había quórum reglamentario, encontrándose presentes:
Diputados: Salvador Romero Valencia (PRI), presidente; María del Socorro Ceseñas Chapa (PRD), Felipe Arturo Camarena García (PVEM) y Alejandro Rangel Segovia (PRI), secretarios; Angélica Esther Martínez Cárdenas (PRI), Adriana Fuentes Téllez (PRI), Néstor Octavio Gordillo Castillo (PAN) y Jesús Oviedo Herrera (PAN).
Existiendo el quórum reglamentario, el presidente de la comisión especial declaró iniciada la octava reunión ordinaria de la CEIAA.
El presidente solicitó la dispensa de los numérales 2 y 3 del orden día por economía del tiempo y con ello dar tiempo a los invitados especiales.
Fueron omitidos: 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día y 3. Lectura, discusión y aprobación del acta derivada de la reunión anterior.
4. Bienvenida e intervención del señor Edwin Derteano Dyer
El diputado Salvador Romero, presidente de la CEIAA, dio la bienvenida a Edwin Derteano Dyer y dio lectura a su hoja de vida, destacando su actividad como consultor sobre temas vehiculares, presidente de la Asociación Automotriz del Perú, AAP, presidente de la Fundación Transitemos, director de la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas, Confiep, de Perú y presidente de Aladda. Al concluir el diputado Romero, le concedió la palabra al invitado para su intervención.
Edwin Derteano Dyer expresó su agradecimiento hacia el presidente de la CEIAA y hacia los congresistas, destacó sobre su asistencia la necesidad de compartir sobre el transporte y el mercado automotor en México. Ofreció un panorama general sobre la situación de cómo se está moviendo el trasporte en el mundo. Destacó que en los últimos 120 años han aparecido las tecnologías que han cambiado al mundo.
Señaló que gran preocupación causa: la futura escases del petróleo y su contante encarecimiento que irá cambiando los patrones de consumo y el otro más grave, el calentamiento global. Lo anterior lleva a cuestionarse cómo será el transporte del futuro. Con los cambios que se han sufrido, los países han ido formando el parque vehicular (un conjunto de vehículos que tiene un país a través de los cuales se atiende su necesidad de transporte).
Destacó el orador que una constante problemática es que el parque vehicular empieza envejecer. Ejemplificó que en países europeos, asiáticos y el norteamericano, no dejan que su parque vehicular envejezca, lo administran de tal forma que no esté sujeto a la oferta y la demanda. Esos países lo hacen mediante normas y lo hacen mediante la regulación de los siguientes aspectos:
1. Consumir menos combustible
2. Qué implementos de seguridad tiene el vehículo
3. Bono de chatarreo (para que los vehículos más viejos sean sacados del parque vehicular).
4. Porcentaje de partes reciclables que debe tener un vehículo.
Señaló que la industria automotriz ha obedecido a los requerimientos que hacen los países en cuanto a sus normas, para tener un mercado en donde vender los vehículos. También manifestó que lo ideal es que un parque vehicular se renueve al 10 por ciento, porque ello permite en teoría, una renovación y con ello una antigüedad de parque vehicular de entre 5 y 8 años de antigüedad, de lo contrario se pasan costos en cuanto a combustible, contaminación y accidentes.
Al concluir la intervención del orador, el diputado Salvador Romero Valencia, presidente de la CEIAA, solicitó abrir una ronda de preguntas y respuestas y con ello aprovechar de la experiencia del expositor.
Intervención a cargo de diputados
Diputado Néstor Gordillo, de la CEIAA. Cuestionó hacia donde se va como país, con lo que se tiene. Señaló que hay resistencia al cambio de carácter energético y que gira en torno al petróleo. “Se está pensando en ampliar carriles, incrementar boulevares, en zonas urbanas pavimentación de asfalto a concreto hidráulico. El futuro pone a pensar sobre el capital en materia de infraestructura autotransporte, por un lado al uso de fomento la estructura orientada al trasporte mejorando las tecnologías, como el Metrobús y otro esquema de trasporte, y por otra parte la tendencia hacia el uso del vehículo privado.
Diputado Jesús Oviedo, de la CEIAA. Cuestionó sobre cuál fue la forma en que se cerró en Perú, el mercado de las importaciones hacia los autos usados, quien lo hizo y cómo?
Diputado Salvador Romero, presidente de la CEIAA. Pidió la opinión del invitado sobre el uso de los biocombustibles, por ejemplo el bioetanol o biodiesel en los vehículos automotores que puedan detonar el desarrollo agrícola de las naciones pero que representa un costo más elevado que los combustibles fósiles existentes en el mercado.
Respuestas de Edwin Derteano
Señaló las ventajas de México en cuanto a riqueza petrolera, recursos naturales, posición geográfica estratégica y actualmente como productor automotriz, superando a Brasil. Señaló que fábricas de autopartes de China están invirtiendo en México (producen a igual costo o más bajo, con eficiencia, calidad y teniendo como beneficiario al mercado norteamericano y sudamericano, mano de obra calificada, entre otras ventajas competitivas).
Destacó que a pesar de los beneficios en cuanto a producción, no sean los mismos en cuanto a ventas en el mercado interno y por el contrario sean tan altas las ventas de vehículos usados , provenientes del mercado americano que llegan a morir al país, pudiendo ser abastecidos por el mercado nacional de usados.
Expresó que dentro de los combustibles el ideal por manejo, costos, producción, transportación son los combustibles líquidos, pero –ante la escases posible– cuando se agoté el petróleo, muchos países del mundo han optado por los costos altos de la gasolina a fin de incentivar el uso del transporte masivo de pasajeros. Señaló “hemos construido ciudades para autos, ahora debemos construir ciudades para personas”.
Por último enunció que en cuanto a los combustibles alternativos destacó el caso de Brasil un país sin petróleo que buscó la forma de abastecer la demanda de 170 millones de brasileños y encontraron en el alcohol la solución. Argentina utiliza como fuente de energía la electricidad y su movilidad a través de autos eléctricos o híbridos. Perú ha encontrado yacimientos de gas, lo cual le ha brindado una independencia energética, utilizando motores a gas. Destacó que cada país adapta sus fuentes de energía sacando provecho de lo que tienen y la industria automotriz se adapta. En necesario hacer un uso más inteligente de los recursos y volverlos más eficiente.
5. Agradecimiento e intervención del señor Jeroen Posma, de New Energy Strategy Consulting, libro-documental de México Automotive Review
Al concluir su intervención el presidente de Aladda, una vez más se brindó el agradecimiento a su participación por parte de los integrantes de la CEIAA y acto seguido, el diputado Salvador Romero, instruyó a la secretaria técnica para hacer entrega de libro México Automotive Review a cada uno de los diputados integrantes de la CEIAA, como un obsequio del invitado Jeroen Posma. El presidente de la comisión le agradeció y dio pauta para iniciar con la intervención del invitado.
Intervención de Jeroen Posma. Señaló que México Automotriz Review ofrece una visión global de las últimas novedades, tendencias de la industria, las estrategias de negocio, los retos operativos, y los avances tecnológicos en la industria automotriz mexicana. Expresó que uno de los aspectos que el país debe plantearse es cómo incrementar el mercado automotriz interno, ya que para las empresas extranjeras esto es importante para definir cómo invertir en el sector.
Subrayó que se deben propiciar condiciones para que los ciudadanos tengan la posibilidad económica de adquirir un automóvil nuevo. El rol del gobierno, dijo, es velar por esto. “Si Hacienda tiene mucho dinero, pero la gente no cuenta con buenos empleos, eso no ayuda a nadie. Esto es uno de los mayores retos que poseen”, externó.
Recordó que en los últimos cinco años, México se ha vuelto un mercado más barato para producir automóviles que China, por lo que es lógico que esta industria haya crecido hasta convertirse en el cuarto productor mundial.
Aquí, continuó, se tiene la oportunidad de hacer carros con mayor tecnología, ya que han entrado a nuestro país marcas alemanas y japonesas, por lo que también es menester preparar a esta industria que “se está desarrollando en el espíritu de las reformas estructurales en México”.
“Existen muchas oportunidades. El dinero está en la mesa. Todos están interesados en México. Se requiere echar abajo las barreras para hacer más exitoso este sector en los próximos cinco o 10 años, y no quedarse en la meta de producción de cinco millones de automóviles”, concluyó.
Por último destacó que México está destinado a fortalecer su posición como un actor clave en la cadena global de suministros para automóviles basado en su competitividad como una plataforma de fabricación, el acceso preferencial a los mercados de 44 países de tres continentes, una mano de obra altamente calificada, proveedores experimentados y cualificados de autopartes, y un entorno económico y político estable. Impulsado por tanto el volumen de la demanda y el aumento de la exportación nacional, se espera que la industria automotriz mexicana para registrar un crecimiento anual del 5 por ciento entre 2014 y 2015, y en un 15 por ciento a un 20 por ciento en los años siguientes.
Al concluir la intervención del orador, el presidente de la CEIAA dio paso a una ronda de preguntas y respuestas entre los legisladores asistentes. Haciendo uso de la palabra el diputado Néstor Gordillo, integrante de la CEIAA.
6. Asuntos generales
El presidente reiteró en asuntos generales la invitación a la visita de trabajo a realizar el miércoles 29 de octubre a las instalaciones de la planta siderúrgica, Tenaris-Tamsa situada en el estado de Veracruz. Resaltó la importancia de la planta por ser abastecedora de los tubos sin costuras para el sector petrolero a nivel mundial.
Señaló que la secretaría técnica se ha mantenido en contacto con el equipo de trabajo de los diputados integrantes, a fin de programar lo referente a boletos de avión, viáticos, estancia e ingreso a la planta.
El diputado Salvador Romero brindó detalles del itinerario y destacó la participación del doctor Javier Duarte, gobernador de Veracruz, en el acto de bienvenida; la realización de la visita a las instalaciones de la planta; los trabajos de la novena reunión ordinaria y la invitación a la comida por parte de la empresa.
Por último, solicitó que confirmaran su asistencia a los trabajos por venir y agradeció la participación de los asistentes a la octava reunión ordinaria.
7. Clausura de la reunión
El diputado Salvador Romero Valencia, presidente de la CEIAA, dio por clausurada la octava reunión ordinaria de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero, a las 10:40 horas, del jueves 23 de octubre de 2014.
La Comisión Especial de la industria automotriz y del acero
Diputados: Salvador Romero Valencia (rúbrica), presidente; Felipe Arturo Camarena García (rúbrica), María del Socorro Ceseñas Chapa (rúbrica), Alejandro Rangel Segovia (rúbrica), secretarios; Esther Angélica Martínez Cárdenas (rúbrica), Adriana Fuentes Téllez (rúbrica), Néstor Octavio Gordillo Castillo, Jesús Oviedo Herrera (rúbrica).
De la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero, correspondiente a la novena reunión ordinaria y a la quinta visita de trabajo, llevadas a cabo el miércoles 29 de octubre de 2014
Sede de la reunión
Planta Tenaris-Tamsa, carretera México-Veracruz, kilómetro 433.7, vía Xalapa.
Los legisladores federales e invitados especiales se dieron cita, en punto de las 9:00 horas, con el fin de llevar a cabo, la novena reunión ordinaria y quinta visita de trabajo a las instalaciones de la planta siderúrgica, Tenaris-Tamsa. El miércoles 29 de octubre del 2014, legisladores federales e invitados, asistieron a la convocatoria realizada por la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero, CEIAA, a partir del 7 de octubre, en la cual se les convocó a participar de las actividades de trabajo de la comisión especial.
Al acto se dieron cita, los siguientes legisladores e invitados:
Salvador Romero Valencia, presidente; María del Socorro Ceseñas Chapa y Alejandro Rangel Segovia, secretarios; Angélica Esther Martínez Cárdenas.
Carta de justificación de la inasistencia a la reunión: Felipe Camarena García.
Invitados especiales
Doctor Javier Duarte de Ochoa, gobernador de Veracruz.
Maestro Érik Juan Antonio Porres Blesa, secretario de Desarrollo Económico y Portuario de Veracruz.
Juan Isidro del Bosque, diputado por Veracruz.
Gaudencio Hernández Burgos, diputado por Veracruz.
Noé Hernández, diputado por Veracruz
Patricia Guadalupe Peña, diputada por Veracruz.
Marina Garay Cabada, diputada por Veracruz.
Uriel Flores Aguayo, diputado por Veracruz.
Jazmín Copete Zapot, diputada por Veracruz.
Licenciado Guillermo Vogel, vicepresidente del Consejo de Tenaris.
Ingeniero Sergio de la Maza Jiménez, vicepresidente Ejecutivo y director general Tenaris-Tamsa.
Licenciado Ramón Poo Gil, alcalde de Veracruz.
Marcos Orduña, presidente del Consejo Coordinador Empresarial Veracruz-Boca del Río.
José Manuel Urreta, presidente regional de Concamin.
Doctor Carlos García Méndez., ex secretario de Desarrollo Económico y Portuario de Veracruz.
Doctora Isabel Soberano de la Cruz, rectora Emérita de la Universidad de Xalapa.
Pedro Canava, administrador regional de Auditoría de Comercio Exterior del SAT.
Francisco Gutiérrez Cahue, director general de la Asociación de Industriales del estado de Veracruz, AC, AIEVAC.
Licenciado Salvador Quesada Salinas, director general de Canacero.
Funcionarios de Canacero y miembros de la Comisión de Enlace Legislativo.
Juan Antonio Reboulen, Deacero,
Jorge Guzmán, ArcelorMittal.
Paula García, ArcelorMittal.
Régulo Salinas, Ternium.
Lorenzo González Merla, AHMSA.
Grecia Muñoz, AHMSA.
Diana Castello, AHMSA.
Chantal Téllez, AHMSA.
Julio Cedeño, Canacero.
Enrique Diez, Canacero.
Acto protocolario y Mensajes de bienvenida.
Mensaje del ingeniero Sergio de la Maza, vicepresidente Ejecutivo y director general Tenaris-Tamsa.
Brindó un mensaje de bienvenida, agradeciendo la asistencia de los invitados y destacó muy acertada la decisión de visitar las empresas, para conocer mejor el perfil del sector siderúrgico, así como conocer los esfuerzos de las inversiones y a la vez escuchar las problemáticas y desafíos que enfrentan.
Señaló que Tenaris Tamsa es Centro Industrial Integrado, desde la producción del acero, la laminación de tuberías sin costura y la posterior trasformación de productos de muy alto valor agregado y que actualmente cuenta con un centro de investigación y desarrollo, así como, una universidad corporativa para trasmitir el conocimiento. Destacó que en el centro industrial, se ha invertido más de mil quinientos millones de dólares en los últimos cinco años, enfocados en incremento de capacidad, la mejora de condiciones ambientales y la ampliación de su portafolio de productos.
Destacó la construcción de la tercera fábrica de tubos de acero que fue reconocida por ser el primer edificio de procesos verdes en La industria y del acero del mundo y cuenta con la certificación Elite otorgada por el consejo de los edificios verdes de los Estados Unidos.
Narró la historia de Tenaris-Tamsa, una empresa que nació hace sesenta y dos años y genera más de cinco mil empleados directos y cerca de 23 empleos indirectos. Es una empresa que invierte en la capacitación de sus empleados tanto a nivel técnico, como a nivel de ingenierías. Actualmente la empresa exporta a más de 50 países de forma permanente en todos los continentes y el 70 por ciento de la producción de este centro industrial va al extranjero, se tiene presencia en todas latitudes vinculadas a la actividad petrolera y los tubos que producen operan en las condiciones más difíciles y demandantes del sector petrolero.
Les indicó a los legisladores e invitados que visitarían al Centro Industrial, uno de la más sofisticados del mundo para la fabricación de tubería de acero sin costura y accesorios de industria petrolera, petroquímica y autopartes, para el cierre del 2014, esperaban producir un millón de tonelada en por primera vez en su historia y destacó nuevas inversiones por monto total aproximado 350 millones de dólares, para terminarse a doce meses.
Agradeció al doctor Javier de Ochoa, gobernador de Veracruz, por su valioso apoyo y promoción a las inversiones que hacen que sea posible generar nuevos empleos en Veracruz. Desatacando que la innovación, el desarrollo y el conocimiento son también claves y desarrollo para nuevos productos y nuevas patentes, por esta razón desde 2006 se abrió un Centro de Investigación y desarrollo que aloja a 70 especialistas en cinco áreas del conocimiento como son: metalurgia de materiales, integridad estructural, desarrollo de procesos y soluciones mecánicas y también cuentan con un laboratorio de Pemex a escala con equipos última tecnología, se ha trabajado junto con compañías petroleras líderes en el mundo para desarrollar productos más complejos.
Ya para concluir señaló que son una empresa comprometida con la comunidad e invierten de manera importante recursos en la educación pública desde nivel primaria, hasta la universitaria con particular énfasis en la educación técnica para promover al acceso al empleo y la equidad. Manifestó que en Tenaris-Tamsa están convencidos que la educación técnica es un factor clave para el crecimiento social y económico desde su universidad corporativa colaboran para desarrollar a los trabajadores en este centro industrial, adicionalmente dentro de su compromiso de responsabilidad social, para el 2014 invirtieron diecinueve millones de pesos a través de diversos programas en beneficio a estudiantes destacados en México, en las mejores universidades, entre ellas: la universidad Veracruzana, la UNAM, el IPN, el Tecnológico de Monterrey, la Universidad de las Américas en Puebla y el Tecnológico de Morelia. En estas universidades patrocinan las becas Roberto Roca al mérito, las becas educativas para los hijos de los trabajadores y los programas after school y escuelas en excelencia.
Finalizó destacando una de las grandes obras en infraestructura que está en proceso en el estado Veracruz y que consolida la ampliación modernización en el puerto de Veracruz ya iniciada en la primera etapa poniéndolo en lo altura de los puertos del mundo y facilitando operaciones logísticas de forma eficiente, seguras y con menores costos.
Mensaje del diputado Salvador Romero Valencia, presidente de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero.
Manifestó lo honrado que estaba de asistir a un estado tan hermoso como Veracruz y a una extraordinaria empresa clase de mundial. Saludó a cada uno de los invitados y agradeció la presencia de sus compañeros legisladores federales, para quienes señaló es honor haber sido invitados de la empresa Tenaris-Tamsa y destacó que el propósito la visita es coadyuvar desde la función legislativa, para el crecimiento, desarrollo y expansión del sector siderúrgico nacional.
Señaló los logros de una empresa de clase mundial que genera más de 5 mil empleos directos y más de 20 mil indirectos en el estado de Veracruz. Expresó que el más importante propósito sería el desahogo de la reunión posterior a la visita a realizarse en las instalaciones con el fin de escuchar los planteamientos del sector acerero para que los legisladores continúen con una labor que les permita que el sector se pueda expandir en favor de los mexicanos. Reconoció que el sector siderúrgico está sufriendo hoy en día el embate de una competencia desleal, particularmente de China, en donde las empresas tienen una simbiosis de inversión privada y estado que generan prácticas de dumping que afectan gravemente al sector siderúrgico nacional.
