Gaceta Parlamentaria, año XVII, número 4080-I, jueves 31 de julio de 2014
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Comunicaciones
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite respuesta de la Sagarpa al punto de acuerdo relativo a la tarifa especial de energía eléctrica para la refrigeración de manzana
México, DF, a 24 de julio de 2014.
Secretarios de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-8-3001 signado por el diputado José González Morfín, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 112.2.-683/2014 suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la tarifa especial de energía eléctrica para la refrigeración de manzana y brindar apoyo inmediato a los productores nacionales de manzana, especialmente a los pequeños y medianos fruticultores con financiamientos productivos competitivos para nuevas plantaciones de alta densidad; sistemas de riego ahorradores de agua; calentones y abanicos aerodinámicos para contrarrestar los daños por heladas tardías; adquisición de malla antigranizo; provisión de insumos en compras consolidadas para reducir costos; campañas fitosanitarias, de comercialización y promoción del consumo; capacitación, así como la construcción de frigoríficos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 21 de julio de 2014.
Licenciado Valentín Martínez Garza
Director General Adjunto de Proceso Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
En atención a su oficio número SELAP/UEL/311/174/14 del 23 de junio de 2014, por el que nos remite punto de acuerdo aprobado por el Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y alimentación (Sagarpa) y al gobierno del estado de Chihuahua, para que se atienda el punto de acuerdo del 29 de abril de 2013, relativo a la tarifa especial de energía eléctrica para la refrigeración de manzana y brindar apoyo inmediato a los productores nacionales de manzana, especialmente a los pequeños y medianos fruticultores con financiamientos productivos competitivos para nuevas plantaciones de alta densidad; sistemas de riego ahorradores de agua; calentones y abanicos aerodinámicos para contrarrestar los daños por heladas tardías; adquisición de malla antigranizo; provisión de insumos en compras consolidadas para reducir costo; campañas fitosanitarias de comercialización y promoción de consumo; capacitación así como la construcción de frigoríficos, me permito hacerle llegar la siguiente documentación.
Sobre el particular adjuntamos a la presente información con las observaciones y comentarios que nos hizo llegar la Subsecretaría de Agricultura, mediante oficio número 311.- 00823, con el cual se da respuesta a la información requerida.
Sin más por el momento, le reitero las seguridades de mi distinguida consideración.
Atentamente
Licenciado Francisco Olvera Acevedo (rúbrica)
Director General
México, DF, a 25 de marzo de 2014.
Licenciado Francisco Olvera Acevedo
Director General Adjunto de Estudios Interinstitucionales
Coordinación General de Enlace Sectorial
Presente
En atención al oficio 112.2.080/2014, mediante el cual solicita observaciones y comentarios al documento enviado por el encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo de la Subsecretaría de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, sobre el punto de acuerdo aprobado en sesión del 5 de febrero de 2014, por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, que a la letra dice:
“Quinto. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y al gobierno del estado de Chihuahua, para que se atienda el punto de acuerdo del 29 de abril de 2013, relativo a la tarifa especial de energía eléctrica para la refrigeración de manzana, y brindar apoyo inmediato a los productores de manzana, especialmente a los pequeños y medianos fruticultores con financiamientos productivos competitivos para nuevas plantaciones de alta densidad(..)”.
Al respecto, y de la revisión del marco jurídico y normativo aplicable, le informo lo siguiente:
• La Ley de Energía para el Campo, en su artículo 3, fracción I, define como actividades agropecuarias a:
“.. Los procesos productivos primarios basados en recursos naturales renovables: agricultura, ganadería, silvicultura, acuacultura y pesca rivereña;”
• En la misma ley, en su artículo 7, se establece que:
“La cuota energética se otorgará previo dictamen de la Secretaría de Agricultura, Ganadería; Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y se utilizará exclusivamente en:
I. Motores para bombeo y rebombeo agrícola y ganadero, tractores y maquinaria agrícola y motores fuera de borda, que se utilicen directamente en las actividades objeto de esta ley (...)”
• Asimismo, el artículo segundo del acuerdo que autoriza el ajuste y reestructuración a las tarifas para suministro y venta de energía eléctrica, publicado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) en al Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 2007, establece:
“Se ajusta la tarifa 9 CU, tarifa de estímulo para bombeo de agua para riego agrícola con cargo único, para quedar en los siguientes términos:
I. Aplicación. La tarifa 9 CU se aplicará para la energía eléctrica utilizada en la operación de los equipos de bombeo y rebombeo de agua para riego agrícola (...)”
• En cumplimiento a lo establecido en los artículos citados de la Ley de Energía para el Campo, las tarifas de estímulo de energía eléctrica son exclusivamente para actividades agropecuarias definidas como los procesos productivos primarios basados en recursos naturales renovables, que se utilicen en el bombeo y rebombeo de agua para riego de cultivos agrícolas.
