Gaceta Parlamentaria, año XVIII, número 4225, lunes 2 de marzo de 2015

De la Comisión de Asuntos Indígenas, referente a la decimosexta reunión plenaria, realizada los jueves 23 y 30 de octubre de 2014
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, correspondiente a la novena reunión extraordinaria, efectuada el jueves 9 de octubre de 2014
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, correspondiente a la vigésima primera reunión ordinaria, efectuada el lunes 15 de diciembre de 2014
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, relativa a la decimoctava reunión ordinaria, celebrada el jueves 5 de febrero de 2015
De la Comisión de Gobernación, correspondiente a la reunión efectuada el jueves 11 de diciembre de 2014
De la Comisión de Infraestructura, correspondiente a la vigésima quinta reunión ordinaria, celebrada el miércoles 28 de enero de 2015
De la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, referente a la quinta reunión ordinaria, llevada a cabo el martes 28 de octubre de 2014

Informes

De la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, anual de actividades correspondiente a 2014
De la Comisión Especial del Café, cuarto de actividades, correspondiente al periodo septiembre de 2014-febrero de 2015

Programas

De la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, de actividades para el periodo 2014-2015

Convocatorias

De la Comisión Especial para impulsar la agroindustria de la palma de coco y productos derivados, a la décima reunión ordinaria, que tendrá lugar el lunes 2 y el martes 3 de marzo, a las 9:00 horas
De la Comisión Especial para dar seguimiento a los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la línea 12 del Metro, a la reunión que se llevará a cabo el lunes 2 de marzo, a las 12:00 horas
De la Comisión de Reforma Agraria, a la decimoquinta reunión junta directiva, que se llevará a cabo el martes 3 de marzo, a las 10:00 horas
De la Comisión de Reforma Agraria, a la decimoséptma reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 3 de marzo, a las 16:00 horas
De la Comisión de Seguridad Social, a la reunión plenaria que se llevará a cabo el martes 3 de marzo, a las 16:00 horas
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, a la decimoséptima reunión ordinaria, que se efectuará el martes 3 de marzo, a las 17:00 horas
De la Comisión de Desarrollo Social, a la reunión ordinaria que se efectuará el miércoles 4 de marzo, a las 10:00 horas
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, a la reunión que, en comisiones unidas, sostendrá con la de Recursos Hidráulicos el miércoles 4 de marzo, a las 12:00 horas
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a la vigésima tercera reunión plenaria, que se efectuará el jueves 5 de marzo, a las 9:00 horas
De la Comisión Especial de fortalecimiento a la educación superior y la capacitación para impulsar el desarrollo y la competitividad, a la quinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 5 de marzo, a las 10:00 horas
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, a la primera reunión Análisis de las auditorías en funciones de gobierno, hacienda y crédito público, y gasto federalizado del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2013, que se llevará a cabo el viernes 20 de marzo, a las 9:30 horas

Invitaciones

De la Comisión Especial para el desarrollo sustentable, a la exposición fotográfica Los efectos del hombre en el medio ambiente, que se presentará del lunes 2 al viernes 6 de marzo y cuya inauguración será el martes 3, a las 15:00 horas
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a la presentación de la colección de libros del Consejo Nacional Universitario, que se llevará a cabo el miércoles 4 de marzo, a las 9:00 horas
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, al foro Discusión de la evaluación del impacto ambiental, que tendrá verificativo el miércoles 4 de marzo, a partir de las 9:00 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al ciclo Tardes de cineclub, que se llevará a cabo el primer miércoles de mes, de las 15:00 a las 17:00 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al foro Transparencia y rendición de cuentas: el debate actual, que se llevará a cabo el jueves 5 de marzo, a las 9:00 horas
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, a las actividades por realizar con motivo de la recepción, la presentación y el análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública correspondiente a 2013 –y con la presencia del auditor superior de la Federación, contador público certificado Juan Manuel Portal Martínez
De la Comisión de Puntos Constitucionales, al diplomado Análisis político y campañas electorales que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, División de Educación Continua y Vinculación, se realizará los lunes, miércoles y viernes comprendidos del 23 de marzo al 3 de agosto, de las 8:00 a las 10:00 horas

Prevenciones

De la Mesa Directiva

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:

1. Unidas de Agricultura y Sistemas de Riego, y de Presupuesto y Cuenta Pública, con opinión de la de Desarrollo Rural.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Agricultura Familiar, reforma el artículo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y adiciona un artículo 69 Bis a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Suscrita por los diputados Pedro Porras Pérez y Mario Rafael Méndez Martínez, PRD y por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 5755.
Sexta sección.

2. Gobernación.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 1o., 5o., 6o., 12 y 24 y deroga el artículo 18 de la Ley General en materia de Delitos Electorales.

Presentada por la diputada Esther Quintana Salinas, PAN.

Expediente 5759.
Tercera sección.

3. Unidas de Salud y de Radio y Televisión.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud

Presentada por el diputado Fernando Zárate Salgado, PRD.

Expediente 5762
Sexta sección.

4. Atención a Grupos Vulnerables.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción V del artículo 19 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad

Presentada por el diputado José Everardo Nava Gómez, PRI y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios

Expediente 5764
Primera sección.

5. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 202 y deroga el artículo 202 Bis del Código Penal Federal.

Presentada por el diputado Israel Moreno Rivera, PRD.

Expediente 5767.
Cuarta

6. Recursos Hidráulicos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.

Presentada por el diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa, PRD.

Expediente 5768.
Quinta sección.

7. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 155 del Código Penal Federal.

Presentada por el diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga, PAN.

Expediente 5770.
Séptima sección.

8. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

Presentada por el diputado Luis Antonio González Roldán, Nueva Alianza.

Expediente 5773.
Tercera sección.

9. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

Presentada por la diputada Esther Quintana Salinas, PAN.

Expediente 5774.
Cuarta sección.

10. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

Presentada por la diputada Margarita Licea González, PAN.

Expediente 5775.
Quinta sección.

11. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

Presentada por el diputado Víctor Manuel Bautista López, PRD.

Expediente 5776.
Sexta sección.

12. Salud.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 218 de la Ley General de Salud.

Presentada por el diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga, PAN.

Expediente 5777.
Séptima sección.

13. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, PRD.

Expediente 5778.
Primera sección.

14. Igualdad de Género.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 49, 50 y 54 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Presentada por la diputada Cinthya Noemí Valladares Couoh, PAN.

Expediente 5779.
Segunda sección.

15. Salud, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Protección de la Familia.

Presentada por la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena, PAN.

Expediente 5781.
Cuarta sección.

16. Recursos Hidráulicos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.

Presentada por el diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz, PAN.

Expediente 5782.
Quinta

17. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares, PVEM.

Expediente 5783.
Sexta sección.

18. Atención a Grupos Vulnerables.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6o. de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

Presentada por la diputada Yesenia Nolasco Ramírez, PRD.

Expediente 5784.
Séptima sección.

19. Asuntos Indígenas, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Derechos e Identidad de los Pueblos Indígenas.

Presentada por la diputada Roxana Luna Porquillo, PRD.

Expediente 5786.
Segunda sección.

20. Salud.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 65 y 66 de la Ley de Asistencia Social.

Presentada por el diputado Rafael Alejandro Micalco Méndez, PAN.

Expediente 5787.
Tercera sección.

21. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Civil Federal.

Presentada por el diputado José Valentín Maldonado Salgado, PRD.

Expediente 5788.
Cuarta sección.

22. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por el diputado José Ángel González Serna, PAN.

Expediente 5790.
Sexta sección.

23. Gobernación.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia del Servicio Profesional Nacional Electoral.

Presentada por el diputado Carlos Fernando Angulo Parra, PAN.

Expediente 5791.
Séptima

24. Gobernación.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 238 y 240 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Presentada por el diputado Carlos Fernando Angulo Parra, PAN.

Expediente 5792.
Primera sección.

25. Gobernación.

Iniciativa con proyecto de decreto que declara el día 2 de enero de cada año, como “Día Nacional del Municipio Libre”.

Presentada por el diputado José Jesús Oviedo Herrera, PAN, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Expediente 5793.
Segunda sección.

26. Unidas de Comunicaciones, y de Radio y Televisión.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 223 y 226 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

Presentada por la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena, PAN.

Expediente 5794.
Tercera sección.

27. Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 17 Quáter a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Presentada por el diputado Raúl Paz Alonzo, PAN.

Expediente 5795.
Cuarta sección.

28. Energía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.

Presentada por la diputada María Sanjuana Cerda Franco, Nueva Alianza.

Expediente 5797.
Sexta sección.

29. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 25 y adiciona un artículo 47-A de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por la diputada Amalia Dolores García Medina, PRD y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 5798.
Séptima sección.

30. Energía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Hidrocarburos.

Presentada por el diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo, Nueva Alianza.

Expediente 5803.
Quinta sección.

31. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal.

Suscrita por los diputados Carlos Augusto Morales López, Jhonatan Jardines Fraire, Fernando Belaunzarán Méndez y Roberto Carlos Reyes Gámiz, PRD.

Expediente 5804.
Sexta sección.

32. Atención a Grupos Vulnerables.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

Suscrita por los diputados José Everardo Nava Gómez y María de las Nieves García Fernández, PRI.

Expediente 5808.
Tercera sección.

33. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 29, 34 y 53 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por la diputada Verónica García Reyes, PRD.

Expediente 5810.
Quinta sección.

34. Economía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles.

Presentada por el diputado Érick Marte Rivera Villanueva, PAN.

Expediente 5812.
Séptima sección.

35. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 186 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por el diputado Érick Marte Rivera Villanueva, PAN.

Expediente 5813.
Primera sección.

36. Atención a Grupos Vulnerables.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 42 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

Presentada por la diputada Tania Margarita Morgan Navarrete, PAN.

Expediente 5814.
Segunda sección.

37. Asuntos Migratorios.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los párrafos segundo y tercero recorriéndose los subsecuentes del artículo 159 y deroga la fracción I del artículo 160 de la Ley de Migración.

Presentada por el diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo, Nueva Alianza.

Expediente 5816.
Cuarta sección.

38. Salud, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General para Prevenir y Atender el Sobrepeso y la Obesidad.

Presentada por el diputado Mario Alberto Dávila Delgado y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Expediente 5817.
Quinta sección.

39. Vivienda.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción X recorriéndose la subsecuente al artículo 42 de la Ley de Vivienda.

Presentada por la diputada María del Carmen García de la Cadena Romero, PRI.

Expediente 5818.
Sexta sección.

40. Recursos Hidráulicos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley de Aguas Nacionales.

Presentada por el diputado Ernesto Núñez Aguilar, PVEM, y suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal.

Expediente 5820.
Primera sección.

41. Recursos Hidráulicos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.

Presentada por el diputado José Angelino Caamal Mena, Nueva Alianza.

Expediente 5821.
Segunda sección.

42. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 97 del Código Penal Federal.

Presentada por el diputado Jesús Morales Flores, PRI.

Expediente 5824.
Quinta sección.

43. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 35 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Presentada por la diputada María Fernanda Schroeder Verdugo, PRI.

Expediente 5825.
Sexta sección.

44. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 105 de la Ley de Ahorro y Crédito Popular.

Presentada por la diputada Rosa Elia Romero Guzmán, PT.

Expediente 5826.
Séptima sección.

45. Igualdad de Género.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 23, 24, 25 y 36 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Presentada por la diputada Lucila Garfias Gutiérrez, Nueva Alianza.

Expediente 5827.
Primera sección.

46. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 264 del Código Nacional de Procedimientos Penales.

Presentada por la diputada Esther Angélica Martínez Cárdenas, PRI.

Expediente 5828.
Segunda sección.

47. Energía, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General para la Prohibición de la Fractura Hidráulica.

Suscrita por la diputada Graciela Saldaña Fraire, PRD, y diputados integrantes del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Expediente 5829.
Tercera sección.

48. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 55, 58 y 98 del Código Civil Federal.

Presentada por la diputada Verónica García Reyes, PRD.

Expediente 5832.
Sexta sección.

49. Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6o. de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.

Presentada por la diputada Lourdes Adriana López Moreno, PVEM.

Expediente 5833.
Séptima sección.

50. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto para otorgar un reconocimiento a los Defensores del Puerto de Veracruz en el Centenario de la Gesta Heroica de 1914, mediante la colocación de una placa conmemorativa al citado hecho histórico.

Presentada por el diputado Raúl Santos Galván Villanueva, PRI.

Expediente 5836.
Tercera sección.

51. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal.

Presentada por la diputada Verónica García Reyes, PRD.

Expediente 5837.
Cuarta sección.

52. Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 176 de la Ley General del Equilibrio y la Protección al Ambiente.

Presentada por la diputada Lourdes Adriana López Moreno, PVEM.

Expediente 5838.
Quinta sección.

53. Energía.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción VII al artículo 80 de la Ley de Hidrocarburos.

Presentada por la diputada Teresita de Jesús Borges Pasos, PRD.

Expediente 5840.
Séptima sección.

54. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales.

Presentada por la diputada Lourdes Adriana López Moreno, PVEM.

Expediente 5841.
Primera sección.

55. Unidas de Atención a Grupos Vulnerables, y de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y el artículo 186 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por la diputada Esther Angélica Martínez Cárdenas, PRI.

Expediente 5842.
Segunda sección.

56. Economía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 65 Bis 2 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Presentada por el diputado José Enrique Doger Guerrero, PRI.

Expediente 5844.
Cuarta sección.

57. Gobernación, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Publicidad y Comunicación Institucional, Reglamentaria de los artículos 6o. y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por la diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero, PRD.

Expediente 5846.
Sexta sección.

58. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 16 del Código Fiscal de la Federación.

Presentada por la diputada Minerva Castillo Rodríguez, PRI.

Expediente 5847.
Séptima sección.

59. Justicia, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General para ejercer el Derecho de Réplica.

Presentada por la diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero, PRD.

Expediente 5848.
Primera sección.

60. Seguridad Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal.

Suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 5849.
Segunda sección.

61. Seguridad Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Orgánica de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal.

Suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 5850.
Tercera sección.

62. Economía, con opinión de la de Fomento Cooperativo y Economía Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal.

Presentada por el diputado Luis Olvera Correa, PRI.

Expediente 5851.
Cuarta sección.

63. Ciencia y Tecnología.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología.

Presentada por el diputado Juan Pablo Adame Alemán, PAN.

Expediente 5852.
Quinta sección.

64. Unidas de Asuntos de la Frontera Norte, y de Gobernación, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Fomento para la Frontera Norte.

Presentada por el diputado Jaime Bonilla Valdez, PT, y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 5856
Segunda sección.

65. Relaciones Exteriores.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 25 de la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo.

Presentada por el diputado Fernando Bribiesca Sahagún, Nueva Alianza.

Expediente 5857.
Tercera sección.

66. Vivienda.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 4o. de la Ley de Vivienda.

Presentada por el diputado José Enrique Doger Guerrero, PRI.

Expediente 5858.
Cuarta sección.

67. Igualdad de Género.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Suscrita por la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, PRD, y por diputados integrantes de la Comisión de Igualdad de Género.

Expediente 5859.
Quinta sección.

68. Desarrollo Rural.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 104 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Presentada por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez, Movimiento Ciudadano.

Expediente 5861.
Séptima sección.

69. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.

Presentada por el diputado Ernesto Núñez Aguilar, PVEM y suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal.

Expediente 5864.
Tercera sección.

70. Unidas de Justicia, y de Derechos Humanos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 149 Ter del Código Penal Federal y 9o. y 20 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Presentada por la diputada Lucila Garfias Gutiérrez, Nueva Alianza.

Expediente 5866.
Quinta sección.

71. Seguridad Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Instituciones de Seguridad Pública del Distrito Federal.

Presentada por la diputada Margarita Saldaña Hernández, PAN.

Expediente 5868.
Séptima sección.

72. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Israel Moreno Rivera, PRD.

Expediente 5869.
Primera sección.

73. Vivienda.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 41 y 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

Presentada por el diputado David Pérez Tejada Padilla, PVEM.

Expediente 5870.
Segunda sección.

74. Seguridad Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 5o. de la Ley Federal de Seguridad Privada.

Suscrita por los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano.

Expediente 5871.
Tercera sección.

75. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 8o. de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional.

Presentada por la diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal, PT.

Expediente 5872.
Cuarta sección.

76. Unidas de Comunicaciones, y de Radio y Televisión.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

Presentada por la diputada María Sanjuana Cerda Franco, Nueva Alianza.

Expediente 5873.
Quinta sección.

77. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 27 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por la diputada María Sanjuana Cerda Franco, Nueva Alianza.

Expediente 5875.
Séptima sección.

78. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal.

Presentada por el diputado José Luis Esquivel Zalpa, PRD.

Expediente 5876.
Primera sección.

79. Recursos Hidráulicos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.

Presentada por el diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo, Nueva Alianza.

Expediente 5877.
Segunda sección.

80. Unidas de Gobernación, y de Defensa Nacional.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos; de la Ley Orgánica de la Armada de México; del Código de Justicia Militar y abroga la Ley del Servicio Militar.

Presentada por el diputado Uriel Flores Aguayo, PRD.

Expediente 5878.
Tercera sección.

81. Recursos Hidráulicos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.

Suscrita por los diputados René Ricardo Fujiwara Montelongo y Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Nueva Alianza.

Expediente 5879.
Cuarta sección.

82. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 87 Bis al Reglamento de la Cámara de Diputados.

Presentada por la diputada Graciela Saldaña Fraire, PRD.

Expediente 5881.
Sexta sección.

83. Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 117 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Presentada por la diputada Graciela Saldaña Fraire, PRD.

Expediente 5882.
Séptima sección.

84. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Suscrita por el diputado Javier Orihuela García, PRD, y por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 5883.
Primera sección.

85. Agricultura y Sistemas de Riego, con opinión de la de Energía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos.

Presentada por el diputado Javier Orihuela García, PRD, y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 5884.
Segunda sección.

México, DF, a 2 de marzo de 2015.

Atentamente

Presidencia de la Mesa Directiva

(Rúbrica)

Actas

De la Comisión de Asuntos Indígenas, referente a la decimosexta reunión plenaria, realizada los jueves 23 y 30 de octubre de 2014

El 23 de octubre de 2014, a las 10:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Asuntos Indígenas, situada en el edificio D, cuarto piso, en el Palacio Legislativo, en México, Distrito Federal, se reunieron los diputados integrantes de ese órgano legislativo en la LXII Legislatura, a fin de realizar la decimosexta reunión plenaria.

Antes de iniciar esta reunión, la diputada presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza, presidenta de la Comisión de Asuntos Indígenas, hizo uso de la palabra para explicar que, por las actividades del análisis del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, así como por los compromisos de legisladoras y legisladores de todos los grupos parlamentarios, la reunión ordinaria de este mes, programada para realizarse en la ciudad de Puebla, fue suspendida y reprogramada.

Por tal motivo, la junta directiva aprobó que la decimosexta reunión ordinaria se realizará en esta fecha, en el recinto legislativo de San Lázaro; y ante la necesidad de iniciar los trabajos para elaborar la opinión que al respecto deberá emitir la Comisión de Asuntos Indígenas, se incluyó en el orden del día de esta reunión un punto para que sea declarada en reunión permanente. Una vez terminada la intervención de la diputada presidenta, se dio inició a la decimosexta reunión ordinaria de la comisión.

1. Registro de asistencia y verificación del quórum legal

La diputada presidenta en uso de la voz solicitó a la diputada secretaria Margarita Licea González, diera cuenta de la asistencia, contando con el registro de asistencia de 23 diputados asistentes, como sigue: Eufrosina Cruz Mendoza, presidenta; Josefina García Hernández, Samuel Gurrión Matías, Luis Gómez Gómez, Pedro Gómez Gómez, Margarita Licea González, Vicario Portillo Martínez, Amílcar Augusto Villafuerte, Carlos de Jesús Alejandro, Juan Luis Martínez Martínez, secretarios; y los siguientes diputados integrantes de la comisión: Ricardo Medina Fierro, Roberto López Rosado, Emilse Miranda Munive, Román Alfredo Padilla Fierro, María Rebeca Terán Guevara, Érick Marte Rivera Villanueva, Leonor Romero Sevilla, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Teresita de Jesús Borges Pasos, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, Yesenia Nolasco Ramírez, Héctor Hugo Roblero Gordillo y Martha Edith Vital Vera, por lo que se declaró quórum existente.

No asistieron los diputados, Fernando Zamora Morales, Petra Barrera Barrera, Tomás López Landero, Marco Alonso Vela Reyes, Néstor Octavio Gordillo Castillo y Othón Zayas Máximo.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día

La diputada presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza, solicitó a la diputada secretaria Margarita Licea González que diera lectura al orden del día aprobado previamente por la junta directiva de la comisión y consultara a los integrantes de la comisión si existía alguna observación. La diputada secretaria dio lectura al orden del día, y solicitó observaciones; al no existir participación alguna, sometió a votación el orden del día propuesto y solicitó que expresaran su voto, resultando aprobado como sigue:

Orden del Día

1. Lista de asistencia y verificación de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y aprobación del acta de la reunión anterior:

Decimoquinta reunión ordinaria de la junta directiva de fecha treinta de septiembre de 2014.

4. Análisis discusión y aprobación del primer informe semestral de actividades del segundo año legislativo de la Comisión de Asuntos Indígenas, correspondiente al periodo comprendido del 1 de septiembre de 2013 al 28 de febrero de 2014.

5. Análisis discusión y aprobación del segundo informe semestral de actividades del segundo año legislativo de la Comisión de Asuntos Indígenas, correspondiente al periodo comprendido del 1 de marzo al 30 de agosto de 2014.

6. Declaración en reunión permanente de la comisión, con el objeto de analizar, discutir y en su caso aprobar la “opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la federación para el ejercicio fiscal 2015”.

7. Asuntos generales.

8. Clausura de la reunión.

Acuerdo: Se aprobó por unanimidad el orden del día.

3. Lectura, discusión y aprobación del acta de la reunión anterior: decimoquinta reunión ordinaria de la junta directiva de fecha 30 de septiembre de 2014

En este punto la presidenta diputada Eufrosina Cruz Mendoza mencionó que el acta de la decimoquinta reunión ordinaria de la junta directiva de fecha treinta de septiembre de dos mil catorce, fue enviada a los correos electrónicos de los diputados integrantes de esta comisión, y solicitó a la diputada secretaria consultara a los diputados presentes si era de dispensarse la lectura del acta correspondiente, moción que fue puesta a votación y aprobada por unanimidad.

En seguida, la presidenta, diputada Eufrosina Cruz Mendoza, solicitó a la diputada Margarita Licea González, secretaria de la comisión, poner a consideración del pleno de la comisión si era de aprobarse el contenido del Acta de la reunión Anterior.

La diputada secretaria, sometió a consideración del pleno de la comisión el contenido del acta y consultó a los diputados presentes si alguno deseaba hacer uso de la voz; al no existir intervenciones, sometió a la consideración de los Legisladores presentes si era de aprobarse el contenido del acta, resultando aprobado por unanimidad.

Acuerdo. Se aprobó por unanimidad el acta de la decimoquinta reunión ordinaria de la junta directiva de fecha treinta de septiembre de dos mil catorce.

4. Análisis discusión y aprobación del “primer informe semestral de actividades del segundo año legislativo de la Comisión de Asuntos Indígenas, correspondiente al periodo comprendido del 1 de septiembre de 2013 al 28 de febrero de 2014”

La diputada presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza, informó a los presentes que los dos informes que se someterían a discusión y aprobación en esta reunión se remitieron anticipadamente a los diputados integrantes de la comisión, por lo que solicitó a la diputada secretaria Margarita Licea González que consultara al pleno si era de dispensarse la lectura del “primer informe semestral de actividades del segundo año legislativo de la Comisión de Asuntos Indígenas, correspondiente al periodo comprendido del 1 de septiembre de 2013 al 28 de febrero de 2014”.

La secretaria diputada Margarita Licea González consultó al pleno si era de dispensarse la lectura del informe, quienes manifestaron su voto, resultando aprobada la dispensa de la lectura del Informe.

A continuación la diputada Margarita Licea González sometió a la consideración de los diputados integrantes el contenido del informe.

La diputada secretaria consultó a los diputados integrantes presentes si algún diputado deseaba realizar algún comentario o aclaración, al no existir participantes, la diputada secretaria consultó a los diputados integrantes de la comisión si era de aprobarse el contenido del informe a discusión, y una vez realizada la votación resultó aprobado por unanimidad.