Reconoció que el mercado de tubos estándar a nivel mundial enfrenta una competencia desleal particularmente de los chinos que han robado un sector importante a esta portentosa empresa mexicana, Destacó que la empresa Tenaris-Tamsa, cuenta entre sus logros el de su capital humano, su desarrollo tecnológico, su centro de innovación, investigación y tecnología, así como, de su universidad corporativa. Por lo anterior, señaló sentirse orgullosos de visitar una empresa de clase mundial que ha cuenta con un capital humano de mexicanos de excelencia que desarrollan su trabajo con un alta productividad y eficiencia.
Mensaje del maestro Érik Juan Antonio Porres Blesa, secretario de Desarrollo Económico y Portuario de Veracruz.
Agradeció al diputado Salvador Romero Valencia, presidente de la CEIAA y a todos los invitados la visita a Veracruz y señaló como un honor realizar la novena reunión ordinaria de la CEIAA en el estado y en particular en una de las empresas que son orgullo de la entidad y del país, una empresa social y ecológicamente responsable en la industria del acero, una planta que ha sustentado su crecimiento en la investigación y el desarrollo, hasta posicionarse como líderes mundiales en el mercado. Agradeció como afortunado el encuentro de gran importancia para Veracruz.
Destacó que la planta Tenaris-Tamsa se encuentra instalada en Veracruz desde hace más de medio siglo ello gracias a las grandes fortalezas y ventajas que han permitido a empresas como esta desarrollarse en el plano internacional ya que se cuenta con un puerto para el intercambio global de productos y una gran capacidad de recursos humanos calificados.
Concluyó celebrando la visita que se da cuando México pasa por muchas transformaciones y Veracruz participa de ellos en forma decidida. Hoy Veracruz busca aprovechar las oportunidades que se abren bajo la presidencia del licenciado Enrique Peña Nieto y con ello sentar las bases de un México moderno que sitúan al estado como el lugar ideal para visitar, invertir y disfrutar. Ahora como resultado de este encuentro se fijan nuevos y mejores horizontes.
Mensaje del doctor Javier Duarte de Ochoa, gobernador de Veracruz
Brindó una cordial bienvenida a los asistentes y destacó que el trabajo que ha venido desarrollando la empresa Tenaris-Tamsa es fundamental y muy importante porque posiciona e impulsa el crecimiento de la industria siderúrgica, destacó que es importante complementar el esfuerzo de una empresa líder mundial que tienen una alta capacidad, tecnología, inversiones, que ha apostado a crecer y a tener mayores inversiones y que ahora tendrán un gran elemento para potenciar ese desarrollo, como lo son las vías de comunicación, las carreteras y de manera sustancial la ampliación del puerto de Veracruz , el cual generará que sean más competitivos, para estar al nivel que exige la competitividad global y exportar los productos que se hacen en Tenaris-Tamsa con menor inversión de tiempo.
Por último señaló que al integrar el esfuerzo de la industria con las comunicaciones, se podrán tener mejores beneficios y mayor efectividad en los beneficios que se tienen en materia de inversión para la entidad. Destacó que se ha impulsado el desarrollo de lo que se denomina el kilómetro 13 y medio que es una obra de infraestructura que hace años no se tenía y que fue petición de la industria para tener una vía de acceso inmediata al puerto de Veracruz y con ello cargar directo de fábrica y descargar al muelle. Con lo que la modernización del puerto, coadyuva para que la empresa Tenaris-Tamsa sea más competitiva y eficiente. Señaló que seguramente sucede lo mismo en otras entidades en donde se encuentra instalada industria siderúrgica y automotriz, en donde la conectividad es un elemento fundamental para poder desarrollar a plenitud el potencial industrial de México.
Se despidió externando su reconocimiento a la empresa Tenaris-Tamsa y a la CEIAA por tomar en cuenta la realización de su reunión y visita de trabajo a la entidad que él gobierna.
Inicio de los trabajos de la novena reunión ordinaria de la CEIAA
El diputado Salvador Romero Valencia, declara iniciados los trabajos de la novena reunión ordinaria de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero.
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
Solicitó el presidente de la CEIAA a la secretaria de la reunión la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, diera cuenta del quórum de la reunión, registrando la firma de los diputados asistentes, con lo anterior dio inicio la reunión ordinaria de la omisión.
La diputada secretaria Socorro Ceseñas, dio lectura del orden el día.
1. Registro de asistencia declaración del quórum
2. Lectura y discusión y en su caso aprobación del orden del día.
3. Autopresentación de los asistentes.
4. Intervención de los integrantes la Canacero
5. Intervención autoridades estales y municipal.
6. Intervención delas diputados y los diputadas federales, e invitados hasta por tres minutos.
7. Asuntos generales.
8. Clausura de la reunión.
El diputado presidente solicitó omitir el numeral 2 del orden del día y dio paso a la intervención de los funcionarios de la Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero, con el fin de escuchar los puntos de vista e inquietudes de diversos representantes del sector.
4. Intervención de los integrantes de la Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero, Canacero
Panorama actual de la industria siderúrgica nacional
Ponente: licenciado Salvador Quesada, director general de Canacero.
Destacó que la industria siderúrgica enfrenta retos y actualmente México es el treceavo productor de acero en el mundo y segundo nivel en Latinoamérica, lo cual podría parecer productivo pero cuando se compara con producción de países como China, la cual tiene empresas de Estado y una serie de subsidios y prácticas desleales, fuera de las reglas de mercado, con lo anterior, no es posible comparar la productividad de la industria.
Manifestó que la industria siderúrgica en el país se ha mantenido homogénea y equilibrada la participación de la industria en los diferentes PIB’S. Destacó que actualmente representan el 2.2 por ciento del producto interno bruto, PIB, nacional, que se ha mantenido en los últimos años, con una caída ante la crisis de 2008 y que hasta 2014 se ha empezado a recuperar. Por otro lado, señaló en cuanto a los empleos son de los que con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Inegi, mayores ingresos perciben los trabajadores por la especialización de las fuentes de empleo del sector.
Señaló que el sector acero es el que interactúa con las cadenas hacia a atrás y hacia adelante, ya que detona y sirve como eje industrial para México y la industria se encuentra instalada principalmente hacia el norte de país, teniendo como principales productores a Coahuila, Michoacán, Nuevo León, Guanajuato y Veracruz, destacó la derrama económica en donde se encuentran instaladas las plantas, así como la labor social que hacen las empresas y las medidas en materia ambiental que tienen.
Para concluir, señaló que en los últimos cinco años el sector ha invertido 11 mil 500 de dólares en México, lo que ha permitido tener mayores niveles de producción y productos de mayor valor agregado.
Tubos de acero de México, una visión general
Ponente: licenciado Guillermo Vogel, vicepresidente del Consejo de Administración de Tenaris.
Destacó la importancia de que los diputados conozcan lo que representa a nivel económico una empresa como Tenaris-Tamsa, pero también la necesidad de que conozcan de la gente que trabaja ahí, ya que los colaboradores de Tenaris son parte fundamental del éxito de la empresa.
Señaló que a nivel mundial la industria siderúrgica cuenta con el World Steel Associatión, en donde se hacen proyecciones 2 veces al año de la demanda de acero a nivel mundial.
En cuanto al tema del acero señaló que siempre compararse con China es preocupante, ya que tienen crecimientos esperados del 1 y 1.8 por ciento, representa el 50 por ciento del consumo mundial y cuenta con una capacidad instalada de 1200, es decir, tiene una sobrecapacidad de más de 400 millones de toneladas, el gran peligro que ven es una China que dado que su crecimiento interno se para mucho, se volverá más agresiva en cuanto a sus exportaciones.
Realizó una presentación con diapositivas en la cual señalaba que para el tema de los tubos de acero uno de los principales productores de tubería China mostraba su margen de utilidad bruta que tuvo el sector de 5 a 6 años, es un sector que opera con pérdidas muy importantes, sin embargo en la materia de la dinámica de las inversiones se puede ver el crecimiento de la capacidad instalada de tubería en China. Lo anterior solo se puede realizar debido a una política de generación de empleo en China, a través de los apoyos del Estado, de reinversiones de capital, y de apoyos de las municipalidades.
Explicó la forma en que como empresa se han posicionado para tratar de defenderse de los chinos a través de varios factores: una calidad industrial, un control de costos (su modelo no está basado en una mano de obra barata, está basado en alta productividad y altos sueldos), defensa del mercado de las prácticas de competencia desleal a través del dumping, se han defendido los mercados con alta tecnología.
Señaló de gran relevancia la definición de China como economía de mercado a realizarse en diciembre 2016, lo cual será muy importante defender que no se le considere en virtud de los grandes efectos que tendrá para la economía, pero en particular para la industria del acero. Por lo que exhortó a que defina una política de país (que permita como beneficiarnos, cómo protegerse) y tener una claridad a fondo respecto a cómo manejar a China.
Ley de Competitividad propuesta por el Ejecutivo federal
Ponente: Juan Antonio Reboulen, director de Relaciones Institucionales y Comercio Exterior de DeAcero.
Agradeció la hospitalidad de la empresa Tenaris-Tamsa y aprovechó el tiempo para destacar un tema de interés del sector en relación a una iniciativa denominada Ley para la Competitividad y la productividad de la economía y compartir algunas reflexiones sobre modificaciones a la misma que pueden enriquecerla.
Utilizó una presentación de la Secretaría de Economía definiendo lo que a su juicio era muy necesario que haya sido una propuesta del Gobierno Federal, ya que el tema marca una modificación al enfoque de las políticas pública, ya que se reconoce que al haber abandonado durante los últimos 30 años las políticas de fomento económico, bajo el axioma de que la mejor política industrial es la que no existe, fue un error catastrófico nacional para la productividad, la competitividad y el crecimiento económico.
Destacó que el bajo crecimiento inhibe la creación de empleos formales provocando que la población se incorpore al sector informal, con las consecuencias que ello implica, la consecuencia directa de lo anterior es una afectación a la competitividad y consecuentemente la atracción de inversión extranjera directa.
Expresó que la propuesta del Ejecutivo viene a dar una vuelta de página, orientándose a reglamentar una trascendente reforma al 25 constitucional, en la cual el Constituyente Permanente, recupera el concepto de política industrial en la Carta Magna para después crear una ley reglamentaria que pretende ser la base del fomento económico del país, lo cual es muy importante destacar.
Por último señaló, que la propuesta merece ser apoyada ya que mucho de lo que viene a solucionar representa un avance gigantesco que tiene una visión a largo plazo cuya responsabilidad no recae en el Legislativo, sino en el Ejecutivo, pero sin duda, merece apoyarla activamente en su enriquecimiento.
Siderurgia y desarrollo sustentable
Ponente: Ingeniero Lorenzo González Merla, presidente de la Comisión de Desarrollo Sustentable de Canacero.
Agradeció la oportunidad de trabajar nuevamente con la CEIAA y se enfocó en repasar cuales son los temas en materia de medio ambiente y particularmente en cambio climático. Señaló que México está en el liderazgo en acciones y compromisos con la responsabilidad ambiental. Lo importante es capitalizar los beneficios de todos los esfuerzos que se hacen como nación.
Señaló que la transformación hacia una responsabilidad ambiental tiene que ser un cambio fundamental no solo de discurso, sino, en el aspecto económico, en la planta productiva, en los hábitos y costumbres de toda la sociedad. Recalcó que las acciones derivadas de un tratado o una ley deben de ser distribuidas las responsabilidades y obligaciones de manera uniforme entre los actores que las llevaran a cabo.
Destacó que hay logros de los cuales sentirse orgullosos, ya que hoy se están por debajo de las emisiones del promedio mundial y la generación a través de energía de carbón, es solo del 8 por ciento, por ejemplo China utiliza carbón debido a que esta geopolíticamente bien distribuido, ya que en sus recursos naturales lo tienen. Para el caso de la siderurgia nacional, se ha reducido el 22 por ciento de energía por tonelada producida y actualmente se aporta el 3 por ciento de CO2 en el país, con lo anterior se quiere decir que cada que entra una tonelada de acero del exterior, se están emitiendo a la atmosfera medio millón de toneladas más, que si se hubieran producido aquí.
Para concluir realizó la propuesta de concentras esfuerzos que incidan de forma importante en el cuidado del ambiente, de la sustentabilidad y del cambio climático, así como evitar compromisos internacionales fuera de contexto, establecer medidas que promuevan el consumo sustentable, contabilidad la generación de emisiones derivadas de importación de productos, combustibles limpios y facilitar a los municipios los recursos necesarios para encaminarlos a la sustentabilidad.
5. Intervención de autoridades estatales y federales
Este punto del orden del día se omitió en virtud de las agendas del licenciado Gerardo Mancilla Arteaga, director general de Fomento Económico y Portuario, y de Ramón Poo Gil, presidente municipal de Veracruz, quienes estuvieron presentes hasta el recorrido por las instalaciones y tuvieron que retirarse por un compromiso establecido con el gobernador.
6. Intervención de diputados federales e invitados
El diputado Salvador Romero, presidente de la CEIAA, señaló de la brevedad del tiempo para concluir la reunión y solicitó si alguno de los diputados estaba en el interés de hacer uso de la palabra lo indicaran, agradeció nuevamente a integrantes de la CEIAA y diputados veracruzanos por el interés mostrado para asistir a los trabajos de la CEIAA a su estado.
Intervención de la diputada Jazmín Copete Zapot. Agradeció la invitación a conocer de una empresa como Tenaris-Tamsa y señaló le permitió conocer más de lo que se percibe a simple vista. Ya que mencionó que habitualmente hablar de una siderúrgica es hablar de contaminación, pero pudieron observar lo contrario, se fueron con una gran enseñanza.
Destacó que cuando se habla de la reforma energética, se reconoce que se llevara un tiempo y los beneficios serán a mediano y largo plazo. Deseó que el mediano plazo no alcance a la empresa sin que esté preparada.
Señaló que como diputados les corresponde trabajar en diversas comisiones, muchas de ellas las cuales pueden coadyuvar con temas que al sector le interesan, por lo tanto, la experiencia que se llevan, les permitirá comprender mejor cuando analicen temas de competencia del sector acerero.
Intervención del diputado Alejandro Rangel, secretario de la CEIAA. Se sumó al agradecimiento de sus compañeros diputados asistentes y se congratuló de los logros de la empresa Tenaris-Tamsa, una empresa que ha evolucionado tanto físicamente como desde su estructura en todos los aspectos. Señaló que un tema tratado en la mesa fue sobre la inversión del gasto público en materia de innovación y desarrollo, lo cual ya está siendo analizado en la Comisión de Ciencia y Tecnología, quitando el candado de poder aliarse con el empresariado.
Concluyó felicitando por los esfuerzos realizados por Tenaris-Tamsa y el compromiso adquirido para con sus colaboradores tanto económicamente como en materia de preparación del sector laboral, ya que son un ejemplo de esquema de desarrollo para otras empresas e incluso para otros sectores industriales.
7. Asuntos generales
El diputado presidente, preguntó si había algún punto a tratar en asuntos generales, no existiendo se dio turno a la clausura de la reunión.
8. Clausura
Agradeció, una vez más, el haber sido recibidos por una empresa de clase mundial, orgullo de Veracruz y de México y la generosidad de todos los actores involucrados participantes en la reunión.
Por último, el presidente, expresó que a las 14:49 horas, del miércoles 29 de octubre, se dio por clausurada la novena reunión ordinaria de la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero.
La Comisión Especial de la industria automotriz y del acero
Diputados:De la Comisión de Marina, de actividades correspondiente al periodo comprendido del 1 de septiembre de 2014 al 28 de febrero de 2015
Datos generales del informe
* Nombre: Comisión de Marina.
* Periodo: 1 de septiembre de 2014 a 28 de febrero de 2015.
* Fundamento legal: artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y artículo 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
* Junta directiva
Diputados: José Soto Martínez, presidente; Raúl Santos Galván Villanueva, Carlos Humberto Castaños Valenzuela, Germán Pacheco Díaz, María de Lourdes Amaya Reyes, Jhonatan Jardines Fraire, Luis Gómez Gómez, Marco Antonio Bernal Gutiérrez, Alberto Leónides Escamilla Cerón, Roy Argel Gómez Olguín, secretarios.
* Integrantes
Diputados: Luis Ricardo Aldana Prieto, Ricardo Cantú Garza, Roberto López Suárez, Raúl Macías Sandoval, Jorge Rosiñol Abreu, Víctor Serralde Martínez, Uriel Flores Aguayo, Leonor Romero Sevilla.
Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
• Eje rector número 1: A la fecha asuntos totalmente concluidos.
• Eje rector número 2: Se mantiene comunicación con la Secretaría de Marina en el tema presupuestario.
• Eje rector número 3: Reuniones de trabajo con la Coordinación de Puertos y Marina Mercante para fortalecer a la Marina Mercante.
• Eje rector número 4: Se han atendido las propuestas de los diputados integrantes.
• Eje rector número 5: El micrositio actualizado y funcionando.
• Eje rector número 6: En el mes de septiembre viaje al puerto de Veracruz.
Resumen de las actas de cada reunión celebrada
Decimotercera reunión ordinaria
Celebrada el 4 de septiembre del 2014, contó con la asistencia de 14 diputados de un total de 19 que integran la comisión, los temas a tratar fueron:
• Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la décima segunda reunión ordinaria.
• Presentación del informe de actividades desarrolladas en el puerto de Ciudad del Carmen, Campeche.
• Presentación y, en su caso, aprobación del informe de actividades de la Comisión de Marina correspondiente al periodo marzo-agosto de 2014.
Acuerdos aprobados
• Aprobación del acta correspondiente a la duodécima reunión ordinaria.
• Aprobación por unanimidad de la del informe de actividades desarrolladas en el puerto de Ciudad del Carmen, Campeche.
• Aprobación por unanimidad del informe de actividades de la Comisión de Marina correspondiente al periodo marzo-agosto de 2014.
Decimocuarta reunión ordinaria
Celebrada el 9 de octubre del 2014. Contó con la asistencia de 14 diputados de un total de 19 que integran la Comisión, los temas a tratar fueron:
• Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la decimotercera reunión ordinaria.
• Presentación del informe de actividades desarrolladas en el puerto de Veracruz.
Acuerdos aprobados
• Aprobación del acta correspondiente a la decimotercera reunión ordinaria.
• Aprobación por unanimidad del Informe de actividades desarrolladas en el Puerto de Veracruz.
Decimoquinta reunión ordinaria
Celebrada el 20 de noviembre del 2014, contó con la asistencia de 16 diputados de un total de 19 que integran la comisión, los temas a tratar fueron:
• Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la decimocuarta reunión ordinaria.
• Comentarios sobre la iniciativa que reforma los artículos 46 y 48 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.
Acuerdos aprobados
• Aprobación por unanimidad de la iniciativa que reforma los artículos 46 y 48 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.
Síntesis de reuniones suspendidas por falta de quórum
No se han suspendido reuniones
Relación de documentos turnados a la Comisión de Marina
Oficio: Diputado Alfonso Inzunza Montoya, para solicitar información sobre el proceso de dictamen para la Iniciativa que presentó.
Asunto: Solicita saber sobre el proceso de dictamen para la Iniciativa que presentó.
Oficio: Diputado Salvador Arellano Guzmán, integrante.
Asunto: Informa sobre incapacidad médica.
