Gaceta Parlamentaria, año XVII, número 4125, viernes 3 de octubre de 2014
Votaciones de los dictámenes de la sesión del jueves 2 de octubre de 2014
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Prevenciones
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes de los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, PT
Expediente 4817.
Primera sección.
2. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona las fracciones II C al artículo 28 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y XII, recorriéndose la subsecuente al artículo 2o. de la Ley del Servicio Exterior Mexicanos.
Presentada por la diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Nueva Alianza.
Expediente 4818.
Segunda sección.
3. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 271 del Código Federal de Procedimientos Civiles
Presentada por el diputado Luis Armando Córdova Díaz, PRI.
Expediente 4819.
Tercera sección.
4. Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 2o. y 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo, PRD.
Expediente 4820.
Cuarta sección.
5. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 209 y el artículo 400 del Código Penal Federal
Presentada por la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, PRD.
Expediente 4823.
Séptima sección.
6. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 22 y 89 de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.
Presentada por los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano.
Expediente 4824.
Primera sección.
México, DF, a 3 de octubre de 2014.
Atentamente
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Presidente
De la Mesa Directiva
Presidente de Comisión
Presente
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presente el dictamen correspondiente al asunto turnado a la comisión siguiente:
1. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo, Nueva Alianza.
Expediente 3587.
Segunda sección.
México, DF, a 3 de octubre de 2014.
Atentamente
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Presidente
Acuerdos
De la Comisión de Desarrollo Municipal, por el que se establece que la recepción de proyectos será únicamente a través de un software instalado en el micrositio de este órgano legislativo, donde las autoridades, asociaciones civiles, patronatos o fundaciones y organizaciones análogas ingresarán solicitudes concernientes al análisis y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015
La Comisión de Desarrollo Municipal, con fundamento en lo dispuesto en el acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, así como de la solicitudes de gestión o ampliación de recursos propuestas por los legisladores.
Considerando
1. Que el Presupuesto de Egresos de la Federación, es un instrumento de política económica y financiera que incluye a los municipios de las diferentes entidades de la República Mexicana.
2. Que el análisis y discusión de dicho proyecto de presupuesto debe de realizarse en base a la participación y consulta de los municipios, cuya opinión es de gran importancia para la asignación de recursos.
3. Que la entrega de solicitudes de proyectos a la Comisión de Desarrollo Municipal se realizará únicamente a través del micrositio de esta comisión.
4. Que las solicitudes que los municipios, las asociaciones civiles, patronatos o fundaciones y organizaciones análogas, envíen a la Comisión de Desarrollo Municipal, serán remitidas también por cuenta de los interesados a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en relación al acuerdo del 11 de septiembre de 2014 emitido por la referida comisión.
5. Que es recomendable dar promoción y difusión a los acuerdo tomados por la comisiones legislativas para dar cumplimiento a la principio de publicidad de los asuntos legislativos de la Cámara de Diputados.
Se emite el siguiente:
Acuerdo
Primero. Se establece que la recepción de proyectos será únicamente a través de un software instalado en el micrositio de la Comisión de Desarrollo Municipal, con la finalidad de que autoridades municipales, asociaciones civiles, patronatos o fundaciones y organizaciones análogas ingresen solicitudes concernientes al análisis y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015.
Segundo. Todo proyecto concerniente a un municipio se podrá gestionar a través de la Comisión de Desarrollo Municipal, quedando fuera de alcance proyectos estatales o federales.
Tercero. Se difunde el presente acuerdo, así como el acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de fecha del 11 de septiembre de 2014 en referencia, por el que se establece el procedimiento de solicitudes de recursos federales para el ejercicio fiscal 2015, con sus respectivos anexos y documentos, los cuales deberán ser entregados antes del 24 de octubre de 2014 para ambas Comisiones.
Cuarto. Túrnese a la secretaría técnica de la Comisión de Desarrollo Municipal para los efectos conducentes.
Para derivaciones de publicidad del presente acuerdo y los documentos referidos en él, se publicarán en los medios electrónicos de la Comisión de Desarrollo Municipal y los correspondientes de la Cámara de Diputados, así como otros que se consideren conducentes.
La Comisión de Desarrollo Municipal
Diputados: Ernesto Núñez Aguilar (rúbrica), presidente; Tanya Rellstab Carreto (rúbrica), Abraham Montes Alvarado (rúbrica), María Fernanda Schroeder Verdugo (rúbrica), Leslie Pantoja Hernández (rúbrica), Víctor Rafael González Manríquez (rúbrica), Víctor Manuel Bautista López (rúbrica), Ramón Montalvo Hernández (rúbrica), Lorena Méndez Denis (rúbrica), secretarios; Tomás Brito Lara (rúbrica), Jorge del Ángel Acosta (rúbrica), Antonio de Jesús Díaz Athié (rúbrica), Josefina García Hernández (rúbrica), Noé Hernández González (rúbrica), Adriana Hernández Íñiguez, Teresa de Jesús Mojica Morga (rúbrica), Verónica García Reyes (rúbrica), Ángel Cedillo Hernández (rúbrica), Arturo Escobar y Vega, Ana Paola López Birlain (rúbrica).
Comunicaciones
De la Mesa Directiva
Honorable Asamblea:
La Presidencia de la Mesa Directiva de conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, comunica que se realizaron modificaciones de turno:
1. Minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
Se turna a la Comisión de Derechos de la Niñez, para dictamen, y a las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables y de Igualdad de Género, para opinión.
México, DF, a 2 de octubre de 2014.
Atentamente
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente
De la Comisión de Cultura y Cinematografía, con la que remite los criterios generales sobre la recepción de proyectos culturales susceptibles de financiamiento para el ejercicio fiscal de 2015
Criterios Generales Pautas para proyectosAnexo 1 Anexo 2 Anexo 3 Anexo 4 Anexo 5
Programas
De la Comisión de Competitividad, de trabajo correspondiente al tercer año de ejercicio (septiembre de 2014-agosto de 2015)
I. Fundamento legal
1. El artículo 49 constitucional divide el ejercicio del supremo poder de la federación en legislativo, ejecutivo y judicial.
2. El artículo 50 de la Constitución Política establece que el poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso General, que se divide en dos cámaras: la de diputados y la de senadores.
3. El artículo 25 constitucional prevé la rectoría estatal del desarrollo nacional, al establecer que:
Artículo 25 . Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo.
El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución.
Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la Nación.
...
Asimismo podrá participar por sí o con los sectores social y privado, de acuerdo con la ley, para impulsar y organizar las áreas prioritarias del desarrollo.
Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará e impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente.
...
La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los particulares y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo económico nacional, promoviendo la competitividad e implementando una política nacional para el desarrollo industrial que incluya vertientes sectoriales y regionales, en los términos que establece esta Constitución.
4. El artículo 73 constitucional establece las facultades del Congreso de la Unión, entre las que se encuentran las que se indican enseguida:
Artículo 73 . El Congreso tiene facultad:
...
XXIX-D. Para expedir leyes sobre planeación nacional del desarrollo económico y social, así como en materia de información estadística y geográfica de interés nacional;
XXIX-E. Para expedir leyes para la programación, promoción, concertación y ejecución de acciones de orden económico, especialmente las referentes al abasto y otras que tengan como fin la producción suficiente y oportuna de bienes y servicios, social y nacionalmente necesarios.
XXIX-F. Para expedir leyes tendientes a la promoción de la inversión mexicana, la regulación de la inversión extranjera, la transferencia de tecnología y la generación, difusión y aplicación de los conocimientos científicos y tecnológicos que requiere el desarrollo nacional.
...
5. El artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece la naturaleza jurídica y competencia de las comisiones ordinarias:
Artículo 39 .
1. Las comisiones son órganos constituidos por el Pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.
2. La Cámara de Diputados cuenta con comisiones ordinarias que se mantienen de legislatura a legislatura y son las siguientes:
...
X. Competitividad;
...
6. El artículo segundo transitorio del decreto por el que se reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, señala en relación con la competencia de las comisiones que pasaron de especiales a ordinarias, como lo es la de Competitividad, lo siguiente:
Segundo.- Las Comisiones Especiales de la Cámara de Diputados, constituidas durante la LXI Legislatura al Honorable Congreso de la Unión, y que a través del presente Decreto se formalizan como Comisiones Ordinarias, tendrán las facultades y atribuciones que anteriormente tenían asignadas.
Debiéndose manifestar a este respecto que el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crean veintiocho Comisiones Especiales de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura, aprobado por el Pleno de ésta el 10 de diciembre de 2009 y publicado en la gaceta parlamentaria de la misma fecha, establece en su acuerdo número cuarto que “el objeto de las comisiones especiales será el que derive de su denominación”.
7. Dado que la normatividad interna de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión no define lo que se entiende por competitividad, los Diputados integrantes de la Comisión acordaron en el Plan de Trabajo del primer año de ejercicio que por la misma se entenderá:
“Para los integrantes de la Comisión, como lo demuestra el BID, la competitividad depende de la productividad de las empresas, los sectores y las regiones del país; y la productividad depende a su vez de que por el lado de la oferta se incrementen las capacidades tecnológicas y organizacionales de las empresas y, desde el punto de vista de la demanda se requiere producir bienes y servicios con una mayor elasticidad ingreso de la misma. Esto puede exigir para las empresas y también para los sectores y regiones -tanto desde el punto de vista de la demanda como de la oferta- el cambio estructural de la planta productiva, como lo propone la CEPAL, hacia ramas mucho más dinámicas tecnológicamente y según la demanda.
Creemos también que la definición de competitividad debe tomar en cuenta aspectos que impliquen el largo plazo y, en ese sentido, la sustentabilidad social y medioambiental.
De tal modo que adaptamos a nuestro diagnóstico la definición que el mismo Foro Económico Mundial da sobre la competitividad sostenible, como: el conjunto de instituciones, políticas y factores que permiten a una economía sectorial, regional’ y nacional, incrementar su productividad constantemente -con los cambios estructurales necesarios de su planta productiva- para que pueda, además en el largo plazo mantener una alta sostenibilidad social y medioambiental.
En consecuencia, los miembros de la Comisión de Competitividad acuerdan que el objeto de ésta serán entonces los temas vinculados con la productividad y el cambio estructural de la planta productiva que impactan favorable o desfavorablemente en la competitividad y el consideración la sustentabilidad social y medioambiental.”
8. De conformidad con las disposiciones legales y las razones antes referidas se expide el Programa Anual de Trabajo de la Comisión de Competitividad correspondiente al tercer año de ejercicio, Septiembre de 2014 - Agosto 2015, al tenor de lo siguiente:
II. Programación de las reuniones
El artículo 146 numeral 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados establece que “las comisiones se reunirán, cuando menos, una vez al mes”. Mientras que, el artículo 149 numeral 2 fracción VIII del Reglamento de la Cámara de Diputados dispone que la Junta Directiva se reunirá, cuando menos, cada quince días.
El pleno de la Comisión de Competitividad se reunirá en sesión ordinaria por lo menos una vez al mes, conforme al siguiente calendario:
1. Martes 23 de septiembre de 2014, décima sesión ordinaria.
2. Martes 7 de octubre de 2014, undécima sesión ordinaria.
3. Martes 28 de octubre de 2014, duodécima sesión ordinaria.
4. Martes 11 de noviembre de 2014, decimotercera sesión ordinaria.
5. Martes 25 de noviembre de 2014, decimocuarta sesión ordinaria.
6. Martes 2 de diciembre de 2014, decimoquinta sesión ordinaria.
7. Martes 10 de febrero de 2015, decimosexta sesión ordinaria.
8. Martes 17 de marzo de 2015, decimoséptima sesión ordinaria.
9. Martes 14 de abril de 2014, decimoctava sesión ordinaria.
10. lunes 25 de mayo de 2015, novena sesión ordinaria.
11. lunes 29 de junio de 2015, vigésima sesión ordinaria.
12. lunes 27 de julio de 2015, vigésima primera sesión ordinaria.
La Junta Directiva de la Comisión de Competitividad se reunirá los días martes de cada 15 días atendiendo a las fechas en que se reúne el pleno de la misma.
III. Criterios generales para la metodología de trabajo
El criterio que se seguirá para el desahogo de los dictámenes y opiniones será el de primeras entradas y primeras salidas, esto es, los asuntos se atenderán en el orden en que vayan llegando a la Comisión de Competitividad y en el plazo de 45 días hábiles que contempla el artículo 182 numerales 1 y 5 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Para el estudio de los asuntos turnados a la Comisión de Competitividad y la elaboración de los dictámenes respectivos se observará lo siguiente:
1. Incluirán reportes de investigación, en materia regulatoria, social y de opinión pública.
2. Se convocará al diputado o diputados que hayan presentado la iniciativa respectiva.
3. Se realizarán, en la medida de lo posible, audiencias públicas.
Trabajaremos de manera coordinada con las comisiones de la Cámara de Diputados y de Senadores que guardan vínculos estrechos, tales como: Ciencia y Tecnología; Economía; Agricultura; Ganadería; Desarrollo Rural; y Presupuesto y Cuenta Pública.
Las subcomisiones tienen como función la elaboración de predictámenes. Los grupos de trabajo se erigen con el objetivo de estudiar asuntos particulares, realizar estudios, investigaciones o trabajo de campo.
La idea en el rubro de subcomisiones y grupos de trabajo es que sean los mismos integrantes en ambos y que haya tantos como se plantean en el cuadro que sigue:
Subcomisión y grupo de trabajo
1. Ley Reglamentaria de los Artículos 25 y 26 Constitucionales en Materia de Competitividad
2. Política industrial
3. Micro, pequeñas y medianas empresas
4. Presupuesto, programas públicos, incentivos fiscales y compras públicas
5. Crédito financiamiento
6. Infraestructura y servicios púbicos
7. Mejora regulatoria y simplificación administrativa
8. Competencia económica
IV. Foros y otros eventos
En términos generales se realizarán foros, estudios, investigaciones, publicaciones, visitas, entrevistas, audiencias, invitaciones a particulares y, en caso necesario, comparecencias de servidores públicos (principalmente de la Secretaría de Economía), Este tipo de eventos se efectuarán con instituciones académicas (Universidad Nacional Autónoma de México, Centro de Investigación y Docencia Económicas, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, IDJC y demás) y organismos especializados nacionales e internacionales (Comisión Económica para América Latina y el Caribe, Foro Consultivo Científico y Tecnológico, WEF, BID, CIDAC y otros).
V. Trabajos a emprender
i. Aprobación de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se crea la Ley Reglamentaria de los artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Será prioritario en las labores de la Comisión de Competitividad el análisis y aprobación de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea la Ley Reglamentaria de los artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de competitividad, cuyo plazo de presentación por parte del Ejecutivo federal se vence el 6 de octubre de 2014.
ii. Opinión en materia de Presupuesto de Egresos de la Federación
En materia presupuestal, el inciso f) de la fracción VIII del artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria contempla que “en el caso del Presupuesto de Egresos, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados deberá establecer mecanismos de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del Presupuesto por sectores. Los legisladores de dichas comisiones deberán tomar en cuenta en sus consideraciones y propuestas la disponibilidad de recursos, así como la evaluación de los programas y proyectos y las medidas que podrán impulsar el logro de los objetivos y metas anuales”.
Para tal efecto, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados LXII Legislatura debe aprobar en próximos días el Acuerdo por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2015, así como de las solicitudes de gestión o ampliación de recursos propuestas por los legisladores.
La Comisión de Competitividad desarrollará los trabajos tendientes a emitir la solicitud fundada de modificaciones o adiciones presupuesta les a los programas que tiene que ver con la materia de la comisión, con un enfoque plurianual. Para lo que se tomarán en cuenta las evaluaciones realizadas por la propia Secretaría de Economía y por el Consejo Nacional de Evaluación, así como las opiniones de la Auditoría Superior de la Federación.
Así se acordó y toó el programa anual de trabajo correspondiente al tercer año de ejercicio, septiembre de 2014-agosto de 2015 de la Comisión de Competitividad en sesión plenaria realizada en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 23 días del mes de septiembre de 2014.
La Comisión de Competitividad
Diputados: Adolfo Orive Bellinger, presidente; Cecilia González Gómez, José Isidro Moreno Árcega, Alfredo Anaya Gudiño, Salomón Juan Marcos Issa, Leticia Calderón Ramírez, Alberto Coronado Quintanilla, José Ángel González Serna, Domitilo Posadas Hernández, Armando Contreras Ceballos, secretarios; Irazema González Martínez Olivares, Francisca Elena Corrales Corrales, Adriana Fuentes Téllez, José Noel Pérez de Alba, Luis Alfredo Murguía Lardizábal, Adán David Ruiz Gutiérrez, José Isidro del Bosque Márquez, Pedro Pablo Treviño Villarreal, José Guadalupe García Ramírez, Juan Carlos Muñoz Márquez, Gerardo Peña Avilés, Mario Sánchez Ruiz, Elizabeth, Vargas Martín del Campo, Purificación Carpinteyro Calderón, Uriel Flores Aguayo, Ricardo Mejía Berdeja.
De la Comisión de Desarrollo Rural, de trabajo correspondiente al tercer año de la LXII Legislatura
La Comisión de Desarrollo Rural (CDR), con fundamento en los artículos 39, numeral 2, fracción I, y 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 158, numeral 1, fracción II, 161 y 213, numeral 1, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, formula el programa de trabajo correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura, que comprende de septiembre de 2014 a mayo de 2015.
I. Introducción
En el ámbito de su competencia, la CDR lleva a cabo las tareas para cumplir e impulsar el trabajo legislativo que se le encomienda. El presente plan anual de trabajo contiene la programación de las reuniones ordinarias y de junta directiva, con base en los criterios generales para la metodología de trabajo, como integración de subcomisiones o grupos de trabajo, procedimiento de elaboración de dictámenes u oficios de respuesta, incluida la realización de foros, estudios, investigaciones y comparecencias de servidores públicos.
II. Integrantes
Diputados: Víctor Serralde Martínez (Partido Acción Nacional, PAN), presidente; Noé Barrueta Barón (Partido Revolucionario Institucional, PRI), Maricruz Cruz Morales (PRI), Francisco González Vargas (PRI), Salvador Ortiz García (PRI), Cesario Padilla Navarro (PRI), Diana Karina Velázquez Ramírez (PRI), Luis Miguel Ramírez Romero (PAN), Alfredo Zamora García (PAN), Armando Contreras Ceballos (Partido de la Revolución Democrática, PRD), Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez (PRD), secretarios; Verónica Carreón Cervantes (PRI), Marina Garay Cabada (PRI), Josefina García Hernández (PRI), María del Carmen García de la Cadena Romero (PRI), Raúl Gómez Ramírez (PAN), Blanca Jiménez Castillo (PAN), Javier López Zavala (PRI), Víctor Manuel Manríquez González (PRD), Juan Luis Martínez Martínez (Movimiento Ciudadano), Andrés Eloy Martínez Rojas (PRD), Mario Rafael Méndez Martínez (PRD), Héctor Narcia Álvarez (Partido Verde Ecologista de México, PVEM), César Reynaldo Navarro de Alba (PRI), José Luis Oliveros Usabiaga (PAN), José Noel Pérez de Alba (PRI), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Romero Sevilla Leonor (PAN), Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo (PVEM), Carlos de Jesús Alejandro (PRD).
III. Marco jurídico
La CDR y sus facultades encuentran su fundamento en las siguientes leyes y decretos:
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
• Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos;
• Reglamento de la Cámara de Diputados;
• Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y
• Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación.
IV. Objetivo general
La CDR deberá atender en tiempo y forma las tareas descritas en el artículo 157 del Reglamento de la Cámara de Diputados y las que le sean designadas en razón de su competencia. A efecto de fortalecer el trabajo legislativo mediante la participación de los Integrantes, y la coordinación con las comisiones ordinarias, las especiales y los grupos de trabajo, conforme al principio de transparencia y los previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
V. Objetivos específicos
• Atender en tiempo y forma los asuntos turnados a la Comisión por la Mesa Directiva de esta legislatura para evitar el rezago legislativo en detrimento del desarrollo del campo mexicano y contribuir a mantener actualizado el marco jurídico del sector rural.
• Promover la especialización y participación de los integrantes de la CDR para enriquecer el nivel de debate y discusión.
• Fomentar la creación de espacios de trabajo, consulta, discusión, intercambio de conocimientos y análisis de temas relevantes para el sector agroalimentario como por ejemplo: integración del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC), en la propuesta del Presupuesto de Egresos de la Federación, opinión sobre las reglas de operación y seguimiento al ejercicio de los recursos de los programas que integran el PEC y atención de contingencias climáticas, entre otros.
• Fortalecer la vinculación con las comisiones ordinarias, las especiales y los grupos de trabajo relacionados con el desarrollo rural.
• Aprovechar los centros de estudios con que se cuenta en la Cámara de Diputados y fomentar los vínculos interinstitucionales con funcionarios de las dependencias de los tres órdenes de gobierno para realizar un trabajo legislativo más informado y eficiente.
• Transparentar las acciones que realice la CDR.
• Fortalecer la vinculación de los trabajos de la CDR con la academia, organismos internacionales y organizaciones de productores, que permitan encontrar de manera articulada la solución a la problemática del campo.
• Logar la eficiencia de las labores de la comisión, a través de las subcomisiones o grupos de trabajo específicos.
• Promover el desarrollo de sesiones ordinarias o extraordinarias, fuera de la Cámara de Diputados, buscando el apoyo de los gobiernos locales, con objeto de acercar el trabajo legislativo a diferentes estados de la república.
• Dar seguimiento y participar en el proceso anunciado por el presidente Enrique Peña Nieto con relación a la reforma profunda del campo.
• Realizar en su momento las actividades administrativas correspondientes a la entrega-recepción de los expedientes y asuntos relacionados con las actividades de la comisión durante la presente legislatura.
VI. Ejes temáticos
En el tercer año legislativo hemos de orientar los esfuerzos en primera instancia a trabajar en las siguientes líneas, de acuerdo con los artículos 157 y 158 del Reglamento de la Cámara de Diputados:
Tareas de
• Dictamen legislativo;
• Información;
• Control evaluatorio, conforme al artículo 93 de la Constitución;
• Opinión; e
• Investigación.
Actividades
• Aprobar las actas de las reuniones;
• Preparar, aprobar y laborar conforme al programa anual de trabajo;
• Redactar y aprobar los informes semestrales de actividades;
• Elaborar los dictámenes o resoluciones, sobre los asuntos turnados por el presidente para tales efectos;
• Decidir la constitución e integración de subcomisiones y grupos de trabajo;
• Realizar el análisis del informe con el que los secretarios de despacho den cuenta a la Cámara del estado que guardan sus respectivos ramos, previsto en el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución;
• Elaborar el acuerdo para solicitar la comparecencia de servidores públicos, invitaciones a reuniones de trabajo o encuentros, para solicitarles información, opinión o aclaración sobre asuntos que sean competencia de la comisión;
• Formular las solicitudes de información a los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública federal, relativas a asuntos del conocimiento o dictamen de la comisión;
• Emitir la aprobación de las opiniones fundadas que se tengan que elaborar en términos de la normatividad aplicable, o cuando la Mesa Directiva u otras comisiones soliciten la opinión respecto de los asuntos de competencia de la CDR;
• Realizar la evaluación periódica de las políticas públicas y los programas respectivos, en lo concerniente al área de competencia de la comisión;
• Resolver los acuerdos o resoluciones que considere la propia comisión, relacionados con las actividades que le corresponden en los términos de la Ley Orgánica de la Cámara de Diputados , su Reglamento y los acuerdos de la Cámara relacionados con su competencia;
• Formular a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública una opinión fundada respecto de los informes trimestrales que presenten las dependencias del Poder Ejecutivo federal, dentro de los 60 días naturales contados a partir de su recepción.
Del mismo modo, hemos de centrarnos en los temas que cobren mayor importancia y relevancia, desde el punto de vista social e institucional por lo que, de manera enunciativa y no limitativa, buscaremos abundar en los siguientes temas, en lo que corresponde o impacta al desarrollo rural:
• Difusión y transparencia de los trabajos de la CDR;
• Discusión y aprobación del paquete fiscal correspondiente;
• Efecto de la reforma financiera en el sector rural;
• Efecto de la reforma energética en el sector rural;
• Seguimiento del ejercicio de los recursos que integran el PEC;
• Participación en el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable; y
• Seguimiento del proceso correspondiente a la reforma del campo.
VII. Actividades complementarias
Con objeto de hacer integral el trabajo de la CDR, se buscará generar espacios de discusión, intercambio de experiencias y análisis constructivo en instancias como
• Comparecencias con los titulares de las dependencias federales relacionadas con el sector agropecuario.
En esta lógica y de acuerdo con la normativa de la Cámara de Diputados, por lo menos se realizarán dos comparecencias de los secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; y de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, quienes comparecerán bajo protesta de decir verdad y podrán ser sujetos de interpelación, ante la propia comisión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Foros, mesas de trabajo y demás mecanismos de diálogo con actores relevantes para el Sector como funcionarios, académicos, líderes sociales, etcétera.
VIII. Integrantes de subcomisiones o de grupos de trabajo
En la cuarta reunión ordinaria, celebrada el 13 de febrero de 2013, se aprobó la formación de 11 subcomisiones para contribuir al trabajo de la comisión, con las tareas específicas de seguimiento y evaluación en diversas áreas del sector rural:
1. Para el seguimiento y la evaluación de las reformas de las reglas de operación.
Coordinadora: Diputada Maricruz Cruz Morales.
2. Para el seguimiento y la evaluación de la soberanía alimentaria.
Coordinador: Diputado Noé Barrueta Barón.
3. Para el seguimiento y la evaluación del impulso del extensionismo.
Coordinador: Diputado Armando Contreras Ceballos.
4. Para el seguimiento y la evaluación de la tecnificación del campo.
Coordinador: Diputado Francisco González Vargas.
5. Para el seguimiento y la evaluación de la competitividad de las cadenas productivas.
Coordinador: Diputado Cesario Padilla Navarro.
6. Para el seguimiento y la evaluación del acceso al financiamiento.
Coordinador: Diputado Alfredo Zamora García.
7. Para el seguimiento y la evaluación de la preservación del ambiente.
Coordinador: Diputado Salvador Ortiz García.
8. Para el seguimiento y la evaluación del mejoramiento de la calidad de vida.
Coordinadora: Diputada Diana Karina Velázquez Ramírez.
9. Para el seguimiento y la evaluación para la infraestructura y los servicios a la población rural.
Coordinador: Diputado Luis Miguel Ramírez Romero.
10. Para el seguimiento y la evaluación del equilibrio del desarrollo entre las regiones.
Coordinador: Diputado Sebastián de la Rosa Peláez.
11. Para el seguimiento y la evaluación del desarrollo rural en zonas costeras.
Coordinador: Diputado Alfredo Zamora García.
IX. Calendario anual básico
Reuniones ordinarias
Primer periodo ordinario
Tercer año de ejercicio constitucional
• 10 de septiembre de 2014
• 15 de octubre de 2014
• 12 de noviembre de 2014
• 10 de diciembre de 2014
• 21 de enero de 2015
Reuniones de junta directiva
Primer periodo ordinario
Tercer año de ejercicio constitucional
• 4 de septiembre de 2014
• 8 de octubre de 2014
• 5 de noviembre de 2014
• 3 de diciembre de 2014
• 14 de enero de 2015
Reuniones ordinarias
Segundo periodo ordinario
Tercer año de ejercicio constitucional
• 18 de febrero de 2015
• 18 de marzo de 2015
• 15 de abril de 2015
• 13 de mayo de 2015
• 17 de junio de 2015
• 15 de julio de 2015
• 12 de agosto de 2015
Reuniones de junta directiva
Segundo periodo ordinario
Tercer año de ejercicio constitucional
• 11 de febrero de 2015
• 11 de marzo de 2015
• 8 de abril de 2015
• 6 de mayo de 2015
• 10 de junio de 2015
• 8 de julio de 2015
• 5 de agosto de 2015
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados, a 24 de septiembre de 2014.
La Comisión de Desarrollo Rural
Diputados: Víctor Serralde Martínez (rúbrica), presidente; Noé Barrueta Barón (rúbrica), Maricruz Cruz Morales (rúbrica), Francisco González Vargas (rúbrica), Salvador Ortiz García (rúbrica), Cesario Padilla Navarro (rúbrica), Diana Karina Velázquez Ramírez (rúbrica), Luis Miguel Ramírez Romero (rúbrica), Alfredo Zamora García, Armando Contreras Ceballos (rúbrica), Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez (rúbrica), secretarios; Verónica Carreón Cervantes (rúbrica), Marina Garay Cabada, Josefina García Hernández (rúbrica), María del Carmen García de la Cadena Romero, Raúl Gómez Ramírez (rúbrica), Blanca Jiménez Castillo, Javier López Zavala, Víctor Manuel Manríquez González (rúbrica), Juan Luis Martínez Martínez (rúbrica), Andrés Eloy Martínez Rojas, Mario Rafael Méndez Martínez (rúbrica), Héctor Narcia Álvarez (rúbrica), César Reynaldo Navarro de Alba, José Luis Oliveros Usabiaga (rúbrica), José Noel Pérez de Alba, Leonor Romero Sevilla, Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo, Carlos de Jesús Alejandro, María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez.
De la Comisión de Relaciones Exteriores, tercero anual de actividades
Los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 149, numeral 2, fracción I; 158, numeral 1, fracción, II y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, formulan y aprueban el siguiente programa de trabajo, para el tercer año de la presente legislatura (septiembre 2014–agosto 2015).
1. Fundamento jurídico
a) Las facultades y funciones de la comisión encuentran sustento en los artículos 70, párrafo primero, 71, 72, 73 y 74, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los cuales hacen referencia a las normas relativas al proceso legislativo.
b) Conforme a lo dispuesto en el artículo 39, numeral 2, fracción XLIV, y numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la competencia de las comisiones ordinarias corresponde en lo general a las conferidas a las dependencias y a las entidades del Ejecutivo Federal, lo cual nos remite al artículo 28 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que se refiere a las atribuciones de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
c) Como referencia fundamental, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 89, establece los principios de la política exterior mexicana, en su fracción X, que determina que para la conducción de dicha política exterior, la facultad del Titular del Poder Ejecutivo, de observar el respeto, la protección y promoción de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales.
d) El trabajo legislativo de la comisión se rige por las disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento de la Cámara de Diputados.
e) El presente programa de trabajo se emite de conformidad al artículo 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, que enseguida se cita:
Artículo 161.
1. El programa anual de trabajo de las comisiones ordinarias de dictamen deberá:
I. Ser aprobado por la comisión dentro de los dos primeros meses del primer año de ejercicio de la Legislatura y dentro del primer mes de los años segundo y tercero;
II. Contener la programación de sus reuniones ordinarias, en términos de lo señalado en este Reglamento y la normatividad aplicable;
III. Contener criterios generales para la metodología de trabajo, como integración de subcomisiones o grupos de trabajo, procedimiento de elaboración de dictámenes u oficios de respuesta, y
IV. Incluir la realización de foros, estudios, investigaciones, publicaciones, visitas, entrevistas, audiencias, invitaciones a particulares y, en caso necesario, comparecencias de servidores públicos.
2. El programa aprobado deberá enviarse a la Conferencia dentro de los quince días posteriores a su aprobación para su publicación en Gaceta y su difusión en los medios electrónicos de la Cámara, a más tardar tres días después de haberse recibido.
Asimismo, el Reglamento de la Cámara de Diputados dispone que la junta directiva de la comisión estará conformada por el presidente y los secretarios, siendo el presidente su titular (artículo 149, numeral 1); que la junta directiva de la comisión deberá: presentar el proyecto del programa anual de trabajo a los integrantes de la comisión (149, numeral 2, fracción I).
2. Programación de reuniones
De conformidad con los acuerdos de la Junta Directiva de la Comisión y con el artículo 161, Fracción II, para el calendario de reuniones ordinarias de la Comisión se seguirán los siguientes lineamientos, sin perjuicio de la posibilidad de realizar las reuniones que sean necesarias para desahogar oportunamente los asuntos que le sean turnados por la Mesa Directiva.
Reuniones de junta directiva
Se realizarán el tercer martes de cada mes a convocatoria previa de la Presidencia.
Plenarias
Se realizarán el tercer miércoles de cada mes, salvo acuerdo diverso de la junta directiva.
De esta manera las fechas preliminares previstas para las reuniones ordinarias durante lo que resta del tercer año de ejercicio de la presente Legislatura serán:
3. Criterios de trabajo legislativo
La Presidencia presentará a la junta directiva un resumen de los casos que sean turnados por la Mesa Directiva, iniciativas y puntos de acuerdo y opiniones para su resolución, así como la información disponible para fundamentar esta, cuyo dictamen será preparado por la secretaría técnica, en concordancia con lo acordado por la Junta Directiva, para ser sujeto a la consideración del plenario de la comisión.
En caso de requerir información especializada o actualizada sobre el tema de la iniciativa o punto de acuerdo respectivo, el presidente podrá solicitarla a los servidores públicos o particulares que resulten relacionados al caso, a efecto de lograr poseer la información adecuada y oportuna al momento de su resolución.
En caso de ser requerido, la junta directiva acordará la conformación de grupos especiales de trabajo, adicionales a los existentes, de conformidad a las tareas que le sean encomendadas por la Mesa Directiva o bien, para desahogar aquellas derivadas de la diplomacia parlamentaria a que hace referencia el capítulo IV del Título Octavo del Reglamento de la Cámara de Diputados.
4. Grupos de trabajo de la comisión de relaciones exteriores
Los grupos de trabajo que se encuentran integrados son los siguientes:
a) Grupo de trabajo para la promoción de México y la economía internacional.
b) Grupo de trabajo para dar seguimiento a la mejora de la imagen y la promoción de la cultura de México en el exterior.
c) Grupo de trabajo para dar seguimiento a los compromisos que se generen por la participación de diputados federales en reuniones parlamentarias bilaterales o multilaterales.
d) Grupo de trabajo para dar seguimiento a las actividades de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo, Amexcid.
e) Grupo de trabajo en materia de migración y derechos humanos de los extranjeros en el país.
f) Grupo de trabajo para mejorar la asistencia y protección consular.
g) Grupo de trabajo para dar seguimiento y acompañamiento a las actividades de los grupos de amistad.
h) Grupo de trabajo de seguimiento y fortalecimiento al multilateralismo.
i) Grupo de trabajo para dar seguimiento a iniciativas y logros de mexicanos en el exterior.
j) Grupo de trabajo para atender la vinculación con organizaciones de la sociedad civil en temas internacionales.
k) Grupo de trabajo para la elaboración de proyectos de reforma a la Ley del Servicio Exterior Mexicano.
5. Actividades por realizar
Además de las tareas legislativas ordinarias que le sean remitidas por la Mesa Directiva, los integrantes de la Comisión darán continuidad a las actividades de consulta, estudio y gestión necesarias para alcanzar avances legislativos en los siguientes temas:
I. Contribuir, a través de la diplomacia parlamentaria a fortalecer y alcanzar los objetivos de la política exterior de México
I.1. Dar seguimiento a las diversas acciones de política exterior realizadas por las autoridades de nuestro País;
I.2. Dar seguimiento a la instrumentación de los compromisos adquiridos en las diversas reuniones parlamentarias bilaterales y multilaterales;
I.3. Promover ante la Junta de Coordinación Política el nombramiento de las comisiones correspondientes a las distintos foros y eventos internacionales permanentes a los que la Cámara pertenezca o bien, aquellos no permanentes en que sea invitada;
I.4. Contribuir a la organización de los diversos foros y reuniones parlamentarias internacionales que se realicen en nuestro país;
I.5. Contribuir al acompañamiento y apoyo al funcionamiento de los grupos de amistad a los que se refiere el Reglamento de la Cámara de Diputados;
I.6. Atender las visitas de misiones de parlamentarios o servidores públicos de otros países, que deseen sostener reuniones con la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados;
I.7. Se promoverá la realización de reuniones conferencias y encuentros con servidores públicos y personalidades académicas o diplomáticas a efecto de intercambiar conocimientos y experiencias sobre los aspectos relevantes en la realidad internacional, las relaciones bilaterales de México y la geopolítica;
I.8. Dar seguimiento al cumplimiento y analizar los resultados de los Tratados y Convenciones internacionales signados por México;
I.9. Coadyuvar en las reuniones multilaterales e interparlamentarias para promover mayores inversiones extranjeras, mayor intercambio comercial, educativo, turístico y, en general, mayor cooperación con nuestro país;
II. Acciones para contribuir a ampliar y fortalecer la representación diplomática de México en el mundo, así como la capacidad de protección de los mexicanos en el exterior
II.1. Promover la representación diplomática de México en aquellos países donde no se cuenta con la misma.
II.2. Promover la reducción, con base en las posibilidades presupuestales, del número de Estados ante los que puede estar acreditado un embajador de representación múltiple;
II.3. Promover acciones para incrementar la capacidad y mejorar la protección de los migrantes mexicanos en el extranjero, así como de los derechos humanos de los migrantes que cruzan el territorio nacional;
II.4. Revisar las atribuciones de las autoridades consulares en materia de migración y expedición de visas;
II.5. Promover las acciones necesarias para fortalecer las atribuciones de las embajadas en materia de comunicación, que les permita mejorar la imagen del país en el exterior;
II.6. Realizar las acciones necesarias para apoyar los proyectos tendientes para mejorar los servicios que prestan las delegaciones de la Secretaría de Relaciones Exteriores en el interior del País;
III. Promover a través de la legislación, que los flujos migratorios internacionales beneficien a México, así como la protección de los derechos humanos de los migrantes internacionales
III.1. Revisar la legislación que regula la actuación de las autoridades mexicanas que intervienen que en la revisión de personas que atraviesan los cruces fronterizos terrestres, tanto en la frontera norte como en la sur, así como por la vía marítima o aérea;
III.2. Promover la adecuada coordinación entre la Secretaría de Relaciones Exteriores y el Instituto Nacional de Migración, para que los flujos migratorios sean atendidos con servicios que se presten de manera rápida, eficaz y segura, y se conviertan en un estímulo al crecimiento del turismo y las actividades productivas en México.
IV Acciones específicas
IV.1. Participar de manera oportuna con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a efecto de que la Secretaría de Relaciones Exteriores cuente con los recursos que permitan cumplir sus objetivos en materia de política exterior.;
IV.2. Convocar a reuniones informativas o solicitar la comparecencia de los servidores públicos que se requiera, para atender los asuntos de su competencia que sean tratados por la comisión;
IV.3. Dar seguimiento de los compromisos adquiridos durante las reuniones interparlamentarias en la que representantes de la Cámara han participado;
IV.4. Dar seguimiento a los principales temas de cooperación internacional de los organismos en los cuales participe nuestro país, en los temas de desarrollo humano y económico, cambio climático, sustentabilidad, energía, comercio exterior, investigación y desarrollo de tecnología, educación y cultura, protección de los derechos humanos de los migrantes, entre otros;
IV.5. Continuar promoviendo ante los parlamentarios de Canadá la continuidad y el incremento de actualizaciones para el Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales y la posibilidad de retirar el requisito de visa a los ciudadanos mexicanos, toda vez que las razones que influyeron en su establecimiento han sido superadas con medidas legislativas internas de ese país;
IV.6. Dar seguimiento a las actividades destacadas de mexicanos en el exterior;
IV.7. La Comisión de Relaciones Exteriores fomentará y coadyuvará en la realización de una ceremonia solemne para recordar el Día Internacional de Conmemoración en Memoria de las Víctimas del Holocausto, en la fecha del mes de enero de 2015 que así se acuerde;
IV.8. Dar seguimiento al mejoramiento de la infraestructura fronteriza del país, así como al manejo de recursos hidrológicos compartidos con Estados Unidos, Guatemala y Belice.
Adicionalmente, la comisión, de conformidad a la normatividad de la Cámara, analizará y dictaminará las minutas, iniciativas y puntos de acuerdo que le sean remitidas por la Mesa Directiva.
6. Reuniones parlamentarias internacionales
De acuerdo con las prácticas parlamentarias, ambas Cámaras participan en igualdad en las reuniones interparlamentarias, que se sostienen con otros países. Así mismo, la organización de las mismas corresponde a la Cámara de Diputados, cuando se llevan a cabo en el país, y al Senado cuando se realizan en el extranjero.
