Gaceta Parlamentaria, año XVII, número 3974-I, martes 4 de marzo de 2014

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Comunicaciones oficiales

De la Mesa Directiva, respecto a dictamen sobre proposición con punto de acuerdo en sentido negativo
De los diputados Ramón Antonio Sampayo Ortiz y Judit Magdalena Guerrero López, sobre retiro de iniciativas con proyecto de decreto
Del Consejo Nacional de Armonización Contable, con la que remite el informe anual de la armonización contable en México, donde incluye recomendaciones para el mejor cumplimiento de los objetivos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por la que informa que en enero de 2014, el Servicio de Administración Tributaria, a través de las autoridades aduaneras competentes, destinó únicamente mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro y no transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que remite información de la evolución de las finanzas públicas, los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes a enero de 2014, la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como su pago, desagregada por tipo de fondo y por entidad federativa, la evolución de la recaudación para enero de 2014 y la información de finanzas públicas y deuda pública a enero del año en curso
De la Secretaría de Educación Pública, con la que remite información complementaria correspondiente al cuarto trimestre del ejercicio fiscal de 2013 de los organismos descentralizados coordinados por la Subsecretaría de Educación Media Superior
De la Auditoría Superior de la Federación, con la que remite el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2012
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el cuarto informe trimestral de 2013 de Petróleos Mexicanos
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el informe sobre el comportamiento de los ingresos de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos observado en el ejercicio fiscal de 2013
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el informe anual sobre las concesiones otorgadas y autorizadas en el ejercicio fiscal de 2013 por la Secretaría de la Función Pública
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el informe estadístico sobre el comportamiento de la inversión extranjera directa en México durante el periodo enero-diciembre de 2013
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite tres contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite tres contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente correspondiente al primer receso del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura
De la Comisión Nacional del Agua, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, sobre los desastres naturales ocasionados por el ciclón Manuel y la tormenta tropical Ingrid
De la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, con la que remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente correspondiente al primer receso del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura

Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al secretario del Trabajo y Previsión Social a constituir una mesa de diálogo y negociación con los trabajadores y los jubilados de Mexicana de Aviación para preservar la fuente de empleo y, en general, respetar sus derechos laborales y de seguridad social

Comunicaciones oficiales

De la Mesa Directiva, respecto a dictamen sobre proposición con punto de acuerdo en sentido negativo

Honorable Asamblea:

Esta Presidencia comunica que se recibió dictamen de proposiciones con punto de acuerdo atendidas, para su archivo, de conformidad con el artículo 180, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, mismo que fue publicado en la Gaceta Parlamentaria, de la siguiente comisión:

Presupuesto y Cuenta Pública

• Dictamen por el que se dan por atendidas las proposiciones con punto de acuerdo y las solicitudes de gestión o ampliación de recursos, relacionadas con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de marzo de 2014.

Diputado Ricardo Anaya Cortés (rúbrica)

Presidente

De los diputados Ramón Antonio Sampayo Ortiz y Judit Magdalena Guerrero López, sobre retiro de iniciativas con proyecto de decreto

Palacio legislativo de San Lázaro, a 27 de febrero de 2014.

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

Reciba un cordial saludo y aprovecho la presente para solicitarle –de conformidad con lo establecido– por la fracción 2 del artículo 77 del Reglamento de la Cámara de Diputados, autorice el retiro de la iniciativa que los abajo firmantes presentamos ante esta honorable asamblea, y que fue turnada a la Comisión de Cambio Climático, la cual se describe a continuación:

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 81 y 82 de la Ley General de Cambio Climático.

Lo anterior, se solicita a la Mesa Directiva a su cargo, a efectos de poder construir una propuesta que sea incluyente y con el mayor de los consensos, en beneficio de la población.

Sin otro particular de momento y en espera de una respuesta favorable, quedo de usted, no sin antes reiterarle la más alta de las consideraciones.

Diputados:

Palacio legislativo de San Lázaro, a 27 de febrero de 2014.

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitar muy atentamente a ese órgano de gobierno, sea retirada la siguiente iniciativa presentada ante el pleno el pasado jueves 31 de octubre de 2013 y turnada a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos para su dictamen:

• Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud. Que reforma los artículos 1o., 10 y 11 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro.

A efecto de que se realicen las acciones conducentes y se actualicen los registros parlamentarios.

Atentamente

Diputada Judith Magdalena Guerrero López (rúbrica)

Del Consejo Nacional de Armonización Contable, con la que remite el informe anual de la armonización contable en México, donde incluye recomendaciones para el mejor cumplimiento de los objetivos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

México, DF, a 27 de febrero de 2014.

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

En cumplimiento al artículo 9, último párrafo, de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, mismo que fue incorporado en la reforma a la citada ley el pasado 12 de noviembre 2012 y que señala “El consejo presentará, a más tardar el último día hábil de febrero, el informe anual al Congreso de la Unión, en el que incluirá las recomendaciones que estime pertinentes para el mejor cumplimiento de los objetivos de esta Ley”.

Por el presente, se hace entrega del citado informe, mismo que fue autorizado por el Consejo Nacional de Armonización Contable en la sesión celebrada el 27 de febrero de 2014.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi especial consideración.

Ingeniero Juan Manuel Alcocer Gamba (rúbrica)

Secretario Técnico.

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por la que informa que en enero de 2014, el Servicio de Administración Tributaria, a través de las autoridades aduaneras competentes, destinó únicamente mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro y no transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes

México, DF, 26 de febrero de 2014.

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presente

Por medio del presente y en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 145, penúltimo párrafo de la Ley Aduanera vigente, le informo que el Servicio de Administración Tributaria, SAT, a través de las aduanas, como las unidades competentes para dar destino a las mercancías de comercio exterior, durante enero de 2014, únicamente destinaron mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro y aquellas que no son transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.

Entre los bienes que fueron destinados por el SAT por conducto de las aduanas, se encuentran los siguientes:

• Alimentos y bebidas sin alcohol; artículos de limpieza y aseo; pinturas, barnices, solventes y lubricantes; productos farmacéuticos y material de curación; productos químicos, entre otros.

El total de bienes destinados en enero de 2014 fue de 61 mil 892 bienes; los cuales se encuentran contabilizados en unidades de medida, tales como: pieza, kilogramo y litro, se anexa al presente el informe respectivo.

Sin otro asunto por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado Julio César Sánchez Gamiño (rúbrica)

Administrador Central de Destino de Bienes

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que remite información de la evolución de las finanzas públicas, los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes a enero de 2014, la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como su pago, desagregada por tipo de fondo y por entidad federativa, la evolución de la recaudación para enero de 2014 y la información de finanzas públicas y deuda pública a enero del año en curso

México, DF, a 28 de febrero de 2014.

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 107, fracción II, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito enviar la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluidos los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, en los términos de la Ley General de Deuda Pública, y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondiente a enero de 2014.

Asimismo, se informa sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de éstas, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal, y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente con enero de 2013.

De igual forma, en términos del artículo 22, fracción I, de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, se proporciona la información sobre la evaluación de la recaudación para enero de 2014.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Fernando Aportela Rodríguez (rúbrica)

Subsecretario de Hacienda y Crédito Público

De la Secretaría de Educación Pública, con la que remite información complementaria correspondiente al cuarto trimestre del ejercicio fiscal de 2013 de los organismos descentralizados coordinados por la Subsecretaría de Educación Media Superior

México, DF, a 25 de febrero de 2014.

Diputado Ricardo Anaya Cortés
Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados

Presente

Se hace referencia a los oficios DGyPRF 10.2/1201 y 1948, mediante los cuales se remitió información correspondiente al cuarto trimestre del ejercicio fiscal de 2013, de los organismos descentralizados coordinados por la Subsecretaría de Educación Media Superior, conforme a lo establecido en el artículo 43 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013.

Al respecto, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 7 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, así como 35 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, se remite en disco compacto información complementaria correspondiente a los organismos descentralizados (Colegios de Bachilleres, Colegios de Estudios Científicos y Tecnológicos e Institutos de Capacitación para el Trabajo) coordinados por la Subsecretaría de Educación Media Superior.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Rodolfo Demetrio Alor Muñoz (rúbrica)

Director General

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De la Auditoría Superior de la Federación, con la que remite el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2012

México, DF, a 27 de febrero de 2014.

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados

LXII Legislatura

El pasado 20 de febrero, la Auditoría Superior de la Federación hizo la entrega formal a la Cámara de Diputados, por conducto de la Comisión de Vigilancia, del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012 de conformidad con lo dispuesto en los artículos 74, fracción VI, y 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 28, 29, 30 primer párrafo, y 85, fracción XV, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.

Por lo anterior, me permito enviarle un DVD con los 1,173 informes de auditorías practicadas y un ejemplar del informe ejecutivo, mismo que contiene los resultados más relevantes de la fiscalización efectuada.

Sin otro particular, me permito enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Contador Público Certificado Juan Manuel Portal Martínez (rúbrica)

Auditor Superior de la Federación

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el cuarto informe trimestral de 2013 de Petróleos Mexicanos

México, DF, a 26 de febrero de 2014.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número 100.DGVE.029/14, la maestra Sharon M. T. Cuenca Ayala, directora general de Vinculación y Enlace de la Secretaría de Energía, remite el cuarto informe trimestral de Petróleos Mexicanos de 2013.

Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, envío para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido, así como el anexo que en el mismo se cita, en formato impreso y disco compacto.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el informe sobre el comportamiento de los ingresos de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos observado en el ejercicio fiscal de 2013

México, DF, a 28 de febrero de 2014.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que, mediante oficio número 349-B-037, el ciudadano Eduardo Camero Godínez, jefe de Unidad de Política de Ingresos no Tributarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, remite el informe correspondiente a los ingresos de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, observados durante el, ejercicio fiscal de 2013.

Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el artículo sexto transitorio del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, envío, para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido y de su anexo.

Sin otro particular, aprovecho la ‘ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Secretaría de Gobernación

Presente

Hago referencia al artículo sexto transitorio del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de diciembre de 2011, en el que se establece que “para los efectos de conocer el comportamiento de los ingresos de Caminos y Puentes Federales, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberá enviar a más tardar el último día del mes de febrero de cada año, un informe detallado al honorable Congreso de la Unión para su análisis”.

