Gaceta Parlamentaria, año XVII, número 4130, viernes 10 de octubre de 2014

De la Comisión de los Derechos de la Niñez, de trabajo para el tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura, septiembre de 2014-agosto de 2015
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, anual de actividades correspondiente al periodo septiembre de 2014-agosto de 2015

Informes

De la Comisión de Cultura y Cinematografía, de actividades correspondiente al periodo marzo-agosto de 2014
De la Comisión de Desarrollo Municipal, semestral de actividades relativo al periodo marzo-agosto de 2014
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, de actividades del periodo marzo-agosto de 2014
De la Comisión Especial del Café, de actividades relativo al lapso marzo-agosto de 2013
De la Comisión Especial del Café, segundo de actividades, correspondiente al periodo septiembre de 2013-febrero de 2014
Del diputado Agustín Barrios Gómez, relativo a las actividades realizadas por el Día Mundial del Turismo 2014, “Turismo y desarrollo comunitario”, del viernes 26 al domingo 28 de septiembre de 2014 en Guadalajara, Jalisco

Actas

De la Comisión de Cultura y Cinematografía, relativa a la vigésima reunión ordinaria, celebrada el viernes 1 de agosto de 2014
De la Comisión de Desarrollo Municipal, referente a la reunión ordinaria celebrada el martes 8 de julio de 2014
De la Comisión Especial de participación ciudadana, concerniente a la quinta sesión ordinaria, que tuvo lugar el miércoles 12 de marzo de 2014

Convocatorias

De la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la línea 12 del Metro, a la reunión con el secretario de Finanzas, maestro Édgar Abraham Amador Zamora, y el procurador general de Justicia del DF, licenciado Rodolfo Fernando Ríos Garza, que se llevará a cabo el lunes 13 de octubre, a las 11:00 horas
De la Comisión de Desarrollo Social, a la sesión de junta directiva que se llevará a cabo el lunes 13 de octubre, a las 18:00 horas
De la Comisión de Ganadería, a la undécima reunión plenaria, que se verificará el martes 14 de octubre, a las 9:00 horas
De la Comisión de Cambio Climático, a la sesión de junta directiva que se realizará el martes 14 de octubre, a las 9:30 horas
De la Comisión Especial de la cuenca del sistema Cutzamala, a la cuarta reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 14 de octubre, a las 10:00 horas
De la Comisión de Desarrollo Municipal, a la reunión ordinaria que tendrá verificativo el martes 14 de octubre, a las 16:00 horas
De la Comisión de Desarrollo Social, a la reunión ordinaria que tendrá lugar el martes 14 de octubre, a las 16:00 horas
De las Comisiones Unidas de Competitividad, y de Economía, a la reunión que sostendrán el martes 14 de octubre, a las 16:00 horas
De la Comisión de Cambio Climático, a la decimocuarta sesión ordinaria, que tendrá lugar el martes 14 de octubre, a las 17:00 horas
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a la undécima reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 14 de octubre, a las 17:30 horas
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, a la decimoséptima reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 15 de octubre, a las 9:00 horas
De la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, a la vigésima segunda reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 15 de octubre, a las 13:00 horas
Del Grupo de Amistad México-Chile, al acto de instalación, por celebrarse el martes 21 de octubre, a las 17:00 horas
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, a la decimoctava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el viernes 24 de octubre, a las 11:00 horas

Invitaciones

De la Comisión de Puntos Constitucionales, en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, al diplomado Análisis político y reforma política en México, que se llevará a cabo hasta el viernes 10 de octubre, de las 8:00 a las 10:00 horas
De la Comisión Especial de conmemoración del bicentenario del Congreso de Anáhuac y los Sentimientos de la Nación, a la presentación de la obra Constituyentes de Apatzingán, a cargo de la diputada Maricela Velázquez Sánchez, que tendrá lugar el viernes 10 de octubre, a las 11:00 horas
De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas, en coordinación con la Secretaría General, la Secretaría de Servicios Parlamentarios, la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis, y la Dirección de Bibliotecas y Archivo, a la entrega de reconocimientos a los editores y productores que cumplieron el decreto de depósito legal en 2013, que se efectuará el miércoles 15 de octubre, a las 16:30 horas
De la Comisión de Asuntos Migratorios, a la proyección de la película mexicana La jaula de oro que, con la asistencia de los protagonistas y los productores, se realizará el miércoles 15 de octubre, a las 17:00 horas
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, al décimo encuentro nacional de la Asociación Mexicana de Institutos y Organismos de Estudios e Investigaciones Legislativos, que se llevará a cabo el miércoles 22 de octubre, de las 9:30 a las 19:30 horas
De la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis, a la semana de actividades conmemorativas del vigésimo aniversario del Museo Legislativo Los Sentimientos de la Nación, que se realizará del jueves 23 al jueves 30 de octubre
De la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis, a través de la Dirección de Bibliotecas y Archivo, a la muestra bibliográfica Belisario Domínguez y Eduardo Neri, que permanecerá hasta el viernes 31 de octubre
De la Comisión de Deporte, en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, a través de la División de Educación Continua y Vinculación, al diplomado Políticas públicas, legislación y administración deportiva, que se realizará los viernes (de las 14:00 a las 19:00 horas) y sábados (de las 9:00 a las 14:00) hasta el 13 de diciembre
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al segundo Concurso de textos para la creación de la obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917, organizado con el Centro de Investigación y Docencia Económicas
Del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, al primer premio nacional de investigación Derechos humanos de las mujeres y la igualdad de género
De la Comisión de Puntos Constitucionales, a estudiantes de la licenciatura en derecho, que cursen en instituciones educativas públicas o privadas, se les invita a inscribirse y participar en la consulta universitaria de ensayos y propuestas de reformas constitucionales Tú, como estudiante en derecho, ¿qué propones?

Prevenciones

De la Mesa Directiva

Presidente de Comisión

Presente

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presente el dictamen correspondiente al asunto turnado a la comisión siguiente

1. Puntos Constitucionales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por la diputada Lucila Garfias Gutiérrez, Nueva Alianza.

Expediente 3666.

Primera sección.

México, DF, a 10 de octubre de 2014.

Atentamente

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente

Comunicaciones

De la Junta de Coordinación Política

Palacio Legislativo.- México, DF, a 9 de octubre de 2014.

Diputado Silvano Aureoles Conejo

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:

• Que el diputado Máximo Othón Zayas cause baja como integrante de la Comisión de Marina.

• Que la diputada Leonor Romero Sevilla cause alta como integrante en la Comisión de Marina.

• Que la diputada Leonor Romero Sevilla cause baja como integrante de la Comisión de Desarrollo Rural.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.)

Presidente

(De enterado; comuníquense. Octubre 9 de 2014.)

Palacio Legislativo.- México, DF, a 9 de octubre de 2014.

Diputado Silvano Aureoles Conejo

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Agustín Miguel Alonso Raya, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática:

• Que el diputado Carlos Augusto Morales López cause baja como integrante de la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la línea 12 del Metro.

• Que el diputado Roberto López Suárez cause alta como integrante en la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la línea 12 del Metro.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.)

Presidente

(De enterado; comuníquense. Octubre 9 de 2014.)

Programas

De la Comisión de los Derechos de la Niñez, de trabajo para el tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura, septiembre de 2014-agosto de 2015

Para el cumplimiento de los derechos de la infancia y la adolescencia y garantizar el ejercicio pleno del principio del interés superior de la niñez, previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Convención sobre los Derechos del Niño y la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Comisión de los Derechos de la Niñez se compromete a lo siguiente:

I. Cumplir cabalmente el proceso legislativo, de conformidad con el artículo 45, numeral 6, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de

a) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, los proyectos, las proposiciones y las minutas pendientes o generadas en la actual legislatura que se turnen a la comisión, garantizando y atendiendo lo establecido en los artículos 1o., 4o., 73, fracción XXIX-P, y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales de que el Estado mexicano sea parte, en materia de derechos humanos de los niños y los adolescentes;

b) Presentar proposiciones con punto de acuerdo, iniciativas de ley y dictámenes que permitan promover una legislación en favor del principio del interés superior de la niñez; y

c) Dar seguimiento a los asuntos remitidos por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, y solicitar cuando el caso lo amerite la comparecencia de servidores públicos de la administración pública federal relacionados con nuestra materia de atención.

II. Dar seguimiento al ejercicio presupuestal de la federación consignado en el anexo 17, “Recursos para la atención de niñas, niños y adolescentes”, con el objetivo de lograr un presupuesto transversal para el ejercicio fiscal de 2015 en favor de la infancia y adolescencia, así como el etiquetamiento de recursos para programas que favorezcan los derechos de los niñas y los adolescentes, considerando todas las etapas de formulación, discusión, aprobación, ejercicio del gasto y fiscalización de éste.

III. Promover el desarrollo y la aplicación de mecanismos para la rendición de cuentas y la evaluación de resultados de las acciones del Ejecutivo federal en favor de la infancia y la adolescencia.

IV. Armonizar el marco jurídico nacional con las obligaciones internacionales adquiridas por el Estado, expidiendo leyes que establezcan la concurrencia entre la federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de derechos humanos de niñas, niños y adolescentes, velando en todo momento por el interés superior de los mismos, de conformidad con los artículos 1o., 4o. y 73, fracción XXIX-P, de la Constitución.

V. Mantener comunicación y vínculos permanentes con la comunidad internacional y los organismos internacionales que velan por los derechos humanos de los niños y los adolescentes, aprovechando la experiencia y buenas prácticas.

VI. Promover la deliberación y el conocimiento públicos en torno a las cuestiones de los derechos humanos de los niños y los adolescentes, a fin de fortalecer su presencia en la agenda pública nacional.

VII. Promover los principios del interés superior de la niñez; no discriminación; igualdad; vivir en familia; tener una vida libre de violencia; corresponsabilidad de los miembros de la familia, Estado y sociedad; tutela plena e igualitaria de los derechos humanos y de las garantías constitucionales, previstos en la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y en la Convención sobre los Derechos del Niño, así como los derechos humanos de los niños y los adolescentes, y las políticas públicas de desarrollo y bienestar social velando y cumpliendo en todas las decisiones y actuaciones del Estado los principios señalados.

VIII. Elaborar convenios de colaboración con los organismos nacionales e internacionales para garantizar y promover los derechos humanos de los niños y los adolescentes, a fin de que el presidente de la Mesa Directiva los suscriba en nombre de la Cámara de Diputados.

IX. Trabajar de manera transversal con las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados y del Senado de la República cuando los temas las incluya.

1. Líneas de acción

En el país se han logrado importantes avances legislativos en materia de respeto y cumplimiento de los derechos de la infancia y la adolescencia. Por ello, la Comisión de los Derechos de la Niñez en el tercer año de la LXII Legislatura realizará las siguientes líneas de acción:

a) Impulsar la garantía de los derechos de los niños y los adolescentes, a través de los trabajos legislativos que realicen la comisión y sus integrantes;

b) Promover los derechos humanos de los niños y los adolescentes en todo el país, poniendo énfasis en la prevención, el combate y la erradicación de la violencia hacia la infancia y la adolescencia, considerando todos los entornos en la que la misma puede producirse;

c) Coadyuvar con el Ejecutivo federal y las legislaturas de los estados en el combate de la violencia hacia los niños y los adolescentes en todos los entornos en la que la misma puede producirse;

d) Estrechar la vinculación permanente con las diversas dependencias de la Administración Pública Federal y local, congresos locales y la sociedad civil, a fin de trabajar en los temas que son de agenda común y avanzar en materia de los derechos humanos de los niños y los adolescentes;

e) Analizar los informes en la materia que las dependencias por mandato constitucional remiten a esta soberanía, en favor de los niños y los adolescentes;

f) Impulsar en las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados el fortalecimiento del principio del interés superior de la niñez, previsto en el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

g) Mantener la participación y presencia de la Comisión de los Derechos de la Niñez en foros internacionales y en los nacionales;

h) Promover eventos, conferencias, seminarios, foros e investigaciones en pro de los derechos humanos de los niños y los adolescentes;

i) Coadyuvar con el Poder Ejecutivo federal para implantar campañas para sensibilizar sobre la necesidad de reducir el acoso escolar, embarazo adolescente, muerte materno infantil, trata de personas, obesidad infantil y sus repercusiones en la salud, pornografía infantil, niñas y niños en situación de calle, adicciones, delincuencia, migración infantil y sus riesgos y explotación sexual y laboral de niñas y niños, así como campañas para la promoción de los derechos de los niños y los adolescentes;

j) Cumplir y hacer cumplir el mandato constitucional de que los niños y los adolescentes tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral;

k) Dictaminar y aprobar la Ley General para Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, presentada por el titular del Poder Ejecutivo;

l) Dar seguimiento oportuno al estado que guarda la Ley General que regula el Sistema de Alerta Amber en el proceso legislativo;

m) Dictaminar y aprobar las iniciativas y los puntos de acuerdo que reciba la comisión;

n) Promover la adhesión de México al tercer protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño de la ONU, relativo a un procedimiento de comunicaciones;

o) Elaborar y mantener actualizada una lista de instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano en materia de derechos humanos relacionados con niños y con adolescentes;

p) Promover la presencia y los logros la Comisión de Derechos de la Niñez en espacios permanentes tanto en el Canal del Congreso como en el micrositio de la página de la Cámara de Diputados, a fin de impulsar la cultura de respeto del ejercicio y el pleno goce de los derechos humanos de los niños y los adolescentes;

q) Impulsar y dar seguimiento a los programas y las políticas públicos tendentes a elevar la calidad de vida los niños y los adolescentes; y

r) Las demás que le confieren la Constitución, el Reglamento de la Cámara de Diputados y demás disposiciones aplicables.

2. Instrumentos de evaluación y seguimiento

Los integrantes de la comisión seguiremos buscando la garantía plena de los derechos de los niños y los adolescentes mediante las iniciativas y los dictámenes legislativos. Para ello

a) En términos de los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, seguiremos rindiendo el informe semestral de actividades.

b) En términos de lo que dispone el artículo 166 del Reglamento de la Cámara de Diputados, al término de la legislatura se entregará un informe final a la Conferencia de la Cámara de Diputados, que abarcará desde el día de la instalación hasta el último de julio del tercer año de ejercicio.

Acciones por realizar durante el tercer año legislativo

1. Legislativo

1.1. Continuar dictaminando las iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo y minutas para garantizar los derechos de los niños y los adolescentes.

1.2. Los temas para liberar en el periodo de septiembre de 2014-agosto de 2015 serán todos los turnados a la comisión y que por su relevancia y efecto en beneficio de los niños y los adolescentes demuestren merecer atención prioritaria.

1.3. Presentar iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo relacionadas con la materia de derechos de la niñez, para los periodos ordinarios de sesiones.

Los temas no serán limitativos ni excluyentes. Por ello, buscando ser sensibles a los temas de coyuntura política y social, se propone establecer en principio que las propuestas sean presentadas en nombre de la Comisión de los Derechos de la Niñez, destacando la autoría original, de ser el caso.

Con base en lo anterior, la comisión se propone continuar realizando las reuniones previstas en el calendario para el desahogo de los asuntos legislativos.

1. Reuniones

2. Aprobar, dar seguimiento y evaluar los programas y el presupuesto destinado a los niños y los adolescentes

a) Evaluar el cumplimiento del anexo 17, “Recursos para la atención de niñas, niños y adolescentes”, del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2014.

b) Brindar puntual seguimiento al Presupuesto de Egresos de la Federación de 2015 sobre el presupuesto dirigido a favor de los niños y los adolescentes, a través de la subcomisión de trabajo en la comisión.

c) Identificar los recursos federales destinados al cumplimiento de los derechos de los niños y los adolescentes, a fin de mejorar en el mediano plazo las políticas públicas centradas en la infancia y la adolescencia en México.

d) Analizar los documentos enviados por el Ejecutivo federal previamente a la presentación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2015, para elaborar la propuesta preliminar de etiquetación o ampliación del presupuesto destinado a los niños y los adolescentes.

e) Establecer comunicación permanente y solicitar reuniones de trabajo con los encargados del manejo de programas y presupuesto de cada dependencia y entidad de la administración pública federal.

f) Solicitar información a las dependencias y las entidades de la administración pública federal que manejan programas o actividades a favor de los niños y los adolescentes.

g) Dar seguimiento a programas con presupuesto etiquetado para niños y adolescentes, con objeto de impulsar la rendición de cuentas y transparencia en la gestión pública de aquéllos.

3. Vinculación interinstitucional y con la sociedad civil

Mantener comunicación con las dependencias e instancias de la administración pública federal y los gobiernos locales, así como con los congresos de los estados y la sociedad civil para realizar acciones a favor de los derechos de los niños y los adolescentes, en el ámbito de la efectiva colaboración entre los diversos órdenes de gobierno y Poderes de la Unión, mediante

a) La programación de reuniones de trabajo con las dependencias e instancias de la administración pública federal.

b) La vinculación con las legislaturas locales y con los gobiernos estatales para abordar temas referentes al avance de los derechos humanos de los niños y los adolescentes.

c) Foros y reuniones con organizaciones nacionales e internacionales de la sociedad civil para realizar actividades en torno a fortalecer el principio del interés superior de la niñez, previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Convención sobre los Derechos del Niño.

d) El trabajo en el tema de los derechos de la niñez de manera transversal con otras comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados y del Senado.

4. Vinculación con instituciones públicas y organismos internacionales, y participación en foros y conferencias

Elaborar convenios con el DIF, la CNDH, la PGR, la UNAM y organismos internacionales para la organización de campañas y el intercambio de experiencias, análisis y resultados de investigaciones para seguir promoviendo la garantía de los derechos de niños y de adolescentes.

5. Difusión de los trabajos de la comisión

Posicionar y dar a conocer ante la opinión pública las acciones que realice la Comisión de los Derechos de la Niñez, mediante el uso de los medios de difusión que permitan hacer llegar la información a la población de todo el país, así como el uso de la página web de la Cámara de Diputados, y los tiempos oficiales de radio y televisión, a fin de impulsar la cultura de respeto del ejercicio y el pleno goce de los derechos humanos de los niños y los adolescentes.

La Comisión de Derechos de la Niñez

Diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), presidenta; María del Rosario Merlín García (rúbrica), María de la Paloma Villaseñor Vargas, Cinthya Noemí Valladares Couoh (rúbrica), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, Marina Garay Cabada, María Angélica Magaña Zepeda (rúbrica), Carmen Lucía Pérez Camarena (rúbrica), Gerardo Villanueva Albarrán (rúbrica), secretarios; Lucila Garfias Gutiérrez (rúbrica), Flor Ayala Robles Linares, Isela González Domínguez (rúbrica), Mirna Velázquez López, Alberto Anaya Gutiérrez (rúbrica), Leopoldo Sánchez Cruz.

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, anual de actividades correspondiente al periodo septiembre de 2014-agosto de 2015

I. Presentación

El programa anual de trabajo es el instrumento a través del cual las comisiones ordinarias presentan una descripción de las tareas que legalmente les corresponde desarrollar, sus objetivos, la metodología para alcanzarlos, así como las actividades concretas que habrán de realizar para ello, a lo largo de un año legislativo.

La Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias es una de las 56 comisiones ordinarias que integran la Cámara de Diputados y una de las cuatro comisiones con tareas específicas. Se encarga de analizar, dictaminar y, en su caso, proponer adecuaciones al régimen interno, así como al conjunto de normas que regulan el quehacer parlamentario y la estructura organizacional de la Cámara.

De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 40, párrafo segundo, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a la comisión le corresponde desarrollar las siguientes tareas:

a) Preparar proyectos de ley o de decreto para adecuar las normas que rigen las actividades camarales;

b) Dictaminar las propuestas que se presenten en esta materia y en lo referente a las distinciones que se otorguen en nombre de la Cámara de Diputados, así como resolver las consultas que en el mismo ámbito decidan plantearle los órganos de legisladores constituidos en virtud de este ordenamiento, y

c) Impulsar y realizar los estudios que versen sobre disposiciones normativas, y regímenes y prácticas parlamentarias.

II. Fundamento legal

La Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias presenta su tercer programa anual de trabajo 2014-2015, en cumplimiento a los artículos 40, 45, párrafo 6, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 44, párrafo 1, 45, párrafo 1, 46, párrafo 1, fracción VII, y 47, párrafo 1, fracción VI, del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados, así como en los artículos 149, numeral 2, fracciones I y IV; 150, numeral 1, fracción X; 158, numeral 1, fracción II y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Integración

La Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias se integra actualmente por diez y siete diputadas y diputados, cuya representación es la siguiente:

Grupo Parlamentario del PRI: 7, 41.2 por ciento.

Grupo Parlamentario del PAN: 4, 23.5 por ciento.

Grupo Parlamentario del PRD: 4, 23.5 por ciento.

Grupo Parlamentario del PVEM: 1, 5.9 por ciento.

Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano: 1, 5.9 por ciento.

Grupo Parlamentario del PT: 0.

Grupo Parlamentario de Nueva Alianza:0.

Los legisladores y legisladoras que la integran son:

Objetivos

Con la misma motivación que esta comisión inició sus trabajos en octubre de 2012, hoy reitera sus compromisos establecidos en el primer programa anual de trabajo, correspondiente a al periodo de octubre de 2012 a agosto de 2013:

1. Continuar con la reforma al Congreso Mexicano, emprendida por las recientes legislaturas.

2. Impulsar la emisión de la ley reglamentaria de los artículos 35, 69, 71 y 84 constitucionales, cuyo contenido refiere a la Ley del Congreso, norma que no existe dentro de nuestro marco jurídico.

3. Proponer reformas al Congreso que alcancen el consenso de todas las fuerzas políticas representadas en la Cámara de Diputados, en la que se incluyan los temas propuestos en iniciativas y minutas, presentadas por los legisladores, así como los acuerdos parlamentarios aprobados por los órganos de gobierno en ambas Cámaras y las mejores prácticas parlamentarias, cuyo contenido contribuya a dinamizar y hacer más eficiente el trabajo legislativo en la Cámara de Diputados.

4. Aportar acciones que le permitan a la Cámara de Diputados realizar adecuaciones al marco jurídico del Congreso, teniendo una mayor coordinación con la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Senadores, buscando que las reformas aprobadas en esta Cámara, cuenten con el respaldo de la Colegisladora.

5. Cumplir cabalmente las demás tareas que corresponden a la Comisión, como la emisión de opiniones acerca de consultas que los órganos facultados para ello le hagan llegar, además de atender y resolver lo relativo a propuestas en materia de Inscripciones de honor y homenajes, que en nombre de la Cámara se propongan otorgar.

V. Criterios generales para el desarrollo de sus trabajos

Para el desahogo puntual de sus tareas, esta Comisión continuará llevando a cabo la labor sustantiva de dictamen y resolución de asuntos materia de su competencia, de acuerdo a los siguientes criterios:

1. Establecer comunicación y diálogo permanente con los integrantes de la comisión.

2. Promover la participación de todos los diputados y diputadas que integran la comisión.

3. Impulsar las propuestas presentadas por los legisladores, que contribuyan a mejorar el trabajo legislativo y reúnan el mayor consenso posible.

4. Difundir con trasparencia y oportunidad sus trabajos, entre los integrantes, así como en los medios de divulgación que existen en la Cámara.

VI. Procedimiento para la elaboración de dictámenes y oficios de respuesta a atención de consultas

1. La Presidencia recibirá, registrará y dará cuenta con oportunidad a los integrantes, de los asuntos turnados por la Mesa Directiva, así como de las consultas que, en su caso, le hagan llegar otros órganos competentes para ello.

2. La secretaría técnica de la comisión llevará el conteo de los plazos de cada asunto, así como una clasificación por temas y dará cuenta a la junta directiva para que acuerde lo conducente.

3. El presidente, en acuerdo con los secretarios de la junta directiva, dictará el trámite correspondiente a cada asunto recibido.

4. El equipo técnico de la comisión, conformado por la secretaría técnica y asesores realizarán las propuestas de predictámenes, los proyectos de respuesta de un asunto determinado, los proyectos de programas anuales, así como los informes semestrales, tomando en consideración los acuerdos de la junta directiva.

5. En los casos que la junta directiva acuerde procedente, se llevarán a cabo consultas con órganos especializados o interesados en las materias que se estudien.

6. Cuando la junta directiva lo estime conveniente, se solicitará a la Mesa Directiva de la Cámara, autorización de plazo distinto (prórrogas), para los asuntos que se requieran mayor tiempo de análisis y resolución.

7. Los predictámenes y proyectos de respuesta serán conocidos, primero por la Junta Directiva para que acuerde el Orden del día de cada Reunión ordinaria y después, por el pleno de la Comisión, conforme al plazo establecido en el Reglamento de la Cámara de Diputados.

8. Las actas de las reuniones serán realizadas, con posterioridad a cada Reunión ordinaria y serán puestas a discusión y votación en la próxima reunión.

VII. Actividades específicas por desarrollar

1. Análisis del contenido de cada iniciativa, para definir por consenso de los grupos parlamentarios representados en la Comisión, cuáles de ellas se consideran viables y cuáles de ellas no tienen el respaldo necesario para ser aprobadas.

2. Análisis y valoración de los proyectos de pasadas legislaturas, en materia de reformas del Congreso para retomar aquellos que así determine la Comisión.

3. Convocar a cada uno de los iniciantes para que acudan a las reuniones ordinarias de la Comisión, a fin de exponer sus argumentos o ampliar información, respecto de sus iniciativas turnadas a la comisión.

4. Elaboración y aprobación de los dictámenes correspondientes, de acuerdo a los numerales anteriores, para su resolución por el pleno de la Cámara.

5. Consultar con expertos en la materia e inclusive, llevar a cabo foros de consulta, a fin de continuar y concluir con la construcción del proyecto de Ley del Congreso; exponerlo a la consideración del pleno de la Cámara y que pueda continuar su proceso legislativo en la Cámara de Senadores.

VIII. Calendario de reuniones de la comisión

En cumplimiento al artículo 45, numeral 6, inciso d) de la Ley Orgánica, y del artículo 146, numeral 4 de Reglamento de la Cámara de Diputados, la comisión se reunirá cuando menos una vez al mes, pero tal como ocurrió durante el primer y segundo año legislativo, cuando la agenda de asuntos a tratar lo requiera, se citará a otras reuniones de manera extraordinaria o bien, podrá declararse en reunión permanente.

Asimismo, la junta directiva se reunirá periódicamente, a fin de preparar las reuniones ordinarias y acordar la el orden del día.

Recinto Legislativo de San Lázaro, septiembre de 2014.

Atentamente

Diputado Marcos Aguilar Vega

Presidente

Informes

De la Comisión de Cultura y Cinematografía, de actividades correspondiente al periodo marzo-agosto de 2014

I. Datos generales

La Comisión de Cultura y Cinematografía es un órgano legislativo constituido por el pleno de la Cámara de Diputados, de conformidad con los artículos 39, 40, 43, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

En ella se sustentan diversas funciones desprendidas del artículo 4, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su párrafo décimo primero, señala que:

“Toda persona tiene derecho a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia, así como el ejercicio de sus Derechos Culturales. El Estado promoverá los medios para la difusión y desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la libertad creativa. La ley establecerá los mecanismos para el acceso y participación a cualquier manifestación cultural.”

Y el artículo 73, fracción X y XXV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que establece, entre otras facultades del Congreso, la de “legislar sobre la industria cinematográfica y respecto a los institutos concernientes a la cultura general de los habitantes de la Nación, así como sobre vestigios o restos fósiles y monumentos arqueológicos, artísticos e históricos cuya conservación sea de interés nacional, como también en materia de derechos de autor y otras figuras de la propiedad intelectual relacionadas con la misma

De conformidad con el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integran 54 comisiones ordinarias de la LXII Legislatura de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y se ratifica la integración de la Comisión del Trabajo y Previsión Social, aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el pasado martes 16 de octubre del 2012, así como en lo establecido en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 45, numeral 6, las Comisiones Ordinarias que integran ambas Cámaras del Congreso de la Unión, deben cumplir con las siguientes tareas:

a) Elaborar su programa anual de trabajo;

b) Rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos;

c) Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, que deberá ser entregado a la Legislatura siguiente;

d) Sesionar cuando menos una vez al mes;

e) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne;

f) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a las mismas en los términos de los Programas Legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos; y

g) Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el Pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia.

La Comisión de Cultura y Cinematografía tiene sustento en el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos que establece:

1. Las Comisiones son órganos constituidos por el Pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.

2. La Cámara de Diputados contará con las comisiones ordinarias y especiales que requiera para el cumplimiento de sus funciones. Las comisiones ordinarias serán:

I. Agricultura y Sistemas de Riego;

II. Agua Potable y Saneamiento;

III. Asuntos Frontera Norte;

IV. Asuntos Frontera Sur-Sureste;

V. Asuntos Indígenas;

VI. Asuntos Migratorios;

VII. Atención a Grupos Vulnerables;

VIII. Cambio Climático;

IX. Ciencia y Tecnología;

X. Competitividad;

XI. Comunicaciones;

XII. Cultura y Cinematografía

En esta LXII Legislatura se integra la Cinematografía como un eje de trabajo de esta Comisión, enriqueciendo de manera sustantiva el quehacer legislativo de la misma.

II. Fundamento legal

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 158, numeral 1, fracción III, 164 y 165, numeral 1 y 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Cultura y Cinematografía presenta el cuarto informe semestral de actividades correspondiente al periodo marzo 2014 a agosto 2014, del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura.

Periodo del Informe: 1 de marzo de 2014 a 31 de agosto de 2014.

III. Integrantes

En tanto a los trámites, sobre las modificaciones en la integración de la Comisión de Cultura y Cinematografía, se notificó por parte de la Presidencia de la Mesa Directiva sobre los oficios que envía la Junta de Coordinación Política a la presente, los siguientes:

Diputada Ana Paola López Birlain, del Grupo Parlamentario del PAN.
Movimiento: Alta
Cargo: Integrante
Fecha: 25 de marzo de 2014.

Por grupo parlamentario

PRI: 12 integrantes
Porcentaje: 41.4

PAN: 6 integrantes
Porcentaje: 20.7

PRD: 6 integrantes
Porcentaje: 20.7

PVEM: 2 integrantes
Porcentaje: 6.9

Movimiento Ciudadano: 1 integrante
Porcentaje: 3.4

PT: 1 integrante
Porcentaje: 3.4

Nueva Alianza: 1 integrante
Porcentaje: 3.4

Total: 29 integrantes
Porcentaje: 100

Cabe hacer mención, que con fecha 3 de agosto del presente año, la diputada del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional Irma Elizondo Ramírez, falleció. Por tal motivo fue dada de baja de la Comisión.

IV. Asuntos Turnados

En el periodo marzo de 2014 a agosto de 2014, la comisión recibió de la Mesa Directiva, para efectos de dictamen; 7 asuntos turnados; 1 iniciativa, 1 minuta y 5 proposiciones con punto de acuerdo.

Asuntos turnados para dictamen a comisión única

Estado: Dictaminado

Turno a Comisión: 4 de marzo de 2014

Descripción: Punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados felicita a Alfonso Cuarón, Emmanuel Lubezki y Lupita Nyong’o, por haber conseguido el premio Óscar que otorga la Academia de las Artes y las Ciencias Cinematográficas de Estados Unidos de América.

Proponente: Velázquez Sánchez Maricela (PRI)

Turno: Comisión de Cultura y Cinematografía.

Estado: Dictaminado

Turno a Comisión: 5 de marzo de 2014

Descripción: Punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Conaculta y al jefe del gobierno del Distrito Federal, en su calidad de presidente y vicepresidente del Comité Técnico del Fideicomiso para el Uso y Aprovechamiento del Auditorio Nacional, a incorporar en su órgano de gobierno a un legislador de esta soberanía.

Proponente: Núñez Monreal Magdalena del Socorro (PT)

Turno: Comisión de Cultura y Cinematografía.

Estado: Retirado

Turno a Comisión: 3 de abril de 2014

Descripción: Punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente del Conaculta, para que, en el marco de la celebración del Centenario del natalicio de Octavio Paz, se denomine al Patio Central de la Ciudad de los Libros con el nombre de Octavio Paz.

Proponente: Córdova Díaz Luis Armando (PRI)

Turno: Comisión de Cultura y Cinematografía

Estado: Dictaminado

Turno a Comisión: 22 de abril de 2014

Descripción: Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, al Gobierno del estado de Quintana Roo y al INAH, a fin de tomar las medidas necesarias para impulsar y promover como patrimonio cultural de la humanidad la zona arqueológica de Kohunlich.

Proponente: King De la Rosa Raymundo (PRI)

Turno: Comisión de Cultura y Cinematografía

Estado: Dictaminado

Turno a Comisión: 28 de abril de 2014

Descripción: Punto de acuerdo por el que se exhorta al INAH, para que establezca medidas para la protección, conservación y estudios de la zona arqueológica de Huapalcalco.

Proponente: Miranda Munive Emilse (PRI)

Comisión de Cultura y Cinematografía

Estado: Dictaminado

Turno a Comisión: 28 de abril de 14

Descripción: Proyecto de decreto que adiciona la fracción VIII al artículo 148 de la Ley Federal del Derecho de Autor, para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.

Minutas devueltas (senadores)

Turno: Comisión de Cultura y Cinematografía.

Estado: Pendiente

Turno a Comisión: 18 de junio de 2014

Descripción: Proyecto de decreto para declarar el “2015, Año de la Cultura Gastronómica Mexicana”.

Proponente: Vargas Martín del Campo Elizabeth (PAN)

Turno: Comisión de Cultura y Cinematografía.

V. Avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Cultura y Cinematografía, desarrollo y público su programa anual de trabajo, el cual se ha cumplido cabalmente en sus compromisos y su programación hasta la fecha.

Se concretaron reuniones de trabajo con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, y con las Instituciones de Cultura del Gobierno Federal, con las instancias culturales de las entidades federativas y con los diversos presidentes municipales.

Se llevaron a cabo, conforme a la programación, cinco sesiones ordinarias, hasta el mes de agosto 2014, cumpliendo con el calendario de sesiones ordinarias publicado en el programa anual de trabajo.

Se realizaron también muestras culturales en el Palacio Legislativo de San Lázaro, siguiendo la programación del programa anual de trabajo, y conforme a la propuesta de esta Comisión, brindando el espacio para el desarrollo de diferentes eventos, de manera semanal y organizados por entidad federativa, para que las coordinaciones de diputados, puedan fomentar sus diferentes corrientes artísticas y exponer sus tradiciones y expresiones culturales representativas de sus regiones.

VI. Reuniones, resumen de las actas correspondientes, dictámenes y acuerdos tomados en cada una de ellas

Decimosexta reunión ordinaria

Celebrada el 28 de marzo de 2014 a las 9:00 horas en el Salón de Juntas de la Comisión de Gobernación, edificio D, tercer piso, bajo el siguiente orden del día:

1) Registro de asistencia y declaración de quórum,

2) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día,

3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta anterior,

4) Oficio de la Mesa Directiva con el que se dio cuenta del oficio de la Junta de Coordinación Política por el que se comunica modificaciones en la integración de la Comisión.

(Alta del diputado Alejandro Sánchez Camacho, PRD, integrante, Baja del diputado Hugo Sandoval Martínez, PRD)

5) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:

• Proposición con punto de acuerdo para rendir un homenaje al intérprete de la música mexicana Vicente Fernández, por su trayectoria artística.

Proponente: Diputados integrantes del PRI, suscrita por los diputados Salvador Arellano Guzmán y Sergio Armando Chávez Dávalos (PRI).

• Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP y al Conaculta, a constituir un fondo para desarrollar en los municipios del país programas de educación musical.

Proponente: Núñez Monreal Magdalena del Socorro (PT).

• Proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados felicita a Alfonso Cuarón, Emmanuel Lubezki y Lupita Nyong’o, por haber conseguido el premio Óscar que otorga la Academia de las Artes y las Ciencias Cinematográficas de Estados Unidos de América.

Proponente: Diputada Maricela Velázquez Sánchez (PRI).

Minutas

• Proyecto de decreto que reforma los artículos 5o., 22, 34 y 34 Bis y adiciona los artículos 5o. Bis, 5o. Ter y 5o. Quáter a la Ley Federal sobre Monumentos Arqueológicos, Artísticos e Históricos, para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional. (Declaratorias), Minutas devueltas (Senadores).

• Proyecto de decreto que reforma los artículos 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54 y 55, y adiciona el artículo 53 Bis a la Ley Federal sobre Monumentos Arqueológicos, Artísticos e Históricos, para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional. (Sanciones), Proponentes: Minutas devueltas (Senadores).

• Proyecto de decreto que adiciona el artículo 28 Ter a la Ley Federal sobre Monumentos Arqueológicos, Artísticos e Históricos, para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional. (Subacuático), Minutas devueltas (Senadores).

6) Oficio que solicita la modificación de turno por no considerarse competencia de esta Comisión, la Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Congresos locales, a fin de que legislen en la elaboración de una Ley de Cultura Cívica en su entidad, de la diputada Nolasco Ramírez Yesenia (PRD).

7) Lectura, discusión, y en su caso, aprobación del Informe Semestral de la Comisión de Cultura y Cinematografía, correspondiente al primer periodo de sesiones del segundo año legislativo de la LXII Legislatura.

8) Asuntos turnados

• Proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Conaculta y al jefe de Gobierno del Distrito Federal, en su calidad de presidente y vicepresidente del Comité Técnico del Fideicomiso para el Uso y Aprovechamiento del Auditorio Nacional, para que incorporen a su órgano de gobierno a un Legislador de la Cámara de Diputados. Proponente: Diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal (PT).

9) Comunicados,

• Acuerdo de la Mesa Directiva que autoriza prórroga a la Comisión de Justicia y a las Comisiones de Economía y de Cultura y Cinematografía para opinión, para el dictamen a la Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Propiedad Industrial, de la Ley Federal del Derecho de Autor y del Código Penal Federal, suscrita por los diputados Aurora Denisse Ugalde Alegría y Héctor Humberto Gutiérrez De la Garza (PRI).

• Respuestas al punto de acuerdo aprobado, relativo a emprender campañas de concientización de la ciudadanía a nivel nacional sobre el graffiti o arte callejero, por parte de la Subsecretaría de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas de la SEP y de la Delegación Milpa Alta del Distrito Federal.

• Respuestas al punto de acuerdo aprobado, relativo a considerar o en su caso, ampliar la información de la vida y obre de Octavio Paz en los Libros de Texto Gratuitos, por parte de la Subsecretaría de Educación Básica y de la Subsecretaría de Educación Media Superior; de la SEP.

• Solicitud de la Auditoría Superior de la Federación, con la que realizan una Acción-Sugerencia para que la Comisión de Cultura y Cinematografía, analice la pertinencia de estructurar y promover una iniciativa para adicionar el artículo 36 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos, a fin de que por determinación de ley, se consideren como monumentos históricos los bienes vinculados con la historia de la nación del siglo XX, integrados por los inmuebles, muebles, obras civiles relevantes de carácter privado, documentos originales manuscritos relacionados con la historia de México, y los libros, folletos y otros impresos en México o en el extranjero.

• Solicitud del INBA, para realizar con motivo del 80 Aniversario del Palacio de Bellas Artes, una Proposición con Punto de Acuerdo para solicitar al Banco de México la acuñación de una moneda conmemorativa.

10) Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, anexo 37.1,

11) Asuntos generales:

a) Invitaciones a la Comisión de Cultura y Cinematografía.

12) Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.

Decimoséptima reunión ordinaria

Celebrada el 1 de abril de 2014 a las 17:00 horas en el salón C, edificio G, primer piso, bajo el siguiente orden del día:

1) Registro de asistencia y declaración de quórum.

2) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta anterior.

4) Oficio de la Mesa Directiva con el que se dio cuenta del oficio de la Junta de Coordinación Política por el que se comunica modificaciones en la integración de la Comisión.

(Alta como integrante de la diputada Ana Paola López Birlain, PAN).

5) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:

Minutas

6) Oficio que solicita la modificación de turno por no considerarse competencia de esta comisión, la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Congresos locales, a fin de que legislen en la elaboración de una Ley de Cultura Cívica en su entidad, de la diputada Nolasco Ramírez Yesenia (PRD).

8) Asuntos turnados:

• Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Titular del Conaculta y al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en su calidad de Presidente y Vicepresidente del Comité Técnico del Fideicomiso para el Uso y Aprovechamiento del Auditorio Nacional, para que incorporen a su órgano de gobierno a un Legislador de la Cámara de Diputados. Proponente: Diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal (PT).

9) Comunicados,

• Respuestas al Punto de Acuerdo aprobado, relativo a emprender campañas de concientización de la ciudadanía a nivel nacional sobre el graffiti o arte callejero, por parte de la Subsecretaría de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas de la SEP y de la delegación Milpa Alta del Distrito Federal.

• Solicitud de la Auditoría Superior de la Federación, con la que realizan una acción-sugerencia para que la Comisión de Cultura y Cinematografía, analice la pertinencia de estructurar y promover una iniciativa para adicionar el artículo 36 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos, a fin de que por determinación de ley, se consideren como monumentos históricos los bienes vinculados con la historia de la nación del siglo XX, integrados por los inmuebles, muebles, obras civiles relevantes de carácter privado, documentos originales manuscritos relacionados con la historia de México, y los libros, folletos y otros impresos en México o en el extranjero.

• Solicitud del INBA, para realizar con motivo del 80 Aniversario del Palacio de Bellas Artes, una proposición con punto de acuerdo para solicitar al Banco de México la acuñación de una moneda conmemorativa.

10) Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, anexo 37.1,

11) Asuntos generales,

a) Invitaciones a la Comisión de Cultura y Cinematografía, y

12) Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.

Decimoctava reunión ordinaria

Celebrada el 29 de abril de 2014, a las 9:00 horas, en el lobby del edificio E, primer piso, bajo el siguiente orden del día:

1) Registro de asistencia y declaración de quórum,

2) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día,

3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta anterior,

4) Lectura, discusión y en su caso aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:

• Punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Conaculta y al jefe del Gobierno del Distrito Federal, en su calidad de presidente y vicepresidente del Comité Técnico del Fideicomiso para el Uso y Aprovechamiento del Auditorio Nacional, a incorporar en su órgano de gobierno a un legislador de esta soberanía. Proponente: Diputada Núñez Monreal Magdalena del Socorro (PT).

• Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, al gobierno del estado de Quintana Roo y al Instituto Nacional de Antropología e Historia, a fin de tomar las medidas necesarias para impulsar y promover como patrimonio cultural de la humanidad la zona arqueológica de Kohunlich. Proponente: Diputado Raymundo King de la Rosa (PRI).

5) Respuestas a puntos de acuerdo aprobados:

• Oficios del INBA y Conaculta relativos al punto de acuerdo por el que se exhorta al Conaculta a realizar un homenaje póstumo al escritor José Emilio Pacheco.

• Oficio del Gobierno del Distrito Federal relativo al punto de acuerdo para declarar el próximo “2014, Año de Octavio Paz” y se realicen diferentes actividades alusivas al poeta.

6) Oficio de la Mesa Directiva del pleno, que notifica la aprobación del acuerdo que establece que la Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Cultura y Cinematografía realizará un homenaje al C. Vicente Fernández por su trayectoria musical, para lo cual formará una Comitiva que entregará un reconocimiento firmado por los integrantes de la Mesa Directiva, los coordinadores de los grupos parlamentarios de cada partido y la Comisión de Cultura y Cinematografía.

7) Invitaciones a la Comisión de Cultura y Cinematografía.

8) Asuntos generales.

Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.

Decimonovena reunión ordinaria

Celebrada el 8 de julio de 2014, a las 11:30 horas, en los salones C y D del edificio G, primer piso, bajo el siguiente orden del día:

1) Registro de asistencia y declaración de quórum.

2) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta anterior.

4) Lectura, discusión y de proyectos de dictamen:

• Minuta con proyecto de decreto que adiciona la fracción VIII al artículo 148 de la Ley Federal del Derecho de Autor, para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.

Cámara de Senadores.

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 212 de la Ley Federal del Derecho de Autor, conforme al artículo 172 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Proponente: Diputada Elizabeth Vargas Martin del Campo, PAN.

5) Asuntos turnados a la comisión:

• Iniciativa con proyecto de decreto para declarar el “2015, año de la cultura gastronómica mexicana”.

Diputada Elizabeth Vargas Martín del Campo, PAN.

• Punto de acuerdo que exhorta a las Juntas de Coordinación Política de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores a impulsar un homenaje a la escritora y periodista Elena Poniatowska, al haber sido galardonada con el Premio Cervantes 2013.

Diputada Juana Bonilla Jaime, PRD.

• Oficio que remiten los ciudadanos José Rene Cruz y Juan Cristóbal Cruz Revueltas, hijos y nietos de José Revueltas mediante el cual solicitan a la honorable Cámara de Diputados se realice un acto conmemorativo del centenario de José Revueltas.

6) Invitación del honorable Congreso del estado de Chiapas, LXV Legislatura, para ser partícipes en la postulación de candidatos con méritos suficientes para ser acreedores a la medalla “Rosario Castellanos”.

7) Invitaciones a la comisión.

8) Asuntos generales.

Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.

Vigésima reunión ordinaria

Celebrada el 1 de agosto de 2014, a las 14:00 horas, en el salón B del edificio G, bajo el siguiente orden del día:

1) Registro de asistencia y declaración de quórum.

2) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3) Presentación de proyecto de acta de la sesión anterior.

4) Lectura, discusión y en su caso de los proyectos de:

• Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto para declarar el “2015, Año de la Cultura Gastronómica Mexicana”.

• Opinión que emite la Comisión de Cultura y Cinematografía a la proposición con punto de acuerdo para impulsar un homenaje a la escritora y periodista Elena Poniatowska Amor.

5) Realización de los siguientes eventos de homenaje:

• Homenaje al escritor mexicano ciudadano José Revueltas Sánchez, por oficio turnado a esta comisión por la Junta de Coordinación Política de esta soberanía, a solicitud escrita por los ciudadanos José Rene Cruz Revueltas y Juan Cristóbal Cruz Revueltas, nietos del escritor;

6) Oficio de la Secretaría de Educación Pública en respuesta al acuerdo de la Comisión Permanente de fecha 28 de mayo del 2014, relativo a la preservación del Polyforum Cultural Siqueiros.

7) Invitaciones a la Comisión de Cultura y Cinematografía,

8) Asuntos generales, clausura y convocatoria a la siguiente reunión.

VII. Reuniones de junta directiva

Todas las reuniones fueron convocadas por la presidenta y se llevaron a cabo el 19 de marzo, 2 de abril, 28 de abril, 19 de junio y 20 julio de 2014.

En todas las reuniones, los integrantes de la junta directiva comentaron y acordaron la agenda, el método, y los participantes de cada una de las ordinarias y las extraordinarias por celebrar.

Además, en las reuniones se tomó conocimiento de los asuntos turnados y se acordó cuáles iniciativas se propondrían a la Mesa Directiva de la Cámara para autorización de prórroga.

VIII. Otras actividades desarrolladas por la comisión: foros, audiencias, consultas, seminarios

Reuniones de trabajo por la Comisión de Cultura y Cinematografía:

• De la Comisión de Cultura y Cinematografía, de la LXII Legislatura, relativo al Festival Cumbre Tajín 2014, mismo que se llevó a cabo en el estado de Veracruz, del 20 al 24 de marzo de 2014.

• De la Comisión de Cultura y Cinematografía, de la LXII Legislatura, relativo al viaje de trabajo a la vigésima novena edición de la Feria Internacional de Cine en Guadalajara, del 21 al 23 de marzo del 2014 en la ciudad de Guadalajara, Jalisco.

• De la Comisión de Cultura y Cinematografía, de la LXII Legislatura, relativo al Festival cultural Zacatecas 2014 , que se llevó a cabo en ese estado, del 24 al 26 de abril de 2014.

De la Junta de Coordinación Política, relativo a los lineamientos para la realización de exposiciones artísticas y muestras artesanales en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro, la Comisión de Cultura y Cinematografía autorizo las siguientes actividades:

Actividades de marzo 2014

Promueve: Diputada Flor de María Pedraza Aguilera

– Día Internacional de la Mujer

Lugar: Vestíbulo principal lado sur

Fecha y horario: 3 al 7 de marzo del 2014; inauguración el día 6 de 2014 a las 15:30 horas

Promueve: Diputada Consuelo Argüelles Loya

– La Fauna de Palacios

Lugar: Vestíbulo principal lado norte

Fecha y horario: 3 al 7 de marzo del 2014; inauguración el día 4 de 2014 a las 15:30 horas

Promueve: Diputada Flor de María Pedraza Aguilera

– Día Internacional de la Mujer

Lugar: Mezzanine del edificio E

Fecha y horario: 10 al 14 de marzo del 2014; inauguración el día 6 de 2014 a las 12:30 horas

Promueve: Diputado Salomón Juan Marcos Islas

– Arte con Huevos

Lugar: Vestíbulo principal lado norte

Fecha y horario: 10 al 14 de marzo de 2014; inauguración el día 11 de marzo de 2014 a las 15:30

Promueve: Diputado José Arturo Salinas Garza

– La Fauna de Palacios

Lugar: Vestíbulo principal lado sur

Fecha y horario: 10 al 14 de marzo del 2014 inauguración el día 11 de marzo de 2014

Promueve: Diputada Flor de María Pedraza Aguilera

– Primera exposición de pintoras Dawn

Lugar: Vestíbulo principal lado norte

Fecha y horario: 17 marzo al 21 marzo del 2014

Promueve: Diputado Kamel Athie Flores

– Día Mundial del Agua

Lugar: Mezzanine del edificio E

Fecha y horario: 24 de marzo al 28 del 2014; inauguración el día 25 marzo de 2014 a las 10:00 horas

Promueve: Diputada Claudia Elena Águila Torres

– Rincones de México

Lugar: Vestíbulo principal lado sur

Fecha y horario: 24 de marzo al 28 del 2014; inauguración el día 25 marzo de 2014 a las 15:00 horas

Promueve: Diputado Roberto López González

– Pintor Carlos Marín

Lugar: Vestíbulo principal lado norte

Fecha y horario: 31 de marzo al 4 de abril del 2014; inauguración 1 de abril del 2014 a las 15:00 horas

Actividades de abril de 2014

Promueve: Diputada Maricela Velázquez Sánchez

– Exposición fotográfica del estado de Morelos sobre Emiliano Zapata

Lugar: Pasillo del edificio H

Fecha y horario: 7 al 11 de abril del 2014; inauguración el día 8 abril del 2014 a las 10:00 horas

Promueve: Diputado Roberto Carlos Reyes Gamiz

– El Día Internacional del Arte

Lugar: Mezzanine Pasillo del edificio A, lado sur

Fecha y horario: 7 al 11 de abril del 2014; inauguración el día 8 abril del 2014 a las 15:30 horas

Promueve: Diputada Martha Leticia Sosa Govea

– Grupo de Amistad México-Georgia

Lugar: Vestíbulo principal lado norte

Fecha y horario: 7 al 11 de abril del 2014; inauguración el día 8 abril del 2014 a las 17:00 horas

Promueve: Diputada Luisa María Alcalde Luján

– La larga noche de Ciudad Juárez

Lugar: Mezzanine del edificio E

Fecha y horario: 7 al 11 de abril del 2014; inauguración el día 8 abril del 2014 a las 16:30 horas

Promueve: Diputado Ricardo Monreal Ávila

– Crispín Vayadares

Lugar: Vestíbulo principal lado sur

Fecha y horario: 7 al 11 de abril del 2014; inauguración el día 8 abril del 2014 a las 13:00 horas

Promueve: Diputado Ricardo Monreal Ávila

– Crispín Vayadares

Lugar: Vestíbulo Principal Lado Sur

Fecha y horario: 14 al 18 de abril del 2014; inauguración el día 15 abril del 2014 a las 15:00 horas

Promueve: Rojas

– Ocupación norteamericana

Lugar: Pasillo del edificio H

Fecha y horario: 21 al 25 de abril del 2014; inauguración el día 22 abril del 2014 a las 12:30 horas

8. Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

– Bicis de la ciudad

Lugar: Pasillo del edificio B

Fecha y horario: 21 al 25 de abril del 2014; inauguración el día 22 abril del 2014 a las 13:00 horas

Promueve: Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña

– Banda filarmónica infantil Son de la Tierra”

Lugar: edificio E

Fecha y horario: 21 al 25 de abril del 2014; inauguración el día 23 abril del 2014 a las 9:00 horas

Promueve Sindicato de Trabajadores de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión

– Presentación del libro Mi raíz, esencia sublime de Oaxaca”

Lugar: edificio E

Fecha y horario: 21 al 25 de abril del 2014; inauguración el día 25 abril del 2014 a las 17:00 horas

Promueve: Diputado Víctor Oswaldo Fuentes Solís

– María Teresa Iturralde

Lugar: Vestíbulo principal lado sur

Fecha y horario: 21 al 25 de abril del 2014; inauguración el día 22 abril del 2014 a las 12:00 horas

Promueve: Diputado Juan Bosque Márquez

– Exposición fotográfica conmemorativa de los Mártires de Río Blanco de 1907

Lugar: Vestíbulo principal lado norte

Fecha y horario: 21 al 25 de abril del 2014; inauguración el día 22 abril del 2014 a las 15:00 horas

Promueve: Diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro

– Exposición escultórica del Maestro Carlos Basáñez Rocha

Lugar: Vestíbulo principal lado sur

Fecha y horario: 28 de abril al 2 de mayo del 2014; inauguración el día 29 abril del 2014 a las 14:00 horas

Actividades de junio de 2014

Promueve: Diputada Graciela Saldaña Fraire

– Día Mundial de Medio Ambiente

Lugar: Vestíbulo Principal Lado Sur

Fecha y horario: 2 al 6 de junio del 2014; inauguración el día 5 de junio del 2014 a las 12:00 horas

Promueve: Diputada Saldaña Fraire

– Día Mundial de Medio Ambiente

Lugar: Vestíbulo Principal Lado Sur

Fecha y horario: 9 al 13 de junio del 2014; inauguración el día 5 de junio del 2014 a las 12:00 horas

Promueve: Diputado Jorge Sotomayor Chávez

– Exposición pictográfica de artista plástico David Correa

Lugar: Vestíbulo Principal Lado Norte

Fecha y horario: 16 al 20 de junio del 2014; inauguración el día 17 de junio del 2014 a las 12:00 horas

Promueve: Diputado Jorge Sotomayor Chávez

– Exposición pictográfica de artista plástico David Correa

Lugar: Vestíbulo Principal Lado Norte

Fecha y horario: 23 al 27 de junio del 2014; inauguración el día 17 de junio del 2014 a las 12:00 horas

Actividades de agosto de 2014

Promueve: Diputado Juan Jesús Aquino Calvo

– La magia itinerante de CHIAPAS

Lugar: Pasillo del edificio H

Fecha y horario: 25 al 29 de agosto del 2014; inauguración el día 2 de septiembre del 2014 a las 15:00 horas

Actividades de septiembre de 2014

– La magia itinerante de CHIAPAS

Lugar: Pasillo del edificio H

Fecha y horario: 1 al 5 de septiembre del 2014 inauguración el día 2 de septiembre del 2014 a las 15:00 horas

La Junta Directiva de la Comisión de Cultura y Cinematografía

Diputados: Margarita Saldaña Hernández (rúbrica), presidenta; Raquel Jiménez Cerillo (rúbrica), Eligio Cuitláhuac González Farías (rúbrica), Luis Armando Córdova Díaz (rúbrica), Aurora Denisse Ugalde Alegría (rúbrica), Sonia Rincón Chanona (rúbrica), Zuleyma Huidobro González (rúbrica), Hugo Jarquín (rúbrica), Roberto López González (rúbrica), Víctor Oswaldo Fuentes Solís (rúbrica), Angelina Carreño Mijares, secretarios.

De la Comisión de Desarrollo Municipal, semestral de actividades relativo al periodo marzo-agosto de 2014

I. Integrantes

Diputados: Ernesto Núñez Aguilar, presidente; Abraham Montes Alvarado, Tanya Rellstab Carreto, María Fernanda Schroeder Verdugo, Víctor Rafael González Manríquez, Leslie Pantoja Hernández, Víctor Manuel Bautista López, Ramón Montalvo Hernández, Lorena Méndez Denis, secretarios; Tomás Brito Lara, Ángel Cedillo Hernández, Jorge del Ángel Acosta, Antonio de Jesús Díaz Athié, Arturo Escobar y Vega, Josefina García Hernández, Verónica García Reyes, Noé Hernández González, Adriana Hernández Íñiguez, Ana Paola López Birlain, Teresa de Jesús Mojica Morga.

II. Fundamento legal

De conformidad con lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en cumplimiento a los artículos 150, numeral 1, fracción X, 158, numeral 1, fracción III, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de diciembre de 2010, la Comisión de Desarrollo Municipal de la LXII Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, presenta su informe de actividades legislativas del segundo año de ejercicio, relativo al periodo que comprende de marzo a agosto de 2014.

El presente informe contempla en su estructura un análisis detallado del estado que guardan los asuntos legislativos que la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados remite a esta instancia legislativa. Asimismo, se da cuenta del avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo con reuniones celebradas de junta directiva, ordinarias y extraordinarias, reuniones con servidores públicos y viajes de trabajo de diputados integrantes.

En este contexto, se integra para cumplimiento de los artículos anteriormente citados, un apartado anexo que contiene copia de las actas de cada reunión celebrada con la lista de diputados presentes y ausentes.

Es menester destacar que esta comisión ha trabajado en consolidar un vínculo que permita el contacto permanente con las autoridades municipales del país, a fin de conocer las problemáticas que en el ejercicio de sus funciones se presentan y así impulsar puntos de acuerdo e iniciativas que tengan por objeto contribuir a la mejor gobernanza de los habitantes de los municipios.

Por lo anterior, en adelante se hace una relación sucinta de las actividades que durante este semestre se han llevado a cabo en esta comisión, no sin antes reiterar que el presente documento constituye un avance de los trabajos que hasta el momento se han podido realizar, mismos que consideramos valiosos y trascendentales para la vida de los habitantes de los municipios, sin embargo, reiteramos que existen proyectos, iniciativas y foros que tenemos programado realizar en el periodo que abarca la presente legislatura.

III. Iniciativas

La Comisión de Desarrollo Municipal de la honorable Cámara de Diputados de la LXII Legislatura, en concordancia con la misión adoptada de dotar a la figura del municipio en México de autonomía y fortaleza respaldados por los estados y la federación, en coordinación con las comisiones que para tal efecto correspondan, mediante el análisis e impulso de iniciativas que fortalezcan el marco jurídico actual a efecto de contar con una efectiva distribución de atribuciones, adecuados mecanismos de coordinación y eficaces líneas de comunicación, es que del mes de marzo de 2014 al mes de agosto del año en curso se celebraron un total de 4 reuniones de pleno.

En este contexto, se enlistan los asuntos que fueron analizados y votados en las reuniones referidas:

1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 9o. y 15 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Proponente: diputado Ernesto Núñez Aguilar (PVEM), suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal.

Turno: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales con opinión de Desarrollo Municipal. 30 de abril de 2014.

Sinopsis: Incorporar al Servicio Nacional Forestal a un representante alcalde de cada una las asociaciones nacionales de autoridades municipales legalmente constituidas. El titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, establecerá el número de asociaciones municipales participantes de acuerdo al Reglamento del Servicio Nacional Forestal.

Estatus: votada en sentido positivo el 8 de julio.

2. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal.

Proponente: diputado Ernesto Núñez Aguilar (PVEM), suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal.

Turno: Comisión de Hacienda y Crédito Público, con opinión de Desarrollo Municipal. 30 de abril de 2014.

Sinopsis: Incluir a un representante alcalde, o a quien él designe, de cada una las asociaciones nacionales de autoridades municipales legalmente constituidas en el desarrollo, vigilancia y perfeccionamiento del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal; en la Reunión Nacional de Funcionarios Fiscales; en la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales y en la Junta de Coordinación Fiscal. Establecer que los representantes de cada una de las asociaciones serán alcaldes o, en su caso autoridades municipales en materia fiscal, que cada uno de ellos designe para efectos del cumplimiento del artículo 16 de la presente ley. Eliminar la disposición que señalaba la duración en su encargo de las entidades de la Comisión Permanente y la renovación anual por mitad.

Estatus: votada en sentido positivo el 8 de julio.

3. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Proponente: diputado Ernesto Núñez Aguilar (PVEM), suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal.

Turno: Comisión de Gobernación con opinión de Desarrollo Municipal. 30 de abril de 2014. Sinopsis: Incluir la obligación de promover la participación política en igualdad de oportunidades y la paridad entre mujeres y hombres, dentro de la declaración de principios de los partidos políticos.

Estatus: votada en sentido positivo el 8 de julio.

IV. Asuntos turnados y desahogados en el periodo de marzo-agosto de 2014

Opiniones: 3, votadas en sentido positivo.

Proposiciones: 1, votada en sentido negativo.

V. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo

La Comisión de Desarrollo Municipal se instaló el 20 de noviembre de 2012 como un órgano legislativo de nueva creación, que surge gracias a la demanda de un sector importante de legisladores que buscan impulsar cambios en el país desde el ámbito del municipio, así también emerge de la necesidad que tienen los municipios de nuestro país de fortalecer su autonomía y al federalismo mexicano.

En este contexto, es que los diputados integrantes, desde su instalación, han realizado diversas acciones con el objetivo de contribuir al desarrollo integral y transversal del municipio, tanto en el ámbito económico, como social, cultural y político del mismo.

En el marco del programa anual de trabajo y de la agenda legislativa, ambos instrumentos aprobados en reunión ordinaria del 31 de enero de 2013, hasta el momento los avances obtenidos de marzo de 2013 al mes de agosto de 2013, son los siguientes:

1. Agenda legislativa

Como se desprende del programa anual de trabajo, durante este periodo los integrantes de esta comisión, analizamos, discutimos y dictaminamos las proposiciones, opiniones e iniciativas que nos fueron turnadas por la Mesa Directiva.

En este sentido, cabe resaltar que en conjunto las diputadas y diputados integrantes presentamos tres iniciativas de ley que tienen por objeto fortalecer el marco jurídico actual que rige a la figura del municipio y que fueron las siguientes:

1. Proyecto de decreto que reforma los artículos 9o. y 15 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

2. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal.

3. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

De igual forma, en conjunto los diputados integrantes impulsamos que las referidas iniciativas fueran turnadas a la Comisión de Desarrollo Municipal, por ser temas que impactan directamente a los municipios, logrando con ello emitir opinión en sentido positivo y enviarla así a las comisiones dictaminadoras.

Lo anterior, sin duda, contribuirá en un mejor desempeño de las autoridades municipales hacia sus gobernados.

De igual forma, nos encontramos trabajando en la elaboración de algunos proyectos legislativos por parte de los diputados integrantes de las subcomisiones, cuyo objeto radica en impulsar el desarrollo integral de los municipios del país y propiciar condiciones de equidad entre todos los ciudadanos mexicanos.

VI. Reuniones del pleno ordinarias y extraordinarias

En el periodo del informe referido se llevaron a cabo un total de cuatro reuniones de Junta Directiva y cuatro reuniones ordinarias.

• Undécima reunión ordinaria, 26 de marzo

En el salón del restaurante La Buena Barra, situado en la calle de Aristóteles, número 124, quinto piso, colonia Polanco, delegación Miguel Hidalgo, el miércoles 26 de marzo del año en curso, se reunió la Comisión de Desarrollo Municipal para llevar a cabo la undécima reunión ordinaria.

Presidió la reunión el diputado Ernesto Núñez Aguilar, quien dio la bienvenida a los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal.

Previo registro de asistencias y entrega del material escrito que contenía los asuntos por tratar, el 26 de marzo de 2014, se declaró quórum, con la asistencia de 16 diputados.

Diputados presentes: Ernesto Núñez Aguilar, presidente; María Fernanda Schroeder Verdugo, Víctor Manuel Bautista López, Tanya Rellstab Carreto, Ramón Montalvo Hernández, Abraham Montes Alvarado, Enrique Alejandro Flores Flores, Víctor Rafael González Manríquez, Lorena Méndez Denis, Tomás Brito Lara, Josefina García Hernández, Noé Hernández González, Jorge del Ángel Acosta, Antonio de Jesús Díaz Athié, Teresa de Jesús Mojica Morga, Graciela Saldaña Fraile.

El secretario, diputado Abraham Montes dio lectura al orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria de 26 de febrero.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del primer informe semestral de actividades legislativas del segundo año de ejercicio de la Comisión de Desarrollo Municipal.

5. Asuntos generales.

6. Cierre de la sesión.

En continuidad, el diputado Abraham Montes, sometió a la consideración de las diputadas y los diputados integrantes de la comisión el orden del día, mismo que fue aprobado por unanimidad de los diputados presentes.

En este contexto, el diputado Abraham Montes consultó a los diputados si aprobaban la dispensa de la lectura del acta de la sesión del 26 de febrero, se aprobó por mayoría la dispensa.

Por propuesta del presidente Ernesto Núñez Aguilar, el diputado Abraham Montes consultó a las diputadas y diputados presentes la aprobación del acta de la sesión del 26 de febrero, misma que fue aprobada por unanimidad.

El diputado Ernesto Núñez Aguilar: siguiendo el cuarto punto del orden del día, solicita al secretario someta a consideración de los integrantes el primer informe semestral de actividades legislativas del segundo año de ejercicio de la Comisión de Desarrollo Municipal, mismo que señaló les había sido enviado con anterioridad y que por economía parlamentaria propuso dispensar su lectura.

El diputado Abraham Montes sometió a consideración de los diputados integrantes la aprobación del primer informe semestral de actividades legislativas del segundo año de ejercicio de la Comisión de Desarrollo Municipal, mismo que fue aprobado por unanimidad.

En continuidad, en asuntos generales, el diputado Ernesto Núñez Aguilar propuso la realización de un foro en el mes de abril, que se denominaría Retos y perspectivas del desarrollo del municipio de México , en donde podrán participar académicos y funcionarios que puedan aportar a los trabajos de esta comisión; para lo cual pidió que si estaban de acuerdo, se podría aprobar, pero también invitó a los integrantes a sugerir la participación de otros ponentes.

El diputado Abraham Montes puso a consideración la realización del foro ya mencionado, mismo que fue aprobado.

El diputado Ernesto Núñez Aguilar, una vez agotados los puntos del orden del día y las participaciones, dio por cerrada la reunión de la Comisión de Desarrollo Municipal a las 20:30 horas del 26 de marzo de 2014.

Agradeció a todos su participación y asistencia.

