De la Comisión de Gobernación, correspondiente a la séptima reunión ordinaria, efectuada el miércoles 19 de febrero de 2014
El miércoles 19 de febrero de 2014, en la sala de juntas de la comisión, situada en el edificio D, tercer piso, del Palacio Legislativo Federal, en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Gobernación para el desahogo del siguiente orden del día.
1. Lista y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, en virtud de contar con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión dio por iniciada la reunión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
A continuación la Secretaría, a solicitud del presidente, dio lectura al orden del día para su aprobación.
Tras la lectura del orden del día, el presidente de la comisión puso a consideración de la asamblea la aprobación, en votación económica, fue aprobado por unanimidad de los presentes.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior
Acto seguido el presidente sometió a consideración del pleno la aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior, previa dispensa de su lectura por haber sido remitida con anterioridad a los integrantes de la comisión. Tras ser tomada la votación económica, se aprobó por unanimidad la dispensa de la lectura del acta. Acto seguido el presidente solicitó consultar si se había aprobado el acta de la sesión anterior, siendo aprobada por unanimidad de los diputados integrantes.
4. Foro de discusión sobre voto de los mexicanos residentes en el extranjero de conformidad con el acuerdo de la Junta de Coordinación Política aprobado el 13 de febrero de 2014
A petición del diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, se propuso a los integrantes de la comisión, pasar este punto del orden del día al quinto del mismo, solicitando a los presentes manifestaran su votación en ese sentido, aprobándose por la mayoría.
5. Lectura y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictámenes de minutas e iniciativas:
El presidente sometió a consideración la dispensa de la lectura del primer dictamen de la minuta proyecto de decreto que declara al 9 de febrero de cada año como el Día Nacional del Odontólogo, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes de esta comisión, siendo aprobada y en consecuencia abierta para su discusión, solicitando a la secretaría se registre hasta tres diputados o diputadas que quieran hacer uso de la palabra.
El diputado Durazo Montaño presentó una reconsideración, pronunciando que había un sin número de profesiones que podrían reclamar una consideración de naturaleza similar.
Acto seguido la Secretaría, por instrucciones de la Presidencia, prosiguió a realizar votación nominal, quedando aprobado por la mayoría. El presidente de la comisión manifestó que una vez aprobado –en lo general y en lo particular– el dictamen de la minuta con proyecto de decreto que declara el 9 de febrero de cada año como el Día Nacional del Odontólogo, se turnaría a la Mesa Directiva, para que fuera programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.
El presidente sometió a consideración la dispensa de la lectura del dictamen de la minuta proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de las Leyes Agraria, de Asociaciones Público Privadas, de Cooperación Internacional para el Desarrollo, de Desarrollo Rural Sustentable, de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles; de Sociedades de Solidaridad Social; de Vivienda; del Instituto Nacional de las Mujeres; de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; de la Federal de Derechos; de la General de Asentamientos Humanos; de la General de Bienes Nacionales; de la General de Cambio Climático; de la General de Desarrollo Forestal Sustentable; de la General de Desarrollo Social; de la General de Población; de la General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Orgánica de la Financiera Rural, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes de la comisión, fue aprobada la dispensa de la lectura y, en consecuencia, puesto el dictamen a discusión, solicitando a la Secretaría se registrase hasta tres diputados o diputadas que quisieran hacer uso de la palabra, informó que el diputado Alfonso Durazo, se había registrado como orador para hablar a favor del dictamen.
El diputado Alfonso Durazo hizo uso de la palabra para señalar que estaba a favor, pero que ya existían reformas aprobadas por el pleno, por lo tanto no tenía sentido incorporarlos ahí, puesto que ya fueron aprobados.
El diputado, agradeció el comentario e instruyó a la Secretaría para tomar la votación nominal, quedando aprobado por mayoría. El presidente de la comisión manifestó que una vez aprobado en –lo general y en lo particular– el dictamen de la minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de las Leyes Agraria, de Asociaciones Público Privadas, de Cooperación Internacional para el Desarrollo, de Desarrollo Rural Sustentable, de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles; de Sociedades de Solidaridad Social; de Vivienda; del Instituto Nacional de las Mujeres; de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; de la Federal de Derechos; de la General de Asentamientos Humanos; de la General de Bienes Nacionales; de la General de Cambio Climático; de la General de Desarrollo Forestal Sustentable; de la General de Desarrollo Social; de la General de Población; de la General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Orgánica de la Financiera Rural, se turnaría a la Mesa Directiva, para que fuera programado en la siguiente sesión plenaria de la Cámara de Diputados.
Acto seguido el presidente sometió a consideración la dispensa de la lectura del dictamen de la minuta proyecto de decreto que adiciona la fecha 5 de junio “Aniversario del nacimiento, en 1878, del general Francisco Villa, prócer de la Revolución Mexicana” al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el himno nacionales, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes de esta Comisión, siendo aprobada y en consecuencia, abierta para su discusión, solicitando a la Secretaría se registre hasta tres diputados o diputadas que quisieran hacer uso de la palabra.
El diputado Fernando Belaunzarán solicitó el uso de la palabra para comentar la coincidencia en cuanto a fechas, refiriéndose a la del natalicio de Francisco Villa, con la del fallecimiento de niños en la guardería ABC. Asimismo se manifestó a favor de conmemorar a un personaje tan importante como Francisco Villa, señalando la sensibilidad mostrada de todos los integrantes de la comisión, así como en la Mesa Directiva, pues se había entendido perfectamente que era impropio juntar los dos acontecimientos.
El diputado Alfonso Durazo tomó la palabra para comentar que nada sería más justo que la inclusión de Francisco Villa en el calendario cívico nacional, sin embargo coincidía con la terrible tragedia ocurrida en la guardería ABC, en Hermosillo, Sonora, precisamente el 5 de junio que ya ha sido declarado día de luto nacional y la bandera se mantiene a media asta. Señalando que por ese hecho se imposibilitaba el aprobar la iniciativa. Asimismo, el diputado Alfonso Durazo, hizo un llamado a la Mesa Directiva y a las comisiones involucradas, para que se hiciera el planteamiento de la constitución de una comisión especial para dar seguimiento a las investigaciones y a la atención de víctimas de lo acontecido en la guardería ABC.
El presidente agradeció los comentarios e instruyó a la Secretaría para tomar la votación nominal, quedando aprobada por la mayoría. El presidente manifestó que una vez aprobado –en lo general y en lo particular– el dictamen de la minuta con proyecto de decreto que adiciona la fecha 5 de junio “Aniversario del nacimiento, en 1878, del general Francisco Villa, prócer de la Revolución Mexicana” al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, se turnaría a la Mesa Directiva, para que fuese programado en la siguiente sesión plenaria de la Cámara de Diputados.
Acto seguido el presidente sometió a consideración la dispensa de la lectura del dictamen, en sentido negativo, de la minuta con proyecto de decreto que declara a 2013 como “Año de Belisario Domínguez, de la Libertad y de la República” y establece las características de una moneda conmemorativa, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes de la comisión, fue aprobado y en consecuencia, puesta a discusión, solicitando a la secretaría se registrase hasta tres diputados o diputadas que quisieran hacer uso de la palabra.
El diputado Alfonso Durazo comentó que se estaba a favor del sentido del dictamen, pues consideraba que la demora en la conclusión del procedimiento parlamentario había dejado sin el debido reconocimiento a Belisario Domínguez y a todos los próceres que lo acompañaron en aquella heroica defensa de la Cámara de Diputados.
El diputado Fernando Belaunzarán solicitó el uso de la palabra, para comentar que en efecto ya no tenía sentido nombrar a 2013, año de Belisario Domínguez. Señaló que el sentido de su voto sería en abstención, pues él hubiera preferido una salida que no implicara votar por desechar algo que no fue culpa del promovente que no saliera a tiempo.
La diputada Esther Quintana Salinas lamentó que se hubiera pasado el tiempo para reconocer en 2013 a Belisario Domínguez. A su vez, señaló que se encontraba a favor del dictamen por razones obvias, era cuestión de oportunidad.
El diputado Ávila pidió el uso de la palabra para manifestar un incumplimiento del procedimiento parlamentario, señalando que se debía de asumir la responsabilidad que eso implica.
La diputada Ruth Zavaleta señaló que todos los dictámenes en sentido negativo no se discutían en el pleno, también manifestó que no era algo que todos quisieran así, pero que a veces el proceso legislativo era lento.
La diputada Lizbeth Eugenia pidió el uso de la palabra para señalar que, según la ficha técnica, ellos lo habían aprobado el 6 de febrero de 2013, y la recepción del Senado fue el 7 de febrero, es decir al otro día, el 20 de marzo lo aprobaron en el Senado y lo hicieron llegar hasta el 15 de octubre, en este sentido la diputada exhortó para que ese tipo de situaciones no sucediesen en lo sucesivo en alguna de las dos Cámaras.
El diputado Manuel Huerta comentó su apoyo a la idea del exhorto, pues consideró que a veces pareciera que hay otra cuestión de fondo, más que un descuido legislativo.
El diputado Alfredo Botello realizó su comentario en el sentido de hacer los planteamientos con anticipación, para que haya oportunidad de que los homenajes se realicen con puntualidad, asimismo apoyó la idea del exhorto.
El presidente agradeció los comentarios e instruyó a la Secretaría para que tomase la votación nominal, quedando aprobada por la mayoría. El presidente de la comisión manifestó que una vez aprobado –en lo general y en lo particular– el dictamen, en sentido negativo, de la minuta proyecto de decreto que planteaba declarar a 2013 como “Año de Belisario Domínguez, de la Libertad y de la República, se turnará a la Mesa Directiva, para que fuera programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.
Acto seguido, el presidente sometió a consideración la dispensa de la lectura del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto para declarar “2014, Año de Octavio Paz”, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes de la comisión, fue aprobado y en consecuencia, abierto para su discusión, solicitando a la Secretaría se registrase hasta tres diputados o diputadas que quisieran hacer uso de la palabra.
El diputado Fernando Belaunzarán pidió el uso de la palabra para exhortar a la Mesa Directiva de la Cámara, a que fuera a suceder algo similar a lo que le pasó al dictamen anterior de Belisario Domínguez. Asimismo señaló su apoyo para que el nombre de Octavio Paz pudiera estar en letras de oro en la Cámara de Diputados.
