Gaceta Parlamentaria, año XVIII, número 4224, viernes 27 de febrero de 2015
Votaciones del dictamen de la sesión del jueves 26 de febrero de 2015 (en materia de anticorrupción)
Anexo I Solicitudes de licencia
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Comunicaciones
De la Mesa Directiva
Honorable Asamblea:
La Presidencia de la Mesa Directiva, de conformidad con el artículo 89, numeral 2, fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados, informa que las siguientes iniciativas, que no fueron dictaminadas dentro del plazo reglamentario, se tienen por desechadas:
1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Víctor Oswaldo Fuentes Solís, PAN.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Segunda sección.
Expediente 4444.
2. Iniciativa proyecto de decreto que reforma el artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Carlos Fernando Angulo Parra, PAN.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Cuarta sección.
Expediente 4446.
3. Iniciativa proyecto de decreto que reforma los artículos 52, 53 y 54 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Ernesto Núñez Aguilar, PVEM, y suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Quinta sección.
Expediente 4461.
4. Iniciativa proyecto de decreto que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Presentada por el diputado Víctor Oswaldo Fuentes Solís, PAN.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Cuarta sección.
Expediente 4474.
5. Iniciativa proyecto de decreto que reforma el artículo 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Ricardo Villarreal García, PAN.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Segunda sección.
Expediente 4479.
6. Iniciativa proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Rosa Elba Pérez Hernández, PVEM.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Cuarta sección.
Expediente 4481.
7. Iniciativa proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Julisa Mejía Guardado, PRD.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Sexta sección.
Expediente 4483.
8. Iniciativa proyecto de decreto que reforma el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Lilia Aguilar Gil, PT.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Séptima sección.
Expediente 4491.
9. Iniciativa proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley General del Equilibrio y la Protección al Ambiente y de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.
Presentada por el diputado Mario Alejandro Cuevas Mena, PRD.
Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Tercera sección.
Expediente 4501.
10. Iniciativa proyecto de decreto que reforma el artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Presentada por el diputado Mario Alberto Dávila Delgado, PAN.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Quinta sección.
Expediente 4503.
11. Iniciativa proyecto de decreto que reforma el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano, y suscrita por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Segunda sección.
Expediente 4514.
12. Iniciativa proyecto de decreto que reforma el artículo 104 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por diputado Juan Bueno Torio, PAN.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Quinta sección.
Expediente 4552.
13. Iniciativa proyecto de decreto que reforma los artículos 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 5o. y 21 de la Ley de Planeación.
Presentada por el diputado Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano, y suscrita por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano.
Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Hacienda y Crédito Público.
Séptima sección.
Expediente 4554.
14. Iniciativa proyecto de decreto que reforma los artículos 31 y 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Luis Antonio González Roldán, Nueva Alianza.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Quinta sección.
Expediente 4566.
15. Iniciativa proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, y de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por el diputado Damián Zepeda Vidales, PAN.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Quinta sección.
Expediente 4603.
16. Iniciativa proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 123, Apartado A, fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 170, fracción II de la Ley Federal del Trabajo; 39 fracción I de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y reforma los párrafos segundos de los artículos 85 y 101 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por la diputada María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez, PAN.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Séptima sección.
Expediente 4618.
Se tienen por desechados. Archívense los expedientes como asuntos total y definitivamente concluidos.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de febrero de 2015.
Atentamente
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Presidente
Del diputado Silvano Aureoles Conejo
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de febrero de 2015.
Diputadas y Diputados Secretarios
Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presentes
Estimadas secretarias y secretarios:
Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y lo estipulado en el capítulo III, artículo 6, sección primera, numeral 1, fracción XVI, y el capítulo IV, artículo 12, numeral 1, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitar licencia por tiempo indefinido para separarme de mis funciones legislativas como diputado federal de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, dicha licencia la solicito a partir del día 26 de febrero del año en curso.
Sin más por el momento les reitero mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Presidente de la Mesa Directiva
(Aprobada; comuníquese. Febrero 26 de 2014.)
Autorizaciones de prórrogas
De la Mesa Directiva
Honorable Asamblea
La Mesa Directiva en reunión de trabajo celebrada el día 26 de febrero del año en curso, en atención a las solicitudes de las comisiones, acordó de conformidad con el artículo 183, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, otorgar prórroga para presentar dictamen de los siguientes asuntos:
1. Comisión de Cambio Climático.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 33 y 34 de la Ley General de Cambio Climático.
Presentada por el diputado Sergio Augusto Chan Lugo y suscrita por el diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz, PAN, el 22 de diciembre de 2014.
Expediente 5732.
Sexta sección.
2. Comisión de Cambio Climático.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 9 de la Ley General de Cambio Climático.
Presentada por el diputado José Enrique Doger Guerero, PRI, el 22 de diciembre de 2014.
Expediente 5739.
Séptima sección.
3. Comisión de Recursos Hidráulicos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.
Presentada por la diputada Cristina Olvera Barrios, Nueva Alianza, el 14 de enero de 2015.
Expediente 5895.
Cuarta sección.
4. Comisiones de Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 13 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por la diputada Margarita Saldaña Hernández, PAN, el 22 de diciembre de 2014.
Expediente 5737.
Cuarta sección.
5. Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Presentada por el diputado José Angelino Caamal Mena, Nueva Alianza, el 7 de enero de 2015.
Expediente 5750.
Séptima sección.
6. Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 169 y 185 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Presentada por la diputada Yesenia Nolasco Ramírez, PRD, el 15 de diciembre de 2014.
Expediente 5756.
Séptima sección.
7. Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social.
Presentada por la diputada Margarita Elena Tapia Fonllem, PRD, el 15 de diciembre de 2014.
Expediente 5800.
Segunda sección.
8. Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional.
Presentada por la diputada Minerva Castillo Rodríguez, PRI, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, el 15 de diciembre de 2014.
Expediente 5822.
Tercera sección.
9. Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
Diputado Valentín Maldonado Salgado, PRD, el 21 de enero de 2015.
Expediente 5911.
Sexta sección.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de febrero de 2015.
Atentamente
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Presidente
De la Mesa Directiva
Honorable Asamblea:
La Mesa Directiva en reunión celebrada el jueves 26 de febrero del año en curso, y en atención a la solicitud de la Comisión de Puntos Constitucionales, acordó de conformidad con el artículo 89, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, otorgar prórroga para presentar dictamen de los siguientes asuntos:
1. Comisión Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca, PVEM, el 30 de octubre de 2014.
Expediente 5362.
Cuarta sección.
2. Comisión Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Silvano Aureoles Conejo, PRD, el 30 de octubre de 2014.
Expediente 5363
Quinta sección.
3. Comisión Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Miriam Cárdenas Cantú, PRI, el 4 de noviembre de 2014.
Expediente 5373.
Tercera sección.
4. Comisión Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Mirna Esmeralda Hernández Morales, PRI, el 4 de noviembre de 2014.
Expediente 5407.
Segunda sección.
5. Comisión Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Román Alfredo Padilla Fierro, PRI, el 4 de noviembre de 2014.
Expediente 5415.
Tercera sección.
6. Comisión Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos, PRI, el 4 de noviembre de 2014.
Expediente 5421.
Segunda sección.
7. Comisión Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Sonia Rincón Chanona, Nueva Alianza, el 6 de noviembre de 2014.
Expediente 5468.
Séptima sección.
8. Comisión Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del inciso c) de la fracción IV del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el senador Martín Orozco Sandoval, PAN, el 19 de noviembre de 2014.
Expediente 5526.
Segunda sección.
9. Comisión Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Simón Valanci Buzali, PRI, el 19 de noviembre de 2014.
Expediente 5533.
Segunda sección.
10. Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 303 del Código Nacional de Procedimientos Penales y 189 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Presentada por la diputada Lilia Aguilar Gil, PT, el 19 de noviembre de 2014.
Expediente 5556.
Cuarta sección.
11. Comisión Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Lilia Aguilar Gil, PT, el 19 de noviembre de 2014.
Expediente 5558.
Sexta sección.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de febrero de 2015.
Atentamente
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Presidente
Actas
De la Comisión de Cambio Climático, derivada de la reunión ordinaria que tuvo lugar el martes 9 de diciembre de 2014
A las 17:00 horas del martes 9 de diciembre de 2014, en la sala de juntas de la Comisión de Cambio Climático de la Cámara de Diputados se reunieron integrantes de ésta, de conformidad con la convocatoria del 2 del mismo mes, para desahogar el siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes Ramón Antonio Sampayo Ortiz, presidente, Sergio Augusto Chan Lugo, Rocío Adriana Abreu Artiñano, Román Alfredo Padilla Fierro, Blanca Estela Gómez Carmona, Yesenia Nolasco Ramírez, secretarios; Verónica Carreón Cervantes, Lourdes Adriana López Moreno, Javier Orihuela García y Rodrigo Chávez Contreras.
En virtud de que se contó con quórum, el presidente, Antonio Sampayo Ortiz, dio por iniciada la reunión de junta directiva.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
El presidente sometió a consideración de los presentes el orden del día. Aprobado por unanimidad.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior
Los integrantes de la junta directiva dispensaron la lectura del acta correspondiente a la sesión anterior, efectuada el 22 de abril de 2014, pues fue enviada previamente para análisis. Aprobada de manera unánime en votación económica.
4. Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un último párrafo al artículo 9o. de la Ley General de Cambio Climático
El presidente instruyó al secretario técnico, licenciado Óscar Fernando Velázquez Reyes, para que diese a conocer a los miembros de la junta directiva los antecedentes, el contenido de la minuta y las consideraciones de la comisión respecto al proyecto de decreto por el que se adiciona un último párrafo al artículo 9o. de la Ley General de Cambio Climático, turnada a esta comisión y a las de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Estudios Legislativos el 22 de octubre por la Mesa Directiva, que a su vez la recibió del Senado de la República.
El secretario técnico explicó que el objetivo central de la minuta es modificar la Ley General de Cambio Climático, a fin de conferir a los municipios la atribución para que puedan celebrar convenios de coordinación o asociarse entre sí para el mejor ejercicio de las funciones que prevén las fracciones del artículo 9o. de la legislación referida.
Con estos antecedentes, los integrantes de la junta directiva analizaron la propuesta de adición, que quedaría redactada así: “Los municipios, con acuerdo de sus ayuntamientos, podrán coordinarse o asociarse para una eficiente implantación de las disposiciones previstas en este artículo”
Una vez que los diputados consideraron suficientemente analizado el proyecto de dictamen, fue sometido a votación por instrucciones del presidente. Aprobado de manera unánime.
5. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático
Los integrantes de la junta directiva iniciaron el debate con una semblanza hecha por el presidente en torno a esta iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona disposiciones de la Ley General de Cambio Climático, presentada el 4 de noviembre de 2014 por Ossiel Omar Niaves López, diputado del Grupo Parlamentario del PRI.
La iniciativa propone establecer en la Ley General de Cambio Climático que las acciones para la adaptación y mitigación de los impactos del cambio climático deben garantizar la debida protección de los derechos humanos desde las primeras etapas de planificación, así como en las de ejecución se ponderen los derechos humanos.
Al momento de su análisis, la diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano expuso algunas observaciones formuladas por ella respecto a la iniciativa en la reunión de junta directiva, las cuales después de haber sido discutidas entre los integrantes de ésta fueron integradas al dictamen de la comisión para ser presentadas a su pleno.
Como no hubo más observaciones o comentarios, el presidente solicitó que se sometiese a consideración de los integrantes el proyecto de dictamen respectivo, con las observaciones realizadas por la diputada Rocío Abreu. Aprobado por unanimidad en votación económica.
6. Opinión sobre la proposición con punto de acuerdo mediante el cual se exhorta al Ejecutivo federal para que por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en coordinación con la Secretaría de Economía, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, se considere a los ciclistas y las empresas promotoras de la movilidad sustentable no motorizada como sujetos beneficiarios del sistema de subsidios que promueva las mayores ventajas del uso de combustibles no fósiles, la eficiencia energética y el transporte público sustentable con relación al uso de combustibles fósiles
El presidente explicó a los integrantes que la opinión había sido recibida de forma muy reciente por la comisión, por lo que en aras de desahogar la mayor cantidad de asuntos turnados fue sometido a consideración de los integrantes de la junta directiva dictamen de la opinión de la comisión sobre el punto de acuerdo presentado por el diputado Javier Orihuela García.
Una vez analizado y discutido el punto de referencia, los integrantes de la junta directiva determinaron que dicha opinión sería presentada ante el pleno de la comisión en la reunión programada para la tarde del 9 de diciembre de 2014.
Tras el análisis exhaustivo del alcance de la opinión y de la proposición con punto de acuerdo promovida, a fin de que los objetivos y las líneas generales de acción en las que se expone que México se encuentra a tiempo de cambiar para alcanzar la sustentabilidad y equidad social, los diputados integrantes de la comisión se manifestaron por detener el dictamen en tanto cuentan con mayor plazo para estudiarlo debidamente y no ocurra que por la prisa de aprobarlo, se envíe una opinión incorrecta o que no abarque todos los puntos previstos.
Una vez concluido el análisis del punto a que se hace referencia, los integrantes aprobaron por mayoría en votación económica dejar pendiente el proyecto de dictamen que se presenta para próxima reunión plenaria.
7. Asuntos generales
En el siguiente punto del orden del día se concedió la palabra a quienes desearan integrar algún asunto en el presente apartado. No hubo quien hiciera uso de la palabra, y se dio por desahogado el presente punto del orden del día.
8. Clausura
Una vez analizados los puntos del orden del día y sin más asuntos que tratar, el presidente agradeció la participación de los secretarios y clausuró la sesión ordinaria a las 18:00 horas del martes 9 de diciembre de 2014.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 días del mes de diciembre de 2014.
La Junta Directiva de la Comisión de Cambio Climático
Diputados: Ramón Antonio Sampayo Ortiz (rúbrica), presidente; Rocío Adriana Abreu Artiñano, Blanca Estela Gómez Carmona (rúbrica), Yesenia Nolasco Ramírez (rúbrica), Sergio Augusto Chan Lugo (rúbrica), Román Alfredo Padilla Fierro (rúbrica), Hugo Mauricio Pérez Anzueto (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, derivada de la decimoséptima reunión plenaria, que tuvo verificativo el miércoles 10 de diciembre de 2014
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados, en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, a las 15:30 horas del miércoles 10 de diciembre de 2014 se reunieron en el salón E del edificio G los integrantes de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, para desahogar el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes María Elena Cano Ayala, Mónica Clara Molina, Abel Guerra Garza, María Guadalupe Velázquez Díaz, Israel Moreno Rivera, Carla Alicia Padilla Ramos y Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, secretarios; Brenda María Izontli Alvarado Sánchez, Leticia Calderón Ramírez, Ramón Montalvo Hernández, Dulce María Muñiz Martínez, Rosa Elba Pérez Hernández, Eduardo Roman Quian Alcocer, Adán David Ruiz Gutiérrez, Diana Karina Velázquez Ramírez y Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares.
El secretario Abel Guerra Garza señaló que hasta ese momento había 17 diputados y, por tanto, quórum para llevar a cabo la reunión.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
La presidenta sostuvo que el diputado Marino Miranda Salgado solicitó que se retirara del orden del día la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa que presentó el 17 de septiembre pasado. Esto se hace para estudiarla a fondo la iniciativa y darle mayor viabilidad.
La presidenta solicitó al secretario que leyera el orden del día, con la modificación señalada y los siguientes puntos: lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior; presentación, discusión y, en su caso, aprobación de los dictámenes que aprueba con modificaciones la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Sedatu y de la SCHP a concluir el “rezago agrario” de las localidades de Veracruz y Oaxaca; que aprueba con modificaciones la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular de la Sedatu a fortalecer por la Corett los programas y las acciones de regularización de la tenencia de la tierra en San Luis Potosí; asuntos generales; y clausura y cita para la próxima reunión.
Por instrucciones de la presidenta, el secretario consultó al pleno si era de aprobarse el orden día. Aprobado por la mayoría.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior
La presidenta solicitó al secretario que consultara si era de dispensarse la lectura del acta de la reunión anterior, pues fue dada a conocer el 5 de diciembre, y puso a consideración la aprobación.
Sin más comentarios, el secretario consultó al pleno si eran de aprobarse. Aprobadas por la mayoría ambas solicitudes.
4 a) Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen que aprueba con modificaciones la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Sedatu y de la SCHP a concluir el “rezago agrario” de las localidades de Veracruz y Oaxaca
La presidenta mencionó que la secretaría técnica circuló por correo electrónico el 5 de diciembre el borrador del dictamen que en este momento se sometería a discusión y, en su caso, aprobación.
El punto de acuerdo se refiere al problema de varias localidades en Veracruz y Oaxaca donde prevalece el rezago agrario, las cuales se mencionan en el escrito. Además, se propone que se exhorte a los secretarios de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) y de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a informar periódicamente a la opinión pública sobre los avances.
Respecto al primer resolutivo, se valoró que el problema del rezago agrario comprende otras entidades, como Chiapas y Guerrero; sin embargo, el gobierno federal ha actuado para atenderlo.
Se considera que la Cámara de Diputados debe pronunciarse al respecto y, en consecuencia, se propone exhortar de manera respetuosa al titular de la Sedatu a continuar atendiendo la problemática del rezago agrario en las entidades donde todavía se presente.
En cuanto al titular de la SHCP, se consideró que ha cumplido su función al proponer la asignación de recursos para que la Sedatu y los tribunales atiendan el problema del rezago agrario. La Cámara autorizó más de 2 mil 500 millones de pesos en el Presupuesto de Egresos de 2015 para este fin.
Respecto a la solicitud de que se informe a la opinión pública, se estima que la rendición de cuentas es un ejercicio que se da a través del Congreso de la Unión.
Como no hubo participaciones al respecto, la presidenta solicitó al secretario que pusiese a consideración la aprobación del dictamen.
Por instrucciones de la presidenta, el secretario consultó al pleno si era de aprobarse el dictamen. Aprobado por mayoría.
4 b) Presentación del dictamen que aprueba con modificaciones la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular de la Sedatu a fortalecer por la Corett los programas y las acciones de regularización de la tenencia de la tierra en San Luis Potosí
En el punto de acuerdo se considera que la Sedatu ha implantado una política integral cuyo eje es el Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares.
Sin embargo, se menciona que no se han logrado los objetivos del programa, pues sólo en San Luis Potosí, cientos de familias sufren la falta de certeza jurídica respecto a la irregularidad en la tenencia de la tierra.
Al valorar las consideraciones de la diputada proponente, se concluyó que la Subsecretaría de Ordenamiento Territorial de la Sedatu tiene atribuciones concretas para enfrentar ese problema.
Además, al revisar los principales instrumentos de política pública del gobierno federal, como el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de la Sedatu, se concluyó que el problema y la estrategia gubernamental para abordarlo son nacionales.
En consecuencia se propone que la Cámara de Diputados exhorte de manera respetuosa a los titulares de la Sedatu y de la Corett a coordinarse con las autoridades de las entidades federativas y fortalecer así los programas y las acciones que contribuyan a la pronta y eficaz regulación de los asentamientos humanos irregulares.
Como no hubo participaciones al respecto, la presidenta solicitó al secretario que pusiese a consideración la aprobación del dictamen.
Por instrucciones de la presidenta, el secretario consultó al pleno si era de aprobarse el dictamen. Aprobado por mayoría.
5. Asuntos generales
La presidenta dio la palabra a la diputada Rosa Elba Pérez Hernández como parte de los asuntos generales.
La diputada Pérez Hernández dijo que en el periódico Reforma se publicó un editorial de su autoría que versa sobre el tema de la movilidad. En el escrito aclara que la reforma constitucional en materia de movilidad no tiene que ver con limitar las marchas, como se ha interpretado erróneamente, sino con garantizar un derecho fundamental.
Dijo que el hecho de que los medios dieran espacio al tema refleja una actitud de apertura hacia un tema emergente.
También dijo que recientemente la Sedatu organizó varios encuentros sobre los temas de ciclovías y movilidad, y que la Subcomisión de Movilidad, presidida por ella, ha buscado acercamientos con esa dependencia.
La presidenta dio la palabra al diputado Israel Moreno Rivera, quien la felicitó y manifestó su confianza en que se atenderían los asuntos pendientes.
Refirió que sobre el problema suscitado en Texcoco, abordado en la pasada reunión, prepara un punto de acuerdo para ser enviado a la Mesa Directiva, por lo cual solicitó que los diputados de la comisión lo suscribieran.
La presidenta dijo que si bien no son competentes para resolver este problema, sí coadyuvan.
Por ello propuso que con la mayor brevedad se diera una reunión con la Sedatu a fin de explorar las mejores vías para atender el problema.
La presidenta dio la palabra al diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, quien dijo que la comisión podrá desarrollar muchos temas importantes que se han dejado de lado.
Expresó respecto al problema de Texcoco que es necesario también abordar el tema del aeropuerto como una cuestión que, más allá del tema de los transportes, tiene una dimensión urbana.
La presidenta solicitó que los diputados le hicieran llegar sus propuestas para integrar una agenda de trabajo para la comisión.
Señaló que como no había más asuntos generales por tratar, se daba paso a la clausura de la reunión.
6. Clausura y cita para la próxima reunión
La presidenta señaló que la convocatoria para la próxima reunión se enviaría con toda oportunidad y añadió que, como no había más comentarios ni participaciones de los diputados, se declaraba clausurada la decimoséptima reunión plenaria agradeciendo su asistencia, a las 16:30 horas y en presencia de los diputados mencionados en un inicio.
La Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
Diputados: Celia Isabel Gauna Ruiz de León (rúbrica), presidenta; María Elena Cano Ayala (rúbrica), Mónica Clara Molina (rúbrica), Abel Guerra Garza (rúbrica), María Guadalupe Velázquez Díaz (rúbrica), Alberto Díaz Trujillo (rúbrica), Israel Moreno Rivera (rúbrica), Carla Alicia Padilla Ramos (rúbrica), Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, secretarios; Celestino Manuel Alonso Álvarez (rúbrica), Brenda María Izontli Alvarado Sánchez (rúbrica), Leticia Calderón Ramírez (rúbrica), Julio César Lorenzini Rangel (rúbrica), Ramón Montalvo Hernández, Gisela Raquel Mota Ocampo, Dulce María Muñiz Martínez, Rosa Elba Pérez Hernández (rúbrica), Eduardo Román Quian Alcocer, Adán David Ruiz Gutiérrez (rúbrica), Alejandro Sánchez Camacho, Carlos Sánchez Romero, Diana Karina Velázquez Ramírez (rúbrica), Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares (rúbrica).
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, relativa a la decimoquinta reunión ordinaria, efectuada el miércoles 12 de noviembre de 2014
A las 10:05 horas del miércoles 12 de noviembre del 2014, se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social en la zona C del edificio G, planta baja, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, para llevar a cabo la decimoquinta reunión, según el siguiente orden del día:
1) Registro de asistencia y declaración de quórum.
2) Lectura y aprobación del orden del día.
3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta anterior.
4) Lectura, Discusión y, en su caso, aprobación de la opinión con respecto de la iniciativa que expide la Ley para Impulsar el Crecimiento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Social Nacional y se adicionan el artículo bis a la Ley de Planeación.
5) Asuntos generales.
6) Clausura.
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
A la hora señalada se pasó lista de asistencia; y la diputada presidenta efectuó la declaratoria de quórum, con la presencia de las diputadas Alliet Mariana Bautista Bravo, Silvia Márquez Velasco, Mariana Dunykasca García Rojas, María del Rosario Merlín García, Gloria Bautista Cuevas, Gisela Raquel Mota Ocampo; los diputados Lisandro Arístides Campos Córdova, Gaudencio Hernández Burgos, Luis Olvera Correa, Juan Luis Martínez Martínez y Alejandro Rangel Segovia.
Los diputados Brasil Alberto Acosta Peña, Erick Marte Rivera Villanueva y Jesús Morales Flores entregaron, en términos del Reglamento de la Cámara de Diputados, sus correspondientes justificantes.
No asistieron a la plenaria el diputado José Arturo Candido y Cesareo Padilla Navarro.
2. Lectura y aprobación del orden del día
Para el desahogo de este asunto, la diputada presidenta solicitó al diputado secretario Gaudencio Hernández, diera lectura a la propuesta del orden del día de que presentó la Presidencia, una vez leída, fue aprobada por las diputadas secretarias y los diputados asistentes.
La presidenta puso a consideración del pleno de la Comisión la conveniencia de incluir la discusión, y en su caso, aprobación del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción VI al artículo 11, y adiciona los artículos 64 Bis y 64 Bis 1 a la Ley General de Sociedades Cooperativas, suscrita por el diputado Alfonso Inzunza Montoya.
La propuesta de la presidenta fue sometida a consideración del pleno; mismo que asentó en sentido afirmativo de la propuesta.
