Gaceta Parlamentaria, año XVII, número 4145-I, jueves 30 de octubre de 2014
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Comunicaciones oficiales
De los diputados Mario Dávila Delgado y María Guadalupe Talamante Lemas, sobre retiro de iniciativas
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de octubre de 2014.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Sirva este medio para enviarle un cordial saludo; asimismo, me permito solicitar a usted su amable intervención, a efecto que se retire como asunto turnado a la Comisión de Salud, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General para Prevenir y Atender la Obesidad y el Sobrepeso, suscrita por un servidor.
Sin más por el momento le agradezco de antemano la atención brindada al presente.
Atentamente
Diputado Mario Dávila Delgado (rúbrica)
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de octubre de 2014.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en el artículo 77, párrafo segundo, del Reglamento de la Cámara de Diputados, le solicito de la manera más atenta gire sus apreciables instrucciones para que sea retirada y borrada de todos los registros parlamentarios la Iniciativa que con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, presentada por la suscrita el 7 de julio pasado en el seno de la Comisión Permanente, y turnada ése mismo día a la Comisión de Competitividad de esta soberanía para el dictamen correspondiente.
Agradeciéndole de antemano su atención a la presente, reciba usted mis saludos más cordiales.
Atentamente
Diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas (rúbrica)
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para fortalecer las acciones de la actual estrategia integral de abatimiento del mercado ilícito en las etapas correspondientes a la cadena de mercado ilícito de combustibles, extracción, almacenamiento, adulteración, manejo, transportación, distribución y comercialización en el país
México, DF, a 27 de octubre de 2014.
Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-7-652 signado por la diputada Patricia Elena Retamoza Vega, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGPPVCI/DV/0811/2014 suscrito por el maestro Jorge Nader Kuri, director general de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a fortalecer las acciones de la actual estrategia integral de abatimiento del mercado ilícito en las diferentes etapas que forman parte de la cadena de mercado ilícito de combustibles; extracción, almacenamiento, adulteración, manejo, transportación, distribución y comercialización en el país.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 23 de octubre de 2014.
Maestro Valentín Martínez Garza
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace de la Secretaría de Gobernación
Presente
Me refiero al oficio D.G.P.L. 62-II-7-654, por el que se comunica a esta procuraduría el punto de acuerdo aprobado por el pleno del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el jueves 24 de abril de 2013 y que, en el resolutivo conducente señala, en lo que atañe a esta institución:
Único. La Cámara de Diputados exhorta a los titulares de Petróleos Mexicanos, de la Secretaría de Energía, de la Secretaría de la Defensa Nacional, de la Secretaría de Marina, de la Procuraduría General de la República y de la Policía Federal a fortalecer las acciones de la actual estrategia integral de abatimiento del mercado ilícito en las diferentes etapas que forman parte de la cadena de mercado ilícito de combustibles; extracción, almacenamiento, adulteración, manejo, transportación, distribución y comercialización en el país.
Sobre el particular, y con fundamento en el artículo 89 fracciones X y XI del Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, así como en el artículo 17 fracción IX del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, comunico a usted que la Subprocuraduría de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo informó a esta de mi cargo que:
Al respecto, me permito hacer de su conocimiento que la Dirección General de Control de Averiguaciones Previas señaló que como parte de las diversas acciones implementadas por esa Dirección General, para el combate al robo, adulteración, transporte y comercialización ,ilícita de hidrocarburo, se hacen del conocimiento las siguientes actividades de participación:
• En 2013, se participó en reuniones convocadas por el “grupo interinstitucional para el combate al robo, adulteración, transporte y comercialización ilícita de combustibles” ; el cual fue creado el 19 de septiembre de 2008, por acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional, integrado por los titulares de Pemex, SHCP, PGR, Sedena, Semar, SSP y Cisen.
• Otra acción, es destacar la elaboración de guía o lineamientos específicos, en la integración de indagatorias por los referidos ilícitos, con la finalidad de poder establecer criterios homogéneos para los agentes del Ministerio Público de la Federación. (2012-2013).