• Lo considerado en la Ley de Energía para el Campo es retornado en el acuerdo emitido por la SHCP mediante la cual se establece la tarifa eléctrica de estímulo 9 CU, la cual aplica a la energía eléctrica que se destine para el bombeo y rebombeo de agua destinada al riego de tierras dedicadas al cultivo de productos agrícolas.
Por lo anterior, el marco jurídico vigente no contempla beneficiar con tarifas de estímulo de energía eléctrica a los equipos utilizados en la refrigeración. Cabe destacar que en opinión de esta dirección general este asunto se refiere a actividades de producción agrícola intensiva, por lo que consideramos no es conveniente trastocar sus esquemas de costos y beneficios, ya que deben ser rentables por sí mismos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Ingeniero Belisario Domínguez Méndez (rúbrica)
Director General
(Remitido a la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego. Julio 29 de 2014.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite reporte de la Semarnat sobre la contratación por honorarios correspondiente al segundo trimestre del Ejercicio Fiscal de 2014
México, DF, a 17 de julio de 2014.
Secretarios de la Comisión Permanente
Congreso de la Unión
Presentes
Con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 69 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número 511.1.4/1656, el doctor Héctor Pérez Galindo, director general de Programación y Presupuesto de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, envía el reporte sobre la contratación de honorarios llevada a cabo por el sector Medio Ambiente y Recursos Naturales, correspondiente al segundo trimestre de ejercicio fiscal de 2014.
Por lo anterior, les acompaño para los fines procedentes copia del oficio al que me he referido, así como de sus anexos en forma impresa y disco compacto, a efecto de que por su amable conducto sean remitidos a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario
Ciudad de México, a 15 de julio de 2014.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la
Secretaría de Gobernación
Presente
Asunto: Se envía el reporte sobre la contratación de honorarios llevada a cabo por el sector Medio Ambiente y Recursos Naturales con datos al segundo trimestre del Ejercicio Fiscal de 2014.
Fundamento: Artículo 69 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, relativo a la celebración de contratos de prestación de servicios profesionales por honorarios con personas físicas con cargo al presupuesto de servicios personales, así como la obligación de los ejecutores de gasto de reportar en los informes trimestrales y en la Cuenta Pública las contrataciones realizadas.
Oficio 312.A.-002251 de fecha 10 de julio de 2014 de la Dirección General de Programación y Presupuesto B de la SHCP.
Información: En atención al oficio 312.A.-002251 de la Dirección General de Programación y Presupuesto B de la SHCP, mediante el cual recuerda el envío que se tiene que hacer al Congreso de la Unión respecto a las contrataciones por honorarios que realicen los ejecutores de gasto durante el Ejercicio Fiscal de 2014, me permito solicitar a usted su apoyo para cumplir con dicha obligación.
Por lo anterior, le envío en impresión y disco compacto, el formato Contrataciones por honorarios que realicen los ejecutores de gasto durante el ejercicio fiscal 2014 del Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales con datos al segundo trimestre de 2014.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Doctor Héctor Pérez Galindo (rúbrica)
Director General
(Remitido a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública. Julio 23 de 2014.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que envía respuesta de la de Comunicaciones y Transportes a punto de acuerdo relativo al proceso de licitación de decodificadores y antenas para la transición a la televisión digital, y el cumplimiento de las fechas para culminarla
México, DF, a 17 de julio de 2014.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-2-1191, signado por el diputado José González Morfín, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 1.3.-362/2014 suscrito por el licenciado Adrián del Mazo Maza, director general de Vinculación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a retomar y concluir satisfactoriamente el proceso de licitación de decodificadores y antenas digitales para la segunda etapa de transición a la Televisión Digital Terrestre, tomando como base el proceso iniciado por la hoy extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones y se cumplan con las fechas establecidas para culminar con este proceso; así como liberar los recursos necesarios para que la licitación antes mencionada se lleve a cabo de manera satisfactoria.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 14 de julio de 2014.
Maestro Valentín Martínez Garza
Encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Me refiero al oficio SELAP/UEL/311/278/14 de 27 de febrero de 2014, mediante el cual la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, remite copia del punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en la sesión celebrada el 25 de febrero de 2014, cuyos resolutivos cito a continuación:
“Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que retome y concluya satisfactoriamente el proceso de licitación de decodificadores y antenas digitales para la segunda etapa de la transición a la Televisión Digital Terrestre, tomando como base el proceso iniciado por la hoy extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones y se cumplan con las fechas establecidas para culminar con este proceso.
”Segundo. La Cámara de Diputados exhorta al Comité Técnico del Fondo de Cobertura Social en Telecomunicaciones, a liberar los recursos necesarios para que la licitación de decodificadores y antenas digitales para que la segunda etapa de la transición a la Televisión Digital Terrestre se lleve a cabo de manera satisfactoria.”
