Gaceta Parlamentaria, año XVIII, número 4222, miércoles 25 de febrero de 2015
Votaciones de los dictámenes de la sesión del martes 24 de febrero de 2015
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Comunicaciones
De la Junta de Coordinación Política
Palacio Legislativo, México, DF, a 17 de febrero de 2015.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
• Que el diputado José Luis Contreras Rojas cause alta como integrante en la Comisión de Desarrollo Municipal.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted, mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones (rúbrica p.a.)
Presidente
(De enterado; comuníquese. Febrero 24 de 2015.)
Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 24 de febrero de 2015.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en el grupo de trabajo de senadores y diputados con objeto de analizar y revisar la Ley de Ahorro y Crédito Popular y demás disposiciones, así como atender el caso Ficrea:
• Que el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza cause baja como integrante.
• Que el diputado Fernando Charleston Hernández cause alta como integrante.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.)
Presidente
(De enterado; comuníquense. Febrero 24 de 2015.)
Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 24 de febrero de 2015.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Miguel Alonso Raya, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática:
• Que el diputado Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez cause baja como presidente del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública.
• Que la diputada Eva Diego Cruz cause alta como presidenta en el Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.)
Presidente
(De enterado; comuníquense. Febrero 24 de 2015.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 23 de febrero de 2015.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
• Que el diputado Heriberto Manuel Galindo Quiñones cause baja como integrante de la Comisión de Comunicaciones.
• Que la diputada Miriam Cárdenas Cantú cause baja como presidenta de la Comisión de Derechos Humanos.
• Que la diputada Paulina Alejandra del Moral Vela cause baja como presidenta del Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.
• Que el diputado Heriberto Manuel Galindo Quiñones cause alta como presidente en la Comisión de Derechos Humanos.
• Que el diputado José Luis Cruz Flores cause alta como presidente en el Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted, mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones (rúbrica p.a.)
Presidente
(Aprobado; comuníquese. Febrero 24 de 2015.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 23 de febrero de 2015.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que la diputada Miriam Cárdenas Cantú cause baja como integrante de la Comisión de Asuntos Alimentarios.
• Que la diputada Martha Loera Arámbula cause alta como integrante en la Comisión de Asuntos Alimentarios.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Febrero 24 de 2015.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 18 de febrero de 2015.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que la diputada Martha Loera Arámbula cause alta como integrante en la Comisión de Recursos Hidráulicos.
• Que la diputada Miriam Cárdenas Cantú cause baja como integrante de la Comisión de Justicia.
• Que la diputada Martha Loera Arámbula cause alta como integrante en la Comisión de Justicia.
• Que la diputada Miriam Cárdenas Cantú cause baja como integrante de la Comisión de Puntos Constitucionales.
• Que la diputada Martha Loera Arámbula cause alta como integrante en la Comisión de Puntos Constitucionales.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Febrero 24 de 2015.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 23 de febrero de 2015.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que la diputada Francisca Corrales Corrales cause baja como secretaria de la Comisión de Desarrollo Social.
• Que el diputado José Daniel Ochoa Casillas cause alta como secretario en la Comisión de Desarrollo Social.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Febrero 24 de 2015.)
Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 24 de febrero de 2015.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Héctor García García cause baja como secretario de la Comisión de Puntos Constitucionales.
• Que el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza cause alta como secretario de la Comisión de Puntos Constitucionales.
• Que el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza cause baja como integrante de la Comisión de Puntos Constitucionales.
• Que el diputado Roberto Ruiz Moronatti cause alta como integrante de la Comisión de Puntos Constitucionales.
• Que el diputado Roberto Ruiz Moronatti cause baja como integrante de la Comisión de Deporte
• Que la diputada Areli Madrid Tovilla cause baja como integrante de la Comisión de Puntos Constitucionales.
• Que el diputado Leopoldo Sánchez Cruz cause alta como integrante de la Comisión de Puntos Constitucionales.
• Que el diputado Leopoldo Sánchez Cruz cause baja como integrante de la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur Sureste.
• Que la diputada Rocío Abreu Artiñano cause baja como integrante de la Comisión de Puntos Constitucionales.
• Que la diputada Laura Guadalupe Vargas Vargas cause alta como integrante de la Comisión de Puntos Constitucionales.
• Que la diputada Laura Guadalupe Vargas Vargas cause baja como integrante de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Febrero 24 de 2015.)
Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 24 de febrero de 2015.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:
• Que el diputado Damián Zepeda Vidales cause baja como presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
• Que la diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez cause alta como presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Febrero 24 de 2015.)
Actas
De la Comisión de Salud, relativa a la decimonovena reunión ordinaria, que se llevó a cabo el miércoles 10 de diciembre de 2014
A las 10:30 horas del miércoles 10 de diciembre de 2014, en el salón D del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, sito en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, se reúnen los integrantes de la Comisión de Salud para iniciar la décima novena reunión ordinaria, con la presencia de los siguientes diputados:
Mario Alberto Dávila Delgado, presidente; Leobardo Alcalá Padilla, Francisco Javier Fernández Clamont, María Elia Cabañas Aparicio, Rosalba Gualito Castañeda, Alma Marina Vitela Rodríguez, Raquel Jiménez Cerrillo, Eva Diego Cruz, Carla Alicia Padilla Ramos, secretarios; Miguel Ángel Aguayo López, Alliet Mariana Bautista Bravo, Mónica Clara Molina, Guadalupe Socorro Flores Salazar, Lizbeth Loy Gamboa Song, Héctor García García, Blanca Jiménez Castillo, Martha Lucía Mícher Camarena, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, Leslie Pantoja Hernández, Zita Beatriz Pazzi Maza, integrantes.
El presidente da la bienvenida a la reunión, de conformidad con la convocatoria, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
Pasa lista de asistencia, con un cómputo de 20 diputados presentes.
En virtud de que se cuenta con el quórum reglamentario, el presidente da por iniciada la reunión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
El presidente solicita se ponga a consideración la propuesta de modificación del orden del día. Explica el retiro de dictámenes para votación en la reunión.
El secretario lee el orden del día y consulta a los presentes si es de aprobarse; se aprueba por unanimidad.
3. Aprobación del acta de la reunión ordinaria anterior
El presidente solicita se ponga a consideración se dispense la lectura del acta de la reunión ordinaria anterior.
El secretario consulta a los presentes si es de aprobarse; se aprueba por unanimidad.
Por lo anterior el presidente solicita se ponga a consideración la aprobación el acta de la reunión ordinaria anterior.
El secretario consulta a los presentes si es de aprobarse; se aprueba por unanimidad.
4. proyectos de dictamen para discusión y votación
El siguiente punto en el orden es la votación de los proyectos de dictámenes. El presidente solicita se someta a consideración la dinámica de votación; se aprueba por unanimidad.
a) El diputado presidente expone la minuta a favor, los argumentos por los cuales se aprueba. Tale minutas son:
1. Minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud (en materia de seguridad sanguínea)
La Secretaría lo somete a votación y se aprueba la minuta previamente discutida.
b) El diputado presidente expone la minuta a favor con modificaciones, los argumentos por los cuales se aprueba. Tales minutas son:
1. Minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 73 de la Ley General de Salud. Salud Mental.
La Secretaría lo somete a votación y se aprueba la minuta previamente discutida.
c) El diputado presidente expone las minutas en sentido negativo, los argumentos por los cuales desechan. Tales minutas son:
1. Minuta proyecto de decreto por el que se reforma el tercer párrafo del artículo 225 y se adiciona un artículo 225 Bis a la Ley General de Salud. Recetas genéricos.
2. Minuta proyecto de decreto que adiciona una fracción V al artículo 61 y una fracción III Bis del artículo 64 de la Ley General de Salud. Displasia de cadera.
3. Minuta proyecto de decreto que adiciona una fracción XVIII Bis al artículo 3 de la Ley General de Salud. La salud bucodental como materia de salubridad general.
La Secretaría lo somete a votación y se aprueban se desechen las minutas previamente discutida.
d) El diputado presidente expone las Iniciativas a favor, y los argumentos por los cuales se aprueban. Tales iniciativas son:
1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4° de la Ley de Asistencia Social. Incluir en los criterios para otorgar el derecho a la asistencia social, la condición económica.
La Secretaría lo somete a votación y se aprueba la Iniciativas previamente discutida.
e) El diputado presidente expone las Iniciativas que se desechan, y sus argumentos. Tales iniciativas son:
2. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma las fracciones II y III del artículo 185 de la Ley General de Salud. Fomentar prevención de alcoholismo en grupos de riesgo y en zonas geográficas de alta incidencia.
3. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Ley General de Salud. Incluir en las tareas de la Secretaría de Salud, establecer campañas y programas permanentes dirigidos a la mujer, considerando las características correspondientes a cada etapa de su edad; para la prevención, tratamiento y erradicación del sobrepeso, obesidad y desórdenes alimenticios.
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena, hace mención referente al dictamen antes mencionado, que no solo es importante establecer campañas y programas permanentes dirigidos solo a la mujer, sino también a la población mexicana. Menciona que difiriere un poco del sentido del dictamen, pero que está de acuerdo que se deseche.
Menciona que en nuestro país el 72 por ciento de las mujeres mayores de 20 años tiene obesidad o sobrepeso y 66 por ciento de los hombres mayores de 20 años, es decir 16 millones, y el 26 por ciento de niños en edad escolar también, menciona que la razón es el por qué las mujeres son más obesas que los hombres, es porque las mujeres pasan el mayor tiempo en labores que no suponen tanto esfuerzo físico, aunque se desplazan mucho más y llevan una vida más sedentaria son los que preparaban los alimentos.
Aun así las mujeres que combinan su trabajo con el hogar utilizan con gran frecuencia el automóvil, trabajan frente a una computadora y no tienen una vida tan dinámica. Concluye su intervención al señalar que se debe tomar en cuenta que la obesidad de las mujeres depende de un factor hormonal.
Acto seguido interviene el diputado presidente Mario Alberto Dávila Delgado, menciona que es una situación multifactorial, como se ha señalado, con factores fisiológicos, hormonales, con factores del sistema y forma de vida, con el tipo de actividades y que esta modificación propone que sea exclusivamente en las mujeres, menciona que en una ley general no se puede hacer exclusivamente a las mujeres, tiene que ser integral: Niños, adultos, adultos mayores, jóvenes y por eso, aunque es un tema fundamental esto puede ser motivo de normas oficiales, reglamentaciones y políticas públicas específicas, no dentro de una ley.
4. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 6o. de la Ley General de Salud. Prever que el derecho a la protección de la salud, tiene como finalidad el respeto a los derechos humanos en la prestación de los servicios de salud, así como la prestación de servicios médicos en forma oportuna y con calidad.
5. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4° de la Ley de Asistencia Social. Considerar a los cuidadores familiares de pacientes con Alzheimer, como sujetos de asistencia social, por “cuidadores familiares de pacientes con Alzheimer” se entenderá, a quienes brinden cuidados y protección, como una actividad no remunerada, a una persona que padece tal padecimiento crónico.
La Secretaría lo somete a votación y se aprueba se desechen las Iniciativas previamente discutidas.
e) El diputado presidente expone los puntos de acuerdo a favor, y los argumentos por los cuales se aprueban. Tales puntos de acuerdo son:
7. Punto de acuerdo relativo a impulsar el aumento del personal médico y de enfermería en el país.
8. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la Secretaría de Salud, en su calidad de Presidenta de la Comisión Nacional contra las Adicciones, así como al Comisionado Nacional contra las Adicciones de la Secretaría de Salud, para que difundan los datos relativos a los resultados de las políticas instrumentadas para garantizar el derecho a la salud, tratamiento y rehabilitación de los consumidores problemáticos del país.
2. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la Secretaría de Salud, a fin de realizar una campaña de información para combatir las enfermedades alérgicas respiratorias en la población mexicana.
7. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaria de Salud, para que implemente diversas acciones con motivo de la celebración del Día Mundial de la Diabetes.
La diputada Raquel Jiménez Cerrillo interviene referente al Punto de Acuerdo anterior, sobre el Día Mundial de Diabetes, pregunta la posibilidad de votar el punto de acuerdo en sentido negativo, toda vez que el Día Mundial de la Diabetes, fue el día 14 de noviembre.
El diputado presidente, menciona que este punto de acuerdo es para que en el Día Mundial de la Diabetes se insista en las pruebas de detección temprana para la diabetes, que los pacientes que sean detectados inicien un tratamiento inmediatamente que puedan tener un tratamiento y un seguimiento adecuado para evitar las afectaciones y que existan también políticas públicas al respecto, señala que no estaría de más insistir en estos temas, es una enfermedad que va hacia la alza.
El sentido del proponente es que en ocasión del Día Mundial de la Diabetes, se insista en estos temas de parte de la secretaría, por lo que se considera que es importante de vote a favor.
4. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, para que diseñe y ejecute mecanismos de concientización, respecto de la importancia de las acciones preventivas que permitan la detección temprana de cualquier alteración a la salud, principalmente de los padecimientos relacionados al cáncer de mama.
5. Punto de acuerdo por el que se exhorta a las secretarias de Salud y de Educación Pública, para que implementen diversas acciones de difusión que garanticen la concientización a la población, sobre la enfermedad pulmonar obstructiva crónica.
6. Punto de acuerdo por el que se exhorta a las secretarías de Salud y de Turismo, para que refuercen las acciones de promoción de turismo médico, a favor de diversos municipios ubicados en la frontera norte del país.
2. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, para que desplegué campañas nacionales y permanentes de información para la prevención, tratamiento y erradicación del sobrepeso, obesidad y desórdenes alimenticios, dirigidas a las mujeres.
3. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y al gobierno del estado de Aguascalientes, a fin de realizar un diagnóstico actual en salud pública del municipio de Calvillo, para conocer la problemática actual de las altas tasas de incidencia y prevalencia de la enfermedad renal crónica en dicho municipio.
4. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, para que implemente medidas específicas en materia de atención y acceso para tratar la problemática de las enfermedades raras en México.
6. Punto de acuerdo sobre la situación que guarda el Hospital General de Cuetzalan del Progreso, estado de Puebla.
La secretaría los somete a votación y se aprueba se desechen los puntos de acuerdo previamente discutidos.
f) El diputado presidente expone los puntos de acuerdo a favor con modificaciones y sus argumentos. Tales puntos de acuerdo son:
1. Punto de acuerdo relativo a la reformulación del abordaje de la fibromialgia.
2. Punto de acuerdo para exhortar a la SSA para que difunda las causas por las que se encuentra detenida la obra del proyecto denominado “construcción y equipamiento del servicio clínico para pacientes con VIH/1sida y coinfección por enfermedades de trasmisión aérea” en el INER.
3. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal, para que a través de distintas dependencias, se realicen y emitan lineamientos específicos para la prevención, detección temprana, curación y tratamiento paliativo del cáncer, especialmente del cáncer de próstata.
7. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a promover y vigilar las acciones y medidas de prevención y atención neonatal, a fin de eliminar las causas de mortalidad entre neonatos prematuros en México.
La Secretaría lo somete a votación y se aprueban los puntos de acuerdo a favor con modificaciones previamente discutidos.
g) El diputado presidente expone los puntos de acuerdo que se desechan. Tales puntos de acuerdo son:
1. Punto de acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Salud y de Relaciones Exteriores, para que realicen una campaña de concientización e información del virus del ébola.
2. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que implemente las acciones necesarias para prevenir que la enfermedad del ébola llegue a México.
3. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, realice las acciones necesarias para evitar que algún portador del virus del ébola, ingrese a territorio nacional.
4. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a fin de crear campañas de información y concientización sobre el virus del Ébola, factores, riesgos y medidas para prevenir el contagio.
5. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la Secretaría de Salud, implemente políticas que permitan asegurar la posibilidad y accesibilidad de medicamentos esenciales para el alivio del dolor y dificultad respiratoria en pacientes terminales de cáncer.
6. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la Secretaría de Salud, a fin de fortalecer las acciones en materia de prevención y atención del cáncer de próstata.
7. Punto de acuerdo a fin de garantizar el derecho a la protección de la salud del ciudadano Darío Carrasco Santiago, y en su caso, se sancionen los presuntos actos de negligencia médica que ha padecido.
8. Punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la SSA, para que difunda las causas del subejercicio que presentó en 2013 el “Programa Prevención Contra la Obesidad”.
9. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, para que se revise y modifique el criterio de acreditación de calidad en los establecimientos de atención médica de la República Mexicana.
10. Punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Salud y de la Conadic, para que emitan un programa nacional contra la adicción y el abuso del alcohol.
11. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a los titulares de los órganos directivos del IMSS, a fin de implantar un programa de modernización y especialización de las unidades de medicina familiar (clínicas del IMSS), en el estado de Baja California.
La secretaría lo somete a votación y se aprueba se desechen los puntos de acuerdo previamente discutidos.
5. Asuntos generales
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena, expresa su agradecimiento por las consideraciones tomadas al retirar del orden día el dictamen en contra de las reformas en materia de salud sexual y reproductiva, a la Ley General de Salud. Esperando se retomen los trabajos sobre ella.
El diputado Mario Alberto Dávila Delgado, agradece la intervención de la diputada Malú Mícher, menciona que se está trabajando en el tema, hace referencia al compromiso de analizar a fondo esta iniciativa de salud reproductiva. Hace una cordial invitación para quien guste integrarse a estas mesas de trabajo, la segunda semana de enero y la tercera semana de enero.
Menciona que se estará informando puntualmente las fechas, las horas y el lugar a quien así lo solicite. Haciendo también el compromiso, que si es necesario una tercera reunión se hará la cuarta semana de enero.
Por otra parte agradece a todos los integrantes Diputados su voluntad, su participación, en el trabajo de la comisión, el cual ha sido intenso, se han sacado cerca de 115 dictámenes y asuntos, quedando únicamente dos asuntos pendientes por lo que resta del año y para lo que se vaya acumulando trabajarlo en febrero.
Hace un comentario referente a la despedida de la diputada Nieves, y al mismo tiempo hace una cordial bienvenida a la diputada Mónica Clara Molina.
En este mismo sentido le da la bienvenida a la diputada María Elia Cabañas Aparicio, quien se suma a los trabajos de la mesa directiva de esta comisión.
6. Clausura y cita para la próxima reunión
Al no haber quien demande uso de la voz, el presidente da por clausurada la décima novena reunión ordinaria de la Comisión de Salud, correspondiente a la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, siendo las 11:40 horas del 10 de diciembre de 2015.
La Junta Directiva de la Comisión de Salud
Diputados: Mario Alberto Dávila Delgado (rúbrica), presidente; Leobardo Alcalá Padilla (rúbrica), Francisco Javier Fernández Clamont (rúbrica), María Elia Cabañas Aparicio (rúbrica), Rosalba Gualito Castañeda (rúbrica), Alma Marina Vitela Rodríguez (rúbrica), Raquel Jiménez Cerrillo, Eva Diego Cruz, Antonio Sansores Sastré (rúbrica), Carla Alicia Padilla Ramos (rúbrica).
De la Comisión Especial de asuntos alimentarios, referente a la octava reunión ordinaria, celebrada el jueves 12 de febrero de 2015
A las 11:00 horas del jueves 12 de febrero de 2015 reunidos en el anexo del protocolo de la Cámara de Diputados, se llevó a cabo la octava reunión ordinaria de la Comisión Especial de asuntos alimentarios de la LXII Legislatura, de conformidad con el orden del día establecido en la convocatoria previamente emitida.
Se abordó y agotó lo siguiente:
1. Lista de asistencia
La presidenta, Gloria Bautista Cuevas, dio la bienvenida a quienes acudieron a la convocatoria: Gloria Bautista Cuevas, María Esther Garza Moreno, Miriam Cárdenas Cantú y Antonio García Conejo.
2. Declaración de quórum
Se declaró quórum, con cuatro de los siete integrantes.
3. Aprobación del orden del día
Se leyó el orden del día y se aprobó con votación de la manera acostumbrada.
4. Opinión emitida por la comisión sobre la iniciativa de Ley General del Derecho a la Alimentación Adecuada
Respecto al punto 4, la presidenta presentó para análisis y votación la opinión sobre la iniciativa de Ley General del Derecho a la Alimentación.
Especificó que el documento contiene elementos para orientar en sentido positivo la dictaminación de la iniciativa, además de algunas propuestas de modificación al proyecto de ley.
Mencionó que en concreto se plantea lo siguiente:
1. Precisar que se trata de una ley general, y no de una reglamentaria, pues su contenido así lo establece.
2. Agregar acciones concretas para garantizar el derecho a la alimentación, con la finalidad de que ninguna persona o grupos vulnerables queden excluidos por las disposiciones contenidas en el proyecto, en específico niños, adolescentes y, personas de la tercera edad.
3. Que la comisión intersecretarial instruya a la Sagarpa para que destine presupuesto necesario que apoye a los pequeños productores encargados de la agricultura familiar, con la finalidad de alcanzar un desarrollo en las zonas rurales.
4. Cambiar el término “prerrogativas” por el de “derechos”, pues el proyecto se refiere netamente a los derechos de la alimentación adecuada, no a prerrogativas que implican conjuntamente derechos y obligaciones.
5. Integrar el concepto de “autosuficiencia alimentaria”, a fin de comprender el uso que le da la ley.
6. Establecer que la construcción de infraestructura para riego, debe considerar los lineamientos de los consejos de cuencas, que prevé la Ley de Aguas Nacionales.
7. Precisar el fundamento adecuado para que proceda el juicio de amparo indirecto, cuando se afecte el mínimo vital.
8. Adecuar algunas disposiciones de la ley, tomando en cuenta el orden de los procesos de una cadena agroalimentaria, ya que en la estructura del proyecto se describen invertidos.
El siguiente paso fue el análisis de la opinión. Para ello, los asistentes realizaron una lectura general.
La secretaria preguntó si algún diputado deseaba hacer uso de la palabra.
La diputada Miriam Cárdenas Cantú, integrante de la comisión y presidenta de la de Derechos Humanos, dictaminadora de la iniciativa, tomó la palabra y sostuvo lo siguiente:
La iniciativa cuenta con algunos puntos o detalles de los cuales tanto las diputadas Gloria Bautista Cuevas y. Miriam Cárdenas Cantú tenían identificados y que pueden tener solución, que sí hay viabilidad para que en este periodo salga el dictamen.
Mencionó que ella ha tenido reuniones con el representante de la FAO en materia de alimentos en México; el cual, ha realizado un cabildeo en la Cámara de Senadores, con las comisiones involucradas en esta temática, a fin de que la iniciativa, una vez dictaminada en esta Cámara, camine en sentido positivo como minuta en el Senado y regrese para su dictamen.
Hizo hincapié en la necesidad de una conferencia de carácter económico o reglamentario donde confluyan las comisiones de ambas Cámaras y se agreguen las iniciativas de éstas o, en su defecto, los puntos que consideren de mayor trascendencia para que la iniciativa se dictamine en sentido positivo.
Estamos a tiempo en el proceso legislativo para que el dictamen avance y logre concluir.
Señaló que es importante revisar la recomendación del Mecanismo de Evaluación Periódica Universal de la Comisión Internacional de Derechos Humanos, que implica tener una legislación especial del derecho a la alimentación, y que el gobierno mexicano se comprometió a cumplir en marzo de 2014.
La diputada Gloria Bautista Cuevas tomó la palabra y mencionó la importancia de juntar a los actores legislativos involucrados en esta temática y exhortarlos a participar en la elaboración de la iniciativa.
Una vez agotada la discusión, la presidenta solicitó a la secretaria sometiera a votación económica la opinión emitida por esta comisión.
Quedó de la siguiente forma.
Derivado de lo anterior, quedó como acuerdo lo siguiente:
Único. Realizar una conferencia de carácter económica o reglamentaria, donde confluyan las Comisiones de ambas Cámaras y se agreguen las iniciativas de éstas, o en su defecto, los puntos que consideren de mayor trascendencia para que la Iniciativa logre dictaminarse en sentido positivo.
5. Asuntos generales
No hubo asuntos generales.
La Junta Directiva de la Comisión Especial de Asuntos Alimentarios
Diputadas: Gloria Bautista Cuevas, presidenta; María Esther Garza Moreno, Julisa Mejía Guardado, secretarias (rúbricas).
De la Comisión Especial del Café, referente a la reunión plenaria efectuada el miércoles 24 de abril de 2013
En la ciudad de México, Distrito Federal, el miércoles 24 de abril de dos mil trece, en el sala de juntas del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, situada en el edificio F, tercer piso, de este Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial del Café, y de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria, el diputado presidente, Héctor Narcia Álvarez, agradece la presencia de los asistentes a la primera reunión de la comisión especial, asimismo solicita a la diputada secretaria Mariana Dunyaska García Rojas que realice la verificación del quórum.
La diputada secretaria, procedió a verificar el quórum y declaró que se encontraban presentes los diputados: Héctor Narcia Álvarez, presidente; Mariana Dunyaska García Rojas, Angélica Rocío Melchor Vásquez, Aída Fabiola Valencia Ramírez, Héctor Hugo Roblero Gordillo, secretarios; Juan Jesús Aquino Calvo, Verónica Carreón Cervantes, María del Rosario Merlín García, Emilse Miranda Munive, Laura Guadalupe Vargas Vargas, Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo.
Por lo que manifiesta que existe el quórum legal para dar inicio forma a la reunión.
Por otra parte, el diputado presidente solicito a la secretaria dar lectura al orden día, que se cita a continuación:
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación del quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura, modificación y/o aprobación del acta de instalación de la Comisión Especial del Café, celebrada el 19 de marzo de 2013.
4. Presentación del programa de trabajo 2013.
5. Solicitud de apoyo a instituciones federales, para atender de manera emergente el problema de la roya del café.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
En uso de la palabra el diputado presidente, Héctor Narcia Álvarez, solicitó la aprobación del día. Continuando con el siguiente punto del orden del día, el diputado presidente, Héctor Narcia Álvarez, solicitó a la diputada secretaria Mariana Dunyaska García Rojas someter a votación de todos los diputados y diputadas, omitir la lectura del acta de instalación de la Comisión Especial del Café manifestando su aprobación en forma unánime.
Concluida la votación el diputado presidente, Héctor Narcia Álvarez, solicitó a la secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas que procediera a dar lectura a la presentación y en su caso a la aprobación del programa de trabajo 2013 de la Comisión Especial del Café.
En uso de la voz la diputada secretaria Mariana Dunyaska García Rojas solicitó omitir la lectura del programa de trabajo, toda vez que el documento se había enviado con anticipación, para su análisis y comentarios a cada uno de los integrantes, aprobado por unanimidad, solicitó pasar al siguiente punto del orden del día.
El presidente diputado, Héctor Narcia Álvarez, dio a conocer que circulaba un oficio de solicitud de apoyo para que la SAGARPA implemente de manera emergente un programa que atienda y resuelva la problemática que hoy en día presentan las plantaciones del café, por la enfermedad de la roya, con el propósito de contar con su aprobación si así lo juzgan prudente.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Procedió a dar lectura a dicho documento con fecha 24 de abril del presente año, dirigido al médico veterinario Zootecnista Enrique Sánchez Cruz, Director General de la Dirección en jefe del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria. En donde los Diputados federales de la LXII Legislatura e integrantes de la Comisión Especial del Café, solicitaron apoyo para productores cafetaleros y que se implemente programa de atención emergente. Manifiestan su preocupación, para que se atienda de forma inmediata y eficaz a los productores cafetaleros quienes además del problema de mermas en sus cosechas provocadas por la roya han recibido un doble golpe en su economía familiar por la drástica caída de los precios del producto aromático. Estarán atentos a la convocatoria para acordar lo conducente. Reiteran su afecto.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas puso a consideración de las diputadas y diputados, integrantes de la Comisión Especial del Café, si están de acuerdo en firmar el documento, el cual implicaba que se generara apoyo a los productores cafetaleros con el problema de la roya. Dicho documento se aprobó por unanimidad.
El presidente, diputado Héctor Narcia Álvarez, Agradece y comenta que se hará llegar dicho documento a las instituciones que corresponde.
El presidente, diputado Héctor Narcia Álvarez, en uso de la palabra comenta estar entrando en los asuntos generales; y sí algún diputado quiere hacer uso de la palabra, se hará una lista para que conforme vayan anotándose, se le va a dar la participación, ya sea para enriquecer el documento o algún otro punto de acuerdo en el que quieran participar.
En seguida la secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas pregunta a los señores diputados que estén interesados en hacer uso de la voz en asuntos generales, conforme a una lista, y poder iniciar con el punto de asuntos generales. Se aprovecha el momento para recibir en esta Comisión Especial de Café observaciones, aportaciones, para que sean incluidas en el plan de trabajo como lo manifestaron algunos diputados para enriquecer el trabajo en esta Comisión Especial del Café.
La diputada Laura Guadalupe Vargas Vargas reitera su deseo de apoyar a los cafeticultores de su región. Por la cercanía que existe con Veracruz le hace pensar que se puede crear un tema de contingencia para evitar que la roya llegue a la sierra norte del estado de Puebla.
Comenta la posibilidad de llevar a cabo un foro en su Estado para reunir a los productores de café, ya que existe un interés especial por la certificación, en algunos casos, en otros, canales de comercialización.
Así como también los pequeños productores, el tema de los fertilizantes y de algún apoyo a la producción y eliminar los intermediarios ya que ellos terminan vendiendo el producto y propone que la Comisión Especial del Café pueda realizar un evento en la Sierra Norte de Puebla, con los productores de café.
El diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo: En el uso de la palabra comenta que en Chiapas se llevó a cabo la reunión para la conformación de la integradora del café, tiene la inquietud de saber cómo la Sagarpa va a apoyar a los cafetaleros para terminar con la roya, desafortunadamente este problema se generó en Centro América, de ahí se pasó a Colombia, Chiapas, y ya viene hacia Veracruz.
La diputada Aida Fabiola Valencia Ramírez: Manifiesta que la zona cafetalera de Oaxaca, en la región de Pluma Hidalgo se sufre sobre la nula producción del café a pesar de ser un café de altura de un excelente PH. Propone renovación de plantas, mejorar la producción y realizar una mejor recolección de café, pero lo más importante, buscar un mejor precio. Propone se realicen foros en los estados como Puebla, Veracruz y Oaxaca.
El diputado Héctor Narcia Álvarez: En uso de la palabra comenta respecto de las propuestas, los puntos de vista sobre la problemática del sistema producto café, pero sobre todo haciendo énfasis, hablando especialmente sobre el cultivo, el café juega un papel importantísimo en México. Por ello propone que las reuniones de trabajo de esta comisión especial, en lugar de realizarse en la Cámara de Diputados, le gustaría que se llevaran a cabo en cada uno de los estados, para que estén presentes los representantes de las organizaciones de productores de café y todas las instituciones. Como sucedió en Chiapas con la participación de cuatro diputados en esa reunión, en donde se contó con la presencia de las siguientes instituciones, Fira, Financiera Rural, los bancos Agroasemex, Aserca, el Gobierno del Estado y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación (Sagarpa), ya que ellos son los que tienen que fortalecer los proyectos productivos que nosotros presentamos.
El otro objetivo principal es elevar la producción. Para ello se requiere de inversión. Las instituciones están dispuestas a participar, lo que se necesita es capacitación, asistencia técnica, un seguro agrícola, agricultura por contrato y precios a futuro.
La diputada María del Rosario Merlín García: preguntó si el programa tiene contemplado en la calendarización, la integradora, del estado de Guerrero.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas señala que sí está considerado en el punto dos del plan de trabajo del programa se tiene a los estados que conformarán estas empresas integradoras. Chiapas con un asterisco porque ya se llevó a cabo esta reunión. Continuarán Veracruz, Oaxaca, Puebla, Guerrero, Hidalgo, Nayarit, San Luis Potosí, Tabasco, Jalisco, Colima, Estado de México y Querétaro, son los estados que en esta primera instancia se tienen tomados en cuenta con el tema de la creación de las integradoras de café.
En uso de la palabra el diputado Héctor Narcia Álvarez hace referencia a la necesidad de tener reuniones de trabajo ordinarias de la Comisión Especial del Café, iniciando con estas tal como se muestra en el calendario anexo al programa de trabajo. Propone en principio sea posiblemente Veracruz o Oaxaca, también sugiere gestiones con su gobernador, a fin de que participen también en la conformación de la integradora.
Comenta que el gobernador de estado de Chiapas, está aportando garantías líquidas para las 15 mil hectáreas de café que este año se van a sembrar, también se cuenta con recursos de Sagarpa, y de Amecafé.
Pidió realizar trabajo político por un bien común, por un objetivo principal que es defender a los productores. Así mismo, les sugirió a los diputados que estén interesados en anotarse para proponer su estado como sede de reunión.
La diputada secretaria Mariana Dunyaska hizo mención para realizar trabajo de gestión con la finalidad de verificar si los gobiernos se encuentran obviamente en esas fechas en disposición. Consideró que sería relevante que cada uno se fuera con esa tarea, para que en conjunto –en el caso, por ejemplo, de Veracruz, conjuntamente con la diputada Verónica– vean cómo integrar y si hay posibilidad al gobierno, porque creo que le daríamos prioridad a aquellos que ya tienen mayores posibilidades.
Compartió su experiencia en la reunión en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, con una gran colaboración del gobierno estatal.
Y pidió el apoyo a otros estados, con la finalidad de facilitar los procesos, como el caso de Puebla o cualquier otro donde se pueda tener injerencia hacer ese trabajo de integración, e incrementar la producción del café, su valor agregado, y todos los temas que nuestro presidente ya ha planteado puntualmente en esta reunión.
El presidente, diputado Héctor Narcia Álvarez, en uso de la palabra y para finalizar agradece la asistencia a todos los integrantes, y declara concluida la reunión.
De la Comisión Especial del Café, correspondiente a la reunión plenaria llevada a cabo el jueves 27 de junio de 2013
En la ciudad de México, Distrito Federal, el jueves 27 de junio de dos mil trece, en el salón 2 del edificio I, planta baja, de este Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron las diputadas y diputados integrantes de la Comisión Especial del Café, y de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria, el diputado presidente, Héctor Narcia Álvarez, agradece la presencia de los asistentes a la segunda reunión de la Comisión Especial del Café, asimismo solicita a la diputada secretaria Aída Fabiola Valencia Ramírez que realice la verificación del quórum.
La diputada secretaria, procedió a verificar el quórum y declaró que se encontraban presentes los diputados Héctor Narcia Álvarez, presidente; Angélica Rocío Melchor Vásquez, Aída Fabiola Valencia Ramírez, Rincón Chanona Sonia, secretarias; Verónica Carreón Cervantes, Víctor Rafael González Manríquez, María del Rosario Merlín García, Emilse Miranda Munive, Laura Guadalupe Vargas Vargas.
Por lo cual manifiesta que existe el quórum legal para dar inicio forma a la reunión
Por otra parte, el diputado presidente solicito a la secretaria dar lectura al orden día, que se cita a continuación:
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación del quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura, modificación y/o aprobación de la primera reunión de la Comisión Especial del Café, celebrada el 24 de abril de 2013.
4. Proyecto de innovación y transferencia de tecnología contra la roya del cafeto por el ingeniero Belisario Domínguez, director general de Productividad y Desarrollo Tecnológico de la Sagarpa.
5. Políticas públicas sobre financiamiento, capacitación y asistencia técnica a través de la figura mercantil de integradora cafetalera.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
En uso de la palabra el diputado presidente, Héctor Narcia Álvarez, solicitó a la aprobación del orden del día. Continuando con el siguiente punto del orden del día, el diputado presidente, Héctor Narcia Álvarez, solicito a diputada secretaria Aída Fabiola Valencia Ramírez, relativo al Acta de la primera reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café, solicitará someter a votación de todas las diputadas y diputados, de omitir la lectura de esa acta de primera reunión, una vez dispensada su lectura se somete a votación del pleno, manifestando su aprobación en forma unánime.
Una vez concluida la votación el diputado presidente, Héctor Narcia Álvarez, informó, que se encontraba presente en la reunión el ingeniero Belisario Domínguez, Director General de Productividad y Desarrollo Tecnológico de la Sagarpa para presentar el proyecto de innovación, transferencia de tecnología contra la roya del cafeto.
En uso de la voz el ingeniero Belisario Domínguez, agradeció la hospitalidad e invitación a esta segunda reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café e informó lo importante y esencial que es la cafeticultura en nuestro país.
Asimismo, comentó que el pasado mes de febrero dieron inicio al compromiso esfuerzo, el ímpetu y el entusiasmo para atacar el tema café para solventar los pendientes que se tienen desde hace varios años.
Comentó que el señor presidente de la república encargó que se atendiera el tema del café, por la importancia que reviste el café para nuestro país, pues según los números del sistema de información agropecuaria, en nuestro país posee un área de oportunidad, de inversión, un área a la que se le debe de invertir y se le pueden poner recursos para sacar adelante este inversión, un área a la que se le debe de invertir y se le pueden poner recursos para sacar adelante este tema, ya que aproximadamente... significan y por el cinturón en el que se encuentran, geográficamente, una oportunidad de negocio, una oportunidad social, una oportunidad de vida y eso se convierte en muchas cosas hasta el final llegar a una tasa, que puede ser tristeza, alegría, disfrutar o alguna otra cosa más, pero que a final de cuentas es economía para nuestro país y economía para un mundo globalizado.
Habló de tres ejes principales, el primero como debe de ser y porque esto ha funcionado en todos los países del mundo cafetaleros, como Colombia, por ejemplo, que la rectoría debe ser del sector gubernamental y eso lo hemos estado fortaleciendo y justamente con el federal, pero también involucrar aquí a los estados, a los gobernadores y también a los presidentes municipales, cosa que así lo hemos concebido y lo hemos estado haciendo.
El segundo, esta política nacional debe centrarse y dársele el impulso necesario a lo que es el sector social; y el tercero es un Centro Nacional de Investigaciones en Café para hacer de la innovación, de la investigación, de la transferencia del desarrollo tecnológico, la columna vertebral justamente del desarrollo de nuestro país.
Por otro lado, informó sobre el avance de lo que se tiene de un programa, con la inercia, en este año, fueron 350 millones de pesos para aplicar en un programa que se llama Fomento Productivo, logrando únicamente cambiar algunas cosas, en el asunto de reglas de operación, que ya no fue tan fácil, pero el apoyo básicamente se deba en base a productividad y en base a superficie.
Informó que el programa justamente inicia en Chiapas, hace un par de semanas, en conjunto con el gobernador del estado y en conjunto también con los alcaldes de todos los municipios. Esto va en 44, 45 mil hectáreas, aproximadamente, y va en 22 municipios de Chiapas, principalmente la zona del Soconusco, la zona que está más afectada en ese sentido por la roya, y comentó de forma más detallada, pero que el efecto se ve en 72 horas.
Comentó que también se está aplicando a la par al mismo tiempo, un producto innovador también, que es un biofertilizante, que también el efecto es total, con ello se pretende que exista un Programa Nacional de Renovación de Cafetales, debido a la importancia, que haya una gran campaña nacional, en este caso, para la roya, con la finalidad de cambiar el rostro a la cafeticultura; y el ingeniero Belisario Domínguez enfatizó hacer, la seccionabilidad de lo que es la calidad del café de México. Y refirió que los cafés que están a alturas bajas, o que tienen menos calidad, porque inician su producción en septiembre-octubre, también tienen su mercado.
Para concluir el Director de General de Productividad y Desarrollo Tecnológico de la Sagarpa, pidió presentar en qué consistía el programa de innovación tecnológica en el sector cafetalero a cargo del doctor Jesús Domínguez, director general de la empresa Naturalmente pureza.
El doctor, durante su exposición hizo referencia al producto biotecnológico el cual consiste en sacar un microorganismo de todas las enzimas y todas las moléculas que produce, las purifican y eso hace que un producto que es semibiológico actúe con la eficiencia de un químico.
El problema de roya es balance nutricional, el poco vigor de las plantas, como lo trató el ingeniero Belisario Domínguez; la densidad, lluvia, etcétera, y las propuestas normales de control son: cuidar el sombreado, tener podas, tener una buena fertilización, y hasta el día de hoy, siempre se manejaron productos químicos, como el oxicloruro de cobre, y como algunos otros, que son sumamente tóxicos.
Esto se hizo en la parte de Ixhuatán, en Veracruz. Se probaron cuatro moléculas distintas, que provienen de algunos microorganismos distintos, y de algunas plantas, estas moléculas demostraron una efectividad bastante fuerte.
El presidente, diputado Héctor Narcia Álvarez, agradeció la participación del ingeniero Belisario Domínguez, a esta segunda reunión la Comisión Especial del Café y la exposición clara del Doctor Jesús Domínguez investigador y científico mexicano, sobre el tema de la roya, y pidió a la diputada secretaria Aida Fabiola Valencia Ramírez que preguntará si alguna diputada o diputado quería hacer uso de la voz.
En el uso de la voz, la diputada secretaria Aida Fabiola Valencia Ramírez, preguntó si alguien quería hacer uso de la voz, tomó nota.