• Como parte de las acciones de coordinación, esta unidad administrativa y las 32 delegaciones estatales de esta institución, trabajan con diversas instituciones, tales como: Petróleos Mexicanos y el Sistema de Administración Tributaria, en conjunto con la Policía Federal ministerial, lo anterior, con la finalidad de unir las capacidades de inteligencia, análisis e investigación en diversos asuntos; como resultado de dicha coordinación se han iniciado diversas averiguaciones previas en esa Dirección General y en coordinación con las delegaciones estatales de la institución, logrando la detención y consignación de personas, así como la detección y desactivación de tomas clandestinas, en Estados de la República Mexicana, tales como: estado de México, Puebla, Hidalgo y Veracruz.
• Asimismo, se han practicado operativos conjuntos, con la participación de agentes del Ministerio Publico de la Federación de la DGCAP, en apoyo a las Delegaciones Estatales de la institución, en coordinación con las diversas autoridades de los tres órdenes de gobierno, en las Bases de Operaciones Mixtas, en los estados de México, Oaxaca, Coahuila, Sinaloa, Veracruz y San Luis Potosí, obteniendo como resultado el aseguramiento de tomas clandestinas.
• Otra acción relevante, es la práctica de las visitas de Supervisión y Auxilio técnico-jurídico en la integración de la averiguación previa, y Ejercicio de la acción penal en las 32 Delegaciones de la institución, incluyendo dentro del “programa de visita”, en otros temas de relevancia, la integración respecto de aquellas averiguaciones previas iniciadas por el delito de robo y/o sustracción de hidrocarburo, y la propuesta, en su caso de diligencias a practicar para su respectiva determinación.
• Como parte de otra acción, se contempla la recepción del reporte mensual por parte de las 32 delegaciones de esta Institución de inicios y determinaciones de las averiguaciones previas relacionadas con este ilícito, como parte del control y seguimiento.
Como resultado de esta acción, se puede señalar que del período del 2006 a julio de 2024, se, han iniciado un total de 7 mil 375 averiguaciones previas; 3 mil 803 personas detenidas, de las cuales mil 646 obtuvieron su libertad ante el Ministerio Público y 2 mil 250 fueron consignadas (se incluyen personas consignadas sin detenido/orden de aprehensión); derivando en 614 libertades por el Juez, y 1,484 autos de formal prisión; como se muestra a continuación:
De lo anterior, se denota, el incremento en el inicio de averiguaciones previas en los años 2011, 2012, 2013 y lo que. va del 2014; esto es, que dicho aumento de cifras va por arriba del 50% (el doble de cantidad de inicios) respecto de años anteriores (2006-2010), como resultado de denuncias presentadas, relacionadas por los ilícitos de robo, adulteración, transporte y comercialización ilícita de combustible.
Por otra parte la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada informó a esta de mi cargo que:
Al respecto y después de haber consultado con la Unidad Especializada en Investigación de Asalto y Robo de Vehículos, la cual es competente para conocer de los delitos en materia de hidrocarburos de acuerdo al artículo 2 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, se realizan los siguientes comentarios:
• La Procuraduría General de la República a través de la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada, se encuentra en constante colaboración con las Delegaciones Estatales de la Institución, así como con las Procuradurías Locales, a efecto de fortalecer el combate a los delitos en materia de hidrocarburos y sus derivados.
• Se deben establecer los mecanismos de coordinación y colaboración para agilizar el intercambio de información entre la Procuraduría General de la República, Petróleos Mexicanos, la Secretaría de Energía, la Secretaría de Marina, la Secretaría de la Defensa Nacional, la Policía Federal Ministerial y la Policía Federal, para combatir la comisión de los delitos en materia de hidrocarburos y sus derivados, designando grupos especiales para su investigación y combate.
• Promover la capacitación por parte del personal especializado de Pemex, a efecto de que los Agentes del Ministerio Público de la Federación de la Secretaría de Energía, la Secretaría de Marina, la Secretaría de la Defensa Nacional, la Policía Federal Ministerial y la Policía Federal, estén debidamente preparados para el manejo, traslado y almacenamiento de los hidrocarburos y sus derivados, que sean asegurados como producto de actividades ilícitas.
• Impulsar campañas de difusión para fomentar la denuncia ciudadana para hacer más eficiente el combate a la extracción, almacenamiento, adulteración, manejo, transportación, distribución y comercialización de hidrocarburos y sus derivados, provenientes del mercado ilícito.
• Realizar operativos conjuntos entre la Procuraduría General de la República, Petróleos Mexicanos, la Secretaría de Energía, la Secretaría de Marina, la Secretaría de la Defensa Nacional, la Policía Federal Ministerial y la Policía Federal, en los Estados con mayor incidencia en delitos en materia de hidrocarburos y sus derivados.