Los diputados presentes: Ernesto Núñez Aguilar, presidente); María Fernanda Schroeder Verdugo, Víctor Manuel Bautista López, Tanya Rellstab Carreto, Ramón Montalvo Hernández, Abraham Montes Alvarado, Enrique Alejandro Flores Flores, Víctor Rafael González Manríquez, Lorena Méndez Denis, Tomas Brito Lara, Josefina García Hernández, Noé Hernández González, Jorge del Ángel Acosta, Antonio de Jesús Díaz Athié, Teresa de Jesús Mojica Morga, Graciela Saldaña Fraile.

• Decimotercera reunión ordinaria, 22 de abril

A las 17:30 horas del 22 de abril de 2014, en la sala C del edificio G, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal para llevar a cabo su reunión ordinaria.

Presidió la reunión el diputado Ernesto Núñez Aguilar, quien dio la bienvenida a la Comisión de Desarrollo Municipal.

Previo registro de asistencias y entrega del material escrito que contenía los asuntos por tratar, el 22 de abril de 2014, se declaró el quórum legal contando con la asistencia de 13 diputados.

Los diputados: Ernesto Núñez Aguilar, presidente; María Fernanda Schroeder Verdugo, Tanya Rellstab Carreto, Ramón Montalvo Hernández, Abraham Montes Alvarado, Enrique Alejandro Flores Flores, Víctor Rafael González Manríquez, Lorena Méndez Denis, Josefina García Hernández, Noé Hernández González, Jorge del Ángel Acosta, Antonio de Jesús Díaz Athié, Ana Paola López Birlain.

Se procedió a dar lectura al orden del día propuesto:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria del 25 de marzo.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria del 26 de marzo;

5. Desarrollo del foro Retos y perspectivas para el desarrollo del municipio en México , de conformidad con el formato establecido.

6. Asuntos generales.

7. Cierre de la sesión.

Una vez aprobado el orden del día se continuó con el siguiente punto, el cual fue la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria del 25 de marzo, misma que fue aprobada por mayoría.

Acto seguido, fue sometida a consideración de los presentes la aprobación del acta de la reunión ordinaria del 26 de marzo, misma que fue aprobada por mayoría.

En este contexto es que se dio inicio al desarrollo del foro Retos y perspectivas para el desarrollo del municipio en México , de conformidad con el formato establecido, para lo cual el diputado Ernesto Núñez solicitó al secretario presentara a los ponentes:

1. Maestro César Augusto Mendoza Salazar, del Sistema Nacional de Investigadores.

2. Maestro José César Lima Cervantes, de la Universidad Nacional Autónoma de México.

3. Doctor Luis Alberto Razo García, de la Universidad de Bonn.

4. Licenciado Cutberto Armando Ayala López, de la Universidad Nacional Autónoma de México.

Enseguida el presidente destacó que la realización del foro pretende vincular la investigación realizada en las universidades con los trabajos desarrollados por la LXII Legislatura, a efecto de fortalecer la relación entre la academia y la representación popular, con la finalidad de plantear soluciones viables y fundamentadas referentes a los problemas del municipio mexicano.

Y resaltó que la creación de la comisión tuvo su origen en esta legislatura en respuesta al interés de los diputados del Congreso de la Unión de fortalecer al orden de gobierno más cercano a la ciudadanía, toda vez que en múltiples ocasiones se encuentra limitado para prestar de manera eficiente y eficaz los servicios que le mandata el artículo 115 constitucional y también rebasado en la respuesta a las demandas que día a día la sociedad exige en temas tan importantes como son: seguridad, salud y medio ambiente por citar algunos.

En ese contexto, es que los integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal, consideraron fundamental abrir espacios que permitan el intercambio de información con la academia y con ello lograr el impulso de una legislación fortalecida y viable, con base en el apoyo de la importante investigación que desarrollan expertos como ustedes en las universidades a que pertenecen.

En ese orden de ideas, le cedió el uso de la palabra hasta por 20 minutos al maestro César Augusto Mendoza Salazar, para lo que solicitó al secretario leyera una síntesis curricular del maestro.

• Es licenciado y maestro en derecho y cuenta con estudios concluidos de doctorado por la Universidad Nacional Autónoma de México.

• Es especialista en Amparo y Garantías Constitucionales, y doctorado en Ciencias Penales y Política Criminal por el Instituto Nacional de Ciencias Penales de la Procuraduría General de la República.

• Es profesor de licenciatura, así como del Programa de Posgrado en Derecho, en la UNAM, profesor de posgrado e investigador en el INACIPE.

• Miembro del Sistema Nacional de Investigadores del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

• Experto en derecho administrativo y en derecho parlamentario por la Universidad Nacional Autónoma de México.

• Ha impartido conferencias, participado en congresos y encuentros internacionales y asimismo cuenta con publicaciones en México, Centro y Sudamérica y Europa.

• Es miembro fundador de la Asociación Mundial de Justicia Constitucional y miembro de la Asociación Colombiana de Derecho Procesal Constitucional.

La intervención del maestro César:

Entrando al tema que nos ocupa y que, en el caso de un servidor, es la preocupación por la defensa municipal. Quisiera expresarles algunas situaciones que he detectado en el ejercicio, en el estudio de la justicia constitucional: aceptar que en México la cuestión constitucional, las reglas por las cuales nos regimos preponderantemente todos los mexicanos no puedan tener conflicto sería tanto como decir que tenemos un sistema constitucional estable. Un sistema que tuviera esta característica no ayudaría a la resolución de los problemas reales de México; es decir, quien crea la norma a lo más puede vislumbrar las problemáticas, puede vislumbrar las hipótesis, puede ver el crecimiento, pero no puede observar algo que todavía no ocurre, los auténticos problemas se dan en la aplicación de estas normas, y justamente los conflictos sobre función, sobre derechos, sobre facultades que establece la Constitución a favor de los órganos del estado se dan en su aplicación, de suerte que se requiere un sistema constitucional dinámico, es decir, que permita que el abordaje de estas problemáticas con una cierta flexibilidad.

Asumiendo esto quisiera comentarles que con independencia de ciertos obstáculos que existen en la justicia constitucional, y me voy a referir muy específicamente al caso de lo que Mauro Capeleti y Héctor Fix Zamudio en México han denominado la Jurisdicción constitucional orgánica, es decir, la búsqueda de la prevalencia de las normas, es decir, de la supremacía constitucional cuando ésta se altera. Cuando se trata de órganos del estado y no está en juego derechos, pienso que esta justicia constitucional ha quedado un poco a la zaga de la evolución de los demás instrumentos, concretamente me refiero a la controversia constitucional.

Cuando pensamos en un municipio, en un estado de la República, en la federación, que presentan o que se plantean conflictos ante la Suprema Corte de Justicia, vemos en principio que no existen en juego derechos de personas o de individuos particulares. Me parece que esto no es tan exacto, porque finalmente la existencia o la razón de ser de la existencia del municipio como ente público tiene que ver con la satisfacción de las necesidades de las personas que lo habitan; de manera que no podríamos decir que una inadecuada defensa constitucional del municipio no incide en las personas. Partiendo de esa base se detectan algunos obstáculos como puede ser el centralismo en la justicia constitucional.

Imaginemos un conflicto en el estado de Baja California, donde uno de los municipios tiene que sostenerle al estado una controversia constitucional; esa controversia constitucional tiene que litigarse a 2 mil 250 kilómetros, es decir, en el centro de la Ciudad de México. Esta circunstancia hace que de pronto tenga que buscar este municipio dos posibles soluciones: una, tener un director jurídico especializado con una formación constitucional importante; o dos, contratar un abogado especialista que seguramente podrá residir en la Ciudad de México, que pueda litigar el asunto a favor del municipio.

Este es un problema de legislación de procesos constitucionales; sin embargo, me parece que podríamos atacar o podríamos tratar de resolver este problema en otra sede que no sea jurisdiccional. Y cito nuevamente algunos ejemplos: en la Suprema Corte de Justicia de la Nación en 2013, el 85 por ciento de las controversias constitucionales fueron planteadas por municipios. ¿Esto qué significa? Que esta búsqueda del reconocimiento de las facultades constitucionales es una realidad en nuestro país, pero precisamente los municipios son el ente jurídicamente más débil para enfrentar los procesos constitucionales.

Hay algunas otras problemáticas con relación a la cercanía o a la distancia que tienen los municipios. Pensemos ahora en un municipio del estado de Quintana Roo; si habláramos de Benito Juárez que es el municipio de Cancún, pues seguramente es un municipio que cuenta con los recursos económicos, que cuenta con las partidas presupuestales que le pueden permitir, quien sea, tener un abogado especialista en sus filas o bien tener un abogado externo que se haga responsable del litigio constitucional. Pero lo cierto es que la mayoría de los municipios en México tienen un rango de ingresos que no permite esas libertades.

De manera que el planteamiento que en este caso un servidor hace, es la posibilidad de hacer una unificación, no solamente de criterios, sino de defensa. Es decir, la propuesta en primer lugar no va a que se haga una reforma de la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 constitucional, sino que exista la posibilidad de que haya un ente, un órgano o una partida presupuestal, por supuesto en el orden federal, que permita a esos municipios que no pueden defenderse per se tener un acceso a una defensa constitucional adecuada por un abogado que tenga la formación académica, profesional y la experiencia que pueda brindarse, por supuesto a cargo del erario y que esta circunstancia pueda dar un equilibrio o pueda abrir una puerta de equidad entre el municipio que menos ingresos tiene en el país y los municipios que mayores ingresos pueden obtener.

Es decir, me parece que por el bien de los habitantes, que por el bien de las personas que al final de cuentas lo que hace el municipio es brindar a estos servicios públicos como el ente más cercano a la gente, debe tener también para consecuencia de estas mismas personas la posibilidad de acceder a la justicia constitucional orgánica de una forma equilibrada. Si pienso sobre esta propuesta de solución, esta alternativa de solución, que cabe la posibilidad de formar un grupo, de diseñar una entidad que permita, no solamente tener una defensa constitucional adecuada para cualquier municipio, sino que también haga los estudios relacionados con la justicia constitucional municipal, y me refiero a la justicia constitucional municipal desde un aspecto eminentemente social.

Dicho esto, me parece que una lucha, un pleito jurídico entre el orden municipal y el orden estadual o bien el federal que no permita la aplicación de recursos, tiene que ver no solamente con la defensa y la capacitación de quien la lleve, sino también con el costo que esto genera. Tenemos un mapa de problemas: el primero es el centralismo; el segundo es la cuestión económica; el tercero es la falta de especialización; y el cuarto es la iniquidad existente entre los municipios de nuestro país.

Imaginemos entonces que un estado de la República genera una ley o crea una ley que transgrede las facultades que le concede la Constitución en perjuicio del municipio o de todos los municipios, porque quizá el Congreso local al emitir una ley orgánica municipal afecta a todos los municipios. ¿Qué va a pasar? El municipio que tiene las posibilidades económicas que tiene el especialista podrá plantear una defensa y, en su caso, tener una sentencia favorable ante la corte. Pero el municipio que no cuente con ello, quizá, ya no imaginemos que no solamente no podrá sostener ese litigio, quizá su abogado encargado no sea capaz de detectar esa invasión de la esfera constitucional.

¿Qué pretendemos entonces o qué se pretende con esta propuesta? Que no solamente haya serie de estudios que permita que un abogado especializado o un grupo de abogados especializados se hagan cargo de la defensa, no de un municipio, de cualquier municipio que se lo requiera, que además pueda hacer un análisis y un estudio de las facultades constitucionales que el municipio tiene en relación con el estado y la federación y que sea capaz de detectar cualquier acto o cualquier norma autoritaria que invada esa zona.

Enseguida se dio la bienvenida al maestro José César Lima Cervantes.

Síntesis curricular:

• Licenciado en derecho por la UNAM.

• Licenciado en economía por la UNAM.

• Cuenta con diversas especialidades, amparo, economía urbana, educación superior, finanzas públicas, y alta dirección, obtenidas en distintas instituciones de educación superior.

• Maestro y doctor en derecho por la UNAM.

Desarrollo profesional:

Fue abogado hacendario en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de 1988 a 1991. Asesor de la Comisión del Agua del estado de México, de 2012 a 2013. Actualmente es coordinador de la Comisión de Derecho Ambiental de la Barra Mexicana de Abogados, académico de la materia de teoría económica en la UNAM. También es académico de la Universidad Iberoamericana en la especialidad de derecho administrativo y fiscal.

También quisiera agregar, a lo que dijo nuestra diputada. En el estado de México, para este año, lo que es el Igesem certifica a las personas que laboran para los catastros; si no están certificadas, no pueden signar actos de autoridad lo cual también es muy importante, y en el caso del agua, que es la materia que voy a tratar ahora, se les piden dos años de experiencia a quienes van a ser directores.

Los temas que voy a tocar, básicamente se tocan en la Comisión de Asuntos Hidráulicos y en la de Hacienda, y difícilmente llegan a ser analizados en la Comisión de Desarrollo Municipal. ¿De qué les voy a hablar? De las disposiciones legales en materia de aguas nacionales, para los gobiernos municipales.

¿Qué tenemos? El servicio de agua potable y alcantarillado, así como el tratamiento y disposición de agua residual en cuerpos de propiedad nacional son obligaciones de los gobiernos municipales siendo que todos nosotros estamos obligados a contribuir para tener acceso al recurso hídrico, así como para su desalojo. Pero esta vez se trata de presentar la situación que deben enfrentar los gobiernos municipales ante la autoridad federal con motivo de la aplicación de los dos ordenamientos básicos reguladores del uso del agua.

Uno administrativo, y otro fiscal, esto es, la Ley de Aguas Nacionales, y por la otra parte, la Ley Federal de Derechos en la parte relativa al agua. La Ley de Aguas Nacionales establece la obligación a cargo de los asignatarios, en este caso, los gobiernos municipales por usar las aguas nacionales, y en su caso, de los gobiernos municipales se presentan varias situaciones a tratar.

Primero diría, las multas administrativas, siendo que se les pretende dar un trato igual a cualquier usuario, cuando estos gobiernos municipales tienen una obligación constitucional de suministrar el agua, otra más sería la pérdida de derechos derivado de las asignaciones. Esto originado de los constantes cambios en las administraciones gubernamentales, en donde dejan perder los derechos por el cambio de personal y tienen que usar el agua al margen de la ley.

Estos son sólo algunos de los múltiples problemas a los que se enfrentan los gobiernos municipales, por la aplicación de la ley administrativa. Pero pasaré a desarrollar dos temas de actualidad: uno, el relativo a la discrecionalidad en la aplicación de la Ley de Aguas Nacionales, con motivo de la caducidad de volúmenes, y otro, de naturaleza fiscal, con motivo de las recientes reformas a la Ley Federal de Derechos, en la parte relativa al agua.

En lo que corresponde a la Ley de Aguas Nacionales, la Fracción VI del artículo 29 Bis 3, de la referida ley establece la figura jurídica de la caducidad por dejar de usar volúmenes de aguas nacionales. Esta situación nos lleva al planteamiento sobre la discrecionalidad por parte del gobierno federal en el acto de autoridad en contra de los gobiernos municipales.

La problemática es que a los gobiernos municipales no pueden usar la totalidad de volumen de agua asignado por la Federación, esto debido a que la misma Federación ha otorgado las asignaciones considerando el posible crecimiento poblacional y las actividades que van aparejadas con el desarrollo de los grupos poblacionales, de tal forma, que en una gran cantidad de casos, los gobiernos municipales se ven imposibilitados para usar, aprovechar o explotar la totalidad del volumen de agua asignado, siendo que la Ley de Aguas Nacionales no establece algún mecanismo de excepción a los gobiernos municipales, para efecto de que no se les aplique la caducidad.

La figura jurídica de la caducidad se refiere a la pérdida del derecho para usar o aprovechar las aguas nacionales, y ésta puede ser total o parcial. Cuando en un lapso de dos años no se usa la totalidad del recurso autorizado por la Federación. La figura jurídica de la caducidad de volúmenes se encuentra contenida en la Ley de Aguas Nacionales y aplica, tanto a los particulares, como a los entes públicos.

Y en este caso, por las características de los prestadores del servicio, que de conformidad con la propia Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos corresponde a los gobiernos municipales, bajo las distintas modalidades que adopten, ya sea como un ente del propio gobierno municipal o bien sea como organismo descentralizado desconcentrado se ve en desventaja, en relación con los particulares.

En el caso concreto, los municipios como prestadores del servicio de agua tienen la obligación de obtener los permisos correspondientes que al efecto extiende la autoridad federal, en este caso, por la Comisión Nacional del Agua, y de la misma forma, como todos los usuarios de agua tienen la obligación de cumplir con la legislación reguladora de la materia.

Aquí surge el planteamiento de si la propia Constitución Política obliga a los gobiernos municipales a proporcionar el servicio de agua, que serían el supuesto general tenemos excepciones que no se abordan en esta legislación. También sería lógico que se aplicaran excepciones a los gobiernos municipales en la aplicación de la Ley de Aguas Nacionales, y uno de los casos es el relativo, desde luego, a la figura jurídica de la caducidad de volúmenes.

¿Qué implica el hecho de contar con una autorización de la Federación para prestar en primera instancia, el servicio de agua potable a los habitantes de un municipio? Conlleva a cumplir con las obligaciones consignadas en la asignación respectiva, así como en la legislación.

Y una de tantas obligaciones es la relativa a usar cada año el 100 por ciento de las aguas asignadas, lo cual es prácticamente imposible. En efecto, se parte del supuesto de que los gobiernos municipales tendrían que usar el 100 por ciento del recurso asignado, ya que en caso de no hacerlo se incumpliría con el mandato de la fracción VI del artículo 29 Bis 3, de la Ley de Aguas Nacionales, de tal forma que la Federación se tendría que ver en la obligación de iniciar un procedimiento administrativo, en términos, precisamente de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, para disminuirle el volumen de agua que no utilicen en gobierno municipal durante dos años.

La situación expuesta conlleva a que, en caso de que el gobierno municipal no utilizara la totalidad del agua asignada, se tendría que aplicar el acto de autoridad, y en caso de que no se haga o no exista algún programa por parte de la federación, también se estaría incumpliendo por parte de la Comisión Nacional del Agua, en la aplicación de la ley federal.

Así que tenemos por una parte, una dualidad, un incumplimiento por parte de la federación, en la aplicación de la Ley de Aguas Nacionales, pero en contrapartida se puede hacer efectivo ese derecho para aplicar el procedimiento de caducidad de volúmenes a los gobiernos municipales que en algún momento fueran incómodos para el gobierno.

En seguida intervinoel doctor Luis Alberto Razo García

Síntesis curricular:

• Es licenciado en derecho egresado de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Autónoma de Coahuila.

• Maestro y doctor en derecho por la UNAM.

• Cuenta con estudios posdoctorales en la Universidad de Bonn, Alemania.

• Asimismo cuenta con obra publicada editada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

• Su experiencia laboral abarca siete años dentro del Poder Judicial de la Federación.

• Actualmente se desempeña como profesor de asignatura en el Programa de Posgrado en Derecho de la UNAM y como capacitador certificado por la SETEC en México y CEJA a nivel continental, para el sistema de justicia penal acusatorio.

Como siguiente punto del programa, se encontraba la intervención de las diputadas y diputados integrantes de la comisión, con una participación individual de hasta por cinco minutos, dándose las mismas de la siguiente manera:

Presidente: En continuidad le daremos el uso de la palabra hasta por tres minutos al licenciado Cutberto Armando Ayala López, para lo que solicito al secretario lea una síntesis curricular del licenciado.

Secretario: el licenciado Cutberto Armando Ayala López es:

• Licenciado en derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad La Salle AC.

• Maestro en derecho por la UNAM.

• Ha impartido la Cátedra de Derecho Constitucional y Derecho del Trabajo, así como de Introducción al Estudio del Derecho.

• Actualmente funge como presidente de la sala de Tlalnepantla del Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje del Estado de México.

• En el servicio público en el ámbito municipal ha colaborado en temas jurídicos en las áreas de tenencia de la tierra, desarrollo urbano, obras públicas y el Organismo de Agua de Ecatepec de Morelos, Estado de México, en la Administración Pública Federal en la Dirección General de Desarrollo Político, en el Departamento de Análisis Político de la Secretaría de Gobernación.

Los tres minutos que le correspondieron fueron para hacer una relatoría del foro y se dispuso a destacar lo siguiente:

En primer término, agradeció el foro en el que participaron por supuesto al diputado Ernesto Núñez Aguilar, al maestro a quien coordina los trabajos de estas ponencias al maestro César Augusto Mendoza Salazar y para ello únicamente como comentaba resumir los tres puntos que hemos tratado en las ponencias previas.

El primero que es el acceso a la justicia constitucional de parte de los municipios, el maestro Cesar Augusto comentaba la posibilidad de crear un órgano o una entidad a la que puedan acceder los municipios a efecto de garantizar que en los conflictos jurisdiccionales, en los conflictos en que son parte los municipios y que deben llevar a cabo una defensa constitucional tengan los medios adecuados y que este acceso a la justicia constitucional o en contra en defensa de la invasión de su esfera competencial logre que ese acceso a la justicia constitucional de los municipios preserve el orden constitucional, otorgue equidad a las partes que intervienen en el conflicto y sobre todo una defensa especializada, una defensa adecuada de parte de los municipios al intervenir en estos conflictos.

En relación con el tema del agua, el que la figura de la exclusión de los municipios a las sancionaos que pudieran derivar de los ordenamientos que regulan la materia del agua, como es la Ley de Aguas Nacionales como autoridad reguladora en materia del agua y que la autoridad que se encarga en sancionar y de regular esta actividad la Comisión Nacional del Agua pudiera excluir a los municipios de estas sanciones y que las acciones pudieran ser diferenciadas de las acciones que ejercen los particulares, ya que los ayuntamientos o los municipios brindan un servicio público, están obligados de acuerdo al artículo 115 constitucional a brindar el servicio público por lo que es una actividad diferenciada a lo que pudieran tener los particulares, que pudieran tener un lucro del uso de estos recursos.

Únicamente señalar en relación con la ponencia del doctor Luis Alberto Razo: De la Justicia Municipal una solución a los conflictos sociales para dar seguridad y pacificación en los territorios. Las causas y las propuestas que pudieran surgir de esta ponencia que como causas, las primordiales son una tolerancia a pequeñas conductas que se suscitan en la sociedad que al final cuando se ven enfrentados a las fuerzas públicas, a las fuerzas municipales de seguridad éstas por una situación de corrupción trasgreden los derechos de los ciudadanos y además son desproporcionados en las sanciones que pudieren emitirse en contra de los mismos ciudadanos.

La propuesta, pues es, la capacitación para los jueces calificadores, jueces oficiales conciliadores, oficiales calificadores en instalaciones adecuadas para que las conductas sean sancionadas proporcionalmente a las mismas que se han desarrollado verificando que se respeten los derechos humanos de los ciudadanos y que se respete además el debido proceso. Además, si hay un tercero violentado o hay o pudiera haber un bien jurídico tutelado o lesionado acudiera a la mediación y a la conciliación entre las partes. Es cuanto, señor diputado.

En continuidad una vez que fueron agotadas las participaciones de los ponentes, el diputado presidente y las diputadas y diputados integrantes, entregaron reconocimientos a los cuatro ponentes.

Seguido de lo anterior, el diputado Ernesto Núñez en su carácter de presidente consulto a las compañeras diputadas y compañeros diputados si tenían algún asunto que tratar en asuntos generales, no habiendo ningún asunto por tratar, se dio por atendido el punto del orden del día.

Por lo que no habiendo otro asunto que tratar, a las 17:15 horas del 22 de abril de 2014 se dio por terminada esta decimotercera reunión ordinaria de la Comisión de Desarrollo Municipal, agradeciendo mucho a todos los participantes y a todos los presentes.

Diputados presentes: Ernesto Núñez Aguilar, presidente; María Fernanda Schroeder Verdugo, Víctor Manuel Bautista López, Tanya Rellstab Carreto, Ramón Montalvo Hernández, Abraham Montes Alvarado, Enrique Alejandro Flores Flores, Víctor Rafael González Manríquez, Lorena Méndez Denis, Tomas Brito Lara, Josefina García Hernández, Noé Hernández González, Jorge del Ángel Acosta, Antonio de Jesús Díaz Athié, Teresa de Jesús Mojica Morga, Graciela Saldaña Fraile.

• Reunión ordinaria, 19 de junio

A las 17:20 horas del 19 de junio de 2014, en la sala Jorge González Torres, situada en el tercer piso del edificio H, se reunieron los diputados de la Comisión de Desarrollo Municipal para llevar a cabo su reunión ordinaria.

Presidió la reunión el diputado Ernesto Núñez Aguilar, quien dio la bienvenida a la Comisión de Desarrollo Municipal.

Previo registro de asistencias y entrega del material escrito que contenía los asuntos por tratar, el 19 de junio de 2014, se declaró el quórum legal contando con la asistencia de 13 diputados.

Diputados presentes: Ernesto Núñez Aguilar, presidente; María Fernanda Schroeder Verdugo, Víctor Manuel Bautista López, Tanya Rellstab Carreto, Abraham Montes Alvarado, Enrique Alejandro Flores Flores, Víctor Rafael González Manríquez, Lorena Méndez Denis, Josefina García Hernández, Noé Hernández González, Jorge del Ángel Acosta, Antonio de Jesús Díaz Athié, Ana Paola López Birlain.

Se dio lectura al orden del día propuesto:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria del 22 de abril de 2014.

4. Presentación y, en su caso, aprobación de la expo-foro Desarrollo Municipal.

5. Presentación de iniciativas para la suscripción de las diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal.

6. Asuntos generales.

7. Cierre de la reunión.

Una vez aprobado el orden del día se continuó con el siguiente punto, el cual fue la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria del 22 de abril, misma que fue aprobada por mayoría.

Acto seguido, el presidente Ernesto Núñez Aguilar comentó como siguiente punto del orden del día la presentación y, en su caso, aprobación de la expo-foro de Desarrollo Municipal , de la cual dio una síntesis de lo que verían en el programa y la presentación que se entregó en sus carpetas, en virtud de que el objetivo de la citada propuesta era realizar un evento en las instalaciones de esta Cámara de Diputados los días 17 y 18 de septiembre, con la finalidad de que acudan empresas a ofertar diversos servicios a los municipios, toda vez que como ustedes saben en ocasiones las mismas financian y promueven esquemas recreativos para los municipios que carecen de recursos para su impulso o, incluso, en ocasiones existe desconocimiento de la existencia de estos proyectos que pueden ser de mucho beneficio para las problemáticas de las localidades de los diferentes municipios.

Destacó proyectos como la colocación de paneles solares y sistemas de tratamiento de aguas residuales, sólo por mencionar algunos. De igual forma comentó que se pretende que con esta expo se cuente con la participación de algunos ponentes, que den a conocer lo que existe en el mercado nacional e internacional para realizar proyectos innovadores y poder comercializar con empresas de renombre para el desarrollo sustentable de ciudades y de modernización, por la cual comentó que se hizo una propuesta para que vean quiénes serían los ponentes, mencionó como ejemplo la invitación al alcalde de Curitiba, toda vez que es uno de los municipios más avanzados a nivel mundial, ello con la intención de que pueda compartir su experiencia, así como también city manager de algunas ciudades de Estados Unidos, que también son de las más avanzadas en el tema municipalista.

Mencionó que la propuesta se les hizo llegar físicamente, destacando que la idea es conocer sus propuestas con base en la experiencia, quienes han sido alcaldes o quienes han trabajado en la administración pública, para invitar a personalidades a ser parte del foro, incluso comentó que pudieran ser algunos funcionarios que puedan compartir una experiencia interesante, que sea enriquecedora para todos los municipios de nuestro país.

Por ello, solicitó que las propuestas o comentarios fueran enviados antes del 15 de julio para integrarlas e implementarlas en tiempo y forma.

Por lo anterior, solicitó al secretario sometiera a votación la aprobación de la expo-foro.

El secretario consultó a los diputados si era de aprobarse la expo-foro Desarrollo Municipal por desarrollarse los días 17 y 18 de septiembre, pidiendo a quienes estuvieran por la afirmativa lo manifestaran levantando la mano y quienes estuvieran por la negativa lo manifestaran de igual forma. Fue aprobado por unanimidad.

De igual forma, los diputados mencionaron que los comentarios que se hicieran en ese momento eran a reserva de que se analizara la propuesta y se hicieran hagan llegar por escrito o por correo electrónico sus comentarios y propuestas.

El presidente comentó que el foro no estaría costando prácticamente nada, ya que hay patrocinadores interesados en estos temas que han participado con diferentes federaciones, como con la Federación Nacional de Municipios de México, AC (Fenamm), con Conam, etcétera y resaltó que se estaban teniendo reuniones con patrocinadores.

El presidente mencionó que como sexto punto del orden del día, se permitía mencionar que como sabían, presentaron en conjunto tres iniciativas suscritas por todos los diputados integrantes de la comisión y que no fueron turnadas a la misma, que fueron turnadas a diferentes comisiones pero que también por acuerdo de la comisión se pidió que nos dieran ampliación de turno.

Entonces, les comentó que si estaban de acuerdo, en congruencia se mandaran en sentido positivo las tres opiniones a las iniciativas que presentaron firmadas por todos los integrantes de la comisión, de todos los partidos políticos y que se pudieran aprobar en sentido afirmativo.

El presidente menciono cuáles eran las tres:

1. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal.

2. Proyecto de decreto que reforma los artículos 9 y 15 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

3. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

De igual forma, destacó que fueron suscritas por unanimidad, toda vez que no hubo ningún voto en contra.

En este contexto, el secretario consultó a los diputados miembros de esta comisión si estaban a favor de que fueran elaboradas tres opiniones en sentido positivo de las iniciativas suscritas por los integrantes de esta comisión. Y en días posteriores les fueran enviadas a sus oficinas para firma y sean incorporadas en el dictamen que elaboren las comisiones dictaminadoras. Acto seguido, fue aprobado por mayoría.

El presidente Ernesto Núñez Aguilar mencionó como séptimo punto del orden del día, asuntos generales, y preguntó si había algún tema en asuntos generales que quiera tratar algún compañero diputado.

Por lo anterior, el secretario consultó a los diputados miembros de esta comisión si deseaban tratar algún asunto general y al no existir ninguna solicitud se agotó el orden del día.

El diputado Ernesto Núñez Aguilar mencionó que sin otro punto del orden del día y a las 17:45 horas del 19 de junio de 2014, se daba por terminada la reunión.

Agradeció a todos por su participación y por su asistencia.

• Reunión ordinaria, 8 de julio

El diputado Ernesto Núñez Aguilar dio la bienvenida a los diputados que los acompañaban y a los medios de comunicación.

Previo registro de asistencia, solicito a la diputada Tanya Rellstab Carreto, en su carácter de secretaria, dar el resultado del cómputo del registro previo de asistencia a esta reunión.

Diputados presentes: Ernesto Núñez Aguilar, presidente; María Fernanda Schroeder Verdugo, Víctor Manuel Bautista López, Tanya Rellstab Carreto, Víctor Rafael González Manríquez, Tomás Brito Lara, Adriana Hernández Iñiguez, Teresa de Jesús Mojica Morga, Josefina García Hernández, Noé Hernández González, Jorge del Ángel Acosta, Antonio de Jesús Díaz Athié, Ana Paola López Birlain.

La diputada Tanya Rellstab Carreto comentó que se habían registrado previamente en la lista de asistencia 13 diputados, habiendo quórum para la realización de la reunión.

Como tercer punto, se dio lectura del orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum, que ya está realizado.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria del 19 de junio de 2014.

4. Discusión y aprobación del proyecto de opinión de la iniciativa de reforma de los artículos 9o. y 15 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

5. Discusión y aprobación del proyecto de opinión de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal.

6. Discusión y aprobación del proyecto de opinión de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

7. Asuntos generales.

8. Cierre de la reunión.

El diputado Ernesto Núñez Aguilar menciono que como siguiente punto del orden del día se encontraba la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria del 18 de junio, para lo cual solicitó a la secretaria sometiera a consideración de los integrantes el acta de la reunión ordinaria del 18 de junio, misma que les fue enviada con anterioridad y que por economía parlamentaria se propone dispensar la lectura.

La diputada Tanya Rellstab Carreto preguntó a los diputados si era de aprobarse el acta de la reunión ordinaria del 19 de junio, fue aprobada por mayoría de votos.

A continuación se dio la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de opinión de la iniciativa que reforma los artículos 9o. y 15 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

En este contexto, el presidente comentó a los legisladores que como siguiente punto del orden del día, sometía a su consideración el proyecto de opinión de la iniciativa que reforma los artículos 9o. y 15 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, en respuesta a la ampliación de turno solicitada toda vez que se trata de una iniciativa suscrita por los integrantes de esta comisión y que será dictaminada por la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. En este contexto, le solicitó al secretario someta a consideración de los integrantes el proyecto de opinión de la iniciativa que reforma los artículos 9o. y 15 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, misma que por economía parlamentaria se propuso dispensar su lectura, y que fue aprobada por mayoría de votos presentes.

Como siguiente punto del orden del día, se dio la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de opinión de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presidente: como siguiente punto del orden del día sometió a su consideración el proyecto de opinión de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, recordándoles también que fue una iniciativa suscrita por los integrantes de la comisión, por lo que se solicitó la ampliación de turno y fue turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, por ello le solicito al secretario someta a consideración de los integrantes el proyecto de opinión de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, misma que por economía parlamentaria se propone dispensar su lectura, mismo que fue aprobado por mayoría de los diputados presentes.

Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de opinión de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Presidente: como siguiente punto del orden del día, se encontraba la lectura, discusión y aprobación del proyecto de opinión de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, sin embargo comento que el 23 de mayo del año en curso se había publicado la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, por lo que la opinión relativa a la paridad de género quedaba sin materia.

