Gaceta Parlamentaria, año XVII, número 4151, viernes 7 de noviembre de 2014
Votaciones de los dictámenes de la sesión del jueves 6 de noviembre de 2014
Anexo II Asistencias
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Comunicaciones
De la Junta de Coordinación Política
Palacio Legislativo, México, DF, a 5 de noviembre de 2014.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
• Que el diputado Domitilo Posadas Hernández, cause baja como integrante del organismo permanente del Parlamento Latinoamericano.
• Que el diputado Fernado Cuéllar Reyes cause alta como integrante del organismo permanente del Parlamento Latinoamericano.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted, mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones (rúbrica p.a.)
Presidente
(De enterado; comuníquese. Noviembre 6 de 2014.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 5 de noviembre de 2014.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados
Presente
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 36 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y con fundamento en el artículo 33 de la Ley Orgánica del Congreso de General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito informarle los nombres de los legisladores del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, como consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral.
• Que el diputado Ricardo Astudillo Suárez cause baja como consejero propietario.
• Que la diputada Mónica García de la Fuente cause baja como consejera suplente.
• Que el diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares, cause baja como consejero suplente.
• Que el senador Carlos Alberto Puente Salas cause alta como consejero propietario.
• Que la diputada Mónica García de la Fuente cause alta como consejera suplente.
• Que el diputado Ricardo Astudillo Suárez cause alta como consejero suplente.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted, mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones (rúbrica p.a.)
Presidente
(De enterado; comuníquese. Noviembre 6 de 2014.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 5 de noviembre de 2014.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Ricardo Monreal Ávila, coordinador del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
• Que el diputado Ricardo Monreal Ávila, cause baja como integrante titular del Comité de Administración.
• Que el diputado Ricardo Mejía Berdeja cause alta como integrante titular del Comité de Administración.
• Que el diputado Ricardo Mejía Berdeja, cause baja como integrante sustituto del Comité de Administración.
• Que la diputada Zuleyma Huidobro González cause alta como integrante sustituta del Comité de Administración.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted, mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones (rúbrica p.a.)
Presidente
(De enterado; comuníquese. Noviembre 6 de 2014.)
Autorizaciones de prórrogas
De la Mesa Directiva
Honorable Asamblea
La Mesa Directiva en reunión de trabajo celebrada el día 6 de noviembre del año en curso, en atención a las solicitudes de las Comisiones, acordó de conformidad con el artículo 183, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, otorgar prórroga para presentar dictamen de los siguientes asuntos:
1. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 19 y 20 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.
Presentada por el diputado Arturo Escobar y Vega, e integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM, el 18 de septiembre de 2014.
Expediente 4979.
Séptima sección.
2. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Presentada por el diputado José Soto Martínez, Movimiento Ciudadano, el 23 de septiembre de 2014.
Expediente 4992.
Sexta sección.
3. Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 33 y 1006 de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por los diputados Luisa María Alcalde Luján, MC, Claudia Delgadillo González y Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, PRI, el 18 de septiembre de 2014.
Expediente 4962.
Cuarta sección.
4. Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Vivienda
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
Presentada por la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo, PRD, el 18 de septiembre de 2014.
Expediente 4978.
Sexta sección.
Palacio Legislativo de San Lázaro,a 6 de noviembre de 2014.
Atentamente
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Presidente
Programas
De la Comisión de Juventud, de trabajo correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura
I. Introducción
Las y los jóvenes de México, siendo casi la tercera parte de la población con 38.2 millones de personas de acuerdo a cifras del Consejo Nacional de Población, representan una generación de cambios y oportunidades que tenemos el deber de aprovechar en aras de otorgarles más y mejores oportunidades en ámbitos educativos, laborales y económicos con la finalidad de construir y fortalecer la infraestructura política, económica y social que habrá de responder con las nuevas exigencias y necesidades de la juventud en la actualidad así como en próximas generaciones.
De acuerdo al artículo 2 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, la población joven es toda aquella que comprenda entre los 12 y 29 años de edad, siendo así en la actualidad la generación de jóvenes más grande de nuestra historia como país, jóvenes con distintas realidades, con diferentes necesidades educativas, culturales, políticas y sociales la cuales deben ser atendidas con prontitud y las cuales marcan el eje rector del trabajo la Comisión de Juventud.
El bono demográfico, como también se le conoce a este gran número de jóvenes, el cual se refiere al incremento de la población en edades laborales y la disminución de las personas dependientes, en este tenor deben ser atendidos por los distintos órdenes de gobierno, brindando las herramientas necesarias para que el potencial productivo de esta generación sea aprovechado adecuadamente, teniendo como resultado que los jóvenes realmente se conviertan en agentes de cambio en el desarrollo del país.
Siendo la educación uno de los temas más importantes para el buen desarrollo del país podemos comentar que en México la educación en un nivel básico ha logrado el objetivo de tener una cobertura universal entre la población de 5 a 14 años, sin embargo y de acuerdo con cifras presentadas en el estudio Panorama de educación 2014 1 realizado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), nuestro país tiene el 53% de individuos entre 15 a 19 años de edad con registro y matricula en educación, dejando a casi la mitad de los jóvenes sin posibilidad de acceso al correspondiente nivel educativo.
Cabe señalar que, la demanda por ingresar a una escuela de nivel medio superior y superior en instituciones públicas del gobierno, es elevada por lo que la capacidad de las escuelas relativas a dichos niveles académicos no da abasto a la demanda correspondiente por infraestructura, personal o medios de acceso.
Asimismo, en la actualidad una de las problemáticas más graves y que requiere trato prioritario, es el embarazo adolescente, el cual convierte en México en el primer lugar con la tasa más alta de natalidad en adolescentes y jóvenes de entre 15 y 19 años, dentro de la OCDE. Asimismo, datos de Instituto Nacional de las Mujeres (2014), señalan que al día se registran mil 252 partos cuyas madres se encuentran entre los 12 y 19 años de edad.
Otras cifras aterradoras y que requieren pronta atención, es el acoso escolar, también conocido como bullying el cual se manifiesta a través de violencia física, maltrato psicológico y/o verbal. Las cifras posicionan a México en el primer lugar internacional en casos de bullying en estudiantes de primaria y secundaria (Comisión Nacional de los Derechos Humanos, 2011), así mismo señalan que esta problemática afecta principalmente a alumnos de primaria y secundaria, el 44.47 % que han sufrido acoso ha sido mediante redes sociales, un 17 % ha sido golpeado. Mientras tanto la Comisión Económica para América Latina y el Caribe señala que el 43.2 % de los docentes afirman haber detectado casos de bullying en sus escuelas.
De igual modo y de acuerdo al Informe País elaborado por el Instituto Nacional Electoral (2014) nos encontramos con una juventud poco participativa en los asuntos públicos puesto que el grupo de edad que menos participa en actividades políticas electorales y no electorales son los jóvenes en un rango de edad de entre 18 a 29 años, siendo solamente equiparable con la participación política de adultos mayores a 50 años.
Asimismo, el 72% de los jóvenes en México expresa el rechazo y desconfianza a sus representantes así como a las intenciones y preocupaciones que pudieran tener por sus representados mientras que en un porcentaje equiparable 71.1% no cree que la gente como ellos tenga verdadera influencia en la toma de decisiones ni en las acciones realizadas por el gobierno.
Así bien, en el presente documento, enunciativo más no limitativo, se plantean las directrices de trabajo de esta Comisión, las cuales servirán como guía para las actividades del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura, así como las estrategias y acciones que habremos de implementar de acuerdo a las facultades y atribuciones referidas por la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos así como en el Reglamento de la Cámara de Diputados.
La Comisión de Juventud es un cuerpo colegiado plural, integrado con el propósito de lograr el consenso de los diferentes grupos parlamentarios para legislar en beneficio de las y los jóvenes en México, con el fin de que la labor legislativa, tal como el desahogo de iniciativas, minutas y proposiciones con puntos de acuerdo se formulen dentro de un pronunciamiento político, siempre con un fundamento legal, buscando se logren los acuerdos pertinentes para tener una mejor regulación en materia de juventud y orientando los resultados al bien común de la juventud mexicana.
II. Justificación
En cumplimiento a lo que se establece en el artículo 45 numeral 6, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos que a la letra dice: “6. Las comisiones tendrán las tareas siguientes: a) Elaborar su programa anual de trabajo”; así como del artículo 158, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados vigente para esta legislatura; la Comisión de Juventud presenta su programa anual de trabajo, para el tercer año de la LXII Legislatura.
La necesidad de generar el presente plan de trabajo surge de la exigencia de impulsar y dar seguimiento a las responsabilidades adquiridas en el primer programa anual de trabajo 2012–2013 y en el segundo programa anual de trabajo 2013–2014 y que ahora, previo a que concluya la alta responsabilidad que los mexicanos a través del sufragio libre depositaron en los diputados integrantes de la LXII Legislatura para representarlos, se debe elaborar el último programa anual de trabajo a fin de contar con líneas de acción puntuales para lograr la correcta ejecución de esta labor a lo largo del año correspondiente, con el objetivo de cumplir con los fines de esta comisión encaminados a elevar la calidad de vida de las y los jóvenes mexicanos.
III. Misión
Consolidar una agenda legislativa incluyente, transversal y plural, encaminada a dar respuesta y efectiva solución a las necesidades y exigencia de los jóvenes y, que a su vez, vele por los intereses de la juventud mexicana por encima de cualquier interés personal o particular. Así mismo nuestra misión será dar seguimiento puntual y efectivo a todos los compromisos legislativos adquiridos con anterioridad y concluir el tercer año sin rezago legislativo.
IV. Visión
Que al término de la presente legislatura, la Comisión de Juventud se consolide como el principal órgano legislativo en materia de juventud que proporcione los insumos legales para el diseño e implementación de futuras políticas públicas que permitan a las y los jóvenes desarrollarse de la mejor manera, propiciando a su vez el desarrollo de los mismos dentro del mercado laboral, educativo y económico para el mejoramiento de la calidad de vida de las y los mexicanos.
V. Objetivo General
Concluir en tiempo y forma el proceso legislativo de todas las iniciativas, opiniones y puntos de acuerdo que sean turnados a la Comisión de Juventud, de manera eficiente, plural e imparcial cuyos resultados se vean reflejados en beneficios para los jóvenes.
Para incentivar un mejor trabajo en esta Comisión se llevarán a cabo diversas actividades formativas y de investigación que permitan la obtención de un diagnóstico certero que de un panorama completo de la realidad en que se encuentra nuestra juventud.
Así, todo esfuerzo y trabajo realizado por esta Comisión será bajo el firme propósito de incidir en la mejora de la calidad de vida de la sociedad mexicana, principalmente de las y los jóvenes en México.
VI. Objetivos particulares
a. Elaborar de manera eficiente y oportuna las resoluciones a los asuntos legislativos turnados a esta Comisión para atender y canalizar adecuadamente los temas de orden público que le sean planteados por los sectores, social, público y privado.
b. Dar puntual seguimiento para que los compromisos emanados de “Iniciativa Joven-Es por México” y del “Encuentro Nacional de Autoridades por la Juventud 2014”, se cumplen a cabalidad.
c. Impulsar la reforma constitucional en materia de juventud.
d. Inclusión e imparcialidad con las observaciones y propuestas de los miembros integrantes de esta Comisión en aras de procurar un resultado legislativo integral.
e. La comisión mantendrá comunicación constante y eficiente en lo relativo a sus actividades y resultados para que se genere un vínculo cercano y permanente con los jóvenes mexicanos y rendirá un informe final que se difundirá por los medios adecuados a fin de que los logros obtenidos sean de conocimiento público.
f. Atender todos los asuntos que en materia de juventud puedan suscitarse y que requieran la pronta atención de la comisión.
VII. Ejes de trabajo
En este apartado se establecen los tres principales ejes de trabajo que la Comisión habrá de seguir para dar correcto cumplimiento a los objetivos previamente planteados.
a. Interinstitucionalidad
Entendemos como interinstitucionalidad la corresponsabilidad que ha existido desde el inicio de los trabajos de esta Comisión de Juventud y las distintas instancias de gobierno a nivel federal y local, considerando la rama legislativa, ejecutiva y judicial y cuyo trato recíproco y respetuoso seguirá existiendo hasta el último día de la vigencia de esta comisión.
• Dar continuidad y fortalecimiento a la estrecha relación existente con el Instituto Mexicano de la Juventud a través del fomento de reuniones para conocer y colaborar con trabajos y resultados del Ejecutivo en materia de juventud, procurando la participación mutua en eventos organizados por ambas instituciones.
• Generar espacios para la permanente vinculación en la relación existente con las instancias de juventud a nivel estatal y municipal, así como para fortalecer la labor que todas y cada una de ellas han venido realizando en sus estados.
• Seguimiento y continuidad a los trabajos realizados con las dependencias del Gobierno Federal, instituciones educativas, sociedad civil, organismos autónomos, particularmente con el Instituto Nacional Electoral.
• Continuar con la estrecha y respetuosa relación laboral con los legisladores locales responsables de la materia de juventud, así como promover con las autoridades estatales que aquellos estados que no cuenten con instancias de la juventud en lo local cuenten con un espacio donde los jóvenes encuentren las puertas abiertas para atender y canalizar sus requerimientos.
b. Transversalidad
Consideramos transversalidad a la concurrencia de distintas disciplinas para tratar u atender un mismo asunto y responder ante la necesidad imperativa de apoyar a la juventud mexicana bajo todas sus aristas temáticas que la componen, por lo que la presente comisión seguirá guardando respetuosa y fructífera relación con todas las comisiones ordinarias y especial y principalmente con la Comisión de Gobernación, Comisión de Puntos Constitucionales, Comisión de Equidad de Género y la Comisión de atención a la Niñez buscando acciones legislativas en pro de la juventud.
Se buscará de igual manera que el tema de la juventud sea abordado por las diferentes dependencias cuyo trabajo beneficie de manera directa a las y los jóvenes de nuestro país, conscientes de que para el desarrollo de la juventud es necesario que se les tome en cuenta en las materias de relevancia social, política y económica. Presentando un total de cuatro temas principales y fundamentales para impulsar el pleno desarrollo de la juventud.
i. Acceso y permanencia en la educación:
• Legislar a favor de una cultura de respeto e inclusión desde la educación así como incentivar acceso a la educación universal.
• Realizar gestiones pertinentes para buscar asignar mayor presupuesto al tema educativo, específicamente en lo relativo a educación media superior y superior.
• Gestionar e impulsar acciones que reduzcan la deserción escolar
• Impulsar acciones para combatir el acoso escolar “bullying”
ii. Empleo y emprendimiento:
• Exhortar y promover a las instancias correspondientes que atienden la materia de empleo en nuestro país a que otorguen no sólo capacitación constante a jóvenes emprendedores, sino que también beneficien con programas y políticas públicas a jóvenes para unirse al mercado laboral.
• Incentivar la cultura del emprendimiento para que los jóvenes, a través de su trabajo, sean generadores de empleo.
iii. Fomento de la salud:
• Impulsar acciones para combatir el acoso escolar “bullying”
• Legislar a favor de una correcta instrucción de la educación sexual, planificación familiar y atender particularmente la problemática de embarazos adolescentes.
• Dar prioridad a la atención de las principales causas de muerte entre los jóvenes mexicanos, principalmente accidentes de tránsito y suicidio.
iv. Ciudadanía y participación:
• Mejora continua de los mecanismos de transparencia de nuestro país para generar certeza en las instituciones y aumentar la confianza de la ciudadanía, y en específico de los jóvenes, en ellas.
• Fortalecer el asociacionismo juvenil como mecanismo esencial de derrama económica y social.
c. Investigación
Promoción de una legislación responsable en materia de juventud a través del sustento de la misma con base en estudios y diagnósticos de calidad existentes, así como los propiciados por esta comisión.
Procurando una alianza interinstitucional que permita el desarrollo de un estudio de calidad con respecto a temáticas de mayor relevancia para el desarrollo de los jóvenes mexicanos.
VIII. Actividades de la Comisión
a. Calendarización de reuniones de Comisión durante el Tercer año de la LXII Legislatura
De acuerdo con el calendario de sesiones aprobado para el primer periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura y de acuerdo a los días de asueto que la ley señala, se propone el siguiente calendario de sesiones para la Comisión de Juventud.
• Decimoctava sesión ordinaria: martes 28 de octubre del 2014
• Decimonovena sesión ordinaria: martes 25 de noviembre de 2014
• Vigésima sesión ordinaria: jueves 11 de diciembre de 2014
• Vigésima primera sesión ordinaria: jueves 29 de enero de 2015
• Vigésima segunda sesión ordinaria: martes 24 de febrero de 2015
• Vigésima tercera sesión ordinaria: martes 24 de marzo de 2015
• Vigésima cuarta sesión ordinaria: martes 28 de abril de 2015
• Vigésima quinta sesión ordinaria: martes 26 de mayo de 2015
• Vigésima sexta sesión ordinaria: jueves 25 de junio de 2015
• Vigésimo séptima sesión ordinaria: jueves 23 de julio de 2015
• Vigésimo octava sesión ordinaria (clausura): jueves 20 de agosto de 2015
b. Trabajo legislativo
i. Análisis y dictaminación del trabajo legislativo de la LXII Legislatura
- Dictaminar en tiempo y forma cada una de las iniciativas turnadas a esta comisión.
- Analizar el marco jurídico del Instituto Mexicano de la Juventud y, de ser necesario, modificarlo para dotarlo de mejores herramientas para el adecuado desempeño de sus funciones.
- Seguimiento a la reforma constitucional en materia de juventud.
- De acuerdo a los compromisos adquiridos por la convocatoria nacional Iniciativa Joven-Es por México se buscará el cabal cumplimiento de los mismos al presentar todas las iniciativas ganadoras.
- Proponer reformas legales y acciones sociales para prevenir y erradicar la violencia asociada al género en los jóvenes, así como a todo tipo de discriminación, que propicie desde el entorno familiar, cultural y de educación, las condiciones para que se genere un desarrollo sano y positivo.
- Dar seguimiento a la fracción VI del artículo 25, Capítulo IV, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, el cual señala que las dependencias y entidades expresas en el anexo 16, deberán informar de manera trimestral a la Comisión de Juventud sobre los recursos ejercidos y las acciones, servicios y/o apoyos en beneficio de personas jóvenes.
- Elaborar la opinión sobre modificaciones diversas al proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2015 en el gasto del sector de juventud, buscando mayor presupuesto y programas en beneficio de la juventud mexicana, así como la transparencia y redición de cuentas en los recursos destinados.
- Revisar y dar seguimiento a las políticas públicas y programas referidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2015 en su anexo 17 correspondiente a los egresos para el desarrollo de los jóvenes.
c. Actividades diversas propuestas por la Comisión de Juventud
- Firma de acuerdo de buena voluntad entre la Comisión de Juventud y el Instituto Nacional Electoral, con la finalidad de que la “Iniciativa Joven-Es por México”, se realice el segundo año de cada legislatura de la Cámara de Diputados.
- Jornadas Juveniles, con la finalidad de abordar temas en materia de educación, salud, participación y empleo.
- Segundo Encuentro Nacional de Autoridades por la Juventud 2015.
- Mesa de trabajo con los miembros de la comisión y con el director del Instituto Mexicano de la Juventud.
- Segundo Encuentro con la Comisión de Juventud en la Cámara de Senadores.
- Congreso Nacional de Juventud 2015. Hacia una agenda 2015-2018: logros y retos, con el objetivo de evaluar los logros alcanzados en la LXII Legislatura y con la opinión de académicos, sociedad civil, jóvenes líderes, representantes de las instancias estales y municipales de juventud, así como de las comisiones de juventud de los congreso locales y el Instituto Mexicano de la Juventud, se pueda generar un documento donde marque la agenda a tratar en próxima legisladora.
- De los foros y eventos de la Comisión de Juventud, así como de las reformas logradas en la Comisión realizadas durante toda la Legislatura, elaborar una memoria que permita la recopilar las conclusiones y propuestas emanadas de estas actividades, para que pueda ser utilizada como una herramienta que permita fortalecer el trabajo legislativo de esta comisión, así como para contribuir a su conocimiento al público en general, y para que la siguiente legislatura pueda contar con este apoyo así como para que dé continuidad a los trabajos por la presente legislatura.
- Participación en convocatorias nacionales
• Premio Nacional de la Juventud
• Premio Nacional Juvenil de Debate Político
Palacio Legislativo de San Lázaro a 28 de octubre de 2014.
Nota
1 Título original Education at a Glance 2014, OECD Indicators. Disponible en el sitio web: http://www.oecd.org/centrodemexico/medios/la-movilidad-educativa-se-hac e-mas-lenta-en-el-mundo-industrializado-dice-la-ocde.htm
La Comisión de Juventud
Diputados: José Luis Oliveros Usabiaga (rúbrica), Presidente; Sue Ellen Bernal Bolnik (rúbrica), María del Rocío Corona Nakamura (rúbrica), Delvim Fabiola Bárcenas Nieves (rúbrica), Laura Guadalupe Vargas (rúbrica), María Guadalupe Velázquez Díaz, Tania Margarita Morgan Navarrete (rúbrica), Humberto Armando Prieto Herrera (rúbrica), Crystal Tovar Aragón, secretarios; Juan Pablo Adame Alemán (rúbrica), Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar (rúbrica), René Ricardo Fujiwara Montelongo, Gerardo Gaudiano Rovirosa (rúbrica), Ricardo Medina Fierro, María Teresa Jiménez Esquivel, Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (rúbrica), Dulce María Muñiz Martínez (rúbrica), Carla Guadalupe Reyes Montiel (rúbrica), Jesús Antonio Valdés Palazuelos (rúbrica), Francisco Alberto Zepeda Ocampo (rúbrica), Gisela Raquel Mota Ocampo, Jessica Salazar Trejo, Jorge Salgado Parra, Jorge Francisco Sotomayor Chávez (rúbrica).
De la Comisión de Pesca, anual de trabajo 2014-2015
1. Fundamento legal
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y en los artículos 150, 158 y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Pesca presenta su programa anual de trabajo para el periodo comprendido entre el 1 de octubre de 2014 y el 31 de agosto de 2015, correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura.
2. Presentación
El presente programa de trabajo es un instrumento de planeación de la Comisión de Pesca en el cual se establecen las líneas temáticas, acciones y actividades generales que regirán sus trabajados durante el periodo comprendido entre octubre de 2014 y agosto de 2015, correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, todo ello acorde con las facultades y competencias que marcan la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento de la Cámara de Diputados.
3. Integración
La Comisión de Pesca es un cuerpo colegiado plural, integrado por representantes de los distintos grupos parlamentarios y a la fecha de presentación de este programa anual cuenta con los integrantes siguientes:
Diputados: Alfonso Inzunza Montoya, PRI, presidente; Landy Margarita Berzunza Novelo, PRI; Ricardo Medina Fierro, PRI; Leopoldo Sánchez Cruz, PRI; Arturo De la Rosa Escalante, PAN; María Celia Urciel Castañeda, PAN; Claudia Elena Águila Torres, PRD; Saraí Larisa León Montero, PRD, secretarios; Francisco Grajales Palacios, PRI; Martín Alonso Heredia Lizárraga, PAN; Tania Margarita Morgan Navarrete, PAN; Víctor Reymundo Nájera Medina, PRD; María del Carmen Ordaz Martínez, PRI; Roberto Reyes Gámiz, PRD; Salvador Ortiz García, PRI; Eduardo Román Quian Alcocer, PRI; María Fernanda Romero Lozano, MC; Juan Manuel Rocha Piedra, PRI; Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez, PRD.
4. Objetivos
Las facultades y tareas asignadas a ellas se ven cristalizadas mediante el ordenamiento de un programa de trabajo, en razón de ello se propone desarrollar los objetivos siguientes:
4.1. Generales
Ampliar, fortalecer y consolidar las tareas de la LXII Legislatura en materia pesquera.
Estudiar, analizar y dictaminar iniciativas de leyes, decretos, reformas y/o adiciones en materia pesquera.
Identificar y aportar alternativas legislativas, organizativas y productivas que propicien el fortalecimiento del ejercicio de la defensa de la soberanía en aguas jurisdiccionales de México y sus recursos.
4.2. Específicos
Celebrar reuniones nacionales, regionales, locales y temáticas de discusión y análisis de la pesca, con la participación de pescadores, investigadores, técnicos, científicos, industriales, organizaciones sociales, autoridades pesqueras y desde luego, con los tres niveles de gobierno, con la finalidad de unir esfuerzos en torno al beneficio general del sector.
Se ha programado entre las actividades de la comisión se encuentra la comparecencia del comisionado nacional de Pesca, para que rinda un reporte del avance del desempeño de las diversas áreas de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, de tal forma que esta comisión cuente con información adicional para la aprobación del próximo presupuesto.
Se tiene previsto llevar a cabo reuniones tanto con el sector productivo social y privado, con el fin de recibir sus inquietudes sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación 2015.
También la realización del evento titulado “Importancia y Potencial de la Pesca y la Acuacultura en México” a ser realizado dentro del recinto y al cual se invitará a participar a los gobiernos estatales y dependencias del ejecutivo relacionado con el ramo.
El objetivo del evento será mostrar a los compañeros diputados de esta legislatura, la importancia e impacto de estos sectores en las economías de los estados y el país, creando criterios que permitan facilitar la gestión interna en la Cámara en relación a estas importantes actividades.
Continuar con la difusión periódica de las acciones realizadas por la Comisión de Pesca y sus integrantes relacionadas con el sector.
5. Gestoría
Los diputados que integran la Comisión de Pesca son el medio para recibir diferentes propuestas y peticiones que requieren la intervención de ésta para resolver inquietudes de diferente naturaleza que sean promovidas por miembros de los sectores social, productivo, académico etcétera, por legisladores o funcionarios de los estados, o bien de otros países.
La vinculación directa de cada diputado, con los agentes productivos de la pesca y la acuacultura; mediante las audiencias y visitas se podrá brindar atención especial a los quejosos sobre los problemas específicos que frenan y limitan su actuación; con el ánimo de que los planteamientos sean canalizados para la gestión en la Comisión de Pesca y/o con las autoridades competentes.
Entre estos se encuentra atender puntualmente el tema de la ampliación del polígono de refugio y protección de la vaquita marina, por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, ya que ésta prohíbe la pesca hasta en 2 mil 750 kilómetros cuadrados, lo que ha provocado una gran inquietud en más de 30 mil habitantes en los municipios de San Felipe y Mexicali.
Lo anterior mediante reuniones de los integrantes de la comisión con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas. Con el fin de encontrar alternativas como la pesca deportiva o implementar recursos para maricultura, acuacultura en esa zona. Lo anterior y que considera inviable la indemnización a 30 mil familias dedicadas a la pesca en Baja California, además de las de Sonora.
Del mismo modo atender el problema que se ha presentado con el pago por el uso del agua y las descargas correspondientes a la acuacultura, actividad que actualmente se encuentra clasificada como una actividad industrial y luchar por que se clasifique como una actividad primaria, para conseguir que se cobren tarifas más accesibles.
6. Comparecencias
La actividad de los diputados en la Comisión de Pesca ocasionalmente requiere robustecer la información sobre un determinado asunto que atañe a la pesca. Así, los diputados podrán solicitar la comparecencia de los funcionarios del Ejecutivo federal, para que den cuenta sobre cualquier asunto referente a pesca; asimismo, para participar en las comparecencias que se deriven de la glosa y cualquier otro que instruya la Mesa Directiva.
7. Difusión
Uno de los aspectos más relevantes de la Cámara de Diputados y de la Comisión de Pesca versa en fortalecer los trabajos y tareas de los legisladores. Por lo anterior se continúa en el esfuerzo por obtener el mayor aprovechamiento de los medios impresos y electrónicos, tales como memorias, informes, Internet, televisión, reuniones, foros, desplegados en prensa, etcétera.
En este sentido, los diputados se han propuesto establecer los mecanismos y aprovechar los instrumentos para lograr la mayor difusión de todas las actividades que realicen relacionadas con el quehacer legislativo relativo al sector pesquero.
La actividad de los diputados en la Comisión de Pesca ocasionalmente requiere robustecer la información sobre un determinado asunto que atañe a la pesca. Así, los diputados podrán solicitar la comparecencia de los funcionarios del Ejecutivo federal, para que den cuenta sobre cualquier asunto referente a pesca; asimismo, para participar en las comparecencias que se deriven de la glosa y cualquier otro que instruya la Mesa Directiva.
8. Vinculación con otros órganos de gobierno en la Cámara de Diputados
La comisión se propone ampliar y fortalecer los vínculos de relación con la colegisladora, con las comisiones homólogas en los estados y con los órganos de gobierno de la Cámara, mediante la integración de un grupo de trabajo, coordinado por la Comisión de Pesca, con la Semarnat y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), que se ocupe de temas relacionados con la normatividad ambiental en relación al sector pesquero y acuícola de México.
Lo anterior debido a los problemas que se tienen al querer echar a andar proyectos productivos que se ven obstaculizados por diversos requisitos como la manifestación de impacto ambiental, que en ocasiones resulta tan costosa como el proyecto a realizar.
También se tratarían temas como el de los programas de protección a la Vaquita del Alto Golfo de California y los obstáculos al cultivo de especies protegidas como la totoaba y la clasificación de especie exótica de la tilapia.
Se procedió a la votación de este acuerdo para que a través de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados la Comisión de Pesca solicite a los Secretarios de Sagarpa y la Semarnat, nombren a funcionarios que los representarán en ese grupo de trabajo.
9. Foros
Deberán realizarse diversos foros con la finalidad de recoger la problemática y situación actual que vive el sector pesquero, con objetivo de contar con un panorama amplio, permanente y actualizado de la pesca en México.
En este punto se propone la realización de un foro para evaluar el Programa de Apoyos Directos a la Pesca (Propesca).
Tomando en cuenta que este fue el primer año de operación del Propesca, se considera de importancia capitalizar las experiencias tenidas en su ejecución para buscar mejorar y ampliar el esquema para el próximo año.
De esta manera se propone que la Comisión de Pesca convoque a autoridades y representantes de los sectores productivos a un foro de intercambio de experiencias y que dé como resultado propuestas concretas para el fortalecimiento del Propesca en el año 2015.
También se tiene prevista la participación de los integrantes de esta comisión en el segundo Foro Parlamentario de Pesca y Acuacultura de América Latina, en Brasil.
10. Seminarios, congresos, talleres, conferencias y reuniones diversas
Una de las fuentes documentales y de información más importantes para los diputados se da en las reuniones científico-técnicas con productores y con los agentes de la pesca en general; por ello, los diputados se proponen asistir y participar en todo tipo de eventos relacionados con el sector. A efecto de que la comisión contribuya al fortalecimiento de la defensa de la soberanía en las aguas jurisdiccionales de México y el óptimo aprovechamiento, conservación y preservación de estos recursos.
Se llevarán a cabo al menos mensualmente una reunión ordinaria con los diputados integrantes de la Comisión de Pesca, para que con una periodicidad semestral se dé cuenta de las actividades realizadas a la Mesa Directiva a través de la Gaceta Parlamentaria.
En función de la problemática pesquera y del interés e importancia nacional, regional o local se podrán conformar grupos de trabajo, que se avocaran a diagnosticar, consultar, analizar y proponer soluciones generales o particulares.
11. Calendario de reuniones
– Octubre de 2014
De junta directiva: martes 13 de octubre de 2014.
Ordinaria: miércoles 14 de octubre de 2014.
– Noviembre de 2014
De junta directiva: martes 18 de noviembre de 2014.
Ordinaria: miércoles 19 de noviembre de 2014
– Diciembre de 2014
De junta directiva: martes 2 de diciembre de 2014.
Ordinaria: miércoles 3 de diciembre de 2014.
– Enero de 2015
De junta directiva: martes 27 de Enero de 2015.
Ordinaria: miércoles 28 de Enero de 2015.
– Febrero de 2015
De junta directiva: martes 10 de febrero de 2015.
Ordinaria: miércoles 11 de febrero de 2015.
– Marzo de 2015
De junta directiva: martes 10 de marzo de 2015.
Ordinaria: miércoles 11 de marzo de 2015.
– Abril de 2015
De junta directiva: martes 7 de abril de 2015.
Ordinaria: miércoles 8 de abril de 2015.
– Mayo de 2015
De junta directiva: martes 12 de mayo de 2015.
Ordinaria: miércoles 13 de mayo de 2015.
– Junio de 2015
De junta directiva: martes 16 de junio de 2015.
Ordinaria: miércoles 17 de junio de 2015.
– Julio de 2015
De junta directiva: martes 7 de julio de 2015.
Ordinaria: miércoles 8 de julio de 2015.
Aprobado durante la decimosexta reunión ordinaria de la Comisión de Pesca, el 29 de octubre de 2015.
Diputados: Alfonso Inzunza Montoya (rúbrica), presidente; Claudia Elena Águila Torres (rúbrica), Ricardo Medina Fierro (rúbrica), Leopoldo Sánchez Cruz (rúbrica), Arturo de la Rosa Escalante (rúbrica), María Celia Urciel Castañeda (rúbrica), Landy Margarita Berzunza Novelo, Saraí Larisa León Montero (rúbrica), secretarios; Martín Alonso Heredia Lizárraga (rúbrica), Francisco Grajales Palacios (rúbrica), Tania Margarita Morgan Navarrete (rúbrica), Salvador Ortiz García (rúbrica), Víctor Reymundo Nájera Medina (rúbrica), Roberto Carlos Reyes Gámiz (rúbrica), María del Carmen Ordaz Martínez (rúbrica), Juan Manuel Rocha Piedra (rúbrica), Eduardo Román Quian Alcocer (rúbrica), María Fernanda Romero Lozano (rúbrica), Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez (rúbrica).
Informes
De la Comisión de Asuntos Indígenas, semestral de actividades correspondiente al periodo 1 de septiembre de 2013-28 de febrero de 2014
1. Justificación
En atención a que las comisiones constituidas por el pleno de la Cámara de Diputados, contribuyen con el cumplimiento de las atribuciones que le confiere la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Regalmento de la Cámara de Diputados, al Congreso federal; la Comisión de Asuntos Indígenas, como órgano permanente, forma parte del proceso legislativo a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones, resoluciones y otras actividades que fortalecen y coadyuvan con el quehacer legislativo al que están obligados.
En este sentido, la Comisión de Asuntos Indígenas, asumiendo la responsabilidad de enfocar esfuerzos para que la población indígena tenga acceso al ejercicio pleno de sus derechos en un marco de respeto, sin discriminación y prevaleciendo la igualdad, es que se han realizado acciones para que los pueblos y comunidades indígenas adquieran elementos suficientes para lograr su crecimiento y bienestar social, económico y cultural, siempre situándonos en el reconocimiento de una nación pluricultural.
Por ello es que, en cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 39, numerales 1 y 2 fracción V; artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; artículo 150, numeral 1, fracción X; artículo 158, numeral 1, fracción III; artículo 165 y artículo 213, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados y en ejercicio del principio de acceso a la información pública y la rendición de cuentas, la comisión tiene como tarea primordial, informar semestralmente las actividades concretas que se han realizado.
Bajo estos preceptos, es que se presenta el tercer informe semestral de actividades correspondiente al periodo comprendido del 1 de septiembre de 2013 al 28 de febrero de 2014 y en observancia a las atribuciones legales y reglamentarias señaladas anteriormente, el presente documento se compone de los siguientes puntos:
1. Justificación: contiene datos generales como nombre de la comisión, periodo, fundamento legal en el que se basa el presente informe y la estructura del mismo.
2. Integración de la comisión: refiere a los integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas, mostrando así la representación plural de los partidos políticos que existe en la Cámara de Diputados.
3. Asuntos turnados para dictamen: se muestra el acumulado de asuntos desde el inicio de la LXII Legislatura hasta el 28 de febrero de 2014, además, se presenta la relación de las iniciativas, minutas, y proposiciones recibidos durante el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2013 al 28 de febrero de 2014, con información pormenorizada sobre fecha de recepción, autor, turno dictado, actividades desarrolladas para efecto de su dictamen y estado que guardan estos asuntos, así como aquellos que se encontraban pendientes y fueron resueltos durante este periodo y de forma esquemática.