3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior
En virtud de que el acta se había entregado oportunamente por las vías acordadas, se puso discusión y votación en un solo acto, resultando aprobada por unanimidad el acta de la sesión anterior.
4) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión con respecto de la iniciativa que expide la Ley para Impulsar el Crecimiento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Social Nacional y se adicionan el artículo bis a la Ley de Planeación
Para el desahogo de este asunto, la presidenta solicitó al licenciado Alejandro Castillo Morales, asesor en temas económicos de la Comisión, dieses una explicación pormenorizada del contenido de proyecto de opinión de la comisión con respecto de la iniciativa que expide la Ley para Impulsar el Crecimiento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Social Nacional y se adicionan el artículo bis a la Ley de Planeación, presentada por el titular del Ejecutivo federal.
El licenciado Alejandro Castillo señaló que se sugería dar una opinión favorable al proyecto del presidente de la República con la adición de varias propuestas para incluir al sector social de los beneficios de las políticas públicas que emanaran de la ley.
Concluida la exposición, se procedió a recoger la votación en pro del proyecto; siendo unánime la consideración de las diputadas y los diputados en sus términos.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción VI al artículo 11, y adiciona los artículos 64 Bis y 64 Bis 1 a la Ley General de Sociedades Cooperativas, suscrita por el diputado Alfonso Inzunza Montoya
Con la finalidad de explicar el proyecto de dictamen propuesto por la presidencia, la diputada presidenta solicitó la exposición de las consideraciones para aprobar la iniciativa materia del dictamen al secretario técnico de la comisión.
Al respecto, el secretario técnico apuntó que el contenido de las adiciones de los artículos 64 Bis y 64 Bis 1 ya se encuentran previstas en el cuerpo de la ley que se pretende adicionar.
Por lo que respecta de la propuesta para que las cooperativas pesqueras se integren con al menos 25 socios mencionó que se consultó a la Confederación Mexicana de Cooperativas de Pesca y Acuacultura, SC de RL. Misma que se pronunció a favor de la reforma propuesta por el legislador promovente.
Desahogada la explicación del anteproyecto, se procedió a su votación a favor, haciéndolo todas y todos en los términos de la propuesta de la comisión.
6. Asuntos generales
La presidencia preguntó a las diputadas y a los diputados sí tenían asuntos generales, y al no haberlos, se pasó a la clausura.
7. Clausura
A las 10:40 horas de la mañana del día 12 de noviembre y desahogados los asuntos para los que se convocó, la presidenta procedió a la Clausura de la Décima Quinta Reunión Ordinaria de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
Diputados: Alliet Mariana Bautista Bravo (rúbrica), presidenta; Brasil Alberto Acosta Peña (rúbrica), Lisandro Arístides Campos Córdova, Gaudencio Hernández Burgos (rúbrica), Silvia Márquez Velasco (rúbrica), Luis Olvera Correa (rúbrica), Mariana Dunyaska García Rojas (rúbrica), Erick Marte Rivera Villanueva (rúbrica), María del Rosario Merlín García (rúbrica), secretarios; Gloria Bautista Cuevas (rúbrica), Raquel Mota Ocampo, José Antonio León Mendívil, José Arturo López Cándido (rúbrica), Juan Luis Martínez Martínez (rúbrica), Jesús Morales flores (rúbrica), Cesareo Padilla Navarro, Alejandro Rangel Segovia.
De la Comisión de Igualdad de Género, tocante a la vigésima quinta reunión de junta directiva, efectuada el miércoles 10 de diciembre de 2014
El miércoles 10 de diciembre de 2014, a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro se realizó la vigésima quinta reunión de junta directiva de la Comisión de Igualdad de Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.
Estuvieron presentes Martha Lucía Mícher Camarena, Blanca Jiménez Castillo, Carmen Lucía Pérez Camarena, Rosalba de la Cruz Requena, María Leticia Mendoza Curiel, Socorro de la Luz Quintana León, María del Rocío García Olmedo, María Guadalupe Sánchez Santiago, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, María Guadalupe Moctezuma Oviedo y Dora María Guadalupe Talamante Lemas.
1. La presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, dio la bienvenida y cedió la palabra a la secretaria María del Rocío García Olmedo, quien verificó la lista de asistencia y declaró el quórum.
2. Antes de proceder a la aprobación del orden del día, la presidenta puso a consideración la integración del siguiente asunto:
• Información sobre la iniciativa que reforma la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
La secretaria María del Rocío García Olmedo sometió a votación el orden del día con la modificación propuesta. Aprobado por unanimidad:
1. Lista de asistencia.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Análisis y aprobación del acta correspondiente a la vigésima cuarta reunión, declarada en permanente.
3 Bis. Información sobre la iniciativa que reforma la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
4. Asuntos turnados para dictamen u opinión:
4.1. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Sedena y de la Comisión Nacional de Seguridad Pública a capacitar sistemáticamente en materia de derechos humanos de las mujeres al Ejército, la Fuerza Aérea y funcionarios de esas dependencias, a cargo de la diputada Sonia Rincón Chanona, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
4.2. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la SEP y del Inmujeres a establecer diversas acciones con motivo de la celebración del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres, suscrita por diputadas integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.
4.3. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de salud reproductiva, recibida de las diputadas María de las Nieves García Fernández, Martha Lucía Mícher Camarena, Dora María Guadalupe Talamantes Lemas y Ruth Zavaleta Salgado, de los Grupos Parlamentarios del PRI, PRD, Nueva Alianza y PVEM, respectivamente, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 13 de agosto de 2014.
5. Asuntos para conocimiento. Seguimiento de acuerdos de la junta directiva.
6. Propuesta para convocar a reunión plenaria.
7. Asuntos generales.
8. Clausura de la vigésima quinta reunión de junta directiva.
3. Las diputadas sometieron a consideración el acta correspondiente a la vigésima cuarta reunión de junta directiva, declarada en permanente, la cual se llevó a cabo el 9 de septiembre; 2, 14 y 22 de octubre; 6 y 27 de noviembre de 2014. Aprobada por unanimidad.
3 Bis. El siguiente punto abordado correspondió a la información sobre la iniciativa que reforma la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
La presidenta señaló que la iniciativa fue presentada un día antes, el 9 de diciembre, y suscrita por integrantes de la junta directiva de la comisión.
Reconoció el trabajo de todas las diputadas, de sus asesores y de las organizaciones de la sociedad civil que participaron en el arduo proceso de análisis de la ley vigente y que hoy ha dado por resultado una iniciativa que perfecciona el marco jurídico en materia del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia.
Agregó que la iniciativa presentada es de gran relevancia para las mujeres e hizo un llamado a los diputados de todos los grupos parlamentarios a sumársele.
4. En el siguiente punto del orden del día, las diputadas analizaron los asuntos para dictamen.
4.1. El primero de ellos, se refirió a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Sedena y de la Comisión Nacional de Seguridad Pública a capacitar sistemáticamente en materia de derechos humanos de las mujeres al Ejército, la Fuerza Aérea y funcionarios de esas dependencias, presentado por la diputada Sonia Rincón Chanona, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
A propósito del dictamen, la presidenta señaló que la comisión coincide con la diputada proponente en que, cuando se capacite y sensibilice a los funcionarios, miembros del Ejército y fuerzas federales sobre la importancia de estos derechos, se favorecerá una cultura de prevención de la violencia contra las mujeres; de ahí el sentido positivo del dictamen puesto a consideración.
La secretaria puso a consideración la propuesta de dictamen en sentido positivo. Aprobado por unanimidad.
4.2. La siguiente propuesta de dictamen correspondió a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la SEP y del Inmujeres a establecer diversas acciones con motivo de la celebración del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres, suscrita por diputadas integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.
La presidenta señaló que la proposición busca contribuir a la consolidación de una cultura de igualdad de género que permita avanzar en la construcción de una sociedad más justa e igualitaria para todos.
Agregó que la propuesta de dictamen es en sentido positivo, pues se encuentra debidamente motivada y reúne los requisitos de forma y fondo.
Al poner a consideración el dictamen en sentido positivo, éste fue aprobado por unanimidad.
4.3. Posteriormente, se abordó el punto referido a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de salud reproductiva, presentada por las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena, María de las Nieves García Fernández, Dora María Guadalupe Talamantes Lemas y Ruth Zavaleta Salgado, de los Grupos Parlamentarios del PRD, PRI, Nueva Alianza y PVEM, respectivamente.
La presidenta recordó que este asunto debe ser trabajado en comisiones unidas con la de Salud y agregó que, en aras de procurar un mejor consenso en torno de la iniciativa, el presidente de la Comisión de Salud propuso que cada comisión, por su parte, pueda solicitar una prórroga para elaborar al dictamen.
Por lo anterior, la presidenta sometió a consideración de las diputadas la solicitud de prórroga por el tiempo máximo necesario para presentar el dictamen respectivo. Después de la votación, la solicitud de prórroga fue aprobada y firmada por las diputadas.
5. Enseguida, se abordaron los asuntos para conocimiento. El único asunto correspondió al seguimiento de acuerdos de la junta directiva, con el estado de cumplimiento al momento.
6. En el siguiente punto del orden del día, se propuso la fecha para convocar a la decimoséptima reunión plenaria para el 10 de diciembre, a las 10:30 horas.
La secretaria María del Rocío García Olmedo sometió a aprobación la propuesta de convocar a la decimoséptima reunión plenaria el 10 de diciembre, a las 10:30 horas. Aprobada por unanimidad.
7. En los asuntos generales no hubo temas por tratar.
8. Agotados los puntos del orden del día, se dio por concluida la vigésima quinta reunión de junta directiva a las 10:20 horas del miércoles 10 de diciembre de 2014.
La Junta Directiva de la Comisión de Igualdad de Género
Diputadas: Martha Lucía Mícher Camarena, presidenta; Rosalba de la Cruz Requena (rúbrica), María del Rocío García Olmedo (rúbrica), María Leticia Mendoza Curiel (rúbrica), Socorro de la Luz Quintana León (rúbrica), María Guadalupe Sánchez Santiago (rúbrica), Blanca Jiménez Castillo (rúbrica), Carmen Lucía Pérez Camarena (rúbrica), Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, Dora María Guadalupe Talamante Lemas (rúbrica), María Guadalupe Moctezuma Oviedo (rúbrica), secretarias.
De la Comisión de Igualdad de Género, correspondiente a la decimoséptima reunión plenaria, realizada el miércoles 10 de diciembre de 2014
El miércoles 10 de diciembre de 2014, a las 10:30 horas, en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro se realizó la decimoséptima reunión plenaria de la Comisión de Igualdad de Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.
Estuvieron presentes Martha Lucía Mícher Camarena, Rosalba de la Cruz Requena, María del Rocío García Olmedo, María Leticia Mendoza Curiel, Socorro de la Luz Quintana, María Guadalupe Sánchez Santiago, Blanca Jiménez Castillo, Carmen Lucía Pérez Camarena, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Maricruz Cruz Morales, Érika Yolanda Funes Velázquez, María Esther Garza Moreno, Patricia Elena Retamoza Vega, Leticia Mejía García, María de Lourdes Flores Treviño, Margarita Licea González, Joaquina Navarrete Contreras, Julisa Mejía Guardado, Lorenia Iveth Valles Sampedro y María del Rosario de Fátima Pariente Gavito.
1. La presidenta, Martha Lucía Mícher Camarena, dio la bienvenida y cedió la palabra a la secretaria María del Rocío García Olmedo, quien verificó la lista de asistencia y declaró el quórum.
2. Antes de proceder a la aprobación del orden del día, la presidenta puso a consideración la integración del siguiente asunto:
• Información sobre la iniciativa que reforma la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
La secretaria María del Rocío García Olmedo sometió a votación el orden del día con la incorporación del asunto propuesto. Aprobado por unanimidad:
1. Lista de asistencia.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Análisis y aprobación del acta correspondiente a la decimosexta reunión plenaria, declarada en permanente.
3 Bis. Información sobre la iniciativa que reforma la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
4. Asuntos turnados para dictamen u opinión:
4.1. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Sedena y de la Comisión Nacional de Seguridad Pública a capacitar sistemáticamente en materia de derechos humanos de las mujeres al Ejército, la Fuerza Aérea y funcionarios de esas dependencias, a cargo de la diputada Sonia Rincón Chanona, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
4.2. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la SEP y del Inmujeres a establecer diversas acciones con motivo de la celebración del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres, suscrita por diputadas integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.
4.3. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de salud reproductiva, recibida de las diputadas María de las Nieves García Fernández, Martha Lucía Mícher Camarena, Dora María Guadalupe Talamantes Lemas y Ruth Zavaleta Salgado, de los Grupos Parlamentarios del PRI, PRD, Nueva Alianza y PVEM, respectivamente, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 13 de agosto de 2014.
5. Asuntos generales.
6. Clausura de la decimoséptima reunión de junta directiva.
3. A continuación, las diputadas sometieron a consideración el acta de la decimosexta reunión plenaria, declarada en permanente, la cual se llevó a cabo el 23 de septiembre; 7, 14 y 22 de octubre; y 20 y 27 de noviembre de 2014.
La secretaria María del Rocío García Olmedo sometió a votación el acta correspondiente a la decimosexta reunión plenaria. Aprobada por unanimidad.
3 Bis. El siguiente punto, incorporado en el orden del día, correspondió a la información sobre la iniciativa que reforma la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
La presidenta señaló que dicha iniciativa fue publicada el día previo, 9 de diciembre, en la Gaceta Parlamentaria y suscrita por las integrantes de la junta directiva de la comisión: María del Rocío García Olmedo, Rosalba de la Cruz Requena, María Guadalupe Sánchez Santiago, Blanca Jiménez Castillo, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, María Guadalupe Moctezuma, Dora María Guadalupe Talamante y Martha Lucía Mícher Camarena; así como por la diputada Ruth Zavaleta Salgado.
Agregó que el ingreso de esta iniciativa corona los trabajos colectivos de más de año y medio, tiempo durante el cual se contó con el acompañamiento cercano de organizaciones expertas en el tema de violencia contra las mujeres.
Refirió que la iniciativa se enmarca en la reforma constitucional en materia de derechos humanos de 2011.
Añadió que la iniciativa redimensiona la violencia contra las mujeres y las niñas para que puedan contar con un instrumento jurídico eficaz y operativo, cuyo fin es prevenir, atender, erradicar y sancionar la violencia.
Señaló que el proceso de dictaminen proporcionará una oportunidad para ajustar y perfeccionar algunos aspectos de la iniciativa.
La presidenta invitó a las integrantes del pleno y a todos los diputados a sumarse a la iniciativa si así lo consideran.
La diputada María del Rocío García Olmedo señaló que la iniciativa es resultado de un arduo trabajo, cuyo resultado cumple uno de los retos que la comisión planteó desde el inicio de la legislatura.
Reiteró la importancia de que todas las diputadas de la comisión se sumen a la iniciativa, así como los integrantes de todos los grupos parlamentarios.
La diputada Joaquina Navarrete Contreras felicitó el trabajo de la comisión, que ha dado por resultado esta iniciativa.
Se unió al exhorto a los diputados de todos los partidos a sumarse a una iniciativa que representa grandes avances para el ejercicio del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia.
La diputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz se sumó a la felicitación por el trabajo de las integrantes de la comisión y del equipo de ésta, encabezado por la presidenta.
Agregó que la iniciativa es conveniente, pues resulta de la revisión de la ley vigente, la cual contenía algunos artículos que requerían ser cambiados después de siete años de vigencia.
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena invitó a las legisladoras a participar en la rueda de prensa que se daría ese día, a las 12:00 horas, a fin de informar a la opinión pública sobre el contenido de la iniciativa.
Reconoció el trabajo de todas las diputadas y de sus asesores, quienes participaron en el arduo proceso de análisis de la ley vigente y que hoy ha dado por resultado una iniciativa que perfecciona el marco jurídico en materia del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia.
Agregó que se abrirá una página para recibir las propuestas de la sociedad civil y reiteró el llamado a todos los diputados a sumarse a la iniciativa.
4. En el siguiente punto del orden del día, las diputadas analizaron los asuntos para dictamen.
4.1. El primero de ellos se refirió a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Sedena y de la Comisión Nacional de Seguridad Pública a capacitar sistemáticamente en materia de derechos humanos de las mujeres al Ejército, la Fuerza Aérea y funcionarios de esas dependencias, presentada por la diputada Sonia Rincón Chanona, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
La presidenta señaló que el dictamen es en sentido positivo, pues la comisión coincide con la diputada proponente en la importancia de capacitar y sensibilizar a los funcionarios, miembros del Ejército y fuerzas federales en materia de derechos humanos de las mujeres.
Por instrucciones de la presidencia, la secretaria María del Rocío García Olmedo sometió a votación la propuesta de dictamen en sentido positivo. Aprobado por unanimidad.
4.2. La siguiente propuesta de dictamen correspondió a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la SEP y del Inmujeres a establecer diversas acciones con motivo de la celebración del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres, suscrita por diputadas integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.
La presidenta señaló que el dictamen es en sentido positivo, pues si bien esta conmemoración ya pasó, es importante que en sentido de esta importante fecha se tome en cuenta todos los días.
Por instrucciones de la presidencia, la secretaria María del Rocío García Olmedo sometió a votación la propuesta de dictamen en sentido positivo. Aprobado por unanimidad.
4.3. Posteriormente, se abordó el punto referido a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de salud reproductiva, presentada por las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena, María de las Nieves García Fernández, Dora María Guadalupe Talamantes Lemas y Ruth Zavaleta Salgado, de los Grupos Parlamentarios del PRD, PRI, Nueva Alianza y PVEM, respectivamente.
La presidenta recordó que el asunto debe ser trabajado en comisiones unidas con la de Salud.
Agregó que, en aras de ahondar en el análisis y procurar un mejor consenso en torno a la iniciativa, el presidente de la Comisión de Salud propuso que cada comisión, por su parte, pueda solicitar una prórroga para elaborar tal dictamen.
La diputada Mícher Camarena agregó que en enero se realizarán mesas de discusión sobre la iniciativa para posteriormente elaborar el dictamen y someterlo a votación en comisiones unidas.
Por lo anterior, la presidenta sometió a consideración de las diputadas la solicitud de prórroga por el tiempo máximo necesario para presentar el dictamen respectivo. Después de la votación, la solicitud de prórroga fue aprobada por las diputadas.
5. Enseguida se abordaron los asuntos generales.
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena aprovechó para agradecer a las legisladoras y los asesores el trabajo de todo el año y expresar sus deseos de bienestar para todos.
6. Agotados los puntos del orden del día, se dio por concluida la decimoséptima reunión plenaria a las 10:50 horas del miércoles 10 de diciembre de 2014.
La Comisión de Igualdad de Género
Diputadas: Martha Lucía Mícher Camarena (rúbrica), presidenta; Rosalba de la Cruz Requena (rúbrica), María del Rocío García Olmedo (rúbrica), María Leticia Mendoza Curiel (rúbrica), Socorro de la Luz Quintana León (rúbrica), María Guadalupe Sánchez Santiago (rúbrica), Blanca Jiménez Castillo (rúbrica), Carmen Lucía Pérez Camarena, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (rúbrica), María Guadalupe Moctezuma Oviedo (rúbrica), Dora María Guadalupe Talamante Lemas (rúbrica), secretarias; Érika Yolanda Funes Velázquez, María Esther Garza Moreno (rúbrica), Joaquina Navarrete Contreras (rúbrica), Maricruz Cruz Morales (rúbrica), Patricia Elena Retamoza Vega (rúbrica), Margarita Licea González, Leticia Mejía García (rúbrica), María de Lourdes Flores Treviño, Mirna Esmeralda Hernández Morales, Leticia López Landero, Flor de María Pedraza Aguilera, María Eugenia de León Pérez, Lorenia Ivette Valles Sampedro (rúbrica), Julisa Mejía Guardado (rúbrica), Aída Fabiola Valencia Ramírez (rúbrica), María del Rosario de Fátima Pariente Gavito.
De la Comisión de Marina, relativa a la decimoquinta reunión ordinaria, celebrada el viernes 20 de noviembre de 2014
A las 9:00 horas del jueves 20 de noviembre de 2014, en el salón E del edificio G de la honorable Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la Comisión de Marina para el desahogo de la decimoquinta reunión ordinaria.
Se contó con la asistencia de los diputados José Soto Martínez, presidente; Raúl Santos Galván Villanueva, Marco Antonio Bernal Gutiérrez, Luis Gómez Gómez, Carlos Humberto Castaños Valenzuela, Salvador Arellano Guzmán, Jhonatan Jardines Fraire, Germán Pacheco Díaz, María de Lourdes Amaya Reyes, secretarios; Ricardo Aldana Prieto, Raúl Macías Sandoval, Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, Jorge Rosiñol Abreu, Uriel Flores Aguayo, Leonor Sevilla Romero y Roberto López Suárez. Al contar con la presencia de 16 diputados, de un total de 19 que integran la comisión, se declaró quórum legal que establece el Reglamento de la honorable Cámara de Diputados para llevar a cabo la reunión.
En relación con el orden del día, no hubo comentario alguno y se aprobó por unanimidad.
En el punto tres del orden del día referente a la lectura y en su caso aprobación del acta correspondiente a la decimocuarta reunión ordinaria, se sometió a votación y fue aprobada por unanimidad.
En el punto cuatro del orden del día, concerniente a comentarios sobre la iniciativa que reforma los artículos 46 y 48 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimo. El presidente comentó que esta iniciativa ya había sido trabajada en la Comisión de Marina, pero sólo como una opinión que se envió a la Comisión de Transportes; la cual la dejó precluir. Pero nuevamente el diputado Alfonso Inzunza, proponente, la retomó y la presentó en este periodo, atendiendo a la opinión que nosotros habíamos emitido y que iba en sentido positivo. Además les informó que la Mesa Directiva en esta ocasión la turnó en Comisiones Unidas con Transportes, siendo nosotros los primeros. Asimismo el diputado proponente solicitó a esta Presidencia pudiera ser invitado a nuestra siguiente reunión ordinaria para exponer los argumentos necesarios que avalen dicha iniciativa, por lo que cedió la palabra al licenciado Fernando González, asesor del diputado, quien dijo que todas las opiniones vertidas por esta Comisión de Marina fueron tomadas en cuenta. Al ampliar la información también dijo que la iniciativa que sustenta el predictamen en sentido positivo que hoy se somete a la consideración de este pleno de la Comisión de Marina, recoge en sus términos un planteamiento unánime presentado por diversas organizaciones de pescadores de altura de todo el país, mencionó que estos pescadores sostienen que aún y a pesar de lo que se ha avanzado en materia administrativa en cuanto a la simplificación de trámites, ocurren todavía dilaciones burocráticas durante el proceso de entrega de los despachos vía la pesca.
Se reitera que esta irregular situación que genera pérdidas de tiempo entre los pescadores que esperan recibir un despacho de salida, los orilla a zarpar con oportunidad y por su cuenta para no perder días de trabajo, ante lo cual quedan desprotegidos y resultan todavía más afectados frente a actos y sanciones de la autoridad.
Si bien la autoridad correspondiente afirma que toda solicitud es atendida en tiempo y forma, la realidad para el pescador resulta otra al verse afectado precisamente por trámites que tardan más de la debida oportunidad. Es así que al advertirse que los beneficios del régimen simplificado favorecen únicamente a un segmento de embarcaciones, se hace necesario que esta medida alcance también a las embarcaciones mayores que requieren despachos vía la pesca con las especificaciones que ya están enunciadas en el dictamen correspondiente, de suerte tal que ello se traduzca en una mejora del sector productivo, en este caso el de embarcaciones mayores, demandante y con justicia precisamente de mejores condiciones para operar.
Hizo hincapié en que la aprobación del presente predictamen garantizará para los pescadores una atención realmente eficiente en el proceso de entrega de los despachos vía la pesca, ya que al estar preceptuada dentro de la propia ley esta disposición, se evitará así un ejercicio administrativo discrecional por parte de funcionarios que habrá de redundar seguramente en una atención oportuna del sector pesca de todo el país
En términos de los beneficios que esta aprobación significará para el grueso de los productores pesqueros al garantizarles un régimen simplificado en la entrega de despacho necesarios para hacerse a la mar, está además el hecho de que la medida no representa para las autoridades correspondientes implicación alguna de carácter presupuestal. Sin más considerandos que agregar en virtud de que el predictamen es muy completo, y a nombre del diputado Alfonso Inzunza Montoya, agradeció a todas y todos ustedes la atención prestada.
Nuevamente el diputado Soto tomó la palabra y pidió al licenciado que leyera a los diputados como se encuentra la ley actual y cuáles son los cambios propuestos para que quedará claro el contexto del tema. Petición que fue realizada.