En asuntos generales el presidente comentó algunos temas de incidencia de la comisión, siendo en síntesis los siguientes:

Con el objetivo de resaltar el trabajo de la comisión, sostuvo pláticas con los organizadores de diplomados en Cámara y me permití promover en conjunto con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, la realización del diplomado Estrategias de resultados y transparencia en la gestión municipal , mismo que se llevará a cabo del 25 de julio al 15 de noviembre en las instalaciones de la Cámara de Diputados, los días viernes de 16:00 a 21:00 horas y sábados de 9:00 a 14:00 horas, cabe mencionar que por tratarse de un diplomado impartido en la Cámara de Diputados se contó con 40 por ciento de descuento del costo que normalmente tendría. Por lo que se está haciendo difusión en medios de comunicación y también con carteles y volantes como el que tienen en sus carpetas, toda vez que me parece que es un buen precedente el impulso de un diplomado en el tema municipal. Por lo que los invito a que también le hagan difusión, y si tienen personas interesadas en participar en las oficinas de la comisión, se les darán informes más detallados, en virtud de que no existían más asuntos por tratar, a las 17:45 horas del 8 de julio de 2014, se dio por terminada la reunión.

Agradeció a todos por su participación y por su asistencia.

VII. Foros, reuniones, conferencias

En este contexto, el 22 de abril de 2014, se llevó a cabo en el edificio A, mezannine sur, el foro Retos y perspectivas para el desarrollo del municipio en México, en síntesis al tenor de lo siguiente:

1. Maestro César Augusto Mendoza Salazar, del Sistema Nacional de Investigadores.

2. Maestro José César Lima Cervantes, de la Universidad Nacional Autónoma de México.

3. Doctor Luis Alberto Razo García, de la Universidad de Bonn.

4. Licenciado Cutberto Armando Ayala López, de la Universidad Nacional Autónoma de México.

• Las ponencias aquí referidas se encuentran en el acta correspondiente a la reunión ordinaria del 22 de abril de 2014. En este mismo documento.

VIII. Subcomisiones y grupos de trabajo

En la primera reunión ordinaria, celebrada el 31 de enero de 2013, fue aprobada la propuesta de la Presidencia de la Junta Directiva de crear subcomisiones que tengan por objeto facilitar el trabajo legislativo y, en su caso, analizar temas prioritarios. Para ello fueron creadas las siguientes subcomisiones:

Gobernabilidad y Desarrollo Humano

Estará integrada por los siguientes ejes rectores:

A. Desarrollo humano. Condiciones educativas, sanitarias, capacitaciones y obra pública.

- Planeación y ordenamiento territorial.

- Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales.

- Alumbrado público.

- Mercados y centrales de abasto.

- Panteones.

- Rastro.

- Calles, parques y jardines y su equipamiento.

- Pavimentaciones.

- Espacios deportivos.

- Equipamiento público especializado.

- Programas de participación ciudadana y vecinal.

- Seguridad ciudadana.

B. Gobernabilidad democrática

- Participación de los tres órdenes de gobierno.

- Presidencia y relaciones institucionales.

- Estricto orden e independencia en los compromisos a plazo mayor del periodo del ayuntamiento (artículo 115, fracción II, inciso b).

- Régimen interior.

- Relaciones laborales y aplicación de nuevas tecnologías.

Diputados integrantes: Víctor Manuel Bautista López, coordinador; Víctor Rafael González Manríquez, María Fernanda Schroeder, Ramón Montalvo Hernández.

Desarrollo Cultural y Economía Sustentable

Estará integrada por los siguientes ejes rectores:

A. Economía sustentable.

Generación de riqueza y capacidad de cubrir las necesidades básicas de la población.

- Hacienda y presupuestos.

- Impuestos locales.

- Economía.

- Empleo.

- Comercio.

- Desarrollo sostenible y previsión de las tesorerías.

- Competitividad.

- Transporte público y movilidad.

B. Medio ambiente.

- Impulsar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

- Desarrollo ordenado y sustentable con impacto en los recursos ecológicos.

- Adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático en las ciudades.

- Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos.

- Obras de mantenimiento ecológico.

- Regularización de la tierra urbana.

- Obras que reduzcan todo tipo de contaminantes.

- Ecoturismo.

C. Fomento del desarrollo cultural y social

- Desarrollo cultural comunitario.

- Educación, formación artística y cultural.

- Acceso a bienes y servicios culturales y artísticos de calidad.

- Preservación e innovación del patrimonio cultural.

Diputados integrantes: Enrique Alejandro Flores Flores, coordinador; Jorge Del Ángel Acosta, Arturo Escobar y Vega, Verónica García Reyes, Noé Hernández González.

Dado en el Palacio Legislativo a los treinta días del mes de septiembre de 2014.

La Comisión de Desarrollo Municipal

Diputados: Ernesto Núñez Aguilar (rúbrica), presidente; Abraham Montes Alvarado (rúbrica), Tanya Rellstab Carreto (rúbrica), María Fernanda Schroeder Verdugo (rúbrica), Leslie Pantoja Hernández (rúbrica), Víctor Rafael González Manríquez (rúbrica), Víctor Manuel Bautista López (rúbrica), Ramón Montalvo Hernández (rúbrica), Lorena Méndez Denis (rúbrica), secretarios; Tomás Brito Lara (rúbrica), Jorge del Ángel Acosta (rúbrica), Antonio de Jesús Díaz Athié (rúbrica), Josefina García Hernández (rúbrica), Noé Hernández González (rúbrica), Adriana Hernández Íñiguez, Teresa de Jesús Mojica Morga (rúbrica), Verónica García Reyes (rúbrica), Ángel Cedillo Hernández (rúbrica), Arturo Escobar y Vega, Ana Paola López Birlain (rúbrica).

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, de actividades, del periodo marzo-agosto de 2014

I. Datos generales

De conformidad con los artículos 39, 40, 43, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias es un órgano legislativo del Congreso de la Unión, constituido por el Pleno de la Cámara de Diputados.

Ésta comisión se integra actualmente por diecisiete legisladores. En ella se desarrolla una función sustantiva de la Cámara de Diputados, como es la de proponer la adecuación, actualización y expedición de los ordenamientos que rigen la actividad parlamentaria, así como la estructura y el funcionamiento del Congreso en su conjunto. Entre otras normas, forman parte de su materia de estudio la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos, el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Reglamento de la Cámara de Diputados, el Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados, así como los Criterios para las inscripciones de honor en la Cámara de Diputados.

II. Presentación

La Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias presenta su Cuarto Informe semestral de actividades, correspondiente al Segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, que comprende del 1 de marzo de 2014, al 31 de agosto de 2014.

El presente documento consta de trece apartados, en los que se describen de manera sucinta las actividades realizadas por los integrantes de la comisión durante el periodo señalado.

III. Fundamento legal

La Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, presenta su Informe Semestral de Actividades con fundamento en los artículos 45, párrafo sexto, inciso b), de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados; y 53 del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados.

IV. Junta directiva

La junta directiva de la comisión está integrada por los diputados Marcos Aguilar Vega, PAN, presidente; Brenda María Izontli Alvarado Sánchez, PRI, Amira Gricelda Gómez Tueme, PRI, Cristina González Cruz, PRI, Alberto Díaz Trujillo, PAN, Roberto López Suárez, PRD, y Alfonso Durazo Montaño de Movimiento Ciudadano, secretarios.

V. Integrantes

Actualmente, la comisión está integrada por 17 diputados: 7 del Partido Revolucionario Institucional, PRI, 4 del Partido Acción Nacional, PAN, 4 del Partido de la Revolución Democrática, PRD, 1 del Partido Verde Ecologista de México, PVEM, y 1 de Movimiento Ciudadano. Diputados: Marcos Aguilar Vega, presidente; Brenda María Izontli Alvarado Sánchez, Amira Gricelda Gómez Tueme, Cristina González Cruz, Alberto Díaz Trujillo, Roberto López Suárez y Alfonso Durazo Montaño, Felipe Arturo Camarena García, PVEM, Rubén , PAN, Luis Armando Córdova Díaz, PRI, María del Rocío Corona Nakamura, PRI, Alfa Eliana González Magallanes, PRD, Marcos Rosendo Medina Filigrana, PRD, Norma Ponce Orozco, PRI, Fernando Rodríguez Doval, PAN, Jorge Salgado Parra, PRD, y Miguel Sámano Peralta, PRI.

VI. Asuntos turnados

En el periodo marzo-agosto de 2014, la comisión recibió de la Mesa Directiva para efectos de dictamen, 31 iniciativas. (Ver anexo I).

A. Asuntos turnados y estado que guardan

Esta comisión ha avanzado en un 74 por ciento, con relación a los asuntos turnados, quedando pendientes de dictamen 26 por ciento del total. (Ver anexo II).

B. Detalle del estado que guardan los asuntos turnados a partir del inicio de la LXII Legislatura, hasta agosto de 2014

• Minutas
Turnadas: 3.
Dictaminadas: 3 en positivo.

• Iniciativas
Turnadas: 123.
Dictaminadas en positivo: 18.
Dictaminadas en negativo: 69.
Precluyeron por falta de acuerdo: 17.
Retiradas por los autores: 11.
En análisis: 35.

• Puntos de acuerdo
Turnados: 2.
Precluyeron por falta de acuerdo: 2.

Totales

Asuntos turnados: 128.
Asuntos dictaminados: 90.
Iniciativas dictaminadas: 87.
Dictámenes emitidos: 58.
Pendientes: 35.

C. Decretos aprobados por la Cámara de Diputados, cuya elaboración del dictamen correspondió a la comisión, en el periodo que se informa:

1. Proyecto de decreto por el que se reforma el numeral 1 del artículo 228, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

2. Proyecto de decreto por el que reforma el primer párrafo del artículo 36 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.

VII. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo

Por lo que corresponde al cumplimiento del programa anual de trabajo, publicado en la Gaceta Parlamentaria, número 3881, el viernes 11 de octubre de 2013, la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias enunció como sus principales objetivos los siguientes:

1. “Continuar con la Reforma al Congreso Mexicano, emprendida por las recientes legislaturas.

2. Cumplir con lo dispuesto por los artículos 35, 69, 71 y 84 Constitucionales, cuyo contenido refiere a la Ley del Congreso, norma que no existe dentro de nuestro marco jurídico.

3. Construir una propuesta de reformas al Congreso, que alcance el consenso de todas las fuerzas políticas representadas en la Cámara de Diputados, en la que se incluyan los temas reflejados en iniciativas y minutas, presentadas por los legisladores a través de diversos periodos, así como los acuerdos parlamentarios aprobados por los órganos de gobierno en ambas Cámaras y las mejores prácticas parlamentarias.

4. Convocar a cada uno de los iniciantes para que acudan a las reuniones ordinarias de la comisión, a fin de exponer sus argumentos o ampliar información, respecto de sus iniciativas turnadas a la comisión.

5. Contribuir a dinamizar y hacer más eficiente, el trabajo legislativo en la Cámara de Diputados.

6. Aportar acciones que le permitan a la Cámara de Diputados realizar adecuaciones al marco jurídico del Congreso, teniendo una mayor coordinación con la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Senadores, buscando que las reformas aprobadas en esta Cámara, cuenten con el respaldo de la colegisladora.

7. Cumplir cabalmente las demás tareas que corresponden a la comisión, como la emisión de opiniones acerca de consultas que los órganos facultados para ello le hagan llegar, además de atender y resolver lo relativo a propuestas en materia de Inscripciones de honor y homenajes, que en nombre de la Cámara se propongan otorgar”.

A fin de cumplir con los objetivos expuestos, esta comisión ha avanzado durante el periodo que se informa, en las siguientes actividades:

1. Elaboración de un Anteproyecto de Ley del Congreso que está por presentarse a los grupos parlamentarios para su consideración.

2. En cada reunión ordinaria, el presidente de la comisión convoca a las o los iniciantes cuyas iniciativas fueron turnadas a la comisión que corresponde, con el fin de que amplíen sus argumentos en torno a sus propuestas. Con ello se cumple cabalmente la disposición reglamentaria que permite a los autores de las iniciativas ser escuchados y presentar mayores elementos a los diputados y diputadas encargados de resolver si las propuestas son o no aprobadas (Artículo 177 del Reglamento de la Cámara de Diputados).

3. Asimismo, se continúa con el análisis de las iniciativas turnadas para presentar al pleno de la comisión los dictámenes correspondientes.

4. Aunado a lo anterior, esta comisión conoció y atendió diversas solicitudes y consultas turnadas por la Junta de Coordinación Política, así como por la Mesa Directiva que se describen en el apartado X. “Asuntos generales resueltos o atendidos”.

VIII. Reuniones de la comisión, resumen de las actas correspondientes, registros de asistencia de los integrantes y dictámenes y acuerdos tomados en cada una de ellas

A. Reuniones celebradas por la comisión

Durante el periodo que refiere el presente informe, la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, celebró las siguientes reuniones:

1. Duodécima reunión ordinaria. Miércoles 6 de marzo de 2014.

2. Decimotercera reunión ordinaria. Miércoles 9 de abril de 2014.

3. Decimocuarta reunión ordinaria. Miércoles 28 de mayo de 2014.

4. Junta directiva: El miércoles 6 de marzo y el miércoles 2 de abril de 2014.

5. Segunda reunión en comisiones unidas. Con la de Transparencia y Anticorrupción. 10 de abril de 2014.

De conformidad con el artículo 165, numeral 3, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión se dio a la tarea de realizar las siguientes reuniones de trabajo ordinarias, cabe señalar que en este periodo no se llevaron a cabo reuniones extraordinarias:

En la duodécima reunión ordinaria, se contó con la participación de diputados iniciantes como la diputada Teresa de Jesús Mujica Morga, quien propuso que fuera inscrito con Letras de Oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre de Eduardo Neri Reynoso, asistió también el diputado Trinidad Morales Vargas, PRD, quien propuso crear una comisión ordinaria en materia de minería. Por otra parte, se sometió a discusión el proyecto de acta derivada de la undécima reunión ordinaria de la comisión, fue aprobada. En otro orden de asuntos, se presentó para su discusión y votación el proyecto del tercer informe semestral de actividades de la comisión correspondiente al periodo septiembre 2013- febrero 2014, fue aprobado por unanimidad.

El miércoles 9 de abril, se efectuó la decimotercera reunión ordinaria, dando cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 167 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en esta se contó con la presencia como iniciante de la diputada Margarita Elena Tapia Fonllem, PRD, ella propuso la creación de una unidad de género o de perspectiva de género para promover y lograr la igualdad de género en todos los órganos y estructuras del Congreso, dotando de un marco normativo en materia de igualdad de género adaptándolo de lo internacional a lo nacional. Se sometió a discusión y a votación el proyecto de acta de la duodécima reunión ordinaria, aprobándose por mayoría. De igual forma, fueron discutidos dos dictámenes, el primero en discutirse fue el dictamen con punto de acuerdo por el que se desechó la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, presentada por el diputado Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano, en la que se proponía que los legisladores solicitasen en cualquier momento la verificación de quorum en el Pleno de la Cámara de Diputados, se emitieron un total de nueve votos, de los cuales siete fueron a favor de que se desechara la iniciativa, un voto fue en contra y hubo una abstención. El siguiente predictamen fue con Punto de Acuerdo por el que se desechaba la iniciativa para reformar el artículo 8 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presentada por el Diputado Ricardo Monreal Ávila (MC), y donde se propuso establecer la obligación a los diputados para presentar dos iniciativas por periodo ordinario, siendo aprobada por nueve votos, de los cuales los nueve fueron a favor de desechar la iniciativa para reformar el artículo 8 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Por lo que respecta a la decimocuarta reunión ordinaria, celebrada el miércoles 28 de mayo, participaron cinco diputados iniciantes para ampliar sus propuestas a saber: Carlos Fernando Angulo Parra, PAN, Malú Micher Camarena, PRD, Carmen Lucía Pérez Camarena, PAN, Raúl Santos Galván Villanueva, PRI, y Felipe Arturo Camarena García, PVEM.

El diputado Carlos Fernando Angulo Parra propuso cambiar las metodologías de información de la Cámara de Diputados, para que esta información, permita que la ciudadanía se entere al instante de los hechos y aconteceres legislativos; y que sea la Cámara de Diputados la primera en transparentar toda su actividad; la diputada Malú Micher Camarena, PRD, refiere que su iniciativa propone crear una Unidad de Género en la Cámara de Diputados: la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena mencionó que presentó dos iniciativas: Una, para reformar la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para garantizar el tema de la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres; y otra, propone reformar el Reglamento de la Cámara de Diputados, para reglamentar las reuniones de las juntas directivas de las comisiones y comités; el diputado Raúl Santos Galván Villanueva, PRI, sugiere la colocación de una placa conmemorativa con la leyenda: “En el primer centenario de la defensa del Puerto de Veracruz, a la Heroica Escuela Naval Militar y al pueblo veracruzano que el 11 de abril de 1914, se cubrieron de gloria defendiendo a la Patria”; por último, el diputado Felipe Arturo Camarena García, amplió cinco iniciativas; La primera, pretende modificar el texto de la fracción XXIV de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; para remover a los presidentes de las juntas directivas que no hayan dictaminado alguna iniciativa en los plazos establecidos por el Reglamento; la segunda, habla sobre la modificación de los artículos 69, 89, y 95 del Reglamento de la Cámara de Diputados, que se relaciona con el tema de la primera; la tercera, pretende modificar el artículo 36 de la Cámara de Diputados, al proponer sesionar los días martes, miércoles y jueves; la cuarta, modificaría el artículo 104 del Reglamento de la Cámara de Diputados, con el fin de prescindir en el pleno de los posicionamientos de los grupos parlamentarios, en el momento de la discusión, cuando exista acuerdo por parte de estos para su aprobación; la quinta y última propone que las comisiones de investigación se constituyan con carácter transitorio para el ejercicio de la facultad a que se refiere el párrafo tercero del artículo 93 constitucional.

En dicha reunión, se aprobó el acta correspondiente a la decimotercera reunión ordinaria de esta comisión.

En la segunda reunión en Comisiones Unidas de Transparencia y Anticorrupción, y la de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias se discutieron y aprobaron dos predictámenes, cuyo turno por la Mesa Directiva de la Cámara fue otorgado en primera instancia a aquella comisión. Dichos predictámenes aprobados por unanimidad son los siguientes:

1. Proyecto de decreto por el que se reforma el numeral 1 del artículo 228, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

2. Proyecto de decreto por el que reforma el primer párrafo del artículo 36 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.

A. Relación de asistencias e inasistencias de diputadas y diputados a cada reunión

Pleno de la comisión

• Duodécima reunión ordinaria

6 de marzo

Asistencias

Diputados: Marcos Aguilar Vega, presidente; Brenda María Alvarado Sánchez, Amira Gricelda Gómez Tueme, secretarias; Cristina González Cruz, María del Rocío Corona Nakamura, Norma Ponce Orozco, Miguel Sámano Peralta, Luis Armando Córdova Díaz, Marcos Rosendo Medina Filigrana, Jorge Salgado Parra, Felipe Arturo Camarena García.

Inasistencias

Diputados: Alberto Díaz Trujillo, secretario; Rubén Camarillo Ortega, Fernando Rodríguez Doval, Alfa Eliana González Magallanes.

Justificaciones

Diputados: Roberto López Suárez, Francisco José Alfonso Durazo Montaño, secretarios; Miguel Sámano Peralta.

• Decimotercera reunión ordinaria

9 de abril

Asistencias

Diputados: Marcos Aguilar Vega, presidente; Brenda María Alvarado Sánchez, Cristina González Cruz, Roberto López Suárez, secretarios; María del Rocío Corona Nakamura, Norma Ponce Orozco, Miguel Sámano Peralta, Luis Armando Córdova Díaz, Alfa Eliana González Magallanes, Marcos Rosendo Medina Filigrana, Felipe Arturo Camarena García.

Inasistencias

Diputados: Alberto Díaz Trujillo, Amira Gricelda Gómez Tueme, Francisco Alfonso Durazo Montaño, secretarios; Rubén Camarillo Ortega, Fernando Rodríguez Doval, Jorge Salgado Parra.

• Decimocuarta reunión ordinaria

28 de mayo

Asistencias

Diputados: Marcos Aguilar Vega, presidente; Brenda María Alvarado Sánchez, Alberto Díaz Trujillo, Cristina González Cruz, secretarios; Fernando Rodríguez Doval, Norma Ponce Orozco, Miguel Sámano Peralta, Luis Armando Córdova Díaz, Alfa Eliana González Magallanes, Felipe Arturo Camarena García.

Inasistencias

Diputados: Amira Gricelda Gómez Tueme, Roberto López Suárez, Francisco Alfonso Durazo Montaño, secretarios; Rubén Camarillo Ortega, María del Rocío Corona Nakamura, Marcos Rosendo Medina Filigrana, Jorge Salgado Parra.

• Junta directiva

6 marzo de 2014

Asistencias

Diputados: Marcos Aguilar Vega, Brenda María Alvarado Sánchez, Amira Gricelda Gómez Tueme y Cristina Gónzalez Cruz.

Inasistencias

Diputados: Alberto Díaz Trujillo, Roberto López Suárez y Francisco Alfonso Durazo Montaño.

2 de abril de 2014

Asistencias

Diputados: Marcos Aguilar Vega, Alberto Díaz Trujillo, Brenda María Alvarado Sánchez y Roberto López Suárez.

Inasistencias

Diputados: Amira Gricelda Gómez Tueme, Cristina González Cruz, Francisco Alfonso Durazo Montaño.

IX. Grupos de trabajo y avance en el cumplimiento de sus tareas

De acuerdo a su segundo programa anual de trabajo, la comisión decidió no constituir subcomisiones o grupos de trabajo, debido a que su método de análisis, deliberación y construcción de acuerdos, contenido en el propio programa, es el siguiente:

1. El presidente, en acuerdo con los secretarios de la junta directiva, dictará el trámite correspondiente a cada asunto recibido.

2. La Presidencia recibirá, registrará y dará cuenta con oportunidad a los integrantes, de los asuntos turnados por la Mesa Directiva, así como de las consultas que, en su caso, le hagan llegar otros órganos competentes para ello.

3. La secretaría técnica de la comisión llevará el conteo de los plazos de cada asunto, así como una clasificación por temas y dará cuenta a la junta directiva para que acuerde lo conducente.

5. En los casos que la junta directiva acuerde procedente, se llevarán a cabo consultas con órganos especializados o interesados en las materias que se estudien.

7. Los predictámenes y proyectos de respuesta serán conocidos, primero por la junta directiva para que acuerde el orden del día de cada reunión ordinaria y después, por el pleno de la comisión, conforme al plazo establecido en el Reglamento de la Cámara de Diputados.

8. Las actas de las reuniones serán realizadas, con posterioridad a cada reunión ordinaria y serán puestas a discusión y votación en la próxima reunión.

Desde el inicio de los trabajos de la comisión, hasta la conclusión del presente informe, se ha trabajado con este método que ha dado como resultado un avance significativo en el proceso de dictamen de asuntos, así como la construcción de diversos acuerdos.

X. Asuntos generales resueltos o atendidos

Otros asuntos turnados a la comisión que han sido atendidos, en el periodo que se informa, son los siguientes:

Asunto: Oficio de la Mesa Directiva por la que turna comunicación del licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación mediante el cual remite la solicitud del presidente municipal del ayuntamiento constitucional de Navolato, Sinaloa, licenciado Miguel Enrique Calderón Quevedo, en el que solicita que con motivo del 150 aniversario de la heroica batalla de San Pedro, ocurrida el 22 de diciembre de 1864 en las inmediaciones del pueblo de San Pedro municipio de Navolato... “se gestione la inscripción como héroe nacional en los muros de honor de la honorable Cámara de Diputados, el nombre del señor general don Antonio Rosales”.

Fecha de turno: 31 de marzo de 2104.

Trámite: Con fecha 10 de abril, la junta directiva de la comisión, mediante oficio CRRPP/126-LXII/14, informa a la secretaria técnica de la Mesa Directiva que:

1. Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

De acuerdo a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias se encarga de:

a) Preparar proyectos de ley o de decreto para adecuar las normas que rigen las actividades camarales;

b) Dictaminar las propuestas que se presenten en esta materia y en lo referente a las distinciones que se otorguen en nombre de la Cámara de Diputados, así como de resolver las consultas que en el mismo ámbito decidan plantearle los órganos de legisladores constituidos en virtud de este ordenamiento; y

c) Impulsar y realizar los estudios que versen sobre disposiciones normativas, regímenes y prácticas parlamentarias.

2. Reglamento de la Cámara de Diputados

Facultades que recoge el propio Reglamento de la Cámara de Diputados en su artículo 260, numeral 5, que señala textualmente que a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias le compete resolver en caso de duda, las consultas referentes a este Reglamento, de acuerdo con el artículo 40, numeral 2 de la ley.

Ahora bien, en concreto, respecto a los espacios del Recinto legislativo, esta Comisión, sólo tiene facultad en los términos del artículo 262 del Reglamento de la Cámara de Diputados, que lo es únicamente para inscripciones de honor.

3. Criterios para las inscripciones de honor en la Cámara de Diputados

Este ordenamiento jurídico, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el pasado lunes 3 de octubre de 2011, señala el procedimiento por el cual, la Cámara de Diputados puede autorizar una inscripción de honor, conocida como “Letras de Oro”, de acuerdo a lo siguiente:

Artículo 2. Las inscripciones de nombres, leyendas o apotegmas tendrán como objetivo rendir homenaje a un personaje, institución o suceso histórico de trascendencia para nuestro país.

Artículo 3. Las inscripciones de honor en la Cámara de Diputados serán procedentes cuando tengan el acuerdo de las dos terceras partes de los diputados presentes en el pleno, previo dictamen que la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias presente debidamente fundado y motivado.

Estado que guarda: Concluido. Mediante oficio CRRPP/126 /LXII de la junta directiva a la secretaría técnica de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

Asunto: Oficio JCP/SAC/LEEP/AMF/1510/2904/ 2014 del licenciado Eduardo Espinosa Pérez, secretario ejecutivo de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, mediante el que remite solicitud de los ciudadanos José René Cruz Revueltas y Juan Cristóbal Cruz Revueltas mediante el cual solicitan a la honorable Cámara de Diputados, se realice la conmemoración del centenario de José Revueltas.

Fecha de turno: 30 de abril de 2014.

Trámite: Con fecha 27 de mayo, mediante oficio CRRPP/149-LXII/14, la junta directiva de la comisión, informa al diputado Silvano Aureoles Conejo, presidente de la Junta de Coordinación Política, que:

Resulta encomiable la propuesta hecha por los familiares de un personaje como José Revueltas cuya obra dejó un importante legado cívico y cultural para nuestro país.

No obstante lo anterior, la solicitud de los ciudadanos Cruz Revueltas no puede ser atendida por esta Comisión, en virtud de la naturaleza de sus propias tareas, señaladas en los siguientes ordenamientos:

1. Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo 40.

1. Las comisiones ordinarias que se establecen en este artículo desarrollan las tareas específicas que en cada caso se señalan.

4. La Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias se integra con veinte miembros de entre los diputados de mayor experiencia legislativa y todos los grupos parlamentarios estarán representados en la misma. Se encargará de:

a) Preparar proyectos de ley o de decreto para adecuar las normas que rigen las actividades camarales;

c) Impulsar y realizar los estudios que versen sobre disposiciones normativas, regímenes y prácticas parlamentarias.1

2. Reglamento de la Cámara de Diputados

Artículo 79.

1. El pleno podrá conocer proposiciones que busquen el consenso de sus integrantes, a través de:

I. ...

II. ...

III. Protocolarias, para otorgar premios y reconocimientos públicos por parte de la Cámara. Tienen por objeto hacer un reconocimiento público a héroes, próceres o ciudadanos nacionales distinguidos, o a eventos históricos que por su relevancia o contribución a la Nación ameriten la entrega de un reconocimiento o la celebración de una Sesión solemne. Las propuestas de reconocimiento deberán pasar por el análisis de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para estudiar su procedencia, revisar los criterios relativos y someterlos a la consideración del Pleno, a través del dictamen respectivo.

En estricto sentido, la propuesta de los ciudadanos Cruz Revueltas no proviene de una proposición con punto de acuerdo de carácter protocolario, conforme al artículo, 79, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, cuyo turno a la comisión pudiera motivar la emisión de un dictamen que proponga al pleno la realización de un homenaje.

Por lo anterior esta comisión propone al órgano de gobierno que dignamente usted preside, lo siguiente:

1. Que sea un legislador o legisladora quien haga suya la propuesta, a fin de presentarla como una proposición protocolaria con punto de acuerdo o,

2. Que un legislador o legisladora presente ante la Comisión de Cultura una solicitud para exponer en el Recinto de la Cámara de Diputados, las obras del maestro José Revueltas, conforme a los lineamientos para la realización de exposiciones artísticas y muestras artesanales en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Estado que guarda: Concluido. Mediante oficio CRRPP/149-LXII/14E, dirigido a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

Asunto: Oficio JCP/SAC/LEEP/AMF/1534/29042014, en el que comunica que en reunión de trabajo de la Junta de Coordinación Política, se hizo del conocimiento de los integrantes que, se publicó en el DOF, el decreto por el que se declara el 2014 como Año de Octavio Paz, y se instruyó incluir la leyenda respectiva en los documentos oficiales. Asimismo, se dio cuenta de que la Cámara aprobó también que el presente año se denonime “Año de la Constitución de Apatzingán”-en cuyo caso el decreto no incluye la instrucción de incluir la leyenda en la papelería oficial-. Por lo anterior, se estimó conveniente solicitar a la Comisión, proponga una regulación sobre el tema para evitar la duplicidad en el futuro.

Fecha de turno: 30 de abril de 2014.

Trámite: Se elaboró oficio de respuesta CRRPP/166-LXII/14, quedando pendiente de trámite.

Estado que guarda: Pendiente.

En espera de acuerdo en la junta directiva de la comisión.

XI. Documentos diversos y publicaciones generadas

En el periodo que se informa, la Comisión NO elaboró ningún documento impreso.

XII. Otras actividades desarrolladas por la comisión: foros, audiencias, consultas, seminarios

Durante el periodo que se informa, la comisión no realizó alguna actividad de este tipo.

XIII. Ejercicio presupuestario

De acuerdo con los principios de transparencia, control y austeridad del gasto que concurren en la Cámara de Diputados, la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la LXII Legislatura ha ejercido mensualmente el “fondo fijo” para sufragar los gastos inmediatos que surgen en el desempeño de las actividades legislativas. Los recursos han sido ejercidos de manera íntegra en la adquisición de materiales de oficina y papelería, necesarios para el trabajo diario de la comisión.

Por lo que concierne al rubro de “gastos de operación”, la comisión recibe mensualmente un monto por 36 mil pesos de conformidad con el acuerdo del Comité de Administración, de fecha 26 de septiembre de 2012.

Durante el periodo que se informa, los gastos de operación de la Comisión de Régimen Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, correspondientes de marzo a agosto, no han sido ejercidos.

La Junta Directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

Diputados: Marcos Aguilar Vega (rúbrica), presidente; Brenda María Izontli Alvarado Sánchez (rúbrica), Amira Gricelda Gómez Tueme, Cristina González Cruz (rúbrica), Alberto Díaz Trujillo (rúbrica), Roberto López Suárez (rúbrica), Alfonso Durazo Montaño (rúbrica), secretarios.

Asuntos turnados

Avance de trabajo legislativo

De la Comisión Especial del Café, de actividades relativo al lapso marzo-agosto de 2013

I. Fundamento Legal

En cumplimiento a los artículos 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 57 y 58 del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y de los comités de la Cámara de Diputados, la Comisión Especial del Café de la LXII Legislatura presenta su primer informe semestral de actividades legislativas correspondientes al periodo de marzo-agosto de 2013.

II. Introducción

El artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos define a las comisiones como órganos constituidos por el Pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales, Para cumplir con tal encomienda se constituyen al interior de la Cámara de Diputados comisiones ordinarias, especiales y de investigación.

En razón de lo anterior, en sesión celebrada por el Pleno de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión de fecha 10 de diciembre de 2009, fue aprobado el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crean comisiones especiales, entre ellas la Comisión Especial del Café, la cual fue instalada formalmente el 19 de marzo de 2013, dando inicio a su quehacer legislativo.

En su primer reunión ordinaria se propuso un programa anual de trabajo cuyo objetivo fundamental es estructurar la agenda legislativa de la Comisión, de conformidad con las facultades y competencias que la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos le otorgan teniendo como misión:

III Integración de la Comisión Especial del Café

Diputados: Héctor Narcia Álvarez, presidente; Hugo Mauricio Pérez Anzueto, Mariana Dunyaska García Rojas, Rocío Melchor Vázquez, Aída Fabiola Valencia Ramírez, Héctor Hugo Roblero Gordillo, Sonia Rincón Chanona, secretarios; Juan Jesús Aquino Calvo, Verónica Carreón Cervantes, Víctor Rafael González Manríquez, María del Rosario Merlín García, Emilse Miranda Munive, Mario Rafael Méndez Martínez, María Rebeca Terán Guevara, Laura Guadalupe Vargas, Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo.

Integrantes: 16

Fecha de aprobación: 21 de diciembre del 2012.

Fecha de instalación: 19 de marzo 2013.

