Gaceta Parlamentaria, año XVII, número 4147, lunes 3 de noviembre de 2014
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Informes
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, cuarto anual de actividades
Integrantes de la comisión
Diputados: Kamel Athie Flores (PRI), presidente; Salvador Arellano Guzmán (PRI), Óscar Bautista Villegas (PRI), Marco Antonio González Valdez (PRI), Roberto Ruiz Moronatti (PRI), Rafael Acosta Croda (PAN), Fernando Alejandro Larrazabal Bretón (PAN), Valentín González Bautista (PRD), Javier Orihuela García (PRD), Judit Magdalena Guerrero López (PVEM), Nelly del Carmen Vargas Pérez (Movimiento Ciudadano), secretarios; Petra Barrera Barrera (PRI), Víctor Emanuel Díaz (PRI), Alfonso Inzunza Montoya (PRI), Lourdes Adriana López Moreno (PVEM), César Reynaldo Navarro de Alba (PRI), Mirna Velázquez López (PRI). Víctor Manuel Bautista López (PRD), Amira Gricelda Gómez Tueme (PRI), Salomón Juan Marcos Issa* (PRI), Teresa de Jesús Mojica Morga (PRD), María Isabel Ortiz Mantilla (PAN), Jorge Iván Villalobos Seáñez (PAN), Arturo Cruz Ramírez (PRD), Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (PT), Raudel López López (PAN), diputada Tania Margarita Morgan Navarrete (PAN), Jesús Tolentino Román Bojórquez (PRI), Alfredo Zamora García (PAN).
Con fecha 9 de abril de 2014, el diputado Roy Argel Gómez Olguín, causó baja.
*Con fecha 30 de abril de 2014, el diputado Salomón Juan Marcos Issa, causó alta.
I. Fundamento legal
La Comisión de Agua Potable y Saneamiento de la Cámara de Diputados tiene su origen en el decreto del honorable Congreso de la Unión, publicado en la página 2, primera sección, del Diario Oficial de la Federación del lunes 8 de octubre de 2012 que a la letra dice
Poder Legislativo
Congreso de la Unión
Decreto aprobado por el honorable Congreso de la Unión, por el que se reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Congreso de la Unión.- Cámara de Senadores del Congreso de la Unión.
El Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, decreta:
Se reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo Único. Se reforma el numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 39.
1. ...
2. La Cámara de Diputados cuenta con comisiones ordinarias que se mantienen de legislatura a legislatura y son las siguientes:
I. Agricultura y Sistemas de Riego;
II. Agua Potable y Saneamiento;
III. Asuntos Frontera Norte;
IV. Asuntos Frontera Sur-Sureste;
V. Asuntos Indígenas;
VI. Asuntos Migratorios;
VII. Atención a Grupos Vulnerables;
VIII. Cambio Climático;
IX. Ciencia y Tecnología;
X Competitividad;
XI. Comunicaciones;
XII. Cultura y Cinematografía;
XIII. Defensa Nacional;
XIV. Deporte;
XV. Derechos de la Niñez;
XVI. Derechos Humanos;
XVII. Desarrollo Metropolitano;
XVIII. Desarrollo Rural;
XIX. Desarrollo Social;
XX. Economía;
XXI. Educación Pública y Servicios Educativos;
XXII. Energía;
XXIII. Equidad y género;
XXIV. Fomento Cooperativo y Economía Social;
XXV. Fortalecimiento al Federalismo;
XXVI. Función Pública;
XXVII. Ganadería;
XXVIII. Gobernación;
XXIX. Hacienda y Crédito Público;
XXX. Infraestructura;
XXXI. Justicia;
XXXII. Juventud;
XXXIII. Marina;
XXXIV. Medio Ambiente y Recursos Naturales;
XXXV. Participación Ciudadana;
XXXVI. Pesca;
XXXVII. Población;
XXXVIII. Presupuesto y Cuenta Pública;
XXXIX. Protección Civil;
XL. Puntos Constitucionales;
XLI. Radio y Televisión;
XLII. Recursos Hidráulicos;
XLIII. Reforma Agraria;
XLIV. Relaciones Exteriores;
XLV. Salud;
XLVI. Seguridad Pública;
XLVII. Seguridad Social;
XLVIII. Trabajo y Previsión Social;
XLIX. Transportes;
L. Turismo; y
LI. Vivienda.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Las comisiones especiales de la Cámara de Diputados, constituidas durante la LXI Legislatura al Honorable Congreso de la Unión, y que a través del presente decreto se formalizan como comisiones ordinarias, tendrán las facultades y atribuciones que anteriormente tenían asignadas.
Tercero. Por única ocasión, las comisiones ordinarias, deberán quedar constituidas a más tardar dentro de los siete días naturales siguientes a la entrada en vigor del presente decreto.
México, DF, a 2 de octubre de 2012.- diputado Jesús Murillo Karam, Presidente.- Rúbrica.- Sen. Ernesto Javier Cordero Arroyo, Presidente.- Rúbrica.- diputado Javier Orozco Gómez, Secretario.- Rúbrica.- Sen. Rosa Adriana Díaz Lizama, Secretaria.- Rúbrica.
En razón de lo anterior, en la presente Legislatura y mediante Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integran las comisiones ordinarias de la LXII Legislatura de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, aprobado en sesión plenaria de fecha 16 de octubre de 2012, quedó constituida la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de la LXII Legislatura misma que fue instalada formalmente el 22 de octubre de 2012.
Con fundamento en decreto anterior y en los artículos 164, numeral 1; 165, numerales 1, 2 y 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados, La Comisión de Agua Potable y Saneamiento presenta su Cuarto Informe Semestral que comprende el periodo del 1 de febrero al 31 de agosto de 2014 del segundo año legislativo de la LXII Legislatura.
III. Iniciativas, minutas, y proposiciones turnados
Proposiciones
Punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Comisión Nacional del Agua, Conagua, y de la empresa pública descentralizada Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, para que difundan información detallada, respecto al proyecto hidráulico Monterrey VI.
Proponente: José Martín López Cisneros (PAN)
Publicación en Gaceta: 20 de marzo de2014.
Fecha de presentación: 20 de marzo de2014.
Turno: Recursos Hidráulicos con opinión de la de Agua Potable y Saneamiento.
Resolutivos del proponente:
Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al director de la Comisión Nacional del Agua, ciudadano David Korenfeld Federman, así como al titular de la empresa pública descentralizada Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, ciudadano Emilio Rangel Woodyard, para que en uso de sus facultades y atribuciones dé a la opinión pública, a la brevedad posible, información detallada respecto al proyecto hidráulico Monterrey VI, principalmente en cinco puntos principales: 1. Financiamiento. 2. Apoyo del gobierno federal. 3. Participación de inversionistas bajo el esquema de asociación público privada. 4. Esquema tarifario. 5. Uso del agua para consumo humano, industrial y la posibilidad de su uso para la extracción de gas shale.
Segundo. Se exhorta al titular del Ejecutivo federal suspenda el proyecto hidráulico Monterrey VI, hasta que se tenga información clara y precisa sobre el mismo.
Trámite:
Desechada (artículo 184, numeral 2) con fecha 13 de mayo de 2014.
IV. Avances en el cumplimiento del programa de trabajo
IV.I. Reuniones ordinarias realizadas: la undécima, duodécima, decimotercera y decimocuarta reuniones ordinarias.
IV.2. Avances en otros puntos del programa de trabajo
1. Los trabajos de la comisión se han orientado a la consolidación de un marco legislativo más ordenado, armónico e integrado.
2. Se han estado recibiendo propuestas de textos, para ser integrados en la legislación del agua.
3. Las iniciativas de reforma a la Ley de Aguas Nacionales se han turnado a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
4. Se han coordinado acciones con las comisiones legislativas afines al agua.
5. Se han realizado reuniones de trabajo de la Comisión sobre todo, con la Comisión Nacional del Agua y con el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua.
6. La comisión estuvo presente a través de su presidente en la presentación del Programa Nacional Hídrico 2014-2018.
7. Se han realizado foros de consulta popular según se detalla más adelante.
8. Se ha participado, de conformidad con las disposiciones de la Junta de Coordinación Política, en el análisis de la Cuenta Pública.
V. Resumen de las actas de reuniones ordinarias
V.I. Undécima reunión ordinaria
Acta de la decimoprimera reunión ordinaria de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, celebrada el 19 de febrero de 2014.
En la Ciudad de México, D.F. y de conformidad con lo que establecen los Artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 80; 157 numeral 1, fracción 1; 158, numeral I fracciones I y IV 160 y 167, numerales 1, 2 y 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en la Zona C del Edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro, con la asistencia inicial y final de veintiocho diputadas y diputados, todos integrantes de esta Comisión de Agua Potable y Saneamiento, el día 19 de febrero de 2014 entre las nueve treinta y doce horas de la mañana, se llevó a cabo la Decimoprimera Reunión Ordinaria de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de la Sexagésima Segunda Legislatura, conforme al siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la reunión anterior.
4. Aprobación del informe semestral de septiembre de 2013 a enero de 2014
5. Presupuesto de Egresos de la Federación de 2014 para agua potable y saneamiento
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Acuerdos
1. Quórum. La Presidencia declaró el quórum con una asistencia inicial y final de veintiocho diputadas y diputados siendo los siguientes: Kamel Athie Flores, presidente; Salvador Arellano Guzmán, Óscar Bautista Villegas, Marco Antonio González Valdez, Roberto Ruíz Moronatti, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, Rafael Acosta Croda, Valentín González Bautista, Javier Orihuela García, Judit Magdalena Guerrero López, Nelly del Carmen Vargas Pérez, secretarios; Petra Barrera Barrera, Víctor Manuel Bautista López, Arturo Cruz Ramírez, Víctor Emanuel Díaz Palacios, Roy Argel Gómez Olguín, Amira Gricelda Gómez Tueme, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, Alfonso Inzunza Montoya, Raudel López López, Lourdes Adriana López Moreno, Teresa de Jesús Mojica Morga, Tania Margarita Morgan Navarrete, César Reynaldo Navarro de Alba, María Isabel Ortiz Mantilla, Jesús Tolentino Román Bojórquez, Mirna Velázquez López y Alfredo Zamora García.
2. El orden del día, se aprobó.
3. El acta de la reunión anterior, se aprobó
4. Se acuerda reunirse de manera oficial con el director general de Conagua, doctor David Korenfeld Federman.
V.2. Decimosegunda reunión ordinaria
Acta de la decimosegunda reunión ordinaria de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, celebrada el 8 de abril de 2014.
En la Ciudad de México, D.F. y de conformidad con lo que establecen los Artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 80; 157 numeral 1, fracción 1; 158, numeral I fracciones I y IV 160 y 167, numerales 1, 2 y 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en el Salón B de Cristales del Edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro, con la asistencia inicial y final de veintiséis diputadas y diputados, todos integrantes de esta Comisión de Agua Potable y Saneamiento, el día 8 de abril de 2014 entre las nueve treinta y diez horas con cuarenta y cinco minutos de la mañana, se llevó a cabo la Decimosegunda Reunión Ordinaria de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de la Sexagésima Segunda Legislatura, conforme al siguiente
Orden del Día
1. Registro de y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Informe por el diputado Marco Antonio González Valdez, de la exposición pictórica “Hasta que se Agote” presentada con motivo del Día Mundial del Agua, entre el 25 y 28 de marzo en el Lobby del Edificio E, e inaugurada el 25 de marzo a las 10:00 horas.
5. Informe por el diputado Salvador Arellano Guzmán, del Foro “Agua, Bien Estratégico para el Desarrollo Económico Sustentable”, realizado el miércoles 26 de marzo en el Patio Sur del Edificio A, con motivo del Día Mundial del Agua.
6. Informe por el diputado Javier Orihuela García, del Foro “Tratamiento y Reúso del Agua Residual” realizado con motivo del Día Mundial del Agua, el miércoles 26 de marzo en el Mezzanine Sur del Edificio A y la Exposición sobre Tecnologías de Tratamiento y Reúso del Agua Residual presentada los días martes 25 y miércoles 26 de marzo en parte posterior del edifico G.
7. Presentación de Criterios para la Selección de Tecnologías de Tratamiento de Aguas Residuales Municipales en el Contexto Mexicano, por el doctor Juan Manuel Morgan Sagastume, UNAM.
8. Asuntos generales.
9. Clausura.
Acuerdos
1. Quórum. El quorum se integra con veintiséis firmas que dan cuenta de una asistencia inicial y final de veintiséis diputados siendo los siguientes: Kamel Athie Flores, presidente ; Salvador Arellano Guzmán, Óscar Bautista Villegas, Marco Antonio González Valdez, Roberto Ruiz Moronatti, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, Rafael Acosta Croda, Valentín González Bautista, Javier Orihuela García, Judit Magdalena Guerrero López, Nelly del Carmen Vargas Pérez, secretarios; Petra Barrera Barrera, Víctor Manuel Bautista López, Arturo Cruz Ramírez, Víctor Emanuel Díaz Palacios, Amira Gricelda Gómez Tueme, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, Alfonso Inzunza Montoya, Raudel López López, Lourdes Adriana López Moreno, Tania Margarita Morgan Navarrete, César Reynaldo Navarro de Alba, María Isabel Ortiz Mantilla, Jesús Tolentino Román Bojórquez, Mirna Velázquez López y Alfredo Zamora García.
2. El orden del día, se aprueba.
3. El acta de la reunión anterior, se aprueba.
4. Se aprueban los informes de los puntos 4, 5 y 6 del orden del día, proporcionados en cd y dvd.
V.3. Decimotercera reunión ordinaria
Acta de la decimotercera reunión ordinaria de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, celebrada el 26 de junio de 2014.
En Puerto Vallarta, Jalisco y de conformidad con lo que establecen los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 80; 157 numeral 1, fracción 1; 158, numeral I fracciones I y IV 160 y 167, numerales 1, 2 y 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en el Salón Villita del Hotel Sheraton Buganvilias localizado en Blvd. Francisco Medina Ascencio 999, Zona Hotelera Las Glorias, 48333 en Puerto Vallarta, Jal., con la asistencia inicial y final de dieciséis diputadas y diputados, todos integrantes de esta Comisión de Agua Potable y Saneamiento, el día 26 de junio de 2014 entre las ocho y diez horas de la mañana, se llevó a cabo la Decimotercera Reunión Ordinaria de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de la Sexagésima Segunda Legislatura, conforme al siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la reunión anterior.
4. Reunión de trabajo con la Comisión Nacional del Agua.
5. Clausura.
Acuerdos
1. Quórum. El quorum se integra con dieciséis firmas que dan cuenta de una asistencia inicial y final de dieciséis diputados siendo los siguientes: Kamel Athie Flores, presidente; Salvador Arellano Guzmán, Óscar Bautista Villegas, Roberto Ruíz Moronatti, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, Rafael Acosta Croda, Valentín González Bautista, Javier Orihuela García, Judit Magdalena Guerrero López, Nelly del Carmen Vargas Pérez, secretarios; Petra Barrera Barrera, Víctor Manuel Bautista López, Arturo Cruz Ramírez, Raudel López López, Mirna Velázquez López y Alfredo Zamora García.
2. El orden del día, se aprobó.
3. El acta de la reunión anterior, se aprobó.
4. Se toman los siguientes acuerdos:
4.1. Hacer una sesión ordinaria de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento en Veracruz.
4.2. Reunión con Salvador Gaytán Rangel director local de Conagua en Aguascalientes y con el coordinador del sistema estatal para ver problemas y alternativas de solución; sobre todo para ver qué proyectos específicos tienen los municipios que cumplan con la normatividad y si están en la Cruzada Nacional Contra el Hambre porque el agua potable entra con 100 por ciento de recursos federales.
4.3. Hacer reunión con los diputados Valentín González Bautista, Arturo Cruz Ramírez, Javier Orihuela García y Fernando González Cañez, director general del Organismo de Cuenca Aguas del Valle de México, en dos semanas.
4.4. Reunión con Humberto Carlo Navarro de Alba, Director Local Guanajuato y programar una visita y recorrido con Antonio Dávila a San Luis de la Paz, para ver con los alcaldes proyectos de agua, tinacos, pipas, tanques para el noreste de San Luis de la Paz.
4.5. Hacer una reunión específica sobre la Ley del agua con Roberto Ramírez de la Parra, subdirector general Jurídico de Conagua a medidos a finales de julio.
4.6. Que se celebre una reunión ordinaria (la próxima) de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento en Morelos, antes que en Veracruz.
4.7. Que se realice una reunión de trabajo con Jorge Malagón Díaz, Director General del Organismo de Cuenca Balsas para revisar el proyecto de Jiutepec, Morelos.
4.8. Solicitar a la Conagua la información relativa a los Comités de Playas Limpias.
4.9. Que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2015, el presupuesto sea enfocado a resolver el tema del agua potable y que a partir de esta reunión se empiece a integrar con proyectos de agua potable y saneamiento un incremento sustancial en términos reales a la inversión de 2015 y comunicarle este acuerdo a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
4.10. Regularización de 150 pozos para ganaderos del país que se perforaron en este año con recursos de Conaza.
V.4. Decimocuarta reunión ordinaria
Acta de la decimocuarta reunión ordinaria de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, celebrada el 17 de julio de 2014.
En la Ciudad de Jiutepec, Morelos y de conformidad con lo que establecen los Artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 80; 157 numeral 1, fracción 1; 158, numeral I fracciones I y IV 160 y 167, numerales 1, 2 y 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en el Lobby del Centro de Capacitación del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua localizado en Paseo Cuauhnáhuac 8532, colonia Progreso, código postal 62550 Jiutepec, Morelos, con la asistencia inicial y final de diecisiete diputados, integrantes de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, el 17 de julio de 2014 entre las once treinta y catorce horas, se llevó a cabo la decimocuarta reunión ordinaria de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de la LXII Legislatura, conforme al siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la reunión anterior.
4. Revisión del proyecto hidráulico de Jiutepec, Morelos, con el director general del Organismo de Cuenca Balsas de la Comisión Nacional del Agua.
5. Revisión del avance de las plantas de tratamiento de aguas residuales para disminuir el riesgo de inundaciones en valle de Chalco y recuperar la calidad de la Laguna Tláhuac Xico., en el estado de México.
6. Revisión del avance de los proyectos hidráulicos del municipio de Centla, Tab.
7. Clausura.
Asisten a esta reunión ordinaria 70 personas. Aparte de los diputados de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento destacan:
Diputada Maricela Velázquez Sánchez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados; ingeniero Juan Carlos Valencia Vargas, secretario ejecutivo de la Comisión Estatal del Agua (CEA) de Morelos; Víctor Javier Bourguett Ortiz, director general del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA); Jorge Arturo Hidalgo Toledo, coordinador de Comunicación, Participación e Información del IMTA; Juan Manuel Barajas Piedra, coordinador de Administración del IMTA; Sergio Raúl Reynoso López, coordinador de asesores de director general del IMTA; Alfredo Ranulfo Ocon Gutiérrez, coordinador de Desarrollo Profesional e Institucional del IMTA; Víctor Hugo Alcocer Yamanaka, coordinador de Hidráulica del IMTA; José Raúl Saavedra Horita, coordinador de Hidrología del IMTA; Nahud Hamed García Villanueva, coordinador de Riego y Drenaje del IMTA; Alejandra Martín Domínguez, coordinadora de Tratamiento y Calidad del Agua del IMTA; maestro Eduardo Donath de la Peña, secretario particular del director general del IMTA; ingeniera Claudia Hernández Martínez, directora de Planeación del Organismo de Cuenca Aguas del Valle de México de Conagua; José Luis Jardines Moreno, director de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento de Conagua; ingeniero Jorge Malagón Díaz, director general del Organismo de Cuenca Balsas de Conagua.; doctor Óscar Armando Monroy, presidente de la Comisión de Cuenca de los Ríos Hermosillo, Amecameca y La Compañía; ingeniero Julio Javier López Villegas, consejero, del Consejo Técnico Consultivo de la Comisión de Agua Potable y Sanemaiento; ingeniero José Humberto Aguilar, subdirector Agua Potable de la Dirección Local Tabasco; profesora Silvia Salazar Hernández, presidenta municipal Jiutepec, Morelos; contador público Ramón Hernández Sánchez, presidente municipal Centla, Tabasco; Juan José Quiróz Cano, presidente de la Asociación Estatal de Usuarios de Riego en el estado de Morelos; Ramiro Blancas Toledo, Comisariado Ejidal de Jiutepec, Morelos.
Acuerdos
1. Quórum. El quorum se integra con diecisiete firmas que dan cuenta de una asistencia inicial y final de diecisiete diputados siendo los siguientes: Kamel Athie Flores, presidente; Óscar Bautista Villegas, Roberto Ruiz Moronatti, Rafael Acosta Croda, Valentín González Bautista, Javier Orihuela García, Nelly del Carmen Vargas Pérez, secretarios; Petra Barrera Barrera, Víctor Manuel Bautista López, Arturo Cruz Ramírez, Raudel López López, Lourdes Adriana López Moreno, César Reynaldo Navarro de Alba, Mirna Isabel Ortiz Mantilla, Mirna Velázquez López, Jorge Iván Villalobos Seañez y, Alfredo Zamora García.
2. El orden del día, se aprobó.
3. El acta de la reunión anterior, se aprobó.
4. Se toman los siguientes acuerdos:
4.1. Presupuestar recursos para la construcción de colectores para echar a andar a su máxima capacidad las plantas de tratamiento de aguas residuales y para la operación de las propias plantas de tratamiento.
4.2. Presupuestar inversión importante ya etiquetada para Jiutepec, Mor., porque se tienen los proyectos, se tiene la validación de ellos y es mucho lo que aquí se necesita por hacer.
