Gaceta Parlamentaria, año XVII, número 4065, martes 15 de julio de 2014
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Actas
De la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, relativa a la decimoséptima reunión ordinaria, llevada a cabo el jueves 29 de mayo de 2014
A las 10:00 horas del martes 29 de mayo del año 2014, se llevó a cabo la decimoséptima reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, en las instalaciones del Museo de la Revolución en la Frontera (Muref), situado en Ciudad Juárez, Chihuahua, que al existir quórum reglamentario se acordó dar inicio a la reunión, de conformidad con la convocatoria publicada el jueves 22 de mayo del presente año:
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
Diputados: Jaime Bonilla Valdez, presidente; María Carmen López Segura, Fernando Donato de la Fuente Hernández, Luis Alfredo Murguía Lardizábal, Juan Manuel Gastélum Buenrostro, María de Jesús Huerta Rea, María Eugenia De León Pérez, Lorenia Iveth Valles Sampedro, Flor Avala Robles Linares, Martha Beatriz Córdova Bernal, Irma Elizondo Ramírez, Trinidad Secundino Morales Vargas, David Pérez Tejada Padilla, David Cuauhtémoc Galindo Delgado, Ramón Antonio Sampayo Ortiz, Pedro Pablo Treviño Villareal.
Orden del día
1. Registro y asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Presentación y retroalimentación de la Ley General de Fronteras.
5. Informe de la reunión Diputada Amiga Diputado Amigo (Iniciativa de la Ley de Aduanas).
6. Solicitud de reunión al Grupo Aeroportuario del Pacifico.
7. Asuntos generales.
Arquitecta Liliana Fuentes Valles, directora del Muref: da la bienvenida al presidente municipal de Ciudad Juárez, al presidente de la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, al representante del gobernador de Chihuahua, maestro Javier Sánchez, a los diputados federales, en especial al diputado Murguía por tomar la iniciativa de sesionar en ese recinto histórico que data de 1909, donde se reunió por primera vez un presidente de Estados Unidos y un presidente de México, William H. Taft y Porfirio Díaz, y añade que ahora, 105 años después, se están retomando asuntos importantes para el país.
El diputado Jaime Bonilla Valdez, presidente de la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte: le da las gracias a la arquitecta Liliana Fuentes, directora del Muref, al maestro Francisco Javier Sánchez Carlos, representante del gobernador de Chihuahua, al presidente municipal, maestro Enrique Serrano, y a los compañeros diputadas y diputados, así como a los miembros del patronato que brindan su hospitalidad, invitados especiales y público en general, así como también les da la bienvenida a la decimoséptima reunión ordinaria de la comisión.
Como parte de sus actividades y responsabilidades, cada comisión de la Cámara de Diputados tiene la obligación de efectuar una reunión mínimo una vez al mes para ventilar asuntos que competan a la frontera, en lo particular de esta comisión, es importante desahogar los trabajos legislativos relativos a los temas de la competencia.
Hoy, a petición del diputado Luis Alfredo Murguía y con la ayuda del gobernador del estado de Chihuahua, el licenciado César Horacio Duarte Jáquez, así como del presidente municipal de Ciudad Juárez, el maestro Enrique Serrano, la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, que me honro en presidir, celebra su decimoséptima reunión ordinaria en la histórica Ciudad Juárez, Chihuahua.
Por eso la importancia que los miembros de la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, le reconozca a Ciudad Juárez porque se ha decidido que esta sea la ciudad donde se parte el orden del día de los trabajos de la decimoséptima reunión ordinaria, y se dé a conocer nuestro primer borrador del proyecto para crear la Ley General de Fronteras; misma que de una forma integral busca propiciar las condiciones jurídicas para el desarrollo de las áreas fronterizas de nuestro país, con la finalidad de elevar el nivel de vida de los habitantes de la frontera.
Maestro Enrique Serrano, presidente municipal: da una cordial bienvenida en nombre del pueblo de Ciudad Juárez, y agradece a la Sexagésima Segunda Legislatura y a la comisión que preside el diputado Jaime Bonilla, que hayan tenido a bien escoger a Ciudad Juárez para celebrar esta importante reunión, esto significa que la frontera tiene un espacio que ustedes están reclamando en la actual legislatura, también agradecer en que los diputados hagan valer la importancia que tiene la frontera norte y regresar a planteamientos que en el pasado dieron resultados en el desarrollo de toda la franja fronteriza norte, tuvimos en otras épocas de nuestro país políticas muy claras para impulsar el desarrollo comercial, el desarrollo turístico, el desarrollo industrial de la frontera que generaron el crecimiento que ahora tenemos y sin embargo durante años más recientes el gobierno federal ya no planteó una estrategia especial para la frontera, lo tuvimos como: el Programa Nacional Fronterizo que dio excelentes resultados en toda la frontera, otros programas para impulsar el crecimiento comercial como el programa artículos gancho, los comités de promoción económica, el programa de centros comerciales y además programas especiales para impulsar el desarrollo industrial, como el programa industria maquiladora, el programa de industria fronteriza, todos esos eran parte de una política nacional para impulsar el desarrollo de la frontera, se tuvo la comisión nacional para el desarrollo de las franjas fronterizas y zonas libres que coordinaba la secretaría de programación y presupuesto, desapareció y luego se creó una coordinación sin muchos resultados; porque como que no le dieron facultades para promover otra vez el desarrollo de la frontera, luego ya se abandonó ese esfuerzo, y ahora la frontera es una parte más del país, pero en la circunstancia de que compartimos economía con estados unidos, el gobierno federal debe ver no a la frontera como un lugar que reclama trato especial, sino como un lugar que ofrece oportunidades extraordinarias para el desarrollo económico del país, los beneficios que se logran en la frontera, le benefician a todo el país. En ese sentido les agradece a los diputados el trabajo que están haciendo de las diferentes fracciones parlamentarias integrados en esta comisión, y les da la bienvenida esperando que el trabajo que desarrollen no solo sea beneficio para Juárez, sino para toda la frontera y para nuestro país.
Maestro Francisco Javier Sánchez Carlos: les da la bienvenida de una manera especial a quienes con esa responsabilidad y compromiso de legislar, de visualizar esas problemáticas hoy se trasladan a un lugar histórico, aquí se hizo historia y aquí se está haciendo historia en este museo, ya lo señalaba su directora la Arq. Liliana Fuentes, tiene un gran significado no solo para la frontera sino para el país en lo general, pero de una manera muy especial a los diputados de las diferentes entidades federativas de nuestro país.
Señala y justifica la ausencia del gobernador constitucional de Chihuahua, el licenciado César Duarte Jáquez, que por motivos de una intensa y densa agenda todavía ayer y antes de ayer estuvo en esta frontera, pero tuvo que trasladarse a la ciudad capital y no fue posible su presencia en esta importantísima reunión de la sexagésima segunda legislatura de la cámara de diputados. Algo que llama la atención desde el programa, desde la agenda con ese análisis profundo y multidisciplinario se va a tratar la Ley de Fronteras esperamos que centralmente la problemática de la frontera norte sea abordada con una amplitud que llegue a determinar, algunas opciones, respuestas o alternativas a esa problemática que ya ustedes conocen.
Cabe señalar que el gobernador está muy preocupado y ocupado en resolver estos problemas que nos han aquejado, para nadie es desconocido, hay las referencias necesarias, 2008, 2009, 2010, unos meses de 2011, donde ese estigma internacional estaba ubicado sobre esta heroica ciudad, la violencia, la inseguridad; pero con un gran esfuerzo, con estrategias compartidas con el gobierno federal, el gobierno del estado, el gobierno municipal, también hicimos historia, estamos cincelando historia, no ha desaparecido la incidencia delictiva pero los índices indican una tendencia sumamente baja, la frialdad de la estadística ha hecho posible que algunos analistas internacionales señalen que en Juárez se está desarrollando un milagro. La participación de los diferentes gobiernos ha hecho posible que podamos establecer algunos indicadores de una manera más representativa, pero repito, la inseguridad, la violencia están en indicadores sumamente bajos, se le ha apostado sumamente a una de las alternativas que es la educación y al empleo, hemos tenido respuestas y ahora nos falta impulsar el crecimiento económico, después del crecimiento económico como ustedes saben viene el desarrollo económico, lo esperamos, lógico es para Juárez esta relación de competitividad que tenemos con el paso Texas pero ustedes también en sus ámbitos de representación lo saben, lo tienen, esta Baja California, esta Tamaulipas; sin embargo la expectativa es mucha. Ojala ese análisis, esa propuesta que ustedes ya tienen trabajando, Ley de Fronteras garantice expectativas de respuestas, impulsando finalmente el desarrollo económico de Juárez, el desarrollo económico de la Frontera Norte, Sean ustedes bienvenidos a esta frontera importante de nuestro país.
El diputado Luis Alfredo Murguía Lardizábal, secretario de la comisión: antes que nada agradece al presidente y amigo, su hospitalidad, al maestro Enrique Serrano, a sus compañeros y colaboradores, al secretario del ayuntamiento Jorge Quintana José Arturo, el director de promoción financiera Juan Ubaldo Benavente, Alejandra Núñez atención a migrantes, al maestro Sánchez Carlos, hágale llegar al gobernador nuestra gratitud y aprecio, a Liliana gracias por recibirnos en tu casa, al presidente de la Canaco, Alejandro Ramírez, a los compañeros de la comisión, a la siempre inquieta diputada Adriana Fuentes, a nuestro amigo y diputado Carlos Angulo, a nombre de la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte les damos la más cordial bienvenida.
El secretario Juan Manuel Gastélum Buenrostro: decreta un receso de 10 minutos a efecto de despedir a los anfitriones y solicita a los diputados no retirarse para dar comienzo inmediatamente a la sesión.
El presidente Jaime Bonilla Valdez: da la bienvenida de nueva cuenta a la decimoséptima reunión ordinaria de la comisión, enfatiza en que se presume que es la comisión que más ha sesionado, es la comisión que más ha trabajado ordinariamente en todos sus proyectos.
Le solicita al secretario hacer conocimiento a esta presidencia el resultado del registro de las diputadas y los diputados integrantes para declarar si existe quórum legal.
El secretario Juan Manuel Gastélum Buenrostro: informa a la presidencia que existe quórum legal para esta reunión.
El presidente Jaime Bonilla Valdez: señala que existiendo quórum legal da inicio la reunión y le solicita al secretario poner a consideración y, en su caso, la aprobación el orden del día.
El secretario Juan Manuel Gastélum Buenrostro: Pone a su consideración el orden del día. No habiendo quién haga el uso de la palabra y por instrucciones de la presidencia me permito solicitar la aprobación por el orden del día.
Se realiza la votación y se aprueba el orden del día.
El presidente Jaime Bonilla Valdez: señala que el siguiente punto del orden del día es la lectura y aprobación del acta de la reunión anterior y le solicita al secretario la someta a discusión y aprobación en su defecto.
El secretario Juan Manuel Gastélum Buenrostro: por instrucciones de la presidencia se pone a consideración el acta de la reunión anterior misma que fue enviada a sus oficinas y se encuentra integrada en sus carpetas de trabajo. Hay algún diputado, diputada que desee hacer uso de la palabra, sírvase manifestarlo.
No habiendo quién haga uso de la palabra en votación económica se somete a consideración de ustedes la aprobación del acta de la decimosexta reunión ordinaria de esta comisión. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa favor de levantar la mano. Las diputadas y diputados que estén por la negativa, favor de levantar la mano (votación). Aprobada, señor presidente.
El presidente Jaime Bonilla Valdez: menciona que el cuarto punto del orden del día es la retroalimentación de la ya muy ponderada Ley General de Fronteras; adelante señor secretario técnico.
El secretario técnico, Eduardo Arroyo Hinojosa: con el permiso de la presidencia, las señoras y señores diputados señala que es una breve presentación que les fue enviada a sus oficinas para que nos pudieran hacer llegar los comentarios pertinentes a este anteproyecto.
Básicamente es entender las ventajas que tiene la franja fronteriza en nuestro país sobre todo en el área norte que es la que nos corresponde y la creación de una comisión intersecretaria1.
Se realiza la presentación.
El secretario Juan Manuel Gastélum Buenrostro: pregunta si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz para hacerlo en función de lista. Se le da el uso de la voz al diputado Luis Alfredo Murguía Lardizábal.