En este año legislativo que comienza acabamos de organizar la XIV Reunión Interparlamentaria con España, recientemente efectuada los días 18 y 19 de septiembre en San Miguel de Allende en Guanajuato.
7. Calendario de encuentros internacionales para 2014-2015
De conformidad con la información disponible, hasta este momento se encuentran programadas las siguientes reuniones:
Parlamento Latinoamericano (Parlatino). Las sesiones por Comisión varían dependiendo de los temas, por lo que están pendientes las fechas.
Confederación Parlamentaria de las Américas. (Pendiente)
Unión Interparlamentaria.
• 131 Asamblea General, Ginebra, Suiza, del 12-15 de octubre de 2014.
• 132 Asamblea General, Hanoi, Vietnam, del 28 marzo-1 abril de 2015.
Consejo de Europa. Reunión Estrasburgo, Francia.
Cuarta parte de la sesión 2014; 29 septiembre-3 de octubre 2014.
Primera Parte de la Sesión 2015; 26-30 enero 2015.
Segunda Parte de la Sesión 2015; 20-24 abril 2015.
Tercera Parte de la Sesión 2015; 22-26 junio 2015.
Reunión anual del Foro Parlamentario Asia-Pacífico.
• 23 Reunión anual, enero 2015, Quito, Ecuador.
Parlamento Centroamericano (Parlacen).
• La asamblea plenaria sesiona cada mes.
Foro Parlamentario de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) realizado en París, Francia.
• 2 de octubre de 2014.
8. Reuniones interparlamentarias que podrían organizarse en 2014 y 2015 (fechas por convenir en algunos casos y en otros podrían cambiar)
En México
La reciente Reunión Interparlamentaria México-España, que fue llevada a cabo el 18 y 19 de septiembre de 2014, en San Miguel de Allende, Guanajuato.
México-Paraguay (fecha a programar en enero de 2015, en la Ciudad de México, Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la honorable Cámara de Diputados).
Fuera de México
La vigésima Reunión Interparlamentaria México-Canadá (27-28 de noviembre de 2014, en Canadá).
La LII Reunión Interparlamentaria México-EUA (1-2 de diciembre 2014 de 2014, en Washington, DC, EUA).
La realización de la primera reunión Trilateral México-Estados Unidos-Canadá (3 de diciembre 2014 de 2014, en Washington, DC, EUA).
La sexta Reunión Interparlamentaria México-Guatemala, posiblemente a efectuarse en octubre próximo.
De todas las actividades anteriores se tendrá la comunicación permanente con las Comisiones de Relaciones Exteriores de la Cámara de Senadores, para coordinar, cooperar y colaborar en su realización.
Atentamente
Diputado Eloy Cantú Segovia
Presidente
(Aprobado por la Comisión de Relaciones Exteriores, en su sesión del 24 de septiembre de 2014.)
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, de trabajo referente al lapso septiembre de 2014-agosto de 2015
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión LXII Legislatura; las legisladoras y los legisladores integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, de conformidad y en cumplimiento a lo enunciado en los artículos 45 numeral 6, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 158 numeral 1 fracción 11, y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presentan el programa anual de trabajo, correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura.
I. Fundamento jurídico de actuación de la comisión
La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación desarrollará sus actividades de conformidad en lo enunciado en los artículos 74 Y 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 76, 77 Y 78 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación; y 39, 40, 44 Y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
II. Presentación
Como primer antecedente de la fiscalización en México, para garantizar la sana administración de la economía nacional, el Congreso General decretó el 16 de noviembre de 1824 la Ley para el Arreglo de la Administración Pública, y en esa misma fecha, se ordenó la creación de la Contaduría Mayor de Hacienda, que bajo la inspección de la Cámara de Diputados, tuvo el encargo de examinar y glosar las cuentas de gasto y de crédito público, de analizar los presupuestos de gastos con su correlativo informe a la comisión de diputados, de hacer cuenta, observaciones y reparos a la recaudación, distribución e inversión de las rentas nacionales, así como de glosar los cortes de caja de las oficinas de Hacienda.
Durante los siglos XIX y XX, la fiscalización de los recursos públicos fueron un tema relevante, por lo que el 29 de Septiembre de 1978 se publicó la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda, que en su artículo 1 definió a la institución como el órgano técnico de la Cámara de Diputados que tenía a su cargo la revisión de la Cuenta Pública del Gobierno Federal y la de! Departamento del Distrito Federal, determinando que en el ejercicio de sus funciones estaría bajo el control de la Comisión de Vigilancia nombrada por la propia Cámara.
El artículo 79 de la Carta Magna constituye y señala las bases de operación de la Auditoría Superior de la Federación, denominada así en la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre del arlo 2000, misma que fue abrogada en el arlo 2009 al entrar en vigor la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
Asimismo la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 74, fracciones II y VI, enuncia entre las facultades exclusivas de esta Cámara, la de coordinar y evaluar a la Auditoria Superior de la Federación, todo ello sin menoscabo de la autonomía con la que cuenta, así como la revisión de la Cuenta Pública.
De lo anterior se desprende que esta Soberanía no sólo tiene el papel de legislar, sino que cuenta con atribuciones para instrumentar un esquema de innovación y de avance hacia un estado transparente y de rendición de cuentas, de control y vigilancia sobre el revisor de la cuenta pública; que ha contribuido en el períeccionamiento de su actuar, equilibrando las competencias únicas de los Poderes del Estado.
El presente programa tiene como directriz principal, el coordinar y evaluar de manera responsable, institucional y respetuosa, el desempeño de las funciones de la entidad fiscalizadora (Auditoria Superior de la Federación).
El compromiso de esta comisión, en la LXII Legislatura, es dar cabal cumplimiento a lo que mandata la Carta Magna y demás ordenamientos jurídicos, así como generar los causes y encaminar todas y cada una de las acciones a elaborar, proponer y mejorar un marco normativo, los métodos y mecanismos utilizados en la fiscalización y en la revisión de los resultados de la misma; que vaya de la mano con los avances, necesidades y exigencias de nuestra sociedad mexicana.
III. De los principios
Los trabajos por desarrollar se realizarán en un ambiente de legitimidad y estado de derecho, considerando primordialmente los siguientes principios: bienestar social, respeto a la expresión de ideas, institucionalidad, legalidad, autonomía, transparencia, rendición de cuentas, uso eficiente de los recursos públicos, economía, eficacia y eficiencia.
IV. Misión
Garantizar la coordinación y apropiada relación que debe existir entre esta honorable Cámara de Diputados y la Auditoria Superior de la Federación, y así contribuir a generar los causes para la debida revisión y fiscalización que se realice de la Cuenta Pública; así como vigilar de forma efectiva el desempeño y actuación de la Auditoria Superior de la Federación, de conformidad con el marco jurídico de la materia, con la finalidad de generar las condiciones institucionales para una mejora continua.
V. Visión
Consolidarse como un órgano legislativo responsable que bajo una visión constructiva apoye en la labor de la revisión de la Cuenta Pública y promueva su evaluación; impactando en la mejora y elaboración de elementos que sean necesarios para a obtener un marco jurídico consolidado y actualizado. Que la fiscalización de la Cuenta Pública se convierta en una herramienta de control ciudadano para que aumente la certeza y confianza en éste, dentro de un régimen democrático, obteniendo como resultado la mejora en el uso de los recursos públicos y la consolidación de la cultura de la transparencia y rendición de cuentas, lo anterior para reducir las prácticas de corrupción, discrecionalidad y ambigüedad.
VI. Objetivos
1. Cumplir y hacer valer lo mandatado por nuestra Constitución Política, las Leyes y Reglamentos que de ella emanen en todo lo referente a la Fiscalización de la Cuenta Pública;
2. Garantizar que la revisión de la Cuenta Pública a cargo de la Auditoria Superior de la Federación, sea llevada a cabo con estricto apego a la normatividad relativa a la materia:
a) Evaluar el trabajo de la Auditoría Superior de la Federación a través del análisis del informe que rinde anualmente a la Cámara de Diputados;
b) Verificar el cumplimiento de las funciones y manejo de los recursos a cargo de los servidores públicos de la entidad de fiscalización superior mediante auditorías, visitas e inspecciones, con el apoyo de la Unidad de Evaluación y Control, y en su caso ejercer las acciones administrativas y jurídicas que de ello derive;
e) Realizar reuniones de trabajo con las Comisiones de la Cámara de Diputados, la Auditoría Superior de la Federación y la Unidad de Evaluación y Control, para analizar el trabajo de la Auditoría Superior de la Federación en la Fiscalización de la Cuenta Pública, así como revisar los resultados de las auditorías a nivel sectorial y funcional;
d) Emitir recomendaciones a la Auditoría Superior de la Federación para mejorar en términos generales los mecanismos y por consecuencia los resultados de la fiscalización, así como también aquellas que eficiente n el manejo de recursos materiales, financieros y humanos, impulsando la eficacia en el uso de los recursos públicos, acrecentando en cada momento la transparencia y la rendición de cuentas;
3. Promover que los programas de fiscalización se elaboren en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos de la Federación;
VII. Actividades
1. Realizar los vínculos necesarios para la coordinación, trabajo y entrega de resultados que son competencia de esta Soberanía y la Auditoría Superior de la Federación;
2. Coordinar con la Unidad de Evaluación y Control las actividades que de conformidad con el marco normativo de la materia le correspondan;
3. Dar seguimiento hasta la conclusión de los asuntos turnados a la comisión y remisión a las instancias correspondientes para el mismo;
4. Recibir de la Auditoría Superior de la Federación en el mes de septiembre el informe sobre el cumplimiento de los objetivos del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado , a efecto de realizar una evaluación sobre su cumplimiento;
5. Conocer y aprobar el programa anual de actividades de la Unidad de Evaluación y Control, así como las políticas, programas, procedimientos, lineamientos y manuales que utiliza para desarrollar su actividad;
6. Remitir a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a más tardar el primer día hábil del mes de octubre información relevante respecto al cumplimiento de los objetivos del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado , a fin de que sea considerada para aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal 2015;
7. Apoyar en todo lo concerniente a los trabajos relacionados con el dictamen de la Cuenta de la Hacienda Pdblica Federal que realiza la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública;
8. Conocer con la colaboración de la Unidad de Evaluación y Control, el programa anual de auditorías; así como el programa anual de actividades elaborados por la Auditoría Superior de la Federación, sus modificaciones y evaluar su cumplimiento.
9. Recibir, analizar y aprobar, el proyecto de presupuesto de la Unidad de Evaluación y Control y turnarlo a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados para su inclusión en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio siguiente;
10. Recibir y analizar semestralmente el diagnostico que señale las áreas de opacidad en la ejecución del gasto federalizado, así como la propuesta de modificación al marco jurídico para transparentar el ejercicio de dicho gasto, enviado por la Auditoría Superior de la Federación;
11. Recibir para su análisis el informe anual sobre la aplicación de presupuesto, y el de gestión administrativa de la Unidad de Evaluación y Control;
12. Recibir y analizar el informe anual del ejercicio del presupuesto de la Auditoría Superior de la Federación;
13. Evaluar el cumplimiento del informe de avance del plan estratégico que contendrá las principales acciones realizadas en el periodo correspondiente, enviado por la Auditoría Superior de la Federación;
14. Posterior a su revisión, emitir opinión sobre el proyecto de Reglas de Operación del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado que envre a más tardar el 15 de febrero, la Auditoría Superior de la Federación;
15. Recibir de la Auditoria Superior de la Federación, a más tardar el 20 de febrero de 2015 el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2013, para el análisis respectivo, conclusiones y recomendaciones;
16. Elaborar y aprobar los informes semestrales del tercer año de ejercicio de la comisión, los cuales tendrán que ser remitidos a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos a más tardar en los meses de marzo y mayo respectivamente;
17. Elaborar y aprobar el informe final de la comisión, el cual tendrán que ser remitido a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos a más tardar dentro de los primeros diez días del mes de agosto de 2015;
18. Aprobar el acuerdo de análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2013, definiendo mesas de trabajo y ubicaciones, incluyendo la participación de la Auditoría Superior de la Federación, la Unidad de Evaluación y Control y las Comisiones correspondientes, considerando los siguientes puntos:
a) Integrar mesas de trabajo en funciones de Gobierno, y Hacienda y Crédito Público; Desarrollo Social; Gasto Federalizado; y Desarrollo Económico, para el análisis de los Resultados de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2013 y elaborar el calendario de sesiones;
b) Realizar el análisis general del informe que rinde la Auditoría Superior de la Federación (ASF);
c) Integrar y remitir con apoyo de la Unidad de Evaluación y Control legajos por temas a cada una de las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados solicitando su opinión;
d) Integrar el documento de Conclusiones y Recomendaciones emitidas a la Auditoria Superior de la Federación para mejorar su desempeño;
e) Integrar y remitir a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública los documentos relativos al análisis de! Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2013, a efecto de apoyar el trabajo de dictamen de dicha comisión; y
f) Elaborar la memoria de los trabajos de análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2013;
19. Promover una mayor participación y relación con las Comisiones ordinarias de la Cámara, con la finalidad de incidir desde diversas perspectivas en el análisis de las auditorías practicadas, así como considerar sus opiniones;
20. Aprobación a las solventaciones de las observaciones y recomendaciones formuladas por la comisión y por la Unidad de Evaluación y Control a la Auditoría Superior de la Federación;
21. Recibir de la Mesa Directiva de la Cámara, o de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la Cuenta Pública 2014 y turnarla a la Auditoría Superior de la Federación, en tiempo y forma;
22. Recibir a más tardar el 10 de mayo y 10 de noviembre los informes semestrales del estado que guarda la solventación de auditorías, observaciones y recomendaciones y turnarlos a la Unidad de Evaluación y Control para su análisis; f~
23. Dar seguimiento con apoyo de la Unidad de Evaluación y Control a los informes de la Auditoría Superior de la Federación correspondientes al estado que guarda la solventación de las observaciones y recomendaciones que se promovieron como resultado de sus revisiones;
24. Recibir de la Auditoria Superior de la Federación el análisis del informe de avance de gestión financiera que rinde el Ejecutivo Federal;
25. Recibir, analizar y en su caso aprobar la propuesta de indicadores de la Unidad de Evaluación y Control para la evaluación del desempeño de la Auditoría Superior de la Federación;
26. Recibir y opinar sobre el Proyecto de Presupuesto Anual de la Auditoría Superior de la Federación y turnarlo a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados para su inclusión en el proyecto de Presupuesto Egresos de la Federación del siguiente ejercicio fiscal;
27. Recibir de la Auditoría Superior de la Federación, la cuenta comprobada de la aplicación de su presupuesto aprobado, dentro de los primeros treinta días siguientes al mes que corresponda su ejercicio, y turnarla a la Unidad de Evaluación y Control para su análisis;
28. Recibir de la Unidad de Evaluación y Control, la cuenta comprobada de la aplicación de su presupuesto aprobado, dentro de los diez primeros días del mes siguiente al que corresponda su ejercicio para su análisis;
29. Solicitar a la Auditoría Superior de la Federación, sin perjuicio de su autonomía técnica y de gestión, la práctica de auditorías en áreas estratégicas o temas de interés nacional;
30. Recibir solicitudes y peticiones encaminadas a mejorar el funcionamiento de las actividades de fiscalización;
31. Recibir las propuestas y en su caso autorizar los movimientos de personal de la Unidad de Evaluación y Control.
32. Recibir y turnar a la Auditoría Superior de la Federación, solicitudes de información, de auditorías y denuncias por parte de ciudadano, Legisladoras y Legisladores.
33. Proponer y promover modificaciones legislativas, con el objeto de contribuir a la mejora de la fiscalización, y la gestión gubernamental y sus resultados, así como para promover prácticas de transparencia y rendición de cuentas en los entes que son auditados por la Auditoría Superior de la Federación, justificando los alcances y resultados que se pretenden obtener.
34. Proponer y promover estrategias, que conduzcan a la mejora continua de los mecanismos de evaluación de la Auditoría Superior de la Federación, con la finalidad de erradicar el mal manejo de los recursos públicos y el posible comportamiento discrecional y ambiguo de los funcionarios públicos.
A fin de facilitar las actividades referentes a la revisión del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública, alcanzar los objetivos enunciados en el presente programa y eficientar los trabajos de la comisión, continuarán conformadas las cuatro subcomisiones que realizan trabajos de conformidad a los grupos funcionales del gasto:
1. Gobierno, y hacienda y crédito público;
2. Desarrollo económico;
3. Desarrollo social; y
4. Gasto federalizado.
VIII. Perfeccionamiento del proceso de fiscalización
Como consecuencia de la evaluación al trabajo de la Auditoría Superior de la Federación, de la verificación del cumplimiento de las funciones de los servidores públicos de la entidad fiscalizadora y de las recomendaciones emitidas, formularemos conclusiones con el propósito de mejorar y consolidar el marco legal en materia de fiscalización:
a) Analizar la armonización de las diferentes normas que rigen los procesos de fiscalización y rendición de cuentas, a través de su aplicación actual, con miras a homogenizar los procesos y resultados de fiscalización y la coordinación entre los distintos órganos encargados de tal acción;
b) Conocer las limitaciones de los indicadores y sistemas de evaluación, identificar las fallas en los procedimientos, y programas utilizados en la evaluación y fiscalización de la cuenta pública; y por consecuencia elaborar soluciones que reduzcan los problemas; y Analizar los resultados de la evaluación al desempeño que la Unidad de Evaluación y Control realiza a la Auditoría Superior de la Federación;
IX. Publicaciones
Con la finalidad de establecer espacios de conocimiento y difusión para aquellos que desean estar al tanto el actuar de esta comisión, en la página de internet de esta soberanía, publicaremos:
a) Memorias de los encuentros.
b) Referencias y/o enlaces de los entes que entregan informes a esta comisión.
c) El acervo documental en el tema de Fiscalización en México.
X. Calendario de trabajo.
Septiembre de 2014
Miércoles 3: Reunión de junta directiva y reunión ordinaria.
Miércoles 17: Reunión de trabajo.
Miércoles 24: Reunión de junta directiva y reunión ordinaria.
Octubre de 2014
Miércoles 15: Reunión de junta directiva y reunión ordinaria.
Noviembre de 2014
Miércoles 5: Reunión con la ANUIES.
Miércoles 26: Reunión de junta directiva y reunión ordinaria.
Diciembre de 2014
Miércoles 10: Reunión de junta directiva y reunión ordinaria.
Enero de 2015
Miércoles 23: Reunión de junta directiva y reunión ordinaria.
Febrero de 2015
Miércoles 4: Reunión de junta directiva y reunión ordinaria.
Miércoles 18: Presentación y entrega IR-2013.
Marzo de 2015
Miércoles 18: Primera y segunda mesas de análisis.
Miércoles 25: Reunión de junta directiva y reunión ordinaria.
Abril de 2015
Miércoles 15: Tercera y cuarta mesas de análisis.
Miércoles 29: Integración de conclusiones y recomendaciones.
Mayo de 2015
Miércoles 13: Reunión de junta directiva y reunión ordinaria.
Miércoles 20: Entrega del informe de conclusiones y recomendaciones para la ASF.
Junio de 2015
Miércoles 10: Reunión de junta directiva y reunión ordinaria.
Julio de 2015
Miércoles 15: Reunión de junta directiva y reunión ordinaria.
Agosto de 2015
Miércoles 5: Reunión de junta directiva y reunión ordinaria.
Las fechas para la realización de las acciones señaladas para los meses de septiembre 2014-agosto 2015 estarán sujetas a cambios de conformidad con el desarrollo de los trabajos legislativos de la Cámara de Diputados y los de la propia comisión.
El presente programa de trabajo podrá sufrir modificaciones de acuerdo a los diferentes temas que se requieran incluir o modificar por parte de los integrantes de la comisión.
La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los veinticuatro días del mes de septiembre de 2014.
La Junta Directiva de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
Diputados: José Luis Muñoz Soria, presidente; Alfa Eliana González Magallanes, Kamel Athié Flores, Lourdes Eulalia Quiñones Canales, Socorro de la Luz Quintana León, Manuel Añorve Baños, Elizabeth Oswelia Yáñez Robles, Julio César Lorenzini Rangel, Mariana Dunyaska García Rojas, Carlos Octavio Castellanos Mijares, Ricardo Mejía Berdeja, Lucila Garfias Gutiérrez, secretarios.
Informes
De la Comisión de Competltividad, de actividades correspondiente al periodo comprendido entre el 1 de marzo y el 31 de agosto de 2014
I. Datos generales del informe
i. Comisión
Comisión de Competitividad
ii. Periodo
1 de marzo al 31 de agosto de 2014.
iii. Fundamento legal
Con fundamento en los artículos 45 numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 150 numeral 1, fracción X; 158 numeral 1, fracción III; 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Competitividad de la LXII Legislatura rinde su informe semestral de actividades del segundo año legislativo, correspondiente al periodo comprendido del 1 de marzo al 31 de agosto de 2014.
iv. Junta directiva
Diputados: Adolfo Orive Bellinger, presidente; Cecilia González Gómez, José Isidro Moreno Árcega, Leticia Calderón Ramírez, Alfredo Anaya Gudiño, Salomón Juan Marcos Issa, Alberto Coronado Quintanilla, José Ángel González Serna, Domitilo Posadas Hernández, Armando Contreras Ceballos, secretarios.
v. Integrantes
Diputados: Irazema González Martínez Olivares, Francisca Elena Corrales Corrales, José Noel Pérez de Alba, Pedro Pablo Treviño Villarreal, Luis Alfredo Murguía Lardizábal, Adán David Ruiz Gutiérrez, Juan Isidro del Bosque Márquez, Adriana Fuentes Téllez, José Guadalupe García Ramírez, Juan Carlos Muñoz Márquez, Gerardo Peña Avilés, Mario Sánchez Ruiz, Elizabeth Vargas Martin del Campo, Purificación Carpinteyro Calderón y Uriel Flores Aguayo.
II. Relación de asuntos turnados
III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
Los integrantes de la Comisión de Competitividad acordaron en el programa anual de trabajo que el objeto de la comisión serían los temas vinculados con la productividad y el cambio estructural de la planta productiva que impactan favorable o desfavorablemente en la competitividad y el desarrollo económico de México en el largo plazo, teniendo en consideración la sustentabilidad social y medioambiental.
En tal sentido, los trabajos de la Comisión de Competitividad han sido enfocados en las vertientes de productividad y cambio estructural. Para ello se han realizado las siguientes actividades:
i. Una reunión ordinaria del Pleno de la Comisión de Competitividad:
a) Martes 11 de marzo de 2014, 98 sesión ordinaria.
ii. En apego a los artículos 45 numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 150 numeral 1, fracción X; 158 numeral 1, fracción III; 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se rindió el tercer informe semestral correspondiente al periodo del 1° de septiembre de 2013 al 28 de febrero de 2014.
iii. El pleno de la Comisión de Competitividad se reunirá en sesión ordinaria por lo menos una vez al mes, conforme al siguiente calendario:
1. Martes23 de septiembre de 2014, décima sesión ordinaria.
2. Martes 7 de octubre de 2014, undécima sesión ordinaria.
3. Martes 28 de octubre de 2014, duodécima sesión ordinaria.
4. Martes 11 de noviembre de 2014, decimotercera sesión ordinaria.
5. Martes 25 de noviembre de 2014, decimocuarta sesión ordinaria.
6. Martes 2 de diciembre de 2014, decimoquinta sesión ordinaria.
iv. Se han efectuado una serie de reuniones con servidores públicos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para tratar lo relativo a la ley reglamentaria en materia de competitividad.
IV. Resumen de las actas de cada reunión celebrada
i. 11 de marzo de 2014, novena sesión ordinaria
En términos del artículo 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en fecha 11 de marzo de 2014, a las 16:00 horas, tuvo verificativo en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, la 9a reunión ordinaria de la Comisión de Competitividad de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura.
La reunión fue encabezada por el presidente de la Comisión de Competitividad, el diputado Adolfo Orive Bellinger.
El quórum inicial fue de 13 de 25 diputados y el quórum final fue de 17 de 25 legisladores.
La reunión inició a las 16:15 horas y concluyó a las 18:00 horas del día 11 de marzo de 2014.
El orden del día de la sesión estuvo conformado por los siguientes puntos:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión del 29 de octubre de 2013.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa que adiciona la fracción III Bis al artículo 10 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, presentada por el diputado Óscar Bautista Villegas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, presentada por el diputado José Antonio Hurtado Gallegos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión respecto a la iniciativa de decreto por el que se expide la Ley Federal de Competencia Económica y se reforma el artículo 254 Bis del Código Penal Federal, así como con relación a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica.
7. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del informe semestral de actividades correspondiente al periodo 1 de septiembre de 2013-28 de febrero de 2014.
8. Asuntos generales.
9. Clausura.
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
El quórum inicial de la sesión fue de 13 de 25 diputados y el final fue de 17 de 25 diputados. Estuvieron presentes los diputados Adolfo Orive Bellinger, presidente, Cecilia González Gómez, secretaria, José Isidro Moreno Árcega, secretario, Salomón Juan Marcos Issa, secretario, Leticia Calderón Ramírez, secretaria, Alberto Coronado Quintanilla, secretario, José Ángel González Serna, secretario, Domitilo Posadas Hernández, secretario, Armando Contreras Ceballos, secretario, Irazema González Martínez Olivares, integrante, Juan Isidro del Bosque Márquez, integrante, José Noel Pérez de Alba, integrante, Adán David Ruiz Gutiérrez, integrante, Mario Sánchez Ruiz, integrante, Elizabeth Vargas Martín del Campo, integrante, Purificación Carpinteyro Calderón, integrante, y Uriel Flores Aguayo, integrante.
2. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa que adiciona la fracción III Bis al artículo 10 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
El diputado Adolfo Orive puso a consideración, en votación nominal, el dictamen en sentido negativo siendo aprobado por 10 votos a favor, 3 en contra y 1 abstención. Por lo que se desechó la iniciativa referida.
3. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
El diputado Adolfo Orive puso a consideración, en votación nominal, el dictamen en sentido negativo siendo aprobado por 11 votos a favor, 2 en contra y 0 abstenciones. Por lo que se tuvo por desechada la iniciativa referida.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión respecto a la iniciativa de decreto por el que se expide la Ley Federal de Competencia Económica y se reforma el artículo 254 Bis del Código Penal Federal, así como con relación a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica
El diputado Adolfo Orive puso a consideración, en votación nominal, la opinión siendo aprobada por 12 votos a favor, 1 en contra y 0 abstenciones, por lo que se tiene por aprobada la opinión referida.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación informe semestral de actividades correspondiente al periodo 1 de septiembre de 2013-28 de febrero de 2014
Se puso a consideración en votación económica el Informe Semestral de la Comisión de Competitividad, siendo aprobado en sus términos y por unanimidad.
V. Resumen de reuniones convocadas
En el lapso comprendido entre el 1 de marzo y el 31 de agosto de 2014, se convocó a una sesión ordinaria del pleno de la comisión que tuvo verificativo el martes 11 de marzo de 2014, la novena sesión ordinaria.
VI. Relación de, documentos, opiniones e informes generados en la materia de su competencia
i. Opinión de la Comisión de Competitividad opinión respecto a la iniciativa de decreto por el que se expide la Ley Federal de Competencia Económica y se reforma el artículo 254 Bis del Código Penal Federal, así como con relación a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica
Con fundamento en los artículos 73 de la Constitución Política -de los Estados Unidos Mexicanos, 39 y 45 numeral 6 incisos e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 69 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Competitividad de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión efectuó el estudio y análisis de las Iniciativas de Ley en comento y emitió la siguiente opinión particular con relación a los temas que se indican enseguida:
1. Disposiciones regulatorias: nos parece inadecuado que muchas de las disposiciones relativas a la parte procedimental, a las autoridades investigadora y resolutoria, se remitan para su regulación a las disposiciones regulatorias. Así por ejemplo, creemos que debe establecerse en la ley lo relativo a los requisitos y demás aspectos de los titulares de la autoridad investigadora y del órgano encargado de la instrucción. Nos parece también que debe recuperarse la propuesta de los diputados del PRD en materia de los comisionados ponentes, cuestión que ya está contemplada en la ley vigente.
2. Información confidencial, reservada y pública : consideramos que estos conceptos deben regirse por lo establecido en la reciente reforma constitucional en materia de transparencia y no por los propios de la ley de competencia económica. También llamamos la atención sobre la problemática que puede generar la relación entre la definición de información confidencial y la publicidad de las sesiones de la Cofece, ello es así porque por la naturaleza de los asuntos que se tratan implicaría que casi todas las sesiones sean a puerta cerrada.
3. Visitas de verificación : a este respecto creemos que la redacción contenida en el artículo 12 fracción III de la iniciativa puede prestarse a desvincular este tipo de visitas de la práctica de investigaciones, proponemos, por tanto, que se revise el tema.
4. Causas objetivas : la definición de causa objetiva como sinónimo de indicio contenida en el artículo 71 de la iniciativa, no cumple desde nuestra perspectiva con el criterio de objetividad por lo que debe de revisarse.
5. Ejercicio de las acciones por daños y perjuicios : el supeditar el ejercicio de dichas acciones a la existencia de una resolución que haya quedado firme, como lo prevé el artículo 126 de la iniciativa del ejecutivo, nos parece que va en contra de principio de justicia expedita prevista en el párrafo segundo del artículo 17 constitucional.
6. Insumos esenciales y barreras a la libre concurrencia y libre competencia : si bien estamos conscientes de la importancia de estas figuras como parte medular de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y competencia económica publicada el 11 de junio de 2013, pensamos que es procedente acotarlas a efecto de que no se consideren como tales los insumos y barreras que sean consecuencia de la eficiencia económica entendida en términos del artículo 55 de la iniciativa del ejecutivo.
7. Actos del Comité de Evaluación : consideramos innecesario incluir en el último párrafo del artículo 14 de la iniciativa del ejecutivo la prescripción consistente en que sus actos son inatacables. Lo anterior porque ya está previsto como tal en el último párrafo del artículo 28 constitucional.
8. Desincorporación : si bien coincidimos con el espíritu de esta figura regulada en el artículo 123 de la iniciativa, creemos que debe ponerse atención en su redacción pues castiga al agente económico que haya sido sancionado previamente sin tomar en cuenta si se trata de la misma acción.
VII. Resumen de otras actividades como foros, audiencias, consultas, seminarios y conferencias
La Comisión de Competitividad llevó a cabo en el periodo que se informa los siguientes foros:
i. Consulta con Especialistas en Materia de Ley Federal de Competencia Económica, misma que tuvo verificativo el 16 y 26 de febrero de 2014
El 20 y 25 de febrero de 2014 se presentaron ante la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión dos iniciativas en materia de Ley Federal de Competencia Económica, una del presidente de los Estados Unidos Mexicanos y la otra de los diputados Purificación Carpinteyro Calderón, Fernando Belaunzarán Méndez, Miguel Alonso Raya y Trinidad Morales Vargas.
En vista. de que ambas iniciativas fueron turnadas para opinión de la Comisión de Competitividad, se organizaron dos consultas con especialistas en materia de Ley Federal de Competencia Económica, quienes pertenecen a la Red Mexicana de Competencia y Regulación del Centro de Investigación para el Desarrollo, AC.
VIII. Relación de documentos diversos y en su caso publicaciones generadas
En el mes de junio de 2014 se publicó el libro Productividad para la competitividad en México. Construcción de una política industrial.
Dicho libro fue coordinado por el diputado Adolfo Orive y es resultado de los foros regionales que la Comisión de Competitividad realizó para discusión de la ley reglamentaria de la materia.
IX. Informe sobre aplicación y destino final de recursos asignados por el Comité de Administración
Durante el periodo que se informa, la Comisión de Competitividad ejerció los recursos asignados por el Comité de Administración de la Cámara de Diputados de conformidad con el presupuesto de la misma soberanía.
Asimismo, debe comentarse que se ha cumplido con la debida comprobación de los gastos a cuenta de dichos recursos ante la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros de la Cámara.
De la Comisión de Desarrollo Rural, segundo semestral de actividades, marzo-agosto de 2014
Integrantes
Diputados: Víctor Serralde Martínez (Partido Acción Nacional, PAN), presidente; Noé Barrueta Barón (Partido Revolucionario Institucional, PRI), Maricruz Cruz Morales (PRI), Francisco González Vargas (PRI), Salvador Ortiz García (PRI), Cesario Padilla Navarro (PRI), Diana Karina Velázquez Ramírez (PRI), Luis Miguel Ramírez Romero (PAN), Alfredo Zamora García (PAN), Armando Contreras Ceballos (Partido de la Revolución Democrática, PRD), Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez (PRD), secretarios; Verónica Carreón Cervantes (PRI), Marina Garay Cabada (PRI), Josefina García Hernández (PRI), María del Carmen García de la Cadena Romero (PRI), Raúl Gómez Ramírez (PAN), Blanca Jiménez Castillo (PAN), Javier López Zavala (PRI), Víctor Manuel Manríquez González (PRD), Juan Luis Martínez Martínez (Movimiento Ciudadano), Andrés Eloy Martínez Rojas (PRD), Mario Rafael Méndez Martínez (PRD), Héctor Narcia Álvarez (Partido Verde Ecologista de México, PVEM), César Reynaldo Navarro de Alba (PRI), José Luis Oliveros Usabiaga (PAN), José Noel Pérez de Alba (PRI), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Leonor Romero Sevilla (PAN), Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo (PVEM), Carlos de Jesús Alejandro (PRD).
1. Fundamento legal
La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece en el artículo 39, numeral 1, que las comisiones ordinarias son órganos constituidos por el pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.
El artículo 45, numeral 6, inciso b), de la ley citada señala que cada comisión debe rendir un informe semestral de actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
El Reglamento de la Cámara de Diputados, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2012, indica en el artículo 164, numeral 1, que dichos informes de actividades se presentarán al pleno de la Cámara de Diputados, a través de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, a la sociedad en general, por los medios de divulgación disponibles.
Uno de los ejes generales de trabajo contenidos en el programa anual 2013-2014 de la Comisión de Desarrollo Rural (CDR), publicado en la Gaceta Parlamentaria el 22 de noviembre de 2013, es dar puntual cumplimiento a las actividades legislativas que tiene este órgano colegiado, de las cuales una es la aprobación y publicación puntual en el órgano de publicación parlamentaria de los informes semestrales, así como actas de reuniones y programas anuales de trabajo.
2. Reuniones ordinarias y de junta directiva
La discusión y aprobación de las reformas secundarias en materia energética, político-electoral, financiera, telecomunicaciones, Código Penal Único y la regulación de estados y municipios insidió de manera directa para que en el periodo marzo-agosto de 2014 se llevase a cabo una reunión ordinaria con los integrantes de este órgano colegiado, además de dos de junta directiva, que a continuación se describen conforme a la norma aplicable:
Decimocuarta reunión ordinaria
La reunión se llevó a cabo el 25 de marzo de 2014, a las 9:30 horas, en el salón E del edificio G, con el siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la decimotercera reunión ordinaria.
5. Revisión, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el título quinto, artículos 192 a 200, a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, presentada por la diputada María del Carmen Martínez Santillán, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
6. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del informe de actividades correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura.
7. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión sobre las reglas de operación de 2014 emitidas por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), con fundamento en la fracción II del artículo 30 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.
8. Clausura de la reunión.
Registraron asistencia de inicio y final Víctor Serralde Martínez, Alfredo Zamora García, Luís Miguel Ramírez Romero, Noé Barrueta Barón, Cesario Padilla Navarro, Francisco González Vargas, Salvador Ortiz García, Diana Karina Velázquez Ramírez, Maricruz Cruz Morales, Armando Contreras Ceballos, Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez, José Luís Oliveros Usabiaga, Raúl Gómez Ramírez, María Concepción Ramírez Diez, Leonor Romero Sevilla, Josefina García Hernández, Javier López Zavala, Verónica Carreón Cervantes, José Noel Pérez de Alba, Marina Garay Cabada, Carlos de Jesús Alejandro, Andrés Eloy Martínez Rojas, Víctor Manuel Manríquez González, Mario Rafael Méndez Martínez, Héctor Narcia Álvarez, Juan Luís Martínez Martínez. El quórum inicial y final fue de 26 asistentes.
Conclusiones/acuerdos
• Se desechó en sus términos la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el título quinto, artículos 192 a 200, a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, presentada por la diputada María del Carmen Martínez Santillán, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
• Se aprobó por unanimidad el primer informe de actividades del segundo año de actividades legislativas.
• La opinión de la CDR sobre las reglas de operación de 2014 de la Sagarpa fue aprobada por unanimidad y remitida a la Secretaría de Gobernación (Segob) como canal institucional de comunicación con el Poder Ejecutivo y por instrucciones del presidente, Víctor Serralde Martínez, a cada integrante de la LXII Legislatura, a efecto de informar a esta soberanía sobre el particular.
Reuniones de junta directiva
Para los integrantes de la CDR, las reuniones de junta directiva se han consolidado en un espacio de concertación, donde se ha buscado predominantemente la conciliación de las principales fuerzas políticas representadas por los legisladores. En este periodo de informe se han llevado a cabo dos reuniones de trabajo con las siguientes características:
Tipo de reunión: Junta directiva.
Fecha: 25 de marzo de 2014.
Tema: Esquema de trabajo de la CDR para contribuir a los trabajos de reforma para el campo.
Tipo de reunión: Junta directiva.
Fecha: 30 de julio de 2014.
Tema: Informe de avance de los trabajos de la reforma para el campo a julio de 2014.
3. Reuniones con servidores públicos
El esfuerzo conjunto de los diputados que forman la CDR de la LXII Legislatura se ha reflejado en el intenso trabajo en el recinto parlamentario y fuera de él. Muestra de ello son las múltiples reuniones que se han sostenido con diversos funcionarios de la administración pública federal, estatal y municipal, sin menoscabo de las corrientes políticas que las forman.
Reunión con presidentes de comisiones. Al anunciarse en marzo en la ciudad de Colima la reforma estructural del sector agropecuario, forestal y pesquero por el Ejecutivo federal, el presidente de la CDR, Víctor Serralde Martínez, convocó de manera respetuosa a los presidentes de las comisiones ordinarias y especiales vinculadas al medio rural, el 3 de abril de 2014, en el salón B del edificio G, donde se intercambiaron planteamientos respecto a la mencionada reforma y su proceso natural de discusión y aprobación en el Congreso de la Unión.
Asistieron al encuentro los diputados Víctor Serralde Martínez, presidente de la CDR; José Antonio García Rojo, presidente de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego; Ramón Antonio Sampayo García, presidente de la Comisión de Cambio Climático; Alfonso Inzunza Montoya, presidente de la Comisión de Pesca; Gisela Raquel Mota Ocampo, presidenta de la Comisión de Reforma Agraria; Héctor Narcia Álvarez, presidente de la Comisión Especial del Café; José Francisco Coronato Rodríguez, presidente de la Comisión Especial de programas sociales; y Mario Rafael Méndez Martínez, presidente de la Comisión Especial de Seguimiento al PEC, así como los secretarios de la CDR Sebastián de la Rosa Peláez y Francisco González Vargas.
Cumbre latinoamericana del café. Efectuada en la ciudad de Puebla, en agosto. Asistieron funcionarios de la Sagarpa, Secretaría de Desarrollo Agropecuario de Puebla, sistema producto café, organizaciones de productores así como investigadores vinculados a la producción de café en México.
4. Reuniones suspendidas
• Decimoquinta ordinaria
Convocatoria en la Gaceta Parlamentaria: 23 de abril de 2014.
Lugar: Mezzanine del edificio A, Palacio Legislativo de San Lázaro.
• Decimosexta ordinaria
Convocatoria en la Gaceta Parlamentaria: 29 de mayo de 2014.
Lugar: Mezzanine del edificio A, Palacio Legislativo de San Lázaro.
5. Foros
Instalación de la comisión permanente para la reforma del campo. En marzo de 2014, el presidente Enrique Peña Nieto instruyó al titular de la Sagarpa, Enrique Martínez y Martínez, con objeto de convocar a todos los actores vinculados al sector agropecuario, forestal y pesquero, así como investigadores y funcionarios públicos de todos los niveles de gobierno, a espacios de diálogo y propuestas, a lo largo del territorio nacional con trasparencia y apertura, con el propósito de recabar las mejores propuestas que permitan aumentar la participación de los productos agroalimentarios en el consumo nacional, elevar la tasa de crecimiento del PIB agropecuario y pesquero, y lograr una balanza comercial agroalimentaria superavitaria.