Oficio: Almirante Vidal Francisco Soberón Sanz, secretario de Marina.
Asunto: Invita a participar con ponencia sobre el poder marítimo mexicano.
Oficio: Licenciado Eduardo Espinoza Martínez, secretario técnico de la Mesa Directiva.
Asunto: Informa de los acuerdos para desahogar asuntos en los últimos días de sesión del periodo que finalizó en diciembre.
Oficio: Licenciado Logan Meza Herrera, coordinador de la Unidad de Enlace de Acceso a la Información.
Asunto: Solicita información sobre las actas de votación de iniciativas y minutas turnadas a la Comisión de Marina.
Oficio: Diputada Laura Barrera Fortoul, secretaria de la Mesa Directiva.
Asunto: Informa sobre altas y bajas de los integrantes de la comisión.
Subcomisiones o grupos de trabajo integrados
No tenemos subcomisiones ni grupos de trabajo.
Viajes oficiales de trabajo (nacionales e internacionales)
• Gira de trabajo realizada por las instalaciones navales y portuarias del puerto de Veracruz, Veracruz, los días 25, 26 y 27 de septiembre de 2014.
Objetivos:
• Conocer el trabajo que se realiza en la base aeronaval de Veracruz.
• Conocer las instalaciones, necesidades y funciones de la administración portuaria integral de Veracruz y el proyecto de expansión del puerto.
• Realizar un recorrido por la Escuela Náutica Mercante de Veracruz.
• Conocer el trabajo que desarrolla la Tercera Zona Naval de Veracruz.
• Hacer un recorrido y conocer el trabajo que se realiza en la Heroica Escuela Naval Militar
Relación de documentos diversos
No se han realizado publicaciones
Resumen de otras actividades desarrolladas por la comisión
• Con motivo de la celebración del Centenario de la Gesta Heroica de Veracruz, la Comisión de Marina llevó a cabo el 6 de noviembre de 2014 la presentación de dos libros editados por la Secretaria de Marina titulados: El imaginario de la segunda intervención norteamericana, y Antología de documentos históricos sobre la segunda intervención estadounidense .
• Se contó con la presencia del subsecretario de Marina, almirante Carlos Federico Quinto Guillen.
• Participaron los diputados miembros de la Comisión de Marina, diputados invitados y personal de la Secretaría de Marina.
Información sobre la aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración
La Comisión de Marina ha cumplido en tiempo y forma con las comprobaciones respectivas ante la Dirección General de Finanzas de la Secretaria de Servicios Administrativos y Financieros de la Cámara de Diputados, en el periodo septiembre de 2014-febrero de 2015.
La Junta Directiva de la Comisión de Marina
Diputados: José Soto Martínez (rúbrica), presidente; Raúl Santos Galván Villanueva (rúbrica), Luis Gómez Gómez (rúbrica), Roy Argel Gómez Olguín, Alberto Leónides Escamilla Cerón (rúbrica), Marco Antonio Bernal Gutiérrez, Carlos Humberto Castaños Valenzuela (rúbrica), María de Lourdes Amaya Reyes, Germán Pacheco Díaz (rúbrica), Jhonatan Jardines Fraire, secretarios.
De la Comisión Especial de Minería, segundo semestral de actividades
• Segunda reunión ordinaria, marzo 15, 2014.
El pasado 1 de abril de 2014, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial de Minería, de conformidad con la convocatoria de fecha 6 de marzo de 2014, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y, en el caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y aprobación del acta relativa a la primera reunión ordinaria.
4. Presentación del diputado Máximo Othón Zayas; presidente de la Comisión Especial de Minería. (Cambio de presidente).
5. Aprobación del plan de trabajo de la Comisión Especial de Minería de la LXII Legislatura.
6. Consulta con los diputados integrantes de la comisión especial para realizar visitas a los estados que desarrollan actividad minera, e integrar un calendario de actividades para las próximas sesiones ordinarias.
7. Petición de la comisión especial ante la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a efecto de respaldar proyectos ingresados de minería social 2014.
8. Aprobación del primer informe semestral de actividades.
9. Visita al Servicio Geológico Mexicano en Pachuca, Hidalgo.
10. Asuntos generales (tres días para mandar las propuestas de la visita a los estados mineros).
11. Clausura.
Diputados asistentes: Máximo Othón Zayas, presidente; Trinidad Secundino Morales Vargas, Adolfo Bonilla Gómez, Judit Magdalena Guerrero López, Francisca Elena Corrales Corrales, Lorenia Iveth Valles Sampedro, Isabel Trejo Reyes, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, Mario Rafael Méndez Martínez, Eva Diego Cruz, Fernando Donato de las Fuentes Hernández, Noé Barrueta Barón
Inició la reunión.
• Reunión con empresas mineras, junio 19, 2014.
El jueves 19 de junio de 2014 la Comisión Especial de Minería; sostuvo una reunión de trabajo con diferentes empresas mineras donde abordaron las distintas problemáticas que enfrentan en materia de conflictos de orden social, ambiental, gubernamental y laboral, en la ciudad de Hermosillo, Sonora.
Estuvieron presentes el diputado Máximo Othón Zayas, Dulce María Bernal Valenzuela, Laura B. Caballero, Ricardo Valencia Martínez, de la empresa Minas de Oro; los ingenieros Luis Palafox Torres, Marco Antonio Bernal Portillo, José Ernesto Castillo Ibarra, Armando Escárcega Escárcega, Óscar Peña Ramos, Mario Héctor Campos y el ingeniero Miguel Ángel Marín Payán de Gold Group Mining.
• Reunión con el Servicio Geológico Mexicano, septiembre 6, 2014.
El viernes 6 de septiembre de 2014, el diputado Máximo Othón Zayas se reunió con integrantes del Servicio Geológico Mexicano donde estuvieron presentes los ingenieros Raúl Cruz Ríos, director general del Servicio Geológico Mexicano; Ángel Márquez Medina, director de Minerales Energéticos; Francisco de Jesús Cafaggi Félix, gerente de Hidrogeología y Geología Ambiental; Jesús Gradias Figueroa, subdirector de Recursos Minerales, Héctor Alfonso Alba Infante, subdirector de Geociencia; José González C, subdirector de Desarrollo Estratégico; José Luis Lee Moreno, coordinador Regional, y el geólogo Pedro Ignacio Terán Cruz, director de Operación Geológica en la ciudad de Pachuca, con el propósito de colaborar en los trabajos de investigación científica que se llevan a cabo por parte del Servicio Geológico Mexicano para brindarle a la ciudadanía los reportes detallados que resulten de las visitas de trabajo que se hicieron con anterioridad a la entidad y así nos permita encontrar una solución de manera conjunta que ayude a subsanar las afectaciones que sufrieron los ciudadanos de los municipios aledaños por el derrame ocasionado por la mina Buena Vista del Cobre.
El presidente comentó, que la Comisión Especial de Minería continuará abocándose a sumarse al desarrollo de los trabajos que realicen por parte de la Comisión Nacional del Agua, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y la Coordinación de Minas de la Secretaría de Economía, así como también darle puntual seguimiento a cada una de las acciones que emprenden los tres niveles de gobierno y la minera Buena Vista del Cobre.
• Reunión con la Secretaría de Economía del Estado de Sonora, la Cámara Minera de México y los Grupos Peñoles y Fresnillo, septiembre 8, 2014.
Sostuvieron una reunión el diputado Máximo Othón Zayas, presidente de la Comisión Especial de Minería de la Cámara de Diputados, el licenciado Moisés Gómez Reyna, secretario de Economía del Gobierno del Estado de Sonora, el ingeniero Sergio Almazán Esqueda, director general de la Cámara Minera de México y el ingeniero Jaime Lomelín Guillén, director corporativo de Grupo Bal (integrado por los Grupos Peñoles y Fresnillo), donde abordaron el tema principal: la situación minera en el estado de Sonora.
En dicha reunión acordaron los principales complejos mineros contar con disponibilidad absoluta para colaborar en las inspecciones pertinentes que podían efectuarse por parte de las diversas autoridades estatales (Protección Civil, Infraestructura Urbana y Ecología, Salud Pública etcétera), a las distintas instalaciones de las minas en el estado de Sonora con el objetivo de manifestar la correcta operatividad y funcionamiento de las mismas. Sin embargo, los Grupos Peñoles y Fresnillo hicieron hincapié en solicitarle al gobierno del estado apoyo para brindarles los protocolos o normatividades correspondientes para llevar a cabo estas visitas y así colaborar de manera eficiente y responsable en estas labores.
• Reunión con la Coordinación General de Minería de la Secretaría de Economía, septiembre 9, 2014.
El martes 9 de septiembre, el diputado Máximo Othón Zayas celebró una reunión con el licenciado Mario Cantú Suárez, coordinador general de Minería, y la licenciada Claudia Ibarra Palafox, directora general de Regulación Minera de la Coordinación General de Minería de la Secretaría de Economía, con el propósito de seguir cooperando con las actividades relacionadas a las investigaciones que se realizan por parte de la Coordinación General de Minería en aras de conocer los motivos que originaron la filtración de sulfato de cobre acidulado al río Bacanuchi, afluente del río Sonora el pasado 6 de agosto.
El presidente de la comisión especial coincidió plenamente en apoyar a la Coordinación General de Minería en que la revisión normativa de la concesión minera otorgada a Buena Vista del Cobre se apegue a cada una de las normas jurídicas que conforma la ley para poder autorizar una concesión minera en cualquier estado del país. La Comisión Especial de Minería vigilará de manera puntual el correcto desarrollo de las evaluaciones a dicho proceso hasta que concluya.
Por lo tanto, el diputado Máximo Othón Zayas finalizó la reunión comentando que seguirá trabajando con las otras instancias federales en aras de mantener un dialogo permanente que ayude a solucionar el derrame vertido a los ríos sonorenses.
• Reunión con Grupo México, septiembre 10, 2014.
Se efectúo una reunión de la Comisión Especial de Minería con la empresa Grupo México, donde estuvieron presentes el diputado Máximo Othón Zayas, el diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; el ingeniero Sergio Almazán Esqueda, director general de la Cámara Minera de México y el licenciado Javier Gómez Aguilar, abogado general de Grupo México.
El diputado Máximo Othón Zayas comentó que el objetivo central de la reunión fue conocer la manera de operar cada una de las acciones que realiza el complejo minero Buenavista del Cobre en la remediación sobre el derrame vertido de los 40 mil metros cúbicos de ácido de sulfato de cobre, que afectó a siete municipios por la contaminación del arroyo Tinajas, los ríos Bacanuchi y Sonora, acontecidos el pasado 6 de agosto.
El representante de Grupo México manifestó su firme compromiso y disponibilidad para remediar hasta el último detalle que aqueje a las zonas afectadas por el derrame en los siete municipios sonorenses. Además se comprometió a presentar de manera periódica los reportes de trabajo en las comunidades y los avances de la limpieza en los ríos Bacanuchi y Sonora.
• Reunión con la Cámara Minera de México, septiembre 11, 2014.
El jueves 11 de septiembre el diputado Máximo Othón Zayas sostuvo una reunión en el Club de Industriales con integrantes del Comité Ejecutivo de la Cámara Minera de México: el contador público Humberto Gutiérrez Olvera Zubizarreta, presidente; y el ingeniero Sergio Almazán Esqueda, director general, en aras de coadyuvar con el esclarecimiento sobre el derrame de 40 mil metros cúbicos de ácido de sulfato de cobre que afectó a cinco municipios por la contaminación del arroyo Tinajas y los ríos Bacanuchi y Sonora, acontecido el 6 de agosto de 2014.
En la reunión el presidente de la comisión manifestó la indignación por la lenta respuesta e insuficiente acción por parte del complejo minero con las comunidades que viven en los cinco municipios afectados por el derrame. Por otro lado, exigió mayor rapidez y solución inmediata a la reparación del daño.
El diputado Máximo Othón Zayas manifestó la urgencia e importancia sobre la pronta respuesta a una solución clara, sabemos que la industria minera es pilar del desarrollo para el estado, pero es igual de importante el bienestar de nuestros ciudadanos sonorenses.
En el transcurso de la reunión se acordó celebrar la siguiente semana la próxima reunión ordinaria de la Comisión Especial de Minería en Sonora, con el objetivo de realizar una visita para llevar a cabo una junta con los directivos de la empresa Buena Vista del Cobre para establecer un canal de comunicación permanente que nos permita colaborar para resolver esta problemática.
El presidente comentó que la comisión especial estará vigilando de manera puntual cada una de las acciones que ha emprendido el complejo minero Buena Vista del Cobre para contener y atender sus efectos en las zonas afectadas. En este momento continúa el seguimiento a las alertas preventivas a la población de las comunidades ribereñas, informando que la solución con cobre se diluirá y neutralizará con cal sin afectar a más el abasto de agua potable para consumo humano en las comunidades de los municipios afectados.
Sin embargo, también puntualizo que estarán vigilando muy de cerca para que las investigaciones correspondientes se realicen con legalidad y apego a derecho por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Comisión Nacional del Agua, Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y la Procuraduría General de la República.
La Comisión Especial de Minería sostuvo que existen los elementos necesarios para resarcir los daños ocasionados en el arroyo Tinajas, los ríos Bacanuchi y Sonora; y confía plenamente en que los trabajos implementados logren resarcir el daño.
El diputado Máximo Othón Zayas manifestó la disponibilidad de la comisión especial para contribuir en la reparación del daño a las zonas afectadas, dándole de manera muy precisa un rastreo puntual a los reportes de las acciones que realizará Grupo México.
Atentamente
Diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Presidente
De la Comisión Especial de Minería, tercero semestral
23 de septiembre de 2014
El pasado 23 de septiembre se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial de Minería, de conformidad con la convocatoria de fecha de 12 de septiembre de 2014 para el desahogo de la siguiente
Orden del Día
1. Lista de Asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación de la orden del día.
3. Problemática sobre la contaminación generada por derrame vertido de 40 mil metros cúbicos de ácido sulfato de cobre sobre el arroyo tinajas; los ríos Bacanuchi y Sonora, afectando a siete municipios de Sonora el pasado 6 de agosto de 2014.
4. Invitación a la Comisión Especial de Minería a realizar una visita de trabajo a la mina Molango, por parte de la compañía Minera Aútlan para el próximo 18 y 19 de noviembre de 2014, las instalaciones de la mina se encuentran ubicadas en Hidalgo, posteriormente se llevará a cabo la ceremonia de inauguración de la vigésima sexta Convención Bienal de Seguridad de la Cámara Minera de México, donde se entregaran reconocimientos a los “Cascos de Plata”, la cual tendrá verificativo el próximo 20 de noviembre de 2014, en Pachuca de Soto, Hidalgo.
5. Visita al Servicio Geológico Mexicano; Secretaría de Economía (SGM)
6. Asuntos generales: Invitación a la Comisión Especial de Minería a realizar una visita de trabajo a las instalaciones del complejo minero Timmins Gold Corporate, ubicado en Vancouver, Canadá, los próximos 23, 24, 25 y 26 de octubre de 2014.
7. Foro Nueva Ley Minera.
8. Clausura.
Al pasar la lista de asistencia, se encontraron presentes 9 diputados, por lo que el presidente de la comisión, diputado Máximo Othón Zayas, dio por iniciada la reunión.
Diputados Máximo Othón Zayas, presidente (PAN); Trinidad Secundino Morales Vargas (PRD), Adolfo Bonilla Gómez (PRI), secretarios; Francisca Elena Corrales Corrales (PRI), Lorenia Iveth Valles Sampedro (PRI), Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (PT), Mario Rafael Méndez Martínez (PRD), Fernando Donato de las Fuentes Hernández (PRI), Noé Barrueta Barón (PRI).
Información remita a la comisión especial por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
14 de septiembre de 2014.
La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) nos informó:
El vertimiento reportado por la empresa Buenavista del Cobre el pasado día 18 de septiembre, corresponde a agua de lluvia con presencia de elementos ferrosos por debajo de las normas que pongan en riesgo la salud humana.
Como resultado obtenido por las inspecciones adicionales a la mina ubicada en el municipio de Cananea, Sonora, desde el 17 de agosto y hasta el día de hoy, después de haber sido notificada por la empresa el vertimiento registrado en los represos Tinajas 1 y Tinajas 2, tras el paso del Huracán “Odile”.
El análisis de la Profepa, pudo constatar que en el represo Tinajas 1 se acumuló y se tuvo vertimiento de aguas de origen pluvial.
El represo Tinajas 2 recibió escurrimientos pluviales hasta alcanzar su máximo nivel de capacidad, empezando posteriormente a rebosarse sobre la parte derecha del bordo y verter hacia arroyo que es tributario del río Bacanuchi.
Las características de esta agua vertida, es la resultante de la mezcla de lixiviados con el agua pluvial recibida, situación comprobada mediante lecturas de pH que resultó también por debajo de las normas de riesgo para la salud.
Es de precisar que desde el 18 de septiembre estos represos no presentan derrames, y las lecturas de acidez del agua llevada cabo, se encuentran por debajo de las normas de seguridad.
Esta Procuraduría conoció del paso que seguiría dicho fenómeno meteorológico por el estado de Sonora, instruyó junto con la Conagua a tomar las medidas pertinentes a fin de evitar derrames o escurrimientos de soluciones contenidas en los distintos represos que se operan en la mina de Cananea y de toda la entidad.
Como resultado del meteoro natural, el represo Tinajas 2 de la mina Buenavista del Cobre, recibió escurrimientos pluviales muy copiosos que lo llevaron a máxima capacidad, generándose un vertido temporal de agua pluvial, mezclada con lixiviados, hacia un arroyo tributario del río Bacanuchi.
Ante ello, la Profepa y Conagua han ordenado a la empresa efectúe el control y limpieza necesarios, así como la intensificación del bombeo para estar en condiciones de recibir nuevos escurrimientos pluviales. Desde el 18 de septiembre estos represos no presentan derrames.
Hasta el momento, las inspecciones que realiza en todas las minas del estado continúan y se realizan a cargo de inspectores y funcionarios de la delegación federal de la Profepa en Sonora.
Después de dos clausuras a diversas instalaciones de Buenavista del Cobre y de haber realizado la revisión de los términos y condicionantes de nueve resolutivos de impacto ambiental expedidos por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a esta empresa, la Profepa vigila que las condiciones en las que se encuentran los represos de lixiviados sean seguras con el fin de evitar que puedan ocurrir nuevos derrames contaminantes a los ríos Bacanuchi y Sonora.
Los inspectores y funcionarios de la Profepa que participan en estas acciones han estado de manera constante y permanente supervisando que se realicen las tareas necesarias para evitar que los represos de lixiviados de Buenavista del Cobre puedan verse rebasados como consecuencia de las condiciones climáticas que ha ocasionado el paso del huracán Odile por el norte del territorio nacional.
En este sentido, además de verificar que se realicen los bombeos para el desfogue de los represos del sistema de lixiviación Tinajas, los inspectores de la Profepa monitorean de manera periódica la acidez de los fluidos contenidos en dichos represos, así como aguas debajo de los mismos, para asegurarse de que no existan flujos que puedan contaminar nuevamente los cauces de los ríos Bacanuchi y Sonora.