En atención a ello, me permito remitir la respuesta que obsequió el licenciado Francisco Javier Valdez Moreno, secretario de Actas del Comité Técnico del Fideicomiso del Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones mediante Oficio SCT.FFCST.CT.ST.-145/2014 de 4 de julio de 2014; lo anterior en términos del Artículo Décimo Noveno Transitorio del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2002, y de los Capítulos I a IV del Acuerdo mediante el cual se aprueban las Reglas de Integración y Operación del Comité Técnico y los Mecanismos para la Asignación y Distribución Eficaz, Eficiente, Justa y Transparente de Recursos del Fideicomiso del Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 1° de enero de 2002 y 12 de mayo de 2005 respectivamente.
Hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Adrián del Mazo Maza (rúbrica)
Director General de Vinculación
México, DF, a 4 de julio de 2014.
Maestro Adrián del Mazo Maza
Director General de Vinculación
Secretaría de Comunicaciones y Transportes
Presente
Me refiero a la sesión celebrada en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el pasado 25 de febrero del presente. A través de la cual, se aprobó el acuerdo siguiente:
“Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que retome y concluya satisfactoriamente el proceso de licitación de decodificadores y antenas digitales para la segunda etapa de la transición a la Televisión Digital Terrestre, tomando como base el proceso iniciado por la hoy extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones y se cumplan con las fechas establecidas para culminar con este proceso.
”Segundo. La Cámara de Diputados exhorta al Comité Técnico del Fondo de Cobertura Social en Telecomunicaciones, a liberar los recursos necesarios para que la licitación de decodificadores y antenas digitales para que la segunda etapa de la transición a la Televisión Digital Terrestre se lleve a cabo de manera satisfactoria.”
A este respecto, me permito informarle que en el “decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones” (en adelante, la “reforma constitucional”, publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 11 de junio de 2013, se estableció en los artículos Quinto y Décimo Séptimo transitorios, respecto de la Transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT), lo siguiente:
“Quinto. ...La transición digital terrestre culminará el 31 de diciembre de 2015. Los Poderes de la Unión estarán obligados a promover, en el ámbito de sus competencias, la implementación de equipos receptores y decodificadores necesarios para la adopción de esta política de gobierno garantizando, a su vez, los recursos presupuestales que resulten necesarios. Los concesionarios y permisionarios están obligados a devolver, en cuanto culmine el proceso de transición a la televisión digital terrestre, las frecuencias que originalmente les fueron concesionadas por el Estado, a fin de garantizar el uso eficiente del espectro radioeléctrico, la competencia y el uso óptimo de la banda de 700 MHz.”
Décimo Séptimo. En el marco del Sistema Nacional de Planeación Democrática, el Ejecutivo federal incluirá en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas sectoriales, institucionales y especiales conducentes las siguientes acciones:
...
IV: Un programa de trabajo para dar cabal cumplimiento a la política para la transición a la Televisión Digital Terrestre y los recursos presupuestales necesarios para ello, y
...
El Instituto Federal de Telecomunicaciones deberá realizar las acciones necesarias para contribuir con los objetivos y metas fijados en el Plan Nacional de Desarrollo y demás alcanzar las Metas Nacionales y los objetivos marcados por el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2013-2018 ya su vez completar la conversión tecnológica de señales analógicas a digitales.
El Programa de Trabajo considera la participación de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, Economía, Desarrollo Social, Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Asimismo, en el programa de trabajo se prevé el cronograma de entregas de equipos, mismo que está en función de las áreas de servicio de las señales radiodifundidas proporcionadas por el Instituto Federal de Telecomunicaciones, así corno de la disponibilidad de recursos presupuestarios, bajo el siguiente esquema:
En cumplimiento a dicho cronograma de entregas, en la Región Frontera Noreste, el 19 de mayo de 2014, se iniciaron en Nuevo Laredo, Tamaulipas, y áreas aledañas una prueba piloto para la entrega de 120 mil televisores a beneficiarios. Los municipios a cubrir son Nuevo Laredo, Reynosa, Matamoros, Valle Hermoso, Río Bravo, Gustavo Díaz Ordaz, Miguel Alemán, Camargo, Méndez, Guerrero, Mier y San Fernando, en Tamaulipas; Anáhuac, Doctor Coss, China y General Bravo, en Nuevo León. Es de destacarse que al 2 de julio de 2014 se han entregado a la fecha más de 70 mil televisiones.
Sin otro en particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Francisco Javier Valdez Moreno (rúbrica)
Secretario de Actas del Comité Técnico del FFCST
(Remitida a la Comisión de Comunicaciones. Julio 29 de 2014.)
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite respuesta de la Sener al punto de acuerdo relativo a emitir metodologías para cuantificar el descenso de las emisiones por el uso de bicicletas convencionales y eléctricas
México, DF, a 17 de julio de 2014.
