De la Comisión de Deporte, de actividades referente al semestre marzo-agosto de 2014
Justificación
La Comisión de Deporte, atendiendo a su naturaleza de órgano constituido por el Pleno de la Cámara de Diputados que auxilia al cumplimiento de las funciones de la misma, establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley Orgánica del Congreso de la Unión, mediante la emisión de dictámenes, informes, opiniones y demás actividades que fortalecen la labor del Poder Legislativo; en cumplimiento de los artículos 150 numeral 1, fracción X; 158 numeral 1 fracción III; 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta su segundo informe semestral relativo a sus actividades.
El mismo comprende las actividades realizadas por esta comisión durante los meses de marzo a agosto de 2014, mismas que fueron contempladas para auxiliar el cumplimiento de los objetivos del Programa de Trabajo de esta comisión.
Introducción
Desde su inicio, la Comisión de Deporte se planteó como objetivo principal, la expedición de la Ley General de Cultura Física y Deporte, reglamentaria del párrafo segundo del artículo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En la actualidad, la misma ha tenido reformas en materia de violencia en eventos deportivos y de igual forma se cuenta ya con la publicación del Reglamento que facilita la aplicación de la misma.
Además de lo anterior, este informe tiene como objeto hacer públicas las iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas a la comisión y la información correspondiente para efectos de su correspondiente análisis y dictamen.
Las actividades de la comisión actualmente están enfocadas en la revisión, fortalecimiento, impulso promoción y evaluación de proyectos integrales, para promover, fomentar y estimular el mejoramiento de la Cultura Física y el Deporte en nuestro país, en tal sentido.
Lo anterior se puede constatar en la relación de las reuniones reglamentarias que la comisión debe realizar, en torno al cumplimiento de sus objetivos reflejados en el programa de trabajo, así como diversas actividades que durante el período de marzo a agosto de 2014, se han llevado a cabo, siempre teniendo en cuenta el respeto a la pluralidad de los partidos representados en la Comisión, que es el reflejo mismo de la representación popular que actualmente se vive en el Congreso de la Unión y que ha sido producto de un largo camino para conseguir la sociedad democrática que la sociedad demanda en nuestros días.
Diputadas y diputados integrantes
La comisión se compone de 29 integrantes, atendiendo a los criterios de pluralidad y proporcionalidad que actualmente integran la Cámara de Diputados, de conformidad con numeral 3 del artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Durante el mes de marzo, se integraron a los trabajos la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y el diputado Arturo Escobar y Vega, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, quedando la relación de integrantes de la siguiente manera:
Presidente: Muñoz Kapamas Felipe de Jesús, Grupo parlamentario (GP) del PRI, Distrito Federal.
Secretarios: Liceaga Arteaga Gerardo Francisco, GP del PRI, estado de México; Robles Aguirre Mayra Karina, GP del PRI, Baja California; Sosa Altamira William Renán, GP del PRI, Yucatán; Vázquez Saut Regina, GP del PRI, Veracruz; Larrazábal Bretón Fernando Alejandro, GP del PAN, Nuevo León; Pedraza Aguilera Flor de María, GP del PAN, Distrito Federal; Medrano Galindo Gabriela, GP del PVEM, Quintana Roo; Bonilla Jaime Juana, GP del PRD, estado de México; Maldonado Salgado José Valentín, GP del PRD, Distrito Federal.
Integrantes: Acosta Peña Brasil Alberto, GP del PRI, estado de México; Borboa Becerra Omar Antonio, GP del PAN, Jalisco; García Ramírez José Guadalupe, GP del PAN, Querétaro; González Reséndiz Rafael, GP del PRI, Jalisco; López Noriega Alejandra, GP del PAN, Sonora; Ortiz Mantilla María Isabel, GP del PAN, Puebla; González Farías Eligio Cuitláhuac, GP del PRI, Michoacán; Romero Guzmán Rosa Elia, GP del PT, Oaxaca; Ruiz Moronatti Roberto, GP del PRI, estado de México; Ugalde Alegría Aurora Denisse, GP del PRI, estado de México; Zepeda González Francisco Alberto, GP del PRI, Colima; Villanueva Albarrán Gerardo, GP del PRD, Distrito Federal; Salgado Parra Jorge, GP del PRD, Guerrero; Brito Lara Tomas, GP del PRD, Tabasco; Duarte Ortuño Catalino, GP del PRD, Guerrero; Arturo Escobar y Vega, GP del PVEM, Distrito Federal; Bárcenas Nieves Delvim Fabiola, GP del PRI, Querétaro; Navarrete Vital María Concepción., GP del PRI, Guanajuato; Bravo Bautista Alliet Mariana, GP del PRD, estado de México
Relación de las iniciativas, minutas y proposiciones turnadas a la Comisión de Deporte para análisis y dictamen
En el período comprendido de marzo a agosto de 2014, a la Comisión le fueron turnados un total de seis asuntos, consistentes en dos iniciativas y cuatro proposiciones con punto de acuerdo. De esta cantidad, 4 tienen dictamen aprobado dos cuentan ya con proyecto de dictamen. Los asuntos turnados son los siguientes:
Fecha de turno: 4 de marzo de 2014
Asunto y promovente: Proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados felicita y reconoce la extraordinaria labor de los organizadores del Abierto Mexicano de Tenis, XXI Edición, realizado en Acapulco, Guerrero.
Presentada por el diputado Manuel Añorve Baños (PRI).
Trámite: Dictamen en sentido positivo.
Estado: Aprobado en reunión del día 19 de marzo de 2014.
Enviado a Mesa Directiva.
Fecha de turno: 6 de marzo de 2014.
Asunto y promovente: Proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados felicita a las CC. Linda Ochoa, Rosalía Domínguez, Brenda Merino y Aída Román, por haber obtenido medallas de oro en el Campeonato Mundial de Tiro con Arco, con la especialidad Bajo Techo, que se llevó a cabo en Nimes, Francia.
Presentada por la Diputada María del Carmen García de la Cadena Romero (PRI).
Trámite: Dictamen en sentido positivo.
Estado: Aprobada en reunión Ordinaria de fecha: 23 de abril de 2014.
Enviada a la Mesa directiva.
Fecha de turno: 27 de marzo de 2014.
Asunto y promovente: Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 20 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Presentada por los diputados Ricardo Monreal Ávila y Ricardo Mejía Berdeja, (Movimiento Ciudadano).
Trámite: Dictamen en sentido negativo.
Estado: Aprobado en reunión del día 21 de mayo de 2013.
Enviado a Mesa Directiva.
Fecha de turno: 28 de marzo de 2014.
Asunto y promovente: Proposición con punto de acuerdo para exhortar a los Titulares de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte y del Ejecutivo de los Estados y Municipios, así como el Jefe de Gobierno y Jefes Delegacionales del Distrito Federal, para que incrementen las condiciones de seguridad en espectáculos deportivos.
Presentada por el diputado Fernando Bribiesca Sahagún (Nueva Alianza).
Trámite: Dictaminada en sentido negativo.
Estado: Dictamen aprobado en reunión de 23 de abril de 2014.
Enviado a Mesa Directiva.
Fecha de turno: 30 de abril de 2014.
Asunto y promovente: Proposición con punto de acuerdo para Exhortar al Poder Ejecutivo, designe al Miembro Titular Vacante del Pleno de la Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte.
Presentada por el diputado Fernando Larrazábal Bretón (PAN).
Trámite: Se dictaminó en sentido positivo en reunión de fecha 21 de mayo de 2014.
Estado: Devuelta por la Dirección General de Proceso Legislativo, en virtud de que fue desechada con fundamento en el artículo 184, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Fecha de turno: 20 de mayo de 2014.
Asunto y promovente: Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 91 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, con objeto de garantizar que en la planificación y construcción de instalaciones de cultura física y deporte financiadas con recursos provenientes del erario se incorporen requisitos de calidad, sustentabilidad y pertinencia.
Presentada por el diputado Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, (PAN).
Trámite: Se solicitó prórroga para dictaminar con fecha 19 de junio de 2014, la cual fue autorizada con fecha 23 de junio del año en curso.
Existe proyecto de dictamen en sentido positivo.
Estado: Dictaminada en reunión ordinaria de fecha 10 de septiembre de 2014.
Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
El programa de trabajo de la Comisión de Deporte estableció tres prioridades desde el inicio de sus actividades.
1) Expedición de una nueva ley general reglamentaria del artículo cuarto constitucional, en materia de cultura física y deporte.
En esta materia se hay discutido ya reformas que establecen la No Discriminación por preferencias sexuales y grupos étnicos, fomento y promoción de la activación física, la cultura física y el deporte, en los programas dirigidos a procesados y rehabilitación y reinserción de los sentenciados en forma condenatoria en los centros del sistema penitenciario mexicano y de igual forma mecanismos de prevención de violencia en los eventos deportivos, mismas que ya son derecho vigente.
2) Mejorar los procedimientos del Programa de Infraestructura Deportiva Municipal.
En razón de esta vertiente se creó un grupo de trabajo que atendiera los aspectos de este programa que afectan directamente a los municipios en la consecución de proyectos que les permitan cumplir con sus metas en materia de promoción del deporte.
En tal sentido, para el año 2015 la comisión busca que los recursos derivados de este apoyo sean entregados en una sola ministración, con la finalidad de dar certidumbre a los municipios en torno a este recurso.
3) Revisar, fortalecer e impulsar el marco jurídico e institucional en materia deportiva, así como promover y evaluar proyectos integrales, para promover, fomentar y estimular el mejoramiento de la cultura física y el deporte en el país.
Para la atención de este rubro en particular, se creó un grupo de trabajo que analizara la situación que guarda la violencia generada en eventos deportivos, la cual ha sido un problema que se presenta a nivel mundial.
En tal sentido, las reformas hoy aprobadas y publicadas en el Diario Oficial de la Federación, fomenta la asistencia de familias a los eventos deportivos, cuidando en todo momento su integridad física, garantizando la sana convivencia y el sano esparcimiento, fortaleciendo con ello los valores del deporte.
Las reformas establecen sanciones que consisten en expulsión inmediata de las instalaciones, multa de 10 a 90 días de salario mínimo y la suspensión de uno a cinco años al acceso a espectáculos deportivos, a quien lance objetos, agreda a las personas, participe en riñas, introduzca armas de fuego o explosivos, entre otras conductas.
Con la aprobación de estas reformas, se da por concluida la labor de este grupo de trabajo.
Reuniones ordinarias.
La Comisión de deporte se reunió en pleno en cinco ocasiones, en las siguientes fechas:
Fecha: 19 de marzo de 2014.
Diputados asistentes: Felipe Muñoz Kapamas, Gerardo Francisco Liceaga Arteaga, William Renán Sosa Altamira, Regina Vázquez Saut, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, Flor de María Pedraza Aguilera, Gabriela Medrano Galindo, Juana Bonilla Jaime, Acosta Peña Brasil Alberto, Omar Antonio Borboa Becerra, José Guadalupe García Ramírez, Rafael González Reséndiz, Alejandra López Noriega, María Isabel Ortiz Mantilla, Eligio Cuitláhuac González Farías, Rosa Elia Romero Guzmán, Aurora Denisse Ugalde Alegría, Francisco Alberto Zepeda González, Gerardo Villanueva Albarrán, Jorge Salgado Parra, Tomás Brito Lara, Catalino Duarte Ortuño, Laura Ximena Martel Cantú, Delvim Fabiola Bárcenas Nieves, María Concepción Navarrete Vital, Alliet Mariana Bravo Bautista.
Diputados ausentes: Mayra Karina Robles Aguirre, José Valentín Maldonado Salgado, Roberto Ruíz Moronatti,
Asuntos tratados: Se notificó sobre el alta de la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo como integrante de la Comisión de Deporte.
Se aprobó el dictamen en sentido positivo a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular de la Secretaría de Educación Pública, para que a través de la Comisión Nacional de Deporte, lleve a cabo la publicación del marco normativo correspondiente a las disposiciones de la nueva Ley General de Cultura Física y Deporte.
Se aprobó el dictamen en sentido positivo a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Cámara de Diputados extender un reconocimiento a los organizadores del Abierto Mexicano de Tenis XXI Edición.
Se aprobó el dictamen en sentido negativo, a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal, a presentar la Candidatura de México para los Juegos Olímpicos del año 2024. (Previa exposición de la promovente, diputada Adriana González Carrillo, quien estuvo presente para estos efectos).
Se aprobó enviar a la Conferencia el Primer Informe Semestral de la Comisión de Deporte, correspondiente al Segundo Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.
Se acordaron actividades de organización del evento relativo al programa Ponte al Cien.
Se acordó Reunión con la Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte (CAAD)
Dictámenes aprobados: A la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular de la Secretaría de Educación Pública, para que a través de la Comisión Nacional de Deporte, lleve a cabo la publicación del marco normativo correspondiente a las disposiciones de la nueva Ley General de Cultura Física y Deporte.
A la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Cámara de Diputados extender un reconocimiento a los organizadores del Abierto Mexicano de Tenis XXI Edición.
A la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal, a presentar la Candidatura de México para los Juegos Olímpicos del año 2024.
Sentido de la votación Los dos primeros en sentido positivo y el último fue aprobado en sentido negativo.
Fecha: 9 de abril de 2014.
Diputados asistentes: Felipe Muñoz Kapamas, William Renán Sosa Altamira, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, Gabriela Medrano Galindo, Juana Bonilla Jaime, José Valentín Maldonado Salgado, José Guadalupe García Ramírez, Eligio Cuitláhuac González Farías, Rosa Elia Romero Guzmán, Aurora Denisse Ugalde Alegría, Francisco Alberto González Zepeda, Gerardo Villanueva Albarrán, Tomás Brito Lara, Catalino Duarte Ortuño, Delvim Fabiola Bárcenas Nieves, María Concepción Navarrete Vital,
Diputados ausentes: Brasil Alberto Acosta Peña, Omar Antonio Borboa Becerra, Alejandra López Noriega (Justificado), María Isabel Ortiz Mantilla, Roberto Ruiz Moronatti, Arturo Escobar y Vega, Jorge Salgado Parra, Alliet Mariana Bautista Bravo (Justificado).