Después de haberse obligado con las autoridades ambientales y de haber constituido un fideicomiso de 2 mil millones de pesos, más lo que sea necesario aportar adicionalmente, para reparar los daños causados por el derrame de solución de sulfato de cobre acidulado el pasado 6 de agosto a estos ríos, Buenavista del Cobre se obligó también a realizar las obras de limpieza de estos ríos y a implementar medidas correctivas en sus procesos de producción para evitar nuevas emergencias ambientales.
Después de las clausuras, la Profepa ha venido verificando el cumplimiento de las medidas correctivas dictadas a la empresa, entre ellas, la suspensión del riego de los terreros de lixiviación del sistema Tinajas, efectuar bombeo de las soluciones contenidas en los represos Tinajas 1 y Tinajas 2 hacia otros represos que opera la empresa, la limpieza y retiro de residuos de los cauces de los ríos Bacanuchi y Sonora y la caracterización de la contaminación ocasionada por el derrame del 6 de agosto pasado.
Lo anterior, hasta en tanto la empresa no haya dado cumplimiento total a estas medidas, las instalaciones de esos represos permanecerán cerradas.
Cabe destacar que los bordos del sistema Tinajas de lixiviación no están recibiendo ya lixiviados, toda vez que el riego de los terreros fue suspendido desde que ocurriera la emergencia a principios de agosto pasado.
La orden de clausura impuesta por la Profepa permite a la empresa realizar las tareas que sean necesarias para evitar una nueva emergencia, como el bombeo de aguas pluviales, hacia la presa de jales, que puedan comprometer la resistencia de los bordos existentes y la neutralización con hidróxido de sodio para evitar el arrastre de metales residuales.
Ante ello, la Profepa ha ordenado a la empresa efectúe el control y limpieza necesarios, así como la intensificación del bombeo para estar en condiciones de recibir nuevos escurrimientos pluviales. Desde el 18 de septiembre estos represos no presentan derrames.
La influencia de estos vertimientos sobre la calidad del agua está siendo evaluada por la Conagua mediante el monitoreo constante que realiza desde principios del mes de agosto de las corrientes del río Bacanuchi y río Sonora.
Desde el día 18 de septiembre se instruyó a otras minas que operan en los municipios de Caborca, Altar, Magdalena, Santa Cruz y Magdalena, para que tomaran también las medidas necesarias para evitar escurrimientos o derrames sobre el medio ambiente de las piletas o represos que contienen soluciones o lixiviados; no habiéndose detectado hasta ahora ningún riesgo.
La Profepa en coordinación con otras autoridades competentes continuará con la vigilancia y supervisión de los trabajos de prevención, control y remediación ambiental por parte de la empresa Buenavista del Cobre para asegurar que no se agrave la emergencia ambiental y que las condiciones de seguridad se mantengan con estricto apego a la normatividad ambiental vigente.
Plan de trabajo de la comisión especial
En la reunión celebrada el pasado 23 de septiembre del 2014, los diputados de la Comisión Especial de Minería, Máximo Othon Zayas; presidente, Adolfo Bonilla Gómez y Trinidad Secundino Morales Vargas, secretarios de junta directiva; Manuel Huerta Ladrón de Guevara, Fernando Donato de las Fuentes Hernández, Francisca Elena Corrales Corrales, Lorenia Iveth Valles Sampedro, Eva Diego Cruz, Mario Rafael Méndez Martínez y Noé Barrueta Barón analizaron, propusieron y aprobaron realizar una serie de reuniones de trabajo para solicitar la información completa sobre la problemática que guarda el río sonora a cada una de las instituciones del gobierno federal, estatal y municipal, a manera de conocer las medidas de prevención, verificación, remediación y restauración que se efectúan en los municipios de Arizpe, Aconchi, Baviácora, Banamichi, Huépac, Ures, San Felipe de Jesús, para el resarcimiento del derrame vertido de 40 mil metros cúbicos de lixiviados de sulfato de cobre en el río Bacanuchi afluente al río Sonora. Esto con la finalidad de conocer los resultados a corto y mediano plazo, a continuación se enlista el siguiente plan de trabajo:
Plan de trabajo 2014-2015
18 de noviembre de 2014
Minera Autlán
Molango, Hidalgo
Operación
La unidad minera Molango representa el depósito de mineral manganeso grado metalúrgico más importante del Norte y Centroamérica, y uno de los diez yacimientos más grandes del mundo. El mineral de esta zona se destina principalmente para la industria del acero, de forma directa en las acerías o como materia prima para ferroaleaciones.
En Molango, existe el único horno de nodulización y concentración de mineral en el mundo, mediante el cual se producen los nódulos de manganeso, que por sí solas, o bien como complemento de los minerales naturales de manganeso de alta ley, sirven perfectamente para fabricar ferroaleaciones. Las reservas de mineral en esta zona y la política de exploración de la empresa garantizan la operación continua por varias décadas futuras.
Las etapas de operación:
A) Extracción del mineral por medios mecánicos (como explosivos o palas cargadoras en el caso de material suelto).
B) Separación de las rocas consideradas mineral y los desechos no mineralizados.
C) Chancado o trituración del mineral.
D) Clasificación por tamaños del mineral por medio de rejillas.
E) Retrituración del mineral en caso de que el tamaño no sea el adecuado para las tareas de tratamiento.
F) Extracción y transporte al lugar de acopio.
G) Transporte hacia la planta de tratamiento.
Beneficios
Principal actividad reconocida en el estado.
4 por ciento de la población dentro del estado trabaja dentro de las minas.
La empresa minera de Autlán en Molango, es una de las principales minas fuentes de empleo dentro del Eestado.
Vigésima Sexta Convención Bienal de la Cámara Minera.
Se discutieron, analizaron y aprobaron medidas que fortalezcan las medidas de seguridad en las minas, a modo de alcanzar una meta de cero accidentes.
Dentro de los temas para evitar accidentes se trató el tema de instalación de nuevos sistemas anticolisión y detección de proximidad;
La aplicación de manuales de rescate dentro de las minas.
La prevención de riesgos y cuidados a la salud de los trabajadores.
La geomecánica aplicada a la caída de rocas.
30 de marzo de 2015
Mina New Gold “Minera San Javier”
San Luis Potosí
Objetivo
Conocer la problemática de la empresa New Gold minera San Xavier, en San Luís Potosí, que ha tenido diversos derrames de las piletas de lixiviación, cuyo método de beneficio de los metales es ciaunuro de Sodio. El último derrame fue el 25 de mayo de grandes dimensiones, ya que no hay un reporte formal de dicho derrame.
Atender problemáticas respecto al derrame de 2014.
Conocer medidas nuevas de seguridad.
27 de abril de 2015
Mina “Arcelor Mittal México”
Lázaro Cárdenas, Michoacán
Objetivos
La empresa minera de capital inglés e indio), Arcelor Mittal, extrae hierro en el Municipio de Lázaro Cárdenas en Michoacán, el problema con esta empresa no es el desbordamiento de la presa de jales, descaradamente arroja sus desechos químicos a las fuentes de agua, luego se encauzan a un arroyo que va a dar al río Las Truchas y, posteriormente al río Acalpican, al arroyo El Bordonal; causando fuertes inundaciones en las colonias Las Truchas y El Cerrito que están pegadas a la laguna, así como Valle Bonito. Los habitantes de las comunidades cercanas están en constante peligro por las frecuentes explosiones, el colapso de sistemas de drenaje, la contaminación del agua y en general el deterioro del medio ambiente con consecuencias graves a la flora y fauna, y sobre todo los aproximadamente 40 mil habitantes de La Mira, viven el deterioro a su salud por la contaminación al medio ambiente que ocasiona la enorme mina a cielo abierto que se extiende en sus cercanías. “Niños y adultos están sufriendo las consecuencias de las afectaciones por las mina”, la tierra cimbra, y hay un intenso olor nauseabundo que se respira dentro y fuera de las viviendas porque las aguas residuales no tienen salida al estar colapsado el drenaje, mismo que instaló el ayuntamiento pero que por las descargas que realiza la empresa minera en la presa de jales, subió de nivel y produjo un sedimento contrario o desnivel de las aguas”.
El municipio donde se encuentra el santuario de la mariposa Monarca, se otorgaron concesiones mineras, la manifestación de Impacto ambiental que presenta la Minera México ya fue aprobada ¿Cómo se puede aprobar un proyecto a menos de un kilometro del santuario de la mariposa monarca? Protegida por tratados internacionales, si bien el método de extracción no es a cielo abierto, si es invasivo ya que la extracción será por medio de túneles, de gran tamaño, no estamos hablando de la antigua minería, es minería de vanguardia, donde habrá montañas de desechos de material estéril que con la acción de los vientos contaminará el santuario.
Operación de la mina.
Medidas de seguridad e impactos ambientales.
25 de mayo de 2015
Minera Marina de “Comondú”
La Paz, Baja California Sur
Objetivos
Información sobre la extracción de 7 millones de toneladas de arena fosfática por año, a un proyecto de 50 años en Comondú, Baja California Sur; tenemos conocimiento que está operando sin haber presentado una manifestación de impacto Ambiental, ya que cuenta con los permisos de la Secretaría de Economía, por lo que podemos asegurar que este proyecto es una realidad y que los habitantes han podido constatar la presencia de barcos que se encuentran operando para la extracción de minerales del subsuelo marino.
Resultados de forma de operación
Las pruebas de lixiviado que nos indiquen la interacción y sobre carga en el agua marina donde podrían aumentar los niveles de de concentración de de acuosas de fósforo, fluoruro, aluminio, arsénico, cadmio, cromo hierro y níquel.
Medidas de seguridad
En qué medida han aumentado las concentraciones de níquel y uranio al contacto con el agua
Impacto Ambiental
Conocer la evaluación ambiental si el uranio representa un material radioactivo, y la concentración de partículas a largo plazo, la temperatura y las corrientes tendrán una influencia negativa.
29 de junio de 2015
Minera Penmont, S de RL de CV
Caborca, Sonora
Objetivo
Conocer el impacto ambiental y de salud por el derrame ocurrido de 82 mil litros de solución cianurada, se tiene información sobre diversas inspecciones realizadas al interior de la mina Noche Buena, localizada en el ejido Juan Álvarez, a 333 kilómetros al noreste de Hermosillo.
Medidas de seguridad e impacto ambiental.
Resultados de las inspecciones realizadas.
Visita a la Mina de Autlán, en Molango, Hidalgo
18 y 19 de noviembre de 2014
Los días 18 y 19 de noviembre de 2014 se realizo una visita oficial a las instalaciones de la minera Autlán en el municipio de Molango, Hidalgo, con el objetivo de conocer las acciones que se desarrollan a favor del cuidado del agua, ahorro de energía, y la promoción de las fuentes renovables, la disminución de emisiones a la atmosfera y el manejo de residuos, así como de manera paralela la participación activa en el desarrollo de programas estratégicos sustentables con los habitantes de las comunidades o municipios, iniciando por nutrición; educación; salud; brigadas infantiles y finalizando con la capacitación e integración y la seguridad. Cabe destacar que es el complejo minero que cuenta con 3 unidades mineras y 3 plantas de ferroaleaciones, así como un puerto propio paras sus exportaciones e importaciones y representa el depósito de mineral manganeso grado metalúrgico más importante del Norte y Centro de América considerado como uno de los yacimientos más grandes del mundo.
Vigésima Sexta Convención Bienal de Seguridad y Salud y visita oficial a las instalaciones de la empresa minera Autlán, en Hidalgo
20 de noviembre de 2014
La Comisión de Seguridad y Salud Ocupacional de la Cámara Minera de México tuvo el honor de invitar a la Comisión Especial de Minería a participar en la XXVI Convención Bienal de Seguridad y Salud Ocupacional de la Industria Minera, y la visita oficial por las instalaciones de la empresa minera Autlán, realizándose en el hotel Camino Real de la ciudad de Pachuca, Hidalgo, siendo la empresa minera Autlán anfitriona del evento.
En el acto de inauguración estuvieron presentes el licenciado Francisco Olvera Ruíz, gobernador constitucional de Hidalgo; el licenciado Mario Alfonso Cantú Suárez, coordinador general de Minería de la Secretaría de Economía; el ingeniero Raúl Cruz Ríos, director general del Servicio Geológico Mexicano; los diputados Máximo Othón Zayas y Trinidad Secundino Morales Vargas, presidente y secretario de junta directiva de la Comisión Especial de Minería; el magistrado Juan Manuel Menes Llaguno, presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura de Hidalgo; el contador público Humberto Gutiérrez Olvera Zubizarreta; el ingeniero Sergio Almazán Esqueda, presidente y director general de la Cámara Minera de México; el diputado José Ernesto Gil Elorduy; presidente de la Junta de Gobierno del Congreso de Hidalgo de la LXII Legislatura; la licenciada Grissell Amparo Ubilla Ramírez, delegada de la Secretaría de Economía en Pachuca; el ingeniero José Pablo Maauad Pontón, secretario de Desarrollo Económico de Hidalgo.
Las empresas que deseen participar en el taller de mejores prácticas en prevención de accidentes, así como en las mejores prácticas de cuidados a la salud, les solicitamos nos lo hagan saber, presentación de casos en no más de 15 minutos.
I. Tecnologías aplicadas a la seguridad en minas
1. Localización de personal y activos en el interior de mina; ingeniero Elmer Bauman, Bauman Mining Solutions.
2. Sistema de detección de proximidad y anticolisión; Mike Walling, Strata WorldWide.
3. Monitoreo de calidad de aire en interior de mina en tiempo real; ingeniero Julio César Jauregui, Lasec, Telecomunicaciones.
4. Minería y las nuevas tecnologías; licenciado Sergio Ramírez, Virtualwaregroup.
II. Aplicación de manuales de rescate en minas subterráneas; ingeniero Efráin Martínez y Pablo Aguirre, Draeger Safety.
III. Evaluación médico-toxicológicos de exposición ocupacional a metales pesados; doctor Andres M. Lugo, Toxicology Consulting Services.
IV. Mejores prácticas en prevención de accidentes en la Industria Minera.
1. Comentarios sobre las estadísticas de seguridad que elabora la Camimex; ingeniero Juan Emilio Peña, Camimex.
2. Reglas que salvan vidas. El camino a un lugar suficientemente seguro para nuestras familias; ingeniero Gonzalo Caceros, Minera Peñasquito.
3. La prevención de riesgos y cuidados a la salud en los trabajadores del sector de la minería; doctor Javier Parga, OIT.
V. Mejores prácticas en cuidados a la salud
1. La importancia de la inclusión de la salud bucal en los programas de vigilancia epidemiológica en los trabajadores de la industria minera; doctor Ángel León, Nemisa.
2. Buenas prácticas de higiene en Minera Peñasquito; doctor Ricardo Ramírez, Minera Peñasquito.
3. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud MSR; ingeniero Ramón Antonio Amaya, Minera Santa Rita.
20 de noviembre de 2014
1. Cero accidentes sí es posible y es lo único aceptable; ingeniero Fernando Alanís, Industrias Peñoles.
2. Mejoras en el Programa de Inspección en la Industria Minera; doctor Alfredo Hernández, STPS.
3. La geomecánica aplicada al control de caída de rocas en Minera Cuzcatlan; ingeniero Sergio Huaicane, Minera Cuzcatlán.
4. Programa de seguridad y salud en el trabajo para la disminución de días subsidiados por riesgos de trabajo en el sector minero; ingeniero Florencio Polo, IMSS.
5. Sueño saludable y el impacto en el trabajo; doctor Edmundo Roque, Capstone Gold.
6. Criterios de calificación de las enfermedades de trabajo conforme a los lineamientos de la OIT; doctor Javier Parga, OIT.
7. Minería Subterránea-500 trabajadores, Santa Eulalia, Grupo México MAE; ingeniero Luis Molinar Olivas, gerente de la Unidad Santa Eulalia.
8. Plantas y fundiciones-500 trabajadores, Mexicana de Cobre, Grupo México; ingeniero Francisco Martín Munguía Bravo, gerente de la Planta de Hidrometalúrgia.
21 de noviembre de 2014
1. Minería a Cielo Abierto + 501 trabajadores, Dolores, Pan American Silver; ingeniero Luis Miguel Ontiveros, gerente de Seguridad y Medio Ambiente de Pan American Silver México
2. Minería Subterránea + 501 trabajadores, La Colorada, Pan American Silver.
3. Plantas y Fundiciones + 501 trabajadores, Nueva Rosita, Grupo México; ingeniero Miguel Ángel González González, gerente de la Planta.
4. Monitoreo de Taludes en Operaciones a Cielo Abierto, Uso del Sistema Radar SSR; ingeniero Edgardo Barrera, Mexicana de Cobre
5. Inclusión de la asignatura de seguridad y salud en el trabajo en las carreras en ciencias de la Tierra; ingeniero Guillermo Landa, UNAM.
6. Liderazgo Preventivo en las Organizaciones Industriales; J. Guadalupe Medina Ramírez, Fresnillo plc.
7. Resultados de los programas de seguridad basada en el comportamiento en las minas de Chile; ingeniero Nelson de la Rivera Aramburu, DYDV Consultores.
Segundo Foro mexicano de la pequeña minería y minería social
27 de noviembre de 2014
Los días 27 y 28 de noviembre la Comisión Especial de Minería asistió a la Universidad la Salle Laguna en Gómez Palacio al segundo Foro mexicano de la pequeña minería. En el evento estuvieron convocados los estados de Chihuahua, Sonora, Sinaloa, Coahuila, Zacatecas y Durango, permitiendo consolidar esfuerzos para el apoyo al fortalecimiento de su cadena productiva y crecimiento empresarial donde abordaron los siguientes temas:
a) Situación actual de la pequeña minería y minería social en México.
b) Reformas y programas institucionales en beneficios de la pequeña minería y minería social.
c) Retos de congreso mexicano en materia legislativa para fortalecer la pequeña minería
Los organizadores consideraron indispensable la participación de la comisión ya que el futuro de la pequeña minería mexicana radica en la formulación de políticas públicas adecuadas.
Primer foro Diálogos hacía una nueva Ley Minera
San Luis Potosí
4 de diciembre de 2014
Los diputados Máximo Othón Zayas y Trinidad Secundino Morales Vargas, presidente y secretario de la junta directiva de la comisión especial, se reunieron con los doctores Moisés Gámez Rodríguez y Juan Carlos Ruíz Guadalajara, coordinador e investigador del Colegio de San Luís, donde se abordaron los siguientes temas:
Diálogos por una nueva Ley Minera: su objetivo es profundizar la discusión analítica e informada con miras a buscar una regulación de la actividad minera que garantice el respeto a los derechos humanos, los diálogos fortalecerán los vínculos entre los poderes públicos, la academia y la sociedad a fin de beneficiar la actividad minera de México.
Reunión de la empresa Exportadora de Sal, SA de CV
10 de diciembre de 2014
El pasado miércoles 10 diciembre, Exportadora de Sal, SA de CV, expuso un informe detallado sobre la proyección de las siguientes propuestas:
Transformar el régimen jurídico de ESSA, de “Paraestatal” a “Empresa productiva del estado”, a efecto de 3 incrementar su rentabilidad y utilizar su potencial detonador al máximo.
a) Posibilidades: Generar ingresos en divisa por más de 700 mil millones de pesos, es decir, el flujo equivalente al total del IVA que hoy se recauda en todo el país o 3.5 puntos del PIB (valor actual), con ganancias netas cercanas a los 70 mil millones de pesos, es decir al equivalente al presupuesto de un estado como Jalisco o al costo total del tren México-Querétaro.