Acuerdo: Se aprobó por unanimidad el “primer informe semestral de actividades del segundo año legislativo de la Comisión de Asuntos Indígenas, correspondiente al periodo comprendido del 1 de septiembre de 2013 al 28 de febrero de 2014.

5. Análisis discusión y aprobación del “segundo informe semestral de actividades del segundo año legislativo de la Comisión de Asuntos Indígenas, correspondiente al periodo comprendido del 1 de marzo al 30 de agosto de 2014”

En el siguiente punto del orden del día, la diputada presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza, en vista de que el “segundo informe semestral de actividades del segundo año legislativo de la Comisión de Asuntos Indígenas, correspondiente al periodo comprendido del 1 de marzo al 30 de agosto de 2014 fue remitido al correo de cada diputado integrante de la comisión, solicitó a la diputada secretaria someter a consideración si era de aprobarse la dispensa de la lectura del informe.

La secretaria diputada consultó al pleno de la comisión si era de dispensarse la lectura del segundo informe semestral del segundo año legislativo y solicitó a los integrantes manifestarlo, resultando aprobada por unanimidad dicha moción.

A continuación la diputada secretaria sometió a consideración de los diputados integrantes presentes el contenido del informe, y preguntó si existía algún comentario u observación al informe, al no presentarse participación alguna, se sometió a consideración de los diputados presentes, realizándose la votación, el informe resultó aprobado por unanimidad.

Acuerdo: Se aprobó por unanimidad el “segundo informe semestral de actividades del segundo año legislativo de la Comisión de Asuntos Indígenas, correspondiente al periodo comprendido del 1 de marzo al 30 de agosto de 2014”.

En este sexto punto del orden del día la diputada presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza, en uso de la palabra, explicó la necesidad de que la Comisión de Asuntos Indígenas se declarase en reunión permanente con fundamento en los artículos 168, 171 del Reglamento de la Cámara de Diputado; con la finalidad de analizar, discutir y aprobar la “opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015”; lo anterior, con el objeto de dar cumplimiento al acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de esta LXII Legislatura del Congreso de la Unión por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, así como el de las solicitudes de gestión o ampliación de recursos propuestas por los legisladores.

La diputada secretaria, a solicitud de la diputada presidenta, sometió a consideración de las diputadas y de los diputados presentes la propuesta para declarar a la Comisión de Asuntos Indígenas en reunión permanente, para lo cual solicitó a los integrantes presentes manifestaran su voto para aprobar la moción.

Una vez realizada la votación la propuesta, fue aprobada por unanimidad, por lo que la diputada presidenta declaró que a partir de ese momento la Comisión de Asuntos Indígenas se encontraba en reunión permanente con la finalidad de analizar, discutir y aprobar el proyecto de “opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015”; correspondiente al anexo 10, “Erogaciones para el desarrollo integral de pueblos y comunidades indígenas”.

La diputada Eufrosina Cruz Mendoza hizo uso de la palabra para recordar a los integrantes de la comisión que previamente se les había hecho entrega del anexo 10, “Erogaciones para el desarrollo integral de pueblos y comunidades indígenas”, del proyecto de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2015, así como copias del documento remitido por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública denominado “acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de esta LXII Legislatura del Congreso de la Unión por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, así como el de las solicitudes de gestión o ampliación de recursos propuestas por los legisladores” y de los formatos adjuntos: anexo 1, “Propuestas de modificaciones a los programas presupuestarios 2015”; anexo 2 “Requerimientos para el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015”; y anexo 3, “Modificaciones al proyecto de decreto de Presupuesto 2015”.

La diputada presidenta exhortó a los integrantes a enviar sus propuestas y observaciones a más tardar el 27 de octubre del presente año, para que la junta directiva las integrase a la opinión de la comisión, a fin de ponerla a consideración del pleno de la comisión durante la reanudación de esta reunión permanente, y una vez que aprobada por los integrantes de la comisión, se remitiese antes el 30 de octubre del presente año, fecha límite establecida para que las comisiones entregasen su opinión a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

A continuación la diputada presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza, preguntó si alguien tenía alguna duda relacionada a este tema, al no existir participación alguna, se procedió al siguiente punto del orden del día.

Acuerdo: La Comisión de Asuntos Indígenas se declaró en reunión permanente, a partir de las 10:30 horas del día 23 de octubre de 2014, con la finalidad de analizar, discutir y aprobar el proyecto de “opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015”, correspondiente al anexo 10 “Erogaciones para el desarrollo integral de pueblos y comunidades indígenas”.

7. Asuntos generales

En este punto del orden del día, la diputada presidenta solicitó a la diputada Margarita que anotara en una lista de oradores a quienes desearan hacer uso de la palabra. Por lo que la diputada secretaria solicitó la participación de los presentes, y al no existir se procedió a desahogar al siguiente punto del orden del día.

8. Suspensión de la reunión

No habiendo más asuntos que tratar, la presidenta, diputada Eufrosina Cruz Mendoza, agradeció la asistencia de los presentes y declaró una suspensión de los trabajos de la decimosexta reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos Indígenas declarada en reunión permanente para reanudar los trabajos mediante una próxima convocatoria, a las 11:00 horas del 23 de octubre de 2014.

Reanudación de la decimosexta reunión, declarada permanente

Con fecha 29 de octubre de 2014, mediante oficio CAI/354/2014, se convocó a la reanudación de la decimosexta reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos Indígenas, declarada permanente el 23 de octubre del mismo mes, por lo que, a las 9:30 horas del jueves 30 de octubre de 2014, en el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas de la LXII Legislatura, con la finalidad de analizar, discutir y en su caso, aprobar la “opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015”, que se debe remitir a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

La sesión reanudó con la presencia de un total de 23 Legisladores integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas.

Al desahogar el punto relativo con el análisis, discusión y en su caso, aprobación de la opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, que se debe remitir a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública; la diputada presidenta Eufrosina Cruz, comentó que se incorporaron opiniones de algunos integrantes de la comisión, así como de aquellas que surgieron de los foros que se llevaron a cabo a propósito del PEF 2015, como fue el caso del foro que coordinó el diputado Vicario Portillo Martínez, en el que se trató el tema de las universidades interculturales.

Sobre el particular, la diputada Eufrosina Cruz subrayó que en la junta directiva se acordó hacer una propuesta para la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, que incluya la preocupación de los rectores de las universidades interculturales en el sentido de que se respete la asignación específica de recursos y no se realice una bolsa general en donde las universidades accedan a ellos, a través de convocatoria de acuerdo con reglas de operación.

Asimismo, la diputada presidenta, explicó que también se recibieron opiniones de otras comisiones, como el tema de trata de personas y la propuesta del diputado Carlos de Jesús Alejandro respecto de becas para jóvenes indígenas y el tema de proyectos productivos.

Posteriormente, señaló que en la opinión se encuentra la propuesta que presentó la presidencia de la comisión, en el sentido de incrementar el anexo 10 en por lo menos 2 mil millones de pesos, protegiendo el ingreso que se está proyectando para 2015; así como la propuesta del diputado Carlos de Jesús Alejandro, quien formula una reasignación de recursos del Programa de Adultos Mayores Indígenas de la Secretaría de Desarrollo Social para la Comisión Nacional de los Pueblos Indígenas.

En seguida, el diputado Roberto López Rosado, hace notar el rezago que presentan las comunidades indígenas, principalmente de Oaxaca, en materia de infraestructura básica, salud, educación, agua, alumbrado público, entre otros rubros.

A continuación, en uso de la palabra, el diputado Carlos de Jesús Alejandro explica su propuesta de reasignación de recursos del Programa para Adultos Mayores a programas que ejecuta la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Por su parte, la diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, señaló que está de acuerdo en que la opinión del presupuesto para 2015, incorpore las opiniones de los diputados quienes tienen el contacto con sus representados y están al tanto de su problemática, así también, que todos los adultos mayores deben acceder a una pensión universal.

La diputada Josefina García Hernández, en su intervención, señala que el incremento que se propone en la opinión, para que la CDI ejecute en programas, fue con responsabilidad, que van a impactar en las áreas de educación indígena, infraestructura indígena, mejoramiento de la producción y productividad indígena, y también en el rubro de derechos indígenas.

Inmediatamente después, la diputada presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza, solicitó a la secretaria que consultara a los diputados presentes, si el asunto estaba suficientemente discutido, por lo que en votación económica se consideró agotada la discusión.

Enseguida, la presidenta de la comisión, solicitó que se sometiera a votación la opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, por lo que por unanimidad se aprobó, instruyendo a la secretaría técnica que se recabasen las firmas para constancia legal y se remitiera a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Posteriormente, a solicitud del diputado Juan Luis Martínez Martínez, y con el acuerdo de los legisladores presentes, se guardó un minuto de silencio por los seis fallecidos en los hechos suscitados en Ayotzinapa, Guerrero.

Finalmente, la diputada Eufrosina Cruz Mendoza agradeció la asistencia de los presentes y dio por clausurada la decimosexta reunión ordinaria, declarada permanente, a las 11:00 horas del jueves 30 de octubre de 2014.

La Junta Directiva de la Comisión de Asuntos Indígenas

Diputados: Eufrosina Cruz Mendoza (rúbrica), presidenta; Josefina García Hernández (rúbrica), Samuel Gurrión Matías, Luis Gómez Gómez (rúbrica), Pedro Gómez Gómez (rúbrica), Fernando Zamora Morales, Margarita Licea González (rúbrica), Vicario Portillo Martínez, Amílcar Augusto Villafuerte, Carlos de Jesús Alejandro (rúbrica), Juan Luis Martínez Martínez (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, correspondiente a la novena reunión extraordinaria, efectuada el jueves 9 de octubre de 2014

Presidencia
Diputada Adriana Hernández Iñiguez

Quórum inicial: 20; quórum final: 20.

Hora de inicio: 17:00 horas; de término: 18:15 horas.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Análisis, estudio y discusión de la minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

4. Presentación de la ruta para el análisis del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015.

5. Clausura de la reunión.

La presidente, diputada Adriana Hernández Íñiguez, da la bienvenida a los integrantes de la comisión. Acto seguido, solicita a la diputada Josefina Salinas Pérez que asista a la Presidencia en calidad de secretaria durante los trabajos de la reunión y proceda a verificar la asistencia y en su caso declare la legalidad de la misma.

La secretaria Salinas Pérez verifica la lista de asistencia, comprobando y señalando que hay quórum legal para celebrar la reunión.

La presidente pasa al siguiente punto del orden del día para el efecto de leerlo y aprobarlo, por lo que le pide a la Secretaría que dé lectura y mediante votación económica pregunte al pleno si es de aprobarse. Una vez leído el orden del día, pregunta si es de aprobase, el cual es aprobado por unanimidad.

Acto seguido, la presidente pasa al numeral 3 del orden del día, para analizar, estudiar y discutir la minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, para emitir la opinión correspondiente; y toda vez que dicho documento fue enviado en tiempo y forma, solicita a la Secretaría pregunte al pleno si es de obviarse su lectura.

En ese sentido, la secretaria Salinas Pérez pregunta al pleno si es de aprobarse la omisión de la lectura del acta la minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, el cual procede a aprobar la omisión de su lectura por unanimidad.

A continuación, la presidencia solicita a la secretaría pregunte mediante votación económica al pleno si es de aprobarse la opinión emitida por este órgano parlamentario respecto a la minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil; acto seguido, la Secretaría procede a preguntar y lo aprueban por unanimidad en lo general.

En lo que respecta a los votos particulares de los señores diputados, algunos de ellos hicieron diversos señalamientos a la opinión multicitada.

La diputada Martha Leticia Sosa Govea, en uso de la palabra manifestó que a nombre de su Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional están conformes con lo vertido dentro de la opinión en lo general, pero que solicita sean tomadas en cuenta íntegramente las consideraciones vertidas en escrito de fecha 09 de octubre del presente, en sobre cerrado.

La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, en uso de la palabra, agradece el apoyo incondicional que mostró la presidente en este proyecto, toda vez que como es de todos conocido, es un proyecto de ley en el que personalmente había estado insistiendo para su aprobación.

La presidente concluye que este proyecto que en unos días más se convertirá en ley, ha propuesta del Ejecutivo federal es noble y persigue un fin al que todos los diputados nos hemos sumado a favor.

Siguiendo el orden del día dentro del numeral cuarto, que establece la presentación de la Ruta para el análisis, del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, pidiendo a la Secretaría pregunte a la asamblea mediante votación económica si están de acuerdo en omitir la lectura de la misma, toda vez que fue enviada en tiempo y forma a los diputados integrantes de esta Comisión; y posteriormente, pregunte también si es de aprobarse, misma que se aprueba por unanimidad.

No habiendo otro asunto que tratar, la presidente Hernández Íñiguez declara clausurada la novena reunión extraordinaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a las 18:15 horas del lunes 9 de octubre de 2014.

Lista de diputadas y diputados asistentes:

Adriana Hernández Íñiguez (presidente), Leticia Calderón Ramírez, Elvia María Pérez Escalante, María Fernanda Schroeder Verdugo, Martha Leticia Sosa Govea , Genaro Carreño Muro, secretarios; José Angelino Caamal Mena , Josefina Salinas Pérez, Martha Beatriz Córdova Bernal, Francisco Javier Fernández Clamont, Lizbeth Loy Gamboa Song, María Esther Garza Moreno, Raquel Jiménez Cerrillo, Verónica Beatriz Juárez Piña, Sonia Catalina Mercado Gallegos, Bárbara Gabriela Romo Fonseca , Zita Beatriz Pazzi Maza, María Rebeca Terán Guevara, Elizabeth Vargas Martín del Campo, Denisse Ugalde Alegría.

Atentamente

Diputada Adriana Hernández Íñiguez

Presidenta

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, correspondiente a la vigésima primera reunión ordinaria, efectuada el lunes 15 de diciembre de 2014

Presidencia
Diputada Adriana Hernández Íñiguez

Quórum inicial: 17; quórum final: 17.

Hora de inicio: 9:30 horas; de término: 11:00 horas.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la vigésima reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen siguientes:

a) Proyecto de decreto que reforma el artículo 16 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

b) Proyecto de decreto que reforma los artículos 3o., 4o. y 10 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

C) Proyecto de decreto que reforma los artículos 17, 18 y 19 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

d) Punto de acuerdo por el que se exhorta al Conapred a implementar acciones para prevenir y eliminar la discriminación de los despachadores de gasolina.

e) Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a llevar a cabo las acciones necesarias a fin de expedir y publicar el Reglamento de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

f) Punto de acuerdo por el que se exhorta a los tres niveles de gobierno, a fin de crear programas y campañas destinadas a fomentar el respeto hacia las personas con discapacidad y su derecho a la accesibilidad.

5. Asuntos generales.

6. Clausura de la reunión.

La presidente, diputada Adriana Hernández Íñiguez, da la bienvenida a los integrantes de la comisión y agradece su asistencia; asimismo, solicita a la diputada Elvia María Pérez Escalante que acepte asistir a la Presidencia durante los trabajos, verificando la asistencia y, en su caso, declare la legalidad de la misma.

La secretaria Pérez Escalante verifica la lista de asistencia, comprobando que existe quórum legal para celebrar la reunión.

Acto seguido, la presidente solicita a la secretaría dar lectura al orden del día para proceder posteriormente a su aprobación. Una vez leído, la secretaría pregunta a los diputados presentes si es de aprobarse el orden del día, el cual es aprobado por unanimidad.

Siguiendo lo establecido en el orden del día la presidente procede a desahogar el numeral tres, solicitando a la secretaría someta a votación de la asamblea la omisión de la lectura del acta de la vigésima reunión ordinaria de la comisión, en virtud de haber sido distribuida en tiempo y forma a los integrantes; votación que se emite aprobando la omisión de su lectura en forma unánime.

Siguiendo el orden la presidente solicita a la secretaría proceda a desahogar el punto número cuatro, relativo a la lectura, discusión y en su caso, aprobación de los proyectos de dictámenes. En virtud de que dichos proyectos de dictamen ya fueron distribuidos en tiempo y forma entre los integrantes de la comisión, se someta a votación si se omite su lectura; votación que fue emitida aprobando dicha omisión en forma unánime.

Acto seguido, la presidente solicita a la secretaría someta a discusión y aprobación el proyecto de dictamen contenido en el inciso a) del numeral cuatro del orden del día, relativo al proyecto de decreto que reforma el artículo 16 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, siendo este aprobado por unanimidad en sus términos.

En el mismo sentido, se somete a discusión y aprobación el contenido en el inciso b), relativo al proyecto de decreto que reforma los artículos 3o., 4o. y 10 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, que es aprobado por unanimidad en sus términos.

Dentro del inciso c) relativo al proyecto de decreto que reforma los artículos 17, 18 y 19 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores; mismo que se aprueba por unanimidad en sus términos.

Siguiendo con el inciso d), relativo al punto de acuerdo por el que se exhorta al Conapred para implementar acciones para prevenir y eliminar la discriminación de los despachadores de gasolina, mismo que se aprueba en sus términos por unanimidad.

En relación con el inciso e), relativo al punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que lleve a cabo las acciones necesarias a fin de expedir y publicar el reglamento de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores; mismo que es aprobado por unanimidad en sus términos.

El inciso f) relativo al punto de acuerdo por el que se exhorta a los tres niveles de gobierno a fin de crear programas y campañas destinadas a fomentar el respeto hacia las personas con discapacidad y su derecho a la accesibilidad; mismo que se aprobó por unanimidad en sus términos.

Siguiendo el orden del día, dentro del numeral cinco que refiere a asuntos generales, la presidente comenta y agradece a todos la participación dentro de la Feria para la Inclusión de las Personas con Discapacidad que coordinamos en este órgano parlamentario y que se celebró del primero al cinco del presente mes, en las instalaciones de este Palacio Legislativo, siendo un éxito toda vez que los exponentes que en su mayoría eran personas con discapacidad, tuvieron mucha demanda en la exhibición de sus productos. Asimismo, comenta que como esta será la última sesión del año, quiere desearles a todos los integrantes de la comisión que tengan felices fiestas en compañía de todos sus seres queridos y que el año que viene sea para todos próspero, lleno de salud y de éxitos.

Al no haber comentarios y más asuntos que tratar, a las 11:00 horas del lunes 15 de diciembre de 2014, la presidente declara formalmente clausurados los trabajos de esta vigésima primera reunión ordinaria.

Lista de diputadas y diputados asistentes:

Diputados: Adriana Hernández Íñiguez (presidente); Leticia Calderón Ramírez, Elvia María Pérez Escalante, María Fernanda Schroeder Verdugo, María de la Paloma Villaseñor Vargas, Genaro Carreño Muro, Martha Leticia Sosa Govea, Josefina Salinas Pérez (secretarios); José Angelino Caamal Mena, Francisco Javier Fernández Clamont, Lizbeth Loy Gamboa Song, Leticia Mejía García, Sonia Catalina Mercado Gallegos, Zita Beatriz Pazzi Maza, Bárbara Gabriela Romo Fonseca, María Rebeca Terán Guevara, Aurora Denisse Ugalde Alegría.

Atentamente

Diputada Adriana Hernández Íñiguez

Presidenta

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, relativa a la decimoctava reunión ordinaria, celebrada el jueves 5 de febrero de 2015

A las 9:20 horas del jueves 5 de febrero de 2015, en el salón E del edificio G, se reunieron los diputados de la comisión antes mencionada, de conformidad con la convocatoria emitida los días 3 y 4 de febrero del presente y publicada en la Gaceta Parlamentaria para el desahogo de la siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia.

2. Declaración de quórum.

3. Lectura y, en su caso, aprobación de la propuesta de orden del día.

4. Lectura y, en su caso, aprobación de la propuesta de acta de la reunión anterior.

5. Presentación de proyectos de dictámenes.

6. Asuntos generales.

Punto Uno

Se contó con la asistencia de los siguientes diputados: Jorge de la Vega Membrillo, María Guadalupe Mondragón González, José Enrique Doger Guerrero, Roy Árgel Gómez Olguín, Dulce María Muñiz Martínez, Adriana Fuentes Téllez, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Héctor Hugo Roblero Gordillo, Mario Francisco Guillén Guillén, Nelly del Carmen Vargas Pérez, Víctor Reymundo Nájera Medina, Juan Manuel Gastélum Buenrostro, Blanca Estela Gómez Carmona, Julio César Flemate Ramírez, Gaudencio Hernández Burgos, Eduardo Solís Nogueira, Harvey Gutiérrez Álvarez, Roxana Luna Porquillo, Guadalupe Socorro Flores Salazar y Fernando Cuellar Reyes.

Al inicio de la reunión de trabajo, el presidente solicita a los diputados su anuencia para dirigir la reunión de trabajo y hacerla ejecutiva, en virtud del inicio de la sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

Acuerdo uno. Se acepta la solicitud del presidente de la comisión.

Punto Dos

En uso de la palabra el presidente informa que hay quórum legal y procede a instalar formalmente la reunión.

Punto Tres

Acto seguido, el presidente da lectura a la propuesta del orden del día y la pone a consideración de los Diputados presentes, en caso de no haber ningún comentario a la misma, se procedió a su votación.

Acuerdo dos. Se aprueba por unanimidad la propuesta de orden del día.

Punto Cuatro

El presidente, pone a consideración la dispensa de la lectura de la propuesta de acta de la reunión anterior, en virtud de haber sido enviada con anticipación, por lo que solicita que en caso de no haber ningún comentario al respecto se proceda a la aprobación de la misma.

Acuerdo tres. Se dispensa la lectura de la propuesta de acta de la reunión anterior y se aprueba por unanimidad.

Punto Cinco

Acto seguido, el presidente da el uso de la palabra a los asesores de la comisión para que expongan de forma ejecutiva los proyectos de los dictámenes de los asuntos turnados a la comisión, los cuales fueron los siguientes:

1. Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con punto de acuerdo por el se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, en su artículo 2o., párrafos segundo y tercero, en materia de resguardo y aprovechamiento cultural. En sentido negativo. Aprobado en los términos.

2. Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación, en materia de contenidos educativos sobre prevención del delito. En sentido negativo. Aprobado en los términos.

3. Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma los artículos 32, 33 y 41 de la Ley General de Educación, en materia de inclusión. En sentido negativo. Aprobado en los términos.

4. Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley General de Educación. En sentido negativo. Aprobado en los términos.

Punto Seis

No se registraron temas en éste punto.

En uso de la palabra, el presidente Jorge Federico de la Vega Membrillo agradece a todos su presencia y da por terminados los trabajos de la decimoctava reunión ordinaria de la comisión a las 10:31 horas del jueves 5 de febrero de 2015.

Junta Directiva de la Comisión de Educación Pública y Servicio Educativos

Diputados: Jorge Federico de la Vega Membrillo (rúbrica), presidente; Víctor Reymundo Nájera Medina, María Guadalupe Mondragón González (rúbrica), José Enrique Doger Guerrero (rúbrica), Roy Árgel Gómez Olguín, Miguel Ángel Aguayo López, Dulce María Muñiz Martínez, Adriana Fuentes Téllez, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Héctor Hugo Roblero Gordillo (rúbrica), Nelly del Carmen Vargas Pérez (rúbrica), Mario Francisco Guillén Guillén (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Gobernación, correspondiente a la reunión efectuada el jueves 11 de diciembre de 2014

El jueves 11 de diciembre de 2014, en la sala de juntas de la Comisión de Gobernación, en el edificio D, tercer piso, del Palacio Legislativo federal, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Gobernación para el desahogo de la 10 reunión ordinaria.

De conformidad con el artículo 167 numeral 3, del reglamento de la Cámara de Diputados se levanta acta dado que el presidente de la comisión el diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, decretó un receso a fin de reunir el quórum reglamentario.

Diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas

Presidente

De la Comisión de Infraestructura, correspondiente a la vigésima quinta reunión ordinaria, celebrada el miércoles 28 de enero de 2015

A las 12:00 horas del miércoles 28 de enero de 2015, en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, se reunieron los integrantes de la Comisión de Infraestructura para llevar a cabo la vigésima quinta reunión ordinaria y desahogar el orden del día propuesto.

1. Bienvenida

El presidente, Víctor Hugo Velasco Orozco, agradeció la presencia de los integrantes y solicitó al secretario Marcos Rosendo Medina Filigrana que apoyase para conducir los trabajos de la vigésima quinta reunión ordinaria.