Derivado de lo anterior, y por instrucciones del presidente, la Segob instaló una comisión permanente para la reforma del campo que está integrada entre otros, por representantes de la Sagarpa, la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), integrantes de diversas organizaciones sociales CNC, CAP, FAC, CNOC, Conorp, CNA, CNOG y CNPR, Universidades, y desde luego el Poder Legislativo, a través de Presidentes de Comisiones Legislativas del Senado de la República y de la Cámara de Diputados, relacionadas con el campo, entre ellas, la CDR.
La comisión permanente para la reforma del campo tuvo entre las actividades más relevantes la de realizar foros de consulta entre mayo y julio, en cuatro esquemas:
Ocho foros nacionales temáticos
1. Reestructurar y simplificar las leyes y reglamentos para desburocratizar y ordenar funcionalmente al sector.
Fecha: 7 de mayo
Sede: Toluca, México.
2. Reordenamiento de los mercados, balance de oferta y demanda, precios justos (tablero de control) y comercio internacional.
Fecha: 18 de junio.
Sede: Guadalajara, Jalisco.
3. Productores vulnerables en zonas de alta y muy alta marginación (mujeres, indígenas, jóvenes y adultos mayores).
Fecha: 26 de junio.
Sede: Mérida, Yucatán.
4. Productividad del minifundio, agroclúster y sistema nacional de agroparques.
Fecha: 20 de junio.
Sede: Monterrey, Nuevo León.
5. Financiamiento especializado y desarrollo de los esquemas de aseguramiento.
Fecha: 1 de julio.
Pachuca, Hidalgo.
6. Extensionismo holístico e innovación y desarrollo tecnológico.
Fecha: 3 de julio.
Sede: Querétaro, Querétaro.
7. Biotecnología, insumos estratégicos (semillas y fertilizantes) y equipamiento.
Fecha: 15 de julio.
Sede: Irapuato, Guanajuato.
8. Sanidad e inocuidad.
Fecha: 17 de julio.
Sede: San Luis Potosí.
Siete foros regionales con vocación territorial
1. Granos.
Fecha: 8 de mayo.
Sede: Culiacán, Sinaloa.
2. Zonas áridas.
Fecha: 23 de mayo.
Sede: Saltillo, Coahuila.
3. Sur-sureste.
Fecha: 19 de junio.
Sede: Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
4. Hortofrutícola.
Fecha: 25 de junio.
Sede: Morelia, Michoacán.
5. Pesca y acuacultura.
Fecha: 9 de julio.
Sede: Veracruz, Veracruz.
6. Sistemas y tecnificación de riego.
Fecha: 11 de julio.
Sede: Tepic, Nayarit.
7. Pecuario.
Fecha: 23 de julio.
Sede: Guadalajara, Jalisco.
La CDR, en cumplimiento de su deber de difundir estos foros a escala nacional, puso en marcha una estrategia de difusión al interior de este recinto legislativo con el objeto de dar a conocer a los actores del medio rural dichos encuentros, una de estas acciones fue publicar en el portal principal de internet de la Cámara de Diputados, el enlace con la Sagarpa que informaba sobre las fechas, lugares y tiempos de los Foros, así como un enlace para registrar ponencias.
Derivado de los foros nacionales temáticos, regionales y estatales se integró un grupo de redacción de las acciones a seguir para la transformación del campo, integrado por funcionarios de la Sagarpa, líderes de organizaciones como el CAP, CNC, Conorp, FAC, AMSDA, CNA, comisiones legislativas de ambas Cámaras e investigadores.
Este órgano colegiado ha participado en las cinco reuniones del grupo redactor que hasta el momento se han celebrado, y los principales logros al momento son: la creación de un documento de trabajo que contiene opiniones de los integrantes del grupo redactor y pretende ser un insumo para la reforma al campo, mismo que será presentado ante el titular de la Sagarpa, licenciado Enrique Martínez y Martínez, para que posteriormente sea consultado con la Segob y concluir con una reunión con el presidente Enrique Peña Nieto.
Los integrantes de la CDR, sensibles ante la problemática que aqueja a los grupos más vulnerables en el sector rural, delinearon una estrategia de concientización y participación hacia las comunidades que representan; con ello, se buscó canalizar hacia estos espacios de participación, propuestas estratégicas que solventen las necesidades de los productores en sus regiones. Estas sugerencias fueron vertidas en todos y cada uno de los foros temáticos, regionales y estatales convocados por la Sagarpa, y al mismo tiempo este órgano colegiado también hizo suyas estas propuestas, mismas que a continuación se desglosan:
Foro nacional temático (Toluca)
Efectuado el 7 de mayo de 2014, en el Centro Cultural Mexiquense de Toluca, México. Propuestas: impulsar la asistencia técnica, simplificar las reglas de operación, la Sagarpa sea ejecutora directa eliminando a los ejecutores como Firco y Cofupro, creación de un padrón único de productores, crear un ordenamiento general pecuario, eliminar de las reglas de operación el prerregistro, promover el uso de fertilizantes naturales. Conclusiones: Reglas de operación simples y que realmente se puedan ejecutar, más apoyos para la tecnificación de riego, apertura de ventanillas en tiempo y forma, 4 grandes programas (agricultura, desarrollo rural, ganadería y acuacultura), generar un padrón único de productores, estatales y nacionales.
Foro nacional temático (Monterrey)
El encuentro se llevó a cabo el 9 de junio de 2014, en Monterey, Nuevo León. El tema correspondió a agroclústeres y agroparques. Propuestas: una auténtica banca de desarrollo, producción de insumos (fertilizantes) y hacer eficiente al minifundio, mejores modelos de integración y desarrollo del minifundio.
Conclusiones: una auténtica banca de desarrollo, producción de insumos (fertilizantes) y hacer eficiente al minifundio, integrado por más de 77 por ciento de productores con menos de cinco hectáreas, propiciar la integración de pequeños productores a las cadenas de valor, a través de los agroclústeres y sistemas de agroparques, a fin de impulsar el desarrollo del minifundio e integrarlo para tener viabilidad.
Foro regional con vocación territorial (Morelia)
El foro se llevó a cabo en Morelia, Michoacán, el 24 de junio de 2014. El tema fue “Hortofrutícola”. Principales propuestas: capacitación para construir más invernaderos, calendarizar la producción acorde a la demanda de hortalizas, planificación de la siembra y sus productos, producir hortaliza atendiendo la autosuficiencia alimentaria, apoyar a productores de alta marginación, reducir los requisitos de los programas de apoyo y crear un fondo de aseguramiento por cada sistema producto. Las conclusiones en la relatoría se describieron de la siguiente forma : mayor influencia en los mercados por parte de los productores, eliminar acaparadores, mejorar el cultivo con nuevas tecnologías, certificación en otros mercados, crear una relación directa del productor con el consumidor final, crear un padrón de compradores de hortalizas, ya que de esta manera se evita el coyotaje y se daría certidumbre a los productores con un precio mejorado.
Foro estatal de consulta (Puebla)
El evento se efectuó en la ciudad de Puebla, en el centro de convenciones, el 23 de mayo de 2014. Propuestas: rotaciones en los cultivos para tener mejor productividad, empleo de más variedades vegetales óptimas para la región, elevar el rendimiento de la producción de café cereza, incursionar en el café orgánico e impulsar sistemas de plantación óptima. Las conclusiones fueron en torno a unificar padrones de programas sociales, más facilitadores y técnicos, construcción de represas y educación ambiental.
Foro estatal de consulta (Irapuato)
Este espacio plural de análisis se llevó a cabo en Irapuato, Guanajuato, el 18 de junio de 2014. Las principales propuestas fueron en torno a generar mejores normas de calidad e inocuidad agroalimentaria, transparencia y rendición de cuentas por parte de los funcionarios encargados de ejercer los recursos para el campo y respetar la propiedad social. En la parte la relatoría se concluyó que rediseñar las políticas públicas en temas de producción ganadera y granos propiciará optimizar la cadena de valor y una mejor relación entre los productores, además de propiciar las condiciones adecuadas para elevar la competitividad y crecimiento económico del campo. Finalmente aumentar la base fiscal y generar la economía formal permitirá crear metas más reales y productivas en el sector.
6. Trabajo legislativo
Uno de los objetivos de la CDR contenido en el programa anual de trabajo 2013-2014 es desahogar en el menor tiempo posible los asuntos pendientes de dictamen turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
Al término del periodo marzo-agosto de 2014, los asuntos referidos guardaban el estado siguiente:
Dictámenes de iniciativas
1. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Proponente: María del Carmen Martínez Santillán (PT).
Turno: CDR.
Estado que guarda: Desechada en la decimocuarta reunión ordinaria, celebrada el 25 de marzo de 2014.
2. Proyecto de decreto que reforma los artículos 5o. y 15 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Proponente: José Angelino Caamal Mena (Nueva Alianza).
Turno: CDR.
Estado que guarda: Será analizada y discutida en la decimoséptima reunión ordinaria, por celebrarse en septiembre.
3. Proyecto de decreto que reforma el artículo 64 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Proponente: Lorena Méndez Denis (Movimiento Ciudadano).
Turno: CDR, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Estado que guarda: Será analizada y discutida en la decimoséptima reunión ordinaria, por celebrarse en septiembre.
4. Proyecto de decreto que reforma el artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Proponente: Romero Valencia Salvador (PRI).
Turno: CDR.
Estado que guarda: Pendiente.
5. Proyecto de decreto que reforma el artículo 32 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Proponente: María del Carmen Ordaz Martínez (PRI)
Turno: CDR.
Estado que guarda: Pendiente.
6. Proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Proponente: Silvano Blanco Deaquino (PRD).
Turno: CDR.
Estado que guarda: Pendiente.
7. Proyecto de decreto que reforma el párrafo tercero de artículo 188 y adiciona la fracción IX al artículo 191 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Proponente: Dora María Guadalupe Talamante y José Angelino Caamal Mena (Nueva Alianza).
Turno: CDR.
Estado que guarda: Será analizada y discutida en la decimoséptima reunión ordinaria, por celebrarse en septiembre.
Se tiene programada una reunión ordinaria para septiembre, con objeto de desahogar tres iniciativas pendientes de votación, debido a lo anterior, el avance de asuntos tratados en la CDR se reflejará en el siguiente informe semestral de actividades.
7. Viajes oficiales
Foros regionales y estatales de la Sagarpa pendientes de autorización de reembolso por el Comité de Administración, con recursos del techo presupuestal de la CDR.
Monterrey. Diputado Víctor Serralde Martínez.
Guadalajara. Diputada Maricruz Cruz Morales.
Guanajuato.
Mérida.
Pachuca.
Querétaro.
8. Administración de recursos
• Altas de personal de honorarios
Luis Arturo Carrera Trujillo, asistente parlamentario
Teresita Zuccolotto Feito, asesora B
Leoncio Manuel Martínez Trujillo, asesor B
Teresa Licea González, asesora B
Marco Antonio Vázquez Rangel, asesor B
Jorge Macedo Reyes, asesor B
Adrián Rivera Pérez, asesor B
Imelda Jazmín Jiménez Vázquez, asesora B
Darío Wilfrido Mora Sandoval, asesor B
• Bajas de personal de honorarios
Francisco Luis Briseño Cortés
Sergio Hernández Hernández
Alicia Vera Arenas
Érick Ramírez Hernández
Imelda Jazmín Jiménez Vázquez
María Luisa Casquera Escutia
Recursos de la CDR
• Fondo reembolsable
Mayo: 5 mil 268.50 pesos.
Junio: 9 mil 500 pesos.
• Vales
Marzo: 5 mil 500 pesos.
Abril: 5 mil 500 pesos.
Mayo: 5 mil 500 pesos.
Junio: 5 mil 500 pesos.
Julio: 5 mil 500 pesos.
Agosto: 5 mil 500 pesos.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de septiembre de 2014.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Rural
Diputados: Víctor Serralde Martínez (rúbrica), presidente; Noé Barrueta Barón (rúbrica), Maricruz Cruz Morales (rúbrica), Francisco González Vargas (rúbrica), Salvador Ortiz García (rúbrica), Cesario Padilla Navarro (rúbrica), Diana Karina Velázquez Ramírez (rúbrica), Luis Miguel Ramírez Romero (rúbrica), Alfredo Zamora García, Armando Contreras Ceballos (rúbrica), Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Relaciones Exteriores, semestral de actividades correspondiente al periodo marzo-agosto de 2014
I. Presentación
El presente informe comprende las actividades realizadas por la Comisión, a partir del 1 de marzo de 2014 hasta el último día del mes de agosto de 2014, conforme a lo dispuesto en el artículo 39, numeral 1 y 45 numeral 6 inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como del artículo 158, numeral 1, fracción III, 165 y 213 numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
En las sesiones ordinarias de trabajo que sostuvo la Comisión durante este período, desahogó los turnos que le fueron remitidos por la Mesa Directiva.
Asimismo, se informan las actividades en materia de Diplomacia Parlamentaria realizadas por la Comisión y sus integrantes y otras que le fueron encomendadas por la Mesa Directiva.
Las acciones de la comisión se inscriben, desde las facultades de la Cámara de Diputados, en la voluntad de reposicionar la actuación internacional de México y crear relaciones diplomáticas y parlamentarias con el mayor beneficio mutuo posible con otros actores internacionales, a través de la diplomacia parlamentaria en el marco de los principios de política exterior, consignados en el artículo 89 Fracción X, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
II. Integrantes de la comisión
Diputados: Eloy Cantú Segovia, presidente; Heriberto Manuel Galindo Quiñones, Martha Beatriz Córdova Bernal, Glafiro Salinas Mendiola, María del Carmen García de la Cadena Romero, Loretta Ortiz Ahlf, Roberto López Rosado, Cristina Ruiz Sandoval, Adriana González Carrillo, Fernando Zárate Salgado, Rosa Elba Pérez Hernández, secretarios; Fernando Alfredo Maldonado Hernández, Leslie Pantoja Hernández, María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, María Guadalupe Mondragón González, Agustín Barrios Gómez Segués, José Rangel Espinosa, Luis Olvera Correa, Tanya Rellstab Carreto, Alejandro Rangel Segovia, Amalia Dolores García Medina, Sergio Armando Chávez Dávalos, Carla Guadalupe Reyes Montiel, Luis Antonio González Roldán, David Cuauhtémoc Galindo Delgado, Diego Sinhué Rodríguez Vallejo, Crystal Tovar Aragón, José Ángel González Serna, Leopoldo Sánchez Cruz, Martín de Jesús Vásquez Villanueva.
III. Trabajo legislativo
Reuniones ordinarias de la comisión durante el segundo semestre del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura
Undécima reunión ordinaria, miércoles 2 de abril de 2014.
Dictámenes Aprobados
Durante la undécima reunión de trabajo de la comisión se discutieron y aprobaron los siguientes dictámenes:
1. Que aprueba la iniciativa para reformar la fracción VI, del artículo 32 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, para establecer dentro de los requisitos que deberán cumplir los candidatos a ingresar a la rama diplomático-consular acreditar conocimientos en derechos humanos, presentada el 25 de marzo de 2014, por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
2. Que aprueba la proposición con punto de acuerdo para que la honorable Cámara de Diputados se congratule por los resultados de la Segunda Conferencia Internacional sobre el Impacto Humanitario de las Armas Nucleares, efectuada el jueves 13 y viernes 14 de febrero en Nayarit y exhorte a la Secretaría de Relaciones Exteriores a profundizar las acciones que refrenden el compromiso de México en la no proliferación de armas nucleares y la búsqueda de la paz, presentada el 25 de febrero de 2014, por la diputada Adriana González Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
3. Que aprueba la proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que, por los conductos adecuados, emita al gobierno de Estados Unidos de América la petición de esta Cámara de Diputados para que se realice una investigación y proceso legal independientes, imparciales y ágiles del asesinato de Jesús Flores Cruz, en la frontera con California, el pasado 18 de febrero de 2014. Asimismo, dar cumplimiento cabal de la Declaración Conjunta México-Estados Unidos de América sobre prevención de la violencia en la región fronteriza y los protocolos para la prevención de la violencia fronteriza y para que informe a esta Cámara la asistencia que ha brindado a los familiares del ciudadano Jesús Flores Cruz y los trámites legales y diplomáticos que haya realizado para lograr el esclarecimiento de este lamentable acontecimiento, presentada el 27 de febrero de 2014, por la diputada Luisa María Alcalde Luján, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
4. Que desecha la proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a transmitir al estado de Belarús la felicitación del Grupo de Amistad México-Belarús de la Cámara de Diputados, por los resultados obtenidos por ese país en los XXII Juegos Olímpicos de Invierno, presentada el 11 de marzo de 2014, por diputados integrantes del Grupo de Amistad México-Belarús.
Se estimó desecharlo toda vez que el Reglamento dispone que los grupos de amistad son un mecanismo complementario de la diplomacia parlamentaria para incentivar el contacto y acercamiento entre parlamentarios, para contribuir a la definición de las agendas binacionales en materia de diálogo político, intercambio económico y prácticas parlamentarias de otros Estados y se consideró que el Grupo de Amistad puede hacer llegar su felicitación de manera directa a las autoridades diplomáticas de Belarús.
5. Que desecha la proposición con punto de acuerdo, para exhortar al titular del Poder Ejecutivo para hacer de conocimiento público el estado de las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico, así como la postura oficial para cada uno de sus capítulos, presentada el 27 de febrero de 2014, por la diputada Luisa María Alcalde Luján, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Se consideró desecharlo en virtud de que la Ley sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica, dispone que los informes y solicitudes sobre un tratado deben realizarse por conducto del Senado de la República, en virtud de la facultad constitucional exclusiva de la colegisladora en la materia, no es competencia de la honorable Cámara de Diputados la proposición correspondiente.
Adicionalmente, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental clasifica como información reservada aquella que pudiera menoscabar la conducción de las negociaciones de un tratado.
6. Que desecha la proposición con punto de acuerdo, para exhortar a los titulares del Poder Ejecutivo federal y de la Secretaría de Relaciones Exteriores, a evaluar la posibilidad de condecorar con la Orden del Águila Azteca a la señora Hillary Rodham Clinton, en reconocimiento a sus servicios prominentes en favor de la nación mexicana, presentada el 20 de noviembre de 2013, por la diputada Adriana González Carrillo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Se proyectó desecharla porque en ese momento se consideró que, a pesar de considerarse merecido por integrantes de la comisión, exhortar a la entrega de dicho reconocimiento a la señora Clinton, que en ese momento era prácticamente aspirante a la candidatura de la Presidencia, podría interpretarse por algunas fuerzas políticas o analistas del vecino País, como una intromisión indebida a los procesos políticos internos.
Es importante mencionar que este dictamen fue devuelto por la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 184 del Reglamento de la Cámara de Diputados, toda vez que no se dictaminó durante el periodo que fue presentado.
Diplomacia parlamentaria
En las actividades de diplomacia parlamentaria realizadas durante este periodo, se destacan las siguientes:
Abril 2
El diputado Eloy Cantú Segovia, en su carácter de presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, acompañado por el diputado José Manzur Quiroga, presidente del Grupo de Amistad México-España, sostuvo una reunión con el señor Luis Fernández-Cid de las Alas Pumariño, Embajador del Reino de España en México, en relación con la próxima XIV Reunión Interparlamentaria México-España que se realizará este año en México y se acordó llevarla a cabo el jueves 18 y viernes 19 de septiembre en San Miguel de Allende, Guanajuato.
Mayo 5
El diputado Eloy Cantú Segovia, en su carácter de presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, encabezó la delegación de diputados que participaron en el Foro Parlamentario de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos, OCDE, realizado en París, Francia.
Mayo 19-20
El diputado Eloy Cantú Segovia encabezó la delegación de diputados que participaron en la reunión preparatoria, para la celebración de la primera Reunión Interparlamentaria México-Argentina en las instalaciones del Congreso de la Nación de la República de Argentina, en Buenos Aires, en la que se revisaron y acordaron los temas que se abordarán en ésta. Particularmente se acordó que dicha reunión se realice el jueves 7 y viernes 8 de agosto del 2014.
La delegación mexicana estuvo integrada por los diputados Eloy Cantú Segovia, Adriana González Carrillo, Fernando Zárate Salgado, María del Carmen García de la Cadena Romero, presidente y secretarios, de la Comisión de Relaciones Exteriores y Ruth Zavaleta Salgado, presidenta del Grupo de Amistad México-Paraguay.
Mayo 21-22
El diputado Eloy Cantú Segovia encabezó la delegación de diputados que participaron en los trabajos preparatorios para la celebración de la II Reunión Interparlamentaria México – Paraguay, en las instalaciones del Congreso Nacional de la República de Paraguay, en la Ciudad de Asunción, en las que se revisaron y acordaron los temas que se abordarían en la reunión, los días 23 y 24 de septiembre en la Ciudad de México.
La delegación mexicana estuvo integrada por los diputados Eloy Cantú Segovia, Adriana González Carrillo, Fernando Zárate Salgado, María del Carmen García de la Cadena Romero, presidente y secretarios, respectivamente, de la Comisión de Relaciones Exteriores y Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta del Grupo de Amistad México – Paraguay.
Junio 23-24
La reunión de la Red Parlamentaria Global de la OCDE se realizó en la Ciudad de México, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
La citada reunión fue inaugurada por el diputado José González Morfín, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, y en representación del presidente de la Mesa Directiva del Senado, asistió el senador José Rosas Aispuro, de igual forma, estuvieron presentes el secretario general de la OCDE, José Ángel Gurría Treviño y el director de Asuntos Públicos y Comunicación de la OCDE, Anthony Gooch.
Es importante mencionar que a la sesión de trabajo del lunes 23 de junio asistió el secretario de Relaciones Exteriores, José Antonio Meade Kuribreña.
Este día el presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, recibió en la residencia oficial de Los Pinos a las delegaciones de parlamentarios que participaron en la reunión de la Red Parlamentaria Global de la OCDE, a la que asistieron los secretarios de Estado, Luis Videgaray Caso, José Antonio Meade, Ildefonso Guajardo, el jefe de la oficina de la Presidencia, Aurelio Nuño Mayer y los presidentes de las Mesas Directivas del Senado de la República y de la Cámara de Diputados, senador Raúl Cervantes Andrade y diputado José González Morfín, respectivamente.
En la sesión de trabajo del martes 24 de junio, se contó con la intervención del secretario de Economía, Ildefonso Guajardo Villarreal.
Los temas que se desarrollaron son los siguientes:
• “Los desafíos en la agenda económica global”, desarrollado por el licenciado Ángel Gurría Treviño, secretario general, OCDE.
• “Implementando reformas estructurales con la OCDE, el papel de la educación y las competencias para promover un crecimiento inclusivo”, a cargo del señor Dirk Van Damme, jefe de la División de Innovación y Medición del Progreso, Dirección de Educación y Competencias, OCDE.
• “Comercio: el Índice de Restricción del Comercio de Servicios”, por parte del señor Massimo Geloso Grosso, quien es analista de política comercial, División de Comercio de Servicios, Dirección de Comercio y Agricultura, OCDE.
• “El Índice para una Vida Mejor”, por el señor Anthony Gooch, director de comunicación y Asuntos Públicos, OCDE.
• “Promoviendo la inclusión y la educación financiera”.
• “Implementando reformas financieras”.
Ambos temas expuestos por el señor Pierre Poret, director adjunto de Asuntos Financieros y Empresariales, OCDE.
• “La evaluación legislativa como parte del ciclo de gobernanza regulatoria”, exposiciones de:
- Cristina Díaz Salazar, presidenta de la Comisión de Gobernación del Senado de la República, México.
- Pablo Lorenzini, presidente de la Comisión de Evaluación de la Ley de la Cámara de Diputados, Chile.
- Virgilio Andrade Martínez, titular de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, Cofemer, de la Secretaría de Economía, México.
- Jessica Mulley, jefa de la Unidad de Escrutinio, Cámara de los Comunes, Reino Unido.
Moderador: Nick Malyshev, jefe de la División de Política Regulatoria, OCDE.
• “Diseño institucional para la evaluación de la ley: la experiencia internacional”, con la participación de:
- Ildefonso Morales, en representación del director general del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, Cámara de Diputados, México.
- René Arrayet, director del Departamento de Evaluación de la Ley, Cámara de Diputados, Chile.
- Jessica Mulley, jefa de la Unidad de Escrutinio, Cámara de los Comunes, Reino Unido.
- Luis Carlos Ugalde, director general, Integralia Pública, AC, México.
Moderador: Jacobo Pastor García Villarreal, especialista en Política Regulatoria, OCDE.
Agosto 11-12
En la Ciudad de México, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, se realizó la primera Reunión Interparlamentaria México-Argentina, inaugurada por el presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, José González Morfín y José Rosas Aispuro Torres, en representación del presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República y Amado Boudou, vicepresidente de Argentina y presidente del Senado de Argentina.
Las delegaciones de ambos países estuvieron integradas por los siguientes legisladores:
Delegación mexicana
- Cámara de Diputados
• Diputado Eloy Cantú Segovia, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores (PRI).
• Diputado Marco Antonio Bernal Gutiérrez, presidente de la Comisión de Energía (PRI).
• Diputado Abel Octavio Salgado Peña, integrante de las Comisiones de Energía y Energías Renovables (PRI).
• Diputada Adriana González Carrillo (PAN), secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores.
• Diputado Fernando Zárate Salgado (PRD), secretario de la Comisión de Relaciones Exteriores.
• Diputado Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), integrante de la Comisión de Energía.
• Diputado José Alberto Benavides Castañeda (PT), secretario de la Comisión de Energía.
- Senado de la República
• Senadora María del Rocío Pineda Gochi (PRI), secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe.
• Senador Miguel Ángel Chico Herrera (PRI), presidente de la Comisión de Reforma del Estado.
• Senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz, presidenta de la Comisión de Cultura (PRI).
• Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza (PAN), presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores América Latina y El Caribe.
• Senador Jorge Luis Lavalle Maury (PAN), integrante de las Comisiones de Energía y de Relaciones Exteriores.
• Senadora María del Pilar Ortega Martínez (PAN), integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe.
• Senadora María Alejandra Barrales Magdaleno (PRD), integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores.
• Senador Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez (PRD), presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Segunda.
• Senador Carlos Alberto Puente Salas (PVEM), integrante de la Comisión de Energía.
• Senador Manuel Camacho Solís (PRD), presidente de la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional.
Delegación Argentina
Encabezada por el licenciado Amado Boudou, vicepresidente de Argentina y presidente del Senado de Argentina
- Cámara de Diputados:
• Diputado Guillermo Ramón Carmona, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores y Culto.
• Diputada Gloria Mercedes Bidegain, secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores y Culto.
• Diputada Susana Mercedes Canela, secretaria de la Comisión de Energía y Combustibles.
- Senado:
• Senador Pablo González, presidente de la Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas.
• Senador Julio Urtubey, presidente de la Comisión de Seguridad Interior y Narcotráfico.
• Senadora Carmen Lucila Crexell, vocal de la Comisión de Relaciones Exteriores y Culto.
Al término de los trabajos de la primera Reunión Interparlamentaria México-Argentina, las delegaciones del Congreso de Argentina y del Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, convinieron en emitir la siguiente:
Declaración conjunta
Los legisladores representantes de ambos Congresos, reafirmamos la convicción compartida por inaugurar una relación parlamentaria que fortalezca e impulse la relación bilateral entre México y Argentina, para contribuir a una mayor interacción, cooperación y coordinación entre nuestros pueblos, gobiernos y los poderes legislativos que representamos; por ello, celebramos la primera Reunión Interparlamentaria entre nuestros países en la Ciudad de México, Distrito Federal.
Enfatizamos la importancia de un diálogo intenso y productivo que contribuya a la cooperación y al intercambio de experiencias sobre los procesos de reformas legislativas y políticas públicas en ambos países. Coincidimos en fortalecer los vínculos políticos, económicos, sociales, culturales y de cooperación bilaterales, e instalar un secretariado permanente, que dé seguimiento a los compromisos acordados en estas reuniones.
Reiteramos el compromiso con la unidad y la integración latinoamericana, para el fortalecimiento de la cooperación e identidad regional que contribuya, en un marco de estabilidad política, paz y democracia, al progreso de nuestros pueblos. Por ello, celebramos los encuentros entre los Jefes de Estado de ambas naciones en el marco de la primera y segunda reuniones Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, Celac, foro que propicia el diálogo y fortalece los vínculos entre los 33 países que integran la región.
Ambas delegaciones reconocemos la reciente celebración de la Tercera Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos del Acuerdo de Asociación Estratégica, entre México y Argentina, principal mecanismo de diálogo bilateral en materia política.
La delegación argentina se congratuló por el apoyo del gobierno mexicano, respecto a los derechos argentinos de soberanía sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios marítimos circundantes y su posición para que dicha controversia sea resuelta a la brevedad mediante el dialogo entre las partes involucradas, así como el permanente apoyo de México, manifestándose a favor de Argentina en la Organización de Naciones Unidas, ONU, Organización de Estados Americanos, OEA, Celac y otros organismos internacionales respecto a esta controversia.
También se destacó la intervención de México mediante el escrito de “Amigo de la Corte” con relación al cobro de bonos de deuda soberana no reestructurada, durante el proceso de apelación ante la Corte Suprema de Estados Unidos. Además, reconocen la participación del secretario José Antonio Meade en la reunión de consulta de ministros de Relaciones Exteriores de los países miembros de la OEA, en donde se aprobó una resolución de respaldo a Argentina, para que logre alcanzar un acuerdo “justo, equitativo y legal” con los tenedores de deuda.
Para continuar con los esfuerzos de cooperación, exhortamos a que se lleve a cabo la tercera reunión del Consejo de Asociación Estratégica, enfocando la cooperación de ambas partes en ámbitos educativos, culturales, científicos y tecnológicos, a través del tercer Foro de reflexión México-Argentina.
La delegación mexicana agradece la iniciativa de la delegación argentina de explorar la posibilidad de que México participe como observador en el Parlamento del Mercosur.
Coincidimos en las oportunidades de cooperación en los temas de reforma política, políticas sociales, así como programas de coordinación en materia de seguridad y combate al narcotráfico.
Destacamos la importancia de la cooperación para potenciar el desarrollo de ambos países, por lo que celebramos la aprobación del nuevo Programa de Cooperación Sur-Sur Bilateral para el bienio 2014-2016 durante la quinta reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica México-Argentina, la cual busca acelerar el desarrollo sustentable de ambos países, a través de la implementación de 24 proyectos conjuntos en agricultura, ganadería y seguridad alimentaria; desarrollo social; medio ambiente; salud; gestión pública y desarrollo industrial.
Coincidimos en que Argentina y México comparten gran potencial en el aprovechamiento responsable de recursos energéticos limpios y alternativos y enfatizamos la importancia de la cooperación en el intercambio de mejores prácticas en regulación, formación de recursos humanos especializados y nueva tecnología, así como la protección del medio ambiente y la inclusión social para su disposición.
Consideramos que la innovación y la investigación desarrollada por los dos países serán fundamentales para el impulso de sus sectores energéticos, por lo que refrendamos nuestro compromiso para dar seguimiento a estas actividades en el marco de los acuerdos de cooperación vigentes.
Acordamos promover la continuación de la cooperación técnica en materia agroalimentaria, sobre la base de profundizar nuestras experiencias y crear nuevas áreas de intercambio mutuo, como la cooperación científica y tecnológica, la extensión agrícola y el desarrollo de la vitivinicultura, entre otros. Asimismo, en materia de seguridad alimentaria, enfatizamos la transferencia a México de la experiencia en Argentina del programa Pro Huerta.
Considerando el rápido crecimiento de nuestra relación comercial en los últimos 10 años, reconocemos la importancia de incrementar y expandir los flujos comerciales y de inversión mutuamente benéficos, así como promover alianzas estratégicas entre los sectores privados de ambos países.
Las delegaciones coincidieron que el diálogo y los encuentros entre las autoridades y el sector privado de distintos sectores productivos, tan importantes como el automotriz y de las autopartes, pueden generar propuestas de integración productiva.
Asimismo, reconocemos la conveniencia de gestionar el impuso de nuestro intercambio turístico, como una forma de fomentar el incremento del intercambio humano entre nuestras naciones, poseedoras de una amplia gama de atractivos turísticos y acercar a los ciudadanos de ambos países, a nuestro patrimonio histórico y cultural.
La delegación mexicana agradece la disposición de la argentina, de promover el reconocimiento de la Denominación de Origen del Tequila mexicano en su país.
Subrayamos el importante papel de la cooperación en materia educativa y cultural, por lo que consideramos gestionar el incremento del número de intercambio de becas, para que más estudiantes cursen estudios de educación superior y posgrados en México y Argentina.
Igualmente, coincidimos en impulsar la agilización del reconocimiento oficial de estudios entre ambos países.
Para ambas delegaciones es de gran interés seguir fortaleciendo la cooperación educativa y cultural, así como explorar nuevas áreas de oportunidad. En la relación entre ambos países la cultura ha destacado como un punto de encuentro. Las comunidades culturales y educativas se han vinculado históricamente y los flujos migratorios han sido importantes interlocutores para la promoción de programas académicos, culturales y artísticos.
Los legisladores argentinos expresaron su reconocimiento por el acervo cultural de México, que reconocen como piedra basal de la identidad cultural latinoamericana. Destacaron, en particular las políticas públicas, tanto a nivel federal, como estatal y municipal, que el Estado mexicano ha desarrollado para la protección y puesta en valor del patrimonio cultural, material e inmaterial, representativo del desarrollo de la cultura mexicana en todas sus etapas históricas. En este sentido, acordaron con sus pares mexicanos promover el impulso de programas de cooperación bilateral, que permitan intercambiar experiencias sobre la preservación del patrimonio cultural.
En este sentido, las delegaciones reiteraron su interés por que se realice la tercera reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Educativa y Cultural en 2014, en el que se desarrollen las propuestas pertinentes en materia educativa y cultural.
Consideramos importante enfatizar la participación de Argentina como país invitado de honor, a la vigésima octava Feria Internacional del Libro de Guadalajara, que se realizará del 29 de noviembre al 7 de diciembre de 2014.
Asimismo, coincidimos en impulsar un proyecto de colaboración entre los Canales de Televisión de ambos Poderes Legislativos, para aprovechar sus áreas de oportunidad y mejores prácticas en favor de la divulgación de las tareas legislativas.
Finalmente, celebramos la realización de esta primera Reunión, la cual consideramos un avance significativo en sí mismo, en la relación entre nuestras naciones. Consideramos que en el futuro podríamos sumar a estas reuniones encuentros virtuales a través de las redes tecnológicas, para tener un contacto más cercano y permanente.
Por ello, reconocemos los esfuerzos desplegados para la exitosa realización de esta Reunión y dejamos constancia de nuestro agradecimiento a las representaciones diplomáticas de Argentina y México, por el apoyo brindado para este importante evento.
Finalmente, las delegaciones acordamos celebrar la Segunda Reunión Interparlamentaria el próximo año, en Argentina.
Por su parte, la delegación argentina desea agradecer la hospitalidad brindada por el Poder Legislativo mexicano, e invitar a los legisladores a que realicen una visita al Congreso de la Nación Argentina durante el presente año”.
Reuniones a las que asistieron integrantes de la comisión
Marzo 9-14
La diputada Martha Beatriz Córdova Bernal, participó en la 58 sesión de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer (CSW 58), organizado por la entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y Empoderamiento de las Mujeres, realizado en Nueva York, Estados Unidos de América.
Marzo 28
La diputada Crystal Tovar Aragón participó en el diálogo con el diputado Óscar Rivera, secretario de asuntos electorales y legislador al Parlacen por Honduras, con el exelentísimo Pablo Vilas, director de Casa Patria Grande de la Presidencia de Argentina, así como con la diputada provincial por Mendoza, Marina Fernández, de Argentina, con el objeto de mejorar los vínculos con parlamentarios mexicanos.
Marzo 25-30
El diputado Martín de Jesús Vásquez Villanueva participó en la séptima sesión plenaria ordinaria de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, Eurolat, realizada en Atenas, Grecia.
Marzo 27-1 de abril
El diputado Agustín Barrios Gómez participó en la vigésima séptima reunión del Comité Ejecutivo de la Confederación Parlamentaria de las Américas, Copa, conjuntamente con la reunión del Comité Ejecutivo de la Red de Mujeres Parlamentaria de las Américas, realizada en Montengo Bay, Jamaica.
Marzo 27-1 de abril
La diputada María Guadalupe Mondragón González participó en la vigésima séptima reunión del Comité Ejecutivo de la Confederación Parlamentaria de las Américas, conjuntamente con la reunión del Comité Ejecutivo de la Red de Mujeres Parlamentaria de las Américas, realizada en Montengo Bay, Jamaica.
Abril 10-18
La diputada Adriana González Carrillo participó en la decimoséptima reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, realizada Estrasburgo, Francia.
Abril 10-18
El diputado Martín de Jesús Vásquez Villanueva participó en la XVII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, realizada Estrasburgo, Francia.
Mayo 3-7
La diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito participó en el Foro Parlamentario de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos realizado en París, Francia.
Mayo 21-24
El diputado Heriberto Manuel Galindo Quiñones participó en la reunión de Comisiones del Parlamento Latinoamericano en Philipsburg, capital de la isla caribeña de Saint Martin.
Mayo 26-1 junio
La diputada Carla Guadalupe Reyes Montiel participó en la reunión de las Comisiones de Medio Ambiente, Derechos Humanos y Seguridad Ciudadana del Parlamento Latinoamericano, en Buenos Aires, Argentina.
Mayo 26-1 junio
El diputado Leopoldo Sánchez Cruz participó en la reunión de las Comisiones de Medio Ambiente, Derechos Humanos y Seguridad Ciudadana del Parlamento Latinoamericano (Parlatino), en la ciudad de Buenos Aires, Argentina.
Mayo 29-2 junio
La diputada Amalia García Medina participó en la Asamblea Plenaria del Parlamento Centroamericano en Guatemala, Guatemala y San Salvador, El Salvador.
Junio 4-6
El diputado José Rangel Espinosa, en su carácter de presidente del Grupo de Amistad México-Suiza, realizó una visita de trabajo a la Confederación Suiza en la que sostuvo una reunión de trabajo con el Grupo de Amistad Suiza-América Latina de la Asamblea Federal Suiza.
Asimismo, en la ciudad de Ginebra llevó a cabo un encuentro con el señor Anders B. Johnsson, entonces, secretario general de la Unión Interparlamentaria Mundial y realizó una visita al Foro Económico Mundial en el que se reunió con un funcionario para América Latina.
Junio 23-25
La diputada Amalia García Medina participó en el seminario sobre los derechos humanos y laborales de las personas migrantes intrarregionales y sobre niñez y adolescencia migrante, realizado en la Asamblea Plenaria del Parlamento Centroamericano (PARLACEN) y la V Reunión de Trabajo del Consejo Parlamentario Regional de las Migraciones (COPAREM) en San José, Costa Rica.
Junio 23-25
El diputado David Cuauhtémoc Galindo Delgado, participó en el seminario sobre los Derechos humanos y laborales de las personas migrantes intrarregionales y sobre niñez y adolescencia migrante, realizado en la Asamblea Plenaria del Parlamento Centroamericano (PARLACEN) y la V Reunión de Trabajo del Consejo Parlamentario Regional de las Migraciones (COPAREM) en San José, Costa Rica.
Junio 25-29
La diputada Crystal Tovar Aragón, participó en la reunión de la Comisión de Equidad de Género de la Niñez y la Juventud del Parlamento Latinoamericano, realizado en Santo Domingo, República Dominicana.
Julio 13-17
El diputado Luis Antonio González Roldán participó en el Seminario Regional sobre el tema “Convertir los Compromisos Internacionales Relativos a los Derechos Humanos en Realidades Nacionales: El papel de los parlamentos y su contribución al mecanismo de examen periódico universal”, organizado por la Unión Interparlamentaria Mundial, UIP, Asamblea General del Poder Legislativo de Uruguay en colaboración con la Oficina del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos, realizado en Montevideo, Uruguay.
