Gaceta Parlamentaria, año XVIII, número 4328, jueves 30 de julio de 2015
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Prevenciones
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Rosa Elba Pérez Hernández, PVEM.
Expediente 6530.
Quinta sección.
2. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal, PT.
Expediente 6534.
Segunda sección.
3. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Danner González Rodríguez, Movimiento Ciudadano.
Expediente 6539.
Séptima sección.
4. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Jaime Bonilla Valdez, Morena.
Expediente 6540.
Primera sección.
5. Asuntos Migratorios.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley de Migración.
Presentada por el Congreso de Baja California.
Expediente 6887.
Tercera sección.
6. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 87 Bis 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; se adiciona un cuarto párrafo al artículo 78, se adiciona una fracción XXV al artículo 122 y se reforma la fracción II del artículo 127 de la Ley General de Vida Silvestre.
Presentada por la diputada Julieta Torres Lizárraga, PRI.
Expediente 6889.
Quinta sección.
7. Seguridad Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Presentada por el diputado José Guillermo Anaya Llamas, PAN.
Expediente 6891.
Séptima sección.
8. Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud (para regular el cultivo de amapola con fines medicinales).
Presentada por el diputado Fernando Belaunzarán Méndez, PRD.
Expediente 6892.
Primera sección.
9. Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 73 y el Capítulo III del Título Décimo Primero de la Ley General de Salud.
Presentada por la diputada María Sanjuana Cerda Franco, Nueva Alianza.
Expediente 6893.
Segunda sección.
10. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 138 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Presentada por el diputado Tomás Torres Mercado, PVEM.
Expediente 6894.
Tercera sección.
11. Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud (en materia de salud reproductiva).
Presentada por los diputados Martha Lucía Mícher Camarena, Amalia García Medina, Aleida Alavez Ruiz, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, Lizbeth Eugenia Rosas Montero, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Lorenia Iveth Valles Sampedro, Julisa Mejía Guajardo, Joaquina Navarrete Contreras y Agustín Miguel Alonso Raya, PRD.
Expediente 6895.
Cuarta sección.
12. Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Tomás Torres Mercado, PVEM.
Expediente 6896.
Quinta sección.
México, DF, a 30 de julio de 2015.
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera (rúbrica)
Presidente
De la Mesa Directiva
Presidente de Comisión
Presente
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presente el dictamen correspondiente al asunto turnado a la comisión de:
1. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Sonia Rincón Chanona, Nueva Alianza.
Expediente 5468.
Séptima sección.
México, DF, a 30 de julio de 2015.
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera (rúbrica)
Presidente
Informes
De la Comisión de Asuntos Indígenas, semestral de actividades correspondiente al periodo 1 de septiembre de 2014-28 de febrero de 2015
Presentación
La transparencia y la rendición de cuentas son la base fundamental del presente informe semestral de la Comisión de Asuntos Indígenas, donde se da cuenta de las acciones realizadas durante el periodo que comprende del 1 de septiembre de 2014 al 28 febrero de 2015.
Asimismo, en observancia con las atribuciones legales y reglamentarias, la Comisión de Asuntos Indígenas presenta este primer informe semestral de actividades del tercer año legislativo, bajo los siguientes términos:
I. Integración de la comisión.
II. Relación de iniciativas, minutas y proposiciones turnadas durante el periodo que se informa, especificando actividades para efecto de su dictamen y su estado legislativo.
III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo.
IV. Resumen de las actas de cada reunión celebrada durante el periodo comprendido del 1 de septiembre 2014 al 28 de febrero del 2014.
V. Reuniones con servidores públicos; objetivo y conclusiones.
VI. Opiniones generadas en materia indígena
VII. Subcomisiones y grupos de trabajo, señalando el avance en el cumplimiento de sus tareas.
VIII. Viajes oficiales de trabajo nacional e internacional, precisando objeto, diputados participantes, tareas desarrolladas y objetivos alcanzados.
De esta forma, se cumple con el mandato establecido en el artículo 39, numerales 1 y 2 fracción V; artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en los artículos 150, numeral 1, fracción X; 158, numeral 1, fracción III; 165 y 213, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados.
I. Integración de la comisión
Durante el periodo que se informa, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, comunicó las siguientes modificaciones:
Baja el 5 de febrero de 2015 del Diputado Marco Alonso Vela Reyes (PRI), Integrante.
Alta el 5 de febrero de 2015 del Diputado Alberto Leónides Escamilla Cerón (PRI), Integrante.
Baja el 12 de febrero de 2015 del Diputado Máximo Othón Zayas (PAN), Integrante.
Alta el 12 de febrero de 2015 del Diputado Francisca Rosario Arana Lugo (PAN), Integrante.
Alta el 17 de febrero de 2015 del Diputado Alberto Leónides Escamilla Cerón (PRI), Integrante.
Diputados: Eufrosina Cruz Mendoza, presidenta; Josefina García Hernández, Petra Barrera Barrera, Francisca Rosario Arana Lugo, Samuel Gurrión Matías, Teresita de Jesús Borges Pasos, Héctor Hugo Roblero Gordillo, Luis Gómez Gómez, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, Leonor Romero Sevilla, Pedro Gómez Gómez, Ricardo Medina Fierro, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Fernando Zamora Morales, Néstor Octavio Gordillo Castillo, Edith Vital Vera Martha, Carlos de Jesús Alejandro, María Rebeca Terán Guevara, Román Alfredo Padilla Fierro, Vicario Portillo Martínez, Tomás López Landero, Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo, Roberto López Rosado, Juan Luis Martínez Martínez, Emilse Miranda Munive, Margarita Licea González, Yesenia Nolasco Ramírez.
II. Relación de iniciativas, minutas y proposiciones turnadas durante el periodo que se informa
• Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VI al artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Proponente: Cámara de Senadores (Sen. René Juaréz Cisneros)
Turno: Comisión de Asuntos Indígenas
Tipo Comisión única
Presentación 12/02/2014
Recepción en CAI: 12/10/2014.
Estado en la Comisión: En estudio y dictamen.
Pendiente
• Minuta con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a un a vida Libre de Violencia.
Proponente: Cámara de Senadores (Senador Isidro Pedraza Chavez, PRD)
Turno: Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Igualdad de Género.
Tipo Comisiones Unidas
Fecha de presentación 4/12/2014.
Fecha de recepción en CAI: 5/12/2014.
Estado en la Comisión: En estudio y dictamen.
Pendiente
• Minuta con proyecto de decreto que adiciona los artículos 20, 24, 25, 40, 44, 49 Y 55 de la Ley Federal de transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y los artículos 13 y 14 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
Proponente: Cámara de Senadores (Senador Eviel Pérez Magaña, PRI)
Fecha de presentación 28/04/2014
Fecha de Recepción en CAI: 28/04/2014
Turno: Comisiones Unidas de Gobernación y Asuntos Indígenas.
Tipo: Comisiones Unidas, segunda en Orden.
Estado en la comisión: pendiente, en espera del dictamen de la Comisión de Gobernación.
Iniciativas recibidas
• Iniciativa que expide la Ley Reglamentaria de los artículos 2o., 6o., 7o., 27, 28 y 105 Constitucionales, en materia de Derechos al Libre Acceso a la Información, las Tecnologías de la Información y la Comunicación y los Servicios Públicos de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Proponente: diputada Purificación Carpinteyro Calderón, PRD. Suscrita por diputados de diversos grupos parlamentarios.
Turno: Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Radio y Televisión, con Opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de Asuntos Indígenas y Especial de Tecnologías de la Información y Comunicación.
Tipo Opinión.
Presentación: 17/10/2013.
Recepción en CAI: 08/11/2013. Estado en la Comisión: Pendiente en espera de dictamen de la mera Comisión.
• Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Defensoría Pública, de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y del Código de Procedimientos Civiles.
Proponente: diputada Josefina García Hernández, PRI.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y de Asuntos Indígenas.
Tipo: Dictamen.
Presentación: 01/04/14.
Recepción en CAI: 02/04/2015
Estado en la Comisión: pendiente en espera de dictamen de la mera comisión.
• Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Conservación y Protección de los Conocimientos Tradicionales de los Pueblos Indígenas y reforma los artículos 2o.y 6o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas Proponente: diputada María del Carmen Martínez Santillán del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Turno: Comisión de Asuntos Indígenas, para dictamen y Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para Opinión
Tipo: Única en dictamen.
Recepción en CAI: 5/20/2014.
Estado en la comisión: dictamen que desecha la iniciativa, aprobado en la decimoquinta reunión plenaria del 30/09/2014.
Remitido a la Mesa Directiva mediante oficio CAI/306/2014, el 2/10/2014.
Desechada por el pleno el 21/10/2014.
• Iniciativa por la que se adiciona una fracción XIII bis al artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas.
Proponente: diputada Dora María Talamante Lemas, Nueva Alianza.
Turno: Comisión de Asuntos Indígenas.
Tipo Comisión Única.
Fecha de Presentación:11/06/2014.
Estado en la Comisión: dictamen que desecha la iniciativa, aprobado en la decimoquinta reunión plenaria del 30/09/2014.
Remitido a la Mesa Directiva mediante oficio CAI/305/2014, el 2/10/2014. Desechada por el pleno el 21/10/2014.
• Iniciativa por la que se reforman los artículos 1o. 3o. y 11; y la fracción I del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, (en materia de lengua materna).
Proponente: diputado Ricardo Mejía Berdeja, suscrita por el diputado Ricardo Monreal Ávila, MC.
Turno: Comisión de Asuntos Indígenas.
Tipo Comisión Única.
Fecha de Presentación 27/11/2014.
Fecha de Recepción en CAI: 28/11/2014.
Estado en la Comisión: dictamen aprobado en la decimoséptima reunión plenaria el 24/02/2015.
Remitido a la Mesa Directiva mediante oficio CAI/033/2015, el 27/02/2015.
• Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
Proponente: diputado José Angelino Caamal Mena, Nueva Alianza.
Turno: Comisión de Asuntos Indígenas.
Tipo Comisión Única.
Fecha de Presentación 22/12/2014.
Fecha de Recepción en CAI: 12/1/2015.
Estado en la Comisión: dictamen aprobado en la decimoséptima reunión plenaria el 24/02/2015.
Remitido a la Mesa Directiva mediante oficio CAI/034/2015, el 27 de febrero de 2015.
• Iniciativa que expide la Ley General de Derechos e Identidad de los Pueblos Indígenas.
Proponente: diputada Roxana Luna Porquillo, PRD.
Turno: Comisión de Asuntos Indígenas para dictamen y Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de Presentación 15/12/2014.
Fecha de Recepción en CAI: 19/01/2015
Estado en la comisión: dictamen que desecha la iniciativa aprobado en la decimoséptima reunión plenaria el 24/02/2015.
• Iniciativa que reforma el artículo 20 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
Proponente: diputado Ricardo Mejía Berdeja, MC.
Turno: Comisión de Asuntos Indígenas
Tipo Comisión Única.
Fecha de Presentación 5/02/2015
Fecha de Recepción en CAI: 6/02/2015.
Estado en la Comisión: En estudio y dictamen.
Pendiente.
• Proposición con punto de acuerdo para exhortar a las diferentes dependencias del Gobierno Federal, para tomar medidas referentes a la esterilización forzada o mediante engaños, en perjuicio de hombres y mujeres indígenas.
Proponente: diputada Yesenia Nolasco Ramírez.
Turno: Asuntos Indígenas, Tipo Comisión única.
Presentación: 4/09/2014.
Recepción en CAI: 05/09/14.
Estado en la Comisión: Desechada en la Reunión Extraordinaria del 27/11/2014.
Dictamen remitido a Mesa Directiva mediante oficio CAI/398/2014 el 4/12/2014.
Estado ante el pleno: Desechada el 9/12/2014.
• Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a distintas dependencias del Gobierno Federal para que implementen e impulsen programas gubernamentales en favor de proyectos productivos dirigidos a lograr el desarrollo económico de los pueblos indígenas.
Proponente: diputada Yesenia Nolasco Ramírez.
Turno: Asuntos Indígenas. Tipo Comisión única.
Presentación: 4/09/2014
Recepción en CAI: 05/09/14.
Estado en la comisión: desechada en la reunión extraordinaria del 27/11/2014.
Dictamen remitido a Mesa Directiva mediante oficio CAI/397/2014 el 4/12/2014.
Estado ante el pleno: Desechada el 9/12/2014.
• Proposición con punto de acuerdo relativo a la liberación de presos políticos indígenas.
Proponente: diputado Ricardo Monreal Ávila
Turno: Asuntos Indígenas.
Tipo Comisión única.
Presentación: 23/9/2014.
Recepción en CAI: 24/09/2014. Estado en la Comisión: Desechada en la Reunión Extraordinaria del 27/11/2014. Dictamen remitido a Mesa Directiva mediante oficio CAI/394/2014 el 4/12/2014.
Estado ante el pleno: Desechada el 9/12/2014.
• Proposición con punto de acuerdo para exhortar a diversos Poderes del estado de Sonora, a no criminalizar la lucha de los pueblos yaquis por la defensa de su territorio, a convocar a un proceso de consulta y a respetar y garantizar los derechos de Mario Luna Romero, representante de la Tribu Yaqui de dicho Estado.
Proponente: diputado Carlos de Jesús Alejandro.
Turno: Asuntos Indígenas para dictamen.
Tipo Comisión única.
Presentación: 25/9/2014.
Recepción en CAI: 26-sep-14.
Dictamen: retirada el 7 de octubre de 2014, mediante oficio de la mesa Directiva D.G.P.L. 62-II-7-1675.
Estado en la Comisión: retirada.
• Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador y al titular de la Procuraduría General de Justicia del estado de Colima , a fin de garantizar y salvaguardar l a integridad y el patrimonio de los integrantes del Consejo Indígena por la defensa del territorio Zacualpan y Bios Iguana A.C.
Proponente: diputado Ricardo Monreal Ávila y Ricardo Mejía Berdeja.
Turno: Asuntos Indígenas.
Tipo Comisión única.
Presentación: 28/10/2014.
Recepción en CAI: 29/10/14.
Estado en la Comisión: desechada en la reunión extraordinaria del 27/11/2014.
Dictamen remitido a Mesa Directiva mediante oficio CAI/395/2014 el 4/12/2014.
Estado ante el pleno: desechada el 9/12/2014.
• Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a distintas dependencias del Gobierno federal así como al gobierno del estado de Sinaloa para que den cumplimiento a lo establecido en la fracción B del Artículo 2o. De la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos garantizando el derecho que corresponde a la Comunidad Cuitaboca.
Proponente: diputada Yesenia Nolasco Ramírez.
Turno: Asuntos Indígenas para dictamen.
Tipo Comisión única.
Presentación: 06/11/2014.
Recepción en CAI: 07/11/14.
Estado en la Comisión: Desechada en la Reunión Extraordinaria del 27/11/2014.
Dictamen remitido a Mesa Directiva mediante oficio CAI/396/2014 el 4/12/2014.
Estado ante el pleno: Desechada el 9/12/2014.
• Punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador del estado de Campeche, a fin de crear la Universidad Intercultural Indígena Maya y el Instituto de Lengua y Cultura Maya.
Proponente: diputado José Angelino Caamal Mena.
Turno: Asuntos Indígenas.
Tipo Comisión única.
Presentación: 24/02/15.
Estado en la Comisión: En estudio.
Pendiente.
III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo.
Objetivos del programa de trabajo
Objetivo general
Legislar con el propósito fundamental de salvaguardar y dar certeza jurídica a nuestros pueblos y comunidades indígenas, a fin de garantizar plenamente el derecho a su autonomía y libre determinación, buscando generar una política indígena de estado.
Objetivos particulares
1. Definir y proponer los ejes y temas prioritarios para la conformación de la agenda legislativa indígena de este tercer periodo de la LXII Legislatura.
2. Reforzar los mecanismos de seguimiento, evaluación, comunicación y diálogo con las instancias del Ejecutivo Federal, a efecto de garantizar la aplicación, ejecución y definición del presupuesto y políticas públicas adecuadas y pertinentes para la atención a los pueblos indígenas.
3. Coordinar y articular acciones con grupos especializados de trabajo que incluyan a miembros de pueblos indígenas, de la iniciativa privada, sociedad civil e instituciones académicas, con la finalidad de obtener y generar opiniones especializadas sobre los temas trazados en la agenda legislativa.
4. Sensibilizar a la sociedad nacional y a los propios compañeros legisladores para generar un ambiente propicio para el desahogo de la agenda legislativa a través de acciones de promoción y difusión que favorezcan la reflexión y análisis sobre las condiciones de desarrollo de los pueblos indígenas, de la importancia de su participación política, social y cultural, y en contra del racismo y la discriminación.
5. Seguir participando en foros de organismos internacionales especializados en temas indígenas, así como coadyuvar en la organización siendo anfitriones de alguno de ellos.