2. Registro de asistencia y declaración de quórum

Se registró la asistencia inicial y final de Víctor Hugo Velasco Orozco, presidente; Norma González Vera, Nabor Ochoa López, Genaro Carreño Muro, José Enrique Reina Lizárraga, Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Mauricio Sahui Rivero, Carlos Sánchez Romero, Rosa Elia Romero Guzmán, Marcos Rosendo Medina Filigrana, Marino Miranda Salgado, secretarios; Lourdes Eulalia Quiñones Canales, Samuel Gurrión Matías, Julio César Flemate Ramírez, Fernando Alfredo Maldonado Hernández, Patricia Guadalupe Peña Recio, Rocío Adriana Abreu Artiñano, Sonia Rincón Chanona, Antonio García Conejo, Mario Francisco Guillén Guillén, Rafael Acosta Croda, Eva Diego Cruz. Julio César Lorenzini Rangel.

Quienes no registraron asistencia la justificaron conforme a lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Como se contó con quórum, se dio por iniciada la reunión.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día

El presidente solicitó al secretario que leyera el orden del día y, en consecuencia, lo sometiese a consideración del pleno para su aprobación.

El orden del día comprendió lo siguiente:

1. Bienvenida.

2. Registro de asistencia y declaración de quórum.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión extraordinaria.

5. Visita a obras en proceso en Oaxaca.

6. Fecha para la reunión de la Subcomisión de Seguimiento para la Construcción del Nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México.

7. Asuntos generales.

8. Clausura y cita para la próxima reunión.

Por instrucciones del presidente, el secretario consultó si era de aprobarse el orden del día. Aprobado por unanimidad en votación económica.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión extraordinaria

En virtud de que el acta de la segunda reunión extraordinaria se envió previamente, el diputado Velasco Orozco solicitó al secretario Marcos Rosendo Medina Feligrana que consultara si se dispensaba la lectura y, de no haber observaciones, procediese a su votación.

Como no hubo registro de participantes, el secretario sometió a consideración del pleno el acta de la segunda reunión extraordinaria. Aprobada por unanimidad en sus términos.

5. Visita a obras en proceso en Oaxaca

El diputado Velasco Orozco señaló que el siguiente punto del orden del día correspondía a la visita a obras en proceso en Oaxaca.

Indicó que conforme a lo aprobado en la sexta reunión ordinaria se encontraba aún pendiente está visita, por lo que puso a consideración del pleno la realización de dicha visita los días 19, 20 y 21 de febrero, solicitando a los diputados de Oaxaca integrantes de la comisión fueran los que coordinaran la gira junto con el gobierno del estado.

El presidente solicitó al secretario Marcos Rosendo Medina Filigrana que sometiese a consideración del pleno si era de aprobarse la visita a obras en proceso en Oaxaca. En votación económica se aprobó por unanimidad.

6. Fecha de la reunión de la Subcomisión de Seguimiento para la Construcción del Nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México

El presidente señaló que el siguiente punto del orden del día refería a la fecha de reunión de la Subcomisión de Seguimiento para la Construcción del Nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México, recordando que como parte del programa de trabajo de la subcomisión se realizaba una atenta convocatoria a los integrantes de la subcomisión y se invitaba a todos los integrantes de la Comisión de Infraestructura para sostener reunión con el licenciado Manuel Ángel Núñez Soto, coordinador del Proyecto de Desarrollo y Fomento Aeroportuario, la cual se llevaría a cabo el 18 de febrero de 2015, a las 9:30 horas.

7. Asuntos generales

Por instrucciones del presidente, el secretario consultó si algún diputado deseaba hacer uso de la palabra.

El diputado Marino Miranda Salgado solicitó la intervención del presidente con autoridades de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a fin de que se reanuden los trabajos de construcción del bulevar de Teloloapan, suspendidos poco más de dos meses.

El diputado Antonio García Conejo manifestó su preocupación por obras que debieron haber concluido en 2014, y que por alguna circunstancia no han sido terminadas; mencionó que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público ha retrasado los recursos, por lo que realizaba un atento llamado a las autoridades de ésta a agilizar los trámites y liberar los recursos para continuar las obras que generan derrama económica en las comunidades.

El secretario Marcos Rosendo Medina Filigrana propuso al presidente elaborar una revisión de las obras aprobadas en el Presupuesto, de tal manera que se valore aquellas obras que representen un alto impacto y que sea imprescindible su construcción; lo anterior en virtud de los ajustes presupuestares presentados.

El presidente expresó su apoyo y preocupación por los ajustes presupuestales a distintos programas en el sector de comunicaciones y transportes, por lo que informó que en próximos días buscará una reunión con el subsecretario de Infraestructura, y ser el conducto para expresar las inquietudes de la comisión y buscar así mecanismos para dar prioridad a las obras que representen un alto impacto social y económico para su ejecución.

8. Clausura de la vigésima quinta reunión ordinaria y cita para la próxima

Desahogados los puntos del orden del día se dio por concluida la vigésima quinta reunión ordinaria, y se citó para la siguiente, en febrero de 2015.

La Junta Directiva de la Comisión de Infraestructura

Diputados: Víctor Hugo Velasco Orozco (rúbrica), presidente; Javier Filiberto Guevara González (rúbrica), Nabor Ochoa López, Genaro Carreño Muro (rúbrica), Ana María Gutiérrez Coronado (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Mauricio Sahui Rivero (rúbrica), Carlos Sánchez Romero (rúbrica), Rosa Elia Romero Guzmán (rúbrica), Marcos Rosendo Medina Filigrana (rúbrica), Marino Miranda Salgado (rúbrica), secretarios.

De la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, referente a la quinta reunión ordinaria, llevada a cabo el martes 28 de octubre de 2014

A las 10:00 horas del 28 de octubre de 2014, en la sala de juntas de la coordinación Jalisco de los diputados federales, situada en el edificio C del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, de conformidad con la convocatoria previa, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia.

2. Declaratoria de quórum legal.

3. Lectura del orden del día y su caso aprobación.

4. Lectura y, en su caso, aprobación de acta de la cuarta reunión ordinaria del 31 de marzo de 2014.

5. Presentación del convenio de recuperación del río Lerma a los integrantes de la comisión.

6. Presentación del decreto de veda sobre concesión de aguas del río Lerma y sus afluentes a los integrantes de la comisión.

7. Asuntos generales.

8. Clausura de sesión.

En cuanto al primer punto del orden del día, el diputado presidente de la comisión, Sergio Armando Chávez Dávalos, dio la bienvenida a los diputados presentes al salón en donde se desahoga esta reunión, y procedió a circular entre ellos la lista de asistencia de la que se desprendió que se encontraron los siguientes diputados:

Sergio Armando Chávez Dávalos, Salvador Romero Valencia, Fernando Alfredo Maldonado Hernández, Ossiel Omar Niavez López, María Concepción Navarrete Vital, Margarita Licea González, Roberto López González, Armando Contreras Ceballos, Enrique Aubry de Castro Palomino, José Luis Valle Magaña.

Al desahogar el segundo punto del orden del día y una vez que se revisó la cantidad de diputados presentes, el diputado secretario Salvador Romero Valencia, informó a la presidencia que se contó con el quórum legal necesario para desahogar la sesión.

Con relación al tercer punto del orden del día, habiéndose dado a conocer y puesto a votación de los diputados integrantes de la comisión, el orden del día establecido para el desarrollo de la presente sesión ordinaria, es aprobado por unanimidad de los presentes.

En cumplimiento y desahogo del cuarto punto del orden del día, se sometió a consideración y a votación de los integrantes de la comisión, el que se omita la lectura, así como el que se apruebe el contenido del acta de la cuarta sesión ordinaria de la Comisión Especial de la Cuenca Lerma Chapala Santiago de fecha 28 de octubre del 2014, con el propósito de obviar tiempo, y en razón de que se envió la misma, para su revisión y observaciones en su caso, habiéndose aprobado por este hecho por unanimidad de los presentes.

En cumplimiento y desahogo del quinto punto del orden del día, el diputado Sergio Armando Chávez Dávalos, pone a la consideración de los diputados integrantes de la comisión el que se aprueben el informe semestral de las actividades desahogadas al seno de esta comisión.

El informe mencionado fue entregado con anterioridad y forma parte integral de la presente acta con la finalidad de que surta los efectos legales que corresponda.

Una vez que se les pregunta a los diputados integrantes de la comisión si es de aprobarse el informe, es aprobado por la totalidad de los integrantes de la misma.

Al continuar con el desahogo del sexto punto del orden del día, el diputado Sergio Armando Chávez Dávalos pone a consideración de los diputados integrantes de la comisión que se apruebe el programa de trabajo correspondiente a 2014.

El programa mencionado fue entregado con anterioridad y forma parte integral de la presente acta con la finalidad de que surta los efectos legales que corresponda.

Una vez que se les pregunta a los diputados integrantes de la comisión si es de aprobarse el programa de trabajo, es aprobado por la totalidad de los integrantes de la misma.

Para el desahogo del séptimo punto del orden del día, en uso de la voz, el diputado presidente de esta comisión, Sergio Armando Chávez Dávalos, presenta de manera general a los integrantes de esta comisión el convenio de recuperación del río Lerma, que fue signado el 3 de junio de 2014 en la ciudad de Toluca, estado de México.

En este convenio participan el gobierno federal a través de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Comisión Nacional del Agua y los gobernadores de los estados de Guanajuato, Jalisco, México, Michoacán y Querétaro.

En este momento se hace llegar un tanto del convenio mencionado a cada uno de los presentes, y se acuerda que por conducto de la comisión se promueva la difusión de este documento, así como el que se apoye a los Estados para que puedan aplicar a cabalidad los acuerdos establecidos.

Asimismo se establece que se adjunte un tanto del convenio en mención para que forme parte integral de esta acta.

En desahogo del octavo punto del orden del día, en uso de la voz, el diputado presidente de esta comisión, Sergio Armando Chávez Dávalos, presenta de manera general a los integrantes de esta comisión el decreto mediante el cual se determina como zona de veda aquella que ocupa las cuenca hidrológica que conforma la subregión hidrológica denominada Lerma-Chapala y manifiesta lo siguiente:

Decreto por el que por causas de interés público se suprimen las vedas existentes en la subregión hidrológica Lerma- Chapala, y se establece zona de veda en las 19 cuencas hidrológicas que comprende dicha subregión hidrológica.

8 de abril de 2014

Para efectos del presente decreto, se determina como zona de veda aquella que ocupa las cuencas hidrológicas que conforman la subregión hidrológica denominada Lerma-Chapala, cuyos límites fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación el 19 de abril de 2010.

Las bases y disposiciones que deberá adoptar la Comisión Nacional del Agua a partir de la entrada en vigor del presente Decreto relativas a la forma y condiciones de extracción de aguas nacionales materia del presente Decreto, son las siguientes:

I. Sólo se podrán extraer, usar, explotar o aprovechar las aguas nacionales dentro de la zona de veda, cuando se cuente con título de concesión o asignación previamente expedido en términos de lo previsto por la Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento, para lo cual se reconocerán las concesiones y asignaciones otorgadas con anterioridad a la entrada en vigor del presente decreto, siempre que el título esté vigente y no se haya incurrido en causas de suspensión, extinción o revocación del mismo;

II. No se podrán realizar extracciones o implementar cualquier otro mecanismo para el uso, aprovechamiento o explotación de aguas nacionales dentro de la zona de veda, sin contar con permiso o título de concesión o asignación otorgados por la Comisión Nacional del Agua, y

III. Los aprovechamientos existentes en las cuencas hidrológicas en las que se establece veda, no podrán cambiar el uso a que estén destinados, ni aumentar sus gastos y volúmenes de extracción, y tampoco podrán modificarse las características constructivas de las obras, ni la capacidad de los equipos de bombeo autorizados o que se hayan utilizado antes de la presente veda sin la previa autorización de la Comisión Nacional del Agua.

Se eliminan los volúmenes fijos de extracción de agua de la cuenca.

El escurrimiento se determinará conforme a la expresión matemática de la “NOM-011-CONAGUA-2000, Conservación del recurso agua-, que establece las especificaciones y el método para determinar la disponibilidad media anual de las aguas nacionales”.

Es así que se propone que la comisión coadyuve en la difusión e implementación de lo establecido en el acuerdo para su correcta aplicación, a lo que los diputados integrantes de la comisión expresaron su acuerdo.

De la misma forma, el diputado Sergio Armando Chávez Dávalos presenta la totalidad del documento para que forme parte integrante de esta acta.

El noveno punto del orden del día se pregunta a los integrantes de la comisión si es que tienen algún punto general para desahogar en este momento de la sesión, a lo que respondieron que no, por lo que se da por desahogado este punto del orden del día.

Finalmente, en desahogo del décimo punto del orden del día, pide a los asistentes a la reunión que se pongan de pie y el presidente de la comisión, Sergio Armando Chávez Dávalos, declara formalmente finalizada la misma a las 11:30 horas del día de su celebración. Firman la misma los diputados:

Sergio Armando Chávez Dávalos (rúbrica), presidente; Salvador Romero Valencia (rúbrica), Margarita Licea González (rúbrica), Roberto López González (rúbrica), Enrique Aubry de Castro Palomino (rúbrica), José Luis Valle Magaña (rúbrica), secretarios; Fernando Alfredo Maldonado Hernández, Ossiel Omar Niavez López (rúbrica), María Concepción Navarrete Vital (rúbrica), Armando Contreras Ceballos (rúbrica), Diputada María del Carmen Martínez Santillán (rúbrica).

Informes

De la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, anual de actividades correspondiente a 2014

Presentación

En cumplimiento de lo que establece el artículo 105 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, así como el artículo 8 fracción I, del Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control (UEC), este órgano técnico de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, presenta su Informe Anual de Gestión 2014.

La elaboración de este reporte guarda plena congruencia con la estructura del Programa de Trabajo de 2014, por lo que este documento considera los objetivos estratégicos definidos y el avance que reportan los programas y proyectos asociados a cada uno de ellos.

En el presente documento, la UEC realiza un recuento de las principales actividades llevadas a cabo durante el año, las que tuvieron como propósito fundamental, apoyar a la Comisión de Vigilancia en su atribución de evaluar el desempeño y cumplimiento de las funciones a cargo de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y ejercer las medidas disciplinarias y sanciones administrativas, que en funciones de contraloría, tiene previstas en el marco jurídico.

Esta tarea ha buscado aportar elementos que permitan mejorar el desempeño de la ASF, así como impulsar un proceso de mejora continua de la fiscalización superior, todo ello en el contexto de la cultura de transparencia, rendición de cuentas y fiscalización, que deriven en la inducción hacia una gestión pública de calidad.

En el documento se reportan las actividades del programa de trabajo de la Unidad de Evaluación y Control autorizadas para el ejercicio fiscal de 2014, los 18 programas de que consta están concentrados en cuatro objetivos estratégicos, que a continuación se describen:

Objetivos estratégicos

- Evaluar, en apoyo a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación (CVASF), el desempeño de la Auditoría Superior de la Federación en la revisión de la Cuenta Pública, con base en el análisis de informes, reportes y documentos que turna a la Cámara de Diputados, así como la verificación de indicadores de desempeño, a afecto de identificar fortalezas, debilidades y áreas de oportunidad de mejora para el trabajo de la Auditoría Superior de la Federación, y elementos de toma de decisiones a la Comisión de Vigilancia.

- Vigilar que los servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación se conduzcan en términos de lo dispuesto por la Constitución, la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación y demás legislación y normativa aplicable.

- Consolidar a la Unidad de Evaluación y Control como un órgano de apoyo técnico de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, lo cual permita potenciar su toma de decisiones, a través del fortalecimiento de mecanismos de coordinación, la atención de solicitudes y el suministro de información confiable y oportuna.

- Consolidar a la Unidad de Evaluación y Control como el órgano técnico en materia jurídica, auxilio y asesoría de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, cuando esta lo solicite.

Objetivo estratégico 1

Evaluar, en apoyo a la CVASF, el desempeño de la Auditoría Superior de la Federación en la revisión de la Cuenta Pública, con base en el análisis de informes, reportes y documentos que turna a la Cámara de Diputados, así como la verificación de indicadores de desempeño, a afecto de identificar fortalezas, debilidades y áreas de oportunidad de mejora para el trabajo de la Auditoría Superior de la Federación, y elementos de toma de decisiones a la Comisión de Vigilancia.

• Programa de Análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2012.

• Programa de Seguimiento y Evaluación al Proceso de Solventación de Acciones Emitidas.

• Programa de Análisis a Informes y Documentos turnados por la Auditoría Superior de la Federación a la CVASF.

• Programa de Evaluación Sectorial de los Resultados de la Cuenta Pública y de Documentos Presupuestales.

• Programa de Evaluación del Desempeño de la Fiscalización.

• Programa de Evaluación del Efecto o Consecuencia de la Acción Fiscalizadora, en apoyo de la CVASF.

1.1 Programa de Análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012

Proyecto o actividad: 1.1.1 Análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública (IRFSCP) 2012.

Objetivo: Evaluar el trabajo de la Auditoría Superior de la Federación en la revisión de la Cuenta Pública de 2012, a efecto de determinar si cumple con lo que establece la Constitución y la ley de la materia, así como identificar áreas de oportunidad de mejora.

a) Diseñar la metodología para llevar a cabo los trabajos de análisis del IRFSCP 2012, ponerla a consideración de la comisión y, una vez autorizada, organizar los trabajos de análisis.

b) Elaborar, con base en el contenido del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública (IRFSCP) e información de fuentes primarias, cuadernos de evaluación sectorial sobre los resultados de la fiscalización superior y sistematizar las opiniones que sobre el informe del resultado provean las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados.

c) Proponer a la Comisión de Vigilancia las conclusiones y, en su caso, recomendaciones que se formularán a la Auditoría Superior de la Federación para mejorar su labor en la revisión de la Cuenta Pública.

d) Integrar y someter a consideración de la CVASF el documento que contenga los resultados del Análisis al Informe del resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2012, que ese órgano legislativo deberá remitir a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para apoyarla en su tarea de dictaminar la misma, como lo establecen los artículos 34 y 36 de la LFRCF.

e) Recuperar el trabajo que llevó a cabo la comisión para analizar el contenido del Informe que la Auditoría Superior de la Federación rindió a la Cámara de Diputados, mediante la edición de una memoria de los trabajos realizados.

Entregables

• Proyecto de metodología del análisis del IRFSCP de 2012 para consideración de la CVASF.

• Cuadernos de Análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de 2012.

• Documento de conclusiones derivadas del análisis al informe del resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2012 y, en su caso, recomendaciones para la Auditoría Superior de la Federación.

• Documentos de Análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2012, para consideración de la CVASF y que, en su caso, ésta lo turne a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

• Memoria de los trabajos de análisis del IR 2012.

Acciones: concluido. En estos documentos, se revisaron temas relevantes de los sectores fiscalizados, y se analizaron los alcances de la fiscalización practicada por la ASF, revisando el enfoque de la fiscalización superior; los factores de riesgo y áreas críticas; temas relevantes abordados y ausentes en las revisiones; resultados de la fiscalización a nivel sector y ente auditado; resultados específicos de auditorías relevantes; balance de la fiscalización superior en el sector, y áreas de oportunidad para profundizar en la fiscalización superior.

A través de estos documentos, la UEC buscó apoyar el trabajo de los diputados integrantes de la Comisión de Vigilancia en las Mesas de Análisis con la ASF y otras comisiones de la Cámara, razón por la cual se distribuyeron con una semana de anticipación a las fechas previstas para dichas reuniones.

• Posterior a la realización de los cuadernos de Evaluación Sectorial del Informe, la UEC apoyó a la CVASF en la realización de Cuatro Mesas de Análisis, los días 24 de marzo y 21 de abril de 2014, con dos jornadas de trabajo cada uno, en las que participaron diputados integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, diputados de otras comisiones, así como personal de la ASF y de la UEC, para analizar los resultados de la fiscalización y la labor de la Auditoría Superior.

Al igual que ocurrió en el año 2013, en esta ocasión los coordinadores de las Subcomisiones de Trabajo de la CVASF tuvieron la responsabilidad de conducir los trabajos en las cuatro Mesas Temáticas que se acordó llevar a cabo: El primer día fueron realizadas las mesas de trabajo correspondientes a la revisión de las auditorías relacionadas con funciones de Gobierno, Hacienda y Gasto Federalizado, respectivamente; el segundo día correspondió la revisión de las auditorías relacionadas con funciones de Desarrollo Social y funciones de Desarrollo Económico, respectivamente.

• Derivado de estas reuniones, la unidad pudo obtener conclusiones respecto de la actuación de la ASF en la revisión de la Cuenta Pública de 2012, las cuales fueron consideradas junto con los documentos de opinión que turnaron 10 comisiones ordinarias de las 55 de que consta la Cámara, para integrar el documento Conclusiones y recomendaciones derivadas del análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2012 para la Auditoría Superior de la Federación , el cual fue entregado por la CVASF al titular de esa entidad en sesión ordinaria de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

• Cabe mencionar que previo a la realización del documento de conclusiones y recomendaciones, se llevó a cabo una reunión de trabajo entre la Comisión de Vigilancia y la Unidad de Evaluación y Control, en la que se expuso el proyecto de documento de conclusiones, se realizaron aportaciones por parte de diputados y asesores de los mismos para enriquecerlo, y se comentaron y aprobaron las recomendaciones que se entregarían a la ASF.

Dicho documento se entregó en cumplimiento de lo que disponen los artículos 34, 76, 77, fracción VII, 78, 102 y 103, fracción X, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, e integra diecisiete recomendaciones a la ASF, para mejorar su labor en la revisión de la Cuenta Pública, elevar la calidad del informe que presenta a la Cámara de Diputados y, en general, para fortalecer el sistema de fiscalización superior del país.

En el documento de conclusiones y recomendaciones entregado a la ASF, se incluyó una “Agenda para Fortalecer la Fiscalización Superior”, con lo cual se abona en la identificación de temas y áreas de oportunidad para que los legisladores de esta LXII Legislatura y, en su caso, subsecuentes, continúen fortaleciendo esta tarea.

• De manera adicional y en cumplimiento de lo que establece el artículo 34 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Unidad propuso a la Comisión de Vigilancia el documento para entregarse a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, el cual contiene los resultados del Análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2012, con el objetivo de apoyarla en su responsabilidad de dictaminar la Cuenta Pública correspondiente a este ejercicio.

Finalmente, la Unidad publicó la Memoria de los trabajos de análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012 , la cual concentró los aspectos sustantivos de diversos trabajos y aportaciones que fueron generados durante el periodo febrero-mayo de 2014, alrededor del análisis de los 1 mil 173 informes que se contienen en el IRFSCP 2012. La publicación de la memoria fortalece el principio de rendición de cuentas, deja constancia del trabajo realizado por la CVASF, pero además es un valioso insumo para el análisis y estudio de la fiscalización superior en el país.

1.2 Programa de seguimiento y evaluación al proceso de solventación de acciones emitidas

Proyecto o actividad: 1.2.1 Seguimiento y evaluación del proceso de solventación de las observaciones-acciones emitidas por la Auditoría Superior de la Federación a los entes auditados.

Objetivo: Analizar y sistematizar los informes semestrales de solventación de observaciones que envía la Auditoría Superior de la Federación a la Cámara de Diputados, a efecto de conocer el estado que guardan las acciones que causan estado y aquellas que implican probables responsabilidades, así como evaluar la promoción, registro, seguimiento, control y solventación de observaciones-acciones con motivo de la revisión de la Cuenta Pública, verificando que se realice de conformidad con lo establecido en la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, el Reglamento Interior de la Auditoría Superior de la Federación y demás normatividad aplicable.

Actualizar el Sistema de Evaluación al Estado de Trámite de las Acciones Emitidas (SEETAE) por la Auditoría Superior de la Federación a los entes auditados.

Entregables

• Documento de análisis del Informe del estado que guardan las observaciones-acciones emitidas por la Auditoría Superior de la Federación a los entes auditados.

Acciones: concluido. Durante el año que se informa, la Unidad de Evaluación y Control elaboró dos documentos de análisis sobre la situación que guardan las acciones promovidas por la ASF a los entes auditados, los cuales corresponden a los informes semestrales que entrega la ASF a la Cámara de Diputados con fundamento en lo que establecen los artículos 79, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 30 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.

Es importante señalar que la información contenida en los Informes mencionados está clasificada como reservada hasta que las acciones en proceso de solventación no se encuentren concluidas, de conformidad con lo dispuesto en el criterio XVII, fracciones IV y V, del Acuerdo por el que se establecen los Criterios del Comité de Transparencia y Acceso a la Información sobre la clasificación de la Información de la ASF, publicada en el DOF el 10 de octubre de 2011.

La UEC elaboró primeramente el Análisis al Informe Semestral de Solventación de Observaciones y Acciones Promovidas y del Reporte de las Recuperaciones derivadas de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública , con corte al 31 de marzo de 2014.

