Gaceta Parlamentaria, año XVII, número 4135, viernes 17 de octubre de 2014
Votaciones del dictamen de la sesión del jueves 16 de octubre de 2014 (Ley de Ingresos 2015)
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Prevenciones
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Pesca.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo del artículo 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Presentada por el Congreso de Colima.
Expediente 4850.
Segunda sección.
2. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Planeación.
Presentada por el diputado Javier Orozco Gómez (PVEM).
Expediente 4853.
Quinta sección.
3. Educación Pública y Servicios Educativos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 33 de la Ley General de Educación.
Presentada por el diputado Alberto Curi Naime (PRI).
Expediente 4854.
Sexta sección.
4. Gobernación, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Gobierno de Coalición, Reglamentaria de los Artículos 76 y 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Silvano Aureoles Conejo (PRD).
Expediente 4856.
Primera sección.
5. Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Energía.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 22 de la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.
Presentada por el diputado Ricardo Monreal Ávila y suscrita por el diputado Ricardo Mejía Berdeja (Movimiento Ciudadano).
Expediente 4857.
Segunda sección.
6. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 151 de la Ley de Impuesto sobre la Renta.
Presentada por la diputada María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza).
Expediente 4858.
Tercera sección.
7. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 62, 68, 78, 81, 85, 102 y 175; y adiciona el 2, 3, 69, 74, 89 y 95 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Presentada por el diputado Trinidad Morales Vargas (PRD).
Expediente 4860.
Quinta sección.
8. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción VI del artículo 8 y adiciona una sección cuarta del título primero del capítulo III, denominada “Impedimentos, incompatibilidades y responsabilidades parlamentarias de las diputadas y diputados”, conteniendo los artículos 8 Bis 1 a 8 Bis 8, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Presentada por el diputado Trinidad Morales Vargas (PRD).
Expediente 4861.
Sexta sección.
9. Justicia, con opinión de la Comisión de Derechos de la Niñez.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes Federal de Justicia para Adolescentes, Orgánica del Poder Judicial de la Federación, Orgánica de la Procuraduría General de la República, y Federal de Defensoría Pública.
Suscrita por los diputados Héctor Gutiérrez de la Garza, Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, José Alberto Rodríguez Calderón, Marina Garay Cabada y Flor Ayala Robles Linares (PRI).
Expediente 4862.
Séptima sección.
México, DF, a 17 de octubre de 2014.
Atentamente
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Presidente
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisión
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presente el dictamen correspondiente a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 28 Bis de la Ley General de Salud.
Presentada por el diputado Andrés Eloy Martínez Rojas (PRD).
Expediente 4317.
Quinta sección.
2. Desarrollo Rural.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Presentada por el diputado Salvador Romero Valencia (PRI).
Expediente 4320.
Primera sección.
3. Unidas de Salud, y de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal.
Presentada por el diputado Rodimiro Barrera Estrada (PRI).
Expediente 4322.
Tercera sección.
4. Unidas de Gobernación, y de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federal de Protección al Consumidor, de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, y Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.
Presentada por el diputado Raymundo King de la Rosa (PRI).
Expediente 4325.
Sexta sección.
5. Desarrollo Rural.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 32 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Presentada por la diputada María del Carmen Ordaz Martínez (PRI).
Expediente 4329.
Tercera sección.
México, DF, a 17 de octubre de 2014.
Atentamente
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Presidente
Programas
De la Comisión de Comunicaciones, de actividades correspondiente al tercer año de ejercicio
I. Presentación
El programa de trabajo constituye un instrumento de planeación y un documento estratégico en el cual se establecen los lineamientos generales sobre los cuales deben encaminarse las actividades de la Comisión de Comunicaciones, durante el tercer año de ejercicio (septiembre de 2014-agosto de 2015) de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, es decir; así como las estrategias y acciones a implantar, acordes con las facultades y competencias que enmarca tanto la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos como el Reglamento de la Cámara de Diputados.
En este sentido, la Comisión de Comunicaciones es un cuerpo colegiado plural, integrado con el propósito de lograr el consenso de los distintos grupos parlamentarios para el desahogo de las iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo, relacionadas con la materia que le compete; constituye también un espacio para la formulación de pronunciamiento político, el establecimiento de acuerdos y evaluación de las políticas públicas, a fin de establecer los mecanismos necesarios de coordinación que coadyuven al desarrollo de nuestro país.
Las innovaciones tecnológicas propician la generación de más y mejores servicios de infraestructura en comunicaciones, lo cual aumenta la posibilidad de elevar la calidad de vida de los mexicanos y permite la construcción de una sociedad más igualitaria. La Comisión de Comunicaciones se propone impulsar un marco jurídico adecuado, que promueva el desarrollo del sector mediante una política de largo alcance.
Ese contexto entraña un doble reto: por un lado consolidar una industria de telecomunicaciones competitiva, para que se traduzca en servicios de calidad con equidad social para toda la población mexicana, en especial accesibles para los que menos tienen porque de eso depende la oportunidad para acceder a empleos calificados y mejor remunerados. Por otro lado, a la correcta regulación de los procesos de transición tecnológica en este campo, marcados por la convergencia multimedia que hace posible el mejor aprovechamiento del espectro radioeléctrico propiedad de la nación, se suma también la exigencia de que la nueva ley garantice de manera adecuada la orientación social del mercado, puesto que de ellos depende un aprovechamiento equitativo para nuestros jóvenes y niños y cerrar la brecha digital entre la población mexicana.
II. Marco jurídico
En cumplimiento a lo establecido por el artículo 45 numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 150 fracción X del Reglamento de la Cámara de Diputados, la comisión legislativa de comunicaciones presenta su programa anual de trabajo, para el tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura.
El trabajo legislativo de la Comisión de Comunicaciones se desarrollará manteniendo una comunicación abierta y estrecha con autoridades, concesionarios y sociedad en general, procurando una participación activa y permanente de todos sus integrantes.
III. Misión y visión
Misión
Atender, resolver y dictaminar las Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo, turnados por la Mesa Directiva de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, con el propósito impulsar políticas públicas estratégicas para fomentar el desarrollo del sector de las telecomunicaciones y de las tecnologías de la información y la comunicación, así como propuestas de implementación de medidas que coadyuven al desarrollo social y económico que los mexicanos exigen, las cuales puedan llevarse a cabo a través de este sector.
Visión
Ser una comisión legislativa productiva y eficiente, cuya actividad redunde en comunicaciones que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida y a la integración de una sociedad más democrática, igualitaria y participativa, mediante el fortalecimiento del estado de derecho.
IV. Objetivo general
Realizar eficiente y eficazmente el trabajo legislativo que permita la atención de los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, en especial respecto de las iniciativas que se presenten a propósito de la recientemente aprobada Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
V. Método de trabajo y líneas de acción
En el curso del desarrollo de los trabajos programados, se integrarán los grupos de trabajo que sean pertinentes, con base en el criterio general de definir con precisión puntual su objeto, con el menor número de integrantes para asegurar su capacidad ejecutiva y de acuerdo, garantizando que invariablemente estén representados todos los grupos parlamentarios.
En materia legislativa y de control evaluatorio
Desahogar con oportunidad los asuntos legislativos (minutas, iniciativas de ley o decreto y proposiciones con punto de acuerdo, opiniones) turnados por la Mesa Directiva en esta legislatura, así como en su caso los asuntos ya turnados vigentes de legislaturas pasadas, privilegiando el diálogo incluyente y la discusión informada y procurando el consenso más amplio posible.
Revisar la debida transparencia pública y la rendición de cuentas en especial en materia de asignación, renovación y revocación de concesiones y permisos y licitaciones públicas, así como de reglamentos y sanciones de irregularidades e incumplimiento de las obligaciones y la administración del uso y aprovechamiento del espectro radioeléctrico, las redes públicas de telecomunicaciones y los sistemas de comunicación a través de satélite.
Impulsar la integración presupuestaria de las áreas estratégicas de gasto en el sector comunicaciones, promoviendo el establecimiento de parámetros de eficiencia de gasto para el cumplimiento adecuado de las funciones del estado mexicano en materia de regulación y fomento del sector comunicaciones del desarrollo nacional.
Participar propositivamente en la glosa de los informes de gobierno del titular del Poder Ejecutivo federal, por lo que corresponde al ramo de las comunicaciones.
Promover la rendición de cuentas del ramo de la administración pública federal, centralizada y descentralizada, mediante la comparecencia de servidores públicos, para evaluar conjuntamente las políticas públicas y de la legislación en la materia.
En materia de corresponsabilidad y colaboración republicana entre Poderes
Elaborar una evaluación integral del sector (diagnóstico), orientada a enriquecer el proceso de toma de decisiones y elaboración de resoluciones legislativas, y que permita identificar problemas estructurales y a la vez los que afectan a grupos específicos de la sociedad, desde la viabilidad de asegurar el acceso universal a Internet como derecho humano hasta la de proveer condiciones para el acceso de pueblos y comunidades indígenas y centros de población pequeños y dispersos en el territorio, pasando por la pertinencia, eficacia y efectividad de las políticas públicas en materia de tarifas, cobertura y calidad de servicios y condiciones de competencia, elevación de la competitividad económica, convergencia tecnológica y digital, entre otros aspectos relacionados.
Dar seguimiento a las experiencias exitosas en el ámbito internacional, gubernamentales, parlamentarias y del sector privado y social, en materia de desarrollo de la legislación, de las políticas públicas, de las industrias y mercados de comunicaciones, para ilustrar el criterio y enriquecer las propuestas de los grupos parlamentarios en materia de comunicaciones.
Promover la adopción de políticas públicas de Estado en el sector comunicaciones y de las tecnologías de información y comunicaciones, para el desarrollo económico y social nacional, basadas en criterios de certidumbre jurídica, equidad social e impulso de una sana y equitativa competencia en el mercado, que permitan impulsar la ampliación de la infraestructura y la obtención de mejores niveles de competitividad económica y calidad de los servicios en beneficio de los mexicanos.
En materia de representación política y participación ciudadana
Mantener una consulta e interlocución continua y productiva con la iniciativa privada y la la sociedad, directamente involucrados en el desarrollo, modernización y la competitividad económica del sector comunicaciones del país.
Organizar foros y seminarios de análisis y discusión pública que permitan recoger los diversos puntos de vista y propuestas, en materia de legislación y políticas públicas del sector comunicaciones y de las tecnologías de información y comunicación, con participación de profesionistas, académicos, investigadores y organizaciones ciudadanas de la sociedad, nacionales y extranjeros, para enriquecer la perspectiva legislativa y un óptimo desempeño de las tareas parlamentarias de la comisión.
La Comisión de Comunicaciones
Diputados: Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, presidente; Andrés de la Rosa Anaya, Homero Ricardo Niño de Rivera Vela, José Noel Pérez de Alba, Víctor Emanuel Díaz Palacios, Eligio Cuitláhuac González Farías, Federico José González Luna Bueno, Marcelo Garza Ruvalcaba, Purificación Carpinteyro Calderón, secretarios; Sue Ellen Bernal Bolnik, Leobardo Alcalá Padilla, Jorge Mendoza Garza, Landy Margarita Berzunza Novelo, Heriberto Manuel Galindo Quiñones, José Luis Flores Méndez, Martha Gutiérrez Manrique, Patricia Guadalupe Peña Recio, Humberto Alonso Morelli, Rafael Alejandro Micalco Méndez, Juan Pablo Adame Alemán, Juan Carlos Uribe Padilla, Gloria Bautista Cuevas, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Andrés Eloy Martínez Rojas, Agustín Miguel Alonso Raya, María Sanjuana Cerda Franco, Jaime Bonilla Valdéz, Arturo Escobar y Vega.
Informes
De la Comisión de Comunicaciones, tercero semestral de actividades, correspondiente al periodo septiembre de 2013-febrero de 2014
Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y de conformidad con los artículos 158, numeral 1, fracción III, 164, 165 y 213 del Reglamento de la Cámara de Diputados, esta Comisión de Comunicaciones, rinde el presente tercer informe semestral de actividades correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura.
I. A la fecha la Comisión de Comunicaciones está integrada por los siguientes diputados:
Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, presidente; Víctor Manuel Díaz Palacios, Eligio Cuitláhuac González Farías, José Noel Pérez de Alba, Andrés de la Rosa Anaya, Homero Ricardo Niño de Rivera Vela, Purificación Carpinteyro Calderón, Marcelo Garza Ruvalcaba, José Federico González Luna Bueno, secretarios; Juan Pablo Adame Alemán, Leobardo Alcalá Padilla, Humberto Alonso Morelli, Agustín Miguel Alonso Raya, Gloria Bautista Cuevas, Sue Ellen Bernal Bolnik, Landy Margarita Berzunza Novelo, Jaime Bonilla Valdez, María Sanjuana Cerda Franco, José Luis Flores Méndez, Heriberto Manuel Galindo Quiñones, Ana Lilia Garza Cadena, Martha Gutiérrez Manrique, Andrés Eloy Martínez Rojas, Jorge Mendoza Garza, Rafael Alejandro Micalco Méndez, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Patricia Guadalupe Peña Recio, José Isabel Trejo Reyes, Juan Carlos Uribe Padilla.
Durante el periodo, no se registraron cambios en su integración:
Actualmente la comisión está conformada por doce diputados del Partido Revolucionario Institucional, siete del Partido Acción Nacional, seis del Partido de la Revolución Democrática, dos del Partido Verde Ecologista de México, uno del Partido del Trabajo y uno del Partido Nueva Alianza, para un total de 29 integrantes.
II. Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas, con detalle de antecedentes de trámite, turno dictado, actividades desarrolladas y estado que guardan
• Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley para la Inclusión Digital Universal.
Fecha de recepción: 27 de septiembre de 2013.
Turno dictado: Comisiones Unidas de Comunicaciones, Ciencia y Tecnología; con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública, Especial de agenda digital y tecnologías de la información y Especial de tecnologías de la información y la comunicación.
Antecedentes: La Comisión de Comunicaciones solicitó, el 2 de diciembre de 2013, a la Mesa Directiva autorice prórroga para emitir dictamen, por considerar que el asunto requiere ser estudiado con mayor profundidad.
La Mesa Directiva autoriza prórroga a las comisiones para emitir dictamen (oficio número D.G.P.L. 62-II-3-1206 del 10/012/2013 recibido en la comisión el 11 de diciembre de 2013).
(Oficio número DGPL 62-II-3-980; expediente número 2591).
Actividad y estado que guarda: En estudio, pendiente de resolución.
• Asunto: Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, SCT, y de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, Cofetel, se lleve a cabo la consolidación de las áreas de servicio local en el país, así como una revisión del Plan Nacional de Numeración, a fin de que cada zona metropolitana cuente con una sola clave de marcación.
Fecha de recepción: 7 de octubre de 2013 (Oficio número D.G.P.L. 62-II-4-922, Expediente 2700).
Turno dictado: Dictamen de la Comisión de Comunicaciones.
Antecedentes: La Comisión de Comunicaciones aprobó, por unanimidad, en reunión ordinaria del 27 de noviembre de 2013, dictamen en sentido positivo de la proposición con punto de acuerdo.
Actividad y estado que guarda: Desahogado. La Cámara de Diputados aprobó el Acuerdo, en sesión ordinaria del 25 de febrero de 2014 (Expediente 2700).
• Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7o. de la Ley Federal de Telecomunicaciones y 36 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Fecha de recepción: 3 de octubre de 2013 (Oficio número D.G.P.L. 62-II-5-993, Expediente 2715)
Turno dictado: Comisiones Unidas de Comunicaciones, y de Gobernación.
Antecedentes: La Comisión de Comunicaciones solicitó, el 25 de noviembre de 2013, a la Mesa Directiva autorice prórroga para emitir dictamen, por considerar que el asunto requiere ser estudiado con mayor profundidad.
La Mesa Directiva autoriza prórroga a las Comisiones para emitir dictamen (Oficio número D.G.P.L. 62-II-3-1206 del 26 de noviembre de 2013 recibido en Comisión el 2 de diciembre de 2013).
Actividad y estado que guarda: En estudio, pendiente de resolución.
• Asunto: Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT a concluir el proceso de licitación de decodificadores y antenas digitales para la segunda etapa del programa piloto de la transición a la televisión digital terrestre.
Fecha de recepción: 9 de octubre de 2013 (Oficio número D.G.P.L. 62-II-2-796, Expediente 2805)
Turno dictado: Dictamen de la Comisión de Comunicaciones.
Antecedentes: La Comisión de Comunicaciones aprobó, por unanimidad, en reunión ordinaria del 27 de noviembre de 2013, dictamen en sentido positivo de la proposición con punto de acuerdo.
Actividad y estado que guarda: Desahogado. La Cámara de Diputados aprobó el acuerdo, en sesión ordinaria del 25 de febrero de 2014 (Expediente 2805.)
• Asunto: Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Gobernación, Segob, de la SCT y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, SHCP, a integrar en la glosa del primer Informe de Gobierno el tema de la vulnerabilidad satelital de México.
Fecha de recepción: 17 de octubre de 2013 (Oficio número D.G.P.L. 62-II-6-920, Expediente 2895)
Turno dictado: Dictamen de la Comisión de Comunicaciones
Antecedentes: La Comisión de Comunicaciones aprobó, por unanimidad, en reunión ordinaria del 27 de noviembre de 2013, dictamen declarando atendida la proposición con punto de acuerdo.
Actividad y estado que guarda: Pendiente en la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
• Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Reglamentaria de los artículos 2o., 6o., 7o., 27, 28 y 105 constitucionales en materia de Derechos al Libre Acceso a la Información, las Tecnologías de la Información y la Comunicación de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Fecha de recepción: 18 de octubre de 2013 (Oficio número D.G.P.L. 62-II-5-1065, Expediente 2923).
Turno dictado: Comisiones Unidas de Comunicaciones, y de Radio y Televisión; con opinión de las de Presupuesto y Cuenta Pública, de Asuntos Indígenas y Especial de tecnologías de la información y comunicación.
Antecedentes: La Mesa Directiva modificó el trámite original, ampliando el turno, para opinión, a la Comisión Especial de Tecnologías de la Información y Comunicación (Oficio número D.G.P.L. 62-II-5-1101 del 29 de octubre de 2013 recibido en Comisión el 30 de octubre de 2013).
La Mesa Directiva modificó el trámite original, ampliando el turno, para opinión, a la Comisión de Asuntos Indígenas (Oficio número D.G.P.L. 62-II-5-1137 del 5 de noviembre de 2013 recibido en Comisión el 6 de noviembre de 2013).
La Comisión de Comunicaciones solicitó, el 12 de diciembre de 2013, a la Mesa Directiva autorice prórroga para emitir dictamen, por considerar que el asunto requiere ser estudiado con mayor profundidad.
La Mesa Directiva autoriza prórroga a las comisiones para emitir dictamen (Oficio número D.G.P.L. 62-II-5-1345 del 14/01/2014 recibido en Comisión el 15/01/2014).
Actividad y estado que guarda: En estudio, pendiente de resolución.
• Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 60 de la Ley Federal de Telecomunicaciones.
Fecha de recepción: 21 de octubre de 2013 (Oficio número D.G.P.L. 62-II-1-1256, Expediente 2940).
Turno dictado: Comisión de Comunicaciones.
Antecedentes: La Comisión de Comunicaciones solicitó, el 18 de diciembre de 2013, a la Mesa Directiva autorice prórroga para emitir dictamen, por considerar que el asunto requiere ser estudiado con mayor profundidad.
La Mesa Directiva autoriza prórroga a las Comisiones para emitir dictamen (Oficio número D.G.P.L. 62-II-1-1515 del 14/01/2014 recibido en Comisión el 16/01/2014).
Actividad y estado que guarda: En estudio, pendiente de resolución.
• Asunto: Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía, para que a través de la Procuraduría Federal del Consumidor, Profeco, se ponga en marcha una campaña informativa donde se expongan las consecuencias de adquirir un televisor analógico.
Fecha de recepción: 24 de octubre de 2013 (Oficio número D.G.P.L. 62-II-4-991, Expediente 2959).
Turno dictado: Dictamen de la Comisión de Comunicaciones.
Antecedentes: La Comisión de Comunicaciones aprobó, por unanimidad, en reunión ordinaria del 27 de noviembre de 2013, dictamen en sentido positivo de la proposición con punto de acuerdo.
Actividad y estado que guarda: Desahogado. La Cámara de Diputados aprobó el acuerdo, en sesión ordinaria del 25 de febrero de 2014 (Expediente 2959).
• Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 226 Ter a la Ley del Impuesto sobre la Renta, contenido en el artículo tercero de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión; reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, de la Ley de Vías Generales de Comunicación, de la Ley Federal del Derecho de Autor, y de la Ley de Inversión Extranjera.
Fecha de recepción: 31 de octubre de 2013 (Oficio número D.G.P.L. 62-II-4-1018, Expediente 3058).
Turno dictado: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Comunicaciones.
Antecedentes: La Comisión de Hacienda y Crédito Público solicitó, el 5 de diciembre de 2013, a la Mesa Directiva autorice prórroga para emitir dictamen, por considerar que el asunto requiere ser estudiado con mayor profundidad
La Mesa Directiva autoriza prórroga a las comisiones para emitir dictamen (Oficio número D.G.P.L. 62-II-4-1149 del 10 de diciembre de 2013 recibido en comisión el 17/01/2014).
Actividad y estado que guarda: En estudio, pendiente de resolución.
• Asunto: Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo cuarto transitorio del decreto por el que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de junio de 1995, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.
Fecha de recepción: 21 de noviembre de 2013 (Oficio número D.G.P.L. 62-II-8-2684, Expediente 4477/2ª. LXI Legeslatura 3199/2ª. LXII Legeslatura).
Turno dictado: Comisión de Comunicaciones.
Antecedentes: 1. Iniciativa presentada por la diputada Sofía Castro Ríos (PRI) el 5 de abril de 2011. (LXI Legislatura). 2. Declaratoria de publicidad emitida el 17 de noviembre de 2011. (LXI Legislatura.) 3. Dictamen a discusión presentado el 23 de noviembre de 2011 (LXI Legislatura.) Proyecto de decreto aprobado por 272 votos. Pasó a la Cámara de Senadores para los efectos de la fracción A del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (LX Legislatura.) 4. Minuta recibida en la Cámara de Senadores el 29de noviembre de 2011. (LXI Legislatura.) 5. Dictamen a discusión presentado el 14 de noviembre de 2013. Proyecto de decreto aprobado por 90 votos. Pasa a la Cámara de Diputados para los efectos de la fracción d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (LXII Legislatura). 6. Minuta recibida en la Cámara de Diputados en sesión ordinaria del 20 de noviembre de 2013.
Actividad y estado que guarda: En estudio, pendiente de resolución.
• Asunto: Minuta con proyecto de decreto, que adiciona un párrafo segundo al artículo 4 de la Ley del Servicio Postal Mexicano, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.
Fecha de recepción: 21 de noviembre de 2013 (Oficio número D.G.P.L. 62-II-7-1047, Expediente 3205)
Turno dictado: Comisión de Comunicaciones.
Antecedentes: 1. Iniciativa suscrita por el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, el 2 de febrero de 2012. (LXI Legislatura). 2. Declaratoria de Publicidad emitida el 6 de marzo de 2012. (LXI Legislatura); 3. Dictamen a discusión presentado el 10 de abril de 2012. Proyecto de decreto aprobado por 314 votos a favor y 1 abstención. Pasa a la Cámara de Senadores para los efectos de la fracción a) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 4. Minuta recibida en la Cámara de Senadores el 11 de abril de 2012. (LXI Legislatura) 5. Dictamen de primera lectura con dispensa de trámites, presentado el 14 de noviembre de 2013 (LXII Legislatura). Proyecto de decreto aprobado por 96 votos. Pasa a la Cámara de Diputados para los efectos de la fracción e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 6. Minuta recibida en la Cámara de Diputados el 20 de noviembre de 2013.
Actividad y estado que guarda: En estudio, pendiente de resolución.
• Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 226 TER a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, contenido en el Artículo Tercero de la iniciativa con Proyecto de Decreto que expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión; reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, de la Ley de Vías Generales de Comunicación, de la Ley Federal del Derecho de Autor, y de la Ley de Inversión Extranjera.
Fecha de recepción: 29 de noviembre de 2013 (Oficio número D.G.P.L. 62-II-2-934, Expediente 3362)
Turno dictado: Comisiones Unidas de Comunicaciones, y de Radio y Televisión; con opinión de la de Hacienda y Crédito Público.
En estudio, pendiente de resolución.
• Asunto: Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la SCT y la Comisión Federal de Telecomunicaciones, Cofetel, se realice la consolidación de las áreas de servicio local en el país, así como una revisión del Plan Nacional de Numeración, a fin de que cada zona metropolitana cuenten con una sola clave de marcación.
Fecha de recepción: 26 de febrero de 2014 (Oficio número D.G.P.L. 62-II-5-1509, Expediente 3808)
Turno dictado: Dictamen de la Comisión de Comunicaciones.
Actividad y estado que guarda: En estudio, pendiente de resolución.
• Asunto: Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PROFECO y al Instituto Federal de Telecomunicaciones, para que se atienda, investigue y resuelva lo correspondiente, a fin de garantizar que las resoluciones y su actuación tengan la misión integral de diversificar la competencia y mejorar la calidad del servicio de telefonía móvil.
Fecha de recepción: 28 de febrero de 2014 (Oficio número D.G.P.L. 62-II-4-991, Expediente 2959)
Dictamen de la Comisión de Comunicaciones
Actividad y estado que guarda: En estudio, pendiente de resolución.
III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión de Comunicaciones aprobó, por unanimidad, el Programa de Trabajo correspondiente al segundo año de ejercicio de esta LXII Legislatura, en su reunión plenaria del 24 de septiembre de 2013, cuyo avance es el siguiente:
En materia legislativa y control presupuestario
- Se estudiaron, discutieron y aprobaron por unanimidad 4 dictámenes respecto a:
- Proyecto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía, para que a través de la Profeco, se ponga en marcha una campaña informativa donde se expongan las consecuencias de adquirir un televisor analógico.
- Proyecto de acuerdo por el que se exhorta la SCT a continuar con el proceso de licitación de decodificadores y antenas digitales para la segunda etapa de la transición a la televisión digital terrestre.
- Proyecto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Federal de Telecomunicaciones, Ifetel, a consolidar las áreas de servicio locales en el país.
- Proyecto de acuerdo por el que se declara atendida la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Segob, de la SCT y de la SHCP a integrar en la glosa del primer informe de gobierno el tema de la vulnerabilidad satelital de México.
En materia de corresponsabilidad y colaboración republicana entre Poderes
- Se llevó a cabo una reunión de trabajo de Comisiones Unidas de Comunicaciones, y de Radio y Televisión con los titulares del pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones, para evaluar requerimientos presupuestarios y el avance y, en su caso, problemas relativos a los servicios de telecomunicaciones en el país.
En materia de representación política y participación ciudadana
- Se han atendido y desahogado las consultas que ciudadanos han hecho directamente a la Comisión de Comunicaciones.
- Se organizó, en conjunto con la Comisión de Radio y Televisión, el foro público denominado “RETOS DE LA NUEVA LEGISLACIÓN SECUNDARIA DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN”, al que asistieron 17 ponentes de diversas organizaciones civiles y expertos en Telecomunicaciones y Radiodifusión, tanto nacionales como internacionales.
IV. Resumen de actas correspondientes a reuniones ordinarias celebradas en el periodo
• Sexta reunión plenaria ordinaria
Fecha y hora: martes 24 de septiembre, a las 17:10 horas.
Lugar: Salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, México, Distrito Federal.
Quórum registrado: 23 legisladores.
Acuerdos tomados: Fueron aprobados los siguientes asuntos discutidos:
Asunto: Acta derivada de la quinta reunión, llevada a cabo el 15 de julio de 2013.
Sentido del voto: aprobado por unanimidad de los diputados presentes.
Asunto: Segundo informe semestral de la comisión.
Sentido del voto: Aprobado por unanimidad de los diputados presentes.
Asunto: Segundo programa anual de trabajo de la comisión.
Sentido del voto: Aprobado por unanimidad de los diputados presentes.
• Séptima reunión plenaria ordinaria
Fecha y hora: miércoles 27 de noviembre del 2013 a las 17:10 horas.
Lugar: Salón de protocolo del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, México, Distrito Federal.
Quórum registrado: 23 legisladores.
Dictámenes a discusión: fueron aprobados los siguientes asuntos turnados por la Mesa Directiva:
Asunto: Proyecto de dictamen en sentido positivo de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía, para que a través de la Profeco, se ponga en marcha una campaña informativa donde se expongan las consecuencias de adquirir un televisor analógico.
Sentido del voto: aprobado por unanimidad de los diputados presentes.
Asunto: Proyecto de dictamen en sentido positivo de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta la SCT a continuar con el proceso de licitación de decodificadores y antenas digitales para la segunda etapa de la transición a la televisión digital terrestre.
Sentido del voto: aprobado por unanimidad de los diputados presentes.
Asunto: Proyecto de dictamen en sentido positivo de la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Instituto Federal de Telecomunicaciones a que proceda a consolidar las áreas de servicio local de telefonía.
Sentido del voto: aprobado por unanimidad de los diputados presentes.
Asunto: Proyecto de dictamen por el que se declara atendida la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Segob, de la SCT y de la SHCP a integrar en la glosa del primer Informe de gobierno el tema de la vulnerabilidad satelital de México.
Sentido del voto: aprobado por unanimidad de los diputados presentes.
V. Reuniones convocadas y suspendidas por falta de quórum
No se suspendió reunión alguna.
VI. Reuniones con servidores públicos
Fecha y horario: miércoles 16 de octubre del 2013 Inicio: 17:10 horas, Término: 19:15 horas.
Lugar: Zona C, del edificio G, Palacio Legislativo de San Lázaro, México, Distrito Federal.
Objeto: Intercambio de opiniones y discusión de las decisiones y acciones a realizar por el recientemente creado Instituto Federal de Telecomunicaciones
Formato del desarrollo de la reunión: mensaje inicial a cargo de los presidnetes de las comisiones convocantes; exposición a cargo de los funcionarios públicos presentes con una duración total de hasta 10 minutos; dos rondas de planteamientos, cuestionamientos o preguntas por parte de los grupos parlamentarios hasta por un tiempo de 3 minutos en cada ronda y, al término, los funcionarios invitados tendrán hasta 10 minutos para responder las preguntas formuladas; comentarios finales a cargo de los diputados presidentes de comisión y cierre de la reunión.
Quórum registrado: 22 legisladores.
Servidores públicos invitados presentes: Gabriel Oswaldo Contreras Saldívar (Comisionado Presidente del IFT); Luis Fernando Borjón Figueroa (Comisionado del IFT); Ernesto Estrada González (Comisionado del IFT); Adriana Sofía Labardini Inzunza (Comisionada del IFT); María Elena Estavillo Flores (Comisionada del IFT); Mario Germán Fromow Rangel (Comisionado del IFT); Adolfo Cuevas Teja (Comisionado del IFT)
Conclusiones: Los titulares del pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones darán respuesta por escrito a los planteamientos formulados por los diputados asistentes en la reunión, que así lo hayan solicitado o bien que hayan pedido la respuesta por escrito.
Las Comisiones de Comunicaciones y de Radio y Televisión establecerán, en su caso, grupos de trabajo para dar seguimiento a los asuntos tratados en la reunión, que solicitarán información de los avances y, en su caso, se reunirán con los funcionarios comisionados del pleno del Ifetel.
VII. Relación de los documentos, opiniones e informes generados
Informe de la reunión de trabajo De Comisiones Unidas de Comunicaciones, y de Radio y Televisión con los titulares del pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones, llevada a cabo el 16 de octubre de 2013.
VIII. Tareas de subcomisiones o grupos de trabajo
No se crearon subcomisiones ni grupos de Trabajo
IX. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional e internacional
En este periodo no se llevó a cabo alguno.
X. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos
Se indican en los resúmenes de las Actas de Reuniones Plenarias Ordinarias, contenidas en este mismo informe.
XI. Relación de documentos diversos o publicaciones generales
Ninguno.
XII. Resumen de otras actividades desarrolladas (foros, consultas, seminarios y conferencias)
El 15 de enero de 2014 se organizó, en conjunto con la Comisión de Radio y Televisión, el foro público denominado “Retos de la nueva legislación secundaria de telecomunicaciones y radiodifusión”.
A este foro asistieron las siguientes personas y organizaciones:
- Asociación Iberoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones, (AHCIET).
- Asociación Mexicana de Internet
- Asociación al Consumidor
- Cámara Nacional de la Industria de Telecomunicaciones por Cable
- Asociación Mexicana de Derecho a la Información
- The Competitive Intelligence Unit
- Asociación civil A Favor de lo Mejor
- Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión
- Jenaro Villamil, periodista
- Asociación de Radios Comunitarias de México, AC.
- Instituto del Derecho de las Telecomunicaciones, AC.
- Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información
- Red de Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales de México, A. C.
- Asociación de Radio Independiente de México
- Epigmenio Ibarra; productor independiente.
- Sindicato de Telefonistas de la República Mexicana
- Consejo Consultivo de Pueblos Indígenas.
Este foro plural e incluyente generó insumos esenciales para la discusión de la legislación secundaria en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.
XIII. Recursos económicos asignados por el Comité de Administración en el periodo
En este periodo se asignaron a la Comisión recursos por 4 mil 950.56/100 pesos, utilizados en el desarrollo del foro llevado a cabo el 15 de enero de 2014 y se ha cumplido con la debida comprobación de los gastos a cuenta de dichos recursos ante la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros de la Cámara.
La Comisión de Comunicaciones
Diputados: Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbrica), presidente; Andrés de la Rosa Anaya, Homero Ricardo Niño de Rivera Vela (rúbrica), José Noel Pérez de Alba, Víctor Emanuel Díaz Palacios (rúbrica), Eligio Cuitláhuac González Farías (rúbrica), Federico José González Luna Bueno (rúbrica), Marcelo Garza Ruvalcaba (rúbrica), Purificación Carpinteyro Calderón, secretarios; Sue Ellen Bernal Bolnik (rúbrica), Leobardo Alcalá Padilla (rúbrica), Jorge Mendoza Garza (rúbrica), Landy Margarita Berzunza Novelo (rúbrica), Heriberto Manuel Galindo Quiñones (rúbrica), José Luis Flores Méndez (rúbrica), Martha Gutiérrez Manrique (rúbrica), Patricia Guadalupe Peña Recio (rúbrica), Humberto Alonso Morelli, Rafael Alejandro Micalco Méndez, Juan Pablo Adame Alemán (rúbrica), Juan Carlos Uribe Padilla (rúbrica), Gloria Bautista Cuevas (rúbrica), María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Andrés Eloy Martínez Rojas, Agustín Miguel Alonso Raya (rúbrica), María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica), Jaime Bonilla Valdéz, Arturo Escobar y Vega.
Del diputado José Ángel González Serna, tocante a la vigésima segunda reunión de la Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional del Parlatino, realizada el viernes 26 y el sábado 27 de septiembre de 2014 en la ciudad de Panamá
La instalación se llevó a cabo a las 9:00 horas del viernes 26.
Se declaró el quórum respectivo.
Se aprobó por unanimidad como secretaria de la comisión a la senadora María Ester Labado, de la República de Argentina.
A propuesta del presidente de la comisión, diputado Rodrigo Cabezas, se aprobó la agenda por tratar.
Se desahogaron los siguientes temas:
Tema I. Expuesto por la delegación venezolana. Presentación y segunda discusión del documento Las relaciones económico-financieras entre América Latina y el Caribe y la República Popular China. Presente y perspectivas, presentado por el diputado Rodrigo Cabezas Morales y los corredactores del documento y la economista Marianela Acuña Ortigoza.
Se presentó el tema destacando la caracterización del relacionamiento entre América Latina y el Caribe y la República Popular China, su evolución histórica, con énfasis en la primera década del siglo XXI. Fueron presentados indicadores que mostraron el aumento del intercambio comercial y se explicaron las oportunidades que ofrecen las relaciones de América Latina y el Caribe con el país de mayores perspectivas de crecimiento global.
Tema II. Proyecto de protocolo para convenio marco bilateral entre Estados para evitar la doble tributación y prevenir la evasión fiscal respecto a los impuestos sobre la renta. Presentado por la asambleísta María Soledad Vela, de la República de Ecuador.
La senadora María Ester Labado puso a consideración un análisis efectuado por el organismo recaudador de Argentina, donde se concluye sugerir que el protocolo sea compatibilizado con el vigente en la Organización de las Naciones Unidas (ONU) sobre la doble tributación.
El diputado Juan Mario Pais propuso a la expositora del proyecto que cada país consulte con su organismo recaudador acercando las respuestas a Ecuador, a fin de compatibilizarlas con el proyecto presentado con las disposiciones de la ONU. El tema quedó como primer punto de la primera reunión de 2015.
Tema III. La agresión de los “fondos buitre” a la República de Argentina y los posibles efectos en América Latina y el Caribe.
El representante de Argentina, Juan Mario Pais, hizo un informe sobre la situación de la deuda argentina con motivo del Defaul de 2002, las reestructuraciones de deuda de 2005 y 2010, así como una explicación pormenorizada de los fallos judiciales estadounidenses y la incorrecta interpretación de la cláusula pari passu, que ha puesto en riesgo los procesos de reestructuración mencionados. Para concluir, enunció las adhesiones recibidas por Argentina en su lucha por estos fondos especulativos.
El presidente de la comisión propuso que el trabajo presentado por la delegación argentina se considere tema de consulta y que esta situación sirva para futuras experiencias de otros países.
Tema IV. El derecho humano a la vivienda adecuada y su efectividad en América Latina. Presentado por la senadora Angélica Araujo, de México.
La senadora Araujo hizo la exposición y recalcó cuán importante resulta para los sentimientos de las personas la adquisición de una vivienda. Destacó que 200 millones de personas en la región no son asistidos adecuadamente, ya sea por falta de vivienda o por una precaria. Propuso que se realice en el ámbito de esta comisión un estudio exhaustivo que capte las experiencias de los países, las acciones de políticas en cada uno y se avance en los tratamientos legislativos necesarios.
Tema V. Transformación de la banca pública venezolana. Reconfiguración del mapa de financiamiento al desarrollo. Presentado por la delegación de Venezuela, doctora Marianela Acuña y magistrada Eddy Aguirre.
La doctora Marianela Acuña hizo un desarrollo de las transformaciones de la banca pública. Explicó los cambios institucionales que se producen desde 2000 hasta 2014. Dio a conocer los bancos públicos creados en Venezuela y su incidencia con los privados. Hizo un desarrollo de las estrategias financieras de la banca pública, teniendo en cuenta las modificaciones del marco jurídico y las transformaciones significativas para el desarrollo del país.
La comisión presentó un proyecto de resolución, el cual se aprobó por unanimidad, en relación con la situación generada por los “fondos buitre” que afecta la deuda pública de Argentina. Condenó el comportamiento de agentes especulativos del sistema financiero que ponen en riesgo los acuerdos logrados entre deudores y acreedores, afectando la estabilidad financiera global y las finanzas de las naciones, obstaculizando la concreción de políticas públicas en pro del desarrollo, la educación y el bienestar general de sus pueblos.
Instó a los Estados de América Latina y del Caribe, por intermedio de sus cuerpos legislativos, a promover adhesiones similares a la presente, en pro de la instauración de un orden financiero global que permita el desarrollo sostenible de las naciones y la defensa de los derechos humanos de los pueblos.
Agotados los temas, se dio por concluida la reunión.
Atentamente
Diputado José Ángel González Serna
Del diputado Mario Alejandro Cuevas Mena, concerniente al debate anual de la Asamblea Ampliada y a la reunión de la Red Parlamentaria Global de la OCDE, celebrados respectivamente el miércoles 1 y el jueves 2 de octubre de 2014 en Estrasburgo y en París, Francia
Palacio Legislativo, a 14 de octubre de 2014.
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Junta de Coordinación Política
Presente
Por este medio, el que suscribe, diputado Mario Alejandro Cuevas Mena, hace propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo y remitirle de conformidad con lo establecido en el artículo 30 de los lineamientos para la asignación de viáticos y pasajes aéreos en comisiones internacionales el informe de actividades realizadas durante la visita a Estrasburgo y París, Francia, para el debate anual de la Asamblea Ampliada sobre la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y la reunión de la Red Parlamentaria Global.
Resumen de actividades
El secretario general de la OCDE, José Ángel Gurría Treviño, señaló en cuanto al panorama económico mundial que en 2015 México podrá alcanzar crecimientos de 3.4 por ciento como mínimo, de los cuales 1 punto porcentual será resultado de las reformas estructurales.
Opinó que estas reformas no deben ser las últimas, porque estos cambios debieron hacerse hace más de 15 años. Las reformas permitieron mantener o recuperar los espacios que perdió el país, lo que le dejará enfocar su camino para tomar una de las dos opciones; abaratar la mano de obra, hacerla más precaria y que caigan los salarios reales, o aumentar las habilidades y destrezas de la fuerza de trabajo.
Aún hay pendientes por revertir, como el bajo gasto en salud, en educación y aumentar la base gravable. Con las reformas, lo que se está tratando de hacer es corregir las finanzas públicas pero no las fuentes básicas de crecimiento.
Para ello era necesario cambiar el contexto y el paradigma de las reglas económicas en las cuales estaba operando la economía. Desde que México entró en el Tratado de Libre Comercio con América del Norte se hicieron cambios importantes, se renegoció la deuda externa, pero luego pasaron 15 años con gobiernos que no tenían mayoría en el congreso y doce años con el Partido Acción Nacional, en los que no se tuvo la habilidad para llevar a cabo una agenda.
Las reformas actualizan el modelo económico del país, pero la productividad es la única forma con la que se pueden ganar espacios y mejorar los salarios de los trabajadores. Las reformas no deben terminar, son parte de un proceso, esto pasa en España, Italia, Francia, Inglaterra. Deben venir unas detrás de otras, porque algunas dejan de funcionar otras hay que perfeccionarlas y otras se diluyen por falta de mayorías. Se tiene que estar trabajando todo el tiempo en su implementación, ejecución y puesta en práctica.
El país tiene la suficiente densidad, tamaño, complejidad y red de contactos para desarrollarse en varios temas, pero lo que se tiene que hacer es darle valor agregado a la fuerza de trabajo cada vez más calificada. Se tiene que inyectar más conocimiento y complejidad a los procesos productivos, para que sea en otras partes del mundo donde se busque la mano de obra barata, apostando en México por mayor valor agregado.
El mundo entero bajó su crecimiento de forma inesperada, sobre todo Estados Unidos, a ello se debe en parte el bajo crecimiento de México. Mientras en otros países hay recesión, como es el caso de Italia, o bien bajo crecimiento como en Alemania y Francia, parece que con la recuperación que va teniendo Estados Unidos, a México le irá mucho mejor.
Señaló que las reformas empezaran a tener efectos el próximo año y que con ello la confianza aumentará. Un factor importante es que en México se han desarrollado a lo largo de los años la industria automotriz, la aeroespacial y estamos siendo una fábrica importante de estos productos, pero hay que fortalecer el mercado interno. Otras ventajas son la localización geográfica, las políticas de vinculación y apertura con el mayor número de socios en el mundo.
En cuanto al papel de México en el desarrollo de la economía mundial, debe integrarse cuanto antes con América Latina, ya que está es una tarea pendiente. La Alianza del Pacífico es muy importante, pero hay que ir más al sur, se bebe ir por una mayor integración con Brasil, ya que el potencial de complementación es muy claro.
En el panorama de la educación, Andreas Schleicher. Las comparaciones de educación y habilidades Internacionales muestran lo que es posible en la educación y ayudar a los países porque con ello ven a sí mismos en el espejo de los resultados y oportunidades entregadas por los líderes educativos del mundo.
Esto plantea la cuestión de lo que funciona en un contexto y podría servir de modelo en otros lugares. Lo que hemos aprendido de PISA es que los líderes en sistemas de alto rendimiento han convencido a sus ciudadanos para tomar la decisión de que la educación en valores, es su futuro, más que el consumo actual. Pero la colocación de un alto valor a la educación es sólo una parte de la ecuación.
Otra parte es la creencia en las posibilidades de todos los niños a alcanzar. Curiosamente, muchos de los más altos resultados en el mundo son de los sistemas escolares que combinan un desempeño sólido y equitativo, donde los estudiantes de todos los orígenes sociales conviven. Se presta atención a cómo seleccionar y capacitar a su personal, ofrecer vías inteligentes para el profesor, para crecer en sus carreras y apoyar al maestro para hacer de la innovación parte de la pedagogía; y tienden a alinear las políticas y prácticas en todos los aspectos del sistema y ponerlas en práctica de manera coherente.
En cuanto al comercio, crecimiento y la creación de empleo, la OCDE ha desarrollado indicadores de facilitación para un gran número de países y el análisis amplio donde se han llevado a cabo estudios para determinar los impactos en los costos del comercio.
En la segunda reunión del Grupo parlamentario de la OCDE sobre impuestos actualizaciones sobre iniciativas de la OCDE, se abordó la erosión de la base y el cambio de beneficios (BEPS) así como el intercambio automático de información. Pascal Saint-Amans del centro de la OCDE para la política y la administración tributaria señaló que en septiembre de 2014, la OCDE dio a conocer sus primeras recomendaciones para un enfoque internacional coordinado para combatir la evasión fiscal de las empresas multinacionales, en el marco del proyecto de la erosión bese OCDE y desplazamiento.
Lo anterior fue diseñado para crear un solo conjunto de normas fiscales internacionales para poner fin a la erosión de las bases imponibles y desplazamiento artificial de beneficios a las jurisdicciones para evitar el pago de impuestos. Las recomendaciones de la OCDE fueron un elemento clave en la agenda del G-20, ministros de Finanzas de la reunión que tuvo lugar los 20-21 de septiembre en Cairns, Australia.
Estas recomendaciones pueden verse afectadas por las decisiones tomadas con respecto a los elementos restantes del plan de acción BEPS, whisch se sheduled que se presentará a los gobiernos del G-20 para su aprobación definitiva en 2015. En ese punto los gobiernos también abordará medidas de aplicación para el plan de acción como conjunto. El 21 de julio de 2014, la OCDE publicó la versión completa del estándar para el intercambio automático de información de la cuenta financiera en materia tributaria.
Los gobiernos proporcionaran información de la cuenta detallada de sus instituciones financieras y cambiarias para tener la información de forma automática con otras jurisdicciones en base anual. La norma fue aprobada por el Consejo de la OCDE el 15 de julio de 2014 y fue presentada formalmente a los ministros de Finanzas del G-20 en septiembre. El foro mundial está ahora recogiendo los compromisos de toda competencia para la aplicación de la norma antes de finales de 2018.