Agosto 6-10
Los diputados Guadalupe Mondragón González, Cristina Ruiz Sandoval, Amalia Dolores García Medina y Luis Antonio González Roldán, asistieron a la reunión de las Comisiones de Educación, Pueblos Indígenas y Seguridad de los Ciudadanos de la Confederación Parlamentaria de las Américas, realizadas en Toluca, estado de México y Saltillo, Coahuila.
Agosto 24-25
La diputada Amalia García Medina, participó en el decimocuarto Encuentro Regional de Mujeres del Parlamento Centroamericano, realizado en Ciudad Guatemala.
Grupos de amistad
Dentro de las expresiones de diplomacia parlamentaria que realiza la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, se encuentran las que llevan a cabo los grupos de amistad establecidos en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política, que funcionaran durante la LXII Legislatura, aprobados en sesión del 24 de abril de 2013, por el pleno en votación económica.
Derivado del seguimiento de la instalación y el desarrollo de los grupos de amistad de la LXII Legislatura que ha dado esta comisión, se informa que vienen realizando reuniones de trabajo, como a continuación se indica.
Marzo 4
El diputado Eloy Cantú Segovia, en su carácter de presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, asistió a la reunión que organizó la diputada Crystal Tovar Aragón, presidenta del Grupo de Amistad México-Palestina, con motivo de la visita de la señora Laila Ghannam, titular de las Gobernaciones de Ramallah y Al Bireh, Estado de Palestina y el excelentísimo señor Munjed M.S. Saleh, embajador extraordinario y plenipotenciario de la delegación especial de Palestina en México.
Marzo 4,
El diputado Eloy Cantú Segovia, en su carácter de presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, asistió a la instalación del Grupo de Amistad México-Bélgica, que preside la diputada Consuelo Argüelles Loya.
Marzo 13
El diputado Eloy Cantú Segovia, en su carácter de presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, acompaño a la diputada Sue Ellen Bernal Bolnik, presidenta del Grupo de Amistad México-Noruega en la instalación.
Abril 10
El Grupo de Amistad México-Irlanda realizó una reunión de trabajo con el diputado Pat Breen, presidente del Comité de Asuntos Exteriores y Comercio del Parlamento Nacional de la República de Irlanda, asistieron por parte de la Comisión de Relaciones Exteriores los diputados Adriana González Carrillo (con la representación del presidente de esta comisión), Glafiro Salinas Mendiola y Diego Sinhué Vallejo.
Abril 22
El diputado Eloy Cantú Segovia, en su carácter de presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, acompañó al diputado David Pérez Tejada Padilla, presidente del Grupo de Amistad México-Polonia, en la primera reunión de trabajo de este grupo de amistad.
Abril 22
El diputado Eloy Cantú Segovia, en su carácter de presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, acompañó al diputado José Manzur Quiroga, presidente del Grupo de Amistad México-España, en la instalación de este grupo de amistad.
Abril 22
El Grupo de Amistad México-Hungría llevo a cabo una reunión de trabajo con el doctor Tibor Kun, encargado de Negocios de la Embajada de Hungría en México, en materia de las celebraciones que realizaría esa embajada en el marco del 40 aniversario de las relaciones diplomáticas entre México y Hungría.
Abril 29
Se instaló el Grupo de Amistad México-Uruguay, que preside el diputado Edilberto Algredo Jaramillo, con la asistencia del excelentísimo señor Jorge Alberto Delgado Fernández, embajador de la República Oriental del Uruguay en México.
Abril 29
El Grupo de Amistad México-Costa de Marfil, que preside la diputada Marcelina Orta Coronado, realizó su primera reunión de trabajo en la que participó el excelentísimo señor Obou Marcellin Abie, embajador de Costa de Marfil en México.
Mayo 7
El Grupo de Amistad México-Palestina, presidido por la diputada Crystal Tovar Aragón, realizó una reunión con el ministro Sergio Sierra Bernal, titular de la oficina de México en Palestina, de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
Atención a recepciones, reuniones de trabajo y visitas de representantes diplomáticos acreditados en México
En las expresiones de diplomacia parlamentaria, el presidente de esta comisión y otros integrantes de esta comisión, participaron en reuniones de trabajo, atención a recepciones y atención a visitas de servidores públicos de otros países y representantes diplomáticos acreditados en nuestro país, a saber:
Marzo 4
El diputado Eloy Cantú Segovia, en su carácter de presidente de la comisión, acompañó al presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en la recepción con motivo de la visita de cortesía del presidente del Parlamento del Reino de Dinamarca, el señor Mogens Lykketoft y una delegación conformada por los vicepresidentes de la Mesa Directiva del Parlamento Danés, el señor Bertel Haarder y las señoras Pia Kjaersgaard y Camilla Hersom, así como de la excelentísima embajadora de Dinamarca en México, la señora Susanne Rumohr Haekkerup.
Esta delegación realizó una reunión de trabajo con los diputados del grupo de amistad México-Dinamarca y de la Comisión de Relaciones Exteriores.
Marzo 13
El diputado Eloy Cantú Segovia, en su carácter de presidente de la Comisión y el diputado Jorge Mendoza Garza, presidente del Grupo de Amistad México-Francia recibieron en visita de cortesía al señor Michel Vauzelle, diputado por el distrito XVI de Bouches-du-Rhône y vicepresidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, de la Asamblea Nacional Francesa.
Posteriormente, asistieron a una reunión convocada por el diputado José González Morfín, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados con la excelentísima señora Elisabeth Beton de Lègue, embajadora extraordinaria y plenipotenciaria de la República Francesa en México, previa a la visita de Estado del presidente François Holande a nuestro país.
Marzo 26
El diputado Eloy Cantú Segovia atendió la visita de cortesía del excelentísimo señor Yasser Mohamed Ahmed Shaban, embajador extraordinario y plenipotenciario de la República Árabe de Egipto en México.
Marzo 27
El diputado Eloy Cantú Segovia, en su carácter de presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, asistió a una reunión del presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados con el canciller Héctor Marcos Timerman, ministro de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, de la República Argentina.
Abril 8
El diputado Heriberto Galindo Quiñones, secretario de la Comisión de Relaciones Exteriores, en representación del presidente, sostuvo una reunión con el diputado Williams Daniel Dávila Barrios, integrante de la Comisión de Política Exterior de la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela.
Junio 11
El diputado Eloy Cantú Segovia, asistió, en su calidad de presidente de la Comisión a la Recepción que ofreció la Embajada de la Federación Rusa en México con motivo del Día Nacional de Rusia.
Junio 11
El diputado Eloy Cantú Segovia, en su carácter de presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, sostuvo una reunión con la señora Edelgard Bulman, Vicepresidenta del Parlamento de la República Federal de Alemania.
Junio 18
El diputado Eloy Cantú Segovia atendió la invitación de la excelentísima señora Clare Ann Kelly, embajadora extraordinaria y plenipotenciaria de Nueva Zelandia en México, a una cena ofrecida con motivo de la visita del señor Tim Groser, Ministro de Comercio de ese país.
Julio 4
El diputado Eloy Cantú Segovia, asistió a la recepción que organizó el embajador de Estados Unidos de América en México, con motivo del 238 aniversario de la Independencia del citado país.
Julio 23
El diputado Eloy Cantú Segovia, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, recibió en visita de cortesía al embajador de Armenia en México, excelentísimo señor Grigor Hovhannissian.
Julio 23
El diputado Eloy Cantú Segovia, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, sostuvo una reunión con el diputado José María Beneyto Pérez, portavoz de la Comisión de Asuntos Exteriores de la Cámara de Diputados de España.
Agosto 25
El diputado Eloy Cantú Segovia, en su carácter de presidente de la comisión, atendió la invitación del excelentísimo señor Jorge Alberto Delgado Fernández, embajador de la República Oriental del Uruguay en México, a la celebración del 189 aniversario de la Declaratoria de Independencia de Uruguay.
Agosto 26
El diputado Eloy Cantú Segovia, en su carácter de presidente de la comisión, recibió en visita de cortesía al excelentísimo señor Eduard Rubénovich Malayán, embajador de la Federación de Rusia en México.
Otras reuniones
Marzo 24
El diputado Eloy Cantú Segovia, en su carácter de presidente de la comisión, asistió a la recepción que ofreció el presidente de la República Mexicana, Enrique Peña Nieto, con motivo de la visita del presidente de la República de Panamá, señor Ricardo Martinelli Berrocal.
Marzo 31
El diputado Eloy Cantú Segovia, en su carácter de presidente del Consejo Consultivo, asistió a la reunión de instalación del Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat, realizada en Pachuca, Hidalgo.
Abril 10
El diputado Eloy Cantú Segovia, en su carácter de presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, asistió, a invitación del presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, a diversas actividades, que llevó a cabo con motivo de la visita de Estado de François Hollande, Presidente de la República Francesa.
Mayo 15
El diputado Eloy Cantú Segovia, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores acompañado de diputados y senadores que participaron en la V Reunión Interparlamentaria México – Guatemala, sostuvieron una reunión con el Ing. Carlos Mario Santibáñez Mata, Comisionado Mexicano de Límites y Aguas (CILA) de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en materia de la frontera sur-sureste.
Junio 11
El diputado Eloy Cantú Segovia, en su carácter de presidente de la comisión, asistió al foro “Alianza del Pacífico, Perspectivas Globales y Oportunidades Locales” organizado por la honorable Cámara de Senadores.
Junio 25-27
El diputado Eloy Cantú Segovia, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, asistió a la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, en su carácter de miembro de la delegación permanente, en Estrasburgo, Francia.
Julio 1
El diputado Eloy Cantú Segovia, en su carácter de presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, asistió al Seminario Parlamentario sobre los Códigos de Conducta para los Parlamentarios y la Prevención de la Corrupción, organizado por el Comité de Reglas de Procedimiento, Inmunidades y Asuntos Institucionales, en colaboración con la delegación italiana de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, en Roma, Italia.
Julio 3
El diputado Eloy Cantú Segovia, asistió a la reunión del Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat, en su carácter de presidente del Consejo Consultivo, realizada en la Ciudad de México, en la sede de la honorable Cámara de Senadores.
Julio 7
El diputado Eloy Cantú Segovia, acompañó al licenciado Enrique Peña Nieto, presidente de la República a una gira de trabajo a Chiapas en la frontera sur-sureste, a la que también asistió Otto Pérez Molina, presidente de la República de Guatemala, en donde se presentó el programa “Frontera Sur” y en el que se abordaron temas relativos a la problemática que se vive en esta zona fronteriza.
Agosto 22
El diputado Eloy Cantú Segovia, en su calidad de expresidente del Grupo Mundial de Parlamentarios para el Habitat y presidente del Consejo Consultivo, asistió en la sede del Senado de la República a la reunión del Consejo Directivo del Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat, con el señor Joan Clos, director ejecutivo de ONU-Hábitat.
Con estas actividades la comisión ha realizado las funciones que por normatividad tiene asignadas, así como las tareas de diplomacia parlamentaria en las que coadyuva con la Mesa Directiva, con el propósito de hacer de México una Nación con mayor influencia y dinamismo diplomático internacional.
Atentamente
Diputado Eloy Cantú Segovia
Presidente
De la Comisión Especial para el seguimiento de los programas sociales destinados a los adultos mayores, primero semestral de actividades
Preámbulo
La Comisión Especial para el seguimiento de los programas sociales destinados a los adultos mayores se crea por acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el cual se integran las Comisiones Especiales que funcionarán durante la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, aprobado en sesión ordinaria el 11 de marzo y publicado en Gaceta Parlamentaria por el acuerdo de la Junta Directiva el día 18 febrero y conformada con los miembros el día 19 de febrero del 2014.
Presidencia: Diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, del Grupo Parlamentario del PVEM, Chiapas;
Secretaría: Diputados Dulce María Muñiz Martínez, del Grupo Parlamentario del PRI, Hidalgo; Francisco Tomás Rodríguez Montero, del Grupo Parlamentario del PRD, Morelos; Elizabeth Vargas Martín del Campo, del Grupo Parlamentario del PAN, Guanajuato;
Integrantes: Diputados José Angelino Caamal Mena, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, Campeche; María Esther Garza Moreno, del Grupo Parlamentario del PRI, Guanajuato; Rosa Elia Romero Guzmán, del Grupo Parlamentario del PT, Oaxaca; Josefina Salinas Pérez, del Grupo Parlamentario del PRD, México; Martha Leticia Sosa Govea, del Grupo Parlamentario del PAN, Colima.
El día 26 de marzo del 2014 siendo las 12:25 horas, en la Salón Jorge González Torres del Edificio H, ubicado en Av. Congreso de la Unión N°66, Col. El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial para el seguimiento de los programas sociales destinados a los adultos mayores de conformidad con la convocatoria de fecha 26 de marzo de 2013 para realizar oficialmente la instalación de dicha comisión publicada en la Gaceta Parlamentaria el día 25 marzo 2014
1. Fundamento jurídico
La Comisión Especial para el seguimiento de los programas sociales destinados a los adultos mayores de la LXII Legislatura, rinde su Primer Informe Semestral de Actividades del Segundo Año Legislativo, correspondiente al período comprendido del 26 de marzo de 2014 al 31 de agosto de 2014, con fundamento en los artículos 45 numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 150 numeral 1, fracción X; 158 numeral 1, fracción III; 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 53 del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados.
1.1. Misión
Dar seguimiento a los Programas Sociales así como contribuir a la ampliación de los esquemas de seguridad social universal para las personas adultas mayores, que tengan como intención el reconocimiento pleno y el ejercicio efectivo de los derechos de las personas de 65 años en adelante. Así mismo se pretende vigilar la aplicación y alcance de los programas que tengan como intención entregar recursos a los Adultos Mayores, para que estos sean entregados de manera pronta y eficaz, cumpliendo con el objeto para el cual fueron destinados.
1.2. Visión
Coadyuvar a general las condiciones necesarias para el desarrollo social y económico de los Adultos Mayores del país de una manera continua y sustentable, a través de la consolidación de estrategias integrales; contribuyendo de manera activa a una política de Estado que mejore cualitativa y cuantitativamente las condiciones de vida de los mexicanos de esta edad, para prevenir, solucionar y evitar en lo posible problemas políticos, sociales, culturales y económicos, a partir de impulsar iniciativas de ley, presentando opiniones y propuestas que involucren a los diferentes niveles de gobierno: además de impulsar en el Presupuesto de Egresos de la Federación los recursos económicos suficientes y oportunos para la concreción de las acciones, programas o proyectos a realizar que permitan atender las necesidades y demandas que reclaman los adultos mayores mexicanos.
2. Estructura funcional de la comisión
2.1 Junta directiva
Diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, presidenta:
Diputados: Dulce María Muñiz Martínez, Elizabeth Vargas Martín del Campo, Francisco Tomás Rodríguez Montero, secretarios.
3. Resumen de reuniones convocadas
De instalación
Fecha : 26 de marzo de 2014.
Primera ordinaria
Fecha: 30 de abril de 2014.
Segunda ordinaria
Fecha: 14 de julio de 2014
Motivo de cancelación: Cancelada el 11 de julio por falta de quórum
Tercera ordinaria
Motivo de cancelación Se presentó un acuerdo firmado por la junta directiva de la comisión en el que se acordó que la reunión del mes de agosto no se llevaría a cabo.
Foro
Fecha: 11 de junio de 2014
4. Relación de asistencias
5. Foros organizados por la comisión
Como parte de las atribuciones de las comisiones especiales y del plan anual de trabajo, se encuentra la realización de foros, por lo que la comisión ha trabajado para la realización del siguiente:
5.1. Foro de información en beneficio del adulto mayor
El 11 de junio del 2014 se realizó el Foro de información en beneficio del adulto mayor, en el que se contó con la presencia del licenciado Héctor Eduardo Zelonka Valdés, director general de Atención a Grupos Prioritarios de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol); del licenciado Ulises Benjamín Durán Vallejos; director de Implementación Operativa de la Sedesol; y del doctor Salvador Valdez y Rojas, director de Atención Geriátrica del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, quienes informaron a los participantes sobre los programas y apoyos con los que cuentan estas Instituciones en favor de los adultos mayores.
Derivado del foro, se realizaron las siguientes gestiones para apoyar a los adultos mayores, quienes solicitaron:
– Señora Dafne Noemí Salazar y González
Apoyo solicitado: Dejó de recibir su pensión de la Sedesol de mil 50 pesos, que percibía cada dos meses y a partir de noviembre del 2013 se la dejaron de dar.
Estatus: Se otorgó información correspondiente.
– Oralia Chávez Peña Loza
Apoyo solicitado: No puede asistir a recibir su pensión de Adulto Mayor, ya que fue intervenida quirúrgicamente y se encuentra en otro domicilio por el momento.
Estatus: Se otorgó información correspondiente.
– Eduardo Torres Montoya
Apoyo solicitado: Dejó de recibir su pensión de la Sedesol de mil 50 pesos.
Estatus: Se otorgó información correspondiente.
– Enrique Martínez Mata
Apoyo solicitado: Solicita hacer un cambio de domicilio para poder asistir a otra oficina de la Sedesol para tomar revista.
Estatus: Se otorgó información correspondiente.
6. Difusión
En el apartado de Difusión la comisión se ha concentrado en difundir las actividades por diferentes medios:
6.1. Página oficial de la comisión
La página oficial de la Cámara de Diputados ofrece un espacio a las Comisiones Especiales para que estas puedan publicar sus actividades.
6.2. Trípticos Informativos:
Como material de apoyo para complementar y abordar los temas que se desarrollan en los foros, se ha realizado un tríptico en el cual se abordan el tema:
La Junta directiva de la Comisión Especial para el Seguimiento de los Programas Sociales Destinados a los Adultos Mayores
Diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, presidenta; Dulce María Muñiz Martínez, Elizabeth Vargas Martín del Campo, Francisco Tomás Rodríguez Montero, secretarios (rúbricas).
Actas
De la Comisión de Cambio Climático, correspondiente a la reunión de junta directiva efectuada el martes 22 de abril de 2014
A las 10:00 horas del martes 22 de abril de 2014, en la sala de juntas de la Comisión de Cambio Climático de la Cámara de Diputados se reunieron integrantes de la junta directiva, de conformidad con la convocatoria del 12 del mismo mes, para desahogar el siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes los diputados Ramón Antonio Sampayo Ortiz, presidente; Sergio Augusto Chan Lugo, Rocío Adriana Abreu Artiñano, Blanca Estela Gómez Carmona, Román Alfredo Padilla Fierro, Diputada Yesenia Nolasco Ramírez, secretarios.
Con el quórum reglamentario, el presidente dio por iniciada la reunión de junta directiva.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
El presidente sometió a consideración de los presentes el orden del día. Aprobado por unanimidad.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior
La junta directiva dispensó la lectura del acta de la sesión anterior, efectuada el 25 de marzo de 2014, pues se envió con antelación para análisis. Aprobada por unanimidad en votación económica.
4. Dictamen de la minuta con proyecto de decreto que reforma el inciso e) de la fracción VI del artículo 7 de la LGCC
El presidente instruyó al secretario técnico, licenciado Óscar Fernando Velázquez Reyes, para que diera a conocer a la junta directiva tanto los antecedentes y el contenido de la minuta como las consideraciones de la comisión respecto al proyecto de decreto por el que se reforma el inciso e) de la fracción VI del artículo 7 de la Ley General de Cambio Climático (LGCC), cuyo objetivo es especificar que la planeación nacional del desarrollo incluye el ordenamiento ecológico.
El secretario técnico explicó que la minuta corresponde a la iniciativa de la senadora María Elena Barrera Tapia, que fue recibida del Senado de la República y que el sentido del dictamen es desecharlo, toda vez que el artículo 17 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente precisa que la planeación nacional del desarrollo incluye el ordenamiento ecológico, lo cual vuelve innecesaria la reforma.
Esta exposición la amplió el diputado Ramón Sampayo Ortiz, quien añadió que las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Estudios Legislativos del Senado de la República coinciden con el dictamen de la de Cambio Climático.
Además, la estrategia 4.4.1 del Plan Nacional de Desarrollo en vigor prevé que el referido ordenamiento ecológico es un elemento considerado en la planeación nacional del desarrollo.
Una vez que los diputados consideraron suficientemente analizado el proyecto de dictamen, fue sometido a votación por instrucciones del presidente.
En votación económica, la junta directiva se manifestó de forma unánime a favor del dictamen.
5. Dictamen de la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LGCC
La junta directiva inició el debate del proyecto, de carácter transversal, con una semblanza que les presentó el licenciado Velázquez Reyes, quien explicó que el dictamen de la minuta enviada por el Senado responde al turno que correspondió a esta comisión por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, que también la remitió para opinión a la especial de la industria automotriz y el acero.
La iniciativa busca contribuir a las estrategias desarrolladas por los tres órdenes de gobierno para mitigar y adaptarse al cambio c1imático. La comisión dictaminadora coincide en que las posibles modificaciones de la ley concuerdan con los objetivos planteados en la Estrategia Nacional de Cambio Climático, propuesta por el gobierno federal, en virtud de que es menester modificar los patrones de movilidad para disminuir las emisiones de gases efecto invernadero.
A consulta del diputado Sergio Augusto Chan Lugo relacionada con la opinión emitida por la Comisión Especial de la industria automotriz y del acero, el licenciado Velázquez Reyes respondió que su redacción coincide con la postura de este órgano legislativo, en cuanto a cambiar la expresión “desincentivar el uso de vehículos particulares” por “promover e invertir en el uso de combustibles alternos a los fósiles o de mayor eficiencia”.
El proyecto de decreto sometido a consideración de la asamblea por esta comisión dictaminadora considera la reforma de la fracción XII del artículo 33 y los incisos a) y b) de la fracción II del artículo 34; y se adiciona la fracción XII Bis al artículo 33 de la LGCC.
No hubo mayores comentarios respecto al dictamen, y el presidente sometió a consideración de la junta directiva los términos del documento.
En votación económica, los legisladores se manifestaron por mayoría a favor del sentido del dictamen para remitirlo con modificaciones al Senado de la República.
6. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a emitir por su secretariado técnico la convocatoria para la tercera sesión ordinaria de la CICC
Como preámbulo del análisis de la propuesta, promovida por la diputada Rosa Elba Pérez Hernández, el presidente solicitó al secretario técnico exponer los antecedentes y el contenido de aquélla.
La finalidad, expresó el secretario técnico, resulta oportuna a fin de que las dependencias integrantes de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (CICC) adopten medidas precisas para lograr políticas públicas eficientes que favorezcan el desarrollo económico, social y ecológico.
El punto de acuerdo del dictamen está formado por sendos exhortos al Ejecutivo: uno para emitir la convocatoria de la tercera sesión a través de su secretariado técnico; y otra para que a través de la CICC participe en la elaboración del Programa Especial de Cambio Climático, que sustituiría el que estuvo vigente hasta 2012, y cumplir de esa manera los postulados de la LGCC.
La postura de la comisión dictaminadora es aprobar con modificaciones dicha propuesta para que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales tome parte en la elaboración e instauración del nuevo programa especial de cambio climático.
Una vez analizados en detalle los términos del dictamen, por instrucciones del presidente se sometió a votación. La junta directiva se manifestó de manera unánime a favor del sentido del dictamen.
7. Asuntos generales
En el siguiente punto del orden del día, se concedió la palabra a los diputados que quisieran integrar algún asunto en el presente apartado.
El diputado Román Alfredo Padilla Fierro se refirió a una eventual iniciativa que se presentaría a través de la comisión, a fin de otorgar incentivos fiscales a diversas empresas de automóviles, como Honda, Toyota, BMW y Nissan, que están introduciendo en el mercado mexicano unidades cero emisiones de contaminantes con energía alternativa, lo cual contribuiría a mitigar los efectos de los gases efecto invernadero y al problema del transporte en el país.
La respuesta del presidente de la comisión fue que se apoyaría la presentación de la iniciativa.
Otro asunto tratado en este punto fue la invitación a la reunión convocada con funcionarios de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes el 29 de abril, con el propósito de conocer el uso que han dado en esa dependencia a los recursos recibidos en el anexo 15 del Presupuesto de Egresos de la Federación, para acciones en favor del ambiente, así como los proyectos y las medidas que dicha dependencia realiza en materia de adaptación y mitigación del cambio climático.
8. Clausura
Analizados los puntos del orden del día, y sin otro asunto que tratar, el presidente agradeció la participación de los secretarios y dio por terminada la sesión a las 11:00 horas del martes 22 de abril de 2014.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de abril de 2014.
Atentamente
Diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz
Presidente
De la Comisión de Relaciones Exteriores, tocante a la primera reunión ordinaria, realizada el miércoles 14 de noviembre de 2012
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de noviembre de 2012.
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, a las 12:00 horas del miércoles 14 de noviembre de 2012, en la sala de juntas situada en la planta baja del edificio D se realizó la primera reunión ordinaria de la Comisión de Relaciones Exteriores de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria de la misma fecha, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
Estuvieron presentes Eloy Cantú Segovia, presidente; Heriberto Manuel Galindo Quiñones, María del Carmen García de la Cadena, Cristina Ruiz Sandoval, Adriana González Carrillo, Glafiro Salinas Mendiola, Fernando Zárate Salgado, Martha Beatriz Córdova Bernal, Loretta Ortiz Ahlf, secretarios; Juan Pablo Adame Alemán, Agustín Barrios Gómez, Angelina Carreño Mijares, David Cuauhtémoc Galindo Delgado, Luis Antonio González Roldán, José Ángel González Serna, Fernando Alfredo Maldonado Hernández, Guadalupe Mondragón González, Luis Olvera Correa, Carla Alicia Padilla Ramos, José Rangel Espinoza, Alejandro Rangel Segovia, Carla Guadalupe Reyes Montiel, Diego Sinhué Rodríguez Vallejo, Crystal Tovar Aragón, Martín de Jesús Vásquez Villanueva.
Una vez realizado y corroborado el pase de asistencia, se declaró quórum y el presidente, Eloy Cantú Segovia, dio por iniciada la primera reunión ordinaria.
2. Lectura y aprobación del orden del día
El mismo diputado solicitó a los presentes que hicieran de su conocimiento si tenían alguna observación respecto al orden del día. Como un hubo quien hiciera uso de la palabra, pidió que se manifestara la aceptación sobre éste, que fue aprobado por unanimidad.
3. Lectura y aprobación del acta de instalación
El diputado Eloy Cantú Segovia sometió a consideración el acta correspondiente a la reunión de instalación y les solicitó que hicieran de su conocimiento si alguno contaba con observaciones al respecto.
Como no hubo quien hiciera uso de la palabra, pidió que se manifestara la aceptación respecto al acta, que fue aprobada por unanimidad.
4. Proyecto de dictamen sobre la minuta que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Orgánica de la Administración Pública Federal, y General de Población
(Se desecha porque ya está legislado lo relativo a la matrícula consular, como fundamenta el dictamen previo del Senado de la República.)
El diputado Eloy Cantú Segovia hizo del conocimiento de los presentes el sentido en que se encontraba el dictamen y realizó las siguientes consideraciones:
• El tema del dictamen ya figura en la reglamentación aplicable: artículo 28 de la Ley Orgánica, fracciones II y VII.
• En los documentos que expide la cancillería ya se cuenta con reglamentación interna para el tema de matrícula consular.
• Por la Ley General de Población, el supuesto que considera la iniciativa ya se encuentra regulado en la Ley de Nacionalidad.
Por lo anterior, el diputado Eloy Cantú Segovia propuso a la comisión que para evitar la duplicación normativa, se desechara esta iniciativa. Abrió un espacio para saber si los presentes tenían alguna observación.
Nadie hizo uso de la palabra, por lo cual pidió manifestar la aceptación sobre el sentido negativo del dictamen. Aprobado por unanimidad.
5. Proyecto de dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a evitar por las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Relaciones Exteriores el cierre parcial o total de la garita de San Ysidro, en Baja California
El diputado Eloy Cantú Segovia mencionó el sentido afirmativo en que se encuentra dicho dictamen y realizó las siguientes consideraciones:
• En las fronteras coinciden economías, en este caso sumamente complementarias; y en la medida en que ahí haya condiciones eficientes, se eleva la competitividad.
• En la medida en que haya cierres parciales o totales de cruces fronterizos, cruzar será más tardado y oneroso, y restará competitividad a los sectores productivos.
• Los gobiernos de México y de Estados Unidos construyen una garita, denominada El Chaparral, y pretenden que ésta sirva como nuevo paso fronterizo, aunque los diputados en esta reunión coincidieron en que es necesario abrir más pasos fronterizos y no cerrar alguno existente.
Por lo anterior, el diputado Eloy Cantú Segovia propuso a la comisión aprobar el dictamen en sentido afirmativo, agregando la petición de un informe por la Secretaría de Relaciones Exteriores acerca de los proyectos previstos para el cruce fronterizo de San Ysidro.
Abrió un espacio para saber si los presentes tenían alguna adición o modificación, mas nadie hizo uso de la palabra. Pidió manifestar la aceptación del dictamen: aprobado por 22 votos a favor y 1 en contra.
6. Proyecto de dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a la Procuraduría General de la República y a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a realizar en el ámbito de sus atribuciones acciones para esclarecer los hechos en que falleció el connacional menor de edad José Antonio Elena Rodríguez, en la línea de la frontera de Nogales, Sonora, el pasado 10 de octubre
El diputado Eloy Cantú Segovia mencionó que la cancillería envió un documento de respuesta, que en su momento hizo llegar al Senado de la República, donde aborda dos grandes partes:
• La asistencia legal a los familiares de los afectados; y
• El seguimiento e informe sobre los resultados de la investigación.
Mencionó que aun cuando haya una respuesta por la cancillería, habría que enriquecer el punto de acuerdo con dos adiciones:
1. De la diputada Adriana González Carrillo: “inclusive en instancias internacionales” para el esclarecimiento de los hechos.
2. La segunda: “y remita a esta soberanía un informe de los resultados de las investigaciones”.
El diputado Fernando Zárate Salgado recomendó utilizar para asuntos de esta naturaleza la expresión en el lenguaje jurídico anglosajón, particularmente estadounidense, “alto escrutinio”, un término que los estadounidenses utilizan cuando algún tema por investigar reviste gran importancia.
Una vez debatido el dictamen, el diputado Eloy Cantú Segovia propuso a la comisión aprobar el dictamen en sentido afirmativo, agregando las propuestas que se hicieron en su momento.
Pidió manifestar la aceptación del dictamen, el cual quedó aprobado por unanimidad.
7. Proyecto de dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a efecto de que, en la medida de las posibilidades del país, se brinde ayuda al gobierno y al pueblo de Cuba para superar los daños materiales causados por el huracán Sandy a su paso por dicha isla los últimos días de octubre
El diputado Eloy Cantú Segovia presentó el dictamen y mencionó la importancia del tema, así como la inclusión de los demás países por donde transitó el huracán Sandy, pues dijo: “En situaciones adversas, México ha contado con grandes apoyos de países solidarios y, por ende, debe corresponderse de la misma forma”.
Al proyecto de dictamen se adicionó: “población de los países afectados” para no circunscribirlo exclusivamente al caso de Cuba.
A continuación, se abrió un espacio para discusión del dictamen. Como no hubo quien hiciera uso de la palabra, pidió manifestar la aceptación del dictamen. Aprobado por unanimidad.
8. Asuntos generales
El presidente pidió a los presentes que hicieran llegar sus propuestas de temas para de esta forma, en la siguiente reunión, estar en condiciones de presentar el proyecto de programa de trabajo y calendario de sesiones ordinarias, incluyendo todas las sugerencias de los diputados.
Hizo del conocimiento de los presentes que se trabaja en las propuestas a la Junta de Coordinación Política para que se tomen los acuerdos sobre los grupos de amistad, foros internacionales y reuniones con otros países.
Mencionó que en días posteriores estaría recopilando información para la creación y acomodo de dichos foros y grupos.
9. Clausura y convocatoria para la próxima reunión
El diputado Eloy Cantú Segovia agradeció la participación de los integrantes y convocó para la siguiente reunión ordinaria el miércoles 5 de diciembre de 2012, a las 12:00 horas.
Se clausuró la reunión a las 14:30 horas del miércoles 14 de noviembre de 2012.
Atentamente
Diputado Eloy Cantú Segovia (rúbrica)
Presidente
De la Comisión de Relaciones Exteriores, relativa a la segunda reunión ordinaria, celebrada el jueves 5 de diciembre de 2012
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de diciembre de 2012.
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, a las 12:00 horas del jueves 5 de diciembre de 2012, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, ubicada en el edificio D, planta baja, se realizó la segunda reunión ordinaria de la Comisión de Relaciones Exteriores de la LXII Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 5 de diciembre del presente, dando desahogo al siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
Diputados: Eloy Cantú Segovia, presidente; Heriberto Manuel Galindo Quiñones, María del Carmen García de la Cadena, Cristina Ruiz Sandoval, Fernando Zárate Salgado, Rosa Elba Pérez Hernández, Martha Beatriz Córdova Bernal, secretarios; Juan Pablo Adame Alemán, Agustín Barrios Gómez, Angelina Carreño Mijares, Sergio Armando Chávez Dávalos, David Cuauhtémoc Galindo Delgado, Luis Antonio González Roldán, María Guadalupe Mondragón González, Luis Olvera Correa, María de Rosario de Fátima Pariente Gavito, Alejandro Rangel Segovia, Diego Sinhué Rodríguez Vallejo, Leopoldo Sánchez Cruz, Crystal Tovar Aragón, Martin de Jesús Vásquez Villanueva.
Una vez realizado el pase de asistencia y corroborado el mismo, se declaró el quórum legal y el presidente de la comisión, diputado Eloy Cantú Segovia, dio por iniciada la segunda reunión ordinaria de la comisión, así mismo hizo la presentación y dio la bienvenida a la diputada María del Fátima Pariente Gavito, de Chiapas, del Partido Verde Ecologista de México, quien en esta reunión se incorporó a los trabajos de la comisión.
2. Lectura y aprobación del orden del día
El diputado Eloy Cantú Segovia solicitó a los diputados presentes hacer de su conocimiento si tuviesen alguna observación al orden del día, no habiendo quien hiciera uso de la palabra, pidió manifestar la aceptación al mismo, quedando aprobado por unanimidad.
3. Lectura y aprobación del acta de la primera reunión ordinaria
El diputado Eloy Cantú Segovia sometió a consideración de los diputados el acta de la primera reunión ordinaria de la comisión y les solicito hacer de su conocimiento si alguno de los presentes contaba con observaciones a la misma, no habiendo quien hiciera uso de la palabra, pidió manifestar la aceptación al acta, misma que fue aprobada por unanimidad.
4. Proyecto de dictamen a la minuta por la que se expide la Ley Reglamentaria de las Fracciones II del artículo 76, y VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo relativo a la ratificación de agentes diplomáticos y cónsules generales
El diputado Eloy Cantú Segovia hizo del conocimiento de los diputados presentes, el sentido en que se encontraba el dictamen y realizo las siguientes consideraciones:
– Con la dictaminacion de esta minuta, se llena un vacío jurídico.
– Se norman los términos en que deberán comparecer los agentes diplomáticos.
– Se regula las requisiciones para la elección de cónsul y/o embajador en las representaciones de México en el extranjero.
– Necesidad de mayor número de agentes diplomáticos, tratando de apoyar a aquellos que cuentan con concurrencia de países en el extranjero.
Por las anteriores, el diputado Eloy Cantú Segovia propuso a la comisión, bajo el sentido de llenar un vacío jurídico aprobar afirmativamente el dictamen en comento. Asimismo abrió un espacio para saber si los diputados presentes tuvieran alguna observación.
Al diputado Heriberto Manuel Galindo Quiñones se le otorgo el uso de la voz, para expresar su inquietud sobre quien o quienes participaron en la redacción de la iniciativa que se estaba dictaminando, misma cuestión fue aclarada de inmediato por el Diputado Presidente, quien en el uso de la voz comento que era una iniciativa de la Senadora Rosario Green en conjunto con actual diputada Adriana González Carrillo.
Sin mayor observaciones y no habiendo mayores oradores, el diputado Eloy Cantú pidió manifestar la aceptación al sentido positivo del dictamen, quedando aprobado por unanimidad.
5. Proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que realice las acciones necesarias, a efecto de impulsar la firma de un acuerdo migratorio entre México y Estados Unidos de América
En este punto del orden del día el diputado Eloy Cantú Segovia, hizo mención del sentido afirmativo en que se encuentra dicho dictamen y realizo las siguientes consideraciones:
– Apoyar a que la cancillería sustente el interés de este tema en la agenda bilateral.
– Tema de importancia para la Cámara de Diputados y la Comisión de Relaciones Exteriores, dando la certeza a los connacionales de la importancia que se les brindara.
Por las anteriores, el diputado Eloy Cantú Segovia, propuso a la comisión, aprobar el dictamen en sentido afirmativo, así mismo abrió un espacio para saber si los diputados presentes tuvieran alguna adición o modificación.
El diputado Agustín Barrios Gómez, comento sobre la importancia del voto hispano en Estados Unidos, así como la buena disposición del país vecino para el otorgamiento de visados a los mexicanos, ya que en porcentajes ha crecido a un 85 por ciento.
En el mismo orden de ideas, el diputado Heriberto Manuel Galindo Quiñones, comentó la importancia de trabajar en conjunto con el Senado de la República a modo de crear una estrategia de defensa de los connacionales con respeto a la soberanía de los Estados Unidos.
La diputada Adriana González Carrillo denotó la importancia acerca de la credencialización de los connacionales y la conveniencia de hacerlo o no hacerlo, con relación al impulso de un acuerdo migratorio.
El diputado Eloy Cantú propuso realizar un vínculo con los homólogos de la Cámara de Senadores, es decir con la presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores y la Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores para América del Norte, haciendo un frente común para los planteamientos en el tema de acuerdo migratorio y se muestre la unidad del Congreso Mexicano.
Al término de las intervenciones el diputado Eloy Cantú, pidió a los Diputados presentes manifestaran la aceptación al dictamen, quedando aprobado por unanimidad.
6. Proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal para que instrumente un programa de apoyo y asistencia para los mexicanos afectados por los recientes fenómenos climáticos en Nueva York, en Estados Unidos de América.
El diputado Eloy Cantú Segovia en lo que respecta a este dictamen hizo mención del sentido afirmativo en que se encuentra el mismo y realizó las siguientes consideraciones:
Se exhortó anteriormente, por medio de un punto de acuerdo a la cancillería para que se diera apoyo a los connacionales de Nueva York que se vieron afectados por el huracán Sandy.
Propone que el referido programa se instrumente propiciando la cooperación y colaboración con las autoridades de Estados Unidos y las organizaciones civiles, sociales y fundaciones.
Por las anteriores, el diputado Eloy Cantú Segovia propuso a la comisión, aprobar el dictamen en sentido afirmativo, así mismo abrió un espacio para saber si los Diputados presentes tuvieran alguna adición o modificación.
El diputado Heriberto Manuel Galindo Quiñones, en el uso de la voz propuso a la Comisión otorgar un reconocimiento al cónsul general de México en Nueva York, señor Carlos Manuel Sada, por las oportunas acciones que emprendió para dar asistencia a los connacionales.
La anterior moción, fue apoyada en el seno de la Comisión de Relación Exteriores por la eficacia con que operó el cónsul general.
Al término de las intervenciones el diputado Eloy Cantú, pidió a los Diputados presentes manifestaran la aceptación al dictamen, quedando aprobado por unanimidad.
7. Presentación del proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a fin de que lleve a cabo las acciones necesarias, en colaboración con las autoridades de Estados Unidos de América, para que las deportaciones que se realizan en la frontera norte de nuestro país, se lleven a cabo en los diferentes estados fronterizos
El diputado Eloy Cantú Segovia presentó el dictamen haciendo mención de la importancia del tema y comentó tener la experiencia de trabajar en Gobernación en el marco de las reuniones binacionales México-Estados Unidos sobre la realización de repatriaciones de los connacionales en el año de 1994.
Asimismo el diputado Eloy Cantú en el uso de la voz, realizó las siguientes consideraciones:
– A partir de 1994 se estableció un memorándum de entendimiento para que hubiera acuerdos entre las autoridades de migración mexicanas y de Estados Unidos, sobre horarios para entregar a indocumentados repatriados.