IV. Avance en el cumplimiento del programa operativo anual

Se está dando cumplimiento a lo establecido en el programa anual de trabajo. Se menciona que el desarrollo y avance de los cinco ejes planteados en dicho Programa reportan avances en los tiempos establecidos para ello.

Programa de trabajo 2013

1. Presentar de inmediato ante el pleno de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, un punto de acuerdo de urgente y obvia resolución

En este punto de acuerdo se exhortará a las autoridades de la Sagarpa para que a través del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria se otorgue del presupuesto asignado por la honorable Cámara de Diputados para el presente ejercicio fiscal 2013, un fondo de contingencia que permita hacer frente de forma oportuna y contundente al problema de la roya del café, que afecta muy significativamente las plantaciones, en estos momentos básicamente de los estados de Veracruz, Oaxaca y Chiapas.

El recurso será destinado fundamentalmente para la compra de insumos y equipo que permita combatir la presencia del hongo Hemileia vastatrix en los estados donde se tiene detectado este problema y de manera preventiva en donde aún no hay presencia de la roya del café, además de acompañar a los productores de capacitación y asistencia técnica, con el propósito de hacer más eficiente el uso de estos recursos.

La atención debe ser inmediata, es decir en el próximo mes de mayo de 2013, pues de lo contrario, los efectos se minimizan por la proximidad de la temporada de lluvias, situación que en nada favorece, al contrario disminuye considerablemente el efecto positivo de productos que combaten el hongo de la roya del café.

Asimismo, además de la caída en el precio del café y el efecto dañino de la roya en los rendimientos esperados de este aromático, los productores se encuentran en condiciones de máxima pobreza, por lo que también se debe plantar en el punto de acuerdo una ayuda emergente con despensas por parte de la Sedesol.

2. Creación de empresas integradoras estatales del café

Con objeto de llevar a cabo las verdaderas políticas que atiendan de forma exitosa las necesidades de los productores de café, se ha considerado conformar la figura moral de empresas integradoras del café, constituidas por organizaciones de productores cafetaleros en cada uno de los principales Estados productores, en coordinación con los estados, instituciones financieras, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), Agroasemex y Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (Aserca), de tal forma que al finalizar esta actividad se contará con trece de ellas.

Los Estados en donde se conformarán dichas empresas integradoras son Chiapas*, Veracruz, Oaxaca, Puebla, Guerrero, Hidalgo, Nayarit, San Luis Potosí, Tabasco, Jalisco, Colima, México y Querétaro.

* Estado donde el día 12 de abril del presente año, ya fue conformada la Empresa Integradora del Café.

3. Identificación de los componentes básicos de la producción primaria:

• Financiamiento

• Seguro Agrícola

• Seguro de vida

• Renovación de plantíos

• Capacitación y Asistencia Técnica

• Equipamiento

• Maquinaria

• Infraestructura

• Valor Agregado (patios de secado, tostadores, molinos, entre otros).

Se buscará que todos los programas contemplen un apoyo a los productores del 50%, con excepción del de Capacitación y Asistencia Técnica, el que deberá participar con el 100% de apoyo.

4. Identificación y fortalecimiento de todos los actores y programas del sector

Se buscará tener estrecha comunicación con todas las instituciones vinculadas al sector, de la cadena productiva, instituciones de educación e investigación, organizaciones no gubernamentales, agencias de desarrollo, entre otros; a nivel municipal, estatal, nacional e internacional.

Es un quehacer de los diputados que integramos esta comisión, velar por el incremento justificado en el presupuesto que año con año debe darse a los programas que atienden al sector agropecuario, considerando a la Sagarpa, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Comisión Nacional del Agua, Economía, Secretaría de Desarrollo Social, Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.

No escapa por tanto la atención a programas en ayuda al sector cafetalero, poniendo énfasis en lo relativo a

• Subsidio a primas para cobertura de seguro agrícola y cobertura de precios

• Subsidio a primas de seguro de vida a productores

• Programas de sanidad

• Garantías líquidas

• Fomento productivo

• Apoyo directo

• Valor agregado

• Promoción

• Capacitación y asistencia técnica

5. Comercialización

Por la relevancia que representa este componente en la actividad cafetalera, es necesario e imprescindible que los productores cuenten con agricultura por contrato o bien cobertura de precios.

Sin ello las instituciones financieras ven muy riesgos y por tanto poco atractiva esta cartera, lo que dificulta el acceso al financiamiento, volviéndose entonces un círculo vicioso.

No hay desarrollo ni competitividad porque no hay financiamiento y éste no se da, porque la volatilidad e incertidumbre de precios en el mercado del café es muy alta, además de los efectos negativos que puede provocar un fenómeno climatológico o de sanidad como el actual problema de la roya.

Calendario de las visitas de trabajo nacionales a regiones productoras

La Comisión Especial del Café propone un calendario de reuniones de trabajo ordinario en forma mensual (se anexa calendario), buscando que éstas reuniones se den en los estados, donde en principio el objetivo será conformar la empresa integradora; o bien, de forma extraordinaria, en función de la demanda en las actividades que desarrolle esta comisión.

Asimismo y con objeto de atender las propuestas y necesidades de los productores, sus organizaciones y de las Empresas Integradoras, se procurará implementar.

a) Talleres

b) Foros

c) Ferias regionales de café para vincular y fortalecer nuevas cadenas de distribución y abasto.

V. Reuniones ordinarias de la comisión

a) Reuniones ordinarias convocadas

• Primera reunión ordinaria

24 de abril a las 10:00 horas, en la sala de juntas del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, situada en el edificio F, nivel 3, de esta Cámara de Diputados.

• Segunda reunión ordinaria

27 de junio de 2013, a las 11:00 horas, en el edificio I, salón de usos múltiples número 2, de esta Cámara de Diputados.

• Tercera reunión ordinaria

16 de julio de 2013, a las 15:00 horas, en el salón E del edificio G de este Palacio Legislativo.

• Cuarta reunión ordinaria:

2 de agosto de 2013, a las 11:00 horas, en el salón Tututepec del hotel Oaxaca Real, situado en Manuel Vigil número 306, Oaxaca, Oax.

b) Reuniones ordinarias convocadas y celebradas

Primera reunión ordinaria

Fecha: 24 de abril de 2013, a las 10:00 horas.

Lugar: Sala de juntas del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, situada en el edificio F, nivel 3, de esta Cámara de Diputados

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, modificación y/o aprobación del acta de instalación de la Comisión Especial del Café, celebrada el día 19 de marzo de 2013.

4. Presentación del programa de trabajo 2013.

5. Solicitud de apoyo a Instituciones Federales para atender de manera emergente el problema de la Roya del Café.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

A continuación se presenta el acta de asamblea correspondiente:*

Segunda Reunión Ordinaria

Fecha: 27 de junio de 2013, a las 11:00 horas

Lugar: Edificio I, salón de usos múltiples número 2, de esta Cámara de Diputados.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, modificación y/o aprobación del acta de la primera reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café, celebrada el día 24 de abril de 2013.

4. Proyecto de innovación y transferencia de tecnología contra la roya del cafeto, por el ingeniero Belisario Domínguez, director general de Productividad y Desarrollo Tecnológico de la Sagarpa.

5. Políticas públicas sobre financiamiento, capacitación y asistencia técnica a través de la figura mercantil de integradora cafetalera.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

A Continuación se presenta el acta de asamblea correspondiente:*

Tercera reunión ordinaria

Fecha: 16 de julio de 2013, a las 15:00 horas.

Lugar: Salón E del edificio G de este Palacio Legislativo.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, modificación y/o aprobación del acta de la segunda reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café, celebrada el 27 de junio de 2013.

4. Intervención del ciudadano Joel Oswaldo Garza Farías Pineda, en representación del ingeniero Carlos Treviño, director general de Financiera Rural, sobre esquemas de financiamiento para el sector cafetalero.

5. Intervención del licenciado Óscar Polanco, en representación del director en jefe de Aserca, licenciado Baltazar Hinojosa Ochoa, sobre mercado de futuros para el sector cafetalero.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

A continuación se presenta el acta de asamblea correspondiente:*

Cuarta reunión ordinaria

Fecha: 2 de agosto de 2013, a las 11:00 horas.

Lugar: Salón Tututepec del hotel Oaxaca Real, situado en Manuel Vigil número 306, Oaxaca, Oaxaca.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, modificación y/o aprobación del acta de la segunda reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café, celebrada el día 16 de julio de 2013.

4. Mensaje del gobierno del estado de Oaxaca.

5. Participación de la Secretaria de Desarrollo Agropecuario, Forestal, Pesca y Acuacultura.

6. Participación del ingeniero Belisario Domínguez Méndez, director general de Productividad y Desarrollo Tecnológico de la Sagarpa.

7. Participación del delegado de la Sagarpa en Oaxaca, ingeniero Manuel García Corpus.

8. Participación del representante no gubernamental del Sistema Producto Café del estado de Oaxaca, licenciado Ulises Soto Martínez.

9. Participación del director regional Pacífico Sur de Aserca, ingeniero Perfecto Rubio Heredia.

10. Participación de la dirección regional de Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura, Oaxaca.

11. Asuntos generales.

12. Clausura.

a) Reuniones convocadas y suspendidas por falta de quórum

Ninguna

VI. Reuniones con servidores públicos

a) Se realizaron dos reuniones con el ingeniero Belisario Domínguez Méndez, director general de Productividad y Desarrollo Tecnológico de la Sagarpa y el Comité Nacional del Sistema Producto Café, en las instalaciones de dicha secretaría, en las fechas siguientes:

• 1 de agosto

• 29 de agosto

En las reuniones citadas, se trataron temas relativos al problema del ataque de la roya del café, así como del presupuesto, metodología y calendario de aplicación de dicho programa.

Se trató lo relativo a la conformación de las políticas públicas aplicables al cultivo del café, determinándose la importancia de considerar en ellas los siguientes componentes:

Políticas públicas

• Depuración del padrón cafetalero.

• Renovación de cafetales.

• Apoyo en capacitación y asistencia técnica, para mejorar la calidad del café desde la producción hasta el consumo.

• Promover e incrementar la producción de café de calidad.

• Impulsar un Centro de Investigación, Desarrollo e Innovación Tecnológica en Café.

• Construcción y rehabilitación de infraestructura.

• Modernización de maquinaria para el beneficio húmedo y seco del café.

• Promover:

1. Financiamiento

2. Seguro agrícola

3. Cobertura de precios.

• Reforzar las acciones fitosanitarias que protejan y den sustentabilidad a la cafeticultura, en beneficio de nuestros ecosistemas.

• Impulso al acopio, comercialización y promoción al consumo del café.

• Fomento de organizaciones para la comercialización.

• Fomento productivo.

VII. Otras actividades

a) Reunión de trabajo en Tuxtla, Gutiérrez, Chiapas, el 12 de abril de 2013, con productores de café de dicho estado, donde se instaló la primera Sociedad Integradora de Productores y Cafeticultores del Sureste Mexicano, SA de CV (Sicafé)

VIII. Transparencia

Los recursos que han sido asignados a la Comisión, han sido comprobados con la documentación que se requiere en las áreas correspondientes.

Actas

De la Comisión Especial del Café, segundo de actividades, correspondiente al periodo septiembre de 2013-febrero de 2014

I. Fundamento Legal

En cumplimiento a los artículos 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 57 y 58 del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y de los comités de la cámara de diputados, la Comisión Especial del Café de la LXII Legislatura presenta su segundo informe semestral de actividades legislativas correspondientes al periodo de septiembre-febrero de 2014.

II. Introducción

El artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos define a las comisiones como órganos constituidos por el pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales. Para cumplir con tal encomienda se constituyen al interior de la Cámara de Diputados comisiones ordinarias, especiales y de investigación.

En razón de lo anterior, en sesión celebrada por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de fecha 10 de diciembre de 2009, fue aprobado el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crean comisiones especiales, entre ellas la Comisión Especial del Café, la cual fue instalada formalmente el 19 de marzo de 2013, dando inicio a su quehacer legislativo.

III Integración de la Comisión Especial del Café

Héctor Narcia Álvarez, presidente; Hugo Mauricio Pérez Anzueto, Mariana Dunyaska Garcia Rojas, Angélica Rocío Melchor Vásquez, Aída Fabiola Valencia Ramírez, Héctor Hugo Roblero Gordillo, Sonia Rincón Chanona, secretarios; Juan Jesús Aquino Calvo, Verónica Carreón Cervantes, Víctor Rafael González Manríquez, María del Rosario Merlín García, Emilse Miranda Munive, Mario Rafael Méndez Martínez, María Rebeca Terán Guevara, Laura Guadalupe Vargas Vargas, Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo.

PRI: 5; 31.3 por ciento;

PAN: 3; 18.8 por ciento;

PRD: 3; 18.8 por ciento;

PVEM: 2; 12.5 por ciento;

MC: 1; 6.3 por ciento;

PT: 1; 6.3 por ciento;

Nueva Alianza: 1 6.3 por ciento;

Total: 16; 100 por ciento.

IV. Avance en el cumplimiento del programa operativo anual

Programa de trabajo de 2013

1. Presentar de inmediato ante el pleno de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, un punto de acuerdo de urgente y obvia resolución

En este punto de acuerdo se exhortará a las autoridades de la Sagarpa, para que a través del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria se otorgue del presupuesto asignado por la honorable Cámara de Diputados para el presente ejercicio fiscal 2013, un fondo de contingencia que permita hacer frente de forma oportuna y contundente al problema de la roya del café, que afecta muy significativamente las plantaciones, en estos momentos básicamente de Veracruz, Oaxaca y Chiapas.

El recurso será destinado fundamentalmente para la compra de insumos y equipo que permita combatir la presencia del hongo Hemileia vastatrix en los Estados donde se tiene detectado este problema y de manera preventiva en donde aún no hay presencia de la roya del café, además de acompañar a los productores de capacitación y asistencia técnica, con el propósito de hacer más eficiente el uso de estos recursos.

Así mismo y por la caída en el precio del café, y el efecto dañino de la roya en los rendimientos esperados de este aromático, los productores se encuentran en condiciones de máxima pobreza, por lo que también se debe plantar en el punto de acuerdo una ayuda emergente con despensas por parte de la Sedesol.

2. Creación de empresas integradoras estatales del café

Con objeto de llevar a cabo las verdaderas políticas que atiendan de forma exitosa las necesidades de los productores de café, se ha considerado conformar la figura moral de empresas integradoras del café, constituidas por organizaciones de productores cafetaleros en cada uno de los principales estados productores, en coordinación con los estados, instituciones financieras, Sagarpa, Agroasemex y Aserca de tal forma que al finalizar esta actividad se contará con trece de ellas.

A continuación se mencionan los estados en donde se conformarán dichas empresas integradoras.

Chiapas*
Veracruz
Oaxaca
Puebla
Guerrero
Hidalgo
Nayarit
San Luis Potosí
Tabasco
Jalisco
Colima
Estado de México
Querétaro

*Estado en donde el día 12 de abril del presente año, ya fue conformada la Empresa Integradora del Café.

3. Identificación de los componentes básicos de la producción primaria

Financiamiento
Seguro agrícola
Seguro de vida
Renovación de plantíos
Capacitación y asistencia técnica
Equipamiento
Maquinaria
Infraestructura

Valor agregado (patios de secado, tostadores, molinos, entre otros).

Se buscará que todos los programas contemplen un apoyo a los productores del 50 por ciento, con excepción del de capacitación y asistencia técnica, el que deberá participar con el 100 por ciento de apoyo.

4. Identificación y fortalecimiento de todos los actores y programas del sector

Se buscará tener estrecha comunicación con todas las instituciones vinculadas al sector, de la cadena productiva, instituciones de educación e investigación, ONG, agencias de desarrollo, entre otros; a nivel municipal, estatal, nacional e internacional.

Es un quehacer de los diputados que integramos esta comisión, velar por el incremento justificado en el presupuesto que año con año debe darse a los Programas que atienden al sector agropecuario, considerando a la Sagarpa, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Comisión Nacional del Agua, Economía, Secretaría de Desarrollo Social, Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.

No escapa por tanto la atención a programas en ayuda al sector cafetalero, poniendo énfasis en lo relativo a:

Subsidio a primas para cobertura de seguro agrícola y cobertura de precios
Subsidio a primas de seguro de vida a productores

Programas de sanidad
Garantías líquidas
Fomento productivo
Apoyo directo
Valor agregado
Promoción
Capacitación y asistencia técnica

5. Comercialización

Por la relevancia que representa este componente en la actividad cafetalera, es necesario e imprescindible que los productores cuenten con agricultura por contrato o bien cobertura de precios.

Sin ello las instituciones financieras ven muy riesgos y por tanto poco atractiva esta cartera, lo que dificulta el acceso al financiamiento, volviéndose entonces un círculo vicioso.

Calendario de las visitas de trabajo nacionales a regiones productoras

La Comisión Especial del Café propone un calendario de reuniones de trabajo ordinario en forma mensual (se anexa calendario), buscando que éstas reuniones se den en los estados, donde en principio el objetivo será la de conformar la empresa integradora, o bien de forma extraordinaria, en función de la demanda en las actividades que desarrolle esta comisión.

Asimismo y con objeto de atender las propuestas y necesidades de los productores, sus organizaciones y de las empresas integradoras, se procurará implementar.

a) Talleres

b) Foros

d) Ferias regionales de café para vincular y fortalecer nuevas cadenas de distribución y abasto

V. Reuniones ordinarias de la comisión

a) Reuniones ordinarias convocadas

Quinta reunión ordinaria:

18 de septiembre del 201, a las17:00 horas, en el salón 3, edificio I, de esta Cámara de Diputados.

Sexta reunión ordinaria:

30 de octubre del 2013, a las 10:00 horas en la sala de juntas del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, edificio F, piso 3, de esta honorable Cámara de Diputados.

Séptima reunión ordinaria:

20 de noviembre, a las 10:00 horas, en el salón B del Partido Verde, ubicado en el edificio H, tercer piso de la Cámara de Diputados.

Octava reunión ordinaria:

11 de diciembre de 2014, a las 12:00 horas en el salón D, ubicado en el edificio G de este Palacio Legislativo.

Novena reunión ordinaria:

13 de febrero de 2014, a las 9:30 horas, en el salón D, edificio G de este Palacio Legislativo.

Décima reunión ordinaria:

En la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Social, Pesca y Alimentación , el martes 25 de febrero del presente año, a las 17:00 horas, en salón 5, piso 12, en avenida Municipio Libre 377, colonia Santa Cruz Atoyac, delegación Benito Juárez, CP 03310. México, DF.

b) Reuniones ordinarias convocadas y celebradas

Quinta reunión ordinaria

Que se llevará a cabo el miércoles 18 de septiembre del presente año, a las17:00 horas, en el salón 3, edificio I, de esta Cámara de Diputados.

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, modificación y/o aprobación del acta de la cuarta reunión ordinara de la Comisión Especial del Café, celebrada el 2 de agosto del presente año en la Oaxaca, Oaxaca.

4. Presentación del proyecto de presupuesto del cultivo del café 2014, a cargo de presidente de la comisión, diputado Héctor Narcia Álvarez.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Invitados especiales

Profesor Cruz José Arguello Micelli

Representante no Gubernamental del Comité Nacional Sistema Producto Café y presidente de la Junta de Gobierno de Amecafé.

Licenciado Fernando Celis Calleja

Representante Legal de la Coordinadora Nacional de Organizaciones Cafetaleras

Doctor Félix Martínez Cabrera

Presidente Ejecutivo de la Asociación Nacional de la Industria del Café, AC

Licenciado Jorge Cisneros Salas

Director General de la Nacional de la Industria del Café, AC

Señor Aristeo Ortega Vargas

Presidente de la Confederación Mexicana de Productores de Café, AC

CP Juan Antonio Martínez Martínez

Representante de la Unión Nacional de Productores de Café

Confederación Nacional Campesina

Doctor Fausto Cantú Peña

Director del Centro de Información, Inteligencia y Academia del Café

Acta de la quinta reunión

En la ciudad de México, Distrito Federal, miércoles 18 de septiembre de dos mil trece, en el salón 3 del edificio I, Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial del Café, y de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria, el presidente Héctor Narcia Álvarez agradece la presencia de los asistentes a la quinta reunión ordinaria, asimismo solicita a la secretaria Angélica Rocío Melchor Vásquez realizar la verificación del quórum..

La secretaria procedió a verificar el quórum y declaro que se encuentran presentes los diputados Mariana Dunyaska García Rojas, Aída Fabiola Valencia Ramírez, Héctor Hugo Roblero Gordillo, Juan Jesús Aquino Calvo, Emilse Miranda Munive, Rebeca Terán Guevara, Laura Guadalupe Vargas Vargas, Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo, Héctor Narcia Álvarez, Melchor Vásquez Angélica Rocío.

Por lo que manifiesta que existe el quórum legal para dar inicio forma a la reunión.

Por otra parte, el presidente solicito a la secretaria dar lectura al orden día, que se cita a continuación:

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración del quórum.

2. Lectura y discusión del orden del día.

3. Lectura, modificación y/o aprobación del acta de la cuarta reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café, celebrada el 2 de agosto del presente año en la ciudad de Oaxaca de Juárez.

4. Presentación del proyecto de presupuesto del cultivo de café 2014, a cargo del presidente de la comisión, el diputado Héctor Narcia Álvarez.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

El presidente Héctor Narcia Álvarez, en uso de la palabra está a consideración el orden del día. Si no hay observación, continuamos con el siguiente punto. Solicito a la secretaria Angélica Rocío Melchor Vásquez que proceda a someter a votación si se da u omite la lectura al acta de la cuarta reunión ordinaria de esta comisión, celebrada el 2 de agosto del año en curso, toda vez que ésta fue hecha del conocimiento, en tiempo y forma, de cada uno de los diputados que integran esta comisión, a través de sus correos electrónicos.

La secretaria Angélica Rocío Melchor Vásquez: Para los efectos del numeral tres del orden del día se pregunta en votación a los diputados integrantes de esta comisión si se omite la lectura de la cuarta reunión de la Comisión Especial del Café, celebrada el 2 de agosto de 2013 en la ciudad de Oaxaca. Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano. Quienes estén por la negativa.

Aprobado, señor presidente. Mayoría por la afirmativa.

El presidente Héctor Narcia Álvarez, en uso de la palabra, agradece a la secretaria Angélica Rocío Melchor Vásquez.

La secretaria Angélica Rocío Melchor Vásquez, en uso de la voz: De acuerdo con el numeral cuatro, le damos la palabra al diputado Héctor Narcia Álvarez, para que nos presente el proyecto de presupuesto del cultivo del café 2014.

El presidente Héctor Narcia Álvarez en uso de la palabra agradece a sus compañeros diputadas y diputados, diferentes organismos no gubernamentales, instituciones federales que lo acompañan a la dicha reunión con el objetivo de recabar opiniones para la construcción de un nuevo presupuesto 2014. Para que este mismo se haga llegar a la Comisión de Presupuesto, y a la Comisión de Hacienda.

El presidente Héctor Narcia Álvarez presenta un anteproyecto en el que nos dará una breve información: la importancia del cultivo del café.

El café juega un papel importante en la economía, en la vida de los mexicanos y del mundo. Es el tercer generador de divisas, sólo por debajo del petróleo y del turismo. Genera 4.5 millones de empleos. Representa el 6 por ciento del producto interno bruto agrícola, cultivo preservador del medio ambiente.

Este cultivo se encuentra y se adapta muy bien en regiones montañosas. Se cultiva en 4 mil 500 comunidades, de las cuales el 85 por ciento son indígenas de alta y muy alta marginación, donde hay pobreza y pobreza extrema. Los rendimientos promedio son de 7 quintales por hectárea. Es generador de economía. Fortalece los aspectos sociales, políticos y culturales. Y es medioambientalista, preservando la flora y la fauna... una conservación de recursos naturales, al grado que los pueblos y ciudades se abastecen de este vital líquido, del agua que se filtra de las fincas o de las zonas cafetaleras.

La producción del café en nuestro país oscila entre los 4 y 5 millones de sacos por año, representando apenas el 3.27 por ciento mundialmente. En producción ocupamos el cuarto lugar... en 2010 el noveno, en 2011 se estima el decimotercer lugar, y en 2012 poseemos el quinto lugar en exportación, después de Vietnam, Brasil, Colombia e Indonesia. México ocupa el primer lugar en la producción de café orgánico en el mundo. En total se cuenta con una superficie de 760 mil hectáreas y 500 mil productores. Las principales variedades son el arábigo, robusta, caturra, borbón, típica... y otros más. El consumo per cápita en México es de 1.2 kilogramos. En comparación con otros países, como Estados Unidos, el consumo es de 3.5 kilogramos; Brasil, con 5.5 kilogramos; y en Finlandia de 17 kilogramos per cápita.

Los principales estados productores de este aromático son... Chiapas, considerado como uno de los estados más importantes en la producción de este aromático, por consiguiente Veracruz, Puebla, Oaxaca, Guerrero, Hidalgo, San Luis Potosí, Nayarit, Colima, Jalisco, Querétaro, Tabasco y estado de México.

Componentes a considerar. De entrada, nosotros hemos analizado que si queremos hacer un verdadero proyecto, una verdadera política para los siguientes años, creo que es importantísimo hacer una depuración de un padrón de productores.

Por otra parte tenemos considerado la renovación de los cafetales, ya que estos tienen entre 40 y 60 años y con ello no se lleva a una baja producción, lo ideal para obtener una buena producción de café sería una edad promedio de 20 a 25 años, el objetivo principal de los productores es la renovación de sus cafetales para obtener una mejor producción.

El objetivo principal que tenemos es promover e incrementar la producción del café de calidad.

Como punto importante es impulsar un centro de investigación de desarrollo e innovación tecnológica en café, pero creo que los cafetaleros tenemos que tener un propio centro de investigación, porque para mí es un cultivo tan importante y creo que es conveniente, si pensamos a futuro competir dentro de lo que está la globalización y las mejores políticas, creo que tenemos que tener un centro propio de investigación.

Algo muy importante, son los financiamientos. Sabemos que no tenemos los recursos suficientes para que podamos autofinanciarnos, que bueno que hoy tenemos una reforma financiera que nos va a permitir tal vez no tener esas grandes cantidades de garantías líquidas que los bancos de alguna manera de acuerdo a sus reglas o a la normatividad o a sus políticas nos exigían, creo que va haber más acceso a los financiamientos, y por eso creo que vamos a tocar la puerta a estas instituciones, porque es muy necesario que haya financiamiento.

De lo contrario es difícil que podamos lograr las metas y los proyectos con los que nos podamos atrasar. Por otro lado, también son muy importantes los seguros agrícolas, vamos a proponer un presupuesto para que haya un subsidio de la prima del seguro y que ésta pueda tener una cobertura amplia y que los productores, su trabajo y su esfuerzo pues realmente no estén al aire.

En estos últimos años se ha considerado algunos recursos importantes. Pero, hace muchos años no se consideró lo que es la cobertura de precios, sin embargo, creo que hoy en día es importantísimo que todos participemos en las coberturas de precio.

Reforzar las acciones fitosanitarias que protegen y den sustentabilidad a la cafeticultora en beneficio de los ecosistemas, Impulso al acopio y a la comercialización y promoción al consumo del café. El objetivo principal es elevar la producción

La reseña del PEC en los últimos 10 años

Aquí dice en el periodo del 2004 al 2013, en el año al que más recursos se signaron al café fue en el 2004 con un monto de mil 775 millones de pesos. En contraparte, el año en el que menos recursos se asignaron del café fue en este año 2013 con un monto de 350 millones de pesos. Si ustedes hacen un comparativo y van a ver grandes diferencias.

En el 2004, los recursos se destinaron a varios aspectos tales como el fondo de estabilización y el fortalecimiento de la cafeticultora, la conversión productiva del café, la producción a cafeticultores, entre otros. Bueno, vamos a ver un cuadro.

Sin embargo, en el 2013 los recursos se destinaron solamente al concepto de fomento productivo del café, nada más en ese rublo pudimos atender nosotros en ese presupuesto. En el presupuesto del café el programa especial concurrente del 2004 al 2013, decreció a una tasa promedio anual del 15 por ciento en términos nominales y de 18 por ciento en términos reales. Peso de 2004.

La problemática actual del cultivo del café, son las plantaciones aventajadas.

La roya es algo que nos ha afectado grandemente. Ustedes, los grandes conocedores de esto, saben que los cambios climáticos hacen más resistente esta enfermedad, sobre todo en la región de la costa, en las fronteras con Centroamérica es donde más nos ha afectado.

Por otra parte el alto costo de los insumos, la pérdida de la fertilidad del suelo, los fenómenos meteorológicos adversos provocados por los cambios climáticos. Ojalá que con esta reforma financiera que estamos aprobando podamos tener acceso a los financiamientos, porque solamente el 20 por ciento de los productores tienen acceso a los financiamientos.

La falta de asistencia técnica, la falta de la infraestructura, maquinaria y equipo. Los recursos insuficientes para las coberturas de los precios. Si bien es cierto, nada más tenemos para equis cantidad, pero no podemos cubrir toda la producción que tenemos, y sobre todo la que se exporta. Es insuficiente la cobertura del seguro agrícola, como les decíamos al principio. Cobertura... poca producción. Necesitamos una cobertura mucho más amplia.

Por ello la importancia de estar con ustedes para que conozcan cuál es la situación y que de alguna manera en conjunto podamos proponer un presupuesto que pueda atender de fondo la problemática de este cultivo tan importante, como es el café. Tenemos considerados para el 2014 contratar a 250 técnicos, con un costo de 14 mil pesos mensuales.

Esto contempla desde luego que el técnico tiene que geo referenciar la superficie de todos los productores. Y estamos considerando alrededor de 20 hectáreas por técnico a diario. Y con eso creo que podríamos atender... Y haciendo una estimación, podría a lo mejor hacerse un recorte de más de 150 hectáreas. Y quedaría un padrón actualizado. Creemos nosotros que quedaría un padrón actualizado real de 500 mil hectáreas a nivel nacional. Creo que tenemos que echar mano de la tecnología. Tal vez antes era más difícil esta situación... supervisar cada año las condiciones en que estaban los cafetales. Pero hoy día tenemos que aprovechar todos los avances tecnológicos que hay, y eso nos va a permitir tener mejor vigilancia y que los recursos lleguen más directamente a los verdaderos productores.

Tenemos el mejoramiento de la estructura productiva, la renovación de cafetales. Se pretende renovar cuando menos 50 mil hectáreas por año. Yo creo que en 6 años estaríamos cuando menos con un 50 por ciento de cafetales nuevos. No podemos continuar con estos cafetales que tenemos. Si realmente queremos recuperar los lugares importantes que ocupamos en aquellos años, como un cuarto lugar en la producción internacional, yo creo que tenemos que, de entrada, hacer la renovación de cafetales. Desde luego con la participación de las instituciones financieras. Por eso dice ahí: la renovación de 2 mil metros cuadrados cada año durante 5 años. Eso indica que es una quinta parte de una hectárea. Por eso ahí dice: 500 plantas... son 6 mil 500 pesos para las labores culturales. Apoyo para la renovación, mantenimiento y manejo de los cafetales.

Por otro lado tenemos capacitación y asistencia técnica. Eso es muy importante. Independientemente de lo que vamos a geo referenciar, también vamos a contratar técnicos. Se tiene considerado, para que le demos seguimiento a todos los proyectos. Tenemos considerada la contratación de 900 técnicos, también con un sueldo de 200 mil pesos por año. Ahí tenemos otros 180 millones de pesos. Que ya saben lo que hacen los técnicos, desde orientar al productor desde el trazado, la siembra, las cepas, fertilizaciones y darle seguimiento a todo.

También tenemos un centro de investigación, también ya lo mencionamos. Tenemos considerado ahí un costo de 100 millones de pesos. Tenemos considerado un centro de investigación. Sabemos que con 100 millones de pesos es insuficiente. Pero como una primera etapa lo estamos considerando. Y en los siguientes presupuestos, desde luego, vamos a ir revisando, y a ver qué tanto podemos seguir haciendo con ese presupuesto.

Tenemos la infraestructura de maquinaria y equipo. También es importante. Ahí tenemos 75 millones de pesos para mejorar la infraestructura, lo que son despulpadoras, la construcción de patios y centros de secado, de fermentación, A ver dime, amigo del sistema producto... lo sabe mejor... Entonces, con esto estamos considerando 75 millones de pesos. Tenemos un seguro agrícola también. Estamos considerando 25 millones de pesos, que ahí van considerados los subsidios del gobierno federal, para que pueda tener una mejor cobertura. Tenemos la cobertura de precios también. Este año se consideraron 90 millones de pesos. Hoy estamos considerando 200 millones de pesos para esto.

Y tenemos el fomento productivo. Esto también estuvo un poco polémico. Estamos considerando mil pesos por hectárea. Este fomento esto puede servir, para aquellos productores que quieran participar con financiamiento, esto les puede servir como garantías líquidas o también a aquellos productores que por alguna razón no quieren los financiamientos, esto les puede servir también, para hacer algunas labores culturales.

Desde luego con sus reglas de operación de la Sagarpa que le corresponde, nosotros haremos propuestas, pero se tiene que hacer una supervisión y de hecho las labores culturales supervisadas, entonces, ya se podrá otorgar esos recursos.

Son mil pesos por hectáreas, una estimación de 500 mil hectáreas que quedarían reales en este padrón de productores con un total 500 millones de pesos.

Prevención de plagas y enfermedades, lo mismo, ya saben los productos, no se vale hablar de los productos ahorita para no hacer comercial, pero en su momento nosotros veremos cuál es el producto que se nos va a otorgar, entonces, estamos considerando también 87.5 millones, son 350 pesos más o menos por hectárea.