Sobre el particular, me permito remitir el informe correspondiente a los ingresos de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, observados durante el ejercicio fiscal de 2013, solicitándole que por su amable conducto se remita al honorable Congreso de la Unión (se anexa documento impreso).

Le envío un cordial saludo.

Atentamente

Eduardo Camero Godínez (rúbrica)

Jefe de Unidad de Política de Ingresos no Tributarios

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el informe anual sobre las concesiones otorgadas y autorizadas en el ejercicio fiscal de 2013 por la Secretaría de la Función Pública

México, DF, a 3 de marzo de 2014.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que, mediante oficio número DGAPIF/DGUI/ 0170 /2014, el doctor Eliseo Rosales Ávalos, director general de Administración del Patrimonio Inmobiliario Federal del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, envía el informe anual sobre las concesiones otorgadas y autorizadas durante el ejercicio fiscal 2013 por la Secretaría de la Función Pública.

Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y último párrafo del artículo 72 de la Ley General de Bienes Nacionales, les acompaño para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido, así como el anexo que en el mismo se cita.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Secretaría de Gobernación

Por este medio hago de su apreciable conocimiento que con fundamento los artículos 8o., 15, primer párrafo, 16, 64, 72 y 73, de la Ley General de Bienes Nacionales, 37, fracciones XX, XXII, XXIII, XXIV, y segundo transitorio de la Ley Orgánica de la Administración Pública, Federal; 3, inciso B ,y 85 del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, fracciones I, XII y XX, del Reglamento del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, esta dirección general tiene a su cargo el otorgar y autorizar a particulares, previo análisis y estudio de las solicitudes respectivas, el uso o aprovechamiento de espacios en inmuebles federales competencia de la Secretaría de la Función Pública, mediante la figura jurídica de la concesión para la realización de actividades económicas, sociales o culturales.

En virtud de lo anterior, me permito hacer de su apreciable conocimiento la obligación contenida en el último párrafo del artículo 72 de la Ley General de Bienes Nacionales, que a la letra dice:

“Artículo 72. Las dependencias administradoras de inmuebles podrán otorgar a los particulares derechos de uso o aprovechamiento sobre los inmuebles federales, mediante concesión, para la realización de actividades económicas, sociales o culturales, sin perjuicio de leyes específicas que regulen el otorgamiento de concesiones, permisos o autorizaciones sobre inmuebles federales.

(...)

Las dependencias administradoras de inmuebles, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, conforme a las condiciones a que se refiere el artículo siguiente, emitirán los lineamientos para el otorgamiento o prórroga de las concesiones sobre los inmuebles federales de su competencia, sin perjuicio de las disposiciones legales aplicables. Asimismo, presentarán un informe anual a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión sobre las concesiones otorgadas en el periodo correspondiente.”

En ese tenor y con el propósito de dar cumplimiento a lo establecido en el numeral transcrito, me permito solicitar a usted, con fundamento en los artículos 6, fracción II, y 16, fracción VII, del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación que a través de su amable conducto, se remita a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la unión, el informe anual sobre las concesiones otorgadas y autorizadas durante el ejercicio fiscal 2013 por la Secretaria de la Función Pública, a través del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, con base en la relación detallada, anexa al presente.

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el informe estadístico sobre el comportamiento de la inversión extranjera directa en México durante el periodo enero-diciembre de 2013

México, DF, a 3 de marzo de 2014.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que, mediante oficio número 113.2014.DGVP.147, el maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, remite el Informe Estadístico sobre el Comportamiento de la Inversión Extranjera Directa (IED) en México, durante el periodo enero-diciembre de 2013.

Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y 27, fracción IV de la Ley de Inversión Extranjera, envío para los fines procedentes copia del oficio al que me he referido, así como el anexo que en el mismo se menciona.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Secretaría de Gobernación

Presente

Estimado subsecretario:

Como es de su conocimiento, de conformidad con el artículo 27, fracción IV, de la Ley de Inversión Extranjera, se establece que es atribución del Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras presentar al Congreso de la Unión un informe estadístico sobre el comportamiento de la inversión extranjera en el país, que incluya los sectores económicos y las regiones en las que ésta se ubica.

Por lo anterior, me permito enviar a usted el informe estadístico sobre el comportamiento de la inversión extranjera directa (IED) en México durante el periodo enero-diciembre de 2013, para que por su amable conducto sea remitido al Congreso de la Unión.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un saludo cordial.

Atentamente

Maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero (rúbrica)

Director general de Vinculación Política

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite tres contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados

México, DF, a 26 de febrero de 2014.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta del oficio número DGPL 62-II-3-666, signado por el diputado José González Morfín, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número UR 120 UCE/ CECU/ 0179/ 14, suscrito por el licenciado Adrián Guerra Yáñez, coordinador de Enlace con el Congreso de la Unión de la Secretaría de Educación Pública, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo al exhorto para que con la mayor brevedad organicen e instalen el Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

México, DF, a 24 de febrero de 2014.

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación

Presente

Me refiero al oficio número SEL/ 300/ 311/ 13, a través del cual la Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación hizo del conocimiento el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relacionado con la instalación del Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

En virtud de lo anterior, me permito remitir a usted copia del oficio número SPEP/ SP/ 0026/ 2014, por suscrito la ciudadana Virginia Pérez Cota, secretaria particular del subsecretario de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas, con los comentarios correspondientes.

Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado Adrián Guerra Yáñez (rúbrica)

Coordinador de Enlace

México, DF, a 20 de febrero de 2014.

Licenciado Adrián Guerra Yáñez

Coordinador de Enlace con el Congreso de la Unión

Unidad de Coordinación Ejecutiva

Presente

Por instrucciones del licenciado Enrique del Val, subsecretario de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas, me refiero a su oficio número UR 120 UCE/ CECU/ 0138/ 13 referencia 0067, por el que se remite copia simple del oficio SEL/ 300/ 311/ 13, mediante el cual la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión comunica el punto de acuerdo aprobado en la sesión celebrada el 9 de abril de 2013, en el que se exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo federal, “a través de la Secretaría de Salud y a los titulares de las Secretarías de Gobernación, de Desarrollo Social, de Educación Pública, y del Trabajo y Previsión Social; del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia; del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas; del Instituto Mexicano del Seguro Social; del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; y de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, y un representante del sector obrero y otro del sector empresarial, que serán los representantes en el Instituto Mexicano del Seguro Social, para que con la mayor brevedad organicen e instalen el Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil”.

Al respecto, me permito comentarle que una vez revisado el punto de acuerdo, en el contenido de la proposición se advierte que a partir de los lamentables acontecimientos ocurridos en la guardería ABC en Hermosillo, Sonora, en junio de 2009, se iniciaron trabajos de análisis y desarrollo de un esquema normativo en cumplimiento del artículo 4o. constitucional y los tratados internaciones en materia de derechos de la niñez, por lo que el 24 de octubre de 2011 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Prestación para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil y su Reglamento el 22 de agosto de 2012, lo cual da la pauta para la instalación del consejo referido, presidido por la Secretaría de Salud, conforme a las normas citadas.

Por lo anterior, esta subsecretaría se da por enterada del presente punto de acuerdo y manifiesta su disposición para intervenir, en cuanto se determinen las acciones concretas, de conformidad con las atribuciones que le confiere el artículo 6 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública.

Aprovecho la ocasión para enviarle un saludo cordial.

Atentamente

Virginia Pérez Cota (rúbrica)

Secretaria Particular

México, DF, a 26 de febrero de 2014.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-7-600, signado por el diputado José González Morfín, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UR 120 UCE/CECU/0180/14 suscrito por el licenciado Adrián Guerra Yáñez, coordinador de Enlace con el honorable Congreso de la Unión de la Secretaría de Educación Pública, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a establecer una estrategia nacional de prevención infantil contra abusos, producto de navegación insegura de las niñas, niños y adolescentes en internet por cualquier medio electrónico.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario

México, DF, 24 de febrero de 2014.

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación

Presente

Me refiero al oficio número SEL/300/319/13, a través del cual la Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación, hizo del conocimiento el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relacionado con la implementación de una estrategia nacional de prevención infantil contra abusos, producto de navegación insegura de las niñas, niños y adolescentes en internet por cualquier medio electrónico.

En virtud de lo anterior, me permito remitir a usted copia del oficio número SPEP/SP/0027/2014, suscrito por la ciudadana Virginia Pérez Cota, secretaria particular del subsecretario de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas, con los comentarios correspondientes.

Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado Adrián Guerra Yáñez (rúbrica)

Coordinador de Enlace

México, DF, 20 de febrero de 2014.

Licenciado Adrián Guerra Yáñez

Coordinador de Enlace con el Honorable Congreso de la Unión

Unidad de Coordinación Ejecutiva

Presente

Por instrucciones del licenciado Enrique del Val, subsecretario de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas, me refiero a su oficio número UR 120 UCE/CECU/0139/13, Ref. 0068, Con el que remite copia simple del Oficio SEL/300/319/13, del 10 de abril de 2013, a través del cual la Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos comunica el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 9 de abril de 2013, que en su resolutivo establece:

“Primero. La Cámara de Diputados exhorta a las Secretarías de Gobernación y de Educación Pública a establecer una estrategia nacional de prevención infantil contra abusos, producto de navegación insegura de las niñas, niños y adolescentes en internet por cualquier medio electrónico. (...)” Énfasis de origen.

Sobre el particular, una vez analizado el punto de acuerdo mencionado, me permito comentarle que la Secretaría de Educación Pública (SEP), a través de la Dirección de Medios Audiovisuales e Informáticos de la Dirección General de Materiales Educativos, dependiente de la Subsecretaría de Educación Básica, lanzó en 2011 el portal http://www.clicseguro.sep.gob.mx como un programa que pretende dar atención a la problemática que los diputados exponen. En el mismo se ofrecen consejos para usar las tecnologías de la información y la comunicación de forma segura y responsable, a la vez que brinda orientaciones para que las personas que las usan, con énfasis especial en las niñas, niños y jóvenes, aprendan a protegerse de las distintas situaciones de riesgo que se presentan, no sólo cuando se está navegando por internet, sino también en los salones de clase, las escuelas, los hogares, los centros de trabajo y demás espacios de la vida cotidiana.