El secretario Luis Alfredo Murguía Lardizábal: sobre esta ley comenta que les dejó un escrito de la revisión que él considera y desea presentarles sobre esto; como se comentó cuando se recibió el primer borrador, lo importante es buscar la viabilidad de esta ley porque si se empieza con aristas que no son, nunca va a funcionar.
En general todos estamos de acuerdo en la importancia que tiene una Ley General de Fronteras por la problemática, por la diferencia de características, por la economía, por la migración, por mil cosas que se tiene en la frontera, creo que es una ley muy benéfica para la zona fronteriza; por esto es que primero quisiera hacer, es que hay que darle sustento jurídico si no también lo van a echar para abajo, en lugar de que sea una ley general que no tenga facultades, sea una ley de promoción y desarrollo de la frontera, incluye lo mismo, se trata de lo mismo que no sea una Ley general de Fronteras porque el articulo 124 legalmente nos permite. La propuesta es que sea una Ley de desarrollo y promoción que se cambien unos artículos, unas palabritas que conlleven a lo que estamos proponiendo, como el artículo tercero que en lugar de decir “este conjunto de políticas que conlleven, es que promuevan y fomenten” en lugar de que digan “para el cumplimiento de objetivos la federación estados y municipios podrán celebrar convenios deberá decir “el apoyo ejecutivo estatal, municipal conforme a disposición establecida en la presente Ley y demás leyes bajo los propios usos de coordinación, gobernación y seguridad real, o sea que los convenios que se celebren en términos de esta Ley se dispondrá la distribución de competencias entre” la federación, los estados y municipios en coordinación aplicable, lo que estamos tratando o lo que yo estoy tratando de hacer es tratar de meterle un marco jurídico para que sea. La otra cosa que es importante aunque esta se entiende pero no queda muy específica es lo que se trata de la comisión intersecretarial, yo recuerdo el 7,2 ,7,4 que se armó la intersecretarial que dio origen al artículo gancho y a otras cosas, es muy importante que se pueda armar una comisión intersecretarial pero si vamos a invitar a 100 secretarios no hay ni uno, tenemos que darle la responsabilidad o pedirle que la encabece el secretario de gobernación pero que cite ya sea mensual o bimensual o cuando se requiera a las secretarias que tengan que ver con la agenda que se va a tratar ese día, si vamos a hablar de aduanas que venga hacienda y el SAT, si vamos a hablar de migración pues que venga migración, si vamos a hablar de competitividad que venga economía, que dependiendo el tema a tratar sea a los secretarios.
Lo demás de la conformación es lo mismo, que sea lo más participativo que se pueda, entre más seamos y más participemos mejor le va a la frontera.
En general es el estudio que yo hice, mi propuesta y es lo que yo pongo a consideración.
Secretaria María Carmen López Segura: agradece el uso de la voz y menciona que se ha leído con atención la propuesta de esta Ley General para las Fronteras y por fortuna todos los que vivimos en frontera conocemos la dinámica social, económica que se desarrolla en las ciudades fronterizas con sus diversos matices, sus diversos problemas y demás.
La diputada se encuentra muy de acuerdo en que esta ley igual que el diputado Murguía, se busque un marco normativo, acorde a las necesidades de una frontera tan dinámica como es la frontera norte, ella agregaría una propuesta y todos saben que cualquier propuesta incide en un techo financiero y para su buen funcionamiento es necesario que se tengan los costos de un organigrama, de una sede, de unos gastos de operación porque ahí es donde puede haber el problema, lo que cuesta dinero, lo que cuesta recursos también hay que proponerlo porque en teoría estamos bien en tratar de resolver los problemas que no son comunes, tanto en la frontera mexicana como por el lado de estados unidos; sin embargo veo el riesgo que puede quedar como una buena intención si no incluimos los gastos de operación, es una propuesta, es una idea pero es algo real que el gobierno federal sepa que va a tener un costo pero que los beneficios serán mayores.
El diputado David Cuauhtémoc Galindo Delgado: agradece antes que nada al diputado Murguía por su hospitalidad y el recibimiento que ha dado, y enfatiza en que está contento de estar en una frontera muy dinámica de las del resto del país.
Comenta que del anteproyecto de esta ley se debe de tener a consideración que la economía entre la frontera de Estados Unidos y México se considera la tercera más importante del mundo, que el intercambio cultural, comercial, político, el cruce fronterizo es de lo más intensos que hay en el globo terráqueo, que se tenga en consideración en este proyecto que se construye realmente pueda incidir y ve unos puntos importantes, pero nota que se dejan endebles algunos otros, recientemente el Presidente Enrique Peña Nieto acaba de decretar la desaparición de algunos puntos de revisión del SAT de la secretaria de hacienda y de aduana en donde se hacen las revisiones fiscales para la internación del país, también es cierto que otros puntos quizás los más importantes en el caso de Nogales del kilómetro 21 siguen vigentes y para el desarrollo de los municipios fronterizos como el caso de nogales, ya por el crecimiento de las propias ciudades, parten a las ciudades en dos; es decir ..- hay gente que vive en el municipio de Nogales, Sonora y tienen que sacar una fianza para cruzar al otro lado de la ciudad para su vehículo o tiene que pasar doble garita de inspección al cruzar de un lugar o de un país al otro y luego en su propia ciudad la otra mitad, entonces si sería importante que dentro de esta Ley se pueda contemplar la regulación o el establecimiento o la instalación ya que la ley deja a criterio de la Presidencia de la Republica y la Secretaría de Hacienda, el establecimiento de estos puntos de revisión pero es a bien cierto, si de esta Ley se busca el Desarrollo y Crecimiento de los municipios y estados fronterizos se tuviera a consideración de manera puntual en este punto muy específico.
Diputado Carlos Angulo: antes que nada felicita a su compañero Luis Murguía por impulsar la comisión de maquiladoras e industria manufacturera y exportación, también has impulsado la reunión ordinaria de Comisión Asuntos frontera Norte para que se lleve a cabo aquí en Ciudad Juárez, felicita a los integrantes de la Comisión y les da la bienvenida en lo que le corresponde, que sesionen aquí, que estén revisando este anteproyecto de Iniciativa de Ley General de Fronteras, el comentario general al que hace alusión es el de las incomprendidas fronteras y son incomprendidas porque no se han establecido políticas publicas fijas, respecto de hacer una excepción al resto del país de una región que es excepcional, entonces la recomendación con esta Ley General de Fronteras es que en alguna de sus partes esenciales se hiciese esa manifestación de que a la frontera por naturaleza se le tiene que dar un trato de excepción, una diferenciación con el resto del país por las oportunidades que representa, no por un nivel de vulnerabilidad al contrario, por un nivel de oportunidades extraordinario que nunca se ha aprovechado a lo menos en la mayoría de la historia de México, hace énfasis curioso en una referencia histórica, el presidente que más ha ayudado a la frontera norte del país fue el Presidente Luis Echeverría, para muchos de triste historia, pero para la frontera norte fue el presidente que más ha realizado políticas publicas enfocadas a la zona fronteriza y muchas de ellas aún persisten porque hubo una voluntad política, pero no debemos de estar sujetos a una voluntad política de un gobierno, de un color o de otro, deberíamos estar sujeto a lo que marque el derecho a lo que marque la ley y si pudiéramos impulsar en esta Ley General de Fronteras esa regla general que fuese aceptada y sé que vamos a dar una batalla en el congreso de la unión porque es muy incomprendida la frontera, sería un gran logro. La única recomendación que hace de fondo en relación con esta situación, una adición, la adición es ponerlo no como una obligación sino como una posibilidad, proponerlo en blanco y negro que quede como una posibilidad al árbitro de la comisión o la presidencia de la república o un órgano que establezca la política pública de establecer zonas libres en las franjas fronterizas de acuerdo con estudios económicos y todo lo que manden para que como dice el diputado Luis Murguía sea viable, pero establecer en alguna parte habla aquí de los impuestos locales hay que establecer la posibilidad de que existan zonas libres en las fronteras, si queda plasmado en blanco y negro eso, es mucho más fácil transitar hacia una zona libre, y visualiza lo que ha pasado en Singapur en Shanghái, lo que ha pasado en Hong Kong, esos emporios se hicieron a raíz de que son zonas libres y con excepciones no nada más aduaneras, no nada más de impuestos al consumo sino inclusive impuesto sobre la renta etcétera, etcétera Entonces la frontera norte está desperdiciada por la carencia de políticas públicas.
Diputada Lorenia Ivette Valles Sampedro: agradece a todos y añade que es la primera vez que está en estas tierras, agradece mucho la iniciativa del Diputado Murguía por invitarlos, así como al Presidente de la Comisión que ha otorgado las facilidades para que sesionen en la frontera, han estado en Tijuana en dos ocasiones, ahora en Ciudad Juárez y está segura que se podrá sesionar en los diferentes estados fronterizos de nuestro país que es muy importante, destaca la importancia de esta Ley de Fronteras y que si a bien es cierto habrá que revisar unos detalles como ya han planteado los demás compañeros, respecto a las observaciones que ha planteado el Diputado Murguía que se le han hecho pertinentes, son necesarias de analizar de fondo para poder hacer los ajustes necesarios para que pueda transitar una Ley, considera también importante el señalamiento que ha hecho la diputada María Carmen López Segura sobre los recursos necesarios que se tendrán que implementar para dar cumplimiento a esta Ley, creo que lo más importante es que esos son detalles salvables que podemos ir encontrando la manera de dar seguimiento, de atenderlo y de que sea viable esta Ley. Lo que quiere destacar esa mañana es la importancia de la Ley misma, cree que es muy importante que exista una herramienta un instrumento legal que nos permita crear esos espacios finalmente de convergencia de coincidencia, si bien es cierto la frontera y bien lo comentaba el Diputado Carlos respecto de la necesidad de voltear a atender nuestra frontera y particularmente la frontera norte que por supuesto es el tema que nos interesa y nos avocamos en esta comisión y que es muy importante a veces nos sentimos muy incomprendidos, por las políticas que finalmente se diseñan desde el centro del país, desafortunadamente no hemos dado pasos sólidos para consolidar nuestro federalismo y seguimos estando dependientes de las decisiones del centro de la república y a veces el hecho de no conocer la realidad que enfrentamos día a día en nuestros estados, en todos estos estados; Baja California, en Sonora, en Chihuahua, en Coahuila, en Nuevo León, en Tamaulipas, que tenemos muchos municipios y muchas necesidades que si bien es cierto no estamos pidiendo privilegios sino estamos solicitando que se atienda nuestra realidad y que en función de eso se diseñen políticas publicas integrales que puedan atender todos estos rubros que ha enumerado el secretario técnico con anterioridad respecto de poder tener una economía más pujante, porque tenemos condiciones para desarrollar más oportunidades de negocios que si convergen los diferentes órganos de gobierno y por supuesto la sociedad civil, porque se plantea también un espacio en donde la sociedad civil se organice a través de un congreso ciudadano pueda haber que exista la voz de la ciudadanía, que esté presente, poder construir esas herramientas que a nivel local permitan aterrizar políticas muy específicas para atender los problemas en materia de economía, educación, cultura, seguridad que también es muy importante, como a lo largo de la frontera norte enfrentamos también un problema serio de inseguridad que tiene que atenderse con oportunidades y con el diseño de una estrategia específica para lograr revertir esos índices tan preocupantes que tenemos a lo largo de la frontera y que por supuesto se despliegan al interior de nuestros estados con temas muy lacerantes para estos, creo que es indispensable que busquemos que aquí estamos representados, en gran parte la mayoría de los grupos parlamentarios, que estamos finalmente representados en la cámara de diputados y que podemos encontrar una solución, hago un llamado a la buena voluntad, que platiquemos y encontremos los mecanismos para que si camine esta ley y . que podamos tener esta herramienta; entiendo que serán mínimos los recursos que se requerirán para que se implemente esta Ley, se están planteando cargos que no tienen un sueldo como tal sino que sería parte de la función que desarrollaría un secretario, o en este caso del Alcalde o el gobernador, en fin como se diseñen los mecanismos para que los recursos sean los mínimos indispensables, de tal manera que sea parte de la función y que todos y todas aportemos voluntad a que los asuntos de la frontera norte puedan ser atendidos y por supuesto los de la frontera sur, pero claro nosotros estamos de este lado y nos corresponde pugnar porque nuestra región se atienda la realidad y que se diseñen políticas publicas integrales que resuelvan los problemas. Hay recursos económicos, hay recursos humanos, tenemos un potencial enorme en toda nuestra región y creo que lo más importante es ponerse de acuerdo en buscar los mecanismos de como si camina esta ley, como si puede implementarse de esa manera; y la voluntad de todos aquí ha sido manifiesta a favor de que así sea, yo solo quiero hacer un reconocimiento a esta iniciativa y que por supuesto creo que encontraremos los mecanismos para que pueda concretarse, para que pueda ser viable y pronto podamos ver resultados en favor de nuestra región.