6. Mantener y eficientar los mecanismos de trabajo internos, a efecto de cumplir con el mandato de la Comisión y agilizar el desahogo del programa anual de trabajo.
7. Atender, dar seguimiento y resolver —a través de las Subcomisiones correspondiente y en la medida de las capacidades y atribuciones que la ley nos confiere— las diversas solicitudes de apoyo que se reciben en esta comisión por parte de los individuos y colectividades indígenas.
Objetivos específicos
1.1. Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, minutas, proposiciones y opiniones turnadas por la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.
1.2. Impulsar la armonización de los ordenamientos jurídicos nacionales, con los tratados internacionales en materia indígena, de conformidad con la reforma al artículo 1o. de la Constitución federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 10 de junio del 2011.
1.3. Promover una Ley General de Consulta y Consentimiento Libre, Previo e Informado, de conformidad con los estándares internacionales.
1.4. Promover una reforma constitucional a los artículos 2o. y 115 de nuestra Carta Magna, para garantizar plenamente el derecho de los pueblos y comunidades indígenas a la libre determinación y autonomía.
1.5. Promover el reconocimiento de los pueblos y comunidades indígenas como sujetos de derecho público, con personalidad jurídica. Así como el reconocimiento de sus derechos sociales.
1.6. Impulsar el reconocimiento constitucional del pueblo afromexicano o afrodescendiente.
1.7. Impulsar mediante reformas legales, la formación de defensores públicos y asesores jurídicos bilingües en materia indígena, que conozcan su lengua y cultura; así también impulsar la formación y acreditación de intérpretes y traductores indígenas.
1.8. Reconocer y garantizar en el artículo 2o. de la Constitución federal, el derecho de las mujeres y los hombres indígenas a votar y ser votados en condiciones de igualdad, así como a acceder y desempeñar los cargos públicos y de elección popular para los que hayan sido electos o designados. Y que en ningún caso las prácticas comunitarias podrán limitar los derechos político electorales de las y los ciudadanos en la elección de sus autoridades municipales.
1.9. Revisar el cumplimiento efectivo de las recomendaciones, observaciones y resoluciones que emitan los organismos y tribunales internacionales al gobierno mexicano en materia indígena.
1.10. Reconocer y garantizar el derecho que los pueblos y comunidades indígenas tienen sobre sus tierras, territorios, aguas y recursos naturales.
1.11. Promover a través de reformas constitucionales y legales una mayor representación política de las ciudadanas y ciudadanos indígenas en los puestos de elección popular.
1.12. Reconocer los sistemas normativos internos de los pueblos y comunidades indígenas, así como la jurisdicción de las autoridades comunitarias, siempre y cuando no violen derechos humanos.
1.13. Revisar y proponer en su caso, al Instituto Nacional Electoral, la integración de nuevos distritos electorales indígenas.
1.14. Velar por el pleno cumplimiento a la educación indígena bilingüe e intercultural en todos los niveles escolares como lo mandata el artículo 2 apartado B de la Constitución Federal. Así también, impulsar la formación de profesores bilingües indígenas y promover la creación de universidades interculturales en el país.
1.15. Promover y salvaguardar el patrimonio cultural, el conocimiento tradicional y la propiedad intelectual de los pueblos y comunidades indígenas.
1.16. Trabajar de manera conjunta con la Comisión de Asuntos Indígenas del Senado de la República.
1.17. Trabajar de manera conjunta con las Comisiones de Asuntos Indígenas de los Congresos Estatales.
2.1. Integrar y defender el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, orientados al desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas.
2.2. Garantizar que con el presupuesto destinado a los pueblos y comunidades indígenas, se satisfagan sus necesidades básicas como: alimentación, trabajo, agua, vivienda, salud, luz, educación e infraestructura básica comunitaria.
2.3. Fortalecer y, en su caso, promover la creación de instituciones y programas sociales destinados a garantizar el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas.
3.1. Desarrollar foros temáticos en los que participen miembros de los pueblos y comunidades indígenas, académicos y funcionarios de los tres órdenes de gobierno, con el objetivo de recabar inquietudes sobre situaciones contextuales específicas en las que se requiera el apoyo y solución legislativa.
3.2. Desarrollar foros, mesas y reuniones de trabajo de Junta Directiva y del pleno de la Comisión, en diversos estados de la república, de conformidad con el calendario de reuniones acordado por la Comisión de Asuntos Indígenas.
4.1. Celebrar las efemérides relativas a los pueblos y comunidades indígenas.
5.1. Apoyar los trabajos de las subcomisiones creadas en la Comisión de Asuntos Indígenas: Presupuesto, Transparencia y Rendición de Cuentas; Marco Jurídico y Dictamen; Enlace y Vinculación con la Sociedad; y de Comunicación y Difusión.
Avances del cumplimiento del programa anual de trabajo
En los objetivos específicos del programa anual de trabajo, se establecieron 5.1 temas por desarrollar durante este tercer año legislativo por la Comisión de Asuntos Indígenas de la honorable Cámara de Diputados.
1.1. Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, minutas, proposiciones y opiniones turnadas por la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.
• En cumplimiento, véase el desahogo del punto II, denominado Relación de iniciativas, minutas y proposiciones turnadas durante el periodo que se informa.
1.2. Impulsar la armonización de los ordenamientos jurídicos nacionales, con los tratados internacionales en materia indígena, de conformidad con la reforma al artículo 1o. de la Constitución federal, publicada en el DOF el 10 de junio del 2011.
1.3. Promover una Ley General de Consulta y Consentimiento Libre, Previo e Informado, de conformidad con los estándares internacionales.
1.4. Promover una reforma constitucional a los artículos 2o. y 115 de nuestra Carta Magna, para garantizar plenamente el derecho de los pueblos y comunidades indígenas a la libre determinación y autonomía.
1.5. Promover el reconocimiento de los pueblos y comunidades indígenas como sujetos de derecho público, con personalidad jurídica. Así como el reconocimiento de sus derechos sociales.
• En cumplimiento a los puntos 1.2, 1.3, 1.4 y 1.5, la presidenta de la Comisión, Eufrosina Cruz Mendoza, presento Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
1.6. Impulsar el reconocimiento constitucional del pueblo afromexicano o afrodescendiente.
En cumplimiento, la Comisión de Asuntos Indígenas ha apoyado y dado seguimiento a las diversas Iniciativas presentadas en esta legislatura para reconocer plenamente en nuestra Carta Magna a los pueblos afromexicanos o afrodescendientes.
1.7. Impulsar mediante reformas legales, la formación de defensores públicos y asesores jurídicos bilingües en materia indígena, que conozcan su lengua y cultura; así también impulsar la formación y acreditación de intérpretes y traductores indígenas.
• Durante el periodo que abarca el presente informe, esta Comisión recibió Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Defensoría Pública, de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y del Código de Procedimientos Civiles; presentada por la Dip. Josefina García Hernández, fue turnada a las Comisiones Unidas de Justicia y de Asuntos Indígenas, el estado que guarda en la Comisión, es que está Pendiente, en espera del dictamen de la Comisión de Justicia.
• Sin embargo, por artículo 89 del Reglamento de la Cámara de diputados, se desecha y queda como asunto total y definitivamente concluido, comunicado publicado el viernes 29 de mayo de 2015 en la Gaceta Parlamentaria Número 4284-I.
1.8. Reconocer y garantizar en el artículo 2° de la Constitución Federal, el derecho de las mujeres y los hombres indígenas a votar y ser votados en condiciones de igualdad, así como a acceder y desempeñar los cargos públicos y de elección popular para los que hayan sido electos o designados. Y que en ningún caso las prácticas comunitarias podrán limitar los derechos político electorales de las y los ciudadanos en la elección de sus autoridades municipales.
• En cumplimiento al punto 1.8, la diputada Eufrosina Cruz Mendoza, Presidenta de la Comisión, presentó Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción III del Apartado A del artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para garantizar el voto activo y pasivo de las mujeres y hombres indígenas. De igual manera, para que en ningún caso las practicas comunitarias puedan limitar los derechos político electorales de los y las ciudadanas en la elección de sus autoridades municipales.
• El 2 de octubre de 2014, fue aprobada por unanimidad del pleno de la Cámara de Diputados (400 votos a favor) y remitida al Senado de la Republica para sus efectos constitucionales, el 2 de octubre del 2014.
• El 27 de noviembre de 2014, fue aprobada en la Cámara de Senadores con 90 votos a favor y 3 abstenciones.
1.9. Revisar el cumplimiento efectivo de las recomendaciones, observaciones y resoluciones que emitan los organismos y tribunales internacionales al gobierno mexicano en materia indígena.
• En cumplimiento, esta Comisión de Asuntos Indígenas ha dado seguimiento a las diversas recomendaciones emitidas por organismos internacionales al estado mexicano y el cumplimiento que del mismo se ha dado en beneficio de nuestros pueblos y comunidades indígenas.
1.10. Reconocer y garantizar el derecho que los pueblos y comunidades indígenas tienen sobre sus tierras, territorios, aguas y recursos naturales.
• En cumplimiento al punto 1.10, la presidenta de la Comisión, Eufrosina Cruz Mendoza, presento Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
En dicha Iniciativa se busca garantizar en el artículo 2° constitucional, el derecho preferente que tienen los pueblos y comunidades indígenas sobre sus tierras, territorios, aguas y recursos naturales.
1.11. Promover a través de reformas constitucionales y legales una mayor representación política de las ciudadanas y ciudadanos indígenas en los puestos de elección popular.
• En cumplimiento, se ha trabajado desde la Comisión de Asuntos Indígenas para que los partidos políticos puedan incorporar en sus cuadros políticos y posteriormente en sus candidaturas a liderazgos indígenas y con ello puedan acceder a un escaño en el legislativo federal o en las legislaturas estatales.
De igual manera, se está trabajando en una reforma constitucional para que se garantice desde nuestra Carta Magna una mayor representación política de las ciudadanas y ciudadanos indígenas.
1.12. Reconocer los sistemas normativos internos de los pueblos y comunidades indígenas, así como la jurisdicción de las autoridades comunitarias, siempre y cuando no violen derechos humanos.
• En cumplimiento, esta Comisión ha sido respetuosa de los sistemas normativos internos de los pueblos y comunidades indígenas, pero también ha enfatizado su postura sobre el pleno respeto a los derechos humanos que se deben de tener en las comunidades indígenas.
1.13. Revisar y proponer en su caso, al Instituto Nacional Electoral, la integración de nuevos distritos electorales indígenas.
• En cumplimiento, la Comisión de Asuntos Indígenas ha estado en comunicación con los Consejeros del Instituto Nacional Electoral para emitir opinión sobre la nueva distritación que se dará en el país.
1.14. Velar por el pleno cumplimiento a la educación indígena bilingüe e intercultural en todos los niveles escolares como lo mandata el artículo 2 apartado B de la Constitución Federal. Así también, impulsar la formación de profesores bilingües indígenas y promover la creación de universidades interculturales en el país.
En cumplimiento, durante el periodo del presente informe, se aprobaron en esta Comisión dos dictámenes en favor de las lenguas indígenas y de la educación bilingüe intercultural en el país, como son las siguientes:
• Iniciativa por la que se reforman los Artículos 1o. 3o. y 11; y la fracción I del Artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüsticos de los Pueblos Indígenas, (en materia de lengua materna)
Proponente: diputado Ricardo Mejía Berdeja, suscrita por el diputado Ricardo Monreal Ávila, MC.
Turno: Comisión de Asuntos Indígenas.
Tipo Comisión Única.
Fecha de presentación 27/11/2014
Fecha de recepción en CAI: 28/11/2014.
Estado en la Comisión: Dictamen aprobado en la 17a. Reunión Plenaria el 24/02/2015
Remitido a la Mesa Directiva mediante oficio CAI/033/2015, el 27/02/2015.
• Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
Proponente: diputado José Angelino Caamal Mena, Nueva Alianza.
Turno: Comisión de Asuntos Indígenas.
Tipo Comisión Única.
Fecha de Presentación 22/12/2014.
Fecha de Recepción en CAI: 12/1/2015.
Estado en la Comisión: Dictamen aprobado en la 17a. Reunión Plenaria el 24/02/2015.
Remitido a la Mesa Directiva mediante oficio CAI/034/2015, el 27 de febrero de 2015.
1.15. Promover y salvaguardar el patrimonio cultural, el conocimiento tradicional y la propiedad intelectual de los pueblos y comunidades indígenas.
• En cumplimiento, la Comisión de Asuntos Indígenas, ha velado en su actuar por que se respete todo aquello que representa para nuestros pueblos indígenas, su patrimonio cultural, su conocimiento tradicional y su propiedad intelectual. Por ello, esta comisión ha coadyuvado con diversas Instituciones Federales para que se implementen políticas públicas tendientes a la salvaguarda de estos derechos constitucionales que tienen nuestros pueblos y comunidades indígenas.
1.16. Trabajar de manera conjunta con la Comisión de Asuntos Indígenas del Senado de la República.
• En cumplimiento, la presidenta de la Comisión, Eufrosina Cruz Mendoza, ha sostenido reuniones de trabajo con el Senador Eviel Pérez Magaña, Presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas del Senado de la República, para impulsar una agenda común en beneficio de los pueblos y comunidades indígenas.
1.17. Trabajar de manera conjunta con las Comisiones de Asuntos Indígenas de los Congresos Estatales.
• En cumplimiento, los integrantes de la junta directiva de la comisión han sostenido reuniones de trabajo con el presidente del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), ñicenciado Jesús Fuentes Blanco.
Es de mencionar que el Consejo Consultivo de la CDI está integrado por los presidentes de las Comisiones de Asuntos Indígenas, y comisiones afines de los Congresos estatales y Asamblea Legislativa; presidentes de las Comisiones de Asuntos Indígenas de ambas Cámaras; titular de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a través de la Unidad de Planeación y Delegados Estatales de la CDI.
2.1. Integrar y defender el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, orientados al desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas:
• El 30 de octubre del 2014 se aprobó por mayoría absoluta de los integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas, la opinión respecto del anexo 10, denominado “Erogaciones para el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas”; el cual fue remitido a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
• El Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014 fue aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 13 de noviembre de 2014 y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 3 de diciembre del 2014.
• El presupuesto para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas ha ido aumentando durante esta LXII Legislatura y la Comisión de Asuntos Indígenas ha estado impulsando de manera puntual este incremento. Al respecto, para el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, se logró un incremento de más de cinco mil millones de pesos, respecto del PEF 2014, como se señala en el siguiente cuadro comparativo:
Cuadro comparativo
2.2. Garantizar que con el presupuesto destinado a los pueblos y comunidades indígenas, se satisfagan sus necesidades básicas como: alimentación, trabajo, agua, vivienda, salud, luz, educación e infraestructura básica comunitaria.
2.3. Fortalecer y en su caso promover la creación de instituciones y programas sociales destinados a garantizar el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas.
• En cumplimiento a los puntos 2.2 y 2.3, en el Capítulo V denominado “Del desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas”, artículo 25 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, se aprobó el siguiente texto impulsado por la Comisión de Asuntos Indígenas:
“Capítulo V
Del desarrollo integral de lospueblos y comunidades indígenas
Artículo 25. El ejercicio de las erogaciones para el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas a que se refiere el Anexo 10 del presente Decreto, se dirigirá al cumplimiento de las obligaciones que señala el artículo 2o, apartado B, fracciones I a IX, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Para tal efecto, de conformidad con los artículos 42, fracción VII, y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, las dependencias y entidades, al ejecutar dichas erogaciones y emitir reglas de operación, se ajustarán a lo siguiente:
I. Las disposiciones para la operación de los programas que la Administración Pública Federal desarrolle en la materia considerarán la participación que, en su caso, tenga la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, contando con la intervención que corresponda a su Consejo Consultivo, y la Comisión para el Diálogo con los Pueblos Indígenas de México, para facilitar el acceso de los pueblos y comunidades indígenas a sus beneficios;
II. En la ejecución de los programas se considerará la participación de los pueblos y comunidades indígenas, con base en su cultura y formas de organización tradicionales;
III. Para los municipios indígenas comprendidos entre los 200 más pobres del país, los proyectos de inversión del Programa de Infraestructura Indígena, se podrán financiar en su totalidad con recursos federales o de manera concurrente. Asimismo, se procurará atender su pleno acceso y la satisfacción de sus necesidades tales como electricidad, agua, drenaje, educación, salud, vivienda y de infraestructura para la producción, almacenamiento y distribución de alimentos;
IV. El Ejecutivo Federal, por sí o a través de sus dependencias y entidades, podrá celebrar convenios de coordinación con los gobiernos de las entidades federativas, así como formalizar convenios de concertación de acciones con las comunidades indígenas, para proveer la mejor observancia de las previsiones del presente artículo;
V. Las reglas de operación de los programas operados por las dependencias y entidades que atiendan a la población indígena, deberán contener disposiciones que faciliten su acceso a los programas y procurarán reducir los trámites y requisitos existentes;
VI. Se dará preferencia en los programas de infraestructura a la conclusión de obras iniciadas en ejercicios anteriores, así como a las obras de mantenimiento y reconstrucción.
La Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados integrará a más tardar el 14 de febrero, un Grupo de Trabajo encargado de dar seguimiento y evaluar el ejercicio del presupuesto comprendido en el Anexo 10 Erogaciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas del presente Decreto, y
VII. Se buscará la inclusión financiera de las comunidades indígenas mediante programas de la banca de desarrollo y, en su caso, Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero.”
3.1. Desarrollar foros temáticos en los que participen miembros de los pueblos y comunidades indígenas, académicos y funcionarios de los tres órdenes de gobierno, con el objetivo de recabar inquietudes sobre situaciones contextuales específicas en las que se requiera el apoyo y solución legislativa.
3.2. Desarrollar foros, mesas y reuniones de trabajo de Junta Directiva y del pleno de la Comisión, en diversos estados de la república, de conformidad con el calendario de reuniones acordado por la Comisión de Asuntos Indígenas.
• Por acuerdo de la Junta Directiva de la Comisión, se cancelaron los foros programados en distintas entidades federativas.
4.1. Celebrar las efemérides relativas a los pueblos y comunidades indígenas.
• En cumplimiento, esta Comisión celebro las siguientes efemérides durante el periodo comprendido en el presente Informe:
5 de septiembre
Día internacional de la mujer indígena.
13 de septiembre
Aniversario de la declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas.
12 de octubre
Día del Respeto a la Diversidad Cultural Americana y del Descubrimiento de América.
16 de octubre
Día Mundial de la Alimentación
17 de octubre
Día Internacional para la erradicación de la pobreza.
21 de febrero
Día Internacional de la Lengua Materna.
5.1. Apoyar los trabajos de las subcomisiones creadas en la Comisión de Asuntos Indígenas: Presupuesto, Transparencia y Rendición de Cuentas; Marco Jurídico y Dictamen; Enlace y Vinculación con la Sociedad; y de Comunicación y Difusión.
• En cumplimiento, la presidencia de la Comisión, por medio de su secretaria técnica, ha brindado todo el apoyo necesario a las diversas subcomisiones para su eficaz funcionamiento.
IV. Actas de reuniones celebradas durante el periodo que se informa
Reuniones ordinarias:
Decimoquinta, 30 de septiembre de 2014.
Decimosexta, 27 de octubre de 2014.
Decimosétima, 24 de febrero de 2015.
Decimoquinta reunión ordinaria, 30 de septiembre de 2014.
Inicio : 15:30 horas, en sala de juntas de la Comisión de Asuntos Indígenas, ubicada del edificio D cuarto piso, en las instalaciones del Palacio Legislativo.
1. Registro de asistencia y verificación del quórum
Registro de asistencia de 17 Legisladores, a saber: Eufrosina Cruz Mendoza, Presidenta; Josefina García Hernández, Samuel Gurrión Matías, Luis Gómez Gómez, Fernando Zamora Morales, Margarita Licea González, Vicario Portillo Martínez, Carlos de Jesús Alejandro, Secretarios; y los siguientes integrantes de la Comisión: Petra Barrera Barrera, Ricardo Medina Fierro, Emilse Miranda Munive, María Rebeca Terán Guevara, Néstor Octavio Gordillo Castillo, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, Yesenia Nolasco Ramírez, y Martha Edith Vital Vera.
No asisten los diputados: Pedro Gómez Gómez, Amílcar Augusto Villafuerte, Juan Luis Martínez Martínez Tomás López Landero, Roberto López Rosado, Marco Alonso Vela Reyes, Román Alfredo Padilla Fierro, Othón Zayas Máximo, Erick Marte Rivera Villanueva, Leonor Romero Sevilla, Héctor Hugo Roblero Gordillo.
Presenta justificante la Diputada Teresita de Jesús Borges Pasos
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día
Se aprobó por unanimidad el siguiente Orden del Día:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del Orden del Día.
3. Lectura, discusión y aprobación del acta de la 14ª Reunión Ordinaria de la Comisión, de fecha 23 de abril de 2014
4. Dictámenes a discusión, votación y en su caso, aprobación:
A. Dictamen por el que se desecha la Iniciativa con Proyecto de Decreto que adiciona una fracción XIII bis al artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, presentada por la Diputada Dora María Talamante Lemas del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza.
B. Dictamen por el que se desecha la Iniciativa con Proyecto de Decreto que expide la Ley de Conservación y Protección de los Conocimientos Tradicionales de los Pueblos Indígenas y reforma los artículos 2o.y 6o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, presentado por la Diputada Ma. Del Carmen Martínez Santillán, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
5. Calendario de reuniones de la Comisión a realizarse fuera del Recinto Legislativo.
6. Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, Anexo 10 denominado “Erogaciones para el Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas”.
7. Asuntos generales.
8. Clausura de la reunión.
3. Acuerdos
Acuerdo . Se aprueba por unanimidad, el acta de la decimocuarta reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos Indígenas de fecha 23 de abril de 2014.
Acuerdo . Se aprueba por unanimidad el dictamen por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción XIII Bis al artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, presentada por la diputada Dora María Talamante Lemas del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza.
Acuerdo . Se aprueba por unanimidad el dictamen por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Conservación y Protección de los Conocimientos Tradicionales de los Pueblos Indígenas y reforma los artículos 2o.y 6o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, presentado por la diputada María del Carmen Martínez Santillán, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, en los términos que se presentó.
Acuerdo. Se aprueba el calendario para las reuniones ordinarias, de Junta Directiva y reuniones de trabajo, que se realizarán fuera del recinto legislativo, durante este primer periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio (septiembre-diciembre de 2014), en sus términos, y queda sujeto a las modificaciones que sean necesarias, asimismo, se realizarán las acciones necesarias para que se asegure el quórum requerido para las reuniones.
Trámite. Se dio conocimiento del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, Anexo 10 denominado Erogaciones para el Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas.
4. Asuntos generales
El diputado Carlos de Jesús Alejandro informó sobre dos puntos de acuerdo enviados al pleno:
a) El relacionado con la situación de los yaquis en Sonora, en el que se exhorta al gobierno de Sonora, a la Procuraduría General de Justicia del Estado, a que se detenga la persecución contra varias autoridades y dirigentes tradicionales.
b) El punto de acuerdo por el que exhorta a que se realice un proceso de consulta amplio, dentro del marco jurídico internacional y solicita estar atentos al proceso legislativo de este asunto y se realice el análisis, primero como subcomisión de marco jurídico y dictamen, luego someterlo a la junta directiva y finalmente al pleno de la comisión
5. Clausura
Se clausuró a las 17:30 horas del 30 de septiembre de 2014.
Decimosexta reunión ordinaria, 23 de octubre de 2014
Inicio . 10:00 horas del 23 de octubre de 2014, en la sala de juntas de la Comisión de Asuntos Indígenas, ubicada en el edificio D cuarto piso, en las instalaciones del Palacio Legislativo.
1. Registro de asistencia y verificación de quorum
Registro de asistencia de 23 diputados asistentes como sigue: Eufrosina Cruz Mendoza, Presidenta ; Josefina García Hernández, Samuel Gurrión Matías, Luis Gómez Gómez, Pedro Gómez Gómez, Margarita Licea González, Vicario Portillo Martínez, Amílcar Augusto Villafuerte, Carlos de Jesús Alejandro, Juan Luis Martínez Martínez, secretarios; Ricardo Medina Fierro, Roberto López Rosado, Emilse Miranda Munive, Román Alfredo Padilla Fierro, María Rebeca Terán Guevara, Erick Marte Rivera Villanueva, Leonor Romero Sevilla, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Teresita de Jesús Borges Pasos, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, Yesenia Nolasco Ramírez, Héctor Hugo Roblero Gordillo y Martha Edith Vital Vera. Por lo que se declaró quórum existente.
No asistieron los Diputados, Fernando Zamora Morales, Petra Barrera Barrera, Tomás López Landero, Marco Alonso Vela Reyes, Néstor Octavio Gordillo Castillo y Othón Zayas Máximo.
2. Orden del día aprobado por unanimidad
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y aprobación del acta de la reunión anterior.
Decimoquinta reunión ordinaria de la junta directiva de fecha treinta de septiembre de 2014.
4. Análisis discusión y aprobación del primer informe semestral de actividades del segundo año legislativo de la Comisión de Asuntos Indígenas, correspondiente al periodo comprendido del 1 de septiembre de 2013 al 28 de febrero de 2014.
5. Análisis discusión y aprobación del “Segundo Informe Semestral de Actividades del Segundo Año Legislativo de la Comisión de Asuntos Indígenas, correspondiente al periodo comprendido del 1 de marzo al 30 de agosto de 2014”.
6. Declaración en Reunión Permanente de la Comisión, con el objeto de analizar, discutir y en su caso aprobar la “Opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la federación para el ejercicio fiscal 2015”.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
3. Acuerdos
Acuerdo . Se aprobó por unanimidad, el acta de la decimoquinta reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos Indígenas de fecha treinta de septiembre de dos mil catorce.
Acuerdo. Se aprobó por unanimidad el primer informe semestral de actividades del segundo año legislativo de la Comisión de Asuntos Indígenas, correspondiente al periodo comprendido del 1 de septiembre de 2013 al 28 de febrero de 2014.
Acuerdo. Se aprobó por unanimidad el segundo informe semestral de actividades del segundo año legislativo de la Comisión de Asuntos Indígenas, correspondiente al periodo comprendido del 1 de marzo al 30 de agosto de 2014.
Acuerdo. La Comisión de Asuntos Indígenas se declaró en reunión permanente, a partir de las 10:30 horas del 23 de octubre de 2014, con la finalidad de analizar, discutir y aprobar el proyecto de opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, correspondiente al Anexo 10 Erogaciones para el Desarrollo Integral de Pueblos y Comunidades Indígenas.
Reanudación de la reunión plenaria
Con fecha 29 de octubre de 2014, mediante oficio CAI/354/2014, se convocó a la reanudación de la Decimosexta Reunión Ordinaria de la Comisión de Asuntos Indígenas, declarada en permanente el 23 de octubre del mismo mes, por lo que siendo las 9:30 horas del día jueves 30 de octubre de 2014, en el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron 23 de los Diputados Integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas de la LXII Legislatura.
Acuerdo: Se aprobó por unanimidad la opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015. A la cual se incorporaron opiniones de algunos integrantes de la comisión, de otras comisiones ordinarias, así como de aquellas que surgieron de los foros que se llevaron a cabo a propósito del PEF 2015, tal fue el caso del foro que Coordinó el Diputado Vicario Portillo Martínez en el que se trató el tema de las universidades interculturales.
La propuesta que presentó la presidencia de la comisión, incrementa el Anexo 10 en por lo menos 2 mil millones de pesos, protegiendo el ingreso que se está proyectando para 2015, asimismo, alternativamente se agregó la propuesta del diputado Carlos de Jesús Alejandro, que versa sobre la reasignación de recursos del Programa de Adultos Mayores Indígenas de Sedesol para la Comisión Nacional de los Pueblos Indígenas.
4. Clausura:
Se clausuró a las 11:00 horas del jueves 30 de octubre de 2014.
Decimoséptima reunión ordinaria, 24 de febrero de 2015
Inicio . 16:00 horas del 24 de febrero de 2015, en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
1. Registro de asistencia y verificación de quorum
Se registró la asistencia de 19 diputados declarando el quorum reglamentario con los siguientes legisladores: Eufrosina Cruz Mendoza, presidenta; Josefina García Hernández, Luis Gómez Gómez, Pedro Gómez Gómez, Margarita Licea González, Carlos de Jesús Alejandro, Juan Luis Martínez Martínez, secretarios; Petra Barrera Barrera, Ricardo Medina Fierro, Emilse Miranda Munive, Francisca Rosario Arana Lugo, Érick Marte Rivera Villanueva, Leonor Romero Sevilla, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Teresita de Jesús Borges Pasos, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, Yesenia Nolasco Ramírez, Héctor Hugo Roblero Gordillo y Martha Edith Vital Vera.
No asistieron los diputados: Samuel Gurrión Matías, Fernando Zamora Morales, Vicario Portillo Martínez, Amílcar Augusto Villafuerte, Tomás López Landero, Roberto López Rosado, Román Alfredo Padilla Fierro, María Rebeca Terán Guevara y Néstor Octavio Gordillo Castillo.
2. Orden del día aprobado por unanimidad
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y aprobación del acta correspondiente a la decimosexta reunión, de fecha 23 de octubre de 2014.
4. Dictámenes a discusión, votación y, en su caso, aprobación:
a) Con proyecto de decreto que reforma los artículos 1o., 3o. y 11 y la fracción I del 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas;
b) Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas; y
c) Por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Derechos e Identidad de los Pueblos Indígenas.
5. Análisis discusión y aprobación del programa de trabajo para el tercer año legislativo, correspondiente al periodo 1 septiembre de 2014-30 de agosto de 2015.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
3. Acuerdos
Acuerdo . Se aprobó por unanimidad, el acta de la decimosexta reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos Indígenas.
Acuerdo . Se aprobó por unanimidad, el dictamen en sentido positivo con modificaciones de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 1, 3, 11 y la fracción I del 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, presentada por Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por Ricardo Monreal Ávila, MC.
Acuerdo . Se aprobó por unanimidad el dictamen por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Derechos e Identidad de los Pueblos Indígenas.
Acuerdo . Se aprobó por unanimidad el programa de trabajo para el tercer año legislativo, correspondiente al periodo 1 de septiembre de 2014-30 de agosto de 2015.
4. Asuntos generales
El diputado Carlos de Jesús Alejandro comentó que es importante lograr la armonización legislativa para reconocer a los pueblos indígenas como sujetos de derecho público y no como entidades de interés público, además, agradeció las atenciones que ha recibido en la comisión, dado que ha solicitado licencia para retirarse del cargo a partir del 5 de marzo.
La presidenta expresó que en el marco del Día Internacional de las Lenguas Indígenas, 21 de febrero, la comisión aprobó reformas de la Ley General de Derechos Lingüísticos, donde se asume la responsabilidad para que se reconozcan las lenguas indígenas en todo el territorio nacional como parte de una lengua nacional, logrando con ello, la inclusión de las comunidades indígenas.
Finalmente, la diputada Francisca Rosario Arana Lugo, manifestó su agradecimiento por su aceptación en la comisión y afirmó estar dispuesta a trabajar con sus integrantes, aprender y hacer.
5. Clausura
Se dio por clausurada la decimoséptima reunión ordinaria a las 18:30 horas del martes 24 de febrero de 2015.
V. Reuniones con servidores públicos
• Doctor Enrique Ochoa Reza, director de la CFE, y David Maciel Sosa, presidente municipal de Acatlán, estado de Oaxaca.
Fecha y lugar: martes 2 de septiembre de 2014, 18:00 horas.
Instalaciones de la Comisión de Asuntos Indígenas. Edificio D 4o. piso.
Reunión de trabajo a fin de analizar, proponer y dar seguimiento al ejercicio del recurso comprendido en el anexo 10 Erogaciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015.
Participó la diputada Eufrosina Cruz Mendoza.
Licenciado Salvador Fernández Ayala, director general adjunto de Caminos Rurales y Alimentadoras, SCT.
Fecha y lugar: miércoles 3 de septiembre de 2014, 11:00 horas.
Instalaciones de la Comisión de Asuntos Indígenas. Edificio D 4o. piso.
• Reunión a fin de analizar, proponer y dar seguimiento al ejercicio del recurso comprendido en el anexo 10 Erogaciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas, del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015.
Participó la diputada Eufrosina Cruz Mendoza.
• Licenciado Enrique Celso Arnaud Viñas, Subsecretario de Finanzas del estado de Oaxaca.
Fecha y lugar: miércoles 17 de septiembre de 2014.
Instalaciones de la Comisión de Asuntos Indígenas. Edificio D 4o. piso.
Reunión a fin de analizar, proponer y dar seguimiento al ejercicio del recurso comprendido en el anexo 10 Erogaciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015.
Participó la diputada Eufrosina Cruz Mendoza con diputados federales de Oaxaca.
• Personas de los municipios Ruiz y Rosa Morada, Nayarit. (Nayarit-CFE)
Fecha y lugar: viernes 28 de noviembre de 2014.
Instalaciones de la Comisión de Asuntos Indígenas. Edificio D 4o. piso.
Reunión para conocer los detalles del proyecto de la presa Las Cruces.
Participaron los diputados: Eufrosina Cruz Mendoza, Josefina García Hernández, Luis Gómez Gómez, Margarita Licea González
VI. Opiniones generadas en materia indígena
La Comisión de Asuntos Indígenas, de conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; el Reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión y el acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados por el que se establece el Procedimiento de Participación de las Comisiones Ordinarias en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, se remitió en tiempo y forma la Opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015.