El presidente agradeció el comentario e instruyó a la Secretaría para tomar la votación nominal, quedando aprobada por la mayoría. El presidente manifestó que una vez aprobado en lo general y en lo particular el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto para declarar “2014, Año de Octavio Paz”, se turnaría a la Mesa Directiva, para que fuese programado en la siguiente sesión plenaria de la Cámara de Diputados.
El presidente sometió a consideración la dispensa de la lectura del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que abroga la Ley en Favor de los Veteranos de la Revolución como Servidores del Estado, toda vez que dicho proyecto de dictamen se había enviado con anterioridad a los integrantes de la comisión, fue aprobada la dispensa de la lectura y, en consecuencia, puesto a discusión el dictamen, solicitando a la secretaría se registrase hasta tres diputados o diputadas que quieran hacer uso de la palabra.
El diputado Manuel Huerta pidió el uso de la palabra para hablar en contra del dictamen, en este sentido el diputado, señaló que eran más que evidentes las condiciones laborales de los trabajadores dentro y fuera de la misma Cámara de Diputados, refiriéndose también al nivel de ingreso de los trabajadores mexicanos, pues consideró que éste, sólo les alcanzaba para mal comer y mal vestir. A su vez manifestó que en el dictamen se hablaba de 100 años que habían pasado, pero que éstos, se cumplirían hasta el año 2017.
El diputado Adán David solicitó el uso de la palabra para hablar a favor del dictamen, comentó que la ley manifiesta el objeto por el cuál fue creado y que mostraba información clara de que ya había cumplido ese objetivo.
El diputado Alfonso Durazo pidió el uso de la palabra para hablar en abstención sobre el dictamen, comentando lo bueno que sería que la secretaría técnica de la comisión hiciera una propuesta que permitiera dejar constancia del reconocimiento nacional a la aportación histórica de los participantes de la revolución.
La diputada Lizbeth Rosas usó la palabra para comentar que en el segundo transitorio, establecía que los derechos adquiridos por los familiares de los veteranos, como servidores del Estado, seguirían vigentes en los términos señalados por el mismo artículo.
El diputado Manuel Huerta comentó que no entendía el por qué de la prisa legislativa, señaló que en efecto la ley es simbólica, más allá de su peso administrativo, en este sentido el diputado manifestó no estar de acuerdo por abrogar una ley que espiritualmente mata a los veteranos de la Revolución Mexicana.
El diputado José Ángel Ávila consideró que los motivos expuestos en el dictamen, no eran suficientes para plantear la derogación, pues señaló que existen muchas otras leyes que requieren ser derogadas, por muchas otras razones, pero sobre todo una ley que deja de tener efectos, según se ha argumentado. A su vez expresó que si bien el asunto puede considerarse que ha dejado de tener eficacia jurídica, sí cuenta con un simbolismo histórico y político, natural en México.
El diputado Alfonso Durazo solicitó el uso de la palabra para comentar que el debate que se había realizado sobre la propuesta, había enriquecido su visión, pues consideró que si había un artículo transitorio que ponía a salvo los derechos de los beneficiaros, ¿qué sentido tendrá el derogar la ley?, si en un transitorio se conservan los derechos que la ley está derogando.
El diputado Fernando Belaunzarán propuso pasar el punto para resolverlo en la siguiente reunión.
En atención a la moción del diputado Fernando Belaunzarán, el presidente solicitó a la secretaría que instruyera a los integrantes de la comisión, para manifestar su intención levantando la mano, a efecto de posponer la votación del dictamen. Fue aprobada por mayoría. El presidente de la comisión comentó que se retiraba la votación del dictamen con proyecto de decreto que abrogaba la Ley a favor de los Veteranos de la Revolución como Servidores del Estado.
El presidente sometió a consideración la dispensa de la lectura del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reformaba el artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, toda vez que el proyecto había sido enviado con anterioridad a los integrantes de esta comisión, fue aprobada y en consecuencia, abierta para su discusión, solicitando a la secretaría se registre hasta tres diputados o diputadas que quieran hacer uso de la palabra.
El diputado Alfredo Rivadeneyra, pidió la palabra para referirse a la argumentación que daba sustento al dictamen en sentido negativo, pues señaló que la adición que se le pretende hacer a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal resultaba ociosa.
En este sentido, el presidente propuso a los integrantes de la comisión que el proyecto de dictamen fuese retirado de la votación, a efecto de que se pudiera nutrir de la información correspondiente al impacto presupuestal. Acto seguido el presidente, solicitó a la secretaría instruyera a los integrantes de la comisión, para manifestar su intención levantando la mano, para efecto de posponer la votación del dictamen. Siendo aprobada por la mayoría. En este sentido el diputado presidente de la comisión, comentó que se retiraba la votación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Siguiendo con el orden del día, se sometió a consideración de los presentes, la dispensa de la lectura del dictamen con punto de acuerdo relativo a la realización de foros en materia político electoral, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes de la comisión, fue aprobada y en consecuencia, puesto el dictamen a discusión, solicitando a la secretaría se registrase hasta tres diputados o diputadas que quieran hacer uso de la palabra.
El diputado Manuel Huerta solicitó el uso de la palabra para comentar, que al punto de acuerdo se le tendría que suprimir las palabras, “que sean aprobadas y ordenadas por el pleno de la Cámara de Diputados” y que quedara en general.
El diputado Alfredo Rivadeneyra propuso a la junta directiva se le otorgase un sentido de urgencia a la celebración de los foros.
En ese sentido el diputado José Ángel comentó que se trataba de un punto de acuerdo inútil, pues las comisiones tienen la facultad de organizar todo tipo de foros para recibir propuestas u opiniones para efecto de dictaminar las iniciativas que se les propongan.
Acto seguido, el diputado, agradeció el comentario e instruyó a la secretaría para tomar la votación nominal, quedando aprobado por la mayoría. El presidente manifestó que una vez aprobado –en lo general y en lo particular– el dictamen con punto de acuerdo relativo a la realización de foros en materia político-electoral, se turnará a la Mesa Directiva, para que fuese programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.
6. Asuntos generales
Finalizadas las votaciones, el diputado presidente, pidió pasar al sexto punto del orden del día, el tema de asuntos generales, pidiendo a la Secretaría registrase el orden de aquellos diputados que quisieran hacer uso de la palabra, a fin de que se diera cuenta de las intervenciones solicitadas. En este sentido la Secretaría informó que se tenían dos oradores.
El diputado Alfonso Durazo utilizó la palabra para agradecer la conducción llevada y la flexibilidad en las deliberaciones que se presentaron en la reunión.
Asimismo, el diputado Manuel Huerta comentó acerca del mandato para el foro de residentes que la comisión había recibido de la Junta de Coordinación Política, señalando que se debería de incorporar el acuerdo de que se iba a realizar a la junta directiva.
En este sentido el presidente solicitó al secretario técnico, Rafael González Vázquez, compartiese lo relativo al tema del foro de discusión sobre el voto de los mexicanos residentes en el extranjero, de conformidad con el acuerdo que aprobó la Junta de Coordinación Política, el 13 de febrero.
El secretario técnico Rafael González Vázquez comentó que ya se había enviado un marco general relativo al foro del voto de los mexicanos en el extranjero, señalando la posibilidad de ampliar a otros temas, aprovechando la logística realizada para la elaboración del foro.
7. Clausura.
Siguiendo con el séptimo punto del orden del día, el presidente informó que no habiendo más asuntos a tratar, agradecía a los integrantes de la comisión y daba por clausurada la sesión, a las 11:25 horas, del 19 de febrero de 2014.
La Comisión de Gobernación
Diputados: Rafael Alejandro Moreno Cárdenas (rúbrica), presidente; Esther Quintana Salinas, José Alfredo Botello Montes (rúbrica), Marcelo de Jesús Torres Cofiño, Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica), Fernando Belaunzarán Méndez (rúbrica), Mónica García de la Fuente, Francisco Alfonso Durazo Montaño, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (rúbrica), Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (rúbrica), Abel Octavio Salgado Peña (rúbrica), Adán David Ruiz Gutiérrez (rúbrica), Jaime Chris López Alvarado (rúbrica), secretarios; Juan Jesús Aquino Calvo (rúbrica), Consuelo Argüelles Loya (rúbrica), Luis Manuel Arias Pallares, José Ángel Ávila Pérez (rúbrica), Faustino Félix Chávez (rúbrica), Heriberto Manuel Galindo Quiñones (rúbrica), Rodrigo González Barrios (rúbrica), Luis Antonio González Roldán, Francisco González Vargas, Fernando Donato de las Fuentes Hernández (rúbrica), Julio César Moreno Rivera, Arnoldo Ochoa González (rúbrica), Alfredo Rivadeneyra Hernández (rúbrica), Simón Valanci Buzali, José Arturo Salinas Garza, Víctor Hugo Velasco Orozco, Ruth Zavaleta Salgado (rúbrica).
De la Comisión de Gobernación, correspondiente a la octava reunión ordinaria, efectuada el jueves 27 de marzo de 2014
El jueves 27 de marzo de 2014, en la sala de juntas de la comisión, situada en el edificio D, tercer piso, del Palacio Legislativo, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Gobernación para el desahogo del siguiente orden del día.
1. Lista y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, en virtud de contar con quórum, el presidente de la comisión dio por iniciada la reunión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
A continuación la secretaría, a solicitud del presidente dio lectura al orden del día para su aprobación:
1. Lista y declaratoria de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del informe semestral.
5. Lectura y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictámenes de minutas e iniciativas:
• De la minuta proyecto con de decreto que declara al 8 de noviembre como Día del Urbanista Mexicano.
• De la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fecha 26 de enero, aniversario del natalicio de Justo Sierra Méndez, en 1848, al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
• De la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para crear la Secretaría de Pesca (En sentido negativo).
6. Presentación de propuesta de normatividad derivada del Foro de Discusión sobre Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero.
7. Propuesta de foros de reforma política electoral.
8. Asuntos generales.
Tras la lectura del orden del día, el presidente de la comisión puso a consideración de la asamblea la aprobación del mismo en votación económica, fue aprobado por unanimidad.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior
Acto seguido el presidente sometió a consideración del pleno la aprobación del acta de la sesión anterior, previa dispensa de su lectura por haber sido remitida con anterioridad a los miembros de la comisión. Tras votación económica, se aprobó por unanimidad la dispensa. Acto seguido el presidente solicitó consultar si se había aprobado el acta de la sesión anterior, fue aprobada por unanimidad.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del informe semestral
El presidente de la comisión puso a consideración el informe semestral, correspondiente al periodo septiembre de 2013-febrero de 2014, y toda vez que se había remitido con anterioridad a los integrantes de la comisión, puso a consideración en votación económica, la dispensa de la lectura del mismo, siendo aprobada por mayoría. Acto seguido el presidente solicitó a la secretaría someter a consideración de los diputados integrantes de la comisión la aprobación de dicho informe.
