Gaceta Parlamentaria, año XVII, número 4049, martes 24 de junio de 2014
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Prevenciones
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Agricultura y Sistemas de Riego.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 58 y 85 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Presentada por los diputados Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, Jorge Herrera Delgado, Sonia Catalina Mercado Gallegos, Alma Marina Vitela Rodríguez, José Rubén Escajeda Jiménez y Lourdes Eulalia Quiñones Canales (PRI).
Expediente 4433.
Cuarta sección.
2. Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para el Control del Tabaco.
Presentada por la diputada Consuelo Argüelles Loya (PAN) y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 4434.
Quinta sección.
3. Transparencia y Anticorrupción.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Presentada por la diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas (Nueva Alianza).
Expediente 4436.
Primera sección.
4. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción IV y los párrafos séptimo y octavo del artículo 223 del Código Penal Federal.
Presentada por el diputado Omar Antonio Borboa Becerra (PAN).
Expediente 4437.
Segunda sección.
5. Educación Pública y Servicios Educativos.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción I Ter al artículo 14 de la Ley General de Educación.
Presentada por el diputado Alejandro Moreno Cárdenas (PRI).
Expediente 4438.
Tercera sección.
6. Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por el diputado Francisco Grajales Palacios (PRI).
Expediente 4439.
Cuarta sección.
7. Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General para el Control de la Cannabis; y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Penal Federal, de la Ley Federal de Derechos y de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
Presentada por los diputados Fernando Belaunzarán Méndez y Miguel Alonso Raya (PRD).
Expediente 4440.
Quinta sección.
8. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo del artículo 29 del Código Fiscal de la Federación; y reforma, adiciona y deroga los artículos 112 y 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por el diputado Diego Sinhué Rodríguez Vallejo (PAN).
Expediente 4441.
Sexta sección.
México, DF, a 24 de junio de 2014.
Atentamente
Diputado José González Morfín (rúbrica)
Presidente
De la Mesa Directiva
Presidente de Comisión
Presente
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presente el dictamen correspondiente al asunto turnado a la comisión siguiente:
1. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentado por el diputado José Valentín Maldonado Salgado, PRD.
Expediente 2900.
Tercera sección.
México, DF, a 24 de junio de 2014.
Atentamente
Diputado José González Morfín (rúbrica)
Presidente
Autorizaciones de prórrogas
De la Mesa Directiva
La Mesa Directiva, en atención a las solicitudes de las comisiones, acordó de conformidad con el artículo 185 del Reglamento de la Cámara de Diputados, otorgar prórroga por 90 días para presentar dictamen de los siguientes asuntos:
1. Comisión de Deporte.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 91 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Presentada por el diputado Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, PAN, el 30 de abril de 2014.
Expediente 4464.
Primera sección.
2. Comisiones Unidas de Gobernación, y de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros y de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.
Presentada por el diputado Raymundo King de la Rosa, PRI, el 22 de abril de 2014.
Expediente 4325.
Sexta sección.
3. Comisiones Unidas de Gobernación, de Seguridad Pública, y de Energía.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la Ley Federal de Seguridad Privada.
Presentada por las diputadas Margarita Elena Tapia Fonllem y Teresa de Jesús Mojica Morga, PRD, el 24 de abril de 2014.
Expediente 4362.
Primera sección.
4. Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 15 y 16 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Presentada por el diputado Juan Manuel Fócil Pérez, PRD, el 1 de abril de 2014.
Expediente 4189.
Tercera sección.
5. Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Presentada por el diputado Juan Manuel Fócil Pérez, PRD, el 1 de abril de 2014.
Expediente 4190.
Cuarta sección.
6. Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 155 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Presentada por el diputado Andrés Eloy Martínez Rojas, PRD, el 22 de abril de 2014.
Expediente 4318.
Sexta sección.
7. Comisiones Unidas de Energía y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General para la Prohibición de la Fractura Hidráulica.
Presentada por la diputada Graciela Saldaña Fraire, PRD, y suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del PRD, PT, Movimiento Ciudadano y Nueva Alianza, el 24 de abril de 2014.
Expediente 4363.
Segunda sección.
8. Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Protección Civil.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de la ley General de Cambio Climático, de la Ley General de Asentamientos Humanos y de la Ley General de Protección Civil.
Presentada por la diputada Claudia Elena Águila Torres, PRD, el 30 de abril de 2014.
Expediente 4486.
Segunda sección.
9. Comisión de Protección Civil.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 4o., 92 y 94 de la Ley General de Protección Civil.
Presentada por la diputada María del Carmen Ordaz Martínez, PRI, el 30 de abril de 2014.
Expediente 4534.
Primera sección.
10. Comisión de Protección Civil.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 27 de la Ley General de Protección Civil.
Presentada por el diputado Ricardo Astudillo Suárez, PVEM, el 30 de abril de 2014.
Expediente 4558.
Cuarta sección.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de junio de 2014.
Atentamente
Diputado José González Morfín (rúbrica)
Presidente
Programas
De las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía, de trabajo para el análisis y discusión de la iniciativa relacionada con la reforma energética
Palacio Legislativo de San Lázaro, junio de 2014
Introducción
Las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en uso de las facultades y atribuciones que le confieren, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y su Reglamento, asumen el compromiso de definir y cimentar una ruta que posibilite el fortalecimiento y mejoramiento del marco jurídico en materia energética.
Para lograr dicho compromiso, contemplan implementar mecanismos de diálogo a fin de fortalecer y concretar la labor legislativa en la materia y, considerando las disposiciones del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en Materia de Energía, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2013, abordar la discusión del paquete de iniciativas de leyes secundarias presentadas por el titular del Ejecutivo Federal.
Antecedentes
El 12 de diciembre de 2013, la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión aprobó el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia energética.
El 20 de diciembre de 2013 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de energía
En consecuencia y para materializar la reforma energética, el titular del Ejecutivo federal remitió al Congreso de la Unión nueve iniciativas con proyecto de decreto, de las cuales tres fueron enviadas a la Cámara de Diputados, misma que en sesión celebrada el 30 de abril de 2014, turnó a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Hacienda y Crédito Público y de Energía, respectivamente.
Iniciativas de leyes secundarias remitidas a la Cámara de Diputados para su análisis y discusión
Decreto por el que se expide el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.
El Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo tiene su origen en la reforma constitucional al artículo 28 de la Carta Magna y en los transitorios decimocuarto y decimoquinto de dicha reforma.
En la iniciativa de ley se establece que el fondo será un fideicomiso público encargado de recibir, administrar y distribuir los ingresos derivados de la exploración y extracción de hidrocarburos con el objetivo de garantizar un manejo responsable y transparente de dichos ingresos, en beneficio de la Nación. Para tales efectos, los recursos provenientes del petróleo se destinarán – como hoy en día – a cubrir parte del gasto púbico, pero también al ahorro de largo plazo y a financiar inversiones que sirvan como palanca del desarrollo nacional.
Decreto por el que se expide la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos y de la Ley de Coordinación Fiscal.
La iniciativa incluye la expedición de una nueva Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, con el objetivo de definir los esquemas de ingresos que obtendrá el Estado derivados de la exploración y extracción de hidrocarburos.
Prevé la modificación a la Ley Federal de Derechos y la Ley de Coordinación Fiscal, para facilitar la implementación del nuevo esquema.
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley General de Deuda Pública
Se busca introducir en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPyRH) las normas relativas a los diferentes destinos que se dará a los recursos que formen parte del Fondo, en virtud de que dicha regulación tiene íntima relación con el proceso presupuestario federal e implica un impacto directo en la planeación y manejo de las finanzas públicas, todas ellas cuestiones reguladas por dicha ley.
Se plantea incluir en la LFPyRH y en la Ley General de Deuda Pública, el nuevo régimen que en dichas materias será aplicable a Petróleos Mexicanos y a la Comisión Federal de Electricidad, como empresas productivas del Estado, nueva figura de entidad paraestatal que nace también a partir de la reforma constitucional señalada, planteando asimismo de dotarlas de un régimen especial que les otorgue autonomía presupuestaria y operativa, sustrayéndolas de los controles y reglas asociados al proceso presupuestario, manejo de la deuda y control del gasto a los que actualmente están sujetas, ya que a partir de la reforma constitucional en materia de energía éstas se enfrentarán en los mercados nacional e internacional.
Con el propósito de cumplir con el quehacer legislativo encomendado a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía, que es el análisis, discusión y dictamen de la iniciativa proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley General de Deuda Pública, presentada por el titular del Poder Ejecutivo Federal, se propone llevar a cabo reuniones de Trabajo, en las que se convocará a los integrantes de dichas Comisiones con funcionarios del Gobierno Federal, atendiendo entre otros aspectos, lo siguiente:
• El acuerdo de las juntas directivas de las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía, relativo a la celebración de reuniones de trabajo con los servidores públicos de dependencias y entidades del Ejecutivo federal, para el análisis de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley General de Deuda Pública, presentada por el Ejecutivo federal y remitida a la Cámara de Diputados
• De conformidad al Reglamento de la honorable Cámara de Diputados, se podrán formular preguntas Parlamentarias a los servidores públicos invitados.
• El proyecto de dictamen se discutirá una vez que el Senado de la República haya remitido las minutas correspondientes a la reforma energética, previa presentación por parte de los Grupos Parlamentarios de las observaciones relativas.
• Las minutas que remita el Senado, conforme al turno que determine la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, serán analizadas y dictaminadas para garantizar una visión en conjunto de las Reformas.
Calendario de reuniones de trabajo
Semana del 16 al 20 de junio
Fecha:: Lunes 16 de junio
Comisiones participantes: Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Energía.
Evento programado: Reunión para la discusión y aprobación del Programa de Trabajo, la presentación del acuerdo por el que se fija el método de trabajo y la declaración de reunión permanente.
Fecha: Jueves 19 de junio
Comisiones participantes: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía.
Evento programado: Gobernador del Banco de México.
Semana del 23 al 28 de junio
Fecha: Lunes 23 de junio
Zona C del edificio G.
Comisiones participantes: Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Energía.
Evento programado: Funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Fecha: Martes 24 de junio
Salón Legisladores de la República, edificio A.
Comisiones participantes: Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, de Energía, y de Hacienda y Crédito Público.
Evento programado: Funcionarios de Petróleos Mexicanos y Comisión Federal de Electricidad.
La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
Diputados: Pedro Pablo Treviño Villarreal (rúbrica), presidente; Marco Antonio Bernal Gutiérrez (rúbrica), Alberto Curi Naime (rúbrica), José Luis Márquez Martínez (rúbrica), Norma Ponce Orozco (rúbrica), José Rangel Espinosa (rúbrica), Néstor Octavio Gordillo Castillo (rúbrica), Martín Alonso Heredia Lizárraga (rúbrica), Diego Sinhué Rodríguez Vallejo (rúbrica), Damián Zepeda Vidales (rúbrica), Carol Antonio Altamirano (rúbrica en abstención), María del Socorro Ceseñas Chapa (rúbrica en contra), Jorge Salgado Parra (rúbrica), Enrique Aubry de Castro Palomino (rúbrica), Víctor Manuel Jorrín Lozano, Alberto Anaya Gutiérrez, Lucila Garfias Gutiérrez (rúbrica), secretarios; Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez (rúbrica), Kamel Athie Flores (rúbrica), Manuel Añorve Baños (rúbrica), Juan Isidro del Bosque Márquez (rúbrica), José Rubén Escajeda Jiménez (rúbrica), José Luis Cruz Flores Gómez (rúbrica), Raymundo King de la Rosa (rúbrica), Salvador Romero Valencia, Mauricio Sahui Rivero (rúbrica), Abel Octavio Salgado Peña (rúbrica), Jesús Antonio Valdés Palazuelos (rúbrica), Marcos Aguilar Vega, Juan Bueno Torio (rúbrica), Gerardo Maximiliano Cortázar Lara, José Martín López Cisneros, Francisco Pelayo Covarrubias, José Isabel Trejo Reyes (rúbrica), Jorge Iván Villalobos Seáñez, Claudia Elizabeth Bojórquez Javier (rúbrica en contra), Jhonatan Jardines Fraire (rúbrica), Víctor Manuel Manríquez González (rúbrica en abstención), Carlos Augusto Morales López (rúbrica en abstención), Domitilo Posadas Hernández (rúbrica en abstención), Rosendo Serrano Toledo (rúbrica en abstención), Ricardo Astudillo Suárez, Tomás Torres Mercado (rúbrica).
Informes
De la Comisión de Derechos de la Niñez, tercero de actividades, del periodo 1 de septiembre de 2013-28 de febrero de 2014
Introducción
En terminos de lo que dispone el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 150, numeral 1, fracción X, 158, fracción III y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la Comisión de Derechos de la Niñez de la Cámara de Diputados en la LXII Legislatura rinde su tercer informe de trabajo semestral, del periodo que comprende del 1 de septiembre de 2013 al 28 de febrero de 2014.
El informe incluye el resumen del trabajo de las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Derechos de la Niñez, para dar cumplimiento al principio de acceso a la información pública y la rendición de cuentas, a fin de dar a conocer al pueblo de México el trabajo legislativo que se ha realizado en busca de impulsar las garantías de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
Se parte del compromiso de las y los diputados de consolidar el pleno ejercicio de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, para lograr su pleno crecimiento y bienestar, así como para garantizar el cumplimiento del principio del Interés Superior de la Niñez previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Convención sobre los Derechos del Niño.
En este sentido, la Comisión de Derechos de la Niñez de la honorable Cámara de Diputados, consciente de la necesidad imperante e inaplazable de cumplir con el compromiso adquirido en pro de los derechos de las niñas, niños y adolescentes de nuestro país, a continuación presenta de manera sucinta las acciones más relevantes que se han realizado en los meses de septiembre de 2013 a febrero de 2014.
Fundamento que sustenta el informe del trabajo correspondiente
La Comisión de Derechos de la Niñez de la honorable Cámara de Diputados de la LXII Legislatura presenta su tercer informe de actividades del segundo año de ejercicio de la comisión, con el propósito de dar cumplimiento a lo establecido por el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 158, fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Integración
Con base en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la integración de las comisiones de la LXII Legislatura y la designación de sus mesas directivas, publicado en la Gaceta Parlamentaria del martes 27 de septiembre de 2012, la Comisión de Derechos de la Niñez quedó integrada por 10 diputadas y 2 diputados de los siguientes Grupos Parlamentarios.
PRI: 5, 41 por ciento.
PAN: 2, 16.7 por ciento.
PRD: 2, 16.7 por ciento.
PVEM: 0.
PT: 1, 8.3 por ciento.
Movimiento Ciudadano: 1, 8.3 por ciento.
Nueva Alianza: 1, 8.3 por ciento.
Total: 100 1, 8.3: 2, 16.7 por ciento.
Al 28 de febrero de 2014, la comisión se encontraba integrada de la siguiente manera:
PRI: 8.
PAN: 2.
PRD: 2.
PVEM: 0.
PT: 1.
Movimiento Ciudadano: 1.
Nueva Alianza: 1.
Total: 15.
Integración de la comisión
Diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña (PRD), presidenta; Marina Garay Cabada (PRI), María Angélica Magaña Zepeda (PRI), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), María de la Paloma Villaseñor Vargas (PRI), Carmen Lucia Pérez Camarena (PAN), Cinthya Noemí Valladares Couoh (PAN), María del Rosario Merlín García, Gerardo Villanueva Albarrán (Movimiento Ciudadano), secretarios; Alberto Anaya Gutiérrez (PT), Flor Ayala Robles Linares (PRI), Lucila Garfias Gutiérrez (Nueva Alianza), Isela Gonzalez Dominguez (PRI), Leopoldo Sanchez Cruz (PRI) y Mirna Velázquez López (PRI).
Reuniones de la comisión
La comisión ha realizado 4 reuniones de junta directiva y 4 sesiones plenarias ordinarias. Teniendo como objetivo acordar la aprobación de dictámenes, la organización y seguimiento del 9 Parlamento de las Niñas y los Niños de México, así como la revisión del Anexo 17 “Recursos para la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes”, entre otros.