Anthony Gooch Directora de los asuntos públicos y comunicación de la OCDE en la Red Parlamentaria de la Ocde Global, señaló la importancia de que ahora se tengan tres reuniones al año porque esta red es cada vez mayor y tiene más fuerza desde su creación en 2011. El crecimiento de esta red es un reflejo de la importancia que se le da al compromiso continuo con los parlamentarios. La OCDE está para apoyar en la tarea fundamental de la formulación de políticas y asegurar que nuestros datos, análisis y asesoramiento político están fácilmente disponibles cuando se requiera.
Uno de los resultados más importantes de los líderes del G20 Summit 2014 que se celebrará en Brisbane, en noviembre son las medidas ayudarán a reducir el abuso fiscal a dar un mejor trato a las implicaciones fiscales de la economía digital, y neutralizar los desajustes híbridos. Ahora estamos mirando adelante a los próximos debates sobre la viabilidad de un instrumento multinacional para racionalizar la aplicación.
El código ha estado trabajando como un socio natural con el G-20 desde el año 2009, sobre la base de nuestra fuerza como una organización multidisciplinaria con una voz cada vez más global. La red la Red Parlamentaria Global ha apoyado el proceso del G-20 en todos los ámbitos, proporcionando asesoramiento sobre políticas basadas en la evidencia en áreas como el comercio y la inversión; trabajo y el empleo, el crecimiento verde y la lucha contra la corrupción, por ello su importancia.
En cuanto a las perspectivas del empleo de la OCDE, Stefano Scarpetta, director de Empleo de la OCDE, y Dirección de Asuntos del Trabajo y social, considera que el desempleo se mantendrá muy por encima de sus niveles anteriores a la crisis antes de finales del próximo año en la mayoría de países de la OCDE, a pesar de una ligera disminución durante el resto de 2014 y en 2015. A nivel mundial, se estima que 202 millones de personas están desempleadas y muchos más están mal pagados y los empleos precarios.
El crecimiento del salario real ha llegado a un virtual estancamiento desde 2009 en el área de la OCDE y los salarios en realidad cayeron, en una serie de países entre un 2 por ciento y un 5 por ciento al año en promedio. Esta desaceleración se ha extendido de manera bastante uniforme a través de la distribución de ingresos. Sin embargo, el crecimiento de los salarios reales más lento, y los recortes en los salarios, en algunos casos, dan lugar a dificultades reales para los trabajadores de bajos salarios.
Los encargados políticos deben velar por que los ajustes salariales adicionales no se concentren entre los asalariados. Salarios mínimos obligatorios, así como prestaciones en el trabajo pueden ayudar a sostener los salarios de los trabajadores de bajos salarios.
En términos de la calidad del empleo existen grandes diferencias entre países y entre grupos socioeconómicos, con los jóvenes poco calificados que tienen empleos de baja calidad. Sin embargo, los resultados preliminares sugieren que, en general, hay pocos indicios de un trade-off entre cantidad y calidad de empleo en todos los países. Por otra parte, también es necesario un esfuerzo para hacer frente a la brecha en la protección del empleo entre trabajadores fijos y temporales, puesto que los empleos temporales no son a menudo un trampolín automático a un trabajo permanente.
Con relación a la OCDE y el G-20 y las estrategias nacionales de crecimiento, Cristiano Kastrop, Director, Estudios de Política, Departamento de Economía de la OCDE señala que Ministros de Finanzas del G-20 y gobernadores de bancos centrales acordaron en febrero de 2014 para desarrollar políticas capaces de “levantar el G-20 el PIB colectivo en más de 2 por ciento por encima de la trayectoria implícita en las políticas actuales en los próximos 5 años”.
Para ello, el G-20 y los países que lo integran han estado desarrollando estrategias globales de crecimiento, que formarán la base de un plan de acción de Brisbane para ser aprobados por los líderes en Brisbane en noviembre. La OCDE ha contribuido sustancialmente a la definición de este objetivo, la identificación de las áreas donde las reformas tendrían un impacto más positivo en el PIB. La OCDE también ha proporcionado una evaluación de los compromisos de reforma en las estrategias de crecimiento de los países en dos rondas de examen, lo que ayuda a determinar las posibilidades de esfuerzos adicionales para alcanzar el objetivo de 2 por ciento.
En empleo, respecto a la dimensión social, incluyendo una actualización sobre el empleo de calidad, el desempleo juvenil y objetivo género, Stefano Scarpetta, director de la OCDE para Asuntos de Empleo, Trabajo y Seguridad Social, considera que la OCDE apoya la vía del empleo del G20 mediante la revisión del mercado laboral y la evolución social de los países del G20 y resaltando los desafíos políticos clave, así como mediante la identificación de buenas prácticas en los países del G-20 y las opciones de política para un mercado de trabajo más inclusivo adaptado a las condiciones específicas de cada país.
La OCDE ha prestado un amplio apoyo al Grupo de Trabajo del G20 sobre Empleo, en particular contribuyendo a la identificación de compromisos concretos en el contexto de los planes de empleo del país, que se incorporarán a las estrategias nacionales de crecimiento del G-20. Esto incluye recomendaciones sobre acciones para promover una economía más equilibrada, lugares de trabajo más seguros, así como políticas para abordar el desempleo estructural y el subempleo y la baja productividad.
En virtud de lo anterior, le reitero mi disposición para compartir información sobre la realización de los trabajos inherentes al tema descrito.
Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
Diputado Mario Alejandro Cuevas Mena (rúbrica)
Del licenciado Alfredo Flores Barrón, relativo al Seminario sobre administración parlamentaria, cuarta edición, celebrado del lunes 6 al miércoles 8 de octubre de 2014 en Cartagena de Indias, Colombia
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de octubre de 2014.
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Junta de Coordinación Política
Honorable Cámara de Diputados
Presente
El que suscribe, licenciado Alfredo Flores Barrón, en mi calidad de servidor público de la Secretaría de Servicios Parlamentarios y por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, que atinadamente usted preside, fui distinguido para asistir al Seminario sobre administración parlamentaria, cuarta edición, que se celebró en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, del lunes 6 al miércoles 8 de octubre del presente año, en las instalaciones del Centro de Formación de la Cooperación Española (CFCE) en Cartagena de Indias.
Al respecto me permito realizar en cumplimiento de la normatividad aplicable el siguiente informe:
El Centro de Formación de la Cooperación Española (CFCE) en Cartagena de Indias, Colombia, es una de las cuatro unidades que la Cooperación Española tiene en el ámbito iberoamericano para fomentar, impulsar y ejecutar actividades de cooperación en el área de la formación, con el objetivo de contribuir a los procesos de modernización y reforma del Estado en América Latina.
El instrumento principal para ello es el Programa Iberoamericano de Formación Técnica Especializada (PIFTE), que tiene como objetivos principales: avanzar en los procesos de integración de la región, en la cohesión social y en el fomento de las políticas públicas de los países iberoamericanos, a través del aumento de las capacidades humanas e institucionales.
El CFCE tiene además un programa de actividades nacionales y locales que pretenden contribuir al fortalecimiento de los gobiernos, los parlamentos y las organizaciones de la sociedad civil, en colaboración con los esfuerzos de la cooperación bilateral y multilateral, a fin de conformar espacios abiertos de discusión, propuestas, pluralidad, diversidad y compromiso con sectores gubernamentales y no gubernamentales.
Durante la primera semana del mes de octubre se llevó a cabo en esta sede la cuarta edición del Seminario sobre administración parlamentaria, con los siguientes objetivos:
• Poner en común diferentes modelos de administración parlamentaria destacando los contrastes y las semejanzas en el funcionamiento de los servicios parlamentarios en los diferentes sistemas iberoamericanos.
• Reflexionar con sentido crítico acerca de algunas de las disfuncionalidades de la Administración parlamentaria y sobre la posibilidad de mejorar su eficacia y eficiencia.
• Poner en común experiencias de modernización de la Administración parlamentaria, especialmente mediante la progresiva implantación de las tecnologías.
• Analizar las características del modelo de Administración parlamentaria profesionalizada y reflexionar sobre la forma óptima de prestación de servicios a los parlamentarios, desde la independencia y la neutralidad, así como sobre la mejor forma de integración de funcionarios profesionales y personal de confianza en la institución parlamentaria.
El seminario está organizado fundamentalmente por el Congreso de los Diputados de España, a través de la agencia de Cooperación Parlamentaria de la Dirección de Relaciones Internacionales de dicho Parlamento, la Fundación Manuel Giménez Abad de Estudios Parlamentarios y del Estado Autonómico y las Cortes de Aragón del estado Español.
A dicho seminario asisten parlamentarios, funcionarios de Parlamentos de nivel nacional o federal y de cargos de confianza de Parlamentos cuyo puesto de trabajo esté relacionado con la actividad y la administración parlamentaria.
En esta ocasión acudieron representantes de 13 países de la región: Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, España, Honduras, México, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay, destacándose la participación de cinco legisladores (tres de España, uno de Honduras y uno de Uruguay).
6 de octubre de 2014
Durante el primer día y luego del acto inaugural y las presentaciones del caso, se abordaron y discutieron en la sesión matutina:
1. El análisis de los órganos directivos en el modelo de administración parlamentaria en el Congreso de los Diputados de España, como referencia para conocimiento de los integrantes.
2. El impacto de las nuevas tecnologías (principalmente el internet y las redes sociales) en la actividad parlamentaria, fenómenos que están modificando y marcando nuevas tendencias en las principales funciones de los Parlamentos en la actualidad: la función de representación, de legislación y de control político.
Por la tarde y a través del intercambio de experiencias nacionales y una mesa redonda, se analizaron:
1. Los principales retos de la administración parlamentaria en Latinoamérica, entre las que destacaron la transparencia y acceso a la información y actividades de los parlamentarios.
2. Hacia el final del día se profundizó en el modelo de administración parlamentaria en España, analizando, a través de la una de las Letradas del Congreso de los Diputados del Parlamento Español, las características y autonomía de gestión, como condiciones necesarias en la administración de los parlamentos, entendidos como instituciones de los poderes de una nación, unión o confederación, dentro de un estado nacional.
7 de octubre de 2014
A través de un consultor participante y activo en Parlamentos de Centroamérica (principalmente en Costa Rica y El Salvador), durante el segundo día de actividades, se analizaron como modelo de estudio:
1. Las diferencias entre el funcionamiento del Parlamento en los sistemas presidencialistas respecto al de los sistemas predominantemente parlamentarios, con el propósito de encontrar más similitudes y tendencias comunes, que las diferencias que caracterizan a ambos sistemas o modelos.
2. Se tuvo una explicación del funcionamiento de los órganos de negociación en la Administración parlamentaria en el Congreso de los Diputados de España.
3. A través del intercambio de experiencias y del planteamiento de propuestas de los participantes, se expusieron los modelos de administración parlamentaria y la necesidad de la modernización de los Parlamentos.
4. Para continuar con un contexto en el marco del trabajo de administración parlamentaria, se expusieron los conceptos básicos de Parlamento, democracia y administración, con el propósito de identificar al Parlamento como garante de la democracia y los parlamentos mejor institucionalizados y profesionales como garantes de una democracia de mayor calidad y sustentable.
5. Por último se abordó el tema de la necesidad de contar con un asesoramiento jurídico profesional en el Parlamento: tanto para las actividades que se desarrollan en el pleno, las comisiones y los órganos de gobierno.
8 de octubre de 2014
El último día de actividades se inició con una mesa redonda que abordó y discutió:
1. Los derechos y obligaciones del personal de la administración parlamentaria, en cada uno de los países participantes, destacando la necesidad de contar con un documento o marco legal, que permita especificarlos, clarificarlos y dotar al poder legislativo de autonomía de gestión.
Esta actividad además había sido previamente preparada por cada participante, ya que desde antes del inicio del Seminario se envió vía correo electrónico, un cuestionario que permitió conocer las características de cada país en la materia.
El siguiente tema que provocó la reflexión y participación de los integrantes del seminario fue:
3. La experiencia uruguaya de formación del personal de la administración parlamentaria. En la cual se destacó el proceso de creación y puesta en marcha de una Escuela de Gobierno que ha permitido formar cuadros políticos para la administración parlamentaria y para la asesoría de los legisladores.
4. Otra mesa redonda que se estableció entre los ponentes con la participación de los integrantes del seminario, fue la que se tituló “La importancia de una adecuada administración parlamentaria”, que coordinaron los miembros de la delegación parlamentaria del Congreso de los Diputados de España.
5. Al final se recapitularon los temas abordados durante el seminario, se hicieron rondas conclusivas de los participantes y se clausuró el curso con la participación del cónsul General del Gobierno Español en Cartagena de Indias y la directora del Centro de Formación de la Cooperación Española en Cartagena de Indias.
Conclusiones:
Las conclusiones generales del seminario establecieron la necesidad de concientizar a los participantes, a través del intercambio de experiencias de diversos países y del estudio del modelo de administración parlamentaria del Congreso de los Diputados de España, para que la administración parlamentaria que cada país pueda desarrollar, tenga como propósitos fundamentales:
• Fortalecer la institución del Parlamento.
• Modernizar la administración parlamentaria, sumando ideas y experiencias de otros países, pero cuidando su inserción y desarrollo adecuado y viable, en los contextos específicos que la cultura, la historia y el régimen político de cada país y de cada poder legislativo tengan.
Las principales líneas de acción que pueden permitir ambos propósito se pueden resumir en lo siguiente:
1. Fortalecer la autonomía parlamentaria , entendida como la posibilidad de contar con recursos propios y suficientes para el desarrollo de las actividades del Parlamento.
2. Fortalecer la autonomía de gestión , logrando diferenciar cuerpos de asesoría para legisladores y un cuerpo de funcionarios para actividades y funciones institucionales.
3. Profesionalizar la administración parlamentaria , a través de un sistema de servicio de carrera o similar, que permita capacitar, formar, evaluar y dar permanencia al trabajo del parlamento.
4. Apoyar el uso de tecnologías que mejoren la gestión y faciliten la trasparencia de información, así como la proximidad de los ciudadanos con las actividades del Parlamento.
5. Tener en cuenta proyectos para la formación de cuadros que permitan asesorías especializadas, temáticas y profesionalizadas para el trabajo de los legisladores.
6. Lograr programas y el desarrollo institucional que permita adaptar las funciones del Parlamento a nuevas realidades sociales y a nuevos retos que las sociedades modernas demandan.
Es muy importante destacar que, dadas las complejidades del Congreso de la Unión en México, respecto de otros parlamentos de Iberoamérica, que por mencionar algunas, es mayor en número de legisladores, en número de comisiones, comités y órganos de apoyo legislativo, es bicameral y forma parte de un sistema federal con relación con congresos locales, por mencionar solo algunas, el avance institucional es bastante importante, aunque aún se puede seguir avanzado:
Entre los principales temas de una moderna administración parlamentaria el Congreso mexicano y principalmente la Cámara de Diputados, cuenta con:
• Avances y herramientas sólidas para la Trasparencia y acceso a la información,
• Autonomía de recursos, de gestión, de infraestructura,
• La formación de cuadros y centros de investigación,
• La definición y eficiencia de órganos de gobierno,
• El alcance de acuerdos de gobernabilidad interior que le dan estabilidad y un estatuto del personal que apoya la distribución de funciones y su adecuada atención .
Tal vez el tema pendiente siga siendo el servicio de carrera , que profundice en la profesionalización de la administración parlamentaria, pues aunque existe un estatuto de personal de carrera de la Cámara de Diputados, el avance ha sido menor respecto a otras experiencias y no ha sido posible aplicarlo en su totalidad.
También es importante señalar aún faltan por definir algunos aspectos de reglamentación respecto al Congreso General, tanto en asuntos de carácter legislativo, parlamentario y de su administración , que permitan dar mayor certeza y modernidad al parlamento mexicano.
En otros países la Secretaria General de los congresos de diputados asumen las funciones de administración parlamentaria cuando se reúnen y deliberan ambas Cámaras (Senado y Diputados), lo cual garantiza que los documentos, acuerdos y leyes emanados de esas reuniones, cuentan con la certeza jurídica y la infraestructura parlamentaria, legislativa y administrativa para su cabal cumplimiento.
Atentamente
Licenciado Alfredo Flores Barrón
Secretario Particular de Servicios Parlamentarios
Actas
De la Comisión de Comunicaciones, relativa a la séptima reunión ordinaria, llevada a cabo el miércoles 27 de noviembre de 2013
Presidencia: Diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza.
Secretaría: Diputado Eligio Cuitláhuac González Farías.
Quórum inicial: 15 diputados
Quórum final: 23 diputados
En México, Distrito Federal, a las diecisiete horas con diez minutos del miércoles veintisiete de noviembre de dos mil trece, en el salón de protocolo del edificio A, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Comunicaciones, para la séptima reunión ordinaria, correspondiente a la sexagésima segunda legislatura del honorable Congreso de la Unión, para desahogar el siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sexta reunión de trabajo del martes 24 de septiembre.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión de trabajo con la Comisión de Radio y Televisión y los Comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones del miércoles 16 de octubre.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:
I. Proyecto de dictamen en sentido positivo de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía, para que a través de la Profeco, se ponga en marcha una campaña informativa donde se expongan las consecuencias de adquirir un televisor analógico.
II. Proyecto de dictamen en sentido positivo de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta la SCT a continuar con el proceso de licitación de decodificadores y antenas digitales para la segunda etapa de la transición a la televisión digital terrestre.
III. Proyecto de dictamen en sentido positivo de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ifetel a consolidar las áreas de servicio locales en el país.
IV. Proyecto de dictamen por el que se declara atendida la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Segob, de la SCT y de la SHCP a integrar en la glosa del primer Informe de Gobierno el tema de la vulnerabilidad satelital de México.
6. Presentación de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Reglamentaria de los Artículos 2o., 6o., 7o., 27, 28 y 105 Constitucionales en materia de Derechos al Libre Acceso a la Información, las Tecnologías de la Información y la Comunicación de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo de la diputada Purificación Carpinteyro Calderón.
7. Informe de los asuntos turnados por Mesa Directiva.
8. Asuntos generales.
9. Clausura.
Se encuentran presentes los siguientes legisladores:
Junta Directiva:
Diputados: Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (presidente); Andrés de la Rosa Anaya, Homero Ricardo Niño de Rivera Vela, José Noel Pérez de Alba, Víctor Manuel Díaz Palacios, Eligio Cuitláhuac González Farías, Federico José González Luna Bueno, Marcelo Garza Ruvalcaba, Purificación Carpinteyro Calderón, secretarios.
Integrantes:
Diputados: Sue Ellen Bernal Bolnik, Leobardo Alcalá Padilla, Patricia Peña Recio, Jorge Mendoza Garza, Heriberto Manuel Galindo Quiñones, José Luis Flores Méndez, Martha Gutiérrez Manrique, Humberto Alonso Morelli, Juan Pablo Adame Alemán, Juan Carlos Uribe Padilla, Gloria Bautista Cuevas, Andrés Eloy Martínez Rojas, Jaime Bonilla Valdez, Ana Lilia Garza Cadena.
Desarrollo
1. El presidente da la bienvenida a los presentes e instruye a la secretaría verificar el quórum a partir del registro de asistencia. La secretaría informa que se encuentran presentes 15 diputados integrantes de la Comisión, por lo cual hay quórum y el presidente declara iniciada la reunión.
2. Acto seguido, la presidencia solicita a la secretaría dar lectura al orden del día y de inmediato consultar a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse. Se aprueba, por unanimidad, el orden del día.
3. El presidente de la comisión instruye a la secretaría proceder al desahogo del punto 3 del orden del día, por lo que el secretario solicita a los diputados integrantes de la comisión manifestarse respecto a la dispensa de la lectura del acta de la sexta reunión de trabajo del 24 de septiembre de 2013. Se aprueba, por unanimidad, la dispensa de la lectura del acta.
Acto seguido, el secretario procede a consultar a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acta. Se aprueba, por unanimidad, el acta de la sexta reunión de trabajo.
4. En desahogo del siguiente punto, el presidente de la comisión instruye a la secretaría solicitar a los diputados integrantes de la comisión manifestarse respecto a la dispensa de la lectura del acta de la reunión de trabajo con la Comisión de Radio y Televisión y los Comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones del miércoles 16 de octubre de 2013. Se aprueba por unanimidad la dispensa de la lectura del acta.
Acto seguido, el secretario procede a consultar a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acta. Se aprueba, por unanimidad, acta de la reunión de trabajo con la Comisión de Radio y Televisión y los Comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones del miércoles 16 de octubre de 2013.
5. Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, el presidente instruye a la secretaría consultar a la asamblea, en votación económica, si es dispensarse la lectura de los cuatro proyectos de dictamen, considerando que han sido previamente distribuidos y solamente dar lectura a los resolutivos respectivos. El secretario procede a consultar a la asamblea y es aprobado por mayoría la dispensa y enseguida da lectura a los resolutivos de los cuatro proyectos de dictamen. Acto seguido el presidente declara que están a discusión los proyectos, en el entendido de que serán desahogados en el orden establecido en el orden del día y que se dispone de hasta cinco minutos por orador en el caso de haber alguna reserva o propuesta de modificación.
El diputado Juan Carlos Uribe Padilla se refiere al dictamen del acuerdo por el que se exhorta al Ifetel a consolidar las áreas de servicio locales en el país y pregunta si es posible modificar el dictamen para incluir la solicitud de un informe semestral por parte de la autoridad, a efecto de estar informados del desarrollo de este proceso. El presidente responde que conviene separar ese proyecto de dictamen para discutirlo y votarlo al final y atender las propuestas que en su caso se hagan.
Al no ser presentada intervención u objeción alguna respecto de los demás proyectos de dictamen, el presidente solicita a la secretaría tomar la votación económica aplicable a la aprobación en un solo acto respecto de los proyectos de dictamen no objetados y, de ser el caso, especificar el sentido del voto diferenciado para alguno de los tres proyectos, en el entendido de que la discusión del proyecto de dictamen de la proposición relativa a la consolidación de áreas de servicio local de telefonía se hará posteriormente. El secretario procede y la asamblea aprueba, por unanimidad, los tres proyectos de dictamen siguientes:
I. Dictamen en sentido positivo de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía, para que a través de la Profeco, se ponga en marcha una campaña informativa donde se expongan las consecuencias de adquirir un televisor analógico.
II. Dictamen en sentido positivo de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta la SCT a continuar con el proceso de licitación de decodificadores y antenas digitales para la segunda etapa de la transición a la televisión digital terrestre.
III. Proyecto de dictamen por el que se declara atendida la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Segob, de la SCT y de la SHCP a integrar en la glosa del primer Informe de Gobierno el tema de la vulnerabilidad satelital de México.
Acto seguido, el presidente somete a discusión el proyecto de dictamen respecto al Punto de Acuerdo para exhortar al Instituto Federal de Telecomunicaciones a que proceda a consolidar las áreas de servicio local de telefonía, con la inclusión solicitada por el diputado Juan Carlos Uribe Padilla.
No habiendo otra intervención, el secretario somete a la consideración de la asamblea la propuesta y, en votación económica, es aprobada por unanimidad el dictamen en sentido positivo de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ifetel a consolidar las áreas de servicio locales en el país, con la adición propuesta por el diputado Juan Carlos Uribe Padilla.
6. Siguiendo con el orden del día, el presidente otorga la palabra a la diputada Purificación Carpinteyro Calderón para que presente a la asamblea su iniciativa con Proyecto de decreto que expide la Ley Reglamentaria de los artículos 2o., 6o., 7o., 27, 28 y 105 constitucionales en materia de Derechos al Libre Acceso a la Información, las Tecnologías de la Información y la Comunicación de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Acto seguido, la diputada Purificación Carpinteyro Calderón expresó lo siguiente:
“Quisiera comenzar por recordar que esta ley forma parte de un paquete de modificaciones legales a los que estamos obligados, conforme a la Constitución, a aprobar a más tardar el 12 de diciembre próximo.
Y me voy a ir al decreto que el constituyente permanente aprobó, que es el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, que en su artículo 3o transitorio, no sé si ustedes lo tengan a su disposición o lo tengan presente, pero dice: “El Congreso de la Unión realizará las adecuaciones necesarias al marco jurídico conforme al presente decreto dentro de los 180 días naturales siguientes a su entrada en vigor”.
Me quedó ahí para mencionarles que este decreto fue publicado el 11 de junio de este año y que entró en vigor al día siguiente de su publicación, es decir el 12 de junio. Por lo que cumpliendo o más bien contando días más, días menos, por los 30 y 31 que pudiera tener cada mes, estaríamos hablando que nuestra obligación en relación a esta legislación estaría venciendo el día, como dije, 12 de diciembre.
Dice ese mismo artículo que: “Nuestra obligación es establecer tipos penales, especiales que castiguen severamente prácticas monopólicas, fenómenos de concentración, regular al organismo público que sería la cadena pública de televisión, a la cual se le tienen que traspasar todos los activos y concesiones que tienen el organismo promotor de medio audiovisuales, es decir, la cadena nacional de televisión; establecer y homologar el régimen de permisos y concesiones de radiodifusión a efecto de que nada más existan concesiones, regular el derecho de réplica, establecer la prohibición de difundir publicidad engañosa o ficticia; establecer los mecanismos para la promoción y producción nacional independiente, establecer prohibiciones en materia de subsidios cruzados, trato preferencial, establecer los mecanismos para la promoción de producción nacional independiente; establecer prohibiciones en materia de subsidios cruzados, tratos preferencial, determinar criterios conforme a los cuales el Instituto Federal de Telecomunicaciones va a otorgar las autorizaciones para el acceso a la multiprogramación; la creación de un Consejo Consultivo del Instituto Federal de Telecomunicaciones”.
En el cuarto transitorio, dice: “En el mismo plazo referido en el artículo anterior, es decir, estos 180 días a los que hice mención, el Congreso de la Unión deberá expedir un solo ordenamiento legal que regule de manera convergente el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes de telecomunicaciones, así como la prestación de autoservicios de radiodifusión y telecomunicaciones”. Es decir, lo que podríamos llamar la Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusión y Ley Convergente.
Evidentemente, vamos, cuestiones que tendríamos que discutir como legisladores es sí tenemos que incluir todas las disposiciones a las que estamos obligados a aprobar en un mismo cuerpo legislativo o si debemos hacer reformas o adiciones a diferentes disposiciones legales, pero lo que sí queda claro que por lo menos tenemos que hacer una ley, que es la Ley de Telecomunicaciones, Radiodifusión, es esta ley a la que se refiere el artículo 4o transitorio.
También queda claro, diputados y diputadas, de que tenemos una obligación constitucional de 180 días de aprobar esta legislación, es decir, el 12 de diciembre. Claro que a todos nosotros nos llama la atención que estando hoy, ya a 27 de noviembre, que no hayamos ni siquiera comenzado trabajo alguno en relación a esta legislación.
No es porque no existiera ningún material para poder iniciar el debate, de hecho el17 de octubre, el Partido de la Revolución Democrática, cual pertenezco, y por mi conducto presentó la iniciativa que precisamente hoy vengo a presentarles para tratar precisamente de exponer una primera versión sujeta a nuestra discusión de lo que sería esta discusión de lo que sería esa Ley de Telecomunicaciones y de la radiodifusión o Ley Convergente como queramos denominarla.
Está ley reglamentaria de los artículos que ya cite del decreto mencionado es este proyecto de ley, es precisamente una ley que entraría a derogar la Ley Federal de Telecomunicaciones que fue aprobada en 1996, así como la Ley Federal de Radio y Televisión que fue aprobada en 1960. Claramente leyes que simplemente ya han sido superadas por los avances tecnológicos que existen en ese muy importante y dinámico sector y, como tal, es el reconocimiento que se hace a nivel de la reforma constitucional de la cual yo creo que todos nos sentimos sumamente orgullosos.
Sabemos que esta reforma constitucional es uno de los grandes éxitos de esta legislatura. Sabemos que esta reforma constitucional sienta los cimientos para establecer todo un ambiente de competencia que permita y garantice que todos los mexicanos tendrán acceso a las tecnologías de la información y el conocimiento a través de obligaciones por parte del Ejecutivo como la del expedir y llevar a cabo una política nacional de inclusión digital universal, de tal manera que, según nos marcan los transitorios de esta reforma constitucional para el 2018 se cuente con 70 por ciento de todos los hogares del país con acceso a banda ancha de Internet y a 85 por ciento de todas las empresas.
También establece, precisamente, la formación de una cadena pública y no es una cadena pública de televisión y radio, sino se trata de, digo oficialista o estatista, sino se trata de una cadena pública de televisión, integrada por un consejo ciudadano que estaría precisamente totalmente independiente aún siendo un órgano desconcentrado del Ejecutivo, pero que al ser integrado por consejeros ciudadanos tendría una línea editorial y que no dudo, ese debería de ser -supongo-, que es nuestro objetivo el que pueda ser una cadena de televisión pública que compita al tú por tú, con las mejores cadenas de televisión pública que existen a nivel nacional: La BBC de Londres, la televisión española, la radio italiana, el PBS americano.
No dudo que tenga este potencial, puesto que por creatividad a los mexicanos no nos falta, obviamente es nuestra obligación y como parte del presupuesto que fue aprobado para el periodo siguiente, existe un paquete que recordarán es de 8 mil millones de pesos, que es todo para un programa de telecomunicaciones en donde se incluyen todas las medidas inclusive el financiamiento que se requerirá para poder comenzar a preparar todos estos activos que hoy pertenecen a el organismo promotor de medios audiovisuales para que consoliden la nueva cadena de televisión pública y que pueda ser lanzada a más tardar a comienzos de 2015.
También estamos hablando de que en la reforma constitucional aprobada por el constituyente permanente establece que el sector de las telecomunicaciones y la red de difusión es de tal trascendencia que los servicios que se prestan ya no son servicios meramente de interés público, sino son servicios públicos.
Esta característica de servicio público transforma la naturaleza de los servicios y queda claro que aquí el principal receptor de los beneficios de esta legislación será siempre, el consumidor la audiencia y que por lo tanto como consumidor y audiencia tendrán está posibilidad de hacer valer sus derechos de hechos tales como el derecho de las audiencias que nunca antes había sido reconocido en la legislación anterior, el derecho de réplica, obviamente limitaciones en términos de los contenidos que se tienen que contener.
Estos sí de ninguna manera alterar o contraponer los derechos constitucionales que son protegidos por la misma reforma. Por un lado es, precisamente, la regulación de contenidos en términos de que la radiodifusoras en general y los medios de comunicación no podrán ir más allá, intenta no violar aquellas prohibiciones establecidas previamente en la Constitución en términos del tipo de contenidos para garantizar que el derecho de las infancias sea protegido para garantizar que la equidad de género encima de todo el derecho a la libertad de expresión que no podría de alguna manera ser alterado por una necesidad garantista de censura o más bien de control de los contenidos que se estarían tratando aquí.
Esta reforma constitucional, si ustedes recuerdan, creó dos organismos autónomos. Por un lado la Comisión Federal de Competencia Económica y por el otro el Instituto Federal de Telecomunicaciones, que sustituye a la ahora extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones o Cofetel.
Esta reforma al IFT le otorga no solamente las facultades de regulación del sector de las telecomunicaciones y la radiodifusión, sino que todas las facultades en términos de competencia económica que tiene la Comisión Federal de Competencia Económica, es decir, cuando se esté tratando o hablando de cuestiones que involucran la competencia económica, prácticas monopólicas, sean absolutas o relativas, tienen, en el sector de las telecomunicaciones y la radiodifusión, el organismo autorizado es el Instituto Federal de Telecomunicaciones, en tanto que para el resto de los sectores de la economía, las cuestiones de competencia serán facultad exclusiva de la Comisión Federal de Competencia Económica.
Y aquí hago un alto en el camino para exponer que lo primero que tenemos que considerar y debatir es si es que vamos a en México tener dos leyes federales de competencia económica, una para el resto de los sectores y otra para el sector de las telecomunicaciones y radiodifusión o si es que habrá un solo cuerpo legislativo en materia de competencia económica, sólo que aplicado por dos organismos, cada uno en el ámbito de las áreas que están en sus atribuciones, es decir, una Ley Federal de Competencia Económica que cuando se trate de telecomunicaciones y radiodifusión, sea aplicada por el Instituto Federal de Telecomunicaciones y que en todo lo demás sea aplicada por la Comisión Federal de Competencia económica, que sin duda, como aquellos que son abogados entenderán que evidentemente hace todo el sentido opuesto de lo que lo contrario al existir dos leyes pueden existir diversas interpretaciones y conflictos de disposiciones que pueden derivar en batallas largas y prolongadas que es algo que ha afectado a este sector durante décadas.
Además de todo esto, esta reforma constitucional estableció una serie de obligaciones, tales como, por ejemplo, el que las concesiones de la Comisión Federal de Electricidad fueran traspasadas a la empresa Telecomm o al organismo paraestatal Telecomm, para que fuera el organismo Telecomm, el que preste servicios de telecomunicaciones o los servicios que hasta ahora ha venido prestando la Comisión Federal de Electricidad. Y obviamente con el fin de que Telecomm, que ya tiene una red establecida para la prestación de servicios como por ejemplo transferencias o remesas internacionales, pueda verse fortalecida y además a través de sus más de mil 650 puntos de distribución en México, pueda hacer accesible a toda la población a la que atiende, el servicio de Internet o acceso a Internet de banda ancha, no nada más para sus giros, sino inclusive para acceso a Internet, para todos los otros trámites y todo lo que sería el gobierno digital, como parte de la política del Ejecutivo, esta política nacional de inclusión digital universal.
Asimismo esta reforma establece la obligación por parte del Estado, de crear una red pública compartida, una red pública de telecomunicaciones compartida y esto con objeto de generar competencia, la única red de telecomunicaciones de alta potencia, me refiero a la red de Teléfonos de México que hoy por hoy es verdaderamente la única que existe en México y que tiene un alcance de 110 mil kilómetros; la segunda red o la segunda mayor red en comparación con éstas, es precisamente la red de fibra óptica de la Comisión Federal de Electricidad que abarca apenas 21 mil kilómetros, es decir, ni siquiera una quinta parte de la red de Telmex.
Por lo tanto, para poder generar condiciones de competencia en todo lo que sería la transmisión de datos de alta velocidad fundamental para la oferta de servicios de acceso a Internet de banda ancha y todos sus derivados, porque ya sabemos que el acceso a Internet permite no solamente la telefonía, no solamente la posibilidad de entrar a correos electrónicos y el acceso a Internet para realizar búsquedas, sino una cantidad de aplicaciones que van a incidir directamente en la educación y la salud, en los trámites gubernamentales y en el dinamismo de la economía, la capacidad de todos los entes económicos de poder tener contacto directo con compradores y vendedores y el que efectivamente México pueda estar en una situación de competitividad a nivel global en esta nueva era de la información, que es fundamental.
Y por ello la propia reforma constitucional estableció que a esta red pública compartida que debe o está obligado el Estado a empezar a construir en el 2014 para concluir en el 2018, se le asignarán 90 megahercios de la banda 700, que como ustedes saben, será liberada una vez que en México se complete el proceso de transición a la televisión digital terrestre, es decir, el apagón analógico. Y que conforme a la misma reforma está prevista para el 31 de diciembre de 2015.
Algún punto del orden del día precisamente habla de la necesidad de establecer o de determinar nuevos políticas y principios para lo que serían los subsidios, para que la población pueda efectivamente transitar fácilmente de la televisión analógica a la televisión digital.
El hecho es que tenemos como Estado, poco tiempo para llevarlo esto a cabo, sobre todo considerando que el 2015 es un año electoral y que dada la experiencia que ya se tuvo en Tijuana, que fue utilizada por las grandes empresas de televisión para tratar de crear un caos y revertir el apagón analógico, lo último que queremos hacer, supongo yo, es repetir aquella experiencia; dicen que el ser humano es el único que cae en el mismo agujero dos veces.
Creo que si ya tuvimos una primera experiencia, lo primero que tenemos que hacer es evitar tener una segunda y que entonces los principales procesos para la transición se lleven a cabo en este 2014. Y para ello esta reforma en realidad transfiere la facultad y atribución que antes era competencia de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, a la secretaría de Comunicaciones y transportes, específicamente a la Subsecretaría de Comunicaciones que es la que tiene que dar a conocer cuál será su nuevo programa y en este nuevo programa evidentemente nos tendrá que dar a conocer públicamente cuáles son sus planes de estrategias, esperando que en estos planes de estrategias no nada más esté contemplando el subsidio de decodificadores que permitan que los aparatos analógicos simplemente puedan recibir las señales digitales, sino que ya que estamos en éstas, de una vez nos vayamos a la posibilidad de inclusive ver el subsidio para pantallas de televisión digital con acceso a Internet, de tal manera que la política de inclusión digital pueda ser alcanzada, puesto que ya en todos los hogares en México estaríamos garantizando que se tienen los dispositivos para acceder a internet, una vez que efectivamente se haga el despliegue de esta red pública compartida.
Entonces conforme a esto, si es que llevamos a cabo la transición, el Estado mexicano lleva a cabo en tiempo y forma la transición, estaríamos hablando de que las frecuencias de la banda 700 podrían estar liberadas para el 31 de diciembre del 2015 y con ello para el 2016 la red pública compartida podría empezar a prestar servicios de banda ancha, en la banda 700 con los 90 megahercios que le fueron asignados, primero, a precios muy competitivos, porque la tecnología que se ha desarrollado para utilizar con esta banda, es una tecnología muy barata cuando se le compara a las tecnologías que se han desarrollado en las bandas tradicionales para celular, como serían la 1.7 o la 1.9, y por lo tanto el Estado tendría la posibilidad de hacer llegar a toda la población mexicana el acceso a Internet a que está obligado.
Es decir, evidentemente cada uno de estos programas está vinculado uno con el otro y la temporalidad o los plazos son fundamentales, porque si uno, no sucede en tiempo, automáticamente retrasa todos los demás.
Debo decir que al final de cuentas esta iniciativa de ley que se presenta es una iniciativa bastante basta y es porque efectivamente estamos o se trataría de derogar, estos dos cuerpos legislativos. Me refiero a la Ley Federal de Telecomunicaciones y a la Ley Federal de Radio y Televisión, para hacerlas, para integrarlas en un mismo cuerpo.
Ese mismo cuerpo, que a final de cuentas sería el que estuviera regulando este nuevo mundo de la tecnología digital y que simplemente utilizará diferentes formas o mecanismos para acceder a los usuarios, a la audiencia y a los nuevos miembros de esta comunidad de la información y el conocimiento, que deberán ser todos y cada uno de los miembros de nuestra población.
No pretendo en este momento, porque creo que tratar de debatir o presentarla, estamos hablando de una iniciativa que tiene cerca de 22 títulos, pero lo que yo quiera aquí, es someter a su consideración circunstancias que nos tienen que realmente muy preocupados.
La primera. Tenemos hasta el 12 de diciembre para aprobar esta y otras legislaciones. Es cierto que esta Cámara, al igual que la Cámara de Senadores, ha estado obviamente intensamente trabajando en otras reformas que han sido de gran envergadura y que muchas de ellas o prácticamente que casi todas, excepto la fiscal, han sido aprobadas al amparo en el seno del Pacto por México. Pacto al que el partido que represento, no solamente se ha sumado, sino que ha sido uno de los motores para poder impulsar modificaciones y reformas estructurales del país, como esta de telecomunicaciones.
Y en nuestro Congreso Nacional, el pasado fin de semana, se reiteró y se ratificó, la decisión del PRD, de de que no solamente va a continuar en el pacto, sino continuará evidentemente haciendo todo lo necesario para que se lleven a cabo todos los compromisos y se cumplan con todos los compromisos suscritos en este Pacto por México.
Cuando fue aprobada la reforma en telecomunicaciones y al amparo del seno del Pacto por México, se estableció que la reforma constitucional no era nada más lo único que se iba a negociar al amparo del pacto, sino también su legislación secundaria.
Y por legislación secundaria obviamente me estoy refiriendo a esta Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusión, sino también a la Ley Federal de Competencia Económica, a las reformas que se le puedan hacer o se le tengan que hacer a la Ley de Derechos Autor, al decreto si es que vamos a tener un decreto separado a una ley separada para regular el derecho de réplica.
A todas las cuestiones en relación a los contenidos en procesos electorales que podrán ser o no parte de la política, de la reformas a la política electoral, a la reforma política, pero que sin duda, presidente y miembros de esta comisión, deberíamos nosotros considerar y tener muy en cuenta, porque al final de cuentas es parte de lo que nos compete.
Y otras series de regulaciones que tendrán que ser reformadas. El grave problema que tenemos aquí frente a nosotros es que, disculpen ustedes, señores legisladores, cuando nos cobren, cuando nuestra obligación era tener aprobada la legislación, antes del 12 de diciembre, conforme a este precepto constitucional, no va haber que nos salve.
El hecho es de que nosotros juramos cumplir y hacer cumplir la Constitución y esta Constitución nos marcó un plazo de 180 días, plazo que por cierto nosotros mismos aprobamos.
Y si me sorprende las declaraciones de algunos legisladores, que no de esta comisión, que han hecho inclusive mediáticamente al decir, “fíjense que siempre ya ni se va a tocar en este periodo, nos vamos a ir para el siguiente”.
Y la pregunta que yo les hago a todos ustedes miembros de esta comisión y de las otras comisiones, que de alguna manera han considerado que deberían formar parte del análisis y debate de esta iniciativa, les diría, ¿ustedes saben que tenemos responsabilidad como funcionarios públicos, de acuerdo al artículo 108 de la Constitución, y que por la negligencia o por la omisión podemos ser sancionados, no solamente mediante, precisamente la aplicación o la persecución de delito, sino además inclusive con la inhabilitación para cargos públicos en casi de que se confirme nuestra omisión?.
Todos solemos pensar que el incumplimiento en las fechas no tiene consecuencias, o no las puede tener, y la verdad es que, yo recomendaría a los que no son abogados, que hablaran con su abogado.
Para que nos diéramos cuenta de que esta promesa de hacer cumplir la Constitución, no es una promesa vana, que no tiene consecuencias en caso de incumplimiento, es una promesa que nos puede cobrar la ciudadanía, y que nos puede, no solamente costar la cárcel, sino además la inhabilitación para el futuro de nuestras carreras.
Yo me pregunto cuántos de nosotros aquí estamos dispuestos a ser manchados por el hecho de que estamos esperando, a ver si es que el Ejecutivo presenta la iniciativa del Ejecutivo al Pacto por México, para que el Pacto por México decida si es que finalmente vamos o no o si el pacto decidió que los legisladores simplemente vamos a incumplir, porque ahorita todavía están pendientes las reformas políticas y energéticas.
Casi no importa que incumplamos con nuestra obligación. Les pregunto a ustedes, mis queridos legisladores, ¿si eso es realmente lo que debería ser nuestra postura?
Y no es que no haya una iniciativa, porque aquí, como les digo, fue presentada esta iniciativa se presenté desde 17 de octubre de este año y ciertamente podrán decir no fue ni siquiera el tiempo suficiente, pero definitivamente, el estarla discutiendo, a menos de 15 días de que se nos vence el plazo, iniciar una presentación, me parece hasta simplemente una forma de tratar de cubrirnos las espaldas.
Yo les digo a todos ustedes, señores legisladores, que no sé qué es lo que debemos hacer, pero como lo mínimo que tendríamos que hacer es ponernos a tratar de trabajar lo más intensamente para tener por lo menos algo que se aproxime. Ciertamente ya no da el tiempo, porque aun cuando de alguna manera nosotros estuviéramos dispuestos a aprobar esta iniciativa que presentó el PRD, casi sin modificaciones, el hecho es que tendría que irse al seno del Senado y ya sabemos que en el Senado también tienen que hacer su labor de revisión y discusión, y por lo tanto para el 12 de diciembre esto no va estar listo.
Pero por lo menos, déjenme decirles, nosotros, Comisión de Comunicaciones, que para mí, o desde mi perspectiva, es una de los comisiones que están involucradas fundamentalmente en este proceso, habríamos cumplido con nuestra obligación.
Se los vengo alertar y les vengo a hacer notar que yo como secretaria de esta comisión ciertamente soy tan responsable como todos los que estamos aquí, y que a mí me preocupan las consecuencias, pero que también soy yo, la voy a incitar a que todos seamos responsabilizados por nuestra omisión, aunque yo sufra de las consecuencias por ello también. Porque desafortunadamente, el decir no importa, lo pasamos al próximo periodo, no garantiza que a final de cuentas el próximo periodo digamos, lo pasamos para el siguiente.
Y suceda lo que ha sucedido con infinidad de reformas constitucionales, que mueren simplemente por el hecho de que la regulación secundaria nunca es aprobada. Como es posible que nosotros establezcamos un plazo, y nosotros no seamos los mismos que los violamos.
O es que, nosotros como el rey XIV, decimos “la ley soy yo, el Estado soy yo” y tenemos esta potestad, facultad de decir, “ésta no la cumplimos” o el Pacto por México tiene esa potestad.
¿Acabamos ya con el sistema de la división de Poderes? ¿Nos exime el Pacto, de nuestra obligación de legislar? Señores legisladores, yo creo que estamos frente a una situación preocupante, y digo preocupante para todos nosotros, y yo más que discutir el fondo de esta iniciativa, lo que me gustaría es discutir con ustedes, y que pudiéramos debatir ¿qué vamos a hacer para cumplir con esta obligación establecida en la Constitución Política Mexicana, y a la cual nos debemos?”
7. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, El presidente instruye a la secretaría a que de lectura a los asuntos turnados a la comisión por Mesa Directiva. El secretario da lectura a los asuntos turnados en el último mes a la comisión.
8. Posteriormente, el presidente consulta a la asamblea si hay algún asunto de orden general que tratar y le otorga el uso de la voz a la diputada Purificación Carpinteyro, quien manifiesta lo siguiente:
“Señor presidente, yo quisiera, evidentemente abrir a discusión y debate, digo, lo que yo comenté durante mi exposición, en relación a la iniciativa de Ley Convergente. Abrí esto a debate, en realidad no pensé que se hubiera ya cerrado el punto, pero siento que si no en ese momento, sí en éste me gustaría escuchar de mis compañeros en esta comisión, ¿cuál es su impresión o qué es lo que ustedes consideran en relación al incumplimiento de nuestra obligación constitucional en relación a la aprobación de las leyes secundarias de esta reforma? Y ¿cómo vamos a resolver éste, que es un problema? Yo creo que... quisiera saber la opinión, inclusive de usted, señor presidente, en esta materia.”
Acto seguido, el presidente pregunta si algún diputado tiene algún comentario sobre el particular. No habiendo ningún comentario sobre el particular, la presidencia de la Comisión declara que sobre el tema final todavía hay mucho qué tejer y dejando muy claro que la principal obligación que se tiene, es legislar responsablemente.