– Las repatriaciones deberán ser de manera ordenada, en lugares seguros y en horarios y lugares previamente acordados, permitiendo a las ciudades y autoridades receptoras estar en capacidad de atender los flujos de personas repatriadas, dotando de seguridad a los connacionales.
Por las anteriores, el diputado Eloy Cantú Segovia propuso a la comisión aprobar el dictamen en sentido afirmativo, asimismo abrió un espacio para saber si los diputados presentes tuvieran alguna adición, comentario o modificación.
El diputado Heriberto Manuel Galindo Quiñones, en el uso de la voz, propuso al seno de la comisión que el exhorto se realizará tanto la Secretaria de Relaciones Exteriores como al Instituto Nacional de Migración, especificando el respaldo para que los connacionales puedan ser transportados a su lugar de origen.
Dijo que lo anterior debe ser, ya que como se viene manejando, no se da seguridad al connacional repatriado.
El diputado Luis Antonio González Roldan planteo a la comisión un esquema donde los repatriados sean enviados a la frontera más cercana a su lugar de origen.
Bajo las anteriores exposiciones, el diputado Eloy Cantú Segovia mencionó que al dictamen se adicionaría: El exhorto a la Secretaria de Relaciones Exteriores y al Instituto Nacional de Migración, por ser de su competencia.
Una vez debatido el dictamen el diputado Eloy Cantú Segovia, propuso a la Comisión, aprobar el dictamen en sentido afirmativo, agregando las propuestas que se hicieron en su momento y pidió manifestar la aceptación al dictamen, quedando aprobado por unanimidad.
8. Presentación de proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta a la Comisión Mexicana de Límites y Aguas para que haga pública información sobre posibles acuerdos de modificación al Tratado entre el gobierno de México y Estados Unidos de América, sobre la distribución de aguas internacionales de los ríos Colorado, Tijuana y Bravo.
El diputado Eloy Cantú Segovia presentó el dictamen haciendo mención del sentido afirmativo en que se encuentra, bajo las siguientes consideraciones:
Se manifiesta la inquietud de que tenga lugar una modificación al acuerdo de aguas con repercusiones en términos de escases en época de sequía.
Asimismo el diputado Eloy Cantú mencionó que el planteamiento es noble y no afecta a nadie, ya que solo se trata de información pública a la cual, como mexicanos tenemos derecho, bajo las anteriores propuso a la Comisión, aprobar el dictamen en sentido afirmativo, así mismo abrió un espacio para saber si los Diputados presentes tuvieran alguna adición, comentario o modificación.
La diputada Martha Beatriz Córdova Bernal en el uso de la voz, realizó un comentario a favor del dictamen, sin hacer modificaciones al mismo.
Al término de la intervención el diputado Eloy Cantú pidió a los diputados presentes manifestaran la aceptación al dictamen, quedando aprobado por unanimidad.
9. Presentación de proyecto de programa anual de trabajo
El diputado Eloy Cantú Segovia hizo del conocimiento del pleno de la comisión la recepción de aportaciones y propuestas que se incluyeron en el programa anual de trabajo, asimismo hizo mención de las fechas de reuniones ordinarias así como los grupos de trabajo.
Se abrió un espacio para comentarios o modificaciones al programa anual de trabajo, las sesiones ordinarias y los grupos de trabajo.
El diputado Juan Pablo Adame Alemán, en el uso de la voz, pidió a la presidencia de la comisión considerara la importancia de la inclusión de un grupo de trabajo denominado: grupo de trabajo para dar seguimiento a la agencia mexicana para la cooperación Amexcid.
Asimismo el diputado Eloy Cantú realizó la lectura y explicación de cada uno de los grupos de trabajo que conforman el programa anual de trabajo.
Al término de la explicación de conformación de los grupos de trabajo y el calendario de sesiones, el diputado Eloy Cantú Segovia pidió a los diputados presentes que manifestaran la aceptación al programa anual de trabajo, con la adición del grupo de trabajo que el diputado Juan Pablo Adame Alemán agregó, quedando aprobado por unanimidad.
10. Asuntos generales
El diputado Eloy Cantú Segovia en este apartado mencionó a los diputados el interés de la junta directiva de realizar cursos con académicos expertos, ya sea del Colegio de México, CIDE, UNAM u otros, en temas de geopolítica.
Otro de los asuntos generales que enuncio el diputado Eloy Cantú fue la adquisición de fistoles con el logotipo de la honorable Cámara de Diputados y el nombre de la comisión, para dar de obsequios a las personas importantes que visiten la Comisión o en su caso cuando una delegación viaje a otros parlamentos, lleven de recuerdo a los homólogos parlamentarios.
11. Clausura y Convocatoria para la próxima reunión
El diputado Eloy Cantú Segovia agradeció la participación de los integrantes de la comisión y convocó a la siguiente reunión ordinaria de la Comisión de Relaciones Exteriores el veintisiete de febrero a las 11:30 horas.
Se clausuró la reunión a las 14:45 horas del jueves 5 de noviembre de 2012.
Atentamente
Diputado Eloy Cantú Segovia
Presidente
De la Comisión de Relaciones Exteriores, relativa a la cuarta reunión ordinaria, celebrada el miércoles 20 de marzo de 2013
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de marzo de 2013.
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, a las 17:00 horas del miércoles 20 de marzo de 2013, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, ubicada en el edificio D, planta baja, se realizó la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Relaciones Exteriores de la LXII Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 20 de marzo del presente, dando desahogo al siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
Diputados: Eloy Cantú Segovia, presidente; Heriberto Manuel Galindo Quiñones, María del Carmen García de la Cadena, Cristina Ruiz Sandoval, Adriana González Carrillo, Glafiro Salinas Mendiola, Fernando Zárate Salgado, Martha Beatriz Córdova Bernal, Loretta Ortiz Ahlf, secretarios; Agustín Barrios Gómez, Angelina Carreño Mijares, Sergio Armando Chávez Dávalos, David Cuauhtémoc Galindo Delgado, Amalia García Medina, Luis Antonio González Roldán, José Ángel González Serna, Fernando Alfredo Maldonado Hemández, María Guadalupe Mondragón González, Luis Olvera Correa, María de Rosario de Fátima Pariente Gavito, Alejandro Rangel Segovia, Carla Guadalupe Reyes Montiel, Diego Sinhué Rodríguez Vallejo, Leopoldo Sánchez Cruz, Crystal Tovar Aragón, Martín de Jesús Vásquez Villanueva.
Una vez realizado el pase de asistencia y corroborado el mismo, se declaró el quórum legal y el presidente de la comisión, diputado Eloy Cantú Segovia, dio por iniciada la cuarta reunión ordinaria de la comisión.
2. Lectura y aprobación del orden del día
El diputado Eloy Cantú Segovia solicitó hacer de su conocimiento si tuviesen alguna observación al orden del día; no habiendo quien hiciera uso de la palabra, pidió manifestar la aceptación al mismo, quedando aprobado por unanimidad.
3. Lectura y aprobación del acta de la segunda reunión ordinaria
El diputado Eloy Cantú Segovia sometió a consideración de los diputados el acta de la segunda reunión ordinaria de la comisión y les solicito hacer de su conocimiento si alguno de los presentes contaba con observaciones a la misma, no habiendo quien hiciera uso de la palabra, pidió manifestar la aceptación al acta, misma que fue aprobada por unanimidad.
4. Proyecto de dictamen a la iniciativa por la que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Servicio Exterior Mexicano
El diputado Eloy Cantú Segovia hizo del conocimiento de los diputados presentes, el sentido negativo en que se encontraba el dictamen y realizo las siguientes consideraciones:
La presente minuta pretende modificar 22 artículos y adicionar 3 capítulos. En la legislatura LXI se aprobó dicha minuta con modificaciones, aunque por cuestiones de proceso parlamentario no hubo oportunidad de que se discutiera en el pleno.
Por considerarse una iniciativa de gran calado, la comisión prefiere realizar un grupo de trabajo para presentar un proyecto consensado sobre este tema.
Por las anteriores, el diputado Eloy Cantú Segovia propuso a la comisión bajo el sentido de presentar un proyecto de iniciativa que reforme la Ley del Servicio Exterior Mexicano, sustentado y consensado; crear un grupo de trabajo en este tema y votar en sentido negativo el mencionado dictamen, asimismo abrió un espacio para saber si los Diputados presentes tuvieran alguna observación.
Al diputado Heriberto Manuel Galindo Quiñones se le otorgo el uso de la voz, para expresar su respaldo al mencionado dictamen y a la posición del presidente, e hizo mención de la satisfacción que siente por poder revisar a fondo y más aún por poder preparar una iniciativa y transformadora en este tema.
Se le otorgo el uso de la voz al diputado Agustín Barrios Gómez, quien abordó el tema de las prestaciones que ofrecen los servicios civiles de carrera de las diferentes instituciones del gobierno federal, haciendo mención de la igualdad que debería darse en este rubro para con el Servicio Exterior Mexicano y en apoyo de la creación del grupo de trabajo para la creación de una iniciativa en este tema.
Aprobado por unanimidad el dictamen de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, el Diputado Eloy Cantú Segovia, paso al siguiente punto en el orden del día.
5. Proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo por la que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo federal para que, por conducto de la Secretaría de Relaciones Exteriores, se pronuncie con el propósito de que las autoridades de los Estados Unidos de América atiendan la opinión número 19/2005 del Grupo de Trabajo sobre detenciones arbitrarias de la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, en relación con los nacionales cubanos Antonio Guerrero Rodríguez, Fernando González Llort, Gerardo Hernández Nordelo, Ramón Labañino Salazar y René Gonzáléz Sehwerert, presentada el pasado 19 de febrero de 2013 por el diputado José Antonio Mendívil, del Grupo Parlamentario del PRD.
En este punto del orden del día el diputado Eloy Cantú Segovia, hizo mención del sentido afirmativo en que se encuentra dicho dictamen y realizo las siguientes consideraciones:
Es un tema en el cual no se está respetando la opinión 19-2005 del Grupo de Trabajo sobre detenciones arbitrarias de la Comisión de Derechos Humanos de la ONU.
Asimismo se ha hecho énfasis en repetidas ocasiones sobre este mismo tema situación por la cual es de considerarse atenderle.
Por las anteriores, el diputado Eloy Cantú Segovia propuso a la comisión aprobar el dictamen en sentido afirmativo, así mismo abrió un espacio para saber si los diputados presentes tuvieran alguna adición o modificación.
No habiendo quien hiciera uso de la palabra, presidente sometió a consideración del pleno de la comisión en dictamen en sentido afirmativo, mismo que fue aprobado por unanimidad.
6. Proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a las Secretarías de Relaciones Exteriores y de Educación Pública a revisar y fortalecer las acciones del Programa Binacional de Educación Migrante (Probem). Y enviar un informe completo de las acciones realizadas, así como implementar un programa binacional entre instituciones y organismos públicos y privados de México y Estados Unidos de América que permita el intercambio entre maestros y administradores de escuelas básicas, medias y superiores para mejorar la atención a migrantes y establecer medidas binacionales que garanticen su éxito educativo, presentada el pasado 21 de febrero de 2013, por el diputado Fernando Zárate Salgada, del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado Eloy Cantú Segovia en lo que respecta a este dictamen hizo mención del sentido afirmativo en que se encuentra el mismo y realizó las siguientes consideraciones:
– Propone solicitar a la SER y a la SEP revisar y fortalecer las acciones del Programa Binacional de Educación Migrante ya que los jóvenes y niños que se vienen de familias migrantes de Estados Unidos, tienen dificultades por los programas de estudio y en casos se llega a perder un año escolar o no se establecen las equivalencias correspondientes.
– Por otra parte implementar un programa binacional entre instituciones y organismos privados de México y Estados Unidos de América, que permita que permita el intercambio entre maestros y administradores de escuelas básicas, medias y superiores.
Por las anteriores, el diputado Eloy Cantú Segovia propuso a la comisión aprobar el dictamen en sentido afirmativo, asimismo abrió un espacio para saber si los diputados presentes tuvieran alguna adición o modificación.
No habiendo quien hiciera uso de la palabra, el presidente sometió a consideración del pleno de la comisión en dictamen en sentido afirmativo, mismo que fue aprobado por unanimidad.
7. Proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el cual la honorable Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que por conducto de la Procuraduría General de la República, solicite a las autoridades del Departamento de Justicia de Estados Unidos de América, una vez que se hayan concluido los procesos penales en desarrollo, la entrega al gobierno de México, de los más de 2 millones de dólares que le fueron detectados en las Islas Bermudas a Javier Villarreal, ex titular del Servicio de Administración Tributaría de Coahuila, presentada el 21 de febrero de 2013, por el diputado José Guillermo Anaya Llamas, del Grupo Parlamentario del PAN
El diputado Eloy Cantú Segovia presentó el dictamen haciendo mención del sentido positivo en que se encuentra el proyecto de dictamen, realizando las siguientes consideraciones:
En Tyler, Texas, fue detenido por una infracción de tránsito el señor Javier VilJareal, ex titular del Servicio de la Administración Tributaria de Coahuila. Las autoridades americanas detectaron que el vehículo en que viajaba contaba con más de 60 mil dólares, razón por la cual fue detenido al sospechar sobre el delito de lavado de dinero.
Al identificarse, el Departamento de Justicia de Estados Unidos identifico una cuenta a su nombre en las Islas Bermudas por más de dos millones de dólares.
El diputado Eloy Cantó Segovia propuso aprobar el dictamen con algunos cambios, ya que comentó que cuando se agote el procedimiento judicial correspondiente, se deberá regresar el dinero al gobierno de México.
Así mismo, el presidente abrió un espacio para saber si los diputados tuvieran alguna adición o modificación.
No habiendo quien hiciera uso de la palabra sometió a consideración del pleno de la comisión el dictamen en sentido afirmativo, mismo que fue aprobado por unanimidad.
8. Proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos expresa sus saludos y congratulación al presidente electo Rafael Vicente Correa Delgado, así como al pueblo y gobierno de la República de Ecuador, por el desarrollo y resultados de su reciente proceso electoral
El diputado Eloy Cantú Segovia presentó el dictamen haciendo mención del sentido afirmativo en que se encuentra, bajo las siguientes consideraciones:
– No existe controversia ni cuestionamientos en los resultados de la votación.
El opositor que perdió la contienda electoral, el mismo día de las elecciones reconoció el triunfo del señor Rafael Vicente Correa Delgado.
El presidente hizo mención que bajo las anteriores consideraciones no veía impedimento para que la Cámara de Diputados se pronunciara a favor del dictamen presentado, así mismo pidió al pleno de la comisión hacer del conocimiento de la misma si los presentes tuvieran alguna adición o modificación.
La diputada Loretta Ortiz Ahlf pidió considerar la pertinencia de esperar algún pronunciamiento, por parte del Ejecutivo federal, asimismo corroborar con el instituto normativo electoral en Ecuador la victoria del señor Rafael Vicente Correa Delgado.
No habiendo más oradores, el presidente pidió manifestar su voto al dictamen en comento, quedando aprobado por unanimidad.
9. Proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que con la brevedad se asegure que se haya observado el debido proceso legal, en particular, el aviso consular a que hace referencia el artículo 63 de la Convención de Viena, en el juicio mediante el que fue sentenciado a muerte en Texas de Estados Unidos de América el connacional Édgar Tamayo Arias, y solicite, por los conductos pertinentes y apropiados, al Congreso y al gobernador de Texas, la gracia de la clemencia, a efecto de salvaguardar su derecho a la vida. Asimismo, agote todas las instancias Internacionales posibles para la protección de la vida de nuestro connacional
El diputado Eloy Cantú Segovia hizo mención del sentido afirmativo en que se encontraba el dictamen, con base a las siguientes consideraciones:
El proponente menciona que el connacional Édgar Tamayo Arias, sentenciado en Texas a pena de muerte, ha realizado diversas peticiones para permutar su pena, sin tener éxito y que actualmente se han agotado todas las instancias jurisdiccionales internas, con la salvedad de la clemencia, la cual permitiría, en su caso, salvaguardar su la vida.
Asimismo, que la Corte Internacional de Justicia declaró que EUA vulneró los derechos del debido proceso del mexicano, específicamente los contemplados en la Convención de Viena sobre las Relaciones Consulares, al no realizar el aviso consular a que se refiere su artículo 36, fracción b).
El presidente hizo mención de que la comisión en su dictamen destaca que ya que es un connacional, se debe salvaguardar la vida de este y al agotar todas las instancias ya que en nuestros ordenamientos jurídicos no existe la pena de muerte.
Asimismo se abrió un espacio para saber si los diputados presentes tuvieran alguna adición o modificación.
La diputada Loretta Ortiz Ahlf,en el uso de la voz, hizo mención de un par de cambios en cuanto error en el número de artículo de la Convención de Viena.
La diputada Martha Beatriz Córdova Bernal denotó que el proponente del punto de acuerdo, es un criminalista y estudioso del derecho e hizo mención del cargo como Procurador de Justicia que el mismo desempeño, haciendo referencia a que está debidamente sustentada la proposición con punto de acuerdo.
La diputada Adriana González Carrillo mencionó que comparte el punto de vista de los integrantes de la comisión, sobre todo en un hecho como el dictaminado, ya que en México no se habla de pena de muerte y se debe llegar a la última instancia a favor del connacional en este asunto.
No habiendo más oradores, el diputado Eloy Cantú Segovia sometió a consideración del pleno de la comisión el dictamen en sentido afirmativo, mismo que fue aprobado por unanimidad.
10. Asuntos generales
En este punto del orden del día, tomó el uso de la palabra la diputada Cristina Ruiz Sandoval, quien propuso a la comisión enviar a la Mesa Directiva una propuesta para saludar la asunción del papa Francisco como jefe del Estado Vaticano.
El diputado Eloy Cantú Segovia puso a consideración de la comisión la propuesta de la diputada Cristina Ruiz, al no haber objeción, comentó que la secretaría técnica se encargaría de realizar el documento para que se saludara la asunción del papa Francisco.
El presidente anunció la adquisición de pines con el logotipo de la Cámara de Diputados y el nombre de la comisión, los que se entregaron a los diputados.
Otro punto fue relativo a la invitación del excelentísimo señor Jaroslav Blasko, embajador extraordinario y plenipotenciario de la República Eslovaca, quien tuvo contacto con el diputado Cantú Segovia y manifestó su interés de mantener diálogo con la comisión, ya que se cumplirán 20 años de relación con México, tema sin objeción de los diputados.
11. Clausura y convocatoria para la próxima reunión
El diputado Eloy Cantú Segovia agradeció la participación de los integrantes y convocó a la siguiente reunión ordinaria para el 17 de abril a las 17:00 horas.
Se clausuró la reunión a las 18:45 horas.
Atentamente
Diputado Eloy Cantú Segovia
Presidente
De la Comisión de Relaciones Exteriores, derivada de la quinta reunión ordinaria, que tuvo lugar el miércoles 17 de abril de 2013
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de abril de 2013.
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, a las 17:00 horas del miércoles 17 de abril de 2013, en la sala de juntas situada en el edificio D, planta baja, se realizó la quinta reunión ordinaria de la Comisión de Relaciones Exteriores de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria de la misma fecha, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
Estuvieron presentes Eloy Cantú Segovia, presidente; Heriberto Manuel Galindo Quiñones, María del Carmen García de la Cadena, Cristina Ruiz Sandoval, Adriana González Carrillo, Glafiro Salinas Mendiola, Roberto López Rosado, Rosa Elba Pérez Hernández, Martha Beatriz Córdova Bernal, secretarios; Juan Pablo Adame Alemán, Agustín Barrios Gómez, Angelina Carreño Mijares, Sergio Armando Chávez Dávalos, David Cuauhtémoc Galindo Delgado, Amalia García Medina, Luis Antonio González Roldán, José Ángel González Serna, Fernando Alfredo Maldonado Hernández, María Guadalupe Mondragón González, Luis Olvera Correa, María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, Alejandro Rangel Segovia, Carla Guadalupe Reyes Montiel, Diego Sinhué Rodríguez Vallejo, Crystal Tovar Aragón, Martín de Jesús Vásquez Villanueva.
Una vez realizado y corroborado el pase de asistencia, se declaró quórum. El presidente, Eloy Cantú Segovia, dio por iniciada la quinta reunión ordinaria.
2. Lectura y aprobación del orden del día
El diputado Eloy Cantú Segovia solicitó a los presentes hacer de su conocimiento si tuviesen alguna observación al orden del día. No habiendo quien hiciera uso de la palabra, pidió manifestar la aceptación del mismo, quedando aprobado por unanimidad.
3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria
El diputado Eloy Cantú Segovia sometió a consideración el acta correspondiente a la cuarta reunión ordinaria, y preguntó si alguno de los presentes contaba con observaciones. No hubo quien hiciera uso de la palabra, y pidió manifestar la aceptación del acta, que fue aprobada por unanimidad.
4. Diálogo con la directora general de Protección a Mexicanos en el Extranjero de la SER, ministra Reyna Torres Mendívil
El diputado Eloy Cantú Segovia mencionó las reiteradas ocasiones en que se han tratado en la comisión asuntos relativos a la protección de los mexicanos en el extranjero.
Recalcó que a efecto de conocer mejor el tema y los medios que utiliza la cancillería para su implantación, se invitó a la ministra Reyna Torres Mendívil para hablar de ello.
Una vez presentada, la ministra Reyna Torres Mendívil dio las gracias al diputado Cantú por la invitación.
Abordó el tema de la protección de los mexicanos en el extranjero, y mencionó tres grandes rubros:
1. Situación de los connacionales en el extranjero;
2. Protección preventiva; y
3. Recursos en los consulados.
Entre las generalidades de estos tres ejes se destacó la insuficiencia de personal capacitado para la atención de los connacionales y la situación presupuestaria que se tiene en algunas representaciones diplomáticas.
Asimismo, dio una breve explicación de los tres temas eje de la protección consular.
El diputado Eloy Cantú abrió un espacio para preguntas y comentarios por los presentes.
La diputada Adriana González Carrillo pidió hacer extensiva una felicitación y agradecimiento al trabajo de la cancillería en el tema de las repatriaciones de niños migrantes no acompañados que se realiza en la frontera norte.
Enseguida, la diputada Amalia Dolores García Medina pidió poner énfasis en la no separación familiar; es decir, asesorar a los connacionales para que al momento de la deportación puedan ser repatriados con los hijos y no se dé la separación que después acarree mayores dificultades a los migrantes.
El diputado Heriberto Galindo reconoció esta labor, que como política de Estado ha ido realizando la Secretaría de Relaciones Exteriores. Comentó que habría que revisar la situación presupuestal de los consulados para 2014, a fin de dotar de mayores herramientas a la protección de los connacionales.
La ministra Reyna Torres Mendívil se despidió. Agradeció los comentarios y las observaciones respecto a protección consular.
El diputado Eloy Cantú expresó su gratitud a la ministra Torres Mendívil por su exposición y por haber dejado ese puente de comunicación con los legisladores.
5. Presentación del proyecto de dictamen relativo a la iniciativa por la que se reforman los artículos 4 y 6 de la Ley sobre Celebración de Tratados
El diputado Eloy Cantú Segovia mencionó el sentido negativo en que se encuentra dicho dictamen y realizó las siguientes consideraciones:
• En el Senado de la República en la LXII Legislatura, Rosario Green presentó un proyecto para crear la Ley General sobre la Celebración y Aprobación de Tratados Internacionales.
• El mencionado proyecto se aprobó en el Senado, pasó a la Cámara de Diputados, donde también fue aprobado, pero con modificaciones, y éstas ahora se hallan de vuelta en el Senado para revisión,
• Por lo anterior no parece conveniente tener dos procesos legislativos simultáneos sobre un mismo cuerpo de normas, sobre todo cuando éstas pueden ser abrogadas y sustituidas por una nueva ley en los próximos meses.
Por lo anterior, el diputado Eloy Cantú Segovia propuso a la comisión votar el dictamen en sentido negativo. Asimismo, abrió un espacio para saber si los presentes tenían alguna adición o modificación.
No hubo quien hiciera uso de la palabra, y el presidente sometió a consideración del pleno el dictamen en sentido negativo. Aprobado por unanimidad.
6. Presentación del proyecto de dictamen de la iniciativa por la que se reforman los artículos 1 y 3 de la Ley sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica
El diputado Eloy Cantú Segovia mencionó el sentido negativo en que se encuentra y realizó las siguientes consideraciones, similares a las expuestas en el razonamiento del anterior dictamen puesto a consideración de los integrantes:
• En el Senado de la República en la LXII Legislatura, Rosario Green presentó un proyecto para crear la Ley General sobre la Celebración y Aprobación de Tratados Internacionales.
• El mencionado proyecto se aprobó en el Senado, pasó a la Cámara de Diputados, y las modificaciones ahora están de vuelta en el Senado para revisión.
Por lo anterior, el diputado Eloy Cantú Segovia propuso a los integrantes votar este dictamen también en sentido negativo. Abrió un espacio para saber si los presentes tenían alguna adición o modificación.
No hubo quien hiciera uso de la palabra, y el presidente sometió a consideración del pleno el dictamen en sentido negativo. Aprobado por unanimidad.
7. Presentación del proyecto de dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados manifiesta su beneplácito y respalda la candidatura de México como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU durante el periodo 2021-2022
El diputado Eloy Cantú Segovia presentó el proyecto de dictamen y mencionó el sentido afirmativo en que se encuentra éste, por la consideración fundamental de que México debe asumir en su política exterior una responsabilidad mayor en organismos internacionales multilaterales, particularmente en la ONU, como es el caso del Consejo de Seguridad.
Propuso votar el dictamen en sentido afirmativo. Abrió un espacio para saber si los presentes tenían alguna adición o modificación.
No hubo quien hiciera uso de la palabra, y sometió a consideración del pleno el dictamen en sentido afirmativo. Aprobado por unanimidad.
8. Presentación del proyecto de dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por el que s e exhorta a la administración pública federal a firmar y dar continuidad por las dependencias competentes al procedimiento para que el Estado mexicano sea parte del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
El diputado Eloy Cantú Segovia presentó el dictamen y mencionó el sentido negativo en que se encuentra, con las siguientes consideraciones:
• Al revisar los antecedentes del caso se encontró que en el Senado de la República, en noviembre de 2012, se presentó una iniciativa con los mismos fines, y la Secretaría de Relaciones Exteriores se encuentra procesando dicha información y dando seguimiento a la información necesaria para realizar la firma del mencionado protocolo.
El diputado Eloy Cantú Segovia propuso votar el dictamen en sentido negativo, pues al Senado correspondería ratificar el referido protocolo, y ya se pronunció recientemente sobre el particular. Abrió un espacio para saber si los presentes tenían alguna adición o modificación.
No hubo quien hiciera uso de la palabra, y sometió a consideración el dictamen en sentido negativo. Aprobado por unanimidad.
9. Presentación del proyecto de dictamen por el que se aprueba la proposición con punto de acuerdo para exhortar al gobierno federal a realizar por sus consulados en Estados Unidos de América una campaña de difusión e informar a la población mexicana sobre los beneficios de registrar a sus hijos en las oficinas consulares y sobre los procedimientos que deben realizar para recuperar a sus hijos en el caso de ser deportados
El diputado Eloy Cantú Segovia mencionó el sentido afirmativo en que se encuentra el dictamen, con base en las siguientes consideraciones:
• El proponente menciona que contar con un servicio eficaz de registro de hijos de connacionales en el extranjero ayudaría a disminuir los procedimientos y las posibles complicaciones para recuperar a sus hijos los ciudadanos que en su caso sean deportados.
• La campaña de difusión ayudaría a que los connacionales sientan el apoyo y la confianza de acercarse a registrar a los hijos a los consulados de México más cercanos a su residencia.
El diputado Eloy Cantú Segovia propuso votar el dictamen en sentido afirmativo. Abrió un espacio para saber si los presentes tenían alguna adición o modificación.
No hubo quien hiciera uso de la palabra, y sometió a consideración del pleno de la comisión el dictamen en sentido afirmativo. Aprobado por unanimidad.
10. Presentación del proyecto de dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo a efecto de que la Cámara de Diputados exhorte al Poder Ejecutivo federal por conducto de la Secretaría de Relaciones Exteriores a instruir a la Embajada de México en Estados Unidos de América para iniciar negociaciones a fin de que se establezcan oficinas consulares de ese país en Ciudad Acuña y Piedras Negras, Coahuila de Zaragoza, con fundamento en la Convención sobre Relaciones Consulares entre México y Estados Unidos de América, de 1942; y la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares, de 1963
El diputado Eloy Cantú Segovia mencionó el sentido negativo en que se encuentra el dictamen, con base en las siguientes consideraciones:
• El proponente solicita que el gobierno de Estados Unidos abra dos consulados más en la frontera norte, específicamente en las mencionadas poblaciones de Coahuila.
• Por respetuosa que fuese una petición, no hay fundamento legal para que un gobierno extranjero solicite a otro que abra consulados en determinada localidad de su territorio. Ésta es una decisión soberana de otro país.
• Tras revisar los antecedentes se sabe que se han realizado gestiones directas, incluso por la Legislatura de Coahuila, y se ha logrado que se instalen oficinas auxiliares en Piedras Negras.
El diputado Eloy Cantú Segovia propuso votar el dictamen en sentido negativo, y abrió un espacio para saber si los presentes tenían alguna adición o modificación.
No hubo quien hiciera uso de la palabra, y sometió a consideración del pleno el dictamen en sentido negativo. Aprobado por unanimidad.
11. Presentación del proyecto de dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Relaciones Exteriores a iniciar negociaciones bilaterales para establecer un instrumento internacional entre los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de la República de Guatemala sobre la regulación y cooperación regionales en materia de cuerpos de agua y sistemas hídricos transfronterizos referentes al río Usumacinta
El diputado Eloy Cantú Segovia mencionó el sentido negativo en que se encontraba el dictamen, con base en las siguientes consideraciones:
• La Comisión Binacional de Límites y Aguas entre México y Guatemala se encarga de la regulación del uso del vital líquido con base en los instrumentos y convenios internacionales existentes entre ambos.
El diputado Eloy Cantú Segovia propuso votar el dictamen en sentido negativo y abrió un espacio para saber si los presentes tenían alguna adición o modificación.
No hubo quien hiciera uso de la palabra, y sometió a consideración el dictamen en sentido negativo. Aprobado por unanimidad.
12. Información sobre la formación de los grupos de trabajo de la comisión
El diputado Eloy Cantú Segovia leyó las listas de los grupos de trabajo generados de la cuarta reunión ordinaria, y mencionó el número de integrantes en cada uno.
Al término de la lectura mencionó la sugerencia de la diputada Adriana González Carrillo de agregar un grupo de trabajo para el análisis de las reformas y adiciones de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.
El diputado Cantú mencionó que a partir de esta fecha quedarían formados los grupos de trabajo, e instruyó a la secretaría técnica de la comisión para que los turnos recibidos respecto a cualquiera de tales grupos se remitan a sus integrantes.
13. Asuntos generales
El diputado Eloy Cantú puso a consideración del pleno invitar al doctor Jorge Bustamante a dar una conferencia sobre el tema de fronteras, pues se encontraría próximamente en la Ciudad de México.
Otro de los asuntos generales fue la propuesta del diputado Heriberto Galindo para que la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores lleve el nombre de Gilberto Bosques y realizar un acto para conmemorar la trayectoria humanista de tan ilustre mexicano.
La diputada Adriana González Carrillo también realizó diversos comentarios sobre la trayectoria de don Gilberto Bosques, por lo cual se aprobó someter el asunto a consideración de la Junta de Coordinación Política.
A propuesta de la diputada Cristina Ruiz Sandoval, se acordó solicitar la autorización de la Junta de Coordinación Política para institucionalizar la conmemoración anual de las víctimas del Holocausto.
14. Diálogo con el excelentísimo señor Jaroslav Blasko, embajador extraordinario y plenipotenciario de la República Eslovaca
El diputado Eloy Cantú dio la bienvenida al excelentísimo señor Jaroslav Blasko, embajador extraordinario y plenipotenciario de la República Eslovaca.
El excelentísimo señor Jaroslav Blasko dio las gracias al diputado Cantú por la invitación y, a su vez, dio un mensaje, pues Eslovaquia celebra el vigésimo aniversario de su independencia.
Mencionó que la Comisión de Relaciones Exteriores es el lugar idóneo para agradecer a México, que entre muchos otros países hicieron un reconocimiento espontáneo de la República Eslovaca y establecieron las relaciones diplomáticas correspondientes.
Aprovechó la oportunidad para agradecer la hospitalidad de la Cámara de Diputados y por las actividades culturales realizadas entre México y Eslovaquia.
Después de los comentarios respectivos de los integrantes, el diputado Eloy Cantú declaró la conclusión de la reunión con el excelentísimo embajador Blasko, en nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.
15. Clausura y convocatoria para la próxima reunión
El diputado Eloy Cantú Segovia agradeció la participación de los integrantes y convocó para la siguiente reunión el 14 de mayo, a las 12:00 horas.
Se clausuró la reunión a las 18:45 horas del miércoles 17 de abril de 2013.
Atentamente
Diputado Eloy Cantú Segovia (rúbrica)
Presidente
De la Comisión de Relaciones Exteriores, relativa a la séptima reunión ordinaria, celebrada el miércoles 25 de septiembre de 2013
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, a las 17:00 horas del miércoles 25 de septiembre de 2013, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, ubicada en el edificio D, planta baja, se realizó la séptima reunión ordinaria de la Comisión de Relaciones Exteriores de la LXII Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 25 de septiembre del presente, dando desahogo al siguiente orden del día:
1- Lista de asistencia y verificación de quórum
Diputados: Eloy Cantú Segovia, presidente; Heriberto Manuel Galindo Quiñones, María del Carmen García de la Cadena, Cristina Ruiz Sandoval, Adriana González Carrillo, Glafiro Salinas Mendiola, Roberto López Rosado, Fernando Zárate Salgado, Rosa Elba Pérez Hernández, Loretta Ortíz Ahlf, secretarios; Leslie Pantoja Hernández, Tanya Rellstab Carreto, Sergio Armando Chávez Dávalos, David Cuauhtémoc Galindo Delgado, José Ángel González Serna, Fernando Alfredo Maldonado Hernández, María Guadalupe Mondragón González, Luis Olvera Correa, María de Rosario de Fátima Pariente Gavito, José Rangel Espinosa, Alejandro Rangel Segovia, Carla Guadalupe Reyes Montiel, Diego Sinhué Rodríguez Vallejo, Crystal Tovar Aragón, Martin de Jesús Vásquez Villanueva.
Una vez realizado el pase de asistencia y corroborado el mismo, se declaró el quórum legal y el presidente de la comisión, dio por iniciada la séptima reunión ordinaria de la comisión.
2. Lectura y aprobación del orden del día
El diputado Eloy Cantú Segovia solicitó a la los diputados presentes hacer de su conocimiento si tuviesen alguna observación al orden del día, no habiendo quien hiciera uso de la palabra, pidió manifestar la aceptación al mismo, quedando aprobado por unanimidad.
3. Lectura y aprobación del acta de la segunda reunión ordinaria
El diputado Eloy Cantú Segovia sometió a la consideración de los diputados el acta de la cuarta reunión ordinaria de la comisión y les solicitó si alguno de los presentes contaba con observaciones a la misma, no habiendo quien hiciera uso de la palabra, pidió manifestar la aceptación al acta, misma que fue aprobada sin modificaciones.
4. Presentación del informe semestral de actividades de la Comisión de Relaciones Exteriores, correspondiente al periodo del 1 de marzo al 31 de agosto de 2013 para su remisión a Mesa Directiva
El diputado Eloy Cantú Segovia dio inicio a la sesión presentando una síntesis del informe semestral de actividades, mismo que comentó se divide en dos grandes apartados, el primero en reuniones de la comisión y el segundo las actividades comprendidas en la diplomacia parlamentaria.
Por lo que respecta a las reuniones de la comisión comentó los diferentes los doce turnos de iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo que la Mesa Directiva envió a la Comisión en el periodo informado, así como los elementos y el sentido de su dictaminación, hizo mención de que fueron aprobados siete y desechados cinco.
En cuanto a la diplomacia parlamentaria mencionó las diversas recepciones al cuerpo diplomático acreditado en México y parlamentarios extranjeros, así como la participación de miembros de la comisión en reuniones binacionales y multilaterales.
Una de las visitas más relevantes que se ha tenido por el tema que se trató fue el de la ministra Reyna Torres Mendívil, directora general de Protección a Mexicanos en el Extranjero de la Secretaría de Relaciones Exteriores, quien mencionó el diputado Eloy Cantú, dejó una gran inquietud a todos los integrantes de la Comisión en cuanto a que hay recursos insuficientes desde el punto de vista presupuestal, para atender las cargas de trabajo en las representaciones diplomáticas, así como para la defensa de los procesos jurídicos de los connacionales en el extranjero.
En cuanto a las visitas del cuerpo diplomático acreditado en México se destacó la presencia del embajador de Eslovaquia, quien realizará una reunión con los integrantes de la comisión para recordar los veinte años de la constitución de ese país y de relaciones diplomáticas entre Eslovaquia y México.
Asimismo, el presidente hizo mención de las diferentes delegaciones parlamentarias que se han recibido en la Comisión de Relaciones Exteriores durante el segundo semestre de actividades, como fueron la delegación de parlamentarios de la República del Perú y la delegación de parlamentarios de Tailandia, entre otras.
Por otra parte, respecto a las reuniones interparlamentarias para las cuales, el diputado Eloy Cantú hizo mención de que la Junta de Coordinación Política instruyó a la Comisión de Relaciones Exteriores para participar en la organización de cuatro reuniones interparlamentarias las cuales le corresponde a México organizar, de las mencionadas reuniones en el presente informe se destacan las preparatorias con. Guatemala y Cuba, por las fechas en que se realizaron.
Enseguida se comentó sobre la reunión interparlamentaria con Guatemala, misma que tuvo lugar los días 8 y 9 de agosto en San Miguel de Allende, Guanajuato, donde se abordaron temas de seguridad, educación, fronteras, entre otros aspectos relativos a la cooperación entre ambas naciones. Comentó que la declaración conjunta emitida en esta reunión se encuentra citada textualmente en el informe.
El presidente también comentó la participación en la sesión de conclusiones de la reunión binacional que realizan los gobiernos de México y Guatemala, con el propósito de tener una mayor coordinación de las actividades entre los poderes ejecutivos y los parlamentos de ambos países.
Asimismo, respecto a la reunión preparatoria de la interparlamentaria con Cuba, de la cual detalló los acuerdos preliminares sobre los temas a revisar en la misma, y comentó que se estaba en espera de la definición de fechas para la realización de esta reunión.
Al término del resumen del informe de actividades de la comisión, el diputado Heriberto Galindo, la diputada Loretta Ortiz y el diputado Fernando Zarate hicieron comentarios generales a las actividades realizadas a lo largo del segundo semestre por la Comisión de Relaciones Exteriores, comprendidas en el informe que se presentó y que fue aprobado por los presentes, para su remisión la Mesa Directiva de la Cámara.
5. Presentación del programa anual de trabajo 2013-2014, para la remisión a Mesa Directiva
Enseguida, el diputado Eloy Cantú explicó los contenidos del programa anual de actividades de la comisión para el segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura, mencionó la agenda de trabajo de la comisión y los temas más relevantes que se abordarán, tales como la dictaminación de minutas, iniciativas y proposiciones, la participación en la organización de las reuniones parlamentarias que se celebren en México, las actividades de diplomacia parlamentaria y los grupos de trabajo específicos que se conformaron en el seno de la comisión.
También se comentó sobre el apoyo a la instalación y funcionamiento de los grupos de amistad.
Los diputados presentes realizaron diversos comentarios acerca de la importancia de los temas que toca el programa anual de actividades y sobre las formas de concretarlas. El programa fue aprobado por todos los diputados presentes para ser remitido a la Mesa Directiva de la Cámara.
6. Integración del grupo de trabajo para la ceremonia en homenaje de don Gilberto Bosques el próximo enero de 2014, en el marco de la conmemoración anual del Día Internacional en Memoria de las Víctimas del Holocausto
En este apartado se informó que la Junta de Coordinación Política autorizo la realización de dos eventos el próximo mes de enero de 2014, uno de ellos será para nombrar a la sala de juntas de la comisión, “Sala Gilberto Bosques”, en homenaje del distinguido humanista mexicano, así como la creación de un libro biográfico.