Sobre el tema el diputado Galván dijo que estaría en favor de la propuesta del diputado, porque vendría a beneficiar mucho a los pescadores en el estado de Sinaloa pero además, impactaría de manera positiva a todos los pescadores del país y solicitó amablemente a los integrantes de esta Comisión se fueran en ese sentido si así es considerada la pertinencia.
Por su parte el diputado Salvador Arellano mencionó que igualmente, su voto irá en ese sentido ya que actualmente el régimen simplificado priva para las embarcaciones menores, pero también hay un sector importante dentro de pesca que son los pescadores de altura cuyas embarcaciones no rebasan las 50 toneladas y para cuyo costo del trámite que requieren a veces no tienen los suficientes recursos o el suficiente tiempo para poder hacerse a la mar y a la pesca. Así es que esta iniciativa impactará muy positivamente en ese sector, por lo cual yo también estaría a favor de la minuta.
El diputado Carlos Castaños dijo que efectivamente, analizando la iniciativa que reforma los artículos ya mencionados traerá un gran beneficio a todos aquellos pescadores que no gozan del régimen simplificado, y a todo el país, a los pescadores. Porque mientras ellos están haciendo trámites, por allá los japoneses y otros andan pescando y ellos sí se llevan nuestros productos pesqueros hacia otros países, cuando ellos duran días para hacer los trámites. También estaría a favor de ello.
El diputado José Soto Martínez dijo que es bueno mencionar el acotamiento que se le está poniendo, 24 metros de eslora y 50 toneladas de desplazamiento. Porque hay un sector pesquero también importante en el país que es un sector empresarial, la pesca del atún, pero son embarcaciones de 60 a 70 metros de lora y arriba de las mil toneladas de desplazamiento que no entrarían dentro de esta iniciativa dado el acotamiento que se está dando. Esto va dirigido básicamente hacia el sector social, por eso lo considero importante, finalmente preguntó que si algún otro legislador deseaba hacer uso de la palabra no habiendo más comentarios pidió al diputado secretario que tomará la votación a favor, en contra o si hubiera alguna abstención, votación que fue aprobada por mayoría.
El diputado Galván Villanueva solicitó se haga la coordinación adecuada para que en la Comisión de Transporte le den la misma celeridad que le está dando en la Comisión de Marina a la iniciativa, dada su importancia.
En el punto cinco del orden del día, referente a los asuntos generales, no hubo comentario alguno por lo que sin otro particular se dio por clausurada la décima quinta reunión ordinaria de la Comisión de Marina, a las 9:50 horas. En la Ciudad de México, los diputados de la junta directiva de la Comisión de Marina aprueban en la decimosexta reunión ordinaria con fecha 19 de febrero de 2015, la presente acta correspondiente a la decimoquinta reunión celebrada el 20 de noviembre de 2014 para los efectos a que haya lugar.
La Junta Directiva de la Comisión de Marina
Diputados: José Soto Martínez (rúbrica), presidente; Raúl Santos Galván Villanueva (rúbrica), Carlos Humberto Castaños Valenzuela (rúbrica), Germán Pacheco Díaz (rúbrica), Jhonatan Jardines Fraire, Luis Gómez Gómez (rúbrica), Marco A. Bernal Gutiérrez (rúbrica), Alberto Leónides Escamilla Cerón (rúbrica), Roy Argel Gómez Olguín, María de Lourdes Amaya Reyes, secretarios.
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, relativa a la undécima reunión ordinaria, que tuvo verificativo el martes 4 de noviembre de 2014
A las 10:28 del martes 4 de noviembre de 2014, en la zona C del edificio G, se reunieron los integrantes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para el desahogo de la undécima reunión ordinaria.
Estando presentes la presidenta, Claudia Delgadillo González; los secretarios, Jorge del Ángel Acosta, Francisco Grajales Palacios, Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, Karina Labastida Sotelo, Margarita Elena Tapia Fonllem y José Angelino Caamal Mena; y los integrantes, Patricio Flores Sandoval, Esther Angélica Martínez Cárdenas, Ma. Leticia Mendoza Curiel, Esther Quintana Salinas, Elsa Patricia Araujo de la Torre y Alfredo Zamora García.
Verificando el número de integrantes presentes a la reunión y de conformidad con en el artículo 167, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se declaró la existencia del quórum reglamentario para sesionar.
Quórum inicial: 13 diputados
Relación de asuntos tratados:
El orden del día aprobado para la discusión de la undécima reunión ordinaria es el siguiente:
1. Registro de asistencia y declaración quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la décima reunión ordinaria.
4. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 213 de la Ley del Seguro Social, remitida a esta soberanía por el Senado de la República.
5. Dictamen a las iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Federal del Trabajo, la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, presentadas por la diputada Verónica Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; el diputado Omar Antonio Borboa Becerra, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; y los diputados Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, Manlio Fabio Beltrones Rivera, Héctor Gutiérrez de la Garza, Claudia Delgadillo González y José Everardo Nava Gómez, todos del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
6. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 133 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputada Claudia Delgadillo González, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
7. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 15 y adiciona un cuarto párrafo al artículo 38 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Jorge Salgado Parra, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
8. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma el inciso c) de la fracción XII del artículo 6 y el artículo 134, ambos de la Ley de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y la fracción IV del artículo 64 y el artículo 134 de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Flor de María Pedraza Aguilera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
9. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 57 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado José Soto Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
10. Dictamen a la iniciativa por la que se deroga el artículo 39-B de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
11. Dictamen a la iniciativa que reforma los artículos 365, 373, 377, 386 y 390; y adiciona el 391 Bis de la Ley Federal del Trabajo, a efecto de dar certeza en la celebración del contrato colectivo de trabajo, presentada por la diputada María del Carmen Martínez Santillán, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
12. Programa anual de trabajo de trabajo de la comisión para el tercer año de ejercicio legislativo, 2014-2015.
13. Informe semestral de actividades, marzo-agosto 2014.
14. Asuntos generales.
15. Clausura y convocatoria a próxima reunión.
Acuerdos:
I. Respecto al dictamen marcado con el numeral 8 del orden del día, se acordó retirarla, por acuerdo de la junta directiva y aprobado por el pleno de la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
II. Por mayoría de votos se aprobó el acta de la décima reunión ordinaria, de fecha 23 de abril del año 2014.
III. Por mayoría de votos se aprobó en sentido positivo dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 213 de la Ley del Seguro Social, remitida a esta soberanía por el Senado de la República.
IV. Por mayoría de votos se aprobó en sentido positivo el dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Federal del Trabajo, la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, presentadas por la diputada Verónica Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; el diputado Omar Antonio Borboa Becerra, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; y los diputados Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, Manlio Fabio Beltrones Rivera, Héctor Gutiérrez de la Garza, Claudia Delgadillo González y José Everardo Nava Gómez, todos del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
V. Respecto al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 133 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputada Claudia Delgadillo González, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en votación económica, se aprobó retirarla para su revisión de nueva cuenta.
VI. Por mayoría de votos se desechó el dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 15 y adiciona un cuarto párrafo al artículo 38 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Jorge Salgado Parra, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
VII. Por mayoría de votos se desechó el dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 57 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado José Soto Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
VIII. Por mayoría de votos se desechó el dictamen a la iniciativa por la que se deroga el artículo 39-B de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
IX. Por mayoría de votos se desechó el dictamen a la iniciativa que reforma los artículos 365, 373, 377, 386 y 390; y adiciona el 391 Bis de la Ley Federal del Trabajo, a efecto de dar certeza en la celebración del contrato colectivo de trabajo, sobre todo en el sentido de que el sindicato que lo solicite, en verdad represente a los trabajadores de un centro de trabajo determinado y no se realice una mera simulación, presentada por la diputada María del Carmen Martínez Santillán, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
X. Por mayoría de votos se aprobó el programa anual de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, de la honorable Cámara de Diputados, para el tercer año de ejercicio legislativo 2014-2015, ordenándose la remisión a la Conferencia para los efectos de su publicación.
XI. Por mayoría de votos se aprobó el informe semestral de actividades marzo-agosto de 2014 de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la honorable Cámara de Diputados.
A las 11:15 horas del día en que se actúa, la presidenta de la comisión, la diputada Claudia Delgadillo González, dio por concluida la undécima reunión ordinaria.
Quórum final: 14 diputados.
La Junta Directiva de la Comisión de Trabajo y Previsión Social
Diputados: Claudia Delgadillo González (rúbrica), presidenta; Jorge del Ángel Acosta (rúbrica), Francisco Grajales Palacios (rúbrica), Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez (rúbrica), Fernando Salgado Delgado, Karina Labastida Sotelo, Rafael Alejandro Micalco Méndez, Ramón Montalvo Hernández (rúbrica), Margarita Elena Tapia Fonllem, Luisa María Alcalde Luján (rúbrica), José Arturo López Cándido, José Angelino Caamal Mena (rúbrica), secretarios.
De la Comisión Especial de programas sociales, referente a la decimocuarta reunión plenaria, efectuada el martes 25 de noviembre de 2014
A las 16:30 horas del 25 de noviembre de 2014, en el calón C del edificio G de la Cámara de Diputados, situada en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15960, México, DF, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial de programas sociales, de conformidad con la convocatoria de la presidencia de la comisión de fecha 19 de noviembre del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia
Para desahogar el punto número uno del orden del día, se distribuyó una lista con los nombres de las diputadas y diputados integrantes de la comisión, en la cual registraron su asistencia.
El presidente dio la bienvenida a los integrantes de la comisión y solicitó al diputado Francisco Tomás Rodríguez Montero lo asista como secretario para efectos de la decimocuarta reunión ordinaria de la comisión, iniciando con la lista de asistencia, verificando que el número de Diputados asistentes hasta ese momento era de ocho.
2. Declaratoria de quórum
El presidente consultó a la secretaría, si existía quórum para celebrar la reunión, a lo cual el secretario informo a la presidencia que existía quórum para celebrar la Sesión.
Acto seguido, en virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidencia de la comisión a cargo del diputado José Francisco Coronato Rodríguez dio por iniciada la sesión a las 16:00 horas con 50 minutos.
3. Lectura y aprobación del orden del día
El presidente solicitó al secretario de la comisión, diputado Francisco Tomás Rodríguez Montero, dar lectura al orden del día.
El secretario procedió conforme a la solicitud y dio lectura al mismo. Del mismo modo, por instrucciones de la presidencia, puso a consideración de los Integrantes de la comisión presentes el Orden del Día solicitándoles votar su aprobación. Los presentes manifestaron su voluntad, levantando la mano, quedando aprobado por unanimidad.
4. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior
En virtud de que junto con la convocatoria a la presente sesión, se envió el acta de la sesión anterior y toda vez que no se recibió ninguna observación a la misma, el diputado presidente solicitó al diputado secretario, someter su aprobación y firma a la consideración de los demás integrantes.
El diputado secretario Francisco Tomás Rodríguez Montero procedió a preguntar a los presentes si se dispensaba la lectura del Acta correspondiente, siendo afirmativa la respuesta, preguntó nuevamente a los asistentes si se aprobaba el contenido de la misma.
El secretario diputado Francisco Tomás Rodríguez Montero informó al presidente que se dispenso la lectura y se aprobó el acta de la decimotercera reunión ordinaria, por unanimidad de los presentes, por lo que el presidente solicitó al secretario técnico circulara el acta en mención, para que los presentes asentaran su firma y les informo que, una vez aprobada por el pleno de la comisión el acta de la treceava reunión ordinaria, se procederá a su remisión a la Mesa Directiva para su publicación en la Gaceta Parlamentaria.
5. Presentación del proyecto de iniciativa de ley para precisar los requisitos mínimos del perfil que deberán cumplir los aspirantes a ocupar el puesto de delegado de las dependencias que operan programas sociales, para su revisión y en su caso, aprobación por parte de los integrantes de la comisión
El presidente diputado José Francisco Coronato Rodríguez haciendo uso de la voz continuo con el punto número cinco de la orden del día diciendo.- Relativo a la presentación del proyecto de iniciativa de ley para precisar los requisitos mínimos del perfil que deberán cumplir los aspirantes a ocupar el puesto de delegado de las dependencias que operan programas sociales, para su revisión y, en su caso, aprobación por parte de los integrantes de esta comisión.
Quisiera comentar, como antecedente, que esta iniciativa es producto de haber recogido las opiniones de algunos de ustedes y, sobre todo del clamor ciudadano, y ante los hechos reiterados de que funcionarios de algunas dependencias a los que se les ha vinculado y no sólo eso, sino también se les ha comprobado, en su caso el manejo clientelar de los recursos destinados para la distribución de apoyos por medio de programas sociales, en todo momento y en especial estas anomalías se fortalecen en tiempos electorales, como consecuencia consideramos de una imperante necesidad el que podamos hacer que la ley correspondiente, en este caso, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal sea precisa en este sentido y lograr pasar de designaciones de delegados en forma discrecional a designaciones de los delegados en un esquema acotado por la Ley, en cuanto a los requisitos mínimos que deberán cumplir los aspirantes a estos puestos, para coadyuvar en el combate a la corrupción y el mal manejo de recursos públicos.
Dentro de las bondades de esta iniciativa encontramos las siguientes:
• El profesionalizar el puesto de delegado de las dependencias, para asegurar que los aspirantes cuenten con la experiencia necesaria para el cargo.
• Que los aspirantes no tengan vínculos con partido político alguno.
• Que el nivel académico de los aspirantes al puesto de delegado sea el adecuado.
Por ello es que quiero dejar también constancia que esta iniciativa fue turnada a las y los integrantes de la comisión, para que nos hicieran llegar sus observaciones al respecto. Quiero decir, que hasta el momento no hemos recabado ninguna observación y les pregunto si alguna o alguno de ustedes en este sentido desea hacer uso de la palabra, señor secretario, le solicito se abra una sesión de comentarios para poder escuchar alguna observación respecto de esta iniciativa que ya obra en poder de las y los señores diputados.
El secretario diputado Francisco Tomás Rodríguez Montero procedió a abrir la sesión de comentarios: Por instrucciones de la presidencia se abre la sesión para plantear observaciones o comentarios sobre la iniciativa aquí presentada, por si alguna compañera o compañero diputado solicita la palabra.
El presidente diputado José Francisco Coronato Rodríguez concede el uso de la palabra al diputado Héctor Hugo, el diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo.- Inició agradeciendo al diputado presidente y continuó: Considero que esta iniciativa es una demanda muy sentida, porque resulta que los programas sociales en tiempos preelectorales y electorales han sido desviados del fin que persigue un programa de carácter social.
Considero que esta iniciativa cubre parte de lo que hoy los mexicanos y mexicanas están aspirando, que las elecciones de una vez por todas tengan transparencia, que se actúe con honestidad. Se han puesto ya muchos candados sobre todo para la utilización de los recursos públicos para los partidos políticos, y yo creo que los programas sociales no deben ser la excepción, sobre todo los delegados que asumen puestos que tienen a cargo programas de carácter social deben contar con un perfil profesional adecuado y desvincularse de cualquier compromiso partidario, porque eso es lo que reclaman las comunidades, que estos programas han desviado su objetivo original y se desvían para ganar votos en las elecciones.
Creo que ya el pueblo está cansado de ello, por eso es relevante esta iniciativa que nosotros estamos acompañando, ojalá que pueda ser aprobada por el pleno y estamos en un buen tiempo porque ya iniciaron los procesos electorales, hay procesos concurrentes.
Aquí nos dijo el Coneval que había más de 5 mil programas entre estatales y federales, pero que también esos programas no se evalúan porque se infiere que estos programas también van con el objetivo de que en el país se reduzca la pobreza y a veces esos mismos programas no han impactado para aminorar la pobreza de este país. Entonces considero que esta iniciativa es importante, ojalá que en el pleno sea aprobada. Muchas gracias.
El presidente diputado José Francisco Coronato Rodríguez: Tiene la palabra la diputada Cristina Olvera. Diputada Cristina Olvera Barrios: Buenas tardes a todos y con su permiso diputado presidente, yo tengo una duda aquí la cual comentaba con la diputada Leonor, donde dice que se tendrá un perfil, y aquí en este punto con mucho orgullo lo puedo decir y creo que nuestra compañera diputada Leonor lo conoce bien, ella fue una excelente delegada de Sedesol en el estado de Tlaxcala. Manejó los recursos como se tenían que manejar, manejó la cuestión laboral con los trabajadores, como se debería haber manejado.
Y ella tiene un perfil académico de veterinaria. Sin embargo, eso no le perjudicó a ella absolutamente en su experiencia para llevar una delegación al cien por ciento, como venía establecido en los programas de la Secretaría de Desarrollo Social. En la propuesta de iniciativa donde dice no pertenecer a partido político alguno.
Yo creo que nosotros como ciudadanos, cada quien tiene su partido político al que pertenece, no como fracciones sino como ciudadanos, ésos son mis comentarios y dudas al respecto. Muchas gracias por su atención.
El presidente diputado José Francisco Coronato Rodríguez: Pregunta ¿Alguien más desea hacer uso de la palabra? La diputada Leonor Romero tiene el uso de la voz.
La diputada Leonor Romero: Gracias diputado presidente, antes que nada diputada Cristina te agradezco el comentario que haces sobre mi persona y efectivamente, yo no comparto tampoco ese punto de la iniciativa, porque el que tú limites a un perfil el estar al frente de una delegación creo que no está bien, porque cualquier persona puede llevar a cabo ese trabajo, no cualquier persona, cualquier profesionista puede llevar a cabo ese trabajo.
Yo estuve al frente de una delegación de la Secretaría de Desarrollo Social casi seis años y la verdad es que el ser veterinaria no me impidió poder llevar a cabo mi labor como correspondía y dar los resultados que a mí me solicitaban en la dependencia.
Creo que ahí sí tenemos que modificar, no sé cómo podamos hacerlo, pero no estoy de acuerdo con este punto. Y también el que tú no pertenezcas a ningún partido, dice “no pertenecer a partido político alguno o haber sido representante de cualquier instancia electoral durante los cinco años anteriores a su nombramiento”.
Por lo general todas las personas que están al frente de cualquier delegación, no solamente de la que nos ocupa el día de hoy, son personas o han sido personas que de alguna manera hemos estado trabajado o tenemos alguna afiliación, más que nada, con algún partido político, porque es bien difícil que haya ciudadanos que no pertenezcan a algún partido, o a lo mejor no es difícil, pero creo que las personas que hemos ocupado esos lugares hemos tenido algún trabajo también de índole político, pero eso no puede impedirte, porque el que tú estés en algún partido político no quiere decir que sea impedimento para llevar a cabo una responsabilidad.
Creo que más que nada tiene que fijarse en cuanto a la capacidad, en cuanto a los valores de la persona, deben ser otro tipo de factores que se deben poner y no estos que están limitando de alguna manera algo que la verdad yo no comparto. Y también dice no haber sido candidato a puesto de elección popular, eso puede todavía entrar un poquito. Pero los dos puntos que mencioné anteriormente no los comparto.
El presidente diputado José Francisco Coronato Rodríguez: ¿Alguien más desea hacer uso de la palabra? El diputado Francisco Tomas Rodríguez tiene la palabra.
El diputado Francisco Tomas Rodríguez Montero: Compañera diputada Leonor, entiendo perfectamente bien que el éxito que usted tuvo como delegada de Sedesol en su tierra, Tlaxcala, aun siendo médico veterinario no hubo objeción, ahí el éxito es que usted siendo originaria nativa de Tlaxcala y conociendo los problemas seguramente a fondo de su estado, es lo que motiva el éxito. Pero en términos de norma, creo que es conveniente poner el perfil, yo también soy ingeniero civil de profesión y fui policía y con éxito gracias a Dios, esto por qué uno conoce su pueblo, conoce uno su región, las costumbres y le pone uno todo el interés necesario.
Entonces el éxito de usted es el conocer su región. El éxito que tuve yo como policía fue conocer mi región. Pero en la norma creo que sí es conveniente que se diga que haya un perfil, porque a veces pueden llegar delegados de fuera del estado, que no conocen el estado y en un programa de Sedesol que se requiere conocer las necesidades de la población sí es importante que sea una persona de ese lugar, como usted, que siendo médico veterinario tuvo éxito conociendo la problemática de su estado y de la región.
Ahora, afortunadamente en México no todos son políticos y qué bueno, yo no soy político, aquí estoy por casualidad y no pertenecía yo a ningún partido. Ahora pertenezco porque el partido me dio la oportunidad de pertenecer y estar aquí, considero que también en la norma debe existir eso, porque afortunadamente todavía en las ciudades hay gente muy capaz, muy profesional, maestros universitarios que no simpatizan a lo mejor con la política, que no participan con algún partido.
A lo mejor tienen amigos ahí, pero nunca han participado, nunca han pertenecido a ningún partido y hemos visto que esos ciudadanos han sido los mejores servidores públicos.
Pienso que sí puede ser así diputada Leonor, o hacerle alguna pequeña afinación a la iniciativa. Pero se trata de que sí haya un perfil para cada cargo y sí se reúnan requisitos importantes para ocupar el cargo.
El presidente diputado José Francisco Coronato Rodríguez: Gracias diputado secretario, ¿alguien más desea hacer uso de la palabra? Nadie. Si me permiten yo quisiera nada más hacer un comentario, ustedes recordarán en nuestra primera reunión que sostuvimos, inclusive con el propio secretario de Gobernación, con la secretaria de Desarrollo Social y este tema fue de los cuestionamientos que hicimos, sobre los padrones de beneficiarios de los programas sociales, incluso para evitar esos cruzamientos entre los mismos, que no hubiese esa subjetividad.
Por otro lado también tocamos el tema de los delegados y recuerdo la respuesta que nos dio la propia secretaria de Desarrollo Social, que dijo bueno eso no está en la ley.
Cuando su servidor particularmente le expresó que en mi entidad federativa, Morelos, tenemos en los cargos de delegados y funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Social a quienes fueron candidatos inclusive a puestos de la gubernatura.
Entonces la secretaria dijo, “sí eso hace falta pero no está en la norma”. Por lo anterior considero que sí habría que incluirlo en la norma, por eso era la intención de que ustedes nos enriquecieran esta iniciativa. Por otro lado quiero dejar una constancia de que si todas las delegadas y todos los delegados fueran con la prestancia de la diputada Leonor Romero no haría falta esto, lo quiero señalar porque reconocemos en la compañera una gente de principios y una gente que hizo su trabajo correctamente. Pero no es el caso, hay muchas excepciones.
Algo que también quiero destacar es que en esta comisión hemos logrado sacar las cosas por consenso, entonces yo les pediría si ustedes así lo permiten, que abriéramos un receso en cuanto a esta iniciativa para que nos la pudieran enriquecer y que en un momento dado subrayo, creo que es importante delimitar, a lo mejor con algunos matices, como bien señalan.
Si me lo permiten, le pediría al señor secretario que someta a la consideración si damos la oportunidad para poder agendar este proyecto de iniciativa en la próxima Reunión.
Si les parece bien, Sometemos a consideración, señor secretario que sea tomado en consideración en el orden del día de la siguiente sesión para que sea enriquecida esta iniciativa.
El diputado secretario Francisco Tomas Rodríguez Montero: Se pone a consideración la aprobación de que se abra un espacio para poder llegar a un acuerdo sobre el enriquecimiento de la iniciativa que nos ocupa. Los que estén a favor de hacer un receso en este sentido y para la próxima traerlo preparado. Hay unanimidad diputado presidente.
6. Presentación para su revisión y en su caso aprobación, de los proyectos de oficios para comunicar a las dependencias del Ejecutivo Federal que ejercen recursos públicos por medio de la operación de programas sociales e instituciones y autoridades estatales relacionadas con comicios, la necesidad de aplicar y observar estrictamente las acciones de blindaje electoral necesarias, con el fin de evitar el mal uso de los programas sociales en el proceso electoral que inicio el pasado 7 de octubre de 2014 y que llevara a las urnas a la sociedad a la jornada electoral del 7 de junio de 2015.
Continuando con el sexto punto de la orden del día que es el relativo a los proyectos de oficio para comunicar a las dependencias del Ejecutivo federal, así como para los estados que ejercen recursos públicos por medio de la operación de programas sociales, que con motivo de los comicios electorales la necesidad de aplicar y observar las acciones del blindaje electoral.
Recordarán ustedes que hace poco más de un año nos dimos a la tarea de presentarnos en los Estados, con gobernadores y otras autoridades estatales, ahora pretendemos que podamos suscribir un documento que llegue precisamente a 9 gubernaturas que van a estar en proceso electoral, 639 diputaciones, de las cuales son 139 locales y 500 federales, 388 de mayoría relativa y 251 de representación proporcional, así como 903 alcaldías, que estarán en juego precisamente en ese proceso electoral.