La diputada Sonia Rincón Chanona, en el uso de la voz, agradeció la participación del ingeniero Belisario Domínguez, y le pidió que explicará sobre el proyecto de rescate estratégico de la cafeticultura nacional, de lo que fueron a hacer en sí en Chiapas, debido a que observó que en 23 municipios se implementó; explicación y que fuera anotada, con una participación personal.
El presidente, diputado Héctor Narcia Álvarez agradeció la participación de la diputada Sonia Rincón Chanona.
El ingeniero Belisario Domínguez Méndez pidió al ingeniero Cristóbal Sáyago que fuera tan gentil que en cinco minutos disertará para los diputados.
El ingeniero Cristóbal Sáyago hizo su presentación ante los diputados e informó estar laborando en la Dirección de Productividad de Desarrollo Tecnológico. De manera rápida expuso lo que se está iniciando que es a partir del 18 de junio.
El objetivo es establecer una estrategia de innovación y transferencia de desarrollo tecnológico. Que dio inicio el 18 de junio, estuvo presente el señor gobernador de Chiapas y los productos que se están tomando por los productores, lo que son bombas moto aspersoras y el producto biotecnológico.
Objetivos específicos. Es una innovación tecnológica importante y después de evaluar y validar los resultados, poder darla a conocer a nivel nacional a nivel internacional.
Lo que platicó el ingeniero Jesús Domínguez de los productos biotecnológicos que se están utilizando son dos. Es el DR 43 y el Aitia.
Estrategia del proyecto. Se seleccionaron regiones cafetaleras en 70 mil hectáreas con afectación por la Roya del cafeto en Chiapas y en Veracruz. Ya se capacitaron 88 técnicos en Chiapas y se van a capacitar 52 técnicos en Veracruz. Se van a entregar 70 mil dosis de productos contra la roya para las dos entidades. Se van a entregar mil 400 aspersores motorizados para lo que es la aplicación de los mismos
El ingeniero Jesús Domínguez agradeció y enfatizó que fue la aplicación en las primeras plantas y fue aproximadamente a mil 100 metros sobre el nivel del mar en Chiapas en la región del Soconusco. Comunicó a los diputados cómo tras cuatro días aproximadamente ya se ve un control completo de las póstulas, lo que les mencionaba en la intervención anterior. Se ve cómo se hace un círculo, como que se hace una barrera al hongo y ya no crece y empieza a morir de inmediato el hongo.
El presidente diputado Héctor Narcia Álvarez: Agradeció nuevamente y, la pidió a la diputada secretaria Aída Fabiola Valencia, que fuera tan amable y ahora sí anotar a los diputados que deseen hacer uso de la palabra.
La secretaria diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez informó al diputado presidente que ya había tomado nota y le cedió la palabra a la diputada Rincón Chanona, por favor.
La diputada Sonia Rincón Chanona agradeció a su compañera diputada. Dio nuevamente la bienvenida al ingeniero Belisario Domínguez Méndez, quien es el director general de Productividad y Desarrollo Tecnológico de la Sagarpa.
Argumentó la atención en la participación, del señor ingeniero, y como puntualmente dio a conocer paso a paso la información de un producto tan importante para México como es la producción del café.
Habló de cómo en su participación del ingeniero hablaba de escepticismo. Los engaños que nos han dado a México han sido muchos. Los productores cada día más olvidados. Para hacer los trámites de sus proyectos, de apoyos, de programas, son cajas de papeles que tienen que venir cargando para que les puedan decir que por el momento no se puede.
Con toda la información que dieron quiero decirle que me quedo en creer en su programa y voy a decir por qué. Para que las cosas sean creíbles y México crea en sus instituciones tenemos que dar resultados, y los resultados están a la vista.
Esto me hace cambiar porque usted no ocupó al Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias para hacer una investigación y seguir perdiendo los recursos de los mexicanos. Habló cómo el ingeniero fue a una empresa que si no lo hace bien está de por medio su trabajo de científicos mexicanos y eso es bueno. No tenemos por qué estar atados a las propias instituciones cuando nos han fallado. Por eso quiero felicitarlo y por eso creo. Agradeció el tiempo que le prestaron para hacer uso de la voz.
La diputada Laura Guadalupe Vargas Vargas pidió la palabra para pedirle al diputado presidente de la comisión que convocaran a reuniones con los secretarios de desarrollo rural, de los estados cafetaleros para que en conjunto implementaran políticas adecuadas para incrementar la producción del café y a su vez tratar los problemas que aquejan la producción del café, como lo es la enfermedad de la roya, sumar esfuerzos, agradeció
La diputada Angélica Rocío Melchor Vásquez habló de su preocupación por el sector cafetalero, y si pidió que como comisión se acercarán a las zonas cafetaleras, y determinarán un programa que apoye a los cafeticultores, así mismo determinar reglas de operación a las cuales tengan acceso todos y no sólo unos cuantos, agradeció su participación.
La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez agradeció la participación y si dejo claro que es necesario sumar esfuerzos para que la cafeticultura incremente su producción, así mismo que no se dejen olvidados a ciertas zonas, porque hay personas que producen poco café, sin embargo de excelente calidad, así que es importante que el café sea tomado como un tema prioritario
El presidente diputado Héctor Narcia Álvarez agradece y comenta que para sumar a lo que está diciendo, cree que es importante y dijo haber entablado una reunión con el Secretario de Economía, con la finalidad de que se hable de empresas integradoras esta también integrada a los programas Pymes y hay 9 mil millones de los programas Pymes, lo anunció el presidente en esta semana.
Entonces, dijo que también hay que llamarlos, sería su sugerencia, a la Secretaría de Economía, para que vean cómo se puede trabajar en esta parte de las empresas integradoras o pequeñas empresas. Ésa es la Pyme.
El presidente diputado Héctor Narcia Álvarez, en uso de la palabra y para finalizar, agradece la asistencia a todos los integrantes, y declara concluida la reunión.
De la Comisión Especial del Café, referente a la reunión plenaria que tuvo lugar el martes 16 de julio de 2013
En la ciudad de México, Distrito Federal, el martes 16 de julio de dos mil trece, en el salón F del edificio G de este Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial del Café, y de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria, el diputado presidente, Héctor Narcia Álvarez, agradece la presencia de los asistentes a la tercera reunión de la comisión especial; asimismo solicita a la diputada secretaria Aída Fabiola Valencia Ramírez que realice la verificación del quórum.
La diputada secretaria procedió a verificar el quórum y declaró que se encontraban presentes los diputados Héctor Narcia Álvarez, presidente; Hugo Mauricio Pérez Anzueto, Mariana Dunyaska García Rojas, Angélica Rocío Melchor Vásquez, Aída Fabiola Valencia Ramírez, Héctor Hugo Roblero Gordillo, Rincón Chanona Sonia, secretarios; Juan Jesús Aquino Calvo, Verónica Carreón Cervantes, Víctor Rafael González Manríquez, María del Rosario Merlín García, Emilse Miranda Munive, Laura Guadalupe Vargas Vargas, Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo.
Por lo que manifiesta que existe el quórum legal para dar inicio forma a la reunión.
Por otra parte, el diputado presidente solicito a la secretaria dar lectura al orden día que se cita a continuación:
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, modificación y/o aprobación del acta de la segunda reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café celebrada el día 27 de junio de 2013.
5. Intervención del contador público Joel Oswaldo Garza Farías Pineda, en representación del ingeniero Carlos Alberto Treviño, director general de Financiera Rural, sobre esquemas de financiamiento para el sector cafetalero
6. Intervención del licenciado Óscar Polanco, en representación del director en jefe de Aserca, el licenciado Baltazar Hinojosa Ochoa, sobre mercado de futuros para el sector cafetalero.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
En uso de la palabra, el diputado presidente, Héctor Narcia Álvarez, solicitó a la aprobación del orden del día. Continuando con el siguiente punto del orden del día, el diputado presidente, Héctor Narcia Álvarez, solicitó a la diputada secretaria Aída Fabiola Valencia Ramírez, en relación con el acta de la segunda reunión de la Comisión Especial del Café, solicitara la votación de todos los diputados y diputadas, si se omitía la lectura de esa acta, una vez dispensada su lectura, por lo que se somete a votación del pleno, manifestando su aprobación en forma unánime.
Una vez concluida la votación, el diputado presidente, Héctor Narcia Álvarez, presentó al contador Joel Oswaldo Garza Farías Pineda, en representación del ingeniero Carlos Alberto Treviño, director general de Financiera Rural, quien habló sobre el esquema de financiamiento para el sector cafetalero.
En uso de la voz el, ingeniero Joel Oswaldo Garza Farías Pineda dio las gracias por la invitación hecha por esta Comisión y agregó que la misión de Financiera Rural, es el desarrollar al medio rural a través de financiamiento en primer y segundo piso para cualquier actividad económica que se realice en poblaciones menores a 50 mil habitantes. Esto lleve un resultado de mejorar la calidad de vida de esta población.
Asimismo, agregó como misión de Financiera Rural para ser el principal colocador en el medio rural en México, reconocidos por nuestros clientes como ágiles, apasionados del servicio y comprometidos con el éxito de cada proyecto.
El ingeniero Joel Oswaldo Garza Farías Pineda argumentó que Financiera Rural diseñó una política de integración política en donde como resultado de esto se genera y se retiene valor para los productores, se reducen costos de producción y se acceda a mejores condiciones de precios y se acceden a los mercados que requiere nuestra población.
Además, agregó que al ser como productos de financiamiento, tienen dividido las necesidades de los productores en capital de trabajo, en activos fijos y bienes de capital, y en la liquidez, para atender capital de trabajo que podrían ser insumos o mano de obra, tienen el producto de crédito de habilitación a avío, el crédito simple y él cuenta corriente.
Para los activos fijos y bienes de capital, que serían tema de infraestructura o equipamiento, o maquinaria, tienen el simple y el refaccionario, para cuestiones de liquidez que es para el abasto y la comercialización, tenemos prendario, reporto, el factoraje y el producto cuenta corriente.
Para finalizar, el invitado especial el ingeniero Joel Oswaldo Garza Farías Pineda, enfatizó que la Financiera Rural ha creado ocho programas de financiamiento, donde se atiende a la producción de alimentos, en donde las cadenas productivas de alimentos agrícolas, pecuarios, silvícolas, pesqueros y de acuacultura son atendidos por este programa, en suma, la Financiera Rural puede ofrecer financiamiento para activos fijos, para capital de trabajo, para liquidez en toda la cadena productiva del café.
Con ello, el ingeniero comentó que a las empresas cafetaleras sobre todo para armar segundos pisos o fondos de aseguramiento. Y además de financiar la actividad primaria van a trabajar para el abasto, el insumo, el acopio, la comercialización, el beneficio y la torrefacción del sector.
El diputado presidente, Héctor Narcia Álvarez, agradeció su participación del ingeniero Joel Oswaldo Garza Farías, y agradeció la presencia de invitados especiales al licenciado óscar Polanco, de Aserca y al licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general de Enlace con la Cámara de Diputados. Bienvenidos.
El diputado presidente, Héctor Narcia Álvarez, le dio el uso de la palabra al licenciado Óscar Polanco, de Aserca, y tratara en más específico el trabajo que ha emprendido esta institución respecto a la cobertura de precios.
El licenciado Óscar Polanco, agradeció la invitación y procedió a dar exposición sobre el tema de cobertura de precios, y sobre todo la necesidad de establecer esquemas de administración de riesgo para el sector, y de juntas que han tenido con el Poder Legislativo, con Amecafe, con distintos productores y comercializadores, donde surge la inquietud de desarrollar una propuesta a la que le falta oficializarla.
Asimismo, argumentó que los instrumentos con los que opera Aserca se les conocen como “opciones sobre futuros”. Estos instrumentos surgen a partir de los futuros, que dan una obligación de comprar o vender este tipo de productos.
Es decir que puedo comprar un futuro de café, o venderlo. Y esto me obliga a proporcionarle o a reconocer ganancias y utilidades a la contraparte, a la que se está comprando o vendiendo el producto.
¿Pero qué pasa? Que se puede tener un alza o una baja, si no ilimitada sí pronunciada. Entonces el riesgo para establecer este tipo de instrumentos en el mercado agropecuario sería inmenso, porque estaría trasmitiendo al participante, que puede ser un comercial o el productor, esa caída o esa alza ilimitada.
Agregó que en Aserca, al igual que Financiera Rural, opera básicamente con opciones. Que las opciones son seguros de precio prácticamente, a pesar de que sí son un instrumento financiero, en los que yo, al pagar una prima, al igual que si estuviera pagando que sí son un instrumento financiero, en los que yo, al pagar una prima, al igual que si estuviera pagándola por el seguro de un coche pueda asegurar precios, o niveles de compra, o niveles de venta.
El licenciado Óscar Polanco, concluyó informando que básicamente este sería el esquema, es una propuesta que ya tiene el licenciado Baltazar Hinojosa, agradeció su atención y enfatizó que estaba para resolver cualquier duda
El diputado presidente, Héctor Narcia Álvarez, agradeció la participación del licenciado Óscar Polanco, y dio la bienvenida al gerente de promoción de negocios, como organizaciones al Doctor Carlos Ignacio Pérez Torres, de la Financiera Rural
Ya entrando, en asuntos generales el Diputado Héctor Narcia Álvarez, habló sobre la importancia de éste aromático y sobre el problema serio en la baja de la producción y también en la baja de los precios.
Respecto a la producción y a la comercialización, la participación es muy baja y coincidió el Diputado Presidente, que estas son precisamente las políticas que se deben adecuar y fortalecer para elevar la producción, mediante tres ejes y el financiamiento.
Primero expuso el diputado presidente, que el financiamiento va a elevar la producción y que de esa manera podemos ser más productivos y competitivos. Por otro lado, no puede hacer falta la capacitación y la asistencia técnica, estás instituciones o traen también como componentes lo que es capacitación y lo que es la asistencia técnica.
En este sentido, el diputado presidente, agregó la importancia de traer estas instituciones como es la Financiera Rural, un ente financiero que debe de participar en todo lo que respecta a la producción del café. De igual manera, también, sabemos que las instituciones es un problema serio la comercialización del grano
El presidente, diputado Héctor Narcia Álvarez, en uso de la palabra, comenta que si algún diputado tiene alguna duda o comentario, se encuentran las personas indicadas para atender sus inquietudes, y le pide a la diputada secretaria Aída Fabiola Valencia Ramírez, que anote a quienes quieran hacer uso de la palabra.
La diputada secretaria Aída Fabiola Valencia Ramírez, le agradece al Diputado Presidente, y comenta que por instrucciones de la Presidencia, pregunta si alguien quiere hacer uso de la palabra.
La diputada secretaria Aída Fabiola Valencia Ramírez, pide hacer uso de la voz, y le dio primero bienvenida al licenciado Óscar Polanco a esta comisión, y argumentó que el licenciado mencionaba que tuvo que recurrir al padrón de cafetaleros un poquito para ver el esquema de cómo lo iban a diseñar, cómo lo iban a trabajar.
Pero tenemos muy claro en esta comisión que el padrón de cafetaleros habría que actualizarlos, ahora no sé cuál fue o a quienes tuvieron que elegir. Por qué el padrón, si no se ha actualizado. También saber qué criterios utilizaron para tomar este padrón. Así también, hizo el comentario de que este programa está más bien diseñado para grandes productores.
Expuso su inquietud de saber qué se está haciendo para el pequeño productor, el que a diario está en su parcela trabajando. Cómo se está pensando ayudar cuando el tema de la roya, como dice el presidente, y cuando hay un desastre natural. Totalmente se pierde y ahí se queda el esfuerzo y ahí se queda el capital de las familias. Entonces, ¿qué se está haciendo para ayudar a esta gente? Agradeció.
La diputada secretaria Aída Fabiola Valencia, pregunta si alguien quiere hacer uso de la voz, y le cede la palabra al licenciado Óscar Polanco, de Aserca.
El licenciado Óscar Polanco, agradeció a la diputada secretaria, y dio inicio a resolver la duda que tenía la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez, donde argumentó que en realidad el padrón está formado desde organizaciones que pueden incluir a pequeños y medianos productores que se han acercado y que están comercializando su café, y también a grandes y no tan grandes productores de café.
Es decir, está bastante mezclado y diluido. Informó que han tenido oportunidad, por ejemplo, de llevarlo o de realizarlo en Chiapas y sin haber tenido sesiones de derecho, esto para garantizar que hasta el productor más chico que está dentro del padrón se le diera el cheque con los resultados de este tipo de instrumentos.
Ya la mecánica en sí de lo que sería el padrón va un poco más allá de nuestras manos. Pero lo que sabemos e incluso está contemplado es que no puede haber cesiones de derechos, por ejemplo, a favor del representante legal o de la institución porque de esa forma podemos asegurarnos de que hasta el más pequeño de los productores, ya sea de Chiapas, Oaxaca o de los distintos estados productores pueda recibir la cobertura o los beneficios que pudieran emanarse de este tipo de instrumentos.
Cuando no hay beneficios quiere decir que el precio subió en el mercado porque es como una contingencia, es como una catástrofe; es decir, cuando el precio cae. Pero se está contemplando y se ha logrado y quizá más en este tipo de esquemas en café a llegar hasta el productor más chico y eso hoy por hoy sigue siendo parte fundamental de lo que nosotros buscamos. Es decir, cuidar sobre todo el ingreso del productor.
La parte de la comercialización, sin duda, como bien sabemos es indispensable y por eso estamos con el esquema de cafeticultor, en un momento dado para garantizarla. Porque muchas veces otro de los grandes problemas es la comercialización, sin embargo, se busca primeramente beneficiar a través de un programa de coberturas de precios al productor, sin importar el tamaño.
Así concluyó el licenciado Óscar Polanco.
La diputada secretaria Aída Fabiola Valencia Ramírez agradeció su intervención del licenciado Óscar Polanco.
El diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo hizo uso de la voz, argumentando que desde hace tiempo se hecho andar el padrón del sector cafetalero, y externo su preocupación la emergencia nacional fitosanitaria por la cuestión de la roya.
Pidió que estas acciones que haya emprendido Sagarpa justifiquen porque, ha lacerado la economía sobre todo de los productores de la costa y parte de los productores de la sierra.
Puntualizó que hoy más que nada debemos en esta comisión trabajar de manera unida porque también allá en Chiapas se da que por un lado hacen muchas declaraciones de que están haciendo esto y lo otro, pero pareciera que la Comisión del Café de la Cámara se quedara al margen.
Finalizó argumentando, que las instituciones que deben respaldar a los cafetaleros lo hagan y nosotros, como diputados en la medida de nuestras posibilidades apoyar a esta comisión que preside el compañero Héctor Narcia.
El diputado presidente, Héctor Narcia Álvarez, agradeció la participación de todos y sometió a votación para que se llevará la siguiente Reunión de trabajo el día dos de agosto del año en curso, de la Comisión Especial del Café en tres estados Oaxaca, Puebla y Veracruz, y pidió a la diputada secretaria que lo sometiera a votación.
La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez, pregunta en cuál de los siguientes tres estados se lleve a cabo la siguiente reunión ordinaria de la comisión especial del café, quedando cinco votos a favor en el estado de Oaxaca, uno en Veracruz y uno en Puebla.
El diputado presidente informó que la siguiente reunión de la Comisión Especial del Café se celebraría el próximo 2 de agosto en el estado de Oaxaca, y se visitarían, por supuesto, todos los estados cafetaleros.
Agradeció la asistencia de todos, y clausuró la reunión a las 16:30 horas del día 16 de julio de 2013.
De la Comisión Especial del Café, referente a la reunión plenaria efectuada el viernes 2 de agosto de 2013
En la ciudad de Oaxaca, Oaxaca, el viernes 2 de agosto de dos mil trece, en el salón II Tututepec, del hotel Oaxaca Real, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial del Café, y de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria, el diputado presidente, Héctor Narcia Álvarez, agradece la presencia de los asistentes a la cuarta reunión de la comisión especial; asimismo, solicita a la diputada secretaria Aida Fabiola Valencia Ramírez que realice la verificación del quórum.
La diputada secretaria Aida Fabiola Valencia Ramírez procedió a verificar el quórum y declaró que se encontraban presentes los diputados Héctor Narcia Álvarez, Aida Fabiola Valencia Ramírez, Rocío Angélica Melchor Vásquez, Laura Guadalupe Vargas Vargas, Héctor Hugo Roblero Gordillo, Verónica Carreón Cervantes, Víctor Rafael González Manríquez, Mario Rafael Méndez Martínez, María Rebeca Terán Guevara, Por lo que, manifiesta que existe el quórum legal para dar inicio formal a la reunión.
Por otra parte, el diputado presidente solicitó a la diputada Secretaria Aida Fabiola Valencia Ramírez que diera lectura al orden día que se cita a continuación:
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación del Quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura, modificación y/o aprobación del acta de la tercera reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café, celebrada el día 16 de julio de 2013.
4. Mensaje del gobierno del estado de Oaxaca.
5. Participación de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal, Pesca y Acuacultura.
6. Participación del ingeniero Belisario Domínguez Méndez, director general de Productividad y Desarrollo Tecnológico de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa).
7. Participación del delegado de la Sagarpa en Oaxaca, ingeniero Manuel García Corpus.
8. Participación del representante no gubernamental del Sistema Producto Café del estado de Oaxaca, el licenciado Ulises Soto Martínez.
9. Participación del director regional Pacífico Sur de Aserca, ingeniero Perfecto Rubio Heredia.
10. Participación de la dirección regional de FIRA Oaxaca.
11. Asuntos generales
12. Clausura
En uso de la palabra, el diputado presidente, Héctor Narcia Álvarez, solicitó la aprobación del orden del día. Continuando con el siguiente punto del orden del día, el diputado presidente, Héctor Narcia Álvarez, solicito a diputada secretaria Aida Fabiola Valencia Ramírez, relativo al acta de la tercera reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café, solicita someter a votación de todos los diputados y diputadas, quienes estén a favor de omitir la lectura de esa acta de la tercera reunión ordinaria, una vez dispensada su lectura se somete a votación del pleno, manifestando su aprobación en forma unánime.
Una vez concluida la votación el diputado presidente, Héctor Narcia Álvarez, solicita a la secretaria diputada Aida Fabiola Valencia Ramírez, pasar al siguiente punto del orden del día.
En uso de la voz, la diputada Angélica Rocío Melchor Vásquez planteó dar el apoyo a productores de café a través de la creación de leyes e iniciativas para consolidar una nueva Ley Federal del Café, así mismo propuso presentar una iniciativa para revisar reglas de operación en donde se contemple el acceso de los pequeños productores al beneficio de los programas de gobierno.
El diputado Víctor Rafael González Manríquez, en uso de la palabra, instó a todos los diputados de Oaxaca a buscar conjuntamente como objetivo central la presentación de leyes que permitan obtener mayor presupuesto a la cafeticultura, así como hacer gestoría permanente en apoyo a los productores cafetaleros. También se pronunció porque los recursos aprobados lleguen realmente a su destinatario, al productor.
A continuación, en uso de la palabra, el diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo, agradece su presencia a productores y funcionarios. Se presenta con el interés de recibir propuestas y está de acuerdo en elaborar un proyecto integral nacional, en donde se contemple renovación de cafetales, respetando las condiciones específicas de cada región. También enfatizó en que los apoyos no llegan a los pequeños productores, que se observa un apoyo dirigido intencionado a los brokers.
Considera importante también establecer políticas que protejan la caída de precios, buscando precios de garantía.
La diputada Rebeca Terán Guevara se pronuncia porque se apoyen de manera decisiva acciones que den resultados favorables a los productores como; renovación de cafetales, capacitación, asistencia técnica.
La diputada Laura Guadalupe Vargas Vargas, manifestó la necesidad de implementar políticas públicas, toda vez que en el estado de Puebla los productores cafetaleros resienten la falta de ayuda porque no están consolidadas estas políticas.
Asimismo se suma al posicionamiento de otros diputados que participaron en el sentido de buscar la aprobación de un mayor presupuesto para 2014, y que la distribución del mismo hacia los pequeños productores sea más significativa.
La diputada Verónica Carreón Cervantes deja en claro que estarán muy atentos para revisar el próximo presupuesto 2014 y luchar por una ampliación importante en pro de los productores cafetaleros.
La diputada Aida Fabiola Valencia Ramírez mencionó que debe dejarse de lado los colores e intereses partidistas, trabajando en un solo frente, que el color del estado de Oaxaca es café. Hace una invitación a todos los diputados y diputadas de la Comisión Especial del Café a trabajar con mucha responsabilidad, buscando siempre el beneficio a favor de los productores cafetaleros.
En uso de la palabra el diputado presidente, Héctor Narcia Álvarez, en su intervención menciona la importancia que reviste la implementación de inmediato de nuevas políticas públicas, haciendo el compromiso de subir un punto de acuerdo en este sentido al reanudarse en septiembre el periodo ordinario de sesiones, así como luchar por un presupuesto acorde a las necesidades de los productores y que considera debe ser superior muy significativamente a los de los últimos cinco años.
Para ello convocará a todos los sectores involucrados en el cultivo y que mediante la aportación de las opiniones y propuestas de estos conjuntamente con los integrantes de la Comisión Especial del Café, se elabore un presupuesto justo, ya que por varios años los productores cafetaleros han estado muy marginados.
Este presupuesto será defendido ante la Comisión correspondiente a fin de que sea autorizado para el ejercicio 2014.
El ingeniero Belisario Domínguez, director general de Productividad y Desarrollo Tecnológico de la Sagarpa, dio a conocer que se tiene un avance muy considerable en la presentación de la política pública cafetalera, misma que en breve hará del conocimiento del sector el propio secretario del ramo, licenciado Enrique Martínez y Martínez, así como la respuesta positiva que ha dado el programa de combate a la enfermedad de la roya en el estado de Chiapas, resultados que también están por publicarse, señalando que este combate se ampliará al estado de Veracruz.
Asuntos generales
En representación de todas las organizaciones cafetaleras presentes en este evento, se dio la palabra a diez representantes de organizaciones de productores de café, en donde el común denominador fue, solicitar mayor presupuesto, modificar y adecuar las reglas de operación, haciendo posible con ello que los productores pequeños tengan facilidad para acceder a los apoyos, considerar las organizaciones a nivel municipal, ya que solo participan los representantes en eventos a nivel estatal y nacional.
Considerar un aumento en el apoyo de fomento productivo, mejorar el presupuesto en lo relativo a cobertura de precios y una mayor y mejor atención oportuna a los fenómenos meteorológicos, así como dar atención inmediata a los problemas presentados por plagas y enfermedades del cafeto, presentándose actualmente el grave problema de la enfermedad por roya.
El presidente de la Comisión Especial del Café, diputado Héctor Narcia Álvarez, dio por clausurada la reunión: “al no haber quien haga uso de la palabra, se da por clausurada esta reunión una vez desahogados todos los puntos del orden del día, siendo las 13:50 horas del día 2 de agosto de dos mil trece”.
De la Comisión Especial del Café, referente a la reunión plenaria efectuada el miércoles 18 de septiembre de 2013
En la ciudad de México, Distrito Federal, el miércoles 18 de septiembre de dos mil trece, en el salón 3 del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial del Café, y de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria, el diputado presidente, Héctor Narcia Álvarez, agradece la presencia de los asistentes a la quinta reunión ordinaria de la comisión especial; asimismo, solicita a la diputada secretaria Angélica Rocío Melchor Vásquez que realice la verificación del quórum.
La diputada secretaria procedió a verificar el quórum y declaró que se encontraban presentes los diputados Mariana Dunyaska García Rojas, Aída Fabiola Valencia Ramírez, Héctor Hugo Roblero Gordillo, Juan Jesús Aquino Calvo, Emilse Miranda Munive, Rebeca Terán Guevara, Laura Guadalupe Vargas Vargas, Amilcar Augusto Villafuerte Trujillo, Héctor Narcia Álvarez, Angélica Rocío Melchor Vásquez.
Por lo que manifiesta que existe el quórum legal para dar inicio formal a la reunión.
Por otra parte, el diputado presidente solicitó a la secretaria que diera lectura al orden día, que se cita a continuación:
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración del quórum.
2. Lectura y discusión del orden del día.
3. Lectura, modificación y/o aprobación del acta de la cuarta reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café, celebrada el 2 de agosto del presente año en la ciudad de Oaxaca de Juárez.
4. Presentación del proyecto de presupuesto del cultivo de café 2014, por el presidente de la comisión, el diputado Héctor Narcia Álvarez.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
El presidente, diputado Héctor Narcia Álvarez, en uso de la palabra: Está a consideración el orden del día. Si no hay observación, continuamos con el siguiente punto. Solicito a la Diputada secretaria Angélica Rocío Melchor Vásquez, que proceda a someter a votación si se da u omite la lectura al acta de la cuarta reunión ordinaria de esta comisión, celebrada el 2 de agosto del año en curso, toda vez que ésta fue hecha del conocimiento, en tiempo y forma, de cada uno de los diputados que integran esta comisión, a través de sus correos electrónicos.
La secretaria diputada Angélica Rocío Melchor Vásquez: Para los efectos del numeral tres del orden del día se pregunta en votación a los diputados integrantes de esta comisión si se omite la lectura de la cuarta reunión de la Comisión Especial del Café, celebrada el 2 de agosto de 2013 en la ciudad de Oaxaca. Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano.
Quienes estén por la negativa.
Aprobado, señor presidente. Mayoría por la afirmativa.
El presidente, diputado Héctor Narcia Álvarez, en uso de la palabra, agradece diputada secretaria Angélica Rocío Melchor Vásquez.
La secretaria diputada Angélica Rocío Melchor Vásquez, en uso de la voz: De acuerdo con el numeral cuatro, le damos la palabra al diputado Héctor Narcia Álvarez, para que nos presente el proyecto de presupuesto del cultivo del café 2014.
El presidente, diputado Héctor Narcia Álvarez en uso de la palabra agradece a sus compañeros diputadas y diputados, diferentes organismos no gubernamentales, instituciones federales que lo acompañan a la dicha reunión con el objetivo de recabar opiniones para la construcción de un nuevo presupuesto 2014, para que este mismo se haga llegar a la Comisión de Presupuesto, y a la Comisión de Hacienda.
El presidente, diputado Héctor Narcia Álvarez presenta un anteproyecto en el que nos dará una breve información: “la importancia del cultivo del café”.
El café juega un papel importante en la economía, en la vida de los mexicanos y del mundo. Es el tercer generador de divisas, sólo por debajo del petróleo y del turismo. Genera 4.5 millones de empleos. Representa el 6 por ciento del producto interno bruto agrícola, cultivo preservador del medio ambiente.
Este cultivo se encuentra y se adapta muy bien en regiones montañosas. Se cultiva en 4 mil 500 comunidades, de las cuales el 85 por ciento son indígenas de alta y muy alta marginación, donde hay pobreza y pobreza extrema. Los rendimientos promedio son de 7 quintales por hectárea. Es generador de economía. Fortalece los aspectos sociales, políticos y culturales. Y es medioambientalista, preservando la flora y la fauna... una conservación de recursos naturales, al grado que los pueblos y ciudades se abastecen de este vital líquido, del agua que se filtra de las fincas o de las zonas cafetaleras.
La producción del café en nuestro país oscila entre los 4 y 5 millones de sacos por año, representando apenas el 3.27 por ciento mundialmente. En producción ocupamos el cuarto lugar... en 2010 el noveno, en 2011 se estima el decimotercer lugar, y en 2012 poseemos el quinto lugar en exportación, después de Vietnam, Brasil, Colombia e Indonesia. México ocupa el primer lugar en la producción de café orgánico en el mundo.
En total se cuenta con una superficie de 760 mil hectáreas y 500 mil productores. Las principales variedades son el arábigo, robusta, caturra, borbón, típica... y otros más. El consumo per cápita en México es de 1.2 kilogramos. En comparación con otros países, como Estados Unidos, el consumo es de 3.5 kilogramos; Brasil, con 5.5 kilogramos; y en Finlandia de 17 kilogramos per cápita.
Los principales estados productores de este aromático son... Chiapas, considerado como uno de los estados más importantes en la producción de este aromático, por consiguiente Veracruz, Puebla, Oaxaca, Guerrero, Hidalgo, San Luis Potosí, Nayarit, Colima, Jalisco, Querétaro, Tabasco y estado de México.
Componentes a considerar. De entrada nosotros, hemos analizado que si queremos hacer un verdadero proyecto, una verdadera política para los siguientes años, creo que es importantísimo hacer una depuración de un padrón de productores.
Por otra parte tenemos considerado la renovación de los cafetales, ya que estos tienen entre 40 y 60 años y con ello no se lleva a una baja producción, lo ideal para obtener una buena producción de café sería una edad promedio de 20 a 25 años, el objetivo principal de los productores es la renovación de sus cafetales para así obtener una mejor producción.
El objetivo principal que tenemos es promover e incrementar la producción del café de calidad.
Como punto importante es impulsar un centro de investigación de desarrollo e innovación tecnológica en café, pero creo que los cafetaleros tenemos que tener un propio centro de investigación, porque para mí es un cultivo tan importante y creo que es conveniente, si pensamos a futuro competir dentro de lo que está la globalización y las mejores políticas, creo que tenemos que tener un centro propio de investigación.
Algo muy importante, son los financiamientos. Sabemos que no tenemos los recursos suficientes para que podamos autofinanciarnos, que bueno que hoy tenemos una reforma financiera que nos va a permitir tal vez no tener esas grandes cantidades de garantías líquidas que los bancos de alguna manera de acuerdo a sus reglas o a la normatividad o a sus políticas nos exigían, creo que va haber más acceso a los financiamientos, y por eso creo que vamos a tocar la puerta a estas instituciones, porque es muy necesario que haya financiamiento.
De lo contrario es difícil que podamos lograr las metas y los proyectos con los que nos podamos atrasar. Por otro lado, también son muy importantes los seguros agrícolas, vamos a proponer un presupuesto para que haya un subsidio de la prima del seguro y que ésta pueda tener una cobertura amplia y que los productores, su trabajo y su esfuerzo pues realmente no estén al aire.
En estos últimos años se ha considerado algunos recursos importantes. Pero, hace muchos años no se consideró lo que es la cobertura de precios, sin embargo, creo que hoy en día es importantísimo que todos participemos en las coberturas de precio.
Reforzar las acciones fitosanitarias que protegen y den sustentabilidad a la cafeticultora en beneficio de los ecosistemas, Impulso al acopio y a la comercialización y promoción al consumo del café. El objetivo principal es elevar la producción.
La reseña del PEC en los últimos 10 años
Aquí dice, en el periodo del 2004 al 2013, en el año al que más recursos se signaron al café fue en el 2004 con un monto de mil 775 millones de pesos. En contraparte, el año en el que menos recursos se asignaron del café fue en este año 2013 con un monto de 350 millones de pesos. Si ustedes hacen un comparativo y van a ver grandes diferencias.
En el 2004, los recursos se destinaron a varios aspectos tales como el fondo de estabilización y el fortalecimiento de la cafeticultora, la conversión productiva del café, la producción a cafeticultores, entre otros. Bueno, vamos a ver un cuadro.
Sin embargo, en el 2013 los recursos se destinaron solamente al concepto de fomento productivo del café, nada más en ese rublo pudimos atender nosotros en ese presupuesto. En el presupuesto del café el programa especial concurrente del 2004 al 2013, decreció a una tasa promedio anual del 15 por ciento en términos nominales y de 18 por ciento en términos reales. Peso de 2004.
La problemática actual del cultivo del café, son las plantaciones aventajadas.
La roya es algo que nos ha afectado grandemente. Ustedes, los grandes conocedores de esto, saben que los cambios climáticos hacen más resistente esta enfermedad, sobre todo en la región de la costa, en las fronteras con Centroamérica es donde más nos ha afectado.
Por otra parte el alto costo de los insumos, la pérdida de la fertilidad del suelo, los fenómenos meteorológicos adversos provocados por los cambios climáticos. Ojalá que con esta reforma financiera que estamos aprobando podamos tener acceso a los financiamientos, porque solamente el 20 por ciento de los productores tienen acceso a los financiamientos.
La falta de asistencia técnica, la falta de la infraestructura, maquinaria y equipo. Los recursos insuficientes para las coberturas de los precios. Si bien es cierto, nada más tenemos para equis cantidad, pero no podemos cubrir toda la producción que tenemos, y sobre todo la que se exporta. Es insuficiente la cobertura del seguro agrícola, como les decíamos al principio. Cobertura... poca producción. Necesitamos una cobertura mucho más amplia.
Por ello la importancia de estar con ustedes para que conozcan cuál es la situación y que de alguna manera en conjunto podamos proponer un presupuesto que pueda atender de fondo la problemática de este cultivo tan importante, como es el café. Tenemos considerados para el 2014 contratar a 250 técnicos, con un costo de 14 mil pesos mensuales.
Esto contempla desde luego que el técnico tiene que geo referenciar la superficie de todos los productores. Y estamos considerando alrededor de 20 hectáreas por técnico a diario. Y con eso creo que podríamos atender...
Y haciendo una estimación, podría a lo mejor hacerse un recorte de más de 150 hectáreas. Y quedaría un padrón actualizado. Creemos nosotros que quedaría un padrón actualizado real de 500 mil hectáreas a nivel nacional. Creo que tenemos que echar mano de la tecnología. Tal vez antes era más difícil esta situación... supervisar cada año las condiciones en que estaban los cafetales.
Pero hoy día tenemos que aprovechar todos los avances tecnológicos que hay, y eso nos va a permitir tener mejor vigilancia y que los recursos lleguen más directamente a los verdaderos productores.
Tenemos el mejoramiento de la estructura productiva, la renovación de cafetales. Se pretende renovar cuando menos 50 mil hectáreas por año. Yo creo que en 6 años estaríamos cuando menos con un 50 por ciento de cafetales nuevos. No podemos continuar con estos cafetales que tenemos.
Si realmente queremos recuperar los lugares importantes que ocupamos en aquellos años, como un cuarto lugar en la producción internacional, yo creo que tenemos que, de entrada, hacer la renovación de cafetales.
Desde luego con la participación de las instituciones financieras. Por eso dice ahí: la renovación de 2 mil metros cuadrados cada año durante 5 años. Eso indica que es una quinta parte de una hectárea. Por eso ahí dice: 500 plantas... son 6 mil 500 pesos para las labores culturales. Apoyo para la renovación, mantenimiento y manejo de los cafetales.
Por otro lado tenemos capacitación y asistencia técnica. Eso es muy importante. Independientemente de lo que vamos a geo referenciar, también vamos a contratar técnicos. Se tiene considerado, para que le demos seguimiento a todos los proyectos.
Tenemos considerada la contratación de 900 técnicos, también con un sueldo de 200 mil pesos por año. Ahí tenemos otros 180 millones de pesos.
Que ya saben lo que hacen los técnicos, desde orientar al productor desde el trazado, la siembra, las cepas, fertilizaciones y darle seguimiento a todo.
También tenemos un centro de investigación, también ya lo mencionamos. Tenemos considerado ahí un costo de 100 millones de pesos. Tenemos considerado un centro de investigación. Sabemos que con 100 millones de pesos es insuficiente. Pero como una primera etapa lo estamos considerando. Y en los siguientes presupuestos, desde luego, vamos a ir revisando, y a ver qué tanto podemos seguir haciendo con ese presupuesto.
Tenemos la infraestructura de maquinaria y equipo. También es importante. Ahí tenemos 75 millones de pesos para mejorar la infraestructura, lo que son despulpadoras, la construcción de patios y centros de secado, de fermentación, A ver dime, amigo del sistema producto... lo sabe mejor... Entonces, con esto estamos considerando 75 millones de pesos.
Tenemos un seguro agrícola también. Estamos considerando 25 millones de pesos, que ahí van considerados los subsidios del gobierno federal, para que pueda tener una mejor cobertura. Tenemos la cobertura de precios también. Este año se consideraron 90 millones de pesos. Hoy estamos considerando 200 millones de pesos para esto.
Y tenemos el fomento productivo. Esto también estuvo un poco polémico. Estamos considerando mil pesos por hectárea. Este fomento esto puede servir, para aquellos productores que quieran participar con financiamiento, esto les puede servir como garantías líquidas o también a aquellos productores que por alguna razón no quieren los financiamientos, esto les puede servir también, para hacer algunas labores culturales.
Desde luego con sus reglas de operación de la Sagarpa que le corresponde, nosotros haremos propuestas, pero se tiene que hacer una supervisión y de hecho las labores culturales supervisadas, entonces, ya se podrá otorgar esos recursos.
Son mil pesos por hectáreas, una estimación de 500 mil hectáreas que quedarían reales en este padrón de productores con un total 500 millones de pesos.
Prevención de plagas y enfermedades, lo mismo, ya saben los productos, no se vale hablar de los productos ahorita para no hacer comercial, pero en su momento nosotros veremos cuál es el producto que se nos va a otorgar, entonces, estamos considerando también 87.5 millones, son 350 pesos más o menos por hectárea.
Tenemos la certificación de los cafetales orgánicos, de igual manera también estamos considerando aquí alrededor de 50 millones de pesos, apoyar estos costos de la certificación, de las plantaciones en vías de producción de café orgánico, hoy sabemos que tenemos una cantidad, pero a lo mejor se pretende también incrementar la producción en orgánico.