Tenemos la certificación de los cafetales orgánicos, de igual manera también estamos considerando aquí alrededor de 50 millones de pesos, apoyar estos costos de la certificación, de las plantaciones en vías de producción de café orgánico, hoy sabemos que tenemos una cantidad, pero a lo mejor se pretende también incrementar la producción en orgánico.

Impulso a la comercialización y la promoción al consumo del café en México.

Tenemos la construcción de nuevas infraestructuras, para acopio... instalación, 17 instalaciones consideradas, con un costo de ocho millones 823 mil 530, en total son 150 millones de pesos para fortalecer la infraestructura de acopio y almacenamiento

En total podemos ver en todos estos conceptos y con los montos que ya nosotros comentamos una inversión de 2 mil 334.5 millones de pesos, más se tiene considerado un IVA de 373 mil 52, en total tenemos, queremos nosotros presentar y defender un presupuesto de 2 mil 708 millones de pesos.

La secretaria: Sí, presidente, primero darle la bienvenida a todas las organizaciones que nos acompañan.

Voy a mencionar a algunos compañeros que se encuentran con nosotros, de los invitados especiales está el profesor Cruz José Arguello... del Comité Nacional del Sistema Producto Café y presidente de la junta de gobierno de Amecafé; también se encuentra con nosotros el licenciado Fernando Celis Calleja, representante legal de la Coordinadora Nacional de Organizaciones Cafetaleras; el doctor Félix Martínez Cabrera, presidente ejecutivo de la Asociación Nacional de la Industria del Café AC; el licenciado Jorge Cisneros Salas, director general de la Asociación Nacional de la Industria del Café AC; el señor Aristeo Ortega Vargas, presidente de la Confederación Mexicana de Productores del Café AC; el contador público Juan Antonio Martínez Martínez, representante de la Unión Nacional de Productores de Café y de la Confederación Nacional Campesina; el doctor Fausto Cantú Peña, director del Centro de Información, Inteligencia y Academia del Café; el doctor Jorge... Robles, director general de Concafé Chiapas. Agradecemos y damos la más cordial bienvenida.

El presidente Héctor Narcia Alvarez: Están abiertas las participaciones.

La secretaria: Por último, una disculpa está el doctor Gabriel Barrea, coordinador ejecutivo de Amecafé.

La diputada: Gracias, diputado Héctor. Concedemos el uso de la palabra a la diputada Aída Valencia.

La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez: Buenas tardes. Bienvenidos todos los invitados para esta sesión ordinaria. Tenemos ya el conocimiento de lo que se ha expuesto en esta reunión. Considero que es demasiado importante ahora contar con ustedes, que conocen del tema. Y decirle al presidente de esta comisión que, a nombre de mi fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano, me sumo a esta propuesta de presupuesto.

Sé que el presidente conoce bastante bien el tema del café, no por nada es el presidente de esta comisión. Y vamos a hacer como diputados que este presupuesto se respete, porque sí se me hace bastante absurdo que se nos propongan 334.4 millones de pesos para el café respete, porque sí se me hace bastante absurdo que se nos propongan 334.4 millones de pesos para el café, cuando ahorita están pasando... por ejemplo en el estado de Oaxaca el tema de las tormentas está también devastando la zona.

Qué está pasando, hay el cambio climático. Se sabe perfectamente bien que el cambio café es una de las actividades que, aparte de genera divisas en nuestro país está generando vida, está generando agua, está generando en las comunidades indígenas trabajo. Es toda una vida el café, entonces tenemos que defenderlo. Creo que tenemos que sumar esfuerzos todos los diputados de esta Comisión para alcanzar lo que se nos está proponiendo.

Segundo. Yo creo que para que esto dé resultados sí debemos enfatizar mucho nuestro trabajo en la depuración del padrón, porque de lo contrario va a volver a suceder lo mismo; vamos a tener subejercicios y eso tampoco es bueno. Estamos preocupados porque a estas alturas todavía no avanzamos en el tema del padrón cuando ha sido una propuesta de esta comisión desde el inicio, desde su instalación.

También decirles que yo hago un llamado para que este presupuesto que se va otorgar llegue a los verdaderos productores y que ayude, porque de lo contrario la gente que comercializa el café no va a tener café después que comercializar.

Si ahorita no le apostamos a que el productor, el que está todos los días valientemente en su parcela limpiando y conservando el café, va a pasar algunos años en donde ya no vamos a tener café. Entonces todos van a perder, todos vamos a perder. La cadena productiva se estancaría, por eso es importantísimo que a los pequeños productores ya les demos también el apoyo.

El sistema producto café yo sí haría una invitación, porque es una de las quejas que tenemos nosotros en el estado de Oaxaca y que recogimos todos los diputados en la reunión anterior, donde decían; es que nada más se concentran al sistema producto, pero no llega al productor. Aguas, mucho ojo ahí, porque si no vamos a generar una crisis con nuestra producción del café. Muchas gracias.

La diputada: Gracias, diputada.

Le damos el uso de la palabra a la diputada Mariana Dunyaska, por favor.

La diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Muy buenas tardes a todas y todos los que nos encontramos hoy reunidos en torno a esta Comisión Especial del Café.

Primeramente a mí me gustaría hacer un reconocimiento público al trabajo de todos los integrantes de la Comisión Especial, porque igual no me dejarán mentir, a diferencia de otras Comisiones, ésta ha estado activa y cercana a los productores, ha estado trabajando de manera permanente y, Héctor, creo que tenemos un reto muy grande, muy importante en esta Comisión todos los que formamos parte, para apoyar un producto que ustedes mejor que yo saben nace de las manos y del corazón de nuestra gente del campo, y en ese sentido para mí es importantísimo hacer hincapié en que tenemos ahora, después de revisar la cuenta pública 2011 y obviamente la glosa del Informe, que hay algunos subejercicios.

En esta materia de los subejercicios tenemos que tener en cuenta que aunque hoy suenen muchísimos millones de pesos, 2 mil 500 millones de pesos, es necesario tener una política firme y de fortalecimiento en materia del campo.

El café de México es un café de alta calidad, el café chiapaneco es un café que pone en alto nuestro nombre. Tenemos que ir, no solamente por la diversificación del producto, también por generar este sentido de marca de tener un nombre a nivel internacional y una certificación cada vez más fuerte, pero para ello se requieren recursos.

El campo es nuestra realidad en México, es nuestra fortaleza en este país y tenemos que seguir haciendo este trabajo de las integradoras, Héctor. Creo que en esa parte ha sido muy exitosa tu visión por ser conocedor del campo, porque ahí es donde ustedes pueden ayudarnos muchísimo, ustedes que forman parte del sector de las organizaciones.

Tenemos ahí que generar esta política pública, es una parte en las cuales tenemos que incluir también, y por eso en esta presentación es tan importante el tema de la investigación y de las universidades.

Entonces yo creo que aquí es parte del compromiso político de frente como integrantes de la Comisión, es de las pocas comisiones que ha bajado a los estados, eso también lo debemos reconocer. Se ha hecho un esfuerzo por acercarnos a los productores, por escucharlos y entonces pediremos y exigiremos, reitero, sin una visión política, también lo quiero decir con toda claridad, con la única visión de fortalecer el sector que se tenga un brazo fuerte ejecutor de apoyo, porque tengo la claridad de que la cartera se pone donde se tiene el corazón, y el corazón de Chiapas, de Puebla, de Veracruz, está en el café, porque es de lo que come mucha de nuestra gente.

Entonces muchas gracias a todos los compañeros que han hecho este esfuerzo, a todos los diputados integrantes, y, Héctor, vamos a seguir trabajando en conjunto porque los acuerdos y el desarrollo de esta Comisión van a ser muchísimo para que este punto de acuerdo y esta iniciativa salga adelante, parte del diálogo político.

El presidente Héctor Narcia Álvarez: Gracias, diputada.

La diputada: Damos el uso de la palabra al diputado Juan Aquino.

El diputado Juan Jesús Aquino Calvo: Muchas gracias. Con su permiso, presidente.

Yo únicamente quería ratificar el compromiso de los diputados de Acción Nacional para dar cuenta de tomar con la... de vida este acuerdo presupuestal que hoy les presentamos.

Me congratulo y agradezco la presencia de los conocedores, los productores y los organismos interesados en el tema del café. Particularmente quiero dar la bienvenida a los que desde mi estado, Chiapas, están aquí presentes haciendo lo que nos corresponde hacer; dando cuenta de que el café no es sólo un simple cultivo, sino es un elemento de identidad por lo menos para nosotros los chiapanecos, de tradición, de identidad y de fortaleza.

Presumimos mucho nuestro café y sí desgraciadamente evidenciamos algunas carencias y algunos temas que se han venido dando en detrimento de su apoyo.

Particularmente criticamos en su momento y seguimos, y quiero no dejar pasar la oportunidad para criticar el bajo producto por hectárea para combatir la roya no es suficiente. Más bien es un esquema de generar, como bien lo dijo el doctor Félix Martínez, y lo puntualizó bien nuestro buen amigo Hubo Roblero, una política pública permanente para dar cuenta de las vicisitudes y contingencias como la que nos afecta en este momento, la de la roya en Chiapas y Veracruz, principalmente. También para los temas de contingencias climáticas y para las desgracias del mercado internacional, con la caída y el deprecio del producto, que en este año ya llega a 21 por ciento respecto de 2012.

El compromiso es cerrar filas con los productores. Que sean los productores y los que están en el campo haciendo la labor diaria del café los beneficiados de este presupuesto que presentaremos. Sin duda es un presupuesto que tendrá las adecuaciones debidas, por eso la convocatoria a que ustedes participen de esta propuesta. Estaremos abiertos y atentos en hacer eco a sus demandas. Y estaremos haciendo lo propio en nuestros grupos parlamentarios, para que la política pública del gobierno federal respecto al café sea permanente, que se continúe y hagamos el esfuerzo por generar un tema de permanencia para hacer frente a las contingencias.

Agradezco su presencia, y el compromiso de los diputados y las diputadas de Acción Nacional para apoyar en principio este presupuesto, que esperamos mejorar con su participación.

El presidente Héctor Narcia: Muchas gracias, diputado.

La diputada: Damos el uso de la palabra a la diputada Laura Guadalupe Vargas Vargas.

Tiene la palabra la diputada Laura Guadalupe Vargas Vargas: Con la venia del presidente, quisiera primero decirte, presidente, que celebro que hayamos dado la oportunidad a las asociaciones de asistir a esta sesión de comisión especial. Creo que era necesario también que ellos sepan qué estamos haciendo nosotros y cuál es la perspectiva desde la cual nosotros estamos viendo un problema que tenemos en la actualidad en el tema del café, y cuál es el eje rector con el que visualizamos posibles soluciones y apoyo para el campo.

Lo he manifestado en otras ocasiones. Y agradezco al señor Aristeo Ortega que esté aquí con nosotros. Es un amplio conocedor del tema del café, sobre todo en la Sierra Norte de Puebla, de donde somos originarios.

Y decirte que el Grupo Parlamentario del PRI estará apoyando siempre este tipo de presupuestos, porque es necesario no solamente para los productores, sino que estamos hablando de una gran pieza de la economía del país, en la cual tenemos que apostar para que la dinámica del campo cambie. Y estoy segura de que muchos compartiremos esa visión.

Muchas gracias.

El diputado: Gracias, diputada.

La secretaria: Para finalizar el diputado Amílcar Villafuerte.

Tiene la palabra el diputado Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo: Muchas gracias. Agradecerle aquí a los grupos, a las sociedades de representantes del café en nuestro país, la asistencia, porque ustedes enriquecen más este tipo de reuniones y crean que de parte nuestra vamos a insistir por el presupuesto que nosotros, el proyecto que les hemos planteado eso vamos a insistir nosotros.

Aquí quiero ser muy concreto, que hagamos una petición diputado Narcia, para que realicemos una gestión ante la dependencia de Sagarpa en busca de las economías, no se dude que hay economías y entonces, para todo hay un poquito y para el café debe de haber un poco de economías.

¿Con qué intensión? Para un apoyo emergente, para los cafeticultores, esa propuesta quiero dejarla acá, que lo retomemos y hacerlo ver ante la dependencia de Sagarpa. Muchas gracias.

El presidente Héctor Narcia Álvarez: Gracias diputado Amílcar.

La secretaria: Señor presidente, se ha agotado la lista de los participantes.

Tiene la palabra el presidente, diputado Héctor Narcia Álvarez: Muy bien. Quiero cuando menos aclarar los comentarios que ustedes hicieron y que estuvimos nosotros muy atentos escuchándolos. Respecto a lo que hablábamos de los 900 técnicos estos son exclusivamente para georreferenciar la superficie y tener un padrón real actualizado de productores y de superficie, para eso serían los 900 técnicos y ya en su momento sería otra contratación de técnicos que le darían seguimiento con el famoso extensionismo. Es esa mi aclaración, señor Cantú.

En cuanto al centro de investigación, para ir fortaleciendo más un centro de investigación que estoy seguro que será de gran utilidad, tal vez no de entrada, pero como decíamos al principio tiene que ser de corto, mediano y largo plazo.

Por otro lado, quién va a ser el ejecutor de estos programas, de estos recursos acuérdense que nosotros somos legisladores, nosotros autorizamos presupuesto y este presupuesto desde luego el ejecutor es el gobierno federal, en este caso es la Secretaría de Agricultura, la Sagarpa y los gobiernos de los estados.

Ellos harán las reglas de operación y nosotros armaremos el presupuesto desde luego con algunas ideas que podamos proporcionar como de qué manera puedan llegar estos recursos a los verdaderos productores con claridad y con transparencia.

También, desde luego tenemos considerado considerar al presupuesto del café o al cultivo del café dentro del Consejo Nacional Agropecuario, claro eso es importantísimo que tenemos que considerarlo nosotros con un, el presupuesto que estamos gestionando va con una observación que queremos que vaya en una sola bolsa, sabemos que la institución, la Sagarpa maneja más de 40 y tantos programas y para el café... diferentes programas traemos capacitación, traemos asistencia técnica, garantías líquidas, infraestructura, maquinaria, equipo, creo que eso no podemos seguir manejando.

Creo que el café es un cultivo que bien vale la pena que tenga un presupuesto exclusivo y que esté en una sola bolsa, eso lo vamos a discutir y lo vamos a defender, es un acuerdo que traemos como diputados federales de esta comisión.

Cómo participaran los gobiernos de los estados, como decía aquí mi compañera diputada, bueno, los gobiernos del estado de veras pueden participar en muchas formas, ellos también traen recursos, pueden participar con los apoyos de garantía líquida, con capacitación, con asistencia técnica, con maquinaria agrícola, creo que si hay recursos del gobierno federal o un presupuesto importante a lo mejor vienen los programas de pari passu a lo mejor se disminuyen los porcentajes en cada estado según su situación económica.

Pero, creo que a todos los gobiernos nos conviene participar en estos programas, sobre todo lo que es el producto del café.

Tenemos de alguna manera proteger los precios en el mercado internacional, sabemos las grandes competencias, los apoyos, los subsidios, pero creo que si elevamos la producción con tecnología, con inversión, con financiamiento, con capacitación creo que podemos elevar la producción y tener una producción lejos de producir cinco quintales a lo mejor vamos por 20, por 30, por 40 quintales y eso desde luego nos hace más competitivo, desde luego sin quitar el rublo de la cobertura de los precios a futuro.

Tenemos que fortalecer una política para proteger a nuestros productores, la caída de los precios es lo mismo, la investigación y la transferencia, vamos a apoyar al centro de investigación.

Entonces, creo que por ese lado vamos a ir de alguna manera coordinándonos, también aprovechando y de una buena vez desde luego con ustedes estamos dispuestos y abiertos, para los diálogos, para la comunicación si bien es cierto hace falta esa coordinación con ustedes, hemos hecho el esfuerzo nosotros con los compañeros diputados llevar eventos en diferentes estados, con diferentes organizaciones, los hemos atendido aquí en la Cámara de Diputados también y sin embargo nuestro compromiso es atenderlos a ustedes, porque realmente ustedes son el sector.

Así que cuando gusten estamos para servirles, acabamos de venir de un periodo ahora si de vacaciones, podríamos decirles entre comillas, pero ya iniciamos también ya el periodo de sesiones ordinarias y aquí estamos los días martes, miércoles y jueves y de ser posible los viernes también para la atención.

El presupuesto tiene que quedar a más tardar, me parece ser que 15 de noviembre, creo que estamos bastante anticipados para ir construyendo este proyecto del presupuesto. Creo que les da tiempo a ustedes de ir analizando, revisando y tal vez

En unos días más podemos hacer otra reunión ordinaria en donde puedan participar ustedes con más elementos y con más argumentos.

Parece ser que la idea que trajimos, que hoy presentamos con este proyecto de los 2 mil 500 millones de pesos, parece ser que a todos les pareció bien, parece ser que los cambios son pocos, me da gusto, porque todo esto lo retomamos de ustedes también y de los compañeros diputados, de los gobiernos de los estados y también los diputados, mis amigos diputados también los invito.

Y también quiero agradecer al ingeniero Jorge... tal vez no muy conocido de ustedes, es el director de Concafé en el estado de Chiapas, él fue diputado federal hace algunos años también presidente de la Comisión Especial del Café, la verdad él ha obtenido y ha gestionado el mayor presupuesto fuero mil 770 y tantos millones de pesos, te queremos rebasar ingeniero y ojalá y nos ayudes tú también, porque hoy lo necesitamos mucho.

Así que la invitación para todos ustedes si tienen una excelente relación con los gobiernos de los estados, ellos de veras tienen capacidad para poder negociar aquí en la Cámara de Diputados, no con la comisión nuestra, nosotros estamos convencidos, hoy hay que convencer ahora sí a todo el pleno que tenemos de la Cámara de Diputados, a los coordinadores, a las gentes importantes que tienen que ver, a las comisiones importantes como es Hacienda y Presupuesto.

Creo que nos van a ayudar muchísimo y es por el bien de todos. Creo que el café no podemos dejarlo a un lado, juega un papel importantísimo y de veras que sería muy lamentable, como lo dije hace un rato, que en unos años más tristemente seamos importadores de este producto del que tuvimos la gran oportunidad de poder avanzar mucho más nosotros.

Son los comentarios que quería hacerles y hoy ya nada más me resta agradecerles todo el apoyo que nos dieron. Espero que en unas reuniones más también sigan participando. Yo los he invitado algunas veces y han estado con nosotros.

Agradezco también a todas mis compañeras diputadas, a mis compañeros diputados, a todos los representantes de las instituciones, a los gobiernos de los estados, un saludo de parte de la Comisión Especial del Café.

Les pido por favor, si son tan amables, que nos pongamos de pie para clausurar este evento.

El presidente Héctor Narcia Álvarez: Bueno, compañeros, espero que esta reunión haya sido de su gran agrado y ahora sí que sea fructífera y lo que hoy hicimos, esta presentación de este proyecto para este próximo presupuesto, estoy seguro y tengo mucha confianza de que lo vamos a lograr.

Los diputados federales vamos a firmar un dictamen y esto, prometo, que lo llevaremos a un punto de acuerdo para convencer a los compañeros productores. Es una tarea que nos llevamos los diputados y ustedes también de donde la puedan hacer, hágala.

Así que siendo las 7:25 del 18 de septiembre del año 2013, declaramos clausurado este evento de la quinta reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café.

Muchas gracias.

Sexta reunión ordinaria

Miércoles 30 de octubre del 2013, a las 10:00 horas en la sala de juntas del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, edificio F Piso 3, de esta honorable Cámara de Diputados.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, modificación y/o aprobación del acta de la quinta reunión ordinara de la Comisión Especial del Café, celebrada el día 18 de septiembre del presente año.

4. Proyecto de Presupuesto 2014, para el cultivo del Café.

5. Políticas públicas para el cultivo del café.

6. Avances y resultados en el combate de la roya.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

De conformidad con la convocatoria emitida por la presidencia de la Comisión Especial del Café, publicada en la Gaceta Parlamentaria del lunes 28 de octubre de 2013, se llevó a cabo el miércoles 30 de noviembre en la sala de juntas del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, y presidida por el diputado Héctor Narcia Álvarez.

Estando presentes los diputados Héctor Narcia Álvarez (presidente), Lupita Vargas Vargas (integrante), Mariana Dunyaska García Rojas (secretaria), Héctor Hugo Roblero Gordillo (secretario), Juan Aquino Calvo (integrante), Víctor Rafael González Manríquez (integrante), María Rebeca Terán Guevara (integrante).

Una vez agotado el tiempo y de conformidad con el artículo 167 inciso 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se procedió a dar continuidad como reunión de trabajo, en donde se trató el tema del presupuesto para el cultivo del café para el ejercicio fiscal del año 2014, por parte del presidente de la comisión Héctor Narcia Álvarez.

El diputado Héctor Narcia Álvarez: Buenos días a todos, bienvenidos a esta reunión de trabajo de la comisión especial del café, donde trataremos el tema del cultivo del café, le voy a pedir a la secretaria Guadalupe Vargas que de lectura a la orden del día.

La diputada Guadalupe Vargas: Muchas gracias diputado Narcia, buenos días, sometemos a votación y aprobación de la orden del día, los que estén a favor que lo manifiesten levantando la mano, presidente, aprobado por unanimidad.

Diputado Héctor Narcia: Muchas gracias diputada Guadalupe Vargas, continuamos con el siguiente punto que es lectura y aprobación del acta de la reunión anterior.

Diputada Guadalupe Vargas: los que estén a favor por omitir la lectura del acta de la reunión anterior toda vez que fue enviada previamente, favor de manifestarlo levantando la mano, aprobada por unanimidad presidente.

Diputado Héctor Narcia: Muchas gracias diputada Guadalupe Vargas, continuamos y vamos a ver la siguiente presentación, por favor, bueno como hemos visto el presupuesto para el cultivo de este aromático debe ser incrementado para esta en posibilidades de incrementar y mejorar la producción, en las zonas cafetaleras, si, la siguiente, bueno amigos, estamos solicitando que se incremente para poder apoyar a los productores y que estos estén en posibilidades de mejorar su producción.

Es importante que se insista en llevar a cabo el padrón de productores, solo así se estarán sentando las bases para iniciar la recuperación del cultivo del café y llevarlo a recuperar los niveles de producción que se tenían anteriormente.

El apoyo a la capacitación, es fundamental para que la producción sea continua, que se aproveche todos los recursos tecnológicos de última generación, los avances que se presentan el ramo.

Si se cuenta con una capacitación de última generación, con especialistas esteremos en vías de una recuperación real del cultivo del café, lo que traerá consigo el desarrollo de las zonas que actualmente producen el café, incrementando la cadena productiva, detonando empleo y mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes y sus familias.

Insistir en la certificación para alcanzar el estándar de calidad del café mexicano que permita la competencia en los mercados internacionales, para ello la creación del centro de investigación, desarrollo e innovación tecnológica del café es fundamental para lograr los objetivos que se han planteado en esta comisión.

Otro aspecto que no se debe descuidar es la construcción y rehabilitación de la infraestructura existente, los patios de secado, la modernización de la maquinaria para el beneficio húmedo y seco.

Debemos de impulsar en la creación del financiamiento, que las instituciones encargadas de ello den los recursos necesarios para invertir, que sean accesibles y sin tanto tramite pero sobre todo con la rapidez para que llegue al verdadero productor que los necesita, el seguro agrícola debe tener la cobertura para proteger de las enfermedades propias de los cafetos, y que incluya una cobertura de precios para prevenir las bajas en los precios internacionales del café y existan precios de garantía.

Reforzar las acciones fitosanitarias que protejan y den sustentabilidad a la cafeticultura, en beneficio de nuestros ecosistemas, el impulso al acopio, comercialización y promoción al consumo del café.

El fomento de organizaciones para la comercialización y el fomento productivo.

Bueno esto es lo que es respecto a las políticas de comercialización gubernamentales, ahora vamos a proceder a dar a conocer los avances en el combate a la roya.

Bien amigos, como ya previamente se vio, en anteriores reuniones de esta comisión, se ha combatido la roya y el estimado de afectación se calcula que será del orden de las 70 mil hectáreas a nivel nacional, tan solo en el estado de Chiapas se han atendido al mes de octubre un total de 40 mil hectáreas, lo que de acuerdo a estimaciones arrojan un 100 por ciento.

En octubre inicia el programa en el municipio de Xicotepec de Juárez, en el estado de Puebla, estimando concluirlo en el mes de diciembre de este año 2013.

Se estima que habrá avances muy significativos para continuar en el combate de esta plaga y se evite que siga afectando a más productores.

Bueno, por mi parte es todo, damos el uso de la palabra para asuntos generales, si alguien quiere hacer uso de la palabra secretaria.

Diputada Guadalupe Vargas: Si alguien desea hacer uso de la palabra, si, la diputada María Rebeca Terán Guevara, continuamos,

Diputada María Rebeca Terán Guevara: Gracias, presidente, compañera Lupita, creo que es importante que esta comisión se reúna lo más pronto con la comisión de presupuesto, con el su presidente el diputado Manzur para solicitarle el incremento del presupuesto y se ajuste a lo que esta comisión ha presentado, esta sería mi intervención.

Diputada Guadalupe Vargas: Muchas gracias diputada Terán Vargas, le damos el uso de la palabra a la diputada Dunyaska García Rojas.

Diputada Dunyaska García Rojas: Así es coincido totalmente y creo que además se debe nos debemos reunir con la comisión de Agricultura que nos reciban, que el secretario técnico se avoque a conseguir esa reunión, que todos unidos pidamos se incremente el monto del presupuesto que solicitamos.

Diputada Guadalupe Vargas: Diputado presidente, se han agotado los puntos, pasamos a asuntos generales.

Diputado Héctor Narcia: Muchas gracias diputada Lupita, si no hay asuntos generales, damos por concluida esta sexta reunión ordinaria de trabajo. Muchas gracias a todos por su asistencia.

Séptima reunión ordinaria

Miércoles 20 de noviembre a las 10:00 horas, en el salón B del Partido Verde, ubicado en el edificio H, tercer piso, de la Cámara de Diputados.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, modificación y/o aprobación del acta de la sexta reunión ordinaria, celebrada el 30 de octubre de 2013.

4. Informe sobre el resultado del presupuesto autorizado al Procafe 2014.

5. Participación de funcionarios operadores de programas transversales que apoyan al cultivo del café.

6. Asuntos Generales.

7. Clausura.

De conformidad con la convocatoria emitida por la presidencia de la Comisión Especial del Café, se llevó a cabo el miércoles 20 de noviembre en la sala B del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, y presidida por el diputado Héctor Narcia Álvarez.

Estando presentes los diputados Héctor Narcia Álvarez (presidente), Mariana Dunyaska García Rojas (secretaria), Angélica Rocío Melchor Vásquez (secretaria), Aída Fabiola Valencia Ramírez (secretaria), Héctor Hugo Roblero Gordillo (secretario), Verónica Carreón Cervantes (integrante), Víctor Rafael González Manríquez (integrante), Mario Rafael Méndez Martínez (integrante), Emilse Miranda Munive (integrante), María Rebeca Terán Guevara (integrante), Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo (integrante).

Una vez agotado el tiempo y de conformidad con el artículo 167 inciso 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se procedió a dar continuidad como reunión de trabajo, en donde se trato el resultado del presupuesto autorizado al Procafé 2014, por parte del presidente de la comisión Héctor Narcia Álvarez

El diputado Héctor Narcia Álvarez agradece a todos por su presencia, y da la información sobre el considerable aumento al presupuesto del cultivo del café, el cual, se incrementó hasta por un 105 por ciento. El presupuesto presentado para el siguiente ejercicio fiscal fue de 330 millones de pesos y se incrementó a 700 millones, por lo que celebraron este logro, y comentó el presidente de esta comisión que fue gracias al apoyo y constancia de todos los diputados que forman parte de la comisión especial del café, a los diputados presidentes de las comisiones unidas del sector del campo, así como a los coordinadores de cada fracción parlamentaria y a todos los que apoyaron a este proyecto tan importante, entre gobernadores, senadores, presidentes municipales e investigadores.

El diputado Héctor Narcia procedió a presentar una gráfica sobre el presupuesto que ha tenido el cultivo del cultivo del café durante los últimos diez años. Por ello la importancia, de incrementar la participación de todos los compañeros diputados, explicó que con la finalidad de diseñar políticas más adecuadas, para hacer las mejores inversiones. Y que año con año, de ser posible, cuando menos un 10 o un 20 por ciento tengamos de incremento en el presupuesto. Pero no podemos retroceder, definitivamente.

El diputado Héctor Narcia habló de cuatro conceptos importantes en donde se deben distribuir el presupuesto logrado, como son:

Depuración y actualización del padrón. Se consideran 50 millones de pesos, destinados exclusivamente para este sector, debido a que como explicó no se puede tener un padrón con muchos años, en el cual, tal vez algunos ya no se dedican a estas actividades y se encuentran considerados. Así mismo, argumentó el presidente que hay productores que también practican la producción de estos cultivos, y no están dentro del padrón de productores.

Fomento productivo. Para este rubro se tienen considerados 250 millones de pesos, con un apoyo de 500 pesos por hectárea.

Semilleros y viveros. Se tienen considerados 300 millones de pesos, se pretende renovar en cinco años el 50 por ciento de los cafetales. El diputado expresó muy animado que cada año se pueden renovar de 13 a 20 mil hectáreas. La propuesta es para que se instalen viveros comunitarios, además se propone que haya un despacho certificado que vigile y coadyuve a los productores a tener una mejor producción, con la finalidad de obtener plantas vigorosas, sanas, fuertes y con variedad.

Renovación de cafetales. En donde se tienen considerados 100 millones de pesos, para la inversión de renovación de cafetales. Durante este proceso, habrá vigilancia por parte de los técnicos y se van a georeferenciar, su trabajo será observar que sea una superficie limpia y el diputado aseguró que se va ayudar al productor con dos mil cien pesos para renovar sus cafetales.

Aunado a lo anterior, dijo el diputado Héctor Narcia que también es necesario e importante la parte de la infraestructura, se requiere de mejor maquinaria y equipo.

El diputado Héctor Narcia Álvarez: le cedió la palabra a la secretaria Mariana Dunyaska García Rojas, para proceder con el orden del día

Diputada secretaria Mariana Dunyaska García Rojas: Procedió con el orden del día y le dio la palabra a invitados especiales a esta séptima reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café, para hablar sobre este tema tan importante del incremento del presupuesto a este cultivo para el ejercicio fiscal 2014.

Por ello estuvieron presentes el maestro Óscar Olivares Plata, director general de Administración en Riego de Sagarpa, licenciado Juan Carlos Hernández Ramírez de Firco, doctor Omar Musalem López de Aserca y el ingeniero Belisario Domínguez Méndez, director general de Productividad y Desarrollo Tecnológico de Sagarpa.

En conjunto coincidió la importancia de sumar esfuerzos para reforzar la cafeticultura mexicana, para incrementar tanto su producción como consumo de este aromático.

Así mismo, hablaron de los proyectos que tienen en cada institución para coadyuvar a proponer mejores políticas.

Se habló tanto de los estados que producen café, pero también hablaron en contraparte de aquellos estados que son los que consumen más café a nivel nacional. Por ello la importancia, de crear mayor difusión para incrementar su consumo y terminar con todos aquellos mitos sobre el consumo del café. Al término de cada intervención de los invitados especiales, la secretaria dio los avisos para que si algún diputado quería inscribirse para duda o aclaración.

Para ello se inscribieron los diputados: Héctor Hugo Roblero Gordillo, Emilse Miranda Munive, Aída Fabiola Valencia Ramírez, María Rebeca Terán, Angélica Rocío Melchor Vásquez

Diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez solicitó a los funcionarios de Sagarpa que los recursos sean dirigidos a los pequeños productores y se evite beneficiar a los grandes corporativos, y que se flexibilicen las reglas de operación

El diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo pidió asegurar el presupuesto a los pequeños productores y destinar recursos suficientes a los programas transversales, con el propósito que el café crezca de manera exponencial, ya que tiene la calidad de quienes compiten internacionalmente

La diputada Emilse Miranda Munive afirmó que para beneficiar al sector cafetalero los integrantes de la Comisión y la Sagarpa tendrán que diseñar conjuntamente las reglas de operación, con el objetivo de que no hayan subejercicios durante el 2014

Los diputados María Rebeca Terán Guevara y Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo coincidieron en que el presupuesto del 2014, se reparta de forma equitativa y con una visión que permita el desarrollo del sector

Por su parte el ingeniero Belisario Domínguez Méndez, director general de Productividad y Desarrollo Tecnológico, aseguró que los 700 millones de pesos destinados al sector del café serán distribuidos en la depuración del padrón de productores, programa de fomento de productivo, y la renovación de los cafetales, las semillas y viveros.

Destacó que la intención de la reunión es buscar los mecanismos para desarrollar el sector caficultor, ya que a través de la unidad se fomentará la producción.

Subrayó que será tomado en cuenta el plan de distribución del presupuesto para el sector del café que propusieron los diputados, ya que plantea una repartición justa de los recursos, sin embargo, informó que se harán los ajustes pertinentes.