Primera reunión de Consejo Estatal de Desarrollo Económico
6 de febrero de 2015
El pasado 6 de febrero, el diputado Máximo Othón Zayas, presidente de la comisión especial, se reunió con el Consejo Estatal de Desarrollo Económico, con el objetivo de enriquecer los diferentes puntos de vista y experiencia en el centro de conocimiento del ITSM (Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey campus Zacatecas) para abordar el tema:
“Proyecto de zona natural protegida para la región norte de nuestra entidad, que es la zona de mayores potencialidades mineras y es la industria insignia de Zacatecas”.
Denuncia Minera Peñasquitos, SA de CV
11 de noviembre de 2014
Los diputados Máximo Othón Zayas y Trinidad Secundino Morales Vargas, presidente y secretario de la junta directiva de la comisión especial, se reunieron con el licenciado Alfonso Herrera Gómez y el ingeniero José Octavio Navarro Hernández, apoderados y representantes legales de la comunidad de Las Mesas del Portezuelo, anexo del Ejido de Cedros, ubicado en el municipio de Mazapil, en Zacatecas, sobre una denuncia realizada por los pobladores sobre el beneficio y la presa de jales generados por la empresa “Minera Peñasquito, SA de CV”.
Atentamente
Diputado Máximo Othón Zayas
Presidente
De la Comisión de Asuntos Indígenas, de trabajo correspondiente al tercer año legislativo, septiembre de 2014-agosto de 2015
Introducción
En el México del siglo XXI, nacer indígena es enfrentarse a un mundo donde la discriminación, la pobreza y la injusticia ensombrecen el esplendor de la cultura, las tradiciones y el entorno de convivencia de millones de mexicanas y mexicanos. Ser indígena no significa ni ha significado para los 62 pueblos originarios de nuestro país, aferrarse al pasado, sino armonizar prudentemente el cambio y la continuidad; manteniendo intocables sus raíces culturales, sociales, políticas y económicas al tiempo que se fortalece el respeto a las garantías individuales y a los derechos humanos de todos sus integrantes.
Por ello, el presente programa –anual de trabajo de la Comisión de Asuntos Indígenas de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados– resume las lecciones de dos años de labor intensa y fructífera y busca apuntalar el esfuerzo de los indígenas que habitan en el país en el tercer año de labor legislativa.
Como integrantes de esta comisión, la mayoría pertenecientes a un pueblo indígena, hemos observado y vivido en carne propia la discriminación y el estigma respecto a nuestra identidad. Estamos convencidos que es una práctica que debe superarse de manera firme y decidida desde el Estado Mexicano, en todas sus instituciones y órdenes de gobierno, así como en todos los ámbitos de la vida social, a través del fortalecimiento de una cultura de igualdad, de respeto a la diferencia, de acceso a la justicia, a la autonomía en sus formas de gobierno, al uso y disfrute de sus recursos naturales y prácticas productivas, además de propiciar un mayor acceso a oportunidades de educación, empleo, salud y servicios básicos.
En los primeros dos años de labor legislativa, hemos trabajado por erradicar todas las expresiones de discriminación y aun de racismo que prevalecen en la sociedad mexicana mediante la conjunción de esfuerzos con otros sectores de la sociedad mexicana. En este camino, hemos coincidido en que la superación de sus inhumanas condiciones de pobreza y el reconocimiento pleno de su aporte cultural y espiritual son indispensables para que podamos edificar de manera conjunta un sólido Estado democrático donde haya un lugar digno para todas y para todos.
Es menester para ello tender puentes de diálogo y entendimiento, a fin de favorecer el acceso de los pueblos indígenas del país al desarrollo y al ejercicio cada vez más pleno de sus derechos, entre ellos los derechos político-electorales. Es preciso también, fortalecer su papel y su presencia en los órganos de gobierno y de representación política en los ámbitos, municipal, estatal y federal.
Este proceso de construcción del nuevo Estado mexicano, atraviesa por el reconocimiento de nuestra composición pluricultural y pluriétnica, en apego a los principios de la Carta Magna, pero también y sobre todo, debe ser la expresión de un sistema jurídico sustentado en el derecho positivo, que reconozca, incorpore y enaltezca la existencia de sistemas normativos prevalecientes en las comunidades indígenas, sustentados en principios culturales diferentes a los dominantes, pero en apego y coincidencia con los principios legales constitucionales que nos hemos dado las mexicanas y los mexicanos.
Las reformas constitucionales de 2001, expresadas en el Artículo Segundo de nuestra Carta Magna, reconocen ya que la nación tiene una composición pluricultural, sustentada originalmente en sus pueblos indígenas. Falta, sin embargo, recorrer un largo trecho para hacer plena realidad las garantías constitucionales en el ámbito de la aplicación de justicia, toda vez que prevalece una evidente asimetría entre la estructura jurídica vigente en la sociedad no indígena y los sistemas normativos de los pueblos originarios.
El papel de la Cámara de Diputados a través de la Comisión de Asuntos Indígenas ha sido fundamental. Para el estricto cumplimiento de dichos ordenamientos constitucionales, es indispensable que las políticas públicas de atención a los pueblos originarios sean aplicadas por servidores públicos que tengan un genuino espíritu de servicio. Por tales circunstancias, en este tercer año de labor legislativa seguiremos pugnando y trabajando por aportar nuevas leyes, instrumentos y prácticas a la Constitución, las leyes y las instituciones del Estado Mexicano, a fin de armonizar la compleja problemática que se deriva de la relación entre sistemas normativos indígenas y la estructura jurídica y política de la sociedad mexicana.
Hemos abordado este trabajo y dado cumplimiento a este compromiso de manera sistemática, con respeto a la diversidad de posiciones políticas que representamos, generando condiciones adecuadas de diálogo y de construcción de acuerdos parlamentarios para ello.
Conciliar armónicamente el sistema jurídico nacional con los sistemas normativos indígenas es un reto que exige el análisis y la participación comprometida de los diversos actores políticos de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados. Pero sobre todo, es un compromiso de las legisladoras y los legisladores que integramos la Comisión de Asuntos Indígenas.
Sólo la participación conjunta hará posible impulsar una política de Estado que asuma a plenitud la diversidad étnica y cultural que caracteriza a México, fuente de riqueza y que debe ser orgullo de todas y de todos.
Así lo requiere la sociedad plural y democrática que construimos las mexicanas y los mexicanos, y así lo exigen los pueblos indígenas que pugnan, con legítimo derecho, por condiciones de participación democrática en el desarrollo de la nación.
El diálogo respetuoso y la coincidencia de objetivos coincidentes hará posible la construcción de una agenda de trabajo común, sin paternalismos ni tutelajes, que supere reales o supuestas diferencias, porque nuestra obligación es trabajar a favor de todos los pueblos originarios, sin distingos ideológicos, políticos o partidistas.
Fundamento legal
Con fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 149, numeral 2, fracción I, 150, numeral 1, fracción X, 158, numeral 1, fracción II, 161 y 213, numeral 1, fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados, las y los Diputados que integramos la Comisión de Asuntos Indígenas presentamos el programa anual de trabajo correspondiente al tercer año de ejercicio de actividades legislativas, comprendido de septiembre de 2014 a agosto de 2015.
Marco jurídico de actuación
De acuerdo con el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Ordinaria de Asuntos Indígenas es un órgano constituido por el pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuye a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales; así como también tienen a su cargo el control evaluatorio de los informes de los secretarios de despacho respecto al estado que guardan los respectivos ramos de las dependencias y las entidades de la administración pública federal.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 43 de la referida ley y en el Reglamento de la Cámara de Diputados, la comisión se integra por diversos grupos parlamentarios los cuales se encuentran representados de manera proporcional en la comisión: 12 del Partido Revolucionario Institucional, 7 del Partido Acción Nacional, 6 del Partido de la Revolución Democrática, 2 del Partido Verde Ecologista de México, 1 de Movimiento Ciudadano y 1 del Partido del Trabajo.
El programa ha sido enriquecido a través de las diversas opiniones plurales de los propios legisladores integrantes de la misma quienes coincidimos en que el mayor compromiso radica única y exclusivamente en alcanzar el máximo bienestar de nuestros hermanas y hermanos indígenas, por medio de diversas actividades que tengan como finalidad conocer los diferentes ámbitos y situaciones en que viven millones de personas que se encuentran en una serie de desventajas sociales, las cuales arrojan claras desigualdades en diferentes rubros y que atañen a la comisión para lograr las reformas que se consideren necesarias para abatir importantes rezagos en los que se hallan marginados nuestros pueblos y comunidades indígenas, de tal forma que los indígenas puedan acceder con mayor facilidad y prontitud a los beneficios y prerrogativas que les confieren las leyes.
Obligaciones de la comisión
La Comisión de Asuntos Indígenas, de conformidad con lo establecido en el artículo 45, numeral 6, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para el eficaz cumplimiento de sus funciones tiene como encomienda las siguientes tareas:
a) Elaborar su programa anual de trabajo;
b) Rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos;
c) Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, que deberá ser entregado a la legislatura siguiente;
d) Sesionar cuando menos una vez al mes;
e) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne;
f) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a las mismas en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos; y
g) Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia.
Con relación a lo anterior y de conformidad con lo establecido en el artículo 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Asuntos Indígenas se propone impulsar el siguiente programa anual de trabajo, que contiene la programación de sus reuniones ordinarias, los criterios generales para metodología de trabajo, como integración de subcomisiones o grupos de trabajo, procedimiento de elaboración de dictámenes u oficios de respuesta en términos de lo señalado por el referido Reglamento y la normatividad aplicable; y, finalmente incluye la realización de foros, estudios, investigaciones, publicaciones, visitas, entrevistas, audiencias, invitaciones a particulares y, en caso necesario, comparecencias de servidores públicos.
Misión
Promover, facilitar y proveer al proceso legislativo, orientado a la adecuación, perfeccionamiento y actualización del marco jurídico federal, que norme, regule y sustente el desarrollo económico, político, social y cultural de todos y cada uno de los pueblos y comunidades indígenas de nuestro país, implementado también la armonización del marco jurídico internacional a nuestro derecho positivo nacional, esto para contribuir a la construcción de un Estado pluricultural de derecho, con un claro diseño de una política indígena de Estado.
Visión
Los integrantes de la comisión asumen el compromiso de dotar a la nación de mejores leyes, que permitan formular en materia indígena el reconocimiento pleno de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas y de sus libertades fundamentales internacionalmente reconocidas, así como de políticas públicas que ayuden en el buen desarrollo de las instituciones, la debida concurrencia de los sectores público y privado y la efectiva coordinación y cooperación entre órdenes de gobierno, con el propósito común de alcanzar mejores condiciones de convivencia social, desarrollo económico, cultural y organización democrática para todos los pueblos y comunidades indígenas que habitan en el territorio nacional.
Objetivo general
Legislar con el propósito fundamental de salvaguardar y dar certeza jurídica a los pueblos y las comunidades indígenas, a fin de garantizar plenamente el derecho a su autonomía y libre determinación, buscando generar una política indígena de Estado.
Objetivos particulares
1. Definir y proponer los ejes y temas prioritarios para la conformación de la agenda legislativa indígena del tercer periodo de la LXII Legislatura.
2. Reforzar los mecanismos de seguimiento, evaluación, comunicación y diálogo con las instancias del Ejecutivo Federal, a efecto de garantizar la aplicación, ejecución y definición del presupuesto y políticas públicas adecuadas y pertinentes para la atención a los pueblos indígenas.
3. Coordinar y articular acciones con grupos especializados de trabajo que incluyan a miembros de pueblos indígenas, de la iniciativa privada, sociedad civil e instituciones académicas, con la finalidad de obtener y generar opiniones especializadas sobre los temas trazados en la agenda legislativa.
4. Sensibilizar a la sociedad nacional y a los propios compañeros legisladores para generar un ambiente propicio para el desahogo de la agenda legislativa a través de acciones de promoción y difusión que favorezcan la reflexión y análisis sobre las condiciones de desarrollo de los pueblos indígenas, de la importancia de su participación política, social y cultural, y contra el racismo y la discriminación.
5. Seguir participando en foros de organismos internacionales especializados en temas indígenas, así como coadyuvar en la organización siendo anfitriones de alguno de ellos.
6. Mantener y eficientar los mecanismos de trabajo internos, a efecto de cumplir el mandato de la comisión y agilizar el desahogo del programa anual de trabajo.
7. Atender, dar seguimiento y resolver –por las subcomisiones correspondientes y en la medida de las capacidades y atribuciones que la ley nos confiere– las solicitudes de apoyo que se reciben en esta comisión por parte de los individuos y colectividades indígenas.
Objetivos específicos
1.1. Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, minutas, proposiciones y opiniones turnadas por la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.
1.2. Impulsar la armonización de los ordenamientos jurídicos nacionales, con los tratados internacionales en materia indígena, de conformidad con la reforma del artículo 1o. de la Constitución federal publicada en el DOF el 10 de junio de 2011.
1.3. Promover una ley general de consulta y consentimiento libre, previo e informado, de conformidad con los estándares internacionales.
1.4. Promover una reforma de los artículos 2o. y 115 constitucionales para garantizar plenamente el derecho de los pueblos y comunidades indígenas a la libre determinación y autonomía.
1.5. Promover el reconocimiento de los pueblos y comunidades indígenas como sujetos de derecho público, con personalidad jurídica. Así como el reconocimiento de sus derechos sociales.
1.6. Impulsar el reconocimiento constitucional del pueblo afromexicano o afrodescendiente.
1.7. Impulsar mediante reformas legales, la formación de defensores públicos y asesores jurídicos bilingües en materia indígena, que conozcan su lengua y cultura; así también impulsar la formación y acreditación de intérpretes y traductores indígenas.
1.8. Reconocer y garantizar en el artículo 2o. de la Constitución federal, el derecho de las mujeres y los hombres indígenas a votar y ser votados en condiciones de igualdad, así como a acceder y desempeñar los cargos públicos y de elección popular para los que hayan sido electos o designados. Y que en ningún caso las prácticas comunitarias podrán limitar los derechos político electorales de las y los ciudadanos en la elección de sus autoridades municipales.
1.9. Revisar el cumplimiento efectivo de las recomendaciones, observaciones y resoluciones que emitan los organismos y tribunales internacionales al gobierno mexicano en materia indígena.
1.10. Reconocer y garantizar el derecho que los pueblos y comunidades indígenas tienen sobre sus tierras, territorios, aguas y recursos naturales.
1.11. Promover a través de reformas constitucionales y legales una mayor representación política de las ciudadanas y ciudadanos indígenas en los puestos de elección popular.
1.12. Reconocer los sistemas normativos internos de los pueblos y comunidades indígenas, así como la jurisdicción de las autoridades comunitarias, siempre y cuando no violen derechos humanos.
1.13. Revisar y proponer en su caso, al Instituto Nacional Electoral, la integración de nuevos distritos electorales indígenas.
1.14. Velar por el pleno cumplimiento a la educación indígena bilingüe e intercultural en todos los niveles escolares como dispone el artículo 2o., Apartado B, de la Constitución federal. Así también, impulsar la formación de profesores bilingües indígenas y promover la creación de universidades interculturales en el país.
1.15. Promover y salvaguardar el patrimonio cultural, el conocimiento tradicional y la propiedad intelectual de los pueblos y comunidades indígenas.
1.16. Trabajar de manera conjunta con la Comisión de Asuntos Indígenas del Senado de la República.
1.17. Trabajar de manera conjunta con las Comisiones de Asuntos Indígenas de los congresos estatales.
2.1. Integrar y defender el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, orientados al desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas.
2.2. Garantizar que con el presupuesto destinado a los pueblos y comunidades indígenas, se satisfagan sus necesidades básicas como: alimentación, trabajo, agua, vivienda, salud, luz, educación e infraestructura básica comunitaria.
2.3. Fortalecer y, en su caso, promover la creación de instituciones y programas sociales destinados a garantizar el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas.
3.1. Desarrollar foros temáticos en los que participen miembros de los pueblos y comunidades indígenas, académicos y funcionarios de los tres órdenes de gobierno, con el objetivo de recabar inquietudes sobre situaciones contextuales específicas en las que se requiera el apoyo y solución legislativa.
3.2. Desarrollar foros, mesas y reuniones de trabajo de Junta Directiva y del pleno de la Comisión, en diversos estados de la república, de conformidad con el calendario de reuniones acordado por la Comisión de Asuntos Indígenas.
4.1. Celebrar las efemérides relativas a los pueblos y las comunidades indígenas.
5.1. Apoyar los trabajos de las subcomisiones creadas en la Comisión de Asuntos Indígenas: Presupuesto, Transparencia y Rendición de Cuentas; Marco Jurídico y Dictamen; Enlace y Vinculación con la Sociedad; y de Comunicación y Difusión.
Calendario de reuniones ordinarias
Decimoquinta, 30 de septiembre de 2014.
Decimosexta, 23 de octubre de 2014.reunión ordinaria.
Decimoséptima reunión ordinaria, 26 de noviembre de 2014.
Decimoctava reunión ordinaria, 5 de diciembre de 2014.
Decimonovena reunión ordinaria, 20 de enero de 2015.
Vigésima reunión ordinaria, 18 de febrero de 2015.
Vigesimoprimera reunión ordinaria, 18 de marzo de 2015.
Vigesimosegunda reunión ordinaria, 15 de abril de 2015.
Vigesimotercera reunión ordinaria, 20 de mayo de 2015
Vigesimocuarta reunión ordinaria, 17 de junio de 2015.
Vigesimoquinta reunión ordinaria, 22 de julio de 2015.
Vigesimosexta reunión ordinaria, 19 de agosto de 2015.
Propuesta de efemérides
5 de septiembre, Día Internacional de la Mujer Indígena.
13 de septiembre, aniversario de la declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas.
12 de octubre, Día del Respeto a la Diversidad Cultural Americana y del Descubrimiento de América.
16 de octubre, Día Mundial de la Alimentación.
17 de octubre, Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza.
21 de febrero, Día Internacional de la Lengua Materna.
8 de Marzo, Día internacional de la Mujer.
21 de marzo, aniversario del Natalicio de Benito Juárez.
21 de marzo, Día Internacional de la Eliminación de la Discriminación Racial.
10 de abril, aniversario luctuoso del general Emiliano Zapata Salazar.
19 de abril, Día Panamericano del Indio.
22 de abril, Día Internacional de la Tierra.
21 de mayo, Día Mundial de la Diversidad Cultural para el Diálogo y el Desarrollo.
9 de agosto, Día internacional de las Poblaciones Indígenas.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de febrero de 2014.