Diputada Adriana Fuentes: en primer lugar le da gusto que estén sesionando y se incluye, porque no es parte de la comisión, da la bienvenida a todos y felicita al presidente por la labor que está haciendo así como al diputado Luis Murguía, por estar sesionando en ese día en Ciudad Juárez. Añade que quiere hacer una pregunta en cuestión de lo que se está trabajando con la Ley general de Fronteras y es: ¿Qué posibilidad habría de que se incluya que los puentes de .paga, lo que se recaude se quede en las fronteras? ya que lo que se recauda se regresa a la federación, es algo de lo que estamos trabajando desde hace muchísimos años, que no se ha logrado y que creo que es una oportunidad que tenemos de incluirlo en esta ley, porque es muy importante que en la frontera, en todas las fronteras tenemos puentes de paga, aquí en Juárez tenemos dos sin embargo lo que se recauda se regresa a la federación, yo creo que es muy importante que esta recaudación se quede aquí en la frontera, ese es mi comentario gracias.
Secretaría María de Jesús Huerta Rea: en primer lugar agradece a su compañero, el diputado Luis Murguía por la hospitalidad, al presidente Jaime Bonilla por la oportunidad de estar en esta frontera, no tenía el gusto de conocer el maravilloso museo de la Revolución en la Frontera, lo conocía a través del proyecto y de los papeles como luego se dice, pero que bueno Liliana que estas aquí con nosotros y podamos conocer este lugar tan maravilloso y tan bello. Es muy importante esta ley para nosotros y es muy importante que haya estado nuestro alcalde el compañero Enrique Serrano Escobar para dar fe de este evento y sobre todo agradezco a Luis que hayan invitado a los compañeros de Chihuahua y Ciudad Juárez que aunque no son miembros de la comisión aquí están, eso habla de un cariño, de un amor, de una solidaridad entre los compañeros tuyos aquí en Ciudad Juárez, de verdad te felicito.
Yo quisiera aprovechando este ejemplo que hoy nos dan los compañeros de aquí de Ciudad Juárez, de estar aquí en esta sesión ordinaria para nosotros los miembros de nuestra comisión, muy importante porque parece que es un sueño eso de querer una ley fronteriza pero creo que es muy importante porque a veces eso estados de frontera son muy olvidados, somos criticados por todos y pocas veces nos ayudan, creo que tenemos muchas ideas y podemos mejorar un poquito más esta iniciativa de la Ley, pero yo le quiero pedir a mi presidente a Jaime Bonilla que con el ejemplo que hoy nos dio Luis, trasmitamos esta iniciativa que tenemos a todos los compañeros que somos de la Frontera Norte aunque no sean miembros de nuestra comisión, para que conozcan, avalen nuestra Ley, nos den sus opiniones y ellos también sean parte de ese proceso para que a la hora que la presenciemos, presentemos un frente común de todos los diputados en estado, en Nuevo León somos 10 diputados, somos dos integrantes de la Comisión Asuntos Frontera Norte, pero son 8 que con gusto se sumarían a esta ley a la hora que la presentemos en el pleno de esta cámara pueda transitar sin el mayor problema, creo que esto es importantísimo que lo hagamos señor presidente, que le mandemos a cada uno, yo me comprometo si me das la iniciativa entregárselo a cada uno de mis compañeros para que la analice, para que se sume con algún proyecto sobre todo que le agreguen lo que crean que sea necesario y algo muy importante, así como hoy estamos en chihuahua, que vayamos a Sonora con Temo, que vayamos a mi estado a Nuevo León y que vayamos a Tamaulipas y a Coahuila para que cada Gobernador y cada alcalde vea nuestro interés y nuestro deseo de que esta Ley debe de transitar y si es avalado por todos los gobernadores y por todos los alcaldes de la zona fronteriza, nuestra ley podrá tener y podrá ser aterrizada, creo que es muy importante y muy trascendente esta iniciativa y nos tenemos que poner la pila para que realmente salga adelante, creo que si no estamos todos unidos y solidarios en esta idea no podremos sacarlo adelante, si bien sabemos que somos 13 en esta comisión, seriamos más si incluimos a todos nuestros compañeros de la frontera a que participen, den sus ideas y nos ayuden, que también se unan a que este proyecto salga adelante, lo más importante es que todos queremos que salga adelante esta Ley pero yo creo que si la compartimos con todos los diputados de la frontera y vamos sacando a los estados no habrá quien nos detenga yeso será lo más importante presidente, creo que debemos dejar algo para la historia, si bien es cierto que somos una comisión que nunca hemos faltado a las reuniones, que siempre hemos estado presentes y hemos estado luchando, hoy nos toca dejar algo para la historia y esta historia será esta ley, hagámoslo juntos y compartamos con todos gracias.
Diputada Martha Beatriz Córdova Bernal: como juarense da la bienvenida a todos sus compañeros integrantes de la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, y también hace una aclaración que no tiene compañeros de Movimiento Ciudadano que hace como 6 meses y debe de estar asentada en una de las actas de las reuniones anteriores que había solicitado también esta reunión aquí en Ciudad Juárez, porque es muy necesario, agrega que quiere decir algo que le preocupa que como ya dijo la diputada Lorenia: hay que hacer a lo mejor unas observaciones en el aspecto de los términos de la legislaciones estatales y reglamentarias municipales que en cuanto a los beneficios, estímulos fiscales y económicos que se habla en esta ley no debemos dejar de lado que la reforma hacendaria se ha presentado como benéfica entonces la preocupación en este punto de la zona económica fronteriza habría que tener mucho cuidado para que no nos vayamos a equivocar y que los ciudadanos en lugar de que se les otorgue estos beneficios fiscales en una reducción de impuestos pues no vaya a ser que al contrario tengan que pagar algún impuesto más de lo que ya estamos pagando aquí en la frontera, eso por un lado hay que estar ahí muy listos porque no hay una claridad en ese aspecto, el otro es separar claramente la frontera norte de la frontera sur obviamente por la claridad que se necesita en este aspecto porque no son las mismas condiciones en la frontera y los que vivimos aquí lo sabemos así como la dinámica que también es diferente a como se vive en la zona fronteriza sur. Yo quisiera ya cuando se tenga esta ley aprovechar la fuerza de esta ley para que desde ella podamos emanar o proponer el artículo segundo de la ley del IVA que como ya sabemos tenemos interpuesto constitucionalidad en contra de la homologación del IVA en la frontera y que aún estamos en espera de que la suprema corte resuelva, por otro lado podríamos aprovechar la fuerza de esta ley como les decía proponer en el artículo segundo de la ley del IVA, una iniciativa con todos los argumentos legales y económicos con todos los resultados que se están viendo a lo largo y ancho del país, sobre todo aquí en la frontera y con estudios muy serios que se tienen de los Colegios de contadores, del mismo tecnológico de monterrey, de personas expertas en materia económica para que podamos a través de esta iniciativa regresar al 11 por ciento que antes teníamos aquí en la frontera, sé que de antemano va a quedar asentado, pues tomar en cuenta y como les menciono el peso que esta ley nos pudiera dar y ponemos muy listos ponemos las pilas para no se nos cayera en algún momento dado, yo creo que tenemos todos los argumentos en todas las fracciones parlamentarias de todos los partidos, tenemos todos los argumentos legales, económicos que pueden damos un referente para poder hacer una propuesta de esta magnitud aun que se haya aprobado equivocadamente.
Diputada Irma Elizondo Ramírez: felicita al diputado Murguía y agradece la invitación, al presidente Jaime Bonilla y enfatiza que muy acertada la reunión, excelente aparte con muy buena convocatoria.
Se dijo ya todo en torno a lo favorable de esta ley, solamente agregaría un punto, es cierto que esto va a traer muchos beneficios y nos van a voltear a ver, pero nos están volteando a ver desde hace mucho rato pero no hacen nada, yo veo que no son muy funcionales las vías tanto de los tráiler, como del ferrocarril y no son funcionales porque los detienen horas, días y eso no es funcional y hay que hacerlo notar también que todo el recurso que queda “tanto para los estados como para la misma ciudad, que se vea bien, que se vea dirigible en aspectos a buscar que se amplíe en la frontera, yo veo en cuanto a los recursos de los puentes Capufe entra en acción pero es muy poco porque lo dan para pavimentación cercanas y aledañas a las calles que están al puente, hay que buscar también que sea para más atrás, para que se mantengan las carreteras mejor pavimentadas, porque los tráileres acaban las carreteras y eso lo sabemos todos, por eso es muy importante que recursos de ese tipo de tanto que se da función ferrocarril-tráiler, busquemos la forma de ampliar y ver cómo llega el recurso para que realmente se beneficie y las fronteras, las aduanas sean más funcionales en cuanto a lo vehicular porque no están ampliadas completamente, yo los invito a Coahuila porque tenemos mucho interés, hay mucho trabajo en Coahuila por hacer y en esto yo siento que invitando al gobernador con los presidentes municipales, sé que vamos a tener al igual que los demás diputados tanto locales como federales muy buena respuesta así como a los senadores, yo sé que esta es una buena respuesta que le vamos a dar para beneficio de todos.
Diputado David Cuauhtémoc Galindo: interviene para dar una propuesta para la ley en cuestión, el que se sometiera a consideración de esta comisión que se nos autorizara a los diputados que integramos, el desarrollar foros de consulta con los sectores políticos, productivos y en general de la sociedad de la frontera para poder construir esta ley también con el respaldo de la ciudadanía, entonces solo para que se formalizara y pudiéramos hacerlo bajo el respaldo de la Comisión y de la propia Cámara de Diputados.
Secretario Juan Manuel Gastélum Buenrostro: se suma a la felicitación a las que han sido objeto tanto el presidente de la comisión, así como Luis lo tutea de manera respetuosa y también a los diputados de Ciudad Juárez a Adriana y Carlos por estar acompañándolos.
En su calidad de secretario le gustaría que estas observaciones que plantean se pudieran plasmar en un documento de tal suerte que con la venia del señor presidente se estableciera una especie de subcomisión para efectos de analizar las propuestas formuladas y así el secretario técnico las pueda recibir y meterlas al procedimiento de análisis al igual de lo que refiere a la posibilidad de por nuestra parte realizar foros, es decir recuperar o recabar la información que nuestros conciudadanos puedan generarnos y generemos un solo documento, exhortarlos a que sea a la mayor brevedad posible porque es factible presentarla, iniciando el segundo periodo de esta legislatura, de este año 2014 y no dejarlo nada mas así en una expresión, por mi parte ya lo hice, hay un documento presentado en lo particular al secretario Eduardo Arroyo, de tal suerte que pueda ser incluido, partimos de la base del como si factiblemente recibamos comentarios en el sentido de que no se puede, a fin de cuentas somos legisladores y hay que avanzarlo hasta donde se pueda.