Respecto al tema de las reglas de operación, coincidió en trabajar de manera conjunta para que a más tardar se publiquen en las primeras semanas de diciembre y las ventanillas se abran en enero

Óscar Samuel Polanco García: Director de Mercados Financieros de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (Aserca) mencionó que para impulsar la producción nacional es necesario diseñar un padrón, a fin de brindar presupuesto adecuado e inclusivo de todos los productores. Asimismo, mencionó que el sistema de precios del café no aumentará para el 2014, con lo cual se eliminará la incertidumbre en este rubro

Por su parte, Pedro Carranza Vázquez, subdirector de Organización y Concertación del Servicio Nacional de Sanidad, inocuidad y Calidad agroalimentaria (Senasica), dijo que los recursos que se le destinen para el 2014 se utilizarán para atender las plagas de la broca y roya del café, las cuales afectan de manera considerable los plantíos de los productores

Juan Carlos Hernández Ramírez, representante del Fideicomiso de Riesgo Compartido (Firco) indicó que para el próximo año tendrá la misión de apoyar a los productores con recursos para infraestructura que les permita obtener mayores productos de su cosecha.

Octava Reunión Ordinaria

Miércoles 11 de diciembre de 2014, a las 12:00 horas en el salón D del edificio G, de este Palacio Legislativo.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, modificación y/o aprobación del acta de la séptima reunión ordinaria, celebrada el 20 de noviembre de 2013.

4. Desarrollo sobre las políticas aplicables en seguimiento al presupuesto del Procafe 2014.

5. Asuntos generales.

6 Clausura.

Acta sin verificativo por falta de quórum

Los asuntos que se trataron fueron los siguientes:

1. Verificación de quórum inicial

Declaratoria sin verificación por falta de quórum.

Palacio Legislativo de San Lázaro a 11 de diciembre de 2013.

Novena reunión ordinaria

Jueves 13 de febrero de 2014, a las 9:30 horas, en el salón D del edificio G de este Palacio Legislativo.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Distribución del presupuesto del Procafé por componente 2014.

Viveros

Adquisición de planta

Fondo de Estímulo para pequeños productores.

Acompañamiento técnico

Depuración y actualización del padrón cafetalero.

4. Asuntos Generales.

5 Clausura.

De conformidad con la convocatoria emitida por la presidencia de la Comisión Especial del Café, se llevó a cabo el jueves 13 de febrero en el salón D del edificio G y presidida por el diputado Héctor Narcia Álvarez.

Estando presentes los diputados Héctor Narcia Álvarez (presidente), Mariana Dunyaska García Rojas (secretaria), Angélica Rocío Melchor Vásquez (secretaria), Aída Fabiola Valencia Ramírez (secretaria), Sonia Rincón Chanona (secretaria), Juan Jesús Aquino Calvo (integrante), Verónica Carreón Cervantes (integrante), Víctor Rafael González Manríquez (integrante), Mario Rafael Méndez Martínez (integrante), Emilse Miranda Munive (integrante), María Rebeca Terán Guevara (integrante), Laura Guadalupe Vargas Vargas (integrante), Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo (integrante).

Una vez agotado el tiempo y de conformidad con el artículo 167, inciso 3), del Reglamento de la Cámara de Diputados, se procedió a dar continuidad a la novena reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café, en donde se trató la distribución del presupuesto del Procafé por componente 2014

El diputado Héctor Narcia Álvarez agradeció a todos por su presencia, e informó que no se llevó a cabo la octava reunión de la comisión especial del café convocada el día 11 de diciembre de 2013 por falta de quórum y porque en eso días se llevó a cabo la discusión y aprobación de la reforma energética.

La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez apoyo como secretaria en esta novena reunión ordinaria de la comisión especial del café, y le cedió la palabra a algún diputado que quisiera hacer uso de la palabra. De inmediato informó a los diputados presentes y al público en general que estábamos a la espera del ingeniero Belisario Domínguez Méndez, director general de Competitividad e Investigación Tecnológica de la Sagarpa, quien venía un poco retrasado

El diputado presidente Héctor Narcia, hizo referencia del logro que se obtuvo con el incremento al presupuesto del café, e informo que el ingeniero Belisario Domínguez, iba a realizar una a conocer cuáles son las inversiones que se han dado en este 2014, y mientras llegaba fueran elaborando las preguntas, las dudas, para que en su momento dado podamos hacer estos planteamientos y así aprovechar el tiempo. Y cedió la palabra a algún diputado que quisiera realizar algún cuestionamiento

La diputada Laura Guadalupe Vargas Vargas solicitó la palabra y durante su intervención, argumento que este esfuerzo de todos los grupos parlamentarios, han tenido coincidencias en estos temas, entre todos los grupos parlamentarios, en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Argumentó la importancia de saber cuáles son las metas y prioridades en 2014 para Sagarpa, el tema de la distribución de los recursos es la primera etapa, como lo planteó el presidente, habrá prioridades en algunas regiones y sería bueno saber cuáles son las regiones prioritarias para Sagarpa y saber también cuál es el avance del programa de combate a la roya que ha venido trabajando, tanto en Chiapas como en Puebla. Agradeció

El diputado Mario Rafael Méndez Martínez sugirió la necesidad de cuidar el asunto del coyotaje debido a que los verdaderos productores a veces son los que menos se benefician de este presupuesto. Es necesario seguir platicando con Sagarpa y darle seguimiento, para que estos recursos aterricen donde debe estar

La diputada Angélica Rocío Melchor Vásquez preguntó si todos los apoyos que se mencionaron que van a estar para este año 2014 y será dirigido únicamente a los productores que se encuentran dentro del padrón cafetalero o va a haber alguna posibilidad de ampliar esos recursos para quienes no se encuentran dentro del padrón. También preguntó, si hay algún programa o algún recurso especial para el tema de lo que es el padrón cafetalero. Agradeció

La diputada María Rebeca Terán Guevara les pidió nuevamente el padrón cafetalero de San Luis Potosí porque no puede haber una verdadera depuración sino lo conocen realmente, y lamentablemente por la falta de apoyos y de incentivos muchos productores han abandonado la actividad

El presidente Héctor Narcia Álvarez agradeció la intervención de todas y todos los diputados que hicieron uso de la palabra, y comentó que todas sus sugerencias serían tomadas en cuenta debido a que son situaciones importantes que se deben de tratar con la importancia debido a que afectan a los cafeticultores

La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez procedió a pasar al cuarto punto del orden del día, de asuntos generales y le cedió la palabra a la diputada Mariana Dunyaska García Rojas

La diputada Mariana Dunyaska García Rojas recalcó la importancia de la cafeticultura en México, y es necesario que se tomen cartas en el asunto. Agradeció a todos

El diputado Héctor Narcia Álvarez, le dio la bienvenida al Ingeniero Belisario Domínguez, le dio la palabra, el Ingeniero habló de la importancia que tuvo el incremento del presupuesto del café para este 2014.

Explicó que se van a implementar programas en beneficio de los productores, y que se va a implementar la campaña Consume café, la cual estará presente desde colegios hasta empresas, con la finalidad de incrementar el consumo del café

El diputado Héctor Narcia agradeció su participación y le sugirió que se llevará la presentación que tenía prevista para esta reunión en otra ocasión debido al tiempo y porque ya estaba iniciando la sesión.

Se acordó que la siguiente reunión sería el día martes 25 de febrero en las instalaciones de la Sagarpa, después de la sesión.

Así mismo se acordó y se votó, que se presentaría un punto de acuerdo sobre el consumo del café

Por último, el presidente Héctor Narcia Álvarez agradeció la asistencia de los presentes y dio por clausurada la novena reunión ordinaria de la Comisión Especial del Café, siendo las 11:30 horas del día.

Décima reunión ordinaria

En la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Social, Pesca y Alimentación, el martes 25 de febrero del presente año, a las 17:00 horas, en salón 5, piso 12, en avenida Municipio Libre 377, colonia Santa Cruz Atoyac, delegación Benito Juárez, CP 03310. México, DF.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, Modificación o aprobación del acta de la novena reunión ordinaria, celebrada el día jueves 13 de febrero de 2014.

4. Distribución del presupuesto del Procafé por componente 2014.

5. Asuntos generales.

6 Clausura.

De conformidad con la convocatoria emitida de fecha 20 de febrero de 2014 por la Presidencia de la Comisión Especial del Café, se llevó a cabo la décima reunión ordinaria el martes 25 de febrero de 2014, en el salón 5 del piso 12, ala A, del edificio de la Sagarpa, ubicado en avenida Municipio Libre 377, colonia Santa Cruz Atoyac, delegación, Benito Juárez, CP 03310, y presidida por el diputado Héctor Narcia Álvarez.

Estando presentes los diputados Héctor Narcia Álvarez (presidente), Mariana Dunyaska García Rojas (secretaria), Aída Fabiola Valencia Ramírez (secretaria), Héctor Hugo Roblero Gordillo (secretario), Verónica Carreón Cervantes (integrante), Emilse Miranda Munive (integrante), María Rebeca Terán Guevara (integrante), Sonia Rincón Chanona (secretaria), Laura Guadalupe Vargas Vargas (integrante),

El diputado Héctor Narcia Álvarez agradece a todos por su presencia, y anuncia la participación del ingeniero Belisario Domínguez, director general de Productividad y Desarrrollo Tecnológico de la Sagarpa, quien expondrá el programa a desarrollar por parte de esa dirección relativo al Procafe, e impulso productivo 2014.

El ingeniero Belisario Domínguez da la bienvenida, solicita la presentación de los presentes y da inicio a la presentación en mención.

Cita que en 2013 se tenía contemplado un padrón de 150 mil productores que se beneficiaban con el apoyo productivo, contando con un presupuesto de 350 millones de pesos y que 70 mil productores recibían menos de mil pesos, lo que hacía incosteable incluso a veces el pago del pasaje para cobrar su apoyo.

Ahora con el nuevo programa para 2014, se tienen apoyos en impulso productivo que van de mil trescientos pesos a diez mil doscientos pesos, se implementará la producción de plantas en viveros tecnificados, apoyos para la adquisición de plantas, capacitación y asistencia técnica, actualización permanente del padrón cafetalero, aplicado todo ello en los doce principales estados productores de café.

Se dará un apoyo de seis mil quinientos pesos en viveros tecnificados por productor, principalmente en plantas de café arábiga. Se dará un apoyo de tres pesos por planta, hasta 500 plantas, es decir un total de mil quinientos pesos por productor y se destinarán hasta ciento ochenta mil pesos por técnico.

Los requisitos para acceder a este apoyo es que deben estar inscritos en el padrón nacional cafetalero y además estar inscritos en el padrón que acredite la comercialización de café pergamino o cerezo, dada entre los años 2011-2012 y 2012-2013.

También citó que los cultivos que se encuentran por debajo de los 600 metros puede ser que también se apoyen aunque en reglas de operación se establece que sean cultivos que se encuentren en alturas mayores a 600 metros.

Además debe darse prioridad a todos aquellos municipios que se encuentren considerados en la cruzada nacional contra el hambre, y que será hasta con tres hectáreas.

Que el productor debe presentarse en ventanillas de los caders y que será suficiente presenten su credencial que los acredite como productores inscritos en el padrón nacional cafetalero para iniciar el pre registro, posteriormente les pedirán la documentación complementaria a fin de integrar el expediente, con ello podrán acceder a los apoyos.

Que las ventanillas abrieron el 15 de enero y cierran el 17 de marzo.

Una vez presentado el programa, los diputados iniciaron una serie de preguntas en el orden que a continuación se mencionan:

La diputada Guadalupe Vargas pregunta cuáles serán las zonas estratégicas en donde se establecerán los viveros tecnificados y que proyección contempla la Sagarpa para sumarse a ella.

El diputado Víctor Hugo Roblero, felicita porque se han unificado las políticas públicas en aras de promover la cultura del cultivo del café y que varios líderes o personas confunden a los productores con información que no es verídica.

También menciona que los 700 millones serán este año como presupuesto piso y que de allí para adelante se buscará que el presupuesto se incremente.

Que el apoyo que se daba a los productores en fomento productivo, en la mayoría de los casos no alcanzaba ni para pagar su pasaje al ir a recoger su apoyo.

Hace un llamado respetuoso para que se incluya a productores que quedaron fuera del padrón, también cita que el suri presenta problemas para cargar la información de los productores, por lo tanto pide la inclusión de todos los productores que no estén contemplados en los 150 mil que mencionaron fueron beneficiados y por ser de los que consta el padrón.

También solicita que la Sagarpa muestre mayor disposición para atender y recibir a los diputados de esta comisión.

Que el problema de la roya refleja en Chiapas un problema grave y también pregunta si está contemplado un presupuesto en el programa para el control de este hongo.

La diputada Aida Fabiola Valencia menciona que la roya está amenazando al estado de Oaxaca y que ya se empiezan a sentir los efectos de este hongo y que se debe poner atención a ello, por lo que hace una cordial invitación a los funcionarios de la Sagarpa, así como a los diputados de la Comisión del Café a que realicen una visita de inspección y observación a la zona afectada, y se den cuenta de los daños ya presentes y que pueden ser mucho mayores de no tomar alguna determinación de apoyo inmediato.

La diputada Emilse Miranda Munive agradece al ingeniero Belisario y pregunta qué pasa cuando la apertura con los delegados en los estados es casi nula, que sólo se dedican a trabajo en escritorio y que hay muy poca vinculación con el campo y los productores. Teniendo como consecuencia que no se aterricen con efectividad los programas. Hace énfasis en la importancia de contar con el padrón actualizado y pregunta qué respuesta se les dará a todos aquellos productores que no estén considerados en el mismo, pregunta si será suficiente con que el productor se presente en ventanilla con sus papeles y que sean considerados sujetos de apoyo, sin estar en el padrón y haber comercializado.

La diputada Rebeca Terán Guevara le llama la atención que se contemple que el productor tenga sus plantaciones en alturas mayores a los 600 metros sobre el nivel del mar, que en San Luis Potosí cumplen con este requisito, sin embargo han tenido problemas serios con las heladas y que por lo tanto sus plantaciones se encuentran muy deterioradas.

Respecto al apoyo de los mil 300 pesos y que piden que el productor haya comercializado, señala que esto es imposible en algunos casos y en su mayoría son productores que no cuentan con RFC, toda vez que son compradores o intermediarios quienes son los que se encargan de llevar a cabo la comercialización., por lo tanto no pueden demostrar comercialización, por ello también coincide con la diputada Emilse Miranda en cuanto a que se les va a decir a los productores que presentan este problema. Con este sistema solo se apoyará a los acaparadores quienes además compran muy barato.

El presidente de la comisión, el diputado Héctor Narcia, interviene mencionando que ya se cuenta con una serie de preguntas que debe por tanto y pidiendo al ingeniero Belisario Domínguez de respuesta puntual a dichas preguntas.

El ingeniero Belisario Domínguez responde que en cuanto a la instalación de los viveros tecnificados, estos se implementarán en los sitios en donde de acuerdo al método y procedimiento que se hará para ello y que aseguren que tengan un gran impacto, el trabajo para determinar estos lugares se está haciendo conjuntamente con el SIAP y el INIFAP.

Viveros que deben considerar la propagación de plantas inocuas y variedades resistentes a la roya, así como que también deben tomarse en cuenta variedades propias de la región que han demostrado alta efectividad, como la variedad oro azteca.

También presenta en esta reunión al ingeniero Salvador quien será el técnico responsable de vigilar el éxito de estos viveros tecnificados.

La diputada Emilse Miranda Munive pregunta sobre una variedad nueva que mencionó el ingeniero Domínguez y que ofrece muchas bondades, a lo que el ingeniero Domínguez contestó que efectivamente se trata de una variedad de café brasileña que ha tenido mucho éxito ya probado en costa rica y que ya se pidieron 30 quintales de semilla para iniciar con trabajos de experimentación aquí en México.

El ingeniero Belisario Domínguez: también solicita a los señores diputados y diputadas que le apoyen con los presidentes municipales, a fin de que se les concientice para que apoyen con un técnico más y de esta forma se duplique el numero de 400 técnicos contemplados para dar apoyo en capacitación y asistencia técnica.

El ingeniero Belisario Domínguez: da un aviso a los presentes haciendo llegar por su conducto la invitación que hace el subsecretario de fomento a la agricultura, Lic. Jesús Aguilar Padilla, para que se agende próximamente una reunión con esta comisión, a fin de enterarles de un programa especial en el tema de precios y que conjuntamente con el sr. secretario Enrique Martínez y Martínez, harán del conocimiento público, con una inversión sin precedentes de hace más de 30 años.

Por último presenta a la ingeniera Laura, quien estará encargada de proporcionar apoyo y asesoría requerida por diputados y diputadas que la soliciten, respecto del acceso al suri.

El diputado Héctor Narcia propone fechas para que se lleve a cabo una próxima reunión y quedando aprobado en Coatepec, Veracruz, para el 28 de marzo, a las 10:00 horas, y que para Puebla quede tentativamente para el 25 de abril.

El diputado Héctor Narcia solicita a la secretaria Mariana Dunyaska García que apoye con la clausura de la sesión.

La diputada Mariana Dunyaska García agradece las atenciones brindadas por el ingeniero Belisario Domínguez, al proporcionar las instalaciones de la Sagarpa para llevar a cabo esta sesión y declara clausurada la misma, siendo las 19:15 horas del día de su inicio.

c) Reuniones convocadas y suspendidas por falta de quórum

Octava

VII. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos

Reuniones con servidores públicos.

Políticas Públicas

• Depuración del padrón cafetalero.

• Renovación de cafetales.

• Apoyo en capacitación y asistencia técnica, para mejorar la calidad del café desde la producción hasta el consumo.

• Promover e incrementar la producción de café de calidad.

• Impulsar un Centro de Investigación, Desarrollo e Innovación Tecnológica en Café.

• Construcción y rehabilitación de infraestructura.

• Modernización de maquinaria para el beneficio húmedo y seco del café.

• Promover:

1. Financiamiento

2. Seguro Agrícola

3. Cobertura de precios.

• Reforzar las acciones fitosanitarias que protejan y den sustentabilidad a la cafeticultura, en beneficio de nuestros ecosistemas.

• Impulso al acopio, comercialización y promoción al consumo del café.

• Fomento de organizaciones para la comercialización.

• Fomento productivo.

IX. Otras actividades

X. Transparencia

Los recursos que han sido asignados a la comisión han sido comprobados con la documentación que se requiere en las áreas correspondientes.

Atentamente

Diputado Héctor Narcia Álvarez

Presidente

Del diputado Agustín Barrios Gómez, relativo a las actividades realizadas por el Día Mundial del Turismo 2014, “Turismo y desarrollo comunitario”, del viernes 26 al domingo 28 de septiembre de 2014, en Guadalajara, Jalisco

El Día Mundial del Turismo (DMT) se celebra cada año el 27 de septiembre. Su objeto es fomentar la sensibilización entre la comunidad internacional respecto a la importancia del turismo y su valor social, cultural, político y económico. El evento intenta contribuir a afrontar los retos mundiales señalados en los Objetivos de Desarrollo de las Naciones Unidas para el Milenio (ODM) e incidir en la contribución que puede aportar el sector turístico para alcanzar estos objetivos.

Constitución del Día Mundial del Turismo

En su tercera reunión, celebrada en Torremolinos (España) en septiembre de 1979, la Asamblea General de la Organización Mundial del Turismo (OMT), organismo especializado de las Naciones Unidas, decidió instituir el Día Mundial del Turismo a partir del año 1980. La fecha 27 de septiembre se eligió por coincidir con un hito importante en el turismo mundial: el aniversario de la aprobación de los Estatutos de la OMT el 27 de septiembre de 1970.

Esta fecha del Día Mundial del Turismo resulta especialmente idónea al coincidir con el fin de la temporada alta en el hemisferio norte y el comienzo de la temporada en el hemisferio sur, un momento en que el turismo está en la mente de millones de personas de todo el mundo.

Lema del Día Mundial del Turismo y celebraciones oficiales

El DMT se celebra con actos en torno al lema elegido por la Asamblea General de la OMT, por recomendación de su Consejo Ejecutivo.

Si bien la OMT invita a cualquier persona, sea cual sea su edad y condición, a celebrar o participar en las celebraciones en su respectivo país o destino de vacaciones, las celebraciones oficiales del DMT tienen lugar en un Estado Miembro de la OMT, sobre la base de la rotación geográfica.

Acerca del DMT 2014

Turismo y desarrollo comunitario

El Día Mundial del Turismo (DMT) de este año presta especial atención a la contribución del turismo a uno de los pilares fundamentales para conseguir un futuro más sostenible para todos: el desarrollo comunitario. Dicho interés está en consonancia con la transición mundial hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible que las Naciones Unidas promueven como los principios a seguir después del 2015.

El turismo, que representa el 9% del producto interno bruto mundial, genera uno de cada 11 puestos de trabajo en el mundo y es un sector fundamental de generación de ingresos en las economías emergentes y en desarrollo, está ampliamente reconocido por su capacidad para responder a los desafíos mundiales. La consolidación de la influencia económica del turismo ha aumentado su responsabilidad social y su relevancia política, y cada vez son más los países que dan un mayor peso al turismo en la planificación de sus políticas económicas y de desarrollo.

Con esa especial atención a la comunidad, el DMT 2014 hace hincapié en cómo el turismo puede propiciar y potenciar el desarrollo sostenible a nivel comunitario. El turismo basado en la comunidad involucra a la población local en los procesos de toma de decisiones en función de las prioridades de cada lugar.

La oportunidad de formar parte de la cadena de valor del sector turístico hace partícipes a las comunidades anfitrionas, que intervienen de forma activa en el proceso de desarrollo.

De esta forma, el turismo se convierte en un catalizador de la cohesión social y va más allá de la repercusión inmediata en la creación de empleo y sus consecuencias económicas positivas.

El turismo contribuye a mejorar, por ejemplo, la capacidad de gobernanza local, que multiplica aún más el efecto del turismo.

Las celebraciones oficiales de este año tendrán lugar en Guadalajara (México) e incluirán un grupo de reflexión de alto nivel en torno al lema de 2014. El grupo de reflexión estará integrado por ministros de turismo, responsables públicos y expertos internacionales del ámbito del turismo y del desarrollo.

* Información obtenida de la página electrónica oficial de la OMT: http://wtd.unwto.org/es

Programa de actividades

Viernes 26 de septiembre

• 12:00-13:30. Ceremonia del Día Mundial del Turismo 2014.

1. Palabras del licenciado Aristóteles Sandoval, gobernador del estado de Jalisco.

2. Palabras de la maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, secretaria de Turismo.

3. Espectáculo “México” (videomapping)

4. Palabras del excelentísimo señor Taleb Rifai, secretario general de la Organización Mundial del Turismo (OMT).

5. Palabras del licenciado Enrique Peña Nieto, presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

La ceremonia de inauguración se llevó a cabo en el teatro Degollado.

• 17:00. Inauguración de la Feria Pueblos Mágicos.

- Palabras del licenciado Aristóteles Sandoval Díaz, gobernador constitucional de Jalisco

- Entrega de diagnósticos de competitividad a cargo de la maestra Claudia Ruiz Massieu, secretaria de Turismo.

- Palabras de la señora Bárbara Botello, presidenta de la Federación Nacional de Municipios de México.

- Palabras de la licenciada Leticia Quezada, presidenta de la Asociación de Autoridades Locales de México, AC.

- Palabras del señor Renán Barrera Concha, presidente de la Asociación Nacional de Alcaldes.

- Palabras de la maestra Claudia Ruiz Massieu, secretaria de Turismo y, sobre el relanzamiento del Programa Pueblos Mágicos.

- Exposición del licenciado Rubén Ignacio Moreira Valdez, gobernador constitucional de Coahuila.

- Exposición del licenciado Roberto Borge Angulo, Gobernador Constitucional de Quintana Roo.

- Corte de listón y recorrido oficial por la Feria de Pueblos Mágicos.

Sábado 27 de septiembre

• 11:00. Presentación de lineamientos del Programa Pueblos Mágicos.

– Diálogo de alto nivel sobre turismo y desarrollo comunitario.

Moderadora: Gabriela Frías, CNN International.

- Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, secretaria de Turismo de los Estados Unidos Mexicanos

- Señora Arancha González, directora ejecutiva del Centro de Comercio Internacional –Videomensaje.

• Invitados

Excelentísima señora Eglantina Gjermeni, ministra de Desarrollo Urbano y Turismo, República de Albania; excelentísimo señor Otmar E. Oduber, Ministro de Turismo, Transporte y Trabajo, Aruba; excelentísimo señor Jean Michel Abimbola, Ministro de Cultura, Alfabetización, Artesanías y Turismo, República de Benin; excelentísima señora Sandra Howard, viceministra de Turismo, República de Colombia; excelentísimo señor Emilio Silvestri, director del Instituto Hondureño de Turismo, República de Honduras; excelentísimo señor Mohamed Nazri Abdul Aziz, ministro de Turismo y Cultura, República de Malasia; excelentísima señora Mayra Salinas, ministra de Turismo y presidenta ejecutiva del Instituto Nicaragüense de Turismo, República de Nicaragua; excelentísima señora Marcela Bacigalupo, secretaria ejecutiva de la Secretaría Nacional de Turismo, República de Paraguay; excelentísima señora Magali Silva Velarde-Álvarez, ministra de Comercio Exterior y Turismo, República del Perú; señor Sergio Arzeni, director del Centro de Emprendimiento, Pymes y Desarrollo Local de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos; maestra Rosario Robles Berlanga, secretaria de Desarrollo Social, Estados Unidos Mexicanos.

- Conclusiones y palabras de clausura por parte de la maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, secretaria de Turismo de los Estados Unidos Mexicanos y el excelentísimo señor Taleb Rifai, secretario general de la OMT.

• 14:00-16:00. Comida de clausura para invitados especiales.

Domingo 28 de septiembre

* La Feria de Pueblos Mágicos permanecerá abierta al público hasta las 20:00 horas*

Atentamente

Diputado Agustín Barrios Gómez Segués

Actas

De la Comisión de Cultura y Cinematografía, relativa a la vigésima reunión ordinaria, celebrada el viernes 1 de agosto de 2014

Presidencia
Diputada Margarita Saldaña Hernández

Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, d), e), f) y g), de La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 146, numeral 4, 149, numeral 2, 150, numeral 1, 155, 157 y 158, 161 y 213, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados. La presidenta de la Comisión de Cultura y Cinematografía, la diputada Margarita Saldaña Hernández convocó a la vigésima reunión ordinaria, celebrada el 1 de agosto de 2014, a las 14:00 horas, en el salón B del edificio G, bajo el siguiente orden del día:

1) Registro de asistencia y declaración de quórum.

2) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.

4) Lectura, discusión y en su caso de los proyectos de:

• Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto para declarar el “2015, Año de la Cultura Gastronómica Mexicana”.

• Opinión que emite la Comisión de Cultura y Cinematografía a la proposición con punto de acuerdo para impulsar un homenaje a la escritora y periodista Elena Poniatowska Amor.

5) Realización del siguiente homenaje:

• Al escritor mexicano ciudadano José Revueltas Sánchez, por oficio turnado a esta comisión por la Junta de Coordinación Política de esta soberanía, a solicitud escrita de los ciudadanos José René Cruz Revueltas y Juan Cristóbal Cruz Revueltas, nietos del escritor;

6) Oficio de la Secretaría de Educación Pública en respuesta al acuerdo de la Comisión Permanente de fecha 28 de mayo del 2014, relativo a la preservación del Polyforum Cultural Siqueiros.

7) Invitaciones a la Comisión de Cultura y Cinematografía.

8) Asuntos generales, clausura y convocatoria a la siguiente reunión.

La Comisión de Cultura y Cinematografía de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, les da la más cordial bienvenida a esta vigésima reunión ordinaria.

Encabezó la reunión, la diputada Margarita Saldaña Hernández, presidenta de la Comisión de Cultura y Cinematografía siendo las catorce horas con veinte minutos.

Diputados asistentes: Margarita Saldaña Hernández, presidenta; Raquel Jiménez Cerrillo, Irma Elizondo Ramírez, Eligio Cuitláhuac González Farías, Aurora Denisse Ugalde Alegría, Barbará Gabriela Romo Fonseca, Hugo Jarquín, Luis Armando Córdova Díaz, Sonia Rincón Chanona, Zuleyma Huidobro González, secretarios; Claudia Elena Águila Torres, Alma Jeanny Arroyo Ruiz, Frine Soraya Córdova Moran, Blanca Estela Gómez Carmona, Gerardo Francisco Liceaga Arteaga, Carla Alicia Padilla Ramos Rosa Elia, Romero Guzmán, Tanya Rellstab Carreto, Martín de Jesús Vásquez Villanueva, María Angélica Magaña Zepeda, María Beatriz Zavala Peniche, Ana Paola López Birlain.

La diputada presidenta Margarita Saldaña Hernández agradece y da la bienvenida a la vigésima reunión ordinaria de la Comisión de Cultura y Cinematografía y manifiesta que en el registro previo de asistencia se registraron 22 diputados a esta reunión de comisión, por lo tanto hay quórum para iniciar los trabajos.

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández, instruye a la secretaría para que dé lectura al orden del día y que pregunte si existe algún punto que quieran anexar los diputados presentes, no habiendo quien haga uso de la palabra la secretaría pregunta si es de aprobarse el presente orden del día; por lo que en votación económica es aprobado por unanimidad.

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández, pone a consideración del pleno que se dispense la lectura del acta de la décima novena reunión ordinaria, misma que se distribuyó anteriormente e instruye a la secretaría que pregunte si existe algún punto que quieran anexar los diputados presentes, no habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica y con mayoría se dispensa la lectura y es aprobada por unanimidad.

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández, conforme al siguiente punto del orden del día, pone a consideración la lectura y discusión de los siguientes proyectos de dictamen:

• Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto para declarar el “2015, Año de la Cultura Gastronómica Mexicana”.

Opinión que emite la Comisión de Cultura y Cinematografía a la proposición con punto de acuerdo para impulsar un homenaje a la escritora y periodista Elena Poniatowska Amor.

Los diputados presentes tomando en cuenta el primer dictamen, solicitan una prórroga para la iniciativa con proyecto de decreto para declarar el 2015 “Año de la Cultura Gastronómica Mexicana”, esto con la finalidad de tomar en cuenta los recientes elementos que se recibieron en el último momento.

Así también, en votación económica se aprueba la opinión que emite la Comisión de Cultura y Cinematografía a la proposición con punto de acuerdo para impulsar un homenaje a la escritora y periodista Elena Poniatowska Amor, lo anterior para que se remita a la Junta de Coordinación Política.

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández, conforme al siguiente punto del orden del día, da cuenta del oficio turnado a esta comisión por la Junta de Coordinación Política de esta soberanía, a solicitud escrita por los ciudadanos José Rene Cruz Revueltas y Juan Cristóbal Cruz Revueltas, nietos del escritor para la realización de un homenaje.

La Comisión de Cultura y Cinematografía en pleno, aprueba el acuerdo donde se considera la realización de una sesión solemne en el pleno de la cámara de diputados el día 20 de noviembre de 2014, con motivo del centenario del natalicio de José Revueltas Sánchez, acto que incluirá la entrega de la medalla conmemorativa al centenario del natalicio a hijos o nietos; cancelación del timbre postal conmemorativo; presentación del billete conmemorativo de la lotería nacional y la intervención de los grupos parlamentarios que integran esta Cámara de diputados.

Además de autorizar, en su caso, la proyección del cortometraje El apando en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios; lectura de poemas del escritor en diversos espacios de la sede de esta soberanía y solicitud al comité editorial de la cámara de diputados, sobre la pertinencia de publicar una edición conmemorativa de las obras del escritor José Revueltas, con motivo del centenario de su natalicio.

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández, conforme al siguiente punto del orden del día, da cuenta del oficio de la Secretaria de Educación Pública en respuesta al Acuerdo de la Comisión Permanente de fecha 28 de mayo del 2014, relativo a la preservación del Polyfórum Cultural Siqueiros, y señala lo contenido en dicho documento:

• Que la obra de Siqueiros es un monumento artístico con base en el decreto presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación del 18 de julio de 1980.

• Que la protección y preservación de la obra de Siqueiros es competencia del Instituto Nacional de Bellas Artes con base en lo señalado en la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos Artísticos e Históricos (LFMZAAH).

• Que el Polyforum Cultural Siqueiros es un inmueble indivisible de la obra artística la que está asociada. Por lo tanto, el inmueble como los murales interiores y exteriores están declarados Monumento Artístico Nacional.

• Que el señor Alfredo Suárez presentó ante la instancia correspondiente del INBA un proyecto para desplazar el Polyforum 30 metros hacia Insurgentes, con el propósito de desarrollar un proyecto inmobiliario dentro del mismo predio.

• Que el 14 de marzo de 2014, la Comisión Nacional de Zonas y Monumentos Artísticos emitió una opinión fundada en el sentido de que no era pertinente mover el monumento artístico, misma que se comunicó al señor Manuel Suárez. El documento se realizó tras un estudio minucioso sobre las condiciones actuales del inmueble, que es parte de la respuesta del exhorto hecho al INBA y al Gobierno del Distrito Federal.

• El 24 de abril el INBA recibe la notificación del Juez primero de distrito en materia administrativa en el DF, de la demanda de amparo promovida por el señor Alfredo Suárez por considerar que el INBA y la Comisión Nacional de Zonas y Monumentos Artísticos violan sus derechos al revocar una autorización emitida el 30 de noviembre de 2012. Juicio en proceso al cual el INBA da seguimiento de acuerdo con lo que señala la respuesta al citado exhorto.

• El INBA hace énfasis en que es la Institución responsable de la preservación de la obra de acuerdo con lo que establece la LFMZAAH. Además, el Polyforum se encuentra actualmente en la “lista indicativa” de la UNESCO, paso previo a la declaratoria de patrimonio de la humanidad en un avance del 80% en la integración del expediente correspondiente.