En votación económica, fue aprobado el tercer informe semestral correspondiente al periodo septiembre de 2013-febrero de 2014.
5. Lectura y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen de minutas e iniciativas
La presidencia sometió a consideración la dispensa de la lectura del dictamen de la minuta con proyecto de decreto que declara al 8 de noviembre como Día del Urbanista Mexicano, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes de la comisión, siendo aprobada y en consecuencia abierta para su discusión, solicitando a la secretaría se registraran hasta tres diputadas o diputados que quisieran hacer uso de la palabra. Sin oradores, se preguntó a los integrantes, si el asunto se encontraba lo suficientemente discutido en lo general y en lo particular, solicitando así a la secretaría se tomara la votación respectiva.
La secretaría, por instrucciones de la presidencia, preguntó en votación nominal si se aprobaba en lo general y en lo particular el dictamen de la minuta con proyecto de decreto que declara al 8 de noviembre como Día del Urbanista Mexicano. Informando a la presidencia que por mayoría de los presentes, se aprobaba el mismo. Asimismo el presidente de la comisión, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, informó que se turnaría a la Mesa Directiva para que fuera programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.
Siguiendo con el quinto punto del orden del día, la presidencia sometió a consideración la dispensa de la lectura del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fecha 26 de enero, aniversario del natalicio de Justo Sierra Méndez, en 1848, al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes de la comisión, siendo aprobada y en consecuencia abierta para su discusión, solicitando a la secretaría se registraran hasta tres diputadas o diputados que quisieran hacer uso de la palabra. Sin oradores, se preguntó a los integrantes si el asunto se encontraba lo suficientemente discutido en lo general y en lo particular, solicitando a la secretaría se tomara la votación respectiva.
La secretaría, por instrucciones de la presidencia, preguntó en votación nominal si se aprobaba en lo general y en lo particular el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fecha 26 de enero, aniversario del natalicio de Justo Sierra Méndez, en 1848, al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Informando a la presidencia que por mayoría de los presentes, se aprobaba el mismo. Asimismo, el presidente informó que se turnaría a la Mesa Directiva para que fuera programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.
La presidencia sometió a consideración la dispensa de la lectura del dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para crear la Secretaría de Pesca, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes de la comisión, siendo aprobada y en consecuencia abierta para su discusión, solicitando a la secretaría se registrará hasta tres diputadas o diputados que quisieran hacer uso de la palabra. No habiendo oradores, se preguntó a los integrantes, si el asunto se encontraba lo suficientemente discutido en lo general y en lo particular, solicitando a la Secretaría se tomara votación respectiva.
La secretaría, por instrucciones de la presidencia, preguntó en votación nominal si se aprobaba en lo general y en lo particular el dictamen en sentido negativo, de la iniciativa, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para crear la Secretaría de Pesca. Informando a la presidencia que por mayoría de los presentes, se aprobaba el mismo. Asimismo el presidente de la comisión informó que se turnaría a la Mesa Directiva para que sea programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.
6. Presentación de propuesta de normatividad derivada del Foro de Discusión sobre el Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero
Siguiendo con el sexto punto del orden del día, el presidente presentó la propuesta de normatividad derivada del Foro de Discusión sobre el Voto de los Mexicanos en el Extranjero realizado el 6 de marzo en la honorable Cámara de Diputados y el 10 de marzo en Tijuana, Baja California.
El presidente comentó que se tuvo la reunión de Mesa Directiva y se había platicado el tema de la propuesta de los dos foros que se tuvieron el 6 de marzo, asimismo manifestó que se estuvo con la Comisión de Asuntos Migratorios, recibiendo opinión de todos y cada uno de los integrantes de la comisión.
En este sentido, el presidente solicitó a los integrantes de la comisión, en votación económica, se manifestaran los que estuvieran de acuerdo, pues con las propuestas de todos y cada uno de los grupos parlamentarios, el documento ayudará a la realización de un trabajo legislativo en el tema del voto de migrantes en el extranjero, quedando aprobado por la mayoría.
7. Propuesta de foros de Reforma Política Electoral
El presidente, de acuerdo con el séptimo punto del orden del día, presentó la propuesta de foros de reforma política electoral por celebrarse en la Ciudad de México en los últimos días de abril, asimismo manifestó su propuesta de invitar a los integrantes de la comisión a celebrar un foro en el estado de Campeche.
Acto seguido el diputado Manuel Huerta pidió el uso de la palabra, para comentar que aunque no pudo asistir a la Mesa Directiva, sí pudo acudir al primer foro de Residentes en el Extranjero, en este sentido manifestó que desde su punto de vista, el foro había sido muy cerrado. A su vez, también celebró la apertura a realizar foros estatales.
El diputado Manuel Huerta, concluyó su participación mencionando que su propuesta no era que se celebrara en una sola fecha, pues para abrirle a la sociedad la posibilidad de canalizar alguna iniciativa, se deberían tener dos fechas. Asimismo, señaló que esperaba que el foro de Campeche fuese el inicio de foros regionales, esperando cuando menos uno por circunscripción y de preferencia en los estados donde habrá elecciones en 2015.
El presidente agradeció el comentario y extendió la invitación a los diputados para la realización del foro en la primera semana de mayo, comentado estar abierto para alguna propuesta.
En este sentido, el diputado Galindo Quiñones comentó que probablemente habrá periodo extraordinario y que tal vez se tendría que pensar en la tercera semana de mayo y no en la primera.
El presidente agradeció el comentario, y precisó estar de acuerdo con el diputado Galindo Quiñones, a su vez comentó que si en la primera semana existieran sesiones extraordinarias, la realización del foro podría ser para la tercera semana de mayo. Solicitando en votación económica, si estaban de acuerdo con la propuesta de la realización de foros hicieran favor de manifestarlo, quedando aprobado por la mayoría.
8. Asuntos generales
En el octavo punto del orden del día el presidente informó que no sin asuntos por tratar, agradecía a los integrantes de la comisión y daba por clausurada la sesión a las 10:10 horas del 27 de marzo de 2014.
La Comisión de Gobernación
Diputados: Rafael Alejandro Moreno Cárdenas (rúbrica), presidente; Esther Quintana Salinas (rúbrica), José Alfredo Botello Montes (rúbrica), Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica), Fernando Belaunzarán Méndez (rúbrica), Mónica García de la Fuente, Francisco Alfonso Durazo Montaño, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (rúbrica), Abel Octavio Salgado Peña (rúbrica), Adán David Ruiz Gutiérrez (rúbrica), Jaime Chris López Alvarado (rúbrica), secretarios; Juan Jesús Aquino Calvo (rúbrica), Consuelo Argüelles Loya (rúbrica), Luis Manuel Arias Pallares, José Ángel Ávila Pérez, Faustino Félix Chávez, Heriberto Manuel Galindo Quiñones (rúbrica), Rodrigo González Barrios (rúbrica), Luis Antonio González Roldán (rúbrica), Francisco González Vargas (rúbrica), Javier Filiberto Guevara González (rúbrica), Julio César Moreno Rivera, Arnoldo Ochoa González (rúbrica), Alfredo Rivadeneyra Hernández (rúbrica), Raymundo King de la Rosa (rúbrica), José Arturo Salinas Garza (rúbrica), Víctor Hugo Velasco Orozco (rúbrica), Ruth Zavaleta Salgado (rúbrica).
De la Comisión de Gobernación, correspondiente a la reunión extraordinaria que tuvo verificativo el martes 8 de abril y los jueves 8, 15 y 29 de mayo de 2014
El martes 8 de abril de 2014, en la sala de juntas de la comisión situada en el edificio D, tercer piso, del palacio legislativo federal, sito en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Gobernación para el desahogo del siguiente orden del día.
1. Lista y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes 19 diputados. En virtud de contar con el quórum reglamentario, el presidente de la Comisión, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, dio por iniciada la reunión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
A continuación la secretaría, a solicitud del presidente dio lectura al orden del día para su aprobación:
1. Lista y declaratoria del quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación el dictamen de la minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de iniciativa ciudadana e iniciativa preferente.
4. Asuntos generales.
5. Clausura.
Tras la lectura del orden del día, el presidente de la comisión, el diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, solicitó a la secretaría tomar la votación del orden del día, siendo aprobado por unanimidad de los presentes.
3. Lectura y, en su caso, aprobación el dictamen de la minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de iniciativa ciudadana e iniciativa preferente
Siguiendo con el tercer punto del orden del día, la presidencia sometió a consideración la dispensa de la lectura del dictamen de la minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en Materia de Iniciativa Ciudadana e Iniciativa Preferente, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes de la comisión, siendo aprobada y en consecuencia abierta para su discusión, solicitó a la secretaría se registrara hasta tres diputados o diputadas que quisieran hacer uso de la palabra.
Acto seguido, el diputado Manuel Huerta pidió el uso de la palabra para hablar en contra del dictamen, en este sentido el diputado señaló que las modificaciones de la Cámara de Senadores, consideraron diversas observaciones que se presentaron en la Comisión de Gobernación, al aprobar el proyecto de dictamen precedente a este decreto de reforma suscrito por otros diputados, señalando que inclusive se llevaron al debate en el pleno, como lo era el señalamiento de sustituir la referencia de IFE por INE, por la reforma constitucional en materia electoral.
Asimismo señaló que las modificaciones eran pertinentes y viables, con miras a la accesibilidad y garantía del derecho de los ciudadanos a proponer iniciativas de Ley. Manifestando su agrado para los senadores pues señaló que ellos sí escucharon las voces de algunos diputados, a su vez lamentó que en la Cámara de Diputados no exista la menor oportunidad de ser escuchados y reconocidos.
El diputado también comentó que se hacía una caricatura de la réplica o derecho de contra argumentar del ciudadano representante de la iniciativa. Al concedérsele el derecho de la voz con anticipación. Pues consideró que se trataba de un derecho a voz inútil, ya que anula la posibilidad de convertir o contra argumentar la posición de los miembros de la comisión dictaminadora.