4. Avances del programa anual de trabajo: se presentan las acciones que se han llevado a cabo durante el periodo que nos ocupa, para dar cumplimiento al programa anual de trabajo correspondiente al segundo año legislativo, septiembre de 2013-agosto de 2014, mismo que fue aprobado en fecha por la mayoría de los integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas.
5. Reuniones de la Comisión: se enlistan y sintetizan las reuniones ordinarias, tanto del pleno de la comisión como de junta directiva, así como, de aquellas que se llevaron a cabo con funcionarios de dependencia de la administración pública federal y organizaciones, especificando objeto y conclusiones.
6. Documentos, opiniones e informes: se plasma una relación de los documentos, opiniones e informes generados en la materia que nos ocupa.
7. Subcomisiones: en este apartado, se relatan las actividades que han realizado durante el periodo del 1 de septiembre de 2013 al 28 de febrero de 2014 las subcomisiones integradas en la Comisisón de Asuntos Indígenas a saber: Subcomisión de Marco Juridico y Dictamen; Subcomisión de Comunicación y Difusión; Subcomisión de Enlace y Vinculación con la Sociedad y la Subcomisión de Presupuesto, Transparencia y Rendición de Cuentas.
8. Asuntos generales: en este rubro se realiza una relación de asuntos que se han atendido y resuelto durante el periodo que se informa.
9. Otras actividades desarrolladas por la comisión: se plasma el resumen de las acciones que desarrolla la comisión como foros o conferencias.
No se omite mencionar, que como comisión estamos enfocados en la constante revisión, fortalecimiento e impulso del marco jurídico e institucional en materia de derechos, así como en la promoción y evaluación de proyectos integrales, para fomentar y estimular el mejoramiento de los pueblos y comunidades indígenas de nuestro país.
2. Integración de la comisión
Antecedentes
De conformidad con el acuerdo para la integración de Comisiones Ordinarias de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura, publicado en la Gaceta Parlamentaria, número 3625-V, del martes 16 de octubre de 2012, que establece en su artículo 3o., fracción V, que la Comisión de Asuntos Indígenas corresponde al Grupo Parlamentario del PAN, asimismo, en su anexo se señala el número, nombres y cargos de los legisladores de los Grupos Parlamentarios del PRI, PAN, PVEM, MC y PT que la integrarán, es de resaltar que esta decisión fue comunicada por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a la presidencia de la comisión, mediante oficio 62-II-8-181 en la misma fecha.
Por otra parte, mediante comunicación de la Junta de Coordinación Política se dan a conocer los nombres de los integrantes de las comisiones ordinarias pertenecientes al Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (PRD) y mediante oficio D.G.P.L.62-II-8-198 de fecha 23 de octubre de 2012, la Mesa Directiva comunica a la presidenta de esta comisión la integración complementaria.
A través del oficio D.G.P.L.62-II-8-0223 de fecha 23 de octubre de 2012, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informó la baja de la diputada Velázquez Ramírez Diana Karina del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, como integrante de esta comisión y el alta de la diputada María Rebeca Terán Guevara.
El 15 marzo de 2013, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura mediante oficio N.D.I.G.P.L informó a la presidencia de esta comisión, la baja del diputado Gilberto Antonio Hirata Chico y el alta del diputado Ricardo Medina Fierro, del Grupo Parlamentario del PRI.
Por lo que, esta comisión quedó conformada de la siguiente manera:
La Comisión de Asuntos Indígenas
Diputados: Cruz Mendoza Eufrosina, presidenta; García Hernández Josefina, Gurrión Matías Samuel, Gómez Gómez Luis, Gómez Gómez Pedro, Zamora Morales Fernando, Licea González Margarita, Portillo Martínez Vicario, Carlos de Jesús Alejandro, Villafuerte Trujillo Amílcar Augusto, Martínez Martínez Juan Luis, secretarios; Petra Barrera Barrera, Teresita de Jesús Borges Pasos, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, Néstor Octavio Gordillo Castillo, Tomás López Landero, Roberto López Rosado, Ricardo Medina Fierro, Emilse Miranda Munive, Yesenia Nolasco Ramírez, Máximo Othón Zayas, Román Alfredo Padilla Fierro, Erick Marte Rivera Villanueva, Héctor Hugo Roblero Gordillo, Leonor Romero Sevilla, María Rebeca Terán Guevara, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Marco Alonso Vela Reyes, Martha Edith Vital Vera.
Esta composición se ha mantenido hasta el 28 de febrero de 2014.
Periodo comprendido del 1 de septiembre de 2013 al 28 de febrero de 2014.
3. Asuntos turnados para dictamen
A. Acumulado de asuntos turnados a la Comisión de Asuntos Indígenas, desde el 30 de octubre de 2012 (instalación de la comisión) hasta el 28 de febrero del 2014.
A1. Esquema de dictámenes elaborados
B. Minutas
• B1. Legislaturas anteriores
LIX Legislatura, Comisiones Unidas
Minuta de la Cámara de Senadores con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Proponente: Cámara de Senadores.
Recepción: 13 de febrero de 2014.
Legislatura: Iniciativa LVIII; Minuta: LIX.
Turno: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Desarrollo Rural y de Asuntos Indígenas
Estado: Pendiente.
Minuta de la Cámara de Senadores con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley Federal del Trabajo. (Materia de Jornaleros Agrícolas).
Proponente: Cámara de Senadores (Senador Carlos Rojas Gutiérrez).
Fecha de presentación: 7 septiembre 2005.
Recepción: Turno de Mesa Directiva: 7 de septiembre de 2005.
Legislatura: LIX.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Asuntos Indígenas.
Estado: dictamen de Comisión de Trabajo y Previsión Social, recibido el 24 de febrero de 2014.
Pendiente de aprobar en Comisiones Unidas.
• B2. De la LXII Legislatura, Comisión Única
Minuta de la Cámara de Senadores con proyecto de decreto que reforma la fracción XI del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
Proponente: Cámara de Senadores.
Fecha de presentación: 10 de octubre de 2013.
Recepción: 11 de oct de 2013.
Legislatura : LXII.
Turno: Comisión de Asuntos Indígenas. Para los efectos del inciso e) del artículo 72 constitucional.
Sinopsis: Incluir como una obligación del Estado, en sus distintos órdenes de gobierno, el apoyar la formación y acreditación profesional de defensores públicos, en lenguas indígenas nacionales y español.
Estado: Aprobada en sentido negativo el 14 de marzo de 2014, se devuelve a la Cámara de Senadores para los efectos del inciso d) del artículo 72 constitucional.
Antecedentes
1. Iniciativa suscrita por el diputado Edgardo Chaire Chavero (PAN) del 26 de abril de 2012 (LXI Legislatura).
2. Dictamen aprobado por 431 votos el 14 de marzo de 2013, en Cámara de Diputados. Pasó a Cámara de Senadores para efectos del apartado A del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
3. Minuta recibida en Cámara de Senadores el 19 de marzo de 2013. (LXII Legislatura).
5. Dictamen con dispensa de trámites aprobado por 100 votos en pro, el 8 de octubre de 2013. Pasa a la Cámara de Diputados para los efectos del apartado E del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
6. Minuta recibida en la sesión de la Cámara de Diputados del 10 de octubre de 2013.
7. Aprobado en CAI el 27 de febrero de 2014, enviada a Mesa Directiva.
C. Iniciativas
• C1. Iniciativas turnadas como Comisión Única
Iniciativa que reforma el artículo 3o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Proponente: diputado Aída Fabiola Valencia Ramírez, Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano.
Fecha de presentación: 29 de abril de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Asuntos Indígenas: 14 de mayo de 2013.
Legislatura: LXII
Turno: Para dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas. Prórroga por 90 días, otorgada el lunes 22 de julio de 2013, con base en el artículo 185 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Sinopsis: Incorporar el lenguaje con perspectiva de género.
Estado
- Dictamen positivo aprobado el 25 de septiembre de 2013, remitido a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados el 30 de septiembre de 2013.
- Vencimiento de prórroga para dictaminar: 28 noviembre 2013.
- Dictaminada y aprobada en la Cámara de Diputados con 427 votos en pro, el miércoles 4 de diciembre de 2013. Turnada a la Cámara de Senadores.
• C2. Iniciativas turnadas en Comisiones Unidas
Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Defensoría Pública, de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y del Código Federal de Procedimientos Civiles.
Proponente: Diputada Josefina García Hernández (PRI).
Fecha de Presentación: 29 de abril de 2013.
Recepción 14 de mayo de 2013.
Legislatura: LXII.
Turno: Para dictamen en Comisiones Unidas de Justicia y de Asuntos Indígenas.
Sinopsis: Pretende establecer que se apoye la formación y acreditación profesional de defensores de oficio y del personal judicial en lenguas indígenas nacionales y español.
Estado: retirada.
- Dictamen aprobado en la Comisión de Asuntos Indígenas el 25 de septiembre de 2013.
- Enviado a la Comisión Unida de Justicia el 7 de octubre de 2013.
- Vencimiento de prórroga para dictaminar: 29 de octubre de 2013.
- Retirada el 31 de octubre de 2013, acuse de enterado del 4 de noviembre de 2013.
Iniciativa que reforma los artículos 48 y 57 de la Ley General de Educación y el artículo 14 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
Proponente: Diputada Josefina García Hernández (PRI).
Fecha de Presentación: 29 de abril de 2013.
Fecha de recepción: 14 de mayo de 2013.
Legislatura: LXII.
Turno: Para dictamen en Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Asuntos Indígenas.
Sinopsis: Establecer la obligación de la Secretaría de Educación Pública para promover y fomentar que en el nivel de educación básica nacional y estatal se impartan materias, cursos o talleres en los que se enseñe la lengua materna indígena correspondiente a la región a la que pertenezca el plantel educativo. Se establece que en los planes y programas de estudio de la educación básica y de formación docente aplicables y obligatorios en toda la república mexicana, incluyendo a los particulares que impartan educación, se considerará la difusión de la cultura, costumbres y enseñanza de una lengua materna, de acuerdo con la región geográfica de los pueblos y comunidades indígenas predominantes
Estado:
- Dictamen enviado a la Comisión de Educación; 14 de noviembre de 2013.
- Vencimiento de plazo para dictaminar: 16 de julio 2013.
- Prórroga recibida el 12 de julio por 90 días.
- Vencimiento de prórroga: 21 de noviembre de 2013.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 21 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y los artículos 9 y 10 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Proponente: Roberto López Rosado (PRD).
Fecha de Presentación: 9 de Octubre de 2013.
Fecha de recepción en Comisión de Asuntos Indígenas: Recepción:10 de octubre 2013.
Legislatura: LXII.
Turno: Para dictamen en Comisiones Unidas de Gobernación y de Asuntos Indígenas.
Sinopsis: Especificar que el proceso de selección de director general de organismos descentralizados, se apoyará en las instancias y leyes propias del organismo que se trate.
Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Facultar a la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, para nombrar a su director general, en caso de que el presidente de la República no haga la designación en un plazo de 30 días naturales contados a partir de que se dio la vacante. Establecer los requisitos que deberá cumplir el aspirante al cargo de director general de dicha comisión.
Estado: Retirada.
- Autorización de prórroga por Mesa Directiva de fecha 26 de noviembre de 2013. Vencimiento de prórroga para dictaminar el 18 de febrero de 2014.
- Retirada por el proponente mediante oficio número D.G.P.L. 62-II-7-1292, el 18 de febrero de 2014.
• C3. Iniciativas turnadas para opinión
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o., apartado A, fracción II; y se reforma el párrafo noveno y se adicionan dos párrafos al artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Fecha de presentación: 5 de septiembre de 2013.
Recepción: 9 de septiembre de 2013.
Legislatura: LXII.
Proponente: Mejía Berdeja Ricardo (MC), suscrita por el diputado Ricardo Monreal Ávila (MC).
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales con opinión de Asuntos Indígenas.
Sinopsis: Reconocer un sistema de seguridad pública autónomo basado en usos y costumbres de los pueblos y comunidades indígenas, que coadyuve al restablecimiento del orden social e incorpore a las policías comunitarias como un cuerpo de seguridad local.
Estado:
- Opinión en sentido negativo, aprobada por la Comisión de Asuntos Indígenas el 24 de octubre de 2013.
- Remitido a la Comisión de Puntos Constitucionales el 24 de octubre de 2013.
- Vencimiento de plazo para dictaminar: 22 de octubre de 2013.
- Plazo para dictaminar para opinión: 10 de septiembre a 22 octubre 2013.
- Prórroga por 90 días, autorizada el 14 de enero de 2014 y recibida el 16 de enero de 2014.
- Plazo de prórroga para la Comisión de Puntos Constitucionales del 21 de enero 2014 al 3 de junio de 2014.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Fecha de presentación: 1 de octubre de 2013.
Recepción: 2 de octubre de 2013.
Legislatura: LXII.
Proponente: Diputada Eufrosina Cruz Mendoza (PAN).
Turno: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Igualdad de Género, con opinión de Asuntos Indígenas.
Sinopsis: Precisar que las mujeres indígenas disfrutarán y ejercerán su derecho a votar y ser votadas en condiciones de igualdad con los varones. Establecer que en ningún caso las prácticas comunitarias podrán limitar los derechos políticos y electorales de los ciudadanos en la elección de sus autoridades municipales.
Estado
- Opinión en sentido positivo aprobada por la Comisión de Asuntos Indígenas el 13 de noviembre de 2013, remitida a la Comisión de Puntos Constitucionales.
- Remitida a la Subcomisión de Marco Jurídico y Dictamen de la CAI el 2 de octubre de 2013.
- Prórroga autorizada el 14 de enero de 2014, recibida el 16 de enero de 2014, por 90 días.
- Periodo de prórroga para las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y la de Igualdad de Género; inicia el 12 de febrero de 2014 y vence el 25 de Junio de 2014.
Iniciativa por la que expide la Ley Reglamentaria de los Artículos 2o., 6o., 7o., 27, 28 y 105 Constitucionales, en materia de derechos al libre acceso a la información, las tecnologías de la información y la comunicación y los servicios públicos de telecomunicaciones y radiodifusión
Fecha de presentación: 17 de octubre de 2013.
Recepción: 8 de noviembre de 2013.
Legislatura: LXII.
Proponente: diputada Purificación Carpinteyro Calderón, PRD. Suscrita por diputados de diversos Grupos Parlamentarios.
Turno: Comisiones Unidas de Comunicaciones, y de Radio y Televisión, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Asuntos Indígenas.
Estado: Pendiente.
- Ampliación de turno: sesión martes 5 de noviembre de 2013.
Sinopsis: establecer las normas generales bajo las cuales el estado garantizará los derechos al libre acceso a la información; a la búsqueda, recepción y divulgación de información e ideas; los derechos de acceso a las tecnologías de la información y la comunicación, y el derecho a los servicios públicos de radiodifusión y telecomunicaciones convergentes, con carácter de servicios de interés general que se prestarán en condiciones de competencia efectiva entre operadores, sujetos a las políticas públicas de inclusión digital universal que permitan la integración de la población nacional a la sociedad de la información y el conocimiento.
D. Proposiciones con Punto de Acuerdo
D1. Proposiciones con punto de acuerdo para dictamen
Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, para que formule, diseñe, implemente y ejecute una política nacional en materia de pueblos indígenas, con base en los tratados internacionales y en los derechos constitucionales
Proponente: diputado Carlos de Jesús Alejandro.
Fecha de presentación en el pleno: 11 de diciembre de 2012.
Legislatura: LXII.
Turno: Comisión única para dictamen.
- Puntos de acuerdo del proponente
Primero. Se exhorta de manera respetuosa al Ejecutivo federal a dejar atrás el esquema paternalista/asistencialista que se contrapone a la voluntad de los pueblos y comunidades indígenas. Asimismo se le insta a cumplir con las obligaciones y deberes que mandata el artículo 1o. constitucinal a todas las autoridades, así como la observancia de los tratados internacionales en materia de derechos de los pueblos y comunidades indígenas.
Segundo. Se exhorta al Ejecutivo federal a honrar la palabra empeñada en 1996 cuando se firmaron los Acuerdos de San Andrés Sakach´en.
Tercero. Se exhorta al Ejecutivo federal a diseñar y formular los planes nacionales, los programas sectoriales, y los quehaceres institucionales bajo el principio de participación y consulta a los pueblos indígenas al tenor de los instrumentos internacionales de los que México forma parte, a fin de empatar objetivos, metas y generación de indicadores que permitan elevar el impacto de las políticas públicas en la materia.
Estado: Retirado.
Se retiró mediante solicitud del diputado promovente, informando a la Comisión de Asuntos Indígenas mediante oficio D.G.P.L. 62-II-3-234 el 21 de diciembre de 2013.
Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y al Instituto Nacional de Pesca, para que se consulte al Pueblo cucapá, sobre los aprovechamientos pesqueros, acuícolas y actividades productivas en la zona de la reserva de la biósfera del alto Golfo de California y Delta del Río Colorado
Proponente: diputado Carlos de Jesús Alejandro (PRD).
Fecha de presentación 4 de diciembre de 2013.
Fecha de recepción: 6 de diciembre de 2013.
Legislatura: LXII.
Turno: a la Comisión de Asuntos Indígenas, para dictamen.
- Puntos de acuerdo del proponente.
Primero. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, y al Instituto Nacional de Pesca para que se consulte, bajo el principio del consentimiento, libre, previo e informado, al Pueblo cucapá sobre la cuota de captura para el aprovechamiento de curvina golfina (Cynoscion othonoterus ), en aguas de la jurisdicción federal del alto Golfo de California y Delta del río Colorado para la temporada 2013-2014.
Segundo. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura , Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, y al Instituto Nacional de Pesca para que establezca medidas compensatorias al Pueblo cucapá; así como una cuota diferenciada de pesca de curvina golfina (Cynoscion othonopterus ) y el otorgamiento de permisos para otras pesquerías de escama, tiburón y camarón para las y los cucapás.
Tercero. Se exhorta respetuosamente a la Comisión para el Diálogo con los Pueblos Indígenas de la Secretaría de Gobernación, para que coordine conjuntamente con la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) y el Pueblo cucapá de Baja California; el diseño, implementación, ejecución y resultados de la consulta sobre los aprovechamientos pesqueros, acuícolas, planes de manejo y actividades productivas, compatible con los ecosistemas protegidos por el decreto de la reserva de la biósfera Alto Golfo de California y Delta del río Colorado, sin que afecte su calidad de vida.
Cuarto. Se exhorta respetuosamente a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados la creación de una comisión especial que cuente con suficiencia presupuestal, con recursos humanos y materiales, para acompañar los procesos de consulta a pueblos y comunidades indígenas, a fin de salvaguardar a los derechos humanos y colectivos.
Estado: retirado.
Mediante oficio D.G.P.L. 62-II-4-1192, recibido en la comisión el 9 de enero de 2014, se informa el retiro de la proposición.
Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a fin de ubicar oficinas de atención a los pueblos indígenas en las ciudades de los estados fronterizos del norte del país.
Proponente: diputado Carlos de Jesús Alejandro (PRD).
Fecha de presentación 4 de diciembre de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Asuntos Indígenas: 6 de diciembre de 2013.
Legislatura: LXII.
Turno: Comisión de Asuntos Indígenas.
- Puntos de acuerdo del proponente
Primero. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, a través de la Comisión Nacional para el Desarrollo de lo Pueblos Indígenas (CDI), para ubicar las oficinas de atención a los pueblos indígenas en las ciudades de los estados fronterizos del norte del país que cuenten con suficiencia presupuestal, recursos humanos y materiales.
Segundo. Se exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) para que realice un registro de la población indígenas en las ciudades fronterizas del país.
Estado: retirado.
• Mediante oficio D.G.P.L. 62-II-4-1328, recibido en la comisión el 9 de enero de 2014, la Mesa Directiva informó a la comisión del retiro de la proposición.
Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión para el Diálogo con los Pueblos Indígenas de México de la Secretaría de Gobernación, y a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a conformar un consejo redactor plural e interinstitucional para la elaboración de la propuesta de reforma de derechos de los pueblos indígenas
Proponente: diputado Carlos de Jesús Alejandro (PRD).
Fecha de presentación: 20 de febrero de 2014.
Fecha de recepción en la comisión de Asuntos Indígenas: 21 de febrero de 2014.
Legislatura: LXII.
Turno: Comisión de Asuntos Indígenas.
- Puntos de acuerdo del proponente
Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Comisión para el Dialogo con los Pueblos Indígenas de México de la Secretaría de Gobernación y a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a conformar, de manera conjunta y urgente un consejo redactor plural e interinstitucional para la elaboración de la propuesta de reforma de derechos de los pueblos indígenas, consejo redactor que deberá estar integrado por representantes de pueblos indígenas, intelectuales, legisladores, académicos, especialistas y hacedores de políticas públicas.
Segundo. Para que el consejo redactor elabore el proyecto que pondrá a consideración del Poder Ejecutivo y Legislativo, someterá la propuesta de reforma de derechos de los pueblos indígenas a la correspondiente consulta de los pueblos y comunidades indígenas, bajo el principio de consentimiento libre, previo e informado.
Estado: pendiente.
• Remitido a la Subcomisión de Marco Jurídico y Dictamen mediante oficio CAI/071/14 de fecha 24 de febrero de 2014.
Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), para que determine la creación de esa comisión en el estado de Nuevo León
Proponente: María de Jesús Huerta Rea del Grupo Parlamentario del PRI.
Fecha de presentación: 11 de abril de 2013.
Recepción: 15 de abril de 2013
Legislatura: LXII
Turno: Comisión de Asuntos Indígenas para dictamen.
Punto de Acuerdo del proponente
Único. Se exhorta respetuosamente a la CDI para que en ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 17 de la Ley Orgánica de la Administración Pública, determine la creación de esa comisión en el estado de Nuevo León, para la realización de las tareas que se señalan en el artículo 25 del Estatuto Orgánico.
Estado: Aprobada en votación económica con fecha 2 de octubre de 2013.
Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que el Presupuesto de Egresos de 2014, contemple una partida especial para la ampliación, servicios y mantenimiento del Hospital de la Madre y del Niño Indígena Guerrerenses
Proponente: senador Sofío Ramírez Hernández.
Fecha de presentación: 23 de abril de 2013.
Recepción: 20 septiembre de 2013.
Remitido por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública mediante oficio de la Comisión de Presupuesto y Crédito Público: CPCP/786/13.
Legislatura: LXII.
Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, remitido a la comisión en cumplimiento del “acuerdo por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, así como de las solicitudes de gestión o ampliación de recursos propuestas por los legisladores.”
Puntos de Acuerdo del proponente
Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, y al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se autorice una partida especial de recursos para el Hospital de la Madre y el Niño Indígenas Guerrerenses.
Segundo. Se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el presupuesto de 2014 se contemple una partida especial para la ampliación, servicios y mantenimiento del Hospital de la Madre y el Niño Indígenas Guerrerenses.
Estado: Atendido en la opinión de la comisión para el Presupuesto de Egresos de 2014.
Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados, para que el Presupuesto de Egresos de 2014, se incluyan en las reglas de operación de los programas para el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas, criterios que permitan acceder a la población indígena asentada en zonas urbanas del país a dichos programas; asimismo, se incluyan criterios para que las reglas de operación de los programas, sean simples y claras, que en estas se reduzcan los trámites para su acceso y que surjan de la consulta de ellos.
Proponente: Cámara de Senadores.
Recepción: 20 septiembre de 2013.
Remitido por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados mediante oficio de la Comisión de Presupuesto y Crédito Público: CPCP/786/13.
Legislatura: LXII.
Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, remitido a la comisión en cumplimiento del “Acuerdo por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, así como de las solicitudes de gestión o ampliación de recursos propuestas por los legisladores.”
Puntos de Acuerdo del proponente
Único. Se incluyan en las reglas de operación de los programas para el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas, criterios que permitan acceder a la población indígena asentada en zonas urbanas del país a dichos programas; asimismo, se incluyan criterios para que las reglas de operación de los programas, sean simples y claras, que en estas se reduzcan los trámites para su acceso y que surjan de la consulta de ellos.
Estado: Atendido en la opinión de la comisión para el Presupuesto de Egresos de 2014.
Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal y al Gobierno del Estado de Guerrero, a restablecer el diálogo con las organizaciones sociales e indígenas, para diseñar un modelo de seguridad comunitaria y prevención del delito con participación social
Proponente: diputado Carlos de Jesús Alejandro.
Fecha de presentación en el pleno: 27 de noviembre de 2013.
Recepción: 28 de noviembre de 2013.
Legislatura: LXII.
Turno: Remitido a la Comisión de Asuntos Indígenas para dictamen en comisión única.
Puntos de Acuerdo del proponente
Primero. El pleno de la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal a diseñar y formular una estrategia de seguridad pública comunitaria, considerando la participación activa de la sociedad civil, organizaciones sociales y comunitarias de derechos humanos; a fin de contribuir a preservar la armonía y fortalecimiento del tejido social de las comunidades indígenas en materia de seguridad pública y prevención del delito, con pleno respeto a los derechos humanos previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales que nuestro país ha suscrito y ratificado.
Segundo. El pleno de la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al gobierno del estado y al Congreso del estado de Guerrero, como un órgano de coordinación interinstitucional, canal de interlocución y colaboración para el diálogo, análisis, discusión y conciliación de los conflictos sociales y la elaboración de estrategias, planes y proyectos que den solución a conflictos sociales y respuestas a las demandas de la población en general y en particular de las comunidades indígenas de forma eficaz y coordinada con los gobiernos de los tres niveles a restablecer el diálogo con las organizaciones sociales e indígenas, para diseñar un modelo de seguridad comunitaria y prevención del delito con participación social.
Estado: Retirado.
• Retirado en pleno, informándose a la comisión mediante oficio D.G.P.L. 62-II-3-1257 el 9 de enero de 2014.
4. Avances del programa anual de trabajo
A. Objetivos del programa de trabajo
Objetivo general
Legislar con el propósito fundamental de salvaguardar y dar certeza jurídica a nuestros pueblos y comunidades indígenas, a fin de garantizar plenamente el derecho a su autonomía y libre determinación, buscando generar una política indígena de estado.
Objetivos particulares
1. Definir y proponer los ejes y temas prioritarios para la conformación de la agenda legislativa indígena de este segundo periodo de la LXII Legislatura.
2. Reforzar los mecanismos de seguimiento, evaluación, comunicación y dialogo con las instancias del Ejecutivo federal a efectos de garantizar la aplicación, ejecución y definición del presupuesto y políticas públicas adecuadas y pertinentes para la atención a los pueblos indígenas.
3. Coordinar y articular acciones con grupos especializados de trabajo que incluyan a miembros de pueblos indígenas, de la iniciativa privada, sociedad civil e instituciones académicas, con la finalidad de obtener y generar opiniones especializadas sobre los temas trazados en la agenda legislativa.
4. Sensibilizar a la sociedad nacional y a los propios compañeros legisladores para generar un ambiente propicio para el desahogo de la agenda legislativa a través de acciones de promoción y difusión que favorezcan la reflexión y análisis sobre las condiciones de desarrollo de los pueblos indígenas, de la importancia de su participación política, social y cultural, y en contra del racismo y discriminación.
5. Seguir participando en foros de organismos internacionales especializados en temas indígenas, así como coadyuvar en la organización siendo anfitriones de alguno de ellos.
6. Mantener y eficientar los mecanismos de trabajo internos, a efectos de cumplir con el mandato de la comisión y agilizar el desahogo del programa anual de trabajo.
7. Atender, dar seguimiento y resolver a través de las subcomisiones correspondientes y en la medida de las capacidades y atribuciones que la ley nos confiere, las diversas solicitudes de apoyo que se reciben en esta comisión por parte de los individuos y colectividades indígenas.
Objetivos específicos
1.1. Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, minutas, proposiciones y opiniones turnadas por la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.
1.2. Reformar la Constitución federal en los artículos 2o., 26 y 115 de la Constitución federal, para garantizar plenamente el derecho de los pueblos y comunidades indígenas a la libre determinación y autonomía.
1.3. Reconocer a los pueblos y comunidades indígenas como sujetos de derecho público, con personalidad jurídica.
1.4. Reconocer los derechos sociales de los pueblos y comunidades indígenas.
1.5. Impulsar la armonización de los ordenamientos jurídicos nacionales, con los tratados internacionales en materia indígena, de conformidad con la reforma al artículo 1o. de la Constitución federal, publicada en el DOF el 10 de junio del 2011.
1.6. Impulsar y crear una Ley General de Consulta y Consentimiento Libre, Previo e Informado, de conformidad con los estándares internacionales.
1.7. Reconocer los sistemas normativos internos de los pueblos y comunidades indígenas, así como la jurisdicción de las autoridades comunitarias, siempre y cuando no violen derechos humanos.
1.8. Reconocer y garantizar expresamente en la Constitución federal el derecho de las mujeres indígenas y de cualquier ciudadano de votar y ser votadas, así como a acceder y desempeñar los cargos públicos y de elección popular para los que hayan sido electas o designadas, en las elecciones bajo el sistema de usos y costumbres o sistemas normativos internos.
1.9. Reconocer y garantizar el derecho que los pueblos y comunidades indígenas tienen sobre sus tierras, territorios, aguas y recursos naturales.
1.10. Promover una mayor representación política de los pueblos indígenas en el Congreso de la Unión y en los Congresos estatales.
1.11. Revisar y reorientar la integración de los nuevos distritos electorales indígenas.
1.12. Impulsar y garantizar el pleno cumplimiento a la educación indígena bilingüe e intercultural en todos los niveles escolares. Impulsar la formación de profesores bilingües. Fortalecer e impulsar la creación de Universidades Interculturales en el país.
1.13. Salvaguardar el patrimonio cultural, el conocimiento tradicional y la propiedad intelectual de los pueblos indígenas.
1.14. Impulsar el reconocimiento constitucional del pueblo afromexicano o afrodescendiente.
1.15. Trabajar de manera conjunta con la Comisión de Asuntos Indígenas del Senado de la Republica.
1.16. Mantener una plena colaboración con las Comisiones de Asuntos Indígenas de los congresos estatales.
2.1. Integrar y defender el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, orientado a los pueblos y comunidades indígenas.
2.2. Garantizar en los pueblos y comunidades indígenas la satisfacción de las necesidades básicas: seguridad social, alimentación, trabajo, agua, vivienda, salud, educación e infraestructura básica comunitaria.
2.3. Fortalecer y ampliar las instituciones, los programas y los presupuestos para la protección del derecho al desarrollo integral y sustentable de los pueblos indígenas.
2.4. Revisar la existencia de políticas públicas en materia salud en los pueblos y comunidades indígenas.
2.5. Impulsar mediante reformas legales, la formación de defensores indígenas bilingües y asesores jurídicos en materia indígena, que conozcan su lengua y cultura, así también impulsar la formación y acreditación de intérpretes y traductores indígenas.
3.1. Desarrollar foros temáticos en los que participen académicos, autoridades de los tres órdenes de gobierno e indígenas, con el objetivo de recabar inquietudes sobre situaciones contextuales específicas en las que se requiera el apoyo y solución legislativa.
3.2. Desarrollar foros, mesas y reuniones de trabajo en el tema presupuestal en las entidades federativas de Oaxaca, Puebla, Chiapas, Guerrero y Jalisco, de conformidad con lo estipulado por la junta directiva de esta comisión y de acuerdo al calendario de visitas que se llegue a determinar.
4.1. Celebrar las efemérides relativas a los pueblos y comunidades indígenas.
4.2. Posicionar a través de la subcomisión respectiva, los temas de la agenda legislativa en los diferentes medios de difusión existentes.
5.1. Revisar el cumplimiento de las recomendaciones de organismos internacionales al gobierno mexicano en torno al cumplimiento de los acuerdos y pactos internacionales que tengan relación con los pueblos y comunidades indígenas.
6.1. Apoyar en los trabajos de las subcomisiones: de Presupuesto, Transparencia y Rendición de Cuentas; Marco Jurídico y Dictamen; Enlace y Vinculación con la Sociedad; Comunicación y Difusión.
B. Avances del cumplimiento del programa anual de trabajo
En los objetivos específicos del programa anual de trabajo, se establecieron 6.1 temas a desarrollar durante este segundo año legislativo por la Comisión de Asuntos Indígenas de la Honorable Cámara de Diputados.
Hasta el momento se ha dado cumplimiento a los siguientes puntos de los objetivos específicos del programa anual de trabajo:
1.1. Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, minutas, proposiciones y opiniones turnadas por la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.
• En cumplimiento, véase el desahogo del punto 3, “Asuntos Turnados para Dictamen, durante el periodo comprendido del 1 de septiembre al 28 de febrero del 2014”.
1.2. Reformar la Constitución federal en los artículos 2o., 26 y 115 de la Constitución federal, para garantizar plenamente el derecho de los pueblos y comunidades indígenas a la libre determinación y autonomía.
1.3. Reconocer a los pueblos y comunidades indígenas como sujetos de derecho público, con personalidad jurídica.
1.4. Reconocer los derechos sociales de los pueblos y comunidades indígenas.
1.5. Impulsar la armonización de los ordenamientos jurídicos nacionales, con los tratados internacionales en materia indígena, de conformidad con la reforma al artículo 1o. de la Constitución federal, publicada en el DOF el 10 de junio del 2011.
• En cumplimiento de los puntos 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, la presidenta de la comisión, Eufrosina Cruz Mendoza, presento iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
1.6. Impulsar y crear una Ley General de Consulta y Consentimiento Libre, Previo e Informado, de conformidad con los estándares internacionales.
En cumplimiento, el diputado Carlos de Jesús Alejandro, presentó proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión para el Diálogo con los Pueblos Indígenas de México de la Segob y a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indigenas, a conformar un Consejo Redactor Plural e Institucional para la elaboración de la porpuesta de reforma de derechos de los pueblos indígenas, entre las que resaltan la elaboración de la una Ley General de Consulta y Consentimiento Libre, Previo e Informado, presentada el 20 de febrero de 2014).
La presidencia de la comisión presentó a los integrantres de la junta directiva, documento denominado Ruta crítica para elaborar el dictamen en materia de derechos indígenas , en el cual se establece el procedimiento que se seguirá para la elaboración de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Consulta y Consentimiento Libre, Previo e Informado.
1.7. Reconocer los sistemas normativos internos de los pueblos y comunidades indígenas, así como la jurisdicción de las autoridades comunitarias, siempre y cuando no violen derechos humanos.
1.8. Reconocer y garantizar expresamente en la Constitución federal el derecho de las mujeres indígenas y de cualquier ciudadano de votar y ser votadas, así como a acceder y desempeñar los cargos públicos y de elección popular para los que hayan sido electas o designadas, en las elecciones bajo el sistema de usos y costumbres o sistemas normativos internos.
• En cumplimiento a los puntos 1.7 y 1.8, la diputada Eufrosina Cruz Mendoza, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III, del apartado A, del artículo 2o. de la Constitución Politica de los Estados Unidos Mexicanos, para garantizar el voto activo y pasivo de las mujeres y hombres indigenas. De igual manera, para que en ningún caso las practicas comunitarias puedan limitar los derechos político electorales de los y las ciudadanas en la elección de sus autoridades municipales.
• Es de mencionar que el dictamen de la iniciativa en comento, fue aprobada por unanimidad del pleno de la Camara de Diputados (400 votos a favor) y remitida al Senado de la Republica para sus efectos constitucionales, el 2 de octubre del 2014.
1.9. Reconocer y garantizar el derecho que los pueblos y comunidades indígenas tienen sobre sus tierras, territorios, aguas y recursos naturales.
• En cumplimiento, la presidenta de la comisión, Eufrosina Cruz Mendoza, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen. En dicha iniciativa se busca garantizar el derecho que los pueblos y comunidades indígenas tienen sobre sus tierras, territorios, aguas y recursos naturales.