De junta directiva
• Duodécima
Realizada el 18 de septiembre de 2013, con el objeto de aprobar el plan anual de trabajo, el segundo informe semestral de actividades de la comisión y los dictamenes.
• Decimotercera
Realizada el 2 de octubre de 2013, para tratar los asuntos relativos a la aprobación de dictamenes.
• Decimocuarta
Realizada el 12 de febrero de 2014, para tratar asuntos relacionados a los dictamenes y las actas derivadas de la novena y décima reuniones ordinarias.
• Decimoquinta
Realizada el 20 de febrero de 2014, para tratar asuntos relacionados con el noveno Parlamento de las Niñas y los Niños de México.
Plenarias
• Novena
Se llevó a cabo el 18 de septiembre de 2013, con el objeto aprobar el plan anual de trabajo plan para el segundo año de ejercicio legislativo de la LXII Legislatura, el segundo informe semestral de actividades de la comisión y los dictamenes.
Asimismo aprobar el acta de la séptima reunión ordinaria y el acta de la octava reunión ordinaria.
En dicha sesión ordinaria se contó con la presencia de las siguientes diputadas y diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña, presidenta; Maria de la Paloma Villaseñor Vargas, Gerardo Villanueva Albarrán, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, Marina Garay Cabada, Carmen Lucia Pérez Camarena, secretarios; Lucila Garfias Gutiérrez.
En la novena reunión plenaria se aprobaron los siguientes dictamenes:
1. Que reforma el artículo 16 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
2. Que reforma el artículo 22, y adiciona un artículo 22 Bis, a la Ley para la Protección de los Derechos Niñas, Niños y Adolescentes.
3. Que reforma el artículo 3 inciso e de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Asimismo, en la novena plenaria se aprobaron los siguientes informes:
1. El plan anual de trabajo para el segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura septiembre 2013-agosto 2014; y
2. El segundo informe semestral de actividades que comprende del 1 de marzo al 31 de agosto 2013
• Décima
Se llevó a cabo el 2 de octubre de 2013, con el objeto de aprobar un dictamen y la opinión de la Comisión de Derechos de la Niñez rescpecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.
En dicha sesión ordinaria se contó con la presencia de las siguientes diputadas y diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña, presidenta; Maria de la Paloma Villaseñor Vargas, Gerardo Villanueva Albarrán, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, María del Rosario Merlín García, Carmen Lucia Pérez Camarena, secretarios; Lucila Garfias Gutiérrez, Flor Ayala Robles Linares y Mirna Velazquez López.
Se llevaron a cabo 8 reuniones con asesosores y la continuación de la décima plenaria se llevó a cabo el 29 y el 30 de octubre de 2013.
En la décima plenaria quedó pendiente de aprobar el siguiente dictamen:
1. Que expide la Ley General para la Garantía de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, turnada a la comisión, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
• Undécima
Se llevó a cabo el 12 de febrero de 2014, con el objeto de aprobar los dictamenes y las actas correspondientes a la novena y décima reunión ordinaria.
En dicha sesión ordinaria se contó con la presencia de las siguientes diputadas y diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña, presidenta; Maria de la Paloma Villaseñor Vargas, Gerardo Villanueva Albarrán, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, Marina Garay Cabada, María del Rosario Merlín García, secretarios; Lucila Garfias Gutiérrez, Flor Ayala Robles Linares, Mirna Velazquez López e Isela González Domínguez.
En la undécima plenaria se aprobaron los siguientes dictámenes:
1. Que adiciona el inciso C al artículo 11 y un capítulo V Bis, denominado “Del derecho a la navegación segura en Internet” de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
2. Que reforma el artículo 28, y adiciona el inciso C), recorriéndose los subsecuentes de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
• Duodécima
Se llevó a cabo el 20 de febrero de 2014, con el objeto de informar lo relacionado al noveno Parlamento de las Niñas y los Niños de México.
En dicha sesión ordinaria se contó con la presencia de las siguientes diputadas y diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña, presidenta; Maria de la Paloma Villaseñor Vargas, Gerardo Villanueva Albarrán, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, Cinthya Noemí Valladares Couch, Marina Garay Cabada, María del Rosario Merlín García, secretarios; Lucila Garfias Gutiérrez, Mirna Velazquez López e Isela González Domínguez.
Reuniones, participaciones y eventos:
1. Reuniones de trabajo con las organizaciones de la sociedad civil: En la Cámara de Diputados se realizaron diversas reuniones con el fin de enriquecer la Ley General de Garantía de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
Objetivo: Presentar propuestas y comentarios a la Ley General de Garantía de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, a fin de enriquecerla para su dictaminación.
2. Exibición de la pelicula Girl Rising como parte de la campaña; las niñas cambiaran al mundo, en el marco de la Conmemoración del Dia Internacional de la Niña. La conmemoración tiene como origen la Resolución 66/170, emitida por la Asamblea General de las Naciones Unidas, quien la aprobó el 19 de diciembre de 2011, y en ella declaraba el 11 de octubre como el Día Internacional de la Niña.
Objetivo: Se busca que el mundo conozca los derechos de las niñas y se sensibilice ante la terrible problemática que las pequeñas mujeres enfrentan cotidianamente.
3. Noviembre Morado, mes del buen trato. Se vistió el frontispicio del Palacio Legislativo de color morado para difundir la sensibilización sobre este tema.
Objetivo: Lograr que noviembre de cada año sea emblemático para los mexicanos integrando a todos los actores sociales, empresariales, políticos y religiosos alrededor de una idea y un fin común: Promover la cultura del buen trato hacia los niños y adolescentes.
4. Conmemoración del Día Mundial Internacional del Cáncer Infantil. El Día Internacional del Cáncer Infantil, fue instituido en Luxemburgo en 2001. Se vistió el frontispicio del Palacio Legislativo de color dorado para difundir la sensibilización sobre este tema.
Objetivo: Sensibilizar y concientizar a la sociedad en su conjunto, respecto de la importancia de esta problemática y de la necesidad de un acceso rápido al diagnóstico y tratamiento adecuado para el mal, en cumplimiento al derecho a la salud de las y los niños previstos en los marcos jurídicos nacional e internacional.
Noveno Parlamento de las Niñas y los Niños de México
La Cámara de Diputados y el Senado del honorable Congreso de la Unión, a través de su respectiva Comisión de Derechos de la Niñez, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública, el Instituto Federal Electoral, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y la administración federal de servicios educativos en el Distrito Federal, realizamos el noveno Parlamento de las Niñas y los Niños de México, celebrado del 23 al 28 de febrero de 2014, como un espacio para que la niñez mexicana ejerciera plenamente su derecho a la participación democrática, expresen sus opiniones y propuestas, que más adelante sean materializadas por las y los legisladores del Congreso de la Unión.
En el Parlamento Infantil estuvo integrado por 300 niñas y niños mexicanos del quinto grado de primaria inscritos en las escuelas de educación básica que tienen entre 10 y 12 años cumplidos al 30 de septiembre de 2013 y que actualmente cursan el ciclo escolar 2013-2014, mismos que fueron elegidos y elegidas en los trescientos distritos electorales federales uninominales existentes en el país.
Las y los niños que participaron promovieron sus propuestas destacando temas como: familia, valores, medio ambiente, contaminación, educación, seguridad, participación, justicia, acceso a una vida libre de violencia, migración, pobreza, así como la defensa el ejercicio pleno de los derechos de la niñez, entre otros temas.
Como parte de la inauguración del noveno Parlamento de las Niñas y los Niños de México, se llevaron a cabo las siguientes actividades parlamentarias, se contó con la participación de las diputadas Verónica Juárez Piña, presidenta de la Comisión de Derechos de la Niñez, Adriana Hernández Iñiguez, presidenta de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, Lucila Garfias Gutiérrez, coordinadora de la organización del noveno Parlamento de las Niñas y Niños de México, la profesora Alba Martínez Olivé, subsecretaria de Educación Básica de la Secretaría de Educación Pública, el maestro Marco Antonio Baños Martínez, consejero presidente provisional del Consejo General del Instituto Federal Electoral, la maestra Victoria Adato Green, coordinadora del Programa de Asuntos de la Mujer, el Niño y la Familia de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, la licenciada Laura Vázquez Carrillo, titular del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, la senadora Martha Elena García Gómez, presidenta de la Comisión Especial de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia de la Cámara de Senadores, la senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, el diputado José González Morfín, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
El 24 de febrero, se iniciaron las actividades con la elección de las niñas y los niños que integrarían la mesa directiva, una vez dado a conocer el resultado de la insaculación, se invitó a las legisladoras y a los legisladores infantiles seleccionados a ocupar sus lugares en el presídium y el diputado José González Morfín, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, tomó la protesta de la legisladora Alexandra Reyes Rodríguez, como presidenta del Noveno Parlamento de las Niñas y Niños de México.
Al concluir esta selección y siguiendo con las actividades, siendo las trece horas con trece minutos, se declaró formalmente instalado el noveno Parlamento de las Niñas y Niños de México, después de ello las y los niños se reunieron en las quince comisiones que se crearon con nombres alusivos a los valores del programa político “Sentimientos de la Nación”, elaborado por José María Morelos y Pavón, y que llevaron por nombre:
1. Paz. 2. Lealtad. 3. Honestidad. 4. Legalidad. 5. Orden. 6. Sinceridad. 7. Justicia. 8. Libertad. 9. Igualdad.10. Soberanía. 11. Respeto. 12. Cooperación. 13. Unidad. 14. Amistad. 15. Independencia.
Los legisladores infantiles trabajaron en comisiones el 24, 25, 26 y 27 de febrero de 2014. Se eligió la mesa directiva en cada comisión integrada por el presidente y 2 secretarios.
Partiendo del trabajo con el que participaron en la primera y la segunda etapa del Parlamento Infantil, que se llevaron a cabo en las escuelas y en las Convenciones Distritales, respectivamente, los legisladores infantiles decidieron y eligieron 2 temas para trabajar y reflexionar en cada una de las 15 comisiones:
1. Paz: pobreza y medio ambiente; 2. Lealtad: recreación y discriminación; 3. Honestidad: discriminación y salud; 4. Legalidad: educación y discriminación; 5. Orden: discriminación y bulling; 6. Sinceridad: explotación infantil y educación; 7. Justicia: educación y explotación infantil; 8. Libertad: educación y explotación infantil. 9. Igualdad: seguridad pública y explotación infantil; 10. Soberanía: educación y maltrato; 11. Respeto: educación y maltrato; 12. Cooperación: maltrato y familia; 13. Unidad: maltrato y familia; 14. Amistad: acoso y educación y, 15. Independencia: familia y educación.
Declaratoria de los Trabajos del noveno Parlamento:
Asimismo, se mencionaron los compromisos que se deberían de tener en cuenta y cumplir en noveno Parlamento de las Niñas y los Niños de México.
Cumplir las leyes contra la discriminación y apoyar a las niñas y a los niños que la sufren, ya sea por sexo, grupo indígena, religión, gustos o preferencias sexuales.
Ser voceros de las niñas y los niños pobres, para que reciban los apoyos necesarios, a fin de que sus necesidades de alimentación y educación queden cubiertas.
No hacer críticas, chismes, burlas, actitudes prepotentes o juiciosas ante los compañeros, maestros o personas que se encuentren a nuestro alrededor.
Señalar a quien discrimine, para evitar daños psicológicos en las niñas y niños; también invitamos a los padres de familia a que sean más cariñosos con sus hijos aunque lleguen cansados de trabajar.
Si queremos un México mejor, tenemos que poner cada uno nuestro mejor esfuerzo e interés, por ello, debemos prepararnos día a día para alcanzar nuestras metas y apoyar a todas las y los niños.
Denunciar ante las autoridades correspondientes a quienes maltraten a los niños, para que sean castigados y sea ejemplo para que no se vuelva a cometer.
Apoyar a los niños y niñas contra los males que aquejan a la sociedad, dialogando con padres, madres, maestros y maestras, para evitar los conflictos familiares y el acoso escolar, vivir con respeto y denunciar cuando seamos maltratados y maltratadas por ellos.
El 28 de febrero se leyó la Declaratoria de los trabajos del noveno Parlamento de la Niñas y los Niños de México, mencionando que como legisladores infantiles representantes de la niñez mexicana, reunidos en el Palacio Legislativo de San Lázaro del 24 al 28 de febrero, después de realizar nuestras tareas en cada una de las 15 comisiones, declaramos:
Declaratoria de los trabajos del noveno Parlamento:
Educación
Que realmente se tome en cuenta el derecho a la educación, que sea 100% gratuita, con un nivel académico bueno, maestros capacitados y responsables.
Al ser la educación un derecho que los niños y niñas, para poder ser alguien en la vida, todos debemos ser aceptados en las escuelas sin importar diferencias de cultura, grupos indígenas, religión o las diferentes maneras como nos expresamos.
La educación es un derecho fundamental que debemos tener todos los niños, pero en ocasiones las condiciones de la familia no permiten que todos asistan, por lo que solicitamos al presidente otorgue becas a los niños de bajos recursos y a los de buen aprovechamiento escolar, hasta concluir los estudios.
Que se creen empleos bien pagados en las zonas rurales para que los padres puedan mandar a los niños a la escuela y no los pongan a trabajar.
Garantizar el cumplimiento del artículo 3o. constitucional en todos los estados del país, con un nivel de calidad y planeación para tener bases firmes de conocimiento, asegurando nuestro futuro y el de México.
Considerando que la educación es un derecho universal y fundamental, el cual abre puertas para una mejor calidad de vida, pedimos que el gobierno disminuya las colegiaturas, debido a que son demasiado altas y cada vez hay más niños en las calles que no asisten a la escuela.
Que las autoridades estén pendientes de dar mantenimiento a las escuelas, para mantenerlas limpias y en buen estado, y que los maestros sean constantemente capacitados para atender niños con diferentes necesidades.
Discriminación
Que se respete la ley que promueve la igualdad en género, cultura, preferencias sexuales y religión.
La SEP y la CNDH crearán foros con expertos para que las niñas y los niños expongamos nuestras problemáticas de discriminación, primero en los municipios, después en los estados, hasta llegar a nivel nacional, y que nuestras propuestas concluyan en iniciativas de ley claras y fáciles de aplicar, para que toda la población las pueda respetar.
Impartir talleres recreativos para padres, donde se fomente el respeto y controlen sus emociones, así evitarán palabras discriminatorias en la familia, reconociendo sus errores, para que se pongan en los zapatos de sus hijos, con la intención de que los escuchen y puedan ayudarlos.
Que las autoridades promuevan campañas en contra de la discriminación dirigidas a padres, maestros y niños y así evitar la baja autoestima.
Explotación infantil
Evitar la explotación de las niñas y los niños, y los que son expuestos por los trabajos que realizan a peligros que dañan su salud física, psicológica y mental se les dé protección.
Crear una campaña nacional que se llame “Niñas y Niños al Rescate”, con apoyo de las instituciones que ya trabajan a favor de las y los niños que sufren explotación laboral, para que se les brinde educación y se cubran sus necesidades básicas.
Que la SEP otorgue apoyos a los niños que trabajan y ayudan a sus papás por la necesidad económica de la familia, para que puedan terminar sus estudios y logren alcanzar una vida de mejor calidad.
Maltrato infantil
Crear más instituciones de ayuda psicológica y campañas de denuncia en contra del maltrato, para evitar que los niños se escapen de su casa por miedo a sus padres.
Exigimos que las personas que maltraten a los niños sean encarceladas, ya que en muchos casos, los niños se quedan callados por miedo, y como consecuencia aprenden a ser violentos.
Para resolver el maltrato infantil, que el agredido y el agresor reciban ayuda psicológica de calidad, de fácil acceso, con personas especializadas, de manera gratuita en general y no sólo en casos graves.