La ASF reporta que a esa fecha, de un total de 21 mil 603 acciones emitidas que causaron estado durante la revisión de las Cuentas Públicas de 2010 a 2012, 66.1 por ciento tiene proceso de seguimiento concluido, es decir, fueron solventadas o, en su caso, turnadas a otras instancias para su resolución. El restante 33.9 por ciento, equivalente a 7 mil 319 acciones, permanece en proceso de atención, 89 de ellas derivadas de la revisión de la Cuenta Pública 2011 y 7 mil 230 de la Cuenta Pública 2012.

El informe reporta también la emisión de otras 15 mil 515 acciones, que a diferencia de las anteriores, implican probables responsabilidades de los servidores públicos. De ese total, 57.7 por ciento se reporta con proceso de seguimiento concluido (8 mil 956 acciones) y el restante 42.3 por ciento se encuentra en proceso de atención (6 mil 559 acciones).

Respecto del Informe sobre el estado que guarda la solventación de observaciones y acciones promovidas a las entidades fiscalizadas con corte al 30 de septiembre de 2014, realizado en el mes de diciembre, se señala que la ASF reporta un total de 21 mil 603 acciones emitidas que causaron estado derivado de la revisión de las Cuentas Públicas de 2010 a 2012, de las cuales 95.5 por ciento tiene proceso de seguimiento concluido, es decir, fueron solventadas o, en su caso, turnadas a otras instancias para su resolución. El restante 4.5 por ciento, equivalente a 967 acciones, permanece en proceso de atención; 26 de ellas corresponden a la revisión de la Cuenta Pública de 2011 y 941 a la Cuenta Pública de 2012.

Asimismo, en el informe se da cuenta de 15 mil 744 acciones emitidas que implican probables responsabilidades de los servidores públicos. De ese total, 67.1 por ciento se reporta con proceso de seguimiento concluido (10 mil 561 acciones) y el restante 32.9 por ciento se encuentra en proceso de atención (5 mil 183 acciones).

Proyecto o actividad: 1.2.2 Análisis de los informes de los montos derivados de recuperaciones que reporta la Auditoría Superior.

Objetivo: Analizar el informe que genera la ASF de los registros de los cobros y dar seguimiento a las recuperaciones operadas, que derivan de la fiscalización superior de la Cuenta Pública y que se contiene en el informe semestral del estado que guardan las acciones emitidas por la Auditoría Superior de la Federación a los entes auditados.

Entregable

Reporte del análisis de las recuperaciones operadas, que derivan de la fiscalización superior de la Cuenta Pública.

Acciones: concluido. Como parte de su labor, la Unidad de Evaluación y Control analiza los informes relacionados con los montos derivados de recuperaciones que reporta la Auditoría Superior de la Federación, los cuales se incluyen dentro de los informes semestrales de solventación de observaciones, razón por la cual la UEC también incorpora una sección informativa en análisis sobre dichos informes.

Estas secciones, en consecuencia, pueden consultarse en los documentos de análisis de los informes semestrales de solventación de observaciones con cortes al 31 de marzo y al 30 de septiembre de 2014.

De acuerdo con dichos reportes, la ASF reporta que, con corte al 31 de marzo de 2014, las recuperaciones operadas por la revisión de las Cuentas Públicas de 2001 a 2012 ascendieron a 83 mil 535.1 millones de pesos, lo cual representa un incremento de 21.0 por ciento respecto de las recuperaciones reportadas al 30 de septiembre de 2013 (69 mil 033.0 millones de pesos).

Asimismo, la ASF reporta recuperaciones operadas por 87 mil 651.3 millones de pesos, derivadas de la revisión de las Cuentas Públicas 2001-2012, con corte al 30 de septiembre de 2014, lo cual representa un incremento de 4.9 por ciento respecto de las recuperaciones reportadas al 31 de marzo de 2014 (83 mil 535.1 millones de pesos).

Proyecto o actividad: 1.2.3 Seguimiento y evaluación al proceso de atención a las recomendaciones formuladas por la Comisión de Vigilancia a la Auditoría Superior, en el marco del análisis del IRFSCP.

Objetivo: Constatar y documentar la atención de las recomendaciones formuladas y notificadas por la Comisión de Vigilancia a la Auditoría Superior de la Federación, con motivo del análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública.

Entregables

• Informe del estado que guardan las recomendaciones formuladas por la comisión con motivo del análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización de la Cuenta Pública, en el que se contengan las propuestas de solventación de recomendaciones para consideración de la Comisión de Vigilancia.

Acciones: concluido. En el mes de agosto de 2014, la Unidad de Evaluación y Control entregó a la CVASF los documentos Informe de la atención a las recomendaciones formuladas por la CVASF a la Auditoría Superior de la Federación en el marco del análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010-2011 con corte al 30 de julio de 2014 y el Informe de la atención a las recomendaciones formuladas por la CVASF a la Auditoría Superior de la Federación en el marco del análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012 con corte al 30 de julio de 2014 , los cuales se elaboraron con fundamento en lo que establecen los artículos 74, fracción VI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 40, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 34, 35, 77, fracción VII, 78, 102 y 103, fracción X, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación; 226, numerales 1 y 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión; y 3 y 6 del Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control (UEC).

En dichos informes, la UEC expone los resultados del análisis de procedencia de diversa documentación comprobatoria que fue aportada por la ASF para atender 22 recomendaciones que le formuló la CVASF en el marco del Análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 (una recomendación), 2011 (cuatro recomendaciones y 2012 17 recomendaciones).

Derivado de dicho análisis de procedencia, la Unidad de Evaluación y Control informó a la Comisión de Vigilancia que, con corte al 30 de julio de 2014, existían elementos suficientes para dar por atendidas 14 de las 22 recomendaciones formuladas, quedando por atender una del análisis del Informe del Resultado 2010 y 10 del 2012.

La Unidad de Evaluación y Control brindó el apoyo necesario a la CVASF para aportar los elementos que permitieran clarificar los elementos que sustentan su informe y, en consecuencia, para que ese órgano legislativo pudiera emitir el acuerdo de solventación respectivo y notificarlo a la ASF.

En tal sentido, derivado de la XVI Reunión de Junta Directiva de la CVASF, se suscribió el Acuerdo No. CVASF/LXII/005/2014, el 04 de septiembre de 2014, en el que se aprueba la solventación de 4 recomendaciones derivadas del análisis del IR-2011 y 10 de 17 recomendaciones derivadas del análisis del IR-2012 formuladas a la ASF por la CVASF.

De manera complementaria, la UEC sigue realizando el análisis sobre diversa documentación para, en su caso, proponer a la CVASF aquellas recomendaciones que vayan siendo atendidas por la ASF y que a su vez las valoren para proceder a su solventación.

1.3 Programa de análisis a informes y documentos turnados por la Auditoría Superior de la Federación a la CVASF, en apoyo de ésta

Proyecto o actividad: 1.3.1 Análisis del Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización de la Cuenta Pública de 2013.

Objetivo: Analizar y presentar a la CVASF los resultados de la revisión del programa de auditorías que propone la ASF para la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2013, para verificar que cumpla con las disposiciones constitucionales y legales en la materia.

Entregable : Reporte sobre el análisis del Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización de la Cuenta Pública de 2013.

Acciones: concluido. La Unidad de Evaluación y Control elaboró, en tiempo y forma, el análisis del Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública (PAAF) 2013, el cual fue remitido por la ASF a la CVASF en cumplimiento de lo establecido en el artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el artículo 85, fracción IV, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación (LFRCF).

Dicho documento contiene el programa de las auditorías y estudios que la entidad de fiscalización superior de la federación previó para llevar a cabo a distintas entidades de la administración pública federal y órganos autónomos, así como a los gobiernos estatales y municipales, con motivo de la revisión de la Cuenta Pública de 2013.

Cabe comentar que en el análisis se destaca que el contenido del Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización (PAAF) 2013 cumple en términos generales con las disposiciones normativas que regulan su diseño y presentación.

De acuerdo con el PAAF de 2013, la entidad de fiscalización superior de la federación, la Auditoría Superior de la Federación (ASF), prevé la realización de mil 214 revisiones, lo cual significa un incremento de 5.2 por ciento respecto de las mil 154 revisiones previstas en el PAAF de 2012. Del total de revisiones programadas (mil 214), 16 corresponden a estudios (vs. 10 estudios en el PAAF 2012) y mil 198 a auditorías (vs. mil 144 en el PAAF 2012).

Las mil 198 auditorías programadas en el PAAF 2013 se distribuyen de la siguiente manera: 149 auditorías de desempeño que significan 12.3 por ciento del total (vs. 151 revisiones equivalentes a 13.2 por ciento en el PAAF de 2012) y 1 mil 049 auditorías de regularidad, mismas que significan 86.4 por ciento del total (vs. 993 equivalentes al 86.8 por ciento en el PAAF de 2012). Cabe resaltar que, al igual que en el PAAF de 2012, no se tiene programada la realización de revisiones especiales en el PAAF 2013.

A su vez, las mil 49 auditorías de regularidad se conforman de la siguiente manera: 897 revisiones financieras y de cumplimiento (vs. 841 en el PAAF de 2012), las cuales consideran 375 financieras con enfoque de desempeño (vs. 324 en el PAAF 2012); 140 de inversiones físicas (vs. 141 en el PAAF 2012); y 12 forenses (vs. 11 en el PAAF 2012), estas últimas orientadas a constatar los procesos, hechos y evidencias derivados de la fiscalización para la detección o investigación por la presunción de un ilícito, a efecto de documentar las conclusiones con pruebas válidas y suficientes.

El PAAF de 2012 es el primer insumo que utiliza la UEC para planear sus trabajos de análisis al informe del resultado que será entregado por la ASF a la Cámara de Diputados a más tardar el 20 de febrero de 2014.

Proyecto o actividad: 1.3.2 Proyecto: Cuadernos de Evaluación Sectorial sobre los resultados de la Cuenta Pública de 2013 y análisis presupuestal.

Objetivo: Realizar análisis, evaluaciones y marcos de referencia para el análisis del Informe del Resultado de 2013, a partir de la revisión de la información de la Cuenta Pública de 2013 en sectores estratégicos, así como de la revisión de los proyectos de presupuesto y su ejercicio en materia de fiscalización y rendición de cuentas.

Entregables: Documentos de evaluación de la Cuenta Pública de 2013. Documentos de análisis presupuestal en materia de fiscalización superior.

Acciones: concluido. Primero. Documentos de evaluación de la Cuenta Pública de 2013. Como parte de los trabajos sustantivos de análisis de la fiscalización superior, la Unidad de Evaluación y Control preparó la serie de cuadernos denominada Marco de Referencia para el Análisis de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2013 , la cual tiene como propósito revisar el contenido del insumo principal sobre el cual la ASF realiza su función de fiscalización superior (la Cuenta Pública de 2013), así como abordar algunos temas de interés asociados con la fiscalización superior, a nivel sectorial, a fin de apoyar la labor de ese órgano legislativo en los trabajos de análisis del Informe del Resultado 2013, que deberá entregar la ASF a la Cámara de Diputados, a más tardar el 20 de febrero de 2015.

La serie de cuadernos elaborada consta de cinco números, a saber:

• Economía, finanzas y ejecución programática sectorial en 2013

• Ejercicio del gasto público y temas relevantes en el sector hacendario en 2013

• Ejercicio del gasto público y temas relevantes en funciones de desarrollo social en 2013

• Ejercicio del gasto público y temas relevantes en funciones de desarrollo económico en 2013

• Seguridad Pública y Gasto Federalizado en 2013

En cada uno de esos documentos la Unidad retoma el análisis presupuestal y la ejecución programática derivada de la información de la Cuenta Pública de 2013 y presenta asimismo diversos temas que son relevantes para el análisis de la situación de cada sector, lo que permitirá disponer de marcos de referencia para el análisis del informe del resultado que presentará la ASF a la Cámara de Diputados a más tardar el 20 de febrero de 2015.

Los cinco números de esta serie fueron publicados en el mes de diciembre de 2014 para ser distribuidos entre los integrantes de la CVASF.

Segundo. Documentos de análisis presupuestal en materia de fiscalización superior. En el mes de octubre la UEC entregó a la CVASF el documento denominado Elementos para el análisis del Proyecto de Presupuesto de 2015 en materia de fiscalización, transparencia y rendición de cuentas . En este documento, la unidad analiza los aspectos más importantes de la propuesta del Ejecutivo federal en materia presupuestal, particularmente lo relativo a los programas de fiscalización y transparencia, para lo cual revisa de manera breve las principales cifras del programa económico y de finanzas públicas; expone un análisis sobre los recursos solicitados y las bases que fundamentan los programas de fiscalización y transparencia, revisando los techos de presupuesto de la ASF, de la SFP y IFAI; e incorpora un capítulo que identifica y revisa los principales programas presupuestarios a nivel funcional (gobierno, desarrollo social, desarrollo económico y gasto federalizado), los cuales son susceptibles de fiscalización superior por parte de la ASF, identificando sus techos de presupuesto solicitados, así como algunas orientaciones de los mismos.

Proyecto o actividad: 1.3.3 En apoyo y a solicitud de la comisión, analizar y presentar proyecto de opinión sobre la plantilla de personal de la Auditoría Superior de la Federación.

Objetivo: Verificar que la plantilla del personal de la Auditoría Superior de la Federación corresponde con la estructura y a los tabuladores de sueldos autorizados y aprobados.

Entregable: Proyecto de opinión.

Acciones: concluido. Se realizó la actividad programada, enviándose a la Comisión de Vigilancia la opinión de manera mensual.

Proyecto o actividad: 1.3.4 En apoyo y a solicitud de la comisión, analizar y presentar proyecto de opinión sobre el ejercicio del presupuesto de la Auditoría Superior de la Federación (cuenta comprobada).

Objetivo: Verificar que las cifras presentadas en la cuenta comprobada de la Auditoría Superior de la Federación corresponden con el presupuesto aprobado y que su ejercicio es acorde con la normativa aplicable, así como con los programas autorizados.

Entregable: Proyecto de opinión. (mensual)

Acciones: concluido. Se realizó la actividad programada, enviándose a la Comisión de Vigilancia la opinión de manera mensual.

Proyecto o actividad: 1.3.5 En apoyo y a solicitud de la comisión, analizar y presentar proyecto de opinión sobre el proyecto de presupuesto anual de la Auditoría Superior de la Federación.

Objetivo: Dar a conocer a la Comisión de Vigilancia una opinión sobre la razonabilidad del proyecto de presupuesto anual de la Auditoría Superior de la Federación.

Entregable: Proyecto de opinión.

Acciones: concluido. Se realizó la actividad programada, enviándose a la Comisión de Vigilancia la opinión correspondiente.

Proyecto o actividad: 1.3.6 En apoyo y a solicitud de la comisión, analizar y presentar proyecto de opinión sobre las Reglas de Operación del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado para la revisión del ejercicio fiscal que corresponda.

Objetivo: Analizar y emitir opinión a la comisión sobre el proyecto de reglas de operación del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado (Profis) para la revisión del ejercicio correspondiente, que propone la Auditoría Superior de la Federación, a fin de que ésta las publique en el DOF a más tardar el último día hábil de marzo.

Entregable: Proyecto de opinión.

Acciones: concluido. Se realizó la actividad programada, enviándose a la Comisión de Vigilancia la opinión correspondiente.

Proyecto o actividad: 1.3.7 En apoyo y a solicitud de la comisión, analizar y presentar proyecto de opinión acerca de la información sobre la evaluación del cumplimiento de los objetivos del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado, que remita la Auditoría Superior.

Objetivo: Realizar el análisis correspondiente acerca del cumplimiento de los objetivos del Profis y proponer el envío a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública la información relevante a fin de que la considere para la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación del siguiente ejercicio fiscal.

Entregable: Proyecto de opinión.

Acciones: concluido. Se realizó la actividad programada, enviándose a la Comisión de Vigilancia la opinión correspondiente.

1.4 Programa de Evaluación del Desempeño de la Fiscalización

Proyecto o actividad: 1.4.1 En apoyo y a solicitud de la CVASF evaluar la calidad de los indicadores de la Unidad de Evaluación y Control para evaluar el desempeño de la ASF y el efecto o consecuencia de la Fiscalización.

Objetivo: En apoyo y solicitud de la CVASF verificar la validez, pertinencia, relevancia, confiabilidad y suficiencia de los indicadores aplicados para evaluar el desempeño de la ASF en 2014.

Entregable: Informe de evaluación de los indicadores (diciembre).

Acciones: concluido. Se identificaron las características cuantitativas que sustentan la viabilidad de los indicadores piloto, que una vez propuestos por la UEC y aprobados por la comisión, serán utilizados para evaluar el desempeño de la fiscalización superior. Al respecto se elaboró un informe preliminar que da cuenta de la metodología utilizada así como de los resultados obtenidos.

Proyecto o actividad: 1.4.2 En apoyo y a solicitud de la CVASF elaborar un informe de los indicadores del proceso de planeación de la ASF.

Objetivo: En apoyo y a solicitud de la CVASF informar el resultado de los indicadores del proceso de planeación de la ASF para la evaluación de la institución.

Entregable: Informe de resultados de los indicadores del proceso de planeación de la ASF.

Acciones: concluido. A través de un informe preparatorio se señalan los resultados obtenidos del análisis sobre el proceso de planeación que realiza la ASF en la integración del Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública.

Dicho informe contiene, el análisis de las auditorías programadas en el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de 2012 en contraste con las auditorías reportadas en el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública para el mismo año, comparación que permite conocer la eficacia alcanzada en el proceso de planeación de las auditorías contenidas en el PAAF con el objetivo de obtener insumos para la elaboración final de los indicadores que serán presentados a consideración de la CVASF.

Proyecto o actividad: 1.4.3 En apoyo y a solicitud de la CVASF elaborar un informe sobre la calidad de las revisiones reportadas por la ASF en un grupo funcional.

Objetivo: En apoyo y a solicitud de la CVASF verificar la calidad de las revisiones reportadas por la ASF del año 2010 a 2012 en un grupo funcional.

Entregable: Informe sobre la calidad de las revisiones reportadas por la ASF en un grupo funcional de 2010 a 2012.

Acciones: concluido. Se realizó el análisis sobre los procedimientos de auditoría aplicados por la ASF en la revisión de los recursos del FAEB. Mediante un informe preliminar se destaca tanto la dimensión como el alcance técnico de las revisiones realizadas durante los años 2010 a 2012, que servirá para el diseño de los instrumentos metodológicos para la evaluación del proceso de ejecución de las auditorías de la ASF que serán presentados por la UEC a la comisión conforme a lo establecido en el reglamento interior.

Proyecto o actividad: 1.4.4 En apoyo y a solicitud de la CVASF realizar un análisis a la composición del PAAF.

Objetivo: En apoyo y a solicitud de la CVASF analizar el enfoque del PAAF, por grupo funcional y por tipo de auditoría.

Entregable: Informe sobre la integración del PAAF.

Acciones: concluido. Se concluyó la revisión y análisis de la evolución del enfoque de la fiscalización superior en la integración del PAAF, mismo que contribuirá a la elaboración de la metodología para la evaluación del proceso de planeación de las auditorías de la ASF que se pondrá a consideración de la CVASF.

Proyecto o actividad: 1.4.5 En apoyo y a solicitud de la CVASF realizar un análisis de la evolución de la atención a las solicitudes de revisión de la CVASF, por parte de la ASF de 2009 a 2012.

Objetivo: En apoyo y a solicitud de la CVASF determinar la evolución de la atención a las solicitudes de revisión de la CVASF de 2009 a 2012, con el objeto de verificar el grado de atención por parte de la Auditoría Superior de la Federación.

Entregable: Informe sobre la atención a las solicitudes de revisión de la CVASF.

Acciones: concluido. Se realizó el análisis estadístico sobre la atención a las solicitudes de revisión de la CVASF de la actual legislatura. El informe precedente sirve como insumo para la construcción de los indicadores sobre la atención a las solicitudes de revisión de la CVASF y serán presentados a la comisión conforme a lo establecido en el RIUEC.

1.5 Programa de Evaluación del Efecto o Consecuencia de la Acción Fiscalizadora, en apoyo de la CVASF.

Proyecto o actividad: 1.5.1 En apoyo y a solicitud de la CVASF mantener actualizada la base de datos del resultado de la aplicación de indicadores de desempeño y de la evaluación del efecto o consecuencia.

Objetivo: En apoyo y a solicitud de la CVASF mantener actualizada la base de datos de indicadores de desempeño y de la evaluación del efecto o consecuencia de la acción fiscalizadora.

Entregable: Base de datos actualizada.

Acciones: concluido. Se actualizó el contenido de la base de datos que podrá alimentar los indicadores que la Unidad de Evaluación y Control presentará a la Comisión de Vigilancia de la ASF para su consideración. El periodo de la base de datos comprende 2007 a 2012.

Proyecto o actividad: 1.5.2 En apoyo y a solicitud de la CVASF elaborar un informe de los indicadores del proceso de fincamiento de responsabilidades resarcitorias de la ASF.

Objetivo: En apoyo y a solicitud de la CVASF informar el resultado de los indicadores del proceso de fincamiento de responsabilidades resarcitorias de la ASF para la evaluación de la institución.

Entregable: Informe de resultados de los indicadores de fincamiento responsabilidades resarcitorias de la ASF.

Acciones: concluido. Se elaboró un documento preliminar el cual comprende los resultados de indicadores piloto del proceso de fincamiento responsabilidades resarcitorias de la ASF, mismos que aportarán elementos para incrementar la calidad de los indicadores que serán presentados a la CVASF.

Proyecto o actividad: 1.5.3 En apoyo y a solicitud de la CVASF efectuar el seguimiento de indicadores aplicados a la evaluación del efecto de las auditorías al desempeño de la Cuenta Pública de 2011 de un grupo funcional.

Objetivo: En apoyo y a solicitud de la CVASF efectuar el seguimiento de indicadores aplicados a la evaluación del efecto de las auditorías al desempeño de la Cuenta Pública de 2011 por grupo funcional.

Entregable: Informe de la atención a las acciones promovidas por la ASF derivadas de las auditorías al desempeño por grupo funcional.

Acciones: concluido. Se elaboró un informe preliminar que muestra el seguimiento de las recomendaciones al desempeño emitidas durante la revisión de la Cuenta Pública de 2011. Los resultados obtenidos contribuirán en la mejora de los indicadores piloto que al respecto la UEC presente a la CVASF para su aprobación.

Proyecto o actividad: 1.5.4 En apoyo y a solicitud de la CVASF realizar un análisis sobre la implementación de las mejoras determinadas en las evaluaciones al desempeño, en un sector funcional, con motivo de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2011.

Objetivo: En apoyo y a solicitud de la CVASF verificar, con base en la información remitida a la ASF por las entidades fiscalizadas, las mejoras efectuadas, las acciones a realizar o, en su caso, justificar su improcedencia o las razones por las cuales no resulta factible su implementación; en un sector funcional, con motivo de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2011.

Entregable: Informe de los resultados obtenidos, respecto del cumplimiento al artículo 32 de la LFRCF, en relación a las recomendaciones al desempeño de las entidades fiscalizadas.

Acciones: concluido. Se elaboró un documento preparatorio que contiene el análisis que identifica el cumplimiento de las entidades fiscalizadas sobre la solventación de las recomendaciones al desempeño derivadas de las auditorías al desempeño que practicó la ASF a la Cuenta Pública de 2011. Se pudo identificar limitaciones para aplicar dos de los cuatro indicadores piloto relacionados al proceso de seguimiento de las acciones emitidas por la ASF. Los dos indicadores que presentan limitaciones no serán propuestos por la UEC a la comisión para su consideración en tanto no se cuente con la desagregación adecuada de la información para aplicarlos.

1.6 Contraloría Social

Proyecto o actividad: 1.6.1 En apoyo y a solicitud de la CVASF elaborar documento de difusión que explique los alcances y la naturaleza jurídico-normativa de la Contraloría Social.

Objetivo: Apoyar a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación con la elaboración de un documento de difusión que explique los alcances y la naturaleza jurídico-normativa de la Contraloría Social.

Entregable: Informe sobre los alcances y naturaleza jurídico-normativa de la Contraloría Social.

Acciones: concluido. Se elaboró un documento que contiene la propuesta de informe sobre la creación, evolución, marco jurídico- normativo, principios y postulados de la Contraloría Social. El formato, lenguaje y contenido se enriquecerá con aportaciones de la sociedad civil previa autorización de la CVASF.