4.3. Crear un fondo municipal para la contraparte de los municipios.
4.4. Sesionar en las instalaciones del Organismo de Cuenca Aguas del Valle de México, para analizar con profundidad el avance de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales y disminuir el riesgo de inundaciones en Valle de Chalco y recuperar la calidad de la Laguna Tláhuac Xico., en el estado de México, porque no ha habido soluciones integrales al mismo.
4.5. En este mismo año, registrar en la Unidad de Inversiones el Proyecto Ejecutivo del Acueducto para el Abastecimiento de Agua a Frontera y Localidades Ribereñas entre el Arroyo Polo y Chichicastle, Municipio de Centla, Tabasco y promover la asignación presupuestal para 2015.
Foros y exposiciones
Foros sobre Agua Potable y Saneamiento con motivo del Día Mundial del Agua:
Primer foro: Agua, Bien Estratégico para el Desarrollo Económico Sustentable.
Informe del diputado Salvador Arellano Guzmán, relativo al Foro: Agua, Bien Estratégico para el Desarrollo Económico Sustentable, realizado con motivo del Día Mundial del Agua.
Es para mí es un honor informar a ustedes que en el Marco del Día Mundial del Agua, la Comisión de Agua Potable y Saneamiento en coordinación con la Asociación de Economistas al Servicio del Estado, AC, organizamos el foro: Agua, bien estratégico para el desarrollo económico sustentable. El Foro se llevó a cabo el día miércoles 26 de marzo en el Patio Sur del Edificio A de este Palacio Legislativo de San Lázaro.
La apertura estuvo a mi cargo, diputado Salvador Arellano Guzmán, en la cual asistieron más de 100 participantes. Se contó con la presencia y participación del diputado Kamel Athie Flores, Presidente de esta Comisión. El moderador fue el Licenciado Felipe de Jesús Matías Mejía, Presidente de la Asociación de Economistas al Servicio del Estado, A.C. y la clausura estuvo a cargo del Licenciado Eduardo González Roa, en representación del licenciado Raúl Mejía González, Director General del Centro de Estudios de las Finanzas Publicas de esta Cámara de Diputados.
Inauguración por el diputado Salvador Arellano Guzmán
Clausura por el licenciado Eduardo González Roa, en representación del licenciado Raúl Mejía González, director general del Centro de Estudios de las Finanzas Publicas de esta Cámara de Diputados.
Los autores y sus temas:
Los autores de ponencias en este foro fueron, el doctor Enrique Mejía Sáenz con el tema “La evolución histórica de la disponibilidad hídrica en México”. El doctor es Ingeniero Agrónomo con especialidad en Irrigación egresado de la Universidad Autónoma de Chapingo e investigador titular Ad Honorem en la especialidad de Ingeniería y Administración de Recursos Hidráulicos del Colegio de Posgraduados.
El ingeniero Manuel Ortiz García, secretario del Agua y Obra Pública del estado de México y el maestro Ricardo Ávila Balcázar, presentaron el tema “La contribución de las inversiones en infraestructura hidráulica en el desarrollo económico”. El ingeniero Manuel Ortiz García es ingeniero civil, egresado de la Universidad Nacional Autónoma de México. Desarrolló sus principales actividades en la Secretaría de Recursos Hidráulicos, en el gobierno del estado de México, ha sido director de Estudios y Proyectos de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento, subsecretario de Infraestructura Hidráulica, vocal ejecutivo de la Comisión del Agua del estado de México, subsecretario de Equipamiento Urbano, secretario de Comunicaciones y director general del Sistema de Autopistas, Aeropuertos, Servicios Conexos y Auxiliares. Ha pertenecido a la Sociedad Mexicana de Ingenieros, miembro de la Asociación Mexicana de Hidráulica y del Colegio de Ingenieros Civiles del estado de México.
El maestro Ricardo Ávila Balcázar, realizó estudios en administración financiera en la Universidad Autónoma Metropolitana, plantel Iztapalapa; estudios de maestría en innovación y gestión de la tecnología en la Universidad Autónoma Metropolitana, plantel Xochimilco; estudios de maestría en administración pública en el Instituto Nacional de Administración Pública, en Harvard Manage Mentor, de Harvard Businness School, cuenta con tres diplomados y actualmente estudia el doctorado en administración pública en el instituto de administración pública.
Ingeniero Edgardo Castañeda Espinosa, es ingeniero civil egresado de la Escuela Superior de Ingeniería y Arquitectura del Instituto Politécnico Nacional, cuenta con estudios de posgrado con créditos de la maestría en ingeniería de sistemas enfocada a la toma de decisiones en la Universidad Autónoma del estado de México. En el gobierno del estado de México ha sido director general del Programa Hidráulico, CAEM; consultor en Asuntos del Agua, Consejo Consultivo del Agua; encargado de la vocalía ejecutiva, CAEM; residente especial de Programa FIFAPA en la ciudad de Toluca, Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología; director técnico fundador del Organismo Operador de Agua y Saneamiento de Toluca; y, coordinador general de Obras. Asimismo, fue presidente del Colegio de Ingenieros Civiles del estado de México.
La maestra Karla Gómez Goytia y el licenciado Juan Pablo Arellano Flores, ofrecieron un trabajo acerca de “La situación actual de la relación agua y economía”. La maestra Karla Gómez Goytia es bióloga estudió la licenciatura en biología en la Facultad de Ciencias de la Universidad Nacional Autónoma de México, UNAM, realizó la maestría en ciencias en medio ambiente y desarrollo integrado, en el Centro Interdisciplinario de Investigaciones y Estudios sobre Medio Ambiente y Desarrollo Integrado, es catedrática de la UNAM en la Facultad de Ciencias y en la Facultad de Ingeniería, esta última por 11 años, en donde impartió asignaturas de química, química y estructura de materiales y química orgánica.
El licenciado Juan Pablo Arellano Flores, es economista con la especialidad en economía internacional en la Escuela Superior de Economía, del Instituto Politécnico Nacional, IPN; llevó a cabo la maestría en ciencias en medio ambiente y desarrollo integrado, en el Centro Interdisciplinario de Investigaciones y Estudios sobre Medio Ambiente y Desarrollo Integrado (Ciiemad); actualmente es catedrático en la Escuela Superior de Economía, adscrito a los departamentos de economía política e historia y geopolítica, en donde ha impartido asignaturas referentes a la crítica de la economía política y crítica a las teorías económicas.
El licenciado Eduardo Ibáñez Mariño analiza “Las perspectivas de la demanda de agua para el desarrollo económico”. Es licenciado en economía y consejero del Consejo Técnico Consultivo de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados. Es egresado de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y tiene Diplomados en Finanzas y en Planeación Estratégica Financiera. Su desarrollo profesional se ha vinculado tanto al sector financiero como al subsector de agua potable, drenaje y saneamiento con una experiencia desarrollada en el sector público de cerca de 30 años, habiendo ocupado diversos puestos en dependencias como la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; Presidencia de la República y en el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC, en donde coordinó diversos Fideicomisos de Fomento para proyectos de desarrollo urbano, incluidos los de agua potable y saneamiento, habiendo iniciado el Programa de Agua Potable en Zonas Urbanas. Asimismo, prestó sus servicios en la Comisión Nacional del Agua como gerente de Fortalecimiento de Organismos Operadores y de entre sus encargos tuvo el de manejar a nivel nacional los programas de apoyo financiero a los Organismos Operadores de Agua, como es el caso del Programa de Devolución de Derechos, Programa de Modernización de Organismos Operadores, el Programa de Mejoramiento de Eficiencias y el Programa de Aprovechamientos, contribuyendo asimismo a la formulación de esquemas técnico-financieros para proyectos estratégicos, como es el caso de la PTAR Atotonilco, los Acueductos El Zapotillo y El Realito, los Programas de Mejora
Conclusiones
En un contexto general, los especialistas e investigadores expusieron la problemática del agua, haciendo algunas reflexiones y propuestas sobre los retos y desafíos que tienen los tres niveles de Gobierno y la Sociedad en su conjunto sobre el vital líquido. Entre lo más relevante, se destacó:
• Que el paradigma cambia, porque el agua en el siglo XX fue parte del entorno del país, de los problemas que se tenían. Hoy, ya no es parte del problema, es prioridad nacional, es el eje fundamental de desarrollo.
• Que el Agua es un asunto de Seguridad Nacional.
• Que en todos los usos el agua se desperdicia, es necesario racionalizar el consumo.
• Que es fundamental impulsar la cultura de ahorro del agua.
• Que el uso del agua tiene que ser sustentable para las futuras generaciones, eficiente en el uso urbano, en uso público para riego y rentable para el productor.
• Que el agua desde el punto de vista de proyectos integrales de riego, tiene que verse en todo su ciclo, desde la cuenca, su captación, el escurrimiento y ser conducido a nivel de cada parcela.
• Que los resultados del Foro sean turnados a las instancias correspondientes del gobierno federal; así como a las Comisiones de la Cámara de Diputados que inciden en el tema del agua, con el propósito de que cuenten con la información al momento de analizar y discutir la nueva propuesta de Ley General de Aguas que enviara próximamente el Ejecutivo Federal.
Relatoría
Finalmente, la relatoría y conclusiones del Foro: “El Agua, Bien Estratégico para el Desarrollo Económico Sustentable”, fue remitido a la Presidencia de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento y está a disposición en versión electrónica. Los ponentes y las Versiones estenográficas de sus intervenciones se exponen en el libro Agua, Derecho Humano y Bien Estratégico para el Desarrollo Económico Sustentable.
Palacio Legislativo de San Lázaro a 7 de abril del 2014.
Diputado Salvador Arellano Guzmán
Segundo foro: Tratamiento y reúso del agua residual.
Informe del diputado Javier Orihuela García, relativo al foro Tratamiento y Reúso del Agua Residual, realizado con motivo del Día Mundial del Agua
Efectuado el miércoles 26 de marzo de 2014 en el mezzanine sur del Palacio Legislativo de San Lázaro, el foro “Tratamiento y Reúso del Agua Residual” reunió a distinguidos especialistas en la materia y una asistencia de 300 invitados con motivo de la celebración del Día Mundial del Agua.
Dada la baja proporción del tratamiento de las aguas residuales en México y la contaminación de nuestros recursos hídricos, la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de la H. Cámara de Diputados a través de la Subcomisión de Saneamiento y en el marco del día Mundial del Agua, promovió el foro “Tratamiento y Reúso del Agua Residual” para hacer algunas reflexiones acerca de la manera en que se relaciona el tratamiento y reúso de las aguas residuales con el Derecho humano al Agua marcado en el Art. 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se requiere recuperar el agua residual en forma de agua tratada y destinarla a usos que actualmente ocupan agua potable. Basados en datos de la Conagua existían en 2011 en el país 2 mil 719 plantas de tratamiento de aguas residuales, 2 mil 289 en operación y 430 fuera de operación.
Son varios los argumentos vertidos en relación al problema de la no operación de plantas de tratamiento: problemas de diseño, tecnología rezagada que implica altos costos de operación y mantenimiento, altos costos de energía, personal especializado en la operación del sistema que causa altos costos de mano de obra, mala ingeniería básica, falta de capacitación de la mano de obra, falta de planeación por parte del organismo operador, falta de presupuesto para elaborar la re-ingeniería de los sistemas actuales, corrupción en la aplicación de los presupuestos, falta de instrumentos jurídicos o insuficientes para que los sistemas de tratamiento permanezcan operando, falta de aplicación de la ley en materia de multas por parte de la autoridad, falta de utilización de tecnologías sustentables, recuperación financiera negativa por tarifas inapropiadas, entre otros. Por tal motivo, este foro tuvo como objetivos:
• Analizar la situación actual del tratamiento del agua residual y su reúso, así como las condiciones de descarga.
• Analizar tecnologías que ahorren energías y disminuyan los costos de operación, por parte de instituciones educativas y empresas especializadas.
• Mediante un exposición asociada a este foro, dar a conocer fuentes de financiamiento para el tratamiento de aguas residuales.
• Mostrar gráficamente mediante la expo, las tecnologías empleadas para el tratamiento.
• Hacer enlace entre los proveedores de tecnologías y las instituciones encargadas del tratamiento de aguas residuales
• Dar a conocer las alternativas de tratamiento a toda la comunidad, tanto gubernamental como al público en general.
• Promover el uso de tecnologías adecuadas para el saneamiento.
• Promover la sustentabilidad en los procesos de tratamiento de aguas.
• Mostrar la situación de las cuencas del país.
El foro “Tratamiento y Reúso del Agua Residual” se organizó en cuatro paneles de discusión: Panel 1, El Tratamiento y Reúso del Agua en las cuencas Hidrológicas; panel 2, La Administración y el Financiamiento del Tratamiento de las Aguas Residuales; panel 3, Energía y Tecnología para el Tratamiento de las Aguas Residuales; y, panel 4, La Ley de Aguas Nacionales, el Derecho Humano al Agua Potable y su Saneamiento (¿Nueva Ley o Nuevo Paradigma?).
Las ponencias base de las discusiones del panel 1 fueron: “El tratamiento y reúso del agua en la cuenca del valle de México” a cargo del ingeniero Fernando González Cañez, director del Organismo de Cuenca Aguas del Valle de México; “El tratamiento de las cuencas hidrológicas”, presentada por el doctor Óscar Armando Monroy Hermosillo, presidente de la Comisión de Cuenca de los Ríos Amecameca y la Compañía, y “Situación y perspectivas de la cuenca de los ríos Amecameca y La Compañía” expuesta por el mismo doctor Óscar Monroy Hermosillo.
Las ponencias del panel 2 fueron: “El financiamiento para obras requeridas en las cuencas” a cargo del ingeniero Óscar Jorge Fernández López, subdirector general de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento de Conagua; “Responsabilidad federal y social” tema expuesto por la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, “Responsabilidad de los gobiernos federal, estatal y municipal” presentada por el maestro Emilio Rangel Woodyard, presidente de Aneas.
Las ponencias del panel 3 fueron: “Criterios para la selección de tecnologías de tratamiento de aguas residuales municipales en el contexto mexicano” a cargo del doctor Juan Manuel Morgan Sagastume de la UNAM; la “Energía y tecnología para el tratamiento de las aguas residuales” presentada por el doctor Alejandro Érick Velasco Hernández, de Aneas, la “Energía y tecnología para el tratamiento de las aguas residuales” expuesta por la maestra Yuridia Solís Arcos y la maestra Gabriela Mendoza López.
Finalmente las ponencias del panel 4 fueron: “Legislación ambiental” a cargo de María de las Nieves Carbonell León, del Colegio de Biólogas de México, AC; “Saneamiento y desigualdad social” presentada por el biólogo Ricardo Medina Calvario, presidente del Consejo del Colegio de Biólogos de México, AC, y “Derecho Humano al Agua” expuesta por el doctor Pedro Moctezuma Barragán, coordinador del Programa de Investigación Sierra Nevada de la UAM.
Conclusiones
Diputado Javier Orihuela García:
Debemos levantar la voz para llevar agua potable a la ciudadanía.
Como parte de la celebración del Día Mundial del Agua, se llevó a cabo el foro “Tratamiento y Reúso de Agua Residual”, en el que se abordaron los retos que enfrenta México en esta materia. Los expertos apuntaron que es necesaria la participación de la ciudadanía en la construcción de políticas eficientes para el uso adecuado del agua.
En el marco del foro “Tratamiento y Reúso del Agua Residual” que se llevó a cabo en el H. Congreso de la Unión; diputados, expertos en el tema y ciudadanos, coincidieron en la necesidad de reflexionar y legislar en pro de un cambio de paradigma en el uso y consumo del vital líquido.
Javier Orihuela García, secretario de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, aseguró que el agua es un tema que requiere de compromiso por parte de la sociedad, presupuesto de la federación y sobre todo un manejo responsable de políticas públicas por parte de los representantes populares. “Tenemos, como servidores públicos, la oportunidad histórica de velar por el cuidado del agua”. Aseguró.
Durante el foro se planteó la necesidad de que la ciudadanía participe en la creación de proyectos que permitan un aprovechamiento responsable de los recursos hídricos y exijan el cumplimiento de las leyes en esta materia.
Por su parte, Nelly del Carmen Vargas Pérez, diputada federal por Tabasco, dijo que el agua representa un lujo que debería verse como una necesidad y un factor determinante para el desarrollo nacional. Aseveró que el compromiso está en crear una verdadera Ley de Aguas Nacionales.
Óscar Monroy, presidente de la Comisión de Cuenca de los Ríos Amecameca y La Compañía, consideró que es primordial fomentar una cultura de reúso eficiente del agua que permita un óptimo aprovechamiento del recurso.
Fernando González Cañez, director del Organismo de Cuenca Aguas del Valle de México, (Conagua) informó que se incrementó el caudal para el sistema de aguas al pasar de 9 metros cúbicos a 10.5 metros cúbicos.
Por otro lado, el doctor Juan Manuel Morgan Sagastume, representante de la UNAM, aseguró que es necesario el uso de una tecnología sujeta a criterios ambientales y que permita el aprovechamiento responsable de los recursos naturales.
• También se hizo énfasis en los retos que se deben enfrentar a corto, mediano y largo plazo con respecto al tema del agua, entre los que destacan:
• Incrementar la cobertura en el servicio de agua potable y alcantarillado.
• Concluir pendientes y poner en marcha nuevas obras que beneficien a la ciudadanía.
• Apoyar a los organismos operadores para mejorar la eficiencia y calidad en los servicios.
• Facilitar la participación de la iniciativa privada en proyectos de investigación.
• Hacer sustentables a los organismos operadores.
• Incrementar la cultura del buen uso del agua.
• Contribuir a la reducción de los efectos del cambio climático.
Finalmente el diputado Javier Orihuela García, agradeció a los asistentes la participación en un foro generador de ideas que se materializarán a partir de la colaboración de los tres niveles de gobierno. “Como ciudadanos tenemos que asumir la responsabilidad cívica para exigir a nuestras autoridades la garantía de los derechos constitucionales en materia hídrica.”
Palacio Legislativo de San Lázaro a 7 de abril del 2014.
Diputado Javier Orihuela García
Tercer foro: Un nuevo paradigma para la humanidad.
26 de marzo de 2014, en el Auditorio Aurora Jiménez de Palacios del Edifico E del palacio Legislativo de San lázaro
En este foro, la Comisión de Agua Potable y Saneamiento solicitó los permisos necesarios y facilitó el acceso y la logística, a solicitud del movimiento ciudadano Larouchista, para reunir en la Cámara de Diputados a ciudadanos de distintos sectores: de investigación, académicos, productores agrícolas, representantes institucionales y ciudadanos simplemente civiles, comprometidos todos con los asuntos más relevantes de la nación, para respaldar un nuevo paradigma económico y cultural que considere que el fin último de un programa de desarrollo nacional es el bienestar general de la población. El acto tuvo lugar el 26 de marzo de 2014 en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios del edifico E del Palacio Legislativo de San lázaro de las 10 a las 19 horas.
El foro fue estructurado en tres paneles: Los títulos de los paneles, sus temas, los ponentes y sus ponencias se detallan a continuación:
Panel 1. Cambio climático
Tema. Las consecuencias de la agenda verde en las políticas de Estado.
Ponente: Biólogo Omar Pensado Díaz, director del Centro de Investigación Atmosférica y Ecológica, AC.
Ponente: Profesora Beatriz Xoconostle Cázares, investigadora del Departamento de Biotecnología del Cinvestav-IPN.
Ponencia: Transgénesis e Isogénesis: Maíz tolerante a sequía y frío.
Ponente: Carolina Domínguez, investigadora del Centro de Estudios de Economía Física, AC.
Ponencia: Política Verde: Extiende el presente colapsando el futuro, Economía Física de Larouche: transformando el presente, adelanta el futuro.
Panel 2. Agua, energía y alimentos
Tema. Las grandes obras de infraestructura: Alianza Norteamericana de Agua y Energía, Plan Hidráulico del Noroeste y energía de fusión nuclear.
Ponente: ingeniero Manuel Frías Alcaraz, autor del proyecto de país “México Tercer Milenio”.
Ponencia: México. Noroeste: Plan Hidráulico del Noroeste
Ponente: Saludo de Kesha Rogers, candidata demócrata al Senado estadounidense por el distrito 22 de Texas (Video).
Ponente: Blanca Estela Pérez García, investigadora del Centro de Estudios de Economía Física, AC. Dirigente del movimiento ciudadano Larouchista.
Ponencia: Nawapa-Plhino, historia de una batalla política que ganaremos.
Ponente: ingeniero Héctor Carlos Salazar Arriaga.- Presidente de Confederación Nacional de Productores Agrícolas de Maíz.
Ponencia: El Sistema Alimentario Mexicano (SAM) y Producción de Alimentos con Tecnología.
Ponente: Gerardo Castilleja Chávez.- Investigador del Centro de Estudios de Economía Física, AC.
Ponencia: Fusión nuclear: el mundo es una mina.
Panel 3. Hacia un nuevo paradigma económico y cultural.
Tema: El papel del ciudadano creativo.
Ponente: Licenciada Carmen Fernández.- Directora General de los Centros de Integración Juvenil, AC.
Ponencia: Los jóvenes, la economía y las drogas: mitos y realidades.
Ponente: Laura Flores Patiño, coordinadora del Instituto Schiller en México.
Ponencia: Hacia un nuevo paradigma económico y cultural, el papel del ciudadano creativo.
Algunas conclusiones tomadas de su resolutivo:
Reunidos en la Cámara de Diputados, ciudadanos de distintos sectores de investigación, académicos, agrícolas, institucionales y civiles, comprometidos con los asuntos más relevantes de la nación, para respaldar un nuevo paradigma económico y cultural que considere que el fin último de un programa de desarrollo nacional es el bienestar general de la población.