Familia
El gobierno dará ayuda psicológica a las familias, dando pláticas para que los padres tomen conciencia, rectifiquen y entiendan lo qué es tener una familia.
Para que no haya niños de la calle sin familia, que sean rescatados en casas hogar; porque nadie debe ser maltratado, todos merecemos respeto.
Las familias más necesitadas recibirán ayuda de quienes tengan recursos con despensas, ropa y servicios médicos.
Acoso escolar
Para que no haya bullying hay que hacer conciencia entre los que lo hacen. Los maestros tienen que vigilar a la hora del recreo y deben tomar en cuenta lo que dicen los niños cuando les piden ayuda.
Generar leyes que garanticen la protección de las y los niños ante el acoso infantil.
Pobreza
Para que en el país no haya pobreza es importante que las niñas y los niños de nuestro país reciban educación, para que cuando sean grandes puedan acceder a tener un buen trabajo, para que las mujeres y los hombres sean de futuro.
Medio ambiente
Respetar las normas de protección de animales, plantas y recursos naturales, con el fin de que no sean explotados por extranjeros.
Recreación
Que en todas las comunidades se construyan espacios recreativos, acondicionados con aparatos para realizar ejercicio, que cuenten con vigilancia y mantenimiento, ya que de esta manera se promueve el juego, la convivencia y comunicación considerándolos un medio para combatir la delincuencia.
Seguridad
Las autoridades mejorarán la capacitación de todos los policías que estén encargados de brindarnos seguridad y aplicarán castigos más severos a los secuestradores y violadores que lastimen a cualquier niño o niña de nuestro país.
Salud
Todas las escuelas del país contarán con servicio médico gratuito y todos los alumnos tendrán un expediente para que haya el seguimiento permanente a sus problemas de salud.
Gastos erogados del techo presupuestal
Conforme al techo presupuestal asignado a la Comisión para el desarrollo de sus actividades derivadas del trabajo legislativo, se han realizado diversos Foros y eventos lo cual ha significado que se hayan hecho varios requerimientos, entre los que se destacan:
Invitaciones personalizadas, producción de slogans, diseños gráficos, banners impresos y bases tipo araña, mamparas divisionales y un desplegado periodístico. Para formalizar cada evento se requirió de la compra de un par de arreglos florales.
Opinión de la Comisión de Derechos de la Niñez, respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014
A la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública se entregó la opinión de la de Derechos de la Niñez para dar cumplimiento al acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, por el que se establece el procedimiento de solicitud de información al Ejecutivo federal en el proceso de examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2014.
Publicación en el Diario Oficial del Anexo 17 del PEF de 2014
Con la presencia de las diversas secretarías de Estado que forman parte del Anexo 17 del PEF de 2014, se llegó a la conclusión de la aprobación del PEF de 2014, cuyo monto alcanzó de 655 mil 956 millones 428 mil 857 pesos.
IV. Trabajo legislativo
Iniciativas turnadas durante el periodo
Septiembre de 2013-febrero 2014
Proyecto de decreto que expide la Ley del Defensor de los Derechos del Menor
Proponente: Diputado Javier Salinas Narváez, PRD.
Fecha de presentación: 12 de septiembre de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 12 de septiembre de 2013.
Sinopsis: Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de regular la organización y el funcionamiento de la Defensoría de los Derechos del Menor, a fin de garantizar los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes en el orden federal. Crear la Defensoría de los Derechos del Menor, como un organismo público descentralizado, no sectorizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con autonomía técnica, funcional y de gestión, facultado para vigilar y evaluar las condiciones en que viven las niñas, niños y adolescentes en nuestro país, así como para conocer e investigar las presuntas violaciones a los derechos de los menores por actos u omisiones de autoridades federales.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Pendiente.
Proyecto de decreto que expide la Ley General para la Protección y Asistencia de Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes no Acompañados.
Proponente: Diputada Amalia Dolores García Medina y Verónica Beatriz Juárez Piña, PRD.
Fecha de presentación: 18 de septiembre de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 18 de septiembre de 2013.
Sinopsis: Crear un ordenamiento jurídico, con el objeto de establecer acciones de protección, atención y asistencia que deben implementar las autoridades de los tres órdenes de gobierno para salvaguardar el interés superior de la infancia. Establecer los derechos de las niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados sin perjuicio de los establecidos en otras disposiciones legales nacionales o instrumentos internacionales. Prever quien ejercerá la representación legal, tutela, asesoría y acompañamiento de las niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados durante los procedimientos. Establecer las competencias y facultades de las autoridades responsables de la protección derechos de las niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados. Señalar la obligatoriedad de la norma en esta materia para los tres órdenes de gobierno. Establecer las reglas para que las organizaciones de la sociedad civil puedan coadyuvar a hacer efectiva la atención y protección de este grupo. Crear un sistema informático y mecanismos interinstitucionales para dar un seguimiento integral y personalizado a cada caso. Facultar al DIF para formular un Programa Nacional en materia de Protección y Atención para las niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados, tomando en cuenta la opinión de autoridades estatales, del Distrito Federal y municipales, así como de las organizaciones de la sociedad civil involucradas. Indicar las facultades y obligaciones de las dependencias de los tres órdenes de gobierno para la protección y asistencia de las niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados. Implementar acciones iniciales de seguimiento y procedimientos para la protección, atención y asistencia.
Turno: Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Derechos de la Niñez, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Estado que guarda: Pendiente.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 28, y le adiciona el inciso C), con lo cual se recorren los subsecuentes, de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Proponente: Diputado Ricardo Mejía Berdeja y diputado Ricardo Monreal Avila, Movimiento Ciudadano.
Fecha de presentación: 18 de septiembre de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 18 de septiembre de 2013.
Sinopsis: Establecer la coordinación de los tres niveles de gobierno a fin de implementar programas en materia de salud mental para la orientación, tratamiento y rehabilitación de trastornos mentales y del comportamiento que puedan incidir en conductas y actos suicidas, así como establecer campañas de difusión a fin de prevenir y erradicar el aumento de éstos.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Desechada.
Proyecto de decreto que reforma los artículos 62 y 63 de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil; y 16 de la Ley de Asistencia Social.
Proponente: Diputado Genaro Carreño Muro, PAN.
Fecha de presentación: 24 de septiembre de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 24 de septiembre de 2013.
Sinopsis: En la la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil: Añadir a los objetivos de las visitas de verificación administrativa a los Centros de Atención, el solicitar al o los responsables la corrección oportuna de cualquier riesgo para la integridad física o psicológica de niñas y niños. Incorporar el reforzamiento y actualización de los mecanismos de vigilancia, supervisión, acompañamiento, monitoreo y evaluación del funcionamiento de los centros de atención a los objetivos del Programa Integral de Supervisión, Acompañamiento, Monitoreo y Evaluación del funcionamiento.
En la Ley de Asistencia Social: Asentar que las dependencias y entidades federales, estatales, del Distrito Federal y municipales, en sus respectivos ámbitos de competencia, deberán prever en sus respectivos presupuestos, los recursos que destinaran a las instituciones privadas de asistencia social que participan en los programas de la materia.
Turno: Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de Salud.
Estado que guarda: Pendiente.
Proyecto de decreto que expide la Ley General que crea el Sistema Nacional de Registro de Menores Desaparecidos y Sustraídos.
Proponente: Diputado José Francisco Coronato Rodríguez, Movimiento Ciudadano.
Fecha de presentación: 2 de octubre de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 2 de octubre de 2013.
Sinopsis: Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de instaurar el Sistema Nacional de Registro Menores Desaparecidos, disponible para la Procuraduría General de la República, así como las Procuradurías Generales de Justicia así como del Menor y la Familia de las Entidades Federativas, a efecto de facilitar el reconocimiento de menores y las investigaciones relacionadas en los casos de desaparición y sustracción de menores. Establecer que el Sistema será administrado por la Procuraduría General de la República permitiendo en todo momento que las Procuradurías de las Entidades Federativas y las secretarias tengan a su disposición acceso al Sistema para la identificación de los menores desparecidos.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y de Derechos de la Niñez, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Estado que guarda: Pendiente.
Proyecto de decreto que reforma el capítulo quinto y el artículo 21 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Proponente: Diputados Rocío Adriana Abreu Artiñano, PRI.
Fecha de presentación: 15 de octubre de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 15 de octubre de 2013.
Sinopsis: Garantizar a este sector de población tan importante y tan vulnerable, su acceso a una vida libre de violencia, instituyendo dispositivos legales que no solamente inserten en el sistema jurídico ese derecho fundamental, sino que realmente se les proteja y que en ello, tengan una muy importante intervención los tres niveles de gobierno.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Pendiente.
Proyecto de decreto que reforma los artículos 1o. y 3o. de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Proponente: Diputada María Fernanda Schroeder Verdugo, PRI.
Fecha de presentación: 5 de noviembre de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 5 de noviembre de 2013.
Sinopsis: Se modifica la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes para que deje de ser una ley que se fundamenta en el párrafo sexto del artículo 4o. constitucional y se convierta en una ley reglamentaria. Adiciona a su objetivo el tutelar los derechos plasmados en los tratados internacionales de los que México es parte y establece como principios rectores de los derechos de las niñas niños y adolecentes el respeto a su sexualidad, al normal desarrollo psicosexual, y al acceso a la justicia pronta y expedita.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Pendiente.
Proyecto de decreto que reforma los artículos 8o. de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa y 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Proponente: diputada Lucila Garfias Gutiérrez, Nueva Alianza.
Fecha de presentación: 12 de noviembre de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 12 de noviembre de 2013.
Sinopsis: para que la infraestructura física educativa cuente con instalaciones para garantizar el acceso al agua potable apta para el consumo humano, atendiendo al desarrollo cotidiano de sus actividades es necesario poner mayor atención en los lugares donde pasan mayor tiempo. De esta forma, se debe atender el consumo del agua no solo en las viviendas de las niñas, niños y adolescentes sino en las escuelas para que en el transcurso de la jornada escolar tengan acceso permanente al agua potable apta para el consumo humano.
Turno: Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: La iniciativa fue retirada por la diputada.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 16 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Proponente: Diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Avila, Movimiento Ciudadano.
Fecha de presentación: 20 de febrero de 2014.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 20 de febrero de 2014.
Sinopsis: Prever que las niñas, niños y adolescentes tienen reconocidos sus derechos y no deberá hacerse ningún tipo de distinción, exclusión o restricción en razón de raza, color, sexo, idioma o lengua, religión; opinión política; origen étnico o nacional; posición económica; discapacidad, circunstancias de nacimiento o cualquier otra condición social y de salud incluyendo el VIH/sida; que tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o ejercicio de sus derechos y la igualdad en todas sus formas.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Pendiente.
Iniciativas o minutas turnadas para opinión durante el periodo
Septiembre de 2013-febrero de 2014.
Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos.
Proponente: Cámara de Senadores. (Minuta).
Fecha de presentación: 20 de febrero de 2014.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 20 de febrero de 2014.
Sinopsis: Cambia la denominación de este ordenamiento para quedar como “Ley General en Materia de Trata de Personas” y establece redacciones que posibiliten la eficacia en las sanciones penales a los sujetos activos de los delitos.
Asimismo distribuye competencias y promueve la coordinación de las autoridades en materia de protección y asistencia a las víctimas, así como criterios rectores en la prevención, atención, investigación, procesamiento y sanción para la protección integral de los derechos humanos.
Precisa elementos que permitirán reparar el daño a las víctimas de manera integral, adecuada, eficaz, efectiva, proporcional a la gravedad del daño causado y a la afectación sufrida.
Establece competencias y formas de coordinación para la prevención, investigación, persecución y sanción de los delitos en materia de trata de personas entre los tres niveles de gobierno, así como los tipos penales y sus sanciones.
Se sancionará con prisión de cuatro a 10 años de prisión y de 200 a 200 mil días de multa quien explote a una mujer con el fin de gestar a una niña o a un niño, para que después de nacido sea separado de su madre y se entregue a un tercero y la comisión de dicha conducta la realicen mediante amenaza, uso de la fuerza, engaño, seducción, abuso de poder y otras formas de coacción.
Las modificaciones destacan que las penas aumentarán hasta en una mitad cuando el inculpado tenga una relación familiar, parentesco por consanguinidad o civil hasta el tercer grado o hasta el segundo grado por afinidad, habite en el mismo domicilio o haya tenido relación sentimental con la víctima.
De igual forma, cuando el procesado sea servidor público, haya sido condenado con anterioridad por trata de personas, se sirva para la comisión del delito de una persona jurídica, pertenezca a un refugio, albergue y casa de transición o forme parte de una organización de la sociedad civil vinculada a la atención de víctimas del delito.
La Procuraduría General de la República elaborará el Programa de Protección a Víctimas y Testigos de los Delitos, a fin de ofrecer cambio de identidad y reubicación a los afectados y declarantes, cuya integridad pueda estar amenazada.
En tanto que el gobierno federal contará con una Comisión Intersecretarial que tendrá como objetivo facilitar la coordinación en el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las acciones entre las dependencias y las entidades en materia de trata de personas.
Los proponentes, explican que para el proyecto se consideraron las recomendaciones de la ONU contenidas en la ley modelo contra la trata de personas así como tratados internacionales y la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, entre otros.
Destacan que, el eje rector es proteger los derechos de las víctimas de manera individual y no de manera colectiva, especialmente de las víctimas menores de edad. Ya que al actualizarse el catálogo de los derechos de las víctimas y armonizar los conceptos de víctima con la nueva ley en la materia recién aprobada, además de que fueron detallados los agravantes del delito para que la sanción sea más efectiva.
Hacen hincapié en que uno de los principales objetivos es evitar la impunidad, por lo que las reformas permiten evitar la exoneración de los presuntos culpables por el delito de trata, así como otorgar mayores beneficios a las víctimas de estos delitos.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y de Derechos Humanos, y a las Comisiones Especial de Lucha contra la Trata de Personas, de Igualdad de Género y de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Pendiente.
Puntos de acuerdo turnados durante el periodo
Septiembre de 2013-febrero 2014.
Punto de acuerdo por el que se exhorta a los Ejecutivos federal y estatales a reforzar e instaurar campañas y un programa nacional para prevenir y erradicar la violencia y el abuso contra niños.
Proponente: Martha Leticia Sosa Govea y Genaro Carreño Muro, PAN.
Fecha de presentación: 26 de septiembre de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 26 de septiembre de 2013.
Resolutivos
Primero. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal y a los Ejecutivos estatales a efecto de que lleven a cabo las acciones necesarias para reforzar e instrumentar campañas dirigidas a la prevención y erradicación de la violencia y abuso contra las niñas y los niños.
Segundo. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal a efecto de que instrumente un Programa Nacional para hacer frente a la violencia contra las niñas, niños y adolescentes.
Turno: Comisiones Unidas Justicia-Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Desechada.
Punto de acuerdo, relativo al caso Montiel-Versini.
Proponente: Diputado Ricardo Monreal Avila y Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano.
Fecha de presentación: 31 de octubre de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 31 de octubre de 2013.
Resolutivos
Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal para que dé cumplimiento a los tratados internacionales de los cuales México es parte, como lo es la Convención de La Haya en Contra de la Retención Ilegal de Menores.
Segundo. Se exhorta a las autoridades del estado de México, para que se conduzcan bajo los principios rectores de justicia y otorguen certeza jurídica, así como se respete en todo momento el interés superior de la infancia y demás tratados internacionales en el Caso Montiel-Versini.
Turno: Comisiones Unidas Justicia- Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Desechada.
Punto de acuerdo por el que se exhorta a los Congresos locales a publicar las disposiciones estatales y municipales en materia de prestación de servicios para la atención, el cuidado y el desarrollo integrales infantiles, y verificar que se encuentren alineadas con las características de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
Proponente: Diputada Leonor Romero Sevilla, PAN.
Fecha de presentación: 12 de noviembre de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 12 de noviembre de 2013.