Acto seguido el diputado presidente Alejandro Moreno Cárdenas, agradeció el comentario del diputado y cedió el uso de la palabra a la diputada Esther Quintana Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en pro del dictamen.
En este sentido la diputada Esther Quintana, señaló que el dictamen de la minuta que se presentaba era sin duda, un avance importante en materia de participación ciudadana. Asimismo señaló que también quedaba establecida la regulación del procedimiento para el ejercicio de un derecho establecido en la Carta Magna.
Comentó que las reformas permitirían a los ciudadanos promover con plazos más amplios las iniciativas de reformas o de leyes que así crean convenientes. Señaló que además se regulan las atribuciones del Congreso de la Unión, para solicitar al recién creado INE, la revisión y validación de los datos de los ciudadanos promoventes, lo que generará una mayor seguridad y veracidad al trámite de su iniciativa.
Asimismo celebró la voluntad de ambas Cámaras del Congreso de la Unión, establecida en el artículo tercero transitorio, para que se brinde la asesoría correspondiente a través de las oficinas de atención ciudadana para la representación de estas iniciativas.
Por último resaltó de manera especial la introducción del capítulo correspondiente a la difusión de las actividades del Congreso, pues contribuye al ejercicio del derecho de los ciudadanos al acceso a la información, de manera significativa para el conocimiento de la actividad realizada por el Poder Legislativo. Expresó que entre otros argumentos, por éste el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, votarían a favor del dictamen.
No habiendo más oradores, se preguntó a los integrantes de la comisión, si el asunto se encontraba lo suficientemente discutido en lo general y en lo particular, solicitando a la secretaría se tomara votación respectiva.
La secretaría, por instrucciones de la presidencia, preguntó en votación nominal si se aprobaba en lo general y en lo particular el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fecha “26 de enero, aniversario del natalicio de Justo Sierra Méndez, en 1848”, al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Informando a la presidencia que por mayoría de los presentes, se aprobaba el mismo. Asimismo el diputado presidente de la comisión informó que se turnaría a la Mesa Directiva para que fuera programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.
En este sentido el diputado presidente informó a los legisladores, que en virtud de los trabajos que el Congreso de la Unión realiza sobre las iniciativas en materia político electoral y con fundamento en el artículo 171 numeral 1, del Reglamento de esta Cámara de Diputados, la reunión adquiere carácter de permanente, a fin de garantizar la continuidad de los trabajos que al respecto se remitan a la comisión.
Reunión del jueves 8 de mayo de 2014
(Continuación)
A las 12:00 horas del jueves 8 de mayo de 2014 en el salón D del edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Gobernación, para el desahogo del siguiente orden del día.
1. Lista de asistencia y declaratoria del quórum
Se pasó lista de asistencia, en virtud de contar con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión, dio por iniciada la reunión.
El presidente diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas comentó que se reanudaría la sesión extraordinaria, de conformidad a la convocatoria remitida a cada uno de los diputados de esta Comisión de Gobernación para el día de hoy 8 de mayo de 2014, solicitó a la Secretaría dar lectura al orden del día.
2. Lectura, y en su caso, aprobación del orden del día
Acto seguido la secretaría, a solicitud del presidente dio lectura al Orden del Día para su aprobación:
1. Lista y declaratoria de quórum.
2. Lectura, y en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, y en su caso, aprobación del dictamen de la minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley General en Materia de Delitos Electorales.
4. Asuntos generales.”
Tras la lectura del orden del día, el presidente de la comisión, el diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, solicitó a la secretaría tomar la votación del orden del día, siendo aprobado por unanimidad de los presentes.
3. Lectura, y en su caso, aprobación del dictamen de la minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley General en Materia de Delitos Electorales
El presidente de la comisión puso a consideración el dictamen de la minuta, en votación económica, siendo aprobado se abrió a discusión el proyecto en mención, solicitando a la secretaría la inscripción de hasta tres diputados o diputadas que quisieran hacer uso de la palabra a favor, así mismo la inscripción de hasta tres diputados que hicieran el uso de la palabra en contra.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño tomó la palabra y comentó que respecto al contenido del dictamen, le parece que los cambios eran realmente menores, y que ahí se agregaban nuevos tipos delictivos en materia electoral, pero esta ley lo único que hacía era repetir aquellos tipos de delitos electorales que ya estaban contemplados en el Código Penal.
Comentó que su preocupación de fondo era que lo que se buscaba con la aprobación de esta iniciativa era dotar de contenido a un eventual periodo extraordinario de sesiones, para que eventualmente no hubiera posibilidades de incorporar el resto de las leyes en materia electoral. Dijo que si se convoca, es para, cuando menos tener algo que incluir para cubrir el expediente y añadirle algunas otras cosas pendientes, pero nada relevante como para justificar un periodo de sesiones.
Dijo que las candidaturas comunes serían un cambio estructural pues es imprescindible para dar un paso en la democratización de la disputa por el poder y dijo tener la preocupación, de que el objetivo es dejar para el final las candidaturas comunes, con el propósito de que no salga, pero que al mismo tiempo no tengan ya elementos de negociación con el PRI para presionarlo, de tal manera que puedan sacarlas adelante.
El diputado José Alfredo Botello Montes tomó la palabra y comentó que existe la obligatoriedad de expedir la Ley General en Materia de Delitos Electorales, misma que establece los tipos penales, sus sanciones, la distribución de competencias y las formas de coordinación entre la Federación y las entidades federativas. Dijo que el documento que se presentó tiene algunas particularidades, donde se establecen los delitos electorales, como aquellos delitos cometidos por personas que no tienen el carácter de funcionarios públicos, y que se especifica cuáles son los delitos cometidos por funcionarios electorales, entre los cuales se encuentran desde luego, aquellos funcionarios electorales que hagan uso ilícito del registro federal electoral, del padrón electoral o lista de electores.
También comentó que el documento establece los delitos cometidos por funcionarios partidistas o candidatos, entre los cuales se tiene: ejercer presión o inducir a las elecciones a votar, realizar o distribuir propaganda electoral durante la jornada electoral, sustraer, destruir, alterar o hacer uso indebido de documentos o materiales electorales, obstaculizar el desarrollo normal de las votaciones, divulgar noticias falsas también en torno al desarrollo de la jornada electoral o a respecto de sus resultados, impedir la instalación, apertura o clausura de alguna de las casillas, abstenerse sobre la rendición de cuentas o realizar la comprobación o justificación de los gastos ordinarios o gastos de eventos proselitistas de campaña de algún partido político, etcétera.
Comentó que los avances sustanciales que tenían en aras de la democracia, no en aras de un partido político en particular, sino precisamente para aquellos que quisieran truncar las elecciones, quisieran truncar la voluntad popular, sean sancionados precisamente mediante una averiguación previa, que estará abriendo el propio ministerio público y que en todo caso, de existir elementos suficientes haga la consignación correspondiente ante los juzgados de carácter penal. Después de eso fijó la postura del Partido Acción Nacional a favor del dictamen de la minuta que se presentó a consideración en la Comisión.
La diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero en su participación comentó que esta Ley era el primer producto de todo un paquete de leyes que se espera por dictaminar en materia político-electoral y que con esta nueva Ley General en Materia de Delitos Electorales, se sancionan conductas delictivas, que dañan los procesos electorales y se regulan actos de participación ciudadana. Se sancionan tanto a los particulares como a las autoridades que injurian en estos nuevos tipos penales.
Comentó que se avanza en materia de sanciones y supervisión de los actos que violen los procesos electorales, sancionando de manera inmediata la acción de autoridades que induzcan el voto, a partir del uso de programas gubernamentales o condicionamiento de la aplicación de los mismos.
Dijo que se establecen condiciones un poco más claras y transparentes para el ejercicio de los derechos electorales. Y que por primera vez se establecía que si son servidores públicos los que comenten los delitos electorales no solamente se les va a inhabilitar para la función pública por seis años, sino que además se les impondrá una sanción penal de cárcel de seis meses a tres años, según la gravedad del delito.
Y terminó su intervención diciendo que votaría a favor de la minuta porque era un avance, un avance que no la dejaba plenamente satisfecha pero que abonaba para un mejor desarrollo de la democracia en nuestro país.
El diputado Abel Octavio Salgado Peña comentó que derivado de las reformas que hicieron en el artículo 73 de la Constitución y lo que establece la fracción XXI en su inciso a), esta reforma electoral dará atribuciones para que el Instituto Nacional Electoral tenga participación en las elecciones locales, y preestablece la necesidad de emitir una ley general en materia de delitos electorales.
Dijo que el tema de regular y tipificar los delitos que puedan incurrir en lo que corresponde a las aportaciones y a la participación de recursos privados dentro de los procesos electorales.
Terminó su participación diciendo que el Grupo Parlamentario del PRI habrá de votar a favor de este dictamen y habrá de respaldar lo que ya se ha venido trabajando en esta materia.
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez, dijo que lo lógico hubiera sido primero acordar las reglas, las normas, y luego acordar las faltas y cuáles son las consecuencias para esas faltas y que eso sería lo lógico. Desde su punto de vista la razón por la cual hay una congestión legislativa en la Cámara de Senadores es porque ahí se concentró la mayor parte de las iniciativas.
Dijo que un poco se llega con el dinero, y que cree se podría mejorar el asunto, y que hay un problema de cómo tipificar estructuras paralelas. Mencionó que tenían una propuesta sobre creación de personas morales, pero que ese punto quedó sin atender con el suficiente rigor, el asunto de una estructura paralela de financiamiento.
Finalizó su intervención fijando su postura a favor y comentando que presentaría reserva, porque creía que era conveniente dejar sentado qué es lo que falta para una siguiente reforma para el futuro, porque sabe que éstas no son reformas definitivas.
Habiendo agotado la ronda de oradores el presidente de la comisión preguntó a los integrantes, si el asunto se encontraba lo suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Lo cual los diputados manifestaron que se encontraba lo suficientemente discutida.
La secretaría, por instrucciones de la presidencia, preguntó en votación nominal si se aprobaba en lo general y en lo particular el del dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General en Materia de Delitos Electorales. Informando a la presidencia que por mayoría de los presentes, se aprobaba el mismo. Asimismo el diputado Presidente de la comisión informó que se turnaría a la Mesa Directiva para que fuera programado en la próxima sesión de la Cámara de Diputados.
4. Asuntos generales
El presidente de la comisión en cumplimiento del cuarto punto del orden del día, se abrió la mesa para asuntos generales.