A través de acciones como ésta, la SEP busca emprender gestiones destinadas a informar y ayudar a niñas, niños y jóvenes a proteger su integridad física y su vida privada. Asimismo, pretende lograr que ellos comprendan qué Son los datos personales y las repercusiones de divulgarlos en las redes sociales e internet y, finalmente, acercar elementos de reflexión que ayuden a formar ciudadanos responsables de sus actos en cualquier momento.

Estos esfuerzos se dirigen también hacia el personal responsable de los equipos de cómputo en centros escolares, bibliotecas públicas y plazas comunitarias, así como público en general interesado en temas de seguridad y protección de datos personales.

Esta unidad administrativa se da por enterada del punto de acuerdo que comentamos y estará atenta, en caso de que en un futuro se determinen acciones concretas en las que pueda intervenir, de conformidad con las atribuciones que le confiere el artículo 6o. del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para reiterarle las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente

Virginia Pérez Cota (rúbrica)

Secretaria Particular

México, DF, a 28 de febrero de 2014.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 62-II-8-3082 signado por el diputado José González Morfín, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGGR/00389/2014 suscrito por José María Tapia Franco, director general para la Gestión de Riesgos de la Coordinación Nacional de Protección Civil, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responden el punto de acuerdo relativo a remitir un informe de los avances que han tenido respecto a la atención a los damnificados por los fenómenos meteorológicos Ingrid y Manuel que afectaron al país, en septiembre de 2013.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario

México, DF, a 27 de febrero de 2014.

Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación

Presente

Me refiero al oficio número SELAP/300/173/14, dirigido al Coordinador Nacional de Protección Civil, Luis Felipe Puentes Espinosa, por medio del cual informa que mediante oficio D.G.P.L. 62-II-8-3082, el vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, hacen del conocimiento de esa dependencia del gobierno federal el punto de acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, en sesión celebrada el martes 18 de febrero de 2014, y en cuyo punto resolutivo se señala:

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, solicita respetuosamente a los titulares de la Comisión Nacional del Agua y del Fondo de Desastres Naturales, remitan un informe de los avances que han tenido respecto a la atención d a los damnificados por los fenómenos Ingrid y Manuel que afectaron al país, en el mes de septiembre de 2013.

Al respecto y considerando que el asunto que nos ocupa fuera remitido a la Dirección General para la Gestión de Riesgos, DGGR, para efectos de su debida atención, solicitamos atentamente a esa Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos ser el amable conducto para comunicar al vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión lo siguiente:

Por principio, comunicamos que en el marco del instrumento del Fondo de Desastres Naturales, Fonden, que denominamos Fondo para la Atención de Emergencias Fonden, esta DGGR autoriza la adquisición de suministro de auxilio (insumo)1 para responder de manera inmediata y oportuna a las necesidades urgentes para la protección de la vida y la salud de la población, generadas ante la inminencia, la alta probabilidad u ocurrencia de un fenómeno natural perturbador.

En sentido, y considerando que el apoyo que se brinda a través del Fondo para la Atención de Emergencia tiene como destinatarios finales a la población afectada o susceptible de ser afectada ante situaciones de emergencia ocasionadas por fenómenos naturales perturbadores, esta Unidad administrativa ofrece la siguiente información, relativa a los insumos autorizados al día de la fecha con cargo al instrumento en mención, por los fenómenos hidrometeorológicos “Manuel” e “Ingrid”.

Por otra parte, consideramos oportuno mencionar que en el marco del instrumento del Fonden para la atención de desastres se autorizan recursos económicos destinados a la restitución parcial o total de los daños sufridos por un fenómeno natural perturbador en la infraestructura de los sectores de competencia federal, o de competencia de las entidades federativas, municipios u órganos políticos-administrativo del Distrito Federal, así como a la mitigación de los daños a las viviendas de la población de bajos ingresos afectadas por tales fenómenos.

En ese sentido, y como Anexo I, informamos respecto de las acciones que se han llevado a cabo en el marco del Fonden para la Atención de Desastres, para atender los daños ocasionados por la ocurrencia de los fenómenos hidrometereológicos Manuel e Ingrid en las entidades federativas afectadas, consistentes en la instalación de diversos Comités de Evaluación de Daños (CED), los cuales de conformidad con el artículo 12 del “Acuerdo por el que se emiten las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales” (en lo sucesivo de las Reglas Generales)2 , tienen por objeto evaluar y cuantificar los daños producidos por un fenómeno natural perturbador en particular. Dichos Comités se integran a nivel estatal por servidores públicos estatales y federales de los sectores afectados, funcionando en Subcomités que se agrupan por materia o sector.

Cabe precisar que por la ocurrencia de los fenómenos perturbadores “Manuel” e “Ingrid”, en las entidades federativas afectadas se instalaron un total de 30 CED para la atención de 32 eventos provocados por duchos fenómenos, y de conformidad con la Instrucción Presidencial número IP 174 –relativa a garantizar el ejercicio de los recursos del Fonden, para que estos se asignen bajo estrictos criterios de control, de transparencia y de rendición de cuentas– la Secretaría de Gobernación, Segob, llevó a cabo las gestiones conducentes, de tal suerte que se redujeron los plazos de entrada de diagnósticos preliminares de obras y acciones de reconstrucción, lo que a la vez derivó en que la autorización de los recursos para la atención de los sectores afectados –entre los que se destacan los relativos a Vivienda, Carretero, Hidráulico y Salud-, se llevara a cabo en un tiempo menor a la establecido en las Reglas Generales.

Asimismo, consideramos oportuno mencionar que la Segob, por conducto de esta Unidad Administrativa, y en apego a las disposiciones contenidas en el artículo 61 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, únicamente le corresponde coordinar el procedimiento de acceso a los Instrumentos Financieros de Gestión del Riesgo, dando cumplimiento para tales efectos a los plazos y requisitos establecidos en la normatividad aludida, por lo que resulta ajeno a esta Dependencia la autorización, entrega y distribución de recursos con cargo a los instrumentos que operan el FONDEN, así tampoco existe responsabilidad o participación alguna de la misma en la ejecución de obras y acciones de reconstrucción de la infraestructura y/o vivienda dañadas.

Pormenorizado, diremos que de conformidad con el anexo XVII “Procedimiento para el ejercicio de recursos del Fideicomiso Fonden, por obras y acciones tendientes a la reconstrucción de la infraestructura que se derivan de la atención de los daños ocasionados por la ocurrencia de Desastres Naturales en la República Mexicana” de los Lineamientos de Operación específicos del Fondo de Desastres Naturales, el ejercido de los recursos autorizados lo realizarán directamente las instancias ejecutoras, ante el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC, en su carácter de Fiduciario del Fideicomiso 2003, Fondo de Desastres Naturales.

Dicho anexo establece de igual forma que el fiduciario, transferirá recursos directamente a los contratistas de obra pública, prestadores de bienes y servicios y proveedores por cuenta y orden de las instancias ejecutoras, con excepción de las retenciones por concepto de impuestos y cuotas, gastos de operación y supervisión y los recursos que la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público instruya al Fiduciario se entreguen para solventar los gastos derivados exclusivamente de los trabajos de evaluación de daños que realicen desde la ocurrencia del desastre natural hasta la fecha de la sesión de entrega de los resultados y para la ejecución de las acciones, trabajo y obras prioritarias y urgentes contemplados en las Reglas Generales, en cuyos casos los recursos les serán entregados a las dependencias y entidades federales.

Asimismo, se señala que la sustentación de obra pública, prestación de servicios relacionados con la misma adquisición y otros conceptos, así como su cabal administración, las llevarán a acabo de las instancias ejecutoras y las contrataciones que formalicen deberán observar lo establecido en la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, así como en la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector Público, sus respectivos Reglamentos y demás normativa aplicable, siendo responsables de que los contratos que celebren se apeguen al programa de obras y acciones autorizado y no rebasen los importes asignados, en su caso, el excedente no podrá ser cubierto con recursos del Fonden.

Finalmente, es importante señalar que el Anexo aludido menciona también que las instancias ejecutoras con las ´nicas responsables del cumplimiento de las obligaciones contractuales y fiscales que genere el ejercicio de los recursos, así como del cumplimiento del programa de obras y acciones.

Sin otro particular, reitero a usted mi más atenta y distinguida consideración.

Nota

1 Productos consumibles (despensas alimentarias, agua para beber, medicamentos, etc.). Productos duraderos (artículos de abrigo y protección como colchonetas, cobertores, lamias, bolsas para cadáveres, consteles, hule y/o plásticos para evitar que traspase el agua proveniente de lluvias o fenómenos naturales similares en las viviendas de los damnificados, herramientas, artículos de limpieza, artículos de aseo personal, mochilas aspersoras para atención de incendios forestales), servicio (fletes o transportes, combustible, etc.) según el anexo I de los Lineamientos.

2 Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 3 de diciembre de 2013.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección

José María Tapia Franco (rúbrica)

Director General

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite tres contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente correspondiente al primer receso del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura

México, DF, a 27 de febrero de 2014.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-7-1213 signado por el senador Fernando Herrera Ávila, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 100.2014.DGVP.123 suscrito por el maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al exhorto para que se realice una verificación al servicio ofrecido por la empresa concesionaria Vuela Compañía de Aviación, SAPI de CV (Volaris’) en su sitio virtual, para determinar si la empresa cumple con las condiciones ofrecidas y, en caso contrario, facilitar la solución a dicha problemática.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)

Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo

México, DF, a 25 de febrero de 2014.

Unidad de Enlace Legislativo

Secretaría de Gobernación
Presente

En seguimiento al oficio SELAP/UEL/311/132/14 con fecha 30 de enero de 2014 por el que se comunica punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el pasado 29 de enero relativo al siguiente resolutivo:

“Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal del Consumidor para que realice una verificación al servicio ofrecido por la empresa concesionaria Vuela Compañía de Aviación, SAPI de CV (Volaris) en su sitio virtual, para determinar si la empresa cumple con las condiciones ofrecidas, y en caso contrario, facilitar la solución a dicha problemática.”