Resolutivos
Primero. Se exhorta respetuosamente a los gobiernos de los estados y del Distrito Federal, a los Congresos locales y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a efecto de que realicen las acciones necesarias para expedir sus respectivas leyes o, en su caso, adecuen las ya existentes conforme a lo previsto en la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
Segundo. Se exhorta respetuosamente a los gobiernos federal, estatales y del Distrito Federal, a efecto de que realicen las adecuaciones y adiciones necesarias a la legislación y normatividad en materia de protección civil, con el fin de establecer las condiciones de seguridad de niñas y niños en los centros de atención, en estricto apego a lo establecido en la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
Turno: Comisión Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Desechada.
Punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Yucatán a realizar acciones para fortalecer la política estatal en materia de protección de los derechos de niños y de adolescentes.
Proponente: Diputada Cinthya Noemí Valladares Couoh, PAN.
Fecha de presentación: 12 de noviembre de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 12 de noviembre de 2013.
Resolutivos
Primero. Se exhorta respetuosamente al gobierno de Yucatán para que realice las acciones necesarias a efecto de fortalecer la política estatal en materia de protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes.
Segundo. Se exhorta respetuosamente al gobierno de Yucatán para que realice las acciones conducentes a efecto de fortalecer el Observatorio Regulador de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y avanzar en el mejor cumplimiento de los derechos de la infancia y adolescencia en el estado.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Desechada.
Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal e instancias competentes a establecer instrumentos para evitar todo tipo de violencia contra niños y adolescentes.
Proponentes: Diputados integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de presentación: 20 de noviembre de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 20 de noviembre de 2013.
Resolutivos
Primero. Se exhorta al Poder Ejecutivo federal e instancias competentes a establecer los mecanismos necesarios mediante campañas informativas a fin de evitar todo tipo de violencia en contra de los niños, niñas y adolescentes, incluyendo el castigo físico y otro tipo de trato inhumano y/o degradante.
Segundo. Se solicita de forma respetuosa al Ejecutivo federal a fin de que gire instrucciones a quien corresponda para que se revisen minuciosamente los sistemas de justicia juvenil, a fin de prevenir el abuso como medida correctiva o de rehabilitación.
Tercero. Se solicita respetuosamente a la Mesa Directiva de esta honorable Cámara de Diputados y Cámara de Senadores, que autoricen iluminar los recintos legislativos como un acato de manifestación de rechazo a todas las formas de abuso contra las niñas, niños y adolescentes.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Desechada.
Punto de acuerdo por el que se exhorta al presidente de la República a ratificar con la mayor brevedad el tercer protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, relativo a los procedimientos de comunicación.
Proponente: Diputado Verónica Beatriz Juárez Piña, (PRD).
Fecha de presentación: 28 de noviembre de 2013.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 28 de noviembre de 2013.
Resolutivos
Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al presidente de la República, para que en el ámbito de sus facultades y en los términos de los artículos 89 y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, proceda a la brevedad a ratificar el tercer protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, relativo a los procedimientos de comunicación.
Turno: Comisiones Unidas Justicia- Derechos de la Niñez
Estado que guarda: Aprobado.
Punto de acuerdo por el que se exhorta a esta soberanía a extender un reconocimiento a la activista pakistaní Malala Yousafzai, en su próxima visita a méxico, por su destacada labor en pro del derecho a la educación de los niños del mundo.
Proponente: Diputados Verónica Beatriz Juárez Piña y Agustín Miguel Alonso Raya (PRD).
Fecha de presentación: 4 de diciembre de 2013
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 4 de diciembre de 2013.
Resolutivos
Único. Se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados para que en la próxima visita que realizará la activista pakistaní Malala Yousafzai a nuestro país, se le otorgue un reconocimiento por su destacada labor en defensa del derecho a la educación de las niñas y niños del mundo.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez.
Estado que guarda: Desechada.
Punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Segob y a los gobiernos estatales, municipales y del Distrito Federal a comprometerse a preservar los derechos de los niños y de los adolescentes, así como observar el cumplimiento irrestricto del protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, relativo a la participación de éste en conflictos armados.
Proponente: Diputadas Verónica Beatriz Juárez Piña, Eufrosina Cruz Mendoza y Miriam Cárdenas Cantú, de los Grupos Parlamentarios del PRD, del PAN y del PRI.
Fecha de presentación: 25 de febrero de 2014.
Fecha de recepción en la Comisión de Derechos de la Niñez: 25 de febrero de 2014.
Resolutivos
Primero. La Cámara de Diputados exhorta a las autoridades de los tres niveles de gobierno a garantizar a plenitud en el ámbito de sus competencias el ejercicio de los derechos humanos de los niños y los adolescentes, consignados en la Constitución y los tratados internacionales de que México forma parte, principalmente en las entidades federativas donde se presentan enfrentamientos con la delincuencia organizada.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación y a los gobiernos estatales y municipales, así como al del Distrito Federal, a abocarse al cumplimiento puntual del segundo protocolo facultativo que se desprende de la Convención de los Derechos del Niño, relativo a la participación de éste en los conflictos armados.
Tercero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a las autoridades de los tres niveles de gobierno a implantar en el ámbito de sus respectivas competencias acciones, programas sociales y políticas públicas que contribuyan a lograr que los niños y los adolescentes queden blindados ante el riesgo de verse sumados a acciones bélicas o la incorporación con algún grupo delictivo del crimen organizado.
Turno: Comisión de Derechos de la Niñez
Estado que guarda: Pendiente.
Iniciativas y puntos de acuerdo dictaminados
Septiembre de 2013
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma el artículo 16 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 16 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Artículo 16. Niñas, niños y adolescentes tienen reconocidos sus derechos y no deberá hacerse ningún tipo de discriminación en razón de raza, color, sexo, idioma o lengua, religión; opinión política; origen étnico, nacional o social; posición económica; discapacidad, circunstancias de nacimiento o cualquier otra condición no prevista en este artículo.
Es deber de las autoridades adoptar las medidas apropiadas para garantizar el goce de su derecho a la igualdad en todas sus formas
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 22 y adiciona un artículo 22 Bis a la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Acuerdos
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 22 y adiciona un artículo 22 bis a la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, presentada por el diputado Ricardo Medina Fierro del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de fecha 29 de abril de 2013.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3 inciso e) de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Acuerdos
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto reforma el artículo 3 inciso e) de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, presentada por los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con fecha de 19 de junio de 2013.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
Febrero 2014
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 28, y adiciona el inciso c), recorriéndose los subsecuentes de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Acuerdos
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 28 y adiciona el inciso c) recorriendo los subsecuentes de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por el diputado Ricardo Monreal Ávila del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Segundo. Archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido.
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la iniciativa que adiciona el inciso c al artículo 11 y un capítulo V Bis, denominado “Del derecho a la navegación segura en Internet” de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Proyecto de decreto que adiciona el inciso c) al artículo 11 y un Capítulo V Bis, denominado “Del derecho a la navegación segura en Internet” de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para quedar como sigue:
Único. Se adiciona el inciso c) al artículo 11 y un Capítulo V Bis, denominado “Del Derecho a la Navegación Segura en Internet” de la Ley Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para quedar en los siguientes términos:
Artículo 11. Son obligaciones de madres, padres y de todas las personas que tengan a su cuidado niñas, niños y adolescentes:
A. y B. ...
C. Supervisar los contenidos de la información a la que acceden las niñas, niños y adolescentes a través del internet; utilizando para ello los mecanismos de seguridad de este sistema de información en los diversos medios electrónicos.
Asimismo deberán, sin que se considere invasión a su privacidad, tener conocimiento del uso que le dan a los diferentes servicios en el Internet.
Capítulo V Bis
Del derecho a la navegación segura en Internet
Artículo 21 A. Las niñas, niños y adolescentes deberán contar con información adecuada, que sea acorde con su desarrollo integral y a la salud, para el uso o compra de juegos computarizados, electrónicos o multimedia, especialmente de Internet.
Artículo 21 B. Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a recibir, buscar y utilizar información acorde con su desarrollo integral por medios de salas de juegos computarizados, electrónicos o multimedia y de servicios de Internet.
Artículo 21 C. Las madres, padres y de todas las personas que tengan a su cuidado niñas, niños y adolescentes orientarán a los mismos sobre el uso de la información y contenidos en internet, especialmente sobre los que hagan apología o inciten a la violencia, a la guerra, a la comisión de hechos punibles, al racismo, a la desigualdad entre el hombre y la mujer, a la xenofobia, a la intolerancia religiosa y cualquier otro tipo de discriminación, a la esclavitud, a la servidumbre, a la explotación de las personas, al uso y consumo de cigarrillos y derivados del tabaco y cualquier otra droga, de bebidas alcohólicas, así como aquellos de carácter pornográfico.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
VI. Asuntos aprobados por el pleno de la Cámara de Diputados
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la iniciativa que reforma la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Estado: positivo. Aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 24 de septiembre de 2013.
Dictamen que emite la Comisión de Derechos de la Niñez en relación con la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma el artículo 16 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Estado: positivo. Aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 31 de octubre de 2013.
La Comisión de Derechos de la Niñez
Diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), presidenta; Marina Garay Cabada, María Angélica Magaña Zepeda (rúbrica), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (rúbrica), María de la Paloma Villaseñor Vargas, Carmen Lucia Pérez Camarena (rúbrica), Cinthya Noemí Valladares Couoh, María del Rosario Merlín García (rúbrica), Gerardo Villanueva Albarrán (rúbrica), secretarios; Alberto Anaya Gutiérrez, Flor Ayala Robles Linares, Lucila Garfias Gutiérrez (rúbrica), Isela Gonzalez Dominguez (rúbrica), Leopoldo Sanchez Cruz y Mirna Velázquez López.
De la Comisión Especial de la cuenca del sistema Cutzamala, de actividades correspondiente al primer año de ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura
En cumplimiento con los artículos 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 150 fracción X, 164, 165 y 213 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión Especial de la cuenca del sistema Cutzamala presenta el informe anual de labores correspondiente al primer año de ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura.
El informe presenta en resumen, el trabajo de todos los diputados y diputadas que integran la Comisión Especial, de conformidad con el principio de acceso a la información pública y la rendición de cuentas, establecido en el artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En virtud de lo anterior, me permito presentar las actividades de la comisión especial de acuerdo a los siguientes apartados:
• Introducción
• Integrantes
• Instalación de la comisión
• Reuniones ordinarias
• Giras y reuniones de trabajo
• Foros, talleres, seminarios
• Aplicación y destino de los recursos económicos asignados
Introducción
El incuestionable deterioro que aqueja a la Cuenca del Cutzamala, así como el notable incremento de la demanda de agua en la Zona Metropolitana del Valle de México, hacen urgente un diagnóstico para proponer soluciones de fondo que promuevan el desarrollo sustentable en la región, por lo que es necesario buscar y adecuar el marco normativo, para facilitar el desarrollo de los programas hídricos, forestales, sociales y económicos, que coadyuven al equilibrio sustentable de las regiones que integran la cuenca del sistema Cutzamala.
El Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC) concibe al Sistema Cutzamala como el conjunto de obras de infraestructura hidráulica más grande en toda América Latina, encargado de dotar a la ciudad de México de agua potable desde 1982. Dicho sistema se compone principalmente de siete presas: Tuxpan, El Bosque en el estado de Michoacán, Colorines, Ixtapan del Oro, Valle de Bravo, Villa Victoria y Chilesdo en el estado de México.
El conjunto de la seis subcuencas que abastece a las siete presas del Sistema, tiene una superficie de 339 637 hectáreas y cuenta con un volumen total de almacenamiento de agua de aproximadamente 807.23 millones de metros cúbicos.
El cambio de uso del suelo para ampliar la superficie agropecuaria ha disminuido las áreas boscosas de las subcuencas del Sistema, estas conservan menos del 50% de cobertura forestal; la superficie agropecuaria abarca justa el 50% y las áreas urbanas y cuerpos de agua apenas ocupan el 2% de toda el área, lo que cerca de 90,000 hectáreas presentan erosión significativa.
En atención a esos problemas que se presentan surgió la necesidad de trabajar en sistemas de conservación de suelo y agua, así como en la reconversión hacia el uso forestal de esta áreas, con el propósito de regularizar una mayor capacidad de retención e infiltración del agua de lluvia, y fundamentalmente, la conservación del suelo, mejorando así la cantidad, permanencia y calidad del agua del sistema.
En lo que respecta a la calidad del agua, un estudio realizado en los dos embalses del Sistema, mostró que cumplen con los límites establecidos para fuentes de abastecimiento de agua potable, pero con una notable disminución de transparencia del líquido causado por el aporte de materia orgánica cruda que se descarga a los afluentes del embalse, siendo basuras domésticas o aguas residuales crudas.
El promedio de agua del Sistema Cutzamala ha sido de 14.7 metros cúbicos por segundo, para abastecer aproximadamente a 15 millones de habitantes de la capital del país y municipios de la zona conurbada del estado de México, incluyendo el Valle de Toluca.
Las autoridades de la Comisión Nacional del Agua, la Comisión de Agua del Estado de México y el Sistema de Aguas de la Ciudad de México, han tenido que establecer esquemas de coordinación para enfrentar la escasez de agua. Las diferentes campañas que cada dependencia ha lanzado para concientizar a la población sobre el déficit de abasto de agua son insuficientes, no se ha logrado mayor eficiencia en la administración del agua; en la corrección de fugas y falta de mantenimiento que provocan la pérdida de hasta 4 metros cúbicos por segundo; así como en el pago del costo real del agua y su tratamiento y mucho menos en el abatimiento de la extracción ilegal del líquido.
Por lo anterior, ante el Pleno de la Cámara de Diputados en sesión del 21 de diciembre de 2012 y por Acuerdo de la Junta de Coordinación Política se aprobó la creación de la Comisión Especial de la cuenca del sistema Cutzamala, que tiene por objetivo legislar, analizar y otorgar soluciones a la problemática que enfrenta la cuenca en materia forestal, hídrica y desarrollo sustentable. Asimismo, coordinar el diseño, análisis y aplicación de la legislación relacionada con la problemática que presenta la cuenca del Sistema Cutzamala e integrar las acciones establecidas por autoridades, dependencia e instituciones de cualquier orden de gobierno para lograr incidir en la resolución del problema mediante la generación de políticas públicas que conduzcan al mejoramiento del uso del agua.
I. Integrantes
Diputados: Blanca Estela Gómez Carmona (PRI-México), presidenta; Luis Olvera Correa (PRI-Michoacán), Jhonatan Jardines Fraire (PRD-Distrito Federal), José Antonio Hurtado Gallegos (MC-Distrito Federal), secretarios; Maricruz Cruz Morales (PRI-México), Cristina González Cruz (PRI-México), Carlos Augusto Morales López (PRD-Distrito Federal), Salvador Ortiz García (PRI-Michoacán), integrantes.
II. Reunión de instalación
La Junta de Coordinación Política emitió el 24 de diciembre de 2012, el acuerdo por el que se aprueba la creación de diversas Comisiones Especiales, una de ellas, la Comisión Especial de la cuenca del sistema Cutzamala, integrada por ocho diputados y diputadas de los Estados de México, Michoacán y Distrito Federal.
El martes 19 de marzo de 2013 en cumplimiento a la normatividad de la Cámara de Diputados, se llevó a cabo la Reunión de Instalación de la Comisión Especial de la cuenca del sistema Cutzamala en el salón de protocolo de la Cámara de Diputados, en la cual los integrantes de la Comisión e invitados especiales expusieron sus posturas frente a la problemática que presenta la cuenca del sistema Cutzamala.