Asuntos tratados: Se contó con la presencia de los Integrantes del Pleno de la Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte (CAAD).
Se aprobó la Opinión de la Comisión de Deporte, respecto al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, instruyéndose a la Secretaria Técnica a remitir el documento a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación para su integración en el análisis de la misma.
Se acordó reunirse con el Presidente de la Comisión de Vigilancia, a efecto de que le sean expresadas las inquietudes que la Comisión generó respecto del análisis de las auditorías.
Se aceptó la invitación de la Liga de Veteranos para realizar el partido amistoso en el tiempo que se contemple realizar el período extraordinario.
Dictámenes aprobados: No hubo dictámenes a discusión en esta reunión.
Fecha: 21 de mayo de 2014.
Diputados asistentes: Felipe de Jesús Muñoz Kapamas, William Renán Sosa Altamira, Regina Vázquez Saut, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, Flor de María Pedraza Aguilera, Juana Bonilla Jaime, Brasil Alberto Acosta Peña, Eligio Cuitláhuac González Farías, Aurora Denisse Ugalde Alegría, Francisco Alberto Zepeda González, Tomas Brito Lara, Delvim Fabiola Bárcenas Nieves, María Concepción Navarrete Vital, Alliet Mariana Bravo Bautista.
Diputados ausentes: Gerardo Francisco Liceaga Arteaga, Mayra Karina Robles Aguirre, Gabriela Medrano Galindo, Rosa Elia Romero Guzmán, Roberto Ruiz Moronatti, José Guadalupe García Ramírez, Rafael González Reséndiz, Omar Antonio Borboa Becerra, María Isabel Ortiz Mantilla, Alejandra López Noriega, (justificado) Gerardo Villanueva Albarrán, Catalino Duarte Ortuño, Arturo Escobar y Vega, Jorge Salgado Parra.
Asuntos tratados: Análisis, discusión y en su caso aprobación del dictamen a la proposición con punto de acuerdo para Exhortar al Ejecutivo Federal, nombre al miembro titular faltante de la Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte.
Análisis, discusión y en su caso aprobación del dictamen en sentido negativo, respecto de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 20 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Informe de resultados por parte de las entidades federativas, sobre la entrega de recursos del Programa de Infraestructura Deportiva.
Reunión del Sistema Nacional del Deporte SINADE.
Dictámenes aprobados: Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para Exhortar al Ejecutivo Federal, nombre al miembro titular faltante de la Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte.
Aprobación del dictamen en sentido negativo, respecto de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 20 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Sentido de la votación: Ambos dictámenes fueron aprobados en sus términos.
Fecha: 8 de julio de 2014.
Diputados asistentes: Felipe de Jesús Muñoz Kapamas, William Renán Sosa Altamira, Regina Vázquez Saut, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, Flor de María Pedraza Aguilera, Juana Bonilla Jaime, Brasil Alberto Acosta Peña, Eligio Cuitláhuac González Farías, Aurora Denisse Ugalde Alegría, Francisco Alberto Zepeda González, Tomas Brito Lara, Delvim Fabiola Bárcenas Nieves, María Concepción Navarrete Vital, Alliet Mariana Bravo Bautista.
Diputados ausentes: Gerardo Francisco Liceaga Arteaga, Mayra Karina Robles Aguirre, Gabriela Medrano Galindo, Rosa Elia Romero Guzmán, Roberto Ruiz Moronatti, José Guadalupe García Ramírez, Rafael González Reséndiz, Omar Antonio Borboa Becerra, María Isabel Ortiz Mantilla, Alejandra López Noriega, (justificado) Gerardo Villanueva Albarrán, Catalino Duarte Ortuño, Arturo Escobar y Vega, Jorge Salgado Parra.
Asuntos tratados: Informar de la realización del Diplomado Políticas Públicas, Legislación y Administración Pública Comparada en coordinación con la División de Educación Continua y Vinculación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM.
Invitación a la Comisión de Deporte, por parte del gobierno de Nanjing, China, para asistir a los Juegos Olímpicos de la Juventud a realizarse en el mes de agosto.
Informe de la Reunión de SINADE
Dictámenes aprobados: En esta reunión no se sometieron dictámenes a discusión.
Reuniones de junta directiva
La junta directiva de la comisión, se reunió en dos ocasiones:
Fecha: 12 de marzo de 2014
Diputados asistentes: Felipe de Jesús Muñoz Kapamas, Mayra Karina Robles Aguirre, William Renán Sosa Altamira, Juana Bonilla Jaime, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, Gabriela Medrano Galindo.
Diputados ausentes: Gerardo Francisco Liceaga Arteaga, Flor de María Pedraza Aguilera, José Valentín Maldonado Salgado, Regina Vázquez Saut.
Asuntos tratados: Proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular de la Secretaría de Educación Pública, para que a través de la Comisión Nacional de Deporte, lleve a cabo la publicación del marco normativo correspondiente a las disposiciones de la nueva Ley General de Cultura Física y Deporte.
Proyecto de Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, a presentar la candidatura de México para los Juegos Olímpicos del año 2024.
Primer informe semestral de la Comisión de Deporte, correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura.
Dictamen reconocimiento al Abierto Mexicano de Tenis XXI Edición.
Fecha: 2 de abril de 2013 (informativa por falta de quórum)
Diputados asistentes: Felipe de Jesús Muñoz Kapamas, Mayra Karina Robles Aguirre Juana Bonilla Jaime, Regina Vázquez Saut, Flor de María Pedraza Aguilera,
Diputados ausentes: Gerardo Francisco Liceaga Arteaga, William Renán Sosa Altamira, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, José Valentín Maldonado Salgado, Gabriela Medrano Galindo.
Asuntos tratados: Proyecto de opinión de la Comisión de Deporte, respecto del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública para el año 2012.
Solicitud reunión del licenciado Jesús Mena Campos, director general de la Conade.
Programa Ponte al Cien, solicitud a diputados para asistir.
Libro de la comisión, 30 de abril fecha límite para entrega del primer borrador.
Visita de delegación del gobierno municipal de Nanjing China.
Reuniones con servidores públicos
Como parte de las actividades de trabajo de las y los diputados integrantes de esta comisión, de conformidad con lo establecido por la Ley General de Cultura Física y Deporte en la fracción VII del artículo 11, es menester asistir representando a la Cámara de Diputados en su carácter de invitada permanente a las reuniones del Sistema Nacional de Deporte (Sinade).
Para dar cumplimiento a esta atribución, las y los diputados integrantes asistieron a dos reuniones del Sinade, durante el período de marzo a agosto de 2014:
Fecha: 28 de marzo de 2014, Tijuana, Baja California.
Diputados asistentes: Mayra Karina Robles Aguirre, Juana Bonilla Jaime, Alliet Mariana Bravo Bautista.
Asuntos tratados: Se trataron asuntos relacionados con los programas nacionales de la Conade y la problemática de falta de profesores de educación física en los centros educativos.
Fecha: 20 de junio de 2014, Chiapas.
Diputados asistentes: William Renán Sosa Altamirano.
Asuntos tratados: Infraestructura deportiva municipal.
De igual forma, la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, contempla en su artículo 59, párrafo segundo, que la conformación del Consejo de Premiación para el Premio Nacional de Deportes y el Premio Nacional de Mérito Deportivo, tendrá entre sus integrantes al titular de la Comisión de Deporte en la Cámara de Diputados.
Por lo tanto, en cumplimiento a esta disposición, el diputado Presidente asistió a la Reunión de dicho Consejo de Premiación, el 22 de Julio de 2014 y tuvo como objeto la Instalación del Consejo de Premiación, así como la presentación del calendario de actividades.
Relación de los documentos, opiniones e informes generados
Durante el período comprendido de marzo a agosto de 2014, la Comisión de Deporte generó dos opiniones:
a) Opinión de la Comisión de Deporte respecto del Informe del Resultado de la Fiscalización de la Cuenta Pública para el año 2012, relativo a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte.
Atendiendo a la materia de su competencia y en términos de lo dispuesto por los artículos 39, 45 numeral 5 de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, 34 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, y la fracción IX del artículo 158 del Reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
En esta Opinión las y los diputados integrantes de la Comisión, expresaron la necesidad de que la Auditoría Superior de la Federación continúe con los procedimientos a que haya lugar respecto de las irregularidades detectadas producto de las auditorías realizadas en virtud del manejo de los recursos a que se hace referencia en el Informe de Resultados de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2012.
Asimismo, solicitaron a la Auditoría Superior de la Federación, se actúe conforme a derecho y se finquen las responsabilidades en que hayan incurrido el o los sujetos responsables del manejo de los recursos citados.
b) Opinión de la Comisión de Deporte respecto de los lineamientos de operación de infraestructura deportiva para el año 2014.
En términos de lo dispuesto por el inciso g) del numeral 6 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, 77 de la Ley General de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y la fracción IX del artículo 158 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
La misma se compuso de siete puntos resolutivos, que son los siguientes:
Primero. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público en cumplimento de la legislación en materia de transparencia y acceso a la información pública, debe emitir la información referente a las entidades federativas y municipios que cumplieron en tiempo y forma con los requisitos y el procedimiento para la obtención del apoyo, asimismo las entidades federativas y municipios que estuvieron en falta respecto del cumplimiento de lo anterior, y en su caso la existencia de cambios de proyecto en las entidades federativas y municipios que tendrán acceso a los recursos, sin que para ello medie solicitud al respecto.
Segundo. En virtud de que la Cámara de Diputados asigna directamente los recursos económicos a la construcción de proyectos de infraestructura deportiva, es menester que esté en conocimiento respecto de los procedimientos a seguir para la aprobación de dichos proyectos y por ende el acceso a los recursos.
Tercero. Es de vital importancia la existencia de un canal de comunicación constante entre la Cámara de Diputados, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público por conducto de la Unidad de Política y Control Presupuestario y las entidades federativas; a efecto de conocer en todo momento si existen variaciones a los proyectos que dieron origen a la petición de los recursos, de tal suerte que en el siguiente ejercicio presupuestal, exista antecedente de que anteriormente se otorgaron apoyos para proyectos específicos y no haya duplicidad en la petición de ministraciones a dirigir hacia un proyecto que ya está concluido. Por lo que en el Presupuesto de Egresos de la Federación, se deberá etiquetar el nombre de las obras a realizar, para evitar confusión al momento de la integración de fichas técnicas y expedientes de las obras que fueron aprobadas por la Cámara de Diputados.
Cuarto. Resulta indispensable la constante comunicación con las entidades federativas y los municipios, a efecto de que éstos conozcan los tiempos, los procedimientos y que la integración de sus fichas técnicas, así como la celebración de los convenios de colaboración entre las entidades federativas y la SHCP, se realicen de conformidad con los lineamientos y en los tiempos solicitados.
Quinto. Con la finalidad de procurar una racionalidad presupuestaria y con el objeto de evitar la discrecionalidad por parte de los titulares de los ejecutivos estatales y en su caso; de los responsables de las áreas de finanzas de cada entidad federativa, así como las sanciones que el caso amerite, es prioritario que tanto la Comisión de Deporte, como la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, conozcan de las experiencias, problemas y necesidades presupuestales de los municipios, con la finalidad de fortalecer y remodelar la infraestructura deportiva que ya poseen.
Sexto. Asimismo se considera fundamental que las transferencias de recursos sean realizadas al cien por ciento del recurso etiquetado, a fin de evitar problemas y retrasos en la aplicación de los mismos, en la operación de los programas y en el cumplimiento de plazos fijados legalmente en cada uno de los proyectos aprobados, lo cual beneficiará la agilización de los procesos de construcción y facilitará el cumplimiento en tiempo y forma de los procesos de rendición de cuentas de cada uno de los municipios beneficiados con el apoyo.
Séptimo. Es necesario aclarar, que esta opinión se realiza con base en los resultados que hasta este momento son conocidos, ya que resulta necesario contar con los resultados del ejercicio fiscal completo, a efecto de estar en condiciones de emitir la opinión respecto del proceso completo de transferencia de recursos y resultados obtenidos por cada municipio. Por ello, es preciso que esta opinión sea generada al término del ejercicio presupuestal y con ello evaluar de forma completa si las reglas de operación resultan de utilidad para la operación del programa.
Subcomisiones o grupos de trabajo integrados, objeto y avances
Grupo de trabajo de seguimiento a los recursos de infraestructura deportiva municipal
El 15 de enero de 2014 se envió oficio a los Coordinadores de cada Fracción, con Listados del Programa de Infraestructura Deportiva Municipal para el 2014, así como su distribución por Estado.
El 24 de enero se le envió oficio a los directores de los institutos del deporte de los 32 estados de la Republica, donde se anexaba la información final del Programa de Infraestructura Municipal 2013, así como los municipios que fueron aprobados en el Programa de Infraestructura Deportiva Municipal del 2014, indicando que solamente el PRI fue el único partido que informó sobre las designaciones de los municipios.
El 24 de enero del 2014 se le envió oficio a los Integrantes de la Comisión de Deporte, con información de los Programas de Infraestructura Deportiva Municipal 2013 y 2014, (se anexa copia del informe de la Comisión de Cultura Física y Deporte del Programa de Infraestructura Deportiva Municipal 2013, copia del Diario Oficial del martes 3 de Diciembre del 2013), donde se informa las cantidades que recibirán los municipios aprobados en el 2014, así como la distribución municipal de lo asignado por Estado, indicando que solamente el PRI , fue el único partido que informó.
El 31 de enero del 2014 se envió a todos los miembros de la Comisión de Deporte una copia fotostática de los Lineamientos de Operación del Fondo de Cultura y Fondo de Infraestructura Deportiva publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de Enero del 2013.
El 4 de febrero del 2014 se le envió a los integrantes de la Comisión una copia fotostática de los Lineamientos de Operación del Fondo de Cultura y Fondo de Infraestructura Deportiva.