La opinión respecto del anexo 10, denominado Erogaciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas, el 30 de octubre de 2014, se aprobó por mayoría absoluta de los integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas.
La propuesta que presentó la presidencia de la comisión, incrementa el Anexo 10 en por lo menos 2 mil millones de pesos, protegiendo el ingreso que se está proyectando para 2015, asimismo, alternativamente se agregó la propuesta del diputado Carlos de Jesús Alejandro, que versa sobre la reasignación de recursos del Programa de Adultos Mayores Indígenas de Sedesol para la Comisión Nacional de los Pueblos Indígenas.
PPEF 2015 (anexo 10): $77,545,016,100
Opinión PPEF 2015 (anexo 10): $2,000,000,000
Propuesta CAI 2015: 79,545,016,100
Aprobado PEF 2015: 82,185,863,360
Finalmente, el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, fue aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 13 de noviembre de 2014 y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 3 de diciembre del 2014 para entrar en vigor el 1 de enero de 2015.
El recurso para el anexo 10 denominado Erogaciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas, quedó distribuido como se señala a continuación:
El presupuesto para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas ha ido aumentando durante esta LXII Legislatura y la Comisión de Asuntos Indígenas ha estado impulsando de manera puntual este incremento, de tal suerte que ha quedado de la siguiente manera:
Cuadro comparativo
VII. Subcomisiones y grupos de trabajo
Enlace y Vinculación con la sociedad
Diputado Vicario Portillo Martínez (PRD)
Durante el periodo que se informa se tramitaron y canalizaron a las autoridades correspondientes las comunicaciones recibidas de autoridades, representantes e integrantes de municipios y comunidades indígenas, así como representantes de organizaciones civiles, instituciones académicas y gubernamentales, con solicitudes de tramites, información, propuesta de reforma sobre derechos de los pueblos indígenas de diferentes partes del país.
Comunicación y Difusión
Diputado Samuel Gurrión Matías (PRI)
Realizó actividades conmotivo de las efemérides que se celebran en el periodo, a saber:
5 de septiembre, Día internacional de la mujer indígena.
13 de septiembre, aniversario de la declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas.
12 de octubre, Día del Respeto a la Diversidad Cultural Americana y del Descubrimiento de América.
16 de octubre, Día Mundial de la Alimentación
17 de octubre, Día Internacional para la erradicación de la pobreza.
21 de febrero, Día Internacional de la Lengua Materna.
Presupuesto, Transparencia y Rendición de Cuentas
Diputada Eufrosina Cruz Mendoza (PAN)
Realizó actividades suficientes para obtener la “Opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015”, que aprobó por unanimidad el pleno de la Comisión el 30 de octubre de 2014., misma que se remitió a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en tiempo y forma.
Analizó informe de la Comisión Nacional para el desarrollo de los Pueblos Indígenas, relativo al presupuesto ejercido en el 4o trimestre de 2014 de los siguientes programas sujetos a reglas de operación:
Apoyo a la Educación Indígena
Infraestructura Indígena
Mejoramiento de la Producción y Productividad Indígena
Marco Jurídico y Dictamen
Diputado Carlos de Jesús Alejandro (PRD)
Se hicieron llegar a la subcomisión el siguiente número de asuntos para proyecto de dictamen:
3 Minutas
6 Iniciativas
7 Proposiciones con punto de acuerdo
Estos se detallan en el numeral II Relación de iniciativas, minutas y Proposiciones turnadas durante el periodo que se informa
Grupos de trabajo
Para dar seguimiento al conflicto social de la construcción de la hidroelectrica y demás conflictos sociales que existen en los territorios indígenas
Encargado de dar seguimiento y evaluar el ejercicio del presupuesto comprendido en el Anexo 9 “Erogaciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas”del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.
VII. Viajes internacionales
Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas 2014, en el marco de la Asamblea General de la Naciones Unidas realizada en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, los días 22 y 23 de septiembre de 2014.
Asistió la diputada Eufrosina Cruz Mendoza, presidenta de la Comisión de Asuntos Indígenas, como parte de la delegación oficial mexicana, además de la licenciada Nuvia Mayorga Delgado, directora general de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, encabezada por el presidente de la Republica, Enrique Peña Nieto. También participó Rigoberta Menchú, Premio Nobel de la Paz.
El programa de actividades consistió en:
a) Sesión plenaria de apertura
b) Mesa redonda 1: ONU Sistema de acción para la aplicación de los derechos de los pueblos indígenas
c) Mesa redonda 2: Aplicación de los derechos de los pueblos indígenas a nivel nacional y local
d) Mesa redonda 3: Tierras, territorios y recursos indígenas
e) Panel de discusión: Prioridades indígenas para la agenda de desarrollo post 2015
f) Reunión plenaria de cierre
En esta conferencia mundial se discutió y aprobó el documento propuesto para ser adoptado por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, denominado 69/ Documento Final de la Reunión de alto nivel de la Asamblea General: La Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas.
La diputada Eufrosina Cruz Mendoza, asistió a la mesa redonda 2, Implementación de los derechos de los pueblos indígenas a nivel nacional y local.
Finalmente, los estados miembros de la Asamblea General de la ONU reafirmaron el compromiso de respetar, promover, impulsar y no menoscabar los derechos de los pueblos indígenas, y defender la declaración sobre esas garantías, aprobada el 13 de septiembre de 2007.
La Comisión de Asuntos Indígenas
Diputados: Eufrosina Cruz Mendoza (rúbrica), presidenta; Josefina García Hernández, Samuel Gurrión Matías, Luís Gómez Gómez (rúbrica), Pedro Gómez Gómez (rúbrica), Shantall Zepeda Escobar (rúbrica), Margarita Licea González (rúbrica), Vicario Portillo Martínez (rúbrica), Carlos de Jesús Alejandro, Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo (rúbrica), Juan Luis Martínez Martínez (rúbrica), secretarios; Petra Barrera Barrera (rúbrica), Teresita de Jesús Borges Pasos (rúbrica), Yazmín de los Ángeles Copete Zapot (rúbrica), Antolín Etienne Rivera (rúbrica), Néstor Octavio Gordillo Castillo, Tomás López Landero, Roberto López Rosado, Ricardo Medina Fierro (rúbrica), Emilse Miranda Munive, Yesenia Nolasco Ramírez, Román Alfredo Padilla Fierro, Alicia Concepción Ricalde Magaña, Héctor Hugo Roblero Gordillo, Leonor Romero Sevilla (rúbrica), Cinthya Noemí Valladares Couoh, Martha Edith Vital Vera (rúbrica).
De la Comisión de Asuntos Indígenas, segundo semestral, correspondiente al periodo 1 de marzo-31 de mayo de 2015
Presentación
En cumplimiento de lo establecido en los artículos 39, numerales 1, y 2, fracción V; 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 150, numeral 1, fracción X; 158, numeral 1, fracción III; 165 y 213, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Asuntos Indígenas presenta su informe semestral de actividades, correspondiente al periodo del 1 de marzo al 31 de mayo del 2015.
El presente segundo informe semestral de actividades del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, en observancia con las atribuciones legales y reglamentarias señaladas anteriormente, se compone de los siguientes puntos:
1. Integración de la comisión.
2. Asuntos turnados para dictamen, con fecha de recepción, autor, turno dictado y estado que guardan estos asuntos.
3. Avances del programa anual de trabajo.
4. Reuniones de la comisión; se enlistan y sintetizan las reuniones ordinarias del pleno de la comisión, así como de aquellas que se llevaron a cabo con funcionarios de dependencia de la administración pública federal y organizaciones.
5. Subcomisiones; en este apartado, se relatan las actividades que se han realizado durante el periodo que se informa.
6. Viajes oficiales de trabajo nacional, precisando objeto, diputados participantes, tareas desarrolladas y objetivos alcanzados.
1. Integración de la comisión
A partir del 3 de marzo de 2015, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados comunicó las siguientes modificaciones en la integración de la comisión:
Por tal motivo, durante el segundo semestre del tercer año legislativo, la Comisión de Asuntos Indígenas quedó integrada de la siguiente manera:
La Comisión de Asuntos Indígenas
Diputados: Eufrosina Cruz Mendoza, presidenta; Josefina García Hernández, Samuel Gurrión Matías, Luis Gómez Gómez, Pedro Gómez Gómez, Shantall Zepeda Escobar, Roberto Cabrera Solís, Brenda Alvany Franco de la Torre, Juan Luis Martínez Martínez, José Higuera Fuentes, secretarios; Petra Barrera Barrera, Teresita de Jesús Pasos, Yazmín de los Ángeles Copete, Etienne Rivera Antolin, Néstor Octavio Gordillo Castillo, María Merced León Andablo, Tomás López Landero, Ricardo Medina Fierro, Emilse Miranda Munive, Yesenia Nolasco Ramírez, Alfredo Padilla Fierro Román, Alicia Concepción Ricalde Magaña, Héctor Hugo Roblero Gordillo, Leonor Romero Sevilla, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Martha Edith Vital Vera, Francisca Rosario Arana Lugo.
2. Relación de iniciativas, minutas y proposiciones turnadas durante el periodo que se informa.
Minutas. LXII Legislatura segundo periodo del tercer año legislativo
• Minuta con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proponente: Cámara de Senadores (senador Isidro Pedraza Chávez, GPPRD)
Turno: Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas, y de Igualdad de Género.
Tipo Comisiones Unidas.
Fecha de presentación: 4 de diciembre 2014.
Fecha de recepción en CAI: 5 de diciembre de 2014.
Estado en la comisión: Dictamen en sentido positivo, aprobado por el pleno en la decimoctava reunión ordinaria, el 7 de abril de 2015, remitido a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, mediante oficio CAI/089/2015, el 23 de marzo de 2015.
Dictamen devuelto por la Mesa Directiva mediante oficio DGPL62-II-2-2166 del 15 de mayo de 2015, por Acuerdo General del Pleno del 30/04/2015.
• Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VI al artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Proponente: Cámara de Senadores (senador René Juárez Cisneros).
Turno: Comisión de Asuntos Indígenas.
Tipo Comisión Única.
Fecha de Presentación 9 de diciembre de 2014.
Fecha de recepción en CAI: 10 de diciembre de 2014.
Estado en la comisión: Dictamen que desecha la minuta, aprobado por la Comisión de Asuntos Indígenas en la decimoctava reunión ordinaria, el 7 de marzo de 2015, remitido a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados mediante oficio CAI/064/ 2015, el 9/04/2015.
• Minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción V al artículo 3 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Proponente: Cámara de Senadores (devolución fracción E, artículo 72 constitucioal.
Inicia: Diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez (Movimiento. Ciudadano).
Turno: Comisión de Asuntos Indígenas.
Tipo Comisión única.
Fecha de Presentación: 2 de marzo de 2015.
Fecha de recepción en CAI: 02 de marzo de 2015.
Estado en la comisión: Dictamen aprobado en sus términos por la Comisión de Asuntos Indígenas en la decimoctava reunión ordinaria, el 7 de abril de 2015, remitido a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados mediante oficio CAI/063/2015, el 9 de marzo de 2015.
Dictamen devuelto por la Mesa Directiva mediante oficio DGPL62-II-3-2578, del 15 de mayo de 2015, por acuerdo general del pleno del 30 de abril de 2015.
• Minuta con proyecto de decreto que adiciona los artículos 20, 24, 25, 40, 44, 49 y 55 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y los artículos 13 y 14 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
Proponente: Cámara de Senadores (senador Eviel Pérez Magaña, PRI).
Fecha de Presentación 28 de abril de 2014.
Fecha de Recepción en CAI: 28 de abril de 2014.
Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, y de Asuntos Indígenas.
Tipo Comisiones unidas, segunda en orden.
Estado en la Comisión: Pendiente, se está en espera del dictamen de la Comisión de Gobernación.
• Minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional y de la Ley General de Vida Silvestre.
Proponente: Cámara de Senadores (senadora Luisa María Calderón Hinojosa).
Turno: Comisión de Asuntos Indígenas
Tipo Comisión única
Fecha de Presentación 28 de abril de 2015.
Fecha de recepción en CAI: 28 de abril de 2015.
Estado en la Comisión: En Análisis.
Estado ante el pleno: Pendiente
Iniciativas.- LXII Legislatura primer periodo del tercer año
• Iniciativa por la que se reforman los artículos 1o. 3o. y 11; y la fracción I del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, (en materia de lengua materna).
Proponente: Diputado Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
Turno: Comisión de Asuntos Indígenas
Tipo Comisión Única.
Presentación; 27 de noviembre de 2014.
Recepción en CAI: 28 de noviembre de 2014.
Estado en la Comisión: Dictamen en sentido positivo, aprobado en la decimoséptima reunión plenaria de fecha 24 de febrero de 2015. Remitido a la Mesa Directiva mediante oficio CAI/033/2015, el 27/02/2015. Estado ante el Pleno: Aprobado en la Cámara de Diputados el 14 de abril de 2015. Se turna a la Cámara de Senadores
• Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
Proponente: Diputado José Angelino Caamal Mena, GP Nueva Alianza.
Turno: Comisión de Asuntos Indígenas
Tipo Comisión Única
Presentación; 22 de diciembre de 2014.
Recepción en CAI: 12 de enero de 2015.
Estado en la xomisión: Dictamen en sentido positivo, aprobado en la decimoséptima reunión plenaria de fecha 24 de febrero 2015. Remitido a la Mesa Directiva mediante oficio CAI/034/2015, el 27 de febrero de 2015.
Estado Procesal: Aprobado en la Cámara de Diputados el 14 de abril 2015. Se turna a la Cámara de Senadores.
• Iniciativa que reforma el artículo 20 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas
Proponente: Diputado Mejía Berdeja Ricardo (MC).
Turno: Comisión de Asuntos Indígenas.
Tipo Comisión Única.
Presentación: 5 de febrero de 2015.
Recepción en CAI: 2 de junio de 2015.
Estado en la Comisión: Dictamen aprobado en la decimonovena reunión plenaria el 23 de abril de 2015.
Se remitió a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados mediante oficio CAI/091/2015, el 28 de abril de 2014.
Dictamen devuelto por la Mesa Directiva mediante oficio DGPL62-II-5-2836, del 15 de mayo de 2015, por acuerdo general del pleno del 30/04/2015. Se turna a la Cámara de Senadores.
• Iniciativa que expide la Ley General de Derechos e Identidad de los Pueblos Indígenas.
Proponente: Diputada Roxana Luna Porquillo, GP PRD.
Turno: Comisión de Asuntos Indígenas para dictamen y Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Tipo Comisiones Unidas, primera en orden.
Presentación; 15 de diciembre de 2014.
Recepción en CAI: 19 de enero de 2015.
Estado en la Comisión: Dictamen que desecha la iniciativa aprobado en la decimoséptima reunión plenaria de fecha 24/02/2015. Remitido a la Mesa Directiva mediante oficio CAI/037/2015, el 4 de marzo de 2015.
Dictamen devuelto por la Mesa Directiva mediante oficio DGPL62-II-2-5786, del 15/05/2015, por Acuerdo General del pleno del 30/04/2015.
• Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 2o y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.(modificación de trámite)
Proponente: Dip. Eufrosina Cruz Mendoza (PAN)
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen y Comisión de Asuntos Indígenas para Opinión
Tipo Opinión
Presentación; 9 de abril de 2014.
Recepción en CAI: 4 de octubre de 2015.
Estado en la comisión: opinión aprobado en la decimonovena reunión plenaria el 23 de abril de 2015. Se remitió a la Comisión de Puntos Constitucionales, mediante oficio CAI/094/2015, el 29 de abril de 2015.
Dictamen devuelto por la Mesa Directiva mediante oficio DGPL62-II-2-5786, del 15/05/2015, por acuerdo general del pleno del 30 de abril de 2015.
• Iniciativa que expide la Ley Reglamentaria de los Artículos 2o, 6o, 7o, 27, 28 y 105 Constitucionales, en materia de derechos al libre acceso a la información, las tecnologías de la información y la comunicación y los servicios públicos de telecomunicaciones y radiodifusión.
Proponente: Diputada Purificación Carpinteyro Calderón, PRD. Suscrita por diputados de diversos GP.
Turno: Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Radio y Televisión, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de Asuntos Indígenas, y Especial de Tecnologías de la Información y Comunicación.
Tipo Opinión.
Presentación: 17 de octubre de 2013.
Recepción en CAI: 8 de noviembre de 2013.
Estado en la Comisión: Pendiente, se está en espera del dictamen.
Estado en el pleno: Desechada el 15 de mayo de 2015 por acuerdo de pleno del 30 de abril de 2015. (Gaceta Parlamentaria número 4275-I, de fecha 18 de mayo de 2015, número de lista 71). Se considera como asunto total y definitivamente concluido.
• Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Defensoría Pública, de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y del Código de Procedimientos Civiles.
Proponente: Diputada Josefina García Hernández (PRI).