9. Posteriormente, una vez agotados los asuntos del orden del día, el presidente levantó la reunión de trabajo siendo las dieciocho horas con cuarenta minutos.
La Junta Directiva de la Comisión de Comunicaciones
Diputados: Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, presidente; Andrés de la Rosa Anaya, Homero Ricardo Niño de Rivera Vela, José Noel Pérez de Alba, Víctor Emanuel Díaz Palacios, Eligio Cuitláhuac González Farías, Marcelo Garza Ruvalcaba, Federico José González Luna Bueno, Purificación Carpinteyro Calderón, secretarios.
De la Comisión de Comunicaciones, relativa a la reunión llevada a cabo el martes 22 de abril de 2014
En la Ciudad de México, DF, a las 17:15 horas del martes 22 de abril de 2014, en el salón E del edificio G, de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Comunicaciones para su reunión de trabajo, correspondiente a la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso de la Unión, para desahogar el siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Declaratoria de reunión permanente de la comisión en cumplimiento del acuerdo de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
4. Asuntos generales.
5. Clausura.
Se encuentran presentes los siguientes legisladores:
Diputados: Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, presidente; Andrés de la Rosa Anaya, Homero Ricardo Niño de Rivera Vela, José Noel Pérez de Alba, Víctor Emanuel Díaz Palacios, Federico José González Luna Bueno, Marcelo Garza Ruvalcaba, Purificación Carpinteyro Calderón (secretarios); Sue Ellen Bernal Bolnik, Leobardo Alcalá Padilla, Patricia Peña Recio, Jorge Mendoza Garza, Heriberto Manuel Galindo Quiñones, Martha Gutiérrez Manrique, Humberto Alonso Morelli, Rafael Alejandro Micalco Méndez, Juan Pablo Adame Alemán, Juan Carlos Uribe Padilla, Gloria Bautista Cuevas, Agustín Miguel Alonso Raya, Jaime Bonilla Valdez, María Sanjuana Cerda Franco, Ana Lilia Garza Cadena.
Desarrollo
1. El presidente da la bienvenida a los presentes e instruye a la secretaría verificar el quórum a partir del registro de asistencia. La secretaría informa que se encuentran presentes 19 diputados integrantes de la comisión, por lo cual hay quórum y el presidente declara iniciada la reunión.
2. Acto seguido, la presidencia solicita a la secretaría dar lectura al orden del día y de inmediato consultar a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse. Se aprueba, por unanimidad el orden del día.
3. El presidente de la comisión procede al desahogo del punto 3 del orden del día, por lo que le solicita al secretario dé lectura al oficio de la Mesa Directiva, recibido en la comisión ese mismo día.
Acto seguido, el secretario procede a dar lectura al oficio que dice:
“Por este conducto, me permito hacer de su conocimiento, que la Junta de Coordinación Política, en reunión de trabajo, celebrada ayer, acordó sugerir a la comisión que usted dignamente preside, se declare en sesión permanente, en caso de recibir de la Cámara de Senadores la minuta en materia de telecomunicaciones.
A fin de que una vez que se cuente con el dictamen respectivo, pueda ser sometido a consideración del pleno en próximas sesiones. Sin más por el momento, le reitero la seguridad de mí consideración, diputado José González Morfín, presidente.”
4. Leído el oficio, el presidente informa a la asamblea lo siguiente:
“Como ha quedado perfectamente claro, la intención es declararnos en sesión permanente, única y exclusivamente para recibir y, en su caso, dictaminar el proyecto de decreto por el que se expide Ley Federal de Telecomunicaciones y Radio y Difusión y la Ley del Sistema Público de Radio y Difusión de México y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.”
Acto seguido, el presidente, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39, numerales 1 y 3, 40 numeral 1, 44, 45 numerales 6 y 7 de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión, así como por los artículos 81, numeral 1, 150, fracciones II y IV, 171 y 177, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración de esta asamblea declarar en reunión permanente a esta comisión con el objeto de recibir y estar en posibilidad de dictaminar la minuta correspondiente al proyecto de decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión de México; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión e instruye a la secretaria proceder a consultar a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse dicha propuesta. Se aprueba, por unanimidad, la propuesta y se declara la reunión permanente.
5. Posteriormente, el presidente consulta a la asamblea si hay algún asunto de orden general por tratar y le otorga el uso de la voz a la diputada Purificación Carpinteyro, quien manifiesta lo siguiente:
“Muchas gracias, mi estimado presidente. Quisiera simplemente anticipar y solicitar que en términos del artículo 72 constitucional, que establece que las iniciativas de leyes o decretos se discutirán preferentemente en la Cámara que se presenten, a menos de que transcurra un mes desde que se pasen a la comisión dictaminadora, sin que ésta rinda dictamen, en tal caso, el mismo proyecto de ley o decreto puede presentarse y discutirse en la otra Cámara y dado que el plazo vencería el 25 de abril, si no se ha recibido en esta Cámara el dictamen este próximo viernes, sugiero presentemos, como Comisión de Comunicaciones, la iniciativa del Ejecutivo, para que sea esta la Cámara, que en su caso revise, debata y discuta esta iniciativa presentada por el Ejecutivo, conjuntamente con las iniciativas que con anterioridad se presentaron.”
Acto seguido, el presidente pregunta si algún diputado tiene algún comentario sobre el particular. No habiendo ningún comentario sobre el particular, la presidencia de la comisión declara que se toma nota de la sugerencia de la diputada Carpinteyro y asegura que el haberse declarado en reunión permanente garantiza que no haya ninguna sorpresa, que no haya ninguna baraja escondida, es para que las minutas lleguen a las comisiones conducentes para hacerse el análisis debido, en el tiempo debido.
Posteriormente, una vez agotados los asuntos del orden del día, el presidente levantó la reunión de trabajo a las 17: 40 horas.
La Junta Directiva de la Comisión de Comunicaciones
Diputados: Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbrica), presidente; Andrés de la Rosa Anaya, Homero Ricardo Niño de Rivera Vela (rúbrica), José Noel Pérez de Alba, Víctor Emanuel Díaz Palacios (rúbrica), Eligio Cuitláhuac González Farías (rúbrica), Marcelo Garza Ruvalcaba (rúbrica), Federico José González Luna Bueno (rúbrica), Purificación Carpinteyro Calderón.
De la Comisión de Comunicaciones, referente a la comparecencia del secretario de Comunicaciones y Transportes, licenciado Gerardo Ruiz Esparza, llevada a cabo el martes 23 de septiembre de 2014
Presidencia del diputado Alberto Curi Naime (Comisión de Infraestrucutra).
Secretaría a cargo del diputado Juan Carlos Muñoz Márquez (Comisión de Transportes).
Quórum inicial de la Comisión de Comunicaciones: 16 diputados
Quórum final de la Comisión de Comunicaciones: 18 diputados
Quórum inicial de la Comisión de Infraestructura: Verificar el acta respectiva
Quórum final de la Comisión de Infraestructura: Verificar el acta respectiva
Quórum inicial de la Comisión de Transportes: Verificar el acta respectiva
Quórum final de la Comisión de Transportes: Verificar el acta respectiva
Quórum inicial de la Comisión de Radio y Televisión: Verificar el acta respectiva
Quórum final de la Comisión de Radio y Televisión: Verificar el acta respectiva
En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las diecisiete horas con quince minutos del martes veintitrés de septiembre de dos mil catorce, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde) del Edificio A, de la honorable Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de las Comisiones de Comunicaciones, Infraestructura, Transportes y de Radio y Televisión, para recibir la comparecencia del secretario de Comunicaciones y Transportes, Lic. Gerardo Ruiz Esparza conforme al siguiente formato:
Primero. La comparecencia del titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Maestro Gerardo Ruiz Esparza, tendrá por objeto exclusivamente el análisis del Segundo Informe de Gobierno del presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, en materia de Comunicaciones y Transportes.
Segundo. La comparecencia se llevará a cabo en el salón Legisladores de la República (Salón Verde), el día 23 de septiembre de 2014, a las 17:00 horas, ante el pleno de las comisiones.
Tercero. El funcionario compareciente rendirá protesta de decir verdad conforme a lo dispuesto por el artículo 69 de la constitución política de los estados unidos mexicanos.
Cuarto. La comparecencia iniciará con una intervención de hasta por 15 minutos del titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Maestro Gerardo Ruiz Esparza.
Quinto. Se dará un posicionamiento por cada Grupo Parlamentario hasta por 7 minutos, en orden decreciente:
1. Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
2. Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
3. Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
4. Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
5. Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
6. Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
7. Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Sexto. Se realizarán dos rondas de preguntas-respuestas-comentarios, donde el orden de intervención de los grupos parlamentarios en las dos rondas será el siguiente:
Primera ronda en orden decreciente:
1. Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
2. Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
3. Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
4. Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
5. Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
6. Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
7. Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
Segunda ronda, en orden creciente:
1. Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
2. Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
3. Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
4. Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
5. Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
6. Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
7. Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Séptimo. Las intervenciones se desarrollarán de la forma siguiente:
1. Pregunta de cada grupo parlamentario hasta por 5 minutos.
2. Respuesta del funcionario, hasta por 5 minutos.
3. Comentario del grupo parlamentario hasta por 3 minutos.
4. Al final de cada ronda, el funcionario podrá hacer comentarios generales hasta por 3 minutos.
Octavo. Los diputados que intervendrán en cada ronda de los diferentes grupos parlamentarios, deberán ser previamente acreditados por sus respectivos presidentes de Comisión.
Noveno. El presente acuerdo se turnará a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para su publicación en Gaceta Parlamentaria.
Se encuentran presentes los siguientes legisladores:
Por la Comisión de Comunicaciones:
Junta Directiva
Diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (presidente)
Diputado Andrés de la Rosa Anaya (secretario)
Diputado Homero Ricardo Niño de Rivera Vela (secretario)
Diputado José Noel Pérez de Alba (secretario)
Diputado Víctor Emanuel Díaz Palacios (secretario)
Diputado Eligio Cuitlahuac González Farías (secretario)
Diputado Federico José González Luna Bueno (secretario)
Diputado Purificación Carpinteyro Calderón (secretaria)
Integrantes.
Diputada Sue Ellen Bernal Bolnik
Diputada Patricia Peña Recio
Diputado José Luis Flores Méndez
Diputada Martha Gutiérrez Manrique
Diputado Rafael Alejandro Micalco Méndez
Diputado Juan Pablo Adame Alemán
Diputado Juan Carlos Uribe Padilla
Diputada Gloria Bautista Cuevas
Diputado Agustín Miguel Alonso Raya
Diputada María Sanjuana Cerda Franco
Por la Comisión de Infraestructura: Verificar el acta respectiva
Por la Comisión de Transporte: Verificar el acta respectiva
Por la Comisión de Radio y Televisión: Verificar el acta respectiva
Desarrollo
1. El presidente da la bienvenida a los presentes y con fundamento en el acuerdo de las Comisiones Unidas de Infraestructura, de Transportes y de Comunicaciones por el que se establece el formato de la comparecencia del titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ante estos órganos legislativos, inaugura la reunión.
2. Acto seguido, la presidencia, de conformidad con el numeral 3 del acuerdo referido, pide al señor secretario respetuosamente ponerse de pie para protestar, en los términos de lo dispuesto por el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El presidente pregunta ¿protesta usted decir verdad ante las Comisiones Unidas de Infraestructura, de Transportes y de Comunicaciones de la Cámara de Diputados, ante las que comparece con motivo del análisis del segundo informe del estado general que guarda la administración pública del país presentado ante esta soberanía por el ciudadano presidente de la República? A lo que el secretario de Comunicaciones y Transportes responde “Si, protesto.”
3. Posteriormente, el presidente concede la palabra al licenciado Gerardo Ruiz Esparza, secretario de Comunicaciones y Transportes para que pronuncié su mensaje inicial, hasta por 15 minutos.
El señor secretario hace uso de la palabra:
“Muchas gracias, señor diputado Curi. Estimados señores presidentes de las Comisiones de Infraestructura, de Transporte y de Comunicaciones. Amigas y amigos diputados, muy buenas tardes.
Acudo con gusto a este recinto atendiendo el acuerdo de la Junta de Coordinación Política aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el pasado 9 de septiembre para presentar la glosa de los temas relativos a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Comparezco con el compromiso personal de rendir cuentas de cara a la nación con profesionalismo y transparencia.
Desde inicios de la presente administración y siguiendo las indicaciones puntuales del Ejecutivo federal, hemos delineado un plan de trabajo que está enfocado en el objetivo de convertir a México en un gran centro logístico global de alto valor agregado, aprovechando de manera más eficiente nuestra estratégica ubicación geográfica.
México tiene condiciones, como son una sólida estabilidad económica y política, una economía abierta al mundo con 12 tratados que permiten sostener relaciones comerciales con 44 países, así como un bono demográfico con población joven que está acreditando al mundo su capacidad y talento para producir manufacturas altamente tecnificadas y especializadas, como es el caso de automotores en las que hoy ocupamos el cuarto lugar como exportador, así como bienes electrónicos, aeronáuticos, satelitales o farmacéuticos en los que se empiece a ocupar un lugar destacado en el mundo.
Para que México siga siendo visto por las grandes inversiones nacionales e internacionales como un sitio adecuado para producir bienes que después se canalicen al mercado internacional, requerimos de una infraestructura de comunicaciones y transportes moderna y suficiente en las diferentes regiones del país que facilite el transporte multimodal y las plataformas logísticas, lo que es fundamental para elevar la productividad, la competitividad y el desarrollo económico con un gran propósito: generar empleos permanentes, formales y bien pagados para los mexicanos.
A escasos dos meses de haber iniciado el actual gobierno, el Ejecutivo federal aprobó el programa de trabajo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
En el mes de julio del año pasado el presidente de la república presentó en Palacio Nacional el Programa de Inversiones en Comunicaciones y Transportes correspondiente al periodo 2013-2018.
Ahí se comunicó cuál era el programa de infraestructura de la secretaría, con un contenido de desarrollo logístico y de conectividad regional, los cuales se insertan en el Programa Nacional de Infraestructura.
En el sector comunicaciones y transportes, la inversión proyectada será por 1 billón 320 mil millones de pesos en proyectos carreteros, ferroviarios, de transporte masivo, portuarios, aeroportuarios y de telecomunicaciones.
En materia de construcción, modernización y conservación de infraestructura carretera, se tiene el objetivo de conformar e integrar corredores económicos que comuniquen a centros de producción y de transporte multimodal, así como elevar a alta especificación nuestros principales ejes troncales que comunican al centro del país con el norte y conectan el Pacífico con el Golfo y con el sur sureste.
Se construirán 46 nuevas autopistas con una longitud aproximada de 3 mil kilómetros que representan más de la mitad de las que actualmente operan en el país.
De éstas hemos concluido ocho con una longitud total de 515 kilómetros. Es importante mencionar que están en construcción otras 28 autopistas, de las cuales cinco se entregarán este mismo año.
Durante esta administración también se construirán y modernizarán 90 carreteras federales con una longitud total superior a 4 mil 740 kilómetros.
A la fecha se han concluido 12 con una longitud total de 997 kilómetros; se encuentran en proceso de construcción 65 y 13 más por iniciarse.
Se contemplan también importantes inversiones para mantener en condiciones satisfactorias los más de 40 mil kilómetros de la red federal libre de peaje, así como para construir y dar mantenimiento, modernizar y conservar 22 mil 700 kilómetros de caminos alimentadores y rurales.
Por otra parte el gobierno de la república desarrolla 24 proyectos ferroviarios y multimodales incluyendo la construcción de importante sistema de transporte masivo para mejorar la movilidad de personas y bienes.
Se relanza el tren de pasajeros como un cambio estructural en la política pública de transporte masivo con tres trenes interurbanos de alta velocidad y la más moderna tecnología.
El tren México-Toluca que inició su construcción el pasado 7 de julio; el tren de alta velocidad México-Querétaro que permitirá un enlace entre la capital del país y la ciudad de Querétaro en 58minutos, mismo que se encuentra en licitación, y el tren transpeninsular, que se constituirá como un eje de conectividad entre los estados de Yucatán y Quintana Roo. Suman entre todos cerca de 450 kilómetros de nuevas vías férreas.
Estos trenes tienen una alta rentabilidad social y también económica cuando se le otorga valor al ahorro en el tiempo, al combustible no consumido, al menor mantenimiento y a la conservación de carreteras, así como a la mejora ambiental, a la seguridad, al servicio puntual y de calidad que prestan.
El programa contempla también cuatro sistemas tipo metro. El primero de ellos en la ciudad de Monterrey, dos más en las rutas de Chalco a La Paz y de Martín Carrera-Ecatepec y la conexión entre la estación de Tacubaya y Observatorio aquí en el Distrito Federal. Todas ellas enlazadas con la red del metro de la capital y las últimas con el tren México-Toluca.
Se contempla también la segunda etapa del tren eléctrico de Guadalajara, cuyas obras se iniciaron en agosto, y cuatro sistemas de autobuses articulados en La Laguna, Mérida, Monterrey y Tijuana.
En cuanto a trenes de carga, tenemos obras encaminadas a incrementar su velocidad a fin de que el movimiento de la mercancía llegue con mayor oportunidad a su destino, principalmente a puertos marítimos y a la frontera norte del país.
Se tienen 11 obras entre libramientos, túneles y acotamientos ferroviarios, cuatro de ellas ya concluidas, cuatro en ejecución y tres por iniciar.
Por su parte, los concesionarios privados de trenes de carga invierten, sólo en el 2014, cuatro mil 800 millones de pesos en la modernización de vías y de equipo ferroviario.
México tiene más de 11 mil kilómetros de litorales. Tenemos la posibilidad de convertirnos en potencia portuaria y en puente eficaz para norte y Sudamérica, así como Asia y Europa. Los puertos deben desarrollarse como plataformas, logísticas multimodales, superándose la saturación con la que operan actualmente.
Por ello nos hemos fijado la meta de duplicar nuestra capacidad operativa de 280 a más de 500 millones de toneladas al año, o sea, construir en la presente administración una capacidad portuaria igual a toda la que se construyó en el pasado.
Nos hemos propuesto desarrollar dos grandes sistemas portuarios, uno en el Golfo y otro en el Pacífico. A la fecha se han concluido las terminales especializadas de contenedores de Manzanillo 2 y de Lázaro Cárdenas 1. Asimismo, 16 proyectos más se encuentran en construcción.
Por otra parte, una aviación comercial competitiva se caracteriza por contar con cobertura y frecuencia suficientes, costos accesibles y servicios de calidad. Con relación al proyecto del nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, desde el inicio de la presente administración se planteó como uno de los objetivos prioritarios el dar una respuesta de largo plazo a la demanda creciente de servicios aeroportuarios en el Valle de México y el centro del país y a la saturación operativa del actual aeropuerto.
Hace décadas se detectó la necesidad de contar con nuevas instalaciones ante la limitada superficie de las actuales. La saturación operativa restringe significativamente la conectividad nacional e internacional del país afectando al turismo, la generación de nuevas inversiones y de empleos en la región.
El gobierno de la república, con la participación de organismos altamente especializados como MITRE y la OASI, realizaron estudios aeronáuticos, hidrológicos, ambientales, de mecánica de suelos, de ingeniería y arquitectónicos, los cuales determinaron que el lugar más adecuado para establecer las nuevas instalaciones del aeropuerto se sitúa en la zona contigua del actual.
Además de su buena ubicación y cercanía, es el único lugar con el espacio aéreo adecuado, la superficie suficiente para las necesidades actuales y futuras y para la infraestructura complementaria que requiere un aeropuerto de esta magnitud y una capital de la República mexicana.
La construcción de este proyecto, cuyo diseño arquitectónico fue ganado por los arquitectos Foster y Romero, contribuirá en primer término a desarrollar económica y socialmente una de las regiones más densamente pobladas y con pocas oportunidades para sus habitantes. El desarrollo del proyecto permitirá que surja un importante polo generador de empleos, de derrama económica y de bienestar social.
Las nuevas instalaciones del Aeropuerto Benito Juárez, permitirán una mejor conectividad de pasajeros y carga para atender a la creciente demanda nacional e internacional, y se promoverá una aviación comercial más competitiva. Este nuevo aeropuerto incrementará la capacidad de 32 millones a 50 millones de pasajeros al año en su primera etapa, y su etapa máxima transportará anualmente cerca de 120 millones de pasajeros y será uno de los tres más grandes del mundo.
Para garantizar la total transparencia en el ejercicio de los recursos, adoptaremos varias medidas. Hemos habilitado una página de internet en la que se informará diariamente del avance del proyecto. Contrataremos un despacho especializado con experiencia y prestigios internacionales que llevará una auditoría permanente del flujo de recursos y del avance de la obra, y se contará, desde luego, con testigo social.
Adicionalmente se trabaja en la construcción y modernización de 42 aeropuertos: el de Palenque, Chiapas, está concluido; 35 están en ejecución, dos por iniciarse y cinco en estudio. En adición, los concesionarios de los cinco grupos aeroportuarios invertirán este año 2 mil 435 millones de pesos en la modernización y ampliación de los aeropuertos.
Por último, en materia de telecomunicaciones quiero iniciar el tema haciendo un reiterado y sincero reconocimiento al Congreso de la Unión del que esta Cámara de Diputados forma parte, por el gran trabajo legislativo realizado para lograr la reforma constitucional, así como las leyes reglamentarias de telecomunicaciones.
Trabajaron ustedes por México, legislaron a favor de los mexicanos y le dieron resultados a la nación, de nuevo, muchas, muchas felicidades.
Es, sin duda, una reforma que aporta beneficios inmediatos a los mexicanos, la SCT tiene a su cargo algunos de ellos, de trascendencia sustantiva, como son: el programa México conectado, por medio del cual se brinca conectividad a internet a escuelas primarias, secundarias y preparatorias así como a universidades, hospitales y otros sitios públicos.
Durante el periodo de septiembre de 2013 a julio de 2014, el número de sitios beneficiados por la conectividad de banda ancha a través de redes terrestres y satelitales, ascendió a cerca de 45 mil, confiamos terminar el presente año con 65 mil.
Por lo que hace a la red troncal, que es también mandato constitucional, tenemos ya avances en la transferencia de la red de fibra óptica de la CFE a Telecom, lo cual esperamos consolidar el próximo mes de febrero.
En cuanto a la red compartida en las próximas semanas, estaremos habilitando la infraestructura necesaria para realizar pruebas de calidad en distintas localidades. Adicionalmente, la SCT participa en el desarrollo del Plan Guerrero y el Plan Michoacán, de los que me permitiré hacer un breve resumen.
Por lo que hace al plan Guerrero puesto en marcha en septiembre de 2013, con motivo de los huracanes Manuel e Ingrid, la autopista del Sol quedó severamente dañada. Se encuentra totalmente funcional y operando con una reducción de 50 por ciento en su cuota de peaje, lo que ha permitido preservar el turismo en Acapulco. Se concluyó la rehabilitación de las cinco carreteras federales afectadas. De 11 puentes federales destruidos, se terminaron 10 y queda pendiente uno, que se terminará a principios del próximo año.
En apoyo al gobierno del estado, se reconstruyen mil 35 caminos rurales con recursos del Fonden y recursos de emergencia que estarán terminados el 31 de diciembre. Igualmente se están reconstruyendo 128 puentes rurales, que también se concluirán por parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en este año.
En lo que se refiere al Plan Michoacán de 250 acciones que comprende a la SCT le corresponden 83, de las cuales 59 se terminarán este año. Están en proceso de construcción dos autopistas, cuatro carreteras federales y 18 caminos rurales y alimentadores. De las tres obras asociadas a la modernización del puerto Lázaro Cárdenas 11 se encuentran ya en proceso.
En materia de responsabilidad y transparencia administrativa les informo que al 31 de diciembre del año pasado ejercimos el 100 por ciento de los 81 mil 488 millones de pesos del presupuesto asignado por ustedes a la SCT.
El presupuesto de este año por un monto programado de 118 mil 832 millones de pesos se viene ejerciendo en su totalidad en tiempo y forma, al final del ejercicio lo habremos ejercido también al 100 por ciento, sumando la inversión privada que suma 36 mil 333 millones; y a la de Fonadin, que suma 10 mil 145 millones. La inversión total anual en el sector este año es de 165 mil 310 millones de pesos.
En materia de transparencia y acceso a la información, a principios de la actual administración había 2 mil 636 expedientes reservados, a la fecha hay tan sólo 14.
Pongo a sus órdenes la dirección electrónica gruizdip@yahoo.com, en la cual atenderé de manera personal consultas, dudas y comentarios de ustedes. Les fue entregada también una carpeta con el programa de infraestructura de la SCT en sus estados, un resumen del Programa de Infraestructura y una carpeta con información general sobre el proyecto del nuevo aeropuerto, que pongo a sus órdenes porque sé que orienta su actividad.
Señoras diputadas y señores diputados, nuevamente les agradezco la oportunidad de comparecer ante esta honorable Cámara y quedo a sus órdenes para responder a cualquier pregunta. Muchísimas gracias.”
4. Acto seguido, la presidencia, para dar cumplimiento al numeral 5o. del acuerdo que norma esta comparecencia, otorga la palabra a los diputados y diputadas que los grupos parlamentarios han inscrito para fijar su posicionamiento. Por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional el diputado Mauricio Sahui Rivero. Del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional el diputado Juan Carlos Muñoz Márquez. Por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática el diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana. Del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México el diputado Federico José González Luna Bueno. Del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano el diputado Juan Ignacio Samperio Montaño. Del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo la diputada Rosa Elia Romero Guzmán, y Por el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza la diputada Sonia Rincón Chanona.
Se reproducen fielmente las posturas de cada grupo parlamentario:
El diputado Mauricio Sahui Rivero: “ Muy buenas tardes. Con el permiso de la Mesa Directiva. Diputadas, diputados, medios de comunicación, amigos todos. Bienvenido sea, señor secretario. Su presencia en este recinto da muestra clara del compromiso del Ejecutivo federal con el diálogo abierto, con el trabajo conjunto, con la retroalimentación y con el balance de su trabajo diario.
El Grupo Parlamentario del PRI reconoce su presencia como resultado de una obligación constitucional, pero sobre todo con su disposición y apertura para realizar una evaluación conjunta con el Poder Legislativo en este segundo año de labores.
Como bien sabemos, el país requiere una economía estable, fuerte y consolidada, que se traduzca en la generación de más y mejores empleos y en el incremento del bienestar de la población. Es por ello que en esta Cámara apoyamos las reformas estructurales que tienen como objetivo de largo plazo impulsar el crecimiento y mejorar la calidad de vida de los mexicanos.
Las discusiones aquí realizadas, gracias a la pluralidad y al diálogo, han dado como fruto reformas enriquecidas y robustas que permitirán que movamos a México de manera sostenida. Estas reformas estructurales representan sin duda los cimientos para la construcción del México próspero que la sociedad demanda y merece.
En este tenor, estamos ciertos que uno de los componentes fundamentales para el crecimiento económico de un país es el desarrollo de infraestructura en materia de comunicaciones y transportes. En otras palabras, son las carreteras, las autopistas, las vías férreas, los aeropuertos y los puertos marítimos los encargados de dar conectividad y movilidad de una forma eficiente al país.
La inherente relación entre el crecimiento económico y el desarrollo de infraestructura ha sido parte de los diferentes procesos de modernización que han vivido todas las sociedades del mundo a lo largo de la historia. Resulta complejo pensar en mejorar la productividad de un país sin antes mejorar la infraestructura existente, una pobre infraestructura genera reducciones considerables en los niveles de vida de las personas y en la competitividad y desempeño de los factores de producción.
Por esta razón afirmamos que la infraestructura alienta las inversiones, potencia la productividad, favorece la generación de empleos y ayuda a reducir la brecha de desigualdad social. Ése es el efecto multifacético de la infraestructura y ahí radica su importancia para el crecimiento sostenido de la economía mexicana.
Por ende, como país no podemos tener una política económica y social que no vaya de la mano con la infraestructura. No podemos entender el desarrollo de ningún país sin una visión de largo plazo que se sustente en una política que favorezca la generación de infraestructura de primera calidad.
En este sentido, las diputadas y diputados del Partido Revolucionario Institucional compartimos con su secretaría una de las tareas a las que se ha comprometido esta administración; convertir a México en un gran centro logístico global de alto valor agregado. Es decir, consolidar al país como una verdadera plataforma logística que atraiga nuevas inversiones e impulse una amplia derrama económica para los sectores productivos de México.
Para todos es muy conocido que la extensión geográfica y características orográficas de nuestro país nos imponen retos importantes. Por ello, contar con más y mejor infraestructura en comunicaciones y transportes es crucial para fomentar el desarrollo de polos estratégicos en todo el territorio nacional.
Con ello también es de suma trascendencia aprovechar el potencial que tiene nuestra ubicación geográfica en el mundo, haciendo más eficientes los traslados de mercancías al interior y exterior de nuestro territorio, potenciando así la competitividad del país y renovando las oportunidades para que la población eleve su nivel de ingresos.
Así, el Programa Nacional de Infraestructura en el capítulo correspondiente al sector se convierte en un pivote fundamental para la aspiración colectiva y compartida, las obras a las que el presidente Enrique Peña se compromete en dicho programa reflejan la visión de un México con infraestructura moderna y eficiente en sus diferentes regiones, que facilite el transporte multimodal y el desarrollo de plataformas logísticas. Reflejan también inversiones históricas en este sector, de alrededor de 1.3 billones de pesos.
Asimismo, no resulta menor destacar la ampliación de la capacidad operativa y la infraestructura básica de 24 puertos, principalmente Veracruz; Altamira, Manzanillo y Lázaro Cárdenas, para convertir a éstos últimos en puertos de clase mundial y en plataformas logísticas multimodales.
Señor secretario, con enorme agrado recibimos la noticia del proyecto del nuevo aeropuerto internacional de la Ciudad de México, el cual no sólo responde a las necesidades actuales de la conocida saturación del aeropuerto, sino que es congruente con la necesidad de tener un México mejor conectado.
Este nuevo aeropuerto, creemos no sólo cumplirá con la importante tarea de conectar a nuestro país con el mundo; también será un componente sustantivo de compromiso social y de cuidado con el medio ambiente. Este proyecto viene a constituirse como el más importante en décadas para nuestro país en términos de su inversión, operación y magnitud de sus efectos. Un aeropuerto vanguardista, sustentable y de clase mundial, acorde con las dimensiones y exigencias de la economía mexicana en el contexto internacional.
De igual forma, no podemos dejar de señalar la importancia que simboliza la aprobación de la reforma en telecomunicaciones, reforma de gran calado que es el resultado de la comunicación y diálogo entre las diversas fuerzas políticas de este país, e implica una ampliación de los derechos fundamentales de la población como lo son la libertad de expresión y acceso a la información, así como el derecho de acceso a las tecnologías de información y comunicación.
En la actualidad, la democratización de las tecnologías de la información es elemental para garantizar la conectividad digital de la sociedad. Para orientar nuestro futuro es imprescindible visualizar a las tecnologías de la información como la llave que abre las puertas para el desarrollo de los mexicanos.
En suma, puedo afirmar que las diputadas y diputados del PRI trabajaremos coordinadamente con el Ejecutivo federal. Para nosotros el trazo político es claro, México avanza en la medida que los poderes públicos de manera sistémica y con objetivos claros se encaminan a desarrollar proyectos que detonen el crecimiento económico y el desarrollo de la sociedad.
Por tal razón, los integrantes de esta Cámara de Diputados hemos sido parte de la construcción de los grandes acuerdos nacionales, que permitan darle cause a la visión de ese país de largo plazo que encabeza el presidente Enrique Peña Nieto.
Tenemos la responsabilidad compartida de hacer de este país un México próspero, más justo y equitativo, garantizando el bienestar y calidad de vida de nuestra sociedad. Bienvenido pues a esta Cámara de Diputados, símbolo de la pluralidad y del trabajo sostenido en pro de México. Muchas gracias.”
El diputado Juan Carlos Muñoz Márquez: “Muchas gracias, señor presidente. Señoras y señores legisladores, con motivo de la glosa del Segundo Informe de Gobierno del presidente de la República, le damos la bienvenida al señor secretario Gerardo Ruiz Esparza. Bienvenido a esta su casa.
Estamos con el ánimo y con la mesura del escuchar al señor secretario y también con la preocupación ante los resultados que hasta este momento se han venido dando en las gestiones que se han venido haciendo. La realidad muestra un débil crecimiento económico que está afectando el bienestar de todos los ciudadanos.
El Congreso de la Unión en esta Legislatura se ha caracterizado por su capacidad, con el consenso del Poder Ejecutivo y dándole el apoyo a este gobierno aprobando importantes reformas estructurales y, sin embargo, creemos que los resultados han sido adversos, que no reflejan las altas expectativas que se venían manejando en los medios.
Hoy estamos ante un gobierno al que se le han dado recursos históricos y que sin duda no han llegado a complementar lo que la ciudadanía pretende o necesita. No se han atendido al 100 por ciento las necesidades, incluso las más elementales.
En Acción Nacional, señor secretario, estamos convencidos de que la infraestructura es un motor para el nivel de crecimiento y el desarrollo de nuestro país. Pero, por lo visto, esta no es una visión que comparta la actual administración, al menos no así lo evidencian los resultados.
Está comprobado por especialistas que la inversión de este rubro favorece e incentiva la productividad y competitividad de los sectores productivos y sus efectos se perciben en oportunidades para las familias, al generar más empleos y mejorar la calidad de vida.
Señor secretario, en esta administración algunas políticas se encuentran mal enfocadas o mal implementadas y su evaluación se percibe a nivel internacional. De acuerdo al Foro económico mundial, en su reporte global de competitividad 2014-2015, hemos perdido lugares en calidad de la infraestructura, principalmente en infraestructura carretera, ferroviaria, Internet en banda ancha, etcétera. En pocas palabras, en materia de infraestructura este gobierno está saliendo reprobado.
No podemos justificarnos más, debemos reconocer cuando las cosas se realizan con eficiencia, estamos ante pobres resultados, que sin duda molestan y llenan de desconfianza a los ciudadanos con respecto a la gestión de este gobierno.
Acción Nacional ha demostrado un compromiso con México. Le hemos aprobado a este gobierno el PEF de 2014, recursos exorbitantes en el Ramo 9, de Comunicaciones y Transportes, por más de 118 mil millones de pesos, cifra superior en 32 por ciento en términos reales con respecto al 2013.
Hasta este momento no tenemos avances contundentes de los principales programas presupuestarios. Al primer semestre de 2014, de un total de más de 84 mil millones de pesos para Comunicaciones y Transportes, hoy sólo registramos un avance del 40 por ciento ejercido.
Es una realidad, estamos a cuatro meses de culminar el ejercicio presupuestal y hasta este momento estamos retrasados en la ejecución de los recursos para los proyectos de infraestructura, y eso que en el Ejecutivo federal se adelantó el calendario a fin de culminar en tiempo y forma.
Estos retrasos en el ejercicio presupuestal de los proyectos de infraestructura sólo vienen a detener el dinamismo que este país requiere y que este sector necesita. Un sector que consideramos que es estratégico y clave para México.
Con relación a los resultados, hoy tenemos una red carretera que ha crecido muy poco, en esta administración sólo ha aumentado mil 263 kilómetros en su totalidad, si esto lo comparamos con el periodo 2006-2007 de la administración anterior, ésta registró un crecimiento de 3 mil 130 kilómetros, esto significa que se construyeron más kilómetros de lo que se han construido hasta este momento.
Déjenme decirles, además, señor secretario, que su realización fue hecha con mucho menos recursos que los que se aprobaron con este gobierno.
Y siguiendo en el tema de infraestructura carretera, hay un rubro que nos preocupa mucho en Acción Nacional y es el de los caminos rurales y brechas mejoradas. Debido a su construcción posibilita la conectividad y genera oportunidades de comunicación y progreso a las comunidades más alejadas y más necesitadas en cada municipio.
Sin embargo, los números nos señalan que los caminos rurales y brechas mejoradas, a esta administración, no le interesan al gobierno federal, debido a que las cifras evidencian que no hay avance en la longitud de kilómetros construidos en esta materia.
En el tema aeroportuario, que se encuentra muy mencionado en este momento en los medios de comunicación, me puedo atrever a decir que este gobierno ha manejado mal la información y en una forma poco transparente.
Cuando se publicó el Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018, que se consideran los proyectos más destacados a construir por esta administración para el sexenio, jamás se tocaron los proyectos del nuevo aeropuerto.
Nos preguntamos, señor secretario, ¿ésta es la manera en que trabaja el gobierno del señor presidente Enrique Peña Nieto, que publica proyectos de gran envergadura fuera del Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018? Es evidente que hay una mala planeación en el manejo de los proyectos.
Además, quiero hacer una puntualización, señor secretario. Nos da gusto que el nuevo proyecto del aeropuerto sea parte de la continuidad, nos congratula que tomemos lo bueno de los proyectos anteriores, que se esté construyendo en los terrenos donde se tenía proyectado su construcción desde el periodo del señor Felipe Calderón.
Nosotros estamos a favor y apoyamos los proyectos de infraestructura que verdaderamente constituyan un beneficio para la ciudadanía y que impulsen la actividad económica. Es una realidad que el actual aeropuerto de la Ciudad de México se encuentra saturado en sus operaciones y que ya es momento de que se construya uno nuevo, uno que sea verdadera palanca para el desarrollo de México.
No obstante, estamos en contra de que no se respete la Ley de Planeación, la cual establece las directrices para el desarrollo nacional en función de las actividades prioritarias de la administración pública federal, y más tratándose de proyectos de tan alta envergadura, como ésta que tiene la modalidad de ser transexenal.
Hoy, los ciudadanos demandamos transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio de los recursos públicos, así se gobierna desde Acción Nacional, cuando se ostentó la presidencia de la República y no existe otra manera de gobernar.
Por ello pedimos, señor secretario, que la información que se genere alrededor de esta importante obra sea publicada en su totalidad, a fin de mantener informada a la opinión pública y, sobre todo, bajo las figuras del testigo social.
Por último, hay un asunto que es determinante y es el tema del apagón analógico. Percibimos que no hay claridad en la aplicación de los recursos y de su fuente, no conocemos el padrón de beneficiarios ni la calendarización de las mismas. La entrega que se haga de estas televisiones digitales, encontramos un sesgo electoral que interferirá con los procesos programados para el 2015.
Con lo anteriormente mencionado, le podemos decir que Acción Nacional está vigilante del trabajo realizado en el sector comunicaciones y transportes. Hay muchos retos que cumplir, para sacar del retroceso en el que se encuentra en este momento México.
Otro tema que sigue pendiente en la agenda, señor secretario, es el Reglamento de la Ley de Navegación y Comercio Marítimo, que hasta este momento no se tiene claridad de cuándo se publicará y mientras no se publique seguirá el sector en su total incertidumbre.
Hoy requerimos de un gobierno que gaste de manera responsable, que ejerza los recursos en tiempo y forma, que deje los reflectores y que se pongan a cumplir, a trabajar cumpliéndole a México conforme a lo programado. Que sea transparente y no opaco. Y que respete y haga valer el marco jurídico, debido a que las necesidades son muchas y las obras no pueden esperar más.
Se complementan por este gobierno proyectos de infraestructura relevante, pero estamos dejando temas trascendentales, como es la creación de corredores transpeninsualres, transversales que permitan conectar el Golfo con el Pacífico, como es el caso de Veracruz con Acapulco, de Manzanillo con Tamaulipas y que permitan y fortalezcan el movimiento de cargas y productos e incentiven el transporte intermodal.
Acción Nacional está a favor del progreso y del impulso de infraestructura. Nosotros seguiremos legislando e impulsando las políticas necesarias que verdaderamente multipliquen los beneficios de los ciudadanos.
Seguiremos trabajando, señor secretario, de la mano, de la mano del gobierno. Acción Nacional tomó una decisión, podíamos o no apoyar los grandes proyectos, las grandes reformas. Como un partido y una posición responsable decidimos que sí lo íbamos a hacer.
Estamos generando las herramientas que el gobierno necesita para que entregue buenas cuentas. Queremos que al presidente Enrique Peña Nieto le vaya bien. Si al presidente le va bien nos va bien a todos y le va bien a los mexicanos. Muchas gracias, señor secretario.”
El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana: “Ciudadano secretario de Comunicaciones y Transportes, señores presidentes de las comisiones que unidas sesionan hoy en este recinto. Señoras y señores legisladores, amigas y amigos todos, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática celebro que tengamos la oportunidad de intercambiar puntos de vista el día de hoy con usted, señor secretario, en el marco de esta comparecencia por la glosa del segundo informe de gobierno.
En tal contexto, justo es reconocer su disposición a dialogar con las y los integrantes de la Comisión de Infraestructura, con los cuales se ha reunido en diversas ocasiones sin que haya mandato legal de por medio, como sucedió recientemente con relación al nuevo aeropuerto de la ciudad de México.
Como seguramente es de su conocimiento, una parte significativa de diputadas y diputados del PRD provenimos del sur-sureste y por ello compartimos la preocupación por el rezago en la construcción de infraestructura carretera que caracteriza a esa región del país, a diferencia del centro y del norte debidamente comunicados por una red de autopistas y supercarreteras.
Entendemos que ese rezago es producto de varias décadas de políticas públicas que han desatendido un desarrollo integral de todo el territorio nacional. Pero lamentablemente advertimos que el actual gobierno federal transita en la misma inercia que sus antecesores.
Por ejemplo, en el informe enviado por la secretaría a su cargo a esta Cámara de Diputados, en la página denominada compromisos de gobierno, en el segundo párrafo se destacan las obras que se realizan en la carretera Pez Vela-Jalipa en Colima. En la zona metropolitana Tijuana-Rosarito-Tecate, en Baja California. En el libramiento de Morelia, Michoacán y en la creación de la carretera León-Lagos de Moreno, en Jalisco, sin que se destaque alguna obra de importancia para las entidades sureñas.
Situación similar acontece en el cuadro denominado principales trabajos de construcción y modernización de los corredores interestatales entre los cuales la región sur-sureste solo aparecen los estados de Chiapas y Oaxaca, mientras que las restantes nueve entidades que se mencionan pertenecen al norte y centro del país.
Tal vez a usted le parezca recurrente nuestra demanda de infraestructura, pero para nosotros constituye una prioridad y una esperanza de enlazarnos de manera más rápida y eficaz con otras regiones.
De ahí la respetuosa solicitud que se considere la ampliación y modernización del grueso de la carretera Villahermosa, Ciudad del Carmen, y que no solamente se invierta en lo que se refiere a distribuidores viales, al tiempo que también solicitamos la ampliación y modernización de la carretera Villa Chable, Tabasco; Escárcega, Campeche, ya que ambas vialidades son fundamentales para el tráfico de mercancías y personas hacia la península de Yucatán, en especial hacia los puntos turísticos peninsulares.
Por lo que se refiere a la ampliación del sistema ferroviario, solo abren los proyectos de construcción de los trenes de pasajeros a Toluca, a Querétaro, el Transpeninsular entre Yucatán y Quintana Roo; sin embargo es importante transmitir a usted nuestra preocupación por el impacto ecológico que pudiera tener el tren de pasajeros a Toluca, así como las consideraciones vertidas por ciudadanas y ciudadanos de Querétaro en torno a la ubicación de la estación de llegada de dicho tren de pasajeros en la propia ciudad de Querétaro.
En el PRD entendemos la urgente necesidad de la construcción de un nuevo aeropuerto en la Ciudad de México y no seremos obstáculo para ello; no obstante tenemos un sin número de inquietudes en torno a esa nueva terminal aeroportuaria.
En primer lugar nos inquieta conocer más a fondo los criterios que se utilizaron para definir al proyecto arquitectónico ganador; debo mencionarle que en Internet es posible encontrar imágenes y explicaciones en torno a otros proyectos presentados para la nueva terminal aeroportuaria tales como el propuesto por Sordo Madaleno & Pascal + Watson proyectos que se dice resultaban menos onerosos que la propuesta ganadora
Una segunda inquietud se refiere a los recursos con que habrá de financiarse el nuevo aeropuerto. Nos preocupa que el financiamiento se realice con base en déficit público evitando con ello que se cumplan las metas previstas en materia de finanzas públicas sanas.
Una tercera inquietud radica en la razón que obliga al gobierno federal a seguir construyendo nuevas edificaciones en el aeropuerto actual, máxime que ya están en marcha el proyecto de construcción de un nuevo aeropuerto; se trata de nuevas edificaciones que nada tienen que ver acciones que son entendibles por razones de seguridad, como son las acciones que se realizan en los rodajes Bravo 1, Alfa y Coca. La inquietud radica en por qué erogar millonarias sumas en edificaciones que resultarán obsoletas en menos de un lustro cuando esté en funcionamiento la nueva terminal aeroportuaria.
Como ejemplo de lo anterior señalo el caso de los trabajos de ampliación y modernización de la plataforma presidencia y de sus instalaciones de servicio, resguardo y apoyo en el Aeropuerto Internacional, Ciudad de México, es decir, en el denominado Hangar presidencial con un costo de 945.6 millones de pesos.
Asimismo es evidente que dentro del actual aeropuerto a un costado del boulevard Bicentenario, enfrente de las puertas tres y cuatro de la terminal uno, se construye un edificio de cuatro niveles, sin que podamos identificar su objeto, ni el monto de los recursos invertidos.
Por último, nos preocupa la calidad del servicio que se otorga actualmente a los usuarios del aeropuerto Benito Juárez de la Ciudad de México, nos inquieta que en aras de canalizar recursos a la construcción a la nueva terminal se descuiden los servicios básicos del aeropuerto en funciones.
Por ejemplo, pasajeros del vuelo 2543, que arribó el pasado 17 de septiembre a la puerta 21 de la terminal uno, narran que tuvieron que aguardar alrededor de 15 minutos con la aeronave estacionada por el simple hecho que el llamado Pasillero, no prestaba el servicio que conlleva a la apertura de puertas del avión.
Ojalá, señor secretario, pudiera usted dar respuestas a las inquietudes que le he planteado y concluyo mi intervención agradeciendo también la generosa disposición de usted y la dependencia a su cargo para la elaboración del proyecto carretero Villahermosa-Nacajuca Jalpa de Méndez-Comalcalco, mismo que ha sido concluido y que ahora demanda su intervención para agilizar el registro por parte de la unidad de inversiones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, lo que permitirá el arribo de los recursos considerados para dicha obra en el ejercicio presupuestal 2014.
Estoy convencido que la verdadera inserción de México en el concierto global requiere de un desarrollo integral del país y de la construcción en la infraestructura necesaria para la agilización de las comunicaciones en todo el territorio nacional.