1.10. Promover una mayor representación política de los pueblos indígenas en el Congreso de la Unión y en los congresos estatales.
• En cumplimiento, se ha trabajado desde la Comisión de Asuntos Indigenas para que los partidos políticos puedan incorporar en sus cuadros políticos y posteriormente en sus candidaturas a liderazgos indigenas y con ello puedan acceder a un escaño en el Legislativo federal o en las legislaturas estatales.
1.11. Revisar y reorientar la integración de los nuevos distritos electorales indígenas.
• En cumplimiento, la Comisión de Asuntos Indígenas ha estado en comunicación con los consejeros del Instituto Nacional Electoral para emitir opinión sobre la nueva redistritación que se dará en el país.
1.12. Impulsar y garantizar el pleno cumplimiento a la educación indígena bilingüe e intercultural en todos los niveles escolares. Impulsar la formación de profesores bilingües. Fortalecer e impulsar la creación de universidades interculturales en el país.
• En cumplimiento, la Comisión de Asuntos Indigenas, aprobó el punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a implementar políticas públicas para preservar y difundir las lenguas indígenas, de conformidad con lo mandatado en el artículo 2o. de la Constitución federal, presentado por el diputado José Angelino Caamal Mena, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
• Así también, la Junta Directiva de la comisión ha sostenido reuniones con diversos rectores de las universidades interculturales del país.
1.13. Salvaguardar el patrimonio cultural, el conocimiento tradicional y la propiedad intelectual de los pueblos indígenas.
• En cumplimiento, la Comisión de Asuntos Indigenas, ha velado en su actuar porque se respete todo aquello que representa para nuestros pueblos indigenas, su patrimonio cultural, su conocimiento tradicional y su propiedad intelectual. Por ello, esta comisión ha coadyuvado con diversas institiciones federales para que se implementen políticas publicas tendientes a la salvaguarda de estos derechos constitucionales que tienen nuestros pueblos y comunidades indígenas.
1.14. Impulsar el reconocimiento constitucional del pueblo afromexicano o afrodescendiente.
• En cumplimiento, la Comisión de Asuntos Indigenas ha apoyado y dado seguimiento a las diversas iniciativas presentadas en esta legislatura para reconocer plenamente en nuestra Carta Magna a los pueblos afromexicanos o afrodescendientes.
1.15. Trabajar de manera conjunta con la Comisión de Asuntos Indígenas del Senado de la Republica.
• En cumplimiento, la presidenta de la comisión ha sostenido reuniones de trabajo con el senador Eviel Pérez Magaña, presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas del Senado de la República, para impulsar una agenda común en beneficio de los pueblos y comunidades indígenas.
1.16. Mantener una plena colaboración con las Comisiones de Asuntos Indígenas de los congresos estatales.
• En cumplimiento, los integrantes de la Junta Directiva de la comisión, han sostenido reuniones de trabajo con el presidente del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), licenciado Jesús Fuentes Blanco. Es de mencionar que el Consejo Consultivo de la comisión, está integrada por los presidentes de las Comisiones de Asuntos Indígenas y comisiones afines de los congresos estatales y Asamblea Legislativa; presidentes de las Comisiones de Asuntos Indígenas de ambas Cámaras del honorable Congreso de la Unión; titular de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a través de la Unidad de Planeación y Delegados Estatales de la CDI.
2.1. Integrar y defender el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, orientado a los pueblos y comunidades indígenas.
• El 31 de octubre de 2013, se aprobó por mayoría absoluta de los integrantes de la Comisión de Asuntos Indigenas, la opinión respecto del anexo 9, denominado Erogaciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas; el cual fue remitido a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, fue aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 13 de noviembre de 2013 y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 3 de diciembre del 2013.
Cuadro Comparativo
PEF 2013 (anexo 9): $ 74,102,060, 978
PEF 2014 (anexo 9): $ 77,174,089,375
Incremento PEF 2013 a 2014: $ 3, 072, 028, 397
2.2. Garantizar en los pueblos y comunidades indígenas la satisfacción de las necesidades básicas: seguridad social, alimentación, trabajo, agua, vivienda, salud, educación e infraestructura básica comunitaria.
2.3. Fortalecer y ampliar las instituciones, los programas y los presupuestos para la protección del derecho al desarrollo integral y sustentable de los pueblos indígenas.
2.4. Revisar la existencia de políticas públicas en materia salud en los pueblos y comunidades indígenas.
En cumplimiento a los puntos 2.2, 2.3, 2.4, en el capítulo V denominado Del Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas, artículo 26 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se aprobó el siguiente texto impulsado por la Comisión de Asuntos Indigenas:
“Capítulo V
Del desarrollo Integral de los pueblos y comunidades indígenas
Artículo 26. El ejercicio de las erogaciones para el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas a que se refiere el Anexo 9 del presente decreto, se dirigirá al cumplimiento de las obligaciones que señala el artículo 2o., apartado B, fracciones I a IX, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Para tal efecto, de conformidad con los artículos 42, fracción VII, y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, las dependencias y entidades, al ejecutar dichas erogaciones y emitir reglas de operación, se ajustarán a lo siguiente:
I. Las disposiciones para la operación de los programas que la Administración Pública Federal desarrolle en la materia considerará la participación que, en su caso, tenga la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, contando con la intervención que corresponda a su Consejo Consultivo, para facilitar el acceso de los pueblos y comunidades indígenas a sus beneficios;
II. En la ejecución de los programas se considerará la participación de los pueblos y comunidades indígenas, con base en su cultura y formas de organización tradicionales;
III. Para los municipios indígenas comprendidos entre los 200 más pobres del país, los proyectos de inversión del Programa de Infraestructura Indígena, se podrán financiar en su totalidad con recursos federales o de manera concurrente. Asimismo, se procurará atender su pleno acceso y la satisfacción de sus necesidades tales como electricidad, agua, drenaje, educación, salud, vivienda y de infraestructura para la producción de alimentos:
IV. El Ejecutivo federal, por sí o a través de sus dependencias y entidades, podrá celebrar convenios de coordinación con los gobiernos de las entidades federativas, así como formalizar convenios de concertación de acciones con las comunidades indígenas, para proveer la mejor observancia de las previsiones del presente artículo;
V. Las reglas de operación de los programas operados por las dependencias y entidades que atiendan a la población indígena, deberán contener disposiciones que faciliten su acceso a los programas y procurarán reducir los trámites y requisitos existentes;
VI. Se dará preferencia en los programas de infraestructura a la conclusión de obras iniciadas en ejercicios anteriores, así como a las obras de mantenimiento y reconstrucción.
La Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados, integrará a más tardar el 14 de febrero, un grupo de trabajo encargado de dar seguimiento y evaluar el ejercicio del presupuesto comprendido en el Anexo 9 Erogaciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas del presente Decreto, y
VII. Se buscará la inclusión financiera de las comunidades indígenas mediante programas de la banca de desarrollo”.
2.5. Impulsar mediante reformas legales, la formación de defensores indígenas bilingües y asesores jurídicos en materia indígena, que conozcan su lengua y cultura, así también impulsar la formación y acreditación de intérpretes y traductores indígenas.
• La diputada Josefina García Hernández, secretaria de esta comisión, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Defensoría Pública, de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y del Código Federal de Procedimientos Civiles. La iniciativa pretende establecer que se apoye la formación y acreditación profesional de defensores de oficio que conozcan la lengua y cultura del indígena procesado o inculpado, así como la formación y acreditación de intérpretes y traductores indígenas.
• El dictamen de la iniciativa, fue aprobado por la mayoría absoluta de los integrantes de la comisión, en la novena reunión plenaria celebrada el 25 de septiembre del 2013.
3.1. Desarrollar foros temáticos en los que participen académicos, autoridades de los tres órdenes de gobierno e indígenas, con el objetivo de recabar inquietudes sobre situaciones contextuales específicas en las que se requiera el apoyo y solución legislativa.
• En cumplimiento, remitase al punto 9 del presente informe, denominado Otras Actividades Desarrolladas por la Comisión, en el cual se detallan los diversos foros organizados por la Comisión de Asuntos Indigenas.
3.2. Desarrollar foros, mesas y reuniones de trabajo en el tema presupuestal en las entidades federativas de Oaxaca, Puebla, Chiapas, Guerrero y Jalisco, de conformidad con lo estipulado por la junta directiva de esta comisión y de acuerdo al calendario de visitas que se llegue a determinar.
• Por acuerdo de la Junta Directiva de la comisión, se cancelaron los foros para el tema del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013, programados en las distintas entidades federativas, por lo cual, se acordó realizar dichos foros y reuniones, en las instalaciones de esta Cámara de Diputados.
4.1. Celebrar las efemérides relativas a los pueblos y comunidades indígenas.
4.2. Posicionar a través de la subcomisión respectiva, los temas de la agenda legislativa en los diferentes medios de difusión existentes.
• En cumplimiento a los puntos 4.1 y 4.2, véase el trabajo realizado por la Subcomisión de Comunicación y Difusión, sobre las diversas efemérides en materia indígena, que se celebraron durante el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2013 al 28 de febrero de 2014.
5.1. Revisar el cumplimiento de las recomendaciones de organismos internacionales al gobierno mexicano en torno al cumplimiento de los acuerdos y pactos internacionales que tengan relación con los pueblos y comunidades indígenas.
• En cumplimiento, esta Comisión de Asuntos Indigenas ha dado seguimiento a las diversas recomendaciones emitidas por organismos internacionales al Estado mexicano y el cumplimiento que del mismo se ha dado en beneficio de nuestros pueblos y comunidades indígenas.
6.1. Apoyar en los trabajos de las subcomisiones: de Presupuesto, Transparencia y Rendición de Cuentas; Marco Jurídico y Dictamen; Enlace y Vinculación con la Sociedad; Comunicación y Difusión.
• En cumplimiento, la presidencia de la comisión, por medio de su secretaría tecnica, ha brindado todo el apoyo necesario a las diversas subcomisiones para su eficaz funcionamiento.
5. Reuniones
Durante el periodo que comprende del 1 de septiembre de 2013 al 28 de febrero de 2014, la comisión realizó cuatro reuniones ordinarias, a saber:
Novena reunión ordinaria, 25 de septiembre de 2013
Décima reunión ordinaria, 24 de octubre de 2013
Undécima reunión ordinaria, 13 de noviembre de 2013
Duodécima reunión ordinaria, de febrero de 2014
a) En cuanto a la junta directiva, se efectuaron seis reuniones ordinarias:
Decimotercera reunión de junta directiva, 12 de septiembre de 2013
Decimocuarta reunión de junta directiva, 22 de octubre de 2013
Decimoquinta reunión de junta directiva, 13 de noviembre de 2013
Decimosexta reunión de junta directiva, 11 de diciembre de 2013
Decimoséptima reunión de junta directiva, 28 de enero de 2014
Decimoctava reunión de junta directiva, 11 de febrero de 2014
b) Se efectuaron las siguientes reuniones con funcionarios y organizaciones:
• Dependencias de la Administración Pública Federal y Estatal
Reunión con delegado de Sagarpa, 4 de septiembre de 2013.
Reunión con el licenciado Pablo Munguía, director general del Colegio Superior para la Educación Integral Intercultural de Oaxaca, 11 de septiembre de 2013.
Reunión con el director general del IEBO, 15 de octubre de 2013.
Reunión con el director general del Colegio Superior para la Educación Integral Intercultural de Oaxaca, 15 de octubre de 2013.
Reunión con el coordinador general de Educación Intercultural y Bilingüe y Rectores de Universidades Interculturales, 15 de octubre de 2013.
Reunión con el secretario de Turismo del estado de Oaxaca, 15 de octubre de 2013.
Reunión con la directora de CDI, Nuvia Mayorga Delgado, 17 de octubre de 2013.
Reunión de la Junta Directiva con la directora de CDI, Nuvia Mayorga Delgado, 1 de octubre de 2013.
Reunión con el gobernador del estado y diputados federales de Oaxaca, 6 de noviembre de 2013.
Reunión de la Junta Directiva con el diputado Alberto Curi Naime, 11 de noviembre de 2013.
Reunión de la Junta Directiva con el diputado Marcos Bernal, 11 de noviembre de 2013.
Reunión de la Junta Directiva con la directora de CDI, Nuvia Mayorga Delgado, 11 de noviembre de 2013.
Reunión de la Junta Directiva con la directora de CDI, Nuvia Mayorga Delgado, 27 de noviembre de 2013.
Desayuno con el director general del IEBO y el delegado de CDI, 2 de diciembre de 2013.
Comida de la Junta Directiva con la directora de CDI, Nuvia Mayorga Delgado, 4 de diciembre de 2013.
Reunión de la Junta Directiva y la dirección de Asuntos Internacionales de la CDI (Trabajos previos a la Cumbre Mundial de Pueblos Indígenas) 5 de febrero de 2014.
5.1. Resumen de las actas de cada reunión celebrada
5.1.1. Reuniones ordinarias de la Comisión de Asuntos Indígenas
Acta de la novena reunión ordinaria del 25 de septiembre de 2013.
Realizada a las 10:00 horas, el miércoles 25 de septiembre de 2013, Sala de Juntas de la Comisión, ubicada en el edificio D, cuarto piso, Palacio Legislativo.
A. Asistentes
Diputados: Eufrosina Cruz Mendoza, presidenta; Josefina García Hernández, Samuel Gurrión Matías, Luis Gómez Gómez, Pedro Gómez Gómez, Margarita Licea González, Vicario Portillo Martínez, Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo, Carlos De Jesús Alejandro y Juan Luis Martínez, Martínez Secretarios; y los siguientes integrantes de la Comisión: Petra Barrera Barrera, Roberto López Rosado, Román Alfredo Padilla Fierro, María Rebeca Terán Guevara, Teresita de Jesús Borges Pasos, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, Yesenia Nolasco Ramírez, Héctor Hugo Roblero Gordillo y Martha Edith Vital Vera.
No asistieron los Diputados: Fernando Zamora Morales, Secretario; Ricardo Medina Fierro y Emilse Miranda Munive, Tomás López Landero, Marco Alonso Vela Reyes, Néstor Octavio Gordillo Castillo, Othón Zayas Máximo, Erick Marte Rivera Villanueva, Leonor Romero Sevilla, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Integrantes.
Presentaron Justificante los Diputados: Ricardo Medina Fierro y Emilse Miranda Munive.
B. Orden del día
Aprobado por la mayoría de los presentes.
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del Orden del Día.
3. Lectura, discusión y aprobación del Acta de la Reunión Anterior.
a) Octava reunión ordinaria de fecha 13 de agosto de 2013.
4. Proyectos de dictamen para discusión y votación.
a) Dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas con Proyecto de Decreto que Reforma el Artículo 3° de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
b) Dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de Asuntos Indígenas con Proyecto de Decreto que Reforma y Adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federal de Defensoría Pública, General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, y Orgánica de la Procuraduría General de la República, así como del Código Federal de Procedimientos Civiles.
5. Informe Semestral de Actividades de la Comisión de Asuntos Indígenas, correspondiente al periodo comprendido del 1 de marzo al 31 de agosto del 2013, para aprobación y votación.
6. Programa Anual de Trabajo de la Comisión de Asuntos Indígenas, correspondiente al Segundo Año Legislativo, para aprobación y votación.
7. Asuntos generales.
8. Clausura de la reunión.
C. Acuerdos aprobados por unanimidad
1. Se aprobó el acta de la octava reunión ordinaria, celebrada el 13 de agosto de 2013.
2. Se sometieron a discusión y votación los siguientes asuntos:
a. Dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Se explicó que la iniciadora, diputada Aída Fabiola, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano solamente propuso agregar la palabra “igualdad” en la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas para que se diera el mismo rango a hombres y mujeres en materia de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Aprobado en sus términos por mayoría.
b. Dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia, y de Asuntos Indígenas, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federal de Defensoría Pública, General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, y Orgánica de la Procuraduría General de la República, así como del Código Federal de Procedimientos Civiles.
Aprobado por unanimidad.
La presidenta Eufrosina Cruz Mendoza instruyó turnarse a la Comisión de Justicia y estar atentos a la resolución correspondiente.
c. Informe semestral de actividades de la comisión, correspondiente al periodo del primero de marzo al 31 de agosto de 2013, con base en los artículos 150 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Aprobado por unanimidad.
d. Programa anual de trabajo correspondiente al segundo año legislativo.
Aprobado por unanimidad.
D. Asuntos generales.
Se presentaron los siguientes:
1. Oficio mediante el cual la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública remite copia del acuerdo de la Comisión de Presupuesto sobre el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del proyecto del presupuesto de egresos.
Trámite: La presidenta solicitó a los integrantes hicieran llegar sus observaciones y propuestas para que se tengan en tiempo y forma las observaciones y se consideren en la opinión que se remitirá a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
2. La diputada Eufrosina Cruz Mendoza dio cuenta de dos proposiciones con punto de acuerdo remitidas por la Cámara de Senadores. Trámite: Para conocimiento.
3. Oficio para que la Comisión de Asuntos Indígenas pudiese estar en la comparecencia de la señora secretaria de Desarrollo Social, Rosario Robles Berlanga, al respecto la presidenta informó que fue aprobado por la Junta de Coordinación Política, se reunieron las juntas directivas de la Comisión de Asuntos Indígenas, de Desarrollo Social y de Igualdad de Género, aprobándose el formato de comparecencia; la fecha, está por definirse e invitó a los integrantes a estar presentes. Trámite: Para conocimiento.
4. La diputada Eufrosina informó que el presidente de la Comisión de Desarrollo Social, solicitó hacer llegar las peticiones de los diputados respecto a los municipios que están afectados debido al desastre natural que está sufriendo el país. Trámite: Para conocimiento.
5. La diputada Edith Vital Vera, conminó a los diputados integrantes de la comisión a que se solidaricen con el asunto del maestro Patishtán, que está condenado a 60 años de prisión, por un delito no comprobado. Refiere que, a través de la Comisión de Derechos Humanos, a la cual también pertenece, van a realizar todo lo que se requiera jurídicamente, además, la Cocopa —que es una comisión especial— se está sumando a esta situación. Sobre esta moción, el diputado Vicario Portillo Martínez, se pronuncó a favor de ésta y el diputado Carlos de Jesús Alejandro considera que es pertinente apoyarse en instituciones como la Comision Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indigenas (CDI), que tiene un programa de excarcelación de presos, y que también tienen un censo muy acertado.
La diputada Eufrosina Cruz Mendoza, al respecto, comentó que referente al tema de amnistía, la Junta de Coordinación hizo ya un exhorto, y el Poder Judicial contestó que no es competencia de la Cámara, entonces habría que revisar otras alternativas jurídicas. Abundó que en derechos humanos se está buscando la alternativa jurídica real.
6. Entrega de consideraciones relacionadas con la decimocuarta sesión del Parlamento Indígena de América por parte del diputado Carlos de Jesús.
7. El diputado Carlos de Jesús Alejandro manifestó que es necesario que se fortalezca, una propuesta de Presupuestos de Egresos de la Federación. La presidenta Eufrosina Cruz Mendoza, explicó que va a realizar la gestión correspondiente para ir a cabildear con la Junta Directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y ver hasta dónde van a apoyar a esta comisión. Asimismo, señaló que se hará lo propio con la directora de la CDI y con la Secretaría de Desarrollo Social.
8. La presidenta informó que la Junta Directiva solicitó a la CDI que remita información del proyecto de presupuesto que remite el Ejecutivo, sobre los 23 programas que maneja la CDI y que se reducen a 10, y que den una explicación sobre en qué rubro se incluyeron los faltantes. Trámite: Para conocimiento y seguimiento.
9. Invitación a una comida con el embajador de Vietnam en México, el 27 de septiembre de 2013 a las 14:00 horas en el edificio B primer piso, en el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Trámite: para conocimiento y atención.
E. Clausura de la novena reunión ordinaria, a las 13:40 horas del 25 de septiembre del 2013.
Acta de la décima reunión ordinaria, llevada a cabo el 24 de octubre de 2013
La décima reunión ordinaria de la comisión da inicio a las 9:30 horas del 24 de octubre de 2013, en el salón de protocolo A, situado en el edificio A del Palacio Legislativo.
A. Asistentes
Diputados: Eufrosina Cruz Mendoza, presidenta; Josefina García Hernández, Samuel Gurrión Matías, Luis Gómez Gómez, Pedro Gómez Gómez, Fernando Zamora Morales, Margarita Licea González, Vicario Portillo Martínez, Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo, Carlos de Jesús Alejandro y Juan Luis Martínez, Martínez secretarios; Petra Barrera Barrera, Ricardo Medina Fierro, Roberto López Rosado, Emilse Miranda Munive, Marco Alonso Vela Reyes, Román Alfredo Padilla Fierro, María Rebeca Terán Guevara, Néstor Octavio Gordillo Castillo, Othón Zayas Máximo, Érick Marte Rivera Villanueva, Leonor Romero Sevilla, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Teresita de Jesús Borges Pasos, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, Yesenia Nolasco Ramírez, Héctor Hugo Roblero Gordillo y Martha Edith Vital Vera.
No asistió el diputado Tomás López Landero.
B. Orden del día
Aprobado por unanimidad, quedando de la siguiente manera:
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y aprobación del acta de la reunión anterior.
a) Novena reunión ordinaria de la comisión de fecha 25 de septiembre de 2013.
4. Proyectos de dictamen para discusión y votación.
a). Opinión en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o. apartado A, fracción II; y se reforma el párrafo 9, adicionando dos párrafos al artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que presentan los diputados Ricardo García Berdeja y Ricardo Monreal Avila del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
5. Borrador del proyecto de opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas relativa al Presupuesto de Egresos de la Federación de 2014, en el marco del “Acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, por el que se establece el procedimiento de la Participación de las Comisiones Ordinarias en el Examen y la Discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, así como de las solicitudes de gestión o ampliación de recursos propuestas por los legisladores”.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
C. Acuerdos aprobados por unanimidad
1. Se aprobó el acta de la novena reunión ordinaria, celebrada el 25 de septiembre de 2013.
2. Se sometieron a discusión y votación los siguientes asuntos:
A. Opinión en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o. apartado A, fracción II; y se reforma el párrafo 9, adicionando dos párrafos al artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que presentan los diputados Ricardo García Berdeja y Ricardo Monreal Avila del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Se aprobó.
3. Borrador del proyecto de opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas relativa al Presupuesto de Egresos de la Federación de 2014, en el marco del “Acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, por el que se establece el procedimiento de la Participación de las Comisiones Ordinarias en el Examen y la Discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, así como de las solicitudes de gestión o ampliación de recursos propuestas por los Legisladores”. Mismo que se les hizo llegar, junto con la explicación sobre los 21 programas que maneja la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, y la reducción a 10 programas en el Proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2014 (PPEF “2014), para observaciones y comentarios y estos los hagan llegar a la brevedad a la secretaría técnica e incluirlas en la opinión que se remitirá a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Los legisladores Martha Edith Vital Vera, Carlos de Jesús Alejandro, Juan Luis Martínez, Vicario Portillo Martínez, Néstor Octavio Gordillo Castillo, Román Alfredo Padilla Fierro, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, Josefina García Hernández, se manifestaron respecto del Proyecto de Presupuesto presentado por el ejecutivo a través del Anexo 9 relativo con los recursos para el desarrollo de los pueblos indígenas.
La presidenta Eufrosina Cruz Mendoza, aclaró que se realizó el Foro de Análisis del Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2014 con diputados, dependencias de gobierno federal y organizaciones civiles, también se realizaron reuniones con La Red de Universidades Interculturales, directores generales de bachilleratos interculturales, y se invitó al director de Educación Intercultural que no asistió. Retomando las observaciones de los diputados.
a) Se declaró en sesión permanente la décima reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos Indígenas, de conformidad con los artículos 168 y 171 del Reglamento Interior de la Cámara de Diputados
Reanudación de la sesión permanente de décima reunión ordinaria
Con fecha 30 de octubre de 2013, mediante oficio CAI/369/2013, se convocó a la reanudación de la décima reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos Indígenas, la cual tuvo verificativo el 31 de octubre de 2013 a las 9:00 horas en las oficinas de la Comisión de Asuntos Indígenas, con la finalidad de aprobar la opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, que se debe remitir a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La sesión se reinició con la presencia de 16 diputados, incorporándose paulatinamente los demás, registrando una asistencia total de 28 integrantes de la comisión.
b) Retomándose el punto 5 del orden del día: borrador del proyecto de opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas relativa al Presupuesto de Egresos de la Federación de 2014, la presidenta explicó su contenido, puntualizando que se realizaron modificaciones diversas al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, en el apartado de intervención de los legisladores, el diputado Carlos de Jesús Alejandro propuso dos modificaciones al Anexo 3 de la Opinión, aprobándose por unanimidad. Acto seguido se aprobaron por unanimidad las modificaciones que se incorporaron a la opinión.
D. Clausura, a las 11:00 horas del 31 de octubre de 2013, se clausuraron los trabajos de la décima reunión ordinaria, declarada permanente.
Acta de la undécima reunión ordinaria, celebrada el 13 de noviembre de 2013
Se llevó a cabo a las 11:00 horas del 13 de noviembre de 2013, en el salón C del edificio G, en las instalaciones del Palacio Legislativo.
A. Asistentes
Diputados: Eufrosina Cruz Mendoza, presidenta; Josefina García Hernández, Luis Gómez Gómez, Pedro Gómez Gómez, Margarita Licea González, Vicario Portillo Martínez, Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo, secretarios; Ricardo Medina Fierro, Roberto López Rosado, Emilse Miranda Munive, Marco Alonso Vela Reyes, María Rebeca Terán Guevara, Leonor Romero Sevilla, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Teresita de Jesús Borges Pasos, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, Yesenia Nolasco Ramírez, Martha Edith Vital Vera.
No asistieron los diputados: Samuel Gurrión Matías, Fernando Zamora Morales, Carlos de Jesús Alejandro, Juan Luis Martínez Martínez, Petra Barrera Barrera, Tomás López Landero, Román Alfredo Padilla Fierro, Néstor Octavio Gordillo Castillo, Othón Zayas Máximo, Érick Marte Rivera Villanueva, Héctor Hugo Roblero Gordillo.
B. Orden del día
Se aprobó por unanimidad de la siguiente manera:
1. Lista de asistencia y verificación del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
a) Reunión ordinaria de fecha 24, permanente, al día 31 de octubre de 2013.
4. Discusión y votación de los dictámenes que presenta la Comisión de Asuntos Indígenas:
Opinión en sentido positivo que emite la Comisión de Asuntos Indígenas sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción III, del párrafo A, del artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 48 y 57 de la Ley General de Educación, y el artículo 14 de la Ley General de los Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, para que en la educación básica federal y estatal se considere la enseñanza de lenguas maternas indígenas.
5. Presentación de informes correspondiente al tercer trimestre de 2013 de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, remitidos por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
6. Reporte sobre las solicitudes de información turnadas a los secretarios que encabezan las dependencias responsables de la ejecución del Anexo 9, del PEF 2013 Erogaciones para el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas
7. Asuntos generales.
8. Clausura de la reunión.
C. Acuerdos aprobados por unanimidad
1. Aprobación del acta de la décima reunión ordinaria, de fecha 24 de octubre de 2013.
2. Se sometieron a discusión y votación los dictámenes siguientes:
A. Opinión en sentido positivo que emite la Comisión de Asuntos Indígenas sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción III, del párrafo A, del artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos presentado por la diputada Eufrosina Cruz Mendoza (PAN).
Aprobado por unanimidad, se remite a la Comisión de Puntos Constitucionales .
B. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 48 y 57 de la Ley General de Educación, y el artículo 14 de la Ley General de los Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, para que en la educación básica federal y estatal se considere la enseñanza de lenguas maternas indígenas.
Aprobado por la mayoría, turnase a la Comisión de Educación y Servicios Educativos, para dictamen en comisiones unidas.
D. Informe de la CDI del tercer trimestre de 2013
Se hizo entrega a los diputados presentes.
Trámite: Se encomendó al diputado Vicario Portillo Martínez y a la diputada Josefina García Cruz que presenten un análisis de los avances en la próxima sesión ordinaria de la comisión. Asimismo, en caso de que los integrantes tengan alguna observación, la hagan llegar a la secretaría técnica para incluirla en el análisis correspondiente.
E. Reporte sobre solicitudes de información turnadas a los secretaríos que ejercen recursos del Anexo 9 del PEF 2013
Se informó que se remitieron a 10 dependencias ejecutoras de los ramos que integran el Anexo 9 del PEF y hasta el momento, se han recibido ocho reportes pormenorizados, de la Secretaría de Desarrollo Territorial y Urbano y de Sagarpa, no se ha recibido nada.
F. Asuntos generales
Los diputados Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, María Rebeca Terán Guevara, Vicario Portillo Martínez y María Rebeca Terán Guevara se pronunciaron respecto del informe de CDI del tercer trimestre de 2013 en el sentido de que ya transcurrió mucho tiempo, que en 2014 se obtuvieron logros importantes en beneficio de los pueblos y comunidades indígenas, aumentos de 342 a 700 en materia de producción de café, sería conveniente formalizar un documento que contenga acciones que se respeten en beneficio de los indígenas y finalmente, se expuso que al momento de aprobar recursos en materia deportiva, es necesario asegurarse que los municipios tengan escrituras a nombre del ayuntamiento para que se pueda aplicar adecuadamente las asignaciones presupuestales etiquetadas.
G. Clausura
A las 13:00 horas del 13 de noviembre de 2013.
Acta de la duodécima reunión ordinaria, celebrada el 28 de enero de 2014
Se llevó a cabo el 27 de febrero de 2014 en el mezzanine del edificio A del Palacio Legislativo, se desahogó la siguiente orden del día aprobada por unanimidad:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y aprobación del acta de la undécima reunión ordinaria, celebrada el 13 de noviembre de 2013.
4. Proyectos de dictamen para discusión y votación:
a) Dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas a la minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción XI del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, devuelta por la Cámara de Senadores para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
5. Asuntos generales.
6. Clausura de la reunión.
A. Asistentes
Diputados: Eufrosina Cruz Mendoza, presidenta; Josefina García Hernández, Samuel Gurrión Matías, Luis Gómez Gómez, Pedro Gómez Gómez, Fernando Zamora Morales, Margarita Licea González, Carlos de Jesús Alejandro, Juan Luis Martínez Martínez, secretarios; Ricardo Medina Fierro, Roberto López Rosado, Emilse Miranda Munive, Marco Alonso Vela Reyes, Román Alfredo Padilla Fierro, Érick Marte Rivera Villanueva, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, Yesenia Nolasco Ramírez, Héctor Hugo Roblero Gordillo y Martha Edith Vital Vera.
Presentan justificante las diputadas: Teresita de Jesús Borges Pasos y Leonor Romero Sevilla.
No asistieron los diputados: Vicario Portillo Martínez, Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo, Petra Barrera Barrera, Tomás López Landreros María Rebeca Terán Guevara, Néstor Octavio Gordillo Castillo, Othón Zayas Máximo, Cinthya Noemí Valladares Couoh.
B. Acuerdos
1. Se aprobó por unanimidad el acta de la undécima reunión ordinaria, de fecha 13 de noviembre de 2013.
2. Se desecha la minuta que adiciona un segundo párrafo a la fracción XI del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, y se regresa a la Cámara de Senadores para los efectos del inciso E, y en su caso inciso A, del artículo 72 constitucional.
3. En reunión de junta directiva, se desahogará el asunto relativo a la realización del Parlamento Indígena de América, en virtud de que no se tiene notificadas oficialmente las fechas.
4. Se solicitará a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas un taller de reglas de operación.
C. Asuntos generales
a) Comunicado de la Mesa Directiva que indica el retiro de iniciativa que reforma la Ley de la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas del diputado Roberto López Rosado. Trámite: para conocimiento.
b) Entrega de información sobre la reunión previa programada para los días 31 de marzo, 1 y 2 de abril, en la que México va a ser sede para la preparación de la reunión plenaria de alto nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU), que se conocerá como Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas (CMPI), misma que se llevará a cabo el 22 y el 23 de septiembre en Nueva York, E.U.A, sede de la ONU. Trámite: Para conocimiento.
c) El diputado Carlos de Jesús Alejandro solicita ampliar información de la decimocuarta sesión del Parlamento Indígena de América. Externa que México puede llevar un borrador final de consenso a la Conferencia Mundial de Pueblos Indígenas. También, que es oportuno se trabaje en un consejo redactor plural e interinstitucional para elaborar propuesta de reforma que retome el pendiente que se tiene con los pueblos indígenas derivado de la Cocopa. Agrega que el año antepasado, en Nicaragua tuvo lugar la decimotercera sesión del Parlamento Indígena, donde, junto con los diputados Pedro Gómez y Luis Gómez asistieron en representación de la comisión, ahí se acordó por unanimidad que México fuera sede de la decimocuarta sesión del Parlamento Indígena de América, uno de los temas planteados para agenda, es la armonización legislativa. Finalmente, propuso que coincida la decimocuarta sesión del Parlamento Indígena de América, con la reunión previa rumbo a la conferencia mundial.
d) El diputado Érick Marte Rivera Villanueva, solicitó que se pudiera contar con un taller sobre reglas de operación. También, solicitó el apoyo de los legisladores para su punto de acuerdo referente a la discriminación y exclusión de programas como Oportunidades y otros, de los pobladores del municipio Nicolás Flores, Hidalgo, porque se les niega el registro y acta de nacimiento de recién nacidos de diversas comunidades indígenas y sin este requisito no pueden acceder a los programas sociales, volcándose así en un acto de discriminación.
e) El diputado Román Alfredo Padilla Fierro, solicitó el apoyo para que en el municipio de El Fuerte, Sinaloa, cuente con un hospital indigenista, refiere que ya se tiene el terreno y recurso para la construcción; hace una invitación para visitar al municipio y conocer la problemática.
f) El diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo comentó que la Cumbre Mundial de los Pueblos Indígenas es una buena oportunidad de México y llevar una posición en consenso, al mismo tiempo, solicita a la Junta Directiva que mantenga informados a los legisladores. Además, pide reunión con la titular de CDI y externarle las inquietudes recabadas en los recorridos por su estado. Asimismo, considera que los diputados sean los enlaces para canalizar sus proyectos.
g) En último lugar, la presidenta Eufrosina Cruz Mendoza, expone que:
- En cuanto a alguna situación con las delegaciones estatales, solicita que se le comunique inmediatamente para darle solución con la titular de CDI.
- Respecto de las reglas de operación, recordó que se enviaron en tiempo y forma a los correos electrónicos.
- De los talleres de reglas de operación, se pedirá a CDI fecha y se avisará de inmediato.
- Relativo a la organización para el encuentro del Parlamento Indígena, precisa que se propusieron las fechas 27 y 28 de febrero, sólo falta autorización de la Junta de Coordinación Política para continuar; en este tenor, solicitó a los diputados Martha Edith Vital, Juan Luis Martínez y Josefina García Hernández, dar seguimiento con la posibilidad de integrarse más diputados.
- Respecto a la reunión preparatoria del 31 de marzo, 1 y 2 de abril, precisó que la Cancillería y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas son las que están construyendo la agenda y el Congreso de la Unión es invitada, se está solicitando estar en la mesa de trabajo de los 7 ejes temáticos que se están proponiendo; en cuanto llegue el programa definitivo se enviará para que se integren a las mesas y así, la voz de México y de la comisión estén presente en este evento.
- En cuanto al tema de salud y migrantes indígenas, resaltó que hay muchos indígenas que viven en Sonora, en Baja California, en Chihuahua, no son de ahí pero han tenido que emigrar, ya se está solicitando que la CDI también considere a los indígenas migrantes.
D. Clausura
A las 11:00 horas del 27 de febrero de 2014.
Este órgano legislativo, en cumplimiento con el acuerdo por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del Proyecto de Presupuesto de Egreso de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014 (PEF-2014), publicado en la Gaceta Parlamentaria el viernes 13 de septiembre de 2013, presentó ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, la opinión que fue aprobada por los integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas, el 31 de octubre de 2013.