Presidente Jaime Bonilla Valdez: agradece a todos la participación ha sido muy constructiva las palabras, los comentarios que se suman a este proyecto, a este borrador de ley que como lo han dicho todos es muy necesaria; nada más para contestar la pregunta acerca de los recursos que hizo la diputada Adriana, estamos completamente de acuerdo; por mucho tiempo la gente de la frontera hemos sido abusados de nuestros ingresos, nos marcan un paso, toman nuestros recursos y luego nos dan con gotera y nos hacen el favor de regresamos parte de lo que era nuestro, no nada más en situación de los puentes, estamos hablamos de carreteras, estamos hablando de los porcentajes tan grandes que se llevan en los impuestos el gobierno federal, precisamente ese es el espíritu de esta ley, tener representación en todo esto, sabemos que la historia de México se escribe por sexenios, llega una administración y de repente revoluciona todo y siempre hemos dicho que si no está descompuesto no hay que arreglarlo, por eso la inconformidad generalizada de toda la frontera y hay que decir todo México por la famosa mala hora Reforma Hacendaria que nos ha afectado a Baja California, nosotros tenemos un problema muy grande, en puro Tijuana se han cerrado más de mil comercios, son mil familias, es incomprensible para ellos, no entienden la manera de vivir que tenemos en la frontera que dependemos y que luchamos, la gente de 1a frontera se caracteriza por ser luchona, gente que sale adelante y se crece ante las adversidades por eso la importancia de esta ley y tener por lo menos nosotros un arma, hay que trazar la ruta de lo que sigue, todos los comentarios, todo se va a adicionar, platicaba con el secretario técnico hace un momento y de hecho ustedes deben de recordar que formamos unas subcomisiones por estados y precisamente esto es lo que se debe estar ventilando en las subcomisiones a reserva de que ustedes piensen de alguna otra manera, lo que estaba pensando es que en Baja California tenemos a la Diputado María Carmen, como subcomisionada, tenemos en Sonora a David Cuauhtémoc, en Chihuahua a Luis Alfredo, a Irma Elizondo en Coahuila, a la Diputada Huerta en Nuevo León, Ramón Sampayo en Tamaulipas, de acuerdo a lo que se estableció en aquella ocasión, sin embargo con el fin de que no se atore y no estemos esperando otra reunión y estemos trabajando 24 horas la comisión con todos y cada uno de ustedes que son los subcomisionados, en adicionar, en sumar los comentarios, llámese como le ..- queramos llamar a la ley el espíritu que está ahí y ponerlo a consideración de ustedes que a grito de Viva México estemos nosotros ya trabajando para poder presentar un documento final al inicio de la nueva sesión ordinaria, o sea estamos hablando de septiembre, marcar una ruta, una tabla de tiempos que nos permita garantizar a nosotros que los vamos a tener ahí y que todos nosotros seamos los embajadores y promotores de esta nueva ley con todos y cada uno de nuestras bancadas.
Si hacemos un buen trabajo podremos lograr esta ley y vamos a tener representatividad real en el congreso y eso es de lo que se trata.
A reserva de escuchar los comentarios de ustedes me gustaría poner a consideración que los subcomisionados por lo pronto tengamos reuniones si es necesario cada semana y si no por lo menos por teléfono para estar sumando y estar ahí, quiero ver el próximo borrador presentado en 15 días, la comisión no tendrá otro tema más importante que este, esto puede ser histórico para la franja fronteriza. En votación económica me gustaría que lo sometiéramos para que los subcomisionados tomáramos cartas en el asunto y podamos participar más activamente y conocer los pormenores, el impacto fiscal es importante, pero no es tan importante como es esta ley y si hay que buscar medios para que tengamos la estructura fiscal y pueda salir adelante esta ley la vamos a tener que hacer cueste lo que cueste, no nos podemos detener por eso, va a costar lo que tenga que costar, porque es más costoso no tenerla, quisiera someter en votación económica para que todos los subcomisionados estemos activos y pongamos una tabla de tiempos para someterlo y empezar a trabajar sobre la ley el jueves 12 como meta, tendríamos una reunión si no se puede físicamente por lo menos telefónicamente para que estén participando en esta ley y les pediría que estén bien documentados para que cuando nos pregunten algo sepamos todo acerca de esta ley porque somos los representantes del norte del país.
Secretario Juan Manuel Gastélum Buenrostro: somete a votación económica y se aprueba por unanimidad.
Presidente Jaime Bonilla Valdez: Da el uso de la palabra al diputado Gastélum, en relación al quinto punto del orden del día que es el informe de Diputada Amiga, Diputado Amigo.
Secretario Juan Manuel Gastélum Buenrostro: realiza la presentación de una reunión que se efectuó entre funcionarios y legisladores del programa Diputada Amiga, Diputado Amigo.
Se realiza la presentación.
Presidente Jaime Bonilla Valdez: comenta acerca de la problemática del cruce, enfatiza en que como te ven te paran, independientemente de que sea verde lo que te toque y es muy molesto que se protejan con una ley, con ciertos argumentos de que vieron algo sospechoso, como se mencionó en la reunión con el SAT es un abuso lo que cometen, particularmente con damas y les empiezan a pedir documentos a veces hasta personales, se expresó con el SAT que la comisión estaba muy preocupada por el abuso constante de los agentes aduanales, se tuvo que tomar cartas en el asunto y presentar esta iniciativa del uso del semáforo entre otras cosas también se expuso los abusos de la gente de seguridad de los aeropuertos, en ese hubo respuesta, se comprobó con los videos que especialmente cuando pasaba una mujer guapa la revisaban y pegaban al cuerpo ese artefacto de revisión porque supuestamente detectaba metal, pero le pusimos un alto y a la persona que hizo eso con esa dama la despidieron, pero es parte de que nosotros como representantes de la frontera tenemos que alzar la voz no podemos dejar que estos abusos sigan llevándose a cabo.
En cuestión a lo del semáforo le comento el diputado Gastélum y el diputado Bonilla a la representante del SAT, de los constantes abusos por lo menos en la frontera de Tijuana y la razón por la que fue abordada fue por los grandes logros que estaba presumiendo acerca del SAT en la frontera, y luego tratando de insultar nuestra inteligencia nos comenta que el semáforo era para detectar la droga. que viene de Estados Unidos a México, para empezar la droga no pasa de allá para acá yen segunda el semáforo solo sirve para ver quien tienen posibilidad de atracarlo, ven la posibilidad de ver si le pueden sacar dinero a un paisano y ahí es donde empieza la corrupción y la corrupción hay que matarla desde la cabeza que es la aduana, la representante no le gusto el argumento que como presidente de la comisión dio y se sintió agredida, y secundaron al diputado López Segura y el diputado Gastélum se le dieron datos reales, el diputado Gastélum le dio datos acerca de lo que ha costado esa infraestructura y lo que realmente han prevenido algo así como 19 armas en todo ese tiempo, no se justifica ante los ojos de nosotros que vivimos en la frontera ese tipo de función y de actividad.
Presidente Jaime Bonilla Valdez: el sexto punto de la orden del día es la solicitud de reunión del Grupo Aeroportuario del Pacífico.
Diputado secretario Juan Manuel Gastélum Buenrostro: las continuas quejas de los ciudadanos en su travesía específicamente de Tijuana representada por el Grupo Aeroportuario del Pacífico, las quejas no han cesado, por lo consiguiente el señor presidente de nuestra comisión efectuó por oficio la viabilidad, la factibilidad de reunirse en el Congreso de nueva cuenta recordarán que ya lo tuvimos en una ocasión, el caso es que dieron respuesta a la solicitud están a la disposición, explicaron que claramente en los videos se nota el malhacer de la persona, finalmente informan que lo despidieron, el tema no es despedir a una persona que quizás no estaba capacitada para tener trato con los ciudadanos sino que aquí no ha habido respuesta de dicha reunión, tendremos que insistir en fecha próxima para efecto de que comparezcan y nos den sus razones, estamos en espera de que nos respondan cuándo será dicha reunión y nos es una agresión lo que está haciendo este grupo aeroportuario, inclusive se comenta que están construyendo el aeropuerto binacional sin los permisos de suelo y sin el conocimiento de las autoridades estatales, un puente que va a comunicar a los Estados Unidos donde se va a beneficiar la infraestructura hotelera y comercial de los Estados Unidos y la mexicana se va a cuartar y no va a avanzar, ni servicio de taxis, ni servicio de hoteles ni nada, dicen que van a poner a Tijuana en el punto del mundo y pues sí, como terminal aérea nada mas pero ¿cuál es el beneficio que se va a generar para los ciudadanos tijuanenses?
Diputado David Cuauhtémoc Galindo: señala que son dos puntos que quiere tocar y el primero tiene que ver con el trato en los puntos de revisión fronteriza, en el caso de Sonora se ha presentado una actitud irrespetuosa y prepotente por parte de algunos funcionarios de Senasica en el cruce fronterizo, hay diferentes denuncias muy en concreto en el municipio de agua prieta y en el municipio de san Luis rio colorado, solicitaría a esta comisión, ya lo he hecho yo de manera personal a través de oficios, a pedirle a Sagarpa y a Senasica el observar el comportamiento de los representantes que tienen en estos puntos de revisión es por esto que solicitaría el apoyo para que esta comisión haga lo propio y apoye en estas observaciones.
Y el segundo punto es que se ha estado platicando de manera informal de que la próxima reunión pudiera celebrarse en el estado de Sonora y comentar que tanto la diputada Lorenia como un servidor, estaremos muy contentos de recibirlos una vez que establezcamos la fecha que se tiene contemplado que sea el 26 de junio para continuar con los trabajos de una agenda que sea muy provechosa en Sonora y superar las visitas de Ciudad Juárez y Tijuana.
Secretaria María Carmen López Segura: quiere ahondar en el tema del Grupo Aeroportuario del Pacífico. Este grupo aeroportuario se comporta como un ente independiente absoluto y no escucha a nada ni a nadie, tan es así que la misma prensa ha citado, que están construyendo un puente binacional que poco va a ayudar a la ciudad de Tijuana, más bien ella considera que el impacto ambiental de una serie de aviones que van a aterrizar en la ciudad de Tijuana va a ser catastrófico, ¿porque las autoridades estadounidenses no lo autorizan en San Diego o Mesa de Otay? Precisamente por eso, por el impacto ambiental, de ruido, de gases tóxicos que van a quedar en la ciudad. No cree que haya un beneficio económico siendo este un puente de paso, más bien los problemas serán más complejos.
Cabe mencionar que el multicitado grupo aeroportuario no paga impuesto predial a la ciudad de Tijuana y esto asciende si mal no recuerda a más de 200 millones de pesos, se manejan de forma independiente y propone que esta comisión se ponga en contacto con las autoridades municipales y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y así .como les concedió la concesión, por lo menos modificar las cláusulas para que esta gente no siga actuando de forma tan arbitraria, lo pone en la mesa a consideración.
Presidente Jaime Bonilla Valdez: da lectura al séptimo punto del orden del día que son los Asuntos Generales.
Secretario Juan Manuel Gastélum Buenrostro: continúa con el desahogo de la sesión.
Maestro Gonzalo Bravo Gerente de Comunicaciones de la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (Cocef): ha seguido los trabajos de esta comisión y quiere decirles que la Cocef y el Banco Nacional del Norte que este año celebra 20 años de haber sido creado, en los tratados ambientales del Tratado de Libre Comercio para América del Norte. Deja un documento de todo el trabajo que han hecho y la infraestructura en la que han invertido y comenta que están de la mano con la comisión para lo que necesiten, sobre todo en esta Ley, que cuenten con el apoyo no solo en desarrollo e infraestructuras, también es la planeación el desarrollo de las capacidades técnicas, financieras, humanas, sistemas operadores de los municipios, el trabajo que hacemos en planes de cambio climático, los planes maestros de agua y saneamiento como los de Juárez, son dos planes que han apoyado y demuestra que con este proyecto hay continuidad en las obras y reitera que están de la mano con la comisión.
Presidente Jaime Bonilla Valdez: hace hincapié en que el dirigió el departamento de aguas precisamente en San Diego California, éramos encargados de conectar el agua con Tijuana del acueducto, agua que era de México que porque no había infraestructura se pasaba el agua a Estados Unidos, muchos conflictos políticos. A lo que viene esto es que somos muy propositivos con respecto a las desalinizadoras, la cuestión es que no hay norma para la desalación del agua en México y esta comisión está enfocada con Conagua una serie de reuniones donde se está estableciendo la norma de calidad y a mí me sorprendió mucho con las autoridades de Conagua no tener una norma y no sé si ustedes estén vinculados con las desalinizadoras entonces le pediría que a través de nuestro secretario técnico de la comisión hubiera este tipo de participación para mantener informados de lo que está haciendo la comisión con respecto a la norma.