Al respecto me permito hacer respetuosamente de su conocimiento que la Procuraduría Federal de Consumidor (Profeco) por conducto de la Subprocuraduría de Servicios analiza el contenido de la información y publicidad que se difunda por cualquier medio de comunicación, y en el caso de ser violatoria de las disposiciones de la LFPC, se ordena al proveedor o al medio de comunicación, su suspensión o corrección correspondiente.

Dichas verificaciones tienen su fundamento en lo dispuesto por la fracción XIV del artículo 24 de la LFPC, que establece lo siguiente:

“Artículo 24. La Procuraduría tiene las siguientes atribuciones:

...

XIV. Vigilar y verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta ley y, en el ámbito de su competencia, las de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, así como de las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones aplicables y, en su caso, determinar los criterios para la verificación de su cumplimiento”

Ahora bien, la Profeco a través de la Dirección General de Procedimientos de la Subprocuraduría de Servicios, de conformidad con lo establecido en la fracción VIII, del artículo 7 del Estatuto Orgánico de la Profeco, procederá a analizar el contenido de la publicidad que difunda la empresa Concesionaria Vuela Compañía de Aviación, SAPI de CV por cualquier medio de comunicación y, en caso de advertirse violaciones a las disposiciones de la LFPC, se realizarán las acciones que conforme a derecho procedan.

Por otra parte, se le informa que la Dirección de Concilianet de la Subprocuraduría de Servicios, pone a disposición de todos los consumidores que hayan sido afectados por incumplimientos del proveedor señalado en el párrafo anterior, una plataforma de solución de controversias en la página web http://concilianet.profeco.gob.mx/conciliante/faces/inicio.jsp, en la cual pueden presentar sus reclamaciones o quejas. En esta plataforma se atiende a las quejas de manera más rápida (el trámite durará 25 días en promedio) y permite a sus usuarios presentarlas desde su hogar, oficina o cualquier otro lugar con acceso a Internet. Las audiencias de conciliación se llevan a cabo mediante una sala de audiencias virtual (tipo chat), en la cual, el consumidor, el proveedor y la Profeco, buscarán encontrar una solución a la queja.

En este sentido, la Profeco protege y defiende a los consumidores en contra de la información o publicidad engañosa; por tal motivo, se les informa que pueden presentar las denuncias que correspondan, las cuales se reciben los 365 días del año, las 24 horas, por los siguientes medios:

a) Vía telefónica al 55688722 en el Distrito Federal o zona metropolitana, y el número 01 800 468 87221arga distancia sin costo en el resto del país o bien, a través del micrositio del Teléfono del Consumidor www.telefonodelconsumidor.gob.mx

b) Vía electrónica a

denunciasprofeco@profeco.gob.mx

En caso de que la Profeco detecte que algún proveedor de bienes o servicios cometa violaciones a la LFPC, se actuará con base en el marco jurídico aplicable, para proteger los derechos de los consumidores e imponer las sanciones económicas correspondientes.

Por lo anterior, y con fundamento en los artículos 27 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la fracción TI del artículo 48 del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, así como el acuerdo por el que se emiten los lineamientos para la conducción y coordinación de las relaciones del Poder Ejecutivo federal con el Poder Legislativo de la Unión, publicado el l de octubre de 2003 en el Diario Oficial de la Federación, se solicita atentamente hacer del conocimiento del Congreso de la Unión la información contenida en el presente, en la forma que usted estime conveniente.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un saludo cordial.

Atentamente

Maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero (rúbrica)

Director General de Vinculación Política

México, DF, a 27 de febrero de 2014.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-2-1095, signado por el senador Fernando Herrera Ávila, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 100.2014.DGVPP.126, suscrito por el maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a remitir un informe pormenorizado de la situación de las quejas presentadas por los usuarios en contra de los sistemas de comercialización contemplados en el artículo 63 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, destacando si en el desahogo de sus investigaciones ha detectado irregularidades graves, como el uso de contratos de adhesión distintos a los registrados ante dicha dependencia y, de ser el caso, informe si ha hecho del conocimiento del Ministerio Público dichas acciones, así como se investiguen las denuncias sobre fraude y usura que presenten los usuarios de los sistemas de comercialización contemplados en el articulo antes mencionado de la misma ley, de tal forma y, de ser el caso, se sometan al conocimiento de las autoridades judiciales respectivas.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)

Encargado de la Despacho de la Unidad de Enlace legislativo

México DF., a 25 de febrero del año de 2014.

Unidad de Enlace Legislativo

Secretaría de Gobernación
Presente

En seguimiento del oficio SELAP/UEL/311/129/14, con fecha 30 de enero de 2014, por el que se comunica punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión el pasado 29 de enero relativo a los siguientes resolutivos:

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita respetuosamente a la Procuraduría Federal del Consumidor que remita un informe pormenorizado de la situación de las quejas presentadas por los usuarios en contra de los sistemas de comercialización contemplados en e! artículo 63 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, destacando si el desahogo de sus investigaciones ha detectado irregularidades graves como el uso de contratos de adhesión distintos a los registrados ante dicha dependencia y, de ser el caso, informes si ha hecho del conocimiento de! Ministerio Público dichas acciones.

Segundo: La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita respetuosamente a las procuradurías de justicia o fiscalías generales de las entidades federativas y del Distrito Federal para que investiguen con prontitud y eficacia las denuncias sobre fraude y usura que presenten los usuarios de los sistemas de comercialización contemplados en el artículo 63 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, de tal forma y, de ser e! caso, se sometan al conocimiento de las autoridades judiciales respectivas.

Al respecto me permito hacer respetuosamente de su conocimiento que la Procuraduría Federal de Consumidor (Profeco) a través de la Dirección General de Quejas y Conciliación de la Subprocuraduría de Servicios, en el periodo comprendido de enero de 2013 a enero de 2014, tiene registradas cuatro quejas radicadas en contra de proveedores que prestan sus servicios a través de sistemas de comercia1ización, conforme a lo establecido en el artículo 63 de la LFPC, las cuales son las siguientes:

Asimismo, se le informa que el expediente PFC.B.B.3/000646-2013, radicado en contra del proveedor Bienestar Patrimonial, SA de CV, y a través de consulta realizada a la Dirección de Contratos de Adhesión, Registros y Autofinanciamiento de la Subprocuraduría de Servicios, se detectó que el proveedor recibe pagos previo a la celebración del contrato, situación que no es acorde a lo señalado en el contrato de adhesión registrado y celebrado con la parte consumidora.

En este sentido, la Dirección General de. Quejas y Conciliación de la Subprocuraduría de Servicios, remitió copia del expediente a la Dirección de Verificación de la Dirección General de Verificación y Vigilancia de la Subprocuraduría de Verificación y a la Dirección de Prácticas Comerciales de la Secretaría de Economía, para que en uso de sus atribuciones, realicen las acciones correspondientes, además de ordenar el envío del asunto a la Dirección General de Procedimientos de la Subprocuraduría de Servicios, para que determine el inicio del procedimiento por infracciones a la ley y, en su caso, se sancionen las posibles violaciones del proveedor Bienestar Patrimonial, SA de CV, a la LFPC.

Respecto del expediente PFC.B.B.3/004298-2013, en fecha 31 de enero de 2014, de conformidad con lo establecido en los artículos 13 y 114 de la LFPC, se realizaron diversos requerimientos de información al proveedor Bienestar Patrimonial, SA de CV, para contar con mayores elementos de convicción y en su caso, para el ejercicio de las atribuciones con que cuenta la Profeco para verificar el cumplimiento de la LFPC.

De igual forma, se informa el comportamiento comercial del giro compañía de autofinanciamiento, del periodo comprendido de enero de 2013 a enero de 2014.

Por otra parte, se le informa que la Dirección de Concilianet de la Subprocuraduría de Servicios, pone a disposición de todos los consumidores que hayan sido afectados por incumplimientos del proveedor señalado en el párrafo anterior, una plataforma de solución de controversias en la página web http://concilianet.profeco.gob.mx/conciliante/faces/inicio.jsp, en la cual pueden presentar sus reclamaciones o quejas. En esta plataforma se atiende a las quejas de manera más rápida (el trámite durará 25 días en promedio) y permite a sus usuarios presentadas desde su hogar, oficina o cualquier otro lugar con acceso a internet. Las audiencias de conciliación se llevan a cabo mediante una sala de audiencias virtual (tipo chat), en la cual, el consumidor, el proveedor y la Profeco, buscarán encontrar una solución a la queja.

a) Vía telefónica al 55688722 en el Distrito Federal o zona metropolitana, y el número 01 800 468 8722 larga distancia sin costo en el resto del país o bien, a través del micrositio del Teléfono del Consumidor www.telefonodelconsumidor.gob.mx

b) Vía electrónica a

dcnunciasprofeco@profcco.gob.m.x

Por lo anterior, y con fundamento en los artículos 27 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la fracción II del artículo 48 del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, así como el acuerdo por el que se emiten los lineamientos para la conducción y coordinación de las relaciones del Poder Ejecutivo federal con el Poder Legislativo de la Unión, publicado el l de octubre de 2003 en el Diario Oficial de la Federación, se solicita atentamente hacer del conocimiento del honorable Congreso de la Unión la información contenida en el presente, en la forma que usted estime conveniente.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un saludo cordial.

Atentamente

Maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero (rúbrica)

Director General de Vinculación Política

México, DF, a 28 de febrero de 2014.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-2-1077 signado por el senador Fernando Herrera Ávila, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGANC/060/2014 suscrito por María Evangélica Villalpando Rodríguez, abogada general y comisionada para la Transparencia de la Secretaría de Desarrollo Social, así como los anexos que en el mismo se mencionan, mediante los cuales responden el punto de acuerdo relativo a implementar un programa de atención integral para la atención en salud, educación, alimentación, empleo temporal y en general para satisfacer las necesidades básicas de las familias que, previa elaboración del padrón y estudio socio-económico correspondientes, se hayan colocado en una situación de vulnerabilidad derivado de la disminución de las actividades económicas en los municipios de Ensenada, Rosarito y Tijuana, mientras se restablece la comunicación por la carretera Tijuana-Ensenada.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Atentamente

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario

México, DF, a 27 de febrero de 2014.

Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Secretaría de Gobernación

Presente

Me refiero al oficio número SELAP/300/065/14, de fecha 23 de enero de 2014, por el cual se remitió el punto de acuerdo aprobado el 22 de enero del año en curso, por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el que solicita a la Secretaría de Desarrollo Social, en coordinación con las autoridades de los tres órdenes de gobierno que resulten competentes, que implementen un programa de atención integral para la atención en salud, educación, alimentación, empleo temporal y en general para satisfacer las necesidades básicas de las familias que, previa elaboración del padrón y estudio socio-económico correspondiente, se haya colocado en una situación de vulnerabilidad derivado de la disminución de las actividades económicas en los municipios de Ensenada, Rosarito y Tijuana, mientras se restablece la comunicación por la carretera Tijuana-Ensenada.

Al respecto, me permito anexar a la presente copia simple de los oficios números SDSH/DGS/214/068/2014 de fecha 31 de enero de 2014, signado por el maestro Ériko Flores Pérez, director general de Seguimiento de la Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano, el número 613.UPRI/131/2014 de fecha 24 de febrero de 2014, signado por el licenciado Juan Manuel López Arroyo, jefe de la Unidad de Planeación y Relaciones Internacionales de la Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación, pertenecientes a esta dependencia, así como el similar UJ/CCR/227/2014, de fecha 10 de febrero del año en curso, sectorizada a esta dependencia, mediante los cuales se da contestación al punto de acuerdo de referencia.

Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

María Evangélica Villalpando Rodríguez (rúbrica)

Abogada General y Comisionada para la Transparencia

México, DF, a 31 de enero de 2014.

Maestra María Evangélica Villalpando Rodríguez

Abogada General y Comisionada para la Transparencia

Presente

Por instrucciones del licenciado Ernesto Nemer Álvarez, subsecretario de Desarrollo Social y Humano y con relación a su oficio número DGANC/026/2013, de fecha 28 de enero de 2014, mediante el cual la Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación hace del conocimiento, el punto de acuerdo aprobado el 22 de enero del año en curso, presentado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el cual:

“Solicita a la Secretaría de Desarrollo Social, en coordinación con las autoridades de los tres órdenes de gobierno que resulten competentes, que implemente un programa de atención integral para la atención en salud, educación, alimentación, empleo temporal y en general para satisfacer las necesidades básicas de las familias que, previa elaboración del padrón y estudio socio-económico correspondientes, se hayan colocado en una situación de vulnerabilidad derivado de la disminución de las actividades económicas en los municipios de Ensenada, Rosarito y Tijuana, mientras se restablece la comunicación por la carretera Tijuana- Ensenada”.

Al respecto anexo al presente los comentarios, en torno a la presentación de dicho punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

Sin otro particular, le reitero las muestras de mi consideración distinguida.

Atentamente

Ériko Flores Pérez (rúbrica)

Director General

México, DF, a 31 de enero de 2014.

Comentarios en torno al punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, relativo a:

“Cuarto. Se solicita a la Secretaría de Desarrollo Social, en coordinación con las autoridades de los tres órdenes de gobierno que resulten competentes, que implemente un programa de atención integral para la atención en salud, educación, alimentación, empleo temporal y en general para satisfacer las necesidades básicas de las familias que, previa elaboración del padrón y estudio socio-económico correspondientes, se hayan colocado en una situación de vulnerabilidad derivado de la disminución de las actividades económicas en los municipios de Ensenada, Rosarito y Tijuana, mientras se restablece la comunicación por la carretera Tijuana-Ensenada”.

Sobre el particular se comenta lo siguiente:

• Se reconoce que derivado de los efectos del sismo de 4.6 grados en la escala de Richter que tuvo su epicentro en la zona de Camalú, a 70 kilómetros de Ensenada, Baja California, la autopista Tijuana-Ensenada, fue afectada por hundimientos, en un tramo, como lo señala el punto de acuerdo objeto de análisis.

• Se coincide con el punto de acuerdo respecto a coordinarse con las autoridades de los tres órdenes de gobierno, a fin de que se implementen programas de atención integral.

• Por lo que al ámbito de responsabilidad de la Secretaría de Desarrollo Social corresponde, y en particular a esta Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano, se considera participar en la articulación de acciones que se realizan como parte de la estrategia de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, la cual establece los criterios para la participación concurrente de las dependencias los programas operados por correspondientes al Ramo 20.

México, DF, a 24 de febrero de 2014.

Licenciado Alberto Cameras Woolrich

Director General Adjunto de Normatividad y Convenios de la Sedesol

Presente

Hago referencia al oficio número DGANC/022/2013 con folio Siganet 1543360, a través del cual solicita se formulen los comentarios pertinentes al punto de acuerdo aprobado el 22 de enero del año en curso por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el cual exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social, en coordinación con los tres órdenes de gobierno pertinentes, a implementar un programa de atención integral de salud, educación, alimentación y empleo temporal que satisfaga las necesidades básicas de las familias en situación de vulnerabilidad, derivado de la disminución de actividades económicas en los municipios de Ensenada, Rosarito y Tijuana, mientras se restablece la comunicación por la carretera Tijuana-Ensenada afectada por hundimientos.

Al respecto, me permito informarle que la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), como instancia encargada de articular y coordinar la política social del país, cuenta con 15 programas sociales orientados a lograr la superación de la pobreza, de los cuales cuando existe una declaratoria de emergencia o desastre, con el objetivo de que las personas afectadas reciban una atención oportuna, activan mecanismos que contribuyen a mitigar los efectos causados por éstos. Dichos programas son: Empleo Temporal (PET), Opciones Productivas (POP), Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP), y de Abasto Rural (PAR).

En este sentido, el Programa de Empleo Temporal , a través de la modalidad PET Inmediato otorga apoyos monetarios a hombres y mujeres que tengan al menos 16 años de edad para que, a través de su participación en proyectos de beneficio social o comunitario, prevengan o mitiguen los efectos causados por emergencias que afecten a la población.

En lo que respecta al Programa de Opciones Productivas , éste tiene como población objetivo a personas cuyos ingresos están por debajo de la línea de bienestar, en lo individual o integradas en grupos sociales u organizaciones de productoras y productores que habiten en las zonas de cobertura. En este sentido, cuando se presentan situaciones de emergencia y éstas afectan los proyectos que se encontraba realizando la población atendida por el programa, éste emite convocatorias para la emisión de apoyos extraordinarios, las cuales se encuentran dirigidas a la población beneficiaria del programa afectado por la emergencia, lo anterior con el fin de mitigar el impacto del desastre en sus proyectos.

Por su parte, en situaciones de emergencias originadas por un fenómeno natural, el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias, actúa durante y después de la contingencia de acuerdo a lo que disponga su Comité de Validación Central, el cual toma en consideración la magnitud de los daños o la inmediatez requerida para atender a la población afectada, excluyendo la condición de pobreza de la misma. El PDZP realiza acciones de infraestructura social, tales como el acondicionamiento o construcción de albergues temporales, comedores y baños comunitarios así como acciones que garanticen y restablezcan el abasto de productos básicos para la población afectada.

Mientras que el Programa de Abasto Rural , en situaciones de emergencia o desastre, y de acuerdo con la magnitud de los daños y la inmediatez de las necesidades de atención requeridas, realiza lo siguiente: abastecimiento de alimentos y productos complementarios para la población que resida en zonas declaradas en situación de emergencia, así como la promoción y generación de sinergias y vinculación con el sector público y privado para llevar a cabo dicho abastecimiento.

Adicionalmente, cabe subrayar que ante una situación de desastre, los programas a cargo de la Sedesol no interrumpen su operación, lo cual contribuye a que las familias beneficiarias que resulten afectadas continúen recibiendo los apoyos que brindan los programas, mismos que ante dicha situación representan un apoyo para superar los impactos.

Bajo este contexto, los programas de Desarrollo Humano Oportunidades, de Apoyo Alimentario, y de Abasto Social de Leche, dentro de los apoyos que otorgan para promover la superación de la pobreza se encuentran aquellos destinados a la salud, alimentación y educación. De esta forma:

• El Programa de Desarrollo Humano Oportunidades , contribuye a la ruptura del ciclo intergeneracional de la pobreza, favoreciendo el desarrollo de las capacidades asociadas a la alimentación, salud y educación de las familias beneficiarias del programa; para lo cual otorga entre otros: apoyos monetarios directos para contribuir a que las familias mejoren la cantidad, calidad y diversidad de su alimentación; becas educativas para apoyar la inscripción, permanencia y asistencia regular a la educación primaria, secundaria y media superior; así como proporcionar de manera gratuita el Paquete Básico Garantizado de Salud, la promoción de la mejor nutrición, y el fomento al autocuidado de la salud.

• El Programa de Apoyo Alimentario , contribuye a mejorar el acceso a la alimentación de las familias beneficiarias mediante la entrega de apoyos monetarios.

• El Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, SA de CV , permite que la población cuyo ingreso está por debajo de la línea de bienestar tenga acceso al consumo de leche fortificada de ca1idad a bajo precio, para mejorar el desarrollo de sus capacidades básicas.

Por lo anterior, y de acuerdo a las atribuciones de la Sedesol, no se considera pertinente crear un programa de atención integral para la atención de la salud, educación, alimentación y empleo temporal para satisfacer las necesidades de las familias de los municipios de Ensenada, Rosarito y Tijuana, toda vez que como ya se ha mencionado, esta secretaría ya considera en sus programas previsiones que permiten la acción inmediata ante situaciones de desastre o emergencia que permiten la atención continua a la población.