Impulso a la comercialización y la promoción al consumo del café en México.
Tenemos la construcción de nuevas infraestructuras, para acopio... instalación, 17 instalaciones consideradas, con un costo de ocho millones 823 mil 530, en total son 150 millones de pesos para fortalecer la infraestructura de acopio y almacenamiento.
En total podemos ver en todos estos conceptos y con los montos que ya nosotros comentamos una inversión de 2 mil 334.5 millones de pesos, más se tiene considerado un IVA de 373 mil 52, en total tenemos, queremos nosotros presentar y defender un presupuesto de 2 mil 708 millones de pesos.
La secretaria diputada: Sí diputado presidente, primero darle la bienvenida a todas las organizaciones que nos acompañan.
Voy a mencionar a algunos compañeros que se encuentran con nosotros, de los invitados especiales está el profesor Cruz José Arguello... del Comité Nacional del Sistema Producto Café y presidente de la junta de gobierno de Amecafé; también se encuentra con nosotros el licenciado Fernando Celis Calleja, representante legal de la Coordinadora Nacional de Organizaciones Cafetaleras; el doctor Félix Martínez Cabrera, presidente ejecutivo de la Asociación Nacional de la Industria del Café, AC; el licenciado Jorge Cisneros Salas, director general de la Asociación Nacional de la Industria del Café, AC.
El señor Aristeo Ortega Vargas, presidente de la Confederación Mexicana de Productores del Café, AC; el contador público Juan Antonio Martínez Martínez, representante de la Unión Nacional de Productores de Café y de la Confederación Nacional Campesina; el doctor Fausto Cantú Peña, director del Centro de Información, Inteligencia y Academia del Café; el doctor Jorge Robles, director general de Concafé Chiapas. Agradecemos y damos la más cordial bienvenida.
El presidente, diputado Héctor Narcia Álvarez: Están abiertas las participaciones.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska: Por último, una disculpa está el doctor Gabriel Barrea, coordinador ejecutivo de Amecafé.
La diputada: Gracias, diputado Héctor. Concedemos el uso de la palabra a la diputada Aída Valencia.
La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez: Buenas tardes. Bienvenidos todos los invitados para esta sesión ordinaria. Tenemos ya el conocimiento de lo que se ha expuesto en esta reunión. Considero que es demasiado importante ahora contar con ustedes, que conocen del tema. Y decirle al presidente de esta comisión que, en nombre de mi fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano, me sumo a esta propuesta de presupuesto.
Sé que el diputado presidente conoce bastante bien el tema del café, no por nada es el presidente de esta comisión. Y vamos a hacer como diputados que este presupuesto se respete, porque sí se me hace bastante absurdo que se nos propongan 334.4 millones de pesos para el café respete, porque sí se me hace bastante absurdo que se nos propongan 334.4 millones de pesos para el café, cuando ahorita están pasando... por ejemplo en el estado de Oaxaca el tema de las tormentas está también devastando la zona.
Qué está pasando, hay el cambio climático. Se sabe perfectamente bien que el cambio café es una de las actividades que, aparte de genera divisas en nuestro país está generando vida, está generando agua, está generando en las comunidades indígenas trabajo. Es toda una vida el café, entonces tenemos que defenderlo. Creo que tenemos que sumar esfuerzos todos los diputados de esta Comisión para alcanzar lo que se nos está proponiendo.
Segundo. Yo creo que para que esto dé resultados sí debemos enfatizar mucho nuestro trabajo en la depuración del padrón, porque de lo contrario va a volver a suceder lo mismo; vamos a tener subejercicios y eso tampoco es bueno.
Estamos preocupados porque a estas alturas todavía no avanzamos en el tema del padrón cuando ha sido una propuesta de esta Comisión desde el inicio, desde su instalación.
También decirles que yo hago un llamado para que este presupuesto que se va otorgar llegue a los verdaderos productores y que ayude, porque de lo contrario la gente que comercializa el café no va a tener café después que comercializar.
Si ahorita no le apostamos a que el productor, el que está todos los días valientemente en su parcela limpiando y conservando el café, va a pasar algunos años en donde ya no vamos a tener café. Entonces todos van a perder, todos vamos a perder. La cadena productiva se estancaría, por eso es importantísimo que a los pequeños productores ya les demos también el apoyo.
El sistema-producto café yo sí haría una invitación, porque es una de las quejas que tenemos nosotros en el estado de Oaxaca y que recogimos todos los diputados en la reunión anterior, donde decían; es que nada más se concentran al sistema-producto, pero no llega al productor. Aguas, mucho ojo ahí, porque si no vamos a generar una crisis con nuestra producción del café. Muchas gracias.
La diputada: Gracias, diputada.
Le damos el uso de la palabra a la diputada Mariana Dunyaska, por favor.
La diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Muy buenas tardes a todas y todos los que nos encontramos hoy reunidos en torno a esta Comisión Especial del Café.
Primeramente a mí me gustaría hacer un reconocimiento público al trabajo de todos los integrantes de la comisión especial, porque igual no me dejarán mentir, a diferencia de otras comisiones, ésta ha estado activa y cercana a los productores, ha estado trabajando de manera permanente y, Héctor, creo que tenemos un reto muy grande, muy importante en esta comisión todos los que formamos parte, para apoyar un producto que ustedes mejor que yo saben nace de las manos y del corazón de nuestra gente del campo, y en ese sentido para mí es importantísimo hacer hincapié en que tenemos ahora, después de revisar la cuenta pública 2011 y obviamente la glosa del Informe, que hay algunos subejercicios.
En esta materia de los subejercicios tenemos que tener en cuenta que aunque hoy suenen muchísimos millones de pesos, 2 mil 500 millones de pesos, es necesario tener una política firme y de fortalecimiento en materia del campo.
El café de México es un café de alta calidad, el café chiapaneco es un café que pone en alto nuestro nombre. Tenemos que ir, no solamente por la diversificación del producto, también por generar este sentido de marca de tener un nombre a nivel internacional y una certificación cada vez más fuerte, pero para ello se requieren recursos.
El campo es nuestra realidad en México, es nuestra fortaleza en este país y tenemos que seguir haciendo este trabajo de las integradoras, Héctor. Creo que en esa parte ha sido muy exitosa tu visión por ser conocedor del campo, porque ahí es donde ustedes pueden ayudarnos muchísimo, ustedes que forman parte del sector de las organizaciones.
Tenemos ahí que generar esta política pública, es una parte en las cuales tenemos que incluir también, y por eso en esta presentación es tan importante el tema de la investigación y de las universidades.
Entonces yo creo que aquí es parte del compromiso político de frente como integrantes de la Comisión, es de las pocas comisiones que ha bajado a los estados, eso también lo debemos reconocer. Se ha hecho un esfuerzo por acercarnos a los productores, por escucharlos y entonces pediremos y exigiremos, reitero, sin una visión política, también lo quiero decir con toda claridad, con la única visión de fortalecer el sector que se tenga un brazo fuerte ejecutor de apoyo, porque tengo la claridad de que la cartera se pone donde se tiene el corazón, y el corazón de Chiapas, de Puebla, de Veracruz, está en el café, porque es de lo que come mucha de nuestra gente.
Entonces muchas gracias a todos los compañeros que han hecho este esfuerzo, a todos los diputados integrantes, y, Héctor, vamos a seguir trabajando en conjunto porque los acuerdos y el desarrollo de esta Comisión van a ser muchísimo para que este punto de acuerdo y esta iniciativa salga adelante, parte del diálogo político.
El presidente, diputado Héctor Narcia Álvarez: Gracias, diputada.
La diputada: Damos el uso de la palabra al diputado Juan Aquino.
El diputado Juan Jesús Aquino Calvo: Muchas gracias. Con su permiso, diputado presidente.
Yo únicamente quería ratificar el compromiso de los diputados de Acción Nacional para dar cuenta de tomar con la... de vida este acuerdo presupuestal que hoy les presentamos.
Me congratulo y agradezco la presencia de los conocedores, los productores y los organismos interesados en el tema del café. Particularmente quiero dar la bienvenida a los que desde mi estado, Chiapas, están aquí presentes haciendo lo que nos corresponde hacer; dando cuenta de que el café no es sólo un simple cultivo, sino es un elemento de identidad por lo menos para nosotros los chiapanecos, de tradición, de identidad y de fortaleza.
Presumimos mucho nuestro café y sí desgraciadamente evidenciamos algunas carencias y algunos temas que se han venido dando en detrimento de su apoyo.
Particularmente criticamos en su momento y seguimos, y quiero no dejar pasar la oportunidad para criticar el bajo producto por hectárea para combatir la roya no es suficiente. Más bien es un esquema de generar, como bien lo dijo el doctor Félix Martínez, y lo puntualizó bien nuestro buen amigo Hubo Roblero, una política pública permanente para dar cuenta de las vicisitudes y contingencias como la que nos afecta en este momento, la de la roya en Chiapas y Veracruz, principalmente. También para los temas de contingencias climáticas y para las desgracias del mercado internacional, con la caída y el deprecio del producto, que en este año ya llega a 21 por ciento respecto de 2012.
El compromiso es cerrar filas con los productores. Que sean los productores y los que están en el campo haciendo la labor diaria del café los beneficiados de este presupuesto que presentaremos.
Sin duda es un presupuesto que tendrá las adecuaciones debidas, por eso la convocatoria a que ustedes participen de esta propuesta.
Estaremos abiertos y atentos en hacer eco a sus demandas. Y estaremos haciendo lo propio en nuestros grupos parlamentarios, para que la política pública del gobierno federal respecto al café sea permanente, que se continúe y hagamos el esfuerzo por generar un tema de permanencia para hacer frente a las contingencias.
Agradezco su presencia, y el compromiso de los diputados y las diputadas de Acción Nacional para apoyar en principio este presupuesto, que esperamos mejorar con su participación.
El diputado Presidente Héctor Narcia: Muchas gracias, diputado.
La diputada: Damos el uso de la palabra a la diputada Laura Guadalupe Vargas Vargas.
Tiene la palabra La diputada Laura Guadalupe Vargas Vargas: Con la venia del presidente. Quisiera primero decirte, presidente, que celebro que hayamos dado la oportunidad a las asociaciones de asistir a esta sesión de comisión especial. Creo que era necesario también que ellos sepan qué estamos haciendo nosotros y cuál es la perspectiva desde la cual nosotros estamos viendo un problema que tenemos en la actualidad en el tema del café, y cuál es el eje rector con el que visualizamos posibles soluciones y apoyo para el campo.
Lo he manifestado en otras ocasiones. Y agradezco al señor Aristeo Ortega que esté aquí con nosotros. Es un amplio conocedor del tema del café, sobre todo en la Sierra Norte de Puebla, de donde somos originarios.
Y decirte que el Grupo Parlamentario del PRI estará apoyando siempre este tipo de presupuestos, porque es necesario no solamente para los productores, sino que estamos hablando de una gran pieza de la economía del país, en la cual tenemos que apostar para que la dinámica del campo cambie. Y estoy segura de que muchos compartiremos esa visión.
Muchas gracias.
El diputado: Gracias, diputada.
La secretaria diputada: Para finalizar el diputado Amílcar Villafuerte.
Tiene la palabra el diputado Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo: Muchas gracias. Agradecerle aquí a los grupos, a las sociedades de representantes del café en nuestro país, la asistencia, porque ustedes enriquecen más este tipo de reuniones y crean que de parte nuestra vamos a insistir por el presupuesto que nosotros, el proyecto que les hemos planteado eso vamos a insistir nosotros.
Aquí quiero ser muy concreto, que hagamos una petición diputado Narcia, para que realicemos una gestión ante la dependencia de Sagarpa en busca de las economías, no se dude que hay economías y entonces, para todo hay un poquito y para el café debe de haber un poco de economías.
¿Con qué intensión? Para un apoyo emergente, para los cafeticultores, esa propuesta quiero dejarla acá, que lo retomemos y hacerlo ver ante la dependencia de Sagarpa. Muchas gracias.
El presidente, diputado Héctor Narcia Álvarez: Gracias diputado Amílcar.
La secretaria diputada: Señor presidente, se ha agotado la lista de los participantes.
Tiene la palabra el presidente, diputado Héctor Narcia Álvarez: Muy bien. Quiero cuando menos aclarar los comentarios que ustedes hicieron y que estuvimos nosotros muy atentos escuchándolos. Respecto a lo que hablábamos de los 900 técnicos estos son exclusivamente para georreferenciar la superficie y tener un padrón real actualizado de productores y de superficie, para eso serían los 900 técnicos y ya en su momento sería otra contratación de técnicos que le darían seguimiento con el famoso extensionismo. Es esa mi aclaración, señor Cantú.
En cuanto al centro de investigación, para ir fortaleciendo más un centro de investigación que estoy seguro que será de gran utilidad, tal vez no de entrada, pero como decíamos al principio tiene que ser de corto, mediano y largo plazo.
Por otro lado, quién va a ser el ejecutor de estos programas, de estos recursos acuérdense que nosotros somos legisladores, nosotros autorizamos presupuesto y este presupuesto desde luego el ejecutor es el gobierno federal, en este caso es la Secretaría de Agricultura, la Sagarpa y los gobiernos de los estados.
Ellos harán las reglas de operación y nosotros armaremos el presupuesto desde luego con algunas ideas que podamos proporcionar como de qué manera puedan llegar estos recursos a los verdaderos productores con claridad y con transparencia.
También, desde luego tenemos considerado considerar al presupuesto del café o al cultivo del café dentro del Consejo Nacional Agropecuario; claro, eso es importantísimo, que tenemos que considerarlo nosotros con un, el presupuesto que estamos gestionando va con una observación que queremos que vaya en una sola bolsa, sabemos que la institución, la Sagarpa maneja más de 40 y tantos programas y para el café... diferentes programas traemos capacitación, traemos asistencia técnica, garantías líquidas, infraestructura, maquinaria, equipo, creo que eso no podemos seguir manejando.
Creo que el café es un cultivo que bien vale la pena que tenga un presupuesto exclusivo y que esté en una sola bolsa, eso lo vamos a discutir y lo vamos a defender, es un acuerdo que traemos como diputados federales de esta comisión.
Cómo participarán los gobiernos de los estados, como decía aquí mi compañera diputada, bueno, los gobiernos del estado de veras pueden participar en muchas formas, ellos también traen recursos, pueden participar con los apoyos de garantía líquida, con capacitación, con asistencia técnica, con maquinaria agrícola, creo que si hay recursos del gobierno federal o un presupuesto importante a lo mejor vienen los programas de pari passu a lo mejor se disminuyen los porcentajes en cada estado según su situación económica.
Pero, creo que a todos los gobiernos nos conviene participar en estos programas, sobre todo lo que es el producto del café.
Tenemos de alguna manera proteger los precios en el mercado internacional, sabemos las grandes competencias, los apoyos, los subsidios, pero creo que si elevamos la producción con tecnología, con inversión, con financiamiento, con capacitación creo que podemos elevar la producción y tener una producción lejos de producir cinco quintales a lo mejor vamos por 20, por 30, por 40 quintales y eso desde luego nos hace más competitivo, desde luego sin quitar el rublo de la cobertura de los precios a futuro.
Tenemos que fortalecer una política para proteger a nuestros productores, la caída de los precios es lo mismo, la investigación y la transferencia, vamos a apoyar al centro de investigación.
Entonces, creo que por ese lado vamos a ir de alguna manera coordinándonos, también aprovechando y de una buena vez desde luego con ustedes estamos dispuestos y abiertos, para los diálogos, para la comunicación si bien es cierto hace falta esa coordinación con ustedes, hemos hecho el esfuerzo nosotros con los compañeros diputados llevar eventos en diferentes estados, con diferentes organizaciones, los hemos atendido aquí en la Cámara de Diputados también y sin embargo nuestro compromiso es atenderlos a ustedes, porque realmente ustedes son el sector.
Así que cuando gusten estamos para servirles, acabamos de venir de un periodo ahora si de vacaciones, podríamos decirles entre comillas, pero ya iniciamos también ya el periodo de sesiones ordinarias y aquí estamos los días martes, miércoles y jueves y de ser posible los viernes también para la atención.
El presupuesto tiene que quedar a más tardar, me parece ser que 15 de noviembre, creo que estamos bastante anticipados para ir construyendo este proyecto del presupuesto. Creo que les da tiempo a ustedes de ir analizando, revisando y tal vez en unos días más podemos hacer otra reunión ordinaria en donde puedan participar ustedes con más elementos y con más argumentos.
Parece ser que la idea que trajimos, que hoy presentamos con este proyecto de los 2 mil 500 millones de pesos, parece ser que a todos les pareció bien, parece ser que los cambios son pocos, me da gusto, porque todo esto lo retomamos de ustedes también y de los compañeros diputados, de los gobiernos de los estados y también los diputados, mis amigos diputados también los invito.
Y también quiero agradecer al ingeniero Jorge... tal vez no muy conocido de ustedes, es el director de Concafé en el estado de Chiapas, él fue diputado federal hace algunos años también presidente de la Comisión Especial del Café, la verdad él ha obtenido y ha gestionado el mayor presupuesto, fueron mil 770 y tantos millones de pesos, te queremos rebasar ingeniero y ojalá y nos ayudes tú también, porque hoy lo necesitamos mucho.
Así que la invitación para todos ustedes si tienen una excelente relación con los gobiernos de los estados, ellos de veras tienen capacidad para poder negociar aquí en la Cámara de Diputados, no con la comisión nuestra, nosotros estamos convencidos, hoy hay que convencer ahora sí a todo el pleno que tenemos de la Cámara de Diputados, a los coordinadores, a las gentes importantes que tienen que ver, a las comisiones importantes como es Hacienda y Presupuesto.
Creo que nos van a ayudar muchísimo y es por el bien de todos. Creo que el café no podemos dejarlo a un lado, juega un papel importantísimo y de veras que sería muy lamentable, como lo dije hace un rato, que en unos años más tristemente seamos importadores de este producto del que tuvimos la gran oportunidad de poder avanzar mucho más nosotros.
Son los comentarios que quería hacerles y hoy ya nada más me resta agradecerles todo el apoyo que nos dieron. Espero que en unas reuniones más también sigan participando. Yo los he invitado algunas veces y han estado con nosotros.
Agradezco también a todas mis compañeras diputadas, a mis compañeros diputados, a todos los representantes de las instituciones, a los gobiernos de los estados, un saludo de parte de la Comisión Especial del Café.
Les pido por favor, si son tan amables, que nos pongamos de pie para clausurar este evento.
El presidente, diputado Héctor Narcia Álvarez: Bueno, compañeros, espero que esta reunión haya sido de su gran agrado y ahora sí que sea fructífera y lo que hoy hicimos, esta presentación del proyecto para este próximo presupuesto, estoy seguro y tengo mucha confianza de que lo vamos a lograr.
Los diputados federales vamos a firmar un dictamen y esto, prometo, que lo llevaremos a un punto de acuerdo para convencer a los compañeros productores. Es una tarea que nos llevamos los diputados y ustedes también de donde la puedan hacer, hágala.
Así que, siendo las 7:25 del 18 de septiembre del año 2013, declaramos clausurado este evento de la quinta reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café.
Muchas gracias.
De la Comisión Especial del Café, relativo a la reunión donde se celebró el taller Rescatemos al café de México, el miércoles 22 de octubre de 2014
Relatoría de conclusiones y propuestas que se levanta como resultado de los trabajos realizados en el taller, llevado a cabo en el mezzanine sur del edifico A del Palacio Legislativo de San Lázaro, a las 11:00 horas del miércoles 22 de octubre de 2014, taller convocado por la Comisión Especial del Café, en el que participaron los siguientes diputados: Héctor Narcia Álvarez, presidente; Hugo Mauricio Pérez Anzueto, Mariana Dunyaska García Rojas, Saraí Larisa León Montero, Aída Fabiola Valencia Ramírez, Héctor Hugo Roblero Gordillo, Sonia Rincón Chanona, secretarios; Juan Jesús Aquino Calvo, Verónica Carreón Cervantes, Víctor Rafael González Manríquez, María del Rosario Merlín García, Emilse Miranda Munive, Mario Rafael Méndez Martínez, María Rebeca Terán Guevara, Laura Guadalupe Vargas Vargas, Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo.
La actividad contó también con la participación destacada de los siguientes representantes de organizaciones integrantes de la cadena productiva café: profesor José Cruz Arguello Miceli, representante no gubernamental del Comité Nacional del Sistema Producto Café; ingeniero Édgar Flores Miguel, representante no gubernamental del Comité Estatal del Sistema Producto Café de Chiapas; licenciado Fernando Celis Callejas, representante legal de la Coordinación Nacional de Organizaciones Cafetaleras; licenciado Alfredo Moisés Ceja, presidente de la Asociación Mexicana de Exportadores de Café, AC; doctor Félix Martínez Cabrera, presidente ejecutivo de la Asociación Nacional de la Industria del Café, SA; señor José Francisco Eduardo Hernández Muñoz, presidente de la Sección XX de Tostadores y Molinos de Café de Canacintra; señor Miguel Tejero Ocaña, asesor del Comité Nacional del Sistema Producto Café.
De manera muy especial se destacó la participación de productores y representantes de organizaciones de productores de café de los estados de Chiapas, Veracruz, Puebla, Oaxaca, Guerrero, Hidalgo, San Luis Potosí, Nayarit, Colima, Jalisco, Querétaro, Tabasco y el estado de México.
Para llevar a cabo dicho taller, se instalaron diez mesas de trabajo, una por cada tema importante del sector, en las que se analizó la problemática particular y las alternativas de solución, llegándose a las siguientes:
Conclusiones y propuestas
Mesa 1
Tema : Depuración y actualización del padrón de productores de café
Problemática
El padrón cafetalero actual presenta dos problemáticas: por un lado, productores que ya dejaron de ser cafetaleros y otros que sí son pero que no están dentro del padrón, por lo anterior, se da una injusta distribución de los apoyos de los programas destinados a los productores de café, toda vez que las reglas de operación consideran población objetivo sólo a los inscritos en dicho padrón, como en el caso de Procafé y la cobertura de precios, entre otros.
Productores que tienen reconocidas grandes superficies que ya no se dedican a este cultivo.
Problemas en la tenencia de la tierra para la acreditación de sus parcelas.
Propuestas de solución
• Que de forma inmediata se implementen trabajos y la asignación de recursos que tengan como objeto la depuración y actualización de dicho padrón, mediante la georeferenciación, y que estos trabajos sean coordinados conjuntamente con los comités estatales del Sistema Producto Café, privilegiando además la participación de técnicos de la propia región.
• Que el registro agrario nacional, conjuntamente con la Procuraduría Agraria atiendan y resuelvan los problemas de tenencia de la tierra.
• Que se haga una actualización anual del padrón cafetalero.
Mesa 2
Tema : Viveros y semilleros
Problemática
Existen insuficientes viveros y semilleros que tengan material vegetal disponible a precios accesibles, con nuevas variedades y características como, resistencia a plagas y enfermedades (roya), mejores rendimientos y mejor calidad.
Desconocimiento de los productores de las nuevas variedades que demanda el mercado, haciéndolos cada vez menos competitivos.
Propuesta de solución
• Construir, en lugares estratégicos de los estados cafetaleros, con el apoyo de programas de los tres niveles de gobierno, bancos de semilla, también viveros comunitarios rescatando variedades criollas y viveros tecnificados que permitan atender la demanda de los productores, así como revisar por parte de la autoridad competente la calidad de planta, de todos aquellos viveros que ya existen, a fin de certificarlos en su caso, para garantizar al productor seguridad en la inversión y calidad en la planta que adquiere.
Mesa 3
Tema: Renovación y mantenimiento de cafetales
Problemática
Actualmente la mayoría de las plantaciones de la cafeticultura nacional presenta síntomas de envejecimiento, con hasta 50 o más años de haber sido plantados, lo que se traduce en bajos rendimientos y susceptibilidad al ataque de plagas y enfermedades, pero también representa un fuerte problema es la falta de asistencia técnica que ayude a dar un mantenimiento oportuno y adecuado a las plantaciones, que el técnico asista al productor en esquemas de plantaciones de alta densidad, podas, fertilizaciones y deshierbes, entre otros.
Propuesta de solución
• Que se oferte a los productores suficiente planta por medio de los viveros tecnificados y los certificados y que mediante un programa de gobierno, se contemple el apoyo mínimamente de 50 por ciento de incentivo en el precio de la planta, con mil 500 por productor y hasta 5 hectáreas, reactivar la cultura del trabajo en jóvenes para que permanezca esta actividad y no se de la emigración, asimismo se requiere la ayuda con programas permanentes de capacitación y asistencia técnica, además de establecer un centro de investigación por estado productor. Así como la ayuda con programa de insumos que favorezcan la producción y productividad.
Mesa 4
Tema: financiamiento y su relación con el Fircafe
Problemática
La falta de recursos para invertir y potenciar la actividad cafetalera hace que los productores tengan rendimientos muy por abajo de los estándares que le garanticen una utilidad real, para ello es necesario en la mayoría de las ocasiones contar con financiamiento, sin embargo, por las condiciones en principio de la tenencia de la tierra, hacen que el productor se encuentre en la mayoría de las ocasiones imposibilitado para presentar garantía hipotecaria así como la líquida, requisitos necesarios e indispensables que pide la banca oficial y comercial, es necesario también que se tome como garantía la producción, otros factores que se presentan son la volatilidad de precios, la falta de cultura de aseguramiento y coberturas, además que varios productores están en cartera vencida.
Propuesta de solución
Diseñar un esquema que permita potenciar los recursos del Fideicomiso de Recuperación del Fondo de Estabilización, Fortalecimiento y Reordenamiento de la Cafeticultura Nacional (Fircafe) a través de garantías líquidas y que conjuntamente con la banca oficial se diseñe de manera urgente un programa que atienda las necesidades de crédito de los productores, con financiamientos oportunos y a tasas preferenciales que, mezclados con apoyos de programas de gobierno, impacten a través de proyectos productivos la producción y productividad de este aromático.
Mesa 5
Tema: infraestructura, maquinaria y equipo
Problemática
Por muchos años el desarrollo de la cafeticultura nacional se encuentra estancado, debido entre otros factores, a la falta de infraestructura, como patios de secado, bodegas de almacenamiento, equipos de fumigación y fertilización, torrefacción, empaque, morteadoras, despulpadoras ecológicas, entre otros, lo que hace que el producto pierda calidad y precio.
Propuesta de solución
Que instituciones oficiales como el Firco, las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), de Economía (SE) y de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), hagan un compromiso serio de apoyar los proyectos que se les presenten en esta materia, para que conjuntamente con esquemas de financiamiento se modernice e incremente la infraestructura, maquinaria y equipo del sector cafetalero, para ello se requiere de una asignación importante de recursos a los programas que atienden estas necesidades.
Se implemente de inmediato con ayuda de programas, módulos de beneficios húmedos, secos, tostado y molido.
Mesa 6
Tema: control de roya y otros
Problemática
El severo y agresivo daño provocado a las plantaciones por la enfermedad que causa el hongo de la roya amarilla del cafeto (hemileiavastatrix) , sobre todo en los estados de Chiapas, Veracruz, Puebla y Oaxaca, ha impactado en el bajísimo rendimiento por hectárea y por tanto en la economía del productor, pero sobre todo en el daño irreversible que causa a las plantaciones. Hace falta que los programas atiendan esta problemática a través del extensionismo rural y que sean oportunos y efectivos. Asimismo, que dichos programas no vayan en calidad de experimentación como lo están haciendo con el DR 43.
Propuesta de solución
Que las instituciones como Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (Senasica) y Sagarpa reaccionen como no se ha visto, de inmediato, ante una contingencia como la que hoy día representa este problema y que se considere la implementación de una campaña urgente que contemple asistencia técnica, insumos y equipo, con estímulos al 100 por ciento para controlar de inmediato el ataque de este hongo y no permitir que continúe el avance en las pocas zonas que todavía no presentan alta incidencia. Efectuar un diagnóstico y estratificación vía análisis de suelo y hacer formulaciones de nutrición específica que aplicadas den vigor y sanidad a las plantaciones. Que el presupuesto aprobado para el Procafe en lo relativo al control de la roya, se etiquete como tal y que se opere directamente a través de Senasica. Además que el gobierno federal implemente de inmediato el esquema del extinto extensionismo rural.
Mesa 7
Tema: comercialización y cobertura de precios
Problemática
No hay una instancia que asesore debidamente a los productores que por alguna razón no cubren su producción, para que lo hagan e identifiquen canales alternativos de comercialización. La falta de un padrón depurado y actualizado de productores cafetaleros ha tenido como consecuencia que un gran número de ellos no pueda acceder a varios apoyos entre los que se encuentra el de la prima para alcanzar su producción, pero que además la aplicación de los recursos destinados a primas de cobertura en la mayoría de las veces se han aplicado favoreciendo a los grandes comercializadores dejando de lado a pequeños productores.
Propuesta de solución
Modificar las actuales reglas de operación en donde se eliminen o modifiquen los requisitos que en ellas se plantean, tales como que para acceder al apoyo para cubrir su producción debe estar considerado en el actual padrón de cafeticultores, haber facturado su comercialización de al menos los 2 años anteriores, siendo que la normatividad fiscal y los reducidos volúmenes de producción obstaculizan que pequeños productores cumplan con esta normatividad, dejando por tanto libre el camino para que los recursos se apliquen a favor de quienes menos los necesitan.
Establecer una certificación para el café de México, respaldada por su calidad.
Mesa 8
Tema: valor agregado
Problemática
El pequeño productor no tiene más opción que vender el café en cereza, lo que le representa una pérdida económica y de oportunidad considerable, ello por no contar con equipamiento moderno y suficiente, esquemas de financiamiento, e infraestructura, así como la estandarización de la calidad y empaque, lotes de 250 sacos de 69 kilogramos de café verde que le permitan dar valor agregado a la producción primaria.
Propuesta de solución
La asignación de recursos que aterricen en los proyectos que atienden estos componentes, así como la voluntad para modificar las reglas de operación a fin de que los pequeños y medianos productores sean beneficiados con la aprobación de proyectos y estímulos importantes.
Mesa 9
Tema: consumo nacional
Problemática
Mejorar la calidad y competitividad, la falta de estudios que permitan diagnosticar puntos de venta importante en el país, en donde se demande café en todas sus presentaciones, (grano, tostado, molido, en taza). No se tiene identificado el tipo de consumidor y por tanto la calidad y presentación de café que se demanda en los diferentes lugares del país. Tampoco se ha valorado en su justa dimensión por parte de los consumidores de café, la importancia que reviste esta actividad, desde el punto de vista de generación de empleo, arraigo de las familias en su lugar de origen, generación de divisas, protección al medio ambiente, suelo, agua, atmósfera. Esto resulta trascendente dado el incremento constante de las importaciones de café, las cuales crecieron cerca de mil por ciento de 2007 a 2014.
Propuesta de solución
Realizar campañas de promoción del café, que permitan incrementar la cultura del consumo, generar nuevos consumidores, incrementar el aprecio por la calidad del café de México, dinamizar la economía de la cadena productiva, pero sobre todo, promover la conciencia de la importancia social y ambiental del sector productivo del café. Asimismo, concientizar a los empresarios de las franquicias expendedoras de café existentes a que comercialicen el café de México, así como promover la formación de emprendedores.
Mesa 10
Tema: presupuesto
Problemática
El sector cafetalero de México presenta actualmente diversos problemas que afectan fuertemente la economía de los productores y sus familias. Los presupuestos autorizados en los últimos diez años a programas que atienden este sector no han sido suficientes, por lo que factores como la depuración y actualización del padrón cafetalero, la falta de material vegetativo con nuevas variedades resistentes a plagas y enfermedades, financiamiento, infraestructura y equipo, valor agregado, control oportuno de la roya y mecanismos que potencialicen la comercialización, entre otros, no han permitido incrementar la producción y hacer rentable la actividad.
Propuesta de solución
Por lo anterior y como resultado de las conclusiones obtenidas en las nueve mesas de trabajo de este taller en donde se trató la problemática del café, se ha llegado a la estructuración de un proyecto de presupuesto mínimamente requerido de mil quinientos millones de pesos para 2015, desglosado como se muestra a continuación:
Proyecto de presupuesto para 2015 para el cultivo de café
Derivado de todo lo anteriormente planteado, se establece el acuerdo de presentar a la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego de esta Cámara de Diputados la presente minuta, con objeto de hacer del conocimiento a dicha comisión de nuestra propuesta y solicitar su intervención, ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que se tome en cuenta en el proyecto elaborado de presupuesto para 2015 para el cultivo del café (Procafé).
Atentamente
Diputado Héctor Narcia Álvarez
Presidente
De la Comisión Especial del Café, relativa a la reunión efectuada el miércoles 20 de noviembre de 2013
De conformidad con la convocatoria emitida por la presidencia de la Comisión Especial del Café, se llevó a cabo el miércoles 20 de noviembre en la sala B del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, y presidida por el diputado Héctor Narcia Álvarez, con la siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3.-Lectura, modificación y aprobación del acta derivada de Ia sexta reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café celebrada el miércoles 30 de octubre de 2013.
4. Informe sobre el resultado del Presupuesto autorizado al PROCAFE 2014.
5. Participación de funcionarios operadores de programas transversales que apoyan al cultivo del café.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Estando presentes los diputados: Héctor Narcia Álvarez, presidente; Mariana Dunyaska García Rojas, Angélica Rocío Melchor Vásquez, Aída Fabiola Valencia Ramírez, Héctor Hugo Roblero Gordillo, secretarios; Verónica Carreón Cervantes, Víctor Rafael González Manríquez, Mario Rafael Méndez Martínez, Emilse Miranda Munive, María Rebeca Terán Guevara, Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo.
Una vez agotado el tiempo y de conformidad con el artículo 167 inciso 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se procedió a dar continuidad como reunión de trabajo, en donde se trató el resultado del presupuesto autorizado al Procafé para 2014, por parte del presidente de la comisión Héctor Narcia Álvarez.
El diputado Héctor Narcia Álvarez: Agradece a todos por su presencia, y da la información sobre el considerable aumento al presupuesto del cultivo del café, el cual, se incrementó hasta por un 105 por ciento. El presupuesto presentado para el siguiente ejercicio fiscal fue de 330 millones de pesos y se incrementó a 700 millones, por lo que celebraron este logro, y comentó el presidente de esta comisión que fue gracias al apoyo y constancia de todos los diputados que forman parte de la comisión especial del café, a los diputados presidentes de las comisiones unidas del sector del campo, así como a los coordinadores de cada fracción parlamentaria y a todos los que apoyaron a este proyecto tan importante, entre gobernadores, senadores, presidentes municipales e investigadores.
El diputado Héctor Narcia: Procedió a presentar una gráfica sobre el presupuesto que ha tenido el cultivo del café. Existe poca vinculación con el campo y los productores. Teniendo como consecuencia que no se aterricen con efectividad los programas, hace énfasis en la importancia de contar con el padrón actualizado y pregunta qué respuesta se les dará a todos aquellos productores que no estén considerados en cultivo del café durante los últimos diez años. Por ello la importancia, de incrementar la participación de todos los compañeros diputados, explicó que con la finalidad de diseñar políticas más adecuadas, para hacer las mejores inversiones. Y que año con año, de ser posible, cuando menos un 10 o un 20 por ciento tengamos de incremento en el presupuesto. Pero no podemos retroceder, definitivamente.
El diputado Héctor Narcia, habló de cuatro conceptos importantes en donde se deben distribuir el presupuesto logrado, como son:
- Depuración y actualización del padrón. Se consideran 50 millones de pesos, destinados exclusivamente para este sector, debido a que como explicó no se puede tener un padrón con muchos años, en el cual, tal vez algunos ya no se dedican a estas actividades y se encuentran considerados. Asimismo, argumentó el diputado presidente que hay productores que también practican la producción de estos cultivos, y no están dentro del padrón de productores.
- Fomento productivo. Para este rubro se tienen considerados 250 millones de pesos, con un apoyo de 500 pesos por hectárea.
- Semilleros y viveros.- Se tienen considerados 300 millones de pesos, se pretende renovar en cinco años el 50 por ciento de los cafetales. El diputado expresó muy animado que cada año se pueden renovar de 13 a 20 mil hectáreas. La propuesta es para que se instalen viveros comunitarios, además se propone que haya un despacho certificado que vigile y coadyuve a los productores a tener una mejor producción, con la finalidad de obtener plantas vigorosas, sanas, fuertes y con variedad.
- Renovación de cafetales.- En donde se tienen considerados 100 millones de pesos, para la inversión de renovación de cafetales. Durante este proceso, habrá vigilancia por parte de los técnicos y se van a georeferenciar, su trabajo será observar que sea una superficie limpia y el diputado aseguró que se va ayudar al productor con dos mil cien pesos para renovar sus cafetales.
Aunado a lo anterior, dijo el diputado Héctor Narcia que también es necesario e importante la parte de la infraestructura, se requiere de mejor maquinaria y equipo.
El diputado Héctor Narcia Álvarez: le cedió la palabra a la diputada secretaria Mariana Dunyaska García Rojas, para proceder con el orden del día.
Secretaria Mariana Dunyaska García Rojas: Procedió con el orden del día y le dio la palabra a invitados especiales a esta séptima reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café, para hablar sobre este tema tan importante del incremento del presupuesto a este cultivo para el ejercicio fiscal 2014.
Por ello estuvieron presentes el maestro Óscar Olivares Plata, director general de Administración en Riego de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Sagarpa, licenciado Juan Carlos Hernández Ramírez, de Fideicomiso de Riesgo Compartido, Firco, doctor Omar Musalem López, de Aserca y el ingeniero Belisario Domínguez Méndez, director general de Productividad y Desarrollo Tecnológico de la Sagarpa.
En conjunto coincidió la importancia de sumar esfuerzos para reforzar la cafeticultura mexicana, para incrementar tanto su producción como consumo de este aromático.
Asimismo, hablaron de los proyectos que tienen en cada institución para colaborar a proponer mejores políticas.
Se habló tanto de los estados que producen café, pero también hablaron en contraparte de aquellos estados que son los que consumen más café a nivel nacional. Por ello la importancia, de crear mayor difusión para incrementar su consumo y terminar con todos aquellos mitos sobre el consumo del café.
Al término de cada intervención de los invitados especiales, la secretaria dio los avisos para que si algún diputado quería inscribirse para duda o aclaración.
Para ello se inscribieron los diputados: Héctor Hugo Roblero Gordillo, Emilse Miranda Munive, Aída Fabiola Valencia Ramírez, María Rebeca Terán, Angélica Rocío Melchor Vásquez.
Diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez: Solicitó a los funcionarios de Sagarpa que los recursos sean dirigidos a los pequeños productores y se evite beneficiar a los grandes corporativos, y que se flexibilicen las reglas de operación.
El diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo: Pidió asegurar el presupuesto a los pequeños productores y destinar recursos suficientes a los programas transversales, con el propósito que el café crezca de manera exponencial, ya que tiene la calidad de quienes compiten internacionalmente.
La diputada Emilse Miranda Munive: Afirmó que para beneficiar al sector cafetalero los integrantes de la Comisión y la Sagarpa tendrán que diseñar conjuntamente las reglas de operación, con el objetivo de que no hayan subejercicios durante el 2014.
Los diputados María Rebeca Terán Guevara y Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo: coincidieron en que el Presupuesto de 2014, se reparta de forma equitativa y con una visión que permita el desarrollo del sector.
Por su parte el ingeniero Belisario Domínguez Méndez, director general de Productividad y Desarrollo Tecnológico, aseguró que los 700 millones de pesos destinados al sector del café serán distribuidos en la depuración del padrón de productores, programa de fomento de productivo, y la renovación de los cafetales, las semillas y viveros.
Destacó que la intención de la reunión es buscar los mecanismos para desarrollar el sector caficultor, ya que a través de la unidad se fomentará la producción.
Subrayó que será tomado en cuenta el plan de distribución del presupuesto para el sector del café que propusieron los diputados, ya que plantea una repartición justa de los recursos, sin embargo, informó que se harán los ajustes pertinentes.
Respecto al tema de las reglas de operación, coincidió en trabajar de manera conjunta para que a más tardar se publiquen en las primeras semanas de diciembre y las ventanillas se abran en enero.
Óscar Samuel Polanco García, director de Mercados Financieros de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria, Aserca, mencionó que para impulsar la producción nacional es necesario diseñar un padrón, a fin de brindar presupuesto adecuado e inclusivo de todos los productores. Asimismo, mencionó que el sistema de precios del café no aumentará para 2014, con lo cual se eliminará la incertidumbre en este rubro.
Por su parte, Pedro Carranza Vázquez, subdirector de Organización y Concertación del Servicio Nacional de Sanidad, inocuidad y Calidad agroalimentaria, Senasica, dijo que los recursos que se le destinen para el 2014 se utilizarán para atender las plagas de la broca y roya del café, las cuales afectan de manera considerable los plantíos de los productores.