Estamos convencidos de que esta estrategia de desarrollo que contemple la construcción de grandes obras de infraestructura hidráulica y energética mencionadas en este foro, tales como el Plan Hidráulico del Noroeste y la Alianza Norteamericana de Agua y Energía, un plan de desarrollo nuclear, bajo un sistema de crédito nacional “hamiltoniano” y una nueva cultura humanista, será el camino asegurado para superar como nación, en cooperación con otras naciones soberanas, la actual crisis económica y existencial que hoy padecemos como humanidad...
Exposiciones sobre Agua Potable y Saneamiento con motivo del Día Mundial del Agua.
Primera Exposición:
Tratamiento y reúso del agua residual.
Tecnologías, Procesos y Equipos de Tratamiento de Agua Residual.
Lado Sur del edificio G, del Palacio Legislativo con la participación de 12 empresas especializadas en al tratamiento del agua.
A esta exposición asociada al foro de Tratamiento y Reúso del Agua Residual se invitaron a 16 empresas expositoras y se realizó con el mismo nombre, con la participación de 12 empresas del ramo representadas en 12 stands de exposición y 51 personas. Tuvo lugar los días 25 y 26 de marzo de 2014 y se instaló en la Parte Posterior del Edificio “G” de frente a la Calle de Emiliano Zapata del Palacio Legislativo de San Lázaro. Las empresas participantes y sus representantes se presentan a continuación.
Empresas participantes/Representantes
1. Aguas Latinas
Gerardo Martínez Bucio
Nahúm Lagunes Cruz
José Antonio Aguilar López
Jorge Juárez M.
Adriana Lizeth Mendoza Ortega
Jorge Armando Solórzano Reyes
Alejandro Torres Carreto
Norberto Martínez Acosta
2. Hitecma, SA de CV,
Ingeniero Joaquín Armenta Trujillo
Licenciado Dagoberto Zola
Ingeniero Miguel Ángel Ortiz
3. Industrias RG Montaje y Montto PTAR
Ingeniero Luis Gutiérrez Delgado,
Ingeniero Ricardo Gutiérrez de la Llave
Ingeniero Rodolfo Gutiérrez de la Llave
4. Valdicorp Ambiental
Ingeniero Julio C. Valdivieso R.
MBA. León Xavier Valdivieso Soto
Juan Rodrigo Valdivieso Cárdenas
Graciela Soto Montalva
Itzel Gallardo Rosas
Licenciado Julio Valdivieso Soto
5. Grupo Emesa
Eduardo Bribiesca Angulo
Carlos Sánchez Rafael
Eduardo Villalobos Muro
Juan Bribiesca González
Juan Antonio Bribiesca González
6. Think Tim
Marina García Rodríguez
Paul Moheno Klée
7. Pyatz
Claudia Galicia Guzmán
Martín de Jesús Vázquez
Reyna Gutiérrez Portilla
Gabriela García de Alba
8. Atlatec, ingeniero Rafael Forseck Rodríguez
Ingeniero Ana Lilia Aguilar Bojorquez
9. Hi-Pro
Ingeniero Daniel David Roura Xoxotla
Ingeniero Edna Atenea Sánchez Maldonado
Alejandra Altamira
Ingeniero Ramiro Zapata Salas
Ingeniero Gabriel González Osorio
Flor Daniel Roura Sánchez
10. HBNS
Sergio Vicente Soto Velázquez
Mauricio Rico Martínez
Aracely Trejo López
11. Aquatec
Licenciada Silvia Vázquez Corona
Ingeniero Javier García Gómez
Maestro Ernesto del Hoyo Medina
Alfredo Vázquez Arenillas
Water Initiative Elvia Rebeca López Mota
Salvador Alejandro González Zambrano
Alejandro González Calderón
Francisco Javier García Quevedo
Óscar Quezada Campos
La inauguración de esta exposición estuvo a cargo del diputado Javier Orihuela García, Secretario de la Junta Directiva de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento y Coordinador de la Subcomisión de Saneamiento, el día 25 de marzo de 2014 a las 11:00 horas. En el acto inaugural se contó con la asistencia y distinguida presencia de la diputada Aleida Alavez Ruíz, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, y del ingeniero Julio López Villegas Consejero del Consejo Técnico Consultivo de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento. Se clausuró el día 26 de marzo a las 17 horas.
Segunda Exposición:
Hasta que se agote
Informe del diputado Marco Antonio González Valdez, relativo a la exposición pictográfica con motivo del Día Mundial del Agua.
Información general
En el marco del Día Mundial del Agua, la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura, llevo a cabo el 25 de marzo del presente año, a las 10:00 horas, en el Lobby del edificio E, en la instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro, la inauguración de la exposición pictográfica “Hasta que se Agote” del pintor peruano Oswaldo Sagástegui Córdova, para permanecer en exhibición los días 25, 26, 27 y 28 del mismo mes y año.
Inauguración
La misma, inició conforme a lo programado, y estuvo a cargo de un servidor, en mi carácter de Secretario de la Junta Directiva de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento. Estuvieron presentes los diputados federales de la Comisión de Agua potable y Saneamiento: Víctor Emanuel Díaz Palacios, Lourdes Adriana López Moreno, Javier Orihuela García, Judit Magdalena Guerrero López, Alfonso Inzunza Montoya y Salvador Arellano Guzmán.
Por supuesto estuvo presente el expositor, el Maestro Oswaldo Sagástegui Córdova y su distinguida esposa, Lucila de Sagástegui. Nos acompañó también como invitado especial el doctor Heriberto Rubio Ortiz, Director General de Cultura del Ayuntamiento Municipal de Tlalnepantla de Baz, estado de México.
De la exposición y obra del maestro Oswaldo Sagástegui
La exposición presentada por el maestro Oswaldo Sagástegui, como parte de los eventos organizados por ésta Comisión, por la celebración del Día Mundial del Agua, centra su interés en la escasez del agua en el país. Como todos sabemos, la escasez del agua es un problema a nivel mundial, cada vez mayor, el crecimiento poblacional, el derroche del recurso y el efecto del cambio climático prolongando sequías y huracanes recurrentes, aunado a la contaminación de los cuerpos de agua, han creado la necesidad de que gobierno y sociedad trabajemos juntos en el cuidado y conservación de este recurso.
El trabajo del maestro Oswaldo, no solo recrea, despierta los sentidos e invita a reflexionar sobre el futuro de este elemento vital, sino también en el de todos los seres vivos de este planeta. Por esto, destacó el trabajo y la calidad del arte del maestro Sagástegui, en esta celebración, nuestro reconocimiento por su talento al servicio de la sociedad, su trayectoria no sólo debido a sus pinturas, también destacó como caricaturista en el periódico Excélsior, al lado de Julio Sherer García. El trabajo del maestro, se ha desarrollado en numerosas exposiciones en México, Perú, Argentina y Nueva York, en México la exposición la efectúo en el Museo de Arte Moderno.
Al hacer uso de la voz, el maestro Oswaldo Sagástegui destacó, que este proyecto se inició meses atrás, en el municipio de Tlalnepantla de Baz, estado de México. Primero se hizo un calendario, ahora la exposición da mayor proyección y difusión al proyecto pictográfico. “Tratamos que el problema del agua se presente de manera artística, a través de este trabajo se hace un llamado a los artistas para que realmente nos preocupemos más por este problema y los problemas ecológicos en general, yo tomé el tema del agua, tratando de que pueda trascender el concepto a través de la obra misma. Como todos sabemos la historia de la humanidad el arte ha estado al servicio de las necesidades del ser humano, como se han proyectado las ideas a través del arte”.
El maestro Sagástegui pretende ser figurativo, surrealista, que el espectador observe la obra y capte el mensaje, comprenda el camino y se genere un puente entre el espectador, las necesidades de la colectividad y la preocupación del artista, gracias por su presencia y ojala disfruten la obra.
Acto seguido. Se procede al corte simbólico del listón, como parte de la inauguración de la exposición pictográfica a cargo del maestro Sagástegui y de los diputados federales presentes.
Recorrido por la exposición:
Posteriormente, se realizó un recorrido por la exposición y es el propio Maestro Sagástegui, quien describió una a una sus obras, las que reflejan su preocupación general, la naturaleza y de manera triste y dramática, la belleza que representa el recurso como termina y en que se convierte el agua.
Destacó que el trabajo de sus obras, es complicado desde el punto de vista técnico, que pintar con pincel del número 1, es como trabajar tejiendo. Es decir, milímetro a milímetro, para crear una pintura que trascienda, de buena factura y de buena proyección.
Señaló el maestro que “el artista se permite libertades que otros no se dan, porque sus ideas o preocupaciones las reflejan en el espacio para que el espectador sea capaz de obtener el mensaje y establecer ese puente tan importante que es la comunicación, ese es el objetivo del artista”.
Conclusión
Deseo expresar por este conducto, mi reconocimiento a los organizadores del evento, por seleccionar una Exposición tan relevante, acorde al Día Mundial del Agua y de la talla del maestro Oswaldo Sagástegui. La exposición pictográfica sirvió para destacar la calidad del trabajo y otorgar al público asistente, la oportunidad de estar en contacto y de manera directa con sus pinturas, de apreciar la importancia del recurso agua y la necesidad de cuidarlo y con sensibilidad, preservar este vital liquido, para las futuras generaciones.
Palacio Legislativo de San Lázaro a 8 de abril del 2014.
Diputado Marco González Valdez.
En esta exposición pictórica, se presentaron 17 cuadros al óleo con dimensiones de un promedio de 110 x 150 centímetros bajo los siguientes títulos: 1. Hasta que se agote; 2.- Nido de águilas II; 3. Naturaleza viva; 4. Nido de águilas I; 5. Hasta que se agote V; 6. Nido de águilas II; 7. Caíada libre; 8. Hasta que se agote VI; 9. Hasta que se agote IV; 10. La mordida; 11. Humo de muerte; 12. Hasta que se agote II; 13. Sin retorno; 14. Inseguridad; 15. Santuario de perros; 16. La Musa; y, 17. Mujer de espaldas.
VII. Reuniones con servidores públicos
VII.1. 25 Aniversario de la Comisión Nacional de Agua.
El 16 de enero de 2014, se celebró el 25 aniversario de la Comisión Nacional del Agua, Conagua, el presidente Enrique Peña anunció la modernización del Servicio Meteorológico Nacional y la creación de la Agencia Nacional de Huracanes como parte de las acciones para prevenir los fenómenos climatológicos que se dan en el país y afectan en toda la región. También dio a conocer la inversión de poco más de 170 millones de dólares para la modernización del Servicio Meteorológico Nacional. Con ello, dijo, se trabaja para tener más fortaleza y eficiencia ante las condiciones adversas que acarrea el clima.
La Conagua trabaja coordinadamente con estados y municipios, a fin de encontrar soluciones integrales”, afirmó. Aseguró que se redoblarán los esfuerzos que hay en materia hídrica para mejorar las condiciones extremas, que si bien mejoran el asunto de la sequía en algunas temporadas, resulta insuficiente en otros puntos donde el problema se deriva de las inundaciones. En ese sentido celebró que se haya incrementado el presupuesto y la intención del gasto en esta materia en comparación del 2013.
Comentó que se tienen para el 2014, 173 por ciento más de obras y proyectos de infraestructura y poco más de 13 mil millones de pesos se destinarán a obras de mejoramiento para la atención de desastres naturales en más de una veintena de estados. Como parte de los retos a enfrentar, el Presidente Enrique Peña Nieto señaló que aún queda pendiente la atención de los asentamientos irregulares que se ven afectados por inundaciones y las acciones que deberán emprenderse para enfrentar las sequías que afectan al país.
El agua es un recurso estratégico, que requiere el mayor de nuestros esfuerzos para su aprovechamiento sustentable”, dijo. En tanto, durante su participación, el Director de la Conagua, el doctor David Korenfeld Federman, dijo que los objetivos se encuentran en tecnificar los sistemas de riego y mejorar el abasto y distribución del agua. Aunque ahora se crean nuevos retos debido a que se tienen que enfrentar los fenómenos meteorológicos derivados del cambio climático. También expresó que seguirán con las obras para modernizar y mejorar las condiciones de drenaje y alcantarillado a nivel nacional para dar mayor calidad de vida a la ciudadanía.
VII.2. Con servidores públicos de Conagua y autoridades municipales de Calvillo, Aguascalientes
Obra de captación del peñón de las palmas para beneficiar a productores de guayaba
A invitación del diputado Raudel López López, el pasado sábado 16 de marzo estuvo en la ciudad de Aguascalientes el Presidente de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento diputado Kamel Athie Flores para analizar entre otras cosas, el plan hídrico que está llevando a cabo el gobierno del estado de Aguascalientes.
Esta visita generó la confianza y el apoyo de dicha Comisión a tan ambicioso proyecto a cargo del director del Inagua licenciado Guillermo Saúl Rivera. En dicha reunión el diputado Raudel López López hizo hincapié en la necesidad de buscar para el municipio de Calvillo una fuente alterna que nos abastezca de agua para la vida, esto debido al grave abatimiento de los mantos freáticos que se presentan año con año y que obliga a la aplicación de políticas públicas más certeras en términos del uso eficiente del agua.
VII.3. Con el Presidente Enrique Peña Nieto en la Presa de Tecate de Baja California, el 2 de marzo de 2014.
Firma del Programa Nacional Hídrico 2014-2018
En este acto, el primer mandatario afirmó que el gran reto del país es asegurar que la población tenga el debido abasto de agua.
Firmó aquí el Programa Nacional Hídrico 2014-2018 que prevé inversiones en infraestructura hidráulica de entre 250 y 300 mil millones de pesos a realizarse entre 2015 y 2018. Agregó que se trabaja para renovar el marco legal y proponer al Congreso de la Unión una nueva Ley General de Aguas que recoja los nuevos retos, desafíos y mecanismos legales que tendrá el Estado Mexicano para hacerles frente y garantizar el abasto de agua a millones de mexicanos.
Detalló que el Programa Nacional Hídrico contempla, entre otras obras, el acueducto submarino para dar agua a ciudad del carmen, el acueducto de Monterrey con una longitud de 250 kilómetros de distancia, la ampliación del Sistema Cutzamala con la construcción de un acueducto de más de 70 kilómetros parta garantizar el agua a loa Zona Metropolitana del Valle de México,la más poblada del país y una de las más grandes de todo el mundo.
“Presa las Auras” en Tecate, B.C.
VII.4. Acompaña a los pueblos nativos de México en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
VIII. Publicaciones en proceso
Coordinación e integración de dos libros sobre agua potable y saneamiento.
Libro I. Agua, derecho humano y bien estratégico para el desarrollo económico sustentable.
Libro 2. Tratamiento y reúso del agua residual.
Libro 1: Agua, derecho humano y bien estratégico para el desarrollo económico sustentable.
Reflexiones
Coordinador diputado Kamel Athie Flores
Diputado Salvador Arellano Guzmán
Felipe de Jesús Matías Mejía
Enrique Mejía Sáenz.
Manuel Ortiz García
Ricardo Ávila Balcázar
Edgardo Castañeda Espinoza
Karla Gómez Goytia
Juan Pablo Arellano Flores.
Eduardo Ibáñez Mariño.
Óscar Armando Monroy Hermosillo
Ramón Aguirre Díaz
Úrsula Oswald Spring
Luis Robledo Cabello
Emilio Rangel Woodyard
Óscar Pimentel González
Pedro Moctezuma Barragán
Saúl Vera Ochoa
El agua, derecho humano y bien estratégico para el desarrollo económico sustentable
Comisión de Agua Potable y Saneamiento
Mensaje del diputado Kamel Athie Flores, presidente de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento
Presentación, licenciado Felipe de Jesús Matías Mejía, presidente de la Asociación de Economistas al Servicio del Estado A.C.
2. Mensaje del diputado Salvador Arellano Guzmán, primer secretario de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento
3. Evolución Histórica de la Disponibilidad Hídrica en México. 12, doctor Enrique Mejía Sáenz.
4. Reflexiones del diputado Kamel Athie Flores, presidente de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento
5. La contribución de las inversiones en infraestructura hidráulica en el desarrollo Económico, ingeniero Manuel Ortiz García, secretario del Agua y Obra Pública del estado de México; maestro Ricardo Ávila Balcázar, iIngeniero Edgardo Castañeda Espinoza.
6. Situación Actual de la Relación Agua y Economía, maestra Karla Gómez Goytia, maestro Juan Pablo Arellano Flores.
7. Perspectivas de la Demanda de Agua para el Desarrollo Económico, licenciado Eduardo Ibáñez Mariño.
8. La Digestión Anaerobia en el Centro de la Sustentabilidad de la Ciudad de México doctor Óscar Armando Monroy Hermosillo
9. Agua y Saneamiento Metropolitano – Valle de México, ingeniero Ramón Aguirre Díaz.
10. Gestión Sustentable del Agua Potable y Saneamiento en México, doctora Úrsula Oswald Spring.
11. Situación Actual y Prospectiva del Sector del Agua en el País, doctor Luis Robledo Cabello
12. Mensaje de la ANEAS, maestro Emilio Rangel Woodyard.
13. Comentarios Sobre la Situación del Sector Hídrico, licenciado Óscar Pimentel González.
14. La Iniciativa Ciudadana Ley General de Agua y Saneamiento, doctor Pedro Moctezuma Barragán.
15. Consideraciones para el Establecimiento de Tarifas para los Usuarios de Agua Potable, ingeniero Saúl Vera Ochoa.
Libro 2:
“Tratamiento y reúso del agua residual”
Reflexiones
Coordinador diputado Kamel Athie Flores
Diputado Javier Orihuela García
Diputada Nelly del Carmen Vargas
Óscar Pimentel González
Fernando González Cañez
Óscar Armando Monroy Hermosillo
Óscar Jorge Hernández González
Roberto Javier Contreras Martínez
Emilio Rangel Woodyard
Raúl Sergio Lozano Villarreal
Juan Manuel Morgan Sagastume
Alejandro Erick Velasco Hernández
Yuridia Solís Arcos
Gabriela Mendoza López
María de las Nieves Carbonell León
Ricardo Medina Calvario
Julio López Villegas
“Tratamiento y reúso del agua residual”
Reflexiones
Comisión de Agua Potable y Saneamiento
Mensaje del diputado Kamel Athie Flores, presidente de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento
1. Presentación, diputado Javier Orihuela García, coordinador de la Subcomisión de Saneamiento
2. Licenciado Óscar Pimentel González
3. Tratamiento y Reúso del Agua Residual en el Valle de México, ingeniero Fernando González Cañez
4. Plan Hídrico de la Cuenca de los Ríos Amecameca y la Compañía, doctor Óscar Armando Monroy Hermosillo
5. La Administración y el Financiamiento del Tratamiento de las Aguas Residuales, maestro Óscar Jorge Hernández González, maestro Roberto Javier Contreras Martínez
6. Diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez
7. ¿Qué hacer con las aguas residuales que contaminan nuestras ciudades, ríos y manantiales?, maestro Emilio Rangel Woodyard, ingeniero Raúl Sergio Lozano Villareal
8. Criterios para la Selección de Tecnologías de Tratamiento de Aguas Residuales Municipales en el Contexto Mexicano, doctor Juan Manuel Morgan Sagastume
9. El Agua en México, MBA. Alejandro Érick Velasco Hernández
10. Energía y Tecnología para el Tratamiento de las Aguas Residuales, M. I. Yuridia Solís Arcos, maestra Gabriela Mendoza López
11. El Derecho al Agua ante el Aprovechamiento de Aceite y Gas de Lutitas Quim. María de las Nieves Carbonell León.
12. Saneamiento y Desigualdad Social, biól. Ricardo Medina Calvario
13. Situación del Agua en México, ingeniero Julio López Villegas
IX. Consejo Técnico Consultivo, contribuciones de consejeros
Contribuciones de consejeros:
Los foros y otros eventos realizados por esta Comisión de Agua Potable y Saneamiento han contado con la participación destacada de los consejeros del Consejo Técnico Consultivo en el diagnóstico, pronóstico y propuesta de soluciones para distintas problemáticas legislativas, abordadas en los foros del agua en su uso con carácter público, urbano, doméstico, agrícola e industrial, así como su saneamiento.
La Comisión de Agua potable y Saneamiento en uno de sus acuerdos más trascendentes constituyó en el año 2013 un Consejo Técnico Consultivo.
El Consejo, es un cuerpo colegiado integrado con 43 consejeros. Es la instancia de asesoría privilegiada de la Comisión en las tareas de dictamen legislativo, de evaluación de las políticas públicas y de investigación y opinión. Lo integran especialistas reconocidos del sector, con carácter honorario y a título personal.
En este informe se presentan sucintamente las colaboraciones de los consejeros para esta Comisión de Agua Potable y Saneamiento.
El consejero ingeniero Saúl Vera Ochoa ha propuesto reflexiones sobre las “Consideraciones para el Establecimiento de Tarifas para los Usuarios de Agua Potable”.
El consejero ingeniero Julio Javier López Villegas ha escrito para esta Comisión acerca de la “Situación del Agua en México”.
Los consejeros M. en I. Víctor Javier Bourgett Ortíz, Director General del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua y el doctor Víctor Hugo Alcocer Yamanaka, Coordinador de Hidráulica del IMTA, han estado activamente resolviendo la problemática del abastecimiento de agua potable a la población de Frontera y localidades ribereñas del municipio de Centla, Tabasco.