El 6 de febrero del 2014 se le envió a los coordinadores del Grupo Parlamentario PRI una copia fotostática de los Lineamientos de Operación del Fondo de Cultura y Fondo de Infraestructura Deportiva.
El 15 de abril de 2014 se envió a las Secretarias de Finanzas de cada Estado de la República Mexicana, oficio para pedirles información de los Municipios que habían entregado sus documentos a Hacienda en tiempo y forma. Se tuvo respuesta únicamente de 15 Estados (Aguascalientes, Coahuila, Chiapas, Chihuahua, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Puebla, Sinaloa, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas.)
El 14 de julio de 2014 se envió a las Secretarías de Finanzas de cada estado un oficio para recordar a los municipios beneficiados por el Fondo de Infraestructura Deportiva Municipal, que tuvieran en tiempo y forma sus fichas técnicas, para recibir su última ministración del 2014, de los cuales sólo 3 estados respondieron favorablemente (Guanajuato, Veracruz y Chihuahua).
Grupo de trabajo de violencia en eventos deportivos
El grupo de trabajo se reunió en varias ocasiones para la aprobación de la Ley Violencia en Eventos Deportivos realizando foros y partidos amistosos para dar a conocer cada uno de los estatutos, la necesidad y beneficio que tendrán los ciudadanos al aprobarse esta ley, trabajo que se realizó como a continuación se detalla:
20 de febrero
En reunión de trabajo las Comisiones Unidas Justicia, y de Deporte presentaron la iniciativa, en la cual acudieron y se informaron los posicionamientos de cada uno de los grupos parlamentarios.
27 de marzo
La aprobación de la iniciativa de la Ley contra la Violencia en Eventos Deportivos en periodo ordinario de sesiones, aprobada con 317 votos a favor, 34 en contra y 17 abstenciones, pasando al Senado para lo conducente.
2 de abril 2014
En conferencia de prensa en el Senado de la República en compañía del diputado federal José Alberto Rodríguez Calderón de la Comisión de Justicia y Puntos Constitucionales, para difundir la ley ya mencionada.
5 de abril 2014
Reunión con líderes de la barras de los grupos de futbol América, Atlante, Cruz Azul y Pumas para coadyuvar con la Ley contra la Violencia en Eventos Deportivos
9 de mayo 2014.
Se firma por el Lic. Enrique Peña Nieto, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en beneficio de todos los mexicanos, una Reforma más para mover a México.
Viajes oficiales de trabajo
En la semana del 14 al 20 de agosto de 2014, la Comisión de Deporte, a invitación del gobierno municipal de Nanjing, China; asistió a los Juegos Olímpicos de la Juventud, realizados en esa ciudad.
La invitación también tuvo como objetivo, establecer lazos de amistad entre las 2 naciones y compartir experiencias legislativas que favorezcan el desarrollo del deporte en ambos países.
Relación de asuntos generales atendidos
Gestión
Entre las actividades reglamentarias de la Comisión, se encuentra la atención de solicitudes que en materia de deporte sean recibidas.
Del 1 de marzo al 31 de agosto de 2014 se realizó un total de 42 gestiones, las cuales se atendieron de la siguiente manera:
A continuación aparece el estado que guarda cada una de las gestiones, separadas por mes.
Documentos diversos y publicaciones realizadas
La Comisión de Deporte, con fecha 27 de mayo de 2014, solicitó la impresión de la segunda edición de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
La misma contiene las reformas realizadas en materia de violencia en eventos deportivos, así como el reglamento de la ley.
Otras actividades
Entre las actividades de la Comisión de Deporte se encuentran las siguientes:
Programa Ponte al 100, del 7 al 11 de abril de 2014.
La Comisión de Deporte en conjunto con la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, llevaron a cabo el programa Ponte al 100 dentro del Palacio Legislativo, dirigido a diputadas, diputados y personal que labora en esta honorable Cámara de Diputados, en el cual se realizaron: cuestionarios de hábitos físicos y alimenticios, toma de signos vitales, pruebas metabólicas y pruebas de esfuerzo, al término de dichas mediciones se entregó a cada participante una recomendación alimenticia y rutinas para realizar actividades físicas.
Mediciones Realizadas: 220 personas.
Lugar de la actividad: Patio sur del edificio A.
Visita de la liga de futbol infantil Guerreros de Iztapalapa, 13 de junio de 2014
Se realizó una ceremonia de bienvenida a la liga de futbol, al término se realizó un recorrido por el salón de plenos, frontispicio y salón Legisladores de la Republica, para toma de fotografía, una vez concluido se entregó un refrigerio a cada integrante de la liga.
Lugar del Evento: Auditorio del edificio E, Aurora Jiménez Valle.
Asistentes: 120 personas.
Presentación del diplomado Políticas públicas, legislación y administración deportiva, 12 de agosto de 2014
Se ofreció un desayuno para presentar ante los medios de comunicación, el diplomado que esta comisión realizará de manera conjunta con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM.
Lugar de la actividad: Salones C y D del edificio G.
Asistentes: 85 personas (entre diputados, directivos de la Facultad de Ciencias Políticas de la UNAM y reporteros de diferentes medios de comunicación).
Información sobre la aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración
De conformidad con los principios de transparencia, control y austeridad del gasto, esta Comisión de Deporte ejerció mensualmente el fondo fijo asignado para atender las necesidades derivadas del cumplimiento de las actividades de este órgano legislativo.
La Comisión de Deporte tiene asignado un techo presupuestal que asciende a 36 mil pesos mensuales.
Los gastos que hasta el momento se han realizado son los siguientes:
- Gastos de operación fueron utilizados 48 mil 237 pesos en la actualización de la página web de la Comisión de Deporte, en la publicación de esquelas en ejemplares del Sol de México y ESTO; así como también en la compra de carpetas porta diplomas en curl piel para la entrega de reconocimiento a deportistas destacados.
- Del fondo fijo se utilizó una cantidad de $51,392.16, recursos utilizados en gastos de la Comisión de Deporte, tales como gasolina, papelería e insumos necesarios para la realización y cumplimiento de las distintas actividades laborales.
Para mayor abundamiento en torno al rubro, las comprobaciones de gastos, se encuentran en las áreas financieras de esta Cámara de Diputados.
La Junta Directiva de la Comisión de Deporte
Diputados: Felipe Muñoz Kapamas (rúbrica), presidente; Gerardo Francisco Liceaga Arteaga, Mayra Karina Robles Aguirre (rúbrica), William Renán Sosa Altamira, Regina Vázquez Saut (rúbrica), Fernando Alejandro Larrazábal Bretón (rúbrica), Flor de María Pedraza Aguilera (rúbrica), Gabriela Medrano Galindo, Juana Bonilla Jaime (rúbrica), José Valentín Maldonado Salgado (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Economía, semestral de actividades correspondiente al lapso septiembre de 2013-febrero de 2014
Datos generales
La Comisión de Economía de la Sexagésima Segunda Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo establecido por el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como 164 y 165, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta su primer informe de actividades semestral, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio constitucional de la presente legislatura comprendido del 1 de septiembre de 2013 al 28 de febrero de 2014.
Junta directiva
Presidente: Diputado Mario Sánchez Ruiz.
Secretarios: Diputados Amira Gricelda Gómez Tueme, Noé Hernández González, Patricia Elena Retamoza Vega, Salvador Romero Valencia, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Juan Carlos Uribe Padilla, Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, Mario Rafael Méndez Martínez, Yesenia Nolasco Ramírez, Acosta Montoya, Lilia Aguilar Gil.
Integrantes: Edilberto Algredo Jaramillo, Carlos Fernando Angulo Parra, Adolfo Bonilla Gómez, Eloy Cantú Segovia, José Ignacio Duarte Murillo, Rubén Benjamín Félix Hays, Carlos Alberto García González, Ana Lilia Garza Cadena, José Ángel González Serna, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Carlos Augusto Morales López, Silvia Márquez Velasco, Adolfo Orive Bellinger, Elvia María Pérez Escalante, Fernando Salgado Delgado, José Arturo Salinas Garza, Guillermo Sánchez Torres, Fernando Zamora Morales.
II. Iniciativas, minutas, observaciones del titular del Poder Ejecutivo federal y proposiciones turnadas.
III) Avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo
Dentro de los objetivos propuestos para el Segundo Año de Ejercicio de la presente legislatura, la Comisión de Economía se trazó diversas acciones tendentes a analizar y mejorar el marco regulatorio en materia de comercio.
En esta tesitura, esta comisión, a través de las diferentes reuniones de trabajo que llevó a cabo durante el semestre de actividades del que se informa, analizó y dictaminó varias iniciativas que fortalecen la legislación, y con ello, la actividad económica del país, dentro de las que se puede destacar las reformas a la Ley Aduanera; la participación, con su opinión, en la formulación de la política fiscal y presupuestal para el ejercicio 2014.
La colaboración y la buena comunicación que prevaleció entre los poderes, legislativo y ejecutivo, fue determinante para sacar adelante el trabajo de la comisión. Asimismo, en un marco de comunicación con la sociedad en general, se organizaron foros, audiencias, un taller de reglas de operación, entre otros, para una mejor atención de los asuntos que la Mesa Directiva de esta Representación Nacional encomendó a la Comisión de Economía, en su carácter de órgano auxiliar de la Asamblea.
Con el trabajo realizado por la Comisión de Economía, durante el Primer Periodo Ordinario de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura, cumple a cabalidad con el programa que se delineo llevar a cabo para este año legislativo.
IV. Resumen de las actas de cada reunión celebrada por la comisión
Reunión celebrada el 11 de septiembre de 2013
Orden del Día
I. Lista de asistencia.
II. Declaratoria de quórum.
III. Análisis, discusión y, en su caso aprobación, del dictamen en sentido negativo, a la minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción VII del artículo 1o. y se adiciona un tercer párrafo al artículo 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
IV. Asuntos generales
V. Clausura.
Diputados y diputadas asistentes
Diputados asistentes: Mario Sánchez Ruiz, Presidente; Amira Griselda Gómez, Salvador Romero Valencia, Jesús Antonio Valdez Palazuelos, Patricia Elena Retamoza, Juan Carlos Uribe Padilla, Rubén Acosta Montoya, Lilia Aguilar Gil, Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, Mario Rafael Méndez Martínez, Yesenia Nolasco Ramírez, Noé Hernández González, Secretarios; José Ignacio Duarte Murillo, Adolfo Bonilla Gómez, Elvia María Pérez Escalante, Fernando Zamora Morales, Silvia Márquez Velazco, Carlos Fernando Angulo Parra, Carlos Alberto García González, José Arturo Salinas Garza, José Ángel González Serna, Ana Lilia Garza Cadena, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Rubén Benjamín Félix Hays, Edilberto Algredo Jaramillo, Carlos Augusto Morales López y, Guillermo Sánchez Torres, integrantes.
Diputados ausentes: Adolfo Orive Bellinger, Fernando Salgado Delgado y Eloy Cantú Segovia.
Dictámenes aprobados
Minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción VII del artículo 1o. y se adiciona un tercer párrafo al artículo 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
(Aprobado en sentido negativo con 24 votos a favor y una abstención)
Reunión celebrada el 24 de septiembre de 2013
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día
4. Lectura y aprobación de las actas correspondientes de la cuarta a la octava reunión ordinarias.
5. Lectura y aprobación del programa anual de trabajo correspondiente al segundo año de ejercicio de la Comisión de Economía de la LXII Legislatura.
6. Entrega del segundo informe semestral del primer año de ejercicio de la Comisión de Economía de la LXII Legislatura.
7. Asuntos generales.
Audiencia pública con integrantes del sector automotriz (Asociación Mexicana de la Industria Automotriz; la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores, AC; la Asociación Nacional de Productores de Autobuses, Camiones y Tractocamiones, AC; y la Industria Nacional de Autopartes).
8. Asuntos generales
Diputados y diputadas asistentes: Mario Sánchez Ruiz, Presidente; Salvador Romero Valencia, Patricia Elena Retamoza, Juan Carlos Uribe Padilla, Rubén Acosta Montoya, Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, Mario Rafael Méndez Martínez, Yesenia Nolasco Ramírez, Noé Hernández González, secretarios; José Ignacio Duarte Murillo, Adolfo Bonilla Gómez, Elvia María Pérez Escalante, Fernando Zamora Morales, Carlos Fernando Angulo Parra, Carlos Alberto García González, José Arturo Salinas Garza, José Ángel González Serna, Ana Lilia Garza Cadena, Víctor Manuel Jorrín Lozano, y, Guillermo Sánchez Torres, integrantes.
Diputados y diputadas ausentes: Amira Gricelda Gómez Tueme, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Lilia Aguilar Gil, Fernando Salgado Delgado, Eloy Cantú Segovia, Silvia Márquez Velazco, Adolfo Orive Bellinger, Rubén Benjamín Félix Hays, Edilberto Algredo Jaramillo y Carlos Augusto Morales.
Asuntos aprobados:
Actas correspondientes a la Cuarta, Quinta, Séptima y Octava Reuniones de Trabajo de la Comisión
Programa Anual de Trabajo correspondiente al Segundo Año de Ejercicio de la Comisión de Economía de la LXII Legislatura.
Segundo Informe Semestral del Primer Año de Ejercicio de la Comisión de Economía de la LXII Legislatura.
Acuerdos
Reunión con representantes de la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz; la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores, AC; la Asociación Nacional de Productores de Autobuses, Camiones y Tractocamiones, AC, y la Industria Nacional de Autopartes, que acudieron a exponer sus diferentes puntos de vista ante la reforma hacendaria propuesta por el Titular del Ejecutivo Federal.
Reunión celebrada el 13 de octubre de 2013
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2 . Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de la Comisión de Economía a la iniciativa de Ley de Impuesto al valor Agregado, de la Ley del Impuesto Especial sobre Productos y servicios y, del Código Fiscal de la Federación, presentadas por el Poder Ejecutivo Federal.
5. Presentación del dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Economía, de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Aduanera.