Juan Carlos Hernández Ramírez, representante del Fideicomiso de Riesgo Compartido, indicó que para el próximo año tendrá la misión de apoyar a los productores con recursos para infraestructura que les permita obtener mayores productos de su cosecha.
Atentamente
Diputado Héctor Narcia Álvarez
Presidente
De la Comisión Especial del Café, correspondiente a la reunión ordinaria efectuada el miércoles 30 de noviembre de 2013
De conformidad con la convocatoria emitida por la presidencia de la comisión especial del Café, publicada en la gaceta parlamentaria del lunes 28 de octubre de 2013, se llevó a cabo el miércoles 30 de noviembre en la sala de juntas del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, y presidida por el diputado Héctor Narcia Álvarez con el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, modificación y aprobación del acta correspondiente a la quinta reunión ordinaria, celebrada el 18 de septiembre de 2013.
4. Proyecto de presupuesto de 2014 para el cultivo de café.
5. Políticas públicas para el cultivo de café.
6. Avances y resultados en el combate de la roya.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
Estando presentes los diputados, Héctor Narcia Álvarez, presidente; Mariana Dunyaska García Rojas, Héctor Hugo Roblero Gordillo, secretarios; Lupita Vargas Vargas, Juan Aquino Calvo, Víctor Rafael González Manríquez, María Rebeca Terán Guevara.
Una vez agotado el tiempo y de conformidad con el artículo 167 inciso 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se procedió a dar continuidad como reunión de trabajo, en donde se trató el tema del presupuesto para el cultivo del café para el ejercicio fiscal del año 2014, por parte del presidente de la comisión Héctor Narcia Álvarez.
El diputado Héctor Narcia Álvarez: Buenos días a todos, bienvenidos a esta reunión de trabajo de la comisión especial del café, donde trataremos el tema del cultivo del café, le voy a pedir a la diputada secretaria Guadalupe Vargas que de lectura a la orden del día.
La diputada Guadalupe Vargas muchas gracias diputado Narcia, buenos días, sometemos a votación y aprobación de la orden del día, los que estén a favor que lo manifiesten levantando la mano, diputado presidente, aprobado por unanimidad.
Diputado Héctor Narcia: Muchas gracias diputada Guadalupe Vargas, continuamos con el siguiente punto que es lectura y aprobación del acta de la reunión anterior.
Diputada Guadalupe Vargas: Los que estén a favor por omitir la lectura del acta de la reunión anterior toda vez que fue enviada previamente, favor de manifestarlo levantando la mano, aprobada por unanimidad diputado presidente.
Diputado Héctor Narcia: Muchas gracias diputada Guadalupe Vargas, continuamos y vamos a ver la siguiente presentación, por favor, bueno como hemos visto el presupuesto para el cultivo de este aromático debe ser incrementado para esta en posibilidades de incrementar y mejorar la producción, en las zonas cafetaleras, si, la siguiente, bueno amigos, estamos solicitando que se incremente para poder apoyar a los productores y que estos estén en posibilidades de mejorar su producción.
Es importante que se insista en llevar a cabo el padrón de productores, solo así se estarán sentando las bases para iniciar la recuperación del cultivo del café y llevarlo a recuperar los niveles de producción que se tenían anteriormente.
El apoyo a la capacitación, es fundamental para que la producción sea continua, que se aproveche todos los recursos tecnológicos de última generación, los avances que se presentan el ramo.
Si se cuenta con una capacitación de última generación, con especialistas esteremos en vías de una recuperación real del cultivo del café, lo que traerá consigo el desarrollo de las zonas que actualmente producen el café, incrementando la cadena productiva, detonando empleo y mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes y sus familias.
Insistir en la certificación para alcanzar el estándar de calidad del café mexicano que permita la competencia en los mercados internacionales, para ello la creación del centro de investigación, desarrollo e innovación tecnológica del café es fundamental para lograr los objetivos que se han planteado en esta comisión.
Otro aspecto que no se debe descuidar es la construcción y rehabilitación de la infraestructura existente, los patios de secado, la modernización de la maquinaria para el beneficio húmedo y seco.
Debemos de impulsar en la creación del financiamiento, que las instituciones encargadas de ello den los recursos necesarios para invertir, que sean accesibles y sin tanto tramite pero sobre todo con la rapidez para que llegue al verdadero productor que los necesita, el seguro agrícola debe tener la cobertura para proteger de las enfermedades propias de los cafetos, y que incluya una cobertura de precios para prevenir las bajas en los precios internacionales del café y existan precios de garantía.
Reforzar las acciones fitosanitarias que protejan y den sustentabilidad a la cafeticultura, en beneficio de nuestros ecosistemas, el impulso al acopio, comercialización y promoción al consumo del café.
El fomento de organizaciones para la comercialización y el fomento productivo.
Bueno esto es lo que es respecto a las políticas de comercialización gubernamentales, ahora vamos a proceder a dar a conocer los avances en el combate a la roya.
Bien amigos, como ya previamente se vio, en anteriores reuniones de esta comisión, se ha combatido la roya y el estimado de afectación se calcula que será del orden de las 70 mil hectáreas a nivel nacional, tan solo en el estado de Chiapas se han atendido al mes de octubre un total de 40 mil hectáreas, lo que de acuerdo a estimaciones arrojan un 100 por ciento.
En octubre inicia el programa en el municipio de Xicotepec de Juárez, en Puebla, estimando concluirlo en el mes de diciembre de este año 2013.
Se estima que habrá avances muy significativos para continuar en el combate de esta plaga y se evite que siga afectando a más productores.
Bueno, por mi parte es todo, damos el uso de la palabra para asuntos generales, si alguien quiere hacer uso de la palabra diputada secretaria.
Diputada Guadalupe Vargas: Si alguien desea hacer uso de la palabra, si, la diputada María Rebeca Terán Guevara, continuamos,
Diputada María Rebeca Terán Guevara: Gracias, diputado presidente, compañera Lupita, creo que es importante que esta comisión se reúna lo más pronto con la comisión de presupuesto, con el su presidente el diputado Manzur para solicitarle el incremento del presupuesto y se ajuste a lo que esta comisión ha presentado, esta sería mi intervención.
Diputada Guadalupe Vargas: Muchas gracias diputada Terán Vargas, le damos el uso de la palabra a la diputada Dunyaska García Rojas.
Diputada Dunyaska García Rojas: Así es coincido totalmente y creo que además se debe nos debemos reunir con la comisión de Agricultura que nos reciban, que el secretario técnico se avoque a conseguir esa reunión, que todos unidos pidamos se incremente el monto del presupuesto que solicitamos.
Diputada Guadalupe Vargas: Diputado presidente, se han agotado los puntos, pasamos a asuntos generales.
Diputado Héctor Narcia: Muchas gracias diputada Lupita, si no hay asuntos generales, damos por concluida la sexta reunión ordinaria de trabajo. Muchas gracias a todos por su asistencia.
Atentamente
Diputado Héctor Narcia Álvarez
Presidente
De la Comisión Especial del Café, relativa a la reunión ordinaria convocada para el miércoles 11 de diciembre de 2013, sin verificativo por falta de quórum
Acta sin verificativo por falta de quórum de la octava reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café de la honorable Cámara de Diputados, LXII Legislatura, convocada por el diputado presidente Héctor Narcia Álvarez, el día 11 de diciembre de 2013, en el salón D del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los asuntos que se trataron fueron los siguientes:
1.-Verificación de quórum inicial.
Declaratoria sin verificación por falta de quórum, de la Octava reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café.
Palacio Legislativo de San Lázaro a 11 de diciembre de 2013.
De la Comisión Especial del Café, relativa a la reunión plenaria realizada el jueves 13 de febrero de 2014
De conformidad con la convocatoria emitida por la presidencia de la Comisión Especial del Café, se llevó a cabo la novena reunión plenaria el jueves 13 de febrero en el salón D del edificio G, presidida por el diputado Héctor Narcia Álvarez con la siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Distribución del presupuesto del Procafé por componente 2014, viveros, adquisición de planta, fondo de estímulo para pequeños productores, acompañamiento técnico, depuración y actualización del padrón cafetalero.
4. Asuntos generales.
5. Clausura.
Estando presentes los diputados Héctor Narcia Álvarez, presidente; Mariana Dunyaska García Rojas, Angélica Rocío Melchor Vásquez, Aída Fabiola Valencia Ramírez, Sonia Rincón Chanona secretarios; Juan Jesús Aquino Calvo, Verónica Carreón Cervantes, Víctor Rafael González Manríquez, Mario Rafael Méndez Martínez, Emilse Miranda Munive, María Rebeca Terán Guevara, Laura Guadalupe Vargas Vargas, Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo.
Una vez agotado el tiempo y de conformidad con el artículo 167, inciso 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se procedió a dar continuidad a la novena reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café, en donde se trató la distribución del presupuesto del Procafé por componente 2014.
El diputado Héctor Narcia Álvarez agradeció a todos por su presencia, e informó que no se llevó a cabo la octava reunión de la comisión especial del café convocada el día 11 de diciembre de 2013 por falta de quórum y porque en esos días se llevó a cabo la discusión y aprobación de la reforma energética.
La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez apoyó como secretaria en esta novena reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café, y cedió la palabra a algún diputado que quisiera hacer uso de la voz.
De inmediato informó a los diputados presentes y al público en general que estábamos a la espera del ingeniero Belisario Domínguez Méndez, director general de Competitividad e Investigación Tecnológica de la Sagarpa, quien venía un poco retrasado.
El diputado presidente, Héctor Narcia, hizo referencia del logro que se obtuvo con el incremento al presupuesto del café, e informó que el ingeniero Belisario Domínguez iba a realizar una exposición para dar a conocer cuáles son las inversiones que se han dado en este 2014, y mientras llegaba fueran elaborando las preguntas, las dudas, para que en su momento dado podamos hacer estos planteamientos y así aprovechar el tiempo. Y cedió la palabra a algún diputado que quisiera realizar algún cuestionamiento.
La diputada Laura Guadalupe Vargas Vargas solicitó la palabra y durante su intervención, argumentó que este esfuerzo de todos los grupos parlamentarios, han tenido coincidencias en estos temas, entre todos los grupos parlamentarios, en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Argumentó la importancia de saber cuáles son las metas y prioridades en 2014 para Sagarpa, el tema de la distribución de los recursos es la primera etapa, como planteó el presidente, habrá prioridades en algunas regiones y sería bueno saber cuáles son las regiones prioritarias para Sagarpa y saber también cuál es el avance del programa de Combate a la Roya que ha venido trabajando, tanto en el estado de Chiapas como en el estado de Puebla. Agradeció.
El diputado Mario Rafael Méndez Martínez, sugirió la necesidad de cuidar el asunto del coyotaje, debido a que los verdaderos productores a veces son los que menos se benefician de este presupuesto. Es necesario seguir platicando con Sagarpa y darle seguimiento, para que estos recursos aterricen donde debe estar.
La diputada Angélica Rocío Melchor Vásquez, preguntó si todos los apoyos que se mencionaron van a estar para este año 2014 y serán dirigidos únicamente a los productores que se encuentran dentro del padrón cafetalero o va a haber alguna posibilidad de ampliar esos recursos para quienes no se encuentran dentro del padrón.
También preguntó si hay algún programa o algún recurso especial para el tema de lo que es el padrón cafetalero. Agradeció.
La diputada María Rebeca Terán Guevara, les pidió nuevamente el padrón cafetalero de San Luis Potosí porque no puede haber una verdadera depuración sino lo conocen realmente, y lamentablemente por la falta de apoyos y de incentivos muchos productores han abandonado la actividad.
El diputado presidente, Héctor Narcia Álvarez, agradeció la intervención de todas y todos los diputados que hicieron uso de la palabra, y comentó que todas sus sugerencias serían tomadas en cuenta, debido a que son situaciones importantes que se deben de tratar con la importancia debido a que afectan a los cafeticultores.
La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez procedió a pasar al cuarto punto del orden del día, de asuntos generales y le cedió la palabra a la diputada Mariana Dunyaska García Rojas.
La diputada Mariana Dunyaska García Rojas recalcó la importancia de la cafeticultura en México, y es necesario que se tomen cartas en el asunto. Agradeció a todos.
El diputado Héctor Narcia Álvarez dio la bienvenida al ingeniero Belisario Domínguez, y le dio la palabra; el ingeniero habló de la importancia que tuvo el incremento del presupuesto del café para este 2014.
Explicó que se van a implementar programas en beneficio de los productores, y que se va a implementar la campaña “Consume café”, la cual estará presente desde colegios hasta empresas, con la finalidad de incrementar el consumo del café.
El diputado Héctor Narcia, agradeció su participación y le sugirió que se llevará la presentación que tenía prevista para esta reunión en otra ocasión debido al tiempo y porque ya estaba iniciando la sesión.
Se acordó que la siguiente reunión sería el día martes 25 de febrero en las instalaciones de la Sagarpa, después de la sesión.
Asimismo, se acordó y se votó que se presentaría un punto de acuerdo sobre el consumo del café.
Por último, el diputado presidente Héctor Narcia Álvarez agradeció la asistencia de los presentes y dio por clausurada la novena reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café, a las 11:30 horas del día.
De la Comisión Especial del Café, relativa a la reunión que se llevó a cabo el martes 25 de febrero de 2014
De conformidad con la convocatoria emitida de fecha 20 de febrero de 2014 por la presidencia de la Comisión Especial del Café, se llevó a cabo el martes 25 de febrero de 2014, la reunión en el salón 5 del piso 12 ala A del edificio de la Sagarpa, (avenida Municipio Libre 377, colonia Santa Cruz Atoyac), presidida por el diputado Héctor Narcia Álvarez con el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, modificación y/o aprobación del acta de la novena reunión ordinaria, celebrada el 13 de febrero de 2014.
4. Distribución del presupuesto del Procafe por componente 2014.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Estando presentes los diputados Héctor Narcia Álvarez, presidente; Mariana Dunyaska García Rojas, Aída Fabiola Valencia Ramírez, Héctor Hugo Roblero Gordillo, secretarios; Verónica Carreón Cervantes, Emilse Miranda Munive, María Rebeca Terán Guevara, Sonia Rincón Chanona, Laura Guadalupe Vargas Vargas.
El diputado Héctor Narcia Álvarez agradece a todos por su presencia, y anuncia la participación del ingeniero Belisario Domínguez, director general de Productividad y Desarrollo Tecnológico de la Sagarpa, quien expondrá el programa a desarrollar por parte de esa dirección relativo al Procafe, e impulso productivo 2014.
Acto seguido, el ingeniero Domínguez da la bienvenida, solicita la presentación de los presentes y da inicio a la presentación en mención.
Cita que en el año 2013 se tenía contemplado un padrón de 150 mil productores que se beneficiaban con el apoyo productivo, contando con un presupuesto de 350 millones de pesos y que 70 mil productores recibían menos de mil pesos, lo que hacía incosteable incluso a veces el pago del pasaje para cobrar su apoyo.
Ahora con el nuevo programa para 2014, se tienen apoyos en impulso productivo que van de mil trescientos pesos a diez mil doscientos pesos, se implementará la producción de plantas en viveros tecnificados, apoyos para la adquisición de plantas, capacitación y asistencia técnica, actualización permanente del padrón cafetalero, aplicado todo ello en los doce principales estados productores de café.
Se dará un apoyo de seis mil quinientos pesos en viveros tecnificados por productor, principalmente en plantas de café arábiga. Se dará un apoyo de tres pesos por planta, hasta 500 plantas, es decir un total de mil quinientos pesos por productor y se destinarán hasta ciento ochenta mil pesos por técnico.
Los requisitos para acceder a este apoyo es que deben estar inscritos en el padrón nacional cafetalero y además estar inscritos en el padrón que acredite la comercialización de café pergamino o cerezo, dada entre los años 2011-2012 y 2012-2013.
También citó que los cultivos que se encuentran por debajo de los 600 metros puede ser que también se apoyen aunque en reglas de operación se establece que sean cultivos que se encuentren en alturas mayores a 600 metros.
Además debe darse prioridad a todos aquellos municipios que se encuentren considerados en la cruzada nacional contra el hambre, y que será hasta con tres hectáreas.
Que el productor debe presentarse en ventanillas de los caders y que será suficiente presenten su credencial que los acredite como productores inscritos en el padrón nacional cafetalero para iniciar el prerregistro, posteriormente les pedirán la documentación complementaria a fin de integrar el expediente, con ello podrán acceder a los apoyos.
Que las ventanillas abrieron el 15 de enero y cierran el 17 de marzo.
Una vez presentado el programa, los diputados iniciaron una serie de preguntas en el orden que a continuación se mencionan:
La diputada Guadalupe Vargas pregunta cuáles serán las zonas estratégicas en donde se establecerán los viveros tecnificados y que proyección contempla la Sagarpa para sumarse a ella.
El diputado Víctor Hugo Roblero felicita porque se han unificado las políticas públicas en aras de promover la cultura del cultivo del café y que varios líderes o personas confunden a los productores con información que no es verídica.
También menciona que los 700 millones serán este año como presupuesto piso y que de allí para adelante se buscará que el presupuesto se incremente.
Que el apoyo que se daba a los productores en fomento productivo, en la mayoría de los casos no alcanzaba ni para pagar su pasaje al ir a recoger su apoyo.
Hace un llamado respetuoso para que se incluya a productores que quedaron fuera del padrón, también cita que el suri presenta problemas para cargar la información de los productores, por lo tanto pide la inclusión de todos los productores que no estén contemplados en los 150 mil que mencionaron fueron beneficiados y por ser de los que consta el padrón.
También solicita que la Sagarpa muestre mayor disposición para atender y recibir a los diputados de esta comisión.
Que el problema de la roya refleja en Chiapas un problema grave y también pregunta si está contemplado un presupuesto en el programa para el control de este hongo.
La diputada Aida Fabiola Valencia menciona que la roya está amenazando al estado de Oaxaca y que ya se empiezan a sentir los efectos de este hongo y que se debe poner atención a ello, por lo que hace una cordial invitación a los funcionarios de la Sagarpa, así como a los diputados de la comisión del café a que realicen una visita de inspección y observación a la zona afectada, y se den cuenta de los daños ya presentes y que pueden ser mucho mayores de no tomar alguna determinación de apoyo inmediato.
La diputada Emilse Miranda Munive agradece al ingeniero Belisario y pregunta qué pasa cuando la apertura con los delegados en los estados es casi nula, que solo se dedican a trabajo en escritorio y que hay muy poca vinculación con el campo y los productores, teniendo como consecuencia que no se aterricen con efectividad los programas. Hace énfasis en la importancia de contar con el padrón actualizado y pregunta qué respuesta se les dará a todos aquellos productores que no estén considerados en el mismo, pregunta si será suficiente con que el productor se presente en ventanilla con sus papeles y que sean considerados sujetos de apoyo, sin estar en el padrón y haber comercializado.
La diputada Rebeca Terán le llama la atención que se contemple que el productor tenga sus plantaciones en alturas mayores a los 600 metros sobre el nivel del mar, que en San Luis Potosí cumplen con este requisito, sin embargo han tenido problemas serios con las heladas y que por lo tanto sus plantaciones se encuentran muy deterioradas.
Respecto al apoyo de los 1300 pesos y que piden que el productor haya comercializado, señala que esto es imposible en algunos casos y en su mayoría son productores que no cuentan con RFC, toda vez que son compradores o intermediarios quienes son los que se encargan de llevar a cabo la comercialización, por lo tanto no pueden demostrar comercialización, por ello también coincide con
La diputada Emilse en cuanto a que se les va a decir a los productores que presentan este problema. Con este sistema solo se apoyará a los acaparadores quienes además compran muy barato.
Acto seguido el diputado Héctor Narcia interviene mencionando que ya se cuenta con una serie de preguntas que debe por tanto y pidiendo al ingeniero Belisario Domínguez dé respuesta puntual a dichas preguntas.
El ingeniero Belisario Domínguez responde que en cuanto a la instalación de los viveros tecnificados, estos se implementarán en los sitios en donde de acuerdo al método y procedimiento que se hará para ello y que aseguren que tengan un gran impacto, el trabajo para determinar estos lugares se está haciendo conjuntamente con el Siap y el Inifap.
Viveros que deben considerar la propagación de plantas inocuas y variedades resistentes a la roya, así como que también deben tomarse en cuenta variedades propias de la región que han demostrado alta efectividad, como la variedad oro azteca.
También presenta en esta reunión al ingeniero Salvador Tallada, quien será el técnico responsable de vigilar el éxito de estos viveros tecnificados.
La diputada Emilse pregunta sobre una variedad nueva que mencionó el ingeniero Domínguez y que ofrece muchas bondades, a lo que el ingeniero Domínguez contestó que efectivamente se trata de una variedad de café brasileña que ha tenido mucho éxito ya probado en costa rica y que ya se pidieron 30 quintales de semilla para iniciar con trabajos de experimentación aquí en México.
El ingeniero Domínguez también solicita a los señores diputados y diputadas que le apoyen con los presidentes municipales, a fin de que se les concientice para que apoyen con un técnico más y de esta forma se duplique el numero de 400 técnicos contemplados para dar apoyo en capacitación y asistencia técnica.
Finalmente el ingeniero Domínguez da un aviso a los presentes haciendo llegar por su conducto la invitación que hace el subsecretario de Fomento a la Agricultura, licenciado Jesús Aguilar Padilla, para que se agende próximamente una reunión con esta comisión, a fin de enterarles de un programa especial en el tema de precios y que conjuntamente con el secretario Enrique Martínez y Martínez, harán del conocimiento público, con una inversión sin precedentes de hace más de 30 años.
Por último presenta a la ingeniera Laura, quien estará encargada de proporcionar apoyo y asesoría requerida por diputados y diputadas que la soliciten, respecto del acceso al Suri.
El diputado Héctor Narcia en uso de la palabra propone fechas para que se lleve a cabo una próxima reunión y quedando aprobado en Coatepec, Veracruz, para el 28 de marzo a las 10:00 horas, y que para Puebla, quede tentativamente para el 25 de abril.
Para concluir, el diputado Héctor Narcia solicita a la diputada Mariana Dunyaska García que, por favor, apoye con la clausura de la sesión.
La diputada Mariana Dunyaska García agradece las atenciones brindadas por el ingeniero Belisario Domínguez, al proporcionar las instalaciones de la Sagarpa para llevar a cabo esta sesión y declara clausurada la misma, siendo las 19:15 horas del día de su inicio.
Atentamente
Diputado Héctor Narcia Álvarez
Presidente
De la Comisión Especial del Café, relativa a la reunión ordinaria efectuada el jueves 24 de abril de 2014
De conformidad con la convocatoria emitida por la presidencia de la Comisión Especial del Café, se llevó a cabo el jueves 24 de abril en el salón B del PVEM, edificio H, nivel 3, del Palacio Legislativo, presidida por el diputado Héctor Narcia Álvarez con el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum;
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día;
3. Lectura, modificación, en su caso, y aprobación del acta de la décima reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café;
4. Problemática presentada en la aplicación y solicitud de apoyo en los componentes del Procafé;
5. Asuntos generales;
6. Clausura.
Estando presentes los diputados: Héctor Narcia Álvarez, presidente; Mariana Dunyaska García Rojas, Saraí Larisa León Montero, Aída Fabiola Valencia Ramírez, Sonia Rincón Chanona, Hugo Mauricio Pérez Anzueto, Héctor Hugo Roblero Gordillo, secretarios; Verónica Carreón Cervantes, Mario Rafael Méndez Martínez, Emilse Miranda Munive, Laura Guadalupe Vargas Vargas y Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo.
Una vez agotado el tiempo y de conformidad con el artículo 167, inciso 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se procedió a dar continuidad a la undécima reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café, en donde se trató la problemática presentada en la aplicación y solicitud de apoyo en los componentes del Procafé 2014.
El diputado Héctor Narcia Álvarez: Solicito a la secretaria hacer del conocimiento de la Presidencia el resultado de la asistencia de los ciudadanos diputados de esta reunión.
La secretaria Mariana Dunyaska García Rojas: Sin embargo, pudiéramos iniciar como una reunión de trabajo y al final concretar el quórum.
El presidente, Héctor Narcia Álvarez: Gracias, diputada secretaria. Se abre la reunión de trabajo, posteriormente con la participación de los demás compañeros se pueda celebrar de una manera oficial.
La secretaria Mariana Dunyaska García Rojas: Se somete a votación si se aprueba el orden del día. Los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo de la manera acostumbrada. Mayoría por la afirmativa, presidente.
El presidente, Héctor Narcia Álvarez: Solicito a la Secretaría proceda a someter a votación si se omite la lectura del acta de la décima reunión ordinaria de esta comisión, celebrada el 25 de febrero de 2014, toda vez que esta fue hecha de conocimiento en tiempo y forma de cada uno de los diputados que integran esta comisión a través de sus correos electrónicos.
La secretaria Mariana Dunyaska García Rojas: Se somete a votación si se omite la lectura del acta de la décima reunión ordinaria de esta Comisión Especial del Café. Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo de la manera acostumbrada. Mayoría por la afirmativa, presidente.
El presidente, Héctor Narcia Álvarez: Gracias, diputada secretaria.
Diputada secretaria, le solicito que tan amablemente pregunte a los diputados si hay alguien que quiera participar respecto a la cuestión que corresponde al proyecto del café.
La secretaria Mariana Dunyaska García Rojas: Si alguien quiere hacer uso de la voz, para que vayamos haciendo la lista de los diputados que quieran participar.
El presidente, Héctor Narcia Álvarez: Doy la bienvenida a la diputada Saraí Larisa León Montero a esta comisión y seguramente también usted, igual que la diputada anterior, hará buenos trabajos para que fortalezcamos los mejores programas y las mejores políticas cafetaleras, que ese es el compromiso que tenemos como comisión.
La diputada Saraí Larisa León Montero: Como ya lo mencionaba el presidente, mi nombre es Larisa León Montero, tomé protesta hace un mes, por la licencia de la diputada Angélica Rocío, igualmente soy diputada por Oaxaca, soy de un municipio que se llama Loma Bonita. De igual forma, espero integrarme de la mejor manera a la comisión y que hagamos un buen trabajo. Gracias por la bienvenida.
El presidente, Héctor Narcia Álvarez: Gracias, diputada. También quiero presentar al ingeniero Carlos Torres, que viene en representación del ingeniero Belisario Domínguez, como director de Competitividad y Desarrollo Tecnológico de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Sagarpa.
El presidente, Héctor Narcia Álvarez: El ingeniero Carlos en representación del ingeniero Belisario Domínguez, me gustaría que tomara muy en cuenta estas preguntas, que son elaboradas por los diferentes compañeros diputados. Uno de ellos realmente es la inconformidad de muchos productores y organizaciones, la convocatoria que se realizó para que se reinscribieran los productores al Procafé para poder recibir este incentivo, que se habla de mil 600 pesos por productor y se abrieron las ventanillas.
Solicitan una atención especial para estos productores, porque a veces vienen de lugares lejanos.
Me permito hacer una cordial invitación para el 30 de abril, se va a llevar a cabo una reunión en Chiapas y se dará a conocer la política cafetalera, lo va a anunciar el secretario de la Sagarpa, el licenciado Enrique Martínez y Martínez, en Montecristo, un rincón chiapaneco, municipio muy importante donde hay café de altura.
El ingeniero Carlos Torres en uso de la palabra comentó que la Sagarpa está muy atenta a las reuniones del Café, es un cultivo muy importante, desde el punto de vista social y económico. En torno a lo que es el Procafé.
Sabemos que los criterios de legibilidad, lo que es el Padrón Nacional Cafetalero y lo que señalaba también los lineamientos y la propia normatividad era que aquellos productores que hubieran comercializado los últimos dos ciclos y estar en el padrón; es elegible tomar lo que es el padrón nacional cafetalero. O lo que marcan los lineamientos y la propia normatividad, aquellos productores que hubieran comercializado los últimos dos ciclos y estar en el padrón eran elegibles a formar parte de este programa.
Con respecto a la georreferenciación lo está trabajando el Inegi coordinadamente con el..., ya va un avance entre un 25 y un 30 por ciento.
También por ahí se pregunta cuál es el avance del Procafé, del ejercicio de los 700 millones.
También ahí se ventilará y se dará a conocer el programa de viveros tecnificados, la distribución de cada uno de los viveros en los diferentes estados. De alguna forma estamos pues en el entendido y sabidos de que el Procafé es prácticamente en este momento la palanca que nos permite ir fortaleciendo la caficultura y, entonces, en esos términos es que estamos operando este programa.
Con respecto a la roya, que todo mundo sabemos que es un importante problema sanitario, pero que también tenemos que atenderlo en tiempo y forma, estamos trabajando de manera coordinada la Dirección General de Productividad y Desarrollo Tecnológico con el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, Senasica.
Sabemos que el Senasica es la instancia rectora, responsable de la sanidad de este país, sin embargo la Dirección General de Productividad y Desarrollo Tecnológico bajo la responsabilidad del ingeniero Belisario Domínguez, se están haciendo responsables de atener el problema de la roya, sin embargo se parte primeramente de una revisión del monitoreo nacional que está realizando el Senasica.
El Senasica tiene un programa de vigilancia epidemiológica y está revisando cada uno de los estados, municipios y cada uno de los predios. Ellos tienen un sistema de vigilancia epidemiológica a nivel de predio, tienen un punto de monitoreo cada 500 hectáreas a nivel nacional.
Se tienen identificadas superficies con problemas de roya, principalmente, en Chiapas, Veracruz, Puebla, Oaxaca, Guerrero e Hidalgo. Se busca una reunión con el ingeniero Belisario, para hacer una propuesta de programas con base en la vigilancia epidemiológica, niveles de incidencia que van de 5 al 60 por ciento de incidencia y severidad.
Hay focos rojos en algunos municipios de Chiapas, como Tuzantán, Unión Juárez, El Bosque, Yajalón, Ángel Albino Corzo. En el caso de Puebla también hay focos rojos, en Zihuateucla y en Xicotepec.
Se están previendo dos aplicaciones: junio y julio la primera, y septiembre y octubre la segunda, previo a inicios de la cosecha. Entonces así es como se está planteando el programa.
Va a ser, con base en los niveles de incidencia y severidad, y en áreas compactas, porque de lo contrario no habrá recurso suficiente que alcance para atender este problema si no lo hacemos bajo un esquema muy bien estructurado y bajo un sistema de control y asistencia técnica.
El presidente, Héctor Narcia Álvarez: Muy bien, ingeniero Carlos Torres. Estamos escuchando, compañeros diputados, los avances, los logros, la problemática, lo que se pretende atender, los eventos importantes para darle la atención adecuada a la problemática que se presenta durante tantos años, la problemática del café en la producción y sobre todo el problema que ya conocemos, la roya, y la renovación de cafetales, que es un programa importantísimo para nosotros.
La diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Quisiera abonar un poquito a lo que ha dicho y voy a hacer muy breve, porque sé que todos traen una agenda muy pesada.
Sí sería bueno este informe también en un tema de rendición de cuentas y bueno nosotros habíamos dicho el año pasado que buscaríamos mayores recursos para el tema del café este año, pero también sería bueno que este informe ejecutivo fuera acompañado del presupuesto y del avance que se ha ejercido del recurso que etiquetamos y aprovecharía el micrófono para decir que ya tenemos quórum presidente y que queda instalada, formalmente, la undécima reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café.
El presidente, Héctor Narcia Álvarez: Gracias, diputada secretaria. Quiero agradecer el esfuerzo que hacen todos ustedes para estar con nosotros y creo que le vamos a hacer llegar una invitación para que el ingeniero Belisario Domínguez nos reciba en sus oficina, para que planteamos algunas cuestiones que traemos del famoso programa Programa de Incentivos para Productores de Maíz y Frijol, PIMAF.
Hoy tenemos un precio excelentísimo, me están comunicando en 215 dólares un precio excelente, como bien ya dijo el diputado Robledo, de que hubo un precio a la baja, pero hoy va hacia la alza.
Así que creo que tendremos que aplicar esa política para que podamos elevar la producción con la renovación, con la tecnificación, con la investigación que la Sagarpa, creo que nos depara un buen futuro, con el apoyo de todos ustedes, con las instituciones, una política, una producción buena para que a los productores de café nos vaya mejor.
Les agradezco mucho, a las 10:30 del jueves 24 de abril de 2014 declaramos clausurada esta reunión, muchísimas gracias, buenas tardes.
Atentamente
Diputado Héctor Narcia Álvarez
Presidente
De la Comisión Especial del Café, relativa a la reunión celebrada el jueves 12 de junio de 2014
De conformidad con la convocatoria emitida por la presidencia de la Comisión Especial del Café, se llevó a cabo el jueves 12 de junio del presente año, A LAS 12:00 horas, en la Sala de Juntas de la SAGARPA, en Avenida Municipio Libre 377, Col. Santa Cruz Atoyac, Delegación Benito Juárez, presidida por el Diputado Héctor Narcia Álvarez, con el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum;
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día;
3. Lectura, modificación y/o aprobación del acta de la décima segunda reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café;
4. Avances respecto al programa Procafé;
5. Asuntos generales;
6. Clausura.
Estando presentes los diputados Héctor Narcia Álvarez, presidente; Mariana Dunyaska García Rojas, Aída Fabiola Valencia Ramírez, Sonia Rincón Chanona, Héctor Hugo Roblero Gordillo, secretarios; Verónica Carreón Cervantes, Mario Rafael Méndez Martínez, Emilse Miranda Munive, Laura Guadalupe Vargas Vargas, María Rebeca Terán Guevara.
Una vez agotado el tiempo y de conformidad con el artículo 167 inciso 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se procedió a dar continuidad a la décima segunda reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café, en donde se trató avance al programa Procafé 2014.
El diputado Héctor Narcia Álvarez: Solicito a la secretaria hacer del conocimiento de la Presidencia el resultado de la asistencia de los ciudadanos diputados de esta reunión.
El presidente, diputado Héctor Narcia Álvarez: Gracias, diputada secretaria. Se abre la reunión de trabajo de manera oficial.
La secretaria Mariana D. García Rojas: Se somete a votación si se aprueba el orden del día. Los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo de la manera acostumbrada. Mayoría por la afirmativa, presidente.
El presidente: Gracias, diputados por estar presentes en esta reunión, agradezco al ingeniero Belisario Domínguez por la invitación para llevar a cabo esta reunión en esta reunión vamos a tratar algunos temas relacionados al café y algunos programas que le corresponden como director de desarrollo tecnológico y competitivo de la Sagarpa.
Ingeniero Belisario Domínguez Méndez: Gracias a todos los diputados y diputadas y los aquí presentes, la verdad es una sorpresa para mi tenerlos aquí y sobre todo para llevar a cabo la reunión de la Comisión Especial del Café.
El presidente: Secretaria Mariana D. están amable revisar cómo vamos con la asistencia y participación de los diputados federales.
La secretaria Mariana D. García Rojas: Se da lectura al orden del día, Registro de asistencia, declaración de quórum; lectura, discusión y aprobación del orden del día; lectura modificación y/o aprobación del acta de la duodécima reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café, Avances respecto al Procafé, asuntos generales y clausura.
La secretaria Mariana D. García Rojas: Está a consideración el orden del día los que estén por la afirmativa favor de manifestarlo, por unanimidad, presidente queda aprobado el orden del día.
El presidente: Queda instalada la reunión no hubo ninguna cuestión que pueda modificar este orden del día.
El presidente: Solicito a la Secretaría que proceda a someter a votación si se omite la lectura del acta de la décima primera reunión ordinaria de esta comisión, celebrada el día 28 de marzo del año en curso, toda vez que esta fue hecha de conocimiento en tiempo y forma de cada uno de los diputados que integran esta Comisión a través de sus correos electrónicos.
La secretaria Mariana D. García Rojas: Está a consideración la lectura de la acta la décima primera reunión ordinaria de esta Comisión, celebrada el día 28 de marzo del año en curso, los que estén por la afirmativa favor de manifestarlo, por unanimidad, presidente se disculpa la lectura.
El presidente: Ingeniero Belisario Domínguez, los temas que hoy vamos aprovechar en esta reunión son el avance de la ejecución de los recursos que se presupuestaron, los diputados federales estamos muy interesados porque en sus estados y regiones hay cierto número de productores de café o superficies cafetaleras y desean saber la ubicación de los puntos de desarrollo y que injerencia podemos tener nosotros como diputados ya que hemos representado a un cierto número importante de productores deseamos saber a qué tenemos derecho a obtener apoyos o beneficios, por otra parte es muy importante para nosotros es el programa PIMAF, sabemos que es muy ajeno a la producción del café, sin embargo es algo que usted trae bajo su responsabilidad y también muchos productores, los compañeros diputados en su momento tuvieron oportunidad de presentar padrones de productores que pueden ser beneficiados en este programa, por lo que le hicimos llegar a través del ingeniero Eloy Licano, secretario técnico de la Comisión de Café, la información y documentación adecuada y de igual manera con el licenciado Miguel Tapia, el otro tema es la duda de algunos compañeros diputados de este programa PIMAF deseamos saber que con qué tipo de recursos o insumos vamos a ser beneficiados como que pueden ser fertilizantes, pesticidas, bombas aspersores , etcétera, o solicitar de acuerdo a sus necesidades.
Ingeniero Belisario Domínguez Méndez: Muchas gracias, presidente. Mi equipo de trabajo en todos los puntos que se han tocado aquí voy a comenzar por el ultimo el del PIMAF para que lo desenvolvamos y podamos pasar ya al tema de café, si efectivamente hicimos un compromiso de caballeros y un compromiso muy responsable que se tiene que cumplir que nosotros tenemos hoy por hoy, la última carpeta que nos hicieron llegar a través del Ing. Eloy Licano, la carpeta de todos los diputados federales que son siete los diputados federales a los que se le va a poyar en sus regiones con los productores, con la gente que menos tiene el maíz no es ajeno en nada de las zonas cafetaleras inmersas en las del maíz aunque justamente la gente de la ciudad necesita maíz también de acuerdo al análisis que ya hizo mi equipo de colaboradores el doctor Nardo Caballero y la maestra Ana Laura, con base en lo que nos enviaron creo que en unas dos semanas estén recibiendo su gente, los insumos, es un programa muy centrado que lo ligamos a la cruzada nacional contra el hambre el tema del maíz y de los municipios del mismo de tal manera que hay un método que elegimos y por eso es un programa muy sentido muy querido hoy por hoy que más que otro es el programa número uno de la cruza contra el hambre de la Sagarpa.
En este contexto les comparto esta información porque son nuestros diputados y seguramente nos apoyaran es este siguiente ciclo para el presupuesto desde la Cámara de Diputados estoy completamente seguro para poder llegar un poco más a las productores de nuestro país.
El presidente: Me gustaría compañeros tomar la palabra para hacer algunas aclaraciones con ustedes en el caso de la diputada Laura Guadalupe Vargas, tenemos considerado 570 productores, en el caso del diputado Víctor Hugo Romero Gordillo tenemos 482 productores, en el caso de la diputada Mariana García Rojas tiene 85 productores, en el caso de Verónica Carreón Cervantes, tenemos 433 productores; diputada Aida Fabiola Valencia, 151 productores; diputada Emilse Miranda, 499 productores; diputado Mario Rafael Méndez, 462 personas; diputada Rebeca Terán Guevara, 500 productores. Todas las ventanillas ya se encuentran cerradas pero por tratarse de los diputados se les van a recibir hasta el día de mañana, agradezco al ingeniero Belisario Domínguez por el apoyo que se nos va a dar.
El presidente: Los diputados deben de estar presentes en la entrega de los insumos de esos paquetes en este momento que ya inicio la época de siembra, se van a entregar 500 paquetes por 200 van estar entregando un millón de pesos. Es importante que nos den una fotografía del día del evento en el momento que estén entregando los insumos.
Ingeniero Belisario Domínguez Méndez: Lo que tienen que elegir es un paquete tecnológico entra ase semillas insumos agroquímicos insecticidas fungicidas o fertilizantes, bomba aspersor, silo, desgranadora, etc. Tienen que elegir para sus productores lo que necesiten pero no una sola cosa hasta juntar los 1200 pesos. Esa es la logística y listos para hacer llegar los recursos.
El presidente : Le damos la palaba al Ingeniero Belisario Domínguez para hablar sobre los avances del programa Procafé.
Ingeniero Belisario Domínguez Méndez: Les quiero comentar a grandes rasgos sobre los avances de los recursos de Procafé, como son la compra de planta para los productores; viveros tecnificados, compra de planta para los
Productores de 500 mil plantas cada uno de acuerdo a los productores; Incentivos de 1300 pesos por productor se lleva un avance de cien millones de pesos y están enviados a los productores del país a sus números de cuenta ya el dinero está cayendo, fue una meta y se tienen que enviar 170 millones de pesos en la parte de incentivos queda lista en un transcurso de dos días tiene que quedar listo; la compra de planta, saber dónde están y determinar.