El segundo evento es la ceremonia del Día Internacional en Memoria de las Victimas de Holocausto, el 27 de enero de 2014 y la organización de los dos eventos fue encomendada a la Comisión de Relaciones Exteriores, por lo que se están realizando diferentes actividades para la realización de estos importantes eventos.
El diputado Heriberto Galindo Quiñones, hizo mención de que la conmemoración de don Gilberto Bosques deberá ser un evento relevante en el que se destaqué su trayectoria y acciones como diplomático y también como legislador.
En este sentido se determinó la conformación del grupo para supervisar las diversas actividades que requieren estos eventos.
7. Puntos informativos de la presidencia
En este apartado, el primer tema que se abordó fue el del presupuesto asignado a la Secretaria de Relaciones Exteriores en 2013 y el incremento que se está presentando en el proyecto de PEF 2014, por lo que se entregó a los diputados presentes un documento con los rubros de asignación contenidos en el proyecto, los cuales han tenido un crecimiento aunque mencionó que habrá que revisar las asignaciones de cada programa y, en sus caso, hacer las observaciones pertinentes de la comisión.
El diputado Alejandro Rangel Segovia, en el uso de la voz, comentó que durante meses anteriores, se ha dado a la tarea de visitar diversas oficinas de representación consular de México en otros países, mismas que no cuentan con condiciones óptimas para brindar un buen servicio a los connacionales y en casos no cuentan con personal capacitado para los fines que se requieren, a lo que propuso crear una iniciativa que prevea las condiciones de trabajo de los equipos diplomáticos en México, sus condiciones de retiro y prestaciones, entre otras, de forma que los connacionales cuenten con el apoyo necesario para cualquier trámite por el que soliciten apoyo consular.
Aunado a lo anterior, el diputado Eloy Cantú refirió que los recursos destinados a SRE son mayores a los otorgados en años anteriores, pero mencionó: hay rubros en los cuales se requiere todavía mayor ingreso para contar con servicios útiles para los connacionales en el extranjero; asimismo comentó que el mayor reto que tiene la Comisión de Relaciones Exteriores es que el presupuesto otorgado a la SRE sea cada vez mayor para aplicarlo, entre otros, los rubros de protección y asistencia consular.
El diputado Heriberto Galindo, por su parte, comentó que es necesario especializar abogados en el sistema civil, penal y migratorio norteamericano, para apoyar a los connacionales que requieren asesoría jurídica y apoyo consular.
Por otra parte, la diputada Loretta Ortiz Ahlf comentó la disparidad con que se encuentran asignados los recursos de la SRE, ya que dijo: fondos para programas equidad de género, cuentan con recursos que bien podrían estar asignados dentro del apartado de que derechos humanos y democracia, lo que fue respaldado por la diputada Crystal Tovar, bajo ese orden de ideas, comentaron que lo ideal sería buscar un equilibrio en la asignación de recursos y disminuir en los rubros que no tienen tanta demanda.
En otro orden de ideas, el diputado Eloy Cantú Segovia hizo del conocimiento del pleno de la comisión que fueron designados por la Junta de Coordinación Política; el diputado Fernando Zarate, la diputada Adriana González Carrillo y él mismo, para participar en las reuniones preparatorias para la organización de las interparlamentarias con Estados Unidos y Canadá, hizo mención de las reuniones que sostuvieron los primeros días de septiembre con parlamentarios de ambos países, así como los acuerdos preliminares a los que llegaron en torno a la organización, fechas y temas para revisar.
En Canadá se entrevistaron con Bernard Potter, presidente del Grupo de Amistad México-Canadá, con Dinn Allison, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores en el Parlamento, quien se encuentra sumamente interesado en la situación de reformas estructurales que vive México, así mismo sostuvieron una reunión con la presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores en el Senado canadiense, quien mostró mucho interés y deseos de participación en los temas para la organización de la reunión interparlamentaria.
El diputado Eloy Cantú, mencionó la reunión que sostuvieron con el Ministro de Ciudadanía y Migración de Canadá, donde se abordó el tema del visado para mexicanos, tema que será necesario tratar en la interparlamentaria pues las condiciones que influyeron en la imposición del requisito de visa a los mexicanos que desean visitar Canadá ya se han superado, por lo que se podría pedir la supresión de dicho requisito.
En relación con la reunión interparlamentaria con Estados Unidos, informó de la reunión con el presidente del Comité de Seguridad Interior del Congreso de los Estados Unidos, quien presidirá la interparlamentaria por parte de Estados Unidos, también tuvieron reunión con la presidenta del Subcomité de Operaciones en el Exterior, del Comité de Asignaciones Presupuestales, asimismo sostuvieron reuniones con diversos congresistas, quienes mostraron interés en la reunión y los temas planteados para la misma.
8. Asuntos generales
En este punto del orden del día, el diputado Eloy Cantú cedió la palabra al diputado Heriberto Manuel Galindo Quiñones.
El diputado Heriberto Galindo formuló una atenta invitación a los integrantes de la comisión a participar en la reunión de Parlatino, en las mesas de trabajo de las Comisiones de Seguridad, Salud, Política y Asuntos Políticos, la última que él preside, los días 26 y 27 de septiembre a las 18:30 horas, en la antigua sede del Senado de la República, el Palacio de Xicoténcatl, en el Centro Histórico.
El diputado Eloy Cantú otorgó el uso de la voz al diputado Martin Vásquez.
El diputado Martin Vásquez formuló una atenta invitación para asistir del día 18 al 22 de noviembre a la cumbre mundial de ciudades patrimonio de la humanidad declaradas por UNESCO, en el estado de Oaxaca, Oaxaca.
Por otra parte el presidente, pidió al secretario técnico de la comisión que comentara el estado del micrositio web de la comisión en la página de la Cámara de Diputados, del cual hizo mención de los apartados y puso al servicio de los señores diputados el mismo en caso de que requieran que algún documento o informe se publique ahí.
El diputado Eloy Cantú solicitó a los diputados integrantes de la comisión, informen acerca de sus actividades que tengan relación con diplomacia parlamentaria, a efecto de contar con información y poder integrarlos a los informes de la comisión.
8. Clausura y convocatoria para la próxima reunión
El diputado Eloy Cantú Segovia agradeció la participación de los integrantes de la comisión y convocó a la siguiente reunión de la Comisión de Relaciones Exteriores en octubre.
Se clausuró la reunión a las 19:00 horas del 25 de septiembre de 2013.
Atentamente
Diputado Eloy Cantú Segovia (rúbrica)
Presidente
De la Comisión de Relaciones Exteriores, relativa a la octava reunión ordinaria, celebrada el martes 15 de octubre de 2013
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, a las 17:30 horas del martes 15 de octubre del 2013, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, ubicada en el edificio D, planta baja, se realizó la octava reunión ordinaria de la Comisión de Relaciones Exteriores de la LXII Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 15 de octubre del presente, dando desahogo al siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
Diputados: Eloy Cantú Segovia, presidente; Heriberto Manuel Galindo Quiñones, María del Carmen García de la Cadena, Cristina Ruiz Sandoval, Adriana González Carrillo, Glafiro Salinas Mendiola, Roberto López Rosado, Fernando Zárate Salgado, Rosa Elba Pérez Hernández, Loretta Ortiz Ahlf, secretarios; Leslie Pantoja Hernández, Tanya Rellstab Carreto, Sergio Armando Chávez Dávalos, David Cuauhtémoc Galindo Delgado, Amalia Dolores García Medina, Luis Antonio González Roldán, José Ángel González Serna, Fernando Alfredo Maldonado Hernández, Alejandro Rangel Segovia, Caria Guadalupe Reyes Montiel, Leopoldo Sánchez Cruz, Martin de Jesús Vásquez Villanueva.
Una vez realizado el registro de asistencia y corroborado el mismo, se declaró el quórum legal y el presidente de la comisión, dio por iniciada la octava reunión ordinaria de la misma.
2. Lectura y aprobación del orden del día
El diputado Eloy Cantú Segovia solicitó a la los diputados presentes hacer de su conocimiento si tuviesen alguna observación al orden del día, no habiendo quien hiciera uso de la palabra, pidió manifestar la aceptación al mismo, quedando aprobado por unanimidad.
3. Lectura y aprobación del acta de la reunión ordinaria anterior
El diputado Eloy Cantú Segovia sometió a consideración de los diputados el acta de la séptima reunión ordinaria de la comisión y preguntó si alguno de los presentes contaba con observaciones a la misma, no habiendo quien hiciera uso de la palabra, pidió manifestar la aceptación al acta, misma que fue aprobada sin modificaciones.
4. Presentación del proyecto de dictamen por el que se aprueba la minuta por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones y la denominación de la Ley sobre Refugio Protección Complementaria y Asilo y se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley de Migración, presentada el 9 de octubre de 2012, por el Ejecutivo federal
El diputado Eloy Cantú Segovia hizo del conocimiento de los diputados presentes, el sentido afirmativo en que se encontraba el dictamen y realizó las siguientes consideraciones:
El tema del dictamen es de alto interés ya que México tiene una tradición relevante en materia de asilo político.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece el asilo político en el artículo 11: En caso de persecución, por motivos de orden político, toda persona tiene derecho de solicitar asilo; por causas de carácter humanitario se recibirá refugio. La ley regulará su procedencia y excepciones.
La constitución dice: la ley regulará y no existe ley en la materia, sino que es a través del Reglamento de la Ley de Migración como se regula el asilo. Entonces, es necesaria esta legislación para cumplir el ordenamiento constitucional.
El 9 de octubre de 2012 el entonces presidente Calderón, envió a la Cámara de Senadores esta iniciativa, misma que fue aprobada por unanimidad el 29 de abril de 2013.
En la minuta se modificó el nombre de esta ley para quedar: Ley sobre Refugio, Protección Complementaria y Asilo.
El diputado Eloy Cantú dio una breve reseña de los rubros que contemplan las reformas a esta ley, donde señaló:
En el artículo segundo de la propuesta de ley se incorporan, primero, los conceptos, qué es la definición de asilo político, qué es un asilado, entre otras.
En el título tercero se incorporan las competencias en materia de asilo, refugio y protección complementaria que corresponden a la Secretaría de Relaciones Exteriores y a la Secretaría de Gobernación.
En el nuevo título séptimo, “Del Asilo Político”, cuenta con seis capítulos: el primero son los principios; el segundo es del otorgamiento del asilo político; el tercero es del procedimiento de otorgamiento de asilo político; el cuarto es del retiro y renuncia del asilo político; el quinto de la estancia en territorio nacional y el sexto, de la asistencia institucional.
En el capítulo tercero es regulado de manera general el procedimiento para otorgar asilo político en sus dos vertientes: La diplomática y la territorial.
Lo anterior significa la congruencia con la tradición de asilo y de refugio que tiene México.
Con base en los argumentos expresados, el diputado Eloy Cantú Segovia sometió a consideración de los diputados presentes el dictamen, no habiendo quien hiciera uso de la palabra, pidió manifestar la aceptación al sentido afirmativo del dictamen, quedando aprobado por unanimidad.
5. Presentación del proyecto de opinión que solicitó el 30 de septiembre de 2013, la Junta de Coordinación Política a la Comisión de Relaciones Exteriores, sobre una propuesta de solución política al conflicto de Siria, que remite el diputado José Roberto Rodríguez Quesada, de la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica.
Enseguida, el diputado Eloy Cantú sometió a consideración de los diputados presentes el proyecto de opinión que solicitó la Junta de Coordinación Política a la Comisión de Relaciones Exteriores sobre una propuesta que hace un diputado de Costa Rica en torno al tema de Siria.
Sobre este asunto, el presidente, comentó:
El diputado de Costa Rica envía la propuesta, no es la Cámara de Diputados de Costa Rica, la que lo envía, no lo avaló ni lo aprobó.
El diputado de Costa Rica, por iniciativa propia, lo envía a la Cámara de Diputados de México, solicitando su apoyo a la misma, que también remitió al secretario general de la ONU, San Ki-Moon.
Al respecto, en importante destacar que el pasado 14 de septiembre, ante el secretario general de la ONU, Siria depositó su adhesión a la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, Producción, Almacenamiento y Uso de Armas Químicas.
Desde su adición Siria ha brindado facilidades a las autoridades internacionales para que como sucedió el 19 de septiembre, presente toda la información detallada, incluyendo los nombres, tipos, cantidades de armas químicas, tipos de municiones, ubicación de las mismas, instalaciones, almacenamiento, producción.
El Consejo de Seguridad de la ONU, el pasado 27 de septiembre, aprobó por unanimidad que se delineará la composición y funciones de un calendario de trabajo conjunto entre Siria y la Organización de las Naciones Unidas y de la Organización para la Prohibición de Armas Químicas (OPAQ).
El día 11 de octubre la OPAQ recibió el Premio Nobel de la Paz por la acción que está llevando a cabo en Siria.
También la OPAQ, el 27 de septiembre de 2013, adoptó la decisión de que se establecen procedimientos especiales para la rápida destrucción de armas químicas en Siria.
El gobierno de México, ya se ha pronunciado a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante diversos comunicados sobre este conflicto y posible solución pacífica en la crisis Siria, comunicados: 306, 324, 328, 361 y 379, el último de fecha: 11 de octubre de 2013.
El presidente, bajo las anteriores consideraciones, sometió al pleno de la comisión el proyecto de opinión que considera el tema debidamente atendido, no habiendo quien hiciera uso de la palabra, pidió manifestar la aceptación al sentido negativo del dictamen, quedando aprobado por unanimidad.
6. Presentación del proyecto de dictamen por el que se aprueba la proposición con punto de acuerdo para exhortar respetuosamente al titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores a que, en el marco de sus atribuciones para coordinar la asistencia de México a la segunda revisión del examen periódico universal ante el Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas el 23 de octubre de 2013 en Ginebra, Suiza, integre una delegación plural y de alto nivel, a fin de que en dicho ejercicio se presente la información que se requiera por parte de las autoridades competentes en la materia y se obtenga el mejor resultado posible en cuanto a las acciones pendientes y oportunidades de mejora de nuestro país, presentada el 3 de octubre de 2013, por los diputados Margarita Tapia Fonllem, del GPPRD; Loretta Ortiz Ahlf, del GPPT; y Ricardo Mejía Berdeja, del GPMC.
En este punto del orden del día, el diputado Eloy Cantú realizó las siguientes consideraciones:
En Ginebra, Suiza, el próximo 23 de octubre, hay una evaluación de México en torno al cumplimiento de los derechos humanos, denominada EPU por sus siglas de Examen Periódico Universal.
El dictamen considera que por ser una evaluación al Estado mexicano, la honorable Cámara de Diputados como uno de los tres poderes del Estado, que tiene que participar en la legislación sobre derechos humanos; se apoya que asistan representantes de esta soberanía.
La SRE ha dado respuesta afirmativa, por lo que se turnará el tema a la Junta de Coordinación Política, para efecto de definir a los diputados que asistirán a dicha reunión.
El presidente bajo las anteriores consideraciones y circunstancias, solicitó a los integrantes de la comisión hacer de su conocimiento si requerían el uso de la voz, no habiendo quien hiciera uso de la palabra, pidió manifestar la aceptación del proyecto de dictamen en sentido afirmativo, quedando aprobado por unanimidad.
7. Presentación del proyecto de dictamen por el que se aprueba la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Ejecutivo federal a realizar las acciones tendientes a firmar el protocolo facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, aprobado por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas el 18 de junio de 2008, presentada el 2 de octubre de 2013, por la diputada Marta Lucía Mícher Camarena, del GPPRD
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena, del Grupo Parlamentario del PRD, plantea exhortar al titular del Ejecutivo federal a firmar el protocolo facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales aprobado por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas en el 2008.
De lo anterior el presidente realizó las siguientes consideraciones:
Previamente, la diputada Miriam Cárdenas Cantú había presentado un punto de acuerdo similar, que fue turnado a la comisión, ella misma lo retiró cuando se percató que ese punto de acuerdo había sido aprobado meses antes por el Senado de la República.
El tema del punto de acuerdo, se está volviendo a presentar por una razón, porque no ha habido respuesta del Ejecutivo al punto de acuerdo del Senado.
Este protocolo es una resolución de la ONU, que se adoptó por la Asamblea General el 10 de diciembre de 2008 y establece un mecanismo para que se plantee ante un Comité, denominado, de Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que se conoce como DESC.
El DESC es el órgano que supervisa el cumplimiento de este Pacto conformado por 18 expertos independientes, este mecanismo se seguirá únicamente como última instancia, cuando se hayan agotado todos los recursos internos dentro de un país, entonces se puede proceder a ir ante el DESC.
El DESC promueve soluciones amigables entre las partes, mediante la intervención de este Comité se incorporan mecanismos para solucionar conflictos entre un Estado y un individuo o entre Estados.
Para que entrará en vigor este protocolo se requiere de 10 estados que se adherirán a él, de los cuales ya son 11 y en esos términos ya está vigente el protocolo.
Con base en lo anterior, el diputado Eloy Cantú sometió a consideración la aprobación del proyecto de dictamen en sentido afirmativo, no habiendo quien hiciera uso de la voz, pidió manifestar la aceptación del proyecto de dictamen quedando aprobado por unanimidad.
8. Presentación del proyecto de dictamen al punto de acuerdo para solicitar que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, refrende su respetuoso llamado a las autoridades ejecutivas y judiciales de Estados Unidos de América de atender la opinión 19/2005 del Grupo de Trabajo sobre detenciones arbitrarias de la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y el más reciente pronunciamiento de la relatora especial de la ONU sobre la independencia de jueces y abogados, Gabriela Knaul, según los cuales la detención de los ciudadanos cubanos Antonio Guerrero Rodríguez, Fernando González Llort, Gerardo Hernández Nordelo, Ramón Labañino Salazar y René González Sehwerert, fue arbitraria y en su enjuiciamiento se ha realizado en contravención a normas y principios esenciales del derecho internacional y el debido proceso, presentada el 18 de septiembre de 2013, por el diputado Aleida Alavez Ruiz, del GPPRD
En este apartado del orden del día, el diputado Eloy cantú realizó las siguientes consideraciones a efecto de poner a disposición de los integrantes el proyecto de dictamen.
Este tema ya se ha revisado previamente, es el caso de ciudadanos cubanos que fueron detenidos en Estados Unidos y cuya detención ha sido considerada ilegal en una resolución de las Naciones Unidas.
En la Cámara de Diputados se ha aprobado en días pasados un punto de acuerdo que se presentó directamente por la Junta de Coordinación Política al pleno de la Cámara con el procedimiento de urgente y obvia resolución, con el mismo contenido que el que ahora se presenta.
Además, el 20 de marzo de 2013 pasado, esta comisión aprobó un punto de acuerdo y el pleno lo ratificó el 2 de abril y se envió a la Secretaría de Relaciones Exteriores.
Bajo las anteriores consideraciones el presidente, comentó que como tal el tema se encontraba debidamente atendido y, por tanto, el proyecto de dictamen que se sometió a la consideración de los diputados era en sentido negativo.
El diputado Eloy Cantú solicitó a los legisladores manifestar la aceptación al sentido del proyecto de dictamen, quedando aprobado por el pleno de la comisión.
9. Presentación del proyecto de dictamen con propuesta para que la Cámara de Diputados condene enérgicamente los actos terroristas perpetrados en la República de Kenia y expresa sus condolencias al pueblo y al gobierno de aquella nación por tan graves acontecimientos, presentada, el 26 de septiembre De 2013, por la diputada Celia Isabel Gauna Ruiz de León, del GPPRI
El presidente comentó el sentido afirmativo en que se encuentra dicho proyecto de dictamen, mismo que fue presentado por la diputada Celia Isabel Gauna Ruiz de León, del Grupo Parlamentario del PRI, y dictaminado bajo las siguientes consideraciones:
El análisis que realizó la comisión acerca del tema, arrojó que sobre el particular, el Ejecutivo federal a través de la cancillería el 21 de septiembre, mediante comunicado 335 condeno el atentado y trasmitió sus condolencias al pueblo y al gobierno de Kenia.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la fracción 10, señala que corresponde al Ejecutivo federal conducir la política exterior, siendo una política de Estado, el jefe del Estado ya se manifestó en este tema.
Por ser un tema que en este momento se podría considerar extemporáneo y toda vez que ya contaba con un pronunciamiento por parte de la Cancillería, la comisión consideró que el tema está debidamente atendido.
Bajo las anteriores consideraciones, el presidente, solicitó a los integrantes manifestaran la aceptación al sentido del proyecto de dictamen, quedando aprobado por la mayoría de los diputados presentes.
10. Opinión de la Comisión de Relaciones Exteriores al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2014
En este punto del orden del día el presidente, hizo del conocimiento del pleno de la comisión el tema de la opinión de la Comisión de Relaciones Exteriores al proyecto de presupuesto de egresos 2014.
Se realizaron las siguientes consideraciones:
La comisión debe entregar a más tardar el 30 de octubre esta opinión.
El incremento global el sector relaciones exteriores es de 8.6 por ciento y se ha priorizado en los temas de protección de los mexicanos en el extranjero como un tema central.
En ese contexto, la comisión encontró que los temas prioritarios estaban abordados, no obstante se realizaran algunas propuestas menores de reasignación de recursos.
El diputado Eloy Cantú comentó las propuestas de la diputada Loretta Ortiz Ahlf y la diputada Crystal Tovar Aragón, en el sentido de que se dotará de más recursos al rubro de protección de los derechos humanos, ya que comentaron que había otras partidas y otros conceptos que no eran de la misma importancia, de la misma jerarquía, y que se quería que la protección a los derechos humanos tuviera mayores recursos, dentro del mismo techo financiero asignado, conforme a lo enviado por el Ejecutivo federal.
Asimismo hizo del conocimiento de los integrantes, que sólo se habían recibido esas dos propuestas y preguntó a los integrantes de la comisión si deseaban incluir alguna más, no habiendo quien hiciera uso de la voz, solicito a los diputados manifestaran la aceptación a la propuesta de opinión, quedando aprobada por unanimidad.
Adicionalmente, informó acerca de las instalaciones de los grupos de amistad, de los cuales se habían instalado a esa fecha 31 y estamos asistiendo a todas las instalaciones, destacó la participación en estas actividades de la diputada Adriana González Carrillo, misma que agradeció.
Una vez concluidos los comentarios del diputado Eloy Cantú cedió la palabra al diputado Heriberto Manuel Galindo.
El diputado Heriberto Manuel Galindo Quiñones realizó los siguientes comentarios:
Es muy oportuno que la Comisión emita su opinión en cuanto al presupuesto, de esta forma aseguramos que se tome en cuenta.
Con esta opinión, estamos creando un presupuesto etiquetado para fortalecer la protección y apoyo consular más sólido de nuestros migrantes, sobre todo en Estados Unidos.
Por otra parte sugirió que se comente con la Secretaría de Relaciones Exteriores la preparación del personal de los consulados en los estudios de las leyes de los países extranjeros, en especial las leyes de Estados Unidos, para un mejor funcionamiento de la protección consular a nuestros connacionales en ese país.
El presidente agradeció los comentarios del diputado Heriberto Galindo e hizo suyas las palabras del mismo, recalcando que en sesiones anteriores se ha puesto énfasis en la mayor importancia que habrá de imprimirse al rubro de protección consular.
11. Asuntos generales
En el apartado de asuntos generales solicitó el uso de la voz la diputada Adriana González Carrillo quien abordo los siguientes temas:
Respecto al presupuesto mencionó: me parece muy importante considerar que el próximo año tenemos la celebración del centenario, el natalicio de Octavio Paz.
En la Cámara de Diputados se ha creado una comisión para justamente promover esta celebración y este reconocimiento... me parece que sería muy pertinente buscar que hubiera en algún rubro alguna cuestión etiquetada en los temas culturales, en los institutos México, por ejemplo que ahora existe la propuesta para que se llamen Octavio Paz, para que pueda haber también algunas muestras sobre su vida y su obra en Nueva york, al menos en Nueva York y en París. Me parece que sería muy importante que se pudiera considerar, que se pudiera etiquetar, de ser posible.
Asimismo recalcó la importancia de buscar un incremento al presupuesto de la Agencia de Cooperación Mexicana (Amexid).
Adicionalmente comentó que ya se cuenta con un borrador del libro de don Gilberto Bosques Zaldívar, haciendo alusión al apoyo prestado por el diputado Arroyo Vieira, la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, la familia de don Gilberto Bosques, al diputado Eloy Cantú, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, y al ex embajador de México en Cuba, diputado Heriberto Galindo, asimismo hizo del conocimiento del pleno que se está imprimiendo la versión del libro para su distribución.
Por otra parte externó el deseo de participar conjuntamente con la diputada Cristina Ruiz, a efecto de llevar a cabo la conmemoración de las víctimas del holocausto y el aniversario luctuoso de don Gilberto Bosques en eventos consecutivos, ya que mencionó es de suma relevancia y están vinculados.
También mencionó el compromiso de realizar una interparlamentaria México-Paraguay, que comentó: recién instalamos el grupo de amistad con Paraguay, me invitaron a participar y a acompañar esta instalación y nos recordaba el embajador del compromiso que hay de hacer la segunda reunión interparlamentaria; la primera se llevó a cabo en Paraguay, de tal suerte que nos toca a nosotros recibir a nuestra contraparte tanto senadores y diputados paraguayos, situación por la cual solicitó al presidente hacer las gestiones para realizar la mencionada reunión.
De igual forma solicitó al diputado Eloy Cantú, realizar las mismas gestiones a efecto de realizar una reunión interparlamentaria con quienes integran los países fundadores la Alianza del Pacífico.
El diputado Eloy Cantú agradeció la intervención de la diputada Adriana González y comentó la pertinencia de estos temas para la agenda de trabajo de la Comisión de Relaciones Exteriores; qué bueno que retomemos la reunión interparlamentaria con Paraguay; haremos las gestiones conducentes ante las autoridades de la Cámara de Diputados para que inviten a su vez a la mesa directiva del Congreso de Paraguay, a que venga alguna delegación a los trabajos preparatorios y nosotros como anfitriones estaremos de responsables de organizar esta segunda reunión interparlamentaria.
Aunado a lo anterior comentó que es muy grato escuchar la posibilidad de que haya una reunión interparlamentaria entre los países de la Alianza del Pacifico. Chile, Colombia, Perú y nosotros. Entonces eso suena muy interesante en el marco del rumbo que está tomando la posibilidad del Acuerdo de la Sociedad Transpacífico
Dentro del apartado de asuntos generales, en el uso de la voz el diputado Martín de Jesús Vásquez Villanueva solicitó que en la próxima reunión se haga un recuento de la participación por los integrantes de la Comisión en reuniones internacionales, para manejar a misma información y estar correctamente informados.
Con relación a las solicitud del diputado Martín Vásquez Villanueva, el diputado Eloy Cantú se pronunció a favor y comentó que se han realizado una serie de acciones tendientes a que se informe a la comisión acerca de los viajes, gestiones y actividades de los diputados de la LXII Legislatura en cuanto a relaciones exteriores compete, ya que comentó: la misma comisión con frecuencia no está enterada, no estamos informados de las reuniones en las que se está participando y sus resultados.
Por otra parte el diputado Eloy Cantú comentó a la diputada Amalia García el turno que se dictaminó en la Comisión de Relaciones Exteriores, relativo a la Minuta sobre el asilo político, de las cuales solicitó el apoyo para que la misma resultara atendida con la brevedad en la Comisión de Asuntos Migratorios.
Por lo anterior, la diputada Amalia García, hizo del conocimiento de los diputados presentes, que ha comentado en la Comisión de Asuntos Migratorios el tema y que se ve un sentido positivo para esta minuta.
En el uso de la voz, el diputado Heriberto Galindo realizó las siguientes invitaciones:
A partir del día 16 de octubre se celebrará en la ciudad de Panamá la reunión plenaria del Parlamento Latinoamericano que cumple 50 años.
Se va a inaugurar la nueva sede. Había una sede provisional que duró 50 años, pero ahora es una sede nueva a la que todos los países miembros le hicieron aportaciones, México entre ellos.
Será inaugurada por los presidentes de Iberoamérica, aprovechando la celebración de la reunión de presidentes de Iberoamérica. Se espera la presencia del presidente Enrique Peña Nieto.
El diputado Heriberto Galindo comentó: Es un evento muy importante, pero lamentablemente nos tomó en el trance de la votación de la reforma fiscal y de la Ley de Ingresos y ahora presupuesto, pero sí se los quería hacer de su conocimiento 50 años del Parlamento Latinoamericano que nació en Perú y que ha sido realmente de mucho valor frente a hechos de autoritarismo, frente a la mano militar de los gobiernos de facto y totalitarios y ha sido al mismo tiempo una atalaya de la libertad y de la democracia.
Por otra parte la diputada Adriana González Carrillo, respecto a lo que menciono el diputado Martín Vásquez, comentó: es verdaderamente muy complicado estar en pleno conocimiento de todo lo que ocurre en los temas internaciones de la diplomacia parlamentaria, pero en abono al poder compartir información quiero decir que hoy se comunicó de parte de la Comisión de Relaciones Exteriores Europa, el Senado se comunicaron a mi oficina, soy parte de la Comisión Parlamentaria Mixta, para hacernos saber que el 19 de noviembre al 21 se realizará en Estrasburgo la reunión que corresponde.
Enseguida, el presidente comentó los siguientes datos con el pleno de la comisión:
La reunión interparlamentaria México-Canadá se realizará los días 13 al 15 de noviembre en la ciudad de Campeche.
La reunión interparlamentaria México-Estados Unidos será el 21 y 22 de noviembre en la ciudad de México.
Por otra parte hizo mención a las reuniones preparatorias comentando: les puedo decir por las reuniones previas que tuvimos en Canadá y en Estados Unidos que hay muy buena actitud, inclusive podríamos decir excelente actitud de los congresistas con los que nos reunimos. Tienen expectativas altas de lo que podemos alcanzar, entonces, tendremos que emplearnos a fondo.
12. Clausura y convocatoria para la próxima reunión
El diputado Eloy Cantú Segovia agradeció la participación de los integrantes de la comisión y convoco a la siguiente reunión ordinaria de la Comisión de Relaciones Exteriores el veinte de noviembre de 2013 a las 17:00 horas.
Se clausuró la reunión a las 19:00 horas del 15 de octubre de 2013.
Atentamente
Diputado Eloy Cantú Segovia (rúbrica)
Presidente
De la Comisión de Relaciones Exteriores, atinente a la novena reunión ordinaria, que se llevó a cabo el martes 3 de diciembre de 2013
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, a las 17:00 horas del martes 3 de diciembre del 2013, en la6 sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, ubicada en el edificio D, planta baja, se realizó la novena reunión ordinaria de la Comisión de Relaciones Exteriores de la LXII Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 3 de diciembre del mismo año, dando desahogo al siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
Diputados: Eloy Cantú Segovia, presidente; Heriberto Manuel Galindo Quiñones, María del Carmen García de la Cadena, Cristina Ruiz Sandoval, Adriana González Carrillo, Rosa Elba Pérez Hernández, Martha Beatriz Córdova Bernal, Loretta Ortiz Ahlf, secretarios; Agustín Barrios Gómez, Sergio Armando Chávez Dávalos, David Cuauhtémoc Galindo Delgado, Luis Antonio González Roldán, Fernando Alfredo Maldonado Hernández, María Guadalupe Mondragón González, Alejandro Rangel Segovia, Carla Guadalupe Reyes Montiel, Diego Sinhué Rodríguez Vallejo, Leopoldo Sánchez Cruz, Crystal Tovar Aragón, Martin de Jesús Vásquez Villanueva.
Una vez realizado el pase de asistencia, se declaró el quórum legal y el presidente de la comisión, dio por iniciada la novena reunión ordinaria de la comisión.
2. Lectura y aprobación del orden del día
El diputado Eloy Cantú Segovia solicitó a la los diputados presentes, hacer de su conocimiento si tuviesen alguna observación al orden del día, no habiendo quien hiciera uso de la palabra, pidió manifestar la aceptación al mismo, quedando aprobado por unanimidad.
3. Lectura y aprobación del acta de la reunión ordinaria anterior
El diputado Eloy Cantú Segovia sometió a consideración de los diputados el acta de la octava reunión ordinaria de la comisión y preguntó si alguno de los presentes contaba con observaciones a la misma, no habiendo quien hiciera uso de la palabra, pidió manifestar la aceptación al acta, misma que fue aprobada sin modificaciones.
4. Presentación del proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión reconoce la decisión del Congreso y del gobernador de California, señor Jerry Brown, para aprobar la legislación AB60 que permitirá a los inmigrantes indocumentados obtener una licencia para conducir en ese estado, presentada el 29 de octubre de 2013, por la diputada Adriana González Carrillo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
El diputado Eloy Cantú Segovia hizo del conocimiento el sentido afirmativo en que se encontraba el dictamen y realizó las siguientes consideraciones:
La diputada Adriana González Carrillo considera histórica la decisión de ambas Cámaras del Congreso de California por la reciente aprobación de la ley AB60 y su promulgación, por parte del gobernador de ese estado, señor Edmund J. Brown. La que entrará en vigor en enero del 2015.
Menciona que con esta ley se podrán otorgar licencias de conducir a indocumentados y que California se une a la lista de 10 estados del país que extienden el documento a personas que comprueban residir en Estados Unidos de América sin tomar en cuenta su estatus migratorio. Siendo estos Washington, Utah, Nuevo México, Oregón, Nevada, Colorado, Vermont, Connecticut, Maryland e Illinois.
El proyecto de dictamen menciona que el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, expresó su reconocimiento por la aprobación de esta Ley, mediante el comunicado 325, de fecha 13 de octubre de 2013.
En base a los argumentos expuestos, el diputado Eloy Cantú Segovia sometió a consideración de los diputados presentes el dictamen, no habiendo quien hiciera uso de la palabra, pidió manifestar la aceptación al sentido afirmativo del dictamen, quedando aprobado por unanimidad.
5. Presentación del proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que, en el ámbito de sus atribuciones, incluya en la agenda binacional con la República de Guatemala, los temas relativos a los efectos del cambio climático en la zona fronteriza y sus ríos y cuerpos de agua, así como la posibilidad de integrar un programa binacional de desarrollo sustentable para dicha zona. Para este efecto, la Secretaría podrá convocar a las dependencias y entidades que por sus atribuciones, tengan competencia en estas materias, presentada el 29 de octubre de 2013, por la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
Sobre este asunto, el presidente, realizó las siguientes consideraciones:
La proponente señala que la Comisión Internacional de Límites y Aguas entre México y Guatemala carece de lineamientos generales que atiendan problemas actuales como el cambio climático y el desarrollo sustentable. En vez de una comisión conjunta responsable de la vigilancia de los cauces, propone que un instrumento de regulación y cooperación regional del cuerpo hídrico en comento para adecuarse al cambio climático y establecer un manejo responsable y sustentable del río Usumacinta entre ambas naciones.
El proyecto de dictamen destaca que de acuerdo al artículo V del Tratado para fortalecer la Comisión Internacional de Límites y Aguas entre México y Guatemala, firmado el 17 de julio de 1990, este organismo tiene como función la de asesorar a los gobiernos de los dos países en los asuntos limítrofes y de aguas de los ríos internacionales, con facultades de investigación, estudio y ejecución de obras, pero no tiene facultades resolutivas ni de ninguna otra especie que impliquen compromisos para los Gobiernos respectivos, por su parte, el artículo IX del mismo tratado, dispone que la Comisión de Límites y Aguas ejercerá jurisdicción sobre los ríos internacionales en ambos países, es decir, únicamente en los tramos limítrofes de los ríos Suchiate, Salinas y Usumacinta.
Por lo anterior, en el proyecto de dictamen, se consideró que las propuestas de la diputada Vargas Pérez, no pueden ser abordadas de la forma que ella propone ni únicamente por este organismo, debido a que sólo tiene jurisdicción sobre dichos tramos y sus propuestas requieren una acción más extensa desde el punto de vista territorial, pues habría que abordar lo relativo a las cuencas de los ríos correspondientes, así como las acciones necesarias para establecer un programa de desarrollo sustentable fronterizo, que naturalmente, debería comprender toda la franja fronteriza entre ambas naciones.
El dictamen estima que los tópicos del cambio climático y del desarrollo sustentable, tienen alta relevancia para todas las regiones del país, incluyendo por supuesto, a la frontera sur. Por lo que considera que el exhorto se dirija a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que la misma incluya el tema en la agenda de la relación bilateral con el país vecino, así como convoque, en su oportunidad, a otras dependencias y entidades que resulten competentes al tema como pueden ser la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, entre otras, que tienen atribuciones que las hacen competentes en la materia.
En consecuencia, las acciones coordinadas de control de los efectos del cambio climático y los programas de desarrollo sustentable de la región fronteriza sur, podrían establecerse en acuerdos “ad hoc” que mediante su inclusión en los temas de la agenda bilateral, sean el fruto de negociaciones adecuadas sobre estos temas.
El presidente, bajo las anteriores consideraciones, sometió al pleno de la comisión el proyecto de dictamen, no habiendo quien hiciera uso de la palabra, pidió manifestar la aceptación al sentido positivo del mismo, quedando aprobado por unanimidad.
6. Presentación del proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a que, en el ámbito de sus atribuciones, impulse e incorpore a su agenda binacional con Estados Unidos de América, la realización de los proyectos de modernización de la infraestructura fronteriza, incluyendo la construcción de un segundo puente internacional en Ciudad Acuña, Coahuila, para propiciar un mayor desarrollo económico y la facilitación e incremento del flujo comercial en la región y atender los propósitos del proyecto denominado Alianza Ports to Plains, al que dicha entidad federativa se ha adherido para esos propósitos, presentada el 5 de noviembre de 2013, por la diputada Irma Elizondo Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
En este punto del orden del día, el diputado Eloy Cantú realizó las siguientes consideraciones:
De acuerdo con la proponente, Coahuila se integró al proyecto Ports to Plains en 2010, que consiste en un corredor carretero que funciona desde hace más de 15 años en la región central de Estados Unidos de América, desde y hasta las fronteras con México y Canadá.
Esta incorporación permitirá efectuar en forma continua, traslados de mercancías desde Alberta, en Canadá, cruzando estados como Colorado, Oklahoma y Texas, para llegar a la frontera con México y de ahí a otros ejes carreteros nacionales y viceversa.
El proyecto de dictamen considera importante que la Secretaría de Relaciones Exteriores apoye la realización de este proyecto y lo incorpore en la agenda binacional con Estados Unidos de América para modernizar y ampliar este cruce fronterizo, incluyendo la construcción de un segundo puente internacional, así como la construcción de una espuela de ferrocarril en el municipio de Ciudad Acuña, Coahuila, para atender las necesidades de su incorporación al proyecto Ports to Plains.
En este sentido, la Comisión en su proyecto de dictamen;
• Reconoce que la realización de esta infraestructura fronteriza podría contribuir de manera importante al desarrollo de la región norte de Coahuila, así como agilizar e incrementar el Comercio Internacional desde México a los Estados Unidos y Canadá, considerando que una buena parte del mismo, se realiza por la frontera norte y por vía terrestre.
• Considera adecuado realizar el exhorto correspondiente para que la Secretaría de Relaciones Exteriores otorgue el impulso necesario a este proyecto, en el ámbito de sus atribuciones, e incluya en la agenda binacional que mantiene con Estados Unidos de América los proyectos antes referidos, con algunas modificaciones en la redacción del resolutivo, a efecto de clarificar su propósito.
El presidente bajo las anteriores consideraciones, sometió a la consideración del pleno de la comisión el proyecto de dictamen, no habiendo quien hiciera uso de la palabra, solicitó manifestar la aceptación al sentido positivo del mismo, quedando aprobado por unanimidad.
7. Puntos Informativos de la presidencia
El diputado Eloy Cantú hizo del conocimiento los planteamientos que se realizaron en las reuniones interparlamentarias con Canadá y Estados Unidos y comentó: el reto con ambos países era que México asumiera el liderazgo y fuera propositivo en temas que nadie se ha atrevido a abordar, como el tema de la realización de una interparlamentaria de naturaleza trilateral. Tema que se planteó en primera instancia con legisladores de Canadá en la reunión interparlamentaria con fecha 15 y 16 de noviembre de 2013, ya que comentó el diputado Cantú: será difícil que Estados Unidos no quiera participar si Canadá acuerda con México.