Por otro lado, de acuerdo a la Ley General de Protección Civil, cada dependencia en el ámbito de sus atribuciones deberá brindar los apoyos necesarios para atender a la población afectada por las emergencias o desastres. Para dar cumplimiento a lo anterior, la misma ley establece que la Secretaría de Gobernación será la instancia encargada de coordinar dichos apoyos.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado Juan Manuel López Arroyo (rúbrica)

Jefe de Unidad

México, DF, a 10 de febrero de 2014.

Licenciado Alberto Cameras Woolrich

Director General Adjunto de Normatividad y Convenios

Secretaría de Desarrollo Social

Presente

Con el propósito de dar cumplimiento a lo solicitado en el oficio número DGANC/025/2013 de fecha 28 de enero del presente año, en el que solicita se informe si esta entidad ha implementado programas de atención integral para la salud, educación, alimentación, empleo temporal y en general para satisfacer las necesidades básicas de las familias que, previa elaboración del padrón y estudio socio-económico correspondientes se hayan colocado en una situación de vulnerabilidad derivado de la disminución de las actividades económicas en los municipios de Ensenada, Rosarito, y Tijuana, mientras se restablece la comunicación por la carretera Tijuana-Ensenada, debido al derrumbe ocurrido en la carretera escénica, sobre el particular se informa lo siguiente:

Por lo que corresponde a la alimentación, en esta entidad se tienen considerados a los estados antes mencionados para su atención dentro del Esquema de Apoyo con Tarjeta Pal Sin Hambre, conformados de la siguiente manera:

Sin más de momento, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado César Cabello Ramírez (rúbrica)

Titular de la Unidad Jurídica

De la Comisión Nacional del Agua, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, sobre los desastres naturales ocasionados por el ciclón Manuel y la tormenta tropical Ingrid

México, DF, a 25 de febrero de 2014.

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva

Cámara de Diputados

Presente

Hago referencia a su oficio número DGPL-62-II-8-2361, mediante el cual se exhorta al titular del Ejecutivo para que instruya a las dependencias correspondientes a su cargo, la flexibilización de las Reglas de Operación, de todos los programas federales en los estados siniestrados por el ciclón Manuel y la tormenta tropical Ingrid con especial atención al Fondo Regional (Fonregion) y el Fondo para la Atención de Desastres Naturales (Fonden).

Al respecto, y en ejercicio de las atribuciones que confiere a esta Coordinación de Asesores de la Dirección General, el artículo 16 fracción VI del Reglamento Interior de la comisión de referencia, en el sentido de dar respuesta a puntos de acuerdo y formular las comunicaciones correspondientes a las dependencias competentes, me permito adjuntar al presente, el informe que realizó la Subdirección General de Infraestructura Hidroagrícola de esta Comisión Nacional del Agua.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ingeniero Alfonso Camarena Larriva (rúbrica)

Coordinador de Asesores

México, DF, a 17 de enero de 2014.

Ingeniero Alfonso Camarena Larriva

Coordinador de Asesores de la Dirección General

Presente

En atención a su memorando número B00.C.A.-344, relativo al punto de acuerdo de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, por los desastres ocasionados por el ciclón Manuel y la tormenta tropical Ingrid, aprobado en la sesión celebrada el pasado 3 de octubre de 2013, donde se exhorta al titular de la Conagua a “garantizar la seguridad hídrica de los habitantes de las entidades y municipios afectados realizando aquellas obras consideradas en el Programa de Protección de Centros de Población”.

Al respecto, se está programando la contratación y ejecución de las siguientes obras:

Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado Salomón Abedrop López (rúbrica)

Subdirector General

De la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, con la que remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente correspondiente al primer receso del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura

México, DF, a 18 de febrero de 2014.

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

En atención al oficio número D.G.P.L. 62-II-5-1387 EXP 410 de fecha 29 de enero de 2014, recibido en esta Comisión el día 30 del mismo mes y año, mediante el cual se comunica el siguiente punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión en sesión de fecha 22 de enero de 2014:

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a los titulares de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro y de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, en el marco de sus respectivas atribuciones, para que tomen las medidas necesarias a fin de que las administradoras de fondos para el retiro, hagan entrega ágil e íntegra a los trabajadores o a sus beneficiarios de los ahorros de su cuenta individual, tanto en el caso de retiros parciales como totales, igualmente les den un trato digno, y les permitan hacerse acompañar de una persona de su confianza en los trámites ante las Afores. Finalmente, inicien las investigaciones que procedan para el deslinde de responsabilidades.

Anexo al presente, me es grato enviarle la respuesta emitida por esta comisión.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Carlos Ramírez Fuentes (rúbrica)

Presidente

Atenta respuesta al exhorto de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, para que la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, dentro de sus atribuciones tome las medidas necesarias para que las Afores hagan entrega ágil e íntegra a los trabajadores o sus beneficiarios de los ahorros contenidos en su cuenta individual

Distinguidos legisladores:

Como es de su conocimiento, derivado de la proposición con punto de acuerdo del diputado José Valentín Maldonado Salgado, del Grupo Parlamentario del PRD, el pleno de la Comisión Permanente en la sesión del 22 de enero de 2014 aprobó el mencionado punto de acuerdo propuesto, en los siguientes términos:

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a los titulares de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro y la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, en el marco de sus respectivas atribuciones, para que tomen las medidas necesarias a fin de que las administradoras de fondos para el retiro hagan entrega ágil e íntegra a los trabajadores o sus beneficiarios de los ahorros de su cuenta individual, tanto en el caso de retiros parciales como totales, igualmente les den un trato digno, y les permitan hacerse acompañar de una persona de su confianza en los trámites ante las Afores. Finalmente, inicien las investigaciones que procedan para el deslinde de responsabilidades.

Al respecto, se manifiesta lo siguiente:

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2o. de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, LSAR, la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, Consar, es el órgano encargado de la coordinación, regulación, supervisión y vigilancia de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y de sus Participantes, entendidos estos últimos como instituciones de crédito, administradoras de fondos para el retiro (Afores), sociedades de inversión especializadas de fondos para el retiro (Siefores), empresas operadoras, empresas que presten servicios complementarios o auxiliares directamente relacionados con los sistemas de ahorro para el retiro y las entidades receptoras previstas en el reglamento de la ley.

En ese contexto, el artículo 5o. de la LSAR, dentro de las facultades de la Consar para regular la operación de los sistemas de ahorro para el retiro, posee la de expedir disposiciones de carácter general, así como establecer bases de colaboración, otorgar, modificar y revocar autorizaciones e imponer sanciones por violaciones a la LSAR, entre otros.

En ese sentido la Consar, desde su creación, en julio de 1994, en su carácter de organismo regulador y supervisor de los sistemas de ahorro para el retiro ha establecido medidas y estrategias en beneficio de los trabajadores, emitiendo regulación que permita la implementación de procesos y mecanismos mediante los cuales los participantes en los sistemas de ahorro para el retiro faciliten a los trabajadores todo trámite relacionado con su cuenta individual.

Sin embargo, es importante señalar que los trámites de disposición de recursos de la cuenta individual de los trabajadores se encuentran regulados por las Leyes de Seguridad Social, a saber, la Ley del Seguro Social, la Ley del Infonavit cuando se trata de recursos de vivienda, así como la Ley del ISSSTE en el caso de los trabajadores del Estado.

Es decir, la entrega total o parcial de los saldos de la cuenta individual a los trabajadores se encuentra regulada en términos de las mencionadas leyes, por lo que las Afore para realizar dicho trámite, dependen de las resoluciones que al respecto emitan los propios institutos de seguridad social.

Es de aclararse que en términos generales, la disposición de recursos se asocia a un trámite de pensión que el respectivo trabajador hace ante el instituto de seguridad social (IMSS o ISSSTE) para el cual cotizó y que opera conforme a la resolución que emita dicho instituto, siendo pagadas las pensiones por éstos, por la aseguradora elegida por el trabajador o beneficiario en caso de rentas vitalicias o seguros de sobrevivencia o en su defecto, por la Afore respectiva si el trabajador eligió la opción de retiros programados. Las Afore atienden directamente a los trabajadores en sus solicitudes de disposición de recursos, primordialmente respecto de recursos que en términos de las leyes de seguridad social tienen derecho a recibir en una sola exhibición.

Ahora bien por lo que se refiere al servicio brindado por las Afore a los trabajadores, las disposiciones de carácter general en materia de operaciones de los sistemas de ahorro para el retiro, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 5 de noviembre de 2012 (en adelante las disposiciones), establecen una serie de procedimientos mediante los cuales se llevan a cabo diversos trámites relacionados con la cuenta individual de los trabajadores, en ese sentido, los artículos 4o., 6o., 13 y 14 establecen la obligación de las Afore de identificar y generar un acercamiento con los trabajadores en vísperas de pensionarse, así como con sus beneficiarios:

Artículo 4o. Las administradoras deberán incorporar a sus manuales de políticas y procedimientos los mecanismos y procedimientos para registrar y dar atención a los trámites que los trabajadores y los beneficiarios soliciten en relación con las cuentas individuales.

Artículo 6o. Las administradoras, empresas operadoras y prestadoras de servicio deberán diseñar y desarrollar los procesos operativos que sean necesarios para proporcionar atención y servicio, según corresponda, a los trabajadores y beneficiarios, y en su caso, éstos puedan ejercer efectivamente los derechos relacionados con su Cuenta Individual, de manera oportuna, ágil y sencilla.”

Artículo 13. Las administradoras deberán identificar las cuentas individuales de aquellos trabajadores que tengan 57 años de edad o más, y llevar a cabo una revisión integral del expediente y de la información histórica de la Cuenta Individual a fin de verificar que los mismos no cuenten con alguna inconsistencia.

En caso de que las administradoras identifiquen alguna inconsistencia en la cuenta individual o que se requiera llevar a cabo algún proceso en la misma, deberán informar a los trabajadores los trámites que deben realizar con respecto a su cuenta individual antes de iniciar el trámite de su pensión. Dicha información la podrán proporcionar a los trabajadores a través de medios electrónicos, vía telefónica, en sus unidades especializadas o cualquier otra forma que establezcan en sus manuales de políticas y procedimientos, respetando en todo momento la voluntad del Trabajador respecto de cómo quiere recibir la información relacionada con su Cuenta Individual.