Y la propuesta que hacemos es que los propios oficios que se suscribieron en su momento a los secretarios de estado, por supuesto a los gobernadores, a los procuradores de justicia, a los presidentes en aquel entonces de los institutos electorales, hoy los correlativos para los efectos, a las contralorías, para que proceda a blindarse lo que son los programas sociales.
Los oficios están ahí a la vista, pero son los que nosotros hemos suscrito y la consideración que solicitaríamos de esta comisión es que procedamos a su firma y a su entrega a cada una de las entidades y a los titulares de las dependencias correspondientes.
De tal manera que solicitamos al señor secretario someta a consideración, que se proceda a la implementación de estos oficios para que sean notificadas las autoridades correspondientes con motivo del proceso electoral.
El secretario diputado Francisco Tomas Rodríguez: En los términos que hace mención el diputado presidente someto a consideración de ustedes compañeras y compañeros Diputados. Los que estén de acuerdo en esta decisión, favor de levantar la mano (votación). Hay unanimidad diputado presidente.
7. Asuntos generales
El presidente diputado José Francisco Coronato Rodríguez: Pasaríamos al séptimo punto del orden del día correspondiente a asuntos generales. Se les pregunta a las y los integrantes si tienen algún asunto general que quieran que se trate.
De no ser así, si ustedes me lo permiten solamente quisiera someter a la consideración de ustedes que para la próxima Sesión del mes de diciembre pudiéramos invitar a la Coordinadora General del Programa Nacional del Financiamiento de la Secretaría de Economía, que maneja el Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario, y del Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales, que pertenecen al sector que atiende la Secretaría de Economía.
Creo que es importante y nos permitiría precisamente entrar a ese análisis de cada uno de éstos programas, con la finalidad de poderlos conocer a fondo y, en su caso, poder proceder a hacer la implementación que corresponda. Solicitaría al señor secretario, someta a la consideración esta invitación de trabajo para la próxima reunión a la correspondiente Servidora Pública.
El secretario diputado Francisco Tomas Rodríguez Montero: Por instrucciones de la presidencia se somete para su aprobación la invitación a la Coordinadora General de los Programas Pronafim y Fommur, para que asista a la decimoquinta reunión ordinaria de esta comisión.
Los que estén de acuerdo, favor de levantar la mano (votación). Se aprueba por unanimidad, diputado presidente.
8. Clausura y cita para la siguiente reunión
El presidente diputado José Francisco Coronato Rodríguez: Muchas gracias señor secretario. Si no hay otro asunto que tratar, damos por concluida esta decimocuarta reunión ordinaria de la Comisión Especial de programas sociales a las 17:15 horas del 25 de noviembre de 2014. Agradezco la participación de cada una y uno de ustedes, muchas gracias.
La Comisión Especial de Programas Sociales
Diputados: José Francisco Coronato Rodríguez (rúbrica), presiente; José Alejandro Montano Guzmán, Francisco Tomás Rodríguez Montero (rúbrica), secretarios, Carol Antonio Altamirano (rúbrica), Darío Badillo Ramírez (rúbrica), Tanya Rellstab Carreto (rúbrica), Juan Francisco Cáceres de la Fuente, Cristina Olvera Barrios (rúbrica), Héctor Hugo Roblero Gordillo (rúbrica), Leonor Romero Sevilla (rúbrica), Jessica Salazar Trejo (rúbrica), Víctor Serralde Martínez, Alma Marina Vitela Rodríguez.
De la Comisión Especial del Café, relativa a la decimosexta reunión ordinaria, llevada a cabo el jueves 11 de diciembre de 2014
De conformidad con la convocatoria emitida por la presidencia de la Comisión Especial del Café, se llevó a cabo el jueves 11 de diciembre de 2014, en el salón B del edificio G, y presidida por el diputado Héctor Narcia Álvarez con el siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, modificación y, en el caso, aprobación del acta de la decimocuarta reunión ordinaria.
4. Presupuesto, componentes y aplicación de los recursos en 2015 para el cultivo del café.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Diputados asistentes: Héctor Narcia Álvarez, presidente; Mariana Dunyaska García Rojas, Aída Fabiola Valencia Ramírez, Héctor Hugo Roblero Gordillo, Sonia Rincón Chanona, secretarios; Verónica Carreón Cervantes, Víctor Rafael González Manríquez, Mario Rafael Méndez Martínez, María del Rosario Merlín García, Emilse Miranda Munive, María Rebeca Terán Guevara, Laura Guadalupe Vargas Vargas.
El diputado Héctor Narcia Álvarez: agradece a todos por su presencia, y comenta que si no hay ningún inconveniente, se procede con el orden del día, asimismo le pide a la diputada Mariana Dunyaska García Rojas, secretaria de la comisión, que tome nota si algún diputado quiere hacer uso de la voz.
La diputada Mariana Dunyaska García Rojas procede a leer el orden del día e informa que habrá participación de funcionarios como invitados especiales en el siguiente orden:
1. Por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), el ingeniero Belisario Domínguez Méndez, director general de Productividad y Desarrollo Tecnológico.
2. Participación del doctor Enrique Sánchez Cruz, director en jefe del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (Senasica).
3. Licenciado Fernando Galindo, en representación del licenciado Juan Carlos Cortés García, director general de Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero.
La diputada Mariana Dunyaska García Rojas: de acuerdo con el orden del día, el numeral 4 se refiere al tema del presupuesto 2015 para el cultivo de café, dándole el uso de la voz al diputado Héctor Narcia Álvarez, presidente de la comisión.
El diputado Héctor Narcia Álvarez: agradece, y procede a hablar sobre el tema, expresando el diputado que como representantes y como presidente de esta Comisión Especial del Café y con el apoyo de sus compañeros diputados tienen que celebrar que se han llevado a cabo 16 reuniones de esta comisión con gran importancia y relevancia.
Respecto al presupuesto se enfatizó y se mencionó, en el presupuesto nosotros hoy en día, un presupuesto general o el presupuesto de Egresos de la Federación, lo estamos observando y también de alguna manera lo discutimos, que fue un recurso importante para nosotros y consideramos que fueron, o fueron más bien 4 billones 694 mil 677 millones, 400.080 centavos. Como quien dice que este presupuesto fue de 4.7 billones de pesos.
Lo que es el Programa Especial Concurrente, de los recursos para el Programa Especial Concurrente, se incrementó de 338 mil millones 670.4 pesos a 353 mil millones 007.8 pesos. Lo que representa que hubo un incremento de 4.2 por ciento, equivalente a 14 mil 337 millones de pesos adicionales.
En el caso de la Sagarpa el presupuesto se incrementó de 84 mil millones 742.5 pesos a 92 mil millones 142.2 pesos, equivalente a un incremento de 8.7 por ciento, o más bien dicho, 7 mil 399 millones de pesos adicionales.
Lo que fue el Procafé, el impuesto productivo al café, este presupuesto se incrementó de 700 a 730 millones de pesos, lo que representa un incremento de 4.37 por ciento, equivalente a 30.6 millones de pesos adicionales, en comparación del año pasado.
Entonces, es aquí donde los compañeros diputados, si bien es cierto que para el presupuesto 2014 hubo un incremento muy importante porque logramos incrementar 100 por ciento del presupuesto, de 350 millones de pesos que regularmente en muchos años atrás se venía presupuestando, hoy, con el apoyo de todos los compañeros diputados, por qué no también decirlo, de las organizaciones, de los estados, de las instituciones, pudimos incrementar este presupuesto en 100 por ciento, un logro de veras muy importante, porque realmente la situación de la cafeticultura a nivel nacional, pues de alguna manera con la problemática de la roya y el avejentamiento y otros factores más, pues la verdad iba en detrimento de los productores de café.
Por eso, con este presupuesto, para nosotros fue de mucha importancia. Sin embargo, en este año no pudimos ser tan exitosos. Nada más tenemos un ligero incremento que equivale a 30 millones de pesos, que prácticamente viene siendo la cuestión, el aspecto inflacionario.
Entonces, por ello la gran importancia y la preocupación de los compañeros diputados, para que podamos nosotros, de qué manera podemos ir viendo formas políticas y estrategias para poder atender esta problemática que es tan difícil.
Y como ya saben ustedes, no podemos dejar a la deriva o al abandono o al olvido el cultivo de café en México, porque pese a las condiciones de la producción, sigue siendo un gran producto, importante de veras en la generación de divisas después del petróleo y del turismo. Yo creo que bien vale la pena atender de fondo esta problemática.
Y por eso el esfuerzo y la inquietud de muchos de los compañeros diputados, y por eso las instituciones y aquí también los estamos invitando.
Sin embargo, también hay algo alentador, como ya ustedes escucharon, ustedes escucharon que también hay un incremento general del presupuesto, lo que viene al sector, con las diferentes instituciones.
Y de esa manera y otros programas más que se traen alrededor de 91 mil 273.3 millones de pesos. En total hacen los 353 mil millones de pesos que tenemos dirigidos al sector agropecuario. Y que de muchos de esos programas, como aquí se los puedo señalar, lo que es sanidad e inocuidad agroalimentaria, trae un presupuesto importante de 5 mil 332 millones de pesos, que eso podríamos destinar recursos importantes para el control de la roya.
Agradeció el diputado presidente.
La diputada Mariana Dunyaska García Rojas: procedió a seguir con el orden del día cediéndole la palabra al ingeniero Belisario Domínguez Méndez, director general de Productividad y Desarrollo Tecnológico de la Sagarpa.
El ingeniero Belisario Domínguez Méndez: informó e hizo del conocimiento a los diputados que integran la Comisión Especial del Café y al sector café que la importancia de este tema tan importante, los que integran justamente el sector en nuestro país. Me voy a permitir dar algunas líneas de cómo hemos cerrado el año, cual es el avance que tenemos y algunos números que faltan por cerrar el año. Y decirles lo siguiente:
Es para nuestra secretaría y para nuestro país, y por supuesto que para el señor presidente, para don Enrique Martínez y Martínez, el café, como les he comentado, un cultivo sensible, un producto transcendental para el desarrollo del país. El café es todo, es bolsa, Londres, Nueva York, es alegría, es tristeza, es disfrutar, está en los hogares más humildes hasta los hogares más poderosos, está en todos los lugares.
Es por eso, que el señor presidente de la República, don Enrique Peña, desde el inicio de la gestión suya, determino ponerle la atención precisa, justa y la que se merece al tema café en el país. De ahí que debo comentarles, y ustedes lo han constatado, que ha retomado él, en este sentido, esa importancia y se vio reflejo hace algunos días y nos sentimos muy contentos y orgullosos por eso, que anunciara un programa especial, un proyecto estratégico de rescate de la cafeticultora con nuevas plantaciones, con plantas tolerantes y con repoblamiento de las mismas para Chiapas, para Guerrero y para Oaxaca.
Y estamos justamente abocados desde ese momento y desde ese instante para ello. Algo con lo que hemos cerrado en este año importante que ustedes nos lo solicitaron y lo planteamos en presupuesto 2014, fue el acompañamiento técnico.
Hoy tenemos 400 técnicos que no se tenían en años anteriores, se nos había olvidado el tema de los técnicos, la asesoría, de la asistencia técnica y hoy tenemos 400 técnicos en campo que están recorriendo todos los lugares, con los diferentes municipios y que en este año 2015 próximo, nos hemos propuesto por lo menos tener el doble, justamente con el apoyo de todos ustedes.
Decirles también, que en reordenamiento de las estadísticas cafetaleras, y para tener también todo lo necesario que era un justo reclamo que hacían todos los productores, y por supuesto ustedes también aquí en la Cámara, con el tema del Padrón Cafetalero, hoy en este año hicimos un convenio con el CIAV, le pagamos al CIAV de los recursos y se está haciendo en conjunto con nosotros el padrón cafetalero a nivel nacional en todos los estados cafetaleros de la República mexicana.
Decirles también, que fomentar el financiamiento es fundamental para el país. Le metimos velocidad a los temas, y hoy es una realidad; ya le tocará comentar a mi colega de la Financiera Rural, ustedes lo saben, pero el tema es que se ha potenciado; le pusimos toda la velocidad atendiendo la instrucción del secretario Martínez y Martínez para que sea una realidad y fuese ya un hecho, el tema del Fircafé y que esperamos nosotros, a inicio de año invitarlos también a ustedes a la explanada de la Sagarpa, para dar la batalla inicial de este proceso, junto con la Financiera Rural, que ahí ahora está ese fideicomiso que es de los productores, de alrededor de 800 millones de pesos, único. Ningún sistema producto tiene esto en México, y es una admiración también, justamente, para el mundo cafetalero.
Decirles también que la realización de acciones fitosanitarias integrales hemos trabajado muy de la mano justamente, con el responsable, con el área responsable de estos temas de la fitosanidad, como es Senasica, y ya le tocará al doctor Sánchez Cruz hacernos los debidos comentarios al respecto, pero vamos de la mano. Y las acciones fundamentales para ello las tenemos en la mano.
No así, como por ejemplo con el HL de cítricos, no así como la sigatoka negra y algunas otras cosas, que en el tema café ahí están las plantas tolerantes, que es el mejor remedio, justamente para el combate a la roya del café.
En Chiapas se dijo que iba a haber un gran invernadero, 10 millones de plantas, yo lo quiero decir con toda sinceridad, que no existe, es decir, no hay ese invernadero.
Habló sobre su planteamiento muy concreto de los cafetaleros. Ellos quieren que en sus regiones organizadamente tengan sus propios invernaderos. Explicó que quieren tres invernaderos en la sierra: uno en Motozintla, uno en Siltepec y otro en Chicomuselo, que ayudaría a toda la región cafetalera, porque sí hay muchas regiones de cafetaleros, pero a veces se quedan excluidos muchos productores.
Por otro lado expresó como Comisión Especial del Café, un exhorto a que asuman su papel, es decir, que no releguen a los productores que no han podido tener acceso al padrón cafetalero, si tienen terrenos dedicados a la producción del café, que no los hagan a un lado, ese es un planteamiento de los propios cafetaleros.
El planteamiento que hicieron son invernaderos, la renovación de cafetales, por ello hizo una exhortación para que asumamos su papel.
Yo creo que también eso debemos de ver, porque es cierto, por lo menos algo que hagamos nosotros en el sentido de que estos recursos que se aprueban en la Cámara, en realidad aterricen a los productores.
Estos serían los planteamientos para sentir el apoyo, invitó al diputado Héctor si pueden coincidir en Chiapas, independientemente de los colores, porque aquí no hay colores, sino hay que apoyar a los cafetaleros. Invitarlos para que de viva voz los productores expresen sus demandas más sentidas.
La diputada Mariana Dunyaska García Rojas: le otorga el uso de la voz al doctor Enrique Sánchez Cruz, director en jefe del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (Senasica).
El doctor Enrique Sánchez Cruz: argumentó los puntos generales sobre la problemática de la roya. Y a su vez dio a conocer que el ingeniero Belisario explicó con toda precisión las acciones de la visión integral del café, y es la primera reflexión, tiene que ser una visión integral si no, no funciona. Si no la manejamos viendo la cuestión social, política, económica, regional, no funciona.
Y aquí van varias reflexiones. A nosotros nos toca en el Senasica trabajar con enemigos invisibles, a primera vista no se ven nuestros enemigos, ni los virus ni las bacterias ni los hongos, y éste es un tema que por ahí empezamos.
Este hongo cuyo nombre es eimeria bastractis , les ponen unos nombres impronunciables, pero se detecta en México hace más de 30 años. Posiblemente tiene más tiempo, pero se detectó hace 30 años. Y hace 30 años se inició una campaña para controlarlo, pero fue tan eficiente la campaña para controlarlo que lo controlamos, y la campaña desapreció en 1997. Entonces, en 1997 nos dedicamos a la broca del café, que fue otro tema, y se trabajó la broca junto con la roya.
Y, bueno, entonces entró el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) a los sistemas productivos, a los diagnósticos y encontramos algo que es por supuesto una verdad sin discusión, cuando un producto se abandona se convierte en un problema, nos pasa en Sinaloa, cuando concluye una cosecha y dejan los desperdicios de las plantas lo que sigue ahí son plagas y más plagas, cuando dejamos un huerto de cítricos sin atención, plagas y más plagas, y cuando dejamos un cafetal con poca atención o sin atención, pues ahí se multiplica todo.
Tenemos varios problemas con el café. El café es el reservorio más importante para la mosca del mediterráneo. La mosca del Mediterráneo ha sido una lucha de México incansable, esta mosca afecta a 250 especies de vegetales, del aguacate hasta el café, pasando por todo lo que se imaginan. Cuando se abandona un huerto de café por cualquier razón, una herencia, un pleito, porque no tiene precio, por cualquier razón, hay un problema.
Ahí la primera atención que hacemos, a nivel de cada estado una legislación que hable sobre eso, y tiene que ser estatal, y sí se los pido, señores diputados, en Oaxaca, en Veracruz, en Chiapas, cualquier huerta abandonada debe ser intervenida. Ojo con eso, se requiere una legislación. Y estamos pidiendo con todo, porque esos abandonos son terriblemente peligrosos, porque ahí es una fábrica de insectos y plagas.
El hongo bajó, lo controlamos, no se detectó, y así pasamos casi 17 años controlándolo, vigilándolo, atacando la roya y con la broca, y de la broca pues la roya no se presentaba.
Pero empezamos a ver un tema de situaciones de la roya, como todos los insectos, hongos y de más, pues cuando las situaciones son favorables y hoy por hoy el cambio climático está cambiando la situación favorable para la presencia de plagas y enfermedades ya controladas, lo que comentaba, el abandono, a lo mejor las prácticas, etcétera, no sé, pero el tema se detecta cuando tienes excedentes, cuando tiene alta densidad, cuando tienes... insuficiente, y esto se explica.
Todos nosotros, todos, hemos tenido un hongo en una uña, todos. ¿No? Y el que diga que no, qué bueno, quiere decir que está bien nutrido y se las corta bien. Bueno, crecen porque están a la sombra, porque la densidad está ahí, entonces quitarlos es muy difícil. Pero si estamos bien nutridos, si cortamos bien las uñas y las limamos eso no sucede.
Bueno, la roya es una enfermedad de importancia económica gravísima. Hoy por hoy el tema que nos ocupa son los reportes que hubo en Centroamérica, de una roya nueva, de una roya diferente, es la misma. Son todas las muestras que tenemos, lo hizo aquí el ingeniero Héctor Sánchez..., quién es, el experto en campañas fitosanitarias de México, y la verdad es que es el mismo genoma del hongo, no ha cambiado.
Teníamos la preocupación de que hubiera mutado, gracias a Dios no, pero de todos modos sigue siendo un peligro tremendo. Actualmente en México está presente, afectó a varios estados y causó verdaderos problemas, cosa que no estaba sucediendo con este hongo. Porque nos confiamos, nos confiamos y nos confiamos. Sí le pegó muy duro a Chiapas, a Puebla, a Veracruz.
Y si le agregamos a esto, ya lo dijo Belisario, el café se cotiza en la bolsa, allá en otro país y depende de un montón de intermediarios. Y si notaron la diferencia, vende un quintal y lo que puede valer un quintal ya como café es verdaderamente tremendo. Un problema es éste, pero ya Belisario lo tocó.
Aquí necesitamos cambiar las plantas, tenemos un cafetalero ya muy maduro, y éste es otro tema para las plagas. Cuando una población, cualesquiera que sea, tiene la misma edad si llega una enfermedad se los acaba a todos porque no hay diferencia de resistencia.
Entonces, cuando hay diferencia de edades, las condiciones de resistencia son mayores y éste es un proceso de manejo agronómico. Y pasa con los bosques, con los árboles, con los pinos, con los ciudadanos, con todos. Aquí lo que apunta es al tema de árboles resistentes, sí, por favor, que sean comprados en viveros que sean certificados, resistentes a este tema.
Aquí es otro tema, la baja capacidad en la reacción. Esto ya lo corregimos, fortalecimos el sistema de vigilancia epidemiológica. Y aquí les hago una invitación que le hacía al diputado Narcia, ustedes apoyaron un presupuesto para crear laboratorios de diagnóstico y vigilancia, aquí en el estado de México terminamos el laboratorio de fitopatología más importante de América Latina y me atrevo a decir de muchas partes del mundo, y están invitados.
El próximo año, ojalá muy temprano del año, puedan ir y allá hacemos una reunión para que ustedes conozcan lo que estamos haciendo. En los diagnósticos moleculares de los hongos, del hongo y de una bacteria, y un virus, si no sabemos su ADN, si no sabemos las moléculas intrínsecas que lo componen la enemistad que tenemos con él no lo podemos controlar, es un enemigo que no podemos controlar. Si conocemos sus debilidades, va.
El cambio climático está haciendo presencia grave en el mundo, no nada más en México. Presidente, recientemente en la reunión de Veracruz precisamente, le comentaba el tema, y la del TPP de Perú comentaba el tema, y es un tema que se comenta en todos los países, y mucho.
Agradeció la atención de todos.
La diputada Mariana Dunyaska García Rojas: otorga el uso de la voz por último al licenciado Fernando Galindo.
El licenciado Fernando Galindo: agradece, y procede a dar su exposición. Previo a eso, quisiera presentarles también en algunas láminas, cierto contexto de quién nos lleva a tomar esta política pública. Entonces, traigo ahí unas láminas, voy a tratar de ser rápido por el tema del tiempo.
El tema de seguridad alimentaria es un tema bastante importante. Para 2050 vamos a hacer alrededor de 9 mil millones de personas y, sí, requerimos incrementar la producción de alimentos en 60 por ciento. Este tema no es menor, implica retos y desafíos muy importantes en materia de política pública en todos los países y en particular en México.
Entonces, la situación de la economía abierta, en una economía ya prácticamente global, pues sí resulta interesante qué hacer en el tema alimentario. Ser deficitarios sí puede ser un reto importante y en países más como nosotros.
Esto es un poquito en contexto. Los precios se han venido cayendo en el corto plazo, y lo vemos en materia de granos: los precios están muy deprimidos. En el largo plazo, el comercio de granos en particular se va a incrementar y va a impactar los precios. Esperamos que para 2022 el comercio internacional de trigo, por la demanda de alimentos, se va a incrementar; el del maíz en 30 por ciento; y el de soya en 40 por ciento. Esto implica retos importantes en la producción. Las medidas que tomemos y los incentivos, como decía el diputado, tienen que ser subsidios inteligentes que sean un vehículo, no el fin en sí mismo, sino que te lleven a incrementar la producción con mayores rendimientos y al mejor manejo de cada quien, de sus actividades.
Hablando de México, de lo que representa el producto interno bruto (PIB) agropecuario, pues todos lo verán en sus propios estados. Prácticamente todos los municipios tienen una vocación agrícola. En muchos estados hay una dependencia importante del sector agropecuario. Por ejemplo, en Zacatecas, 25 por ciento del PIB del estado corresponde al PIB agropecuario. Eso es muy importante. Si vemos en la gráfica, México es un país altamente agrícola, altamente pecuario. Y vamos a ver más adelante la tarea que como estado hemos tenido y que no ha sido la mejor.
Hablando también del sector. El sector agropecuario emplea alrededor de 14 por ciento de la población ocupada. Ésa es una cifra no menor, pero aunque es una cifra relativamente alta, es un juicio de valor, pero solamente está produciendo 3 por ciento del PIB, cuando vemos que es una economía con alto potencial agrícola.
Esto también representa la importancia del sector. 23 por ciento de la población en el país está en el sector rural. Entonces sí es un sector que hay que cuidar. Hoy día vivimos, como país, un momento de mucha oportunidad. Primero porque es relevante el sector para el presidente de la República, es prioridad para el secretario de Hacienda. Y las políticas públicas que se están tomando en la materia sí van dirigidas al sector de manera importante. Y se ve y se manifiesta de manera clara en los presupuestos que tiene el gobierno federal para este sector. Se ve en el PEF y se ve en el PEC.
Esta cifra es poco halagadora. Se ve que en México no hemos hecho la tarea. Pero es un reto que este gobierno ha decidido enfrentar. El crecimiento, la tasa de crecimiento del PIB agropecuario en los últimos 10 años, o de 2005 a 2011, 6 años, ha sido de 1.6 por ciento. Ésa es una cifra muy pobre. Estamos por debajo de República Dominicana, de Perú, de Argentina, de Jamaica, de Honduras, de El Salvador. Es una cifra que no debería ser, por el potencial productivo que tiene México. Por la vocación de país tenemos mucho más potencial que esos países. Y estamos creciendo en promedio en el PIB agropecuario 1.6 por ciento.
Esto refleja también el resultado de ese PIB agropecuario. La gráfica de abajo habla de la producción y la línea de arriba es el consumo. Entonces no estamos atendiendo a nuestra propia demanda interna. Entonces ese producto interno bruto del sector tiene que estar invitado a crecer. La política pública en la Secretaría de Agricultura va dirigido a eso.