El doctor Óscar Armando Monroy Hermosillo ha expuesto diversos temas en varias ocasiones: La Digestión Anaerobia en el Centro de la Sustentabilidad de la Cd. de México; el Plan Hídrico de la Cuenca de los Ríos Amecameca y la Compañía; El Tratamiento de Agua Residual Descentralizado como Alternativa para la Conservación de los Recursos Hídricos, entre otros temas.
El ingeniero Ramón Aguirre Díaz ha expuesto reflexiones sobre el Agua y Saneamiento Metropolitano – Valle de México.
La doctora Úrsula Oswald Spring ha presentado la gestión sustentable del agua potable y saneamiento en México; un comparativo entre la iniciativa ciudadana de Ley General de Aguas y la Propuesta Korenfeld/Conagua (la cual conservaría la actual Ley de Aguas Nacionales añadiendo la autorización de agua para fracturación hidráulica y geotermia, más su proyecto de Ley General de Aguas); Propuestas Mínimas de 14 puntos para su consideración en la legislación del agua.
El doctor Pedro Moctezuma Barragán ha presentado la iniciativa ciudadana Ley General de Agua y Saneamiento.
El doctor Luis Robledo Cabello, ha reflexionado sobre la Situación Actual y Prospectiva del Sector del Agua en el País.
El maestro Emilio Rangel Woodyard ha expuesto ¿Qué hacer con las aguas residuales que contaminan nuestras ciudades ríos y manantiales? de acuerdo con la experiencia del sistema de agua potable y saneamiento de la Ciudad de Monterrey, Nuevo León.
En los eventos realizados se ha contado con la destacada y reiterada presencia del consejero ingeniero Ramón Guerra Alonso, particularmente con motivo del Día Mundial del Agua.
X. Documentos diversos
XI. Aplicación de recursos
Atentamente
Diputado Kamel Athie Flores
Presidente
Del diputado Jesús Oviedo Herrera, relativo a la reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca del Parlamento Latinoamericano llevada a cabo el jueves 21 y el viernes 22 de noviembre de 2013 en la ciudad de Panamá
En la reunión de los días 21 y 22 de noviembre de 2013 conforme se desahogó lo previsto en la agenda de trabajo.
La Comisión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca, vertió apreciaciones en lo referente a la alimentación escolar, en el marco del proyecto de Ley Marco sobre el Programa de Alimentación Educativa (PAE). Dicha ley se presentó durante la anterior reunión del (Parlamento Latinoamericano) Parlatino en la Comisión de Educación y Cultura el día 16 de octubre de 2013.
La ley mencionada tiene por objeto establecer un marco jurídico multilateral de referencia, que permita a los estados avanzar en los proyectos para erradicar la desnutrición infantil y el hambre en los ámbitos escolares básicos.
En anterior reunión la Comisión de Agricultura discutió y votó a favor la ley marco en mención y en la reciente reunión la presentó ante la comisión de Educación y Cultura y evaluar sus comentarios para establecer anexos de esta ley si hubiere aportaciones relevantes de lo que la comisión de agricultura votó y así llegar a los consensos necesarios.
Es un deber de los estados garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en sus constituciones y en los instrumentos, acuerdos y tratados internacionales.
Estoy convencido de que con la aprobación de esta ley se buscará promover una la importancia del derecho a la alimentación, para lograr disminuir la desnutrición y las enfermedades que se producen a causa de ésta.
Se hizo referencia a aquellos elementos que intervienen en la propagación de estas enfermedades, considerando que se refleja como punto principal la falta de seguridad alimentaria, la pobreza, enfermedades infecciosas y una atención insuficiente a estas problemáticas y que la falta de alimentación sana incrementa los casos de muerte en Iberoamérica y el Caribe, donde de igual forma influyen en los problemas de obesidad.
Se propone que se realicen los cambios legislativos necesarios en cada uno de los países e integrantes del Parlatino, para hacer participantes activos a todos los actores de los diversos estamentos de la sociedad para enfrentar los graves problemas de salud en la población, en especial la más vulnerable que es la población infantil en edad escolar, y también combatir la obesidad y sus consecuencias.
Se consideró que a partir de esta experiencia se aspira a que este proyecto de “Ley marco de Alimentación Escolar” se pueda contribuir a la creación de una estrategia mundial para la salud, la cual se requiere sea apoyada por la Organización Mundial de la Salud (OMS) y por la FAO.
Los Parlamentarios reunidos en la Ciudad de Panamá realizamos un fuerte pronunciamiento de compromiso para derrotar al flagelo de la inopia y de la mala alimentación que en algunos casos llega al famelismo, degradación humana que no debe existir en nuestra América.
El derecho a la alimentación debe ser plenamente ejercido mediante la creación de sanas medidas sociales.
Para hablar de nuestro México se expuso que 11.6 millones de niños menores de cinco años, e los cuales un 13.6 por ciento son diagnosticados con desnutrición crónica.
Hay situaciones como la desnutrición que tienen un impacto negativo en el aprendizaje escolar y el desarrollo físico que es muy difícil recuperar en otras etapas de la vida.
El combate a la desnutrición debe incluir además de alimentos, herramientas como la educación, involucrar a las familias y darles acceso al mercado, igualdad de oportunidades, de ingresos “para realmente hacer algo sostenible.
La desnutrición erosiona el capital humano a través de sus efectos intergeneracionales e irreversibles sobre el desarrollo físico y cognitivo.
La pobreza impide a las personas producir o adquirir los alimentos que necesitan.
El hambre merma la escolaridad y perjudica la capacidad de aprendizaje.
La falta de educación reduce la capacidad de generar ingresos y aumenta el riesgo de pasar al rango de famélicos.
El hambre reduce la asistencia escolar en las niñas más que en los niños.
Más de la mitad de las muertes infantiles son causadas directa o indirectamente por el hambre o la desnutrición.
La desnutrición se hace particularmente agresiva cuando existe te en el periodo de gestación.
La desnutrición infantil tiene una serie de consecuencias negativas en distintos ámbitos. Entre ellas destacan los impactos en morbimortalidad, educación y productividad, constituyéndose en uno de los principales mecanismos de transmisión intergeneracional de la pobreza y la desigualdad.
La desnutrición en gestantes aumenta el riesgo de bajo peso al nacer, incrementando, a su vez, el riesgo de muerte neonatal.
Los bebés que nacen con un peso de 2.000 a 2.499 gramos enfrentan un riesgo de muerte neonatal que cuadruplica el de aquellos que pesan entre 2.500 y 2.999 gramos, y es 10 a 14 veces superior respecto de los que pesan al nacer entre 3.000 y 3.499 gramos.
En distintos estudios se observa que la desnutrición es el mayor contribuyente de la mortalidad infantil y de la niñez en edad preescolar (50-60 por ciento), mientras el porcentaje de casos de morbilidad atribuible a la desnutrición es de 61 por ciento para la diarrea, 57 por ciento para la malaria, 53 por ciento para la neumonía y 45 por ciento para el sarampión, e incrementa significativamente el riesgo de que en la edad adulta se desarrollen patologías crónicas, tales como enfermedades coronarias, hipertensión y diabetes y enfermedades transmisibles como la tuberculosis.
En cuanto a los micronutrientes, la anemia por deficiencia de hierro es, junto con la desnutrición crónica, el problema nutricional más serio de la región, y afecta principalmente a los niños menores de 24 meses y a las mujeres embarazadas, con efectos negativos en el rendimiento escolar y la productividad. La deficiencia de vitamina A disminuye la capacidad de respuesta a las diferentes infecciones, genera problemas de ceguera y aumenta hasta en un 25 por ciento el riesgo de mortalidad materna e infantil.
La falta de yodo es la principal causa de retardo mental y aminora el coeficiente intelectual en aproximadamente 10 puntos.
Los efectos en educación son igualmente alarmantes. La des- nutrición afecta al desempeño escolar a causa del déficit que generan las enfermedades asociadas, y debido a las limitaciones en la capacidad de aprendizaje vinculadas a un menor desarrollo cognitivo.
La mayor probabilidad de enfermar hace que los niños y niñas desnutridos presenten una incorporación tardía al sistema educativo y mayor ausentismo escolar, con lo que aumenta su probabilidad de repetición y deserción.
Debido al origen multicausal de la desnutrición infantil, las políticas y programas de seguridad alimentaria y nutricional deben convertirse en políticas de Estado, con una visión integral y de largo plazo.
Particularmente para el caso de la desnutrición crónica, se requiere de años de trabajo con continuidad de enfoques y el trabajo principal requiere de la estrecha vinculación con las células de la sociedad la familia, la escuela y el municipio.
En lo particular nuestra postura, como miembro de la Comisión de Agricultura y bajo la visión de nuestro Partido Acción Nacional, nos interesa:
• Mejorar los procesos productivos de los bienes alimentarios mediante la inversión en nuevas tecnologías, capacitación e higiene, sobre todo en lo referente a la manipulación de alimentos en el comercio y en el interior del hogar, y con efectivos sistemas de control sanitario para proteger a los niños y de las enfermedades originadas en las distintas fases de distribución y producción.
• Promover mayores avances en los acuerdos comerciales relacionados con productos alimenticios, especialmente en relación con el efecto de subsidios y otros mecanismos de protección de países desarrollados, que aun cuando facilitan el acceso a algunos grupos poblacionales, limitan la competitividad de los pequeños y microproductores rurales de los países de la región (normalmente más vulnerables), así como la autonomía de la oferta alimentaria.
• Se afirma que “Toda vida económica es la expresión de una vida psíquica... Una economía puede moldearse según el alma de una generación... La economía tiene un deber moral. La mejora de los campesinos se perseguirá mediante la desgravación tributaria, evitación de deudas, rebaja del interés de los préstamos estímulos a la remuneración del cultivo, el agricultor es la base de todas las manifestaciones de la vida del país, la eterna fuente de vida en que se renueva el pueblo.
• Promover la libertad económica en el campo, la agroindustria y la pequeña propiedad para así asegurar a nuestras regiones cubrir los requisitos mínimos con respecto a la oferta demanda de los alimentos.
• El necesario impulso para que la modernización y libre enseñanza en las escuelas agrícolas sea acorde a los avances tecnológicos y a la dignidad de la persona humana.
Las reuniones de Comisión del Palatino permiten al legislador nacional comprender y dar respuesta a la problemática nacional de una manera global y con pleno intercambio de experiencias legislativas.
Es imperioso agradecer a la Junta de Coordinación Política haberme permitido llegar hasta aquí, a mis electores por confiar su representación en este su servidor, a las delegaciones de parlamentarios de los países integrantes del Parlatino y muy especialmente a nuestros compañeros diputados por el apoyo que siempre me han brindado.
Muchas gracias.
Finalmente expongo el texto que fue presentado:
Ley Marco de Alimentación Escolar
Exposición de Motivos
De acuerdo al informe de la FAO “Panorama de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en América Latina y el Caribe”, las estimaciones más recientes de la FAO sobre el hambre en el mundo muestran que en las últimas dos décadas, el número de personas subnutridas en América Latina y el Caribe ha disminuido en 16 millones.
Pese a ello, y al esfuerzo realizado para avanzar en el logro de los Objetivos del Milenio, el hambre en la región afecta a 49 millones de personas. Esto no se explica por una insuficiente producción o por falta de abastecimiento alimentario- salvo situaciones de catástrofe- sino que se debe fundamentalmente a la falta de acceso a los alimentos por parte de un importante sector de la población, que no cuenta con ingresos suficientes para adquirirlos. Esta situación afecta al sector más pobre y vulnerable en cada uno de los países.
Según el referido informe, durante la última década la región vivió un período dinámico de crecimiento económico y disminución de la pobreza. No obstante, América Latina y el Caribe aún muestran niveles de desigualdad muy altos en relación con otras regiones del mundo.
Aunque en el pasado reciente los gobiernos han ejecutado un mayor gasto público, con un alto componente social, para lograr un mejora consistente de la calidad de vida de los hogares más vulnerables, tanto del medio rural como urbano, son necesarias acciones públicas tendientes a reducir los riesgos derivados de la falta de oportunidades para el acceso al Derecho a la Alimentación.
Al finalizar el año 2012, el Parlamento Latinoamericano (Parlatino), aprobó la “Ley Marco sobre el Derecho a la Alimentación, Seguridad y Soberanía Alimentaria”.
Tal como lo manifestaran oportunamente su presidente y su secretario ejecutivo, “esta ley es un paso de gran significación para los 23 países miembros del Parlatino e incluso para otros Estados, por cuanto nos permite representar en un cuerpo legal la posición de liderazgo que nuestra región tiene en la lucha contra el hambre y la malnutrición a nivel global”.
Los parlamentarios que integramos esta entidad supranacional tenemos un fuerte compromiso en derrotar el hambre y la malnutrición, así lo demuestra no sólo el acuerdo al que hemos llegado para elaborar esta ley, sino también nuestra participación en el Frente Parlamentario de Lucha contra el Hambre, ámbito desde el cual, conjuntamente con la FAO, procuramos elaborar mandatos jurídicos que favorezcan la realización del derecho a la alimentación a través del fortalecimiento y desarrollo de marcos normativos, acuerdos sociales amplios y robustos políticamente, que garanticen su estabilidad.
Con el presente proyecto de ley marco, pretendemos establecer una ruta de “Agenda de Desarrollo Post-2015”, enfocándonos específicamente en la población infantil y adolescente. Este marco servirá de norma de referencia para que nuestros Estados adopten medidas útiles que permitan articular el derecho a la alimentación de manera más precisa, proporcionando así un medio normativo para imponer su cumplimiento, y puedan elaborar leyes específicas dirigidas a proteger el acceso al Derecho a la Alimentación de ciertos grupos de la población.
Por lo tanto, el lugar que ocupe la ley marco dentro del ordenamiento jurídico interno es esencial para su eventual interpretación y cumplimiento debido a su interrelación con las demás leyes sectoriales que afectan al ejercicio de este derecho.
La salud entendida en sentido más amplio, incluida la prevención de las enfermedades crónicas, contribuye a la reducción de la pobreza y por lo tanto al Objetivo 1 (Erradicar la pobreza extrema y el hambre). En los países más pobres del mundo, aunque siguen predominando las enfermedades infecciosas y la malnutrición, están aumentando los factores conocidos de riesgo de enfermedades crónicas.
Estos factores de riesgo tienen consecuencias mucho más graves cuando los lactantes y los niños pequeños sufren retrasos del crecimiento y carencias de micronutrientes durante los que deberían ser periodos de crecimiento rápido.
En ese marco, hemos constatado que la nutrición es un tema preocupante en América Latina y el Caribe, que se expresa en dos tipos fundamentales de problemas asociados a la alimentación: desnutrición crónica y obesidad.
La desnutrición crónica
La alta prevalencia de Desnutrición Crónica como problema prolongado y persistente refleja varias causas que afectan negativamente el crecimiento infantil, entre ellos:
• Bajo peso al nacer
• Retraso del crecimiento
• Patrones de alimentación del bebé
• Frecuente episodios de enfermedad
• La higiene ambiental
• La nutrición y educación de la madre.
Cuando el Equipo Regional de Gestión de UNICEF efectuó una evaluación rápida de la situación de la desnutrición crónica en la región, enfocándose en las disparidades sociales y geográficas, encontró grandes desigualdades en muchos países del continente, y constató que los promedios nacionales tienden a encubrir disparidades extremas.
Los niños y niñas escondidos bajo estos promedios están al límite de alto riesgo de afrontar la muerte.
Se evaluaron 4 dimensiones en la distribución nutricional:
1. Disparidades geográficas en desnutrición crónica, como uno de los mejores indicadores disponibles para reflejar la falta de atención mundial a largo plazo y el desarrollo limitado de los niños y niñas.
2. Disparidades geográficas en el bajo peso.
3. Disparidades urbano-rurales en la desnutrición crónica, donde en casos extremos, como en Panamá, la prevalencia de desnutrición crónica en las áreas rurales (22,5 por ciento) es 4 veces más grande que en las áreas urbanas (5,6 por ciento).
4. Disparidades de género en la desnutrición crónica. En Jamaica se encontró que los niños (7,9 por ciento) estaban el doble de desnutridos que las niñas (3,8 por ciento).
Los resultados concluyen que las disparidades severas están escondidas, y que los promedios nacionales no revelan la situación vulnerable y extremadamente desnutrida en que se encuentran los niños y niñas en la región, y tienden a encubrir las desigualdades extremas.
“UNICEF, como agencia humanitaria para el cumplimiento de los Derechos del Niño, mantiene su postura teniendo presente que si la desnutrición aguda severa es caso equivalente a una sentencia de muerte, entonces la desnutrición crónica es el equivalente al encarcelamiento de por vida”.
A grandes rasgos, los determinantes generales subyacentes y el papel de los factores de riesgo específicos de las enfermedades crónicas son idénticos en todos los países, tanto por separado para cada enfermedad como combinados.
Entre ellos cabe citar: la urbanización, la globalización, el aumento de la comercialización y el consumo de tabaco y de alimentos ricos en grasas y/o azúcar y pobres en micronutrientes, y la escasa actividad física realizada en casa, el trabajo, los instantes de recreo y el transporte.
Aunque al principio las tasas de mortalidad pueden ser más altas en los sectores más prósperos de la sociedad y en las áreas urbanas, la experiencia mundial indica que, con el tiempo, todos los riesgos más importantes para la salud se concentran en los sectores más pobres, incluso en muchas áreas rurales, y se convierten en el principal factor de desigualdad entre las clases sociales.
Las dietas malsanas y la inactividad física son dos de los principales factores de riesgo de desnutrición crónica, sobrepeso u obesidad, hipertensión, hiperglucemia, hiperlipidemia, y de las principales enfermedades crónicas, como las cardiovasculares, el cáncer, la diabetes.
En consecuencia, a los efectos de una buena salud, la dieta saludable y la actividad física suficiente y regular son los principales factores de promoción y mantenimiento de una buena salud durante toda la vida.
La obesidad infantil
La obesidad infantil es uno de los problemas de salud pública más graves del siglo XXI. El problema es mundial y está afectando progresivamente a muchos países de bajos y medianos ingresos, sobre todo en el medio urbano. La prevalencia ha aumentado a un ritmo alarmante. Se calcula que en 2010 había 42 millones de niños con sobrepeso en todo el mundo, de los que cerca de 35 millones viven en países en desarrollo.
Los niños obesos y con sobrepeso tienden a seguir siendo obesos en la edad adulta y tienen más probabilidades de padecer a edades más tempranas enfermedades no transmisibles como la diabetes y las enfermedades cardiovasculares. El sobrepeso, la obesidad y las enfermedades conexas son en gran medida prevenibles. Por consiguiente hay que dar una gran prioridad a la prevención de la obesidad infantil.
La causa fundamental del sobrepeso y la obesidad infantiles es el desequilibrio entre la ingesta calórica y el gasto calórico. El aumento mundial del sobrepeso y la obesidad infantiles es atribuible a varios factores, tales como:
• El cambio dietético mundial hacia un aumento de la ingesta de alimentos hipocalóricos con abundantes grasas y endulzantes, pero con escasas vitaminas, minerales y otros micronutrientes saludables.
• La tendencia a la disminución de la actividad física debido al aumento de la naturaleza sedentaria de muchas actividades recreativas, el cambio de los modos de transporte y la creciente urbanización.
Causas sociales de la epidemia de obesidad infantil
La OMS reconoce que la prevalencia creciente de la obesidad infantil se debe a cambios sociales. La obesidad infantil se asocia fundamentalmente a la dieta malsana y a la escasa actividad física, pero no está relacionada únicamente con el comportamiento del niño, sino también, cada vez más con el desarrollo social y económico y las políticas en materia de agricultura, transportes, planificación urbana, medio ambiente, educación y procesamiento, distribución y comercialización de los alimentos.
El problema es social y por consiguiente requiere un enfoque poblacional, multisectorial, multidisciplinar y adaptado a las circunstancias culturales.
Al contrario de la mayoría de los adultos, los niños y adolescentes no pueden elegir el entorno en el que viven ni los alimentos que consumen. Asimismo, tienen una capacidad limitada para comprender las consecuencias a largo plazo de su comportamiento. Por consiguiente necesitan una atención especial en la lucha contra la epidemia de obesidad
El papel de los Estados Miembros
La Estrategia mundial sobre régimen alimentario, actividad física y salud fomenta la formulación y promoción de políticas, estrategias y planes de acción nacionales para mejorar la dieta y alentar la actividad física.
El papel de los Estados es fundamental para lograr cambios sostenibles en el ámbito de la salud pública. Los gobiernos tienen una función primordial de dirección y rectoría en la iniciación y desarrollo de la Estrategia, garantizando su aplicación y monitorizando su impacto a largo plazo.
Las instituciones nacionales de salud pública, nutrición y actividad física pueden proporcionar los conocimientos técnicos necesarios, seguir la evolución, ayudar a coordinar las actividades, participar en colaboraciones internacionales y asesorar a las instancias decisorias
¿Qué se puede hacer para luchar contra la epidemia de obesidad infantil?
El sobrepeso, la obesidad y las enfermedades no transmisibles conexas son en gran medida prevenibles. Se acepta que la prevención es la opción más viable para poner freno a la epidemia de obesidad infantil, dado que las prácticas terapéuticas actuales se destinan en gran medida a controlar el problema, más que a la curación. El objetivo de la lucha contra la epidemia de obesidad infantil consiste en lograr un equilibrio calórico que se mantenga a lo largo de toda la vida.
Recomendaciones generales
La solución
Las amplias investigaciones llevadas a cabo durante los últimos años nos han aportado abundante información sobre la alimentación idónea y la cantidad mínima de actividad física requerida, así como sobre las intervenciones de salud pública más eficaces (tanto individuales como a nivel de población) para lograrlas.