El diputado Alfredo Rivadeneyra Hernández tomó la palabra para condenar en nombre de la fracción de Acción Nacional en esta Cámara de Diputados, de los integrantes de esta Comisión de Gobernación, el ataque que sufriera el diputado Ramón Montalvo, y mostrar su evidentemente solidaridad con su persona y sus familiares. Exigió que las autoridades estatales y federales esclarezcan pronto los hechos, que lamentablemente no es más que el reflejo del rampante clima de inseguridad que sufrimos quienes vivimos en el estado de México.
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez tomó la palabra y se dirigió al presidente de la comisión para que pudiera comunicarse, en su calidad de presidente, con el secretario de Gobernación y con el gobernador del estado de México, Eruviel Ávila, para mostrarles su preocupación, indignación por los hechos acontecidos, y la demanda muy respetuosa de que se hagan las investigaciones, esclarezcan los hechos y haya castigo a los responsables, y de una manera, por supuesto, muy institucional.
El diputado José Ángel Ávila Pérez tomó la palabra y dijo que era importante que se hubiera abierto este tema. Y expresó su solidaridad el diputado y con los miles y miles de conciudadanos mexiquenses que a diario están sufriendo la delincuencia de una manera verdaderamente alarmante.
Comentó que han abordado en la Comisión de Seguridad Pública de la cual forma parte, con mucha preocupación, el que los esfuerzos institucionales del gobierno que pueden estar muy bien dirigidos en todos los niveles de gobierno, se ocupan de manera importante en Michoacán, se ocupan de manera importante en Tamaulipas, pero del estado de México no sucede igual, y extendió el reclamo hacia todo lo que está pasando en esa entidad federativa.
El diputado Arnoldo Ochoa González tomó la palabra y habló muy en concreto del tema del diputado Montalvo, y dijo que debe existir no sólo la solidaridad propia que debe tener un cuerpo colegiado, como es la Cámara de Diputados, sino que es correcto exigir por su calidad de legislador que se esclarezca los hechos, que la investigación sea a fondo, que no sea un tema que quede sólo en notas periodísticas, sino que se pueda llegar a clarificar con mucha objetividad y de manera exhaustiva los hechos en que ha salido lesionado el diputado.
El presidente diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas tomó la palabra y comentó que harán lo conducente. Y dijo que la preocupación y el claro comentario vertido en la Comisión de Gobernación, del diputado Rivadeneyra, del diputado Fernando Belauzarán, del diputado Ávila y del diputado Arnoldo Ochoa, y tenía claro que es un sentir de todos los diputados, y que inmediatamente haría lo conducente en comunicación con las autoridades y les informará a todos por escrito.
Dio la bienvenida a la comisión al diputado Raymundo King de la Rosa que se integró a la Comisión de Gobernación.
Asimismo el presidente, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, reconoció el trabajo que han hecho todos los integrantes de la Comisión de Gobernación en todo el tema electoral. Comentó que se trabajó arduamente, y que el Senado de la República ha hecho un gran esfuerzo con iniciativas electorales presentadas por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, del Grupo Parlamentario del PRI, del Partido Verde, y de todas las fuerzas políticas que están representadas en el Senado.
No habiendo más asuntos generales a tratar, el diputado presidente agradeció la presencia a los integrantes de esta comisión. Decretó un receso y comentó que se citaría de manera oportuna a través de esta convocatoria, que se emita señalando fecha y hora en la que habrá de coordinar esta reunión para estar atentos a recibir las iniciativas, las propuestas electorales que vienen de la Cámara de Senadores.
Reunión del jueves 15 de mayo de 2014
(Continuación)
A las 10:30 horas del jueves 15 de mayo de 2014 en la zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Gobernación, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, en virtud de contar con el quórum reglamentario, el presidente de la Comisión, dio por iniciada la reunión.
El presidente diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas comentó que se reanudaría la sesión extraordinaria de esta comisión. De conformidad a la convocatoria remitida a los presentes para reanudar la reunión de esta Comisión de Gobernación para el día 15 de mayo de 2014, señalado lo anterior el diputado presidente solicitó a la secretaría dar lectura al orden del día.
2. Lectura y en su caso aprobación del orden del día
A continuación la secretaría, a solicitud del diputado presidente dio lectura al orden del día para su aprobación:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y en su caso aprobación del orden del día.
3. Lectura y en su caso aprobación de los siguientes dictámenes.
• De la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
• De la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Partidos Políticos.
4. Clausura.
El presidente de la comisión, el diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, solicitó a la secretaría tomar la votación del orden del día, siendo aprobado por unanimidad de los presentes.
El presidente diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas pidió a la secretaría dar lectura a los acuerdos establecidos en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política el 14 de mayo de 2014, por el que se establecían los trámites para la discusión en la Comisión de Gobernación de las minutas con proyecto de Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y la Ley General de Partidos Políticos, siendo estos los siguientes:
“Primero. El objeto del presente acuerdo es establecer el trámite que se dará a las minutas con proyecto de Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos cuando sean remitidas por el Senado de la República.
”Segundo. Al momento de ser recibidas las minutas referidas en el resolutivo anterior, serán turnadas de inmediato por la Mesa Directiva a la Comisión de Gobernación.
”Tercero. Para la discusión de las minutas antes referidas, y tan pronto como le sean turnadas, la Comisión de Gobernación deberá reanudar de manera inmediata los trabajos de su sesión permanente en los términos de lo señalado por el artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
”Cuarto. El análisis y discusión de las minutas referidas en el presente acuerdo, se realizará en lo general y en lo particular en un solo acto. La discusión de las reservas que se presente para proponer modificaciones al contenido de las minutas se realizará ante el pleno de la cámara de Diputados.
”Quinto. Las minutas aprobadas por la comisión serán remitidas de inmediato a la Mesa Directiva para su inclusión en el orden del día en sesión extraordinaria de la Cámara de Diputados, a efecto de que sean discutidas con dispensa de todos los trámites en la misma sesión.”
3. Lectura y en su caso aprobación de los siguientes dictámenes:
De la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
El presidente de la comisión puso consideración el dictamen de la minuta, en votación económica, siendo aprobado se abrió a discusión el proyecto en mención, solicitando a la secretaría la inscripción de hasta tres diputados o diputadas que quisieran hacer uso de la palabra a favor, así mismo la inscripción de hasta tres diputados o diputadas que quisieran hacer uso de la palabra en contra.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara tomó la palabra para hablar en contra y comentó que en la madrugada llegó un correo electrónico y hablaba de una primera versión. Dijo no saber si hay una segunda, tercera o en qué momento se elaboró el dictamen y que quisieran tenerlo.
El presidente diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas respondió diciendo que un día antes se había aprobado y se mandó un documento por la Junta de Coordinación Política firmado por todos los coordinadores de los grupos parlamentarios para que la Cámara de Diputados respetara en un acuerdo político en el Senado de la República, para que fuera el dictamen del Senado de la República el que se discutiera y en su caso se aprobara en la sesión de ese día en la Cámara de Diputados.
Dijo que el dictamen que tenían era el que un día antes aprobaron los senadores de la República y fue un mandato de la asamblea, para que se aprobara y se mandara a la Comisión de Gobernación a la hora que terminara el Senado de la República.
El diputado José Ángel Ávila Pérez en su uso de la palabra dijo que no era posible conocer el dictamen, porque se envió por correo electrónico a la 1:20 de la mañana ese mismo día, fue un documento que no podía ser el que ese día les entregaron porque éste fue recibido en la Cámara a las 3:29 de la mañana.
Dijo que el documento que se les envió a la 1:30 no es el mismo, porque aquél no contenía las modificaciones que de última hora realizó el Senado de la República, y le dijo al presidente que estaba partiendo de un supuesto falso.
El presidente diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas respondió al comentario del diputado Ávila diciendo que el tema del dictamen de la comisión no era parte de un debate falso, pues señaló que ya existía un acuerdo político y un consenso en el Senado de la República por todas las fuerzas políticas, y que se hallarían los dictámenes que habían sido publicados en la Gaceta del Senado de la República, por eso la comisión no ha hecho el dictamen, y que lo que estaban haciendo era un acuerdo, comentó que se discutirían esos dictámenes en los cuales esta comisión estaba de acuerdo y discutirían en el pleno todas y cada una de las reservas que presentaran los grupos parlamentarios.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara comentó que el dictamen que iban a debatir no es el que llegó a la 1:29 a sus correos, y comentó, evidentemente estar en contra, y que los diputados no conocían el dictamen, que van a votar por consigna.
El diputado José Ángel Ávila Pérez comentó que las leyes electorales son fundamentalmente la declaración que hace el país acerca del cómo quiere que se decida en democracia, quiénes le representen y le gobiernen. Por eso manifestó la necesidad de contar con las leyes necesarias para desarrollar los procesos electorales, como lo es el que vendrá en el año 2015, y, por tanto, es indispensable contar con una ley que impida el caos en esa elección.
Comentó que aprobar un dictamen y en las condiciones actuales, se convierte en un acto por demás irresponsable.
Finalizó diciendo que por respeto a su país, por respeto al derecho como ciencia, por respeto a la ley, y por respeto a su persona, no iba a votar esos dictámenes.
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez dijo que es un avance que se estuviera en la comisión recibiendo el dictamen y que no haya llegado directamente al pleno. Que no eran condiciones ideales, pero el peor de los escenarios sin duda sería ir con las viejas leyes; es decir, con el Cofipe; dijo que se daría una tremenda incertidumbre a las elecciones si después de la reforma constitucional se mantiene el Cofipe.
Comentó que hay un gran avance en el voto de mexicanos en el extranjero, y puntualizó que hay una pregunta ¿por qué los mexicanos en el extranjero pueden votar por gobernadores, por presidente y por senadores y no por diputado?, por lo menos de representación proporcional, ¿por qué no pueden hacerlo?
Culminó precisando en el tema de candidaturas independientes donde presentaría reservas porque le parece imposible que haya candidatos independientes es una burla.
El diputado Fernando Donato de las Fuentes Hernández haciendo uso de la palabra comentó que se le designó como representante de la fracción parlamentaria con sus compañeros senadores y estuvieron trabajando arduamente en la elaboración del dictamen, y que en la mesa de trabajo se hizo una gran reflexión, con experiencia de todos los partidos políticos, se tomaron en cuenta todas las iniciativas que se han presentado por diversos diputados y senadores en materia electoral.