En esta tarea prioritaria todos debemos emplearnos a fondo y cumplir con nuestras funciones constitucionales. Estoy seguro que este Poder Legislativo no será obstáculo para autorizar los recursos necesarios para el crecimiento y movilización de la infraestructura de comunicaciones en el país, pero también este Congreso de la Unión no renunciará a su facultad de garantizar y salvaguardar el destino de los recursos públicos que pertenecen a las mexicanas y los mexicanos. Muchas gracias.”
El diputado Federico José González Luna Bueno: “Muchas gracias, señor presidente. Señor secretario. Estimados compañeros diputados y diputadas integrantes de las Comisiones de Infraestructura, de Transporte, de Comunicaciones, de Radio y Televisión y de Puertos. Señoras y señores.
Es para mí un honor presentar el posicionamiento del Partido Verde Ecologista de México en la comparecencia del maestro Gerardo Ruiz Esparza, secretario de Comunicaciones y Transportes del Por Ejecutivo federal, con motivo de la presentación del Segundo Informe de Gobierno del presidente Peña Nieto.
Las instituciones que comenzaron en el gobierno de la República en diciembre de 2012 se enfrentan hoy, en septiembre de 2014, a un entorno de cambio originado por el Poder Ejecutivo e impulsado por el Poder Legislativo.
El marco jurídico en todos sus niveles, a nivel constitucional, de leyes reglamentarias y de disposiciones administrativas, ha sido radicalmente reformado para adaptarlo a las circunstancias del México que existe actualmente y de la nación que queremos forjar para el futuro. Especialmente en los sectores más sensibles hemos iniciado cambios profundos en el entorno jurídico. Estamos en un México que está cambiando, que está avanzando.
Señala la Comisión Económica para América Latina, la CEPAL, que el primer año de gobierno del presidente Enrique Peña Nieto estuvo marcado por la negociación y la aprobación de reformas estructurales en diversas áreas como telecomunicaciones, educación y sector fiscal. Su impacto, en términos de crecimiento económico, comenzará a observarse paulatinamente a partir de 2014 –termino la cita.
La competitividad, el crecimiento económico y el bienestar social están determinados en gran medida por la existencia y la calidad de la infraestructura de comunicaciones y transportes de que dispone un país. Solamente es posible pensar en el desarrollo económico social de México si se considera particularmente el desarrollo de la infraestructura.
México, como uno de los países con el menor producto interno bruto per cápita de la OCDE –abro la cita de esta organización–, tiene una gran desigualdad en la distribución del ingreso y una población rural relativamente numerosa. Por ello este país necesita del impulso socioeconómico generado por un mayor acceso a servicios de comunicaciones y transportes eficientes.
Ha sido muy comentada la estadística de la propia OCDE sobre la pérdida de bienestar atribuida a la disminucionalidad del sector mexicano en las telecomunicaciones, que se estima en 129 mil millones de dólares del año 2005 al 2009; es decir, el uno por ciento del producto interno bruto anual.
La infraestructura de comunicaciones y transportes es el sistema nervioso de cualquier país. En el informe de gobierno del presidente Peña encontramos avances muy importantes en diversos rubros. El conjunto de ellos confirma que estamos ante una estrategia integral en marcha en la que la conducción y la suma de esfuerzos de los sectores público, social y privado, comienza a dar frutos importantes.
Quisiéramos destacar en primer lugar la modernización de 15 carreteras interestatales con una longitud conjunta de cinco mil 600 kilómetros. La ampliación de la zona norte del Puerto de Veracruz, el cual contará con una capacidad de transporte de 89 millones de toneladas que generará 40 mil empleos directos y 100 mil indirectos.
El Programa Nacional de Infraestructura que prevé como nunca antes un monto de inversiones del orden de los ocho billones de pesos. El 63 por ciento corresponde a inversión pública y el resto a inversión privada.
El inicio de la construcción de la red mayorista que operará en la banda de los 700 megahertz, lo que deberá impulsar decididamente el derecho de todas las personas al acceso a las tecnologías de información y la comunicación en un modelo único e inusitado a nivel mundial.
El número de sitios beneficiados con banda ancha asciende ya a cerca de 45 mil y se pretende llegar a 250 mil sitios públicos adicionales beneficiando principalmente a escuelas, hospitales y a edificios de gobierno.
Se proyecta la construcción de 46 nuevas autopistas con una longitud de aproximadamente 3 mil nuevos kilómetros; se invertirán cerca de 200 mil millones de pesos en 24 proyectos ferroviarios y multimodales.
Para 2014 se estima invertir en obras de infraestructura del sector portuario 11 mil 600 millones de pesos, del total son recursos públicos el 52 por ciento y el resto, el 47.8 por ciento son recursos privados.
Los avances que hemos descrito sin lugar a dudas aumentan la competitividad, el crecimiento económico y el bienestar social. Estas obras e inversiones hacen a México más atractivo.
De acuerdo otra vez con la OCDE hay enormes oportunidades de que nuestro país se posicione como un centro logístico internacional, como ya lo señalaba el maestro Ruiz Esparza, en el nuevo contexto mundial, particularmente por la fuerte concentración económica entre Asia, Norteamérica y Europa.
Esta infraestructura deberá de ser una de las grandes palancas del crecimiento de la productividad y por ende de la economía.
De acuerdo con datos de la OCDE, a mayores niveles de PIB per cápita, crece ampliamente la propensión a viajar en avión y cada 15 años se duplica el tráfico aéreo de pasajeros.
Nos ha anunciado el presidente de la república, como sabemos, el inicio de los proyectos del aeropuerto de la ciudad de México, que más que un aeropuerto para la ciudad de México será un aeropuerto para todo el país con inversiones por arriba de los 70 mil millones de pesos, que como lo señalaba el secretario de Comunicaciones, será el tercero a nivel mundial por el número de pasajeros movilizados. Se trata, en mi opinión, de una de las decisiones más valientes y más atinadas y que tenían un mayor rezago en nuestro país.
Recordemos que hasta hace algunos años el entonces secretario de Comunicaciones alegaba hablar con los patos para no tomar una decisión de esta envergadura. Felicitamos realmente esta decisión valiente del presidente Peña.
El informe de gobierno que hoy glosamos demuestra que las comunicaciones y los transportes de México están en marcha; existen programas, existe conducción y existen acciones concretas. México a pasos acelerados busca imponerse en línea con los países más desarrollados.
Se ha aumentado la capacidad del país para atraer inversiones, tal y como se muestra en el Reporte Competitividad Global del Foro Económico Mundial 2013-2014, donde se menciona que nuestro país avanzó en cuatro posiciones en el Índice Global de Competitividad respecto del periodo 2011-2012, teniendo un perfil de competitividad estable y resaltando que dentro de las consideraciones con obstáculos para hacer negocios en nuestro país, la falta de infraestructura disminuyó al 6.7 por ciento del total de factores adversos.
La bancada del Partido Verde está plenamente convencida de que la competencia es factor y vía de cambio y de progreso.
Hemos visto y apoyado decididamente los esfuerzos del Ejecutivo para romper mercados y alentar la libre concurrencia.
En buena medida las actividades reguladas por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes son actividades concesionadas, todas ellas sujetas y condicionadas a la habilitación gubernamental, por ello es tan importante que los logros alcanzados hasta la fecha en materia de competencia no decaigan.
De poco sirven grandes inversiones, grandes proyectos y grandes cambios, si como resultado de ello se crean mercados cerrados, pequeños o grandes oligopolios.
Señor secretario, el balance de la gestión de gobierno del presidente Peña Nieto en el sector comunicaciones y transportes es positivo. Hay un rumbo claro en la política sectorial, se han establecido las bases para un desarrollo de largo alcance y se han roto muchas de las resistencias que impedían el crecimiento económico.
En materia de gobierno siempre habrá pendientes y nuevos retos que cumplir, pero estoy cierto que la estabilidad política y condiciones que se han generado durante este gobierno reflejan ya los primeros resultados para los ciudadanos.
Encabeza usted, maestro Ruíz Esparza un sector cuyos mejores frutos siempre maduran en el largo plazo; paciencia y visión de largo aliento. Muchas gracias.”
El diputado Juan Ignacio Samperio Montaño : “Con su venia, señor presidente. Señor secretario Gerardo Ruiz Esparza, sea usted bienvenido a esta Cámara.
En nuestro partido estamos comprometidos con las causas sociales con una intensa participación ciudadana. A pesar de ser obvia la responsabilidad social que tiene la secretaria que usted encabeza, en ocasiones ésta se pierde en los grandes proyectos que regularmente anuncian y posteriormente se construyen.
Según cifras del Inegi, en el año 2010 alrededor del 22 por ciento de la población nacional habitaba en comunidades rurales. Éstas están habitadas en su mayoría por población indígena, que sufre de la falta de servicios básicos y con niveles elevados de marginación. A pesar de estar en el año 2014, mujeres y niños siguen muriendo porque no hay caminos en sus comunidades que los conecten a los hospitales, porque siguen caminando varias horas o hasta días para poder acceder a los servicios más básicos.
Señor secretario, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes no puede cegarse ni obviar esta realidad. El Programa Nacional de Infraestructura presentado en abril de este año establece que actualmente existen 169 mil 429 kilómetros de caminos rurales, y 83 mil 982 kilómetros de carreteras alimentadoras.
Como instituto político, entendemos que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes tenga previsto construir más de 11 mil caminos rurales antes del 2018; nos parece razonable. También que se construyan más de mil 200 kilómetros de carreteras alimentadoras. Es esto lo que poco a poco irá cerrando la brecha de desigualdad en nuestro país.
La posibilidad de que la ciudadanía pueda acceder fácilmente a una carretera o a un camino, así como la posibilidad de tener acceso a las tecnologías de la información resulta indispensable para su desarrollo, pero también para el desarrollo regional. Observamos por ello la intención de la secretaria de acercar y conectar a las comunidades más alejadas a fin de facilitar el acceso a la educación, a los servicios públicos básicos, a la generación de empleos y a una mejor calidad de vida.
Sin embargo, no podemos dejar de lado que también es necesaria la modernización y el mantenimiento de los caminos en nuestro país. Los caminos y carreteras no siempre se encuentran en condiciones óptimas; hasta podríamos decir que regularmente existen deslaves, hay baches, poca señalización y bajas condiciones de seguridad. Esto, señor secretario, debe de atenderse.
No sólo es importante la ampliación de la red carretera nacional, sino que también es necesario mantenerla en condiciones ideales para su circulación. ¿Qué hace la secretaria a su cargo para esto o que la responsabilidad de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes termina en la construcción?
Nos parece fundamental que la secretaría también mejore y renueve los caminos para permitir el traslado de bienes, productos, pero sobre todo de personas en las carreteras mexicanas. Esta es una amplia preocupación de la ciudadanía en el ámbito rural, pero también hay muchas inquietudes sobre el transporte en la gente que vive en las ciudades. Como sabe, en estas comisiones damos seguimiento a los temas de su secretaria, entre ellos están los sistemas de transporte masivo de pasajeros.
La secretaria ha anunciado, entre otros, un sistema de autobuses de rápido tránsito llamados BRT para las ciudades de Mérida y de Tijuana y también en la región de La Laguna.
Los diputados de Movimiento Ciudadano luchamos por la calidad de vida, por ciudades sustentables que tengan el acento y siempre pongan como prioridad a los ciudadanos.
El presidente y usted han hablado de ampliaciones de las líneas del metro en el Distrito Federal y en el estado de México. Señor secretario, este tipo de anuncios que afectarán durante su construcción a una parte importante de las dos entidades más pobladas del país deben de acompañarse de la información necesaria y deben llevarse a cabo con la mayor transparencia posible. En estas comisiones y los ciudadanos habitantes de ambas entidades, necesitamos saber los trazos, los tiempos, los recursos.
Apreciamos las intenciones y los buenos proyectos; sin embargo, se requiere del acompañamiento ciudadano y del trabajo conjunto para que se tenga éxito.
En Movimiento Ciudadano creemos fundamental contar con un proyecto de movilidad masiva de pasajeros, pues estos disminuyen los tiempos de traslado, disminuyen también los gases de efecto invernadero, y por ende, tienen un impacto positivo directo en la calidad de vida de la ciudadanía.
Por lo que le pedimos tener mayor acercamiento y diálogo con estas comisiones y en especial con la ciudadanía. Queremos y exigimos también transparencia en la información y en los impactos sociales de todos los proyectos que se pretenden realizar.
Finalmente, quiero señalar que me parece adecuado conectar 250 mil puntos públicos con internet, ya que favorecerá la posibilidad de que en algún momento no muy lejano, los gobiernos puedan proveer servicios de salud y de educación a distancia, pero nos parece fundamental no perder de vista que los usuarios más importantes son los que prestan servicios de educación.
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes tiene responsabilidades que se vinculan directamente con la mejora en la calidad de vida de los mexicanos, por tanto, señor secretario, en esta Cámara de Diputados damos y daremos seguimiento puntual a todos los proyectos que nos ha referido, y estaremos atentos a que se realicen con eficiencia y con transparencia, lo haremos con un espíritu crítico, pero también constructivo, pues si en algo podemos tener coincidencia, sin duda ese algo es nuestro propósito de lograr que los mexicanos alcancen mejores condiciones de vida y que México se desarrolle con solidez y con el rumbo correcto. Es cuanto.”
La diputada Rosa Elia Romero Guzmán: “Gracias, señor presidente. Con el permiso de los señores presidentes de comisión, compañeras y compañeros diputados, señor secretario de Comunicaciones y Transportes, ingeniero Gerardo Ruiz Esparza, sea usted bienvenido.
Para el Partido del Trabajo, la comparecencia del titular del sector de Comunicaciones y Transportes en esta Cámara, representa la oportunidad de escuchar oportunamente las respuestas a los cuestionamientos sobre los avances, retos y deficiencias que esta dependencia tiene en el desarrollo de México.
En el periodo que se informa, ese sector se ha presentado como uno de los más importantes en el desarrollo de México, con una inversión de más de 137 mil millones de pesos con más de 57 proyectos de los cuales, por lo menos, un 20 por ciento estarán concluidos en el presente año.
Sin embargo, existen pendientes muy importantes en diversas variables. Tal es el caso de las constantes reparaciones que tiene la autopista del Sol en diversos tramos, que a más de un año de los lamentables fenómenos meteorológicos de septiembre de 2013, aún se producen deslaves que ponen en riesgo la seguridad de los usuarios y con ello limitan la visita de paseantes al puerto de Acapulco, que son la principal fuente de ingresos en este destino turístico, por lo que es importante realizar trabajos que no sean temporales, sino definitivos.
En el mismo sentido, esta temporada de lluvias dejará una red carretera nacional dañada, principalmente de carreteras federales. Por ello, si bien en el informe que ha presentado a esta soberanía se habla de construcción de 46 nuevas autopistas con una longitud de más de 3 mil kilómetros, es urgente que no se descuide el mantenimiento de la red carretera federal, ya que de ello dependen la movilidad de la gran mayoría de personas y mercancías de nuestro país.
Con relación al transporte ferroviario nos preocupa principalmente el ferrocarril del istmo de Tehuantepec, el cual en los últimos meses se ha descarrilado en más de 12 ocasiones provocando el retraso en la entrega de mercancías y lesiones a los migrantes que usan este medio como transporte para llegar al centro y norte de nuestro país.
Es de mencionar que la policía federal ha implementado un mecanismo de dispersión de los migrantes, del cual no estamos de acuerdo. Sin embargo, es necesario que la dependencia que usted encabeza no sólo se ocupe de la rehabilitación de las vías, sino que también se coordine con otras dependencias del gobierno federal en el cuidado de la integridad física de quienes tienen la necesidad de usar este medio para su traslado.
Por otra parte, es lamentable que México se ubique históricamente en el último lugar de los países miembros de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico, en materia de competitividad en telecomunicaciones con servicios caros y deficientes.
En tal contexto el titular del Poder Ejecutivo ofreció la reforma constitucional en la materia como la gran oportunidad de darle a México mejores servicios. Sin embargo, los primeros resultados no han sido del todo en beneficio de la sociedad.
Como prueba de ello la empresa Televisa adquirió en días recientes el 100 por ciento de las acciones de una compañía de televisión por cable, llamada Cablecom, obteniendo con ello que la televisora concentre el 76 por ciento de la televisión satelital, el 53 por ciento de la televisión por cable, el 63 por ciento del total de la televisión de paga, y 9 de los 15 millones de clientes de televisión de paga. En síntesis, la reforma ha creado y fomentado un nuevo monopolio.
Respecto al anuncio de la construcción del nuevo aeropuerto, señor secretario, si bien es una obra que incentivará el empleo y la dinámica económica de la región, en entrevista usted habló que el nuevo aeropuerto será autofinanciable. Esperemos que esto no represente un alto costo a los usuarios y que termine pagando la obra, que si bien es cierto dinamizará la economía de la región, debemos tener claridad sobre el proceso de su construcción.
Además, especialistas en medio ambiente han mencionado que la construcción de la nueva terminal aérea debe respetar los ecosistemas de la región y lo que queda del lago de Texcoco, que es un importante vaso regulador de esta zona del oriente del valle de México, por lo que las medidas de mitigación y de impacto ambiental deben ser las necesarias para que haya armonía entre la nueva edificación y los ecosistemas de esta zona.
Finalmente, señor secretario, quiero hacer un llamado para que en las zonas afectadas en Baja California por el huracán Odile su dependencia tenga una especial vigilancia en la distribución de los recursos para la reconstrucción, y evitar el uso electoral por parte de los partidos y líderes que traten de abusar de la situación de emergencia que se vive actualmente en ese estado. Por su atención muchas gracias.”
La diputada Sonia Rincón Chanona: “Con su venia, diputado presidente. Buenas tardes, compañeras diputadas y compañeros diputados. Señor secretario, licenciado Gerardo Ruiz Esparza; señores subsecretarios; coordinadores; funcionarios de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, sean todos muy bienvenidos.
En el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza tenemos un fuerte compromiso con el proceso de cambio que está experimentando el país, los acuerdos necesarios para el avance de nuestra nación fueron superados a través del diálogo y la voluntad de construir alianzas. Con una visión de futuro hemos demostrado que sí se pueden hacer las cosas de modo distinto.
Con la reforma de telecomunicaciones y su implementación logramos importantes beneficios para los mexicanos, al reducir el poder de los grandes monopolios y propiciar la competencia en la televisión, telefonía y la radiodifusión.
Uno de los aspectos más relevantes que celebramos radica en garantizar el derecho constitucional de acceso a la banda ancha de internet a toda la población nacional, y reconocemos el beneficio que en materia de telefonía tendrán los usuarios de los servicios al poder accesar a buenos precios y calidad.
Por otra parte, debemos recordar que las obras de infraestructura son un factor indispensable para el crecimiento de la economía y su competitividad, porque permiten superar la pobreza y la marginación. También dan la oportunidad de crear un número importante de empleos directos, además facilitan el traslado de las personas, los bienes, las mercancías y coadyuvan a que los servicios de educación, salud, seguridad pública fundamentalmente, lleguen a la población con calidad y oportunidad.
La infraestructura es, sin lugar a dudas, factor determinante para elevar la calidad de vida y promover el crecimiento económico de nuestro país. El nuevo aeropuerto internacional de la Ciudad de México es una de las grandes obras de infraestructura a nivel internacional, es también una obra emblemática para el país de gran importancia, al ser la principal puerta de entrada y salida del Distrito Federal.
La construcción de este aeropuerto es algo que ya se había pospuesto, porque el actual tiene serios problemas de saturación. Los usuarios invertimos muchas horas de traslado para llegar a la terminal, así como la gran espera para que los aviones puedan despegar de este aeropuerto. Esta saturación limita el crecimiento económico del país, ya que la industria aeronáutica se ha convertido en un impulsor del comercio y del turismo que representa un 3.4 por ciento del producto interno bruto mundial y genera 58 millones de empleos.
Hoy el aeropuerto internacional de la Ciudad de México transporta a 34 por ciento del total de pasajeros del país y mueve 54 por ciento de la carga total. Una obra de esta magnitud representa innumerables retos de diseños, técnicos, de construcción, de transparencia y de corrupción. En cuanto al os dos últimos aspectos existe preocupación, porque no se vayan a desviar fondos para beneficiar a funcionarios públicos y vayan a financiar campañas políticas.
Continuando con el tema de infraestructura, como es de su conocimiento en este momento estamos trabajando aquí en la Cámara de Diputados en la evaluación de lo que se aprobará en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2015, por lo que deseo reiterar que Nueva Alianza somos una oposición responsable que buscaremos aprobar el mayor presupuesto posible para que los mexicanos gocen de mejores beneficios. No obstante, también continuaremos siendo los primeros en señalar las inconsistencias cuando las cosas no se llevan a cabo de acuerdo a la ley.
Es preocupante que al cierre del año 2013 se observaron subejercicios importantes. Por dar un par de ejemplos, en los proyectos de infraestructura económica de carreteras quedaron sin ejercer cinco mil 667 millones de pesos. Para el sistema satelital no utilizó mil 298 millones de pesos.
En un informe sobre la situación económica de las finanzas públicas, del segundo trimestre de 2014, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público publicó en los anexos que en materia de construcción y modernización de carreteras se aprobaron en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, 31 mil millones de pesos, de los cuales al primer semestre se tienen aprobados solamente el 39.4 por ciento, quedando pendiente por ejercerse más de 18 mil millones de pesos.
Con respecto a los caminos rurales, siendo estas obras elementales para la comunicación de las poblaciones más alejadas con los centros de abasto, se aprobaron 19 mil millones de pesos, de los cuales al primer semestre de este año sólo se han ejercido 38.6 por ciento de los recursos.
Por lo expuesto le pedimos, señor secretario, se revise cuidadosamente la estrategia que están utilizando para ejercer los recursos etiquetados, los cuales a veces son escasos, pero al mismo tiempo son tan importantes para el bienestar de los mexicanos.
Tenemos claro que estos desafíos se podrán resolver en el corto plazo, porque es urgente que la ciudadanía perciba los resultados en su vida cotidiana.
Señor secretario, no quiero terminar sin antes reconocer su disposición para aprobar de los recursos de las economías la construcción que se le planteó con una gran urgencia para el estado de Chiapas, la construcción de los dos puentes tirantes de La Concordia, Rizo de Oro y que me acompañaron mis compañeros diputados de la Comisión de Infraestructura, encabezado por nuestro presidente Alberto Curi.
A parte de salvar a más de cinco mil vidas, que están cerca de la comunidad, a las orillas de la presa de La Angostura, dará vialidad a los municipios que conforman la Sierra Madre de Chiapas, haciendo el tiempo de llegar a la capital del estado en un 50 por ciento menos del tiempo que actualmente ocupan.
Hay que decir las cosas que consideramos que no deben ser, pero también reconocer cuando hay un gesto de responsabilidad en el funcionario. Ya fue licitado un puente la semana pasara y esperamos que muy pronto se licite el próximo puente.
De la misma manera, señor secretario, esperamos que muy pronto inicien ya los trabajos de la autopista San Cristóbal, Palenque, para lo cual hay mil millones de pesos ya aprobados.
Los legisladores de Nueva Alianza reconocemos los avances del gobierno, pero no estamos satisfechos, porque sabemos que debemos seguir trabajando para resolver los grandes retos, reclamos y necesidades que nos plantea la sociedad mexicana. Muchas gracias, compañeros diputados, gracias señor secretario.”
5. El diputado presidente procede a dar cumplimiento al numeral 6 del acuerdo que norma esta comparecencia, listando los diputados y diputadas que los grupos parlamentarios han inscrito para la primera ronda de preguntas. Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, al diputado Abel Guerra Garza; por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el diputado Genaro Carreño Muro; del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el diputado Valentín González Bautista; por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la diputada Rosario de Fátima Pariente Gavito; del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, el diputado Ricardo Mejía Berdeja; por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, la diputada Rosa Elia Romero Guzmán; y del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, el diputado José Angelino Caamal Mena.
A continuación se reproduce la primera ronda de pregunta-respuesta-comentario:
El diputado Abel Guerra Garza: “ Buenas tardes. Bienvenido, señor secretario. Bienvenidas señoras y señores servidores públicos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Con su permiso, compañeros diputados presidentes. Con su permiso, compañeras diputadas y diputados. Señoras y señores.
En nuestra fracción del Partido Revolucionario Institucional coincidimos con usted, señor secretario, y con el gobierno federal en las ventajas históricas que ofrece nuestro país para asumir la vocación logística.
Inclusive, creemos en las ventajas históricas, y digo históricas porque el hecho de que los puertos norteamericanos hayan sido construidos con el antiguo concepto de puerto-ciudad hace prácticamente imposible el crecimiento de los muelles de los puertos norteamericanos, para aceptarlos barcos de gran calado que ahora se utilizan y representa esto una nueva área de oportunidad para los 11 mil kilómetros de litorales y para los puertos mexicanos, complementando el ciclo del proceso logístico hacia los Estados Unidos por la vía terrestre.
En esta era económica, donde los mercados mundiales son dominados por la logística, los servicios y la alta tecnología, nos congratulamos, en nuestra fracción, en saber que el gobierno federal y el presidente Enrique Peña Nieto haya decidido basar como una de las fundamentales líneas económicas de nuestro país a seguir en estas actividades, esto seguramente reflejará mejores niveles de bienestar.
Sin embargo, un país integrado por una serie de tecnópolis enlazadas entre sí y que convierten al país en una gran plataforma logística, necesitan cubrir una serie de requerimientos globales, cobertura financiera internacional, que ya tenemos, en México existen representaciones bancarias de todo el mundo.
Requerimos marca mundial o reconocimiento internacional y vemos con mucho entusiasmo la forma extraordinaria en que el actual gobierno federal y Enrique Peña Nieto recuperan ese reconocimiento internacional para México.
Requerimos infraestructura de educación superior de calidad que tenemos, y desde luego una buena y muy bien planeada infraestructura de comunicaciones y transportes, y ésta es su responsabilidad en este gobierno, señor secretario, por lo tanto, le formulo dos preguntas relacionadas.
Considerando entonces, que coincidimos en que la meta de México debe de asumir la vocación logística, le suplico nos explique sobre las 36 nuevas autopistas, de las cuales, como usted lo dijo, ocho están terminadas, las 90 carreteras, 9 concluidas, si éstas obedecen a una planeación integral regional y nacional para complementar ejes que respondan al proyecto de consolidar a todo nuestro país como una gran plataforma logística de valor agregado.
La segunda, señor secretario, tiene que ver con el transporte de ferrocarril y es que en las tres rutas de trenes de pasajeros que se han anunciado y que se trabaja, según tengo entendido, en los procesos de licitación, indudablemente ayudarán a resolver la movilidad de personas como factor esencial en el proyecto final, repito, de convertirnos en una gran plataforma logística.
Existe un plan alterno, le pregunto, señor secretario, ¿existe un plan alterno para resolver la demanda de movilidad urbana en las ciudades beneficiadas con el paso de los trenes de pasajeros? ¿Tienen considerados en el proyecto acciones para mitigar el impacto, o en los proyectos, acciones para mitigar el impacto del medio ambiente y para la preservación de las zonas patrimoniales que se encuentran en las inmediaciones del paso de estas rutas? Por su respuesta, muchas gracias, señor secretario.
El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Muchas gracias, señor diputado Guerra Garza. Efectivamente, yo siento que no solamente son las nuevas autopistas, las 46 nuevas autopistas sino es toda una planeación que realmente lo siento como una nueva forma de tratar de visualizar al sector de comunicaciones y transportes.
Países como Corea del Sur han logrado a través de la logística tener un ingreso per cápita muy superior. ¿A qué me refiero con logística? Que podamos trasladar los bienes de la producción nacional de un lado al otro, del punto de producción al punto de consumo al menor costo posible.
Y esto no solamente son las autopistas, las carreteras, son los ferrocarriles de carga, son los aviones y los aeropuertos y es el mar. El 80 por ciento del comercio mundial se mueve a través de los mares, a través de los barcos.
Entonces, tener una visión logística implica que las decisiones se tomen, precisamente, pensando no solamente en la movilidad de la población, porque también hay un enorme beneficio, acercar poblaciones alejadas, les da oportunidades de desarrollo como aquí se ha planteado muy claramente, pero en el otro caso, mover la producción nacional más rápidamente y a costos menores también, desde luego que genera un gran beneficio para la población a través de una palabra, empleo.
Entonces, el enfoque del Programa Nacional de Infraestructura de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes es precisamente un enfoque de plataforma logística global. Cómo mejoramos nuestras autopistas, cómo conectamos mejor al Pacífico con el Golfo, cómo hacemos corredores económicos que sin desconocer una visión similar o parecida anterior, precisamente en un momento dado la Mazatlán-Durango y en un momento dado la México-Tuxpan, que... construcción y se acaba de terminar, pero se terminó con prontitud, para que el puerto de Tuxpan, que hoy estamos construyendo, funcione.
Y se construyó con prontitud por el desarrollo económico que esa carretera ha generado. Por eso es importante que las obras se hagan rápido y no a través de los años, de las décadas o más de eso.
Y sobre los trenes de pasajeros, la movilidad es una forma de darle al ciudadano una atención digna. Y sí, desde luego, que debe haber, en las ciudades donde lleguen los trenes, deba haber una atención específica a ese impacto que genere el tren.
Es indispensable, igual el Metrobús, ahora el tren de pasajeros moderno, que es un Metrobús pero moderno. Es un transporte masivo moderno.
Y la forma de hacerlo es que el transporte local se convierta en alimentador. Y el transporte local mueva del tren hacia los lugares de destino a la población. Y que se hagan obras, obras locales que permitan que haya mucha más movilidad interna.
Para no alargar más, imagínense si no hay tren México-Querétaro, qué pudiera pasar en un momento dado con la carretera México-Querétaro, se tiene que ampliar a ocho carriles muy pronto, con una inversión de ocho mil millones. Se tienen que hacer segundos y terceros pisos para entrar a la ciudad de México, con una inversión superior a los 20 mil millones y se tienen que hacer más calles en Querétaro.
¿Qué es preferible, un traslado de esta calidad amigable con el medio ambiente y con la población, con la seguridad, con el no consumo de gasolinas y con la no inversión en muchas cosas de infraestructura o volver a ampliar todo para tener más coches y materialmente vivir en una situación muy difícil, tanto en la Ciudad de México como en otras ciudades aledañas. Muchísimas gracias.
La diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano: Muy buenas noches. Muchas gracias, señor presidente; señor secretario, muy buenas noches. Sin duda la política que ha impulsado el presidente Enrique Peña Nieto para la modernización de los principales ejes carreteros y la realización de obra de gran impacto en los rubros aeroportuarios, portuarios y ferroviarios representan sin duda uno de los más ambiciosos programas que su gobierno ha emprendido para detonar la economía de nuestro país y generar mayores condiciones de bienestar para todos los mexicanos, a través de una mejor infraestructura de transporte.
Sin embargo, es fundamental también señalar que la atención a las regiones rurales representa igualmente una acción importante para la generación de empleos y para mejorar diversos servicios básicos como son la infraestructura hidráulica, la educación, la de salud y de energía, entre otras, los cuales se traducen en beneficios tangibles para los habitantes de las comunidades a las que llegan estas obras.
En virtud, yo quisiera insistir en la red carretera rural y alimentadoras que existen en nuestro país y que representan el 86.9 por ciento de la red nacional carretera, requiere una mayor atención tanto en la construcción y modernización de caminos rurales y alimentadores, así como en su conservación, siendo ésta última la de mayor urgencia en atender para poder mantener en buenas condiciones la red existente que a través de los años se ha ido construyendo y que con el paso del tiempo se va deteriorando; por ello, su adecuado mantenimiento representa un factor fundamental para el continuo desarrollo de las regiones.
Es por ello, señor secretario, las diputadas y los diputados del Grupo Parlamentario del PRI, buscaremos seguir fortaleciendo estos programas con la aprobación de presupuestos responsables que consideren los factores antes mencionados; sin embargo para consolidar estas pequeñas obras que generan grandes cambios en las regiones menos favorecidas del país, es necesario también el respaldo y su apoyo dentro de la secretaría que usted encabeza.
Sabedores de la atención que dará a estos temas, que sin duda son de interés general para mis compañeros y compañeras diputadas, para su servidora y para los ciudadanos, agradecemos señor secretario su presencia en esta comparecencia, pues su exposición nos permite ver con mayor claridad la dirección en que se está impulsando el desarrollo de nuestro país a través de una mejor infraestructura.
También quisiera aprovechar la ocasión para respaldar un tema que usted nos ha acompañado y nos ha acompañado la comisión, que es un tema de importancia de desarrollo, como es el tema del desvío carretero que comunica a la región de Atasta, que es el municipio de Carmen, del estado de Campeche, con la región de Tabasco como bien señaló mi compañero Marco, que es un tema de importancia y sobre todo de seguridad. Hemos tenido la atención oportuna de usted y le solicitamos que nos siga apoyando en el respaldo para poder actualizar precisamente el registro ante la unidad de inversión de la Secretaría de Hacienda.
Cuente usted con nuestra confianza y tenga la seguridad que desde el Poder Legislativo seguiremos trabajando para impulsar el progreso de México y el bienestar de todos los mexicanos. Muchas gracias.
El diputado Genaro Carreño Muro: Muy buenas tardes tengan todos ustedes. Respetables presidentes de las comisiones. Compañeras diputadas y diputados. A todos muy buenas tardes. Señor secretario, muy buenas tardes, gracias por su presencia hoy en esta Cámara.
En la revisión del Segundo Informe de Gobierno de esta administración, un tema que es trascendental para México y las familias mexicanas por supuesto que es el de la infraestructura. Hablar de infraestructura es hablar de desarrollo y sensibilidad social. Es hablar también de inversión y fortalecimiento económico. Es hablar de potenciar la generación de empleo y la economía de nuestras familias mexicanas. Es hablar de movilidad y seguridad para las personas.
Para Acción Nacional la infraestructura es el medio necesario para generar productividad, competitividad y desarrollo, pero lamentablemente no vemos que sea una visión que comparta el actual gobierno –al menos las cifras así lo demuestran en los hechos.
En cuanto al tema de la infraestructura carretera, el autotransporte federal mueve el 81 por ciento de carga terrestre y el 56 por ciento de carga nacional; además de movilizar el 97 por ciento de los pasajeros por la red carretera, estas cifras reflejan la importancia que tiene la infraestructura carretera. Sin embargo este gobierno tiene pobres avances en la ampliación de la red carretera nacional.
Señor secretario, de acuerdo a las cifras que arroja el Segundo Informe de Gobierno, la red total de carreteras se amplió mil 59 kilómetros y la inversión pública aprobada fue de 64 mil 669 millones de pesos. Sin embargo para el primer año de la administración anterior, la red total de carreteras se amplió dos mil 262 kilómetros con una inversión pública de 27 mil 827 millones de pesos, lo que significa que equivalen a 35 mil 688 millones de pesos actualizados a 2013.
Esto nos arroja que cada kilómetro construido en el primer año del presidente Enrique Peña Nieto nos costó 61 millones de pesos, en tanto que en el gobierno del ex presidente Calderón, el costo fue de 15.7 millones de pesos por cada kilómetro, ya considerada también la inflación. ¿Cuál es la razón del encarecimiento tan notable de la construcción de carreteras en nuestro país?
Estamos conscientes de que existen regiones en donde es más costoso construir carreteras, pero en ningún caso se justifica que cada kilómetro construido cueste casi cuatro veces más. Cuando vemos estas cifras es cuando surgen las interrogantes del porqué del atraso económico y del mediocre desempeño.
Por otro lado, señor secretario, hoy tenemos retrasos en el avance financiero de los principales programas. Al primer semestre de este año, al programa de construcción y modernización de carreteras se le destinaron cerca de 31 mil millones de pesos y sólo se ha ejercido el 39.4 por ciento.
Al programa de caminos rurales se destinó poco más de 18 mil millones de pesos y se registra tan solo un avance del 38.6 por ciento. El programa de conservación y mantenimiento de carreteras tuvo un monto de 15 mil millones de pesos y sólo se ha ejecutado el 52.9 por ciento. Finalmente el programa de empleo temporal registra un retraso de 35.8 por ciento de los mil 700 millones de pesos.
Estas cifras evidencian el atraso que tenemos en el avance de los proyectos carreteros. Sin duda esta situación tiene un impacto negativo en la derrama económica de las entidades, en el bolsillo de los trabajadores de la construcción y en la dinámica económica de las empresas constructoras. Pero aún más, en el deterioro de la calidad de vida de los mexicanos.
Señor secretario, sería muy importante que también nos explicara cuál es el motivo de los subejercicios registrados que se tienen en los programas de infraestructura carretera; cuántos y cuáles proyectos carreteros a nivel nacional muestran retraso y en qué cantidad; y qué medidas se están implementando para atender esta situación que hoy está afectando la dinámica económica del país.
Hoy los ciudadanos requieren movilizar sus productos que con tanto esfuerzo han cosechado en las jornadas de trabajo en el campo. Para ello se requiere de una gran sensibilidad social de parte de esta administración pero que sobre todo se vea materializado con hechos concretos.
Las poblaciones más alejadas de los centros urbanos tienen también la necesidad de que se les mejoren sus caminos para que puedan comunicarse y puedan trasladarse a sus destinos con seguridad y con eficiencia.
Es una realidad que los caminos rurales y las brechas mejoradas muestran que no hay crecimiento en kilómetros construidos con respecto al año anterior.
Por ello advertimos que a este gobierno no le interesa favorecer a las poblaciones más necesitadas del país. Prueba de ello son las cifras del Segundo Informe de Gobierno de esta administración.
Señor secretario ¿podría explicarnos porque no hay crecimiento con respecto al año anterior en kilómetros construidos en relación a los caminos rurales y brechas mejoradas, cuando hay regiones que requieren de mejorar y ampliar sus caminos para poder comunicarse de manera más eficaz y más eficiente?
Como todos sabemos los objetivos primordiales de la infraestructura son en primer lugar la movilidad, que significa acortar los tiempos de traslado y aumentar la seguridad de los pasajeros.
En segundo, generar inversión como medio para el desarrollo económico de nuestra sociedad. Hoy nuestro querido México y sus familias, las cuales han visto afectados sus ingresos, demandan mayor eficiencia, productividad y transparencia en la aplicación y el ejercicio de los recursos, pero sobre todo en infraestructura carretera pues significa una gran oportunidad para reducir la pobreza y aumentar el crecimiento.
De acuerdo con las estimaciones realizadas por el Banco Mundial, el impacto de las obras de infraestructura son indispensables para la reducción de la pobreza.
Sabemos de su buena voluntad y disposición, señor secretario, nos consta. Es por ello que le pedimos respuestas claras y objetivas que nos ayuden a trabajar en conjunto para mejorar la condición de las familias mexicanas de manera real, con hechos, no sólo con proyectos en papel y buenas intenciones.
Señor secretario, la Cruzada contra el Hambre no será posible si también no contamos con la infraestructura carretera necesaria.
Señor secretario, obras son amores y no buenos deseos. Muchas gracias, señor secretario por su atención y respuestas.
El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Con gusto; muchas gracias, señor diputado. Creo que el tema se centra fundamentalmente en el retraso presupuestal y en el retraso en materia de carreteras.
Esto yo podría simple y sencillamente decir que mes con mes por primera vez en la historia, se ejerce el presupuesto al 100 por ciento, mes con mes desde el primer mes hasta el día de hoy; el 100 por ciento del presupuesto aprobado por ustedes y el programado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Esto ¿qué quiere decir? Que vamos gastando de acuerdo al avance de obras todo el presupuesto que tenemos asignado por primera vez en la historia de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Esto deja ver que hay por ahí algún puntito que hay que verificar. Tenemos en kilómetros construidos y modernizados de carretera a la fecha mil 180 kilómetros; en kilómetros construidos de autopistas, cifras que di durante mi informe, 515; y en kilómetros, esto no lo di porque hablé de una meta sexenal, kilómetros construidos y modernizados en caminos rurales y alimentadores, 18 mil 630 kilómetros. A la fecha son 20 mil 325 kilómetros.
No es punto de competir ni de poner los números a ver cómo vamos. El tema es cumplir con el Programa Nacional de Infraestructura que ustedes conocen, que ustedes tienen en sus manos y que perfectamente puede evaluarse a la luz de un análisis elemental.
Por qué sólo se ejerció el 34 y 38 por ciento del presupuesto. Creo que lo que se está viendo es la cifra al semestre o la cifra al primer trimestre, porque cuando se analice la cifra a septiembre va a venir, como siempre ha venido, el 100 por ciento del ejercicio presupuestal. Si se ve una fecha anterior desde luego que en un momento dado puede ser mucho menor esta cifra.
El avance en carreteras –que es la pregunta que también se me hace– en autopistas va en tiempo. No puede ir algo que no esté en tiempo si no se va ejerciendo el presupuesto completamente, y no solamente vamos arrancando en tiempo la inversión pública; vamos arrancando en tiempo la inversión de Fonavin, que es otra inversión muy importante que nos envía el fondo también para que iniciemos obras, y se van iniciando en tiempo, y se van iniciando en tiempo las 46 autopistas, que es un gran plan, que van a superar la mitad del número de autopistas construidas en toda la historia y que se van a construir en esta administración y es precisamente una de las grandes metas que se tienen y que se van a terminar.
Todas van avanzando. Ocho ya se concluyeron, 28 están ya en construcción y vienen, en este fin de año, seis más que se van a terminar y como cuatro más que se van a iniciar. Todas las 46 estarán iniciadas antes del primer trimestre del año que entra, con lo que esperamos definitivamente concluirlas antes de que termine la administración. Muchas gracias, señor diputado.
El diputado Marcos Aguilar Vega: Muy buenas tardes señor secretario, licenciado Gerardo Ruiz Esparza. Voy a dividir en dos partes estos tres minutos para hacer un par de planteamientos importantes.
El primero se refiere a un cuestionamiento que formula el diputado Juan Bueno, del estado de Veracruz, y que particularmente quiere preguntar qué sucede con los trazos del ferrocarril del año 1900 que afectarán zonas urbanas de manera importante y restan competitividad a muchas de las actividades productivas de los ciudadanos, tal como la falta de construcción de libramientos ferroviarios en muchos municipios del país, particularmente cuestionar sobre el libramiento ferroviario de la ciudad de Córdova, Veracruz, que tiene 22 años de haberse construido el trazo, las terracerías y puentes y aún no le ponen los durmientes y las vías.
Como este caso están los de Irapuato, Celaya y muchos otros municipios del país. Cuando, señor secretario, llega la modernidad ferroviaria a esos municipios, ¿o debemos esperar accidentes fatales para que el gobierno federal asuma su responsabilidad de resolver estos problemas? Ese es el primer tema.
El segundo planteamiento tiene que ver con una circunstancia que se presenta en el estado de Querétaro. No he tenido el gusto de compartirlo con usted porque he solicitado una cita y lamentablemente no he podido tener ese encuentro.
Me refiero particularmente al tema de la construcción de una estación del tren en la colonia Calesa, en el municipio de Querétaro. Planteo particularmente que estoy convencido y apoyo el desarrollo y la modernidad en materia ferroviaria que propone el presidente de la república, particularmente la construcción del tren de alta velocidad México-Querétaro.
Seguramente usted está perfectamente enterado de todos los acontecimientos que hay alrededor de este tema, el de la construcción de una estación del tren, que desde hace nueve meses lamentablemente por acciones encomendadas desde su secretaría, iniciaron procesos para hacer una consulta en la colonia Hércules y siete más que son aledañas a ella, en las que una empresa de nombre Prointec-IPIMSA, fue a solicitar avalúos a los ciudadanos, dos particularmente a su costa, para que determinaran el estatus patrimonial de cada uno de ellos. A partir de ello comenzó una problemática por falta de información sobre la construcción de este proyecto de estación del tren.
El tiempo me impide profundizar a detalle sobre ello. Debo decir que derivado de todo lo que sucedió después de la falta de información, los ciudadanos de esta zona han insistido al gobierno federal, estatal y municipal para que entreguen información sobre la construcción de esta estación del tren.
Tuvimos un encuentro derivado de un acuerdo de la Comisión Permanente con el subsecretario Carlos Almada, y en ese encuentro me acompañaron siete representantes ciudadanos y el Colegio de Ingenieros Civiles del estado de Querétaro, de ése encuentro se acordó que se celebrara un estudio, un dictamen que diera viabilidad en materia de impacto vial y urbano sobre la construcción de ese tren. Querétaro enfrenta una circunstancia de movilidad muy delicada, están llegando 45 familias diariamente con cuatro integrantes y dos vehículos diarios a esta ciudad de Querétaro.
Esta circunstancia está afectando seriamente la movilidad de nuestro estado y nuestro municipio. Colocar la estación del tren en esta zona causaría graves impactos. Nunca antes di un pronunciamiento en contra de esta estación hasta no tener un estudio técnico que así lo avalara.
El resultado de este estudio técnico solicitado por el propio subsecretario, determina que no es viable la construcción de esa estación del tren, que pone en riesgo la movilidad en el estado y en el municipio de Querétaro, y colapsaría una se las zonas más importantes, y cuando hablo de movilidad entiendo perfectamente la pirámide internacional que establece privilegiar a los peatones, vehículos no motorizados, transporte público en sus diversas modalidades y el transporte privado.
Dentro de ellos el transporte público al que hacemos referencia que es masivo y es el tren de alta velocidad, está haciendo referencia a resolver un problema en materia de movilidad para personas, no para carga a la que no hizo referencia cuando habló de la avenida o la carretera 57.
La pregunta que nosotros hacemos, señor secretario, con profundo respeto y pidiéndole sensatez para los habitantes de Querétaro es, ¿por qué insistir en construir una estación del tren en un lugar donde la zona está profundamente consolidada, donde está impedido en términos de movilidad construir una estación que pueda causar una afectación a nuestro municipio y a nuestro estado?
Obviamente nosotros los representantes populares no ofrecemos una postura en donde colocar la estación del tren, ése es un trabajo técnico de la secretaría que usted representa. Se comprometió en el estado a gestionar mil 200 millones de pesos, el gobernador de Querétaro, en una invitación a la que usted acudió para anunciar obras de mitigación a un proyecto que de origen tiene deficiencias en la planeación.
Si desde el momento en que se presentó el proyecto las obras de mitigación hubieran sido incluidas, no podría cuestionar lo que aquí sucede. Se están planteando obras de mitigación para el año 2015, 16 y 17 que afectarían seriamente a Querétaro. Usted se comprometió a incorporar mil 200 millones de pesos en el presupuesto federal 2014 para esas obras de mitigación que muestran claramente una falta de planeación. Señor secretario, le pedimos nosotros que intervenga con sensatez, este es un tema de profundo interés para Querétaro. Hay una problemática seria que está siendo, por supuesto usted, engañado por el gobierno estatal y el gobierno municipal.