Secretarios de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión
Presentes
En alcance al oficio número SELAP/300/528/14 al que anexé copia del oficio 100.DGVE/068/14 suscrito por la maestra Sharon María Teresa Cuenca Ayala, directora general de Vinculación y Enlace de la Secretaría de Energía, mediante los cuales responde al oficio número D.G.P.L. 62-II-6-1178, correspondiente al punto de acuerdo relativo a emitir las metodologías para la cuantificación de las emisiones evitadas por el uso de la bicicleta y la bicicleta eléctrica como medio de transporte cotidiano, así como para determinar el valor económico de combustibles fósiles evitados, me permito adjuntar copia del oficio número 100.DGVE.169/14, mediante el cual se complementa la información solicitada por esa soberanía.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario
México, DF, a 10 de julio de 2014.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
Secretaría de Gobernación
Presente
En alcance al oficio 100.D.G.V.E.068/14 del pasado 1 de abril por medio del cual le envié respuesta a su oficio SELAP/UEL/311/093/14 al punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, mediante el cual solicita:
Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal para que por conducto de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía, emita las metodologías para la cuantificación de las emisiones evitadas por el uso de la bicicleta y la bicicleta eléctrica como medios de transporte cotidiano, así como para determinar el valor económico del consumo de combustibles fósiles evitados. Asimismo, se le exhorta a recomendar a las entidades federativas, a los municipios y a los particulares el uso de la bicicleta y bicicleta eléctrica como una práctica de aprovechamiento sustentable de la energía.
Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal para que por medio del portal de indicadores de eficiencia energética y emisiones vehiculares, ofrezca información en línea al consumo sobre las características técnicas de las bicicletas eléctricas, e impulsar con mayor publicidad, tomando en consideración la experiencia del Distrito Federal y de ciudades que promueven los programas para el uso de bicicleta como transporte.
Sobre el particular, adjunto al presente sírvase encontrar oficio que remite la Subsecretaría de Planeación y Transición Energética en el que la Comisión Nacional para Uso Eficiente de la Energía informa que realizó mejoras a la versión cero de la sección sobre bicicletas en su sitio de Internet.
Sin otro particular, envío a usted un cordial saludo.
Atentamente
Maestra Sharon María Teresa Cuenca Ayala (rúbrica)
Directora General
México, DF, a 7 de julio de 2014.
Maestra Sharon María Teresa Cuenca Ayala
Directora General de Vinculación y Enlace
Hago referencia a mi oficio SPTE/CA.200.127.14 (31/marzo/14), relativo al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, concerniente a dos exhortos dirigidos al Ejecutivo federal, en materia de la promoción del uso de la bicicleta convencional y eléctrica.
Al respecto, sírvase encontrar en anexo el alcance DG.E00.240.2014 (20/jun), de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía, relativo a las acciones llevadas a cabo, para mejorar la versión cero de la sección sobre bicicletas en su sitio de Internet, la cual integra el tema de bicicletas eléctricas y el cálculo comparativo de su impacto ambiental y energético.
Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
César Contreras Guzmán (rúbrica)
México, DF, a 20 de junio de 2014.
Licenciado Francisco Leonardo Fabio
Beltrán Rodríguez
Subsecretario de Planeación y Transición Energética
Secretaría de Energía
Presente
En alcance al oficio número DG.E00.0102.2014 de fecha 19 de marzo del año en curso, mediante el cual se informan las acciones desarrolladas por esta Comisión Nacional para el Uso eficiente de la Energía (Conuee) para atender el punto de acuerdo aprobado por el pleno del Congreso de la Unión del 22 de enero de 2014, relativo a las metodologías para la cuantificación de las emisiones evitadas por el uso de la bicicleta convencional y la bicicleta eléctrica como medio de transporte cotidiano.
Al respecto, me permito informarle que se realizaron mejoras a la versión cero de la sección sobre bicicletas en el sitio de Internet de la Conuee, y que integra el tema de bicicletas eléctricas y cálculo comparativo de su impacto ambiental y energético en la sección corresponde a Transporte se ubica en: http://www.conuee.gob.mx/wb/Conuee/bicicleta; en donde hay varias secciones, incluyendo una de ellas Bicicleta eléctrica y otra de Metodología de cálculo .
Por lo anterior, me permito solicitarle el envío de la información antes descrita a la oficina del señor secretario, para que el Congreso de la Unión, a través de la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas del Congreso de la Unión, revise y emita sus sugerencias para una posible mejora.
Le reitero a usted mi más atenta y distinguida consideración y quedo a sus órdenes para cualquier indicación.
Atentamente
Ingeniero Odón de Buen Rodríguez (rúbrica)
Director General
(Remitido al promovente. Julio 29 de 2014.)