La Comisión de Asuntos Indígenas
Diputados: Eufrosina Cruz Mendoza (rúbrica), presidenta; Josefina García Hernández (rúbrica), Samuel Gurrión Matías, Luis Gómez Gómez (rúbrica), Pedro Gómez Gómez (rúbrica), Fernando Zamora Morales, Margarita Licea González (rúbrica), Vicario Portillo Martínez, Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo, Carlos de Jesús Alejandro (rúbrica), Juan Luis Martínez Martínez (rúbrica), secretarios; Petra Barrera Barrera (rúbrica), Ricardo Medina Fierro (rúbrica), Tomás López Landero, Emilse Miranda Munive (rúbrica), Román Alfredo Padilla Fierro, María Rebeca Terán Guevara, Néstor Octavio Gordillo Castillo, Francisca Rosario Arana Lugo (rúbrica), Érick Marte Rivera Villanueva (rúbrica), Leonor Romero Sevilla (rúbrica), Cinthya Noemí Valladares Couoh (rúbrica), Teresita de Jesús Borges Pasos (rúbrica), Roberto López Rosado, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot (rúbrica), Yesenia Nolasco Ramírez (rúbrica), Héctor Hugo Roblero Gordillo (rúbrica), Martha Edith Vital Vera (rúbrica).
De la Comisión Especial de fortalecimiento a la educación superior y la capacitación para impulsar el desarrollo y la competitividad, de trabajo correspondiente al lapso 2013-2014
Introducción
México enfrenta, entre otras necesidades, la imperiosa tarea de incrementar la productividad y la mejora de su competitividad, siendo para ello un factor importante el fortalecimiento de la educación superior.
Lograr este objetivo nos obliga a entender que la brecha o el déficit de vinculación entre el aparato productivo y el desarrollo científico y tecnológico requieren urgente atención, ya que no podemos elevar la productividad si no somos un país competitivo.
La planeación y evaluación del sistema educativo nacional elaboradas por la Secretaría de Educación Pública, en su ciclo escolar 2011-2012, nos aporta que la matrícula del sistema educativo escolarizado contó con 34.8 millones de alumnos, de los que 74 por ciento cursa la educación básica –para ese periodo lectivo comprendía preescolar, primaria y secundaria–. La educación media superior contaba con una matrícula que correspondía a 12.5 por ciento. Mientras, la educación superior concentra 9.1 por ciento, la cual comprende a estudiantes en formación para ser técnico superior o profesional asociado, licenciados y o en estudios de posgrado; finalmente, las escuelas de capacitación para el trabajo cubren 4.4 por ciento de la población.
La matrícula en educación superior para el año lectivo 2011-2012 contaba con 3 millones 166 mil 800 alumnos, distribuidos de la siguiente manera:
a) Profesional asociado o técnico superior, que representa 3.9 por ciento de alumnos;
b) Nivel licenciatura, que constituye 88.9 por ciento de alumnos; y
c) Posgrado, donde está inscrito 7.2 por ciento de alumnos.
Los estudios de técnicos superiores se imparten principalmente en las universidades tecnológicas impulsados por la federación desde 1991, y actualmente atienden a 90.4 por ciento de los jóvenes que cursan el nivel técnico superior y operan con un esquema de financiamiento compartido entre la federación y los gobiernos estatales.
En la educación superior, la educación normal se ha incorporado como parte de las instituciones de educación superior, a partir de que las reformas educativas de la década de los ochenta y noventa establecieron que las opciones de educación inicial, preescolar, primaria, secundaria, especial, física, artística, tecnológica y primaria intercultural bilingüe, se convirtieran en licenciaturas. La matrícula de la educación normal cuenta con 4.2 por ciento de los alumnos que están inscritos en este nivel educativo.
Respecto a la fuente de financiamiento de las instituciones de educación superior 37.1 por ciento de los alumnos estudia en instituciones autónomas; 17.8 por ciento estudia en instituciones que reciben sus recursos de los gobiernos estatales; 13.4 por ciento de los alumnos estudia en instituciones que son financiadas por fondos federales. Finalmente, las instituciones particulares que ofrecen educación superior cuentan con una matrícula de 31.7 por ciento alumnos.
Pese a que hoy contamos con una cobertura educativa equivalente a 31.9 por ciento de la población, la proyección por empatar las necesidades del sector productivo con la oferta educativa, en especial en el nivel medio superior y superior, no ha sido posible.
La situación se agrava cuando observamos que las carreras con mayor número de demanda son ciencias administrativas, contaduría y derecho. Así, el escenario catastrófico que indican las cifras donde el número de egresados que no encuentra trabajo nos demuestra esta ruptura entre el sistema educativo y el sector productivo.
Por ejemplo, 49.6 por ciento de los egresados de las ciencias administrativas, 67.7 de contaduría y 68 por ciento de derecho no desempeñan labores afines a sus estudios. Mientras, los egresados de ingenierías ganan 13 por ciento más que sus pares de las tres carreras mencionadas, lo cual hace necesario, desarrollar mecanismos que mejoren la orientación vocacional de los estudiantes, en particular en las transiciones entre los diferentes niveles educativos.
La capacidad productiva per cápita se afecta por el fenómeno descrito. También tenemos que considerar que no toda la población juvenil tiene la expectativa y posibilidad de acceder a estudios superiores y por ende, la dificultad para adquirir las habilidades y competencias que el mercado laboral demanda.
Así, la competitividad, entendida como parte de los indicadores de desarrollo y productividad del país, no es ajena a la situación descrita, debido a la relación causal que el acceso a la educación establece como variable independiente.
A mayor abundamiento, un estudio de la compañía Mckenzie, señala que 40 por ciento de los jóvenes que se entrevistaron en México no tienen un empleo relacionado con su área de estudio, y por otra parte; indica que en las empresas que tienen vacantes, 4 de cada 10, les cuesta mucho llenar una vacante porque no encuentra a la gente que cubra el perfil que necesita. Fortaleciendo el argumento anterior, la ANUIES señala que en la primera década del siglo XXI de 2 millones 800 mil profesionistas por lo menos 450 mil egresados de instituciones de educación superior no encontraron trabajo.
De ahí que propongamos atender el dinamismo productivo, que requiere redefinir el papel del Estado y por ende incrementar el gasto en infraestructura, además de contar con una política que incentive la innovación tomando en cuenta la infraestructura del sector productivo del país.
Según el censo económico para 2009, se contaba con 5 millones 194 mil 811 unidades económicas (sectores de pesca, acuicultura, minería, electricidad, gas, agua, construcción, manufacturas, comercio, servicios y transportes). Las microempresas (con 1 a 10 personas) representaban 95.05 por ciento del sector productivo, que capturaban 41.56 del personal ocupado y sólo 14.92 de las remuneraciones. Las empresas grandes (con 101 personas o más) representaban 0.51 por ciento de las unidades económicas, emplean a 37.1 del personal ocupado y cuentan para 64.39 de las remuneraciones. Las áreas económicas con mayor número de personas ocupadas por unidad económica fueron: electricidad, agua y gas con un promedio de 91 personas por unidad. El sector de corporativos, minería e información en medios masivos presenta los niveles más altos de remuneraciones promedio por persona.
La tasa de desempleo de la población egresada de educación superior para esta década superará 5 por ciento anual. Con respecto al sector productivo también es oportuno reconocer que cerca de 5 millones de unidades económicas no tienen capacidad para absorber la oferta laboral que representa este sector poblacional.
Por eso se proyecta para 2020 contaremos con un desempleo de egresados que podría rebasar 3 millones, ya que cerca de 4 millones 900 mil pequeñas empresas están imposibilitadas para proveer puestos de trabajo acordes a las condiciones del capital humano.
Por lo anterior se requiere impulsar un incremento de matrícula en las áreas de conocimiento como las ciencias agropecuarias para superar el porcentaje de alumnos inscritos 2.3 por ciento en 2010; ingenierías y tecnología está inscrito 31 por ciento de alumnos en 2010; ciencias naturales y exactas donde está inscrito 2.3 en 2010, e incluso ciencias de la salud está inscrito 8.9 de alumnos en 2010.
En cuanto al tema de la capacitación para el trabajo, las empresas que apuestan por la capacitación son las empresas grandes, con base en las constancias entregadas entre 1978 y 2002 encontramos que de 30 millones de constancias 71 por ciento correspondieron a empresas con más de 250 empleados, mientras 1.2 de dichas constancias fue entregado en pequeñas empresas (de 1 a 15 empleados).
Por ende, el impulso para contar con un gasto igual a 1 por ciento del producto interno bruto para desarrollo científico y tecnológico es una acción de políticas públicas necesaria ya que con esta acción de manera indirecta se repercutirá positivamente en el sector productivo del país.
En la comisión especial nos proponemos impulsar acciones afirmativas desde ámbitos y experiencias regionales que den sentido al fortalecimiento de la educación superior y desde este eje se impulsen la competitividad y el desarrollo con amplia responsabilidad social de los actores involucrados directamente.
Contexto legislativo
La Comisión Especial de fortalecimiento a la educación superior y la capacitación para impulsar el desarrollo y la competitividad de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión fue votada por el pleno el 16 de abril de 2013. Se instaló formalmente el 25 del mismo mes, con 10 diputados de diferentes grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados, como consta en la Gaceta Parlamentaria número 3762, del 3 de mayo de 2013.
Posteriormente, por acuerdo de fecha 29 de abril de 2013, de la Junta de Coordinación Política, se integraron a la comisión cuatro diputados más, cumpliendo cabalmente con la pluralidad requerida para el buen funcionamiento de este órgano legislativo.
Las Cámaras del Congreso tienen su forma más acabada en cuanto a organización, representación y especialización en las comisiones. De ahí los diferentes tipos de comisiones previstos en el marco jurídico, las cuales obedecen a diferentes objetivos y llevan a cuestas diversas funciones, garantizando así, la debida cumplimentación de las mayores atribuciones conferidas al Poder Legislativo.
Resulta pertinente destacar la importancia de las comisiones especiales, toda vez, que fortalecen el trabajo legislativo, al lograr especializarse en problemáticas específicas, que requieren una atención “especial” y específica, así como de un tratamiento particular que permita dar solución a la problemática o fenomenología específica que les dio origen.
En cumplimiento cabal de los ordenamientos que rigen a la Cámara y a sus órganos, se presenta el programa de trabajo, producto del esfuerzo compartido y del consenso de los integrantes de la comisión especial, en el cual se establecen de manera enunciativa, no limitativa, los objetivos, acciones estratégicas y actividades que deberán realizarse en el periodo comprendido de mayo de 2013 a mayo de 2014, así como la misión, visión y objetivo general de la comisión.
En nuestros días, el Poder Legislativo es un factor clave para la gobernabilidad democrática, por lo que los procesos vitales de transformación nacional tendrán sus orígenes en la Cámara de Diputados.
Refrendamos nuestra convicción de que la comisión especial se perfile con un peso decisivo, al tomar un papel fundamental en el renovado proyecto de nación que México necesita.
Marco jurídico
El artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos ordena en el numeral 1: “El pleno podrá acordar la constitución de comisiones especiales cuando se estimen necesarias para hacerse cargo de un asunto específico. El acuerdo que las establezca señalará su objeto, el número de los integrantes que las formarán y el plazo para efectuar las tareas que se les hayan encomendado. Cumplido su objeto se extinguirán. Cuando se haya agotado el objeto de una comisión especial o al final de la Legislatura, el secretario general de la Cámara informará lo conducente a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, la cual hará la declaración de su extinción”.
El artículo 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados establece:
1. Es aplicable a los comités y a las comisiones especiales lo previsto en este Reglamento para las comisiones ordinarias, por lo que hace al acto de su constitución e instalación; plazos y requisitos para la emisión de sus convocatorias y las formas de sustitución de sus integrantes.
2. Asimismo, las juntas directivas de los comités y las comisiones especiales deben
I. Presentar el proyecto del programa de trabajo a los integrantes;
II. Proponer un calendario de reuniones;
III. Elaborar el orden del día de sus reuniones;
IV. Llevar a cabo consultas con representantes de los otros Poderes de la Unión, especialistas, organizaciones sociales, grupos de interés y ciudadanos en general; y
V. Entregar a la Cámara, a través de la Conferencia, y al público en general, a través de los medios de divulgación disponibles, informes semestrales e informe final en las mismas fechas que las señaladas para las comisiones ordinarias, señalando el destino final de los recursos económicos y materiales utilizados durante cada año legislativo”.
El artículo 207 del Reglamento citado establece en los numerales 1 y 2: “Las comisiones especiales son órganos colegiados no dictaminadores que se encargan de atender los asuntos específicos que se les encomiendan... Una vez que haya finalizado la legislatura o que hayan cumplido o agotado su objeto, se extinguirán. La Conferencia, a través de acuerdo, lo comunicará al pleno”.
De acuerdo con el artículo 69 del Reglamento referido, “las comisiones especiales podrán recibir turno para efectos de opinión, en tratándose de coadyuvar en la elaboración de dictámenes, así como para conocimiento en relación con las comunicaciones, las peticiones de particulares, las solicitudes de consulta y otros asuntos que no requieran un dictamen o resolución”.
Integración
De conformidad con el acuerdo de creación, aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura el 16 de abril de 2013, así el del 29 de abril de 2013 para la incorporación de nuevos integrantes, la Comisión Especial de fortalecimiento a la educación superior y la capacitación para impulsar el desarrollo y la competitividad quedó integrada de la siguiente manera:
Diputados: Laura Ximena Martel Cantú (Partido Verde Ecologista de México, PVEM), presidenta; Irma Elizondo Ramírez (Partido Revolucionario Institucional, PRI), Mario Sánchez Ruiz (Partido Acción Nacional, PAN), Eva Diego Cruz (Partido de la Revolución Democrática, PRD), secretarias; Brasil Alberto Acosta Peña (PRI), Jorge Herrera Delgado (PRI), José Luis Muñoz Soria (PRD), María Rebeca Terán Guevara (PRI), Patricia Guadalupe Peña Recio (PRI), Ricardo Villarreal García (PAN), Ernesto Núñez Aguilar (PVEM), Nelly del Carmen Vargas Pérez (Movimiento Ciudadano), Roxana Luna Porquillo (PRD), René Ricardo Fujiwara Montelongo (Nueva Alianza).
Principios
La comisión se regirá por los siguientes principios fundamentales:
• Pluralidad;
• Transparencia;
• Corresponsabilidad;
• Objetividad;
• Respeto de las diferencias;
• Apertura al diálogo; y
• Sujeción a la legalidad.
Misión
Contribuir al diálogo con los diversos actores que nos permitan sentar las bases legales e institucionales, a efecto de lograr la adecuada coordinación y articulación de las políticas públicas, de los legítimos intereses de los diferentes sectores productivos, así como del sector académico, a efecto de fortalecer la educación superior y la capacitación, a partir de procesos de transferencia y aprovechamiento de los saberes científico- tecnológicos, en aras de imprimir impulso al desarrollo y a la competitividad nacionales.
Visión
Ser un espacio de análisis, reflexión, discusión e interlocución abierto que permita desarrollar e impulsar los instrumentos necesarios, los cuales contribuyan al impulso de la competitividad en México, así como al fortalecimiento de la educación superior y la capacitación de los técnicos y profesionistas del país, en el marco de la sociedad del conocimiento y frente al proceso de globalización, en el cual estamos inmersos, en aras de posibilitar el arribo del país a nuevos y mejores estadios de desarrollo, a través de la construcción de nuevos procesos de reformas o adecuaciones no sólo al andamiaje legal, sino al institucional y por ende a las prácticas gubernamentales, académicas y empresariales, dando paso a un renovado pacto social, acorde a los nuevos tiempos.
Objetivo general
Perfeccionar el marco jurídico, contribuir a un proyecto de gobernanza multinivel que favorezca una dirección coordinada y corresponsable que impacte una cultura compatible con la ciencia, que a su vez dote de un compromiso y de una práctica ética que supere el analfabetismo social que impera y ha determinado prejuicios en los que el desarrollo del país se ha visto impactado, a través del impulso de un nuevo marco normativo y del establecimiento de estrategias comunes que permitan a las instituciones públicas y privadas de educación superior el cumplimiento cabal de sus funciones, así como una adecuada articulación entre la vocación e intereses de los profesionistas de México con las necesidades del mercado, convirtiéndonos así en el canal que redimensione el estratégico papel que la educación, la ciencia y la tecnología desempeñan para enfrentar los graves y urgentes problemas que en momentos de crisis detienen las expectativas de futuro de México.
Objetivos particulares
1. Sumarnos a la construcción de un proyecto educativo federalista que tome en cuenta las necesidades regionales.
2. Perfeccionar el marco jurídico en la materia.
3. Impulsar políticas públicas transversales que permitan involucrar a la academia y sector productivo a partir de procesos de transferencia y aprovechamiento de los saberes científico- tecnológicos.
4. Crear los puentes adecuados de interlocución entre las instituciones públicas, las instituciones educativas, los sectores productivos, los sectores científico y académico, así como con los profesionistas y técnicos de México, a efecto de cumplimentar el objetivo de la comisión.
5. Constituirnos en un espacio adecuado para la reflexión, análisis y discusión de los temas que ocupan a la comisión y le son afines.
6. Impulsar los consensos y acuerdos necesarios a efecto de posibilitar el fortalecimiento de la educación superior en México.
7. Pugnar por mayores y mejores presupuestos públicos destinados a la educación superior, tecnológica, así como al impulso de la ciencia y la tecnología.
8. Impulsar presupuestos multianuales para la educación superior, la ciencia y la tecnología.
9. Dar seguimiento a las políticas, programas y acciones públicas en la materia.
10. Impulsar la vinculación de las nuevas tecnologías y la reducción de la brecha digital al fortalecimiento de la educación superior y la competitividad.
11. Contribuir desde el ámbito de nuestra competencia para impulsar la competitividad de las Mypime, perfeccionar el marco normativo de éstas, así como posibilitar su acceso a las nuevas tecnologías e innovación.
12. Coadyuvar en la implementación de programas, junto con las instituciones de educación superior, que posibiliten la capacitación para el trabajo a partir de prácticas profesionales, estadías prácticas y el servicio social, que permitan al estudiante vincularse con el sector productivo con el objetivo de adquirir la experiencia laboral y de conocimientos que las nuevas tecnologías e innovaciones científicas incorporadas al trabajo ofrecen.
13. Impulsar la perspectiva de género en el diseño y la implantación de las políticas públicas centradas en la educación superior y en la capacitación.
14. Impulsar acciones orientadas a lograr la igualdad de oportunidades para las mujeres y hombres en el acceso a la educación superior, capacitación y fuentes de empleo.
Acciones estratégicas
A. Realizar foros y seminarios en los que la comunidad académica y el sector productivo encuentren un trabajo de coordinación y de impulso en un incentivado ejercicio de responsabilidades compartidas desde la Cámara de Diputados.
B. Replantear en el marco de la reforma hacendaria un régimen fiscal adecuado para los profesionales de la capacitación y las empresas que tengan como prioridad formar capital humano nacional.
C. Promover acciones que vinculen la oferta educativa y la demanda laboral.
D. Impulsar la incorporación de mecanismos de aseguramiento de los máximos estándares de calidad en las instituciones y programas de educación superior.
E. Mantener reuniones periódicas con las dependencias de los poderes federal, estatal y municipal, a efecto establecer mecanismos colaboración necesarios.
F. Pugnar para que se logre un responsable gasto que alcance 1 por ciento del PIB en desarrollo científico y tecnológico.