6. Asuntos generales
Diputados y diputadas asistentes: Mario Sánchez Ruiz, Presidente; Amira Griselda Gómez Tueme, Salvador Romero Valencia, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Patricia Elena Retamoza, Juan Carlos Uribe Padilla, Rubén Acosta Montoya, Lilia Aguilar Gil Padilla, Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, Yesenia Nolasco Ramírez, Noé Hernández González, secretarios; Carlos Alberto García González, José Arturo Salinas Garza, José Ángel González Serna, Ana Lilia Garza Cadena, Adolfo Orive Bellinger, Carlos Augusto Morales, Guillermo Sánchez Torres, Eloy Cantú Segovia, José Ignacio Duarte Murillo, Adolfo Bonilla Gómez, Elvia María Pérez Escalante, Fernando Salgado Delgado, Fernando Zamora Morales, Silvia Márquez Velazco, Carlos Fernando Angulo Parra, integrantes.
Diputados y diputadas ausentes: Mario Rafael Méndez Martínez, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Rubén Benjamín Félix Hays y Edilberto Algredo Jaramillo.
Asuntos aprobados
Opinión de la Comisión de Economía a la iniciativa de Ley de Impuesto al Valor Agregado, de la Ley del Impuesto Especial sobre Productos y servicios y, del Código Fiscal de la Federación, presentadas por el Poder Ejecutivo Federal. (Aprobada por 20 votos a favor, 6 en contra y 2 abstenciones.
Reunión en Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Economía, dictamen de Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Economía a la Iniciativa que Reforma la Ley Aduanera. (Se votó en comisiones unidas).
Acuerdos
Declarar la reunión de la Comisión de este día en sesión permanente.
Reunión en Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Economía celebrada el 13 de octubre de 2013
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Economía, de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Aduanera.
Diputados y diputadas asistentes: Mario Sánchez Ruiz, Presidente; Amira Griselda Gómez Tueme, Salvador Romero Valencia, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Patricia Elena Retamoza, Juan Carlos Uribe Padilla, Rubén Acosta Montoya, Lilia Aguilar Gil Padilla, Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, Yesenia Nolasco Ramírez, Noé Hernández González, secretarios; Carlos Alberto García González, José Arturo Salinas Garza, José Ángel González Serna, Ana Lilia Garza Cadena, Adolfo Orive Bellinger, Carlos Augusto Morales, Guillermo Sánchez Torres, Eloy Cantú Segovia, José Ignacio Duarte Murillo, Adolfo Bonilla Gómez, Elvia María Pérez Escalante, Fernando Salgado Delgado, Fernando Zamora Morales, Silvia Márquez Velazco, Carlos Fernando Angulo Parra, integrantes.
Asuntos aprobados
La Comisión de Economía, dictaminó en Conjunto con la Comisión de Hacienda y Crédito Público, la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Aduanera, enviada por el Ejecutivo federal.
Reunión celebrada el 26 de noviembre de 2013
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2 . Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Análisis, discusión y en su caso aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:
Dictamen en sentido positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 191 de la Ley de la Propiedad Industrial, presentada por los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Dictamen en sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 1374 y 1412 Bis, y adiciona el artículo 1374 Bis al Código de Comercio, presentada por el diputado Mauricio Sahui Rivero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Dictamen en sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Para el desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, presentada por el diputado Luis Alberto Antonio González Roldán, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
5. Asuntos generales
6. Clausura.
Diputados y diputadas asistentes: Mario Sánchez Ruiz, Presidente; Amira Griselda Gómez Tueme, Salvador Romero Valencia, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Patricia Elena Retamoza, Juan Carlos Uribe Padilla, Rubén Acosta Montoya, Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, Mario Rafael Méndez Martínez, Yesenia Nolasco Ramírez, Noé Hernández González, secretarios; Carlos Alberto García González, José Arturo Salinas Garza, José Ángel González Serna, Ana Lilia Garza Cadena, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Rubén Benjamín Félix Hays, Edilberto Agredo Jaramillo, Carlos Augusto Morales, Guillermo Sánchez Torres, Eloy Cantú Segovia, José Ignacio Duarte Murillo, Adolfo Bonilla Gómez, Elvia María Pérez Escalante, Fernando Zamora Morales, Silvia Márquez Velazco Carlos Fernando Angulo Parra, integrantes.
Diputados y diputadas ausentes: Lilia Aguilar Gil, Adolfo Orive Bellinger, Fernando Salgado Delgado y Fernando Zamora Morales.
Dictámenes aprobados
Con punto de acuerdo por el que se Exhorta a la Secretaría de Economía a fortalecer los acuerdos comerciales MéxicoJapón para favorecer el flujo económico entre ambos países, presentado por la diputada Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, del Grupo Parlamentario del partido Acción Nacional. (Aprobado por unanimidad)
Con punto de acuerdo por el que se Exhorta al Ejecutivo federal a realizar por las Secretarías de Economía y de Hacienda y Crédito Público un programa Integral de Regularización de Vehículos de Procedencia Extranjera e implementar acciones para promover el consumo interno, presentado por la diputada Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Aprobado por unanimidad).
Dictamen en sentido positivo a la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 191 de la Ley de la Propiedad Industrial, presentada por los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. (Aprobado por unanimidad con 25 votos).
Dictamen negativo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 1374 y 1412 Bis, y adiciona el artículo 1374 Bis al Código de Comercio, presentada por el diputado Mauricio Sahuí Rivero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Aprobado por 25 votos y uno en contra).
Dictamen en sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, presentada por el diputado Luis Alberto Antonio González Roldán, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Aprobado por unanimidad con 25 votos).
Acuerdos
Realización de un foro de franquicias en coordinación con la Asociación Mexicana de Franquicias el día 27 de noviembre del año 2013 en el lobby del edificio G.
Declaración de esta reunión en sesión permanente.
Reunión celebrada el 25 de febrero de 2014
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2 . Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:
Dictamen en sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que por el que se reforman los artículos 25 Bis y 128 Ter de la Ley Federal de Protección al consumidor, presentada por el diputado Alfonzo Inzunza Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Dictamen en sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 46 de la Ley Minera, que presentaron los diputados Ricardo Monreal y Ricardo Mejía, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Dictamen en sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforman los artículos 2°, 86 Ter y 90 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, que presentaron los diputados Ricardo Monreal y Ricardo Mejía, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Diputados y diputadas asistentes: Mario Sánchez Ruiz, Presidente; Amira Griselda Gómez Tueme, Salvador Romero Valencia, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Patricia Elena Retamoza, Juan Carlos Uribe Padilla, Rubén Acosta Montoya, Lilia Aguilar Gil, Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, Mario Rafael Méndez Martínez, Yesenia Nolasco Ramírez, Noé Hernández González, secretarios; Carlos Alberto García González, José Arturo Salinas Garza, José Ángel González Serna, Ana Lilia Garza Cadena, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Edilberto, Carlos Augusto Morales, Guillermo Sánchez Torres, Eloy Cantú Segovia, José Ignacio Duarte Murillo, Adolfo Bonilla Gómez, Elvia María Pérez Escalante, Fernando Zamora Morales, Silvia Márquez Velazco, Carlos Fernando Angulo Parra, integrantes.
Diputados y diputadas faltantes: Fernando Salgado Delgado, Eloy Cantú Segovia, Adolfo Orive Bellinger Rubén Benjamín Félix Hays, Edilberto Agredo Jaramillo.
Dictámenes aprobados
Dictamen en sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que por el que se reforman los artículos 25 Bis y 128 Ter de la Ley Federal de Protección al consumidor, presentada por el diputado Alfonzo Inzunza Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.(Aprobado por 24 votos a favor y una abstención).
Dictamen en sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 46 de la Ley Minera, que presentaron los diputados Ricardo Monreal y Ricardo Mejía, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. (Aprobado por 24 votos a favor y una abstención).
Dictamen en sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforman los artículos 2o., 86 Ter y 90 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, que presentaron los Diputados Ricardo Monreal y Ricardo Mejía, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. (Aprobado por 24 votos a favor y una abstención).
Acuerdos
Foro para el análisis y recepción de opiniones y comentarios con respecto a la iniciativa de Ley Federal de Competencia Económica, presentada por el Titular del Ejecutivo Federal y la Iniciativa que Reforma y Adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica que presentaron los Diputados Purificación Carpinteyro, Fernando Belaunzarán Méndez y Agustín Miguel Alonso Raya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para el día 27 de febrero de 2014.
VI. Síntesis de las reuniones con servidores públicos
Con la finalidad de dar cumplimiento a lo establecido por el segundo párrafo del artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con fecha 23 de septiembre de 2013, las Comisiones Unidas de Economía y de Fomento Cooperativo y de Economía Social, con objeto del análisis del Primer Informe de Gobierno del Presidente de la República, se reunieron con el Secretario de Economía, licenciado Ildefonso Guajardo Villareal.
VII. Relación de documentos, opiniones e informes generados en la materia
Opinión de la Comisión de Economía a la iniciativa de Ley de Impuesto al valor Agregado, de la Ley del Impuesto Especial sobre Productos y servicios y, del Código Fiscal de la Federación, presentadas por el Poder Ejecutivo federal.
X. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos
XI. Relación de documentos diversos
XII. Otras actividades
Reunión con representantes de la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz; la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores, AC; la Asociación Nacional de Productores de Autobuses, Camiones y Tractocamiones, AC, y la Industria Nacional de Autopartes, que acudieron a exponer sus diferentes puntos de vista ante la reforma hacendaria propuesta por el Titular del Ejecutivo Federal, celebrada el 24 de septiembre de 2014.
Audiencia para el análisis de la iniciativa de la Ley Aduanera y para Opinión respecto de la Iniciativa en materia de Ley del Impuesto al Valor Agregado, Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios y del Código Fiscal de la Federación, celebrada el 3 de octubre del año 2013.
Realización de un foro de franquicias en coordinación con la Asociación Mexicana de Franquicias el día 27 de noviembre del año 2013 en el lobby del edificio G.
Taller de Reglas de Operación 2014, Fondo Nacional del Emprendedor, celebrada el 29 de enero de 2014.
XII. Aplicación de recursos
De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, cuarto semestral de actividades, correspondiente al periodo marzo-agosto de 2014
I. Fundamento legal
Con fundamento en los artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 150, numeral 1, fracción X, 158 numeral 1, fracción III, 164, 165 y 213, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública presenta su cuarto informe semestral de actividades que corresponde al segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura, que comprende el periodo de marzo a agosto de 2014.
II. Integración
La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con fundamento en el artículo 43, numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, está integrada por cuarenta y cuatro diputados, propuestos por la Junta de Coordinación Política con base en criterios de proporcionalidad y pluralidad. La junta directiva de la comisión, se compone por un presidente y diecisiete secretarios.
A continuación se enlistan a los cuarenta y cuatro legisladores integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública:
Diputados: Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente; Leobardo Alcalá Padilla, Marco Antonio Bernal Gutiérrez, Alberto Curi Naime, José Luis Márquez Martínez, Norma Ponce Orozco, José Rangel Espinosa, Néstor Octavio Gordillo Castillo, Martín Alonso Heredia Lizárraga, Diego Sinhué Rodríguez Vallejo, Damián Zepeda Vidales, Carol Antonio Altamirano, María del Socorro Ceseñas Chapa, Jorge Salgado Parra, Enrique Aubry de Castro Palomino, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Alberto Anaya Gutiérrez, Lucila Garfias Gutiérrez, secretarios; Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, Kamel Athie Flores, Manuel Añorve Baños, Juan Isidro del Bosque Márquez, José Luis Cruz Flores Gómez, José Rubén Escajeda Jiménez, Raymundo King de la Rosa, Salvador Romero Valencia, Mauricio Sahui Rivero, Abel Octavio Salgado Peña, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Marcos Aguilar Vega, Gerardo Maximiliano Cortázar Lara, José Martín López Cisneros, Francisco Pelayo Covarrubias, José Isabel Trejo Reyes, Jorge Iván Villalobos Seáñez, Juan Bueno Torio, Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, Jhonatan Jardines Fraire, Víctor Manuel Manríquez González, Carlos Augusto Morales López, Domitilo Posadas Hernández, Rosendo Serrano Toledo, Ricardo Astudillo Suárez y Tomás Torres Mercado.
Durante el periodo que comprende este informe se presentaron los siguientes cambios en su integración:
Mediante comunicación de la Junta de Coordinación Política, publicada en la Gaceta Parlamentaria, de fecha 9 de junio del presente año, y de conformidad con el acuerdo de ésta por el que se establece el procedimiento para informar al pleno de la Cámara de Diputados sobre los cambios que comuniquen los grupos parlamentarios en la integración de comisiones ordinarias, especiales, de investigación, comités, grupos de trabajo y organismos internacionales permanentes, comunican la baja del diputado José Sergio Manzur Quiroga y el alta del diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, como presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Mediante comunicación de la Junta de Coordinación Política, publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 13 de junio del presente año, y de conformidad con el acuerdo de ésta por el que se establece el procedimiento para informar al pleno de la Cámara de Diputados sobre los cambios que comuniquen los grupos parlamentarios en la integración de comisiones ordinarias, especiales, de investigación, comités, grupos de trabajo y organismos internacionales permanentes, comunican el alta del diputado Leobardo Alcalá Padilla, como Secretario de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Mediante comunicación de la Junta de Coordinación Política, publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 25 de julio del presente año, y de conformidad con el acuerdo de ésta por el que se establece el procedimiento para informar al pleno de la Cámara de Diputados sobre los cambios que comuniquen los grupos parlamentarios en la integración de comisiones ordinarias, especiales, de investigación, comités, grupos de trabajo y organismos internacionales permanentes, comunica los siguientes cambios: que el diputado Tomás Torres Mercado cause baja como integrante y alta como secretario de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública; que el diputado Enrique Aubry de Castro Palomino cause baja como secretario y alta como integrante en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Mediante comunicación de la Junta de Coordinación Política, publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 4 de agosto del presente año, y de conformidad con el acuerdo de ésta por el que se establece el procedimiento para informar al pleno de la Cámara de Diputados sobre los cambios que comuniquen los grupos parlamentarios en la integración de comisiones ordinarias, especiales, de investigación, comités, grupos de trabajo y organismos internacionales permanentes, comunica los siguientes cambios: que el diputado Enrique Aubry de Castro Palomino cause baja como integrante y alta como secretario de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública; que el diputado Tomás Torres Mercado cause baja como secretario y alta como integrante en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
III. Asuntos turnados a la comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
Durante el periodo que se informa, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión turnó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública 33 iniciativas, de las cuales 8 son para dictamen y 25 para opinión; 2 minutas para opinión; así como 11 proposiciones con punto de acuerdo.