Entre los invitados especiales se contó con la presencia del arquitecto Ismael Laurrabaquio Guillén en representación del maestro Cruz Juvenal Roa Sánchez, secretario del Medio Ambiente del estado de México; los diputados del Congreso del estado de México Ignacio Pichardo Lechuga, presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos, y Gabriel Olvera Hernández, del distrito X Valle de Bravo; el ingeniero José Alfredo González Cruz, asesor de Obras Públicas en Ixtapan del Oro, México; el ingeniero José Gómez Domínguez, subdirector de Obras en Ixtapan del Oro, México; el síndico de Almoloya de Juárez, licenciado Eric Jacob Velázquez, México; y los regidores de ese municipio licenciado Jorge Galván Martínez, la contadora pública Gisela Colín Vázquez, y el licenciado Edmundo Abel Becerril, Selso Conrado López; el licenciado Adolfor Jonathan Solís Gómez, secretario de ese ayuntamiento; los diputados federales Irazema González, Silvia Márquez Velasco, Rosalba Gualito Castañeda, Norma Ponce Orozco y Francisco Javier Hernández Clamont.
III. Reuniones ordinarias
El miércoles 24 de abril de 2013, se realizó la primera reunión ordinaria, en la sala de juntas de la coordinación de estado de México. De los acuerdos que aprobaron los integrantes de la comisión, se encuentran los siguientes:
El plan anual de trabajo 2012-2013 y la agenda de las reuniones de trabajo de la Comisión con diversas instituciones relacionadas con el tema hídrico, forestal, desarrollo sustentable, orden territorial y otros.
La segunda reunión ordinaria se llevó a cabo el martes 18 de junio de 2013, en la cual se contó con la presencia del maestro Fernando González Cañez, director general del Organismo de Cuenca de Aguas del Valle de México, Comisión Nacional del Agua, para exponer la situación actual y los retos que enfrentan la cuenca y las subcuencas del sistema Cutzamala.
IV. Giras y reuniones de trabajo
Dentro de las actividades que se establecieron como prioridad en la comisión especial está dar a conocer el funcionamiento del sistema Cutzamala, por lo que en coordinación con autoridades del Organismo de Cuenca de Aguas del Valle de México, se llevó a cabo un recorrido en las instalaciones del sistema Cutzamala con la finalidad de conocer y entender a detalle el funcionamiento y operación de la planta potabilizadora de agua del sistema Cutzamala, y así coadyuvar en el incremento de mayor presupuesto para el mantenimiento del sistema.
En el recorrido estuvieron presentes el maestro Fernando González Cañez, director general del Organismo de Cuenca de Aguas del Valle de México; los diputados federales Blanca Estela Gómez Carmona, presidenta de la Comisión Especial de la cuenca del sistema Cutzamala; los secretarios de ésta José Antonio Hurtado Gallegos, Jhonatan Jardines Fraire, y Salvador Ortiz García, integrante de la comisión; el doctor Eduardo Gasca Pliego, secretario de Desarrollo Agropecuario del gobierno del estado de México; los diputados locales Gabriel Olvera Hernández, Manuel Castrejón Morales, Fernando García Enríquez, del Congreso del estado de México; los presidentes municipales: ciudadana Sara Domínguez, de Villa Victoria, México; Tomás Santiago, de Donato Guerra, México; Juan Pérez Anaya, de Angangueo, Michoacán; el contador público Juan Carlos Campos Ponce, de Zitácuaro, Michoacán.
V. Taller
Dentro de los propósitos de la comisión especial está conocer los avances de nuestro país en materia de planeación territorial y gestión de recursos hídricos con enfoque de cuenca, por ello se organizó el seminario-taller denominado: Planeación del desarrollo en territorio y gestión de recursos hídricos con enfoque de cuenca. El caso de la cuenca Valle de México, con el objetivo de proporcionar a los legisladores una visión general y especializada de la planeación territorial y la gestión de recursos con enfoque de cuenca y sustentabilidad. Así como un acercamiento a los conceptos claves tales como prospectiva, planeación territorial, gestión de recursos con enfoque de cuenca, cambio climático e integralidad gubernamental.
VI. Aplicación y destino de los recursos económicos asignados
La información sobre la aplicación y el destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración ha sido entregada e n tiempo y forma a las áreas administrativas correspondientes.
La Comisión Especial de la cuenca del sistema Cutzamala
Diputados: Blanca Estela Gómez Carmona, presidenta; Luis Olvera Correa, Jhonatan Jardines Fraire, José Antonio Hurtado Gallegos, secretarios; Cristina González Cruz, Maricruz Cruz Morales, Salvador Ortiz García, Carlos Augusto Morales López (rúbricas).
Del diputado José Angelino Caamal Mena, relativo al decimotercer periodo de sesiones del Foro de Naciones Unidas sobre Cuestiones Indígenas, celebrado del lunes 12 al viernes 23 de mayo de 2014 en la sede de la ONU, en Nueva York, Estados Unidos de América
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de mayo de 2014.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Junta de Coordinación Política
De la Cámara de Diputados
Presente
Con base en el acuerdo que establece los lineamientos para la autorización de viajes internacionales de los integrantes de la LXII Legislatura, me permito presentar a usted el informe de actividades realizadas en el marco del decimotercer periodo de sesiones del Foro Permanente de Naciones Unidas sobre Cuestiones Indígenas, celebrado del lunes 12 de mayo al viernes 23 de mayo de 2014 en la sede de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), en Nueva York, Estados Unidos de América.
Las actividades realizadas en los días programados tuvieron por objetivo presentar, analizar y debatir el estado actual de los pueblos indígenas en cada uno de los Estados miembros de la ONU, revisar el avance del cumplimiento de los Objetivos del Milenio, analizar y debatir la Agenda del Desarrollo posterior a 2015, así como discutir el formato y contenido de la próxima Conferencia Mundial sobre Pueblos Indígenas y Tribales por celebrarse en Nueva York en septiembre del año en curso.
Los participantes en el encuentro fueron representantes de los gobiernos, representantes de organizaciones indígenas no gubernamentales, autoridades tradicionales de pueblos y comunidades indígenas, académicos y legisladores.
El periodo de sesiones ordinario se llevó a cabo en la sede de la ONU.
I. Los trabajos se desarrollaron conforme a la siguiente agenda
Lunes 12 de mayo
Apertura del periodo de sesiones
Tema 1. Elección de la mesa.
Tema 2. Aprobación del programa y organización de los trabajos.
Tema 3. Debate sobre el tema especial del año: “Principios de buena gobernanza acordes con la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas: artículos 3 a 6 y 46”.
• Informe de la reunión internacional del grupo de expertos: Salud sexual y derechos reproductivos: artículos 21, 22 (1), 23 y 24 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
Martes 13
Tema 3 (continuación). Diálogo abierto (gobiernos, organizaciones de los pueblos indígenas, organismos de la ONU).
• Estudio sobre un protocolo facultativo de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
• Diálogo abierto (gobiernos, organizaciones de los pueblos indígenas, organismos de las Naciones Unidas).
• Estudio sobre las repercusiones de la doctrina del descubrimiento en los pueblos indígenas, incluidos los mecanismos, los procesos y los instrumentos de reparación, con referencia a la declaración, en particular a los artículos 26 a 28, 32 y 40.
Miércoles 14
Tema 3 (continuación). Diálogo abierto (gobiernos, organizaciones de los pueblos indígenas, organismos de la ONU).
• Estudio sobre las mejores prácticas y ejemplos en relación con la solución de las controversias y reclamaciones relativas a la Tierra, incluida la consideración de la Comisión Nacional sobre los Pueblos Indígenas (Filipinas) y la Comisión para la Resolución de Controversias de las Tierras de Chittagong Hill Tracts (Bangladesh) y el Grupo de Trabajo sobre Poblaciones y Comunidades Indígenas de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos.
Jueves 15
Tema 4. Debate de medio día de duración sobre la región de Asia.
Tema 5. Diálogo amplio con los organismos y fondos de Naciones Unidas.
Viernes 16
Tema 6. Prioridades y temas actuales y seguimiento:
a) Niños indígenas;
b) Jóvenes indígenas
• Informe sobre la situación de los niños indígenas en América Latina y el Caribe
Lunes 19
Tema 7. Debate relativo a la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas
Martes 20
Tema 8. Derechos humanos:
a) Aplicación de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas:
• Declaración de la Presidencia, Mecanismo de expertos sobre los derechos de los pueblos indígenas.
• Declaración de la Presidencia, Fondo de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para los Pueblos Indígenas.
b) Diálogo con el relator especial sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
Diálogo
Miércoles 21
Sesión privada
Tema 7 (continuación). Prioridades y temas actuales y seguimiento:
c) Segundo Decenio Internacional de los Pueblos Indígenas del Mundo.
d) Agenda para el desarrollo después de 2015.
En este tema presenté una participación, que adjunto como anexo al informe en forma impresa y electrónica.
Jueves 22
Tema 8. Labor futura: cambio de nombre del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas por “Foro Permanente sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas”.
• Estudio sobre la situación de los pueblos indígenas y su participación en las democracias y los procesos electorales de América Latina en virtud de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
Tema 9. Labor futura del foro permanente, incluidas nuevas cuestiones.
• Estudio para examinar los desafíos existentes en la región de África referentes a la protección de los conocimientos tradicionales, los recursos genéticos y el folclore.
• Estudio sobre la resiliencia, los conocimientos tradicionales y el desarrollo de capacidad en el pastoreo indígena de renos en las regiones ártica y subártica.
Tema 10. Programa provisional del decimocuarto periodo de sesiones del foro permanente.
Viernes 23
Sesión privada
Tema 11. Aprobación del informe del foro permanente sobre la labor realizada en su decimotercer periodo de sesiones.
Clausura del periodo de sesiones.
Además del programa en la asamblea, se desarrollaron cinco talleres y foros paralelos de discusión sobre temas específicos, como niños y adolescentes, educación y cambio climático. Los más de mil 500 delegados que asistimos de todas partes del mundo pudimos escuchar, aprender, aportar y debatir puntos de vista sobre experiencias indígenas de los cinco continentes. La mayoría de los asistentes coincidimos en la preocupación por temas como la marginación económica, social y política que sufren esos pueblos, la pérdida de tierras, el desplazamiento forzado y la competencia por los recursos naturales.
La representante de la etnia inuit de Alaska, Dalee Sambo Dorough, fue elegida por aclamación para dirigir los debates, cuyo tema central fue “La buena gobernanza y el respeto y la protección de los derechos humanos como principios esenciales de ésta”.
El tema de la preparación de la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas, por celebrarse en septiembre, fue también el centro de debate e incluso controversias a lo largo de las dos semanas de trabajo. Con este tema concluimos los trabajos del foro.
Atentamente
Diputado José Angelino Caamal Mena
De la diputada María Guadalupe Sánchez Santiago, relativo a la reunión de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo del Parlamento Latinoamericano, celebrada del miércoles 28 al viernes 30 de mayo de 2014 en Buenos Aires
1. Antecedentes del Parlatino
El 10 de diciembre de 1964, en la ciudad de Lima, Perú, y luego de una larga lucha que data de mediados de siglo, quedó constituido el Parlamento Latinoamericano, el cual, según uno de los parágrafos de la Declaración de Lima, suscrita en esa oportunidad, es una institución democrática de carácter permanente, representativa de todas las tendencias políticas existentes en nuestros cuerpos legislativos; y está encargada de promover, armonizar y canalizar el movimiento hacia la integración.
El Parlamento Latinoamericano (Parlatino) es un organismo regional, permanente y unicameral, integrado por los Parlamentos Nacionales de América Latina, elegidos democráticamente mediante sufragio popular, cuyos países suscribieron el correspondiente Tratado de Institucionalización el 16 de noviembre de 1987, en Lima, Perú, y aquellos cuyos Estados se adhirieron al mismo o lo hagan en cualquier tiempo, de conformidad con los procedimientos señalados en este Estatuto.
1.1. Órganos
Los órganos del Parlamento Latinoamericano son los siguientes:
a. Asamblea. Es el órgano supremo del Parlamento Latinoamericano y se integra con las delegaciones nacionales que acredite cada uno de los Parlamentos miembros. A sus sesiones podrán asistir los observadores e invitados que autorice el presidente, en consulta con la Secretaría General, de conformidad con lo establecido en el Reglamento.
b. Junta Directiva. Es el órgano del Parlamento Latinoamericano integrado por un presidente, un presidente alterno, un secretario general, un secretario general alterno, un secretario de Comisiones, un secretario de Relaciones Interparlamentarias y un secretario de Relaciones Interinstitucionales, elegidos por la asamblea; por el presidente delegado y tantos vicepresidentes como Congresos miembros acreditados.
c. Comisiones Permanentes. Las Comisiones Permanentes integran el órgano especializado del Parlamento Latinoamericano, con funciones de análisis, estudio e investigación sobre temas políticos, sociales, económicos, culturales, jurídicos, laborales, derechos fundamentales, sanitarios, ambientales, agropecuarios, servicios públicos, corrupción y, asuntos referentes a la mujer, el niño, la juventud, el anciano, las etnias y todos aquellos que en común interesan a América Latina.
1.2 Comisiones
Las Comisiones Permanentes son las siguientes:
1 Artículo 33 del Estatuto del Parlamento Latinoamericano;
1. Asuntos Políticos, Municipales y de la Integración;
2. Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional;
3. Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado;
4. Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación;
5. Salud;
6. Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias;
7. Equidad de Género, Niñez y Juventud;
8. Servicios Públicos y Defensa del Usuario y el Consumidor;
9. Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos;
10. Agricultura, Ganadería y Pesca;
11. Energía y Minas;
12. Medio Ambiente y Turismo;
13. Pueblos Indígenas y Etnias.
1.3 Comisión de Medio Ambiente y Turismo
Se ocupa de la promoción, salvaguarda y aseguramiento de la biodiversidad latinoamericana, además de supervisar el equilibrio ecológico en la perspectiva del desarrollo sustentable de nuestros pueblos, sin excluir nuestras tradiciones y valores espirituales y culturales, y en la investigación, inventario y estudio de los recursos naturales renovables y no renovables, su desarrollo y racional utilización en función del bien común, dentro de las consideraciones de tipo ecológico ya mencionadas.
Se encarga de la formación de la población sobre la prevención de los desastres naturales, en la promoción y defensa de los derecho a una atmósfera limpia, en la erradicación y reducción de productos tóxicos de gran peligrosidad, entre ellos, radioactivos, biológicos y químicos y en la promoción del mecanismo de desarrollo limpio.
Le corresponde atender lo relativo a la participación del turismo y la recreación en las economías nacionales, esfuerzos internacionales en materia turística, el ecoturismo, el turismo social, la actividad turística como factor potencializador de la integración y la consideración del patrimonio artístico cultural como una actividad turística especial.
1.3.1. Últimas asambleas de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo
Los temas que se desahogaron en la sesión que aquí informo, tienen su antecedente en las 2 últimas sesiones de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo, razón por la cual es importante mencionarlas en el presente documento, como a continuación lo hago.
1.3.1.1. Vigésima reunión de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo
Los días 25 y 26 de julio de 2013, se celebró en la República Bolivariana de Venezuela la reunión de los parlamentarios miembros de la Comisión Permanente de Medio Ambiente y Turismo del Parlatino, en la cual se desahogaron los siguientes temas:
• Se discutió y aprobó por unanimidad la Carta Ambiental para América Latina y el Caribe.
• Se ratificó la aprobación unánime de la Ley Marco de los Derechos de la Madre Tierra.
• Se convocó a la Reunión Conjunta Extraordinaria para agosto de 2013, con la Comisión Permanente de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional.
Acordando además llevar a cabo una reunión extraordinaria en agosto de 2013, en Ciudad de Panamá, a fin de elaborar el plan de trabajo para 2014, incluyendo, entre otros, los siguientes temas:
Proyecto de Ley Marco para la Gestión de Materiales Plásticos no degradables.
Proyecto de Ley que fue discutido y aprobado en la Reunión de Parlamentarios que aquí informo.