Algo que también debemos tomar en cuenta que va a afectar a la oferta con fuertes shocks, como les dicen, pues es el cambio climático. Para 2050 se verá afectada la producción. Por ejemplo, México es de los países que más sensibles son al cambio climático. En el tema de trigo temporal, por ejemplo, se va a afectar la oferta en 14 por ciento hacia abajo por todos los efectos climáticos. En México en 8 por ciento. Pero lo que es trigo temporal, maíz de riego y maíz de temporal, el efecto en México es mucho mayor al del resto del mundo. El trigo temporal se va a ver disminuida su producción en 19 por ciento. El maíz de riego en 8 por ciento y el maíz temporal en 17 por ciento. Entonces debemos tomar estas cosas en consideración, porque algo como país tenemos que hacer.
A partir de esta administración el gobierno ha enfrentado de manera importante. La Secretaría de Agricultura encabeza esta política. La Financiera Nacional, en tema de crédito al sector. Nosotros estamos sectorizados a la Secretaría de Hacienda; estamos trabajando de manera muy coordinada, yo creo que mejor que nunca. Y un reflejo de eso fue la reunión de hace un par de semanas entre los dos secretarios para anunciar el presupuesto del sector, o de la secretaría.
El PIB agropecuario en los últimos nueve meses ha crecido 3.9 por ciento. Si vemos que la cifra era 1.6 en seis años, 3.9 es impresionante. O sea, la política pública se está materializando en este sentido. Luego de repente incrementa la producción, bajan los precios... bueno, sí hay un tema ahí. Pero algo muy importante es la seguridad alimentaria. No obstante, todavía seguimos siendo deficitarios. O sea que no hemos llegado a los niveles que queremos. Seguimos siendo un país deficitario. Tenemos que al menos proteger al consumo interno.
Aquí ya entramos un poquito en materia de lo que es el sistema financiero o el tema del crédito, el financiamiento al sector rural. Y una constante de los países que tienen un sector rural desarrollado, en crecimiento, un sector rural eficiente... la constante de todos esos países, de esos sectores rurales desarrollados, es que tienen un sistema financiero sólido al sector rural, con penetración en buenas condiciones y hecho a la medida delas necesidades de los productores de esos países. Entonces hay que buscar tener en ese sentido ese sistema. Y la reforma financiera va encaminada a ello. Y más adelante voy a platicar en ese sentido. Entonces un sistema financiero sólido te permite tener menor pobreza, mayor desarrollo de los agentes del sector agropecuario en particular y te permite la interacción de muchos agentes que prácticamente están quedando relegados por no tener acceso a financiamiento.
Ya toqué el tema de la pobreza. Este gráfico es muy ilustrativo. Los países con sistemas financieros desarrollados, con fuerte penetración, reflejan mejores ingresos per cápita; hay mayor ingreso y se mejora el patrimonio de las personas por los accesos financieros que se tienen. Entonces sí es muy ilustrativa, sí hay una correlación entre la riqueza y el sistema financiero. Y prácticamente en el sector rural en particular no hay nadie que no se financie. Todo mundo toma un crédito, ya sea de la banca comercial, que son los menos, de la banca de desarrollo, o bien ya sea de los proveedores, del agio, de algún familiar, pero todo mundo se financia de algún lado. El problema de no tomar crédito de manera formal es que las tasas llegan a ser inclusive de 10 por ciento mensual. Entonces es imposible que un proyecto sea rentable con un costo financiero tan alto.
La diputada Mariana Dunyaska García Rojas: procede a preguntar si alguien desea hacer uso de la voz.
La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez: gracias, presidente. Muchas gracias también aquí agradecerle la presencia a las instituciones que nos vinieron aquí a presentar qué más se puede hacer con los pequeños productores.
Yo creo que es una tarea que nos vamos a llevar, que ya lo habíamos planteado en la sesión pasada, por el tema del financiamiento, que luego es muy caro para ellos y es un aliciente que hoy podamos acceder a estos programas y a este techo financiero que trae la Financiera Rural.
También quiero comentar algunas cosas que fui apuntando, de la participación de nuestro querido ingeniero Belisario Domínguez, como siempre, ingeniero es un gusto tenerlo en esta comisión, porque es un gran aliando nuestro, desde la secretaría y ahí hemos tenido algunos beneficios directos para los productores de maíz y frijol.
Quiero compartirles y agradecerle púbicamente al ingeniero Belisario Domínguez toda su disposición para que esto pudiera realizarse. Nada más quisiera observar un tema que a mí me preocupa mucho, y que ya lo había traído a la reunión pasada; que es el tema de vigilar la nueva creación o la renovación del padrón cafetalero, porque hay algunos vicios, que desde mi opinión deberíamos de estar pendientes para que no ocurran; como que debemos de estar muy convencidos y seguros de que, quienes van a entrar al nuevo padrón sean de a de veras, cafetaleros, y no lo que hoy está pasando en mi municipio.
Lo vuelvo a decir. Están censando desde la casa del presidente municipal y no están entrando cafetaleros, entonces, eso es preocupante. Lo otro preocupante, ingeniero Belisario, lo expreso y aprovecho su presencia, también es el tema de la renovación de plantas de café, porque se está hablando de que tienen que comprarse la plantas en viveros certificados.
Y están sucediendo cosas, en donde creo y he observado que no están entregando plantas, que están entregando 800 pesos al productor y también están entregando plantas, que de ahí mismo están arrancando, entonces, también lo comento porque tenemos la muy buena intención y la muy buena coordinación con el ingeniero Belisario.
Sin embargo, lo que sucede en territorio, también hay que hacérselo saber, porque sé que podemos encontrar en usted ingeniero, un aliado para que se investigue; sobre todo, para que se vigilen todas las buenas acciones que ya se están planteando. También lo comentaba en corto con el ingeniero, el tema de las tarjetas sin fondo voy a hacerles llegar la carpeta de la gente que está ahorita con esa afectación, y por supuesto tengo toda la confianza en que se va a resolver muy pronto.
Nuevamente, a la comisión aprovecho para desearles lo mejor de lo mejor. Muchas gracias, ingeniero por su presencia.
El diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo: Gracias, presidente.
Yo quisiera reiterarles la más cordial de las bienvenidas al ingeniero Belisario Domínguez; al doctor Enrique Sánchez Cruz y al funcionario de Financiera Rural de Desarrollo. Gracias por estar esta mañana con nosotros. Fue una inquietud en la reunión anterior, y hemos visto que se aterrizó con bastante celeridad.
Y yo también quiero hacer un reconocimiento al ingeniero Belisario Domínguez, porque sí hemos sentido ahí el respaldo, el apoyo y el que se nos hicieron llegar directamente los apoyos del Programa Maíz, que fueron dados en el caso muy particular a los productores de la Sierra Madre, que son quienes más los necesitan. Entonces, ya se aterrizaron estos apoyos.
Por otra parte, yo quiero rescatar aquí fue muy importante, la verdad fue muy ilustrativa esta reunión, porque yo rescato que nosotros teníamos la idea, nosotros nacimos en zona cafetalera; que un cafetal debe tener mucha sombra, y resulta que la sombra excesiva, la densidad de maleza, el fertilizante insuficiente hace que entre la roya.
Entonces, yo rescato lo siguiente: nosotros debemos capacitar a los productores, es decir, que sea a través de la asesoría técnica quienes les deba de dar una asesoría muy puntual a los productores, porque ahora resulta –y yo no había tomado en cuenta– que las parcelas abandonadas, también son focos de infecciones de plagas, etcétera. Entonces, también ahí debemos poner el dedo en el renglón.
Hay que capacitar a los productores, y nosotros asimilar que la roya no es un asunto de que haya brotado ahorita de Centroamérica para acá, sino que ya tiene muchísimos años, y que es obvio que los cambios climáticos han impactado, han impactado porque por ejemplo, los recientes huracanes acabaron; los cerros se deslizaron con todo y cafetales, y dejaron también ahí. Pero también ahí hay una demanda.
Ahorita en Chiapas, hasta ayer había una profunda demanda ahí, estaban hasta bloqueando las carreteras, por la renovación de cafetales. Las plantas que no les han llegado a los cafetaleros, pero también se requiere, y vuelvo a reiterar, de la capacitación, porque si el productor no está capacitado, entonces pues no sabe; ¿para qué? Para que si el café es algo que va a fortalecer la economía de las familias, pues si los que se dedican al café, que se dediquen al café puntualmente, y yo sé que a la larga van a tener resultados.
Se ha visto en organizaciones económicas en Chiapas, que a lo largo de ocho años, ya están exportando café al extranjero, o sea, ya tienen certificación de calidad. Entonces, yo creo que eso es lo que nos falta; yo quería hacer esos comentarios, ya lo que nosotros dijimos en lo anterior, yo creo que también hay que exhortar a los Cader que brinden la atención adecuada a los productores, porque no se los brindan.
Los pequeños productores son los más marginados. Estar al pendiente con el padrón de cafetaleros, estar al pendiente con la situación de la renovación de cafetales, que es fundamental; y ésta es la demanda. En Chiapas ha habido muchas broncas, hay manifestaciones.
Yo creo que debemos evitar eso, y atender a los productores. Esta sería mi participación, muchas gracias, y reiterarles pues, nuestro reconocimiento aquí al ingeniero Belisario Domínguez. Muchas gracias.
La diputada Laura Guadalupe Vargas Vargas: muchas gracias, muy buenos días a todas y a todos, muchas gracias ingeniero Belisario, por todo el apoyo, la verdad es que aunque es repetitivo, la verdad es que sentimos que en la Sagarpa tenemos siempre la puerta abierta a través de la dirección que usted coordina y nosotros le agradecemos mucho que siempre esté pendiente de la Comisan Especial del Café.
A mí me gustaría hacer dos precisiones muy concretas. En el tema de la Financiera Nacional de Desarrollo, me parece importantísimo y rescatable que en este sexenio se esté poniendo especial atención en cómo acercar los microfinanciamientos al sector más pobre del país, que es el sector agropecuario.
Sin embargo creo que aunque las tablas que vimos son muy ilustrativas en el sentido de que porcentaje del PIB está produciendo ese sector, creo que también tendríamos que verlo desde el enfoque de cuanto porcentaje de la población representa ese PIB de los estados.
En el caso de Puebla, entre 5 y 10 por ciento del estado es del sector agropecuario, sin embargo estoy segura que ese porcentaje se traduce en muchísimo más de población. Eso habla de la necesidad de acercar esos financiamientos a la gente y yo creo que es un enorme esfuerzo el que se está haciendo, que bueno que se está coordinando con la Sagarpa y con otras tantas dependencias que se requiere.
Sin embargo, creo que, felicitarlos, yo creo que fue una exposición, como dije, ilustrativa. Me gustaría saber ¿Qué más hay para el sector cafetalero? En el sentido, que desde mi perspectiva, solo hablamos de garantías líquidas ¿Pero qué otras cosas? ¿Qué otros programas? ¿Cómo acercamos a los cafeticultores? ¿Dónde están los módulos? ¿Cómo podemos hacerle para acercar un módulo hacia nuestros distritos? En fin, esas cosas que serían buenas para la gente y que coincidimos todos con la financiera, sí hay que hacer llegar esos recursos.
Y también, un poco hablar de la renovación del padrón cafetalero. En el caso del estado de Puebla, no logramos concretar el tema de la renovación, fue muy rápida la ventanilla y no pudimos acercar a los productores, a los nuevos productores, y hay muchos productores que ya no se dedican a eso y que siguen un poco ahí. Entonces sí sería bueno que se actualice el padrón cafetalero.
Pero muchas gracias a la Sagarpa, y a cada una de las dependencias, Senasica está haciendo lo propio, y creo que sería bueno invitar a los estados a través de las comisiones de Sanidad Vegetal, para que se sumen a este esfuerzo, porque creo que de repente federación y estado hacen esfuerzos aislados, y es importante que como lo están haciendo con la Sagarpa, la financiera, la Secretaría de Hacienda, etcétera, lo hagamos entre estados, municipios y federación. Muchísimas gracias.
El diputado Mario Rafael Méndez Martínez: muchas gracias, presidente, secretaria y compañeros. Antes que nada yo quisiera hacer un reconocimiento a las personalidades que están, con la información que nos dan. Creo que es muy importante, esta comisión, el tiempo que tenemos participando me he dado cuenta de que ha sido muy fructífera, hemos logrado muchas cosas, entre ellos también agradecerle al señor Belisario Domínguez, el apoyo que dio a los productores, que esta ahorita ya cubrieron. Creo que es muy importante, se habla muy bien, por lo demás ya mi compañera lo dijo, no solamente renovar las plantas de café, sino también el padrón cafetalero, porque ahí estamos al revés, hay quienes ya no son cafetaleros y siguen en el padrón, y hay quienes son cafetaleros y no están.
Eso es lo más importante y no me queda otra que desearles compañeros ahora sí una feliz navidad y un próspero año nuevo. Espero que sigamos trabajando el tiempo que nos quede, y vamos a sugerirle, que las instituciones que representan que nos den por ahí un curso, el caso de Oaxaca, nos gustaría que si la Financiera Nacional de Desarrollo nos pudiera llevar un curso a Oaxaca para los verdaderos productores, para que se empapen de esto y puedan acceder a este tipo de beneficios que nos hace mucha falta.
Muchas gracias compañeros, gracias a todos, gracias presidente, gracias Belisario.
La diputada Mariana Dunyaska García Rojas: agradecemos la participación de todas y todos los diputados, yo nada más aprovechando el uso de la voz, comentar que en la reunión anterior los diputados y diputadas externaron una idea muy valiosa en materia de generar mesas en los estados. Creo que vale la pena hoy que contamos con las instituciones, que pueda llevarse esta inquietud que la diputada Aída Fabiola compartió en la reunión anterior, y que todos consideramos valiosa. El poder acercar, no solamente a la Sagarpa, no solamente a las instituciones, sino a las diputadas y diputados a los cafetaleros y de ahí partir con un trabajo mucho más cercano.
Hablamos también de capacitación para que nosotros lleváramos información a nuestros productores, pero también reconocemos que hay que acercarse al productor y no tener esta visión centralista de solamente pedirles que ellos se acerquen a nosotros.
Es cuanto, presidente. Y ahora le cedemos el uso de la voz a nuestro presidente, que también creo vale la pena hacerle un agradecimiento por su trabajo, por la gestión que ha llevado, por conducir esta comisión con tanto éxito, de verdad que agradecidos todos con usted y con el ingeniero Belisario Domínguez, porque realmente no es fácil en otras comisiones lo hemos visto y no encontramos ese apoyo ni ese eco.
El diputado Héctor Narcia Álvarez: gracias, diputada. Gracias compañeras y compañeros diputados. Precisamente también quiero decirles de que hoy estamos celebrando la decimosexta reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café.
Con eso estamos dando cumplimiento nosotros el artículo 146 del reglamento de esta honorable Cámara de Diputados. Con esta reunión estamos ahora sí, nosotros cumpliendo al 100 por ciento, desde luego, excepto en los periodos de recesos que tenemos, pero es una de las comisiones que hemos tenido un quórum leal, pero gracias a la participación activa de todos mis compañeros diputados que integramos esta comisión.
Yo les quiero reconocer, porque si ustedes no hicieran ese esfuerzo, esa entrega, ese compromiso, ese trabajo, en algunos otros estados que hemos tenido la oportunidad de participar, no fuera exitosa esta comisión.
Por un lado, por otro lado, también vale la pena comentar que se hicieron auditorías por instrucciones de nuestra Cámara del Órgano de Control Interno de la Cámara de Diputados, a todas las comisiones especiales, algunas no corrieron con mucha suerte, hubieron algunas desapariciones, es lamentable, porque yo creo que todos somos importantes, pero la Comisión Especial del Café, le vamos hacer llegar un documento en donde ya nos dieron los resultados y quiero decirles que fueron resultados muy buenos gracias al apoyo de ustedes.
Una auditoría que se hizo desde el personal y los recursos manejados, las reuniones, sobre todo las reuniones, los seguimientos que les dimos, el cumplimiento cabal que tenemos también de las reuniones con quorum legales. Y la verdad eso yo lo presumo como presidente, pero también me gusta reconocer el trabajo y el esfuerzo de todos ustedes, y también de las instituciones que han estado siempre al pendiente de las invitaciones que nosotros les hacemos llegar con estas informaciones nuevas y cómo podemos emprender y fortalecer los proyectos productivos que le corresponden a esta comisión.
Quiero darles, ahora sí, ese reconocimiento a todos mis compañeros diputados y a las instituciones que están, la verdad que bien vale la pena reconocerlos. También por otro lado, ya para casi ir concluyendo, me quiero permitir por ahí, pudieron ver algunas fotografías de entrega de los compañeros diputados, de algunos programas que se nos autorizaron a través de la Sagarpa y de otras instituciones también. No quisimos ver muchas, ahí pueden ver algunas todavía –no nos hicieron llegar las fotografías–, pero yo creo que es un trabajo muy importante que se hizo no solamente en Cámara, sino también allá en campo.
A las 11:39 horas del jueves 11 de diciembre de 2014 se clausuró la decimosexta reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café.
Atentamente
Diputado Héctor Narcia Álvarez
Presidente
Informes
De la Comisión Especial de asuntos alimentarios, de actividades atinente al lapso septiembre de 2014-febrero de 2015
Introducción
El correspondiente a la alimentación es un derecho humano universal que permite el acceso a una alimentación adecuada y a los recursos necesarios para tener en forma sostenible seguridad alimentaria.
En estas condiciones, este derecho fundamental es jurídicamente vinculante para el país, como parte del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, cuyo artículo 2o. obliga a los Estados miembros a adoptar medidas, en particular legislativas, para lograr progresivamente la plena efectividad del derecho a una alimentación adecuada.
El párrafo tercero del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos consagra el derecho a la alimentación adecuada, no obstante, es ineludible la obligación del Congreso de la Unión de expedir una ley general que establezca y profundice aspectos más específicos de este derecho y hacerlo efectivo en términos prácticos.
La elaboración de dicha ley no es un asunto menor. Por ello, los miembros de la comisión tienen la firme convicción de que su contenido debe trascender en la vida política del país.
1. Fundamento jurídico
Con fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 150, numeral 1, fracción X, 158, numeral 1, fracción III, 164, 165 y 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados; y 53 del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados, la Comisión Especial de asuntos alimentarios de la LXII Legislatura rinde el informe semestral de actividades por el periodo septiembre de 2014-febrero de 2015.
En el periodo de que se informa, la comisión dio cumplimiento cabal a las tareas parlamentarias y compromisos vertidos en su programa de trabajo, asimismo, ha enaltecido la labor parlamentaria a través de foros y reuniones de trabajo con expertos en la materia alimentaria, y de cara a la sociedad, toda vez que los temas impactan de manera directa en la vida social y política de los mexicanos, para ello, funcionó y desarrolló las tareas legislativas, con base en lo siguiente:
2. Estructura funcional
La comisión especial, de conformidad con lo establecido en los artículos 42, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 149, numeral 1, y 208, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se integra por 7 legisladores.
Diputados: Gloria Bautista Cuevas (Partido de la Revolución Democrática, PRD), presidenta; María Esther Garza Moreno (Partido Revolucionario Institucional, PRI), Julisa Mejía Guardado (PRD), secretarias; Salvador Barajas del Toro (PRI), Luis Miguel Ramírez Romero (Partido Acción Nacional), Antonio García Conejo (PRD).
En el periodo de que se informa, los grupos parlamentarios no realizaron movimientos que modificara la integración de la comisión especial.
3. Actividad parlamentaria
Con la instalación de la Comisión Especial de asuntos alimentarios se creó el compromiso de elaborar una Ley General del Derecho a la Alimentación Adecuada, que parte de la regulación del párrafo tercero del artículo 4o. de la Constitución federal, que diera cumplimiento al Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, cuyo artículo 2o. obliga al Estado mexicano, como miembro, a adoptar medidas, en particular legislativas, para lograr progresivamente la plena efectividad del derecho a una alimentación adecuada.
3.1. Iniciativa de Ley General del Derecho a la Alimentación Adecuada
En sesión del pleno celebrada el 14 de octubre de 2014, la diputada Gloria Bautista Cuevas, en nombre de la Comisión Especial de asuntos alimentarios, presentó la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General del Derecho a la Alimentación Adecuada, Reglamentaria del Párrafo Tercero del Artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en la Gaceta Parlamentaria el martes 2 de septiembre.
En la misma fecha, la presidencia de la Mesa Directiva ordenó que se turnase a las Comisiones Unidas de Derechos Humanos, y de Desarrollo Social para dictamen, con la opinión de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y Especial de asuntos alimentarios.
3.2. Opinión sobre la Ley General del Derecho a la Alimentación Adecuada
Por acuerdo de la Mesa Directiva, hecho de nuestro conocimiento mediante el oficio número DGPL II-4-1927 y en atención de la solicitud de las comisiones respectivas, se autorizó la prórroga para dictaminar la iniciativa de referencia, hasta el 30 de abril de 2015.
En este periodo se realizó la opinión teniendo consideraciones particulares bajo un análisis exhaustivo, del cual se emite opinión en sentido positivo que permiten impulsar a la iniciativa hacia un dictamen favorable.
Esta opinión es un reto que contribuye y articula demandas aún no satisfechas, que reclaman compromiso y capacidad para proponer soluciones de fondo en lo que se refiere a la obligación del Estado para garantizar el derecho a la alimentación adecuada de todos los mexicanos.
3.3. Actividades complementarias
En el periodo de que se informa, la Comisión Especial organizó y participó en diversas actividades a fin de enriquecer y complementar sus tareas parlamentarias, que son del tenor siguiente:
3.3.1. Reuniones
En cumplimiento del calendario de reuniones de junta directiva y plenarias, se llevaron a cabo las siguientes:
A) De junta directiva
• Séptima (sin quórum), 18 de noviembre de 2014.
• Octava, 10 de febrero de 2015.
B) Ordinarias
• Séptima (sin quórum), 18 de noviembre de 2014.
• Octava, 10 de febrero de 2015.
Con fundamento en el artículo 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se levantó el acta correspondiente a la reunión ordinaria.
3.3.2. Foros realizados por la comisión
A) El 25 de noviembre, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados y la Comisión Especial de asuntos alimentarios organizaron la conferencia Alimentación saludable y escolar, realizada en Palacio Legislativo de San Lázaro.
El foro tuvo como objetivo exponer y analizar el estado de la alimentación en el mundo y las prioridades de atención a menores (FAO, Unicef) y los criterios a los que México necesita alinearse para lograr la erradicación de la desnutrición en la población infantil.
Se contó con la participación de la entonces representante de FAO en México, doctora Nuria Urquía, quien planteó un panorama del Programa Alimentario Escolar y los índices de malnutrición en niños menores de cinco años. Especificó que la obesidad está más ligada a la deficiencia alimentaria y que un niño mal alimentado nunca alcanzará su nivel intelectual. Estimó importante que haya una ley de alimentación escolar.
El director general de la Asociación Civil Poder del Consumidos UNNA, AC, licenciado Alejandro Calvillo, realizó un diagnóstico sobre la epidemia de obesidad infantil y las políticas públicas.
Se contó con la directora del Departamento de Alimentación Escolar de la Prefectura de Sao Paulo, Brasil, licenciada Érika Fischer.
Se contó con personalidades como el coordinador general de Educación de la secretaría de Educación del Distrito Federal, licenciado Alfredo Rodríguez Banda. La titular del Programa de Prevención y Combate a la Obesidad, Sobrepeso y Trastornos de la Conducta Alimentaria de la Secretaría de Salud del Distrito Federal, doctora Esther Nissan Schoenfeld. La investigadora sobre alimentación y cultura de la Universidad Autónoma Metropolitana-Xochimilco.
B) El 10 y 15 de diciembre de 2014, la comisión realizó el ciclo de foros El derecho a la alimentación y la agricultura familiar en las ciudades de Oaxaca y Guanajuato, respectivamente. Como son sedes distintas, se decidió trabajar sobre dos asuntos en el mismo tema.
El objetivo de los foros fue conocer en voz de los expertos los principales problemas que dificultan el ejercicio del derecho a la alimentación, así como las propuestas de solución a partir de la aportación de los pequeños productores y agricultores familiares.
B 1) El foro realizado en la ciudad de Oaxaca el 10 de diciembre de 2014 se denominó Transgénicos y sustentabilidad en la producción de los alimentos.
Se contó con la asistencia del delegado de Sedafpa, ingeniero Jorge Carrasco Altamirano, quien asiste en representación del gobernador de nuestro estado, licenciado Gabino Cué Monteagudo. El delegado de la Sedesol, antropólogo José Antonio Aguilar San Sebastián. La ingeniera Liliana Sánchez Ballestero, jefa del Programa de Desarrollo Rural, que nos acompaña en representación del licenciado Teófilo Manuel García Corpus, delegado de la Sagarpa en Oaxaca.