Algunas de las recomendaciones específicas sobre la dieta y la actividad física son las siguientes:
• Aumentar el consumo de frutas y hortalizas, así como de legumbres, cereales integrales y frutos secos.
• Aumentar sustancialmente la cantidad de actividad física a lo largo de toda la vida.
• Dejar de consumir grasas saturadas y ácidos grasos de tipo trans y sustituirlos por grasas sin saturar y, en algunos casos, reducir la ingesta total de grasas.
• En cuanto a los alimentos de origen animal, se debe fomentar el consumo de pescado, carnes magras y productos lácteos pobres en grasas.
• Reducir la ingesta de endulzantes.
• Reducir el consumo de sal de cualquier origen y procurar que esté yodada.
• Informar adecuadamente a los consumidores acerca de los alimentos para que puedan hacer «elecciones sanas».
• Reducir la comercialización intensiva de alimentos ricos en grasas y/o endulzantes destinados a los niños.
• Apoyar la lactancia natural exclusiva durante seis meses y las prácticas sanas de alimentación del lactante y del niño pequeño, combinadas con la lactancia natural, hasta los dos años.
Para que estas recomendaciones (junto con el control efectivo del tabaco) se traduzcan en políticas y actuaciones nacionales y locales de apoyo, harán falta tiempo, un compromiso político constante y la colaboración de muchas partes interesadas. Esas iniciativas podrían propiciar cambios sin precedentes en la salud de la población y deberían poner a las poblaciones en la senda adecuada para mejorar constantemente su salud durante toda la vida.
Recomendaciones para la sociedad
Para frenar la epidemia de obesidad infantil es necesario un compromiso político sostenido y la colaboración de muchas partes interesadas, tanto públicas como privadas. Los gobiernos, los asociados internacionales, la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado tienen un papel fundamental en la creación de entornos saludables y de condiciones de asequibilidad y accesibilidad de opciones dietéticas más saludables para los niños y los adolescentes. Por consiguiente, el objetivo de la OMS consiste en movilizar estos asociados e involucrarlos en la aplicación de la Estrategia mundial sobre régimen alimentario, actividad física y salud.
La OMS apoya la definición, aplicación y seguimiento de medidas, así como el liderazgo en su aplicación. Para avanzar es necesario un enfoque multisectorial que movilice las energías, recursos y conocimientos técnicos de todas las partes interesadas a escala mundial.
El objetivo general de la Estrategia Mundial OMS sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud consiste en orientar a nivel local, nacional e internacional el desarrollo de actividades que, emprendidas conjuntamente, redundarán en mejoras cuantificables del nivel de los factores de riesgo y reducirán las tasas de morbilidad y mortalidad de la población por enfermedades crónicas relacionadas con el régimen alimentario y la actividad física
Nosotros, como parlamentarios integrantes de una entidad supranacional, entendemos que debemos unirnos para contribuir al objetivo de que la población de nuestros países, tenga las mayores garantías de acceder desde las primeras etapas de la vida a la cantidad y calidad de alimentos necesarios para el desarrollo de una vida plena.
Por eso nos hemos planteado proponer este proyecto de Ley Marco de Alimentación escolar, lo que nos permitirá considerar en nuestros respectivos países los siguientes interrogantes:
• ¿Cuál es la situación de la legislación, la reglamentación y la política nacional del país en materia de régimen alimentario y actividad física? (por ejemplo, ¿existen códigos para el etiquetado y comercialización de los alimentos?)
• ¿Las políticas distintos sectores abarcan aspectos tales como la salud, el transporte y la agricultura?
• ¿La política agrícola aborda asuntos como la seguridad alimentaria nacional, el comercio y las exportaciones y los problemas de la agricultura y el medio ambiente?
• ¿Se han investigado los obstáculos al acceso a alimentos sanos?
A partir de la experiencia adquirida gracias a políticas y estrategias eficaces en varios países y comunidades, consideramos que el presente proyecto de Ley Marco de Alimentación Escolar, contribuirá a que los Estados puedan seguir los siguientes principios de trabajo para insertarse en la Estrategia Mundial promovida por la OMS sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud:
• La Estrategia debe tener carácter integral y abordar todos los riesgos importantes de enfermedades crónicas; debe ser multisectorial y adoptar una perspectiva a largo plazo.
• Cada gobierno debe seleccionar la combinación idónea de políticas y programas con arreglo a la capacidad y la realidad económica del país.
• Los gobiernos han de desempeñar un importante papel director y rector en el inicio y el desarrollo de la estrategia y en la vigilancia de su aplicación y de sus consecuencias a largo plazo. Se pueden conseguir cambios si los gobiernos actúan resueltamente y se comprometen a largo plazo. La intervención de los gobiernos locales es esencial para el éxito operativo.
• El Ministerio de Salud debe asumir la función crucial de convocar a los muchos otros ministerios que han de participar activamente, como son por ejemplo los encargados de las políticas sobre alimentos y agricultura, juventud y deportes, educación, comercio e industria y finanzas, transporte, planificación y desarrollo sostenible y medio ambiente, así como las autoridades locales y las encargadas de la ordenación urbana.
• Es posible que los gobiernos tengan que abordar simultáneamente problemas de desequilibrio nutricional y sobre nutrición además de la desnutrición y las carencias de micronutrientes, sobrepeso y obesidad. Ello hará posible una política más coherente en materia de nutrición, agricultura y alimentos.
• Los gobiernos no pueden actuar solos. Para lograr progresos sostenidos es imprescindible combinar la energía, los recursos y los conocimientos de la empresa privada (incluidos, entre otros, los sectores de la alimentación, bebidas, artículos deportivos, organizaciones deportivas, comercio minorista, publicidad, seguros y medios de comunicación), los órganos de profesionales sanitarios y las agrupaciones de consumidores, los docentes y los investigadores.
• A la industria alimentaria le corresponde un papel importantísimo en el suministro de alimentos saludables y asequibles. Sus iniciativas de reducción de las cantidades de sal, azúcar y grasas añadidas a los alimentos industriales y de revisión de muchas de las actuales prácticas de comercialización podrían acelerar las mejoras de la salud en todo el mundo.
• Es esencial aplicar un enfoque abarcador de toda la vida a la prevención y el control de las enfermedades crónicas: desde los servicios de salud materno-infantiles y para adolescentes, pasando por las estructuras y las actividades escolares y en el trabajo, hasta la atención domiciliaria para los ancianos y los discapacitados.
• La globalización de los regímenes alimentarios y de las pautas de actividad física requiere respuestas globales. Los Estados Miembros no pueden hacer solos todo lo necesario para promover una alimentación idónea y un estilo de vida sano.
Se pueden reforzar varios aspectos de la estrategia utilizando las normas internacionales existentes, como el Codex Alimentarius, y abordando por ejemplo los aspectos transnacionales de la comercialización nociva o beneficiosa de alimentos para niños o la ampliación del acceso a las frutas y verduras.
Todos los países se beneficiarían también de la vigilancia mundial de los principales factores de riesgo y de las tendencias del consumo, así como de las investigaciones internacionales sobre las causas y la evolución de la transición nutricional y la inactividad física.
• La estrategia debe concebirse de manera que tenga un claro impacto en los sectores más pobres de los países. Hay muchas estrategias que benefician principalmente a las poblaciones más pudientes; las beneficiosas para la vida de los estratos más pobres de un país requerirán generalmente una intervención y vigilancia gubernamentales más firmes. La estrategia debe además adaptarse a las distintas edades.
• Por ultimo, dado que las decisiones familiares en materia de alimentación y nutrición suelen tomarlas las mujeres, y que las pautas de actividad física dependen del sexo y de la edad, la estrategia debe tener en cuenta el género.
De la ciencia a la acción;
La acción debe basarse en evaluaciones sistemáticas de las necesidades y en datos comprobados.
Para cambiar el régimen alimentario y la actividad física habrá que aunar los esfuerzos de muchos participantes durante varios decenios. En muchas áreas es necesario combinar estrategias sólidas y viables con una estrecha vigilancia y evaluación de sus repercusiones; así pues, con la excepción de los proyectos piloto basados en la comunidad, es aconsejable evitar las intervenciones y las evaluaciones a corto plazo.
Alentamos a los gobiernos a que aprovechen las estructuras que ya se están ocupando de muchos aspectos del régimen alimentario y la nutrición. En muchos países ya se han desarrollado planes nacionales de acción en materia de dieta y nutrición que pueden servir de base para enfocar la lucha contra las enfermedades crónicas.
A modo de orientación, la siguiente lista presenta diversas políticas e intervenciones que se están aplicando en muchos Estados Miembros (la selección idónea entre ellas dependerá de cada país):
• Sensibilización y movilización social: hay que aprovechar plenamente el poder de los líderes políticos y de los modelos sociales, usando los foros públicos para promover las principales recomendaciones basadas en la evidencia, arriba mencionadas, en materia de régimen alimentario y actividad física, y esas actividades deben desplegarse durante todo el ano, especialmente con ocasión del Día de la Salud, el Día Mundial del Corazón, el Día Mundial de la Diabetes, etcétera.
• Política gubernamental relativa al régimen alimentario y la actividad física: en la formulación de una política participan muchos grupos de la sociedad. La política gubernamental divulga el mensaje e impulsa las intervenciones a nivel comunitario, y puede comprender las siguientes medidas generales:
a. Información y educación: para asegurar que los consumidores puedan tomar decisiones informadas y proteger a los niños de los mensajes y los productos que puedan dañar su salud,
b. La política puede englobar leyes, reglamentaciones y medidas respecto al etiquetado y la atribución de efectos saludables, todos los aspectos de la comercialización de alimentos y bebidas (entre ellos la publicidad y el patrocinio),
c. Campañas de educación pública y programas de educación escolar para fomentar la actividad física y una alimentación idónea.
d. Política alimentaria y agrícola: hay que proporcionar incentivos y ayuda a la producción y la comercialización de alimentos más sanos, incluida ayuda tecnológica para lo siguiente: producción de frutas, hortalizas y legumbres y otros productos agrícolas sanos; innovaciones tecnológicas para producir alimentos más sanos; y mejoras de la cadena de distribución y la exportación de dichos productos.
Entre las alternativas disponibles para fomentar este proceso cabe citar la ayuda estatal a los programas de venta dentro de los locales escolares y otros programas de restauración pública y de ayuda alimentaria, así como la concertación de contratos con cultivadores locales para asegurarles un mercado local.
d. Política de precios y subvenciones: varios países utilizan sistemas complejos de subvención para promover la producción de distintos alimentos; otros utilizan impuestos para aumentar o disminuir el consumo de alimentos; y algunos utilizan fondos públicos y subvenciones para promover el acceso de las comunidades pobres a instalaciones recreativas y deportivas. Cada país puede pensar en estudiar si, globalmente, esas medidas financieras redundan en una mejor alimentación de su población. La participación en dicho examen del Ministerio de Finanzas y la preparación de análisis económicos de la repercusión de las enfermedades crónicas en las finanzas nacionales pueden ser decisivas para implantar políticas fiscales favorables a largo plazo.
e. Las políticas de promoción de la actividad física incumben a muchos sectores: los urbanistas pueden formular políticas que faciliten y hagan más seguras actividades tales como caminar, montar en bicicleta u otras formas de ejercicio; las escuelas pueden procurar que los niños hagan cada día actividad física; las políticas relativas al medio laboral pueden favorecer las pausas dedicadas a la actividad física; y las instalaciones deportivas y recreativas deben contribuir a ampliar el acceso a los conceptos y principios del deporte para todos, que pueda traducirse en un gran aumento del nivel de actividad durante toda la vida.
f. Mejor utilización de los servicios de salud con fines de prevención: aprovechando mejor los contactos de los usuarios con el personal sanitario para dar a los pacientes y las familias consejos prácticos sobre los beneficios de una alimentación idónea y de una mayor actividad física.
Los gobiernos pueden considerar la posibilidad de ofrecer incentivos para llevar esa idea a la práctica y fomentar la realización de estudios que evalúen hasta qué punto se aprovechan las oportunidades de prevención en los servicios.
Los gobiernos deben pensar también en mejorar la estructura de la financiación para alentar a los profesionales de la salud y permitirles dedicar más tiempo a impartir consejos sobre la prevención de las enfermedades crónicas.
g. Incentivos para que los mercados se ocupen de la prevención y el control de las enfermedades crónicas: en su colaboración con la industria, los gobiernos pueden examinar la mejor manera de alentar a esta y a los minoristas a invertir más en el desarrollo de mensajes saludables que apoyen la estrategia, así como en el desarrollo de productos nuevos que cubran las necesidades de nutrientes dentro de una dieta equilibrada.
Entablando con las empresas relaciones de cooperación y evitando el enfrentamiento se han conseguido ya resultados muy favorables en relación con el régimen alimentario y la actividad física.
h. Una mayor participación de los órganos de las profesiones sanitarias y las asociaciones de consumidores puede multiplicar la eficacia y el alcance de las políticas gubernamentales, pues permite conseguir de manera costo eficaz un fuerte apoyo comunitario.
i. Es fundamental invertir en sistemas de vigilancia para monitorear los principales factores de riesgo y su evolución tras modificar las políticas y las estrategias. En algunos países se pueden aprovechar en cierta medida los sistemas ya existentes.
En un principio se debe hacer hincapié en el consumo de tabaco, la cantidad de actividad física y determinados componentes de la dieta, así como en la tensión arterial, el colesterol y la glucemia.
j. La inversión en investigación aplicada (con participación del sector universitario), especialmente en proyectos de demostración a nivel comunitario, unida a una mayor participación de los científicos en las investigaciones sobre la dieta y la actividad física se traducirá en políticas mejor fundamentadas y políticos mejor informados, y permitirá configurar un marco de conocimientos especializados en los niveles nacional y local.
Preámbulo
Considerando
Que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado su fe en los derechos fundamentales del hombre y en la dignidad y el valor de la persona humana, y su determinación de promover el progreso social y elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la libertad.
Que las Naciones Unidas han proclamado en la Declaración Universal de Derechos Humanos que toda persona tiene todos los derechos y libertades enunciados en ella, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, opinión política o de cualquiera otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.
Que el niño, por su falta de madurez física y mental, necesita protección y cuidado especiales, incluso la debida protección legal, tanto antes como después del nacimiento.
Que la necesidad de esa protección especial ha sido enunciada en la Declaración de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del Niño y reconocida en la Declaración Universal de Derechos Humanos y en los convenios constitutivos de los organismos especializados y de las organizaciones internacionales que se interesan en el bienestar del niño.
Que la humanidad debe al niño lo mejor que puede darle.
Que la Declaración de los Derechos del Niño proclamada por la Asamblea General de la Naciones Unidas persigue el fin de que éste pueda tener una infancia feliz y gozar, en su propio bien y en bien de la sociedad, de los derechos y libertades que en ella se enuncian e insta a los padres, a los hombres y mujeres individualmente y a las organizaciones particulares, autoridades locales y gobiernos nacionales a que reconozcan esos derechos y luchen por su observancia con medidas legislativas y de otra índole adoptadas progresivamente.
Que el Principio 2 de la Declaración de los Derechos del Niño establece que el niño gozará de una protección especial y dispondrá de oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse física, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, así como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con este fin, la consideración fundamental a que se atenderá será el interés superior del niño.
Que el Principio 4 de la referida declaración establece que el niño debe gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendrá derecho a crecer y desarrollarse en buena salud; con este fin deberán proporcionarse, tanto a él como a su madre, cuidados especiales, incluso atención prenatal y postnatal. El niño tendrá derecho a disfrutar de alimentación, vivienda, recreo y servicios médicos adecuados.
Que la Observación general 12, de la Aplicación del Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el derecho a una alimentación adecuada (artículo 11), (20º período de sesiones, 1999), U.N. Doc. E/C.12/1999/5 (1999), establece en su punto 9:
Por necesidades alimentarias se entiende que el régimen de alimentación en conjunto aporta una combinación de productos nutritivos para el crecimiento físico y mental, el desarrollo y el mantenimiento, y la actividad física que sea suficiente para satisfacer las necesidades fisiológicas humanas en todas las etapas del ciclo vital, y según el sexo y la ocupación.
Por consiguiente, será preciso adoptar medidas para mantener, adaptar o fortalecer la diversidad del régimen y las pautas de alimentación y consumo adecuadas, incluida la lactancia materna, al tiempo que se garantiza que los cambios en la disponibilidad y acceso a los alimentos mínimos no afectan negativamente a la composición y la ingesta de alimentos y en su punto 11:
Que los alimentos deban ser aceptables para una cultura o unos consumidores determinados significa que hay que tener también en cuenta, en la medida de lo posible, los valores no relacionados con la nutrición que se asocian a los alimentos y el consumo de alimentos, así como las preocupaciones fundamentadas de los consumidores acerca de la naturaleza de los alimentos disponibles.
Que en diciembre de 2008 se aprobó el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales que ya está siendo ratificado por diversos Estados de América Latina y el Caribe.
Que, en la Asamblea Plenaria del FIPA del 15 de septiembre de 2009 se reconoció que es necesario avanzar en una política de desarrollo y seguridad alimentaria que sea al mismo tiempo sostenible y equitativa para todos.
Que en la Cumbre Mundial de Seguridad Alimentaria de 2009 los países firmante afirmaron “el derecho de toda persona a tener acceso a alimentos suficientes, sanos y nutritivos, en consonancia con la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria nacional” y que la realización de este derecho dependerá, en gran medida, del trabajo legislativo que lo institucionalice.
Que en la XXV Asamblea Ordinaria del Parlamento Latinoamericano del 3 de diciembre de 2009 se emitió la Declaración Latinoamericana de Derechos Humanos, conocida como la Declaración de Panamá, que estableció que “todos los latinoamericanos tienen derecho a una alimentación que asegure un sano desarrollo físico y mental” (artículos 7 y 11).
Que en la Cumbre de la Unidad constituida por la XXI Cumbre del Grupo de Río y la II Cumbre de América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo en Cancún, México, se acordó “Fortalecer los procesos de integración en el ámbito alimentario y conjugar esfuerzos en apoyo a la Iniciativa América Latina y el Caribe Sin Hambre 2025”.
Que en la Declaración final de la XVI Cumbre Iberoamericana realizada en Uruguay en noviembre de 2006, los Jefes de Estado y de Gobierno expresaron su compromiso con la iniciativa.
Que en la Cumbre de América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo, celebrada en diciembre de 2008, los Jefes de Estado y de Gobierno de la región firmaron la Declaración de Salvador, Bahía, brindando su respaldo a la iniciativa e incorporando la seguridad alimentaria y nutricional como tema prioritario en su agenda común.
Que en la tercera Cumbre Mundial sobre la Seguridad Alimentaria, efectuada en noviembre de 2009, los líderes mundiales se comprometieron a intensificar el apoyo a estrategias regionales para la seguridad alimentaria, como la Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre.
Que en la Cumbre de la Unidad constituida por la XXI Cumbre del Grupo de Río y la II Cumbre de América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo, llevada a cabo en Cancún, México, en febrero de 2010, los gobernantes de América Latina y el Caribe manifestaron explícitamente su intención de fortalecer los procesos de integración en el ámbito alimentario y conjugar esfuerzos en apoyo a la Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre.
Que en la declaración final de la Primera Reunión de Ministros de América Latina y el Caribe sobre Desarrollo Social y Erradicación del Hambre y la Pobreza, efectuada en marzo de 2011 en el marco de la Cumbre de América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo, los países acordaron impulsar en la región una política de alimentación sobre la base de los procesos de unidad latinoamericana y caribeña en desarrollo, como la Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre.
Que el Programa Mundial de Alimentos hizo un llamado a la región para avanzar hacia un acceso equitativo a la comida, ya que cerca del 25 por ciento de la población “es vulnerable ante el hambre”.
Que a diciembre del año 2012, el Parlamento Latinoamericano (Parlatino), aprobó la “Ley Marco sobre el Derecho a la Alimentación, Seguridad y Soberanía Alimentaria”. Esta Ley es un paso de gran significación para los 23 países miembros del Parlatino e incluso para otros Estados, por cuanto nos permite representar en un cuerpo legal la posición de liderazgo que nuestra región tiene en la lucha contra el hambre y la malnutrición a nivel global.
Conscientes de
Que para llevar una vida segura todas las personas necesitan el acceso a la alimentación adecuada.
Que el hambre y la desnutrición son problemas globales.
Que la desnutrición está causada por el hambre, la mala calidad de los alimentos y las enfermedades.
Que es posible que a pesar del consumo diario de un número adecuado de calorías, a una persona le falten nutrientes esenciales que deben formar parte de su alimentación.
Que la consecución del derecho a la alimentación adecuada significa eliminar la desnutrición.
Que el derecho a la alimentación adecuada presiona a los Estados para que cumplan con tres tipos de obligaciones: la obligación a respetar, a proteger, y a realizar.
La obligación de respetar el acceso existente a una alimentación adecuada requiere que el Estados no adopte medidas de ningún tipo que tengan por resultado impedir ese acceso. La obligación de proteger requiere que el Estado adopte medidas para velar por que las empresas o los particulares no priven a las personas del acceso a una alimentación adecuada. La obligación de realizar (facilitar) significa que el Estado debe procurar iniciar actividades con el fin de fortalecer el acceso y la utilización por parte de la población de los recursos y medios que aseguren sus medios de vida, incluida la seguridad alimentaria. Por último, cuando un individuo o un grupo sea incapaz, por razones que escapen a su control, de disfrutar el derecho a una alimentación adecuada por los medios a su alcance, los Estados tienen la obligación de realizar (hacer efectivo) ese derecho directamente
Que en consecuencia, los gobiernos tienen que garantizar la accesibilidad, la disponibilidad, y la seguridad de los alimentos.