En este momento está reunido el Consejo Consultivo Empresarial en Querétaro y el señor director del centro de la SCT que lo representa, ha ido a decir que este es un asunto que está politizado y que el interés es partidista. Ojalá le den la cara a los ciudadanos y que pueda usted escucharnos. Yo tengo confianza en usted, y ojalá que haya oportunidad para que sobre este tema, dé un pronunciamiento de por qué mintieron en Querétaro sobre obras de mitigación que demuestran claramente que hay una falta de planeación en ese proyecto. Es cuanto, señor presidente.
El diputado Valentín González Bautista: Estimados compañeros presidentes de las Camisones Unidas de Comunicaciones, de Infraestructura y de Transporte. Señor secretario, licenciado Gerardo Ruiz Esparza, compañeras diputadas y compañeros diputados, en los últimos 720 años la infraestructura carretera y la flota vehicular se ha incrementado de manera extraordinaria.
En 1940, al terminar el gobierno del general Lázaro Cárdenas, la Red Nacional de Carreteras alcanzaba 10 mil kilómetros y el número de vehículos automotores alcanzó la cifra de 50 mil unidades. Nueve años antes se había expedido la Ley de Vías Generales de Comunicación y creado casi al mismo tiempo la Policía Federal de Caminos.
El extraordinario desarrollo que ha tenido nuestro país en las últimas décadas no se explicaría sin el impulso y el crecimiento permanente que han tenido los medios de comunicación y los modos de transporte. México cuenta hoy con más de 34 millones de vehículos de motor, la cifra incluye automóviles, camiones de pasajeros, de carga, oficiales, públicos y privados.
Según datos del Sistema Institucional de Autotransporte actualmente se tienen registrados 141 mil permisionarios de autotransporte federal, que incluye los servicios de carga, pasaje y turismo. Y la Red Nacional de Carreteras según la superficie de rodamiento es superior a los 300 mil kilómetros.
Lo que usted nos informa en este momento son desde luego cifras también millonarias. Se ha incrementado y ampliado la cobertura y calidad de la infraestructura carretera y de autotransporte. Se ha incrementado la competitividad de los servicios de autotransporte federal y se ha ampliado su participación en la actividad económica de la nación.
Se han fortalecido y revisado medidas de seguridad a fin de garantizar la integridad de los usuarios y de sus servicios complementarios. Se participa en los mercados mundiales a través del comercio exterior.
Se implementan medidas para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero provenientes de los vehículos de autotransporte. Y permanentemente se actualiza el marco jurídico y regulatorio para brindar certidumbre a inversionistas, proveedores y usuarios del sector.
De acuerdo con el segundo informe de labores del Ejecutivo federal 2013-2014 actualmente se cuenta con 872 terminales de pasajeros, de las cuales 292 son centrales y 580 son individuales. Se tienen 232 centros de capacitación y adiestramiento para mejorar las técnicas de conducción de los automotores.
Hay en el país 371 unidades de verificación de condiciones fisco mecánicas, 240 unidades de verificación de emisiones contaminantes, infraestructura considerada complementaria del sector autotransporte, y que seguramente estará usted de acuerdo que son insuficientes.
Las cifras de estas unidades complementarias no corresponden al reto, a la magnitud del posicionamiento global al que se aspira porque no son suficientes para atender en cantidad y en calidad la eficiencia de los servicios, su eficacia.
Pero desde luego es más grave si nos atenemos a la forma en cómo operan los servicios que garantizan el transporte y la movilidad de mercancías, de bienes y sobre todo de personas. La pérdida de esos bienes, la pérdida de vidas porque en las carreteras federales transitan vehículos que son obsoletos pero también transportando carga y personas, vehículos que ya deberían estar fuera de circulación o que tienen y exceden en peso y dimensiones lo que la norma autoriza y que todos los días vemos cuántos accidentes provocan en las carreteras nacionales y que el informe no menciona cuál es la cantidad de vidas que se han perdido y a cuánto asciende en millones de pesos la pérdida de estos bienes, pero tampoco se nos dice qué se va a hacer para remediarlo, porque está muy bien la aspiración, las metas que seguramente se cumplirán porque aquí se ha acordado millonarios recursos para que se puedan hacer estas obras, pero de inmediato qué se tiene que hacer para que se garantice a los ciudadanos el transporte de sus bienes y se le dé seguridad en sus vidas.
Alcanzará que la supervisión, la revisión, la auditoría, la verificación o las inspecciones que hacen tan sólo 400 empleados con los que cuenta la Dirección General de Autotransporte federal para cubrir las miles de empresas, las terminales centrales, las individuales, los centros de verificación, a los permisionarios en lo particular, los llamados hombres camión, ¿qué ha hecho la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para asegurarle a los ciudadanos que no habría más pérdidas de vida?
¿Qué es lo que la secretaría le tiene que decir a los mexicanos para que, quienes han hecho de su patrimonio y de la forma en cómo han sacado adelante a sus familias sirviendo en el autotransporte, estos hombres cambión, qué medidas de financiamiento para sustituir sus vehículos y los corralones que atentan todos los días contra los usuarios, donde les imponen tarifas que no autoriza la secretaría pero que son ahí esquilmados?
Toda esta problemática del sector del autotransporte no lo dice el informe, no tenemos los datos, no podemos hacer una evaluación, no conocemos cuáles son las metas programadas para poderlas atender y resolver, y hay problemas que todos los días de manera cotidiana se registran.
Muy bien por la construcción de la infraestructura, muy bien que lleguen los recursos, sobre todo los aprobados aquí, pero muy mal que directores de los Centros SCT tengan que condicionar a la autoridad municipal de un municipio rural, semi rural o indígena, que tenga personal técnico para que pueda autorizar la construcción de sus obras que se etiquetaron con recursos aquí en la Cámara, como es el caso de Guerrero. O muy mal que no haya equipo de Capufe para que en las casetas tengan las condiciones de trabajo estos trabajadores de las comunicaciones y los transportes, y que sepan también que ahí se pueden hacer mantenimientos correctivos, preventivos y obras menores o mayores porque tienen facultades para ello, y sin embargo se le dan los permisos, los contratos a prestadores de servicios y a privados que no garantizan la calidad de los servicios.
Son cuestionamientos, señor secretario, que tenemos que hacer de manera abierta aquí en este espacio, en esta tribuna, porque no vienen en el informe que usted nos ha hecho llegar, no vienen en el informe del titular del Ejecutivo. Por su atención, muchas gracias.
El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Gracias, diputado Curi. Coincido en buena medida, diputado González Bautista, con mucho de lo que usted plantea. No hay duda de que hay un sector de transporte muy importante para el país que traslada la parte más importante de nuestra producción nacional. Aquí ya mencionó algún diputado que me antecedió en el uso de la palabra, el 81 por ciento del valor de la carga y es más o menos el 56 por ciento del peso total de la carga, pero no hay duda que las carreteras, las autopistas es nuestra forma más importante para trasladar mercancías.
Y no hay duda tampoco que encontramos un sector, por una parte muy moderno, como creo que es nuestro país, un país de contrastes y, por otra parte, un poco abandonado en políticas. Abandonado en un control de pesos y dimensiones, abandonado en el control de los operadores, abandonado en la calidad del servicio que presta el autotransporte, porque hay camiones que no deberían de estar en nuestras carreteras. Tenemos que actuar rápidamente.
Creo que son de los temas que al margen de cómo evalúe uno, si uno va rápido o va lento, creo que es importante que todos vayamos –como en otros temas– hacia un mismo fin y creo que lo importante es que ahora tengamos una nueva norma 012, que para bien o para mal, pero toma su tiempo el poder tramitarla y sacarla.
Sé que se ha platicado intensamente con representantes de esta Cámara de Diputados y que esa nueva norma ahora va a regular cuestiones creo muy importantes, como es el peso, que haya un peso que cuide la producción y al mismo tiempo cuide la vida de los operadores, la vida de los vecinos por donde cruzan los camiones y cuide la carga. Se está estableciendo un peso que es adecuado a expertos.
Dos. Estamos cuidando que el operador esté más capacitado, que tenga mejores requerimientos para ser operador, que tenga más capacitación.
Estamos cuidando también que la velocidad de estos camiones sea una velocidad límite. Todos hemos visto pasar por las carreteras de nuestro país camiones verdaderamente algunos en condiciones no muy buenas a velocidades verdaderamente irresponsables.
Creo que inclusive, lo he hecho y lo vuelvo a hacer aquí, tenemos que ser –no solamente la autoridad, sino también los que son los dueños de los negocios– más responsables para cuidar la vida de sus operadores, el patrimonio de su empresa, el patrimonio de la nación, que somos los mexicanos.
Estamos revisando la norma en respuesta concreta. Estamos tratando de implementar un sistema de pesos y dimensiones electrónico. De tal manera que ya no sea quizá un ser humano el que vea que el peso sea correcto en una báscula o en una patrulla llevándola a la báscula, sino un peso electrónico que automáticamente, esto sería un poquito el futuro no tan inmediato como lo queremos ver, pero queremos ir hacia allá, sea una cuestión electrónica la que determine el peso y si el camión va cometiendo alguna irregularidad.
También queremos implantar una ventanilla electrónica. Estamos rápidamente avanzando en ese camino para que no haya trámite personal en las cuestiones de autotransporte federal. Que sea a través de una ventanilla electrónica como se lleven a cabo estos trámites y debemos de avanzar.
Aquí se requiere ir todos a ese objetivo, al margen de comparaciones, hacia una chatarrización de todos los camiones antiguos para que puedan tener una renovación con beneficios que conocemos bien los que estamos aquí sentados para todos, para el gobierno federal, para empresarios y, sobre todo, para operadores y para ciudadanos. Lo planteo como una tarea conjunta, pero creo que este es un tema en el que debemos de ir conjuntamente a estos objetivos que aquí se dijeron y que son muchos más, pero creo que estos son los más importantes. Muchas gracias, diputado.
La diputada Roxana Luna Porquillo: Buenas tardes, ya noches, compañeros, secretario. Es importante hacer mención respecto al llamado apagón analógico, el cual se encuentra programado para ser implementado en su totalidad en la República mexicana para el 31 de diciembre de 2015, de la misma forma en que se estableció el calendario progresivo para la implementación, comenzando por los estados del norte.
Tenemos que al día de hoy ningún estado ha logrado cumplir con ese objetivo, por lo que si comentamos y tomamos en cuenta que actualmente el 94.9 constituye el nivel de penetración en televisión en México, el 83.4 de los hogares cuentan con aparatos televisivos de televisión analógica y que hasta el día de hoy sólo el 25.8 por ciento de los hogares cuenta con televisor digital.
En consecuencia, podríamos concluir que las políticas de implementación no están cumpliendo con las metas fijadas y que inclusive no se encuentran claras en las reglas y en las políticas de otorgamiento de televisores gratuitos, que se supone debe realizar en forma conjunta con la Secretaría de Desarrollo Social.
En el tema de los medios comunitarios tenemos que tan sólo en este año el Ifetel, a través del pleno, resolvió imponer sanciones y declarar la pérdida en beneficio de radiodifusiones que se transmitían en banda ancha en FM en el Distrito Federal y en el estado de Puebla, sin contar con concesión o permiso.
Ahora bien, si se trata en todos estos casos de una falta de concesión o permiso, por qué la Secretaría de Comunicaciones y Transportes no ha implementado políticas públicas, a efecto de apoyar la regularización u otorgamiento de dichas concesiones, si se toma en cuenta que las leyes reglamentarias señalan un proceso largo y que se requiere de conocimientos técnicos, que lo único que hace es generar obstáculos para la creación de la subsistencia de este tipo de medios.
Por qué si el presidente de la república y el secretario de Comunicaciones y Transportes hablan de democratización de los medios, entonces no realiza políticas ad hoc con sus declaraciones.
Ahora bien, si somos más técnicos en el marco normativo actual, deja a total discreción de las autoridades dependientes del Ejecutivo determinar los requisitos para obtener un permiso, y es la Secretaría de Comunicaciones y Transporte quien cuenta con la facultad discrecional establecida en el artículo 19 de la Ley de la Radio y Televisión para otorgar o no otorgar concesiones o permiso, si es así, por qué la Secretaría de Comunicaciones no hace válida su facultad discrecional y apoya a hacer una realidad la existencia de medios comunitarios.
En el pasado 29 de abril se publicó en el Diario Oficial de la Federación el programa de Infraestructura 2014-2018, que consideraba la construcción de un nuevo aeropuerto en la Ciudad de México, cuatro meses después se anunciaba que finalmente sí habría una nueva terminal aérea, se presenta la maqueta y se da a conocer a los diseñadores del proyecto.
La información respecto a este proyecto se ocultó intencionalmente por parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y en distintos momentos se negó su existencia.
Uno de los problemas que trae como consecuencia la construcción de la terminal 2 del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, son las vías pluviales que se descargan en Atenco, asimismo, drenajes de otros municipios que podrían ocasionar una inundación, sin pensar que en estas condiciones de vida quedarían como consecuencia, las comunidades y pueblos que saldrían afectados por la construcción de este aeropuerto.
Y cómo se planea arreglar los problemas estructurales sobre el hundimiento de la terminal 2 del aeropuerto. Asimismo, de qué forma pretenden prevenirse los problemas para obtener la estructura necesaria para mantener el nuevo aeropuerto, para garantizar las condiciones óptimas para su funcionamiento. Es cuanto.
La diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito: Bienvenido, secretario de Comunicaciones y Transportes, maestro Luis Gerardo Ruiz Esparza. Compañeras y compañeros diputados, el programa sectorial en materia de comunicaciones y transporte sin duda ha sido una de las preocupaciones primordiales para la administración de nuestro gobierno federal.
Resulta imperiosa la necesidad de impulsar la economía nacional a nivel mundial, que facilite el flujo de productos, servicios y el tránsito de personas de una manera ágil, eficiente y a un bajo costo, tal como se estableció en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
La movilidad dentro y fuera de nuestro territorio, ya sea de personas o productos, ha hecho que el gobierno federal, a través de sus instituciones, implemente mecanismos eficientes para lograr la cobertura de dichas necesidades.
Sin embargo, hoy en día nos enfrentamos a una realidad distinta que implica la sobresaturación de servicios aéreos.
Actualmente contamos con un sistema aeroportuario nacional que transporta alrededor de 80 millones de pasajeros y 700 millones de toneladas de carga al año. De estos 17 concentran el 86 por ciento del tránsito de pasajeros y el 96 por ciento de la carga aeroportuaria.
En su mayoría somos testigos de las deficiencias que enfrentan los recintos aeroportuarios, los retrasos y cancelaciones de vuelo son las principales quejas de los usuarios del transporte aéreo.
En atención a dicha situación y en concordancia con las metas nacionales fijadas para el ejercicio del gobierno federal de la actual administración, el ciudadano presidente de la República dentro de su segundo informe de gobierno dio a conocer la creación de un nuevo aeropuerto en la ciudad de México.
Como Partido Verde Ecologista de México nos preocupan los factores ambientales que han sido considerados, derivado de los posibles impactos ecológicos que habrán de propiciarse con la construcción del nuevo aeropuerto.
No obstante, no podemos dejar de lado la preocupación respecto a la capacidad de carga del suelo, pues en los últimos años se ha dado a conocer que la terminal 2 del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México fue proyectada para resistir los hundimientos característicos de la ciudad hasta en tres centímetros por año. Sin embargo, ha llegado a hundirse hasta 30 centímetros cada año, es decir, 10 veces más de lo proyectado.
Para ello, en el 2010 la Secretaría de Comunicaciones y Transportes implementó obras de renivelación que no han podido remediar al 100 por ciento sus desperfectos.
Por todo ello nuestra pregunta, señor secretario, versa en el sentido de saber si se tienen contempladas las variaciones históricas de los niveles de la capacidad del suelo dentro de la obra hidráulica del nuevo aeropuerto para evitar conflictos de hundimientos, y que por tratarse de una construcción contigua al aeropuerto existente en la ciudad de México, si se tiene proyectado unificar el modelo del actual aeropuerto capitalino a las construcciones del nuevo proyecto y así impulsar la sustentabilidad de las obras existentes.
Finalmente, con todo respeto, uno mi voz a la voz de todos los diputados chiapanecos para que sea posible y se haga una realidad la obra más importante, como es la autopista San Cristóbal-Palenque. Muchísimas gracias.
El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Muchas gracias, diputada. Yo creo que este tema del suelo es un tema importante para el caso del proyecto del nuevo aeropuerto. Por ello hemos tomado todas las providencias, se están haciendo y se siguen haciendo los estudios de resistencia del suelo, a efecto de que tengamos ahí un proyecto exitoso.
Para tener algún criterio, algún parámetro. Efectivamente, el aeropuerto actual está sobre terrenos, los mismos terrenos en los que estará el nuevo aeropuerto. Por cierto, un lago desecado hace dos siglos, que hace un siglo prácticamente ya no tenía agua. Lamentablemente, pero así es y la ciudad de México prácticamente estaba en buena medida asentada ahí.
El aeropuerto actual no tiene problemas de hundimiento diferenciales, salvo la Terminal 2 en uno de los dedos que van hacia las terminales de abordar.
¿Por qué el aeropuerto no tiene hundimientos y esa Terminal sí? Por una razón, debe dársele un mantenimiento más intenso a esos trayectos, esos pasillos de la terminal 2, un mantenimiento más intenso que es el dictamen que ya tenemos, que mandamos a hacer cuando vimos que recibimos el aeropuerto y que se estaba hundiendo esa parte, se mandó a hacer un dictamen y lo que resuelve es que es un tema de mantenimiento, y es un tema de mantenimiento que se le debe dar a cualquier construcción de la zona.
Ahí está el circuito exterior Mexiquense que tuve el privilegio de coordinar su construcción con estructuras muy pesadas y perfectamente está estable como las pistas de actual aeropuerto lo están. Es un suelo que perfectamente resiste este tipo de infraestructura siempre y cuando se le dé un mantenimiento permanente.
El nuevo aeropuerto, ¿qué ventajas va a tener? Dos muy importantes. Precisamente el proyecto ganador fue un proyecto que quizás la característica que tomaron los técnicos más importantes para definir es lo ligero de su construcción; no es una construcción a base de ladrillo o de cemento o de concreto, de varilla, es una construcción a base de plásticos que lo hacen extremadamente ligero, además de una vista muy moderna, al estilo del arquitecto que lo diseñó, pero tiene esa cualidad, así mismo la torre de control y así lo tendrán las pistas.
Hoy hay técnicas mucho más avanzadas para hacer construcciones ligeras en terrenos de este suelo. Pero éste es el terreno, es el que se ha seleccionado por los expertos, y más que una opinión en un momento dado, de un servidor público, es lo que dicen los expertos que es el lugar adecuado para tener una instalación de esta naturaleza.
Las obras ya existentes desde luego que van a ser utilizadas, no conviven los dos aeropuertos; cuando esto es un tema de que cuando se apague un aeropuerto se prende el otro, no pueden estar los dos operando al mismo tiempo. Las obras existentes desde luego que se van a utilizar, no se van a desperdiciar; quizás la terminal 1, se está haciendo un plan maestro para estos efectos, un lugar ideal para una estación multimodal de transporte metro, metrobus, en fin, otro tipo de transporte que llegue a la zona. Y la 2 más adecuada tal vez como un centro cultural, como una universidad, pero se ha ido viendo eso; pero será un estudio el que nos diga exactamente qué se va a hacer.
Y la San Cristóbal-Palenque, estamos apresurando, diputada, con todo el estudio. Tenemos la instrucción del señor presidente Peña Nieto, de avanzar lo más que podamos rápidamente para este año iniciar su construcción y tratar de terminarla en esta administración; carretera muy compleja, es una distancia muy larga, con una complejidad geográfica muy fuerte, pero tenga la certeza que se va a sentir satisfecha en poco tiempo. Gracias.
El diputado Mario Francisco Guillén Guillén: Señor secretario, muy buenas tardes; compañeras y compañeros diputados. Estamos seguros, señor diputado; señor secretario, que las áreas del gobierno federal que se encuentran bajo su responsabilidad son fundamentales para el desarrollo del país y en consecuencia para el bienestar de todos los mexicanos.
Necesitamos ciertamente que México llegue a ser la plataforma logística más importante de América Latina, sobre todo por nuestra ubicación geográfica y por la forma en que se han venido articulando y proyectando los sistemas en materia de comunicaciones y transportes, particularmente a lo largo de estos dos primeros años de gobierno del presidente Enrique Peña Nieto, lo cual permite además asegurar una posición estratégica como plataforma logística, competitiva con nuestros países vecinos de América del Norte. Por ende señalamos, señor secretario, toda aquella obra que venga a representar un beneficio a la sociedad y en general a la nación, contará con nuestro reconocimiento y respaldo.
Estamos convencidos que la construcción de este nuevo aeropuerto representará beneficios muy importantes para el país. La generación de nuevas fuentes de empleo desde su etapa de construcción hasta la operación del mismo, el fortalecimiento de negocios internacionales, el aumento de inversiones, el incremento de la capacidad aeronáutica, la conectividad nacional e internacional y el impulso al turismo e industria, entre otros.
Creemos firmemente que esta obra redundará en mayor inversión en nuestro país y en una mayor generación de riqueza para todos los mexicanos. Aplaudimos la preocupación del gobierno federal para impulsar la sustentabilidad en la construcción del nuevo aeropuerto.
Compañeras y compañeros diputados. Los invito a que en esta comparecencia dejemos de lado los intereses de grupo y de partido y busquemos de forma constructiva y propositiva con argumentos, hechos, cifras y datos concretos, ver qué es lo que tenemos que hacer para lograr que nuestro país en el sector comunicaciones y transportes sea más competitivo y eficiente.
Agradecemos sus respuestas, señor secretario, y lo conminamos respetuosamente a que continúe trabajando en pro de la sociedad como lo ha venido haciendo hasta ahora. Como diputado de Chiapas, también le agradezco infinitamente la atención y el apoyo para las obras importantes que se han presentado y que seguramente para los chiapanecos son de gran beneficio. Muy agradecido por su atención, muchas gracias.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Gracias, presidente. En primer lugar para señalar el grave error que fue haber presentado por parte del gobierno federal y de usted, como secretario del ramo, el Programa Nacional de Infraestructura 17 meses después del arranque de la administración.
Es decir, un 23 por ciento del tiempo de la presente administración con lo cual si sigue la parálisis inercial que lleva el gobierno en la ejecución de programas y del gasto para instrumentarse algunos de los programas a que se refiere, habrá transcurrido el 40 por ciento del tiempo de la actual administración. Mientras tanto, la economía del país sigue en caída libre y los rezagos sociales siguen siendo dramáticos.
El gobierno de Enrique Peña Nieto, ignorando su incapacidad de ejecución de proyectos de inversión y con su falso manejo de expectativas, ha hablado de 7.7 billones de pesos asociados a este plan de infraestructura y de 747 proyectos específicos.
A nosotros nos parece que será muy difícil concluir este programa por los retrasos de los que ha dado evidencia el actual gobierno; su incapacidad para el ejercicio eficiente del gasto público, la reforma hacendaria recesiva y la tardía formulación del programa a la que ya he hecho referencia.
También me parece que la apuesta temeraria a la reforma energética tampoco se verá reflejada necesariamente en mayor inversión. Habrá también un boquete fiscal que se querrá cubrir con deuda pública, con nuevos impuestos y por esa razón nosotros creemos que está destinado al fracaso.
Además de ello, el Programa Nacional de Infraestructura carece de articulación y de efectos de arrastre en la economía nacional. No se ve, señor secretario, cómo se materializarán estos proyectos de inversión.
Con relación al nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México que pretende ser una magna obra de infraestructura, nosotros vemos que este proyecto se ha manejado con opacidad; en el clandestinaje como si se estuviera ocultando el gran negocio sexenal o transexenal de un grupo político.
Se ha manejado sin discusión democrática, sin la participación de los mejores técnicos o ingenieros del país y dejando a un lado a los críticos del proyecto.
Esta obra de relumbrón centraliza aún más la economía con el riesgo de inutilizar un activo al que se le han dedicado muchos recursos de infraestructura como es el actual aeropuerto de la ciudad de México.
El aeropuerto que pretenden dicen que va a transportar a 100 millones de pasajeros y más de 1 millón de toneladas de carga cuando la demanda es muy inferior, y crecerá muy lentamente porque como afirman los principales economistas del mundo, existe una tendencia al estancamiento económico producto de las terribles cargas financieras, asociadas con los rescates bancarios y financieros.
El actual aeropuerto movió en el 2013 a 31 millones 500 mil pasajeros y 376 mil toneladas, y ustedes están proyectando para una cifra muchísimo mayor, por lo cual nosotros creemos que detrás de ello hay intereses económicos, hay intereses de corrupción.
Nosotros queremos en tal sentido preguntarle, señor secretario: ¿por qué el gobierno de Enrique Peña Nieto ha privilegiado a la empresa OHL? Que ha recibido contratos por 41 mil 500 millones de pesos; entre otras obras la autopista Atizapán-Atlacomulco; el primer tramo del tren Toluca-Ciudad de México; el tramo del segundo piso de la autopista México-Puebla; plantas generadoras de nitrógeno para el gasoducto Los Ramones; una planta de cogeneración de energía eléctrica en la refinería de Francisco I. Madero. Es decir, es la empresa favorecida por este gobierno.
Y usted como secretario de Comunicaciones del gobierno del estado de México, participó en proyectos de visitación y remodelación que también favorecieron a OHL en el aeropuerto de Toluca cuando era miembro del gobierno estatal de Enrique Peña Nieto.
Entonces qué seguridad podemos tener que detrás de esta obra no priva el interés general sino los negocios.
Nosotros propusimos que se creara una comisión especial en esta Cámara de Diputados, para el aeropuerto, como se han creado 36 comisiones, la mayoría que no operan porque no hay voluntad política de que operen, y no hubo decisión; se quiso restringir a una subcomisión dentro de la Comisión de Infraestructura. Y con todo respeto hemos dicho que el círculo se está cerrando.
Usted como secretario de Comunicaciones de Peña Nieto en el gobierno del estado de México benefició a OHL. Ahora como secretario de Comunicaciones del gobierno federal seguramente va a beneficiar a OHL o a Roberto Alcántara, que no nos ha dicho claramente qué pasó con todo el desastre que hubo con el cambio de operador de cobro electrónico en las casetas de Capufe con el sistema llave; pero ahora todo apunta a que OHL, Roberto Alcántara y demás van a ser favorecidos con esta obra.
Y en la Comisión de Infraestructura está también un exfuncionario del gobierno de Enrique Peña Nieto que es mi compañero, Curi Naime, aquí presente, y que también ahora se hará cargo de la comisión. Es decir, el Grupo Atlacomulco apoderado del control de la principal obra transexenal.
Nosotros decimos las cosas por su nombre, aunque cause incomodidad, porque es la obra que va a implicar 169 mil millones de pesos y nos parece que no hay una justificación plena dada la demanda existente para una obra de esta envergadura. Creemos que el país tiene otras necesidades.
Y además en el aeropuerto de la ciudad de México no todos son problemas de saturación, es problema de monopolios también.
Aeroméxico goza de todos los privilegios, trata mal a los usuarios, cobra tarifas indebidas, deja retrasos que no se justifican, no explicaron claramente qué pasó con Mexicana de Aviación. Por eso creemos que no sólo es un tema de saturación, es un tema también de monopolios lo que hoy vive el aeropuerto de la Ciudad de México.
Concluiría preguntándole de qué manera el nuevo programa de infraestructura enfrentará y resolverá irregularidades y rezagos como los mostrados en el anterior Programa Nacional de Infraestructura que hablaba de montos mucho menos ambiciosos y de un menor volumen de obras. Cómo le van a hacer ustedes, ahora sí, para poderlo resolver.
Cómo resolverá la Secretaría de Comunicaciones y Transportes el problema de disponibilidad y ejercicio de los recursos financieros del Fondo Nacional de Infraestructura, que en promedio de sus activos totales llegó a tener recursos sin ejercer por más del 60 por ciento.
De qué manera asegurará que los proyectos que se liciten y se autoricen sean oportunamente financiados y cumplan con las metas financieras establecidas. Cómo evitar que megaproyectos costosos no sean motivo de corrupción con una vigilancia endeble y con simulación en la rendición de cuentas. Por su atención y su respuesta gracias.
El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Muchas gracias. Rápidamente. El Programa Nacional de Infraestructura tiene fechas legales para publicarse y debe ser después del Plan Nacional de Desarrollo. Simple y sencillamente, si queremos verlo antes creo que está más en manos de este honorable Congreso la decisión que del propio Ejecutivo federal.
Cómo se van a materializar los proyectos que estamos ejecutando. Como se vienen materializando, como se han terminado las obras que hemos concluido, de acuerdo al programa, respetando un calendario, respetando el ejercicio presupuestal al 100 por ciento. Todos estos datos están publicados por la secretaría de hacienda en la página correspondiente al ejercicio presupuestal.
Hay que ver que para ejercer un peso el día de hoy se necesita haber planeado la obra hace un año; una autopista, la que sea, 46. Un ejemplo. Esa autopista debió haberse planeado hace un año; después de la planeación viene la elaboración del proyecto ejecutivo que contempla el trazo de la autopista.
De esta carretera de Chiapas que tanto se ha hablado estamos haciendo el proyecto ejecutivo que tomó ocho meses hacerlo. Después del proyecto ejecutivo viene el estudio costo-beneficio, el registro ante hacienda; después viene la licitación correspondiente, después de la licitación, que toma dos, dos meses y medio, tres meses, viene la firma del contrato, que es un mes después más o menos, y si vamos sumando tiempo no es posible hacerlo en menos de nueve meses, un año, en el menor de los casos.
Por eso es que digo que para ejercer un peso hoy se tiene que haber planeado hace un año. Eso es organizar el ejercicio presupuestal, es organizar que se vaya ejerciendo al 100 por ciento, y así se van a materializar todas las obras que ven ustedes en el Programa Nacional de Infraestructura. Estaremos sujetos todos al juicio de la historia, pero esas obras, en mi caso personal, se van a ejecutar.
Aeropuerto. Opacidad, corrupción. Creo que simple y sencillamente se están tomando las medidas necesarias para que se vayan ejecutando las cosas. No se puede ejecutar algo sin antes tener esa planeación.
En los meses iniciales del gobierno lo que se hicieron fueron estudios aeronáuticos, estudios de uso del suelo, estudios de resistencia del suelo, estudios hidrológicos para tomarse la definición que se acaba de tomar hace un poco más de un mes, en el segundo informe del señor presidente de la república, de que sí se va a hacer el proyecto. Todavía no hay proyecto.
Lo que pido es que esperemos a que haya algo para empezar a evaluarlo. Se está haciendo ya el proyecto ejecutivo, se está haciendo ya el proyecto de ingeniería. Lo está haciendo precisamente el arquitecto Foster, y la empresa Parsons haciendo el proyecto de ingeniería para tener proyectos ejecutivos y poder construir el aeropuerto.
Hoy se están haciendo obras hidráulicas que se licitaron públicamente. Hoy se están haciendo otros estudios que fueron también licitados y otros, que por la naturaleza no se pueden licitar públicamente porque se recibirían miles de propuestas y no habría capacidad de valoración. Por eso invitamos a los mejores del mundo, a los mejores arquitectos internacionales del mundo asociados con los mejores arquitectos nacionales para que entre ambos presentaran su propuesta al igual que a las mejores ingenierías.
Privilegiando a OHL, vamos, yo no sé cuántos contratos tenga una empresa de esta naturaleza en otros lados, pero sí que en el caso de SCT, ICA tiene nueve contratos, 43 mil millones; Ideal tiene seis contratos con 21 mil 500 millones; Isolux, cuatro contratos con 15 mil. Y después tiene cuatro contratos de la administración pasada OHL con 15 mil millones, Pinfra, 10 mil millones con cinco contratos.
Creo, son 17 empresas las que tienen el monto total de contratos por 70 mil millones. Obviamente unas tienen más, otras tienen menos; pero simple y sencillamente en estas cifras que les di, sí se puede ver claramente que hay un equilibrio en los contratos de la secretaría, y si alguien de aquí, en esta administración ganó un contrato, es información pública, se puede verificar en las páginas de la secretaría por qué ganó, porque presentó la mejor propuesta y quiénes perdieron y por qué perdieron.
Si hay duda, creo que la información es transparente. En el caso ya dije cuántos pendientes tenemos reservados, antes se reservaban todos, hoy prácticamente no hay reservas; hay 14 que por razones ya de otra naturaleza se tienen que reservar.
Mexicana, pues es un tema que se trató hace más de tres años, creo que la empresa quebró hace más de tres años; yo creo que valdría la pena realmente analizar toda una historia y no creo que sea ahorita; simple y sencillamente es un tema que sucedió hace mucho y que hace tiempo ya fue declarada en quiebra. Muchísimas gracias.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Gracias, presidente. La realidad no, señor secretario, no nos deja satisfechas sus respuestas. Creemos que como usted lo ha reseñado, hay un conjunto de empresas españolas, muchas de ellas que han acaparado el mercado de las grandes obras de infraestructura nacional.
El caso de Insolux, que usted comenta. Pastrana, que era el director México-Colombia, ahora es consejero independiente de Pemex; Emilio Lozoya, era consejero de OHL; Mario Beauregard, el actual director de finanzas de Pemex, era el director de Finanzas de OHL; es decir todo queda en familia, y esta gran obra, que es la gran obra del aeropuerto, impacta 169 millones de pesos, 120 mil millones a ejercerse en este gobierno, 16 mil para el año próximo, pues me parece que no se puede manejar con esa ligereza como si fuera un contrato más.
Me parece que el gobierno estaba obligado a mostrar total transparencia. Nos parece insuficiente ese argumento que iban a llover proyectos, al contrario, qué bueno que haya proyectos, porque casualmente está involucrado un familiar de Carlos Slim en el proyecto que resultó ganador.
Y me parece que hubiera sido sano por transparencia que el gobierno se hubiera manifestado por la transparencia. Entiendo yo que este tipo de anuncios también lo hacen para eludir una problemática social manifiesta, y por eso desde el 2008, la Conagua fue acaparando tierras aledañas a través de la compra-venta con ejidatarios, para ir generando esta reserva.
Pero me parece que este tema tiene que transparentarse y nosotros vamos a insistir. Quisiéramos que la mayoría en el Congreso no fuera tapadera; que reconsiderara la creación de una comisión especial para que fuera acompañando todo este proceso. Las medidas medioambientales, las medidas de tenencia de la tierra, el tema de aeronáutica, el tema de límites competenciales entre la Federación y el Estado, la cuestión de la tierra, pero esperaríamos que en eso hubiera voluntad política del gobierno y no que se lo reservaran para unos cuantos amigos del régimen.
Por último, secretario, en el sector de las telecomunicaciones, vemos que no se ha resuelto satisfactoriamente la concentración oligopólica de las televisoras y de las empresas de telefonía celular. Los usuarios de los servicios, los ciudadanos comunes siguen siendo objeto de un servicio pésimo, caro, ineficiente, y sigue habiendo privilegios de parte del gobierno.
Sabemos que hay órganos reguladores, pero pues dependen finalmente en los hechos del Ejecutivo federal. Nosotros vamos a estar muy al pendiente. Y quisiéramos también decir que hay una ejecución también en obras que pueden ser menores, pero que para la gente de las comunidades son importantes, como las que me comentaba la diputada Rosario Merlín, del distrito nueve de Acapulco, Guerrero, que las obras del puente La Sierrita y de Carabalí se han reasignado.
Y esto ha afectado proyectos que ya estaba etiquetados en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Esto es quizás un pequeño botón de muestra con la discrecionalidad que se ejecutan los programas sociales. Es cuanto.
La diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Con su permiso, señor presidente. Señor secretario, como habrá podido advertir y en mi primera intervención existe por parte del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo y de su servidora una gran preocupación en torno al desarrollo de la infraestructura de comunicaciones en el sur del país, en particular en los estados de Guerrero y Oaxaca. En concordancia con lo anterior a continuación le haré unas preguntas relativas al desarrollo de la infraestructura de los mencionados estados.
¿Cuáles son los trabajaos que se están realizando para que el gobierno federal concluya satisfactoriamente y de la mejor manera para tener una autopista Cuernavaca-Acapulco segura y de primer nivel?
¿Cuáles serán los trabajos que la dependencia que usted encabeza llevará a cabo para el mantenimiento de la red carretera federal y que se mejoren las que actualmente están dañadas e intransitables por las lluvias como en algunas zonas del estado de Oaxaca?
Secretario, solicitarle amablemente pueda informarnos sobre las acciones que la SCT lleva a cabo en el tema del ferrocarril del istmo de Tehuantepec. Aprovechando su amable disposición a responder los cuestionamientos que le están siendo presentados voy a dedicar esta última parte de mi intervención a realizar algunas preguntas en torno a los temas de telecomunicaciones y aeroportuario.
¿Qué opinión tiene la secretaría en la adquisición de acciones de Cablecom por parte de Televisa?
Hablo de que el nuevo aeropuerto será autofinanciable, ¿cómo se realizará esto? ¿Serán los usuarios quienes terminen pagando la obra, como el alza del impuesto de uso del aeropuerto? ¿Cuál será el programa de mitigación ambiental con la construcción de la nueva terminal aérea?
Finalmente quiero preguntar, señor secretario, en Baja California a cuánto ascenderá la inversión en la reparación de la infraestructura de aeropuertos, carreteras y puertos, y en qué tiempo se prevé que estén totalmente en operación en las zonas afectadas por el huracán Odile. Por sus respuestas muchas gracias.
El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Gracias. De la autopista Cuernavaca-Acapulco, que la he mencionado en múltiples ocasiones como una carretera que era la preocupación eterna del gobierno federal, como puede ser algún tren que ahorita haré referencia a él, estamos trabajando en ella para que entre el año pasado, este año y el que viene la dejemos como una carretera de la que nos sintamos orgullosos.
Se están estabilizando taludes, se están reconstruyendo base sub-base de la carretera para darle esa estabilidad, pero lo que sí es que desde diciembre del año pasado la carretera ha estado en plena operatividad. Obviamente tenemos que estar haciendo estas correcciones para dejarla en buena situación tanto de taludes como de la carretera, pero creo que está en una condición muy operativa a un costo del 50 por ciento de su cuota para diciembre, anteriormente estuvo gratuita, lo que ha permitido mantener de acuerdo a lo que dicen los manejadores del turismo en Acapulco, estable el turismo en el puerto de Acapulco.
Qué hacer para que la red de carretera federal esté bien, darle mantenimiento. Hoy los diagnósticos que tiene la secretaría de las carreteras federales, que yo les digo con toda sinceridad, muchas veces los reclamos y los temas que me plantean son de carreteras que son estatales y el presupuesto que se le asigna a la secretaría para mantenimiento es para carreteras federales.
No quiere decir que a veces no trabajemos en construir, como el caso de Guerrero, de Michoacán. En Guerrero estamos reconstruyendo mil 35 caminos rurales, responsabilidad que no es de la secretaría, que la secretaría no tendría por qué estar ahí si no es porque hubo un acuerdo en apoyo al estado de Guerrero por la circunstancia vivida, y ahora no solamente estamos trabajando comprometidos para terminarlos este año, como ya lo dije en mi exposición, y 130 puentes rurales también comprometidos para terminarlos en esta administración, en el entendido que la parte federal quedó reconstruida desde hace tiempo, faltando solamente un puente que por sus grandes dimensiones no ha sido posible terminarlo, pero se terminará como dije, el primer mes del año entrante.
Acciones de Telecom por Televisa. Hay una autoridad que ustedes como Congreso intervinieron, que se llama Instituto Federal de Telecomunicaciones, IFT, que hoy es la responsable de ver esto. Es la responsable también en algún comentario que recibí anteriormente, de ver las concesiones. No es ya el gobierno federal que realmente tuvo un problema por muchos años de no poder realmente tener una legislación sólida, como la que ya ustedes autorizaron una reforma de telecomunicaciones y en una ley reglamentaria de esa reforma.
Hoy el IFT tiene que ver exactamente cuál es la consecuencia de que Televisa haya comprado estas acciones, y si hay consecuencia legal de que en un momento dado se haya dado alguna irregularidad, el IFT tiene las facultades para poder proceder en consecuencia.
Aeropuerto autofinanciable, diputada Elia Romero. El tema es claro, los ingresos que hoy genera el actual aeropuerto más los que generará el nuevo aeropuerto por ingresos de TUA más ingresos comerciales, más ingresos de toda esa actividad económica que se da dentro el aeropuerto, permite pagar con creces el costo del aeropuerto, que es de 127 mil millones. Por eso lo que se invierta hoy de presupuesto público más lo que se invierta por créditos, que ya están solicitados a bancos, más lo que se contrate con base en un bono que se emitirá para precisamente financiar la obra del aeropuerto, todo ello se va a recuperar y no va a haber inversión pública que no sea recuperada y no va a haber inversión privada que no sea liquidada con cargo a los ingresos del aeropuerto.
Yo aspiro a que no haya esa catástrofe económica mundial que aquí se mencionó, aspiro a que México siga avanzando como el gran país que es y que siga avanzando su economía, su crecimiento y que México, si esto sigue avanzando como creemos, el crecimiento aeroportuario y de pasajeros y de carga también seguirá creciendo a niveles, en muy poco tiempo, mucho mayores a los que tenemos hoy.
Si hoy no podemos crecer más simple y sencillamente es porque no tiene capacidad operativa el actual aeropuerto, si no veríamos un crecimiento. Nada más del año pasado a este crecimos en 10 por ciento el pasaje y ya no podemos crecer más aquí porque ya no hay cupo ni para pasaje ni para operaciones aeroportuarias.
Mitigación ambiental del aeropuerto. Creo, lo hemos dicho, es un proyecto más de beneficio social, de beneficio ambiental, de beneficio hidrológico para la Ciudad de México, que un proyecto aeroportuario.
El ambiental. Simple y sencillamente se está buscando que sea un aeropuerto totalmente sustentable, autosustentable, que sea un aeropuerto clasificado como lid platinum, que quiere decir que es el único aeropuerto del mundo que estaría clasificado con este premio ecológico que se le da a un aeropuerto que reúna todas las características para ser amigables con el medio ambiente.
No solamente va a haber nuevas áreas verdes, más de tres mil hectáreas de áreas verdes, que hoy –para dar un ejemplo– Chapultepec tiene 600 hectáreas. O sea, va a haber áreas verdes nuevas que van a ser simple y sencillamente un gran pulmón para la Ciudad de México.
Se va a capturar agua, que hoy inunda. Quienes sean aquí del estado de México lo saben, Nezahualcóyotl, que hoy inunda Ecatepec y que muchos de nosotros hemos andado con el agua a la cintura ayudándole a la gente de ahí, porque no se han hecho esas obras que tienen que hacerse en esa región y va a captarse, en lugar de mil 400 hectáreas de zonas lagunares que existen hoy, va a haber dos mil 400, mil hectáreas más de áreas lagunares que se van a ubicar ahí para captar el agua que hoy se derrama muchas veces sobre las ciudades, los municipios vecinos.
No solamente eso, 24 nuevas plantas tratadoras de agua, para que el agua que se capte no se quede como agua negra, sino sea un agua limpia, un agua que en un momento dado pueda reciclarse y utilizarse en la región.
El propio aeropuerto –en un momento dado– va a captar su propia agua, el agua pluvial, que debería de haberse hecho hace tiempo en esta gran ciudad y que no se ha hecho, va a captar el agua pluvial para utilizarla en beneficio del aeropuerto y va a generar su propia electricidad a través de celdas solares y del biogás que se genera en los basureros que están ahí al lado y que hace que lleguen aromas muy desagradables a la Ciudad de México y al propio aeropuerto. A través de eso se van a cerrar, se están cerrando, se van a tratar y va a generarse biogás para también darle autosustentabilidad al aeropuerto.
En esencia, para respetar los tiempos, un gran proyecto de beneficio ambiental, que hoy lamentablemente todos los vientos predominantes vienen de allá y toda esa agua negra, todo ese gas que está ahí nos está llegando hacia acá. Es una forma de corregir eso, que hay quienes dicen: no hay que hacerlo, porque eso va a hacer daño. Al contrario, se tiene que hacer para que eso se evite. Muchas gracias.
El diputado José Angelino Caamal Mena: Señor secretario; diputados presidentes de las comisiones de Infraestructura, de Comunicaciones y de Transportes. A todos los presentes, buenas noches.
En Nueva Alianza consideramos que el sector de transportes tiene un gran potencial de crecimiento, pero falta mucho para que se logre su pleno desarrollo. Prueba de ello son las carreteras del país, que se encuentran saturadas con un deterioro severo a causa del exceso de peso y dimensiones de carga que la propia norma oficial mexicana permite.
El transporte aéreo es de alto costo para los usuarios, a pesar de que en este último año se incrementaron las rutas, las frecuencias y las aeronaves. Hace falta más cobertura a otras ciudades importantes, sin hacer necesariamente escala en la Ciudad de México, pero para lograrlo es necesario promover la competencia entre las aerolíneas, medida que a la vez reduciría los abusos y el trato inadecuado que hoy sufren los usuarios.
De igual manera, en el último informe de la secretaría a su cargo registra un incremento de 20 mil toneladas de carga transportada por avión en comparación al año anterior. Sin embargo, la economía del país y las empresas que requieren mover gran cantidad de material en todo el territorio nacional, se verían beneficiadas si contáramos con opciones de transportación ferroviaria más competitivas.
En materia de seguridad vial, las cifras de personas muertas por accidentes de tránsito son de 14.4 por cada 100 mil habitantes, según la Organización Mundial de la Salud. Estas pérdidas humanas siguen siendo alarmantes, a pesar de que en 2011 se dio a conocer la estrategia nacional de seguridad vial, no serán vistos resultados contundentes en la disminución de estos siniestros.
Es necesario establecer centros que emitan los permisos para conducir, que realmente verifiquen las aptitudes de los conductores. Se requiere una mayor inversión en tecnología, para controlar las carreteras y que las normas de seguridad cumplan a cabalidad su función.
En materia ambiental es urgente impulsar la reconversión a sistemas más limpios e implantar medidas a nivel nacional que vigilen las emisiones de carbono de todas las unidades.
Los retos que hoy enfrenta México en esta materia, en la de trasportación, son muy grandes, sin embargo es importante que como país nos fijemos metas ambiciosas y trabajemos juntos para poderlas lograr.
El nuevo aeropuerto de la Ciudad de México en realidad es un proyecto muy importante. Sí lo es y de gran alcance para la economía nacional, pero por la misma magnitud del proyecto se generan dudas, numerosas dudas que deben ser atendidas para evitar mayor incertidumbre.
Por lo expuesto, señor secretario, quiero plantearle algunas preguntas. ¿Cuál será el impacto urbanístico de movilidad en la Ciudad de México con respecto a la construcción del nuevo aeropuerto y qué medidas se tienen previstas para atenderlo?