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y de Asuntos Indígenas.
Tipo: Dictamen.
Presentación; 1 de abril de 2014.
Recepción en CAI: 2 de abril de 2015.
Estado en la Comisión: Pendiente, se está en espera del dictamen de la Comisión de Justicia.
Estado ante el Pleno: Desechada. (artículo 89 R.L.O.C.U.) el viernes 29 de mayo de 2015. Gaceta Parlamentaria número 4284-I.
Se considera como asunto total y definitivamente concluido
Proposiciones con Punto de Acuerdo.- LXII Legislatura Primer Periodo del Tercer Año
• Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador del estado de Campeche, a fin de crear la Universidad Intercultural Indígena Maya y el Instituto de Lengua y Cultura Maya.
Proponente: Diputado José Angelino Caamal Mena.
Turno: Asuntos Indígenas para dictamen.
Tipo Comisión única
Presentación: 24 de febrero de 2015.
Recepción en CAI: 25 de febrero de 2015.
Estado en la Comisión: Dictamen que desecha la proposición con punto de acuerdo aprobado en la decimonovena reunión ordinaria el 23 abril de 2015.
Remitido a la Mesa Directiva mediante oficio CAI/092/2015, el 28 de abril de 2015.
Estado ante el Pleno: Desechada con fecha 30/04/2015
3. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo.
Objetivos del programa de trabajo
Objetivo General
Legislar con el propósito fundamental de salvaguardar y dar certeza jurídica a nuestros pueblos y comunidades indígenas, a fin de garantizar plenamente el derecho a su autonomía y libre determinación, buscando generar una política indígena de Estado.
Objetivos Particulares
1. Definir y proponer los ejes y temas prioritarios para la conformación de la agenda legislativa indígena de este tercer período de la LXII Legislatura.
2. Reforzar los mecanismos de seguimiento, evaluación, comunicación y diálogo con las instancias del Ejecutivo federal, a efecto de garantizar la aplicación, ejecución y definición del presupuesto y políticas públicas adecuadas y pertinentes para la atención a los pueblos indígenas.
3. Coordinar y articular acciones con grupos especializados de trabajo que incluyan a miembros de pueblos indígenas, de la iniciativa privada, sociedad civil e instituciones académicas, con la finalidad de obtener y generar opiniones especializadas sobre los temas trazados en la agenda legislativa.
4. Sensibilizar a la sociedad nacional y a los propios compañeros legisladores para generar un ambiente propicio para el desahogo de la agenda legislativa a través de acciones de promoción y difusión que favorezcan la reflexión y análisis sobre las condiciones de desarrollo de los pueblos indígenas, de la importancia de su participación política, social y cultural, y en contra del racismo y la discriminación.
5. Seguir participando en foros de organismos internacionales especializados en temas indígenas, así como coadyuvar en la organización siendo anfitriones de alguno de ellos.
6. Mantener y eficientar los mecanismos de trabajo internos, a efecto de cumplir con el mandato de la Comisión y agilizar el desahogo del programa anual de trabajo.
7. Atender, dar seguimiento y resolver mediante las Subcomisiones correspondiente y en la medida de las capacidades y atribuciones que la ley nos confiere las diversas solicitudes de apoyo que se reciben en esta comisión por parte de los individuos y colectividades indígenas.
Objetivos Específicos
Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, minutas, proposiciones y opiniones turnadas por la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.
1.2. Impulsar la armonización de los ordenamientos jurídicos nacionales, con los tratados internacionales en materia indígena, de conformidad con la reforma al artículo 1o. de la Constitución Federal, publicada en el DOF el 10 de junio del 2011.
1.3. Promover una Ley General de Consulta y Consentimiento Libre, Previo e Informado, de conformidad con los estándares internacionales.
1.4. Promover una reforma constitucional a los artículos 2o. y 115 de nuestra Carta Magna, para garantizar plenamente el derecho de los pueblos y comunidades indígenas a la libre determinación y autonomía.
1.5. Promover el reconocimiento de los pueblos y comunidades indígenas como sujetos de derecho público, con personalidad jurídica. Así como el reconocimiento de sus derechos sociales.
1.6. Impulsar el reconocimiento constitucional del pueblo africano-mexicano o africano-descendiente.
1.7. Impulsar mediante reformas legales, la formación de defensores públicos y asesores jurídicos bilingües en materia indígena, que conozcan su lengua y cultura; así también impulsar la formación y acreditación de intérpretes y traductores indígenas.
1.8. Reconocer y garantizar en el artículo 2o. de la Constitución Federal, el derecho de las mujeres y los hombres indígenas a votar y ser votados en condiciones de igualdad, así como a acceder y desempeñar los cargos públicos y de elección popular para los que hayan sido electos o designados. Y que en ningún caso las prácticas comunitarias podrán limitar los derechos político electorales de las y los ciudadanos en la elección de sus autoridades municipales.
1.9. Revisar el cumplimiento efectivo de las recomendaciones, observaciones y resoluciones que emitan los organismos y tribunales internacionales al gobierno mexicano en materia indígena.
1.10. Reconocer y garantizar el derecho que los pueblos y comunidades indígenas tienen sobre sus tierras, territorios, aguas y recursos naturales.
1.11. Promover a través de reformas constitucionales y legales una mayor representación política de las ciudadanas y ciudadanos indígenas en los puestos de elección popular.
1.12. Reconocer los sistemas normativos internos de los pueblos y comunidades indígenas, así como la jurisdicción de las autoridades comunitarias, siempre y cuando no violen derechos humanos.
1.13. Revisar y proponer en su caso, al Instituto Nacional Electoral, la integración de nuevos distritos electorales indígenas.
1.14. Velar por el pleno cumplimiento a la educación indígena bilingüe e intercultural en todos los niveles escolares como lo mandata el artículo 2 apartado B de la Constitución Federal. Así también, impulsar la formación de profesores bilingües indígenas y promover la creación de universidades interculturales en el país.
1.15. Promover y salvaguardar el patrimonio cultural, el conocimiento tradicional y la propiedad intelectual de los pueblos y comunidades indígenas.
1.16. Trabajar de manera conjunta con la Comisión de Asuntos Indígenas del Senado de la República.
1.17. Trabajar de manera conjunta con las Comisiones de Asuntos Indígenas de los Congresos Estatales.
2.1. Integrar y defender el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, orientados al desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas.
2.2. Garantizar que con el Presupuesto destinado a los pueblos y comunidades indígenas, se satisfagan sus necesidades básicas como: alimentación, trabajo, agua, vivienda, salud, luz, educación e infraestructura básica comunitaria.
2.3. Fortalecer y en su caso promover la creación de instituciones y programas sociales destinados a garantizar el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas.
3.1. Desarrollar foros temáticos en los que participen miembros de los pueblos y comunidades indígenas, académicos y funcionarios de los tres órdenes de gobierno, con el objetivo de recabar inquietudes sobre situaciones contextuales específicas en las que se requiera el apoyo y solución legislativa.
3.2. Desarrollar foros, mesas y reuniones de trabajo de Junta Directiva y del pleno de la Comisión, en diversos estados de la república, de conformidad con el calendario de reuniones acordado por la Comisión de Asuntos Indígenas.
4.1. Celebrar las efemérides relativas a los pueblos y comunidades indígenas.
5.1. Apoyar los trabajos de las subcomisiones creadas en la Comisión de Asuntos Indígenas: Presupuesto, Transparencia y Rendición de Cuentas; Marco Jurídico y Dictamen; Enlace y Vinculación con la Sociedad; y de Comunicación y Difusión.
Avances del cumplimiento del programa anual de trabajo:
Durante el periodo comprendido del 1 de marzo al 31 de mayo del 2015, se ha dado cumplimiento de los siguientes objetivos específicos del programa anual de trabajo:
1.1. Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, minutas, proposiciones y opiniones turnadas por la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.
En cumplimiento, véase el desahogo del punto II, denominado “Relación de Iniciativas, Minutas y Proposiciones turnadas durante el periodo que se informa”.
1.2. Impulsar la armonización de los ordenamientos jurídicos nacionales, con los tratados internacionales en materia indígena, de conformidad con la reforma al artículo 1o. de la Constitución Federal, publicada en el DOF el 10 de junio del 2011.
1.3. Promover una Ley General de Consulta y Consentimiento Libre, Previo e Informado, de conformidad con los estándares internacionales.
1.4. Promover una reforma constitucional a los artículos 2o. y 115 de nuestra Carta Magna, para garantizar plenamente el derecho de los pueblos y comunidades indígenas a la libre determinación y autonomía.
1.5. Promover el reconocimiento de los pueblos y comunidades indígenas como sujetos de derecho público, con personalidad jurídica. Así como el reconocimiento de sus derechos sociales.
En cumplimiento a los puntos 1.2, 1.3, 1.4 y 1.5, la presidenta de la Comisión, Eufrosina Cruz Mendoza, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen con opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas.
La Comisión de Asuntos Indígenas, elaboró opinión en sentido positivo, que fue aprobada en la 19a. Reunión Plenaria el 23 de abril de 2015, misma que se remitió a la Comisión de Puntos Constitucionales mediante oficio CAI/094/2015, el 29 de abril de 2015.
Dictamen devuelto por la Mesa Directiva mediante oficio DGPL62-II-2-5786, del 15 de mayo de 2015, por Acuerdo General del Pleno de Cámara de Diputados, del 30 de abril de 2015.
1.6. Impulsar el reconocimiento constitucional del pueblo africano-mexicano o africodescendiente.
En cumplimiento, la Comisión de Asuntos Indígenas ha apoyado y dado seguimiento a las diversas Iniciativas presentadas en esta legislatura para reconocer plenamente en nuestra Carta Magna a los pueblos africano-mexicanos o afrodescendientes.
1.7. Impulsar mediante reformas legales, la formación de defensores públicos y asesores jurídicos bilingües en materia indígena, que conozcan su lengua y cultura; así también impulsar la formación y acreditación de intérpretes y traductores indígenas.
Durante el periodo que abarca el presente informe, esta comisión recibió Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Defensoría Pública, de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y del Código de Procedimientos Civiles; presentada por la diputada Josefina García Hernández, fue turnada a las Comisiones Unidas de Justicia y de Asuntos Indígenas, el estado que guarda en la Comisión, es que está Pendiente, en espera del dictamen de la Comisión de Justicia.
Sin embargo, por artículo 89 del Reglamento de la Cámara de diputados, se desecha y queda como asunto total y definitivamente concluido, comunicado publicado el viernes 29 de mayo de 2015 en la Gaceta Parlamentaria Número 4284-I.
1.8. Reconocer y garantizar en el artículo 2o. de la Constitución Federal, el derecho de las mujeres y los hombres indígenas a votar y ser votados en condiciones de igualdad, así como a acceder y desempeñar los cargos públicos y de elección popular para los que hayan sido electos o designados. Y que en ningún caso las prácticas comunitarias podrán limitar los derechos político electorales de las y los ciudadanos en la elección de sus autoridades municipales.
En cumplimiento al punto 1.8, se le dio seguimiento a la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del Apartado A del artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos presentada por la diputada Eufrosina Cruz Mendoza, presidenta de la comisión, el 1 de octubre de 2013, que fue aprobada por unanimidad el 2 de octubre del 2014 en la Cámara de Diputados y remitida al Senado en la misma fecha y aprobada el 27 de noviembre de 2014 y remitida a los Congresos Locales.
14 de abril del 2015 se realizó la declaratoria de reforma constitucional en la Cámara de Diputados y fue remitida al Ejecutivo Federal para su publicación.
La reforma constitucional fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de mayo del 2015, entrando en vigor al día siguiente.
1.9. Revisar el cumplimiento efectivo de las recomendaciones, observaciones y resoluciones que emitan los organismos y tribunales internacionales al gobierno mexicano en materia indígena.
En cumplimiento, esta Comisión de Asuntos Indígenas ha dado seguimiento a las diversas recomendaciones emitidas por organismos internacionales.
1.10. Reconocer y garantizar el derecho que los pueblos y comunidades indígenas tienen sobre sus tierras, territorios, aguas y recursos naturales.
En cumplimiento al punto 1.10, la presidenta de la Comisión, Eufrosina Cruz Mendoza, presentó Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen. En dicha Iniciativa se busca garantizar en el artículo 2° constitucional, el derecho preferente que tienen los pueblos y comunidades indígenas sobre sus tierras, territorios, aguas y recursos naturales.
La Comisión de Asuntos indígenas emitió Opinión aprobada en la 19a. Reunión Plenaria el 23 de abril de 2015 que se remitió a la Comisión de Puntos Constitucionales mediante oficio CAI/094/2015, el 29/04/2015.
Dictamen devuelto por la Mesa Directiva mediante oficio DGPL62-II-2-5786, del 15 de mayo de2015, por Acuerdo General del Pleno de la Cámara de Diputados del 30 de abril de 2015.
1.11. Promover a través de reformas constitucionales y legales una mayor representación política de las ciudadanas y ciudadanos indígenas en los puestos de elección popular.
En cumplimiento, se ha trabajado desde la Comisión de Asuntos Indígenas para que los partidos políticos puedan incorporar en sus cuadros políticos y posteriormente en sus candidaturas a liderazgos indígenas y con ello puedan acceder a un escaño en el legislativo federal o en las legislaturas estatales.
1.12. Reconocer los sistemas normativos internos de los pueblos y comunidades indígenas, así como la jurisdicción de las autoridades comunitarias, siempre y cuando no violen derechos humanos.
En cumplimiento, esta Comisión ha sido respetuosa de los sistemas normativos internos de los pueblos y comunidades indígenas, pero también ha enfatizado su postura sobre el pleno respeto a los derechos humanos que se deben de tener en las comunidades indígenas.
1.13. Revisar y proponer en su caso, al Instituto Nacional Electoral, la integración de nuevos distritos electorales indígenas.
En atención a que la autoridad electoral resolvió que en 14 entidades con elección en 2015 se empleará la geografía electoral que aplicaron en sus comicios locales anteriores y solo en Colima, Guerrero, San Luis Potosí y Distrito Federal se dio una nueva redistritación y la nueva integración de distritos se dará en el país una vez que tengan su ley secundaria los estados y que pasen las elecciones de junio de 2015, esta Comisión de Asuntos Indígenas, se avoca al seguimiento y si es el caso, enviará las opiniones correspondientes al Instituto Electoral para que incluyan la opinión y visión de los pueblos y comunidades indígenas.
1.14. Velar por el pleno cumplimiento a la educación indígena bilingüe e intercultural en todos los niveles escolares como lo mandata el artículo 2 apartado B de la Constitución Federal. Así también, impulsar la formación de profesores bilingües indígenas y promover la creación de universidades interculturales en el país.
En cumplimiento, durante el periodo del presente informe, se participó en el posicionamiento correspondiente al momento de su aprobación en el Pleno de la Cámara de Diputados de dos dictámenes en favor de las lenguas indígenas y de la educación bilingüe intercultural en el país, a saber:
Iniciativa por la que se reforman los artículos 1o. 3o. y 11; y la fracción I del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, (en materia de lengua materna). Dictamen en sentido positivo aprobado en la Cámara de Diputados el 14 de abril de 2015. Se turna a la Cámara de Senadores.
Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas. Dictamen en sentido positivo aprobado en la Cámara de Diputados el 14 de abril de 2015. Se turna a la Cámara de Senadores.
1.15. Promover y salvaguardar el patrimonio cultural, el conocimiento tradicional y la propiedad intelectual de los pueblos y comunidades indígenas.
Al respecto la Comisión de Asuntos Indígenas, ha estado atenta a que se realicen acciones a favor de que se implementen políticas públicas tendientes a que se respete todo aquello que representa para nuestros pueblos indígenas, su patrimonio cultural, su conocimiento tradicional y su propiedad intelectual. En este sentido, se dio puntual seguimiento al reporte de resultados de las evaluaciones del Programa para Mejoramiento de la Producción y Productividad Indígena que para 2015 apoya a proyectos productivos que van relacionados con la cultura y valores de los pueblos y comunidades indígenas. Así como al Programa de Derechos Indígenas en las vertientes de apoyo a iniciativas comunitarias para la reproducción, rescate, resignificación y difusión del patrimonio cultural indígena y apoyo para la formación de jóvenes indígenas para la protección, salvaguarda y desarrollo de sus culturas y patrimonio cultural. Información contenida en el informe trimestral que por Ley envía la CDI a la Cámara de Diputados.
1.16. Trabajar de manera conjunta con la Comisión de Asuntos Indígenas del Senado de la República.
Se sostuvo reuniones de trabajo con el senador Eviel Pérez Magaña, Presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas del Senado de la República, a fin de impulsar una agenda común en beneficio de los pueblos y comunidades indígenas.