A. Iniciativas turnadas para dictamen, única en el turno
1. Iniciativa que reforma el artículo 5o. de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Proponente: Diputado José Alberto Benavides Castañeda, PT.
Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Fecha de recepción en la Comisión: 14 de marzo de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
2. Iniciativa que reforma los artículos 28 y 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Proponente: Diputado Julio César Lorenzini Rangel, PAN.
Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Fecha de recepción en la comisión: 20 de mayo de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
3. Iniciativa que reforma el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Proponente: Diputado Julio César Lorenzini Rangel, PAN.
Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Fecha de recepción en la comisión: 20 de mayo de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
4. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2 y 41 de la Ley Federal de Responsabilidad Hacendaria.
Proponente: Diputada Alliet Bautista Bravo, PRD.
Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Fecha de recepción en la Comisión: 22 de agosto de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
B. Iniciativas turnadas para dictamen, comisiones unidas
1. Iniciativa que reforma los artículos 69-E de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Proponente: Diputada Leonor Romero Sevilla y suscrita por diputados integrantes de la Comisión Especial de Programas Sociales.
Turno: Comisiones Unidas de Transparencia y Anticorrupción, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen.
Fecha de recepción en la comisión: 6 de marzo de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
2. Iniciativa proyecto de decreto que reforma el artículo 19, fracción IV, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y adiciona un artículo 256 Bis a la Ley Federal de Derechos.
Proponente: Senador Óscar Román Rosas González, PRI.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública para dictamen.
Fecha de recepción en la Comisión: 26 de marzo de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
3. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y de la Ley General de Deuda Pública.
Proponente: Licenciado Enrique Peña Nieto, presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
Turno: Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía, para dictamen.
Fecha de recepción en la Comisión: 30 de abril de 2014.
Estado que guarda: Dictaminada.
4. Iniciativa que reforma el artículo 46 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y los artículos 23, 58 y 60 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Proponente: Diputado Julio César Lorenzini Rangel, PAN.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Fecha de recepción en la comisión: 20 de mayo de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
C. Iniciativas turnadas para opinión
1. Iniciativa para emitir dos Monedas Conmemorativas del Centenario de la toma de Zacatecas, una de oro y otra de plata.
Proponente: Diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Turno: Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la comisión: 6 de marzo de 2014.
Estado que guarda: Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados en sesión ordinaria del 19 de abril de 2014.
2. Iniciativa por la que se expide la Ley General de Propaganda Gubernamental, Reglamentaria de los artículos 6 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
Proponente: Suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, y de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la Comisión: 12 de marzo de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
3. Iniciativa que expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Proponente: Suscrita por las diputadas Aleida Alavez Ruiz y Lizbeth Eugenia Rosas Montero, PRD.
Turno: Comisión de Gobernación para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la comisión: 12 de marzo de 2014.
Estado que guarda: Se cuenta con proyecto de opinión.
4. Iniciativa que expide la Ley General para la Atención y Protección a Personas con Trastornos del Espectro Autista.
Proponente: Diputada Paloma Villaseñor Vargas y suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional, y Verde Ecologista de México.
Turno: Comisiones Unidas de Salud, y de Atención a Grupos Vulnerables para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la comisión: 19 de marzo de 2014.
Estado que guarda: Se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se retira la iniciativa.
5. Iniciativa que expide la Ley General en Materia de Delitos Electorales y reforma el artículo 2o. de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.
Proponente: Suscrita por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, y de Justicia, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la comisión: 20 de marzo de 2014.
Estado que guarda: Se cuenta con proyecto de opinión.
6. Iniciativa que expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Proponente: Suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Turno: Comisión de Gobernación para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la Comisión: 21 de marzo de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
7. Iniciativa que expide la Ley General de Asociaciones Políticas.
Proponente: Suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Turno: Comisión de Gobernación para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la comisión: 21 de marzo de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
8. Iniciativa que expide la Ley General de Medios de Impugnación en Materia Electoral, y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Proponente: Suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, y de Justicia, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la Comisión: 21 de marzo de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
9. Iniciativa que expide la Ley del Instituto de Fomento a la Educación e Inclusión Financiera.
Proponente: Diputada María Sanjuana Cerda Franco, Nueva Alianza.
Turno: Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la Comisión: 21 de marzo de 2014.
Estado que guarda: Se cuenta con proyecto de opinión.
10. Iniciativa que reforma el artículo 64 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Proponente: Diputada Lorena Méndez Denis, Movimiento Ciudadano.
Turno: Comisión de Desarrollo Rural para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la comisión: 28 de marzo de 2014.
Estado que guarda: Se cuenta con proyecto de opinión.
11. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Generales de Salud, y de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, y se expide la Ley Federal de Promoción de Alimentación Saludable para Niñas, Niños y Adolescentes.
Proponente: Diputada Karen Quiroga Anguiano, PRD.
Turno: Comisiones Unidas de Salud, y de Derechos de la Niñez para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la comisión: 2 de abril de 2014.
Estado que guarda: Se cuenta con proyecto de opinión.
12. Iniciativa que expide la Ley General para la Prohibición de la Fractura Hidráulica.
Proponente: Diputada Graciela Saldaña Fraire y suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática, del Trabajo, Movimiento Ciudadano y de Nueva Alianza.
Turno: Comisiones Unidas de Energía, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la comisión: 25 de abril de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
13. Iniciativa por la que se expide la Ley del Impuesto Sobre la Renta de los Hidrocarburos.
Proponente: Diputado Javier Salinas Narváez, PRD.
Turno: Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la comisión: 25 de abril de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
14. Iniciativa que expide la Ley de los Derechos Laborales y de Seguridad Social de las y los Trabajadores Petroleros, Electricistas y Mineros, Reglamentaria del Artículo 2o. Transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: Diputado Pedro Porras Pérez y suscrita por diversos diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática, del Partido del Trabajo y de Movimiento Ciudadano.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Energía para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la comisión: 25 de abril de 2014
Estado que guarda: Se cuenta con proyecto de opinión.
15. Iniciativa por el que se deroga el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y se expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Proponente: Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Turno: Comisión de Gobernación para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la comisión: 20 de mayo de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
16. Iniciativa que expide la Ley de Conservación y Protección de los Conocimientos Tradicionales de los Pueblos Indígenas y reforma los artículos 2o. y 6o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Proponente: Diputada María del Carmen Martínez Santillán, PT.
Turno: Comisión de Asuntos Indígenas para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la comisión: 20 de mayo de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
17. Iniciativa que deroga la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia y expide la Ley General de Prevención del Delito.
Proponente: Diputado Alejandro Carbajal González, PRD.
Turno: Comisión de Gobernación para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la comisión: 20 de mayo de 2014.
Estado que guarda: Se cuenta con proyecto de opinión
18. Iniciativa por la que se expide la Ley General de Desarrollo Sustentable.
Proponente: Diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo, Nueva Alianza.
Turno: Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Desarrollo Social para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la comisión: 20 de mayo de 2014.
Estado que guarda: Se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se retira la iniciativa.
19. Iniciativa por la que se reforma el artículo 12 de la Ley del Seguro Social.
Proponente: Diputado Jorge Salgado Parra, PRD.
Turno: Comisión de Seguridad Social para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la comisión: 20 de mayo de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
20. Iniciativa que expide la Ley General para prevenir y atender la Obesidad y el Sobrepeso.
Proponente: Diputado Mario Alberto Dávila Delgado y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Salud para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la comisión: 20 de mayo de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
21. Iniciativa que expide la Ley General para el Desarrollo de las Zonas Metropolitanas.
Proponente: Diputado Raúl Paz Alonzo y suscrita por el diputado J. Jesús Oviedo Herrera, (PAN)
Turno: Comisiones Unidas de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, y de Desarrollo Metropolitano para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la comisión: 20 de mayo de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
22. Iniciativa que expide la Ley General que Regula el Sistema de Alerta Amber.
Proponente: Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Turno: Comisión de Gobernación para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la Comisión: 20 de mayo de 2014.
Estado que guarda: Se cuenta con proyecto de opinión.
23. Iniciativa que expide la Ley General del Derecho a la Alimentación Adecuada.
Proponente: Diputados integrantes de la Comisión Especial de Asuntos Alimentarios y de diversos grupos parlamentarios.
Turno: Comisión de Desarrollo Social para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la comisión: 20 de mayo de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
24. Iniciativa que reforma los artículos 15 y 38 de la Ley del Seguro Social.
Proponente: Diputado Jorge Salgado Parra, PRD.
Turno: Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la comisión: 20 de mayo de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
25. Iniciativa que expide la Ley General de Partidos Políticos.
Proponente: Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Turno: Comisión de Gobernación para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la comisión: 20 de mayo de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
D. Minutas turnadas para opinión
1. Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Proponente: Cámara de Senadores.
Turno: Comisión de Salud para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la comisión: 23 de abril de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
2. Minuta con proyecto de decreto que adiciona una fracción V al artículo 61 y una fracción III Bis del artículo 64 de la Ley General de Salud.
Proponente: Cámara de Senadores.
Turno: Comisión de Salud para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Fecha de recepción en la Comisión: 23 de abril de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
E. Puntos de acuerdo turnados a la comisión, para dictamen
1. Acuerdo por el que se adhieren al similar del Congreso de Hidalgo, en el que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se destinen y se etiqueten subsidios a los fondos de aseguramiento en partidas presupuestales específicas.
Proponente: Congreso de Quintana Roo.
Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Fecha de recepción en la Comisión: 8 de abril de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
2. Punto de acuerdo que en sus puntos primero y segundo señalan: Primero. La Comisión Permanente del hopnorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados, para que en el análisis y discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se pueda tomar en cuenta una mayor partida presupuestal dentro del Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018 para Coahuila; y segundo, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que observe el cumplimiento del calendario del gasto público autorizado por la Cámara de Diputados, para el ejercicio fiscal de 2014, en lo que respecta a la consecución del Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018, a partir de un enfoque integral, transversal y social, con el objetivo de promover la inversión pública y privada y detonar el desarrollo de las diferentes regiones en todo el país, así como generar mayor bienestar en cada una de las entidades federativas de la República Mexicana.
Proponente: Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Fecha de recepción en la comisión: 27 de mayo de 2014
Estado que guarda: En análisis
3. Punto de acuerdo, que en sus puntos primero, segundo y tercero, señalan: Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública, a que en coordinación con la Secretaría de Salud y con la participación que corresponda al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, instrumenten acciones y programas de prevención, atención, investigación diagnóstico y tratamiento en torno a la enfermedad de fibromialgia; así como de enfermedades neuroinmunes. Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, a que en coordinación con la Secretaría de Salud, generen una campaña nacional de visibilización, educación y no discriminación para las personas que padecen de fibromialgia; así como de enfermedades neuroinmunes. Tercero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015, se asigne un monto específico a la Secretaría de Salud para la realización de investigaciones y diagnósticos en torno a la enfermedad de fibromialgia; así como de enfermedades neuroinmunes.
Proponente: Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Fecha de recepción en la comisión: 2 de junio de 2014.
Estado que guarda: En análisis
4. Punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a las comisiones ordinarias de las Cámaras de Diputados y de Senadores encargadas de dictaminar las iniciativas de leyes secundarias de la reforma constitucional en materia de energía, a considerar el pleno respeto de los derechos laborales y de seguridad social de las y los trabajadores vinculados con los sectores petrolero y de electricidad.
Proponente: Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Fecha de recepción en la comisión: 2 de junio de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
5. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Hacienda y Crédito Público y de Energía de la Cámara de Diputados, con el objetivo de que en el proceso de análisis, discusión y dictamen de las iniciativas de reforma legal secundaria en materia energética, enviadas por el Poder Ejecutivo federal, se prevea y considere el establecimiento de un régimen especial de participación fiscal a los estados y municipios y que son productores de petróleo.
Proponente: Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, PRD.
Turno: Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Energía, y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Fecha de recepción en la Comisión: 12 de junio de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
6. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se consideren recursos destinados a los municipios de la zona metropolitana de Guadalajara, con la finalidad de que sean ejercidos en obras que beneficien a los mercados municipales que requieran mayor mantenimiento; y en su caso, se reasignen recursos del presupuesto actual.
Proponente: Congreso de Jalisco.
Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Fecha de recepción en la comisión: 19 de junio de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
7. Punto de acuerdo que en sus puntos primero y segundo señalan: Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados, para que en el análisis y discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se pueda tomar en cuenta una mayor partida presupuestal dentro del Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018 para Baja California Sur. Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que observe el cumplimiento del calendario del gasto público autorizado por la Cámara de Diputados, para el Ejercicio Fiscal de 2014, en lo que respecta a la consecución del Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018, a partir de un enfoque integral, transversal y social, con el objetivo de promover la inversión pública y privada y detonar el desarrollo de las diferentes regiones en todo el país, así como generar mayor bienestar en cada una de las entidades federativas de la República Mexicana.
Proponente: Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Fecha de recepción en la comisión: 25 de junio de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
8. Punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretarías de Comunicaciones y Transportes, y de Hacienda y Crédito Público, así como a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, a considerar y determinar la factibilidad financiera para incluir dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, una partida presupuestal para la modernización y expansión de la infraestructura del aeropuerto de Acapulco, Guerrero, con el objetivo de mejorar la conectividad y la competitividad a nivel internacional.
Proponente: Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Fecha de recepción en la comisión: 10 de julio de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
9. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a autorizar y etiquetar recursos para el establecimiento de oficinas de pesca y acuacultura en los puertos de Yucatán y Quintana Roo, durante el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2015.
Proponente: Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, PAN.
Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Fecha de recepción en la Comisión: 13 de agosto de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
10. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015, se considere un incremento de recursos suficientes al Instituto Nacional de Migración, destinado para la atención de niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados.
Proponente: Senadoras Mariana Gómez del Campo Gurza, Diva Hadamira Gastelúm Bajo, Ana Gabriela Guevara Espinoza y Angélica de la Peña Gómez y los diputados Juan Pablo Adame Alemán, Lorena Iveth Valles Sampedro, Ricardo Astudillo Suárez y Martha Beatriz Córdoba Bernal, integrantes de diverso grupos parlamentarios.
Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Fecha de recepción en la Comisión: 18 de agosto de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
11. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015 se consideren y destinen mayores recursos para la Secretaría de Turismo.
Proponente: Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, PAN.
Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Fecha de recepción en la comisión: 27 de agosto de 2014.
Estado que guarda: En análisis.
F. Iniciativas turnadas a la comisión, para dictamen, retiradas por los proponentes y comunicadas por la Mesa Directiva
1. Iniciativa por el que se expide la Ley General para el Control de la Cannabis, la atención a las adicciones y la rehabilitación; se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Penal Federal de Derechos y de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
Proponente: Diputado Fernando Belauzarán Méndez, PRD.
Turno: Comisiones Unidas de Salud, de Justicia, y de Hacienda y Crédito Público para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Estado que guarda: Se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se retira la iniciativa.
2. Iniciativa que expide la Ley que Regula la Crianza, Venta y la Tenencia Responsable de Animales Domésticos de Compañía.
Proponente: Diputados Ricardo Monreal Ávila y Merilyn Gómez Pozos, Movimiento Ciudadano.
Turno: Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Salud, para dictamen y Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
Estado que guarda: Se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se retira la iniciativa.
3. Iniciativa que expide la Ley General para prevenir, investigar, sancionar y reparar la Desaparición de Personas.
Proponente: Diputada Raquel Jiménez Cerrillo y suscrita por el diputado José Alfredo Botello Montes, PAN.
Turno: Comisión de Seguridad Pública para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Estado que guarda: Se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se retira la iniciativa.
4. Iniciativa que expide la Ley General para la Atención y Protección a Personas con Trastornos del Espectro Autista.
Proponente: Diputada Paloma Villaseñor Vargas y suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional, y Verde Ecologista de México.
Turno: Comisiones Unidas de Salud, y de Atención a Grupos Vulnerables, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Estado que guarda: Se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se retira la iniciativa.
5. Iniciativa por la que se expide la Ley General de Desarrollo Sustentable.
Proponente: Diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo, Nueva Alianza.
Turno: Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Desarrollo Social para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Estado que guarda: Se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se retira la iniciativa.
G. Iniciativas turnadas a la comisión, para opinión, desechadas mediante dictamen aprobado por la Cámara de Diputados
1. Iniciativa por la que se expide la Ley General de Salud Mental.
Proponente: Diputado José Francisco Coronato Rodríguez, Movimiento Ciudadano.
Turno: Comisión de Salud para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Estado que guarda: Dictamen aprobado por la Cámara de Diputados en sesión ordinaria de fecha 4 de marzo de 2014.
2. Iniciativa por la que se expide la Ley General del Seguro Universal de Salud.
Proponente: Diputado José Francisco Coronato Rodríguez, Movimiento Ciudadano.
Turno: Comisión de Salud para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Estado que guarda: Dictamen aprobado por la Cámara de Diputados en sesión ordinaria de fecha 22 de abril de 2014.
3. Iniciativa que expide la Ley Federal para la Prevención, Tratamiento y Mitigación de la Diabetes.
Proponente: Diputada Margarita Saldaña Hernández, PAN.
Turno: Comisión de Salud para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta pública para opinión.
Estado que guarda: Dictamen aprobado por la Cámara de Diputados en sesión ordinaria de fecha 4 de marzo de 2014.
IV. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo septiembre de 2013-agosto de 2014
Durante el periodo que se informa la comisión realizó las siguientes actividades:
1. Se celebró una Reunión Ordinaria del Pleno de la Comisión.
2. Se celebró una Reunión de Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía, declarada como permanente.
3. Se celebraron dos Reuniones de Juntas Directivas de Comisiones Unidas.
4. Se celebraron tres Reuniones de Trabajo con servidores públicos.
5. Se aprobó un dictamen de la iniciativa enviada por el Ejecutivo Federal.
6. Se aprobó el Tercer Informe Semestral de Actividades de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que corresponde al segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura.
7. Se aprobó el acuerdo de las juntas directivas de las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía por el que se fija el método de las reuniones de trabajo para el análisis y dictamen de la iniciativa en materia energética.
8. Se aprobó el programa de trabajo para el análisis y dictamen de la iniciativa en materia energética.
V. Resumen de las reuniones y actas de cada reunión
La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, durante el periodo que informa realizó una reunión ordinaria del pleno y una reunión en comisiones unidas declarada como permanente.
A. Ordinarias del pleno
1. Decimocuarta reunión ordinaria del pleno, celebrada el 31 de marzo de 2014, con el siguiente:
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Tercer Informe Semestral de Actividades de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública corresponde al segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura
4. Asuntos generales.
5. Clausura.
A la reunión asistieron 43 diputados, se anexa lista de asistencia al final del documento.
Acuerdos
Fue aprobado el tercer informe semestral de actividades de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que corresponde al segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura.
B. De comisiones unidas
Reunión de Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía celebrada el 16 de junio de 2014, en el salón de protocolo del edificio C, de la Cámara de Diputados, con el siguiente:
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura del Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se propone el procedimiento, para el análisis y discusión en comisiones, de las iniciativas con proyecto de decreto por las que se expiden, reforman, adicionan y derogan diversos ordenamientos en materia energética, presentadas por el Ejecutivo Federal y remitidas a la Cámara de Diputados.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo de las juntas directivas de las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía por el que se fija el método de las reuniones de trabajo para el análisis y dictamen de la iniciativa en materia energética.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa de trabajo.
6. Propuesta de declaratoria para que la presente reunión adquiera el carácter de permanente.
7. Receso
Acuerdos
Fue aprobado el acuerdo de las juntas directivas de las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía por el que se fija el método de las reuniones de trabajo para el análisis y dictamen de la iniciativa en materia energética.
Fue aprobado el programa de trabajo para el análisis y dictamen de la iniciativa en materia energética.
Fue aprobado que la reunión de Comisiones Unidas adquiriera el carácter de permanente.
Continuación de la reunión de Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, de Hacienda y Crédito Público, y de Energía celebrada el 19 de junio de 2014, en el auditorio Aurora Jiménez, del edificio E de la Cámara de Diputados.
En atención al acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se propone el procedimiento para el análisis y discusión en comisiones, de las iniciativas con proyecto de decreto por las que se expiden, reforman, adicionan y derogan diversos ordenamientos en materia energética; y de conformidad al acuerdo de las juntas directivas de las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía, relativo a la celebración de reuniones de trabajo con los servidores públicos de dependencias y entidades del Ejecutivo federal, para el análisis de la iniciativa en materia energética, a la reunión asistió el doctor Agustín Guillermo Carstens Carstens, gobernador del Banco de México, quien realizó una exposición sobre el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y Desarrollo.
De conformidad a los acuerdos señalados, la mecánica de la reunión y la participación de las y los Diputados fue la siguiente:
1. Apertura de la reunión.
2. Exposición del doctor Agustín Guillermo Carstens Carstens, gobernador del Banco de México.
3. Posicionamiento de los grupos parlamentarios:
Diputados: María Sanjuana Cerda Franco, Nueva Alianza; Lilia Aguilar Gil, PT; Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano; Ricardo Astudillo Suárez, PVEM; Domitilo Posadas Hernández, PRD; José Luis Márquez Martínez, PRI.
4. Ronda de preguntas directas al gobernador del Banco de México.
Diputados: Lucila Garfias Gutiérrez, Nueva Alianza; Víctor Manuel Jorrín Cantú, Movimiento Ciudadano; Laura Ximena Martel Cantú, PVEM; María del Socorro Ceseñas Chapa, PRD; Leobardo Alcalá Padilla, PRI.
5. Respuesta a las preguntas por el doctor Agustín Guillermo Carstens Carstens, gobernador del Banco de México.
6. Réplica de los grupos parlamentarios.
Diputados: Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano; Karen Quiroga Anguiano, PRD.
7. Declaración de receso.
Continuación de la reunión de Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía celebrada el 23 de junio de 2014, en el zona C, del edificio G, de la Cámara de Diputados.
En atención al acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se propone el procedimiento para el análisis y discusión en comisiones, de las iniciativas con proyecto de decreto por las que se expiden, reforman, adicionan y derogan diversos ordenamientos en materia energética; y de conformidad al acuerdo de las juntas directivas de las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía, relativo a la celebración de reuniones de trabajo con los servidores públicos de dependencias y entidades del Ejecutivo federal, para el análisis de la Iniciativa en materia energética, a la reunión asistieron los siguientes funcionarios: Doctor Miguel Messmacher Linartas, subsecretario de Ingresos, y el doctor Javier Laynez Potisek, procurador Fiscal de la Federación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
El propósito de la reunión fue que los funcionarios invitados explicaran el contenido y alcance de la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y de la Ley General de Deuda Pública, presentada por el licenciado Enrique Peña Nieto, presidente de los Estados Unidos Mexicanos y que dieran respuesta a los planteamientos de las y los legisladores, integrantes de las Comisiones Unidas.
En el caso de las modificaciones a la Ley Federal de Presupuesto y Cuenta Pública, se abordaron los siguientes aspectos:
Primero. El destino de los recursos del Fondo Mexicano del Petróleo;
Segundo. El destino de los recursos del fondo en caso de reducción significativa de los ingresos petroleros.
Tercero. La regularización del régimen presupuestario de las empresas productivas del Estado y sus empresas subsidiarias.
Cuarto. Las adecuaciones presupuestarias; y
Quinto. Los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo.
De conformidad a los acuerdos señalados, la mecánica de la reunión y la participación de las y los diputados fue la siguiente:
1. Apertura de la reunión.
2. Exposición del doctor Miguel Messmacher Linartas, subsecretario de Ingresos, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
3. Primera ronda de preguntas
Diputados: Norma Ponce Orozco, PRI; Carol Antonio Altamirano, PRD; Laura Ximena Martel Cantú, PVEM; Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano.
4. Respuestas a las preguntas por el doctor Miguel Messmacher Linartas, subsecretario de Ingresos, y el doctor Javier Laynez Potisek, procurador Fiscal de la Federación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
5. Segunda ronda de preguntas
Diputados: Juan Isidro del Bosque Márquez, PRI; María del Socorro Ceseñas Chapa, PRD; Laura Ximena Martel Cantú, PVEM; Víctor Manuel Jorrín Lozano, Movimiento Ciudadano.
6. Respuestas a las preguntas por el doctor Miguel Messmacher Linartas, subsecretario de Ingresos, y el doctor Javier Laynez Potisek, procurador Fiscal de la Federación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
7. Declaración de receso.
Continuación de la reunión de Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, de Hacienda y Crédito Público, y de Energía celebrada el 24 de junio de 2014, en el Salón Legisladores de la República, del edificio A de la Cámara de Diputados.
En atención al acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se propone el procedimiento para el análisis y discusión en comisiones, de las iniciativas con proyecto de decreto por las que se expiden, reforman, adicionan y derogan diversos ordenamientos en materia energética; y de conformidad al acuerdo de las juntas directivas de las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía relativo a la celebración de reuniones de trabajo con los servidores públicos de dependencias y entidades del Ejecutivo federal, para el análisis de la iniciativa en materia energética, a la reunión asistieron los siguientes funcionarios: Maestro Mario Alberto Beauregard, director corporativo de Finanzas de Petróleos Mexicanos; maestro Gustavo Hernández Galicia, director de Pemex Exploración y Producción, y del Ciudadano licenciado Francisco Javier Santoyo Vargas, director de Finanzas de la Compañía Federal de Electricidad.
El propósito de la reunión fue analizar y escuchar las consideraciones de los representantes y directores de Pemex y de la CFE acerca de si las iniciativas aseguran la autonomía presupuestal que la Constitución establece, así como la flexibilidad de financiamiento que requieren para ser competitivas.
De conformidad con los acuerdos señalados, la mecánica de la reunión y la participación de los diputados fue la siguiente
1. Apertura de la reunión.
2. Exposición del licenciado Francisco Javier Santoyo Vargas, director de Finanzas de la Compañía Federal de Electricidad.
3. Exposición del maestro Mario Alberto Beauregard, director corporativo de Finanzas de Petróleos Mexicanos.
4. Exposición del maestro Gustavo Hernández Galicia, director de Pemex Exploración y Producción.
5. Primera ronda de preguntas
Diputados: Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, PRI; Marcos Aguilar Vega, PAN; Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, PRD; Ricardo Astudillo Suárez, PVEM; Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano; Ricardo Cantú Garza, PT; María Sanjuana Cerda Franco, Nueva Alianza.
6. Respuestas de los funcionarios
7. Segunda ronda de preguntas
Diputados: Lucila Garfias Gutiérrez, Nueva Alianza; Víctor Manuel Jorrín Lozano, Movimiento Ciudadano; Laura Ximena Martel Cantú, PVEM; Fernando Cuéllar Reyes, PRD; Juan Francisco Cáceres de la Fuente, PAN; Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, PRI.
8. Tercera ronda de preguntas
Diputados: Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Nueva Alianza; Juan Ignacio Samperio Montaño, Movimiento Ciudadano; David Pérez Tejada, PVEM; Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, PAN; María del Socorro Ceseñas Chapa, PRD; Samuel Gurrión Matías, PRI.