Es decir, la capital ya tiene un serio problema de tráfico vehicular y una saturación de servicios por ser una enorme ciudad, ¿cómo se verá afectada esta zona con los nuevos comercios, desarrollos habitacionales y demás urbanización que traerá la construcción de este nuevo aeropuerto?
La construcción del aeropuerto es un proyecto muy importante, pero también urge la construcción de otras plataformas logísticas que reactiven la economía en el sur y en el norte de nuestro país, ¿existe, señor secretario, para tal fin algún proyecto de la magnitud del nuevo aeropuerto?
Por otro lado, ha sido recurrente que en el desarrollo de los grandes proyectos deriven hechos escandalosos de funcionarios y gobernantes, por lo que también es importante preguntar, ¿qué medidas o qué elementos adicionales se tienen considerados para evitar conflictos de intereses o vicios ocultos en la construcción de este nuevo aeropuerto? Es importante conocerlo.
Y en virtud de que se ha anunciado que la construcción contará con un auditor externo de talla internacional y de varios testigos sociales, para Nueva Alianza es importante, lo consideramos indispensable, la vigilancia estricta de la transparencia rendición de cuentas.
Por lo tanto, en qué medios y con qué frecuencia habrá reportes, información abierta para conocimiento público sobre contratos, inversión y desarrollo de las distintas etapas de la construcción de este nuevo aeropuerto. Por sus respuestas, muchas gracias. Gracias, por su atención.
El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Toca el diputado, sin duda, temas de mucha importancia. Yo creo que no se puede tener un aeropuerto de esta naturaleza en donde se va a tener sin un plan de movilidad, y éste es un plan, déjenme decirlo así, es un proyecto que se anunció hace no más de mes y medio en el informe del día 2 de septiembre del señor presidente de la república. Hace mes y medio se anunció, sin embargo a partir de esa fecha hemos venido trabajando en un plan de conectividad del nuevo aeropuerto.
Ya hemos tenido reuniones con el jefe del Gobierno del Distrito Federal, con el gobernador del estado de México, y ya se cuenta al menos con un anteproyecto de plan de conectividad, de nuevas vialidades, de nuevas autopistas, de nuevas carreteras, de nuevas calles, de nuevos metros y de nuevos metrobuses, de transporte masivo, de transporte articulado, precisamente, para llegar al aeropuerto, pero no solamente para ello, para agilizar, y así se está viendo, la circulación de esas zonas tan complicadas que son Viaducto Piedad, el Circuito Interior y otras vialidades, mejorar la circulación de esas vialidades para poder acceder al nuevo aeropuerto con facilidad.
Tenemos tiempo, es un aeropuerto que es un proyecto que no va a funcionar antes de cinco años. Tenemos el tiempo para construirlas, tenemos el tiempo para ir planeando con cuidado y con la planeación que requiere una cuestión así, no solamente en el tema del sistema de transporte sino también en el tema de los aforos que se van a ir mediando.
Entonces, yo creo que la ciudad de México requiere mucho más que esto, pero lo que nos toca a nosotros prever en este caso, es que se pueda tener la movilidad y la conectividad adecuada hacia el aeropuerto.
Desde luego que sería muy deseable que hubiera otras plataformas logísticas. Hoy México está siendo visto como un gran productor, como lo dije en mi intervención, de bienes manufacturados de alta especialidad. Tenemos la ubicación, tenemos en un momento dado los tratados comerciales, tenemos las cualidades para ser una gran plataforma logística. Tenemos la población joven, que es algo que va a pasar muy rápidamente. Nuestra población joven en 25 años ya no va a ser población joven.
Si no aprovechamos este momento, definitivamente se puede pasar el momento de México de convertirse en un gran productor, no solamente de lo que ya mencioné, para no repetirlo, pero por qué no estar produciendo aviones, estar produciendo trenes aquí en México, dándole empleo a los mexicanos.
Creo que debemos ver esa mira y ver más alto, entrar al conocimiento y tener en México una zona de desarrollo de conocimiento, que creo que es el futuro que muy bien nos puede esperar.
Y esta plataforma logística, México ya tiene varias y sí se está visualizando en el puerto de Lázaro Cárdenas una plataforma logística que no es una instrucción de decir instálese y mañana ya está. No, estamos viendo el diseño de un aeropuerto, el diseño empezando por dónde va a estar esa plataforma logística que complementa Lázaro Cárdenas y también el Ejecutivo federal tiene en diseño y en proyección la plataforma logística que se puede instalar en el istmo de Tehuantepec, que es un pensamiento no nuevo, de hace mucho tiempo, pero hay que darle las condiciones para que pueda ser y ayudarle al sur-sureste y su desarrollo.
Desde luego que debe preocuparnos el vicio oculto y la corrupción. Por eso mencionaba yo, elementos que puedan darle un nivel de particularidad en ese sentido al aeropuerto. Y mencionaba yo dos cosas, me preguntaba el señor diputado, de qué manera se puede tener información permanente. Ya está la página aeropuerto.gob, en donde va a salir todo lo nuevo que venga y donde está todo lo que ha habido.
Ya se puede consultar una página y ahí estarán los contratos, cuando los haya. Ahí estarán, en un momento dado, las licitaciones, cuando las haya. Mientras no las haya no pueden estar, pero cuando las haya, ahí van a estar.
Y además, esta auditoría que se menciona es algo muy particular. No hay un proyecto que yo tenga en mente en México, puede haberlo en la iniciativa privada, pero de carácter público que haya tenido una auditoría permanente, sistemática tanto en el flujo financiero como en el avance de obra.
Esto es muy importante, y por qué no. Esto lo diseñamos con algo muy particular de que un auditor puede estar dando información de cómo se están haciendo las cosas. Además del testigo social. Además de la Auditoría Superior de la Federación. Además del órgano interno de control. Además de la Función Pública, que bueno, ya más no se puede.
Pero esto es algo nuevo. Y qué va a hacer. Va a facilitar también que los créditos que se van a contratar sean prestados por los bancos. Porque si no se cuenta con una auditoría de esta naturaleza que garantice la transparencia de esta operación, muy probablemente los créditos nunca llegarían y los bonos nunca se contratarían en una auditoría de esta magnitud.
Creo que aquí también, amigos diputados, es de los temas, como dije hace un momento del transporte, es de los temas que no es de partidos, no es de sexenios, no es de servidores públicos, de funcionarios, es un tema en que todos debemos unirnos para que sí se pueda. Creo que eso debe ser proyecto y no porque se haga la obra, porque es un proyecto que México necesita irremediablemente, precisamente para tener una plataforma logística del tamaño que requiere la Ciudad de México.
Hoy no hay capacidad de carga en el actual aeropuerto, con esto hay superficie de sobra para poder instalar una zona logística que genere empleos para toda esa población de ahí y que genere realmente un valor agregado para el país, es exactamente la esencia de este proyecto.
Además de que –como ya lo dije– es más social, más económico, más ambiental, más hidrológico que aeroportuario; pero bueno, creo que con esto contesto a las preguntas del señor diputado y sigo a las órdenes. Muchas gracias.
El diputado José Angelino Caamal Mena: En esta reunión ratificamos que el Grupo Parlamentario Nueva Alianza estaremos pendientes del desarrollo de este gran proyecto, del nuevo aeropuerto de la Ciudad de México y esperemos que este proyecto rinda los beneficios que se esperan, de las expectativas ya creadas, tanto en el sector económico, como en el tema ambiental.
Al mismo tiempo hacemos un llamado a invertir en infraestructura en estados que requieren de mayor conectividad y descentralizar los macro proyectos del centro del país como el tren interurbano, el México-Querétaro o el nuevo aeropuerto.
No dudamos de los beneficios económicos que puedan detonar estas obras, pero es necesario que tengamos una visión integral del desarrollo del país que queremos; por lo tanto es necesario impulsar con el desarrollo de las comunicaciones y transportes a los numerosos pueblos, comunidades y municipios de varios estados de la República, como Oaxaca, Chiapas, Campeche, por citar solo algunos que actualmente no cuentan con caminos pavimentados y carecen de telefonía fija.
A este respecto queremos ser muy claros; no cabe duda que es positivo impulsar el progreso, industrialización y crecimiento del país, pero es evidente que urge atender el rezago de infraestructura que persiste y que también es responsabilidad de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Una muestra de ello, el día de hoy se publicó una noticia de que México registra una caída de siete posiciones en el ranking de penetración de banda ancha fija. Es necesario hacerlo notar, porque además se entiende que cuando en una comunidad se introduce el teléfono, telefonía celular, Internet, mejores caminos, la comunidad mejora en su nivel de vida y se detona el progreso, esto es posible si existe voluntad política para poder lograrlo.
Por último, señor secretario, nos queda claro que las obras y proyectos al final de cuentas deben de traducirse en desarrollo, mejores servicios y atención adecuada para los ciudadanos; pero estas obras no resultan completas si el trato a los usuarios es deficiente, es inadecuado, como hoy sucede frecuentemente con las líneas aéreas, que es del conocimiento de todos.
La revisión de la Ley de Aviación Civil y la Ley de Aeropuertos es un tema pendiente, es un tema que en la Comisión de Transportes ha sido tema de debate, de discusión, y bueno desde aquí hoy es necesario hacer un llamado al Ejecutivo federal y a todas las fuerzas políticas de esta Legislatura para que podamos abordarlo a la brevedad de manera muy responsable y de fondo. Son temas que tienen que ir acompañando el desarrollo que deseamos para nuestro país. Muchas gracias.
El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Muchas gracias, diputado Curi. Solamente quizás hacer algunas reflexiones que considero importantes. ¿Por qué no avanzamos más en telecomunicaciones? ¿Por qué no avanzamos más en infraestructura? ¿Por qué no avanzamos más en energía que aquí se ha mencionado? Porque simple y sencillamente el modelo estaba agotado y no se había podido renovar el modelo como hoy, gracias a ustedes, se ha renovado. Gracias a ustedes, sin duda, con la participación cada quien en su trinchera. Yo también participé en la reforma de telecomunicaciones y muchos funcionarios lo hicieron.
Digo gracias a ustedes, porque ustedes como Constituyentes autorizaron la reforma de telecomunicaciones y como diputados autorizaron en la parte que les corresponde las leyes reglamentarias de las reformas de telecomunicaciones y las 11 reformas más que se han llevado a cabo. ¿Cómo podemos tener más infraestructura? No hay otra.
El Foro Económico Mundial, ¿cómo mide estos puntos que se dicen que hay rezago o no hay rezago? Yo no sabía que ya había uno nuevo, sí supe el de banda ancha. Hay un rezago en banda ancha, creo yo, por dos causas muy claras. Una, porque hay más países y están contando más países; y, otra, porque en este tiempo que había o no reforma, simple y sencillamente las inversiones se detuvieron hasta que se vio con claridad qué hay.
Pero no tengo duda, no tengo duda de que hoy México está en el centro de las opiniones mundiales para invertirse en este país en telecomunicaciones, en energía, en infraestructura. Digo no tengo duda porque a donde vamos así nos lo piden. Quieren que haya más aerolíneas viniendo a México, quieren que haya más empresas participando en México, que por cierto, si no queremos que participen empresas internacionales, está más en manos de ustedes que en las mías. Si yo elimino una empresa internacional a que participe en una licitación a mí me sancionan porque la ley me obliga y los tratados internacionales me obligan a que pueda participar.
Démosle la bienvenida, por Dios, a la inversión internacional que confía en México y démosle su lugar a las empresas nacionales para que sigan participando dentro de nuestro gran mercado, y que crezca la inversión en este país y que crezcan los empleos.
Por cierto, de alguna duda que se comentó, el 62 por ciento –me falla la memoria–; creo que es el 67 por ciento de los contratos que tiene la secretaría está en manos de empresas locales. El 67 por ciento de los contratos que tiene la SCT lo tienen empresas locales que han recibido por una licitación en la que participaron estos beneficios. Qué bueno que hubo reformas y con esto vamos a ver un cambio fundamental en el país.
Por otra parte, rápidos comentarios. No sé, creo que ya no me alcanza el tiempo y soy respetuoso de los tiempos. Señor diputado, muchísimas gracias, lo aprovecharé mejor en la próxima ocasión.
6. Acto seguido, el diputado presidente abre un receso de 5 minutos. Una vez concluido el receso, se abre la segunda ronda de pregunta-respuesta-comentario, de acuerdo al formato aprobado.
A continuación se reproduce la segunda ronda de intervenciones:
La diputada María Sanjuana Cerda Franco: Buenas noches a todas y a todos. Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores; bienvenido, señor secretario a esta comparecencia, le reiteramos la bienvenida.
En esta intervención de mi grupo parlamentario he de referirme al ámbito de las comunicaciones que usted tiene a su cargo, pero particularmente al tema de las telecomunicaciones.
Es indispensable referirse a la reforma en materia de telecomunicaciones, una de las más trascendentes transformaciones estructurales que permitirá al Estado recuperar la rectoría en ese sector y establecer condiciones de competencia efectiva a fin de garantizar el acceso universal a las tecnologías de la información.
La reforma estableció cuáles son las competencias que corresponden al Instituto Federal de Telecomunicaciones y cuáles al Ejecutivo federal.
En virtud de esta reforma constitucional se dispuso que las telecomunicaciones y la radiodifusión son servicios públicos de interés general, definición que obliga al Estado a velar para que se presten en condiciones de competencia, calidad, pluralidad y cobertura universal.
En este orden de ideas el mandato constitucional establece una serie de funciones específicas al Ejecutivo federal, entre las que destacan la elaboración de la agenda digital nacional, la instalación de la red pública compartida de telecomunicaciones y culminar el proceso de transición a la televisión digital terrestre o apagón analógico.
Respecto a la instalación de una red compartida de telecomunicaciones con el objeto de impulsar el acceso efectivo de la población a la comunicación de banda ancha y a los servicios de telecomunicaciones, la Constitución establece que pueden aprovecharse para este fin al menos 90 megahertz del espectro radioeléctrico liberado por la transición a la televisión digital terrestre, es decir, de la banda de 700 megahertz.
En ese tema planteo usted, señor secretario, las siguientes preguntas: ¿cuáles son los avances que se estima tendrá la instalación de esta red compartida de telecomunicaciones al cierre del presente año que es el plazo establecido en la reforma para su inicio? ¿Qué cantidad de espectro radioeléctrico se ha liberado hasta el momento derivado de los avances del apagón analógico en diversos estados de la república? ¿Cuáles son las dificultades técnicas y presupuestales que identifica usted en el proceso de apagón analógico que pudieran complicar su culminación en diciembre de 2015?
Con respecto a la entrega de televisores digitales ¿cuáles son las previsiones que ha asumido el Ejecutivo y qué nos puede usted comentar en lo que se refiere a la transparencia en la licitación, compra y distribución de dichos aparatos? Y ¿cómo se está coordinando el Ejecutivo federal con el Instituto Federal de Telecomunicaciones tanto en el proceso de apagón analógico como en la creación de una red compartida de telecomunicaciones?
Y en su opinión, el proceso electoral que comienza en octubre de este año y culmina en julio de 2015 ¿podría afectar el proceso de entrega de televisores y por lo tanto hacer que se incumpla con el plazo señalado para culminar la transición a la televisión digital terrestre?
Por otra parte derivado del artículo decimoséptimo transitorio del decreto de la reforma constitucional, el Ejecutivo federal debe crear un programa de banda ancha en sitios públicos. En el texto del segundo informe se asienta que se creó el programa México Conectado –y usted lo ha mencionado aquí en reiteradas ocasiones– con el objeto de brindar conectividad a escuelas, hospitales, bibliotecas, centros comunitarios, parques y plazas.
Se informa que de septiembre del 2013 a julio del 2014 el número de sitios beneficiados por la conectividad de banda ancha a través de redes terrestres y satelitales ascendió a cerca de 45 mil sitios. En este contexto pregunto, señor secretario, cuál ha sido la mecánica de trabajo y coordinación con estados y municipios para determinar las necesidades de conectividad de cada entidades federativas. Cuál es la meta de número de sitios públicos para este año.
Adicionalmente, en estos días se ha informado que 40 por ciento de alumnos de educación básica no tienen acceso a internet. Entonces, cuáles son las expectativas para avanzar sustancialmente en la conectividad de las escuelas y en este contexto qué significan los 45 mil sitios públicos que se consignan en el informe.
Por último, relativo al proceso de licitación de las dos nuevas cadenas nacionales de televisión que actualmente está conduciendo el Instituto Federal de Telecomunicaciones y que antes de adjudicar las concesiones respectivas podría haber opinión no vinculante del Ejecutivo federal ¿nos puede usted comentar algo respecto a la participación que en su caso ha tenido el Ejecutivo en el proceso de licitación de las dos nuevas cadenas de televisión?
Cuál es el nivel de comunicación institucional con el Ifetel en este asunto. ¿Se está tomando nota de las diversas críticas y señalamientos de que han sido objeto algunos de los grupos que presuntamente aspiran a adquirir las concesiones de las dos cadenas de televisión? Por sus respuestas muchas gracias.
El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Muchas gracias, diputada Sanjuana. Para la red compartida, de acuerdo a la reforma constitucional y a la ley, debemos iniciar pruebas el presente año, y así se va a cumplir; iniciaremos pruebas de red compartida el presente año, que es un tema muy complejo. Es mucho más que iniciar pruebas.
Necesitaríamos aquí además la participación también de una asociación privada para que en un momento dado el capital lo invierta fundamentalmente, en asociación con el Estado, y para esto habrá una licitación pública que le comento, diputada, que a la fecha tenemos interés internacional y nacional para participar en esa licitación.
Una licitación de una cifra aproximada de 125 mil millones de pesos, de una inversión que se tendrá que realizar en los próximos cuatro, cinco años por ese monto precisamente para que la red compartida sea utilizada eficientemente, junto con la red troncal, que es otro tema vinculado, que será la fibra óptica a la que se conecte la red compartida para llevar en la última milla el servicio de telecomunicaciones a los hogares que no lo tienen.
Pero al cierre de este año la expectativa es cumplir como lo ordena la Constitución, e iniciar pruebas de esta red compartida y después seguir con el proceso de licitación el año entrante y tener pronto una inversión gigantesca en beneficio de los mexicanos, como lo establece la propia reforma de telecomunicaciones.
El espectro liberado todavía es mínimo. Estamos en la fase de entrega de la primera etapa. Hay un programa, que está a disposición de todos en la página de la secretaria y también en el Diario Oficial de la Federación en donde se viene estableciendo cómo vamos a ir avanzando en la entrega de las televisiones para la transición digital en todo el país.
Con mucho gusto estoy a sus órdenes; aquí está el subsecretario Peralta y la maestra Mónica Aspe que le pueden orientar de cómo consultar ese tema en la página para ir viendo cómo se va a ir dando reparto, y por lo tanto, cómo se va a ir generando el apagón analógico que tiene otro requisito legal, que el 90 por ciento del padrón de los hogares marginados que establece la Sedesol, hayan ya recibido su garantía de transitar a la televisión digital recibiendo su televisión.
Dificultades técnicas y presupuestales. Me gustaría, con su interés, maestra diputada, que usted en un momento dado viera cómo se están entregando en un sitio. Realmente es una entrega muy organizada, para entregarles a las familias que llegan con su acreditamiento para recibir la televisión en cuatro minutos, y realmente es un procedimiento muy ágil. Lo estamos, desde el punto de vista humanitario, haciéndolo lo más rápido posible.
La parte de la licitación que en este momento está en marcha, estamos precisamente en una licitación en donde participan cerca de 30 o 40 empresas establecidas en México, haciendo la licitación para dos millones 600 mil televisiones. También sería muy, no me daría tiempo en este momento de hacer la explicación, pero también es una información que debe de estar en la página de la secretaría y publicada, para que quien pregunte, pueda enterarse de cómo va esta licitación presupuestal, afortunadamente al momento no lo hemos tenido, es una prioridad del Estado, la Constitución establece la necesidad de que el Estado fije las condiciones técnicas y financieras para que este procedimiento se lleve a cabo, entonces presupuestal hasta ahora no lo tenemos y espero que no la tengamos.
Coordinación con el IFT, desde luego que la tenemos, ellos tienen sus facultades, ellos determinan el apagón analógico cuando se cumple con el 90 por ciento. Nosotros, por mandato también legal, estamos haciendo la entrega correspondiente.
Proceso electoral, es una tema importante. La secretaría tiene el mandato constitucional de cumplir con este programa y me dan fecha límite. Yo creo que la decisión no está en mis manos, esta decisión debe estar en otras manos, y más bien en manos de ustedes. Si en un momento dado se cambia la Constitución para cambiar las fechas de entrega, que creo que no sería un procedimiento legislativo adecuado, pero ustedes tienen esa decisión.
Banda ancha en sitio públicos, México Conectado. Hay una coordinación plena con los estados en donde esto se está haciendo, diputada, no se puede hacer al mismo tiempo de todos los estados porque no hay presupuesto para esto, vamos actuando de acuerdo al presupuesto. Llevamos, si no me falla la memoria, siete estados ya en donde se ha instalado una mesa de México Conectado, en donde participan la sociedad civil, la sociedad académica, la sociedad empresarial del Estado, y junto con ello se determinan los sitios que se van a conectar.
Este año esperamos llegar a 65 mil, que si usted multiplica, es casi la quinta parte de lo que son los 250 mil sitios. Esperamos en los próximos cuatro años y medio, cinco años; cuatro años y medio, lo que dure la administración, llegar a la meta total de exactamente 250 mil sitios.
Y las dos nuevas cadenas es un procedimiento que tiene bajo su jurisdicción específicamente el Instituto Federal de Telecomunicaciones, la secretaría prácticamente asesora cuando nos piden eso, pero si no es así, le queda al Instituto la facultad para definir las dos nuevas cadenas de televisión. Muchas gracias, diputado.
La diputada María Sanjuana Cerda Franco: Gracias, diputado presidente. Agradezco al señor secretario sus respuestas y, sobre todo, reconozco su disposición para orientar en los temas que mencionó, y obviamente esa orientación tendría que ser a la sociedad en su conjunto.
Agradecemos sus respuestas, y mi grupo parlamentario lo que le interesa es precisamente el impacto social de estas reformas estructurales, ya que constituye la prioridad que ha orientado nuestra participación en todo este proceso reformador en esta Cámara de Diputados.
Es importante profundizar en el análisis de la información relativa al acceso de los alumnos de educación básica a Internet, se trata de un asunto que va más allá de la propia reforma de telecomunicaciones y que ejemplifica lo que Nueva Alianza ha planteado en diversas ocasiones, que el acceso universal a las telecomunicaciones es un derecho humano, que hace posible la realización de otros derechos fundamentales como la educación, sobre todo se trata de un tema que tiene que ver con la equidad social, con la necesidad de crear condiciones para que todos los niños, niñas y adolescentes tengan oportunidades iguales para acceder a las tecnologías de la información.
Debe ser un compromiso unánime lograr que los 9.3 millones de alumnos de educación básica, que hoy no tienen acceso a Internet, puedan tenerlo en el corto plazo. De otra manera estaríamos muy lejos de cumplir el espíritu de la reforma en telecomunicaciones.
Sin servicio de telecomunicaciones de calidad, a precios competitivos y en condiciones de acceso universal México será rezagado, seguirá siendo rezagado. La brecha digital hará más grande la brecha social. Y estoy consciente de los retos que implica y de las tentaciones que hay para que esto se haga o no se haga, pero sobre todo que en el proceso electoral que viene –repito– tengamos los cuidados, todos, no nada más el Poder Legislativo, sino todos, funcionarios, autoridades, para no caer en la tentación de clientelismo con estas situaciones de los televisores.
Por ello es muy importante la política de inclusión digital universal, que debe desarrollar el Ejecutivo federal por mandato establecido en el artículo decimocuarto transitorio del decreto de la reforma constitucional.
En dicho precepto destaca un dato, la meta de que por lo menos el 70 por ciento de todos los hogares y el 85 por ciento de todas las micro, pequeñas y medianas empresas a nivel nacional cuenten con accesos con una velocidad real para descarga de información similar al existente en los países de la Organización para el Desarrollo Económico.
Sin redes veloces las tecnologías de la información serán poco eficaces para hacer que nuestra economía sea competitiva en el concierto internacional. Por ello nos parece importante que en materia de inversión pública en telecomunicaciones para 2014 se ejercerán 2 mil 900 millones de pesos, que principalmente se invertirán en rubros relacionados con el Sistema Satelital Mexicano que afirma el texto del informe, ayudará a reducir la brecha digital ya mencionada.
Y en el informe también se asegura que el Sistema Satelital Mexicano avanza en la conformación dela red satelital más moderna del mundo. La meta, reconocemos, es muy ambiciosa, la compartimos y despierta también natural escepticismo. Pero la apuesta por el desarrollo tecnológico, la autosuficiencia en materia de telecomunicaciones es indispensable para dar el gran salto que México necesita, y el reto es de todos nosotros. Muchas gracias.
El diputado Juan Ignacio Samperio Montaño: Gracias. Con su venia, señor presidente. Señor secretario, insistimos en el tema del aeropuerto, es el tema de moda ahorita. Como mexiquense le quiero decir que qué bueno que de los estudios que se realizaron resultó que el estado de México era el lugar ideal para hacer el aeropuerto de la Ciudad de México.
Los que conocemos un poco la zona podemos decir de algunas bondades, porque trae otros proyectos. Dentro de esas bondades tenemos que no se tendrán que comprar o expropiar terrenos para la realización de este proyecto. La construcción del aeropuerto será cerca del Distrito Federal, se dará utilidad a tierras que estaba ociosas al cien por ciento y que además eran una tentación para los desarrollos irregulares. Y así lo vemos con los municipios que tenemos cerca, como Chimalhuacán y Los Reyes.
También, y algo más importante, es que se va a detonar un polo de desarrollo en la zona oriente de nuestro estado, que tanta falta hace. Pero, siempre hay un pero. Nosotros quisiéramos saber cómo se van a garantizar o cómo se va a garantizar la transparencia de los enormes recursos que esta obra requerirá, y de igual forma, para nosotros es muy importante saber qué programas y apoyos se tienen contemplados para garantizar la integridad, la seguridad y el bienestar de los habitantes de esta región.
Por otro lado, en esta Cámara de Diputados año con año buscamos mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos y es por ello que trabajamos en la construcción de un Presupuesto federal que etiquetamos en base a las necesidades que nos presentan presidentes municipales y gobiernos estatales, impulsando mayores recursos sobre todo en el desarrollo de caminos rurales y alimentadores, sin embargo, ha habido casos en los que de manera discrecional estos recursos que se etiquetan son reasignados a proyectos distintos y no solamente eso, sino que además se asignan a proyectos de otros estados.
Mi pregunta es, señor secretario, por qué realizar estas reasignaciones de recursos cuando los diputados designamos de manera específica los proyectos que deben de beneficiarse con los recursos aprobados por el Congreso, y que además cumple con la normatividad y lineamientos de esta dependencia. ¿Cuáles son los criterios que se definen en estas reasignaciones? Por sus respuestas, muchas gracias señor secretario.
El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Gracias, diputado. Creo que uno de los puntos más importantes para que este proyecto aeroportuario avance, como lo comenté, es que es un proyecto de enormes beneficios sociales porque durante su construcción va a generar fundamentalmente, de personas, de habitantes de aquella región, 160 mil empleos, y se espera que ya operando el aeropuerto en sus primeras etapas tenga una capacidad para dar más de 400 mil empleos a toda la gente de aquella región.
Entonces creo que hay bondades realmente muy grandes. La parte ambiental, la parte hidrológica, pero también el hecho de que hayamos cambiado la ubicación del aeropuerto para que cupiera totalmente en los terrenos propiedad del gobierno federal, que son 12 mil 500 hectáreas.
Nada más dar una idea de lo que son 12 ml 500 hectáreas, es casi el 10 por ciento de la superficie del Distrito Federal, que si no se utilizan de una manera productiva realmente pueden ser terrenos que pongan en peligro la estabilidad de la zona se utilizan mal esos terrenos. Entonces creo que tiene esa bondad; cabe totalmente el aeropuerto, parte es Distrito Federal, parte es estado de México.
Qué bueno que se beneficie a ambas entidades y ambas colonias alrededor. Esa zona realmente yo creo que si no es con un proyecto de esta naturaleza difícilmente encontraría oportunidades, como ya lo dije de empleo, pero no solamente eso, sino habrá sitios para capacitar a la gente que pueda trabajar en este proyecto, sitios en donde pueda emplearse a la gente para darle servicio al aeropuerto en adición a lo que genere el aeropuerto. Entonces tendrá un gran potencial para elevar la calidad de vida de la gente, de los habitantes mexiquenses y capitalinos de aquella región que en esencia tienen pocas oportunidades para poder generar esta calidad.
En materia de transparencia ya lo dije, creo que no solamente estamos involucrando esta nueva figura de una auditoría internacional de prestigio serio, y calificada, que esté auditando sistemáticamente el flujo de recursos y el avance de obra. La presencia de testigos sociales porque no va a ser... esto no va a ser un contratista. Va a haber muchos contratistas porque una parte va a ser la parte vial, otra va a ser las obras de cabecera, otras van a ser las obras del Metro y las obras del Metrobús, otras van a ser en un momento dado especialidades distintas dentro del aeropuerto, las solares, las hidráulicas, las hidrológicas, que requieren de diferentes empresas con distintas especialidades.
Entonces, tendremos una gran cantidad de empresas, creo la gran mayoría de la región, tanto del Distrito Federal como de la zona, trabajando en beneficio del proyecto, pero sobre todo en beneficio del empleo y en beneficio de una actividad económica que va a generar crecimiento.
Plan para garantizar la integridad y seguridad de la zona. Creo que debe verse, fundamentalmente en que este proyecto debe de poner orden, orden –como ya lo dije– hidrológico. En lugar de que los ríos corran a cielo abierto, el agua negra corra a cielo abierto, se tenga orden y se le dé a la gente una garantía, en primera instancia de tener una zona mucho más salubre.
La parte de las vialidades, de lo que debe hacer va a poner orden en toda la región. Debemos de tener la capacidad, como mexicanos, y no lo digo por mí, lo digo por todas las empresas, los servidores públicos que trabajan en la secretaría, lo que dé uno de capacidad en la secretaría para desarrollar grandes proyectos, porque no es el único. Si sumamos los proyectos en autopistas, a lo mejor en conjunto estamos generando un proyecto similar. Y si vemos los trenes, estamos generando un proyecto similar en ocho trenes que se están construyendo en montos de inversión.
Entonces, debemos de confiar en que todo este equipo de empresas, servidores públicos, tiene la capacidad de poder desarrollar algo así y de hacer un gran plan maestro, que lo está haciendo una empresa especializada en este tipo de grandes desarrollos, para decirle al gobierno y que nos digamos los mexicanos qué es lo que se requiere para que este nuevo desarrollo tenga el orden que todos estamos anhelando en seguridad, en desarrollo social, en desarrollo humano, en escuelas para capacitar a la gente, técnicas, en escuelas de conocimiento, en nuevas empresas, en nuevas áreas de diversión, de esparcimiento para la gente de la región, que hoy no se tiene.
Reasignación de recursos. Con ello termino. Realmente es un tema que ojalá no se diera, diputado. Normalmente nosotros nos enteramos de la reasignación de recursos, a veces sabemos, a veces no sabemos, pero el criterio general que habría que indagarlo con más profundidad, es cuando el proyecto que se está reasignando no tiene la capacidad para poder realizarse, porque no tiene el estudio, porque no tiene el proyecto, porque no se ve viable. En fin, muchos factores que a veces escapan quizás a un análisis más específico.
Pero a lo mejor valdría la pena que en un momento dado viéramos cuestiones específicas para dar una respuesta también específica al tema. Muchas gracias, diputado.
El diputado Juan Ignacio Samperio Montaño: Gracias, señor presidente. Señor secretario, usted en su exposición nos comentó que se están realizando estudios para poder utilizar la tecnología y poder tener mejor control en las carreteras, en cuanto a medidas y pesos.
Considero que también debe de estar observado ahí un control de velocidad, sobre todo en el transporte de carga, que nosotros día con día vemos que los accidentes que causan más muertes es de los traileros y, sobre todo, los que traen doble remolque.
En Movimiento Ciudadano nos preocupa el bienestar y la integridad de la vida de los ciudadanos, por eso le solicitamos que estos estudios que se están realizando pronto den un dictamen en el que se ordene la suspensión inmediata de la circulación de los tráileres con doble remolque y así evitar tantas pérdidas de vidas que vemos que suceden en nuestras carreteras. Muchas gracias, señor secretario.
El diputado Nabor Ochoa López: Muchas gracias. Señor secretario de Comunicaciones y Transportes, sea usted bienvenido. De entrada, compañeras y compañeros, reconocemos en la infraestructura un elemento fundamental para impulsar el desarrollo nacional.
El Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018, su ejecución sin duda alguna abona en gran medida a lograr este gran desarrollo o este desarrollo que requiere el país. Y cuando hablamos del Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018, obviamente –y eso como aclaración– no significa que antes el gobierno federal no ha llevado a cabo ninguna obra, creo que la muestra está en lo que aprobamos, como facultad exclusiva que tenemos, lo que aprobamos en el Presupuesto en 2013 y sobre todo en 2014.
Como bien lo aclaró el señor secretario, esto obedece a una serie de disposiciones legales que tienen que ver con el Plan Nacional de Desarrollo y su consecuencia en este Programa Nacional de Infraestructura, que de lo novedoso que observamos , interesante e importante, es este enfoque integral que incluye una serie de sectores, le llaman estratégicos, que no sólo es comunicaciones y transportes, sino también incluye aspectos fundamentales que se deben considerar en este enfoque integral, como el desarrollo urbano, la vivienda, el turismo, el agua, entre otras cosas.
Y como bien lo señala el presidente Peña Nieto en su Segundo Informe de Gobierno, con todo esto lo que se busca es atraer más inversión, generar más empleos y sobre todo crear mejores condiciones de vida para las familias mexicanas y obviamente también mejorar los ingresos de la gente aquí en nuestro país.
Nosotros, señor secretario, reconocemos que dentro de este Programa Nacional de Infraestructura hay una obra que destaca, es la obra más mencionada, porque es la más importante de este sexenio, sin duda alguna, aunque todas son importantes, ésta tiene su característica e importancia, sobre todo, que es el aeropuerto, como bien lo ha escuchado usted.
Y tenemos confianza, tenemos confianza porque conocemos, como se lo hemos dicho en otras ocasiones, señor secretario, en su capacidad y en su profesionalismo. Cuando le dijimos la otra ocasión que nos expuso el tema del aeropuerto, le hablábamos de que es una gran responsabilidad, y nos dijo: y es también un gran reto y así lo asumo. Y no tenemos duda, que en su caso no se le va a hundir el aeropuerto.
Aquí ha habido algunos compañeros que nos han venido a decir que en el pasado reciente todo se hizo bien, y bueno, digo, yo espero que no suene a crítica ni a polémica, pero por ejemplo, la terminal 2 se inauguró en 2008 y en 2009 ya tenía problemas y ahorita sigue con problemas de hundimientos, y no me quiero referir a la Estela de Luz, porque sería algo interminable.
Yo creo que cada gobierno hace su esfuerzo y trata de hacer bien las cosas. Es lo que está haciendo este gobierno, precisamente. Y los que conocemos al secretario de Comunicaciones sabemos que tiene un gran equipo de trabajo también, que sin duda alguna va a salir delante de esta gran responsabilidad, de este gran reto, uno de ellos que es el aeropuerto, pero también tiene todo el Programa Nacional de Infraestructura, que tendrán que llevar a cabo.
En ese sentido, señor secretario, yo reconozco la trasparencia que ha habido. Mire, hubo suspicacias por la integración del comité que se encargó de elegir al proyecto ganador, porque la mitad de ellos eran funcionarios y la otra mitad, la mayoría, tenía intereses con el gobierno y entonces se pensó y se dijo que todo estaba a modo. Y si hubiera ganado tal vez nada más el arquitecto Fernando Romero hubieran dicho: es que Slim metió las manos. Pero cuando gana también, sobre todo, Norman Foster, un arquitecto reconocido a nivel mundial, dicen los que saben que es el mejor arquitecto del mundo, pues como que ya por ahí no discutieron mucho algunas voces contrarias, y ahora se van a que ya la obra la tiene Slim, pero bueno.
Nos da mucho gusto, señor secretario, en un programa de opinión entrevistaron a varios participantes en el concurso, mexicanos, y a mí me dio mucho gusto, en lo particular, escuchar de ellos, que en este concurso, en esta participación aprendieron muchas cosas y convencidos de la transparencia y convencidos de que fue la mejor decisión que tomó este comité.
Y yo creo que el hecho de que gente que participó, de trayectorias reconocidas, arquitectos nacionales que se asociaron con arquitectos internacionales para cubrir, precisamente, parte de los requisitos, eso habla de que van bien las cosas, de que se están haciendo de manera transparente y de que sin duda alguna, como bien lo dice el dicho, lo que bien empieza, bien acaba.
Refiriéndome ya a cuestiones de obra en particular, señor secretario, yo sí quisiera exponer aquí una situación que varios compañeros lo hemos comentado en la comisión y en otras comisiones. Se lo hemos comentado a usted en algunas giras que ha hecho a los estados. Lo hemos dicho legisladores y constructores locales, vamos viendo la manera de qué forma las obras quedan con constructores locales. Y usted ha dado una respuesta muy correcta y además, muy impecable. En el caso de los constructores locales entendemos que es una licitación, y bueno, lo que observamos en el estado de Colima, particularmente, es que muchas de estas, las obras importantes, las decisiones las toman en el centro y bueno, son constructores foráneos, no tenemos nada contra constructores foráneos. El problema es que si usted hace un análisis, yo aquí tengo datos, de esos constructores que han mandado del centro, la inmensa mayoría ha quedado mal, la inmensa mayoría.
Pero eso no es lo grave, para mí lo grave es que la buena parte de estos ha quedado mal, con retraso de seis meses, debiendo a proveedores locales, ¿y sabe qué?, se les premia con obras mayores, de 158 millones, de 128 millones de pesos.
Aquí traigo los datos. No tiene caso, en atención a la llamada del diputado Héctor Gutiérrez, que lo señale. No quiero abundar. Solo sí decirle, está bien, es una licitación, lo que no se vale en nuestra opinión es que aparte que quedan mal, que los premien, por un lado.
Y por el otro, para terminar, me concreto a las preguntas. Señor secretario, recientemente salió una evaluación de la Secretaría de Hacienda. En esa evaluación se habla, hace unos días, que los programas federales mejor calificados en su desempeño, en sus metas, en su transparencia y rendición de cuentas, son aquellos relacionados con salud y prevención del delito. Y los peor calificados son algunos relacionados con la secretaría a su cargo.
La pregunta es, de ser así, primero las razones que usted considere por qué. Y segundo, si ya están pensando o ya tienen las medidas para tratar de corregir esto.
La segunda pregunta tiene qué ver con mi municipio, Manzanillo, pero tiene qué ver con el país. Como usted sabe, Manzanillo es el municipio, el puerto, Manzanillo, que mueve más contenedores en el país, que genera alrededor de 40 mil millones de pesos al año para la federación, que al municipio le tocan solo 50 millones por derechos aduaneros y que toda la carga de problemas, también empleos pero también problemas, queda sobre todo para el municipio y el estado.
En ese sentido hay una obra que va a permitir agilizar los movimientos en el puerto y va a permitir evitar los problemas que causa el cruce del ferrocarril, usted sabe, participó muy activamente y le agradecemos, en el túnel ferroviario. Dado que no observo en el proyecto de Presupuesto de Egresos 2015 alguna cantidad para el túnel, mi pregunta sería, para este túnel ferroviario, que no lo podemos detener porque está causando muchos problemas a la gente por ahora, cuántos recursos se tienen considerados para 2015.
Y por el otro lado y dado... esto de los 300 millones que la SCT convino con el gobierno del estado y obras compensatorias, 150 millones se iban a ejercer este año que ha pasado, ¿hay proyectos ejecutivos? Por su respuesta, muchas gracias.
El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Gracias, diputado Gutiérrez de la Garza, trataré de hacerlo. Solamente el comentario sobre el comité del aeropuerto, efectivamente, una parte era de servidores públicos muy especializados en el tema, por ejemplo, el subsecretario de Medio Ambiente, en ecología, o el de Gilberto López Meller, especialista en aeropuertos y otra parte era de técnicos particulares, en su gran mayoría, con testigo social.
Pero quienes opinaban sobre el desarrollo del proyecto eran los técnicos, quienes asesoraban sobre el punto de vista ambiental, eran los servidores públicos expertos o especialistas, todos ellos en ese tema. Creo que no hay que decir, entre ambos decidían; decidían los técnicos con asesoría de la parte pública que tenía una temática muy especial en su especialidad.
Decisiones importantes se toman en el centro, creo que no se puede negar, son los delegados de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, no son los delegados de los estados y no hay una decisión importante que no tenga un aval la versión profesional y seria de todas las áreas, y sí creo que las importantes. Hay otras que sí se da la oportunidad que se tomen locales, pero las importantes sin duda son acá y creo que en esta administración, diputado, así seguirá siendo.
Tengo unas cifras que son muy elocuentes, son cifras auditables y son cifras públicas. Hay empresas locales, lo dije, 68 por ciento de los contratos lo tienen empresas locales, entendiendo por empresa local la empresa que participa en una licitación y que gana la licitación para ese estado en donde él trabaja, una empresa –por decir algo– colimense o colimeña, gana la licitación y se la adjudica ella, 32 por ciento nacionales; y en montos de contratos las locales tienen 64 por ciento por 74 mil millones y las nacionales 36 por ciento con 42 mil millones de pesos.
Creo que hemos tratado de cuidar en esta administración a las empresas locales, y cuando viene una obra grande lo hemos estado haciendo, le hemos sugerido a la empresa grande, nacional y a veces internacionales, que se alíe, que se asocie con empresas locales, como a empresas internacionales le sugerimos que se asocien con empresas nacionales a efecto de que tropicalicen su actividad y sean mejor vistas en los estados. Es una política que estamos llevando a cabo, no es una norma legal, pero creo que mientras sea política la seguiremos aplicando de manera invariable.
Han quedado a lo mejor algunas empresas mal para la secretaría, la empresa que quedó mal no puede volver a tener un contrato, a lo mejor nos ha fallado en un momento dado quien quedó mal y no la sancionamos; pero también hay muchas que han quedado bien, la gran mayoría de las empresas mexicanas han quedado muy bien y las grandes obras que tenemos en el país es porque empresas mexicanas han cumplido y han cumplido muy bien, nacionales, locales o internacionales. Tenemos grandes obras, yo creo que ustedes las conocen mejor que yo, no hace falta hablar para ellos.
Del túnel ferroviario efectivamente, no hay presupuesto; pero estamos todavía en definiciones, diputado. Yo pido que tenga confianza. Yo estoy seguro que en meses próximos se verán ajustes al presupuesto. El túnel ferroviario no se va suspender su construcción, es una obra prioritaria para la secretaría, es una obra prioritaria para el puerto, un puerto que hoy es tercer lugar latinoamericano gracias a las obras que hicimos en el puerto para darle mayor capacidad y mayor modernidad.
Las obras compensatorias, le ofrezco verlo, déjeme ver qué ha pasado, no tengo en la mente algo para poderle contestar; pero le ofrezco establecer una comunicación personal a efecto de comentarle qué hay de estas obras compensatorias por 150 millones de pesos. Muchas gracias.
El diputado Felipe Arturo Camarena García: Gracias, presidente. Muchas gracias, señor secretario. Hemos escuchado con atención todas las intervenciones de nuestros compañeros diputados y en especial las respuestas que usted ha brindado a todas las inquietudes que tenemos los diputados.
Yo quisiera hacer algunas reflexiones con usted, en relación a saber si sobre la infraestructura carretera y la problemática que presenta la misma, derivado de que sigue usando el asfalto en las mismas, cuando realmente tenemos, y yo creo que queda asentado en muchas de nuestras carreteras, el concreto hidráulico ha dado resultados muy importantes sobre todo en cuestiones de mantenimiento.
¿Por qué razón se sigue usando el asfalto? Yo le puedo decir, como ejemplo, en la carretera Querétaro-Salamanca –cuando tenemos la de Querétaro-Palmillas ya totalmente terminada hace muchos años–, por qué se sigue dando mantenimiento a esa carretera y a los tres meses, derivado de él, se vuelva a tener que levantar el asfalto y se vuelve a usar el mismo material.
Desde luego también quisiera comentar con usted. Hablaba de lo importante que ha tenido muchas solicitudes para cuestiones de carretera. Yo le diría con todo respeto, señor secretario, que la carretera federal 57 en el tramo que tiene y que comprende el estado de Guanajuato, está totalmente afectada en relación a como se encuentra el tramo de Querétaro y de San Luis Potosí. ¿Por qué razón el tramo de Guanajuato se encuentra en esas circunstancias?
Pedirle también -veo con agrado el programa que nos da Nacional de Infraestructura-, yo había solicitado, derivado de dos problemas que tengo en el distrito que me toca representar, que es en Celaya del estado de Guanajuato, una audiencia con el subsecretario de Infraestructura, de la cual, al igual que mi compañero de Querétaro, tampoco fuimos atendidos ni recibidos. Nos mandaban con el secretario del secretario y del secretario, cuando realmente somos voz de esa gente, de la gente que nos dio la oportunidad de representarlos en esta Cámara.
Y preocupados sobre todo porque en los dos sexenios anteriores nos hablaron y nos pintaron de azul muy bonitas las cosas en relación al sistema ferroviario y que ya estaba muy avanzado. Ahorita veo en lo que usted nos hace favor de proporcionarnos que de 12 proyectos solamente van cinco terminados, concluidos. Todavía faltan siete de manera muy importante.
El otro problema fue un puente elevado y además un puente a desnivel que están en la calle 2 de Abril y Boulevard López Mateos en la ciudad de Celaya, que tiene más de cuatro años sin ser terminado. Creo que ya hubo intervención de la secretaría a su cargo y creo que en el mes de noviembre estará terminada la primera etapa.
Yo le ruego que sí gire las instrucciones para que seamos atendidos los diputados; independientemente del partido político al que nos debemos, creo que nos debemos primeramente a la ciudadanía que nos dio su confianza y su voto para ser atendidos debidamente. Es todo y le agradezco mucho sus respuestas y desde luego la atención que ha tenido para con los diputados el día de hoy. Muy amable, señor secretario.
La diputada Purificación Carpinteyro Calderón: Gracias, señor presidente. Antes que nada, bienvenido, secretario. Es para mí un honor el tener la oportunidad de platicar, conversar y preguntarle. Básicamente quisiera yo comenzar con una pregunta personal hacia usted, secretario.