Se tienen 120 millones de pesos para comprar 40 millones de plantas para todo el país para los productores y se conviertan así en proveedores de miles de productores. Otro esquema es el acompañamiento técnico ya se tienen el convenio ya se firmó, los recursos están en la instancia ejecutora ya está Chapingo listo y en dos semanas se tienen listos los 400 técnicos en todo el país una derrama de 80 millones de pesos. La elaboración del padrón cafetalero, las cifras no son correctas por que no están todos los que son ya se hizo el convenio y se tiene que dispersar el recurso al SIAP, ellos tienen toda la tecnología y la logística para todo el compromiso y poder hacer el padrón cafetalero ese que realmente estamos anhelando todos y creemos que estará lista para abril o mayo 2015.
Ingeniero Belisario Domínguez Méndez: Destacó que se construyó el primer vivero tecnificado, en Montecristo, Chiapas, mismo que tendrá una capacidad de 500 mil plantas cada uno en el país. Se pretenden hacer 7 más viveros en Chiapas, este vivero tipo modelo fue construido para la Política Nacional Cafetalera. Gracias por asistir en el evento de la lotería nacional, por estar apoyándonos en el Consumo del Café.
El presidente : Por favor apóyenme con el punto de acuerdo, del Consumo del Café. Quiero decirles señores diputados de una manera que el Ingeniero Belisario Domínguez, nos hizo la invitación para asistir a la Política Nacional Cafetalera en Montecristo, Chiapas.
Ingeniero Belisario Domínguez Méndez: Por otro lado les quiero comentar que les había prometido otra variedad de café, es una variedad brasileña se llama Ovatac, esta aclimatada y mejora en Costa Rica, son 10 Kilos son 30 mil semillas con las pérdidas o demás quedan 20 mil plantas que están en cuarentena en este momento en dos semanas o tres se podrán estar sembrando en algunos puntos de la república o en algunos viveros para tenerlas en observación. En tres años tengamos semillas de algo que va hacer muy importante para el país es una planta pequeña más plantas por hectárea de muy alta productividad le gusta la sombra y además tolera la roya hay muchas bondades. Estos son los avances que tenemos en el Procafé.
Hoy se tuvo una reunión con la Financiera Rural por la cuestión del financiamiento del 15 por ciento de las coberturas para todo el país 85 Aserca y el 15 los productores se está viendo que se financié ese 15 por ciento y los productores se vayan libres es una cosa impresionante. Les comento y les anuncio el tema de hoy es el Fircafé es un Fideicomiso de que se tiene café de 800 millones de pesos, en el 2012 antes de irse la administración anterior la Sagarpa renuncio a estar inmersa en el Fircafé en un acto totalmente anticonstitucional y lo primero que hice cuando llegue aquí fue pegar de manotazos en la mesa para que para que la voz y el voto de la Sagarpa siga siendo lo que siempre ha sido y salvaguardar los intereses de los productores para que no se perdiera ese fideicomiso que es único que ningún sistema producto del país lo tiene y que nadie tiene esos recursos y además se tienen que potenciar.
La diputada Emilse Miranda Munive comentó que desde el legislativo se trabaja en la conformación de leyes para impulsar la sanidad, la renovación de cafetales, viveros tecnificados y la comercialización del café, como una inversión que genere bienestar social.
El presidente: Algún comentario diputados compañeros.
La diputada María Rebeca Terán Guevara exhortó a los diputados a trabajar de la mano para que el siguiente año los recursos para este rubro se reflejen e impacten en el campo mexicano y en los lugares más necesitados.
El presidente: Algún otro comentario diputados, para concluir esta reunión y agradecer el esfuerzo que hicieron para estar con nosotros y al ingeniero Belisario Domínguez por el espacio, comentarles que se tiene programado la construcción de 30 viveros a nivel nacional estos viveros son muy tecnificados en zonas cafetaleras con una durabilidad de 10 a 15 años, para que estén produciendo planta año con año, es una gran inversión y se va a llevar este proyecto a otros estados, en su momento se va a dar a conocer la ubicación de estos viveros estados. La Cobertura de precios es una aportación el gobierno federal y otro de las organizaciones y los productores, con políticas adecuadas para que el productor.
Si no hay otro asunto que tratar y siendo las 14:07 del 12 de junio de 2014, declaramos clausurada esta reunión, muchísimas gracias, buenas tardes.
Atentamente
Diputado Héctor Narcia Álvarez
Presidente
De la Comisión Especial del Café, sobre la reunión que se llevó a cabo el jueves 18 de septiembre de 2014
De conformidad con la convocatoria emitida por la presidencia de la Comisión Especial del Café, se llevó a cabo el jueves 18 de septiembre en el salón B del edificio G, y presidida por el diputado Héctor Narcia Álvarez, con la siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, modificación y/o aprobación del acta de la decimosegunda reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café.
4. Información sobre la aplicación del presupuesto asignado al cultivo del café para el ejercicio 2014.
5. Análisis, discusión y propuesta al paquete económico de 2015 respecto al cultivo del café.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Estando presentes los diputados Héctor Narcia Álvarez, presidente; Mariana Dunyaska García Rojas, Aída Fabiola Valencia Ramírez, Héctor Hugo Roblero Gordillo, secretarios; Verónica Carreón Cervantes, Víctor Rafael González Manríquez, Mario Rafael Méndez Martínez, Emilse Miranda Munive, María Rebeca Terán Guevara.
Una vez agotado el tiempo y de conformidad con el artículo 167 inciso 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se procedió a dar continuidad a la decimotercera reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café, en donde se trató la la aplicación del presupuesto asignado al cultivo del café para el ejercicio 2014.
El diputado Héctor Narcia Álvarez: Agradece a todos por su presencia, y les dio la bienvenida a todos los invitados especiales, al Ingeniero Belisario Domínguez, bienvenido. Fernando Celis, del Sistema Producto Nacional del Café, bienvenido. Pedro Roque, coordinador de Operaciones de Amecafé, bienvenido. Profesor Cruz José Arguello, coordinador ejecutivo de Amecafé y representante no gubernamental de la CNSPC. Licenciado Jorge Cisneros Salas, director general de la Asociación Nacional de la Industria del Café. Bienvenidos. Compañeros diputados, todos bienvenidos e invitados que asistieron a la decimotercera reunión.
El diputado presidente se refirió a la situación actual que vive el cultivo del café es preocupante. El año pasado hemos hecho algunos logros en coordinación, desde luego, y con el apoyo de todos los compañeros diputados y de las diferentes instituciones donde pudimos haber logrado un presupuesto del 100 por ciento; incremento importante respecto al paquete económico que el gobierno federal nos envió.
Argumentó que el cafeto ha tenido una serie, como cualquier producto, como cualquier cultivo, no son ajenos, el café también lo ha padecido. Sin embargo, con las políticas que nosotros y organizaciones, productores y por qué no, también ejecutivos de diferentes estados, apoyaron para que estos recursos fueran dirigidos y que de alguna manera pudiera apoyarse en cuáles eran las debilidades y cómo podríamos ser nosotros más competitivos en la producción del café.
Asimismo el café juega un papel importantísimo en la generación de divisas, en la generación de empleo. Es muy importante y sobre todo es un producto que también tiene valores artesanales, genera una importante economía, pero sobre todo es un producto ambientalista.
En otra idea expuso el diputado presidente que el gobierno federal envió para Procafé 730 millones de pesos y es el tema también que se va a discutir. De los 730 millones de pesos de una manera muy notable podemos ver un incremento nada más de 30 millones de pesos.
Por lo que hizo un llamado a los diputados federales que integran la comisión especial del café para que en conjunto se sume un presupuesto mayor. El problema no es menor y se tiene que lograr y que todos hagan esfuerzo, desde sus estados, coordinaciones con las organizaciones, con las instituciones, con la finalidad de que apoyen para la construcción de un presupuesto importante y poder atender el reclamo y lo que aqueja a diversas organizaciones y productores en los estados donde este producto juega un papel muy importante.
Son alrededor de 16 estados que somos productores de este producto tan importante, pero que sobre todo está en una población donde hay diferentes etnias en todos estos estados. Yo creo que eso es la importancia que le debemos de dar nosotros y por eso el apoyo de todos ustedes.
Logramos nosotros ese presupuesto y desde luego este presupuesto fue dirigido a Hacienda y Hacienda hace llegar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, y a la vez el que también opera este programa es el ingeniero Belisario Domínguez, que ha estado muy constantemente con nosotros, casi puedo presumir que en todas las reuniones para estar dando la información y desarrollo de todo este presupuesto desde el inicio que ya casi culminamos en el mes de diciembre.
Sin embargo todavía falta mucho por hacer, aunque no descarto que se ha avanzado, ha habido también impactos positivos, pero sin embargo la tarea sigue y creo yo que en esta reunión que tenemos el día de hoy, tenemos que hacer una planeación estratégica para ver el presupuesto que podemos defender para el siguiente año.
El gobierno federal nos manda para Procafé 730 millones de pesos y es el tema también que vamos a discutir. De los 730 millones de pesos de una manera muy notable podemos ver un incremento nada más de 30 millones de pesos.
Así es que mis amigos diputados, ustedes bien saben que se requiere de un presupuesto mayor. El problema no es menor y yo creo que tenemos que ver de qué manera podemos lograr y que cada uno de ustedes desde donde estén, desde sus estados, tu coordinación con las organizaciones, con las instituciones, que nos apoyen para que podamos construir un presupuesto importante y poder atender el reclamo y lo que aqueja a diversas organizaciones y productores en los estados donde este producto juega un papel muy importante.
También un tema que nos interesa mucho, tenemos que tener este presupuesto a más tardar el día 15 de noviembre –debe de quedar este presupuesto-, así que el día de hoy tenemos esta reunión y por eso vamos a tratar ese tema. No nos queda mucho tiempo, si vemos a la mejor es un mes y medio nada más para que podamos nosotros defender y definir un presupuesto que sea importante y que pueda atender la problemática que tenemos en este sector.
También podemos presumir desde luego, y que todos ustedes saben, los precios del cafeto, de la producción del café, anda a un precio en la bolsa muy importante histórico. También hay algunas políticas como las coberturas de precios, que eso lo dará a conocer el ingeniero Belisario más adelante, y por qué no decirlo, también es histórico ese apoyo, esta política que se está diseñando y que estoy seguro que lo vamos a defender para el siguiente año.
El diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo apoyó como secretario en esta decimotercera reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café, y le cedió la palabra a algún diputado que quisiera hacer uso de la palabra.
El presidente Héctor Narcia hizo referencia del logro que se obtuvo con el incremento al presupuesto del café, e informo que el ingeniero Belisario Domínguez, iba a dar a conocer cuáles son las inversiones que se han dado en este 2014, y mientras llegaba fueran elaborando las preguntas, las dudas, para que en su momento dado podamos hacer estos planteamientos y así aprovechar el tiempo. Y cedió la palabra a algún diputado que quisiera realizar algún cuestionamiento.
La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez solicitó la palabra y durante su intervención, argumento que este esfuerzo de todos los grupos parlamentarios, han tenido coincidencias en estos temas, entre todos los grupos parlamentarios en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Argumentó la importancia de saber cuáles son las metas y prioridades en 2014 para Sagarpa, el tema de la distribución de los recursos es la primera etapa, como lo planteó el presidente, habrá prioridades en algunas regiones y sería bueno saber cuáles son las regiones prioritarias para Sagarpa y saber también cuál es el avance del programa de Combate a la Roya que ha venido trabajando, tanto en el estado de Chiapas como en Puebla. Agradeció.
El diputado Mario Rafael Méndez Martínez sugirió la necesidad de cuidar el asunto del coyotaje, debido a que los verdaderos productores a veces son los que menos se benefician de este presupuesto. Es necesario seguir platicando con Sagarpa y darle seguimiento, para que estos recursos aterricen donde debe estar.
La diputada María Rebeca Terán Guevara argumentó la importancia de incrementar el presupuesto del cafeto, debido a que siguen productores desprotegidos, por ello su apoyo a las instituciones para concientizar sobre este tema, y que la ayuda llegué realmente. Asimismo que se capacite a todos aquellos que viven de este sector. Por ello la necesidad de que la situación cambie realmente en beneficio. Agradeció la participación.
El diputado presidente Héctor Narcia Álvarez agradeció la intervención de todas y todos los diputados que hicieron uso de la palabra, y comentó que todas sus sugerencias serían tomadas en cuenta debido a que son situaciones importantes que se deben de tratar con la importancia debido a que afectan a los cafeticultores y le cedió la palabra a los invitados especiales.
Los invitados especiales en conjunto, llegaron a la conclusión de que existe la necesidad de incrementar el presupuesto para el cultivo del café, debido a que van surgiendo necesidades y los productores necesitan de su apoyo con la finalidad de incrementar la productividad y comercialización.
Asimismo, el cafeto es un importante generador de divisas y de ahí que se desprendan una gran cantidad de empleos en beneficio de gente que se dedica al cultivo del café.
Es necesario incrementar la productividad y para ello se necesita que se sumen esfuerzos, que se diseñen las políticas públicas adecuadas que posicionen al café de México en los lugares que antes ocupaba a nivel mundial.
México tiene el potencial para llegar a ser un gran productor y ocupar los primeros lugares mundiales, y para ello es necesario tener una campaña de difusión que permita tener mayor de consumo de este aromático que es tan importante.
El diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo procedió a pasar al cuarto punto del orden del día, de asuntos generales y le cedió la palabra a la diputada Mariana Dunyaska García Rojas.
La diputada Mariana Dunyaska García Rojas recalcó la importancia de la cafeticultura en México, y es necesario que se tomen cartas en el asunto. Agradeció a todos.
El diputado Héctor Narcia agradeció su participación y le sugirió que se llevará la presentación que tenía prevista para esta reunión en otra ocasión debido al tiempo y porque ya estaba iniciando la sesión.
Por último, el presidente Héctor Narcia Álvarez agradeció la asistencia de los presentes y dio por clausurada la novena reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café, a las 11:45 horas del día.
Atentamente
Diputado Héctor Narcia Álvarez
Presidente
De la Comisión Especial del Café, correspondiente a la reunión efectuada el jueves 4 de diciembre de 2014
De conformidad con la convocatoria emitida por la presidencia de la Comisión Especial del Café, se llevó a cabo el jueves 4 de diciembre de 2014, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I, y presidida por el diputado Héctor Narcia Álvarez con la siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, modificación, en su caso, y aprobación del acta de la decimocuarta reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café.
4. Presupuesto de 2015 para el cultivo de café.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Estando presentes los diputados: Héctor Narcia Álvarez, presidente; Mariana Dunyaska García Rojas, Aída Fabiola Valencia Ramírez, Héctor Hugo Roblero Gordillo, Emilse Miranda Munive, secretarios; Verónica Carreón Cervantes, Mario Rafael Méndez Martínez, Laura Guadalupe Vargas Vargas.
El presidente, Héctor Narcia Álvarez: Agradeció a todos por su presencia, y comentó que si no había ningún inconveniente, se procedía con el orden del día, asimismo le pidió a la diputada secretaria Emilse Miranda Munive, que tomase nota si algún diputado quería hacer uso de la voz.
La secretaria Emilse Miranda Munive: Preguntó a los diputados si querían hacer uso de la voz.
La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez: Expresó su inquietud y preocupación debido a que en los recorridos que ha realizado en su distrito, y en las zonas cafetaleras se ha encontrado con problemas con respecto al presupuesto del café. Además expuso que se ha encontrado con beneficiarios del Procafé que tienen tarjeta y que las expidieron sus tarjetas sin fondo. La diputada dijo estar preocupada porque está a punto de cerrar el ejercicio fiscal y aún no han recibido el beneficio.
Por el otro externó otro problema. La renovación del padrón cafetalero que se acordó en reuniones pasadas de la Comisión Especial del Café, hay algunas anomalías que también tienen que expresarse y se tienen que comentar en la comisión, porque es aquí en el seno de la comisión donde, se les puede dar solución. Dijo que el padrón está siendo manipulado. Refiriéndose específicamente en su pueblo, en San Agustín Loxicha, Pochutla, Oaxaca. El padrón lo están haciendo en la casa del presidente municipal. Y obviamente tiene otros tintes el asunto. Lo más lamentable es que la gente que está en el campo valientemente todavía sosteniendo la producción del café no va a ser considerada en este padrón. Eso es muy triste. Y es preocupante que gente que ni siquiera tiene una planta de café va a estar en el padrón cafetalero.
El tercer problema que menciono la diputada observado en mis recorridos es el tema de la renovación de cafetales. En una ocasión coincidimos. En uno de los recorridos que llegó a una escuela donde había una reunión, y llega una camioneta con cafetos recién arrancados. Le dio mucha curiosidad y se asomó. Y pues de ahí mismo de la misma localidad fueron arrancando, metieron y entregaron. Y entregan pocas plantas, pero también con otro uso, con otra intensión, con otros tintes. Eso por un lado.
Y por el otro lado me encontró en Pluma Hidalgo, en Santa María Magdalena, Pluma Hidalgo, que fueron a entregar dinero, 800 pesos en lugar de mil 500. Y eso también lo denuncian los productores. Ahora, también tengo que decir que los comités, o quienes están decepcionando todo este beneficio para irlo desdoblando, en Pluma Hidalgo hay un comité que hace mucho los cafetaleros lo desconocieron, y es al que le sigue llegando los beneficios, y son quienes finalmente están entregando lo que se les está dando su gana.
Dijo la diputada que lo tenía que denunciar debido al gran esfuerzo de los diputados y las diputadas para obtener el recurso, el presupuesto. Entonces tenemos que levantar la voz como diputados, porque somos representantes de esos cafetaleros. Al menos yo asumo mi compromiso y mi responsabilidad con el tema del café. Y a mí en lo particular sí me interesa que la gente que todos los días está en su comunidad sosteniendo la producción de café sea beneficiada. Porque si a la cadena productiva la descuidamos, que es la más importante, pues algún día México no va a tener café, y más un café de altura como el que hay en la zona de Pluma Hidalgo.
Ésa fue su denuncia de la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez ante el presidente, compañeras y compañeros de la Comisión Especial del Café. La diputada pidió que se realice algún documento y revisar todas estas anomalías.
Agradeció la atención.
El diputado Héctor Narcia Álvarez: Dijo que tomarán nota sobre el asunto, para resolver esta situación.
El secretario, Héctor Hugo Robledo Gordillo: Argumentó que se reunió con cafetaleros en Chiapas, y tubo reunión con los ejidatarios y la mayoría de comisariados que antes producía 70 mil quintales de café de 70 kilogramos, hoy se ha venido a la baja.
Hay muchísima inquietud por la crisis por la que está atravesando el café. Expuso que ha informado del esfuerzo que ha hecho esta Comisión del Café, es decir, de haber incrementado el año pasado y éste porque la verdad las expectativas y los resolutivos del foro café estaban demandando, por lo menos más de mil millones de pesos, pero desafortunadamente nada más el presidente informará que no fue tanto ese incremento.
Dijo que la inquietud de los cafetaleros es que quieren que se haga llegar la a las instancias correspondientes, efectivamente hay un problema por el asunto de la roya, la renovación de los cafetales no ha sido como se ha planteado, es decir, no han tenido los compañeros cafetaleros el apoyo para la renovación de sus cafetales.
En Chiapas se dijo que iba a haber un gran invernadero, 10 millones de plantas, yo lo quiero decir con toda sinceridad, que no existe, es decir, no hay ese invernadero.
Habló sobre su planteamiento muy concreto de los cafetaleros. Ellos quieren que en sus regiones organizadamente tengan sus propios invernaderos. Explicó que quieren tres invernaderos en la sierra: uno en Motozintla, uno en Siltepec y otro en Chicomuselo, que ayudaría a toda la región cafetalera, porque sí hay muchas regiones de cafetaleros, pero a veces se quedan excluidos muchos productores.
Por otro lado expresó como Comisión Especial del Café, una exhortación a que asuman su papel, es decir, que no releguen a los productores que no han podido tener acceso al padrón cafetalero, si tienen terrenos dedicados a la producción del café, que no los hagan a un lado, ese es un planteamiento de los propios cafetaleros.
El planteamiento que hicieron son, invernaderos, la renovación de cafetales, por ello hizo una exhortación para que asumamos su papel.
Creo que también eso debemos de ver porque es cierto, por lo menos algo que hagamos nosotros en el sentido de que estos recursos que se aprueban en la Cámara, en realidad aterricen a los productores.
Estos serían los planteamientos para sentir el apoyo, invitó al diputado Héctor Narcia si pueden coincidir en Chiapas, independientemente de los colores, porque aquí no hay colores, sino hay que apoyar a los cafetaleros. Invitarlos para que de viva voz los productores expresen sus demandas más sentidas.
Agradeció.
El diputado Mario Rafael Méndez Martínez: Comentó que la Comisión Especial del Café siempre ha procurado de que se mejore, se reestructure el padrón de productores.
Lo más importante es exhortar a las dependencias encargadas de administrar el presupuesto, que realmente este presupuesto llegue a los productores y que no se convierta en un motín de élites o coyotes, porque eso es lo que ha pasado en el país, por eso nunca progresamos, porque cada año se incrementa con la producción del campo.
Se dijo decepcionado por que desafortunadamente en todo se repite lo mismo, se aumenta el presupuesto con mucho trabajo, con gestoría, hay que decirlo, de esta comisión yo admiro la insistencia, incluso del presidente, nuestro presidente de la comisión que ha hecho el esfuerzo por cabildear para que el año pasado se incrementó bien el presupuesto, ahora se sigue, pero realmente los problemas, la problemática con los productores sigue siendo la misma, que no hay recursos, no alcanzan.
El verdadero productor no tiene acceso a este presupuesto.
Agradeció.
La secretaria Emilse Miranda Munive: Consultó si algún diputado quería hacer uso de la voz.
El presidente, Héctor Narcia Alvarez: El diputado informó que se escucharon todas las inquietudes y desacuerdos que tienen los diputados integrantes en sus regiones, en sus estados, en sus municipios, con los productores, dejando claro que tomaran nota de estos temas, y también enfatizó y agradeció a la vez el apoyo que brindaron el llevar a cabo el taller –hace alrededor de unos 15 días– que se llevó a cabo.
Con la finalidad de incrementar el presupuesto. Argumento que el año pasado, 2014 se logró un presupuesto muy importante, aun así con diversos factores que se suscitaron en la economía global.
Todo esto tuvo que impactar mucho en que se tuviera un presupuesto tal vez no muy alentador para los productores de café, sin embargo se llevaron a cabo las acciones correspondientes para obtener un presupuesto más favorable a la cafeticultura.
El presidente argumentó que el presupuesto general del PEF que más o menos andaba en 4 billones 694 mil millones 677 mil 400 punto 080 centavos, casi alrededor d 4.7 billones de pesos.
Dentro de esto, desde luego, ya vienen los desgloses y uno del PEC, es decir el programa especial concurrente el incremento fue 338 mil 670.4 a 353 mil 007.8 millones de pesos, lo que representa que tuvimos un incremento del 4.2 por ciento, esto equivale a 14 mil 337 millones de pesos adicionales en comparación del año 2014.
La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Sagarpa, que es una institución, que también participa fuertemente en este sector, independientemente de la participación las otras, en el caso de la Sagarpa el presupuesto se incrementó, su incremento de 84 mil 742.5 a 92 mil 142.2 millones de pesos, también hubo un incremento del 8.7 por ciento, o más bien, 7 mil 399.7 millones de pesos adicionales.
Hubo un incremento importante para el sector, y dentro del sector estamos considerando también a los productos de café.
Se hizo entrega de esta información a los diputados. Dentro de lo que es Procafé o impulso productivo del café, este presupuesto se incrementó dentro de 700 a 730.6 millones de pesos, con un ligero incremento más o menos que representa un 4.37 por ciento equivalente a 30.6 millones de pesos adicionales.
Y dentro de lo que es el cultivo del café, los componentes que se consideran en términos generales no exclusivos del café, el Presupuesto para 2015 vienen siendo, ahí dentro de este cuadro habla de las instituciones.
Por ejemplo, la Subsecretaría de Agricultura trae el Procafé, trae un apoyo, un impulso productivo, que seguro es como un estimado, esto es una mera estimación, un estimado de que podría ser que estos recursos para el impulso productivo se atendiera un buen número de productores, como ya aquí antes lo señalaban los compañeros, que tenemos que incrementar el padrón o disminuir en algunos casos también para tener verdaderos productores, se está destinando más o menos un estimado de 400 millones de pesos para que lleguen esos recursos a esos productores, que se están contemplando mil 300 pesos por productor.
Dentro de lo que es la Subsecretaría de Agricultura también se habla mucho por ahí de que podamos considerar 330.6 millones de pesos.
Vamos a atender, se consideran 330 millones para la renovación de cafetales, aquí casi estamos hablando de lo que viene siendo lo que son los viveros, los semilleros, para que podamos nosotros atender la demanda para la renovación de los cafetales en los estados y en los municipios.
Se habló de los programas transversales, por eso valía mucho la pena que consideráramos el presupuesto general, porque de este general, independientemente como ya lo señalé al principio, vienen estos a fortalecer los proyectos centrales de Procafé.
Los programas transversales estamos considerando que dentro de Aserca se están considerando 400 millones de pesos, cobertura de café para 2015. El año pasado fue un primer año que esta institución pudo absorber el costo total de las primas de las coberturas de precios, porque otros años los productores o las organizaciones tenían que participar con un porcentaje.
Respecto a la asistencia técnica, ya se iniciaron en algunos estados también, eso a mí me consta, que ya se contrató al personal técnico para que le dé seguimiento. Ustedes muy bien saben, de que si no hay seguimiento, si no hay capacitación, si no hay asistencia técnica, yo creo que no podemos estar destinando recursos y que sea un proyecto exitoso.
Lo que es el Senasica, de igual manera también, se están considerando 150 millones de pesos para el control de las enfermedades, principalmente la roya que es un problema serio que tenemos desde hace muchos años y que cada día, de veras, es una situación más difícil que se nos ha presentado y que ha lacerado, desde luego, la economía y la producción en los productores.
Lo que es maquinaria y equipo agrícola, también es muy importante esto, tenemos la dirección de Fideicomiso de Riesgo Compartido, Firco. Ellos están atendiendo lo que es maquinaria y equipo. Hay una participación importante de esa institución, se está viendo que sea, cuando menos, el 50 por ciento la aportación de Firco y que el productor pueda participar con otro 50 por ciento para que pueda adquirir algún equipo que le pueda beneficiar para procesar el productor café.
Dentro de lo que es Fideicomisos Instituidos con Relación a la Agricultura, Fira, y la Financiera Nacional, también se tienen garantías líquidas, ése es un trabajo muy generalizado.
Entonces, lo que es Fira y Financiera Nacional se le incrementa en relación al 2014, 400 millones de pesos adicionales para que puedan ellos otorgar financiamientos. Estos recursos serán utilizados, desde luego, para las garantías líquidas, 400 millones de pesos, para que los productores puedan tener acceso a los financiamientos, a los pequeños productores.
Exhorto a los diputados federales, para orientar a los cafeticultores de regiones donde hay producción de café, a organizarlos y tener un trato directo con esta institución que está encargada de financiar.
Asimismo dijo el diputado presidente Héctor Narcia Álvarez que para la próxima reunión estaría presente la Financiera Nacional, para que traiga información de cómo se puede operar con ellos, para que los productores y los diputados tengan ese documento, las dudas que tengan; ya lo podemos plantear con ellos, y también que esté el ingeniero Belisario Domínguez, para que también se le haga llegar cuál es el manifiesto de ustedes, y que de esa manera podamos irle dando salida o solución a estos problemas.
La diputada Laura Guadalupe Vargas Vargas: El tema del presupuesto, porque como lo dicen algunos compañeros, es importante hacer de las experiencias que nosotros retomamos en nuestros distritos hacer algunas precisiones en el sentido de cómo se está distribuyendo el recurso en materia de café.
Dijo la diputada que era muy importante saber si este año, el recurso que tienen programados en 2014, para depurar el padrón cafetalero era insuficiente, este año no veo recurso para la depuración del padrón, y creo que no solamente la depuración. Habló sobre la renovación de cafetales, y sin tener un padrón actualizado sería tal vez –ojalá atinemos a darle a los productores que sí están produciendo.
Pero qué pasa con aquéllos que ya no se dedican a esta actividad; les vamos a dar plantas de café o el recurso para que compren las plantas, y ni siquiera se están dedicando. No estamos llegando a la población-objetivo, yo creo que sería bueno que se reconsidere que en algún punto, en alguna parte del recurso que se está asignando a este tema del café en el Presupuesto de 2015, se incluya el tema de la depuración del padrón cafetalero y se haga una campaña extensa, para que los verdaderos productores puedan ir a los kaders, que es lugar idóneo de una institución, como es la Sagarpa, donde pueden hacer su trámite institucional, que tenemos que hacer, que tienen que hacer los productores normalmente.
La segunda precisión, de la que habló la diputada, pidiendo ayuda en transparentar los recursos por estados, ¿por qué lo hicimos por estados? Si bien es cierto, Chiapas es el estado que produce más café a nivel nacional, y por eso, en la misma proporción recibe recursos, pero ¿qué pasa con los estados que no somos tan grandes como Chiapas, en tema de productividad?
También enfatizó en que quiere saber cómo se están utilizando los recursos, y también un poco saber si sí se está haciendo, como dicen que se está haciendo desde aquí, desde México. Creo que sería muy bueno sería, fortalecería mucho la gestión de los diputados, somos diputados casi de todas las regiones cafetaleras, y cada uno pudiera hacer una propia supervisión del uso de los recursos en nuestros estados.
Esa fue la contribución de la diputada Laura Guadalupe Vargas Vargas y no terminaría sin antes decir que sí creo que gracias al ingeniero Belisario Domínguez, director general de la Sagarpa, hemos obtenido muchísimos apoyos por parte de la Sagarpa, quiero reconocer públicamente el esfuerzo que él hace, por ser un servidor público trabajador, un servidor público con las puertas abiertas, y para la Comisión Especial del Café, yo creo que nadie puede decir el ingeniero Belisario no nos ha recibido, no nos ha escuchado. Hizo un expreso reconocimiento a la labor que él hace en la Sagarpa.
El diputado Héctor Narcia Álvarez: Respecto a lo que es el Pimap, es un programa importantísimo para la producción de grano, pero esto lo hemos dirigido exclusivamente para productores de autoconsumo y que precisamente están en regiones cafetaleras.
Se ha atendido un número importante de productores y para el año que viene, como ya lo mencionaron, tenemos que incrementar ese número de productores para tener mayores beneficiarios. Creo que vale la pena este programa porque son productores que aunque no comercialicen, somos dependientes de este alimento básico, que es la producción de maíz.
Entonces, también eso lo estamos considerando y como ya comentaba la diputada Aida Fabiola, es importantísimo hacer los talleres. Al principio hablamos de capacitación. Es capacitación, es asistencia técnica, es darle seguimiento.
Propongo que hagamos los recorridos a los estados y ustedes puedan reunir organizaciones de productores, que ellos participen en esas mesas de trabajo, para que no nada más estemos como le hicimos en el taller hace unos días, en donde nada más trajimos puras representaciones de los estados y de las organizaciones.
Habló de la importancia que lleguemos con los verdaderos productores. Por eso la estrategia de hacer recorridos a diferentes estados y donde lleguemos, ustedes los diputados de ahí tienen que hacer ahora sí que las invitaciones para que estos productores puedan asistir y desde ahí ya platicar con ellos.
De ser posible, claro, llevar las instituciones para que estén con nosotros y de viva voz den a conocer cuáles son las reglas de operación de cada uno de los programas. Aunque les advierto que los programas son casi anunciados a través de Internet, de las páginas de cada institución.
Sin embargo, sé que queda duda y como dicen ustedes mismos diputados, nos preparamos nosotros, lo sabemos pero los verdaderos productores no.
Creo que es una forma de fortalecerla. Yo lo comparto, diputada Aida, y hay que hacer ese programa de recorridos a los diferentes estados.
El presidente, Héctor Narcia Álvarez clausuró a las 11:30 del 4 de diciembre de 2014, la que consideramos la decimoquinta reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café y convocó a la decimosexta reunión ordinaria para el jueves 11 de diciembre de 2014 a las 9:00 horas.
Atentamente
Diputado Héctor Narcia Álvarez
Presidente
De la Comisión Especial del Café, concerniente a la reunión ordinaria realizada el jueves 12 de febrero de 2015
De conformidad con la convocatoria emitida por la presidencia de la Comisión Especial del Café, se lleva a cabo el jueves 12 de febrero de 2015, en el salón B del edificio G, y presidida por Héctor Narcia Álvarez con la siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, modificación y aprobación del acta correspondiente a la decimocuarta reunión ordinaria.
4. Componentes del presupuesto de Procafé para 2015.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Están presentes Héctor Narcia Álvarez, presidente; Mariana Dunyaska García Rojas, Aída Fabiola Valencia Ramírez, Héctor Hugo Roblero Gordillo, secretarios; Verónica Carreón Cervantes, Víctor Rafael González Manríquez, Mario Rafael Méndez Martínez, Emilse Miranda Munive.
El diputado Héctor Narcia Álvarez agradece a todos por su presencia, y somete a votación el orden del día, por si quieren modificar. Pide a la secretaria Aída Fabiola Valencia Ramírez que someta a votación si da lectura al acta de la decimosexta reunión ordinara, toda vez que fue enviada en tiempo y forma a sus correos electrónicos.
La secretaria Aída Fabiola Valencia Ramírez pregunta a todos los integrantes, en donde la mayoría vota en negativa para omitir la lectura del acta.
La secretaria Aída Fabiola Valencia Ramírez informa que para continuar con el numera cuatro, le da el uso de la voz al presidente a fin de hablar sobre el tema del presupuesto del Procafé para 2015.
El presidente agradece e informa que el tema del Procafé de 2015 es muy importante debido a que se tiene que se tiene que analizar a fondo el presupuesto para el cultivo del café, así mismo agradeció la presencia de los invitados especiales:
- El ingeniero Cristóbal Sayago Pozos, en representación del ingeniero Belisario Domínguez Méndez, de la Sagarpa.
- El contador Joel Oswaldo Garza Farías Pineda, gerente de Programas y Productos de Créditos Agropecuarios de la Financiera Nacional en representación del licenciado Juan Carlos Cortés García, director general.
- La doctora Reyna Carretero Rangel, profesora de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, directora académica de Consultoría, Investigación Social y Vanguardia Inclusiva.
El presidente habla de los avances que se han tenido en cuanto presupuesto al café. Sin embargo, aclara que aún falta mucho por hacer. Sin embargo, esta seguro que los avances que se han tenido son buenos. Argumentó que Sagarpa es una de las principales como cabeza de sector, tiene varios componentes, varios programas que pueden incidir en la atención de este problema tan serio que tenemos del café.
Remarca que la Sedesol, la Secretaría de Economía y otras instituciones también, los gobiernos de los estados, asimismo para coadyuvar en buscar las políticas adecuadas para que pudiéramos atender también de fondo este problema tan serio que tenemos.
Se habla de una producción baja en comparación de los años anteriores, de 40 o 50 por ciento en una merma de la producción, esto es muy preocupante. Asimismo, se tienen algunas cuestiones que sí nos favorecen, por ejemplo, tenemos buenos precios del café a nivel internacional y aquí en México desde luego también, sin embargo la producción ha sido baja y es ahí la preocupación de la comisión.
El diputado da a conocer una metodología con la finalidad de dar a conocer los problemas y algunas cuestiones que los diputados de esta comisión hicieron llegar y que posteriormente las instituciones puedan ir participando en la parte que le corresponda.
Dentro de lo que tenemos hoy en día se consideran que tenemos un problema serio, lo que es ahora sí dentro de los factores de la baja producción está la falta de mantenimiento de los cafetales. Argumentó que los cafetales ahora si avejentados e incluso existen otros factores que afectan a los productores.
Se argumenta que hay un programa de fortalecimiento al sector cafetalero en coordinación con las diferentes instituciones.
Los programas de las diferentes instituciones no son suficiente para que puedan atender esta problemática, se requiere de la inversión y de la participación de las instituciones como es Fira y la Financiera Nacional.
Se habla de la renovación de cafetales, así mismo la roya es un problema serio y la situación de controlar este flagelo que ha hecho mucho daño; sin embargo, también se ha observado y son reclamos de los mismos productores que tenemos que atender no solamente la roya sino que tenemos que atender esos cafetales avejentados que tenemos y creo que es ahí donde deben participar las instituciones para que podamos renovar esos cafetales que tenemos, de lo contrario creo que vamos a estar ahora sí tirando en saco roto lo que vamos a estar nosotros aportando.
A muchas empresas ciertamente les reconocemos su trabajo, su lealtad y su calidad, pero también hay muchas empresas que han participado y que es un reclamo también de muchos productores que no pueden estar adquiriendo plantas de muy poca calidad. Entonces, por eso hay la alternativa, creo que es una política, es algo que los diputados también me comentaron.
Lo que es Fircafé en las garantías líquidas de Fircafé tenemos una duda, de veras, hasta nosotros como diputados federales, de cómo está funcionando el Fircafé, si hoy cambiamos de política del Fircafé y que hoy podemos nosotros considerarlo como un fondo de garantía líquida para que los productores tengan acceso a los financiamientos. Sin embargo, en campo se han dado algunas cuestiones de mucha duda, de mucha incertidumbre, y es ahí donde quiero saber cómo está la política del Fircafé, quién tiene acceso al Fircafé.
El paquete tecnológico de igual manera. Nos hablaban de un paquete tecnológico de renovación de cafetales, pero también un paquete tecnológico para el mantenimiento de los cafetales. Eso también es un tema que quisiera que nos apoyaran para que podamos resolver estos problemas, y así de esa manera poder informar los productores a dónde se deben acercar, qué tenemos que hacer, qué tiene que hacer ellos, cuáles son las reglas de operación, cuáles son las políticas para tener acceso al financiamiento, no se trata nada más que esté el fideicomiso, cómo puede participar ese productor.
Se habla del tema de la tasa de interés, cuánto años teneos considerados nosotros para el mantenimiento de cafetales y la recuperación. Y desde luego tiene que haber una georreferenciación también de todos estos productores que vayan a participar en estos programas, porque ésa es la forma que podemos nosotros considerar que es un verdadero productor y que estamos identificándolo bien, su parcela, porque aquí también vienen otras cuestiones, un seguro agrícola, y que esto tiene que identificar la parcela del productor. Es algo que seguramente lo tiene considerado las instituciones financieras.
Se tratan los puntos centrales que traemos nosotros y pidió a los diputados, para poder fortalecer los planteamientos, los cuales expone.
La secretaria Aída Fabiola Valencia Ramírez pregunta si algún diputado quiere hacer uso de la voz.
El diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo agradece la presencia a todos, y destaca su preocupación por diferentes circunstancias por las cuales atraviesa el cultivo del café. Posteriormente expone su experiencia que tuvo en Huixtla, en la zona cafetalera, donde estuvieron los comisionados de la zona alta.
En Chiapas está pasando un fenómeno, habló de un vivero extraordinario y no hay, la verdad es que no hay.
Argumenta la propuesta de hacer sus propios viveros. Creo que si los productores desde abajo se organizan, tienen sus viveros, ellos no creen que ellos se van a convertir en extorsionadores o como las grandes empresas hay que reconocerlo, ellos van por las ganancias.
Los productores van a tener los viveros que efectivamente les va a servir que son resistentes a la roña, eso es lo que ellos nos han explicado. Por ejemplo les dije, trabajen, pero no sé si las ventanillas e abrieron para ese asunto. Eso quería plantear en esta mesa.
Solicita dejar de manifiesto estos planteamientos y pidió el apoyo del ingeniero Cristóbal Sayago, y habló que les queda un lapso muy corto, sin embargo, dejo claro que tienen que dejar historia, en esta Comisión Especial del Café.
Pide el respaldo, porque el café es algo que se cuece aparte. Muchos dirigentes nacionales, hay organizaciones que hablan en representación de los productores, pero a veces no aterrizan hasta el verdadero productor. Entonces esos son los que están más desprotegidos, y eso también nosotros los tenemos que fortalecer, aunque sea en esta última etapa.
Ésos serían mis planteamientos, aparte de que decía; en el Financiero salió un artículo hace dos días donde a una depreciación del precio del café arábigo, por la roya, por todo lo que ha sucedido, pero que ahorita se mantiene un buen precio, pero no hay café también. De eso es de lo que se quejan; pero se vino a la baja con la roya se vino, pero a la baja la producción.
Agradece su atención.
El diputado Mario Rafael Méndez Martínez agrega que uno de los principales problemas en el sector cafetalero es el coyotaje, incluso no sólo en el aspecto de comercialización de su producto, sino incluso hasta tienden a representar y bajar recursos para seguirlos explotando más.
Argumenta que de acuerdo con los representantes de Financiera Nacional; qué bueno que hoy haya nuevas oportunidades de apoyos, de créditos, de bajos alcanzables para los productores.
Pero sí pediría en esto como un punto muy importante y pidió se realizarán talleres en los estados, para los verdaderos productores, para que se enteren, se divulgue qué trabajos tiene y qué hace la Financiera Rural, qué mecanismos tiene para apoyar, me interesa lo de pequeños productores, medianos productores porque son ellos los que necesitan.