Asimismo hizo del conocimiento de los diputados que fue bien recibida la propuesta por parte de los parlamentarios de Estados Unidos, el presidente hizo énfasis en la importancia que tiene ver a Canadá, Estados Unidos y México como región (América del Norte) no como país.
Como segundo logro hizo mención del mecanismo de intercambio de información y seguimiento a los compromisos generados en las reuniones interparlamentarias, mismo que fue adoptado en la reunión interparlamentaria México-Guatemala en 2013 y de la cual los parlamentarios de Canadá y Estados Unidos adoptaron como una actividad permanente para el mejor desempeño de las próximas reuniones interparlamentarias.
El diputado Eloy Cantú dio lectura a los comunicados conjuntos de las interparlamentarias, haciendo énfasis en la de Canadá, donde se habló del tema de la visa para los ciudadanos mexicanos y los diputados de México solicitaron valorar la medida de la visa ya que mencionaron se encuentra atendida la causa que dio origen a esta medida.
Asimismo dentro de la reunión interparlamentaria con Canadá se abordó el tema de los trabajadores agrícolas ya que es un tema prioritario para las economías, así como el tema de las minas canadienses y el del intercambio educativo y cultural.
Con base en la reunión interparlamentaria de Estados Unidos abordó los temas de falta de infraestructura para pasos fronterizos y equipamiento de fronteras para mejorar el flujo en las mismas y mejorar las medidas de seguridad, así también hizo mención de los porcentajes de indocumentados que tratan de cruzar las líneas fronterizas y de la disminución de dicha actividad en últimos años.
De forma general el diputado Eloy Cantú comentó que las delegaciones de parlamentarios de ambos países, felicitaron al Congreso de México por las reformas estructurales que se han venido aprobando a lo largo del 2013.
El diputado Presidente informó acerca de los preparativos para el nombramiento de la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores como Sala Gilberto Bosques Saldívar.
Exposición fotográfica Gilberto Bosques, un hombre de todos los tiempos, con 108 fotografías, exposición presentada por la señora Bronia Sigal, directora del Museo Tuviel Maziel.
La diputada Cristina Ruiz comentó a la comisión, que en el marco de la inauguración de la sala de reuniones, habrá un evento paralelo en memoria de las víctimas del holocausto, al cual los integrantes de la Comisión deberían asistir.
Por otra parte el diputado Eloy Cantú comentó acerca de la develación de placa inaugural de la Sala Gilberto Bosques Saldívar. Evento que se dividiría en tres etapas:
1. Develación de la placa.
2. Palabras por parte del diputado Heriberto Galindo referentes al homenaje que se rinde a don Gilberto Bosques.
3. Presentación del libro Gilberto Bosques, por parte de la diputada Adriana González Carrillo.
El diputado Heriberto Galindo recomendó a la comisión invitar al magno evento a personalidades importantes como cuerpo diplomático entre otros, a efecto de darle realce al evento.
8. Asuntos generales
En el apartado de asuntos generales solicitó el uso de la voz la diputada Adriana González Carrillo quien abordó los siguientes temas:
Solicitó al presidente coordinarse con el presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a efecto de que los integrantes de la comisión fueran convocados a asistir a la reunión anual que se organiza con motivo del brindis de fin de año con el cuerpo diplomático acreditado en México.
Asimismo solicitó al diputado Cantú, fuera el conducto para que la comisión pueda participar en el evento en que la Secretaría de Relaciones Exteriores convoca al cuerpo diplomático a realizar una evaluación y análisis en política exterior
El diputado Eloy Cantú agradeció la participación de la diputada Adriana González y comentó que plantearía las solicitudes a los órganos conducentes a efecto de que fuera atendida la petición.
El diputado Heriberto Galindo en el uso de la voz, solicitó votar la propuesta de la diputada Adriana González a efecto de que se realizaran las peticiones formalmente a los órganos correspondientes.
El diputado Cuauhtémoc Galindo solicitó al presidente apoyar con información del tema de Bancomext con Cuba ya que no se sabe cuáles son los beneficios que México tiene con este convenio, ya que México le ha reducido la deuda a Cuba y en caso de no contar con la información, solicitó apoyar la gestión con el gobierno de la república.
El diputado Eloy Cantú comentó que en febrero de 2014 habrá una reunión interparlamentaria con Cuba dónde se podrán abordar los temas de interés como lo es el que el diputado Cuauhtémoc Galindo puso a consideración en la comisión.
9. Clausura y convocatoria para la próxima reunión
El diputado Eloy Cantú Segovia agradeció la participación de los integrantes de la comisión y clausuro la reunión haciendo del conocimiento de los diputados que queda en carácter de permanente los trabajos del Grupo de Trabajo para la realización de los eventos conmemorativos de la sala de juntas Gilberto Bosques y las Víctimas del Holocausto y convocó a la siguiente reunión ordinaria de la Comisión de Relaciones Exteriores para el mes de febrero de 2014.
Se clausuró la reunión a las 18:300 horas del 3 de diciembre de 2013.
Atentamente
Diputado Eloy Cantú Segovia (rúbrica)
Presidente
De la Comisión de Relaciones Exteriores, respecto a la décima reunión ordinaria, celebrada el miércoles 26 de febrero de 2014
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, a las 11:30 horas del miércoles 26 de febrero del 2014, en la sala de juntas Gilberto Bosques, de la Comisión de Relaciones Exteriores, ubicada en el edificio D, planta baja, se realizó la décima reunión ordinaria de la comisión, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 26 de febrero del presente, dando desahogo al siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
Diputados: Eloy Cantú Segovia, presidente; Heriberto Manuel Galindo Quiñones, Cristina Ruiz Sandoval, Glafiro Salinas Mendiola, Rosa Elba Pérez Hernández, Martha Beatriz Córdova Bernal, Loretta Ortíz Ahlf, secretarios; Leslie Pantoja Hernández, Agustín Barrios Gómez, Tanya Rellstab Carreto, Sergio Armando Chávez Dávalos, David Cuauhtémoc Galindo Delgado, José Ángel González Serna, Fernando Alfredo Maldonado Hernández, María Guadalupe Mondragón González, José Rangel Espinosa, Alejandro Rangel Segovia, Carla Guadalupe Reyes Montiel, Leopoldo Sánchez Cruz, Martin de Jesús Vásquez Villanueva.
Una vez realizado el pase de asistencia y corroborado el mismo, se declaró el quórum legal y el Presidente de la Comisión, inició la décima reunión ordinaria.
2. Lectura y aprobación del orden del día
El presidente, solicitó a la los diputados hacer de su conocimiento si tuviesen alguna observación al orden del día, no habiendo quien hiciera uso de la palabra, pidió manifestar la aceptación al mismo, quedando aprobado por unanimidad.
3. Lectura y aprobación del acta de la reunión ordinaria anterior
4. Presentación del proyecto de informe de la Comisión de Relaciones Exteriores correspondiente al primer semestre del segundo año de la XLII Legislatura (septiembre 2013-febrero 2014)
El diputado Eloy Cantú Segovia sometió a consideración del pleno el informe semestral de actividades de la comisión, correspondiente periodo de septiembre de 2013 a febrero de 2014, del cual sintetizó y comentó lo siguiente:
Se realizó el informe para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 158, fracción III, y 165, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
En cuanto a las reuniones de la CRE se realizaron las siguientes reuniones ordinarias: séptima, del 25 de septiembre de 2013; octava, del 15 de octubre de 2013; y novena, del 3 de diciembre de 2013.
Durante las reuniones ordinarias se desahogaron ocho turnos remitidos por la Mesa Directiva, entre ellos una minuta, siete proposiciones con punto de acuerdo y una opinión solicitada por la Junta de Coordinación Política. Adicionalmente, se remitió la opinión correspondiente al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2014.
De los anteriores se aprobó una minuta para expedir la Ley sobre Refugio, Protección Complementaria y Asilo Político; se aprobaron cinco proposiciones con punto de acuerdo y se desecharon dos, toda vez que ya se habían atendido los objetos de esos puntos de acuerdo.
En temas de diplomacia parlamentaria: Durante septiembre de 2013 se realizaron reuniones preparatorias de las interparlamentarias con Canadá, a estas reuniones preparatorias asistió el diputado Eloy Cantú, la diputada Adriana González Carrillo y el diputado Fernando Zárate Salgado.
En cuanto a las reuniones a las que asistieron diputados integrantes de la comisión en octubre y noviembre de 2013, participaron en diversas actividades en materia de diplomacia parlamentaria o en foros realizados por organismos internacionales, regionales o multilaterales, de los cuales destacan las siguientes: Mecanismo de examen periódico universal del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, realizada en Ginebra, Suiza; conferencia Reforma sobre política de drogas, realizada en Denver, Colorado; Asamblea Plenaria del Parlamento Centroamericano (Parlacen), realizada en la ciudad de Guatemala; decimosexta reunión de la comisión
Parlamentaria mixta Unión Europea-México, realizada en Estrasburgo, Francia; reunión de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología y Comunicación del Parlamento Latinoamericano (Parlatino), realizada en Panamá; y el Foro de innovación para diseñadores de política públicas, organizado por el centro Woodrow Wilson y la fundación Idea, en Washington, DC, entre otros.
Asimismo, se ha dado seguimiento a las instalaciones de los grupos de amistad, de los cuales hasta el momento, esta comisión ha dado apoyo y seguimiento a la instalación de 76 grupos de amistad, de los 89 acordados por la Junta de Coordinación Política, es decir, que se ha instalado el 85 por ciento del total.
Se otorgó atención a visitas de diplomáticos parlamentarios y representantes de organizaciones de otros países.
En cuanto a otras reuniones, se mencionaron las reuniones adicionales en las que participaron los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores:
Seminario parlamentario de alto nivel organizado por la OCDE en París, Francia, del 5 al 7 de febrero, donde hizo del conocimiento de los integrantes de la comisión que la sede de dicho foro para 2014 será México los días 2 y 3 de julio, coordinado por el diputado Eloy Cantú.
Por otra parte, se hizo mención a las actividades en homenaje a Don Gilberto Bosques Saldívar, donde se realizaron los siguientes eventos: el 27 de enero se denominó a la sala de reuniones de la Comisión de Relaciones Exteriores “Sala Gilberto Bosques”. El discurso de presentación estuvo a cabo del diputado Heriberto Galindo y la develación de la placa alusiva al mismo, fue develada por el presidente de la Cámara de Diputados, Ricardo Anaya, en compañía de la hija de don Gilberto Bosques, señorita Laura Bosques.
Aunado a lo anterior, se realizó la presentación del libro Gilberto Bosques Saldívar, mexicano universal, mismo que es una reedición enriquecida en español e inglés, a partir de una edición elaborada previamente por la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, y que narra la vida y actos de este mexicano ejemplar. El 27 de enero se realizó una ceremonia, en la que la diputada Adriana González Carrillo fue la designada para presentar el libro.
En el marco de las actividades anteriores, y por encomienda de la Junta de Coordinación Política, la Comisión de Relaciones Exteriores, por conducto de los diputados Cristina Ruiz Sandoval y Agustín Barrios Gómez, se organizó una ceremonia solemne alusiva al Día Internacional de Conmemoración en Memoria de las Víctimas del Holocausto, ese mismo 27 de enero.
Finalmente, el29 de enero de 2014, se inauguró la exposición denominada embajador Gilberto Bosques: Un hombre de todos los tiempos, en la que gracias a la directiva del Museo Judío del Holocausto “Tubiel Maisel” se exhibieron diversas fotografías, documentos personales, y algunas medallas y distinciones otorgadas a don Gilberto Bosques. Dicha exposición permaneció en el vestíbulo de la entrada principal de esta Cámara, hasta el 14 de febrero de 2014.
El diputado Eloy Cantú después de dar la breve reseña del informe semestral de actividades comentó: Podemos considerar que ha sido un periodo provechoso y de buenos resultados, en el que se han alcanzado varios de los objetivos del programa anual de trabajo de esta comisión.
Estos logros deben de ser para todos nosotros un incentivo para redoblar esfuerzos y continuar realizando nuestro mejor empeño en las tareas y actividades que nos han sido encomendadas.
Los diputados Heriberto Galindo, Loretta Ortiz y Martha Beatriz Córdova Bernal felicitaron a la presidencia de la comisión, haciendo mención de la gran labor que realiza en cuanto al trabajo legislativo y de diplomacia parlamentaria, considerando que la presidencia de la comisión en todo momento se ha mostrado plural y congruente con las observaciones y comentarios de los diputados que integran la misma.
El presidente agradeció las palabras de los integrantes de la comisión y solicitó aprobar el informe semestral, siendo aprobado por unanimidad.
5. Presentación del proyecto de dictamen por el que se aprueba con modificaciones la proposición con punto de acuerdo por el que la honorable Cámara de Diputados solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores envíe un informe detallado de las gestiones diplomáticas y legales que se encuentra realizando en favor de los nacionales mexicanos condenados a pena capital en el extranjero, presentada en sesión de la Comisión Permanente del 29 de enero de 2014, por las diputadas Alliet Mariana Bautista Bravo y Graciela Saldaña Fraire, del Grupo Parlamentario del PRD
El diputado Eloy Cantú Segovia, hizo del conocimiento el sentido afirmativo en que se encontraba el dictamen y realizó las siguientes consideraciones:
El proyecto que sometemos a su consideración, es una aprobación con ligeras modificaciones, el pasado 22 de enero fue ejecutado en el estado de Texas, el mexicano Édgar Tamayo Arias, no obstante que la Corte Internacional de Justicia en el caso Avena declaró que se habían vulnerado los derechos del debido proceso del ciudadano Tamayo Arias y de 50 mexicanos más, específica mente los relacionados con el aviso consular que establece el artículo 36 de la Convención de Viena en asuntos consulares y que simplemente ellos no tuvieron la asistencia consular en el momento de su aprehensión y esta convención señala que la falta de esa atención consular es una falta al debido proceso legal. No se exonera de fondo en todo caso, simplemente se dice eso: No se reunieron los requisitos para el debido proceso legal.
Una vez agotadas las instancias jurisdiccionales del sistema judicial, también se solicitó la gracia, la clemencia con la finalidad de salvaguardar su derecho a la vida, de este mexicano, sin tener éxito. Por ello, los proponentes solicitan que la Secretaría de Relaciones Exteriores informe sobre las acciones diplomáticas que realiza para salvaguardar los derechos humanos de los connacionales condenados a muerte en Estados Unidos.
La comisión en el proyecto de dictamen considera que, en virtud de que esta proposición con punto de acuerdo fue presentada durante los trabajos de la comisión permanente, y que el resolutivo establece que el informe solicitado deberá enviarse a las comisiones de Relaciones Exteriores de ambas Cámaras del Congreso General, por lo que se debería constreñir esas facultades, proponiendo solicitarlos solo para la Cámara de Diputados.
También modifica la redacción del resolutivo, para que además de las acciones diplomáticas, el informe comprenda las acciones legales realizadas.
Esto es muy importante, porque sí pueden haber gestiones diplomáticas, y lo es que la cancillería también contrata a abogados estadounidenses para defender los casos, entonces, la petición de informe no se restringe a las acciones diplomáticas, sino que también informen qué acciones legales se están implementando.
Al concluir con sus consideraciones el diputado Eloy Cantú dio lectura al resolutivo:
El resolutivo al punto de acuerdo sería el siguiente: La Cámara de Diputados solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores que envíe un informe detallado de las gestiones diplomáticas y legales que se encuentra realizando a favor de nacionales mexicanos condenados a la pena capital en Estados Unidos y si los tuviera en otra parte del mundo también. Pero con énfasis en Estados Unidos.
El diputado José Ángel González Serna solicitó el uso de la voz, a efecto de hacer del conocimiento del pleno de la comisión su punto de vista acerca del tema planteado, donde dijo: desde un comentario estrictamente personal, de ninguna manera esto marca alguna idea ni de bancadas ni mucho menos personal. Creo que hay una raya muy delgada en cuanto a lo que hacemos y en cuanto al respeto a las leyes de otros países.
Estoy totalmente de acuerdo en que como diputados deberemos de pugnar por garantizar el derecho al debido proceso de todas estas personas. Creo que eso nadie estaríamos en desacuerdo. Sin embargo, lo que es la pena capital que otros países tienen en su momento, considero que aquí en México donde hemos pugnado porque no estamos de acuerdo en la pena capital, que en lo personal, en algunos casos muy personal, estaría de acuerdo.
Asimismo comentó, el conocer los tratados internacionales en la materia y se pronunció a favor del dictamen bajo reserva de respetar el proceso interno de los países y no desconocer la línea divisoria entre las acciones realizadas y el respeto a las leyes de otros países.
El diputado Eloy Cantú otorgó el uso de la voz a la diputada Loretta Ortiz, no sin antes comentar que la intervención del diputado José Ángel González, fue una opinión personal y muy respetable, ya que el diputado Cantú se pronunció a favor del dictamen y de la solidaridad con que se debe de tomar el tema.
La diputada Loretta Ortiz por su parte comentó en su intervención el respeto con que ve la opinión de los diputados integrantes y explicó las razones por las cuales no se debe de aplicar la pena de muerte, comentó: el sistema norteamericano igual que el de cualquier país se puede estar aplicando la pena de muerte a una persona inocente.
Ese es el caso de los que están detenidos y que con base a la sentencia del caso Avena de la Corte Internacional de Justicia, no se les dio el derecho de notificación consular y el que no sabe el idioma o el que no tiene los recursos para defenderse es el culpable.
Asimismo comentó: es una cuestión de derecho interno... eso se alegó en el caso Avena... Y le dijo, como diría en cualquier otra situación... los países, incluso México... Estados soberanos están sometidos al derecho internacional.
Por eso abolimos la pena de muerte de la Constitución, porque existen normas internacionales que nos acotan y que nos limitan en ese sentido. La razón fundamental es que ciertamente en muchas ocasiones puede haber esa tentación de aplicar la pena de muerte.
El diputado Heriberto Manuel Galindo, durante su intervención, comentó: México tiene una tradición muy hermosa, muy bella en el campo internacional. Estoy tratando de hacer memoria. Yo creo que nunca hemos violado el ámbito internacional. México es campeón en ese sentido. Entonces, por supuesto... tenemos una tradición de política exterior mexicana de lo más bella y prestigiada. Y tenemos próceres, precursores de la política exterior muy grandes. Algunos están en letras de oro en el muro de San Lázaro, y otros faltan por ponerse.
Asimismo comentó al diputado José Ángel González que de ninguna manera se trataba de imponer criterios y opiniones a las leyes de un país, aunque en todo caso se tiene que velar por los connacionales en cualquier lugar y momento, no sólo en Estados Unidos.
El diputado Eloy Cantú bajo las intervenciones que se presentaron solicitó manifestar el sentido de su voto a los Diputados presentes, quedando aprobado el punto de acuerdo por unanimidad.
6. Presentación del proyecto de dictamen por el que se aprueba con modificaciones la proposición con punto de acuerdo por el que la honorable Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que refuerce las acciones que permitan garantizar el derecho al debido proceso de los mexicanos sujetos algún juicio y sentenciados en el extranjero, así como, les otorgue la asistencia y protección consular oportuna y adecuada
El diputado Eloy Cantú Segovia hizo del conocimiento el sentido afirmativo en que se encontraba el dictamen y realizó las siguientes consideraciones:
Solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores que realice las acciones necesarias que permitan la protección efectiva del derecho al debido proceso de los connacionales condenados a la pena capital en Estados Unidos de América; e implementar los mecanismos que permitan que los funcionarios que presten servicios en los consulados mexicanos en el mundo estén capacitados y actualizados en materia de derechos humanos y asistencia consular a los connacionales.
Esta proposición con punto de acuerdo versa sobre la misma materia que el anterior punto en lo concerniente a la ejecución de Édgar Tamayo, sin embargo, el objetivo es distinto; la exposición de motivos de la proposición que se dictamina menciona que está programada en el estado de Texas para el próximo 9 de abril la ejecución de otro mexicano, de nombre Ramiro Hernández Llamas, de 44 años. Que de llevarse a cabo constituiría el quinto caso de un nacional ejecutado en este estado de la Unión Americana, no obstante el fallo de la Corte Internacional de Justicia, denominado o conocido como caso Avena.
Se considera que la Secretaría de Relaciones Exteriores, efectivamente, debe reforzar las acciones encaminadas a garantizar y otorgar la certeza jurídica de un debido proceso, y de proporcionar una asistencia consular adecuada, pero no solamente a los connacionales sentenciados a muerte en Estados Unidos, sino a todos aquellos mexicanos sujetos a algún proceso judicial en cualquier parte del mundo, además de Estados Unidos.
Al concluir con sus consideraciones el diputado Eloy Cantú dio lectura al resolutivo:
Único. Se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a que:
a) Refuerce las acciones que permitan garantizar el derecho al debido proceso de los mexicanos sujetos a algún juicio y sentenciados en el extranjero, así como les otorgue la asistencia y protección consular oportuna y adecuada.
b) Se pronuncie con el propósito de que las autoridades de Estados Unidos de América, específicamente el estado de Texas, atiendan el fallo emitido por la Corte Internacional de Justicia de las Naciones Unidas del 31 de marzo de 2004, en el cual el organismo señaló que se vulneró el derecho al debido proceso de 51 mexicanos sentenciados a muerte.
c) Que todo connacional que sea juzgado, cuente con la defensa jurídica que le reconoce la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 20, incluyendo la presentación de todas las pruebas científicas y recursos procedentes que en derecho les corresponda.
d) Que implemente los mecanismos necesarios para que los funcionarios y asesores legales que presten servicio en los consulados mexicanos en el mundo, estén debidamente capacitados y actualizados en materia de procesos penales, derechos humanos y asistencia consular a nuestros connacionales.
El mencionado dictamen, lo sometió a la consideración del pleno de la comisión, solicitando el uso de la voz el diputado Heriberto Galindo.
El diputado Heriberto Manuel Galindo Quiñones comentó que es necesario dejar en claro, que Estados Unidos no acató los acuerdos internacionales existentes, por eso México tiene que seguir luchando por la defensa de los connacionales, y exigiendo el acatamiento a los acuerdos que se han firmado.
Asimismo, mencionó que Estados Unidos ha firmado muchos acuerdos, entre los que están: los Acuerdos de Viena, los Acuerdos de Ginebra, los acuerdos que le otorgan el derecho a todo detenido a hablar a su Consulado, a su Embajada, y ellos no respetaron estos Acuerdos, para aplicar la pena de muerte, por eso es el llamamiento de esta honorable Cámara de Diputados.
La diputada Martha Beatriz Córdova Bernal, en el uso de la voz, aseguró que México cuenta con una política exterior muy buena aunque para un país como Estados Unidos, en particular el estado de Texas, el cual se caracteriza por ser uno de los estados con las leyes más duras e inflexibles, para el caso del ejecutado Edgar Tamayo Arias, no se le proporcionó ningún tipo de apoyo ni se le garantizaron sus derechos básicos, como se hubiera hecho en México, a manera de ejemplo, el caso Florense Cassez.
Asimismo comentó que él no tuvo la oportunidad de tener un traductor, no tuvo un juicio justo, como les decía, no se le respetaron sus derechos consulares, y a pesar de que él siempre argumentó inocencia, no hubo 5 mil dólares que pagaran precisamente, para el examen de balística para comprobar que él no había disparado el arma.
Concluyó su participación mencionando que no solo se debe exigir al gobierno de Estados Unidos, sino también al gobierno de Texas, que respete los fallos de la Corte Internacional de Justicia.
La diputada Loretta Ortiz, se sumó a los comentarios vertidos por los Diputados que le antecedieron en la palabra y comentó: Quiero puntualizar, el caso Avena y otros, beneficia a cualquier otro ciudadano de otro país, que no se le haya notificado al cónsul y que esté arrestado o detenido, entonces, esta sentencia lo que dice es que se tiene que revisar el proceso, nada más porque no se le notificó, entonces tiene que hacerse la notificación consular, y no significa impunidad, y a raíz de la notificación consular, con la cual el cónsul ya tiene conocimiento, se le puede dar asistencia legal en el idioma, y ya se sigue el proceso y se dicta la sentencia.
Aunado a lo anterior refirió que no es posible que Estados Unidos se libere de culpa mencionando que no son parte del Tratado de la Convención de Viena de Derecho Consular.
El diputado Eloy Cantú comentó sobre el tema, mencionando:
Yo disfruté mucho la lectura del libro de nuestra compañera Loretta Ortiz, que se llama Los derechos de los migrantes, donde justamente toca el tema, y hace ver que efectivamente, ese gran logro de México, como lo narra el subsecretario Gómez Robledo ante la Corte, de sacar esa resolución no es en beneficio exclusivo de los mexicanos es erga homnes, para todo el mundo, y narra casos de otros connacionales de otros países que se han beneficiado de ese fallo, y o sea, ya justamente no es exclusivo de mexicanos.
El diputado José Rangel durante su intervención hizo mención del reconocimiento que se hace a la Secretaría de Relaciones Exteriores y del buen trabajo que las Embajadas y Consulados de México están realizando en el exterior, aunque dijo:
Están realmente dando buenos resultados, excepto en este rubro.
Aquí yo pensaría, porque tuve una reunión con motivo del informe de la Auditoría Superior de la Federación, que están incurriendo en responsabilidades, inclusive por no intervenir en defensa de los mexicanos, porque hay un programa dentro de la Secretaría que es de Protección Consular, entonces estoy viendo los términos del acuerdo, está correcto, pero sí creo que debemos de empujar más a la Secretaría en este rubro. Parece que la inercia de los 12 años anteriores no se ha modificado en esto, y hay que realmente ser muy enérgicos en exigirle a la Secretaría que haga su trabajo.
Otro de los puntos que abordó es el que la Secretaría requeriría de mayores recursos a efecto de dotar a los connacionales de abogados capacitados en la materia.
El diputado Heriberto Galindo comentó con relación a la intervención del diputado José Rangel, que desde el inicio de la legislatura, la comisión acordó dotar de mayores recursos a la Secretaría a efecto de que invirtiera más en protección consular, ya que es un tema que se dejó de lado durante muchos años, asimismo, comentó que el programa de protección consular tiene varios años en función y solo se apoyó para que de otros rubros de la misma Secretaría se destinaran mayores recursos al rubro mencionado.
El diputado Eloy Cantú, al respecto mencionó que en el informe semestral de actividades se adicionó una opinión acerca del presupuesto 2014 y en esa opinión se sustenta el apoyo adicional que se gestionó para el rubro de protección consular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, asimismo, hizo mención que a propuesta de la diputada Loretta Ortiz y Crystal Tovar, se disminuyó el presupuesto de “apoyo a las mujeres” y se transfirió al rubro “protección consular”, lo anterior, a efecto de apoyar la insuficiencia de recursos de la Secretaría en ese tenor.
La diputada Leslie Pantoja Hernández, durante su intervención hizo mención de la visita del presidente de Estados Unidos, Barack Obama, el primer ministro de Canadá, Stephen Harper, con el presidente de México; y de los temas que se trataron en la agenda, toda vez que, comentó: tristemente se desaprovecho su venida porque todos vimos en los medios fue el Tratado de Libre Comercio después de 20 años y ver cómo protegemos a la mariposa Monarca.
Mencionó que hubiera sido una excelente oportunidad para que el gobierno de México externara sus puntos de vista en cuanto a los derechos de los connacionales en el país vecino, asimismo, solicitó hacerle un llamado al titular del Ejecutivo federal a efecto de que explique cuál fue la razón por la que no abordó ese tema tan importante.
Por otra parte preguntó si existía la posibilidad de crear algún posicionamiento respecto de la situación actual de Venezuela, a lo que mencionó: ya que están ocasionando la muerte de demasiada gente y estamos callados como país, pediría que como integrantes de esta comisión al menos pusiéramos el tema en la mesa y esa sensibilidad que mostramos el día de hoy con nuestros mexicanos en otro país lo podamos con los que están en Venezuela.
El diputado José Rangel Espinosa respecto a la opinión de la diputada Leslie Pantoja, comentó: creo que se desconoce que cuando hay una reunión de este tipo y que se enlistan en principio muchos temas, solo se tratan a aquellos que les interesan a los tres países.
Asimismo, respecto de la mariposa monarca, comentó: yo vivo en la zona de amortiguamiento de la mariposa monarca y es un tema que así se enlista, así se titula, pero es evidentemente a favor de los seres humanos. Esto es todo lo que se acuerda respecto de la mariposa y la protección del ambiente es en beneficio de los seres humanos de una importante parte de Canadá, sobre todo de Manitoba, de la provincia de Manitoba, una gran parte de la Unión Americana por donde viaja.
El diputado Eloy Cantú agradeció los comentarios de los diputados presentes y señaló que el haber participado en algunos temas como la reunión trilateral de Estados Unidos Canadá y México, conoce que la agenda no se construye in situ, y tiene que ser sobre temas del común denominador para los países que se reúnen, con base en lo anterior, comentó: este caso, un asunto que corresponde básicamente al problema de un estado de la Unión Americana, como se ha dicho previamente... El problema es con Texas. Los demás estados, yo recuerdo entre otros a Illinois y demás, sí han acatado esto. Texas es el que no lo ha hecho. Y es un asunto además, en todo caso, cuestionable en la relación bilateral, aunque está actuando vigorosamente el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, empleando todos los recursos a su alcance, diplomáticos y legales para defender la vida de los mexicanos; y nosotros, como diputados, le hemos aportado más recursos, para que hagan un mayor esfuerzo.
Asimismo el diputado Cantú, solicitó a la diputada Leslie Pantoja, presentará alguna propuesta acerca del tema de Venezuela a efecto de acordar el tema y consensuarlo con el pleno de la comisión.
El diputado Eloy Cantú, bajo las intervenciones que se presentaron, solicitó manifestar el sentido de su voto a los diputados presentes, quedando aprobado el punto de acuerdo por unanimidad.
7. Puntos informativos de la presidencia
El diputado Eloy Cantú hizo del conocimiento del pleno de la comisión los siguientes puntos informativos:
1. La Junta de Coordinación Política envió un asunto que presentó el diputado Javier López Zavala, del Grupo Parlamentario del PRI. Él propuso en un punto de acuerdo la creación de una comisión especial de la Cámara de Diputados para el análisis de leyes y tratados internacionales. La Junta de Coordinación turnó dicho punto de acuerdo a la comisión a efecto de que se formara un grupo de trabajo dentro de la Comisión de Relacione Exteriores antes de crear toda una comisión especial en la Cámara.
Derivado de lo anterior el presidente, sometió a la consideración del pleno de la comisión dicha resolución, asimismo solicitó a los diputados interesados en participar en el mencionado grupo de trabajo se lo hicieran del conocimiento para iniciar la integración del mismo.
2. La declaración conjunta de la reunión interparlamentaria México-Cuba, el diputado Cantú hizo del conocimiento de los diputados que el presidente de la Asamblea Nacional del Poder Popular de Cuba, calificó a esta interparlamentaria como histórica y con temas importantes como el modelo económico de México y Cuba, por otra parte, hay un tema de mayor importancia para los compromisos generados en la reunión, que es un Secretariado Técnico, mismo que es un mecanismo permanente de seguimiento a los temas plasmados en la declaración conjunta y dará bases a las siguientes interparlamentarias, asimismo, comentó que el mencionado Secretariado Técnico estará abierto para quienes quieran participar.
3. Reuniones futuras:
Comentó que en temas adicionales para actualizar el programa anual de trabajo, se tienen las siguientes fechas: 4 de marzo, recepción del presidente del Parlamento de Dinamarca, y cinco miembros de los partidos más representativos de ese país; 4 de marzo, señor Mogens Likketoft, quien será recibido por el presidente de la Mesa Directiva, González Morfín; 24 y 25 de marzo, recepción del ministro de Asuntos Exteriores de Rumania, señor Titus Corlatian, y el Grupo de Amistad México-Rumania.
En torno a la próxima reunión de Eurolat (Parlamento Eurolatinoamericano) el 29 de marzo en Atenas, mencionó: es un tema para quienes quieran buscar también participar en esa reunión. La Junta de Coordinación Política va a evaluar una invitación del Parlamento de Chipre, si ya estando ahí, en Grecia, se quieren pasar algunos a Chipre, a ver qué evalúa, a ver qué evalúa la Junta, porque en Chipre, como ustedes saben están turcos y griegos bastantes divididos.
2 y 3 de julio, Reunión de Alto Nivel Parlamentario de la OCDE.
8. Asuntos generales
El diputado Agustín Barrios Gómez, informó a la comisión que se definió para el12 de mayo, un foro sobre la Imagen de México hacia una Política de Estado. En este foro interinstitucional, se busca elaborar de manera consensuada una política de estado respecto a la imagen de México en el exterior.
Al mencionado evento asistirán la secretaria de Turismo, el secretario de Economía y se está buscando que el secretario de Relaciones Exteriores asista, asimismo, hizo mención del número de invitados, mismo que asciende aproximadamente a 109. En principio comentó la idea es que sea finalmente, se cree una política de estado respecto de la imagen de México.
Comentó: tenía muchas ganas de compartir esto con ustedes, ésta es la primera oportunidad que tengo, porque evidentemente tendremos, la Comisión de Relaciones Exteriores jugará un papel importante en la implementación de todo esto.
La diputada Rosa Elba Pérez Hernández hizo del conocimiento de la Comisión que durante reunión ordinaria de la Comisión de Cambio Climático, se invitará a Gerónimo Gutiérrez, ya que existe un dictamen del cual se solicitó opinión por parte de Relaciones Exteriores y por cuestiones del tema, se sugirió invitarlo, ya que él es el director de Natbank, Norteamerican Development Bank, esto con miras a que platique un poco sobre el tema del agua, los cambios del cauce, y la relación de agua México-Estados Unidos.
Solicitó al diputado Eloy Cantú someter a votación para invitarlo, por parte de las tres comisiones que serían Cambio Climático, Relaciones Exteriores, y probablemente, Recursos Hidráulicos.
Otro de los temas que hizo del conocimiento de la comisión es la situación por la que está pasando Ucrania, como presidenta de ese grupo de amistad, su programa de trabajo se encuentra detenido, porque cayó finalmente el presidente, el embajador sigue en México, pero es incierto el destino del país en estos momentos.
Asimismo, hizo mención del tema de los mineros, preguntando a la comisión si valdría la pena realizar un exhorto a la Secretaría del Trabajo pidiéndoles que se atienda ese tema.
Finalmente, comentó acerca del grupo de trabajo en sobre tratados internacionales, del cual dijo es un tema extenso y no abría la posibilidad de revisar todos los tratados existentes ya que el tema es demasiado amplio.
La diputada Loretta Ortiz Ahlf comentó a la comisión que sostuvo una reunión a raíz de los ocho años de Pasta de Conchos, e inclusive se presentó una reclamación a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
De manera general resaltó que se espera que el Senado de la República apruebe las reformas legales, para lograr que al menos haya una modificación, porque ya se había aprobado en el pleno de la Cámara de Diputados y se espera de nuevo para volver a votarlo, el principal problema que existe es la violación de varios tratados internacionales de la OIT y es una cuestión ciertamente vinculada con derechos humanos, pero sobre todo con la cuestión laboral y colateralmente con las cuestiones de los tratados.
Lo anterior con relación al comentario de la diputada Rosa Elba Pérez Hernández.
El diputado Eloy Cantú, en cuanto al tema planteado por la diputada Rosa Elba Pérez, referente a la invitación de Gerónimo, consideró no habría problema en que la comisión participara, ya que al ser un problema de agua y México tiene un déficit, porque ha consumido más de lo que le corresponde y ahí hay un asunto delicado de negociación entre ambos gobiernos.
Comentó: No sé Nat Bank qué va a poder hacer al respecto, es un aspecto, en mi opinión mucho más estructural y de otra índole. El Nat Bank está más orientado a financiar proyectos de infraestructura, básicamente asociados a fortalecer el aspecto ecológico, urbano, etcétera.
El diputado José Ángel González Serna hizo del conocimiento de la comisión que en la primera semana de marzo un grupo de mujeres del estado de Aguascalientes, aproximadamente 60 mujeres, estarán representando a nuestro país en la ONU en Nueva York. Comentó que habrá foros de debate, consulta, a través de los derechos para la mujer, tocando principalmente la violencia contra la mujer.
Asimismo, compartió que dos de las integrantes de dicho grupo son sus hijas, comentó que hará del conocimiento de la Comisión el desenlace de estos foros.
La diputada Tanya Rellstab Carreto comentó al presidente que le haría llegar una carpeta informativa acerca del tema de los ex braceros y el fondo de apoyo social para los mismos, comentó que ese fideicomiso se encuentra desde el año 2005 y a la fecha no les ha sido pagado lo que les corresponde.
Asimismo solicitó a la comisión, fueran el conducto para apoyar que hubiese una nueva convocatoria parta el pago de esas personas.
El diputado Eloy Cantú comentó la importancia del tema que planteó la diputada Tanya Rellstab y solicitó a la diputada proponente creara un proyecto de oficio para que fuera apoyado por la comisión y presentado al órgano correspondiente en la Cámara.
La diputada Loretta Ortiz, con relación al tema mencionado por la diputada Tanya Rellstab, que ya se está viendo el tema en la Comisión de Asuntos Migratorios, que se ha presentado el tema con relación al presupuesto, se han realizado conferencias de prensa y se han presentado puntos de acuerdo en varias ocasiones, han acudido a reuniones de la Segob, porque la situación está, y se está cumpliendo el término del fideicomiso y comentó: Y no solamente es este año, presupuesto para 2014, 2013 y no se les ha pagado y es como costumbre verlos aquí.
Por otra parte, hizo del conocimiento de la comisión que ella y la diputada Elena Tapia Fonllem asistieron al foro que se llevó a cabo de parlamentarios por derechos humanos del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.
Comentó: El cometido que nos pidieron amablemente es que viéramos que pasa con la implementación y aplicación del Estatuto de Roma, porque de todos los países de América Latina, el único que está en falta para emitir la legislación correspondiente es México.
Entonces, nos hace falta una ley de cooperación judicial, que no nos exime cuando venga una petición de la Corte Penal, tener que cumplir con el tratado y vamos a tener serios problemas.
Dentro de su intervención la diputada Loretta Ortiz comentó la importancia de ajustar la legislación federal, ya que existe terrorismo tipificado y genocidio, pero no existe la agresión, ni les da humanidad y no tenemos crímenes de guerra, ya hay iniciativas, solo hay que impulsarlas, solicitó a la Comisión su apoyo para impulsar estas iniciativas que se encuentran paradas en la Comisión de Justicia.
9. Clausura y convocatoria para la próxima reunión
El diputado Eloy Cantú Segovia agradeció la participación de los integrantes de la comisión y convoco a la siguiente reunión ordinaria de la Comisión de Relaciones Exteriores el dos de abril de 2014 a las 11:30 horas.
Se clausuró la reunión a las 14:00 horas del 26 de febrero de 2014.
Atentamente
Diputado Eloy Cantú Segovia (rúbrica)
Presidente
De la Comisión de Relaciones Exteriores, relativa a la undécima reunión ordinaria, celebrada el miércoles 2 de abril de 2014
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, a las 11:30 horas del miércoles 2 de abril de 2014, en la sala de juntas Gilberto Bosques, de la Comisión de Relaciones Exteriores, ubicada en el edificio D, planta baja, se realizó la undécima reunión ordinaria de la comisión, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 2 de abril del presente, dando desahogo al siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
De los integrantes de la comisión estuvieron presentes los diputados Eloy Cantú Segovia, presidente; Heriberto Manuel Galindo Quiñones, María del Carmen García de la Cadena Romero, Cristina Ruiz Sandoval, Adriana González Carrillo, Glafiro Salinas Mendiola, Fernando Zárate Salgado, Rosa Elba Pérez Hernández, Martha Beatriz Córdova Bernal, Loretta Ortíz Ahlf, secretarios; Leslie Pantoja Hernández, Tanya Rellstab Carreto, Sergio Armando Chávez Dávalos, David Cuauhtémoc Galindo Delgado, Amalia García Medina, Luis Antonio González Roldán, José Ángel González Serna, Fernando Alfredo Maldonado Hernández, María Guadalupe Mondragón González, Luis Olvera Correa, María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, José Rangel Espinosa, Alejandro Rangel Segovia, Carla Guadalupe Reyes Montiel, Leopoldo Sánchez Cruz, Martin de Jesús Vásquez Villanueva.