1.17. Trabajar de manera conjunta con las Comisiones de Asuntos Indígenas de los Congresos Estatales.
Sobre el particular, la Junta Directiva de la Comisión sostuvieron comunicación constante con el presidente del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), organismo que está integrado por los presidentes de las Comisiones de Asuntos Indígenas, y comisiones afines de los Congresos estatales y Asamblea Legislativa; a fin de tratar temas en común en materia de pueblos y comunidades indígenas.
2.1. Integrar y defender el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, orientados al desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas:
2.2. Garantizar que con el Presupuesto destinado a los pueblos y comunidades indígenas, se satisfagan sus necesidades básicas como: alimentación, trabajo, agua, vivienda, salud, luz, educación e infraestructura básica comunitaria.
2.3. Fortalecer y en su caso promover la creación de instituciones y programas sociales destinados a garantizar el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas.
Relativo con los numerales 2.1, 2.2 y 2.3, la Comisión de Asuntos Indígenas, ha estado atenta con el cumplimiento de lo establecido en el Capítulo V denominado “Del desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas”, artículo 25 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, que textualmente establece:
“Capítulo V
Del desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas
Artículo 25. El ejercicio de las erogaciones para el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas a que se refiere el Anexo 10 del presente Decreto, se dirigirá al cumplimiento de las obligaciones que señala el artículo 2o, apartado B, fracciones I a IX, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Para tal efecto, de conformidad con los artículos 42, fracción VII, y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, las dependencias y entidades, al ejecutar dichas erogaciones y emitir reglas de operación, se ajustarán a lo siguiente:
I. Las disposiciones para la operación de los programas que la Administración Pública Federal desarrolle en la materia considerarán la participación que, en su caso, tenga la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, contando con la intervención que corresponda a su Consejo Consultivo, y la Comisión para el Diálogo con los Pueblos Indígenas de México, para facilitar el acceso de los pueblos y comunidades indígenas a sus beneficios;
II. En la ejecución de los programas se considerará la participación de los pueblos y comunidades indígenas, con base en su cultura y formas de organización tradicionales;
III. Para los municipios indígenas comprendidos entre los 200 más pobres del país, los proyectos de inversión del Programa de Infraestructura Indígena, se podrán financiar en su totalidad con recursos federales o de manera concurrente. Asimismo, se procurará atender su pleno acceso y la satisfacción de sus necesidades tales como electricidad, agua, drenaje, educación, salud, vivienda y de infraestructura para la producción, almacenamiento y distribución de alimentos;
IV. El Ejecutivo Federal, por sí o a través de sus dependencias y entidades, podrá celebrar convenios de coordinación con los gobiernos de las entidades federativas, así como formalizar convenios de concertación de acciones con las comunidades indígenas, para proveer la mejor observancia de las previsiones del presente artículo;
V. Las reglas de operación de los programas operados por las dependencias y entidades que atiendan a la población indígena, deberán contener disposiciones que faciliten su acceso a los programas y procurarán reducir los trámites y requisitos existentes;
VI. Se dará preferencia en los programas de infraestructura a la conclusión de obras iniciadas en ejercicios anteriores, así como a las obras de mantenimiento y reconstrucción.
La Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados integrará a más tardar el 14 de febrero, un Grupo de Trabajo encargado de dar seguimiento y evaluar el ejercicio del presupuesto comprendido en el Anexo 10, Erogaciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas del presente decreto; y
VII. Se buscará la inclusión financiera de las comunidades indígenas mediante programas de la banca de desarrollo y, en su caso, Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero.”
Asimismo, se ha dado puntual seguimiento del ejercicio de los subsidios otorgados mediante los programas que la CDI ejecuta, a través del análisis del informe del primer trimestre de 2015, que se hizo llegar a la Comisión de Asuntos Indígenas el 7 de mayo de 2015 que comprende:
Reporte sobre ejercicio de los subsidios otorgados por la CDI
Resultados de las evaluaciones de los programas sujetos a reglas de operación.
3.1. Desarrollar foros temáticos en los que participen miembros de los pueblos y comunidades indígenas, académicos y funcionarios de los tres órdenes de gobierno, con el objetivo de recabar inquietudes sobre situaciones contextuales específicas en las que se requiera el apoyo y solución legislativa.
3.2. Desarrollar foros, mesas y reuniones de trabajo de junta directiva y del pleno de la comisión, en diversos estados de la república, de conformidad con el calendario de reuniones acordado por la comisión.
Por acuerdo de la junta directiva de la comisión, se cancelaron los foros programados en distintas entidades federativas.
4.1. Celebrar las efemérides relativas a los pueblos y comunidades indígenas.
Esta comisión celebró las siguientes efemérides:
8 de marzo: Día Internacional de la Mujer
21 de marzo: Aniversario del Natalicio de Benito Juárez
21 de marzo: Día Internacional de la Eliminación de la Discriminación Racial
10 de abril: Aniversario Luctuoso del General Emiliano Zapata Salazar
19 de abril: Día Panamericano del Indio
22 de abril: Día Internacional de la Tierra
21 de mayo: Día Mundial de la Diversidad Cultural para el Diálogo y el Desarrollo
5.1. Apoyar los trabajos de las subcomisiones creadas en la Comisión de Asuntos Indígenas: Presupuesto, Transparencia y Rendición de Cuentas; Marco Jurídico y Dictamen; Enlace y Vinculación con la Sociedad; y de Comunicación y Difusión.
En cumplimiento, la presidencia de la Comisión, por medio de su secretaria técnica, ha brindado todo el apoyo necesario a las diversas subcomisiones para su eficaz funcionamiento.
4. actas de las reuniones celebradas durante el periodo comprendido del 1 de MARZO AL 31 de MAYO del 2015
Reuniones ordinarias de comisión
Decimoctava.- 7 de abril de 2015.
Decimonovena.- 23 de abril de 2015
Reuniones ordinarias de junta directiva
Vigesimoséptima.- 11 de febrero de 2015
Vigesimoctava.- 24 de marzo de 2015
Acta de la decimoctava reunión ordinaria
El acta de la decimoctava reunión ordinaria puede ser consultada en http://gaceta.diputados.gob.mx/
Acta de la decimonovena reunión ordinaria
A las 9:30 horas del 23 de abril de 2015, en el salón E del edificio G
1. Registro de asistencia y verificación de quorum
Se registraron 17 diputados de los 29 integrantes de la comisión, como sigue: Eufrosina Cruz Mendoza, presidenta; Brenda Alvany Franco de la Torre, Roberto Cabrera Solís, José Higuera Fuentes y Juan Luis Martínez Martínez, Secretarios; y los Diputados integrantes de la Comisión siguientes: Francisca Rosario Arana Lugo, Teresita de Jesús Borges Pasos, Antolín Etienne Rivera, Ricardo Medina Fierro, Emilse Miranda Munive, Yesenia Nolasco Ramírez, Román Alfredo Padilla Fierro, Alicia Concepción Ricalde Magaña, Héctor Hugo Roblero Gordillo, Leonor Romero Sevilla, Martha Edith Vital Vera y María Merced Léon Aldablo; por lo que se declaró quórum legal existente.
No asistieron los diputados Josefina García Hernández, Samuel Gurrión Matías, Luis Gómez Gómez, Pedro Gómez Gómez, Shantall Zepeda Escobar, Amílcar Augusto Villafuerte, Petra Barrera Barrera, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, Néstor Octavio Gordillo Castillo, Tomás López Landero, Roberto López Rosado, y Cinthya Noemí Valladares Couoh.
2. El orden del día aprobado por unanimidad:
Orden del día
1. Lista de asistencia y verificación del quórum legal.
2. Lectura, discusión, aprobación del Orden del Día.
3. Lectura, discusión y aprobación del Acta de la reunión anterior de la decimoctava reunión ordinaria celebrada, con fecha 7 de abril del presente año.
4. Dictámenes a discusión, votación y, en su caso, aprobación.
a) Dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas a la proposición con Punto de Acuerdo por lo que se exhorta al gobernador del estado de Campeche, a fin de crearla Universidad Intercultural Indígena Maya y el Instituto de Lengua y Cultura Maya.
b) Dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas, a la iniciativa que reforma el artículo 20 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
c) Opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas, a la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 2o. y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
5. Asuntos generales.
6. Clausura de reunión.
3. Acuerdos tomados en la decimonovena reunión ordinaria:
Acuerdo: Se aprueba por unanimidad de los presentes el acta de la decimoctava reunión ordinaria, de fecha 7 de abril de 2015.
Acuerdo: Se aprueba por unanimidad de los diputados presentes el dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas, por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo que exhorta al gobernador del estado de Campeche, a fin de crear la Universidad Intercultural Indígena Maya y el Instituto de Lengua y Cultura Maya.
Acuerdo: Se aprueba por unanimidad de los diputados presentes el dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas con proyecto de decreto que reforma el artículo 20 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
Acuerdo: Se aprueba por unanimidad de los Diputados presentes la Opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas, a la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 2o. y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
4. Asuntos Generales.
a) Caso del indígena maya Pedro Canché
La diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña, del estado de Quintana Roo, solicitó a la comisión que interviniera en el caso del indígena maya Pedro Canché, periodista que cubrió una manifestación de gente maya en contra del alza del agua potable y terminó en la cárcel. La diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña pidió que se solicite información a las instancias correspondientes del estado de Quintana Roo y también a las federales, manifestando que hay denuncias sobre violación de derechos humanos.
b) Situación de los jornaleros en San Quintín, BC.
La presidenta Eufrosina Cruz Mendoza informó que un grupo de integrantes de la comisión asistieron para presenciar la situación de los jornaleros en San Quintín. Indicó que los diputados Shantall Zepeda Escobar, Roberto Cabrera Solís, Francisca Rosario Arana Lugo y Ricardo Medina Fierro asistirían nuevamente a esa zona para dar seguimiento a la situación. Asimismo, comentó que la comisión ya logró que la Secretaría de Gobernación acuda a celebrar la reunión que solicitan los indígenas jornaleros.
El diputado Ricardo Medina Fierro agradeció el acompañamiento de la comisión a San Quintín, Baja California. Expresó que fue un trabajo muy directo, por la atención puntual de la problemática. Asimismo, informó que el 24 de abril a las 10:00 horas, en Ensenada, BC, estaría el subsecretario de Gobernación conjuntamente con la Unidad de Apoyo del Gobierno del Estado. Y se invita a la comisión para participar en dicha reunión. Explicó que son alrededor de 14 puntos los que exigen los jornaleros, que dentro de los más importantes está el tema de obligaciones que no están cumpliendo ciertos empresarios o “agricultores”. 14 mil trabajadores jornaleros realmente sí están incorporados a los sindicatos, CTM, CROM o CROC, a los que sí representan.
Asimismo, explicó que con ellos hubo un primer avance, consistente en un 15 por ciento de aumento salarial a quienes están afiliados al sindicato.
El diputado explicó que alrededor de 30 o 40 mil jornaleros andan por fuera de los sindicatos y son los que se han estado manifestando en la calle, exigiendo legalmente lo que la Ley Federal del Trabajo establece. También explicó que se debe platicar con los empresarios de los ranchos; de los 500 ranchos que hay en San Quintín, sólo 69 han sido supervisados, y de esas revisiones resultó que hay 17 sancionados con 7 millones de pesos, pero que no se ha visto que los sancionen, por lo que piden que los requieran y que realmente paguen y que cumplan de acuerdo con la ley. El diputado explicó que la intervención de la comisión sería un llamado a que se busque un equilibrio de ambas partes.
c) Situación de los indígenas en Sinaloa.
El diputado Román Alfredo Padilla Fierro se refirió a la problemática que existe con los tarahumaras en el estado de Sinaloa; informó que se estableció una comunidad con 19 familias indígenas tarahumaras que hicieron bajar de las cuevas de Chihuahua; y se fueron a Baja California, indicó que es importante darle seguimiento a lo que está pasando con ellos.
La presidenta Eufrosina Cruz Mendoza dio respuesta informando que la comisión ya pidió información al estado de Baja California Sur, para ver cómo se trató el tema de los indígenas tarahumaras de Sinaloa. Comentó que en la mesa que sostuvieron con los jornaleros en San Quintín, se planteó el tema del sindicato; que en los campos de San Quintín hay tres sindicatos, a los que solicitaron que también estuviesen en esa reunión, pero no asistieron.
Debido a que muchos funcionarios federales y estatales tampoco estuvieron en esa mesa, exigieron a la Secretaría de Gobernación que retome el tema por ser la instancia responsable de la política interior del país; si el Gobierno del Estado no ha sido capaz de convocar a los sindicatos, ni a los patrones, señaló que en esa reunión se planteó que la Secretaría de Gobernación también tenía la responsabilidad de convocar al Instituto Mexicano del Seguro Social para saber cuántos jornaleros están reincorporados al régimen de seguridad social; y a la Secretaría del Trabajo debido a que es la instancia que revisa el contrato colectivo de trabajo.
d) Invitación a Foro sobre jornaleros agrícolas.
El diputado Roberto Cabrera Solís realizó una invitación a un foro de jornaleros agrícolas para el 29 de abril. Informó que está invitando a representantes de jornaleros de diferentes estados de la república; de Baja California, Oaxaca, Guerrero, Sinaloa, y a especialistas sobre este tema para suscribir un Punto de Acuerdo sobre esta problemática.
5. Clausura de la Reunión
Se dio por clausurada la sesión siendo las 11:00 horas del 23 de abril de 2015.
5. Subcomisiones y Grupos de Trabajo.
Enlace y Vinculación con la Sociedad
Entre las actividades realizadas en el periodo que se informa, la subcomisión realizó un foro de jornaleros agrícolas para el 29 de abril. Informó que está invitando a representantes de jornaleros de diferentes estados de la república; de Baja California, Oaxaca, Guerrero, Sinaloa, y a especialistas sobre este tema
Comunicación y Difusión
Conmemoró las siguientes efemérides:
8 de marzo: Día Internacional de la Mujer
21 de marzo: Aniversario del Natalicio de Benito Juárez
21 de marzo: Día Internacional de la Eliminación de la Discriminación Racial
10 de abril: Aniversario Luctuoso del General Emiliano Zapata Salazar
19 de abril: Día Panamericano del Indio
22 de abril: Día Internacional de la Tierra
21 de mayo: Día Mundial de la Diversidad Cultural para el Diálogo y el Desarrollo
Marco Jurídico y Dictamen
Se hizo llegar para predictamen:
5 minutas
5 iniciativas
1 proposición con punto de acuerdo
* Se detallan en el numeral 2 del presente informe
Presupuesto, Transparencia y Rendición de Cuentas
Revisión y análisis de informe de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas relativos al Presupuesto ejercido en el primer trimestre correspondiente al periodo de enero a marzo de 2015 de los programas federales siguientes:
a) Apoyo a la Educación Indígena
b) Infraestructura Indígena
c) Mejoramiento de la Producción y Productividad Indígena, y
d) Derechos Indígenas.
Revisión y análisis de los resultados de las evaluaciones de los programas sujetos a reglas de operación.
6. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional.
Reunión de trabajo en Baja California, los días 10 y 11 de abril de 2015, a fin de atender la situación de los indígenas migrantes radicados en Valle de San Quintín, por una denuncia de violación de Derechos Humanos.
Los legisladores designados para atender esta invitación son:
• Diputado Eufrosina Cruz Mendoza (PAN)
• Diputado Shantall Zepeda Escobar (PRI)
• Diputado Roberto Cabrera Solís (PRD)
• Diputado Martha Edith Vital Vera (PVEM)
• Diputado Juan Luis Martínez Martínez (Morena)
Entre los puntos que se abordaron en la reunión con la Alianza de Organizaciones Estatales y Municipales por la Justicia Social, diputados federales y autoridades del gobierno del estado, se encuentran:
1. El apoyo por parte de los tres órganos de gobierno, para tener la regularización de la tierra.
2. Institución de servicios básicos de infraestructura, redes de suministros de energía eléctrica y agua potable.
3. Apoyos de los 3 órganos de gobierno en programas sociales.
4. La solución del desabasto y suministro de agua potable en algunas zonas de reciente crecimiento así como asentamientos creados últimamente.
5. La eliminación del contrato colectivo de trabajo, así como, un incremento al salario mínimo del doscientos por ciento, es decir, pasar de un promedio de 100-110 pesos, que anda la jornada diaria, a 300 pesos por jornada.
En conferencia de prensa, se expresó que el cometido es atender a los jornaleros y coadyuvar en los diálogos con las autoridades federales, estatales e indígenas afectados.
Por otra parte, se visitó el Hospital Rural Prospera 69 San Quintín, donde el director, informó que al año se atiende a 1 o 2 jornaleros infectados por plaguicidas, además, las verificaciones de Cofepris se realizan por lo menos 2 veces al año para revisar que se cumpla con la normatividad. Al dudar de la capacidad de la atención médica, el director comentó que ha ido incrementando los pacientes hipertensos y diabéticos en San Quintín, tal y como está pasando en el resto del país.