Proyecto o actividad: 1.6.2 En apoyo y a solicitud de la CVASF realizar acopio de información especializada para la creación de una base de datos en los ámbitos de: finanzas públicas, Cuenta Pública e Informe de Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública.

Objetivo: En apoyo, y a solicitud de la CVASF crear una base de datos de información sobre fiscalización superior así como económico-presupuestal para la elaboración de cédulas-diagnóstico por sector económico para apoyar las actividades de vinculación que ha de desarrollar la CVASF con la sociedad civil.

Entregable: Base de datos.

Acciones: concluido. Se concluyó la base de datos sobre el sector seguridad pública. La base de datos brinda información relativa a aspectos económico-presupuestales, Cuenta Pública y fiscalización superior para los ejercicios fiscales de 2007 a 2011.

Proyecto o actividad: 1.6.3 En apoyo y a solicitud de la CVASF diseñar e integrar un padrón sobre organizaciones no gubernamentales (ONG), susceptibles de vinculación con la Cámara de Diputados en el ámbito de la Contraloría Social.

Objetivo: En apoyo y a solicitud de la CVASF integrar un padrón de organizaciones no gubernamentales (ONG) con las cuales la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación podría establecer vinculación institucional en el ámbito del ejercicio de las atribuciones de la Contraloría Social.

Entregable: Padrón de Organizaciones no Gubernamentales.

Acciones: concluido. Se concluyó la integración de un padrón preliminar de organizaciones no gubernamentales (ONG), que comprende los sectores, seguridad pública, educación y salud.

Proyecto o actividad: 1.6.4 En apoyo y a solicitud de la CVASF organizar, sistematizar, clasificar las solicitudes que reciba por la sociedad civil para su posible incorporación al programa anual de auditorías.

Objetivo: En apoyo y a solicitud de la CVASF contribuir a que la comisión organice, sistematice, clasifique las solicitudes de auditoría que reciba de la sociedad civil y las cuales podrán ser consideradas en el PAAF y cuyos resultados deberán ser considerados en el informe del resultado.

Entregable: Informe sobre el registro, recepción y atención de solicitudes provenientes de la sociedad civil a través de la CVASF a la ASF durante el periodo 2009-2013.

Acciones: concluido. Se realizó el análisis estadístico y clasificación de la información sobre el registro, recepción y atención de las solicitudes de quejas y denuncias contenidas en los informes de la CVASF procedentes de la sociedad civil, el cual servirá para establecer un sistema de solicitudes de auditorías de las ONG.

Proyecto o actividad: 1.6.5 En apoyo y a solicitud de la CVASF revisar si la ASF consideró las peticiones procedentes de la sociedad civil en el programa anual de auditorías y si sus resultados están considerados en el informe de resultados.

Objetivo: Informar oportunamente a CVASF, acerca de las solicitudes que fueron incorporadas al programa anual de auditorías y los resultados que sobre las mismas arroja el informe de resultados.

Entregable: Informe sobre peticiones procedentes de la sociedad civil y su incorporación tanto al PAAF como al IR por parte del órgano superior de fiscalización.

Acciones: concluido. Se elaboró un documento preliminar que contiene la revisión de los informes de resultados de los años 2009 a 2012, para verificar las solicitudes procedentes de la sociedad civil y que fueron incorporadas tanto al PAAF como al IR por parte del Órgano Superior de Fiscalización. Dicho documento servirá como insumo en el diseño y construcción de indicadores que serán puestos a consideración de la CVASF.

Proyecto o actividad: 1.6.6 En apoyo y a solicitud de la CVASF, sistematizar las opiniones, solicitudes y denuncias sobre el funcionamiento de la fiscalización.

Objetivo: En apoyo y a solicitud de la CVASF sistematizar las opiniones, solicitudes y denuncias que reciba sobre el funcionamiento de la fiscalización que ejerce la Auditoría Superior de la Federación, asimismo de las participaciones, aportaciones y contribuciones para la mejorar la revisión de la Cuenta Pública.

Entregable: Informe sobre las opiniones, recomendaciones y denuncias procedentes de la sociedad civil sobre la fiscalización superior.

Acciones: concluido. Se elaboró un informe precedente sobre las opiniones, solicitudes y denuncias contenidas en los informes de la CVASF sobre el funcionamiento de la fiscalización que ejerce la Auditoría Superior de la Federación, el cual establece las bases para un sistema de seguimiento al respecto.

Objetivo Estratégico 2

• Vigilar que los servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación se conduzcan en términos de lo dispuesto por la Constitución, la Ley de Fiscalización Superior de la Federación y demás legislación y normativa aplicable.

- Programa de Auditorías y Evaluaciones Técnicas

- Programa de Verificación del Cumplimiento de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos

- Programa de Verificación de la Aplicación de la Normativa en Comités de Adquisiciones y Actas de Entrega-Recepción

- Programa de Recepción, Registro, Control, Análisis y Custodia de Declaraciones de Situación Patrimonial

1.7 Programa de Auditorías y Evaluaciones Técnicas

Proyecto o actividad: 1.7.1 Por acuerdo de la comisión, practicar auditoría a los estados financieros y a la situación presupuestal de la Auditoría Superior de la Federación para el ejercicio de 2013.

Objetivo: Comprobar que la asignación y el ejercicio de los recursos financieros y presupuestales autorizados a la Auditoría Superior de la Federación se hayan ajustado a lo dispuesto en la Ley General de Contabilidad Gubernamental y demás normativa aplicable y verificar la razonabilidad de las cifras financieras y presupuestales de la Auditoría Superior de la Federación.

Entregable: Informe de Auditoría (enero 2015).

Acciones: concluido. Se realizó la actividad programada, llevándose a cabo, entre otras, las siguientes actividades:

1. Se comprobó que la ASF se haya apegado a los “criterios generales que regulan la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera”, con base en lo que dispone la LGCG así como lo generado por el Consejo Nacional de Armonización Contable (Conac).

2. Se verificó que la ASF haya aplicado los LADG en 2013 así como lo dispuesto en el artículo 16, último párrafo, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013 y que la meta de ahorro se haya logrado y aplicado de conformidad con lo señalado en los citados lineamientos.

3. Se comprobó que los remanentes presupuestarios no ejercidos y los ingresos excedentes no devengados, fueran devueltos a la Tesorería de la Federación (Tesofe), en términos de la normativa aplicable.

4. Se constató que los ingresos excedentes provenientes de los productos financieros y otros ingresos obtenidos por la ASF en 2013, no ejercidos al cierre del ejercicio fiscal, se hayan reintegrado a la tesorería, con base en lo señalado en la normativa aplicable.

5. Se verificó que los ahorros presupuestarios obtenidos por la ASF derivados de las plazas vacantes, se hayan aplicado y registrado adecuadamente.

6. Se revisaron las cuentas bancarias de cheques e inversiones que conforman la cuenta de Efectivo y Equivalentes de Efectivo que reporta la ASF en su contabilidad, para verificar que están debidamente registradas, que los saldos finales en libros auxiliares estén conciliados con los saldos del estado de cuenta bancario y que las conciliaciones estén depuradas.

7. Se comprobó que los honorarios contratados y registrados en la partida presupuestal 12101 para el Profis, se hayan destinado a las áreas que estén vinculadas con las auditorías del citado programa y que éstos se apeguen a los tabuladores autorizados.

8. Se verificó que los honorarios contratados y registrados en la partida presupuestal 12101 para los DFP, se hayan destinado a las áreas que estén vinculadas con las auditorías de los citados derechos, y que éstos se apeguen a los tabuladores autorizados y que las auditorías efectuadas con los DFP se hayan destinado para fiscalizar el ejercicio de los recursos a que se refiere el artículo 19, fracciones IV, inciso d) y V, inciso b), de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, así como el ejercicio de sus programas prioritarios.

9. Se constató que el mobiliario, los bienes informáticos, los equipos y aparatos de comunicaciones y telecomunicaciones adquiridos por la ASF en 2013, contemplen la justificación correspondiente por el área requirente y se haya observado la normativa aplicable.

10. Se revisó que los gastos en proceso administrativo correspondan a los adeudos de viáticos y constatar que el anticipo otorgado por la ASF al contratista del edificio 7 del Ajusco se haya registrado debidamente.

11. Se verificó que la ASF lleve a cabo recuentos físicos periódicos de los materiales y suministros de consumo y éstos hayan sido conciliados con los registros contables.

12. Se constató que los traspasos de obra en proceso del ejercicio tengan el soporte documental correspondiente y se verifique que dichas obras hayan sido totalmente terminadas con la evidencia respectiva.

13. Se verificó que la ASF en la venta de equipo de transporte, lo haya realizado conforme a la normativa aplicable y tenga la documentación soporte correspondiente.

De dicha auditoría se determinaron 21 resultados que dieron origen a solicitudes de información o acciones preventivas; con las aclaraciones proporcionadas 13 resultados fueron atendidos, aclarados o justificados y quedaron pendientes 3 observaciones y 6 recomendaciones.

Proyecto o actividad: 1.7.2 Por acuerdo de la comisión, practicar auditoría a las adquisiciones, arrendamientos y servicios, realizados por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) al 31 de diciembre de 2013.

Objetivo: Verificar el cumplimiento del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y lo dispuesto en el acuerdo que establece las normas administrativas aplicables a las adquisiciones, arrendamientos y servicios, en la Auditoría Superior de la Federación (ASF), así como de la demás normativa aplicable (consultar atribución para emitir normas relacionadas).

Entregable: Informe de Auditoría (enero 2015).

Acciones: concluido. Se realizó la actividad conforme a lo programado, para lo cual se llevaron a cabo, entre otras, las siguientes actividades:

1. Se verificó que las adquisiciones se hayan efectuado con base en un Programa Anual de adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y prestación de servicios (Programa Anual).

2. Se hizo la selección de partidas a verificar, tomando en consideración aquellas que durante el ejercicio de 2013, presentaron un incremento considerable de lo originalmente autorizado en el programa anual.

3. Se constató, por medio de pruebas selectivas, que en los procedimientos de licitación pública para la adquisición de bienes o contratación de servicios, se cumplieran las disposiciones legales y normativas aplicables.

4. Se verificó que en los casos de excepción a las licitaciones públicas, se observaran los criterios de economía, eficiencia, eficacia, imparcialidad y honradez, asegurando las mejores condiciones para la ASF en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad.

5. Se revisaron selectivamente los expedientes de adquisiciones, para comprobar la presentación o excepción de las garantías de cumplimiento, fechas de entrega de los bienes o servicios, aplicación en su caso, de penas convencionales.

De dicha auditoría se determinaron 14 resultados que dieron origen a solicitudes de información o acciones preventivas; con las aclaraciones proporcionadas 7 resultados fueron atendidos, aclarados o justificados y quedaron pendientes, 5 observaciones y 2 recomendaciones.

Proyecto o actividad: 1.7.3 Por acuerdo de la comisión, practicar auditoría a la obra pública realizada por la Auditoría Superior de la Federación al 31 de diciembre de 2013.

Objetivo: Verificar el cumplimiento de la normativa aplicable, el avance físico de las obras y su ejercicio financiero presupuestal (consultar atribución para emitir normas relacionadas).

Entregable: Informe de Auditoría (enero 2015).

Acciones: concluido. Se realizó la actividad programada, para lo cual se llevaron a cabo, entre otras, las siguientes actividades:

Revisión normativa, presupuestal y contable:

1. Se revisó que las contrataciones de obra pública y servicios relacionados con las mismas, estuvieran contenidas en el programa anual.

2. Se verificó que los procedimientos correspondientes a la etapa de conclusión, finiquito y entrega de la obra pública a precios unitarios y tiempo determinado por conceptos de construcción y acabados en el edificio denominado seis ubicado en el Centro de Esparcimiento Ajusto, se realizaran con apego a la normativa en materia de obra pública.

3. Se constató que los registros contables de las estimaciones seleccionadas para revisión por los convenios modificatorios respecto del edificio seis, así como el registro por el traspaso de la obra por la conclusión, finiquito y entrega de la misma, contuvieran los soportes documentales respectivos y estuvieran correctamente contabilizados.

4. Se revisaron los expedientes de obra, para constatar que se contara con toda la documentación relativa a la misma y supervisión en lo que respecta a la etapa de conclusión, finiquito y su entrega, como son: contratos, convenios, estimaciones, catálogos de conceptos de obra, etcétera.

Revisión técnica:

1. Se comprobó que la ASF contara con el proyecto ejecutivo (proyecto estructural, arquitectónico de instalaciones, etcétera) según las características de la obra y los servicios que cuenta con las licencias, permisos o dictámenes, derechos de bancos de materiales, así como la propiedad o los derechos de propiedad incluyendo derechos de vía y expropiación de inmuebles sobre los cuales se ejecutarán las obras públicas, o los derechos otorgados por quien pueda disponer legalmente de los mismos.

2. Revisión de los proyectos ejecutivos originales, entre otros: arquitectónico; de albañilería; de cancelería, carpintería y herrería, de acabados, de instalación eléctrica, de instalación hidráulica, de instalación sanitaria, de instalación de voz y datos, de protección civil, de sistema contra-incendio, etcétera.

3. Revisión de los manuales y garantías del edificio 6: manuales de uso, manuales de mantenimiento, garantías, certificados de calidad y pruebas de laboratorio.

4. Revisión de la documentación correspondiente al procedimiento de entrega-recepción del edificio 6: aviso de terminación de los trabajos, actas de verificación física, entrega de documentación de soporte, acta de entrega-recepción, garantía de vicios ocultos, acta de finiquito y acta administrativa de extinción de derechos y obligaciones.

5. Revisión del informe final presentado por la supervisión de obra: cálculo de retenciones, tabla de cálculo para retención por atraso no aplicadas, aplicación de penas por no entregar los bienes en tiempo, catálogo de conceptos realizando el análisis de los volúmenes ejecutados, no ejecutados y cancelados respecto a la muestra seleccionada “Acabados”.

De dicha auditoría se determinaron 19 resultados que dieron origen a solicitudes de información o acciones preventivas; con las aclaraciones proporcionadas 16 resultados fueron atendidos, aclarados o justificados y quedaron pendientes, 1 observación y 2 recomendaciones.

Proyecto o actividad: 1.7.4 Por acuerdo de la comisión, practicar evaluación técnica al proceso de registro y control de las auditorías realizadas por la ASF al 31 de diciembre de 2013.

Objetivo: Verificar, en la Unidad de Sistemas e Información que el Programa de Auditorías para la Fiscalización de la Cuenta Pública, desarrollo de las mismas, informes y seguimiento a la atención de las acciones que se deriven de ellas, se hayan registrado en el Sistema de Control y Seguimiento de Auditorías (SICSA) y que la información con la que se actualizan dichos registros sea de conformidad con la normativa aplicable en este proceso.

Entregable: Informe de Evaluación Técnica (enero 2015).

Acciones: concluido. Se realizó la actividad programada, para lo cual se llevaron a cabo, entre otras, las siguientes actividades:

Con base en la información preliminar se realizó un estudio de la entidad auditada, el cual permitió y facilitó el análisis de la normativa aplicable, a través de una matriz de congruencia normativa y la definición de la muestra de expedientes de acciones por revisar.

En dicha evaluación se revisó la operación del Sistema de Control de Auditorías (SICSA), con base en la información obtenida de 29 pliegos de observaciones, 52 promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria y 4 solicitudes de aclaración.

Se comprobó el debido cumplimiento del marco jurídico y normativo aplicable al sistema.

Se verificó que la planeación de las actividades relacionadas con la fiscalización de la Cuenta Pública, se realizó conforme al PAA para la fiscalización de la Cuenta Pública de 2012 y 2013.

Se cotejó que la información contenida en el sistema fue registrada en tiempo y autorizada por la Unidad de Sistemas e Información o por las áreas usuarias y fue soportada documentalmente.

Se revisó la alineación del plan estratégico y el PAA institucional, con el Programa de Trabajo de la Unidad de Sistemas e Información.

Se verificó la suficiencia y eficacia de los informes de actividades o de cumplimiento del PAA de la Unidad de Sistemas de Información, la periodicidad con la que se emiten y a quien se remiten.

De dicha evaluación se determinaron 11 resultados que dieron origen a 11 recomendaciones, con la información proporcionada, tres recomendaciones fueron atendidas, aclaradas o justificadas y quedaron pendientes ocho recomendaciones.

Proyecto o actividad: 1.7.5 Por acuerdo de la comisión, practicar evaluación técnica al sistema de planeación, ejecución, informe y seguimiento de los resultados obtenidos de las auditorías al gasto federalizado (Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal y Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal) que realizó la ASF, a la Cuenta Pública de 2012.

Objetivo: Verificar que la Auditoría Especial del Gasto Federalizado de la ASF, para la planeación de su programa de auditorías, ejecución, informe y seguimiento de los resultados obtenidos, se haya apegado a la normativa aplicable y que dicho programa esté alineado a los objetivos estratégicos de la Auditoría Superior de la Federación, así como a lo dispuesto en el PEF 2012 y en las Reglas de Operación del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado de 2012.

Entregable: Informe de Evaluación Técnica (enero 2015).

Acciones: concluido. Se realizó la actividad programada, para lo cual se llevaron a cabo, entre otras, las siguientes actividades:

Se determinó una muestra de seis auditorías con sus correspondientes acciones (93).

Se verificó y evaluó que la planeación genérica y específica se haya ajustado a la normativa interna aplicable.

Se constató que en la etapa de ejecución de la auditoría, los papeles de trabajo estén elaborados observando la normativa interna aplicable.

Se evaluó la consistencia entre el objetivo, los procedimientos de auditoría, las observaciones, los resultados y las acciones promovidas y, su congruencia con el dictamen emitido.

Se verificó que la etapa de seguimiento se haya llevado a cabo conforme a la normativa interna aplicable evaluando su efectividad.

Se comprobó que la ASF haya generado controles en los procesos de planeación, ejecución, informe y seguimiento de las auditorías.

De dicha evaluación se obtuvieron seis resultados que dieron origen a ocho solicitudes de información y nueve recomendaciones; con las aclaraciones o, en su caso, acciones de mejora generadas por el ente auditado, se dieron por atendidas.

Proyecto o actividad: 1.7.6 Por acuerdo de la comisión, practicar auditoría de desempeño a la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios de la Auditoría Superior de la Federación.

Objetivo: Verificar la actuación de la Dirección General de Recursos Materiales de la ASF, evaluando el grado de eficiencia, eficacia y economía en el cumplimiento de sus objetivos y metas, con base en los indicadores de resultados de sus principales procesos.

Entregable: Informe de Auditoría (enero 2015).

Acciones: concluido. Se practicó, conforme al programa, la auditoría de desempeño a la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios de la ASF, verificando que su actuación se llevó a cabo de conformidad con la normativa aplicable; evaluando el grado de eficiencia, eficacia y economía en el cumplimiento de sus objetivos y metas, con base en los indicadores de resultados de sus principales procesos, la estructura orgánica y la suficiencia y congruencia de sus recursos, de conformidad con las siguientes actividades:

1. Se revisó y constató el debido cumplimiento del marco jurídico y normativo externo e interno aplicable a la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios.

2. Se comprobó que las actividades, proyectos, programas, objetivos y metas de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios están alineadas con el Plan Estratégico de la ASF (2011-2017).

3. Se valoró y constató el cumplimiento de los objetivos y metas alcanzados con las actividades del programa anual de trabajo, programas especiales, principales funciones, procesos y proyectos desarrollados por la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios.

4. Se evaluó y constató la efectividad del sistema de indicadores adoptado por la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios para medir su gestión y resultados;

5. Se examinó la gestión administrativa y las operaciones de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios en términos de la eficiencia, eficacia y economía con la que maneja sus recursos, genera productos y brinda servicios.

6. Se evaluó la estructura de organización, la plantilla de personal y las actividades administrativas de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios, verificando que son congruentes con las normas, políticas, procedimientos, directrices, objetivos y necesidades operativas.

7. Se verificó y constató que los recursos financieros, humanos y materiales manejados son adecuados y suficientes para la realización de los objetivos y metas de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios.

8. Se comprobó que los sistemas de control interno adoptados por la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios garantizan el rendimiento, seguridad, respaldo y protección de sus recursos, operaciones, productos y servicios.

9. Se determinaron las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios, a fin de sugerir medidas para propiciar el mejoramiento de su gestión y elevar el grado de eficacia, eficiencia y calidad en su desempeño.

De dicha auditoría se determinaron quince resultados que dieron origen a solicitudes de información o acciones preventivas; con las aclaraciones proporcionadas tres resultados fueron atendidos, aclarados o justificados y quedaron pendientes doce recomendaciones.

Proyecto o actividad: 1.7.7 Por acuerdo de la comisión, practicar auditoría de desempeño a la Dirección General de Recursos Financieros de la Auditoría Superior de la Federación.

Objetivo: Verificar la actuación de la Dirección General de Recursos Financieros de la Auditoría Superior de la Federación, evaluando el grado de cumplimiento de sus objetivos y metas, con base en los indicadores de resultados de sus principales procesos.

Entregable: Informe de Auditoría (enero 2015).

Acciones: concluido. Se practicó, conforme al programa, la auditoría de desempeño a la Dirección General de Recursos Financieros de la ASF, verificando que su actuación se llevó a cabo de conformidad con la normativa aplicable; evaluando el grado de eficiencia, eficacia y economía en el cumplimiento de sus objetivos y metas, con base en los indicadores de resultados de sus principales procesos, la estructura orgánica y la suficiencia y congruencia de sus recursos, de conformidad con las siguientes actividades:

1. Se revisó y constató el debido cumplimiento del marco jurídico y normativo externo e interno aplicable a la Dirección General de Recursos Financieros.

2. Se comprobó que las actividades, proyectos, programas, objetivos y metas de la Dirección General de Recursos Financieros están alineadas con el Plan Estratégico de la ASF (2011-2017).

4. Se evaluó y constató la efectividad del sistema de indicadores adoptado por la Dirección General de Recursos Financieros para medir su gestión y resultados.

5. Se examinó la gestión administrativa y las operaciones de la Dirección General de Recursos Financieros en términos de la eficiencia, eficacia y economía con la que maneja sus recursos, genera productos y brinda servicios.

6. Se evaluó la estructura de organización, la plantilla de personal y las actividades administrativas de la Dirección General de Recursos Financieros, verificando que son congruentes con las normas, políticas, procedimientos, directrices, objetivos y necesidades operativas.

8. Se comprobó que los sistemas de control interno adoptados por la Dirección General de Recursos Financieros garantizan el rendimiento, seguridad, respaldo y protección de sus recursos, operaciones, productos y servicios.

9. Se determinaron las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la Dirección General de Recursos Financieros, a fin de sugerir medidas para propiciar el mejoramiento de su gestión y elevar el grado de eficacia, eficiencia y calidad en su desempeño.

De dicha auditoría se determinaron trece resultados que dieron origen a solicitudes de información o acciones preventivas; con las aclaraciones proporcionadas nueve resultados fueron atendidos, aclarados o justificados y quedaron pendientes cuatro recomendaciones.

Proyecto o actividad: 1.7.8 Por acuerdo de la comisión, practicar auditoría de desempeño a la Dirección General de Sistemas, de la Auditoría Superior de la Federación.

Objetivo: Verificar la actuación de la Dirección General de Sistemas de la Auditoría Superior de la Federación, evaluando el grado de cumplimiento de sus objetivos y metas, con base en los indicadores de resultados.

Entregable: Informe de Auditoría (enero 2015).

Acciones: concluido. Se practicó, conforme al programa, la auditoría de desempeño a la Dirección General de Sistemas, considerando la Dirección de Procesos y Metodologías de la ASF, verificando que su actuación se llevó a cabo de conformidad con la normativa aplicable; evaluando el grado de eficiencia, eficacia y economía en el cumplimiento de sus objetivos y metas, con base en los indicadores de resultados de sus principales procesos, la estructura orgánica y la suficiencia y congruencia de sus recursos, de conformidad con las siguientes actividades:

1. Se revisó y constató el debido cumplimiento del marco jurídico y normativo externo e interno aplicable tanto a la Dirección General de Sistemas como a la Dirección de Procesos y Metodologías.

2. Se comprobó que las actividades, proyectos, programas, objetivos y metas de la Dirección General de Sistemas están alineadas con el Plan Estratégico de la ASF (2011-2017).

4. Se evaluó y constató la efectividad del sistema de indicadores adoptado por la Dirección General de Sistemas para medir su gestión y resultados.

5. Se examinó la gestión administrativa y las operaciones de la Dirección General de Sistemas en términos de la eficiencia, eficacia y economía con la que maneja sus recursos, genera productos y brinda servicios.