Del gobierno Nuevo León, con la que remite contestación a punto de acuerdo relativo a implantar programas sociales y políticas públicas que resguarden a los niños y los adolescentes ante el riesgo de acciones bélicas o la incorporación de éstos en el crimen organizado
Monterrey, Nuevo León, a 17 Junio de 2014.
Diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Honorable Congreso de la Unión
LXXII Legislatura
Presente
Por medio del presente se da contestación al oficio número D.G.P.L. 62-II-2-1383, signado por el diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados al honorable Congreso de la Unión, LXXII Legislatura, mediante el cual remite un atento exhorto a las autoridades de los tres niveles de gobierno a implantar en el ámbito de sus respectivas competencias acciones, programas sociales y políticas públicas que contribuyan a lograr que los niños y los adolescentes queden blindados ante el riesgo de verse sumados a acciones bélicas o la incorporación con algún grupo delictivo del crimen organizado.
Que la Convención sobre los Derechos del Niño, en sus artículos 1, 3, 19, 27, 32, 33, 34, 35 y 36, señalan que se deberá de garantizar que el niño se vea protegido contra toda forma de discriminación, castigo, explotación, que sean perjudiciales para cualquier aspecto de su bienestar; estableciendo la obligación de los Estados signantes de dicha convención a adoptar las medidas administrativas, legislativas o de cualquier otra índole para dar cumplimiento a los derechos reconocidos en el instrumento internacional multicitado.
Reconociendo que es misión del estado el proteger a la infancia y la adolescencia, el gobierno del estado de Nuevo León, a fin de garantizar el Interés Superior del Niño, creó en el año 2009 el Comité de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, el cual tiene como objetivo cumplir con el compromiso contraído por nuestro país al haber ratificado la Convención sobre los Derechos del Niño, así como desarrollar un marco interinstitucional para promover las políticas públicas para la protección de la infancia y adolescencia y que tiene como objetivo garantizar el ejercicio pleno de sus derechos fundamentales.
Dentro del Comité se cuenta con un Subcomité denominado “Medidas Especiales de Protección”, el cual tiene por objeto, impulsar, proponer y fomentar acciones interinstitucionales y de vinculación con la sociedad civil tendientes a proteger niñas, niños y adolescentes para que éstos no sean utilizados en la producción y tráfico ilícito de estupefacientes o tráfico de personas.
Dentro del plan de trabajo 2012 y 2013, de dicho subcomité, se promovió la reglamentación de espacios públicos y negocios que proporcionen el servicio de acceso a internet y a la información cibernética en’ el estado; lo anterior, a fin de contar con una norma regule la operatividad de los establecimientos o espacios dedicados al servicio de Internet, además de comprometer a los propietarios a colocar sistemas restrictivos de contenidos pornográficos o violentos de tal manera que estos funcionen como centros de enseñanza y entretenimiento para los niños y jóvenes, lo que contribuirá a generar conciencia sobre la utilización óptima de los recursos tecnológicos que tenemos a nuestro alcance, procurando que el acceso a la información con que cuentan las nuevas generaciones contribuya a una educación integral y en consecuencia al mejoramiento de nuestra sociedad.
Ahora bien, durante el año de 2013, el Ejecutivo estatal, por conducto del Comité Estatal de Seguimiento y Vigilancia de la Aplicación de la Ley de Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes para el Estado de Nuevo León, emprendió la Cruzada Estatal por los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, como un esfuerzo transversal para alinear las acciones gubernamentales a los derechos establecidos en Convención sobre los Derechos del Niño.
El objetivo principal de la cruzada fue sensibilizar a la sociedad sobre los derechos que tiene la niñez, al tiempo de fortalecer la responsabilidad de las madres y padres de familia sobre sus hijos, apoyados en una intensa campaña de difusión, denominada “En Nuevo León Mis Derechos Valen”, a través de los distintos medios de comunicación –espectaculares, posters, flyers, redes sociales, anuncios televisivos y radiales– con el propósito de sensibilizar a la población ante la necesidad de garantizar el pleno ejercicio de los derechos de los derechos de las niñas, niños y adolescentes. Dentro de las principales acciones realizadas durante la Cruzada se destacan:
• Para salvaguardar el derecho a la educación se creó la Unidad de Servicios Integrales para la Reinserción Escolar: En Nuevo León: Todas las Niñas, Niños y Adolescentes en la Escuela, dicha estrategia tiene por objeto para contribuir a que todos los niños y jóvenes en edad escolar, asistan a clases y concluyan una educación básica de calidad, garantizando así su derecho a la educación a través de la cual se ha logrado la reintegración de 1 mil 242 niñas, niños y adolescentes al sistema educativo.