Una vez realizado el pase de asistencia y corroborado el mismo, se declaró el quórum legal y el presidente de la comisión, inició la décima primera reunión ordinaria.
2. Lectura y aprobación del orden del día
El presidente solicitó a la los diputados hacer de su conocimiento si tuviesen alguna observación al orden del día y no habiendo quien hiciera uso de la palabra, pidió manifestar la aceptación al mismo, quedando aprobado por unanimidad.
3. Lectura y aprobación del acta de la reunión ordinaria anterior
El diputado Cantú sometió a la consideración de los diputados el acta de la décima reunión ordinaria de la comisión y solicitó hacer de su conocimiento si alguno de los presentes contaba con alguna observación a la misma, no habiendo quien hiciera uso de la palabra, pidió manifestar la aceptación al acta, quedando aprobada por el pleno de la comisión.
4. Presentación del proyecto de dictamen a la iniciativa que reforma la fracción VI del artículo 32 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, presentada el 25 de marzo de 2014 por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
El diputado Eloy Cantú Segovia sometió a consideración de los diputados el dictamen del cual realizó las siguientes consideraciones:
El promovente está preocupado de que en la formación de los servidores públicos particularmente de servicio exterior, no se incluya de manera más enfática la formación en materia de derechos humanos.
Con esta reforma, queda explicito que el objetivo de la protección de los derechos humano es la protección de los mexicanos en el exterior.
El presidente, bajo las anteriores consideraciones solicitó manifestar el sentido de su voto a los diputados presentes, quedando aprobado por unanimidad.
5. Presentación del proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que la honorable Cámara de Diputados se congratula por los resultados de la segunda conferencia internacional Impacto humanitario de las armas nucleares, efectuada los días 13 y 14 de febrero en el estado de Nayarit y exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a profundizar las acciones que refrenden el compromiso de México con el derecho internacional, la no proliferación de armas nucleares y la búsqueda de la paz, presentada el 25 de febrero de 2014, por la diputada Adriana González Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
El diputado Eloy Cantú Segovia hizo del conocimiento de los diputados presentes el sentido afirmativo en que se encontraba el dictamen y realizó las siguientes consideraciones:
La comisión considera que es un punto de acuerdo que incide directamente en lo que ha sido la política exterior de México, asimismo se hace mención del Tratado de Tlatelolco, que motivó que se le diera a su impulsor, Alfonso García Robles, el Premio Nobel de la Paz, precisamente por este tema.
Al término de las consideraciones que realizó el presidente, se le concedió el uso de la voz a la diputada Amalia García Medina.
La diputada Amalia García Medina comentó la gran importancia de que México se pronuncie acerca del tema ya que comentó: García Robles ha sido un impulsor de estas iniciativas y me parece que eso reforzaría el Tratado de Tlatelolco, él es una figura fundamental, no solo en México, sino internacionalmente, por el premio Nobel que consiguió.
El diputado Eloy Cantú, agradeció el comentario de la diputada García Medina y solicitó al Pleno de la Comisión su votó a favor del dictamen en sentido positivo, quedando aprobado por unanimidad.
6. Presentación del proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que, por los conductos adecuados, remita al gobierno de Estados Unidos de América la petición de esta Cámara de Diputados, para que se realice una investigación y proceso legal independientes, imparciales y ágiles, respetando en todo momento el derecho de acceso a la justicia y a la verdad del asesinato de Jesús Flores Cruz, en la frontera con California, el pasado 18 de febrero de 2014. Asimismo, dar cumplimiento cabal de la Declaración Conjunta México-Estados Unidos de América sobre Prevención de la Violencia en la Región Fronteriza y los Protocolos para la Prevención de la Violencia Fronteriza, presentada el 27 de febrero de 2014, por la diputada Luisa María Alcalde Luján, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Eloy Cantú Segovia hizo del conocimiento de los Diputados presentes, el sentido afirmativo en que se encontraba el dictamen y realizó las siguientes consideraciones:
Con esta proposición con punto de acuerdo, la promovente pretende que se exhorte respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que, por los conductos adecuados, remita al gobierno de Estados Unidos de América, a petición de esta Cámara de Diputados, para que se realice una investigación y proceso legal independiente, imparcial y ágil.
A lo anterior se adicionó a propuesta de la diputada Loretta Ortiz Ahlf, incluyendo: respetando en todo momento el derecho de acceso a la justicia y a la verdad, que no siempre es garantizado.
La anterior adición, “respetando en todo momento el derecho de acceso a la justicia y a la verdad”, tiene lugar por el asesinato de Jesús Flores Cruz, en la frontera con el estado de California, el pasado 18 de febrero de 2014, asimismo, se solicitó dar cumplimiento cabal de la declaración conjunta México-Estados Unidos de América, sobre prevención de la violencia en la región fronteriza y los protocolos para la prevención de la misma.
Asimismo se adiciono un segundo párrafo, donde se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que informe a esta Cámara, la asistencia que ha brindado a los familiares de Jesús Flores Cruz y los trámites legales y diplomáticos que haya realizado para lograr el esclarecimiento de este lamentable acontecimiento.
El presidente comentó que la recomendación de la Mesa Directiva de la comisión era aprobarse en los términos en que se realizaron las consideraciones y solicitó manifestar el sentido de su votó a los Diputados presentes, quedando aprobado el punto de acuerdo por unanimidad.
7. Presentación del proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo que exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores a transmitir al Estado de Belarús la felicitación del Grupo de Amistad México-Belarús de la Cámara de Diputados, por los resultados obtenidos por ese país en los XXII Juegos Olímpicos de Invierno, presentada el 11 de marzo de 2014, por integrantes del Grupo de Amistad México-Belarús
El diputado Eloy Cantú Segovia hizo del conocimiento el sentido negativo en que se encontraba el dictamen y realizó las siguientes consideraciones:
En reunión de Mesa Directiva se comentó con el debido respeto al Grupo de Amistad México-Belarús, llevar al pleno de la Cámara de Diputados una exhortación de un punto de acuerdo para felicitar al citado país por el desempeño que tuvo en los juegos invernales, se considera un tanto cuanto excesivo.
Se considera que el Grupo de Amistad, está en su pleno derecho de mandar un escrito al parlamento de Belarús, diciendo que el Grupo de Amistad de la Cámara de Diputados de México felicita el desempeño de los atletas de Belarús en torno a las olimpiadas que tuvieron lugar en Rusia.
Por las anteriores consideraciones el diputado Eloy Cantú solicitó a los diputados manifestar la aceptación al sentido negativo del dictamen presentado, quedando aprobado por unanimidad.
8. Presentación del proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo a hacer de conocimiento público el estado de las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico. Así como la postura oficial para cada uno de sus capítulos, presentada el 27 de febrero de 2014, por la diputada Luisa María Alcalde Luján, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
El diputado Eloy Cantú Segovia sometió a consideración de los diputados el dictamen e hizo de su conocimiento el sentido negativo en que se encontraba el mismo, del cual realizó las siguientes consideraciones:
El TPP (por sus siglas en inglés), Trans-Pacific Partnership se encuentra actualmente en el proceso de negociación, el hacer público el posicionamiento de nuestro gobierno en cada uno de sus capítulos no es necesariamente el mejor momento, ya que se podrían afectar las negociaciones.
En la Ley Federal de Tratados Internacionales en materia económica se le otorga, si mal no recuerdo el artículo 5, al Senado de la República, de conformidad con la Constitución en las facultades exclusivas del Senado, le otorga la Constitución el aprobar los tratados y acuerdos internacionales. Embajadores, cónsules generales, en fin.
Existe un mecanismo constitucionalmente definido que es el Senado de la República, en ese contexto se considera que no es en estos términos como se podría aprobar, porque está el proceso de negociación; porque la interlocución del Ejecutivo sería con el Senado de la República.
Dadas las consideraciones el diputado Eloy Cantú cedió la palabra a los integrantes de la comisión.
La diputada Loretta Ortiz Ahlf comentó que al tratarse de una negociación donde participan varios países, para procesar la petición se requeriría que los interesados fueran por lo menos dos y en caso de que se aprobara conocer los avances de dichas negociaciones, se podría cambiar la voluntad política de los negociadores, en este caso de Estados Unidos, Canadá y demás países que van a ingresar al TPP. Asimismo es sabido que las negociaciones son a puerta cerrada normalmente entre los negociadores y después ya se abren al conocimiento del público y seria el momento oportuno para tener acceso a la información.
La diputada Amalia García Medina, mencionó que hay asuntos que se tienen que guardar con sigilo por la naturaleza de los temas, lo que uno en ocasiones lamenta es que nos enteremos por los medios de comunicación internacionales antes que en nuestro propio país.
Comentó a manera de ejemplo el caso del Tratado de Libre Comercio: lo recuerdo con mucha claridad, era diputada federal en ese momento y las primeras noticias empezaron a llegar por la prensa norteamericana. Fue a través de la prensa norteamericana como empezamos a conocer el contenido del Tratado de Libre Comercio y eso dio pie para que un número de mexicanos intentáramos que se incluyera en el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y Canadá no solamente el tema comercial, sino también que se tocara el del medio ambiente y derechos humanos; finalmente no se logró incluir esos temas, pero nos fuimos enterando a través de los medios de comunicación estadounidenses, el New York Times, el Washignton Post, en fin, que publicitaban y daban información sobre ello. Creo que preocupa que no tengamos información que en ocasiones aparece primero en otros países.
El diputado José Rangel Espinosa comentó la importancia con que cuenta el tema y recalcó que las partes deben poner demasiado cuidado dentro de las negociaciones a efecto de verse favorecidos y en el momento preciso informar a la ciudadanía los avances o resultados.
Aunado a lo anterior mencionó que aun estando en tiempo de solicitar información sobre el tema, “hay un procedimiento establecido en la Ley Orgánica del Congreso; y es el Senado a quien le corresponde”.
El diputado Eloy Cantú, agradeció la participación de los diputados y comentó a modo de dar apoyo a la diputada promovente, ponerse en contacto con el Senador Héctor Larios Córdova, ya que como presidente de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, se le informa acerca de temas de esta naturaleza, asimismo recalcó que eso lo conoce ya que fue él, en el periodo de 2000 a 2006 quien presidia dicha comisión en el Senado de la República.
Asimismo solicitó a los diputados presentes manifestar el sentido de su votó en cuanto al sentido negativo en que se encontraba el dictamen, quedando aprobado por unanimidad.
9- Presentación del proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorte al titular del Poder Ejecutivo federal y al titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores a evaluar la posibilidad de condecorar con la Orden del Águila Azteca a la señora Hillary Rodham Clinton en reconocimiento a sus servicios prominentes en favor de la nación mexicana, presentada el 20 de noviembre de 2013, por la diputada Adriana González Carrillo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El presidente hizo mención del dictamen comentando lo siguiente:
Este dictamen se estuvo trabajando en reunión de Mesa Directiva, es un punto de acuerdo de la diputada Adriana González, que se presenta con el propósito de que se establezca una exhortación de la Cámara de Diputados al Ejecutivo federal para que se otorgue la presea denominada El Águila Azteca, que es la máxima presea que otorga el gobierno mexicano a la señora Hillary Clinton.
Sin minimizar ni desconocer los méritos que como persona y como mujer tiene la señora Hillary Clinton, en la propuesta de la Mesa Directiva que se aprobó con los votos a favor de quienes representan a los grupos parlamentarios, salvo por el Partido Acción Nacional, la diputada Adriana González y el diputado Glafiro Salinas, se decidió que no era el momento procedente. No porque la señora no tenga méritos, de hecho se considera que es una mujer que tiene grandes virtudes y cualidades, y que se ponen en las consideraciones del dictamen.
Ha sido una de las mujeres que han encabezado una nueva dimensión de la participación de las mujeres en los asuntos públicos y la política, hablando de la señora Hillary Clinton, junto con Ángela Merkel, Laura Chinchilla, Dilma Rousseff, Cristina Kirchner, Michelle Bachelet, entre muchas otras que han demostrado el alto valor de la participación de las mujeres en los gobiernos. El motivo por el cual se considera que en este momento no es prudente otorgar este reconocimiento que es la máxima presea a la señora Clinton es que ella sigue siendo una aspirante precandidata a la presidencia de Estados Unidos de América por el Partido Demócrata y se podría mal interpretar la condecoración.
Se considera que no es prudente que el gobierno mexicano le otorgue a una persona en esa situación, ése reconocimiento; que podría tener diversas lecturas, desde intervención, intromisión, etcétera, no es prudente. Entonces, por eso, la recomendación es con el reconocimiento a la mujer y a la persona, con miras a que si cambia o declina su aspiración, posteriormente se pueda exhortar al Ejecutivo federal para que le sea otorgada la condecoración en comento.
El diputado Eloy Cantú, cedió la palabra a los diputados presentes.
La diputada Adriana González Carrillo hizo mención de los siguientes argumentos vertidos también en la reunión de Mesa Directiva de la comisión:
En particular se argumentó por la parte del PRD que en la Cámara de Diputados no tenemos la facultad, a lo que se considera que la facultad de exhortar al Ejecutivo a tomar en cuenta a un persona para poder ser distinguida con esta condecoración es del Estado mexicano y el Poder Legislativo, por supuesto que es parte del Estado mexicano.
La condecoración podría darse, según la perspectiva, “tengo argumentos para decir también que me parece que hay elementos suficientes para decir que ella es merecedora, por mucho, de esta distinción. Lo hacen y lo han hecho los mexicano-estadounidenses en Estados Unidos, no solamente por su defensa a los derechos humanos de los migrantes, sino también por iniciativas que como senadora logró para reducir las cuotas ocultas y para reducir el tipo de cambio que muchas veces en las transferencias bancarias de las remesas, o partir de las remesadoras, le quitaban más del 30 por ciento de su dinero a los receptores de tales transferencias”.
Asimismo se hizo mención de las consideraciones que el presidente adicionó al cuerpo del dictamen, a efecto de dar a conocer cómo, desde el Departamento de Estado que ha sido la última posición que ha tenido la señora Hilary Clinton, se dedicó a poner en la agenda mundial el tema de las mujeres y la importancia de su participación en política y sociedad.
El diputado José Rangel Espinosa comentó coincidir con la buena argumentación de la diputada Adriana González Carrillo, aunque dijo: no es un tema partidista, ni siquiera debió mencionarse.
La diputada Leslie Pantoja Hernández comentó encontrarse sorprendida ya que dijo: creo que a lo mejor estamos haciendo más grande algo que es sencillo, y comparto totalmente aquí los argumentos de la diputada Adriana González.
Asimismo mencionó que como mujer, política y reconocida en su tierra, es complicado entender como limitante para recibir una condecoración por el trabajo realizado por una persona.
La diputada Fátima Pariente Gavito, al igual que los diputados que la antecedieron, dentro de su participación, comentó que sobre el particular no se trata de menospreciar el género, se trata de no confundir algo que podría interpretarse como un apoyo político hacia una persona.
El diputado Heriberto Galindo Quiñones, en cuanto hace al dictamen en comento, mencionó que el asunto y los méritos de la señora Hilary Clinton también son públicos, son notorios, es una mujer distinguida, inteligente, brillante, honorable, con todos los méritos para ser no sólo acreedora a esta condecoración, sino, si el voto de su pueblo lo decide, ser la primera mandataria de Estados Unidos.
El asunto aquí, dijo, es de pertinencia política para otorgarlo y pertinencia política por el hecho de que un Estado extranjero, quizá inclusive puede ser criticable para México, pero quizá pueda ser inconveniente para ella.
La diputada Amalia García Medina comentó que es un tema de gran relevancia, ya que una mujer en la vida pública y política que ha destacado de tal forma en un ambiente tan adverso, merece este tipo de reconocimientos; asimismo compartió que su principal deseo sería, que ganara la postulación y que se le pudiera conceder la Orden del Águila Azteca, una vez que fuera presidenta de Estados Unidos.
El diputado Luis Olvera Correa se sumó a las participaciones de los diputados Heriberto Galindo, Amalia García, Fátima Pariente, a efecto de apoyar el dictamen en sentido negativo, no por contar con dudas de que es una excelente candidata la señora Clinton a recibir esta condecoración, mencionó: El tema es de tiempo y prudencia.
La diputada María Guadalupe Mondragón González formuló la siguiente pregunta al diputado Eloy Cantú:
Este punto de acuerdo fue presentado a finales de 2013, entonces de acuerdo a tiempos y a reglamentos no sé por qué hasta hoy se está presentando.
El diputado Eloy Cantú, a modo de respuesta dijo: es muy pertinente la pregunta, efectivamente, lo habíamos platicado con la diputada proponente y cuando se presentó esto a finales de noviembre, estábamos inmersos en enormes reformas a la Constitución en diferentes capítulos en temas estratégicos para el desarrollo del país y por medio de pláticas posteriores con la diputada promovente se acordó ingresarlo en febrero de 2014.
Una vez concluidas las participaciones el diputado Eloy Cantú, solicitó a los diputados manifestar el sentido de su voto, quedando aprobado por 16 votos a favor, 6 votos en contra y 2 abstenciones.
10. Puntos informativos de la presidencia
El diputado Eloy Cantú hizo del conocimiento del pleno de la comisión los siguientes puntos informativos:
1. Invitación a la reunión con el Grupo de Amistad México-Ucrania y el embajador de Ucrania en México.
La diputada Rosa Elba Pérez Hernández comenzó comentando la importancia y el papel que juega Ucrania en cuanto a política en el mundo, la reunión es básicamente para que el Embajador platique el contexto histórico del país, asimismo comentará los retos que están enfrentando con Rusia, aunado a la reunión, aprovechó para referir que el programa del grupo de amistad, ha seguido adelante con su calendario de actividades y estarán invitando a esta comisión a participar en eventos futuros.
El diputado Eloy Cantú agradeció la participación e intervención de la diputada Rosa Elba y recordó a los Diputados presentes, la postura que el Estado mexicano ha tenido respecto al conflicto Ucrania; a lo que dijo:
El día 19 de febrero del presente año, en el primer comunicado emitido al respecto, México hizo un llamado a las partes en conflicto a evitar la violencia y retomar el camino en el dialogo con base en el respeto a las instituciones, el estado de derecho y los derechos humanos.
Se insistió a las partes a privilegiar el diálogo y la cooperación con los mecanismos regionales de protección de los derechos humanos, como el consejo de Europa y de alcance global como el consejo de los derechos humanos de la ONU.
De lo anterior, con fecha 4 de marzo, se dio un segundo comunicado emitido por el deterioro de la situación en Ucrania en particular por la situación en Crimea, ya que instó a las partes en conflicto a ejercer la moderación, a sostener un diálogo directo para restaurar la calma y el orden, se exhorto a encontrar una solución pacífica al conflicto de conformidad con los principios y las obligaciones dispuestas en la carta de las Naciones Unidas.
Asimismo el diputado Eloy Cantú, solicitó apoyar las actividades de los Grupos de Amistad como fue el caso.
2. Invitación y solicitud de apoyo para la realización del Foro: Imagen de México, una política de estado.
El diputado Eloy Cantú comentó acerca del tema ya que el diputado Agustín Barrios Gómez, organizador del evento, no se encontraba presente en el momento de la sesión.
Inició comentando que se trata de un evento de alto nivel, donde se encontrarán, entre otros, el secretario de Economía, la secretaria de Turismo y el secretario de Relaciones Exteriores, asimismo asistirán académicos y expertos en el tema, entre otros; la reunión contará con un formato de presídium y mesas de trabajo simultaneas en los diferentes temas.
Asimismo solicitó que los diputados y diputadas presentes manifestaran el sentido de su voto a efecto de apoyar al diputado Agustín Barrios Gómez con su propuesta.
11. Clausura y convocatoria para la próxima reunión
El diputado Eloy Cantú Segovia agradeció la participación de los integrantes de la comisión e hizo de su conocimiento que se convocaría a la siguiente reunión ordinaria de la Comisión de Relaciones Exteriores conforme al Reglamento de la honorable Cámara de Diputados.
Se clausuró la reunión a las 13:00 horas del 2 de abril de 2014.
Atentamente
Diputado Eloy Cantú Segovia (rúbrica)
Presidente
De la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos, referente a la duodécima reunión, efectuada el jueves 10 de abril de 2014
A las diecisiete horas con treinta minutos del jueves diez de abril de dos mil catorce, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos, en el salón E, ubicado en el edificio G de la honorable Cámara de Diputados, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia.
2. Registro de quórum legal.
3. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día.
4. Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta de la onceava reunión ordinaria.
5. Seguimiento de los acuerdos tomados por la comisión y los grupos de trabajo.
6. Presentación, discusión y en su caso aprobación del plan de trabajo de la segunda presidencia.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
Desahogando el primer punto del orden del día, se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los Diputados: Fernando Zárate Salgado, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, Ricardo Mejía Berdeja y Jesús Antonio Valdés Palazuelos; contándose con el quórum reglamentario.
Acto seguido, la secretaria Aurora de la Luz Aguilar procede con el tercer punto del orden del día, quien a su vez puso a consideración al mismo, no habiendo comentarios de ningún integrante se sometió a votación y fue aprobado por unanimidad.
Como cuarto punto del orden del día se puso a discusión el acta de la onceava reunión ordinaria de la comisión, la cual fue aprobada por unanimidad.
Posteriormente, tomó la palabra el diputado presidente para dar seguimiento a los acuerdos tomados por la comisión y los Grupos de Trabajo, haciendo primero alusión al informe de labores de la presidencia anterior.
A continuación se presentó el proyecto de Plan de Trabajo propuesto para la segunda presidencia. Se refirió al trabajo de la presidencia anterior al asegurar que se mantendrán los principios que la presidencia anterior manejó en la comisión: eficiencia con pluralidad y representación. Aseguró que el trabajo de la comisión ha sido efectivo pues han logrado escuchar a todos los sectores involucrados con la industria de juegos y sorteos.
Por otra parte, el diputado Fernando Zárate Salgado expuso los objetivos de su presidencia, determinando como primer objetivo de la comisión la propuesta de iniciativa de ley de juegos y sorteos en el marco de las labores del grupo de trabajo encargado de analizar la nueva ley, asegurando que la comisión está lista para dar inicio a la conformación y presentar la nueva ley.
También llamó a los legisladores integrantes de la comisión a modernizar el marco jurídico vigente, bajo los principios de legalidad y transparencia, promoviendo una nueva ley que deberá dar certeza a inversionistas y todos los participantes en el sector, buscando generar empleos y derrama económica, contando además con el mayor respaldo posible con partidos políticos, el Gobierno federal y ciudadanía.
El diputado continuó con la lectura a las cinco líneas de acción y seis objetivos propuestos en su plan de trabajo, basados en los Grupos de Trabajo, reiterando a los coordinadores e integrantes de los mismos, reconociendo el compromiso que han tenido en sus tareas y la correcta integración y distribución de objetivos delineada por la primera presidencia.
Acto continuo, la diputada Aurora de la Luz Aguilar cedió la palabra al diputado Ricardo Mejía Berdeja, quien utilizó el espacio para felicitar al diputado Fernando Zárate por renovar los compromisos y actualizar objetivos para la segunda presidencia. Adicionalmente el diputado Ricardo Mejía Berdeja resaltó la importancia de combatir la ludopatía, pidiendo a la Presidencia que se agregue este punto al primer objetivo del plan de trabajo.
Expresó después que uno de los dilemas que se deben prever en la nueva ley es el régimen de transición, entre los cuales está incorporar a los antiguos permisionarios a la nueva dinámica de la ley, solicitando que este punto también se incluya en la nueva ley por el grupo de trabajo correspondiente.
La diputada secretaria Aurora de la Luz Aguilar anunció la incorporación de las observaciones hechas por el diputado Ricardo Mejía Berdeja para después proceder a la votación del Plan de Trabajo de la segunda presidencia con las modificaciones correspondientes al primer objetivo, siendo aprobado por unanimidad.
La Presidencia procedió al séptimo punto del orden del día, comentando en primera instancia que, para conservar la pluralidad y representatividad dentro de la comisión y específicamente dentro de la junta directiva de la misma comentará con su grupo parlamentario para ceder la secretaría que ostenta el diputado Agustín Barrios Gómez Segués del PRD, para así mantener el equilibrio que se ha manejado, esto con el objetivo de mantener la buena relación que han llevado todos los partidos en la comisión.
Por la propuesta del diputado presidente, la diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez celebró la iniciativa y reconoció a la Presidencia por procurar la representatividad dentro de la comisión, también expresando sus esperanzas para que el Grupo Parlamentario del PRD se pronuncie en el mismo sentido de esta propuesta. La diputada también aprovechó para afirmar que ésta es probablemente la comisión especial con más trabajo y con el mayor compromiso por parte de todos los partidos políticos.
En seguida cedió la palabra al diputado Ricardo Mejía Berdeja, quien saludó la apertura de la Presidencia y resaltó la buena constitución de la comisión como equipo de trabajo. También aplaudió que la iniciativa naciera de un miembro del Grupo Parlamentario del PRD, a quien corresponde legítimamente la Presidencia y la Secretaría de la Junta Directiva en los términos reglamentarios que establecen el acuerdo firmado para la instalación de la comisión especial. En otro tema, el diputado propuso la creación de un calendario que establezca tiempos para todos los trabajos pendientes a realizar.
Respondiendo a la propuesta hecha, el diputado presidente se pronunció a favor del calendario y proponiendo turnar a la Junta Directiva la tarea de crear un calendario de trabajo.
La diputada Aurora de La Luz Aguilar comentó que se deben respetar los tiempos impuestos por la Secretaría de Gobernación, por lo que sugiere que la Junta Directiva debiera sesionar la semana de pascua para poder trabajar en el calendario y sistematizar el trabajo, con el designio de dictaminar un proyecto legislativo cabal.
El diputado presidente entonces propuso la reunión de mesa directiva para el día 24 de abril para el establecimiento de un calendario y derivado de los acuerdos que ahí se generen, se convocará a la decimotercera reunión ordinaria.
Consecuentemente, la diputada secretaria Aurora de La Luz Aguilar Rodríguez sometió a votación el acuerdo para la calendarización de reunión de Junta Directiva para la fecha propuesta por la Presidencia, siendo aprobado por unanimidad.
Por último el diputado presidente clausuró la duodécima reunión ordinaria, de la Comisión Especial para Indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos, a las dieciocho horas con cinco minutos del día jueves diez de abril de dos mil catorce.
Convocatorias
De la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la línea 12 del Metro
A la reunión con representantes del Consorcio Constructor (ICA-Almston-Carso), de ILF (empresa certificadora) y de Construcciones y Auxiliares de Ferrocarriles, que se llevará a cabo el lunes 6 de octubre, a las 11:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado Marco Antonio Calzada Arroyo
Presidente
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
A la decimosexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 7 de octubre, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G, planta baja.
Atentamente
Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo
Presidente
De la Comisión Especial de programas sociales
A la decimotercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 7 de octubre, a las 16:30 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Lectura y aprobación del acta derivada de la sesión anterior.
5. Presentación del análisis de la información recibida por parte de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, con datos de:
• Lista e inventario de trámites que se hayan detectado, que representan obstáculos para que el ciudadano tenga fácil acceso a los subsidios ofertados por medio de los programas sociales.
• Lista e inventario de los requisitos que signifiquen trámites costosos para el ciudadano y que sean incentivos para el desistimiento por parte de la población objetivo para acceder a los apoyos.
6. Proyectos de oficios para comunicar a las dependencias la necesidad de atender las observaciones vertidas en los dictámenes correspondientes por parte de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, relacionados con el numeral 5 del presente orden del día.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita para la siguiente reunión.
Atentamente
Diputado José Francisco Coronato Rodríguez
Presidente
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
A la comparecencia del secretario de Educación Pública, licenciado Emilio Chuayffet Chemor, que se llevará a cabo el martes 7 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón Legisladores de la República (edificio A, segundo piso).
Atentamente
Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo
Presidente
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público
A la comparecencia del gobernador del Banco de México, doctor Agustín Carstens Carstens, y del presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, licenciado Jaime González Aguadé, que se llevará a cabo el martes 7 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura del formato para la comparecencia del gobernador del Banco de México y del presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
4. Comparecencia del doctor Agustín Carstens Carstens, gobernador del Banco de México, sobre las disposiciones de carácter general aplicables a las redes de medios de disposición.
5. Comparecencia del licenciado Jaime González Aguadé, presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, sobre las disposiciones de carácter general aplicables a las redes de medios de disposición.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Damián Zepeda Vidales
Presidente
De la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la línea 12 del Metro
A la reunión con el titular de Proyecto Metro DF, licenciado Marco Antonio Ciriaco, y el contralor general del DF, Hiram Almeida Estrada, que se llevará a cabo el miércoles 8 de octubre, a las 11:00 horas, en el mezzanine del edificio A, ala norte.
Atentamente
Diputado Marco Antonio Calzada Arroyo
Presidente
De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones del programa especial concurrente
A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el miércoles 8 de octubre, a las 14:30 horas, en el salón D del edificio G.
Atentamente
Diputado Mario Rafael Méndez Martínez
Presidente
De la Comisión de Ganadería
A la undécima reunión plenaria, que se verificará el miércoles 8 de octubre, a las 17:00 horas, en el mezzanine ala sur del edificio A.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la décima reunión.
5. Lectura, discusión y, en su caso aprobación del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal, presentada por la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo, del Grupo Parlamentario del PRD.
6. Presentación del avance de ejecución del presupuesto para el ramo pecuario de 2014, así como la orientación propuesta para 2015, a cargo del médico veterinario zootecnista Francisco José Gurría Treviño, coordinador general de Ganadería de la Sagarpa.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
Atentamente
Diputado Salvador Barajas del Toro
Presidente
De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones del programa especial concurrente
A la décima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 8 de octubre, a las 15:00 horas, en el salón D del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Lectura del acta correspondiente a la reunión anterior.
5. Intervención del presidente.
6. Ponencia Competitividad en el campo mexicano, como parte del primer análisis de las vertientes incorporadas en el programa especial concurrente del anexo 10 del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2014.
7. Informe sobre el ejercicio del gasto del primer semestre del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable del Ejercicio Fiscal de 2014.
8. Asuntos generales.
9. Clausura.
Atentamente
Diputado Mario Rafael Méndez Martínez
Presidente
De la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la línea 12 del Metro
A la reunión con el secretario de Finanzas, maestro Édgar Abraham Amador Zamora, y el procurador general de Justicia del DF, licenciado Rodolfo Fernando Ríos Garza, que se llevará a cabo el lunes 13 de octubre, a las 11:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado Marco Antonio Calzada Arroyo
Presidente
De la Comisión de Cambio Climático
A la sesión de junta directiva que se realizará el martes 14 de octubre, a las 9:30 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio D, cuarto piso).
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Proyecto de dictamen sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Generales de Cambio Climático; de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; y de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz
Presidente
De la Comisión de Cambio Climático
A la decimocuarta sesión ordinaria, que tendrá lugar el martes 14 de octubre, a las 17:00 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio D, cuarto piso).
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Proyecto de dictamen sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Generales de Cambio Climático; de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; y de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz
Presidente
Del Grupo de Amistad México-Etiopía
Al acto de instalación, que se realizará el miércoles 15 de octubre, de las 13:00 a las 15:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores (edificio D, planta baja).
Atentamente
Diputada Sonia Catalina Mercado Gallegos
Presidenta
Invitaciones
De la Secretaría de Servicios Parlamentarios y la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
A la exposición temporal Instrumentos de registro: evocación de la historia técnico-cultural de México, que se llevará a cabo hasta el viernes 3 de octubre, en el vestíbulo del edificio E.
Atentamente
Licenciado Juan Carlos Delgadillo Salas
Secretario de Servicios Parlamentarios
Licenciado José María Hernández Vallejo
Director General
Del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
A la presentación del libro Violencia de género, juventud y escuelas en México. Situación actual y propuesta para su prevención, por efectuarse el martes 7 de octubre, a las 11:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios (edificio E).
Registro de asistencia al 5036 0000, extensión 56441, o al correo elena.tapia@congreso.gob.mx
Atentamente
Licenciada María Isabel Velasco Ramos
Directora General
Del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
Al primer Conversatorio de niñas hacia la igualdad y a la presentación del libro ¿Azul o rosa?, que se efectuarán el miércoles 8 de octubre, a las 11:00 horas, en la zona C del edificio G.
Invitan la Comisión de Derechos de la Niñez, el CEAMEG y el Museo Legislativo Los Sentimientos de la Nación.
Registro de asistencia al 5036 0000, extensiones 59206, 59207 y 59218, o al correo ceameg.difusion@congreso.gob.mx
Atentamente
Licenciada María Isabel Velasco Ramos
Directora General
De la diputada Carla Alicia Padilla Ramos
A la inauguración de la sala de lactancia, que se llevará a cabo el miércoles 8 de octubre, a las 11:30 horas, en la explanada frontal del centro de desarrollo infantil Antonia Nava de Catalán.
Atentamente
Diputada Carla Alicia Padilla Ramos
De la Comisión de Puntos Constitucionales
En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, al diplomado Análisis político y reforma política en México, que se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 10 de octubre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales y antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización y liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y en general, el comportamiento, cultura actores, tendencias y estudios en materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en la gestión del cambio político.
Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de análisis, interpretación, prognosis, estrategia y formación de habilidades teóricas y prácticas para la interacción con los procesos políticos y para impulsar el desarrollo y cambio de instituciones, organizaciones y actores de la vida pública, en cualquiera de sus manifestaciones, procurando metodologías objetivas y científicas, a partir del estudio sistemático y documentado, sustentado en las investigaciones más actualizadas en el campo de la ciencia política y de la administración pública.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, en 60 sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes, de 8 a 10 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Programa
19 de septiembre al 8 de octubre
• Módulo VI. Taller de análisis comparado coyuntural y estructural de participación política, opinión pública y comunicación política
– Branding, marketing, ensayo político, comunicación y oratoria política, encuestamiento y muestreo, medición de la opinión pública, análisis del discurso, organización y dirección de campañas políticas, análisis político comparado.
10 de octubre
• Ceremonia de clausura
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
De la Comisión de Asuntos Migratorios
A la proyección de la película mexicana La jaula de oro que, con la asistencia de los protagonistas y los productores, se realizará el miércoles 15 de octubre, a las 17:00 horas, en el auditorio del edificio E, planta baja.
Atentamente
Diputada Amalia García Medina
Presidenta
De la Comisión de Deporte
En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, a través de la División de Educación Continua y Vinculación, al diplomado Políticas públicas, legislación y administración deportiva, que se realizará los viernes (de las 14:00 a las 19:00 horas) y sábados (de las 9:00 a las 14:00) del 19 de septiembre al 13 de diciembre en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Informes e inscripciones: Del 12 de agosto al 12 de septiembre de 2014, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfonos 50360000, extensiones 67109 y 55028; 04455 23094730, 04455·35240879 y 04455 36665185; en el correo-e diplomado.camara.deporte@outlook.com; página web http://diptomadocamara.wix.com/deporte
Así como en la Comisión de Deporte, situada en el tercer piso del edificio F del Palacio Legislativo de San Lázaro.
• Cupo limitado
Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, educación, física, pedagogía, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización y liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y, en general, el comportamiento, cultura, actores, tendencias y estudios en materia deportiva, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en la gestión del derecho y las políticas públicas del deporte amateur, profesional y de alto rendimiento en los ámbitos nacional e internacional.
Objetivo general: Impulsar el conocimiento sistemático y científico de todos los elementos, públicos y privados, nacionales e internacionales que fomentan la profesionalización del deporte en México a través de la difusión de sus bases y principios, enfocándose a conocer su organización, principios, estudios comparados, evaluación de la competitividad nacional e internacional, métodos de entrenamiento y financiamiento, marco jurídico, apoyos económicos y presupuesto, fortalezas y debilidades, deportes tradicionales y nuevas disciplinas, integralidad de la formación humana, derechos humanos, estructura laboral y social.
El participante, al concluir el diplomado, tendrá habilidades para desarrollar sus conocimientos en los campos de la organización, promoción, administración, emprendimiento, análisis e investigación de todo tipo de disciplina deportiva.
Se otorgará constancia con valor curricular.
Programa
Módulo II. Análisis y adecuación de la legislación en materia deportiva.
• 3, 4, 10 y 11 de octubre
I. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
II. Ley General de la Administración Pública Federal.
III. Ley General de Cultura Física y Deporte.
IV. Ley de Juventud.
V. Ley de Premios Estímulos y Recompensas Civiles.
VI. El marco jurídico estatal y municipal.
VII. Reglamento de la ley General de Cultura Física y Deporte.
VIII. Regulación deportiva en el ámbito internacional.
IX. Tribunales internacionales en materia de deporte.
Módulo III. La política del deporte en México.
• 17, 18, 24 y 25 de octubre.
I. Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018.
II. Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte.
III. Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte.
IV. Los sistemas estatales y municipales de promoción deportiva.
V. Comisión Nacional de Apelación y Arbitraje del Deporte.
VI. El Programa de Infraestructura Deportiva.
VII. Financiamiento, rendimiento y competitividad.
VIII. La fiscalidad del deporte.
IX. Patrocinios deportivos
X. Políticas públicas, presupuesto y resultados de la gestión pública del deporte.
Módulo IV. El deporte amateur, profesional y de alto rendimiento.
• 7, 8, 14 y 15 de noviembre
I. El Comité Olímpico Internacional y los organismos internacionales del deporte.
II. El Comité Olímpico Nacional y los organismos privados y sociales del deporte nacional.
III. Las federaciones deportivas nacionales.
IV. México en los Juegos Olímpicos.
V. México en el deporte internacional.
VI. México en los nuevos deportes globales.
VII. Educación y deporte.
VI. Nuevos negocios en el deporte.
Módulo V. Violencia y educación social en el deporte.
• 21, 22, 28 y 29 de noviembre
I. Violencia en eventos deportivos.
I. Discriminación deportiva.
III. Acoso sexual en instituciones deportivas.
IV. Dopaje y procedimientos jurídicos.
V. El deporte como alternativa al bullyng y el conflicto social.
VI. La globalización en el deporte.
VII. Propuestas de regulación y armonización.
VIII. Responsabilidad civil en el deporte.
Módulo VI. Taller de habilidades y emprendedurismo en materia deportiva.
• 5, 6, 12 y 13 de diciembre
I. Planeación estratégica de negocios deportivos.
II. Administración y dirección de entidades deportivas.
III. Agentes deportivos.
IV. Formas de financiamiento del deporte.
V. Emprendedor deportivo.
Atentamente
Diputado Felipe Muñoz Kapamas
Presidente
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al segundo Concurso de textos para la creación de la obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917, organizado con el Centro de Investigación y Docencia Económicas.
La fecha límite para la recepción de trabajos es el 16 de noviembre de 2014.
Las bases se pueden consultar en
www.programaconstitución.cide.edu
www.diputados.gob.mx/cesop
Para obtener más información escriba a Jocelyn.linares@cide.edu y h.natalia11@gmail.com
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
Del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
Al primer premio nacional de investigación Derechos humanos de las mujeres y la igualdad de género, con el objetivo de fortalecer la investigación en materia de derechos humanos de las mujeres para el trabajo legislativo, así como para fomentar el conocimiento de género.
La fecha límite para la recepción de trabajos es el 30 de septiembre.
Informes en el teléfono 5036 0000 extensión 59225.
Convocatoria y bases completas: http://ceameg.diputados.gob.mx
Atentamente
Licenciada María Isabel Velasco Ramos
Directora General
De la Comisión de Puntos Constitucionales
A estudiantes de la licenciatura en derecho, que cursen en instituciones educativas públicas o privadas, se les invita a inscribirse y participar en la consulta universitaria de ensayos y propuestas de reformas constitucionales Tú, como estudiante en derecho, ¿qué propones?
Los seleccionados serán invitados al honorable Congreso de la Unión, con traslado y viáticos pagados, para exponer su ensayo en una mesa de debate.
Para mayor información comunicarse a los teléfonos 5036 0000 o 01800 1226 272, extensión 58126; al correo electrónico
propuestasconstitucionales@yahoo.com.mx;
o en el sitio
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/012_c omisioneslxii/01_ordinarias/067_puntos_constitucionales
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
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