6. Se evaluó la estructura de organización, la plantilla de personal y las actividades administrativas de la Dirección General de Sistemas, verificando que son congruentes con las normas, políticas, procedimientos, directrices, objetivos y necesidades operativas.

8. Se comprobó que los sistemas de control interno adoptados por la Dirección General de Sistemas garantizan el rendimiento, seguridad, respaldo y protección de sus recursos, operaciones, productos y servicios.

9. Se determinaron las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas tanto de la Dirección General de Sistemas como de la Dirección de Procesos y Metodologías, a fin de sugerir recomendaciones para propiciar el mejoramiento de su gestión y elevar el grado de eficacia, eficiencia y calidad en su desempeño.

De dicha auditoría se determinaron diecinueve resultados que dieron origen a solicitudes de información o acciones preventivas; con las aclaraciones proporcionadas diez resultados fueron atendidos, aclarados o justificados y quedaron pendientes nueve recomendaciones.

• Por acuerdo de la comisión, comunicado a esta unidad mediante oficio CVASF/LXII/0552/2014, practicar evaluación técnica respecto al estatus que guardan los pliegos de observaciones, que emitió la ASF, derivados de la auditoría financiera y de cumplimiento a los recursos federales resignados a la Universidad de Colima.

Objetivo: Evaluar si la entidad de fiscalización superior de la federación, en su función sustantiva, se sujetó a la normativa para la fiscalización superior, considerando los procesos de planeación, ejecución, informe y seguimiento de observaciones.

Entregable: Informe de evaluación técnica.

Acciones: concluido. Se realizó la evaluación sin limitaciones, elaborándose el informe correspondiente.

• Por acuerdo de la comisión, comunicado a esta unidad mediante oficio CVASF/LXII/0552/2014, practicar evaluación técnica respecto al estatus que guardan los resultados de las auditorías realizadas por la ASF al Proyecto Carretero Durango-Mazatlán, en los estados de Durango y Sinaloa y la auditoría realizada a las concesiones de autopistas.

Entregable: Informe de evaluación técnica.

Acciones: concluido. Se realizó la evaluación sin limitaciones, elaborándose el informe correspondiente.

• De conformidad con el acuerdo CVAS/LXII/006/2014 de la comisión, comunicado a esta unidad con el oficio número CVAS/LXII/0678/2014, llevar a cabo las gestiones necesarias para la contratación de la Universidad Autónoma Metropolitana para el acompañamiento de asesoría técnica para la construcción del edificio sede de la Auditoría Superior de la Federación.

Objetivo: Llevar a cabo las gestiones necesarias para la contratación de la UAM respecto al acompañamiento de asesoría técnica para la construcción del edificio sede y dar seguimiento a la obra, a través de informes mensuales generados por la ASF, los cuales la UEC consolidará de manera mensual para mantener a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación con información oportuna respecto a la construcción del edificio sede de la ASF.

Los informes obtenidos, servirán como insumo para la planeación de auditorías que la UEC realiza.

Entregable: Informe de evaluación técnica.

Acciones: concluido

1. Se generó una presentación para la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, que contenía la propuesta que presenta la UEC de acompañamiento técnico para la construcción del edificio sede de la Auditoría Superior de la Federación, en la cual se incluía: el marco jurídico, los antecedentes, las características, costo aproximado y plazos de ejecución del edificio sede, los beneficios, objetivos, justificación, alcances, propuestas económicas recibidas y propuesta de contratación para el acompañamiento técnico, las características de los informes mensuales y ejecutivos que se generarían y las respetuosas peticiones a la CVASF.

2. Se generaron las Bases para generación de puesta económica , mediante las cuales se les invitó a participar a las instituciones de educación superior y a los despachos especializados invitados, mediante las cuales se especificaban claramente los alcances del servicio solicitados para realizar el acompañamiento técnico para la construcción del edificio sede de la Auditoría Superior de la Federación.

3. Se generó un comparativo técnico en el que se presentaron las propuestas económicas y técnicas de cada una de las instituciones de educación superior y despachos especializados invitados a presentar su propuesta para el acompañamiento técnico para la construcción del edificio sede de la Auditoría Superior de la Federación, que permitiera tener un análisis claro de las mismas.

4. Se generó el anexo técnico que acompaña al convenio específico de colaboración celebrado con la Universidad Autónoma Metropolitana, en el cual se especifican claramente y a fondo los alcances y obligaciones que constituyen la prestación del servicio para la ejecución del acompañamiento técnico para la construcción del edificio sede de la Auditoría Superior de la Federación.

• Revisión técnica para identificar los criterios con los que la ASF determina la conclusión de acciones derivadas de la Cuenta Pública de 2011 (PRAS, PO, SA).

Objetivo: Identificar los criterios con los que la Auditoría Superior de la Federación concluye, de conformidad con su normativa interna, el seguimiento de las acciones (procedimiento de responsabilidad administrativa sancionatoria, pliego de observaciones y solicitud de aclaración), derivadas de la Cuenta Pública de 2011, para determinar su efectividad.

Entregable: Informe de evaluación técnica.

Acciones: concluido. Se realizó la revisión sin limitaciones, para lo cual se llevaron a cabo, entre otras, las siguientes actividades.

Se determinó como muestra a revisar, 85 expedientes de seguimiento que contemplan los tres tipos de acciones, que representan 8.7 por ciento promedio del total de acciones (975) de las áreas seleccionadas, elaborándose el informe correspondiente.

1. Es necesaria la modificación del esquema que actualmente utiliza la ASF para dar por concluido el seguimiento de las acciones derivadas de la fiscalización superior, incorporando y normando mecanismos que le permitan dar seguimiento hasta asegurarse del establecimiento, operación y efectividad de las acciones que comprometen los entes fiscalizables y que esto, sea la base que determine la conclusión del seguimiento de las acciones.

2. Debe insistirse en la iniciativa de modificación a la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, respecto a la obligación para que el Órgano Interno de Control informe a la ASF sobre la resolución definitiva que recaiga en los asuntos de su competencia, adjuntando el documento y la información que sustenta la determinación, para que con base en lo anterior, la Auditoría Superior lleve a cabo un autoanálisis para identificar deficiencias o desviaciones en los procesos de integración de expedientes e información soporte para establecer medidas correctivas o preventivas a efecto de asegurar su procedencia.

3. Es necesario transparentar la aplicación de las multas, por concepto de incumplimiento en las fechas de entrega de la información por parte de las entidades fiscalizadas, ya que de acuerdo a la redacción de la norma, esta atribución es potestativa como lo menciona el artículo 32 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación y no dejarlo a la discrecionalidad.

4. Con el propósito de fortalecer el trabajo fiscalizador de la ASF, las unidades auditoras deberán solicitar a la Unidad de Asuntos Jurídicos de la ASF, en los casos que los órganos de control competentes hayan dictaminado que las promociones carecían de elementos para sancionar a los servidores públicos, analizar y emitir un pronunciamiento sobre la suficiencia y congruencia de los criterios en que basaron tal determinación.

5. Es de vital importancia que la Cámara de Diputados apruebe la iniciativa con proyecto de decreto presentada por los diputados integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, por el que se reforman diversas leyes, con el objeto de la modificación del régimen legal que regula la interacción entre la Auditoría Superior de la Federación con las instancias de control competentes, para mejorar su gestión en la labor de fiscalización que le corresponde.

1.8 Programa de Verificación del Cumplimiento de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos

Proyecto o actividad: 1.8.1 Atención de quejas y denuncias recibidas en contra de servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación.

Objetivo: Recibir e investigar las quejas y denuncias que se promuevan en contra de la actuación irregular de los servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación y, en su caso, generar el programa preventivo que contenga el diseño de medidas vinculantes de carácter preventivo resultante de procedimientos de investigación administrativa o disciplinarios no sancionatorios.

Entregable: Informe anual de la gestión (enero-diciembre de 2014).

Acciones. En el ejercicio que se reporta, se recibieron y tramitaron dieciséis asuntos, abriéndose los respectivos expedientes de procedimientos administrativos de investigación; de los cuales, en cinco procedimientos se resolvió, con apoyo en las diligencias practicadas, la improcedencia del inicio de procedimientos disciplinarios por las correspondientes conductas presuntamente irregulares que fueran indagadas, continuándose las investigaciones respectivas en los once procedimientos restantes.

Asimismo, al inicio del ejercicio que se reporta, se encontraban en trámite cuatro expedientes de procedimientos administrativos de investigación que fueron abiertos en ejercicios anteriores; de los cuales, se determinó la improcedencia en tres procedimientos, continuándose las investigaciones respectivas en el procedimiento restante.

Proyecto o actividad: 1.8.2 Resolución de responsabilidades administrativas de los servidores públicos, y las sancionatorias, previo acuerdo de la comisión; dando seguimiento a la ejecución de las sanciones que se impongan y llevar el registro y control de los servidores públicos sancionados.

Objetivo: Sustanciar los procedimientos administrativos disciplinarios en contra de los servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación y presentar para aprobación de la comisión, los proyectos de las resoluciones sancionatorias y, en su caso, generar el programa preventivo que contenga el diseño de medidas vinculantes de carácter preventivo resultante de procedimientos de investigación administrativa o disciplinaria no sancionatorios.

Entregable: Informe anual de la gestión (enero-diciembre de 2014).

Acciones: En el presente ejercicio se abrió un expediente relativo a un procedimiento administrativo disciplinario, en el cual, del análisis de las constancias, se resolvió la improcedencia de imponer al presunto infractor alguna sanción administrativa.

Por otra parte, al inicio del presente ejercicio, se encontraban en trámite cuatro expedientes relativos a procedimientos administrativo disciplinarios abiertos en ejercicios anteriores; de los cuales, una vez agotadas las correspondientes etapas procedimentales, en dos de esos procedimientos se resolvió que no quedaron acreditadas las presuntas irregularidades atribuidas a los respectivos servidores públicos y, consecuentemente, no se impusieron sanciones administrativas, en un expediente de procedimiento administrativo disciplinario se emitió resolución sancionatoria, continuándose las diligencias procedimentales respectivas en un procedimiento disciplinario restante.

Proyecto o actividad: 1.8.3 Atención y resolución de inconformidades.

Objetivo: Recibir, tramitar y resolver las inconformidades que los proveedores o contratistas presenten ante la unidad de evaluación y control, en contra de actos de los procedimientos concursales convocados por la Auditoría Superior de la Federación.

Entregable: Informe anual de la gestión (enero-diciembre de 2014).

Acciones: concluido. En el ejercicio que se reporta, no se recibieron promociones ejerciendo acciones de inconformidad en contra de los actos realizados en los distintos procedimientos de contratación que llevó a cabo la Auditoría Superior de la Federación, por parte de los participantes en dichos procedimientos.

1.9 Programa de Verificación de la Aplicación de la Normativa en el Comité de Adquisiciones y de Obras Públicas y actas de entrega-recepción

Proyecto o actividad: 1.9.1 Participación de la Unidad en el Comité de Adquisiciones y de Obra Pública de la Auditoría Superior de la Federación.

Objetivo: Participar con voz, pero sin voto, como asesores en el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios y Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma, de la Auditoría Superior de la Federación a efecto de vigilar la legalidad de los procedimientos licitatorios y asesorar en la observancia de las disposiciones legales aplicables.

Entregable: Informe anual de la gestión (enero-diciembre de 2014).

Acciones: concluido. Representantes de la unidad participaron en diecisiete sesiones ordinarias y tres extraordinarias del comité respectivo, con la finalidad de verificar que la aprobación tanto de los asuntos relativos a las contrataciones de bienes, servicios y obra pública, así como los demás asuntos competencia de dicho comité, se ajustara a las disposiciones constitucionales, legales y normativas que los regulan, formulándose las precisiones y observaciones pertinentes por parte de los representantes de esta unidad, cuando advirtieron situaciones que podrían generar inconsistencias en la aprobación de dichos asuntos.

Proyecto o actividad: 1.9.2 Participación de la unidad en los procedimientos licitatorios y de invitación a cuando menos tres personas que realiza la Auditoría Superior de la Federación.

Objetivo: Verificar que el procedimiento se lleve a cabo conforme a las bases correspondientes y cumpliendo las disposiciones que regulan las adquisiciones, arrendamientos, prestación de servicios y obras públicas.

Entregable: Informe anual de la gestión (enero-diciembre de 2014).

Acciones: concluido. Personal de la unidad participó en 38 procedimientos de invitación a cuando menos tres personas, así como en dieciocho procedimientos de licitaciones públicas nacionales y cuatro de licitaciones públicas internacionales, habiéndose emitido las sugerencias para que dichos procedimientos se ajustaran a las disposiciones constitucionales, legales y normativas que los rigen, en las materias de adquisiciones, arrendamientos, prestación de servicios y obras públicas.

Proyecto o actividad: 1.9.3 Participación de la unidad en los actos de entrega-recepción de los servidores públicos de mando medio y superior de la Auditoría Superior de la Federación.

Objetivo: Verificar que los actos de entrega-recepción se lleven de conformidad con los lineamientos para la elaboración de actas de entrega recepción del despacho, asuntos y recursos a cargo de los servidores públicos de mando medio y superior de la Auditoría Superior de la Federación y en apego a las disposiciones legales aplicables.

Entregable: Informe anual de la gestión (enero-diciembre de 2014).

Acciones: concluido. Representantes de la unidad participaron en un total de 46 actos de entrega recepción de servidores públicos de mando que dejaron de prestar sus servicios, constatando que dichos actos se ajustaran a las disposiciones legales y normativas que los rigen, específicamente a la normativa emitida por la propia Auditoría Superior de la Federación para tal efecto.

1.10 Programa de Recepción, Registro, Control y Evaluación de las Declaraciones de Situación Patrimonial

Proyecto o actividad: 1.10.1 Instrumentación del programa de recepción de declaraciones de modificación patrimonial de los servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación a través de los medios que se dispongan para tal efecto.

Objetivo: Llevar a cabo el Programa Anual de Asesoría y Recepción de las Declaraciones de Modificación Patrimonial de los Servidores Públicos de la Auditoría Superior de la Federación, para dar cumplimiento a lo estipulado en el artículo 37, fracción III, de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

Entregable: Informe anual de la gestión (marzo-mayo de 2014).

Acciones: concluido. Se llevaron a cabo diversas actividades para asegurar que el programa de recepción de declaraciones de modificación patrimonial, se ejecutara dentro del plazo legal establecido; para tal efecto, las actividades implicaron, desde asesorías telefónicas y personalizadas en el módulo de atención que instaló la unidad exprofeso en las oficinas de la Auditoría Superior de la Federación, hasta la implementación de un programa informático.

Estas actividades se desarrollaron en el mes de abril y concluyeron en el mes de mayo del ejercicio que se reporta; el citado programa informático permitió la facilidad para que los servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación, presentaran sus declaraciones vía electrónica (internet), facilitándoles el cumplimiento de su obligación.

Se recibieron 656 declaraciones de modificación patrimonial, que representan la totalidad de los servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación de mando, obligados y activos en el mes de mayo de 2014.

Proyecto o actividad: 1.10.2 Recepción, registro, control, resguardo y análisis de la evolución de la situación patrimonial.

Objetivo: Llevar a cabo la recepción de las declaraciones patrimoniales de inicio, conclusión, modificación y sus modalidades, a fin de mantener un registro y control eficiente, así como realizar el análisis de la situación patrimonial de los servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación, a efecto de corroborar la congruencia entre sus ingresos lícitos y los egresos reportados.

Entregable: Informe anual de la gestión (enero-diciembre de 2014).

Acciones: concluido. Durante el año se recibieron un total de 233 declaraciones de situación patrimonial por parte de los servidores públicos obligados de la Auditoría Superior de la Federación, cifra de la cual 119 corresponden a declaración patrimoniales iniciales y 114 a declaraciones patrimoniales de conclusión.

Proyecto o actividad: 1.10.3 Instrumentación y operación de programas preventivos en materia de registro y control patrimonial.

Objetivo: Disminuir las inconsistencias que se generan por errores u omisiones en la presentación de las declaraciones de situación patrimonial.

Entregable: Informe anual de la gestión (enero-diciembre de 2014).

Acciones: concluido. La Unidad ha implementado sistemas para otorgar facilidades a los servidores públicos en el llenado de los formatos de los respectivos tipos de declaraciones patrimoniales, desde la emisión de guías que contienen las preguntas y respuestas más comunes para el llenado de dichos formatos, hasta la atención y asesorías permanentes tanto telefónicas como personales en las oficinas de la unidad, con la finalidad de aclarar la mayor cantidad de dudas a los declarantes, destacándoles la importancia de cumplir con esta obligación dentro de los plazos legales establecidos para tal efecto.

Proyecto o actividad: 1.10.4 Emisión de constancias de no inhabilitación de servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación

Objetivo: Realizar la actualización permanente del sistema de registro y control de servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación sancionados administrativamente por esta unidad, a efecto de expedir constancias de no inhabilitación de los servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación.

Entregable: Informe anual de la gestión (enero-diciembre de 2014).

Acciones: concluido. Durante el periodo que se reporta, no se requirió a la unidad la emisión de constancias de no inhabilitación de servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación; no obstante, se mantuvo constante comunicación con la Dirección General de Recursos Humanos de la Auditoría Superior de la Federación con la finalidad de contar, permanentemente, con la información de los movimientos de altas y bajas del personal, lo cual impacta en una eventual emisión de dichas constancias.

Objetivo Estratégico 3

• Consolidar a la Unidad de Evaluación y Control como el órgano técnico en materia jurídica, auxilio y asesoría de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación cuando ésta lo solicite.

- Programa de Análisis y Validación Jurídica

- Programa de Acción Jurisdiccional

- Programa de Verificación de la Acción Fiscalizadora

1.11 Programa de Análisis y Validación Jurídica

Proyecto o actividad: 1.11.1 Apoyo y análisis jurídico a los documentos que envíe la Comisión de Vigilancia y los que formule la UEC, así como la revisión de la legalidad de los actos de autoridad que emita la Unidad de Evaluación y Control.

Objetivo: Realizar las opiniones y los análisis jurídicos a los documentos que envíe la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, así como aquellos que establezca la normatividad interna.

Entregable: opiniones y, en el caso, análisis jurídicos.

Acciones: concluido.

- Se cumplió con el apoyo y análisis jurídico a las solicitudes de la CVASF y las áreas de la unidad, alcanzando un total de 105 documentos emitidos.

- Se le dio seguimiento a 33 iniciativas de importancia para las labores de la UEC.

- Se realizaron 54 tarjetas informando a los diputados integrantes de la CVASF el seguimiento a las iniciativas que presentaron en materia de fiscalización, así como de aquéllas presentadas por el presidente de la CVASF en cualquier materia.

- Se elaboraron 223 memorandos con las publicaciones relevantes en el Diario Oficial de la Federación y en las Gacetas Parlamentarias de las Cámaras del Congreso de la Unión.

- Se elaboraron once memorandos con los criterios jurisprudenciales publicados en el Semanario Judicial de la Federación, correspondientes a los meses de enero a noviembre de 2014.

- Se elaboraron once memorandos con el calendario de obligaciones en materia de fiscalización superior, rendición de cuentas y transparencia que deben desahogarse en los meses de febrero a diciembre de 2014.

- Se asesoró en la elaboración de dos actas administrativas a la Dirección de Evaluación y Control de la Gestión Administrativa.

- Se prestó asesoría en la elaboración del convenio de colaboración con la Unidad Cuajimalpa de la Universidad Autónoma Metropolitana.

- Se prestó asesoría en la elaboración de los convenios de colaboración con la Universidad Anáhuac.

- Se prestó asesoría en el trámite de obtención del ISBN ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor.

Objetivo: Opinar jurídicamente sobre los actos que emita la Unidad de Evaluación y Control en las auditorías, los procedimientos de responsabilidad administrativa y en todas aquellas que correspondan al ámbito de su competencia.

Entregable: oficio u opinión.

Concluido.

- Se revisaron contratos de prestación de servicios para la secretaría técnica.

- Se sancionó un proyecto de acuerdo de improcedencia en un procedimiento de investigación instruido a un servidor público de la ASF.

1.12 Programa de Acción Jurisdiccional

Proyecto o actividad: 1.12.1 Representar jurídicamente a la Unidad.

Objetivo: Realizar la defensa jurídica de la unidad cuando su titular así lo instruya ante toda clase de tribunales y autoridades; así como representar a la Comisión de Vigilancia, cuando así lo indique-expresamente, en toda clase de acciones judiciales en las que sea parte; proponer los informes previos y justificados, contestar demandas, oponer excepciones, presentar y objetar pruebas y alegatos, interponer toda clase de recursos, y en general, dar debida atención a los juicios y a las sentencias ejecutoriadas.

Entregables: oficios y escritos.

Acciones: concluido.

- Se le dio seguimiento y atención al juicio de amparo 1406/2012 y su acumulado 1418/2012, resolviéndose en el cuaderno incidental la confirmación de la resolución recurrida negándose la suspensión.

En el cuaderno principal se dictó resolución definitiva determinándose el sobreseimiento.

Ambos fallos favorables a los intereses de esta unidad de evaluación y control.

- Se le dio seguimiento y atención a los recursos de revisión interpuestos por los quejosos en contra de la sentencia definitiva dictada en el cuaderno principal los que se resolvieron mediante ejecutoria del 15 de mayo del presente año en la que se confirmó la sentencia recurrida.

- Se dio seguimiento y atención al juicio de amparo 322/2013 y recurso de revisión 181/2013 en el que se resolvió: “Se confirma la resolución recurrida y se sobresee”. Fallo favorable para los intereses de esta unidad de evaluación y control.

- Se dio atención y seguimiento al juicio de amparo 909/2014-VIII y se elaboró el informe con justificación que se presentó en tiempo y forma ante el juzgado, el 19 de septiembre del presente año.

Encontrándose pendiente la celebración de la audiencia constitucional, la cual tendrá verificativo a las 10:40 horas del 26 de diciembre del presente año.

- Se elaboraron ocho tarjetas informativas relativas al juicio de amparo 909/2014-VIII.

Objetivo: Tramitar y sustanciar el recurso de revocación que interpongan los servidores públicos de la ASF, respecto a las resoluciones en que se impongan sanciones administrativas; así como someter a consideración del titular de la Unidad de Evaluación y Control el proyecto de resolución respectivo.

Entregables: Acuerdo y, en su caso, resolución.

Concluido. No se ha promovido algún recurso de revocación en el periodo que se informa.

1.13 Programa de Verificación de la Acción Fiscalizadora

Proyecto o actividad: 1.13.1 Realizar auditoría de legalidad para verificar la correcta aplicación de la normativa aplicable en las atribuciones de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Auditoría Superior de la Federación.

Objetivo: Verificar el cumplimiento de la normativa aplicable a los procedimientos resarcitorios que lleva a cabo la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Auditoría Superior de la Federación en el periodo 2011-2012.

Verificar el cumplimiento de la normativa aplicable en materia de revisión de los aspectos legales concretos que le soliciten las unidades administrativas auditoras, sobre los dictámenes técnicos que requieran para promover acciones derivadas de la fiscalización de las Cuentas Públicas de 2011 y 2012.

Verificar el cumplimiento de la normativa aplicable en materia de ejercicio de las acciones judiciales, civiles y contencioso-administrativas en los juicios en los que la Auditoría Superior de la Federación sea parte, incluyendo su representación ante el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, analizando su congruencia con los recursos contingentes laborales.

Entregable: Informe de auditoría.

Acciones: concluido. Se concluyó con la auditoría de legalidad y se realizó el informe de la misma.

Objetivo estratégico 4

• Consolidar a la Unidad de Evaluación y Control como un órgano de apoyo técnico de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, lo cual permita potenciar su toma de decisiones, a través del fortalecimiento de mecanismos de coordinación, la atención de solicitudes y el suministro de información confiable y oportuna.

- Programa de Apoyo y Análisis Legislativo

- Programa de Capacitación

- Programa de Planeación Estratégica y Evaluación Interna

- Programa de Mantenimiento y Desarrollo de Sistemas

- Programa de Administración de Recursos

1.14 Programa de Apoyo y Análisis Legislativo

Proyecto o actividad: 1.14.1 Dar seguimiento a la información legislativa en materia de fiscalización y rendición de cuentas.

Objetivo: Elaborar informes derivados del seguimiento y sistematización de la información generada en notas de prensa, gacetas parlamentarias, así como en reuniones de las comisiones relacionadas con las atribuciones de la unidad.

Entregable : Informes.