• Para fomentar el acceso a la información para el bienestar de la infancia y la adolescencia, se realizó el Foro “Medios de Comunicación: Una Perspectiva de Derechos de Infancia y Adolescencia”, con el objetivo de promover el bienestar social, espiritual y moral y su salud física y mental de las Niñas, Niños y Adolescentes, vinculación con el Tec de Monterrey y las organizaciones Save The Children y A Favor de lo Mejor.
• Se llevó a cabo el Simposio “Derecho a una Vida Libre de Violencia: Los /Entornas Protectores”, con el objetivo de reflexionar sobre el importante papel que desempañan los diversos actores de la sociedad en la protección contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental a niñas, niños y adolescentes
• Se elaboró y distribuyó a la población en general la Guía de la Familia con la finalidad de brindar a las madres y padres orientación para el ejercicio de una parentalidad positiva.
Es importante destacar que durante el presente año, las acciones de la Cruzada, centrarán sus acciones en la célula de la sociedad, la familia. Dentro de las actividades realizadas a la fecha que se informa, destacan:
• Foro denominado “Niñas, Niños y Adolescentes con discapacidad en situación de abandono o maltrato y su derecho a vivir en familia”, que tiene por objeto promover la adopción y el acogimiento familiar de niños y niñas que se encuentren institucionalizados o en vulnerabilidad social y que padezcan alguna discapacidad física, psíquica o sensorial, lo anterior con la finalidad de garantizar el derecho fundamental a crecer y vivir en una familia cuando aquél no pueda o esté privado de su familia biológica.
• Presentación ante el Congreso del estado de Nuevo León, la iniciativa de reforma al Código Civil del Estado de Nuevo León, a la Ley de Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes para el Estado de Nuevo León y a la Ley de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia del Estado de Nuevo León, relativas a la protección y bienestar de las niñas, niños y adolescentes privados del cuidado parental o en peligro de encontrarse en esa situación. (Familia Sustituta)
Aunado a lo anterior, es importante destacar que este Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Nuevo León, a través de las distintas unidades administrativas cuenta con programas permanentes, orientados al cumplimiento y garantía de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, que a continuación se describirán de manera breve:
A. Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia
La Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia, es la dependencia del Sistema del Sistema DIF Nuevo León, que tiene como encomienda brindar protección y asistencia, en cualquier orden en las cuestiones y asuntos relacionados con los menores y la familia.
A través de la Procuraduría, se otorgan servicios de protección y auxilio a niños y. niñas maltratados, huérfanos y abandonados, además de brindar atención jurídica, médica y social cuando el caso lo requiere a las madres, padres, o quienes cuenten con la custodia o tutela de las niñas, niños o adolescentes. La Procuraduría cuenta con las siguientes áreas:
• Centro de Recepción de Reportes de Maltrato Infantil 075: conducto mediante el cual se reciben reportes de maltrato infantil, adulto mayor, discapacidad y de niñas, niños o adolescentes migrantes, así como, realizar contacto y canalizar en casos urgentes al usuario con las demás instituciones públicas al servicio del Estado, brindando servicio los 365 días del año y las 24 horas del día, siendo enlace directo para atender a la población más vulnerable.
• Departamento de Atención al Maltrato Infantil: brinda asistencia y protección a niñas, niños y adolescentes maltratados, abandonados, expósitos o víctimas de violencia familiar para que tengan, provisional o definitivamente, un hogar seguro, así como determinar en casos urgentes y de manera provisional el ingreso de niñas, niños y adolescentes sujetos de asistencia social a las comunidades infantiles de custodia o a las instituciones públicas o privadas más convenientes, como medida de protección y asistencia. Se cuenta con 4 Delegaciones en maltrato Infantil en el área metropolitana de Monterrey y una en el Municipio de Linares, N.L.
• Centro de Atención y Albergue a Niñas, Niños y Adolescentes “Capullos”: En el internado del Centro “Capullos”, se alberga en forma temporal a niñas, niños y adolescentes que son sujetos de asistencia social y que se encuentran en situaciones especiales, tales como abandono parcial o total, desamparo, expósito, maltrato físico o psicológico, explotación, abuso sexual y negligencia, con el objetivo que, desde la perspectiva de la resiliencia brindarles atención médica, nutricional, psicológica, social, educativa, recreativa, artística y deportiva y elaborar un diagnóstico interdisciplinario para desarrollar estrategias de intervención para la reintegración a corto o mediano plazo a un ambiente libre de violencia en el respeto pleno de sus derechos siguiendo el principio de subsidiaridad (familia nuclear, extensa, sustituta, adoptiva e institución). ElCentro Capullos cuenta con las siguientes áreas:
– Unidad de Evaluación y Diagnóstico;
– Internado para niñas, niños y adolescentes;
– Villa de Artes y deportes; y el
– Centro Escolar Multigrado de Transición.