El ingeniero Aldo González Rojas, director de Vigencia de Derechos Indígenas, de la Secretaría de Asuntos Indígenas de Oaxaca, que viene en representación del secretario, el licenciado Adelfo Regino Montes.
Se contó con personalidades tan importantes como el pintor oaxaqueño Francisco Toledo, caracterizado por alzar la voz en defensa de las semillas nativas del país.
También se contó con la participación del doctor Alejandro Espinosa Calderón del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias. Con la conferencia “Soberanía alimentaria y la defensa de semillas”, donde mencionó la importancia de preservar las semillas nativas, en especial la del maíz porque México es el país de origen.
En el foro nos acompañó el doctor Fabián García Moya, director general de los Centros Regionales de la Universidad Autónoma Chapingo, con la conferencia “Campesinado y soberanía alimentaria”.
En su exposición hizo un diagnóstico sobre el impacto de la modernidad en la vida rural y compara cómo los habitantes del medio rural, van abandonando las diferentes formas de sembrar productos para la alimentación y productos en general, en la medida que se incorporan los servicios.
Como propuesta, mencionó la importancia de recobrar el manejo sustentable de los terrenos, la importancia de recuperar la producción de los huertos y el aprovechamiento de los procesos bióticos, siendo un ejemplo claro de manejo sustentable de las tierras.
B 2) El foro en la ciudad de Guanajuato, realizado el 15 de diciembre de 2014, se denominó Políticas públicas y agricultura familiar.
Se contó con la participación del doctor Víctor Manuel Mendoza Castillo, profesor investigador de la Universidad Autónoma Chapingo, con la conferencia “Producción agrícola en México”. Destacó la riqueza de la agricultura mexicana. Planteó que la selección natural permite la diversidad genética, la importancia de ser un país de origen con productos como maíz, frijol o aguacate.
También se contó con la participación del ingeniero Manuel Aurelio Razura Mendoza, coordinador regional del Componente de Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio de la Asociación Nacional de Egresados de Chapingo, con la conferencia Programa Integral de Desarrollo Rural. Componente de Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio, en el que el principal objetivo fue contribuir a reducir la inseguridad alimentaria prioritariamente de la población en pobreza extrema de zonas rurales marginadas y periurbanas.
C) El ciclo de foros Producción de alimentos a pequeña escala se llevó a cabo del 10 al 13 de enero respectivamente en San Andrés Ixtlahuaca, Mariscala de Juárez, Huajuapan de León y San Pedro Tidaá, Oaxaca.
El objetivo del ciclo fue conocer en voz de los expertos los principales problemas en materia de producción a pequeña escala que facilitan el ejercicio del derecho a la alimentación adecuada, así como incorporar propuestas prácticas de solución a la problemática existente en las pequeñas unidades campesinas.
En las actividades presentadas en los foros, contamos con la asistencia de las autoridades como el jefe de la Oficina Regional de la Sedafpa en la Mixteca, médico veterinario zootecnista Rogelio Reyes Zavala, quien nos acompañó en todo el ciclo. El licenciado Enrique Velazco López, jefe de la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. El licenciado Enrique Eduardo Luis Estudillo, jefe de Zona de Valles Centrales de Grupos Prioritarios de la Sedesol. También se contó con autoridades de los respectivos municipios e incluso de regiones aledañas.
3.2.3. Difusión de los trabajos de la comisión
Para llevar a cabo las tareas parlamentarias, la Comisión Especial de asuntos alimentarios ha utilizado diversos medios de difusión y divulgación:
a) Trípticos;
b) Carteles;
c) Micrositio;
d) Canal del Congreso; y
e) Gaceta Parlamentaria.
4. Administración
Con fundamento en el artículo 165, numeral 3, fracción XIII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión Especial de asuntos alimentarios informa sobre el resultado de la aplicación y el destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración.
4.1. Ejercicio presupuestal septiembre de 2014-febrero de 2015 (pesos)
La Junta Directiva de la Comisión Especial de Asuntos Alimentarios
Diputadas: Gloria Bautista Cuevas, presidenta; María Esther Garza Moreno, Julisa Mejía Guardado, secretarias (rúbricas).
Del diputado Alfonso Inzunza Montoya, referente a la vigésima tercera reunión anual del Foro Parlamentario Asia-Pacífico, realizada del sábado 10 al jueves 15 de enero de 2015 en Quito, Ecuador
Palacio Legislativo de San Lázaro, febrero 24 de 2015.
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Junta de Coordinación Política
Presente
El suscrito, en mi carácter de integrante de la delegación de parlamentarios por México a los trabajos de la vigésima tercera reunión anual del Foro Parlamentario Asia Pacífico (APPF), realizados del 10 al 15 de enero del presente año en la ciudad de Quito, Ecuador, me permito remitir a usted el correspondiente informe general de actividades.
La delegación mexicana que participó en estos trabajos estuvo integrada asimismo por los senadores Daniel Ávila Ruiz, Manuel Cavazos Lerma y Miguel Romo Medina y por el diputado Roberto López González.
La apertura de los trabajos de la reunión, en la cual participaron delegados procedentes de 17 países, ocurrió el día 10 de enero con el registro de los participantes, en tanto que la inauguración oficial a cargo de la Presidenta del Foro y de la Asamblea Nacional del Ecuador, Gabriela Rivadeneira Burbano, se realizó el día 12 de enero.
Ese mismo día se llevaron a cabo las primeras dos sesiones plenarias del foro, en las que intervinieron delegados de catorce países, quienes disertaron acerca de los temas de fortalecimiento de la seguridad regional, ciberespionaje y políticas alternativas para combatir el crimen organizado transnacional y el terrorismo.
En el marco de estas sesiones, el diputado Roberto López González disertó sobre el último de estos temas.
Respecto a ello, refirió que de acuerdo con el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, cada año mueren alrededor de 200 mil personas por sobredosis como consecuencia del uso indebido y del tráfico ilícito de drogas. Mientras tanto, según la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC, por sus siglas en inglés), los niños representan una tercera parte de las víctimas de trata en todo el mundo, siendo objeto de explotación sexual, trabajo forzado, combate armado y mendicidad.
De este modo, hizo un llamado a los Parlamentos de la región a elaborar y aplicar las leyes para combatir la trata de personas y el comercio de estupefacientes, además del tráfico de armas y el terrorismo, con base en los instrumentos adoptados por las Naciones Unidas en estos ámbitos.
En la tercera sesión plenaria, se presentó el reporte de China sobre la Cooperación Económica Asia Pacífico 2014 y se abordó el tema de los desafíos para financiar el desarrollo sostenible en equidad.
En la cuarta y quinta sesión, dentro de las cuales participé como ponente, se desarrollaron los temas denominados: la democratización de las organizaciones para cooperar en ámbitos como la paz, la libertad, la democracia y el bienestar económico; así como el cambio climático y el marco legislativo común para la protección social y la portabilidad de los derechos sociales. Además, se abordó el tema de la preservación y la promoción del patrimonio cultural de la región.
En el último de los temas y al presentar la resolución a nombre de la delegación mexicana, hicimos hincapié en la necesidad que tiene cada país de promulgar y establecer un marco jurídico que proteja y fomente la herencia cultural de sus naciones.
Respecto a ello, precisamos asimismo los derechos soberanos de los Estados a adoptar y aplicar las políticas y medidas que estimen necesarias para este fin. Además, de que referimos la necesidad de concientizar sobre la importancia que reviste la protección de las distintas expresiones culturales mediante la puesta en marcha de programas de educación y una mayor sensibilización de las políticas públicas nacionales.
Participé asimismo con el tema titulado la cooperación en la prevención de desastres, donde puntualicé que esta materia es un asunto de la mayor trascendencia para los acuerdos del foro, dadas sus implicaciones para el bienestar de la población en general, más ahora que las sociedades en su conjunto han desarrollado una consciencia global frente a las catástrofes naturales.
En razón de ello, destaqué que los parlamentarios, en su carácter de representantes de los intereses de la sociedad y portavoces de las inquietudes colectivas, deben impulsar medidas legales que tengan como propósito sustantivo la organización y reacción oportuna ante este tipo de embates de la naturaleza.
Manifesté además que las instituciones y normas en materia de protección civil con las que cuentan los países para asistir a sus poblaciones, deben ser el referente de los acuerdos y tratados regionales que se establezcan en este ámbito.
De este modo, puntualicé que las disposiciones que se lleguen a instrumentar para actuar ante situaciones de emergencia dispondrán del soporte legal adecuado para garantizar la cooperación y acciones de auxilio a la población civil.
Indiqué que lo anterior se apoya en el principio humanitario reconocido por el derecho internacional, que dicta como acción fundamental el salvamento de vidas para la prevención y el alivio del sufrimiento humano.
Con este objetivo, la propuesta de resolución de la delegación mexicana solicitó a los legisladores de los países miembros del APPF alentar la búsqueda de mecanismos de alerta, reacción y cooperación regional ante eventualidades derivadas a consecuencia de desastres; además de propiciar acuerdos y convenios cuyo objetivo sea instrumentar acciones de socorro y apoyo direccionadas a mitigar las afectaciones entre la población.
De igual modo, promover la consolidación y coordinación regional de instituciones especializadas en materia de protección civil, y la configuración de medidas legislativas que regulen y coordinen la prevención y respuesta ante tales fenómenos.
Entre otras acciones, el documento de resolución propone a los Estados realizar y actualizar sus Atlas Nacionales de Riesgos a fin de que permitan visualizar las vulnerabilidades para sus poblaciones; así como socializar los acuerdos correspondientes en materia de acciones conjuntas de prevención y atención a sus habitantes.
Subrayé al respecto que el APPF es una instancia que actúa en la identificación y discusión de asuntos de interés y preocupación regionales, con el propósito de promoverlos en un contexto global.
Ello, toda vez que los actores que lo integramos profundizamos en la comprensión de los asuntos de política pública, intereses y experiencias de los países de la región, además de que examinamos los desarrollos políticos, sociales y culturales críticos, resultantes del crecimiento e integración económica.
Posterior a la realización de las cuatro sesiones plenarias que sustentaron los trabajos de la 23° edición anual del APPF, se reunió el Comité de Redacción correspondiente, el cual integró en un documento final todos y cada uno de los textos de las propuestas presentadas por las delegaciones, cuyas resoluciones fueron sometidas a la consideración del pleno de los participantes.
El Comité de Redacción sesionó durante los días de trabajo del foro y mediante una amplia labor de cabildeo entre los representantes de las delegaciones, se redactaron 181 resoluciones, que fueron adoptadas por el pleno de la edición del APPF.
La delegación mexicana participó en la redacción de cinco de estas resoluciones, a saber, en los temas de: economía y comercio, educación, cultura, ciencia y tecnología, cooperación en la prevención de desastres, ciberseguridad y derecho a la privacidad, y políticas alternativas en la lucha contra el crimen organizado transnacional.
Los trabajos de la vigésima tercera edición del APPF concluyeron con la firma de la declaración conjunta por parte de los legisladores que integramos las delegaciones participantes, con la adopción oficial de las 18 resoluciones presentadas.
Uno de estos acuerdos fue la elección de la ciudad de Vancouver, Canadá, como sede de la vigésima cuarta reunión anual del APPF.
Al respecto, los representantes de Canadá hicieron un llamado a las otras delegaciones para contribuir a que el foro de APPF del año próximo sea un esfuerzo conjunto que incorpore las mejores ideas y las necesidades de todos los participantes.
En la ceremonia de clausura, Gabriela Rivadeneira Burbano, Presidenta del Foro y de la Asamblea Nacional del Ecuador, reconoció el trabajo realizado durante las sesiones. Destacó asimismo que la región tiene el reto de consolidar la cooperación horizontal y avanzar hacia un mundo multipolar, por lo que calificó como imprescindible que los países generen una cercanía mayor basada en el reconocimiento mutuo y la vocación solidaria de compartir experiencias y saberes, con el fin de procurar un desarrollo más armónico que permita superar las asimetrías entre las naciones.
Sin otro particular y al hacerle entrega oficial del informe que se precisa para los efectos correspondientes, quedo de usted.
Atentamente.
Diputado Alfonso Inzunza Montoya (rúbrica)
Programas
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, de actividades de la Unidad de Evaluación y Control para 2015
Presentación
La Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación (LFRCF) establece la existencia de la Unidad de Evaluación y Control (UEC) como un órgano técnico, de carácter institucional y no partidista, que forma parte de la estructura de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación (CVASF), encargado de auxiliarla en su atribución de evaluar el desempeño de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y de vigilar el estricto cumplimiento de las funciones a cargo de los servidores públicos de la entidad superior de fiscalización de la Federación.
Para cumplir con lo establecido en los artículos 77 fracción XI y 103 fracción II de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación y los artículos 3, 5, 6, 7 fracción I, y 8 fracción VIII del Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control se somete a la aprobación de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, el Proyecto de Programa de Trabajo para el año 2015.
Los proyectos y actividades considerados en este programa de trabajo son realizados por la Unidad, a solicitud y en apoyo de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Objetivos, programas y proyectos
Objetivo estratégico 1
Evaluar, en apoyo a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación el desempeño de la Auditoría Superior de la Federación en la revisión de la Cuenta Pública con base en el análisis de informes, reportes y documentos turnados a ésta.
Programa 1. Análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2013
Proyectos o actividades
1.1 Análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública (IRFSCP) 2013.
Objetivo: Evaluar el trabajo de la Auditoría Superior de la Federación en la revisión de la Cuenta Pública 2013, a efecto de determinar si cumple con lo que establece la Constitución y la Ley de la materia, así como identificar áreas de oportunidad de mejora.
a) Elaborar, con base en el contenido del IRFSCP e información de fuentes primarias, cuadernos de evaluación sectorial sobre los resultados de la fiscalización superior y sistematizar las opiniones que sobre el Informe del Resultado provean las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados.
b) Proponer a la Comisión de Vigilancia las conclusiones y, en su caso, recomendaciones que se formularán a la Auditoría Superior de la Federación para mejorar su labor en la revisión de la Cuenta Pública.
c) Integrar y someter a consideración de la CVASF el documento que contenga los resultados del “Análisis al Informe del resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2013”, que ese órgano legislativo deberá remitir a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para apoyarla en su tarea de dictaminar la misma, como lo establecen los artículos 34 y 36 de la LFRCF.
d) Recuperar el trabajo que llevó a cabo la Comisión para analizar el contenido del Informe que la Auditoría Superior de la Federación rindió a la honorable Cámara de Diputados, mediante la edición de una Memoria de los trabajos realizados.
Entregables:
• Cuadernos de Análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior 2013.
• Documento de Conclusiones derivadas del análisis al informe del resultado de la fiscalización superior de la cuenta pública 2013 y, en su caso, recomendaciones para la Auditoría Superior de la Federación.
• Documentos de Análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2013, para consideración de la CVASF y que, en su caso, ésta lo turne a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
• Memoria de los trabajos de análisis del IR 2013.
Calendario: Enero-julio.
Programa 2. Seguimiento y evaluación al proceso de solventación de acciones emitidas
Proyectos o actividades
2.1 Seguimiento y evaluación del proceso de solventación de las observaciones-acciones emitidas por la Auditoría Superior de la Federación a los entes auditados.
Objetivo: Sin perjuicio de la autonomía técnica y de gestión de la ASF, analizar y sistematizar los informes semestrales de solventación de observaciones que envía la Auditoría Superior de la Federación a la Cámara de Diputados, a efecto de conocer el estado que guardan las acciones que causan estado y aquellas que implican probables responsabilidades, así como evaluar la promoción, registro, seguimiento, control y solventación de observaciones-acciones con motivo de la revisión de la Cuenta Pública, verificando que se realice de conformidad con lo establecido en la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, el Reglamento Interior de la Auditoría Superior de la Federación y demás normatividad aplicable.
Actualizar el Sistema de Evaluación al Estado de Trámite de las Acciones Emitidas (SEETAE) por la Auditoría Superior de la Federación a los entes auditados.
Entregable: Documento de análisis del Informe del estado que guardan las observaciones-acciones emitidas por la Auditoría Superior de la Federación a los entes auditados.
Calendario: Mayo-diciembre.
2.2 Análisis de los Informes de los montos derivados de recuperaciones que reporta la Auditoría Superior.
Objetivo: Analizar el informe que genera la ASF de los registros de los cobros y dar seguimiento a las recuperaciones operadas, que derivan de la fiscalización superior de la Cuenta Pública y que se contiene en el Informe semestral del estado que guardan las acciones emitidas por la Auditoría Superior de la Federación a los entes auditados, sin perjuicio de la autonomía técnica y de gestión de la ASF.
Entregable: Reporte del análisis de las recuperaciones operadas, que derivan de la fiscalización superior de la Cuenta Pública.
Calendario: Mayo-diciembre.
2.3 Seguimiento y Evaluación al Proceso de Atención a las Recomendaciones formuladas por la Comisión de Vigilancia a la Auditoría Superior, en el marco del análisis del IRFSCP.
Objetivo: Constatar y documentar la atención de las recomendaciones formuladas y notificadas por la Comisión de Vigilancia a la Auditoría Superior de la Federación, con motivo del análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública.
Entregable: Informe del estado que guardan las recomendaciones formuladas por la Comisión con motivo del análisis al Informe del Resultado de la Fiscalización de la Cuenta Pública, en el que se contengan las propuestas de solventación de recomendaciones para consideración de la Comisión de Vigilancia.
Calendario: Agosto.
Programa 3 Análisis a informes y documentos turnados por la Auditoría Superior de la Federación a la comisión, en apoyo de ésta
Proyectos o actividades
3.1 Análisis del Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización de la Cuenta Pública 2014.
Objetivo: Sin perjuicio de la autonomía técnica y de gestión de la ASF, analizar y presentar a la CVASF los resultados de la revisión del programa de auditorías que propone la ASF para la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2014, para verificar que cumpla con las disposiciones Constitucionales y legales en la materia.
Entregable: Reporte sobre el análisis del Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización de la Cuenta Pública 2014.
Calendario: Julio.
3.2 Elaborar comentarios al Análisis del Informe de Avance de Gestión Financiera (IAGF) 2015.
Objetivo: Analizar y emitir opinión para consideración de la Comisión de Vigilancia sobre el documento emitido por la ASF denominado “Análisis del Informe de Avance de Gestión Financiera (IAGF) 2015”.
Entregable: Proyecto de opinión para consideración de la Comisión de Vigilancia sobre el documento: Análisis del Informe de Avance de Gestión Financiera (IAGF) 2015.
Calendario: Agosto-septiembre.
3.3 Elaborar cuadernos de Evaluación Sectorial sobre los resultados de la Cuenta Pública 2014 y análisis presupuestal 2016.
Objetivo: Realizar análisis, evaluaciones y marcos de referencia para el análisis del Informe del Resultado 2014, a partir de la revisión de la información de la Cuenta Pública 2014 en sectores estratégicos, así como de la revisión de los proyectos de presupuesto y su ejercicio en materia de fiscalización y rendición de cuentas 2016.
Entregables:
• Documentos de evaluación de la Cuenta Pública 2014.
• Documentos de análisis presupuestal en materia de fiscalización superior.
Calendario: Agosto-diciembre.
3.4 En apoyo y a solicitud de la Comisión, analizar y presentar proyecto de opinión sobre la plantilla de personal de la Auditoría Superior de la Federación.
Objetivo: Verificar que la plantilla del personal de la Auditoría Superior de la Federación corresponda con la estructura y con los tabuladores de sueldos autorizados y aprobados.
Entregable: Proyecto de opinión.
Calendario: Actividad mensual.
3.5 En apoyo y a solicitud de la Comisión, analizar y presentar proyecto de opinión sobre el ejercicio del presupuesto de la Auditoría Superior de la Federación (Cuenta Comprobada).
Objetivo: Verificar que las cifras presentadas en la cuenta comprobada de la Auditoría Superior de la Federación correspondan con el presupuesto aprobado y que su ejercicio es acorde con la normativa aplicable, así como con los programas autorizados.
Entregable: Proyecto de opinión.
Calendario: Actividad mensual.
3.6 En apoyo y a solicitud de la Comisión, analizar y presentar proyecto de opinión sobre el proyecto de presupuesto anual de la Auditoría Superior de la Federación.
Objetivo: Dar a conocer a la Comisión de Vigilancia una opinión sobre la razonabilidad del proyecto de presupuesto anual de la Auditoría Superior de la Federación.
Entregable: Proyecto de opinión.
Calendario: Agosto.
3.7 En apoyo y a solicitud de la Comisión, analizar y presentar proyecto de opinión sobre las Reglas de Operación del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado para la revisión del ejercicio fiscal que corresponda.
Objetivo: Analizar y emitir opinión a la Comisión sobre el proyecto de reglas de operación del Profis para la revisión del ejercicio correspondiente, que propone la Auditoría Superior de la Federación, a fin de se publiquen en el DOF a más tardar el último día hábil de marzo.
Entregable: Proyecto de opinión.
Calendario: 15 de febrero-15 de marzo.
3.8 En apoyo y a solicitud de la Comisión, analizar y presentar proyecto de opinión acerca de la información sobre la evaluación del cumplimiento de los objetivos del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado, que remita la Auditoría Superior de la Federación.
Objetivo: Realizar el análisis correspondiente respecto del cumplimiento de los objetivos del Profis y proponer el envío, de la información relevante, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que la considere para la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación del siguiente ejercicio fiscal.
Entregable: Proyecto de opinión.
Calendario: Septiembre.
3.9 Analizar y presentar a su superior jerárquico la propuesta de opinión respecto del plan estratégico y el programa anual de actividades de la Auditoría Superior de la Federación y, en su caso, de sus modificaciones.
Objetivo: Verificar la alineación del plan estratégico con el programa anual de actividades de la Auditoría Superior de la Federación y, en su caso, sus modificaciones.
Entregable: Proyecto de opinión.
Calendario: En la fecha en que lo turne la Comisión de Vigilancia a la UEC.
3.10 Evaluar el cumplimiento del programa anual de actividades de la Auditoría Superior de la Federación.
Objetivo: Realizar el análisis correspondiente acerca del cumplimiento del programa anual de actividades de la Auditoría Superior de la Federación.
Entregable: Proyecto de opinión.
En la fecha en que lo turne la Comisión de Vigilancia a la UEC.
Objetivo estratégico 2 .
Proporcionar a la CVASF los elementos para que evalué: a) si la entidad de fiscalización superior cumple con las atribuciones que conforme al marco jurídico le corresponden; b) el efecto o la consecuencia de la acción fiscalizadora. Asimismo, apoyar a la Comisión de Vigilancia en las funciones de Contraloría Social.
Programa 4. Evaluación del desempeño de la fiscalización .
Proyectos o actividades
4.1 Proponer a la CVASF los métodos e indicadores para la evaluación del desempeño de la función de fiscalización de la ASF, para su consideración y eventual aprobación.
Objetivo: En apoyo a la CVASF analizar los procesos de la fiscalización superior para seleccionar y proponer los indicadores que le permitan evaluar el desempeño de la función de fiscalización de la ASF.
Entregable: Propuesta de indicadores para la evaluación del desempeño de la ASF.
Calendario: Abril-junio.
4.2 En apoyo y a solicitud de la CVASF realizar evaluaciones del desempeño de la función de fiscalización de la ASF conforme a los indicadores y elementos metodológicos aprobados por la Comisión.
Objetivo: Aplicar los indicadores aprobados con el objeto de efectuar las evaluaciones al desempeño de la ASF, en apego a los temas aprobados y solicitados por la Comisión.
Entregable: Informe anual sobre la evaluación al desempeño de la función de fiscalización de la ASF realizada en apego a los indicadores y temas aprobados por la CVASF.
Calendario: Junio-diciembre.
4.3 En apoyo y a solicitud de la CVASF elaborar las opiniones o recomendaciones dirigidas a la ASF que deriven de la evaluación del desempeño de la función de fiscalización.
Objetivo: En apoyo y a solicitud de la CVASF proponer las opiniones y/o recomendaciones al desempeño que deriven de la evaluación del desempeño de la función de fiscalización de la ASF, producto de la aplicación de los indicadores aprobados por la Comisión.
Entregable: Documento que contenga las opiniones o recomendaciones dirigidas a la ASF que deriven de la evaluación del desempeño de la función de fiscalización.
Calendario: Noviembre-diciembre.
4.4 En apoyo y a solicitud de la CVASF realizar el mantenimiento de la base de datos para proveer de información que permita evaluar los alcances de la fiscalización superior.
Objetivo: En apoyo y a solicitud de la CVASF elaborar una Plataforma Tecnológica de Información con el objeto de brindar a la Comisión una herramienta de seguimiento y evaluación del desempeño de la ASF.
Entregable: Plataforma tecnológica de información.
Calendario: Marzo-julio.