6. Documentos, opiniones e informes
Esta propuesta incorpora una ampliación de presupuesto en el Anexo 9. Erogaciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas, al Ramo 6 Hacienda y Crédito Público (Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas) por un monto de mil novecientos cincuenta millones de pesos, que se asignarán a los programas que fortalecen la infraestructura básica, la producción y la productividad, la educación indígena, así como las políticas transversales de apoyo, asimismo, conforme a la opinión, este incremento se sustenta en los ajustes del PPEF 2014 que fueron compensados por una estimación mayor del precio del barril de petróleo y del tipo de cambio del peso, considerados en la Ley de Ingresos, que aportaría unos cincuenta mil millones de pesos adicionales.
Con lo anterior, queda un monto total asignado para el Anexo 9. Erogaciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas de setenta y siete mil ciento setenta y cuatro millones ochenta y nueve mil trescientos setenta y cinco pesos, con un incremento real de 0.23 por ciento en el ramo 06 Hacienda y Crédito Público (CDI), que sumando lo establecido en el anexo 9 y lo del anexo 33 del PEF 2014, da un total de doce mil seiscientos cincuenta y cuatro millones ochocientos treinta y cuatro mil cuatrocientos veinticuatro pesos.
Por lo que, el ejercicio de las erogaciones antes referidas, se dirigirán al cumplimiento de las obligaciones que señala el artículo 2o., apartado B, fracciones I a IX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos mismas que se incorporaron en el dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2014, que se aprobó por el Pleno de la Cámara de Diputados el 13 de noviembre del 2013, publicándose en el Diario Oficial de la Federación el 3 de diciembre de 2013, para quedar como se señala a continuación:
7. Subcomisiones
De conformidad con el Reglamento de la Cámara de Diputados y con el fin de contribuir con el desarrollo eficiente y oportuno de las responsabilidades de la Comisión de Asuntos Indígenas, se han creado las siguientes Subcomisiones y Grupos de Trabajo:
a) Subcomisión de Marco Jurídico y Dictamen
b) Subcomisión de Comunicación y Difusión
c) Subcomisión de Enlace y Vinculación con la Sociedad
d) Subcomisión de Presupuesto, Transparencia y Rendición de Cuentas
e) Grupo Plural de Trabajo para dar seguimiento al Conflicto Social de la Construcción de la Hidroeléctrica y demás conflictos sociales que existen en los Territorios Indígenas
f) Grupo de trabajo encargado de dar seguimiento y evaluar el ejercicio del presupuesto comprendido en el Anexo 9 Erogaciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.
a) Subcomisión de Marco Jurídico y Dictamen
Coordinador: diputado Carlos Alejandro de Jesús (PRD).
La función principal de la subcomisión es la elaboración de proyectos de dictamen de los turnos asignados a la comisión, por lo que a continuación se señala de manera gráfica, la actividad de esta.
Asimismo, se precisa que durante el periodo que se informa, se convocó a dos reuniones de trabajo:
- 20 de noviembre de 2013.
- 6 de febrero de 2014.
b) Subcomisión de Comunicación y Difusión
Coordinador: diputado Samuel Gurrión Matías (PRI).
En su quehacer parlamentario está el realizar actividades conmotivo del aniversario de un suceso notable en materia indígena, llevandose a cabo el mismo día o entorno a éste.
En este sentido, a continuación se enlistan las efemérides que se conmemoran durante el periodo del 1 de septiembre de 2013 al 28 de febrero de 2014 y los eventos que se realizaron.
Efemérides programadas
9 de agosto, Día Internacional de la Poblaciones Indígenas.
5 de septiembre, Día internacional de la mujer indígena.
13 de septiembre, Aniversario de la declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas.
12 de octubre, Día del Respeto a la Diversidad Cultural Americana y del Descubrimiento de América.
16 de octubre, Día Mundial de la Alimentación
17 de octubre, Día Internacional para la erradicación de la pobreza.
21 de febrero, Día Internacional de la Lengua Materna.
Eventos
Se participó en el foro Los derechos de la mujer indígena en México , en el marco conmemorativo del Día Internacional de las Mujeres Indígenas, que se realizó el 5 de septiembre de 2013, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
c) Subcomisión de Enlace y Vinculación con la Sociedad
Coordinador: diputado Vicario Portillo Martínez (PRD).
Durante el periodo que se informa, la subcomisión dio atención a las diferentes solicitudes de ciudadanos o de organizaciones de la sociedad civil que se les hiciera llegar, por lo que a continuación se muestra gráficamente el ingreso de éstas por mes y la atención realizada.
*En el apartado de asuntos generales se encontrará la descripción de estas.
Eventos
Apoyo en el foro para el Análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, enfocado a las Comunidades Indígenas.
d) Subcomision de Presupuesto, Transparencia y Rendición de Cuentas
Coordinadora: diputada Eufrosina Cruz Mendoza (PAN).
Durante el periodo que se informa, la subcomisión se abocó a realizar las actividades suficientes para obtener un proyecto, que el pleno de la Comisión de Asuntos Indígenas aprobara por unanimidad el 31 de octubre de 2013, a fin de que la opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se remitiera a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en tiempo y forma.
Por lo que los trabajos de análisis y elaboración del proyecto, realizados por la subcomisión se basaron en tres etapas principalmente.
1. Consideración de documentos base de análisis, a saber:
i) Acuerdo que establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, y demás relativos.
ii) Proposiciones sobre temas presupuestales relacionadas con el sector:
• Proposición con punto de acuerdo presentada en el Senado de la República, para que en el PEF 2014, contemple una partida especial para la ampliación de servicios y mantenimiento del Hospital de la Madre y del Niño Indígena Guerrerense.
• Proposición con punto de acuerdo presentada en el Senado de la República, para que en el PEF 2014, se incluyan en las reglas de operación de los programas para el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas, criterios que permitan acceder a la población indígena asentada en zonas urbanas del país a dichos programas; asimismo, se incluyan criterios para que las reglas de operación de los programas sean simples y claras, que en éstas se reduzcan los trámites para su acceso y que surjan de la consulta de ellos.
2. Se llevaron a cabo diversas consultas y reuniones de trabajo con dependencias de la administración pública federal y estatal, asi como con instituciones, organizaciones y personas interesados en la materia:
i) Reunión con el director general del Instituto de Estudios de Bachillerato del Estado de Oaxaca (IEBO); para analizar las asignaciones para el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas y en particular en el programa de apoyo a la educación de los subsistemas media superior, dirigidos a la población indígena.
ii) Reunión con el director general del Colegio Superior para la Educación Integral Intercultural de Oaxaca (CSEIIO), que conjunta con 44 bachilleratos integrales comunitarios; para establecer la importancia de este subsistema que atiende a jóvenes indígenas en zonas de alta y muy alta marginación pero que observa un alto déficit de infraestructura y rezago en el equipamiento de sus instalaciones.
iii) Reunión con los rectores de las universidades interculturales y bilingües de México; donde se analizó la viabilidad de fortalecer ese subsistema, a fin de incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educación bilingüe e intercultural, la capacitación productiva y el arraigo de los jóvenes indígenas con alta calificación profesional en sus pueblos y comunidades de origen.
iv) Foro titulado Análisis y mecanismos de aplicación para el PEF 2014, destinado a las pueblos y comunidades indígenas , celebrado el miércoles 16 de octubre de 2013, con la participación de especialistas y representantes de los pueblos y comunidades indígenas del país.
v) Reunión con funcionarios de la CDI responsables de los programas presupuestarios de esta dependencia y que dan seguimiento a los programas que conforman la política transversal del Ejecutivo federal.
3. Realización del análisis del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, presentado por el Ejecutivo federal y propuesta de opinión
Al respecto, se observó que “para la ejecución del Anexo 9 del PPEF 2014, los ramos 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 19, 20, 23, 33, 35 y 38” [...] que ejercerán las dependencias de la APF será un monto de poco más de 67 mil 737 millones de pesos y al ramo 6 correspondiente a CDI, se le asigna 10 mil 808 millones de pesos, por lo que a fin de combatir la pobreza y promover el desarrollo social y productivo de los pueblos y comunidades indígenas, asumiendo estos aspectos como política de estado para transitar hacia un mejor país en igualdad de condiciones, la Subcomisión de Presupuesto, Transparencia y Rendición de Cuentas, propuso una ampliación al ramo 6 (CDI) de 1950 millones de pesos, lo que significa un incremento del 23.11 porciento más que en 2013.
En cuanto a la estructura programática, la subcomisión resalta una reducción considerable, de 22 programas que presentaba el PEF 2013, en el PPEF 2014 únicamente se encuentran 10, por lo que se abocó a señalar las diferencias que a continuación se detallan:
La subcomisión incluyó en la opinión, propuestas de ampliación al presupuesto del sector, así como modificaciones al artículo 26 correspondiente al capítulo V “Del Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas” del decreto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2014, misma que consisten en las siguientes:
• Incluir en las disposiciones para la operación de los programas que la administración pública federal ejecute en la materia, consideren la participación de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas(CDI), contando con la intervención que corresponda a su consejo consultivo, para facilitar el acceso de los pueblos y comunidades indígenas a sus beneficios. Esta modificación encuentra sustento en los artículos: 2o. apartado 13 de la Constitución federal; 2o. fracción III de la Ley de la Comisión Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos Indígenas, y 77 párrafo segundo, fracciones I y II de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
• También, se solicita que en la ejecución de los programas de la administración pública federal en materia indígena, se considere la participación de los pueblos y comunidades indígenas, con base en su cultura y formas de organización tradicional. Se sustenta en el artículo 2o. apartado B de la Constitución federal; artículos 2 y 6, párrafo primero, inciso A del Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes.
• Asimismo, se propone adicionar en la fracción III del artículo 26 un segundo supuesto para establecer que en los municipios indígenas considerados entre los 200 más pobres del país, los proyectos de inversión del Programa de Infraestructura en Regiones Indígenas, procuren atender su pleno acceso y la satisfacción de sus necesidades, tales como electricidad, agua, drenaje, comunicaciones, educación básica y superior intercultural, salud, vivienda e infraestructura para la producción de alimentos.
• Se agrega, también, en la fracción VI, que en los programas de infraestructura se dará preferencia al mantenimiento y reconstrucción de las obras realizadas o iniciadas en ejercicios anteriores, con la finalidad de atender aquellas que fueron afectadas por fenómenos naturales en los pueblos y comunidades indígenas.
• Igualmente, se propone robustecer las facultades de la Comisión de Asuntos Indígenas en el seguimiento y la evaluación del ejercicio del presupuesto destinado a los Pueblos y Comunidades Indígenas, así como establecer los lineamientos generales a los cuales sujetarán las Reglas de Operación de los programas aprobados en el Ejercicio Fiscal 2014, de conformidad con el Artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Finalmente, se adiciona una fracción VIII, con lo que se busca la inclusión financiera de las comunidades indígenas, mediante programas de la banca de desarrollo, con base en el artículo 2o. apartado B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, fracciones I y VII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
e) Grupo plural de trabajo para dar seguimiento al conflicto social de la construcción de la hidroelectrica y demas conflictos sociales que existen en los territorios indígenas
Se creó en atención a la solicitud de la Junta de Coordinación Política, en reunión de junta directiva de fecha 11 de diciembre de 2013, se dio a conocer su integración quedando de la siguiente manera:
Diputados: Margarita Licea González (PAN), Josefina García Hernández (PRI), Luis Gómez Gómez (PRI), Vicario Portillo Martínez (PRD), Carlos de Jesús Alejandro (PRD).
f) Grupo de trabajo de la Comisión de Asuntos Indígenas, encargado de dar seguimiento y evaluar el ejercicio del presupuesto comprendido en el Anexo 9 Erogaciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.
Con fundamento en los artículos 149, numeral 1, fracción III, 153 y 154, del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como, en el artículo 26, fracción VI, segundo párrafo del PEF 2014, el 11 de febrero del 2014, en la decimoctava reunión ordinaria de la junta directiva de la Comisión de Asuntos Indígenas se conformó el grupo de trabajo de la Comisión de Asuntos Indígenas, encargado de dar seguimiento y evaluar el ejercicio del presupuesto comprendido en el Anexo 9 Erogaciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.
Se recibieron los siguientes informes:
• De la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas correspondientes al cuarto trimestre de 2013.
• Informe sobre el cumplimiento de metas y objetivos de los programas sujetos a reglas de operación; de los convenios formalizados con organizaciones de la sociedad civil:
i. Programa de Acciones para la Igualdad de Género con Población Indígena.
ii. Programa de Albergues Escolares Indígenas.
iii. Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena.
iv. Programa de Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas.
v. Programa de Fondos Regionales Indígenas.
vi. Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas.
vii. Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas
viii. Programa Promoción de Convenios en Materia de Justicia
ix. Programa de Turismo Alternativo en Zonas Indígenas
• Informe sobre el ejercicio de los subsidios mediante programas y proyectos, cuarto trimestre 2013.
• Proceso de evaluación de los programas sujetos a reglas de operación y proyectos a cargo de la CDI Informe al Cuarto Trimestre de 2013.
• Se realizaron los siguientes análisis
i) Análisis elaborado por los diputados Juan Luis Martínez y Fernando Zamora Morales, a la respuesta de la SEP sobre el número de maestros bilingües que existen en el Subsistema de Educación Básica.
ii) Análisis elaborado por la diputada Josefina García Hernández al informe sobre el ejercicio de los subsidios mediante programas y proyectos del PEF 2013.
iii) Análisis del reporte del segundo trimestre del anexo 9 del PEF 2013, erogaciones para el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas (documento que presentarán los diputados Vicario Portillo, Pedro Gómez y Josefina Hernández).
iv) Análisis del reporte sobre el ejercicio de los subsidios otorgados por la CDI al segundo trimestre de 2013 y del resultado de las evaluaciones de los programas sujetos a reglas de operación de la CDI al segundo trimestre de 2013. (documento que presentarán los diputados Margarita Licea y Juan Luis Martínez).
En este rubro se consignan aquellos asuntos que se han atentido y resuelto durante el periodo que comprende del 1 de septiembre de 2013 al 28 de febrero del 2014.
8. Asuntos generales
Es de señalar que se divide en dos apartados, el primero se refiere a aquellas solicitudes que la Subcomisión de Enlace y Vinculación con la Sociedad, en uso de sus facultades reglamentarias, ha atendido; y el segundo, aquellos asuntos que la junta directiva les ha dado trámite.
1. Asuntos atendidos por la subcomisión
Septiembre de 2013
• Escrito firmado por el ciudadano Leodegario Santos Leyva, consejero nacional en Morelos de la Organización Movimiento Nacional Indígena AC, con un pliego de peticiones dirigidas al titular del Poder Ejecutivo federal, al gobernador del estado de Morelos, a las Cámaras de Senadores y Diputados del Congreso federal y a la Comisión de Asuntos Indígenas en Morelos, recibido el 11 de septiembre de 2013.
Trámite: Para conocimiento.
• Oficio firmado por los integrantes del Consejo Municipal para el Desarrollo Sustentable del Municipio de Nacajuca, Tabasco, mediante el cual realizan diversas solicitudes relacionadas con el funcionamiento del sistema hidráulico, reglas de operación y de inundaciones sufridas en meses pasados, recibido el 18 de septiembre de 2013
Trámite: Para conocimiento y seguimiento.
• Escrito firmado por los ciudadanos Salvador Torres Cisneros, presidente del Consejo Superior del Cooperativismo, mediante el cual realiza propuestas relacionadas con el paquete económico 2014, recibido el 25 de septiembre de 2013.
Trámite: Para conocimiento.
Octubre de 2013
• Escrito presentado por el ciudadano Zacarías García Apolonio, dirigente de la Federación de Uniones Guerrerenses y Artesanos Comerciantes Ambulantes en el Estado de Baja California Sur, 12 de diciembre Guadalupe Tepeyac AC.
Trámite: Seguimiento.
Diciembre de 2013
Recibidos el 18 de diciembre de 2013
• Petición del ciudadano Aurelio Sosa Bareca de la organización Huamelulenses Unidos en el Distrito Federal AC. Denuncia de diversas irregularidades por las que atraviesan los pueblos indígenas de San Pedro Huamelula, Oaxaca, solicita rendición de cuentas al ciudadano Eliseo Jiménez, expresidente municipal.
Trámite: Seguimiento, la Comisión de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación, envío el oficio número CVASF/LXII/0080/2014, en el cual mencionan que la solicitud ya había sido enviada a la ASF, además, mediante oficio número OASF/0811/2013 indica el asunto está considerado en las revisiones que la ASF practicará al estado de Oaxaca con motivo de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012.
• Petición de los jovenes hablantes de lengua indígena, solicitan sean reconocidos los derechos de los jóvenes indígenas por parte del Estado mexicano, tanto en el ámbito legislativo, como en políticas públicas federales, estatales y municipales. Además, presentan propuesta para revertir la escasa atención recibida a los jóvenes indígenas en la vida pública nacional.
Trámite: Seguimiento, se estableció comunicación con los jóvenes peticionarios para entablar una mesa de trabajo.
Enero de 2014
• Solicitud de ciudadano Guadalupe Vidaurry, quien manifiesta ser gobernador indígena Otomí del estado de México y representante de 52 etnias herbolarias de dicho estado, solicita audiencia con la comisión para tratar asuntos sobre programas de vivienda digna y vivienda rural, recurso no considerado en el PEF 2014.
Tramite: Seguimiento, se logró una reunión de trabajo, en la cual presentaron los avances de sus viviendas que por parte del Senado de la Republica obtuvieron, queda pendiente una visita de observación al conjunto habitacional con el nombre de Nido, que se encuentra en las inmediaciones del municipio de Zumpango, invitación que a la brevedad se le hará llegar a la comisión.
Febrero de 2014
• Se remite copia del oficio MPCO/007/2014 enviado por la organización Movimiento de Pueblos, Comunidades y Organizaciones Indígenas, mediante el cual solicita apoyo para vivienda indígena, a la ciudadana Nuvia Mayorga Delgado, directora de la CDI.
Tramite: Para conocimiento.
2. Asuntos atendidos por la junta directiva o comisión
Septiembre de 2013
• Reunión de trabajo con consejeros del Instituto Electoral del Estado de Guerrero: licenciado José Guadalupe Salgado Román, consejero presidente del Instituto Electoral del Estado de Guerrero; Nazarín Sarmenta, presidente de la Comisión Participación Ciudadana Usos y Costumbres; licenciado Manuel Alejandro Saavedra, representante del PRI ante el Consejo Electoral del Estado de Guerrero; Román Contreras, presidente de la Comisión de Administración; Ramón Ramos Piedra, consejero electoral y Betzabé López, jefa de departamento a fin de tratar el asunto relativo con la resolución dictada por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en atención a la demanda hecha por varios municipios de Guerrero, quienes solicitaron al consejo la realización de las elecciones por el sistema de usos y costumbres, a lo que el consejo les resolvió en contra. Por lo que solicitan la participación de la comisión en la consulta.
Acuerdo: Llegado el momento de la consulta, la propia Comisión de Asuntos Indígenas nombrará una comisión especial que acompañe y se constituya en el lugar de los hechos.
Tramite: Seguimiento.
Noviembre de 2013
• Audiencia de la junta directiva con las autoridades del ayuntamiento constitucional de Huixtlán, Chiapas, para exponer proyectos y estrategias desarrollados en el marco de la Cruzada contra el Hambre 2014. Trámite: Seguimiento.
Audiencia con miembros de las comunidades de los municipios de Valle de Ocotlán de Morelos, y Zimatlán de Álvarez, del estado de Oaxaca, para exponer la problemática que están sufriendo con relación a un decreto de veda de agua de 1967. Solicitaron la modificación del decreto ante las dependencias Conagua y Semarnat misma que fue negada, interpusieron un juicio de amparo y ganaron, la corte resolvió que ambas secretarías deben de establecer una consulta, para que los resultados lo sometan ante el Ejecutivo federal y, si es el caso, se modifique el decreto de veda.
Enero de 2014
• Reunión sobre el tema de la reducción de distritos electorales indígenas en las juntas electorales locales.
Trámite: Para conocimiento.
Febrero de 2014
• Audiencia con representantes de la Asociación de Herbolarios Mexicanos y Naturistas, AC, que agrupa a numerosas comunidades indígenas de México, con el propósito de conocer su postura respecto del acuerdo de la Cofepris que determina las plantas prohibidas y permitidas para tés, infusiones, aceites vegetales, comestibles y suplementos alimenticios. Trámite: Seguimiento.
• Oficio de familias afectadas por conflictos armados en Ocosingo, Chiapas, que solicitan la intervención de la Cámara de Diputados para un proyecto de compra de tierras. Solicitan 32 millones de pesos que garantice la compra de 40 hectáreas en la periferia de Ocosingo, Chiapas.
Acuerdo: El diputado Pedro Gómez Gómez reunirá la información necesaria para que se le proporcione a la directora de la CDI y se realice lo conducente. Trámite: Seguimiento.
9. Otras actividades desarrolladas por la comisión
• Conferencia magistral La aplicación de la declaración de la Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas en México ”, presentada por el magistrado Juan José Olvera López, integrante del Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito. Miércoles 18 de septiembre 2013.
• Foro denominado Derechos de la mujer indígena en México , en el marco conmemorativo del Día Internacional de las Mujeres Indígenas, la mesa estuvo a cargo de investigadores del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria de la Cámara de Diputados, se realizó el 5 de septiembre de 2013, en el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
• Foro para el análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2014, enfocado a las comunidades indígenas.
Se realizó el 16 de octubre de 2013, en el patio sur del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Participaron especialistas del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria y del Centro de Estudios y de Opinión Pública, ambos de la Cámara de Diputados, así como especialistas independientes.
Los temas que se abarcaron fueron:
• PEC y Comunidades Indígenas
• Presupuesto Federal para los Pueblos Indígenas
• Educación, interculturalidad y desarrollo humano en México
• Desarrollo Social de los Pueblos Indígenas
• Crisis Agrícola y Cambios Estructurales
• Tarifas eléctricas subsidiadas para las comunidades indígenas
El objetivo es fortalecer el papel de los núcleos indígenas en la programación y distribución del Presupuesto de Egresos de la Federación y los apoyos correspondientes.
La Comisión de Asuntos Indígenas
Diputados: Eufrosina Cruz Mendoza (rúbrica), presidenta; Josefina García Hernández (rúbrica), Samuel Gurrión Matías (rúbrica), Luis Gómez Gómez (rúbrica), Pedro Gómez Gómez (rúbrica), Fernando Zamora Morales (rúbrica), Margarita Licea González (rúbrica), Vicario Portillo Martínez (rúbrica), Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo (rúbrica), Carlos de Jesús Alejandro (rúbrica), Juan Luis Martínez Martínez, secretarios; Petra Barrera Barrera, Ricardo Medina Fierro (rúbrica), Tomás López Landero, Roberto López Rosado, Emilse Miranda Munive (rúbrica), Marco Alonso Vela Reyes, Román Alfredo Padilla Fierro (rúbrica), María Rebeca Terán Guevara, Néstor Octavio Gordillo Castillo, Othón Zayas Máximo, Érick Marte Rivera Villanueva (rúbrica), Leonor Romero Sevilla (rúbrica), Cinthya Noemí Valladares Couoh, Teresita de Jesús Borges Pasos (rúbrica), Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, Yesenia Nolasco Ramírez, Héctor Hugo Roblero Gordillo (rúbrica), Martha Edith Vital Vera (rúbrica).
Del diputado Francisco Arroyo Vieyra, relativo a la reunión entre el Parlamento Marroquí y el Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe, celebrada del sábado 25 al viernes 31 de octubre de 2014 en el Reino de Marruecos
Programa
Tema: Abrir nuevos horizontes de cooperación entre el Parlamento Marroquí y el Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe (Foprel).
Lunes 27 de octubre
10:00 horas. Reunión con el presidente de la Cámara de Representantes, Rachid Talbi El Alami
Reunión con los presidentes de los Poderes Legislativos, miembros del Foprel. El presidente de la Cámara de Representantes del Reino de Marruecos invitó a que se fortalezcan las relaciones e intercambios parlamentarios entre este país, y todos aquellos que integran el foro de presidentes. Señaló, a su vez, que es necesario que entre los ocho países miembros de este órgano, deben encontrarse problemas comunes y soluciones conjuntas.
Se compartieron experiencias y esfuerzos realizados desde los Poderes Legislativos de cada país, para fortalecer los valores democráticos y las leyes que se han impulsado desde los Congresos.
En dicha reunión estuvieron presentes los presidentes de los Congresos de Marruecos, República Dominicana, Costa Rica, Nicaragua, Honduras, Belice, México, El Salvador.
El diputado Francisco Arroyo señaló que México ha fortalecido sus relaciones comerciales y culturales a través de la Alianza del Pacífico, que es a su vez, de interés para la región de Centroamérica. Insistió por su lado, que en México hemos avanzado con las denominadas cuotas de género en donde se logra que las mujeres tengan mejor y mayor incidencia en la toma decisiones en nuestro país.
11:30 horas. Reunión con el presidente de la Cámara de Consejeros, doctor Mohamed Cheikh Bialdil Cheikh Biadillah
El presidente de la Cámara de Consejeros presentó el sistema parlamentario en el Reino de Marruecos, así como la nueva Constitución de este país. Posteriormente, se invitó a que, con la incorporación del Reino de Marruecos como miembro observador al Foprel, se fortalezcan las relaciones entre estos Parlamentos.
A su vez, el presidente del Foprel dio la bienvenida a este Parlamento como miembro observador. En esta misma reunión, se invitó a los presidentes al segundo Foro Internacional de Derechos Humanos que se llevará a cabo en Marruecos a finales del mes de noviembre del presente año.
En la reunión los presidentes de los Poderes Legislativos compartieron experiencias y leyes respecto de las cuotas géneros para lograr la paridad y la participación de las mujeres en los cargos de elección popular.
14:00 horas. Reunión con los grupos de amistad parlamentarios.
Reunión con el diputado Mohammed Sadoon, presidente del Grupo de Amistad Marruecos-México, donde hubo un intercambio para la instalación de este grupo de amistad para fortalecer los lazos culturales y el intercambio de leyes y prácticas parlamentarias entre estos países.
Se acordó a su vez, a través del diputado Francisco Arroyo, darle seguimiento para la pronta instalación de este grupo de amistad para lograr así, el intercambio de experiencias parlamentarias.
16:00 horas. Encuentro con el señor Mohamed Sabar, secretario general del Consejo Nacional para los Derechos Humanos
Exposición por parte del secretario general en donde expuso las reformas en materia de derechos humanos que se han realizado en el Reino de Marruecos.
A su vez, explicó la estructura y funcionamiento del Consejo Nacional de Derechos Humanos, así como las recomendaciones que se han realizado al propio gobierno. Posteriormente, se compartieron experiencias de los órganos existentes en esta materia en los diversos países que integran el Foprel.
El diputado Francisco Arroyo señaló que en México hemos avanzado con una reciente ley en materia migratoria. Así como una reforma al artículo 1 constitucional en donde los tratados internacionales en materia de derechos humanos forman parte de nuestra constitución. Reformas que a su vez, han sido fundamentales para el respeto y garantía de los derechos humanos en nuestro país.
17:00 horas. Encuentro con el señor Abdelillah Benkirane, jefe de gobierno
Palabras del señor Benkirane, donde expuso los esfuerzos por parte de Marruecos de renovar su Constitución para el fortalecimiento democrático, así como una breve exposición de los conflictos existentes en el Sahara y las soluciones que el gobierno ha propuesto.
Palabras de los presidentes de los Poderes Legislativos miembros del Foprel, en donde compartieron experiencias en materia de derechos humanos, derecho internacional y solución de conflicto que se han suscitado en el Sahara.
El diputado Francisco Arroyo anunció que en conjunción con la Embajada de México en Marruecos, se estará abriendo próximamente una oficina de Pro México en este país. A su vez, señaló que eso fortalecerá las relaciones comerciales entre estos dos países. Asimismo, hizo énfasis en que Marruecos tiene el derecho inalienable defender su integridad territorial. Reconoció también los esfuerzos de este país para alcanzar su normalidad democrática.
18:00 horas. Ceremonia de firma de acuerdo de cooperación parlamentaria bilateral
Firma de cada presidente del Congreso del acuerdo para la cooperación parlamentaria. En dicho acuerdo, se estableció el del intercambio de experiencias parlamentarias, intercambios culturales, educativos y fortalecimiento de relaciones bilaterales.
20:00 horas. Cena ofrecida por los presidentes del Congreso de Marruecos
En dicha reunión, se anunció el Foro Interparlamentario que se celebrará anualmente entre los países miembros del Foprel y el Parlamento de Marruecos.
Martes 28 de octubre
Reunión con el ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación, señor Salaheddine Mezouar
Palabras del ministro en donde señaló que es necesario crear mecanismos interparlamentarios que funcionen, y que impacten una visión democrática más abierta y más respetuosa.
Intercambio de experiencias y palabras con los presidentes de los Poderes Legislativos quienes insistieron en fortalecer las relaciones culturales y el intercambio económico, así como los valores universales que nos identifican, los derechos de la mujer, y el impulso de prácticas que fortalezcan la democracia.
El diputado Francisco Arroyo celebró la apertura de las oficinas de Pro Mexico en Marruecos y aplaudió los esfuerzos que el gobierno de Marruecos ha emprendido en adelantarse a los cambios democráticos, en el respeto a los derechos de la mujer, y por los esfuerzos que han emprendido para solucionar sus conflictos territoriales.
Reunión con el presidente del Consejo Económico, Social y Medioambiental
Exposición de la estructura y funcionamiento de este órgano, así como los problemas principales en esta materia en el Reino de Marruecos. Se expuso a su vez, las principales reformas que este Consejo ha recomendado al Gobierno y se abrió una sesión de preguntas y respuestas que realizaron los presidentes de los Congresos, principalmente en el marco de las reformas en materia de pensiones.
El diputado Francisco Arroyo comparó los sistemas que rigen tanto en México como en Marruecos en materia de pensiones y seguridad social. A su vez, consideró de suma importancia la reforma que se hace en este momento en ese país. Compartió la experiencia que México ha tenido en seguridad social y las reformas fundamentales que se han realizado en esta materia.
Asistencia a la sesión en la Cámara de Representantes
Se hizo mención a la presencia de la delegación del Foprel, y se les dio la bienvenida. Así como un agradecimiento por su asistencia tanto a la sesión como a Marruecos.
Encuentro con el señor Mahjoub El Hiba, delegado interministerial de Derechos Humanos
Exposición de las principales reformas en materia de derechos humanos, así como de todos los órganos que se encargan de velar por el cabal cumplimiento de los mismos. Se expuso a su vez, los principales problemas a los que se enfrenta Marruecos en esta materia.
Los presidentes miembros del Foprel, compartieron experiencias y problemas conjuntos que existen en sus países. Se intercambiaron así, estrategias y reformas que se han impulsado en materia migratoria.
Encuentro con el señor Khelihenna Ould Errachid, presidente del Consejo Real Consultivo para los Asuntos del Sahara
Se expuso la problemática que se ha suscitado en las fronteras de Marruecos y en el Sahara. Posteriormente, hubo una sesión de preguntas y respuestas por parte de los miembros del Foprel y el Consejo Real, así como intercambio de experiencias en materia de derechos humanos, en materia migratoria, y libre determinación de los pueblos.
El diputado Francisco Arroyo aplaudió la solución pacífica que ha propuesto el Consejo Real para la solución de los conflictos existentes en el Sahara. Asimismo, hizo énfasis en que Marruecos debe lograr una solución pronta y pacífica para evitar violaciones a derechos humanos en la zona del Sahara occidental.
Cena en la embajada de México en Marruecos
Miércoles 29 de octubre
Invitación por parte de la vicepresidenta Kenza El Ghali a la ciudad de Fez
Los presidentes de los Poderes Legislativos miembros del Foprel acudieron con diversos integrantes del Congreso de Marruecos a una visita a la ciudad de Fez.
El diputado Francisco Arroyo agradeció las atenciones, agenda y hospitalidad en las reuniones de trabajo llevadas a cabo por parte del Congreso de Marruecos.
Jueves 30 de octubre
Traslado de regreso a la Ciudad de México
Atentamente
Diputado Francisco Arroyo Vieyra
Actas
De la Comisión de Energía, correspondiente a la reunión extraordinaria realizada el martes 15 y del lunes 21 al jueves 24 de julio de 2014
Presidencia: Diputado Marco Antonio Bernal Gutiérrez.
Secretarías: Diputados Ricardo Astudillo Suárez, Juan Bueno Torio, Williams Ochoa Gallegos, Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, Javier Treviño Cantú.
A las diez horas con quince minutos del martes quince de julio de dos mil catorce, se reúnen los integrantes de la Comisión de Energía en el salón D del edificio G, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, para llevar a cabo la reunión extraordinaria de trabajo bajo el siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Propuesta para declarar permanente la reunión conforme al artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
4. Informe sobre las actividades derivadas del acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se propone el procedimiento para analizar y discutir en comisiones las iniciativas con proyecto de decreto por las que se expiden, reforman, adicionan y derogan diversos ordenamientos en materia energética presentadas por el Ejecutivo federal y remitidas a la Cámara de Diputados.
5. Asuntos generales.
En desahogo del punto 1 del orden del día, por instrucciones de la presidencia, el secretario diputado Ricardo Astudillo Suárez declara quórum al contar con el registro previo de 17 legisladores.
Durante el transcurso de la reunión se registró la asistencia de los siguientes ciudadanos diputados integrantes de la Comisión de Energía: Marco Antonio Bernal Gutiérrez, Juan Bueno Torio, Rubén Camarillo Ortega, Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, Luis Ricardo Aldana Prieto, Javier Treviño Cantú, Williams Oswaldo Ocho a Gallegos, José Alberto Benavides Castañeda, Ricardo Mejía Berdeja, Ricardo Astudillo Suárez, Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, Germán Pacheco Díaz, Erick Marte Rivera Villanueva, Jorge Rosiñol Abreu, Ricardo Villarreal García, Juan Francisco Cáceres de la Fuente, Irazema González Martínez Olivares, Noé Hernández González, Jorge del Ángel Acosta, Alfredo Anaya Gudiño, Blanca María Villaseñor Gudiño, Abel Octavio Salgado Peña, Samuel Gurrión Matías, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Laura Ximena Martel Cantú, Arturo Escobar y Vega, David Pérez Tejada, Mario Alejandro Cuevas Mena, Javier Orihuela García y Agustín Miguel Alonso Raya.
Asimismo, la Comisión de Energía presentó modificaciones en su integración por parte de la representación del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
A continuación se presentan los cambios con fecha de su publicación en la Gaceta Parlamentaria.
Baja
Laura Ximena Martel Cantú, integrante, 18 de julio de 2014.
Antonio Cuéllar Steffan, integrante, 22 de julio de 2014.
Laura Ximena Martel Cantú, integrante, 23 de julio de 2014.
Arturo Escobar y Vega, integrante, 25 de julio de 2014.
David Pérez Tejada, integrante, 4 de agosto de 2014.
Alta
Antonio Cuéllar Steffan, integrante, 18 de julio de 2014
Laura Ximena Martel Cantú, integrante, 22 de julio de 2014.
Arturo Escobar y Vega, integrante, 23 de julio de 2014.
David Pérez Tejada, integrante, 25 de julio de 2014.
Laura Ximena Martel Cantú, integrante, 4 de agosto de 2014.
Una vez declarado el quórum, en atención al punto 2, la secretaría da lectura al orden e día el cual es aprobado por unanimidad de los presentes en votación económica.
Acto seguido, el diputado presidente instruye a la secretaría para que en virtud de la trascendencia de los temas que ocupan a esta comisión, con fundamento en los artículos 171 y 177 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someta a consideración de esta asamblea, la declaratoria de esta reunión con carácter de permanente en razón de la urgencia en el despacho de los asuntos agendados del orden del día.