Precisó en los logros alcanzados con esta reforma y fijó su postura a favor el dictamen.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara en su intervención dijo que esto era una farsa legislativa, que era una mentira que los dictámenes los hicieran los diputados y senadores, que estas leyes no garantizaban la equidad electoral, los medios de impugnación no se mejoraron ni mucho menos la fiscalización a los partidos y candidatos.
Comentó que de fondo esta reforma no estaba hecha con la intención de tener elecciones democráticas, que en principio deberían ser libres. Dijo que no pueden ser libres bajo estos controles de la teledictadura por toda esta facilidad para la compra y coacción del voto que mantienen evidentemente corregido y aumentado.
La diputada Mónica García de la Fuente en su intervención comentó que desde su aprobación han podido ser testigos del avance que representa esta reforma político electoral, y que era muy importante sentirse satisfechos de que se puedan reunir para poder discutir y aprobar estas leyes secundarias.
Dijo que el dictamen de proyecto de decreto por el que se expide esta Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales es reflejo del compromiso de las fuerzas políticas con el desarrollo y fortalecimiento de la democracia del país. Y la expedición de estas leyes era un paso indispensable para la transición del sistema electoral hacia uno más transparente y democrático.
Puntualizó en los logros que se han obtenido de esta reforma político-electoral, y fijo su postura y la de su partido.
La diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero comentó que este dictamen se estaba dando de manera apresurada y que tuvieron muchos meses para poder sacar los dictámenes, que en el tema de las candidaturas comunes presentaría reservas para la discusión en el pleno. Puntualizó que su grupo parlamentario estará atento y participando en las mesas de trabajo.
La diputada Esther Quintana Salinas en su uso de la palabra habló sobre lo que se ha logrado a través del tiempo, desde que la Secretaría de Gobernación realizaba las elecciones, y hasta la actualidad con la creación del INE. Y que en lo general el grupo parlamentario del PAN aprobaría el dictamen, ya que se trabajó durante muchos meses. Terminó su intervención comentando sobre los acuerdos alcanzados por la Junta de Coordinación Política.
El diputado Arnoldo Ochoa González en su intervención habló de la pluralidad que hay en la cámara, y en la Comisión de Gobernación, de las reformas que han consolidado al Poder Legislativo, y que las propuestas de la ley general de las instituciones y procesos políticos electorales y de partidos políticos también vienen de los compromisos de un Ejecutivo que ha sabido entender que es el tiempo de los cambios.
Dijo que él no actúa por consigna, que es una persona muy abierta a escuchar las opiniones de sus compañeros de otros partidos, pero que también es responsable con su partido y que no hay ninguna reforma política para mal y celebró que haya acuerdos políticos.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño en uso de la palabra fijó la postura de su partido en contra de la iniciativa argumentado que no podía haber un análisis de las 400 hojas que les habían enviado unas horas antes, y que no conoce a profundidad la iniciativa y sería una irresponsabilidad votarla a favor.
Comentó que la usencia de las candidaturas comunes dejará realmente con pocas posibilidades de mover el estatus quo, ya que son un instrumento para impulsar la alternancia en el poder.
Para finalizar su intervención habló del acceso a medios y dijo que los medios distorsionan poderosamente el campo de juego electoral y que las reglas ahora establecidas no eran suficientes para contener la parcialidad con la que los medios de comunicación se han conducido en relación a un candidato, a favor de un candidato o en contra de otro.
El diputado Luis Antonio González Roldán habló de los avances que se lograron con esta iniciativa, que hay muchas cosas positivas y que se han tocado temas que ya se venían manejado desde legislaturas anteriores. Argumentó lo que se ha trabajado y lo que hay en la iniciativa, que se puede mejorar y que estaba seguro que en los próximos meses por venir y en los próximos años tendrán que establecer las modificaciones necesarias, pero que ya se cuenta con una reforma de un segundo piso que se le pone al Código Federal de Instituciones y Procedimientos.
El diputado Luis Manuel Arias Pallares comentó que hubo mucho tiempo para discutir las leyes pero siempre se hacen con el tiempo encima, y dijo que eso no le quita que el dictamen tenga cosas positivas, pero hay unas que le preocupaban y que cree que son graves como lo era la reforma al artículo 209 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en donde en su fracción XXXI da facultad para determinar sobre el haber del retiro de los magistrados.
Habló del tema de fiscalización y dijo que se está legalizando que se puede rebasar hasta el 5 por ciento del tope de gastos de campaña, cuando esto era una prohibición y era un elemento de nulidad del proceso electoral o de la elección que se tratase.
Reconoció que hay cosas que contribuyen, pero hay otra que no son avances, y que presentarían sus reservas, pero votaría a favor en lo general.
El diputado José Ángel Ávila Pérez dijo que su voto sería en abstención ya que el documento que se les presentó reformaba tres leyes más, y el decreto no hacía referencia en su título ni en la certificación a ello, estas leyes eran la General de Sistema de Medios de Información, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas; y propuso que el documento fuera devuelto al Senado.
El diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara dijo defender sus ideales y convicciones; que él era un auténtico representante popular y no uno de partido que pretenda afectar los intereses de la gente. Terminó diciendo que era muy importante, en términos de legalidad, de decencia, de ética que se repusiera el procedimiento, pero que irían al pleno a estar argumentando sus posicionamientos.
Habiendo agotado la ronda de oradores el presidente de la comisión preguntó a los integrantes si se aceptaba la moción del diputado José Ángel Ávila Pérez, y ésta salió negativa, acto seguido el presidente diputado preguntó si el asunto se encontraba lo suficientemente discutido en lo general y en lo particular, donde los diputados manifestaron que se encontraba suficientemente discutido.
La secretaría, por instrucciones de la presidencia, preguntó en votación nominal si se aprobaba en lo general y en lo particular el dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como las reformas y adiciones que se realizan a la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación y a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Informando a la presidencia que por mayoría de los presentes, se aprobaba el mismo. Asimismo el diputado presidente de la comisión informó que se turnaría a la Mesa Directiva para que fuera programado en la próxima sesión de la Cámara de Diputados.
De la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Partidos Políticos.
El presidente de la comisión puso a consideración el dictamen de la minuta, en votación económica, acto seguido se aprobó y se abrió a discusión el proyecto en mención, solicitando a la secretaría la inscripción de hasta tres diputados o diputadas que quisieran hacer uso de la palabra a favor, así mismo la inscripción de hasta tres diputados o diputadas que quisieran hacer uso de la palabra en contra.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño en su uso de la palabra comentó que se estaba discutiendo y debatiendo sobre un supuesto dictamen que ni siquiera se les había entregado, y que era una vergüenza que no se supiera que se estaba votando.
Dijo que no era posible que se haya votado un día antes la Ley de Delitos Electorales y que un día después se votaran atribuciones de diversas dependencias relacionadas con el proceso electoral, y finalizó diciendo que cuantos goles escondidos ha de haber en 400 hojas como el haber de retiro de los magistrados que se incorporó a última hora.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara comentó que se estaba tomando en cuenta la fuerte crisis política que se vive en el país, que las leyes que se están generando no están yendo a la médula de los problemas. Argumentó los contras que se han generado y como se encuentran discutiendo cosas que no son dictámenes.
El diputado Alfredo Rivadeneyra Hernández en su intervención comentó que sin duda coincidía en que todos quisieran que el proceso legislativo no se hubiera encontrado en situaciones tan apremiantes, y que en ocasiones los lleva a discusiones que pudieran parecer irresponsables o atropelladas.
Dijo que su partido, Acción Nacional, en todos sus proyectos de iniciativa, en las leyes secundarias, en materia de reforma electoral, trabajó durante muchas horas acercándose la opinión de especialistas, autoridades electorales y de organizaciones ciudadanas.
Precisó que la Ley General de Partidos Políticos, tiene muchos años de estarse desahogando en el marco de cara a la opinión pública y particularmente de los expertos en materia electoral.
Dijo que estaban conscientes de que el documento que tenían a consideración presenta áreas de oportunidad, pero también estaban obligados a darle ya, con prontitud, el marco legal para que las instituciones encargadas de la administración, de la justicia electoral, tengan justamente herramientas para hacer su trabajo y que no se ponga en riesgo las elecciones del año entrante.
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez en su intervención comentó que el peor escenario, el escenario del caos sería ir con las viejas leyes electorales teniendo ya un nuevo instituto.
Comentó que se tiene que mejorar el sistema, y que ayuda una ley de partidos que establezca los derechos políticos de los ciudadanos y que es bueno que se saque una en transparencia, para que los partidos políticos sean sujetos obligados.
Finalizó diciendo que le hubiera gustado la paridad en todas las listas, que hubiera esa libertad de cualquier ciudadano, de competir por una candidatura en un distrito, independientemente si es hombre o mujer.
La diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero en su uso de la palabra comentó que Ley General de Partidos es un gran avance, ya que para las mujeres no ha sido fácil que los partidos consideren a las compañeras que se han forjado durante muchos años en el trabajo territorial, y que la parte que más le congratulaba era que los partidos sean sujetos obligados, que transparenten todos sus recursos.
Dijo que le hubiera gustado una legislación todavía un poco más dura que transparentara más, pero le parecía muy importante este avance, y que ahora tenían el reto los partidos con esta nueva norma de ir recuperando la confianza de la ciudadanía.
La diputada Ruth Zavaleta Salgado comentó que los presidentes de las comisiones de la colegisladora debieron haber sido partícipes de la discusión, independientemente de que algunos diputados de los partidos políticos se hayan integrado en las mesas de negociación, y realizó una fuerte crítica sobre el tema de la cuota de género, y recordó que en el partido que antes militaba, el PRD, tenían más espacio las mujeres que los hombres, y tener una proporción de 50 por ciento mujeres y 50 por ciento hombres terminaba por quitarles espacio a las mujeres.
Mencionó algunos casos de países donde ni siquiera se tenía en la constitución la participación de las mujeres en los congresos o en los gobiernos, que eso era solo por valores entendidos. Puntualizó que se debe lograr que los hombres y mujeres en los espacios territoriales se ganen la legitimidad a partir del trabajo, pero que tendrán una capacitación que se vendrá derivando de la experiencia que vayan tomando las mujeres en los espacios del quehacer público y del ejercicio del poder.