Secretaria María Carmen López Segura: dentro de la Subcomisión que detento que es educación y cultura en esta Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, quiero pedir el apoyo de la comisión para llevar acabo un concierto binacional en el parque México de la ciudad de Tijuana, este concierto sería en la línea internacional, dirigirá el concierto un joven veracruzano que estudia en Europa, Ricardo Martínez, dirigiendo a la orquesta juvenil de Tijuana, si simpatizan con la idea, con el apoyo y la presencia de alguno de ustedes debe de ser un evento binacional que tendrá repercusiones internacionales, lo que pretendemos es mandar un mensaje de que tenemos problemas comunes, idiosincrasia muy común en ambos lados de la frontera, lazos familiares y de amistad indisolubles, hago esta propuesta y espero el apoyo y la simpatía de ustedes.
Diputada Martha Beatriz Córdova Bernal: comenta acerca de problemas en Juárez que se están viviendo y no se puede ocultar, como la economía que se está padeciendo y una alerta de un nuevo repunte a la violencia, la barra de abogados comentaron acerca de dos abogados que fueron asesinados hace un par de días, los hoteleros están trabajando con números rojos y puede aunarse a cierre de estos en esta ciudad, equitativamente aunque han abierto nuevos negocios son más los negocios que tienen que cerrar por estas condiciones, tuvo una reunión con Canirac y Seguridad Pública y manifiestan que los asaltos de este tipo de negocios como es el área restaurantera van a la alza, y pidieron más patrullaje así como también más seguridad, el secretario de Seguridad pública se comprometió a dar soluciones.
Pide el apoyo para que no se realice en ese estado el fraking , que es la extracción de gas shale o lutitas que se han detectado y se han hecho estudios y pide apoyo a la comisión para que se hagan estudios a conciencia para ver los efectos que nos podrían dejar el fraking , que es una contaminación ambiental, una contaminación inducida de nuestra flora y fauna, y con la cantidad que se requiere para este tipo de extracción, dejaríamos sin agua nuestro estado para futuras generaciones.
Presidente Jaime Bonilla Valdez: sin más elaboración a los temas, todas las sugerencias se han asentado en actas, estaremos trabajando en todas y cada una de ellas, tomaremos en cuenta su comentario diputada claro que sí, lo veremos, le voy a pedir al secretario técnico que me pase más información y me documente.
Secretario Juan Manuel Gastélum Buenrostro: somete a consideración de la comisión se vote de manera económica la propuesta del diputado David Cuauhtémoc Galindo y la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro para que la próxima reunión ordinaria sea en el estado de Sonora.
Presidente Jaime Bonilla Valdez: Sin más se clausura la decimoséptima reunión, agradece al Muref sus atenciones por las bellísimas instalaciones por la oportunidad de realizar la reunión, al señor gobernador por sus atenciones, al señor Presidente Municipal por su hospitalidad, a las diputadas y diputados que nos hicieron el favor de acompañamos en esta reunión de la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, a los invitados especiales y al público en general, muchas gracias.
Atentamente
Diputado Jaime Bonilla Valdez
Presidente
De la Comisión de Igualdad de Género, correspondiente a la decimotercera reunión plenaria, realizada el jueves 19 de junio de 2014
El jueves 19 de junio, a las 8:30 horas, en las instalaciones de la Cámara de Diputados, se realizó la decimotercera reunión del pleno de la Comisión de Igualdad de Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.
Estuvieron presentes las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena, Rosalba de la Cruz Requena, María del Rocío García Olmedo, María Leticia Mendoza Curiel, Socorro de la Luz Quintana León, María Guadalupe Sánchez Santiago, Blanca Jiménez Castillo, Carmen Lucía Pérez Camarena, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Maricruz Cruz Morales, Erika Yolanda Funes Velázquez, Patricia Elena Retamoza Vega, Margarita Lícea González, Flor de María Pedraza Aguilera, Joaquina Navarrete Contreras, Julisa Mejía Guardado, Lorenia Iveth Valles Sampedro y Ruth Zavaleta Salgado.
Estuvieron ausentes las diputadas María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Irma Elizondo Ramírez, Leticia López Landero, María Eugenia de León Pérez y Aida Fabiola Valencia Ramírez.
Envió justificante la diputada María Esther Garza Moreno.
1 . Para dar inicio a la reunión, la presidenta de la comisión de Igualdad de Género, diputada Martha Lucía Mícher Camarena, dio la bienvenida a las integrantes de la comisión; en particular, saludó a la diputada Joaquina Navarrete Contreras, del Grupo Parlamentario del PRD, por su integración a la Comisión de Igualdad de Género. Enseguida cedió la palabra a la diputada Blanca Jiménez Castillo, secretaria de la comisión, quien verificó la lista de asistencia, declarando el quórum.
2 . Antes de continuar, la diputada Mícher Camarena presentó las siguientes solicitudes para la reorganización de la reunión y la inclusión de dos puntos más para conocimiento en el orden del día:
I. Con el objetivo de desahogar en primer lugar el asunto de los dictámenes sobre iniciativas y minutas turnadas, solicitó que este punto se abordara antes de los asuntos para conocimiento.
II. Como segunda propuesta, solicitó incluir en los “asuntos para conocimiento” el punto de recepción del catálogo de programas sujetos a reglas de operación 2014 elaborado por el Instituto Nacional de las Mujeres; así como la Información de la reunión internacional de expertas y expertos en generación y análisis de información sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado.
Acto seguido, la diputada secretaria Blanca Jiménez Castillo sometió a consideración el orden del día con las modificaciones propuestas, mismo que fue aprobado por unanimidad.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Análisis y aprobación de las actas de reuniones anteriores: segunda reunión extraordinaria de pleno.
4. Asuntos turnados para dictamen u opinión:
4.a. Propuesta de dictamen que emite la Comisión de Igualdad de Género sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma las fracciones VI, VII y XXIII del artículo 7 y I del artículo 26, así como la denominación del capítulo VII, el artículo 28 y el segundo párrafo del artículo 30 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres. Sentido Positivo.
4.b. Propuesta de dictamen que emite la Comisión de Igualdad de Género sobre la minuta con proyecto de decreto, por el que se reforman los artículos 14 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y 34 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Sentido Positivo
4.c . Propuesta de dictamen que emite la Comisión de Igualdad de Género en relación a la iniciativa que reforma el artículo 40 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a cargo de los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Sentido Positivo
5. Asuntos para conocimiento.
5.a. Respuestas a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión de Igualdad de Género.
5.b. Respuestas recibidas a la solicitud de información sobre programas implementados para la reeducación de los agresores en los casos de violencia contra las niñas y las mujeres, dirigida a los mecanismos para el adelanto de las mujeres, los DIF estatales y las Procuradurías estatales.
5.c. Información sobre los lineamientos para incorporar la perspectiva de género en las reglas de operación y su anexo único.
5.d. Análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2012. Conclusiones y recomendaciones para la Auditoría Superior de la Federación.
5.e. Instalación del Grupo de Trabajo para avanzar la Agenda Legislativa sobre Igualdad de Género, Bosques y Cambio Climático.
5.f. Información de la Red Nacional de Refugios sobre el presupuesto asignado a Refugios y Centros de Atención a Mujeres Víctimas de Violencias.
5.g. Información del trabajo conjunto con organizaciones civiles expertas para el seguimiento, evaluación y propuestas sobre el Anexo 12, “Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres”.
5.h. Información sobre las acciones contempladas para dar cumplimiento al plan de trabajo anual 2013-2014 de la Comisión de Igualdad de Género.
5.i. Información sobre la recepción del “análisis con perspectiva de género del primer informe trimestral 2014” e identificación de los programas presupuestarios incluidos en el Anexo 12.
5.j. Información sobre la recepción de los Lineamientos para el proceso de programación y presupuestación para el ejercicio fiscal 2015.
5.k. Comentarios al proceso de elaboración de la reforma integral a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia.
5.l. Continuidad al trabajo conjunto entre el Instituto Nacional de las Mujeres y la Comisión de Igualdad de Género.
5.m. Consulta sobre la modificación en la modalidad de entrega de recursos a través del Fondo Pro Equidad, por parte del Consejo Consultivo del Inmujeres.
5.n. Información del seminario-taller Convención de Belém do Pará 20 años I CEDAW 35 años.
6. Asuntos generales:
7. Clausura de la decimotercera reunión de pleno de la comisión.
3 . A continuación, la diputada presidenta solicitó a la secretaria poner a consideración la aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión extraordinaria de pleno de la Comisión de Igualdad de Género. Después de la votación, el acta fue aprobada por unanimidad.
4. Enseguida, se procedió al análisis de las siguientes propuestas de dictamen de asuntos turnados a la comisión.
4.a. Propuesta de dictamen que emite la Comisión de Igualdad de Género sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma las fracciones VI, VII y XXIII del artículo 7 y I del artículo 26, así como la denominación del capítulo VII, el artículo 28 y el segundo párrafo del artículo 30 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres. Sentido Positivo.
Al abordar este dictamen, la presidenta explicó que la minuta dictaminada se refiere a la armonización de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres a efecto de unificar el nombre del programa Proigualdad para quedar como Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Añadió que la redacción original no incluía la modificación al artículo 28 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, sin embargo, en reunión de junta directiva del 10 de junio, las diputadas María del Roció García Olmedo y Guadalupe Sánchez Santiago solicitaron incluir la modificación a ese artículo ya que también hacía mención al programa. Esta modificación fue aprobada en su momento por la junta directiva.
Asimismo, informó que la diputada Ruth Zavaleta Salgado hizo llegar una propuesta de modificación al dictamen, la cual consiste en la modificación del artículo segundo transitorio para quedar como sigue:
Segundo. Toda referencia que se haga al programa nacional para la igualdad de oportunidades y no discriminación contra las mujeres, se entenderán hechas al programa nacional para la igualdad entre mujeres y hombres.
Al referirse a su propuesta, la diputada Ruth Zavaleta Salgado explicó que se trata de una cuestión de redacción, para que toda referencia al programa quedase contemplado en cualquier parte de la ley. Reiteró que la intención de la iniciativa es armonizar la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, a fin de unificar el nombre del programa conocido como Proigualdad.
Al respecto, la diputada María del Roció García Olmedo consideró oportuna la modificación a la redacción, considerando que el nombre del programa ya apareció, además, en el Diario Oficial de la Federación.
La presidenta solicitó a la secretaria poner consideración el dictamen. La secretaria sometió a votación el dictamen en sentido positivo, con la modificación de redacción al artículo segundo transitorio propuesta por la diputada Ruth Zavaleta. Después de la votación, el dictamen con la modificación propuesta fue aprobado por unanimidad.
El siguiente dictamen a consideración fue:
4.b. Propuesta de dictamen que emite la Comisión de Igualdad de Género sobre la Minuta con proyecto de decreto, por el que se reforman los artículos 14 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y 34 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Sentido Positivo
Al respecto, la presidenta explicó que la Minuta dictaminada tiene por objeto incentivar la igualdad de género dentro de la actividad empresarial, otorgando beneficios al momento de licitar a través de compras de Gobierno, estableciendo para ello un esquema similar al que está ya contemplado en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público dirigido a empresas que cuentan con personas trabajadoras con algún tipo de discapacidad.
Informó que la diputada Ruth Zavaleta hizo llegar, en tiempo y forma, una propuesta de modificación al dictamen, que consistió en añadir al texto del Artículo 34 el enunciado “procurando la paridad”.
Al respecto, la diputada Ruth Zavaleta Salgado hizo uso de la voz para señalar que su propuesta es para abonar a la precisión; sin embargo señaló que como se trata de una Minuta, si se modifica una palabra, ésta se regresaría al Senado y “no se sabe cuándo la vayan a regresar”, por lo que consideró estaba dispuesta a retirar su propuesta para no ir en detrimento de su aprobación.
La diputada María del Rocío García Olmedo, consideró que se debería tomar en cuenta la reflexión de la diputada Zavaleta, a fin de no desaprovechar la oportunidad de avanzar paso a paso.
La presidenta refirió que, en efecto, la propuesta de la diputada Ruth Zavaleta era acertada.
La diputada Ruth Zavaleta Salgado propuso que se votara el dictamen en su propuesta original, posteriormente se consultara a la senadora proponente el cambio sugerido, y si la senadora está de acuerdo, en el pleno de la Cámara de Diputados se presente un addéndum. Esto a fin de no retrasar la votación. Enfatizó en que de acuerdo a la respuesta de la Senadora se presentará o no el addéndum.