• Centro de Atención Familiar (CAFAM). A través de este Centro se atiende la violencia que se genera en las relaciones de pareja, ayudando a todos los miembros de la familia que estén involucrados para que reconstruyan relaciones más sana. Así mismo brinda atención interdisciplinaria (trabajo social, psicología, legal); para orientar a las personas y familias ofreciéndoles alternativas y otorgando herramientas para el fortalecimiento personal sin utilizar la violencia como forma de resolver conflictos.
• Programa de Adopciones: brindar una familia a las niñas, niños y adolescentes en estado de abandono, desamparo u orfandad, que se encuentran bajo la guarda y custodia del Sistema DIF Nuevo león, y de aquellos cuyas circunstancias legales así lo permiten.
• Programa Familias Solidarias: tiene como objetivo brindar protección a niñas, niños y adolescentes, que por alguna situación de vulneración de sus derechos en sus familias de origen, se ven en la necesidad de ser integrados a un entorno familiar alternativo que provea cuidados y protección, a fin de evitar la institucionalización prolongada. En la medida de lo posible, podrán ser reintegrados con su familia de origen o se estableceré un proyecto de vida que mejor beneficie a su desarrollo integral a largo plazo.
B. Unidades de Servicios Familiares
Las Unidades de Servicios Familiares, son espacios en donde se brinda a las familias diversos servicios que promueven el desarrollo de habilidades para una parentalidad positiva, además de gestoría y apoyos sociales. Dentro de los servicios que se ofrecen en las Unidades se encuentran los siguientes talleres:
• Taller Fortaleciendo familias: Es una estrategia para el desarrollo de habilidades con el fin de fortalecer los lazos familiares y enfrentar situaciones de riesgo, a través de una serie de acciones integrales que involucran a toda la familia. En cual se le enseñaran las herramientas para una convivencia positiva entre la familia, poder comunicarse de forma efectiva, aprender a resolver conflictos, para el manejo de emociones y estrés, a tener expectativas apropiadas de acuerdo a la edad de los hijos, mejorar la conducta y habilidades sociales en los niños/adolescentes. Dirigido a padres y/o tutores e hijos con edades de: 6 a 11 años y de 12 a 16 años.
• Taller de integración familiar: Es un taller para que la familia conozca y reflexione sobre las necesidades de cada uno de sus integrantes, en el que los participantes obtendrán en una fuente de apoyo para generar la confianza entre los integrantes de la familia y mejorar sus relaciones, a Reducir las fuentes de estrés familiar a fomenta la cooperación de los hijos. Dirigido a con hijos entre 9 y 14 años de edad.
• Taller de habilidades parentales: Es un taller mediante en el que se enseñará a las madres, padres o cuidadores técnicas para: poder desarrollar habilidades para cuidar, proteger, educar a sus hijos y asegurarles un desarrollo sano, el manejo de conductas inadecuadas en los hijos, el establecimiento de límites, el manejo de las emociones de padres e hijos, la supervisión de las actividades de los hijos, habilidades para la resolución de problemas cotidianos, a motivar a los hijos para lograr la cooperación, la promoción del éxito escolar y manejo de conflictos. Orientado a Madres, padres y/o cuidadores con hijos entre 6 a 12 años.
• Programa Promoción del Buen Trato. Convencidos que la promoción y la prevención son herramientas eficaces en la protección de la niñez, se puso en marcha el Programa Promoción del Buen Trato, modelo que opera bajo dos estrategias: Intervención Temprana, orientada a restituir de forma efectiva los derechos de niñas, niños y adolescentes que estudian en planteles educativos y zonas de riesgo; y Talleres Formativos, cuya finalidad es promover el buen trato entre todos los miembros de las familias, fortaleciendo sus habilidades protectoras para evitar o afrontar situaciones de riesgo.
C. Programa para la Atención y Prevención del Trabajo Infantil: este Programa tiene como objetivo brindar atención integral a niñas, niños y adolescentes que trabajan en la calle y espacios públicos, en actividades propias de la economía informal, propiciando mejores condiciones de desarrollo individual, familiar y social. Dicho programa opera a través de las siguientes estrategias:
• Brigada Amistad: Abordaje permanente de niñas, niños y adolescentes en la vía pública y/o espacios públicos. la atención se realiza a través de la Brigada Amistad la cual consiste en recorridos parias principales avenidas, cruceros y espacios públicos del área metropolitana de Monterrey, con la finalidad de detectar la presencia de niñas y niños trabajadores en la vía pública y brindarles los servicios que ofrece el Programa. Se realiza el contacto con la niña, niño o adolescente con la finalidad de conocer los motivos por los cuales sale a trabajar a la calle y conocer la situación familiar.