Después de concluir la ronda de oradores el presidente de la comisión preguntó si el asunto se encontraba lo suficientemente discutido en lo general y en lo particular, donde los diputados manifestaron que se encontraba suficientemente discutido.
Acto seguido la secretaría, por instrucciones de la presidencia, preguntó en votación nominal si se aprobaba en lo general y en lo particular el dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Partidos Políticos.
Informó a la presidencia que por mayoría de los presentes, se aprobaba. Asimismo el diputado presidente de la comisión informó que se turnaría a la Mesa Directiva para que fuera programado en la próxima sesión de la Cámara de Diputados.
4. Clausura
Al final el diputado presidente Alejandro Moreno Cárdenas comentó que tenía el oficio donde se le turnó al procurador General de la República en torno al diputado que tuvo un percance y que dejaba claro que esta comisión hacía un llamado a la Procuraduría General de la República, y que haría llegar a cada diputado una copia de dicho oficio.
Agradeció a todos los integrantes de la comisión por la apertura a la discusión, la tolerancia, el tiempo, y sobre todo la participación de cada uno de los presentes y de los grupos parlamentarios.
Sin tener más asuntos que tratar, se levantó la sesión 12:14 horas.
Reunión del día jueves 29 de mayo de 2014
(Continuación)
El día jueves 29 de mayo de 2014, en la sala de juntas de la comisión, situada en el edificio D, tercer piso, del palacio legislativo federal, sito en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Gobernación para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista y declaratoria del quórum
Se pasó lista de asistencia, en virtud de contar con el quórum reglamentario, el presidente de la Comisión, dio por iniciada la reunión.
2. Lectura y en su caso aprobación del orden del día
La secretaría, a solicitud del presidente dio lectura al orden del día para su aprobación:
1. Lista y declaratoria de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes:
• Discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto que deroga la fracción XXXI del artículo 209 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
• Discusión y en su caso aprobación del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 87, numerales 11, 12, 13 y 14 de la Ley General de Partidos Políticos.
• Discusión y en su caso aprobación del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo quinto del artículo 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
4. Clausura.
Tras la lectura del orden del día, el presidente de la comisión puso a consideración de la Asamblea la aprobación del mismo en votación económica, siendo aprobado por unanimidad de los presentes.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes:
Discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto que deroga la fracción XXXI del artículo 209 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
El presidente de la comisión puso en votación económica, la dispensa del trámite de lectura del dictamen para pasar directamente a la discusión del proyecto en lo general y en lo particular. Se aprobó y se abrió la discusión del dictamen.
El diputado Julio César Moreno, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática fue el primero en hacer uso de la palabra para hablar a favor del dictamen. Agradeciendo por la palabra, dijo celebrar que se hayan tomado en cuenta las consideraciones del Partido de la Revolución Democrática para derogar el haber de retiro a magistrados, ya que de mantenerse hubiese representado un insulto a los millones de mexicanos que viven con un salario mínimo.
Recordó el salario que perciben los magistrados mensualmente y agregó haber escuchado a algunos magistrados decir no al haber de retiro. Agregó que el Partido de la Revolución Democrática se sumaba a la derogación para cerrar cualquier puerta a dejar una laguna en la ley que pueda ser susceptible de manipularse.
El presidente de la comisión agradeció sus comentarios y dio la palabra a la diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para hablar en pro del dictamen, quien dijo que afortunadamente los magistrados hayan tenido vergüenza para renunciar al haber de retiro, en razón precisamente de todo lo que implica que un país con una serie de crisis económicas se dé el lujo de tener este tipo de sobreprestaciones a los que ya de por sí tienen un sueldazo.
Agregó que en la comisión de gobernación no existe la necesidad de estar legislando al vapor en un proceso que ha sido desaseado, muy cuestionado, presentando dictámenes con faltas de ortografía y con imprecisiones jurídicas.
Exhortó al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional a tener más prudencia y mayor apertura para poder avanzar.
Dijo que: todos deben tener en claro que esta es una rueda de la fortuna y que esto no es un trabajo para toda la vida que deben dignificar la labor de legislador durante el tiempo que les corresponda, lo mismo para los diputados que para los magistrados y hasta donde se termine su función y que no quieran seguir cobrando jugosamente lo que ya no van a trabajar. Agradeció al presidente por la palabra.
El presidente, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, dio la palabra al diputado José Ángel Ávila Pérez, quien agradeció la palabra y dijo que era una pena que se tengan que aprobar por necesidad tres dictámenes que lo único que demuestran es con qué velocidad y torpeza se aprobó la minuta del senado.
Dijo que hacía votos para que en lo que queda de esta Legislatura no se repitan marrullerías de esta naturaleza y no se admita que nadie venga a decir que se debe violar la ley.
El presidente Diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, dio la palabra al diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Quien al tomar el uso de la palabra dijo que eso del haber del retiro era un distractor. Qué era distractor porque querían tenerlos con la discusión del haber de retiro, cuando en el fondo aprobaron una legislación totalmente lesiva a los intereses de la población en materia electoral.
Habló de que le suprimieron la posibilidad de las candidaturas comunes de los ciudadanos, de que legislaron para los candidatos independientes más requisitos que para registrar un partido político, y en dos temas nodales como es el uso de los tiempos en radio y televisión, le quitaron al propio Instituto Nacional Electoral las atribuciones y dejando nada más al tribunal ejecutar las acciones.
El presidente, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, agradeció al diputado y dio la palabra al diputado Luis Manuel Arias Pallares del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática quien se sumó a la derogación de la fracción XXXI del artículo 209 con el argumento de que es una ofensa para el pueblo mexicano aprobar este tipo de pensiones tan onerosas para los magistrados, agregó que si alguien participa en un proceso para ser seleccionado magistrado, con antelación sabe las reglas de participación y sabe las consecuencias con las que se retira del cargo, si no le favorecen tiene la libertad de participar o de no hacerlo, pero el tener estas pensiones. Dijo que le parecía un asalto al pueblo de México.
Insistió en que si se hubieran dado el tiempo de discutir con mayor precisión, con mayor apertura, entre las dos cámaras, seguramente no habría necesidad de enmendar lo que en ese momento ocurría. Terminó sentenciando que su voto iría a favor de la derogación de la fracción XXXI del artículo 209.
El presidente diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas dio la palabra al diputado Luis Antonio González Roldán del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza. El diputado dijo que no podía haber una discriminación tal que en algún tipo de servicio, con pocos años de ejercicio se pueda tener una pensión vitalicia y gente que tiene 30 años de trabajo no pueda alcanzar una pensión digna.
Mencionó que ése es el punto que lacera a la sociedad mexicana y dijo que eso es lo que estaban tratando de enmendar en este propio proyecto. Mencionó que estaban dando una contrarreforma a un tema muy sensible que laceraba a la sociedad mexicana. La laceraba en el ámbito de pensiones, pero más allá, cuando alcanzan incrementos salariales a los trabajadores que no van más allá de 5 puntos porcentuales con relación al ingreso que perciben resultaba lastimoso otorgar un haber de retiro de esta magnitud.
El presidente, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, agradeció al diputado Roldán y por último dio la palabra al diputado Abel Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Abel Salgado, fijó la postura de ir a favor de esta iniciativa que buscaba corregir esa situación, que reiteró, fue incluida en una minuta enviada por el Senado de la República y donde esta Comisión de Gobernación, estaba haciendo los trabajos que permitían construir los consensos necesarios que den la posibilidad que este tema pueda ser incluido en el próximo periodo extraordinario de sesiones y dijo que el Grupo Parlamentario que representa, estableció en su momento, la necesidad de no frenar el trabajo legislativo que hubiera podido ser ocasionado por esta modificación a esta minuta y poder dotar al país de una legislación en términos oportunos y de un marco normativo, en materia electoral, que permita a la autoridad electoral, estar en condiciones de llevar a cabo y de organizar el proceso electoral 2015.
El presidente, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, en cumplimiento del numeral tercero del artículo 189 del reglamento de la cámara de diputados preguntó a los integrantes de la comisión si el tema estaba suficientemente discutido. Se instruyó a la Secretaría registrar la votación, y posteriormente se informó a la presidencia que hubo mayoría para su aprobación.
El presidente, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, dio conocimiento a los integrantes de la comisión que fue probado en lo general y en lo particular el dictamen con proyecto de decreto que deroga la fracción XXXI del artículo 209 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Se turnó a la Mesa Directiva para que sea programado en la próxima sesión extraordinaria de la Cámara de Diputados.
Acto seguido, la presidencia sometió a la consideración de la comisión el dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 87, numerales 11, 12 y 13 y 14, de la Ley General de Partidos Políticos.
Se puso en votación económica, la dispensa del trámite de lectura del mismo y se pasó directamente a la discusión del proyecto en lo general y en lo particular de dicho proyecto.
El presidente solicitó a la Secretaría que registrara hasta tres Diputadas y Diputados para hablar en pro del dictamen y hasta tres Diputadas y Diputados para hablar en contra del dictamen, hasta por tres minutos.
La secretaría le informó al presidente, que hubo cuatro Diputados registrados. El presidente, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, dio la palabra al diputado Luis Arias Pallares, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar en pro del dictamen.
El diputado mencionó que dicho proyecto es un articulado que remite al supuesto entre varios partidos coaligados fueran cruzados más de uno en los emblemas entre los partidos que habla de varias etapas y de varios supuestos.
Uno fue en cuanto al escrutinio y cómputo a favor del candidato, donde no importa que uno o más de los emblemas de los partidos que se coaligan para postular un mismo candidato, hayan sido cruzados. Este voto se sumará al candidato y contará como válido para él.
Agregó que luego viene un supuesto distinto, en el cual hace la distribución de la votación a favor de cada partido político, que tendrá que ver con la afectación numérica con la que se asignarán tanto los Diputados de representación proporcional como el resto de prerrogativas que por votación la ley para eso determina.
El diputado percibió una imprecisión, fundamentando que en un apartado dice que los votos se distribuirán en primera instancia igualitariamente entre los partidos que integran la coalición. Lo cual, según el diputado es impreciso, porque si hay tres partidos coaligados —pensando en un supuesto— donde solamente fueron cruzados dos de esos tres emblemas; entonces, lo que deberá hacerse es repartir esa votación obtenida entre los dos partidos, los dos emblemas que fueron marcados. Dijo que así ya tuvimos una elección en el pasado proceso electoral de 2012 dijo que es esa imprecisión que aún se está a tiempo de corregir.