Acciones: concluido. Por lo que toca a la información relativa tanto en la gaceta parlamentaria como en las reuniones de comisiones legislativas, relacionadas con las atribuciones de la Unidad; durante el año se realizaron búsquedas de información, vía internet, en la Gaceta Parlamentaria, en el Diario Oficial de la Federación y en diversos medios de difusión, con lo que diariamente, vía correo electrónico, se ha logrado dotar de toda la información necesaria al titular de la Unidad y a las Direcciones que la integran con el objeto proveer de insumos para las labores que desarrollan.

Además, se publicó el documento denominado Asuntos en materia de Fiscalización reportados por la prensa escrita entre Noviembre 2013 – Octubre 2014 mismo que se entregó a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación y se publicó en la página web de la Cámara de Diputados. Este documento contiene las principales notas de prensa en materia de fiscalización, rendición de cuenta y transparencia, entre otros temas.

Proyecto o actividad: 1.14.2. Dar seguimiento a las peticiones y solicitudes de los integrantes de la comisión de vigilancia en los temas de competencia de la misma.

Acciones: concluido. Se atendieron oportunamente los requerimientos de los integrantes de la comisión de vigilancia, entregando en tiempo y forma los documentos correspondientes a cada una de las solicitudes.

A continuación se enumeran, entre otros, los siguientes:

- Separata: fiscalización superior a Conagua, 2000-2011. Enero de 2014.

- Análisis de las observaciones y acciones que impone la ASF y temas relevantes. Febrero de 2014.

- Asuntos relevantes y fiscalización en materia social, 2007-2012. Abril de 2014.

- Negociaciones estatales con los sindicatos de trabajadores de la educación. Mayo de 2014.

- Fiscalización superior a los contratos y, en el caso, convenios realizados por el INAP con la APF para el desarrollo de diversos proyectos de adquisición de bienes y servicios. Junio de 2014.

- Subsector de Hidrocarburos. Análisis agregado de la fiscalización superior en 2006-2012. Junio de 2014.

- Análisis de la información relativa a la auditoría financiera y de cumplimiento número 11-A-06000-02-0795, practicada al gobierno del estado de Colima por parte de la EFSL del estado, para fiscalizar la aplicación de los recursos federales transferidos a través del acuerdo de coordinación celebrado entre la Secretaría de Salud y la entidad federativa. Julio de 2014.

- Subejercicios 2013-2014. Consejo de Promoción Turística de México, SA de CV. Julio de 2014.

- Comentarios sobre la efectividad de las acciones promovidas por la ASF con motivo de la fiscalización superior de las Cuentas Públicas de 2008 a 2011. Septiembre de 2014.

- Información socio-económica y de fiscalización superior del estado de Sonora. Septiembre de 2014.

- Entidades de control directo. Marco jurídico-administrativo. Octubre de 2014.

- Separata: Fiscalización superior a la Cámara de Diputados, 2000-2012. Octubre de 2014.

- Comentarios al análisis del Informe de Avance de Gestión Financiera de 2014 realizado por la ASF (Comentarios al Análisis del IAGF 2014). Octubre de 2014.

- Reflexiones sobre la efectividad de la fiscalización superior, la rendición de cuentas y el combate a la corrupción. Octubre de 2014.

- Separata: Fiscalización superior al sector minería vinculado al grupo funcional de desarrollo económico. Noviembre de 2014.

Adicional al listado anterior de quince documentos y, en el caso, notas informativas, la DECGT tiene contabilizadas otras 46 notas informativas que fueron elaboradas a solicitud de diputados integrantes de la CVASF en el curso de 2014.

1.15 Programa de Capacitación

Proyecto o actividad: 1.15.1 Programa de capacitación de la unidad para 2014.

Objetivo: El programa de capacitación contempla tres rubros:

I. Capacitación en competencias operativas que instrumenta la Dirección General de Recursos Humanos de la Cámara de Diputados, con base en un programa anual de capacitación que se ofrece a todo el personal de Cámara considerando la detección de necesidades de capacitación.

II. Participación en conferencias, cursos, talleres u otros eventos pertinentes para la actualización del personal que se ofrecen tanto por institutos y comisiones de la Cámara de Diputados, de la ASF, entidades y dependencias del Poder Ejecutivo y por instituciones de educación superior.

III. Capacitación en competencias técnicas y especializadas en materia de fiscalización superior, que promueve directamente la Unidad de Evaluación y Control, previo ejercicio de detección de necesidades de capacitación, apoyándose con instituciones de educación superior y en el personal de la UEC.

Entregable : Informe anual sobre capacitación del personal.

Acciones: concluido. El Programa de capacitación estuvo destinado a fortalecer los perfiles de especialidad a los que se refiere el artículo 108 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.

Acciones realizadas:

I. Capacitación de la Dirección General de Recursos Humanos: De la oferta de cursos que imparte la Cámara de Diputados, 31 servidores públicos de la UEC tomaron un total de 24 cursos, entre los que destacan:

- Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

- Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

- Administración de riesgos y su evaluación.

- Taller de procesos para solventar observaciones.

II. Conferencias y actividades organizadas por diversas entidades oficiales o académicas:

Conferencia magistral Nuevas tendencias de la administración pública y la red social en administración pública

Ponente: doctor Ignacio Criado Grande, Universidad Autónoma de Madrid. 16 de junio de 2014.

Asistieron 55 servidores públicos.

El doctor Alejandro Romero Gudiño impartió la conferencias Derecho y ética para el combate a la corrupción en las siguientes fechas y sedes:

28 de mayo 2014, Maestría en Gobierno y Políticas Públicas, Universidad Panamericana.

29 de agosto de 2014, Cámara de Diputados.

10 octubre de 2014, Universidad Autónoma de Tlaxcala.

Seminario Internacional Diseño de una política pública de rendición de cuentas y combate a la corrupción , el lunes 20 y martes 21 de octubre de 2014 en el salón Sol del hotel Camino Real de la Ciudad de México, organizado, entre otros, por el CIDE, la Red por la Rendición de Cuentas y la Auditoría Superior de la Federación.

Quinta reunión plenaria del Sistema Nacional de Fiscalización.

Coloquio y Sistema Nacional.

20 de noviembre de 2014.

Hotel Camino Real Polanco

El general Salvador Cienfuegos Zepeda, secretario de la Defensa Nacional, impartió en el auditorio de Rectoría de la Universidad Anáhuac la Cátedra Prima de la Facultad de Derecho Las fuerzas armadas en el desarrollo nacional , el 3 de septiembre. A esta conferencia asistieron servidores públicos de la Unidad de Evaluación y Control, así como de la Cámara de Diputados.

En el marco de los festejos de los 50 años de fundación de la Universidad Anáhuac, la Facultad de Derecho organizó, de manera conjunta con la Secretaría de la Defensa Nacional y la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanas, el seminario La defensa nacional del Estado mexicano. Ciclo 2014: Las Fuerzas Armadas Mexicanas, una visión humanista para la conformación y defensa del Estado mexicano , el cual se efectuó del 23 al 25 de septiembre en la Sala de Exposiciones de la Universidad. A este evento asistieron servidores públicos de la Unidad de Evaluación y Control.

III. Competencias técnicas y especializadas en materia de fiscalización superior.

Doctorado en Administración Pública que imparte el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP):

Durante al año, dieciocho servidores públicos completaron los semestres primero y segundo del doctorado, actualmente están cursando el tercer semestre.

Maestría en administración pública, que imparte la Universidad Anáhuac México Norte a un grupo de 37 servidores públicos quienes, durante el año 2014 completaron los trimestres primero, segundo y tercero, de un total de seis trimestres que comprende la maestría.

1.16 Programa de Planeación Estratégica y Evaluación Interna

Proyecto o actividad: 1.16.1 Integrar el programa anual de trabajo de la Unidad de Evaluación y Control.

Objetivo: Integrar, con el apoyo de las direcciones, el programa anual de trabajo de la unidad.

Entregable: Programa de trabajo 2015.

Acciones: concluido. Se integró, con el apoyo de las direcciones que conforman la unidad, el programa de trabajo anual de la UEC 2015, verificando a su vez que las actividades propuestas fueran congruentes con la misión y visión institucionales y que las actividades programadas permitan asegurar el cumplimiento de los objetivos propuestos y, éstos a su vez, el cumplimiento de las atribuciones de la unidad.

Proyecto o actividad: 1.16.2 Integrar el informe anual de actividades.

Objetivo: Integrar, con el apoyo de las direcciones, el informe anual de actividades de la unidad.

Entregable: Informe anual de gestión 2014.

Acciones: concluido. Se integró, con el apoyo de las direcciones que conforman la unidad, el informe anual de actividades 2014 de la UEC, mismo que describe las acciones realizadas vinculadas a los objetivos estratégicos previamente citados, a través de 18 programas.

Proyecto o actividad: 1.16.3 Aplicar los indicadores de gestión de la UEC, y evaluar el cumplimiento de las metas y objetivos del programa anual de actividades y el plan estratégico de la unidad, una vez aprobado el RIUEC.

Objetivo: Aplicar los indicadores de gestión de la UEC y evaluar las metas y objetivos contenidos en los programas de la UEC, una vez aprobado el RIUEC por la Cámara de Diputados.

Entregable: Proyecto de Sistema de Indicadores de Gestión Interna.

Acciones: concluido. Se elaboró un primer proyecto de sistema de indicadores de gestión interna considerando los elementos necesarios para el ciclo de planificación estratégica, programación de actividades, así como de evaluación de resultados de la gestión de la unidad.

El sistema se diseñó considerando las actividades de cada área de la unidad, de forma tal que su aplicación sea integral y permita a la alta dirección de la unidad una eficiente y oportuna toma de decisiones.

El sistema de indicadores de gestión se enriquecerá por las áreas de la unidad y la opinión de la Contraloría Interna de la Cámara, para ser presentado a la CVASF en el plazo que establece en el artículo sexto transitorio del Reglamento Interno de la Unidad.

1.17 Programa de Mantenimiento y Desarrollo de Sistemas

Proyecto o actividad: 1.17.1 Administración de la infraestructura informática y de telecomunicaciones de la Unidad de Evaluación y Control.

Objetivo: Administrar la infraestructura informática y de telecomunicaciones y dar mantenimiento de la misma, para que opere en niveles de servicio que no deben ser menores a 98 por ciento de disponibilidad.

Entregable : Informe anual.

Acciones: concluido. Conforme al objetivo previsto en este año la infraestructura informática actual de la unidad se mantuvo en 98 por ciento disponible al cierre de diciembre de 2014 (de acuerdo a estadísticas). Para mantener dichos estándares y mitigar los riesgos de pérdida de operatividad y, en el caso, información, se ha continuado con las políticas establecidas de respaldo y recuperación en infraestructura de servidores, ya se cuenta con nuevos equipos que nos han permito mantener esta tarea de manera que se garantice el respaldo adecuado. Durante el cambio de equipo de cómputo personal se realizaron respaldos completos para todos los usuarios de la unidad garantizando una transición sin problema al equipo nuevo y manteniendo una continuidad en la operación de los usuarios.

Proyecto o actividad: 1.17.2 Administración y Mantenimiento de Sistemas de Información, Bases de Datos y página web, mantenimiento y Soporte Técnico.

Objetivo: Administrar, mantener y proporcionar el soporte técnico necesario para la operación de los sistemas de información, bases de datos y página web necesarios para el cumplimiento de las atribuciones de la Unidad de Evaluación y Control.

a) Configuración, administración y control de la página de internet para la recepción de declaraciones de situación patrimonial de funcionarios de la Auditoría Superior de la Federación así como brindar soporte técnico a los usuarios de la Unidad de Evaluación y Control que administran el sistema.

Acciones: concluido.

a) Este apartado está concluido; este objetivo se planea, ejecuta y valida en el periodo que comprende los meses de diciembre 2013 a julio del 2014. Se desarrolló un trabajo previo de configuración, pruebas, disponibilidad y confiabilidad, así como también se confirmaron cambios necesarios en el portal previo a la recepción electrónica de declaraciones prevista para el mes de mayo de 2014. También como parte de dicho trabajo previo se realizaron los accesos para los funcionarios y se crearon sus cartas electrónicas personalizadas para acceso al portal. Durante el mes de mayo de 2014 se dio soporte a los usuarios de la UEC encargados del enlace con los declarantes de la ASF, en dicho soporte se realizaron los movimientos solicitados para corrección de errores en declaraciones, cambios de datos y accesos a usuarios. También durante el citado mes se generaron reportes diarios en la intranet de la UEC respecto al avance en la recepción de declaraciones para el análisis de las áreas involucradas y éstas a su vez informar a la ASF. Posterior al periodo de declaración electrónica, durante el mes de junio, se procesaron todos los reportes y estadísticas finales de entrega de declaraciones electrónicas y se cerraron los accesos al portal concluyendo el periodo de recepción 2013-2014.

b) Concluido. Se recibió la información correspondiente al primer semestre del año por parte de la ASF para poblar la base de datos del sistema SEETAE, y durante el mes de mayo se terminó de habilitar la aplicación para el usuario final.

c) Concluido; se terminaron las actualizaciones a la página web derivadas del análisis al informe del resultado de la cuenta pública 2012, al mes de diciembre se encuentra actualizada con la información de los cuadernillos sectoriales de dicho análisis a la citada cuenta, así como con la información de conclusiones, la memoria y los cuadernillos sectoriales de este análisis; es de señalar que con toda la información electrónica del Análisis al IR 2012 se generó el micro sitio que ya se encuentra disponible en la página de la UEC y que a su vez es adjunta en forma de disco compacto a la memoria impresa de dicho análisis. En la segunda parte del año se han realizado actualizaciones a la página con diferentes documentos relevantes a la UEC a solicitud de las distintas áreas.

Objetivo: Brindar soporte técnico a las diferentes áreas de la unidad que lo requieran en materia de utilización, aprovechamiento y mejores prácticas en el uso del software, así como dar mantenimiento al equipo informático y de comunicaciones.

Entregable : Informe anual.

Acciones: concluido. Se otorgó soporte técnico a los equipos de cómputo de la unidad de acuerdo a demanda por motivos de falla, actualización y requerimientos específicos. Durante este año se realizó la configuración y entrega de equipos nuevos de computo personal de manera rápida y con la mínima afectación al usuario final, quedando la tarea completada en tiempo y forma, en coordinación con la Dirección General de Tecnologías.

Proyecto o actividad: 1.17.4 Dar seguimiento y mantenimiento al Sistema de Control de Gestión.

Objetivo: Dar seguimiento y mantenimiento al sistema de control de gestión de la unidad, de los asuntos que son turnados por la Comisión de Vigilancia para su atención.

Entregable : Informe de actividades del Sistema de Control de Gestión.

Acciones: concluido. Se realizó la recepción, control y seguimiento del 100 por ciento de los documentos turnados a las direcciones y a la oficina del titular por medio del SCGUEC. Adicionalmente, se solventaron 49 solicitudes de asesoría técnica con el área de sistemas de información de la UEC y el personal encargado de la operación del sistema para monitorear el desempeño del programa y dar mantenimiento a la aplicación.

1.18 Programa de Administración de Recursos

Proyecto o actividad: 1.18.1 Administración de recursos financieros, humanos, técnicos y materiales para el funcionamiento de la Unidad de Evaluación y Control.

Objetivo: Administración de recursos financieros en lo referente a integrar el anteproyecto de presupuesto que será sometida a aprobación de la CVASF; ejercer el presupuesto para el ejercicio de 2014 conforme a la normatividad aplicable e informar del ejercicio del mismo; proponer las adecuaciones presupuestarias que se requieran para el óptimo aprovechamiento de los recursos asignados a la unidad.

Entregable: Proyecto de presupuesto. Informes mensuales y anuales del presupuesto modificado, ejercido, comprometido y por ejercer conforme los envíe la Dirección General de Presupuesto y Contabilidad (DGPPC).

Objetivo: Administración de recursos técnicos, materiales e informáticos y servicios en apoyo de las distintas áreas de la Unidad mediante la programación de adquisiciones, a efecto de proveerles de manera oportuna, eficiente y eficaz los elementos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

Entregable: Informe anual de gestión administrativa.

Administración de recursos humanos. Procesar conforme a la normatividad establecida en la Dirección General de Recursos Humanos los movimientos de personal autorizados por la CVASF mediante los acuerdos correspondientes. Publicación del El Manual que Regula las Remuneraciones para los servidores públicos de Mando y Homólogos de la UEC para el ejercicio fiscal 2014, que incluye la estructura ocupacional.

Entregable: Registro y control de los movimientos del personal de la Unidad de Evaluación y Control en coordinación con la Dirección General de Recursos Humanos, (DGRH). Cédulas semestrales de validación de las plantillas de personal.

Acciones: concluido. De conformidad con los artículos 74, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 40, numerales 1 y 4 y 45, numeral 6, inciso g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 76 y 77, fracción IX de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación; 15 de la Norma para el Presupuesto, Contabilidad y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados; 7, fracción II; 9 y 11 fracciones II, III y IV del Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control, vigente en el periodo que se informa. Se elaboró el Anteproyecto de Presupuesto de la UEC para el ejercicio fiscal 2015, mismo que fue aprobado por la Comisión de Vigilancia de la ASF, mediante acuerdo CVASF/LXII/0002/2014 de fecha 25 de junio de 2014.

Asimismo en cumplimiento al marco legal de referencia, específicamente lo relativo a la facultad de administrar y ejercer el presupuesto mensual, dando cuenta comprobada de su aplicación a la Comisión, la Unidad ha enviado de manera mensual a aquella el informe del presupuesto modificado, ejercido, comprometido y por ejercer durante el periodo comprendido entre los meses de enero a noviembre del presente año. La Dirección General de Programación, Presupuesto y Contabilidad DGPPC envía la información mensual dentro de los veinte días posteriores, de acuerdo a su calendario establecido por esa área, por lo que el informe correspondiente al mes de diciembre se entregará a la CVASF una vez que la Cámara de Diputados cierre la cuenta pública y la DGPPC remita a la UEC el informe correspondiente.

Por lo que se refiere al informe anual sobre el ejercicio del presupuesto esta Coordinación, una vez que recibió la información correspondiente de la Dirección General de Programación, Presupuesto y Contabilidad, envió el Informe del Presupuesto ejercido en el 2013.

Las actividades relativas a la elaboración del Anteproyecto de Presupuesto 2015 y la entrega de los informes mensuales del avance presupuestal por lo meses de enero a noviembre se realizaron en tiempo y forma. En cuanto a los Informes mensual de diciembre y anual 2014, una vez recepcionada la información correspondiente de la DGPPC, se turnará a la CVASF.

Adicionalmente se comunica que durante el periodo enero-diciembre se gestionaron las adecuaciones presupuestarias necesarias para el buen desarrollo del ejercicio presupuestal.

Acciones: concluido. Durante el periodo de enero - diciembre se apoyó a las áreas internas de la unidad, suministrando en tiempo y forma lo siguiente:

- Se procedió a la instalación y configuración de los 70 equipos de informática suministrados por conducto de la Dirección General de Tecnologías de la Información.

- Se suministraron los bienes relativos a materiales y útiles de oficina, tales como: tóner, papel para impresión y papelería diversa, entre otros.

- Servicio de impresión y fotocopiado;

- Mantenimiento de mobiliario;

- En virtud de que esta actividad es anual, ha sido concluida.

Acciones: concluido. Durante el periodo de enero a diciembre de 2014, se realizaron los movimientos de personal autorizados por la CVASF dando estricto cumplimiento a las disposiciones normativas aplicables en materia de recursos humanos.

Con referencia a la validación de plantillas del personal de la UEC, en los meses de junio y diciembre, atendiendo a los programas semestrales de validación de plantillas 2014, se remitieron a la DGRH las cédulas correspondientes debidamente requisitadas.

El Manual que Regula las Remuneraciones para los servidores públicos de Mando y Homólogos de la UEC para el ejercicio fiscal 2014 que incluye la estructura ocupacional de la misma, fue elaborado en tiempo y forma y se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 28 de febrero del 2014.

De la Comisión Especial del Café, cuarto de actividades, correspondiente al periodo septiembre de 2014-febrero de 2015

I. Fundamento legal

En cumplimiento a los artículos 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 57 y 58 del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y de los comités de la Cámara de Diputados, la Comisión Especial del Café de la LXII Legislatura presenta el cuarto informe semestral de actividades legislativas correspondientes al periodo de septiembre de 2014 a febrero de 2015.

II. Introducción

El artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos define a las comisiones como órganos constituidos por el pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales, para cumplir con tal encomienda se constituyen al interior de la Cámara de Diputados comisiones ordinarias, especiales y de investigación.

En razón de lo anterior, en sesión celebrada por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de fecha 10 de diciembre de 2009, fue aprobado el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crean comisiones especiales, entre ellas la Comisión Especial del Café, la cual fue instalada formalmente el 19 de marzo de 2013, dando inicio a su quehacer legislativo.

En la primera reunión ordinaria se propuso un programa anual de trabajo cuyo objetivo fundamental es estructurar la agenda legislativa de la comisión, de conformidad con las facultades y competencias que la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos le otorgan teniendo como misión:

III Integración de la Comisión Especial del Café

Héctor Narcia Álvarez (PVEM, Chiapas) presidente; Hugo Mauricio Pérez Anzueto (PRI, Chiapas), Mariana Dunyaska García Rojas (PAN, Veracruz), Angélica Rocío Melchor Vázquez (PRD Oaxaca), Aida Fabiola Valencia Ramírez (Movimiento Ciudadano, Oaxaca), Héctor Hugo Roblero Gordillo PT, Chiapas), Sonia Rincón Chanona (Nueva Alianza, Chiapas), secretarios; Juan Jesús Aquino Calvo (PAN, Chiapas), Verónica Carreón Cervantes (PRI, Veracruz), Víctor Rafael González Manríquez (PAN, Oaxaca), María del Rosario Merlín García (PRD, Guerrero), Emilse Miranda Munive (PRI, Hidalgo), Mario Rafael Méndez Martínez (PRD Oaxaca), Laura Guadalupe Vargas Vargas (PRI, Puebla), Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo (PVEM, Chiapas).

Fecha de aprobación: 21 de diciembre del 2012

Fecha de instalación: 19 de marzo 2013

IV. Avance en el cumplimiento del programa operativo anual

Programa de Trabajo de 2014

1. Presupuesto Procafé 2014

Coordinar las acciones de la Comisión Especial del Café, con las dependencias del Ejecutivo responsables de la aplicación y distribución de dicho presupuesto, a fin de que los recursos de los componentes y estímulos del programa Procafé se distribuyan en tiempo y forma y de acuerdo a los lineamientos establecidos con ese objetivo.

2. Programar en agenda de las reuniones de la Comisión Especial del Café el seguimiento y tratamiento que deba darse a los programas que tienen que ver con la sanidad de este cultivo.

Lo anterior por el grave problema que se presenta el cultivo, motivo del ataque de la roya del cafeto, (Hemileia vastatrix) .

Así de esta forma hacer las observaciones u exhortos correspondientes en su caso a los titulares de las dependencias o instituciones oficiales que tengan que ver con el presente asunto con objeto de dar atención y prioridad en la aplicación de recursos que permitan combatir el problema de la roya.

3. Conjuntamente la Comisión Especial del Café y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Sagarpa, coordinar acciones con el propósito de que la Lotería Nacional emita billete conmemorativo sobre el cultivo del café.

4. Conjuntamente con autoridades de la Sagarpa, coordinar acto en donde se haga una muestra cafetalera, bajo el eslogan “Consume café de México” .

En principio en el patio central de dicha dependencia, con el propósito de que se vaya haciendo un calendario de tal forma que de manera itinerante se presente en las demás dependencias de gobierno federal, así como en el patio de la misma Cámara de Diputados.

5. Promover conjuntamente con el Sistema Producto Café, la aplicación de recursos importantes destinados a apoyar las primas correspondientes a fin de impulsar la comercialización del café a través de la cobertura de precios.

6. Continuar promoviendo la política que se planteó el 2013, en el sentido de impulsar y consolidar la creación de más empresas integradoras de café, figura moral que por sus características permite tener mejores y mayores accesos a los diferentes programas federales.

7. Realizar un taller de trabajo en el seno de la Comisión Especial del Café con los titulares de los representantes de las organizaciones cafetaleras del país, así como con los representantes no gubernamentales del Comité Sistema Producto Café Nacional, y de los respectivos estados que a continuación se enumeran y demás entes relacionados con este tema, en donde se haga un ejercicio del planteamiento que deba presentarse a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, sobre el presupuesto mínimo requerido para el ejercicio 2015.