Reciba un saludo afectuoso.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección
Maestro Jorge Nader Kuri (rúbrica)
Director General
(Se remite a la Comisión de Energía, para su conocimiento.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para realizar una inspección de los ríos Atoyac y El Salado, y determinar el correspondiente proceso de saneamiento
México, DF, a 27 de octubre de 2014.
Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta del oficio número DGPL 62-II-5-1895, signado por la diputada Aleida Alavez Ruiz, vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número B00.00.01.-123, suscrito por el ingeniero Alfonso Camarena Larriva, coordinador de asesores de la Dirección General de la Comisión Nacional del Agua, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a realizar una inspección de los ríos Atoyac y El Salado y se determine el proceso de saneamiento correspondiente.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 23 de octubre de 2014.
Maestro Valentín Martínez Garza
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente
En atención de su oficio número SELAP/ UEL/ 311/ 1664/ 14, sobre el punto de acuerdo mediante el cual la Cámara de Diputados exhorta a los gobiernos federal y de Oaxaca, Puebla y Tlaxcala, para que a través de la Conagua y de las instituciones estatales encargadas de las materias ecológica y de desarrollo sustentable, realicen una inspección de los ríos Atoyac y El Salado y se determine el proceso de saneamiento correspondiente.
Al respecto, y en ejercicio de las atribuciones que confiere a esta coordinación de asesores de la dirección general el artículo 16, fracción VI, del Reglamento Interior de la Comisión Nacional del Agua, me permito adjuntar la respuesta por parte de esta institución.
Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Ingeniero Alfonso Camarena Larriva (rúbrica)
Coordinador de Asesores
La Cámara de Diputados exhorta a los gobiernos federal y de Oaxaca, Puebla y Tlaxcala para que a través de la Comisión Nacional del Agua, y de las instituciones estatales encargadas de las materias ecológica y de desarrollo sustentable realicen una inspección de los ríos Atoyac y El Salado y se determine el proceso de saneamiento correspondiente.
Antecedentes
• Río Atoyac, en Puebla y Tlaxcala
La cuenca alta del río Atoyac pertenece a la región hidrológica del río Balsas, una de las 37 regiones hidrológicas de México. Esta cuenca se forma por cuatro subcuencas: Atoyac, Zahuapan, Alseseca y la presa Manuel Ávila Camacho, mejor conocida como “Valsequillo”. Cubre un área de alrededor de 4 mil kilómetros cuadrados, sobre 70 municipios de Puebla y Tlaxcala.
En 2008, el gobierno de Puebla realizó el “Estudio para la planeación integral del proyecto del rescate ecológico de los ríos Zahuapan, Atoyac, Alseseca y presa de Valsequillo”, el cual fue avalado por la Comisión Nacional del Agua (Conagua), del que se desprendieron las acciones para revertir el problema, las cuales fueron plasmadas en un acuerdo y firmadas por el director del Organismo de Cuenca Balsas y el representante del gobierno de Puebla. En dicho estudio se determinó que dentro de la cuenca alta del río Atoyac, en Puebla, se tenían construidas 11 plantas de tratamiento de aguas municipales con capacidad total de tratamiento de 2 mil 932 litros por segundo, con un gasto de operación de 2 mil 128 litros por segundo. En el caso de los municipios de Tlaxcala considerados en el proyecto, se tienen construidas 13 PTAR importantes, de las cuales fueron rehabilitadas en 2007 una en Apizaco y otra en Tlaxcala, ambas vierten el caudal tratado al río Zahuapan, afluente principal del Atoyac.
No obstante, la infraestructura sanitaria actual no es suficiente y algunas de ellas no cumplen las condiciones particulares de descarga, por lo que requieren rehabilitación para su correcto funcionamiento, y otras cumplen sólo la NOM-001-SEMARNAT-1996.
• Ríos Atoyac y El Salado, en Oaxaca
La PTAR San Juan Bautista La Raya fue construida para colectar y tratar las aguas residuales generadas por la población de la ciudad de Oaxaca de Juárez y zona conurbada, inició su operación en 2008, con la meta de reducir la contaminación de los ríos Atoyac y El Salado, mejorando las condiciones ambientales y de salud del medio físico, e incentivar el reúso en riego agrícola.