1.3.1.2. Reunión Extraordinaria Conjunta de las Comisiones de Medio Ambiente y Turismo y Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional
Los días 29 y 30 de agosto de 2013, se llevó a cabo en Ciudad de Panamá, República de Panamá, la reunión extraordinaria conjunta de las Comisiones Permanentes de Medio Ambiente y Turismo y Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional del Parlamento Latinoamericano. Durante el desahogo de esta reunión extraordinaria conjunta, se aprobó por unanimidad el Protocolo sobre la Gestión del Riesgo de Desastres en América Latina y el Caribe, remitiéndolo a la junta directiva para su aprobación y elevación a la asamblea general del organismo.
Asimismo, se aprobó el plan de trabajo de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo por desarrollarse en dos reuniones ordinarias durante 2014, dentro del cual se incluyeron los siguientes temas:
Primera reunión ordinaria
• Proyecto de Ley Marco para la Gestión de Materiales Plásticos no Degradables (Venezuela y Uruguay).
• Proyecto de Ley Marco de Educación para la Sustentabilidad (Venezuela).
Segunda reunión ordinaria
• Proyecto Ley Marco de Protección a los Bosques (Costa Rica y Paraguay).
• Proyecto Ley Marco de Protección de Manglares y Arrecifes Coralinos (Curacao).
• Situación de la Antártica y el Ártico (México y Venezuela).
2. Introducción
Los días 28, 29 y 30 de mayo de 2014, se llevó la reunión de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo, teniendo como sede el Palacio del Congreso de la Nación de Argentina, ubicado en la ciudad de Buenos Aíres, República de Argentina.
Dentro de ese marco, asistí al desahogo de esa reunión, dando cumplimiento al mandato de la Junta de Coordinación Política, al comisionarme a ese evento.
En este informe detallo los trabajos que se desarrollaron en la reunión de la comisión a la que asistí, los cuales se centraron en el análisis, discusión y aprobación de las siguientes propuestas de ley:
Tema I: Ley Marco de Regulación de la Producción y Uso de Bolsas No Biodegradables.
Tema II: Ley Marco de Educación para la Sustentabilidad.
Tal como lo detallaré en el presente informe, estas propuestas de ley fueron aprobadas, por lo que serán presentadas ante la junta directiva del Parlamento Latinoamericano y posteriormente a su Asamblea General para que sean aprobadas definitivamente en plenaria.
3. Desarrollo de los trabajos
3.1. Inicio de trabajos
El acto inaugural de sesiones de las Comisiones de Medio Ambiente y Turismo, Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos estuvo a cargo del presidente del Parlamento Latinoamericano (Parlatino), Elías A. Castillo G., quien acompañado del vicepresidente de la República de Argentina y del presidente del Senado, Amado Boudou, dio inicio a los trabajos que llevamos a cabo los parlamentarios latinoamericanos miembros del organismo.
En su intervención el diputado Elías Castillo, presidente del Parlamento Latinoamericano, explicó el mecanismo de aprobación de los proyectos de ley marco a nivel regional, los cuales se aprueban en las comisiones, luego se elevan a la junta directiva y de allí a la Asamblea General del Parlatino, donde se aprueban finalmente.
Asimismo invitó a las actividades de celebración del 50 aniversario del Parlamento Latinoamericano en Panamá.
3.2. Reunión de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo del Parlamento Latinoamericano
Los días 29 y 30 del mes de mayo del año 2014, nos reunimos en la ciudad de Buenos Aires, República de Argentina, 26 parlamentarios y parlamentarias de 14 países miembros de la Comisión Permanente de Medio Ambiente y Turismo del Parlamento Latinoamericano, quienes somos los siguientes:
3.2.1. Parlamentarios asistentes
Diputada Ana Elisa Osorio (presidente de la Comisión de Venezuela)
Senadora Lucila Crexell (Argentina)
Diputada Ana María Ianni (Argentina)
Senadora Daniela Castro (Argentina)
Senador Donald R. Rasmijn (Aruba)
Diputado Omar Velasco Pérez (Bolivia)
Diputado Felipe Letelier (Chile)
Senador Glen Sulvaran (primer vicepresidente de la Comisión de Curazao)
Senador Melvin Cijntje (Curazao)
Asambleísta Vanesa Fajardo Mosquera (Ecuador)
Diputado Amílcar A. Castillo Roca (segundo vicepresidente de la Comisión de Guatemala)
Diputado Rodolfo Pérez Gavilán (México)
Diputada Carla G. Reyes Montiel (México)
Diputado Tomás Torres Mercado (México)
Diputada María Guadalupe Sánchez Santiago (México)
Senador Héctor Yunes Landa (México)
Diputada Esmeríta Sánchez (Paraguay)
Senador Arnaldo Giuzzio (Paraguay)
Diputada Graciela Fermín (República Dominicana)
Diputado Andrés Emanuel Bautista (República Dominicana)
Diputado Carlos Guzmán (República Dominicana)
Senador Romáin Jules Lavillie (San Martín)
Senadora Jules Christian James (San Martín)
Diputado Julio Bango (Uruguay)
Diputado Luis Aquiles Moreno (Venezuela)
Diputado Carolus Wimmer (Venezuela)
3.2.2. Temas tratados
Tema I: Ley Marco de Regulación de la Producción y Uso de Bolsas no Biodegradables.
Tema II: Ley Marco de Educación para la Sustentabilidad.
3.2.3 Desahogo de la sesión
Una vez inaugurada la sesión, la presidenta de la Comisión Permanente de Medio Ambiente y Turismo, Ana Elisa Osorio, solicitó se nombrara un parlamentario que se hiciera cargo de la relatoría de la Comisión, recayendo esa responsabilidad en la representante de Argentina, la senadora Lucila Crexell.
Seguidamente nos dio la bienvenida y nos explicó a los presentes, las leyes marco que ya se han aprobado en esta comisión durante su gestión 2011-2013, procediendo a iniciar los trabajos para discutir y aprobar la Ley Marco para la Regulación de la Producción y Uso de Bolsas Plásticas no Biodegradables, y la Ley Marco de Educación para la Sustentabilidad; lo cual se desarrolló de la siguiente forma:
3.2.3.1. Ley Marco de Regulación de la Producción y Uso de Bolsas Plásticas no Biodegradables
Se inició la discusión de este proyecto de ley marco, por parte de la diputada Ana Elisa Osorio, Presidenta de la Comisión, proponiendo como método para las deliberaciones realizar una lectura progresiva y que las observaciones, cambios y/o incorporaciones las fuéramos realizando pidiendo el derecho de palabra.
Inicialmente aprobamos la exposición de motivos de esta ley marco, por mayoría absoluta de los legisladores, con incorporaciones de los avances del tema en los países Aruba y Paraguay, con posterior intervención y redacción de estos párrafos por parte de sus representantes.
Por su parte, la diputada Ana M. Lanni (Argentina) informó que hay cambios en lo relativo a los avances alcanzados en su país, por lo que se procedió a leerlos e incorporarlos.
En uso de la palabra, el diputado Donald Rasmijn (Aruba) señaló que en su país están redactando su ley, porque tienen serios problemas con las bolsas no solo en las playas sino también en el mar.
Por su parte el senador Arnaldo Giuzzio (Paraguay) explicó que están trabajando en el Senado paraguayo en la legislación, para regular el uso de los envases; incorporando sus aportes a la ley marco en discusión.
Hecho esto, se procedió a dar lectura a cada uno de los artículos del proyecto de ley.
Acto seguido, la representación de San Martín de los Andes manifestó su inquietud sobre el aspecto del incentivo, el cual debe estar incluido, si se quiere que la ley sea vinculante.
Al respecto, el diputado Julio Bango (Uruguay) explicó que las leyes del Parlatino no son vinculantes, por lo que en el tema de los incentivos se debe colocar la palabra “podrán”.
La senadora Lucila Crexell (Argentina) señalo que en San Martín de los Andes existe una ordenanza municipal, a través de la cual se regula la utilización de bolsas biodegradables. Agregando que va a trabajar en la Comisión de Asuntos Municipales de su país, para proponer incentivos en los municipios.
La diputada Carla Reyes (México) celebró el trabajo realizado por esta comisión y la aprobación de esta ley.
Por su parte, la diputada Daniela Castro (Argentina) habló de los avances que se han realizado sobre el ambiente en Argentina e invitó al primer Congreso Internacional de Residuos Sólidos Urbanos, por realizarse en agosto en San Juan e invitó a todos los presentes a participar en el mismo.
Concluidas las participaciones, se sometió a votación la aprobación del presente proyecto de ley, siendo aprobado por unanimidad de votos.
3.2.3.2. Ley Marco de Educación para la Sustentabilidad
En el desahogo de este tema, la presidenta de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo, Ana Elisa Osorio, inició la lectura de la exposición de motivos del proyecto de Ley Marco para la Sustentabilidad, aprobando dicha exposición de motivos por unanimidad de votos.
Hecho esto, se procedió a leer el articulado de la ley. Se fueron aprobando uno a uno a medida que se leyeron con una sola observación en el artículo 15 por parte del diputado Julio Bango (Uruguay), quien aportó la redacción definitiva del mismo con la aprobación por unanimidad del plenario.
4. Temario a tratar en la próxima reunión:
La diputada Ana Elisa Osorio, presidenta de la comisión, informó que la comisión ya tiene en su poder el proyecto de Ley de Protección a los Manglares y Arrecifes Coralinos que estuvo a cargo de Curacao y que fue presentada para discutirse en septiembre; y la Ley de Protección de Bosques, por lo que se acordó que en la próxima sesión de esta Comisión, se trataran lo siguientes temas:
• Proyecto de Ley Marco de Protección del Medioambiente Marino Costero, en especial los Sistemas Ecológicos de Arrecifes de Coral, Manglares y Algas Marinas, presentada por la delegación de Curacao.
• Proyecto de Ley Marco sobre Protección a los Bosques, responsabilidad asumida por México y Paraguay.
Asimismo, se planteó que la delegación Argentina elabore una Ley de Ecoturismo en los Parques Nacionales.
5. Conclusiones
Con la aprobación de las Leyes de Regulación de la Producción y Uso de Bolsas no Biodegradables, y de Educación para la Sustentabilidad, se obtiene un importante marco, para armonizar la legislación de nuestro país, con estos ordenamientos, cuya importancia radica en lo siguiente:
Ley Marco de Regulación de la Producción y Uso de Bolsas no Biodegradables
– El objeto central de esta ley es promover la sustitución de la utilización y el reemplazo progresivo de la producción industrial de las bolsas plásticas no degradables, por bolsas plásticas biodegradables compatibles con la conservación de la naturaleza; así como incentivar el uso de bolsas ecológicas de telas, fibras u otros materiales naturales.
– La sustitución de las bolsas plásticas conocidas como bolsas tipo camisetas.
– La adecuación a nuevos procesos de producción o uso de tecnologías, que permitan la sustitución por bolsas plásticas biodegradables.
– El empleo de tecnologías o procesos de producción que privilegien el uso de tintas con resinas y con pigmentos atóxicos, para el etiquetado en las bolsas biodegradables.
– Establecer plazos de adecuación, sobre todo para el sector industrial.
– La obligatoriedad de certificación de biodegradabilidad para empresas que fabriquen bolsas biodegradables o para los importadores, atendiendo a las normas de calidad de cada país.
– Promover la elaboración de planes o programas de saneamiento y educación ambiental que incluyan la reutilización, recuperación o recolección y el reciclaje de desechos plásticos.
– Promover consultas para asegurarse que los procesos de adecuación tecnológica, certificación y etiquetado, así como los planes y programas de saneamiento ambiental, se realicen tomando en cuenta todos los sectores involucrados, para que la toma de decisiones sea aceptada por todos los sectores y sirva como una forma de sensibilidad ambiental colectiva.
Ley Marco de Educación para la Sustentabilidad
– La Educación para la Sustentabilidad es el proceso continuo, interactivo e integrador, mediante el cual el ser humano adquiere conocimientos y experiencias; los comprende y analiza; los interniza y los traduce en comportamientos, valores y actitudes, que lo conducen a una mejor relación consigo mismo y con su entorno socionatural, al tiempo que lo preparan para participar activamente en la conservación del medio ambiente, como valor por sí mismo, como bien de uso común del pueblo y como sistema de soporte y base material para el desarrollo económico, social y cultural sustentable.
– La educación para la sustentabilidad deberá ser un componente obligatorio, esencial y permanente de la educación nacional y estará presente, de forma integral y articulada en todos los niveles y modalidades del sistema educativo.
– El sector educación superior deberá incluir en sus currículos formales y no formales, los contenidos éticos relacionados con el ejercicio profesional y vinculado con la conservación, defensa, control de riesgos, mejoramiento, aprovechamiento, manejo y restauración del medio ambiente.
– La conservación, defensa, mitigación de riesgos de desastres, mejoramiento, aprovechamiento, manejo y restauración del ambiente es una tarea conjunta y coordinada entre el Estado, las Comunidades y sus Organizaciones.
Atentamente
Diputada María Guadalupe Sánchez Santiago
Actas
De la Comisión de Igualdad de Género, correspondiente a la segunda reunión extraordinaria, realizada el jueves 15 de mayo de 2014
El miércoles 15 de mayo, a las 10:00 horas, en las instalaciones de la Cámara de Diputados, se realizó la segunda reunión extraordinaria del pleno de la Comisión de Igualdad de Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.
Estuvieron presentes las diputadas: Martha Lucía Mícher Camarena, Rosalba de la Cruz Requena, María del Rocío García Olmedo, María Leticia Mendoza Curiel, Socorro de la Luz Quintana León, María Guadalupe Sánchez Santiago, Blanca Jiménez Castillo, Carmen Lucía Pérez Camarena, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Irma Elizondo Ramírez, María Esther Garza Moreno, Patricia Elena Retamoza Vega, Margarita Licea González, Leticia López Landero, Flor de María Pedraza Aguilera, Julisa Mejía Guardado, Lorenia Iveth Valles Sampedro, Aida Fabiola Valencia Ramírez, Ruth Zavaleta Salgado.
Ausentes: diputadas Maricruz Cruz Morales, Erika Yolanda Funes Velázquez.
1. Para dar inicio a la reunión la presidenta de la Comisión de Igualdad de Género, diputada Martha Lucía Mícher Camarena, dio la bienvenida a las diputadas integrantes de la comisión y cedió la palabra a la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena, secretaria, quien verificó la lista de asistencia declarando quórum.
2. La presidenta solicitó incorporar un asunto en el punto de Asuntos Generales, referente a la revisión del calendario de reuniones; asimismo, la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena solicitó la inclusión de otro punto, referente a la situación del secuestro de niñas nigerianas, también en Asuntos Generales.
La secretaria Carmen Lucía Pérez Camarena sometió a consideración el orden del día con las modificaciones propuestas, el cual fue aprobado por unanimidad.
Orden del día
1. Lista de asistencia.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Análisis y aprobación del acta correspondiente a la décima primera reunión plenaria.
4. Asuntos para conocimiento:
4.a. Respuestas recibidas a puntos de acuerdo.
4.b. Respuestas recibidas a la solicitud de información sobre programas implementados para la reeducación de los agresores en los casos de violencia contra las niñas y las mujeres , dirigida a los Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres, los DIF estatales y las procuradurías estatales.
4.c. Respuesta a la solicitud de información sobre nuevas acciones con recursos del Anexo 12 para 2014.
4.d. Opinión de la Comisión de Igualdad de Género sobre el informe del resultado de la revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012.
4.e. Opinión de la Comisión de Igualdad de Género respecto a reglas de operación de programas sociales que integran el Anexo 12 Erogación para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Presupuesto de Egresos de la Federación 2014.
4.f. Informe trimestral enero-marzo del Anexo 12 Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres enviado por el Instituto Nacional de las Mujeres.
5. Propuesta del tercer informe semestral de actividades de la Comisión de Igualdad de Género.
6. Asuntos turnados para dictamen u opinión:
6.a. Propuesta de dictamen de Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Igualdad de Género en sentido positivo a la iniciativa con proyecto de decreto por lo que se reforma n diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derechos político-electorales de mujeres y hombres indígenas. Sentido positivo.