Con la consideración de esta propuesta, la presidenta solicitó a la secretaria someter a votación la propuesta original de dictamen. Las Diputadas emitieron su voto haciendo uso de la voz, de tal forma que el dictamen en sentido positivo fue aprobado por unanimidad. La siguiente propuesta de dictamen fue:
4.c. Propuesta de dictamen que emite la Comisión de Igualdad de Género en relación a la iniciativa que reforma el artículo 40 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a cargo del diputado Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por el diputado Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Sentido Positivo.
Sobre la iniciativa, la presidenta comentó que ésta propone que en el texto de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres se reconozca expresamente el derecho de las madres y padres biológicos y por adopción al permiso y prestaciones por paternidad y maternidad. Señaló que para este dictamen, la diputada Ruth Zavaleta envió una propuesta.
Al respecto, la diputada Ruth Zavaleta explicó que su propuesta fue de redacción en el artículo 40, donde sugirió agregar el enunciado “o adopción”. Luego del intercambio de opiniones, propuso no votarla este día, a fin de que, con más tiempo, se revise la técnica legislativa.
Al respecto, la diputada María del Rocío García Olmedo, señaló que se debe tomar en cuenta que es una trascripción de lo que se aprobó en la Ley Federal del Trabajo, por lo que consideró que se trata de una armonización; sin embargo, señaló que sería conveniente no votarla ahora, a fin de tener más tiempo para analizarla.
La presidenta, tomando en consideración las intervenciones de las diputadas, propuso retirar del orden del día la votación de este dictamen, consultar con los proponentes, revisar la técnica legislativa y presentarla en la siguiente reunión plenaria.
La secretaria sometió a votación de las diputadas retirar el dictamen del orden del día. La propuesta fue aprobada por unanimidad.
Enseguida, antes de pasar al punto siguiente del orden del día, la presidenta informó al pleno de la comisión que se han recibido ocho iniciativas y dos minutas que reforman la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia (LGAMVLV). A propósito, la junta directiva, en reunión del 10 de junio, acordó solicitar prórroga a la Mesa Directiva para todos estos asuntos, a fin de empatar estas propuestas con los trabajos de análisis y revisión integral de la LGAMVLV que desde hace nueve meses se viene realizando, La diputada informó que esta semana se recibió el acuerdo de la Mesa Directiva mediante el cual se otorga la prórroga por 90 días para dictaminar estos asuntos.
5. Para continuar con el orden del día, la presidenta, informó que se encontraban en la carpeta de la reunión diversos puntos para su conocimiento:
5.a. La secretaria dio lectura al primer punto para conocimiento, señalando que en sus carpetas se encontraban las respuestas a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión de Igualdad de Género, para su conocimiento. Agregó que de la pasada reunión de pleno a esta sesión, se recibieron dos respuestas en relación al exhorto a las dependencias de la administración pública federal a que iluminen en color naranja los inmuebles públicos los días 25 de cada mes, en el marco de la campaña de la ONU para poner fin a la violencia contra las mujeres.
Al respecto, la Secretaría de Marina Armada de México informó que se han girado instrucciones a las fuerzas, regiones, zonas y sectores navales de esta institución, a fin de que iluminen los edificios de color naranja los días 25 de cada mes, “de lo cual ya se está dando cumplimiento”.
Así también, informó que el Congreso de Quintana Roo determinó que los días 25 de cada mes, hasta la conclusión de su gestión, se iluminará de color naranja la sede del Palacio Legislativo, para contribuir a la erradicación de la violencia contra las mujeres.
5.b. La secretaria dio lectura al siguiente punto de asuntos para conocimiento al referirse a las Respuestas recibidas a la solicitud de información sobre programas implementados para la reeducación de los agresores en los casos de violencia contra las niñas y las mujeres.
Señaló que de la pasada reunión de pleno de la comisión a ésta, se recibieron 14 respuestas más de entidades pertenecientes a diferentes estados de la república. Añadió que en las carpetas de las Diputadas se integró un cuadro con la información básica sobre estos programas, para su conocimiento.
5.c. La secretaria continuó con el siguiente punto de asuntos para conocimiento, concerniente a la Información sobre los lineamientos para incorporar la perspectiva de género en las reglas de operación y su anexo único. Al respecto, comentó que la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer), junto con el Inmujeres y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, elaboraron los lineamientos para incorporar la perspectiva de género en las reglas de operación y su anexo único.
Prosiguió señalando que el pasado 25 de abril, la Comisión de Igualdad de Género recibió para su valoración, dichos lineamientos, por lo cual se emitieron algunas observaciones, mismas que fueron sometidas a la revisión de las diputadas integrantes de la junta directiva para su posterior entrega mediante oficio a la Cofemer, el pasado 19 de mayo.
Agregó que algunas de las observaciones se refieren a incluir el concepto de “brechas de desigualdad”; integrar diagnósticos que ubiquen las brechas que cada programa pretende disminuir y promover la simplificación administrativa frente a trámites que desincentivan la participación de las mujeres en los programas, entre otros.
5.d. El siguiente punto para conocimiento se refirió a Análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012. Conclusiones y recomendaciones para la Auditoría Superior de la Federación.
Informó que con fundamento en los artículos 34, 35 y 77, fracción VII de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación entregó, el pasado 26 de mayo, su Análisis de este Informe, mismo que incluye la opinión que la Comisión de Igualdad de Género entregó el15 de abril sobre los programas sociales auditados en 2012, relacionado con la igualdad de género.
Algunas de las recomendaciones emitidas fueron: Diseñar indicadores desagregados por sexo y con perspectiva de género; Clasificar expedientes por sexo; Atender las observaciones realizadas por Observatorios Ciudadanos; Normar la transparencia del ejercicio del gasto a través de los acuerdos para el fortalecimiento de las acciones de salud pública en los estados (AFASPE) en el caso del Ramo de Salud, y elaborar un procedimiento para asegurar el cumplimiento de las recomendaciones de la Auditoría Superior de la Federación, entre otros.
5.e. En el siguiente punto, la secretaria se refirió a la instalación del grupo de trabajo para avanzar en la agenda legislativa sobre igualdad de género, bosques y cambio climático. Señaló que derivado del acuerdo de la vigésima reunión de junta directiva, llevada a cabo el pasado 24 de abril, donde se aprobó que la Comisión de Igualdad de Género fuera convocante al foro Agenda legislativa sobre igualdad de género, cambio climático y bosques en México el pasado 20 de mayo se llevó a cabo una reunión, a fin de escuchar las propuestas hacia la definición una ruta crítica que permita avanzar en la inclusión de la perspectiva de género en el marco jurídico en la materia.
A este respecto, la presidenta hizo uso de la voz para señalar que la Comisión de Medio Ambiente invitó a una reunión con expertas feministas ecologistas, quienes tienen una propuesta de incorporar la perspectiva de género en la Ley de Cambio Climático.
Acto seguido, la presidenta hizo un exhorto a las diputadas integrantes del pleno de la Comisión de Igualdad de Género para que se incorporen a estas reuniones, a fin de incidir en estos temas.
La secretaria prosiguió con el tema e informó que uno de los acuerdos del Foro fue iniciar un grupo conformado por las integrantes de las Comisiones de Igualdad de Género y Medio Ambiente, las organizaciones Alianza México para la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación del Medio Ambiente (MREDD+), GLOBE y la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) para la inclusión de la perspectiva de género en las propuestas de reforma a la Ley General de Cambio Climático y la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable, que la Comisión de Medio Ambiente ya viene trabajando.
Agregó que en el mes de junio será elaborada una propuesta de reforma a esta ley, trabajada por organizaciones de la sociedad civil especialistas en medio ambiente y género y el Consejo Nacional Forestal (Conaf), a fin de que la Comisión de Igualdad de Género pueda revisarla y hacer las aportaciones pertinentes. Informó a las diputadas presentes que en su carpeta se detallan las acciones de la ruta a seguir para estos trabajos y ha sido anexada, para su conocimiento, la memoria del Foro agenda legislativa sobre igualdad de género, cambio climático y bosques en México, entregada por las organizaciones.
Reiteró que, dada la importancia que tiene este tema para la comisión, se extiende una atenta invitación a las diputadas del pleno para incorporarse a las reuniones que posteriormente resulten de la coordinación de estos trabajos.
A propósito de este tema, la diputada Socorro de la Luz Quintana León solicitó la voz para indicar que ella puede participar como representante en el equipo de trabajo sobre el tema de cambio climático, y comentó a las diputadas que resultaría importante pudieran enviar a alguien en su representación (en caso de no poder asistir), pues el tema de cambio climático es sumamente importante y está relacionado directamente con la salud.
5.f. Después, la presidenta tomó la palabra para comentar sobre los siguientes asuntos para conocimiento. Mencionó que se encontraba, entre ellos, el Presupuesto Asignado a Refugios. Sobre este tema, comentó la realización de una reunión con la Red Nacional de Refugios y la Secretaría de Salud, donde se construyeron importantes acuerdos.
5.g. Al continuar con los puntos para conocimiento, la diputada Martha Lucía Mícher Camarena comentó sobre la Información del trabajo conjunto con organizaciones civiles expertas para el seguimiento, evaluación y propuestas sobre el Anexo 12 Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. A propósito señaló que se ha realizado un llamado a expertas en la materia para trabajar con ellas y darle seguimiento al presupuesto.
5.h. Posteriormente comentó sobre las acciones contempladas para dar cumplimiento al plan de trabajo anual 2013-2014 de la Comisión de Igualdad de Género. Señaló que se ha estado gestionando su financiamiento ante la Jucopo y el Comité de Administración.
Acto seguido, la presidenta abordó el tema del Catálogo de programas sujetos a reglas de operación; señaló que se recibió un reconocimiento por haber entregado opiniones en materia de reglas de operación y que la Cofemer tomará en cuenta las observaciones de la comisión.
Al referir que los siguientes puntos para conocimiento se encontraban en sus carpetas y a fin de agilizar la reunión, la presidenta abordó los asuntos generales.
En éstos, la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena, propuso que la Comisión solicitara al Indesol información sobre la Convocatoria de mujeres Cuidadoras, para saber cómo va el programa y quiénes fueron beneficiarias.
A solicitud de la presidenta, la secretaria Blanca Jiménez Castillo puso a consideración de las diputadas la propuesta de solicitar al Instituto Nacional de Desarrollo Social, Indesol, que una vez terminado el plazo de la convocatoria “Mujeres Cuidadoras” podamos tener información sobre la recepción de solicitudes a dicha convocatoria. El resultado de la votación fue la aprobación por unanimidad.
A propósito del tema, la presidenta, añadió que la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena ha solicitado también incluir en el micrositio de la Comisión de Igualdad de Género la Convocatoria de Mujeres Cuidadoras; por lo que encargó a la Responsable de Comunicación realizar las gestiones para tal efecto.
Habiendo agotado los puntos del orden del día, se dio por clausurada la decimotercera reunión plenaria de la Comisión de Igualdad de Género, a las 10:16 horas del jueves 19 de junio de 2014.
La Junta Directiva de la Comisión de Igualdad
Diputadas: Martha Lucía Mícher Camarena (rúbrica), presidenta; Rosalba de la Cruz Requena (rúbrica), María del Rocío García Olmedo (rúbrica), María Leticia Mendoza Curiel (rúbrica), Socorro de la Luz Quintana León, María Guadalupe Sánchez Santiago (rúbrica), Blanca Jiménez Castillo (rúbrica), Carmen Lucía Pérez Camarena (rúbrica), Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (rúbrica), Dora María Guadalupe Talamante Lemas (rúbrica)María Guadalupe Moctezuma Oviedo.
De la Comisión Especial de ciudades patrimonio de la humanidad, correspondiente a la cuarta reunión ordinaria, efectuada el martes 11 de febrero de 2014
El martes 11 de febrero de 2014, en la salón B del edificio G, situado en el primer piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial de ciudades patrimonio de la humanidad, de conformidad con la convocatoria publicada en Gaceta Parlamentaria, los días 10 y 11 de febrero, para el desahogo de la siguiente orden del día:
1. Bienvenida, presentación del presidente de la comisión, registro de asistencia y declaración de quorum
El secretario diputado Martín de Jesús Vázquez Villanueva hizo del conocimiento de diputados y diputadas que por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, el diputado Hugo Sandoval dejó la Presidencia de la Comisión Especial de ciudades patrimonio y a propuesta del Grupo Parlamentario del PRD tomó su lugar el diputado Hugo Jarquín.