En 2010, debido a las lluvias atípicas que ocurrieron en la región, se fracturó el colector de agua residual que alimenta a la planta, ocasionando que no llegara agua y quedara fuera de operación. En 2012, la Comisión Estatal del Agua de Oaxaca (CEA) atendió la contingencia con recursos del Fonden, y rehabilitó el colector, pero debido a que la planta estuvo fuera de operación más de 2 años, la infraestructura que forma el sistema de tratamiento fue gravemente dañada, así como la mayor parte del equipo electromecánico quedó obsoleto. Por tal razón, la infraestructura civil y electromecánica quedó inoperable. Debido a que el huracán Manuel, ocurrido en 2013, daño varios de los sistemas de recolección de aguas residuales, en 2013 se rehabilitaron todos estos sistemas, quedando de igual manera la planta de tratamiento de aguas residuales inoperable. Todo esto ha ocasionado que actualmente se descargan unos 300 litros por segundo de aguas residuales con alta carga de contaminante al río Atoyac.
La disminución en la calidad actual del agua del río repercute en un menor número de visitantes a la zona y de posibles afectaciones a la salud de la población. Por lo anterior resulta necesario llevar a cabo un diagnóstico del sistema integral y proyecto de rehabilitación de la infraestructura existente, a fin de contribuir al saneamiento del río Atoyac e incrementar el reúso e intercambio de agua tratada por agua de primer uso.
Acciones realizadas
Para el saneamiento de la cuenca alta del río Atoyac se han realizado las siguientes acciones:
• La declaratoria de clasificación de los ríos Atoyac y Xochiac o Hueyapan, y sus efluentes, emitida el 6 de julio de 2011 en el Diario Oficial de la Federación.
• Para Tlaxcala, la Conagua asignó un monto de 20 mdp para realizar el diagnóstico de operación de las 127 plantas de tratamiento de aguas residuales, situadas en varios municipios de Tlaxcala y plantear soluciones del problema de saneamiento de todas las localidades mayores de 500 habitantes en el estado.
• Para Tlaxcala y Puebla, la Conagua realiza con el Instituto de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México, un convenio de colaboración por 8.5 mdp para realizar el esquema de saneamiento integral de la presa Manuel Ávila Camacho, o Valsequillo.
Para el saneamiento de los ríos Atoyac y El Salado se han realizado las siguientes acciones:
• Ejercicio de 2012. Planta de tratamiento de aguas residuales en 1a localidad de Nazareno Etla.
• Ejercicio de 2013. Planta de tratamiento de aguas residuales en las localidades de San Lorenzo Cacaotepec y Reyes Etla.
• Ejercicio de 2014. Diagnóstico y proyecto ejecutivo para realizar las interconexiones de los colectores dañados y evitar descargas de aguas residuales crudas hacia los ríos.
Acciones por realizar
Para el saneamiento de la cuenca alta del río Atoyac en Tlaxcala y Puebla se reconvertirán los procesos de las plantas de tratamiento de aguas residuales para cumplir los parámetros de la declaratoria de clasificación de los ríos Atoyac y Xochiac o Hueyapan, y sus efluentes, del 6 de julio de 2011, y aplicar los esquemas de reúso que se identificaron en los estudios citados y programar su construcción a partir de 2015.
Para el saneamiento del río Salado, las descargas a este río deben cumplir los parámetros establecidos en la NOM-001-SEMARNAT-1996. Por tal motivo se tiene programado
• En el Apazu de 2014, por una inversión de 22.98 mdp (9.19 mdp federales y 13.79 mdp estatales), realizar las siguientes acciones:
• Rehabilitación del colector marginal derecho Santa Elena, en Santa Cruz Xoxocotlán.
• Rehabilitación del colector marginal derecho Ciidir, en Santa Cruz Xoxocotlán.
• Rehabilitación del colector izquierdo en la col. Calicanto en Santa Lucia del Camino.
• Rehabilitación e interconexiones de descargas de drenaje sanitario en Oaxaca de Juárez.