6.b. Propuesta de dictamen que emite la Comisión de Igualdad de Género e n relación con la proposición con punto de acuerdo, por el cual se exhorta al Inmujeres a generar acciones de política pública para atender la salud mental de las mujeres que viven en zonas de alta movilidad migratoria, a cargo de la diputada María Esther Garza Moreno, del Grupo Parlamentario del PRI. Sentido positivo.
6.c. Propuesta de dictamen que emite la Comisión de Igualdad de Género en relación con la proposición con punto de acuerdo, relativo las agresiones realizadas contra dos regidoras en Tekantó, Yucatán, a cargo de la diputada María Beatriz Zavala Peniche, del Grupo Parlamentario del PAN. Sentido positivo.
6.d. Propuesta de dictamen que emite la Comisión de Igualdad de Género en relación con la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador, al procurador general de Justicia y al secretario de Seguridad Pública de Puebla a difundir las acciones instauradas para prevenir, combatir y disminuir los feminicidios, a cargo de la diputada Ana Isabel Allende Cano, del Grupo Parlamentario del PRI. Sentido positivo.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión plenaria.
3. A continuación la presidenta solicitó a la secretaria Carmen Lucia Pérez Camarena poner a consideración la aprobación del acta correspondiente a la décima primera reunión plenaria de la Comisión de Igualdad de Género. Después de la votación, el acta fue aprobada por unanimidad.
4. Enseguida la presidenta informó que se encontraba en la carpeta de la reunión diversos puntos para su conocimiento:
En primer lugar se encontraban las respuestas a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión de Igualdad de Género, para su conocimiento.
Señaló que en el siguiente punto de asuntos para conocimiento, se encontraba en la carpeta un cuadro actualizado al 12 de mayo con las respuestas que se han recibido sobre la existencia de programas implementados para la reeducación de agresores en los casos de violencia contra las niñas y las mujeres.
La presidenta pidió a las diputadas considerar si se deben realizar algunas acciones a raíz de las respuestas recibidas. Y puso a consideración que a partir del recuento de las respuestas que se han recibido, pudieran sostenerse, en lo futuro, reuniones con algunas dependencias que no han podido atender este tema.
La propuesta fue votada y aprobada por unanimidad.
Posteriormente, la presidenta informó que en cumplimiento al acuerdo de la junta directiva de solicitar información sobre el avance en la operación de las acciones de nueva creación en el Anexo 12 para 2014; de solicitar al Inmujeres un directorio de programas a favor de la igualdad y de consultar a Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) el estado del traslado de los programas Fappa y Promete; en las carpetas se incluyó un cuadro con las respuestas correspondientes a dichas solicitudes.
Al continuar con los puntos para conocimiento, la diputada Martha Lucía Mícher Camarena comentó que a partir de la facultad exclusiva de la Cámara de Diputados para revisar la Cuenta Pública, y en respuesta a la solicitud hecha por la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), la Comisión de Igualdad de Género emitió la opinión sobre el Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2012, apartado relativo a la Igualdad de Género.
Agregó que dicha opinión, contenida en las carpetas de la reunión de hoy para conocimiento, integró las observaciones enviadas por las diputadas y fue entregada a la Comisión de Vigilancia de la ASF el 15 de abril pasado.
En el siguiente punto de asuntos para conocimiento, la presidenta señaló que se encontraba en sus carpetas la opinión de la Comisión de Igualdad de Género respecto a las reglas de operación de programas sociales que integran el Anexo 12 Erogación para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2014, la cual fue enviada a la Secretaría de Economía, Desarrollo Social (Sedatu), Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como a la Secretaría de Salud.
En el último punto de asuntos para conocimiento, la presidenta informó que el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) envió a la comisión el Informe trimestral enero-marzo del Anexo 12, Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres . Este informe fue recibido en las oficinas de la comisión el 30 de abril y hoy, en esta reunión, les es entregada copia en disco compacto de dicho informe, a fin de que las diputadas hagan llegar sus observaciones durante el mes de mayo y hasta la primera quincena de junio.
La presidenta solicitó a la secretaria Carmen Lucía Pérez Camarena poner a consideración la propuesta de hacer llegar comentarios sobre el informe del Inmujeres durante el mes de mayo y hasta la primera quincena de junio. La propuesta fue votada y aprobada por unanimidad.
5. El siguiente punto del orden del día fue el referente al informe semestral de la comisión. Al abordar el punto, la presidenta solicitó poner a consideración la aprobación el informe en el pleno de la comisión, habiendo sido aprobado anteriormente por la junta directiva en sesión del pasado 24 de abril.
La secretaria Carmen Lucia Pérez Camarena puso a consideración la aprobación del tercer informe semestral de actividades de la Comisión de Igualdad de Género. Resultado de la votación, el Informe fue aprobado por unanimidad.
6. Enseguida, se procedió al análisis de las siguientes propuestas de dictamen u opinión de asuntos turnados a la Comisión.
6.a. Propuesta de dictamen de Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Igualdad de Género en sentido positivo a la iniciativa con proyecto de decreto por lo que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derechos político electorales de mujeres y hombres indígenas. Sentido positivo.
Sobre este asunto, la presidenta de la comisión informó que una vez definida la fecha para el análisis de la propuesta de dictamen en comisiones unidas, las diputadas recibirán la convocatoria para sesionar.
Al referirse a la propuesta de dictamen, la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez celebró que se ponga a votación un dictamen “tan generosos con la comunidad indígena”. “Las que venimos de estas comunidades nos hace falta este instrumento legal para ya no ser nuevamente pisoteados”, enfatizó.
La diputada Valencia Ramírez recordó que el 17 de marzo presentó una modificación al mismo párrafo del artículo 2o. para encontrar la paridad también en los municipios que se rigen por usos y costumbres. La diputada leyó el texto de su propuesta y pidió ser tomado en cuenta. Asimismo, denunció hechos de violencia contra quienes apoyan a las mujeres, como es el caso ocurrido en Guevea de Humboldt, Oaxaca, donde -relató la diputada- un hombre fue asesinado por apoyar a las mujeres en su lucha por encontrar la participación en la asamblea comunitaria y elegir a sus autoridades.
En tanto, la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena celebró la aprobación de la iniciativa por parte de las integrantes de la Comisión de Igualdad de Género y reconoció la voluntad política de quienes votarán a favor, “porque esta lucha es común, esta causa es de las mujeres y de las mujeres indígenas”, advirtió la diputada.
Asimismo, la diputada Pérez Camarena reconoció a la promovente, la diputada Eufrosina Cruz, quien es reconocida como un importante referente en la lucha de los derechos de las mujeres indígenas.
Al explicar el sentido de su voto, la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro señaló que esta iniciativa debe dejar claro que las mujeres y los hombres tenemos los mismos derechos; agregó que ésta es una oportunidad importante para visibilizar la problemática que enfrentan las mujeres en muchos ámbitos y advirtió que “ningún sistema de usos y costumbres puede estar por encima de los derechos humanos de las personas”. Agregó que la siguiente tarea será que se concrete en las diversas regiones del país. “Ojalá que sea el inicio de una realidad distinta para las mujeres indígenas que buscan y luchan por participar en la vida pública de sus comunidades”.
Por su parte, la diputada Margarita Licea González, felicitó el dictamen y advirtió que con él la Comisión de Igualdad de Género demuestra el interés para que más mujeres participen en la política y en la toma de decisiones. Agregó que la iniciativa deja en alto el respeto a la dignidad y a la justicia de las mujeres, de manera particular de las mujeres indígenas, que tienen un trabajo destacado en su comunidad, pero que muchas veces no son reconocidas.
En tanto, la diputada Dora María Talamante Lemas se sumó a la felicitación a la Comisión de Igualdad por la congruencia del trabajo; celebró la iniciativa y reconoció en particular a la proponente, la diputada Eufrosina Cruz Mendoza. Agregó que esta iniciativa es muy importante para el ejercicio del derecho a la participación política de las mujeres, sobre todo para las mujeres indígenas de este país.
La diputada Delfina Guzmán Díaz dijo que para Oaxaca esta iniciativa es importante, porque en el estado la situación de las mujeres es lamentable. En Oaxaca, advirtió, la historia de las mujeres ha sido más difícil que en otros estados. Informó que en la entidad 418 son municipios de usos y costumbres, donde las mujeres no tienen mucha oportunidad de participar en la vida política y social de la comunidad.
Luego de la exposición de algunas de las diputadas sobre el sentido de su voto y antes de someterse a consideración de las presentes, la presidenta de la Comisión de Igualdad de Género, hizo un llamado a aprobar también la iniciativa que la diputada Aída Fabiola Valencia mencionó anteriormente, y propuso elaborar un punto de acuerdo suscrito por las diputadas presentes para que no se discrimine, no se asesine y no se siga revictimizando a más mujeres y hombres por solidarizarse con la causa de las mujeres.
La presidenta solicitó a la secretaria Carmen Lucía Pérez Camarena someter a consideración la elaboración del punto de acuerdo mencionado. Después de la votación, la propuesta de elaboración del punto de acuerdo fue aprobado por unanimidad.
Enseguida, la secretaria Carmen Lucía Pérez Camarena puso a consideración la propuesta de dictamen en sentido positivo a la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derechos políticoelectorales de mujeres y hombres indígenas. Después de la votación, el dictamen, en sentido positivo, fue aprobado por unanimidad.
6.b. Propuesta de dictamen que emite la Comisión de Igualdad de Género en relación con la proposición con punto de acuerdo, por el cual se exhorta al Inmujeres a generar acciones de política pública para atender la salud mental de las mujeres que viven en zonas de alta movilidad migratoria, a cargo de la diputada María Esther Garza Moreno, del Grupo Parlamentario del PRI. Sentido positivo.
Al respecto, la presidenta Martha Lucía Mícher Camarena señaló que la propuesta de punto de acuerdo de la diputada María Esther Garza Moreno es muy importante, porque las mujeres que viven en zonas de alta movilidad migratoria requieren especial atención para el ejercicio de sus derechos.
La presidenta solicitó a la secretaria Carmen Lucía Pérez Camarena poner a consideración la propuesta de dictamen. Luego de la votación, el dictamen, en sentido positivo, fue aprobado por unanimidad.
6.c. Propuesta de dictamen que emite la Comisión de Igualdad de Género en relación con la proposición con punto de acuerdo, relativo las agresiones realizadas contra dos regidoras en Tekantó, Yucatán, a cargo de la diputada María Beatriz Zavala Peniche, del Grupo Parlamentario del PAN. Sentido positivo.
Sobre el tema que aborda el punto de acuerdo, la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena señaló que es muy lamentable que en el ámbito municipal se presenten agresiones contra las mujeres. Lamentó y condenó los hechos y dijo que no deben repetirse en ningún municipio del país. Pidió que se hiciera justicia y que no quede impune.
Por su parte, la diputada Delfina Guzmán Díaz lamentó los hechos ocurridos en Tekantó, Yucatán. En este marco, informó a las diputadas que ha presentado una iniciativa para que en todos los municipios se tenga una instancia municipal de la mujer, y dijo esperar -en su momento- el apoyo para su aprobación.
En tanto, la presidenta Martha Lucía Mícher Camarena, manifestó su apoyo y solidaridad a las regidoras María Luisa Nah Xooc y Virginia Aneth Marín Madera. Enseguida solicitó a la secretaria Carmen Lucía Pérez Camarena someter a consideración el dictamen. Después de la votación, el dictamen, en sentido positivo, fue aprobado por unanimidad.
6.d. Propuesta de dictamen que emite la Comisión de Igualdad de Género en relación con la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador, al procurador general de Justicia y al secretario de Seguridad Pública de Puebla a difundir las acciones instauradas para prevenir, combatir y disminuir los feminicidios, a cargo de la diputada Ana Isabel Allende Cano, del Grupo Parlamentario del PRI. Sentido positivo.
Al respecto, la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena señaló que es importante que todos los gobernadores del país den a conocer las acciones que están realizando en materia de feminicidio, por lo que consideró oportuno aprobar este punto de acuerdo e, incluso, proponer que las integrantes de la comisión soliciten la misma información a todos los gobiernos estatales, dado que es muy importante que a la ciudadanía le quede claro lo que el gobierno está haciendo.
La diputada Julisa Mejía Guardado se sumó a la propuesta y comentó que a través de la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes con relación a los feminicidios registrados en México, se han realizado visitas a diversos estados, solicitando a los gobernadores una entrevista con la comisión para que informen respecto a lo que cada estado realiza.
Al respecto, la diputada Mejía Guardado propuso que se haga una solicitud por parte de la Comisión de Igualdad de Género, para que la Comisión de Feminicidio solicite una audiencia con el gobernador de Puebla, en la que estén presentes ambas comisiones y las diputadas conozcan las acciones.
Sobre el tema, y para estar previamente informadas sobre el estado que guarda el feminicidio en el país, la presidenta de la comisión, diputada Martha Lucía Mícher Camarena, puso a consideración de las diputadas solicitar al Observatorio Ciudadano Nacional del feminicidio una reunión con las diputadas para que dé a conocer y entregue su diagnóstico en materia de feminicidio. Posteriormente, una vez se conozca el diagnóstico, se valore la elaboración de un exhorto para pedir a los gobernadores que amplíen sus acciones, posiblemente signada tanto por las Comisiones de Igualdad de Género como por la de Feminicidio.
Al realizarse la votación relativa a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador, al procurador general de Justicia y al secretario de Seguridad Pública de Puebla a difundir las acciones instauradas para prevenir, combatir y disminuir los feminicidios, fue aprobado por unanimidad el sentido positivo del dictamen.
Asimismo, la presidenta pidió a la secretaria Carmen Lucía Pérez Camarena poner a consideración la propuesta de solicitar reunión con el Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio para conocer su diagnóstico y posteriormente proponer un exhorto. La propuesta fue aprobada por unanimidad.
Sobre la fecha en la que se llevaría a cabo la reunión con el Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio, la presidenta de la Comisión de Igualdad de Género puso a consideración que ésta se lleve a cabo cercana al próximo periodo extraordinario de sesiones al que serán convocadas. A petición de la presidenta, la secretaria Carmen Lucía Pérez Camarena puso a consideración esta propuesta, la cual fue aprobada por unanimidad.
7. El siguiente punto del orden del día fue de Asuntos Generales. En éste se hizo referencia al calendario programado de reuniones de pleno y de junta directiva. La presidenta Martha Lucía Mícher Camarena, informó que al mes de mayo la junta directiva ha realizado 20 reuniones ordinarias y dos extraordinarias (la primera convocada para el 29 de abril, la cual no se realizó por falta de quórum; y la segunda realizada el 14 de mayo); en tanto, el pleno de la comisión ha realizado a la fecha 12 reuniones ordinarias y dos de carácter extraordinario.
Asimismo, también en Asuntos Generales, la presidenta de la Comisión de Igualdad de Género informó que, por primera vez en México, una solicitud de Alerta de Violencia de Género, presentada por organizaciones civiles, fue admitida. La asociación civil Las Libres, de Guanajuato, presentó la solicitud de Alerta de Violencia de Género para esa entidad, después de haber documentado 75 casos de feminicidios cometidos durante 2013 y los 15 que van en este 2014. Una vez expedida la convocatoria pública para conformar el grupo de trabajo, al que se refiere el artículo 36 del Reglamento de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, el Instituto Nacional de la Mujeres (Inmujeres) y la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim), publicaron el 17 de abril de 2014, en sus páginas electrónicas oficiales, el fallo del comité de selección con los nombres de las y los integrantes del grupo de trabajo, que analizará las condiciones de la violencia de género feminicida en el estado de Guanajuato y determinará en un plazo de 6 meses, si existen elementos suficientes para que por primera vez se emita una declaratoria de alerta de violencia de género (AVG).