4.5 Supervisar y verificar que la Auditoría Superior realice el análisis y, en su caso, emita la recomendación que estime pertinente a los indicadores de gestión y servicios que el Consejo Nacional de Evaluación de la Política del Desarrollo Social.
Objetivo: En apoyo y a solicitud de la CVASF verificar que la Auditoría Superior emita la opinión y, en su caso, las recomendaciones que estime pertinente a los indicadores de gestión y servicios que el Consejo Nacional de Evaluación de la Política del Desarrollo Social le remita para tal efecto.
Entregable: Reporte de la opinión de la ASF con respecto a los indicadores propuestos por el Coneval.
Calendario: En la fecha en que lo turne la CVASF a la UEC.
Programa 5. Evaluación del efecto o consecuencia de la acción fiscalizadora, en apoyo de la CVASF
Proyectos o actividades
5.1 Proponer a la CVASF los elementos que permitan evaluar el efecto o consecuencia de la acción fiscalizadora para su eventual aprobación.
Objetivo: En apoyo a la CVASF proponer para su eventual aprobación un método e indicadores que permitan evaluar el efecto o consecuencia de la labor del ente de fiscalización superior.
Entregable: Propuesta de indicadores de evaluación del efecto o consecuencia de la fiscalización superior.
Calendario: Abril-junio.
5.2 En apoyo y a solicitud de la CVASF analizar el efecto o consecuencia de la fiscalización que realiza la Auditoría Superior de la Federación conforme al método e indicadores aprobados por la Comisión.
Objetivo: En apoyo y a solicitud de la CVASF analizar el impacto de la acción fiscalizadora mediante la aplicación del método e indicadores que apruebe la Comisión.
Entregable: Informe de la aplicación de los indicadores y su efecto o consecuencia de la acción fiscalizadora.
Calendario: Junio-diciembre.
5.3 En apoyo y a solicitud de la CVASF calificar los resultados del Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública (PAAF).
Objetivo: En apoyo y a solicitud de la CVASF aplicar métodos de calificación cualitativa sobre el enfoque de la fiscalización superior.
Entregable: Informe sobre el enfoque de la fiscalización superior.
Calendario: Abril-julio.
5.4 En apoyo y a solicitud de la CVASF llevar a cabo el desarrollo y mantenimiento de la base de datos sobre la acción fiscalizadora para la evaluación del efecto de la acción fiscalizadora.
Objetivo: En apoyo y a solicitud de la CVASF desarrollar y mantener actualizada la información para el análisis y evaluación del efecto de la labor de la Auditoría Superior de la Federación.
Entregable: Reporte sobre el contenido de la base de datos sobre el efecto o consecuencia de la acción fiscalizadora.
Calendario: Enero-diciembre.
5.5 En apoyo y a solicitud de la CVASF evaluar el proceso de fincamiento de responsabilidades resarcitorias promovidas por la ASF.
Objetivo: En apoyo y a solicitud de la CVASF medir el efecto o consecuencia del fincamiento de responsabilidades resarcitorias promovidas por la ASF a entes fiscalizados mediante la aplicación de indicadores aprobados por la Comisión.
Entregable: Informe sobre el efecto o consecuencia del fincamiento de responsabilidades resarcitorias.
Calendario: Octubre-diciembre.
5.6 En apoyo y a solicitud de la CVASF analizar los resultados derivados de las auditorías al desempeño realizadas por la ASF.
Objetivo: En apoyo y a solicitud de la CVASF dar seguimiento a las acciones promovidas por la ASF como resultado de la aplicación de auditorías al desempeño para analizar el efecto o consecuencia.
Entregable: Informe sobre el efecto o consecuencia de las recomendaciones de desempeño promovidas por la ASF a entes auditados.
Calendario: Agosto-octubre.
Programa 6. Apoyo a las funciones de contraloría social
Proyectos o actividades
6.1 Proponer a la CVASF estrategias y mecanismos para que mantenga comunicación con las personas y sociedad civil.
Objetivo: En apoyo a solicitud de la CVASF elaborar un programa de vinculación de la Comisión con la sociedad civil en el ámbito de la fiscalización superior.
Entregable: Propuesta de vinculación de la CVASF con la sociedad civil.
Calendario: Enero-febrero.
6.2 En apoyo a solicitud de la CVASF proponer un Sistema de Registro y Seguimiento a las solicitudes procedentes de la sociedad civil en el ámbito de la Contraloría Social.
Objetivo: En apoyo y a solicitud de la CVASF proponer un Sistema de Registro y Seguimiento a las opiniones, peticiones, solicitudes y denuncias que reciba la Comisión por parte de la sociedad civil.
Entregable: Sistema electrónico de registro y seguimiento de las solicitudes procedentes de la sociedad civil.
Calendario: Marzo-mayo.
6.3 En apoyo y a solicitud de la CVASF realizar y llevar el registro y seguimiento de las peticiones, solicitudes y denuncias que reciba la Comisión.
Objetivo: En apoyo y a solicitud de la CVASF realizar y llevar el registro y seguimiento de las peticiones, solicitudes y denuncias que reciba la Comisión.
Entregable: Informe sobre de registro y seguimiento de las peticiones, solicitudes y denuncias procedentes de la sociedad civil.
Calendario: Enero-diciembre (trimestralmente).
6.4 Coadyuvar con la Comisión en la coordinación, supervisión y sistematización de las opiniones, solicitudes y denuncias de las personas y sociedad civil sobre el funcionamiento de la fiscalización que ejerza la Auditoría Superior.
Objetivo: En apoyo y a solicitud de la CVASF analizar y sistematizar las opiniones, solicitudes y denuncias procedentes de sociedad civil para mejorar el funcionamiento de la Fiscalización Superior.
Entregable: Informe sobre las aportaciones recibidas por la CVASF procedentes de la sociedad civil para mejorar el funcionamiento de la Fiscalización Superior y las propuestas de mecanismos para su mejora considerando las opiniones, solicitudes y denuncias de las personas y sociedad civil.
Calendario: Enero-diciembre (trimestralmente).
6.5 Rendir un informe a la CVASF sobre el apoyo que la Unidad otorga a la Comisión en su función de Contraloría Social.
Objetivo: Informar sobre las labores que realice la Unidad en el apoyo otorgado a la Comisión en su función de Contraloría Social y del apoyo para que ésta mantenga comunicación con las personas y la sociedad civil.
Entregable: Informe sobre el apoyo que la Unidad otorga a la Comisión en su función de Contraloría Social.
Calendario: Noviembre-diciembre.
6.6 En apoyo y a solicitud de la CVASF proponer una guía para la coordinación y apoyo de las actividades relacionadas a la Contraloría Social para la consideración de la Comisión.
Objetivo: En apoyo y a solicitud de la CVASF elaborar un documento que servirá de guía en el apoyo y la colaboración de la UEC con la CVASF, en el ámbito de la Contraloría Social y, someterlo a la aprobación de la Comisión.
Entregable: Propuesta de Guía para la coordinación y apoyo de las actividades relacionadas a la Contraloría Social.
Calendario: Febrero-abril.
Objetivo estratégico 3
Vigilar y evaluar el desempeño de la Auditoria Superior de la Federación, mediante la práctica de auditorías y evaluaciones técnicas verificando que los servidores públicos de la entidad de fiscalización superior se conduzcan en términos de lo dispuesto por la Constitución, la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación y demás ordenamientos legales aplicables, así mismo aplicar las disposiciones de la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos a los funcionarios de ese órgano de fiscalización superior.
Programa 7. Auditorías y evaluaciones técnicas
Proyectos o actividades
7.1 Proponer a la CVASF el programa anual de auditorías, visitas e inspecciones y evaluaciones técnicas a la Auditoría Superior de la Federación, conforme al programa de trabajo de la Unidad de Evaluación y Control y los acuerdos de la comisión.
Objetivo: Elaborar y proponer el programa anual de auditorías y evaluaciones técnicas para el ejercicio 2015.
Entregable: Propuesta de programa anual de auditorías.
Calendario: Enero.
7.2 Por Acuerdo de la Comisión, practicar auditoría a los Estados Financieros y a la situación presupuestal de la Auditoría Superior de la Federación para el ejercicio 2014.
Objetivo: Comprobar que la asignación y el ejercicio de los recursos financieros y presupuestales autorizados a la Auditoría Superior de la Federación se hayan ajustado a lo dispuesto en la Ley General de Contabilidad Gubernamental y demás normativa aplicable y verificar la razonabilidad de las cifras financieras y presupuestales de la Auditoría Superior de la Federación.
Entregable: Informe de Auditoría.
Calendario: Febrero-diciembre
7.3 Por Acuerdo de la Comisión, practicar auditoría a las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios realizada por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) al 31 de diciembre de 2014.
Objetivo: Verificar el cumplimiento del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y lo dispuesto en el Acuerdo que establece las normas administrativas aplicables a las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, en la Auditoría Superior de la Federación, así como en la demás normativa aplicable.
Entregable: Informe de Auditoría.
Calendario: Febrero-diciembre
7.4 Por Acuerdo de la Comisión, practicar auditoría a la obra pública realizada por la Auditoría Superior de la Federación al 31 de diciembre de 2014.
Objetivo: Verificar el cumplimiento de la normativa aplicable, el avance físico de las obras y su ejercicio financiero presupuestal.
Entregable: Informe de Auditoría.
Calendario: Febrero-diciembre
7.5 De conformidad con el Acuerdo CVAS/LXII/006/2014 de la Comisión, comunicado a esta Unidad con el oficio número CVAS/LXII/0678/2014, llevar a cabo el monitoreo de las actividades relacionadas con el acompañamiento de asesoría técnica, a cargo de la Universidad Autónoma Metropolitana, sobre la construcción del edificio sede y dar seguimiento a los informes mensuales de obra, generados por la ASF.
Objetivo: Comprobar que la entidad contratada por la Unidad de Evaluación y Control para el acompañamiento técnico sobre la construcción del edificio 7 de la Auditoría Superior de la Federación, cumpla con las cláusulas establecidas en el contrato de prestación de servicios.
Entregable: Informe mensual de acompañamiento.
Calendario: Enero-diciembre
7.6 Por Acuerdo de la Comisión, practicar auditoría de Desempeño a la Dirección General de Auditoría Forense de la Auditoría Superior de la Federación.
Objetivo: Verificar la actuación de la Dirección General de Auditoría Forense, evaluando el grado de cumplimiento de sus objetivos y metas, con base en los indicadores de resultados de sus principales procesos.
Entregable: Informe de Auditoría.
Calendario: Febrero-diciembre
7.7 Por Acuerdo de la Comisión, practicar auditoría de Desempeño a la Coordinación de Planeación y Programación de la Auditoría Superior de la Federación.
Objetivo: Verificar la actuación de la Coordinación de Planeación y Programación, (área adscrita a la Oficina del Titular de la Auditoría Superior de la Federación), evaluando el grado de cumplimiento de sus objetivos y metas, con base en los indicadores de resultados de sus principales procesos.
Entregable: Informe de Auditoría.
Calendario: Febrero-diciembre
7.8 Por Acuerdo de la Comisión, practicar evaluación técnica al proceso de registro, control y seguimiento, hasta que causen estado, respecto de las Recuperaciones derivadas de la Fiscalización Superior.
Objetivo: Examinar los informes de auditoría, con base en pruebas selectivas, sobre las Recuperaciones derivadas de la Fiscalización Superior de las Cuentas Públicas al 31 de diciembre de 2014, a efecto de verificar la veracidad de las cifras de conformidad con la normativa aplicable en este proceso.
Entregable: Informe de Evaluación Técnica.
Calendario: Febrero-diciembre
7.9 Por Acuerdo de la Comisión, practicar evaluación técnica a la auditoría 695, practicada por la ASF a los recursos federales reasignados por la Secretaría de Educación Pública (SEP) a la Universidad Autónoma de Chihuahua.
Objetivo: Comprobar que los procedimientos llevados a cabo por la ASF, a fin de verificar que los recursos federales reasignados por la Secretaría de Educación Pública a la Universidad Autónoma de Chihuahua, se ejercieron conforme a los montos aprobados y de acuerdo con las disposiciones legales y normativas aplicables, así como que la determinación de la conclusión de las acciones seleccionadas sea congruente, con las documentales aportadas por la entidad fiscalizada.
Entregable: Informe.
Calendario: Febrero-diciembre
7.10 Por Acuerdo de la Comisión, practicar evaluación técnica a la auditoría 696, practicada por la ASF a los recursos federales reasignados por la Secretaría de Educación Pública (SEP) a la Universidad Autónoma de Coahuila.
Objetivo: Comprobar que los procedimientos llevados a cabo por la ASF, a fin de verificar que los recursos federales reasignados por la Secretaría de Educación Pública a la Universidad Autónoma de Coahuila, se ejercieron conforme a los montos aprobados y de acuerdo con las disposiciones legales y normativas aplicables, así como que la determinación de la conclusión de las acciones seleccionadas sea congruente, con las documentales aportadas por la entidad fiscalizada.
Entregable: Informe.
Calendario: Febrero-diciembre.
7.11 Por Acuerdo de la Comisión, practicar evaluación técnica a la auditoría 703, practicada por la ASF a los recursos federales reasignados por la Secretaría de Educación Pública (SEP) a la Universidad Autónoma del Estado de Morelos.
Objetivo: Comprobar que los procedimientos llevados a cabo por la ASF, a fin de verificar que los recursos federales reasignados por la Secretaría de Educación Pública a la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, se ejercieron conforme a los montos aprobados y de acuerdo con las disposiciones legales y normativas aplicables, así como que la determinación de la conclusión de las acciones seleccionadas sea congruente, con las documentales aportadas por la entidad fiscalizada.
Entregable: Informe.
Calendario: Febrero-diciembre
7.12 Por acuerdo de la comisión, practicar revisión especial de seguimiento de las recomendaciones y acciones derivadas de los programas de auditorías y evaluaciones técnicas realizadas por la Unidad de Evaluación y Control.
Objetivo: Verificar de manera específica que las diversas áreas de la Auditoría Superior de la Federación hayan cumplido con las recomendaciones y acciones derivadas de las auditorías y evaluaciones técnicas realizadas por la Unidad de Evaluación y Control, pendientes al 31 de diciembre de 2014.
Entregable: Informe.
Calendario: Febrero-diciembre
Programa 8. Verificación del cumplimiento de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos
Proyectos o actividades
8.1 Proponer la normativa para regular la recepción y atención de quejas o denuncias así como ejecutar los programas preventivos en materia de responsabilidades de los servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación.
Objetivo: Proponer al Titular de la Dirección de Control Interno y Evaluación Técnica los lineamientos para la recepción y atención de quejas y denuncias relacionadas con el desempeño de las actividades de los servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación, así como ejecutar los programas preventivos en materia de responsabilidades de servidores públicos.
Entregables:
- Informe semestral sobre el cumplimiento de avance del programa anual de trabajo.
- Informe anual de la Gestión. Enero-diciembre 2015
Calendario: Enero-diciembre
8.2 Recibir las quejas y denuncias e investigar los actos u omisiones derivados de posibles irregularidades administrativas cuando, a juicio de la Unidad, existan indicios suficientes de responsabilidad de los servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación; asimismo, sustanciar la investigación preliminar por vía especial, cuando se formule queja por los actos del Auditor Superior, proponiendo el proyecto de dictamen correspondiente.
Objetivo: Atender las quejas y denuncias que se promuevan y realizar la investigación correspondiente por actos u omisiones en que incurren los servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación, así como el procedimiento especial respectivo al Auditor Superior.
Entregables:
- Informe semestral sobre el cumplimiento de avance del programa anual de trabajo.
- Informe anual de la Gestión. Enero-diciembre 2015
Calendario: Enero-diciembre
8.3 Dar cuenta con los escritos, promociones, oficios y demás documentos derivados del trámite, sustanciación y resolución de los procedimientos de responsabilidades administrativas de los servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación, elaborando el proyecto a través del cual se determine la existencia o no de responsabilidad administrativa.
Objetivo: Sustanciar y resolver los procedimientos disciplinarios por los actos u omisiones que impliquen responsabilidad administrativa en contra de los servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación y presentar para la aprobación respectiva los proyectos de resoluciones, proponiendo las sanciones que correspondan o la no existencia de responsabilidad.
Entregables:
- Informe semestral sobre el cumplimiento de avance del programa anual de trabajo.
- Informe anual de la Gestión.
Calendario: Enero-diciembre 2015
8.4 Sustanciar las inconformidades que presenten los licitantes o concursantes de los procedimientos de contratación que realice la Auditoría Superior de la Federación en materia de adquisiciones, arrendamientos, servicios, obra pública y servicios relacionados con la misma.
Objetivo: Recibir, tramitar y resolver las inconformidades que promuevan los licitantes o concursantes, en contra de actos de los actos emitidos dentro de los procedimientos concursales convocados por la Auditoría Superior de la Federación.
Entregables:
- Informe semestral sobre el cumplimiento de avance del programa anual de trabajo.
- Informe anual de la Gestión. Enero-diciembre 2015.
Calendario: Enero-diciembre.
8.5 Llevar el registro y control de los servidores públicos sancionados de la Auditoría Superior de la Federación, así como de los medios de apremio establecidos en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Objetivo: Identificar conductas irregulares más recurrentes por las cuales se impusieron las sanciones y tener un control de los medios de apremio que se dicten para el debido cumplimiento de las atribuciones de la Unidad de Evaluación y Control.
Entregables:
- Informe semestral sobre el cumplimiento de avance del programa anual de trabajo.
- Informe anual de la Gestión. Enero-diciembre de 2015.
Calendario: Enero-diciembre.
Programa 9. Verificación de la aplicación de la normativa en el Comité de Adquisiciones y de Obras Públicas y actas de entrega-recepción
Proyectos o actividades
9.1 Participación en el Comité de adquisiciones, obras públicas de la Auditoría Superior de la Federación.
Objetivo: Participar con voz, pero sin voto como asesores en el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma, de la Auditoría Superior de la Federación a efecto de verificar la legalidad de las determinaciones que adopte dicho comité, en observancia a las disposiciones legales y normativas aplicables.
Entregables:
- Informe Semestral sobre el cumplimiento de avance del programa anual de trabajo.
- Informe Anual de la Gestión. Enero-diciembre 2015.
Calendario: Enero-diciembre.
9.2 Participación en los procedimientos licitatorios y de invitación a cuando menos tres personas que realiza la Auditoría Superior de la Federación.
Objetivo: Verificar que los procedimientos concursales se lleven a cabo conforme a las bases de la convocatoria y en apego a las disposiciones legales y normativas que rigen dichos procedimientos de contratación.
Entregables:
- Informe Semestral sobre el cumplimiento de avance del programa anual de trabajo
- Informe Anual de la Gestión. Enero-diciembre 2015.
Calendario: Enero-diciembre.
9.3 Participación en los actos de entrega-recepción de los servidores públicos de mando medio y superior de la Auditoría Superior de la Federación.
Objetivo: Verificar que los actos de entrega-recepción se realicen de conformidad con los lineamientos para la elaboración de actas de entrega recepción del despacho, asuntos y recursos a cargo de los servidores públicos de mando medio y superior que dejan de prestar sus servicios en la Auditoría Superior de la Federación en apego a las disposiciones legales y normativas aplicables.
Entregables:
- Informe Semestral sobre el cumplimiento de avance del programa anual de trabajo.
- Informe Anual de la Gestión. Enero-diciembre 2015.
Calendario: Enero-diciembre.
Programa 10. Recepción, registro, control y evaluación de las declaraciones de situación patrimonial
Proyectos o actividades
10.1 Instrumentación del programa de recepción de declaraciones de modificación patrimonial de los servidores públicos obligados de la Auditoría Superior de la Federación.
Objetivo: Llevar a cabo un programa de asesoría y recepción de las declaraciones de modificación patrimonial que presenten los servidores públicos obligados de la Auditoría Superior de la Federación, para dar cumplimiento a lo estipulado en el artículo 37, fracción III de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Entregables:
- Informe Semestral sobre el cumplimiento de avance del programa anual de trabajo.
- Informe Anual de la Gestión. Enero-diciembre 2015
Calendario: Febrero-mayo.
10.2 Instrumentación y operación de programas preventivos y de recepción, registro, control, resguardo y análisis de la evolución y seguimiento de la situación patrimonial de los servidores públicos obligados de la Auditoría Superior de la Federación.
Objetivo: Identificar las posibles inconsistencias que se generan por errores u omisiones en la presentación de las declaraciones de situación patrimonial, llevando a cabo su recepción, registro, control, resguardo y análisis de la evolución y seguimiento de la situación patrimonial de los servidores públicos obligados de la Auditoría Superior de la Federación, a efecto de corroborar la congruencia entre sus ingresos y egresos reportados.
Entregables:
- Informe Semestral sobre el cumplimiento de avance del programa anual de trabajo.
- Informe Anual de la Gestión. Enero-diciembre de 2015.
Calendario: Enero-diciembre.
10.3 Emisión de constancias sobre la existencia o no de sanciones administrativas impuestas a los servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación.
Objetivo: Llevar el registro y control de los servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación que la Unidad haya sancionado administrativamente, a efecto de expedir las constancias que acrediten la existencia o no de sanciones administrativas impuestas a los servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación.
Entregables:
- Informe Semestral sobre el cumplimiento de avance del programa anual de trabajo.
- Informe Anual de la Gestión. Enero-diciembre 2015
Calendario: Enero-diciembre
Objetivo estratégico 4
Auxiliar a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación en los procedimientos contenciosos en que sea parte, proporcionar asesoría en materia jurídica, actuar como órgano de consulta y representar legalmente a la Unidad.
Programa 11. Análisis y validación jurídica
Proyectos o actividades
11.1 Apoyo y análisis jurídico a los documentos que envíe la Comisión de Vigilancia y los que formule la UEC, así como la revisión de la legalidad de los actos de autoridad que emita la Unidad de Evaluación y Control.
Objetivo: Realizar las opiniones y los análisis jurídicos a los documentos que envíe la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, así como aquellos que establezca la normatividad interna.
Entregable: Opiniones y/o análisis jurídicos.
Calendario: Enero-diciembre.
Objetivo: Opinar jurídicamente sobre los actos que emita la Unidad de Evaluación y Control en las auditorías, los procedimientos de responsabilidad administrativa y en todas aquellas que correspondan al ámbito de su competencia.
Entregable: Oficio y opinión.
Calendario: Enero-diciembre.
Objetivo: Elaborar opinión para conocimiento de la comisión, sobre el Reglamento Interior, y manuales de organización y de procedimientos de la Auditoría Superior.
Entregable: Oficio y opinión.
Calendario: Enero-diciembre.
Programa 12. Acción jurisdiccional
Proyectos o actividades
12.1 Representar jurídicamente a la unidad.
Objetivo: Realizar la defensa jurídica de la unidad, cuando su titular así lo instruya, ante toda clase de tribunales y autoridades; así como representar a la Comisión de Vigilancia, cuando así lo indique expresamente, en toda clase de acciones judiciales en las que sea parte; proponer los informes previos y justificados, contestar demandas, oponer excepciones, presentar y objetar pruebas y alegatos, interponer toda clase de recursos, y en general, dar debida atención a los juicios y a las sentencias ejecutoriadas.
Entregables: oficios y escritos.
Calendario: Enero-diciembre.
Objetivo: En apoyo jurídico a la comisión, y en sus atribuciones en el procedimiento para el fincamiento de responsabilidades, actuar como delegado, en los juicios de amparo en que la Comisión sea señalada autoridad responsable, previo acuerdo del titular, auxiliándola en la formulación de los informes previos y justificados, contestar demandas, oponer excepciones, presentar y objetar pruebas y alegatos, interponer toda clase de recursos y, en general dar debida atención a los juicios y a las sentencias ejecutoriadas.
Entregables: oficios y escritos.
Calendario: Enero-diciembre
Objetivo: Tramitar y sustanciar el recurso de revocación que interpongan los servidores públicos de la ASF, respecto a las resoluciones en que se impongan sanciones administrativas; así como someter a consideración del Titular de la Unidad de Evaluación y Control el proyecto de resolución respectivo.
Entregables: Acuerdo y, en su caso, resolución.
Calendario: Enero-diciembre.
Objetivo: Atender los requerimientos en materia de transparencia y protección de datos personales, en términos del Reglamento respectivo.
Entregables: Oficios de respuesta.
Calendario: Enero-diciembre.
Objetivo: Diseñar e implementar el sistema de seguimiento de las sanciones impuestas por la Auditoría Superior y las acciones que de ella emanen.
Entregable: Sistema.
Calendario: Febrero-marzo
Programa 13. De investigación jurídica
Proyectos o actividades
13.1 Estudio jurídico sobre los tratados internacionales y derecho comparado en materia de combate a la corrupción en los que México es parte; así como del Sistema Nacional de Integridad (SNI).