Atentamente
Diputada Eufrosina Cruz Mendoza
Presidenta
Del diputado Mario Alberto Dávila Delgado, relativo al segundo Encuentro Iberoamericano de Seguridad Social, llevado a cabo del viernes 31 al sábado 8 de noviembre de 2014 en Madrid, España
En el segundo Encuentro Iberoamericano de Seguridad Social participamos un grupo de diputadas y diputados que integramos la Comisión de Seguridad Social en la Cámara de Diputados, la reunión se llevó a cabo en Madrid, España.
Durante dicha reunión sostuvimos varias reuniones de trabajo con diversas autoridades de gobierno, en el cual se abordaron temas de gran interés para ambas naciones, como lo fue seguridad social y reforma laboral.
Se desarrolló durante una de las reuniones más importantes, el tema del Sistema de Pensiones en España en donde se debe resaltar los siguientes puntos:
Pensiones 9.5 millones.
20 por ciento de las personas viven de las pensiones.
Total de 46.6 millones.
La mayoría son contributivas, el 90 por ciento.
Se instaló en 1967 el sistema de seguridad social.
Requisitos poco exigentes para obtener una pensión.
Primera reforma de pensiones en 1985.
El cálculo se hacía a partir de 8 años de cotización.
Edad tope de jubilación 65 años.
Aquí el tiempo de cotización 15 años para poder jubilarse.
En el año 1992 las pensiones afectaron el sistema de pensiones en España.
Cambios en 2003 y 2010.
Comisión legislativa de grupos parlamentarios para debatir el modelo de pensiones, el Pacto de Toledo.
La importancia de ser un modelo contributivo.
Diálogo social entre gobierno, empresarios y sindicatos.
Fondo de reserva.
Respecto al tema de la reforma laboral se tocaron los puntos que se citan a continuación, los cuales como legisladores coincidimos en que deben considerarse para próximas reformas en las leyes en materia laboral en nuestro país.
Sistema de pensiones en España, pensiones 9.5 millones, 20 por ciento de las personas viven de las pensiones total de 46.6 millones, cuentan con pocos requisitos poco exigentes para obtener una pensión, ya que la primera reforma de pensiones en 1985, el cálculo se hacía a partir de 8 años de cotización, edad tope de jubilación 65 años, en España el tiempo de cotización 15 años para poder jubilarse. Es importante resaltar que en el año 1992 las pensiones afectaron el sistema de pensiones en España.
Durante este encuentro la comisión legislativa de grupos parlamentarios debatimos el modelo de pensiones, el Pacto de Toledo, la importancia de ser un modelo contributivo en donde hay una mejora de las pensiones mínimas y adaptación de nuevos modelos familiares. En donde el diálogo social son variantes, forma la reformas entren con gradualidad, La fuerza de las pensiones está dada por la contributividad.
Reforma laboral
2010 y 2012.
Empleo fijo y laboral.
Empleos de construcción u de servicios los primeros en sufrir.
Se han perdido más de 3 millones de empleos.
Se han disminuido las prestaciones.
La mayoría son trabajadores temporales.
Los despidos colectivos, seguridad administrativa.
Facilitar el despido en esquemas mixtos de contrato y dependiendo del resultado se decidía de acuerdo a la evolución de la economía.
Empleos de servicios afectados.
Empleo se da por inversión pública o privada.
Afectando servicios como salud y comercial.
Incentivos.
Contratos de prueba durante un año, si indemnización como periodo de prueba.
Restringen derechos colectivos de los trabajadores y se incrementan los de los empresarios.
Desempleados, seguro por 2 años si han cotizado 6, se bajan las bes de cotización.
Problemas con los subsidios, derechos por cotización.
Desempleos por más de 1 año (años riesgo).
Cláusulas para el descuelgue, las partes es pueden no acuerdan se pierden los derechos de los trabajadores, pasan a una legislación de menor beneficio. Contratos de tiempo parcial.
Organizaciones laborales, cuántos trabajadores pertenecen a ellos, cuanto es el total de trabajadores formales, su crisis, origen de la crisis, pérdida de empleos, seguros de empleos, su economía, empleos parciales son mayores, empleos fijos menores, también en la última década se desarrolló la pobreza en España, ya que los salarios son muy bajos y hubo inflación.
Asimismo, su desempleo es de 24.5 por ciento en población activa, 6 millones de desempleados, desempleo en mayores de 55 años del 7 al 21 por ciento, desempleados de larga duración de más de un año del 20 al 62 por ciento, contratación ha caído al 21 por ciento, empleos a jornada parcial ha crecido, al 13 por ciento, el empleo involuntario ha crecido, consecuencia en los salarios se han devaluado al 7.5 por ciento, riesgo de pobreza de un 20.4 por ciento, suspendidos en toda la familia son 2 millones.
Nivel contributivo muy bueno en España se divide en varios sectores, incluidos los de cuenta ajena del sector privado, como agrarios y domésticos, regímenes especiales como voluntarios, trabajadores autónomos, el régimen contributivo es obligatorio. Prestación por desempleo, mejor condición, en España, por lo que en México mejor en vivienda.
México prestaciones en especie y dinero, el sistema de México se mezcla en la financiación.
La base de cotización es con base en el salario mínimo.
Las comisiones de las aportaciones son hasta del 17.7 por ciento, largo camino por delante.
Es importante resaltar que llevamos a cabo un encuentro en el ministerio de Empleo y Seguridad Social con Engracia Hidalgo Tena, secretaria de Estado de Empleo, y con Tomás Burgos Gallego, secretario de Estado de la Seguridad Social.
Asimismo, nos reunimos en un encuentro con representantes de los sindicatos Unión General de Trabajadores, UGT, y de Comisiones Obreras, CCOO, en la Fundación Carolina:
UGT:
Carmen López, secretaria confederal de Política Social
Martin Hermoso, miembro del gabinete técnico
Joseba Echebarria, responsable de América Latina en el área de Política Internacional y de Cooperación.
CCOO:
Blanca Villate, adjunta a la secretaría confederal de Política Social.
Ana Hermoso, gabinete técnico.
Durante las siguientes actividades hubo una recepción en la embajada de México por la embajadora Roberta Lajous, posteriormente tuvimos un encuentro con Eva Durán, vicepresidenta de la comisión de Empleo y Seguridad Social, en el Congreso de los Diputados.
Posteriormente nos reunimos con Jordi García Viña, director de Relaciones Laborales de la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE). En donde asistió María Dolores Limón, directora del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Por ultimo sostuvimos un encuentro con Marcos Peña, director del Consejo Económico y Social.
Atentamente
Diputado Mario Dávila Delgado
Actas
De la Comisión de Asuntos Indígenas, atinente a la decimonovena reunión ordinaria, realizada el jueves 23 de abril de 2015
A las 9:30 horas del jueves 23 de abril de 2015, los diputados integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas de la LXII Legislatura se reunieron en el salón E, situado en el edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, para realizar la decimonovena reunión ordinaria de la comisión.
Al inicio de la reunión la diputada Eufrosina Cruz Mendoza, presidenta de la comisión, agradeció la presencia de los diputados integrantes a la sesión de la Comisión de Asuntos Indígenas, dio la bienvenida a los nuevos integrantes que se incorporaron; a continuación, solicitó al diputado Juan Luis Martínez Martínez fungiese como secretario en esta reunión ordinaria de la comisión.
Desahogo de los puntos del orden del día
1. Registro de asistencia y verificación del quórum legal.
La presidenta solicitó al secretario Juan Luis Martínez Martínez, diera cuenta del registro de asistencia. El secretario expresó que se registraron 17 diputados de los 29 integrantes de la comisión, como sigue: Eufrosina Cruz Mendoza, presidenta; Brenda Alvany Franco de la Torre, Roberto Cabrera Solís, José Higuera Fuentes y Juan Luis Martínez Martínez, secretarios; Francisca Rosario Arana Lugo, Teresita de Jesús Borges Pasos, Antolín Etienne Rivera, Ricardo Medina Fierro, Emilse Miranda Munive, Yesenia Nolasco Ramírez, Román Alfredo Padilla Fierro, Alicia Concepción Ricalde Magaña, Héctor Hugo Roblero Gordillo, Leonor Romero Sevilla, Martha Edith Vital Vera y María Merced Léon Aldablo; por lo que se declaró quórum legal existente.
No asistieron los diputados: Josefina García Hernández, Samuel Gurrión Matías, Luis Gómez Gómez, Pedro Gómez Gómez, Shantall Zepeda Escobar, Amílcar Augusto Villafuerte, Petra Barrera Barrera, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, Néstor Octavio Gordillo Castillo, Tomás López Landero, Roberto López Rosado, y Cinthya Noemí Valladares Couoh.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día
La presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza, solicitó al secretario Juan Luis Martínez Martínez procediera a dar lectura al orden del día y consultara a la asamblea si existía alguna observación o si era de aprobarse en sus términos. El secretario dio lectura al orden del día y solicitó a los integrantes presentes manifestaran sus comentarios u observaciones al orden del día; al no haber algún diputado que solicitase el uso de la palabra ni propuesta de modificación, lo sometió a votación, resultando aprobado por unanimidad.
Acuerdo: El orden del día propuesto se aprobó por unanimidad de los diputados presentes.
3. Lectura, discusión y aprobación del acta derivada de la reunión anterior
En este punto la presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza, solicitó al secretario Juan Luis Martínez Martínez consultase si era de dispensarse la lectura del acta derivada de la sesión anterior, correspondiente a la decimoctava reunión ordinaria celebrada el 7 de abril de 2015, en vista de que fue remitida a cada uno de los correos electrónicos de los integrantes de la comisión. El secretario Juan Luis Martínez Martínez consultó a las diputadas y diputados si era de dispensarse la lectura del acta correspondiente y sometió a votación la moción, la cual fue aprobada por unanimidad de los presentes, por lo que se dispensó la lectura del acta. A continuación, la presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza, solicitó al secretario que sometiese a la consideración de las diputadas y diputados presentes si era de aprobarse el contenido del acta referida; el secretario Juan Luis Martínez Martínez solicitó el voto de los presentes, resultando aprobada por unanimidad el acta de la reunión anterior.
Acuerdo: Se aprueba por unanimidad de los presentes el acta correspondiente a la decimoctava reunión ordinaria, de fecha 7 de abril de 2015.
4. Dictámenes a discusión, votación y, en su caso, aprobación:
En este punto la presidenta puso a consideración de los integrantes, los siguientes dictámenes.
a) A la proposición con punto de acuerdo por lo que se exhorta al gobernador de Campeche, a fin de crear la Universidad Intercultural Indígena Maya y el Instituto de Lengua y Cultura Maya.
En relación con este dictamen la presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza, señaló que el objeto de la proposición con punto de acuerdo, presentada por el diputado José Angelino Caamal Mena, era exhortar al gobernador de Campeche, a fin de crear la Universidad Intercultural Indígena y el Instituto de Lengua y Cultura Maya.
La presidenta Eufrosina Cruz Mendoza explicó que el sentido del dictamen propuesto de la junta directiva de la comisión a esta proposición fue negativo, y procedió a explicar las consideraciones del sentido del dictamen.
En cuanto al resolutivo primero del punto de acuerdo, referente a exhortar al Poder Ejecutivo del estado para que dé cumplimiento a la Ley que crea el Instituto de Lenguas Indígenas de Campeche, y se proceda al establecimiento de dicho instituto, la presidenta expresó que el artículo 17 de la Ley que crea el Instituto de Lenguas Indígenas del Estado de Campeche establece la creación de un organismo público descentralizado de la administración pública estatal, para lo cual, el Congreso del estado dispondrá dentro del Presupuesto de Egresos correspondiente, las partidas necesarias.
Bajos estos términos, es que esta dictaminadora concluye que existen elementos para su creación, sin embargo, se está a expensas de tener los recursos suficientes para el inicio de actividades, cuestión que se tiene que consultar de manera oficial a las dependencias gubernamentales involucradas para que proporcionen la información y los motivos por los cuales no ha iniciado actividades. En este sentido y dada la relevancia del tema, es que esta Comisión dictaminadora, en uso de la facultad reglamentaria que le confiere el artículo 79 numeral 3 fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicitará información relativa al cumplimiento del mandato legal establecido en el artículo 17 de la Ley que crea el Instituto de Lenguas Indígenas del Estado de Campeche, así como las razones por las cuales no se ha etiquetado la partida presupuestal suficiente para el inicio de actividades del Instituto.
En cuanto al segundo resolutivo del punto de acuerdo, referente a crear la Universidad Intercultural de Campeche, es de señalar que la Ley de Educación del estado establece en su artículo 22-4 fracción I, la creación de una institución que fomente el estudio y desarrollo de las lenguas indígenas, así como la educación bilingüe. En esta tesitura, se realizó consulta a la página oficial del gobierno de Campeche, así como a la del congreso local, con la finalidad de corroborar el cumplimiento a la obligación legal establecida en el artículo 22-4 fracción I de la Ley de Educación del Estado de Campeche. Derivado de ello, es que se observa que no se ha creado Institución alguna que tenga el objetivo antes señalado. En consecuencia, esta dictaminadora considera procedente solicitar información a las dependencias gubernamentales correspondientes, para conocer la Institución que se hubiera creado con el objetivo de fomentar el estudio y desarrollo de las lenguas indígenas.
En virtud de lo anterior, es que esta comisión concluye que al proceder la solicitud de información a las dependencias gubernamentales correspondientes en términos del artículo 79, numeral 3, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, para ambos resolutivos, es que se da lugar a desechar la proposición con Punto de Acuerdo que exhorta al Gobernador del Estado de Campeche, a fin de crear la Universidad Intercultural Indígena Maya y el Instituto de Lengua y Cultura Maya.
A continuación, la presidenta solicitó al secretario Juan Luis Martínez Martínez preguntara a los integrantes de la comisión si tuviesen alguna observación. El secretario solicitó la participación de aquellos diputados que desearan hacer observaciones o cometarios y al no haber participaciones el secretario Juan Luis Martínez Martínez solicitó expresaran si era de aprobarse la propuesta de dictamen, resultando aprobada por unanimidad la propuesta de dictamen en el sentido negativo en que se presentó.
Acuerdo: Se aprueba por unanimidad de los diputados presentes el dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas, por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo que exhorta al gobernador de Campeche, a fin de crear la Universidad Intercultural Indígena Maya y el Instituto de Lengua y Cultura Maya.
b) A la iniciativa que reforma el artículo 20 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
A continuación, la presidenta Eufrosina Cruz Mendoza informó que la junta directiva acordó el sentido de este dictamen en sentido positivo. La presidenta explicó que se trató de una iniciativa del diputado Ricardo Mejía Berdeja, cuyo objeto fue establecer que el Consejo Nacional del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas tome en cuenta el Censo Nacional de Población y Vivienda para elaborar el Catálogo de las Lenguas Indígenas y establecer fecha límite para su publicidad.
También explicó que el artículo 20 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas prevé elaborar un catálogo de lenguas indígenas con publicidad en el Diario Oficial considerando estudios particulares de los Institutos Nacional de Antropología e Historia (INAH) y Nacional de Estadística, Geografía e Informática (Inegi), además, de las propuestas de los representantes de los pueblos y comunidades indígenas, y de las instituciones académicas que formen parte del Consejo del INALI.
Señaló al respecto, que el “Catálogo de Lenguas Indígenas: Variantes Lingüísticas de México con sus autodenominaciones y referencias geoestadísticas”, ya fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de enero de 2008, vigente a la fecha. Que en su realización se tomaron como base los estudios del INAH e Inegi, los datos de los Censos Generales de Población y Vivienda 1990 y 2000, y los conteos de población y vivienda 1995 y 2005, realizados por esta última institución, además de estudios de genealogía, dialectología y sociolingüística generados por investigadores de lenguas indígenas de México y países vecinos, y la información derivada de consultas que el INALI realizó a hablantes de lenguas indígenas.
Sin embargo, esta dictaminadora coincide con el proponente en el sentido de que el catálogo debe ser una herramienta básica cuya renovación periódica permita observar el uso de las lenguas indígenas, su vigencia, permanencia o desaparición, por lo que se considera que es procedente que se modifique el precepto legal que nos ocupa, para que se establezca la obligación legal de actualizar cada diez años el catálogo de Lenguas Indígenas, tomando en cuenta los datos del Censo General de Población y Vivienda, y que sea publicado en el Diario Oficial de la Federación.
En consecuencia, se propone su modificación, para quedar como sigue:
Artículo 20. El Consejo Nacional del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, previa consulta a los estudios particulares de los Institutos Nacional de Antropología e Historia y Nacional de Estadística, Geografía e Informática, a propuesta conjunta de los representantes de los pueblos y comunidades indígenas, y de las instituciones académicas que formen parte del propio Consejo, hará el Catálogo de las Lenguas Indígenas. Dicho catálogo deberá actualizarse cada diez años y será publicado en el Diario Oficial de la Federación.