• Brigadas de Abordaje a Niñas y Niños en Situación de Calle en Alto Riesgo: las brigadas de abordaje de niñas y niños en situación de calle en alto riesgo, tienen como finalidad la detección y atención de niñas y niños de 0 a 12 años cuya integridad física se encuentre en alto riesgo al realizar actividades laborales o bien como acompañantes de adultos en lugares peligrosos en la vía pública. Las niñas y niños son evaluados en el área de Evaluación del Centro de Atención “Capullos” en las áreas médica, social, psicológica y legal a través de un equipo multidisciplinario que valora la situación de vulnerabilidad y afectación a los derechos básicos de has niñas y niños, así como descartar cualquier tipo de maltrato y/o explotación económica o sexual. Las niñas y los niños en donde se detecta algún tipo de maltrato o abuso son ingresados en el Centro de Atención “Capullos” a fin de realizar un trabajo de intervención familiar.
Por otra parte, cuando en las niñas y los niños no se detectan riesgos a su integridad física o emocional, el caso queda bajo atención y seguimiento del DIF Municipal donde se ubique su domicilio así como del DIF Nuevo León, a fin de fortalecer a las familias y evitar la reincidencia de niñas y niños en el trabajo infantil.
Las brigadas de abordaje se realizan en coordinación con otras instituciones como la Comisión Estatal de Derechos Humanos, Fuerza Civil y la Procuraduría de Justicia del Estado a través de un Agente del Ministerio Público a fin de que esta actividad se realice en un marco legal y de respeto a los Derechos Humanos y los Derechos de las niñas, niños y adolescentes.
• Casas Club: una de las estrategias primordiales del Programa de Atención y Prevención del Trabajo Infantil son las Casas Club que son espacios donde se llevan a cabo actividades educativas, formativas y de capacitación con el objetivo de desalentar la salida de los niños y niñas a realizar labores en la vía pública y de este modo disminuir los riesgos de exposición a explotación económica y/o sexual a través del fortalecimiento de la educación y la familia como dos factores de protección. Se brindan servicios como: apoyo educativo, atención psicológica, orientación social, talleres formativos, deportivos y culturales, becas académicas y talleres formativos para padres de familia. Actualmente existen 14 Casas Club, 13 de ellas operadas por los DIF Municipales del área metropolitana de Monterrey y una operada por DIF Nuevo León.
• Estrategia de Atención a Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes no Acompañados: a través de esta estrategia se brinda atención integral a niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados que tienen su residencia en distintas ciudades del país y que son localizados en el estado de Nuevo León sin la compañía de familiares.
Asimismo se atienden a Niñas, niños y adolescentes migrantes extranjeros los cuales son presentados por el Instituto Nacional de Migración ante la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia a fin de que habilite el Centro de atención “Capullos” como estación migratoria mientras el Instituto realiza las acciones pertinentes para su repatriación a su lugar de origen.
En este sentido, se brinda protección y albergue a niñas, niños y adolescentes, otorgando alimentación, vestido, atención médica, de trabajo social y psicológico, además de actividades educativas y lúdicas, en tanto se atiende la situación de migración y su retorno seguro a su lugar de origen.
D. Espacios Servicios para la Infancia (Espacios SI): se crearon los Espacios SI, como una estrategia preventiva frente a los riesgos psicosociales, en los cuales se brinda atención integral a niñas y niños de 6 a 12 años que no cuentan con la supervisión de un adulto después de la jornada escolar; brindándoles un espacio seguro de convivencia, a través de un modelo basado en cuatro áreas: apoyo escolar, vida saludable, desarrollo humano y arte y cultura.
E. Programa PERAJ: Es un sistema de tutoría entre jóvenes universitarios de servicio social y niñas y niños de 5° y 6° grado de primaria y adolescentes de 1 ° grado de secundaria, en el cual se pretende incidir positivamente en las áreas afectiva, social, académica, de comunicación y de motivación. Tiene como objetivo apoyar a niñas, niños y adolescentes en riesgo, que asisten a escuelas públicas cercanas a instituciones de educación superior en donde se implementa el programa, para desarrollar su potencial individual y social mediante el establecimiento de una relación significativa con un joven universitario que funge como tutor. Se desarrolla en sesiones sabatinas en los campus universitarios participantes.
F. Programa Intervención Familiar Comunitaria para la Restitución de los Derechos en la Adolescencia: tiene por objeto contribuir a la disminución de la deserción escolar en comunidades identificadas de alto riesgo en el estado de Nuevo León, a través de la focalización y detección de menores entre 12 y 17 años que no están incorporados a ningún sistema educativo.
Sin otro particular de momento, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo, reafirmando nuestro compromiso de seguir emprendiendo acciones a favor de la niñez, en nuestra entidad, quedo a sus órdenes.
Atentamente
Doctor Alejandro A. Morton Martínez (rúbrica)
Director de Atención Integral al Menor y la Familia del Sistema para el DIF del Estado de Nuevo León
(Remitida a la Comisión de Derechos de la Niñez. Julio 29 de 2014.)
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