Objetivo: En el marco de la discusión parlamentaria en la materia y a efecto de proporcionar insumos para la toma de decisiones correspondiente, analizar los compromisos contraídos por el Gobierno de México y de sus acciones para cumplirlos, derivados de los tratados internacionales, así como de derecho comparado en materia de combate a la corrupción e integridad, incluyendo los avances en:
• Prácticas eficaces en materia de prevención y combate a la corrupción;
• Cambios legislativos a efecto de ajustar la legislación nacional con los ordenamientos internacionales;
• Regular e institucionalizar prácticas anticorrupción;
• Evaluar del desempeño gubernamental en esta materia.
Entregable: Estudio jurídico.
Calendario: Mayo-octubre.
Objetivo estratégico 5
Consolidar a la Unidad de Evaluación y Control a través de: Recabar información para el análisis legislativo en materia de fiscalización y rendición de cuentas; capacitar a los servidores públicos de la Unidad para fortalecer sus perfiles profesionales; administrar los recursos humanos, informáticos, materiales y financieros de la Unidad; estructurar el plan anual de trabajo, informar sus resultados y formular el sistema de indicadores estratégicos de la Unidad.
Programa 14. Apoyo y análisis legislativo
Proyectos o actividades
14.1 Dar seguimiento a la información legislativa en materia de fiscalización y rendición de cuentas.
Objetivo: Elaborar informes derivados del seguimiento y sistematización de la información generada en notas de prensa, gacetas parlamentarias, así como en reuniones de las comisiones relacionadas con las atribuciones de la Unidad.
Entregables: Informes.
Calendario: Enero-diciembre.
14.2 Dar seguimiento a las peticiones y solicitudes de los integrantes de la Comisión de Vigilancia en los temas de competencia de la misma.
Objetivo: Proveer de manera oportuna la información que se requiera a la Unidad de Evaluación y Control con el objeto de contribuir a solventar las peticiones y solicitudes de los integrantes de la Comisión de Vigilancia de la ASF y potenciar su toma de decisiones en temas de competencia de la CVASF.
Entregables: Informes y documentos requeridos por la comisión.
Calendario: Enero-diciembre.
Programa 15. Capacitación
Proyectos o actividades
15.1 Programa de Capacitación de la Unidad para 2015.
Objetivo: El programa de capacitación contempla tres rubros:
1. Capacitación en competencias operativas que instrumenta la Dirección General de Recursos Humanos de la Cámara de Diputados, con base en un programa anual de capacitación que se ofrece a todo el personal de Cámara considerando la Detección de Necesidades de Capacitación.
2. Participación en conferencias, cursos, talleres u otros eventos pertinentes para la actualización del personal que se ofrecen tanto por Institutos y Comisiones de la Cámara de Diputados, de la ASF, entidades y dependencias del Poder Ejecutivo y por instituciones de educación superior, en especial con aquellas instituciones con quienes se convenga para la actualización profesional, la profesionalización y la especialización del personal.
3. Capacitación en competencias técnicas y especializadas en materia de fiscalización superior, que promueve directamente la Unidad de Evaluación y Control apoyándose con Instituciones de Educación Superior, especialmente Doctorado y Maestría en Administración Pública que se imparten desde el año 2014, para lo cual se celebrarán, en su caso, convenios para la actualización profesional, la profesionalización y la especialización del personal, así como para la titulación de estudios de posgrado.
Para el año 2015 se contemplan los siguientes:
• Maestría en Administración Pública por parte de la Universidad Anáhuac
• Doctorado en Administración Pública por parte del Instituto Nacional de Administración Pública.
• Curso en temas de Fiscalización Superior, auditoria, econometría, evaluación del desempeño de la UEC, etcétera.
Calendario: Enero-diciembre.
Entregable:
Informe anual sobre capacitación del personal.
Programa 16. Planeación estratégica y evaluación interna
Proyectos o actividades
16.1 Integrar el programa anual de trabajo de la Unidad de Evaluación y Control.
Objetivo: Consolidar con el apoyo de las Direcciones, el Programa anual de Trabajo de la Unidad.
Entregable: Programa de trabajo 2016.
Calendario: Octubre.
16.2 Integrar el informe de actividades.
Objetivo: Consolidar con el apoyo de las direcciones, el informe semestral y anual de actividades de la unidad.
Entregables:
- Informe semestral.
- Informe anual de gestión 2015.
Calendario: Julio de 2015-enero de 2016
16.3 Formular los proyectos de los instrumentos normativos considerados en los artículos transitorios 5° y 6° del RIUEC y someterlos a la consideración de la CVASF en los plazos establecidos.
Objetivo: Integrar los instrumentos normativos señalados en los artículos 5° y 6° del RIUEC, para someterlos a consideración de la CVASF dentro de los 180 días a la entrada en vigor del nuevo Reglamento y una vez aprobados, instrumentar su aplicación.
Entregables: Instrumentos normativos.
a) Plan Estratégico;
b) En materia de auditorías y evaluación técnica;
c) En materia de investigación administrativa, responsabilidades y situación y evolución patrimonial;
d) Sistemas y metodologías para el Análisis de la Fiscalización Superior;
e) Para la evaluación del desempeño de la Fiscalización Superior;
f) Para la evaluación del impacto de la acción fiscalizadora, y
g) Para la evaluación del desempeño de la Unidad, incluyendo los indicadores correspondientes.
Calendario: Enero-junio
16.4 Aplicar los Indicadores de gestión de la UEC y evaluar el cumplimiento de las metas y objetivos del programa anual de actividades una vez aprobada por la CVASF la normatividad correspondiente.
Objetivo: Aplicar los indicadores de gestión de la UEC, con la participación que le corresponda a la Contraloría Interna de Cámara y evaluar las metas y objetivos contenidos en el programa de trabajo, una vez aprobada por la CVASF la normatividad en la materia.
Entregable: Informe de gestión basado en indicadores (incluido en el informe anual de gestión 2015).
Calendario: Diciembre.
Programa 17. Mantenimiento y desarrollo de sistemas
Proyecto o actividad
17.1 Actualización de sistemas operativos en servidores.
Objetivo: Realizar las tareas que se requieren para la actualización de los servidores instalados con sistema operativo Windows Server 2003, es mandatorio actualizar dichos sistemas dado que terminan su ciclo de vida y dejan de prestar servicios de actualización y soporte en julio de 2015. Los servidores a actualizar son: servidor de archivos distribuidos y el servidor de administración de máquinas virtuales.
Entregable: Informe anual.
Calendario: Enero-febrero.
17.2 Implementar sistema de respaldos para servidores virtuales
Objetivo: Implementar el servidor para la administración del sistema de respaldos fuera de sitio para los servidores virtuales de la unidad, esto con el fin de tener un sitio alterno de respaldo y mitigar el riesgo de pérdida de información en caso de contingencia con los equipos de almacenamiento.
Entregable: Informe anual.
Calendario: Marzo-julio
17.3 Administración de la página de internet para la recepción de declaraciones de situación patrimonial.
Objetivo: Desarrollar las tareas de configuración de los servicios en el servidor web que hospeda la página de recepción de declaraciones. Realizar la carga y administración de los usuarios y generar la información para la entrega de nombres y contraseñas. Brindar soporte técnico a los usuarios de la unidad encargados del enlace con los funcionarios de la ASF.
Entregable: Informe anual.
Calendario: Enero-junio
17.4 Administración de la infraestructura informática y de telecomunicaciones de la Unidad de Evaluación y Control.
Objetivo: Administrar la infraestructura informática y de telecomunicaciones y dar mantenimiento de la misma, para que opere en niveles de servicio que no deben ser menores al 98% de disponibilidad.
Entregable: Informe anual.
Calendario: Enero-diciembre.
17.5 Administración y Mantenimiento de Sistemas de Información, Bases de Datos y página web.
Objetivo: Proporcionar el soporte técnico necesario para la operación de los sistemas de información, bases de datos y página web necesarios para el cumplimiento de las atribuciones de la Unidad de Evaluación y Control.
a) Integrar al SEETAE la última actualización de la base de datos que la Auditoría Superior de la Federación entrega a la Comisión de Vigilancia (Art. 30 LFRCF), con la información de las acciones-observaciones emitidas por la Auditoría Superior de la Federación como resultado de las acciones promovidas de la Cuenta Pública y la creación de nuevos módulos y reportes que se integran al sistema cada año.
b) Actualizar y administrar la página web de la unidad dentro del portal de la cámara.
Entregable: Informe anual.
Calendario: Enero-diciembre.
17.6 Mantenimiento y Soporte Técnico
Objetivo: Brindar soporte técnico a las diferentes áreas de la Unidad que lo requieran en materia de utilización, aprovechamiento y mejores prácticas en el uso del software, así como dar mantenimiento al equipo informático y de comunicaciones. Así como mantener la administración y actualización del inventario de bienes y equipo de cómputo de la unidad
Entregable: Informe anual.
Calendario: Enero-diciembre.
Programa 18. Administración de recursos
Proyecto o actividad
18.1 Administración de recursos financieros, humanos, técnicos y materiales para el funcionamiento de la Unidad de Evaluación y Control.
Objetivo: Administrar con eficiencia, eficacia y apego a la normativa aplicable, los recursos humanos, financieros, técnicos y materiales asignados a la Unidad para el ejercicio que tiene encomendadas.
Calendario: Enero-diciembre
Recursos financieros
Objetivo: Coordinar las actividades relativas a la administración de los recursos financieros, mediante la integración del Anteproyecto de Presupuesto para el ejercicio 2016; el ejercicio del presupuesto autorizado por la Comisión de Vigilancia y el Pleno de la Cámara de Diputados; así como dar cuenta de su ejercicio, así como proponer y gestionar las adecuaciones presupuestales necesarias.
Entregables:
– Anteproyecto del presupuesto de la Unidad para el ejercicio 2016.
Calendario: Junio.
– Informes mensuales y semestrales del presupuesto modificado, ejercido, comprometido y por ejercer.
Calendario: Enero-diciembre.
– Adecuaciones presupuestarias, previo cumplimiento de la normatividad administrativa de la Cámara de Diputados y en específico de la norma para el presupuesto, contabilidad y cuenta pública de este órgano legislativo.
Recursos Humanos
Objetivo: En coordinación con la Dirección General de Recursos Humanos gestionar los trámites normativos que en materia de Recursos Humanos se tienen establecidos, aplicables a los servidores públicos adscritos a la Unidad.
18.2 Elaboración del Manual de Organización y Manual de Procedimientos Administrativos.
Entregables:
– Registro y control de los movimientos del personal de la Unidad de Evaluación y Control.
Calendario: Enero-diciembre
– Conciliaciones con la DGRH de plantillas de personal y de los contratos de honorarios vigentes.
Recursos técnicos
Objetivo: Suministrar de manera oportuna, eficaz y eficiente con los recursos técnicos y materiales y servicios a las distintas áreas de la Unidad para el adecuado cumplimiento de sus funciones.
Entregable: Bienes y servicios normativamente generados mediante orden de compra o servicio.
Objetivo: Integrar el Manual de Organización y de Procedimientos Administrativos, señalado en el artículo 5° del RIUEC, para que la CVASF los apruebe dentro de los 180 días posteriores a la entrada en vigor del nuevo RIUEC (23 de diciembre de 2014) y una vez aprobados, instrumentar su aplicación.
Calendario: Junio.
Manual de Organización. Presentación descriptiva y gráfica de las funciones generales y específicas de las áreas que integran la Unidad de Evaluación y Control.
Manual de Procedimientos Administrativos. Describir en forma ágil, clara y sencilla, los procedimientos administrativos que se llevan a cabo en la Unidad de Evaluación y Control.
Entregable: Manual General de Organización y Manual de Procedimientos Administrativos.
Diputado José Luis Muñoz Soria (rúbrica)
Presidente
Convocatorias
De la Comisión Especial para impulsar la agroindustria de la palma de coco y productos derivados
A la décima reunión ordinaria, que tendrá lugar el lunes 2 y el martes 3 de marzo, a las 9:00 horas, en Acapulco, Guerrero.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Taller El cocotero: una nueva industria billonaria.
5. Asuntos generales.
7. Conclusiones y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Silvano Blanco Deaquino
Presidente
De la Comisión Especial para dar seguimiento a los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la línea 12 del Metro
A la reunión que se llevará a cabo el lunes 2 de marzo, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Discusión y, en su caso, aprobación del segundo informe de actividades.
5. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputado Marco Antonio Calzada Arroyo
Presidente
De la Comisión de Seguridad Social
A la reunión plenaria que se llevará a cabo el martes 3 de marzo, a las 16:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y certificación del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, votación de la propuesta de orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, votación del proyecto de acta correspondiente a la reunión celebrada el 22 de octubre de 2014.
4. Lectura, discusión y, en su caso, votación del informe semestral de actividades de la comisión, correspondiente al periodo del viernes 1 de agosto de 2014 al viernes 28 de febrero de 2015.
5. Celebración de la Semana Nacional de la Seguridad Social.
6. Lectura, discusión y, en su caso, votación de anteproyectos de dictamen:
• Anteproyecto de dictamen positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 42 de la Ley del Seguro Social, y el segundo párrafo del artículo 56 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por la diputada María Sanjuana Cerda Franco, Nueva Alianza, el 30 de abril de 2014, turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
• Anteproyecto de dictamen positivo a la iniciativa que reforma los artículos 169 y 185 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por la diputada Yesenia Nolasco Ramírez, PRD, el 15 de diciembre de 2014, turnada a Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
7. Asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del 22 de octubre de 2014 al 2 de marzo de 2015.
8. Asuntos generales.
9. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputado Javier Salinas Narváez
Presidente
De la Comisión de Desarrollo Social
A la reunión ordinaria que se efectuará el miércoles 4 de marzo, a las 10:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado José Alejandro Montano Guzmán
Presidente
De la Comisión Especial de fortalecimiento a la educación superior y la capacitación para impulsar el desarrollo y la competitividad
A la quinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 5 de marzo, a las 10:00 horas, en el salón A del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Presentación de la diputada Norma González Vera como integrante de la convocante.
3. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la cuarta reunión ordinaria.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del tercer informe semestral de actividades, relativo al periodo abril-agosto de 2014.
6. Plática Alternativas sobre educación superior, por académicos de la Universidad Nacional Autónoma de México.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
Atentamente
Diputada Laura Ximena Martel Cantú
Presidenta
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la primera reunión Análisis de las auditorías en funciones de gobierno, hacienda y crédito público, y gasto federalizado del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2013, que se llevará a cabo el viernes 20 de marzo, a las 9:30 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputado José Luis Muñoz Soria
Presidente
Invitaciones
De la Comisión Especial para el desarrollo sustentable
A la exposición fotográfica Los efectos del hombre en el medio ambiente, que se presentará del lunes 2 al viernes 6 de marzo en el vestíbulo principal, lado sur, del edificio A, cuya inauguración será el martes 3, a las 15:00 horas.
Atentamente
Diputado René Fujiwara Montelongo
Presidente
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
A la presentación de la colección de libros del Consejo Nacional Universitario, que se llevará a cabo el miércoles 4 de marzo, a las 9:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo
Presidente
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Al foro Discusión de la evaluación del impacto ambiental, que tendrá verificativo el miércoles 4 de marzo, a partir de las 9:00 horas, en el auditorio sur (edificio A).
Atentamente
Diputada Lourdes Adriana López Moreno
Presidenta
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al ciclo Tardes de cineclub, que se llevará a cabo el primer miércoles de mes, de las 15:00 a las 17:00 horas, en la sala audiovisual del Museo Legislativo, situado en el edificio C.
Tardes de cineclub es organizado con la Secretaría de Servicios Parlamentarios –mediante la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis– y el Museo Legislativo Los Sentimientos de la Nación.
El miércoles 4 de marzo se proyectará la película 12 años de esclavitud, con motivo de los Días contra la Discriminación, de la Eliminación de la Discriminación Racial, y de Rememoración de las Víctimas de la Esclavitud y Trata Transatlántica de Esclavos, que se conmemoran ese mes.
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al foro Transparencia y rendición de cuentas: el debate actual, que se llevará a cabo el jueves 5 de marzo, a las 9:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A las actividades por realizar con motivo de la recepción, la presentación y el análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública correspondiente a 2013 –y con la presencia del auditor superior de la Federación, contador público certificado Juan Manuel Portal Martínez–, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde).
Calendario
Presentación del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública correspondiente a 2013.
• Viernes 20 de marzo, 9:00 a 18:00 horas, salón de protocolo del edificio C.
Reuniones de trabajo y análisis. Mesa 1, “Funciones de gobierno, hacienda y crédito público, y gasto federalizado”.
• Miércoles 15 de abril, 9:00 a 18:00 horas, salón de protocolo del edificio C.
Reuniones de trabajo y análisis. Mesa 2, “Funciones de desarrollo social y desarrollo económico”.
• Miércoles 20 de mayo, 12:00 horas, salón Legisladores de la República (Salón Verde).
Entrega de conclusiones y recomendaciones derivadas del análisis sobre el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2013 al auditor superior de la Federación.
Atentamente
Diputado José Luis Muñoz Soria
Presidente
De la Comisión de Puntos Constitucionales
Al diplomado Análisis político y campañas electorales que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, División de Educación Continua y Vinculación, se realizará los lunes, miércoles y viernes comprendidos del 23 de marzo al 3 de agosto, de las 8:00 a las 10:00 horas.
Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización, liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y, en general, el comportamiento cultural, tendencias y estudios en materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar conocimientos y desarrollar habilidades en la gestión del cambio político.
Sede: Palacio Legislativo de San Lázaro.
Fechas: 23 de marzo a 3 de agosto. Sesiones lunes, miércoles y viernes, de las 8:00 a las 10:00 horas.
Informes e inscripciones del 9 de febrero al 9 de marzo de 2015, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfonos 5036 0000, extensión 58126, 04455 23094730, 04455 29212480 y 04455 36665185, en el correo electrónico diplomado.camara@gmail.com, en http://diplomadocamara.wix.com/analisispolitico y en las oficinas de la comisión, edificio D, tercer piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular.
Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de análisis, interpretación, prognosis, estrategia y formación de habilidades teóricas y prácticas para la formulación de escenarios de comportamiento político, estrategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir y evaluar estrategias electorales efectivas, en escenarios de alta competitividad y con patrones de conflictividad política y jurisdiccional.
Metodología
Se desarrollarán seis módulos, con sesiones de trabajo los días lunes, miércoles y viernes, de 8 a 10 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San Lázaro. En cada módulo se realizarán 3 sesiones de taller y el sexto módulo será en ese formato (taller práctico).
Los ponentes que participarán en el Diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Módulos y temario
Fecha: 23 de marzo.
Ceremonia inaugural
Fechas: 25 y 27 de marzo; y 6, 8, 10, 13, 15 y 17 de abril.
Módulo I. Bases y métodos del análisis político
Ciencias sociales y ciencia política
Conceptos fundamentales del Estado y del sistema político
Métodos de investigación para el análisis político
La investigación cualitativa
La investigación cuantitativa
Análisis de datos cuantitativos y cualitativos
Análisis de discurso
Análisis de juego de actores y análisis simulado
El método de política comparada
Prospectiva política
Análisis estructural
Métodos de elaboración de escenarios
Taller (6 horas): Formulación de escenarios multivariables
Fechas: 20, 22, 24, 27 y 29 de abril; y 6, 8, 11 y 13 de mayo.
Módulo II. Reforma del Estado, cambio político y sistema de partidos
Cambio político mundial
Transiciones democráticas en América, Europa, Asia y África.
La reforma del Estado en América Latina y en el mundo
Riesgo fallido y democracia en América Latina
Crisis político y cambio
El gobierno de coalición
La reelección en cargos de elección popular
La sociedad civil y el Estado
Análisis de perspectiva en candidaturas ciudadanas, segunda vuelta, reelección y comportamiento partidista
Características de las campañas y el voto en los sistemas de mayoría y en los de representación popular
El Instituto Nacional de Elecciones: funciones y reglas
La reforma política y electoral en México
La nueva Ley General de instituciones y Procedimientos Electorales
La Ley General de Partidos Políticos
Taller (6 horas): Investigación y ensayo sobre la reforma política en México
Fechas: 15, 18, 20, 22, 25, 27 y 29 de mayo; y 1 y 3 de junio.
Módulo III. Campañas: Etapa preelectoral. Organización eletoral, el equipo de campaña, estrategias de promoción del voto, diseño del financiamiento
Análisis para la estrategia:
• Electorados complejos
• El votante medio
• El conteo de los votos
• Procedimientos de votación
• Liderazgos sociales
Elementos de planeación electoral:
• Las reformas electorales en México, 1996-2007 y sus repercusiones más relevantes en la preparación de campañas
• Estadística sociodemográfica y económica
• Formulación de las plataformas electorales
• Estructura regional y redistritación electoral
• Sistemas de información geo-electoral
Las precampañas, factores clave:
• Preparación de la precampaña
• Consideraciones legales
• Recursos financieros
• Transparencia y ética
• Movilización y propaganda
El voto en el extranjero
Reclutamiento de voluntarios
El presupuesto electoral. Formulación y estructura
Taller (6 horas): La integración del presupuesto de campaña
Fechas: 5, 8, 10,12, 15, 17, 19, 22 y 24 de junio.
Módulo IV. Campañas: Etapa electoral
Derechos, deberes y obligaciones en campaña
Las prerrogativas y las franquicias
Estrategias para la obtención de recursos
La ejecución financiera:
a) Gastos de propaganda:
b) Gastos operativos de la campaña
c) Gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos
d) Gastos de producción de los mensajes para radio y televisión
e) Transparencia y fiscalización
Diseño y operatividad del cuartel de campaña
Administración de recursos humanos y materiales adecuados para la campaña
Diseño, estandarización y manejo de la imagen del candidato, el comité y el equipo de campaña
Geografía política y geografía electoral
Principios e interpretación de geoestadística electoral
Conceptualización y gestión de los sistemas de medición de la intención de voto y de resultados preliminares en la jornada electoral
Análisis del voto duro, voto dúctil, voto cautivo y voto blanco
Opinión pública:
• Investigación de opinión pública y estrategia war room
• Formación de la percepción y de la opinión pública
• Las encuestas de opinión pública en las campañas: grupos de enfoque, cuestionarios, muestreos, análisis e interpretación
La propaganda electoral
Estrategias para la imagen pública:
• Marketing
• Gestión de imagen
• Persuasión y opinión pública
Los debates electorales
Técnicas para el manejo de crisis y la comunicación estratégica
Campaña y voto en el extranjero
Registro de candidatos
Etapas y elementos de la jornada electoral (casillas, consejos distritales, representantes, documentación electoral, etcétera).
La observación electoral
Taller (6 horas): Elementos para el debate electoral
Fechas: 26 y 29 de junio; y 1, 3, 6, 8, 10, 13 y 15 de julio.
Módulo V. Campañas: Etapa postelectoral
El PREP
El cómputo electoral
El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
Los derechos político electorales
El sistema de medios de impugnación en materia electoral
Ley general de delitos electorales
La función jurisdiccional electoral
Elementos clave de la litis electoral, la judicialización electoral como factor clave para la legitimidad de los candidatos y las campañas
Elementos para la integración de los Libros Blancos de campaña
Acuerdos de civilidad
Acuerdos y movilización post electoral
Taller (6 horas): Preparación, seguimiento, probatorias y defensa del juicio electoral
Fechas: 17, 20, 22, 24, 27, 29 y 31 de julio.
Módulo VI. Taller de estrategias de debate, marketing y comunicación política en las campañas
Conceptualización de la opinión pública
El esquema general de una campaña
Investigación de opinión pública y estrategia (war room)
Diseño de cuestionario
Introducción al diseño de cuestionario
• Principales sesgos y efectos que deben evitarse
• Tipos de encuestas y sus límites
• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas
• Preguntas abiertas y cerradas
• Importancia del fraseo en las preguntas
• El problema de la “no respuesta”
• Concepto de la no opinión
Introducción al muestreo
• Diseño y análisis de encuestas por muestreo
• Muestreo aleatorio simple
• Muestreo aleatorio estratificado
• Muestreo por conglomerados
• Muestreo sistemático
Encuestas:
• Encuesta panel
• Trackings
• Encuesta de salida
• La logística
• Planificación de exit polls
• Tipos de muestras adecuadas
• Transmisión y captura de datos
• Procesamiento de la información
Imagen:
• Comunicación, marketing e imagen institucional
• Imagen deseada y gestión de imagen
• Construcción de la imagen pública
• Mensajes clave
• Lenguaje verbal
• Lenguaje no verbal
• Discurso
• Persuasión y opinión pública
Fecha: 3 de agosto.
Ceremonia de clausura.
Programación sujeta a cambios.
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
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