Antes, en relación con la intervención del diputado Agustín Alonso Raya respecto del posicionamiento de los diferentes grupos parlamentarios, comenta que la junta directiva presentará un acuerdo consideran o los planteamientos de todas las fracciones parlamentarias sobre la dinámica para la evaluación y dictaminación de los asuntos.
En desahogo del punto 3, por instrucciones de la presidencia, la secretaría somete a consideración de los integrantes el declarar la reunión con carácter de permanente, lo cual es aprobado por unanimidad.
Una vez constituida la Comisión de Energía en reunión permanente, en atención al punto 4, por instrucciones de la presidencia, la secretaría técnica de la comisión hace entre a del informe sobre las actividades derivadas del acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se propone el procedimiento para analizar y discutir en comisiones las iniciativas con proyecto de decreto por las que se expiden, reforman, adicionan y derogan diversos ordenamientos en materia energética presentadas por el Ejecutivo federal y remitida a la Cámara de Diputados.
En relación con este punto, se concede el uso de la palabra a los siguientes diputados:
Diputado Ricardo Mejía Berdeja. Refiere que el informe entregado refleja las actividades llevadas a cabo por la comisión, favoreciendo la difusión del tema de la reforma Energética, señala la necesidad de impulsar un amplio debate y que no se aborde esta reforma como en el caso de telecomunicaciones o la política.
Aprueba la manera en que se ha conducido la presidencia de la comisión y la conmina a que continúe de la misma manera.
Manifiesta que la Cámara de Diputados ha sido considerada en un segundo plano en lo que al Poder Legislativo se refiere.
Solicita una reunión adicional con especialistas en el tema de fractura hidráulica.
Diputado Juan Bueno Torio. Hace alusión del trabajo que su Grupo Parlamentario ha realiza o en torno a la reforma energética, asimismo comenta que su fracción está abierta al debate.
Diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro. Comparte la opinión del diputado Ricardo Mejía en cuanto a la conducción del diputado presidente.
Hace un llamado para que se promueva el debate tanto en comisión como en el pleno, en un marco de respeto.
Plantea que se aborde el tema de la corrupción y que diversos funcionarios públicos comparezcan en esta Cámara de Diputados.
Acto seguido, la presidencia comenta que en razón de las anteriores intervenciones, se considera desahogado el último punto del orden del día relativo a asuntos generales.
Asimismo, agradece a la asamblea la constitución de la Comisión de Energía en reunión permanente y exhorta a los integrantes a construir un método que permita debatir, fijar posturas y focalizarse en aquello que cada Grupo Parlamentario considere importante.
Por otra parte, comunica a los presentes que se han recibido respuestas de las diferentes dependencias y de expertos, a las preguntas que los diputados formularon en las audiencias torno a la reforma energética, estas respuestas se circularán vía correo electrónico.
Acto seguido se cuenta con las siguientes intervenciones:
Diputado Javier Orihuela García. Hace un llamado al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para favorecer el debate y que los legisladores puedan expresar sus puntos de vista sin escatimar en el tiempo que se requiera para la discusión.
Diputado Ricardo Mejía Berdeja. Considera que se debe debatir hasta que se agoten las reservas respetando el derecho a participar las veces que sean necesarias.
En atención a las intervenciones de los diputados que le antecedieron en el uso de la palabra, el diputado presidente precisa que se hará el mejor esfuerzo para encontrar el método y el acuerdo entre los grupos parlamentarios para favorecer el debate.
Al no haber más asuntos por tratar, siendo las once horas con diez minutos del martes quince de julio de dos mil catorce, la presidencia declara un receso.
(Receso)
Discusión y votación del dictamen de la Comisión de Energía que aprueba la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Hidrocarburos y se reforman diversas disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera, la Ley Minera y la Ley de Asociaciones Público Privadas.
Lunes 21 de julio de 2014.
A las nueve horas con veintinueve minutos del lunes veintiuno de julio de dos mil catorce, se reúnen los integrantes de la Comisión de Energía en el salón de protocolo del edifico C en este Palacio Legislativo de San Lázaro para reanudar la reunión extraordinaria iniciada el martes quince de julio del presente.
Al inicio de la sesión, el secretario diputado Juan Bueno Torio anuncia que se encuentran 24 diputados miembros de la comisión presentes, asimismo señala que la lista de asistencia corresponde a la del día quince de julio, fecha en que la reunión de la comisión de se declaró en permanente.
Acto seguido, la presidencia comunica a los presentes que la Cámara de Diputados recibió las minutas correspondientes a las iniciativas que el Ejecutivo federal remitió al Senado de la República. En virtud de lo anterior, la presidencia de la Mesa Directiva ha turnado las referidas minutas a la Comisión de Energía para su dictaminación.
Asimismo, describe la dinámica bajo la cual se llevará a cabo la discusión de los dictámenes de las minutas turnadas a la Comisión de Energía:
1. Posicionamientos de los siete grupos parlamentarios.
2. Debate a favor y en contra del dictamen a discusión.
3. Debate sobre los temas propuestos por los grupos parlamentarios.
A continuación se presentan el orden de las rondas bajo las cuales tuvo lugar la discusión del dictamen de la Comisión de Energía que aprueba la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Hidrocarburos y se reforman diversas disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera, la Ley Minera y la Ley de Asociaciones Público Privadas.
1. Posicionamientos de los grupos parlamentarios.
Diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Partido Nueva Alianza.
Diputado José Alberto Benavides Castañeda, Partido del Trabajo.
Diputado Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano.
Diputado Ricardo Astudillo Suárez, Partido Verde Ecologista de México.
Diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, Partido de la Revolución Democrática.
Diputado Rubén Camarillo Ortega, Partido Acción Nacional.
Diputado Javier Treviño Cantú, Partido Revolucionario Institucional.
2. Debate a favor y en contra del dictamen.
Para hablar en contra, la diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier.
Para hablar a favor, la diputada Irazema González Martínez Olivares.
Para hablar en contra, el diputado Ricardo Mejía Berdeja.
Para hablar a favor, el diputado Williams Oswaldo Ocho a Gallegos.
Para hablara en contra, el diputado Agustín Miguel Alonso Raya.
Para hablar a favor, el diputado Juan Bueno Torio.
3. Debate sobre los temas propuestos por los grupos parlamentarios.
A. Trato discriminatorio a Pemex. Proponente, diputado Fernando Cuéllar Reyes.
Diputado Fernando Cuéllar Reyes.
Diputado Abel Octavio Salgado Peña.
Diputado Ricardo Mejía Berdeja.
Diputado Juan Francisco Cáceres de la Fuente.
Diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro.
B. Protección del medio ambiente. Proponente, diputado Ricardo Mejía Berdeja.
Diputado Ricardo Mejía Berdeja.
Diputada Blanca María Villaseñor Gudiño.
Diputada Graciela Saldaña Fraire.
Diputado Germán Pacheco Díaz.
Diputado Javier Orihuela García.
C. Despojo de tierras. Proponente, diputado Mario Alejandro Cuevas Mena.
Diputado Mario Alejandro Cuevas Mena.
Diputado Marco Antonio Bernal Gutiérrez.
Diputado Agustín Miguel Ángel Raya.
Diputado Ricardo Villarreal García.
Diputado Agustín Miguel Alonso Raya.
Diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier.
Asimismo, para concluir con la ronda de oradores, se cuenta con las intervenciones siguientes:
Diputado Ricardo Mejía Berdeja.
Diputado Javier Orihuela García.
Diputado José Alberto Benavides Castañeda.
Diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro.
Diputado Agustín Miguel Alonso Raya.
Concluidas las intervenciones, por instrucciones de la presidencia, la secretaría consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general, lo cual es aprobado por mayoría de los presentes, al respecto las reservas se discutirán en el pleno como fue acordado.
Acto seguido, en votación nominal se aprueba en lo general, con 21 votos a favor, el dictamen de la Comisión de Energía a la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Hidrocarburos y se reforman diversas disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera, la Ley Minera y la Ley de Asociaciones Público Privadas.
Votos a favor de los diputados: Marco Antonio Bernal Gutiérrez, Juan Bueno Torio, Rubén Camarillo Ortega, Antonio Francisco Astiazarán, Luis Ricardo Aldana Prieto, Javier Treviño Cantú, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, Ricardo Astudillo Suárez, Germán Pacheco Díaz, Erick Marte Rivera Villa nueva, Jorge Rosiñol Abreu, Ricardo Villarreal García, Juan Francisco Cáceres de la Fuente, Irazema González Martínez Olivares, Noé Hernández González, Jorge del Ángel Acosta, Alfredo Anaya Gudiño, Blanca María Villaseñor Gudiño, Samuel Gurrión Matías, Abel Octavio Salgado Peña, Dora María Guadalupe Talamante Lemas.
Votos en contra de los diputados: José Alberto Benavides Castañeda, Ricardo Mejía Berdeja, Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, Mario Alejandro Cuevas Mena, Javier Orihuela García y Agustín Miguel Alonso Raya.
Ninguna abstención.
Aprobado el referido dictamen, siendo las quince horas con veintisiete minutos del día lunes veintiuno de julio de dos mil catorce, la presidencia declara un receso y cita para la continuación de la reunión permanente para el día martes veintidós de julio, en el salón de protocolo del edificio C de este Palacio Legislativo de San Lázaro.
(Receso)
Discusión y votación del dictamen de la Comisión de Energía que aprueba la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de la Industria Eléctrica y la Ley de Energía Geotérmica, y se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.
Martes 22 de julio de 2014
A las nueve horas con veintinueve minutos del martes veintidós de julio de dos mil catorce, se reúnen los integrantes de la Comisión de Energía en el salón de protocolo del edifico C en este Palacio Legislativo de San Lázaro para reanudar la reunión extraordinaria iniciada el martes quince de julio del presente año.
Al inicio, el secretario diputado Javier Treviño Cantú recuerda a los presentes que la reunión de la Comisión de Energía se declaró en permanente por lo tanto el registro de asistencia de esta reunión corresponde al firmado anteriormente.
Asimismo, presenta la minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley de la Industria Eléctrica y la Ley de Energía Geotérmica, y se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.
En el uso de la voz, el diputado Catalino Duarte Ortuño propone que se analice artículo por artículo de la propuesta de las minutas enviadas por el Senado de la República, al respecto los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Luis Espinosa Cházaro respaldan la propuesta.
Acto seguido, por instrucciones de la presidencia, la secretaría se somete a consideración de los integrantes el acuerdo de la junta directiva de la Comisión de Energía, relativo a la conducción de la reunión, lo anterior es aprobado por la mayoría de los integrantes.
En relación con la votación anterior, la presidencia concede la palabra al diputado Javier Orihuela García, quien solicita (en palabras del diputado) que “...quede establecido en actas y en este formato, que el día de hoy por mayoría de votos se canceló la obligación que tenemos todos los diputados en comisiones de discutir amplia y puntualmente esta ley...”
Acto seguido, se procede a iniciar la discusión del dictamen de la Comisión de Energía que aprueba la minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley de la Industria Eléctrica y la Ley de Energía Geotérmica, y se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.
A continuación se enlistan las intervenciones que tuvieron lugar:
1. Posicionamiento de los grupos parlamentarios.
Diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Partido Nueva Alianza.
Diputado José Alberto Benavides Castañeda, Partido Gel Trabajo.
Diputado Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano.
Diputado Ricardo Astudillo Suárez, Partido Verde Ecologista de México.
Diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, Partido de la Revolución Democrática.
Diputado Rubén Camarillo Ortega, Partido Acción Nacional.
Diputado Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, Partido Revolucionario Institucional.
Intervenciones fuera del orden:
Diputados Javier Orihuela y Catalino Duarte Ortuño.
2. Debate a favor y en contra del dictamen.
Para hablar en contra, el diputado Agustín Miguel Alonso Raya.
Para hablar a favor, el diputado Juan Bueno Torio.
Para hablar en contra, el diputado Catalino Duarte Ortuño.
Para hablar a favor, el diputado Ricardo Astudillo Suárez.
Para hablar en contra, el diputado Ricardo Mejía Berdeja.
Para hablar a favor, el diputado Rubén Camarillo Ortega.
Para hablar a favor, la diputada Blanca María Villaseñor Gudiño.
Para hablar en contra, el diputado Domitilo Posadas Hernández.
Para hablar a favor, el diputado Abel Octavio Salgado Peña.
3. Debate sobre los temas propuestos por los grupos parlamentarios.
A. Modelo abierto de mercado y tarifas eléctricas: Proponente, diputada Aleida Alavez Ruiz.
Diputada Aleida Alavez Ruiz.
Diputada Irazema González Martínez Olivares.
Diputado Mario Alejandro Cuevas Mena.
Diputado Ricardo Villarreal García.
Diputada Lilia Aguilar Gil.
Diputado Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez.
Diputado Rodrigo González Barrios.
Diputado Alfredo Anaya Gudiño.
Diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro.
Diputado Ricardo Mejía Berdeja.
B. La Industria Eléctrica Nacional. Proponente, diputado Miguel Alonso Raya.
Diputado Agustín Miguel Alonso Raya.
Diputado Samuel Gurrión Matías.
Diputado Víctor Manuel Manríquez González.
Diputado Javier Treviño Cantú.
Diputado José Antonio León Mendívil.
Diputado Ricardo Mejía Berdeja.
C. Productores independientes de electricidad. Proponente, diputado Ricardo Mejía Berdeja.
Diputado Ricardo Mejía Berdeja.
Diputado Williams Oswaldo Ochoa Gallegos.
Diputada Graciela Saldaña Fraire.
Diputado Germán Pacheco Díaz.
Diputado Ricardo Mejía Berdeja.
Concluidas las rondas, por instrucciones de la presidencia, la secretaría consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general, lo cual es aprobado por la mayoría de los integrantes en votación económica, al respecto las reservas se discutirán en el pleno como fue acordado.
Acto seguido, por instrucciones de la presidencia, la secretaría procede a recabar la votación nominal y queda aprobado en lo general con 21 votos a favor el dictamen de la Comisión de Energía que aprueba la minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley de la Industria Eléctrica y la Ley de Energía Geotérmica, y se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.
Votos a favor de los diputados: Marco Antonio Bernal Gutiérrez, Juan Bueno Torio, Rubén Camarilla Ortega, Antonio Francisco Astiazarán, Luis Ricardo Aldana Prieto, Javier Treviño Cantú, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, Ricardo Astudillo Suárez, Germán Pacheco Díaz, Erick Marte Rivera Villanueva, Jorge Rosiñol Abreu, Ricardo Villarreal García, Juan Francisco Cáceres de la Fuente, Irazema González Martínez Olivares, Noé Hernández González, Jorge del Ángel Acosta, Alfredo Anaya Gudiño, Blanca María Villaseñor Gudiño, Samuel Gurrión Matías, Abel Octavio Salgado Peña, Dora María Guadalupe Talamante Lemas,
Votos en contra de los diputados: José Alberto Benavides Castañeda, Ricardo Mejía Berdeja, Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, Mario Alejandro Cuevas Mena y Agustín Miguel Alonso Raya.
Ninguna abstención.
A las quince horas con veintinueve minutos, del martes veintidós de julio de dos mil catorce la presidencia declara un receso y cita a la reanudación de esta sesión permanente para el día miércoles veintitrés, en el salón de protocolo del edificio C de este Palacio Legislativo de San Lázaro.
(Receso)
Discusión y votación del dictamen de la Comisión de Energía que aprueba la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Petróleos Mexicanos y la Ley de la Comisión Federal de Electricidad y se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Miércoles 23 de julio de 2014.
A las nueve horas con veinte minutos del miércoles veintitrés de julio de dos mil catorce, se reúnen los integrantes de la Comisión de Energía en el salón de protocolo del edifico C en este Palacio Legislativo de San Lázaro para reanudar la reunión extraordinaria iniciada el martes quince de julio del presente año.
El presidente diputado Marco Antonio Bernal Gutiérrez da la bienvenida a los legisladores presentes y recuerda que en razón de que la reunión de la Comisión de Energía se declaró en permanente el pasado quince de julio, el registro de asistencia a esta reunión corresponde al firmado en aquella ocasión.
Se reanuda la reunión. La presidencia refiere la dinámica bajo la cual se desarrollará la discusión del dictamen.
Acto seguido, por instrucciones de la presidencia, la secretaría presenta el dictamen de la Comisión de Energía que aprueba la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Petróleos Mexicanos y la Ley de la Comisión Federal de Electricidad y se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Asimismo, se presenta la justificación del adendum propuesto por la junta directiva para incorporar en el dictamen las propuestas que habían sido presentadas por el Ejecutivo a la Cámara de Diputados en la iniciativa en materia de presupuesto y deuda.
A continuación se refieren las intervenciones que tuvieron lugar.
1. Posicionamiento de los grupos parlamentarios.
Diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Partido Nueva Alianza.
Diputado José Alberto Benavides Castañeda, Partido del Trabajo.
Diputado Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano.
Diputado Arturo Escobar y Vega, Partido Verde Ecologista de México.
Diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, Partido de la Revolución Democrática.
Diputado Rubén Camarillo Ortega, Partido Acción Nacional.
Diputado Noé Hernández González. Partido Revolucionario Institucional.
2. Debate a favor y en contra del dictamen.
Para hablar en contra, el diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro.
Para hablar a favor, el diputado Ricardo Astudillo Suárez.
Para hablar en contra, el diputado Mario Alejandro Cuevas Mena.
Para hablar a favor, el diputado Williams Oswaldo Ochoa Gallegos.
Para hablar en contra, el diputado Domitilo Posadas.
Para hablar a favor, el diputado Juan Bueno Torio.
Para hablar en contra, el diputado Ricardo Mejía Berdeja.
Para hablar en contra, el diputado Javier Orihuela García.
Para hablar en contra, la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa.
Para hablar a favor, el diputado Jorge del Ángel Acosta.
Para hablar en contra, el diputado Trinidad Secundino Morales Vargas.
Para hablar a favor, el diputado Arturo Escobar y Vega.
Para hablar a favor, el diputado Abel Octavio Salgada Peña.
3. Debate sobre los temas propuestos por los grupos parlamentarios.
A. Fortalecimiento de las empresas públicas del Estado. Proponente, diputado Mario Alejandro Cuevas Mena.
Diputado Mario Alejandro Cuevas Mena.
Diputado Erick Marte Rivera Villanueva.
Diputada Graciela Saldaña Fraire.
Diputado Alfredo Anaya Gudiño.
Diputado Agustín Miguel Alonso Raya.
Diputada Blanca María Villaseñor Gudiño.
B. Régimen de responsabilidades y combate a la corrupción. Proponente, el diputado Ricardo Mejía.
Diputado Ricardo Mejía Berdeja.
Diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas.
Diputado José Luis Muñoz Soria.
Diputado Rubén Camarillo Ortega.
Diputado José Alberto Benavides Castañeda.
Diputado Samuel Gurrión Matías.
Diputado Germán Pacheco Díaz.
Diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro.
C. Pasivo laboral y relaciones comerciales. Proponente, diputado Miguel Alonso Raya.
Diputado Agustín Miguel Alonso Raya.
Diputado Luis Ricardo Aldana Prieto.
Diputado Víctor Rafael González Manríquez.
Diputado Arturo Escobar y Vega.
Diputada Irazema González Martínez Olivares.
Diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier.
Diputado Ricardo Astudillo Suárez.
Diputado Ricardo Mejía Berdeja.
Una vez concluida la ronda de oradores por instrucciones de la presidencia, la secretaría consulta a la asamblea, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general, lo cual es aprobado por la mayoría de los presentes.
En relación con la aprobación de la inclusión del adendum , se cuenta con las intervenciones en contra de esta inclusión de los diputados Agustín Miguel Alonso Raya y Ricardo Mejía Berdeja.
Acto seguido, por instrucciones de la presidencia, la secretaría, en votación económica, consulta a la asamblea si se aceptan las modificaciones al dictamen de la minuta, lo anterior se aprueba por mayoría.
Acto seguido, el presidente diputado instruye a la secretaría recabar la votación nominal para aprobar el dictamen en lo general con las modificaciones aceptadas por la asamblea.
Se aprueba con 22 votos a favor en lo general con las modificaciones, el dictamen de la Comisión de Energía que aprueba la minuta por la que se expide la Ley de Petróleos Mexicanos y la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, y se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios al Sector Público, y la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Votos a favor de los diputados: Marco Antonio Bernal Gutiérrez, Juan Bueno Torio, Rubén Camarillo Ortega, Antonio Francisco Astiazarán, Luis Ricardo Aldana Prieto, Javier Treviño Cantú, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, Ricardo Astudillo Suárez, Germán Pacheco Díaz, Erick Marte Rivera Villanueva, Jorge Rosiñol Abreu, Ricardo Villarreal García, Juan Francisco Cáceres de la Fuente, Irazema González Martínez Olivares, Noé Hernández González, Jorge del Ángel Acosta, Alfredo Anaya Gudiño, Blanca María Villaseñor Gudiño, Samuel Gurrión Matías, Abel Octavio Salgado Peña, Dora María Guadalupe Talamante Lemas y Arturo Escobar y Vega, Votos en contra de los diputados: José Alberto Benavides Castañeda, Ricardo Mejía Berdeja, Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, Mario Alejandro Cuevas Mena, Javier Orihuela García y Agustín Miguel Alonso Raya.
Ninguna abstención.
Aprobado el dictamen referido, a las quince horas con trece minutos del miércoles veintitrés de julio de dos mil catorce, la presidencia declara un receso y cita para su continuación el día jueves veinticuatro de julio, en el salón de protocolo del edificio C de este Palacio Legislativo de San Lázaro.
(Receso)
Discusión y votación del dictamen de la Comisión de Energía que aprueba la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y se expide la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.
Jueves 24 de julio de 2014.
A las nueve horas con veintiocho minutos del jueves veinticuatro de julio de dos mil catorce, se reúnen los integrantes de la Comisión de Energía en el salón de protocolo del edifico C en este Palacio Legislativo de San Lázaro para reanudar la reunión extraordinaria iniciada el martes quince de julio del presente año.
Al inicio de la reunión el diputado presidente da la bienvenida a los integrantes de la Comisión de Energía; asimismo, recuerda a los presentes que, en razón de que la reunión de la Comisión de Energía se declaró en sesión permanente el pasado quince de julio, el registro de asistencia a esta reunión corresponde al firmado en dicha fecha.
Se reanuda la reunión.
Antes de iniciar la discusión la presidencia concede el uso de la palabra a los diputados Ricardo Astudillo y Ricardo Mejía en relación con un testimonio otorgado ante la fe pública del notario Daniel Luna Ramos, Notaría 142 respecto de los compromisos relativos a la baja de costos de energéticos.
Al respecto el presidente diputado señala que ni los spots de la presidencia de la República están a discusión ni los temas de la firma ante notario.
Asimismo recuerda a los presentes la dinámica bajo la cual se llevara a cabo la discusión del dictamen contemplado para esta sesión.
Por instrucciones de la presidencia, la secretaría presenta el dictamen de la Comisión de Energía que aprueba la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y se expide la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector de Hidrocarburos.
A continuación se enlistan las intervenciones que tuvieron lugar.
1. Posicionamiento de los grupos parlamentarios.
Diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Partido Nueva Alianza.
Diputado José Alberto Benavides Castañeda, Partido del Trabajo.
Diputado Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano.
Diputado Ricardo Astudillo Suárez, Partido Verde Ecologista de México.
Diputada Graciela Saldaña Fraire, Partido de la Revolución Democrática.
Diputado Rubén Camarillo Ortega. Partido Acción Nacional.
Diputado Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, Partido Revolucionario Institucional.
2. Debate a favor y en contra del dictamen.
Para hablar en contra, el diputado Mario Alejandro Cuevas Mena.
Para hablar a favor, el diputado Arturo Escobar y Vega.
Para hablar en contra, la diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier.
Para hablar a favor, el diputado Abel Octavio Salgado Peña.
Para hablar en contra, el diputado Ricardo Mejía Berdeja.
Para hablar a favor, el diputado Juan Bueno Torio.
Para hablar en contra, el diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro.
3. Debate sobre los temas propuestos por los grupos parlamentarios.
A. Órganos reguladores. Proponente, diputada Aleida Alavez Ruiz.
Diputada Aleida Alavez Ruiz.
Diputada Irazema González Martínez Olivares.
Diputado Agustín Miguel Alonso Raya.
Diputado Juan Francisco Cáceres de la Fuente.
Diputado Carlos Augusto Morales López.
Diputado Ricardo Astudillo Suárez.
Diputado Ricardo Mejía Berdeja.
Diputado Noé Hernández González.
Diputada Joaquina Navarrete Contreras.
Diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas.
Diputado Domitilo Posadas Hernández.
Diputado Jorge del Ángel Acosta.
B. Medio ambiente y utilidad pública y Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos. Proponente, diputado Ricardo Mejía Berdeja.
Diputado Ricardo Mejía Berdeja.
Diputada Blanca María Villaseñor Gudiño.
Diputado Rodrigo González Barrios.
Diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier.
Diputada Lourdes Adriana López Moreno.
La diputada Graciela Saldaña Fraire (para hacer una pregunta).
Diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier.
Diputada Margarita Elena Tapia Fonllem.
Diputado Samuel Gurrión Matías.
Diputada María del Socorro Ceseñas Chapa.
Diputado Jorge Rosiñol Abreu.
Diputada Juana Bonilla Jaime.
Diputado Ricardo Astudillo Suárez.
Diputado Javier Orihuela García.
Diputada Aleida Alavez Ruiz.
Diputada Juana Bonilla Jaime.
Una vez concluidas las rondas de oradores, por instrucciones de la presidencia, la secretaría consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general, lo cual es aprobado por la mayoría en votación económica.
Asimismo, la presidencia reitera que las reservas serán discutidas en el pleno.
Acto seguido, por instrucciones del presidente diputado, la secretaría procede a recabar la votación nominal.
Se aprueba con 22 votos a favor el dictamen de la Comisión de Energía que aprueba la minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y se expide la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.
Votos a favor de los diputados: Marco Antonio Bernal Gutiérrez, Juan Bueno Torio, Rubén Camarillo Ortega, Antonio Francisco Astiazarán, Luis Ricardo Aldana Prieto, Javier Treviño Cantú, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, Ricardo Astudillo Suárez, Germán Pacheco Díaz, Erick Marte Rivera Villanueva, Jorge Rosiñol Abreu, Ricardo Villarreal García, Juan Francisco Cáceres de la Fuente, Irazema González Martínez Olivares, Noé Hernández González, Jorge del Ángel Acosta, Alfredo Anaya Gudiño, Blanca María Villaseñor Gudiño, Samuel Gurrión Matías, Abel Octavio Salgado Peña, Dora María Guadalupe Talamante Lemas y Arturo Escobar y Vega.
Votos en contra de los diputados: José Alberto Benavides Castañeda, Ricardo Mejía Berdeja, Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, Mario Alejandro Cuevas Mena, Javier Orihuela García y Agustín Miguel Alonso Raya.
Ninguna abstención.
Agotados los temas previstos para los que fue convocada la Comisión de Energía el día martes quince de julio del año en curso, en sesión que tomó el carácter de permanente, la presidencia declara concluida esta reunión a las quince horas del día de la fecha, y cita a la Comisión de Energía para la reunión conjunta con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para el viernes veinticinco de julio de dos mil catorce, en el salón de protocolo del edificio C de este Palacio Legislativo de San Lázaro.
Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves veinticuatro de julio de dos mil catorce.
La Junta Directiva de la Comisión de Energía
Diputados: Marco Antonio Bernal Gutiérrez (rúbrica), presidente; Juan Bueno Torio (rúbrica), Rubén Camarillo Ortega (rúbrica), Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, Luis Ricardo Aldana Prieto (rúbrica), Javier Treviño Cantú (rúbrica), Williams Oswaldo Ocho a Gallegos (rúbrica), José Alberto Benavides Castañeda (rúbrica), Ricardo Mejía Berdeja (rúbrica), Ricardo Astudillo Suárez (rúbrica), Claudia Elizabeth Bojórquez Javier (rúbrica), Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro (rúbrica).
De la Comisión de Energía, correspondiente a la reunión ordinaria realizada el miércoles 25 de septiembre de 2013
Presidencia: Diputado Marco Antonio Bernal Gutiérrez.
Secretaría: Diputado Juan Bueno Torio.
A las nueve horas con treinta y cinco minutos del miércoles veinticinco de septiembre de dos mil trece, se reunieron los integrantes de la Comisión de Energía en la zona C del edificio G para llevar a cabo la reunión ordinaria de trabajo bajo el siguiente orden del día: 1. Registro de asistencia y declaración de quórum; 2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria llevada a cabo el 29 de mayo de 2013; 4. Discusión y, en su caso, aprobación del programa de trabajo de la Comisión de Energía correspondiente al segundo año legislativo de la LXII Legislatura; 5. Discusión y, en su caso, aprobación del informe de actividades de la Comisión de Energía correspondiente segundo semestre del primer año legislativo; y 6. Asuntos generales.
En desahogo del punto 1 del orden del día, por instrucciones de la presidencia, el diputado secretario Juan Bueno Torio declara quórum al contar con el registro previo de 17 legisladores.
Al inicio durante el transcurso de la reunión se registró la asistencia de los siguientes ciudadanos diputados integrantes de la Comisión de Energía: Marco Antonio Bernal Gutiérrez, Juan Bueno Torio, Rubén Camarilla Ortega, Antonio Francisco Astiazarán, Javier Treviño Cantú, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, José Alberto Benavides Castañeda, Ricardo Mejía Berdeja, Ricardo Astudillo Suárez, Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, Germán Pacheco Díaz, Erick Marte Rivera Villanueva, Verónica Sada Pérez, Irazema González Martínez Olivares, Noé Hernández González, Jorge del Ángel Acosta, Alfredo Anaya Gudiño, Samuel Gurrión Matías, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Laura Ximena Martel Cantú, Mario Alejandro Cuevas Mena y Javier Orihuela García.
Diputados ausentes al inicio de la reunión: Luis Ricardo Aldana Prieto, Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, Jorge Rosiñol Abreu, Ricardo Villarreal García, Blanca María Villaseñor Gudiño, Abel Octavio Salgado Peña, Alberto Anaya Gutiérrez y Agustín Miguel Alonso Raya.
Una vez declarado el quórum, en atención al punto 2, la secretaría da lectura al orden de día el cual es aprobado por unanimidad de los presentes en votación económica.
En desahogo del punto 3, se somete a consideración de la asamblea el acta de la reunión ordinaria llevada a cabo el 29 de mayo del presente, la cual, al no presentar observaciones, es aprobada por unanimidad.
En atención a los puntos 4 y 5 del orden del día, por instrucciones de la presidencia, la secretaría presenta, para su discusión y votación el proyecto del programa de trabajo correspondiente al segundo año legislativo así como el informe de actividades de la Comisión de Energía correspondiente al periodo marzo-agosto de 2013.
En relación con el programa de trabajo, en el uso de la palabra el diputado Javier Orihuela García propone que en el apartado de Misión se agregue lo siguiente la transición y sustentabilidad del sector.
Acto seguido en votación nominal se aprueban el proyecto del programa de trabajo correspondiente al segundo año legislativo y el informe de actividades de la Comisión de Energía correspondiente al periodo marzo-agosto de 2013 con 22 votos a favor.
Votos a favor de los diputados: Marco Antonio Bernal Gutiérrez, Juan Bueno Torio, Rubén Camarillo Ortega, Antonio Francisco Astiazarán, Javier Treviño Cantú, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, José Alberto Benavides Castañeda, Ricardo Mejía Berdeja, Ricardo Astudillo Suárez, Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, Germán Pacheco Díaz, Erick Marte Rivera Villanueva, Verónica Sada Pérez, Irazema González Martínez Olivares, Noé Hernández González, Jorge del Ángel Acosta, Alfredo Anaya Gudiño, Samuel Gurrión Matías, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Laura Ximena Martel Cantú, Mario Alejandro Cuevas Mena y Javier Orihuela García.
Una vez concluida la votación, en desahogo del punto 6 del orden del día relativo a asuntos generales, el diputado presidente ofrece una disculpa a los integrantes por no haber convocado a reunión en dos periodos reglamentarios, asimismo da la bienvenida al Secretario Técnico por su reincorporación.
En continuidad con el tema de asuntos generales, participa a los presentes sobre la reunión de la junta directiva con el titular de la Comisión Federal de Electricidad, CP Francisco José Rojas Gutiérrez, derivado de esta reunión se hace entrega de material informativo, asimismo comenta que se programará otra con el pleno de la comisión.
Por otra parte, a propósito del tema en materia de reforma energética, comenta que se han enviado en formato electrónico las iniciativas en materia de reforma energética presentadas por el Ejecutivo federal, el Partido de la Revolución Democrática y el Partido de Acción Nacional, así como la iniciativa con proyecto de decreto por el cual se expide la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, con la finalidad de que sean analizadas y se aborden en una próxima reunión con la participación del director del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de esta Cámara de Diputados a quien se le ha hecho la invitación.
Respecto de los foros de la reforma energética, comenta que esta Comisión de Energía fue invitada por su similar en la Cámara de Senadores.
Acto seguido el diputado presidente concede el uso de la palabra a los siguientes ciudadanos legisladores:
Diputado Rubén Camarillo Ortega. Solicita que la junta directiva de la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados se aboque a preparar un plan de trabajo para la discusión de las iniciativas en materia de reforma energética.
Diputado Javier Orihuela García. Considera que la comisión debe ser más participativa y convocar a foros de discusión sobre la reforma energética. Por otra parte sugiere que en próximas reuniones con funcionarios se convoque a todos los integrantes y no solo a la junta directiva.
Diputada Verónica Sada Pérez. Solicita que se proporcione una relatoría sobre los foros llevados a cabo en el Senado de la República.
Diputado Ricardo Mejía Berdeja. Apoya la propuesta del diputado Camarillo sobre formular un programa de actividades relativas a la discusión de la reforma energética. En lo tocante al análisis de la iniciativa de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, comenta que se deben coordinar con la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Diputado Ricardo Astudillo Suárez. Coincide con los legisladores que le antecedieron en el uso de la palabra respecto de los foros, empero señala que la discusión de la reforma constitucional enviada por el Ejecutivo, tendrá que llevarse a cabo en la comisión.
Diputado Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez. Señala que en la Cámara de Diputados se tendrá la oportunidad de discutir lo que se apruebe en la colegisladora, apoya la propuesta de la diputada Verónica Sada, a fin de contar con la información de los foros que se están llevando a cabo en el Senado de la Republica.
Diputada Dora Talamante Lemas. Propone que cada grupo parlamentario presente sus cuestiona mientas sobre la reforma energética ante la junta directiva para que ésta solicite el apoyo de especialistas en la materia para dar respuesta a las inquietudes.
Diputado Germán Pacheco Díaz. Coincide con las propuestas de los diputados Antonio Astiazarán, Rubén Camarilla y Verónica Sada. Señala que se debe evitar realizar el debate y la aprobación de la reforma energética de manera apresurada.
Presidente. Respecto del comentario del diputado Orihuela aclara que la invitación del Senado, no es limitativa sin embargo cada grupo parlamentario ha tomado sus decisiones acorde a sus intereses. Asimismo señala que no existe inconveniente en realizar una discusión en tomo a los temas de la reforma energética por lo que se convocará a la junta directiva de la comisión para organizar una serie de reuniones de trabajo al respecto y, como lo propone la diputada Dora Talamantes traer algún especialista.
En lo tocante a la petición de la diputada Verónica Sada, señala que se enviarán a todos los integrantes las versiones estenográficas de los foros que se realicen en el Senado de la República.
Al no haber más asuntos por tratar, siendo las diez horas con veinte minutos la presidencia da por concluida la sesión el día de la fecha, asimismo exhorta a los presentes estén atentos a la convocatoria a reunión próxima para discutir la parte fiscal de Pemex.