¿Cuál es el legado que quiere dejar como secretario de Comunicaciones y Transportes? ¿Es un aeropuerto, son carreteras? Las política persigue el poder, pero el poder no por el poder e sí, sino por el poder hacer. La pregunta que yo le hago, secretario, es qué es lo que usted quiere poder hacer.
Lo digo porque su secretaría tiene la capacidad de transformar al país, de detonar el crecimiento, de hacernos una nación competitiva y productiva. Usted tiene en sus manos una capacidad que la verdad es que muy pocos otros secretarios tienen. Usted puede transformar la vida de más de 110 millones de mexicanos.
Y no, secretario, yo no diría de ninguna manera que el aeropuerto va a hacer esa diferencia ni que las carreteras no vayan a hacer ni que los ferrocarriles o los puertos. Sin duda todos esos contribuyen pero hoy vivimos una era que es la era de la información, y esta información se transmite no a través de carreteras o ferrocarriles, no a través de aviones. Se transmite a través de redes de comunicación electrónica. Y la verdad es que tuvimos la gran oportunidad.
Quiero leerle un párrafo del Pacto por México; no son mis palabras: “La creciente influencia de los poderes fácticos frecuentemente reta a la vida institucional del país y se constituye en un obstáculo para el cumplimiento de las funciones del Estado mexicano.
“En ocasiones esos poderes obstruyen en la práctica el desarrollo nacional como consecuencia de la concentración de riqueza y poder que está en el núcleo de nuestra desigualdad.
“La tarea del Estado y de sus instituciones en esta circunstancia de la vida nacional, debe someter con los instrumentos de la ley y en un ambiente de libertad, los intereses particulares que obstruyen el interés nacional”.
Como tal lo hicimos con una reforma constitucional en donde efectivamente a través de esta reforma que fue publicada en el Diario Oficial el 11 de junio del 2013, cambiamos todo el entorno, establecimos los cimientos para darle la vuelta en 180 grados a un sector que es el de las telecomunicaciones y la radiodifusión que podría ser el detonante del verdadero desarrollo nacional.
Da tristeza y lo digo, porque en su segundo informe de labores comienza usted precisamente por hablar del gran progreso que significó la aprobación de las leyes secundarias de esa reforma constitucional que no fue más que un retroceso, un sometimiento a esos poderes fácticos que nosotros en el Pacto por México dijimos que unidos íbamos a vencer.
Y lo digo porque efectivamente a través de estas leyes permitimos la concentración de poder en mercados. Y baste el ejemplo del artículo noveno transitorio mediante el cual, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radio Difusión, mediante el cual se permite que se haga concentración a todo aquel que no se considere agente preponderante o con poder sustancial de mercado, de comprar lo que sea sin siquiera tener que consultar o solicitar la aprobación del Instituto Federal de Telecomunicaciones, lo que implica la violación a dos preceptos:
Número 1, el precepto del 28 constitucional que dice: “las autoridades perseguirán con eficacia toda concentración en manos de unos pocos”.
Segundo precepto constitucional: “el Instituto Federal de Telecomunicaciones será la única autoridad facultada para regular en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, en materia de economía, de competencia económica”, y por lo tanto ese artículo transitorio viola ese precepto.
Es triste ver, secretario, que perdimos esa gran oportunidad. Y digo la perdimos porque el Ejecutivo por su conducto nos hizo llevar esta iniciativa pero nosotros como legisladores tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado, dejamos que eso pasara, en provecho de un grupo en lo particular.
Sigo, señor secretario. Con independencia de esta ley que es un total retroceso y que espero que los ciudadanos mexicanos podamos revertir a través de amparos, siendo que es interés legítimo el nuestro, el ir por la inconstitucionalidad de esta ley, Lo primero que tendríamos que haber buscado y así está establecido en la reforma constitucional es el fomento a la inversión en infraestructura, en telecomunicaciones, cosa que esta ley no solamente desalienta, sino más bien es lo que propone; tanto así que hoy podemos ver las consecuencias en muy corto plazo.
Cualquiera puede interconectarse hoy, o sea, conectarse igual que los ferrocarriles, etcétera, en cualquier punto sin tener que pagar más. Entonces para qué va a invertir Telefónica en construir una red hasta llegar hasta un municipio si lo puede hacer gratis a través de la red del dominante.
La desinversión de América Móvil no es más que una prueba que efectivamente lo que estamos proponiendo o lo que estamos consiguiendo con esta reforma, es precisamente lo opuesto a lo que estábamos buscando.
La venta del 50 por ciento de Iusacell por Televisa, cuestión que por cierto es algo que yo, vamos, aplaudo, porque definitivamente para mí es una colusión la que puede darse cuando dos empresas que debieron ser competidoras o deberían haber sido competidoras como Televisión Azteca o Grupo Salinas y Televisa estaban asociadas en Iusacell. Pero esa desinversión no tiene más que un efecto claro y es obvio. Para qué quiere Televisa invertir.
Tiene razón, lo último es tal vez la suspensión de pagos de Nextel que al final de cuentas lo único que hace es conseguir la infraestructura. Pero déjeme decirle, señor secretario, que todas éstas son cuestiones legislativas; usted y su equipo prepararon la iniciativa y nosotros legisladores la aprobamos y dicen que tanto peca el que mata la vaca como el que le agarra la pata. O sea que en esto pecamos los dos.
Pero existe una serie de factores que están dentro de su poder y que pueden transformar al país aun así. Considero que es la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la dependencia responsable dentro de lo que es el Ejecutivo federal para llevar a cabo la política de inclusión digital universal consignada en la fracción I del Apartado B del artículo 6 constitucional.
Eso es muchísimo más que conectando México y eso es muchísimo más que la red pública compartida y la red troncal. Y eso es muchísimo más que el gobierno digital o que la estrategia digital nacional y hasta la fecha no hemos visto un plan.
Señor secretario, en Estados Unidos existe un plan nacional de banda ancha, en Brasil existe un plan nacional de banda ancha, en todos los países con los cuales nos tenemos que abocar a competir para ser realmente parte de esas naciones existe un plan nacional de banda ancha.
Está establecido en la Constitución que así sea y supongo que es usted y la dependencia a su cargo quienes tienen que emitirlo. Ese plan, que por cierto en uno de los artículos transitorios se establece claramente que para el 2018 se tendrán que tener por lo menos accesos de banda ancha al 70 por ciento de todas las viviendas a nivel nacional y al 85 por ciento de todas las micro, pequeñas y medianas empresas, ese plan que nos diga cómo vamos a transitar de lo que tenemos hoy, que es el 10 por ciento de penetración hasta el 70 o el 85 por ciento, es algo que creo que está en sus manos. Señor secretario, usted tiene el poder, usted puede hacer. Señor secretario, haga. Gracias.
El secretario licenciado Gerardo Ruiz Esparza : Muchas gracias, diputado, muchas gracias, diputada. Lo he dicho y lo reitero, mi obligación es servir; como servidores públicos nos debemos a los ciudadanos y tenemos que servirles a los ciudadanos, si no, no seríamos servidores públicos. Ese es mi convencimiento.
Mi legado es muy sencillo: cumplir con el Programa Nacional de Infraestructura, hacer ese gran reto al que se refirió un señor diputado previamente a mis palabras, que lo he expresado, el enorme reto que tengo encima y que tienen los valiosos servidores públicos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y todo el sector que integra la secretaria.
El Programa Nacional de Infraestructura más grande de toda la historia, incluyendo al de la propia secretaria que en el monto que se da todavía no se determina lo grande que va a ser.
Creo, diputada Carpinteyro, que le hace falta todavía mucho más a ese programa. México necesita invertir más y avanzar más, y hacer más realmente para avanzar en ese programa, pero la esencia es, el legado, cumplirle a mi país, cumplirle a mi presidente y cumplirle a los mexicanos. No aspiro a nada más. Tengo más de 40 años sirviéndole a mi país, sirviéndole a mi Estado, ininterrumpidos ni un solo día, y ha sido a base de resultados, a base de honestidad y a base de cumplirle a mis superiores en las tareas que me han encomendado.
Yo creo que el poder no es para ejercerse como tal, es para dárselo a la sociedad y para que ese poder sirva para ser y dar los resultados que de unas secretarías están esperando. Sí, sí hay poder, pero el poder sirve para que las cuestiones avancen.
Yo creo que hay que ver ya en el terreno de las telecomunicaciones, la dificultad que existe para converger en una ley habiendo un modelo político tan novedoso como el que se tomó, con la participación del PAN, del PRI, del PRD, del Verde y de otros partidos que se sumaron también a lograr un objetivo, y que si el resultado tanto de la ley como de la reforma no son perfectos, tampoco las leyes son eternas.
Y yo creo que aquí el tema es que sí hay puntos que en un momento dado esa convergencia de intereses y de voluntades, intereses, en el buen término de la palabra, llegaron a un resultado que no era el óptimo, porque yo creo que todos quedamos en algo insatisfechos, pero al mismo tiempo todos debemos quedar satisfechos de que se logró el objetivo, y de que el objetivo, yo no le veo por qué no puede en un momento dado, en el entendido de que se puede mejorar, mejorarse.
¿Cómo llegar a un plan nacional de banda ancha? La secretaría lo está elaborando, esperamos pronto dar un resultado en esta materia.
¿Cómo lograr que el 70 por ciento de los hogares tenga internet de banda ancha? Y en un momento dado, el 85 por ciento de la Pymes; creo, diputada, sinceramente que es labor de todos. Nosotros estamos haciendo la tarea. El Programa México Conectado no es todo, simple y sencillamente es una forma de llevarle a todas las escuelas primarias, secundarias, preparatorias, universidades, con la participación de la sociedad estatal, un modelo diseñado por la secretaría y puesto en marcha al servicio de la sociedad, internet es una parte del tema.
Viene la compartida, viene la red troncal, tenemos que demostrar rápidamente, sin duda van a ser inversiones que avancen hacia este propósito, la televisión digital. No se ha hablado de ello, pero es algo que puede llevarle a los hogares también Internet.
No es, en este momento, alguien dijo, que eran familias pobres y no se podía en un momento dado llevar internet a familias pobres. Yo creo que la familia marginada, la familia de escasos recursos es la más interesada en tener internet hoy en día, en tener conectividad con el conocimiento y con el mundo.
Yo recuerdo en las muchas experiencias que he tenido en Acapulco, con el huracán Manuel e Ingrid, haber visto en la banqueta a muchos niños, a muchos niños de 10, 11, 12 años sentados con su teléfono, comunicándose con sus parientes, con sus familias, quizá a otro lado, quizá a otro país, a través de la banda a la que tenían acceso, pero no hay duda de que es la gente más necesitada y quizá la más deseosa de tener un instrumento de esta naturaleza.
Y la TDT que se va a repartir en 50 por ciento o poco menos, pero en un volumen muy importante de hogares del país, tiene conectividad a internet. ¿Cuál es el reto que tenemos? Lo acabo de decir en algún sitio que fuimos de México Conectado, no recuerdo en qué estado, el reto que tenemos es la capacidad de los mexicanos para poder darle a esa televisión que está en zona de banda internet, en zona de señal de internet, poderle dar internet a una familia que no lo puede pagar.
Y hemos estado tratando de delinear conjuntamente con los proveedores del servicio, nacionales, internacionales. De qué manera, si la televisión tiene su puerto para conectar el dispositivo que da Internet de qué manera se puede pagar el servicio a Internet estas familias de escasos recursos. Y se ha hablado de publicidad, una publicidad sana, se ha hablado en un momento dado de contenidos que puedan llevarse también a estos hogares y que esos contenidos paguen parte.
Se ha hablado de un programa social. Así como hay una despensa, así como hay un programa Oportunidades, así como hay una pensión, por qué no haber un programa que le ayude a la familia a tener Internet en su hogar.
Entonces, creo que el reto es que entre todos y, sobre todo, quienes tienen una capacidad sobresaliente, como la diputada, en esta materia tan difícil, que hasta su lenguaje es difícil de entender, podamos ayudarle a los hogares de escasos recursos a tener el Internet y a cumplir con esa meta del 70 por ciento.
La industria, la Pyme la veo menos complicada porque definitivamente está en una actividad económica y si la necesitan van a ver la forma de lograrla. Creo que el mayor reto está –que no quiere decir que el otro no lo sea– en llevarle a los hogares el 70 por ciento de Internet. Sé que este tema es mucho más amplio. Diputada, espero platicarlo posteriormente. Muchas gracias.
La diputada Gloria Bautista Cuevas: Gracias, señor presidente. Bienvenido, secretario Gerardo Ruiz Esparza. Bienvenido. Saludo con mucho cariño y afecto a todas las diputadas y a todos los diputados, a todos los medios de comunicación, señoras y señores, presentes.
Quiero aprovechar este espacio para dar voz a las exigencias de los trabajadores de las radios comunitarias, a fin de que dejen de ser perseguidos por brindar servicios a las comunidades y no tener en regla la concesión, porque éstas tal parece fueron hechas para no poderse cumplir.
Actualmente a muchos comunicadores se les trata como delincuentes a pesar de manifestar que sólo sirven a la gente y que no viven de lo que transmiten, como las grandes cadenas nacionales.
Señor secretario, hemos visto que es excesiva y absurda la política represiva contra las radios comunitarias, por eso le hago el llamado para que este gobierno reconozca la gran función social que hacen las radios comunitarias y su derecho constitucional no sólo a transmitir, sino también a adquirir, operar y administrar medios de comunicación, porque la mayoría preservan la cultura del lugar y las lenguas originarias.
Tal parece que se ignora que el ejercicio de la comunicación es un derecho humano, que las radios comunitarias tienen una función social que refuerzan los vínculos y la identidad de las comunidades, y son un servicio público para éstas. Difundir información no puede ser un delito, sino un ejercicio de derechos y, en todo caso, deben ser sancionados administrativamente y no penalmente.
En México hay mil 483 emisoras de radio comercial a lo largo de todo el país, el 77.2 por ciento son comerciales y el 22.79 por ciento son de uso cultural o educativo. Diez grupos de radio difusión controlan el 72 por ciento de las estaciones, pero en cambio sólo hay 20 radios comunitarias que opera con permiso.
Con la reforma de telecomunicaciones se logró que en la Constitución se reconozca a las radios comunitarias, lo cual fue un logro importante en el país, sin embargo en la reforma a la ley secundaria se quedó prácticamente en los mismos términos enunciativos, y la nueva ley, como lo he denunciado en el pleno de esta Cámara, no reconoce las especialidades y las somete a los mismos criterios que una radio comercial. Se empeoran las condiciones porque se exigen los mismos requisitos para obtener el permiso correspondiente. Deja criterios arbitrarios que no dan certeza jurídica y a la vez se endurecen las sanciones para quien abre una radio comunitaria.
Esta situación es condenada por la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la ONU y la Corte Interamericana de Derechos Humanos al reafirmar su preocupación por la criminalización de las radios comunitarias no autorizadas. El uso de una frecuencia no autorizada no debería constituir delito, sino una falta administrativa.
En el informe de las relatorías de la ONU y la Corte Interamericana de Derechos Humanos considera, entre una de sus recomendaciones al Estado mexicano, la implementación de una política pública integral dirigida a garantizar la libertad de buscar, recibir y difundir información a través de cualquier medio, sin ella, señalan, es imposible que la sociedad mexicana pueda contribuir a combatir la delincuencia y la corrupción y que se ejerza un control activo e informado sobre las acciones del Estado para enfrentar el crimen y proteger a la población.
Bajo este contexto, ¿por qué se obstinan con la espada de Damocles y con procesos penales a quienes dan servicios a la comunidad, mientras que a los monopolios de las televisoras se les trata como damas de la caridad? ¿Cuándo se podrá cumplir con las recomendaciones que han formulado la ONU y la Corte Interamericana de Derechos Humanos?
Señor secretario, aquí usted ha nombrado un plan Guerrero, un plan Michoacán, ¿y qué pasa con Oaxaca?, yo pregunto. Éste también fue afectado por Ingrid y Manuel y no ha sido atendido. El sur-sureste no puede seguir esperando, señor secretario. Solicito a usted sea también implementado un plan Oaxaca.
No puedo dejar de mencionar la urgente necesidad del acceso a la banda ancha para que nuestros niños y jóvenes no lleguen en desventaja cuando tienen la necesidad de salir de sus pueblos para seguir estudiando. Esto no puede quedar solamente como una promesa de campaña.
Lo invito con todo respeto, a recorrer Oaxaca un día, señor secretario, sólo un día, bueno, medio día, y ojalá fuera por la Mixteca. Lo invito. Sé que usted no va a poder ser insensible a las condiciones en las que vivimos los oaxaqueños, y sobre todo los mixtecos.
Hace rato recibí una llamada de San Juan Nochixtlán, se llama. Me invitaron hace más de un mes a festejar porque ya se iba a pavimentar un tramo carretero. Son muy pocos kilómetros, pero bueno, algo es algo. Y muy tristes me dicen hoy que ya les avisaron que siempre no se va a hacer porque no hay presupuesto. Se supone que si ya estaban las maquinarias y todo, el presupuesto estaba autorizado. Entonces no se puede decir ahorita a la gente que siempre ya no va a ser. Son muy pocos kilómetros, creo que 4 o cuando mucho 6 kilómetros y yo le pediría se revisara eso, por favor.
Señor secretario, cuando yo le invito a recorrer Oaxaca quiero que usted vea desde ahí que existe un México diferente al que se puede ver desde un escritorio, que existe un México diferente al que se pueda ver desde un mapa.
Por eso es mi invitación, señor secretario, ojalá la acepte. Por su atención y compromiso, muchas gracias.
El diputado Homero Ricardo Niño de Rivera Vela: Gracias presidente, gracias a todos, compañeras y compañeros diputados, gracias a los invitados especiales y a los medios de comunicación, que siguen acompañándonos después de cinco horas de diálogo continuo con el secretario de Comunicaciones y Transportes.
Me refiero, secretario –para empezar ya– a este diálogo, que no es otra cosa que un control parlamentario. Un control parlamentario fundamental en cualquier democracia. Es una de las funciones fundamentales de todo Poder Legislativo.
Esto que a veces algunos se asustan, porque aquí algunos compañeros de su partido, cuando pensamos en citar a comparecer, algunos miembros del Poder Legislativo lo toman como agravio. Esto debería de ser mucho más natural en cualquier democracia y deberíamos de tener este tipo de ejercicios permanentemente y con formatos mucho más dinámicos y mucho más de diálogo permanente y de debate, como es en todas las democracias modernas.
Digo todo esto, secretario, porque es muy penoso para mí lo que pasó y para el Grupo Parlamentario del PAN, por supuesto, lo que pasó ayer en la Junta de Coordinación Política de esta Cámara de Diputados. Ni más ni menos que el partido en el gobierno rechaza formar una comisión especial para darle seguimiento a un asunto que es tan importante como la construcción del nuevo aeropuerto.
Hay –ya se dijo aquí– comisiones especiales de todo, con cualquier excusa se crea una comisión especial y en este asunto tan importante el PRI no fue capaz de ayudarles a ustedes en el gobierno, porque ya verá que este asunto se les va a complicar.
El tema de crear una comisión especial es también para ayudar a que salgan bien las cosas. Este asunto del aeropuerto los rebasa a esta administración, porque empezó en la anterior administración y va a seguir en la administración que venga. Vamos a hacer bien las cosas. Esa era la propuesta.
Se niega el PRI a formar una comisión que le dé seguimiento a este tema tan importante y pide que se forme una subcomisión, pero no dentro de la Comisión de Transporte, que es donde evidentemente cabría un aeropuerto, pide que se haga en la Comisión de Infraestructura. Tan simple como eso, porque la Comisión de Transporte está presidida por un diputado del PAN y la Comisión de Infraestructura está presidida por un diputado del PRI del estado de México. Vamos a seguir insistiendo en este tema, no es menor.
Entiendo, secretario, que usted me puede decir: no fue una decisión mía y respeto mucho lo que hagan aquí. Me adelanto a esa posible respuesta. Pero quiero pedirle que usted, ustedes en el gobierno dialoguen con los diputados del PRI y los hagan entrar en razón para que podamos hacer esto bien desde el principio.
Usted ha dicho: no hay proyecto todavía. Estamos a tiempo de hacer esto como se debe. Mientras tanto, se me ocurren un par de cosas, pedirle nosotros como Poder Legislativo a la Auditoría Superior de la Federación que nos acompañe siempre en este proceso y pedirle a usted que independiente de comisión especial o no, nos acompañe a tener estos diálogos cada cierto tiempo durante todo el proceso de la construcción del nuevo aeropuerto.
Entrando a otro tema, todos los técnicos, por supuesto, que coinciden en que está rebasado el actual aeropuerto y no puede crecer y hay que construir uno nuevo. Yo le diría que el anuncio, el espectacular anuncio que hicieron, fue bastante aplaudido.
Yo sólo me quedé con un mal sabor de boca, ya se ha comentado aquí pero no quiero dejar, lo que pasa es que a estas horas de la noche ya casi todo se ha comentado, no quiero dejar de comentar esto y hacerle la pregunta a usted del por qué no lo hizo.
Usted sabe que el anuncio fue un buen anuncio porque fue bien planeado y se hizo bien por esta administración y por la anterior, y usted sabe muy bien que tomaron las cosas que se habían hecho y se continuaron bien y se hace un anuncio, creo yo, sin considerar ese pequeño detalle. Se planeó bien en la administración pasada, se empezaron a comprar las tierras, que fue la estrategia principal del éxito del anuncio del aeropuerto.
Por último, y hablando de este tipo de inversiones, secretario, creo que es un tema que hemos traído en el PAN y vamos a continuar con él y tiene que ver con las reformas estructurales que hemos aprobado y con este tipo de proyectos como el aeropuerto, la gran inversión que estamos esperando en el país, inversión derivada de las reformas que aprobamos aquí en este Poder Legislativo, pero, ¿qué pasa? Que estas reformas se van a pelear con la reforma fiscal que impulsaron desde el gobierno.
Es absurdo que por un lado estemos hablando de mayor inversión en un aeropuerto, en telecomunicaciones, en energía, y por otro lado le estemos diciendo al inversionista que tenemos una reforma fiscal, unas leyes fiscales que hacen exactamente lo contrario. No incentivan, no generan empleo, etcétera. Algo tenemos que hacer, porque yo estoy convencido que las reformas no van a funcionar, como pudieran, con esta reforma fiscal.
Nosotros ya lo hemos dicho, muy pronto vamos a presentar una reforma, pero yo a usted, que es un técnico, le diría, que pensemos en arreglar algunas cosas del tema fiscal, para que le ayude a las reformas estructurales que aquí aprobamos, a que esto sea mejor para todos. Muchas gracias por sus respuestas. Con permiso.
El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Creo que del tema fundamental que le compete a la Secretaría de Comunicaciones y Trasportes, efectivamente, no es nuevo en este momento, lo he dicho en reiteradas ocasiones.
Lo comenté en la reunión pasada que tuvimos con diputados, que fue hace unos cuantos días, de las tres comisiones, que no fue la primera, hemos tenido varias reuniones con diputados y con senadores, diputado Niño de Rivera, porque es mi convencimiento y aquí hay testigos, que este diálogo debe de ser un diálogo más permanente, y ha sido en un ámbito diferente, puede ser aquí, los he invitado a la secretaría a platicar y ahí se han hecho exposiciones amplias de todos los temas, perdón, diputado Niño de Rivera, que ahorita se... Diputado, disposiciones amplias sobre todos los temas de la secretaría, por parte inclusive de cada subsecretario, y lo seguiré haciendo, quizá pudiera haber cuestiones más institucionalizadas, pero creo que ésta no es mala, de estar teniendo reuniones sistemáticas.
Les hice una presentación recientemente, a las tres comisiones, repito, con todo detalle, como el día de mañana lo voy a hacer con un grupo de senadores, que ellos están decidiendo quién va, es abierto a quien vaya, para presentarles de manera muy detallada todo el proyecto del aeropuerto.
Entonces, estoy convencido de que esto es algo que debe tener realmente un diálogo sistemático y permanente, y por eso lo estamos haciendo con la gran colaboración, desde luego, de los coordinadores de las comisiones y de algunos otros diputados que están también interesados en el tema.
Lo he dicho también, que desde, prácticamente yo lo viví, desde el presidente Zedillo se empezaron a hacer los estudios de Mitre, en esencia.
Durante el gobierno del presidente Fox también se siguieron varios estudios. Ya sabemos el desenlace que tuvo el proyecto, quizás por la afectación, algunos municipios que no estuvieron de acuerdo.
He dicho que durante el gobierno de Calderón se hicieron 17 estudios de factibilidad, con toda claridad. Ahí están los estudios, voy a pedir ahorita, si no están ya, que se suban a la página de la secretaría, entre los que continuaron algunos de Mitre y varios estudios más.
Pero lo que no hay, diputado, le tengo que decir con toda claridad, porque de otra manera estaría mintiendo, no hubo estudios hidrológicos, más bien hubo una gran oposición de la Conagua y no diría yo de la empresa, para que no hubiera aeropuerto.
Y yo creo que ése fue el factor esencial que detuvo algo que incluso, siendo gobernador Enrique Peña Nieto se le planteó al presidente de la República, se le planteó a los funcionarios que se procediera con todo el apoyo del gobierno del estado de México.
Por qué no fue, no lo sé, es una respuesta que no me toca dar a mí, pero lo que si no hubo fue el apoyo de la Conagua al proyecto. Y tampoco lo que hubo fue el proyecto ejecutivo del aeropuerto, no hubo proyecto arquitectónico, no hubo proyecto hidrológico. O sea, proyectos indispensables que inclusive hoy no los hay, para poder construir el aeropuerto.
Entonces, no se ha negado el crédito de cada gobierno a lo que se ha hecho. Se ha dicho públicamente y lo estoy volviendo a decir públicamente, si quieren puedo relatar cada uno de los estudios, no creo que tenga sentido, pero lo que no hay exactamente, es lo que se requiere para construirlo.
Y quizás un ambiente más propicio para hacerlo en todo sentido, porque hemos atendido a los ejidatarios de la zona, se ha dialogado mucho con ellos. La gran mayoría de ellos han estado de acuerdo en hacer asambleas de dominio pleno para que ellos tomen su determinación de qué quieren hacer. Nadie más.
Y efectivamente, se compraron tierras pero no para el aeropuerto, el sexenio pasado sino para lo que se siguen comprando, para hacer zonas ambientales, jardines ecológicos en la zona. Esas 3 mil hectáreas que yo comenté es parte de lo que se ha seguido haciendo con la plena voluntad de los ejidatarios y de los propietarios de la zona, pero repito, el caso del actual diseño es no afectar en un metro a esos municipios que anteriormente, lamentablemente se les afectaba y que creo que fue parte importante el tema y parte importante de que hoy el tema vaya hacia adelante, como espero, que repito, todos unamos fuerzas para que sí sea un proyecto y no entrar en competencia, porque no es si sí pudo o no pudo, creo que es un proyecto que requiere México y creo que como tal debe verse.
Si no hay en un momento dado esa mira de todos y cada quien quiere ver una mira para distinta ideología, creo que el tema no va a funcionar.
Si nos unimos todos para que sí funcione, con la plena voluntad de la secretaría y del Ejecutivo, porque sé cómo piensa el presidente, de compartir información y de tener el diálogo necesario para que las piezas se vayan acomodando en un proyecto tan, tan, tan difícil. Tan verdaderamente, técnicamente tan difícil.
Por eso está Foster, el mejor arquitecto del mundo. Por eso está Parsons, una de las empresas mejores del mundo también en este terreno. Por eso está otra de las empresas mejores del mundo, no tanto porque confiemos en la capacidad de los técnicos, que son muy buenos de la secretaría, porque requerimos a los mejores y requerimos la voluntad de todos para que un proyecto de esta dimensión y de esta naturaleza pudiera avanzar. Espero haber hecho comentarios conducentes, diputado, al tema como se tocó. Muchas gracias.
El diputado José Enrique Reina Lizárraga: Estimados presidentes de las comisiones; compañeros diputados; señor secretario, maestro Gerardo Ruiz Esparza, muy buenas noches a todos. Es un gusto poder participar en este ejercicio republicano de rendición de cuentas, en el cual a nombre de los ciudadanos podemos dialogar con los encargados del despacho del Ejecutivo federal para hacer preguntas y comentarios sobre lo que a los ciudadanos y a nosotros nos preocupa.
Este Poder Legislativo, ante el cual usted comparece el día de hoy, trabajó en un esfuerzo sin precedente en el proceso de reforma al marco jurídico en materia de telecomunicaciones; primero en el ámbito constitucional y recientemente en la ley secundaria que detalla su ejecución.
En específico, el Grupo Parlamentario del PAN con generosidad, pero sentido crítico, analizó a detalle la iniciativa del Ejecutivo y trabajó en sus mejoras con el afán de no negarle a México los cambios que la oposición priísta rechazó con ahínco en los dos sexenios anteriores.
Uno de los temas que hoy se impulsan es el apagón analógico, tema fundamental que el gobierno del PAN impulsó desde el 2010, que el PRI hizo hasta lo imposible por retrasar. Los objetivos de dicho apagón fueron el otorgar a los ciudadanos mayor calidad en la recepción de televisión; una mayor cantidad de opciones de programación y de fuentes de información, pero sobre todo el rescate de frecuencias en favor de la inclusión digital a través de la banda ancha móvil.
En el sexenio anterior se inició este esfuerzo en el norte del país, censando los hogares de las localidades que abarcó el programa y entregando decodificadores con el fin de que los ciudadanos accedieran a nuevas señales en sus televisores actuales. Dicho programa obstaculizó hasta el cansancio que hoy gobierna y fue sustituido por la entrega de televisores, mismos que están siendo distribuidos, no por la SCT, no por el Ifetel, sino por la Secretaría de Desarrollo Social a los beneficiarios que se encuentran en el padrón del Programa Oportunidades.
Lo anterior nos preocupa ya que el costo del programa se elevó de manera considerable, motivando el cambio en que el argumento al ser equipos con características de Smart TV y de accesos a Internet promueven la inclusión digital aunque esta conectividad no está ni de cerca garantizada.
Por otro lado es importante señalar que este gobierno tiene las finanzas quebradas, que nos estamos endeudando de más y que el regalar televisiones tiene más tintes de campaña electoral, que de apoyo para el desarrollo social.
El transitorio décimo noveno del decreto de reforma a la legislación secundaria, marca como fin de las transmisiones analógicas de televisión el día 31 de diciembre del año 2015, cuando se cumple la condición del 90 por ciento de penetración de los receptores digitales entre personas de escasos recursos. Del cambio en los dispositivos y de la mecánica de su entrega y, tomando en cuenta las fechas fatales, nos surgen bastantes dudas y preocupaciones.
Número uno. ¿Cómo se justifica el cambio a entrega de Smart TV en una inclusión digital si los beneficiarios de Oportunidades hoy o tienen acceso a Internet?
Dos. ¿Qué garantías tiene la entrega de televisión en cuestión de que no sea una medida clientelar con miras de favorecer al PRI en el proceso electoral del próximo año, habiendo en Sedesol casos como el de Veracruz en donde funcionarios de dicha dependencia decían ver a los programas de los beneficiarios como oro molido?
Tres. ¿Qué previsiones están realizando para cumplir con las fechas previstas con la ley, al tiempo de que no se entreguen los equipos en tiempo de campaña?
Cuatro. Por último, las televisiones analógicas pronto se van a convertir en un desperdicio tecnológico. ¿Qué medidas se están tomando para el reciclaje de estos equipos viejos de los beneficiarios de estos programas? Por su atención, muchas gracias.
El diputado Eligio Cuitláhuac González Farías: Muy buenas noches. Con el permiso de mis compañeras y mis compañeros diputados, señor secretario, muchísimas gracias por la oportunidad de tener este diálogo fluido, este intercambio de ideas con esta soberanía. Le agradecemos su disposición y así como a todo su equipo de colaboradores de la secretaría, muchas gracias por su presencia el día de hoy.
Hemos escuchado con mucho detenimiento todas sus intervenciones, señor secretario. La información que nos ha compartido el día de hoy sin duda despeja muchas de las dudas que teníamos al llegar a esta comparecencia. Amplían por supuesto nuestra visión, nuestra perspectiva sobre los principales proyectos que el gobierno federal ha planteado en esta materia.
Por supuesto que nos ha quedado clara la pertinencia de los mismos, como es el caso del proyecto del nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México. Aquí yo quiero de manera muy respetuosa decir que lo que hoy no podemos aceptar la ciudadanía, es que se busquen culpables a la incapacidad probada de los gobiernos pasados para plantear proyectos y ejecutarlos.
Es muy fácil el día de hoy venir aquí a decir muchas cosas y a buscar justificar y buscar culpables. Bueno, fueron culpables hasta los patos y los pájaros en otros sexenios para que este proyecto del aeropuerto que era pertinente no sólo ahora, sino desde hace mucho tiempo, se pudiera realizar.
También decir de manera clara que el PRI no está en contra de la transparencia; por el contrario si en la Junta de Coordinación Política el PRI y otros grupos parlamentarios decidieron que era ociosa la creación de una comisión especial, tiene que ver porque ninguna comisión especial, y así lo dice el estatuto, tiene carácter de dictamen.
Es más valioso que si tenemos ya una Comisión de Infraestructura y ésta tiene la capacidad de crear o desdoblarse en grupos de trabajo, en subcomisiones y éstos tienen la capacidad de dictaminar, es mejor, es más claro, es más transparente que sea la Comisión de Infraestructura la que se encargue de darle el seguimiento al inicio de este proyecto.
Sobra recordarles a los señores diputados que este proyecto que se ha mencionado, que transexenal, durará en su ejecución ocho años, nueve años y nosotros tenemos ocho meses por delante en esta Legislatura, de tal suerte que la Comisión de Infraestructura por sí sola puede y tiene competencia para darle seguimiento adecuado, puntual, transparente, a este proyecto que es un proyecto fundamental para el país.
Quiero comentar por otro lado que usted ha mencionado, secretario, el desarrollo de sistemas portuarios integrales. Quisiera solicitarle que nos ayudara a profundizar esta información, que nos compartiera a qué puertos se refiere, cuáles están contemplados, cuál es su avance a la fecha, cuál ha sido y será la inversión total para completar su ejecución, su fuente de financiamiento y por supuesto que nos comente cuáles serán los beneficios que tendrán los ciudadanos sobre estos proyectos.
En otra idea, la obra de infraestructura más importante, de mayor calado, de mayor impacto para los ciudadanos, es la que se construye enfrente de su casa, nos queda muy claro.
Y en ese sentido en el caso de Michoacán nosotros reconocemos la decisión del gobierno federal para invertir recursos importantes en el estado de Michoacán mediante el Plan Michoacán, obras como la modernización del libramiento norte de Morelia, el inicio del nuevo libramiento para Morelia; muchísimas obras que se están haciendo en Michoacán. Agradecemos esa disposición y en este mismo sentido le preguntamos sobre otra obra que entendíamos nosotros debía empezar en mayo, que es la autopista que conecta a los municipios de Jiquilpan y Sahuayo con la autopista de Occidente; preguntarle, señor secretario los motivos del retraso y pedirle por supuesto de manera muy respetuosa nos ayude a agilizar el inicio de esta obra importantísima para el estado de Michoacán.
Concluyo haciendo un amplio reconocimiento, a nombre del Grupo Parlamentario del PRI, por su conducto, señor secretario, al gobierno federal porque con esta comparecencia nos hemos dado cuenta de que en el tema de comunicaciones, de transporte, de infraestructura, se trabaja con visión, con planeación estratégica y que se ha podido, con eficiencia y eficacia, cumplir con los objetivos planteados en el Programa Nacional de Infraestructura. Por su respuesta y su atención muchísimas gracias.
El secretario Gerardo Ruiz Esparza : Muchas gracias, diputado González. La parte de los sistemas portuarios integrales, son parte de lo que es esta definición de México como plataforma logística global.
Decía yo que el 80 por ciento del comercio marítimo internacional se realiza a través de los mares. De ahí la importancia de los puertos. Hoy los puertos están saturados. Hemos logrado desfogar un poco Manzanillo que pasó a ser el tercer puerto latinoamericano por su modernidad, por la maquinaria de última generación. Acabamos de inaugurar una ampliación muy importante en Lázaro Cárdenas, pero siguen las obras.
Estos dos sistemas portuarios integrales están conformados por los puertos que manejan la principal carga en materia de contenedores y carga en general, que son los puertos de Manzanillo y Lázaro Cárdenas, en el Pacífico, y Veracruz y Altamira en el Golfo. Estos puertos prácticamente concentran el 80 por ciento del movimiento de mercancías.
Pero si están saturados y requieren enormes inversiones, tenemos que trabajar rápidamente porque de otra forma los coches que estamos produciendo, las materias primas que estamos requiriendo para producirlos y toda la producción que se requiere para muchas cuestiones electrónicas, pantallas, televisiones, industria farmacéutica, etcétera, no tienen espacio para llegar y puede ser que lleguen a Long Beach en Estados Unidos o a Houston o a Miami, pero estamos perdiendo una gran oportunidad de ver a México hecho una plataforma logística.
Por eso es que estos cuatro puertos van a ser la base, junto con otros más: nuevo puerto Matamoros, Tuxpan, Salina Cruz que estamos viendo también como ampliarlo. Pero en esencia estos cuatro puertos van a ser la base de que se pueda duplicar la capacidad portuaria del país de 260 millones de toneladas al año a 500 millones de toneladas.
El punto fundamental de esto es no perder nuestra participación en el comercio internacional. Así como el tren de carga es fundamental para llevar mercancías hacia Estados Unidos, los puertos tienen su gran participación en la actividad económica de México.
Fuente de financiamiento: asociaciones público-privadas. Manzanillo fundamentalmente fue una inversión mayoritaria privada, igual Lázaro Cárdenas, con parte de inversión pública. Veracruz es mayoritariamente, hacer un nuevo puerto en Veracruz es una inversión mayoritariamente pública, con una gran inversión privada. Tuxpan es inversión privada, Matamoros casi todo es pública, en fin, una conjugación de inversiones, que por eso decía yo, México está siendo visto como un gran centro de producción y por eso el interés de invertir en todo, incluyendo a los puertos.
Los beneficios ciudadanos, evidentemente yo creo que se traducen del tema que yo dije, es empleo. Si hoy en Lázaro Cárdenas logramos ampliar la capacidad del puerto, se están generando miles de empleos, miles. Doy el ejemplo en una de las plataformas que acabamos de inaugurar, eran –si no me equivoco- nada más en esa plataforma 2 mil empleos, y de esos 2 mil empleos, el 95 por ciento era de gente de Michoacán, y durante la obra hubo también miles de empleos.
Pero no solamente es esto, sino que la actividad que el puerto genera en otras zonas, porque llega la materia prima y se va a Guadalajara para producir televisiones, pantallas se va en un momento dado hacia el estado de México a producir cuestiones farmacéuticas, o se va a Celaya, se va a Aguascalientes a producir vehículos, allá se están generando empleos.
Hoy en Aguascalientes, hace poco se producía, era un vehículo por minuto y hoy se producen cuatro vehículos por minuto, y eso requiere evidentemente más mano de obra, que ése es el tema fundamental.
Y de la autopista Jiquilpan y Sahuayo, en su entronque con la autopista de occidente, déjenme hacerle el comentario en un momento más, me están preparando la respuesta, para ver exactamente cuál es su situación, y le comento en un momento más. Muchas gracias.
El diputado Raúl Santos Galván Villanueva: Señor secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza.
Señores presidentes de las Comisiones Unidas de Infraestructura, Comunicaciones y de Transportes. Compañeras legisladoras, compañeros legisladores:
Hemos escuchado con atención la explicación y los importantes proyectos e inversiones que se han hecho durante este segundo año de gobierno en grandes obras, carreteras, portuarias, aeroportuarias y ferroviarias, las cuales tienen como objetivo no sólo impulsar la economía y la generación del empleo, sino una justa equidad entre las regiones, beneficiando en un sentido real a todos los mexicanos.
De esta forma México se modernizará por tierra, mar y aire aprovechando su privilegiada posición geográfica que lo detonará como una plataforma logística global de la mayor importancia internacional, haciendo lo más productivo y competitivo.
Es innegable que la modernización de los puertos mexicanos, como lo ha mencionado, representan la oportunidad para fortalecer las vías marítimas, que permitirán transportar mayores volúmenes de carga y que su movimiento en las terminales sea mucho más eficiente y ágil.
Nos queda claro que es un reto dinamizar el sector portuario después de tantos años sin atención, pero tenemos la seguridad de que la política que se plasma en el Programa Nacional de Infraestructura será el eje rector que propicie el cumplimiento de este propósito.
Nos queda muy claro también y sabemos de la urgente necesidad de construir el nuevo aeropuerto de la Ciudad de México, y que es también uno de los grandes retos que este gobierno se ha fijado, por lo que sólo quisiera señalar la importancia de conocer puntualmente el proceso de planeación, ejecución y supervisión de esta magna obra.
Por otro lado, es de reconocer la eficiencia en el ejercicio de los recursos presupuestales por parte de la dependencia que encabeza, donde hasta ahora se ha ejecutado en obras de gran relevancia, así como en aquellas que propiamente esta Cámara ha autorizado a través del Presupuesto de Egresos.
Señor secretario, me gustaría enfatizar que las diputadas y los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional coincidimos en que México debe contar con una infraestructura moderna, amplia, suficiente, que sirva de base para el futuro desarrollo del país.
Enhorabuena. Agradécenos su presencia a esta comparecencia y tenemos confianza plena en que la secretaría a su digno cargo alcanzará los objetivos estratégicos que se ha trazado. Muchas gracias.
El secretario Gerardo Ruiz Esparza: Gracias, diputado. Gracias, diputado Santos Galván. Creo que en el caso del aeropuerto se nos ha pasado la planeación. Llevamos realmente muchos años planeando una necesidad impostergable, que lamentablemente por circunstancias quizás no deseadas por nadie, como fue el tema de Mexicana, el tema de la degradación de México en su aviación y algunos otros, la presión de tener la ejecución de la obra disminuyó, pero hoy ya es impostergable.
La supervisión es una parte fundamental y estamos precisamente contratando a la empresa Parsons como gerente de proyecto, de hecho todavía no se le contrata, estamos en proceso de contratación, como gerente de proyecto. Para tener al mejor para efecto de que se tomen las decisiones correctas y no decisiones sujetas a una definición política o a una definición de un área.
Que sea un profesional el que diga exactamente cuáles son las especificaciones técnicas del proyecto, y habrá un supervisor, un ingeniero maestro que será también el que defina en lo que es toda la parte aeroportuaria, cómo se van tomando esas decisiones. En este caso todavía no tenemos ni siquiera definido cuáles pueden ser las empresas, ocho empresas reconocidas mundialmente a las que se les va a invitar para que presenten sus propuestas.
La parte de la ejecución yo creo que va a ser el mayor reto posible, porque yo creo que todos los mexicanos queremos ver que este proyecto avance rápidamente. Ha habido países, hoy hay países en donde los proyectos aeroportuarios están suspendidos por conflictos internos. Hay otros que han tomado 14 o 15 años desde que se inició hasta que se puso en operación la primera etapa por dificultades técnicas y problemas internos.
Creo que todos queremos ver hoy que esta obra avance rápidamente y para lograr esto va a haber, lo dijeron los expertos, que saber tomar decisiones de manera rápida. Y no es fácil tomar decisiones de manera rápida porque son decisiones muy complejas y muchas de ellas van a recaer en el propio gobierno federal, y el tener esta coordinación entre todos los actores, que las empresas que estén trabajando tengan armonía en su trabajo y no se estén estorbando va a ser parte del éxito de la ejecución, pero la más importante es que logremos que antes de tener completos los proyectos ejecutivos de arquitectura y de ingeniería, que se empiezan a hacer pronto y que van a tomar ocho meses o nueve más o menos su elaboración, logremos que cuando lleven –y así se está platicando con el gerente del proyecto y el ingeniero maestro, se tendrá que tener su participación dentro del esquema- que cuando logremos tener un avance del 30 o 40 por ciento en el proyecto ejecutivo, podamos empezar la obra.
Las cimentaciones, las partes básicas, y conforme vaya avanzando el proyecto ejecutivo haya la coordinación suficiente para que lo demás se vaya elaborando. Entonces creo que los tres temas; planeación, supervisión y ejecución son un gran reto. Creo que la planeación estaba ya efectuada, ya era una decisión tomada y había una planeación en un momento dado muy básica de qué debía ser el aeropuerto, pero para poder tomar la definición de si era ahí o no el aeropuerto, tuvimos que recibir de Haro la planeación de ingeniería que nos diera cómo sí cabía el aeropuerto dentro del terreno que ya teníamos de nuestra propiedad. Y Demitre, la empresa que se contrató para estos efectos hace 25 años o 20 años, que el espacio aéreo era adecuado para tener ahí el aeropuerto.
Por eso dije en muchas ocasiones: estamos haciendo los análisis para ver si es factible que se tome la decisión de que sí haya aeropuerto, siempre y cuando todos esos factores se conjugaran y pudiéramos tomar la decisión.
Un aeropuerto se construye del aire hacia la tierra, no, es “en esta zona cabe un aeropuerto”, es que el espacio aéreo sea adecuado para que abajo en la tierra haya un aeropuerto. No sé si con esto, diputado, le contesto más o menos el tema de las tres partes de la ejecución de esta obra y luego vendrá la más importante, la ejecución, que ya la platicaremos cuando inicie. Muchas gracias.
7. Continuando con la reunión, el diputado presidente, Alberto Curi Naime dirige un mensaje final sobre la comparecencia y levanta la sesión siendo las veintidós horas con cuarenta y cinco minutos.
La Junta Directiva de la Comisión de Comunicaciones
Diputados: Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbrica), presidente; Andrés de la Rosa Anaya, Homero Ricardo Niño de Rivera Vela (rúbrica), José Noel Pérez de Alba, Víctor Manuel Díaz Palacios (rúbrica), Eligio Cuitláhuac González Farías (rúbrica), Marcelo Garza Ruvalcaba (rúbrica), Federico José González Luna Bueno (rúbrica), Purificación Carpinteyro Calderón, secretarios.
De la Comisión de Desarrollo Social, referente a la reunión ordinaria celebrada jueves 9 de octubre de 2014
Siendo las 9:45 horas del 9 de octubre del año en curso, en el patio sur, edificio A, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, con dirección en la avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, en la delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal; se reunieron los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, de conformidad con la convocatoria correspondiente, bajo el siguiente orden del día:
I. Lista de asistencia y declaración de quórum.
II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
III. Dictamen de la Comisión de Desarrollo Social con proyecto de decreto que deroga la fracción IX del artículo 36 de la Ley General de Desarrollo Social, en materia de indicadores para la identificación y medición de la pobreza.