Que por lo tanto, para satisfacer la necesidad de alimentos, el Estado tiene que facilitar y proveer las soluciones de largo y corto plazo para evitar la carencia de alimentos y la desnutrición
Reconociendo
Que la región produce alimentos pero carece de un modelo eficiente de distribución.
Que los niños son más vulnerables a la desnutrición que otros miembros de la población.
Que en América Latina hay más de 7 millones de niños en edad preescolar “crónicamente desnutridos”, un problema que se concentra en las comunidades indígenas y afrodescendientes.
Que los niños de baja edad son más propensos a enfermedades causadas por la desnutrición, y sufren de daños mentales y físicos irreversibles durante toda su vida.
Que en consecuencia, los niños tienen el derecho a la alimentación segura y también a estar libre de enfermedades y de desnutrición
Que de acuerdo a lo establecido en el principio 6 de los derechos del niño, la sociedad y las autoridades públicas tendrán la obligación de cuidar especialmente a los niños sin familia o que carezcan de medios adecuados de subsistencia.
Que el niño, por su falta de madurez física y mental, necesita protección y cuidados especiales, incluso la debida protección legal, tanto antes como después del nacimiento,
Que la humanidad debe al niño lo mejor que puede darle
Nos proponemos
Impulsar la sensibilización de los distintos congresos subnacionales y nacionales respecto a la importancia de asegurarle un marco de protección especial que asegure la plena incorporación de su derecho a la alimentación en las legislaciones vigentes, a fin de establecerlo de forma definitiva entre los marcos institucionales.
Ley Marco de Alimentación Escolar
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 1. Objeto de la ley:
Establecer un marco jurídico de referencia, que permita a cada Estado implementar políticas y estrategias para garantizar de manera permanente y con carácter de prioridad nacional el Derecho a la Alimentación, la Seguridad Alimentaria y Nutricional de la población infantil y adolescente, para el disfrute de una vida sana y activa.
Artículo 2o. Deberes y obligaciones de los Estados:
a. Son deberes del Estado respetar, realizar, proteger y promover que la población infantil y adolescente pueda ejercer su derecho a la alimentación. Estas obligaciones subsisten para los Estados durante los conflictos armados, las situaciones de emergencia y los desastres.
b. Deber de garantía. Los Estados deberán garantizar el acceso oportuno a la cantidad de alimento que sea necesaria para el desarrollo saludable de la población infantil y adolescente expuesta a condiciones socioeconómicas y ambientales desfavorables.
c. El Estado deberá informar, supervisar, fiscalizar y evaluar la realización de este derecho, así como garantizar los mecanismos para su exigibilidad.
d. El ejercicio del derecho humano a la alimentación adecuada por parte de la población infantil y adolescente se asume como una política de estado con enfoque integral, dentro del marco de las políticas nacionales, sectoriales y regionales.
Artículo 3o. Objetivo de la ley
a. Asegurar el ejercicio pleno del derecho humano a una alimentación adecuada.
b. Proteger la salud de la población infantil y adolescente que asiste a establecimientos públicos y privados de educación inicial, primaria y secundaria básica, a través de la promoción de hábitos alimenticios saludables en el ámbito educativo como forma de contribuir - actuando sobre este factor de riesgo - en la prevención de la desnutrición crónica y del sobrepeso y la obesidad, hipertensión arterial y así en las enfermedades crónicas no trasmisibles vinculadas a los mismos.
c. Ejecutar acciones tendientes a mejorar el estado nutricional de niños, niñas y adolescentes que asisten a centros educativos públicos y privados.
d. Promover hábitos alimentarios saludables en toda la población.
e. Favorecer que los alumnos que concurren a estos establecimientos tengan la posibilidad de incorporar a los hábitos alimentarios alimentos y bebidas nutritivamente adecuados, estableciendo que los mismos estén disponibles dentro de los locales educativos.
f. Incorporar a los hábitos alimentarios alimentos y bebidas aptos para celíacos y diabéticos como forma de promover la equidad también a este nivel.
g. Promover que la oferta de alimentos y bebidas ofrecidos en los locales educativos se adecuen al listado establecido en el inciso d) del artículo 6o. de la presente ley.
Artículo 4o. La finalidad de esta ley es
a. Declarar como prioridad nacional la política y estrategia del derecho a la alimentación adecuada para la población infantil y adolescente.
b. Establecer estrategias para superar la desnutrición, el hambre, el sobrepeso y la obesidad y garantizar la salud de la población infantil y adolescente de los Estados parte
c. Fortalecer la capacidad institucional pública para que cada Estado pueda garantizar el derecho a la alimentación, con énfasis especial en la población infantil y adolescente, de acuerdo a los principios de diversidad cultural y productiva de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
Artículo 5o. Ámbito de aplicación
Las obligaciones derivadas del derecho a la alimentación adecuada son vinculantes para todos los poderes del Estado y las demás autoridades de la educación pública (de cualquier nivel: nacional, regional o local) y privadas.
Los titulares del derecho a la alimentación son personas naturales.
El Estado promoverá la cooperación internacional y proporcionará la asistencia necesaria para asegurar la realización del derecho a la alimentación de la población infantil y adolescente en otros países, en caso de encontrarse en condiciones de hacerlo.
Artículo 6o. Directrices de la alimentación escolar
a. El empleo de una alimentación saludable y adecuada comprende el uso de alimentos variados y seguros desde el punto de vista nutritivo y sanitario, que respetando la cultura, las tradiciones y los hábitos alimentarios saludables, contribuyan al crecimiento y desarrollo de los alumnos y a su rendimiento escolar, de conformidad con los parámetros de su franja etaria y de su salud, especialmente, de aquellos que necesitan atención específica y/ o se encuentren en estado de vulnerabilidad social.
b. Procurará el desarrollo sustentable de la oferta de alimentación escolar, incentivando especialmente la adquisición de alimentos diversificados producidos en el ámbito local y preferentemente por la agricultura familiar y por los productores familiares rurales, priorizando – cuando así corresponda- las comunidades tradicionales indígenas. En cualquier caso, será responsabilidad del Estado velar por la sanidad e inocuidad de los alimentos destinados a los centros educativos públicos y privados, así como por la observancia de las medidas de higiene en su elaboración y distribución.
c. El Ministerio de Salud Pública confeccionará un listado de grupos de alimentos y bebidas nutritivamente adecuados que contará con información destinada a la población vinculada a los centros educativos en forma general (alumnos, docentes, funcionarios no docentes y padres), estableciendo recomendaciones para una alimentación saludable en las diferentes etapas de la vida, como forma de promoción y prevención a toda la comunidad.
d. Prohibir la publicidad en los establecimientos educativos de aquellos grupos de alimentos y bebidas que no estén incluidos en el listado mencionado en el inciso anterior.
e. El Ministerio de Educación y Cultura incluirá en los programas educativos el tema de los hábitos alimenticios saludables y estimulará el consumo de agua apta y la realización de actividades físicas.
Artículo 7o. Principios rectores
a. Participación: La comunidad podrá participar mediante el control social, de las acciones realizadas por los Estados para garantizar la oferta de la alimentación escolar saludable y adecuada. Dicha participación debería ser activa, libre y significativa, con independencia de que sea ejercida de manera directa o a través de organizaciones intermediarias que representan intereses específicos
b. Rendición de cuentas: Los Estados garantizarán que las intervenciones estén basadas en información y métodos objetivos, cuenten con mecanismos de monitoreo y evaluación permanentes, fomentando la transparencia en la acción pública, la auditoría social y que tomen en cuenta las necesidades reales de la población.
c. Igualdad. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derecho. El Estado promoverá las condiciones necesarias para lograr la igualdad real y efectiva adoptando medidas y políticas de acción afirmativa y diferenciada que valoren la diversidad, con el objetivo de lograr equidad y justicia social, garantizando condiciones equitativas específicas para el goce y ejercicio de sus derechos a una alimentación adecuada.
d. No discriminación: el Estado respetará, protegerá y garantizará el derecho a una alimentación adecuada sin discriminación alguna y protegerán especialmente a la población infantil y adolescente en situación de mayor vulnerabilidad frente al ejercicio de su derecho a una alimentación adecuada. Cualquier distinción, exclusión o restricción impuesta por motivo de raza, color, sexo, edad, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, propiedad, nacimiento u otra condición que tenga como consecuencia u objetivo obstaculizar o restringir el ejercicio del menor de su derecho a la alimentación, será considerado un acto ilegal y estará sujeto a sanciones conforme lo dispone la ley.
e. Empoderamiento: Las personas deben contar con el conocimiento, las atribuciones, la habilidad, la capacidad y el acceso necesarios.
Capítulo II
Definiciones
A los fines de la presente Ley, se adoptan las siguientes definiciones
a. Salud: Según la OMS (Organización Mundial de la Salud), la salud es definida como el “estado de completo equilibrio físico, mental, emocional y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades”. La salud se relaciona estrechamente con la alimentación, tal y como se mencionó anteriormente; por ello es muy importante que la familia y los actores vinculados con la alimentación de la población infantil y adolescente sepan cómo comer de acuerdo a la edad, sexo, estatura y qué actividades convienen realizar. Entonces, la salud se puede obtener manteniendo un buen estado nutricional.
b. Malnutrición: Se debe a las carencias, excesos o desequilibrios en el consumo de nutrientes. Formalmente hablando, el significado del término «malnutrición» también incluye a la desnutrición y la sobrealimentación.
c. Desnutrición: es la deficiencia de nutrientes causada por una dieta inapropiada, hipocalórica e hipoprotéica. Puede comenzar con la ingesta de una cantidad muy pequeña de alimento durante un largo periodo, lo cual se cataloga como desnutrición primaria. Ocurre principalmente entre la población de bajos recursos económicos y principalmente afecta a la población infantil de países subdesarrollados.
d. Desnutrición crónica: La desnutrición crónica en infantes, niños y adolescentes, es el retraso del crecimiento esperado para una edad dada y reflejado en el peso y la talla del menor. En este retraso en niños o adolescentes en fase de crecimiento, el cuerpo retrasa su crecimiento ante la falta de nutrientes provocándole falencias que lo afectaran en el futuro. Esta desnutrición puede ser moderada o severa de acuerdo a la talla y peso que se registre. Este tipo de desnutrición está muy ligado a la pobreza, y en condiciones socioeconómicas muy desiguales la desnutrición crónica es mayor. La desnutrición crónica también es un indicador socioeconómico. Según la FAO, Latinoamérica está comprendida entre las regiones más afectadas en mayor o menor medida por este flagelo.
e. El sobrepeso y la obesidad se definen como «una acumulación anormal o excesiva de grasa que supone un riesgo para la salud».
f. Es un importante factor de riesgo de enfermedades crónico-degenerativas como: Hipertensión, dislipidemias, enfermedades cardiovasculares, cáncer (endometrio, mama y colon), daño en las articulaciones (artrosis), resistencia a insulina y diabetes, daño en los riñones.
d. Alimentación escolar: Todo alimento ofrecido en los establecimientos públicos y/o privados de educación en cualquiera de sus tres niveles: inicial, primaria y secundaria, independientemente de su origen.
e. Respeto: El estado miembro tiene que reconocer que todas las personas tienen el derecho a la alimentación segura, y por eso tienen el derecho al acceso alimentario. Respetando este derecho, el estado no impide el acceso a los alimentos.
f. Protección: el estado también tiene que garantizar el acceso a la alimentación.
g. Realización: para satisfacer la necesidad a los alimentos, el Estado tiene que facilitar y proveer las soluciones de largo y corto plazo para la carencia de alimentos y la desnutrición.
h. Estabilidad: Para tener seguridad alimentaria, una población, un hogar o una persona deben tener acceso a alimentos adecuados en todo momento. No deben correr el riesgo de quedarse sin acceso a los alimentos a consecuencia de crisis repentinas de cualquier índole, ni de acontecimientos cíclicos. De esta manera, el concepto de estabilidad se refiere tanto al sentido de la disponibilidad como a la del acceso a la alimentación.
i. Facilitar. En el proceso de facilitar, el gobierno implementa programas que aseguran la seguridad alimentaria. Eso incluye la educación de las personas y el acceso a alimentos diferentes. El Estado se debe reservar la obligación de proveer alimentos cuando la capacidad de obtener alimentos adecuados esté obstaculizada entre otros factores por la condición socioeconómica.
j. Adecuación: Los alimentos son considerados adecuados en términos de diversas variables, entre las que figuran la inocuidad, la calidad nutricional, la cantidad y la aceptación cultural del alimento.
k. Vulnerabilidad: conjunto de factores que determinan la propensión a sufrir una inadecuada nutrición o a que el suministro de alimentos se interrumpa al producirse una falla en el sistema de provisión.
l. Cantidad mínima de alimentos es la destinada a cubrir las necesidades alimentarias mínimas que permita al individuo vivir.
Artículo 7o. Interpretación de la ley
La interpretación del contenido de esta Ley, así como la actuación de las autoridades será congruente con los instrumentos internacionales aplicables en la materia en cada Estado que sea parte, la Constitución y las leyes nacionales.
Artículo 8o. Aplicación de la interpretación más favorable
Cuando se presenten diferentes interpretaciones, se deberá acudir a la norma más amplia o a la interpretación más extensiva cuando se trata de reconocer derechos protegidos.
Capítulo III
Ámbitos Específicos de Protección
El presente proyecto de Ley se inscribe en el ámbito de la Ley Marco de Derecho y Seguridad Alimentaria, por lo cual su aplicación queda comprendida en los mismos ámbitos de protección.
Artículo 10o. Derecho a la alimentación
El Derecho a una Alimentación adecuada es el derecho humano, sea en forma individual o colectiva, de tener acceso en todo momento a alimentos adecuados, inocuos y nutritivos con pertinencia cultural, de manera que puedan ser utilizados adecuadamente para satisfacer sus necesidades nutricionales, mantener una vida sana y lograr un desarrollo integral. Este derecho humano comprende la accesibilidad, disponibilidad, uso y estabilidad en el suministro de alimentos adecuados.
Artículo 11o. Condiciones para el ejercicio del derecho a la alimentación
Toda persona tiene el derecho a vivir en condiciones que le permitan:
a. Alimentarse por sus propios medios de lo que le proporciona la tierra u otros recursos naturales y/o acceder a sistemas de distribución, procesamiento y comercialización eficientes.
b. Tener la capacidad financiera no sólo para adquirir una cantidad suficiente de alimentos de calidad, sino también para poder satisfacer sus necesidades básicas para la alimentación;
c. Garantizar el acceso a alimentos adecuados en casos de acontecimientos imprevisibles o de fuerza mayor
d. Acceder a alimentos que contribuyan a una dieta adecuada, agua limpia, para alcanzar un estado de bienestar nutricional en el cual todas las necesidades fisiológicas se encuentran satisfechas.
Artículo 12o. Disposiciones especiales
a. Los niños y niñas tienen derecho a una alimentación y nutrición adecuadas a su edad que le permitan crecer y desarrollarse.
b. El Estado implementará Programas de Alimentación Escolar adecuada a los efectos de que se cumpla lo establecido en el inciso precedente.
Artículo 13o.
Las autoridades competentes adoptarán disposiciones reglamentarias para las medidas especiales o presentarán ante el Poder Legislativo una propuesta de legislación para prevenir y compensar prácticas discriminatorias por perjuicios causados en el ejercicio del derecho a la alimentación de la población infantil y adolescente.
Capítulo IV
Sobre las Obligaciones del Estado
Artículo 14o.
Constituye un acto ilícito para la autoridad lo que deliberadamente prive u obstruya el acceso de la alimentación.
El Estado garantizará que se cumpla el derecho a la alimentación y aplicará las penas y sanciones de acuerdos a sus leyes y reglamentos.
Artículo 15o.
El Estado revisará el marco administrativo y legislativo para que sea pertinente con miras a asegurar que las actividades de actores privados dentro de su competencia no infrinjan el derecho a una alimentación adecuada de todo niño/a y adolescente.
Artículo 16o.
El presupuesto nacional del Estado asignará los recursos necesarios para implementar programas de alimentación escolar tendientes a garantizar el derecho fundamental a la alimentación de la población infantil y adolescente.
Artículo 17o.
El Estado, en virtud del derecho internacional en materia de derechos humanos, en caso de que dispongan de recursos limitados, tiene la obligación de dar prioridad a las personas en situación de mayor vulnerabilidad, con énfasis especial en la población infantil y adolescente.
Artículo 18o.
El Estado establecerá sistemas de información y cartografía sobre la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad (SICIAV), a fin de identificar los grupos y los hogares especialmente vulnerables a la inseguridad alimentaria y las causas de ello.
Artículo 19o.
A fin de asegurar en el mediano y largo plazo la superación de los factores que obligan a implementar programas de Alimentación Escolar, las autoridades públicas competentes deberán fortalecer la producción de alimentos saludables y nutritivos, organizar programas de capacitación y educación sobre las ventajas e importancia de diversificar la dieta, y entregar alimentos adecuados a las personas en situación de mayor riesgo, especialmente a la población infantil y adolescente.
Artículo 20o.
El Estado está obligado a proveer la cantidad mínima de alimentos a la población infantil y adolescente que asiste a los centros educativos públicos y privados de educación inicial, primaria y secundaria básica, para dar plena efectividad al derecho de toda persona a estar protegida contra el hambre, sobre todo a aquellos que no pueden acceder a una adecuada alimentación, y para ello realizara las siguientes acciones:
a. Designará la autoridad pública competente.
b. Establecerá la responsabilidad legal de la autoridad para el suministro regular, estable y oportuno de la “cantidad mínima de alimentos” a la población infantil y adolescente que padezca hambre o desnutrición o se encuentre en situación de riesgo.
c. Exigirá a la autoridad pública competente que presente ante el Poder Legislativo dentro de un plazo preestablecido, una propuesta de legislación o reglamentación sobre Alimentación Escolar, relativa a la entrega de la cantidad mínima de alimentos.
d. Las normas o reglamentos derivados que desarrollen las disposiciones de la ley marco relativo a la cantidad mínima de alimentos determinarán, la cantidad precisa de calorías, proteínas y micronutrientes correspondientes a la edad, sexo, condición de salud, de acuerdo a lo establecido en el inciso d) del Artículo 6º del presente proyecto de Ley.
Artículo 21o. Derecho a la información
e. El Estado tiene la obligación de informar a la población de los derechos establecidos en la presente ley y en normas de aplicación derivadas, apenas hayan entrado en vigencia, así como de otras medidas adoptadas para facilitar y promover la realización del derecho a la alimentación entre la población infantil y adolescente.
f. A tales efectos empleará las formas y métodos más adecuados para difundir la información, incluidas las formas verbales (por ejemplo, a través de radios rurales) y en el idioma o dialectos locales, especialmente en las zonas más remotas y entre la población con índices más altos de analfabetismo.
g. Establecerá un procedimiento simple, justo y accesible que permita a las personas recabar la información de relevancia para el ejercicio del derecho a la alimentación de los niños y adolescentes.
h. Exigirá a las autoridades públicas pertinentes proporcionar la información solicitada.
Artículo 22o. El Estado incluirá en el plan de estudios de educación primaria y básica y en los programas de educación de adultos, material relacionado con la educación alimentaria y nutricional, el derecho a la alimentación y los principios de derechos humanos
Capítulo V
Disposiciones sobre la Autoridad Nacional para el Derecho a la Alimentación
Artículo 23o.
El Estado establecerá o estipulará la creación de una autoridad nacional para la aplicación del Derecho a la Alimentación de la población infantil y adolescente, a los efectos de que cumpla la función de órgano central de coordinación para la implementación del derecho en el ámbito nacional.
Artículo 24o.
La autoridad nacional en el ejercicio de sus funciones y atribuciones:
a. Aplicará los principios de derechos humanos establecidos en la ley y en otros instrumentos jurídicos internacionales a los que haya adherido el país.
b. Trabajará estrechamente con los representantes de la sociedad civil y tomará en consideración sus opiniones.
Artículo 25o. Atribuciones y funciones
Las atribuciones y funciones que se deleguen a la autoridad nacional para el derecho a la alimentación de la población infantil y adolescente a través de la ley marco estarán sujetas a las circunstancias propias de cada país.
Las principales funciones y responsabilidades son:
a. Asesorar al gobierno y coordinar las diversas actividades y actores involucrados en las diversas etapas de la Ley de Alimentación Escolar para la realización del Derecho a la Alimentación en el plano nacional, regional y local.
b. Formular, adoptar y revisar las políticas nacionales en materia del derecho a la alimentación para garantizar que sean consistente con lo establecido en la Ley Marco de Alimentación Escolar y en la “Derecho a la Alimentación, Seguridad y Soberanía Alimentaria”, aprobada por el Parlatino en diciembre del 2012, para que aborden adecuadamente las cambiantes necesidades de la población.
c. Determinar los indicadores adecuados para medir el progreso en la aplicación de la ley marco de Alimentación Escolar y de la ley Marco “Derecho a la Alimentación, Seguridad y Soberanía Alimentaria” y el ejercicio del derecho a la alimentación.
Los indicadores establecidos deben ser específicos, comprobables y limitados en el tiempo.
d. Reunir la información en materia de la realización del derecho a la alimentación y asegurar de que sea compartida y difundida entre todos los actores pertinentes, en el formato correcto y contenido adecuados para una diversidad de usuarios;
e. Presentar sugerencias que permitan armonizar las políticas sectoriales pertinentes para el ejercicio del derecho a la alimentación y recomendaciones para los cambios requeridos en base a los datos obtenidos en el proceso de vigilancia técnica y de los derechos humanos;
f. Establecer las prioridades y coordinar la asignación de recursos en conformidad con dichas prioridades;
g. Presentar ante el ministerio competente o los órganos del Estado correspondientes propuestas para la introducción de enmiendas a las leyes, los reglamentos o las políticas vigentes, o para formular nuevas leyes, disposiciones reglamentarias o políticas relativas al derecho a la alimentación o uno de sus componentes (accesibilidad, disponibilidad y adecuación de los alimentos);
h. Presentar informes al parlamento sobre el estado de aplicación de la ley “Derecho a la Alimentación, Seguridad y Soberanía Alimentaria” y de la Ley Marco de Alimentación Escolar, así como las observaciones finales de los órganos de vigilancia de los tratados internacionales que han evaluado la actividad del país en materia del derecho a la alimentación.