El tercer supuesto mencionó es en las fracciones de votación donde no hubiera enteros para repartirse. Como un voto no se puede fraccionar, quedaría ese entero para el partido que tiene la votación mayoritaria. Agregó que corrigiendo esta imprecisión en la redacción podría resolverse.
El diputado propuso que se dijera que para la suma distrital o municipal de tales votos, se distribuyera de entre los partidos coaligados que fueron marcados los emblemas, de manera igualitaria. Pero que quedara esa precisión.
Primero, que deben de ser partidos coaligados. Segundo, que solamente tendrán derecho los emblemas que fueron así marcados y no la totalidad de los partidos coaligados.
El presidente, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, agradeció al diputado Arias y registró su propuesta para ponerla a consideración de la comisión, acto seguido dio la palabra a la diputada Esther Quintana Salinas del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La diputada dijo que el artículo, tal como lo aprobaban, dice que los votos en los que se hubiese marcado más de una opción de los partidos coaligados, serán considerados válidos para el candidato postulado. Contarán como un solo voto y sin que puedan ser tomados en cuenta para la asignación de representación proporcional u otras prerrogativas. Lo que no les perecía es la propuesta ya del dictamen.
Mencionó que venía de la entidad federativa de Coahuila, en la que habiendo obtenido más del 34 por ciento de la votación, sólo tenían dos Diputados. No estaban de acuerdo con eso ni querían que esto se siga sufriendo a nivel nacional, porque era clara la intención de los promoventes de seguirles dando respiración artificial y de mantener vivos a partidos políticos que no tienen ninguna representación y que les siga costando al bolsillo de los contribuyentes. Eso sería prácticamente la razón sustantiva por la que el Partido Acción Nacional votaría en contra de ese dictamen.
El presidente, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, dio la palabra al diputado José Alfredo Botello, del Grupo Parlamentario Partido Acción Nacional, para hablar en contra del dictamen.
El diputado José Alfredo Botello dijo que se presentó una iniciativa de reforma a un artículo de una ley que todavía no nacía a la vida jurídica. Exhortó a los promoventes a que realizaran nuevamente e iniciaran su trabajo legislativo, y acudieran a la Comisión Permanente de la próxima semana, y presentaran su iniciativa. Y en todo caso, de que ante la mayoría que se podría suponer que se diera en esta comisión, este artículo y que se siguiera con este procedimiento, este artículo 87 en su numeral 13, no se refiere a elecciones locales, se refiere a elecciones federales, y van más allá, incluso, en el ámbito municipal siendo que el espíritu que se estableció en la Ley General de Partidos, es dejar precisamente a las entidades del país en sus distintos congresos, que ellos establecieran cuáles son los métodos a seguir en cuanto a las elecciones en el ámbito local, y ellos únicamente establecieran los lineamientos generales. Por lo tanto, dijo que su Grupo Parlamentario estaría votando en contra.
El presidente, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, dio el uso de la palabra a la diputada Ruth Zavaleta, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para que hablara en pro del dictamen.
La diputada Ruth Zavaleta Salgado comentó que se sumaba al descontento que existe en la Legislatura de que no se discuten en esta Cámara de Diputados los dictámenes, se votan, y si no se votan a fuerza como vienen pues entonces no hay dictámenes que la sociedad pueda juzgar, comentó que, derivado de ese reclamo, la Ley de Partidos Políticos debió ser una ley que se produjera en las dos Cámaras y pudiera revisarse puntualmente.
Dijo que le parecía que existe un temor injustificado a la participación de los partidos emergentes y que lejos de favorecer la democracia del país las reformas que hicieron cerrándole la posibilidad, no solamente a los candidatos ciudadanos independientes para que puedan tener mayor facilidad para registrarse, sino a los partidos locales o los partidos nacionales que quieran integrarse a la vida institucional dentro de las Cámaras de Diputados y de Senadores.
Exhortó a los diputados integrantes de la comisión a que se votara a favor para que haya representación dentro de los Congresos tanto los federales, como en el caso de los Congresos locales, de los partidos emergentes y de aquellos personajes que no estando de acuerdo con participar quizás en partidos mayoritarios, que no coinciden con su situación ideológica, puedan participar en estos partidos minoritarios.
El presidente, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, dio la palabra al diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, del Grupo Parlamentario Partido del Trabajo, para hacer uso de la voz.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara dijo que parecía que la redacción que se proponía era afortunada, entonces debía hacerse la corrección de una vez y de fondo aunque seguiría señalando siempre y toda la vida de que es parte de temas que debieron haber sido resuelto si no violentaran procedimientos, cómo violentan leyes y mencionó que de fondo hay un pacto contra México que los hace ponerse de acuerdo en todo este desastre legislativo que existe en el país.
El presidente, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, dio la palabra por último antes de someter el dictamen a su votación en lo general al diputado, Alfredo Rivadeneyra del Grupo Parlamentario Partido Acción Nacional.
El diputado Alfredo Rivadeneyra Hernández añadió que quedó así establecida y en consecuencia el resto de las disposiciones normativas contenidas en la ley estaban alineadas a este precepto. Sin embargo, con la iniciativa que se ponía a consideración, hay que hacer énfasis en que el dictamen añade los cómputos municipales.
Agregó que no obstante la Ley General de Partidos Políticos refiere o debe referir en este caso a lo federal, se vuelve a añadir un alcance de lo local, pues se considera que esto es incorrecto porque permite regresar a un mecanismo, que si bien no aplica para efectos de la distribución del poder o de la asignación de las mayorías, sí para efecto del resto de las prerrogativas a las que los partidos políticos tienen derecho.
El presidente, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, agradeció al diputado Rivadeneira. Y agregó que en cumplimiento del numeral tercero del artículo 189 de la Cámara de Diputados, se preguntaba a los integrantes de la comisión si el dictamen se encontraba suficientemente discutido en lo general. Se abrió la votación del mismo, y solicitó a la Secretaría tomara la votación nominal respectiva.
La Secretaría informó al presidente que hubo mayoría para su aprobación. El presidente de la comisión dijo que se aprobaba en lo general añadiendo que había una reserva por parte del diputado Julio César Moreno.
El diputado Julio César Moreno Rivera comentó que su reserva era referente al numeral 13 del artículo 87, ya que esa propuesta deriva de reformas anteriores relacionadas con los convenios de coalición.
Su propuesta era que los votos marcados por más de un partido coaligado sean asignados de forma proporcional y no de manera igualitaria proporcionada a la fuerza de cada distrito y su municipio.
El presidente, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, dio la palabra al diputado Luis Arias que propuso que se pusiera a consideración de la comisión su propuesta que era: “La suma distrital o municipal de tales votos se distribuirá, de los partidos coaligados cuyos emblemas fueron marcados de manera igualitaria”. Tampoco se aceptó a discusión. Después de votación económica.
El presidente de la comisión preguntó en votación nominal, si se aprobaba el dictamen en lo general y en lo particular. La secretaría informó hubo mayoría para su aprobación en lo general y en lo particular del dictamen.
El presidente, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, hizo mención que había sido aprobado en lo general el proyecto de decreto en términos del dictamen, el artículo 87, numerales 11, 12, 13, 14 de la Ley General de Partidos Políticos, y que se turnaba a la Mesa Directiva para que sea programado en la próxima sesión extraordinaria de Cámara de Diputados.
La presidencia sometió a consideración el proyecto de dictamen, con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo quinto del artículo 13 de la Ley Federal del Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Se aprobó y se abrió a discusión el proyecto en mención, y se solicitó a la Secretaría realizara la inscripción de hasta tres Diputadas o Diputados para hablar a favor del dictamen y hasta tres Diputadas o Diputados para hablar en contra del dictamen, hasta por tres minutos. El presidente, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, dio la palabra a la diputada Esther Quintana Salinas, del Grupo Parlamentario Partido Acción Nacional.
La diputada Esther Quintana Salinas mencionó que quería plantear una modificación al artículo 13. En todo caso se considerará infracción grave el incumplimiento a las obligaciones previstas en las fracciones VIII, X y hasta la XIV y se exime a la XV. Agregó que era correcta, pero con una variante, es decir, que la fracción XV también entrara con una variable, que diría; presentar con veracidad las declaraciones de situación patrimonial en los términos establecidos en la ley y eliminar la palabra oportunidad.
El diputado presidente dio la palabra al diputado Manuel Huerta, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Quien expuso que evidentemente era difícil oponerse a esas iniciativas, en contra de todas las necesidades que los ciudadanos tienen día con día. Concluyó diciendo que había una pantomima legislativa.
En cumplimiento del numeral tercero del artículo 189 del reglamento de la Cámara de Diputados, el diputado presidente preguntó a los integrantes de esta comisión en votación nominal si aprobaban en lo general el dictamen que se había presentado. La Secretaría informó que hubo mayoría para su aprobación en lo general. El presidente, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, sentenció que fue aprobado en lo general el proyecto de dictamen.
Al haber retirado la propuesta y al haber votado, consultó a la asamblea que había retirado la reserva y quedaba aprobado en lo general y en lo particular en los términos del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 87 XI, XII, XIV de la Ley General de Partidos Políticos.
4. Clausura
Por último y en seguimiento con el orden del día, el diputado presidente dio la palabra al diputado José Ángel Ávila Pérez quien sugirió muy respetuosamente que las reuniones de la comisión sean en un local apropiado.
El diputado presidente Rafael Alejandro Moreno Cárdenas levantó la sesión siendo las 13:55 del 29 de mayo de 2014.
Diputados: Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, presidente. Jaime Chris López Alvarado, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, Adán David Ruíz Gutiérrez, Abel Octavio Salgado Peña, José Alfredo Botello Montes, Esther Quintana Salinas, Fernando Belaunzarán Méndez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero, Mónica García de la Fuente, Francisco Alfonso Durazo Montaño, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, Juan Jesús Aquino Calvo, Consuelo Argüelles Loya, Luis Manuel Arias Pallares, José Ángel Ávila Pérez, Fernando Donato de las Fuentes Hernández, Faustino Félix Chávez, Heriberto Manuel Galindo Quiñones, Rodrigo González Barrios, Luis Antonio González Roldán, González Vargas Francisco, Raymundo King de la Rosa, Julio César Moreno Rivera, Arnoldo Ochoa González, Alfredo Rivadeneyra Hernández, José Arturo Salinas Garza, Velasco Orozco Víctor Hugo, Ruth Zavaleta Salgado.