Lista de asistencia
Se pasó lista y se encontraron presentes los siguientes diputados: Hugo Jarquín, Martín de Jesús Vásquez Villanueva, Martha Berenice Álvarez Tovar, Carlos Octavio Castellanos Mijares, Marina Garay Cabada, María Esther Garza Moreno, Francisco Tomás Rodríguez Montero, Araceli Torres Flores.
Declaración de quórum
En virtud de que se registró la asistencia de 8 diputadas y diputados, se integró el quórum reglamentario; por tanto, el secretario Martín de Jesús Vásquez Villanueva, dio por iniciada la reunión.
2. Lectura y aprobación del orden del día
El secretario diputado Martín de Jesús Vázquez Villanueva sometió a consideración de los presentes la Orden del Día, fue aprobada y se pasó al siguiente punto.
3. Presentación del programa de actividades de la comisión para 2014
Eduardo Sandoval, secretario técnico, hizo del conocimiento de los diputados los siguientes puntos del plan de trabajo.
• Por primera vez en la Cámara de Diputados se crea la Comisión Especial de ciudades patrimonio de la humanidad. La única legislatura a nivel mundial que ha creado una comisión dedicada exclusivamente a la conservación y a la salvaguarda del patrimonio mundial de la humanidad.
• Antecedentes: El 21 de diciembre de 2012 se autoriza en el pleno la creación de la comisión.
• El 14 de marzo de 2013 se instala la comisión, está integrada por 16 diputados: 3 del PRD, 5 del PRI, 5 del PAN, 2 del PT y 1 del Partido Verde.
• Mesas de trabajo, para involucrar a las autoridades, al gobierno federal, al gobierno estatal, al gobierno municipal. Tuvimos la primera mesa de trabajo el 26 de abril de 2013 en Guanajuato.
• Después estuvimos en San Miguel de Allende el 27, con otra mesa de trabajo.
• Se logran con RTC, durante todo de abril una pauta dentro del programa La Hora Nacional (cápsulas informativas).
• El 22 de mayo de 2013 la tercera mesa de trabajo en Oaxaca.
• El 24 de mayo en una asamblea de la Asociación Nacional de Ciudades Patrimonio, en Morelia.
• El 3 de junio una mesa de trabajo en comisiones unidas, en Xochimilco, junto con la Comisión del Distrito Federal. Ahí mismo se realizó la cuarta mesa de trabajo.
• El 13 de junio de 2013 se realizó, junto con el departamento de Comunicación Social de la Cámara, una cápsula informativa para lo que fue el Canal del Congreso.
• El 21 de junio de 2013 se realizó la quinta mesa de trabajo en Morelia.
• El 26 de julio de 2013 se realizó la segunda reunión ordinaria en Tlacotalpan, Veracruz. Ahí asistió la comisión y también se hizo una mesa de trabajo. Se hicieron dos trabajos en Tlacotalpan.
• El 13 de septiembre se realizó la Séptima Mesa de Trabajo en Querétaro.
• El 24 de septiembre se realiza la Tercera Reunión Ordinaria de la Comisión aquí en la Cámara de Diputados.
• El 22 y el 23 de octubre de 2013 la comisión realizó el segundo foro magistral de Ciudades Patrimonio , en la Cámara de Diputados. Éste se tituló Ser humano, ser sustentable.
• El 18 de noviembre, en el marco del Congreso Mundial de la Organización de Ciudades Patrimonio, se realiza una Mesa de Trabajo con especialistas del tema en la Ciudad de Oaxaca.
• El 19 de noviembre estuvieron en Oaxaca para la celebración del XII Congreso Mundial de la Organización de Ciudades Patrimonio, el presidente de la comisión formó parte del presídium en la inauguración.
• Del 20 al 22 de noviembre la comisión especial participó, como ya se había autorizado, en la cuarta Feria de Ciudades Patrimonio Mexicanas, la comisión especial estuvo presente con un stand además de las ciudades patrimonio.
• Se tuvo también acercamientos y mesas de trabajo con organismos e instituciones, como la UNESCO, Conaculta, Fonca, INAH, INBA, la Asociación Nacional de Ciudades Patrimonio, la ENAH, la UAM, la UNAM y el IPN.
Dentro de los objetivos:
• Incluir en la legislación de los estados que cuenten con nombramiento de Ciudades Patrimonio... que son otorgados por la UNESCO, leyes para su aprobación y salvaguarda.
• Incluir en esta agenda legislativa una revisión y análisis con especialistas del tema sobre la Ley Federal de Zonas y Monumentos Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
• Desarrollar procedimientos que integren a la sociedad civil y a grupos que no se habían considerado en la conservación y la salvaguarda del Patrimonio Mundial, como son los niños, adultos mayores y grupos étnicos de los diferentes territorios.
• Promover la diversidad cultural y el diálogo entre culturas.
• Implantar estrategias de sustentabilidad y ecología.
• Concluir con las mesas de trabajo (Puebla, Campeche y Zacatecas).
• Establecer lazos de amistad con algunas ciudades a nivel internacional, como son los casos de Colombia, Perú y España.
• Acercamientos con iniciativa privada para tener algunos beneficios hacia nuestras ciudades patrimonio.
• Proponer un punto de acuerdo para convertir la comisión especial en una comisión ordinaria; la propuesta es que esto se convierta en la Comisión del Patrimonio Mundial de México considerando los 32 sitios, y los siete nombramientos de patrimonio inmaterial.
• Proponer, para cada una de las ciudades patrimonio la integración de consejos civiles locales, que sean los encargados, de que ellos dirijan los trabajos de salvaguarda de cada una de sus ciudades patrimonio.
• Inicio de la elaboración del programa general de manejo para las ciudades patrimonio. Esto es por parte de la UNESCO.
El secretario Martín de Jesús Vázquez Villanueva mencionó que después de enumeradas todas las acciones que comprende este anteproyecto de plan de trabajo para 2014, se da pauta para revisar e incorporar algunas propuestas, tanto de las diputadas y diputados, para poner a consideración en la próxima reunión.
4. Asuntos generales
La diputada María Esther Garza Moreno hizo mención del plan de manejo iniciado en Guanajuato por el presidente municipal directamente, con Nuria Sanz, encarga de la oficina de la UNESCO en México. Se tiene que retomar otra vez y tomar la experiencia de Guanajuato concretamente cómo le va hacer en el caso del estado pueda ser para todos los demás sitios.
Al término de la legislatura, deben contar, cada una de las entidades, con el plan de manejo.
La diputada Araceli Torres Flores dio la bienvenida al diputado Hugo Jarquín como presidente de la Comisión Especial de ciudades patrimonio de la humanidad.
El diputado Hugo Jarquín destacó que se pretende involucrar a todos los ciudadanos en el tema cultural para que se haga un consejo consultivo de cada una de las ciudades y ese consejo consultivo le dé seguimiento permanentemente.
5. Clausura y convocatoria a la próxima reunión
El presidente, Hugo Jarquín, clausuró la cuarta reunión ordinaria a las 5 de la tarde con 19 minutos de 2014.
Mencionando que se les haría llegar la próxima cita a la quinta reunión ordinaria.
La Comisión Especial de ciudades patrimonio de la humanidad
Diputados: Hugo Jarquín, presidente; Martín de Jesús Vásquez Villanueva, secretario; Francisco Tomás Rodríguez Montero, Martha Berenice Álvarez Tovar, Carlos Octavio Castellanos Mijares, Marina Garay Cabada, Araceli Torres Flores, María Esther Garza Moreno (rúbricas).
Convocatorias
De la Comisión de Energía
A la reunión extraordinaria por celebrarse el martes 15 de julio, a las 10:00 horas, en el salón D del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Propuesta para declarar permanente la reunión, conforme al artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
4. Informe sobre las actividades derivadas del acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se propone el procedimiento para analizar y discutir en comisiones las iniciativas con proyecto de decreto por las que se expiden, reforman, adiciona y derogan diversos ordenamientos en materia energética, presentadas por el Ejecutivo federal y remitidas a la Cámara de Diputados.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Marco Antonio Bernal Gutiérrez
Presidente
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
A la reunión con representantes del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica que se llevará a cabo el martes 15 de julio, a las 14:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo
Presidente
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento
A la decimocuarta reunión ordinaria, por efectuarse el jueves 17 de julio, a las 11:00 horas, en el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, sito en Paseo Cuauhnáhuac 8532, colonia Progreso, código postal 62550, Jiutepec, Morelos.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Revisión del proyecto hidráulico de Jiutepec con el director general del Organismo de Cuenca Balsas de la Comisión Nacional del Agua.
5. Revisión del avance de las plantas de tratamiento de aguas residuales para disminuir el riesgo de inundaciones en Valle de Chalco y recuperar la calidad de la laguna Tláhuac Xico, en el estado de México.
6. Revisión del avance de los proyectos hidráulicos del municipio de Centla, Tabasco.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Kamel Athié Flores
Presidente
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables
A la decimoséptima reunión plenaria, que tendrá verificativo el jueves 17 de julio, a las 11:00 horas, en el salón D del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la decimosexta reunión ordinaria de la comisión.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes:
a) Con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 61, 62, 63 y 64 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. Proponente: diputada Gabriela Medrano Galindo.
b) Con proyecto de decreto por el que se reforman y se adicionan los incisos a), b) y c) a la fracción VI del artículo 37 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. Proponente: diputado Enrique Aubry de Castro Palomino.
c) Con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción X al artículo 5o., y se adiciona la fracción XXI al artículo 10 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Proponente: diputado Ricardo Mejía Berdeja.
d) Con proyecto de decreto que reforma la fracción VI del artículo 19 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Proponentes: diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano y diputado Leobardo Alcalá Padilla.
e) Con proyecto de decreto que reforma el inciso C de la fracción IX del artículo 5o. de la Ley de las Personas Adultas Mayores. Proponentes: diputado Leobardo Alcalá Padilla y diputada María del Carmen García de la Cadena Romero.
f) Opinión a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Atentamente
Diputada Adriana Hernández Íñiguez
Presidenta
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social
A la undécima reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 23 julio, a las 11:30 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
I. Registro de asistencia y declaración quórum.
II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
III. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la décima reunión ordinaria.
IV. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 167, 179 y 185 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo del diputado Mario Alejandro Cuevas Mena, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
V. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 133 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputada Claudia Delgadillo González, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
VI. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma el inciso c) de la fracción XII del artículo 6, y el artículo 134 de la Ley de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y la fracción IV del artículo 64, y el artículo 134 de la Ley del Seguro Social, a fin de eliminar la condicionante de no tener trabajo para que pensionados por orfandad del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y del Instituto Mexicano del Seguro Social puedan seguir disfrutando de esta prestación, a cargo de la diputada Flor de María Pedraza Aguilera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
VII. Dictamen a la iniciativa por la que se deroga el artículo 39-B de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
VIII. Asuntos generales.
IX. Clausura y convocatoria para la próxima reunión.
Atentamente
Diputada Claudia Delgadillo González
Presidenta
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento
A la decimoquinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 7 de agosto, a las 11:00 horas, en el hotel Fiesta Inn, situado en boulevard Manuel Ávila Camacho, fraccionamiento Costa de Oro, Boca del Río, Veracruz.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Análisis de proyectos regionales de infraestructura de agua potable y saneamiento.
5. Clausura.
Atentamente
Diputado Kamel Athié Flores
Presidente
De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, al proceso de presentación de aspirantes a recibir la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”, correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en el Reglamento de la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”
Convoca
A la Cámara de Senadores, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Presidencia de la República, a las secretarías de Estado, a los gobiernos de las entidades federativas, a los organismos autónomos, a las universidades nacionales públicas y privadas, a las asociaciones civiles, técnicas, científicas y culturales, y demás instituciones representativas de la sociedad, para que propongan candidatos con méritos suficientes para recibir la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”.
Dicha presea fue instituida para reconocer a aquel ciudadano o ciudadana que se haya distinguido de manera relevante, sirviendo a la colectividad nacional, a la República y a la humanidad, destacando por sus hechos cívicos, políticos o legislativos.