• En el Protar de 2014, por una inversión de 7.00 mdp (4.20 mdp federales y 2.80 mdp estatales), realizar la siguiente acción:
• Estudios y proyectos para la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales en las localidades de San Pablo Etla, Soledad Etla, Villa de Etla, San Agustín Etla (rehabilitación), San Juan del Estado, San Juan Guelavia, Santa Cruz Papalutla, Tlalixtac de Cabrera, Santiago Suchilquitongo, San Pablo Huitzo, Teotitlán del Valle, San Sebastián Tutla (rehabilitación), San Agustín Yatareni y Zimatlán de Álvarez.
(Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a fortalecer las acciones de la estrategia integral de abatimiento del mercado ilícito a fin de prevenir y controlar el robo de combustible en el sistema nacional de ductos para evitar tanto un accidente que ponga en peligro la vida de la población como daños al ambiente
México, DF, a 27 de octubre de 2014.
Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-7-688 signado por el diputado José González Morfín, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGPPVCI/DV/0812/2014 suscrito por el maestro Jorge Nader Kuri, director general de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a fortalecer las acciones de estrategia integral de abatimiento del mercado ilícito para prevenir y controlar el robo de combustible en el sistema nacional de ductos a fin de evitar un accidente que ponga en peligro la vida de la población, así como evitar daños al medio ambiente.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
México, DF, a 23 de octubre de 2014.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación
Presente
Me refiero al oficio SEL/300/497/13, por el que se comunica a esta procuraduría el punto de acuerdo aprobado por el pleno del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el martes 29 de abril de 2013 y que, en el resolutivo conducente señala, en lo que atañe a esta institución:
Primero. La Cámara de Diputados exhorta a Petróleos Mexicanos, a la Secretaría de Energía, a la Secretaria de la Defensa Nacional, a la Secretaría de Marina, a la Procuraduría General de la República y a la Policía Federal, a fortalecer las acciones de estrategia integral de abatimiento del mercado ilícito para prevenir y controlar el robo de combustible en el sistema nacional de ductos a fin de evitar un accidente que ponga en peligro la vida de la población así como evitar daños al medio ambiente.
Sobre el particular, y con fundamento en el artículo 89 fracciones X y XI del Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, comunico a usted que la Subprocuraduría de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo informó a esta de mi cargo que:
Al respecto, me permito hacer de su conocimiento que la Dirección General de Control de Averiguaciones Previas señaló que como parte de las diversas acciones implantadas por esa Dirección General, para el combate al robo, adulteración, transporte y comercialización ,ilícita de hidrocarburo, se hacen del conocimiento las siguientes actividades de participación:
• En 2013, se participó en reuniones convocadas por el “Grupo interinstitucional para el combate al robo, adulteración, transporte y comercialización ilícita de combustibles”; el cual fue creado el 19 de septiembre de 2008, por acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional, integrado por los titulares de Pemex, SHCP, PGR, Sedena, Semar, SSP y Cisen.
• Otra acción, es destacar la elaboración de guía o lineamientos específicos, en la integración de indagatorias por los referidos ilícitos, con la finalidad de poder establecer criterios homogéneos para los agentes del Ministerio Público de la Federación. (2012-2013).
• Como parte de las acciones de coordinación, esta Unidad Administrativa y las 32 delegaciones estatales de esta institución, trabajan con diversas instituciones, tales como: Petróleos Mexicanos, Pemex, y el Sistema de Administración Tributaria, SAT, en conjunto con la Policía Federal ministerial, lo anterior, con la finalidad de unir las capacidades de inteligencia, análisis e investigación en diversos asuntos; como resultado de dicha coordinación se han iniciado diversas averiguaciones previas en esa Dirección General y en coordinación con las Delegaciones Estatales de la Institución, logrando la detención y consignación de personas, así como la detección y desactivación de tomas clandestinas, en Estados de la República Mexicana, tales como: Estado de México, Puebla, Hidalgo y Veracruz.
• Asimismo, se han practicado operativos conjuntos, con la participación de agentes del Ministerio Público de la federación de la DGCAP, en apoyo a las delegaciones estatales de la institución, en coordinación con las diversas autoridades de los tres órdenes de gobierno, en las Bases de Operaciones Mixtas, en los estados de México, Oaxaca, Coahuila, Sinaloa, Veracruz y San Luis Potosí, obteniendo como resultado el aseguramiento de tomas clandestinas.