Al concluir la reunión se cuenta con la asistencia de los siguientes ciudadanos diputados integrantes de la Comisión de Energía: Marco Antonio Bernal Gutiérrez, Juan Bueno Torio, Rubén Camarillo Ortega, Antonio Francisco Astiazarán, Javier Treviño Cantú, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, José Alberto Benavides Castañeda, Ricardo Mejía Berdeja, Ricardo Astudillo Suárez, Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, Germán Pacheco Díaz, Erick Marte Rivera Villanueva, Verónica Sada Pérez, Irazema González Martínez Olivares, Noé Hernández González, Jorge del Ángel Acosta, Samuel Gurrión Matías, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Laura Ximena Martel Cantú y Javier Orihuela García.
Diputados ausentes al concluir la reunión: Luis Ricardo Aldana Prieto, Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, Jorge Rosiñol Abreu, Ricardo Villarreal García, Alfredo Anaya Gudiño, Blanca María Villaseñor Gudiño, Abel Octavio Salgado Peña, Alberto Anaya Gutiérrez, Mario Alejandro Cuevas Mena y Agustín Miguel Alonso Raya.
Asimismo justificaron su inasistencia los diputados: Luis Ricardo Aldana Prieto, Blanca María Villaseñor Gudiño y Jorge Rosiñol Abreu.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a veinticinco de septiembre de 2013.
Atentamente
Diputado Marco Antonio Bernal Gutiérrez
Presidente
De la Comisión de Justicia, relativa a la undécima reunión ordinaria, celebrada el lunes 28 de abril de 2014
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a las 11:10 horas del lunes 28 de abril de 2014, se llevó a cabo en el mezzanine lado norte del edificio A, la undécima reunión ordinaria de la Comisión de Justicia
Diputados asistentes: Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, presidente; María del Roció Corona Nakamura, Esther Quintana Salinas, Alejandro Carbajal González, Alfa Eliana González Magallanes, Antonio Cuéllar Steffan, Zuleyma Huidobro González, José Alberto Rodríguez Calderón, Lilia Aguilar Gil, secretarios; Eloy Cantú Segovia, Miriam Cárdenas Cantú, Luis Armando Córdova Díaz, Andrés de la Rosa Anaya, Tomas Torres Mercado, Cristina González Cruz, Margarita Elena Tapia Fonllem, Mirna Esmeralda Hernández Morales, José Antonio Rojo García de Alba, Jorge Francisco Sotomayor Chávez, Fernando Zárate Salgado, Darío Zacarías Capuchino, Damián Zepeda Vidales, Claudia Delgadillo González, Crystal Tovar Aragón.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Dictámenes a discusión y, en su caso, aprobación:
5. Asuntos generales.
Deshago de la reunión
Primer y segundo puntos: lista de asistencia y verificación del quórum, la presidenta solicita a la Secretaria se dé cuenta de los diputados presentes, habiendo un total de veintitrés; se declara constituido el quórum, para validar los acuerdos que sean tomados en esta reunión ordinaria.
Aprobación del orden del día: sometiendo a consideración el orden del día, el presidente de la comisión, diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, toma la palabra:
El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez : se abre la sesión. Le solicito a la secretaría consulte a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día, en virtud que ha sido distribuida previamente a los integrantes de la comisión y si es de aprobarse en un solo acto.
La Secretaría : por instrucciones de la presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día, y si es de aprobarse en un solo acto, los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
Tercer punto: dictámenes a discusión y, en su caso, aprobación:
El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez : tienen a su disposición, compañeras y compañeros, doce dictámenes enlistados en el orden del día, y quisiéramos preguntarles, para hacer ágil esta reunión, si de estos doce dictámenes enlistados hay alguno de ellos en el que consideren que debemos abrir su discusión. Si no, procederíamos a su votación, pero insisto, si alguno de ellos tiene alguna circunstancia, consideración o inconveniente, de parte de los miembros de la comisión, naturalmente que estamos a sus órdenes.
La diputada Miriam Cárdenas Cantú : en uso de la voz señala el proyecto de decreto que reforma el artículo 58 del Código Civil, en donde la proponente es nuestra compañera Alfa, pediría que se aislara del resto, para poder discutirse en lo particular, y lo mismo sucede con, también de nuestro compañero, José Alberto, el proyecto de dictamen en sentido positivo, de la iniciativa de reforma al artículo 31 del Código Penal Federal.
La diputada Alfa Eliana González Magallanes : en uso de la palabra señala que de la lista el número tres.
La diputada Esther Quintana : en uso de la voz señala el número dos.
El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez : precisa que los dictámenes tres, cinco y dos sean separados de una votación general, en la que sancionaríamos el resto de los dictámenes que están a nuestra consideración, para luego proceder a los puntos específicos de los dictámenes a los que se aludió.
Paso siguiente, el presidente solicitó a la Secretaría se tomara la votación nominal, en un solo acto del resto de los dictámenes.
La secretaria, diputada María del Rocío Corona Nakamura : solicitó a los diputados presentes en un solo acto, la votación, en lo particular, de los dictámenes agendados el número 1. Proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de las Leyes del Seguro Social, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, y del Código Civil Federal.
Asimismo, el número cuatro, en listado con número cuatro. Proyecto de decreto que reforma los artículos 222 y 222 Bis, del Código Penal Federal, y 13 de la Ley Federal para la Protección a Personas que intervienen en el procedimiento penal.
El agendado con el número seis. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal.
El siete. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia del Estado de Michoacán, a combatir la impunidad, injusticia y corrupción, así como velar eficazmente por la exacta observancia de los derechos de los habitantes del municipio de Yerán.
Número ocho. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia del Estado de Guerrero a esclarecer de forma pronta y expedita el asesinato de Arturo Rivera Olivera, quien fungía como coordinador de Movimiento Ciudadano en el municipio de Metlatonoc, en esa entidad.
El nueve. Punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Procuraduría General de la República (PGR) haga del conocimiento público del gasto erogado para la construcción de los centros de investigaciones federales 2 y 3, así como la procedencia de los recursos económicos utilizados.
El número 10. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la PGR difunda los resultados que hasta el momento se tengan de la averiguación previa número AM/PGR/TAMSREY número romano IV 3767 y /2012, adscrita en la ciudad de Reynosa, Tamaulipas, relativa a la explosión ocurrida el 18 de septiembre de 2012.
Número 11. Punto de acuerdo en el que se exhorta a la PGR, para que difunda el informe sobre la averiguación previa derivada de la explosión ocurrida en el edificio 8-2 del Centro Administrativo de Pemex, el 31 de enero de 2013, y
Número 12. Punto de acuerdo por el que se exhorta a los Congresos de los estados de Aguascalientes, Baja California Sur, Colima, Guanajuato, y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que incluyan en su legislación penal, el delito de asalto.
Se procede, en consecuencia a la votación, empezando del lado derecho, su nombre, y el sentido de su voto para los dictámenes a leídos.
La diputada Cristina González Cruz : a favor, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Darío Zacarías Capuchino : del Grupo Parlamentario del PRI, a favor.
El diputado Eloy Cantú Segovia : del Grupo Parlamentario del PRI, a favor.
La diputada Miriam Cárdenas Cantú: del PRI, a favor.
La diputada Mirna Hernández Morales : a favor.
La diputada Alfa González Magallanes : del PRD, a favor.
El diputado José Alberto Rodríguez Calderón : del PRI, a favor.
La diputada Esther Quintana Salinas : a favor.
El presidente diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez : a favor.
La diputada María del Rocío Corona Nakamura : del Grupo Parlamentario del PRI. A favor.
La diputada Lilia Aguilar Gil : del PT. Estaría a favor del uno, del dos, del cuatro... están exceptuados el tres y el cinco.
El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez : el tres y el cinco, sí.
La diputada Lilia Aguilar Gil : el seis, el siete, el ocho, y como sólo lo separó para discusión, presidente estaría en contra del nueve, el 10 y el 11, y a favor del 12.
El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez : que así queden asentados los votos.
El diputado Alejandro Carvajal González : del Grupo Parlamentario del PRD. A favor.
El diputado Antonio Cuéllar Steffan : del Partido Verde. A favor.
El diputado Tomás Torres Mercado : del Partido Verde. A favor.
Solamente preciso, que la votación a favor nominal, es por lo que hace a los proyectos de decreto. Por lo que toca a puntos de acuerdo, específicamente, el listado como el número siete lo reservarían para hacer una reflexión, y no expreso voto con relación a su contenido. Gracias.
El diputado Andrés de la Rosa Anaya : PAN. A favor.
La secretaria María del Rocío Corona Nakamura : presidente, se emitieron 17 votos a favor, a excepción del dictamen número siete, en donde se hace una reserva. Y en el nueve, 10 y 11 son 16 votos a favor, y un voto en contra.
El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez : aprobados, entonces, los dictámenes a que se ha referido la secretaria con el número de votos asentados y que deberán constar en las actas respectivas.
El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez : una vez votados los dictámenes no reservados se abrió la discusión para los reservados
La diputada Esther Quintana Salinas : en uso de la palabra retiró su participación, puesto que el dictamen número dos viene en sentido negativo, y considera que no tenía sentido su discusión.
La diputada Miriam Cárdenas Cantú : En uso de la palabra hace referencia a las reformas propuestas al artículo 58, de la cual está de acuerdo con la idea que lleva la propuesta, de que se pueda elegir el orden de los apellidos que ha de utilizarse para la inscripción de un hijo y que este orden se sostenga para el resto de la familia.
Ese es el caso específico y para ello quiero tomar en cuenta que en el artículo transitorio se establece que se derogan aquellas disposiciones que se opongan a la presente reforma y voy a citar un ejemplo en donde no se está considerando que se están afectando otras disposiciones como es el artículo 389 del propio Código Civil, que a la letra dice: El hijo reconocido por el padre, por la madre, o por ambos tienen derecho, fracción I, a llevar el apellido paterno de sus progenitores.
Cuando lo correcto es armonizar ésta a la reforma propuesta, y modificar también este artículo en el que se establezca que podrá elegirse, nada más que aquí tendríamos que tener claro que el reconocimiento de un hijo pueda darse tanto al momento de asentar el acta de nacimiento, porque acuden ambos padres y ahí de común acuerdo conforme a la propuesta inicial pueden elegir el orden de la inscripción en los apellidos, pero el reconocimiento también se puede dar en un segundo momento e incluso puede darse siendo mayor de edad el reconocido, en todo caso, con la autorización propia de la persona mayor de edad.
La diputada Alfa Eliana González Magallanes : agradeció la disposición para dictaminar esta iniciativa para modificar el artículo 58 del Código Civil, asumió que ha existido el tiempo suficiente para que nosotros como integrantes de la comisión se dieran la labor de estudiarlo y, en su caso, hacer ciertas consideraciones previo a llegar a esta reunión.
Reconoció también el respaldo de la diputada Miriam Cárdenas Cantú, que para que sea posible elegir el orden de los apellidos, ése es el tema más difícil poder elegir el orden de los apellidos, ha sido el obstáculo en sí, quitamos de la mente que somos, que los hijos son propiedad del padre, que la mujer le pertenece al hombre y entender que la igualdad de los derechos es un tema cultural.
Sin embargo les pidió que como se ha hecho con otras iniciativas, como cuando se habla del caso de la adopción, que no se retire, sino que se apruebe con el compromiso inmediato de que todavía pasaría al Senado, ya que finalmente estarían a unos días de que se declare el receso tanto en la Cámara de Diputados como el Senado, por lo que, solicitó que se aprobara con el compromiso de presentar inmediatamente la iniciativa con las observaciones que aquí se han planteado, con las posibles repercusiones que eso tendría de tal manera que cuando esté en el Senado.
La secretaria Lidia Aguilar Gil : en el ánimo de dar una solución primero felicito a la diputada Alfa porque el tema es realmente complejo, ya que esta es una iniciativa progresista, creo que no sólo reconoce el derecho similar, el derecho de igualdad civil de los hombres y las mujeres, no solamente sobre poder determinar en pareja los apellidos de los hijos, sino el reconocimiento también de los hijos, de que cuando tengan la mayoría de edad puedan determinar si se cambian o no posteriormente los apellidos.
Demostraría que en la Cámara de Diputados no nada más se están debatiendo temas políticos, sino también temas sociales, se sumó a la propuesta de la diputada Alfa, para que se hagan las adecuaciones en una iniciativa de la comisión, como se ha hecho y se ha propuesto en otras situaciones, como ha sido el Código de Menores o como ha sido el mismo Código Procesal Penal, propuso que se agregara un transitorio que se adecue a las normas o los artículos, que estén adecuados a lo que determina esta iniciativa, que puede dar salida a la preocupación de la diputada Miriam Cárdenas.
Mencionó que retirarlo simplemente hará que caiga en el hoyo negro del procedimiento legislativo, y al parecer estarían dando un mensaje distinto del que se quiere, mandaría a la congeladora y que se acabe en el procedimiento legislativo, en lugar de ir adelante con una iniciativa, que además el Distrito Federal ya legisló en la materia.
La diputada Esther Quintana Salinas: en uso de la palabra dice no estar peleada con la idea, y coincide con armonizar para no causar conflictos futuros, pero empezaría por también destacar en este dictamen, que esto se aplicaría nada más de manera supletoria, porque en los estados es materia local.
Y en el tema de armonización citó otro ordenamiento jurídico, que es la Ley General de Población, en su artículo 107, fracción I, donde se establece que la cédula de identidad ciudadana contendrá cuando menos, los siguientes datos y dice el orden: apellido paterno, apellido materno, y el nombre.
La diputada Cristina González : primeramente felicitó a la diputada Alfa, porque demuestra a través de esta iniciativa, el consenso logrado, dejando claro que esto es una cuestión hasta de cultura, que no es nada fácil, no es cosa menor, que no deja de ser innovador, no deja de significar... empezar a generar una cultura en ese sentido.
Que se adhieren a la propuesta que hace nuestra diputada Miriam Cárdenas, sin duda las observaciones que hace nuestra diputada Esther, porque no solamente en esos rubros, en la mayoría de los formatos a nivel federal, regularmente ya vienen establecidos, por eso hablo de cultura, ya vienen establecidos primero el apellido paterno, materno, que sin duda, si le empezamos a buscar, ahí estaríamos hablando de empezar a generar ese parteaguas y sobre todo esa cultura en relación a los apellidos.
El diputado Andrés de la Rosa Anaya: comentó, sobre una parte importante del análisis de esta iniciativa, que nadie está peleada con lo que se está planteando, pero sí cree que están obligados a recurrir a la técnica legislativa y a hacer un trabajo, que genere un dictamen que realmente atienda todas las aristas que tiene y los impactos que tiene con respecto a estos ordenamientos.
Otra parte muy importante que se mencionó, es lo que dijo la diputada Esther Quintana, el tema de común acuerdo, en el planteamiento no se señala qué va a pasar cuando haya desacuerdo entre los cónyuges para efecto del orden de los apellidos.
Opino que es importantísimo que debe quedar expreso cuál va a ser la salida, cuál va a ser el orden que va a quedar en caso de desacuerdo, porque esto también seguramente habrá de generar desacuerdos, por este hecho.
La diputada Zuleyma Huidobro González : manifestó que Movimiento Ciudadano respalda la iniciativa de la diputada Alfa González, que consideran una propuesta progresista, como ya se ha mencionado.
También pidió el voto de confianza que ya se ha hecho en otras ocasiones para que en el momento de subir al pleno, todas las modificaciones que sean necesarias o pertinentes a otros ordenamientos, o propios de los artículos, sean considerados dentro del dictamen, y que ya se sometiera a votación en ese momento.
La secretaria Lilia Aguilar Gil : en el mismo sentido, solicitó al presidente se llevara a cabo la votación, aprobar en ese momento la iniciativa y hacer las adecuaciones necesarias, ya sea en una adenda para poder unir al dictamen que se presentará al pleno.
El diputado Tomás Torres Mercado : mencionó que se ha prefigurado un acuerdo en términos de otorgar un voto de confianza con el liderazgo del presidente de la junta directiva de esta Comisión de Justicia, con la finalidad de hacer algunas adecuaciones, de manera que quedaran salvadas éstas y bien fundadas argumentaciones que se han hecho.
Hizo una reflexión, hay ya una práctica inveterada en el Congreso de la Unión a través de adicionar, de reformar en términos generales, leyes federales, arrogarse facultades que no necesariamente le incumben.
Así se decía: Código Civil Federal aplicable en esta materia para toda la república y para el Distrito Federal, también para el fuero común en el propio Distrito Federal, virtud a que no había un cuerpo legislativo que le diera disposiciones de esta naturaleza al DF, virtud... ya la institucionalización de su Asamblea Legislativa, Este Código Civil Federal queda en el terreno en la jurisdicción únicamente federal.
Porque ya votamos nominalmente, contenido en el número uno del listado, fíjese nada más lo que estamos señalando, porque así lo dice la minuta del Senado de la República.
Repitió que están mandatando a un juez civil federal, que no tiene competencia en temas familiares, que están colocados en el plano de la competencia de las autoridades locales.
El diputado Damián Zepeda Vidales : se expresó en el mismo sentido de no estar eso incluido en un dictamen, no podría apoyar el sentido de la propuesta, el que hubiera una solución clara, precisa, de que lo que sucediera lo que sucediera en caso de que no se pongan de acuerdo las partes.
La diputada Cristina González : hizo la observación que en otras reuniones, la junta directiva, de todos o de la inmensa cantidad de dictámenes que se han abordado, donde se propone modificar un solo artículo de diversa legislación, la comisión dictamina sobre la propuesta que se presenta, pero no se presenta en esos términos.
Así se ha hecho, en otras iniciativas que se presentaron, cuando afecta Código Civil, Código Penal, Código de Procedimientos Penales, se han hecho las iniciativas de manera integral.
El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez : hizo la observación de que en virtud de que este dictamen tiene consideraciones especiales, solicitó a la secretaria, que se votara solamente ese dictamen. Y luego, en virtud de que se retiró la participación de la diputada Esther Quintana, del dictamen número dos, se procedería a votarlo aparte, para que también quedara debidamente realizado su trámite y pueda procederse en consecuencia.
La secretaria María del Rocío Corona Nakamura : Por instrucciones del presidente en votación nominal se pregunta si se aprueba el proyecto de decreto que reforma el artículo 58 del Código Civil Federal. Iniciamos votación del lado derecho.
El diputado Luis Armando Córdova Díaz : Grupo Parlamentario del PRI. Con las modificaciones comentadas por la presidencia, a favor.
La diputada Cristina González Cruz : Del Grupo Parlamentario del PRI. Felicitando a la diputada Alfa por esta iniciativa, por supuesto, a favor con las adecuaciones que se han referido.
El diputado Darío Zacarías Capuchino : Grupo Parlamentario del PRI. A favor.
La diputada Miriam Cárdenas Cantú : PRI. A favor.
La diputada Mirna Hernández Morales : PRI. A favor.
La diputada Zuleyma Huidobro González : Movimiento Ciudadano. A favor.
La diputada Alfa González Magallanes : PRD. A favor. Sin dejar de reconocer el respaldo de la comisión.
El diputado José Alberto Rodríguez Calderón : PRI. A favor.
La diputada Esther Quintana Salinas : PAN. A favor, con las modificaciones que ha mencionado el presidente de la comisión. Gracias.
El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez : A favor.
La diputada María del Rocío Corona Nakamura : A favor.
La diputada Lilia Aguilar Gil : PT. Reconociendo a la comisión el voto de confianza que han dado, y el procedimiento que se ha aceptado y a la iniciadora, por esta iniciativa progresista. A favor.
El diputado Alejandro Carvajal González : Del PRD. A favor.
El diputado Antonio Cuéllar Steffan : sujeto a la inclusión de las consideraciones que han comentado todos los diputados, y haciendo mío, también este planteamiento que hizo el diputado Damián Zepeda, con el cual yo estoy absolutamente de acuerdo. Antonio Cuéllar Steffan, Partido Verde. A favor.
El diputado Tomás Torres Mercado : El contenido del dictamen es solamente un artículo, en esos términos, Torres Mercado Tomás, sí.
El diputado Andrés de la Rosa : PAN. A favor, con las modificaciones ya expresadas.
El diputado Damián Zepeda Vidales : A favor, en los mismos términos expresados.
La diputada Margarita Elena Tapia Fonllem : PRD. A favor. Y felicidades, Alfa, y reconocimiento a toda la comisión, con las especificaciones que se han hecho.
La diputada María del Rocío Corona Nakamura : informó al presidente, que fueron 19 votos a favor, con la salvedad de que se habrán de incluir las modificaciones aquí señaladas.
El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez : Aprobado entonces este dictamen, con las consideraciones hechas por la propia comisión.
Dictamen número dos, que se excluyó de la votación general, a petición de la diputada Esther Quintana, pero que retiró esa posición y que se votó de manera nominal.
La diputada María del Rocío Corona Nakamura : En votación nominal, se pregunta si se aprueba el proyecto de decreto que reforma el artículo 243 del Código Penal Federal. Iniciamos del lado derecho.
El diputado Luis Armando Córdova Díaz : Del Grupo Parlamentario del PRI. A favor.
El diputado Darío Zacarías Capuchino : Grupo Parlamentario del PRI. A favor.
La diputada Miriam Cárdenas Cantú : Grupo Parlamentario del PRI. A favor.
La diputada Mirna Hernández Morales : PRI. A favor.
La diputada Zuleyma Huidobro González : Movimiento Ciudadano. A favor.
La diputada Alfa González Magallanes : PRD. A favor.
El diputado José Alberto Rodríguez Calderón : PRI. A favor.
La diputada Esther Quintana Salinas : PAN. A favor.
El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez : A favor.
La diputada María del Rocío Corona Nakamura : A favor.
El diputado Alejandro Carvajal González : A favor.
El diputado Antonio Cuéllar Steffan : A favor.
El diputado Tomás Torres Mercado : Sí.
El diputado Andrés de la Rosa Anaya: PAN. A favor.
El diputado Damián Zepeda Vidales : A favor.
La diputada Margarita Elena Tapia Fonllem : PRD. A favor.
La diputada María del Rocío Corona Nakamura : presidente, se han emitido 16 votos a favor, cero en contra, y cero abstenciones.
El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez : Aprobado en los términos que ha asentado la secretaría, para los efectos legales a que haya lugar en términos del procedimiento. Continúo dictamen número cinco con la discusión de la reforma que se propone para el artículo 31 del Código Penal Federal.
El diputado Tomás Torres Mercado : tomó la palabra para hacer una reserva con respecto al punto de acuerdo de Michoacán. En uso de la palabra manifestó que el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, ha hecho un esfuerzo, y además es una dinámica de la que están convencidos, en procurar, si no unanimidades, acuerdos para darle viabilidad a los temas que ve esta comisión, y que ve también el pleno. Dijo que quizás no resulte, quizá la secretaria considere porque no estaba en este tema, en este momento, del punto de acuerdo en el que se plantea a la Procuraduría General de Justicia del Estado de Michoacán, combatir la impunidad, injusticia y corrupción, así como velar eficazmente, por la exacta observancia de los derechos y de los habitantes del municipio de Cherán... Consideró que Michoacán está pasando por un proceso bastante complejo, y que en todo caso, el Congreso debe pronunciarse como un coadyuvante en los propósitos institucionales de recuperar la paz y la tranquilidad en un esfuerzo que es coordinado en esa entidad federativa.
Sino de llamar a la reflexión y decir si institucionalmente, con independencia de la posición política si resulta pertinente o no, el exhorto que emane del pleno de esta Cámara de Diputados.
Retomaron el dictamen número cinco , en donde la diputada Miriam Cárdenas manifestó alguna proposición o consideración.
La diputada Miriam Cárdenas Cantú : con relación a la reforma que se propone para el artículo 31 del Código Penal Federal, la diputada enfatizó que se pretende incluir que tratándose de delitos que afecten la vida y la integridad corporal, cuando no existan pruebas, el monto de la reparación del daño no sea inferior a lo que establece el artículo 500 y 502 de la Ley Federal del Trabajo.
Pero los artículos 500 y 502 se refieren a la indemnización que por la muerte se concede, mientras que los delitos que afectan a la vida y a la integridad corporal es una pluralidad de delitos que no se refieren a la pérdida de la vida. También van incluidas las lesiones, van incluidos otros delitos por lo que no sería acertada la reforma en estos términos.
Propuso: “Tratándose de delitos que afecten la vida y la integridad corporal a falta de pruebas, el monto de la reparación del daño no podrá ser menor del que resulte a la indemnización que corresponda de acuerdo a lo dispuesto en el capítulo de riesgos de trabajo de la Ley Federal del Trabajo y así, si es una lesión y provoca una incapacidad parcial permanente, entonces se le da la indemnización correspondiente, por esto en la lesión y no estás aplicando la indemnización correspondiente a la pérdida de la vida para todos los delitos que afecte la integridad corporal.
El diputado Tomás Torres Mercado : tomó la palabra para manifestar que efectivamente lo que ocurre es que la reparación del daño tratándose de la hipótesis de homicidio es el artículo 502 reformado, por cierto en esa detestada vez de reforma laboral, pero asumida en sus partes positivas.
Pero porque la referencia a falta de pruebas o qué no anteponer la culpabilidad del sujeto activo y hay una consideración más, la reparación del daño es convenible, es que el monto es muy elevado.
Nunca va a tener correspondencia la indemnización económica con la pérdida de una vida, sólo que se está hablando no solamente de la privación dolosa de la vida, sino también de un delito imprudencial, que finalmente la tabla de las incapacidades total o parcial va a estar vinculada con el 502.
La diputada Miriam Cárdenas Cantú : respondió, porque está sustentado en una tesis de la Suprema Corte de Justicia la iniciativa del proponente. Esta tesis establece que cuando se ha acreditado la comisión del delito, pero se solicita la reparación del daño no se puede exigir prueba más que el hecho de que ya se acreditó el delito de homicidio y está circunscrita la tesis al delito de homicidio.
Continuó: nos estamos viendo más allá de lo que prevé la corte, es muy diferente cuando en un homicidio ya se acreditó éste y se deba, además, aportar una prueba de que hubo daño, porque la prueba a la que se refiere este párrafo del artículo 31, es a las pruebas que acreditan el daño, no la comisión del ilícito.
La propuesta inicial es que se circunscribiera al homicidio y se mantenía y no se abriera a los delitos de integridad corporal, porque entonces estamos abriendo a las lesiones y a otro tipo de delitos en donde no cabe el artículo 502 de la Ley Federal del Trabajo que se refiere al fallecimiento de una persona.
Pero si la intención es que acreditada la comisión de un ilícito que afecte la integridad corporal, como serían las lesiones, también hubiese como consecuencia directa la reparación del daño, sin necesidad de pruebas, porque la misma tesis establece que si tú quieres demandar el daño moral entonces vas a buscar otras pruebas, si quieres que sea superior la cantidad de lo que establece por el mero daño de haber privado de la vida.
El diputado Antonio Cuéllar Steffan : hizo referencia a un dicho popular que dice “Que el que mucho abarca poco aprieta”.
Dejando ver desde luego la preocupación que motivó en este caso el diputado Alberto Rodríguez a quien respeto también profesionalmente, como todos mis compañeros que hay un problema que tenemos que atajar. En este caso, el primer párrafo del 31, sí habla y les da facultades específicas a los jueces para fijar pronunciamientos en sus sentencias que tienen como propósito reparar el daño en función de las características propias del delito que se hubiera cometido.
Comento que el propósito de este segundo párrafo que se quiere incorporar es, darle un piso al monto de la indemnización sin tener que supeditar un procedimiento engorroso de ofrecimiento y desahogo de pruebas.
El diputado Tomás Torres Mercado: realizó una reflexión final: esto corresponde con el espíritu de la propuesta, tratándose del delito de homicidio para condenar a la reparación del daño, bastará que el juzgador tenga por acreditada la comisión del ilícito, aquella no será menor al monto a que se refieren los artículos 500 y 502 de la Ley Federal del Trabajo.
“No involucrarnos contra la integridad corporal por virtud de que la correspondencia de la tabla por indemnización contenida en la Ley Federal del Trabajo, relativa que la lesión produzca incapacidad temporal o permanente, es una regla distinta.” Esa sería la propuesta.
El diputado Rodríguez Calderón : rectificó que tal como lo comentaron, el objetivo de la propuesta es establecer un piso mínimo. Un piso mínimo que obviamente estará sujeto a la debida interpretación de los jueces que tengan en sus manos el asunto, para llegar a este momento, para llegar al momento de la reparación del daño, debemos entender perfectamente bien que ya existe una sentencia condenatoria, es condición indispensable para llegar al pago de la reparación del daño, que ya existe una sentencia condenatoria, que ya exista una individualización del responsable, ya no presunto, del responsable de acuerdo al criterio judicial, y la reparación del daño es una de las consecuencias de la resolución.
La idea es simplemente establecer un piso, que sería muy injusto solamente dejar ese criterio del piso mínimo para el caso en los cuales la persona pierda la vida, las personas que son, en este caso, lesionados, deberán tener la garantía de que el juez nunca se podrá pronunciar por debajo de lo que establece las tablas que para riesgos de trabajo, establece con toda precisión, la Ley Federal del Trabajo, de ahí para arriba, comentado por el diputado Cuéllar Estefan.
El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez : se pone a consideración de los integrantes de la comisión, la propuesta de la diputada Cárdenas.
La secretaria María del Rocío Corona Nakamura : “Artículo 31. Tratándose de delitos que afecten la vida y la integridad corporal, el monto de la reparación del daño no podrá ser menor del que resulte aplicable para los riesgos de trabajo a la indemnización que corresponda, de acuerdo en lo dispuesto del capítulo de riesgo de trabajo de la Ley Federal de Trabajo”.
En votación económica se pregunta si se aprueba la modificación que ha presentado la diputada Cárdenas. Quienes estén por la afirmativa favor de manifestarlo. Quienes estén por la negativa. Quienes estén en abstención.
La secretaria María del Rocío Corona Nakamura : En votación económica se pregunta si están de acuerdo en que se haga la incorporación correspondiente, de la modificación a la que se acaba de dar lectura. Los que estén por la afirmativa favor de manifestarlo... ¿Ya es nominal? Ya es la nominal.
Señoras y señores legisladores se procede a recabar la votación nominal de este dictamen. Para lo cual se solicita a cada uno de ustedes que en su turno señalen nombre y el sentido de su voto.
El diputado Luis Armando Córdova Díaz : Luis Armando Córdoba Díaz, del Grupo Parlamentario del PRI, con las modificaciones propuestas, a favor.
La diputada Cristina González Cruz : Cristina González Cruz, del Grupo Parlamentario del PRI, solicitando de manera respetuosa, señor presidente... Sin duda entendemos que este dictamen es noble y entendemos cuál es el sentido y el objetivo del mismo... En igualdad de lo que hemos venido haciendo con las demás iniciativas, solicitando nada más respetuosamente... con esa; modificaciones, con las observaciones que surjan, a efecto de darle una integridad y sobre todo que sea un dictamen apegado a una práctica... pero sobre todo con el tecnicismo jurídico que lo amerita... lo solicitaríamos de manera muy respetuosa... Entendiendo la nobleza de este dictamen... por supuesto, a favor.
El diputado Darío Zacarías Capuchino : Darío Zacarías Capuchino, del Grupo Parlamentario del PRI, a favor.
La diputada Miriam Cárdenas Cantú : Miriam Cárdenas Cantú, a favor.
La diputada Mirna Hernández Morales : Mirna Hernández Morales, PRI, a favor.
La diputada Zuleyma Huidobro González : Zuleyma Huidobro González, Movimiento Ciudadano, a favor.
La diputada Alfa González Magallanes : Alfa González, PRD, a favor.
El diputado José Alberto Rodríguez Calderón : Alberto Rodríguez, PRI, a favor.
La diputada Esther Quintana Salinas : Esther Quintana Salinas, PAN, a favor.
El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez : Pacheco Rodríguez, a favor.
La diputada María del Rocío Corona Nakamura : Rocío Corona Nakamura, A favor.
La diputada Lilia Aguilar Gil : Lilia Aguilar, PT, a favor.
El diputado Antonio Cuéllar Steffan : Estoy absolutamente de acuerdo con la propuesta de la iniciativa del diputado Rodríguez. Y entiendo perfectamente bien qué es lo que se pretende atajar con esto. Sin embargo, a pesar de haber estado de acuerdo con el texto que propuso la diputada Cárdenas, creo que seguimos provocando la necesidad de ofrecer pruebas con objeto de que sea procedente el pago de la reparación y de la indemnización, cuando era precisamente lo que queríamos evitar. Y de lo que se trata es de establecer ese piso mínimo y la obligación perenne de pagar la indemnización a quien hubiera resentido el delito de homicidio... o inclusive algunos de estos a los que se refiere la afectación a la integridad corporal. De tal manera que voy a presentar a ustedes, diputados, alguna reserva en el pleno. Y con el objetivo de tratar de lograr un consenso que logre realmente resolver esta problemática... con la que estoy de acuerdo. En esas consideraciones, desde luego que voto a favor. Pero anuncio de una vez que me gustaría platicar con ustedes para ver cómo lo vamos a resolver. Antonio Cuéllar Steffan, Partido Verde, a favor.
El diputado Tomás Torres Mercado : Antes de expresar el sentido de mí voto, y además haciéndolo público, haremos un ejercicio interno en la dinámica del Grupo Parlamentario del Partido Verde, para llevar una propuesta previo a que el dictamen sea enviado al pleno de la Cámara de Diputados. Por ahora los aspectos técnicos no los expresamos, sino que anticipamos nuestro voto a favor. Tomás Torres Mercado, a favor.
El diputado Andrés de la Rosa Anaya : Andrés de la Rosa, PAN, a favor.
El diputado Damián Zepeda Vidales : Damián Zepeda, a favor.
La diputada Margarita Elena Tapia Fonllem : Margarita Elena Tapia, PRD, a favor.
La diputada María del Rocío Corona Nakamura : presidente, 17 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez : En consecuencia, se da por aprobado el dictamen. Entendiendo que nuestros compañeros del Partido Verde, la diputada Cristina, han hecho algún señalamiento que tomaremos específicamente en consideración para que en las mejores condiciones, respetando el espíritu de la iniciativa, podamos plantear, en su caso, alguna reserva de consenso en el pleno de la Cámara, para que ésta procediera en su caso.
El diputado Tomás Torres Mercado : expresó que se ha reconocido el desarrollo de la sesión, de los trabajos que adicional al marco constitucional, legal y reglamentario al que nos ceñimos en el procedimiento, también la atención a la práctica parlamentaria.
Mencionó que hay una serie de iniciativas prácticamente de todos los grupos parlamentarios, y también una que tiene su origen en el Ejecutivo federal, para que se haga un esfuerzo antes de que concluya este periodo ordinario, elaborando un dictamen, haciendo un esfuerzo de consenso que conjunte todas las iniciativas y modifiquemos este tipo genérico, que es un riesgo en la dinámica económica nacional y el perjuicio o el daño sobre todo de grupos organizados que puedan colocar para su circulación piezas falsas.
En donde se le ha solicitado que otorgue indultos a personas condenadas con sentencias ejecutorias en las cárceles del país, cualquiera que sea su denominación, por ser condenadas por delitos contemplados en la Ley Monetaria y el Código Penal Federal relativos a falsificación de moneda. Quien posee o pone en circulación al adquirir un producto en el más modesto de los establecimientos comerciales... con un billete de 20 pesos, de 50, de 100 o de 500... puede ser detenido en flagrancia y puesto a disposición del Ministerio Público federal. Y podrá ser sujeto a una pena de prisión de 5 a 12 años.
Pidió que se ponga a consideración de la comisión un voto de confianza... para que se presente una propuesta de consenso.
El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez : pediría a la secretaria que pusiera a consideración de nuestras compañeras y compañeros diputados si es de obsequiarse este voto de confianza solicitado por el diputado Tomás Torres, para que sigamos abundando en la posibilidad de dictaminar el número importante de iniciativas que respecto a este tema de falsificación de moneda que tenemos en la comisión.
La diputada María del Rocío Corona Nakamura : en votación económica se les pregunta a los integrantes de esta comisión para que se dé voto de confianza al presidente de esta comisión, para que pueda elaborarse en tiempo y forma el dictamen correspondiente sobre la falsificación de monedas, antes de que concluya este periodo, de ser posible. Los que estén de acuerdo favor de manifestarlo (votación). Todos a favor, presidente.