Lo anterior, por el acuerdo que tome la Cámara de Diputados en sesión pública y en atención al dictamen que presente la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, conforme a las siguientes
Bases
1. Las propuestas deberán presentarse por escrito, a través de una carta dirigida a los secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, sita en avenida Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15969, México, DF, edificio A, segundo piso, con teléfono 5628-1300 extensiones 2283 y 8315.
Dicha carta deberá estar firmada por el titular o titulares de la institución o instituciones que propongan a una candidata o candidato y deberá contener lo siguiente:
I. Datos generales de la institución promovente:
a) Nombre,
b) Domicilio para recibir y oír notificaciones,
c) Teléfono, y
d) Dirección de correo electrónico y página de Internet, en caso de contar con ellos.
II. Datos generales de la candidata o candidato:
a) Nombre,
b) Edad,
c) Profesión o actividad que desempeña,
d) Domicilio para recibir y oír notificaciones,
e) Teléfono, y
f) Dirección de correo electrónico y página de Internet, en caso de contar con ellos.
III. Motivos por los que se promueve la candidatura.
IV. Los documentos que deberán anexarse a la carta propuesta son los siguientes:
1. Acta de nacimiento original,
2. Currículum vitae,
3. Copia de comprobante del último grado de estudios, y
4. Documentos o pruebas fehacientes que avalen los motivos de la candidatura.
V. Sólo podrán registrar candidatos las instituciones convocadas o las personas físicas, siempre y cuando sean por lo menos tres las que propongan a alguna ciudadana o ciudadano.
VI. Serán aceptadas las propuestas que se envíen por correo certificado o mensajería, con acuse de recibo, siempre y cuando lleguen a las oficinas de la Mesa Directiva antes de que concluya el plazo establecido en la convocatoria.
2. La recepción de candidaturas estará comprendida desde el día de publicación de la presente convocatoria y hasta el 31 de agosto de 2014.
3. Una vez que la Mesa Directiva reúna y valide los expedientes de los proponentes, los enviará a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, la cual dictaminará y seleccionará al ganador de la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”.
4. La Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913” será entregada en sesión solemne de la Cámara de Diputados en octubre de 2014.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de junio de 2014.
Diputados: José González Morfín (rúbrica), presidente; Marcelo de Jesús Torres Cofiño (rúbrica), Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica), Aleida Alavez Ruiz (rúbrica), Maricela Velázquez Sánchez (rúbrica), vicepresidentes; Angelina Carreño Mijares (rúbrica), Xavier Azuara Zúñiga (rúbrica), Ángel Cedillo Hernández (rúbrica), Javier Orozco Gómez (rúbrica), Merilyn Gómez Pozos (rúbrica), Magdalena Núñez Monreal (rúbrica), Fernando Bribiesca Sahagún (rúbrica), secretarios.
Invitaciones
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A la conferencia magistral Control preventivo de inconstitucionalidad, que impartirá el maestro Rogelio Aviña, consultor e investigador del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, el miércoles 16 de julio, de las 16:00 a las 18:00 horas, en el salón B del edificio G.
Programa
I. Palabras de bienvenida
Licenciado Sami David David, director general del CEDIP
Doctor Luis Mendoza Cruz, director de Estudios Parlamentarios
II. Conferencia magistral
Maestro Rogelio Aviña, consultor e investigador del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey
III. Sesión de preguntas y respuestas
Moderador, doctor Luis Mendoza Cruz
IV. Clausura
Licenciado Sami David David, director general del CEDIP
Doctor Luis Mendoza Cruz, director de Estudios Parlamentarios
Atentamente
Licenciado Sami David David
Director General
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A la conferencia magistral de inauguración del diplomado semipresencial Derechos políticos y su tutela, que el magistrado doctor Manuel González Oropeza dictará el martes 22 de julio, a las 12:00 horas, en el salón Legisladores de la República.
El diplomado se organiza con el Centro de Capacitación Judicial del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Mayor información: teléfono 5036 0000, extensión 55094, @CEDIPCongresoMx.
Atentamente
Licenciado Sami David David
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A la ceremonia de premiación del concurso de textos para crear la obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917, por efectuarse el jueves 7 de agosto, de las 11:45 a las 13:45 horas, en el salón Legisladores de la República (edificio A, segundo piso).
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
Del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
Al primer premio nacional de investigación Derechos humanos de las mujeres y la igualdad de género, con el objetivo de fortalecer la investigación en materia de derechos humanos de las mujeres para el trabajo legislativo, así como para fomentar el conocimiento de género.
La fecha límite para la recepción de trabajos es el 30 de septiembre.
Informes en el teléfono 5036 0000 extensión 59225.
Convocatoria y bases completas: http://ceameg.diputados.gob.mx
Atentamente
Licenciada María Isabel Velasco Ramos
Directora General
De la Comisión de Puntos Constitucionales
En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, al diplomado Análisis político y reforma política en México, que se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 10 de octubre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales y antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización y liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y en general, el comportamiento, cultura actores, tendencias y estudios en materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en la gestión del cambio político.
Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de análisis, interpretación, prognosis, estrategia y formación de habilidades teóricas y prácticas para la interacción con los procesos políticos y para impulsar el desarrollo y cambio de instituciones, organizaciones y actores de la vida pública, en cualquiera de sus manifestaciones, procurando metodologías objetivas y científicas, a partir del estudio sistemático y documentado, sustentado en las investigaciones más actualizadas en el campo de la ciencia política y de la administración pública.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, en 60 sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes, de 8 a 10 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Programa
23 de junio al 14 de julio
• Módulo III. Sistema electoral y desarrollo campañas
La implementación de las reformas electorales de 1994, 1996 y 2007.
– El nuevo contexto electoral y la necesidad de reformas
– Factores para perfeccionar el modelo electoral.
– El Instituto electoral federal en la democracia mexicana
– El Tribunal Electoral y el régimen jurisdiccional electoral
– Partidos, coaliciones y alianzas
– Alcances de una ley general de partidos
– Análisis de los modelos de desarrollo de campañas
– La gerencia política
– El marketing y el branding político
– Factores relevantes para campañas exitosas
16 de julio al 6 de agosto
• Módulo IV. Federalismo y relaciones intergubernamentales
– El sistema federal mexicano
– Competencias federales y locales
– El fortalecimiento regional y metropolitano
– El ejercicio del poder político en los poderes ejecutivos locales y en los congresos locales
– Hacia un sistema de ciudades
– El federalismo fiscal
– El gasto federal descentralizado
– El sistema de representación federal en las entidades federativas
– La reforma municipal
– Las políticas públicas en un contexto descentralizado
– Perspectivas de la planeación nacional del desarrollo
– Competitividad y crecimiento regional
– Financiamiento del desarrollo y deuda pública nacional y local
8 de agosto
(dos semanas de vacaciones) y
25 de agosto al 17 de septiembre
(excepto 1 y 15 de septiembre)
• Módulo V. Formación de ciudadanía y capital social
– Nuevos movimientos ciudadanos
– Ciudadanía y gobernabilidad
– Modelos de participación ciudadana
– Las candidaturas ciudadanas
– Referéndum, plebiscito, revocación de mandato e iniciativa popular
– La terciarización económica y social en el mundo
– Organización social y empresas sociales
– El desarrollo de los organismos no gubernamentales
– Mecanismos de participación ciudadana en las políticas públicas
– Valores cívicos y democracia
– Organización y dirección de asociaciones de la sociedad civil
19 de septiembre al 8 de octubre
• Módulo VI. Taller de análisis comparado coyuntural y estructural de participación política, opinión pública y comunicación política
– Branding, marketing, ensayo político, comunicación y oratoria política, encuestamiento y muestreo, medición de la opinión pública, análisis del discurso, organización y dirección de campañas políticas, análisis político comparado.
10 de octubre
• Ceremonia de clausura
Programación sujeta a cambios
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
De la Comisión de Desarrollo Municipal
Al diplomado Estrategia de resultados y transparencia en la gestión municipal que, en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, se efectuará los viernes y sábados comprendidos del 25 de julio al 15 de noviembre.
• Módulo I
Marco jurídico y tendencias mundiales de la nueva gestión municipal. Julio 25 y 26; agosto 1 y 2.
– Constitución federal y estatal
– Leyes orgánicas municipales y disposiciones en otras leyes federales
– El marco reglamentario municipal
– Políticas y programas federales que inciden en la gestión municipal
– Políticas y programas estatales que impactan la gestión municipal
– Taller para elaborar y evaluar el plan estratégico municipal de desarrollo
• Módulo II
Perspectivas de desarrollo regional. La gestión integral del gobierno municipal transparente y de resultados. Agosto 15, 16, 22 y 23.
– Gestión de los recursos materiales
– Capital humano y servicio civil de carrera
– Control patrimonial, inventarios y adquisiciones
– Auditoría y fiscalización
– Transparencia y rendición de cuentas
– El sistema de información pública municipal
– Desigualdad regional y expulsión poblacional
– La perspectiva local, el gobierno en red
• Módulo III
Mecanismos y fuentes de financiamiento para el desarrollo municipal. Esquemas existentes y vías alternativas sustentables y de largo plazo. Septiembre 5, 6, 12 y 13.
– Participaciones federales y ramo 33
– Fuentes de ingresos propios
– Fuentes alternas de ingresos
– Evaluación y reforma tributaria municipal
– Remesas y desarrollo regional
– Deuda y opciones alternativas
• Módulo IV
Planeación y gestión del desarrollo urbano integral. Los retos de las ciudades medianas, grandes y megalópolis. Septiembre 26 y 27; octubre 3 y 4.
– Elaboración y formulación del plan de desarrollo urbano
– Inmigración, emigración y planeación del desarrollo municipal
– Modelos de sistema de ciudades integrales
– Metrópolis y megalópolis
– Políticas económicas y sociales de la ciudad moderna
– Actualidad de la emigración campo-ciudad
– Marginalidad urbana y pobreza
– Experiencias internacionales
• Módulo V
Estrategias para enfrentar las prioridades municipales: agua, saneamiento, ecología, y seguridad pública. Octubre 17, 18, 24 y 25.
– Evaluación y modernización de la gestión hidráulica
– Opciones de operación y saneamiento del agua
– Ecología y desarrollo sustentable
– Programa municipio saludable
– Seguridad pública, mecanismos y estrategias
– Experiencias sustentables. Hábitat y desarrollo
– Repensar el modelo de ciudades, con perspectiva humana
– Alternativas para la integración de la inmigración a las ciudades
– Las ciudades inteligentes
• Módulo VI
Gestión estratégica, liderazgo y competitividad para la eficiencia municipal. Noviembre 7, 8, 14 y 15.
– Planeación y presupuestación municipal basada en resultados
– Evaluación y mejora continua
– Certificación y calidad total
– Armonización contable
– Liderazgo y gerencia
– El entorno regional, nacional e internacional
– La evaluación del desempeño
– Diseño de metas e indicadores de gestión institucional
– Evaluación de proyectos de obras y de desarrollo social
– La evaluación continua y la mejora permanente
– La cuenta pública municipal
– El proceso de entrega-recepción municipal
Nota: Programación sujeta a cambios de acuerdo con los objetivos y metas específicos de los instructores y a la actualización de la información disponible para las sesiones de trabajo.
Informes e inscripciones del 20 de junio al 18 de julio, de 10:00 a 15:00 horas en los teléfonos 5628 1300 y 5420 1760 extensión 53269; 0445523094730, 0445532251261, 0445536665185, en el correo electrónico diplomado.camara@gmail.com, o en las oficinas de la convocante, situadas en el tercer piso del edificio H.
http://diplomadocamara.wix.com/diplomunicipal
Atentamente
Diputado Ernesto Núñez Aguilar
Presidente
De la Comisión de Puntos Constitucionales
A estudiantes de la licenciatura en derecho, que cursen en instituciones educativas públicas o privadas, se les invita a inscribirse y participar en la consulta universitaria de ensayos y propuestas de reformas constitucionales Tú, como estudiante en derecho, ¿qué propones?
Los seleccionados serán invitados al honorable Congreso de la Unión, con traslado y viáticos pagados, para exponer su ensayo en una mesa de debate.
Para mayor información comunicarse a los teléfonos 5036 0000 o 01800 1226 272, extensión 58126; al correo electrónico
propuestasconstitucionales@yahoo.com.mx;
o en el sitio
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/012_c omisioneslxii/01_ordinarias/067_puntos_constitucionales
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
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