G. Trabajar de manera estrecha y coordinada con las autoridades educativas.
H. Realizar y difundir estudios e investigaciones que permitan redimensionar el estratégico papel que juega la educación, la ciencia y la tecnología para enfrentar los graves y urgentes problemas nacionales.
I. Mantener comunicación abierta y permanentemente con los sectores académico y científico, con los sectores productivos, así como los profesionistas y técnicos del país.
J. Compartir experiencias sobre la materia con parlamentos y naciones hermanas.
K. Contar con mecanismos y herramientas permanentes de difusión, privilegiando las nuevas tecnologías.
L. Celebrar reuniones con los representantes de las distintas organizaciones empresariales, autoridades educativas y representantes de las instituciones de educación superior.
M. Impulsar los convenios necesarios a efecto de crear programas y la currícula que respondan a las necesidades sociales, así como a la demanda de perfiles que requieren los sectores productivos.
N. Exhortar a las autoridades educativas para que se establezcan vínculos entre las instituciones de educación superior, centros de investigación y de docencia y los sectores productivos para que el estudiante a partir de prácticas profesionales, estadías prácticas o el servicio social, tenga un acercamiento efectivo con las nuevas tecnologías y aquellas innovaciones que sean necesarias en el ejercicio de su profesión y, que a su vez le permitan enriquecer sus conocimientos y habilidades académico-profesionales.
O. Crear tres grupos de trabajo de acuerdo a los ejes temáticos de la comisión, las cuales actuarán en el ámbito de su respectiva competencia, vinculando sus temas exclusivamente con la educación superior:
• Capacitación;
• Competitividad; y
• Desarrollo nacional.
P. Crear grupos de trabajo, a efecto de cumplimentar el objeto de la comisión y el presente programa:
• De asuntos editoriales;
• De comunicación social; y
• De giras, foros y seminarios.
Anexo 1
Diagnóstico en materia educativa, desarrollo y competitividad en México
La Comisión Especial de fortalecimiento a la educación superior y la capacitación para impulsar el desarrollo y la competitividad se crea en un escenario donde resulta urgente redefinir el papel del Estado para incentivar la innovación, toda vez que la nueva era del conocimiento se caracteriza por una gran movilidad de los factores de producción y por el crecimiento del comercio, en donde el capital intelectual surge como el factor estratégico de la competitividad internacional.
Las reformas institucionales necesarias para lograr sostener el crecimiento económico se han convertido en una prioridad para los proyectos gubernamentales, de ahí que hay que atender los diversos índices que nos colocan frente a un contexto internacional en el que la variable sobre productividad requiere atención en el ámbito microeconómico, ya que podemos advertir que México en el contexto global se encuentra frente a condiciones que de no ser bien reorientadas serán indicadores desaprovechados; verbigracia:
• Con base en su dimensión geográfica en el contexto mundial, México es el país 14; por su población, el 11; por su ingreso por habitante el 60; basta referir estos dos datos para reconocer que las condiciones y ventajas materiales con que se cuentan para generar polos de desarrollo que reconozcan las ventajas de los insumos necesarios para la operación del sector productivo del país no impacta sobre el ingreso per cápita. Así, realidades y potencialidades no son variables que se vinculen de manera causal. Hay que insistir la calidad de vida de la sociedad mexicana es un factor que requiere atención, el índice de desarrollo humano elaborado por la ONU, nos ubica en el lugar 50; en la capacidad exportadora, un indicador vinculado con nuestra capacidad competitiva nos hace ver que el lugar que ocupamos en el mundo en cuanto a exportaciones, es el lugar 20; mientras en materia de industria internacional, estamos en el 11.
Desde este planteamiento la inversión se convierte en un factor clave para incentivar el aumento de la producción, empleo, consumo; en suma, impulsar un círculo virtuoso a partir del desarrollo de acciones detonantes de bienestar. La inversión genera directa o indirectamente el crecimiento de la producción, el empleo, el consumo. Pero no se trata de cualquier inversión, tiene que ser productiva. Se trata de aumentar el acervo de capital con el objeto de hacer posible una expansión de la producción consumible. Pero sí bien el capital es una condición necesaria, se requiere fortalecer una serie de políticas que promuevan y mantengan la diversificación en nuevas áreas de negocios, sin que descuidemos que no podemos seguir invirtiendo en áreas no estratégicas y que no arrojan los resultados requeridos.
La inversión pública hoy es una prioridad para apalancar el desarrollo, con un sentido de responsabilidad y eficiente uso de los recursos que impacten en la construcción de una infraestructura física que sea adecuada; sin embargo, este propósito ha sido difícil de lograr ante la reducción del gasto o ante la falta de vinculación con otra serie de variables importantes como los ingresos fiscales, el impulso de la innovación invirtiendo en ciencia y tecnología, revisión e incentivos en formación profesional y capacitación del capital humano, así como el impulso de las micro, pequeñas y medianas empresas.
De esta manera, pese a que en los sexenios anteriores se tuvo un gasto promedio en infraestructura de 3.5-4.0 por ciento del PIB no significó un gasto que impactara positivamente, ya que la variable de competitividad así nos lo advierte. Lo que sí ocurrió fue un encarecimiento de las operaciones del sector privado, contribuyendo a la pérdida de competitividad del aparato productivo. Es decir, la carencia de los elementos básicos para que las empresas se desarrollen en un mundo de fuerte competencia incide en un menor ritmo de crecimiento.
Como hemos señalado, no sólo es requisito para atender el dinamismo productivo, redefinir el papel del Estado y por ende incrementar el gasto en infraestructura (inversión del 3.5 por ciento del PIB anualmente), sino que hay que contar con una política que incentive la innovación al estar continuamente diseñando, implementado y evaluando nuevas y mejores políticas públicas que fomenten las actividades productivas así como los encadenamientos entre los actores, a saber en una política que atienda la asimetría que existe en los índices de productividad entre los estados de la república, ya que por ejemplo, un trabajador del Distrito Federal tiene una tasa de productividad semejante a Portugal, mientras estados como Chihuahua, o Guerrero, tienen una productividad per cápita semejante a Barbados y Namibia, naciones con unas condiciones sociales desventajosas.
La solución como se prevé es compleja, toda vez que en la productividad impacta de manera directa el mercado informal, ya que podemos sostener la tesis de que a mayor mercado informal menor será la productividad. En México, según el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, hay que recordar que el sector informal impacta por dos vías al sector productivo formal: el sector informal cuenta con 60 por ciento de la población en edad laboral, y como ocurre con la economía informal es un sector que no paga impuestos. Es tan sólo el 40 por ciento de la PEA nacional quien paga impuestos. Bajo este esquema la inversión en educación, infraestructura, en políticas progresivas que buscan atender las condiciones no ventajosas en sectores de la sociedad, se encuentra limitado pues se requiere de un modelo integral que busca impactar transversalmente los diversos ejes que requieren inmediata atención.
Por ello hay que atender que las acciones gubernamentales requieren de la participación de los poderes institucionales que son a la par coadyuvantes del diagnóstico, implementación y evaluación de las políticas, pues tenemos que reconocer los ejes que se proponen desde el Plan Nacional de Desarrollo que el Ejecutivo federal, ha propuesto como parte de los cinco estrategias para contribuir al fortalecimiento de la infraestructura científica y tecnológica del país, así como para impulsar una estrategia para impulsar una mayor productividad. Por ello, hay que reconocer que ser productivos implica saber qué tan eficientes somos para utilizar los recursos que tenemos para producir algo; es decir, la eficiencia deviene en una variable útil al indicarnos si podemos producir más con los mismos o con menos recursos. Lograr este objetivo nos obliga a entender que la brecha o el déficit de vinculación entre el aparato productivo y el desarrollo científico y tecnológico requieren urgente atención, ya que no podemos elevar la productividad si no somos un país competitivo que, en este caso apela, a contar con empresas más eficientes y que reconoce en el capital humano, capacidades y competencias idóneas para los perfiles de puesto. Así, la capacitación, la ciencia y tecnología se convierten en variables relacionales para convertirse en la fuente de una dinámica productiva exitosa.
El reto es consolidar un proyecto de desarrollo basado en una plena competitividad, que garantice un crecimiento sostenible a partir de un desarrollo integral del capital humano. Advertimos lo anterior, ya que es necesario medir la eficiencia entre la relación trabajo y capital, pues sin ese equilibrio, las políticas en la materia no darán verdaderos resultados en materia de incremento de la productividad y el desarrollo.
En México, cuando referimos al vínculo entre aparato productivo y educación superior nos encontramos con varios elementos a considerar, nuestro sector productivo se encuentra en un proceso de avance, sin embargo su fuerza en las últimas dos décadas se ha estancado; la llamada productividad del país es una de las variables más afectadas en las crisis económicas, recordemos las recurrentes y sistémicas crisis que un capital globalizado nos heredó con la crisis del tequila, la crisis de los países industrializados, la recesión del principal socio comercial, Estados Unidos, nos obligan a repensar dónde se encuentran los elementos contingentes que han impactado sobre la productividad de México, país que sólo creció 0.12 por ciento en promedio al año desde 1992.
Atendiendo al acumulado el índice que mide la productividad del país, tenemos que sí se toman las tasas de crecimiento de la productividad desde 1991 hasta 2009 en México y las sumamos, la tasa acumulada alcanza apenas 2.1 por ciento, el desarrollo del país en prácticamente 18 años no ha crecido en la proporción en que lo demanda el proyecto productivo del país.
En este aspecto hay que reconocer que la búsqueda de un crecimiento sostenido y que a su vez ofrezca los beneficios estimados nos obliga a revisar el nivel de la inversión en el país, la cual actualmente está en el mismo porcentaje al que se tenía desde el llamado milagro mexicano. México mantiene un porcentaje de inversión de 21 por ciento del PIB. Las causas que han determinado este menguado porcentaje de inversión tienen una explicación multicausal pues entre los indicadores que intervienen en su respuesta incluyen los bajos ingresos, tasas de interés negativas y estancamiento de la banca de desarrollo.
Para advertir lo que la inversión representa del PIB en países de economías emergentes o con crecimiento sostenido tenemos que China invierte 42 por ciento del PIB; 40 por ciento en Singapur, 35 por ciento en Chile, 32 por ciento en Corea del Sur. Si no atendemos este indicador, el factor de la productividad y la competitividad dejan de tener sentido ya que la inversión explica el dinamismo económico de los países.
En México, las condiciones con que cuenta el sector productivo nos colocan frente a una revisión del número de las unidades económicas que, según el censo económico para 2009, contaba con 5 millones 194 mil 811 unidades económicas. Para llevar a cabo la revisión se tomó en cuenta los sectores de pesca, acuicultura, minería, electricidad, gas, agua, construcción, manufacturas, comercio, servicios y transportes. Así, las microempresas (con 1 a 10 personas) representan 95.05 por ciento del sector productivo, que capturan 41.56 del personal ocupado y sólo 14.92 del total de remuneraciones. De forma contraria, las empresas grandes (con 101 personas o más) representan 0.51 por ciento de las unidades económicas, emplean a 37.1 del personal ocupado y cuentan para 64.39 de las remuneraciones (Brito y Jesús Almonte 2010). Las áreas económicas con mayor número de personas ocupadas por unidad económica fueron: electricidad, agua y gas con un promedio de 91 personas por unidad. Estos datos nos pueden advertir cómo se distribuye el capital humano en áreas económicas, así como los posibles espacios o polos de trabajo o captación laboral.
El país, a partir de los datos censales económicos en 2009, contaba con 27 millones 748 mil 563 de trabajadores, lo que representó un incremento de 19.6 por ciento respecto a 2004. De éstos, 39.9 por ciento corresponde a mujeres. Dicha población presenta remuneraciones promedio por persona de 99 mil 100 pesos anuales, siendo Campeche, el Distrito federal y Tabasco las entidades con mayores niveles de remuneración. Nayarit, Michoacán y Yucatán presentan las remuneraciones por persona más bajas del país con 61 mil 900, 64 mil 400 y 64 mil 600 pesos anuales respectivamente (Inegi, 2010). Finalmente, el sector de corporativos, minería e información en medios masivos presenta los niveles más altos de remuneraciones promedio por persona.
En esta serie de datos surge una pregunta: ¿nuestros salarios son competitivos? ¿Somos una nación atractiva para el desarrollo de capital humano? Los estados antes señalados, se convierten en dos polos opuestos lo que nos obliga a considerar factores de capacitación y profesionalización para el trabajo como factores que pueden implantarse para corregir las desigualdades salariales y entendemos deben considerarse factores productivos en los que van insertos elementos como son las capacidades y competencias desarrolladas para el trabajo.
Incorporar a las variables descritas el factor del capital humano nos obliga a analizar las condiciones estructurales en que se desarrolla, por ejemplo, en accesibilidad a la educación superior la población más pobre del país apenas cubre 21 por ciento de los cerca de 3 millones 100 mil alumnos que cursan estudios en alguna de las instituciones de educación superior; es decir, en números relativos la población juvenil de bajos recursos que accedió a la educación superior, pasó de 84 mil alumnos en 1992 a más de 799 mil alumnos en 2010. Sin embargo, hay que reconocer que en la primera década del siglo XXI se amplió la estructura de instituciones de educación tecnológica que en el nivel superior se han convertido en opciones educativas viables (se crearon 87 centros) ante la gran demanda de universidades o centros tradicionales o consolidados.
También es oportuno reconocer que si bien se amplió la cobertura educativa y ha sido sostenido este proceso, no resulta halagüeño pues aun hay rezagos que merecen especial atención, por ejemplo, en 2000 se tenía una cobertura de 21.6 por ciento cifra que se modificó en más de ocho puntos pues para 2010 que fue de 30.9 por ciento, crecimiento importante pero aún insuficiente. Asimismo, la matrícula a nuestro entender más que ampliarse en centros educativos consolidados, se ha buscado impulsar desde la educación técnica, pues ésta ha crecido de 2008 a 2011, en más de 60 mil alumnos, es decir en tan sólo tres años, pasó de 79 mil 165 alumnos a 130 mil 614. En este esquema hay que entender la pertinencia de la educación y sobre todo de la formación de los estudiantes con respecto a las necesidades económicas del sector productivo y sociales del entorno, con el objetivo de su inserción al mercado de trabajo.
Un mercado de trabajo que ha sido insuficiente para absorber la oferta de mano de obra calificada con base a datos de la ANUIES, en la primera década del siglo XXI de 2 millones 800 mil profesionistas por lo menos 450 mil egresados de instituciones de educación superior no encontraron trabajo.
Esta preocupante situación nos muestra que la tasa de desempleo para esta década rondará más de 5 por ciento anual. Si tomamos estas cifras y los 260 mil empleos nuevos que demandarán los egresados de educación superior es claro que las cerca de 5 millones de unidades económicas no tienen capacidad para absorber la oferta laboral que representa este sector poblacional. En una proyección para 2020 sí el crecimiento económico sigue con la tendencia que ha tenido en los años recientes, contaremos con un desempleo de egresados que podría rebasar 3 millones.
Una primera explicación y que da sentido a la existencia y trabajos de esta comisión especial es que cuando se habla de pertinencia uno de los factores paradójicos se encuentran en que a pesar de que se amplía la matrícula y la cobertura, los problemas de desempleo y subempleo aparecen como elementos que requieren atención. Más allá de un exhorto se requiere impulsar un diseño curricular y una orientación vocacional que incentive que, áreas de conocimiento como son las ciencias agropecuarias (porcentaje de alumnos inscritos 2.3 por ciento en 2010), ingenierías y tecnología (porcentaje de alumnos inscritos 31 por ciento en 2010), ciencias naturales y exactas (porcentaje de alumnos inscritos 2.3 por ciento en 2010), e incluso ciencias de la salud (porcentaje de alumnos inscritos 8.9 por ciento en 2010), cuenten con un incremento de matrícula a partir de una adecuada promoción en el nivel subjetivo, en el sector productivo y social: el objetivo es que los jóvenes vean como opción estas áreas de conocimiento y el sector productivo asuma que se está atendiendo la formación de capital humano con los conocimientos y habilidades que se demanda para coadyuvar en la productividad y competitividad del sector económico al que se adscriba el egresado.
Hay que reconocer que a pesar de que menos de 50 por ciento de la matrícula inscrita en alguna IES no ve como opción educativa áreas técnicas, ingenierías o de la salud, en la matrícula en agosto de 2011 había más de 1 millón y medio de alumnos inscritos en programas de buena calidad, con lo que también hay que reconocer se está cuidando el factor de la pertinencia, con una perspectiva que para el lapso 2012-2013 alcanzará 60 por ciento de los alumnos que están inscritos en las IES.
Además de lo que hemos mostrado como parte de la problemática que determina el futuro del capital humano calificado en México, tenemos que valorar que la sobreeducación es otro de los fenómenos que hay que considerar como reto, pues el grado de satisfacción y empleo de los grupos poblacionales con empleo en México no viene asociados con variables como el bienestar o mejores condiciones de vida, ya que lo que está ocurriendo es que las empresas están aprovechando el incremento de mano de obra y contratan personal más calificado pagando salarios menores al que sus capacidades y conocimientos podrían obtener. Es decir, también hay que valorar que las cerca de 4 millones 900 mil pequeñas empresas están imposibilitadas para proveer puestos de trabajo acordes a las condiciones del capital humano. Si atendemos a que los egresados de IES tienen en su entorno nacional, regional o estatal la primera esfera de oferta laboral.
Las acciones del proceso de capacitación que pueden formar parte de los programas o estrategias para incentivar la competitividad y el desarrollo, son los mecanismos con que se trata de resolver el factor de la sobre-educación, ya que hoy no se demandan demasiados conocimientos para el trabajo si no se ha buscado que se reconozcan habilidades y capacidades de dirección, que no necesariamente las IES están obligadas a desarrollar en sus alumnos, por ello, hay que asumir que la capacitación para el trabajo es otro mecanismo que al estar dirigido al mejoramiento de la calidad de los recursos humanos, y buscan mejorar habilidades, incrementar conocimientos, cambiar actitudes y desarrollar al individuo permite desarrollar en el trabajador actitudes o capacidades suaves que apoyan la consecución las metas de la organización.
Sin embargo, hay que ver sus alcances en México, su implementación para el patrón es demasiado alto, pues el desembolso no se ve como una inversión si no como un costo no recuperable, los costos del entrenamiento o capacitación tienen un valor de aproximadamente 5 mil dólares por día.
De ahí que se entienda por qué con datos de 2002 encontremos que sólo 50 por ciento de las empresas contaban con la comisión mixta de capacitación y adiestramiento. Asimismo, es oportuno reconocer que las empresas que apuestan por la capacitación son las empresas grandes, con base en las constancias entregadas entre 1978 y 2002 encontramos que de 30 millones de constancias 71 por ciento correspondió a empresas con más de 250 empleados, mientras que 1.2 fue entregado en pequeñas empresas (de 1 a 15 empleados).
Con estas cifras hay que reconocer la poca importancia que tiene en el sector de las Mipyme la capacitación, actividad que busca influir en los propósitos de la organización, de acuerdo con sus valores y objetivos.