La diputada agregó que el grupo de trabajo se conformó con dos representantes de una institución académica de Guanajuato, Yessica Ivet Cienfuegos Martínez y Rosalba Vázquez Valenzuela; dos representantes de una institución académica a nivel nacional, Cynthia Galicia Mendoza y Carlos Javier Echarri Cánovas. Por parte de la Conavim, fue seleccionada Gretha Jimena Vilchis Cordero, mientras que por el Inmujeres se nombró a María Guadalupe Díaz Estrada, directora general de Tranversalización de la Perspectiva de Género. Alma Fabiola Flores Castillo representará al Instituto de la Mujer Guanajuatense (IMG), y por la Comisión Nacional de Derechos Humanos se seleccionó al actual director de Quejas del Programa de Asuntos de la Mujer y de Igualdad entre Mujeres y Hombres, Carlos Villaseñor Navarro.
Al pasar a otro punto de Asuntos Generales, la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena propuso que la Comisión de Igualdad de Género elabore un pronunciamiento de solidaridad y para sumarse a las voces que en todo el mundo piden de regreso a las más de 200 niñas nigerianas que han sido secuestradas. Sobre el tema, la presidenta solicitó a la secretaria poner a consideración la propuesta para elaborar el pronunciamiento referido. La propuesta fue aprobada por unanimidad; por lo que la diputada Mícher Camarena solicitó a la responsable de Comunicación, licenciada Laura Hernández Arévalo, la elaboración del pronunciamiento signado por las diputadas y el envío a los medios de comunicación.
Siguiendo en el punto de Asuntos Generales, la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez comentó a las diputadas presentes que ella presentó, en su grupo parlamentario, una propuesta de punto de acuerdo para crear las instancias municipales de la mujer; sin embargo, la Junta de Coordinación Política (Jucopo) argumentó que eso era crear más burocracia.
La diputada Aída Valencia Ramírez lamentó la respuesta de la Jucopo y se dijo entristecida por esa visión; por lo que señaló se debe apoyar la iniciativa de la diputada Delfina Guzmán sobre el mismo tema. En este sentido, la diputada Aída Valencia pidió todo el respaldo a la Comisión de Igualdad de Género sobre esta materia.
Al respecto, la presidenta Martha Lucía Mícher Camarena, propuso a la diputada Aida Valencia volver a presentar el punto de acuerdo, pero esta ocasión, firmado por las diputadas de la comisión que se quieran sumar, para posteriormente defenderlo ante la Jucopo.
La propuesta de que la diputada Aída Valencia presente su punto de acuerdo y éste sea signado por diputadas de la comisión fue sometida a consideración y aprobada por unanimidad.
Agotado el orden del día, se dieron por clausurados los trabajos del pleno de la Comisión de Igualdad de Género, a las 11:39 horas del 15 de mayo de 2014.
La Junta Directiva de la Comisión de Igualdad de Género
Diputadas: Martha Lucía Mícher Camarena, presidenta; Rosalba de la Cruz Requena, María del Rocío García Olmedo, María Leticia Mendoza Curiel, Socorro de la Luz Quintana León, María Guadalupe Sánchez Santiago, Blanca Jiménez Castillo, Carmen Lucía Pérez Camarena, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, secretarias (rúbricas).
Convocatorias
De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
A la continuación de la reunión permanente, el martes 24 de junio, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G y en el salón Legisladores de la República, respectivamente.
Atentamente
Diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal
Presidente
De la Comisión de Investigación de los contratos celebrados por Petróleos Mexicanos, sus empresas subsidiarias y filiales de 2006 a la fecha
A la segunda reunión extraordinaria, que se llevará a cabo el martes 24 de junio, de las 11:00 a las 13:00 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas correspondientes a las reuniones de instalación y primera ordinaria.
4. Discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo mediante el cual se cita a reunión al procurador general, Jesús Murillo Karam.
5. Comunicado respecto a la información que se ha hecho llegar a la comisión.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Luis Espinosa Cházaro
Presidente
De la Comisión de Infraestructura
A la vigésima reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 24 de junio, a las 12:00 horas, en el salón C del edificio G.
Orden del Día
1. Bienvenida.
2. Registro de asistencia y declaración de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
5. Foro Nacional de Infraestructura.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Alberto Curi Naime
Presidente
De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones del programa especial concurrente
A la octava reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 25 de junio, a las 11:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Lectura del acta correspondiente a la reunión anterior.
5. Ponencia “Competitividad en el campo mexicano”, como parte del Primer análisis de las vertientes incorporadas en el programa especial concurrente del anexo 10 del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2014.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Mario Rafael Méndez Martínez
Presidente
De la Comisión de Recursos Hidráulicos
A la vigésima primera reunión plenaria, que tendrá lugar el miércoles 25 de junio, a las 15:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa
Presidente
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la duodécima reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 25 de junio, a las 15:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado José Luis Muñoz Soria
Presidente
De la Comisión de Asuntos Indígenas
A la decimoquinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 26 de junio, a las 11:00 horas, en el salón D del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y aprobación del acta correspondiente a la decimocuarta reunión ordinaria celebrada el 23 de abril de 2014.
4. Reunión con el director general adjunto de Análisis de la Pobreza del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, maestro Ricardo Aparicio Jiménez, en el marco de lo establecido en el segundo párrafo de la fracción V del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, que establece la constitución de un grupo de trabajo encargado de dar seguimiento al ejercicio del presupuesto comprendido en el Anexo 9 Erogaciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputada Eufrosina Cruz Mendoza
Presidenta
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables
A la decimosexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 26 de junio, a las 15:00 horas, en la sala de juntas de la convocante, sito en la planta baja del edificio D.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas correspondientes a la decimocuarta y decimoquinta reuniones ordinarias.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de Desarrollo Rural Sustentable, del Impuesto sobre la Renta, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, Federal de Derechos, General de Asentamientos Humanos y General de Salud.
5. Comunicaciones.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputada Adriana Hernández Íñiguez
Presidenta
De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, al proceso de presentación de aspirantes a recibir la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”, correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en el Reglamento de la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”
Convoca
A la Cámara de Senadores, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Presidencia de la República, a las secretarías de Estado, a los gobiernos de las entidades federativas, a los organismos autónomos, a las universidades nacionales públicas y privadas, a las asociaciones civiles, técnicas, científicas y culturales, y demás instituciones representativas de la sociedad, para que propongan candidatos con méritos suficientes para recibir la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”.
Dicha presea fue instituida para reconocer a aquel ciudadano o ciudadana que se haya distinguido de manera relevante, sirviendo a la colectividad nacional, a la República y a la humanidad, destacando por sus hechos cívicos, políticos o legislativos.
Lo anterior, por el acuerdo que tome la Cámara de Diputados en sesión pública y en atención al dictamen que presente la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, conforme a las siguientes
Bases
1. Las propuestas deberán presentarse por escrito, a través de una carta dirigida a los secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, sita en avenida Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15969, México, DF, edificio A, segundo piso, con teléfono 5628-1300 ext. 2283 y 8315.
Dicha carta deberá estar firmada por el titular o titulares de la institución o instituciones que propongan a una candidata o candidato y deberá contener lo siguiente:
I. Datos generales de la institución promovente:
a) Nombre,
b) Domicilio para recibir y oír notificaciones,
c) Teléfono, y
d) Dirección de correo electrónico y página de Internet, en caso de contar con ellos.
II. Datos generales de la candidata o candidato:
a) Nombre,
b) Edad,
c) Profesión o actividad que desempeña,
d) Domicilio para recibir y oír notificaciones,
e) Teléfono, y
f) Dirección de correo electrónico y página de Internet, en caso de contar con ellos.
III. Motivos por los que se promueve la candidatura.
IV. Los documentos que deberán anexarse a la carta propuesta son los siguientes:
1. Acta de nacimiento original,
2. Currículum vitae,
3. Copia de comprobante del último grado de estudios, y
4. Documentos o pruebas fehacientes que avalen los motivos de la candidatura.
V. Sólo podrán registrar candidatos las instituciones convocadas o las personas físicas, siempre y cuando sean por lo menos tres las que propongan a alguna ciudadana o ciudadano.
VI. Serán aceptadas las propuestas que se envíen por correo certificado o mensajería, con acuse de recibo, siempre y cuando lleguen a las oficinas de la Mesa Directiva antes de que concluya el plazo establecido en la convocatoria.
2. La recepción de candidaturas estará comprendida desde el día de publicación de la presente convocatoria y hasta el 31 de agosto de 2014.
3. Una vez que la Mesa Directiva reúna y valide los expedientes de los proponentes, los enviará a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, la cual dictaminará y seleccionará al ganador de la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”.
4. La Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913” será entregada en sesión solemne de la Cámara de Diputados en octubre de 2014.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de junio de 2014.
Diputados: José González Morfín (rúbrica), presidente; Marcelo de Jesús Torres Cofiño (rúbrica), Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica), Aleida Alavez Ruiz (rúbrica), Maricela Velázquez Sánchez (rúbrica), vicepresidentes; Angelina Carreño Mijares (rúbrica), Xavier Azuara Zúñiga (rúbrica), Ángel Cedillo Hernández (rúbrica), Javier Orozco Gómez (rúbrica), Merilyn Gómez Pozos (rúbrica), Magdalena Núñez Monreal (rúbrica), Fernando Bribiesca Sahagún (rúbrica), secretarios.
Invitaciones
De la Comisión de Desarrollo Municipal
Al diplomado Estrategia de resultados y transparencia en la gestión municipal , que en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM se efectuará del miércoles 25 de junio al sábado 15 de noviembre de 2014.
• Módulo I
Marco jurídico y tendencias mundiales de la nueva gestión municipal.
• Módulo II
Perspectivas de desarrollo regional. La gestión integral del gobierno municipal transparente y de resultados.
• Módulo III
Mecanismos y fuentes de financiamiento para el desarrollo municipal. Esquemas existentes y vías alternativas sustentables y de largo plazo.
• Módulo IV
Planeación y gestión del desarrollo urbano integral. Los retos de las ciudades medianas, grandes y megalópolis.
• Módulo V
Estrategias para enfrentar las prioridades municipales: agua, saneamiento, ecología, y seguridad pública.
• Módulo VI
Taller aplicado de gestión estratégica, evaluación de desempeño, financiamiento y transparencia.
Informes e inscripciones del 20 de junio al 18 de julio, de 10:00 a 15:00 horas en los teléfonos 5628 1300 y 5420 1760 extensión 53269; 0445523094730, 0445532251261, 0445536665185, en el correo electrónico diplomado.camara@gmail.com, o en las oficinas de la convocante, situadas en el tercer piso del edificio H.
http://diplomadocamara.wix.com/diplomunicipal
Atentamente
Diputado Ernesto Núñez Aguilar
Presidente
De la Comisión Especial para el desarrollo sustentable
Al séptimo Encuentro de Escuelas hacia la Sustentabilidad La educación para el desarrollo sustentable: retos y perspectivas en el panorama local y global de las escuelas mexicanas, que se realizará el viernes 27 de junio, de las 9:00 a las 14:00 horas, en el patio sur del edificio A, en el contexto de las celebraciones del Día Mundial del Medio Ambiente el cierre del Decenio para la Educación para el Desarrollo Sostenible.
Atentamente
Diputado René Fujiwara Montelongo
Presidente
De la Comisión de Recursos Hidráulicos
A la quincuagésima cuarta Mesa de trabajo sobre la Ley General de Agua e Infraestructura Hidráulica, que se realizará el miércoles 2 de julio, a las 17:00 horas, en el salón F del edificio G.
Atentamente
Diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa
Presidente
De la Comisión de Cultura y Cinematografía
A la proyección de la película Después de Lucía, que se realizará el miércoles 2 de julio, a las 18:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, situado en el edificio E, planta baja.
Atentamente
Diputada Margarita Saldaña Hernández
Presidenta
Del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
Al primer premio nacional de investigación Derechos humanos de las mujeres y la igualdad de género, con el objetivo de fortalecer la investigación en materia de derechos humanos de las mujeres para el trabajo legislativo, así como para fomentar el conocimiento de género.
La fecha límite para la recepción de trabajos es el 30 de septiembre.
Informes en el teléfono 5036 0000 extensión 59225.
Convocatoria y bases completas: http://ceameg.diputados.gob.mx
Atentamente
Licenciada María Isabel Velasco Ramos
Directora General
De la Comisión de Puntos Constitucionales
En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, al diplomado Análisis político y reforma política en México, que se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 10 de octubre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales y antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización y liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y en general, el comportamiento, cultura actores, tendencias y estudios en materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en la gestión del cambio político.
Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de análisis, interpretación, prognosis, estrategia y formación de habilidades teóricas y prácticas para la interacción con los procesos políticos y para impulsar el desarrollo y cambio de instituciones, organizaciones y actores de la vida pública, en cualquiera de sus manifestaciones, procurando metodologías objetivas y científicas, a partir del estudio sistemático y documentado, sustentado en las investigaciones más actualizadas en el campo de la ciencia política y de la administración pública.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, en 60 sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes, de 8 a 10 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Programa
23 de junio al 14 de julio
• Módulo III. Sistema electoral y desarrollo campañas
La implementación de las reformas electorales de 1994, 1996 y 2007.
– El nuevo contexto electoral y la necesidad de reformas
– Factores para perfeccionar el modelo electoral.
– El Instituto electoral federal en la democracia mexicana
– El Tribunal Electoral y el régimen jurisdiccional electoral
– Partidos, coaliciones y alianzas
– Alcances de una ley general de partidos
– Análisis de los modelos de desarrollo de campañas
– La gerencia política
– El marketing y el branding político
– Factores relevantes para campañas exitosas
16 de julio al 6 de agosto
• Módulo IV. Federalismo y relaciones intergubernamentales
– El sistema federal mexicano
– Competencias federales y locales
– El fortalecimiento regional y metropolitano
– El ejercicio del poder político en los poderes ejecutivos locales y en los congresos locales
– Hacia un sistema de ciudades
– El federalismo fiscal
– El gasto federal descentralizado
– El sistema de representación federal en las entidades federativas
– La reforma municipal
– Las políticas públicas en un contexto descentralizado
– Perspectivas de la planeación nacional del desarrollo
– Competitividad y crecimiento regional
– Financiamiento del desarrollo y deuda pública nacional y local
8 de agosto
(dos semanas de vacaciones) y
25 de agosto al 17 de septiembre
(excepto 1 y 15 de septiembre)
• Módulo V. Formación de ciudadanía y capital social
– Nuevos movimientos ciudadanos
– Ciudadanía y gobernabilidad
– Modelos de participación ciudadana
– Las candidaturas ciudadanas
– Referéndum, plebiscito, revocación de mandato e iniciativa popular
– La terciarización económica y social en el mundo
– Organización social y empresas sociales
– El desarrollo de los organismos no gubernamentales
– Mecanismos de participación ciudadana en las políticas públicas
– Valores cívicos y democracia
– Organización y dirección de asociaciones de la sociedad civil
19 de septiembre al 8 de octubre
• Módulo VI. Taller de análisis comparado coyuntural y estructural de participación política, opinión pública y comunicación política
– Branding, marketing, ensayo político, comunicación y oratoria política, encuestamiento y muestreo, medición de la opinión pública, análisis del discurso, organización y dirección de campañas políticas, análisis político comparado.
10 de octubre
• Ceremonia de clausura
Programación sujeta a cambios
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
De la Comisión de Puntos Constitucionales
A estudiantes de la licenciatura en derecho, que cursen en instituciones educativas públicas o privadas, se les invita a inscribirse y participar en la consulta universitaria de ensayos y propuestas de reformas constitucionales Tú, como estudiante en derecho, ¿qué propones?
Los seleccionados serán invitados al honorable Congreso de la Unión, con traslado y viáticos pagados, para exponer su ensayo en una mesa de debate.
Para mayor información comunicarse a los teléfonos 5036 0000 o 01800 1226 272, extensión 58126; al correo electrónico
propuestasconstitucionales@yahoo.com.mx;
o en el sitio
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/012_c omisioneslxii/01_ordinarias/067_puntos_constitucionales
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
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