• Otra acción relevante, es la práctica de las visitas de supervisión y auxilio técnico-jurídico en la integración de la averiguación previa, y Ejercicio de la acción penal en las 32 delegaciones de la institución, incluyendo dentro del “programa de visita” en otros temas de relevancia, la integración respecto de aquellas averiguaciones previas iniciadas por el delito de robo y/o sustracción de hidrocarburo, y la propuesta, en su caso de diligencias a practicar para su respectiva determinación.
• Como parte de otra acción, se contempla la recepción del reporte mensual por parte de las 32 delegaciones de esta Institución de inicios y determinaciones de las averiguaciones previas relacionadas con este ilícito, como parte del control y seguimiento.
• Como resultado de esta acción, se puede señalar que del período de 2006 a julio de 2014, se, han iniciado un total de 7 mil 375 averiguaciones previas; 3 mil 803 personas detenidas, de las cuales mil 646 obtuvieron su libertad ante el Ministerio Público y 2 mil 250 fueron consignadas (se incluyen personas consignadas sin detenido/orden de aprehensión); derivando en 614 libertades por el juez, y mil 484 autos de formal prisión; como se muestra a continuación:
De lo anterior, se denota, el incremento en el inicio de averiguaciones previas en los años 2011, 2012, 2013 y lo que va del 2014; esto es, que dicho aumento de cifras va por arriba del 50 por ciento (el doble de cantidad de inicios) respecto de años anteriores (2006-2010), como resultado de denuncias presentadas, relacionadas por los ilícitos de robo, adulteración, transporte y comercialización ilícita de combustible.
Reciba un saludo afectuoso.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Maestro Jorge Nader Kuri (rúbrica)
Director General
(Se remite a la Comisión de Energía, para su conocimiento.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a atender las recomendaciones de la Auditoría Superior de la Federación atinentes a la Cuenta Pública de 2012 en materia de inspección, a fin de asegurar el cumplimiento de la normativa de seguridad e higiene en minas de carbón subterráneas para evitar tragedias como la ocurrida en Pasta de Conchos
México, DF, a 28 de octubre de 2014.
Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL 62-ii-5-1897, signado por la diputada Aleida Alavez Ruiz, vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 200/SDT/0186/2014, suscrito por el ciudadano Rafael Adrián Avante Juárez, subsecretario del Trabajo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a atender las recomendaciones de la Auditoría Superior de la Federación, contenidas en la Cuenta Pública de 2012, en materia de inspección para asegurar el cumplimiento de la normativa de seguridad e higiene en minas de carbón subterráneas, para evitar tragedias como la ocurrida en la mina Pasta de Conchos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
México, DF, a 27 de octubre de 2014.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
Secretaría de Gobernación
Presente
Me refiero al oficio SELAP/UEU311/1674/14, signado por el encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, maestro Valentín Martínez Garza, mediante el cual remite punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 23 de septiembre pasado, inherente a la atención de recomendaciones de la Auditoría Superior de la Federación en materia de inspección, mismo que a continuación se transcribe:
“Único. La Cámara de Diputados exhorta al titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, con el objeto de que a la brevedad atienda las recomendaciones de la Auditoría Superior de la Federación, contenidas en la Cuenta Pública de 2012, en materia de inspección para asegurar el cumplimiento de la normatividad de seguridad e higiene en minas de carbón subterráneas, para evitar tragedias como la ocurrida en la mina Pasta de Conchos.”
Al respecto, le expreso que se tomó debido conocimiento del exhorto de mérito, siendo importante precisar que en el informe de la Cuenta Pública 2012 rendido por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) se reflejan dos auditorías de desempeño practicadas a esta Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) para evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas presupuestarios siguientes:
• S043 Programa de Apoyo al Empleo
• E006 Asesoría en materia de seguridad y salud en el trabajo
Sin embargo, en dichas revisiones no se abarca el tema de inspección a minas de carbón subterráneas, además de que sus respectivos dictámenes se clasificaron como “limpios”, es decir, no se emitieron recomendaciones.
Es en realidad en el informe de la Cuenta Pública 2011 en la que la ASF reportó la auditoría especial que practicó a la STPS dirigida a las acciones de inspección y verificación del trabajo en el sector minero, con el objetivo de fiscalizar las acciones de inspección para asegurar el cumplimiento de la normativa en materia de seguridad en las minas de carbón, auditoría en la que se determinó generar ocho recomendaciones, mismas que fueron atendidas oportunamente, dando cuenta de ello a la autoridad revisora, la que, a través del oficio USI/2165/2013, de fecha 10 de octubre de 2013, informó el estado de trámite de las recomendaciones aludidas, reportándolas como “atendidas”.