La presidenta puso a consideración de los integrantes el dictamen y a continuación solicitó al secretario Juan Luis Martínez Martínez consultar observaciones o comentarios de los diputados presentes. Al no existir comentario alguno, el secretario sometió a votación el dictamen en el sentido presentado, por lo que se realizó la votación, resultó aprobado por unanimidad.
Acuerdo: Se aprueba por unanimidad de los diputados presentes el dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas con proyecto de decreto que reforma el artículo 20 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
c) Opinión sobre la Comisión de Asuntos Indígenas, a la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 2o. y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La presidenta Eufrosina Cruz Mendoza expuso a los diputados la opinión de la comisión a la iniciativa presentada por la de la voz en donde expuso la reforma a los artículos 2o. y 115 constitucionales. La presidenta explicó que el dictamen lo realizaría la Comisión de Puntos Constitucionales, y que el objeto de esta iniciativa es reconocer a los pueblos y comunidades indígenas como sujetos de derecho público, que les permita manejar recursos públicos, así como asociarse libremente con otras comunidades o municipios para promover proyectos comunes que impulsen su desarrollo. Así también, busca reconocer expresamente el derecho que tienen sobre sus tierras y territorios que tradicionalmente han poseído, ocupado, utilizado o adquirido, como lo mandatan los tratados internacionales en materia indígena. A continuación procedió a explicar las consideraciones por las cuales se propuso se aprobara la opinión:
Primera. La presidenta externó que para esta comisión dictaminadora, cuestionar el hecho de que los pueblos y comunidades indígenas tengan el carácter de sujetos de derecho con personalidad jurídica de derecho público no tiene fundamento doctrinario, ni sustento jurídico, ya que esta personalidad jurídica de derecho público no es un atributo exclusivo del Estado, sino que hay otras “corporaciones” o “figuras jurídicas”, que pueden tener esta característica, sin que ello implique que tengan el carácter de “autoridad estatal” o constituyan un nivel de gobierno.
La diputada explicó que derivado de lo anterior, es importante que la Carta Magna no quede rezagada en la dinámica y progresividad en materia de derechos humanos en favor de nuestros pueblos y comunidades indígenas, por ello es indispensable que ese reconocimiento como sujetos de derecho público, no quede supeditado a que los estados de la república lo hagan, otorgando con ello más derechos de los que mandata nuestra propia Constitución Federal.
Segunda. En relación con la reforma a la fracción V y VI del Apartado A, del artículo 2o. de la Constitución federal, para establecer expresamente el derecho que tienen los pueblos y comunidades indígenas sobre sus tierras y territorios, esta comisión dictaminadora considera pertinente su aprobación con base en lo siguiente:
Las disposiciones internacionales que fundamentan la procedencia y viabilidad de las reformas a las fracciones V y VI del apartado A del artículo segundo, son las siguientes: Los artículos 4, numerales 1 y 2; y 13, numerales 1 y 2 del Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. Así también, encuentran sustento en lo dispuesto por los artículos 26 y 29, numeral 1, de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
Por lo expuesto y fundado, la Comisión de Asuntos Indígenas remitirá a la Comisión de Puntos Constitucionales, la opinión en sentido positivo de la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 2o. y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que pueda ser valorada al momento de que dicha comisión, emita dictamen al respecto.
Una vez realizada la explicación de los argumentos principales del dictamen, la presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza, solicitó al secretario Juan Luis Martínez Martínez poner a consideración la referida opinión. El secretario consultó a los presentes si existía alguna observación. Al no existir comentario alguno, sometió a votación la opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas a la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 2o. y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, resultando aprobada por unanimidad.
Acuerdo: Se aprueba por unanimidad de los diputados presentes la opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas a la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 2o. y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza, señaló que una vez desahogados los dictámenes, se procedía con el siguiente punto del orden del día sobre asuntos generales.
5. Asuntos generales
La presidenta Eufrosina Cruz Mendoza solicitó al secretario Juan Luis Martínez Martínez consultase a los presentes si alguna diputada o diputado deseaba hacer uso de la palabra, participaron los siguientes diputados.
a) Caso del indígena maya Pedro Canché
La diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña, de Quintana Roo, solicitó a la comisión que interviniese en el caso del indígena maya Pedro Canché. Comentó que se trata de un periodista que cubrió una manifestación de gente maya que se manifestaba contra el alza del agua potable y terminó en la cárcel. La diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña pidió que se solicite información a las instancias correspondientes de Quintana Roo y también a las federales, manifestando que hay denuncias sobre violación de derechos humanos.
b) Situación los jornaleros en San Quintín, Baja California.
La presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza, informó al pleno de la comisión que un grupo de diputados integrantes de la comisión asistieron para presenciar la situación de los jornaleros en San Quintín. Informó que los diputados, Shantall Zepeda Escobar, Roberto Cabrera Solís, Francisca Rosario Arana Lugo y Ricardo Medina Fierro asistirían nuevamente a esa zona para dar seguimiento a la situación. Asimismo, la diputada presidenta informó que la comisión ya logró que la Secretaría de Gobernación acuda a celebrar la reunión que solicitan los indígenas jornaleros.
El diputado Ricardo Medina Fierro agradeció el acompañamiento de la Comisión a San Quintín, Baja California. Expresó que fue un trabajo muy directo, que realmente la comisión fue a trabajar por la atención puntual de la problemática. Asimismo, informó que el 24 de abril a las 10:00 horas en Ensenada, Baja California, estaría el subsecretario de Gobernación conjuntamente con la Unidad de Apoyo del gobierno del estado. Comunicó que se invitó a la comisión para participar en dicha reunión. Explicó que son alrededor de 14 puntos los que exigen los Jornaleros, que dentro de los más importantes está el tema de obligaciones que no están cumpliendo ciertos empresarios o “agricultores”. Que 14 mil trabajadores jornaleros realmente sí están incorporados a estos sindicatos, llámense CTM, CROM o CROC, a los que sí representan.
Asimismo, explicó que con ellos hubo un primer avance consistente a un 15 por ciento de aumento salarial a quienes están afiliados a ese sindicato. El diputado manifestó que muchos son sindicatos “blancos” que acuerdan la negociación de los contratos colectivos a “puertas cerradas”, donde negocian el patrón y el líder y lo registran ante las autoridades competentes.
El Diputado explicó que alrededor de 30 o 40 mil jornaleros andan por fuera de los sindicatos y son los que se han estado manifestando en la calle, exigiendo legalmente lo que la Ley Federal del Trabajo establece. También explicó que se debe platicar con los empresarios de los ranchos; de los 500 ranchos que hay en San Quintín, sólo 69 han sido supervisados, y de esas revisiones resultó que hay 17 sancionados con 7 millones de pesos, pero que no se ha visto que los sancionen, por lo que piden que los requieran y que realmente paguen y que cumplan de acuerdo con la ley. El Diputado explicó que la intervención de la Comisión sería un llamado a que se busque un equilibrio de ambas partes.
c) Situación los indígenas en Sinaloa.
El diputado Román Alfredo Padilla Fierro, se refirió a los siguientes puntos:
• Respecto a la problemática que existe con los tarahumaras en el estado de Sinaloa; informó que se estableció una comunidad con 19 familias indígenas tarahumaras que hicieron bajar de las cuevas de Chihuahua; indicó que es importante darle seguimiento a lo que está pasando con ellos.
• Cuestionó sobre el hospital indígena que solicitó para Sinaloa en la primera reunión en esta Comisión de Asuntos Indígenas; señaló que no se ha atendido.
• Cuestionó a la Presidencia de la comisión sobre el contrato colectivo de trabajo de los jornaleros agrícolas en las empresas agrícolas.
• Comentó que los indígenas de Sinaloa están indefensos; señaló que comenta esta situación porque hace 30 años ocurrió esto en Sinaloa y hoy los campos agrícolas de Sinaloa cuentan con agua, con mucha salubridad, con atención médica, con farmacias, con campamentos limpios, porque el sindicalismo en todo, es la manera para exigirles a los patrones.
La presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza, dio respuesta al diputado Román Alfredo Padilla Fierro informando lo siguiente:
La comisión ya pidió información a Baja California Sur, para ver cómo se trató el tema de los indígenas tarahumaras que fueron a ese municipio de Sinaloa.
Comentó que en la mesa que sostuvieron con los jornaleros en San Quintín, se planteó el tema del sindicato; que en los campos de San Quintín hay tres sindicatos, a los que solicitaron que también estuviesen en esa reunión, pero no asistieron.
Debido a que muchos funcionarios federales y estatales tampoco estuvieron en esa mesa, exigieron a la Secretaría de Gobernación que retome el tema por ser la instancia responsable de la política interior; si el gobierno del estado no ha sido capaz de convocar a los sindicatos, ni a los patrones, señaló que en esa reunión se planteó que la Secretaría de Gobernación también tenía la responsabilidad de convocar al Instituto Mexicano del Seguro Social para saber cuántos jornaleros están reincorporados al régimen de seguridad social; y a la Secretaría del Trabajo debido a que es la instancia que revisa el contrato colectivo de trabajo.
En cuanto al tema del hospital de Sinaloa, la presidenta de la comisión informó que la propuesta se planteó como Comisión, ejerciendo la facultad de emitir opinión respecto del anexo 10 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015. La diputada explicó que esta opinión puede ser tomada en cuenta a criterio de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de acuerdo a la normatividad correspondiente. Explicó que cuando se llevó al pleno la Opinión de la comisión, el proyecto ya estaba eliminado. Comentó que también se le hizo saber del tema a la directora de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, Cdi. Añadió que está buscando una reunión con Cdi en el seno de la Comisión para que informe el ejercicio del presupuesto para los pueblos y comunidades indígenas.
d) Invitación al foro sobre jornaleros agrícolas.
El diputado Roberto Cabrera Solís realizó una invitación a un foro de jornaleros agrícolas para el 29 de abril. Informó que está invitando a representantes de jornaleros de diferentes estados de la república; de Baja California, Oaxaca, Guerrero, Sinaloa, y a especialistas sobre este tema para suscribir un punto de acuerdo sobre esta problemática.
6. Clausura de la reunión
La presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza, agradeció la asistencia y el compromiso que tuvieron los presentes con la comisión; y dio por clausurada la sesión a las 11:00 horas del jueves 23 de abril de 2015.
La Comisión de Asuntos Indígenas
Diputados: Eufrosina Cruz Mendoza (rúbrica), presidenta; Josefina García Hernández, Samuel Gurrión Matías, Luis Gómez Gómez (rúbrica), Pedro Gómez Gómez (rúbrica), Shantall Zepeda Escobar (rúbrica), Margarita Licea González (rúbrica), Vicario Portillo Martínez (rúbrica), Carlos de Jesús Alejandro, Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo (rúbrica), Juan Luis Martínez Martínez (rúbrica), secretarios; Petra Barrera Barrera (rúbrica), Teresita de Jesús Borges Pasos (rúbrica), Yazmín de los Ángeles Copete Zapot (rúbrica), Antolín Etienne Rivera (rúbrica), Néstor Octavio Gordillo Castillo, Tomás López Landero, Roberto López Rosado, Ricardo Medina Fierro (rúbrica), Emilse Miranda Munive, Yesenia Nolasco Ramírez, Román Alfredo Padilla Fierro, Alicia Concepción Ricalde Magaña, Héctor Hugo Roblero Gordillo, Leonor Romero Sevilla (rúbrica), Cinthya Noemí Valladares Couoh, Martha Edith Vital Vera (rúbrica).
Convocatorias
De la Comisión de Juventud
A la vigésima cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 4 de agosto, a las 17:00 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el edificio D, primer piso.
Orden del Día
1. Lista de asistencia, verificación y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la vigésima tercera reunión ordinaria.
4. Lectura, presentación y, en su caso, aprobación del sexto informe semestral de la comisión.
5. Lectura, presentación y, en su caso, aprobación del informe final de la comisión.
6. Presentación de los resultados del foro Alcances y retos de la juventud mexicana desde la perspectiva legislativa.
7. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado José Luis Oliveros Usabiaga
Presidente
Invitaciones
De la Comisión de Asuntos Migratorios
Al diplomado Migración México-Estados Unidos: retos y perspectivas de atención, que se llevará a cabo los viernes y los sábados comprendidos hasta el 1 de agosto, de las 16:00 a las 21:00 horas y de las 9:00 a las 14:00, respectivamente, en la galería Raúl Anguiano de la Universidad de las Californias Internacional, situada en bulevar Federico Benítez López 460, Los Españoles, 22104, Tijuana, Baja California.
Módulo VI. Taller de diseño de políticas públicas de excelencia en materia migratoria
Fechas: 24, 25 y 31 de julio y 1 de agosto
Ejes Temáticos:
• Formulación de diagnóstico y problematización de tópicos asociados a la migración, políticas públicas o mecanismos de intervención.
• Planteamiento y selección de alternativas de intervención.
• Negociación e implementación del proyecto prototipo.
• Evaluación y mejora continua.
Se otorgará constancia con valor curricular.
Atentamente
Diputada Amalia García Medina
Presidenta
De la Comisión de Puntos Constitucionales
Al diplomado Análisis político y campañas electorales que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, División de Educación Continua y Vinculación, se realizará los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 3 de agosto, de las 8:00 a las 10:00 horas.
Módulos y temario
Fechas: 17, 20, 22, 24, 27, 29 y 31 de julio.
Módulo VI. Taller de estrategias de debate, marketing y comunicación política en las campañas
Conceptualización de la opinión pública
El esquema general de una campaña
Investigación de opinión pública y estrategia (war room)
Diseño de cuestionario
Introducción al diseño de cuestionario
• Principales sesgos y efectos que deben evitarse
• Tipos de encuestas y sus límites
• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas
• Preguntas abiertas y cerradas
• Importancia del fraseo en las preguntas
• El problema de la “no respuesta”
• Concepto de la no opinión
Introducción al muestreo
• Diseño y análisis de encuestas por muestreo
• Muestreo aleatorio simple
• Muestreo aleatorio estratificado
• Muestreo por conglomerados
• Muestreo sistemático
Encuestas:
• Encuesta panel
• Trackings
• Encuesta de salida
• La logística
• Planificación de exit polls
• Tipos de muestras adecuadas
• Transmisión y captura de datos
• Procesamiento de la información
Imagen:
• Comunicación, marketing e imagen institucional
• Imagen deseada y gestión de imagen
• Construcción de la imagen pública
• Mensajes clave
• Lenguaje verbal
• Lenguaje no verbal
• Discurso
• Persuasión y opinión pública
Fecha: 3 de agosto.
Ceremonia de clausura.
Programación sujeta a cambios.
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al tercer Concurso de textos para la creación de una obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917.
La fecha límite para recibir trabajos es el 3 de agosto.
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
De la Comisión de Juventud
Al foro Alcances y retos de la juventud mexicana desde la perspectiva legislativa, que se llevará a cabo el martes 4 de agosto, a las 9:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, situado en el edificio E.
Programa
Registro de participantes, 9:00 a 10:00 horas.
Inauguración, 10:00 a 10:20 horas.
• Diputado José Luis Oliveros Usabiaga.
• Autoridades de la honorable Cámara de Diputados.
• Diputados de la Comisión de Juventud.
Mesa 1. Balance del trabajo de Comisión de Juventud de la LXII Legislatura, 10:20 a 11:20 horas.
• Diputado José Luis Oliveros Usabiaga.
• Diputada Laura Guadalupe Vargas Vargas.
• Diputado Rene Fujiwara Montelongo
• Diputada Crystal Tovar Aragón.
• Licenciada Alejandra Silva Soriano.
Moderador: Doctor Luis Felipe García y Barragán.
Mesa 2. Situación actual de los jóvenes en México y los retos de la próxima legislatura, 11:20 a 13:20 horas.
• Doctora Leonor Calderón Artieda.
• Doctora María del Pilar Hernández.
• Doctor Luis Carlos Ugalde.
• Maestro Roy Campos.
Moderador: Por confirmar.
Clausura, 13:20 a 13:30 horas.
Atentamente
Diputado José Luis Oliveros Usabiaga
Presidente
De la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
A la presentación del libro Los inicios de internet en México , que tendrá lugar el jueves 13 de agosto, a las 12:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Licenciado José María Hernández Vallejo
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A participar en el quinto Premio Nacional de Investigación Social y de Opinión Pública.
Recepción de trabajos hasta el viernes 28 de agosto.
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A la exhibición de la película “El violín”, el miércoles 5 de agosto, en marco del Día Internacional de los Pueblos Indígenas, por conmemorarse el 9 de agosto.
La película forma parte del ciclo Tardes de cineclub, que se celebra el primer miércoles de cada mes, de las 15:00 a las 17:00 horas, en la sala audiovisual del Museo Legislativo, situado en el edificio C, donde se exhibirá la película “
Tardes de cineclub es organizado con la Secretaría de Servicios Parlamentarios –mediante la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis– y el Museo Legislativo Los Sentimientos de la Nación.
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
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