Nuestro futuro y nuestra viabilidad como una nación atractiva para la entrada de capitales nos colocan ante dos retos que compartimos con economías mixtas 1) el cambio continuo, rápido e incierto, en donde todo cambia al mismo tiempo y 2) la globalización, fenómeno económico-social en el que los productores locales deben enfrentar la hipercompetencia global en su mercado. Es decir, nuestro aparato productivo y propiamente las empresas locales deben hacer frente a empresas transnacionales que tienen acceso a mejores créditos con menores tasas de interés, empresas que cuentan con alta tecnología y procesos bien definidos que les permiten aprovechar las economías de escala que estos factores generan, lo que las ayuda a mantener costos bajos que facilitan su entrada a los mercados locales. Asimismo, hay que incorporar a las variables descritas, el factor del capital humano, que vinculado con un eficiente sistema nacional de innovación, que requiere de coordinación entre los actores institucionales que operan un sistema pretendidamente integral, conformado por las áreas o actores encargados de incentivar la ciencia y la tecnología y por el otro los actores que impulsan la esfera empresarial.
El Estado desempeña un papel central en el desarrollo de la competitividad, al funcionar como planificador y promotor de políticas, como regulador y como administrador público y como incentivador de inversión en ciencia y tecnología, por lo que el impulso de un gasto de 1 por ciento del producto interno bruto en este sector, es una condición necesaria.
El marco de reformas educativas y la adaptación de nuestro proyecto nacional a los nuevos retos del mundo globalizado, necesariamente tenemos que plantearnos una ruptura y cambio de paradigma, adoptando una visión construida desde el management , y reconocer tres objetivos clave:
1. “Tomar el conocimiento como factor más importante para la productividad y las ventajas competitivas permitiendo contar con mayores técnicas para crear y modificar los procesos productivos (cambio tecnológico); facilita el análisis y el estudio de los procesos para modificarlos en aras de reducir costos o producir cosas diferentes, que según Michael Porter (1991) constituyen fuentes de ventajas competitivas. Fabricar a bajo costo se entiende como productividad (laboral o factorial) y la diferenciación como innovación del proceso o de producto”.
2. “Reconocida la contribución de conocimientos en los procesos, el siguiente paso es identificarlo, crearlo y generarlo en las personas y en la compañía. Se parte de conocer la disponibilidad de conocimiento dentro de la firma como recurso capaz de crear otros recursos nuevos, nuevas formas de producción y ventajas competitivas (Ramírez, 2001)
3. “Construir las bases, canales y transmisores para su flujo, creación y apropiación como soporte para la nueva cultura. La tarea del management es dar continuidad al conocimiento para multiplicarlo mediante su flujo entre los participantes hasta alcanzar la posición deseada para la compañía en el largo plazo. Tener un torrente de conocimiento constante torna a la empresa en una organización de aprendizaje y le permite conocer posibles cambios en el entorno y adecuarse a ellos anticipadamente” (Méndez, 2007).
No podemos ser ajenos a los preocupantes datos sobre nuestro esfuerzo por consolidar una cultura de la capacitación, sobre todo, si consideramos que hace apenas 12 años, contábamos con una media nacional de 3.8 a 7 años en nivel de escolaridad de los trabajadores, dato que nos obliga a proyectar la implementación de una capacitación transversal, que a partir de una adecuado diagnóstico, valore los conocimientos proporcionados en la educación formal y los que se deriven de la formación y desarrollo de la propuesta de desarrollar programas “integrados de educación-capacitación para la formación profesional de los trabajadores” (Cantú, 2001).
En virtud de esta posición en un modelo de desarrollo desigual y de acceso asimétrico a los que la sociedad se ve expuesta nos coloca frente a propuestas coordinadas en las que el sector productivo y academia encuentren puntos de convergencia teniendo en el poder Legislativo un aliado y agente que haga viables agendas comunes, toda vez que no podemos olvidar que México tiene hoy en día una gran ventana de oportunidad, pues el país ostenta finanzas públicas sanas, inflación controlada, un crecimiento que duplica el promedio de los países ricos, una banca bien capitalizada, acuerdos comerciales con 44 países, fuerte vinculación con las cadenas de valor globales y un mejorado ambiente de negocios.
De acuerdo con las proyecciones del Banco Mundial, es posible afirmar que si México consigue aprovechar el bono demográfico, que es la creciente proporción de población en edad de trabajar, otorgándoles instrucción técnica y profesional de alto nivel, podría generar un aumento en la tasa de ahorro de los hogares hasta de 5 puntos del producto interno bruto.
A partir de la problemática planteada, en donde la productividad es un fenómeno multicausal que se desarrolla en diversos planos: económico, educativo, cultura y organizacional, nos proponemos como comisión especial, impulsar acciones afirmativas desde ámbitos y experiencias regionales que den sentido al fortalecimiento de la educación superior y desde este eje se impulse la competitividad y el desarrollo con una alta responsabilidad social de los actores involucrados directamente.
Atentamente
Diputada Ximena Martel Cantú
Presidenta
De la Comisión de Desarrollo Social
A la reunión ordinaria que se efectuará el miércoles 4 de marzo, a las 10:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado José Alejandro Montano Guzmán
Presidente
De la Comisión de Protección Civil
A la decimocuarta reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 4 de marzo, a las 10:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I, planta baja.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Presentación de la diputada Martha Beatriz Córdova Bernal, quien asume el cargo de la presidencia de la comisión.
4. Oficios por los que se da a conocer respuesta de los gobiernos de los estados sobre exhortos que emitió esta Cámara.
5. Presentación del proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, del Grupo Parlamentario del PRD.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Diputada Martha Beatriz Córdova Bernal
Presidenta
De la Comisión de Investigación para la revisión del funcionamiento de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, en términos de lo dispuesto en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
A la reunión extraordinaria que se verificará el miércoles 4 de marzo, a las 10:00 horas, en el salón A del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Análisis y discusión en torno a la resolución de la Sala Superior del Tribunal Electoral el Poder Judicial de la Federación respecto de los recursos de apelación, expedientes SUP-RAP-5/2013, SUP-RAP-10/2013 y SUP-RAP 11/2013, emitida el 19 de febrero de 2015.
Atentamente
Diputado Roberto López Suárez
Presidente
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento
A la reunión que, en comisiones unidas, sostendrá con la de Recursos Hidráulicos el miércoles 4 de marzo, a las 12:00 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde), situado en el edificio A.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Designación del secretario para la conducción de los trabajos.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la Ley General de Aguas.
5. Clausura.
Atentamente
Diputado Kamel Athié Flores
Presidente
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables
A la vigésima tercera reunión plenaria, que se efectuará el jueves 5 de marzo, a las 9:00 horas, en las oficinas de la convocante, situadas en el edificio D, planta baja.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del quinto informe semestral de la comisión.
4. Asuntos generales.
5. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputada Adriana Hernández Íñiguez
Presidenta
De la Comisión Especial de fortalecimiento a la educación superior y la capacitación para impulsar el desarrollo y la competitividad
A la quinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 5 de marzo, a las 10:00 horas, en el salón A del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Presentación de la diputada Norma González Vera como integrante de la convocante.
3. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la cuarta reunión ordinaria.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del tercer informe semestral de actividades, relativo al periodo abril-agosto de 2014.
6. Plática Alternativas sobre educación superior, por académicos de la Universidad Nacional Autónoma de México.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
Atentamente
Diputada Laura Ximena Martel Cantú
Presidenta
Del Grupo de Amistad México-Hungría
A la segunda reunión ordinaria, que se llevará cabo el jueves 5 de marzo, a las 14:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, planta baja del edificio D.
Estará presente el excelentísimo señor Pál Varga Koritár, embajador de Hungría en México.
Atentamente
Diputada Gloria Elizabeth Núñez Sánchez
Presidenta
De la Comisión de Cultura y Cinematografía
A la vigésima sexta reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 10 de marzo, a las 17:00 horas, en el salón C del edificio G, primer piso.
Atentamente
Diputada Margarita Saldaña Hernández
Presidenta
De la Comisión de Cultura y Cinematografía
A la vigésima sexta reunión ordinaria, que se celebrará el jueves 12 de marzo, a las 9:00 horas, en el salón C del edificio G, primer piso.
Atentamente
Diputada Margarita Saldaña Hernández
Presidenta
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la primera reunión Análisis de las auditorías en funciones de gobierno, hacienda y crédito público, y gasto federalizado del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2013, que se llevará a cabo el viernes 20 de marzo, a las 9:30 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputado José Luis Muñoz Soria
Presidente
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
A la presentación de la colección de libros del Consejo Nacional Universitario, que se llevará a cabo el miércoles 4 de marzo, a las 9:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo
Presidente
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Al foro Discusión de la evaluación del impacto ambiental, que tendrá verificativo el miércoles 4 de marzo, a partir de las 9:00 horas, en el auditorio sur (edificio A).
Atentamente
Diputada Lourdes Adriana López Moreno
Presidenta
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al ciclo Tardes de cineclub, que se llevará a cabo el primer miércoles de mes, de las 15:00 a las 17:00 horas, en la sala audiovisual del Museo Legislativo, situado en el edificio C.
Tardes de cineclub es organizado con la Secretaría de Servicios Parlamentarios –mediante la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis– y el Museo Legislativo Los Sentimientos de la Nación.
El miércoles 4 de marzo se proyectará la película 12 años de esclavitud, con motivo de los Días contra la Discriminación, de la Eliminación de la Discriminación Racial, y de Rememoración de las Víctimas de la Esclavitud y Trata Transatlántica de Esclavos, que se conmemoran ese mes.
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al foro Transparencia y rendición de cuentas: el debate actual, que se llevará a cabo el jueves 5 de marzo, a las 9:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
De la Comisión Especial para el desarrollo sustentable
A la exposición fotográfica Los efectos del hombre en el medio ambiente, que se presentará hasta el viernes 6 de marzo en el vestíbulo principal, lado sur, del edificio A
Atentamente
Diputado René Fujiwara Montelongo
Presidente
De la diputada Karen Quiroga Anguiano
Al foro Mujeres en el siglo XXI, retos y perspectivas, que tendrá lugar el miércoles 11 de marzo, a las 10:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, situado en el edificio E.
Atentamente
Diputada Karen Quiroga Anguiano
Del Grupo de Amistad México-Irlanda
A la proyección del largometraje Héroes sin patria, que tendrá lugar el martes 17 de marzo, a las 16:00 horas, en el salón de audiovisuales del museo legislativo Los Sentimientos de la Nación, con motivo del cuadragésimo aniversario de relaciones diplomáticas y de la fiesta nacional irlandesa.
Atentamente
Diputado J. Jesús Oviedo Herrera
Presidente
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A las actividades por realizar con motivo de la recepción, la presentación y el análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública correspondiente a 2013 –y con la presencia del auditor superior de la Federación, contador público certificado Juan Manuel Portal Martínez–, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde).
Calendario
Presentación del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública correspondiente a 2013.
• Viernes 20 de marzo, 9:00 a 18:00 horas, salón de protocolo del edificio C.
Reuniones de trabajo y análisis. Mesa 1, “Funciones de gobierno, hacienda y crédito público, y gasto federalizado”.
• Miércoles 15 de abril, 9:00 a 18:00 horas, salón de protocolo del edificio C.
Reuniones de trabajo y análisis. Mesa 2, “Funciones de desarrollo social y desarrollo económico”.
• Miércoles 20 de mayo, 12:00 horas, salón Legisladores de la República (Salón Verde).
Entrega de conclusiones y recomendaciones derivadas del análisis sobre el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2013 al auditor superior de la Federación.
Atentamente
Diputado José Luis Muñoz Soria
Presidente
De la Comisión de Puntos Constitucionales
Al diplomado Análisis político y campañas electorales que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, División de Educación Continua y Vinculación, se realizará los lunes, miércoles y viernes comprendidos del 23 de marzo al 3 de agosto, de las 8:00 a las 10:00 horas.
Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización, liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y, en general, el comportamiento cultural, tendencias y estudios en materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar conocimientos y desarrollar habilidades en la gestión del cambio político.
Sede: Palacio Legislativo de San Lázaro.
Fechas: 23 de marzo a 3 de agosto. Sesiones lunes, miércoles y viernes, de las 8:00 a las 10:00 horas.
Informes e inscripciones del 9 de febrero al 9 de marzo de 2015, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfonos 5036 0000, extensión 58126, 04455 23094730, 04455 29212480 y 04455 36665185, en el correo electrónico diplomado.camara@gmail.com, en http://diplomadocamara.wix.com/analisispolitico y en las oficinas de la comisión, edificio D, tercer piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular.
Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de análisis, interpretación, prognosis, estrategia y formación de habilidades teóricas y prácticas para la formulación de escenarios de comportamiento político, estrategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir y evaluar estrategias electorales efectivas, en escenarios de alta competitividad y con patrones de conflictividad política y jurisdiccional.
Metodología
Se desarrollarán seis módulos, con sesiones de trabajo los días lunes, miércoles y viernes, de 8 a 10 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San Lázaro. En cada módulo se realizarán 3 sesiones de taller y el sexto módulo será en ese formato (taller práctico).
Los ponentes que participarán en el Diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Módulos y temario
Fecha: 23 de marzo.
Ceremonia inaugural
Fechas: 25 y 27 de marzo; y 6, 8, 10, 13, 15 y 17 de abril.
Módulo I. Bases y métodos del análisis político
Ciencias sociales y ciencia política
Conceptos fundamentales del Estado y del sistema político
Métodos de investigación para el análisis político
La investigación cualitativa
La investigación cuantitativa
Análisis de datos cuantitativos y cualitativos
Análisis de discurso
Análisis de juego de actores y análisis simulado
El método de política comparada
Prospectiva política
Análisis estructural
Métodos de elaboración de escenarios
Taller (6 horas): Formulación de escenarios multivariables
Fechas: 20, 22, 24, 27 y 29 de abril; y 6, 8, 11 y 13 de mayo.
Módulo II. Reforma del Estado, cambio político y sistema de partidos
Cambio político mundial
Transiciones democráticas en América, Europa, Asia y África.
La reforma del Estado en América Latina y en el mundo
Riesgo fallido y democracia en América Latina
Crisis político y cambio
El gobierno de coalición
La reelección en cargos de elección popular
La sociedad civil y el Estado
Análisis de perspectiva en candidaturas ciudadanas, segunda vuelta, reelección y comportamiento partidista
Características de las campañas y el voto en los sistemas de mayoría y en los de representación popular
El Instituto Nacional de Elecciones: funciones y reglas
La reforma política y electoral en México
La nueva Ley General de instituciones y Procedimientos Electorales
La Ley General de Partidos Políticos
Taller (6 horas): Investigación y ensayo sobre la reforma política en México
Fechas: 15, 18, 20, 22, 25, 27 y 29 de mayo; y 1 y 3 de junio.
Módulo III. Campañas: Etapa preelectoral. Organización eletoral, el equipo de campaña, estrategias de promoción del voto, diseño del financiamiento
Análisis para la estrategia:
• Electorados complejos
• El votante medio
• El conteo de los votos
• Procedimientos de votación
• Liderazgos sociales
Elementos de planeación electoral:
• Las reformas electorales en México, 1996-2007 y sus repercusiones más relevantes en la preparación de campañas
• Estadística sociodemográfica y económica
• Formulación de las plataformas electorales
• Estructura regional y redistritación electoral
• Sistemas de información geo-electoral
Las precampañas, factores clave:
• Preparación de la precampaña
• Consideraciones legales
• Recursos financieros
• Transparencia y ética
• Movilización y propaganda
El voto en el extranjero
Reclutamiento de voluntarios
El presupuesto electoral. Formulación y estructura
Taller (6 horas): La integración del presupuesto de campaña
Fechas: 5, 8, 10,12, 15, 17, 19, 22 y 24 de junio.
Módulo IV. Campañas: Etapa electoral
Derechos, deberes y obligaciones en campaña
Las prerrogativas y las franquicias
Estrategias para la obtención de recursos
La ejecución financiera:
a) Gastos de propaganda:
b) Gastos operativos de la campaña
c) Gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos
d) Gastos de producción de los mensajes para radio y televisión
e) Transparencia y fiscalización
Diseño y operatividad del cuartel de campaña
Administración de recursos humanos y materiales adecuados para la campaña
Diseño, estandarización y manejo de la imagen del candidato, el comité y el equipo de campaña
Geografía política y geografía electoral
Principios e interpretación de geoestadística electoral
Conceptualización y gestión de los sistemas de medición de la intención de voto y de resultados preliminares en la jornada electoral
Análisis del voto duro, voto dúctil, voto cautivo y voto blanco
Opinión pública:
• Investigación de opinión pública y estrategia war room
• Formación de la percepción y de la opinión pública
• Las encuestas de opinión pública en las campañas: grupos de enfoque, cuestionarios, muestreos, análisis e interpretación
La propaganda electoral
Estrategias para la imagen pública:
• Marketing
• Gestión de imagen
• Persuasión y opinión pública
Los debates electorales
Técnicas para el manejo de crisis y la comunicación estratégica
Campaña y voto en el extranjero
Registro de candidatos
Etapas y elementos de la jornada electoral (casillas, consejos distritales, representantes, documentación electoral, etcétera).
La observación electoral
Taller (6 horas): Elementos para el debate electoral
Fechas: 26 y 29 de junio; y 1, 3, 6, 8, 10, 13 y 15 de julio.
Módulo V. Campañas: Etapa postelectoral
El PREP
El cómputo electoral
El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
Los derechos político electorales
El sistema de medios de impugnación en materia electoral
Ley general de delitos electorales
La función jurisdiccional electoral
Elementos clave de la litis electoral, la judicialización electoral como factor clave para la legitimidad de los candidatos y las campañas
Elementos para la integración de los Libros Blancos de campaña
Acuerdos de civilidad
Acuerdos y movilización post electoral
Taller (6 horas): Preparación, seguimiento, probatorias y defensa del juicio electoral
Fechas: 17, 20, 22, 24, 27, 29 y 31 de julio.
Módulo VI. Taller de estrategias de debate, marketing y comunicación política en las campañas
Conceptualización de la opinión pública
El esquema general de una campaña
Investigación de opinión pública y estrategia (war room)
Diseño de cuestionario
Introducción al diseño de cuestionario
• Principales sesgos y efectos que deben evitarse
• Tipos de encuestas y sus límites
• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas
• Preguntas abiertas y cerradas
• Importancia del fraseo en las preguntas
• El problema de la “no respuesta”
• Concepto de la no opinión
Introducción al muestreo
• Diseño y análisis de encuestas por muestreo
• Muestreo aleatorio simple
• Muestreo aleatorio estratificado
• Muestreo por conglomerados
• Muestreo sistemático
Encuestas:
• Encuesta panel
• Trackings
• Encuesta de salida
• La logística
• Planificación de exit polls
• Tipos de muestras adecuadas
• Transmisión y captura de datos
• Procesamiento de la información
Imagen:
• Comunicación, marketing e imagen institucional
• Imagen deseada y gestión de imagen
• Construcción de la imagen pública
• Mensajes clave
• Lenguaje verbal
• Lenguaje no verbal
• Discurso
• Persuasión y opinión pública
Fecha: 3 de agosto.
Ceremonia de clausura.
Programación sujeta a cambios.
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