Asimismo, cabe mencionar que esta Secretaría ha continuado realizando acciones para que los inspectores puedan desahogar sus diligencias robusteciendo su calidad, a través de la revaloración de su perfil, el incremento del número que de ellos existe y el reforzamiento de la capacitación que se les imparte, como a continuación se describe:
En 2012 fueron creadas las primeras 400 plazas de “inspector federal del trabajo calificado”, que cuentan con un nivel administrativo superior a aquellas con las que se venía trabajando, a fin de equiparar sus percepciones a las actividades, funciones, facultades y responsabilidad que tienen los inspectores federales del trabajo, toda vez que crear plazas con perfiles y percepciones similares a las que ya existían, si bien permite incrementar el número de inspectores, dificulta la vigilancia de la normas de seguridad y salud o de aspectos complejos, ya que al no contar con una formación profesional los nuevos servidores públicos tendrían que pasar por un largo y complicado proceso de capacitación para estar en aptitud mínima de cumplir cabalmente con la gran responsabilidad de constatar las condiciones de seguridad en los centros de trabajo y eventualmente prevenir accidentes de trabajo en las industrias de alto riesgo, como por ejemplo, la minería y en específico la extracción del carbón mineral.
Así, de acuerdo a la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, se creó el perfil de dichas plazas, diseñado para que los inspectores cuenten con un nivel de conocimientos y formación que les permita practicar:
• Inspecciones de seguridad e higiene en centros de trabajo y ramas de la industria de alta peligrosidad ubicadas en la clase de riesgo V, del “Catálogo de actividades para la clasificación de las empresas en el seguro de riesgos de trabajo del Instituto Mexicano del Seguro Social”.
• Inspecciones a recipientes sujetos a presión y lo calderas.
• Inspecciones en operativos especiales en materia de outsourcing fraudulento y participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas.
• Supervisión a unidades de verificación, laboratorios de prueba y organismo de certificación (organismos de tercera parte para la evaluación de la conformidad).
• Dictaminación de actas.
Los Requisitos de las plazas son:
• Estudios de nivel medio superior certificados
• Tres años de experiencia en actividades relacionadas con seguridad e higiene o normatividad laboral.
Actualmente se cuenta con 926 plazas de inspector, 376 de inspector y 550 de inspector calificado (150 plazas adicionales que en el pasado sexenio).
De la misma forma, a fin de promover la especialización de los inspectores del trabajo y de todas aquellas personas involucradas en la función de inspección, se constituyó en coordinación del Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales (Conocer) un comité de gestión por competencias de vigilancia de la normatividad laboral para elaborar estándares de competencia, relacionados con dicha actividad. Actualmente, ha desarrollado ocho estándares en materia de seguridad y salud:
• EC0391 “Verificación de las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo”
• EC0397 “Vigilancia del cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo”
• EC0449 “Gestión de los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo”
• EC0470 “Administración de la seguridad y salud en la obra de construcción”
• EC0493 “Medición de los niveles de iluminación y reflexión en el ambiente laboral”
• EC0494 “Medición de los niveles de ruido en el ambiente laboral”
• EC0495 “Operación segura de calderas”
• EC0496 “Verificación de las condiciones de seguridad e higiene en las minas de carbón.”
Igualmente, el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (Conalep), dentro de su oferta educativa ofrece en el área de producción y transformación, la carrera técnica de Seguridad e Higiene y Protección Civil, cuyos pasantes tendrán oportunidad de realizar sus prácticas profesionales en esta secretaría.
Por otra parte, en mayo de 2013 se desarrollaron evaluaciones referentes a conocimientos sobre las NOM-023-STPS-2012 y NOM-032-STPS-2008, en las que, del universo de inspectores contemplados para realizar dicha evaluación (503 personas) el 77% la presentaron; acreditando el 84.67%. Esta evaluación se aplicó a todas las delegaciones de esta Secretaría en las cuales se visitan minas.
En junio de 2013 se aplicó un examen de conocimientos relacionados a la reforma laboral del total de los inspectores que presentaron dicha evaluación (482 personas) el 91.07% acreditaron la misma.