Artículo 26o. Composición
La coordinación y toma de decisiones debe reflejar el carácter multisectorial del derecho a la alimentación, gobierno, institutos de investigación y estadísticas, universidades, representantes de la sociedad civil y del sector privado y la Academia, gremios de maestros y profesores.
Los representantes gubernamentales deberán ser funcionarios del más alto nivel de gobierno con el objeto de asegurar de que el derecho a la alimentación de la población infantil y adolescente reciba la prioridad adecuada.
La ley regulará la participación de los representantes no gubernamentales.
Capítulo VI
Disposiciones sobre el Sistema de Vigilancia
(Monitoreo y Evaluación)
Artículo 27o.
Se creará un sistema de vigilancia integrado que - tomando en consideración el tipo de instituciones existentes, sus atribuciones y capacidades-obligue a las autoridades y entidades pertinentes en todos los niveles a:
a. Recopilar datos relacionados con la seguridad alimentaria y nutricional de la población infantil y adolescente, empleando metodologías y procesos de vigilancia que se ajusten a los principios de derechos humanos establecidos por ley.
b. Desagregar los datos recopilados por edad, sexo, situación y grupo.
c. Evaluar el progreso alcanzado en la realización del derecho a la alimentación en el país.
d. Establecer o identificar mecanismos de alerta temprana.
Artículo 28o.
El sistema de vigilancia estará dirigido por un órgano especializado de derechos humanos, autónomo y externo al sistema.
Artículo 29o.
El Estado garantizará que la institución que asumirá la vigilancia cuente con los recursos humanos y financieros necesarios y la credibilidad suficiente para vigilar y promover efectivamente el derecho a la alimentación de manera autónoma.
Capítulo VII
Disposiciones sobre la Representación y Participación de la Sociedad Civil
Artículo 30o.
El Estado velará por que las instituciones pertinentes posibiliten la participación plena y transparente del sector privado y de la sociedad civil, y en particular de representantes de los grupos más afectados.
Artículo 31o.
Las opiniones de las organizaciones de la sociedad civil involucradas en el tema serán tomadas en cuenta en el momento de elaborar las políticas o programas de alimentación escolar que podrían tener alguna injerencia en el ejercicio del derecho a la alimentación o algunos de sus componentes.
Artículo 32o.
Para el cumplimiento de lo establecido en el artículo precedente el Estado deberá establecer:
a. Garantías de que se realizarán consultas para examinar áreas específicas de aplicación de la ley marco de Alimentación Escolar;
b. La realización de audiencias públicas periódicas en las que el Estado estará obligado a informar sobre los avances alcanzados en la aplicación de la ley y en la realización progresiva del derecho a la alimentación de la población infantil y adolescentes.
Artículo 33o. Criterios de selección y representación.
Para garantizar una representación efectiva de los representantes de la sociedad civil, el proceso de selección debe ser participativo, transparente, no discriminatorio.
Artículo 34o.
Para asegurar una representación justa se tendrá en cuenta:
a. La capacidad del grupo de representar a las comunidades pertinentes.
b. El tamaño del grupo que representan.
c. Las características geográficas (urbana, rural, forestal, etcétera).
d. Las capacidades técnicas de la organización en el ámbito del derecho a la alimentación.
e. La capacidad organizacional del grupo.
f. El equilibrio en términos de género.
g. El equilibrio en la representación de las comunidades pertinentes y los intereses dentro de la sociedad (agricultores, pueblos indígenas, pescadores, comunidades locales, comunidades forestales, etcétera.)
Capítulo VIII
Disposiciones en materia de Recursos
Artículo 35o. Recursos administrativos.
Las decisiones o medidas administrativas que supongan una infracción de las disposiciones de la ley o su legislación derivada, como la omisión del cumplimiento de una obligación relativa a dichas disposiciones podrán ser impugnadas ante una autoridad administrativa superior.
Artículo 36o.
La autoridad superior competente debe contar con las atribuciones necesarias para imponer todas las medidas que estime necesarias para reparar dicha violación.
Artículo 37o.
La legislación o las normas de ejecución establecerán procedimientos administrativos eficaces y las reparaciones correspondientes.
Los recursos exclusivamente administrativos deberán ser complementados con el derecho a una revisión judicial ante el tribunal competente.
Se aclara que la expresión ley marco es genérica “Ley Marco” comprende todo acto legislativo aprobado por los Órganos del Parlamento Latinoamericano con el objetivo de establecer criterios normativos a alcanzarse en los Países Miembros en pos de la armonización legislativa, pilar ineludible de la integración, y la cooperación entre legisladores de la región en la construcción de normas de avanzada tendientes a reafirmar los principios y propósitos del Parlamento Latinoamericano. (Artículo 1, resolución AO/2008/01)
La expresión Ley, en este caso representa un instrumento jurídico de carácter normativo. Marco se refiere al carácter referencial del instrumento; básicamente en el mismo sentido, también es usual encontrar los vocablos tipo, básico(a), modelo u otros.
Atentamente
Diputado Jesús Oviedo Herrera (rúbrica)
Actas
De la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, correspondiente a la decimocuarta reunión plenaria, efectuada el martes 30 de septiembre de 2014
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a las dieciséis horas con treinta minutos del treinta de septiembre de dos mil catorce se reunieron, en el salón B del edificio G, los diputados federales de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum
Debido a que el presidente de la comisión, diputado Jorge Herrera Delgado, no pudo estar presente en la reunión, de acuerdo con el artículo 151, numeral 1, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, el diputado Abel Guerra Garza asumió la presidencia de la reunión. El diputado Abel Guerra Garza dio la bienvenida a los integrantes de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, y solicitó a la diputada Celia Isabel Gauna Ruiz de León que fungiera como secretaria y que en tal calidad diera cuenta de la asistencia a la reunión para verificar el quórum reglamentario.
Se pasó lista de asistencia encontrándose presentes los secretarios Abel Guerra Garza, María Elena Cano Ayala, Celia Isabel Gauna Ruíz de León, María Guadalupe Velázquez Díaz, Felipe de Jesús Almaguer Torres, Alberto Díaz Trujillo, Israel Moreno Rivera, Carla Alicia Padilla Ramos, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara; y a los integrantes Brenda María Izontli Alvarado Sánchez, Leticia Calderón Ramírez, Julio Cesar Lorenzini Rangel, Dulce María Muñiz Martínez, Rosa Elba Pérez Hernández, Adán David Ruíz Gutiérrez, Diana Karina Velázquez Ramírez y Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares.
Con la finalidad de justificar su inasistencia a la reunión, los diputados Jorge Herrera Delgado y Gisela Raquel Mota Ocampo remitieron oficios, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 195 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La secretaria Celia Isabel Gauna Ruíz de León, señaló que hasta ese momento había diecisiete Diputados presentes y por lo tanto existía el quórum necesario para llevar a cabo la reunión.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
El presidente solicitó a la secretaría que diera lectura al orden del día, con los siguientes puntos: lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior; presentación, discusión y, en su caso, aprobación del cuarto informe semestral de actividades del segundo año de ejercicio, LXII Legislatura, periodo del 1 de marzo de 2014 al 31 de agosto de 2014; presentación, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de Trabajo de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, para el Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados; asuntos generales, y clausura y cita para la próxima reunión.
La secretaria Celia Isabel Gauna Ruíz de León, por instrucciones del presidente, consultó al pleno si era de aprobarse el orden día, aprobándose por mayoría.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior
Acto seguido el presidente Abel Guerra Garza solicitó a la secretaria consultar si era de dispensarse la lectura del acta de la reunión anterior, por haber sido dada a conocer con anticipación, y puso a consideración la aprobación de la misma. Sin más comentarios la secretaria, consultó al pleno si eran de aprobarse, aprobándose ambas solicitudes por mayoría.
4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del cuarto informe semestral de actividades del segundo año de ejercicio, LXII Legislatura, periodo 1 de marzo-31 de agosto de 2014
El presidente mencionó que la secretaría técnica circuló por correo electrónico el borrador del documento que en este momento se someterá a discusión y, en su caso, aprobación, considerando la posibilidad del enriquecimiento del cuarto informe por parte de los diputados.
El cuarto informe se presenta para cumplir con el Reglamento de la Cámara de Diputados, que obliga a las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados a rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos. Comentó que dicho informe semestral, entre otros apartados incluye: una síntesis de las reuniones de trabajo efectuadas, los avances en el programa anual de trabajo y el trabajo legislativo realizado y pendiente.
Señaló que durante el periodo que se informa se aprobó 1 dictamen en sentido positivo con modificaciones, 2 dictámenes en sentido negativo, y se desechó 1 punto de acuerdo, asimismo se presentó y se aprobó el informe del Foro Regional de Desarrollo Urbano en Durango. El informe menciona 4 iniciativas pendientes de dictaminar, de las cuales, fuera del periodo que abarca el informe, una de ellas ya se resolvió en sentido positivo con modificaciones.
Por último, indicó, que en caso de que fuera aprobado dicho documento, además de ser publicado en Gaceta, será colocado en el micrositio de la comisión.
No habiendo participaciones, el presidente Abel Guerra Garza solicitó a la secretaria Celia Isabel Gauna Ruiz de León poner a consideración la aprobación del cuarto informe semestral de actividades del segundo año de ejercicio, aprobándose por la mayoría.
5. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo para el tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura
El presidente señalo que en cumplimiento de lo establecido por el Reglamento de la Cámara de Diputados se presentó el programa anual de trabajo para el tercer año de ejercicio constitucional de la LXII Legislatura que contiene, en líneas generales, los objetivos de la comisión, las acciones que emprenderá, así como la forma en la que se organizará para cumplir con las metas señaladas.
Asimismo, mencionó que el programa anual tiene contempladas las fechas de reuniones hasta el 20 de mayo de 2015, incluyendo las aportaciones de los diputados, así como la creación de subcomisiones, y reuniones de trabajo con funcionarios de la administración pública federal, académicos y personas de la iniciativa privada.
El presidente cedió la palabra al diputado Israel Moreno Rivera quien propuso agregar al plan de trabajo anual, el tema de “vivienda” considerado un problema preocupante a nivel nacional, ya que con base en informes y en diversos documentos se tiene un estimado de 5 millones de viviendas abandonadas. Señaló que la Comisión Federal de Electricidad documentó que las viviendas presuntamente abandonadas existen, es decir, dichas viviendas están generando un consumo de luz, sin embargo, no pueden determinar si la vivienda está ocupada, por ejemplo, por organizaciones del crimen organizado; de ahí que consideró oportuno buscar los métodos que puedan dar solución a la problemática de la vivienda abandonada en el país.
El presidente comentó al respecto que la vivienda abandonada es un problema importante a considerar, por lo que se debería de incluir en el programa de reuniones una próxima reunión con el Registro Único de Vivienda.
Complementando la intervención del diputado Israel Moreno Rivera, la diputada Rosa Elba Pérez Hernández, comentó que hace algunos días el director del Infonavit se presentó en la Comisión de Vivienda, por lo que es posible tener una mayor cercanía con los temas. Asimismo, mencionó la iniciativa de la diputada Celia Isabel Gauna Ruiz de León, previamente dictaminada, la cual genera vínculos directos con el tema de vivienda. También propuso trabajar con la Comisión de Vivienda, para poder abordar estos temas con mayor enriquecimiento.
Finalmente, el presidente cedió la palabra al diputado Julio Cesar Lorenzini Rangel quien solicitó, a través de la presidencia, generar un mayor acercamiento con la Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), específicamente con el director del Fideicomiso del Fondo de Habitaciones Populares (Fonhapo) para conocer más programas con respecto a vivienda.
El presidente solicitó agregar al plan de trabajo una subcomisión que se encargue del tema de vivienda a fin de lograr hacer las gestiones correspondientes ante la Comisión Nacional de Vivienda, además de proponer reuniones con la Comisión Nacional de Vivienda, el Registro Único de Vivienda y el Fonhapo.
La secretaria Celia Isabel Gauna Ruíz de León, por instrucciones del presidente, consultó al pleno si era de aprobarse el plan de trabajo, con las respectivas modificaciones, aprobándose por mayoría.
6. Asuntos generales
El presidente comentó que se recibieron iniciativas para reformar la Ley General de Asentamientos Humanos suscrita por el diputado Marino Miranda Salgado, del Grupo Parlamentario del PRD, cuyo propósito es evitar que los programas de desarrollo urbano y ordenamiento territorial se modifiquen o sean inobservados por intereses inmobiliarios especulativos o coyunturales.
Señaló que se recibió punto de acuerdo del diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, del Grupo Parlamentario del PAN, por el que se exhorta a los titulares de la Sedatu y de la SHCP, a concluir con la problemática del “rezago agrario” de las localidades de los estados de Veracruz y Oaxaca. Mencionó que la secretaría técnica está trabajando con los respectivos dictámenes a fin de poner a consideración de la Junta Directiva de la comisión.
El presidente realizó una invitación a los miembros de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, al décimo Foro Nacional del Grupo Mexicano de Parlamentarios por el Hábitat por realizarse los días 5 y 6 de octubre, en el Centro Cultural Mexiquense en Toluca, estado de México, siendo el tema central movilidad y desarrollo urbano. Entre los objetivos del foro está establecer un mecanismo de diálogo entre legisladores federales y locales para incidir en procesos legislativos y en temas de la agenda del hábitat.
Asimismo, mencionó que en el programa destacan diferentes paneles como el de gobernadores, legisladores y presidentes municipales, además de una conferencia magistral con el doctor Enrique Peñalosa, y la presentación del reporte nacional de movilidad urbana en México.
Señaló que algunos de los diputados presentes, integran el Grupo Mexicano, que es presidido por la senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo y que dada la importancia del foro, pueden entrar en contacto con la secretaría técnica de la comisión.
El presidente atendió a la solicitud de la diputada Rosa Elba Pérez Hernández, quien es coordinadora de la recientemente creada Subcomisión de Movilidad Urbana Sustentable, quien organiza, con la Comisión Especial de desarrollo sustentable, el evento Movilidad urbana sustentable: inversiones para la ciudad humana, el miércoles 8 de octubre. La diputada solicitó la participación de los diputados de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial en el evento.
La diputada Rosa Elba Pérez Hernández comentó al respecto que el evento derivó de una invitación que realizó el subsecretario Alejandro Nieto a la Cámara de Diputados, solicitando un espacio para presentar la estrategia nacional de movilidad sustentable, así como los mecanismos de financiamiento.
En otro punto, el presidente informó que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, remitió a este órgano la información respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, esto en concordancia con el acuerdo por el que se regula la participación de comisiones ordinarias en la discusión del PPEF de 2015.
Se entregó una carpeta con una presentación de los principales datos, destacando como fecha límite el 31 de octubre para que la comisión emita su opinión con respecto al PPEF.
Asimismo, mencionó que para el próximo año la Sedatu tendrá un decremento en su presupuesto de 4 mil 764 millones de pesos, lo que significa 21 por ciento menor, en términos reales, a lo que obtuvo para este año; esto debido a que los programas Promete y FAPPA ya fueron presupuestalmente transferidos a la Sagarpa, ya que existe una disminución en el Programa de Esquema de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda.El presidente solicitó analizar la información y la correspondiente al ramo 15, Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, para contar con sus comentarios y observaciones antes del 17 de octubre, para así circular un borrador del documento de la opinión y estar en condiciones del aprobarla antes de la fecha límite.
El presidente cedió la palabra al diputado Israel Moreno Rivera, quien mencionó que el tema de movilidad está estrechamente relacionado con el tema de seguridad, siendo el estado de México uno de los más violentos e inseguros, y que además comparte con el Distrito Federal el tema de las rutas y el transporte público, teniendo un aproximado de 7 millones de personas que viajan a la capital por razones de empleo y estudio. El diputado Israel Moreno Rivera consultó la posibilidad de además de contemplar el tema de movilidad, se examinara lo que hoy en día ahoga a la ciudad, que son los paraderos existentes en las orillas de la capital.
Por su parte, la diputada Rosa Elba Pérez Hernández comentó que el verdadero problema es que dentro del presupuesto federal no existe una partida federal etiquetada específicamente para ciclovías, dimensiones de movilidad sustentable, etcétera.
El presidente comentó que, al no tener una partida para movilidad dentro del presupuesto federal, se hace difícil que los municipios, el estado y la federación, puedan pasar del discurso a los hechos.
Finalmente, la secretaria Celia Isabel Gauna Ruíz de León señaló que el tema de movilidad sustentable implica hablar de un sistema de planeación que vaya más allá de un solo prototipo de movilidad, es decir, manejar 10 variables más que no necesariamente son movilidad, como es: uso de suelo, desarrollo económico, promoción de vivienda interurbana, etcétera, por lo que no es posible dar una solución a un problema como el de las rutas de transporte público o como el que se plantea en los foros, debido a las inercias y a la tendencia al desarrollo desenfrenado.
Propuso que más allá de un foro centrado exclusivamente en la movilidad alterna, se debería plantear una política integral que pudiera dar solución al tema que comentó el diputado Israel Moreno Rivera y a la problemática que señaló la diputada Rosa Elba Pérez Hernández. También coincidió con el diputado Israel Moreno Rivera sobre la falta de proyectos en temas de movilidad.
7. Clausura y cita para la próxima reunión
El presidente Abel Guerra Garza añadió que, en virtud de que no había más comentarios ni participaciones de los diputados, se declaraba clausurada la decimocuarta reunión ordinaria de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, agradeciendo su asistencia, disposición y participación, siendo las diecisiete horas con veinte minutos y estando presentes los diputados federales mencionados en un inicio.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
Diputados: Jorge Herrera Delgado, presidente; María Elena Cano Ayala, Celia Isabel Gauna Ruiz de León (rúbrica), Abel Guerra Garza (rúbrica), María Guadalupe Velázquez Díaz, Felipe de Jesús Almaguer Torres, Alberto Díaz Trujillo (rúbrica), Israel Moreno Rivera (rúbrica), Carla Alicia Padilla Ramos (rúbrica), Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, secretarios.
De la Comisión de Protección Civil, correspondiente a la undécima reunión ordinaria, celebrada el jueves 25 de septiembre de 2014
Presidencia del diputado
Francisco Alfonso Durazo Montaño
En el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las nueve horas con veinte minutos del día 25 de septiembre del año dos mil catorce, con la asistencia de 12 diputadas y diputados, el presidente declaró el quórum reglamentario y abierta la undécima reunión ordinaria.
Integrantes diputados que asistieron: Francisco Alfonso Durazo Montaño (presidente), Fernando Charleston Hernández, Isela González Domínguez, Esther Angélica Martínez Cárdenas, César Reynaldo Navarro de Alba, David Cuauhtémoc Galindo Delgado, Raudel López, (secretarios), Ana Isabel Allende Cano, Alma Jeanny Arroyo Ruiz, Leticia Mejía García, María del Carmen Ordaz Martínez, y Cristina Ruiz Sandoval (rúbricas).
Integrantes diputados que no asistieron: Arturo Cruz Ramírez, Marco Antonio Barba Mariscal, Sergio Armando Chávez Dávalos, Tomás López Landero, Lorena Méndez Denis, y Francisco Pelayo Covarrubias; Antonio Sansores Sastré (justificado).
1. Una vez verificado el quórum reglamentario se dio inicio a la reunión, se procedió a la lectura del orden del día y se consultó al pleno de la comisión reprogramar la presencia de los funcionarios de la Coordinación Nacional de Protección Civil, ya que se encontraban atendiendo la emergencia del estado de Baja California Sur, lo cual fue ratificado por unanimidad.
2. Continuando con el desahogo de los asuntos del orden del día, en primer lugar, se sometió a consideración de los diputados integrantes, el acta de la décima reunión, la cual ya había sido enviada a los mismos y en vista de que ningún legislador consideró necesario llevar a cabo modificaciones al documento, quedó aprobada por unanimidad.
3. Pasando al siguiente punto, se sometió a consideración de los diputados integrantes, el segundo informe de actividades de la Comisión de Protección Civil, el cual ya había sido enviado a los mismos, y en vista de que ningún legislador consideró necesario llevar a cabo modificaciones al documento, quedó aprobado por unanimidad.
4. Siguiendo el desarrollo del orden del día, se dio lectura, discusión y aprobación a, los siguientes proyectos de dictamen:
a) Proyecto de dictamen, en sentido positivo con modificaciones, respecto a la Iniciativa que reforma los artículos 4, 92 y 94 de la Ley General de Protección Civil, presentada por la diputada María del Carmen Ordaz Martínez del P.R.I.
A solicitud del diputado presidente, se efectúan observaciones por el secretario técnico de la comisión, explicando a detalle la modificación al documento. La promotora realiza algunas observaciones en cuanto al tema de los recursos para desastres naturales en las zonas costeras, aclarando el punto el secretario técnico y dando su aprobación al dictamen propuesto.
Sometiendo a consideración de los diputados integrantes presentes, el mismo se aprobó por unanimidad.
b) Proyecto de dictamen, en sentido negativo, respecto a la Iniciativa que reforma el artículo 27 de la Ley General de Protección Civil, presentada por el diputado Ricardo Astudillo Juárez, del PVEM.