Se dice preocupado porque los verdaderos recursos no llegan a los productores, es necesario poner atención a ello, para que los productores puedan acceder a esos recursos.
Se ha tratado el tema de la seguridad pública, y en cuanto al Presupuesto, llegue realmente a la gente que lo necesita y terminar con el intermediarismo, lo cual es muy grave para el productor.
Agradece la atención a todos.
La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez pregunta si algún diputado desea hacer uso de la voz, al no pedirla nadie más, ella interviene con su opinión, con la de atender al que menos tiene, y es el productor, es el que está todos los días luchando por seguir produciendo café.
Y en resumidas cuentas, es también la preocupación que aqueja. Argumentó la necesidad de trazar estrategias como Comisión Especial del Café para empezar a programar de manera muy precisa. Se dijo que tiene que concentrar esfuerzos, trabajo, en lugares en donde se pueda dar ya resultados. Habló que el mayor esfuerzo de la comisión fue el incremento del presupuesto. Sin embargo, no tiene mucho caso tener este presupuesto si las comunidades siguen sin beneficiarse, si los productores siguen en el mismo estado de indefensión.
Enfatiza acercar a la gente de Fira, la Financiera Rural, la información del Fideicomiso del Café a los productores.
Apoya la idea del diputado Mario Rafael de que los talleres se hagan en el lugar objeto, con la finalidad de apoyar a los productores en los lugares donde haya mayor concentración de cafetales o de cafetaleros, lugares donde haya también menos posibilidades del productor de trasladarse. Así mismo reconoció que los productores están en las zonas más marginadas de este país, son los que sostienen el campo del país y son los que viven de la peor forma.
La diputada Aída propuso que se lleve a cabo una gira de trabajo en los estados cafetaleros para llevar los apoyos del programa del Procafé y estímulos productivos, así mismo hizo extensiva su preocupación de que no se ha resuelto que las tarjetas sin fondo, ya que lo planteó en la reunión pasada y esperando el apoyo del ingeniero Belisario, íbamos a tener una respuesta, no están todavía las tarjetas cubiertas.
Nuevamente habla del padrón cafetalero y se sintió preocupada porque no se está llevando a cabo el trabajo correctamente, como tiene que ser, y relatando sus pláticas con presidentes municipales, que están preocupados, que se han reunido, incluso, para tratar el tema, pues que ya los metamos a la estrategia, hay presidentes municipales que sí pueden apoyar con recursos municipales, el asunto es orientar cómo para que también los presidentes municipales, los buenos presidentes municipales estén vigilantes que los padrones cafetaleros puedan ser de gente que está en el campo produciendo café.
Expone que se tiene que diseñar y confiar en ellos, yo creo que es la primera instancia de gobierno que todos nuestros municipios tienen y podemos volvernos aliados de ellos para hacer un buen equipo y rescatar la producción del café que es preocupante que ya esté cayendo al 50 por ciento su producción.
Agradece.
El contador Joel Oswaldo Garza Farías agradece su invitación y procede con su intervención. Expone que la Financiera Nacional ha hecho un esfuerzo desde el año pasado en enfocarse en la atención de pequeños productores. El sector cafetalero netamente son productores pequeños en los cuales se necesita mucho apoyo, pero también financiamiento, el recurso hoy en día que se tiene es finito, es poco y hay una necesidad en todos los estados productores de café, importante para el mantenimiento, la renovación de cafetales y el establecimiento de viveros.
Por ello se han diseñado un programa de renovación y mantenimiento de cafetales en donde se incluyen las siguientes condiciones.
Se estarían dando unas tasas de interés para pequeño productor entre 6.5 por ciento para mujeres y 7 por ciento para hombres. Por ello serían créditos refaccionarios o créditos simples de largo plazo.
El tema de paquete tecnológico puede llegar a tardar entre cuatro y cinco años. Por tanto, el productor no tendría que pagar capital de ese financiamiento que se le está otorgando.
También tenemos un paquete tecnológico para renovación de cafetales que para los cinco años que se plantea, está alrededor de 55 mil pesos.
En el financiamiento se va a detectar el tema de la falta de la planta. Con la necesidad de la renovación de cafetales, con una superficie de alrededor de 465 mil hectáreas.
Se necesita hacer los viveros y para crear los viveros no estarían produciendo de inmediato, se tardarían alrededor de unos cinco o seis meses.
La aportación de los productores, 100 por ciento de su aportación normalmente es utilizada para la caída de precios. Se abrió la posibilidad de que se pueda utilizar para garantía líquida. De su aportación pueden utilizar hasta 75 por ciento de ese recurso para poder garantizar algún crédito y puede ser un crédito de avío, refaccionario, capital de trabajo. Esto lo estamos tomando para que podamos también realizar la acreditación al sector cafetalero.
Asimismo, habla de un esquema donde una mezcla de garantías líquidas se pudiera poner para que estos productores que no tienen esta posesión puedan acceder al crédito. Si no es así, instituciones como nosotros estaríamos sin esa posibilidad de tener garantizado el financiamiento que estamos otorgando.
Finalmente, argumenta que los talleres en los estados se ponen a la disposición para cualquier día. Con la finalidad de ir a difundir la parte del Fircafé, así como ir a difundir el programa que estaríamos proponiendo y autorizando con los paquetes tecnológicos.
Agradece.
El ingeniero Cristóbal Sayado agradece la invitación, y expone los componentes del café.
Para ello hace una presentación en diapositivas con los respectivos componentes 2015 de lo que es el programa Procafé, impulso productivo del café, para lo cual tuvieron a bien otorgar, apoyar ustedes este año de los 730.6 millones de pesos para los cafetaleros, y yo quisiera darlos a conocer.
Conforme a lo establecido en los artículos 43 del acuerdo, se da a conocer las reglas de operación de la Secretaría de Agricultura, publicado el 28 de diciembre de 2014 y ya se presentó el aviso de apertura de ventanilla correspondiente al componente Procafé e impulso productivo del café.
Los requisitos, conceptos de apoyo, montos, periodo de apertura y cierre de ventanilla, objetivo, ya están publicados en la página de la Sagarpa, ya se abrieron ventanillas, ahorita lo vamos a ver más adelante.
La información para los productores, muchas veces quisiéramos darlas toda desde acá, tener... pero bueno, las ventanillas son la delegación de la Sagarpa de cada entidad o bien también la dirección de productividad de desarrollo tecnológico.
Hay unos pequeños cambios y hay pequeños cambios significativos en lo que es el Procafé. El objetivo general es contribuir el incremento de la productividad; como sabemos agrícola cafetalera, es uno de los retos que tenemos en este gobierno, estamos trabajando, hay una población objetivo que ustedes... hay un pequeño cambio ahí.
El padrón cafetalero, el año pasado se inició un trabajo con el CIAP directamente, la dirección de productividad, la Sagarpa, en coordinación con el CIAP, está trabajando con quejas, con todo, pero se está trabajando muy seriamente lo que es un padrón cafetalero.
Quiero decirles que había un atraso tremendo del Padrón Cafetalero, hay Padrón Cafetalero de 2005, de 2002, prácticamente no había nada del Padrón Cafetalero, hablamos de 500, 11 mil productores, hablamos de 697 mil hectáreas, pero realmente estamos revisando con el CIAP, estamos revisando.
Esto está causando raspones, está causando pero tenemos que hacerlo, tenemos que actualizar ese padrón cafetalero y tenemos que ver realmente la cifra de los cafetaleros que existen.
El Procafé este año maneja que deben estar en el padrón cafetalero, pero también aquellos que no están en el padrón cafetalero, con documentos de compraventa de terrenos, pueden participar dentro del Procafé.
Los estados de ejecución está Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Veracruz, Hidalgo, San Luis Potosí, Colima Nayarit, Jalisco, Puebla, Querétaro, Tabasco, Estado de México se incorpora, que el año pasado lo solicita y Veracruz. Son tres estados los que se están manejando ahorita.
Argumenta sobre la conciencia sobre los viveros comunitarios realmente sean también dirigidos hacia planta resistente, hacia planta de calidad, hacia planta que realmente cumpla las especificaciones y se les va a apoyar.
Los productores, ya aquí lo manejamos, proyecto acompañamiento técnico. Se están seleccionando de esos técnicos cuáles realmente están dando, realmente funcionalidad. Está también una institución seria, como es Chapingo, atrás de esto. Para tratar también de hacer una depuración de aquellos resultados e incorporar nuevos técnicos a que puedan trabajar y puedan dar servicio.
Por último, la que sigue es la unidad responsable, la Dirección de Productividad y Desarrollo Tecnológico de la Sagarpa, las ventanillas de recepción de solicitudes, que ahí estamos trabajando muy duro, que tenemos que trabajar muy duro, pero es la ventanilla que tenemos allá en las comunidades, son los centros de apoyo para el desarrollo rural en cada una de las trece delegaciones de la Sagarpa.
Agradece su participación.
A las 11:20 horas del jueves 12 de febrero de 2015 se clausura la decimoséptima reunión ordinaria.
Atentamente
Diputado Héctor Narcia Álvarez
Presidente
Informes
De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones del programa especial concurrente, sobre el primer Foro regional con pequeños y medianos productores y organizaciones campesinas para direccionar las políticas públicas al programa especial concurrente, que tuvo lugar el jueves 12 de septiembre de 2013
Fundamento legal
De conformidad con los artículos 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y del artículo 150 numeral 1, fracción X, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión Especial de Seguimiento a las Evaluaciones del Programa Especial Concurrente de la LXII Legislatura informa sobre el primer Foro regional con pequeños y medianos productores y organizaciones campesinas para direccionar las políticas públicas al programa especial concurrente.
Palacio Legislativo, a 12 de septiembre de 2013.
Introducción
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política de fecha 21 de diciembre del 2012:
• La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 26, 27, 33, numeral 1, 34, numeral 1, c), y 42, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometió al pleno el siguiente acuerdo, el pasado día 21 de diciembre del 2012 con base en las siguientes consideraciones:
I. Que de conformidad con lo establecido en el artículo 42, numeral l, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Pleno de la Cámara de Diputados podrá acordar la constitución de Comisiones Especiales para hacerse cargo de asuntos específicos;
II. Que el referido artículo 42, numeral l, de la Ley Orgánica del Congreso General dispone que en el acuerdo del pleno de la Cámara que constituya comisiones especiales, deberá establecerse su objeto, el número de sus integrantes y el plazo de su vigencia;
III. Que es atribución de la Junta de Coordinación Política, prevista en el artículo 34, numeral uno, inciso c), de la Ley Orgánica, proponer al pleno la integración de las comisiones;
Antecedentes
IV. Que de acuerdo con lo señalado en el artículo 4, numerales 3 y 4, de la Ley Orgánica, para la integración de las comisiones, la Junta de Coordinación Política tomará en cuenta la pluralidad representada en la Cámara y formular las propuestas correspondientes, con base en el criterio de proporcionalidad entre la integración del pleno y la conformación de las comisiones, cuidando que al hacerlo se incorpore a los diputados pertenecientes a los distintos grupos parlamentarios;
V. Que en plena correspondencia a ello y en cumplimiento a lo establecido en el artículo 26 de la Ley Orgánica los grupos parlamentarios que conforman el pleno de la Cámara para la LXII Legislatura, en su primera sesión ordinaria de la Cámara entregaron a la Secretaría General el acta en la que consta la decisión de sus miembros de constituirse en grupos de acuerdo a las normas acordadas para su funcionamiento interno el nombre del diputado que haya sido designado como coordinador del grupo parlamentario y los nombres de quienes desempeñen otras actividades directivas, así como su agenda legislativa
El desarrollo en los sectores agropecuario, forestal y pesquero debe conservar la tierra, el agua, los recursos gen éticos de animales y plantas, no degradar el ambiente, ser tecnológicamente apropiado, económicamente viable y socialmente aceptable, para ser sustentable y diferenciarse de un crecimiento productivista, que ha sido rebasado por la visión de sustentabilidad.
Asimismo, debe satisfacer entre otras condiciones que las propuestas de desarrollo surjan y se adecuen a las condiciones y especificidades locales y regionales, con el acompañamiento de políticas de Estado armónicas y amigables con la naturaleza, y a las necesidades y planteamientos de los productores rurales, expresado en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS).
Con base en las consideraciones anteriores la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones del programa especial concurrente en la LXII Legislatura incorpora en su programa anual de trabajo 2012-2013 la realización de foros, talleres y consultas. Por tanto, presenta el informe relacionado con el primer Foro regional con pequeños y medianos productores y organizaciones campesinas para direccionar las políticas públicas del programa especial concurrente, realizado el 12 de septiembre de 2013.
Antecedentes. La Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones del programa especial concurrente de la lxii legislatura incorpora en su plan anual de trabajo la realización de cuatro foros regionales aprobados por el pleno de la comisión en la reunión ordinaria del 29 de mayo de 2013.
Primer Foro regional con pequeños y medianos productores y organizaciones campesinas para direccionar las políticas públicas del programa especial concurrente
El 12 de septiembre del 2013, reunidos los Integrantes de la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones del programa especial concurrente de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, conducida por el diputado Mario Rafael Méndez Martínez, presidente de la comisión especial; y como invitado especial al evento diputado Silvano Aureoles Conejo, presidente de la Junta de Coordinación Política, así como los secretarios de la Comisión Especial diputado Pedro Porras Pérez, José Rubén Escajeda Jiménez, Eufrosina Cruz Mendoza, Rosa Elba Pérez Hernández; integrantes de la comisión especial Teresita de Jesús Borges; Juan Luis Martínez Martínez; José Humberto Vega Vázquez; María del Carmen García de la Cadena; María de las Nieves García Fernández; invitados especiales diputados José Antonio García de Alba presidente de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego; diputado Fernando Cuéllar Reyes; José Antonio León Mendívil; Gloria Bautista Cuevas; del licenciado Max Correa Hernández presidente del Congreso Agrario Permanente; dirigentes nacionales y regionales de organizaciones campesinas y más de trecientos cincuenta productores reunidos en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, edificio E de las instalaciones del Palacio Legislativo el 12 de septiembre del 2013, donde la comisión especial busca propiciar los espacios que permitan al poder legislativo, el intercambio de opiniones, experiencias, visiones y propuestas de criterios y conceptos identificados por los participantes, que deben ser explícitos en la política gubernamental y en las políticas públicas, sobre los programas y componentes de apoyo dirigidos al fortalecimiento y consolidación de la productividad nacional en un marco de uso sustentable de los recursos naturales y que nos permitan alinear las políticas públicas al PEC-DRS y a la Cruzada Nacional contra el Hambre.
Preside el acto el diputado Mario Rafael Méndez Martínez, agradeciendo y reconociendo la distinguida presencia del diputado Silvano Aureoles Conejo presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, al licenciado Augusto Gómez Villanueva, coordinador de asesores de Financiera Rural; del maestro Ricardo Aparicio Jiménez, en representación del secretario ejecutivo del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval); al licenciado Max Correa Hernández, presidente del Congreso Agrario Permanente; y del diputado José Antonio León Mendívil, coordinador del área de desarrollo rural del Grupo Parlamentario del PRD, de la diputada Delfina Guzmán Díaz y finalmente a los pequeños y medianos productores, a las dirigencias de las organizaciones campesinas nacionales y estatales; a las personalidades que nos honran con su presencia en la mesa del presídium.
Existe una demanda de cambio que se ha hecho evidente en el mundo político, la de ser autosuficientes en la generación de nuestros alimentos. Tenemos que garantizar que sea cubierta nuestra oferta alimentaria a precios adecuados, ya que la inflación en los precios de los alimentos reaviva la preocupación por más creciente, la inestabilidad social y económica.
Ésta es la preocupante situación de crisis alimentaria y social que enfrentan 53.3 millones de mexicanos.
Según los resultados del estudio de Medición de la Pobreza 2012 anunciado el pasado mes de julio por el Coneval, si quitáramos las transferencias monetarias a dicha población la cifra sería de 55 millones de pobres. Ante esta situación, el campo demanda acciones integrales y urgentes en cuanto a la distribución de los recursos presupuestales.
Esto, en el marco de necesidades prioritarias implica dotar al sector rural de las estrategias suficientes para mitigar esta situación y de manera inmediata reorientar las reglas de operación que regirán en la aplicación de los recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejerció fiscal de 2014.
Sobre este tema nadie ignora que las reglas de operación que rigen la aplicación de los recursos de los programas federales son un verdadero vía crucis para los pequeños productores del país. Actualmente las reglas de operación son complejas, excluyentes y técnicamente eliminan el acceso a los recursos para los pequeños y medianos productores del país. Por otro lado, permiten la reorientación de los recursos a estratos económicos más altos en una innegable práctica de opacidad en su aplicación.
Las reglas de operación deben ser el instrumento más eficiente con el cual el gobierno federal canalice los recursos para solventar las prioridades del campo, sin embargo en la práctica no se alcanzan los propósitos por los cuales se diseñaron. No han contribuido a generar los cambios que el desarrollo rural necesita. No han alcanzado los fines y propósitos establecidos en nuestra Carta Magna y en las leyes aplicables.
A nivel de complejidad de las reglas de operación, ha permitido que la aplicación de los recursos lleguen a destiempo, incompletos a los beneficiarios, propiciando con esto la falta de la ejecución de los mismos. En contraste, esta situación ha traído como resultado que los productores mejor preparados tengan mayores y mejores beneficios, convirtiendo el uso de las reglas de operación en un instrumento regresivo e inequitativo para los pequeños y medianos productores nacionales.
El desarrollo rural sustentable que el país requiere debe integrar elementos de políticas públicas-sociales que trasciendan en los temas propios de la producción. Se requiere el planteamiento de políticas públicas que atiendan el desarrollo rural, en concordancia y sincronía con el desarrollo industrial, el comercio, la tenencia de la tierra, los asentan1ientos humanos, la salud, la seguridad social, medio ambiente sustentable, la educación y el combate a la pobreza. Tales elementos deben reflejarse adecuadamente en las leyes correspondientes y en el diseño y la aplicación eficaz de los programas de gobierno.
Esta comisión especial refrenda su compromiso ante la sociedad mexicana, los campesinos y los productores en general que en mayoría están representados aquí por estas organizaciones. Muchas gracias concluye.
A continuación, para dirigir un mensaje y hacer la Declaratoria Inaugural de este Primer Foro Regional, en el uso de la palabra el diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.
El diputado Silvano Aureoles Conejo en el uso de la palabra: dirige a los presentes y da los buenos días, estimadas amigas, estimados amigos. Quiero a nombre de la Cámara de Diputados, darles la más cordial bienvenida al primer Foro regional con pequeños y medianos productores y organizaciones campesinas para direccionar las políticas públicas del programa especial concurrente . Este importante encuentro a mis amigas a mis amigos que vienen de distintos estados y regiones del país, sean bienvenidas y bienvenidos a esta la Cámara de Diputados.
Quiero felicitar a mis compañeros, los diputados Mario Rafael Méndez, Pedro Porras, José Rubén Escajeda, a los integrantes de esta comisión especial al compañero diputado Antonio León Mendívil y por supuesto, agradecer la presencia de mi amigo Max Correa, dirigente nacional de la Central Campesina Cárdenas. Max, bienvenido, saludar a don Augusto Gómez Villanueva, bienvenido y a las diputadas y diputados aquí presentes, me da mucho gusto saludadas, saludados compañeras, compañeros, amigas, amigos todos.
Felicitados por este foro que organiza la Comisión Especial para la Evaluación y Seguimiento del Programa Especial Concurrente, que sin duda no podría ser más oportuna esta iniciativa de la Comisión Especial, porque éste ha sido un reclamo muy añejo de las organizaciones campesinas, de los productores de la sociedad rural en general, poder evaluar, revisar con oportunidad qué pasa con el Programa Especial Concurrente.
Cuando se creó esta figura del Presupuesto Especial Concurrente fue una novedad porque partimos y digo partimos, porque participé en ese debate, en esa discusión partimos de que había una dispersión en la orientación de los recursos al sector rural, pero que también la sociedad rural, la población que habita en las zonas rurales, tiene diversas necesidades, que no solamente es una demanda de inversión productiva, que no solamente es el apoyo para el mejoramiento ganadero o para mejorar los cultivos, mejorar la rentabilidad o cambio de cultivo, sino que la sociedad rural en general tiene necesidades que cruzan todo, necesidades transversales. Esas necesidades tienen que ver con educación, con salud, con vivienda, con servicios y otras demandas y necesidades de la gente que habita en el medio rural, de electrificación, etcétera.
Por eso se pensó en que el presupuesto destinado al campo debiera ser de carácter concurrente y que eso permitiera atender de manera integral las demandas de la población en el medio rural. Parecía ser que el Presupuesto Especial Concurrente resolvía esta situación crítica, pobreza, marginación, abandono que siguen viviendo una buena parte de las familias del campo.
Pero al paso de los años el Presupuesto Especial Concurrente ha venido creciendo de manera muy significativa, pasó en el primer momento de un presupuesto que ejercía sólo agricultura de alrededor de 60 mil millones de pesos, a más de 200 mil millones de pesos. No hago el recuento, para este año, ese presupuesto es superior a los 300 mil millones de pesos.
La pregunta es ¿qué pasa con el Presupuesto Especial Concurrente? Por qué no llega oportunamente, por qué no llega hasta las zonas rurales, hasta las zonas productoras hacia la gente que más navega para resolver sus problemas cotidianos en todos los sentidos, evidentemente también en la producción. El Presupuesto ha sido creciente para este sector. Creo que es de los sectores que más ha crecido el presupuesto en los últimos años, a pesar de las dificultades.
Pero si nosotros revisamos en la realidad, eso no se refleja en los hechos y en un cambio sustancial de las condiciones en las que producen nuestros hermanos campesinos indígenas que viven en el campo. Es más, la FAO ha reportado y otros organismos internacionales que casi a 20 años de implementados diversos programas, el que me digan para el sector rural, la condición debida no ha mejorado y sigue siendo dramática la cifra, no más del 5 por ciento de la población rural tiene condiciones propicias para vivir y mantenerse de esa actividad, y evidentemente es un franja de productores que tienen altos niveles de capital de inversión y que logran posicionarse en nichos importantes del mercado. Y por eso creo que la necesidad de abundar sobre este tema, resulta muy oportuno.
Decirles que les ofrezco una disculpa a mis compañeros, vengo de Morelia con puras noticias trágicas, desagradables, apenas regresé hace un rato, y la dificultades para llegar, pero no quería faltarles porque la reflexión en este tema resulta para mí de la mayor importancia.
Este año habrá un incremento muy importante para el sector rural en los distintos programas, pero si no revisamos, a fondo el esquema, el entramadlo institucional y la forma en que se aplican los recursos, no nos va a servir de nada otra vez.
Hay alrededor de 170 programas destinados a atender las necesidades y demandas de la población rural y si uno hace una encuesta sencilla, la que sea, resulta que el nivel de aplicación y de resultado en la práctica, resulta poco relevante.
Por eso hago votos porque este foro sea el inicio de una verdadera transformación de los mecanismos para que baje el recurso al campo. Saben el porcentaje que está medido, que llega al final de cuentas de todo ese dinero que hablamos; no rebasa ello por ciento y eso se va a los sectores que tienen manera de poner la contraparte. Si usted compra un tractor que vale 250 mil pesos, que un campesino pobre difícilmente tiene para comprado, le dice: pague usted los 150 mil que le tocan, páguelos por adelantado, tráigame la factura y después yo le reembolso la otra parte. Jamás un campesino de escasos recursos va a poder tener acceso a maquinaria de esa naturaleza; pues a lo mejor solamente en fotografía.
Por eso la importancia de que aquí se tomen decisiones realmente importantes, compañeros Presidentes de las comisiones del Campo, pongamos a trabajar para incidir en las políticas públicas en beneficio del campo mexicano, tienen todo nuestro apoyo, desde la Junta de Coordinación Política de la Cámara, desde la coordinación de mi Grupo Parlamentario del PRD y estoy seguro que vaya contar con el apoyo de mis compañeros del PRI, compañeros del PAN que están en la comisión y que están en la Junta, para que este año le demos, el 2014, realmente le demos un cambio de fondo a los recursos que se aplican, al destino de los recursos que van para el sector rural de nuestro país.
Finalmente, el presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados Silvano Aureoles Conejo agradece que lo hayan escuchado, y solicita ponerse de pie, en virtud de la Comisión Especial me han honrado para realizar la inaugurar a este primer foro regional. Siendo las 10:25 horas de la mañana del 12 de septiembre de 2013, es muy grato para mí declarar formalmente inaugurado los trabajos del primer foro regional con pequeños y medianos productores y organizaciones campesinas para la revisión y evaluación de las reglas de operación y los instrumentos de apoyo al sector rural. Muchas felicidades. En hora buena, mucho éxito y que esto dé resultados para transformar los instrumentos de desarrollo del campo. Muchas gracias y bienvenidos.
El su turno el secretario de comisión diputado Pedro Porras Pérez, Compañeros diputados, dirigentes y personalidades que hoy nos acompañan y nuestro reconocimiento a los productores que hoy están en este foro, podríamos decir en este primer foro.
Que más que datos es invitarlos a que participemos activamente hoy, iniciemos con propuestas que permitan direccionar el programa especial concurrente. Creemos que más que nosotros, ustedes que a diario viven en el campo, que a diario se encuentran con las trabas en las gestiones para los apoyos que requieren, que participemos activamente proponiendo realmente políticas públicas para que el campo logre su objetivo de ser productivo.
Porque es inadmisible que a junio de 2013, digo, el PEC es un programa muy amplio, pero me referiría al ramo 8 de este programa y cuando digo que es inadmisible que en junio de 2013, de los 37 programas que administra el ramo, en 26 se registraron subejercicios. Los subejercicios todos sabemos que significa que el recurso que está programado no se gasta, cuando todos sabemos que el campo lo que más requiere son recursos frescos, requiere de los apoyos oportunos; muchas veces estos apoyos llegan fuera de tiempo, porque el ciclo agrícola prácticamente o ya inició en algún tiempo o inclusive llegan los apoyos cuando éste está terminando.
De estos 26 programas que tuvieron subejercicio a junio de 2013, que desde luego estos subejercicios para nosotros significa que se incrementa la pobreza y la marginación de los pequeños y medianos productores. Comentaba que de estos subejercicios en su totalidad ascendió a un mil 289.7 millones de pesos. En 11 programas prácticamente se invirtió 100 por ciento a junio de este año y dentro de los programas que registraron mayores subejercicios podríamos destacar el Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales, el Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación y Tecnología y Extensionismo Rural, rubros y programas que creemos son fundamentales para lograr realmente el despegue del campo mexicano.
Otro de los programas que obtuvo subejercicio es el registro control y seguimiento de los programas presupuestarios, generación de proyectos de investigación, programas de apoyo a la inversión en equipamiento e infraestructura y Procampo productivo, cuyo monto no ejercido en éstos más destacados en su conjunto asciende a 946.7 millones de pesos.
¿Por qué digo que es inadmisible? Es inadmisible que esto siga sucediendo en el país, estoy hablando Únicamente del ramo 8, uno de los ramos que forma todo el programa especial concurrente.
Y si revisáramos las vertientes de salud, educación seguramente íbamos a encontrar también subejercicios, y esto no lo decimos nosotros, es el reporte de las instituciones encargadas de la evaluación y de dar seguimiento a estos programas.
Creo que este Especial Concurrente para la Evaluación del PEC, es oportuno que les digamos a los responsables de las dependencias, que ya no estamos dispuestos admitir que sigan estos subejercicios cuando nuestros productores, los campesinos están necesitados y que hoy el discurso del actual gobierno menciona.
Creo que la Comisión Especial Concurrente para la Evaluación del PEC, es oportuno que les digamos a los responsables de las dependencias, que ya no estamos dispuestos admitir que sigan estos subejercicios cuando nuestros productores, los campesinos están necesitados y que hoy el discurso del actual gobierno federal menciona que quiere elevar la producción. Pero diríamos, cómo elevar la producción cuando los recursos que aprueba esta Cámara de Diputados no son ejercidos oportunamente y ni quiera se liberan para nuestros productores con todas las trabas que representan al solicitado en las ventanillas.
Hoy nuestra invitación sería a que participemos activamente, en este tramo con del gobierno federal, la reforma estructural del campo, creo que ahí tenemos que tener una participación muy activa para que realmente en esta nueva Ley de Sustentabilidad Rural puedan plantearse políticas que realmente vayan en apoyo de nuestros campesinos. Gracias.
En la participación diputado José Rubén Escajeda Jiménez: Me da gusto saludar y saludarlas en este tan importante evento, porque hoy nos encontramos presentes si no es que todos los diputados y las diputadas que integramos esta comisión y los que somos formamos parte, a los diputados presidentes de las comisiones que tienen que ver con el tema de la políticas públicas del sector agropecuario nacional, la Comisión de Recursos Hidráulicos la de Desarrollo Rural, de la Comisión de Agricultura y a los hoy representamos a los productores.
Represento a la Confederación Nacional Campesina la CNC y coordino la fracción parlamentaria de los diputados del sector agrario del Partido Revolucionario Institucional.
Felicito al presidente de la comisión Especial del PEC, diputado Mario Rafael Méndez Martínez por la celebración de este encuentro, es una importante oportunidad para que intercambiemos puntos de vista en relación al tema del ejercicio de los recursos.
Es bueno contar hoy en este foro, con personalidades del campo y el desarrollo rural de este país como el licenciado Augusto Gómez Villanueva. Muchas gracias por acompañamos.
Es bueno tener esta oportunidad de abrir un espacio de reflexión a un grave problema del ejercicio en la distribución de los recursos, siendo esta una lucha que hemos venido dando desde hace muchos años, buscando primero que los presupuestos crezcan y se transparente, en segundo lugar que los presupuestos lleguen a la gente que más lo necesita.
No hemos logrado que las reglas de operación durante tantos años puedan flexibilizase, para que los productores del sector social, que son los que más nos interesan, puedan tener acceso a estos recursos.
En esta nueva etapa que vive el país vemos con esperanza que las cosas puedan cambiar significativamente, impulsamos la reforma financiera que ustedes conocen y que tienen que ver con la posibilidad de que el país recaude más dinero para que pueda enfocarlo en un tema tan primordial como es el tema del sector primario, es decir el campo.
Hace apenas dos días los diputados del sector agrario que integramos en el grupo parlamentario del PRI en esta Cámara y los de demás fracciones parlamentarias, impulsamos una reforma financiera para juntos logramos que a corto plazo se promulgue la ley correspondiente, y los productores pueda tener acceso a una financiera rural con más recursos, con más capacidad de resolver con más facultades para poder decidir inclusive se puedan dar tasas de interés diferentes a las que mueve la banca comercial, afín de que podamos percibir el cambio como lo había comprometido el presidente Peña Nieto y si nosotros mismos en las distintas campañas donde anduvimos solicitando su apoyo, para poder ofrecerle al campo de este país una nueva banca agro pecuaria que permita que los productores del sector social puedan tener distinto trato.
¿Por qué les digo que veo con esperanza que las cosas van cambiar? La propuesta del proyecto presupuesto al campo que hoy envía el Ejecutivo Federal a la Cámara de Diputados para ser aprobado en los próximos días nos habla de ello.
Nos habla de concebir una Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, con visión en donde se genera una restructuración a los programas sociales que maneja, con el fin de flexibilizar sus reglas a los programas y evitar con esto los subejercicios.
Cuando los recursos asignados a un programa no se ejercen, se genera un subejercicio e interviene la Secretaría de Hacienda, lo que está buscando la Sagarpa es que esos programas y con la facultad que tiene, pueda hacer las transferencias necesarias a las vertientes correspondientes y puedan ser aplicadlas oportunamente en los programas que se señalen y en los tiempos establecidos para evitar subejercicios.
Además de la reestructuración que se está dando en los programas sujetos a reglas de operación de la secretaria, quiero comentarles que hay una tendencia de crecimiento en el presupuesto al campo y lo comparo con lo que sucedió en 2013 con respecto al 2012, donde hubo un crecimiento de cerca de 2 por ciento y hoy con motivo de las reformas estructurales, habrá un crecimiento aproximado de 8 por ciento.
Ese será el enfoque de la reforma que está promoviendo el presidente Enrique Peña Nieto y esto nos habla del interés que tiene por el campo y de que este reciba el trato preferencial y repito, que el campo pueda ser una actividad rentable para todos los mexicanos. Creo que todos tenemos que hacer lo que nos toca desde nuestros espacios legislativo para que el presupuesto crezca y que las reglas de operación se flexibilicen, se pongan a la medida de las necesidades de la gente del sector social.
Celebro que en esta reunión nos acompañe el presidente de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, diputado José Antonio Rojo García de Alba, porque él es un actor muy importante en esta Cámara en el tema que se relaciona en la construcción de las políticas públicas del sector agropecuario de cómo se han venido construyendo estos acuerdos.
Y quiero decides que el tema del campo no tiene colores, ya que desde nuestros grupos parlamentarios generamos acuerdos, incluso está aquí el diputado León Mendívil quien es testigo, junto con nuestro amigo Max Correa, que en los temas que tienen que ver con el campo siempre coincidimos para establecer un objetivo común y hacer que las cosas se logren en beneficio de las familias del sector rural.
En nombre de la Confederación Nacional Campesina, y de la coordinación parlamentaria del sector agrario, manifiesto que estamos listos, lo hemos demostrado en los hechos y es nuestra lucha permanente por los derechos de los pequeños y medianos productores.
Los resolutivos de nuestro congreso que se acaba de realizar en Ciudad Victoria, Tamaulipas, tienen que ver con estas causas y ustedes que conocen la historia de la CNC saben que siempre está en esas luchas.
El propio Ejecutivo Federal inicia su gestión con fortaleza para conducir las causas de los pequeños y medianos productores y la de los que viven en medio rural, hoy el país nos demanda que realizaremos los cambios estructurales a las políticas públicas relacionadas con el campo, ya que en los Últimos doce años del gobierno de acción nacional en su agenda del campo esta fue olvidada.
Hoy si está presente la agenda del Ejecutivo federal y cuenta con el apoyo de esta LXII legislatura con ochenta y dos diputados representantes del sector agrario del PRI y estoy seguro que de muchos más, para poder construir una nueva etapa en el campo de esta país. Finalmente quiero resaltar el acierto de que se den estos encuentros y se abran un espacio a la sociedad rural lo que nos permite estar cerca de los problemas que padecen productores, organizaciones campesinas y la de los representantes de las comunidades indígenas que hoy nos acompañan, decirles que los diputados del sector agropecuario que estaremos atentos a sus propuestas y demandas que hoy escucharemos con mucha atención. Gracias.
A continuación el licenciado Max Correa Hernández, muy buenos días compañeras productoras y productores de diferentes estados que hoy nos acompañan así como a las organizaciones campesinas que hoy participan en este foro tan importante en este palacio legislativo todos acudimos a la convocaría del Diputado Mario Rafael Méndez Martínez, presidente de la comisión muchas gracias.
Y agradecer la asistencia de los y las integrantes de esta comisión, al diputado José Rubén Escajeda Jiménez, al diputado José Antonio León Mendívil, diputado Pedro Porras Pérez , con mucho afecto saludamos también al diputado José Antonio Rojo García de Alba presidente de la comisión de Agricultura y sin lugar a dudas a nuestra compañera diputada Eufrosina Cruz Mendoza, Rosa Elba Pérez y Teresita de Jesús Borges de Yucatán, a don Augusto Gómez Villanueva toda una institución en la lucha campesina.
Amigos, amigas las organizaciones del Congreso Agrario Permanente estamos hoy dando una batalla importante para que en el marco del Pacto por México, se pueda llegar a un acuerdo con el gobierno de la República y también con el Congreso de la Unión para pactar la transición de la política del Estado Mexicano hacía el campo mexicano.
En 1992, nos ofrecieron modernizar al campo y para ellos se presentó una reforma constitucional al artículo 27 y a esos años de distancia, amigas y amigos, esa modernización hoy se expresa en dependencia alimentaria, en pobreza, desigualdad, en desempleo, migración, asesinatos; delincuencia organizada, dependencia de las importaciones para poder alimentar a nuestros habitantes mexicanos y eso tiene que cambiar.
No obstante que en el 2000 hubo un cambio de gobierno, una transición, la política hacía el campo y el maltrato sigue siendo el mismo y no obstante que hoy tenemos un nuevo gobierno, amigas y amigos, pareciera que este ha sido el séptimo año del gobierno de Felipe Calderón o el décimo tercero del panismo, porque no vemos ningún cambio. El Congreso Agrario Permanente ha realizado foros regionales con productores en el soconusco, desde aquí saludo a los productores de café, de cacao, de maíz, de oleaginosas, de frutas, de los sistemas agrosilvopastoriles y ganaderos en la región del Soconusco que se vive un drama tremendo por la roya, porque se abandonó la cafeticultora, se abandonó la producción del cacao, no se les ha pagado el apoyo a los productores de soya en el Soconusco y también acabamos de regresar de otro foro, de una reunión en el valle de Mexicali en la frontera norte -estamos del sur al norte-, y no se les ha pagado a los productores de trigo el apoyo, la compensación de bases.
Hay retrasos en el apoyo al Procampo, los productores están a punto de caer en cartera vencida. Las obras de reconstrucción de los canales por el sismo del 2010 están detenidas, es un drama, compañeras y compañeros en cualquiera de las regiones del país donde nos paramos.
Por esa razón exigimos desde esta tribuna al gobierno de la República y pedimos respetuosamente el respaldo de los señores diputados para que se firme el pacto rural para la reforma del campo y ese pacto rural tiene que reorientar la política hacia el campo y tiene que reorientar los programas y los presupuestos.
Porque son ciertas las expresiones de los diputados Silvano Aureoles Conejo, Mario Rafael Méndez y Rubén Escajeda, que vertieran en este foro no es solamente un problema de cantidad, de presupuesto, si no es un problema de calidad y de inteligencia con la que se aplica ese presupuesto al campo y a los campesinos. Eso tiene que cambiar, amigas y amigos.
Por eso hago votos para que las expresiones de todos ustedes que vienen de diversas regiones del país, que viven diversos problemas y dificultades a diario para poder sacar adelante la producción se expresen finalmente en el presupuesto del programa especial concurrente y que de una vez por todas se recomiende desde esta Cámara de Diputados, porque en el articulado del presupuesto ustedes a veces dicen en qué condiciones debe gastarse lo que ustedes se aprueban y exigen que haya reglas de operación, pero deben señalar ahora que esas reglas de operación nos permitan realmente operar, porque son inoperantes, son absurdas, son ridículas.
Aunque haya voluntad de los servidores públicos están atados de manos por esas reglas para ejercer el presupuesto, así no vamos a poder modificar esto. Por esa razón pedimos a la bancada campesina de todos los partidos políticos del PRI, PAN y PRD que el prepuesto del campo no sea la moneda del cambio, porque cada año eso es lo que ha sido, la moneda de cambio, nos mandan un proyecto a la baja, saben que somos los aguerridos y los que protestamos y el gobierno dice: “Sí te voy a subir, pero por acá te vaya quitar”.
Siempre los programas que van destinados a la agricultura, campesina y familiar del Centro y Sur sureste del país es la que sale perdiendo en esas negociaciones. Por esa razón les pedimos toda su solidaridad, respetuosamente todo su apoyo, cuenten diputadas y diputados con las organizaciones campesinas del Congreso Agrario permanente.
No sabremos en los próximos días, pero ya desde el CAP, estamos discutiendo la necesidad y desde aquí utilizó también esta tribuna porque muchos campesinos ven el Canal del Congreso y les digo: preparémonos compañeros, preparémonos porque el 16 de octubre en todo el país, el Día Mundial de la Alimentación las organizaciones campesinas del CAP vamos a salir a manifestamos a exigir un nuevo trato, a exigir un nuevo pacto del Estado Mexicano y un nuevo trato de este nuevo Estado Mexicano.
Pero si no se hace la reforma del campo, si no modificamos esa refom1a del 92 que ya fracasó, amigas y amigos, vamos a seguir teniendo resultados negativos en nuestro campo mexicano, otro campo es posible, sí se puede amigas y amigos y mucho éxito en este foro, muchas gracias.
Participación del diputado José Antonio Rojo García de Alba, presidente de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego: Muy buenos días a todas y a todos ustedes voy a intentar ser breve, tienen ustedes toda una jornada de palabras, discursos, intervenciones, que espero que todas ellas sean positivas y buenas para el desarrollo del campo mexicano, como las intervenciones que hasta este momento hemos escuchado, déjenme agradecer muchísimo la invitación del diputado Mario Rafael Méndez, para estar aquí con él, con la Comisión Especial de Seguimiento del PEC.
Creo que estamos en el momento en el que hay las condiciones y el interés de todos porque el campo mexicano cambie y vaya hacia adelante.
Quisiera expresarle al coordinador y dirigente en este momento del CAP, que los diputados en la Cámara de diputados, las comisiones que tienen que ver con el campo, prácticamente todas estamos en el sentido de avanzar en lo que puede ser el tema de la reconstrucción del campo mexicano.