De igual forma, en 2013 se logró capacitar al 90% de los inspectores federales del trabajo y jefes del departamento adscritos tanto a la Dirección General de Inspección Federal del Trabajo, como a las diferentes delegaciones, subdelegaciones y Oficinas Federales del Trabajo de esta secretaría, impartiéndose los temas de:
Cabe señalar que con la donación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) de una plataforma electrónica denominada Sistema de Capacitación a Distancia de la Inspección del Trabajo (Sicadit), para capacitar y evaluar al personal que participa en el proceso de inspección, incluyendo a los Inspectores Federales del Trabajo, a partir de su implementación se han venido desarrollando una serie de cursos en línea y evaluaciones que han permitido elaborar materiales de apoyo para quienes los tomen.
Durante 2014 se ha capacitado a servidores públicos que intervienen en el proceso de inspección a través de la plataforma del Sicadit, con los temas siguientes:
Finalmente, es de mencionar que todos estos esfuerzos han rendido fruto, ya que de acuerdo a los registros del Instituto Mexicano del Seguro Social el número de accidentes, incapacidades, enfermedades y defunciones con motivo de los riesgos de trabajo, han descendido en los últimos tres años dentro de la actividad económica extracción y beneficio de carbón mineral, grafito y minerales no metálicos en minas de profundidad, en el estado de Coahuila.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Rafael Adrián Avante Juárez (rúbrica)
Subsecretario del Trabajo
(Se remite a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para su conocimiento.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite las observaciones finales del informe inicial de México sobre el cumplimiento de la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad
México, DF, a 24 de octubre de 2014.
Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Por este medio y con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito remitir copia del oficio número DEP1235/14, signado por el C. Emilio Suárez Licona, director general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual remite las Observaciones finales sobre el Informe inicial de México sobre el cumplimiento de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, celebrado los días 16 y 17 de septiembre del año en curso en Ginebra, Suiza.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para, reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
México, DF, a 22 de octubre de 2014.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
Secretaría de Gobernación
Presente
Por este conducto, me permito hacer referencia a la sustentación del informe inicial de México sobre el cumplimiento de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, celebrado los días 16 y 17 de septiembre del año en curso en Ginebra, Suiza, el cual, contribuyó al cumplimiento de las obligaciones internacionales de nuestro país a partir de la suscripción de dicha convención en 2007.
Al respecto, y con fundamento en el artículo 16, fracción IV, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores y en apego a las facultades de la Subsecretaría bajo su digno cargo, mucho se agradecerá que por su amable conducto se hagan llegar las Observaciones finales sobre el informe inicial de México* al Senado de la República y a la Cámara de Diputados.
Dichas observaciones fueron adoptadas por el Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, que incluyen alrededor de treinta recomendaciones para mejorar la aplicación de la Convención en temas como: personas con discapacidad internas en hospitales; personas indígenas con discapacidad; accesibilidad y estado de interdicción, entre otros.
Asimismo, el próximo informe (segundo y tercero combinados) deberá presentarse en enero de 2018, bajo la modalidad de procedimiento simplificado de presentación de informes, que implica dar respuesta a la lista de preguntas que con un año de antelación dirigirá el Comité a nuestro país.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviar un cordial saludo.
Atentamente
Emilio Suárez Licona (rúbrica)
Director General
De la Secretaría de Educación Pública, con la que remite la información de las unidades responsables correspondiente al destino de los recursos federales que reciben las universidades e instituciones públicas de educación media superior y superior al tercer trimestre del ejercicio de 2014, de acuerdo con lo establecido en el artículo 43 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014
México, DF, a 24 de octubre de 2014.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados
Presente
En apego a lo establecido en el artículo 43 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, en el cual se indica que los recursos federales que reciban las Universidades e Instituciones Públicas de Educación Media Superior y Superior, incluyendo subsidios, estarán sujetos a la fiscalización que realice la Auditoría Superior de la Federación en términos de lo establecido en la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, y se rendirá cuenta sobre el ejercicio de los mismos en los términos de las disposiciones aplicables.
Al respecto, con fundamento en los artículos 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 7 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 7 de su Reglamento; así como 35 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, se remite en disco compacto la información de las Unidades Responsables que en anexo se enlistan, correspondientes al destino de los recursos federales que reciben las universidades e instituciones públicas de educación media superior y superior, correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscá12014.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Rodolfo Demetrio Alor Muñoz
Director General de Presupuesto y Recursos Financieros
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