Por lo menos una vez al año, las administradoras deberán contactar a los trabajadores que tengan 60 años de edad o más, con el fin de informarles las características de su cuenta individual, las opciones de retiro con que cuentan y los trámites que deberán llevar a cabo para obtener la pensión que en su caso les corresponda.

Artículo 14. Para efecto de lo dispuesto en el artículo anterior, las administradoras deberán elaborar un programa de trabajo, a través del cual se brinde la atención correspondiente a los trabajadores que tengan 57 años de edad o más.

Dicho programa se deberá ajustar a las políticas de operación interna de la administradora y deberá contener actividades auditables así como las acciones específicas que se adoptarán para trabajadores de 57 años y mayores. Asimismo, las administradoras deberán mantener sus programas de trabajo a disposición de la comisión.

Por su parte, los artículos 331 y 338 de las disposiciones, establecen un proceso que permite la entrega de los recursos de la cuenta individual a los trabajadores o a los beneficiarios que cumplan con los supuestos y requisitos establecidos en las leyes de seguridad social, para que éstos les sean entregados por las Afore a más tardar al quinto día hábil posterior a la presentación de la solicitud de disposición de recursos. Al efecto, dichos numerales establecen:

Artículo 331. ...

...

Las administradoras deberán remitir a las empresas operadoras, a más tardar el tercer día hábil siguiente de haberlas recibido, las solicitudes de disposición de recursos presentadas, a fin de que éstas registren la información correspondiente en la base de datos nacional SAR.

Artículo 338. Las administradoras, para el caso de disposiciones, deberán llevar a cabo la entrega del monto que conformen el saldo de las subcuentas asociadas y poner a disposición del trabajador, a más tardar el segundo día hábil posterior al plazo establecido para el envío de las solicitudes de disposición de recursos a la empresa operadora, los recursos que por ley les corresponde recibir, así como en su caso solicitar al Infonavit el depósito de los recursos de vivienda correspondientes con la clave bancaria estandarizada de la cuenta que para tal efecto haya señalado el trabajador.

En este contexto, a fin de atender a la necesidad de asistencia y orientación de los trabajadores con relación a los diversos trámites relacionados con la obtención de su pensión, incluidos los de disposición de recursos, la Consar ha implementado diversas acciones y estrategias, entre las cuales se pueden destacar:

• El proyecto “Tu Afore Tu Ventanilla”, creado como un esfuerzo interinstitucional en conjunto con el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) para ayudar al trabajador en la tramitación de su pensión:

- Abarca la revisión documental y electrónica de la cuenta individual para verificar que la información en ésta y en los registros del IMSS, coincidan para agilizar el trámite.

- Busca evitar que por alguna omisión o falta de documentación, los trabajadores acudan al IMSS en reiteradas ocasiones antes de lograr concretar el otorgamiento de pensión por parte de instituto.

- Tiene por objeto que el trabajador concluya el trámite en una sola ventanilla, con lo cual se reducen los tiempos de espera para recibir el otorgamiento de pensión y en su caso la devolución de recursos de la cuenta individual.

• El Sistema de Supervisión de Atención a Trabajadores, Sisat, que tiene como objeto canalizar a las Afore, las consultas o quejas de los trabajadores o sus beneficiarios que acudan ante la Consar, lo anterior con el fin de que sean atendidos oportunamente por la Afore que administra su cuenta individual.

Asimismo, el Sisat busca optimizar el servicio brindado por las administradoras, incentivando que los casos particulares de los trabajadores siempre sean debidamente atendidos por las Afore y que el trabajador no sea enviado a diferentes instancias, vigilando que se dé cumplimiento a la normatividad aplicable, siempre buscando el beneficio del trabajador.

Este sistema permite:

• Elevar el nivel de servicio al trabajador.

• Asegura que las Afore cumplan con los trámites y servicios que están obligadas a proporcionar.

• Enviar el caso a la Afore para responsabilizarla como ventanilla única de atención.

• Llevar estadísticas que permitan obtener información confiable, a fin de realizar mejoras a los procesos involucrados en el sistema.

Por otro lado, si bien es cierto que los trámites de disposición de recursos de la cuenta individual deben realizarse de forma personal por el titular de la cuenta o por sus beneficiarios, según sea el caso, no existe disposición alguna ni impedimento para que los trabajadores o sus beneficiarios se hagan acompañar de una persona de confianza cuando acudan a la AFORE para realizar este tipo de trámites o cualquier otro.

En ese sentido, esta comisión da servicio a todo trabajador que llegue a presentar cualquier inconformidad relacionada con los servicios prestados por las Afore o derivada del ejercicio de los derechos emanados de su cuenta individual, poniendo a su disposición, la oficina de atención a trabajadores ubicada en Camino a Santa Teresa 1040, piso 9, colonia Jardines en la Montaña, código postal 14210, Tlalpan, Distrito Federal; el teléfono 01800-50-007-47 (Sartel) o el sistema de consultas electrónicas del portal de internet de esta comisión:

• http://www.consar.gob.mx/principal/atencion consulta trabajadores previo.aspx

Es así como a través de estos medios la Consar canaliza las peticiones o inconformidades de los trabajadores para que, a través del Sisat se dé la atención necesaria verificando que se respeten sus derechos y se cumpla con la normatividad vigente. Por lo que para la atención de los trabajadores en asuntos relacionados con su cuenta individual, se informa que este órgano desconcentrado está a disposición de los mismos, a fin de resolver las problemáticas particulares de cada caso concreto.

Aunado a lo anterior, la Ley del SAR prevé en el artículo 100, fracciones IX y X, la imposición de sanciones a las AFORES que por motivos directamente imputables a éstas, no realicen la entrega de recursos en los tiempos y términos establecidos en las disposiciones aplicables, con independencia de que esta Comisión verifique que el trabajador reciba los recursos a que tiene derecho.

Es importante mencionar que este tipo de incumplimientos no representan un porcentaje significativo dentro de las sanciones impuestas a las Afore. Sin embargo se hace del conocimiento de la honorable Cámara de Diputados, que durante 2013, esta Comisión impuso un total de 29 multas por este tipo de irregularidades, verificando además que se realizara la entrega de los recursos a los que los trabajadores tenían derecho.

Es de hacer notar a ese órgano legislativo que esta comisión, como órgano coordinador, regulador, y supervisor de los sistemas de ahorro para el retiro en ejercicio de sus atribuciones y en ánimo de velar por los intereses de los trabajadores, ha realizado e implantado dentro de sus facultades, los procedimientos necesarios de carácter operativo y normativo para garantizar la debida atención de los trámites de los trabajadores y sus beneficiarios, asegurándose de que se cumpla con las disposiciones aplicables en materia de servicios, captando en su caso, las quejas de aquellos trabajadores que consideran que no fueron atendidos de forma adecuada por las Afore.

Finalmente, atendiendo a la preocupación de la honorable Cámara de Diputados, se informa que esta comisión, ya ha establecido contacto con la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, para que en el ámbito de sus respectivas competencias, se brinde en estrecha coordinación, la atención necesaria a los trabajadores que denuncien cualquier inconformidad relacionada con los servicios que les brindan las Afore o respecto de actos que representen alguna afectación a sus derechos relacionados con la cuenta individual.

En espera de que la información que se proporciona sea de utilidad para el desarrollo de las funciones propias de ese órgano legislativo, me reitero de ustedes para cualquier aclaración o comentario sobre el particular, aprovechando la oportunidad para reiterarles las seguridades de mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Carlos Ramírez Fuentes (rúbrica)

Presidente

México, DF, a 25 de febrero de 2014.

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

En atención del oficio número DGPL 62-II-6-1198, expediente 404, de fecha 29 de enero de 2014, recibido en esta comisión el 30 del mismo mes y año, mediante el cual se comunica el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Comisión Permanente el 22 de enero de 2014 en los siguientes términos:

Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al titular de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro a informar a esta soberanía y hacer del conocimiento público si existe autorización para que la administradora XXI Banorte participe con más de 20 por ciento en el mercado de las Afore y, en su caso, funde y motive las razones por las que se concedió dicha autorización.

Anexa al presente me es grato enviarle la respuesta emitida por esta comisión.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Carlos Ramírez Fuentes (rúbrica)

Presidente

Atenta respuesta al exhorto de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión para que la Consar informe a ese órgano legislativo si Afore XXI Banorte, SA de CV, tiene autorización para participar con más de 20 por ciento en el mercado de las Afore

Distinguidos Legisladores:

Como es de su conocimiento, derivado de la proposición con punto de acuerdo de los diputados José Luis Muñoz Soria, Javier Orihuela García y Roberto López Rosado, del Grupo Parlamentario del PRD, el pleno de la Comisión Permanente en la sesión del 22 de enero de 2014 aprobó el punto de acuerdo en los siguientes términos:

Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al titular de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro a informar a esta soberanía y hacer del conocimiento público si existe autorización para que la administradora XXI Banorte participe con más de 20 por ciento dentro del mercado de las Afore y, en su caso, funde y motive las razones por las que se concedió dicha autorización.

Sobre el particular, se manifiesta lo siguiente:

I. Se informa a ese órgano legislativo que mediante el oficio número D00/ 100/ 141/ 2012, de fecha 30 de noviembre de 2012, esta comisión autorizó a Afore XXI Banorte, SA de CV, para superar el límite de participación en el mercado de los sistemas de ahorro para el retiro, una vez que el Comité Consultivo y de Vigilancia de la Consar, mediante el acuerdo CCVE 01/ 01/ 2012, adoptado en su primera sesión extraordinaria de 2012, celebrada el 29 de noviembre de 2012, resolvió otorgar su opinión favorable al efecto.

Al respecto, en el mencionado oficio de autorización se señalaron las siguientes consideraciones:

1. Los artículos 25 y 26 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (LSAR) establecen que esta comisión es la encargada de velar, en todo momento, porque los sistemas de ahorro para el retiro (SAR) presenten condiciones adecuadas de competencia y eficiencia, así como de que, con el propósito de mantener el equilibrio en el SAR, ninguna administradora de fondos para el retiro pueda tener más de 20 por ciento de participación en el mercado de los SAR.