9. Respuestas de los funcionarios.
10. Declaración de receso.
Continuación y clausura de la reunión permanente de Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía celebrada el 25 de julio de 2014, en el salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados, con el siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Presentación del proyecto de dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y General de Deuda Pública, presentada por el licenciado Enrique Peña Nieto, presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
4. Discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y General de Deuda Pública, presentada por el licenciado Enrique Peña Nieto, presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
5. Clausura.
Acuerdos
Fue aprobado el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y de la Ley General de Deuda Pública, presentada por el Licenciado Enrique Peña Nieto, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
VI. Reuniones con servidores públicos
En el marco de la Reunión de Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía, declarada como permanente el 16 de junio de 2014, y en atención al Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se propone el procedimiento para el análisis y discusión en comisiones, de las Iniciativas con proyecto de Decreto por las que se expiden, reforman, adicionan y derogan diversos ordenamientos en materia energética, presentadas por el Ejecutivo Federal y remitidas a la Cámara de Diputados; y al Acuerdo de las Juntas Directivas de las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía, relativo a la celebración de reuniones de trabajo con los servidores públicos de dependencias y entidades del Ejecutivo Federal, para el análisis de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley General de Deuda Pública, presentada por el Ejecutivo Federal y remitida a la Cámara de Diputados, fueron celebradas las siguientes reuniones de trabajo con funcionarios públicos:
Reunión de trabajo en Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, de Hacienda y Crédito Público, y de Energía el 19 de junio de 2014, en el auditorio Aurora Jiménez, del edificio E de la Cámara de Diputados, contando con la asistencia del doctor Agustín Guillermo Carstens Carstens, gobernador del Banco de México.
La reunión se realizó con el propósito de desahogar los trabajos correspondientes a las participaciones de funcionarios, por lo que se contó con la presencia del Gobernador del Banco de México, quien expuso temas relacionados con el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, señalando entre otras cosas lo siguiente:
Que el Fondo será un fideicomiso público del Estado, en el que el Banco de México fungirá como fiduciario, quedando sujeto a lo expuesto por su ley y al régimen aplicable a éste. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público realizará las acciones para su constitución y funcionamiento. No será considerado entidad paraestatal. Su patrimonio se integrará con los ingresos que corresponden al Estado por la exploración y extracción de hidrocarburos que lleven a cabo quienes sean titulares de asignaciones o contratos, por lo que los recursos relativos a dichos ingresos serán considerados de naturaleza federal y formarán parte de la Hacienda Pública.
El objeto de este fondo será: recibir, administrar y distribuir los ingresos derivados de las asignaciones y contratos que la nación adjudique a empresas productivas del Estado y particulares, para llevar a cabo las actividades de exploración y extracción de petróleo y demás hidrocarburos.
Las funciones principales del Fondo serán: invertir el ahorro de largo plazo proveniente del excedente de la renta petrolera y fungir como fondo de estabilización de los ingresos del Gobierno Federal.
El Fondo Mexicano de Petróleo para la Estabilización y Desarrollo estará integrado por un Comité Técnico compuesto por siete miembros: el Secretario de Hacienda y Crédito Público, quien será el Presidente; el Secretario de Energía; y el Gobernador del Banco de México. Los otros cuatro miembros independientes serán nombrados por el Ejecutivo Federal con aprobación de dos terceras partes de los miembros presentes del Senado. Los miembros del Comité tendrán la obligación de transparentar y rendir cuentas sobre el manejo de los recursos, elaborar reportes trimestrales sobre las actividades realizadas; de igual forma reportar los principales resultados financieros del Fondo; dar cuenta detallada de todas las transferencias realizadas a la Tesorería de la Federación y a los Fondos de Estabilización.
La vía de alimentación de los recursos del fondo serán:
- Las asignaciones
- Los contratos ya sean de utilidad o producción compartida y de servicios
- Los contratos de licencia
La distribución de los ingresos es una parte fundamental del funcionamiento del Fondo; en este sentido es muy importante que estos recursos se mantengan como proporción de 4.7 por ciento del PIB. De los pagos derivados de asignaciones y contratos para la exploración y extracción de hidrocarburos el Fondo hará transferencias a los Fondos de Estabilización, fondos especiales y de fiscalización, hasta alcanzar el límite máximo y después a atender los fondos sectoriales manejados por Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y la Secretaría de Energía para la investigación en materia de hidrocarburos, finalmente al fondo para apoyar la actividad de energía sustentable, considerando también recursos para apoyar las actividades de fiscalización a través de la Auditoría Superior de la Federación.
El fondo tiene el papel, de ser un estabilizador de los ingresos públicos, por lo que se podrán hacer transferencias de la reserva del fondo para cubrir el Presupuesto de Egresos aun cuando su saldo se redujera por debajo del 3 por ciento. Esta decisión requerirá, de acuerdo a la iniciativa, una votación de las dos terceras partes de la Cámara de Diputados. Lo anterior se contempla como una circunstancia extraordinaria que justificaría suspender temporalmente la acumulación de recursos, y así poder complementar el Presupuesto de Egresos del año correspondiente, cuando, como se había dicho, se presenten eventos de gran magnitud que se manifiesten como una reducción abrupta del PIB o como una caída importante, ya sea del precio de la mezcla mexicana de petróleo o una reducción en la plataforma de producción.
En referencia a los elementos de vigilancia, el patrimonio del fideicomiso al ser considerado de naturaleza federal y parte de la hacienda pública federal, quedará sujeto a todas las medidas de revisión y fiscalización de la Auditoría Superior de la Federación.
Finalmente en términos de transparencia y sobre todo del funcionamiento del comité, la ley se apega a los preceptos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, lo que obligará al comité a publicar sus actas con posibilidad de establecer reservas.
Concluida la exposición del docto. Agustín Guillermo Carstens Carstens, gobernador del Banco de México, se iniciaron los posicionamientos de los grupos parlamentarios, y las rondas de preguntas por las diputadas y diputados, participando de la siguiente forma:
Posicionamiento de los grupos parlamentarios.
Diputados: María Sanjuana Cerda Franco, Nueva Alianza; Lilia Aguilar Gil, PT; Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano; Ricardo Astudillo Suárez, PVEM; Domitilo Posadas Hernández, PRD; José Luis Márquez Martínez, PRI.
Ronda de preguntas directas al Gobernador del Banco de México.
Diputados: Lucila Garfias Gutiérrez, Nueva Alianza; Víctor Manuel Jorrín Cantú, Movimiento Ciudadano; Laura Ximena Martel Cantú, PVEM; María del Socorro Ceseñas Chapa, PRD; Leobardo Alcalá Padilla, PRI.
Respuesta a las preguntas por el doctor Agustín Guillermo Carstens Carstens, gobernador del Banco de México.
Réplica de los grupos parlamentarios.
Diputados: Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano; Karen Quiroga Anguiano, PRD.
Reunión de Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía celebrada el 23 de junio de 2014, en la zona C del edificio G de la Cámara de Diputados, a la cual asistieron el doctor Miguel Messmacher Linartas, Subsecretario de Ingresos, y el doctor Javier Laynez Potisek Procurador Fiscal de la Federación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Dicha reunión se realizó para analizar la iniciativa en materia energética, el doctor Miguel Messmacher Linartas presentó los puntos más destacables en relación a los temas presupuestarios y de deuda pública de las nuevas disposiciones en las empresas productivas del Estado, comentándose lo siguiente:
Con la reforma constitucional, Pemex y CFE adquirieron autonomía presupuestaria, por lo que se adicionará un capítulo especial a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. De esta forma Pemex y CFE no requerirán de la aprobación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para conformar o ajustar su presupuesto, únicamente estarán sujetas a dos restricciones impuestas por la Secretaría de Hacienda: una meta de balance financiero y un techo de servicios personales, mismos que serán propuestos por la Secretaría de Hacienda al Congreso como parte de la Ley de Ingresos de la Federación y del Presupuesto de Egresos de la Federación, donde el Congreso de la Unión realizará las modificaciones que sean conducentes y decidirá si se aprueba. En caso de existir ingresos excedentes, se podrán realizar asignaciones sin necesidad de aprobación, siempre y cuando se respeten las restricciones impuestas.
En cuanto al proceso presupuestario, desde el punto de vista de endeudamiento, Pemex y CFE harán una propuesta global de financiamiento que se enviará como parte de la Ley de Ingresos de la Federación al Congreso; este último decidirá si se aprueba y podrá realizar modificaciones. Al inicio de cada año la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, bajo un proceso de coordinación establecerá un calendario de financiamiento para el año, si el calendario es respetado será la única interacción entre las paraestatales y la Secretaría de Hacienda, a menos que Pemex o CFE quisieran desviarse de la meta de balance financiero que aprobó el Congreso; en este caso, desde el punto de vista de financiamiento requerirían de avisar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Otro tema presupuestario relevante son los dividendos y la manera en que los distintos ingresos de las empresas entrarán al Presupuesto. Se propone establecer la figura de dividendo estatal, esta figura permitirá cobrar menos impuestos, lo que propiciará dejar una mayor cantidad de recursos en las Empresas Productivas del Estado. El objetivo de la propuesta es que Pemex pague menos impuestos y le queden más recursos disponibles. Los Consejos de Administración de CFE y Pemex aportarán la información al Gobierno Federal sobre la rentabilidad de su inversión; en base a ésta, el gobierno federal hará un comparativo de rentabilidad social entre los posibles proyectos de inversión que hay en la Empresa Productiva del Estado con otros posibles usos para esos recursos, lo cual determinará una propuesta para el destino del dividendo. Lo anterior se incluiría en la Ley de Ingresos de la Federación, ya que será un ingreso del gobierno federal.
Ingresos diferentes a los dividendos son las transferencias del Fondo Mexicano del Petróleo de 4.7 por ciento del PIB para el presupuesto de cada año y el ISR petrolero, este último, que surge del nuevo régimen fiscal, será pagado directamente a la Tesorería y no se irá al Fondo Mexicano del Petróleo. Cabe destacar que todo este ISR contará para el 4.7 por ciento del PIB, lo que falte para llegar a este 4.7, vendrá del Fondo Mexicano del Petróleo, en tanto lo que esté por arriba del 4.7 por ciento del PIB, se quedará para el ahorro de largo plazo en el Fondo Mexicano del Petróleo.
Respecto a los destinos asociados a los derechos petroleros, se realizará una modificación en el cálculo para que estos sean un porcentaje de ese 4.7 por ciento, de esta forma se mantendrán montos similares para todos los destinos específicos que incluyen recursos que van a la Auditoría Superior de la Federación, a Ciencia y Tecnología, a Fondos de Estabilización, a entidades federativas en general, y a entidades federativas y municipios con actividad petrolera.
Se propone el incremento del Fondo de Extracción de Hidrocarburos, que son recursos que reciben los estados donde hay actividad petrolera. Históricamente ese fondo ha sido equivalente a 0.5 por ciento de los ingresos petroleros; se propone que se incremente a 0.65 por ciento, con lo que se tendría un incremento de 30 por ciento.
Las participaciones se mantendrán iguales con respecto al régimen de derechos, proponiéndose un coeficiente más alto para el régimen de contratos. En cuanto a los derechos vinculados a asignaciones, se mantendrá el mismo porcentaje; de esta forma las entidades federativas recibirán las mismas participaciones vinculadas a los derechos por asignaciones. Se propone además, que todos los años las entidades federativas reciban un monto de recursos para su Fondo de Estabilización, lo cual es un cambio importante. Se incrementará el monto de los Fondos de Estabilización de los estados de 44 mil millones de pesos a 100 mil millones de pesos y el del gobierno federal de 88 mil millones de pesos a 200 mil millones de pesos.
Se plantea cambiar la distribución de los ingresos excedentes, con lo que el gobierno federal recibirá 65 por ciento de estos ingresos; el Fondo de Estabilización de los Estados se mantendrá en 25 por ciento y podrán destinar 10 por ciento de los excedentes a su inversión.
Una vez que se llenen esos fondos los estados podrán destinarlos a reforzar sus sistemas de pensiones o a disminuir pasivos, y el gobierno federal podrá destinar los recursos para amortizar pasivos o para inversión en infraestructura.
Otro cambio adicional será el cálculo de los límites para el FEIEF y el FEIP, de 4 y 8 por ciento respectivamente, para que estos sean en función de la suma de los ingresos tributarios e ingresos petroleros, y el monto sirva para responder ante eventualidads que enfrenten las finanzas públicas.
Concluida la exposición del doctor Miguel Messmacher Linartas, Subsecretario de Ingresos, se iniciaron las rondas de preguntas de las Diputadas y Diputados, participando de la siguiente forma:
Primera ronda de preguntas
Diputados: Norma Ponce Orozco, PRI; Carol Antonio Altamirano, PRD; Laura Ximena Martel Cantú, PVEM; Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano.
Respuestas a las preguntas por el doctor Miguel Messmacher Linartas, Subsecretario de Ingresos, y el doctor Javier Laynez Potisek Procurador Fiscal de la Federación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Segunda ronda de preguntas
Diputados: Juan Isidro del Bosque Márquez PRI; María del Socorro Ceseñas Chapa, PRD; Laura Ximena Martel Cantú, PVEM; Víctor Manuel Jorrín Lozano, Movimiento Ciudadano.
Respuestas a las preguntas por el doctor Miguel Messmacher Linartas, subsecretario de Ingresos, y el doctor Javier Laynez Potisek procurador Fiscal de la Federación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Reunión en Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, de Hacienda y Crédito Público, y de Energía celebrada el 24 de junio de 2014, en el Salón Legisladores de la República, del edificio A de la Cámara de Diputados, a la reunión asistieron los siguientes funcionarios: maestro Mario Alberto Beauregard, director corporativo de Finanzas de Petróleos Mexicanos; maestro Gustavo Hernández Galicia, director de Pemex Exploración y Producción, y del Lic. Francisco Javier Santoyo Vargas, director de Finanzas de la Compañía Federal de Electricidad.
El propósito de la reunión fue analizar y escuchar las consideraciones de los representantes y directores de Pemex y de la CFE acerca de si las iniciativas aseguran la autonomía presupuestal que la Constitución establece, así como la flexibilidad de financiamiento que requieren para ser competitivas.