El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez : concede la palabra a la diputada Lilia Aguilar, para otro asunto.
La diputada Lilia Aguilar Gil : el primero son las adecuaciones en lo que tiene que ver la Ley de Justicia para Adolescentes, en lo relacionado con el exceso de la fuerza que se podía utilizar contra los adolescentes, según esta ley. Además, con lo que habíamos acordado con la Comisión de Derechos Humanos, donde se decía que se podía castigar físicamente a los adolescentes.
Que se ha aprobado ya el Código Nacional de Procedimientos, que precisamente prohíbe todas estas actividades y prácticas y no hemos corregido la Ley de Justicia para Adolescentes. Hizo un exhorto a esta presidencia, a la junta directiva, para que se forme esta mesa de asesores que nos presenten la iniciativa que esta comisión se comprometió a presentar en esta materia.
En segundo, en lo que se refiere precisamente al Código Nacional de Procedimientos y las adecuaciones que quedaron pendientes también en este tema sobre dos artículos en específico que tienen que ver con el procedimiento del mismo código con el procedimiento penal y algunas de sus excepciones.
Que se acuerdan dando voto de confianza a la junta directiva para terminar en iniciativas como la que ha pedido el diputado Tomás Torres.
Se den las instrucciones para que los asesores de los distintos grupos parlamentarios puedan presentar una propuesta a la junta directiva y al pleno de la comisión para que podamos presentar las iniciativas lo más pronto posible.
El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez : con toda atención le pediría a la secretaría técnica que en la siguiente semana convoque al grupo de asesores de los diversos grupos parlamentarios, para que iniciemos la revisión de los puntos de vista que ya tenemos en nuestros respectivos grupos parlamentarios, para presentar una iniciativa pendiente.
Así lo acordamos, modificar la Ley de Justicia para Adolescentes y también específicamente el Código de Procedimientos Penales al que se ha referido la diputada Lilia Aguilar y comencemos a darle forma para presentarla también lo más pronto posible al pleno de la Cámara. Incluso, si así fuera conveniente, presentarlo en el periodo de receso a la Comisión Permanente.
Se declara clausurada esta sesión a las 13:35 horas del 28 de abril de 2014.
Atentamente
Diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez
Presidente
De la Comisión de Juventud, concerniente a la decimoséptima reunión ordinaria, realizada el martes 30 de septiembre de 2014
En el salón E del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro y de conformidad con lo establecido en los artículos 45, numeral 6, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 160, numerales 1 y 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se elabora la presente acta, de la decimoséptima reunión ordinaria, de la Comisión de Juventud.
El presidente, José Luis Oliveros Usabiaga, convocó a los integrantes a las 16:30 horas del martes 30 de septiembre de 2014 a efecto de celebrar la decimoséptima reunión ordinaria, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia, y verificación y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la decimosexta reunión ordinaria.
4. Presentación, lectura y, en su caso, aprobación del cuarto informe semestral de actividades.
5. Presentación relativa al informe del segundo trimestre del año remitido por las secretarías de Estado ejecutoras de gasto en materia de juventud, de acuerdo con el anexo 16 del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2014.
6. Presentación de resultados del Encuentro nacional de autoridades por la juventud 2014 .
7. Presentación y seguimiento de la convocatoria Iniciativa Joven-Es por México.
8. Recepción y, en su caso, discusión sobre las propuestas de los integrantes de la comisión para integrar el programa anual de trabajo 2014-2015.
9. Recepción de las propuestas de los miembros de la comisión para integrar la opinión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente a 2015.
10. Asuntos generales.
El presidente dio inicio puntual a la reunión. Dio la bienvenida a los asistentes, y debido a que aún no se contaba con el quórum correspondiente, se ajustó al Reglamento en cuanto al avance de las sesiones y dio inicio a la revisión del informe trimestral enviado por las dependencias ejecutoras de presupuesto etiquetado para programas de juventud en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Instruyó a la diputada Laura Guadalupe Vargas Vargas, quien fungió como secretaria de la sesión, para que realizara la presentación de manera visual del informe.
La secretaria Laura Guadalupe Vargas Vargas expuso que dicho informe es el resultado del trámite administrativo que inició la comisión para solicitar a cada una de las instancias ejecutoras de gasto le reportaran los avances tenidos respecto al anexo 16 del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2014 al primer semestre del año en curso.
Las secretarías ejecutoras son las de Salud; de Educación Pública; de Hacienda y Crédito Público; de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Desarrollo Rural, Territorial y Urbano; de Desarrollo Social; y de Economía.
Una vez expuesta la presentación, se abrió la lista de oradores para escuchar sus opiniones. Intervinieron Humberto Armando Prieto Herrera, Jorge Salgado Parra, Crystal Tovar Aragón, María Guadalupe Velázquez Díaz, Laura Guadalupe Vargas Vargas y José Luis Oliveros Usabiaga.
El presidente instruyó a la secretaría para que informara del número de diputados presentes para efectos de quórum.
La secretaria Laura Guadalupe Vargas Vargas informó que se contaba con un registro de 15 diputados, el quórum reglamentario. Por ello, el presidente la instruyó para que consultara en votación económica si se aprobaba el orden del día relativo a la sesión. Mayoría por la afirmativa.
El presidente la instruyó para que consultase si se leía el acta de la sesión anterior o se obviaba la lectura. Mayoría por la afirmativa de obviar la lectura.
Una vez obviada la lectura, por instrucciones de la presidencia la secretaria consultó si era de aprobarse el acta de la sesión anterior. Mayoría por la afirmativa.
El presidente señaló que el siguiente punto del orden del día era la presentación, lectura y, en su caso, aprobación del cuarto informe semestral de actividades.
Destacó que a la fecha no había rezago legislativo pendiente por dictaminar. Además, se cumplieron totalmente los compromisos plasmados en el programa anual de trabajo 2013-2014, donde figuraron importantes proyectos como Iniciativa Joven-Es por México y el Encuentro nacional de autoridades por la juventud.
Solicitó a la secretaría que consultase si era de obviarse la lectura y aprobarse dicho informe.
La secretaria Laura Guadalupe Vargas Vargas consultó si era de obviarse la lectura del informe. Mayoría por la afirmativa.
Acto seguido, consultó si era de aprobarse el cuarto informe semestral en los términos expuestos. Mayoría por la afirmativa.
Una vez aprobado el informe, el presidente instruyó al personal técnico para que recabase las firmas de los diputados y procediese a darle el trámite correspondiente ante la Mesa Directiva.
El presidente señaló que todas las actividades realizadas en la comisión tienen como fin atender las problemáticas que presentan los jóvenes. Por ello mencionó el Encuentro nacional de autoridades por la juventud 2014, donde –dijo– se contó con la presencia de más de 350 autoridades en materia de juventud y miembros de la sociedad civil en la conferencia inaugural, y posteriormente se continuó con las mesas de trabajo: seguridad, salud y educación. Asimismo, se contó con la participación del conferencista internacional Nick Vujicic.
Por instrucciones del presidente, la diputada Crystal Tovar Aragón refirió los resultados de las mesas y el acuerdo firmado. Se terminó con la proyección de un videomemoria del encuentro.
El siguiente punto del orden del día correspondió a la presentación y el seguimiento de la convocatoria Iniciativa Joven-Es por México.
El presidente agradeció a todos los integrantes por trabajar siempre unidos en busca del bien común de los jóvenes. Asimismo, hizo un llamado para que las iniciativas apadrinadas sean presentadas para continuar su trámite legislativo.
Particularmente, felicitó al diputado Gerardo Gaudiano, quien apadrinó la iniciativa ganadora de la categoría A, de medio ambiente, publicada en la Gaceta Parlamentaria con fecha 30 de septiembre de 2014.
Finalmente, informó que Oaxaca es el primer estado en replicar esta convocatoria a escala local.
La diputada María del Rocío Nakamura llamó a que la convocatoria Iniciativa Joven-Es por México sea implantada en las legislaturas subsecuentes, dados los resultados positivos obtenidos.
La secretaria Laura Guadalupe Vargas Vargas leyó el siguiente punto del orden del día, referido a la recepción y, en su caso, discusión sobre las propuestas de los integrantes de la comisión para formar el programa anual de trabajo 2014-2015.
El presidente señaló la trascendencia de los logros tenidos en la legislatura, por lo que invitó a los integrantes a presentar sus propuestas y formar el programa anual de trabajo 2014-2015 a más tardar el 15 de octubre, el cual marcará los objetivos en el último año de ejercicio.
La diputada Laura Guadalupe Vargas Vargas llamó a los integrantes para que juntos impulsen la minuta de la reforma constitucional en materia de juventud que se encuentra en la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados. El presidente apoyó la propuesta.
Como siguiente punto del orden del día, el presidente informó que en días pasados la Comisión de Hacienda y Crédito Público hizo llegar a todas las demás el acuerdo de procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y la discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2015, así como de las solicitudes de gestión o ampliación de recursos, propuestas por los legisladores, con base en el acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en el que se establece como fecha límite el 24 de octubre de 2014 para recibir proyectos, y el 31 para remitir opinión a la Comisión de Presupuesto.
Por ello, el diputado presidente propuso el 17 de octubre como último día para recibir propuestas por integrar en la opinión que emitirá la comisión, y el 28 de octubre para que sesione la comisión a fin de discutirla y, en su caso, aprobarla.
La secretaria Laura Guadalupe Vargas Vargas consultó si eran de aprobarse las fechas señaladas para recibir y aprobar la opinión. Mayoría por la afirmativa.
En asuntos generales, el presidente notificó de las bajas de los diputados Ángel Alain Aldrete Lamas, Roy Argel Gómez Olguín, Alfredo Rivadeneyra Hernández y Heberto Neblina Vega. Asimismo, señaló que la comisión no tiene rezago legislativo.
Como no hubo más puntos que tratar, el presidente dio por concluida la sesión ordinaria a las 18:00 horas del martes 30 de septiembre de 2014.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de octubre de 2014.
La Junta Directiva de la Comisión de Juventud
Diputados: José Luis Oliveros Usabiaga (rúbrica), presidente; Delvim Fabiola Bárcenas Nieves (rúbrica), Sue Ellen Bernal Bolnik (rúbrica), María del Rocío Corona Nakamura (rúbrica), Laura Guadalupe Vargas Vargas (rúbrica), María Guadalupe Velázquez Díaz, Tania Margarita Morgan Navarrete (rúbrica), Humberto Armando Prieto Herrera (rúbrica), Crystal Tovar Aragón, secretarios.
Lista de asistencia
Decimoséptima reunión ordinaria
Martes 30 de septiembre de 2014
De la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, relativa a la cuarta reunión ordinaria, llevada a cabo el lunes 31 de marzo de 2014
A las 12:00 horas del día 31 de marzo del año 2014 en el edificio del Campo de Validación y Transferencia de Tecnología del Distrito de Riego número 11, en el municipio de Irapuato, Guanajuato, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, de conformidad con la convocatoria del día 26 de marzo del 2014, publicada en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum legal.
3. Lectura del orden del día y su caso aprobación.
4. Lectura y en su caso probación de acta de la tercera reunión ordinaria del día 2 de octubre de 2013.
5. Presentación para su aprobación de los informes semestral y anual de trabajos de la comisión.
6. Intervención del diputado Sergio Armando Chávez Dávalos, para exponer la razón de realizar esta reunión en el municipio de Salamanca, Guanajuato.
7. Intervención de la diputada María Concepción Navarrete Vital, para exponer la problemática y acciones a realizar en la zona de influencia del río Lerma en la zona.
8. Intervención de Representantes y usuarios del distrito de riego para exponer problemática del lugar.
9. Asuntos generales.
10. Clausura de la sesión.
Pasando al primer punto del orden del día el diputado presidente de la comisión, Sergio Armando Chávez Dávalos, dio la bienvenida a los diputados presentes así como a las autoridades del gobierno del estado de Guanajuato e integrantes del distrito de riego 11, y procedió a circular entre ellos la lista de asistencia de la que se desprendió que se encontraron los siguientes diputados:
Sergio Armando Chávez Dávalos, Salvador Romero Valencia, Fernando Alfredo Maldonado Hernández, Ossiel Omar Niavez López, María Concepción Navarrete Vital, Margarita Licea González, Roberto López González, Armando Contreras Ceballos, Enrique Aubry de Castro Palomino, María del Carmen Martínez Santillán, José Luis Valle Magaña.
Desahogando el segundo punto del orden del día y una vez que se revisó la cantidad de diputados presentes el diputado secretario Salvador Romero Valencia, informó a la presidencia que se contó con el quórum legal necesario para desahogar la sesión.
Con relación al tercer punto del orden del día, habiéndose dado a conocer y puesto a votación de los diputados integrantes de la comisión, el orden del día establecido para el desarrollo de la presente sesión ordinaria, es aprobado por unanimidad de los presentes.
En cumplimiento y desahogo al cuarto punto del orden del día, se sometió a consideración y a votación de los integrantes de la comisión, el que se omita la lectura, así como el que se apruebe el contenido del acta de la tercera sesión ordinaria de la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago de fecha 2 de octubre del 2013, con el propósito de obviar tiempo, y en razón de que se envió la misma, para su revisión y observaciones en su caso, habiéndose aprobado por este hecho por unanimidad de los presentes.
En cumplimiento y desahogo del quinto punto del orden del día, el diputado Sergio Armando Chávez Dávalos, pone a la consideración de los diputados integrantes de la comisión el que se aprueben los informes tanto semestral como anual de las actividades desahogadas al seno de esta comisión.
Dichos documentos fueron entregados con anterioridad y forman parte integral de la presente acta para que surta los efectos legales que corresponda.
Una vez que se pregunta a los diputados integrantes de la comisión si son de aprobarse los informes, son aprobados por la totalidad de los integrantes de la misma.
Continuando con el desahogo del sexto punto del orden del día, en uso de la voz el diputado Sergio Armando Chávez Dávalos: Diputada Carmen Martínez, coordinadora de diputados federales, gracias por su asistencia, lo mismo agradecer al presidente municipal de Pénjamo, a todos ustedes autoridades y usuarios del agua del río Lerma, me permito darles la más cordial bienvenida.
El tema sin duda es de la mayor importancia y por ello, la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados abierta a escuchar a las partes, usuarios y autoridades que conviven en este distrito de riego tenemos que analizar, con todos los estados interesados representados en esta comisión especial la problemática que se vive en el día a día y cómo podemos coadyuvar para irla resolviendo.
Desahogando el séptimo punto del orden del día, se le concede el uso de la voz a la diputada Navarrete Vital, quien menciona: Muchas gracias buenos días, de verdad es un orgullo pertenecer a esta comisión tan importante que el día de hoy se encuentra aquí en Guanajuato, ya que en la actualidad hay grandes necesidades en materia de agua y esto es un grave problema para nosotros es importante esta reunión en donde vamos a escuchar la voz de ustedes (los usuarios) y nosotros como comisión recogemos las impresiones de sus demandas y ya la comisión las analizará y hará las gestiones adecuadas para atenderlas.
Es un problema muy serio, se requiere de trabajo coordinado de los usuarios, de los representantes, del gobierno federal y de los estados involucrados.
Es muy importante esta reunión ya que van a salir propuestas, trabajos y acciones que nos van a llevar, yo espero que los resultados van a ser positivos, gracias.
Se le cede el uso de la voz a la diputada María del Carmen Martínez, quien menciona: Buenas tardes al representante del señor gobernador, señor presidente municipal, para sumarse a esta comisión para este estado y sobre todo porque es una de las comisiones que ha dado soluciones haciendo su trabajo saliendo al lugar donde se requiere de este Congreso palpando la problemática que cada situación demanda y pues a mí me da muchas satisfacciones.
Espero contribuir de una manera más estrecha con la comisión para mí es un gusto, el esfuerzo que cada uno de ustedes realiza es importante y pues esperemos que desde el Congreso saquemos una acción positiva, con agua y con todas las actividades que están incluidas, muchísimas gracias por estar aquí.
Posteriormente hace uso de la voz y da su mensaje el ingeniero Javier Usabiaga Arroyo, secretario de Desarrollo Agroalimentario y Rural y representante personal del gobernador del estado de Guanajuato, quien menciona:
Gracias a todos los presentes estoy enterado que el asunto de la cuenca va tomando un rumbo adecuado, que se esté trabajando para lograr un reordenamiento del uso del agua en la cuenca, para que los beneficios a la sociedades repercutan en las condiciones de vida de todos los ciudadanos.
La riqueza de esta cuenca nos permite intuir que el día de mañana las condicionantes serán mejores, pero sólo con la voluntad y el trabajo de todos, con la coordinación de los tres niveles de gobierno con la contribución de los usuarios de la cuenca sentaremos las bases que el aprovechamiento del agua sea óptimo.
Bienvenidos y ojala que esta reunión sea el principio de acercamiento para que encontremos soluciones a la problemática que se vive por el aprovechamiento del agua en este distrito de riego.
En uso de la voz el diputado presidente de la comisión Sergio Armando Chávez Dávalos: Gracias nuevamente; agradecerle muy cordialmente a Javier Usabiaga representante del gobernador de Guanajuato, muchas gracias don Javier por acompañarnos; y a la diputada Navarrete miembro representante de la cuenca Lerma Chapala y a la diputada María del Carmen Martínez y nuestro diputado Alejandro Rangel, que nos hayan recibido en esta mañana lunes.
Además agradezco mucho al alcalde de Pénjamo (Jacobo Manríquez Romero) por acompañarnos; al secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural Pesca y Alimentación del estado de Guanajuato, a los señores miembros del distrito de riego número 11 de aquí de Guanajuato, a los funcionarios de la Comisión Nacional del Agua, amigas y amigos muchas gracias por estar aquí presentes.
Decirles que en lo personal estoy contento porque en esta reunión de trabajo junto con la diputada María del Carmen, hemos puesto especial atención en esta legislatura federal como Comisión de la Cuenca Lerma Chapala de no sólo estar en las oficinas de San Lázaro gestionando, sino que hemos decidido salir a los municipios que integran esta gran cuenca hidrológica de nuestro país.
Como diputado presidente les digo, les comparto que, cuando asumí esta tarea comprendí que es una comisión de grandes retos, ya que en la cuenca Lerma Chapala, entiendo que tenemos cuatro ejes:
Uno es la distribución del agua, el problema que tenemos con Michoacán, con Guanajuato y con Jalisco; otro es el problema de la contaminación muy fuerte de toda la cuanta y en especial la que afecta a la zona metropolitana de Guadalajara, en el que yo represento al municipio de Tonalá.
Esto representa que se conforme una de las cuencas más contaminadas del continente, es en esa parte, que se ha invertido mucho dinero desde el sexenio pasado, yo creo han escuchado ustedes lo que es la cuenca del Ahogado, que es donde el 40 por ciento de toda el agua que desechamos en de la zona metropolitana de Guadalajara, los más de cuatro millones de habitantes generamos.
Por otro lado el tema de la estación del agua del lago de Chapala, donde el 14 de marzo ya llegamos a un nivel muy bajo del lago de Chapala y prácticamente estamos iniciando (el estiaje) y el tema que vamos de la mano, seguramente el arquitecto sabe mucho más del tema de la presa de Zapotillo que se está construyendo en los Altos de Jalisco ha tenido mucho que ver, ha generado, la postura del estado de Jalisco estos los temas que abordaran los integrantes de esta comisión.
Pero decía don Javier Usabiaga, hay que ir de la mano, el tema del agua no tiene tintes partidistas el agua es de todos, siguiendo con el tema yo siempre he dicho, los diputados no somos técnicos nos dedicamos a legislar, los técnicos aquí están del lado de Conagua, del lado de los organismos administradores y distribuidores del agua, y ustedes son los usuarios de sistemas de riego.
Es por ello que venimos a escuchar la problemática, a ver dónde nos podemos involucrar nosotros, a ver qué podemos hacer como comisión, gestionar las acciones con el gobierno de la república, estamos analizando y viendo desde el legislativo de la mano como comisiones hermanas en esta legislatura, los apoyos que se pueden conseguir.
Ustedes saben de una agrupación de comisiones, donde hay tres comisiones se involucran es esta comisión de la cuenca Lerma Chapala; Agricultura, Sistemas de Riego, la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, hemos estado de la mano legislando y dando resultados, hoy en esta reunión venimos a escuchar las necesidades del estado de Guanajuato.
Esta es la reunión número cuatro a nivel regional, estuvimos en Jiquilpan, Abasolo, Pastor Ortiz, y en Arandas viendo un problema muy grave que tienen los tequileros, la industria tequilera a la par que tiene la zona metropolitana de Guadalajara, hoy estamos aquí en Guanajuato y yo espero que sea la primera de varias reuniones que tengamos con ustedes y sobre todo para seguir dando seguimiento y respuesta de parte del legislativo, igualmente complacido, gracias y ahora si estamos para escucharlos parte de sus necesidades muchas gracias.
En desahogo del octavo punto del orden del día, se le concede el uso de la voz al presidente de la Unión de Módulos de Riego, que expone la problemática de la zona de la siguiente manera:
Quiero dar las gracias muy en especial a la diputada (Navarrete Vital) y al diputado (Chávez Dávalos) por haber intervenido para que esta comisión especial de la cuenca Lerma Chapala de LXII legislatura se hiciera en este municipio, igualmente quiero agradecer el acompañamiento sobre todo de los funcionarios del gobierno del estado (de Guanajuato) y a los presidente municipales, y me congratulo con que ustedes nos estén acompañando en estos trabajos, quiero agradecer a Conagua para la comisión especial cuenca Lerma Chapala y nuevamente hacer referencia en el camino en la gestión de las altas, de la firma del convenio y antes estuvo trabajando.
Con los cambios de 1991 tendremos un poco de acercamiento, hemos dicho que hemos trazado, especializado de la cuenca, hemos pasado a gobernación y con la llegada del arquitecto Jorge Jiménez, institucionales y por qué no, hasta con el señor diputado Sergio Armando Chávez, presidente de esta comisión especial quisiéramos tomar la palabra algunos usuarios para hacerle de su conocimiento que hemos estado participando en todos los grupos de trabajo de manera positiva.
Es cierto que en algún momento cuando llega la escasez del agua, se siente el problema, hemos tenido roce sobre todo con usuarios y autoridades del estado de Jalisco, un poco ríspidas, un poco álgidas, pero donde siempre hemos buscado la solución.
Hemos tenido del gobierno del estado respuesta, hemos estado siempre positivos para buscar las soluciones, nos preocupa el reglamento interno, para nosotros, en muchas ocasiones cuando solicitamos agua, tal parece que hay algunos usuarios del agua de la cuenca, que la destinan para otro uso, como el industrial y yo tengo mis reservas.
Porque es cierto que estamos iniciando una campaña muy agresiva y sobre todo que tiene que ver mucho con la optimización que el agua se use, se recicle, para mejorar el uso del agua.
Esto no quiere decir que como resultado del uso agrícola se vaya a desperdiciar, desde luego estamos muy conscientes de que el orden de apreciación, esta después del uso público urbano sino que nos atenemos a esto.
Que el uso eficiente del agua no quiere decir que como en la perspectiva de la agricultura del año 1987 va más allá de lo que se esperaba hace 60 años y hoy quiero decir que se usan mil metros cúbicos por hectárea, se hace un riego criminal en el cultivo de maíz.
Es necesario que se haga de una forma moderada, que se intente seguir en 200 metros, entonces yo tengo mis reservas, desde luego, de los usos, vuelvo a pedirle al señor gobernador del estado que interceda por nosotros en el sentido de para que este acuerdo, y no se vacile en ninguno de los usos.
Desgraciadamente, algunos de los usos, nosotros los agricultores del estado de Guanajuato podemos comprobar que tenemos toda la disposición para hacer propuestas y también hemos manifestado que estamos dispuestos, a sentarnos a la mesa con el único propósito optimizar el uso del agua.
Esto con la finalidad de encontrar soluciones conjuntas, pero que no se trata, absolutamente de sacar ventaja, se trata de que se respeten los intereses de todos.
Se trata de que la distribución de las aguas sea de manera equitativa, nosotros queremos hacer de su conocimiento es que nosotros, usamos una infraestructura de propiedad federal, pero desgraciadamente por la delincuencia estas están resultando seriamente dañadas y los rateros y los robos a la orden del día.
Nuestra preocupación al 70 u 80 por ciento es no poner en riesgo los intereses de los usuarios, que nadie resulte afectado, que no sucedan accidentes que tengamos que lamentar.
Que se apoye también a la industria automotriz, que se evite la pérdida de vidas humanas por un robo, desgraciadamente a los delincuentes no se detienen por nada.
El otro asunto, que nosotros presentamos ante ustedes es prioritario que ya tenemos, ya presentamos afortunadamente un avance de acuerdo, el secretario de desarrollo agropecuario la tenencia de módulos de riego.
Es una concentración diferida que hemos arrastrando con cinco años de asignaciones, lógicamente cuando nosotros tenemos una asignación en los módulos de riego, gobernación la revisa, de tal manera que la asignación tarda mucho tiempo en tramitarse.
Por último, dentro de los problemas que tenemos en la cuenca, es una contaminación alarmante en el rio, por lo que hacemos un exhorto para que se tomen medidas que castiguen a quien contamine el río y afecte a los distritos de riego de la cuenca.
Además pedimos a la Cámara de Diputados que asigne recursos para resolver los problemas que tenemos en la cuenca.
La problemática no queda solamente en el estado de Guanajuato, a mucha gente le preocupa mucho las “transas”, a mí también y a ustedes también, como grupo les tiene que preocupar por la sanidad, celebramos que esta sesión de manera abierta y que este asunto de la asignación de recursos de, se haga, el término que será y por último a los 3 temas anteriores.
Yo quisiera volver al tema de la verificación de la agricultura, que se haga de manera constante, y que el gobernador de Guanajuato siga con ese trabajo para que siga generando resultados a los agricultores, del distrito 011, 087,085.
Damos las gracias a la presidenta municipal de Pueblo Nuevo la licenciada Adriana Solórzano, quien en el uso de la voz manifiesta:
Buenos días tengan todos ustedes, la más cordial bienvenida a los señores de la Comisión Cuenca Lerma Chapala, que ahora sesionan aquí.
Qué bueno que nos acompañan, Javier Usabiaga, representante del gobernador del estado, escuché con agrado como se expresaron los señores diputados del problema que tenemos no solo en todo el país, principalmente en la cuenca, presidente de la comisión con estos datos supongo que, los diputados de la legislatura, el gobierno de la república, los empresarios, trabajarán juntos ante este gran reto, aunque creo sinceramente, que las herramientas y los argumentos van a dar una solución a los problemas del agua.
Sabemos que el mal uso del agua se refleja en pérdidas económicas que se traducen en una pobre calidad de vida, sin embargo nos esforzamos día a día para mejorar, pero que ante este escenario que tal parece que en vez de ir avanzando en nuestro poder adquisitivo, cada vez tenemos menos.
Señor presidente lo felicito, igual que al señor gobernador de Guanajuato, en este momento vamos a escuchar muchas propuestas, yo los invito a los presidentes de los grupos, para que nos sumemos a ese gran esfuerzo, para darle solución, a lo que se ha planteado, y reitero que les doy la más cordial de las bienvenidas.
Presidente de la comisión especial Chapala Santiago, representante del señor gobernador, presidente municipal de Pénjamo, a todas las personas que se encuentran aquí voy a hablar de una situación, quiero exponer el problema del vandalismo, del que ya se ha hablado mucho.
Generar además un proyecto de la eficiencia del agua, es momento de aliarnos y recuperar la inversión que se hizo, la poquita de los usuarios, la que se hizo por parte del gobierno, y la gran cantidad de recursos del gobierno.
La eficiencia se mejora con los proyectos que hicimos en los módulos, pensábamos que nos iba a sobrar agua para los municipios; pues no, al contrario, nos sigue faltando.
El otro problema que tenemos como presidente de los módulos, y es muy difícil de arreglar con los usuarios, es el convenio de reparto de aguas de la cuenca.
Por ejemplo, les quiero comentar, el tiempo no se detiene y como le explicamos a los usuarios que ya no tenemos agua porque hay convenio, yo quiero proponer a través de ustedes, que los distritos de riego principalmente el 012, y las presas en su momento se ajusten con la repartición de agua, por el número de usuarios, ya que muchas veces no entiende cómo quedan los acuerdos.
Yo quisiera señor presidente, para ver cómo podemos cambiar esto de la cuenca Lerma Chapala, del estado de Guanajuato que afecta a los productores del estado principalmente del volumen para cada periodo agrícola y también quiero proponer un proyecto para castigar el vandalismo, ya que los delincuentes se llevan, principalmente el cobre, quisiera pedirles sanciones severas para que esos ladrones se detengan de estarse llevando lo ajeno.
Ya que cuando uno solicita al productor cooperación para volver a reinstalar lo robado, difícilmente ayudan, porque los robos son constantes, por eso es que necesitamos castigos más duros para que se le quiten las ganas.
En uso de la voz el presidente del Módulo 4 del Valle: Buenas tardes, bienvenidos don Javier, a todos los compañeros de los módulos aquí presentes bienvenidos, como presidente del Módulo 4 del Valle, les cuento del grave problema que tenemos en el módulo, obviamente el problema es la diversificación.
Voy a referirme a un problema que nos aqueja a nosotros de un canal que tenemos problemas de contaminación bastante fuerte, en el cual bajan aguas broncas, aguas negras, y que la verdad es un canal, pasa casi por medio pueblo aproximadamente a unos cien kilómetros, y en el cual la gente, los habitantes se han puesto a fincar en las orillas.
Esa gente usa y contamina el agua sin control, por eso, necesitaríamos como buscar un recurso adicional para poder atender ese problema, el municipio ha estado muy al pendiente pero no se ha podido atender ese problema y la verdad a nosotros nos preocupa porque ya en una ocasión hemos tenido problemas de inundación ahí en una parte de la casa de la cultura y la verdad no somos culpables de esa problemática.
Yo creo que aquí le pedimos a la comisión en su momento en que pueden apoyar, a todos los compañeros, muchas gracias, estamos en el Modulo 4 del Valle, muchas gracias.
Continúa en el uso de la voz Javier Usabiaga: Saludo a todos los presentes, he escuchado con atención los planteamientos que han hecho, conozco de cerca la problemática de la zona y algunas soluciones que se pueden implementar, pero solamente trabajando juntos vamos a resolver los problemas.
Es importante que por parte de la Comisión Nacional del Agua se hagan respetar los acuerdos y que el agua tenga un uso eficiente y que ayudemos y acompañemos a los productores, hacerlo para que se den resultados que beneficien a todos.
Los programas se pueden manejar de una manera eficiente y de frente al ciudadano, hoy en día empezar a cumplir con el soporte, con el compromiso, con la experiencia dando resultados a la ciudadanía, que sea los que participen en este ejercicio democrático que sea a través de la sociedad.
En uso de la voz el arquitecto Jorge Jiménez Ocampo: Escucho propuestas sensatas, claras, concretas apoyadas por programas con proyectos muy claros, donde la comisión cumple y el pleno de la Cámara pueden también apoyar con recursos que son muy necesarios entonces ahora para resolver los problemas en la zona.
Yo voy a dejar el micrófono porque me pone nervioso, para ustedes, para no alargar los tiempos quiero aprovechar este momento como un productor agropecuario, como agricultores, en forma integral y bueno aquí se ha hablado de exportación, distribución, que tenemos, puntos básicos en común.
Se dicen verdades y yo lo veo de forma integral, algo muy importante en esta mesa es que los industriales deben estar conscientes del papel que juegan en el tema del agua.
Tenemos que establecer cuándo se van a llevar a cabo las acciones que todos sabemos que se tienen que aplicar. Los productores como representantes hemos hechos propuestas sustanciosas a todos los niveles de gobierno, de cómo debemos tratar este problema, para empezar la voluntad de Dios, el indio, no permite almacenar agua y ustedes si, ahorramos un poquito, ya.
Es importante que establezcamos tareas concretas porque el campo se está acabando, urge que los distintos niveles de gobierno, y los usuarios, trabajemos parejo.
Muchas gracias, buenas tardes me da gusto saludar al diputado Sergio Chávez presidente de esta comisión tan importante gracias, por la invitación diputado, muchas gracias al diputado Rangel, realistas si no se revive el campo a través de energéticos, es cuando nos vamos a lamentar de todo esto, lo pongo en manos de los legisladores porque creo que ahí están las respuestas, reformas señores diputados a la ley, usted me permite por favor de las reformas a la ley por el campo, nos tocó la distribución, la ley quedo sin efectos, para despegar, fertilizantes, diésel, tenemos cálculos nosotros entre algún programa adyacente del campo, tecnificamos los pozos del estado en 20 años, nos vamos a llevar 100 años tecnificando pozos, por eso propuesta la quiero hacer con usted diputada, entonces vengo diciéndoles que no, pero con realidades, muchas gracias.
En uso de la voz el presidente municipal de Pénjamo, Guanajuato, muchas gracias, buenas tardes me da gusto saludar al diputado Sergio Chávez, Presidente de esta comisión tan importante, gracias por la invitación diputado, muchas gracias al diputado Rangel, es un gusto mi compañera presidenta Villanueva igualmente a los compañeros y amigos de la secretaria, es un placer presidentes de los módulos de riego todos y cada uno de ustedes al ingeniero; muchísimo gusto verlo nuevamente.
De manera muy sencilla, creo que ya se tocado profundamente, la problemática por quienes conocen, la enfrentan todos los días, además viven precisamente la rivera de esta cuenca tan importante, que como presidente municipal conozco muy bien, simple y sencillamente hemos estado de Michoacán.
Colindamos con municipios como: La Piedad, Los Naranjos, San Francisco, y esto significa que nuestra vecindad nos obliga a trabajar de la mano, ya que tenemos situaciones muy lamentables, muy difíciles, en donde no se ha escuchado a quien a los actores y usuarios del agua.
Efectivamente la situación es difícil, las circunstancias las familias que viven a la orilla del río Lerma. Yo estoy convencido de que haremos lo posible para dar soluciones, escuchar a cada uno de los presidentes y todos tiene razón, escuchar, porque precisamente vivo en unas de las comunidades por lo tanto se perfectamente pero si estoy convencido de que urgen acciones de saneamiento y conservación del río.
Ustedes, diputados, pueden hacer mucho, porque tienen esas ganas y esa voluntad para que nosotros el día de mañana como habitantes tengamos un mejor entorno.
Comparto lo que dice el arquitecto lo que no funciona en esta cuenca Lerma Chapala, yo creo que debemos trabajar para poder revertir el problema del agua, imagínense nada más decimos la cuenca más contaminada de todo el mundo, caramba el término es muchísimo, yo quisiera tener la esperanza de que no fuera así, sin embargo creo que podemos cambiar las cosas está en nosotros y acuérdense que este mundo en que vivimos, para eso somos capaces de entregarlo en mejores circunstancias que a nosotros nos lo entregaron, señor delegado me pesque unas carpas de ahí comimos y nunca nos pasó absolutamente nada todos los días llegábamos a llevar una y nunca jamás nos pasó nada, hoy ya no tenemos la capacidad de generarlo como nosotros, como tuvieron la capacidad nuestros padres, nuestros abuelos nos lo entregaron yo solo los invito a que todos nosotros que todos entendamos que estamos en tiempo y que el día de mañana no vayamos a recordar esto como aquella película cuando el destino nos alcance, muchísimas gracias.
En uso de la voz la presidenta municipal del Valle: Gracias a todos los diputados aquí presentes, a la diputada un saludo muy especial, voy a ser muy breve nomás para ahondar un poquito en lo que están comentando, su servidora está escasamente dos metros del río, efectivamente es una contaminación tremenda la que tenemos.
Aunado a ello me gustaría decir hace algunos meses fueron talados los sabinos, que es un árbol que está en extinción y esto lo hizo la Conagua, si con la ayuda de ellos y la contaminación que tenemos y cómo vamos a vivir los siguientes años.