El secretario técnico de la comisión explica de manera clara y precisa la razón por la cual el asunto fue dictaminado en sentido negativo.
Sometiendo a consideración de los diputados integrantes presentes, aprobando por unanimidad.
5. Desahogados los puntos anteriores y continuando con el orden del día, se dio información sobre el acuerdo de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, así como de las solicitudes de gestión o ampliación de recursos propuestos por los legisladores.
Al respecto el diputado presidente propone realizar una reunión previa con la junta directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de expresarles las preocupaciones existentes y por su conducto, plantear la conveniencia de una reunión con las instancias del gobierno federal, responsables del manejo presupuestal, para intercambiar puntos de vista y así poder ampliar la asignación presupuestal en materia de protección civil.
6. Siguiendo los puntos del orden del día, se dio paso a los asuntos generales sin registrar participación alguna, por lo cual se agradeció la asistencia de los legisladores y se dio por concluida la undécima reunión ordinaria de la Comisión de Protección Civil, siendo las diez horas con cuarenta minutos.
Los diputados de la junta directiva de la Comisión de Protección Civil, aprueban en la duodécima reunión ordinaria, de fecha 29 de octubre del 2014, la presente acta, correspondiente a la undécima reunión, celebrada el 25 de septiembre de 2014, para los efectos a los que haya lugar.
La junta directiva de la Comisión de Protección Civil
Diputados: Alfonso Durazo Montaño (rúbrica), presidente; David Cuauhtémoc Galindo Delgado, Raudel López López (rúbrica), Esther Angélica. Martínez Cárdenas, Isela González Domínguez (rúbrica), Reynaldo Navarro de Alba (rúbrica), Fernando Charleston Hernández, Arturo Cruz Ramírez (rúbrica), Antonio Sansores Sastré (rúbrica), secretarios.
De la Comisión Especial para el desarrollo sustentable, concerniente a la sexta reunión ordinaria, que tuvo lugar el jueves 5 de junio de 2014
A las 10:10 horas del 5 de junio de 2014, en el salón E del edificio G, situado en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, en la Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial para el desarrollo sustentable, de conformidad con la convocatoria enviada y, a su vez, publicada en la Gaceta Parlamentaria, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes
El presidente, René Ricardo Fujiwara Montelongo, dio cuenta de los integrantes: René Ricardo Fujiwara Montelongo, presidente; Ricardo Medina Fierro, Claudia Elena Águila Torres, José Humberto Vega Vázquez, María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, secretarios; Tania Margarita Morgan, Érika Yolanda Funes Velázquez, Irazema González Martínez Olivares, Roxana Luna Porquillo, Rafael González Reséndiz, Francisco González Vargas.
2. Declaratoria de quórum
En virtud de que se contó con quórum, la presidencia dio por iniciada la reunión.
3. Lectura del orden del día
El presidente solicitó al secretario José Humberto Vega Vázquez que leyera el orden del día y consultase a los presentes si había algún comentario o sugerencia sobre éste.
Como no hubo ninguna observación, se sometió a votación del pleno el orden. Aprobado por unanimidad.
4. Acta de la reunión anterior
El diputado René Fujiwara presentó el acta de la sesión anterior. Como el documento ya se había enviado, preguntó a la asamblea si se podía dispensar su lectura y pasar directamente a la discusión.
Los integrantes accedieron. Como no hubo comentario, el secretario sometió a votación el acta. Aprobada por unanimidad.
5. Informe de las próximas actividades de la comisión
El presidente extendió las siguientes invitaciones a los integrantes de la comisión para las próximas actividades.
La primera actividad es el Encuentro de escuelas hacia la sustentabilidad. Tendrá el objetivo de impulsar el tema de la educación ambiental y sustentable en el país, con quienes están inmersos en el tema. Se llevará a cabo en el marco del Fin del Decenio de las Naciones Unidas de la Educación con miras al Desarrollo Sostenible, dirigido por la UNESCO.
Indicó que la fecha para su realización será el 27 de junio, en el patio sur del edificio A y se contará con la presencia de representantes de escuelas ambientalistas, quienes compartirán experiencias, retos y misiones en pro del fortalecimiento e impulso de una educación para el desarrollo sustentable; de igual manera, participarán asociaciones ambientalistas quienes desde su trinchera, realizan diversas acciones para incidir en el fortalecimiento de una educación con estos contenidos; y siendo legisladores preocupados por un mejor país basado en una educación con contenido ambiental que genere consciencia entre las futuras generaciones y comprometidos en nuestro quehacer legislativo con este tema, se abrirá un espacio de diálogo y reunión para saber cómo direccionar dichos esfuerzos de la mejor manera.
Mencionó la segunda actividad de la comisión: la “colocación del contenedor para medicamentos, Sistema Nacional de Gestión de Residuos de Envases de Medicamentos (Singrem)”, Se instalará el contenedor de los desechos de medicamentos de la Cámara. El objetivo es impulsar en el recinto legislativo el adecuado manejo de los residuos, especialmente de los medicamentos caducos por el efecto ambiental. Representan un peligro para el equilibrio ecológico y el ambiente.
Lo anterior se debe a que en México se producen anualmente unos 2 mil millones de medicamentos, de los cuales 10 por ciento caduca el mismo año, el destino de la mayoría de estos medicamentos se desechan en el drenaje, el basurero y peor aún, en el mercado informal.
Por tanto, la salud y el ambiente están en riesgo, pues muchos medicamentos caducos llegan a un mercado ilegal donde los venden a un bajo costo provocando riesgo en la salud pues se consideran residuos peligrosos por su alta toxicidad ambiental, causando con ello un desequilibrio ecológico.
Indicó que por ello, con el apoyo del Singrem, se instalará un contenedor seguro y práctico. Personal especializado de la empresa, mediante un riguroso sistema de recolección, habrá de manejar, transportar, registrar y llevar para su destrucción final con un prestador de servicios calificado para este fin.
El contenedor se instalará el 8 de julio, en la entrada del edificio A.
En este acto, expresó, se contará con la presencia del director del Singrem, legisladores y personal servicios médicos de la Cámara de Diputados.
6. Desayuno Educación ambiental para la sustentabilidad, con representación de la SEP, Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable y asociaciones
El diputado René Fujiwara prosiguió con el siguiente punto del orden del día, el desayuno Educación ambiental para la sustentabilidad.
El mensaje de bienvenida estuvo a cargo del diputado René Fujiwara, y en él hizo hincapié en que la Comisión Especial para el desarrollo sustentable busca ser un actor preponderante en el fomento, el análisis y la construcción de un modelo de desarrollo Sustentable en México, buscado propiciar un encuentro entre representantes estratégicos del gobierno, legisladores y sociedad civil para generar un espacio de diálogo, intercambio de experiencias, y propuestas para el impulso y fortalecimiento de una educación ambiental y sustentable.
Se contó con la participación de
• Maestra Claudia Carolina García Rivera. Dirección General de Desarrollo Curricular de la Secretaría de Educación Pública.
• Maestra Verónica Alvarado. Dirección de Programas de Innovación Educativa de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal, Secretaría de Educación Pública.
• Ingeniero Alejandro Hülsz Piccone. Coordinación General del Cecadesu.
• Licenciada Montserrat Salazar Gamboa. Directora general de Telar Social México.
• Licenciada Ana Paula Margáin León. Coordinación General de Reeduca.
• Licenciada Guadalupe Sentíes. Reeduca.
• Licenciada Verónica Vega. Reeduca.
• Licenciada Rocío Baca. Reeduca.
En el desayuno, cada actor estratégico expuso los puntos de vista, acuerdos, acciones que lleva cada dependencia del gobierno, la sociedad civil y los legisladores para mejorar la educación ambiental, también se dieron argumentos para insistir en que la agenda gubernamental no sólo se realicen “escuelas verdes” con un enfoque solamente ambiental, sino de igual manera, escuelas sustentables que tengan tres aspectos importantes para un futuro mejor, los cuales son: ambiental, económico y social.
Por consiguiente y como conclusión, el papel de las nuevas generaciones, los docentes y en un marco de cooperación con los distintos sectores, indicaron que es indispensable impulsar la educación para la sustentabilidad dirigida a niños, jóvenes, maestros, madres y padres de familia, quienes en conjunto comparten la responsabilidad y el compromiso de entregar a las generaciones futuras un país con las condiciones ambientales que les permitan aspirar a una calidad de vida digna.
7. Asuntos generales
El diputado René Fujiwara dio el uso de la palabra a los interesados en algún asunto en específico. Sin ningún comentario de algún integrante de la comisión dio pasó a lo siguiente.
8. Clausura y cita para la próxima reunión
El presidente dio por clausurada la reunión a las 12:30 horas del jueves 5 de junio de 2014 y anunció a los integrantes que se les convocaría oportunamente a la próxima reunión.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de junio 2014.
La Comisión Especial para el Desarrollo Sustentable
Diputados: René Ricardo Fujiwara Montelongo (rúbrica), presidente; Claudia Elena Águila Torres (rúbrica), Ricardo Medina Fierro (rúbrica), María del Rosario de Fátima Pariente Gavito (rúbrica), José Humberto Vega Vázquez (rúbrica), secretarios; Érika Yolanda Funes Velázquez (rúbrica), Rafael González Reséndiz, Francisco González Vargas, Irazema González Martínez Olivares, Roxana Luna Porquillo, Tania Margarita Morgan Navarrete (rúbrica).
Convocatorias
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social
A la undécima reunión ordinaria, que se efectuará el martes 4 de noviembre, a las 10:00 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
I. Registro de asistencia y declaración quórum.
II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
III. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la décima reunión ordinaria.
Proyectos en sentido positivo
IV. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 213 de la Ley del Seguro Social, remitida a esta soberanía por el Senado de la República.
V. Dictamen a las iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Federal del Trabajo, la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, presentadas por la diputada Verónica Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; el diputado Omar Antonio Borboa Becerra, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, los diputados Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, Manlio Fabio Beltrones Rivera, Héctor Gutiérrez de la Garza, Claudia Delgadillo González y José Everardo Nava Gómez, todos del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
VI. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 133 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputada Claudia Delgadillo González, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Proyectos por los que se desechan iniciativas
VII. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 15 y adiciona un cuarto párrafo al artículo 38 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Jorge Salgado Parra, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
VIII. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma el inciso c) de la fracción XII del artículo 6 y el artículo 134, ambos de la Ley de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y la fracción IV del artículo 64 y el artículo 134 de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Flor de María Pedraza Aguilera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
IX. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 57 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado José Soto Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
X. Dictamen a la iniciativa por la que se deroga el artículo 39-B de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
XI. Dictamen a la iniciativa que reforma los artículos 365, 373, 377, 386 y 390; y adiciona el 391 Bis de la Ley Federal del Trabajo, a efecto de dar certeza en la celebración del contrato colectivo de trabajo, sobre todo en el sentido de que el sindicato que lo solicite, en verdad represente a los trabajadores de un centro de trabajo determinado y no se realice una mera simulación, presentada por la diputada María del Carmen Martínez Santillán, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
XII. Programa anual de trabajo de trabajo de la comisión para el tercer año de ejercicio legislativo, 2014-2015.
XIII. Informe semestral de actividades, marzo-agosto 2014
XIV. Asuntos generales.
XV. Clausura y convocatoria a próxima reunión.
Atentamente
Diputada Claudia Delgadillo González
Presidenta
De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
A la decimosexta reunión ordinaria, la cual tendrá verificativo el martes 4 de noviembre, a las 11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Propuesta de declaratoria para que la reunión adquiera carácter de permanente.
4. Receso.
Atentamente
Diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal
Presidente
De la Comisión de Ganadería
A la duodécima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 4 de noviembre, a las 16:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Salvador Barajas del Toro
Presidente
De las Comisiones Unidas de Comunicaciones, y de Radio y Televisión
A la reunión con los comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones, que se llevará a cabo el martes 4 de noviembre, a las 17:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza
Presidente de la Comisión de Comunicaciones
Diputado Federico José González Luna Bueno
Presidente de la Comisión de Radio y Televisión
Del Grupo de Amistad México-Costa de Marfil
A la tercera sesión, por celebrarse el martes 4 de noviembre, a las 18:00 horas, en el salón A del edificio G.
Orden del Día
1. Palabras de bienvenida de la presidenta del grupo de amistad e intervenciones de los diputados.
2. Intervención del embajador extraordinario y plenipotenciario de Costa de Marfil en México, excelentísimo señor Marcellin O. Abie.
3. Presentación, discusión y, en caso, aprobación de la propuesta de la Embajada de Costa de Marfil respecto a la exposición Arte y artesanía de Costa de Marfil.
4. Presentación de las propuestas de los diputados en materia de cooperación y colaboración con Costa de Marfil.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputada Marcelina Orta Coronado
Presidenta
De la Comisión Especial de fortalecimiento de la educación superior y la capacitación para impulsar el desarrollo y la competitividad
A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el jueves 6 de noviembre, a las 9:30 horas, en el salón F del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto del segundo informe semestral de actividades relativo al periodo agosto de 2013-abril de 2014.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y convocatoria para la próxima reunión.
Atentamente
Diputada Laura Ximena Martel Cantú
Presidenta
De la Comisión Especial de fortalecimiento de la educación superior y la capacitación para impulsar el desarrollo y la competitividad
A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 6 de noviembre, a las 10:00 horas, en el salón F del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del segundo informe semestral de actividades relativo al periodo agosto de 2013-abril de 2014.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y convocatoria para la próxima reunión.
Atentamente
Diputada Laura Ximena Martel Cantú
Presidenta
Invitaciones
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al ciclo Tardes de cineclub, que se llevará a cabo el primer miércoles de cada mes, de las 15:00 a las 17:00 horas, en la sala audiovisual del Museo Legislativo, situado en el edificio C.
Tardes de cineclub es organizado con la Secretaría de Servicios Parlamentarios –a través de la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis– y el Museo Legislativo “Sentimientos de la Nación”, en el marco del vigésimo aniversario del museo.
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
Del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria
Al foro Los retos de la ruralidad en México, el cual se desarrollará en el marco del décimo aniversario del centro el lunes 3 de noviembre, de las 9:00 a las 15:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Atentamente
Licenciado Jorge Cárdenas Elizondo
Director General
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A la conferencia magistral La extradición, que dictará el maestro Fernando Córdova del Valle, juez décimo segundo de distrito de amparo en materia penal en el Distrito Federal, el miércoles 5 de noviembre, a las 16:00 horas, en el salón E del edificio G.
Ésta, en el marco del ciclo de conferencias sobre el nuevo sistema de justicia basado en la presunción de inocencia y el pleno respeto de los derechos humanos.
Atentamente
Licenciado Sami David David
Director General
De la Comisión de Asuntos Migratorios
A la presentación del libro Migración y humanismo en la vida del padre Pedro Pantoja –de Roberto Guillén–, que tendrá lugar el jueves 6 de noviembre, a las 9:30 horas, el salón C del edificio G.
Atentamente
Diputada Amalia Dolores García Medina
Presidenta
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al foro de análisis sobre la implantación de la Ley contra el Lavado de Dinero, por celebrarse el martes 11 de noviembre, de las 11:30 a las 15:00 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde), situado en el edificio A, segundo piso.
Programa
11:30 horas. Palabras de bienvenida, por el maestro Pedro Ángel Contreras López, director general del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP).
11:40 horas. Mensaje inaugural, por el diputado Damián Zepeda Vidales, presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público (CHCP).
11:50 a 13:00 horas. Mesa 1.
Participantes:
• Licenciado Héctor Galeano Inclán, Colegio Nacional del Notariado Mexicano;
• Licenciado Alberto Bazbaz Sacal, Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
• Contador Público Jesús Patiño Soto, especialista;
• Doctor Herbert Bettinger Barrios, Instituto Tecnológico Autónomo de México; y
• Doctora Angélica Ortiz Dorantes, Universidad Panamericana.
Moderador: Diputado Javier Treviño Cantú, secretario de la CHCP.
13:00 a 14:45 horas. Mesa 2.
Participantes:
• Contador Público Martín Monte Alegre, Instituto Mexicano de Contadores Públicos;
• Licenciado Crisógono Díaz Cervantes, Unidad de Análisis Financiero de la Procuraduría General de la República;
• Ingeniero George Gelman, especialista;
• Contador Público Víctor Hugo Gamas Luna, presidente de Agentes Aduanales; y
• Licenciado Carlos Alberto Burgoa Toledo, Universidad Nacional Autónoma de México.
Moderadora: Diputada Cecilia González Gómez, presidenta del Comité del CEFP.
14:45 horas. Mensaje de clausura.
Informes
Para mayor información comunicarse al teléfono 5036 0000, extensión 56008.
Atentamente
Maestro Pedro Ángel Contreras López
Director General
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A la conferencia magistral Metodología para realizar el control difuso de la convencionalidad, que dictará el magistrado Manuel Hallivis Pelayo, presidente del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, el miércoles 12 de noviembre, de las 16:00 a las 18:00 horas, en el salón B del edificio G.
La conferencia tiene lugar en el contexto del ciclo de conferencias sobre el nuevo sistema de justicia basado en la presunción de inocencia y el pleno respeto de los derechos humanos.
Atentamente
Licenciado Sami David David
Director General
De la Comisión de Deporte
En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, a través de la División de Educación Continua y Vinculación, al diplomado Políticas públicas, legislación y administración deportiva, que se realizará los viernes (de las 14:00 a las 19:00 horas) y sábados (de las 9:00 a las 14:00) del 19 de septiembre al 13 de diciembre en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Programa
Módulo IV. El deporte amateur, profesional y de alto rendimiento.
• 7, 8, 14 y 15 de noviembre
I. El Comité Olímpico Internacional y los organismos internacionales del deporte.
II. El Comité Olímpico Nacional y los organismos privados y sociales del deporte nacional.
III. Las federaciones deportivas nacionales.
IV. México en los Juegos Olímpicos.
V. México en el deporte internacional.
VI. México en los nuevos deportes globales.
VII. Educación y deporte.
VI. Nuevos negocios en el deporte.
Módulo V. Violencia y educación social en el deporte.
• 21, 22, 28 y 29 de noviembre
I. Violencia en eventos deportivos.
I. Discriminación deportiva.
III. Acoso sexual en instituciones deportivas.
IV. Dopaje y procedimientos jurídicos.
V. El deporte como alternativa al bullyng y el conflicto social.
VI. La globalización en el deporte.
VII. Propuestas de regulación y armonización.
VIII. Responsabilidad civil en el deporte.
Módulo VI. Taller de habilidades y emprendedurismo en materia deportiva.
• 5, 6, 12 y 13 de diciembre
I. Planeación estratégica de negocios deportivos.
II. Administración y dirección de entidades deportivas.
III. Agentes deportivos.
IV. Formas de financiamiento del deporte.
V. Emprendedor deportivo.
Atentamente
Diputado Felipe Muñoz Kapamas
Presidente
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al segundo Concurso de textos para la creación de la obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917, organizado con el Centro de Investigación y Docencia Económicas.
La fecha límite para la recepción de trabajos es el 16 de noviembre de 2014.
Las bases se pueden consultar en
www.programaconstitución.cide.edu
www.diputados.gob.mx/cesop
Para obtener más información escriba a Jocelyn.linares@cide.edu y h.natalia11@gmail.com
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
Del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
Al primer premio nacional de investigación Derechos humanos de las mujeres y la igualdad de género, con el objetivo de fortalecer la investigación en materia de derechos humanos de las mujeres para el trabajo legislativo, así como para fomentar el conocimiento de género.
La fecha límite para la recepción de trabajos es el 30 de septiembre.
Informes en el teléfono 5036 0000 extensión 59225.
Convocatoria y bases completas: http://ceameg.diputados.gob.mx
Atentamente
Licenciada María Isabel Velasco Ramos
Directora General
De la Comisión de Puntos Constitucionales
A estudiantes de la licenciatura en derecho, que cursen en instituciones educativas públicas o privadas, se les invita a inscribirse y participar en la consulta universitaria de ensayos y propuestas de reformas constitucionales Tú, como estudiante en derecho, ¿qué propones?
Los seleccionados serán invitados al honorable Congreso de la Unión, con traslado y viáticos pagados, para exponer su ensayo en una mesa de debate.
Para mayor información comunicarse a los teléfonos 5036 0000 o 01800 1226 272, extensión 58126; al correo electrónico
propuestasconstitucionales@yahoo.com.mx;
o en el sitio
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/012_comisioneslxii/01_ordinarias/067_puntos_constitucionales
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
Del Centro de Estudios de las Finanzas Pública
Al Premio nacional de las finanzas públicas, octava edición, 2015.
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas convocan a la octava edición del Premio nacional de las finanzas públicas.
Bases
Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos se sujeten al tema único: “La reforma financiera en México”.
Los trabajos se podrán desarrollar entre los siguientes subtemas:
• Situación del sistema financiero mexicano;
• Análisis de las instituciones financieras públicas y privadas;
• Reforma de 2013: contenido y resultados; y
• Propuestas de mejora.
Premios
Primer lugar: 150 mil pesos.
Segundo lugar: 100 mil pesos.
Tercer lugar: 50 mil pesos.
Calendario
• La recepción de trabajos concluye el 30 de enero de 2015, a las 19:00 horas.
• Los resultados se darán a conocer a partir del 4 de marzo de 2015 a través de la liga www.cefp.gob.mx
• En el comunicado de los resultados se informará sobre la fecha de la ceremonia de premiación.
Informes
Mayores informes en el teléfono (0155) 5036 0000, extensión 56008, o en el correo electrónico difusion.cefp@congreso.gob.mx
El texto completo de la convocatoria se encuentra en el sitio www.cefp.gob.mx
Atentamente
Maestro Pedro Ángel Contreras López
Director General
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