La diputada Secretaria Zuleyma Huidobro González: “Les comento un poco de cómo ha estado la situación atendiendo lo comentado. Desde el mes de marzo se han presentado varias denuncias por ciudadanos y asociaciones, se presentaron cuatro puntos de acuerdo a la Comisión Permanente y también por diputados locales en el DF, la Comisión Permanente aprobó pedir un informe al Conaculta y al INBA, para que pudieran dar una situación real de esta, y también se aprobó fuera declarado patrimonio cultural de la humanidad.

El informe fue en junio, y ahorita ya está en el noventa y cinco por ciento del expediente. No se daban más datos por que el INBA había pedido se reservaran todos los datos, por los amparos que existen dentro de todo el procedimiento, y les comento por que se amparó el dueño

: Existía un oficio en la administración pasada donde se autorizaba un proyecto y posteriormente el INBA con todo el informe, dice que no es viable, se modifique, se traslade de un lugar a otro los murales, pero si dice están muy deterioraros.

A este informe es por lo que se ampara el dueño, y se está en espera de la resolución. Qué bueno que hoy ya se están enterando de esta situación, Yo voy a reservar toda mi opinión al respecto hasta que no se apruebe o dictamine en comisión permanente el punto de acuerdo y mucho menos existiendo el amparo sin resolución.”

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández, conforme al siguiente punto del orden día, informa de las invitaciones realizadas a la comisión.

La diputada presidenta, Margarita Saldaña Hernández, pregunta a los diputados si hay algún tema más que quieran registrar como asuntos generales no habiendo quien haga uso de la palabra se convoca a la siguiente reunión ordinaria a realizarse el próximo mes de septiembre de 2014.

Con ello se dio por concluida la presente reunión siendo las quince horas treinta minutos del día de su fecha con las siguientes diputadas y diputados;

Diputados asistentes: Margarita Saldaña Hernández, presidenta; Raquel Jiménez Cerrillo, Irma Elizondo Ramírez, Eligio Cuitláhuac González Farías, Aurora Denisse Ugalde Alegría, Bárbara Gabriela Romo Fonseca, Hugo Jarquín, Luis Armando Córdova Díaz, Sonia Rincón Chanona, Zuleyma Huidobro González, secretarios; Claudia Elena Águila Torres, Alma Jeanny Arroyo Ruiz, Frine Soraya Córdova Moran, Blanca Estela Gómez Carmona, Gerardo Francisco Liceaga Arteaga, Carla Alicia Padilla Ramos, Rosa Elia Romero Guzmán, Tanya Rellstab Carreto, Martín de Jesús Vásquez Villanueva, María Angélica Magaña Zepeda, María Beatriz Zavala Peniche, Ana Paola López Birlain.

De la Comisión de Desarrollo Municipal, referente a la reunión ordinaria celebrada el martes 8 de julio de 2014

El presidente, diputado Ernesto Núñez Aguilar, dio la bienvenida a las diputadas, diputados, legisladores que los acompañaban y a los medios de comunicación.

Previo registro de asistencia, solicito a la diputada, en su carácter de secretaria, la diputada Tanya Rellstab Carreto, que diera el resultado del cómputo del registro previo de asistencia a esta reunión.

Al inicio se contó con la asistencia de 13 diputadas y diputados presentes: Ernesto Núñez Aguilar presidente; María Fernanda Schroeder Verdugo, Víctor Manuel Bautista López, Tanya Rellstab Carreto, Víctor Rafael González Manríquez, secretarios; Tomás Brito Lara, Adriana Hernández Íñiguez, Teresa de Jesús Mojica Morga, Josefina García Hernández, Noé Hernández González, Jorge del Ángel Acosta, Antonio de Jesús Díaz Athie, Ana Paola López Birlain.

La secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto comentó que se habían registrado previamente en la lista de asistencia 13 diputados, habiendo quórum para la realización de la reunión.

Como tercer punto, se dio lectura del orden del día propuesto.

1. Registro de asistencia y declaración de quórum, que ya está realizado;

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día;

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria del 19 de junio de 2014;

4. Discusión y aprobación del proyecto de opinión de la iniciativa de reforma de los artículos 9o. y 15 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable;

5. Discusión y aprobación del proyecto de opinión de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal;

6. Discusión y aprobación del proyecto de opinión de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales;

7. Asuntos generales, y

8. Cierre de la reunión.

El presidente, diputado Ernesto Núñez Aguilar, menciono que como siguiente punto del orden del día se encontraba la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria del 18 de junio, para lo cual solicito a la diputada secretaria sometiera a consideración de los integrantes el acta de la reunión ordinaria del 18 de junio, misma que les fue enviada con anterioridad y que por economía parlamentaria se propone dispensar su lectura.

La secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto, preguntó a los diputados si era de aprobarse el acta de la reunión ordinaria del 19 de junio, por lo que fue aprobada por mayoría de votos.

En continuidad, se dio la Lectura, discusión y en su caso aprobación del proyecto de opinión de la iniciativa que reforma los artículos 9o. y 15 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

En este contexto, el ciudadano presidente comentó a los legisladores que como siguiente punto del orden del día, sometía a su consideración el “proyecto de opinión de la iniciativa que reformaba los artículos 9o. y 15 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable”, en respuesta a la ampliación de turno solicitada toda vez que se trata de una iniciativa suscrita por los integrantes de esta comisión y que será dictaminada por Medio Ambiente y Recursos Naturales.

En este contexto, solicito al diputado secretario que sometiera a consideración de los integrantes el “proyecto de opinión de la iniciativa que reforma los artículos 9o. y 15 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable”, misma que por economía parlamentaria se propuso dispensar su lectura, y que fue aprobada por mayoría de votos presentes.

Como siguiente punto del orden del día se dio la lectura, discusión y en su caso aprobación del proyecto de opinión de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal.

Ciudadano presidente: Como siguiente punto del orden del día, sometió a su consideración el “proyecto de opinión de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal”, recordándoles también que fue una iniciativa suscrita por los integrantes de la comisión, por lo que se solicitó la ampliación de turno y fue turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, por ello le solicito al diputado secretario someta a consideración de los integrantes el “proyecto de opinión de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal”, misma que por economía parlamentaria se propone dispensar su lectura, mismo que fue aprobado por mayoría de los diputados presentes.

Lectura, discusión y en su caso aprobación del Proyecto de Opinión de la Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Ciudadano presidente: Como siguiente punto del orden del día, se encontraba la lectura, discusión y aprobación del “proyecto de opinión de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales”, sin embargo comento que el 23 de mayo del año en curso se había publicado la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, por lo que la opinión relativa a la paridad de género quedaba sin materia.

En asuntos generales el diputado presidente comentó algunos temas de incidencia de la comisión, siendo en síntesis los siguientes:

Por ello se está haciendo difusión medios de comunicación y también con carteles y volantes como el que tienen en sus carpetas, toda vez que me parece que es un buen precedente el impulso de un diplomado en el tema municipal materia de esta comisión.

Por lo que los invito a que también le hagan difusión y si tienen personas interesadas en participar en las oficinas de la Comisión se les darán informes más detallados, en virtud de que no existían más asuntos que tratar, se dio el cierre de la reunión, por lo cual, no habiendo otro punto qué tratar en el orden del día y siendo las cinco de la tarde con 45 minutos del 8 de julio de 2014, se dio por terminada la reunión de la Comisión de Desarrollo Municipal de la Cámara de Diputados.

Agradeció a todos por su participación y por su asistencia.

Al finalizar se contó con la asistencia de 13 diputadas y diputados presentes: Ernesto Núñez Aguilar, presidente, María Fernanda Schroeder Verdugo, Víctor Manuel Bautista López, Tanya Rellstab Carreto, Víctor Rafael González Manríquez secretarios, Tomás Brito Lara, Adriana Hernández Íñiguez, Teresa de Jesús Mojica Morga, Josefina García Hernández, Noé Hernández González, Jorge del Ángel Acosta, Antonio de Jesús Díaz Athie, Ana Paola López Birlain.

Firman para constancia las diputadas y los diputados de la Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Municipal de la Honorable Cámara de Diputados, de conformidad con el artículo 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Diputados: Ernesto Núñez Aguilar, presidente; Tanya Rellstab Carreto, Abraham Montes Alvarado, María Fernanda Schoroeder Verdugo, Leslie Pantoja Hernández, Víctor Rafael González Manríquez, Víctor Manuel Bautista López, Ramón Montalvo Hernández, Méndez Denis Lorena, secretarios.

De la Comisión Especial de participación ciudadana, concerniente a la quinta sesión ordinaria, que tuvo lugar el miércoles 12 de marzo de 2014

En México, Distrito Federal, el miércoles 12 de marzo de 2014, se citó a los integrantes de la Comisión Especial de participación ciudadana de la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso de la Unión a la quinta sesión ordinaria, en el salón A del edificio G, a las 11:00 horas, y de conformidad con lo establecido en los artículos 39, numeral 2, fracción I, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 146, numeral 1, y 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados, con el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Presentación de la segunda etapa del programa anual de trabajo.

3. Presentación y, en su caso, aprobación de la propuesta de creación de subcomisiones, a fin de poder cumplir los objetivos de la segunda etapa del programa anual de trabajo propuesto.

4. De aprobarse el punto 3, presentación e inscripción en las subcomisiones propuestas.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Se pasó lista de asistencia:

Francisca Elena Corrales Corrales, presidenta A

Landy Margarita Berzunza Novelo, secretaria A

Aída Ramírez Torres, secretaria NA

Felipe de Jesús Almaguer Torres, secretario A

Leticia Calderón Ramírez A

Víctor Hugo Velasco Orozco NA

Isidro del Bosque Márquez A

Carlos Humberto Castaños Valenzuela A

Carmen Lucía Pérez Camarena J

Israel Moreno Rivera NA

Ernesto Núñez Aguilar NA

Rodrigo Chávez Contreras NA

A: Asistencia. NA: No asistió. J: Justificación.

La lista de asistencia registró seis diputados, por lo cual se declaró la existencia de quórum para iniciar la reunión.

Por instrucciones de la presidencia, la diputada Landy Margarita Berzunza Novelo leyó el orden del día y lo sometió a votación. Aprobando por unanimidad.

En el siguiente punto del orden del día, se sometió a votación la segunda etapa del programa anual de trabajo, donde se propone la ejecución de una forma más dinámica y en constante vinculación con los ciudadanos a través de subcomisiones y mesas de trabajo semanales, quincenales o mensuales, según demande el tema en cuestión, a final de

• Impulsar la participación ciudadana en todos los asuntos públicos;

• Involucrar a la sociedad civil en la elaboración de propuestas legislativas, así como en la ejecución, fiscalización y evaluación de políticas públicas;

• Constituir un puente entre la sociedad civil y las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados;

• Recabar opiniones y propuestas ciudadanas en cada una de las mesas de trabajo, logrando estimular el diálogo entre las autoridades y la sociedad;

• Establecer relación con el Poder Ejecutivo, a través de reuniones y comparecencias con servidores públicos para conocer sus aportes, a través de acciones y programas para impulsar y, en su caso, crear programas de participación ciudadana;

• Impulsar la generación de estudios, análisis e investigaciones sobre cada uno de los temas abordados en las mesas de trabajo;

• Promover y apoyar instrumentos y proyectos de participación ciudadana en el ámbito local;

• Impulsar y promover procesos de capacitación, formación e instrucción en la práctica de una política que permita a los ciudadanos intervenir en asuntos de interés colectivo;

• Promover la integración de acciones que fortalezcan la participación de los institutos de planeación municipal, consejos de planeación municipal y comités vecinales, en el caso del DF, a fin de conferir un papel relevante a las asociaciones ciudadanas; y

• Promover la creación de instrumentos de articulación entre instancias de participación municipal, estatal y federal en materia de intercambio de información, coordinación de acciones y discusión de propuestas.

La propuesta fue aprobada.

La secretaria leyó la lista de las subcomisiones propuestas:

a) Vinculación con OSC;

b) Transparencia, anticorrupción y prevención del delito; y

c) Iniciativas ciudadanas y políticas públicas.

La propuesta fue aprobada.

El diputado Juan Isidro del Bosque Márquez propuso que la Subcomisión de Transparencia, Anticorrupción y Prevención del Delito estuviera en constante vinculación con la comisión ordinaria del mismo nombre de la que es integrante a fin de apoyarse.

Lo anterior fue aprobado.

La presidenta pidió al diputado Márquez que fuera el coordinador de dicha subcomisión, lo cual fue aceptado por el segundo.

La diputada Corrales Corrales propuso y sometió a consideración de los presentes que Leticia Calderón Ramírez coordinara la Subcomisión de Vinculación con OSC debido a su gran experiencia y trayectoria en el ramo de la sociedad civil organizada.

Lo anterior fue aprobado por unanimidad.

Finalmente, en la Subcomisión de Iniciativas Ciudadanas y Políticas Públicas se pidió al diputado Castaños que fungiera como coordinador, lo cual aceptó.

Una vez realizado el ejercicio anterior, la secretaria Landy Berzunza sometió a votación las subcomisiones, con los coordinadores respectivos:

a) Vinculación con OSC, diputada Leticia Calderón Ramírez;

b) Transparencia, anticorrupción y prevención del delito, diputado Juan Isidro del Bosque Márquez; y

c) Iniciativas ciudadanas y políticas públicas, diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela.

Se sometió a votación y fue aprobado por unanimidad.

En asuntos generales se habló del curso que ha tomado la iniciativa para convertir en ordinaria la comisión. Los presentes acordaron cabildear con los respectivos coordinadores de bancada la viabilidad de aquélla.

Se dio por terminada la quinta reunión ordinaria a las 12:30 horas del miércoles 12 de marzo de 2014.

La Comisión Especial de Participación Ciudadana

Diputados: Francisca Elena Corrales Corrales (rúbrica), presidenta; Landy Margarita Berzunza Novelo, Roxana Luna Porquillo (rúbrica), Felipe de Jesús Almaguer Torres (rúbrica), secretarios; Leticia Calderón Ramírez, Víctor Hugo Velasco Orozco (rúbrica), Juan Isidro del Bosque Márquez, Carlos Humberto Castaños Valenzuela (rúbrica), Carmen Lucía Pérez Camarena, Israel Moreno Rivera (rúbrica), Ernesto Núñez Aguilar (rúbrica), Rodrigo Chávez Contreras.

Convocatorias

De la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la línea 12 del Metro

A la reunión con el secretario de Finanzas, maestro Édgar Abraham Amador Zamora, y el procurador general de Justicia del DF, licenciado Rodolfo Fernando Ríos Garza, que se llevará a cabo el lunes 13 de octubre, a las 11:00 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente

Diputado Marco Antonio Calzada Arroyo

Presidente

De la Comisión de Desarrollo Social

A la sesión de junta directiva que se llevará a cabo el lunes 13 de octubre, a las 18:00 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio D, segundo piso).

Atentamente

Diputado José Alejandro Montano Guzmán

Presidente

De la Comisión de Ganadería

A la undécima reunión plenaria, que se verificará el martes 14 de octubre, a las 9:00 horas, en el mezzanine ala norte del edificio A.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaración de quórum.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la décima reunión.

5. Lectura, discusión y, en su caso aprobación del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal, presentada por la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo, del Grupo Parlamentario del PRD.

6. Presentación del avance de ejecución del presupuesto para el ramo pecuario de 2014, así como la orientación propuesta para 2015, a cargo del médico veterinario zootecnista Francisco José Gurría Treviño, coordinador general de Ganadería de la Sagarpa.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Atentamente

Diputado Salvador Barajas del Toro

Presidente

De la Comisión de Cambio Climático

A la sesión de junta directiva que se realizará el martes 14 de octubre, a las 9:30 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio D, cuarto piso).

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Proyecto de dictamen sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Generales de Cambio Climático; de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; y de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz

Presidente

De la Comisión Especial de la cuenca del sistema Cutzamala

A la cuarta reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 14 de octubre, a las 10:00 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.

4. Presentación Caracterización y escenarios de la dinámica hídrica de la región del sistema Cutzamala, por la subdirectora de Aspectos del Medio Socioeconómico del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático, doctora Verónica Bunge Vivier.

5. Presentación Identificación de algunas propuestas para la restauración de la región del Cutzamala, por la directora de Manejo Integral de Cuencas Hídricas del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático, doctora Helena Cotler.

6. Clausura.

Atentamente

Diputada Blanca Estela Gómez Carmona

Presidenta

De la Comisión de Desarrollo Municipal

A la reunión ordinaria que tendrá verificativo el martes 14 de octubre, a las 16:00 horas, en el mezzanine sur, edificio A.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria del 30 de septiembre.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo de la junta directiva por el que se solicita la comparecencia del coordinador del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, licenciado en administración Antonio González Curi, y se establecen los lineamientos y el formato de dicha presentación.

5. Asuntos generales.

6. Cierre de la reunión.

Atentamente

Diputado Ernesto Núñez Aguilar

Presidente

De la Comisión de Desarrollo Social

A la reunión ordinaria que tendrá lugar el martes 14 de octubre, a las 16:00 horas, en el mezzanine, lado norte, del edificio A.

Atentamente

Diputado Alejandro Montano Guzmán

Presidente

De las Comisiones Unidas de Competitividad, y de Economía

A la reunión que sostendrán el martes 14 de octubre, a las 16:00 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

I. Registro de asistencia y declaración de quórum.

II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

III. Aprobación del programa de trabajo para el análisis y discusión en comisiones de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley para impulsar el Crecimiento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, y adición del artículo 21 Bis a la Ley de Planeación, que presentó el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto.

IV. Propuesta de declaración en reunión permanente conforme al artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

V. Asuntos generales.

VI. Clausura.

Atentamente

Diputado Adolfo Orive Bellinger

Presidente de la Comisión de Competitividad

Diputado Mario Sánchez Ruiz

Presidente de la Comisión de Economía

De la Comisión de Cambio Climático

A la decimocuarta sesión ordinaria, que tendrá lugar el martes 14 de octubre, a las 17:00 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio D, cuarto piso).

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz

Presidente

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social

A la undécima reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 14 de octubre, a las 17:30 horas en el salón E del edificio G.

Orden del Día

I. Registro de asistencia y declaración quórum.

II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

III. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la décima reunión ordinaria.

• Proyectos en sentido positivo

IV. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 213 de la Ley del Seguro Social, remitida a esta soberanía por el Senado de la República.

V. Dictamen a las iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Federal del Trabajo, Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, presentadas por la diputada Verónica Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; el diputado Ornar Antonio Borboa Becerra, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, los diputados Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez; Manlio Fabio Beltrones Rivera, Héctor Gutiérrez de la Garza, Claudia Delgadillo González, y José Everardo Nava Gómez, todos del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

VI. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 133 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputada Claudia Delgadillo González, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

VII. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 39-A, 39-B, 153-L, 153-Q. 515, 899-E; se adiciona el artículo 515 Bis de la Ley Federal del Trabajo y se reforma el artículo cuarto transitorio del decreto por el que reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2012, presentada por los diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

• Proyectos que desechan iniciativas

VIII. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 15 y adiciona un cuarto párrafo al artículo 38 de la Ley del Seguro Social, presentada, por el diputado Jorge Salgado Parra, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

IX. Dictamen a la Iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma el inciso C, de la fracción XII del artículo 6 y el artículo 134, ambos de la Ley de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y la fracción IV del artículo 64 y el artículo 134 de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Flor de María Pedraza Aguilera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

X. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 57 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado José Soto Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

XI. Dictamen a la iniciativa por la que se deroga el artículo 39-B de la Ley Federal del Trabajo, presentado por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

XII. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 353-C y 353-E de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputada María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

XIII. Dictamen a la iniciativa que reforma los artículos 365, 373, 377, 386 y 390; y adiciona el 391 Bis de la Ley Federal del Trabajo, a efecto de dar certeza en la celebración del contrato colectivo de trabajo, sobre todo en el sentido de que el sindicato que lo solicite, en, verdad represente a los trabajadores de un centro de trabajo determinado y no se realice una mera simulación, presentada por la diputada María del Carmen Martínez Santillán, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

XIV. Programa anual de trabajo de trabajo de la comisión para el tercer año de ejercicio legislativo, 2014-2015.

XV. Informe semestral de actividades marzo-agosto de 2014

XVI. Asuntos generales.

XVII. Clausura y convocatoria a próxima reunión.

Atentamente

Diputada Claudia Delgadillo González

Presidenta

De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento

A la decimoséptima reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 15 de octubre, a las 9:00 horas, en el salón B de edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015 (PPEF-2015) en lo correspondiente a agua potable y saneamiento.

5. Proyecto de opinión de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento respecto al PPEF-2015.

6. Asuntos generales.

Atentamente

Diputado Kamel Athie Flores

Presidente

De la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte

A la vigésima segunda reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 15 de octubre, a las 13:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Presentación de proyectos de puntos de acuerdo.

5. Asuntos generales.

Atentamente

Diputado Jaime Bonilla Valdez

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Chile

Al acto de instalación, por celebrarse el martes 21 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente

Diputada Martha Leticia Sosa Govea

Presidenta

De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento

A la decimoctava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el viernes 24 de octubre, a las 11:00 horas, en el Salón Country del hotel Fiesta Americana Grand, situado en avenida Américas 1515, colonia Providencia, en Guadalajara, Jalisco.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Presentación de proyectos de infraestructura hidráulica:

4.1. Abasto para el área metropolitana de Guadalajara.

4.2. Aprovechamiento del agua del río Verde. Sistema purgatorio y saneamiento de la cuenca del río Santiago.

4.3. Programa de Mejora Integral de la Gestión del Sistema Intermunicipal de los Servicios Agua Potable y Alcantarillado.

4.4. Abastecimiento de agua a Tepatitlán.

4.5. Sistema de Servicios de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado de Puerto Vallarta.

4.6. Proyecto y solución: agua pluvial, saneamiento, parque lineal y vialidades.

4.7. Programa “Manejo integral de aguas pluviales”.

5. Conclusiones.

6. Clausura.

Atentamente

Diputado Kamel Athie Flores

Presidente

Invitaciones

De la Comisión de Puntos Constitucionales

En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, al diplomado Análisis político y reforma política en México, que se llevará a cabo hasta el viernes 10 de octubre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales y antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización y liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y en general, el comportamiento, cultura actores, tendencias y estudios en materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en la gestión del cambio político.

Objetivo general

Proveer los conceptos fundamentales, elementos de análisis, interpretación, prognosis, estrategia y formación de habilidades teóricas y prácticas para la interacción con los procesos políticos y para impulsar el desarrollo y cambio de instituciones, organizaciones y actores de la vida pública, en cualquiera de sus manifestaciones, procurando metodologías objetivas y científicas, a partir del estudio sistemático y documentado, sustentado en las investigaciones más actualizadas en el campo de la ciencia política y de la administración pública.

Metodología

Se desarrollarán 6 módulos, en 60 sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes, de 8 a 10 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.

Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.

Programa

19 de septiembre al 8 de octubre

• Módulo VI. Taller de análisis comparado coyuntural y estructural de participación política, opinión pública y comunicación política

– Branding, marketing, ensayo político, comunicación y oratoria política, encuestamiento y muestreo, medición de la opinión pública, análisis del discurso, organización y dirección de campañas políticas, análisis político comparado.

10 de octubre

• Ceremonia de clausura

Atentamente

Diputado Julio César Moreno Rivera

Presidente

De la Comisión Especial de conmemoración del bicentenario del Congreso de Anáhuac y los Sentimientos de la Nación

A la presentación de la obra Constituyentes de Apatzingán, a cargo de la diputada Maricela Velázquez Sánchez, que tendrá lugar el viernes 10 de octubre, a las 11:00 horas, en el Museo de la Ciudad de Cuernavaca, sito en avenida Morelos 265, esquina con callejón Borda, Centro, código postal 62000.

Atentamente

Diputado Manuel Añorve Baños

Presidente

De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas

En coordinación con la Secretaría General, la Secretaría de Servicios Parlamentarios, la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis, y la Dirección de Bibliotecas y Archivo, a la entrega de reconocimientos a los editores y productores que cumplieron el decreto de depósito legal en 2013, que se efectuará el miércoles 15 de octubre, a las 16:30 horas, en el vestíbulo del edificio E.

Atentamente

Diputado Heriberto Manuel Galindo Quiñones

Presidente

De la Comisión de Asuntos Migratorios

A la proyección de la película mexicana La jaula de oro que, con la asistencia de los protagonistas y los productores, se realizará el miércoles 15 de octubre, a las 17:00 horas, en el auditorio del edificio E, planta baja.

Atentamente

Diputada Amalia García Medina

Presidenta

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

Al décimo encuentro nacional de la Asociación Mexicana de Institutos y Organismos de Estudios e Investigaciones Legislativos, Amexiil, que se llevará a cabo el miércoles 22 de octubre, de las 9:30 a las 19:30 horas, en la zona C del edificio G.

En el marco del bicentenario de la promulgación del Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana, expedido en Apatzingán.

Programa

9:30 horas: Registro

10:00 horas: Inauguración.

• Licenciado Sami David David, director general del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.

• Carlos Torres Ramírez, presidente de la Amexiil.

• Silvano Aureoles Conejo, presidente de la Mesa Directiva.

11:00 horas: Visita guiada al Palacio Legislativo.

11:30 horas: Conferencia magistral “Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana”, por el doctor Héctor Felipe Fix Fierro, del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.

12:30 horas: Panel “Federalismo y reformas constitucionales (armonización legislativa)”, por los directores de organismos e institutos de investigaciones legislativas.

14:00 horas: Presentación del libro Constitución de Apatzingán, historia y legado, por el maestro Carlos Vital Punzo y el doctor Francisco Ramos Quiroz.

15:00 horas: Receso.

17:00 horas: Asamblea Amexiil.

19:00 horas: Clausura.

Atentamente

Licenciado Sami David David

Director General

De la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis

A la semana de actividades conmemorativas del vigésimo aniversario del Museo Legislativo Los Sentimientos de la Nación, que se realizará del jueves 23 al jueves 30 de octubre, en la planta baja del edificio C.

Jueves 23

12:30 a 14:00 horas: Inauguración de la semana conmemorativa y entrega de reconocimientos al personal del Museo Legislativo.

Viernes 24

12:00 a 13:30 horas: Espectáculo de narración oral Festejos del vigésimo aniversario del museo y el tradicional Día de Muertos.

11:00 a 16:00 horas: Develación de la placa conmemorativa y recorridos por el Museo Legislativo con personajes históricos caracterizados.

Lunes 27

12:30 horas: Inauguración de la exposición “De la Independencia a la democracia”.

Martes 28

10:00 a 16:00 horas: Recorridos por el Museo Legislativo.

17:00 a 19:00 horas: Videoconferencia impartida por el Seminario de Investigación Museológica, en transmisión directa, en colaboración con la UNAM.

Miércoles 29

12:00 a 14:00 horas: Panel sobre el vigésimo aniversario del Museo Legislativo.

19:00 a 20:30 horas: Concierto de gala, Orquesta Sinfónica del Instituto Nacional de la Juventud (Noche de Museos).

Jueves 30

12:30 horas: Exposición temporal Vigésimo aniversario del Museo Legislativo y pintura militar.

Atentamente

Licenciado José María Hernández Vallejo

Director General

De la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis

A través de la Dirección de Bibliotecas y Archivo, a la muestra bibliográfica Belisario Domínguez y Eduardo Neri, que permanecerá hasta el viernes 31 de octubre en la Biblioteca Legislativa, situada en el edificio C, segundo piso.

Atentamente

Licenciado José María Hernández Vallejo

Director General

De la Comisión de Deporte

En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, a través de la División de Educación Continua y Vinculación, al diplomado Políticas públicas, legislación y administración deportiva, que se realizará los viernes (de las 14:00 a las 19:00 horas) y sábados (de las 9:00 a las 14:00) del 19 de septiembre al 13 de diciembre en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Informes e inscripciones: Del 12 de agosto al 12 de septiembre de 2014, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfonos 50360000, extensiones 67109 y 55028; 04455 23094730, 04455·35240879 y 04455 36665185; en el correo-e diplomado.camara.deporte@outlook.com; página web http://diptomadocamara.wix.com/deporte

Así como en la Comisión de Deporte, situada en el tercer piso del edificio F del Palacio Legislativo de San Lázaro.

• Cupo limitado

Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, educación, física, pedagogía, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización y liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y, en general, el comportamiento, cultura, actores, tendencias y estudios en materia deportiva, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en la gestión del derecho y las políticas públicas del deporte amateur, profesional y de alto rendimiento en los ámbitos nacional e internacional.

Objetivo general: Impulsar el conocimiento sistemático y científico de todos los elementos, públicos y privados, nacionales e internacionales que fomentan la profesionalización del deporte en México a través de la difusión de sus bases y principios, enfocándose a conocer su organización, principios, estudios comparados, evaluación de la competitividad nacional e internacional, métodos de entrenamiento y financiamiento, marco jurídico, apoyos económicos y presupuesto, fortalezas y debilidades, deportes tradicionales y nuevas disciplinas, integralidad de la formación humana, derechos humanos, estructura laboral y social.

El participante, al concluir el diplomado, tendrá habilidades para desarrollar sus conocimientos en los campos de la organización, promoción, administración, emprendimiento, análisis e investigación de todo tipo de disciplina deportiva.

Se otorgará constancia con valor curricular.

Programa

Módulo II. Análisis y adecuación de la legislación en materia deportiva.

• 3, 4, 10 y 11 de octubre

I. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

II. Ley General de la Administración Pública Federal.

III. Ley General de Cultura Física y Deporte.

IV. Ley de Juventud.

V. Ley de Premios Estímulos y Recompensas Civiles.

VI. El marco jurídico estatal y municipal.

VII. Reglamento de la ley General de Cultura Física y Deporte.

VIII. Regulación deportiva en el ámbito internacional.

IX. Tribunales internacionales en materia de deporte.

Módulo III. La política del deporte en México.

• 17, 18, 24 y 25 de octubre.

I. Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018.

II. Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte.

III. Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte.

IV. Los sistemas estatales y municipales de promoción deportiva.

V. Comisión Nacional de Apelación y Arbitraje del Deporte.

VI. El Programa de Infraestructura Deportiva.

VII. Financiamiento, rendimiento y competitividad.

VIII. La fiscalidad del deporte.

IX. Patrocinios deportivos

X. Políticas públicas, presupuesto y resultados de la gestión pública del deporte.

Módulo IV. El deporte amateur, profesional y de alto rendimiento.

• 7, 8, 14 y 15 de noviembre

I. El Comité Olímpico Internacional y los organismos internacionales del deporte.

II. El Comité Olímpico Nacional y los organismos privados y sociales del deporte nacional.

III. Las federaciones deportivas nacionales.

IV. México en los Juegos Olímpicos.

V. México en el deporte internacional.

VI. México en los nuevos deportes globales.

VII. Educación y deporte.

VI. Nuevos negocios en el deporte.

Módulo V. Violencia y educación social en el deporte.

• 21, 22, 28 y 29 de noviembre

I. Violencia en eventos deportivos.

I. Discriminación deportiva.

III. Acoso sexual en instituciones deportivas.

IV. Dopaje y procedimientos jurídicos.

V. El deporte como alternativa al bullyng y el conflicto social.

VI. La globalización en el deporte.

VII. Propuestas de regulación y armonización.

VIII. Responsabilidad civil en el deporte.

Módulo VI. Taller de habilidades y emprendedurismo en materia deportiva.

• 5, 6, 12 y 13 de diciembre

I. Planeación estratégica de negocios deportivos.

II. Administración y dirección de entidades deportivas.

III. Agentes deportivos.

IV. Formas de financiamiento del deporte.

V. Emprendedor deportivo.

Atentamente

Diputado Felipe Muñoz Kapamas

Presidente

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Al segundo Concurso de textos para la creación de la obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917, organizado con el Centro de Investigación y Docencia Económicas.

La fecha límite para la recepción de trabajos es el 16 de noviembre de 2014.

Las bases se pueden consultar en

www.programaconstitución.cide.edu

www.diputados.gob.mx/cesop

Para obtener más información escriba a Jocelyn.linares@cide.edu y h.natalia11@gmail.com

Atentamente

Doctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General

Del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género

Al primer premio nacional de investigación Derechos humanos de las mujeres y la igualdad de género, con el objetivo de fortalecer la investigación en materia de derechos humanos de las mujeres para el trabajo legislativo, así como para fomentar el conocimiento de género.

La fecha límite para la recepción de trabajos es el 30 de septiembre.

Informes en el teléfono 5036 0000 extensión 59225.

Convocatoria y bases completas: http://ceameg.diputados.gob.mx

Atentamente

Licenciada María Isabel Velasco Ramos

Directora General

De la Comisión de Puntos Constitucionales

A estudiantes de la licenciatura en derecho, que cursen en instituciones educativas públicas o privadas, se les invita a inscribirse y participar en la consulta universitaria de ensayos y propuestas de reformas constitucionales Tú, como estudiante en derecho, ¿qué propones?

Los seleccionados serán invitados al honorable Congreso de la Unión, con traslado y viáticos pagados, para exponer su ensayo en una mesa de debate.

Para mayor información comunicarse a los teléfonos 5036 0000 o 01800 1226 272, extensión 58126; al correo electrónico

propuestasconstitucionales@yahoo.com.mx;

o en el sitio

http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/012_c omisioneslxii/01_ordinarias/067_puntos_constitucionales

Atentamente

Diputado Julio César Moreno Rivera

Presidente