Me gustaría que nos tomaran en cuenta, a nosotros los donde esta esa capacidad esa fuerza que nos ayuden que tomen en cuenta que hay municipios cien por ciento agrícolas y que el agua no alcanza, la agricultura, donde los mantos acuíferos; sin embargo tenemos un 80 por ciento que es de temporal eso no nos está funcionando hay tierras que se están quedando sin sembrar, si aunado lo que es el clima si hay sequía, la tecnificación del campo y esto es una preocupación muy fuerte por el gobierno nosotros vivimos y sabemos las necesidades que tiene pero también no hay dinero que alcance es urgente que se haga algo las empresas son importantes pero también del campo pueden surgir grandes empresas así las acciones por favor piensen que vivimos del campo y nos interesa mucho que lo rescatemos muchas gracias, muy buenas tardes.
En uso de la voz Sergio Armando Chávez Dávalos, presidente de la comisión:
Muchas gracias, si me permiten voy a hacer algunas anotaciones de lo que decía la compañera diputada, iremos avanzando el tema de la reforma de la Ley del Campo un tema que tiene que ver con la reforma energética y que si me lo permiten para poder darle seguimiento ya está tocado en la reforma energética y en la leyes secundarias, de la presidencia de la república.
Algunos temas importantes, decirles que en lo personal me dio mucho gusto que los diputados estuvieran presentes, para escuchar la problemática tan grave que se vive aquí, una situación tan lamentable que hay en Guanajuato, Jalisco y en Michoacán de los vándalos, los robos de madera, de cable y de su estructura de riego a diario, estamos trabajando para que se castigue de forma más severa a quien se dedica a esta actividad que tanto perjudica.
La semana debatimos por horas sobre el tema de la violencia en los estadios, eso sucedió el sábado en el estadio Jalisco, ya estamos consolidando una reforma, para detener eso.
Los diputados federales trabajamos fuerte para que sea un tema nacional, soy secretario de la comisión de seguridad pública y el próximo jueves tenemos una reunión con el comisionado de la zona norte, donde ser vera el tema de la delincuencia.
Trataré el tema de Guanajuato, debemos denunciar a las autoridades para que se detenga esta robadera de cable, debemos acercarnos al gobierno federal, estatal para cuidar los pozos y las parcelas.
El tema de la distribución de recursos precisamente y sea una información a la secretaría de hacienda que inicia a dar recursos para estos proyectos agrícolas, el periodo fiscal para Hacienda inicia el 1 de diciembre, es la instancia que trata los impuestos, esperemos que consideren lo que vamos a plantear para que haya recursos para todos estos proyectos de tecnificación que estamos planteando.
El tema del reparto de agua, el viernes nos están confirmando una reunión en la Ciudad de México para ver estos temas, hablaremos con el presidente de la República, para que hayan mejores condiciones de reparto y aprovechamiento del agua de la cuenca.
Lo que decía el secretario Usabiaga en el tema del derecho del agua, ya se trabaja en una restructuración; yo recuerdo que el presidente de la República habló de la reforma del campo en un evento donde dijo que habrá una reforma educativa, energética, fiscal, y por supuesto un mayor apoyo al campo y a quienes viven de esta actividad.
El tema que nos decía del saneamiento de la cuenca, la contaminación, don Rubén Vázquez que ya tiene muchos años trabajando en esto, puedo decir que en la comisión de la cuenca Lerma-Chapala, asumiremos la responsabilidad de darle una trato diferente, este tema de la contaminación es complicado y en los municipios que son alrededor de doscientos seis, por donde cruza el Lerma, desde el estado de México hasta Nayarit, urge que la legislación sea de fácil aplicación en el tema de saneamiento a las aguas.
Los municipios son los primeros responsables de permitir la contaminación del agua del río, y se necesita hacer una gran inversión para ayudar a los ayuntamientos para que tengan alternativas de saneamiento del agua.
Yo espero junto con mis compañeros realizar un buen trabajo legislativo para combatir la contaminación, yo les voy a decir algo al inicio de la legislatura no estaba muy convencido de presidir esta comisión y yo lo comentaba con el gobernador porque yo no veo interés de los gobiernos federales y estatales al menos.
El me comentó que es un compromiso presidencial de Peña Nieto lo firmó en Toluca, ahora estoy convencido de presidir esta comisión porque hay un compromiso presidencial que yo estoy seguro que los 5 años se van a presentar buenas cuentas y veremos una mejor cuenca de cómo está ahora.
Es un compromiso de impulsar soluciones y trabajar para tener mejores condiciones para todos los usuarios de la cuenca.
El noveno punto del orden del día fue desahogado por la propia dinámica de la reunión en el anterior punto del orden del día.
Finalmente en desahogo del décimo punto del orden del día, pide a los asistentes a la reunión que se pongan de pie, y el presidente de la comisión, Sergio Armando Chávez Dávalos, declara formalmente finalizada la sesión a las 15:25 horas del día de su celebración. Firman la misma los diputados.
La Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago
Diputados: Sergio Armando Chávez Dávalos (rúbrica), presidente; Salvador Romero Valencia (rúbrica), Margarita Licea González (rúbrica), Enrique Aubry de Castro Palomino (rúbrica), José Luis Valle Magaña (rúbrica), Roberto López González (rúbrica), secretarios; Fernando Alfredo Maldonado Hernández (rúbrica), Ossiel Omar Niaves López (rúbrica), María Concepción Navarrete Vital (rúbrica), María del Carmen Martínez Santillán, Armando Contreras Cevallos (rúbrica).
De la Comisión Especial de programas sociales, concerniente a la duodécima reunión ordinaria, que tuvo lugar el martes 9 de septiembre de 2014
A las 17:00 horas del martes 9 de septiembre de 2014, en el salón B del edificio G, de la Cámara de Diputados, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15960, México, Distrito Federal, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial de programas sociales, de conformidad con la convocatoria de su presidencia de fecha 1 de septiembre del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia
Para desahogar el punto número uno del orden del día, se distribuyó una lista con los nombres de los integrantes, en la cual registraron su asistencia.
El presidente dio la bienvenida a los integrantes de la comisión y solicitó al diputado Francisco Tomás Rodríguez Montero lo asista como secretario para efectos de la duodécima reunión ordinaria, iniciando con la lista de asistencia, verificando que el número de diputados asistentes hasta ese momento era de nueve.
2. Declaratoria de quórum
El presidente consultó a la secretaría si existía quórum para la reunión. El secretario informó que sí lo había.
Como se contó con quórum, el presidente, José Francisco Coronato Rodríguez, dio por iniciada la sesión a las 17:25 horas.
3. Lectura y aprobación del orden del día
El presidente solicitó al secretario Francisco Tomás Rodríguez Montero que leyera el orden del día.
El secretario procedió conforme a la solicitud y leyó. Por instrucciones de la presidencia, puso a consideración de los presentes el orden del día, solicitándoles votar su aprobación. Los presentes manifestaron su voluntad, levantando la mano. Aprobado por unanimidad.
4. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior
En virtud de que junto con la convocatoria a la presente sesión, se envió el acta de la sesión anterior y toda vez que no se recibió ninguna observación a la misma, el presidente solicitó al secretario someter su aprobación y firma a la consideración de los demás integrantes.
El secretario Francisco Tomás Rodríguez Montero procedió a preguntar a los presentes si se dispensaba la lectura del acta correspondiente, siendo afirmativa la respuesta, preguntó nuevamente a los asistentes si se aprobaba su contenido.
El secretario Francisco Tomás Rodríguez Montero informó al Presidente que se dispenso la lectura y se aprobó el acta de la undécima reunión ordinaria, por unanimidad, por lo que el presidente solicitó al secretario técnico circulara el acta en mención, para que los presentes asentaran su firma y les informó que, una vez aprobada por el pleno el acta de la undécima reunión ordinaria, se procederá a su remisión a la Mesa Directiva para su publicación en la Gaceta Parlamentaria.
5. Presentación del segundo informe de la comisión
El presidente continuó diciendo en relación con el siguiente punto del orden del día, siendo este el número cinco, relativo a la presentación del segundo informe de la comisión, me permito hacer de su conocimiento, que de acuerdo con los artículos 164, 165, numerales 1 y 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Ya se tiene la propuesta del segundo informe de actividades de nuestra comisión, correspondiente al periodo comprendido del 1 de marzo al 31 de agosto de 2014, mismo que con antelación se les hizo llegar mediante correo electrónico a efecto de que en caso que ustedes tuviesen algún comentario u observación, nos lo hicieran saber para su incorporación correspondiente, para lo cual no hubo observación al respecto. Sin embargo, pido al secretario que pregunte a los compañeros si alguien quisiera hacer algún comentario al respecto.
El secretario diputado Francisco Tomás Rodríguez Montero pregunto a los diputados si existía alguna observación, algún comentario sobre la presentación de este segundo informe de la comisión. Si no hay ningún comentario, sometemos a votación para autorizar la entrega oficial del segundo informe de esta comisión.
Asimismo, solicito a los compañeros secretarios para cumplir el artículo 213, numeral 3, del mismo reglamento, la firma del comunicado para la entrega oficial y solicitud de publicidad ante la conferencia para la dirección y programación de los trabajos legislativos. A los diputados que se encuentren a favor de las manifestaciones realizadas por la presidencia, sírvase levantar la mano. Hay mayoría a favor, señor presidente.
6. Presentación del estudio y análisis de la publicación de los padrones de beneficiarios de los programas sociales federales que operan las dependencias del Ejecutivo federal, realizado por la comisión
El presidente, Francisco Coronato Rodríguez: Muchas gracias, señor secretario. Siguiendo con el punto sexto de la orden del día, relativo a la presentación del estudio y análisis de la publicación de los padrones de beneficiarios de los programas sociales federales que operan las diferentes dependencias del Ejecutivo federal, quiero compartirles que derivado de esta preocupación, dando seguimiento al programa de trabajo autorizado por todos ustedes y atendiendo a los comentarios que hemos hecho en diversas oportunidades en el pleno de nuestras reuniones, respecto de la necesidad de incidir de una forma positiva en el mejoramiento de la operación de los programas sociales, específicamente en el tema de la transparencia de los padrones de beneficiarios de éstos.
Quiero decirles que el equipo técnico de esta comisión llevó acabo un ejercicio de investigación respecto a la publicación y transparencia de los padrones de beneficiarios de los programas sociales federales. Consistió en una revisión como si lo hubiese hecho cualquier ciudadano en los portales de Internet de cada una de las dependencias del Ejecutivo que operan programas sociales, a fin de verificar el grado de disponibilidad y actualización de la información publicada de los padrones de beneficiarios.
Eso constituye una parte del soporte de esta propuesta que hemos generado respecto a esta iniciativa que tienda a generar una mayor transparencia de los padrones de beneficiarios. Quiero decirles que como resultado de la revisión en los portales de internet, por dependencia se pudo detectar que existe una falta de observación de los preceptos legales en materia de transparencia, los cuales se encuentran previstos no solamente por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 6o., sino también en otros ordenamientos jurídicos como la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, así como su reglamento, la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, y entre otros ordenamientos el Presupuesto de Egresos de la Federación en donde se establece la obligatoriedad de que los padrones de beneficiarios de programas sociales sean públicos, y la información contenida sea clara actualizada y de fácil acceso en las páginas de Internet de las dependencias que los tienen a su cargo.
Por ello solicito al secretario técnico que nos muestre cuáles son los resultados de esta investigación que hizo, reitero, nuestro cuerpo técnico de esta comisión en cuanto a estos análisis.
El secretario técnico, Rodolfo Palafox: Sí, muchas gracias, con su permiso. Primero, les podemos comentar que nos basamos en el marco legal que establece, entre otras cosas, lo relativo a la transparencia de los padrones de beneficiarios, de tal manera que encontramos en la ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, en su artículo 7, donde especifica en su fracción XI que deberá ser pública y ser actual, el diseño y la ejecución y los montos asignados y criterios de acceso a los programas de subsidio, así como los padrones de beneficiarios.
En el artículo 12 del mismo ordenamiento también nos especifica que serán públicos los montos y las personas a quienes se entreguen recursos públicos, así como los informes que entreguen estas personas.
También en el Presupuesto de Egresos de la Federación determina que las dependencias y entidades que tengan a su cargo programas sociales los beneficiarios deberán relacionarlos a un listado o padrón.
En términos generales, confirmamos en este estudio lo siguiente: Se encontró información con un alto grado de detalle, sin posibilidad de agrupación, información no actualizada: Es difícil asociar algunos programas sociales con un solo padrón de beneficiarios, ausencia de información: ya que no encontramos información de algunos programas sociales. Y también en algunos casos, algunas dependencias que tienen, por ejemplo 9 programas u 11, solamente tienen información de 4 programas en su portal.
Los criterios que utilizamos para el análisis fueron los siguientes:
- Datos actualizados; es decir, verificamos que los datos por lo menos fueran del mismo ejercicio fiscal.
- Datos completos: aunque los padrones si están publicados, en algunos portales no están completos, es decir, les hacen falta información de algunos programas.
- Datos abiertos: esto es muy importante, porque lo que encontramos es que en algunas dependencias se publica la información en un formato que no puede ser manipulado o utilizado para hacer una comparación o escrutinio, es decir, lo ponen en una imagen, y no puede utilizarse por ejemplo en una hoja de cálculo.
- Datos suficientes: más adelante vamos a ver como en algunas dependencias son tan globales o generales, así como en otras que son tan difuminados o fragmentados que el ejercicio de comparación es muy difícil hacerlo.
- Datos públicos: que la información si existiera dentro de las páginas de Internet.
- Datos homogéneos; es decir, que los padrones que se encuentran sean comparables y encontramos que la información está en diferentes columnas sin un orden específico y es muy difícil relacionarlos.
En virtud de lo anterior les muestro el mapeo que es el resultado del estudio, en este podemos encontrar del lado izquierdo el programa, si tiene algún subprograma también, de tal manera que los primeros ejemplos que tenemos aquí son de una dependencia que es la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), y si podemos ver los criterios que aparecen en la parte de arriba, en algunos casos encontramos datos que si son actuales, no están completos, si son abiertos, es decir, están en una hoja de cálculo, pero no son homogéneos ni suficientes y, por tanto, como si están publicados son abiertos.
De tal manera que si vemos esta matriz y las siguientes, podemos ver que la mayor parte de las dependencias no están cumpliendo por alguna razón con este tipo de publicación como ya lo vimos en el marco legal.
Así tenemos de diferentes dependencias, por ejemplo en donde si encontramos información disponible y actual es en la Secretaría de Desarrollo Social, en su página encontramos que incluso hay un letrero que nos dice y nos hace una aclaración, que si se podrá encontrar información por entidad federativa y municipio pero solamente el número de beneficiarios, y que si queremos encontrar los nombres de las personas, lo vamos a encontrar a nivel localidad.
De tal manera que si nosotros queremos encontrar los padrones de beneficiarios del estado de Aguascalientes, solamente aparece la cantidad y si quisiéramos saber los nombres, tendríamos que verificar a nivel localidad, son 347 localidades de ese municipio es decir, si quisiéramos ver del programa Oportunidades de Aguascalientes, tendremos que revisar 347 localidades, para que nos diera el siguiente resultado. Aquí encontramos que si nos da la oportunidad de bajar información en un formato de hoja de cálculo o de PDF, lo que nosotros estamos buscando es que sea en Excel por lo menos.
Aquí le dimos un clic para encontrar la información de la localidad Acapulco, del municipio de Aguascalientes, del estado de Aguascalientes y la siguiente información fue la que nos arroja. Es decir, sí encontramos información, pero esta tan fragmentada que tuviéramos entonces que hacer este mismo ejercicio para las 347 localidades de un solo municipio, de un solo programa social.
Si eso lo multiplicamos por 15 programas que tiene la Sedesol, imaginémonos lo que tendría que pasar en Oaxaca que son más de 500 municipios. Aquí demostramos que en algunas dependencias, la información es muy global y aquí está demasiado fragmentada, que el ejercicio prácticamente es imposible. Hasta aquí tenemos la presentación respecto a la investigación, diputado presidente.
El presidente, José Francisco Coronato Rodríguez: Muchas gracias. Con esto, compañeros, observarán cómo esa forma por demás no clara de la información que se tiene por dependencias, de los programas sociales, siendo esta en forma disímbola, no homogénea como consecuencia, que genera una desinformación en la sociedad y obviamente eso limita la posibilidad para que cualquier ciudadana, ciudadano tenga acceso no solo a la información sino a los programas concretamente.
Por ello pido al secretario técnico que les haga llegar toda esta información, este análisis que se hizo, porque fue muy puntual. Éste es un trabajo muy minucioso, pero que nos da precisamente la certeza, claridad de lo que nosotros estamos impulsando, la transparencia y la homogenización de los padrones de beneficiarios.
7. Estudio Integración y concatenación de padrones de beneficiarios como factores de transparencia y rendición de cuentas, entregado por el Centro de Estudios Sociales de Opinión Pública, a solicitud de la comisión
El presidente, José Francisco Coronato Rodríguez: Como consecuencia de lo anterior, y por lo que corresponde al séptimo punto de la orden del día, que es lo relativo a un estudio. Pedimos al Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de aquí de la propia Cámara de Diputados, una opinión precisamente respecto a cómo vienen operando los padrones de los programas sociales. Esta información ya fue considerada en esta propuesta de iniciativa que queremos someter a su criterio.
Este informe se les envió la semana pasada a cada uno de ustedes lo que nos da la pauta para poder decir u opinar si vamos bien en esta iniciativa que estamos plasmando. Es una iniciativa que incluso se viene fundamentando en esa necesidad que el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública nos da en el sentido de poder generar esa transparencia y esa claridad de los programas sociales.
8. Presentación del proyecto de iniciativa de Ley para transparentar los Padrones de Beneficiarios de los Programas Sociales, para revisión y autorización por los integrantes de la comisión
El presidente, José Francisco Coronato Rodríguez: Daremos paso al octavo punto de la orden del día, relativo a la presentación del proyecto de ley para transparentar los padrones de beneficiarios de los programas sociales para su revisión y autorización, en su caso, de parte de ustedes los integrantes de esta comisión. ¿Qué pretendemos en esto? Precisamente que desde un punto de vista positivo generemos el que estás carencias a las que el secretario técnico se refería ahorita en la presentación que nos hacía, el que sean subsanados desde el punto de vista administrativo, de que cada dependencia cumpla con esto que se establece desde la propia Constitución y todos los ordenamientos que aquí se plasmaron en este sentido, de tal manera que yo me detendría aquí, señor secretario, por si alguno de ustedes quisiera hacer alguna mención en este sentido.
El secretario técnico: Con su permiso, muchas gracias. Por tanto, después que vimos el soporte que está constituido por el estudio que nos entregó el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública y la investigación que se hizo en Internet tenemos este proyecto de iniciativa, el cual busca entre otras cosas encontrar, fortalecer las posibles debilidades que tuviera el ordenamiento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Respecto a la falta de precisión de algunos conceptos, falta de precisión en los formatos electrónicos, donde no se precisa el detalle al que tienen que estar; la armonización con algunos otros ordenamientos, que también es muy importante y con fines de homogenización de la publicación de los formatos de los padrones de beneficiarios.
Se propone adicionar una fracción XII, recorriendo en el orden los consecutivos siguientes, en la que se precisa la obligación de publicar, tanto para el caso de personas físicas, cuando son programas asignados directamente, como para personas morales, cuando se asignan a organizaciones de la sociedad civil, los datos mínimos, y el acomodo en un formato homogéneo. Asimismo, esos datos deberán de ser correlacionados con fuentes oficiales, como el RFC; datos que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público le asigna a cada programa social dependiendo el tipo, en este caso, un tipo S, que es de programas con reglas de operación; datos del Inegi, para los datos que tienen que ver con el municipio y el estado. Y los formatos institucionales que el Ejecutivo federal utiliza para el levantamiento de información de las personas, que es el que le conocemos como Cuis, o cuestionario único de información socioeconómica, en los casos que aplique.
Asimismo, se propone entre otras cosas adicionar un tercer párrafo, en el que se precise el formato electrónico de los padrones de beneficiarios, para que facilite la extracción de datos para su uso en procesos de escrutinio, por parte de la ciudadanía.
Estamos proponiendo que de alguna manera, lo que en la Ley Federal de Transparencia, en su artículo 7 no está previsto, y que pensamos que pueden ser el origen de aquellas faltas o algunas omisiones por parte de las dependencias, en esta propuesta de iniciativa quedarían precisos; se diría en qué formato, en qué orden tendrían que estar los datos y se abunda en el tema de que es obligatoria la publicidad y la actualización de los mismos. Por tanto, éste sería el soporte y la iniciativa es la que ya se les proporcionó, de tal manera, que después de la exposición de motivos se presenta ya el proyecto de reforma. Gracias.
El presidente, José Francisco Coronato Rodríguez: Gracias, señor secretario. Le pido tenga a bien preguntar a los compañeros integrantes de esta comisión, si tienen algún comentario al respecto.
El secretario Francisco Rodríguez Montero: Pregunto a los integrantes de esta comisión, conforme a las instrucciones del diputado presidente, si tienen algunos asuntos que tratar.
El diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo: Gracias, diputado presidente. Quisiera hacer un comentario, porque aquí hemos discutido ampliamente. Primero fue el asunto de que se simplificaran las reglas de operación de los programas sociales; segundo es que en algunos programas de carácter social hay opacidad, es decir, no se sabe cómo operan.
Y tengo entendido que el sentido de un programa social es que impacte para bajar los índices de pobreza, porque no tiene caso, por ejemplo ahorita que se está cambiando ahorita el nombre de Oportunidades por el nombre que se le ha dado, el nuevo nombre. Pero que los resultados sean los mismos, entonces, creo que esta iniciativa que hoy se está presentando o que vamos a presentar llena un vacío en la Ley de Transparencia y el Acceso a la Información Pública, en la modificación o un agregado que se hace al artículo 7o. de la Ley de Transparencia.
Es importante porque precisamente hoy se habla de que todo se debe hacer con transparencia, pero en realidad en los hechos no se ve aterrizada la transparencia, y esta iniciativa hace que haya una homogenización de los patrones que debe conocer todo ciudadano mexicano. Y sobre todo, si los beneficiarios en los padrones son los auténticos beneficiarios; si no hay duplicación de beneficiarios, etcétera, porque efectivamente, los programas están año con año, como el caso de Oportunidades que surgió desde el gobierno de Salinas, con otros nombres, Solidaridad, y no hemos visto el efecto que ha tenido para cambiar y abatir los índices de pobreza.
Creo que hoy nosotros en esta comisión debemos de darnos la oportunidad de dejar asentado un buen precedente para que se transparenten los padrones; y su operación; cómo van a operar, porque en realidad, aparte de los programas federales hay estatales y municipales; ya nos lo decían en una reunión que tuvimos la Comisión con Coneval nos dijeron que habían más de 5 mil programas en el país, y que eran más opacos todavía los programas estatales, porque lo toman como arma para ganar votos, y con esto también nosotros estaríamos poniendo cierto freno, para que los programas no se usen electoralmente.
Aquí no se ha visto reflejado que con los programas sociales reduzcan los índices de pobreza de este país, que es lo que requerimos, porque si un programa no rinde los beneficios que esperan o que esperamos los mexicanos, deben de desaparecer porque hay muchos que están duplicados, como el caso de la Sedesol federal, que en los estados también hay los mismos programas entonces, muchas veces se duplican estos y no hay claridad, sino que persiste ahí la opacidad.
Por eso es muy importante que los espacios que hoy contiene esta Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, con las reformas del artículo 7o. de este agregado viene a llenar ese vacío. Ojalá se apruebe la iniciativa.
El presidente, José Francisco Coronato Rodríguez: Muchas Gracias diputado. ¿Alguien más desea hacer uso de la palabra? De no ser así, solicitaría al secretario que someta a consideración si es de aprobarse esta iniciativa.
El secretario Francisco Rodríguez Montero: Pregunto a los diputados, si es de aprobarse esta iniciativa. Los que estén a favor levantar la mano (votación). Hay mayoría, diputado presidente.
El presidente, José Francisco Coronato Rodríguez: Muchas gracias, señor secretario. Se aprueba esta iniciativa, para darle el trámite correspondiente.
9. Asuntos generales
El presidente, José Francisco Coronato Rodríguez: Pasaremos a abordar el noveno punto del orden del día, relativo a asuntos generales, y si me lo permiten, nada más hacerles un comentario de la iniciativa que formulamos como comisión. Se encuentra todavía sin dictaminar en la comisión correspondiente señalando que en lugar de asumir una actitud directa, de un análisis, se ha dado a la tarea de solicitar a las instancias, sus puntos de vista, o sea, yo creo que es algo que sale de un contexto, dentro de la responsabilidad que nosotros tenemos.
Quisiera pedirles que se pudiera generar que a través de los integrantes de los partidos que ustedes representan, una incidencia ante esta comisión dictaminadora, ya que esta iniciativa sin duda viene a subsanar un vacío, como también parte de ello, lo decía con toda atingencia el diputado Héctor Hugo Roblero.
10. Clausura y cita para la siguiente reunión
El presidente, José Francisco Coronato Rodríguez: De no haber ningún otro asunto general, damos por concluida esta duodécima reunión ordinaria a las 19:00 horas del martes 9 de septiembre de 2014, agradeciendo su participación, como siempre. Muchas gracias.
Atentamente
Diputado José Francisco Coronato Rodríguez
Presidente
Lista de asistencia
Duodécima reunión ordinaria
Martes 9 de septiembre de 2014
Convocatorias
De la Comisión Especial de programas sociales
A la decimocuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 11 de noviembre, a las 16:00 horas, en salón A del edificio G.
Atentamente
Diputado José Francisco Coronato Rodríguez
Presidente
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la reunión que sostendrá con representantes de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior el miércoles 12 de noviembre, a las 13:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado José Luis Muñoz Soria
Presidente
Invitaciones
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al ciclo Tardes de cineclub, que se llevará a cabo el primer miércoles de cada mes, de las 15:00 a las 17:00 horas, en la sala audiovisual del Museo Legislativo, situado en el edificio C.
Tardes de cineclub es organizado con la Secretaría de Servicios Parlamentarios –a través de la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis– y el Museo Legislativo “Sentimientos de la Nación”, en el marco del vigésimo aniversario del museo.
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
De la Comisión Especial de promoción del desarrollo regional
Al foro Ciencia y tecnología para el bienestar de México, que se llevará a cabo el lunes 10 de noviembre, de las 8:30 a las 16:00 horas, en la zona C del edificio G.
Organización
Será un esfuerzo de colaboración entre la honorable Cámara de Diputados, a través de la Comisión Especial de promoción del desarrollo regional, y académicos de posgrado del Instituto Politécnico Nacional, de la Universidad Nacional Autónoma de México y de la Universidad Autónoma Metropolitana; así como de la asociación civil Profesionales por el Desarrollo de México, AC; Fundación Colectivo Ciudadano, AC; Físicos Astrónomos Mexicanos Asociados y académicos, estudiantes, organizaciones y ciudadanos independientes.
Formato
El foro constará de cuatro conferencias de hasta 30 minutos cada una y, concluidas éstas, una sesión de preguntas y respuestas de 20 minutos como máximo, donde los asistentes podrán disertar con los tres conferencistas.
Programa
• 8:30 a 9:30 horas. Registro de asistentes.
• 9:30 a 10:00 horas. Inauguración (palabras de bienvenida).
– Diputado federal doctor Mario Miguel Carrillo Huerta, presidente de la Comisión Especial de promoción del desarrollo regional.
– Palabras del maestro en ciencias Horacio Sánchez Bárcenas, director de la Escuela Superior de Economía.
– Doctor Rolando Isita Tornell, director académico de la Dirección General de Divulgación de la Ciencia de la UNAM.
– Licenciado Alejandro Morales Quiroz, presidente de Fundación Colectivo Ciudadano, AC.
– Licenciado Raúl Martínez Flores, secretario auxiliar de Profesionales por el Desarrollo de México, AC.
– Diputado federal Agustín Miguel Alonso Raya, coordinador parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
• 10:00 a 10:45 horas. “Ciencia y tecnología para el bienestar”
– Doctor Rolando Isita Tornell.
• 10:45 a 11:30 horas. “Ciencia, tecnología y desarrollo para el bienestar de México”.
– Diputado federal Mario Miguel Carrillo Huerta, miembro del Sistema Nacional de Investigadores (SNI), nivel III.
• 11:30 a 12:15 horas. “La política científica y tecnológica en México”.
– Doctor Jaime Aboites Aguilar, profesor investigador de la UAM Xochimilco, miembro del SNI, nivel III.
• 12:15 a 13:00 horas. “Crecimiento económico y bienestar”.
– Doctor Humberto Ríos Bolívar, profesor investigador del IPN, miembro del SNI, nivel III.
• 13:00 a 14:00 horas. Panel de Discusión “Ciencia y Tecnología para el Progreso de la Nación”
• 14:00 a 14:30 horas. Conclusiones y clausura.
• 14:30 a 16:00 horas. Comida.
Atentamente
Diputado Mario Miguel Carrillo Huerta
Presidente
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al Foro de análisis sobre la implementación de la Ley contra el Lavado de Dinero, que se llevará a cabo el martes 11 de noviembre, de 11:30 a 15:00 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde), ubicado en el segundo piso del edificio A.
Programa
11:30 horas. Palabras de bienvenida por el maestro Pedro Ángel Contreras López, director general del centro de estudios.
11:40 horas. Mensaje inaugural por el diputado Damián Zepeda Vidales, presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
11:50-13:00 horas. Mesa 1.
Con la participación de:
• Licenciado Javier Pérez Almaraz, Colegio Nacional del Notariado Mexicano.
• Licenciado Alberto Elías Beltrán, director general de Asuntos Normativos de la Unidad de Inteligencia Financiera de la SHCP.
• Doctor Herbert Bettinger Barrios, Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM).
• Doctora Angélica Ortiz Dorantes, Universidad Panamericana.
– Moderador: Diputado Javier Treviño Cantú, secretario de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
13:00 – 14:45 horas. Mesa 2.
Con la participación de:
• Contador Público Martín Montealegre, Instituto Mexicano de Contadores Públicos.
• Licenciado Crisógono Díaz Cervantes, Unidad de Análisis Financiero de la Procuraduría General de la República.
• Licenciado Miguel Ishii Yokoyama, especialista
• Licenciado Rubén Darío Rodríguez Larios, director general de Agentes Aduanales, Confederación de Agentes Aduanales de la República Mexicana.
• Doctor Carlos Alberto Burgoa Toledo, Universidad Nacional Autónoma de México.
Moderadora: Diputada Cecilia González Gómez, Presidenta del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
14:45 horas. Mensaje de clausura.
Registro: www.cefp.gob.mx
Se entregará constancia de asistencia
Para mayor información comuníquese al teléfono 5036 0000, extensión 56008.
Atentamente
Maestro Pedro Ángel Contreras López
Director General
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A la conferencia magistral Metodología para realizar el control difuso de la convencionalidad, que dictará el magistrado Manuel Hallivis Pelayo, presidente del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, el miércoles 12 de noviembre, de las 16:00 a las 18:00 horas, en el salón B del edificio G.
La conferencia tiene lugar en el contexto del ciclo de conferencias sobre el nuevo sistema de justicia basado en la presunción de inocencia y el pleno respeto de los derechos humanos.
Atentamente
Licenciado Sami David David
Director General
De la Comisión de Deporte
En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, a través de la División de Educación Continua y Vinculación, al diplomado Políticas públicas, legislación y administración deportiva, que se realizará los viernes (de las 14:00 a las 19:00 horas) y sábados (de las 9:00 a las 14:00) del 19 de septiembre al 13 de diciembre en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Programa
Módulo IV. El deporte amateur, profesional y de alto rendimiento.
• 7, 8, 14 y 15 de noviembre
I. El Comité Olímpico Internacional y los organismos internacionales del deporte.
II. El Comité Olímpico Nacional y los organismos privados y sociales del deporte nacional.
III. Las federaciones deportivas nacionales.
IV. México en los Juegos Olímpicos.
V. México en el deporte internacional.
VI. México en los nuevos deportes globales.
VII. Educación y deporte.
VI. Nuevos negocios en el deporte.
Módulo V. Violencia y educación social en el deporte.
• 21, 22, 28 y 29 de noviembre
I. Violencia en eventos deportivos.
I. Discriminación deportiva.
III. Acoso sexual en instituciones deportivas.
IV. Dopaje y procedimientos jurídicos.
V. El deporte como alternativa al bullyng y el conflicto social.
VI. La globalización en el deporte.
VII. Propuestas de regulación y armonización.
VIII. Responsabilidad civil en el deporte.
Módulo VI. Taller de habilidades y emprendedurismo en materia deportiva.
• 5, 6, 12 y 13 de diciembre
I. Planeación estratégica de negocios deportivos.
II. Administración y dirección de entidades deportivas.
III. Agentes deportivos.
IV. Formas de financiamiento del deporte.
V. Emprendedor deportivo.
Atentamente
Diputado Felipe Muñoz Kapamas
Presidente
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al segundo Concurso de textos para la creación de la obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917, organizado con el Centro de Investigación y Docencia Económicas.
La fecha límite para la recepción de trabajos es el 16 de noviembre de 2014.
Las bases se pueden consultar en
www.programaconstitución.cide.edu
www.diputados.gob.mx/cesop
Para obtener más información escriba a Jocelyn.linares@cide.edu y h.natalia11@gmail.com
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
Del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
Al primer premio nacional de investigación Derechos humanos de las mujeres y la igualdad de género, con el objetivo de fortalecer la investigación en materia de derechos humanos de las mujeres para el trabajo legislativo, así como para fomentar el conocimiento de género.
La fecha límite para la recepción de trabajos es el 30 de septiembre.
Informes en el teléfono 5036 0000 extensión 59225.
Convocatoria y bases completas: http://ceameg.diputados.gob.mx
Atentamente
Licenciada María Isabel Velasco Ramos
Directora General
De la Comisión de Puntos Constitucionales
A estudiantes de la licenciatura en derecho, que cursen en instituciones educativas públicas o privadas, se les invita a inscribirse y participar en la consulta universitaria de ensayos y propuestas de reformas constitucionales Tú, como estudiante en derecho, ¿qué propones?
Los seleccionados serán invitados al honorable Congreso de la Unión, con traslado y viáticos pagados, para exponer su ensayo en una mesa de debate.
Para mayor información comunicarse a los teléfonos 5036 0000 o 01800 1226 272, extensión 58126; al correo electrónico
propuestasconstitucionales@yahoo.com.mx;
o en el sitio
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/012_c omisioneslxii/01_ordinarias/067_puntos_constitucionales
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
Del Centro de Estudios de las Finanzas Pública
Al Premio nacional de las finanzas públicas, octava edición, 2015.
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas convocan a la octava edición del Premio nacional de las finanzas públicas.
Bases
Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos se sujeten al tema único: “La reforma financiera en México”.
Los trabajos se podrán desarrollar entre los siguientes subtemas:
• Situación del sistema financiero mexicano;
• Análisis de las instituciones financieras públicas y privadas;
• Reforma de 2013: contenido y resultados; y
• Propuestas de mejora.
Premios
Primer lugar: 150 mil pesos.
Segundo lugar: 100 mil pesos.
Tercer lugar: 50 mil pesos.
Calendario
• La recepción de trabajos concluye el 30 de enero de 2015, a las 19:00 horas.
• Los resultados se darán a conocer a partir del 4 de marzo de 2015 a través de la liga www.cefp.gob.mx
• En el comunicado de los resultados se informará sobre la fecha de la ceremonia de premiación.
Informes
Mayores informes en el teléfono (0155) 5036 0000, extensión 56008, o en el correo electrónico difusion.cefp@congreso.gob.mx
El texto completo de la convocatoria se encuentra en el sitio www.cefp.gob.mx
Atentamente
Maestro Pedro Ángel Contreras López
Director General
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