Estados productores de café en México, y que integran el Comité Nacional del Sistema Producto Café.

Chiapas
Veracruz
Oaxaca
Puebla
Guerrero
Hidalgo
Nayarit
San Luis Potosí
Tabasco
Jalisco
Colima
México
Querétaro

V. Reuniones ordinarias de la comisión

Decimotercera

18 de septiembre de 2014, a las 09:00 horas en el Salón “B” de los Cristales, ubicado en el edificio G del Palacio Legislativo.

Decimocuarta

Miércoles 22 de octubre de 2014, a las 11:00 horas, en el mezzanine sur del edificio A del recinto legislativo.

Decimoquinta

Jueves 4 de diciembre de 2014, a las 10:00 horas en el edificio I, salón de usos múltiples número 3 del Palacio Legislativo.

Decimosexta

Jueves 11 de diciembre de 2014, a las 9:00 horas en el salón C del edificio G, del Palacio Legislativo.

Decimoséptima

Jueves 12 de febrero del presente año a las 9:30 horas en el salón B del edificio G, del Palacio Legislativo.

Reuniones Ordinarias Convocadas y Celebradas

Decimotercera

18 de septiembre de 2014, a las 9:00 horas en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo.

Decimocuarta

Miércoles 22 de octubre de 2014, a las 11:00 horas, en el mezzanine sur del edificio A del recinto legislativo.

Decimoquinta

Jueves 4 de diciembre de 2014, a las 10:00 horas en el edificio I, en el salón de usos múltiples número 3 del Palacio Legislativo.

Decimosexta

Jueves 11 de diciembre de 2014, a las 9:00 horas en el salón C del edificio G del Palacio Legislativo.

Decimoséptima

Jueves 12 de febrero del presente año a las 9:30 horas en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo.

(Las actas íntegras de las reuniones ordinarias de la Comisión Especial del Café pueden consultarse en la Gaceta Parlamentaria)

c) Reuniones convocadas y suspendidas por falta de quórum

Ninguna.

VII. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos

1. Realización de una Auditoría de los recursos humanos, materiales y financieros a la Comisión Especial del Café por la Contraloría de la honorable Cámara de Diputados, se acordó que la aplicación de los recursos antes citados, es razonablemente correcta.

2. Elaboración y presentación del proyecto de presupuesto para el año 2015 para el cultivo del café, por mil quinientos millones de pesos, logrando la aprobación de 730.2 millones de pesos para el año 2015.

Reuniones con servidores públicos

1. Presentación en Chiapas, de la “La nueva política nacional cafetalera” por el secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Sagarpa, Enrique Martínez y Martínez, acompañado por el gobernador Manuel Velasco, diputado Héctor Narcia Álvarez, presidente de la Comisión Especial del Café, también participaron el director del Instituto del Café en Chiapas, Jorge Baldemar Utrilla; el subsecretario de Alimentación y Competitividad de la Sagarpa, Ricardo Aguilar Castillo; los coordinadores generales de delegaciones, Víctor Celaya Celaya, y de Enlace Sectorial, René García Quiñones, así como el delegado de la dependencia federal en la entidad, Carlos Alberto Pedrero Rodríguez; cuyo objetivo fue impulsar y consolidar la modernización, transformación y competitividad del sector a nivel nacional.

2. Reunión en la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario Rural, Forestal y Pesquero, con la licenciada Marcela Lara Chávez, directora ejecutiva de Promoción de Negocios con Intermediarios Financieros Rurales, con objeto de establecer los mecanismos y políticas para potenciar líneas de crédito, por medio del Fircafé, utilizado éste como garantía líquida a favor de los fideicomisarios.

3. Reunión con el ingeniero Belisario Domínguez Méndez, director general de Productividad y Desarrollo Tecnológico, a fin de implementar mecanismos que permitan difundir de forma masiva la información de la convocatoria que contiene los apoyos a favor de los cafeticultores para el año 2015, con objeto de que dichos apoyos se apliquen en tiempo y forma.

4. Reunión-taller en donde participaron organizaciones de productores de café de los 13 de la República que conforman el Sistema Producto Café, así como funcionarios del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, Senasica, doctor Enrique Sánchez Cruz, de Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario Rural, Forestal y Pesquero, licenciado Eduardo Ibarra Thennet de Sagarpa, el ingeniero Belisario Domínguez Méndez de Fira, Eleazar Luna López, así como el profesor José Cruz Arguello Miceli, representante no gubernamental del Sistema Producto Café y presidente de Asociación Mexicana de la Cadena Productiva del Café, AC, Amecafé.

Dicho taller tuvo como objeto central el analizar la problemática por la que atraviesa el sector así como para definir los componentes y montos del proyecto de presupuesto 2015 para el café, que debía presentarse a las instancias correspondientes de la honorable Cámara de Diputados.

IX. Otras actividades

Se está trabajando muy de cerca con representantes de organizaciones de productores cafetaleros de los 13 estados que componen el sistema producto café, a fin de informar, orientar y asesorar en la elaboración de sus proyectos, para que estos sean presentados en tiempo y forma ante las ventanillas autorizadas con tal propósito.

X Transparencia

Los recursos, financieros, humanos y materiales que han sido asignados a la Comisión, fueron debidamente comprobados en tiempo y forma con la documentación correspondiente en las áreas respectivas, tal como quedó verificado y aprobado por la auditoría realizada recientemente a esta comisión, por la Contraloría Interna de ésta honorable Cámara de Diputados.

Atentamente

Diputado Héctor Narcia Álvarez

Presidente

Programas

De la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, de actividades para el periodo 2014-2015

De conformidad a lo establecido en los numerales 1, 2 y 3 del artículo 39; así como en los artículos 42, 43, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en el artículo 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se presenta el programa de trabajo de la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago correspondiente a 2015, de la LXII Legislatura.

1. Gestionar fondos federales en escala suficiente para el programa integral.

2. Crear instrumento financiero, “fondo mixto” que dé certidumbre a proyectos multianuales y programas de largo plazo: Fideicomiso Filerma.

3. Aprovechar efecto demostrativo “Bandera Blanca” desde aguas arriba para que sea perceptible, así como proyectos estratégicos en lagunas y corredores urbanos.

4. Buscar figuras legales y “mejores prácticas” para el saneamiento metropolitano y fortalecer capacidad municipal.

5. Monitoreo y Evaluación del Cumplimiento del Programa.

6. Gestión ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de tarifa especial de energía eléctrica para plantas de tratamiento de aguas residuales.

7. Establecer los mecanismos necesarios para cumplimentar con el compromiso presidencial CG179: “Constituir un fondo mixto para el rescate y saneamiento del río Lerma”.

Establecer los mecanismos necesarios para cumplimentar con el compromiso presidencial CG179:

Prioridades

• Saneamiento de 100 por ciento de Comunidades Urbanas a mediano plazo.

• Acciones de rescate y saneamiento en Zona Metropolitana del Valle Toluca-Lerma, así como corredor La Piedad-Salamanca como prioridad a corto plazo, por alto nivel de contaminación y estrategia técnica.

Instrumentos

• Programa Integral de Saneamiento 2015-2018 como instrumento de Planeación.

• Constitución y puesta en marcha de fideicomiso “Filerma” como instrumento financiero de corto, mediano y largo plazo.

Establecimiento de subcuentas por estado o en su caso, fideicomisos estatales.

8. Realizar las medidas necesarias para establecer una Tarifa Especial de Energía Eléctrica

• Los municipios en particular enfrentan problemática para solventar la operación de sus plantas de tratamiento de aguas residuales.

• 40 por ciento de los gastos de operación corresponde a energía eléctrica.

• Realizar un estudio para sustentar una tarifa especial.

• Actualmente se aplica la tarifa 6, de mil 735 por cada kilowatt-hora.

9. Realizar un censo de las plantas de tratamiento de agua de toda la cuenca (construcción y rehabilitación).

10. Establecer apoyos jurídico-financieros a estados y municipios.

• Flujo de recursos financieros suficientes y oportunos.

• Instrumentos multianuales como Fideicomiso.

• Aplicación de inversiones con base en un programa integral.

• Apoyos para el fortalecimiento de la capacidad institucional de estados y municipios.

• Esquemas de organismos operadores regionales/metropolitanos en municipios conurbados, de carácter público-privado.

11. Establecer las medidas normativas, así como marcar como asunto prioritario para los gobiernos estatales y municipales el saneamiento.

12. Impulsar una cultura de pago de servicios de agua y saneamiento en la región de la cuenca.

13. Identificar los intereses y los retos en común para la recuperación de la cuenca, así como delinear las acciones viables para detonar el buen uso y cuidado del medio ambiente en la cuenca del río Lerma.

14. Fomentar el diálogo político para la óptima toma de decisiones, así como la participación comunitaria responsable y positiva hacia el recurso agua, facilitando así su gestión integrada.

15. Integración de un tablero de transparencia sobre las acciones e inversiones destinadas a la recuperación de la cuenca.

16. Diseño y difusión de un newsletter semanal con las acciones más destacadas y manejo de redes sociales.

17. Llevar a cabo reuniones con organismos financieros, nacionales e internacionales, para la creación del fideicomiso.

La Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago

Diputados: Sergio Armando Chávez Dávalos (rúbrica), presidente; Salvador Romero Valencia (rúbrica), Margarita Licea González (rúbrica), Roberto López González (rúbrica), Enrique Aubry de Castro Palomino (rúbrica), José Luis Valle Magaña (rúbrica), secretarios; Fernando Alfredo Maldonado Hernández, Ossiel Omar Niaves López (rúbrica), María Concepción Navarrete Vital (rúbrica), Armando Contreras Ceballos (rúbrica), María del Carmen Martínez Santillán (rúbrica).

Convocatorias

De la Comisión Especial para impulsar la agroindustria de la palma de coco y productos derivados

A la décima reunión ordinaria, que tendrá lugar el lunes 2 y el martes 3 de marzo, a las 9:00 horas, en Acapulco, Guerrero.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Taller El cocotero: una nueva industria billonaria.

5. Asuntos generales.

7. Conclusiones y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Silvano Blanco Deaquino

Presidente

De la Comisión Especial para dar seguimiento a los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la línea 12 del Metro

A la reunión que se llevará a cabo el lunes 2 de marzo, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.

4. Discusión y, en su caso, aprobación del segundo informe de actividades.

5. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputado Marco Antonio Calzada Arroyo

Presidente

De la Comisión de Reforma Agraria

A la decimoquinta reunión junta directiva, que se llevará a cabo el martes 3 de marzo, a las 10:00 horas, en las oficinas de la convocante, situadas en el segundo piso del edificio F.

Atentamente

Diputada Gisela Raquel Mota Ocampo

Presidenta

De la Comisión de Reforma Agraria

A la decimoséptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 3 de marzo, a las 16:00 horas, en el salón D del edificio G, primer piso.

Atentamente

Diputada Gisela Raquel Mota Ocampo

Presidenta

De la Comisión de Seguridad Social

A la reunión plenaria que se llevará a cabo el martes 3 de marzo, a las 16:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y certificación del quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, votación de la propuesta de orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, votación del proyecto de acta correspondiente a la reunión celebrada el 22 de octubre de 2014.

4. Lectura, discusión y, en su caso, votación del informe semestral de actividades de la comisión, correspondiente al periodo del viernes 1 de agosto de 2014 al viernes 28 de febrero de 2015.

5. Celebración de la Semana Nacional de la Seguridad Social.

6. Lectura, discusión y, en su caso, votación de anteproyectos de dictamen:

• Anteproyecto de dictamen positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 42 de la Ley del Seguro Social, y el segundo párrafo del artículo 56 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por la diputada María Sanjuana Cerda Franco, Nueva Alianza, el 30 de abril de 2014, turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.

• Anteproyecto de dictamen positivo a la iniciativa que reforma los artículos 169 y 185 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por la diputada Yesenia Nolasco Ramírez, PRD, el 15 de diciembre de 2014, turnada a Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.

7. Asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del 22 de octubre de 2014 al 2 de marzo de 2015.

8. Asuntos generales.

9. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputado Javier Salinas Narváez

Presidente

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social

A la decimoséptima reunión ordinaria, que se efectuará el martes 3 de marzo, a las 17:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la decimosexta reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión, y en su caso aprobación del dictamen de la iniciativa que expide la Ley General de Sociedades Cooperativas, suscrita por los diputados Francisco Arroyo Vieyra y Érick Marte Rivera Villanueva.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputada Alliet Mariana Bautista Bravo

Presidenta

De la Comisión de Desarrollo Social

A la reunión ordinaria que se efectuará el miércoles 4 de marzo, a las 10:00 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente

Diputado José Alejandro Montano Guzmán

Presidente

De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento

A la reunión que, en comisiones unidas, sostendrá con la de Recursos Hidráulicos el miércoles 4 de marzo, a las 12:00 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde), situado en el edificio A.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Designación del secretario para la conducción de los trabajos.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la Ley General de Aguas.

5. Clausura.

Atentamente

Diputado Kamel Athié Flores

Presidente

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables

A la vigésima tercera reunión plenaria, que se efectuará el jueves 5 de marzo, a las 9:00 horas, en las oficinas de la convocante, situadas en el edificio D, planta baja.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del quinto informe semestral de la comisión.

4. Asuntos generales.

5. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputada Adriana Hernández Íñiguez

Presidenta

De la Comisión Especial de fortalecimiento a la educación superior y la capacitación para impulsar el desarrollo y la competitividad

A la quinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 5 de marzo, a las 10:00 horas, en el salón A del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y verificación de quórum.

2. Presentación de la diputada Norma González Vera como integrante de la convocante.

3. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la cuarta reunión ordinaria.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del tercer informe semestral de actividades, relativo al periodo abril-agosto de 2014.

6. Plática Alternativas sobre educación superior, por académicos de la Universidad Nacional Autónoma de México.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Atentamente

Diputada Laura Ximena Martel Cantú

Presidenta

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A la primera reunión Análisis de las auditorías en funciones de gobierno, hacienda y crédito público, y gasto federalizado del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2013, que se llevará a cabo el viernes 20 de marzo, a las 9:30 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Atentamente

Diputado José Luis Muñoz Soria

Presidente

Invitaciones

De la Comisión Especial para el desarrollo sustentable

A la exposición fotográfica Los efectos del hombre en el medio ambiente, que se presentará del lunes 2 al viernes 6 de marzo en el vestíbulo principal, lado sur, del edificio A, cuya inauguración será el martes 3, a las 15:00 horas.

Atentamente

Diputado René Fujiwara Montelongo

Presidente

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

A la presentación de la colección de libros del Consejo Nacional Universitario, que se llevará a cabo el miércoles 4 de marzo, a las 9:00 horas, en los salones C y D del edificio G.

Atentamente

Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo

Presidente

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Al foro Discusión de la evaluación del impacto ambiental, que tendrá verificativo el miércoles 4 de marzo, a partir de las 9:00 horas, en el auditorio sur (edificio A).

Atentamente

Diputada Lourdes Adriana López Moreno

Presidenta

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Al ciclo Tardes de cineclub, que se llevará a cabo el primer miércoles de mes, de las 15:00 a las 17:00 horas, en la sala audiovisual del Museo Legislativo, situado en el edificio C.

Tardes de cineclub es organizado con la Secretaría de Servicios Parlamentarios –mediante la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis– y el Museo Legislativo Los Sentimientos de la Nación.

El miércoles 4 de marzo se proyectará la película 12 años de esclavitud, con motivo de los Días contra la Discriminación, de la Eliminación de la Discriminación Racial, y de Rememoración de las Víctimas de la Esclavitud y Trata Transatlántica de Esclavos, que se conmemoran ese mes.

Atentamente

Doctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Al foro Transparencia y rendición de cuentas: el debate actual, que se llevará a cabo el jueves 5 de marzo, a las 9:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.

Atentamente

Doctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A las actividades por realizar con motivo de la recepción, la presentación y el análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública correspondiente a 2013 –y con la presencia del auditor superior de la Federación, contador público certificado Juan Manuel Portal Martínez–, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde).

Calendario

Presentación del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública correspondiente a 2013.

• Viernes 20 de marzo, 9:00 a 18:00 horas, salón de protocolo del edificio C.

Reuniones de trabajo y análisis. Mesa 1, “Funciones de gobierno, hacienda y crédito público, y gasto federalizado”.

• Miércoles 15 de abril, 9:00 a 18:00 horas, salón de protocolo del edificio C.

Reuniones de trabajo y análisis. Mesa 2, “Funciones de desarrollo social y desarrollo económico”.

• Miércoles 20 de mayo, 12:00 horas, salón Legisladores de la República (Salón Verde).

Entrega de conclusiones y recomendaciones derivadas del análisis sobre el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2013 al auditor superior de la Federación.

Atentamente

Diputado José Luis Muñoz Soria

Presidente

De la Comisión de Puntos Constitucionales

Al diplomado Análisis político y campañas electorales que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, División de Educación Continua y Vinculación, se realizará los lunes, miércoles y viernes comprendidos del 23 de marzo al 3 de agosto, de las 8:00 a las 10:00 horas.

Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización, liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y, en general, el comportamiento cultural, tendencias y estudios en materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar conocimientos y desarrollar habilidades en la gestión del cambio político.

Sede: Palacio Legislativo de San Lázaro.

Fechas: 23 de marzo a 3 de agosto. Sesiones lunes, miércoles y viernes, de las 8:00 a las 10:00 horas.

Informes e inscripciones del 9 de febrero al 9 de marzo de 2015, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfonos 5036 0000, extensión 58126, 04455 23094730, 04455 29212480 y 04455 36665185, en el correo electrónico diplomado.camara@gmail.com, en http://diplomadocamara.wix.com/analisispolitico y en las oficinas de la comisión, edificio D, tercer piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Cupo limitado.

Se otorgará constancia con valor curricular.

Objetivo general

Proveer los conceptos fundamentales, elementos de análisis, interpretación, prognosis, estrategia y formación de habilidades teóricas y prácticas para la formulación de escenarios de comportamiento político, estrategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir y evaluar estrategias electorales efectivas, en escenarios de alta competitividad y con patrones de conflictividad política y jurisdiccional.

Metodología

Se desarrollarán seis módulos, con sesiones de trabajo los días lunes, miércoles y viernes, de 8 a 10 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San Lázaro. En cada módulo se realizarán 3 sesiones de taller y el sexto módulo será en ese formato (taller práctico).

Los ponentes que participarán en el Diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.

Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.

Módulos y temario

Fecha: 23 de marzo.

Ceremonia inaugural

Fechas: 25 y 27 de marzo; y 6, 8, 10, 13, 15 y 17 de abril.

Módulo I. Bases y métodos del análisis político

Ciencias sociales y ciencia política

Conceptos fundamentales del Estado y del sistema político

Métodos de investigación para el análisis político

La investigación cualitativa

La investigación cuantitativa

Análisis de datos cuantitativos y cualitativos

Análisis de discurso

Análisis de juego de actores y análisis simulado

El método de política comparada

Prospectiva política

Análisis estructural

Métodos de elaboración de escenarios

Taller (6 horas): Formulación de escenarios multivariables

Fechas: 20, 22, 24, 27 y 29 de abril; y 6, 8, 11 y 13 de mayo.

Módulo II. Reforma del Estado, cambio político y sistema de partidos

Cambio político mundial

Transiciones democráticas en América, Europa, Asia y África.

La reforma del Estado en América Latina y en el mundo

Riesgo fallido y democracia en América Latina

Crisis político y cambio

El gobierno de coalición

La reelección en cargos de elección popular

La sociedad civil y el Estado

Análisis de perspectiva en candidaturas ciudadanas, segunda vuelta, reelección y comportamiento partidista

Características de las campañas y el voto en los sistemas de mayoría y en los de representación popular

El Instituto Nacional de Elecciones: funciones y reglas

La reforma política y electoral en México

La nueva Ley General de instituciones y Procedimientos Electorales

La Ley General de Partidos Políticos

Taller (6 horas): Investigación y ensayo sobre la reforma política en México

Fechas: 15, 18, 20, 22, 25, 27 y 29 de mayo; y 1 y 3 de junio.

Módulo III. Campañas: Etapa preelectoral. Organización eletoral, el equipo de campaña, estrategias de promoción del voto, diseño del financiamiento

Análisis para la estrategia:

• Electorados complejos

• El votante medio

• El conteo de los votos

• Procedimientos de votación

• Liderazgos sociales

Elementos de planeación electoral:

• Las reformas electorales en México, 1996-2007 y sus repercusiones más relevantes en la preparación de campañas

• Estadística sociodemográfica y económica

• Formulación de las plataformas electorales

• Estructura regional y redistritación electoral

• Sistemas de información geo-electoral

Las precampañas, factores clave:

• Preparación de la precampaña

• Consideraciones legales

• Recursos financieros

• Transparencia y ética

• Movilización y propaganda

El voto en el extranjero

Reclutamiento de voluntarios

El presupuesto electoral. Formulación y estructura

Taller (6 horas): La integración del presupuesto de campaña

Fechas: 5, 8, 10,12, 15, 17, 19, 22 y 24 de junio.

Módulo IV. Campañas: Etapa electoral

Derechos, deberes y obligaciones en campaña

Las prerrogativas y las franquicias

Estrategias para la obtención de recursos

La ejecución financiera:

a) Gastos de propaganda:

b) Gastos operativos de la campaña

c) Gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos

d) Gastos de producción de los mensajes para radio y televisión

e) Transparencia y fiscalización

Diseño y operatividad del cuartel de campaña

Administración de recursos humanos y materiales adecuados para la campaña

Diseño, estandarización y manejo de la imagen del candidato, el comité y el equipo de campaña

Geografía política y geografía electoral

Principios e interpretación de geoestadística electoral

Conceptualización y gestión de los sistemas de medición de la intención de voto y de resultados preliminares en la jornada electoral

Análisis del voto duro, voto dúctil, voto cautivo y voto blanco

Opinión pública:

• Investigación de opinión pública y estrategia war room

• Formación de la percepción y de la opinión pública

• Las encuestas de opinión pública en las campañas: grupos de enfoque, cuestionarios, muestreos, análisis e interpretación

La propaganda electoral

Estrategias para la imagen pública:

• Marketing

• Gestión de imagen

• Persuasión y opinión pública

Los debates electorales

Técnicas para el manejo de crisis y la comunicación estratégica

Campaña y voto en el extranjero

Registro de candidatos

Etapas y elementos de la jornada electoral (casillas, consejos distritales, representantes, documentación electoral, etcétera).

La observación electoral

Taller (6 horas): Elementos para el debate electoral

Fechas: 26 y 29 de junio; y 1, 3, 6, 8, 10, 13 y 15 de julio.

Módulo V. Campañas: Etapa postelectoral

El PREP

El cómputo electoral

El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

Los derechos político electorales

El sistema de medios de impugnación en materia electoral

Ley general de delitos electorales

La función jurisdiccional electoral

Elementos clave de la litis electoral, la judicialización electoral como factor clave para la legitimidad de los candidatos y las campañas

Elementos para la integración de los Libros Blancos de campaña

Acuerdos de civilidad

Acuerdos y movilización post electoral

Taller (6 horas): Preparación, seguimiento, probatorias y defensa del juicio electoral

Fechas: 17, 20, 22, 24, 27, 29 y 31 de julio.

Módulo VI. Taller de estrategias de debate, marketing y comunicación política en las campañas

Conceptualización de la opinión pública

El esquema general de una campaña

Investigación de opinión pública y estrategia (war room)

Diseño de cuestionario

Introducción al diseño de cuestionario

• Principales sesgos y efectos que deben evitarse

• Tipos de encuestas y sus límites

• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas

• Preguntas abiertas y cerradas

• Importancia del fraseo en las preguntas

• El problema de la “no respuesta”

• Concepto de la no opinión

Introducción al muestreo

• Diseño y análisis de encuestas por muestreo

• Muestreo aleatorio simple

• Muestreo aleatorio estratificado

• Muestreo por conglomerados

• Muestreo sistemático

Encuestas:

• Encuesta panel

• Trackings

• Encuesta de salida

• La logística

• Planificación de exit polls

• Tipos de muestras adecuadas

• Transmisión y captura de datos

• Procesamiento de la información

Imagen:

• Comunicación, marketing e imagen institucional

• Imagen deseada y gestión de imagen

• Construcción de la imagen pública

• Mensajes clave

• Lenguaje verbal

• Lenguaje no verbal

• Discurso

• Persuasión y opinión pública

Fecha: 3 de agosto.

Ceremonia de clausura.

Programación sujeta a cambios.

Atentamente

Diputado Julio César Moreno Rivera

Presidente