Los integrantes de la Comisión de Agricultura damos la batalla año con año para que llegue un mayor presupuesto al campo, pero lo que vemos este año es que por más que pudiéramos conseguir recursos, de hecho pasamos de 106 mil a 110 mil en lo que nosotros le llamamos el PEC productivo y me voy a referir a ello un poquito más adelante, de esos 4 mil 600 millones más.
La respuesta está en que necesitamos un nuevo modelo, conseguir mucho más dinero en las condiciones en las que estábamos, de veras se los digo, no nos llevaba a nada.
Somos el país de América Latina que más invierte en el campo, y ello no se transforma ni en que haya mayores alimentos en la mesa de los ciudadanos, ni que sus productores ingresen mayores recursos que otros países que invierten menos que nosotros.
Hemos trabajado en la posibilidad de reorientar los programas del campo y de poder hacer lo que hemos llamado una compactación de las leyes; hay 67 leyes en México que tienen que ver con el campo, de distintas formas. Y a lo que quisiéramos arribar y espero que podamos tener un consenso ahí, desde luego que estamos abiertos a ello, es a tener una ley general como la hay en educación y en salud, que al mismo tiempo sea un presupuesto multianual y que nos lleve a la posibilidad de darles mejores condiciones a los productores.
Le decía yo y hemos platicado con el señor presidente de esta comisión, empezar por revisar el PEC. Qué tan importante es que dentro del PEC esté el Seguro Popular, el Oportunidades, con la idea de hablar de una cifra mayor de recursos, por eso nosotros no nos hemos centrado en ello.
Hay buenas noticias, el PEC de 323 mil va a pasar a 340 mil más o menos este año; no viene a la baja el presupuesto, afortunadamente y es una lucha que ya dimos en la Secretaría de Hacienda varios diputados y poder equilibrar”.
De esos 110 mil millones a los que me refería en la parte productiva donde está Sagarpa, los programas de Comisión Nacional del Agua, los de sistemas de riego, los programas de Reforma Agraria, estamos llegando a 122 mil con la propuesta que llegó del Ejecutivo, es decir, casi 12 mil millones más.
Comentar que viene una reingeniería de programas, se están revisando, por ejemplo el tema de cambiar el Procampo a Proagro y que ahí hay una parte que a mí en lo particular me gusta. Déjenme decirles una cosa si mañana no se repartiera el Procampo en el país, no se dejaría de producir una tonelada menos de alimento y si diéramos el doble de Pro campo el próximo año, tampoco se produciría mucho más.
Quiere decir que el Procampo no está ayudando a que haya mayor alimento en la mesa de los mexicanos, que es una misión que tenemos la gente del campo. La propuesta es que quienes menos tiene, dediquen parte de su Procampo a la producción, que los productores medianos ratifiquen ante la autoridad que 50 por ciento de lo que reciben del Pro campo por lo menos lo dediquen a la producción y que los productores mayores demuestren que 100 por ciento de lo que se da de Procampo, lo dediquen a la producción exclusivamente yeso empezará a dar una condición distinta.
Son temas que están a discusión. Esta reingeniería de programas que viene, creo que es parte de lo que hay que discutir, pero a mí me parece que son cosas importantes y al hablar de una reingeniería de programas, primero habrá que decir “no desaparecen, sino se transforman”. La idea es que se mejore, pero el compromiso es que haya reglas nuevas porque en algo que nos hemos centrado nosotros es, no que tanto dinero conseguimos, sino que se pueda gastar.
Y aquí déjenme hacer un apunte en el informe trimestral de junio, Hacienda manda cada tres meses a la Cámara cómo avanza el gasto y el subejercicio es de mil 300 millones de un universo de 46 mil. Quiere decir que es menor.
Sin embargo hay temas que revisar y lo comentaba con el señor presidente de la comisión, el tema de las elecciones estatales ejemplo Oaxaca, su estado; Hidalgo, Durango, Puebla y todos los que vivieron elecciones, se quedaron parados los programas del campo.
En ese escenario tenemos que hacer un frente común con el CAP, con todas las organizaciones del campo que aquí veo muchos cenecistas, CCI seguramente Ugocem Coduc, CCC, Cempa, CIOAC y muchos más que hoy están aquí con nosotros y tenemos que hacer un esfuerzo, porque no podemos parar los recursos por el tema electoral.
Finalmente déjenme decides a ustedes que hay una buena noticia en el tema de Financiera rural, que antier se votó ya en esta Cámara, que le resuelve los problemas estructurales que tenía Financiera Rural para dar crédito y se va a llamar “financiera nacional de desarrollo rural, agropecuario, forestal y pesquero”, así se va a llamar, pero no cambia sólo de nombre, va a tener la posibilidad de manejar sus tasas para hacerlas competitivas, es decir, puede ofrecer menos intereses que la banca comercial, va a tener las garantías del gobierno para poder contratar dinero barato y poder empezar a dar crédito a los productores, una oferta que le permita ser competitiva.
Muchas gracias.
Ponencias, del representante de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario, A. C., el secretario técnico, Licenciado Rodolfo Huipe Ruiz: Con su permiso, señor presidente, diputado Mario Rafael Méndez Martínez, señoras y señores, diputada y diputados, presidentes y secretarios integrantes de las comisiones legislativas que inciden en el sector agropecuario.
En nombre del ingeniero Manuel Valdez Rodríguez, presidente de nuestra asociación y del licenciado Octavio Jurado Juárez, gerente general, deseamos expresarle nuestro agradecimiento por su invitación a este importante foro, afín de direccionar las políticas públicas al Programa Especial Concurrente e incidir en el desarrollo rural sustentable.
Quisiera iniciar mencionando las acciones que realizamos hacia el interior de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario. La asociación es una asociación sin fines de lucro, fue constituida en el año de 1995 y está integrada por los secretarios de desarrollo agropecuario y pesca o sus equivalentes de todas las entidades federativas.
Los objetivos sociales que persigue son ser un órgano de consulta del gobierno federal y del Poder Legislativo, así como propiciar una comunicación horizontal entre sus miembros asociados con los distintos actores de la sociedad civil.
El primero de ellos es el impacto negativo de las contingencias climatológicas, particularmente una sequía recurrente y heladas típicas han afectado severamente las capacidades productivas de nuestro país.
De conformidad con lo anterior, es apremiante que México reoriente el marco de sus políticas públicas y estrategias para el desarrollo del sector con base en una serie de reformas de carácter estructural que le den certidumbre en el largo plazo a las actividades agrícolas, pecuarias y pesqueras.
Para ello consideramos que es necesario que prevalezca una nueva visión del desarrollo para impulsar aquellos cambios en la legislación, presupuestación, marco regulatorio y de mercado interno que faciliten la incorporación de los hombres y las mujeres del campo a la vida económica.
El desafío no es menor, la ubicación geográfica de México nos coloca como uno de los países con mayor riesgo para la actividad agropecuaria debido a los efectos del cambio climático que deriva en una mayor carencia de agua.
Con base en el reporte que presentó el Banco Mundial, las perspectivas económicas mundiales presentan una desaceleración de las principales economías globales. Sumado a esta situación también tenemos que, de acuerdo al análisis de riesgos que prevé el documento que para el efecto se formuló en el Foro Económico Mundial, la agricultura se ve influida por dos riesgos fundamentales: el cambio climático y la volatilidad de los precios, que inciden directamente en las actividades y sus perspectivas para el futuro.
Otro cambio importante es cómo se estructuran los precios de los productos agropecuarios. Antes considerábamos solamente lo que se gastaba en los insumos y en las inversiones que se hacían en la infraestructura o en los requerimientos necesarios para la producción; ahora existen demasiados factores que los afectan, por ejemplo, el clima.
Además, sumado a esto también vienen las políticas públicas que están encabezadas por las regulaciones que están presentando en especial Estados Unidos para el uso del maíz en la utilización de biocombustibles. Otros factores que están afectando los precios son la superficie limitada para la producción, factores macroeconómicos y políticas públicas. Asimismo, las sanidades, el costo energético, los conflictos geopolíticos y la disminución en las reservas de granos.
Al día de hoy 16 por ciento de la población mundial, 39 por ciento de la producción de granos y 22 por ciento del producto interno bruto mundial están amenazados por el estrés del agua.
La propuesta del PEC para este año representa un aumento del 4.1 por ciento con respecto a lo aprobado en el mes de diciembre y asciende a cerca de 346 mil millones de pesos.
¿Cómo se distribuye este dinero dentro de las vertientes, las cuales acabo de hacer una breve descripción? Para el 2014, las vertientes productivas cuentan con el 45 por ciento de los recursos y las vertientes sociales con cerca del 52 por ciento, dejando a la administración de estos proyectos un tres por ciento del PEC.
Los retos y desafíos que debe enfrentar el sector agroalimentario es la desaceleración de las potencias económicas, la volatilidad de los precios, el impacto negativo del cambio climático reflejado en sequías, inundaciones típicas y en una mayor carencia de agua.
Los recursos que se ejecutan en [olma concurrente con las entidades federativas para el 2014, tienen un incremento del 28 por ciento con respecto al 2003. El Programa de Seguridad Alimentaria (Pesa) se mantiene en 20 entidades federativas, con un monto muy parecido al 2013.
No solicitar a los productores agropecuarios la obligación de cumplir con el artículo 32 D del Código Fiscal.
Finalmente, la concurrencia supone dotar a las regiones de instrumentos para su desarrollo, darle capacidad al estado de articular los programas y complementarios con la ejecución nacional, daría más enfoque e impacto al gasto federal. Muchas gracias.
El ciudadano Eduardo Marragón en representación de Financiera Rural: Buenas tardes, agradecemos la invitación, con tres ideas o tres preguntas doy inicio en este foro. La primera de ellas es el financiamiento, cómo enfocar el financiamiento, cómo lo estamos enfocando en Financiera Rural. El segundo asunto, la accesibilidad al crédito. Y el tercero, la disponibilidad de recursos.
Voy a hacer una presentación tratando de abordar estos tres temas. La primera cuestión es sobre financiamiento. Una primera medida que se ha tomado en Financiera Rural a partir del presente año es dejar de confundir la tarea de la institución con dar crédito.
La misión la hemos reformado para dejar en claro para nosotros mismos que el crédito no es el objetivo, sino un solo medio y que el objetivo de la institución es hacer desarrollo utilizando el crédito como un medio, eso se refleja en ese texto de la misión y en objetivos que nos hemos planteado para facilitar incrementar el saldo.
Si planteamos la tarea de usar el crédito corno instrumento y colocar el desarrollo corno objetivo, se vinculan dos tareas que tiene la institución y dos tareas que tenemos que conciliar. La primera tarea que es el mandato de ley que tenemos de seguir siendo sustentables como institución; mantener nuestro patrimonio es lino de los mandatos de ley que tenemos. Y el segundo, que la institución funja corno una agencia de desarrollo.
Estos dos objetivos que a veces no se llevan bien, a veces se contraponen, necesitamos hacerla s compatibles y de ahí viene la pregunta, cómo entendemos el desarrollo y cómo es que podemos con los recursos crediticios impulsarlo.
Consideramos que no es suficiente otorgar crédito. Ya lo han dicho los ponentes anteriores, el simple incremento de recursos como subsidio o como crédito por sí mismo no resuelve el problema, Pensamos que es preciso tener claro dónde está la raíz del problema y cómo, por tanto atacarlo.
Se partió de una evaluación o de un diagnóstico de las cadenas productivas, que se muestran en esta gráfica. Si consideramos la estructura de las cadenas productivas en la que participan todos ustedes, la podemos dividir en tres grandes rubros, tres grandes eslabones.
Primero, la producción primaria, es decir, la cría, pesca, manejo forestal, engorda, los cultivos, lo que hace la inmensa mayoría de los campesinos y productores rurales.
En segundo lugar, los servicios de apoyo a la producción. Es decir, todo aquello que se requiere para que la producción suceda y vuelva a suceder, que incluye abastecer de insumos, mecanizar servicios técnicos, servicios financieros, acopiar la producción para comercializarla, almacenada, transportarla, comercializarla, etcétera, todo lo que está requerido para que la producción suceda y vuelva a suceder.
Si vemos esa división del sector en esos tres segmentos, esa segmentación de las cadenas productivas, y más allá de su descripción material o física de lo que significan, analizamos lo que significan económicamente, encontramos cuestiones que nos explican buena palie de la raíz de los problemas que tenemos que atacar y de los enfoques que tenemos que usar para que el crédito pueda hacer desarrollo.
Segundo. Todo eso son procesos de agregación de valor. Cuando acopiamos, almacenamos, transportamos, se agrega valor a la producción y no solamente cuando se hace transformación y beneficio. Y por último, todas esas funciones hacen al mercado interno de nuestro país.
Cuando se analizan esas funciones y nos vamos al diagnóstico, nos encontramos con datos que a nosotros nos parecen sumamente reveladores. El primero, si tomamos 100 campesinos o 100 productores de este país y podría ser la encuesta en esta sala, ¿cuántos de los productores o de los campesinos se dedican a la producción primaria y nada más a la producción primaria? En los talleres que hago, la respuesta que me dan es todos, o me dicen 90, 95. Más del 90 por ciento de los campesinos mexicanos o de los productores rurales solo participan en la producción primaria.
Es decir, compran solos, producen solos y venden solos. Compran caro, producen caro y venden barato, noventa de cada cien. El censo dice, 98. Primer dato.
Segundo dato. La producción primaria no es más del 10 por ciento de la riqueza. Aquí debe haber productores de café y el café es el ejemplo preferido, el café en la parcela vale 4,5 pesos, el café tostado y molido, por no hablar de café en taza, vale 200 pesos.
El maíz en la parcela vale 4 pesos, el maíz en totopo s vale 200 pesos. La diferencia de valor de la producción primaria, al final de la cadena puede ser 20, 25 o más veces. Para no exagerar ponemos 10 por ciento.
Cuando observamos que 90 de cada 100 productores o campesinos mexicanos solo participan en la producción primaria y que esa producción primaria solo representa ella por ciento de la riqueza, nos dice prácticamente todo. Nos explica rezago, marginación, descapitalización, pobreza y toda la caja de Pandora de los síntomas que siempre sacamos de la problemática del sector.
Es una obviedad mayúscula, si 98 por ciento se reparten una riqueza de 10 por ciento no hay solución y normalmente insistimos en hacer actividades e inversiones en la producción primaria. Se los digo de manera más coloquial, menos formal, al productor de nada le sirve mejorar su tecnología e incrementar los rendimientos y que un técnico le asesore y pasar de cultivar pocas cebollas a muchas cebollas, porque el día que tiene muchas cebollas, ese día el precio se cae. Y el productor dice, me hubieras dejado como estaba. Más vale pocas papas y bien vendidas que muchas papas que ahora se abarataron.
Si el productor no tiene salida a mercados, no tiene cambio de escalas, no participa más que en la producción primaria no tiene solución ni mejorando los rendimientos. Yeso explica por qué muchas veces los productores son reacios a invertir en tecnología, en modernización, simplemente porque no les resulta. Pueden perder más de lo que obtienen por la falta de acceso al resto de sectores de la cadena productiva.
A partir de eso enfrentar el problema desde la raíz y hemos generado una política de integración económica de las cadenas productivas, y eso es un nombre muy elegante, pero que significa cuestiones muy simples y muy precisas.
Organización para resolver el problema de comprar juntos y por tanto, bajar costos. Tener equipos de maquinaria y por tanto, no tener un tractor medio utilizado y tener una central de maquinaria con mayor eficiencia. Dejar de venderle al intermediario a como pueden y a como paga y mejor asociarse a acopiar y comercializar en común, es decir, asociarse económicamente a lo largo de la cadena productiva.
Respecto a los proyectos estratégicos de integración económica. ¿Qué es lo que acabo de decir? Júntense, asóciense en una distribuidora de insumos, asóciense en un centro de acopio, en una central de maquinaria, en una comercializadora o en una empresa financiera.
Decirlo lleva tres minutos, hacerla lleva 10 años. Las organizaciones y los productores que lo han hecho, esto no lo inventó la financiera rural, lo han inventado las organizaciones hace mucho rato. Los pioneros probablemente sean los cafeticultores, los maiceros han avanzado en eso, pero la historia de la organización de productores nos dice que una organización para avanzar en la cadena productiva le lleva 10 años, 7 años en medio de muchos fracasos.
Éste es el núcleo de la política con la que estamos buscando hacer desarrollo, pero no es un asunto que se resuelva con tres cursos, dos talleres y cuatro apoyos.
La integración hace que las empresas de intermediación financiera de los productores sean viables. La experiencia dice que las empresas de intermediación financiera de los productores sean viables. La experiencia ya nos dice que las empresas de intermediación financiera de los productores funcionan, funcionan bien, logran capitalizarse, pagan bien el crédito, no tenemos mayores problemas de recuperación de crédito en empresas de los productores. Son tan buenas como cualesquiera otras. Las cifras de cartera vencida de estas empresas son 2 por ciento, 3 por ciento, números de ese tamaño.
Es la primera causa, como enfoque de desarrollo.
Segunda pregunta es el tema de la accesibilidad al crédito, tema complicado, el acceso al crédito es complicada, nuestra obligación de ser sustentables nos obliga a aplicar todos las líneas de la autorización crediticia, viabilidad del proyecto, viabilidades sujetos, documentaciones en regla, todos los cánones que se tienen que aplicar para otorgar el crédito.
Eso no los podemos modificar, probablemente ahora si vallamos a tener mayor facilidad pero, en vía de mientras nuestra norma nos obligue a ser plenamente sustentables y operar con criterios estrictos de crediticio.
Que hemos hecho para facilitar el acceso al crédito, sin romper con la obligación normativa que tenemos, pues lo primero es que nos torcimos la mano, la manera más sencilla de entenderlo, segmentamos la cartera, es decir, vamos a colocar 30 mil millones de pesos, pero no vamos a colocarlos donde se pueda o donde alguien quiera, porque es la manera más fácil, los podríamos colocar allá en Sinaloa todos, nos obligamos a colocarlos en cajones, establecimos programas y nos impusimos la regla o colocamos en esos programas o colocamos en esos programas, aunque sea más fácil colocar en otros.
Primera, segmentamos la cartera, nos obligamos a colocar en determinados sectores y segmentos; Segunda, hicimos una política de tasas, que toda una ingeniería financiera dentro de la institución, para que el riesgo del crédito no se refleje en la tasa.
Se los digo muy sencillo es que estamos obligados a ser sustentables y para ser sustentables, en la tasa que cobramos tenemos que recuperar los costos de operación, tenemos que hacer que el valor del dinero no se desprecie con la inf1ación, porque tenemos que cobrar la inflación, y además tenemos que reflejar el riesgo crediticio.
Y no se necesita ser banquero, ni economista para saber dónde es más riesgoso, pues es más riesgoso justamente donde más se necesita el dinero, lo demás riesgoso, zona indígena, sierra, agricultura no tecnificada sin acceso al mercado, eso es lo más riesgoso que puede haber.
Si nosotros aplicamos una lógica estrictamente bancaria, pues la tasa de interés en ese sector tendría que ser altísima, y de hecho es, cuando ustedes acuden a las zonas rurales más lejanas es donde es más caro el crédito pero que cobran tasas del siete por ciento mensual, por las seguridad, prosperidad de todos siete por ciento mensual, porque es donde hay menos acceso al crédito y hay mayor riesgo.
Si operamos solo con criterios bancarios tendríamos que cobrar tasa bajas en sectores más rentables económicamente más desarrollados, con mayores tecnologías y con mayor acceso al mercado, y cobrar tasas muy caras donde pasa lo contrario es decir el mundo de cabeza. Para evitar esto desarrollamos una ingeniería financiera de fondos mutuales, que lo que hace es cubrir el riesgo y cubrir la perdida esperada, y por tanto, ya no reflejar en la tasa el riesgo, y eso nos permite una cosa muy simple aunque causo varios infartos allá dentro y en las discusiones.
También lo estamos operando con los gobiernos de los estados, para hacer ventanillas únicas de crédito y apoyo, la segmentación de la cartera, les decía en el primer punto, lo hicimos a partir de lo que viene en el pacto por México y el plan nacional de desarrollo.
Para hacerlo mantenemos programas de financiamiento preautorizado. Es decir, autorizaciones rápidas en cosas que son muy estándares, como los avíos; pues eso lo podemos tener preautorizado. Mantenemos un programa de operaciones de crédito en segundo piso y este programa que hicimos para mezclar recursos. Con esos instrumentos este año estamos esperando colocar casi 35 mil millones.
Ésa es una buena noticia y no sé si al mismo tiempo es mala noticia esto significa que la institución le mandaron presta este dinero y lo decimos. Presta más, Pues ya no tengo a menos que recupere lo que presté, y con lo que vaya recuperando voy prestando. Probablemente lleguemos a esa situación el próximo año; los números ya van para allá. Porque nuestro patrimonio no es gigantesco. Llega como para prestar algo así .como 40 mil millones. Y ahí ya estamos sacando casi las últimas monedas del cajón.
Estamos conviniendo con las dependencias federales para hacer esta mezcla de recursos. Con todas hemos intentado concertar. No hemos logrado concertar con todas. Principalmente lo hemos hecho con la Sagarpa y los gobiernos estatales. Con CDI hemos concertado, con Conafor, y seguimos haciéndolo. Destaca la Sagarpa y tiene mucho que ver con el PEC, porque todos los programas que están a la izquierda son los programas de la Sagarpa que son del PEC y los estamos operando con nuestros programas. Con los gobiernos estatales también lo estamos haciendo.
Esto de fabricar empresas de los productores, hacer fondos mutuales... se requieren dos instrumentos: el crédito y los recursos que tenemos como parte del PEC, como recursos fiscales, que los hemos tenido desde que se fundó la institución.
Para finalizar les pongo los siguientes instrumentos de apoyo que hacemos para esta tarea de que los productores participen en la cadena productiva: capacitación, consultoría, asesoría, capitalización varios instrumentos para crear las empresas de los productores. Y lo hacemos con los recursos del Programa Especial Concurrente asignados a la financiera. Muchas gracias.
Ricardo Aparicio, representante del Coneval: Muchísimas gracias por la invitación a participar. Mi presentación es hablar sobre pobreza rural en México, que es una de las funciones que tiene el Coneval.
México fue el primer país que midió así la pobreza, por mandato del Congreso de la Unión en el 2004, se estableció en la Ley General de Desarrollo Social, aprobaron el marco jurídico que la medición a la pobreza fuera multidimensional. Por un lado considerar el ingreso como un elemento fundamental del bienestar de la gente. Qué tanto me alcanza para comprar los bienes y servicios básicos. Pero que trascendiera el ingreso y considerara un conjunto de elementos vinculados con los derechos fundamentales.
En particular tenemos que medir el rezago educativo de la seguridad social, la vivienda, como lo mandata la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, debe ser digna en dos aspectos: la calidad y los espacios, que deben ser razonables, pues debe haber condiciones mínimas de habitabilidad. También debe haber un acceso a servicios básicos en la vivienda. Un aspecto fundamental es el acceso a la alimentación. Veremos cómo los resultados de estas mediciones llevaron a la actual administración a poner énfasis en la necesidad de una Cruzada Nacional contra el Hambre.
Otro elemento relacional es el grado de cohesión social. No podemos simplemente ver las condiciones materiales de vida de la población si no atendemos al tejido social de nuestro país, de nuestras comunidades, de nuestras localidades, nuestros municipios y además hay una obligación de que las mediciones sean periódicamente reportadas, con desagregación geográfica para favorecer la toma de decisiones y priorizar la asignación de recursos en las zonas donde más pobreza existe.
¿Cómo se mide la pobreza? Por un lado el ingreso, que es como generalmente se mide la pobreza en todos lados, ya sea a través del ingreso o del gasto, pero lo importante son los recursos monetarios de que dispone la gente en sus hogares, las familias, sus niños.
Y por otro lado, los seis indicadores vinculados al rezago educativo que acabamos de ver: la salud, la seguridad social, la calidad y espacios de la vivienda, los servicios básicos de la vivienda y la alimentación, de tal manera que nosotros contamos para cada variable, si la gente tiene una privación o no. Y son privaciones que no debieran tenerse, porque corresponden a un piso mínimo del ejercicio de los derechos sociales constitucionales que todos debiéramos de disfrutar, independientemente de nuestros atributos personales, como pudiera ser el sexo, la edad, la condición étnica o la región de residencia.
A lo que aspiramos es a tener una medición de estado que nos vaya permitiendo no sólo ver los avances, sino lo que es quizás tan importante, como es reducir las brechas que tenemos en nuestra sociedad.
Y además, el aspecto de cohesión social que comentábamos, ¿cómo lo hacemos? Si son privaciones sociales asociadas a los derechos sociales, un primer corte que quisiéramos es que nadie tuviera ninguna de ésas seis privaciones o carencias.
Entonces, dividimos a la gente en no las tiene, y la gente que tiene alguna privación, desde seis hasta una gente que tiene seis privaciones está en una peor condición que una que tiene tres y ésta a su vez, que una que tiene una privación pero también queremos que las mediciones de pobreza que tienen en el país sirvan para orientar las prioridades de política pública.
Porque son parte de sus derechos fundamentales y además tienen lm ingreso bajo. Identificamos a la gente que tiene carencias y un buen ingreso o al menos un ingreso no tan bajo, a las personas que aunque no tienen carencias tienen problemas de ingreso y lo que quisiéramos en el país: que la gente no tuviera ni problemas de ingresos y además tampoco tuvieran carencias sociales.
Así es como se mide la pobreza en el país e insisto tienen los dos componentes: ¿qué tanto me alcanza el dinero y además qué tanto puedo yo satisfacer mis cuestiones básicas de educación, salud, seguridad social, vivienda y alimentación?, y ¿qué quisiéramos? Que todos estuviéramos aquí.
Vamos a ver ahorita, qué tan cercanos o lejano estamos en las áreas rurales. Pero además, definimos un grupo de población en pobreza extrema; ¿quiénes son las personas en pobreza extrema? Básicamente aquéllos que menos tienen entre los que menos tienen. ¿Qué quiere decir? Que tienen un ingreso tan bajo, que ni siquiera para comprar sus alimentos les alcanza, aún destinando todo el ingreso del hogar.
Ni siquiera pudieran comprar la canasta de alimentos sabiendo que además la gente no sólo puede vivir de comprar los alimentos y además tiene tres o más carencias, es decir, tiene al menos la mitad de las carencias.
Entonces, veamos qué nos arroja el Último diagnóstico del Coneval, que dimos a conocer el 29 de julio. Me gustaría mencionar, que el Inegi, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía da a conocer la información cada dos años con la cual se hace la medición; el 16, el 15 de julio, y el Coneval, como un ejercicio de transparencia con toda la ciudadanía, las mediciones de pobreza y que además todas son públicas.
Si a alguien le gusta o no le gustan los resultados, será otra cuestión, pero el Coneval se compromete con todos ustedes, a publicar los datos como son. ¿Y cuál es el diagnóstico? Que 45 por ciento de la población es pobre, de acuerdo a esta definición, son 53.3 millones de mexicanos que tienen en promedio 2.4 de las seis carencias. Pobres extremos son 11.5 millones, que representan 9.8 por ciento ¿Y qué quiere decir? Este es un primer diagnóstico nacional. ¿Qué nos quiere decir? Que uno de cada 10 mexicanos tiene un ingreso que no le alcanza ni para comprar su canasta y tiene tres o más carencias sociales.
¿Qué pasa en el otro lado? La población no pobre y no vulnerable que tiene buen ingreso y no tiene carencias representa una quinta parte de la población; todos los demás tienen problemas, ya sea de carencia social o de ingreso.
Y ¿qué nos dice el diagnóstico de cada una de las carencias? lo que vemos es el acceso a la seguridad social, como uno de los grandes problemas; seis de cada 10 mexicanos no tiene acceso a la seguridad social, por eso es tan importante impulsar un Sistema de Seguridad Social Universal que no esté anclado como hasta ahora, a las cuestiones de la economía laboral formal. Necesitamos asegurar un Sistema de Seguridad Social Universal, particularmente en este proceso de envejecimiento en el que estamos cursando.
Y además, vean también el ingreso económico hasta abajo, más de la mitad de la población, 51.6 por ciento, 60 millones de mexicanos no tienen en sus hogares los ingresos suficientes para satisfacer sus necesidades, para comprar los bienes y servicios que requieren para satisfacer sus necesidades.
¿Y qué es lo que encontramos? Que como resultado de la fuerte inversión que ha tenido el país en los últimos años, la cobertura de servicios de salud a través de la ampliación del Seguro Popular ha ido creciendo. Por supuesto necesitamos que ese acceso que ahora tenemos cada vez más mexicanas y mexicanos sea de buena calidad, sea oportuno, esté disponible cuando se requiera, pero ahí está el reflejo la inversión que el país ha tenido.
¿Cuáles son los retos que encontramos en esta medición de corto plazo? Que la seguridad social no sólo es muy alta, sino que se está incrementando; la cuestión del ingreso también no sólo es muy alta, sino que se ha venido deteriorando. ¿Qué quiere decir esta disminución de la pobreza Extrema? Que efectivamente los esfuerzos de la política social los estamos concentrando donde más se necesita. A pesar de ello, todavía estamos hablando de 11 millones de mexicanos que se encuentran en esta situación.
Pobreza extrema es muchas carencias asociadas a nuestros derechos fundamentales y un ingreso muy precario. Esto nos habla del reto que tenemos como país, el reto que tiene la política pública para disminuir la pobreza.
Estos diagnósticos los tenemos para cada entidad federativa y para cada municipio del país. Un panorama similar, avances en salud en particular; en vivienda; en educación el rezago educativo se ha venido disminuyendo como consecuencia de la ampliación de los servicios educativos. La carencia de acceso a la alimentación disminuyó, pero seguimos teniendo el problema de la seguridad social y si bien las noticiasen ingreso no fueron tan fuertes –ahorita vamos de vuelta a ver el problema que tenemos con el ingreso- y vean ustedes cómo uno de cada cinco, mientras que a nivel nacional es uno de cada 10 mexicanos que está en pobreza extrema, en nuestras zonas rurales, en el campo de nuestro país, es uno de cada cinco.
Vean ustedes los niveles de pobreza rural, éstos son los niveles de pobreza urbana. No es algo que no conozcamos, simplemente que ahora el país está teniendo mediciones periódicas que nos van a ir documentando cómo es esta situación y si vamos teniendo avances o no. Por ejemplo, vean ustedes cómo aquí sí se disminuyó la pobreza extrema. Quiere decir que los esfuerzos están bien enfatizados, sin embargo los retos son de considerable magnitud.
Veamos qué pasa con la comparación de los niveles de las carencias en las zonas rurales y urbanas. En todos los casos podemos ver que independientemente del sector vivienda, el sector alimentación, el sector seguridad social, el sector educativo, el ingreso, las carencias, los retos que enfrentamos como país en el sector rural, en el campo mexicano, son más elevados con la excepción del acceso a los servicios de salud, en donde ya se logró hacer una igualación y en donde incluso el dato puntual nos dice que es un poquito más bajo.
Más adelante, la maestra Tania Paola de la Garza Navarrete: Muchas gracias a la comisión por la invitación. Sé que ha sido una jornada muy larga y que al final todos queremos tener este espacio para comentar un poco qué es lo que vivimos y cómo se puede mejorar y cómo ésta nueva asignación presupuestal puede mejorar las actividades que hacemos día tras día.
Desde el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social lo que pretendemos exclusivamente es venir y entregarles lo que hemos evaluado de los programas federales, pero sobre todo de qué tan efectivos están siendo para incidir en el desarrollo regional y en el desarrollo rural, que al final para eso se desarrolló el programa especial concurrente.
La primera es evaluar cómo van las políticas públicas más allá del ejercicio presupuestal, porque estoy convencida que si a cualquiera de nosotros nos midieran nada más de cómo nos gastamos los recursos, seguramente los gastaríamos mejor.
Lo que pretendemos medir es si estas políticas realmente están logrando incidir en lo que pretenden, que significa mejor educación para sus familias, mejor alimentación logrando incidir en lo que pretenden, que significa mejor educación para sus familias, mejor alimentación diaria, de poder tener mayor ingreso para poder tener una vida mejor.
¿Qué hemos visto desde Coneval? Primero, a nivel general, la productividad agrícola en México se estancó en los últimos 30 años. Obviamente esto va más allá del PEC, pero claramente es define por qué había una necesidad del Programa Especial Concurrente, y por qué es un logro que se mantenga en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Segunda, desde 2007, ustedes lo conocen mucho más que yo, se profundizó la incertidumbre en los mercados de los productos de alimentos. Los precios de los alimentos subieron, lo cual no fue traducido en una mejora en sus ingresos, pero además los efectos del cambio climático han provocado sequías extrema, entonces ya tenemos también un ambiente muy, muy adverso para la producción.
¿Qué identificamos a partir del último censo agrícola que levantó el Inegi? Que existen poco más de 5 millones de unidades productivas rurales que ocupaban un poquito más de 100 millones de hectáreas y más de 13 millones de unidades productivas ganaderas.
¿Qué ha pasado con la inversión de los recursos públicos? Uno de los objetivos que tiene el Programa Especial Concurrente, es que aumente la inversión en bienes públicos que significa mayor capacitación, información del desarrollo de mercados locales. Y lo que podemos ver en esa gráfica es que lo que va a bienes públicos, que es el color azulito, durante los años va cayendo. Es decir, casi toda la inversión va a bienes privados, lo que significa que van a un solo productor –alguno de ustedes o algunos muchos otros–, pero que no es posible compartidos entre todos, y que por tanto, sus beneficios van a ser individuales.
Aquí de nuevo vemos que los programas que van dirigidos a población con menores ingresos son aquellos de la Comisión Nacional de Pueblos Indígenas, alguno de Sagarpa, pero los menos y, sobre todo, los de Sedesol. En cambio, si se van a lado derecho que son los programas dirigidos a población con mayores ingresos, se concentra la gran mayoría de los programas de Sagarpa.
Por tanto, conclusiones y recomendaciones, y ahí los dejo porque sé que quieren discutir mucho. El gasto del PEC ha aumentado durante los últimos años. Muy buena noticia, ¿Y por qué es buena noticia? No sólo porque se necesita, sino porque además me parece es un acto de considerar claramente la importancia del desarrollo rural en el país y eso es lo que dice tener un PEC; sin embargo, no tiene claro los criterios que quiere perseguir, no tiene claro la población objetivo a quién tiene que atender.
Lograr mayor eficiencia considera incrementar inversión en bienes públicos: Hace rato uno de los ponentes hablaba de que había pocos ejemplos de cómo se asociaban en términos de producción, de buscar mejores condiciones y parecería que una respuesta pueden ser los bienes públicos. Tratar de fomentar la inversión en bienes públicos, en lugar de bienes privados, sería una buena respuesta que al parecer en otros países les está funcionando.
Y por último, se sugiere revisar la asignación presupuestal, para que de ser posible esté dirigida a la población con menores ingresos, que a la población con mayores ingresos. Muchas gracias por su atención.
Una vez concluidas las participaciones de AMSDA, Financiera Rural y el Coneval, el presidente de la comisión especial agradece la distinguida presencia aquí en este foro, de la diputada Eva Diego Cruz, muchas gracias por acompañamos; y de la diputada Gloria Bautista. Cuevas, ambas diputadas federales por Oaxaca.
Acto seguido se da inicio de la participación los pequeños y medianos productores y representantes sociales de las comunidades indígenas y dirigentes de las organizaciones campesinas nacionales y regionales del país:
Da inicio en este momento con la participación del estado de Morelos, representado por a la Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria y con el terna: Aplicaciones tecnológicas para mejorar la educación rural, y así sucesivamente vierten las propuestas los pequeños y medianos productores, representantes sociales de las comunidades indígenas y dirigentes de las organizaciones campesinas nacionales y regionales del país, hasta por cinco minutos cada intervención mismas que serán procesadas para incorporarlas en construcción de los programas sociales, s¿!jetos a reglas de operación que este Órgano Colegiado habrá de aprobar próximamente así como las demandas presupuestales a los programas federales.
Finalmente se contó la presencia de las organizaciones campesinas y con la representación del Congreso Agropecuario y Permanente Nacional, A. C, licenciado Marx Agustín Correa. De la Central Campesina Independiente, el licenciado Francisco Rojas Pérez, subsecretario general. El secretario de organización José Dolores López Barrios de la Central Independiente de Obreros Agrícolas y Campesinos, AC (Ugocem).
La señorita Rocío Miranda Pérez, de la Unidad de la Fuerza Indígena. El ingeniero Javier Galván, de la Unión Nacional de Organizaciones Regionales Campesinas y Autónomas. El ingeniero José Durán Vera, presidente de la Unión Campesina Democrática, AC. La licenciada Isabel Cruz Hernández, directora general de la Asociación Mexicana de Uniones de Crédito del Sector Social. El licenciado Carlos Flores Mariscal, de la Unión General de Obreros y Campesinos de México Jacinto López Moreno, AC. El coordinador del Consejo Nacional Cafetalero, ingeniero Javier Galván.
El licenciado Marcelo Herrera Herbert, de la Federación de Pueblos Rurales, y todos los productores representantes de los estados de Oaxaca, Hidalgo, Morelos, Veracruz, Yucatán, Guerrero, Tabasco y Puebla, el ciudadano Álvaro Martínez: Unión Nacional de Trabajadores Agrícolas, Unta, el ciudadano Mario César García: Unta, DF. El ciudadano Wildo Batún: Hermanos del Maíz, de Yucatán; del licenciado René Sánchez Hernández: Confederación Nacional Ecologista. A los representantes que no mencioné, se les ofrezco respetuosamente una disculpa. Los que no fueron mencionados.
El presidente, Mario Rafael Méndez Martínez, dirigiéndose a los presentes con la finalidad de dar cumplimiento a uno de acuerdos tomados y aprobados en este foro, relativo a integrar una representación técnica de las organizaciones campesinas representadas el foro hoy y encaminar las propuestas y acuerdos vertidos y que están nos permitan encaminadas para que lleguen a buen puerto y estar en tiempo para integrarlas en el Presupuesto de Egresos de Federación para 2014.
Vamos, en este momento se disponemos a realizar la c1ausura para lo el Presidente de la Comisión Especial, solicito ponemos de pie: Hoy, jueves 12 de septiembre de 2013, siendo las 17 horas con 38 minutos, declaramos clausurado s los trabajos del primer Foro regional con pequeños y medianos productores y organizaciones campesinas para direccionar las políticas públicas del programa especial concurrente.
Esperemos que estas experiencias que se hayan dado y este debate, es una práctica única que nos permite conocer a fondo la realidad de lo sucede en el campo, esperando continuemos todos para que podamos alcanzar en este 2014 beneficios que esperan nuestros productores. Muchas gracias.
Se contó con la asistencia de todos los integrantes de la comisión especial.
Se contó con la asistencia de 14 diputados invitados especiales.
Se contó con la asistencia de representantes gubernamentales, académicos e investigadores.
Se contó con la participación de 358 asistentes productores, dirigentes nacionales y regionales de organizaciones campesinas y representantes sociales.
Atentamente
Diputado Mario Rafael Méndez Martínez
Presidente
De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones del programa especial concurrente, relativo al segundo Foro Regional sobre Desarrollo Rural, celebrado el viernes 25 de octubre de 2013 en Mérida, Yucatán
De conformidad con los artículos 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 150, numeral 1, fracción X, y 158, fracciones II y III Reglamento de la Cámara de Diputados de las Comisiones y de los Comités y Comisiones Especiales de la Cámara de Diputados, la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones del programa especial concurrente de la LXII Legislatura presenta su informe relativo al segundo Foro Regional sobre Desarrollo Rural, celebrado en Mérida, Yucatán, el viernes 25 de octubre de 2013.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política de fecha 21 de diciembre de 2012:
• La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 26, 27, 33, numeral 1, 34, numeral 1, incisos a) y c), y 42, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometió a la consideración del pleno el siguiente acuerdo, el pasado 21 de diciembre de 2012 con base en las siguientes:
I) Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 42, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el pleno de la Cámara de Diputados podrá acordar la constitución de comisiones especiales para hacer cargo de asuntos específicos.
II) Que de conformidad con lo previsto en el artículo 39, numeral 2, de la referida ley orgánica, la Cámara de Diputados cuenta con cincuenta y dos comisiones ordinarias, así como con cuatro comisiones ordinarias con tares específicas de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 40, numeral 2, 3, 4 y 5 del ordenamiento legal citado.
III) Que el referido artículo 42, numeral 1, de la ley orgánica del Congreso general dispone que en el acuerdo del pleno de la Cámara que constituya comisiones especiales, deberá establecerse su objeto, el número de sus integrantes y el plazo de su vigencia.
IV) Que es atribución de la Junta de Coordinación Política, prevista en el artículo 34, numeral uno, inciso c), de la ley orgánica, propone al pleno la integración de las comisiones.
Antecedentes
Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones del programa especial concurrente de la LXII Legislatura incorpora en su plan de trabajo 2012-2013 la realización de cuatro foros regionales aprobados por el pleno de la comisión en reunión del día 29 de mayo de 2013.