Lo anterior, sin perjuicio de que se pueda autorizar un límite mayor que la concentración en el mercado, siempre que no represente perjuicio a los intereses de los trabajadores, previa opinión del Comité Consultivo y de Vigilancia (CCV).

2. El artículo 3o. de las disposiciones de carácter general en materia de operaciones de los sistemas de ahorro para el retiro, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 5 de noviembre de 2012, establece que el límite de la participación en el mercado se determina conforme al número de cuentas registradas en la Base de Datos Nacional SAR (BDNSAR), que correspondan a trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), y su crecimiento esperado, es decir, las cuentas individuales de trabajadores que ya eligieron una administradora de fondos para el retiro (Afore) y que se obtienen a través de los procesos de registro y traspaso (cuentas registradas).

Adicionalmente, las disposiciones señaladas precisan que el límite de la participación en el mercado de los sistemas de ahorro para el retiro se determina sin considerar

a) Las cuentas asignadas, que son las cuentas individuales de los trabajadores que no han elegido una Afore y que esta comisión tiene la obligación de asignar cada año o, en su caso, reasignar cada dos años, a las administradoras que registren un mayor rendimiento neto, conforme a la normatividad aplicable a los SAR, así como aquellas cuyo registro y control lleven las prestadoras de servicio, y cuyos recursos se encuentren depositados en el Banco de México;

b) Las cuentas de pensión; y

c) Las cuentas individuales identificadas con el atributo de cuenta pensionada.

3. En febrero de 2012, esta comisión estableció la cuota de mercado de los trabajadores afiliados al IMSS y al ISSSTE, considerando las cuentas de trabajadores IMSS e ISSSTE administradas por las Afore con recursos invertidos en las Siefore, incluyendo tanto a trabajadores registrados como asignados, de la que se informó a las Afore conforme a lo siguiente:

• Mercado: 4 millones 37 mil 955 cuentas individuales.

• Cuota de mercado: 8 millones 607 mil 591 cuentas individuales.

4. Tradicionalmente se ha considerado que el límite de mercado incluye las cuentas registradas y asignadas por Afore, lo que implica que las Afore con mayor IRN que ya hubieren llegado al límite de participación no podrían recibir cuentas asignadas, lo que contravendría lo dispuesto en la LSAR, en perjuicio de los trabajadores, por lo que se consideró importante tomar en cuenta las características de las cuentas asignadas conforme a lo siguiente:

a) Conforme a lo dispuesto en la LSAR, la Consar debe llevar a cabo los procesos de asignación cada año, o de reasignación cada dos años, respecto de las cuentas asignadas, las cuales pertenecen a trabajadores que no han elegido Afore.

b) Actualmente, el proceso de asignación y reasignación de las cuentas asignadas se realiza a las Afore que registren mayor rendimiento neto, en términos de la LSAR, por lo que si una Afore deja de tener el mayor rendimiento neto, o bien, no registra las cuentas asignadas en un plazo de dos años, ésta pierde las cuentas asignadas, las cuales se reasignan a otra Afore con mejor rendimiento neto.

c) La información de las cuentas asignadas se da a conocer a todas las Afore a fin de evitar ventajas de una u otra para registrar dichas cuentas.

d) Al cierre de septiembre de 2012, los recursos de las cuentas asignadas del total del sistema ascienden a 80 mil 591 millones de pesos, lo que representa 4.4 por ciento de los recursos administrados.

5. En relación con la solicitud objeto del presente oficio, cabe precisar que al cierre de octubre de 2012, los activos netos de las Siefore administradas por Administradora de Fondos para el Retiro Bancomer, SA de CV, representan 15.1 por ciento de la participación del mercado, mientras que los activos netos de las Siefore administradas por Afore XXI Banorte, SA de CV, representan 12.9.

6. De llevarse a cabo la adquisición de acciones representativas del capital social de Administradora de Fondos para el Retiro Bancomer, SA de CV, por Afore XXI Banorte, SA de CV y, como consecuencia, la fusión de ambas sociedades, para determinar la participación de mercado de las referidas administradoras se debe atender a lo siguiente:

a) Si se consideran las cuentas registradas y asignadas, el porcentaje del mercado es de 27.3, superando así la cuota de mercado en 36.7.

b) Si se consideran únicamente las cuentas registradas, el porcentaje del mercado es de 19.5, por lo que no supera el 20 por ciento de la participación del mercado ni la cuota de mercado hoy vigente.

7. Por lo anterior y derivado del análisis que esta comisión llevó a cabo de la solicitud propuesta por Afore XXI Banorte, SA de CV, se desprende que de autorizarse la adquisición de acciones y fusión con Administradora de Fondos para el Retiro Bancomer, SA de CV, por la Junta de Gobierno de esta comisión, esa administradora incrementará hasta 19.5 la participación de mercado sin superar el límite de 20 por ciento.

8. Aunado a lo anterior, cabe señalar que actualmente Afore XXI Banorte, SA de CV, cobra una comisión de 1.33 por ciento por administrar las cuentas individuales de los trabajadores registrados en ella, y Administradora de Fondos para el Retiro Bancomer, SA de CV, cobra una comisión de 1.28.

9. Afore XXI Banorte, SA de CV, manifestó que de autorizarse la adquisición de acciones y fusión con Administradora de Fondos para el Retiro Bancomer, SA de CV, por la Junta de Gobierno de esta comisión, Administradora de Fondos para el Retiro Bancomer, SA de CV, una vez que surta efectos la adquisición de acciones, disminuirá su comisión a 1.10 por ciento sobre saldo, y en consecuencia, Afore XXI Banorte, SA de CV, cobrará dicha comisión a todos los trabajadores a partir de la fecha de fusión.

Asimismo, en el mencionado oficio se acordó lo siguiente:

I. Emitir su opinión favorable para que se autorice a Afore XXI Banorte, SA de CV, un límite mayor que la concentración de mercado (20 por ciento) en cuentas registradas y asignadas, a efecto de que se pueda llevar a cabo la adquisición de la totalidad menos dos de las acciones representativas del capital social de Administradora de Fondos para el Retiro Bancomer, SA de CV, y, como consecuencia, la fusión entre ambas sociedades, previa autorización de la Junta de Gobierno de esta comisión; y

II. Que Afore XXI Banorte, SA de CV, una vez que se fusione con Administradora de Fondos para el Retiro Bancomer, SA de CV, debe mantener como cuota máxima de participación en el mercado de los SAR 20 por ciento de cuentas registradas; en caso de que Afore XXI Banorte, SA de CV, llegue al límite de 20 por ciento sobre dichas cuentas registradas, requerirá una nueva autorización por parte de la comisión, previa opinión del Comité Consultivo y de Vigilancia.

II. Asimismo, es importante mencionar que la Comisión Federal de Competencia Económica informó mediante el oficio número SE-096-2012-463, de fecha 19 de diciembre de 2012, su resolución en pleno, por unanimidad, en sesión celebrada el 18 de diciembre de 2012, mediante la cual autorizó a Afore XXI Banorte, SA de CV, la adquisición de 100 por ciento (menos dos acciones) de Administradora de Fondos para el Retiro Bancomer, SA de CV, considerando que resultaba poco probable que la concentración en el mercado derivada de dicha operación representara un riesgo para la competencia y que de concretarse, las comisiones cobradas a los trabajadores se reducirían a un nivel incluso menor que el que en ese momento tenían autorizadas las Afore involucradas en la transacción.

III. Finalmente, se hace del conocimiento de ese órgano legislativo que esta comisión mantiene la información relacionada con la autorización para que Afore XXI Banorte, SA de CV, participe con más de 20 por ciento en el mercado de los sistemas de ahorro para el retiro al alcance del público en general, la cual se encuentra disponible en los siguientes medios y documentos:

• En el portal de Internet de la esta comisión, a foja 102 del documento Informe corporativo del SAR. Al efecto se anexa la liga de Internet de referencia:

http://www.consar.gob.mx/otra_informacion/pdf/transpar encia/INFORME_CORPORATIVO.pdf

• El oficio mediante el cual se otorgó la autorización a Afore XXI, Banorte, SA de CV, para superar el límite de la participación en el mercado es un documento de carácter público e, incluso, ha sido requerido a través del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos y entregado en atención de la solicitud número 0612100012513, de fecha 4 de junio de 2013, información que puede ser consultada a través de la página del referido instituto:

https://infomex.org.mx/gobiernofederal/moduloPublico/m oduloPublico.action

• Por otra parte, en cumplimiento de lo ordenado en el artículo 5o., fracción XIII, de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, esta comisión mediante los informes trimestrales, correspondientes al cuarto trimestre de 20012 (punto 4.5, página 100), y al primer trimestre de 2013 (página 8), informó al Congreso de la Unión sobre la fusión de Afore XXI Banorte, SA de CV, y Administradora de Fondos para el Retiro Bancomer, SA de CV. Dichos documentos permanecen disponibles al público en general en la página de Internet de esta comisión, los cuales pueden ser consultados en la siguiente página:

http://www.consar.gob.mx/otra_informacion/pdf/transpar encia/Informe_al_Congreso_Trimestre_4_2012.pdf

http://www.consar.gob.mx/otra_informacion/pdf/transpar encia/Informe_al_Congreso_Trimestre_1_2013.pdf

• Asimismo, la autorización para que Afore XXI Banorte pudiera contar con una concentración mayor en el mercado, se dio a conocer al público en general mediante el boletín de prensa número 24/ 2012, del 29 de noviembre de 2012, el cual está disponible en la siguiente liga de Internet:

http://www.consar.gob.mx/sala_prensa/pdf/boletines/201 2/BP_24_2012.pdf

Atentamente

Carlos Ramírez Fuentes (rúbrica)

Presidente

Ramón Antonio Sampayo Ortiz, Sergio Augusto Chan Lugo (rúbricas).

Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al secretario del Trabajo y Previsión Social a constituir una mesa de diálogo y negociación con los trabajadores y los jubilados de Mexicana de Aviación para preservar la fuente de empleo y, en general, respetar sus derechos laborales y de seguridad social