Comisión Federal de Electricidad
El licenciado Francisco Javier Santoyo Vargas, director de Finanzas de la Comisión Federal de Electricidad, CFE, resaltó tres temas fundamentales: el régimen fiscal, el régimen presupuestario y el régimen de deuda pública; ordenamientos que tienen reformas que buscan dar cumplimiento al mandato constitucional para que la Comisión Federal de Electricidad se transforme en una empresa productiva del Estado que pagará impuestos dentro del régimen general de las personas morales y pagará un dividendo al gobierno federal a partir del 2016.
En relación con el régimen fiscal, con la reforma, la Comisión Federal de Electricidad se convertirá en empresa productiva del Estado, por lo que pagará impuestos dentro del régimen general de las personas morales y no como lo hacía antes, bajo el régimen de persona moral con fines no lucrativos. El impacto de esta transición será que el impuesto sobre la renta sólo resultará a cargo de Comisión Federal de Electricidad cuando se determine una utilidad fiscal, por consiguiente el dividendo a cargo de CFE y a favor del gobierno federal, se determinará en función del resultado neto positivo, esto es, después del pago de impuestos.
Al asumir el nuevo régimen establecido en la propuesta de Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria bajo el nuevo Título Quinto Bis, se busca fijar una serie de reglas mínimas que las empresas aplicarán sin intervención de la Administración Pública Federal, por lo que la Comisión Federal de Electricidad contará con autonomía para la elaboración de sus proyectos y el ejercicio de su presupuesto, de esta forma no requerirá de la autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, únicamente se sujetará al balance financiero y al techo de servicios personales que a propuesta de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, apruebe el Congreso de la Unión.
Por su parte, el régimen de deuda pública quedará establecido en el artículo 22 Bis de la Ley General de Deuda Pública, en el que se concentrarán las disposiciones relativas a las empresas productivas del Estado y sus subsidiarias, de la cual se destaca lo siguiente:
- La empresa productiva del Estado enviará anualmente a la Secretaría de Hacienda, la propuesta global de financiamiento para ser incluida en la iniciativa de Ley de Ingresos.
- La empresa productiva del Estado podrá realizar negociaciones y gestiones para acudir al mercado interno y externo de dinero y capitales y contratar financiamientos sin requerir de la autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
- La empresa productiva del Estado será responsable de que los financiamientos contratados no excedan su capacidad de pago, de que los recursos sean destinados correctamente, de su pago oportuno y del correcto desarrollo del programa financiero.
- El Consejo de Administración tendrá las facultades de aprobar las características generales y las políticas de contratación de obligaciones constitutivas de deuda pública.
- Las obligaciones constitutivas de deuda pública no concederán a los tenedores derechos sobre la propiedad, control o patrimonio de las empresas, pero tampoco constituirán obligaciones garantizadas por el Estado mexicano.
- Se establece un mecanismo de coordinación y consulta con la Secretaría de Hacienda para no incrementar el costo de financiamiento, tener un acceso ordenado a los mercados y no tomar decisiones que pudieran generar una reducción de fuentes de financiamiento para el sector público.
Petróleos Mexicanos
El licenciado Mario Alberto Beauregard Álvarez, director corporativo de Finanzas de Petróleos Mexicanos, en exposición conjunta con el Ingeniero Gustavo Hernández, Director de Pemex Exploración y Producción, plantearon la manera de cómo Pemex interpreta y valora los aspectos relevantes del nuevo régimen fiscal para asignaciones y contratos, lo que da lugar a la existencia de regímenes especiales a la medida del riesgo de cada actividad, brinda estabilidad de los términos contractuales y da transparencia. En tanto que el régimen especial para presupuesto y deuda aporta autonomía presupuestal y autonomía de gestión, permitiendo que Pemex apruebe las características generales y las políticas para la contratación de deuda.
A partir de la reforma, Pemex será una empresa productiva con nuevos esquemas de remuneración, de retención de talento, de contratación, de régimen fiscal y de presupuesto, así mismo se plantea la introducción de competencia con otras empresas en igualdad de circunstancias.
La reforma tiene como elemento fundamental el fortalecimiento de las autoridades y de los órganos reguladores, en este caso la Secretaría de Energía, la Comisión Nacional de Hidrocarburos, la Comisión Reguladora de Energía, y la creación de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección Ambiental, como órgano administrativo desconcentrado.
En relación con la propuesta de ronda cero, se hizo pensando que la nominación o solicitud no fuera tan corta como para no tener viabilidad, ni tan amplia como para no dejar oportunidad a otros jugadores. La propuesta consideró un balance para operar, crecer y mantener un balance entre los campos con producción actual y las áreas exploratorias que darán viabilidad en el mediano y largo plazo.
El régimen para asignaciones planteado en la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos establecido en la Ley Federal de Derechos, es complejo y rígido, impone una tributación a los rendimientos que se obtienen, no importando los costos y las necesidades de reinversión futuras. Un elemento destacable dentro de este régimen es el límite de costos, el cual no se ha actualizado hasta la fecha, es básicamente un límite a las deducciones de gastos e inversiones para el cálculo del derecho ordinario sobre hidrocarburos, el impacto del costo límite es considerable para las finanzas de Pemex; su actualización o eliminación harían el régimen fiscal más competitivo.
Las características que deben presentar los regímenes fiscales atractivos para el fomento de la inversión en el sector de hidrocarburos son:
- Carga fiscal competitiva que sea similar o inferior a otros países petroleros relevantes con los cuales se está compitiendo por inversiones.
- Existencia de regímenes especiales a la medida del riesgo de cada actividad.
- No limitar la exposición al alza de precios de la actividad de exploración y producción ya que son considerados de alto riesgo a nivel mundial.
- Mantener estabilidad de los términos contractuales.
En cuanto al tema presupuestal se trata de un esquema similar al de CFE, en el que se incrementará la autonomía presupuestal otorgando flexibilidad para acomodar el presupuesto en diferentes rubros de gasto, así como autonomía de gestión y mayor oportunidad para la inversión de excedentes.
La emisión de deuda por parte de Pemex ha sido sumamente exitosa, ya que la comunidad financiera muestra confianza en la empresa; parte del éxito del programa de financiamiento de Pemex ha sido la coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por lo que la reforma a la Ley de Deuda refuerza la autonomía de Pemex permitiendo que sea el Consejo de Administración quien apruebe las características generales y las políticas para la contratación de deuda. Asimismo, la reforma dota de mayor flexibilidad a Pemex al no requerir que sus operaciones de crédito se registren ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, lo que si deberá hacer es enviar un informe semestral del manejo del endeudamiento.
Concluida la exposición de los funcionarios se iniciaron las rondas de preguntas por las y los Diputados, participando de la siguiente forma:
Primera ronda de preguntas
Diputados: Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, PRI; Marcos Aguilar Vega, PAN; Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, PRD; Ricardo Astudillo Suárez, PVEM; Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano; Ricardo Cantú Garza, PT; María Sanjuana Cerda Franco, Nueva Alianza.
Respuestas de los funcionarios.
Segunda ronda de preguntas
Diputados: Lucila Garfias Gutiérrez, Nueva Alianza; Víctor Manuel Jorrín Lozano, Movimiento Ciudadano; Laura Ximena Martel Cantú, PVEM; Fernando Cuéllar Reyes, PRD; Juan Francisco Cáceres de la Fuente, PAN; Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, PRI.
Tercera ronda de preguntas
Diputados: Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Nueva Alianza; Juan Ignacio Samperio Montaño, Movimiento Ciudadano; David Pérez Tejada, PVEM; Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, PAN; María del Socorro Ceseñas Chapa, PRD; Samuel Gurrión Matías, PRI.
Respuestas de los funcionarios.
VII. Relación de los documentos, opiniones e informes generados
Se informa que durante el periodo que comprende el presente informe, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública no ha publicado documentos, opiniones o informes en revistas o libros, ni ningún otro documento en adición a los relacionados en las secciones anteriores.
VIII. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados
En el periodo que abarca este informe no se crearon Grupos de Trabajo adicionales a los que se mencionaron en los informes de actividades pasados que fueron: para la redacción del dictamen, para la integración de los anexos del decreto y para el análisis del gasto; los primeros con el propósito de elaborar el proyecto de dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, y el último para dar seguimiento al gasto derivado del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.
IX. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional e internacional
Durante el periodo que se informa se asistió a los siguientes actos:
Vigésima quinta promoción de la maestría en seguridad nacional.
En el marco de la vigésima quinta promoción de la maestría en seguridad nacional del Centro de Estudios Navales, el 26 de marzo de 2014, fue impartida a personal de éste, la conferencia denominada, Mecanismos y criterios para la aprobación del presupuesto de las Fuerzas Armadas por parte de la Comisión Presupuesto de la Cámara de Diputados, la conferencia fue impartida por el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, como secretario de la comisión.
La conferencia fue celebrada en el Centro de Estudios Navales, sito en Calzada de la Virgen número 1800, colonia Ex ejido de San Pablo Tepetlapa, delegación Coyoacán.
Inauguración del Centro Global de Innovación para la Categoría de Productos Horneados de PepsiCo
El 12 de junio de 2014, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, asistió al evento con motivo de la inauguración del Centro Global de Innovación para la categoría de productos horneados de PepsiCo, el cual fue presidido por el licenciado Enrique Peña Nieto, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, y se llevó a cabo en la residencia oficial de Los Pinos.
Promulgación de las leyes secundarias en materia de la Reforma Energética.
El 11 de agosto de 2014, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, Presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, asistió al evento con motivo de la Promulgación de las leyes secundarias en materia de la reforma energética, realizada por el licenciado Enrique Peña Nieto, presidente de los Estados Unidos Mexicanos. El evento se celebró en la Residencia Oficial de Los Pinos.
Anuncio de inversión de la planta de ensamble de vehículos Kia Motors.
El 27 de agosto de 2014, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, asistió al evento con motivo del anuncio de inversión de la planta de ensamble de vehículos Kia Motors, el cual fue presidio por el Lic. Enrique Peña Nieto, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. El acto fue celebrado en las oficinas de la Secretaría de Economía.
X. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos
En términos de lo que disponen los artículos 132 y 134, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se ha dado oportuna respuesta a las peticiones formuladas por diversas personas físicas y morales de nacionalidad mexicana.
XI. Relación de documentos diversos y, en su caso, publicaciones generadas
Se informa que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública solamente ha publicado en la Gaceta Parlamentaria los acuerdos tomados en las reuniones ordinarias, los cuales se especificaron en los apartados anteriores del presente informe. Asimismo, se han publicado en el micrositio de la comisión diversos documentos relacionados con la competencia de la misma.
XII. Resumen de otras actividades desarrolladas
Reunión de trabajo con parlamentarios del Comité de Finanzas y Asignaciones de la Asamblea Nacional de Kenia.
El 3 de abril del presente año, en las oficinas de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública se celebró una reunión de trabajo con parlamentarios del Comité de Finanzas y Asignaciones de la Asamblea Nacional de Kenia, integrada por:
Mary Emaase, MP, vicepresidente; James Gakuya, MP, Makali Mulu, MP, George Omondi, MP, Jackson Kiptanui, MP, Silverse Anami, MP,
Tiya Galgalo, MP, integrantes; Martin Masinde, subdirector senior, Oficial del Presupuesto del Parlamento, Joseph Ndirangu, Analista Fiscal, asesor del comité.
Participaron en la reunión los equipos de las Secretarías Técnicas de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Hacienda y Crédito Público, así como personal del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, en la que se abordaron los siguientes temas:
- La revisión del presupuesto anual.
- Desafíos que se enfrentan para la ejecución del presupuesto.
- Las relaciones de la comisión en el marco del presupuesto, con otros poderes de la Nación.
XIII. Información sobre los recursos económicos
Con relación a los recursos económicos la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública ha cumplido con sus respectivas comprobaciones ante la Dirección General de Finanzas de la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros de la Cámara de Diputados, en el periodo de marzo a agosto de 2014.
Palacio Legislativo, a 11 de septiembre de 2014.
La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
Diputados: Pedro Pablo Treviño Villarreal (rúbrica), presidente; Leobardo Alcalá Padilla (rúbrica), Marco Antonio Bernal Gutiérrez (rúbrica), Alberto Curi Naime (rúbrica), José Luis Márquez Martínez (rúbrica), Norma Ponce Orozco (rúbrica), José Rangel Espinosa (rúbrica), Néstor Octavio Gordillo Castillo, Martín Alonso Heredia Lizárraga (rúbrica), Diego Sinhué Rodríguez Vallejo (rúbrica), Damián Zepeda Vidales (rúbrica), Carol Antonio Altamirano (rúbrica), María del Socorro Ceseñas Chapa (rúbrica), Jorge Salgado Parra (rúbrica), Enrique Aubry de Castro Palomino (rúbrica), Víctor Manuel Jorrín Lozano (rúbrica), Alberto Anaya Gutiérrez, Lucila Garfias Gutiérrez (rúbrica), secretarios; Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez (rúbrica), Kamel Athie Flores (rúbrica), Manuel Añorve Baños (rúbrica), Juan Isidro del Bosque Márquez (rúbrica), José Rubén Escajeda Jiménez (rúbrica), José Luis Cruz Flores Gómez (rúbrica), Raymundo King de la Rosa, Salvador Romero Valencia (rúbrica), Mauricio Sahui Rivero (rúbrica), Abel Octavio Salgado Peña (rúbrica), Jesús Antonio Valdés Palazuelos (rúbrica), Marcos Aguilar Vega (rúbrica), Juan Bueno Torio (rúbrica), Gerardo Maximiliano Cortázar Lara (rúbrica), José Martín López Cisneros (rúbrica), Francisco Pelayo Covarrubias, José Isabel Trejo Reyes (rúbrica), Jorge Iván Villalobos Seáñez, Claudia Elizabeth Bojórquez Javier (rúbrica), Jhonatan Jardines Fraire (rúbrica), Víctor Manuel Manríquez González (rúbrica), Carlos Augusto Morales López, Domitilo Posadas Hernández (rúbrica), Rosendo Serrano Toledo (rúbrica), Ricardo Astudillo Suárez (rúbrica), Ernesto Núñez Aguilar (rúbrica).