Presentación
El concepto de desarrollo rural sustentable adquirió relevancia a partir de la conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, durante la Cumbre de la Tierra, celebrada en Río de Janeiro, Brasil en 1992, en donde se planteó que: “El desarrollo sustentable es el desarrollo que satisface las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones, y puedan satisfacer sus propias necesidades.” Esta definición ha sido adoptada por diversas naciones, y representa la visión de futuro de muchos pueblos en la actualidad. Uno de los principales retos del desarrollo rural sustentable en México es, entre otros. La administración y conservación de la base de recursos naturales y la orientación de los cambios tecnológicos e instituciones; de tal forma que aseguren el logro y la satisfacción permanentes y con visión de futuro de las necesidades de la población rural mexicana. Es en este sentido que la comisión especial tiene sin duda una significativa responsabilidad en la elaboración, de su opinión fundada, en su aprobación y modificación de leyes y del marco legal vigente, en la propuesta y organización adecuada del presupuesto rural, y de los presupuestos para los programas de desarrollo rural sustentable, en la elaboración de los objetivos estratégicos y en la fiscalización de las metas y resultados de los mismos, entre los más relevante.
Foro Regional sobre Desarrollo Rural
El 25 de octubre de 2013, reunidos en el salón Palace del hotel Montejo Palace, ubicado en la ciudad de Mérida, Yucatán, los integrantes de la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones del programa especial concurrente de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, conducida por el diputado Mario Rafael Méndez Martínez, presidente de la comisión especial; diputada Teresita de Jesús Borges Pasos, integrante de la comisión y coordinadora del foro; diputado Pedro Porras Pérez, secretario de la comisión, diputado Juan Luis Martínez Martínez, integrante; diputado Mario Miguel Carrillo Huerta, presidente de la Comisión Especial de promoción del desarrollo regional, invitado especial; diputado Fernando Cuéllar Reyes, acordaron realizar en la ciudad de Mérida, Yucatán, el Foro regional sobre desarrollo rural , el diputado Mario Rafael Méndez Martínez, presidente de la comisión especial; argumenta que lo se busca con este intercambio de opiniones es proporcionar los espacios que permitan al Poder Legislativo el intercambio de opiniones, experiencias, visiones y propuestas de criterios y conceptos identificados por los participantes, que deben ser explícitos en la política gubernamental y en las políticas públicas, sobre los programas y componentes de apoyo dirigidos al fortalecimiento y consolidación de la productividad nacional en un marco de uso sustentable de los recursos naturales y que nos permitan alinear las políticas al PEC-DRS y a la Cruzada Nacional contra el Hambre.
Que nos permita mejorar la alineación de incentivos para generar calidad en la información y en la arquitectura institucional y que esto permita agregar valor y beneficio a los productores, y que esto les permita mejorar el desempeño del gobierno federal en todo el ciclo de la política pública; orientando en dónde y qué recursos se deben reasignar de acuerdo al análisis y evaluaciones aplicables a la vertientes y sus componentes; proporcionar el análisis de los criterios vertidos y construir una mejor alternativa en la asignación y construcción del proyecto de presupuesto público destinado al campo e identificar al eslabón primario de la producción agropecuaria proporcionado direccionar el ejercicio de recursos públicos para mejorar el impacto de los programas destinados al campo y que los gobiernos municipales capten recursos de la federación para destinarlos al campo mexicano concluye el diputado.
Expresó que “El Poder Legislativo es en esencia, por ley, de hecho y por derecho, la voz del pueblo. Es la representación de la sociedad convertida en institución”, expresó su profundo agradecimiento al gobernador constitucional del estado de Yucatán, licenciado Rolando Zapata Bello, por la hospitalidad y apoyo a la realización del evento, el cual contó además con la participación de funcionarios federales y estatales vinculados con el campo, así como también con la doctora Julia Pacheco Ávila, investigadora de la Universidad Autónoma de Yucatán, especializada en el cambio climático así como la maestra Piña, directora del Centro de investigación Regional del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias con sede en el estado de Yucatán, reiterando que el esfuerzo conjunto que haga como representantes de los diversos Poderes del estado, permitirá ser más eficientes en la creación de normas y políticas públicas que doten el desarrollo del campo y mejorar la vida de quienes día a día dan su vida en él.
“En la Cámara de Diputados aprobamos año con año un presupuesto dirigido a los programas del campo y a sus productores, mismo que se elabora esperando cumplir una serie de objetivos y metas, de ahí la importancia, de que quienes aprobamos los recursos destinados a la actividad agropecuaria, podamos, con el apoyo de todos ustedes, constatar de primera mano, los resultados de dichos programas a través de sus experiencias y vivencias, para que a su vez, nosotros como diputados, seamos sus portavoces ante las autoridades y proponer las medidas adecuadas para mejorar la eficiencia de los programas.”, señaló.
Por su parte, el presidente de la comisión especial, diputado Mario Rafael Méndez Martínez, destacó la importancia de considerar a los fenómenos naturales que con mayor frecuencia están afectando este sector. Añadiendo que en el Presupuesto de la Federación para el 2014, el sector agropecuario dispondrá de recursos suficientes para atender las demandas de los productores nacionales, pues los legisladores de todos los partidos políticos representados en la Cámara Baja estamos conscientes de las apremiantes necesidades de los campesinos del país.
Agradeció que estuvieran presentes los diputados locales, Bayardo Ojeda Marrufo, Luis Manzanero Villanueva, el diputado federal Alejandro Cuevas Mena, así como presidentes municipales de la región de la costa y el director del Instituto de Desarrollo Regional Municipal (Inderm), Carlos Pavón Flores, como representante del gobierno del estado, en tales términos habló el diputado Mario Rafael Méndez Martínez, al ponerse en marcha hoy en esta ciudad el segundo Foro Regional de Desarrollo Rural para Yucatán 2013.
En presencia del diputado Mario Rafael Méndez Martínez, presidente de la comisión especial y de los diputados Teresita de Jesús Borges Pasos, Pedro Porras Pérez, Juan Luis Martínez Martínez, Mario Miguel Carrillo Huerta, Fernando Cuéllar Reyes, el secretario estatal de Desarrollo Rural, Felipe Cervera Hernández y de otros legisladores federales y locales que formaban parte de dicho presídium y de varios presidentes municipales invitados, el parlamentario solaztequista dejó en claro que en el agro mexicano todavía hay mucha pobreza que es urgente abatir, lo que sólo se logrará sí el gobierno federal aporta los recursos oportunos y apropiados y en nombre del gobernador constitucional del estado de Yucatán, Rolando Zapata Bello, dio la más cordial bienvenida a los diputados federales integrantes de la comisión especial a esta su casa.
Por parte el diputado Pedro Porras Pérez, al hacer el uso de la palabra manifiesta que es un gran honor participar en esta ocasión en la “Ciudad Blanca” de Yucatán, en mi calidad de secretario de esta comisión especial, inicia diciendo que a través de la historia hubo intentos por mejorar las condiciones de vida de las familias del campo, fue un buen intento para reactivarlo y en consecuencia garantizar la soberanía alimentaria, fue durante el gobierno de Lázaro Cárdenas del Río, que además de impulsar la propuesta de una mayor intervención del estado en la economía, también impulsaba una reforma agraria y una educación socialista.
La política rural en las últimas tres décadas ha excluido a grupos mayoritarios beneficiando a pocos, de acuerdo con este modelo también influido de alguna manera por el consenso de Washington, donde convergen miembros del Banco Mundial y del Tesoro Norteamericano, que imponen políticas económicas para América Latina.
Para reactivar al campo es evidente un cambio de modelo, el diagnóstico ya lo han hecho organizaciones sociales, congresistas, algunos partidos políticos, pero no ha surtido efecto, ni surtirá, si este nuevo modelo basado en políticas que beneficien al campo, no lo adopta un gobierno que imponga la justicia social, es decir, no se reactiva al campo con proyectos productivos, como recursos que están allí para gestionarlos, no, esos son paliativos, una política de fondo implica darle todo lo necesario a los núcleos campesinos para que produzcan, no es el tractor que se le consigue como implemento agrícola para la siembra, del que incluso tiene que pagar un porcentaje para adquirido, esa es una forma más de someterlo a que tenga que cubrir un porcentaje, de dónde lo obtiene si está solicitando el implemento justamente porque no tiene los recursos.
Un campo reactivado producirá grandes cantidades de productos hasta para exportar. Según la FAO, para que un gobierno garantice su soberanía alimentaria, es necesario que produzca al menos 70 por ciento de sus necesidades consumo y según datos, se está importando hasta cerca de 45 por ciento; lo que le interesa realmente a cualquier gobierno neoliberal, es la casi nula participación del estado, traducida en dependencia concluyó.
Siguiendo la participación del diputado Mario Miguel Carrillo Huerta, presidente de la Comisión Especial de promoción del desarrollo regional, su tema se centró sobre política social como herramienta de promoción del desarrollo.
Inició comentando que recientemente se ha propuesto y ha sido ampliamente aceptado que el desarrollo sea concebido como un proceso de mejora en la calidad de vida de la sociedad, y por lo tanto, se reconoce que involucra a muchos otros aspectos aparte del estrictamente económico. Así concebido, el desarrollo requiere para su impulso, que la sociedad y sus gobiernos colaboren para diseñar e implantar políticas que promuevan el avance en el bienestar de todos los sectores sociales y en todos los aspectos de la vida social.
En el caso de México, cuando se toman en cuenta mediciones tales como el ingreso per carpita o el índice de desarrollo humano, para identificar al desarrollo, se observa que recientemente este fenómeno ha sido regionalmente desequilibrio, a favor de las áreas metropolitanas o altamente urbanas, y en detrimento de las zonas relativamente menos urbanizadas.
En esas condiciones, es de esperar que las sociedades y sus gobiernos intervengan para promover la implantación de políticas y programas de todo tipo, que ayuden a resolver las desigualdades que por su naturaleza provoca el sistema de mercado entre grupos dentro de una sociedad, y entre las sociedades de diferentes regiones. Pero también es de esperar que dicha intervención sea permanente y sistemática, guiada por objetivos sociales claros y consensuados y usando las herramientas más modernas de promoción de que se dispone, tales como la planeación estratégica.
El objetivo central de este trabajo, es sugerir una estrategia de promoción del desarrollo regional, centrada en la aplicación conjunta de política social y política económica que, además de resolver problemas de pobreza en el corto plazo, permitan sentar las bases para su eliminación en el mediano y largo plazos (por ejemplo, a través de políticas sociales a favor de la educación), así como la promoción del crecimiento económico, mediante el impulso de sus actividades que tengan los mayores impactos económicos en las propias regiones.
Específicamente, en este trabajo se propone que de manera simultánea, se apliquen políticas sociales para asegurar un mínimo de bienestar para todos los mexicanos, y política económica que genere un crecimiento económico capaz de generar excedentes que se puedan aprovechar en políticas híbridas, tales como programas sociales a favor de la educación, actividad que se ha demostrado tiene retornos positivos en el mediano y largo plazos, en términos de bienestar tanto al nivel individual como al nivel general de la sociedad de la región.
Como se dejó implícito, en el pasado, y por diversas razones, el estudio de desarrollo se abordaba con una fuerte carga de bagaje económico. Pero concebido como un proceso de mejora en la calidad de vida de la sociedad, el desarrollo requiere para su impulso que la sociedad y sus gobiernos colaboren para diseñar e implantar políticas que promuevan el avance en el bienestar de todos, y en todos los aspectos de la vida social.
De hecho, la vida humana y todo lo que la rodea, puede considerarse como un proceso donde intervienen todos los elementos existentes en el mundo, de manera que todo está interrelacionado en diferentes grados. Sin embargo, uno puede tomar partes de ese proceso “universal” para efectos de estudio y tratamiento, sin que se alteren las interrelaciones generales. Así, si se quisiera estudiar un proceso “parcial” como el del desarrollo, y lo considerara como aquel en el que se mejora la calidad de vida de la sociedad, entonces se tendría que tomar en cuenta todo aquello que signifique una mejora en el bienestar social, lo que seguramente incluirá variables de todo tipo: culturales, sociales, económicas, ambientales, o políticas, entre muchas otras.
En esas condiciones, es de esperar que las sociedades y sus gobiernos intervengan para promover la implantación de políticas y programas, que ayuden a resolver las desigualdades que por naturaleza provoca entre grupos dentro de una sociedad. Pero también es de esperar que dicha intervención sea permanente y sistemática, guiada por objetivos sociales claros y consensuados, y usando las herramientas más modernas de promoción que ofrece al área de estudio y planeación.
Añadió que los fundamentos teóricos de la política social, aunque se ha considerado que la política social, como gestión gubernamental, existe en todos los países del mundo, su importancia crece en los menos desarrollados, o en donde las carencias de bienes y servicios, públicos y privados son mayores en términos relativos al tamaño y niveles de bienestar de la población. Sin embargo, la importancia que los diferentes gobiernos pueden asignar a sus programas sociales, seguramente dependerá de la concepción que tengan sobre lo que debe ser el fundamento y los objetivos de la política social. En lo que resta de este apartado se hace un recorrido conceptual (muy breve) sobre lo que ha sido considerado como política social.
Concluyó en que la base conceptual de la política social, no existe una definición única de lo que es política social, porque todas las definiciones están cargadas de ideología y acepta que “existen tantas definiciones de política social.”
No obstante lo anterior, en términos genéricos, con los que prácticamente cualquiera estaría de acuerdo, por política social podríamos entender el diseño y la ejecución programada y estructurada de todas aquellas iniciativas adoptadas para atender una serie de necesidades consideradas básicas para la población finalizó su participación.
Finalmente el presidente de la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones del programa especial concurrente de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, diputado Mario Rafael Méndez Martínez, se dispuso a clausurar los trabajos del foro, manifestando que el primer reto es promover la seguridad alimentaria y con ello, que éste nos permita recuperar terreno rápidamente en la lucha contra el hambre. El cuarto reto tiene que ver con la de realizar un análisis a los programas integrados en el PEC, a fin de que nos permita impulsar el desarrollo sustentable, integrando políticas públicas que impulsen el desarrollo y fortalecimiento de nuestros litorales, México posee 11 mil 592.77 kilómetros de costas, de los cuales 8 mil 475. 06 corresponden al litoral del océano Pacífico y 3 mil 117.71 corresponden al Golfo de México, esto nos permitirá mejorar las condiciones de vida de los pescadores en pequeña escala, para la cual tenemos que impulsar la generación de cooperativas de la pesca marina, integradas por pescadores ubicados a lo largo de los litorales de nuestro país, lo que contribuiría significativamente a generar los alimentos que hoy nos demanda la nación, los litorales de la península de Yucatán son un ejemplo para su implementación. Si trabajamos de manera coordinada, podemos tener resultados importantes, y esto nos permitiría instalar en cualquier otro estado que presente problemas de inseguridad alimentaria. El segundo reto sería mejorar los medios y condiciones de vida de la población rural, incluyendo los agricultores y silvicultores del sur-sureste. Es importante destacar que para que este rol se cumpla, es que este sector cumpla organizando a sus productores y contribuyendo en forma indirecta en este proyecto de la lucha contra el hambre. Combatir la pobreza rural y promover el desarrollo territorial continúa siendo el gran reto para evitar que nuestros litorales y el campo no se queden vacíos y las ciudades no se colapsen con la migración que esto provoca, señoras y señores, estos retos y desafíos desde nuestra óptica debemos incluirlos en nuestra planificación estratégica.
Finalmente, amigas amigos, con estas breves palabras quiero concluir y quisiera agradecer su participación del licenciado Felipe Cervera Hernández, secretario de Desarrollo Rural del Estado de Yucatán, y por su conducto expresar al señor gobernador constitucional del estado de Yucatán, licenciado Rolando Zapata Bello, nuestro agradecimiento por la hospitalidad y por hacer posible la realización de este foro regional, reiterándole nuestro agradecimiento a nombre de los integrantes de la comisión especial y todos los presentes de organizaciones campesinas, productores, académicos e investigadores, por habernos recibimos hoy en esta reunión.
Muchas gracias.
Contando con asistencia de doscientos treinta cinco productores de la región, académicos, investigadores, presidentes municipales, diputados locales, representantes gubernamentales y dirigentes de organizaciones campesinas.
Atentamente
Diputado Mario Rafael Méndez Martínez
Presidente
De las diputadas Isela González Domínguez y Alma Jeanny Arroyo Ruiz, atinente al encuentro Fruit logistica 2015, llevado a cabo del miércoles 4 al viernes 6 de febrero de 2015 en Berlín, Alemania
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de febrero de 2015.
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Junta de Coordinación Política
Presente
De conformidad con el Reglamento de la Cámara de Diputados en sus artículos 277 y 278; y de la Normatividad Administrativa de la Cámara de Diputados en sus artículos 30 y 31; y atendiendo a los lineamientos, para la autorización de viajes internacionales, con la presente enviamos a usted el informe de actividades realizadas en viaje/comisión al encuentro Fruit logistica 2015, llevado a cabo del miércoles 4 al viernes 6 de febrero de 2015 en Berlín, Alemania.
El informe cuenta con los siguientes apartados:
I. Objetivos y resultados de la actividad
Conocer las innovaciones tecnológicas desde el cultivo hasta la comercialización de productos hortofrutícolas en el mundo, para poder implementar estrategias de mercado para beneficio del campo mexicano y sobre todo que nuestros productores puedan encontrar compradores lo que abre y posiciona a México en los mercados internacionales como productor de calidad.
Se contó con profesionales procedentes de más de 135 países y con cerca de 2800 y expositores de 83 países. Por ello se considera la Fruit logistica 2015 como una feria especializada en frutas y vegetales frescos más importante del mundo la cual se llevó a cabo en Berlín, Alemania.
Entre los productos mexicanos con mayor éxito en Europa están los arándanos, la frambuesa y la zarzamora, posicionándose incluso en mercados que son muy exigentes como el alemán. Se observó también que despertaron gran interés las frutas orgánicas tropicales como el mango, piña, plátano y papaya.
Al final, el resultado del porqué un producto tiene éxito es debido al valor agregado, y sin duda alguna el factor determinante que ha logrado tener una gran relevancia para facilitar la penetración de los productos mexicanos en el continente europeo ha sido la certificación en buenas prácticas agrícolas y programas de inocuidad.
II. Evaluación de la actividad, de sus resultados y, en su caso, del seguimiento de actividades relacionadas previas
Entre las actividades para promover el consumo de frutas y vegetales a nivel mundial vemos que hay una preocupación por la salud la cual ha sido uno de los principales factores de veto para aumentar el consumo de frutas y vegetales.
Aquí nos damos cuenta de la importancia de la inocuidad en nuestros productos es indispensable por lo que la promoción puede hacer que aumente este consumo señalando los beneficios que estos productos brindan a la salud del consumidor.
En este caso se observó que los consumidores europeos relacionan los productos orgánicos con ser buenos para la salud y por tener buen sabor, en los últimos años se ha evidenciado un aumento en la demanda de este tipo de alimentos, lo que ha ocasionado un incremento en el número de establecimientos especializados que venden estos alimentos orgánicos.
Además, si bien el precio de un producto orgánico es superior al de uno convencional, para los consumidores (conocedores) de este tipo de productos el precio no es un factor que influya al momento de la compra y el sabor juega un papel sumamente importante para que un producto pueda ser vendido y tenga buena aceptación dentro del mercado. Pues si un alimento goza de un buen sabor, los consumidores están dispuestos a pagar un precio mayor por estos y aun si es saludable, es una cultura hacia la alimentación sana aun cuando se pague más por ella; debemos buscar la forma de que en nuestro mercado interno ocurra lo mismo.
III. Declaraciones, resolutivos y acuerdos
Marc-André Wermelinger, Asociación Suiza del Comercio de Frutas, Verduras y Papas: Fruit logistica es la plataforma de la industria de frutas y hortalizas donde uno se puede encontrar con sus propios clientes pero también informarse de las tendencias y hablar de muchos temas con compañeros de profesión.
Eduardo Caldas, director de proyectos, Apex-Brasil: Para los expositores brasileños es como una obligación estar aquí. Fruit logistica nos proporciona visitantes de todas las partes del mundo.
Efi Athanasiadou, directora de Comercio de la Embajada de la República de Chipre: Fruit logistica es un instrumento valioso para promover los productos y para acceder a los mercados extranjeros.
José Luis Tungüi Olivo, director ejecutivo la empresa Frutas y Hortalizas Orgánicas de Michoacán: Para conectar con los clientes es sumamente importante estar aquí.
Anthony Sikpa, presidente de la Federation of Associations of Ghanaian Exporters: Hemos podido hacer nuevos contactos en la feria y también reforzar antiguos lazos.
Todd W. Sanders, director de Trade and Technical Affairs, California Blueberry Commission: En Fruit logistica nos encontramos con clientes potenciales de todo el mundo y eso ahorra bastantes viajes individuales.
Édgar Sánchez-Wilcke, director de Europa de la Organización de Promoción de la Exportación de Costa Rica: Para nuestros productores, Fruit logistica es la feria más importante de todas. Aquí encontramos nuestros clientes de todo el mundo, y aquí ellos han podido contactar directamente con los productores.
Jorge Rueda Sousa, asesor de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa): Contamos con poder hacer contratos en las actividades posteriores a la feria por un valor de más de 100 millones de dólares estadounidenses.
La Sagarpa instaló el pabellón de México en la Fruit logistica 2015, donde participaron 52 agroempresas mexicanas, que reportaron ventas por más de 170 millones de dólares. El consumo de frutas frescas esta? muy arraigado en la UE por lo que pese a los problemas económicos que atraviesa y la reducción de los niveles de consumo en general, las compras de frutas y hortalizas no se han visto muy afectadas. Lo cual tuvo como resultado que las empresas mexicanas concretaron más de 500 citas de negocios con importadores, comercializadores y distribuidores de productos frescos de diversas regiones del mundo y el compartir nuevos métodos de innovaciones tecnológicas para el cultivo de hortofrutícolas, sí como las estrategias de mercado.
En cumplimiento de nuestra encomienda legislativa, informamos de su resultado.
Atentamente
Diputadas: Isela González Domínguez, Alma Jeanny Arroyo Ruiz (rúbricas).
Convocatorias
De la Comisión Especial de promoción del desarrollo regional
A la decimoquinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 25 de febrero, a las 10:00 horas, en el salón A del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Declaración de quorum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del informe global de actividades.
6. Aprobación de los informes de los foros realizados de Ciencia y tecnología para el bienestar de México y Diálogo para la construcción del desarrollo regional en México.
7. Discusión y, en su caso, aprobación del calendario de reuniones.
8. Asuntos generales.
9. Clausura.
Atentamente
Diputado Mario Miguel Carrillo Huerta
Presidente
De la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago
A la sexta reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 25 de febrero, a las 11:00 horas, en la sala de juntas de la coordinación de Jalisco (edificio C, planta baja).
Orden del Día
1. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
2. Presentación del plan de trabajo relativo al lapso 2014-2015.
3. Presentación del arquitecto Jorge Jiménez Campos, presidente del Consejo Lerma.
4. Presentación del maestro Emilio Cano Reveles, director asociado de EcoBanca.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputado Sergio Chávez Dávalos
Presidente
De la Comisión de Ganadería
A la decimotercera reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 25 de febrero, a las 11:30 horas, en el mezzanine, ala norte, del edificio A.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la duodécima reunión ordinaria.
5. Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 106 y 108 de la Ley Federal de Sanidad Animal, a cargo del diputado Salvador Barajas del Toro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
6. Intervención del presidente de la Confederación de Porcicultores Mexicanos, médico veterinario zootecnista José Luis Caram Inclán.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
Atentamente
Diputado Salvador Barajas del Toro
Presidente
De la Comisión Especial de Minería
A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 25 de febrero, a las 14:00 horas, en el salón F del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Presentación del diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño, nuevo presidente de la comisión.
4. Aprobación de los informes semestrales, de las actas correspondientes a las reuniones segunda y tercera.
5. Presentación del Informe Anual de Minería 2014.
6. Invitación para sostener una reunión con el doctor Armando Pérez Gea, director general del Fideicomiso de Fomento Minero de la Secretaría de Economía, se propone como fechas tentativas a partir del viernes 6 marzo, de las 11:00 a las 13:00 horas.
7. Invitación a celebrar una reunión de trabajo sobre el Fondo de Minería con el licenciado Ricardo López Pescador, titular de la atención a temas mineros y de exploración de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano y el licenciado Mario Cantú Suárez, coordinador general de Minas de la secretaría.
8. Mesas de trabajo para la creación de clústers mineros (Federación Mexicana de Minería Sustentable).
9. Asuntos Generales: Invitación a un curso de introducción a la regulación minera y desarrollo de proyectos.
10. Clausura.
Atentamente
Diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Presidente
De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones del programa especial concurrente
A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el miércoles 25 de febrero, a las 14:00 horas en el salón A del edificio G.
Atentamente
Diputado Mario Rafael Méndez Martínez
Presidente
De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones del programa especial concurrente
A la duodécima reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 25 de febrero, a las 15:00 horas en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quorum.
3. Lectura del orden del día.
4. Lectura del acta correspondiente a la reunión anterior.
5. Intervención del presidente.
6. Presentación de la propuesta de realización del cuarto foro regional, por celebrarse en de Tlaxcala, el viernes 6 de marzo de 2015, con los siguientes temas, por proponer:
I. Reglas de operación de los programas, subprogramas y componentes del anexo 11, Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015.
II. Análisis de la propuesta presentada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público respecto del ajuste del gasto neto total al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, y su impacto en los recursos asignados al anexo 11, Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
Atentamente
Diputado Mario Rafael Méndez Martínez
Presidente
De la Comisión Especial de Energías Renovables
A la décima reunión ordinaria, por efectuarse el jueves 26 de febrero, a las 9:00 horas, en el salón F del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quorum.
3. Lectura del orden del día.
4. Intervención del presidente sobre la realización del Encuentro nacional de energías renovables.
5. Informe respecto a la implantación del Distintivo Ambiental de la Universidad Nacional Autónoma de México en el Palacio Legislativo de San Lázaro, por el diputado Javier Orihuela García.
6. Sesión de preguntas relativas al tema.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
Atentamente
Diputado Érick Marte Rivera Villanueva
Presidente
De la Comisión de Cultura y Cinematografía
A la vigésima quinta reunión ordinaria, que tendrá lugar el jueves 26 de febrero, a las 9:00 horas, en el salón B del edificio G, primer piso.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Oficio de la Mesa Directiva que comunica las modificaciones en la integración de la comisión:
Alta: diputado Ricardo Flores Suárez (PAN), secretario.
Alta: diputada Ofelia Limón Robles (PAN), integrante.
Baja: diputado Víctor Oswaldo Fuentes Solís (PAN), secretario.
Baja: diputada Ana Paola López Birlain (PAN), integrante.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes:
• Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se hace un reconocimiento al pintor oaxaqueño Francisco Toledo, por la donación al pueblo de México de su acervo de más de 125 mil objetos de arte. Proponente: diputado Valentín Maldonado Salgado (PRD).
• Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Instituto Nacional de Antropología e Historia, para que supervise las tareas de rehabi1itación y restauración de la Alameda Trinidad García de la Cadena, en la ciudad de Zacatecas. Proponente: diputado Magdalena del Socorro Núñez Monreal (PT).
• Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Educación Pública y al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes su intervención en el caso de los daños ocasionados a las obras murales de Roberto Montenegro, situadas en el Foro Lindbergh, de la delegación Cuauhtémoc. Proponente: diputada Zuleyma Huidobro González (Movimiento Ciudadano).
6. Oficios de contestación a puntos de acuerdo aprobados por el pleno:
• De respuesta, emitido por la Coordinación de Patrimonio Histórico, Artístico y Cultural de la Secretaría de Cultura del Distrito Federal, al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a las acciones para preservar los restos arqueológicos descubiertos en los trabajos de construcción del predio que ocupó la Octava Delegación de Policía, en la delegación Benito Juárez.
• De respuesta, emitido por la Dirección General Jurídica del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, al punto de acuerdo aprobado relativo a la incorporación al Comité Técnico del Fideicomiso para el Uso y Aprovechamiento del Auditorio Nacional a un legislador de la Cámara de Diputados.
• Que remite la Asociación Nacional de Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial, AC.
7. Informe del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, en referencia a los proyectos culturales beneficiados en el PEF de 2015 y que han sido ingresados hasta el 13 de febrero del presente año.
8. Invitaciones a la comisión.
9. Asuntos generales.
10. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.
Atentamente
Diputada Margarita Saldaña Hernández
Presidenta
De la Comisión de Transportes
A la vigésima primera reunión ordinaria, que tendrá lugar el jueves 26 de febrero, a las 9:00 horas, en el patio sur, situado entre los edificios A y B.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la vigésima reunión ordinaria.
4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen de los siguientes asuntos:
4.1. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 33 y 42 de la Ley de Aviación Civil, presentada por el diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, del Grupo Parlamentario del PAN.
4.2. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 5 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, presentada por el diputado José Martín López Cisneros, del Grupo Parlamentario del PAN.
4.3. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al secretario de Comunicaciones y Transportes a implantar, en conjunto con las autoridades de Tabasco, medidas para evitar, prever y reparar los daños generados a los vehículos que transitan por vialidades en malas condiciones en la entidad, presentada por la diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, del Grupo Parlamentario del PRD.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputado Juan Carlos Muñoz Márquez
Presidente
De la Comisión de Investigación para la revisión de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, en términos de lo dispuesto en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
A la reunión extraordinaria que se verificará el jueves 26 de febrero, a las 9:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Análisis y discusión en torno a la resolución de la Sala Superior del Tribunal Electoral el Poder Judicial de la Federación respecto de los recursos de apelación, expedientes SOP-RAP-5/2013, SUP-RAP-10/2013 y SUP-RAP11/2013, emitida el 19 de febrero.
Atentamente
Diputado Roberto López Suárez
Presidente
De la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes en relación con los feminicidios registrados en México
A la reunión plenaria que tendrá lugar el jueves 26 de febrero, a las 10:00 horas, en el mezzanine del edificio A, ala norte.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Aprobación del acta de la sesión ordinaria anterior.
4. Seguimiento de los acuerdos.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.
Atentamente
Diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar
Presidenta
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social
A la decimotercera reunión ordinaria, que tendrá verificativo el jueves 26 de febrero, a las 10:30 horas, en el salón D del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la duodécima reunión ordinaria, que tuvo verificativo el jueves 19 de febrero de 2015.
4. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 33 y 1006 de la Ley Federal del Trabajo, en materia de renuncias en blanco, presentada por los diputados Luisa María Alcalde Luján, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; y Claudia Delgadillo González y Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (positivo).
5. Asuntos generales.
6. Clausura y convocatoria para la próxima reunión.
Atentamente
Diputada Claudia Delgadillo González
Presidenta
De la Comisión Especial para impulsar la agroindustria de la palma de coco y productos derivados
A la décima reunión ordinaria, que tendrá lugar el lunes 2 y el martes 3 de marzo, a las 9:00 horas, en Acapulco, Guerrero.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Taller El cocotero: una nueva industria billonaria.
5. Asuntos generales.
7. Conclusiones y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Silvano Blanco Deaquino
Presidente
De la Comisión de Desarrollo Social
A la reunión ordinaria que se efectuará el miércoles 4 de marzo, a las 10:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado José Alejandro Montano Guzmán
Presidente
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la primera reunión Análisis de las auditorías en funciones de gobierno, hacienda y crédito público, y gasto federalizado del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2013, que se llevará a cabo el viernes 20 de marzo, a las 9:30 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputado José Luis Muñoz Soria
Presidente
Invitaciones
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
Al foro Educación media superior, que se llevará a cabo el miércoles 25 de febrero, a partir de las 9:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios (edificio E, primer piso).
Atentamente
Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo
Presidente
De la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Y la Dirección del Museo Legislativo Los Sentimientos de la Nación, a la noche de museos Tlajtokuikayotl: trova y poesía en lenguas indígenas, que tendrá lugar el miércoles 25 de febrero, de las 19:00 a las 21:00 horas, en el edificio C, planta baja.
Atentamente
Licenciado José María Hernández Vallejo
Director General
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
A la presentación de la colección de libros del Consejo Nacional Universitario, que se llevará a cabo el miércoles 4 de marzo, a las 9:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo
Presidente
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Al foro Discusión de la evaluación del impacto ambiental, que tendrá verificativo el miércoles 4 de marzo, a partir de las 9:00 horas, en el auditorio sur (edificio A).
Atentamente
Diputada Lourdes Adriana López Moreno
Presidenta
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A las actividades por realizar con motivo de la recepción, la presentación y el análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública correspondiente a 2013 –y con la presencia del auditor superior de la Federación, contador público certificado Juan Manuel Portal Martínez–, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde).
Calendario
Presentación del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública correspondiente a 2013.
• Viernes 20 de marzo, 9:00 a 18:00 horas, salón de protocolo del edificio C.
Reuniones de trabajo y análisis. Mesa 1, “Funciones de gobierno, hacienda y crédito público, y gasto federalizado”.
• Miércoles 15 de abril, 9:00 a 18:00 horas, salón de protocolo del edificio C.
Reuniones de trabajo y análisis. Mesa 2, “Funciones de desarrollo social y desarrollo económico”.
• Miércoles 20 de mayo, 12:00 horas, salón Legisladores de la República (Salón Verde).
Entrega de conclusiones y recomendaciones derivadas del análisis sobre el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2013 al auditor superior de la Federación.
Atentamente
Diputado José Luis Muñoz Soria
Presidente
De la Comisión de Puntos Constitucionales
Al diplomado Análisis político y campañas electorales que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, División de Educación Continua y Vinculación, se realizará los lunes, miércoles y viernes comprendidos del 23 de marzo al 3 de agosto, de las 8:00 a las 10:00 horas.
Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización, liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y, en general, el comportamiento cultural, tendencias y estudios en materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar conocimientos y desarrollar habilidades en la gestión del cambio político.
Sede: Palacio Legislativo de San Lázaro.
Fechas: 23 de marzo a 3 de agosto. Sesiones lunes, miércoles y viernes, de las 8:00 a las 10:00 horas.
Informes e inscripciones del 9 de febrero al 9 de marzo de 2015, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfonos 5036 0000, extensión 58126, 04455 23094730, 04455 29212480 y 04455 36665185, en el correo electrónico diplomado.camara@gmail.com, en http://diplomadocamara.wix.com/analisispolitico y en las oficinas de la comisión, edificio D, tercer piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular.
Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de análisis, interpretación, prognosis, estrategia y formación de habilidades teóricas y prácticas para la formulación de escenarios de comportamiento político, estrategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir y evaluar estrategias electorales efectivas, en escenarios de alta competitividad y con patrones de conflictividad política y jurisdiccional.
Metodología
Se desarrollarán seis módulos, con sesiones de trabajo los días lunes, miércoles y viernes, de 8 a 10 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San Lázaro. En cada módulo se realizarán 3 sesiones de taller y el sexto módulo será en ese formato (taller práctico).
Los ponentes que participarán en el Diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Módulos y temario
Fecha: 23 de marzo.
Ceremonia inaugural
Fechas: 25 y 27 de marzo; y 6, 8, 10, 13, 15 y 17 de abril.
Módulo I. Bases y métodos del análisis político
Ciencias sociales y ciencia política
Conceptos fundamentales del Estado y del sistema político
Métodos de investigación para el análisis político
La investigación cualitativa
La investigación cuantitativa
Análisis de datos cuantitativos y cualitativos
Análisis de discurso
Análisis de juego de actores y análisis simulado
El método de política comparada
Prospectiva política
Análisis estructural
Métodos de elaboración de escenarios
Taller (6 horas): Formulación de escenarios multivariables
Fechas: 20, 22, 24, 27 y 29 de abril; y 6, 8, 11 y 13 de mayo.
Módulo II. Reforma del Estado, cambio político y sistema de partidos
Cambio político mundial
Transiciones democráticas en América, Europa, Asia y África.
La reforma del Estado en América Latina y en el mundo
Riesgo fallido y democracia en América Latina
Crisis político y cambio
El gobierno de coalición
La reelección en cargos de elección popular
La sociedad civil y el Estado
Análisis de perspectiva en candidaturas ciudadanas, segunda vuelta, reelección y comportamiento partidista
Características de las campañas y el voto en los sistemas de mayoría y en los de representación popular
El Instituto Nacional de Elecciones: funciones y reglas
La reforma política y electoral en México
La nueva Ley General de instituciones y Procedimientos Electorales
La Ley General de Partidos Políticos
Taller (6 horas): Investigación y ensayo sobre la reforma política en México
Fechas: 15, 18, 20, 22, 25, 27 y 29 de mayo; y 1 y 3 de junio.
Módulo III. Campañas: Etapa preelectoral. Organización eletoral, el equipo de campaña, estrategias de promoción del voto, diseño del financiamiento
Análisis para la estrategia:
• Electorados complejos
• El votante medio
• El conteo de los votos
• Procedimientos de votación
• Liderazgos sociales
Elementos de planeación electoral:
• Las reformas electorales en México, 1996-2007 y sus repercusiones más relevantes en la preparación de campañas
• Estadística sociodemográfica y económica
• Formulación de las plataformas electorales
• Estructura regional y redistritación electoral
• Sistemas de información geo-electoral
Las precampañas, factores clave:
• Preparación de la precampaña
• Consideraciones legales
• Recursos financieros
• Transparencia y ética
• Movilización y propaganda
El voto en el extranjero
Reclutamiento de voluntarios
El presupuesto electoral. Formulación y estructura
Taller (6 horas): La integración del presupuesto de campaña
Fechas: 5, 8, 10,12, 15, 17, 19, 22 y 24 de junio.
Módulo IV. Campañas: Etapa electoral
Derechos, deberes y obligaciones en campaña
Las prerrogativas y las franquicias
Estrategias para la obtención de recursos
La ejecución financiera:
a) Gastos de propaganda:
b) Gastos operativos de la campaña
c) Gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos
d) Gastos de producción de los mensajes para radio y televisión
e) Transparencia y fiscalización
Diseño y operatividad del cuartel de campaña
Administración de recursos humanos y materiales adecuados para la campaña
Diseño, estandarización y manejo de la imagen del candidato, el comité y el equipo de campaña
Geografía política y geografía electoral
Principios e interpretación de geoestadística electoral
Conceptualización y gestión de los sistemas de medición de la intención de voto y de resultados preliminares en la jornada electoral
Análisis del voto duro, voto dúctil, voto cautivo y voto blanco
Opinión pública:
• Investigación de opinión pública y estrategia war room
• Formación de la percepción y de la opinión pública
• Las encuestas de opinión pública en las campañas: grupos de enfoque, cuestionarios, muestreos, análisis e interpretación
La propaganda electoral
Estrategias para la imagen pública:
• Marketing
• Gestión de imagen
• Persuasión y opinión pública
Los debates electorales
Técnicas para el manejo de crisis y la comunicación estratégica
Campaña y voto en el extranjero
Registro de candidatos
Etapas y elementos de la jornada electoral (casillas, consejos distritales, representantes, documentación electoral, etcétera).
La observación electoral
Taller (6 horas): Elementos para el debate electoral
Fechas: 26 y 29 de junio; y 1, 3, 6, 8, 10, 13 y 15 de julio.
Módulo V. Campañas: Etapa postelectoral
El PREP
El cómputo electoral
El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
Los derechos político electorales
El sistema de medios de impugnación en materia electoral
Ley general de delitos electorales
La función jurisdiccional electoral
Elementos clave de la litis electoral, la judicialización electoral como factor clave para la legitimidad de los candidatos y las campañas
Elementos para la integración de los Libros Blancos de campaña
Acuerdos de civilidad
Acuerdos y movilización post electoral
Taller (6 horas): Preparación, seguimiento, probatorias y defensa del juicio electoral
Fechas: 17, 20, 22, 24, 27, 29 y 31 de julio.
Módulo VI. Taller de estrategias de debate, marketing y comunicación política en las campañas
Conceptualización de la opinión pública
El esquema general de una campaña
Investigación de opinión pública y estrategia (war room)
Diseño de cuestionario
Introducción al diseño de cuestionario
• Principales sesgos y efectos que deben evitarse
• Tipos de encuestas y sus límites
• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas
• Preguntas abiertas y cerradas
• Importancia del fraseo en las preguntas
• El problema de la “no respuesta”
• Concepto de la no opinión
Introducción al muestreo
• Diseño y análisis de encuestas por muestreo
• Muestreo aleatorio simple
• Muestreo aleatorio estratificado
• Muestreo por conglomerados
• Muestreo sistemático
Encuestas:
• Encuesta panel
• Trackings
• Encuesta de salida
• La logística
• Planificación de exit polls
• Tipos de muestras adecuadas
• Transmisión y captura de datos
• Procesamiento de la información
Imagen:
• Comunicación, marketing e imagen institucional
• Imagen deseada y gestión de imagen
• Construcción de la imagen pública
• Mensajes clave
• Lenguaje verbal
• Lenguaje no verbal
• Discurso
• Persuasión y opinión pública
Fecha: 3 de agosto.
Ceremonia de clausura.
Programación sujeta a cambios.
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
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