IV. Asuntos generales.
En el primer punto del Orden del Día, se pasó lista encontrándose presentes los legisladores:
Presidente: José Alejandro Montano Guzmán (PRI). Secretarios: Gerardo Xavier Hernández Tapia (PRI), José Luis Flores Méndez (PRI), Blanca Ma. Villaseñor Gudiño (PRI), Francisca Elena Corrales Corrales (PRI), Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Uriel Flores Aguayo (PRD), Jessica Salazar Trejo (PRD), María Fernanda Romero Lozano (Movimiento Ciudadano), Cristina Olvera Barrios (Nueva Alianza). Integrantes: Felipe de Jesús Almaguer Torres (PAN), Angélica Carreño Mijares (PRI), Juan Manuel Carbajal Hernández (PRI), Frine Soraya Córdova Morán (PRI), Consuelo Argüelles Loya (PAN), José Luis Esquivel Zalpa (PRD), Judit Magdalena Guerrero López (PRI), Miguel Sámano Peralta (PRI), Marco Alonso Vela Reyes (PRI), Víctor Hugo Velasco Orozco (PRI), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN).
De conformidad con lo establecido en el numeral 1 del artículo 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se hace constar en la presente, la justificación de inasistencia a esta reunión ordinaria, de lis ciudadanos diputados José Arturo López Candido (PT) y la diputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (PRD), en virtud de que han enviado su respectivo justificante por escrito.
Declaratoria de quórum
Posterior a la lista de asistencia, el diputado presidente, José Alejandro Montano Guzmán, abrió la reunión en virtud de que se contaba con el quórum necesario para la realización de la misma.
Se dispensó la lectura del orden del día y quedó aprobado por unanimidad en votación económica.
Diputado presidente, agradecemos la presencia de todos ustedes en esta reunión de trabajo, que se programó de acuerdo a los compromisos adquiridos en la comisión.
El siguiente punto del orden del día es la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que deroga la fracción IX del artículo 36 de la Ley General de Desarrollo Social, en materia de indicadores para la identificación y medición de la pobreza.
Solicitó al secretario técnico que hiciera una explicación del dictamen en comento.
El secretario técnico, licenciado Pedro Núñez Mendoza: Buenos días. Con el permiso de la presidencia.
El punto del orden del día, presentación, discusión y, en su caso aprobación del dictamen al proyecto de decreto que reforma el artículo 36 de la Ley General de Desarrollo Social, en materia de indicadores para la identificación y medición de la pobreza.
Se propone derogar dicha fracción IX, que comprende el grado de accesibilidad a carretera pavimentada como indicador de la medición y la identificación de la pobreza con la cual el Coneval lleva a cabo sus evaluaciones, se está proponiendo derogar en virtud de lo siguiente:
En opinión del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), este indicador no caracteriza a la población en pobreza, sino que caracteriza al territorio, al permitir identificar comunidades a distancia de ciertas carreteras pavimentadas, pero no así a la población que en esas comunidades vive en condiciones de pobreza.
El Coneval tampoco cuenta con la viabilidad técnica ni presupuestal para llevar a cabo los estudios de georeferenciación necesarios que comprendería la identificación de estas comunidades en relación a las carreteras pavimentadas, y se corre el riesgo de excluir de la correcta identificación de la pobreza a personas que habiten en núcleos urbanos.
A mayor abundancia y con el permiso de la presidencia, me permitiría citar una opinión que a esta Comisión de Desarrollo Social dirige el doctor González Hernández Licona, y que finalmente señala que es preciso que se consideren las posibles implicaciones presupuestales que se producirían si permanece este criterio en la ley, por lo que se coincide en la derogación del indicador Grado de Accesibilidad a Carretera Pavimentada del artículo 36 de la Ley General de Desarrollo Social, en virtud de lo cual a esta Comisión de Desarrollo Social se le presenta un dictamen en sentido positivo, con la finalidad de derogar la fracción IX del artículo 36 de la citada ley.
Sería todo, señor presidente.
Diputado presidente: muchas gracias. Secretario técnico, está a disposición el dictamen antes mencionado y para tal efecto se registran los siguientes oradores.
Para hablar a favor, la diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez tiene la palabra.
Gracias a mis compañeros, buenos días a todos. Nosotros habíamos de antemano pedido la opinión de Coneval. Apreciamos mucho, señor presidente, su atención a esta solicitud del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
En lo particular yo quiero decirle que su servidora viene del estado mejor comunicado en términos de carreteras y caminos de México, que es el estado de Tlaxcala. En mi estado afortunadamente hasta la última de las comunidades tiene un acceso de camino pavimentado y sin embargo ese indicador ha provocado que algunas de las comunidades más pobres, en donde la gente efectivamente sus derechos individuales no están siendo sujetos de apoyo por los derechos sociales que nuestra Constitución y los tratados internacionales consignan, no podían entrar a los programas sociales, no podían considerarse como de alta o muy alta marginación aunque el ingreso per cápita en esas comunidades es de los más bajos de México.
Entre las razones por las que no podían ser consideradas estaba justamente la medición de caminos pavimentados, entonces en el caso de la gente más necesitada de mi estado, yo en voz de ellos hablo a favor de este dictamen porque me parece que no necesariamente la accesibilidad les da mejores ingresos a los conciudadanos. Entonces ésa es mi postura al respecto. Gracias, presidente.
Diputado presidente: Muchas gracias, compañera diputada.
Se solicita a la secretaría que someta a votación, en virtud que ningún otro legislador quiere hacer el uso de la palabra en sentido positivo o para hablar en contra del dictamen.
Queda aprobado por unanimidad el dictamen en sentido positivo de la Comisión de Desarrollo Social, de la iniciativa con proyecto de decreto que deroga la fracción IX del artículo 36 de la Ley General de Desarrollo Social, en materia de indicadores para la identificación y medición de la pobreza.
El siguiente punto del orden del día son asuntos generales, si alguna diputada o diputado desea la palabra, levante la mano.
Se le dio la oportunidad al diputado Mario Alberto Dávila Delgado, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Diputado presidente, compañeras diputadas y compañeros diputados, estamos muy cerca de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2015. Quisiera, diputado presidente, sugerirles que se considerara una reunión cercana para ver este tema; no necesariamente ahorita y que de alguna manera dejáramos abierta la sesión, de manera permanente, para que si hubiera alguna condición de propuesta para mejorar o para modificar el presupuesto, lo pudiéramos hacer.
Recordando que el año pasado las propuestas que se hicieron a esta comisión al PEF, fueron positivas, fueron de ayuda para los mexicanos, en esa atención hago esta sugerencia con todo respeto, diputado presidente. Gracias.
Diputado presidente, muchas gracias, compañero diputado, sedo el turno a la diputada Aurora de la luz Aguilar Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Diputado presidente, sumándome a la petición de mi compañero, Mario Dávila, le quisiera pedir que hiciéramos un análisis de la viabilidad de invitar, así, en calidad de invitados a los titulares de los programas que están contribuyendo a la Cruzada contra el Hambre.
Que veamos cuáles fueron sus ejercicios presupuestales el año pasado y cómo en lo concreto ayudaron a los objetivos de la Cruzada contra el Hambre. Si de ese análisis se deriva algún programa que no está cumpliendo con todos los objetivos pactados, entonces ahí valorar también la posición de la comisión respecto a la distribución para esos programas.
Diputado presidente, muy bien. Atendiendo a la petición de mis compañeros diputados, y en virtud que se tienen asuntos preferentes y urgentes en esta comisión, se declara en sesión permanente, ya que existen fundamentos en los trámites que se tienen que desahogar en próximos días en el pleno de esta comisión, por lo cual se somete a votación si se declara está Comisión de Desarrollo Social en sesión permanente; se aprueba por unanimidad y esta comisión se declara en sesión permanente.
La próxima reunión de esta comisión será en próximos días, informándoles debidamente la fecha y hora, como se acostumbra mediante oficio.
Hoy mismo estaremos presentando la iniciativa del Coneval y con ello estar atentos para ver si en los próximos días tenemos una reunión donde podamos ver estos temas principalmente, y que hagamos la gestión para la reunión que se ha propuesto aquí.
Ya que ningún diputado quiere hacer uso de la palabra y no habiendo otro asunto que tratar, damos inicio a nuestro receso de esta comisión permanente.
Muchas gracias.
México, Distrito Federal, a 14 de octubre de 2014.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Social
Diputados: José Alejandro Montano Guzmán (rúbrica), presidente; Francisca Elena Corrales Corrales (rúbrica), Gerardo Xavier Hernández Tapia (rúbrica), José Luis Flores Méndez (rúbrica), Blanca María Villaseñor Gudiño (rúbrica), Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez (rúbrica), Alejandra López Noriega (rúbrica), Raúl Paz Alonzo (rúbrica), Uriel Flores Aguayo (rúbrica), Jessica Salazar Trejo (rúbrica), José Arturo López Candido, María Fernanda Romero Lozano, Cristina Olvera Barrios (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Salud, relativa a la decimosexta reunión ordinaria, que se llevó a cabo el miércoles 24 de septiembre de 2014
A las 10:00 horas del miércoles 24 de septiembre de 2014, en el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, sito en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, se reúnen los integrantes de la Comisión de Salud para iniciar la decimosexta reunión ordinaria, con la presencia de los siguientes diputados:
Mario Alberto Dávila Delgado, presidente; Leobardo Alcalá Padilla, Francisco Javier Fernández Clamont, María de las Nieves García Fernández, Rosalba Gualito Castañeda, Alma Marina Vitela Rodríguez, Eva Diego Cruz, Carla Alicia Padilla Ramos, Raquel Jiménez Cerrillo, Antonio Sansores Sastré, secretarios; Alliet Mariana Bautista Bravo, Guadalupe Socorro Flores Salazar, Héctor García, María del Carmen Martínez Santillán, Martha Lucía Mícher Camarena, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, Leslie Pantoja Hernández, Zita Beatriz Pazzi Maza, Ernesto Alfonso Robledo Leal, Lizbeth Loy Gamboa Song, Blanca Jiménez Castillo, integrantes.
El presidente da la bienvenida a la reunión, de conformidad con la convocatoria, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
Pasa lista de asistencia, con un cómputo de 16 diputados presentes.
En virtud de que se cuenta con el quórum reglamentario, el presidente da por iniciada la reunión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
El presidente solicita a la diputada Raquel Jiménez Cerrillo, Secretaria de la Comisión, que dé lectura al orden del día.
Acto seguido la diputada secretaria dio lectura al orden del día y se procedió a su aprobación mediante votación económica.
Posteriormente, el presidente, diputado Mario Alberto Dávila Delgado, solicita que se agreguen dos puntos al orden del día, los cuales consisten en la discusión e información del Presupuesto de Egresos de la Federación 2015 y el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 112 de la Ley General de Salud presentada, por la diputada Carla Alicia Padilla Ramos y diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena solicita la palabra para preguntar respecto de la iniciativa que presento en conjunto con las diputadas María de las Nieves García, y otras legisladoras en comisiones unidas, la cual se presentó en Comisión Permanente, el presidente contesta que ya está turnada.
Al no haber otra propuesta, se sometió a votación económica, aprobándose la modificación por unanimidad.
3. Aprobación del acta de la reunión ordinaria anterior.
El presidente, solicita se ponga a consideración y se dispense la lectura del acta de la reunión ordinaria anterior. El secretario consulta a los presentes si es de aprobarse; se aprueba por unanimidad.
4. Proyectos de dictamen para discusión y votación
El diputado presidente Mario Alberto Dávila, hizo referencia al siguiente punto del orden del día que consistió en la discusión y aprobación, en su caso, de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 157 Bis de la Ley General de Salud, explicando el contenido del dictamen.
La secretaría lo somete a consideración y votación, aprobándose por unanimidad.
Acto seguido, el diputado presidente procedió al siguiente dictamen de la iniciativa al artículo 112 de la Ley General de Salud, explicando su contenido.
La diputada Lizbeth Loy Gamboa Song hace uso de la palabra para preguntar si la iniciativa sufrió modificaciones al momento del dictamen y cuáles fueron esas modificaciones.
El presidente, diputado Mario Alberto Dávila, refiere que la propuesta de ellos es que se incluya en el artículo 112 de la Ley General de Salud, que habla sobre el tema de la educación en salud, señala que la Secretaría de Salud deberá actualizar el listado de medicamentos a que se refiere el artículo 226 de la presente ley, con la finalidad de que los medicamentos de libre acceso sean integrados en la categoría correspondientes en las fracciones V y VI del artículo 226, y aquellos medicamentes de prescripción se enlisten en las fracciones I a IV del artículo 226, en un plazo no mayor de 180 días.
El diputado presidente explica brevemente que el tema de la automedicación cuando no hemos puesto la atención suficiente, puede llegar a dañar y puede llegar a complicar vidas y puede causar daños a la salud si no lo atendemos desde el punto de vista de prevención, de educación, de programas especiales que tengamos, y es lo que está proponiendo este grupo de diputados, y ponemos a discusión este dictamen con la propuesta de que sea votado a favor con modificaciones.
Se abre a discusión el tema:
La diputada Lizbeth Loy Gamboa Song hace uso de la palabra; pregunta al presidente si la automedicación podría ser informada, más que responsable.
El presidente diputado Mario Alberto Dávila Delgado, responde que en lo general no es correcto que las personas se automediquen, y si nosotros hacemos una campaña o estrategia de informar a la gente para que no lo haga, pues nada más indicar que no sean automedicados, pero la propuesta de ellos es que en el tema de la educación sea considerada la información, sea considerada la prevención para que la gente no lo haga.
Se concede la palabra al diputado Leobardo Alcalá Padilla, quien señala que hay que ir al fondo, hay que empezar a socializarlo, a decirle a la gente de los riesgos que existen. Asimismo, explica el problema de los riesgos que tiene para el organismo de estar usando o estar abusando del uso de anabólicos.
El diputado presidente, le concede la palabra a diputado Fernández Clamont, quien suscribe dicha iniciativa, en conjunto con la diputada Carla Padilla y el diputado Isaías Cortes; explica que es algo tan importante en la salud de todos los mexicanos, y que fue basada en las normas internacionales de la Organización Mundial de la Salud tomando ése estándar, que es de suma importancia, y puede ser tan básico como la automedicación en un niño, que nosotros lo vemos como pediatras, intoxicación por un paracetamol o acetaminofén, y que el niño queda con riesgos a veces gravísimos en su hígado o en algún otro sistema de nuestro organismo. Da las gracias por la ayuda y apoyo, para esta iniciativa.
La diputada Lizbeth Loy Gamboa Song propone que, así como se hacen los comerciales de la Cámara de Diputados, en los cuales se promueven las diversas reformas o modificaciones o cambios a las leyes que se han aprobado, por qué no hacer un comercial hablando del tema de la automedicación ya que es una realidad social y una problemática muy sentida en términos de los efectos secundarios que tiene una mala decisión al interior.
El diputado Antonio Sansores Sastré, destacó la importancia de involucrar la Comisión de Educación de esta Cámara de Diputados y sesionar en comisiones unidas, cuando se traten temas que sean competencia de ambas comisiones.
La diputada Alliet Mariana Bautista Bravo resalta que es importante hacer un grupo de trabajo para analizar cuál es el bombardeo que hay en los medios de comunicación, principalmente en televisión, en radio o en prensa, que están alentando esa automedicación en estos medios, para que se pueda hacer algo al respecto.
El diputado presidente, Mario Alberto Dávila Delgado, señala que las propuestas de los diputados y las diputadas son muy importantes y coincide en establecer un programa para trabajar el tema de la automedicación hacia el interior de la propia comisión y también hacia el interior de la Cámara de Diputados, apoya la propuesta de la diputada Song de hacer un comercial en este tema al respecto.
No habiendo más intervenciones, el diputado presidente solicita a la Secretaría que se someta a consideración el dictamen de la iniciativa que reforma el artículo 112 de la Ley General de Salud, en votación económica, se aprueba por unanimidad.
El diputado presidente, da lectura a diversas iniciativas y solicita que la votación se haga en conjunto, en virtud que van en el mismo sentido. Tales iniciativas son:
– Iniciativa que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Salud.
– Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
– Iniciativa que reforma los artículos 35, 37 y 38 de la Ley General de Salud.
– Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley General de Salud.
– Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 225 de la Ley General de Salud.
– Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
– Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 72 Bis de la Ley General de Salud.
El diputado presidente, expone los dictámenes a desechar, y los argumentos por los cuales se desechan. No habiendo más intervenciones se consulta en votación económica
Se desechan por mayoría.
5. Aprobación del segundo informe semestral del segundo año legislativo.
Posteriormente, el diputado presidente señala que, en virtud de que fue enviado a los integrantes de la comisión el segundo informe de la comisión y no habiendo comentarios al respecto, solicita a la secretaria que se someta a votación.
Se aprueba por unanimidad el segundo informe semestral del segundo año legislativo.
6. Aprobación de programa anual de trabajo
El diputado presidente, Mario Alberto Dávila Delgado, procede a la aprobación del programa anual de trabajo, solicitando el apoyo para cumplir con los objetivos de la comisión y dando cumplimiento al reglamento propone una reunión mensual, los días generalmente 14 y 15 de cada mes.
No habiendo intervenciones, se somete a votación económica, con las propuestas planteadas, se aprueba por unanimidad.
El diputado presidente Dávila Delgado refiere el tema de los trabajadores precarios ya que impacta a las principales instituciones de salud y que es un tema que se ha estado tocando por esta comisión con la visita de algunos secretarios de Salud de diferentes estados, menciona el caso de Oaxaca del año pasado y la importancia de revisar los temas presupuestarios.
7. Acuerdos y anexos para la inclusión de proyectos de inversión para el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2015
El diputado presidente Mario Alberto Dávila Delgado hace entrega del engargolado que contiene información referente a los acuerdos y anexos para la inclusión de proyectos de inversión para el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2015 y menciona que la fecha límite para la entrega de proyectos en la Comisión de Salud será el próximo 24 de octubre del año en curso y tener como fecha para la emisión de la opinión correspondiente a más tardar el 31 de octubre.
8. Clausura y cita para la próxima reunión
Agotados los asuntos considerados en el orden del día el presidente da por clausurada la decimosexta reunión ordinaria de la Comisión de Salud, correspondiente a la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, siendo las 11:00 horas del 24 de septiembre de 2014.
De la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos, concerniente a la decimotercera reunión ordinaria, que tuvo verificativo el jueves 25 de septiembre de 2014
A las 9:20 horas del jueves 25 de septiembre de 2014 se reunieron los integrantes de la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos en la sala Gilberto Bosques de la Comisión de Relaciones Exteriores, sita en el edificio D, planta baja, de la Cámara de Diputados, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia.
2. Declaratoria de quórum legal.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la duodécima reunión ordinaria.
5. Presentación de conclusiones del grupo de trabajo encargado del análisis de la nueva Ley Federal de Juegos y Sorteos.
6. Exposición de la iniciativa por la que se expide la Ley Federal de Juegos y Sorteos Responsables.
7. En su caso, suscripción de la iniciativa por los integrantes que lo deseen.
8. Asuntos generales.
9. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes Fernando Zárate Salgado, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Agustín Barrios Gómez Segués, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Ricardo Mejía Berdeja José Arturo Salinas Garza y Jesús Antonio Valdés Palazuelos; se contó con quórum.
La secretaria Aurora de la Luz Aguilar procedió con el tercer punto del orden del día. Puso éste a consideración. No hubo comentarios de ningún integrante; se sometió a votación y fue aprobado por unanimidad.
Como cuarto punto del orden del día, la secretaria puso a discusión el acta de la duodécima reunión ordinaria, la cual fue aprobada por unanimidad sin que se presentaran comentarios sobre ella.
El presidente cedió la palabra al diputado Ricardo Mejía Berdeja para que pusiera al tanto de las actividades del grupo de trabajo encargado de analizar la nueva Ley de Juegos y Sorteos a los integrantes de la comisión, según indica el quinto punto del orden del día.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja recordó el acuerdo inicial con el secretario de Gobernación, donde se consideró trabajar en una nueva Ley de Juegos y Sorteos, por lo cual se instaló el grupo de trabajo formado por los integrantes de la mesa directiva de la comisión, además de los diputados José Arturo Salinas Garza, Agustín Barrios Gómez Segués y Jesús Antonio Valdés Palazuelos, quienes se integraron con el subsecretario de Enlace Legislativo, la directora general de Juegos y Sorteos y el titular de la Unidad Jurídica de la Segob.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja aseguró que se trabajó en un proyecto con iniciativas de los diversos diputados y se detallaron a lo largo de las seis reuniones de trabajo de forma democrática y con afán constructivo. La decisión consensuada fue impulsar una Ley Federal en materia de Juegos y Sorteos, sin que se necesite una reforma constitucional.
Recordó también que se han tomado en cuenta las opiniones emitidas por diversas organizaciones, a favor y en contra por igual, del sector de juegos y sorteos para la elaboración de esta ley; los legisladores han sido acompañados en las iniciativas por la disposición política de la Segob.
El diputado Fernando Zárate afirmó que todos los integrantes recibieron de forma personal una copia de la iniciativa. Recordó el acuerdo de confidencialidad aceptado de forma colegiada en el pleno del grupo de trabajo: fue por decisión colegiada de la comisión repartir la ley. Posteriormente abrió el micrófono a observaciones sobre el borrador entregado.
El diputado Gutiérrez de la Garza felicitó a los miembros del grupo de trabajo. Sugirió definir una fecha para presentar la iniciativa, junto con observaciones de los integrantes de la comisión a la comisión dictaminadora, para evitar así un segundo debate.
Propuso presentar la iniciativa de ley la semana siguiente a la reunión, junto con las observaciones particulares de cada diputado, en una suerte de “voto particular”.
El diputado José Arturo Salinas expresó que aún debe revisarse a fondo la necesidad de una reforma constitucional, pues ello podría afectar la aplicación de la ley: si no se cuida la técnica jurídica, podría desatarse una oleada de amparos y juicios administrativos.
Además, si se revisa la exposición de motivos de la ley, se calificaría como “pobre” para haberse trabajado por más de un año.
Señaló que faltan elementos y antecedentes que pueden incorporarse, pues actualmente carece de hechos y circunstancias de antecedentes objetivos del desarrollo de los trabajos de la comisión.
Sugirió eliminar de la ley el calificativo de responsables , pues tiene una referencia a un valor personal: supone una regulación legal y no debe ser adjetivada a la ley.
En tercer lugar, aseveró, en el tema de las sanciones y los delitos va demasiado lejos en la “responsabilidad solidaria”, refiriéndose a los dueños de los locales arrendados, pues los terceros que actúan de buena fe no deberían tener tales responsabilidades jurídicas. Concluyó su participación.
El diputado Agustín Barrios Gómez mostró interés en impulsar un proceso eficiente y, al mismo tiempo, rescatar tres comentarios que quedaron pendientes de su parte: primero, la preocupación de la restricción de edad laboral para el sector de juegos y sorteos; segundo, la certeza jurídica en cuanto al retorno a la inversión, evitando los pequeños centros de apuestas que se amparen de forma mínima y ambigua en la ley, afectando así los intereses de inversionistas serios. Posteriormente, expresó su inconformidad en el plazo de 10 años establecido en el proyecto de ley como duración del permiso.
Finalmente, hizo anotaciones más puntuales sobre las peticiones de las asociaciones de los caballistas sobre el apoyo a la viabilidad financiera y los subsidios solicitados, que no son tomados en cuenta.
El diputado Mejía Berdeja secundó a la petición del diputado Gutiérrez de la Garza de acelerar y consolidar fechas para el proceso, pues las diferencias expresadas pueden solucionarse de forma eficaz y puntual. Además, anotó el tiempo de 24 meses acordado para la homologación de permisos.
Secundó al diputado Barrios Gómez sobre los tiempos de duración de éstos y propuso eliminar la figura del operador, si bien actualmente se acota de manera sustancial.
En último lugar, hizo un llamado respecto a la regulación de los juegos en línea y la revisión de las máquinas tragamonedas.
Concluyó el diputado Mejía que son temas muy puntuales que pueden solucionarse con la mayor brevedad y que, de esa manera, podría presentarse en un plazo no mayor de una semana, ya que se han debatido de forma satisfactoria los temas de mayor envergadura.
El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza afirmó que si bien falta consenso en algunos temas, cabe proponer que se constituya un grupo de trabajo con un representante de cada grupo parlamentario que solucione las pequeñas diferencias expresadas por los legisladores, poniendo así un plazo para presentar la iniciativa suscrita por todos los integrantes de la comisión, y participar con opinión en el proceso de dictamen de la ley.
Para contestar lo dicho por el diputado Gutiérrez de la Garza, el diputado Salinas Garza expresó que la JCP podría resolver el acuerdo por el cual se facultase a la comisión especial para participar activamente en el dictamen de la ley y no sólo con opinión.
El presidente observó la necesidad de ampliar facultades para cumplir la propuesta del diputado Salinas Garza, pues actualmente la comisión especial tiene limitaciones legales que no permiten dictaminar leyes.
La diputada Aurora Aguilar impulsó la formación del grupo de trabajo propuesta por el diputado Gutiérrez de la Garza. Recalcó la importancia de la unanimidad al momento de votar la ley, por lo que el plazo podría ampliarse 15 días para poder comentarse en el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Fernando Zárate Salgado puso a consideración la propuesta de presentar formalmente, ante el pleno de la Cámara de Diputados, la iniciativa de la nueva Ley de Juegos y Sorteos Responsables el 9 de octubre, previa formación de un grupo de trabajo para realizar observaciones respecto a la nueva ley. Aprobada por unanimidad.
Se propuso incorporar al diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza al grupo de trabajo de la nueva Ley de Juegos y Sorteos, lo cual se aprobó por unanimidad. Se integró entonces el grupo de trabajo para analizar las observaciones del borrador de iniciativa de Ley de Juegos y Sorteos formado por los integrantes de la mesa directiva de la comisión, además de los diputados José Arturo Salinas Garza, Ricardo Mejía Berdeja, Jesús Antonio Valdés Palazuelos y Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza.
El diputado Fernando Zárate Salgado puso a consideración la solicitud a la JCP a fin de facultar a la comisión especial para dictaminar la iniciativa de ley, como propuso el diputado Salinas Garza.
La iniciativa de ley, observó a su vez el diputado Mejía Berdeja, está suficientemente discutida, por lo que el debate con comisiones unidas es innecesario.
A ello, el diputado Salinas Garza contestó que integrarse como dictaminadores podrá evitar apertura de debates y controversias a lo que ya fue consensuado.
El diputado Gutiérrez de la Garza comentó que la Comisión de Gobernación dará legitimidad política a la iniciativa, por lo que no es necesario que la comisión especial la acompañe para dictaminar, sino para observar como suscriptora de la iniciativa y auxiliar en la elaboración del propio dictamen.
A su vez, el diputado Barrios Gómez pidió establecer tiempos rigurosos para el proceso de la iniciativa, además de mantener contacto con la Segob. Solicitó enviar un documento de notificación al secretario de Gobernación, al subsecretario de Enlace Legislativo y a la directora general de Juegos y Sorteos sobre las intenciones del tema.
El diputado Fernando Zárate Salgado obsequió la propuesta de emitir el comunicado a los funcionarios de la Secretaría de Gobernación, además de asumir la responsabilidad expresada por el diputado Gutiérrez de la Garza ante la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
Posteriormente, explicó el proceso que se seguirá para presentar la iniciativa de ley y su posterior dictamen, según la legalidad y los acuerdos generados.
Se dio así por agotado el orden del día, y se propone citar el miércoles 8 de octubre de 2014, a las 10:00 horas. Aprobado por unanimidad el acuerdo.
Como no hubo asuntos generales que tratar, el presidente clausuró la decimotercera reunión ordinaria a las 10:45 horas del jueves 24 de septiembre de 2014.
La Comisión Especial para Indagar el Funcionamiento de las Instancias del Gobierno Federal Relacionadas con el Otorgamiento de Permisos para Juegos y Sorteos
Diputados: Fernando Zárate Salgado (rúbrica), Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (rúbrica), Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Agustín Barrios Gómez Segués (rúbrica), Ricardo Mejía Berdeja (rúbrica), Jesús Antonio Valdés Palazuelos (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbrica), Mónica García de la Fuente, Magdalena del Socorro Núñez Monreal, José Arturo Salinas Garza (rúbrica), Rubén Benjamín Félix Hays (rúbrica).
Convocatorias
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
A la reanudación de la decimosexta reunión ordinaria, que se realizará el martes 21 de octubre, a las 9:00 horas, en el mezzanine del edificio A, lado norte.
Atentamente
Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo
Presidente
De la Comisión Especial para el seguimiento de los programas sociales destinados a los adultos mayores
A la quinta reunión ordinaria, que se efectuará el martes 21 de octubre, a las 16:00 horas, en el mezzanine del edificio A, lado sur.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Intervención de la directora general de la Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública, licenciada María del Socorro García Quiroz.
5. Intervención de la presidenta del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, licenciada Laura Vargas Carrillo.
6. Intervención de los integrantes de la comisión.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputada María del Rosario Fátima Pariente Gavito
Presidenta
De la Comisión Especial para el desarrollo sustentable
A la séptima reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 21 de octubre, a las 16:30 horas, en el salón D del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día por desarrollar en la séptima reunión plenaria.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo
Presidente
De la Comisión Especial para el desarrollo sustentable
A la séptima reunión ordinaria, por realizarse el martes 21 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón D del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
5. Presentación del informe de actividades.
6. Presentación del punto de acuerdo sobre medicamentos caducos.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo
Presidente
Del Grupo de Amistad México-Chile
Al acto de instalación, por celebrarse el martes 21 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputada Martha Leticia Sosa Govea
Presidenta
De la Comisión de Seguridad Social
A la reunión ordinaria que se efectuará el miércoles 22 de octubre, a las 8:30 horas, en el vestíbulo del edificio E.
Atentamente
Diputado Javier Salinas Narváez
Presidente
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo
A la decimotercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 22 de octubre, a las 9:00 horas, en el salón C del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Verificación y declaratoria de quórum.
3. Aprobación del orden del día.
4. Aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del tercer programa anual de trabajo.
6. Asuntos generales.
7. Declaratoria como reunión permanente.
Atentamente
Diputado José Arturo Salinas Garza
Presidente
De la Comisión Especial del Café
A la decimocuarta reunión ordinaria y al taller Rescatemos el café de México, que se llevarán a cabo el miércoles 22 de octubre, de las 11:00 a las 15:00 horas, en el mezzanine sur del edificio A.
Al concluir la reunión ordinaria iniciará el taller.
Orden del Día
I. Registro de asistencia y declaración de quórum, de las 11:00 a las 11:05 horas.
II. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
III. Lectura, modificación y aprobación del acta de la decimotercera reunión ordinaria de la comisión.
IV. Asuntos generales.
V. Clausura de la reunión.
VI. Instalación e inauguración del taller Rescatemos el café de México, de las 11:20 a las 11:25 horas.
– Diputado Arturo Escobar y Vega, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
VII. Palabras de bienvenida, reseña histórica y situación actual de la cafeticultura en México, de las 11:25 a las 11:35 horas.
– Diputado Héctor Narcia Álvarez, presidente de la Comisión Especial del Café.
VIII. Participaciones de diputados y funcionarios en el desarrollo del taller, de las 11:35 a 12:35 horas.
IX. Desarrollo de las mesas de trabajo, de las 12:35 a las 13:45 horas.
X. Relatoría de las mesas de trabajo, de las 13:45 a las 14:40 horas.
XI. Lectura de las conclusiones y propuestas del taller, de las 14:40 a las 14:45 horas.
XII. Clausura del taller, de las14:45 a las 14:50 horas.
– Diputado José Antonio Rojo García de Alba, presidente de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego.
XIII. Entrega de diplomas, de las 14:50 a las 15:00 horas.
XIV. Comida, de las 15:00 a las 17:00 horas.
Atentamente
Diputado Héctor Narcia Álvarez
Presidente
De la Comisión de Cultura y Cinematografía
A la vigésima segunda reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 23 de octubre, a las 9:00 horas, en la sala de juntas de la Coordinación de Jalisco del Grupo Parlamentario del PRI, situada en el edificio C planta baja
Orden del Día
1) Registro de asistencia y declaración de quórum.
2) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta anterior.
4) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo 2014-2015 de la comisión.
5) Asuntos turnados a la comisión:
– Comisión única
• Proyecto de decreto que reforma el artículo 30 de la Ley Federal del Derecho de Autor. Proponente: Diputado Luis Armando Córdova Díaz (PRI).
Fecha de presentación: 9 de octubre de 2014.
– Comisiones Unidas de Cultura y Cinematografía, y de Justicia.
• Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Derecho de Autor y del Código Penal Federal.
Proponente: Diputada Carla Guadalupe Reyes Montiel (PRD).
Fecha de presentación: 30 de septiembre de 2014.
6) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen:
• Punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal que realice las gestiones necesarias a fin de emitir el decreto expropiatorio respecto del predio que ocupa el Centro Cultural Polyforum Siqueiros.
Proponente: Diputada Zuleyma Huidobro González (Movimiento Ciudadano).
• Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la delegación Cuauhtémoc, Distrito Federal, a difundir la información relativa al plan denominado “Obra de recuperación del foro Lindbergh y del parque México”.
Proponente: Diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares (PVEM).
• Punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México, a fin de editar un libro conmemorativo del centenario de la Toma de Zacatecas, los Tratados de Teoloyucan y del ingreso del Ejército Constitucionalista a la Ciudad de México.
Proponente: Diputado Gerardo Francisco Liceaga Arteaga (PRI).
• Punto de acuerdo para que se lleven a cabo las acciones necesarias para investigar, proteger y, en su caso, preservar los restos arqueológicos descubiertos en los trabajos de construcción realizados dentro del predio que ocupó la octava delegación de Policía en la delegación Benito Juárez, Distrito Federal.
Proponente: Diputada Zuleyma Huidobro González (Movimiento Ciudadano).
• Proyecto de decreto que reforma los artículos 61, 117 Bis y 120 de la Ley Federal del Derecho de Autor.
Proponente: Diputada Sonia Rincón Chanona (Nueva Alianza).
• Opinión de la Comisión de Cultura y Cinematografía relativa los 80 años de la fundación del Sindicato de la Asociación Nacional de Actores. Lo anterior en contestación al oficio que remite la ciudadana Amparo Garrido de la Secretaría de Estadística y Organización, en el que solicita se considere importante que la Cámara de Diputados pueda otorgarle un reconocimiento.
7) Sesión solemne con el fin de conmemorar el centenario del natalicio de José Revueltas (proyecto de programa).
8) Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015:
a) Acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
b) Calendario de actividades.
c) Informe de proyectos registrados.
d) Reunión ordinaria para lectura, discusión y en su caso aprobación de la opinión a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
9) Invitaciones a la comisión.
10) Asuntos Generales.
11) Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.
Atentamente
Diputada Margarita Saldaña Hernández
Presidenta
De la Comisión Especial para dar Seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio
A la séptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 23 de octubre, a las 9:00 horas, en la sala 4 del edificio B, planta baja.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Aprobación del acta de la reunión anterior.
5. Lectura y, en su caso, aprobación del tercer informe semestral.
6. Intervención a cargo de representantes de la Fundación Mexicana de Prevención y Salud Materna, AC.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita para la siguiente reunión.
Atentamente
Diputado Juan Jesús Aquino Calvo
Presidente
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento
A la decimoctava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el viernes 24 de octubre, a las 11:00 horas, en el Salón Country del hotel Fiesta Americana Grand, situado en avenida Américas 1515, colonia Providencia, en Guadalajara, Jalisco.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Presentación de proyectos de infraestructura hidráulica:
4.1. Abasto para el área metropolitana de Guadalajara.
4.2. Aprovechamiento del agua del río Verde. Sistema purgatorio y saneamiento de la cuenca del río Santiago.
4.3. Programa de Mejora Integral de la Gestión del Sistema Intermunicipal de los Servicios Agua Potable y Alcantarillado.
4.4. Abastecimiento de agua a Tepatitlán.
4.5. Sistema de Servicios de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado de Puerto Vallarta.
4.6. Proyecto y solución: agua pluvial, saneamiento, parque lineal y vialidades.
4.7. Programa “Manejo integral de aguas pluviales”.
5. Conclusiones.
6. Clausura.
Atentamente
Diputado Kamel Athie Flores
Presidente
Invitaciones
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A la presentación del libro La Constitución de Apatzingán, carta libertaria de las Américas, que se llevará a cabo el martes 21 de octubre, a las 12:00 horas, en el Museo de la Ciudad de México, situado en José María Pino Suárez número 30, colonia Centro, delegación Cuauhtémoc.
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
Al décimo encuentro nacional de la Asociación Mexicana de Institutos y Organismos de Estudios e Investigaciones Legislativos, Amexiil, que se llevará a cabo el miércoles 22 de octubre, de las 9:30 a las 19:30 horas, en la zona C del edificio G.
En el marco del bicentenario de la promulgación del Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana, expedido en Apatzingán.
Programa
9:30 horas: Registro
10:00 horas: Inauguración.
• Licenciado Sami David David, director general del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.
• Carlos Torres Ramírez, presidente de la Amexiil.
• Silvano Aureoles Conejo, presidente de la Mesa Directiva.
11:00 horas: Visita guiada al Palacio Legislativo.
11:30 horas: Conferencia magistral “Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana”, por el doctor Héctor Felipe Fix Fierro, del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
12:30 horas: Panel “Federalismo y reformas constitucionales (armonización legislativa)”, por los directores de organismos e institutos de investigaciones legislativas.
14:00 horas: Presentación del libro Constitución de Apatzingán, historia y legado, por el maestro Carlos Vital Punzo y el doctor Francisco Ramos Quiroz.
15:00 horas: Receso.
17:00 horas: Asamblea Amexiil.
19:00 horas: Clausura.
Atentamente
Licenciado Sami David David
Director General
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo
Al foro Experiencias municipales con la reforma de la Ley de Coordinación Fiscal, que se llevará a cabo el miércoles 22 de octubre, de las 11:00 a las 15:30 horas, en el auditorio sur (edificio A, segundo piso).
Misión: Construir un entorno de interacción en el cual se expongan las experiencias y los resultados de las reformas realizadas a la Ley de Coordinación Fiscal en materia municipal.
Visión: Fortalecer la interacción entre el Poder Legislativo, los gobiernos municipales y el gobierno federal mediante la creación de foros de interacción e interlocución a partir del intercambio de opiniones, información y experiencias para conocer los efectos de las reformas realizadas a la Ley de Coordinación Fiscal.
Objetivo: Crear un espacio de diálogo sobre el impacto de las reformas realizadas a la Ley de Coordinación Fiscal en el 2014, con la finalidad de comenzar un amplio análisis para proponer acciones legislativas que sirvan para elaborar la opinión de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo al Presupuesto de Egresos de la Federación de 2015.
Programa
10:30 a 11:00 horas. Registro de asistentes.
11:00 a 11:15 horas. Bienvenida. Diputado José Arturo Salinas Garza, presidente de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.
11:15 a 11:30 horas. Instalación de los trabajos. Diputado Silvano Aureoles Conejo, presidente de la Cámara.
11:30 a 11:50 horas. La reforma de la Ley de Coordinación Fiscal y sus resultados. Contadora Pública Marcela Andrade Martínez, titular de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
11:50 a 12:10 horas. Perspectiva municipalista de la reforma. Licenciado Renán Barrera Concha, presidente de la Asociación Nacional de Alcaldes.
12:10 a 12:30 horas. Perspectiva municipalista de la reforma. Licenciada Bárbara Botello Santibáñez, presidenta de la Federación Nacional de Municipios de México (Fenamm).
12:30 a 12:50 horas. Perspectiva municipalista de la reforma. Licenciada Leticia Quezada Contreras, presidenta de la Asociación de Autoridades Locales de México, AC (AALMAC).
12:50 a 13:10 horas. Receso. Rueda de prensa.
13:10 a 13:30 horas. Experiencias y opiniones. Licenciado Jaime Beltrán del Río, alcalde de Delicias, Chihuahua.
13:30 a 13:50 horas. Experiencias y opiniones. Alcalde de la Fenamm.
13:50 a 14:10 horas. Experiencias y opiniones. Alcalde de la AALMAC.
14:10 a 14:30 horas. Análisis e introspectiva de las reformas de la Ley de Coordinación Fiscal. Diputado Enrique Alejandro Flores Flores, secretario de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.
14:30 a 14:50 horas. Análisis e introspectiva de las reformas de la Ley de Coordinación Fiscal. Diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana, integrante de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.
14:50 a 15:10 horas. Análisis e introspectiva de las reformas de la Ley de Coordinación Fiscal. Diputado José Luis Flores Méndez, secretario de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.
15:10 a 15:30 horas. Clausura. Diputada Brenda María Alvarado Sánchez, secretaria de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.
15:30 horas. Comida.
Atentamente
Diputado José Arturo Salinas Garza
Presidente
De la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
A la semana de actividades conmemorativas del vigésimo aniversario del Museo Legislativo Los Sentimientos de la Nación, que se realizará del jueves 23 al jueves 30 de octubre, en la planta baja del edificio C.
Jueves 23
12:30 a 14:00 horas: Inauguración de la semana conmemorativa y entrega de reconocimientos al personal del Museo Legislativo.
Viernes 24
12:00 a 13:30 horas: Espectáculo de narración oral Festejos del vigésimo aniversario del museo y el tradicional Día de Muertos.
11:00 a 16:00 horas: Develación de la placa conmemorativa y recorridos por el Museo Legislativo con personajes históricos caracterizados.
Lunes 27
12:30 horas: Inauguración de la exposición “De la Independencia a la democracia”.
Martes 28
10:00 a 16:00 horas: Recorridos por el Museo Legislativo.
17:00 a 19:00 horas: Videoconferencia impartida por el Seminario de Investigación Museológica, en transmisión directa, en colaboración con la UNAM.
Miércoles 29
12:00 a 14:00 horas: Panel sobre el vigésimo aniversario del Museo Legislativo.
19:00 a 20:30 horas: Concierto de gala, Orquesta Sinfónica del Instituto Nacional de la Juventud (Noche de Museos).
Jueves 30
12:30 horas: Exposición temporal Vigésimo aniversario del Museo Legislativo y pintura militar.
Atentamente
Licenciado José María Hernández Vallejo
Director General
De la Comisión de Asuntos Migratorios
Al segundo simposio internacional Feminización de las migraciones, que se llevará a cabo el viernes 24 de octubre, de las 9:00 a las 14:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.
Atentamente
Diputada Amalia García Medina
Presidenta
De la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
A través de la Dirección de Bibliotecas y Archivo, a la muestra bibliográfica Belisario Domínguez y Eduardo Neri, que permanecerá hasta el viernes 31 de octubre en la Biblioteca Legislativa, situada en el edificio C, segundo piso.
Atentamente
Licenciado José María Hernández Vallejo
Director General
De la Comisión de Deporte
En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, a través de la División de Educación Continua y Vinculación, al diplomado Políticas públicas, legislación y administración deportiva, que se realizará los viernes (de las 14:00 a las 19:00 horas) y sábados (de las 9:00 a las 14:00) del 19 de septiembre al 13 de diciembre en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Programa
Módulo III. La política del deporte en México.
• 17, 18, 24 y 25 de octubre.
I. Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018.
II. Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte.
III. Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte.
IV. Los sistemas estatales y municipales de promoción deportiva.
V. Comisión Nacional de Apelación y Arbitraje del Deporte.
VI. El Programa de Infraestructura Deportiva.
VII. Financiamiento, rendimiento y competitividad.
VIII. La fiscalidad del deporte.
IX. Patrocinios deportivos
X. Políticas públicas, presupuesto y resultados de la gestión pública del deporte.
Módulo IV. El deporte amateur, profesional y de alto rendimiento.
• 7, 8, 14 y 15 de noviembre
I. El Comité Olímpico Internacional y los organismos internacionales del deporte.
II. El Comité Olímpico Nacional y los organismos privados y sociales del deporte nacional.
III. Las federaciones deportivas nacionales.
IV. México en los Juegos Olímpicos.
V. México en el deporte internacional.
VI. México en los nuevos deportes globales.
VII. Educación y deporte.
VI. Nuevos negocios en el deporte.
Módulo V. Violencia y educación social en el deporte.
• 21, 22, 28 y 29 de noviembre
I. Violencia en eventos deportivos.
I. Discriminación deportiva.
III. Acoso sexual en instituciones deportivas.
IV. Dopaje y procedimientos jurídicos.
V. El deporte como alternativa al bullyng y el conflicto social.
VI. La globalización en el deporte.
VII. Propuestas de regulación y armonización.
VIII. Responsabilidad civil en el deporte.
Módulo VI. Taller de habilidades y emprendedurismo en materia deportiva.
• 5, 6, 12 y 13 de diciembre
I. Planeación estratégica de negocios deportivos.
II. Administración y dirección de entidades deportivas.
III. Agentes deportivos.
IV. Formas de financiamiento del deporte.
V. Emprendedor deportivo.
Atentamente
Diputado Felipe Muñoz Kapamas
Presidente
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al segundo Concurso de textos para la creación de la obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917, organizado con el Centro de Investigación y Docencia Económicas.
La fecha límite para la recepción de trabajos es el 16 de noviembre de 2014.
Las bases se pueden consultar en
www.programaconstitución.cide.edu
www.diputados.gob.mx/cesop
Para obtener más información escriba a Jocelyn.linares@cide.edu y h.natalia11@gmail.com
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
Del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
Al primer premio nacional de investigación Derechos humanos de las mujeres y la igualdad de género, con el objetivo de fortalecer la investigación en materia de derechos humanos de las mujeres para el trabajo legislativo, así como para fomentar el conocimiento de género.
La fecha límite para la recepción de trabajos es el 30 de septiembre.
Informes en el teléfono 5036 0000 extensión 59225.
Convocatoria y bases completas: http://ceameg.diputados.gob.mx
Atentamente
Licenciada María Isabel Velasco Ramos
Directora General
De la Comisión de Puntos Constitucionales
A estudiantes de la licenciatura en derecho, que cursen en instituciones educativas públicas o privadas, se les invita a inscribirse y participar en la consulta universitaria de ensayos y propuestas de reformas constitucionales Tú, como estudiante en derecho, ¿qué propones?
Los seleccionados serán invitados al honorable Congreso de la Unión, con traslado y viáticos pagados, para exponer su ensayo en una mesa de debate.
Para mayor información comunicarse a los teléfonos 5036 0000 o 01800 1226 272, extensión 58126; al correo electrónico
propuestasconstitucionales@yahoo.com.mx;
o en el sitio
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/012_c omisioneslxii/01_ordinarias/067_puntos_constitucionales
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
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